Tema 12: Finanele publice i bugetul de stat

1. Finanele publice: esena, trsturi i funcii 2. Bugetul de stat i structura lui. Deficitul bugetar i datoria public . !istemul fiscal i specificul lui "n #epublica $oldo%a 1. Finanele publice: esena, trsturi i funcii
Sistemul de finane n orice ar include urmtoarele componente: 1. Finanele publice (mijl. bneti ale statului i administraiei publice care sunt utilizate pentru nevoile sociale); 2. Finanele ntreprinderii (sunt utilizate pentru producerea de bunuri materiale i servicii); 3. Finanele populaiei; 4. Finanele organizaiilor obteti, partidelor i a diferitor micri. Finanele publice reflect urmtoarele relaii: 1) elaiile financiare dintre stat i ntreprindere, i gsesc manifestare n plata impozitelor i a altor pli obligatoare. 2) elaiile financiare dintre ntreprinderi care sunt bazate pe nc!eierea contractelor respective. 3) elaiile financiare dintre "ncile #omerciale i ntreprindere care sunt a$ate pe acordarea de credite i plata de dobnzi. 4) elaiile financiare dintre stat i populaie, care i gsesc manifestare n negocierile referitor la salarizare, salariul minim, referitor la distribuirea fondurilor sociale. 5) elaiile financiare dintre diferite subdiviziuni a administraiei publice locale. Funciile finanelor publice: a& funcia de reproducie % const n reproducia i lansarea raional a mijloacelor financiare ca resurse a reproduciei. b& funcia de repartiie % const n distribuirea i redistribuirea venitului naional prin astfel de instrumente cum ar fi & impozitele directe i indirecte. c& funcia de stimulare % const n stimularea i dezvoltarea progresului te!nico%tiinific i de cretere a productivitii muncii. d& funcia de control % const n controlul riguros la nivel micro i macro asupra proceselor de formare i utilizare formal a mijlocelor bneti.

2. Bugetul naional i structura lui. Deficitul bugetar i datoria public

olul principal n sistemul finanelor publice l joac bugetul naional. Bugetul naional ' reprezint un set de documente juridice care reflect sursele de venit i direciile de c!eltuieli publice. omponentele bugetului naional: 1& "ugetul de stat ' inclusiv fondurile e$trabursiere. 2& "ugetul asigurrii sociale de stat. & "ugetul asigurri medicale. (& "ugetele locale. "ugetele de stat i locale luate mpreun % formeaz bugetul consolidat.

!"iste 2 laturi a bugetului de stat: 1) (eniturile bugetare 2) #!eltuieli bugetare )ac venitul *c!eltuielile, atunci astfel de buget este considerat e$cedentar )ac venitul <c!eltuieli, atunci astfel de buget este considerat deficitar. #eficitul bugetar are urmtoarele surse de acoperire: 1) ecurgerea la mprumuturi interne de la banca naional sau de la populaie. 2) +tilizarea venitului de la privatizarea ntreprinderilor nerentabile de stat. 3) ,tragerea mprumuturilor e$terne. 4) -misia de ctre banca naional a unei cantiti suplimentar de moned. Totalitatea sumelor mprumutate de stat , nerambursate formeaz datoria public. )atoria public se divizeaz& 1) Datoria intern ' se refer mprumutul guvernului de la ". i mprumutul de stat de la populaie. 2) Datoria e)tern 'se refer la creditele obinute de guvern i de ctre agenii economici de la instituiile financiare internaionale. 3) Datoria public. *n componena bugetului de stat st incluse urmtoarele fonduri bugetare& 1) fondul sistemului de administrare 2) fondul de editare a manualelor 3) fondul republican de susinere a populaiei, a tiinei 4) fondul de susinere i dezvoltare a turismului 5) fondul de finanare a elaborrii bazei normative n domeniul construciei $) fondul naional de protecie ecologic %) fondul de stimulare i susinere a turismului &enitul bugetar este format din: impozit pe venit; accizele; ta$a vamal; /(, .a.

. !istemul fiscal i specificul lui "n #epublica $oldo%a

+na din sursele principale de formare a venitului bugetar constituie impozitele. +mpo,itul - reprezint o plat obligatorie ncasat de stat de la persoane fizice i juridice. /otalitatea impozitelor i altor pli obligatorii constituie ' sistemul fiscal al '( este bazat pe urmtoarele principii: 1) 0osibilitatea real de plat a impozitelor. 2) 0rogresivitatea impozitelor pe msura creterii veniturilor 3) +nitatea impozitului pentru toi agenii economici 4) #aracterul obligatoriu a impozitului 5) 1implicitatea impozitelor $) 2obilitatea impozitelor. +mpo,itele "ndeplinesc urmtoarele funcii: Funcia economic 'const n stimularea activitii antreprenoriale Funcia fiscal % const n formarea venitului bugetar

Funcia social ' const n distribuirea i redistribuirea venitului n valoarea pturilor vulnerabile. Funcia de reglare ' const n reglarea impozitului la faza declinului economic i la faza de e$pansiune economic.

Formele impo,itelor : 1) )mpo*ite directe ' sunt ncasate n direct de la venitul persoanelor fizice i juridice, aici se refer& o 3mpozitul pe venit de la persoanele fizice i juridice. o 3mpozitul privat ' constituie ntre 4%56 o 3mpozitul funciar ' depinde de fertilitatea solului. o 3mpozitul de la realizarea !7rtiilor de valoare o 3mpozitul pentru folosirea resurselor naturale. 2) )mpo*ite indirecte ' este ncasat de la mrfuri i servicii realizate,aceste impozite ' reprezint un adaos la preul de realizare i nu depinde de nivelul venitului cumprtorului , include& o /(, constituie 896 o ,ccizele care cuprinde unele categorii de mrfuri (bere , vin, igri) o /a$a vamal ' care cuprinde importul i e$portul de mrfuri ct i mrfuri de tranzit. :n 2 mrirea ta$elor vamale variaz ntre 5%;56 din costul mrfurilor. n dependen de modul de ncasare, impozitele pot fi: 1& impo,it proporional % c7nd ta$a impozitului este stabilit unic, indiferent de mrimea pe venit. 2& impo,it progresi% ' c7nd ta$a impozitului crete odat cu majorarea venitului . & impo,it regresi% % c7nd ta$a de regresare se micoreaz n urma creterii pe venit. (& impo,it negati% ' c7nd ta$a de impozitare este n favoarea persoanelor care au venit mai mic dec7t costul de consum . aportul ntre msurile fiscale i 03" constituie % presiunea fiscal . :n 2 0F(899<)% 496.