CAPTULO II

MARCO TERICO



2.1 Definiciones

2.1.1 Definicin de turismo

La Organizacin Mundial del Turismo ha elaborado una serie de Recomendaciones
sobre estadsticas adoptadas oficialmente por la Comisin de Estadstica de la Naciones
Unidas en 1993. Los aspectos ms significativos de estas definiciones pueden resumirse
as:

Turismo: actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior
a un ao con fines de ocio, por negocios y otros motivos.

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Turismo interno: el de los residentes del pas dado que viajan nicamente dentro
este mismo pas.

Turismo receptor: el de los no residentes que viajan dentro del pas dado.

Turismo emisor: el de los residentes del pas dado que viajan a otro pas.

Turismo internacional: se comprende de turismo emisor y receptor.

Gasto turstico: gasto total por razn de todo el consumo realizado por
un visitante o en nombre de un visitante durante su viaje y estancia en
el punto de destino.

(Organizacin Mundial del Turismo [OMT], 1999).


2.1.2 Definicin de turista

Visitante internacional: toda persona que viaja, por un periodo no superior a doce meses,
a un pas distinto de aquel en el que tiene su residencia habitual, y cuyo motivo principal
de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el pas visitado.


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Visitante interno: persona que reside en un pas y que viaja, por una duracin no
superior a doce meses, a un lugar dentro del pas pero distinto al de su entorno habitual,
y cuyo motivo principal de la visita no es ejercer una actividad que se remunere en el
lugar visitado.

Visitante que pernocta: visitante que permanece en un medio de alojamiento
colectivo o privado en el lugar visitado una noche por lo menos.

Visitante del da: visitante que no pernocta en ningn medio de alojamiento
colectivo o privado en el lugar visitado. Esta definicin incluye a los pasajeros en crucero
que llegan a un pas a bordo de un buque de crucero y que vuelven cada noche a bordo de
su buque de crucero para pernoctar, aunque este permanezca en el puerto durante varios
das. Estn comprendidos en este grupo, por extensin, los propietarios o los pasajeros de
embarcaciones de placer y de los pasajeros que participan en un viaje de grupo y estn
alojados en un tren.

(Organizacin Mundial del Turismo [OMT], 1999).







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2.1.3 Turismo Orientado hacia la Naturaleza

Es una forma de turismo basado primordialmente en la historia natural de reas
especficas, reas naturales protegidas y no protegidas , incluyendo culturas indgenas
pasadas y presentes.

2.1.4 Turismo de Aventura

Los viajes que tiene como fin realizar actividades recreativas deportivas asociadas a
desafos impuestos por la naturaleza, donde se participa de la armona con el medio
ambiente, respetando el patrimonio natural, cultural e histrico.

2.1.5 Comunidad

Asociacin de personas que tiene intereses comunes y viven unidas bajo ciertas reglas o
normas.

2.1.6 reas naturales protegidas

Las zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin, donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por
la actividad del ser humano, y que han quedado sujetas al rgimen del proteccin.


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2.1.7 Patrimonio cultural

Conjunto de bienes culturales, tangibles e intangibles, valorados histrica y socialmente
como importantes y propios. Este conjunto est determinado a partir de un proceso
histrico. Abarca zonas, monumentos, sitios paleontolgicos, arqueolgicos e histricos,
obras de arte as como las costumbres, conocimientos, sistemas de significados,
habilidades y formas de expresin simblica, regulados por la Ley Federal sobre
Monumentos y zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos y su Reglamento.

(Norma Oficial Mexicana No. 9, 2002)


2.2 Tendencias Tursticas

2.2.1 Principales tendencias tursticas

Entre las tendencias de crecimiento cualitativo importantes se pueden sealar las
siguientes:

Crece el nmero de turistas que desean participar en actividades recreativas,
deportivas y de aventura, y conocer la historia, cultura, naturaleza y vida silvestre de las
zonas que visitan. Hoy da los turistas son ms activos fsica e intelectualmente que antes.


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Son cada da ms los turistas que desean cultivar sus intereses y hobbies
personales. Hay muchos tipos de turismo especializado basado en la naturaleza y la vida
silvestre, sitios histricos, pautas culturales, actividad econmica e intereses
profesionales.

El turismo de races tnicas por parte de quienes visitan sus pases de origen
est adquiriendo importancia en muchos lugares. El turismo de naturaleza, cultura y
aventura est registrando un fuerte crecimiento. El turismo religioso de visitantes de
enclaves sagrados relacionados con sus creencias religiosas seguir siendo una modalidad
turstica considerable.

Aumenta el nmero de turistas en busca de nuevos destinos y nuevos productos
tursticos. De ello se derivan muchas oportunidades de desarrollo de nuevas zonas
tursticas y de mejora y amplificacin de los destinos actuales.

Ms turistas se interesan por el mantenimiento y mejora de su salud y por ello se
registra un importante desarrollo de las estaciones y centros de salud. Los hoteles y
complejos convencionales ya incluyen instalaciones de ejercicio fsico. Se observa que un
renovado inters por los tratamientos mdicos tradicionales y stos pueden construir la
base de un turismo especializado y de estaciones de salud.

Muchos turistas toman hoy vacaciones ms cortas y ms frecuentes durante el
ao. Esto ofrece la oportunidad de desarrollo de nuevos destinos tursticos y de que los

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destinos actuales ofrezcan a los turistas instalaciones y servicio para uso en las diferentes
estaciones del ao.

Hoy da son ms numerosas las personas retiradas activas que viajan, muchas de
ellas en posicin econmica desahogada. Sin embargo, los jvenes y las personas de edad
media lo hacen todava en gran nmero. Muchos discapacitados viajan hoy como turistas
y se estn diseando instalaciones y servicios utilizables por turistas con discapacidades
de un tipo u otro.

Los turistas son cada vez ms experimentados y exigentes en sus pautas de viaje y
esperan atracciones, servicios e instalaciones de buena calidad y una relacin calidad /
precio satisfactoria en su gasto turstico.

El turismo de negocios y de asistencia a congresos y reuniones seguir creciendo
y puede reportar beneficios a muchos sitios. Muchas personas que viajan por negocios o
para participar en congresos y reuniones tambin se comportan como turistas de
vacaciones durante parte de su estancia en la zona.

Son ms numerosos los turistas con sensibilidad ambiental y social que buscan
destinos bien planificados y menos contaminados, y que dejan a un lado los mal
diseados con problemas ambientales o sociales.


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Aumentan los destinos tursticos que adoptan un enfoque de planificacin y
gestin del desarrollo turstico y que buscan un turismo de buena calidad que evite
problemas ambientales y sociales y que optimice los beneficios econmicos.

Se estn mejorando y revitalizando los complejos tursticos antiguos con objeto de
satisfacer las expectativas actuales de los turistas, y esta renovacin se est llevando a
cabo con una cuidadosa planificacin.

El sector turstico est aplicando cada da ms la tecnologa moderna en los
servicios de reserva y mercadotecnia. Internet, por ejemplo, se est convirtiendo en un
instrumento importante de informacin y comercializacin.

(Organizacin Mundial del Turismo [OMT], 1999).


2.2.2 Otras tendencias tursticas

Una tendencia considerable es el desarrollo turstico en una zona concreta como parte del
esfuerzo de conservacin del entorno natural, sitios histricos y tradiciones culturales. El
ecoturismo (turismo de naturaleza controlado) y el turismo cultural estn en pleno
desarrollo en muchas partes como medio de justificacin de objetivos conservacionistas.
Este enfoque adquiere especial importancia en zonas con recursos limitados como forma
de cumplimiento de programas de conservacin.

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Otra tendencia internacional fundamental consiste en que el sector privado provea
los servicios e instalaciones comerciales, si bien las administraciones de todo nivel son
todava responsables de la gestin global del turismo a fin de que cumpla con los
objetivos ambientales y socioeconmicos nacionales, regionales y comunitarios. De
hecho, en algunas zonas los hoteles de propiedad pblica estn siendo privatizados en
virtud de una poltica nacional. No obstante, en algunas zonas tursticas de reciente
desarrollo, donde resulta difcil atraer la inversin privada, las administraciones siguen
teniendo que llevar iniciativa.
(Organizacin Mundial del Turismo [OMT], 1999).


2.3 Importancia del turismo

El turismo se ha convertido en uno de los sectores importantes del mundo, y ha venido
creciendo en forma interrumpida a una tasa anual de 4% a 5% durante la segunda mitad
del siglo XX, en 1995 el turismo gener a escala mundial un total estimado bruto de 3.4
billones de dlares americanos y aport el 10.9% del producto interno bruto (PIB)
mundial, creando as unos 212 millones de puestos de trabajo y produciendo 637,000
millones de dlares en ingresos tributarios.

El turismo es ya una actividad importante en muchos pases grandes y contribuye
entre un 5 y 10% al PIB nacional, en algunos pases pequeos, especialmente pases
insulares del caribe, mediterrneo, pacfico y ocano ndico el turismo representa del 20

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al 25% del PIB, en muchos lugares en donde el turismo constituye un sector menor se
est expandiendo rpidamente y adquirir mayor importancia en le futuro. La mayora de
la regiones del mundo, as como muchos pases y muchas reas dentro de esos pases,
todava estn lejos de haber realizado todo su potencial de desarrollo turstico.

(Organizacin Mundial del Turismo [OMT], 1999).


2.4 Ecoturismo

2.4.1 Definicin de Ecoturismo

De acuerdo con la Organizacin Mundial del Turismo (1992), ecoturismo es llamado
tambin turismo de la naturaleza, es un fenmeno reciente que representa solamente un
segmento de toda la actividad turstica. Por ecoturismo se entiende un turismo en el que
se viaja a zonas donde la naturaleza se conserva relativamente intacta con el objetivo
especfico de estudiar, admirar y disfrutar su paisaje y su fauna y su flora, as como
cualquier posible aspecto cultural (tanto pasado como actual) de la zona (Cevallos-
Lascurin, 1988).

El turismo de la naturaleza se distingue del turismo de masas y del turismo a lo
grandes centros por tener menos incidencia en el entorno y requerir menos desarrollo
infraestructural. El ecoturismo es un fenmeno que engloba toda una serie de opciones,

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que varan desde un enfoque purista cientfico hasta la visita de recreo a una zona natural
como actividad de fin de semana o como parte de un viaje ms importante.

"El turismo orientado a la naturaleza se fundamenta principalmente en el
comportamiento y la motivacin del posible cliente: un viaje de placer inspirado
primordialmente por las caractersticas naturales de un rea determinada. El viaje tiene
como objetivo especifico experimentar este ambiente natural, estudindolo, admirndolo
o disfrutndolo. El ecoturismo, por su parte, se apoya en actividades orientadas a la
naturaleza, busca que el viaje mismo tenga un bajo impacto sobre el medio ambiente y
pretende reducir el consumo de los recursos naturales. Esta actividad es incompatible con
el turismo de masas e implica que el control del desarrollo del turismo debe estar en
manos del destino y no en manos de los operadores de turismo. Lillywhite (1991).


2.5 Clasificacin de Zonas Protegidas

2.5.1 Categoras y objetivos de ordenacin de las zonas protegidas

Aunque en todas las zonas protegidas se controlan en cierta medida la ocupacin humana
y el uso de recursos, hay una laxitud considerable en los grados de control. A
continuacin, relacionamos las categoras de esas zonas por orden ascendente del grado
de uso humano permitido.


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Reserva Cientfica / reserva natural estricta. Su objetivo consiste en proteger
la naturaleza y conservar sin alteracin los procesos naturales con objeto de contar con
ejemplos ecolgicamente representativos del entorno natural para fines de estudio
cientfico, supervisin y educacin ambientales y mantenimiento de los recursos
genticos en estado dinmico y evolutivo.

Parque Nacional. Su objetivo consiste en proteger zonas de eminente inters
natural o paisajstico y de importancia nacional o internacional para fines cientficos,
educativos y recreativos. Se trata de zonas naturales relativamente extensas que no estn
alteradas materialmente por la actividad humana y en las que no se permiten usos de
extraccin comercial.

Monumento natural / hito natural. Su objetivo consiste en proteger y conservar
caractersticas naturales de importancia nacional por su especial inters o su carcter
nico. Se trata de zonas relativamente pequeas centradas en la proteccin de
caractersticas determinadas.
Reserva natural manejada (reserva natural dirigida) / santuario de fauna. Su
objetivo consiste en garantizar las condiciones naturales necesarias para proteger
especies, grupos de especies, comunidades biticas o caractersticas fsicas o
caractersticas fsicas del medio ambiente que tengan importancia nacional y requieran
una intervencin humana especfica para su conservacin. A veces se permite la
extraccin controlada de ciertos recursos.


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Paisaje protegido. Su objetivo consiste en mantener los paisajes naturales de
importancia nacional y que sean caractersticos de la armoniosa interaccin del hombre y
de la tierra y en dar oportunidad al pblico de disfrutar por medio del recreo y del turismo
dentro del modo de vida y de la actividad econmica normales de esas zonas.

Reserva de recursos. Su objetivo consiste en proteger los recursos naturales de la
zona para su uso futuro y prevenir o contener las actividades de desarrollo que puedan
afectar esos recursos hasta que se establezcan objetivos basados en un conocimiento y
una planificacin apropiadas.

rea bitica natural / reserva antropolgica. Su objetivo consiste en permitir
que la forma de vida de las sociedades que tienen una relacin armoniosa con el medio no
se vea alterado por la tecnologa moderna; la extraccin de recursos por la poblacin
indgena se lleva a cabo de manera tradicional.

rea de manejo de usos mltiples (zona de ordenacin de usos mltiples) /
rea de recursos manejados (zona de ordenacin de recursos. Su objetivo consiste en
garantizar una produccin sostenida de agua de agua, rboles, fauna, pastos y expansin
al aire libre mediante una conservacin de la naturaleza orientada primordialmente al
apoyo de las actividades econmicas (aunque tambin pueden designarse sectores
especficos en esas zonas para objetivos determinados de conservacin de la naturaleza).

(Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,1995)

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2.5.2 reas naturales protegidas y Ecoturismo

Mxico fue la primera regin latinoamericana, en crear las dos primeras reas
protegidas:

1) La Reserva Forestal Desierto de los Leones en 1876, durante la gestin
presidencial de Sebastin Lerdo de Tejada.

2) La Reserva Forestal El Chico, Hidalgo, en 1898, durante el rgimen de Porfirio
Daz. apoyo de las actividades econmicas (aunque tambin pueden designarse sectores
especficos en esas zonas para objetivos determinados de conservacin de la naturaleza).

(Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,1995)


2.5.3 Las reas naturales como plataforma para un nuevo desarrollo regional

Las reas naturales protegidas forman parte de sistemas ecolgicos, culturales y
econmicos ms amplios. Deben vincularse con los paisajes que las rodean y de los que
forman parte, a travs de corredores biolgicos, zonas de transicin y zonas de
amortiguamiento, entre otras razones, debido a que las poblaciones preservadas en
aislamiento dentro de reas naturales dispersas pueden llegar a extinguirse por no contar
con la diversidad gentica necesaria.

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El Ordenamiento Ecolgico Territorial (OET) dentro de las reas naturales
protegidas y en su entorno puede funcionar como una interfase ecolgico-productiva, que
vincule los servicios ambientales generados en dichas reas, con el resto de la economa
regional. Las zonas de amortiguamiento y transicin transmiten a las regiones aledaas
los beneficios del uso sustentable de la reas naturales protegidas. Al situar las reas
naturales protegidas en este contexto, observamos que cumplen el papel de rganos
regionales vitales, sin los cuales el ciclo de vida y el ciclo productivo (como subproceso
del primero) no podran realizarse, o bien se veran afectados drsticamente.

El OET permite, de esta forma, trascender el concepto de las reas naturales
protegidas ms all de enclaves o islas de preservacin, para integrarlas en el centro de
una nueva estrategia de desarrollo regional, multiplicando oportunidades y
potencialidades de organizacin productiva y de interacciones institucionales que le den
mayor densidad y solidez a las relaciones sociales en una matriz territorial definida.
(http://www.economia-noms.gob.mx/)


2.6 Definicin de sustentabilidad

El trmino sustentabilidad es definido por la Comisin Mundial Del Desarrollo y Medio
Ambiente como: el desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades (Wilkinson,

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2001 / WCED, 1987) . Para que el trmino de sustentabilidad tenga significado debe de
referirse a mantener, restaurar y renovar algo en especfico, pero tambin debe existir
equidad entre las presiones econmicas actuales y las necesidades futuras del medio
ambiente. (Sutton,1999).


2.6.1 Desarrollo

Osvaldo Sunkel (1999), destacado asesor de la CEPAL, afirma "Se entiende por
desarrollo el proceso de transformacin de la sociedad que se caracteriza por la expansin
de la capacidad productiva, el aumento de los promedios de productividad por trabajador
y de ingresos por persona, los cambios en la estructura de clases y grupos y en la
organizacin social, las transformaciones culturales y de valores, y la evaluacin de las
estructuras polticas y de poder, todo lo cual permite elevar los niveles de vida.

La biosfera condiciona las posibilidades de desarrollo, pues estas dependen en
mayor o menor grado de la disponibilidad, tipo, forma, identificacin y utilizacin de sus
recursos naturales, del acervo de conocimientos cientficos y tcnicos y de la
acumulacin de capital fijo o medio construido, del tamao y localizacin del pas y de
las caractersticas de su poblacin, clima, relieve, ubicacin geogrfica, entre otras.

Podramos decir, con palabras de Sunkel (1999), "es preciso partir por reconocer
que el desarrollo econmico y social y el medio ambiente se condicionan mutuamente; es

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decir, la sociedad humana y su entorno biofsico natural y construido forman un solo
sistema global de interdependencia".

Enrique Provencio (2001), actual presidente del Instituto Nacional de Ecologa,
escribi recientemente un ensayo titulado "Problemtica y oportunidades de la gestin
ambiental en municipios metropolitanos", en el que aporta los siguientes conceptos: "El
enfoque de desarrollo sustentable condensa una trayectoria de planteamientos y
consensos internacionales en torno a la necesidad de lograr desarrollos nacionales que
combinen positivamente los objetivos econmicos, sociales y ambientales. Lo cual exige
cambios graduales pero muy profundos en los patrones culturales, en el marco
institucional y en la misma conduccin del desarrollo.

Para el desarrollo sustentable no existe una definicin conceptual nica, sin
embargo, dos muy esclarecedoras y de alto consenso son:

"El desarrollo sustentable es un proceso de cambio en el cual la explotacin de los
recursos, la direccin de las inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico
y la evolucin institucional se halla en plena armona y promueven el potencial
actual y futuro para atender las aspiraciones y necesidades humanas."

"El desarrollo sustentable es un cambio econmico subordinado al carcter
constante de las existencias naturales de capital: las existencias de bienes
ambientales se mantienen a un valor constante, mientras que se permite que la

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economa se desarrolle con miras a alcanzar los objetivos sociales que se estimen
apropiados".

(Comisin Brundtland, 1987)


2.6.2 Desarrollo turstico sostenible

La Organizacin Mundial de Turismo ha definido el desarrollo turstico sostenible de la
siguiente manera:

El desarrollo turstico sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales
y de las regiones receptoras, al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el
futuro. Se concibe como una va hacia la gestin de todos los recursos de forma que
puedan satisfacerse las necesidades econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo
tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y
los sistemas que sostienen la vida.

En el marco de esta declaracin fundamental, se puede ampliar los principios de
desarrollo turstico sostenible de la forma siguiente:


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1. Los recursos naturales, histricos, culturales y de otro tipo de empleados por el
turismo se conservan para su uso continuado en el futuro, reportando as al mismo
tiempo beneficios a la sociedad actual.

Este enfoque de desarrollo sostenible reviste especial importancia en el turismo dado que
este sector depende principalmente de las actividades y atracciones tursticas que guardan
relacin con el entorno natural y con el patrimonio cultural e histrico. Si estos recursos
se degradan o destruyen, el turismo languidece. De hecho, la conservacin de algunos de
estos recursos puede con frecuencia verse favorecida gracias al desarrollo turstico. El
mantenimiento de los aspectos deseables de las tradiciones culturales e identidades
tnicas constituye un elemento importante de conservacin del patrimonio cultural de una
zona. La conservacin de los recursos puede contribuir a que los residentes de una zona
adquiera mayor conciencia de su patrimonio y apoyen esta proteccin.

2. El desarrollo turstico se planifica y gestiona de forma que no cause serios
problemas ambientales o socioculturales en la zona de turismo.

El criterio ambiental en la planificacin y los anlisis de capacidad turstica son tcnicas
importantes para evitar problemas socioculturales y ambientales derivados del turismo.
La aplicacin de tecnologa ambientalmente amigable puede contribuir mucho a la
reduccin de los efectos adversos del desarrollo turstico.


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3. La calidad ambiental global de la zona turstica se mantiene y mejora donde sea
necesario.

La mayora de los turistas desean visitar zonas atractivas, funcionales, limpias y no
contaminadas. El turismo puede representar el incentivo y el medio para mantener y,
donde sea necesario, mejorar la calidad ambiental de las zonas. Un alto nivel de calidad
ambiental es tambin muy importante para el disfrute de los residentes locales. El turismo
puede contribuir a que los residentes sean ms conscientes de la calidad de su entorno y
apoyen su mantenimiento y, si es necesario, su mejora.

4. Se mantiene un alto nivel de satisfaccin turstica de forma que los destinos
retienen su comerciabilidad y prestigio.

Si los turistas no estn satisfechos, la zona no podr retener su cuota de mercado y seguir
siendo un destino viable. Los enclaves ms antiguos, por ejemplo, requieren normalmente
una revitalizacin peridica para mantener su actual sostenibilidad y sus objetivos de
mercado.

5. Los beneficios del turismo se reparten ampliamente por toda la sociedad.

El desarrollo turstico debe planificarse y gestionarse de forma que sus beneficios
econmicos se repartan tan ampliamente como sea posible por toda la comunidad del
destino. De esta forma, los beneficios se optimizarn y los residentes prestarn su apoyo

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al turismo local. Los proyectos tursticos de base comunitaria son una tcnica importante
para hacer llegar los beneficios a los residentes del rea.

(Organizacin Mundial del Turismo [OMT], 1999)

AGENDA XXI es un programa global de actuaciones adoptado por 182 gobiernos
en la Cumbre de la Tierra (Ro de J aneiro, 1992) sobre importantes cuestiones
ambientales y de desarrollo a nivel mundial. Constituye un plan para garantizar el futuro
sostenible del planeta. En su marco, la Organizacin Mundial del Turismo, el Consejo
Mundial de Viajes y Turismo y el Consejo de la Tierra elaboraron el informe AGENDA
XXI para la Industria de los Viajes y del Turismo: Hacia un desarrollo ambientalmente
sostenible. Est programa formula el papel especifico que la industria de los viajes y
turismo puede desempear para lograr los objetivos de la AGENDA XXI . En este
informe se declara:

Los organismos administrativos y las asociaciones empresariales representativas
de las reas naturales protegidas tienen como fin primordial la creacin de sistemas y
procedimientos que integren conceptos de desarrollo sostenible en el eje de su proceso de
adopcin de decisiones, y la identificacin de las actuaciones necesarias para hacer
realidad el desarrollo turstico sostenible.

Las empresas tienen como fin principal la creacin de sistemas y procedimientos
que incorporen los aspectos del desarrollo sostenible como parte de la funcin central de

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gestin, y la identificacin de las actuaciones necesarias para hacer realidad un desarrollo
turstico sostenible.

(Organizacin Mundial del Turismo [OMT], 1999).


2.7 La reserva de la biosfera El Cielo,antecedentes, objetivos y problemtica
actual

Las reas naturales protegidas son un intento de preservar el medio ambiente a nivel
nacional. Actualmente se cuenta con 65 reas naturales protegidas y administradas por la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), hoy SEDESOL. Estas abarcan una
extensin de 4818,275 Ha que representan el 2.41% del territorio nacional: 44 son
parques nacionales con una superficie de 688, 977 Ha; 14 son reservas especiales de la
biosfera con 491,282 Ha ; 6 son reservas de la biosfera con 3600,714 Ha y un rea de
proteccin de flora y fauna con 37,302 Ha.(Snchez Ramos).

El concepto de Reserva de la Biosfera El Cielo intenta generar una estrategia
general de conservacin, con un criterio humanista y debe considerarse como el mtodo
para mantener la integridad de los sistemas biolgicos de soporte para el hombre y su
entorno, ocasionando que comprenda aspectos de conservacin, restauracin e
investigacin sobre la naturaleza. Es decir, no se busca la conservacin por ella misma,
sino pensando en el uso racional de los recursos en el presente y futuro (Halffter, 1984).

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Las reas naturales protegidas cuentan con cierto grado de deterioro y an cuando
no se dispone de su evaluacin, estn sujetas a diversos tipos de presiones que alteran sus
caractersticas ecolgicas; en varias de estas reas existen actividades agrcolas, caza
furtiva, extraccin de plantas vivas, tala clandestina, explotacin mineral ilcita o
inadecuada y sobrepastoreo. Adems, stas por lo general estn ubicadas en terrenos
ejidales, comunales y privados. Un gran nmero de las reas registradas han sido
decretadas sin considerar la cercana o presencia de asentamientos humanos, otras no
incluyen ecosistemas representativos o bellezas naturales.

El programa MAB (El hombre y la Biosfera) de la UNESCO, ha expresado sus
criterios para formacin de Reservas de la Biosfera (MAB, 1984).


2.7.1 Objetivos que persiguen la Reserva de la Biosfera El Cielo

Conservar para el uso presente y futuro del hombre, la diversidad y la integridad de las
comunidades biticas de plantas y animales dentro de los ecosistemas naturales y
preservar la diversidad gentica de las especies, de la que depende la evolucin continua
de stas.

Proporcionar zonas para investigaciones ecolgicas y ambientales, que incluyan
en particular estudios bsicos, tanto en el interior de esas reservas como en las zonas

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adyacentes a ellas, de conformidad con el objetivo del prrafo anterior. Proporcionar
servicios de educacin y formacin.

Y quizs el objetivo ms filosfico y humano, pero que encara la mayor parte de
la problemtica es: Construir un ejemplo de armona hombre-naturaleza en la que el
hombre se sirva de los recursos naturales sin menoscabo del medio ambiente y sin
perturbar su equilibrio.
(www.biblioteca.unp.edu.ar/pdf-turismo/Ecoturismoenelcielo.PDF)


2.7.2 Ubicacin de la biosfera El Cielo

Se localiza al suroeste del estado de Tamaulipas, en las estribaciones de la Sierra Madre
Oriental conocidas como Sierra de Cucharas y Sierra Chiquita. Municipios de Gmez
Faras, Ocampo, J aumave y Llera de Canales. Las coordenadas extremas son 22 55 -23
25 latitud norte 99 05 -99 26 longitud oeste.


2.7.3 Ciudades, pueblos y otros asentamientos humanos principales dentro del rea
protegida

Todos los centros poblacionales caen dentro de la categora de ejidos, nuevos centros de
poblacin o rancheras. Entre otros se pueden mencionar: El J ulillo, 20 de Abril, San

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J os, Carabanchel, Los Manantiales, El Malacate, San Pablo, La Libertad, La Florida,
Montecristo, El Cielo, Emilio Portes Gil, Ejido La Gloria, Ejido Barrancos, El Travesao,
El Recreo, El Carrizal, Buenavista, Lzaro Crdenas, Ejido Nicols Bravo, San Gabriel,
El Texanito y El Naranjo (Gonzlez-Medrano, 1993).


2.7.4 Vas de comunicacin

Las vas de acceso son: por el lado oeste, la carretera federal nm. 101 que pasa por Tula
y J aumave; por el este, la carretera federal nm. 85 en el tramo de ciudad Mante a Llera;
por brechas, en la parte noreste, desde Llera al occidente, al ejido de San Ramn, Rancho
El Naranjo y finalmente al Rancho El Texanito y de ah por camino de herradura al
Rancho Las Adjuntas. Otra brecha parte de Llera hacia el occidente, hasta llegar a Felipe
ngeles.

Desde la carretera Ocampo-Ciudad Mante, en la parte sur de la reserva desde El
Chamal Viejo, existe una brecha hacia el norte que llega al ejido Coahuila y a Las
Barrancas. De El Chamal Nuevo, hoy Adolfo Lpez Mateos, hay una brecha que llega al
ejido Manantiales pasando por Rancho Nuevo y Lorenzo Vargas. La porcin occidental
de la reserva, hacia el sur de J aumave, se comunica por una brecha que pasa por los
ejidos y ranchos San Lorencito, Padrn y J urez, hasta llegar a Nicols Bravo (Gonzlez-
Medrano, 1993).


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2.7.5 Superficie e infraestructura

La superficie es de144,530 hectreas. Salvo las instalaciones del Rancho El Cielo, el
resto de la reserva carece de inmuebles o instalaciones (Gonzlez-Medrano, 1993).
Ahora existen en San J os (Calinda) instalaciones del Gobierno del estado de
Tamaulipas


2.7.6 Amenazas

Explotacin agropecuaria y forestal no planificada que se sigue realizando en
parte de la reserva.
Sobreexplotacin de los recursos por la ganadera extensiva.
El incremento de la densidad poblacional, tanto en el rea de influencia como en
la zona de amortiguamiento.
El turismo ecolgico mal empleado y la caza furtiva podran ser riesgos o
amenazas para la vida silvestre en la zona adems existe una sobreexplotacin de
la palma camedor (palma de origen utilizada para la ornamenta).





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2.7.7 Antecedentes legales

En 1985, el gobernador de Tamaulipas, Emilio Martnez Manatou, declar el rea
Reserva de la Biosfera que se denomin El Cielo. sta fue una declaracin
significativa, pues era la primera Reserva de la Biosfera de Mxico iniciada por un
gobierno estatal.

Fue tambin la primera reserva que se inici como un proyecto privado de una
institucin educativa que fue retomado por el Gobierno. En febrero de 1986 se solicit el
ingreso de la reserva a la UNESCO, y en octubre de 1987 se acept dentro de la red
internacional de MAB-UNESCO.


2.7.8 Antecedentes histricos

El trabajo vivencial que reporta el conocimiento histrico ms completo de esta zona lo
constituyen los apuntes en que se registra la experiencia de 20 aos en la reserva de Larry
Lof, administrador del Rancho del Cielo. Por su importancia, se reproduce a continuacin
parte de este documento.

A finales del siglo XIX, gran parte de las tierras que componen las altas montaas
de la reserva se consideraban terrenos baldos hasta que, hacia 1890, Murdock Cameron y
Fermn Legorreta reclamaron los terrenos de lo que actualmente es la reserva.

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En los aos treinta, con la construccin de la carretera Panamericana (85), se hizo
ms accesible el viajar por el bosque de las tierras bajas y se aceler el desarrollo de esta
regin.

Al iniciarse la explotacin forestal a principios de los cuarenta, los forasteros
empezaron a enterarse de la existencia de este raro y nico bosque en las montaas. El
ornitlogo George M. Sutton visit el Rancho del Cielo en 1941 y a ste siguieron otros
cientficos. Aaron Sharp y Efran Hernndez documentaron los primeros datos botnicos
de la zona. Siguieron Harrel, Martin y muchos ms.

Gracias a la hospitalidad del seor Frank Harrison, propietario del Rancho del
Cielo, ste se convirti en el centro no oficial de los cientficos que visitaban la zona. Un
colegio privado de Brownsville, Texas, el Southmost College, tuvo un papel muy
importante en la promocin de las investigaciones de esta zona.

Con el tiempo, la industria maderera caus grandes estragos. El golpe final lleg
con el incendio forestal que barri la zona en el invierno y la primavera de 1970 y 1971.
Al fin, slo unas pequeas zonas, como las 25 ha protegidas por la brecha en el Rancho
El Cielo, quedaban en ms o menos su estado original.

Para 1971 los bosques estaban en peligro de desaparecer, dejando el Rancho El
Cielo y otras pequeas reas en una especie de islas biticas aisladas. Sin embargo, un
grupo de personas se puso a la cabeza de un movimiento para preservar esta zona al

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borde del desastre. Entre ellos destacan Andrs Marcelo Sada, Gonzalo Halffter y Laura
Alcal Vargas. No hay duda de que la proteccin de esta importante y nica regin en los
ltimos aos se debe en gran medida a su esfuerzo.


2.7.9 Flora y fauna silvestre de la biosfera El Cielo

Por lo que respecta a la biodiversidad vegetal, en El Cielo, existen: 743 especies de
plantas vasculares (rboles y arbustos), de las cuales 9 son consideradas como endmicas
y 38 son amenazadas o en peligro de extincin.

Las especies de algas o ficoflora, consiste de 28 especies diferentes distribuidas
principalmente en las zonas e donde ocurren manantiales o corrientes superficiales o
subterrneas. En la Reserva de la Biosfera El Cielo, la diversidad o riqueza de
especies reflejan la importancia del rea protegida. Se han identificado 92 especies de
mamferos.

Para la avifauna se reportan 430 especies en listados preliminares, de las cuales
225 corresponden a aves residentes y 175 son migratorias. En cuanto a los anfibios, se
conocen alrededor de 25 y 60 son de reptiles. Especies Endmicas, amenazadas y en
peligro de extincin. En esta rea Natural, se encuentra el 50% de las especies endmicas
de vertebrados que existen en Tamaulipas. Tambin se presentan 5 especies que estn

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catalogadas como amenazadas, 2 vulnerables, 2 en peligro de extincin, 2 raras y 4
especies con distribucin restringida.


2.8 Comisin Estatal para la Conservacin y Aprovechamiento Econmico de la
Vida Silvestre en Tamaulipas.
La comisin es un organismo Pblico Descentralizado del Gobierno del Estado, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, ubicado en Ciudad Victoria, Tamaulipas,
sectorizado a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. Fue creada el 6 de marzo
del 2001, por el Licenciado Toms Yarrington Ruvalcaba, Gobernador Constitucional
del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas.
Se fund de acuerdo a las atribuciones que la Ley General de Vida Silvestre, de
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y la Ley de Equilibrio Ecolgico del
Estado de Tamaulipas, as como los convenios y acuerdos de coordinacin que al
respecto se han suscrito por el Gobierno del Estado y las dependencias federales, es
facultad de las entidades federativas ejecutar las acciones que en materia de Vida
Silvestre permitan su aprovechamiento de manera racional y sustentable.
Esta comisin se cre porque el Estado de Tamaulipas cuenta con valiosos
recursos naturales en materia de vida silvestre, que pueden ser susceptibles de
aprovechamiento racional y sustentable para impulsar su uso racional. Adems porque el
Gobierno del Estado considera la necesidad de asumir gradualmente las
responsabilidades en materia de administracin, regulacin y aprovechamiento

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sustentable de los recursos de la vida silvestre con que cuenta Tamaulipas, y as impulsar
las actividades econmicas necesarias que generen empleo y desarrollo regional y que
mejoren las condiciones de vida de la poblacin rural.

2.8.1 Objetivos de la Comisin Estatal para la Conservacin y Aprovechamiento
Econmico de la Vida Silvestre
a) Elaborar los proyectos de leyes reglamentos y dems disposiciones legales para
la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la Vida Silvestre.
b) Vigilar el cumplimiento en el manejo, control y remediacin de los problemas
asociados a ejemplares y poblaciones federales, as como aplicar las disposiciones en la
materia dentro de su mbito territorial.
c) Compilar la informacin sobre los usos y formas de aprovechamiento de
ejemplares, partes y derivados de la Vida Silvestre con fines de subsistencia por parte de
las comunidades rurales y promocin de la organizacin de los distintos grupos as como
su integracin a los procesos de desarrollo sustentable en los trminos del presente
Decreto.
d) Prestar apoyo, asesora tcnica y capacitacin a las comunidades rurales para el
desarrollo de actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable de la Vida
Silvestre.

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e) Elaborar planes de manejo, desarrollo de estudios de poblaciones y solicitud de
autorizaciones para aprovechamiento de caza.
f) Conducir la poltica estatal de informacin y difusin en materia de Vida
Silvestre; la integracin, seguimiento y actualizacin del Sistema Estatal de informacin
sobre la Vida Silvestre, en compatibilidad e interrelacin con el Subsistema Nacional de
informacin sobre la Vida Silvestre, en el mbito de su jurisdiccin territorial.
g) Integrar y administrar el Registro Estatal de las organizaciones relacionadas
con la Conservacin y aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre.
h) Integrar y administrar el Registro Estatal de los Prestadores de Servicios
vinculados a la Transformacin, Tratamiento, Preparacin, Aprovechamiento y
Comercializacin de ejemplares, partes derivados de la Vida Silvestre.
i) Emitir recomendaciones a las autoridades competentes en materia de Vida
Silvestre, en cumplimiento a la legislacin en materia de Conservacin y
Aprovechamiento Sustentable.
j) Integrar y administrar el Padrn Estatal de Mascotas, de Especies Silvestres y
Aves de Presa.





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2.8.2 Integrantes de la Comisin Estatal para la Conservacin y Aprovechamiento
Econmico de la Vida Silvestre
Presidente: El Gobernador del Estado
Secretario Tcnico: El secretario de Desarrollo Urbano y Ecologa
Vocal: El Secretario de Desarrollo Econmico y del Empleo
Vocal: El Secretario de Salud
Vocal: El Secretario de Educacin y Cultura
Vocal: El Secretario de Desarrollo Social
Vocal: El Secretario de Finanzas
Vocal: El Titular de la Contralora Gubernamental
Vocal: Ejecutivo de la comisin
Consejo Tcnico Consultivo
Este Consejo Tcnico Consultivo ser presidido por el Titular de la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa, quin podr invitar a conformarlo a:
I. Representantes en el Estado de Entidades Federales relacionadas con el sector.
II. Titulares de las dependencias estatales relacionadas con el sector.
III. Servidores Pblicos Municipales
IV. Las Instituciones No Gubernamentales relacionadas con el sector.