RESUMEN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN La investigacin persigue analizar la situacin del gobierno local en Espaa en el contexto actual de reformas

de los Estatutos de Autonoma y de elaboracin de una nueva ley bsica del rgimen local. A partir del referente espaol se pretende ampliar el estudio a otros casos de derecho comparado. El punto de partida es la definicin de un marco terico y conceptual del concepto de autonoma local en torno a tres grandes ejes: las competencias, los niveles intermedios de gobierno y la organizacin y funcionamiento interno. Los objetivos que se persiguen con esta investigacin son los siguientes: 1. Definir el marco terico en el que se desenvuelve la autonoma local en Espaa a travs de un anlisis del articulado constitucional, de la Carta Europea de Autonoma Local, la Ley de Bases del Rgimen Local y la jurisprudencia constitucional sobre la materia. 2. El tratamiento del rgimen local en la reforma de los Estatutos de Autonoma. Entre los contenidos de los nuevos Estatutos se plantea la posibilidad de un mayor grado de interiorizacin autonmica del rgimen local que goza de apoyo en la doctrina y de ejemplos en el derecho comparado tanto en Estados federales (Alemania), como en estados unitarios descentralizados (Italia). 3. Las estructuras territoriales de gobierno local. La realidad municipal espaola de ms de ocho mil municipios -la mayora de ellos de menos de cinco mil habitantes- hace indispensable el estudio de las entidades supramunicipales y las diferentes formulas de intermunicipalidad surgidas a partir de las reformas estatutarias. 4. El principio de autonoma local en Espaa no ha estado aparejado a un contenido competencial concreto. Hay que abordar, por tanto, la tarea de completar el principio de autonoma local dotndolo del correspondiente contenido competencial. En este sentido, es especialmente relevante la atencin a la previsible elaboracin en el futuro inmediato de una nueva ley bsica de rgimen local, adems de las mencionadas reformas de los Estatutos que pretenden aadir una nueva dimensin autonmica al sistema competencial local. 5. La importancia de la legislacin sectorial para la elaboracin de un diagnstico sobre la calidad de la democracia local en Espaa. Los principales criterios para una atribucin flexible de competencias tienen que estar previstos en la legislacin bsica y las leyes sectoriales deben poder concretar su aplicacin en cada caso. La autonoma local no depende de la cantidad de competencias municipales sino de la calidad de las mismas; esto es, del margen que deje la legislacin sectorial autonmica a los municipios a la hora de fijar las condiciones de prestacin de los servicios. 6. Estudio de la naturaleza de las ordenanzas locales y su posible papel como instrumentos de autoatribucin de potestades que ayude a los municipios a superar las insuficiencias de la legislacin sectorial estatal y autonmica en materias de inters para la comunidad local. 7. Aproximacin al concepto de gobernanza en el mbito local entendida como la exigencia de descentralizacin, un marco legal adecuado y garantista de la autonoma, una suficiencia financiera para articular las competencias y prestar los servicios y una adecuada dotacin de medios personales y tcnicos para una gestin eficiente.. 8. Aplicacin de una metodologa homognea de de comparacin para ampliar el estudio del gobierno local desde el caso espaol a la deteccin de tendencias comunes ms o menos generalizables en otros modelos de organizacin territorial de pases europeos con estructura federal y regional.