Republica Moldova LEGE cu privire la conflictul de interese nr. 16-XVI din 15.02.

2008
Monitorul Oficial nr.94-96/351 din 30.05.2008

***
CUPRI%S Capitolul I DISPOZI*II GE%ERALE Articolul 1. Obiectul legii Articolul 2. No iuni principale Articolul 3. Persoanele c rora se aplic legea Articolul 4. Principiile generale de tratare i solu ionare a conflictului de interese Articolul 5. Slujirea interesului public cu impar ialitate i obiectivitate Articolul 6. Asigurarea transparen ei i controlului activit ii Articolul 7. Responsabilitatea individual i exemplul personal Articolul 8. Identificarea conflictului de interese Capitolul II CO%FLICTUL DE I%TERESE 1I MODUL DE SOLU*IO%ARE A ACESTUIA Articolul 9. Obliga iile persoanelor c rora li se aplic legea Articolul 10. Obliga iile conduc torului organiza iei publice Articolul 11. Tratarea i solu ionarea conflictului de interese Articolul 12. Drepturile persoanei v t mate Capitolul III DECLARAREA I%TERESELOR PERSO%ALE Articolul 13. Declararea intereselor personale Articolul 14. Termenele de depunere a declara iei de interese personale Articolul 15. Persoanele abilitate cu func ia de colectare a declara iilor de interese personale Articolul 16. Forma declara iei de interese personale Articolul 17. Controlul informa iilor din declara iile de interese personale Articolul 18. Caracterul public al declara iilor de interese personale Capitolul IV I%COMPATIBILIT4*I 1I RESTRIC*II Articolul 19. Dispozi ii generale privind incompatibilitatea Articolul 20. Restric ii legate de ncetarea activit ii Articolul 21. Restric ii n cazul ncheierii contractelor comerciale Articolul 22. Limitarea reprezent rii Articolul 23. Cadourile Articolul 24. Limitarea publicit ii Capitolul V CO%TROLUL ASUPRA EXECUT4RII LEGII Articolul 25. Autorit ile care exercit controlul asupra execut rii prezentei legi Capitolul VI DISPOZI*II FI%ALE Articolul 26. ndatoririle Guvernului

Parlamentul adopt prezenta lege organic . Capitolul I DISPOZI*II GE%ERALE Articolul 1. Obiectul legii Prezenta lege reglementeaz incompatibilit ile i restric iile impuse persoanelor care exercit func ii de demnitate public , func ii publice sau alte func ii prev zute n prezenta lege, solu ionarea conflictelor de interese, precum i modul de prezentare a declara iei cu privire la conflictul de interese. Articolul 2. No iuni principale No iunile utilizate n prezenta lege au urm torul sens: conflict de interese situa ie n care persoana care de ine o func ie public trebuie s ia o decizie sau s participe la luarea unei decizii, sau s ntreprind , n ndeplinirea atribu iilor sale, alte ac iuni ce influen eaz sau pot influen a interesele sale personale; interes public interesul general al societ ii ca persoanele care de in func ii publice s ia, n ndeplinirea atribu iilor lor de serviciu, decizii impar iale i legitime; interes personal orice avantaj material sau de alt natur , urm rit ori ob inut, n mod direct sau indirect, pentru sine sau pentru persoane apropiate de c tre persoana cu func ie de r spundere ca urmare a ndeplinirii atribu iilor sale de serviciu; persoane apropiate so ul (so ia), persoanele nrudite prin snge sau adop ie (p rin i, copii, fra i, surori, bunici, nepo i, unchi, m tu e) i persoanele nrudite prin afinitate (cumnat, cumnat , socru, soacr , ginere, nor ). Articolul 3. Persoanele c rora se aplic legea (1) Prevederile prezentei legi se aplic persoanelor care de in func ii publice n autorit i publice i n alte autorit i de reglementare independente. (2) Prevederile prezentei legi se aplic i: a) Pre edintelui Republicii Moldova; b) deputa ilor n Parlament; c) membrilor Guvernului; d) judec torilor Cur ii Constitu ionale, judec torilor instan elor judec tore ti; e) procurorilor i loc iitorilor acestora, ofi erilor de urm rire penal , colaboratorilor serviciului diplomatic, ai Serviciului Vamal, ai organelor afacerilor interne, ai Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei, ai organelor securit ii statului, ofi erilor i subofi erilor for elor armate na ionale; f) consilierilor consiliilor s te ti (comunale), or ene ti (municipale), raionale, deputa ilor n Adunarea Popular i ba kanului G g uziei, primarilor, pre edin ilor raioanelor. (3) Prevederile prezentei legi se aplic conduc torilor i loc iitorilor conduc torilor institu iilor publice, ntreprinderilor de stat i municipale, societ ilor comerciale cu capital majoritar de stat. (4) Prevederile prezentei legi se aplic i persoanelor care snt mputernicite, conform actelor normative, s ia decizii n privin a bunurilor aflate n proprietatea de stat sau n proprietatea unit ilor administrativ-teritoriale, inclusiv n privin a mijloacelor b ne ti, sau care au dreptul de a dispune de astfel de bunuri, precum i persoanelor care nu snt func ionari publici, dar c rora statul le deleag temporar una dintre aceste atribu ii. Articolul 4. Principiile generale de tratare i solu ionare a conflictului de interese

Persoanele prev zute la art.3, n procesul ndeplinirii atribu iilor de serviciu, snt obligate s respecte urm toarele principii generale: a) slujirea interesului public cu impar ialitate i obiectivitate; b) asigurarea transparen ei i controlului activit ii; c) responsabilitatea individual i exemplul personal. Articolul 5. Slujirea interesului public cu impar ialitate i obiectivitate (1) n ndeplinirea atribu iilor lor de serviciu, persoanele prev zute la art.3 vor lua decizii i vor face recomand ri conducndu-se de legisla ia corespunz toare i de politica statului n domeniul respectiv, innd cont de interesul public i renun nd la interesele personale. (2) Persoanele prev zute la art.3 vor renun a la interesele personale, ce pot compromite deciziile oficiale, luate cu participarea lor, sau se vor ab ine de la participarea la luarea sau executarea unor astfel de decizii, dac acestea pot fi compromise de interesele lor personale sau de apartenen a lor la anumite organiza ii. (3) Persoanele prev zute la art.3 nu au dreptul: a) s utilizeze sau s admit utilizarea informa iei de serviciu sau oric rei alte informa ii legate de activitatea lor n interese personale; b) s fac uz de serviciu pentru ob inerea unui beneficiu neprev zut de lege sau de contractul individual de munc ; c) s foloseasc , direct sau indirect, orice bun proprietate public n interese personale; d) s fac uz de avantajele func iei oficiale sau ale statutului de inute anterior. Articolul 6. Asigurarea transparen ei i controlului activit ii (1) Activitatea autorit ilor publice, institu iilor publice, ntreprinderilor de stat i municipale, societ ilor comerciale cu capital majoritar de stat, denumite n continuare organiza!ii publice, precum i a persoanelor prev zute la art.3, va fi transparent i accesibil controlului public. (2) Persoanele prev zute la art.3 vor ndeplini atribu iile de serviciu impar ial i con tiincios. (3) Persoanele prev zute la art.3 snt obligate s declare apartenen a lor la vreun partid sau vreo organiza ie. (4) Organiza iile publice vor asigura consecven i un nalt grad de transparen n tratarea i solu ionarea conflictului de interese. (5) Organiza iile publice, precum i persoanele prev zute la art.3 vor promova verificarea modului de tratare a conflictului de interese n limitele legisla iei respective. Articolul 7. Responsabilitatea individual i exemplul personal Persoanele prev zute la art.3 vor ac iona n orice moment astfel nct s serveasc drept exemplu pentru al i func ionari publici i pentru alte persoane fizice i vor accepta: a) responsabilitatea pentru modul n care i desf oar activitatea n calitate de persoan privat la numirea n func ia public i n timpul exercit rii func iei publice; b) responsabilitatea pentru evitarea, identificarea, declararea i solu ionarea conflictelor de interese n beneficiul interesului public. Articolul 8. Identificarea conflictului de interese Conflictul de interese va fi identificat: a) prin declararea ini ial i periodic a intereselor personale i raportarea imediat a apari iei conflictului de interese de c tre candidatul la func ie sau persoana prev zut la art.3, dup caz; b) prin peti ii i cereri depuse de c tre cet eni sau prin alte modalit i prev zute de lege. Capitolul II

CO%FLICTUL DE I%TERESE 1I MODUL DE SOLU*IO%ARE A ACESTUIA Articolul 9. Obliga iile persoanelor c rora li se aplic legea (1) Persoana prev zut la art.3 va informa imediat, dar nu mai trziu de 3 zile de la data constat rii, n scris, eful ierarhic sau organul ierarhic superior despre: a) interesul, al s u ori al persoanelor apropiate, legat de decizia pe care trebuie s o ia personal sau la luarea c reia trebuie s participe, ori de ac iunea pe care trebuie s o ntreprind n ndeplinirea atribu iilor sale de serviciu; b) calitatea, a sa ori a persoanelor apropiate, de fondator, ac ionar, asociat, membru al consiliului de administra ie, membru al comisiei de control sau de revizie a unei persoane juridice (comerciale sau necomerciale), dac aceast persoan juridic a primit de la organiza ia public n care activeaz bunuri, inclusiv mijloace b ne ti, credite garantate de stat ori de autoritatea administra iei publice locale sau o comand de achizi ie public . (2) Pre edintele Republicii Moldova, deputa ii n Parlament, membrii Guvernului i al i conduc tori ai organiza iilor publice vor anun a Comisia Principal de Etic despre conflictele de interese specificate la alin.(1) n care se afl . (3) Persoanei care de ine o func ie public i snt interzise rela ii de serviciu cu o persoan care a lucrat anterior ntr-o autoritate public dac aceasta cade sub inciden a restric iilor prev zute la art.22 alin.(1). (4) nc lcarea dispozi iilor alin.(1) atrage r spundere disciplinar , administrativ , civil sau penal , dup caz, potrivit legii. Articolul 10. Obliga iile conduc torului organiza iei publice (1) Conduc torul organiza iei publice este obligat s nu admit , cu bun tiin , ca persoanele care activeaz n organiza ia pe care o conduce s - i ndeplineasc atribu iile de serviciu fiind n situa ii de conflict de interese. (2) Conduc torul organiza iei publice este obligat s informeze Comisia Principal de Etic despre depistarea de nc lc ri ale prezentei legi. Articolul 11. Tratarea i solu ionarea conflictului de interese (1) Tratarea conflictului de interese se exprim prin cerin ele ce se nainteaz persoanelor prev zute la art.3 de a accepta responsabilitatea pentru identificarea intereselor lor personale, care ar putea intra sau snt n conflict cu ndatoririle lor oficiale, precum i prin cerin ele ce se nainteaz acestor persoane i organiza iilor publice de a lua m suri pentru solu ionarea pozitiv a conflictului de interese. (2) Solu ionarea conflictului de interese se efectueaz prin examinarea situa iei de conflict de interese, prin determinarea i aplicarea solu iei adecvate pentru solu ionarea pozitiv a conflictului de interese. (3) Tratarea i solu ionarea conflictului de interese se efectueaz de c tre persoana prev zut la art.3 i de c tre conduc torul organiza iei publice ori, dup caz, de c tre Comisia Principal de Etic ca organ specializat menit s contribuie la implementarea politicii cu privire la conflictul de interese sau cu participarea acesteia. (4) Decizia privind solu ionarea conflictului de interese se ia de c tre conduc torul organiza iei publice i, dup caz, de c tre Comisia Principal de Etic . n cazul judec torilor, decizia se ia de c tre Comisia Principal de Etic cu informarea ulterioar a Consiliului Superior al Magistraturii. (5) Op iuni pentru solu ionarea pozitiv a conflictului de interese snt: a) renun area sau lichidarea interesului personal de c tre persoana prev zut la art.3; b) recuzarea (interzicerea) implic rii persoanei prev zute la art.3 afectate de un conflict de interese n procesul de luare a deciziilor cu p strarea func iei acesteia, n cazul n care conflictul prezint o probabilitate redus de a se repeta; c) restric ionarea accesului persoanei prev zute la art.3 afectate de un conflict de interese la anumite informa ii;

d) transferul persoanei prev zute la art.3 ntr-o func ie neconflictual ; e) redistribuirea sarcinilor i responsabilit ilor persoanei prev zute la art.3 atunci cnd se consider c un anumit conflict de interese va continua s existe, situa ie n care recuzarea nu mai este indicat ; f) demisia persoanei prev zute la art.3 din func ia conflictual de inut n calitate de persoan privat . (6) La identificarea celei mai bune solu ii pentru rezolvarea sau abordarea unei situa ii de conflict, conduc torii vor lua n considerare interesele organiza iei publice, interesul publicului i interesele legitime ale salaria ilor, precum i al i factori, inclusiv, n cazuri concrete, nivelul i tipul func iei de inute de persoana n cauz , natura conflictului. (7) Recuzarea presupune cedarea c tre un ter a responsabilit ii lu rii deciziei sau ab inerea de la vot, cu informarea tuturor p r ilor afectate de decizia respectiv cu privire la m surile luate pentru a proteja corectitudinea procesului de luare a deciziilor. (8) Restric iile stabilite persoanei prev zute la art.3 afectate de un conflict de interese presupun interzicerea de a participa la examinarea propunerilor i planurilor afectate sau de a primi documente semnificative sau alte informa ii care au leg tur cu interesul s u personal. (9) Persoana prev zut la art.3 este obligat s se conformeze oric rei decizii finale care i cere s se retrag din situa ia de conflict de interese n care ea se afl sau s renun e la avantajul ce st la originea conflictului. (10) Dac , n urma controlului legalit ii actelor administrative emise/adoptate sau actelor juridice ncheiate de persoanele prev zute la art.3, s-a constatat c aceste persoane au ob inut beneficii materiale, conduc torul organiza iei publice va sesiza organele de urm rire penal sau se va adresa n instan a de judecat . Articolul 12. Drepturile persoanei v t mate (1) Persoana care se consider lezat n drepturi ca urmare a unui conflict de interese i nu este de acord cu decizia organiza iei publice sau a persoanei cu func ie de r spundere are dreptul de a se adresa n instan a de judecat . (2) Actele administrative emise/adoptate sau actele juridice ncheiate de persoanele prev zute la art.3 cu nc lcarea dispozi iilor art.9 alin.(1) snt lovite de nulitate. (3) Efectul juridic prev zut la alin.(2) nu se refer la actele legislative, la alte acte normative i la actele judec tore ti. Capitolul III DECLARAREA I%TERESELOR PERSO%ALE Articolul 13. Declararea intereselor personale (1) Candidatul la alegerea, numirea sau confirmarea n func ia public , precum i persoana prev zut la art.3 snt obligate s identifice i s declare interesele personale relevante. (2) Declara ia de interese personale se depune n scris. (3) Func iile i activit ile care vor fi indicate n declara ia de interese personale snt: a) activit ile profesionale retribuite; b) calitatea de fondator sau func iile de conducere, administrare, revizie sau control de inute n cadrul unor organiza ii necomerciale sau partide politice; c) calitatea de asociat sau ac ionar al unui agent economic, inclusiv institu iile de credit, organiza iile de asigurare i institu iile financiare; d) rela iile cu organiza iile interna ionale. (4) Persoanele prev zute la alin.(1) care nu exercit alte func ii sau nu desf oar alte activit i dect cele legate de exercitarea mandatului sau func iei de inute depun o declara ie n acest sens. (5) Responsabilitatea pentru depunerea n termen a declara iei, precum i pentru veridicitatea i deplin tatea informa iei, o poart persoana care depune declara ia.

(6) Cerin a privind declararea intereselor personale se include n toate procedurile sau contractele ce reglementeaz angajarea, alegerea sau numirea n func ia public . (7) Depunerea declara iei de interese personale nu scute te persoana de obliga ia depunerii altor declara ii potrivit legii. Articolul 14. Termenele de depunere a declara iei de interese personale (1) Declara ia de interese personale se depune n termen de 15 zile de la data angaj rii, valid rii mandatului ori numirii n func ie, dup caz. (2) Declara ia de interese personale se actualizeaz anual, pn la data de 30 ianuarie. (3) Persoanele prev zute la art.3 vor actualiza declara iile de interese personale ori de cte ori intervin schimb ri n informa ia indicat la art.13 alin.(3), n termen de 15 zile de la data intervenirii acestora. Articolul 15. Persoanele abilitate cu func ia de colectare a declara iilor de interese personale (1) Declara iile de interese personale se depun dup cum urmeaz : a) Pre edintele Republicii Moldova la eful Aparatului Pre edintelui Republicii Moldova; b) deputa ii n Parlament la directorul general al Aparatului Parlamentului; c) membrii Guvernului la eful Aparatului Guvernului; d) judec torii Cur ii Constitu ionale la eful Secretariatului Cur ii Constitu ionale; e) judec torii instan elor judec tore ti la pre edintele Aparatului Consiliului Superior al Magistraturii; f) procurorii la eful Serviciului resurse umane al Procuraturii Generale; g) consilierii consiliilor locale i raionale, primarii, pre edin ii raioanelor la secretarul consiliului unit ii administrativ-teritoriale respective; deputa ii n Adunarea Popular i ba kanul G g uziei la secretarul Adun rii Populare a G g uziei; h) celelalte persoane prev zute la art.3 la eful serviciului resurse umane din organiza iile publice n care i desf oar activitatea. (2) Declara iile de interese personale se expediaz de c tre persoana responsabil de colectarea lor Comisiei Principale de Etic , iar o copie a lor se p streaz la persoana responsabil din cadrul organiza iei publice unde au fost depuse. (3) Prevederile alin.(2) al prezentului articol, precum i ale art.18, nu se aplic n cazul declara iilor depuse de c tre persoanele care fac parte din efectivul militar al Serviciului de Informa ii i Securitate. Articolul 16. Forma declara iei de interese personale Modelul i regulile de completare a declara iilor de interese personale snt unice pentru toate organiza iile publice i se aprob de Comisia Principal de Etic . Articolul 17. Controlul informa iilor din declara iile de interese personale (1) Controlul veridicit ii informa iilor din declara iile de interese personale se efectueaz de Comisia Principal de Etic , iar la cererea acesteia de organele n a c ror competen este pus, potrivit legii, controlul informa iilor specificate la art.13 alin.(3). (2) Conduc torii organiza iilor publice i Comisia Principal de Etic vor ntreprinde nentrziat m surile necesare pentru solu ionarea conflictelor de interese care le-au devenit cunoscute din declara ii i vor informa organele de stat competente despre nc lc rile de legisla ie depistate. Articolul 18. Caracterul public al declara iilor de interese personale Informa iile cuprinse n declara iile de interese personale au caracter public i pot fi eliberate la solicitare.

Capitolul IV I%COMPATIBILIT4*I 1I RESTRIC*II Articolul 19. Dispozi ii generale privind incompatibilitatea Incompatibilit ile privind func iile publice snt cele stabilite prin Constitu ia Republicii Moldova, prin legile ce reglementeaz activitatea autorit ilor publice n care persoanele ce de in func ii de demnitate public sau func ii publice i desf oar activitatea, prin prezenta lege, prin legisla ia n domeniul serviciului public, prin legile privind statutul alesului local, privind administra ia public local , privind combaterea corup iei i protec ionismului, precum i prin alte legi. Articolul 20. Restric ii legate de ncetarea activit ii (1) Persoanele prev zute la art.3 snt obligate s comunice conduc torului organiza iei publice n care activeaz despre toate ofertele de munc dac aceast munc poate genera conflict de interese. (2) Persoanele prev zute la art.3 nu pot s ob in beneficii neprev zute de lege sau de contractul individual de munc datorit func iei de inute anterior, inclusiv datorit informa iilor de serviciu ob inute n exercitarea func iei respective, n special atunci cnd snt n c utarea unui loc de munc sau a altei func ii dup ce nu mai de in func ia public . (3) Persoanele prev zute la art.3 care au ncetat s - i ndeplineasc obliga iile n serviciul public, iar pe parcursul ultimului an de munc aveau atribu ii directe de supraveghere sau control al unor ntreprinderi, nu snt n drept s se angajeze, timp de un an, n structurile de administrare, de revizie sau de control ale acestor ntreprinderi. Articolul 21. Restric ii n cazul ncheierii contractelor comerciale (1) n cazul n care persoana a ncetat s - i ndeplineasc obliga iile n autoritatea public , ntreprinderea n care ea sau persoane apropiate ei de in cote n capitalul social ori lucreaz n structuri de conducere sau de revizie nu are dreptul, timp de un an, s ncheie contracte comerciale cu autoritatea n care aceasta a activat. (2) Restric iile stabilite la alin.(1) nu se aplic n cazul n care contractul a fost ncheiat pn la angajarea la ntreprindere a persoanei care a exercitat o func ie public sau n cazul n care contractul a fost ncheiat prin metoda licita iei publice. Articolul 22. Limitarea reprezent rii (1) Persoana care a ncetat s - i ndeplineasc obliga iile n autoritatea public nu poate reprezenta, timp de un an, interesele persoanelor fizice sau juridice n autoritatea n care a activat, precum i nu poate reprezenta persoane fizice i juridice n probleme ce in de atribu iile de serviciu ndeplinite anterior. Prevederea n cauz nu se aplic avoca ilor. (2) Persoana prev zut la art.3 nu poate reprezenta grupuri private sau persoane fizice i nu poate ap ra interesele acestora n autorit ile publice, cu excep ia ac iunilor ntreprinse n calitate de reprezentant legal. ntocmirea i examinarea peti iilor nu se consider reprezentare a grupului privat sau a persoanei fizice. Articolul 23. Cadourile (1) Persoana prev zut la art.3 nu va accepta cadouri sau servicii dac oferirea sau acordarea lor este legat , n mod direct sau indirect, de ndeplinirea atribu iilor de serviciu. (2) Interdic ia specificat la alin.(1) nu se aplic n cazul primirii cadourilor n conformitate cu protocolul n cadrul delega iilor sau ntrevederilor oficiale. (3) Se interzice primirea cadourilor n conformitate cu protocolul dac valoarea acestora, pentru o singur dat , dep e te m rimea unui salariu mediu pe ar . Cadourile primite cu nc lcarea dispozi iilor prezentului alineat se transmit n gestiunea autorit ii respective.

Articolul 24. Limitarea publicit ii (1) Se interzice folosirea de c tre persoana prev zut la art.3 n interes privat a simbolurilor oficiale care au leg tur cu exercitarea func iei sale. (2) Se interzice folosirea sau permiterea folosirii numelui, nso it de calitatea persoanei prev zute la art.3, a imaginii, vocii sau semn turii acesteia n orice form de publicitate a unui agent economic, precum i a vreunui produs comercial na ional sau str in, cu excep ia publicit ii gratuite n scopuri caritabile. Capitolul V CO%TROLUL ASUPRA EXECUT4RII LEGII Articolul 25. Autorit ile care exercit controlul asupra execut rii prezentei legi (1) Controlul asupra execut rii prezentei legi de c tre persoanele prev zute la art.3 l exercit : a) conduc torii organiza iilor publice; b) Comisia Principal de Etic ; c) alte structuri, dac legisla ia ce reglementeaz modul de func ionare a anumitor organe prevede astfel. (2) Procedura de formare i func ionare a Comisiei Principale de Etic , precum i componen a acesteia se reglementeaz de regulamentul aprobat de Parlament. (3) Conduc torii organiza iilor publice, n exercitarea controlului asupra execut rii prezentei legi, din ini iativ proprie sau la indica ia organelor prev zute la alin.(1) lit.b) i c) ori la primirea informa iei c persoana prev zut la art.3 aflat n subordinea sa, n ndeplinirea atribu iilor de serviciu, nu se conformeaz cerin elor prezentei legi, pot verifica activitatea de serviciu a persoanei n cauz . Pentru efectuarea unui astfel de control, conduc torii organiza iilor publice pot crea comisii speciale de etic . Procedura de formare i func ionare a comisiilor se reglementeaz de regulamentul aprobat de Guvern. (4) Rezultatele controlului se comunic persoanei a c rei activitate a fost verificat , precum i organului abilitat care ia cuno tin de toate sesiz rile ce parvin i c ruia i se prezint informa iile cu privire la nc lc rile prezentei legi. (5) Pentru a efectua controlul asupra execut rii prezentei legi, organele prev zute la alin.(1) au dreptul s solicite informa ii necesare de la organiza iile publice conform legisla iei. Capitolul VI DISPOZI*II FI%ALE Articolul 26. Guvernul, n termen de 6 luni: a) va prezenta Parlamentului propuneri n vederea aducerii legisla iei n vigoare n conformitate cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege.