Dobrodoli na radionicu!

Gradovi bez korupcije gradovi s budunou

U organizaciji Istituta Svjetske banke i FPDL-a u okviru Programa za urbano partnerstvo za zemlje Jugoistone Europe Svjetske banke Austrija

Upoznajmo se!
Ime, Funkcija, Grad Oekivanje od ove radionice (1 najvie 2 rijei)

Ciljevi radionice
Poveati znanje o inovativnom i praktinom pristupu lijeenju i prevenciji osjetljivosti na korupciju u jedinicama lokalnih samouprava Nauiti o aktivnostima Programa za urbano partnerstvo Svjetske banke (SB) Austrija i podrci koja e biti pruena odabranim lokalnim samoupravama

Uspjeno rjeavanje korupcije u La Pazu Repliciranje metodologije u zemljama Srednje i Jugoistone Europe Budui koraci u Programu za urbano partnerstvo SB Austrija

Ronald MacLean Abaroa PREZENTACIJA

Uspjeno rjeavanje korupcije u La Pazu, Bolivija

Studija sluaja

La Paz, Bolivija: 1985

Glavni grad sa otprilike 1 milijun stanovnika
Najsiromanija zemlja u Junoj Americi

Duplo vea od Francuske, samo nekoliko asfaltiranih plonika

Hiperinflacija 26,000 % godinje Kriza natjerala predsjednika da skrati mandat

La Paz, Bolivija: 1985

POLITIKA SITUACIJA
Demokratski izbori Novi civilni predsjednik Prvi izabrani gradonaelnik u 40 godina (dvogodinji mandat) Razliita politika opcija od predsjednika Ali mnogo meunarodne dobre volje (SB, FPDL, itd.)

EKONOMSKA SITUACIJA
Kolovoz 1985, masivan ok gospodarske prilagodbe Lokalne politike autonomije smanjuju nacionalne gospodarske subvencije za grad...

I grad je vorc

Kriza u La Pazu
Novi gradonaelnik preuzima dunostu u kolovozu 1985. Hiperinflacija i propast gradskih prihoda Erozija plaa gradskih zaposlenika Gradske plae = 120% mjesenih prihoda Rudnik sistemske korupcije

Javni radovi
Velik graevinski odjel (4 000 radnika)

Kradu se strojevi, dijelovi, gorivo ...

Slaba kvaliteta i kanjenja Veliko prekoraenje trokova Lokacije radova odreuju se mitom (na crno)

Porezi i prihodi
Sloenost: preko 100 razliitih poreza

Besmislen porez na imovinu

Niske vrijednosti zbog hiperinflacije Dogovori sa procjeniteljima Predloeno istraivanje procjene poreza

Teko plaanje poreza = dugi redovi

Prijevare sa vozilima i poslovnim porezima

Dozvole i licence
Pretjerana regulacija
Potrebne mnoge dozvole i licence

Pregovaranje na hodnicima Gradske vijenice

Kanjenja Korupcija

Nabavka
Dosluh Mito

Komplicirane procedure u nastojanju da "kontroliraju" korupciju (26 koraka za manju kupnju) Rezultati: kanjenja, slaba kvaliteta, visoki trokovi, cinizam

Gospodarenje otpadom
Nedovoljna pokrivenost ienja i prikupljanja otpada 30 %
Korumpirana naplata pristojbi Stari deponij u sreditu grada opasan po zdravlje ene runo metu ulice Strojevi za ienje neispravni Stari kamioni za prikupljanje ouvani kao novi Odluka Vijea: Obveza grada Japan daje velike donacije strojeva

Blagajnik
Torbar i pekulant
Najljepi auto na parkiralitu

Svaiji prijatelj i posuuje svima (ukljuujui i biveg gradonaelnika)

Simbol loeg upravljanja i korupcije

Utjecaji na Grad
Financijski kolaps je neizbjean
Dotrajale performanse Ne moe se ispuniti obveza prema siromanima Politiko samoubojstvo?

La Paz to se dogodilo?
Borba protiv korupcije

La Paz Que Pas?

Kljuni koraci
Dijagnoza Strategija Implementacija

Dijagnoza
Rjeavanjeg krize plaa sa zaposlenicima
Koje vrste korupcije? Raspakirati

Gdje, koliko, tko ima koristi, tko je pogoen?

Participatorna dijagnoza 10-godinji plan - PPF (pred-projektno financiranje) sa Svjetskom bankom

Praticipatorna dijagnoza u akciji:

Analiza korupcije u Gradskom poglavarstvu La Paza, 1985
Tip korupcije

Vrijednost (milijuni USD)

Tko ima koristi Tko je pogoen Uzroci Lijekovi

Razvijanje strategije
Koristite okvir za provoenje analize

Naglasite institucionalnu prilagodbu

Korupcija = Monopol + Diskrecija Odgovornost Model Upravitelj-Agent-Klijent: informacije i poticaji

Zloin iz rauna = Analiza trokova i koristi

Implementacija
Princip prenja velike ribe ... u suprotnom se kultura nekanjavanja nastavlja
Blagajnik izvlai deblji kraj Ostalo: pogoeni su neplatie poreza, osobe koje namjetaju nabavu

Savjeti za implementaciju
Ukljuite zaposlenike u dijagnozu, i razvoj strategije Pomozite zaposlenicima, prije nego ih napadnete Pomozite im sa radnim uvjetima Poboljanim plaanjem Oporavite memoriju institucije Francuska Studija/ zaposlite nazad iskusne ljude Berite plodove s niskih grana = brzi i lagani uspjesi Stupite u savez sa povoljnim institucionalnim snagama Vozite se na valu reforme

Javni radovi
Ponovno otkrivanje uloge: iz Graevinskog odjela u Izvritelje i Regulatore

Ukljuivanje privatniog sektora i malog i srednjeg poduzetnitva

Iznajmljivanje doniranih strojeva Veliko smanjivanje zaposlenika 40% Provedba sistematske studije trokova i koristi Projekti koje zahtjeva zajednica

Zaposlenici
Plae usporedive sa privatnim sektorom

Veliki rezovi u broju i bolja kvaliteta

Sustav zasluga i profesionalizam

Svjea krv kroz Mlade Bolivije

Najbolji i najsvjetliji mladi strani talenti Dopunjavanje

Nabava
Sa 26 na 6 koraka Kontrola popisa - svake transakcije Nadgledanje: naelo uzorka

Natjeaji i transparentnost

Dozvole i licence
Deregulacija i promicanje transparentnosti
Jedinstveni registar za sve transakcije Izolirati klijente od agenata koji rukuju dozvolama Informiranje: Prirunik za graane (Paceo) Certificirani Javni arhitekti

Porezi i prihodi
Srezan broj poreza (sa 126 na 7)
Pojednostavljeni porezi (porez na imovinu vs. porez na dohodak) Plaanje poreza direktno bankama

Samoprocjena vlasnitva
Poticaji za porezne slubenike

Gospodarenje otpadom
Pastranin model Bogote Rupa u zakonu prema Vijeu => EMA (komunalno poduzee) Javni natjeaji za ienje, sakupljanje otpada, nadgledanje i odlaganje (4) Malo i srednje poduzetnitvo za runo ienje nagiba gdje ne mogu kamioni

Naknada za otpad vezana za raun za struju

Japanski strojevi iznajmljeni pobjednicima natjeaja / stari kamioni vozaima

Rezultati
Porast prihoda (pogotovo poreza na imovinu)
Ulaganje u javne radove poveano za 10 puta Maunarodni bonitet i kreditna sposobnost Kolaps korupcije Izabran za Gradonaelnika 4 puta

A SADA.