Dr.

tefan Ciochinaru

STRATEGII I SISTEME POLITICE CONTEMPORANE

Editura Victor
Bucureti, 2004

CUPRINS:

1. Introducere. ... 3 2. Tema 1: Curente politice dominante n lumea de azi. .. 6 Liberalismul. . 10 Social-democraia. ..... 30 Cretin-democraia i naional-rnismul. ... 47 3. Tema 2: Raportul naional-universal. ..... 65 Interesul naional. .. 68 Alianele politice. .. 78 4. Tema 3: Reorganizarea lumii dup sfritul rzboiului rece. ..... 89 Globalizarea i marile procese integraioniste. . 94 Provocri europene la sfritul rzboiului rece. .. 107 Statele Unite ale Americii o putere european. 120 UE-NAFTA, alian pentru mileniul III 127 5. Tema 4: Romnia n noul contex geopolitic european i global....... 136 Zon de control omnidirecional. 139 Noi factori geopolitici. .... 141 Vector de stabilitate i cooperare n Europa de sud-est. . 146 Ieirea din statutul de zon-tampon. 149 6. Bibliografie general. .... 155

INTRODUCERE

La sfritul anului 1989, o editur din New York publica, sub semntura lui Zbigniew Brzezinski, un volum de mare succes intitulat Marele eec naterea i moartea comunismului n secolul XX, n care autorul analiza n profunzime eecul primei tentative a umanitii de a-i planifica viitorul n urma confruntrii culturale, ideologice, economico-tiinifice i militare dintre comunism i capitalism, dintre marxism-lenininsm i liberalism. Imediat dupa aceasta, unul dintre exponenii de frunte ai mediului universitar american, Francis Fukuyama, lansa la rndul su o lucrare, Sfritul istoriei i Ultimul om, menit s zguduie din temelii curentele tradiionale de gndire ale establishmentului occidental. n esen, Fukuyama continua n plan ideologic traiectoriile economice i sociologice ale postindustrialismului, vestind apariia unei noi epoci de dezvoltare a omenirii ce s -ar caracteriza prin supremaia absolut i definitiv a liberalismului i dispariia conflictelor ideologice de orice natur. n anii imediat urmtori, un alt gnditor important, Samuel Huntington, va aduce o nou contribuie la fundamentarea a ceea ce va deveni paradigma de gndire a Occidentului o dat cu lucrarea sa The Clash of Civilisations prin care noua aezare a rilor i popoarelor lumii avea n vedere nu ideologiile mprtite i nici regimurile politice adoptate, ci apartenena la anumite culturi, credine i civilizaii. Aceast sfnt treime universitar american Brzezinski, Fukuyama, Huntington a stat, la cumpna secolelor XX i XXI, la originea tuturor mutaiilor doctrinare menite s confere o direcie celui de-al treilea mileniu cretin al umanitii. Adulai i contestai n egal msur, cei trei autori s -au aflat n prima linie a celor care au pus bazele teoretice ale celui mai provocator proces, nc puin neles n toat profunzimea i complexitatea sa, din ntreaga istorie a civilizaiei umane: globalizarea. ntrebarea esenial de dup terminarea rzboiului rece a vizat nainte de toate sensul schimbrii care cuprinsese Lumea. Ctre ce anume se ndreapt civilizaia uman? Cum va arta viitorul? Un futurolog de renume, Alvin Toffler, prezicea intrarea umanitii n epoca celui de-al patrulea val. Astfel, dac primul val fusese provocat de revoluia agricol, cel de-al doilea de industrializare, iar al treilea val de societatea postindustrial, al patrulea val, definitoriu pentru viitorul nostru, este caracterizat de unicitatea de destin a tuturor tendinelor, noi, toi, devenim Unul i, deci, alegem s crem mpreun. Muli analiti au vzut n aceast viziune a lui Toffler punctul de plecare al ideii lui Fukuyama cu privire la sfritul istoriei. n esen, Fukuyama constata c ntreaga istorie a umanitii este cldit pe conflicte nesfrite, conflict e
3

care, o dat cu triumful liberalismului, al drepturilor omului i al economiei de pia, nceteaz s mai joace un rol pe scena devenirii umane, consacrnd dispariia istoriei violente n favoarea unui viitor al cooperrii prin statul omogen universal. Aceast viziune avea s fie amendat mai nti de Samuel Huntington care a artat c preeminena societii liberale de tip occidental nu poate fi valabil pentru ntreaga omenire din cauza apartenenei la alte civilizaii a credinelor religioase i a culturilor locale nu doar diferite ci adesea antagonice. Dar, dincolo de amenda huntingtonian, sfritul istoriei avea s fie contestat vehement mai ales de apostolii a ceea ce se va numi a treia cale. Acetia refuz, n primul rnd, s consacre triumful liberalismului, subliniindu-i limitele i devoalndu-i nedreptile i suferinele pe care le provoac. Apoi, n al doilea rnd, admit eecul ideilor socialiste, al comunismului i chiar al social -democraiei care s-au dovedit incapabile s gestioneze corespunztor att economia, ct i drepturile i libertile fundamentale ale fiinei umane. Aadar, nici dreapta, nici stnga, ci o a treia cale. Care anume s fie aceasta? Pentru a respecta adevrul istoric, trebuie spus c, pentru prima oar, s -a vorbit despre a treia cale n contextul confruntrilor din perioada rzboiului rece i al ncercrilor de emancipare ale lumii a treia de sub tutela celor dou sisteme capitalism i comunism aflate n disput. Sfritul acestui veritabil al treilea rzboi mondial, destrmarea sistemului comunist internaional i consacrarea supremaiei ideologice i economice capitaliste au creat ns un sol fertil pentru reexaminarea i nnoirea ideii de a treia cale. ncercrile de a o contura au unit, n mod para doxal, experienele de stnga din rile scandinave, mai ales cele din Suedia, cu rspunsul elaborat de cretin-democraie n a doua parte a secolului trecut, n special n Germania Federal. Ideea central este cea a construirii unei societi care s limiteze drastic suferina uman prin intermediul unei economii sociale de pia. Nimic nu se face fr Dumnezeu, nici statul, nici economia acesta ar fi mesajul unui demers care i are originea n politicile sociale ale Bisericii Catolice. Astfel, dac liberalismul i comunismul ar presupune absena lui Dumnezeu din construcia social, a treia cale este menit s readuc precepte precum morala, dreptatea i ntrajutorarea napoi, n viaa oamenilor, miznd pe scnteia de dumnezeire care anim fiina uman. Cuvintele lui Malraux Secolul XXI va fi religios sau nu va fi deloc au devenit astfel profetice. Surprinztor, mesajul social cretin a fost bine primit i de social-democraii occidentali, muli dintre ei protestani, dar i de fotii comuniti est-europeni care au recuperat astfel ideea echitii sociale, justificatoare pentru destinul comun vreme de mai bine de jumtate de veac. Si, totui, ntrebarea fundamental rmne: spre ce fel de viitor ne ndreptm? Si, mai ales, care va fi locul nostru n aceast lume care deja se plmdete? Studenii de astzi, intelectualii de mine, sunt chemai s strbat un drum lung i dificil n cutarea rspunsurilor. n particular, viitorii jurnaliti au datoria s se narmeze cu instrumente care s le permit, n pofida unui nencetat bombardament informaional, s-i pstreze luciditatea i sensul drumului ctre
4

progres al umanitii. Iat de ce, cursul de fa nu propune abordri academice exhaustive, ci, dimpotriv, ncearc s ofere cteva repere indispensabile orientrii pe drumurile lumii n care trim. Care sunt,deci, ideile politice ce anim mersul omenirii? Si, pn la urm, ncotro se ndreapt lumea n care trim? Primii pai i-am fcut tocmai n desluirea a ceea ce nseamn liberalism, social-democraie i cretin-democraia, adic cele trei doctrine care modeleaz lumea contemporan, dar i scena politic romneasc. Odat nelese ideile de baz, este imperios necesar clarificarea raportului naional-universal, sau mai exact spus a principiilor care jaloneaz mersul Romniei n istorie. n sfrit, cursul de fa abordeaz transformrile la care este supus omenirea o dat cu declanarea marilor procese de integrare i cu reorganizarea sistemului internaional dup ncheierea razboiului rece. Firesc, ultimul capitol este consacrat locului pe care l ocup Romnia n noul context geopolitic european i global, sau, cu alte cuvinte, deschiderilor de care poate beneficia ara noastr pentru a se nscrie ca membr cu drepturi depline ntr-un nou ciclu de dezvoltare al istoriei umanitii. n ultim instan, studierea strategiilor i sistemelor politice contemporane reprezint o sfidare pentru fiecare student. O sfidare adresat minii i inteligenei fiecruia dintre noi. Pentru c, ntr-o lume aflat n att de profund schimbare, a ncerca s nelegem unde anume ne aflm noi, att ca indivizi ct i ca naiune, reprezint o miz deloc lipsit de importan. Uneori, acest tip de cunoatere poate face diferena dintre avangarda i ariergarda Istoriei. Iar, noi, romnii, nu mai avem voie s fugim niciodat din faa asumrii depline a motenirii pe care ne -au lsat-o prinii-fondatori ai naiunii: o Romnie mare i modern, o naiune civilizat, tolerant i unit!

TEMA 1: CURENTE POLITICE DOMINANTE N LUMEA DE AZI.

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE SI PRACTICE: 1. Liberalismul. 2. Social democraia. 3. Cretin democraia. CONTINUT: Tema vizat cuprinde i argumenteaz idei i concepte cu un impact decisiv n modelarea lumii , aa cum o cunoatem astzi. Prelegerile au menirea de a configura traseele i reperele definitorii pentru evoluia final a jurnalitilor. Impactul mai mult dect evident asupra realitii politice i sociale, asupra proiectelor i comportamentelor publice, inclusiv jurnalistice. OBIECTIVE: Odat nelese i asimilate ideile, evoluiile i experienele social-istorice, prezentate i dezbtute pe durata a trei prelegeri, studenii vor fi n msur s identifice, s selecteze i s comenteze / relateze faptul, evnimentul, opinia politic, n general comportamentul n spaiul public i cu puternic impact n atitudinile i evoluiile individuale, colective i instituionale. RESURSE: 1. Gil Eyal, Ivan Szeleny, Eleanor Townsley, Capitalism fr capitaliti. Noua elit conductoare din Europa de Est, Editura Omega, Bucureti, 2001. 2. Mihai Sorin Rdulescu, Elita liberal romneasc, Editura All, Bucureti, 1998. 3. Sergiu Tma, Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1993. 4. Francois Chtelet, Evelyne Pisier, Concepiile politice ale secolului XX., Humanitas, Bucureti, 1994
6

5. Milton Friedman, Capitalism i libertate, Editura Enciclopedic, Bucureti 1995 6. Fr. von Hayek, Drumul ctre servitute, Humanitas, Bucureti, 1993. 7. Pierre Manent, Istoria intelectual a liberalismului, Humanitas, Bucureti, 1992. 8. J.S. Mill, Despre libertate, Humanitas, Bucureti 1994. 9. Constantin Nica, Liberalismul i societatea modern, Noua Alternativ, Bucureti, 1995. 10. Karl Popper, Societatea deschis i dumanii ei, 2 vol., Humanitas, Bucureti, 1992, 1993. 11. Varujan Vosganian, Mesajul dreptei romneti. Tradiie i modernitate. Editura Nemira, Bucureti, 2001. 12. Mihai Sorin Rdulescu, Elita liberal romneasc, Editura All, Bucureti, 1998. 13. Matei Boiba, Socialism sau libertate economic, Bucureti 1991. 14. Francois Chtelet, Evelyne Pisier, Concepiile politice ale secolului XX, Humanitas, Bucureti, 1994. 15.Doctrinele partidelor politice, Editura Garamond, Bucureti, 1995. 16. Francois Thom, Sfritul comunismului, Polirom, Iai, 1996. 17. Milton Friedman, Capitalism i libertate, Editura Enciclopedic, Bucureti 1995. 18. Pierre Manent, Istoria intelectual a liberalismului, Humanitas, Bucureti, 1992. 19. Iuliu Maniu, Testament moral politic, Editura Gndirea romneasc, Bucureti, 1991. 20. P.P.Negulescu, Partidele politice, Garamond, Bucureti, 1994.
7

21. Constantin Nica, Liberalismul i societatea modern, Noua Alternativ, Bucureti, 1995. 22. Marin Voiculescu, Doctrine i sisteme politice contemporane, XXI, Bucureti, 1993. Hyperion

23. Marin Voiculescu, Istoria doctrinelor politice, Editura Hyperion XXI, Bucureti, 1992.

TEMA 1.1 LIBERALISMUL

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE:

1. Doctrina liberal 2. Fundamentele liberalismului 3. Liberalismul romnesc ntre imperative naionale i internaionale

CONTINUT: Tema vizat explic esena doctrinei liberale, de a statua prioritatea individului n viaa societii i, n plan economic, jocul natural al forelor pieei drept factor natural al progresului. Cursul conine o analiz a evoluiei doctrinei liberale de-a lungul istoriei i analizeaz individualitatea, prosperitatea privat i liberalismul economic, n calitatea lor de concepte fundamentale ale doctrinei liberale. Al treile capitol se refer la evoluia liberalismului n Romnia, mai ales n epoca contemporan, i la esena celor trei mari domenii avute n vedere de acesta:uman, social i economic.

OBIECTIVE: Cunoaterea liberalismului, ca unul dintre principalele curente politice romneti i mondiale permite o mai bun nelegere a lumii contemporane i o competen sporit n orientarea prin spaiul politic, social i economic al lumii de astzi.

LIBERALISMUL

La 1880, genialul Caragiale publica farsa ntr-un act Conu Leonida fa cu reaciunea. Era epoca marilor nfruntri politice dintre Partidul Conservator i cel Liberal, iar societatea romneasc consuma cu patim aceast disput n care se aflau angrenai toi oamenii de vaz i marile condeie ale rii. Dar, probabil, c nimeni, niciodat, nu a surprins mai bine dect I.L.Caragiale spiritul confuz cu care marile idei politice ale timpului erau ntmpinate de romnul simplu, omul de bine din popor, simbolizat n oper de Conul Leonida, cel care-i explic Efimiei cum devine cu o republic condus de ideea liberal. Zicea Leonida: Mai nti i nti c, dac e republic, nu mai pltete niminea bir, al doilea c fietecare cetean ia cte o leaf bun pe lun, toi ntr-o egalitate, pe lng pensie. Pensia, vezi bine, e baca, o am dup legea a veche, e dreptul meu; mai ales cnd e republic, dreptul e sfnt: republica este garaniunea tuturor drepturilor, i, al treilea rnd, c se face i lege ca nimini s nu mai aib drept s-i plteasc datoriile. Efimia: Maic Precist, Doamne. Apoi, dac-i aa, de ce nu se face mai curnd republic, soro?. Leonida: Hei, te las reacionarii, domnule?. Efimia: Un lucru nu neleg eu. Dac n-o mai plti niminea bir, de unde or s aib cetenii leaf?. Leonida: Treaba statului, domnule, el ce grij are? Pentru ce-l avem pe el? e datoria lui sngrijeasc s aib oamenii lefurile la vreme. n dialogul acesta, pe ct de halucinant pe att de familiar, n acelai timp, se regsete ntreaga esen a miciurinismului politic romnesc care ar vrea s existe i un stat omnipotent i omniprezent, ca panaceu universal al relelor ce bntuie societatea, dar totodat, s funcioneze i toate libertile individuale, aa cum ar cere liberalismul politic i economic. Romnia a traversat cu greutate o criz major, datorat n mare msur nerezolvrii acestei dileme. La mai bine de un deceniu i jumtate de la Revoluia din Decembrie 89, realitatea tinde s oblige elita politic s treac dincolo de aritmetica jocului politicianist conturnd dou grupri care se nfrunt pentru asumarea destinului Romniei: una de stnga, social-democrat, bazat pe politici centraliste menite s continue rolul statului n administrarea problemelor sociale i economice, i o grupare de centru-dreapta, de inspiraie liberal, centrat pe promovarea liberei iniiative i creterea rolului capitalului naional i internaional. Dac opinia public cunoate, att din perioada anterioar lui 1989, dar i ca urmare a guvernrilor Vcroiu i Ciorbea, ce anume nseamn politicile centraliste, liberalismul economic i politic rmne nc, n mare msur, necunoscut, n pofida faptului c el se afl la temelia Romniei moderne.

10

Omul scop i nu mijloc I.G.Duca, unul dintre liberalii marcani din perioada interbelic, rezuma doctrina naional-liberal n urmtoarea formul: Progresul sub toate formele n cadrul concepiei proprietii individuale. Dezvoltnd aceast aseriune, Mihail Manoilescu (cel care n iulie 1940 era ministru de externe al Romniei) centra ntreaga filozofie liberal pe valoarea om: fiina uman este un scop n ea nsi, omul este msura tuturor lucrurilor. Drept urmare, omul nu trebuie s ajung un mijloc n serviciul nici unei cauze; nici a cauzelor crora vrea s-l supun religiile, nici a colectivitii sub forma statului, nici a cauzei echitii sociale pus n prim plan de doctrinele socialiste. n aceast preuire a individului, n acest veritabil cult al personalitii umane st trstura esenial i, deci, caracteristic, a liberalismului.

Mihail Manoilescu

Timbru al Potei Romne, n memoria marelui om politic romn I. G. Duca (1879-1933).

Ca prin aspect al acestei centrri pe individualitate, pentru liberalism scopul tuturor strduinelor const n libertatea oamenilor i nu n fericirea lor, deoarece fericirea celor muli face din libertate un mijloc n serviciul su. Liberalismul vede nu n fericire, ci n libertate idealul eforturilor omeneti, deoarece libertatea poate duce la fericire, poate duce la prosperitate, dar este bun i cnd nu duce la nici unul din aceste eluri. Un al doilea aspect al liberalismului este ideea c spiritul uman triete numai n oamenii vii, nu n entiti supraumane, abstracte i c progresul instituiilor sociale i politice depinde de progresul indivizilor i de perfecionarea fiinei umane. Totui, nc de la nceputurile liberalismului s-a vdit o anumit contradicie coninut n nsi principiile sale fundamentale: antiteza ntre libertate i egalitate. Libertatea de micare a oamenilor a creat concurena ntre acetia, a accentuat inegalitile sociale i, ca o consecin, a ridicat anumite clase minoritare la stpnirea statului politic. Inegalitile sociale, de origine economic, au dus n cele din urm la desvrita aservire a indivizilor slabi. Aceast aservire a constituit cea mai grav atingere adus ideii libertii, iar realizarea idealului liberal a aprut imposibil fr o relativ egalitate ntre indivizi. Acesta a fost momentul cnd
11

formula manchesterian a liberalismului clasic, laissez faire, laissez passer, a fost pus prima oar sub semnul ntrebrii. n acelai timp, ns ca expresie a acestei antiteze ntre libertate i egalitate, o alt idee se impunea, n a doua jumtate a secolului trecut, ateniei omenirii. Aceast idee, care a avut o imens influen nainte de a se traduce n fapt i care i-a pierdut puterea de seducie tocmai atunci cnd a fost aplicat realitilor, era ideea socialist. Socialismul pretindea c, prin egalitatea economic, este posibil egalitatea politic i, deci, libertatea real. Influena sa a fost att de mare, nct liberalismul modern nu poate fi neles fr paralelismul su cu ideea socialist. n orice caz, liberalii recunosc c, n urma acestei confruntri, au fost silii s renune la ferocele laissez faire economic i social, repliindu-se succesiv i adaptndu-i discursul la o perspectiv mai echilibrat i mai generoas. O alt subminare a ideii liberale (mai puin grav, totui, dect cea venit din partea comunismului) a constat n ascensiunea imperialismului naionalist. Este adevrat c ideea naional a aprut sub o form nou i mai ales sub forma egalitii ntre naiuni o dat cu liberalismul nsi, dar, n mprejurrile istorice cunoscute, aceast idee a degenerat i a dus, n Europa la exagerrile imperialismului din cursul secolului XX. Imperialismul nseamn statul moloh, dominator, strivitor al individului, statul centralist, autoritar, care pune naintea omului un singur ideal: cel al datoriei. Astfel, individul devine un simplu instrument n servirea scopurilor statului. Nu ntmpltor, imperialismul naionalist este adesea asociat cu totalitarismul, regimurile fasciste, naziste i comuniste fiind exemplificrile cele mai clare i dureroase ale strivirii libertii oamenilor de ctre stat, n numele unei doctrine colectiviste, numite ntr-un fel sau altul, dar totdeauna naionaliste. n sfrit, o a treia influen asupra evoluiei liberalismului a fost permanenta analiz critic formulat chiar de liberali asupra rezultatelor proprii. Prin aceasta nu se nelege critica imperfeciunii mecanismelor vieii publice n statele liberale, cum ar fi critica parlamentarismului, ci critica de fond a rezultatelor liberalismului, cu evidenierea aspectului lor meschin n raport cu nevoile mai nalte ale sufletului omenesc. Cel mai reprezentativ dintre aceti critici rmne Walther Rathenau, care considera c liberalismul, prin substratul su economic, capitalismul, devine din mijloc pentru ridicarea individului un scop n sine, ajungnd s deserveasc fiina omeneasc i s mecanizeze ntreaga via social n urma unui proces invers dect cel urmat de natur (care duce totdeauna n evoluia sa de la forme anorganice ctre forme organice). Graie liberalismului economic, lumea, sustras de la orice preocupri superioare i devenit o imens cas de comer, se nbu i moare n uriaa nchisoare material, pe care singur i-a furit-o.

12

Economia i fuga de suferin n faa unei asemenea critici i dup ce am vzut care sunt liniile de for ale teoriei politice i filosofice liberale, s inventariem principiile pe care se sprijin att de disputatul liberalism economic. Exponenii colii economice liberale, care au avut n Romnia un gnditor de marc n academicianul Gheorghe Tac, mort n 1951 n nchisoarea de la Sighet, plecau de la dou observaii foarte simple: a. n societile cu organizare economic nemodernizat, toat lumea lucreaz. i, cu toate acestea, srcia i lipsurile de toate felurile sunt n aceste societi n stare endemic i generalizat. Dimpotriv, n societile moderne, n rile civilizate, nu muncete toat lumea. Dar, chiar dac unii dispun de foarte multe mijloace de trai i alii de mai puine, este de observat c starea general de trai chiar i a celui mai umil dintre muncitori este cu mult superioar celui a muncitorului cel mai bine situat din societatea nedezvoltat; b. n societile nedezvoltate, oamenii muncesc din greu i variat. i aceasta pentru c, n societile respective, diviziunea muncii este lax, mijloacele de producie nemodernizate, risipa de energie uman i material este generalizat, iar politicile moderne de management sunt fie necunoscute, fie ignorate. Plecnd de la aceste dou observaii, economitii liberali au postulat necesitatea ca economia s fie reorganizat. O dat cu progresul tiinific i tehnic, cu transformarea mijloacelor de producie, o nou er trebuie s nceap n producie i, de aici nainte, toat micarea economic nu se mai sprijin pe date artificiale, ci pe legile naturale i implacabile ale produciei i ale micrii bunurilor. Principiile care stau la baza liberalismului economic pot fi reduse la trei: 1. Legile economice naturale. Producia bunurilor ca i schimbul se sprijin pe dreptul natural. Ordinea natural se gsete la temelia ntregului edificiu social. De la Heraclit i filosofii stoici i pn la Hugo Grotius, credina c tot ce exist depinde de o lege general, care se gsete la baza universului, a ctigat teren necontenit. De aici deriv i dreptul natural a crui aplicare la fenomenele economice au fcut-o, pentru prima oar, Locke i Quesnay care sunt prinii individualismului i creatorii doctrinei neinterveniei statului. Conform dreptului natural, demnitatea persoanei comand s o lai pe aceasta s-i urmresc scopurile ei legitime, fr s i se mpiedice libertatea. Din aceste principii decurg legile economice naturale, pe care oamenii nu le pot schimba, dar pe care le pot utiliza. Exemplul predilect al apologeilor liberalismului este dat de invocarea a ceea ce H.Poincar numea unica lege sigur astzi n Univers: Legea minimului efort, a economiei forelor. Se admite astfel c, n zilele noastre, munca nu mai este blestemul biblic, ci binecuvntarea care i d omului posibilitatea s creeze i, prin aceasta, s se apropie de fiina suprem. Si, cu toate acestea, omul nu muncete numai din plcere, aa cum credeau socialitii utopici, i nu muncete nici din nobila datorie fa de societate, cum au crezut comunitii. nainte de oricare alt motiv, omul muncete pentru a-i satisface nite necesiti sau dorine i aceasta
13

pentru c a se priva de ele nseamn pentru el suferin. Omul face efort pentru a evita s sufere. Acest rezultat, ns, omul ncearc s-l ating cu ct mai puin eforturi posibile. El compar, n mintea sa, plcerea i suferina i, numai cnd plcerea ce-l atept ntrece suferina, atunci se decide s lucreze. Aadar, la baza muncii, ca i la baza ntregii organizri economice, rezid interesul personal, imboldul oricrei activiti economice. El mpinge la o producie din ce n ce mai puternic, la perfecionarea continu a mijloacelor de producie, la organizarea unei industrii care d maximum de randament cu minimum de costuri n munc i resurse, n sfrit, la ntreaga economie modern. Criticii liberalismului au artat c acest interes personal, care nu ine cont dect de sine, va duce la haos, oamenii repezindu-se s cultive trandafiri n loc s scoat crbune din min. Economitii liberali demonstreaz, n replic, c anarhia n producie, care apare la prima vedere, este eliminat de necesitatea de consum prin ajutorul unor legi economice care deriv din ceea a minimului de efort: legea cererii i a ofertei, legea concurenei i legea debueelor. Primele dou sunt corelaionate i stabilesc c, datorit concurenei, piaa nu va rmne dezechilibrat, oferta fiind dimensionat n funcie de cerere. Legea debueelor afirm c niciodat nu este prea mult marf pe pia, impresia de abunden fiind creat de faptul c mrfurile ce ar trebui s serveasc drept schimb sunt prea puine, cci debueul unei mrfi este el nsui o alt marf. Nimic nu ajut la desvrirea acestui echilibru economic mai bine ca libertatea de schimb, libertatea de circulaie, libertatea de munc, libertatea de contractare i nlturarea oricrei constrngeri. 2. Ideea de stat. Al doilea principiu fundamental este o nou concepie asupra statului. Astfel, statul nu mai este superior indivizilor i, n consecin, lui nu mai trebuie s i se sacrifice totul. n perspectiva liberal, statul se bazeaz pe realiti, pe colectivitatea indivizilor ce l alctuiesc, fiind rezultanta voinelor individuale ale celor ce compun societatea. Statul trebuie s aib necontenit grij de aceast colectivitate, pentru c att preuiete el, ct preuiesc i indivizii care compun societatea. 3. Utilitatea social. n sfrit, ultimul principiu pe care se ntemeiaz doctrina liberalismului economic este cel utilitarist. Astfel, n toate mprejurrile, instituia economic cea mai important i pe care se sprijin doctrina individualist este proprietatea privat. Pe ce se ntemeiaz dreptul de proprietate? n Romnia comunist de dinainte de 1989, doctrina marxist afirma c dreptul la proprietate se ntemeiaz pe munc, de aici i formul a proprietatea celor ce o muncesc. Teoreticienii comuniti nu au tiut, ori au ignorat faptul c, dorind s ntemeieze dreptul de proprietate pe munc, de fapt au suprimat acest drept, nu l -au sprijinit. Un exemplu: pentru construirea unui autoturism, da torit diviziunii muncii, lucreaz cteva mii de oameni. Cine va fi proprietarul acestui produs care nglobeaz o serie de munci suprapuse?
14

Justificare proprietii nu este munca, ci utilitatea social. Proprietatea individual este capabil s dea societii cea mai mare cantitatea de bunuri, cel mai mare folos i, de aceea, societatea consfinete o astfel de proprietate. Astfel nct formula proprietatea celui care o muncete este nlocuit n doctrina liberal cu formula proprietatea celui care e capabil s produc cea mai mare cantitatea de bunuri. La rndul su, capitalul este bazat tot pe utilitatea social. i n aceast privin, experiena comunist arat c socializarea capitalului nu a fost soluia alternativ la capitalurile individuale. Dac capitalurile existente n societatea au putut continua s producia sub form socializat, alte capitaluri noi nu s -au mai putut forma dect cu costuri disproporionate. i aceasta pentru c nimeni nu a mai fost dispus s fac un surplus de munc al crui rezultat este capitalul i nu a mai destinat produciei o parte a bunurilor sale, pentru c tia c nu va profita de acestea. Societatea este un concept abstract care nu e capabil s fac acest surplus de munc, iar indivizii care compun societatea nu vor face niciodat acest efort dac nu au un interes personal ca motivaie. Din aceast realitate a naturii omeneti decurge necesitatea instituiei capitalului. n fine, tot ideea utilitar determin i nevoia libertii muncii. Pentru c, dincolo de umanismul filosofic, omenirea a putut constata c, practic, ceea ce a fcut ca munca sclavului s fie nlocuit cu cea a erbului, iar a acestuia cu cea a omului liber a fost faptul c munca n libertate a produs cea mai mare cantitate de bunuri. PNL ntre imperativele naionale i cele externe Aceasta este, foarte pe scurt, baza teoretic a curentului de gndire cunoscut n istoria umanitii sub numele de liberalism. Desigur, aceast prezentare nu putea epuiza, n doar cteva rnduri, imensul capital de opinie i cunoatere liberal pentru a crui gzduire sunt necesare biblioteci ntregi. Dar principiile de baz sunt aici i trebuie spus c ele au cluzit i liberalii romni la sfritul secolului XIX i la nceputul veacului urmtor. n ce msur, ns, astzi, noua micare liberal din Romnia se mai adap de la vechiul izvor? Ce putem atepta acum de la ideile liberale n raport cu nevoile rii i cu idealurile generaiilor prezente? La mijlocul ultimului deceniu al secolului XX, Partidul Naion al Liberal (PNL), renscut dup 1989, a definitivat i publicat Programul su. nc de la nceput, ca promotor al libertii individuale, sociale, economice i politice, PNL se declar continuatorul gndirii liberale din Romnia. Principiile sale doctrinar e vizeaz trei mari planuri de manifestare ale aciunii umane: personal, social i economic. n plan personal, PNL se declar preocupat, nainte de orice, de primatul individului n faa societii, libertatea individual fiind obiectivul major propus tuturor persoanelor responsabile.
15

n plan social, obiectivul principal este modernizarea accelerat a societii, scoaterea instituiilor acesteia din autarhie, conservatorism i imobilism. Principala condiie a acestei modernizri trebuie s fie stabilitatea social, obinut prin dezvoltarea clasei de mijloc. n accepiunea liberal, clasa de mijloc va fi constituit din inima vie a liberei iniiative, din elitele tehnocraiei i profesiunilor liberale, din vrfurile muncitoreti i meteugreti, din fermieri i rani proprietari. n fine, n plan economic, PNL, adept declarat al capitalismului pur i dur, se pronun ferm ca ntre voina consumatorului, fie acesta individual sau social, i posibilitile productorului s existe doar piaa i legile ei specifice de reglementare. De asemenea, PNL preia i poziia clasic a liberalismului n ceea ce privete rolul statului: acesta trebuie s aib un rol nensemnat, oarecum subsidiar, n activitatea economic, ntre atribuiile sale rmnnd doar politica monetar, alocarea resurselor bugetare pentru obiectivele de interes naional, precum i definirea cadrului legislativ bazat pe garantarea dreptului de proprietate. PNL vizeaz revenirea la modelul capitalist de organizare i funcionare economic cu axele sale tradiionale: sectorul privat, libera circulaie a bunurilor i forei de munc, precum i convertibilitatea monedei. Principalele direcii ale programului liberal pentru relansarea i dinamizarea economic sunt promovarea capitalului autohton i stimularea investiiilor strine. Lipsa unor capitaluri interne majore care s susin n mod real modernizarea i eficientizarea actualei baze economice explic de ce liberali de azi accept cu atta larghee ideea investiiilor strine. O oarecare confuzie intervine ns atunci cnd este vorba despre promovarea capitalului autohton a crui susinere ar urma s se fac prin egalitatea anselor privind accesul la privatizare i prin tratamentul egal aplicat tuturor potenialilor cumprtori. n acest caz, liberalii notri sau nu tiu ce vor, sau se tem de ceea ce ar putea spune strintatea, sau pur i simplu creeaz o struo -cmil n chiar chestiunea esenial pentru justificarea aciunii liberale: edificarea i dezvoltarea capitalului naional. Este o realitate c, n tranziia de la comunism la capitalism, capitalul naional este extrem de firav, nestructurat i foarte vulnerabil n comparaie cu cel mobilizat pe piaa internaional. Nu n ultimul rnd, capitalul naional, care a lipsit aproape o jumtate de secol din competiia extern, nu dispune de un management competitiv, apt s l cluzeasc ntr-o confruntare extrem de dur i care mbin cu o mare subtilitate presiunile economice i financiare cu cele politice i strategice. Cu nuanrile care se impun, situaia de astzi prezint multe asemnri cu cea de la nceputul secolului XX, atunci cnd liberalii romni i centraser ntregul demers pe discriminarea pozitiv a capitalului naional fa de cel strin. Prin noi nine desprea, nainte de orice, pe liberali de rnitii care promovau politica uilor deschise. Astzi, la fel ca i atunci, este greu de imaginat c un tratament egal aplicat capitalului naional i celui strin ar putea duce la o egalitate a anselor care s fac posibil afirmarea i consolidarea celui dinti. Puini sunt cei care se ndoiesc c, n realitate, un astfel de tratament egal ar duce la o supremaie
16

incontestabil a capitalului strin n chiar baza economic a ceea ce ar trebui s fie capitalul naional. Am insistat mai mult asupra acestui veritabil clci al lui Ahile din programele PNL deoarece problema capitalului naional trece drept cheia de bolt a ntregului edificiu economic liberal. n ultim instan, de soluionarea acestei probleme depinde aplicarea cu succes a tuturor celorlalte politici liberale, fie ele financiare, sociale sau culturale. Cu att mai mult cu ct, n buna tradiie liberal, spiritul dominant al acestora este dereglementarea i descentralizarea. Este greu de crezut, de exemplu, c politica social, aa cum este ea prezentat n program i n care rolul cel mai important pare s fie jucat de fondurile private de asigurri, ar mai putea avea anse reale de transpunere n practic. Contradicia dintre interesele purtate de capitalul strin i cele aparinnd capitalului naional nu poate fi rezolvat att de simplu cu o declaraie mai degrab de bune intenii. tefan Zeletin arta c nu att farmecul ideilor liberale pariziene au creat Romnia modern, ct mai degrab pragmatismul implacabil adus pe firul Dunrii n economia romneasc de capitalismul liberal englez. Aceast contradicie dintre teorie i realitate trebuie rezolvat i de liberalii romni de astzi. Altfel, ideile generoase vor rmne doar liter scris ntr-un program a crui legtur cu realitatea va sta tot n convingerea lui Leonida c singur Reaciunea mpiedic Statul s ne dea la toi o leaf i astfel tot romnul s prospere, ca ntr -o utopie vesel din vremurile de altdat.

Preedinii Partidului Naional Liberal (1989-2007)

Radu Cmpeanu

Mircea Ionescu Quintus

Valeriu Stoica

Theodor Stolojan

Clin Popescu Triceanu

NTREBRI RECAPITULATIVE: 1. Care este trstura esenial a doctrinei liberale, aa cum a definit-o Mihail Manoilescu? 2. Cum rezuma liberalismul, I.G.Duca?
17

3. n ce raport se gsete liberalismul fa de comunism i naionalism? 4. Care sunt cele trei principii ce stau la baza liberalismului economic? 5. Ce reprezint, pentru liberalism, clasa de mijloc? 6. Ce semnificaie politic i economic are formula prin noi nine?

DICIONAR

1. LIBERALISM. Teorie i doctrin filosofic, economic, politic prin care individul i libertatea sa sunt considerate valorile supreme ale vieii umane. Benjamin Constant, unul dintre principalii teoreticieni, sublinia c libertatea este triumful individului att asupra autoritii care vrea s guverneze prin despotism, ct i asupra maselor care reclam dreptul de a supune minoritatea, majoritii. Liberalismul consider jocul natural al forelor pieei drept un factor fundamental al progresului, pentru c permite celor mai muli s creeze, s fac schimb, contribuind astfel la creterea bogiei generale. Statul nu trebuie s intervin n mecanismele pieei deoarece binele fiecruia favorizeaz binele tuturor (Adam Smith). Rolul statului este s asigure domnia justiiei, securitatea indivizilor i tolerana fa de diversitatea opiniilor politice i credinelor religioase. Liberalismul clasic recunoate c relaiile de pia produc inegalitatea ntre oameni, dar cauza este jocul imprevizibil de oportuniti sau anse individuale. Sursele doctrinei liberale rezid n Magna Charta, adoptat la 1215, n Anglia, care avea ca obiect protejarea vieii i libertii persoanelor n raport cu arbitrariul monarhului. n secolele XVIII i XIX, liberalismul a fost fundamentat n operele unor mari gnditori, precum Locke, Benjamin Constant, Montesquieu, Adam Smith, David Ricardo, Alexis de Toqueville. Liberalismul modern, spre deosebire de cel clasic, i modific atitudinea fa de stat, admind unele intervenii ale sale pentru asigurarea bunstrii cet enilor, ndeosebi a categoriilor defavorizate (neoliberalism). Liberalismul politic ncearc s ntemeieze o democraie a capacitilor menit s satisfac un triplu obiectiv:

18

a) S-i adune pe toi cetenii n jurul unui proiect general care s recunoasc egalitatea civil i autonomia sferei private de activitate n raport cu viaa public. b) S ncredineze elitelor guvernarea naiunii i, n primul rnd, proprietarilor, singurii care se pot ocupa de afacerile publice n total independen. c) S zvorasc sistemul politic printr-un dispozitiv instituional care, bazat pe spiritul ceea ce s-a ctigat n 1789, va mpiedica renaterea revoluiei din propria cenu. 2. CONSERVATORII romni. Forma a dou mari partide dominante n deceniul urmtor adaptrii Constituiei din 1866 a completat n mare suprastructura politic romneasc din epoca anterioar primului rzboi mondial. Odat cu intrarea n aciune a Partidului Naional Liberal i a Partidului Conservator, sistemul politic a nceput s funcioneze din plin. n 1866, conservatorii, ca i liberalii, erau dezbinai i incapabili s formeze un adevrat partid politic. Diversele faciuni erau unite de aversiunea comun fa de activitatea radicalilor, n special fa de ncercrile acestora de a ctiga simpatia claselor de jos (strada n jargon conservator). Diversele grupri conservatoare s-au adunat sub conducerea lui Lascr Catargiu, la sfritul anului 1870, n timpul unei serioase crize dinastice. Catargiu I-a convins i pe ali conductori conservatori s I se alture ntr-o coaliie, promind s pstreze dominaia politic a membrilor i s ia o serie de msuri economice, care s promoveze interesele agrare. Dar, diferenele de ideologie politic i social, precum i rivalitile dintre lideri au mpiedicat transformarea coaliiei ntr-un partid unit. Metodele autoritare aplicate de Barbu Catargiu pentru a-i menine pe conservatori la putere timp de cinci ani (1871-1876), au dus la destrmarea coaliiei. Aceast destrmare a dus apoi la o regrupare a forelor conservatoare n jurul gazetei Timpul, n 1878, iar n 1880, n jurul unei noi organizaii politice, mai unite. Adoptarea unui program i a statutului, la 3 februarie, a marcat naterea Partidului Conservator. Acesta a propus folosirea reformei rurale a lui Cuza din 1864, pentru a apra proprietatea moierilor de alte viitoare exproprieri i nu se arata ncntat s se angajeze n astfel de noi experimente sociale. n ce privete industria, conservatorii s-au dovedit foarte sceptici, pstrnd convingerea c Romnia e sortit s rmn o ar eminamente agrar. Ei au pledat, ns, pentru sprijinirea intreprinderilor productoare de bunuri de consum. n legtur cu intervenia statului n economie, conservatorii cereau liberul schimb, singurul care se conforma caracterului agrar al economiei romneti. Liberul schimb facilita, totodat, accesul la pieele ecterne pentru grnele i vitele moierilor conservatori. Nencetatele lupte ntre liberali i conservatori au reprezentat principala cauz a instabilitii guvernamentale timpurii, chiar sub domnia regelui Carol I. Dup sfritul primului rzboi mondiual, Partidul Conservator a ncetat s mai joace un rol
19

pe scena politic a rii, rolul su de contrabalansare a polului liberal fiind luat de Partidul Naional rnesc. CONSERVATORII englezi. Descendeni direct din Tories, parlamentari de la sfritul secolului XVII, a cror credin definitorie iniial era legitimitatea Stuarilor, dar a cror raiune sub monarhia de Hanovra, n secolul XVII, a devenit opoziia fa de ideile i puterea fortificat a oligarhiei Whig. Numai n secolul XIX au devenit Tories i conservatori. Numele de conservatori a fost vehiculat n dezbaterea asupra reformei electorale, care a culminat cu Reform Act din 1832. Termenul conservator a fost acceptat ca autodefinitoriu de ctre unul din cei mai proemineni Tories, Sir Robert Peel, ntr-un discurs Manifestul Tamworth din 1834. Dezbaterea reformei a dus, de asemenea, la nfiinarea celei dinti instituii extraparlamentare conservatoare reale, Clubul Carlton, fondat n 1831. A doua legiferare a reformei, n 1867, care a dus la dublarea electoratului, a stimulat crearea unui Partid Conservator naional, extraparlamentar. Partidul Conservator parlamentar a reacionat prin crearea Uniunii Naionale a Asociaiilor Conservatoare. Principalul scop al acesteia era s nfiineze cte o asociaie local de partid n fiecare circumscripie electoral. n 1870, a fost fondat Biroul Central Conservator ca organ al activiti lor de profesie ai partidului, pentru coordonarea armatei de susintori, esenialmente voluntari, n circumscripii. Astfel s-a dezvoltat repede un partid modern, ca extensie a vechii faciuni parlamentare i ca reacie la solicitarea electoratului de mas. Reforma ulterioar a fost stimulat de marea nfrngere electoral de ctre liberali n 1905-1906. n 1911 a fost numit un preedinte al organizaiei de partid. Partidul Conservator este unul din cele mai vechi i de succes partid din lume i a fost la putere, ca singur partid de guvernmnt, mai bine de jumatate din perioada existenei sale. Succesul s-a datorat loialitii cu care asociaiile de circumscripie, care asigur resursele i a cror autonomie este foarte mare, au fost pregtite s -i sprijine att pe membrii alei, ct i pe liderul partidului. Partidul Conservator este cel mai puin centralizat partid politic, capabil s subordoneze facionalismul dorinei irezistibile de a ine partidele rivale departe de crma statului. Faciunile Partidul ui Conservator (inerente): la sfritul secolului XX wets (umezii) erau n favoarea unei intervenii selective a statului n economie; dries (uscaii) partizani ai lui Margaret Thatcher i ai proiectului ei de restrngere a rolului statului; pro i antieuropeni. Exist n lume multe partide care pot fi descrise drept conservatoare, dar numai cteva, n Scandinavia i n rile anglofone se definesc pe ele nsele ca atare. Chiar i n rndul acestora, Partidul Conservator britanic este o instituie unica, a crei istorie i structur o difereniaz de orice alt structur politic.
20

3. PARTIDE LIBERALE. Toi liberalii cred n libertatea individului, dar aceast credina ia forme diferite, care variaz de la clasica credin liberal n drepturile naturale, n care statul nu se poate amesteca, la noul liberalism care a dominat Partidul Liberal englez mai bine de un secol i care acorda un rol important statului n eliberarea oamenilor de srcie, ignoran i discriminare. Natura unui partid liberal ntr-un anumit stat a fost adesea determinate n funcie de categoria principalului partid cruia i se opunea: acele partide care au drept rival principal un partid socialist tind s fie mai favorabile pieelor liberale dect acelea care au ca adversar un partid conservator. Partidele Liberale tind s fie lipsite de baza social a partidelor socialiste, comuniste, conservatoare i agrariene, ct i de baza teritorial a partidelor regionaliste i naionaliste. n circumstanele politice ale secolului XX, ele au tins s se situeze pe o poziie de centru, moderat, ntre partidele socialiste i cele conservatoare. Ca o consecin, importana lor a sczut. n prezent, n foarte puine ri, Partidul Liberal este partid de guvernmnt sau principal partid de opoziie. Ele includ Australia, Canada, Columbia i Japonia. n Austria i Japonia, Partidul Liberal i, respectiv, Liberal-Democrat, sunt percepute a fi de centru-dreapta, n Honduras i Canada ele sunt de centru-stnga, iar n Columbia de centru. 4. PARTIDUL NAIONAL LIBERAL. A fost principal exponent al intereselor economice, sociale i politice ale burgheziei n ascensiune din Romnia, la cumpna secolelor XIX i XX. S-a nscut n ultimul ptrar al secolului XIX, prin unirea diferitelor grupri de orientare liberal. Compoziia social era foarte eterogen la nceput. Partidul Naional Liberal particip, alturi de Partidul Conservator la guvernare, ntr -un sistem politic bipartid. Reprezint burghezia interesat n dezvoltarea industrial i se orienteaz treptat spre o modernizare a structurilor economice sub conducerea unuia dintre cei mai importani oameni politici romni, I.I.C. Brtianu. n politica economic, liberalii acord o mare importan prghiilor financiare. n 1913, PNL i-a declarat, ca intenie programatic, nfptuirea unei reforme agrare i acordarea dreptului de vot universal. n politica extern promoveaz o politic de aliere la Antant, ca mijloc de ntregire a statului naional roman. Dezintegrarea Partidului Conservator, dup primul rzboi mondial, legturile strnse cu monarhia au permis lrgirea ariei de aciune economic i politic. Aflat cu intermitente la guvernare, n perioada 1921-1928, PNL promoveaz pe plan economic aa numita politic prin noi nine, formul care exprim tendina spre asigurarea unor condiii mai favorabile pentru capitalul autohton n cadrul colaborrii cu capitalul strin. Din 1930, cunoate convulsii i frmntri interne care au dus la apariia unor formaiuni disidente. n 1934, Regele Carol al doilea a ncredinat conducerea guvernului lui Gheorghe Ttrescu, secretarul general al PNL. Guvernarea liberal dintre 1934 1937 s-a caracterizat prin restrngerea drepturilor i libertilor publice. n timpul
21

dictaturii regale, PNL a fost desfiinat, dar unii dintre fruntaii si au rmas la conducerea rii. n 1940 Partidul Naional Liberal i-a exprimat preocuparea pentru situaia capitalului bancar i industrial romnesc n faa ofensivei capitalului german i a schimbrii politicii externe a Romniei, dar a delegat specialiti liberali n guvernul Antonescu. n iunie 1944, Partidul Naional Liberal ader la Blocul Naional Democrat propus de comuniti. Convieuiete anevoios cu noile fore politice pn n 1947, cnd este scos de pe scena politic de ctre comuniti. Este renfiinat imediat dup Revoluia din Decembrie 1989. 5. POLITICA PORILOR DESCHISE. ncepnd cu 1918-1921, PNT ncearc s realizeze o contrapondere la PNL, racolnd nemulumiii acestui partid i crendu-i baza electoral din mic burghezie de la orae i sate i din rnimea nstrit. n 1927-1928, iniiaz o campanie de rsturnare a guvernului liberal. n noiembrie 1928, PNT ajunge la putere i adopt politica porilor deschise n faa capitalului strin. Aplic aceast politic i n condiiile crizei economice din 1929, ceea ce agraveaz starea economiei naionale. 6. FASCISM. Termenul provine din limba latin, unde fascis nsemna un mnunchi de nuiele ce nconjoar o secure, semn care nsoea n Roma antic pe consuli, dictatori sau magistrai. Astzi, termenul definete doctrina i micarea politic care militeaz pentru instaurarea de regimuri totalitare, caracterizate prin nregimentarea maselor n organizaii cooperatiste i paramilitare, dominarea vieii politice de ctre partidul unic, alinierea gndirii i aciunilor membrilor societii la modelul oferit de putere. Fascismul a instaurat exercitarea de ctre stat a monopolului informaiei i al propagandei, controlul statului asupra tuturor manifestrilor individuale i colective ale vieii sociale i supunerea poporului n faa unui EF charismatic al ntregii naiuni ( Fuhrer, Duce, Caudillo). Fascismul urmrete constituirea unei ordini noi i formarea unui om nou, care s nlocuiasc civilizaia liberal considerat decadent. Fascismul respinge, totodat, principiile marxismului. Ideile de baz ale doctrinei fasciste: superioritatea rasei ariene, necesitatea regenerrii rasei, eliminarea raselor inferioare, antisemitismul. Fascismul denumete regimurile instaurate n Italia, 1922-1943, de Mussolini i n Germania, ntre 1933-1945, de ctre Hitler. Exemplul lor a fost luat i de Spania, Ungaria i alte state. Din punct de vedere doctrinar au existat nuane ntre aceste fascisme. Doctrina nu a fost un corp omogen, ci mai ales o stare de spirit. Prin extensie, fascismul a devenit echivalentul autoritarismului i totalitarismului.

22

7. NAZISM. Prescurtare de la cuvntul german NATIONALSOZIALISTEN, desemnnd iniialele Partidului Naional Socialist German, partid de guvernmnt al Germaniei hitleriste. Nazismul a reprezentat doctrina acestui partid iar, din 1933, ideologia oficial a Germaniei hitleriste. Principiile de baz sunt expuse ntr-o form nesistematizat n cartea Mein Kampf scris de Adolf Hitler ntre 1925-1927. n concepia naional socialismului, rasa i nu clasa furnizeaz cheia istoriei lumii. Tema central este rasismul, tema sngelui pur german n virtutea cruia germanii urmeaz un destin aparte n istorie ca popor superior. Tema e ste preluata de la teoreticieni ai secolului XIX ca Wilhelm Marr specificitatea poporului german i a misiunii sale istorice; Houston Chamberlaine (ginerele lui Wagner), J.A. Gobineau i Jules Soury care propaga teza luptei pentru via dintre rase, in egale de la natur. Pe aceste baze, Hitler a dezvoltat doctrina poporului senior. n virtutea acestui principiu, legea din 15 septembrie 1935, interzicea cstoria ntre evrei i germani. Antisemitismul devine nucleul ideologiei naziste. Organizarea politic este definit de faptul c statul devine un instrument n serviciul partidului unic i al ideologiei sale. n politica intern, statul trebuie s aplice eugenismul, prin ncurajarea procrerii rasei superioare i eliminarea sistematic a raselor inferioare. n politica extern, statul trebuie s urmeze politica spaiului vital prin cuceriri teritoriale ce vor permite extinderea rasei superioare. 8. COMUNISM. Proiect susceptibil de multiple interpretri, de regul utopice, n cadrul diverselor doctrine i micri politice, cu privire la realizarea unei societi a justiiei sociale ntemeiat pe existena proprietii comune asupra mijloacelor de producie i absena antagonismelor de clas. Termenul a fost folosit pentru a desemna regimul totalitar din URSS i rile satelite ale crui premise au fost puse de V.I. Lenin. Comunismul se caracterizeaz prin: a) Conducerea societii de un partid unic, monolit, excluznd pluralismul politic. b) Realizarea unui sistem economic colectivist generalizat. c) Fuziunea partidului unic cu statul, ceea ce a generat o birocraie parazitar. Prin natura sa, acest tip de societate se ndeprteaz n mare msur de concepia fondatorilor marxismului (Marx, Engels i Lenin), cu toate c se legitimeaz prin folosirea unui vocabular marxist. Marx, care n-a elaborate un proiect concret, ci a schiat doar societatea viitorului, consider societatea comunist un sistem n care asocierea sau libera dezvoltare a fiecruia este condiia liberei dezvoltri a tuturor, dar el n -a explorat cile concrete de realizare a acestui deziderat. Regimurile comuniste au ignorat condiia menionat de Marx.
23

9. LAISSEZ FAIRELaissez faire, laissez passer nseamn lsai s se fac, lsai s treac. Este lozinca sub care fiziocraii au luptat pentru libertate deplin n viaa economic. Fiziocraii au fost grup de economiti francezi din secolul XVIII, care credeau c pmntul este sursa fundamental a oricrei bogii i, prin urmare, favorizau comerul liber cu cereale. Credina referitoare la comerul liber a influenat dezvoltarea de ctre Adam Smith a economiei politice clasice i a ntregit ideile puse n circulaie de iluminismul francez. 10. I.G.DUCA (1879-1933) jurist i om politic roman, frunta al Partidului Naional Liberal. De mai multe ori ministru i prim ministru n perioada noiembrie -decembrie 1933. Promotor al unei politici liberale orientate ctre cercurile politice i financiare franco-engleze. A fost asasinat de membri ai organizaiei fasciste Garda de Fier. 11. MIHAIL MANOILESCU (18911950) economist i politician, profesor universitar la Bucureti. Unul dintre ntemeietorii neoliberalismului din Romnia. Ca ministru de externe n guvernul profascist Gigurtu a semnat Dictatul de la Viena. A elaborat teoria corporatismului integral i pur: Noua teorie a protecionismului schimbului internaional. 12. STEFAN ZELETIN (18821932) sociolog, economist i filosof de orientare neoliberal, Prof. Univ. la Iai. A studiat geneza, structura, caracterul i perspectivele economiei romneti, a susinut transformarea treptat a capitalismului n socialism sub conducerea marii burghezii. Lucrri de referin: Burghezia romn, originea i rolul ei istoric, Neoliberalismul. 13. WALTHER RATHENAU (1867-1922) om politic liberal german. Ca ministru de externe (1922) a participat la Conferinele de la Geneva i a semnat tratatul de la Rapallo dintre Germania i Rusia Sovietic. Asasinat de teroriti naionaliti. 14. HERACLIT din Efes (540 475 i.e.n.) Filosof materialist grec, reprezentant al dialecticii antice. A considerat ca principiul fundamental a tot ce exist este Focul i a privit lumea n venica devenire. A legat ideea devenirii de aceea a concomitentei, ntreptrunderii i universalitii contrariilor. 15. FRANCOIS QUESNAY (1694-1774) economist i medic francez, fondator al doctrinei fiziocrailor. Adept al liberalismului. Lucrrile sale, Tabloul economic i Analiza tabloului economic conin prima ncercare de analiz i de modelare economic a procesului reproduciei.

24

16. RAYMOND POINCARE (1860-1934) avocat i om politic republican moderat francez. Prim ministru (1912-1913, 1922-1924, 1926-1929) i preedinte al Franei (1913-1920). Adept al ntririi alianei franco-ruse mpotriva Germaniei. 17. HUGO GROTIUS (1583 1645) avocat general al Olandei i Zeelandei, diplomat. Pionier al dreptului internaional, scrierile sale au implicaii politice importante. Marea sa oper On the law of War and Peace, 1625, este o scriere n tradiie aristotelic. Fundamenteaz dreptul internaional (jus gentium) pe dreptul natural care, pentru el, cuprinde dreptul civil i chiar dreptul divin. Civil pentru c fiecare societate i alege n mod natural propria form de guvernare, dar toate naiunile sunt supuse aceluiai drept natural fundamental (ius naturale). Toate acestea, n viziunea sa, sunt produsul refleciei raionale. El credea despre conflictul dintre protestani i catolici c poate fi rezolvat pe calea discuiei raionale. 18. JOHN LOCKE (1632 1704) filosof englez, considerat unul dintre prinii iluminismului i o personalitate cheie n dezvoltarea liberalismului. Reputaia sa de teoretician politic se bazeaz pe Dou tratate despre crmuire, 1690, iar ca filosof i fondator al empirismului pe Eseu aspra intelectului omenesc, 1689. Concepe autoritatea politic drept rezultat al unui acord de a introduce protecia necesar pentru proprietate, termen n care el cuprindea viaa, libertatea i averea. Guvernmntul era dotat cu autoritate n scopuri limitate i era pasibil de nlturare dac fcea exces sau abuz de puterile sale. Proprietatea privat era explicat nu prin acord, ci prin munc. Expunerea lui cu privire la originile proprietii private a fcut s fie considerat un apologet al burgheziei n ascensiune, sau excesiv de ataat de interesele proprietarilor funciari. Locke descria puterea politic drept o putere cu totul distinct de puterea asociat cu proprietatea. El argumenta n favoarea guvernrii limitate, a separrii puterilor, supremaiei dreptului i legitimitii rebeliunii n anumite circumstane. 19. DISCRIMINARE POZITIV. Cale instituionalizat de a permite participarea la viaa public a celor dezavantajai din punct de vedere istoric de ctre un sistem politic. Implic aplicarea diferitelor criterii de selecie pentru reprezentanii diferitelor grupuri, ca pe o cale de rezolvare a inegalitilor sociale existente. Aceasta poate fi distins de aciunea afirmativ sau pozitiv, care implic ncurajarea anumitor grupuri de a participa activ la viaa social, politic i economic a rii. Uneori, ea este de natur pur politic, cum este sistemul de cote iniiat de Partidul Laburist din Anglia pentru a spori reprezentarea femeilor n partid. n alte cazuri, discriminarea pozitiv este neleas mai mult c a o cale de cretere a anselor, n special printr-o mai bun educaie. n SUA, anii 70, cazurile de discriminare pozitiv au privit rezervarea unui numr fix de locuri pentru admiterea n instituiile educaionale. Adepii sistemului l neleg ca pe o datorie
25

istoric pltit de grupurile dominante n societate i ca pe un proces care conduce la o mai mare integrare social. Criticii sistemului subliniaz c discriminarea pozitiv neag att principiul egalitii ct i principiul meritului i c, mai mult, permite unor ntregi segmente din societate s evite competiia, ceea ce aduce prejudicii sociale. 20. CLASA DE MIJLOC. Clas sau strat social care deine o poziie superioar fa de clasa muncitoare, dar inferioar clasei de sus. Clasa de mij loc se distinge de clasa muncitoare prin ocupaie i educaie. De clasa de sus se distinge prin idealuri morale i venit; 80% din populaia SUA se consider fcnd parte din clasa de mijloc. Termenul se refer mai degrab la statut dect la clas. Oamenii sunt considerai a fi de clasa mijlocie mai degrab prin nivelul lor de educaie, condiiile fizice n care lucreaz i obinuinele lor de consum dect prin relaiile lor cu mijloacele de producie. a) Educaie: n Marea Britanie, din 1850 pn n anii 1950, trecerea unor examene pentru clasa de mijloc a fost privit ca paaport pentru acest statut. Dei estompat, aceasta idee nc mai este ntlnit. b) Condiii fizice: Guler alb este aproape sinonim pentru clasa mijlocie, iar guler albastru pentru clasa muncitoare. O ocupaie este proprie clasei de mijloc dac activitatea are loc n condiii de curenie i nu implic munca manual grea. Aceast distincie se estompeaz i ea o dat cu rapida schimbare n natura muncii, ncepnd cu anii 1960. c) Obinuinele de consum: cele mai uzuale msurtori de clas sunt acelea utilizate de publicitatea industrial n scopul de a-i clasifica pe cei care citesc sau vizioneaz anumite elemente de mass-media. 21. ECONOMIA DE PIA. Sistem de organizare economic n care echilibrul dintre cerere i ofert (de bunuri i servicii) se face prin mecanism de pia, prin pre, iar banii ndeplinesc rolul unui mijloc universal de schimb. Preurile sunt acelea care orienteaz alocaia de resurse i distribuia veniturilor. Problema esenial astzi const n dezvoltarea unei economii de pia n care s fie maximizate avantajele i reduse la minim dezavantajele. Din acest motiv, n prezent, economiile rilor dezvoltate sunt diferite att de sistemele centralizate ale fostelor ri socialiste, ct i de modelul liberal clasic al economiei de pia autoreglant. Ceea ce se numete n aceste ri economie liberal de pia este n realitate un teren economic n care se mpletesc formele economiei de pia, extrem de diverse, cu interveniile programate ale puterilor publice asupra pieei.
26

Experiena democraiilor avansate demonstreaz c n societile contemporane depirea continu a contradiciilor ce se nasc ntre valorile concurenei i inovrii, pe de o parte, i valorile de justiie social, de egalitate politic ntre toi cetenii, nu permite abandonarea total a interveniei forelor n procesele pieei. Soluiile aplicate urmresc un anumit echilibru ntre mecanismele pieei. n acest sens, n economia avansat exist activiti de planificare prin prghii economice (i nu birocratice), iar neintervenionismul neles n mod absolut n -a fost practicat niciodat.

27

TEMA 1.2. SOCIAL-DEMOCRAIA

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. Doctrina social-democrat 2. Evoluii istorice i concepte specifice 3. Partidul Social-Democrat i Partidul Democrat (expresii ale socialdemocraiei romneti)

CONINUT: Esena doctrinei i a ideilor sale centrale este explicat prin intercondiionarea libertii i dreptii, valorile fundamentale fiind definite prin libertate, justiie i solidaritate. O analiz a apariiei i dezvoltrii social-democraiei, surprinde delimitarea sa de curentul marxist, apariia de forme diverse n rile europene, precum i ideile sale de baz privind statul cosubstanial societii civile, democraia i libertatea, egalitatea anselor, descentralizarea i parteneriatul social. Expresii ale scenei politice de dup 1989, partidele social -democrate sunt analizate din perspectivele programelor politice, dar i a funcionrii lor ntre influenele liberale i cele cretin democrate.

OBIECTIVE: Cunoaterea experienelor social-democrate romneti i din Europa contribuie la o nelegere extins a fenomenelor social -politice i istorice ale lumii contemporane i a spaiului politic intern romnesc.

28

SOCIAL-DEMOCRAIA

Pare a fi un loc comun c doctrina social-democraiei moderne i are rdcinile n viziunile socialitilor utopici. Paradoxal, sau nu, ideea justiiei sociale este mult mai veche, ea fiind la Aristotel, de pild, o corecie datorat restabilirii echilibrului n cadrul schimburilor rezultate din raporturile de proprietate. Pentru antici, legea reprezenta raiunea uman lipsit de patimile oarbe, iar Statu l era cel mai mare dar fcut oamenilor de ctre zei. Omul, ca zoon politikon era astfel blestemat s intre n raporturi sociale de convieuire, sau, cum va spune J. P. Sartre, blestemat s triasc n libertate. Aceast anatem va nsoi i socialdemocraia de la nceputurile ei i pn astzi. Comunitii au considerat -o un duman de moarte, fascismul la fel, celelalte doctrine au acuzat la ea o ameninare la adresa privilegiilor. De ce? Ce sperie att de tare la social-democraie? Desprirea de Marx Pentru prima oar, termenul social-democrat a aprut n timpul Revoluiei din martie 1848, n Germania, cnd democraii de stnga i intelectualii progresiti au cerut pe lng drepturi politice i revendicri de natur social i economic (8 ore de munc pe zi, drepturi pentru femei, o zi de odihn pe sptmn, neexploatarea copiilor etc). Pn atunci stnga se rezuma la critica nedreptilor sociale prin prisma sclaviei moderne ntruchipate de proletariat. Drept urmare a acestei perspective, pe durata ntregului secol al XIX-lea, partidele social-democrate vor fi, n esen, partide de clas, grupnd alegtori n funcie de dou criterii: a) apartenena la clasa muncitoare, b) apartenena la sindicat. Sindicatele vor juca, de altfel, un rol covritor n istoria social-democraiei. La 1863, dumanul de moarte a lui Marx, Ferdinand Lasalle (n fotografie), a creat prima asociaie cu caracter politic a muncitorilor germani, Asociaia General, pe structura organizatoric a sindicatelor din industrie, organizaie care va sta la baza nfiinrii, civa ani mai trziu, a Partidului Social-Democrat German. n perioada care urmeaz, social-democraii germani duc o intens activitate, interfernd cu ceilali socialiti europeni. n contractul cu Micarea Fabian din Anglia, se plmdete n mintea lui Eduard Bernstein,cel mai valoros adept al lui Marx, ideea reformismului revizionist. Principalele teze ale lui Bernstein afirmau c lupta de clas nu mai are nici o valoare, pentru c prosperitatea la care ajunge clasa muncitoare n condiiile
29

evoluiei capitaliste o determin s se preocupe de interesele ei; c ideea marxist a unei prbuiri catastrofice a modului de producie capitalist este imposibil practic; c teoria progresului conceput de Marx i Engels ntr-o manier deterministmecanicist trebuie respins; deci i c reducionismul economic trebuie scos din schema dezvoltrii sociale, deoarece politicul este acela care predomin i determin i nu economicul, cum afirma Marx; n sfrit, c reforma societii trebuie fcut treptat i nu revoluionar, din interiorul sistemului care trebuie necontenit perfecionat i nu nlocuit. Reformismul postulat de Bernstein va deveni o pies fundamental a social-democraiei, ceea ce va face posibil deosebirea socialdemocraiei de comunism i de socialismul mediteranean. Foarte repede, social-democraii vor defini reformismul drept acea aciune politic ce promoveaz schimbri graduale, de la vrf spre baz, de ctre aceeai clas politic i cu respectarea cadrului legal existent, n vederea autoreglrii sau soluionrii conflictelor din societatea respectiv. Avantajul esenial al reformismului consta n asigurarea stabilitii sistemului, practic n eliminarea riscurilor unor convulsii sociale ce pot avea consecine imprevizibile. O dat cu punerea la punct a eafodajului teoretic al revizionismului, ceea ce echivaleaz cu gsirea propriei identiti de ctre social-democraie, ntre 1866 i 1906, apar noi partide n Suedia, Austria, Frana i Italia, care preiau valorile Revoluiei Franceze, le transform n principii ale aciunii politice i se insereaz n regula jocului democratic a cuceririi puterii i guvernrii pe baze parlamentare i legale. Evident, comunitii vor respinge tezele revizioniste, vor face din lupta de clas portstindardul crezului lor politic i din revoluie instrumentul nlocuirii democraiei cu dictatura proletariatului. Sub toiagul ideilor lui Bernstein, apele s-au desprit a doua oar. Motenitorii Epocii Luminilor Social-democraia modern, ale crei baze s-au pus n 1959, la congresul Partidului Social-Democrat German, a fost dominat de figura marelui om politic Willy Brandt. n cartea sa Social-democraia i viitorul, considerat o veritabil Biblie a social-democrailor i care conine un inedit schimb de scrisori cu Bruno Kreisky i Olof Palme, Willy Brandt spune: Noi am declarat c social-democraii tind s creeze o societate n care orice om i poate dezvolta liber personalitatea i va putea participa la viaa politic, economic i cultural a omenirii ca membru al comunitii. Noi am pornit de la ideea c Libertatea i Dreptatea se intercondiioneaz. Valorile fundamentale ale aciunii socialiste erau definite a fi Libertatea, Justiia i Solidaritatea, considerate ca expresii ale unei obligaii reciproce ce decurge dintr-o necesitate comun. Noi am adugat, n continuare, c, n Europa, social-democraia i are rdcinile n etica cretin, n umanism i n filozofia clasic i c nu emitem pretenii la proclamarea unor adevruri ultime. Noiunile de Libertate, Dreptate, Egalitate, Solidaritate i Fraternitate ne
30

desemneaz limpede ca motenitori ai Epocii Luminilor i nu trebuie s ne ruinm pentru aceasta. Mi se pare, ns, c ar merita s fie continuate schimburile de preri asupra acestui punct. n acest cadru ar trebui s atribuim un rol -cheie noiunii de Solidaritate. De altfel, dac ar trebui ales un singur cuvnt pentru a desemna social-democraia, acesta ar fi solidaritatea. Ceea ce este explicabil prin credina social-democrailor c, ntr-o epoc a marginalizrilor, destrmrilor, extremismelor i integrismelor de tot felul, esutul social nu mai poate fi salvat dec t de un nou tip de solidaritate uman. Cu statul, din leagn pn n mormnt n mod firesc, concepia social-democraiei moderne se distaneaz radical de schemele filosofiei sociale i politice liberale atunci cnd este vorba despre stat, societate civil i libertate. n concepia social-democrat, statul nu este exterior societii civile i nu este nici redus la un set de funcii minimale, ci este cosubstanial societii civile, astfel nct puterea de stat trebuie s se distribuie pe anumite paliere ale societii civile ntr-un proces de autonomizare a acesteia pn la nivelul asimilrii organizaiilor din cadrul societii civile n mecanismele de realizare a puterii politice. Astfel, statul i va putea asuma funcia de protecie a ceteanului din leagn pn n mormnt (Willy Brandt) numai flancat de controlul societii civile. Doar n felul acesta statul va fi umanizat i nu individul etatizat. Din aceast concepie decurge o alt specificitate a social -democraiei: procesul de socializare a libertii. n doctrina dreptului natural, libertatea este definit drept spaiul social n care omul i poate realiza o alternativ, o dorin sau o opiune fr constrngere exterioar. Legea natural intervine i condiioneaz libertatea de micare n funcie de identitatea de esen a celorlali oameni, care nici ei nu trebuie stingherii n aciunea de realizare a alternativelor lor. Democraia politic, prin mecanismele de reprezentare, presupune agregarea intereselor politice n instanele supreme ale puterii chiar dac egalitatea anselor de acces este condiionat de anumii factori social-economici. ns, n condiiile unei viei sociale tot mai complexe i a exploziei intereselor pentru revendicri economice, capacitatea puterii de a agrega aceste interese politice i de a le transmite spre soluionare puterii decizionale sufer o puternic birocratizare i diminuare. Descentralizare i parteneriat social Soluia propus de social-democrai a contat n agregarea acestor interese la baz, prin transformarea unitilor de producie n microsisteme politice n care sindicatele i asociaiile patronale devin adevrate partide politice care i disput puterea n numele prosperitii ntreprinderilor n cauz. n timp, aceast soluie duce
31

la instituionalizarea autogestiunii de tip social-democrat, desigur n rile guvernate de social-democrai. Cel mai invocat exemplu n acest sens este Austria, ar n care parteneriatul social cuprinde, n numr egal i la diferite nivele, reprezentani ai sindicatelor i ai organizaiilor patronale care se ntlnesc o dat la trei luni i iau decizii n legtur cu nivelul salariilor, stabilitatea preurilor, condiiile de munc i de via, clauzele privind condiiile de negociere, declanarea grevelor etc. Dac aceste runde eueaz, sarcina concilierii revine sindicatului de ramur, imediat superior, sau Confederaiei Naionale a Sindicatelor. n Comisia Paritar Naional sunt inclui doi reprezentani ai Confederaiei Naionale a Sindicatelor, doi ai Ministerului Muncii, ministrul Agriculturii i Cancelarul Austriei. Organizaia Patronal Naional este reprezentat de 2 membrii ai Camerei de Comer, doi din Camera pentru Agricultur, ministrul Comerului i ministrul pentru Probleme Sociale. Deciziile Comisiei Paritare Naionale sunt atent pregtite de mai multe comisii i subcomisii, n funcie de problematica abordat, i stau la baza repartiiei bugetului statului n numele unei valori fundamentale a social-democraiei, etica redistribuirii. Acest tip de organizare este ntlnit, de asemenea, n Olanda, Belgia i Suedia. Un model asemntor funcioneaz n Germania, unde, de exemplu, n marea coaliie, care a fcut posibil fantasticul progres social i economic din perioada postbelic, intrau din partea sindicatelor, socialitilor, i intelectualilor de stnga cinci membri, iar din partea Partidului Poporului, Ligii Oamenilor de Afaceri i Ligii Patronilor, tot cinci membri, configurndu-se o structur bipolar, n care roii l ddeau pe Preedintele rii, iar negrii pe Cancelarul federal. O alt expresie a democraiei industriale ca valoare social -democrat este umanizarea condiiilor de munc i de via. Suedezii au fost cei care s -au interogat primii asupra maturii muncii, plecnd de la un dat antropologic formulat de cercettorul Men Lwenstein: munca este chin, blestem i suferin. Fptura uman respinge munca, deci pentru a motiva munca i a atrage omul s munceasc, locul de munc trebuie umanizat. Iat de ce, pentru social-democrai, umanizarea locului de munc merge mn n mn cu democratizarea muncii. Gustav Therborn i Ulf Himmelstrand au mers mai departe cu Teoria venitului minim garantat, n care se arat c omul nu poate exista fr micare, fr aciune, deci dac un om nu vrea s munceasc, atunci este bolnav i societatea trebuie s i asigure un venit la nivelul civilizaiei sale, ncercnd s-l recupereze pe om, pentru c este mai uor s anticipezi i s recuperezi dect s ntreii cohorte de bolnavi. Replieri i criz de identitate Dup 1989, social-democraia nsi este bolnav. Pretutindeni n lume, dar mai ales n Europa, prbuirea comunismului, ruda renegat a social -democraiei, a dus la replierea masiv a ideilor de stnga. Pe acest fond, asaltul nengrdit al doctrinelor liberale i conservatoare asupra social-democraiei a dus la migrarea
32

valorilor de la zon la alta. n optica laburitilor englezi, social -democraia a rmas nc cu patosul egalitii. Teoria echilibrului social consider societatea ca pe u n sistem de vase comunicante n care cu ct crete bogia ntr -un vas, cu att crete i srcia n cellalt vas. Dar echilibrul social nu presupune doar echilibrul material, ci i pe cel social al nevoilor de baz. Adevrata esen a egalitii ine de s entimentul egalitar al clasei i se bazeaz pe factorii morali i afectivi, nainte de toate. Din acest punct de vedere, problema principal cu care se confrunt social -democraia este faptul c nevoia de difereniere i de afirmare a individului vine nto tdeauna n contradicie cu egalitatea social. Iat de ce, printre ultimele replieri ale social democraiei este i postulatul egalitii anselor i nu al egalitii, realizrii fiinei umane. Poate c nu ntmpltor, deci, atunci cnd a devenit cancelar al Germaniei, Helmuth Schmidt a introdus n doctrina social-democraiei unele elemente neoliberale i neoconservatoare. Astzi, criza de identitate a social -democraiei este o realitate i rmne de vzut dac i cum va putea fi ea depit. Deocamdat, rmne ca un fapt doar paradoxal c social-democraia a reuit pn acum mai mult pe cale pragmatic, dect pe cale teoretic. Blestemul libertii duce la solidaritatea uman ntmpltor sau nu, n Romnia ultimilor ani se nregistreaz, pentru a prelua o expresie des vehiculat o aglomeraie deosebit pe culoarul social -democrat. n general, are loc o lupt fr menajamente pentru pstrarea sau cucerirea unor culoare doctrinare, pentru stabilirea identitilor diverselor formaiuni politice. Primul nregistrat la Tribunal, dup 1989, este Partidul Social-Democrat Romn (PSDR), preedinte Sergiu Cunescu, i care s-a declarat continuatorul social-democraiei romne de la nceputul secolului i al partidului condus, nainte de instaurarea comunismului, de Constantin Titel Petrescu. Cel de-al doilea, n ordine cronologic, a fost Partidul Democrat, iar cel de-al treilea Partidul Democraiei Sociale din Romnia, transformat ulterior, prin fuziunea cu PSDR, n Partidul Social Democrat (PSD). O analiz atent a documentelor programatice ale acestor formaiuni arat c fiecare dintre ele este ndreptit a se considera social-democrat, n ciuda contestrilor reciproce, uneori vehemente, i a disputei politice care le anim. Desigur, sunt numeroase nuanrile care le individualizeaz i asupra acestora vom ncerca s zbovim acum. Documentele programatice ale PSDR, publicate la Bucureti, n 1997, conin valorile i obiectivele fundamentale ale aciunii acestui partid. elul suprem este definit a fi ridicarea spiritual i material a omului, pentru care scop toi cetenii rii trebuie sprijinii i ocrotii n tot cursul vieii lor. Valorile ce cluzesc aciunea PSDR sunt libertatea, justiia social i solidaritatea. Mijloacele pe care PSDR le consider cele mai eficace pentru atingerea obiectivelor sale sunt descentralizarea n toate domeniile i participarea efectiv a factorilor sociali n
33

iniiativ, decizie i control. PSDR nu se consider un partid de clas, ci unul al ntregului popor, ntruct lupt pentru interesele tuturor categoriilor sociale. Favorabil sistemului economic bazat pe regulile pieei, PSDR condiioneaz funcionarea acestuia de existena posibilitilor pentru puterea public i pentru agenii sociali de a realiza obiective conform interesului general. Astfel, prin fiscalitate i prin alte msuri trebuie corectate diferenele prea importante ntre veniturile i proprietile cetenilor sau ale agenilor economici. De asemenea, n sectoarele care determin formarea ceteanului (coal, mass media, instituii culturale), sau asigur condiiile de via (locuin, sntate, mediu nconjurtor) efectele economiei de pia trebuie s fie controlate i corectate. n ceea ce privete rolul statului (esenial n orice politic social-democrat), documentele amintite afirm c aplicarea i funcionarea principiilor mecanismelor economiei de pia nu exclud participarea acestuia la stabilirea regulilor jocului i la respectarea acestora, deoarece economia de pia este n fond o competiie n cadrul creia arbitrul trebuie s vegheze. PSDR considera c statul trebuie s-i menin funciile n elaborarea i aplicarea politicilor sociale, fiind deintorul resurselor financiare i, deci, responsabil pentru felul n care se cheltuiesc banii contribuabililor. n viitor, pe msur ce va avansa reforma, statul i va micora atribuiile, ncurajnd preluarea de responsabiliti private i pstrndu-i doar funciile de reglaj. Documentele programatice ale vechilor social-democrai (PSDR) criticau i neglijarea aproape complet a dezvoltrii capitalului autohton printr-o fiscalitate corespunztoare i ncurajatoare a acumulrii, care s-i permit a intra n competiie cu capitalul strin. ntre influenele liberale i cele cretin-democrate n documentele programatice ale Partidului Democrat, referinele social democrate sunt, de asemenea, abundente. Regsim astfel o serie de principii de stnga cu privire la politica economic, industrial, agrar i comercial, la justiie, aprare naional i ordine public, dar mai ales cu privire la protecia social, domeniu strns corelat cu o nou politic bugetar i bazat pe dezvoltarea dialogului social, adic a unui parteneriat n interiorul societii civile. Spre deosebire ns de PSDR, care se consider un partid al ntregului popor, Partidul Democrat i orienteaz aciunea spre clasa mijlocie considerat, i n cazul Romniei, coloana vertebral a societii, garantul democraiei i stabilitii sociale, motorul activitilor economice, al administraiei publice i al serviciilor sociale, care, dei nc n formare, asigur deja, pe calea impozitelor i a taxelor de tot felul, cea mai mare parte a veniturilor statului. Din aceast clas mijlocie ar face parte micii ntreprinztori, comercianii, salariaii de stat i funcionarii publici, micii proprietari i fermieri. n fine, nu lipsit de importan este i scopul politic final al PD apt s conduc Romnia n direcia cea bun, a modernitii, eficienei, deschiderii spre lume i integrrii organice n lumea avansat din toate punctele de vedere.
34

n sfrit, a treia formaiune, Partidul Social Democrat (nscut din fuziunea PSDR cu PDSR), este i singura care ofer public un Program politic de mai bine de 150 de pagini, ncercnd o abordare ct mai cuprinztoare att a problemelor doctrinare, ct i a celor de guvernare a realitilor romneti. Spre deosebire de PD, PSD i construiete ntregul demers n jurul rolului esenial al statului social i a funciilor sale reglatoare n economie i societate. n concepia sa, economia de pia contemporan, este o economie mixt care are la baz coexistena proprietii private cu cea public, problema central fiind articulaia dintre mecanismele pieei libere i sistemele de intervenie i redistribuire care s asigure echilibrul societii i o real protecie pentru pturile defavorizate. Statul este cel care vegheaz la realizarea unui echilibru social de ansamblu, astfel nct fiecare grup i categorie social s se autodetermine pe baza activitii i a rspunderii sale specifice. Teza fundamental, regsit n spiritul su i cazul PD, este c libertile civice i politice trebuie s aib un corespondent n spaiul social i economic. Cu alte cuvinte, nu este suficient s existe o democraie politic, trebuie s mai existe i o democraie economic i, pe cale de consecin, o democraie social. n plan economic, PSD mprumut de la cretini-democrai i adapteaz creativ conceptul economiei sociale de pia privit ca o mbinare funcional ntre libera iniiativ i intervenia statului, n care proprietatea privat coexist cu cea public. De altfel, statul care are largi obligaii n societate i economie, trebuie s sprijine, printr-o protecie nuanat, formarea i ntrirea capitalului autohton. La rndul su, PSD urmeaz calea aleas de PD i, analiznd noua structur social n formare, i focalizeaz aciunea ctre aceeai clas de mijloc a crei consolidare reprezint un obiectiv strategic. Nu vom analiza i alte principii sau linii de aciune ale PSD, acestea regsindu-se mai mult sau mai puin la alte formaiunile social -democrate. De altfel, toi reiau pe rnd principalele teme i idei ale doctrinei din care se revendic. i, totui, exist unele deosebiri importante. Cum ar fi, de pild, felul n care este conceput rolul statului. Vechii social-democrai recunosc acestuia un rol relativ important n prezent, dar apreciaz c, pe msur ce reforma societii i economiei romneti se va apropia de sfrit, acest rol va diminua n favoarea unor iniiative private. i mai liberal n concepie, Partidul Democrat atenueaz odat mai mult rolul statului, transfernd responsabilitile sale sociale ctre diverse organisme ale societii civile, iar pe cele economice, dup modelul vest european, ctre o serie de structuri rezultate dintr-o energic politic de descentralizare. PSD, n schimb, rmne i n aceast privin fidel teoriei clasice a social -democraiei, concepnd un stat puternic implicat n viaa social i economic, p roprietar al unor segmentecheie din avuia naional. Analiznd politicile economice, liniile de demarcaie apar i mai limpede. Pentru vechii social-democrai, economia de pia era unica soluie a dezvoltrii, inegalitile provocate de aceasta urmnd a fi atenuate prin mijloace mai ales fiscale. PD merge, nc odat, mai departe acceptnd politici economice aproape liberale n
35

ncercarea de a fora o dezvoltare ct mai accelerat. n fine, pe acest plan, PSD se singularizeaz adoptnd un model economic creat de cretin-democraii germani i care, e adevrat, a fost acceptat i de social-democrai n cadrul a ceea ce s-a numit n teoria politic Marea Coaliie: economia social de pia. O alt problem major pentru social-democraii romni este cea a capitalului naional. Dac asupra protejrii i dezvoltrii capitalului autohton PD nu insist prea mult, n schimb PSD elaboreaz nu doar o critic o strii n care se gsete acesta, ci chiar i strategii de promovare a sa. La toi social-democraii se observ o ncercare de modernizare a principiilor clasice ale social democraiei, de nlturare a limitelor la care constrnge doctrina. Cazul cel mai evident pare a fi cel al Partidului Democrat care, adesea, poate fi considerat, dup politicile care le promoveaz, un veritabil partid social-liberal. PSD l urmeaz ns ndeaproape, iar faptul c micarea social -democrat n ansamblul ei face din clasa mijlocie o int predilect demonstreaz hotrrea cu care se d i se va da n continuare btlia politic n Romnia, deoarece prin tradiie, clasa mijlocie este fief-ul politic al liberalismului. Rmne o ntrebare fr rspuns, deocamdat, dac aceast capacitate de inovare i nnoire a social-democrailor romni nu depete cumva graniele ideologice pe care i le-au autodeclarat. i aceasta pentru c ideea de baz care circumscrie ntregul eafodaj social democrat cu privire la statul social este c intervenionismul etatic n viaa economic, social i cultural este cel care limiteaz i nltur exploatarea, asigur repartizarea echitabil a venitului naional, garanteaz un sistem general de protecie a cetenilor, restrnge omajul i instaureaz mult dorita pace social. Ciocnirea dintre aceast perspectiv i cea liberal duce n mod fatal la contradicii greu de rezolvat. n plus, dinamica transformrilor internaionale i derularea proceselor de integrare economic i social n cadrul Uniunii Europene vor produce efecte majore i n Romnia. Reaciile naionale nu vor ezita s apar, iar noua clas de mijloc, precum i noile categorii sociale ivite ca rezultat al economiei de pia i privatizrii, i vor cere cu voce tare drepturile i aprarea intereselor proprii. Iar politicienii romni, care i pun attea sperane n aceast clas de mijloc, vor trebui s rspund acestor nevoi i provocri.

36

Preedinii social-democrai (1989-2007)

Sergiu Cunescu i Alexandru Athanasiu (PSDR)

Ion Iliescu,

Adrian Nastase,

Mircea Geoan.

NTREBRI RECAPITULATIVE:

1. Ce revendicri aveau, n 1848, intelectualii progresiti i democraii de stnga? 2. Care sunt ideile principale ale reformismului revizionist, n abordarea lui Eduard Bernstein? 3. Definii social-democraia printr-un singur cuvnt simbolic. 4. Care este rolul statului n gndirea i practica politic social-democrat? 5. Ce este democraia industrial? 6. Sintetizai valorile i obiectivele fundamentale ale social-democrailor romni? 7. Ce adaptri presupune economia social de pia n viziunea social democrat?
37

DICIONAR

1. SOCIALISMUL UTOPIC. Curent social-politic premarxist, care a precedat apariia teoriei marxiste i socialiste, constituind unul din izvoarele acestora. Termenul vine de la Utopia lui Thomas Morus, secolul XVI, n care este zugrvit imaginea unei societi ideale. n secolul XIX, principalii exponeni sunt Saint Simon, Ch. Fourier i R. Owen. Ei au avansat ideile desfiinrii proprietii private, organizarea planificat a produciei, desfiinarea opoziiei dintre sat i ora, munca fizic i cea intelectual, obligaia egal a tuturor de a munci, repartiia produsului social dup munc, respectiv dup nevoi, emanciparea femeii, dispariia claselor, libera dezvoltare a individului. Principala limit a socialismului utopic, din perspectiva socialist consacrat, este interpretarea idealist a fenomenelor sociale, ncrederea nu n forele sociale reale, ci n adevrul absolut i n imperiul raiunii i al dreptii eterne. Utopitii erau convini c socialismul va fi realizat prin simpla propagare a acestor idei, prin fora exemplului unor experimente de acest tip, prin reforme generoase ale conductorilor naiunilor. n Romnia, ideile socialismului utopic au fost rspndite, la mijlocul secolul XIX, mai ales de ctre Theodor Diamant care a organizat, ntre 1835 -1836, Falansterul de la Scieni i a format o pleiad de tineri. Unele dintre ideile socialismului utopic au fost susinute i de paoptiti ca Cezar Bolliac i I. Heliade Rdulescu, la 1848. 2. SOCIETATEA CIVIL. Termenul a ptruns n limbajul politic n perioada formrii societii capitaliste. Hegel (1770-1831) fcea distincie ntre dou laturi ale oamenilor: definirea lor ca burghezi ce urmresc interese private n cadrul societii civile i manifestarea lor ca ceteni care i asum finaliti sociale generate de stat, n calitate de membri ai societii politice. Toqueville sublinia capacitatea indivizilor de a se asocia n plan privat i statal. Formarea societii civile este rezultatul unei micri spontane i creatoare a cetenilor care instituie n mod benevol diverse forme de asociere politic, economic, cultural. Organizaiile societii civile sunt, ntr-un anume sens, autonome n raport cu statul, reprezentnd o multitudine de centre de putere, un sistem al puterilor nonstatale. Aceste forme de asociere realizate pe plan naional sau local, avnd obiective politice, profesionale, culturale, religioase, morale, sunt un cadru de manifestare a drepturilor indivizilor, minoritilor, dar i o contrapondere n raport cu fora statului sau diversele combinaii de interese ale instituiilor politice oficiale (societatea politic).
38

Datorit specificului su, societatea civil ntrete legitimitatea democraiei, multiplic mijloacele de expresie a intereselor, permite recrutarea i formarea de noi lideri. Dup al doilea rzboi mondial, conceptul a fost revigorat i a cptat un rol central n micarea de disiden fa de regimurile totalitare din Europa Central i de Est care anulau societatea civil n numele realizrii unui organism social unitar, omogen. Din punct de vedere totalitarist, separarea societii civile de societatea politic era interpretat ca deviere ce amenina ordinea social. 3. SOCIALIZAREA POLITIC. Procesul de socializare, procesul de interiorizare n psihologia unei persoane a ideilor i normelor politice. Socializarea politic se realizeaz n cadrul interaciunii in dividsocietate, fiind un fenomen complex ce cuprinde: a) Procesul prin care o persoan este integrat n viaa politic a unei societi, dobndind convingeri, atitudini, comportamente specifice i fiind pregtit pentru anumite roluri. b) Transmiterea de valori, norme, convingeri i comportamente politice de la o generaie la alta. c) Achiziia de cunotine politice i formarea de competene politice. d) Modul particular de reacie a individului la mesajele sociale care poate fi de acceptare sau de refuz n funcie de statutul su social i ali factori. Experiena politic personal, imitaia social, educaia politic, participarea la luarea deciziilor, includerea n relaii de autoritate sunt diverse ci de realizare a socializrii politice. Printre primele sale manifestri sunt loialitatea fa de naiunea proprie i recunoaterea autoritii statului. Pierre Bourdieu observa c socializarea politic este un substitut eficace al constrngerii fizice. 4. REFORMISMUL este o noiune cu valorare de categorie politic, care desemneaz o direcie urmrit de social democraie, avnd acelai scop n privina politicii sociale practicate ca i revizionismul. Reformismul a fost denumirea dat ideologiei unui grup din social democraia italian care, n perioada 1890 -1914, a activat n favoarea unei politici reformiste practice exprimate prin reforme pariale. Principalul purttor de cuvnt al acestui grup a fost Filippo Turati. Termenul reformism a fost aplicat i de alte partide social democrate ca denumire pentru o politic socialist de reforme, unele dintre aceste partide acceptnd mijloace panice i democratice n atingerea scopurilor lor. 5. REVIZIONISMUL, nrudit cu reformismul, este o micare politic nscut n Germania. Principalul su ideolog este Eduard Bernstein (1850-1932), economist i politician german. El a intrat n Partidul Social Democrat n 1872, i a participat la formularea Programului de la Gotha, n 1875. n 1902, este ales deputat n
39

Parlamentul german i i continu aceast activitate cu mici ntreprinderi pn n 1928. A activat mult pentru a-i determina pe social democraii germani s colaboreze partidele burgheze. Eduard Bernstein a fost purttorul de cuvnt i conductorul teoretic al aripii liberale a social democrailor germani, aa numiii revizioniti. n lucrrile sale, el ndreapt o critic multilateral contra lui Karl Marx, contestnd credina n prbuirea imediat a societii burgheze. Eduard Bernstein a desfiinat concepia materialist marxist a istoriei, precum i teoria valorii a lui Marx. Revizionitii germani cereau o politic practic de reforme sociale n locul propagandei revoluionare i solicitau transformarea partidului social democrat nu ntr-un partid de clas (cum cereau marxitii), ci ntr-un partid al poporului. Aceste idei au cptat rspndire printre celelalte partide social democrate, care s-au adaptat cerinelor practice revizioniste. De exemplu, social democraia suedez a urmrit ntotdeauna aplicarea n politica practic a principiilor fundamentale revizioniste. 6. ARISTOTEL, filosof grec (384-322 .e.n.), nscut la Stagira ntr-o familie de medici. Se stabilete la Atena, unde este elevul lui Platon. ntemeiaz apoi, propria sa coal, Liceul. Las o oper imens, filosofic, logic, etic, politic care a influenat ntreaga filozofie. n lucrarea sa Politica, Aristotel analizeaz natura uman i progresul uman, dar mai ales felul n care statul se acord cu natura uman. El distinge trei elemente fundamentale n guvernare: deliberativul, executivul i judiciarul, definind cetenia ca pe o participare activ cel puin la funciile deliberativ i judiciar. Cele trei componente statale corecte, n viziunea lui Aristotel, sunt monarhia, aristocraia i politica, iar cele trei derivate corespunztoare sunt tirania, oligarhia i democraia. Stabilitatea politic este pentru Aristotel unul dintre cele mai mari bunuri. Cauza principal a instabilitii ornduirilor politice i a revoluiilor ar fi nemulumirea fa de inegalitatea observat. Calea de a asigura stabilitatea este s se previn o asemenea nemulumire, dnd la ct mai muli oameni o parte din voturi, funcii i ctiguri. Dat fiind faptul c scopul statului este asigurarea vieii bune i c aceasta este viaa virtuoas, statul ideal este acela care faciliteaz cel mai bine exerciiile virtuii la cetenii si. 7. ZOON POLITIKON Omul este un animal politic. Potrivit lui Aristotel, cetatea este rezultatul unui proces de evoluie natural. La baza comunitilor umane nu se afl un contract de asociere: ele sunt mai degrab o mplinire dect un nceput absolut. n concepia aristotelic, numai comunitatea permite realizarea perfeciunii umane i aduce omului deplina satisfacie. A spune despre om c este un animal politic nseamn a considera c el nu se poate realiza complet dect n cadrul unei comuniti: aici i gsete binele propriu i scopul su. Singurtatea nu este suportabil dect pentru un zeu sau o fiin
40

degradat. Omul nu este, deci o fiin pentru care viaa social s fie improprie, dimpotriv, comunitatea este cea care-i rspunde necesitii primare de a se integra i afirma. 8. JEAN PAUL SARTRE (1905-1980). Filosof i scriitor francez, reprezentant al existenialismului ateu. Angrenat n micarea de rezisten antifascist, dup 1950 sufer influena tot mai puternic a marxismului, pe care mai apoi, l interpreteaz i chiar contest. n concepia lui Sartre, omul este condamnat s fie liber, iar libertatea este ruptura posibil fa de condiiile n care ne gsim. El se situeaz constant de partea celor oprimai, n perspectiva unui socialism deschis spre libertate. n lucrarea Critica raiunii dialectice (1960), existenialismul este prezentat ca o ideologie a subiectului n snul unui marxism deschis, de numit n epoc orizontul de nedepit al filosofiei secolului XX, pentru c el ofer instrumentele pentru a nelege insuficienele economice i opresiunile. Sartre ntoarce deci, marxismul oficial mpotriva lui nsui. Lurile sale de poziii considerate aventuroase - n favoarea micrilor de stnga, i-au adus critici att din partea liberalilor, ct i a stalinitilor. n cadrul acestora, el susine cu fermitate proiectul su iniial de a lupta pentru a deveni liber mpreun i nu individual. De partea militanilor n 1968, el particip la fondarea ziarului Liberation n 1973. Pentru Sartre, filosofia nu este doar o reflecie asupra politicului, ci, indisociabil, libertatea de reflecie, aciune corect i intelectual. 9. KARL MARX (1818-1883). Unitatea gndirii lui Marx se poate nelege pornind de la trei surse: tradiia politic a socialismului francez, economia englez (lucrrile lui Adam Smith i David Ricardo) i din filosofia german (Feuerbach i Hegel). Membru n Liga comunitilor, fondat n 1847, Marx este nsrcinat s redacteze, mpreun cu Friedrich Engels, Manifestul partidului comunist (1848). Aceast lucrare militant susine necesitatea istoric a unei revoluii socialiste, pornind de la o analiz a societii fondat pe ideea luptei de clas. Aceasta ar fi reprezentat dintotdeauna motorul istoriei. Antagonismul care opune burghezia i proletariatul este forma modern a luptei de clas. El va lua sfrit prin victoria proletariatului, abolirea proprietii private i a exploatrii muncii i instaurarea unei societi neantagonice: comunismul. Celelalte opere politice ale lui Marx au fost consacrate n esen analizei condiiilor politice ale revoluiei. El a avansat ideea unei dictaturi proletariatului, stare tranzitorie necesar pentru a asigura victoria revoluionar. n lucrarea sa Capitalul, Marx i fondeaz proiectul politic i revoluionar pe o analiz tiinific a structurii economice a societii. Lucrarea evideniaz exploatarea muncii salariale, care nseamn presiunea de a crea plusvaloare. Piatra unghiular a filosofiei lui Marx este reprezentat de materialismul istoric. Potrivit lui Marx, omul se distinge de animale prin faptul de a fi o fiin
41

istoric. Diferitele forme ale activitii sale concrete de-a lungul istoriei determin fiina sa i gndirea fiinei sale. ncepnd cu 1848, Marx trece de la critica filosofic a alienrii, la analiza economic a exploatrii. Capitalismul este o etap din devenirea umanitii, ntemeiat pe forele de producie. Ele definesc capacitatea material a societii de a produce bogii. Aceast producie este asigurat prin diviziunea claselor sociale, iar relaiile de producie nseamn pentru orice individ un ansamblu de constrngeri care-i condiioneaz existena. Din aceast perspectiv epocile istorice i cele de criz trebuie nelese ca o evoluie a forelor de producie. 10. FRIEDRICH ENGELS (1820-1859). Prieten i colaborator al lui Marx, mpreun cu care scrie numeroase lucrri, n special Manifestul Partidului Comunist. Ca autor unic, Engels a avut o contribuie personal la marxismul originar, confruntnd gndirea marxist cu tiinele sociale i istorice ale timpului su i, de asemenea, cu tiinele naturale. Dorind s demonstreze c materialismul dialectic al lui Marx era filosofia cea mai conform spiritului tiinific i cea mai apt s sintetizeze totalitatea cunoaterii din epoc, el furnizeaz ideologiei staliniste a anilor 1930 pretextul pentru erijarea marxismului n cunoatere absolut . 11. FERDINAND LASSALLE (1825-1864). Socialist, mic burghez, german. A avut un rol important n crearea primului partid politic muncitoresc din Germania Uniunea general a muncitorilor germani (1863-1875). Concepia lui Lassalle despre stat este de origine hegelian. Statul apare ca ntruchipare a spiritului universal, a crei menire este cluzirea genului uman spre libertate. Ideea statului ca organ situat deasupra claselor, care decurgea din aceast concepie, a fundamentat tactica politic reformist a lui Lassalle. 12. WILLY BRANDT (1913-1992), om politic german. Din 1964, preedinte al Partidului Social Democrat din RFG. Din 1969, Cancelar al RFG. n 1971, obine premiul Nobel pentru Pace, avnd n vedere politica sa de deschidere ctre Est. La finele lunii ianuarie 1967, convine la Bucureti, cu ministrul romn de externe Corneliu Mnescu, stabilirea relaiilor diplomatice Romnia-RFG, la rang de ambasadori. Adept al sprijinirii RDG i militant al reunificrii n viitor a Germaniei. ntre anii 1967-1992, preedinte al Internaionalei Socialiste. n perioada 1979 -1983, membru al Parlamentului European. A fost o figur marcant i un teoretician de frunte al socialismului european postbelic. 13. BRUNO KREISKY (1911-1990). Lider al tinerilor socialiti austrieci n anii 1930, apoi, refugiat n Suedia, devine lider al social-democrailor austrieci din exil. n 1959 ministru de externe al Austriei. n 1970, devine cancelar al guvernului social democrat minoritar, pentru ca n 1971 s obin al doilea mandat de aceast
42

dat majoritar. 1975 marcheaz anul obinerii celui de al treilea guvern Kreisky. n 1976, la al treilea Congres al Internaionalei Socialiste devine vicepreedintele acesteia. Se va retrage din aceast funcie n 1989. Lider al modernizrilor la care a fost supus socialismul european occidental. 14. ULF HIMMELSTRAND, sociolog suedez. nsumeaz 50 de ani de sociologie, de la stadiul de student eminent pn la cel de profesor de reputaie internaional. A acoperit studii de sociologie i psihologie n domeniul aspectelor emoionale i cognitive ale opiniilor i atitudinilor sociale. Teza sa de doctorat se intituleaz Presiuni sociale, atitudini i procese democratice, 1960. Realizeaz cercetri de sociologie politic, sociologie a comunicrii, dezvoltrii, economie social. Este profesor de sociologie la Universitatea din Uppsala (1969-1989), apoi n Nigeria, la Standford California (SUA) i din nou la Nairobi (1987-1993). 15. OLOF PALME (1927-1986). Preedinte al Partidului Social Democrat Suedez i premier al Suediei ntre 1969-1976, 1982-1989. A fost asasinat n condiii neelucidate. Bnuielile au czut asupra simpatizanilor extremei drepte din poliia i serviciile secrete suedeze, sau asupra unor mari concerne de armament, cr ora politica pacifist a lui Palme le-ar fi deranjat afacerile. Suspiciunile cele mai mari sau ndreptat ctre serviciile secrete sud -africane. Adversar nfocat al apartheismului, Olof Palme a susinut deschis Congresul Naional African i a ncercat s obin un embargo asupra vnzrilor de arme n Africa de Sud. Teoretician de frunte al nnoirii socialismului european, a configurat, alturi de W. Brandt i B. Kreisky, troika ideatic a Internaionalei Socialiste postbelice. 16. ECONOMIA CENTRALIZAT. Sistemul economic n care statul are funcia de proprietar, administrator al activelor, reglator al mecanismelor pieei, prin urmare a cererii i ofertei, dar i de legislator economic i strateg al construciei instituionale economice.

43

TEMA 1.3. CRETIN-DEMOCRAIA

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. 2. 3. 4. Partidul Conservator Naional rnismul romnesc Cretin-democraia european PNCD expresie a istoriei politice romneti i a curentului cretindemocrat.

CONINUT: Cursul se refer, n primul rnd, la originile cretin-democraiei romneti, manifestat prin doctrina naional rnist ai crei exponeni de frunte au fost Iuliu Maniu i Ion Mihalache i la evoluia acesteia de la sfritul secolului XIX pn la jumtatea secolului XX. Prelegerea analizeaz conceptele principale ale cretin-democraiei occidentale: solidaritatea cretin, supremaia justiiei i solidaritii economice asupra individualismului, economia social de pia. Nu n ultimul rnd, este prezentat evoluia PNCD, dup 1989, ca expresie a istoriei politice romneti i a cretin democraiei, precum i a programelor sale.

OBIECTIVE: Asimilarea ideilor i conceptelor eseniale ale naional-rnismului i cretin democraiei ofer o viziune de ansamblu asupra societii romneti i europene contemporane, facilitnd n mod special nelegerea mecanismelor de funcionare i dezvoltare a scenei politice autohtone.

44

CRETIN DEMOCRAIA I NAIONAL RNISMUL

Acel neam care nu e pregtit s suporte sarcinile libertii, va trebui s poarte greutatea lanurilor de robie sub aceste cuvinte profetice, rostite la 1848 de Simion Brnuiu, se va petrece ntreaga via a marelui om politic romn Iuliu Maniu. Conductor al luptei pentru eliberarea naional a romnilor din Transilvania i lider necontestat al Partidului Naional, Iuliu Maniu a fost unul dintre acei oameni provideniali care au pus temeliile statului naional unitar romn. Cnd, n 1926, a hotrt fuziunea cu Partidul rnesc al lui Mihalache, Maniu nu fcea altceva dect s desvreasc unirea de la Alba Iulia printr-un gest care aducea laolalt dou dintre cele mai reprezentative fore politice de pe ambii versani ai Carpailor. Amprenta pus asupra Partidului Naional rnesc de Sfinxul de la Bdcin a fost att de puternic nct, practic, PN a fost mereu identificat cu Iuliu Maniu, iar urmaul su, Corneliu Coposu, cel care a readus partidul pe prima scen politic a Romniei, n 1990, a considerat continuarea politicii marelui nainta drept o datorie de onoare. Iat de ce, pentru a nelege naional-rnismul romnesc, un excurs n gndirea politic a lui Iuliu Maniu este obligatoriu. ntreaga activitate a lui Iuliu Maniu poate fi circumscris conceptelor fundamentale de legalism, constituionalitate i democraie. Intrat n viaa politic a Romniei Mari la finele anului 1918, Maniu a constatat i a acuzat de la nceput un veritabil deficit de legalitate. Fenomenul l ntlnise i nainte, cnd, ca deputat n parlamentul de la Budapesta i ca lider al romnilor transilvneni, constatase distana enorm dintre legislaia maghiar i realitatea dominat de abuzurile guvernanilor mpotriva drepturilor i libertilor naiunii lui. Statul naional unitar romn, desvrit n 1918, dei ntemeiat prin prevederile lui constituionale pe liberalism i democraie, datorit unei societi napoiate i subdezvoltate economic n-a putut
45

asigura dect ntr-o mic msur prefacerea radical a mentalitii guvernanilor i guvernailor care s impun legea i legalitatea ca dominante ale conducerii societii. Legalismul promovat de Iuliu Maniu se opunea revoluionarismului ce bntuia pe atunci Europa. Forma suprem a legalismului o reprezenta pentru Maniu constituionalismul. Apreciind Constituia din 1866, care aparinuse epocii de constituire a Romniei moderne, Maniu a militat pentru ca noua lege fundamental, ce avea s fie adoptat n 1923, s insereze n cuprinsul ei cele mai democratice principii de organizare statal, n care centralismul excesiv i paralizant s fie limitat, fcnd loc autonomiei judeelor, fr a se altera unitatea statului romn. Un raport echitabil n repartizarea puterilor statului n care Parlamentul era chemat s joace rolul esenial, precum i aplicarea riguroas a conceptului constituional britanic Regele domnete i nu guverneaz erau dou idei cardinale ale gndirii i practicii politice ale lui Maniu. Apogeul luptei lui Maniu i a PN pentru aprarea legalitii, Constituiei i democraiei a fost atins n perioadele august 1944 iulie 1947, n nfruntarea cu aciunea URSS de bolevizarea Romniei. Trdai i abandonai de Occident, patrioii romni au sfrit n lagrele i temniele comuniste. La mai bine de 125 de ani de la naterea lui Iuliu Maniu, principiul su Nu puterea pentru putere este astzi mai actual dect oricnd. Unul dintre cei mai importani teoreticieni ai rnismului romnesc rmne, fr ndoial, omul politic, economistul i sociologul Virgil Madgearu. n 1923, la invitaia profesorului Dimitrie Gusti, Madgearu susinea, la tribuna Institutului Social Romn, dou conferine considerate pn astzi definitorii pentru doctrina Partidului Naional rnesc. Elementul central al acestei teorii era dat de constatarea faptului c, n ntreaga Europ Central i de Est, dup ncheierea primului rzboi mondial, luase natere o nou clas social: clasa rneasc independent. O veritabil revoluie social i economic, provocat de masive reforme agrare, a fcut ca n Romnia, Iugoslavia, Cehoslovacia, Polonia, Lituania, Estonia, Letonia, Ungaria i chiar n Austria s se petreac o rnizare a agriculturii. Revoluia agrar din rsritul Europei, care este nsoit de o reform integral a dreptului de proprietate, creeaz astfel o clas rneasc cu un rol bine definit n viaa social, ca un factor de progres. Dar clasa rneasc are o serie ntreag de interese contrarii celorlalte clase, de unde i necesitatea unei aciuni politice. Dincolo de antagonismul natural fa de clasa marilor proprietari de pmnt, rnimea are interese contrarii fa de burghezia comercial, ca i fa de cea industrial. Burghezia, clasa conductoare n stat, are n mn sa cheia repartiiei impozitelor i organizarea ntregului aparat de circulaie, ea exploatnd munca rneasc prin taxe de export preuri maximale i rechiziii ale produselor agricole, valorizri sau devalorizri ale monedei naionale etc., conchide Virgil Madgearu. n aceste condiii, ntr-o ar preponderant agrar, cum era atunci Romnia, rnimea nu a ntrziat s dobndeasc o puternic contiin de clas. Expresia politic acestei contiine comune a reprezentat-o micarea rnist.
46

rnismul, pornind de la ideea c n Romnia Mare rolul conductor trebuie s-i revin rnimii, considerat o clas social unitar, a ncercat s elaboreze o viziune de ansamblu asupra societii interbelice, bazat pe o concepie economico-social dominat de mica proprietate agrar, secondat de micile meteuguri i de industria rneasc. Astfel, mica proprietate rneasc era privit ca o gospodrie de munc avnd un rol economic fundamental pentru statul romn, dar situndu-se n afara procesului de concentrare i centralizare a capitalului. Dezvoltarea gospodriei de munc s-ar fi asigurat prin constituirea diferitelor cooperaii (de credit, de consum, aprovizionare, desfacere sau producie). Doctrina rnist s-a definit de asemenea, i prin raportare la principalele idei ale timpului: liberalismul, conservatorismul i socialismul. Toate au fost respinse de rnism: liberalismul deoarece, pe calea sa, rnimea ar fi a juns la subjugarea de ctre trusturile financiare; conservatorismul datorit asocierii sale cu marii proprietari de pmnt; iar socialismul pentru c era prea radical n dorina de transformare a societii. i, totui, consider Madgearu, aciunea politic a rnimii ne se poate mica dect n cadrul concepiei democratice muncitoreti. rnimea nu-i poate ndeplini misiunea ei istoric fr s se asigure un regim politic democrat. i, ntr-adevr, Partidul rnesc condus de Ion Mihalache a fost puternic tentat de stnga politic. Fuziunea cu Partidul Naional al lui Iuliu Maniu va atenua ns, pn aproape la dispariie, att ideea luptei de clas, ct i revendicrile stngiste. Accentul specific pe care l va aduce n viaa politic romneasc Part idul Naional rnesc va fi conturat de deplasarea centrului de greutate ctre rnimea nstrit i burghezia steasc, categorii dornice de afirmare n noul climat de dup rzboi. Ulterior, aceast baz doctrinar va deveni i mai difuz, pe msur ce n jurul PN se vor strnge alte clase i alte interese ce identificau partidul lui Maniu i Mihalache drept principalul oponent al liberalilor. O dat cu acest fenomen, n concepia rnist nu mai sunt neaprat necesare antagonismele ntre rani i burghezi, ntre agrarianism i industrialism, sau ntre sat i ora. Armonizarea acestor interese aparent divergente devine posibil n condiiile dreptului egal la existen colaborarea diferiilor vectori politici fiind dictat chiar de condiiile reale existente n societate. Pentru aceasta, nc o dat, este necesar nu hegemonia uneia sau alteia dintre clase, ci supremaia legii fa de care toi s se raporteze deopotriv. Moderaia manist ca i obsesia fa de respectarea cadrului legal, care l -a fcut celebru pe marele om politic ardelean, modificau astfel din temelii o doctrin menit s fac din rnime clasa conductoare a statului. Transformrile declanate prin unificarea Partidului rnesc cu Partidul Naional nu ar fi fost ns depline n absena principiului naional. Noi, spunea Iuliu Maniu, nu trebuie s susinem ideea naional n forma ei exterioar, adic limitat la existena statului naional, ci s-i dm i coninutul ntr-adevr naional, adic s ridicm poporul romnesc care a suferit asupriri i a rmas n urma altor popoare. De la naionalismul de multe ori declarativ al unora dintre contemporanii si, Iuliu Maniu trece astfel la componenta economic i social a ideii, completnd
47

coninutul acesteia n sens politic cu coordonatele social-economice i culturale. Aceast form de naionalism, ntemeiat pe necesitatea ridicrii naiunii n plan material pn la nlimea popoarelor dezvoltate, va rmne o constant a doctrinei naional-rniste. Maniu s-a dovedit, de altfel, un vizionar i al afirmrii ideii de naiune n contextul marii problematici a integrrii internaionale. Imediat dup Marea Unire, el scria: Europa de mine va fi aceea a uniunilor , confederaiilor, federaiilor. Acest moment inexorabil nu trebuie s gseasc poporul nostru nepregtit. Conductorii politic trebuie s cultive calitile profesionale i morale ale romnilor, astfel nct ei s nu devin n noul context de liber circulaie a valorilor un fel de neo -iobagi n raport cu alte popoare. n 1937, Maniu vedea n organizarea sistematic a statelor din bazinul Dunrii, cu pstrarea suveranitii lor, o necesitate primordial nu numai pentru Romnia, ci i pentru pacea Europei. Deosebit de ferm s-a artat preedintele PN n pstrarea i susinerea alianelor tradiionale cu Frana i Anglia, care ne-au ajutat n realizarea idealului naional. n discursul su din 23 noiembrie 1937, inut n faa Comitetul Executiv, fruntaul rnist cerea nlturarea echivocului acesta insuportabil care plutete asupra rii i asupra naiunii noastre i acea nencredere cu care este privit Romnia n toate taberele, ceea ce ar fi putut face posibil acordul ntre vorbe i fapte, pentru pstrarea cu sfinenie a rii nluntrul alianelor occidentale. Dup 1989, cnd urmaii lui Maniu s-au gsit vreme de patru ani, 1996 2000, ntr-o alian parlamentar i guvernamental cu Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia, problema minoritilor a capt o nsemntate deosebit. ntr-o conferin susinut n 1924, pe problema minoritilor naionale, Iuliu Maniu a eliminat orice echivocuri referitoare la caracterul naional a noului stat romn rezultat n urma Marii Uniri. Astfel, arta Maniu, minoritatea maghiar i cu att mai puin alte minoriti nu au fora politic, ndreptirea etic sau putina fizic de a da un alt caracter statului nostru dect cel naional romnesc, pe care el nu -i este permis s-l piard i pe care nu-l va pierde dect prin greelile istorice sau pcate de moarte pe care le-ar svri conductorii poporului romn. Dar tot att de mult greesc aceia care, stnd pe punctul de vedere al statului naional romn, voiesc s rezolve exclusiv din acest punct de vedere problema minoritilor, pierznd din vedere c aceast problem, departe de a fi o chestiune determinat numai de raporturile de fore politice dintr-un stat, este o problem a drepturilor omului ctigate prin imense sacrificii ale omenirii, fiind i o chestiune de utilizare complet pentru stat i spre binele comun a tuturor forelor etnice, sociale, economice i culturale, de orice origine ar fi ele. Din punct de vedere al statului naional romn i n scopul asigurrii integritii lui teritoriale, pentru pstrarea caracterului su naional i pentru a crea posibilitatea practic i efectiv a unei conduceri de stat care s mpiedice ca o gndire i o concepie de via strine s corup individualitatea i caracterul naional este necesar, n viziunea lui Iuliu Maniu, ndeplinirea mai multor deziderate, ntre care:
48

- limba oficial de stat s fie limba romn; limba oficial a guvernului, a legislaiei i a conducerii centrale de stat, n toate manifestrile sale, s fie limba romn; limba oficial a tuturor funciilor i serviciilor de stat s fie cea romneasc; limba oficial a oficiilor administrative, n raportul lor oficial fa de guvern, s fie romn; - nvmntul superior de stat i nvmntul n colile medii, civile i profesionale de stat, precum i nvmntul primar din inuturile romneti i pentru toi copiii romni, oriunde s-ar afla ei, trebuie s fie romnesc i trebuie s fie ptruns de sufletul, de gndire i de mreia tradiiei i aspiraiilor neamului romnesc; - tiina, arta i literatura romn trebuie rspndite i promovate n toate manifestrile lor, cu toat puterea statului, n tot cuprinsul rii, fr nici o rezerv i fr nici o rezerv i fr nici o cruare a mijloacelor materiale; - cultul religios al romnilor trebuie protejat cu toat puterea statului, deoarece credina i bisericile romneti au susinut neamul romnesc; - armata trebuie susinut i organizat cu orice sacrificii, astfel nct ea s corespund menirii sale de a fi personificarea adevrat a unitii i a mndriei naionale, gata totdeauna de a apra cu succes patrimoniul naional; - puterea statului trebuie folosit astfel nct agricultura, industria, comerul i peste tot viaa economic i nchegarea social a romnilor s fie promovate i ntrite; - va trebui s se mpiedice imigrarea sistematic i n mas n ara noastr a elementelor strine; - va trebui s se fac tot posibilul ca starea de sntate i social -moral a poporului romn s se ridice ct mai mult ca s nu ne piar, vznd cu ochii, fiii neamului nostru. n fine, pentru a ntregi acest adevrat testament lsat urmailor si de Iuliu Maniu, s vedem cum credea fruntaul rnist c va traversa Romnia vitregia vremurilor: Cred cu tot sufletul meu c numai ntronnd n ara noastr un sistem de legalitate, moralitate i libertate pentru toi, ara va putea s dinuiasc. Numai devenind cald ocrotitoare a tuturor libertilor i gndirilor nobile, a tuturor strduinelor culturale i de propire uman, ara noastr va putea avea respectul lumii, autoritatea i fora moral trebuitoare pentru a putea rezista , n vremuri de rstrite, valurilor dumane (). Viitorul este al unitilor mari sociale ori economice. Statul romn, mai curnd ori mai trziu, va trebui s fac parte dintr -o astfel de mare unitate i rolul lui, n aceast perspectiv, va depinde i de modul n care a tiut s se organizeze i s se conduc pn n momentul acelei noi i mari prefaceri. De msura n care va putea s-i ctige autoritatea i prestigiul moral, ncrederea i respectul vecinilor si i a lumii civilizate, va depinde dac s tatul romn va fi un obiect de trguial ori un factor hotrtor, va fi un centru al
49

formaiunii grandioase ce va veni, ori i va tri viaa umilit, dac o va mai avea, de pe o zi pe alta, din graia altora i servind pe alii. Am prezentat, succint, tezaurul de idei politice, sociale economice motenit de Partidul Naional rnesc Cretin Democrat. Pentru c urmaii lui Iuliu Maniu au adugat determinantele cretin-democrat la denumirea partidului, este necesar ns, nainte de a trece la analiza documentelor PNCD, o scurt lmurire asupra cretin-democraiei, doctrin asupra naterii creia a vegheat cu grij matern Biserica Catolic. n 1891, Papa Leon al XIII-lea emite enciclica Rerum Novarum prin care se ncerca o revizuire a poziiei Bisericii Catolice, refractar, pn atunci, fa de democraie. Documentul, care s-a aflat practic la originea apariiei partidelor cretin democrate n Occident, sugereaz orientarea catolicismului spre o democraie fundamentat pe morala religioas, n spirit tradiional i, mai ales, conservator. Dup al doilea rzboi mondial, partidele cretin-democrate au participat la guvernare n mai multe ri, cele mai cunoscute exemple fiind cele din Italia i Germania. Punnd la baza activitii lor economice i politice programul social al Bisericii Catolice, partidele cretin-democrate se proclam a fi deasupra claselor, general umane, preocupate de protecia cetenilor i de o solidaritate cretin. n ultim instan, doctrina cretin-democrat se centreaz pe principiul supremaiei justiiei i solidaritii economice asupra individualismului i pe preeminena persoanei asupra raionalismului economic. Ceea ce ns va face gloria acestei doctrine este conceptul economiei sociale de pia (Sozialmarktwirtschaft) a crui transpunere n practic a fcut din Germania postbelic statul bunstrii de astzi. La nceput a stat mai nti critica vechii gndiri i aciuni liberale care pierdea din vedere c economia de pia nu formeaz dect o seciune ngustat a vieii sociale care este ncadrat i meninut de un domeniu mult mai extins: cmp exterior n care oamenii nu sunt deloc concureni, productori, comerciani sau consumatori, ci pur i simplu oameni care nu triesc numai din pine, ci mpreun cu memb ri de familie, cu vecini, coreligionari, colegi de munc, ceteni n funcii publice toi fiine din carne i snge, cu ideile i cu sentimentele lor etern umane care aspir la justiie, onoare, ntrajutorare, la sentimentul interesului general. Iat de ce a ordona ntregul sistem de valori al unei societi pe baza jocului dintre cerere i ofert nseamn a reduce la o experien total antinatural oamenii care, mai devreme sau mai trziu, vor respinge i aceast organizare i economie de pia care le-ar deveni odioase. Astfel, principiul individual al nucleului economiei de pia trebuie s fie echilibrat prin principiul social i umanitar dac, n societatea noastr modern, aceti doi factori trebuie s fie meninui, i dac, n acelai timp, per icolele mortale ale gregarizrii i proletarizrii trebuie s fie ndeprtate. Principiul esenial al doctrinei cretin-democrate este c viaa economic trebuie subordonat vieii sociale, iar libertatea politic poate exista, n aceast lume dominat de interese contrare, numai prin justiia social. Conflictul dintre capital i munc poate fi reconciliat numai dac interesele reprezentanilor celor doi poli vor tinde s se aproprie.
50

La fel cum social-democraia european se dorea o a treia for ntre capitalism i comunism, tot astfel cretin-democraia consider c pentru realizarea justiiei sociale trebuie depite att individualismul liberalilor, ct i colectivismul marxitilor. Solidaritatea social este vzut drept mijlocul soluionrii problemelor economice. O astfel de solidaritate implic acceptarea unui grad ridicat de intervenie public n viaa economic, naionalizarea industriilor de baz, reforme structurale n agricultur. n acelai timp, ceea ce desparte cretin-democraia de marxism este recunoaterea dreptului micii proprieti, a descentralizrii, a dezvoltrii autonome depline a grupurilor sociale i a forelor economice din societate. Actul de natere al economiei sociale de pia se consider a fi avut loc la 22 iunie 1948, n Germania, cnd ministrul federal al economiei Ludwig Erhard, mai trziu cancelar, a decis reforma monetar. Dup cum se tie, formarea liber a preurilor, pe baza cererii i a ofertei, este paradigma economiei de pia. Dar, n dificilul proces al reconstruciei Germaniei i dezvoltrii economiei postbelice, L.Erhard avea n vedere mai ales stimularea consumului, a cererii pieei: O economie permanent echilibrat, care n acelai timp pstreaz vii forele care duc la dezvoltare i progres, presupune o populaie dinamic, caracterizat mai ales prin voina de a consuma. Numai aceast voin de consum permite produciei s se dezvolte nentrerupt i conserv vii eforturile pentru o mai mare eficien i mbogire. Economia social de pia este, n fapt, un hibrid, o combinaie de ingrediente aparent incompatibile, dar care, cel puin n cazul Germaniei, au reuit s produc un ansamblu dinamic i s fac din aceast ar una dintre cele mai avansate din lume n ceea ce privete att dezvoltarea, ct i protecia social. Dup 1989, Partidul Naional rnesc Cretin Democrat (PNCD) a reprezentat pe scena politic romneasc reperul cel mai radical al luptei pentru lichidarea urmrilor fostului regim comunist. Din aceast perspectiv, PNCD a fost, n calitatea sa de conductor al Conveniei Democrate, marele ctigtor al alegerilor parlamentare din 1996. nainte, ns de a vedea n ce msur documentele programatice ale urmailor lui Iuliu Maniu i Ion Mihalache sunt n acord cu doctrina naional-rnist din perioada interbelic, este necesar o perspectiv asupra condiiilor speciale n care PNCD a acces la guvernare, dup 63 de ani de opoziie la patru dictaturi succesive. n primul rnd, trebuie evideniate dou fenomene cu caracter de unicitate n toat Europa de Est ce s-a aflat sub dominaie comunist: - Romnia este singura ar din zon n care rezistena armat anticomunist s a prelungit timp de peste 13 ani, pn n anii 60. Acest fenomen explic de ce represiunea din ara noastr a fost cea mai crunt din toat regiunea comunizat i de n nchisori s-a aplicat un regim de exterminare care s-a soldat cu lichidarea sau anihilarea practic a ntregii elite politice, economice i chiar culturale romneti;

51

- Romnia este singura ar din fostul lagr comunist european unde, dup aproape 50 de ani de prigoan, vechile partide s-au refcut imediat ce noile condiii istorice au permis acest lucru. Aa cum arta unul dintre fruntaii rniti, Niculae Ionescu -Galbeni, cu prilejul mplinirii unui an de la alegerile din 1996, este un fapt de necontestat c Romnia, chiar dac nu a avut o diziden a intelectualilor comparabil cu cele din Polonia sau Cehoslovacia, a avut n schimb o rezisten politic i, ntr -o oarecare msur, i militar, care prin amploare i valoare au depit cu mult ceea ce s -a ntmplat n celelalte ri. A doua problem, crucial pentru optica naional-rnitilor contemporani, este faptul c, prin victoria n alegerile din 96, n Romnia nu s -a produs doar o schimbare de guvern, ci s-a realizat o schimbare de regim politic, ceea ce a marcat cu adevrat sfritul regimurilor comunist i post-comunist. Aa cum se afirma n broura PNCD la un an de la alegerile parlamentare din 3 noiembrie 1996, aceste alegeri reprezint punctul zero, de la care o nou epoc istoric i face nceputul (). Atunci s-a rupt, odat pentru totdeauna, continuitatea de guvernare a unui regim comunist pn n 1989 i post -comunist, de sorginte reformist-gorbaciovian dup 1989, regim care, dincolo de unele nceputuri de democratizare i de economie de pia, pstrase n structurile clasei politice i pe cele ale fostului aparat de stat centralist-totalitarist. Iat, aadar, contextul n care PNCD a preluat puterea n Romnia postdecembrist. Care sunt ideile ce cluzesc astzi pe naional-rniti, care sunt principiile lor doctrinare i, mai ales, ce legtur mai exist ntre acestea i tezaurul ideatic motenit de la partidul lui Maniu i Mihalache, sunt ntrebri a cror legitimitate nu poate fi contestat. Dar lucrurile nu sunt deloc simple. n primul rnd pentru c PNCD nsui a suferit transformri majore n urma eecului pe care l -a nregistrat la guvernarea rii, n perioada 1996 2000. Apoi, pentru c succesivele divizri, unificri i reunificri din urmtorii ani au amnat necesarele clarificri ideologice, multe din documentele programatice ale PNCD fiind adesea contradictorii. Ne vom referi totui la acestea i vom ncerca s le corelm cu doctrina clasic a naional-rnismului, aa cum am prezentat-o mai sus. A doua problem este dat de caracterul proclamat cretin-democrat n condiiile n care, dup cum am artat, cretin-democraia este o prelungire n plan politic a aciunii sociale a Bisericii Catolice. Ori, majoritatea copleitoare a poporului romn este cretin ortodox, iar implicarea Bisericii Ortodoxe Romne n plan lumesc este un subiect delicat care a strnit deja, n vremea din urm, unele discuii ntre diferitele generaii de clerici. n fine, o a treia dificultate rezid n ceea ce s-ar putea numi criza de identitate pe care o traverseaz PNCD. Aceast criz este determinat de schimbarea dramatic a societii romneti n ultimii 50 de ani. Astfel, Romnia a ncetat s mai fie o ar preponderent agrar, majoritatea populaiei triete astzi n mediul urban i este ocupat n sfera industriei i n cea a serviciilor. Mai mult, att la alegerile din 1990, ct i la cele din 1992 i 1996, voturile exprimate n favoarea
52

PNCD au venit, n principal, din marile orae. Sociologii i cercettorii care au studiat acest fenomen sunt de prere c el s-a datorat nu ofertei politice, sociale sau economice a PNCD, ci faptului c partidul a fost identificat cu lupta mpotriva comunismului i a sechelelor acestuia, atribuindu-i-se de ctre alegtori rolul de agent ale schimbrii. Ceea ce a fost demonstrat cu alegerile din 2000, cnd, o dat produs aceast schimbare, baza electoral a PNCD a suferit mari i imprevizibile modificri, ducnd la eecul electoral i politic al PNCD. Sinteza Programului Politic cu care PNCD i-a nceput, n 1996, mandatul la guvernarea Romniei, cuprindea apte capitole consacrate reconstruciei morale i politice, consolidrii statului de drept domeniilor i instituiilor statului, regimului proprietii reconstruciei economice, muncii i proteciei sociale i, n sfrit, relaiei cu sindicatele. Este interesant de observat c la redactarea acestui document au lucrat peste 50 de specialiti, majoritatea acestora ocupnd ulterior poziii de prim rang n statul romn. Prevederile acestei Sinteze se ntemeia pe constatarea diferitelor probleme ale societii romneti i vizau rezolvarea lor, n lumina concepiei PNCD. Majoritatea acestora, aa cum este i normal, poate fi ntlnit i n celelalte programe ale partidelor politice romneti, inclusiv cile de rezolvare constnd n ntrirea economiei de pia, privatizare, integrare european i euroatlantic, descentralizare .a.m.d. Iat de ce, urmnd grila problematic enunat mai sus, n rndurile care urmeaz vom aborda mai ales notele specifice PNCD. Accentul predominant i care este chemat s fac racordul necesar cu ideologia cretin-democrat este pus, nc de la nceput, pe necesitatea primordial de refacere a esutului moral al societii, destrmat n perioada comunist, afirmndu-se c fr reinstaurarea moralei cretine n raporturile dintre oameni, legile i msurile administrative, orict de judicioase, vor fi subminate de cei ce le aplic prin lipsa unei garanii morale, prin devieri de la comandamentele majore ale interesului general. n esen, morala cretin este vzut ca un cod menit s filtreze legislaia politic, economic i social prin criteriile responsabilitii i omeniei. Dei aeaz la baza doctrinei sale gndirea cretin-democrat, PNCD a respins identificarea sa cu un partid clerical, neconsiderndu-se emanat de ctre nici una dintre bisericile cretine, fie acestea catolice, ortodoxe sau protestante. Ceea ce reine PNCD este principiul comun cretin al acestora, concepia despre bine i ru, importana acordat educaiei morale. Din aceast perspectiv, paii spre reconstrucia moral trebuie s se fundamenteze i n Romnia pe trei instituii tradiionale: familia, coala i Biserica. Interesant este, ns, c n documentele programatice al PNCD n afar de enunarea acestui principiu nu se mai amintete nimic nici despre familie, nici despre Biseric. Astfel nct este foarte greu de aflat lucruri n plus despre felul n care PNCD concepe creterea rolului familiei i a Bisericii n societate, sau cel puin, despre modul n care prevede protejarea acestora ntr-o vreme bntuit de crize i destrmri. S-ar putea obiecta, desigur, c, n fond, ntregul program are ca scop
53

ultim omul, familia i credinele sale, dar ar fi doar un sofism care nu ar rezolva esena problemei. n privina rolului i mijloacelor de implicare a Bisericii lucrurile sunt i mai complicate. ntr-adevr, catolicii, greco-catolicii i protestanii sunt foarte activi n plan social, i numai. Dar activitatea acestora atinge doar o mic parte a poporului romn, n vreme ce biserica majoritar, cea ortodox, are ca dogm slujirea Celui de Sus i nu a societii n mijlocul creia se gsete. Iat o problem asupra creia oamenii politici i teoreticienii din jurul PNCD vor trebui s se aplece cu toat seriozitatea. Altminteri, cretin-democraia romn ar putea fi supus criticii maioresciene a formelor fr fond, i ar fi pcat. n efortul de adaptare a doctrinei clasice rniste la realitile contemporane se vdete, n documentele programatice, o deplasare a centrului de greutate social dinspre rnime i vrfurile proletare ctre clasa mijlocie. La fel ca i liberalii sau social-democraii, rnitii fac din clasa de mijloc inta social principal ntr-o asemenea msur nct ntreaga aciune a privatizrii n economia naional este conceput ca un mijloc decisiv pentru crearea unei clase de mijloc romneti, cuprinznd cel puin 2/3 din populaie, obiectiv fundamental al partidului. Trebuie spus c, n aceast privin, PNCD pare a fi mult mai hotrt dect PNL sau PD i PSD, avansnd chiar un procent majoritar ce va include clasa mijlocie, dar i un instrument economic concret de realizare a acestui obiecti v: privatizarea . Numai c, privatizarea din timpul guvernrii CDR, condus de minitri rniti, dei mai hotrt dect n trecut, s-a aflat mult n urma propriilor indicatori de performan, iar n ce privete crearea pe aceast cale a unei clase de mi jloc nici nu a putut fi vorba. Astfel, i n cazul CDR, privatizarea a nsemnat mai ales puin transparen, criterii neclare, greve i osele blocate, mult ovial i, mai ales, investitori strini i aproape deloc romni. Acordul ntre vorb i fapte devine astfel imperativ, cu att mai mult cu ct, n Sinteza de Program Politic, se arta c n nici un caz nu este admisibil ca privatizarea s se desfoare n aa fel nct s duc la apariia unei pturi subiri de mari mbogii i a unei majorit i de oameni sraci. Iar documentul programatic al PNCD oferea i soluia: este necesar asigurarea reuitei unei operaii de acionariat popular, real i activ, eficient economic, garanie a crerii i dezvoltrii unei economii de pia cu caracter social. Nimic nu s-a ntmplat n acest sens. n ceea ce privete rnimea, acesteia i este oferit drept cadru de dezvoltare exploatarea familial privat, astfel orientat nct s stimuleze asocierea liber a proprietarilor n diverse cooperaii, aadar n deplin acord cu postulatele doctrinei formulate de Virgil Madgearu, n perioada interbelic. De altfel, trebuie artat c fidelitatea fa de linia naintailor este o constant a programelor PNCD. Pe aceleai coordonate se nscrie, de exemplu, i chestiunea proprietii centrat pe principiul restitutio in integrum. n concepia PNCD, proprietatea nu are doar semnificaie economic, ci i una social, deoarece fr proprietate nu exist libertate. Toate confiscrile comuniste de bunuri sunt i rmn un jaf ordinar, de unde decurge i necesitatea moral de a se acorda reparaii celor afectai, nu
54

numai pentru c perpetuarea unui jaf este o nedreptate mai mare dect jaful nsui, dar i din cauza inutilitii sociale, dovedit n timp, a acestor confiscri. Iat de ce trebuie urmat calea restituirii integrale a bunurilor ca atare, iar acolo unde acest lucru nu mai este posibil trebuie acordate despgubiri drepte, garantate juridic i autentice economic. Fr ndoial ar mai putea fi multe de spus despre programele naionalrniste, despre aciunea practic a partidului. Deocamdat, miza principal a cretin-democrailor romni este supravieuirea politic. Abia dup ce aceast condiie de existen va fi depit, vor urma, probali, clarificrile i fundamentrile teoretice i ideologice n absena crora nc nu putem vorbi despre cretin democraia romneasc. Pn atunci, ne lum libertatea de a reda ntocmai cuvintele finale ale Sintezei Programului Politic cu care PNCD i-a nceput, n 1996, guvernarea: - Sunt grele vremurile?, ntreab un cunoscut lupttor ardelean. - Pi d-asta suntem noi aici, s le tocmim, adic s le ndreptm.

Preedinii Partidului Naional rnesc Cretin Democrat (1989-2007)

Corneliu Coposu

Ion Diaconescu

Victor Ciorbea

Gheorghe Ciuhandru

55

NTREBRI RECAPITULATIVE:

1. Care sunt elementele definitorii ale teoriei lui Virgil Madgearu? 2. Care era poziia lui Iuliu Maniu fa de minoritile naionale? 3. Ce legtur exist ntre cretin-democraie i Biserica Catolic? 4. Care sunt ideile definitorii ale economiei sociale de pia, n concepia cretin-democrat? 5. Care este, n concepia cretin-democrailor romni, rolul moralei cretine n reconstruirea societii romneti? 6. Care este cadrul de dezvoltare avut n vedere de cretin-democraii romni pentru rnime i mediul rural?

DICIONAR

1. SIMION BRNUIU (1808-1964), gnditor i om politic romn. Frunta al Revoluiei de la 1848-1849 din Transilvania. Vicepreedinte al Adunrii de la Blaj din mai 1848, unde a rostit un discurs celebru n care cerea egalitatea n drepturi a romnilor cu celelalte naionaliti. Dup nfrngerea revoluiei a emigrat n Moldova (1854), unde a activat ca profesor de filozofie la Universitatea din Iai. A sprijinit domnia lui Al. I. Cuza i politica de reforme a acestuia (Dreptul public al romnilor). n filozofie s-a situat pe poziiile raionalismului kantian. 2. IULIU MANIU (1873-1953), om politic romn. Unul dintre conductorii luptei politice de eliberare a romnilor din Transilvania de sub opresiunea austro-ungar. Preedinte al Consiliului Dirigent al Transilvaniei (1918.1920) i al Partidului Naional Romn. Apoi devine preedinte al Partidului Naional rnesc (1928 -1930 i 1937-1933). Dup 23 august 1944, intr n contradicie cu noul regim, este arestat, ntemniat i moare n nchisoare.
56

3. VIRGIL MADGEARU (1887-1940), economist, sociolog i om politic romn. Profesor universitar la Bucureti. Adversar al Grzii de Fier, este asasinat de legionari. Are valoroase contribuii la elaborarea unei teorii economice a specificului dezvoltrii rilor agrare i la fundamentarea doctrinei statului rnesc. n lucrrile sale se analizeaz, pe baza unei laborioase cercetri statistice, evolu ia, structura i perspectivele economiei romneti (Agrarianismul, capitalismul, imperialismul, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial). 4. DIMITRIE GUSTI (1880-1955), sociolog i filosof romn. Academician, profesor universitar la Iai i Bucureti. Este fondatorul colii sociologice monografice din Bucureti. Potrivit sistemului su sociologic, realitatea social constituie un tot de manifestri economice, spirituale, juridice i politice, condiionate de aciunea simultan a mai multor factori. Acetia sunt reprezentai de cadrul cosmologic, biologic, psihologic i istoric. Toi aceti factori sunt guvernai de legea paralelismului sociologic. Dimitrie Gusti este autorul uneia dintre cele mai importante opere sociologice romneti. Totodat, el a nfiinat i condus Institutul Social Romn (1921-1948) i Consiliul Naional de cercetri tiinifice (1947-1948). 5. ION MIHALACHE (1882-1965), om politic romn. Ultimul dintre conductorii Partidului rnesc, nfiinat n 1918, i ai Partidului Naional rnesc (1926). ntre anii 1933-1937, devine preedintele Partidului Naional rnesc i apoi n mai multe rnduri ministru. A fost un apropiat al concepiei corporatiste asupra statului. Dup 23 august 1944 este repudiat de noii guvernani. Judecat, condamnat i ntemniat n 1947, este eliberat n 1954. 6. BURGHEZIE (german burg = ora). Termen aprut prima dat n secolul XIII, dar folosit pe scar larg n perioada Revoluiei franceze pentru a desemna pe acei ceteni (n primul rnd, oreni) care deineau o putere economic, politic i social, din ce n ce mai mare. Acetia se deosebeau, prin poziie i rol de nobili, rani i muncitori. Burghezi erau considerai mai ales productorii de mrfuri, patronii de manufacturi, bancherii. Burghezia mai reprezint i fora social care a promovat un sistem economic diferit de cel feudal, cunoscut sub numele de capitalism. 7. PARTIDUL NAIONAL ROMN. Formaiune burghez, creat n 1884, prin unificarea Partidului Naional Romn din Banat i Ungaria cu Partidul Naional al Romnilor din Transilvania (ambele constituite n 1869). Acionnd n cadrul nzuinelor naionale ale romnilor, Partidul Naional Romn a reuit s-i creeze o mare popularitate n aceast parte a rii. ntre 1892 1894, Partidul Naional Romn conduce micarea memorandist.
57

n 1905, partidul a adoptat un nou program, iar n anii primului rzboi mondial, se orienteaz tot mai mult spre rezolvarea problemei naionale, prin unirea Transilvaniei cu Romnia. A avut un rol important, n special n preajma nfptuirii unirii Transilvaniei cu Romnia i n pregtirea, mpreun cu Partidul Social Democrat din Transilvania, a Adunrii Naionale de la Alba Iulia de la 1 decembrie 1918. Segmente importante ale rnimii i micii burghezii au vzut n Partidul Naional Romn o for politic capabil s realizeze postulatele democratice votate la Alba Iulia. n noiembrie 1919, la primele alegeri efectuate pe baza votului universal, Partidul Naional Romn a obinut cele mai multe ma ndate n parlamentul rii. n decembrie 1919, s-a format un guvern de coaliie, compus n majoritate din reprezentani ai Partidului Naional Romn, prezidat de Alexandru Vaida-Voievod. n 1918, conducerea Partidului Naional Romn este preluat de Iuliu Maniu. n februarie 1923, Partidul Naional Romn fuzioneaz cu fotii membrii ai Partidului Conservator Democrat, iar n ianuarie 1925, cu Partidul Naional Democrat. n octombrie 1926, are loc fuziunea Partidului Naional Romn cu Partidul rnesc, formndu-se astfel Partidul Naional rnesc. 8. PARTIDUL RNESC. Organizaie politic nfiinat n decembrie 1918, ca expresie a dorinei burgheziei rurale de a participa la viaa politic a rii, n condiiile reformei agrare i a introducerii votului universal. Reprezentnd, ndeosebi, pturile nstrite ale rnimii i ale intelectualitii satelor, acest partid s-a pronunat, la nceput, pentru aplicarea unor reforme democratice radicale: exproprierea pmnturilor moiereti i mprirea lor la rani (fr a se lichida, ns, marea proprietate), etatizarea Bncii Naionale, a minelor i pdurilor, impozit pe venit, respectarea drepturilor i libertilor democratice etc. Un timp, n programele sale a fost nscris i principiul luptei de clas, p recum i ideea alianei dintre muncitori i rani. Succesul obinut, n noiembrie 1919, ca urmare a popularitii ctigate n rndurile ranilor i micii burghezii de la orae l -a consacrat ca partid viabil, oferindu-i participarea la guvernare (1919-1920). Alturi de Ion Mihalache, preedintele partidului, au sosit i oameni politici cu orientri burgheze: N. Lupu, C. Stere, V. Madgearu. Platforma ideologic a partidului a fost rnismul, doctrin care a ncercat s elaboreze o viziune de ansamblu asupra societii romneti, pornind de la caracterul specific al structurilor agrare i presupusa neaderen gospodriei rneti la capitalism. Pentru a se menine pe scena politic, Partidul rnesc a prsit treptat poziiile radicale pe care le afirmase la nceputuri. Cu scopul crerii unei contraponderi la Partidul Naional Liberal (Brtianu), aflat la putere, n 1924, conductorii Partidului rnesc au nceput tratativele de fuzionare cu Partidul Naional Romn. Acestea s-au ncheiat n 1926, prin acceptarea de ctre Partidul
58

rnesc a unor importate concesii principiale, care au marcat o net evoluie spre dreapta a partidului. S-a format astfel Partidul Naional rnesc. 9. BISERICA CATOLIC. Doctrina sa este expus n documentele Sfntului Scaun, n lucrrile clericilor catolici, n documentele diferitelor organizaii politice catolice, n scrierile unor gnditori catolici laici (Jaques Maritain, Teilhard de Chardin). Att printre reprezentanii clerului, ct i printre laici, poate fi ntlnit o mare diversitate de preri n problemele sociale i politice, de la poziiile rniste i neotomiste (care se origineaz n gndirea lui Toma dAquino ) pn la idei de stnga care ncearc s uneasc elementele democratice din cretinismul primiti v cu revendicrile sociale politice caracteristice epocii contemporane. n concepia Bisericii Catolice, raiunea i esena fenomenelor sociale sunt exterioare societii, transcendente, fiind n ultim instan de origine divin. Dac la nceputurile feudalismului, Biserica Catolic trgea de aici concluzia supremaiei absolute a Statului lui Dumnezeu (a Bisericii Catolice) fa de statele lumeti, mai trziu, ea recunoate necesitatea conlucrrii cu ele, poziie dictat mai ales de interesele luptei mpotriva ereziilor. Cu toat schimbarea vremurilor, Biserica Catolic a pstrat ntr-o form atent, rafinat, ideea supremaiei sale n dogma conform creia problemele lumii sunt, n fond, probleme teologice. Problemele sociale au printre altele i un ca racter economic, dar ele sunt, mai presus de toate, probleme morale i religioase (Leon al XIII-lea, Pius al XI-lea, Pius al XII-lea). De aici, competena piramidal a Bisericii de a se ocupa de ele. n doctrina catolic, legea natural care st la baza ordinii sociale este, n esen, neschimbtoare. Proprietatea, statul i familia sunt considerate esene permanente, ce rezid din nsi ordinea natural. Totodat, Vaticanul consider c proprietatea privat este intim legat de societatea uman, iar dreptul asupra ei eman din ordinea natural. n viziunea Bisericii Catolice, dreptul natural i legea natural susin originea divin a puterii, respectiv legitimitatea puterii de stat recunoscut de biseric. Doctrina politic catolic militeaz pentru mpcarea i colaborarea dintre clasele sociale, promovnd ideea corporatismului i, ca soluie a opoziiei dintre bogai i sraci, mila cretin. 10. MORAL I POLITIC. Modurile de abordare a corelaiei dintre moral i politic, dezbtute n istoria gndirii politice din antichitate i pn azi, pot fi reduse la trei variante fundamentale: a) afirmarea primatului moralei fa de politic; b) postularea opoziiei ireductibile ntre ele; c) afirmarea primatului politicii asupra moralei.
59

a) Reprezentantul clasic al primei poziii este Kant, care afirma c politica nu poate face nici un pas fr ca n prealabil s nu se fi nclinat n faa moralei. n epoca contemporan, Karl Jaspers reduce soluionarea marilor probleme politice la necesitatea desvririi morale a indivizilor. Unii gnditori au interpretat c dizolvarea politicii n moral ar fi un procedeu caracteristic idealismului istoric. b) Opoziia ireductibil dintre politic i moral a fost formulat de gnditori ca Benedetto Croce i Max Weber. Potrivit acestora, n politic este vorba de scopuri, mijloace, aciuni, eficien, iar n moral de convingeri i idealuri. Ei susin c etica responsabilitii, caracteristic omului politic, i etica convingerii de cealalt parte, sunt fundamentate n opoziie. c) Aristotel, Machiavelli i Marx sunt doar civa dintre gnditorii care afirm primatul politicului asupra moralei. Astfel, msura politic este tratat sub aspectul coeziunii grupului, suprapunndu-se adaptrii politice. Astfel neleas, morala politic desemneaz atitudinea favorabil a membrilor grupului fa de grup, fa de scopurile propuse, indiferent de natura lor de lideri. Morala politic la nivelul cetii este morala public. n concepia marxist, morala public nu poate fi privit dect n funcie de caracterul politicii promovate, de scopurile urmrite de grupul social, de comunitatea uman. 11. BISERICA GRECO-CATOLIC. La nceputul secolului XVII, romnii din Transilvania erau obligai s mbrieze una din religiile dominante ale Impe riului Habsburgic, catolic, luteran, calvin sau unitarian. La 1669, episcopul romn Teofil de la Alba Iulia primete consimmntul scaunului apostolic de la Roma ca orientalii ortodoci s poat trece la Biserica Catolic, pstrndu-i ritul i tradiiile. Totodat, la 1692, mpratul Leopold I emite un decret prin care preoii i credincioii de rit bizantin puteau s se bucure de privilegiile Bisericii Catolice, cu condiia unirii cu aceasta. Astfel, , ritul bizantin oriental (grec), cu care credincioii romni erau obinuii, urma s se pstreze neschimbat, la fel cu datinile i obiceiurile lor. Sinodul din 1967 de la Alba Iulia, accept propunerea de Unire a Bisericii Romne cu Biserica Catolic, solicitnd ca romnii greco-catolici s primeasc drepturile celorlalte patru confesiuni din Transilvania. La 1698 se semneaz actul Unirii noii biserici greco-catolice - Biserica Unit - cu Biserica Catolic, iar prin Diploma Leopoldin de la Viena, acesteia i se recunosc drepturi egale cu Biserica Catolic. n anii ce au urmat, Biserica greco-catolic a luptat pentru contiina de neam a romnilor, uurarea strii iobagilor romni i pentru luminarea poporului. ntre fruntaii uniai s-a aflat Inoceniu Micu-Klein, care, intrat n Dieta Ardealului, a aprat i susinut drepturile romnilor, sau Petru Pavel Aron care a nfiinat colile
60

Blajului i o tipografie n limba romn, apoi, n 1754, a ntemeiat prima coal cu predare n limba romn. Biserica greco-catolic din Transilvania are meritul de a fi meninut contiina latinitii i unitii poporului romn, a introdus alfabetul romn i a marcat nceputurile scrierii romneti. Ea a stat la originea formrii crturarilor romni Samuel Micu, Gheorghe incai, Petru Maior, Ion Budai Deleanu, Simion Brnuiu, Gheorghe Bariiu,Timotei Cipariu, Andrei Murean, a mpmntenirii, deci a colii ardelene. Prin trezirea contiinei naionale, Biserica Unit influeneaz ali tineri, care trecnd Carpaii vor ntemeia primele coli romneti n rile Romn e. Odat cu rentoarcerea la credina strmoeasc latin, Biserica Unit a redat romnilor vasta cultur din Apus, a demonstrat latinitatea noastr, a introdus alfabetul latin n locul celui slavon, a deschis primele coli romneti cu predare n limba romn, a pregtit contiinele i oamenii pentru Marea Unire de la 1918. Dup 1944, regimul comunist interzice Biserica greco-catolic, care va renvia cu dificultate dup 1990. Astzi, ea se definete ca Biseric mitropolitan Sui juris. Conductorul ei este nalt Prea Sfinitul Lucian, Arhiepiscop de Alba-Iulia i Fgra i Mitropolit al Bisericii Romne Greco-Catolice. n componena acestei Biserici, intr azi cinci Eparhii:Arhieparhia de Alba, cu sediul la Blaj (sediul Mitropoliei) i Eparhiile sufragene de Oradea, Gherla, Lugoj i de Maramure. 12. CORNELIU COPOSU. Se nate i este educat ntr-o familie greco-catolic care desfura o intens activitate politic pentru recunoaterea drepturilor romnilor n Imperiul Austro-Ungar, prin intermediul Partidului Naional Romn. Rolul cel mai important n evoluia sa ulterioar l joac apropierea i influena unuia din principalii artizani ai Unirii din 1918, Iuliu Maniu, care devine mentorul i modelul su. ntre 1935-1937, devine preedinte al Organizaiei de Tineret PN din Cluj, apoi, ntre 1937-1940, secretarul personal permanent al lui Iuliu Maniu. n 1940 primete titlul de secretar politic al lui Iuliu Maniu, pe care l -a nsoit n toate negocierile cu liderii politici din coaliia antihitlerist. Dup cedarea Ardealului de Nord, se mut la Bucureti. n 1945, devine preedinte al filialei PN Slaj i este ales secretar adjunct al PN, calitate n care particip la reinstalarea activitii autoritii romneti n Transilvania de Nord. n 1946, este promovat secretar al delegaiei Permanente a PN, iar n 1947 este arestat mpreun cu ntreaga conducere a partidului i ntemniat n regim sever. Este pus n libertate n 1964, dup 17 ani de detenie n cele mai crncene penitenciare comuniste. n 1987, afiliaz clandestin Partidul Naional rnesc la Internaionala Cretin Democrat, adresnd o cerere lui Jean Marie Daillet, vicepreedintele organizaiei. Pe 22 decembrie 1989, anun printr-un manifest reintrarea n viaa public a Partidului Naional rnesc, devenit ulterior i Cretin-Democrat (PNCD). La 2861

29 ianuarie 1990, devine practic liderul opoziiei mpotriva Frontului Salvrii Naionale. n 1991, este reales preedinte al PNCD la primul Congres al partidului, iar ntre 1991-1993 formeaz i devine preedintele Conveniei Democrate. n 1992, n urma alegerilor, devine senator de Bucureti, iar n mai 1995 este numit Ofier al Legiunii de Onoare, cea mai nalt distincie a Republicii Franceze. nceteaz din via n noiembrie 1995, lsnd opoziia de atunci ntr-o grav criz de leadership. 13. ECONOMIA SOCIAL DE PIA. Economia care funcioneaz pe principiile economiei de pia capitaliste, aceasta nsemnnd c exist att preocuparea ca economia s funcioneze pe criterii de eficien i profit, dar, n egal msur, se are n vedere dezvoltarea mecanismelor sociale i politice capabile s asigure diminuarea inechitilor sociale pe care le genereaz piaa i libera concuren.

62

TEMA 2: RAPORTUL NAIONAL-UNIVERSAL

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. Interesul naional 2. Alianele politice

CONINUT: Tematica avut n vedere definete categoriile social -politice fundamentale i corelative care desemneaz ansamblul condiiilor i intereselor economice, politice, sociale ce definesc dezvoltarea intern a unei naiuni (naional) i relaiile dintre naiuni, contribuia adus de fiecare popor la schimbul de valori universale (universal). Cursurile de fa i propun s detalieze noiunile specifice ale interesului naional i politicilor naionale, n lumea att de diversificat a interdependenelor i globalizrii. Alianele politice, cruciale pentru nelegerea fenomenelor istorice i politice, sunt studiate att din perspectiv naional, ct i internaional.

OBIECTIVE: Aprofundarea sistemului politic naional i internaional este de neconceput fr nelegerea dezvoltrilor interne, dar i a corelrilor acestora cu evoluia raporturilor politice, sociale i economice universale. Tocmai n urma acestei noi nelegeri superioare, se relev existena unui interes comun, aflat deasupra celor individuale, de grup sau de partid politic INTERESUL NAIONAL. Acestuia, mai ales, trebui s se subordoneze toate eforturile i energiile naiunii.

63

RESURSE:

1) Stelian Tnase, Magna Charta n Sfera Politicii, nr. 18, 1994.

iunie iulie

2) Maurice Duverger, Les partis politiques, Librairie A. Cloin, Paris, 1969. 3) Maurice Duverger, Introduction a la politique, Gallimard, Paris, 1964. 4) Robert A.Dahl, Yale University, Pluralist Democracy in the United States: Conflict and Consent, Rand McNally and Company, Chicago, 1967. 5) John Rourke, International politics on the world stage, Duskin Publishng Group, Guilford, USA, 1987. 6) Grigore Georgiu, Naiune Cultur. Identitate, Editura Diogene, Bucureti, 1997. 7) Sliviu Brucan, Pluralism i conflict social, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1990. 8) Raymond Aron, Democraii i totalitarism, Editura All, Bucureti, 2001. 9) Susan Strange, Retragerea statului Difuziunea puterii n economia mondial, Editura Trei, Bucureti, 2002.

64

TEMA 2.1 INTERESUL NAIONAL

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. Configurarea conceptului de interes naional 2. Politica naional 3. Romnia i politica naional

CONINUT Tema de fa insist asupra disocierii ntre interesele celor care dein puterea la un moment dat i cele care aparin cu adevrat naiunii. Politica naional, pretutindeni pe glob, se definete ca obligaie de a alege metodele i aciunile oportune de ndeplinire a obiectivelor fiecrui stat. Cursul analizeaz strategiile naionale concordante sau divergente ale partidelor politice de dup 1989 i pn azi.

OBIECTIVE Cunoaterea problemelor de fond ale unui stat, politicile i str ategiile de rezolvare sau ameliorare a acestora sunt parte integrant ale culturii sociale i politice ale tuturor cetenilor.

65

INTERESUL NAIONAL

n ultimul timp, tot mai muli politologi, sociologi, politicieni sau oameni de afaceri emit rezerve fa de ideea interesului naional. Aa ceva nu exist, afirm ei, artnd c invocarea interesului naional nu este dect o manipulare menit s acopere cel mai adesea doar interese ale puterii, sau ale unor lideri politici i economici. Ali critici evoc problemele de natur tehnic, interesul naional fiind, n opinia lor, mult prea complex pentru a putea fi definit sau folosit analitic; chiar dac ar exista un astfel de interes al unei ri, el s -ar situa dincolo de nelegerea raional, mulimea variabilelor pe care le implic fcndu-l inutil ca standard de evaluare. n fine, o a treia categorie de critici este dat de cei care accept existena interesului naional, dar resping cu hotrre manifestarea acestuia deoarece este distructiv, echivalnd cu egoismul naional, surs de tensiuni i conflicte n lumea contemporan. Pe de alt parte, n pofida tuturor acestor critici i pesimiti, rmne imposibil de contestat faptul c cel puin marile naiuni ale lumii i coordoneaz analiza i urmrirea intereselor lor naionale prin organizarea i funcionarea unor instituii i grupuri de strategie foarte bine structurate i finanate. i nu doar marile naiuni. Este bine cunoscut cazul unei ri vecine a Romniei care, nainte de 1989, ntrei nea trei institute de cercetri, n care lucrau sute de oameni, avnd drept scop fundamentarea relaiilor cu Occidentul, cu URSS i celelalte ri socialiste i, n fine, cu Romnia. Din 1990, majoritatea activitilor acestor institute, a fost preluat de diverse fundaii, iar sprijinirea acestora de ctre stat a fost cel puin dublat prin diverse i substaniale susineri i contribuii internaionale. Este la fel de adevrat c, n plan individual, critica interesului naional aduce beneficii. Ea confer celui care o practic aura luciditii i a aderenei la valorile liberale ale individualismului, speculnd mefiana ceteanului fa de tot ceea ce este aezat mai presus de interesele sale directe. n plan colectiv, ns, o astfel de atitudine nu poate fi dect contraproductiv deoarece favorizeaz dispersarea intelor i prioritilor ce ar trebui s jaloneze politicile naionale. n fond, ambele planuri sunt justificate i, probabil, c rezolvarea problemei ar trebui s stea n msura de aur a disocierii ntre interesele celor care dein puterea la un moment dat i cele care aparin cu adevrat naiunii. Aceast centrare pe naiune i nu pe statul fizic sau pe regimul su politic este punctul critic n nelegerea a ceea ce ar trebui s fie interesul naional. n teoria politic s-a acceptat de mult vreme c interesele statului i ale naiunii sunt strns legate ntre ele, dar nu sunt identice , exemplul clasic fiind cel n care interesul naional a revendicat dispariia statului. A fost cazu l crerii Romniei, la 1859, al ntregirii rii, la 1918, sau, mai recent, al reunificrii Germaniei. Iat de ce, atunci cnd este vorba despre interesul naional, referina se face la scopurile statului i ale regimului numai n calitatea acestora de reprezentani
66

legitimi ai naiunii, neaparinnd acestei sfere interesele statului sau ale regimului ca atare. innd, deci, cont de faptul c statul este administratorul intereselor naiunii, acesta are obligaia de a alege metodele i aciunile de ndeplin ire a obiectivelor specifice, care se vor exprima corect n politica naional. Rezult c, dei are un caracter complex i un coninut considerat drept ambiguu, interesul naional i gsete exprimarea corect n politica intern i extern a statului n cauz. Astfel, n ncercarea de a circumscrie conceptul, politologii apreciaz c pot fi caracterizate ca aparinnd interesului naional toate acele politici care urmresc sigurana fizic, prosperitatea economic i libertatea cetenilor rii. n cartea sa Politics Among Nations, Hans Morgenthau, unul dintre prinii geopoliticii, extinde definirea conceptului de la latura comportamentului statului la trsturile de permanen ale politicii sale. Aceast viziune a fost dezvoltat ulterior de ali cercettori occidentali, n special americani, care au ncercat chiar o prim enumerare a componentelor interesului naional, acesta reprezentnd amploarea ideologiilor promovate, sesizarea obligaiilor specifice, realizarea politicilor dorite, pstrarea car acterului naional al statului, ctigarea de prestigiu i onoare n plan internaional, creterea puterii, sporirea securitii, garantarea independenei, a integritii teritoriale i continuitii existenei statului. Foarte pragmatic, teoria politic occidental contemporan, mai cu seam prin elaborrile sale din Marea Britanie, Japonia i Statele Unite, acord ntietate n configurarea interesului naional componentei economice, sau altfel spus prosperitii materiale a naiunii. Cercettorul american John Rourke, n volumul International Politics on the World Stage, consider c aparine interesului naional orice politic n msur s sporeasc poziia statului n competiia economic mondial. n acest caz, interesul naional se exprim prin balana comercial, vitalitatea bazei industriale, garantarea accesului la resursele energetice (petrol, gaze naturale etc) i de materii prime, factori ce stau la baza securitii sociale i naionale. Pe de alt parte, politologii francezi i germani in troduc n problematica interesului naional i dimensiunea cultural, considernd c administrarea motenirii de influen n unele regiuni ale lumii, precum i continua promovare a limbii franceze sau, dup caz, germane n aceste spaii constituie prioriti absolute ale politicii statelor lor. Opinie mprtit de alt fel, i de coala anglo-saxon i cuantificat ca atare, de exemplu, n programul de politic extern al fostului Cabinet John Major. Este extrem de instructiv, n acest sens, a se vedea cum, dup ce se afirma c obiectivele eseniale ale politicii externe britanice vizeaz protejarea securitii teritoriului naional, promovarea prosperitii cetenilor i stabilitatea sistemului politic, erau enumerate, n ordine importanei, instrumentel e de aciune pentru ndeplinirea lor: Istoria i geografia Marii Britanii, BBC, British Council i Armata britanic. n fine, pentru a ncheia aceast argumentare teoretic, se cuvine spus c este unanim acceptat faptul c expresia curent a interesului naional este reprezentat de
67

programele de guvernare, de declaraiile politice ale executivului, n calitatea sa de administrator al trebuinelor naiunii, de apelurile i recomandrile exprimate cu diverse prilejuri de primul ministru sau de eful statului. De asemenea, aspectul politic al interesului naional include de drept traducerea sa n programele de aciune i n doctrinele elaborate la nivelul ntregului spectru politic. Fiecare dintre acestea are importana sa practic n elaborarea proiectului de administrare a intereselor unei naiuni. Din perspectiv extern, elaborarea acestui proiect trebuie s in seama de interesele deja existente n sistemul internaional. Iat de ce sunt imperios necesare analiza structurii sistemului i a tendinelor de schimbare a acestuia, cercetarea intereselor centrelor de putere i a eventualelor lor reacii la schimbarea strii existente, expertizarea spaiilor geografice economice de putere afectate de promovarea proiectului propriu de interes naional amd. Datorit considerentelor de mai sus, aspectul oficial al interesului naional va reprezenta n mod obiectiv un compromis ntre aspiraiile generale ale societii n cauz, posibilitile statului-administrator de a le promova n contextul sistemului internaional i, nu n ultimul rnd, abilitatea i competena protagonitilor politici, att aflai la guvernare ct i n opoziie, de a configura o politic naional coerent. Neglijarea oricruia dintre elementele de mai sus nu poate duce dect la un proiect incomplet sau la neadecvarea acestuia la mediul intern i internaional existent la un moment dat. i ntr-un caz i n cellalt, lipsa de eficien sau de responsabilitate n administrarea interesului naional nu are nici o scuz.

Politicienii romni unii de realiti, desprii de ambiii n ciuda contestrilor de tot felul, se poate constata cu uurin c, i n Romnia, identificarea interesului naional, precum i a cilor i mijloacelor de ndeplinire a acestuia fac obiectul activitii diferitor instituii ale societii civile sau politice. S-au ilustrat de-a lungul ultimilor ani, datorit unor asemenea preocupri, Institutul Romn de Studii Internaionale, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Institutul de Economie Mondial, Asociaia Romn de Drept Internaional, Colegiul Naional de Aprare, Colegiul Superior de Siguran Naional, precum i revista Sfera politicii, n cadrul crora au fost elaborate o seam de cercetri de mare valoare teoretic i practic. De asemenea, un rol important n definirea intereselor naionale romneti l -au jucat actele publice cu valoare plebiscitar, cum ar fi referendumurile pentru adoptarea Constituiilor de dup 1989, alegerile generale care au validat sau nu diversele orientri politice, sau sondajele de opinie realizate de organizaii interne sau internaionale i care au artat, de pild, c imensa majoritate a cetenilor romni s-a pronunat hotrt n favoarea aderrii Romniei la NATO i integrii n Uniunea European. Nu
68

ntmpltor, ca o consecin att a activitilor de cercetare, ct i a voinei populare, programele politice sau documentele cu valoare programatic ale partidelor politice romneti reflect aceleai preocupri i tendine. Valorizarea acestei realiti n gestionarea momentelor foarte dificile prin care a trecut societatea romneasc n tranziia de la comunism la capitalism a fost crucial. Prefigurarea unei politici naionale negociat i asumat de toi actorii politici i sociali proemineni este condiia indispensabil a depirii unor astfel de crize interne i a nscrierii societii pe coordonatele dezvoltrii. Exemplul cel mai des invocat pentru eficacitatea cldit pe astfel de nelegeri sau consensuri interne este cel al Marii Coaliii din Germania postbelic, sau Pactul de la Moncloa care se afl la originea renaterii Spaniei ca ar democrat i dezvoltat, dup dispariia dictaturii franchiste. Soluia este cu att mai accesibil cu ct o studiere atent a programelor partidelor politice arat o surprinztoare similitudine de vederi att cu privire la stadiul n care se gsete Romnia, ct i n privina scopurilor finale ale devenirii sale. Astfel, n programele de guvernare ale executivelor de dup 1989, precum i n programele politice ale Partidului Social Democrat, Partidului Democrat, Partidului Naional Liberal i Partidului Naional rnesc Cretin Democrat, interesele naionale vitale al Romniei sunt identificate a fi: meninerea independenei, a integritii teritoriale i a suveranitii naionale (n acord cu documentele i asocierile internaionale la care Romnia este parte), asigurarea securitii i a cadrului necesar dezvoltrii i prosperitii economice, aprarea democraiei i a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, consolidarea i afirmarea statului de drept, integrarea n structurile europene i euroatlantice, dezvoltarea raporturilor cu romnii din afara granielor, realizarea dezideratelor naionale odat cu respectarea pri ncipiilor Cartei ONU, a tratatelor i acordurilor internaionale la care ara noastr este parte. Fr nici o excepie, aa cum spuneam, dezideratele de mai sus se regsesc, ntr-un fel sau altul, n documentelor tuturor partidelor romneti. Desigur, fie care dintre acestea are o not specific, inconfundabil. Astfel, pentru PNCD afirmarea interesului naional implic opiuni i atitudini politice, interne i externe, care s asigure identitatea spiritual, moral i politic a poporului romn, n contextul globalizrii relaiilor internaionale; pentru PNL unica formul viabil pentru asigurarea dezvoltrii economice i sociale, precum i unica formul internaional de garantare a securitii frontierelor de stat i a procesului de devenire i stabilizare a democraiei interne este aderarea Romniei la structurile euroatlantice i europene; Partidul Democrat, direct i permanant subordonat fa de aspiraiile populaiei, fa de interesul naional, este i el gata s conduc Romnia n direcia cea bun, a modernitii, eficienei, deschiderii spre lume i integrrii organice n lumea avansat din toate punctele de vedere; iar SocialDemocraii consider c ridicarea spiritual i material a omului reprezint elul
69

suprem, optnd pentru o strategie care asigur simultan atributele statului naional romn i integrarea sa n structurile vest-europene i euroatlantice. Iat, aadar, argumente comune pentru ca oamenii politici romni s poat colabora n folosul tuturor. Este firesc ca, slujind aceeai naiune i nfruntnd aceeai realitate, s se regseasc n jurul acelorai interese, n jurul intereselor naionale, aceleai indiferent de partidul sau micarea politic din care fac parte. Interesele naional exist indiferent c se recunoate sau nu acest lucru, iar viziunea diferit asupra cilor i mijloacelor de ndeplinire a lor nu ar trebui s reprezinte mai mult dect simple probleme tehnice. Iar o problem tehnic, orice ce s -ar spune, nu prespune dificultile, uneori insurmontabile, pe care le ridic o problem de fond. n Romnia de dup 1989, problema de fond este srcia, iar ieirea din starea de subdezvoltare i din condiia de ar aflat la periferia sistemului ar trebui s fie prioritatea absolut a oricrei fore politice responsabile. Iat de ce, dac interesul naional va prima n faa dorinei de revan, a ambiiilor i orgoliilor de tot felul, atunci criza prelungit n care se gsete Romnia va putea fi depit. Dac, ns, acest lucru nu se va ntmpla, criticii interesului naional vor fi ndreptii s declare c acesta nu este dect o formul, menit s acopere i s justifice aciunea unor grupuri de oameni fr credin i fr Dumnezeu.

Australia's Foreign and Trade Policy White Paper

70

NTREBRI RECAPITULATIVE:

1. Care este punctul critic n nelegerea a ceea ce trebuie s fie interesul naional? 2. Cum definesc teoreticienii americani, germani, englezi i francezi interesul naional. 3. Care sunt interesele naionale ale Romniei, aa cum rezult din documentele programatice ale principalelor partide politice? 4. Care sunt sursele (documentele oficiale de identificare a intereselor naionale ale unui stat)? 5. Care sunt asemnrile i deosebirile dintre interesul de stat i cel naional?

71

DICIONAR

1. REALISMUL POLITIC (real politik). Extrgndu-i sevele din ndelungata tradiie a filososfiei politice, precum i din antropologia de nuan pesimis, realismul politic face legtura dintre teoriile normative asupra relaiilor internaionale i praxisul politic, care, cu precdere n SUA, este cultivat ca model predominant i fundamenteaz o politic extern de succes. Realismul politic i formuleaz aseriunile n ncercarea de a atrage atenia asupra potenialului conflictual existent n relaiile internaionale. 2. HANS MORGENTHAU (1904-1980). Cel mai important reprezentant al realismului politic, care susinea c prin putere se nelege dominaia unor oameni asupra gndirii i comportamentului altor oameni. Pornind de aici, el identific unele caracteristici eseniale pentru accepiunea realist a puterii i, implicit, a conflictului. Omniprezena puterii i, prin urmare, a conflictului, este prima. Cea de-a doua pune n eviden degenerarea puterii n abuz de putere, adesea cu urmri tragice. A treia caracteristic a puterii are ca expresie tendina sa necondiionat expansionist, care contribuie la nelegerea i explicarea escaladrii conflicte lor internaionale. A patra caracteristic relev faptul c puterea i, totodat, scopurile imediate ale prilor angajate n cucerirea ei, n cazul sistemului internaional al actorilor implicai n conflict, sunt orientate spre garantarea prestigiului, a suveranitii i a securitii naionale. Cea de-a cincea caracteristic reliefeaz tendina constant a prilor angajate n lupta pentru putere de a-i disimula scopurile proprii n formule ideologice. Alturi de conceptul de putere, conceptul de interes naional are o importan deosebit pentru realismul politic dezvoltat de Hans Morgenthanu. Interesele naionale se compun din funcia de protecie, din suveranitatea naional i din monopolul folosirii forei fizice n interior. n timp ce la nivel sta tal conflictul de putere se desfoar relativ linitit, la nivel internaional, el se manifest ca o constant. Acesta oscileaz, n cel din urm caz, ntre ncercrile de slbire a sistemului internaional prin anarhizarea acestuia, prin rzboi i perio ade de detensionare. Evident, spectrul relaiilor internaionale este reconfigurat permanent de politica extern a statelor, determinate de interesele naionale ale acestora, de cultura lor politic i chiar de poziiile succesive pe care le ocup n struc tura sistemului relaiilor internaionale.
72

3. BBC. Post de radio public, creat n 1992 i dedicat asculttorilor din Marea Britanie, i extinde rapid activitatea prin crearea departamentului pentru strintate BBC World Service, emind informaii, analize i relatri n limbile rilor care au fost colonii britanice i ale celor unde Marea Britanie avea interese politice, economice, culturale sau strategice. Politica intern i global a postului a cptat o amploare fr precedent n timpul celui de-al doilea rzboi mondial cnd BBC a devenit vocea lumii libere, radioul stindard n lupta contra fascismului. Astzi, BBC conine mai multe posturi interne de radio i televiziune, iar BBC World Service emite n alte 42 de limbi, pentru tot attea state din Orientul Mijlociu, Asia, Africa i Europa. 4. BRITISH COUNCIL. Fondat n 1934, sub forma Comitetului Britanic pentru Relaii cu alte state, Consiliul Britanic a fost parte integrant a strategiei britanice de a milita mpotriva nazismului aflat n ascensiune. n urmtorii 70 de ani de existen, s-a dezvoltat ca o organizaie independent de guvernele aflate la putere, propunndu-i s cultive interdependena cultural, tiinific, educaional cu rile din ntreaga lume. British Council se autodefinete astzi ca o organizaie internaional a Marii Britanii, care i dorete s dezvolte relaiile interculturale i oportunitile educaionale n limba englez. Organizaia i mai propune s construiasc relaii mutuale benefice ntre cetenii englezi i cei din lume i n scopul unei mai bune aprecieri a realizrilor i creativitii britanice. Birourile British Council din ntreaga lume ofer burse educaionale, consiliere pentru cei care vor s studieze n Anglia, sprijin pentru proiecte i programe culturale i tiinifice bilaterale cu ri din Asia, Orientul Mijlociu, Africa i Europa. 5. PACTUL DE LA MONCLOA. Anul 1975 aduce Spaniei cderea dictaturii franchiste, iar moartea lui Franco, n noiembrie 1975, las mn liber prinului Juan Carlos, ncoronat rege al Spaniei, pentru a continua reformele (nc din 1974, se nscuse un timid plan de liberalizare a asocierii politice i de alegere a primarilor). n iulie 1976, pe fondul unei Spanii slbite de numeroase greve, manifestaii ale studenilor i atentate ale autonomitilor basci, membri ETA, Juan Carlos l numete n fruntea guvernului pe liberalul Adolfo Suarez i acord o ampl amnistie opozanilor franchismului. n iunie 1977, primele alegeri libere pentru Cortes -uri sunt ctigate de Uniunea Centrului Democratic, coaliie de centru format n jurul lui Suarez. Acesta, redevenit prim-ministru, ncheie un acord de compromis cu toate forele parlamentare, cu scopul de a stopa inflaia la 15% i de a restabili linitea i armonia n rndul populaiei spaniole divizate i traumatizate de dictatur. Acesta a fost Pactul de la Moncloa, semnat n octombrie 1977, care a marcat trecerea Spaniei ctre o dezvoltare panic, democratic i prosper.
73

n baza Pactului, n decembrie 1978, este promu lgat noua Constituie a Spaniei: Regele, suveran ereditar, este eful statului, Biserica devine instituie separat de stat, puterea executiv este exercitat de guvern, puterea legislativ revine Cortes-urilor (Congresul Deputailor i Senatul) alese prin sufragiu universal pe o perioad de 4 ani. 6. RZBOIUL CIVIL DIN SPANIA. n iulie 1936, generalul Francisco Franco Bahamonde, comandantul trupelor din Maroc, debarc n Spania i declaneaz o vast rebeliune militar mpotriva puterii republicane. Poporul este mprit n dou tabere: tabra naionalist din care fac parte Armata, Biserica i alte fore catolice din ar i tabra republican din care fcea parte guvernul, sprijinit de voluntari din regiunile industriale, dei micarea de stnga era foarte divizat. Acest rzboi civil reprezint o miz i pentru politica internaional: pe de o parte, Italia fascist se implic cu 80.000 de oameni, iar Germania nazist i trimite aviaia; pe de alt parte, URSS furnizeaz republicanilor cadre i susine voluntarii din Brigzile internaionale. La sfritul anului 1939, Franco controleaz ntreaga Spanie, rzboiul civil soldndu-se cu 400.000 de mori. Regimul franchist a aruncat 500.000 de republicani n nchisori, iar 400.000 s-au refugiat n Frana. 7. DICTATURA FRANCHIST. Generalul Franco se sprijin iniial pe un partid unic, Falanga Spaniol, condus de cumnatul su i care controleaz nvmntul, presa, viaa politic i sindical. Se instaureaz astfel dictatura militar franchist. Influena partidului fascist Falanga scade simitor dup 1945, iar Franco se orienteaz spre Biseric, instituie mai aproape de mentalitile spaniolilor. n martie 1947, prin Legea succesiunii, Spania este definit drept stat catolic, iar caudillo (conductor) se consider regent pe via al monarhiei, la moartea sa, prinul Juan Carlos urmnd s fie succesor. Opus Dei, organizaie religioas i paramilitar, joac un rol esenial n guvernele dictatoriale franchiste, chiar i dup reforma constituional din 1966, care proclam libertatea cultului. 8. FRANCISCO FRANCO BAHAMONDE (1892-1975). Format la coala militar din Toledo, numit apoi ef al statului major al armatei, este ndeprtat de guvernul Frontului Popular, care l considera reacionar. Conductor (caudillo) al Spaniei, din 1939, ncearc s creeze un stat autoritar, catolic i corporatist. Dei susinut de germani i italieni n timpul rzboiului civil, alege neutralitatea n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, ceea ce permite Spaniei s beneficieze de Planul Marshall n 1948 i s fie admis n ONU n 1955. Prin legea de succesiune din 1947, prinul Juan Carlos este desemnat viitor rege al Spaniei, dar Franco va exercita regena pn la moartea sa. ncepnd cu 1955, n timp ce Spania intr ntr-o faz de modernizare, Franco liberalizeaz regimul, nlocuind consilierii militari cu tehnocrai.
74

TEMA 2.2 ALIANELE POLITICE

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. Tradiia i factorii de influen a alianelor politice. 2. Alianele electorale, parlamentare, guvernamentale 3. Condiiile coagulrii i funcionrii alianelor

CONINUT: Aceast tem argumenteaz cum numrul partidelor, tradiiile naionale i natura sistemului electoral influeneaz scenele politice de la noi i din lume. Alianele electorale sunt deschise n diversitatea lor, fiind analizate att mecanismele lor de formare, ct i cele de funcionare i dezvoltare. Condiiile minimale de funcionare a alianelor politice, cercetate i prin prisma raporturilor dintre aliaii politici, sunt descrise i n raport cu interesul naional i mecanismele de administrare i funcionare a statului.

OBIECTIVE: Studierea mecanismelor cele mai nuanate ale vieii politice, ale structurilor de dezvoltare a acesteia n Romnia i pe glob, pot avea un puternic impact asupra atitudinilor i raporturilor sociale i politice mai ales ale tinerilor, dar i a unui cetean modern.

75

ALIANELE POLITICE Perioada cu cel mai rapid progres din istoria Romniei, inaugurat n 1866, a avut la baz unul dintre cele mai mari succese ale clasei noastre politice. n vechile manuale de istorie acest succes era denumit monstruoasa coaliie, n crile mai noi el este numit pur i simplu aliana dintre marii proprietari de pmnt i burghezia oraelor. n fapt, a fost vorba despre un compromis impus att de echilibrul de fore dintre cei doi protagoniti politici (Partidul Conservator i Partidul Liberal), ct i de slbiciunea statului n raport cu rile din jur. Marile probleme care se aflau n faa clasei politice romneti la 1866 erau: asigurarea stabilitii politice, integrarea n Europa, garanii diplomatice externe independena statului. Toate acestea pentru a se putea ncerca scoaterea rii din starea de napoiere, nscrierea sa pe coordonatele modernizrii i ale dezvoltrii i conturarea Romniei ca o putere regional ntre Europa Central i Balcani. Astzi, la aproape un secol i jumtate de cnd prinii Romniei moderne au dat aceast pild exemplar de nelepciune i de patriotism, Romnia, se afl n faa acelorai comandamente ca i atunci, la ntemeierea sa. Pentru a scpa din cercul vicios al revanelor succesive n care a intrat sistemul politic romnesc dup 1989, este nevoie poate s lum aminte, mai mult dect oricnd, la leciile trecutului. Societile moderne, cu o mare stabilitate politic i perioade lungi de progres, au undeva n trecutul lor un contract: ntr-un moment critic al istoriei lor s-a fcut compromisul istoric care a dus la conlucrarea elitelor prin recunoaterea reciproc a legimitii intereselor lor i necesara limitare a acestora de ctre interesele celorlali. Alianele ntre partide au forme i coninuturi extrem de diverse. Unele sunt efemere i neorganizate: simple coaliii provizorii pentru a beneficia de avantajele electorale, pentru a rsturna un guvern sau, dimpotriv, pentru a -l susine ocazional. Altele sunt durabile i se doteaz cu structuri care le fac s semene cu un superpartid. Unele aliane foarte puternice sunt greu de distins fa de partidele profund divizate n tendine rivale. Oficial, naional-liberalii constituie n Marea Britanie un partid separat de cel conservator. n realitate, aliana este att de strns nct cele dou partide se contopesc practic n aceeai micare conservatoare. Acelai caz poate fi ntlnit n Germania cu privire la social-cretinii din Bavaria; practic ei pot fi considerai ca fraciune a democraiei cretine germane, chiar dac, de fapt, este vorba despre dou partide distincte aflate n raport de alian. La polul opus st ca exemplu cazul micrii liberale din Romnia n care diversele partide liberale au avut, vreme de aproape un deceniu dup 1989, candidai diferii i n alegerile prezideniale i n cele parlamentare i n cele locale.

76

Factori de influen Numrul partidelor joac un rol esenial n formarea alianelor. Astfel n regim bipartinic (cazul SUA) alianele sunt cu totul excepionale. Marea Britanie a cunoscut aliane de acest gen doar n 1914 i n 1939, iar n Statele Unite alianele dintre democrai i republicani s-au fcut pn acum doar n privina politicii externe. n schimb, n cazul regimurilor multipartinice alianele sunt factor politic obinuit atunci cnd nici unul dintre competitori nu ctig la urne majoritatea absolut sau, chiar i cnd aceasta se ntmpl, dac partidul majoritar dorete fie s partajeze cu ceilali responsabilitatea puterii, fie s ctige un plus de susinere pentru programul su de guvernare. Tradiiile naionale exercit, de asemenea, o influen considerabil. Exemplele sunt numeroase: tendina unirii tuturor republicanilor n Frana; tendina radicalilor danezi de a colabora cu socialitii i a stngii agrare de a se uni cu conservatorii etc. Probabil ns c cea mai puternic influen o exercit natura sistemului electoral. n principiu, sistemul majoritar cu dou tururi de scrutin tinde s stabileasc aa-numitele aliane nguste (reprezentarea proporional sau, dimpotriv, o independen complet). Atunci cnd scrutinul majoritar ar e un singur tur, consecinele sale sunt foarte diferite n funcie de numrul partidelor protagoniste. n regim bipartinic, angajeaz o independen total; n regim multipartinic, dimpotriv, determin aliane foarte puternice. Prima tendin este evident: nsui mecanismul majoritii cu dou scrutinuri impune ca efect ca partidele dovedite (dup primul tur) ca avnd ansa a doua s se retrag n profitul celor mai favorizate din interiorul aceleiai mari familii spirituale. Nu vom insista mai mult asu pra acestui caz, el nefiind specific sistemului electoral romnesc. Precizm c n Romnia avem un regim multipartinic i un sistem electoral majoritar cu un singur tur de scrutin pentru Parlament. Prin natura sa, reprezentarea proporional este un scrutin izolator: ea tinde s confere fiecrui partid o autonomie electoral complet. n acelai timp, ns, dnd foarte rar unui singur partid majoritatea absolut, acest tip de sistem electoral presupune mai mult dect oricare altul existena alianelor parlamentare. Aceast contradicie ntre planul electoral i cel guvernamental determin o veritabil paradigm a sistemului: creeaz partide total independente unul de cellalt n primul plan, dar le oblig la colaborarea n cel de-al doilea. n mod firesc, aceasta face foarte dificil formarea coaliiilor parlamentare i confer un destin instabil majoritilor guvernamentale. Criza politic romneasc din perioada 1996 - 2000 este foarte un exemplu n acest sens. Ea s-a manifestat acut att n interiorul coaliiei parlamentare (conflictele dintre PNTCD, PNL sau Alternativa Romniei, toate membre ale aceleiai Convenii Democrate, au crescut continuu), ct i n interiorul majoritii guvernamentale (PNTCD versus PD).
77

Aliane electorale, parlamentare, guvernamentale n opinia unui clasic al tiinelor politice, Maurice Duverger clasificarea alianelor este un lucru foarte delicat: pim pe terenuri vagi i mictoare. n primul rnd, trebuie distins ntre coaliiile ocazionale, efemere i alianele propriu-zise, mult mai durabile. Acest principiu ordonator este ns adesea contrazis n via: cte aliane, nscute cu exces de propagand i de sperane, nu s -au desfcut mai repede dect coaliiile, i ct coaliii, nsoite de scepticism la apariie, nu s -au reformat devenind veritabile aliane?! Clasificarea alianelor se bazeaz mai degrab pe alte criterii. n plan vertical, pot fi identificate aliane electorale, parlamentare i guvernamentale. Primele se situeaz la nivelul candidailor, secundele la cel al deputailor i senatorilor, iar ultimele la nivelul minitrilor. i unele i altele pot s coexiste sau s se manifeste de sine stttor. Alianele electorale sunt foarte variate, mergnd de la prezentarea candidailor comuni sau de liste comune pn la susinerea reciproc n diferite regimuri electorale. Ele pot fi tacite sau exprese, locale sau naionale. Practica politic a demonstrat c alianele tacite sunt, n general, fcute la nivel local i sunt puternic condiionate de personalitile ce domin filialele diferitelor partide. De obicei, cei din teritoriu anticipeaz concurentul cel mai bine plasat i convin din vreme diferite aranjamente de partajare a puterii locale. Pe de alt parte, alianele exprese sunt, de regul, nelegeri stabilite la nivel naional, ntre conducerile centrale ale unor partide. Motiv pentru care sunt rezultatul unor negocieri adesea ndelungate i dificile. n plan parlamentar, partidele se pot uni n favoarea unui guvern, sau mpotriva lui. Toate formele de alian pot fi ntlnite n activitatea parlamentar, de la coaliiile ntmpltoare sau excepionale, pn la alianele organizate ce au instituii comune (birouri de coordonare, consilii consultative etc). Viaa parlamentelor multipartide este dominat de aliane, de asemenea, prin consecin, viaa guvernelor respective, care nu se pot constitui i funciona fr acest tip de acord politic. Orice alian guvernamental care asociaz la putere minitri din partide diferite se completeaz obligatoriu cu o alian parlamentar. Ceea ce nu nseamn ns c i reciproca este obligatorie. Exist n viaa politic aliane parlamentare de opoziie, sau aliane de susinere. Acestea din urm funcioneaz atunci cnd un partid majoritar guverneaz contnd att pe deputaii si, ct i pe cei ai unor partide care dau voturile, dar nu accept partajarea puterii mpreun. n felul acesta, dei sunt angajai mpreun n aciunea politic, susintorii nu sunt la fel de responsabili pentru ceea ce se ntmpl, cel puin nu n ochii alegtorilor. Aparent, ei pstreaz un aer de puritate i neimplicare direct, favoriznd o atitudine n mare msur demagogic. Ei pot, de exemplu, recurge la o susinere alternativ, votnd mpreun cu dreapta pentru msuri radicale i dure, dar i mpreun cu stnga n favoarea unor msuri de protecie social. Ba chiar, pn i simpla abinere de la vot
78

poate construi un sprijin sau o penalizare politic. ntregul joc parlamentar const n a cumula att avantajele puterii ct i libertatea opoziiei. Raporturile dintre alianele electorale, pe de-o parte, i alianele parlamentare i guvernamentale, pe de alta, sunt extrem de complexe. Dup cum se tie, cele din urm pot exista fr primele. Partidele se prezint singure n faa electoratului, dar odat votate trebuie s se uneasc pentru a forma sau pentru a susine un guvern cu o majoritate cel puin confortabil. A fost la noi cazul Uniunii Social Democrate i al Conveniei Democrate Romne. Dar, dup cum s-a dovedit, absena solidaritii electorale submineaz puternic solidaritatea parlamentar i guvernamental. Fiecare formaiune ncearc s atribuie aliatului responsabilitatea actelor impopulare i s pstreze pentru sine beneficiul celor ce se bucur de susinerea opiniei publice. Pe de alt parte, nici atunci cnd nevoia determin o alian electoral nu este de loc sigur c se va realiza cu succes i o alian guvernamental. Este mult mai uor s te uneti pentru cucerirea puterii dect pentru exercitarea ei i ace asta pentru c, n primul caz, aliana presupune mai ales un acord negativ mpotriva adversarului comun, pe cnd, n cel de-al doilea caz, unirea presupune un acord pozitiv asupra unui program ale crui obiective sunt adesea diferite. Un alt caz decurge din alianele tacite intervenite la nivel local. Se poate astfel ntmpla ca aliaii s nu fie aceeai de la o circumscripie la alta, ceea ce complic ngrozitor jocul la nivelul Parlamentului. n general, ns, divergenele dintre doctrine, dintre obiectivele aliailor, sau diferenele dintre infrastructurile socioeconomice i interesele pe care trebuie s le apere, se manifest fr ntrziere ntre pri. Chiar i atunci cnd aliaii se neleg asupra unui program comun, acesta va rmne ntotdeauna vag, coagulat n jurul unor slogane reciproc dezirabile, capabile mai degrab s seduc opinia public dect s defineasc un plan de aciune pozitiv. Un astfel de program definete mai degrab unele obiective comune dect mijloacele de nfptuire: ori, guvernarea este mai ales o problem de mijloace i dezacordul ntre parteneri apare, n 99 la sut dintre cazuri, tocmai n privina mijloacelor ce trebuie folosite. coala politologic francez a aezat ntr-o ecuaie aceast divergen natural care pare s existe ntre alianele electorale i cele guvernamentale: astfel, alianele electorale tind s fie dominate de partidele cele mai dure, n vreme ce alianele guvernamentale de ctre partidele cele mai moderate. Criza guvernului Ciorbea pare s demonstreze valabilitatea acestei observaii: dac strategia dur a PNTCD a asigurat coeziunea i succesul Conveniei Democrate n campania electoral din 1996, n schimb, aceeai linie de conduit aplicat n aliana de guvernare a dus la rezultate cu totul diferite. Cercettorii sunt de prere c aceast contradicie reflect de fapt antagonismul natural dintre guvernani i guvernai. Primii sunt obligai s in cont de un ntreg ansamblu de interese, ceea ce face ca fiecare dintre ele s nu fie satisfcut dect parial. Cei din urm nu vd niciodat dect interesele lor particulare pe care le apr sau le promoveaz cu maximum de energie. n plus, guvernaii nu cunosc dect parial i, n general, sumar problemele cu care se confrunt guvernanii i posibilitil e pe care
79

le au cu adevrat acetia. Astfel se face c, n mod natural, majoritatea alegtorilor opteaz pentru a-i da sufragiile celor care le apr cel mai hotrt interesele i punctele de vedere, adic celui mai decis competitor din interiorul respect ivei tendine politice. Competitorul extrem, cel mai decis i mai dur, este i cel mai convingtor i domin, deci, jocul electoral, Odat cucerit puterea, lucrurile se schimb radical. Partidul mai moderat din coaliie este cel mai sensibil la exigenele guvernamentale, deoarece moderaia sa coincide cu limitele impuse de realitate. Moderaii sunt deci mai capabili s guverneze fr s se deprteze prea mult de programul sau de promisiunile electorale. Cu alte cuvinte, o alian n plan guvernamental este bine s fie dominat de moderai, pentru c ei sunt i mai aproape de realitate. Partidele dure sunt, deci, puse n faa unei alternative: s admit acest adevr i s participe la guvernare acceptnd compromisuri de la linia sa extrem, sau, dac nu, s rup aliana. O cale de mijloc ntre aceste dou opiuni este supus unor oscilaii permanente, finalul fiind unul singur: dificultile practice ale guvernrii nclin progresiv balana ctre moderai, iar obiectivele comune devin din ce n ce mai ndeprtate, n vreme ce nemulumirile electorale proprii sporesc n progresie geometric i, ntr-o bun zi, indiferent de pretext, firul care-i unete cedeaz, iar aliana se rupe. Bineneles, ca n orice teorie, aceast schem nu este general. Multe democraii europene au cunoscut aliane durabile, graie fie nelepciunii unui partid foarte puternic i absenei demagogiei sale, fie chiar excesului su de putere n plan politic care face mecanismul disocierii de moderai irelevant pentru responsabilitile guvernamentale. Cel mai cunoscut exemplu n acest sens este cel al alianelor din rile scandinave. Schema precedent nu se aplic, de asemenea, n perioadele revoluionarea, cnd nevoia de schimbare domin categoric nevoia de stabilitate. Legea guvernrii revoluionare este contrar celei a guvernrii normale: realismul impune s se mearg pn la capt, iar prudena i moderaia devin slbiciuni ale exercitrii puterii. Aliana guvernamental va fi i ea dominat cu necesitate de partidul extrem, cel mai dur, ale crui doctrin i tendine se gsesc de data aceasta mai aproape de realitate. Aliatul su moderat va fi rapid obligat s se subsumeze, pentru a nu fi distrus. Dar, istoria a demonstrat-o de attea ori, durii de ieri sunt moderaii de mine, ceea ce face ca tendinele de baz s rmn, doar circumstanele s difere de la un caz la altul. Raporturile ntre aliai Dup cum a fost demonstrat, condiiile minimale necesare realizrii unei aliane se identific mai ales la nivelul electoral, atunci cnd se urmrete cucerirea puterii. Partenerii, fie c se prezint mpreun n alegeri, fie pe liste separate, sunt dominai n principal de atitudinea negativ fa de adversar. Odat cucerit puterea, totul schimb. n primul rnd, apar diferenele n plan orizontal, cele care situeaz
80

partidele pe eichierul politic la dreapta, la centru, sau la stnga. Diferenele de program doctrinar impun, la rndul lor, obiective ale guvernrii i focalizarea politicilor de guvernare n favoarea unui segment al soci etii sau a altuia. Gestionarea acestor interese, de multe ori divergente n cadrul unei coaliii guvernamentale, este un aspect vital pentru destinul acesteia. n general, practica alianelor guvernamentale impune o reglementare de tip juridic a raporturilor dintre aliai, cum ar fi n cazul guvernului Ciorbea nelegerile tip protocol semnate ntre PNTCD, PD, PSDR, PNL i UDMR. O practic curent este, de asemenea, instituionalizarea unor mecanisme de supraveghere i arbitraj att n problemele guvernrii, ct i n cele parlamentare, unde se vizeaz mai ales garantarea unei discipline a votului. Ce altceva a fost, n Romnia, Consiliul de Coordonare Politic (COCOPO) al alianei parlamentare i de guvernare?! O problem de mare importan ntre aliai este cine anume deine preeminena n cadrul alianei. Sunt puine cazurile n istorie cnd partenerii i -au recunoscut i acordat o egalitate perfect. Tocmai de aceea, este general admis c partidul care domin aliana este i cel ce l d pe eful guvern ului. Acesta are rolul determinat n meninerea i funcionarea alianei, pentru c el trebuie s aplice programul partidului su, dar, n acelai timp, s creeze i condiiile necesare pentru ca interesele partenerilor de coaliie s fie, la rndul lor, protejate i promovate. Condiiile minimale i, totui, ce ar putea s fac posibile condiiile minimale de alian guvernamental? Admind c, atunci cnd i administreaz mpreun viaa, oamenii fac conflictele inevitabile, politologii americani sunt de prere c cei care fac guvernul trebuie s aib n vedere, n primul rnd, interesele naionale. Trebuie specificat c, atunci cnd este vorba despre interes naional, se au n vedere scopurile statului i ale guvernului n calitatea acestora de reprezentani ai naiunii i nu interesele statului sau guvernului ca atare. Aceast centrare pe naiune i nu pe statul fizic, pe regimul su politic sau pe guvernul care administreaz ara, este vital pentru a se nelege ce anume ar trebui s fie interesul naional. Pentru c interesele statului i cele ale naiunii sunt puternic legate, dar nu identice. Astfel, sunt unanim acceptate ca aparinnd interesului naional acele politici care urmresc sigurana fizic, prosperitatea economic i libertatea tuturor cetenilor. Astfel, o alian guvernamental bazat pe identificarea interesului naional i a prioritilor ce decurg din acesta va dispune de o platform politic puternic, capabil s subsumeze sau s modereze corespunztor doctrinele diferitelor partide membre ale alianei. Mai mult dect att, datorit locului ocupat de executiv, expresia curent n calitate de administrator direct al intereselor statului, expresia curent a interesului naional va putea fi reprezentat de programele de guvernare, de declaraiile politice ale executivului, de apelurile i recomandrile exprimate cu
81

diverse prilejuri de primul ministru sau de eful statului. n teoria politic, interesul naional poate fi regsit n orice politic n msur se sporeasc poziia statului n competiia mondial. Pentru aceasta sunt vizate, n primul rnd, balana comercial, vitalitatea bazei industriale, asigurarea accesului la resursele minerale i energetice (petrol, gaze naturale etc.), considerate a reprezenta baza securitii sociale i naionale, n acelai timp. Dac alegaiile de mai sus sunt acceptate ca valabile, atunci oamenii politici romni nu trebuie s inventeze mare lucru pentru a putea colabora n folosul tuturor. Ar putea, de exemplu, s urmeze drumul clasei politice spaniole care, dup dispariia lui Franco, a stabilit de comun acord interesele i prioritile Spaniei, codificate n deja celebrul Pact de la Moncloa, din 1977. Politicienii notri, fie c aparin PNTCD, sau PD, sau PNL, sau PSD i aa mai departe, ar putea stabili astfel c, pentru servirea interesului naional, este necesar s se stopeze prbuirea economic, c trebuie restructurat i modernizat industria romneasc, c trebuie refcut potenialul agricol i alimentar al rii, c sectorul teriar trebuie dezvoltat puternic, sau c sectorul privat din economie trebuie lrgit i ntrit. n plan social s -ar putea conveni asupra necesitii ameliorrii serviciilor sociale (nvmnt, sntate etc.) i a nivelului de trai, precum i asupra crerii unei masive i solide clase mijlocii. n fine, n plan extern, s-ar putea cdea uor de acord asupra integrrii ct mai rapide a Romniei n toate structurile lumii dezvoltate euroatlantice cu perspectiva transformrii ntr-o putere sud-est european. O dat stabilite aceste prioriti, toate celelalte probleme ale guvernrii, inclusiv deci ale unei aliane nu ar mai gravita dect n jurul instrumentelor prin care s se nfptuiasc o politic naional. Iar politica, bazat pe compromisul fcut n interes naional, va deveni cu adevrat o art a posibilului.

NTREBRI RECAPITULATIVE: 1. Care sunt factorii de influen cei mai importani n procesul de formare a alianelor politice? 2. De cte feluri pot fi alianele politice? 3. Ce alt tip de alian creeaz, n mod obligatoriu o alian de guvernare? 4. Ce tip de partid domin alianele electorale? 5. Dar alianele guvernamentale?
82

6. Care sunt cele mai ntlnite divergene ntre membrii unei aliane, dup cucerirea puterii? 7. Care sunt condiiile minimale pentru realizarea unei aliane politice?

DICIONAR

1. MICAREA CONSERVATOARE BRITANIC. Conservatorismul european modern s-a dezvoltat n perioada dintre 1750-1850, ca reacie la rapidul ir de schimbri i proiecte de schimbare care au frmntat societile europene. Acestea includ ideile iluminismului, Revoluiei franceze, industrializrii engleze i cerinele privind un sufragiu extins sau universal, n general pentru brbai. Numele de conservator, luat de partidul politic englez numit mai nainte Tory, a fost stabilit n cursul unei dezbateri privind reforma electoral, dezbatere care a dus la Reform Act din 1832. Aceasta este i data naterii conservatorismului britanic. Trstura unificatoare a conservatorismului britanic a fost dat de opoziia fa de anumite motivri ale schimbrii, n special fa de cele idealiste, justificate prin idei abstracte i nu ca dezvoltri ale practicilor existente. Refleciile asupra revoluiei din Frana ale lui J. Burke au fost considerate decisive i formatoare pentru conservatorismul modern, cu opoziia acestuia fa de reforma radical bazat pe principii abstracte i invocarea virtuilor, adesea ascunse, ale instituiilor statornicite. Pe de alt parte, definirea acestui conservatorism strnete o oarecare confuzie. Multe dintre taxonomiile conservatorismului britanic de exemplu, distinciile ntre conservatorismul nalt i meschin, umed i uscat, adevrat i neo, vechi i nou, Tory i conservator nu au dat o idee prea clar, distinciile fiind operate n moduri prea diferite i contradictorii, fr ca o versiune a lor s se nceteneasc. Karl Mannheim, confruntat cu deosebirile considerabile dintre tradiiile conservatorismului continental i cel englez, a tras concluzia c fora propulsoare a conservatorismului este o nclinaie psihic universal ctre tradiionalism, forma doctrinar care exprim aceast nclinaie diferind de la un context la altul.

83

2. REGIMUL BIPARTINIC AMERICAN. Pn la 1918, la crma SUA alterneaz cele dou mari direcii politice, democrat i republican, ctigul de cauz avndu-l pn la aceast dat democraii. n perioada 1918-1920, republicanii se instaleaz la putere i ntorc spatele politicii preedintelui Wilson. Pn n 1932, toi cei trei preedini sunt republicani, opteaz pentru liberalism, iar statul federal i limiteaz interveniile. n politica extern, republicanii aleg izolaionismul. La alegerile din 1932, republicanul Hoover este nfrnt de candidatul democrat Roosevelt care ncepe s aplice primul su program de reforme New Deal. Acesta are obiective sociale: statul trebuie s intervin n ajutorul celor mai dezavantajate categorii sociale, iar ca obiect economic - creterea puterii de cumprare care rezult din acest ajutor i aciunea energic a statului astfel nct s aib loc o relansare a produciei i s fie scoas ara din criz. Pe fundalul celui de-al doilea rzboi mondial i, mai apoi, al rzboiului rece i luptei mpotriva comunismului, urmeaz o predominan a guvernrilor republicane, pentru ca abia, n anii 1960, Robert Kennedy s l nving pe Nixon i s readuc democraii n prim-planul vieii politice. Urmeaz apoi mandatele republicanului Nixon, eecurile democratului Jimmy Carter (1976-1980) i prospera Americ republican reaganian (1980-1992), o perioad dominat att de Ronald Reagan, ct i de George Bush, care surprinde ncheierea rzboiului rece. ncepnd cu 1992, democratul Bill Clinton va relansa pentru opt ani, mandatul democrailor la guvernarea SUA, cu efecte notabile att n plan intern , ct i extern. Att dup finele primului rzboi mondial, ct i n zilele noastre Constituia Americii a rmas neschimbat: aceea din 1787. Regimul este federal, diferitele state componente ale SUA se bucur de o mare autonomie. Puterea central este mprit ntre Preedinte, Congres i Curtea Suprem, instituii relativ independente unele fa de celelalte. Preedintele este ales la fiecare 4 ani i dispune n totalitate de puterea executiv, nu poate fi demis de Congres i are drept de veto pe care -l poate folosi pentru a se opune legilor votate de acesta. Congresul este format din dou Camere alese: Senatul i Camera Reprezentanilor, acestea exercitnd puterea legislativ. Curtea Suprem este alctuit din nou judectori numii pe via de Preedinte i ea decide printre altele, asupra constituionalitii legilor. 3. PARADIGM. Caz exemplar, model, prototip, situaie ideal, arhetip, standard. n filosofie, paradigma este anterioar oricror concepte, reguli i legi ce pot fi abstrase din ea. ntrebuinat astzi n multe domenii ale cunoaterii (antropologie, filosofia istoriei, psihologie) conceptul de paradigm este supus unor numeroase analize i ncercri de reconstrucie raional.

84

4. MAURICE DUVERGER (n. 5 iunie 1917 n Frana). Jurist francez care a elaborat teoria cunoscut drept Legea lui Duverger, care identific o corelaie esenial ntre sistemul de votare i formarea sistemului bipartit. Maurice Duverger (n Les Partis Politiques) clasific partidele n primul rnd n partide de mas i partide de cadre, i mai apoi n partide parlamentare i extraparlamentare. Din perspectiva sa, odat cu creterea rolului parlamentului, membrii lui sunt nevoii s se reuneasc pentru a aciona, rezultnd astfel grupurile parlamentare. Asigurarea realegerii parlamentarilor, n condiiile n care are drept de vot un numr sporit de ceteni, determin organizarea unor comitete electorale care s susin campaniile candidailor. Cu timpul, legtura dintre aceste comitete i candidaii cu aceeai tendin va da natere la structuri relativ stabile ale primelor partide politice. Un exemplu concludent este acela al Angliei, unde sistemul de partide moderne s-a cristalizat pe msura extinderii dreptului de vot. Deci, partidele parlamentare apar ca efect al jocului parlamentar. Partidele extraparlamentare apar mai trziu. Ele au la origine instituii sau organizaii ale cror activiti se desfoar n afara parlamentului i a alegerilor (diferite asociaii, sindicate, grupri religioase, asociaii rneti, grupri industriale, financiare, etc.). Acestea au stat la baza crerii urmtoarelor partide: - Partide Socialiste, Radicale (Frana). - Partide Agrare (Scandinavia, Europa Central i de Est). - Partide Democrate, Social-Cretine (Belgia, Olanda, Germania, Italia). - Partide Fasciste (n Italia i Germania interbelic. - Partide Comuniste (Estul Europei). 5. PROPAGAND. Termenul se origineaz n latinescul propagandum, ce desemna ceea ce trebuie difuzat. Activitate desfurat sistematic pentru a rspndi n mase o doctrin, o opinie, pentru a le face cunoscute i acceptate, apelnd nu numai la fapte ci i la aspectele emoionale. De regul, o propagand eficace trebuie s conving printr -o argumentare credibil, consistent, sprijinit de experien i evenimente trite de ceteni. Dezvoltarea mass-media a dat noi dimensiuni propagandei, care poate, n noile condiii, cuprinde ntreaga populaie i exercita o influen permanent. Sistemele totalitare se caracterizeaz printr-un monopol al guvernului n domeniul propagandei. n schimb, regimurile democratice permit desfurarea unei competiii ntre diferii factori generatori de propagand. n sens negativ, nseamn rspndire de neadevruri. Ma i poate reprezenta manipularea convingerilor i comportamentului populaiei prin folosirea de simboluri i discursuri.

85

TEMA 3: REORGANIZAREA LUMII

DUP SFRITUL RZBOIULUI RECE

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. 2. 3. 4. CONINUT: Acest capitol prezint marile prefaceri geopolitice ale lumii contemporane, felul n care schimbrile galopante afecteaz relaiile internaionale, reformele interne i stabilitatea regional, sursele de conflict i rolul comunitii internaionale n rezolvarea disputelor. Drumul de la o Europ divizat, bipolar, la Uniunea European i dificultile care au marcat procesul. Este analizat parcursul implicrii active a SUA n Europa, mai ales n contextul geopolitic al secolului XXI. Marile procese integraionite din SUA, Europa i Asia, sunt prezentate prin prisma alianelor i raporturilor economice i politice dintre statele maionale. Globalizarea i marile procese integraioniste Provocri europene la sfritul rzboiului rece SUA o putere european UE-NAFTA, alian pentru mileniul III

OBIECTIVE: Descifrarea proceselor majore dar i a marilor provocri ale contemporaneitii i viitorului n adaptarea i poziionarea optim n contextul naional i internaional pentru viitor jurnaliti.

86

RESURSE: Alexander King, Bertrand Schneider, Prima revoluie global o strategie pentru supravieuirea Lumii, Raport al Clubului de la Roma, Ed. Tehnic, Bucureti, 1993. Marshall McLuhan, The Medium is the Message, Penguin Books, London, 1967, i Galaxie Gutemberg face a lere electronique, Ed. Mame, Paris, 1970. Jaques Delors, Mesaj ctre Forumul de la Davos, ianuarie 1995, difuzat integral de ctre autorul lucrrii n emisiunea Mapamond a Societii Romne de Radiodifuziune, 11 martie 1995. Riccardo Petrella, Patronii Terrei, n Le Monde Diplomatique Capitolul Megasistemele mondiale, n care surprinde evoluii majore n globalizarea economiei i influenele pe care le exercit asupra relaiilor internaionale. Ignacio Ramonet, Stpnul lumii, n Le Monde Diplomatique; Alain Gresh, n studiul su Recrearea internaionalismului, face o analiz temeinic asupra contextului n care se extinde globalizarea observnd caracteristicile procesului n sistemul actual al relaiilor internaionale. Mircea Mitran, Note de curs, IRSI MAE, Bucureti, 1995. Gheorghe Dumitru, Note de curs, IRSI-MAE, Bucureti, 1995. Helene Carrere dEncause, Imperiul spulberat revolta naiunilor n URSS, SIC Press Group, Bucureti, 1993. SIPRI, Central and Eastern Europe: the Callenge of Transition, Oxford University Press, 1993.

1.

2.

3.

4.

5.

6. 7. 8.

9.

10. Tratatul de Uniune European, semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht, i intrat n vigoare la 1 februarie 1993. Prevede uniunea politic, economic i monetar a statelor membre. 11. Yoo Yunzhu, West-West, East-West, North-South and South-South Relations: Implication for the International Security, Peking, 1992.

87

12. Cursul de Strategie Militar, tema Riscuri i ameninri la adresa securitii naionale, autor colonel Mircea Chelaru, Academia de nalte Studii Militare, Bucureti, 1995. 13. America propune o zon liber transatlantic, coresponden din New York n Romnia Liber, 6 iunie 1995. 14. Richard Holbrooke, America an European Power, n Foreign Affairs, martie/aprilie 1995. 15. Jean-Jaques Servan Schreiber, Sfidarea mondial, Ed. Politic, Bucureti, 1982. 16. Alvin Tofler, Powerschift, Ed. Antet, Bucureti, 1995. 17. Raportul Pentagonului pe 1995: Strategia de securitate a SUA pentru Europa i NATO, a se vedea i Romnia Liber, 9 iunie 1995. 18. Simpozionul Britania i locul ei n lumea contemporan, a se vedea i Curierul Naional, 31 martie 1995. 19. Declaraii ale lui Andrei Kozrev i Leonid Ivaov n publicaia proguvernamental Rosinskaia Gazeta, martie 1994. 20. Sferele de influen din nou n actualitate n revista Lumea, nr. 1/1995. 21. Ioan Mircea Pacu, Alocuiune la seminarul organizat de Institutul pentru Studii de Strategie Naional a SUA, Atlanta, aprilie 1995. 22. Christine Ockrent i Contele de Marenches, Consilier de tain al Puterii, Ed. Humanitas, Bucureti, 1992. 23. Radu Florian, Criza unei lumi n schimbare, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1994. 24. Zbigniew Brzezinski, Marele eec naterea i moartea comunismului n sec. XX, Editura Dacia, Cluj Napoca 1993. 25. Michael R. Beschloss & Strobe Talbott, La cele mai nalte nivele, Editura Elit, Bucureti, 1993. 26. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Editura Diogene, Bucureti, 1995.
88

27. Alvin & Heidi Toffler, Rzboi i antirzboi. Supravieuirea n zorii secolului XXI, Editura Antet, Bucureti, 1995. 28. Alvin Toffler, Puterea n micare, Editura Antet, Bucureti, 1995. 29. Alvin Toffler, Previziuni i premise, Editura Antet, Bucureti, 1996. 30. Robert D. Kaplan, Politici de rzboi, Editura Polirom, Iai, 2002. 31. Caspar Weinberger, Peter Schweizer, Urmtorul rzboi mondial, Antet, Bucureti, 1997. Editura

32. Jean Jaques Servant Schreiber, Sfidarea mondial, Editura Politic, Bucureti, 1982. 33. Elena Zamfirescu, Excepionalismul american mit i realitate, Editura Politic, Bucureti, 1986. 34. Gilbert Achar, Noul rzboi rece. Lumea dup Kosovo, Editura Corint, Bucureti, 2002. 35. Henry Kissinger, Are nevoie America de o politic extern? Ctre diplomaia secolului XXI, Editura Incitatus, Bucureti, 2002. 36. Alexander King, Bertrand Schneider, Prima revoluie global, O strategie pentru supravieuirea Lumii; Un raport al Clubului de la Roma, Editura Tehnic, Bucureti, 1993. 37. Mircea Ovidiu Mndru, Lumea ntre rzboiul rece i pacea fierbinte, Editura Expert, Bucureti, 2000. Serge Cordellier, Mondializarea dincolo de mituri, Editura Trei, Bucureti, 2001. 38. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000.

89

TEMA 3.1 MARILE PROCESE DE INTEGRARE

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. Integraionismul procesul definitoriu al mileniului III. 2. Structuri integrate pe cele cinci continente.

CONTINUT: Fenomenul integrrii, aprut la finele secolului XX, reaeaz structurile existente n formula statului global, omenirea parcurgnd drumul de la statul naiune la structurile globale. Prezentarea proceselor dominate n integraionismul actual. n Europa se definitiveaz Uniunea European, n Asia ASEAN i APEC, pe continental nord-american, NAFTA, n jurul Federaiei Ruse CSI, iar n Orient apare ca un embrion integraionist Liga Arab. Africa se coaguleaz i ea n jurul Organizaiei pentru Unitate African.

OBIECTIVE: Este imperios necesar cunoaterea evoluiilor complexe i fluide ale globalizrii, ca posibilitate de a restructura i nnoi continente i chiar sistemul mondial n ansamblul su, acum, la nceputul unui secol i mileniu ce vor fi dominate de conglomeratele de state create de fenomenul integrionist.

90

GLOBALIZAREA I MARILE PROCESE INTEGRAIONISTE

n ntiul raport al Consiliului Clubului de la Roma, intitulat Prima revoluie, o strategie pentru supravieuirea Lumii, autorii, constituii ntr-un centru de reflecie format din o sut de persoane de pe tot cuprinsul globului, atrgeau atenia asupra unui fenomen aflat n plin derulare i menit s schimbe din rdcini lumea n care trim: integrarea. Cu aproape douzeci de ani n urm, referindu-se la revoluia tehnologic din domeniul mijloacelor comunicrii de mas, cercettorul canadian Marschall McLuhan semnala c nsi logica progresului este cea care ne mpinge ctre un sat planetar, contractat de mass media electronic. n opinia sa, evoluiile sociale, economice, i politice ale lumii contemporane, ar putea fi caracterizate de o reaezare a tuturor structurilor existente n formula satului mondial, ceea ce nseamn c omenirea parcurge drumul de la statul-naiune la structurile globale, ajungnd astfel la o transformare att de profund nct viitorul va aparine n ntregime acestui sat mondial. Cu prilejul rostirii testamentului su politic, fostul preedinte al Comisiei Europene, Jacques Delors atrgea i el atenia sutelor de oameni politici, businessmani i gazetari prezeni la Davos, n Elveia, asupra conceptului de sat planetar. ntre aceste paranteze simbolice - una teoretic, cealalt politic - se afl momentul naterii integraionismului, un proces a crui nsemntate nu poate fi egalat, dect de extraordinara sa complexitate. Richard Baldwin, de la Institutul de Studii Internaionale din Geneva, observa c globalizarea are un impact evident nu numai asupra relaiilor internaionale, ci i asupra reglementrilor regionale i mondiale actuale, iar Amitai Etzioni, profesor de sociologie la American University din Washington, nota c procesele globalizrii sunt dorite de unii i contestate de alii. La rndul su, Riccardo Petrella, n Le Monde Diplomatique, constata c mondializarea capitalului a accelerat internaionalizarea investiiilor i a sistemului productiv, concomitent cu o integrare pe regiuni ample a fluxurilor comerciale. Iat de ce nu surprinde faptul c, n general, globalizarea a fost definit n mod diferit, adesea n raport cu interesele reprezentate de personalitile n cauz sau cu cele ale trusturilor i companiilor respective. Muli analiti au definit iniial globalizarea doar ca o expresie a concentrrii economice i financiare sub controlul marilor societi transnaionale. S-a vorbit foarte mult i despre noua revoluie industrial care a deschis oportuniti nebnuite pentru creterea economic i a dus la ndeprtarea de pe pieele internaionale a micilor concureni n favoarea mar ilor capitaluri transnaionale. Astfel, globalizarea a dat natere unui nou sistem de relaii economico-financiare, aflate sub un control quasi total exercitat de o oligarhie care a acumulat puteri discreionare. Riccardo Petrella arat c aceste oliga rhii se bazeaz pe grupuri sociale i elite ce au dobndit putere de decizie i control, dincolo de formele de reprezentativitate i legitimare politic i social a statelor 91

naiune. Acelai analist italian observa c abdicarea politicii este aproape total, metodele folosite pentru implementarea globalizrii fiind, prin excelen, economice i financiare, n vreme ce din partea factorilor politici de decizie la nivel naional se constat cedri evidente, cu o motivaie, de regul, personal. De altfel , multinaionalele ptrund fr nici o oprelite n cele mai diverse sectoare, de la cele militare i strategice, transporturi, comunicaii i pn la cele privind tiina i cercetarea fundamental i aplicat, opernd o mutaie major n sfera deciziei, aceasta fiind preluat de la statul-naiune de satul mondial- The Global Village. "Terenul de joc planetar se niveleaz" avertizeaz i Thomas L. Friedman, celebrul ziarist american, de trei ori laureat al Premiului Pulitzer (n anii 1983, 1988 i 2002). Dup o documentare laborioas i interviuri cu cele mai luminate mini ale contemporaneitatii, Friedman a publicat cartea "Pmntul este plat", o viziune ndrznea asupra secolului XXI. Astfel, nceputul mileniului III va rmne n istorie, dup cum crede jurnalistul american, nu prin conflictele militare care l-au nsngerat i nici prin evenimentele politice care au scuturat planeta, ci prin ptrunderea umanitii ntr-o nou etap a globalizrii: "aplatizarea Pmntului". Friedman atrage atentia c, sub dublul efect al globalizrii i revoluiei digitale, transgresnd granie politice i comerciale, cunotiinele i resursele de pretutindeni se conecteaz ntre ele i "terenul global de joc" se niveleaz, se aplatizeaz, chiar sub ochii notri. Cum a devenit Pamntul plat? "10 evenimente politice, inovaii i companii majore" au contribuit la asta. Din momentul cnd a nceput aceast aplatizare, am intrat ntr-o nou etap a istoriei umanitii, martori fiind ai digitizrii, virtualizrii i automatizrii a aproape orice ine de viaa omului. Friedman profeete chiar ctigurile colosale n productivitate pentru toate rile, companiile i indivizii care vor putea asimila noile instrumente tehnologice. Adevrata revoluie a informaiilor este pe cale s nceap, anun Friedman. El o numete "Globalizarea de gradul 3", diferit n intensitate i esen de tot ce a fost pn acum. David Rothkopf, un vizionar care a lucrat n Departamentul pentru Comer din anii Administraiei preedintelui Bill Clinton, a inventat cuvntul "globalizare" pentru a putea descrie mai bine relaiile n schimbare dintre guverne i marile afaceri. Rothkopf a observat, ns, c ceea ce se petrece acum este un fenomen mult mai amplu i mult mai profund. i aceasta deoarece nu mai este vorba doar de felul n care comunic guvernele, afacerile i indivizii, nu mai avem de-a face doar cu felul n care interacioneaz organizaiile, ci cu apariia unor modele sociale, politice i de afaceri inedite. Citndu-l pe Rothkopf, jurnalistul american se arat convins c Pmntul va continua s se aplatizeze: "Procesul n sine va fi vzut n timp ca una dintre acele schimbri fundamentale sau ca un moment hotrtor, aa cum s -a ntmplat dup inventarea tiparului, dup apariia Statului-naiune sau dup Revoluia Industrial. Fenomene care au adus la vremea lor schimbri n rolul indivizilor, schimbri ale
92

formelor de guvernare, al modului n care se fceau afacerile i se purtau rzboaiele, n formele pe care le mbrcau religia i arta i n modul n care erau concepute tiinele i cercetarea. Ca s nu mai spunem de etichetele politice pe care noi, ca civilizaie, ni le-am atribuit nou i dumanilor notri. Exist n istorie anumite puncte-pivot, sau momente de rscruce, care sunt mai importante dect altele, pentru c schimbrile pe care le-au produs au fost att de cuprinztoare, complexe i att de greu de prezis n momentul respectiv". Starea de nesiguran generat de fenomenul "aplatizrii Pmntului" este explicabil, pentru ca procesul se desfaoar n vitez. Ritmul rspndirii literelor tipografice ale lui Johannes Guttenberg s-a desfasurat relativ lent, i nici Revoluia Industrial nu a marcat o arie geografic ntins . "n schimb, subliniaz Thomas L. Friedman, procesul de aplatizare are loc cu o vitez incredibil i afecteaz direct sau indirect mult mai muli oameni de pe planeta. Cu cat aceast tranzitie spre o noua er este mai rapid i mai complex, cu at t mai mare este pericolul unei dezbinri, n comparaie cu un transfer ordonat de putere de la vechii ctigtori, la cei noi". Pericolul pentru statele naionale, instituii, afaceri i indivizi nu ine de faptul c le lipsete direcia, flexibilitatea i imagina ia de a se adapta, sau c nu sunt suficient de inteligente sau contiente, ct de rapiditatea schimbrilor, care este pur si simplu copleitoare. i mai exist i pericolul ca n aceast lume a schimbrilor ultra-rapide oamenii s se simt depii sau abandonai. Primul factor care a contribuit la naterea "Planetei Plate" a fost cderea comunismului n Europa, n 1989. Aria ocului s-a propagat pn departe. Nu toata lumea a fost mulumit. Generaiile vrstnice au primit greu schimbarea. E adevrat, comunismul asigura tuturor o slujb, o cas, o educaie i o pensie, chiar dac ele erau srccioase. Aa cum spuneam, ocul cderii comunismului a fost resimit de miliarde de oameni din locuri precum India, Brazilia, China i alte ri. Caderea comunismului a deblocat energii reprimate, a nivelat alternative pe scar planetar i a permis s se gndeasc altfel despre lume, aceasta ncepnd a fi perceput ca un ntreg inseparabil. In mod paradoxal, drmarea Zidului Belinului i apariia calculatoarelor Apple i a sistemelor de operare Windows, uriaa circulaie i nmagazinare de cunotine, au dus la caderea comunismului. Civa informaticieni geniali au mpins mai departe revoluia de aplatizare a Pamntului. Mai nti Vint Cerf i Bob Kahn au inventat Internetul. Apoi, informaticianul britanic Tim Berners-Lee a proiectat conceptul de "World Wide Web"(un sistem de creare, organizare i accesare a documentelor astfel nct s poat fi gsite cu uurin pe Internet). Friedman subliniaz c "World Wide Web" a fost prima inovaie care a dat via Internetului - transformndu-l ntr-un instrument de conexiune i colaborare, un instrument accesibil oricui, nu numai specialitilor n informatic. n numai cinci ani, numrul utilizatorilor a s rit de la 600.000 la 40 de milioane de persoane. Dup Cerf, Kahn i Berners-Lee, ali informaticieni geniali au creat ntreaga cultur a "Web browsing-ului" (produs de compania americana
93

Netscape) i sistemul de operare "Windows 95" (produs de "Microsoft"). Piaa computerelor, software i a reelelor de comunicaie pur i simplu a explodat, pentru ca se puteau digitiza cu uurin cuvinte, muzic, cri, date, divertisment i fotografii transportabile pe Internet. Cererea i oferta, transportate i vndute pe Internet, deveneau infinite. Aadar, dup etapa de aplatizare "Apple-PC-Windows", a nceput etapa "Internet-e-mail-browser" i mpreun au fcut ca tot mai muli oameni s comunice ntre ei mai mult ca oricnd, indiferent unde s-ar afla. ns distracia era abia la nceput, avertizeaz Friedman. Apariia i integrarea "software"-ului de automatizare a fluxurilor de lucru a fost o revoluie tcut. Ea a nceput s se manifeste pe la mijlocul anilor '90 i a avut asupra lumii un impact uria. De la sistemele "Software" i "Hardware" care i fcuser apariia pe la sfritul anilor '80 i pn ce cercetarea tiinific i industria au produs un nou limbaj de descriere a datelor (numit XML) i protocolul su aferent de transport (numit SOAP) a trecut puin vreme. Aceste inovatii extraordinare au permis ca dou calculatoare diferite, aflate chiar la zeci de mii de km unul de cellalt, s fac schimb de date, documente, informaii de toate naturile, facturi, tranzacii financiare, fie medicale, muzic, imagini, extrase de cont, pagini WEB, reclame, citate sau cri ntregi etc. "Microsoft", "IBM" i multe alte companii au pus umrul la dezvoltarea XML-ului i SOAP-ului. Se nscuse un sistem pentru un flux de lucru global, destinat att oamenilor ct i calculatoarelor. Pentru prima oar, omul nu mai era implicat n comunicarea dintre calculatoare prin Internet. Folosirea protocoalelor standardizate n automatizarea fluxului de lucru va duce la o nou explozie a experimentelor i a inovaiilor. Este momentul cnd "platforma aplatizrii Pmntului a nceput s prind form", spune Friedman. Deci mai nti, cderea zidurilor politice, apariia Windows-ului i a PC-ului, apoi rspndirea Internetului i apariia web-ului, graie Browser-ului i fibrei optice, toate acestea au fcut ca oamenii s fie conectai i s-i mprteasc informaii digitalizate mai uor ca oricnd. Cnd i-au fcut apariia cile de transmisie standardizate i protocoalele care au fcut legatura dintre calculatoare i aplicaii software, atunci nu numai c enorm de muli oameni erau conectai direct, ci puteau s i lucreze mpreun, fr obstacole ntre ei, pe coninutul digital al fiecruia. Mai mult ca niciodat, se puteau construi coaliii, nfiina i pune n micare companii, face comer cu mrfuri i vinde servicii. Acesta este momentul genezei Pamntului plat, enun Friedman, i s-a ntmplat dup mijlocul anilor '90. Era cu adevrat o nou Genez. Aceast platform a Pmntului plat, creat de cele trei fore, a generat ali ase factori de aplatizare identificai de Friedman. Mai nti "Open Sourcing"-ul, care permite colaborarea on-line a unor oameni rspndii pe toate meridianele globului, dar care muncesc mpreun la un acelai proiect. Aa au aprut blogurile i deja celebra Wikipedia.
94

Un alt factor de "aplatizare" este "externalizarea" (outsourcing) produciei i serviciilor, marile companii delegnd o parte din activiti unor firme mai mici i mai eficiente. "Off-shore"-ul a devenit din ce n ce mai mult o alternativ atractiv la manufacturile occidentale. Alte companii practic "insourcing"-ul, prestnd servicii n numele altor firme (UPS asigur service-ul computerelor Toshiba). Schimbari dramatice s-au produs n "lanurile de aprovizionare", devenite - datorit noilor tehnologii - mult mai flexibile i mai uor de controlat.Un impact extraordinar l are i dezvoltarea motoarelor de cutare pe Internet (Google, Yahoo, MSN Web Search). Friedman explic: "Niciodat n istoria planetei nu au existat atia oameni care s aib la ndemn atta informaie". Tehnologia Wireless i tehnologiile "Stereozi" reprezint o ultim, dei nu e final, revoluie informaional. Friedman descrie natura acestei revoluii care se petrece sub ochii notri, dei foarte puini dintre noi o neleg: acum, motoarele i computerele pot comunica ntre ele, oamenii pot vorbi cu oamenii, calculatoarele cu calculatoarele i oamenii pot vorbi cu calculatoarele la distane uriae, extrem de repede, extrem de ieftin, extrem de lesnicios. Rzboiul dintre mastodonii tiinei i industriei informaionale e mai aprig dect oricnd, zeci de miliarde de dolari sunt cheltuii pe spionaj n aceast lume exclusiv, mintea informaticienilor de vrf e mai supravegheat ca niciodat i totul se mic cu o iueal de science-fiction. n aceste condiii, diverse grupuri de studiu interdisciplinare, futurologi i analiti politici sunt unanim de acord n a aprecia c secolul XXI va fi dominat de conglomeratele de state integrate, indiferent sub ce denumire se vor face ele cunoscute. Semnele acestei veritabile ntreceri pentru cucerirea viitorului pot fi descifrate nc de pe acum. Sub ochii notri, aproape pe nesimite, patru mari procese integraioniste sunt deja amorsate. Primul i, probabil cel mai bine cunoscut este cel care are loc n Europa. n general, se apreciaz c, cel puin din punct de vedere instituional, procesul european de uniune politic, economic, monetar i, n cele din urm, militar este i cel mai avansat. Drumul nu a fost deloc simplu. n 1951, la Paris, ase ri europene Frana, Germania, Belgia, Italia, Olanda i Luxembourg fondau Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. n anii urmtori, s-a nfiinat i Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom) i, n 1957, la Roma , Comunitatea Economic European (CEE, numit i Piaa Comun). n practic, instituiile i politicile acestora au devenit tot mai greu de difereniat, proces confirmat de amendamentele succesive aduse tratatului. Cele trei comuniti europene au ajuns cu timpul de nedeosebit. Tratatul de fuziune din 1965 a dat tuturor o comisie i un consiliu comune. Pe de alt parte, CEE a nregistrat o considerabil expansiune odat cu aderarea Marii Britanii, Irlandei i Danemarcei n 1973, a Greciei n 1981, a Spaniei i Portugaliei n 1986, a Suediei, Austriei i Finlandei n 1994.
95

Uniunea European n 2007.

n 1993, prin Tratatul de la Maastricht (Olanda), ia natere Uniunea European care, cu 15 state membre i peste 370 milioane de locuitori, devine deja cea mai mare pia unic din lume. La 30 martie 1998, se decide iniierea celui mai larg proces de extindere din istoria organizaiei, prin cooptarea altor 12 state europene. n februarie 2001, este adoptat Tratatul de la Nisa prin care sunt stabilite reformele de care au nevoie instituiile comunitare pentru a face posibil extinderea Uniunii. La 1 ianuarie 2002, a intrat n circulaie moneda unic, Euro, iar la 1 mai 2004 Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Malta i Cipru devin membre de drept i de jure ale Uniunii. Romnia i Bulgaria au format cel de-al doilea val, adernd la 1 ianuarie 2007. La 18 iunie 2004, cei 25 de efi de state i guverne ale UE au adoptat proiectul Constituiei Europene, potrivit creia Europa unit va avea un preedinte ales, un ministru de externe i un corp diplomatic i executiv comun.

96

Uniunea European: Deschidere la Est, nchidere la Sud(dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

Un al doilea mare proces de integrare are loc de mai mult vreme i dintr-o perspectiv teoretic a crei semnificaie profund este greu a fi perceput de europeni - n Asia, acolo unde Japonia pune astzi n practic, mai ales prin fora sa financiar i tehnologic, conceptul n numele cruia a purtat cel de -al doilea rzboi mondial: zona de co-prosperitate asiatic.

97

Asia - perspectiv general (dup World Atlas 2007)

Astfel, tot aa cum China comunist, nainte de a creea instituiile democratice, furete mai nti economia de pia, la fel i integraionismul asiatic a preferat s nceap cu interconectarea economiilor i a sistemelor financiar -bancare precum i cu edificarea unui sistem postindustrial integrat, bazat pe microelectronic, tehnologii nalte i alte cuceriri ale tiinei aplicate. Instituiile n jurul crora are loc procesul asiatic de integrare sunt deocamdat ASEAN (Association of South East Asian Nations) i APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation Group). ASEAN s-a nscut n 1967 ca reacie de solidaritate mpotriva expansiunii comuniste n Indochina i a insurgenei roii n propriile teritorii naionale ale statelor fondatoare: Indonezia, Malaezia, Singapore, Thailanda i Filipine. Dup terminarea rzboaielor din Indochina, organizaia a ncetat practic s funcioneze. A renscut, n 1991, ca urmare a iniiativei Thailandei de creare a unei zone de comer liber n Asia de Sud-Est. Astzi, din rndurile sale fac parte Brunei, Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore, Thailanda i Vietnam.

98

rile membre ale ASEAN (dup World Atlas 2007)

China mare putere economic (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006)

99

APEC a fost fondat n 1989, ca un forum al cooperrii n sfera comerului i investiiilor ntre rile din regiune i marile puteri din bazinul Pacificului. Membrii si sunt Australia, Brunei, Canada, Chile, Coreea de Sud, China i Hong Kong, Indonezia, Japonia, Malaezia, Mexic, Noua Zeeland, Papua-Noua Guinee, Filipine, Singapore, Statele Unite ale Americii, Taiwan i Thailanda.

rile membre ale APEC i etapele creterii organizaiei (dup World Atlas 2007).

Al treilea mare proces de integrare a fost declanat, odat cu Acordul NAFTA pe continentul nord - american. Acordul Nord - American pentru Comer Liber a fost semnat, la 7 octombrie 1992, la San Antonio, n Texas, de cei trei lideri ai rilor membre: George Bush (SUA), Carlos Salinas de Gortari (Mexic) i Brian Moulroney (Canada). Documentul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994. Crearea acestei veritabile piee unice continentale, ce reunete circa 360 de milioane de oameni din numai trei ri (SUA, Canada i Mexic), reprezint fr ndoial unul dintre evenimentele ce vor marca profund viitorul. Procesul, avnd o semnificaie particular pentru lucrarea de fa, necesit unele nuanri. Fr ndoial c motorul integraionismului nord-american sunt Statele Unite ale Americii. Acestea sunt ns o ar ciudat, n orice caz un fenomen unic n istoria omenirii. Cei 260 de milioane de ceteni ai si formeaz, aa cum spunea Newt Gingrich, speaker al Camerei Reprezentanilor, singura naiune universal i
100

multietnic, o naiune coagulat nu n jurul unei solidariti etnice, ci a unei idei: libertatea individual. O naiune care este rspndit pe o imensitate de spaiu trit, mai bine de nou milioane de kilometri ptrai. Cu alte cuvinte, o naiune pndit mereu de capcana autosuficienei. Ceea ce i face recurent ideea izolaionismului, seductoare nu doar pentru clasa mijlocie, ci chiar pentru o ntreag pleiad de politicieni, democrai i republicani deopotriv. Acetia sunt, de altfel, i partizanii unui proces panamerican limitat doar la integrarea cu Mexicul i Canada. Dar SUA, cldite pe asemenea paradoxuri, nu pot avea o singur voce. Cu att mai mult cu ct statutul dobndit n urma ctigrii rzboiului rece, de unic super -putere a Lumii, oblig nu doar la o anumit conduit pe scena internaional, ci se rsfrnge asupra naiunii americane nsi pentru a-i modela n chip hotrtor propriile interese. Aceast veritabil matrice a ntregii politici americane se afl de fapt la originile marilor ntrebri cu care se confrunt SUA atunci cnd scruteaz viitorul. Cci SUA, ca putere global, sunt condamnate a avea interese globale i a nu putea tri dect mpreun cu Lumea ntreag. Iat de ce implicarea sa la nivel planetar este o necesitate vital, mai presus de orice discuii sau speculaii.

Statele membre NAFTA: Canada, SUA, Mexic (dup World Atlas 2007).

Efortul de integrare a nordului american este dublat de exerciiul similar pentru America Central. Conectarea acestei regiuni la procesul nordic este logic dac inem cont de interesele a cel puin dou dintre statele NAFTA, i anume Statele Unite i Mexicul. Pentru SUA este suficient s amintim c, n aceast zon, se gsete unul dintre obiectivele strategice de cea mai mare importan, i anume
101

Canalul Panama care trebuie n continuare securizat din toate punctele de vedere, n vreme ce Mexicul pare a considera regiunea, n mod natural, drept un spaiu complementar i de expansiune economic i cultural. Astfel c, n 2004 a fost creat o nou organizaie, dup modelul NAFTA, Acordul Central-American pentru Liber Schimb (CAFTA), acord ratificat, pn n 2006, de toate rile Americii Centrale, mai puin Mexicul care nu face parte din organizaie pentru a menaja susceptibilitile politice ale mai micilor si vecini. n sfrit, al patrulea mare proces de integrare, are loc, n spaiul fostei URSS, n jurul Federaiei Ruse, prin intermediul Comunitii Statelor Independente (CSI). Dup ocul dezmembrrii fostului Imperiu n 15 state mai mult sau mai puin de sine stttoare, pus n faa posibilitii de a pierde nu doar poziiile de contact cu Europa i Bazinul Pacificului, ci de a rata definitiv i statutul de putere mondial, Centrul de la Moscova i-a revenit cu o rapiditate extraordinar. Rnd pe rnd, scenariile unei uniuni slave, ale unei uniuni euroasiatice sau ale unei comuniti a statelor independente au fost aruncate n aren cu un singur i (aproape) nedisimulat scop: reintegrarea fostului spaiu sovietic, chiar i cu preul unor reforme i concesii de-a dreptul dureroase pentru Centru. Astfel, dac Imperiul a nceput s fie sfrmat de la periferie, astzi reconstrucia a nceput ntr-o logic invers, dinspre centru ctre ceea ce mine vor fi noile frontiere ale Imperiului. O nou structur care, cel puin formal, va integra de data aceasta - dup modelul celorlalte procese aflate n desfurare n restul lumii mai muli membri independeni i egali n drepturi: fostele republici sovietice.

102

Unitatea Rusiei, cel mai vast stat al Lumii (17 milioane de kilometri ptrai), este dificil de meninut. Multitudinea religiilor i a familiilor etno-lingvistice n snul celor 21 de republici ale Federaiei, slbiciunea cronic a instituiilor ruse, lipsa resurselor publice i criza economic fac dificil misiunea integratoare a Moscovei (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

CSI s-a nscut la Minsk, la 8 decembrie 1991, avnd ca ri fondatoare Federaia Rus, Ucraina i Belarus. Ulterior, au aderat toate celelalte foste republici sovietice, cu excepia rilor baltice.

Caucazul n menghina ruso-american (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006)

Dup cum lesne se poate observa, mai multe pri ale Lumii scap proceselor integraioniste aflate n curs. Cu toate acestea, seminele unor dezvoltri viitoare au fost deja puse n brazd i exemplu se gsete chiar la porile Europei, n Orientul Apropiat. n 1994, chiar naintea desfurrii la Bucureti a lucrrilor Forumului Mondial (Crans Montana), o serie de planificatori, oameni de tiin i de afaceri din Israel, Liban, Iordania, Egipt i Arabia Saudit se ntlneau la Eilat, pe malul Mrii Roii, pentru un simpozion consacrat viitorului regiunii. Prilej pentru premierul israelian Yitzhak Rabin de a lansa propunerea constituirii ntr-o prim etap, a unei Piee Comune regionale. Asasinarea, la puin vreme, a lui Y.Rabin a dus la
103

nghearea procesului n ateptarea unor vremuri mai bune, cnd pacea se va instala, totui, n Orientul Mijlociu.
Orientul Mijlociu - harta conflictelor (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

Oricum, n lumea arab exist deja o organizaie de cooperare ce ar putea deveni o ricnd embrionul unui proces integraionist Liga Arab. Creat la 22 martie 1945, Liga promoveaz cooperarea economic, social, politic i militar i, de asemenea, mediaz disputele ntre statele membre. Foarte important, Liga reprezint n negocierile internaionale statele membre: Algeria, Arabia Saudit, Bahrain, Commore, Djibouti, Egipt, Emiratele Arabe Unite, Irak, Iordania, Kuweit, Liban, Libia, Mauritania, Maroc, Oman, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, Quatar, Somalia, Sudan, Siria, Tunisia i Yemen.
104

Lumea musulman (dup le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

Lumea arab, n majoritate musulman, i care se ntinde din Africa de Nord pn n Asia Central, a ncercat de mai multe ori n istorie s se uneasc pentru a-i apra interesele. Astfel s-a nscut i Liga Arab, n 1945, care dispune, ntre alte organisme, i de un Consiliu de aprare comun menit s garanteze securitatea colectiv a rilor membre Evoluii asemntoare pot avea loc i n alte pri ale Lumii. Pe continental african a fost creat, la 25 mai 1963, la Addis-Abeba (Etiopia), Organizaia pentru Unitate African (OUA). Ea grupeaz 53 de state membre de pe ntreg continentul, adopt decizii prin consens, iar preedinia organizaiei este asigurat prin rotaie. Scopul declarat al OUA const n promovarea pcii i securitii n Africa, precum i n asigurarea dezvoltrii economice i sociale a rilor membre.

105

Noua geopolitic a Africii (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

Va fi interesant de observat astfel ce se va ntmpla i n America de Sud, acolo unde, pe lng cele dou organizaii foarte importante mai vechi, una de natur politic Organizaia Statelor Americane, i cealalt, de natur economic, Asociaia Latino-American pentru Comer Liber, a fost fondat, n decembrie 1994, la Summitul Americilor inut la Miami, Zona de Liber Schimb a Americilor (Free Trade Area of the Americas FTAA). Cu 34 de state membre (Antigua i Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Brazilia, Canada, Chile, Columbia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexic, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Republica Dominican Saint Kitts i Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent i Insulele Grenadine, Surinam, Statele Unite ale Americii, Trinidad-Tobago, Uruguay, Venezuela), FTAA dorete a fi cea mai mare
106

pia american, ntins din Alaska i pn n ara de Foc . Raiunile politice au ngheat deocamdat procesul integrrii sud-americane, dar motorul instituional pare a fi pregtit.

America de Sud i economiile sale fragile (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

Organizaia Statelor Americane (OSA) a fost fondat la 30 aprilie 1948, n capitala Columbiei, Bogota. n prezent, numr 35 de membri: Antigua i Barbuda, Argentina, Bahamas, Belize, Bolivia, Brazilia, Canada, Chile, Columbia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Republica Dominican, Ecuador, Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexic, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Saint Kitts i Nevis, Santa Lucia, Saintz Vincent i Grenadine, Surinam, Trinidad-Tobago, Statele Unite ale Americii, Uruguay i Venezuela. n 1962, Cuba a fost exclus din activitile organizaiei. LAFTA (Latin American FreeTrade Association) este cel mai important organism de cooperare economic al rilor latino-americane. Din rndurile sale fac parte Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay i Venezuela.
107

Sintetiznd consideraiile de pn acum trebuie spus c nici una dintre transformrile evocate nu s-au materializat peste noapte. Smna actualei revoluii globale a germinat ncet, de-a lungul anilor. n acest timp, complexitatea, incertitudinea i rapiditatea schimbrilor au atins nivele fr precedent n istorie i au nceput s lase n urm capacitatea sistemului

Structuri instituionalizate i procese de integrare (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

mondial de guvernare. Ceea ce nu ntotdeauna a fost recunoscut ca atare. n fond, guvernelor nu le-au plcut niciodat schimbarea i nesigurana. Dar, aa cum s -a
108

putut vedea, cei care ncearc s mpiedice schimbrile sunt dai la o parte de istorie. La nceputul anului 1989, probabil c puini erau cei care prevedeau transformrile fundamentale ce au urmat. Dominaia sistemului bipolar asupra Lumii ncepuse deja s fie contestat, dar anii ndelungai de rzboi rece i puseser pecetea nu doar asupra relaiilor Est-Vest, ci a ntregului ansamblu al relaiilor internaionale. Prbuirea sistemului comunist i dezintegrarea URSS au zguduit nu doar continentul european, ci ntreaga planet. Europa i, odat cu ea, Lumea n ansamblul su, au cptat o nou configuraie. S-au nscut mari sperane, dar i multe pericole. n prezent, evoluiile sunt extrem de fluide, fr prea multe constrngeri, iar fructificarea oportunitilor oferite de globalizare presupune nu doar posibilitatea de a se restructura i nnoi un continent sau altul, ci chiar sis temul mondial n ansamblul su.

NTREBRI RECAPITULATIVE:

1. Care sunt principalele caracteristici ale procesului de globalizare? 2. Care sunt cele patru mari procese integraioniste aflate n curs? 3. Care sunt principalele nuclee n jurul crora se pot dezvolta alte procese integraioniste? 4. Romnia face parte dintr-un asemenea proces? 5. Care sunt principalele dimensiuni ale procesului european de integrare?

109

DICIONAR

1. CLUBUL DE LA ROMA. Organizaie non-guvernamental, constituit n 1968, care reunete oameni de tiin i politicieni din numeroase ri, cu scopul de a dezbate pericolele i speranele privind viitorul planetei, fr constrngerile proprii negocierilor oficiale guvernamentale. Abordarea problemelor comune ale omenirii urmrete prevenirea apariiei de situaii critice la scar mondial, alertnd din timp guvernele asupra crizelor posibile. Primul raport, intitulat Limitele creterii, a aprut n 1972, fiind urmat de altele, la unele dintre ele colabornd i personaliti romne. n 1991 a fost publicat raportul Prima revoluie global, n care membri din 53 de ri analizeaz perspectivele planetei, recomandnd n final: a) pe plan economic - conversia industriei militare n capaciti de producii civile. b) pe plan ecologic limitarea efectului de ser i rempdurirea zonelor tropicale. c) pe plan politic ameliorarea relaiilor nord-sud, ntre rile dezvoltate industrial i majoritatea rilor slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare. Din Comitetul Executiv al Clubului fac parte: Alexander King, Bertrand Schneider, Umberto Colombo, Adam Schaff etc. 2. MARSHALL Mc LUHAN (1911-1980). Nscut la Edmonton, n Canada, este unul dintre cei mai mari sociologi contemporani. A argumentat c mediul tehnic de nregistrare i transmitere a informaiei, folosit ntr-o perioad istoric, este determinant pentru tipul de cultur al acelei perioade. Totodat, McLuhan este autorul conceptului Satului global, argumentnd c radioul i televiziunea, prin punerea n circulaie a informaiei, comprim practic planeta, reducnd-o la un sat global. Teoretician i sociolog al mass-media a susinut n lucrrile sale c mediul este mesajul i a dezvoltat analiza mass-media n secolul XX i impactul ei, ca i al epocii digitale asupra gndirii i comportamentului contemporan. Printre crile sale, fundamentale pentru nelegerea epocii post -industriale, se numr Galaxia Gutenberg (1962), S nelegem mass media (1964), Mediul este mesajul (1967), Rzboi i pace n satul global (1968). 3. IZOLAIONISM. Politic a unui stat, de maxim neimplicare n relaiile internaionale, pentru a exista n pace i armonie cu restul lumii. Politica de izolaionism a fost practicat de SUA n secolul XIX i timp de dou decenii, ntre cele dou rzboaie mondiale (Doctrina Monroe). n prezent, n
110

SUA continu confruntrile dintre cei ce doresc o politic izolaionist i partizanii implicrii politice i militare n toate zonele lumii. 4. CUBA. La 2 decembrie 1956, Fidel Castro, avocat fiu al unui pla ntator nstrit, ncepe lupta de rezisten n Sierra Maestra i reuete s extind micarea de revolt antiimperialist pe toat insula. Dup fuga lui Batista, dictatorul proamerican al Cubei, Castro devine primministru la 16 februarie 1959. El iniiaz profunde reforme economice, de tip socialist i n faa opoziiei SUA caut, ncepnd din 1961, sprijinul lumii comuniste. Regimul lui Castro devine o dictatur foarte dependent de URSS. Ajutorul sovietic permite rii s rmn pe linia de plutire. Principalul conductor comunist din Lumea a Treia, Castro ndeamn grupul rilor nealiniate din care face parte, s se alinieze de partea URSS ncepnd cu anii 70. De altfel, Castro sprijin gherilele antiimperialiste din America Latin i intervine n Africa. Dup prbuirea comunismului n Rusia, n 1991, Castro, care refuz orice schimbare a sistemului politic i economic comunist cubanez, este din ce n ce mai izolat pe scena internaional. Rusia ntrerupe i ea relaiile economice privilegiate cu Cuba. Astfel, lipsurile i raionalizrile devin dramatice. 5. SISTEMUL BIPOLAR. La finele celei de-a doua conflagraii mondiale, cei doi mari ctigtori ai rzboiului, SUA i URSS, i mpart, ntre 1947-1949, lumea. Anul 1947 este decisiv. Truman, preedintele SUA, vrea s ajute popoarele libere mpotriva ameninrii comuniste i elaboreaz doctrina ngrdirii. La 5 iunie 1947, secretarul su de stat, George Marshall, propune un plan prin care s se acorde ajutor financiar Europei, n scopul de a ngrdi extinderea comunismului, fenomen pe care el l consider legat de probleme economice. 16 ri, printre care Frana, Anglia, Italia i Germania de Vest, accept acest ajutor. Organizaia European de Cooperare economic (OECE), creat n aprilie 1948 pentru a repartiza acest ajutor celor 16 ri, marcheaz apariia sintagmei Europa de Vest. Aceasta mpreun cu America, vor constitui un pol al noii lumi mprite n dou mari sfere de influen. Pe de alt parte, Stalin refuz, evident, Planul Marshall i oblig rile ocupate de Armata Roie (Polonia, Cehoslovacia, Romnia, Ungaria etc.) s fac acelai lucru. Totodat, n septembrie 1947, nfiineaz Kominformul (Biroul Informativ al Partidelor Comuniste i Muncitoreti) cu scopul de a coordona activitatea rilor comuniste satelite. La aceasta se adaug la 25 ianuarie 1949, nfiinarea CAER (Consiliul de ajutor economic reciproc), pentru ntrirea coeziunii economice a Europei de Est i, mai apoi, Tratatul de la Varovia, organizaie militar opus NATO. Prin ele, URSS, mobiliza sub conducerea sa toate rile ocupate n lupta antiimperialist mpotriva democraiilor occidentale (vezi i Blocuri militare).
111

Cele dou puteri, SUA i URSS, vor defini timp de 50 de ani, pn n 1989, existena unei lumi lumi bipolare, n care ele se vor nfrunta direct, sau prin mijlocirea unor popoare interpuse. SUA i URSS vor trece ntre 1953-1962 printr-o etap a coexistenei panice, apoi, 1968-1975 va marca destinderea relaiilor dintre cei doi poli ai pute rii, ntre 1975-1985 se va reinstala tensiunea, determinat de criza economic, pentru ca, ncepnd cu 1985, cele dou Mari Puteri s renune ncetul cu ncetul la confruntare. 6. RZBOIUL RECE. Perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial consfinete mprirea lumii ntre SUA i URSS, singurele ri posesoare ale armei atomice (n 1945 i 1949), n defavoarea fostelor puteri europene. Aliai mpotriva Germaniei, cele dou Mari Puteri devin adversari, care alctuiesc dou blocuri ostile. Un al treilea rzboi mondial prea iminent, dar riscul unei conflagraii nucleare determin cele dou superputeri s renune la o confruntare direct. Aceast opoziie indirect, care nu degenereaz ntr-un conflict militar generalizat, a fost denumit rzboi rece. Declanat n 1947, conflictul va domina relaiile internaionale pe toat durata anilor 50. Criza rachetelor din Cuba (1962) a convins SUA i URSS de necesitatea destinderii, ntemeiat pe echilibrul celor dou blocuri. Acest echilibru fragil va fi, ns, perturbat de consolidarea puterii Europei, afirmarea Lumii a Treia i mai ales de consecinele politice ale crizei din 1973. n anii 1978 -1980, URSS, profitnd de o faz de ndoial i repliere n politica extern a SUA, lanseaz mai multe ofensive diplomatice i militare. ncepnd din 1980, riposta american este ferm: reluarea tensiunilor ntre cele dou Mari Puteri va fi denumit relansarea rzboiului rece. La iniiativa lui Mihail Gorbaciov, venit la putere la Moscova n 1985, destinderea ntre cele dou puteri permite s se ajung la dezarmare i la rezolvarea mai multor conflicte. Prbuirea comunismului, n 1989, iar mai apoi destrmarea URSS n 1991, ncheie definitiv capitolul bipolaritii i rzboiului rece. 7. EST-VEST. Dup 1947, conflictul Est-Vest n Europa a fost marcat de criza blocadei Berlinului (1947-1949), de ocuparea militar a Ungariei de ctre sovietici (1956), de presiunea sovietic asupra Berlinului din 1958, care a culminat cu criza zidului Berlinului din 1961. n timpul acestei perioade, americanii i-au consolidat noul lor rol de lider al Occidentului: au oferit asisten economic Vestului prin Planul Marshall din 1997, au intrat ei nii n aliana Statelor Europei Occidentale, n cadrul NATO (1949), au iniiat instituirea RFG, alctuit din cele trei zone de ocupaie occidentale n 1949, iar la nceputul anilor 1950 au asigurat renarmarea acestui stat i intrarea sa n NATO. URSS a proclamat zona sa de ocupaie drept Republica Democrat German (RDG), n 1949, i a stabilit o alian oficial cu partenerii si est -europeni n 1955, prin Tratatul de la Varovia.
112

Conflictul Est-Vest, care a durat pn n 1989, cnd nsi puterea sovietic sa destrmat, rile satelite redevenind democraii europene, s -a caracterizat n tot acest timp i printr-o puternic curs a narmrilor. Cursa narmrilor Est-Vest a avut toate caracteristicile modelului de conflict internaional aciune-reacie, clasic n care fiecare reacioneaz la pasul fcut de cellalt. Din acest punct de vedere, dar i n plan politic, abia n 1987, odat cu venirea la putere, la Moscova, a lui Mihail Gorbaciov, cele dou puteri conductoare ale taberelor Est-Vest, ncep s peasc spre un acord de dezarmare, n principal nuclar. Acesta s-a finalizat n 1989, cnd terminologia Est-Vest ncepe s capete alte semnificatiii, mai degrab geografice. n 1945, SUA i URSS au aprut drept cele dou puteri principale n Europa, Uniunea Sovietic ocupnd efectiv rile din Europa de Est i demarnd ceea ce conceptual se va numi Estul, iar Statele Unite ca eliberator (sau n cazul Marii Britanii, n calitate de creditor i girant) al rilor din Europa Occidental, marcnd mpreun Vestul. La Conferina de la Ialta (februarie 1945) i la cea de la Postdam (iulieaugust1945) cele dou superputeri mpreun cu Marea Britanie au ncercat s defineasc principiile de baz ale reglementrii postbelice n Europa. n timpul Conferinei de la Postdam, ns au aprut divergene serioase, n special cu privire la dezvoltarea viitoare a Germaniei i a Europei de Est. n 1947 a ieit la iveal o divizare general Est-Vest ntre state. Sovieticii inteionau, n opinia occidentalilor, s submineze democraie i s instaleze regimuri comuniste marionet n Europa de Est, iar n Germania, n zona lor de ocupaie, s-i pericliteze prosperitatea i s exercite o influen exclusiv. Ei i justificau aciunile cu o baz larg, care s se subordoneze URSS. Conflictul ideologic a devenit din ce n ce mai violent, Uniunea Sovietic susinnd c Statele Unite vor s distrug comunismul, n timp ce SUA susinea c URSS plnuia s submineze democraia liberal n Europa Occidental i chiar n Statele Unite. 8. SOCIETI, FIRME MULTIMAIONALE. Societi comerciale, firme economice a cror activitate se desfoar n mai multe ri, sediul central fiind adesea n alte state dect cele de origine ale firmei, capitalurile lor circulnd permanent pe trasee internaionale. 9. ZONA DE COPROSPERITATE ASIATIC. Concept politic n numele cruia Japonia a intervenit n al doilea rzboi mondial de partea puterilor Axei, cucerind teritorii ntinse n Coreea, China, Malaiezia, Filipine i n alte pri ale zonei Asia Pacific. 10. LUMEA A III-A. Terminologie folosit dup al doilea rzboi mondial pentru a desemna rile care nu fac parte din rndul celor dezvoltate economic ((SUA,
113

Canada, Europa de Vest, Australia, Noua Zeeland i Japonia) i nici rile blocului comunist, aflate sub controlul URSS, care se distingeau printr-un nivel mediu de dezvoltare economic. Lumea a treia era reprezentat de rile n curs de dezvoltare din Asia, Africa i America Latin. Dup 1991, prin dezintegrarea URSS i a sistemului bipolar, aceast distincie i-a pierdut semnificaia iniial. n prezent, se face deosebirea ntre ri dezvoltate i ri n curs de dezvoltare. A fost sugerat i o clasificare n funcie de nivelul industrializrii, deosebindu-se ri industrializate i ri n curs de industrializare.

114

TEMA 3.2 PROVOCRI EUROPENE LA SFRITUL

RZBOIULUI RECE

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. Procesul tranziiei de la Europa divizat la cea integrat. 2. Structuri de cooperare continentale 3. Crizele integrrii

CONINUT: Existena blocurilor militare i economice n cadrul aceleiai Europe a creat dificulti n perioada ce a urmat de conturrii independenei statelor europene i a integrrii acestora n noul proiect continental. Dup 1990 s-a dezvoltat o varietate de structuri de cooperare, pentru rezolvarea problemelor politice, economice i militare. Instabilitatea, crizele economice i de ncredere reciproc au fost principalele repere ale tranziiei europene spre integrare.

OBIECTIVE: Pentru a nelege mai profund demersurile i finalitatea aderrii Romniei la Uniunea European, este necesar cercetarea resorturilor integrrii acestui continent i a provocrilor care-i stau n fa n mileniul III.

115

PROVOCRI EUROPENE LA SFRITUL RZBOIULUI RECE Odat cu sfritul rzboiului rece, consfinit n noiembrie 1990, la reuniunea efilor de state i de guverne a C.S.C.E. de la Paris, speranele furirii unei ere de pace i cooperare, n care toate naiunile europene s prospere mpreun, au nflorit cu o vigoare nemaicunoscut. Transformrile revoluionare din 1989 au dat Europei ansa de a se reinventa pe ea nsi dup decenii de divizare militar i confruntare ideologic i economic. Procesul s-a dovedit, ns, a fi mult mai dificil dect s -a crezut la nceput. Continentul european se gsete astzi n mijlocul marii prefaceri geopolitice a lumii contemporane, iar transformrile pe care le cunoate afecteaz miezul relaiilor internaionale, potennd ntrebrile fundamentale despre rolul statelor i al naiunilor, despre reformele interne i stabilitatea regional, despre sursele de conflict i rolul comunitii internaionale i al organismelor sale n prevenirea i rezolvarea disputelor.

Europa n timpul rzboiului rece (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

116

Europa dup terminarea rzboiului rece (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

Recunoaterea diferenelor naionale nu trebuie, la rndul su, s ignore trsturile comune pe care le au aceste ri. Orict de profunde ar fi diferenele - i Grupul de la Viegrad (Polonia, Cehia, Ungaria) s-a remarcat printr-o retoric aparte n afirmarea acestora -, statele central i est-europene au totui experiena istoric comun a ornduirii comuniste, adic a unor politici autoritare i a economiei centralizate. Ceea ce a putut fi neles astzi cu uurin n procesul tranziiei acestor state care, toate, au nfruntat dup cderea sistemului comunist acelai tip de probleme. Dar, dincolo de dificultile interne ale acestor ri, probabil c motenirea comun a putut fi constatat cel mai limpede n eforturile lor de elaborare a politicilor de securitate, de ntrire i modernizare a forelor armate, evideniindu -se nevoia major de siguran i, mai ales, de instituionalizare a noii securiti. Procesul a necesitat o diplomaie precaut att fa de interesele proprii, ct i fa de cele ale rilor vecine. Europa Central i de Est post-comunist a fost perceput adesea ca fiind minat de stri conflictuale, ceea ce desigur c nu place foarte mult
117

dar este o realitate greu de contestat c pacea social ntreinut artificial i, uneori, chiar brutal de fostele regimuri a ascuns multe fisuri i c marea diversitate etnic, cultural sau religioas ar putea potena oricnd instabili tatea zonei. Secole de dominaie otoman sau habsburgic, pn ieri i sovietic, au ncurcat graniele n aceast parte a Lumii n asemenea msur nct nici o ar din Europa Central i de Est nu poate afirma c, din punct de vedere istoric, nu ar avea probleme de frontier cu rile vecine. Mai mult chiar, toate aceste state se confrunt cu dificila problem a existenei unor minoriti etnice semnificative ntre frontierele proprii; dup cum fiecare dintre aceste state i are i propriile minoriti n rile vecine. Ori, dup cum a demonstrate-o evoluiile din fosta Iugoslavie, problemele etnice au un potenial de dezvoltare, inclusiv exploziv, extrem de mare, ameninnd s devin o dificultate de prim ordin n crearea noii arhitecturi de securitate continentale1 i globale.

Uniunea European: regiuni versus state naionale (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

118

n anii care au trecut de la cderea comunismului, statele din Europa Central i de Est au ncercat s cldeasc o varietate de structuri de cooperare pentru rezolvarea att a problemelor enumerate mai sus, ct i a celor eseniale privind dezvoltarea economic. O serie de forme de cooperare subregional au aprut fulgurant, dac n-ar fi s enumerm dect Grupul de la Viegrad (Cehia, Ungaria, Polonia, Slovacia), Iniiativa Central European (Austria, Bosnia-Heregovina, Croaia, Cehia, Ungaria, Italia, Polonia, Slovacia, Slovenia i, Romnia), Consiliul Statelor Baltice (Danemarca, Estonia, Finlanda, Letonia, Lituania, Germania, Norvegia, Polonia, Rusia, Suedia) sau Organizaia de Cooperare Economic a Mrii Negre (Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Republica Moldova, Rusia, Romnia, Ucraina, Turcia). Important este ns c nici una dintre acestea nu a fost gndit i nici nu s-a putut transforma ntr-o structur viabil de securitate, fie i la nivel subregional(2. Toate aceste organizaii au reprezentat doar structuri tranzitorii menite s faciliteze identificarea intereselor zonale i s favorizeze iniiativele de cooperare. n general, trebuie artat i c rezultatele obinute n aceste cooperri au fost modeste. n aceste condiii, pentru toate statele central europene, singurul obiectiv strategic dezirabil l-a reprezentat aderarea ct mai rapid la NATO i integrarea n Uniunea European. Ar putea prea paradoxal modul cum aceste state, abia scpate din constrngerile Tratatului de la Varovia, beneficiind teoretic de posibilitatea unei liberti nengrdite de micare pe scena internaional, s -au grbit s accead ntr-o nou alian militar (NATO), cu virtuile dar i cu servituile ei, fr a mai vorbi despre cadrul extrem de ferm pe care l fixeaz membrilor Uniunii Europene documentul fundamental adoptat la Maastrich(3. O analiz atent dezvluie ns motive foarte solide pentru ca un asemenea demers din partea statelor central-est-europene s nu fi avut alternativ: - NATO i UE sunt, practic, singurele organisme continentale viabile i funcionale. Dintre toate structurile nscute pe vremea rzboiului rece, acestea poart n continuare cele mai multe i mai mari promisiuni cu privire la securitatea continental i la prosperitatea economic; - pentru majoritatea statelor central-europene, tandemul NATO-UE a reprezentat i o poli de garanie privind depirea mai rapid a procesului de tranziie, consolidarea instituiilor democratice i a economiei de pia. Aderarea la aceste dou structuri a fost menit astfel s ancoreze noile democraii ntr-o comunitate de state ce mprteau valori pe care ele nsele aspirau s le realizeze; - aderarea la NATO i UE a fost perceput ca singurul curs posibil pentru a contrabalansa influena i puterea Rusiei. n Europa Central i de Est sentimentul ameninrii ruseti a rmas foarte puternic, ceea ce reprezint un factor ce nu trebuie neglijat. Dac reformele economice i politice eueaz, dac pieele occidentale nu se vor deschide i dac securitatea se deterioreaz
119

n regiune - i trebuie citat, din nou, exemplul fostei Iugoslavii atunci poate aprea posibilitatea ca Rusia s revin n zon ntr -un rol de arbitru care, de altfel, i convine foarte mult. O asemenea evoluie ar nsemna pentru aceste naiuni anularea tuturor ctigurilor obinute odat cu terminarea rzboiului rece; - aderarea a fost un obiectiv i pentru c statele central-europene tiau c nu pot rezolva singure multitudinea de probleme interne i externe cu care se confruntau. Poteniala revigorare a animozitilor istorice ce au tulburat de attea ori regiunea fcea cu att mai dorit aderarea la structurile euroatlantice care au fcut posibil reconcilierea franco-german, vital pentru stabilitatea ntregului continent; - n sfrit, fr integrarea lor n NATO i UE statele central -europene s-ar fi putut rentoarce la vechiul lor rol de zon tampon ntre Est i Vest. Trebuie artat c, n general rspunsul occidental fa de aceste nevoi nu a fost ntotdeauna pe msura ateptrilor. Astfel, chiar dac uile NATO i UE s-au deschis n faa rilor rsritene, integrarea deplin a acestora a rmas totui un obiectiv dependent de ndeplinirea multor condiii. n cazul Uniunii Europene, aceasta impune atingerea unor criterii de performan economic i de dezvoltare a democraiei. n cazul NATO, dificultatea principal a constat n extinderea gradual a Alianei fr ca Rusia s se simt ameninat i, pe de alt parte, n meninerea coerenei interne a organizaiei dup primirea unor noi membri cu att de multe probleme. n orice caz, la ani buni dup prbuirea cortinei de fier i la nceputul Mileniului III, Europa nc traverseaz o tranziie pe care unii analiti extra europeni o vd ntinzndu-se pe o perioad de circa 20 de ani. Se estimeaz c principala caracteristic a acestei perioade va fi dat de actualizarea conflictelor inute sub presiune i control(5 pe timpul rzboiului rece. O criz conceptual care nu are precedent, o acut criz economic i, n cele din urm, o i mai grav criz a ncrederii reciproce, sunt doar cteva din sfidrile care trebuie nvinse. Din aceast perspectiv, nu puini sunt cei care afirm c Statele Unite ale Americii i Uniunea European au responsabilitatea de a nelege implicaiile schimbrilor care au avut loc pe continent i de a realiza astfel ct de important este viitorul Europei Centrale i de Est pentru propriile lor interese. Occidentul nu are voie s se concentreze doar asupra propriilor sale probleme d e integrare, ignornd n acest timp nevoia de integrare a statelor est-europene. O Europ divizat ntre bogai i sraci, ntre state stabile i state instabile, reprezint fr ndoial o opiune de securitate fr viabilitate. Ceea ce se poate traduce i ntr-o Europ fr viitor.

120

Dezvoltare i srcie n Uniunea European (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006)

NTREBRI RECAPITULATIVE:

1. Numii patru experiene istorice comune ale fostelor state comuniste din Europa Central i de Est. 2. n ce anume const pericolul unei noi divizri a Europei? 3. Care sunt principalele schimbri ce au avut un impact dramatic asupra coordonatelor de securitate continentale?

121

4. Care sunt cele trei structuri regionale de cooperare, de dup 1989, ale rilor din Europa Central i de Est? 5. Care a fost obiectivul strategic militar, politic i economic al noilor democraii europene? 6. Ce reprezint Uniunea European i NATO pentru fostele state comuniste din Europa Central i de Est?

DICIONAR

1. CSCE (Consiliul pentru Securitate i Cooperare n Europa). Iniiativ a URSS din 1954, dar finalizat prin nelegerile ncheiate la Helsinki n 1975. Acordurile stabilite la Helsinki i semnate de 35 de state europene nu constituie un tratat (pentru c nu au fost ratificate de parlamentele rilor participante) i nici nu s -au finalizat ntr-o organizaie internaional. CSCE a reprezentat un proces de negocieri multilaterale i continue, ntr-o structur paneuropean, de raporturi Est-Vest, prin care s-a urmrit meninerea unui status-quo al frontierelor postbelice din Europa i recunoaterea destinderii ca fenomen ireversibil. Regulile diplomatice ce prezideaz funcionarea CSCE decurg din Acordurile de la Helsinki, care nu sunt generatoare de situaii juridice noi, ci de acorduri politice. Aceste acorduri se refer la un decalog, un preambul de 10 puncte i la dispoziiile elaborate pentru cele trei grupe de probleme (couri): a. Securitatea n Europa; b. Cooperarea economic, tiinific i ecologic; c. Drepturile omului i ajutorul umanitar. Dup evenimentele din Estul Europei din anii 1989-1990, CSCE se transform n Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) i furnizeaz o structur imediat pentru cutarea unei noi arhitecturi europene. Astfel, n noiembrie 1990, n cadrul ntlnirii de la Paris, apare un embrion de organizare a OSCE prin nfiinarea unui Secretariat permanent. Tot atunci s-a adoptat Carta de la Paris, prin care s-a constituit moartea rzboiului rece. n iulie 1992 are loc o nou ntlnire la Helsinki la care particip 51 de state (16 mai mult dect n 1975) i se adopt noul. Act final intitulat Sfidril e schimbrii care preconizeaz un nou sistem instituional pentru OSCE.
122

n noul acord se prevede i modificarea formulei consensului, prin acceptarea pentru rezolvarea problemelor de natur neesenial a producerii Consensului minus 1. Devenit organizaie paneuropean, OSCE are un Comitet al nalilor Funcionari, un Consiliu ministerial i un Forum economic care funcioneaz ncepnd cu 1993. Pentru aspecte ce privesc securitatea operaional din Europa, s -au constituit alte organisme ale OSCE: Mecanismul de urgen pentru situaii de criz de pe lng Consiliul ministerial i Centrul de prevenire al conflictelor de la Praga. OSCE este un complement al NATO i nicidecum un substituent al acestuia. 2. GEOPOLITIC. Reprezint studiul raporturilor dintre conduita unei politici de putere pe plan mondial i cadrul geografic n care se exercit. Ea prezint interes pentru orice stat, indiferent de mrimea sau potenialul su. Termenul de geopolitic a fost creat de Rudolf Kjellen n 1899, la nceput ca un echivalent al geografiei politice, iar ulterior pentru a denumi partea din tiina politic care se ocup de modul n care geografia determin politica unui stat. Constituirea geopoliticii a fost precedat de concepia determinismului geografic (Aristotel, Ibu Haldun, Jean Bodin, Montesquieu) i de geografia politic ntemeiat de Friederich Ratzel. Datorit generalului Karl Haushofer i colii sale, s-a desvrit procesul, nceput de Ratzel i Kjelen, de transformare a geografiei politice ntr -o doctrin de stat, pus n serviciul intereselor expansioniste ale Germaniei hitleriste. n Romnia, geopolitica este abordat de Simion Mehedini, Anton Golopenia, Ion Conea i alii. Ion Conea scria n volumul Geopolitica din 1939: Geografia este aceea care indic dinainte traseul marilor ci de istorie i politic de pe planeta noastr. Dup opinia sa, geopolitica nu studiaz statele n parte, ci jocul politic dintre state, oferind o imagine despre starea de lucruri planetar la un moment dat. Anton Golopenia, tot n 1939, disocia geopolitica de orientarea doctrinar dat de Karl Haushofer, pe care o numea geopolitic-mit. n lumea anglo-saxon, studiile de geopolitic au fost promovate de A.Mahan (teoria puterilor maritime), H. Mackinder (opoziia puterilor maritime i puterilor continentale), N. Spykman (geopolitica SUA), Colin Gray (geopolitica erei nucleare). n prezent, dei arma nuclear a modificat semnificaiile geopolitice ale multor situaii de ordin geografic, geopolitica rmne un instrument util pentru nelegerea raporturilor dintre state. 3. BLOCURI MILITARE. ncepnd din 1947, URSS i SUA i mpart lumea. Aceast bipolarizare are loc i la nivel militar. Astfel, SUA i structureaz zona de influen:
123

a) Pe continentul american, 21 de state din America Latin semneaz cu SUA Tratatul de la Rio de Janeiro, un pact de legitim aprare colectiv (2 septembrie 1947). b) n Europa, n martie 1948, SUA impun semnarea Tratatului de la Bruxelles, tratat de asisten militar ntre Frana, Anglia, Belgia, Olanda i Luxembourg, care n 1954 va deveni Uniunea Europei Occidentale (UEO). c) Apoi, la 4 aprilie 1949, SUA semneaz cu Canada i ase ri din Europa occidental, Tratatul Atlanticului de Nord. Pentru a asigura aprarea colectiv a rilor semnatare n 1950 se creeaz NATO, iar generalul Eisenhower devine comandant suprem n Europa al forelor NATO. d) n Asia, SUA semneaz tratate cu Filipine (1951) Australia i Noua Zeeland (1951) crend ANZUS, i un tratat de pace cu Japonia (Tratatul de la San Francisco, 8 septembrie 1951. URSS, la rndul su, consolideaz blocul comunist, i sovieticii semneaz mai nti o serie de pacte bilaterale cu vecinii din Europa de Est, pentru ca mai apoi s consolideze Tratatul de la Varovia. La 14 februarie 1950, URSS ncheie un pact militar cu R.P.Chinez. Astfel, cele dou blocuri militare se vor afla fa n fa timp de 50 de ani. Ele au refuzat ns conflictul armat direct, care le-ar fi obligat s foloseasc armamentul nuclear. De aceea , confruntarea lor se va numi rzboi rece. 4. SISTEMUL SOVIETIC (DIN EUROPA). Europa central i rsritean, ocupat de Armata Roie a URSS la finele celui de-al doilea rzboi mondial, se aliniaz n civa ani, ntre 1945-1949, la modelul sovietic. Aceast sovietizare i stalinizare se face cu preul epurrilor politice i al represiunii militare, n special n Ungaria n 1956 i n Cehoslovacia n 1968. Acest model impus cu fora provoac dependena politic i economic fa de URSS a Albaniei, Iugoslaviei, Bulgariei, Romniei, Ungariei, Cehoslovaciei, Poloniei i a jumtate din Germania, transformat n RDG, transformnd aceste ri n ceea ce s -a numit lagrul comunist sau blocul democraiilor populare. Astfel, ntre anii 1945-1949, toate aceste ri sunt sovietizate i organizate ntr-un lagr socialist. Pentru a rspunde politicii de ngrdire a comunismului lansat de preedintele american Truman n martie 1947, URSS ntrete coeziunea democraiilor populare, pe care le constrnge s refuze Planul Marshall. Raportul sovieticului Jdanov subliniaz necesitatea de a unifica strategia lagrului socialist mpotriva imperialismului american. n acest scop este creat Biroul de informare comunist (Kominform), organism de legtur nsrcinat s transmit dispoziiile de la Moscova. La 25 ianuarie 1949 este creat Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER), care concretizeaz dominaia economic sovietic asupra rilor comuniste din Europa de Est. Tratatul de la Varovia, semnat la 14 mai 1955, ca rspuns la NATO, va consacra aliana militar a lagrului socialist.
124

ntre 1949 i 1968 se desvrete satelizarea blocului de Est, dar aceasta provoac mai multe revolte populare nbuite n snge de URSS. Astfel, n 1953, RDG i Cehoslovacia sunt zguduite de manifestaii populare, reprimate de tancurile sovietice. n 1956, n Polonia, protestele muncitorilor sunt reprimate cu preul a peste cincizeci de mori. Totodat, n Ungaria, ncercrile de liberalizare, tot n 1956, sunt nbuite de armata sovietic, care la 1 noiembrie invadeaz ara. n Cehoslovacia, procesul de liberalizare ncercat de reformistul Alexander Dubcek eueaz n 1968, prin invadarea rii de ctre trupele Tratatului de la Varovia. ntre 1968 i 1980, Europa de Est se cufund ntr-o perioad de paralizie politic i economic. Falimentul economic, dar i aspiraia spre schimbare caracterizeaz perioada de dup 1980. n urmtorii zece ani, Europa de Est se pregtete s ias din era comunist. Procesul de liberalizare, declanat n Polonia de sind icatul Solidaritatea, n 1980, este ncurajat i accelerat, ncepnd din 1985, de noul lider de la Kremlin, Gorbaciov, prin impunerea reformelor denumite perestroika i glasnost. Cderea regimurilor staliniste, spontan i rapid n rile Europei c entrale, este, ns, mult mai lent i dificil n Europa balcanic. Dup cderea zidului Berlinului, n noiembrie 1989, mai trec cteva luni pn la cderea tuturor democraiilor populare. Cele opt state europene devenite acum libere se vor confrunta cu mari probleme financiare i cu renvierea manifestrilor naionaliste rivale. 5. STATE FEDERATIVE. Federaia este o form de organizare statal constnd din asocierea mai multor state sau uniti teritoriale care admit o putere comun i, totodat, pstreaz o anumit organizare proprie. State federative de acest tip sunt SUA, Canada, Elveia, Mexic, Brazilia, Australia, India, Germania. n cadrul unei federaii, fiecare unitate component pstreaz o autonomie administrativ relativ, dar renun la o serie de atribuii, n special n planul politicii externe. Cile de formare a unei federaii sunt diferite. SUA s -au constituit printr-o micare de eliberare de sub ocupaia englez. Cazul Elveiei este, ns, diferit ntruct aici avem o regrupare d e popoare care aveau deja un trecut naional, o cultur distinct i erau separate prin bariere legislative. Suedia, Canada, Elveia se numesc Confederaii, dar au caracteristicile unor federaii. n epoca contemporan a aprut chiar federalismul transnaional, un federalism conceput la scar continental. n acest sens, Francois Mitterand, fostul preedinte al Franei, a fost autorul propunerii de constituire a unei Confederaii a ntregii Europe.

125

6. TRATATUL DE LA VAROVIA. Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual de la Varovia s-a ncheiat n mai 1955, ca reacie la renarmarea RFG i admiterea ei n NATO. Aceast alian era considerat de cei mai muli analiti din Occident drept ceva mai mult dect o organizaie de legitimare a prezenei sovietice n rile membre (Bulgaria, Cehoslovacia, RDG, Romnia, Ungaria, plus URSS). Pactul nu poseda instituii sau structuri de comand multinaionale, iar structurile sale militare erau o extensie a structurilor sovietice. Trupele liniei de front ale pactului erau forele sovietice din Germania Democrat: 18 divizii blindate, n timp de pace, care erau sprijinite de forele aeriene sovietice i de rezerve. n 1968, aliana a fost implicat n ocuparea militar a Cehoslovaciei, dar la sfritul anilor 1970 ea tindea s se dezintegreze. Guvernul romn al lui Nicolae Ceauescu, care denunase invadarea Cehoslovaciei, s-a retras efectiv din pact, iar guvernele poloneze manifestau o independen tot mai mare. Tratatul de la Varovia a devenit caduc o dat cu prbuirea puterii sovietice n Europa de Est n 1989. La Conferina de la Paris, din noiembrie 1990, fostele ri din lagrul comunist au declarat c aspectele militare ale Tratatului au disprut, iar n 1991, o dat cu prbuirea URSS, acesta a fost abandonat. Din 1991 i pn n 1994, trupele sovietice s-au retras treptat din Cehoslovacia, Ungaria, Germania de est i Polonia. 7. POLITICI AUTORITARE. Regimurile autoritare sunt regimuri n care exercitarea puterii nu este n ntregime conform cu normele de legitimare politic proprii democraiilor pluraliste. Spre deosebire de regimurile totalitare, cele autoritare accept un pluralism limitat, va recurge ntotdeauna la o ideologie obligatorie pentru toi cetenii i nici nu manifest voina de mobilizare intensiv a populaiei. Politicile autoritare limiteaz libertatea, dar nu o anuleaz. Ele accept, de asemenea, n anumite limite, existena societii civile. Prin exercitarea puterii, unele politici de acest tip pot recurge la violen sistematic, iar altele vor folosi o represiune minim. Aplicarea programelor politice se face mai mult cu mijloace forte dect folosind persuasiunea i convingerea populaiei cu mijloace democratice. Politicile autoritare dau un caracter formal alegerilor: succesiunea la putere este adesea rezultatul unor confruntri violente. Practicile autoritare mbrac forme foarte diverse: regimurile militare din America latin sau Asia de sud-est, guvernrile teocratice din lumea islamic, regimurile cu partid unic din unele ri ale lumii a treia eliberate de sub dominaia colonial, etc. 8. TRANZIIE. Denumire dat perioadei pe care o parcurg n prezent rile post-socialiste din centrul i estul Europei, ca i cele din spaiul fostei URSS, dup rsturnarea regimurilor totalitare.
126

Spre deosebire de rile n curs de dezvoltare care fac efortul de a trece de la sfritul unei societi premoderne la una industrial, rile post -socialiste realizeaz tranziia de la o modernitate deviant la una normal, din punctul de vedere al rilor industrializate occidentale. nlturarea aspectelor deviante se refer la dou probleme eseniale: restaurarea instituiilor democratice, precum i alinierea industriei i agriculturii la exigenele tehnologiei de vrf (retehnologizrii). Din acest punct de vedere, rile post-socialiste se afl n disonan temporar cu societile occidentale. Din perspectiv economic, aceste ri sunt societi industrializate sau puternic industrializate, dar care n-au avut economie de pia i prezentau deficiene n asimilarea tehnologiilor de vrf. Din punct de vedere politic, ele sunt puternic politizate, dar lipsite de experiena instituiilor democratice. Obiectivele majore ale tranziiei sunt democratizarea societii i restabilirea economiei de pia. 9. MINORITI ETNICE. Acest termen desemneaz persoanele care se difereniaz prin etnie, limb i, uneori, religie, de majoritatea populaiei n mijlocul creia triesc. n ce privete drepturile minoritilor, n Carta pentru Democraie elaborat la Conferina pentru dimensiunea uman a CSCE (Copenhaga 1990), statele semnatare, inclusiv Romnia, recunosc c problema minoritilor etnice poate fi satisfctor rezolvat numai ntr-un cadru politic democratic, ntemeiat pe regula legii i n condiiile existenei unei puteri judectoreti independente. Carta subliniaz c persoanele ce aparin minoritilor etnice au dreptul de a exercita deplin i efectiv drepturile lor umane i libertile fundamentale fr discriminri i n deplin egalitate n faa legii cu toi ceilali ceteni. Apartenena la o minoritate etnic este o problem de opiune personal i nici un dezavantaj nu poate s decurg din exerciiul acestei opiuni. 10. NATO. Reprezint un pact de alian semnat la Washington, la 4 aprilie 1949, de ctre SUA, Belgia, Olanda, Canada, Danemarca, Frana, Anglia, Italia, Islanda, Luxemburg, Norvegia i Portugalia, la care se asociaz, n 1952, Grecia i Turcia, iar n 1955, RFG. Scopul Alianei a fost de a servi politicii de ngrdire a expansiunii comunismului n timpul rzboiului rece i de a asigura securitatea n zona Atlanticului de Nord. Organizaia are mai multe comandamente militare, cel mai important fiind SHAPE Cartierul general suprem al puterilor aliate din Europa. n 1966, Frana s-a retras din comandamentul unic al NATO, continund s conlucreze, ns, cu acesta. n 1974, Grecia a ncetat i ea s participe la sistemul integrat politico-militar nATO, dup ce Turcia a invadat Ciprul. Dup cderea cortinei de fier, noile state democratice din Europa de est i -au manifestat voina de a adera la aceast alian. Fapt ce s -a i petrecut, dar n dou
127

etape. n 1996, NATO a primit n rndurile sale Cehia, Polonia i Ungaria, pentru ca, n 2002, alte ase state, Romnia, Bulgaria, Slovacia, Letonia, Estonia i Lituania s acceada n structurile NATO. 11. CORTINA DE FIER. Aceasta este sintagma folosit de Winston Churchill n discursul rostit la Fulton (SUA), n 1946, prin care marca linia despritoare dintre rile occidentale democratice i cele rsritene comuniste din Europa, frontier care cobora de la Stettin (Marea Baltic) pn la Trieste, pe malul Adriaticii. Cortina de fier a fost nlturat n 1991, n urma acceptrii de ctre URSS a reunificrii Germaniei. Ulterior, s-a vorbit de nlocuirea cortinei de fier cu o frontier a srciei (Helmuth Kohl) sau cu o cortin de diamant (Lech Wallesa), datorit inegalitilor economice dintre statele occidentale dezvoltate i rile rsritene.

128

TEMA 3.3 SUA O PUTERE EUROPEAN

PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. Cum a devenit SUA o putere european 2. Structuri ale implicrii americane active n Europa 3. Prezena american n Europa un raport echilibrat de interese intercontinentale.

CONTINUT: Dup 50 de ani de sprijin pentru Europa occidental, dup 90, SUA rmne pentru a remodela noua arhitectur european. NATO, Parteneriatul pentru pace, activitatea SUA n OSCE sunt tot attea manifestri ale ancorrii SUA n plmdirea viitorului btrnului continent. Scenariile geostrategice dovedesc interesul mare al majoritii statelor europene n meninerea sprijinului american, dar i interesul SUA de a -i consolida viitorul de superputere prin supravieuirea n noua Europ.

OBIECTIVE: ntr-o lume din ce n ce mai globalizat, dominat de excepionalismul american, se cuvin cunoscute procesele de implicare ale Americii n structurile de securitate ale Europei. Descifrarea resorturilor care unesc cea mai mare putere a lumii, SUA, cu civilizaia europen, nelegerea necesitii de a construi un viitor comun, euroatlantic, sunt indispensabile contextului istoric actual.

129

STATELE UNITE ALE AMERICII - O PUTERE EUROPEAN

La nceputul verii anului 1995, secretarul de stat Warren Christopher, pe atunci secretar de stat al SUA, prezenta opiniei publice una dintre cele mai ambiioase iniiative de politic extern american: crearea unei zone comerciale i economice transatlantice libere, format din rile membre ale Asociaiei NordAmericane pentru Comer Liber (NAFTA) i Uniunea European. Materializarea acestui proiect ar duce la apariia unei noi comuniti, de dimensiuni nemaintlnite n istoria umanitii, care ar numra peste 770 de milioane de oameni i ar controla mai mult de jumtate din avuia lumii. Iniiativa american nu a surprins foarte mult naltele medii politice i universitare. Pe timpul mandatului su, numai fostul preedinte Clinton, fr a mai pune la socoteal alte nalte oficialiti ale SUA, s-a aflat n Europa de mai multe ori i pentru mai mult timp dect n oricare alt parte a Lumii. Acelai lucru se ntmplase i n cazul predecesorului su, George Bush, i, al succesorului su la preedinia SUA, George William Bush. Dup cum arta Richard Holbrooke, figur proeminent a establishment-ului american, pe atunci nc asistent pentru afaceri europene al secretarului de stat aceast alocare a timpului i ateniei Washingtonului evideniaz un fapt limpede, dar nc puin neles n toat semnificaia sa: SUA a devenit, este deja o putere european ntr-un sens care depete cu mult afirmarea tradiional a angajamentului su fa de Europa. n secolul XXI, Europa va avea n continuare nevoie de implicarea activ a Americii, care a fost o component obligatorie a echilibrului continental timp de o jumtate de secol. Pe de alt parte, o Europ instabil amenin i interesele fundamentale de securitate naional ale Statelor Unite. Ceea ce nu se recunoate ns n mod deschis, nici la Washington, nici la Bruxelles, este c, fr acest parteneriat euroatlantic, nici una dintre pri nu ar mai face fa, n noul mileniu, sfidrii continentului galben. Este deja un loc comun faptul c mai ales pe trmul politicii, dorina poate fi necesar, dar n nici un caz nu e i suficient. Este de notorietate c, dup 1989, ntre SUA i aliaii si vest-europeni au aprut numeroase controverse. i grave au fost nu att cele economice, ct mai ales cele de natur politic. n mod tradiional, Frana, dar i Germania, care a pus nc din 1990 bazele unui nou parteneriat cu Moscova(*, par a avea cu totul alte planuri. Chiar i n cazul celorlali vest -europeni, dac cooperarea economic i financiar cu SUA este dezirabil, n schimb prezena nemijlocit american, mai ales cea militar, nu mai este dorit la fel de mult.
*

Acordul convenit ntre Helmut Kohl i Mihail Gorbaciov, n septembrie 1990, la Geneva, a fost dezvluit opiniei publice, pent ru prima dat, de publicaia britanic Inteligence Digest, n 1993. Informaia a fost preluat i de cotidianul Adevrul din 8 decembrie 1993. Documentul este redat integral n lucrarea Transilvania, himera ungarismului iredentist de Ion ua, editat n 1995 de Academia de nalte Studii Militare din Bucureti. n esen, Acordul mparte Europa central i de est n sfere de influen ale celor dou puteri. Ulterior, Helmut Kohl i Boris Eln au confirmat nelegerea germano -rus din 1990.

130

rile membre NATO i liniile de for de pe continentul European (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

Iat de ce, dup cum arta Richard Holbrooke, pentru Washington prioritatea cea mai mare este ca Statele Unite s fie cele ce conduc eforturile de creare a unei noi arhitecturi de securitate care s includ i, astfel, s stabilizeze ntreaga Europ: Occidentul, democraiile emergente din Europa Central i, cel mai problematic, Rusia i fostele republici sovietice. Pentru Washington a fost limpede nc de la nceput c orice proiect privind noua arhitectur a securitii Europei trebuia s se concentreze n primul rnd asupra Europei Centrale, deoarece aceast zon, n lipsa democraiei, stabilitii i prosperitii economice, ar fi putut rmne vulnerabil n faa acelorai probl eme care au generat n ultimul secol dou rzboaie mondiale. Iar n ceea ce privete
131

Germania i Rusia, cele dou puteri care ncadreaz Europa Central, istoria a demonstrat convingtor c insecuritatea acestei regiuni a fost unul din factorii determinani ai comportamentului lor agresiv. Un argument n plus pentru rapida integrare a acestei zone, proces la care contribuia SUA a fost major, a constat n faptul c, pentru prima dat n istoria lor, rile din aceast regiune s-au putut bucura, simultan, de stabilitate i independen pe baza unei opiuni aflate la temelia ntregului edificiu euroatlantic: adoptarea valorilor occidentale ale democraiei i economiei de pia. Atracia emoional, dar i practic, exercitat de Occident a fost cea mai puternic for unificatoare pe care a cunoscut-o Europa. n concepia american, pilonul central al noii arhitecturi de securitate l -a reprezentat NATO. Iat de ce extinderea organizaiei a fost neleas ca o consecin logic a dispariiei cortinei de fier i a nevoii de integrare european i euroatlantic pe baza respectrii acelorai valori democratice. Dup cum apreciaz majoritatea analitilor, chiar nainte de extinderea sa, NATO a jucat un rol important n crearea unui nou sentiment de securitate n ntreaga Europ. Dou noi structuri Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic i Parteneriatul pentru Pace - au fost special create, la iniiativa SUA, pentru a veni n ntmpinarea ateptrilor rilor nemembre ale NATO. Washingtonul a lsat s se neleag n mod ct se poate de clar c nu toate rile participante la activitile acestor noi structuri vor intra n NATO. Dar cooperarea lor a rmas important cci, n felul acesta, s -au asimilat comportamente deziderabile pentru gestionarea bunelor vecinti. Revenind la extinderea NATO, dac 1994 a fost anul cnd, Aliana a decis c i va deschide porile pentru noile democraii din Europa Central, urmtorii ani au reprezentat o succesiune aproape nentrerupt de activiti comune, de parteneriat ntre Alian i rile central i est-europene. Relativ rapid, la Madrid n 1997 i la Praga n 2003, NATO a rezolvat ecuaia extinderii, invitnd n rndurile sale Polonia, Ungaria i Cehia, n primul val, apoi, n cel de-al doilea, Romnia, Bulgaria, Letonia, Lituania, Estonia, Slovenia i Slovacia.

132

Statele Unite ale Americii - al cror obiectiv declarat este de a rmne liderul Alianei Nord-Atlantice au fost principalul promotor al acestui proces. Motivele sunt uor descifrabile: pstrarea leadership-ului este vital pentru perpetuarea prezenei americane n Europa i pentru materializarea proiectului su de integrare euroatlantic pe multiple planuri. Iat de ce, ntre altele, fiecare nou membru al NATO reprezint pentru SUA cea mai solemn angajare dintre toate cele posibile: un tratat de aprare bilateral, care extinde automat umbrela de securitate american asupra fiecrei noi naiuni partenere. Dac rolul conductor al SUA n cadrul NATO rmne incontestabil i dac poziia sa fa de Uniunea European cunoate n prezent o reevaluare, rmne de vzut cum Statele Unite vor nelege s joace un rol concret n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, deja comparat de muli drept un fel de ONU continental. OSCE, avnd membri pe toate longitudinile terestre (53 de state participante), contureaz o sfer uria de preocupri. n viitor, OSCE, spre deosebire de vechea CSCE, dorete s mbunteasc securitatea continental prin stabilirea unor noi forme de cooperare bazate pe consens. Astzi, noul concept de
133

securitate impune abordarea din timp a conflictelor poteniale, ceea ce presupune noi eforturi i cutri. Conform declaraiilor oficiale, Statele Unite au preluat deja conducerea n introducerea de inovaii n OSCE. n viitor, America intenioneaz s foloseasc mai intens mecanismele consultative i de prevenire a crizelor pe care le-a creat deja OSCE. Obiectivul american const n transformarea organizaiei n element integral al noii arhitecturi de securitate. Este incontestabil c, astzi, Statele Unite ale Americii sunt puternic implicate nu doar n prezentul european, ci i n plmdirea viitorului btrnului continent. Dup cum o dovedesc toate scenariile geostrategice, prezena american n Europa este foarte important n primul rnd pentru viitorul SUA. Aflate de mai multe decenii ntr-un declin economic relativ, Statele Unite se gsesc n postura celui mai mare debitor al lumii. Analistul american Edward Luttwack, fondatorul geoeconomiei, prezice n cartea sa Visul american n pericol c, prin anul 2020, SUA ar putea deveni o ar de lumea a treia, dac nu se va face ceva i declinul actual va continua. i acesta ar fi cu precdere rezultatul unei evoluii interne, independente de conjunctura confruntrii mondiale cu marile centre integraioniste. Iat deci c parteneriatul cu Europa este vital pentru supravieuirea Americii ca mare putere n secolul viitor, i, pentru ca acest lucru s fie ct mai sigur, este nevoie mai mult ca oricnd ca americanii s continue a fi prezeni n Europa. Pe de alt parte, i Europa are nevoie de prezena i implicarea SUA. Europa, n ansamblul su, are nevoie de America, pentru c fr ea nu poate opune nici o contrapondere Rusiei i sferei de putere ce se recldete n jurul acesteia i, de asemenea, pentru c, la rndu-i, nu va putea face fa singur sfidrii galbene. Apoi, Europa Central, nu ntmpltor numit la Washington i noua Europ, are nevoie de o Americ aflat foarte aproape, pentru a supravieui n menghina ruso german i a evita transformarea zonei, din nou, ntr-un spaiu tampon unde s-ar intersecta toate interesele celor mari.

NTREBRI RECAPITULATIVE:

1. Care este, n concepia american, pilonul central al noii arhitecturi de securitate europene? 2. Care este una dintre cele mai ambiioase iniiative de politic extern american n raport cu Europa? 3. n ce a constat prioritatea absolut a strategiei SUA de edificare a noii arhitecturi de securitate continentale?
134

4. Ce reprezint un nou membru al NATO pentru Statele Unite ale Americii? 5. Care este rolul SUA n Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa?

DICIONAR

1. ESTABLISHMENTUL AMERICAN. Termen ce definete structurile formale i informale ale elitei americane, compuse din cei care gndesc fundamenteaz i adopt principalele decizii de politic intern i extern ale SUA. Membrii acestei elite aparin mediului universitar, marii finane, conducerii armatei, partidelor politice i cluburilor de ntlnire, instituii foarte importante n viaa public american. 2. RILE BALTICE, Lituania, Estonia, Letonia. Aceste ri au fost nglobate forat n componena URSS n timpul celui de al doilea rzboi mondial. Ele au fost la originea celor mai ample i hotrte manifestaii mpotriva meninerii URSS. Au devenit independente n 1991 i au aderat la NATO n 2002. 3. ARHITECTURA DE SECURITATE. Ansamblul instituiilor, organizaiilor i tratativelor bi i multilaterale, care, toate mpreun, formeaz un set de reguli i norme de conduit ntre statele unei regiuni, ale unui continent sau ale lumii ntregi dup caz, astfel nct securitatea semnatarilor s nu fie afectat. 4. ECHILIBRUL CONTINENTAL. Concept militar i politic aprut dup nfrngerea armatelor lui Napoleon de ctre o coaliie de state europene (Anglia, Rusia, Austria i Prusia) i rmas de atunci n actualitate pentru a desemna meninerea echilibrului ntre principalele puteri europene. n perioada rzboiului rece (1945-1989), conceptul a avut n vedere consolidarea status quo-ului european stabilit ntre Est i Vest, dup al doilea rzboi mondial. 5. LEADERSHIPUL AMERICAN. Concept fundamentat i promovat iniial n elita universitilor americane de pe Coasta de est i care au n vedere preluarea
135

iniiativei i conducerii pe plan global de ctre SUA n domeniile considerate de interes strategic: economic, politic, militar, cultural i tinific. 6. DEMOCRAIE (gr. Demos = popor; kratos = putere). Ordine politic i mod de funcionare a sistemului politic n care se realizeaz dreptul poporului de a se guverna pe sine nsui. Nucleul democraiei este principiul suveranitii poporului. Acest principiu trebuie deosebit de procedurile democratice care sunt mijloacele ce permit punerea n eviden a voinei poporului. Principala procedur sunt alegerile. Alte proceduri ajut la funcionarea n bune condiii a sistemului democratic: separarea puterilor, limitarea mandatului pentru reprezentanii poporului, precizarea anumitor reguli constituionale . n fapt, democraia reprezint un sistem de instituii i relaii prin care membri societii acioneaz, fie direct (democraie direct), fie prin reprezentani (democraie reprezentativ). Democraiile sunt preferate pentru c n raport cu alte sisteme de guvernare se ntemeiaz pe un maxim consens i pe un minim de constrngere. Sensul profund al sistemelor democratice const n asigurarea egalitii condiiilor pentru toi cetenii de participare la viaa politic. Reprezentativitatea i pluralismul valorilor sunt elementele cheie care permit societilor moderne rezolvarea pe ci deschise i negociabile a conflictelor sociale. Democraia nseamn conducerea prin popor i, ca atare, o guvernare democratic pentru a fi stabil are nevoie de consimmntul celor guvernai. Acest consimmnt va depinde, ns, de cei ce guverneaz societatea, care trebuie s dovedeasc practic capacitatea lor n rezolvarea problemelor economice i sociale, precum i nfptuirea unei stri de ordine i justiie. Despre democraie, Winston Churchill remarca: Nimeni nu pretinde c democraia este perfect sau autoneleapt. ntr-adevr, s-a spus c democraia este cea mai rea form de guvernare, exceptnd toate celelalte forme care au fost ncercate n timp. n ciuda imperfeciunilor, democraia rmne cea mai bun modalitate de a conduce treburile publice ale unei societi. R.Dahl distinge trei etape n evoluia democraiei: a) democraia antic (atenian, spartan, corintian) b) democraia modern (caracterizat prin apariia i evoluia democraiei representative). c) democraia viitorului, cnd se consider c aceasta va evolua pe dou direcii, n plan transnaional, (n sensul Uniunii Europene) i n cadrul intern al statelor, prin amplificarea autonomiei locale i a descentralizrii.

136

TEMA 3.4 UE-NAFTA O ALIAN PENTRU

MILENIUL III
PRINCIPALELE REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. 2. 3. 4. Coordonate integraioniste ale lumii contemporane. Asia i Orientul Mijlociu Provocri ale integrrii europene Proces de integrare n CSI (fostul spaiu sovietic).

CONINUT: Concurena dintre marile procese integraioniste domin actualitatea economic i politic mondial. Sfidarea galben i conflictele din Orientul mijlociu marcheaz noi repoziionri economice i geo-strategice. UE i NATO contribuie la accelerarea procesului de integrare european. CSI devine un spaiu integrat al Rusiei, dar se definete i prin deplasarea intereselor occidentale ale acesteia.

OBIECTIVE: Esena marilor procese integraioniste este fundamental pentru nelegerea locului Romniei n noile structuri intercontinentale i a rolului su de cheie de bolt pentru viitorul Europei i al parteneriatului nord-atlantic.

137

UE NAFTA, ALIAN PENTRU MILENIUL III

Pentru a putea reliefa convingtor necesitatea absolut a cooperrii transatlantice este nevoie s nelegem mai exact ce presupune cu adevrat cursa politic, economic i tiinific declanat pentru stpnirea secolului XXI. Cercettorii care s-au ncumetat s scruteze viitorul anticipeaz c acesta va fi dominat de concurena dintre marile procese integraioniste. Ori, att n America de Nord, ct, mai ales, n Europa problemele pe care le ridic integrar ea sunt dintre cele mai complexe i mai dificile. n acest timp ns, n ndeprtata Asie, n miraculosul spaiu economic al Pacificului, este pe cale de a se nate, tocmai datorit logicii integrrii, o putere colosal. n 1980, futurologul Jean-Jacques Servan-Schreiber atrgea pentru prima oar atenia occidentalilor asupra sfidrii galbene. n cartea sa devenit celebr ulterior, Servan Schreiber folosea un exemplu cum nu se poate mai nimerit pentru a sugera dimensiunile fenomenului asiatic: n creterea linear, rata creterii rmne constant, iar viitorul poate fi, n consecin, prevzut cu uurin. n creterea exponenial, rata creterii se modific n mod nentrerupt. Exemplul cel mai simplu, este cel al exponenialei 2, mai cunoscut sub numele de efect de dublare. n matematic, puterea a doua . S lum o foaie de hrtie de o grosime medie i s o ndoim de 50 de ori. Care va fi grosimea hrtiei dup ce vom termina operaia? S nu uitm c vom dubla de 50 de ori grosimea obinut dup fiecare ndoitur. Majoritatea celor care nu cunosc rspunsul la acest gen de probleme sugereaz c este vorba de o grosime de civa centimetri. Alii, care i dau seama c la mijloc este ceva, propun civa metri. Iar alii, i mai ndrznei, presupun c nlimea ar fi cea a coloanei din Piaa Bastiliei sau a Turnului Effel. Numai n mod cu totul excepional s -ar gsi cineva care s rspund a muntelui Everest, convins c este maximum de ce se poate nchipui. Foarte puini sunt cei care tiu, sau admit, c acest extraordinar bloc de hrtie s-ar nla mai sus de Everest, mai sus de atmosfer, de Lun, de orbita planetei Marte... ca s ajung linia Asteroizilor. Cam tot la fel stau lucrurile i n privina potenialului demogra fic, economic i, poate, ntr-un viitor nu foarte ndeprtat, a celui militar care se dezvolt exponenial n Asia. Astzi, Japonia investete de dou ori mai mult dect SUA n domeniile de vrf ale tehnicii. Japonia, cu numai jumtate din populaia SUA, a ajuns la stadiul de a asigura anual de dou ori mai muli ingineri dect aceasta. Situndu-se n avangarda civilizaiei post-industriale, Japonia a nceput deja s neleag i s aplice strategia cuceririi cunotinelor, devenind un veritabil izvor de for economic al ntregii Asii.

138

Spaiul Pacificului i influenele marilor puteri (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006)

n fapt, Japonia a rmas o insul doar n atlasele colare. n 1994, pentru prima oar n existena Imperiului Soarelui-Rsare, mpratul a prsit oficial Japonia pentru a vizita capitala unei alte ri: Beijingul. Gestul n sine echivala cu o revoluie, dar semnificaiile sunt chiar mai profunde. Deoarece China reprezint ea nsi universul de existen a un miliard i trei sute de milioane de fiine omeneti. n plus, China, mpreun cu ceea ce, deja impropriu, sunt denumii micii tigrii asiatici, cunoate cele mai ridicate rate de dezvoltare ale Lumii Contemporane. Economia chinez crete, n medie, cu 9 - 10 % anual, un ritm temperat de Administraia de la Beijing ce se teme de o supranclzire dup ratele de 13 15 % nregistrate n ultimul deceniu al secolului XX i n primul din acest mileniu. Mai mult, n 2003 a fost lansat o puternic dezbatere ntre specialitii chinezi viznd crearea unei monede unice asiatice, dup modelul euro, care s integreze, ntr-o prim instan, pieele financiare ale Chinei continentale (Mayland), Taiwanului, Hong-Kong-ului, Macao i Singapore, iar n 2004 China a devenit a treia ar din
139

lume care a trimis un echipaj uman n Cosmos. Care va fi impactul acestei formidabile puteri asupra viitorului? n ce msur actuala distribuie a puterii mondiale va mai avea relevan asupra echilibrului global? i mai ales, care mai poate fi rolul Americii i al Europei atunci cnd colosul asiatic se va ridica n picioare? Iat ntrebrile care preocup n cel mai nalt grad strategii aplecai asupra destinelor Lumii. n orice caz, pentru europeni i americani deopotriv, este limpede c nici Europa, nici America nu pot face fa singure acestei sfidri. Iat de ce necesitatea parteneriatului euroatlantic este mai mare ca oricnd. n mod particular, acest parteneriat este vital pentru Statele Unite ale Americii. Dup prbuirea comunismului n Europa, nu puini erau americanii care spuneau: Acum, hai s ne ntoarcem la treburile noastre. Tendina recurent a americanilor ctre izolaionism preocup cancelariile din Lumea ntreag, dar n primul rnd i ngrijoreaz pe americanii nii. Pentru c americanii rmn foarte mndri de rolul major pe care l joac n lume ara lor, dar, pe de alt parte, sunt contieni c statutul de putere global implic sacrificii i asumarea unor riscuri adesea neplcute. n ce msur, deci, acest statut poate fi conservat cu preul unor costuri minime - iat ultima ecuaie de manifestare a pragmatismului bine-cunoscut al americanilor. Privind ns riscurile dintr-o perspectiv istoric, reiese c, pn la urm, tentaia ctre izolaionism a americanilor rmne o legend, mai degrab o tem redescoperit periodic, cu precdere n campaniile electorale. Pentru c, dac analizm politica SUA n lume precum i interveniile sale militare din perioada postbelic, vom vedea c americanii au fcut, ntr-adevr, sacrificii, dar ele n-au fost niciodat lipsite de pragmatism. Unul dintre cele mai convingtoare exemple l constituie rzboaiele din Golf, supranumite de Alvin Toffler rzboaiele celui de-al treilea val mpotriva celui de-al doilea val, cnd SUA au eliberat... cele mai mari rezerve de petrol aflate n exploatare pe glob. De altfel, aa cum subliniaz analitii Pentagonului, securitatea i prosperitatea Americii sunt legate n mod indisolubil de prezena sa n Lume, n particular n Europa . Prezena militar a SUA n Europa, redus cu peste 200 de mii de oameni dup 1989 i care ar trebui s fie de aproximativ 100 de mii de militari americani, rmne vital pentru protejarea intereselor SUA n Europa i nu numai. n aceste condiii, parteneriatul euroatlantic este o ecuaie care suscit numeroase preocupri pe ambele maluri ale Oceanului. n timpul unei conferine care a avut loc la Londra, fostul secretar de stat american Henry Kissinger a sprijinit o dat n plus proiectul potrivit cruia lrgirea relaiilor de cooperare n cadrul NATO ar trebui s urmeze calea transformrii alianei militare ntr -o alian economic. Eu vd n perspectiv - spunea Henry Kissinger - crearea, pe baza NATO, a unei zone nord - atlantice de comer liber. Propunerea sa, complementar iniiativei de unificare a NAFTA cu Uniunea European, este gritoare pentru ngrijorrile declanate de concurena centrelor integraioniste i pentru miza pe care o reprezint Europa n acest proces. nsui faptul c se
140

proiecteaz ca NATO, cea mai puternic organizaie militar existent n istorie, s fie transformat ntr-un vector al parteneriatului economic, constituie un argument greu de contestat al faptului c, dup ncheierea rzboiului rece, Lumea a intrat ntr-o nou etap de dezvoltare, n care nu puterea militar a unui stat sau a unei coaliii de state, ci potenialul economico-financiar va determina rolul politic al unei ri sau al unui grup de state, geopoliticul cednd locul geoeconomicului, dup cum demonstreaz i E. Luttwak n lucrarea sa revoluionar.

Spaiul euro-atlantic (dup World Atlas 2007) .

Puini sunt cei care se ndoiesc c Henry Kissinger este unul din aa numiii policy makers. Despre rolul acestor veritabile eminene cenuii n adoptarea unor decizii cu impact global s-a vorbit foarte mult. Despre misiunea lor de a lansa periodic diverse baloane de ncercare i scenarii care, n cele din urm, se regsesc, corectate, n strategiile majore, de asemenea. Cu att mai interesant este, deci, de remarcat c, la Londra, Henry Kissinger a subliniat, aparent din ntmplare, c este mpotriva stabilirii unor relaii speciale ntre SUA i Germania , artnd c parteneriatul viitor ar trebui cldit pe relaii speciale ntre Washington i Uniunea European, relaii n care Marea Britanie este chemat s joace un rol din ce n ce mai important. Aceste cuvinte, deloc ntmpltoare, arat i ele, c ceva nu mai funcioneaz ca pe vremuri ntre vechii aliai euroatlantici. Imediat dup ncheierea rzboiului rece, aparent surprinztor, au aprut poziii divergente ntre Statele Unite i aliaii lor din Europa Occidental. Primul teren predilect de manifestare al acestora a fost ceea ce ntre timp a devenit fosta
141

Iugoslavie. Astfel, n timp ce Washingtonul a artat n mai multe rnduri, n chip oficial i explicit, c este n favoarea pstrrii integritii federaiei iugoslave, Europa Occidental i, n special, Germania, au acionat cu o extrem de eficient determinare pentru destrmarea acesteia. Cel care este considerat artizanul distrugerii statului iugoslav, Hans Dietrich Gensher, a fost, pn la urm, obligat s i dea demisia din funcia de ministru de externe al Germaniei, dar efectele operei sale au rmas s se manifeste pn astzi. A fost apoi rndul Franei s contrarieze Washingtonul prin poziia favorabil Bagdadului, adoptat n cazul ambelor crize din Golf. De altfel, dup primul rzboi din Golf divergenele s -au nmulit, culminnd cu conflictul diplomatic deschis ce a precedat a doua intervenie american n Irak i nlturarea regimului Sadam Hussein, din 2003. O repoziionare ciudat pe eichierul politico-strategic a gsit de aceeai parte a baricadei Frana, Germania i Rusia, reconfirmnd astfel nu doar perenitatea unor interese, ci i aranjamentele de culise fcute dup 1989. Se dovedete astfel c, n cele din urm, n pofida filosofiei oficiale, interesele naionale rmn dominante n cadrul NATO i al Uniunii Europene. Ceea ce determin cele dou instituii amintite s rmn departe de a fi omogene i de a avea interese clar definite i unanim acceptate. Dimpotriv, ele par din ce n ce mai mult a fi mai degrab terenul de confruntare ntre vechii aliai n lupta lor pentru noi sfere de influen. Chiar i aliana bazat pe aa-zisa mpcare istoric franco-german apare tot mai mult a fi minat de interese ireconciliabile. Astfel, aderarea n mai multe viteze la UE i NATO este o politic ce a rspuns doar intereselor Germaniei. Astfel dup aderarea Austriei, Finlandei i Suediei la Uniunea European, Germania a devenit ara cu cea mai mare pondere n organizaie. Apoi, integrarea n primul val a Ungariei, Poloniei, Cehiei a deplasat accentul - i n cadrul Alianei - tot spre Germania, crendu-se pentru un timp o puternic asimetrie ntre flancul nordic, controlat de Germania, i cel sudic, dominat de Frana i Italia. Chiar i dup aderarea la NATO a Romniei i Bulgariei, problema a rmas complicat deoarece, n acest flanc sudic, umbra Rusiei a fost i nc este o constant a istoriei. Dorina Rusiei de a neutraliza zonele din imediata vecintate a CSI nu a fost niciodat un secret. nc din 1994, Leonid Ivanov, secretarul Consiliului Minitrilor din CSI, arta c dup destrmarea URSS i a Tratatului de la Varovia, o serie de ri din Europa de Est au rmas n afara sferelor de influen ale marilor puteri. Uriaul spaiu strategico-militar al perioadei postsovietice a rmas al nimnui i devine obiect al unei noi mpriri. Din acest punct de vedere, Parteneriatul pentru Pace este programul insinurii influenei strategice a NATO n Europa de Est i al deplasrii orizonturilor occidentale ale Rusiei. Iar fostul ministru rus al afacerilor externe, Andrei Kozrev, declara la rndul su: Nu trebuie s plecm din aceste regiuni care au fost timp de secole sfere ale intereselo r ruseti i nu trebuie s ne temem de aceste cuvinte . Ori prin comparaie cu succesorii, Kozrev este considerat i astzi a fi fost extrem de moderat. Aceast situaie a provocat o ecuaie dificil de rezolvat pentru America. Pe de 142

o parte, poziia sa n Europa a devenit tot mai puin dezirabil, ncepnd s fie tot mai contestat, chiar n interiorul Alianei, de ctre o Germanie care, dup retragerea trupelor ruse din inima continentului, ar vrea s se elibereze i de bazele americane aflate nc pe teritoriul su. Scop n care Germania a sacrificat constant, vreme de peste un deceniu, flancul sudic pentru a integra n schimb ct mai repede rile din jurul su. Ceea ce pentru SUA, obligate s gndeasc n termeni globali, reprezenta un nonsens, cci integrarea doar pe coordonatele Vest-Est era inutil i chiar primejdioas fr o integrare i pe axa Nord-Sud. Mai ales c miza era una uria: un spaiu geopolitic cuprins ntre Marea Baltic - Marea Neagr - Marea Adriatic (18 state nsumnd o suprafa de peste dou milioane de kmp i peste 200 de milioane de locuitori), cruia i se adaug Transcaucazia i Asia Central asupra crora i ndreapt atenia i alte puteri regionale, n special Turcia, Iranul i, chiar China. Motive n plus pentru Statele Unite s rmn implicate profund n Europa, inclusiv din punct de vedere militar, i singura modalitate de a fi prezente n Europa, deocamdat, este asigurat de NATO. Europa, la rndul su, are nevoie de SUA pentru c, fr americani, nu ar mai exista o contrapondere serioas fa de Rusia. n chip firesc, s-a nscut deci o ntrebare: dac n inima Europei prezena lor nu se mai justifica nici strategic, nici moral, dar, pe de alt parte, era nevoie n continuare de ei, unde anume s fie prezeni, n Euro pa, americanii? i, dup cum lesne se poate deduce, rspunsul este unul singur: n Est, n acel spaiu pe care ruii regret c l-au prsit i pentru reocuparea cruia vor fi gata oricnd la orice eforturi. Contele de Marenches, o figur legendar a Serviciului de Informaii Francez, pe care l-a condus mai bine de un deceniu, mrturisea c exerciiul cel mai rodnic i pe care l-a practicat cu succes de-a lungul ntregii sale cariere a constat n contemplarea hrilor. Nici nu v putei imagina cte idei se nasc atunci cnd priveti o hart, spunea el. S privim deci, o hart a Europei Centrale i de Est. Imediat, o particularitate anume va iei n eviden: cu excepia a dou state, ntreaga zon este frmiat, parc nadins, ntr-o mulime de ri, toate aezate n rsprul oricror necesiti geostrategice nu au bariere naturale, n-au ieire la mare, sunt lipsite de resurse i aa mai departe. Cum spuneam, cu dou excepii: Polonia i Romnia. ri relativ mari, dac avem n vedere configuraia zon ei, bine populate, cu infrastructuri deja dezvoltate. n plus, ambele par aezate cu mna pentru a deveni stlpii de sprijin ai continentului, ancore europene la frontierele sale ctre Rsrit. n chip cu totul particular de detaeaz Romnia, a crei poziie poate reprezenta un fel de cheie de bolt pentru viitorul Europei i al parteneriatului euroatlantic. Aici, n zona cuprins ntre Carpai i Marea Neagr, se afl de fapt placa turnant unde se ntlnesc Europa cu Asia sau, cu alte cuvinte, zona de frontier dintre cele dou fore care se vor nfrunta pentru dominarea secolului XXI

143

NTREBRI RECAPITULATIVE:

1. Care este principalul proces de integrare concurent al UE i NAFTA? 2. Care este principala strategie post-industrial a Japoniei? 3. Cum calific Alvin Toffler rzboaiele din Golf? 4. Ce tip de interese continu s predomine n interiorul NATO i al UE? 5. Care este miza strategic a integrrii pe coordonatele Nord-Sud?

DICIONAR

1. FUTUROLOGIE. tiin care se ocup cu studiul, explorarea i cercetarea viitorului. Termenul a fost creat, n 1943, de Ossip K. Flechtenheim, care a pus bazele acestei tiine n cartea sa History and Futurology. Un futurolog renumit n contemporaneitate este Alvin Toffler, care, n volumele sale, face studii elaborate de futurologie (viitorologie). 2. CIVILIZAIE POST-INDUSTRIAL. n ultimele trei secole, civilizaia industrial, a doua mare ruptur n istoria civilizaiei, a determinat schimbri radicale n fizionomia societii contemporane, accentund urbanizarea, diversificnd standardele ocupaionale, avnd premise pentru globalizarea proceselor economice i politico-sociale la scar planetar. Astzi, ne aflm n faa unei noi etape n dezvoltarea civilizaiei, etap care nseamn noi rupturi n ritmurile dezvoltrii, n sensul accelerrii creaiei intelectuale, vitezei i calitii comunicrii i a prelucrrii informaiilor la scar planetar. Aceasta a fost definit ca civilizaie postindustrial i se caracterizeaz prin dezvoltarea fr precedent a tehnologiilor de toate tipurile, a informaticii, a comunicaiilor digitale. Programele viznd societatea informaional (cum mai este denumit civilizaia postindustrial) au fost dezvoltate la nceput n toate rile
144

avansate, SUA i Japonia, n anii 1980, pentru ca mai apoi lansarea global a procesului s se fac la Bruxelles n 1995 (Conferina Grupului G-7). 3. MICII TIGRII ASIATICI. Astfel sunt supranumite Taiwan, Hong Kong, Singapore i Malaiezia. Ele au nregistrat o cretere economic spectaculoas n contextul rzboiului rece i al conflictelor din Asia, din perioada 1945-1990. Analitii economici apreciaz c miracolul micilor tigrii s -a produs datorit conflictului dintre comunism i capitalism, exploatnd o conjunctur politic internaional. Dorind s arate avantajele capitalismului, Washingtonul i -a deschis piaa pentru produsele asiatice. Tigrii asiatici au beneficiat de asemenea, de rzboiul din Indochina prin intermediul contractelor militare. Strategia celor patru state s-a bazat pe intervenia statului n economie i pe mecanismele capitaliste. Exploatarea forei de munc prost pltite i un regim autoritarist erau dublate de investiiile pe care bncile centrale i agenii de dezvoltare le fceau n companiile private, protejnd, ns, monopolurile statului fa de competiia extern. Adoptnd neoliberalismul, n ultimii ani, micii tigri asiatici i -au extins investiiile pe pieele financiare internaionale i au direcionat fonduri spre mega proiecte n domeniile imobiliar i de asigurri. Acest fapt a produs o deregularizare a economiei i creterea economiei subterane. 4. AL TREILEA VAL. Futurologul Alvin Toffler, n cartea cu acelai nume, vorbete despre valurile succesive ale civilizaiei umane. Primul a aparinut apariiei agriculturii n dezvoltarea umanitii, al doilea revoluiei industriale i cel de-al treilea revoluiei tiinifice i tehnice de la a doua jumtate a secolului XX, tehnologiilor nalte i informaticii. 5. POLICY MAKERS. Cei mai influeni membri ai establishmentului, veritabili lideri informali ai cercurilor conductoare i de decizie politic. 6. SFERE DE INFLUEN. Teoria sferelor de influen a stat la baza rzboiului rece, care a mai fost supranumit i al treilea rzboi mondial. Teoria s -a bazat pe mprirea lumii n sfere de influen ntre marile puteri care au ctigat confruntarea cu puterile Axei n al doilea rzboi mondial. Procesul de mprire a lumii n aceste sfere a avut loc de-a lungul ntlnirilor dintre Roosevelt, Italia i Churchill de l a Teheran i Stalin i dintre Truman, Churchill i Stalin, de la Postdam. 7. EST-VEST mprire a lumii din punct de vedere al apartenenei la comunism sau capitalism. 8. NORD-SUD mprirea lumii n funie de gradul de dezvoltare a regiunilor, n zone dezvoltate i subdezvoltate economic.
145

9. PARTENERIAT EURO-ATLANTINC. nfiinarea n 1949 a NATO (Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord) ca form de parteneriat euro -atlantic, a fost punctul culminant al reaciilor Occidentului la perceperea unei ameninri crescnde din partea URSS n anii ce au urmat dup sfritul celui de -al doilea rzboi mondial. Acest parteneriat decurgea din nceputul reangajrii Americii i Canadei n Europa, odat cu planul Marshall i Doctrina Truman (1947), din semnarea Tratatului de la Bruxelles (1947) ntre Anglia, Frana i Benelux i din reacia comun la blocada Berlinului n anii 1948-1949. La nceput, NATO a reunit 12 membri din America de Nord i Europa: SUA, Canada, Marea Britanie, Frana, Italia, Olanda, Belgia Luxemburg, Danemarca, Islanda, Norvegia i Portugalia. Grecia i Turcia s-au alturat n 1952, RFG n 1955, iar Spania n 1982. n 1999, numrul membrilor a ajuns la 19, prin integrarea Poloniei, Cehiei i Ungariei, iar n 2002, parteneriatul euro-atlantic s-a extins odat cu admiterea n NATO a Romniei, Bulgariei, Slovaciei, Lituaniei, Estoniei i Letoniei. Noile extinderi sunt expresia noii arhitecturi de securitate i a rspunsului la noile configuraii geopolitice ce au urmat ncheierii rzboiului rece i destrmrii URSS. Rolul NATO, ca expresie a parteneriatului euro-atlantic, n rzboiul rece poate fi rezumat n formula c scopul su a fost s-i pstreze pe americani n Europa, pe rui n afara ei, iar pe germani la un nivel mic de influen. ntre 1949 i 1989, aliana ia atins cu succes aceste obiective. O dat cu sfritul rzboiului rece, parteneriatul euro -atlantic a suferit o criz de funcii. Ameninarea sovietic (rus) este improbabil s renvie pe termen scurt i mediu. Germania este unificat i nu poate fi mpiedicat s-i sporeasc influena. Uniunea European este pe cale s-i instituie propria sa aprare i identitate de securitate prin Uniunea Europei Occidentale (UEO), versiune extins a Tratatului de la Bruxelles din 1955. Dar, n pofida pierderii scopului iniial i al reducerii forelor americane i canadiene n Europa parteneriatul se dovedete nc necesar. Avnd n vedere turbulenele poteniale i reale din Europa n ultimii zece ani, cele mai multe state europene se simt nc mai confortabil n prezena Americii i cele mai multe dintre statele succesoare ale imperiului sovietic sunt i ele n favoarea meninerii prezenei americane. De aceea, NATO a format Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic i a iniiat Parteneriatul pentru pace, care servesc drept mecanisme consultative de aducere a statelor excomuniste auropene n forumul occidental.

146

TEMA 4: ROMNIA N NOUL CONTEXT GEOPOLITIC EUROPEAN I GLOBAL PRINCIPAL REPERE TEORETICE I PRACTICE: 1. 2. 3. 4. Romnia zon de control omnidirecional Noii factori geopolitici Factor de stabilitate i cooperare n Europa de Sud-Est Ieirea din statutul de zon tampon

CONINUT: Din punctul de vedere al teoriilor clasice ale geopoliticii, Romnia este o zon pivot care permite un control omnidirecional asupra zonelor interioare ale Europei, pn la periferiile acesteia. Pentru prima dat n istorie, Romnia nu se mai nvecineaz cu nici o superputere sau imperiu, iar importana sa politico -strategic pentru securitatea euro-atlantic a crescut n contextul evoluiilor politice i militare regionale i mondiale. Datorit conexiunii cu Marea Mediteran, Asia Central i Orientul Apropiat, Marea Neagr a devenit una din cele mai importante zone de contact de dup rzboiul rece. Prin poziia geostrategic, numrul populaiei, potenialul i tradiiile sale economice i politice, Romnia este un puternic factor de stabilitate regional i de pacificare a sud-estului european. nvnd istoria ultimilor 5o de ani i aflndu -se la intersecia intereselor unor puteri continentale, Romnia a evadat din zona tampon prin parteneriatul cu SUA i integrarea n NATO.

OBIECTIVE: Aprofundarea locului i rolului propriei ri n noile ecuaii geopolitice i geostrategice regionale, continentale i europene este necesar pentru contientizarea statutului individual i naional, prezent i viitor. RESURSE: 1. George I. Brtianu, Chestiunea Dunrii, Bucureti, 1942.
147

2.

col. Mircea Chelaru, cursul Geopolitica i strategii operaionale, tema Disputa pentru Gurile Dunrii, Marea Neagr i Strmtori n secolul XX, Academia de nalte Studii Militare, Bucureti, 1996. Harry Schwartz, Prague 200 Days, Ed. Praeger, New York, 1969. Teodor Melecanu, expunere la Centrul pentru Studii Strategice i Internaionale din Washington, SUA, 16 decembrie 1993. Marcel Dinu, Locul Romniei n noua configuraie geopolitic a spaiului euroatlantic n vol. Noua structur geopolitic a Lumii, Ed. Datini, 1993. Constantin Ene, Repere ale securitii Romniei n context european, occasional paper 6 IRSI, iunie 1993. Gheorghe Brtianu, Marea Neagr, Ed. Meridiane, Bucureti, 1988. Igor Koval, The Problem of the Black Sea Fleet as a Challenge to Black Sea Security n Sfera Politicii, nr. 27, mai 1995. The Flight form the Balkans, dr. Elena Zamfirescu, Rusi decembrie 1994. journal,

3. 4.

5.

6.

7. 8.

9.

10. Foamea de energie n Lume conflicte de interese internaionale asupra petrolului din Marea Caspic, Tineretul Liber, 5 iunie 1995. 11. dr. Nikolai Kovalski, de la Institutul pentru Europa din Moscova, Rusia i zona Mrii Negre n Balkan Review, mai 1995. 12. col. Florian Grz, Iugoslavia n flcri, Ed. Odeon n , 1993. 13. Testamentul lui Petru cel Mare, document apocrif, anex n KGB istoria secret a operaiunilor sale externe de la Lenin la Gorbaciov de Christopher Andrew i Oleg Gordiewski, Ed. All, Bucureti, 1994. 14. Jean-Baptiste Naudet, La retour de la Russie dans les Balkans n Le Monde, 6 iunie 1995. 15. Rusia urmrete rectigarea sferei de influen n Europa de Est n Cotidianul, 22 mai 1995.
148

16. Ioan Mircea Pacu, Alianele Romniei trecut, prezent i viitor, comunicare la Sesiunea tiinific organizat de MAE, Academia Romn i IRSI, Bucureti, 27-29 ianuarie 1993. 17. Ioan Mircea Pacu, Alianele Romniei trecut, prezent i viitor, comunicare la Sesiunea tiinific organizat de MAE, Academia Romn i IRSI, Bucureti, 27-29 ianuarie 1993. 18. Sergiu Tma, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995. 19. Giorgios Prevelakis, Balcanii. Cultur i Geopolitic, Editura Corint, Bucureti, 2001. 20. Fundaia Hans Seidel, Noua structur geopolitic a lumii, Editura Datini, Bucureti, 1993. 21. Adrian Nstase, Romnia i noua arhitectur mondial, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996. 22. De la Esseu la Cannes. Itinerariul strategiei romneti de integrare european, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1995. 23. I. Seftiuc, I.Crn, Romnia i problema strmtorilor, Editura tiinific, Bucureti, 1974. 24. O. Serebian, Va exploda Estul? Geopolitica spaiului european, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1998. 25. Vladimir Pasti, Romnia n tranziie. Cderea n viitor, Editura Nemira, Bucureti, 1996.

149

ROMNIA, ZON DE CONTROL OMNIDIRECIONAL Noi nu suntem izolai pe continent. Noi trim aici la o rspntie de drumuri, la o rspntie de culturi i, din nefericire, i la o rspntie de nvliri i imperialisme. Noi nu putem fi desfcui din ntregul complex geografic care ne mrginete i, n acelai timp, ne hotrte destinul, ntre cele dou elemente care i stpnesc: Muntele i Marea, astfel scria cu mai bine de jumtate de secol n urm marele istoric Gheorghe I. Brtianu.

150

Astzi, orice atlas colar pune la dispoziie o mulime de date despre Romnia. Ceea ce nu se arat niciodat n manuale este extraordinara complexitate de natur geopolitic a acestei pri a Europei. Astfel, Romnia, ca stat european cldit n epoca modern de revoluionarii iluminiti i produs al unei ndelungate distilri a civilizaiilor euro-orientale ce au interferat pe teritoriul su, se gsete astzi ntr -o geografie unicat a interseciilor ideologice, culturale i religioase. n arealul romnesc se ntlnesc att opiunile liberal-democratice, ct i cele revoluionare, se ntlnesc i cele trei mari religii monoteiste - cretinismul, islamismul i iudaismul -, dar i lumea catolic cu cea ortodox. i, n cele din urm, tot aici, dimensiunea cultural este dat de confluena a patru mari tipologii spirituale: reflexivitatea umanist latin, existenialismul islamic de sorginte otoman, oligarhismul slav i rigoarea logico-pragmatic germanic.

n plus, dac facem apel la teoriile clasice ale geopoliticii, din perspectiva concepiei lui Mackinnder, Romnia este o zon pivot care permite un control omnidirecional asupra zonelor interioare ale Europei, pn la periferiile acesteia. Din punctul acesta de vedere, teatrul geostrategic romnesc se arondeaz inelului maritim datorit ieirii sale la Marea Neagr, care, pentru meninerea
151

echilibrelor regionale, are o importan vital. Privitor la modul n care se raporteaz populaia fa de structurile euroatlantice, sunt semnificative rezultatele pozitive nregistrate constant de sondajele de opinie realizate anual pentru Comisia European a UE, cu scoruri de 95 la sut pentru NATO i 97 la sut n favoarea UE. Nici politica de stat a Romniei nu a fcut not separat, integrarea n structurile politice, de securitate i economice euroatlantice reprezentnd dup 1989, practic, singurul consens al partidelor politice romneti, ceea ce i ndreptete pe analiti s constate c, n acest caz, se gsesc n prezena unui adevrat consens naional, susinut de toate forele politice responsabile i de populaie, n egal msur. Un rol aparte n mentalul colectiv l joac sentimentele romnilor pentru americani. Rareori n istorie mai poate fi ntlnit un astfel de caz de aderen sufleteasc a unui popor pentru o alt naiune aflat la o att de mare distan geografic. Rdcinile acestui sentiment se afl, fr ndoial, n circumstanele cu totul speciale n care s-a creat o relaie deja istoric. Astfel, la sfritul secolului XIX, zeci de mii de romni transilvneni au emigrat n America fugind de vicisitudinile administraiei ungureti. Pentru aceti oameni, care sufereau o crunt asuprire naional, fuga peste Ocean reprezenta una dintre cile de salvare a identitii lor. Tocmai de aceea, mai trziu, n 1919, romnii au fost printre primii n Europa care au salutat principiile preedintelui american Woodrow Wilson care consacrau dreptul popoarelor la autodeterminare i care au jucat un rol central n remodelarea continentului dup primul rzboi mondial, permind mplinirea unui vis secular al romnilor: realizarea statutului naional unitar. Romnia n-a uitat niciodat c existena sa n perioada modern s-a ntemeiat i pe valorile aduse de America la Versailles, n 1919. n 1945, cnd cel de-al doilea rzboi mondial luase sfrit i Armata Roie ocupase practic ara, romnii nu au putut s cread c America i abandonase i, drept urmare, au refuzat orice colaborare cu ruii, ducnd cea mai ndelungat lupt de rezisten armat fa de comunism din ntreaga Europa ocupat. Ani de zile dup aceea, ranii romni se opuneau nc colectivizrii, ateptnd s vin americanii. i mai trziu, n 1968, cnd, dup ce nbuiser Primvara de la Praga, trupele sovietice, masate la granie, ameninau s intervin i n Romnia, America a fost din nou cea care a intervenit, avertiznd Moscova s nu dezlege cinii rzboiului. i Romnia a rmas independent. Iat deci cum, n jurul conceptelor fundamentale pentru Romnia - de independen i integritate naional - s-a dezvoltat de-a lungul timpului o unitate spiritual cu totul aparte. Desctuarea Romniei de comunism nu a fost deci, din acest punct de vedere, dect prilejul revenirii la normalitatea relaiei. Ceea ce un ministru romn de externe sublinia chiar la Washington unde artnd c, n strategia de politic extern a Bucuretilor, SUA ocup primul loc ntre statele cu care se dorete stabilirea unor relaii privilegiate, mai aduga: n cazul Romniei, parteneriatul cu SUA este legtura vital de natur s asigure realizarea cu succes a opiunii noastre democratice i funcionarea optim a noii semnificaii geopolitice a rii mele.
152

NOII FACTORI GEOPOLITICI Integrarea euro-atlantic, obiectiv fundamental al politicii externe a Romniei, inclus practic, n toate programele de guvernare dup decembrie 1989, a putut fi susinut cu argumente dintre cele mai solide, cum ar fi demonstraia c exist cel puin trei unghiuri de vedere din care poate fi examinat problema locului Romniei n noua configuraie geopolitic a spaiului euroatlantic: cel dinti const n determinarea factorilor obiectivi ai actualei poziii geopolitice, cel de-al doilea se refer la percepia acestui potenial geopolitic i, n fine, cel de-al treilea ar trebui s vizeze modalitile de valorificare a potenialului respectiv. Foarte pe scurt, noii factori geopolitici n care trebuie s evolueze Romnia pot fi definii dup cum urmeaz: - pentru prima oar n istoria sa, Romnia nu se mai nvecineaz cu nici un imperiu sau superputere. Din cei cinci vecini de astzi, trei - Ucraina, Republica Moldova, Uniunea Serbia i Muntenegru - sunt state aprute n ultimii ani; - dintre acestea, Republica Moldova este, practic, un nou stat romnesc independent, cu toate implicaiile ce decurg din aceast realitate; - importana politico-strategic a Romniei pentru securitatea euroatlantic a crescut semnificativ n contextul evoluiilor din spaiul fostei URSS i din fosta Iugoslavie, din Caucaz i Orientul Apropiat; - prin poziia sa, Romnia ocup un loc unic, ce devine tot mai important n reeaua circuitelor europene i n conectarea continentului cu spaiile geografice nvecinate (republicile fostei URSS, Orientul Apropiat i zona Golfului, Asia Mic i Central). Dac adugm acestor factori i concurena care va continua s se exercite asupra spaiului geopolitic romnesc ntre puterile continentale i nu numai, atunci imaginea este aproape complet. Ca urmare a efectului conjugat al tuturor schimbrilor intervenite dup 1989, Romnia se situeaz astzi, din punct de vedere teritorial i demografic, pe locul opt n Europa. Conform acelorai criterii, Romnia deine locul doi, dup, Polonia, n rndul membrilor central-europeni ai NATO. ns, dup cum am artat, n determinarea importanei geostrategice a Romniei trebuie luat n calcul i poziia sa de plac turnant a legturilor intraeuropene i a acelora dintre continent i regiunile nvecinate, Romnia deinnd cea mai mare ieire din litoralul vestic al Mrii Negre i cele mai importante faciliti portuare. Ori datorit conexiunii cu Marea Mediteran, Asia Central i Orientul Apropiat, Marea Neagr a devenit una dintre cele mai importante zone de contact de dup rzboiul rece. Romnia controleaz, de asemenea cea mai mare parte a tronsonului navigabil al Dunrii, gurile de vrsare ale acesteia, precum i Canalul Dunre-Marea Neagr, ceea ce n condiiile funcionrii Canalului Rhin-Main-Dunre deschide perspectiva unei ci privilegiate de comunicare ntre toate punctele cardinale ale Europei .
153

Regiunea Mrii Negre (dup World Atlas 2007).

Referindu-se la importana pe care o are Marea Neagr pentru continent, Gheorghe I. Brtianu scria cu aproape jumtate de secol n urma: Teatrul oferit de bazinul Mrii Negre favorizeaz, mai mult ca altele, consideraii ce depesc problemele regionale i se raporteaz la forele care acioneaz asupra cmpului istoriei universale. Este imposibil s-i abordm studiul fr s trebuiasc mai nti s ne referim la expansiunea comerului Mediteranei spre Extremul Orient (..), la rivalitatea puterilor maritime care i disput controlul Strmtorilor, la legea ce pare s regleze marul cuceritor al imperiilor din Sud n spaiul pe care li -l ofer stpnirea Bosforului, sau la tendinele opuse i constante ale unui alt imperiu, cel din Nord, de a-i croi o cale prin Strmtori ctre marea liber. () Este vorba ntradevr de o mare aproape nchis; cu toate acestea, datorit marilor fluvii care se vars n ea din adncurile stepei sau din masivele Europei Centrale, datorit reelei multiple a drumurilor continentale ce ajung n porturile ei, ea merit, tot att de mult ca i alte mri mai deschise curenilor din larg, numele de plac turnant a marelui trafic i a schimburilor internaionale. Acest caracter de zon de tranziie i de rscruce ntre Europa i Asia l imprim i statelor i popoarelor stabilite pe litoralul ei. ndeosebi acestui factor maritim istoria romneasc i datoreaz faptul c este altceva dect cea a rilor rmase departe de marile drumuri comerciale i
154

la adpost de rzboi i care, poate de aceea, sunt cu mult mai fericite n epocile de criz, cci nu atrag asupra lor atenia prea susinut a diplomailor i a strategilor. Avem de-a face aici ns, fr ndoial, cu reversul inevitabil al medaliei: interesul istoric pe care l trezete o regiune geografic este un privilegiu care se pltete scump. n tot cazul, istoria romneasc nu ar putea fi neleas fr s se in seama de drumurile i influenele care se ncrucieaz pe teritoriul unde ea a evoluat astfel nct l-au fcut o adevrat rscruce a civilizaiilor i a negoului, dar, din nefericire, i a invaziilor i a rzboaielor. Am nchis aici citatul din singura lucrare tiinific consacrat Mrii Negre cu sentimentul c evalurile de mai sus i pstreaz i astzi ntreaga valabilitate. Pe parcursul anilor care au trecut de la terminarea rzboiului rece, importana geostrategic a Mrii Negre s-a actualizat tot mai mult. Drept urmare, n acest nceput de mileniu, spaiul pontic ar putea deveni teatrul unor confruntri majore de interese. Astfel, conform analitilor militari de la Colegiul Superior de Stat Major al Academiei de nalte Studii Militare din Bucureti, din indicii de definire a strategiilor pe spaiul romnesc, relevate de atitudinile politico-diplomatice i economice, este foarte clar c dup 1989, n mod constant, s-a ncercat o penetrare i un control ferm cel puin din partea a trei puteri continentale, i anume: - Rusia, prin logistica i infrastructura informativ scoas din conservare i activat n cele mai diferite domenii, precum i prin presiunile economice n sistemul relaiilor de dependen energetic; - Germania, n efortul su de a-i asigura cile fluviale i maritime pentru ieirea la continentul asiatic, arondarea Europei Centrale i mai ales a rilor dunrene; - Turcia, iniial, apoi din 2003-2004, Statele Unite ale Americii, pentru meninerea sub control a bazinului Mrii Negre i a Strmtorilor care permit accesul n Mediterana, dar i n vederea monitorizrii penetrrii ruse i germane n sud-estul Europei. Sintetiznd, se poate afirma c, n zona noastr, interesele marilor puteri vizeaz n primul rnd dobndirea puterii n Balcani, controlul Dunrii i al Mrii Negre. Confruntarea acestor interese a generat o competiie succesiv i metodic tensionat. Transformrile ce au urmat dezmembrrii URSS au fcut ca, prezena maritim a Moscovei n bazinul pontic i mediteraneean s se diminueze drastic. Litoralul rusesc la Marea Neagr este astzi de trei ori mai mic fa de cel sovietic, colapsul Tratatului de la Varovia i al URSS deposednd Moscova de poziia sa hegemonic n aceast regiune care, i prin infrastructurile sale, are o importan strategic de prim ordin. Astfel, mai bine de 37 la sut din capacitile de reparaii navale ale fostei URSS au rmas pe teritoriul Ucrainei (Nikolaev, Kerson, Kiev i Kerci). n acelai timp. Marea Neagr a devenit i pentru Ucraina, nu doar pentru
155

Rusia, calea de acces ctre oceanul planetar. n plus, civa factori noi au afectat coordonatele geostrategice ale regiunii Mrii Negre: - apariia unei linii de demarcaie ntre actualele i potenialele conflicte din jurul Mrii Negre (Balcanii, Transnistria, Crimeea, Nordul Caucazului). Controlul bazinului pontic s-ar constitui astfel ntr-un factor de influen asupra zonelor respective; - activitatea naval n Marea Neagr a crescut puternic. Flota turc s-a lansat ntr-un ambiios program de modernizare, flota romn i cea bulgar, n calitate de aliate, au intensificat contactele cu flotele aparinnd SUA i celorlalte state ale NATO i tot mai multe vase aparinnd unor ri ce nu au granie la Marea Neagr trec curent prin Strmtori; - bazinul Mrii Negre a devenit centrul unui proces de integrare economic a regiunii ce afecteaz att interesele Rusiei, ct i ale Ucrainei, dar care, n schimb, atrage tot mai insistent privirile unor ri neriverane, cum ar fi Austria, Germania, Italia i Israel (observatori, deocamdat, ai Organizaiei de Cooperare Economic a Mrii Negre); - pentru a putea fi valorificate eficient, enormele rezerve de petrol i gaze din Marea Caspic i Asia Central, comparabile ca volum cu cele din Golf i din Marea Nordului, trebuie, cel puin parial, s tranziteze Marea Neagr. Statele din zon au ncheiat contracte n valoare de mai multe miliarde de dolari cu un consoriu internaional format din British Petroleum Statoil, Amoco, Exxon, McDermott, Pennzoil, Unocal, Ramco, Lukoil, Delta Nimir i Turkish Petroleum. Analiznd factorii enumerai mai sus se pot trage unele concluzii cu privire la mutaiile din bazinul pontic. Practic, Marea Neagr i zonele sale limitrofe, dispuse la contactul dintre Europa i Asia se afl la distan egal de toate zonele strategice de interes pentru marile puteri, mai ales pentru cele dou superputeri nucleare mondiale. Partea sa de sud se gsete sub controlul flancului drept al NATO, iar la nord aparine CSI, mai exact semnatarilor acordului militar de la Takent. Astfel, dac n centrul i nordul continentului european exist o dezangajare de fore, n spaiul Mrii Negre aceste fore se afl fa n fa, ncercnd fiecare dintre ele s i creeze o stare de avantaj.

156

Zona Mrii Caspice (dup World Atlas 2007).

Fr nici o ndoial c cele mai importante mutaii vizeaz ns noua poziie a Rusiei. Astzi, accesul direct al acesteia la rmul Mrii Negre este limitat doar la teritoriul Krasnodar i districtul Rostov-Don. Acest fapt a limitat substanial sfera de aciune a Moscovei n zona Mrii Negre, tocmai cnd importana acesteia este mai mare dect oricnd. Pentru Rusia, Marea Neagr a constituit dintotdeauna nu doar o cale tradiional de legtur cu lumea din afar, ci i o important zon de securitate, o component a arcului de vulnerabilitate existent de-a lungul prii de sud a Federaiei. Drept urmare este de anticipat c Moscova nu se va rese mna cu pierderea poziiei sale de hegemon n zon. Pe de alt parte, n ceea ce privete activitatea Uniunii Europene n Marea Neagr, aceasta a devenit deja un factor important n viaa politic i economic a rilor riverane imediat dup ncheierea acordurilor europene de asociere cu Romnia i Bulgaria, dar i a unor tratate de parteneriat i cooperare cu Ucraina i Rusia. Este de ateptat ca aceast activitate s se intensifice atunci cnd Marea Nordului i Marea Neagr vor fi unite de axul fluvial Rhin-Main-Dunre la ntreaga sa capacitate. n fine, al treilea aspect important este determinat de faptul c Romnia i
157

Bulgaria au devenit, n 2004, membre depline ale NATO. Cu aceast evoluie, flancul sudic al Alianei Nord-Atlantice s-a deplasat din estul Mrii Mediterane spre nord, ceea ce nseamn c Marea Neagr a devenit o parte component a NATO. Dup cum se poate vedea, deci, mizele aflate n joc sunt uriae, cu att mai mult cu ct, nimeni nu poate crede n mod serios c debutul unei noi ere, proclamat odat cu admiterea Rusiei n G-9 i n mecanismele consultative ale NATO, nseamn i sfritul disputei asupra viitorului Europei Centrale i de Est. Dimpotriv, este de ateptat ca aceast competiie s creasc, n special n zona sa tradiional fragil: Balcanii. i, din nou, n aceast disput Romnia va fi chemat s joace unul dintre mai importante roluri.

ROMNIA VECTOR DE STABILITATE I COOPERARE N EUROPA DE SUD EST

Ani i ani de zile, ofierii de stat major ai NATO au trit un veritabil comar ori de cte ori trebuiau s analizeze situaia flancului sudic al Alianei. Comandamentul Forelor Aliate NATO din Europa de Sud, al crui sediu se afl la Napoli, subordona operativ forele armate ale Italiei, Greciei i Turciei i rspundea de organizarea i conducerea aciunilor militare pe teatrul din sud -estul continentului din care face parte i Peninsula Balcanic. Numai c, pe acest teatru de operaiuni, persist o fisur puternic: conflictul greco-turc. Acest diferend istoric a fost n permanen actualizat de diverse evoluii, cum ar fi controversele dintre cele dou state n privina platoului continental i a zonei economice din Marea Egee, actualizate dup descoperirea unor zcminte de petrol i, n mod deosebit, de criza cipriot declanat de ocuparea militar a prii de nord a insulei de ctre Turcia, n 1974. Aceast situaie a fcut ca sigurana strategic a zonei s fie periclitat, ceea ce a vulnerabilizat ntregul bazin mediteranean, lsnd descoperit aprarea Europei pe fronturi extrem de largi. Era firesc ca NATO, deci i Statele Unite n calitatea lor de conductoare ale Alianei, s fi fost preocupate de orice posibilitate de consolidare a acestui flanc devenit vital dup prsirea prii centrale a continentului de ctre Armata Roie. Pe de alt parte, abordnd din perspectiva istoric problema, Moscova a avut privirile aintite spre Balcani nc de pe vremea lui Petru cel Mare, pentru c, aa cum spunea acesta n testamentul lsat urmailor si - document apocrif, dar care red trsturile eseniale ale politicii externe ruseti peste timpuri -, numai pe acest drum va putea fi cucerit Europa i, odat cu ea, lumea ntreag.
158

Constatnd aceast situaie, analitii revistei Le Monde au apreciat c, avnd n vedere stabilizarea Europei Centrale, este mai mult ca sigur c nfruntarea decisiv ntre NATO i Moscova cu privire la viitorul continentului va avea loc n Europa de sud-est.

Pretenii greco-turce n Marea Egee. Dreptul internaional i geografia acestei mari semi-nchise, compus dintr-o muoltitudine de insule, sunt sursele conflictului dintre Grecia i Turcia, ambele mebre NATO. Pentru ambele ri, Marea Egee reprezint o rut maritimimportant, un spaiu aerian decisiv i un subsol bogat n resurse. Dac frontiera maritim a fost precis delimitat la Sud, printr -untratat din 1932, suveranitatea asupra parii de Nord estereciproc revendicat i contestat deopotriv (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

Din perspectiv geostrategic, analitii apreciaz c, de fapt, confruntarea a nceput deja n Ucraina, considerat o pies esenial a sistemului de securitate european. Urmeaz apoi disputa pentru controlul asupra Transnistriei, adevrat ramp de lansare ctre Balcani, dar i un spin rusesc nfipt n spatele Ucrainei. Practic, aceast enclav rusofon i separatist de la marginea estic a Republicii Moldova este ultimul avanpost militar al Rusiei n Europa de Sud, loc de reziden al puternicei Armate a XIV-a. Drept urmare, Washingtonul a insistat permanent
159

pentru retragerea acestei armate, n timp ce Moscova, dei s-a angajat s-i repatrieze trupele, avertizeaz (n fapt, ameninarea e clar) c imensele rezerve de arme i muniii netransportabile, intrate pe mna moldovenilor i a separatitilor transnistreni, ar face din regiune o a doua Cecenie. Drept urmare, Armata a XIV-a a rmas pe loc.

Moldova i evoluiile sale teritoriale din 1914 pn n zilele noastre (dup le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

n realitate, ns, ceea ce ngrijoreaz juctorii de ah de la Moscova este c, dup cum declara un deputat rus, dac noi ne retragem din Transnistria nu vor fi doar moldovenii i romnii cei care ne vor lua locul, ci NATO. Ori Statul Major al Armatei a XIV-a (peste 900 de ofieri) reprezint de fapt comandamentul unei formidabile fore de izbire al crei obiectiv rmne intervenia n Balcani pe axa Chiinu - Bucureti - Sofia - Istanbul. Adic pe o direcie de atac menit a spulbera ntregul flanc sudic al NATO. Dac Transnistria este att de important, ce poate reprezenta atunci, din perspectiv geostrategic, Dobrogea i, n general, Romnia? E limpede c, indiferent de unde ar fi privit, dinspre Est sau dinspre Vest, Romnia reprezint nainte de toate un obstacol. Pentru Est, este un obstacol n drumul ctre fraii slavi, bulgari i srbi, ctre Balcani, n general. Pentru Vest, Romnia este zona ale crei caliti strategice pot fi puse n valoare pentru a opri orice ofensiv rsritean. Dup cum se vede, problema este una singur, doar percepiile sunt diferite. n orice caz, linia de confruntare trece prin Romnia (i Bulgaria) i se ntinde pn n fosta Iugoslavie, n cazul creia la Moscova au existat cercuri care au evocat posibilitatea unui al treilea rzboi mondial, atunci cnd NATO declanase loviturile aeriene mpotriva forelor srbe ale lui Miloevici. n pofida integrrii accelerate a Romniei i Bulgariei n structurile euroatlantice, marja de manevr a Moscovei rmne semnificativ ntr-o regiune minat de numeroase conflicte poteniale. Astfel, ntre Bulgaria, Grecia i Serbia 160

Muntenegru se afl chestiunea Macedoniei. ntre Bulgaria i Turcia, cea a etnicilor turci, nu doar nerecunoscui dar, pn nu demult, puternic persecutai de Sofia. ntre aliatele Grecia i Turcia se gsete, aa cum spuneam, un rzboi vechi de 100 de ani. Albania deschide mereu dosarul Kossovo, dnd alte dureri de cap Belgradului, fr a mai aminti conflictul necicatrizat din Bosnia-Heregovina i nici cel dintre Serbia i Croaia. Romnia apare astfel ca un puternic factor de stabilitate regional ce altereaz coerena ntregului ansamblu balcanic i, implicit, a oricror proiecte geostrategice nutrite mai aproape sau mai depart e de aceast zon. n orice caz, se poate observa cum, n timp ce n centrul Europei, n vecintatea Germaniei, tensiunea militar a sczut n intensitate, n sud -est ea a nregistrat o cretere exponenial. n centrul acestui eichier se afl Romnia denumit de prestigiosul Le Monde placa turnant a btliei pentru Balcani, ara care, prin poziia ei geostrategic, prin numrul populaiei, potenialul i tradiiile sale economice i politice este menit s joace un rol nsemnat n pacificarea i stabilizarea acestei pri a continentului.

Balcanii rmn un butoi cu pulbere (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006). 161

IEIREA DIN STATUTUL DE ZONA-TAMPON

Locul pe care l ocup Romnia pe eichierul geopolitic continental este rezultatul unei evoluii ntinse pe ultimii o sut de ani, dar i al unor particulariti importante, cum ar fi localizarea geografic nemijlocit, latinitatea noastr, precum i caracterul preponderent defensiv al politicii externe desfurate n tot acest timp. nc de la formarea statului romn modern, spaiul naional s-a aflat la intersecia intereselor unor mari imperii (Habsburgic la vest, arist la est, Otoman la sud), Romnia fiind nevoit s fac fa att repetatelor ncercri ale acestora de a -i impune controlul asupra sa, ct i ciocnirilor care au avut loc pe teritoriul propriu ntre aceste fore. n timp, ca urmare a imposibilitii celor trei imperii de a ne ocupa i absorbi, dar i a faptului c acestea au neles avantajul de a nu avea granie comune ntre ele pe acest teritoriu - prevenindu-se astfel conflicte inerente Romnia a putut s dobndeasc statutul de zon tampon ntre Marile Puteri. O poziie extrem de dificil, dar a crei alternativ ar fi nsemnat ocuparea i dispariia noastr ca stat. Din acest statut, aflat la temelia statului modern romn, au derivat de atunci ncoace toate alianele internaionale, politica extern a Bucuretilor urmrind de-a lungul timpului meninerea rului mcar la acest nivel i, atunci cnd aceasta nu s-a mai putut, tendinele de subordonare a Romniei au fost contracarate prin contrapunerea intereselor marilor puteri. Dup terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, divizarea continentului i nregimentarea forat a Romniei, mpreun cu alte state central -europene, n structurile create i conduse de URSS a reprezentat o situaie care, dei prelungit timp de aproape cincizeci de ani, a avut un caracter profund artificial, subliniat de altfel i de colapsul din 1989. Totui, chiar i n acest context nefavorabil, Romnia a reuit s valorifice situarea sa geopolitic. n primul rnd, invocnd poziia ei relativ ferit, comparativ cu a altor state membre ale Tratatului de la Varovia care aveau frontiere directe cu NATO, Romnia a determinat, n 1958, retragerea trupelor sovietice de pe teritoriul ei, ceea ce nici o alt ar comunist nu a mai reuit dup aceea. n al doilea rnd, ca urmare a disciplinei implicate de Alian, n tot acest timp preteniile teritoriale ale Ungariei au fost inute sub control, ceea ce a permis consolidarea natural, fireasc, a structurilor naionale n Transilvania pn la un nivel la care astzi este extrem de dificil a mai fi puse sub semnul ntrebrii. n sfrit, n al treilea rnd, Romnia a reuit s i creeze cel mai larg spaiu de aciune politic, economic i militar dintre toate rile comuniste europene, spaiu de manevr pe care l-a folosit pentru stabilirea i, apoi, extinderea unor relaii privilegiate att cu China i statele n curs de dezvoltare, ct mai ales cu rile occidentale dezvoltate, n primul rnd cu SUA. Paradoxul nscut din aceast situaie const n faptul c n toat aceast perioad, singurul risc major de securitate pentru Romnia a fost cel al unui atac din partea propriilor aliai, n primul rnd a Uniunii
162

Sovietice, ceea ce explic, poate, i unele dintre compromisurile politice fcute tocmai pentru a nu se oferi prilejul materializrii acestui risc. Am evocat particularitile de mai sus deoarece, ntre 1989 i 2003, a existat riscul ca Romnia s revin la statutul de zon -tampon att ntre marile puteri, ct i ntre cele dou centre continentale de integrare. Ori, n opinia noastr, tocmai folosind achiziiile ultimilor 50 de ani, Romnia a evadat, din acest rol, devenind unul dintre actorii construciei europene i ai noii arhitecturi de securitate. Din aceast perspectiv, opiunea ferm a Romniei pentru integrarea n structurile europene i euroatlantice a reprezentat, fr ndoial, premisa esenial a materializrii unui astfel de rol att n ceea ce privete promovarea intereselor de securitate ale rii, ct i n logica exigenelor ridicate de ntregul proces de regndire a Europei de dup 1989. Numai c, dincolo i indiferent de opiunea proprie, problema Romniei se va origina i n viitor n faptul c va rmne n continuare situat ntre principalele puteri continentale, Germania i Rusia, altfel spus, n mijlocul intereselor acestora, n timp ce celelalte ri majore europene nu par a avea nici mijloacele i nici mcar conceptele operaionale pentru a interveni n jocul complicat al celor doi mari. Strns n cletele acestor dou fore, Romnia nu putea dect s-i caute un suport extraeuropean acceptabil pentru actorii principali ai continentului. Ori cum aceast acceptabilitate exclude din start orice posibil concurent sau ameninare la adresa Europei, singura variant rmas valabil a fost apropierea de Statele Unite ale Americii prin intermediul NATO. Ceea ce nu a nsemnat desconsiderarea Europei, ci mai degrab o reconsiderare a intrrii n Europa, prin Statele Unite, n condiiile n care cheile de acces ctre Europa Occidental au rmas n tot acest timp controlate de o Germanie profund ndatorat Rusiei *. n plus, o atare aciune a Romniei nu a reprezentat o noutate pentru politica sa extern, Romnia fiind dintotdeauna un factor de aducere n aceast zon geopolitic a unei puteri de la distan n ncercarea sa de a pstra echilibrul regional. Stabilirea unui parteneriat strategic n zon cu SUA a reprezentat astfel i o ntoarcere la firul tradiional al politicii externe romneti.

Referitor la aceast problem, are o relevan deosebit declaraia secretarului de stat la MapN, Ioan Mircea Pacu, fcut n iulie 1993 ntr-un interviu acordat lui Anneli Ute Gabanyi i publicat n Sudosteuropa, nr.10/1994, n care, printre altele se arat: tiu ns, pentru c l-am ascultat pe ministrul german al Aprrii la Garmish (reuniunea NATO n.n.) c ntre Rusia i Germania a existat un acord n privina Europei rsritene. Acest acord se bazeaz pe premisa c statele din estul Europei nu se pot dez volta cum cred ele de cuviin (...) Concluzia mea este c Romnia a czut n rspunderea Rusiei. Cnd uneia dintre supraputeri i va reui s subordoneze aceast regiune, atunci trebuie s intrm n tratative cu aceast supraputere. Romnia nu este confruntat pentru prima oar n istoria ei cu o astfel de situaie. Asta ine de poziia noastr, pe care muli vor s ne-o conteste, dar de care noi nu ne putem feri. Interesant este i faptul c interesele vitale ale Rusiei, dependente direct de Europa central i de Est, au fost codificate, ulterior, n concepia sa de securitate fr a se mai lsa loc nici unor dubii sau interpretri.

163

Noua stare a Lumii (dup Le Monde Diplomatique, Atlas 2006).

NTREBRI RECAPITULATIVE:

1. n ce const complexitatea de natur geopolitic a Romniei? 2. Care a fost singurul consens al partidelor politice romneti, dup 1989? 3. Ce reprezint pentru Romnia parteneriatul strategic cu SUA?

164

4. Care sunt cei patru noi factori geopolitici n care evolueaz Romnia, dup 1989? 5. Ce reprezint, din punct de vedere geopolitic, Marea Neagr? 6. Care este rolul Romniei n Europa de Sud-Est? 7. n ce a constat principalul pericol de ordin strategic pentru Romnia, n perioada 1989-2001?

DICIONAR

1. GHEORGHE I. BRTIANU (1898-1953). Personalitate cultural i politic de prim rang a Romniei, este nepotul lui Ion C. Brtianu i fiul lui Ionel I.C. Brtianu, doi dintre fruntaii liberali marcani i personaliti reprezentative ale vieii politice a Romniei din secolul XX. n aceast descenden, Ghe.I.Brtianu continu tradiia politic liberal a familiei, devenind membru marcant al PNL n perioada interbel ic, dar manifestndu-i fi ostilitatea fa de regimul comunist de dup 1944, este condamnat i ntemniat de acesta la Sighet, unde se i stinge din via, la 27 aprilie 1953, n condiii neelucidate pn azi. Dar, Gh. I.Brtianu este, n primul rnd, unul dintre cei mai mari istorici ai Romniei moderne. Elev preferat al lui Vasile Prvan, student i prieten al lui Nicolae Iorga, Ghe. I. Brtianu i desvrete studiile la Sorbona (licen n istorie n 1921 i doctorat n 1922), dup care devine, nti, profesor universitar la Iai i, mai apoi, la Bucureti, Academia Romn oferindu-i mai trziu locul meritat de academician. Preocuprile sale sunt legate de istoria universal, dar i de cea naional, definindu-se nu doar ca istoric de prestigiu, ci i ca filosof al istoriei. Printre lucrrile sale fundamentale se numr: Concepiunea actual a istoriei medievale, O enigm i un miracol istoric:poporul romn, Marea Neagr i altele. 2. PRINCIPIILE WILSONIENE. Woodrow Wilson (1856-1924), de dou ori preedinte al SUA. Dup realegerea sa, n 1916, a implicat Statele Unite n primul rzboi mondial i a fost unul dintre principalii arhiteci ai acordului de pace ncheiat
165

la Paris, la Conferina de pace din 18 ianuarie 1919. W. Wilson, alturi de preedintele Consiliului de Minitri francez, Clemenceau i de premierul britanic Lloyd George, a dominat dezbaterile. Problema celor Trei Mari nu a fost doar de a satisface propriile interese naionale, ci i de a instaura o ordine internaional mai just. Textul care servete ca baz a Conferinei de pace de la Paris este mesajul alctuit din 14 puncte al preedintelui Wilson, din ianuarie 1918, care apr dreptul popoarelor la autodeterminare i promoveaz ideea crerii unei organizaii a naiunilor care s aib ca obiectiv garantarea pcii mondiale.Toate acestea au marcat crearea Ligii Naiunilor. Pentru W. Wilson, crearea instrumentului de meninere a pcii internaionale era o parte esenial a Acordului de pace de la Paris, dar el a suferit o umi litoare nfrngere personal i politic atunci cnd Senatul american a respins Tratatul de la Versailles, fcnd ca prin aceasta SUA s nu participe la Liga Naiunilor. 3. TRATATUL DE LA VERSAILLES. Tratatul de la Versailles, semnat de Aliai cu Germania, la 28 iunie 1919, era foarte dur pentru aceasta. Declarat rspunztoare, mpreun cu aliaii si, de declanarea rzboiului, Germania a fost condamnat s plteasc Aliailor importante despgubiri de rzboi, pierznd i o parte din teritoriu (Alsacia i Lorena revin Franei) i cele cteva colonii. Regiunea Saar trece n administraia Societii Naiunilor pe o durat de 15 ani, la captul crora locuitorii pot decide prin referendum realipirea la Frana sau Germania. Malul stng al Rinului, care va fi n prealabil ocupat de Aliai pentru 1015 ani, i o fie de 50 km de pe malul drept sunt definitiv demilitarizate. n fine, serviciul militar obligatoriu este desfiinat, armata german este limitat la 100.000 de oameni, i se confisc tancurile, avioanele, submarinele i artileria. Tratatul de la Versailles consfinete, totodat, dezmembrarea imperiilor, ceea ce genereaz noi conflicte ntre puterile ctigtoare, dar i cu celelalte ri europene. Germania consider Tratatul de la Versailles un Dictat, se simte umilit, nu accept s fie mprit n dou prin coridorul polonez i accept cu greu importantele reparaii de rzboi pe care este obligat s le plteasc. Turcia, aliata Germaniei, refuz s cedeze Greciei Tracia rsritean i Smirna, Bulgaria nu este nici ea de acord s fie lipsit de accesul la Marea Egee, Ungaria nu este nici ea de acord s fie redus la o treime din fostul su teritoriu, mare parte din acesta revenind Romniei n urma acordului de la Trianon, din 1920. Italia, alt aliat a Germaniei, nu a vrut s renue nici la Fiume, nici la coasta dalmat, care au fost atribuite noii Iugoslavii. La rndul su, n urma acordurilor de dup Versailles, Rusia pierde rile baltice, care-i dobndesc independena, ntre 1918-1920, i Basarabia, care revine de drept Romniei, n 1918. 4. PRIMVARA DE LA PRAGA. n Cehoslovacia, procesul de liberalizare iniiat dup recesiunea economic din anii 1963-1964, permite reformatorului Alexander
166

Dubcek s vin n ianuarie 1968 la conducerea Partidului Comunist i s-i lanseze programul intitulat Calea cehoslovac spre socialism. El ncearc s instaureze un regim diferit de modelul sovietic. Este vorba de Socialismul cu fa uman, care ncerca restaurarea libertilor individuale i deschiderea porilor spre comerul occidental. Acest proces a fost completat de desfiinarea cenzurii i de o mare agitaie progresist n favoarea reformelor, a cercurilor studeneti i intelectuale. Toate acestea nu au fost tolerate de Moscova care, n noaptea de 20 spre 21 august 1968, trimite la Praga 500.000 de soldai i tancuri, reprezentnd Tratatul de la Varovia. Primvara de la Praga, cum s-a intitulat scurtul interludiu reformator cehoslovac, a fost nbuit n snge. Dubcek este nlocuit, n aprilie 1969, cu stalinistul Gustav Husak, care precedeaz la o epurare general a partidului. 5. STATUL NAIONAL UNITAR. Statul naional este rezultatul suprapunerii procesului de formare a statului cu o entitate naional , avnd un nalt grad de omogenitate din punct de vedere etnic, cultural i lingvistic. Statul ntemeiat pe ideea naional cunoate perioade de puternic afirmare dup primul rzboi mondial, mai ales n Europa de Est i dup al doilea rzboi mondial, cnd se formeaz state naionale pe ruinele fostelor imperii coloniale. Procesul este relansat n 1989 n urma dezintegrrii URSS i a Iugoslaviei. n prezent, statul naional este supus presiunii a dou fore: tendina de a crea uniti transnaionale de tipul comunitii europene i revigorarea naionalismului unor grupuri etnice din cadrul diverselor state, grupri care solicit separarea i autonomizarea unor regiuni subnaionale. Statul naional unitar este statul care are o guvernare i administraie unice. El se deosebete de statul fed eral, n care puterile sunt constituional mprite ntre o guvernare central i una exercitat la nivelul statelor ce compun federaia. 6. HEGEMONIE (gr.hegemon = conductor) a) Raport de dominaii n relaiile sociale b) Prin extensie se refer la o naiune care are pretenii de dominaie mondial (de ex. Germania hitlerist). Dup al doilea rzboi mondial, James Burnham a pretins ca un asemenea rol s-l ndeplineasc SUA, n virtutea faptului c, n acel timp, aceast ar era singura deintoare a bombei atomice. 7. INFRASTRUCTURA INFORMATIV. Desemneaz acea parte la activitii serviciilor de informaii care grupeaz tehnica de lucru i agenii operatori de teren.

167

BIBILIOGRAFIE GENERAL

1. Pieter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, Editura Allfa, Bucureti, 2000. 2. Hlen Carrere DEnccausse, Imperiul spulberat. Revolta naiunilor n URSS, Editura Remember, Bucureti, 1993. 3. Hlen Carrere DEnccausse, Triumful naiunilor. Sfritul imperiului sovietic, Editura Remember, Bucureti, 1993. 4. Francis Fukuyama, Sfritul istoriei?, Editura Vremea, Bucureti, 1994. 5. Jean Jaques Servant Schreiber, Sfidarea mondial II, Editura Humanitas, Bucureti, 1990. 6. Jean Jaques Servant Schreiber, Barbara Crecine, Revoluia n cunoatere, Editura Humanitas, 1990. 7. Ionel Nicu Sava, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice, Editura Info-Team, Bucureti, 1997. 8. Gil Eyal, Ivan Szeleny, Eleanor Townsley, Capitalism fr capitaliti. Noua elit conductoare din Europa de Est, Editura Omega, Bucureti, 2001. 9. Romnia-NATO. Carte Alb, Bucureti 1996. 10.Vladimir Pasti, Romnia n tranziie. Cderea n viitor, Editura Nemira, Bucureti, 1995. 11.Tom Gallagher, Democraie i naionalism n Romnia, 1989-1998, Editura All, Bucureti, 1999. 12.Sergiu Tma, Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1993. 13.Oxford, Dicionar de politic, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001. 14. Elias Canetti, Masele i puterea, Editura Nemira, Bucureti, 2000. 15.Cristian Prvulescu, Politici i instituii politice, Editura Trei, Bucureti, 2002.
168

16.Anne Carol, Jean Sarrignes, Martin Ivernel, Dicionar de istorie a secolului XX, Editura All, Bucureti, 2000. 17.Dicionar enciclopedic de filosofie, Editura All, 2000. 18.Beaumarchais Center For International Research, Puteri i Influene, Editura Corint, Bucureti, 2001. 19.Francis Fukuyama, Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti, 1994 20.Fr. von Hayek, Drumul ctre servitute, Humanitas, Bucureti, 1993. 21.Samuel Huntington, Viaa politic american, Humanitas, Bucureti, 1995 22.J.S. Mill, Despre libertate, Humanitas, Bucureti 1994. 23.Karl Popper, Societatea deschis i dumanii ei, 2 vol., Humanitas, Bucureti, 1992, 1993. 24.Bertrand Schneider, Revoluia desculilor. Raport ctre Clubul de la Roma, Editura politic, Bucureti, 1988. 25.Sergiu Tma, Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic, Editura ansa, Bucureti, 1996. 26.Sergiu Tma, Geopolitic. O abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995 27.Alexis de Tocqueville, Despre democraie n America, vol.2, Editura Humanitas, Bucureti, 1995. 28.Alvin Toffler, Powershift. Puterea n micare, Editura Antet, Bucureti, 1995. 29.Constantin Ionete, Clasa politic postdecembrist, Editura Expert, Bucureti, 2003. 30.Marcel Moldoveanu, Mersul lumii la cumpna dintre milenii, Editura Expert, Bucureti, 2003.
169

31.Thierry de Montbrial, Aciunea i sistemul lumii, Editura Expert, Bucureti, 2003. 32. Caspar Weinberger i Peter Schweizer, Urmtorul rzboi mondial Editura Antet, Bucureti, 1997 33. Lester R. Brown, Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1988. 34. Mircea Malia, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Editura Nemira, Bucureti, 1998. 35. Beaumarchais Center for International Research, Puteri i influene, Editura Corint, Bucureti, 2001. 36. B. Compagnon i A. Therenin, O cronologie a secolului XX, Editura All, Bucureti, 2000. 37. Pierre Milza i Serge Bernstein, Istoria secolului XX, Editura All, Bucureti, 1998. 38. Paul Claral, Geopolitic i geostrategie, Editura Corint, Bucureti, 2001. 39. Silviu Brucan, ndreptar dicionar de politologie, Editura Nemira, Bucureti, 1993. 40. Paul Dobrescu, Alina Brguanu, Geopolitica, SNSPA Facultatea de Comunicare i Relaii Publice, Bucureti, 2001. 41. Ion Conea, Anton Golopenia, Mircea Popa-Vere, Geopolitica, Ed. Ramuri, Craiova, 1940. 42. Dicionar de Sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993. 43. Ion Nicu Sava, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997. 44. Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, vol. I-II, Editura Floare Albastr, Bucureti, 1995. 45. Gh. Vlsceanu, B.Negoescu, Terra, geografia economic, Editura Teora, Bucureti 1998.
170

46. Henri de la Bastide, Patru cltorii n inima civilizaiilor, Editura Meridiane, Bucureti, 1994. 47. Samuel Huntigton, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1997. 48. Arnold J. Toynbee, Studiu asupra istoriei, Sinteza asupra volumelor I-X de D.C. Sommervell, Editura Humanitas, Bucureti, 1997. 49. P.M. Defarges, Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European, Iai, 1998. 50. Fontaine, Construcia european din 1945 pn n zilele noastre, Institutul European, Iai, 1998. 51. Ignacio Ramonet, Geopolitica haosului, Ed. Doina, Bucureti, 1998.

171