Na osnovu lana 201. taka 5) Zakona o planiranju i izgradnji ("Slubeni glasnik RS", br.

72/09 i 81/09 i 64/10 - ispravka), Ministar ivotne sredine i prostornog planiranja, donosi PRAVILNIK O SADRINI, NAINU I POSTUPKU IZRADE PLANSKIH DOKUMENATA ("Slubeni glasnik RS", br. 31/10, 69/10 i 16/11) preciseni tekst na snazi od 12.03.2011.

I. UVODNA ODREDBA lan 1. Ovim pravilnikom blie se propisuje sadrina, nain i postupak izrade planskih dokumenata, nain vrenja strune kontrole kao i uslovi i nain izlaganja planskih dokumenata na javni uvid. II. SADRINA PLANSKIH DOKUMENATA 1. Prostorni planovi 1.1. Prostorni plan Republike Srbije lan 2. Prostorni plan Republike Srbije sadri tekstualni deo i grafiki deo. Tekstualni deo Prostornog plana Republike Srbije sadri: 1) polazne osnove: (1) teritorija Republike Srbije u irem evropskom okruenju; (2) opta ocena stanja; (3) generalna SWOT analiza, 2) principi i ciljevi: (1) vizija prostornog razvoja Republike Srbije; (2) principi prostornog razvoja Republike Srbije; (3) opti ciljevi; (4) operativni ciljevi, 3) koncepcija i propozicija: (1) scenariji prostornog razvoja Republike Srbije; (2) koncepcija prostornog razvoja Republike Srbije; (3) koncepcija odrivog prostornog razvoja Republike Srbije; (4) intraregionalni odnosi; (5) interregionalni odnosi, 4) prostorni razvoj - planska reenja: (1) priroda i ekoloki razvoj: - zatita i odrivo korienje teritorije Republike Srbije; - zatita i odrivo korienje prirodnih resursa; - zatita i unapreenje kvaliteta ivotne sredine; - zatita, ureenje i odrivo korienje predela, prirodnog i kulturnog naslea; - odbrana zemlje, vanredne situacije, prirodne nepogode i tehnoloki udesi; (2) stanovnitvo i socijalni razvoj: - stanovnitvo i naselja - demografski razvoj - policentrini urbani sistem; (3) urbani i ruralni razvoj: - odrivi urbani razvoj i ureenje urbanih naselja; - odrivi ruralni razvoj i ureenje sela;

(4) socijalni razvoj: - mrea javnih slubi; - socijalna kohezija; (5) odriva ekonomija: - odrivi razvoj privrede na regionalnom nivou (poljoprivreda, umarstvo, industrija, turizam); - odrivi razvoj energetike i vodoprivrede; - odrivi transport, mree i objekti; - odriva tehnika infrastruktura; - zemljite kao ekonomsko-ekoloka kategorija; (6) regionalni razvoj i prostorna integracija Republike Srbije: - regionalni razvoj; - prostorna integracija Republike Srbije; 5) implementacija: (1) mere i instrumenti za sprovoenje; (2) indikatori prostornog razvoja. (3) Tekstualni deo Prostornog plana Republike Srbije moe sadrati i druge elemente koji se odnose na koncepciju i planska reenja prostornog razvoja Republike Srbije. (4) Tekstualni deo Prostornog plana Republike Srbije moe sadrati i tabele, grafikone, dijagrame i dr. lan 3. (1) Grafiki deo Prostornog plana Republike Srbije jesu referalne karte kojima se prikazuju: 1) Referalna karta broj 1 "Korienje zemljita i funkcionalna podruja" - sadri generalizovani prikaz korienja zemljita na nivou oblasti i prikaz osnovnih funkcionalnih podruja; 2) Referalna karta broj 2 "Mrea centara" - sadri mreu centara naseljenih mesta sa osnovnim funkcionalnim vezama; 3) Referalna karta broj 3 "Saobraaj i infrastrukturni sistemi" - sadri naroito prikaz saobraajnih tokova i infrastrukturne sisteme; 4) Referalna karta broj 4 "Turizam i zatita prostora" - sadri naroito turistike zone i lokacije, zone ugroenosti i aktivnosti na zatiti ivotne sredine, prirodna i nepokretna kulturna dobra. (2) Referalne karte Prostornog plana Republike Srbije rade se u razmeri 1:300.000. (3) Grafiki deo Prostornog plana Republike Srbije mogu biti i tematske karte za pojedine oblasti, koje se rade u istoj ili sitnijoj razmeri. 1.2. Regionalni prostorni plan lan 4. (1) Regionalni prostorni plan sadri tekstualni deo i grafiki deo. (2) Tekstualni deo Regionalnog prostornog plana sadri: 1) polazne osnove: (1) obuhvat i opis granica podruja prostornog plana; (2) obaveze, uslove i smernice iz planskih dokumenata vieg reda i drugih razvojnih dokumenata; (3) skraeni prikaz i ocena postojeeg stanja (potencijali, ogranienja, SWOT analiza), 2) principi, ciljevi i opta koncepcija regionalnog prostornog razvoja: (1) vizija i principi regionalnog prostornog razvoja; (2) opti ciljevi regionalnog prostornog razvoja; (3) ciljevi razvoja po pojedinim oblastima; (3) koncepcija regionalnog prostornog razvoja, 3) koncepcija, propozicije i planska reenja: (1) zatita, ureenje, korienje i razvoj prirodnih sistema i resursa; - poljoprivredno zemljite; - ume i umsko zemljite; - vode;
2

- geoloki resursi; (2) prostorni razvoj i distribucija stanovnitva, naselja i javnih slubi: - stanovnitvo; - funkcionalno povezivanje naselja i centara; - organizacija javnih slubi; (3) prostorni razvoj i distribucija privrednih delatnosti; (4) razvoj turizma, organizacija i ureenje turistikih i rekreativnih prostora; (5) prostorni razvoj saobraaja i infrastrukturnih sistema: - saobraaj; - vodoprivredna infrastruktura; - energetska infrastruktura; - telekomunikaciona infrastruktura; - komunalna infrastruktura; (6) zatita ivotne sredine, predela, prirodnih i kulturnih dobara: - zatita ivotne sredine i predela; - zatita, ureenje i unapreenje prirodnih dobara; - zatita, ureenje i unapreenje kulturnih dobara; - organizacija prostora od interesa za odbranu zemlje i zatitu od elementarnih nepogoda; (7) interregionalne i intraregionalne funkcionalne veze i transgranina saradnja; (8 ) korienje prostora i osnovna namena prostora; 4) implementacija: (1) mere za podsticanje regionalnog razvoja i ravnomernog teritorijalnog razvoja; (2) smernice za izradu planskih dokumenata i druge razvojne dokumentacije za podruje plana; (3) prioriteti i strateko razvojni projekti prve etape sprovoenja plana; (4) mere i instrumenti za sprovoenje plana. (3) Tekstualni deo Regionalnog prostornog plana moe sadrati i druge elemente koji se odnose na koncepciju regionalnog prostornog razvoja i planska reenja. (4) Tekstualni deo Regionalnog prostornog plana iz stava 1. ovog lana moe sadrati i tabele, grafikone, dijagrame i dr. lan 5. (1) Grafiki deo regionalnog prostornog plana jesu referalne karte kojima se prikazuju: 1) Referalna karta broj 1 "Osnovna namena prostora" - sadri okvirno odreene celine osnovnih kategorija zemljita, i to poljoprivredno zemljite, ume i umsko zemljite i vode i vodno zemljite, kao i graevinsko zemljite; 2) Referalna karta broj 2 "Mrea naselja i infrastrukturni sistemi" - sadri naroito mreu naselja i centara, sadraje javnih slubi, raspored osnovnih privrednih delatnosti, infrastrukturne sisteme; 3) Referalna karta broj 3 "Turizam i zatita prostora" - sadri naroito turistike zone i lokacije, zone ugroenosti i aktivnosti na zatiti ivotne sredine, prirodna i nepokretna kulturna dobra sa propisanim zonama i reimima zatite. (2) Referalne karte regionalnog prostornog plana rade se u razmeri 1:100.000, izuzetno 1:50.000, za podruje oblasti, odnosno 1:200.000 za podruje regiona. (3) Za potrebe izrade referalnih karata iz stava 1. i 2. ovog lana koriste se topografske karte, a mogu se koristiti i satelitski snimci, karte iz postojeih geografskih informacionih sistema i aurne georeferencirane ortofoto podloge. (4) Regionalnim prostornim planom namena prostora se prikazuje kao osnovna namena kojom su okvirno odreene celine osnovnih kategorija zemljita (referalna karta 1), i koje se mogu korigovati i detaljnije odrediti kroz izradu prostornog plana jedinice lokalne samouprave i prostornog plana podruja posebne namene. (5) Regionalnim prostornim planom se ne iskazuje bilans povrina.
3

1.3. Prostorni plan jedinice lokalne samouprave lan 6. Prostorni plan jedinice lokalne samouprave u tekstualnom delu sadri polazne osnove za izradu plana i planski deo. Polazne osnove za izradu plana sadre: 1) tekstualni deo, odnosno izvod iz tekstualnog dela usvojenog koncepta plana u formi zakljuaka. Planski deo sadri planska reenja prostornog razvoja i propozicije prostornog razvoja. Planska reenja prostornog razvoja jedinice lokalne samouprave sadre: 1) opis i odreenje namena prostora (poljoprivredno, umsko, vodno, graevinsko i drugo zemljite); 2) zatita, ureenje, korienje i razvoj prirodnih sistema i resursa (poljoprivredno zemljite, ume i umsko zemljite, vode, geoloki resursi i drugo); 3) prostorni razvoj, distribucija stanovnitva i mrea naselja i javnih slubi (stanovnitvo; odnos gradskih i seoskih naselja i funkcionalno povezivanje naselja i centara, organizacija javnih slubi i drugo); 4) prostorni razvoj i distribucija privrednih delatnosti; 5) prostorni razvoj turizma, organizacija i ureenje turistikih i rekreativnih prostora; 6) prostorni razvoj saobraaja i infrastrukturnih sistema i povezivanje sa regionalnim infrastrukturnim mreama (saobraaj, vodoprivredna, energetska, telekomunikaciona i komunalna infrastruktura); 7) propozicije zatite ivotne sredine, predela, prirodnih i kulturnih dobara (zatita ivotne sredine i zatita, ureenje i unapreenje predela, zatita, ureenje i unapreenje prirodnih dobara, zatita, ureenje i unapreenje kulturnih dobara, organizacija prostora od interesa za odbranu zemlje i zatitu od elementarnih nepogoda i drugo). Propozicije prostornog razvoja jedinice lokalne samouprave sadre: 1) pravila ureenja; 2) pravila graenja; 3) implementacija, koja sadri naroito: smernice za izradu planske dokumentacije za podruje plana, prioritetna planska reenja i projekte, mere za podsticanje ravnomernog teritorijalnog razvoja i kooperacije sa susednim jedinicama lokalne samouprave, uesnike u implementaciji i mere i instrumente za implementaciju.

lan 7. Pravila ureenja u prostornom planu jedinice lokalne samouprave, osim elemenata odreenih lanom 30. Zakona o planiranju i izgradnji ("Slubeni glasnik RS", br. 72/09 i 81/09 - ispravka, u daljem tekstu: Zakon) sadre i: 1) opis i odreenje celina i zona za koje planski dokument sadri ematski prikaz ureenja;
2) planirano ureenje i izgradnju javnih objekata za celine i zone za koje planski dokument sadri ematski prikaz ureenja.

lan 8. Pravila graenja su obavezni deo prostornog plana jedinice lokalne samouprave za sva podruja u obuhvatu plana za koja nije predviena dalja planska razrada kroz donoenje planskog dokumenta ueg podruja, kao i za naselja za koja planski dokument sadri ematski prikaz ureenja. Pravila graenja iz stava 1. ovog lana, osim elemenata odreenih lanom 31. Zakona, sadre i: 1) kompatibilne sadraje i vrste objekata po planiranim pretenim namenama; 2) kriterijume kojima se utvruje zabrana graenja na odreenom prostoru ili za odreene vrste objekata. lan 9. (1) Grafiki prikaz prostornog plana jedinice lokalne samouprave jesu referalne karte kojima se prikazuju: 1) Referalna karta broj 1 "Namena prostora" - sadri naroito poljoprivredno zemljite, ume i umsko zemljite, vode i vodno zemljite, graevinsko zemljite; 2) Referalna karta broj 2 "Mrea naselja i infrastrukturni sistemi" - sadri naroito mreu naselja i centara, sadraje javnih slubi, raspored osnovnih privrednih delatnosti, infrastrukturne sisteme; 3) Referalna karta broj 3 "Turizam i zatita prostora" - sadri naroito turistike zone i lokacije, zone ugroenosti i aktivnosti na zatiti ivotne sredine, prirodna i nepokretna kulturna dobra sa propisanim zonama i reimima zatite; 4) Referalna karta broj 4 "Karta sprovoenja" - prikazuje zone i naselja za koja je predviena obavezna izrada urbanistikog plana, zone i naselja u okviru kojih je predviena obavezna izrada urbanistikog projekta, naselja za koja se radi ematski prikaz ureenja i zone za direktnu primenu plana (izdavanje informacije o lokaciji i lokacijske dozvole). (2) Referalne karte prostornog plana jedinice lokalne samouprave rade se u razmeri 1:25.000 ili 1:50.000. (3) Za potrebe racionalnije izrade i definisanja sadraja referalnih karata iz stava 1. ovog lana, sadraj referalnih karata broj 2, 3 i 4 moe biti predstavljen i na manjem broju karata. (4) Za potrebe izrade referalnih karata iz st. 1. i 2. ovog lana koriste se topografske karte, a mogu se koristiti, u zavisnosti od raspoloivosti i potrebnog nivoa detaljnosti pojedinih reenja, i satelitski snimci, karte iz postojeih geografskih informacionih sistema, aurne georeferencirane ortofoto podloge, overeni katastarsko-topografski planovi i digitalni katastarsko-topografski planovi. lan 10. Grafiki prikaz prostornog plana jedinice lokalne samouprave sadri i ematske prikaze ureenja naselja odnosno naseljenih mesta. ematski prikazi ureenja naselja iz stava 1. ovog lana sadre:
5

1) graevinsko podruje i planirano irenje graevinskog podruja; 2) pravce i koridore za saobraajnu infrastrukturu. Pored sadrine odreene u st. 2. i 3. ovog lana, ematski prikazi iz stava 1. ovog lana, po potrebi mogu da sadre i: 1) osnovnu planiranu namenu prostora; 2) planirano ureenje i izgradnju javnih objekata; 3) pravce i koridore za komunalnu i drugu infrastrukturu; 4) podelu na zone i celine za koja vae ista pravila graenja. ematski prikazi iz stava 1. ovog lana u prostornom planu jedinice lokalne samouprave se izrauju na raspoloivim podlogama i u odgovarajuoj razmeri u skladu sa usvojenim konceptom plana. lan 11. (1) Prostorni plan podruja posebne namene donosi se za prostorne celine iju posebnost odreuje jedna ili vie opredeljujuih namena, aktivnosti ili funkcija u prostoru koje su od dravnog interesa, i to za: 1) podruje nacionalnog parka i drugo podruje prirodnog dobra. Podruje prostornog plana obuhvata proglaeno ili predloeno podruje prirodnog dobra, sa zatitnom zonom; 2) podruje nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog znaaja. Podruje prostornog plana obuhvata proglaeno ili predloeno podruje nepokretnog kulturnog dobra i zatitnu zonu; 3) podruje sliva velike i srednje akumulacije i podruje izvorita vode (zone velikih prijemnika podzemne vode, veliki vodoprivredni i energetski sistemi u neposrednom sastavu velikih i srednjih akumulacija - ureaji za preradu vode, hidroelektrane i dr.). Podruje prostornog plana obuhvata podruje izvorita i iru zonu zatite izvorita; 4) turistiko podruje. Podruje prostornog plana obuhvata celinu podruja prirodnih i stvorenih turistikih potencijala i zone zatite; 5) podruje obimne eksploatacije mineralnih sirovina (podruje povrinske eksploatacije energetskih, metalinih ili nemetalinih mineralnih sirovina u velikim rudarskim basenima). Podruje prostornog plana obuhvata: povrinske kopove; deponije "jalovine" i drugih otpadnih materija (pepela, mulja, otpadnih voda i sl.); objekte za pripremu, preradu ili transformaciju mineralnih sirovina; mreu spoljnog i unutranjeg transportnog sistema; lokacije postrojenja za tehnoloku i otpadnu vodu i zonu neposrednog uticaja eksploatacije i prerade mineralnih sirovina na okolinu; 6) podruje infrastrukturnog kompleksa, koridora ili mree koridora meunarodne, magistralne i regionalne infrastrukture (saobraajna, energetska, telekomunikaciona i vodoprivredna). Podruje prostornog plana obuhvata povrinu pod infrastrukturnim sistemima, povrine za formiranje vorita, ukrtanja, terminala, tehnikih ureaja, servisa, parkiralita, kao i povrine za lociranje objekata usluge razliite namene (graninih prelaza, turizma, ugostiteljstva, trgovine i dr.). Podruje prostornog plana obuhvata podruje koje je u neposrednoj fizikoj i funkcionalnoj vezi sa koridorom (zatitni pojas i objekti i povrine koje je neophodno tititi od negativnih uticaja koridora); 7) podruja objekta iz lana 133. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji, ako organ nadlean za donoenje plana utvrdi da postoji potreba planiranja njegovog ureenja ovom vrstom plana; 8) drugo podruje odreeno Prostornim planom Republike Srbije, odnosno podruje za koje organ nadlean za donoenje plana utvrdi da postoji potreba planiranja njegovog ureenja ovom vrstom plana. (2) Granice planskog podruja odreuju se u zavisnosti od razmere grafikih priloga, granicama optina, katastarskih optina ili katastarskih parcela.
6

(3) Prostorni plan podruja posebne namene moe se doneti, odnosno moe obuhvatiti vei broj manjih podruja posebne namene, ako su ona manjeg obuhvata i nalaze se na manjem meusobnom rastojanju, odnosno ako se time obezbeuje racionalnost u pripremi, izradi, donoenju i primeni prostornog plana. lan 12. (1) Tekstualni deo prostornog plana podruja posebne namene iz lana 11. stav 1. ta. 1), 2), 3), 4), 5) i 7), sadri: 1) polazne osnove: (1) obuhvat i opis granica podruja prostornog plana, granice celina i podcelina posebne namene; (2) obaveze, uslovi i smernice iz Prostornog plana Republike Srbije i drugih razvojnih dokumenata; (3) skraeni prikaz i ocena postojeeg stanja (potencijali, ogranienja, SWOT analiza), 2) principi, ciljevi i opta koncepcija prostornog razvoja podruja posebne namene: (1) principi prostornog razvoja; (2) opti i operativni ciljevi prostornog razvoja; (3) opta koncepcija razvoja podruja posebne namene; (4) regionalni aspekt razvoja podruja posebne namene i funkcionalne veze i meuodnosi sa okruenjem, 3) planska reenja: (1) zatita, ureenje i korienje prirodnih sistema; (2) uticaj posebne namene na demografske i socijalne procese i sisteme; (3) uticaj posebne namene na ekonomiju i privredne sisteme; (4) prostorni razvoj saobraaja i infrastrukturnih sistema; (5) zatita ivotne sredine, predela, kulturnog i prirodnog naslea; (6) namena prostora i bilans povrina posebne namene, 4) pravila upotrebe zemljita, pravila ureenja i pravila graenja: (1) pravila ureenja i organizacije zemljita (sa zonama zatite); (2) pravila graenja, 5) implementacija: (1) institucionalni okvir implementacije i uesnici u implementaciji; (2) smernice za izradu urbanistikih planova i druge razvojne dokumentacije za podruje plana; (3) prioritetna planska reenja i projekti; (4) mere i instrumenti za implementaciju. (2) Prostorni plan podruja posebne namene, pored elemenata iz stava 1. ovog lana moe sadrati i procenu ekonomske opravdanosti i socijalne prihvatljivosti planiranih aktivnosti, objekata i funkcija posebne namene, kao i druge elemente koji se odnose na razvoj podruja posebne namene i planska reenja. (3) Tekstualni deo prostornog plana iz stava 1. ovog lana moe sadrati i tabele, grafikone, dijagrame i dr. lan 13. (1) Tekstualni deo prostornog plana podruja posebne namene iz lana 11. stav 1. taka 6) sadri: 1) polazne osnove: (1) obuhvat i opis granica podruja prostornog plana, sa granicama zatitnog koridora (granice pojasa neposredne zatite, granice ireg pojasa zatite, granice prostora koji je u funkcionalnoj vezi sa linijskim sistemima); (2) obaveze, uslovi i smernice iz Prostornog plana Republike Srbije i drugih razvojnih dokumenata; (3) ekonomska, drutvena i ekoloka opravdanost izgradnje sistema u sluaju kada se ne izrauje prethodna studija opravdanosti, 2) principi, ciljevi i koncepcija izgradnje sistema:
7

(1) principi izgradnje sistema; (2) opti i operativni ciljevi; (3) koncepcija reenja sistema; (4) regionalni znaaj sistema i funkcionalne veze, 3) planska reenja: (1) uticaj na prirodu i ivotnu sredinu i mere zatite; (2) uticaj na funkcionisanje naselja (socijalni, ekonomski i tehniki aspekti); (3) odnos prema drugim tehnikim sistemima; (4) upotreba zemljita, 4) pravila ureenja i pravila graenja: (1) pravila ureenja i organizacije zemljita; (2) pravila graenja, 5) implementacija: (1) institucionalni okvir implementacije i uesnici u implementaciji; (2) smernice (uputstvo) za sprovoenje plana; (3) prioritetna planska reenja i projekti; (4) mere i instrumenti za implementaciju. (2) Prostorni plan podruja posebne namene, pored elemenata iz stava 1. ovog lana, moe sadrati i procenu ekonomske opravdanosti i socijalne prihvatljivosti planiranih aktivnosti, objekata i funkcija posebne namene, kao i druge elemente koji se odnose na razvoj podruja posebne namene i planska reenja. (3) Tekstualni deo prostornog plana iz stava 1. ovog lana moe sadrati i tabele, grafikone, dijagrame i dr. lan 14. Pravila ureenja u prostornom planu podruja posebne namene sadre: celine i zone posebne namene odreene planskim dokumentom; urbanistike i druge uslove za ureenje i izgradnju povrina i objekata posebne i druge javne namene i mree saobraajne i druge infrastrukture; opte i posebne uslove i mere zatite ivota i zdravlja ljudi i zatite od eventualnog tetnog uticaja posebne namene, poara, elementarnih nepogoda, tehniko-tehnolokih nesrea i ratnih dejstava; i druge posebne uslove u skladu sa Zakonom. lan 15. Pravila graenja u prostornom planu podruja posebne namene za zone za koje se ne izrauje urbanistiki plan ili urbanistiki projekat sadre: vrstu i namenu objekata koji se mogu graditi pod uslovima utvrenim planskim dokumentom, odnosno vrstu i namenu objekata ija je izgradnja zabranjena u pojedinanim zonama; uslove za formiranje graevinske parcele; poloaj objekta u odnosu na regulaciju i u odnosu na granice graevinske parcele; najvee dozvoljene indekse zauzetosti ili izgraenosti graevinske parcele; najveu dozvoljenu spratnost ili visinu objekata; najmanju dozvoljenu meusobnu udaljenost objekata meusobno i objekata od granica parcela; uslove za izgradnju drugih objekata na istoj graevinskoj parceli; uslove i nain obezbeivanja pristupa parceli i prostora za parkiranje vozila. lan 16. Prostorni plan podruja posebne namene moe sadrati i druge elemente propisane za plan detaljne regulacije od l. 29. do 33. ovog pravilnika. lan 17. Prostorni plan podruja posebne namene, u zavisnosti od karakteristika podruja za koje se donosi, pored elemenata iz l. 12. i 13. ovog pravilnika, sadri i: 1) za podruje nacionalnih parkova i drugih podruja prirodnih dobara: pravila ureenja, graenja i korienja podruja prema utvrenom reimu zatite pojedinih prirodnih celina;
8

2) za podruje nepokretnih kulturnih dobara od izuzetnog znaaja: pravila ureenja, graenja i korienja prostora u uoj i iroj zoni prema utvrenom reimu zatite kulturnih dobara; 3) za podruje sliva akumulacije i izvorita voda: pravila ureenja, graenja i korienja prostora prema utvrenom reimu sanitarne zatite izvorita u uoj i iroj zoni; reenje problema preseljenja stanovnitva, izmetanja saobraajnica, infrastrukturnih i drugih objekata iz zone prostiranja vodnih akumulacija; uslove vienamenskog korienja vodnih akumulacija i dr.; 4) za turistiko podruje: pravila ureenja, graenja i korienja prostora za razliite turistike namene (kupalita, marine, skijalita, kampovi, turistika naselja, leilita, turistiki servisi i dr.); razmetaj turistikih i komplementarnih funkcija (lov, ribolov, izletnitvo, poljoprivreda, vodoprivreda, zanati, zatita prirode i nepokretnih kulturnih dobara i sl.); procenu izvodljivosti turistikih projekata i njihovog uticaja na ivotnu sredinu; 5) za podruje obimne eksploatacije mineralnih sirovina: usklaivanje prostornih, ekonomskih, socijalnih, tehnolokih i ekolokih kriterijuma u planiranju razvoja, ureenja i revitalizacije planskog podruja; nain smanjenja obima trajnog ili privremenog zauzimanja (poljoprivrednog) zemljita za potrebe eksploatacije i primarne prerade mineralnih sirovina: nain izmetanja naselja, saobraajnica, vodotoka, tehnike infrastrukture i dr. iz zone eksploatacije mineralnih sirovina; prostorni, ekonomski, socijalni i imovinsko-pravni aspekti preseljenja stanovnitva; rekultivaciju degradiranih povrina, obnovu i rekonstrukciju pejzaa po prestanku rudarskih radova; 6) za podruje infrastrukturnog koridora ili mree koridora: prostornu, tehnoloku ili funkcionalnu vezu koridora sa neposrednim okruenjem, kao i poloaj i pravila ureenja, gradnje i korienja objekata i povrina u koridoru. lan 18. (1) Grafiki deo prostornog plana podruja posebne namene jesu referalne karte kojima se prikazuju: 1) Referalna karta broj 1 "Posebna namena prostora" - sadri naroito zone i lokacije posebne namene, poljoprivredno zemljite, ume i umsko zemljite, vode i vodno zemljite, graevinsko zemljite; 2) Referalna karta broj 2 "Mrea naselja i infrastrukturni sistemi" - sadri naroito mreu naselja i centara, raspored osnovnih privrednih delatnosti, infrastrukturne sisteme; 3) Referalna karta broj 3 "Prirodni resursi, zatita ivotne sredine i prirodnih i kulturnih dobara" sadri naroito prirodne resurse, zone ugroenosti i aktivnosti na zatiti ivotne sredine, prirodna i nepokretna kulturna dobra sa propisanim zonama i reimima zatite; 4) Referalna karta broj 4 "Karta sprovoenja" - prikazuje zone za kojea je predviena izrada urbanistikog plana, zone u okviru kojih je predviena izrada urbanistikog projekta i zone za direktnu primenu plana (izdavanje informacije o lokaciji i lokacijske dozvole). (2) Konceptom plana se moe definisati da se, zbog racionalnosti u pripremi i bolje preglednosti, referalne karte broj 2 "Mrea naselja i infrastrukturni sistemi" i broj 3 "Prirodni resursi, zatita ivotne sredine i prirodnih i kulturnih dobara" iz stava 1. stava ovog lana, prikau kao jedna referalna karta. (3) Za potrebe racionalnije izrade i definisanja sadraja referalnih karata prostornog plana podruja posebne namene iz lana 11. stava 1. taka 6) ovog pravilnika, sadraj referalnih karata broj 2, 3 i 4 moe biti predstavljen i na manjem broju karata. (4) Referalne karte prostornog plana podruja posebne namene, iz lana 11. stav 1. take od 1) do 6), rade se po pravilu u razmeri 1:25.000, 1:50.000 ili 1:100.000. (5) Konceptom plana se moe definisati da se zbog potrebe sprovoenja prostornog plana podruja posebne namene (informacija o lokaciji, lokacijska dozvola, eksproprijacija) referalne karte rade i u krupnijoj razmeri (1:10.000, 1:5.000, 1:2.500, 1:1.500 i 1:000). (6) Za potrebe izrade referalnih karata iz st. 1, 2, 3. i 4. ovog lana koriste se topografske karte, a mogu se koristiti, u zavisnosti od raspoloivosti i potrebnog nivoa detaljnosti pojedinih reenja, i satelitski snimci, karte iz postojeih geografskih informacionih sistema, aurne georeferencirane ortofoto podloge i overeni katastarsko-topografski planovi.
9

(7) Za potrebe izrade referalnih karata iz stava 5. ovog lana koriste se aurne georeferencirane ortofoto podloge, odnosno overeni katastarsko-topografski planovi. (8) Konceptom plana se moe definisati da se referalne karte iz stava 1. ovog lana rade u razliitoj razmeri. (9) Prostornim planom podruja posebne namene namena prostora se prikazuje kao osnovna namena kojom su okvirno odreene celine osnovnih kategorija zemljita (referalna karta 1), i koje se mogu korigovati i detaljnije odrediti kroz izradu prostornog plana jedinice lokalne samouprave, osim u sluaju: kada se grafiki prilozi prostornog plana podruja posebne namene rade u razmeri iz stava 5. ovog lana; kada je prostornim planom podruja posebne namene izriito navedeno da nije mogue vriti korekciju namene prostora kroz izradu prostornog plana jedinice lokalne samouprave; i, u sluaju prostora koji je odreen za potrebe posebne namene. (10) Prostornim planom podruja posebne namene se iskazuje samo bilans povrina posebne namene. 2. Urbanistiki planovi 2.1. Generalni urbanistiki plan lan 19. Pored sadrine propisane lanom 24. Zakona, tekstualni deo generalnog urbanistikog plana sadri i polazne osnove plana i planski deo. Polazne osnove plana sadre tekstualni deo, odnosno izvod iz tekstualnog dela usvojenog koncepta plana u formi zakljuaka. Planski deo sadri: 1) opis i kriterijume podele na zone ili celine prema morfolokim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovnim i drugim karakteristikama; 2) generalna urbanistika reenja zasnovana na dugoronoj strategiji i koncepciji ureenja prostora i izgradnje; 3) opte urbanistike uslove za ureenje i prostornu organizaciju naselja i izgradnju povrina i objekata javne namene; 4) strateka urbanistika reenja i opte uslove za izgradnju saobraajne i komunalne infrastrukture po zonama i celinama iz plana; 5) podelu na celine za dalju plansku razradu; 6) opte uslove zatite nepokretnih kulturnih dobara i ambijentalnih celina; 8) opte uslove i mere zatite ivota i zdravlja ljudi i zatite od poara, elementarnih nepogoda, tehniko-tehnolokih nesrea i ratnih dejstava; 9) opte uslove kojima se povrine i objekti javne namene ine pristupanim osobama sa invaliditetom, u skladu sa standardima pristupanosti; 10) ostale elemente koji su znaajni za dalju plansku razradu urbanistikog plana, kao i izvod iz strateke procene uticaja planskog dokumenta na ivotnu sredinu.

10

lan 20. Za definisanje sadrine odreene lanom 24. Zakona grafiki deo generalnog urbanistikog plana izrauje se kao karte u kojima se predstavljaju postojee stanje i planska reenja odgovarajuim crteima i grafikim simbolima. Postojee stanje u generalnom urbanistikom planu iskazuje se kroz karte koje prikazuju: 1) granice plana i obuhvat graevinskog podruja, sa podelom na zone ili celine prema morfolokim, planskim, istorijsko ambijentalnim, oblikovnim i drugim karakteristikama; 2) postojeu funkcionalnu organizaciju naselja, sa pretenom namenom povrina na nivou zona u graevinskom podruju: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju, i druge namene. Planska reenja generalnog urbanistikog plana iskazuju se kroz karte koje prikazuju: 1) granice plana i granice planiranog graevinskog podruja, sa pretenom planiranom namenom prostora u celom obuhvatu plana; 2) postojee i planirane povrine, pravce, koridore i kapacitete za saobraajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu infrastrukturu, na nivou generalnih reenja; 3) orijentacione granice pojedinih podruja za dalje planske razrade, odnosno granice obuhvata planova generalne regulacije za celo graevinsko podruje. 2.2. Plan generalne regulacije lan 21. Za definisanje sadrine odreene lanom 26. Zakona plan generalne regulacije sadri tekstualni i grafiki deo. Tekstualni deo plana generalne regulacije prireuje se tako da sadri Polazne osnove plana i Planski deo. Polazne osnove Plana generalne regulacije sadre: 1) tekstualni deo, odnosno izvod iz tekstualnog dela usvojenog Koncepta plana u vidu zakljuaka; Planski deo sadri Pravila ureenja i Pravila graenja. Pravila ureenja u Planu generalne regulacije osim elemenata odreenih lanom 30. Zakona, sadre i: 1) koncepciju ureenja i tipologiju karakteristinih graevinskih zona i karakteristinih celina odreenih planom; 2) zone za koje se obavezno donosi plan detaljne regulacije; 3) predviene rokove za izradu plana detaljne regulacije sa obavezno propisanom zabranom gradnje novih objekata i rekonstrukcije postojeih objekata (izgradnja objekata ili izvoenje radova kojima se menja stanje u prostoru), do usvajanja plana;
11

4) opta pravila ureenja prostora, pravila i uslove usmeravajueg karaktera i ostale uslove ureenja prostora za dalju plansku razradu; 5) lokacije za koje se obavezno radi urbanistiki projekat; 6) lokacije za koje je obaveza raspisivanja javnih arhitektonskih ili urbanistikih konkursa; 7) pravila parcelacije, preparcelacije i ispravke granica parcela; 8) mere energetske efikasnosti izgradnje; 9) ostale elemente znaajne za sprovoenje plana generalne regulacije. Pravila graenja definisana lanom 31. Zakona u planu generalne regulacije izrauju se za delove odnosno zone u obuhvatu plana, a definiu se za pojedinane graevinske parcele u meri dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijske dozvole na ukupnom graevinskom zemljitu obuhvaenom planom, osim za: 1) graevinsko zemljite obuhvaeno planom za koje je odreena obaveza izrade plana detaljne regulacije; 2) graevinsko zemljite obuhvaeno planom za koje je odreena obaveza izrade urbanistikog projekta ili raspisivanje javnih arhitektonskih ili urbanistikih konkursa. Pravilima graenja po pravilu se definiu ili dozvoljeni indeks izgraenosti ili dozvoljeni indeks zauzetosti, a visinska regulacija odnosno dozvoljena visina objekata se odreuje visinskim kotama. lan 22. Za definisanje sadrine odreene lanom 26. Zakona grafiki deo plana generalne regulacije izrauje se kao karte u kojima se predstavljaju postojee stanje i planska reenja odgovarajuim crteima i grafikim simbolima. Postojee stanje u planu generalne regulacije iskazuje se na karti koja prikazuje: 1) granice plana, obuhvat postojeeg graevinskog podruja i podelu obuhvata plana na zone ili celine prema morfolokim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovnim i drugim karakteristikama; 2) postojeu funkcionalnu organizaciju u naselju, odnosno obuhvatu plana, sa pretenom namenom prostora u graevinskom podruju: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene. Planska reenja plana generalne regulacije iskazuju se kroz karte koje prikazuju: 1) granice plana i granice planiranog graevinskog podruja naselja (po pravilu, po postojeim katastarskim parcelama) sa pretenom planiranom namenom povrina (po pravilu, postojeim katastarskim parcelama) u graevinskom podruju, odnosno obuhvatu plana: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene; 2) saobraajno reenje sa regulacionim linijama ulica i povrina javne namene i nivelacionim kotama raskrsnica ulica i povrina javne namene (nivelacioni plan);
12

3) urbanistika regulacija sa graevinskim linijama za zone za koje nije predviena izrada plana detaljne regulacije; 4) postojea i planirana generalna reenja za trase, koridore i kapacitete za energetsku, komunalnu i drugu infrastrukturu; 5) nain sprovoenja plana generalne regulacije, zone ili celine koje e se dalje detaljnije razraivati planovima detaljne regulacije, zone za koje je obavezna izrada urbanistikih projekata i lokacije za koje se obavezno raspisuju javni arhitektonski ili urbanistiki konkursi. Analogne karte plana generalne regulacije rade se u razmeri od 1 : 1 000 do 1 : 2 500 deo za obeleavanje planiranih povrina za javne namene, od 1 : 2 500 do 1 : 5 000 za graevinsko podruje, kao i u drugim odgovarajuim razmerama (pri emu umesto podloga u razmeri 1 : 1 000, 1 : 2 500 ili 1 : 5 000 mogu izuzetno da se upotrebe podloge u razmeri 1 : 2 880 ili 1 : 3 333). 2.3. Plan detaljne regulacije lan 23. Za definisanje sadrine odreene lanom 28. Zakona plan detaljne regulacije sadri tekstualni i grafiki deo. Tekstualni deo plana detaljne regulacije prireuje se tako da sadri Polazne osnove plana i Planski deo. Polazne osnove Plana detaljne regulacije sadre: 1) tekstualni deo, odnosno izvod iz tekstualnog dela usvojenog Koncepta plana u vidu zakljuaka. Planski deo sadri Pravila ureenja i Pravila graenja. Pravila ureenja u Planu detaljne regulacije osim elemenata odreenih lanom 30. Zakona, sadre i: 1) koncepciju ureenja i tipologiju karakteristinih graevinskih zona i karakteristinih celina odreenih planom; 2) lokacije za koje se obavezno radi urbanistiki projekat; 3) pravila parcelacije, preparcelacije i ispravke granica parcela; 4) popis parcela i opis lokacija za javne povrine, sadraje i objekte; 5) mere energetske efikasnosti izgradnje; 6) lokacije za koje je obaveza raspisivanja javnih arhitektonskih ili urbanistikih konkursa; 7) ostale elemente znaajne za sprovoenje plana detaljne regulacije. Pravila graenja definisana lanom 31. Zakona u planu detaljne regulacije izrauju se za delove odnosno zone u obuhvatu plana, a definiu se za pojedinane graevinske parcele u meri dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijske dozvole na ukupnom graevinskom zemljitu obuhvaenom planom, osim za:
13

1) graevinsko zemljite obuhvaeno planom za koje je odreena obaveza izrade urbanistikog projekta; 2) lokacije za koje je planom odreena obaveza raspisivanja javnih arhitektonskih ili urbanistikih konkursa. Pravilima graenja po pravilu se definiu ili dozvoljeni indeks izgraenosti ili dozvoljeni indeks zauzetosti, a visinska regulacija odnosno dozvoljena visina objekata se odreuje visinskim kotama. Pravila graenja u planu detaljne regulacije osim elemenata odreenih lanom 31. Zakona, mogu da sadre i druge uslove arhitektonskog oblikovanja, materijalizacije, zavrne obrade, kolorita i drugo. lan 24. Za definisanje sadrine odreene lanom 28. Zakona grafiki deo plana detaljne regulacije izrauje se kao karte u kojima se predstavljaju postojee stanje i planska reenja odgovarajuim crteima i grafikim simbolima. Postojee stanje u planu detaljne regulacije dela naselja iskazuje se kroz karte koje prikazuju: 1) podelu obuhvata plana (po pravilu, po postojeim katastarskim parcelama) na zone ili celine prema morfolokim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovnim i drugim karakteristikama; 2) postojeu funkcionalnu organizaciju u obuhvatu plana, sa pretenom namenom prostora (po pravilu, po postojeim katastarskim parcelama): za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene. Planska reenja plana detaljne regulacije dela naselja iskazuju se kroz jednu ili vie karata koje prikazuju: 1) granice plana (po pravilu, po postojeim katastarskim parcelama); 2) planirane namene povrina u granicama plana (po pravilu, po postojeim katastarskim parcelama), sa lokacijama objekata za javnu upotrebu i objekata od opteg interesa; 3) podelu na zone ili celine prema morfolokim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovnim i drugim karakteristikama i povrine i kapacitete (po pravilu, po postojeim katastarskim parcelama) za javne funkcije, javne povrine i javno zelenilo; 4) saobraajnice sa detaljnim nivelacionim kotama ulica i javnih povrina (nivelacioni plan), sa potrebnim karakteristinim profilima i sa analitiko-geodetskim elementima za nove saobraajnice i planirane javne povrine; 5) regulacione linije ulica i javnih povrina i uline graevinske linije objekata, izuzetno i dvorine graevinske linije kada situacija na terenu to zahteva; 6) mree i objekte infrastrukture i javnog zelenila sa nivelacionim i regulacionim reenjima; 7) lokacije i zone za koje je obavezno raspisati javni urbanistiki ili arhitektonski konkurs.

14

Grafiki deo plana detaljne regulacije za posebno vredne zone, zone urbane obnove, revitalizacije i rehabilitacije moe da sadri i prikaz orijentacione fizike strukture (kompozicioni plan, aksonometrija, perspektiva, trodimenzionalni prikazi, plan parternog ureenja i dr.). Postojee stanje i planska reenja plana detaljne regulacije koji se izrauje za saobraajnice ili infrastrukturne koridore i objekte iskazuju se kroz jednu ili vie karata koje prikazuju: 1) granice plana (po pravilu, po postojeim katastarskim parcelama); 2) saobraajnice sa detaljnim nivelacionim kotama ulica i javnih povrina (nivelacioni plan), karakteristinim profilima i sa analitiko-geodetskim elementima za nove saobraajnice i planirane javne povrine; 3) mree i objekte infrastrukture i javnog zelenila sa nivelacionim i regulacionim reenjima, kao granice parcela javnih ili komunalnih povrina sa koordinatama i regulacija i nivelacija za trase, koridore i pojaseve saobraajnica, mrea infrastrukture i tehnike regulacije vodotokova. Analogne karte plana detaljne regulacije rade se u razmeri 1 : 2 500, 1 : 1 000 ili 1 : 500, s tim to nije obavezno da svi grafiki prilozi budu u istoj razmeri. 3. Dokumentaciona osnova planskih dokumenata lan 25. (1) Dokumentaciona osnova planskog dokumenta predstavlja hronoloki sistematizovan skup materijala i dokumenata koji su korieni za izradu planskog dokumenta i koji se odnose na proceduru strune kontrole, javnog uvida i donoenje planskog dokumenta. (2) Dokumentacionu osnovu planskog dokumenta formira institucija koja izrauje planski dokument u skladu sa lanom 36. Zakona u saradnji sa nosiocem izrade planskog dokumenta. (3) Dokumentaciona osnova planskog dokumenta se izrauje u najmanje dva primerka, i trajno uva u Republikoj agenciji za prostorno planiranje, odnosno u organu jedinice lokalne samouprave nadlenim za poslove prostornog i urbanistikog planiranja. (4) Dokumentaciona osnova planskog dokumenta sadri: 1) odluku o izradi planskog dokumenta; 2) izvode iz planskih dokumenata vieg reda i druge razvojne dokumentacije; 3) spisak koriene dokumentacije za izradu planskog dokumenta (planska, tehnika, razvojna i druga dokumentacija), i po potrebi izvod iz koriene dokumentacije; 4) pribavljene podatke i uslove za izradu planskog dokumenta; 5) radne materijale i elaborate po pojedinim oblastima na osnovu kojih je uraena sinteza; 6) pribavljene i koriene podloge i karte, pripremljene tematske karte i druge grafike priloge; 7) koncept plana; 8) izvetaj o obavljenoj strunoj kontroli koncepta plana, izvetaj o obavljenoj strunoj kontroli nacrta plana i izvetaj o obavljenom javnom uvidu u nacrt plana; 9) izvetaj o stratekoj proceni uticaja na ivotnu sredinu; 10) miljenja nadlenih organa i institucija; 11) drugu dokumentaciju i podatke od znaaja za izradu, kontrolu i donoenje planskog dokumenta. 4. Digitalna priprema planskih dokumenata lan 26. (1) Tekstualni i grafiki deo planskih dokumenata se izrauje u analognom i digitalnom obliku. (2) Grafiki deo planskog dokumenta jesu karte, koje se izrauju kao digitalne karte i analogni prikaz (tampane karte).

15

lan 27. (1) Digitalne karte planskog dokumenta su vektorski podaci koji se izrauju u softverskim paketima zasnovanim na GIS i CAD tehnologiji. (2) Digitalna karta se sastoji od niza slojeva iji je sadraj odreen kartama prostornih i urbanistikih planova. (3) Slojevi digitalne karte se izrauju i predaju iskljuivo u jednom od sledeih fajl formata: *.shp, *.mxd, *.dwg, *.dxf, *.mif, *.dgn, *.kml, ili *.xml (drugi fajl formati, kao to su *.pdf, *dwf, *.cdr i dr. ne smatraju se validnim). lan 28. (1) Digitalna karta se sastoji od tela karte i dodatnog sadraja. (2) Telo karte ine slojevi sa ispisima, rasterski sloj (po potrebi) i dodatni sadraji. (3) Slojevi od kojih se sastoji telo karte odreeni su sadrajem karte planskog dokumenta. (4) Dodatni sadraji su: legenda, sever karte, grafiki i tekstualni razmernik, osnovni podaci o planskom dokumentu i dr. (5) Legenda karte sadri sve slojeve koji se nalaze u telu karte. (6) Osnovni podaci o planskom dokumentu sadre: mali grb Republike Srbije ili jedinice lokalne samouprave; ime i logo naruioca i nosioca izrade plana; naziv plana; naziv karte; ime i logo obraivaa plana. III. NAIN I POSTUPAK IZRADE PLANSKIH DOKUMENATA 1. Odluka o izradi planskog dokumenta lan 29. (1) Odluka o izradi planskog dokumenta u skladu sa Zakonom sadri naroito: 1) naziv dokumenta; 2) cilj donoenja; 3) granice planskog podruja; 4) sadrinu plana; 5) rok izrade; 6) nain finansiranja; 7) obavezu izrade ili nepristupanje izradi strateke procene uticaja na ivotnu sredinu; 8) mesto odravanja javnog uvida. (2) Odluka o izradi planskog dokumenta moe sadrati i druge elemente koji su od znaaja za izradu planskog dokumenta. lan 30. (1) Sastavni deo odluke o izradi planskog dokumenta jeste grafiki prikaz granica i obuhvata planskog podruja. (2) Grafiki prikaz iz stava 1. ovog lana se radi u sitnijoj razmeri i prilagoen je za objavljivanje u slubenom glasilu. lan 31. Uz predlog odluke o izradi planskog dokumenta, organu nadlenom za donoenje se dostavlja i obrazloenje odluke o izradi planskog dokumenta, koje sadri: pravni i planski osnov za donoenje odluke; razloge donoenja odluke; pojanjenje pojedinih elemenata odluke; osnovne podatke o inicijativi za izradu planskog dokumenta; miljenje organa nadlenog za strunu kontrolu; i dr. lan 32. Odlukom o izradi prostornog plana podruja posebne namene i urbanistikog plana moe se definisati granica planskog podruja kao preliminarna, odnosno da e se konana granica planskog podruja definisati prilikom pripreme i strune kontrole koncepta plana, a izuzetno i nacrta plana. lan 33. (1) Odlukom o izmenama i dopunama planskog dokumenta definie se deo obuhvata planskog dokumenta koji se menja.
16

(2) Odlukom o izmenama i dopunama planskog dokumenta moe se definisati da se pristupa izmeni i dopuni planskog dokumenta u celini. (3) U sluaju iz st. 1. i 2. ovog lana odluka o izmenama i dopunama planskog dokumenta sadri razloge za izmenu i dopunu planskog dokumenta i predmet izmena i dopuna planskog dokumenta. 2. Pripremne aktivnosti 2.1. Pribavljanje podloga lan 34. (1) U cilju izrade, odnosno izmene planskog dokumenta, na zahtev ministarstva nadlenog za poslove prostornog planiranja i urbanizma, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, nadleni organ, odnosno organizacija ustupaju postojee kopije topografskog i katastarskog plana, odnosno digitalne zapise, odnosno katastar podzemnih instalacija, odnosno ortofoto snimke, bez naknade. (2) Za potrebe izrade planskog dokumenta mogu se pribaviti i koristiti i satelitski snimci i odgovarajue karte iz geografskih informacionih sistema. (3) Sve podloge ustupaju se u roku od 30 dana. (4) Zahtev za dostavljanje podloga iz stava 1. ovog lana podnosi se odmah po donoenju odluke o izradi ili izmeni planskog dokumenta. (5) Izuzetno, u sluaju kada je potrebno detaljnije razmotriti dinamiku i pripremne aktivnosti na izradi planskog dokumenta, kao i predvideti potrebna finansijska sredstva za izradu planskog dokumenta, zahtev iz prethodnog stava ovog lana se podnosi i pre donoenja odluke o izradi ili izmeni planskog dokumenta, odnosno u toku izrade. 2.2. Pribavljanje uslova i podataka lan 35. (1) Organi, organizacije i javna preduzea, koji su ovlaeni da utvruju posebne uslove za zatitu i ureenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade ili izmene planskih dokumenata, duni su da po zahtevu nosioca izrade plana, u roku od 30 dana, dostave sve traene podatke, bez naknade. (2) Za potrebe izrade planskog dokumenta pribavljaju se uslovi od nadlenog zavoda za zatitu prirode, nadlenog zavoda za zatitu spomenika kulture i ministarstva odbrane, odnosno svi drugi uslovi propisani posebnim zakonom. lan 36. (1) Za potrebe izrade prostornog plana pribavljaju se podaci i dokumentacija koja se odnosi na postojee stanje, uslove korienja i razvoj svih onih oblasti, iji je prostorni razvoj predmet prostornog plana. (2) Za potrebe izrade urbanistikog plana pribavljaju se podaci o postojeem stanju, uslovima korienja i razvojnim planovima, i to od: 1) nadlenih komunalnih preduzea, zavoda i drugih organizacija o mrei komunalne, saobraajne i druge tehnike infrastrukture, kapacitetima i planiranim proirenjima; 2) nadlenih organizacija, organa i preduzea za zatitu ivotne sredine, o potrebnim stratekim, prethodnim, odnosno prateim studijama ili procenama; 3) nadlenih organizacija, organa i preduzea za zatitu vodotokova, kao i zona zatite izvorita termomineralnih, mineralnih i vode za pie; 4) nadlenog zavoda za zatitu spomenika kulture o evidentiranim ili zatienim objektima, spomenicima kulture i ambijentalnim celinama; 5) nadlenog zavoda za zatitu prirode o evidentiranim ili zatienim prirodnim dobrima; 6) nadlenih organizacija, organa i preduzea opti sanitarni uslovi i sanitarna i higijenska pravila ili standardi za projektovanje; 7) nadlenih hidro-meteorolokih i seizmolokih zavoda uslove izgradnje i korienja prostora na teritoriji plana;
17

8) nadlenih organizacija, organa i ustanova javnih slubi (obrazovanje, zdravstvo, kultura, sport i dr.); 9) nadlenih organizacija, organa i preduzea za zatitu od poara; 10) drugih organizacija, organa i preduzea nadlenih za aktivnosti i podatke koji mogu biti od znaaja za izradu plana. (3) Za potrebe izrade planskog dokumenta, od institucija iz st. 1. i 2. ovog lana, prikupljaju se i razvojni planovi, programi, projekti, tehnika i druga dokumentacija od znaaja za izradu planskog dokumenta. lan 37. (1) Uslovi i podaci iz l. 44. i 45. ovog pravilnika se pribavljaju pre izrade koncepta plana. (2) U sluaju kada organi, organizacije i javna preduzea, koji su ovlaeni da utvruju posebne uslove, traene uslove i podatke ne dostave u roku od 30 dana, izrada koncepta, odnosno nacrta plana se nastavlja u skladu sa rokovima predvienim odlukom o izradi planskog dokumenta. 3. Faze izrade planskog dokumenta 3.1. Koncept plana lan 38. (1) Po objavljivanju odluke o izradi planskog dokumenta, pristupa se izradi koncepta plana. (2) Koncept plana sadri tekstualni i grafiki deo. Koncept prostornog plana lan 39. Koncept Prostornog plana Republike Srbije sadri: probleme prostornog razvoja Republike Srbije; viziju i ciljeve prostornog razvoja; koncepciju prostornog razvoja; elemente zatite, ureenja i odrivog razvoja pojedinih oblasti; odnos prostornog razvoja i procesa decentralizacije i regionalizacije; intraregionalne i interregionalne funkcionalne veze; prostornu integraciju Republike Srbije sa okruenjem; i dr. lan 40. (1) Koncept regionalnog prostornog plana sadri: 1) polazne osnove: (1) obuhvat i opis granica podruja prostornog plana; (2) obaveze, uslove i smernice iz planskih dokumenata vieg reda i drugih razvojnih dokumenata; (3) skraeni prikaz i ocena postojeeg stanja (potencijali, ogranienja, SWOT analiza); 2) vizija, principi i ciljevi regionalnog prostornog razvoja: (1) vizija i principi; (2) opti i posebni ciljevi; (3) ciljevi razvoja po pojedinim oblastima. 3) opta koncepcija i propozicije regionalnog prostornog razvoja: (1) opta koncepcija i propozicije regionalnog prostornog razvoja; (2) koncepcija i propozicije razvoja pojedinih oblasti: - prirodni sistemi i resursi; - stanovnitvo, naselja i javne slube; - privredne delatnosti i turizam; - saobraaj i infrastrukturni sistemi; - ivotna sredina, predeli, prirodna i kulturna dobra; (3) interregionalne i intraregionalne funkcionalne veze i transgranina saradnja; (4) korienje i osnovna namena prostora. (2) Grafiki deo koncepta regionalnog prostornog plana jesu tematske karte, koje se rade u razmeri definisanoj za referalne karte iz lana 5. stav 2. ovog pravilnika, ili u sitnijoj razmeri, a naroito tematska karta koncepcije razvoja i osnovne namene prostora.
18

lan 41. Koncept prostornog plana jedinice lokalne samouprave sastoji se od tekstualnog i grafikog dela. Tekstualni deo Koncepta prostornog plana jedinice lokalne samouprave sadri Opti deo, Analizu postojeeg stanja i Principe, ciljeve i koncepciju prostornog razvoja. Opti deo sadri: 1) obuhvat i opis granica podruja prostornog plana; 2) planski i pravni osnov za izradu plana; 3) obaveze, uslove i smernice iz planskih dokumenata vieg reda i drugih razvojnih dokumenata; 4) pregled prikupljenih podataka i uslova nadlenih institucija. Analiza postojeeg stanja sadri: 1) skraeni prikaz postojeeg stanja; 2) analiza snaga i slabosti lokalne samouprave, kao i mogunosti i pretnji za odriv prostorni razvoj (SWOT analiza); 3) ocena postojeeg stanja i potencijala i ogranienja za razvoj. Principi, ciljevi i koncepcija prostornog razvoja sadre: 1) vizija i principi prostornog razvoja; 2) opti i posebni ciljevi prostornog razvoja; 3) opta koncepcija prostornog razvoja; 4) ciljevi razvoja po pojedinim oblastima; 5) koncepcija prostornog razvoja po oblastima; 6) koncepcija zatite, ureenja, korienja i razvoja prirodnih sistema i resursa; 7) regionalna i prekogranina saradnja i funkcionalne veze; 8) predlog korienja i osnovnih namena prostora; 9) predlog naina sprovoenja plana i opredeljenje za podloge, razmere i obuhvate ematskih prikaza ureenja. Tekstualni deo Koncepta prostornog plana jedinice lokalne samouprave moe sadrati i tabele, grafikone, dijagrame i druge elemente koji se odnose na koncepciju prostornog razvoja jedinice lokalne samouprave i potencijalna planska reenja.

19

Grafiki deo Koncepta prostornog plana jedinice lokalne samouprave jesu tematske karte, koje se rade u razmeri definisanoj za referalne karte iz lana 9. stav 2. ovog pravilnika ili u sitnijoj razmeri i to: 1) tematska karta - koncepcija razvoja i predlog za osnovne namene prostora; 2) tematska karta - mrea naselja, turizam i zatita prostora; 3) tematska karta - predlog sprovoenja plana i naselja ili podruja za izradu ematskog prikaza ureenja. Grafiki deo Koncepta prostornog plana jedinice lokalne samouprave moe imati i druge prikaze i crtee, grafikone, dijagrame i druge elemente koji se odnose na koncepciju prostornog razvoja jedinice lokalne samouprave i potencijalna planska reenja. Koncept za izmene i dopune prostornog plana jedinice lokalne samouprave donetog po odredbama Zakona moe da sadri samo tekstualno obrazloenje razloga za pristupanje izmenama i dopunama plana. lan 42. (1) Tekstualni deo koncepta prostornog plana podruja posebne namene sadri: 1) polazne osnove: (1) obuhvat i opis granica podruja prostornog plana; (2) obaveze, uslove i smernice iz Prostornog plana Republike Srbije i drugih razvojnih dokumenata; (3) skraeni prikaz i ocena postojeeg stanja (potencijali, ogranienja, SWOT analiza); 2) principi i ciljevi prostornog razvoja podruja posebne namene: (1) principi prostornog razvoja; (2) opti i operativni ciljevi prostornog razvoja; (3) regionalni aspekt razvoja podruja posebne namene; 3) opta koncepcija i propozicije prostornog razvoja podruja posebne namene: (1) opta koncepcija i propozicije prostornog razvoja posebne namene; (2) uticaj posebne namene na razvoj pojedinih oblasti: - prirodni sistemi i resursi; - demografsko-socijalni aspekt razvoja i mrea naselja; - privredne delatnosti; - saobraaj i infrastrukturni sistemi; - zatita ivotne sredine, predela, prirodnih i kulturnih dobara; 4) predlog namene prostora i naina sprovoenja plana: (1) upotreba i osnovna namena prostora (granice celina i podcelina posebne namene); (2) nain sprovoenja plana. (2) Grafiki deo koncepta prostornog plana podruja posebne namene jesu tematske karte, koje se rade u razmeri definisanoj za referalne karte iz lana 18. ovog pravilnika, ili u sitnijoj razmeri, i to naroito: 1) tematska karta koncepcija razvoja posebne namene; 2) tematska karta - sprovoenje plana. Koncept urbanistikog plana lan 43. Koncept urbanistikog plana sastoji se od tekstualnog i grafikog dela.
20

Tekstualni deo Koncepta urbanistikog plana koji se izrauje za ukupan obuhvat naseljenog mesta sadri Opti deo, Analizu i ocenu stanja i Koncept planskog reenja. Opti deo sadri: 1) opis granica plana; 2) planski i pravni osnov za izradu plana; 3) obaveze, uslove i smernice iz planskih dokumenata vieg reda i drugih razvojnih dokumenata; 4) pregled prikupljenih podataka i uslova nadlenih institucija. Analiza i ocena stanja sadre: 1) ocenu postojeeg stanja (graevinsko podruje; namena povrina; objekti i povrine javne namene; vrsta izgradnje; trase, koridori i regulacija saobraajnica; privredni i drugi objekti; mree i kapaciteti javne komunalne infrastrukture; javno i drugo zelenilo); 2) pregled evidentiranih i zatienih objekata, spomenika kulture i prirode i ambijentalnih celina; 3) predlog podele naselja na urbanistike celine i zone prema urbanistikim pokazateljima i drugim karakteristikama; 4) ocenu raspoloivih podloga za izradu plana. Koncept planskog reenja sadri: 1) ciljeve ureenja i izgradnje naselja i osnovne programske elemente; 2) orijentaciono predvieno graevinsko podruje sa predlogom namena povrina i povrina javne namene; 3) orijentaciono planirane kapacitete mrea javne komunalne infrastrukture; 4) predlog celina ili zona za dalju urbanistiku razradu; 5) druga pitanja od znaaja za izradu planskog dokumenta. Grafiki deo Koncepta urbanistikog plana koji se izrauje za ukupan obuhvat naseljenog mesta jesu karte u prigodnoj razmeri, u zavisnosti od vrste plana, koje sadre: 1) orijentaciono predvieno graevinsko podruje sa preliminarnom podelom na urbanistike celine i zone; 2) orijentaciono planirane trase, koridore, regulaciju ulica i mrea javne komunalne infrastrukture; 3) drugi prikazi od znaaja za izradu plana, kao to su objekti ili zone zatite, steene obaveze, ili drugi elementi od uticaja na urbanistiko reenje. Generalni plan donet pre stupanja na snagu Zakona je ujedno i Koncept plana za planove generalne regulacije za deo graevinskog podruja obuhvaenog granicama generalnog plana.
21

Koncept plana generalne regulacije za deo graevinskog podruja naselja za koje je donet generalni plan iz prethodnog stava ovog lana sadri: 1) izvod iz tekstualnog i grafikog dela generalnog plana; 2) predlog podele graevinskog podruja u obuhvatu generalnog plana na celine ili zone za dalju urbanistiku razradu; 3) ocenu raspoloivih podloga za izradu plana. Koncept plana detaljne regulacije za deo graevinskog podruja naselja koji je u obuhvatu donetog plana generalne regulacije iz stava 11. ovog lana sadri: 1) izvode iz tekstualnog i grafikog dela plana generalne regulacije; 2) ocenu raspoloivih podloga za izradu plana; 3) po potrebi pregled naknadno prikupljenih dodatnih podataka i uslova nadlenih institucija. Tekstualni deo Koncepta plana detaljne regulacije koji se izrauje za saobraajnice ili infrastrukturne koridore i objekte sadri: 1) opis granica plana; 2) planski i pravni osnov za izradu plana; 3) obaveze, uslove i smernice iz planskih dokumenata vieg reda i drugih razvojnih dokumenata; 4) pregled prikupljenih podataka i uslova nadlenih institucija; 5) pregled evidentiranih i zatienih objekata, spomenika kulture i prirode i ambijentalnih celina; 6) ocenu raspoloivih podloga za izradu plana. Grafiki deo Koncepta plana detaljne regulacije koji se izrauje za saobraajnice ili infrastrukturne koridore i objekte sadri: 1) orijentaciono planirane trase, koridore, regulaciju ulica i mrea javne komunalne infrastrukture; 2) drugi prikazi od znaaja za izradu plana, kao to su objekti ili zone zatite, steene obaveze, ili drugi elementi od uticaja na urbanistiko reenje. Koncept za izmene i dopune urbanistikog plana donetog po odredbama Zakona moe da sadri samo tekstualno obrazloenje razloga za pristupanje izmenama i dopunama plana. 3.2. Nacrt plana lan 44. Nacrt plana sadri tekstualni i grafiki deo. Tekstualni deo nacrta plana sadri Planski deo koji se upuuje na javni uvid, donosi i objavljuje po donoenju planskog dokumenta.
22

Grafiki deo nacrta plana ima sadraj propisan ovim pravilnikom za grafiki deo za predmetni planski dokument. 4. Struna kontrola planskog dokumenta lan 45. Strunoj kontroli podlee koncept plana, kao i nacrt plana, pre izlaganja na javni uvid. lan 46. Struna kontrola planskog dokumenta obuhvata: 1) proveru usklaenosti planskog dokumenta i njegovih reenja sa: Zakonom i ovim pravilnikom; odlukom o izradi planskog dokumenta; donetim planskim dokumentima ireg podruja; standardima i normativima; pribavljenim uslovima; kao i sa drugim zakonima i propisima; 2) proveru opravdanosti planskih reenja sa stanovita: racionalnog korienja i zatite prirodnih resursa i stvorenih dobara; usklaivanja prostornog razmetaja stanovnitva i aktivnosti; usmeravanja razvoja i procesa urbanizacije; racionalne organizacije mree naselja, kao i razvoja i funkcija urbanih centara; racionalne organizacije i ureenja saobraajne mree i mree tehnike infrastrukture; racionalne organizacije i razmetaja privrednih delatnosti; zatite ivotne sredine, prirodnih vrednosti i nepokretnih kulturnih dobara; usklaivanja planskih reenja sa potrebama odbrane i zatite od elementarnih nepogoda i drugih opasnosti u miru i ratu; i dr; 3) proveru i ocenu o realnosti i ostvarivosti predloenih reenja planskog dokumenta. lan 47. Sednici komisije koja obavlja strunu kontrolu prisustvuje odgovorni planer, odnosno odgovorni urbanista, koji obrazlae planski dokument pred komisijom. lan 48. (1) O izvrenoj strunoj kontroli planskog dokumenta sainjava se izvetaj. (2) Izvetaj iz stava 1. ovog lana sadri: uvodni deo - u kome se daju osnovne informacije o tekstualnom i grafikom delu planskog dokumenta, prethodnim aktivnostima na strunoj kontroli, podaci o prisutnim lanovima komisije i drugim prisutnim licima; podaci o vremenu i mestu odravanja strune kontrole i dr.; primedbe i sugestije lanova komisije, i zakljuak komisije - koji sadri stavove o datim primedbama po kojima je obraiva planskog dokumenta duan da postupi. (3) Sastavni deo izvetaja, odnosno zakljuaka komisije iz prethodnog stava, jeste i zakljuak: da je potrebno nakon postupanja po izvetaju o izvrenoj strunoj kontroli, ponovo obaviti strunu kontrolu, odnosno proveriti usklaenost koncepta i nacrta plana sa izvetajem o izvrenoj strunoj kontroli; ili, da se daje pozitivno miljenje na koncept plana, na osnovu koga je potrebno uraditi nacrt plana odnosno da se daje pozitivno miljenje na nacrt plana i da se nacrt plana moe uputiti u proceduru javnog uvida. (4) Izvetaj iz stava 1. ovog lana potpisuju predsednik i sekretar komisije koja vri strunu kontrolu, kao i ovlaeno lice nadlenog organa. lan 49. Institucija koja izrauje planski dokument duna je da postupi u skladu sa izvetajem o izvrenoj strunoj kontroli u roku od 30 dana, a izuzetno u sluaju veeg broja primedbi ili primedbi koje zahtevaju znaajne aktivnosti na izmeni planskog dokumenta, u roku od 60 dana. 5. Javni uvid lan 50. (1) Izlaganje nacrta planskog dokumenta na javni uvid vri se posle izvrene strune kontrole, u trajanju od 30 dana. (2) Nacrt planskog dokumenta se izlae na javni uvid u analognom obliku, a moe se izloiti i u digitalnom obliku preko internet strane organa nadlenog za izlaganje nacrta planskog dokumenta na javni uvid.
23

lan 51. (1) Tekstualni deo i referalne karte Prostornog plana Republike Srbije, pre izlaganja na javni uvid, overava ministar nadlean za poslove prostornog planiranja i Republika agencija za prostorno planiranje (u daljem tekstu: Agencija). (2) Tekstualni deo i referalne karte regionalnog prostornog plana, regionalnog prostornog plana oblasnog prostornog plana i prostornog plana podruja posebne namene, pre izlaganja na javni uvid, overava nadleni organ za poslove prostornog planiranja u Republici Srbiji i odgovorni planer. (3) Tekstualni deo i referalne karte regionalnog prostornog plana, regionalnog prostornog plana oblasnog prostornog plana i prostornog plana podruja posebne namene za podruja koja se u celini nalaze na teritoriji autonomne pokrajine i koje donosi skuptina autonomne pokrajine overava nadleni organ za poslove prostornog planiranja u autonomnoj pokrajini i odgovorni planer. (4) Tekstualni deo i referalne karte regionalnog prostornog plana za podruje grada Beograda, pre izlaganja na javni uvid, overava odgovorni planer, predsednik komisije za planove i organ nadlean za poslove prostornog planiranja i urbanizma. (5) Tekstualni deo i karte prostornog plana jedinice lokalne samouprave i urbanistikog plana, pre izlaganja na javni uvid, overava odgovorni planer, odnosno odgovorni urbanista, predsednik komisije za planove i organ nadlean za poslove urbanistikog planiranja. lan 52. (1) O oglaavanju i izlaganju Prostornog plana Republike Srbije, regionalnog prostornog plana i prostornog plana podruja posebne namene na javni uvid stara se Agencija, u saradnji sa organom jedinice lokalne samouprave nadlenim za poslove prostornog planiranja i urbanizma. (2) O oglaavanju i izlaganju regionalnog prostornog plana za podruje grada Beograda na javni uvid stara se organ jedinice lokalne samouprave nadlean za poslove prostornog planiranja i urbanizma. (3) O oglaavanju i izlaganju prostornog plana jedinice lokalne samouprave i urbanistikog plana na javni uvid stara se organ jedinice lokalne samouprave nadlean za poslove prostornog planiranja i urbanizma. lan 53. (1) Oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid sadri: pun naziv institucije koja sprovodi oglaavanje, odnosno koja se stara o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid; naziv planskog dokumenta ije se izlaganje oglaava; podatke o vremenu i mestu izlaganja planskog dokumenta na javni uvid; nain na koji zainteresovana pravna i fizika lica mogu dostaviti primedbe na planski dokument; podatke o vremenu i mestu javne prezentacije nacrta planskog dokumenta; podatke o vremenu i mestu odravanja javne sednice komisije nadlene za javni uvid; druge informacije koje mogu biti od znaaja za javni uvid. (2) Oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid moe sadrati i grafiki prikaz podruja koje je obuhvaeno planskim dokumentom. lan 54. (1) Prostorni plan Republike Srbije se izlae na javni uvid u seditu svih upravnih okruga, odnosno oblasti u Republici Srbiji, pri emu se po jedan primerak nacrta Prostornog plana Republike Srbije dostavlja svim jedinicama lokalne samouprave. (2) Regionalni prostorni plan i prostorni plan podruja posebne namene izlau se na javni uvid u seditu svih jedinica lokalne samouprave koje se nalaze u obuhvatu prostornog plana. (3) Regionalni prostorni plan za podruje grada Beograda izlae se na javni uvid u Skuptini grada Beograda, kao i u seditu prigradskih optina. (4) Prostorni plan jedinice lokalne samouprave i urbanistiki plan izlae se na javni uvid u seditu jedinice lokalne samouprave. (5) Prostorni plan jedinice lokalne samouprave i urbanistiki plan za deo podruja grada Beograda izvan obuhvata generalnog plana, izlae se na javni uvid u Skuptini grada Beograda i u seditu prigradske optine ija se teritorija ili deo teritorije nalazi u obuhvatu plana.
24

lan 55. (1) Planski dokument se izlae na javni uvid u centralnom holu zgrade jedinice lokalne samouprave, ili u posebnoj prostoriji koja je odreena za izlaganje planskog dokumenta na javni uvid. (2) Ako se planski dokument izlae na javni uvid u posebnoj prostoriji, potrebno je na ulazu u zgradu ili u centralnom holu zgrade istai obavetenje o tome u kojoj prostoriji je planski dokument izloen na javni uvid. (3) Organ jedinice lokalne samouprave nadlean za poslove prostornog planiranja i urbanizma, svim zainteresovanim fizikim i pravnim licima koja vre uvid u izloeni planski dokument prua potrebne informacije i strunu pomo u vezi sa pojedinim reenjima i eventualnim davanjem primedbi na planski dokument. lan 56. (1) U toku izlaganja nacrta prostornog plana na javni uvid, Agencija, odnosno nadleni organ jedinice lokalne samouprave, u saradnji sa obraivaem planskog dokumenta, organizuje najmanje jednu javnu prezentaciju nacrta planskog dokumenta, najkasnije 10 dana pre isteka javnog uvida. (2) U toku izlaganja nacrta urbanistikog plana na javni uvid, a radi pruanja potrebnih informacija i strune pomoi u vezi sa pojedinim planskim reenjima, nadleni organ jedinice lokalne samouprave obezbeuje povremeno prisustvo predstavnika obraivaa urbanistikog plana. (3) U toku izlaganja nacrta urbanistikog plana na javni uvid, nadleni organ jedinice lokalne samouprave u saradnji sa obraivaem planskog dokumenta, moe po potrebi organizovati javnu prezentaciju nacrta planskog dokumenta, najkasnije 10 dana pre isteka javnog uvida. lan 57. Zainteresovana pravna i fizika lica podnose primedbe na izloeni planski dokument u toku trajanja javnog uvida, iskljuivo u pisanom obliku, na pisarnici organa lokalne samouprave koji je izloio planski dokument na javni uvid. lan 58. (1) Za planske dokumente o ijem izlaganju na javni uvid se stara Agencija, organ jedinice lokalne samouprave koji je izloio planski dokument na javni uvid, u roku od 5 dana od zavretka javnog uvida, dostavlja sve podnete primedbe Agenciji. (2) Za planske dokumente o ijem izlaganju na javni uvid se stara Agencija, zainteresovana pravna i fizika lica mogu podneti primedbe i u seditu Agencije. lan 59. (1) U roku od 5 dana od zavretka javnog uvida, Agencija, odnosno organ jedinice lokalne samouprave, dostavlja sve podnete primedbe obraivau planskog dokumenta. (2) Obraiva planskog dokumenta, za potrebe odravanja javne sednice komisije i pripreme izvetaja o obavljenom javnom uvidu, priprema stavove o podnetim primedbama na nacrt planskog dokumenta u pisanom obliku i dostavlja ih Agenciji, odnosno komisiji za planove iz lana 55. stav 2. ovog pravilnika. lan 60. (1) Po zavrenom javnom uvidu u nacrt planskog dokumenta, Komisija koju obrazuje nadleni organ, odnosno komisija za planove jedinice lokalne samouprave, odrava javnu sednicu i priprema izvetaj o obavljenom javnom uvidu u nacrt planskog dokumenta. (2) Komisija odrava javnu sednicu u terminu odreenom u oglasu o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid, po pravilu u seditu organa jedinice lokalne samouprave. (3) Ako po oglaavanju izlaganja planskog dokumenta na javni uvid doe do promena termina i mesta odravanja sednice komisije, oglaava se novi termin i mesto odravanja sednice komisije. (4) Ako se po zavretku javnog uvida utvrdi da je broj i obim primedbi upuenih na planski dokument veliki, komisija moe da zaseda vie puta, odnosno mogu se odrediti novi termini odravanja javne sednice komisije, najkasnije u roku od pet dana od dana odravanja prve sednice. lan 61. (1) Javnoj sednici komisije prisustvuju odgovorni planer, odnosno odgovorni urbanista, predstavnici obraivaa planskog dokumenta, predstavnici nadlenog organa jedinice lokalne samouprave, kao i podnosioci primedbi na planski dokument.
25

(2) Podnosilac primedbe na nacrt planskog dokumenta moe obrazloiti primedbe pred komisijom. (3) O svakoj podnetoj primedbi obraiva planskog dokumenta javno iznosi svoj stav. (4) O toku javne sednice komisije vodi se zapisnik, koji sadri osnovne podatke o vremenu i mestu odravanja sednice komisije, evidenciju svih prisutnih na sednici komisije, kao i popis uesnika u diskusiji. lan 62. (1) Komisija na jednoj ili vie zatvorenih sednica, koje se naknadno odravaju, donosi zakljuak po svakoj podnetoj primedbi i sainjava izvetaj o obavljenom javnom uvidu koji potpisuju predsednik i lanovi komisije, kao i ovlaeno lice nadlenog organa, odnosno nadlenog organa jedinice lokalne samouprave. (2) Komisija razmatra primedbe na nacrt planskog dokumenta podnete u toku trajanja javnog uvida, a izuzetno, na obrazloeni predlog organa nadlenog za poslove prostornog planiranja i urbanizma moe razmatrati i pojedine primedbe podnete posle javnog uvida, a do pripremanja izvetaja o obavljenom javnom uvidu, u sluaju kada su one zasnovane na novim injenicama, kada su od znaaja za kvalitetnije definisanje planskih reenja ili kada iz opravdanog razloga nisu mogle biti blagovremeno podnete. (3) Zakljuak komisije o podnetoj primedbi moe biti da se primedba: "prihvata", "ne prihvata" (uz obrazloenje); "delimino prihvata" (uz obrazloenje koji deo primedbe se prihvata, a koji ne prihvata); kao i da primedba "nije osnovana" (uz obrazloenje). (4) Izvetaj o obavljenom javnom uvidu u nacrt planskog dokumenta sadri: 1) uvodni deo - kratak prikaz aktivnosti koje se odnose na postupak donoenja odluke, ugovaranje, izradu i strunu kontrolu planskog dokumenta; 2) podatke o oglaavanju i sprovoenju postupka javnog uvida, kao i podatke o odravanju sednice komisije i 3) skraeni prikaz primedbi koje su podnete na nacrt planskog dokumenta, sa zakljukom komisije po svakoj primedbi i kraim obrazloenjem. (5) Izvetaj o obavljenom javnom uvidu se dostavlja obraivau planskog dokumenta, koji je duan da postupi po njemu u roku od 30 dana od dana dostavljanja izvetaja. lan 63. (1) Nakon postupanja u skladu sa izvetajem o obavljenom javnom uvidu, nadleni organ upuuje planski dokument u proceduru donoenja. (2) U sluaju da nakon javnog uvida u nacrt planskog dokumenta, nadleni organ, odnosno komisija za planove utvrdi da usvojene primedbe sutinski menjaju planski dokument, donosi odluku kojom se nosiocu izrade nalae da izradi novi nacrt ili koncept planskog dokumenta, u roku koji ne moe biti dui od 60 dana od dana donoenja odluke. (3) U sluaju kada se postupanjem po izvetaju o obavljenom javnom uvidu utvrdi da je planski dokument, znaajnije promenjen u jednom delu, nadleni organ moe doneti odluku o ponavljanju javnog uvida za deo nacrta planskog dokumenta koji je znaajnije promenjen. 6. Objavljivanje i uvanje planskih dokumenata lan 64. (1) Uz predlog planskog dokumenta, koji sadri tekstualni i grafiki deo, organu nadlenom za donoenje planskog dokumenta se dostavljaju i obavezni prilozi u formi obrazloenja planskog dokumenta. (2) Obrazloenje Prostornog plana Republike Srbije, regionalnog prostornog plana i prostornog plana podruja posebne namene sadri: 1) krau informaciju o proceduri izrade i kontrole planskog dokumenta, u formi dopisa kojim se predlae donoenje prostornog plana; 2) prikupljena miljenja republikih organa na predlog planskog dokumenta; 3) izvetaj o obavljenom javnom uvidu u nacrt planskog dokumenta. (3) Obrazloenje prostornog plana jedinice lokalne samouprave i urbanistikog plana sadri: 1) krau informaciju o proceduri izrade i kontrole planskog dokumenta; 2) izvetaj o obavljenoj strunoj kontroli nacrta planskog dokumenta; 3) izvetaj o obavljenom javnom uvidu u nacrt planskog dokumenta;
26

4) saglasnost nadlenog organa na izvetaj o stratekoj proceni uticaja planskog dokumenta na ivotnu sredinu. lan 65. (1) Po donoenju, svi planski dokumenti se objavljuju u slubenim glasilima Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, zavisno od vrste dokumenta, a objavljuju se i u elektronskom obliku. (2) Planski dokumenti su dostupni i putem internet strane organa nadlenog za donoenje planskog dokumenta, odnosno Agencije, odnosno organa jedinice lokalne samouprave nadlenog za poslove prostornog planiranja i urbanizma. (3) Grafiki deo donetog planskog dokumenta, u odgovarajuem broju primeraka, svojim potpisom overava ovlaeno lice organa koji je doneo planski dokument. Obavezno je oformiti najmanje jedan radni original u analognom obliku, u odgovarajuoj razmeri u zavisnosti od veliine podruja i vrste plana. lan 66. Planski dokumenti sa prilozima moraju biti dostupni na uvid javnosti u toku vaenja dokumenta u seditu donosioca, odnosno organa nadlenog za poslove prostornog planiranja i urbanizma, osim priloga koji se odnose na posebne mere, uslove i zahteve za prilagoavanje potrebama odbrane zemlje, kao i podacima o podrujima i zonama objekata od posebnog znaaja i interesa za odbranu zemlje. IV. ZAVRNE ODREDBE lan 67. Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaju da vae: 1) Pravilnik o sadrini i izradi planskih dokumenata ("Slubeni glasnik RS", broj 60/03); 2) Pravilnik o sadrini, nainu izrade, nainu vrenja strune kontrole urbanistikog plana, kao i uslovima i nainu stavljanja plana na javni uvid ("Slubeni glasnik RS", broj 12/04). lan 68. Koncept za usaglaavanje sa odredbama Zakona prostornog plana jedinice lokalne samouprave donetog do dana stupanja na snagu Zakona, sadri samo elemente iz lana 50. stava 5. take 9) Pravilnika sa tekstualnim obrazloenjem. lan 69. Odredbe ovog pravilnika primenjivae se na plansku dokumentaciju za koju do dana stupanja na snagu ovog pravilnika nije zapoet javni uvid, a na generalni plan i kada je zapoet javni uvid.

27