MINERA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

PRESENTADO POR: JUAN DIEGO PEA PIRAZAN

Asesor Temtico de investigacin LVARO SNCHEZ HERRERA

UNIVERSIDAD SERIO ARBOLEDA ESCUELA DE POST GRADOS ESPECIALIZACIN EN GERENCIA DEL MEDIO AMBIENTE Y PREVENCION DE DESASTRES BOGOTA 2003

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MINERA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

U n a s n t e s i s h i s t r i c a d e la m a l a a d m i n i s t r a c i n d e n u e s t r o s r e c u r s o s n a t u r a l e s m i n e r o s d e la d e g r a d a c i n a m b i e n t a l y d e la g e n e r a c i n c o n f l i c t o s s o c i a l e s , a s o c i a d o s a d e s a s t r e s naturales. Una m i r a d a hacia el f u t u r o e c o n m i c o y a m b i e n t a l d e e s t e importante sector productivo.

JUAN DIEGO PEA PIRAZAN

UNIVERSIDAD SERGIO A R B O L E D A ESPECIALIZACIN EN GERENCIA PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES, D E L MEDIO AMBIENTE Y LA PREVENSIN DE DESASTRES" BOGOT 2003

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

MINERA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

U n a s n t e s i s h i s t r i c a d e la m a l a a d m i n i s t r a c i n d e n u e s t r o s r e c u r s o s n a t u r a l e s m i n e r o s , degradacin ambiental y generacin conflictos sociales, asociados a desastres n a t u r a l e s . Una m i r a d a hacia el f u t u r o e c o n m i c o y a m b i e n t a l de este i m p o r t a n t e s e c t o r productivo.

JUAN DIEGO PEA PIRAZAN

Proyecto de Grado

Alvaro S n c h e z H e r r e r a
Ingeniero Civil Director del Proyecto de Grado

UNIVERSIDAD SERGIO A R B O L E D A ESPECIALIZACIN EN "GERENCIA PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES, D E L MEDIO AMBIENTE Y LA PREVENSIN DE DESASTRES" BOGOT 2003

MINERIA V MI-DIO AMBIENTE EN COLOMBIA

"Este sido

libro est dedicado la constante humana

a la personita y

que durante la razn

estos

ltimos tres aos ha aprendiendo Carolina". de la

de mi existir, y del medio

de seguir

naturaleza

ambiente,

mi hija Juana

OERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

AGRADECIMIENTOS

Debo expresar

mis m s

profundos

agradecimientos

a todas

las p e r s o n a s

que con

su

paciencia, a p o y o y c o l a b o r a c i n h a n a p o r t a d o e n m a y o r o m e n o r m e d i d a a la c o n c r e c i n d e e s t e libro, ellos s a b e n q u i e n e s s o n .

Especialmente

d e b o a g r a d e c e r al Doctor A l v a r o S n c h e z p o r s u c o n s t a n t e a p o y o

para

a d e l a n t a r la E s p e c i a l i z a c i n y su c o n t i n u o g u i a n z a en la e l a b o r a c i n del escrito, al Doctor J o s M o n t o y a P e z , Director d e Desarrollo Sectorial S o s t e n i b l e del Ministerio d e V i v i e n d a , A m b i e n t e y Desarrollo Territorial, al igual q u e a Elias Pinto, Carlos Bolvar y d e m s mis c o m p a e r o s de trabajo.

T a m b i n rindo un especial h o m e n a j e d e gratitud a las Directivas del Ministerio d e A m b i e n t e , V i v i e n d a y Desarrollo Territorial, c o m e n z a n d o por la S e o r a Ministra Cecilia R o d r g u e z - R u b i o y a t o d o su g r u p o d e c o l a b o r a d o r e s , por la o p o r t u n i d a d d e realizar los e s t u d i o s y el a p o y o e n t i e m p o y e c o n m i c o para su c u l m i n a c i n exitosa.

No p u e d o dejar a mi p e q u e a hija Juanita, q u i e n a s u tierna e d a d , h a t r a t a d o d e c o m p r e n d e r p o r q u e le robo el t i e m p o y el e s p a c i o , q u e he d e d i c a d o a mis e s t u d i o s , para ella mi e t e r n o agradecimiento.

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

CONTENIDO

Pg. INTRODUCCIN PRESENTACIN DE LA PROBLEMTICA 1. NACIMIENTO, E V O L U C I N Y D E S A R R O L L O D E LA MINERA EN E L MUNDO Y C O L O M B I A 1.1 1.2 PREHISTORIA CULTURAS PREHISPNICAS, LA COLONIA. PRIMERAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES 1.3 LA COLONIZACIN, PRIMERAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES 1.4 LA INDEPENDENCIA, LA REPBLICA. PRIMERA LEGISLACIN AMBIENTAL 2. CONSIDERACIONES G E N E R A L E S S O B R E L A MINERA Y EL MEDIO A M B I E N T E 3. PRODUCCIN MINERA, IMPACTOS A M B I E N T A L E S , Y S A L U D HUMANA 3.1 3.1.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 4. ORO Y PLATA USO DE MERCURIO Y CIANURO COBRE CARBN HIERRO ZINC PETRLEO GAS NATURAL NQUEL ESMERALDAS ACCIDENTALIDAD 62 62 72 77 82 91 92 93 95 96 97 98 55 33 18 16 11 11 7 8

C B U . A V MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

5.

EVOLUCIN INTERNACIONAL DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL 103

6.

LA IMPORTANCIA ESTRATGICA DE LOS RECURSOS MINERALES 107 123 126 129 138 145

7. 8. 9. 10. 11.

N A T U R A L E Z A D E LA MINERA LA MINERA Y O T R A S CONSIDERACIONES A M B I E N T A L E S MINERALOGA DEL TERRITORIO COLOMBIANO LA LEGISLACIN AMBIENTAL CONCLUSIONES

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

INTRODUCCIN

El d o c u m e n t o

d e investigacin

que

presento

a su c o n s i d e r a c i n , tiene c o m o

objetivos

f u n d a m e n t a l e s , el primero, p r e s e n t a r u n a visin d e lo q u e h a s i g n i f i c a d o para el pas el i n a d e c u a d o m a n e j o d e a l g u n o s d e n u e s t r o s recursos n a t u r a l e s m i n e r o s y c o n s t e t o d a s s u s c o n s e c u e n c i a s e c o n m i c a s , sociales y a m b i e n t a l e s .

El s e g u n d o ,

presentarlo

como

Trabajo

de Grado,

para

cumplir

con

el requisito

de

la

U n i v e r s i d a d S e r g i o A r b o l e d a para o b t e n e r mi Ttulo d e "Especialista e n G e r e n c i a para el M a n e j o d e los R e c u r s o s Naturales, el M e d i o A m b i e n t e y la P r e v e n c i n d e Desastres".

E n tercer lugar, o f r e c e r a los lectores, la posibilidad d e e v a l u a r u n a n u e v a

alternativa

e c o n m i c a d e desarrollo y g e n e r a c i n d e e m p r e s a y e m p l e o , vitales para el f u t u r o e c o n m i c o del pas, t o m a n d o c o m o b a s e d e esta p r o p u e s t a , los r e c u r s o s m i n e r o - e n e r g t i c o s q u e p o s e e nuestro s u b s u e l o , los c u a l e s n o h a n sido a n e x p l o r a d o s en su totalidad y c o n s t i t u y e n u n a extraordinaria o p o r t u n i d a d e n este sentido.

Por ltimo, este d o c u m e n t o se c o n s t i t u y e e n la piedra a n g u l a r d e un libro q u e aspiro a publicar c o n un m a y o r c u b r i m i e n t o d e otros c a m p o s q u e p o r la n a t u r a l e z a d e la e s p e c i a l i z a c i n n o s o n del p r e s e n t e d o c u m e n t o .

Espero

que

este

documento,

pueda

contribuir

de

manera

modesta

enriquecer

el

c o n o c i m i e n t o e n materia minera y q u e a y u d e a c o m p l e m e n t a r las r e a s d e e n s e a n z a d e la e s p e c i a l i z a c i n e n la U n i v e r s i d a d .

MINKRIA Y MI-DIO .VMBILXTE I-N COLOMBIA

PRESENTACIN

La minera es q u i z s , u n a d e las actividades q u e m s ha influido e n el desarrollo d e la h u m a n i d a d . Iniciada en la d e n o m i n a d a " E d a d d e Piedra" c u a n d o se c o m e n z a r o n a utilizar rudimentarias h e r r a m i e n t a s p t r e a s , a n t e s q u e h u b i e r a n leyes sociales, intereses e c o n m i c o s y legislacin a m b i e n t a l , es h o y para m u c h o s pases del m u n d o eje d e conflictos, f a c t o r d e desarrollo y m o t o r d e g e n e r a c i n d e riqueza y c r e c i m i e n t o e c o n m i c o .

E n su desarrollo y e v o l u c i n , la minera ha a l c a n z a d o increbles a v a n c e s t e c n o l g i c o s , n o s o l a m e n t e e n la e x p l o r a c i n terrestre, martima y e s p a c i a l , sino q u e ha d e m o s t r a d o la i n m e n s a utilidad q u e t i e n e e n la aplicacin de los d i f e r e n t e s c a m p o s d e la ciencia y la t e c n o l o g a c o m o la a e r o n u t i c a , la m e d i c i n a , la industria y la a l i m e n t a c i n , entre otros.

C u a l q u i e r a v a n c e t e c n o l g i c o implica a su v e z m a y o r d e m a n d a d e los r e c u r s o s m i n e r o e n e r g t i c o s a nivel global y e s t o significa q u e estos frentes d e e x p l o t a c i n s e seguirn

a b r i e n d o e n d i f e r e n t e s r e g i o n e s del planeta, c o n lo cual los i m p a c t o s a m b i e n t a l e s y sociales en las z o n a s c o n v o c a c i n m i n e r a c o n t i n u a r n a f e c t a n d o o b e n e f i c i a n d o las c o m u n i d a d e s y

el e n t o r n o a m b i e n t a l sobre el q u e se e j e c u t e n estas a c t i v i d a d e s .

P a r a d j i c a m e n t e , al a v a n c e t e c n o l g i c o se e n f r e n t a el c l a m o r m u n d i a l p o r la p r o t e c c i n hacia el m e d i o a m b i e n t e y los r e c u r s o s naturales, lo q u e se t r a d u c e en c o m p r o m i s o s d e r i v a d o s d e la firma d e t r a t a d o s y c o n v e n i o s internacionales, y q u e c o n d u c e a las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s y m i n e r a s a ajustar c a d a v e z m s las c o n d i c i o n e s y r e q u e r i m i e n t o s para o b t e n e r los p e r m i s o s q u e p e r m i t e n iniciar los p r o y e c t o s .

Los

impactos

ambientales

que

se

producen

como

resultado

de

la

actividad

minera

d e s a r r o l l a d a e n c u a l q u i e r lugar del m u n d o , son v a r i a d o s y d e d i f e r e n t e m a g n i t u d ; las l a b o r e s d e minera s u b t e r r n e a t i e n d e n a producir m e n o r e s e f e c t o s s o b r e el paisaje y el suelo, sin

MINERIA Y MEDIO AMPIENTE EN COLOMBIA

embargo

la disposicin d e los estriles, los p r o c e s o s d e b e n e f i c i o y los v e r t i m i e n t o s las a g u a s de drenaje, pueden provocar efectos desastrosos sobre

o las

disposicin d e

corrientes d e a g u a r e c e p t o r a s y g e n e r a l m e n t e es u n o d e los f a c t o r e s q u e m s incide e n la tala de b o s q u e s primarios, a u m e n t a n d o el i m p a c t o sobre el paisaje q u e es m o d i f i c a d o , d e b i d o a los f a c t o r e s a n t e s a n o t a d o s , a l g u n a s v e c e s de m a n e r a irreversible.

La minera a cielo abierto p r o d u c e i m p a c t o s a m b i e n t a l e s m u c h o m s p e r c e p t i b l e s p a r a el ojo h u m a n o d e b i d o a q u e las r e a s d e e x p l o t a c i n o c u p a n e s p a c i o s d e cierta m a g n i t u d y utilizan z o n a s g e n e r a l m e n t e a p t a s para desarrollar a c t i v i d a d e s d e tipo a g r o p e c u a r i o o silvo-pastoril, y a m s d e c a u s a r c o n t a m i n a c i n q u m i c a y m e c n i c a , p u e d e n a f e c t a r el sentido y la d i r e c c i n de las corrientes d e b i d o a las e x p l o t a c i o n e s , g e n e r a n polucin del aire, lo q u e s u m a d o a la direccin de las emisiones puede producir efectos negativos sobre extensas zonas

geogrficas.

Si el futuro d e la h u m a n i d a d d e p e n d e , en m u c h o , d e u n racional u s o y u s u f r u c t o d e los recursos a c t u a l m e n t e d i s p o n i b l e s , se d e b e e n t o n c e s , e n c a u z a r el desarrollo d e los p r o y e c t o s m i n e r o s hacia el u s o d e prcticas a m b i e n t a l m e n t e a m i g a b l e s y t e c n o l o g a s no c o n t a m i n a n t e s , a fin d e p r e v e n i r m a y o r e s e f e c t o s s o b r e el m e d i o a m b i e n t e , y b u s c a n d o la c o n s e r v a c i n , e s p e c i a l m e n t e , d e los recursos a g u a y suelo, vitales para la p r o d u c c i n d e b i o d i v e r s i d a d y claves para la s u p e r v i v e n c i a d e las g e n e r a c i o n e s q u e tras la n u e s t r a n e c e s i t a n a s e g u r a r los r e c u r s o s n e c e s a r i o s q u e g a r a n t i c e n su desarrollo.

E n m u c h o s pases las o p e r a c i o n e s m i n e r a s h a n sido calificadas p o r los

ambientalistas y

e c o l o g i s t a s c o m o las c a u s a s principales del g r a v e deterioro q u e a f e c t a a m u c h a s r e g i o n e s del globo y d e j a n e n o r m e s e x t e n s i o n e s d e t e r r e n o a b a n d o n a d a s , e n a l g u n o s c a s o s e n e s t a d o s d e c o m p l e t a aridez.

I n d u d a b l e m e n t e , las e x p l o t a c i o n e s m i n e r a s s u b t e r r n e a s y a cielo abierto y las o p e r a c i o n e s de los p r o d u c t o r e s d e m e t a l e s , materiales d e c o n s t r u c c i n y carbn han causado grados

variables d e deterioro a m b i e n t a l e n las reas m i n e r a s sin importar el sitio d e u b i c a c i n , a n si

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

se e s t a b l e c e n e n r e g i o n e s r e m o t a s , y se h a n e n c o n t r a d o i m p a c t o s n e g a t i v o s por e s t a s actividades a miles d e kilmetros d e distancia del c e n t r o d e actividad.

Este d o c u m e n t o , c o n sus naturales c a r e n c i a s , r e c o g e u n a visin g e n e r a l d e los a s p e c t o s - e : - : c s y legales, a m b i e n t a l e s , e c o n m i c o s y sociales d e la minera c o m o actividad ligada al desarrollo del pas y o f r e c e un e s p a c i o d e d i s c u s i n s o b r e la importancia d e n u e s t r o s r e c u r s o s m i n e r a l e s c o m o i n s t r u m e n t o s d e n e g o c i a c i n estratgica futura y c o m o e l e m e n t o s c l a v e s e n a :e~eracn : :s : de e m p l e o , reduccin d e costos en los materiales d e c o n s t r u c c i n y la

c a d de r e c u p e r a r miles de h e c t r e a s a ia e c o n o m a nacional y regional.

T a m b i n sirve c o m o d o c u m e n t o d e orientacin y c o n s u l t a histrica, para a q u e l l o s q u e p o r s u s f d a n c o n el c a m p o d e la minera, e n c u a l q u i e r a d e sus f o r m a s , minera activa e n la exploracin, explotacin, transporte, beneficio, refinacin, contratistas, consultores, para

= : = ~ e ~ ; c a . pblica y privada, requieren e l e m e n t o s t c n i c o s y legales d e referencia ^ a l i z a r sus a c t i v i d a d e s .

La ventaja

de

este

trabajo

consiste,

en

que

el lector

puede

ir s a c a n d o

sus

propias

c o n c l u s i o n e s sin n e c e s i d a d d e recurrir a un captulo d e d i c a d o a stas o a r e c o m e n d a c i o n e s , p u e s e s t n i n m e r s a s e n c a d a n u m e r a l q u e se desarrolla.

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

10

1.

NACIMIENTO, EVOLUCIN Y D E S A R R O L L O DE LA MINERA EN E L MUNDO Y COLOMBIA

1.1

LA PREHISTORIA

T o m a n d o c o m o p u n t o d e referencia la aparicin del h o m b r e s o b r e la tierra, e n a l g n lugar d e f r i c a , h a c e a p r o x i m a d a m e n t e u n o s 1 5 0 . 0 0 0 a o s y s u desarrollo y e v o l u c i n h a s t a el 4 0 0 0 a.C e n c o n t r a m o s que los primeros a v a n c e s histricos d e la raza h u m a n a e s t u v i e r o n l i g a d o s ,

d e s d e el p u n t o d e vista del a p r o v e c h a m i e n t o d e los r e c u r s o s del suelo, a los p r o d u c t o s lticos. C o m i e n z a c u a n d o el h o m b r e prehistrico d e s c u b r i , d e a c u e r d o c o n los ltimos h a l l a z g o s

a r q u e o l g i c o s , la utilidad d e los f r a g m e n t o s d e d i f e r e n t e s tipos d e roca, q u e le sirvieron p r i m e r o e n s u e s t a d o natural y f o r m a natural c o m o rudimentarios e l e m e n t o s para s u s l a b o r e s d e c a z a y p e s c a , y l u e g o para elaborar d e los m i s m o s materiales sus rudimentarios e l e m e n t o s d e t r a b a j o y d e f e n s a ; p o s t e r i o r m e n t e los c o m b i n a con la m a d e r a , h u e s o , marfil.

Es:e perodo c o r r e s p o n d e a lo q u e d e n o m i n a m o s la Era d e Piedra, q u e incluye el Paleoltico, el Mesoltico, el Neoltico y c a r a c t e r i z a d o p o r h a l l a z g o s d e materiales lticos y algunas

- e r r a m i e n t a s e i n s t r u m e n t o s d e piedra y p o c o s vestigios d e actividades agrcolas, lo q u e lleva a los a r q u e l o g o s a concluir q u e el h o m b r e primitivo a n t e s d e ser agricultor a p r e n d i a c a z a r y a utilizar los r e c u r s o s del suelo m s para su s u p e r v i v e n c i a q u e para su s u s t e n t o .

A l g u n a s d e los h a l l a z g o s a r q u e o l g i c o s e n c o n t r a d o s d e esta p o c a se m u e s t r a n e n la f o t o anexa;

MINI-RIA Y MHDIO AMBII-NTL L N COLOMBIA

ll

T o m a d o de M a n u e l G u a l d a C a b a l l e r o

D e s c u b r e I g u a l m e n t e q u e u n o s f r a g m e n t o s d e r o c a s o n m s resistentes q u e otros y c o n ello la posibilidad d e c o m b i n a r a l g u n o s m a t e r i a l e s p a r a f a b r i c a r lo q u e s e c o n o c e c o m o h e r r a m i e n t a s , l i a s t a r d e d e s c u b r e las utilidades y v e n t a j a s d e a l g u n o s m e t a l e s f c i l e s d e labrar, c o m o el c o b r e , e l o r o , la plata y e l p l o m o , m e d i a n t e el u s o d e l f u e g o .

A f i n a l e s del M e s o l i t i c o los p u e b l o s y s u s c u l t u r a s s e e x t e n d i e r o n al c o n t i n e n t e e u r o p e o y el Norte d e f r i c a

Los p r i m e r o s r e g i s t r o s histricos d e la h u m a n i d a d , h a b l a n d e u n a n a c i n c u y o origen es d e s c o n o c i d o , los s u m e r i o s , q u i e n e s utilizando c a n t e r a s ( p r i m e r a s e x p r e s i o n e s d e o r g a n i z a d a ) c o n s t r u y e r o n m u r a l l a s p a r a fortificar minera

y d e f e n d e r c i u d a d e s y t e m p l o s , y gracias a

e l o s c o n o c e m o s las p r i m e r o s e x p r e s i o n e s d e la e s c r i t u r a c u n e i f o r m e .

A p a r e c e n l u e g o los asirios, q u i e n e s p o s i b l e m e n t e e x c a v a r o n las p r i m e r a s c a n t e r a s y a c e q u i a s para satisfacer las n e c e s i d a d e s c o m u n i t a r i a s d e m a t e r i a l e s d e c o n s t r u c c i n , a c u e d u c t o y riego,

q u e se c o n s t i t u y e n e n las p r i m e r a s c o n s t r u c c i o n e s d e ingeniera civil aplicada d e la historia d e la h u m a n i d a d , e s t o significa q u e la ingeniera y los r e c u r s o s naturales y m i n e r o s e s t n ligados en su historia a las p r i m e r a s o b r a s e j e c u t a d a s e n M e s o p o t a m i a y otras r e g i o n e s , consistentes en c i u d a d e s a m u r a l l a d a s , t e m p l o s y c a n a l e s d e irrigacin.

En c o n c o r d a n c i a c o n los r e g i s t r o s histricos, el F a r o d e A l e j a n d r a , una d e las siete maravillas d e l m u n d o a n t i g u o u b i c a d o e n la isla d e F a r o s , f u e l e v a n t a d o p o r r d e n e s d e Tolomeo

RIA Y M E D I O A M B I E N T E

EN COLOMBIA

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Filadelfo 1 1 3 0 0 a o s a n t e s d e J e s u c r i s t o . Esta e n o r m e torre d e m r m o l b l a n c o y estilo babilnico tena u n o s 160 m e t r o s d e altura, c o r o n a d a en la parte superior c o n u n f a n a l q u e i n d i c a b a d u r a n t e las n o c h e s a los n a v e g a n t e s , a 4 0 0 kilmetros d e distancia la e n t r a d a al P u e r t o d e A l e j a n d r a . El f u e g o q u e produca la p o t e n t e luz era a l i m e n t a d o c o n lea r e c o g i d a el valle del Nilo. Sirvi u n o s 1 5 0 0 a o s h a s t a q u e un t e r r e m o t o la d e s t r u y o e n el a o d e 3 7 5 . D e s d e e s a p o c a se g e n e r a l i z el u s o d e torres e n los p u e r t o s , a las q u e se les llama sde s a p o c a faros.

s primeros metales c o n o c i d o s por el h o m b r e y u s a d o s p o r las primeras civilizaciones f u e r o n : cobre (Cu), el O r o (Au), el hierro (Fe), el p l o m o (Pb), el mercurio (Hg), la plata (Ag) y el o (Sn). P o s t e r i o r m e n t e c o n el u s o del f u e g o y sus p r o p i e d a d e s , a p r e n d i la f o r m a d e 'ucir a l e a c i o n e s d e d o s o m s d e d i c h o s m e t a l e s c o m o el b r o n c e q u e es u n a a l e a c i o n e s c o b r e y e s t a o , la cual j u n t o c o n el c o b r e y el hierro sirvieron para d e n o m i n a r p o c a s d e la istoria e historia a n t i g u a , c o m o lo v e r e m o s m s a d e l a n t e .

m e n t e f u e r o n c o n o c i d o s , d o s e l e m e n t o s no metlicos q u e s o n el c a r b o n o (C) y el a z u f r e

a c u e r d o c o n las i n v e s t i g a c i o n e s y los hallazgos a r q u e o l g i c o s , los primeros

egipcios

o n la f o r m a d e e n c o n t r a r c o b r e f u n d i e n d o la m a l a q u i t a d e los y a c i m i e n t o s d e M a g h o r a la p e n n s u l a d e Sina, h a c e m s de 5 0 0 0 a o s , h e c h o q u e los convierte e n u n a n a c i n m u y rosa.

m e n t e , f u e r o n los a n t i g u o s e g i p c i o s q u i e n e s d e s c u b r i e r o n la a l e a c i n d e el e s t a o , a l e a c i n e n b r o n c e , hacia el a o 3 5 0 0 a.C. De a c u e r d o c o n los historiadores u n o d e los s m e r c a d e r e s d e m e t a l e s f u e r o n los c a r t a g i n e s e s , q u i e n e s c o n o c i e r o n y p o r lo t a n t o ron las rutas de e s t a o y su localizacin.

c o n o c i m i e n t o , t a m b i n les sirvi a los r o m a n o s :c~exio.

para a s e g u r a r el d o m i n i o d e e s t e

I V MEDIO AMl'.lFNTK l-N COLOMBIA

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i 5 e d a d e s q u e c o m n m e n t e se m e n c i o n a n , se podra a g r e g a r u n a e d a d q u e s e llamara i : i: : e s Transicin q u e o c u p a el lapso entre el a o 4 0 0 0 a.C. al 2 5 0 0 a . C , d u r a n t e la cual

- e t i d a q u e a v a n z a el ser h u m a n o e n su e v o l u c i n , c a m b i a sus hbitos n m a d a s p o r :r:r-- =-:s e va e n c o n t r a n d o mejores f o r m a s d e organizacin social, a u m e n t a su c a p a c i d a d

a M n u n i c a c i n y a p r e n d e a fabricar a l g u n a s h e r r a m i e n t a s d e d e f e n s a m s e s p e c i a l i z a d a s ,

c a n m e t a l e s c o m o el hierro y el cobre, c o n lo cual a s e g u r a m e j o r e s f o r m a s d e s u p e r v i v e n c i a =r s _ - _ e . c estilo de vida.

-=

izzzs

arqueolgicos y estudios tnicos y lingsticos realizados en C o l o m b i a d u r a n t e los

. - . - : = : - c u e n t a aos, han permitido concluir q u e los primeros habitantes q u e legaron a mesaras r e g i o n e s pacfica y c h o c o a n a , h a c e u n o s 1 3 0 0 0 a o s , p r o c e d a n d e f r i c a a t r a v s mri E s t r e c h o d e Bering, c r u z a n d o C e n t r o a m r i c a y P a n a m , y d e la Polinesia c r u z a n d o el

O c a n o Pacfico h a s t a las costas del C h o c . D u r a n t e los siguientes 9 0 0 0 a o s c o m p l e t a n el m m e s u d e p o b l a m i e n t o d e otras r e g i o n e s d e l pas el cual c o n c l u y e , h a s t a la llegada d e los conquistadores, c o n la presencia y asentamiento d e otras culturas al sur y occidente,

pwjjLk. mente d e origen inca q u i e n e s d e j a n huellas d e s u influencia q u e p e r d u r a n h a s t a maros das representadas en la m s i c a , el vestido, las c o s t u m b r e s y los hbitos

i - e - - : : es. entre otros.

M e n t r a s tanto, d u r a n t e

el p e r o d o q u e l l a m a m o s d e T r a n s i c i n , llega a su e s p l e n d o r el arte

: : : : = - co q u e se caracteriza por q u e tuvo u n a finalidad m s prctica q u e artstica y e n el c u a s e a p r e n d e a d a r utilidad a los recursos n a t u r a l e s minerales. G r a c i a s a la e s c a s e z d e m u * .i y m a d e r a e n la r e g i n , se g e n e r a l i z el u s o d e l a d o b e y el ladrillo, los c u a l e s a s u v e z _c :
_

: : ereados m e d i a n t e tcnicas d e coccin y el uso de otros minerales arcillosos, c o m o

m d e m u e s t r a n las m o d e r n a s i n v e s t i g a c i o n e s .

D e e s t a cultura e n c o n t r a m o s las primeras m a n i f e s t a c i o n e s d e la ingeniera a p l i c a d a e n el u s o d e l a r c o y la b v e d a , las c o l u m n a s f u e r o n r a r a m e n t e utilizadas. La e s c a s e z d e recursos d e -;:= ::-:con el reducido t a m a o de la escultura lo cua! se evidencia e n las malas

. :.Z DIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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: : ~ e s de los restos arquitectnicos que se c o n s e r v a n , consistentes palacios y t e m p l o s . Uto e l e m e n t o estructural f u n d a m e n t a l e n los t e m p l o s era el Z i g u r a t o torre e s c a l o n a d a : u n o d e tos m s a n t i g u o s y mejor c o n s e r v a d o s es el d e Mari, c o n s t r u i d o e n o t o o al a o 3 0 0 0 a. C , d e acuerdo c o n las d a t a c i o n e s radiomtricas, d e este y otras i m p o r t a n t e s manifestaciones

r - - - - = 5 s c o m o esculturas de reyes y otros p e r s o n a j e s , y relieves de l e o n e s con c a b e z a e n c o n t r a d o s en las p u e r t a s de las murallas y palacios.

D e a c u e r d o c o n los historiadores, e n M e s o p o t a m i a naci la c o s t u m b r e d e q u e los polticos las obras con una palada de tierra, p o s t e r i o r m e n t e apareci la de cortar la cinta.

E.- e cesarrollo y e v o l u c i n , el h o m b r e d e s c u b r e que los metales le p u e d e n a y u d a r en las m b o r e s d e extraccin d e materiales d e c o n s t r u c c i n , d e d e f e n s a , c a z a y e n las a c t i v i d a d e s agrcolas. A p a r e c e n las primeras h e r r a m i e n t a s d e b r o n c e q u e le d a n el n o m b r e a esta p o c a , d e n o m i n a d a E d a d d e B r o n c e , q u e v a d e s d e el 2 . 5 0 0 a.C. h a s t a 1 0 0 0 a.C.

S i e n d o los asirios un p u e b l o de n a t u r a l e z a g u e r r e r a , sus c o n s t a n t e s batallas hicieron f l o r e c e r s u c a p a c i d a d d e desarrollo militar, c o m o s u c e d e c o n las p o t e n c i a s a c t u a l e s , y s o n los

p n m e r o s e n utilizar la m a n u f a c t u r a del hierro para construir a r m a s d e a t a q u e y d e f e n s a . De e s t e p u e b l o i g u a l m e n t e se c o n o c e n la torre d e a s a l t o o "castillete", q u e p e r d u r c o m o a r m a

t i m a r a l t a m e n t e estratgica, hasta la i n v e n c i n del c a n , d o s mil a o s d e s p u s .

D u r a n t e esta p o c a c o n t i n a la e v o l u c i n h u m a n a y el h o m b r e d e s c u b r e el p r o c e s a m i e n t o y b e n e f i c i o del m i n e r a l d e hierro q u e le brinda la posibilidad d e o b t e n e r h e r r a m i e n t a s ms

a s i s t e n t e s que las d e b r o n c e . Las c o m u n i d a d e s h a n c o n v e r t i d o los n c l e o s e n v e r d a d e r a s c i u d a d e s . Los extraordinarios relatos d e H o m e r o e n la llada y la O d i s e a y a h a b a n sido e s : " . c s con b a s e en h e c h o s reales c o m p r o b a d o s con el hallazgo d e T r o y a por 3:Heinrich

e n a n en 1 8 7 0 , cerca a la c i u d a d de B u n a r b a s h i , T u r q u a . T a m b i n se c o m p r o b a r o n

vestigios d e c o n s t r u c c i o n e s c o n a n t i g e d a d e s d e 3 0 0 0 a o s a.C.

D u r a n t e este p e r o d o o c u r r e n g e s t a s m e m o r a b l e s c o m o las g u e r r a s m d i c a s y otros h e c h o s

P B U A Y MI-DIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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ricos q u e r e c r e a n n u e s t r a rica historia d e conflictos, g u e r r a s , d e r r o t a s , c o n q u i s t a d o r e s y c o n q u i s t a d o s . Imperios c o m o el d e A l e j a n d r o M a g n o y a h a n d e j a d o s u huella y c o n s t r u c c i o n e s e x t r a o r d i n a r i a s c o m o las Pirmides d e Egipto, entre otras, ya h a n sido l e v a n t a d a s , y los

vestigios y ruinas q u e n o s d e j a n c o m o h e r e n c i a las g r a n d e s civilizaciones d e e s t a p o c a n o s d a n u n a idea d e la e n o r m e i m p o r t a n c i a d e la minera e n el desarrollo d e la h u m a n i d a d ; sin la caliza, la a r e n i s c a , el basalto, los m e t a l e s y otros tipos d e rocas y m i n e r a l e s , n o s e h u b i e r a n c o n s t r u i d o los i n c o m p a r a b l e s t e s o r o s a r q u i t e c t n i c o s del p a s a d o .

ablemente

h a c e u n o s 2 . 3 0 0 a o s s e inicia el p o b l a m i e n t o d e n u e s t r o s

ancestrales

territorios c o l o m b i a n o s , m u y s e g u r a m e n t e , a lo largo d e la costa pacfica, c o m o lo v e r e m o s *^.s a d e l a n t e .

E d a d del Hierro q u e v a , s e g n a l g u n o s a u t o r e s , d e s d e el 1.000 a . C , h a s t a el 1.600 d.C. encuentra al h o m b r e a p r e n d i e n d o el trabajo d e e l a b o r a r el hierro y, e s p e c i a l m e n t e , el

b e n e f i c i o de sus p r o p i e d a d e s . El d e s c u b r i m i e n t o d e la m e t a l u r g i a , q u e c o m e n z d e m a n e r a h u m i l d e , p r o d u c i e n d o primero objetos d e a d o r n o y cacera, c o m o lanzas y f l e c h a s c o n p u n t a d e hierro, m s tarde tiles d e l a b r a n z a e i n s t r u m e n t o s d e trabajo y a p o y o ( c o m o ejes d e carro, c a d e n a s , etc.), y p a r a l e l a m e n t e e l a b o r a las primera a r m a s d e guerra, q u e n a c e n c o m o u n a m o d i f i c a c i n a las de c a z a .

D u r a n t e b a s t a n t e t i e m p o se c o n t i n u f a b r i c a n d o e l e m e n t o s d e b r o n c e , p e r o c u a n d o el h o m b r e t u v o a r m a s y tiles d e trabajo d e hierro, s i e n d o v e r d a d e r a s h e r r a m i e n t a s , se a b r i e r o n para l fempos n u e v o s , m o d o s d e vivir d i f e r e n t e s d e los p a s a d o s . De este m a n e r a , m i n e r a y guerreros,

metalurgia p u s i e r o n e n m a r c h a una estructura social c a d a v e z m s d e f i n i d a :

a c a d o r e s , a r t e s a n o s , c o m e r c i a n t e s , etc, d e a c u e r d o c o n M a n u e l G u a l d a C a b a l l e r o y otros n.storiadores.

E s d u r a n t e esta p o c a , c u a n d o c o m e n z a difundirse la civilizacin p o r t o d o el c o n t i n e n t e e - o p e o y significa el inicio d e la historia c o n o c i d a d e la C o l o m b i a Pre-hispnica.

r

a ^ J R l y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

16

1.2

CULTURAS PREHISPNICAS

- = -= - a c e r un breve recuento de la evolucin y en nuestro c a s o particular d e la historia - -5-3 de H i s p a n o a m r i c a y C o l o m b i a , es n e c e s a r i o c o n t a r con la a y u d a d e los n u m e r o s o s

a r q u e l o g o s , historigrafos, investigadores e i n v e s t i g a c i o n e s q u e s e h a n a d e l a n t a d o e n e s t e e5 -_e~o y sirven de a p o y o en este propsito, c o m o el m e x i c a n o Ciro C a r d o s o ; el c o l o m b i a n o A l v a r o L p e z ; los n o r t e a m e r i c a n o s W i l l i a m F. S h a r p , R o b e r t B r e w y A n n T w i n a n ; G o c h t , W . R . , Z a n t o p . H. & Eggert, R.G. e n su libro International Mineral E c o n o m i c s . S p r i n g e r - V e r l a g , Berln, 2 7 1 p p . Kessler, S.E. 1.994. Mineral r e s o u r c e s , E c o n o m i c s , a n d the E n v i r o n m e n t . M a c M i l l a n C o i e g e Publishing Co., NY, 3 9 1 p p ; R e g a n , G. 1.992. Israel y los r a b e s . A k a l , M a d r i d , 4 8 p p . ; R o s s i , G. 1990. B i o h y d r o m e t a l l u r g y . M c G r a w - H i l l , NY, 6 0 9 p p ; W i l s o n , A . J . 1.994. T h e Living R o d c T h e Story of M e t a l s Since Earliest T i m e a n d T h e i r Impact o n D e v e l o p i n g Civilization. i\:-:~ead - e : = ze Publishing Ltd, Cambridge, Resources 291 pp; Ogunquit, W.1.997. GeoDestinies: The

Control of Earth 500 pp.; R.

O v e r Nations a n d Individuis. National B o o k Co., de la Minera; en las investigaciones y los

Oyarzun,

Historia

i n v e s t i g a d o r e s del B a n c o d e la R e p b l i c a , el historiador G e r m n C o l m e n a r e s , el cronista d e la :: a Pedro Fermn d e V a r g a s , el archivo histrico d e las bibliotecas N a c i o n a l y d e la

U n i v e r s i d a d N a c i o n a l y Luis n g e l A r a n g o , a d e m s d e la maravillosa Historia del C h o c q u e i z carte de la M o n o g r a f a del C h o c de Olga Patricia Bejarano, y Los A p u n t e s sobre

: - e ; : - a * ' a e Historia del C h o c de Mara Ezequiela Urrutia, A n t n y A r m i n d a C a s t r o Urrutia.

A fin d e no p e r d e r el hilo narrativo q u e t r a e m o s d e s d e los c o m i e n z o s d e la h u m a n i d a d , - - a r e m o s citando t a n t o la historia y e v o l u c i n m u n d i a l , c o m o la de C o l o m b i a .

L a historia d e C o l o m b i a y su desarrollo minero, a p a r e c e n ligados a las c o m u n i d a d e s

que

p o b l a r o n h a c e a p r o x i m a d a m e n t e 2 . 3 0 0 a o s lo q u e hoy c o n o c e m o s c o m o el U r a b c h o c o a n o y la S e r r a n a del D a r i n , constituida p o r n c l e o s d i s p e r s o s d e c a z a d o r e s y pescadores

s e d e n t a r i o s , q u e a p r e n d i e r o n orfebrera, c e r m i c a , piedra, h u e s o y m a d e r a , e n t r e el 5 0 0 a.C y e '520 d.C.

I B B . A Y MEDIO A M P I E M E EN COLOMBIA

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L o s p r o d u c t o s d e esta p o c a e n c o n t r a d o s e n t u m b a s o entierros y q u e se c o n s e r v a n e n s e o s y c o l e c c i o n e s pblicas y p r i v a d a s son d e d i v e r s a s f o r m a s , materiales y u s o s .

: _ = - cectorales, m s c a r a s , ocarinas, urnas y m u c h o s otros objetos q u e r e p r o d u c e n f o r m a s = ~as y a n i m a l e s (serpientes, cocodrilos y j a g u a r e s ) . A d e m s d e piezas f a n t s t i c a s q u e

e z d a n lo h u m a n o y lo a n i m a l , se calcula q u e hacia el 4 0 0 a . C , y a h a b a n d e s a r r o l l a d o u n a :-"e:'e-a de gran pureza para el trabajo del oro, en las c o n o c i d a s j o y a s d e las culturas

C a i m a y Q u i m b a y a , c o m o la d e la foto,

Pectoral a n t r o p o z o o m o r f o , c o n figuras z o o m o r f a s . C a u c a , d a t a del 1 0 0 0 al 1 6 0 0 d . C ( t o m a d o d e El T i e m p o )

c u e i o s n c l e o s d i e r o n o r i g e n a los g r u p o s i n d g e n a s c o n o c i d a s c o m o los C u n a s , C h o c o e s , : = - = ~ 3 e s Cunas, E m b e r a s y W a u n a n a s ) : - E m b e r a s - - W a u n a n a s , q u i e n e s se distribuyeron : largo d e las principales corrientes d e a g u a c o m o los ros A t r a t o y S a n J u a n , d o n d e r r : - = ~ 5 ~ . t e a n se e n c u e n t r a n , lo m i s m o q u e los Katos, q u e h a b i t a r o n parte del actual ! : c y A n t i o q u i a ; los C a l i m a s , entre el C h o c y el d e p a r t a m e n t o del Valle del C a u c a y los

! _ - = = que e n c o n t r a m o s entre el actual C h o c y P a n a m .

esto del pas e s t a b a o c u p a d o por los c h i b c h a s q u i e n e s h a b i t a b a n u n a g r a n p o r c i n d e la a c t u a l C o l o m b i a , u b i c a d o s a l r e d e d o r y hacia la parte alta del ro M a g d a l e n a ; s u c o m e r c i o se

J PIO AMBIENTE EN COLOMBIA

18

: i 1111 en el t r u e q u e d e p r o d u c t o s agrcolas, oro, sal y otras m e r c a n c a s .

LA COLONIZACIN. PRIMERAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES

E r 1.492, llegan los primeros c o n q u i s t a d o r e s al territorio c o l o m b i a n o d u r a n t e los :-."::= I z i ^ i 1:1 :e

viajes d e

Coln, quien bautiza los territorios con el n o m b r e d e N u e v a Hispania o N u e v a En el a o 1.500, Rodrigo de Bastidas se convierte en el primer c o n q u i s t a d o r en

a golfo de Urab y al C h o c ; el G r a n Almirante en su cuarto viaje a l c a n z a los territorios =::_= Acand en 1.502 y en 1.508 el rey de E s p a a crea las d o s primeras g o b e r n a c i o n e s

- - za en tierra firme:

stadores e n c u e n t r a n a su llegada, q u e a l g u n o s m i e m b r o s d e las tribus 'cee-.es orfebres, otros

eran

e x p e r t o s agricultores de cultura similar a la inca, pero no se

: = -= - e - z a r o n por ser

p u e b l o s guerreros, lo q u e a y u d a la fcil d o m i n a c i n y s o m e t i m i e n t o ,

: : - : = - = ce; a v a s a l l a d o r extranjero.

acuerdo c o n los i n v e s t i g a d o r e s , t o d o s estos g r u p o s h a b a n a p r e n d i d o a utilizar y trabajar : - ' e - e - t e s tipos d e minerales, no s o l a m e n t e aquellos q u e atraan su natural c u r i o s i d a d , a n o t a m b i n a q u e l l o s q u e les s e r v a n c o m o a d o r n o o para servir c o m o e l e m e n t o d e t r u e q u e c o n las dems comunidades.

E s as c o m o le d i e r o n u s o a las piedras p r e c i o s a s c o m o las e s m e r a l d a s , q u e e r a n e x p l o t a d a s por los i n d g e n a s m u z o s al o c c i d e n t e d e B o y a c , q u i e n e s las c o m e r c i a b a n c o n los c h i b c h a s y stos c o n los d e m s g r u p o s (Rojas d e P e r d o m o , 1 9 8 0 , 140); los taironas t r a b a j a b a n las : e:as s e m i p r e c i o s a s c o m o las g a t a s y los cuarzos de colores (Reichel-Dolmatoff, 1965,

143. 152), s i e n d o v e r d a d e r o s r e p r e s e n t a n t e s d e la laboriosidad i n d g e n a , estos e l e m e n t o s servan a su v e z c o m o i n s t r u m e n t o d e t r u e q u e c o m e r c i a l c o n otras c o m u n i d a d e s ( L o v e n , 1935).

T a m b i n t r a b a j a b a n la t u r q u e s a (Bauer, 1 9 6 9 c ) , al igual q u e la o b s i d i a n a , q u e era utilizada

:.IA Y MKDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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p a r a fabricar cuchillos.

Sin e m b a r g o era el oro, utilizado para fabricar collares, brazaletes, d i a d e m a s , t o p o s o alfileres. S e h a n e n c o n t r a d o alfileres de oro s u j e t a n d o los chircates o blusas q u e las m u j e r e s c h i b c h a s u s a b a n (Cieza, 1 9 8 4 ) , lo m i s m o q u e e n la cultura C a l i m a y otras d e d i f e r e n t e s l u g a r e s ( P r e z d e B a r r a d a s , 1 9 5 4 ) , lo q u e se por su a b u n d a n c i a y belleza, c o n s t i t u y e n el m a y o r a p o r t e d e la orfebrera i n d g e n a a la s e d d e riqueza y a m b i c i n d e los c o n q u i s t a d o r e s , y q u e a la larga contribuy al genocidio indiscriminado contra la poblacin que habitaba la Amrica

P r e h i s p n i c a , c o m o lo d e s c r i b e A g u a d o , 1 9 5 6 , 1 , 2 0 2 - 2 0 3 :

"...traen sus p e r s o n a s m u y a d o r n a d a s c o n piezas y j o y a s d e oro: los v a r o n e s t r a e n o r e j e r a s d e o r o c o l g a d a s d e las orejas, q u e c a d a u n a p e s a q u i n c e y v e i n t e p e s o s , y caricuries p u e s t o s e n las narices c o l g a n d o d e la ternilla d e e n m e d i o , la cual a b r e n y h i e n d e n p a r a este efecto, y g r a n d e s c h a g a l e s , q u e s o n c o m o p a t e n a s , y m e d i a s l u n a s e n los p e c h o s , y al cuello se p o n e n m u c h o s g n e r o s d e c u e n t a s , h e c h a s d e h u e s o s y d e c a r a c o l e s y d e : edras v e r d e s , q u e e n t r e ellos s o n m u y p r e c i a d o s , y c u e n t a s y a r g e n t e r a h e c h a d e o r o . Las m u j e r e s casi t r a e n las propias j o y a s q u e h e d i c h o t r a e n los v a r o n e s , y d e m s d e ellas m u y g r a n d e s b r a z a l e t e s y ajorcas de o r o , y e n las piernas, por s o b r e los tobillos y s o b r e las pantorrillas, t r a e n g r a n d e s v u e l t a s d e c h a q u i r a y c u e n t a s d e o r o o d e h u e s o , c o m o e s posible al m a r i d o d e c a d a u n a , y lo m i s m o t r a e n e n los m o l l e d o s d e los b r a z o s , y sobre los p e c h o s a s i m i s m o se p o n e n u n a s m o l d u r a s d e o r o con q u e los t r a e n cubiertos (...) T o d a s estas j o y a s y riquezas q u e e s t o s indios e indias traan, b a s e d e e n t e n d e r q u e e r a e n el tiempo d e s u libertad, a n t e s q u e los e s p a o l e s e n t r a s e n e n sus tierras, y al t i e m p o q u e

entraron las t e n a n y u s a b a n d e ellas, pero d e s p u s , q u e tantas v e c e s h a n sido d e s p o j a d o s d e t o d o el oro y j o y a s q u e p o s e a n , ya n o u s a n e s t a s g r a n d e z a s " .

J n a v e z llevados los primeros i n f o r m e s a E s p a a r e l a c i o n a n d o los a v a n c e s e n la c o n q u i s t a d e tos n u e v o s territorios, la m o n a r q u a delimita las primeras tierras a g o b e r n a r las c u a l e s q u e d a n c o n f o r m a d a s p o r las g o b e r n a c i o n e s d e :

f X E R I A V MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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 e v a A n d a l u c a : C u y o territorio a b a r c a b a d e s d e el C a b o d e la V e l a en la G u a j i r a , h a s t a la rargen d e r e c h a del G o l f o d e U r a b , para la cual es n o m b r a d o c o m o primer g o b e r n a d o r el

Z : - : - stador A l o n s o de O j e d a y,

Castilla desde

d e O r o : C o n un territorio m u c h o m s g r a n d e q u e el d e N u e v a A n d a l u c a y q u e cubra la margen izquierda del Golfo de Urab hasta el Cabo Gracias a Dios en

C e n t r o a m r i c a , es n o m b r a d o c o m o g o b e r n a d o r D i e g o d e N i c u e s a .

L a primera p o b l a c i n e s p a o l a f u n d a d a f u e S a n S e b a s t i n d e U r a b , p o r A l o n s o d e O j e d a , el 22 d e e n e r o d e 1.510, e n la m a r g e n d e r e c h a del G o l f o d e U r a b , y q u e f u e q u e m a d a p o r los i n d g e n a s q u e h a b i t a b a n la r e g i n , c o m o represalia por los d e s m a n e s c o m e t i d o s p o r los a c o m p a a n t e s del c o n q u i s t a d o r .

D e s l u m h r a d o s p o r los d e s c u b r i m i e n t o s d e oro, a s o c i a d o c o n plata y platino e n las n u e v a s t e T a s y a n sin t e n e r a s e n t a m i e n t o s e n tierra q u e a p o y a r a n las a n s i a s d e c o n q u i s t a y expansin, los conquistadores iniciaron a partir del a o 1 5 0 0 , u n terrible proceso de

d o m i n a c i n y e x t e r m i n i o sobre la p o b l a c i n nativa, para usarla, entre otras l a b o r e s , c o m o ano d e obra gratis en las labores m i n e r a s , lo q u e conllev q u e hacia la m i t a d del siglo X V I I , o r c t i c a m e n t e h u b i e r a d e s a p a r e c i d o la m a y o r parte d e estas e t n i a s . H o y s o b r e v i v e n m u y c o c o s m i e m b r o s d e las c o m u n i d a d e s a n c e s t r a l e s , l u c h a n d o por s u s u p e r v i v e n c i a f r e n t e al a b a n d o n o del e s t a d o , el conflicto interno, sus propios p r o b l e m a s y la v o r a c i d a d d e los ten-atenientes.

L a figura administrativa para el d e r e c h o d e e x p l o t a c i n f u e la d e las c o n c e s i o n e s , figura q u e a n se aplica, slo q u e a h o r a la legislacin es m s e s p e c i a l i z a d a . E n la minera c h o c o a n a , se h a n e x p l o t a d o las m i n a s a cielo abierto, gracias a la g r a n c o n c e n t r a c i n d e m i n e r a l e n los a l u v i o n e s y a la dificultad y m a y o r e s c o s t o s d e la minera s u b t e r r n e a , y se convirti as, j u n t o con las dems explotaciones en Colombia y el resto de pases hispanoamericanos

c o n q u i s t a d o s y c o l o n i z a d o s , en la b a s e d e la estructura e c o n m i c a colonial e s p a o l a , q u e s e e x p a n d a d e s d e M x i c o y C e n t r o a m r i c a , hasta la regin sur d e P e r y Chile y d a o r i g e n a

::- T R I A Y MEDIO .VMBIENTE EN COLOMBIA

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o r o s p r o b l e m a s d e tipo social q u e se c o n t i n a n e n el t i e m p o , pero q u e t i e n e n su f u n d a m e n t o d e s d e la p o c a d e la c o n q u i s t a , c o m o v e r e m o s m s a d e l a n t e .

V o l v i e n d o a la historia d e nuestra minera, en la m i s m a m e d i d a e n q u e la p o b l a c i n i n d g e n a o l i v a era d i e z m a d a p o r los c o n q u i s t a d o r e s , la minera creca e n p r o d u c c i n y r e a gracias a tos e s c l a v o s i m p o r t a d o s d e frica por c o m e r c i a n t e s p o r t u g u e s e s y h o l a n d e s e s , q u i e n e s los Tasan del o c c i d e n t e de frica, donde h a b i t a b a n c e r c a d e la m i n a s d e o r o d e Sudan

O c c i d e n t a l , B e n i n , G u i n e a y C o s t a de Oro, q u e eran z o n a s d e g r a n desarrollo m i n e r o y los e " : a - a ios c o l o n i z a d o r e s e s p a o l e s . A diferencia de los nativos, los negros africanos, no s o l o e r a n f u e r t e s , sino q u e t a m b i n p o s e a n c o n o c i m i e n t o s a n c e s t r a l e s s o b r e el o r o .

B o s s o n el o r i g e n de la actual p o b l a c i n n e g r a q u e se d i s p e r s , d e b i d o a mltiples f a c t o r e s c o m o lo v e r e m o s m s a d e l a n t e , a lo largo d e la costa del Pacfico y se e x t e n d i hacia otras e g o n e s del interior d e las r e a s c o n o c i d a s c o m o "mitas mineras", s i g u i e n d o a sus a m o s eros a lo largo de los depsitos aluviales de la hidrografa colombiana y en las

eaqalotaciones s u b t e r r n e a s d e veta y d e filn, por e s o n o es e x t r a o e n c o n t r a r c o m u n i d a d e s a f r o a m e r i c a n a s e n d i f e r e n t e s sitios d e la g e o g r a f a n a c i o n a l , y e n a l g u n o s c a s o s sin relacin z -er.a : o n la minera.

-acida e x p a n s i n colonialista y c o n q u i s t a d o r a del imperio e s p a o l , signific t a m b i n el a u m e n t o d e la p r o d u c c i n d e m e t a l e s preciosos al igual q u e los p r o b l e m a s por s u m a n e j o . L a gran riqueza y p r o d u c c i n , dio o r i g e n a las primeras e x p o r t a c i o n e s d e barras y lingotes,

p r i n c i p a l m e n t e oro y plata, hacia E s p a a , y l u e g o en la m i s m a m e d i d a e n q u e la p r o d u c c i n creca, sus la e c o n o m a d e la colonia y del imperio iba c o n s o l i d n d o s e a l r e d e d o r d e la m i n e r a y convirtindose en la prctica, en la actividad de la que dependa la

productos,

sostenibilidad del imperio y sus colonias, as es q u e los e n v o s c o m e r c i a l e s d e o r o y plata s e a b r i e r o n hacia los pases orientales y d e E u r o p a , lo q u e m o t i v a la N u e v a E s p a a a f u n d a r a - e ao 1.535, m e d i a n t e cdula real, la primera V r e d a de Mxico. casa de m o n e d a de A m r i c a , la C a s a d e

sExlA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

22

E s t a c a s a , de e n o r m e i m p o r t a n c i a histrica p a r a M x i c o e H i s p a n o a m r i c a , s e d i s e y construy para acuar grandes cantidades de moneda, especialmente de plata (plata

s r - c z e n a d a ) , la cual se e n v i a b a en g r a n d e s c a n t i d a d e s a E s p a a , otros pases e u r o p e o s y a Z--=~:e como m e r c a n c a de e x p o r t a c i n q u e le produca una b a l a n z a f a v o r a b l e lo cual le

s e r v i a p a r a el p a g o d e las m e r c a n c a s i m p o r t a d a s p a r a si m i s m a y las c o l o n i a s , p a r a cubrir las o f e n s a s por a d m i n i s t r a c i n y servicios, y p r i n c i p a l m e n t e p a r a p a g a r los e n o r m e s c o s t o s p o r :-.r~sa de sus fronteras y e x p a n s i n .

' . 5 4 9 , u n a v e z q u e se logr la c o n s o l i d a c i n d e las tierras c o n q u i s t a d a s e n u n solo i--:-: se c a m b i a el n o m b r e de N u e v a Hispania por el de A u d i e n c i a de N u e v a G r a n a d a .

E - : r a s partes del m u n d o el h o m b r e a p r e n d i a m a n e j a r las d i v e r s a f o r m a s d e a l e a c i o n e s d e r e a l e s y a partir del a o 1.600 D.C., e n c u e n t r a la utilidad del c a r b n e n los p r o c e s o s y d a c r o e n a u n a d e las f o r m a s d e e v o l u c i n m s i m p o r t a n t e s d e la h u m a n i d a d c o m o es el d e s c u b r i m i e n t o d e la siderrgica, la cual le permite iniciar el c a m i n o h a c i a el h a l l a z g o d e a u e v a s f o r m a s d e aplicacin d e los m e t a l e s , e s p e c i a l m e n t e en i n s t r u m e n t o s y h e r r a m i e n t a s :-. : : - s : - u c c i n y de guerra.

ante este p e r o d o la h u m a n i d a d d a p a s o s m u y g r a n d e s en su e v o l u c i n y d e s a r r o l l o , c o m o z u e d e o b s e r v a r c o n los a d e l a n t o s t e c n o l g i c o s e industriales e n E u r o p a , q u e d a n o r i g e n a i = - =:= R e v o l u c i n Industrial".

; e ~ i s m a p o c a , i n g r e s a n los e s p a o l e s al Bajo C a u c a , d o n d e vivan los indios N u t a b e s = - e : es: los primeros hacia lo q u e hoy c o r r e s p o n d e a C c e r e s q u e e s f u n d a d a e n 1.576 y : f z _~ ees ai actual Z a r a g o z a , f u n d a d a e n 1.581 q u e se c o n s t i t u y e n e n las p o b l a c i o n e s i s a s a n t i g u a s del d e p a r t a m e n t o d e A n t i o q u i a , d e las c u a l e s a su v e z s e deriva la f u n d a c i n

= s z c c i a c i o n e s m s r e c o n o c i d a s c o m o m i n e r a s en e s t a r e g i n , el B a g r e y N e c h e n los i o s 1.636 y 1.675 r e s p e c t i v a m e n t e , d e b i d o a la g r a n c o n c e n t r a c i n d e p o b l a c i n atrada p o r :m Igualmente se c o m i e n z a n las e x p l o t a c i o n e s d e minera s u b t e r r n e a en Segovia,

Remedios y Guamoc, tambin en Antioquia.

_ s u c e d i lo m i s m o q u e en el C h o c , la p o b l a c i n i n d g e n a r e d u c i d a se r e e m p l a z a b a p o r

5_-. V \Z-DV.) AMBIHN'l L l-.X COLOMBIA

23

n : =.es negros a f r i c a n o s para realizar las labores de extraccin a largo de las corrientes de =Q_a : c m o los ros Nech, T a r a z a , C a u c a y sus a f l u e n t e s , e x p l o t a n d o los ricos placeres

2 - " V c s de sus a r e n a s , a d e m s talando y c a z a n d o la f a u n a , que a su v e z se convirtieron en f e a s f u e n t e s d e c o m e r c i o , q u e hoy i g u a l m e n t e c o n t i n a e n d i f e r e n t e s r e g i o n e s del pas y n o mrx: ariamente a s o c i a d o s a la minera.

. e r e m o s m s a d e l a n t e , el trfico d e flora y f a u n a en los e c o s i s t e m a s m s ricos y t a ? e s d o n d e h a y a p r o v e c h a m i e n t o d e los r e c u r s o s minerales, se ha a s o c i a d o a los g r u p o s l e g a l e s q u i e n e s a p r o v e c h a n e s t o s c o r r e d o r e s p a r a ingresar p r e c u r s o r e s q u m i c o s , a r m a s y JUDO d e c o m b a t e y s a c a r las d r o g a s ilcitas c o m o c o c a , herona y s u s p r o d u c t o s ~ ' - = :cs. no

Esae c o m e r c i o ilegal, d e a c u e r d o c o n i n f o r m a c i o n e s oficiales le h a c o s t a d o miles d e millones ir :: : : a-es a la e c o n o m a del pas y d e l se h a n b e n e f i c i a d o t o d o s los g r u p o s ilegales y = ~ e ~ : e el narcotrfico. El trfico de animales silvestres, fauna y bancos genticos, adems de

ser m u y rentable, no enfrenta legislaciones tan severas como las que reprimen el narcotrfico y c a n d o son descubiertos, los implicados deben pagar como mximo un da de arresto o bajas a f t a s en dinero. Se considera que es el tercer negocio ilcito ms rentable despus del narcotrfico a : = as.

: . a - 5 - : t e el oro ha servido para un n e g o c i o m u y lucrativo que es el lavado d e activos.

c e r i o d o c o m p r e n d i d o entre 1.620 y 1.640 se caracteriza p o r un c o n t i n u o y a c e l e r a d o obra

d e s c e n s o de la p r o d u c c i n m i n e r a , d e b i d o b s i c a m e n t e a la e s c a s e z d e m a n o d e

o c a s i o n a d a p o r la r e d u c c i n progresiva d e la p o b l a c i n i n d g e n a , q u e n o a l c a n z a b a a ser reemplazada p o r la p o b l a c i n m e s t i z a e n a u m e n t o o los e s c l a v o s n e g r o s i m p o r t a d o s de

f r i c a , d e d i c a d o s casi e x c l u s i v a m e n t e a esta actividad e n un e s f u e r z o d e las a u t o r i d a d e s d e l a C o l o n i a p a r a r e s p o n d e r a las d e m a n d a s d e oro por parte d e la C o l o n i a E s p a o l a c o n s e r v a r el d o m i n i o martimo, la e x p a n s i n del imperio y s u c o n d i c i n d e a fin d e

supremaca

e u r o p e a , a n t e el v e r t i g i n o s o a s c e n s o d e Inglaterra, Francia y H o l a n d a .

U S E R I A Y MEDIO .AMBIENTE EN COLOMBIA

24

=5

a r a esta p o c a los sistemas d e e x p l o t a c i n e r a n , al igual q u e a h o r a , d e d o s f o r m a s :

a cielo abierto, e n terrenos

aluviales s o b r e las m r g e n e s d e los ros y s u s playas, e n

las reas d e i n u n d a c i n q u e f o r m a b a n terrazas y e n los sitios a l e d a o s . L o s f r e n t e s d e trabajo iban m i g r a n d o e n la m e d i d a e n q u e se iban a g o t a n d o los "placeres" y la e x p l o t a c i n d e los "metales corridos" c o m o s e d e n o m i n a b a a las e x p l o t a c i o n e s d e o r o y plata c o m o carga e n s u s p e n s i n d e la corrientes m i s m a s . N u n c a se h a c a n trabajos d e r e c u p e r a c i n d e las reas a f e c t a d a s por las e x p l o t a c i o n e s m i n e r a s . Este tipo d e e x p l o t a c i o n e s requera d e m e n o s inversin y tecnologa, al igual q u e d e m a n o d e o b r a cada vez ms escasa y costosa, en comparacin con,

la minera s u b t e r r n e a , e j e c u t a d a sobre terrenos r o c o s o s siguiendo el r u m b o d e las v e t a s y filones, q u e obligaba a la aplicacin d e t c n i c a s para el s o p o r t e d e t n e l e s , galeras, c r u z a d a s y c l a v a d a s , p a r a el m a n e j o d e l a g u a e n los f r e n t e s d e t r a b a j o , y para la e x t r a c c i n y transporte d e l mineral, su m o l i e n d a y beneficio. Para e f e c t u a r la s e p a r a c i n del oro o la plata del mineral o " g a n g a s " , s e utilizaban p r o c e s o s d e a m a l g a m a c i n c o n el mercurio o a z o g u e o por m e d i a n t e sistemas lentos c o m o el iavado. Algunos d e los autores arriba mencionados afirman q u e los indgenas

p r e h i s p n i c o s slo e x p l o t a r o n m i n a s d e filn e n f o r m a limitada, p u e s sus i n s t r u m e n t o s d e trabajo n o les permitieron u n a e x p l o t a c i n amplia d e ellas.

E s e s s stemas de explotacin constituyeron el origen de las e x p l o t a c i o n e s m i n e r a s e n la r e n c a H i s p a n a y s o n la base d e l c o n o c i m i e n t o a p l i c a d o , e n e x t e n s i n , a t o d a s la d e m s s o c i a c c n e s d e minerales metlicos y no metlicos en los diferentes pases d e influencia
rSC~: a.

a a c c e d e r a u n a c o n c e s i n era m u y simple; u n e m p r e s a r i o m i n e r o c o n u n a p e q u e a o a o n l a d e indgenas o e s c l a v o s y recursos propios, poda solicitarla si los t e r r e n o s e r a n d e : : e c a d . El G o b i e r n o Central a f i n d e p r o t e g e r sus intereses y ejercer u n control fiscal more la p r o d u c c i n d e o r o constituy las llamadas Reales d e M i n a s , q u e e r a n la r e u n i n d e

re*-~,

z-:r.<>

AMBIENTE ENCOI.OMBIA

25

 a s varias minas bajo u n a sola a d m i n i s t r a c i n .

Pfar otro lado, t a m b i n exista la posibilidad de convertirse en m i n e r o , c u a n d o eeancs

pequeos y

mineros d e p o c o capital en f o r m a libre y c o n m i e m b r o s d e u n a varias familias placeres y aluviones, llamados de

e e i a i a n "metales corridos" d e ros y q u e b r a d a s , o d e los

i =--=35-05". situados fuera de las g r a n d e s minas en explotacin o sobre t e r r e n o s

a r a o u a s minas a b a n d o n a d a s , y vierten a las corrientes t o d o el material estril y el p r o d u c t o d e s e c h a d o de los p r o c e s o s d e beneficio, c a r g a d o d e q u m i c o s c o m o mercurio, c i a n u r o y otros.

E s a prctica a n p e r d u r a y se ha e x t e n d i hasta las actuales e x p l o t a c i o n e s d e e s m e r a l d a s e n o s q u e tos e m p r e s a r i o s mineros, d e s p u s d e h a b e r l a v a d o el material extrado del s u b s u e l o y -- : : : m e d i a n t e e q u i p o m a n u a l o m e c n i c o , lo vierte a las corrientes y all n u e v a m e n t e es

c o g i d o p o r los " g u a q u e r o s " e n busca d e las p r e c i a d a s g e m a s , el material q u e e s vertido se :-E -- : ~ - = tambre".

Par s u p u e s t o q u e t a m b i n exista aciwpJ por pequeos -tttz=3am m una mineros

la minera

ilegal y la

d e s u b s i s t e n c i a , p r a c t i c a d a casi de Antioquia almocafre, que y Choc. era una

o mazamorreros, manual

caractersticos denominada

herramienta

de e x c a v a c i n

d e barretn para remover; una pala para revolver el material y u n a b a t e a para h a c e r

s e p a r a c i n d e los m e t a l e s por agitacin.

as a c t i v i d a d e s (entre otras), d a n origen a la e x p a n s i n d e las r e a s d e i n u n d a c i n , a g u a s d e b a j o d e las d i f e r e n t e s c u e n c a s d e b i d o a los a p o r t e s d e s e d i m e n t o s , y es u n a d e las c a u s a s T u c h a s d e las t r a g e d i a s por i n u n d a c i o n e s q u e a f e c t a n las r e g i o n e s b a j a s d e las c u e n c a s r . e z - e - a n hacia el norte del pas.

tnx)

de

creacin

y fundacin

de

pueblos

es

casi

paralelo

al d e s p l a z a m i e n t o

de

eres y c o l o n o s , s i g u i e n d o el sentido d e las e x p l o t a c i o n e s m i n e r a s . E n m u c h o s c a s o s el f u g a z e s p l e n d o r d e riqueza y o p u l e n c i a d u r a b a mientras las m i n a s d a b a n b u e n o s j n d f f n i e n t o s , c u a n d o estas d e j a b a n de ser p r o d u c t i v a s , se a b a n d o n a b a n los a s e n t a m i e n t o s o

z::,

:;>H>

AMBIENTE EN COLOMBIA

26

:-S = "O;O : -

se e s t a n c a b a . S e p u e d e decir sin d u d a a l g u n a q u e t o d a s las a c t i v i d a d e s

.as en el N u e v o Reino d e G r a n a d a e s t a b a n vinculadas a la minera, e s p e c i a l m e n t e a TxJuccin d e oro y q u e sus diversas f l u c t u a c i o n e s significan por igual p r o s p e r i d a d o

Bovesin p a i a l i ni y

d e la e c o n o m a e n g e n e r a l , y f u e el eje articulador del desarrollo manufacturero pues alrededor de las z o n a s mineras se

agrcola, polos

generaron

m e m t e o s q u e i m p u l s a r o n el m e r c a d o interno d e p r o d u c t o s y servicios.

' JB88 d e b i d o a los c o n t i n u o s atropellos, altos tributos, al h a m b r e y los c a s t i g o s gi.s

severos y

ze os d u e o s de minas, los esclavos negros del C h o c se l e v a n t a n , en la primera

i i M'H I q u e se t e n g a c o n o c i m i e n t o e n el territorio c o l o m b i a n o , contra el g o b e r n a d o r J u a n B u e s s o d e V a l d s , del licenciado Miguel Bentez d e la S e r n a y d e F a b i n R a m r e z , e n las - - i - :e \egua.

: . - = - - . e es:a p o c a se f u n d a n las C a s a s de M o n e d a d e S a n t a f d e B o g o t y P o p a y n , para 2 p r o d u c c i n d e plata a m o n e d a n a d a , p o s t e r i o r m e n t e se f u n d a r a n la d e Medelln y p o r ltimo d e Mompox, que antes de desaparecer dependi de aquella.

e x p a n s i n territorial c u y o m a y o r objetivo iba dirigido e n la b s q u e d a d e oro, -.e.as

encuentra

t r r a s c o n y a c i m i e n t o s de oro en otras regiones de C o l o m b i a c o m o P o p a y n y

: - : a . en el o c c i d e n t e , y P a m p l o n a y Girn en el oriente, h e c h o s q u e c o n t r i b u y e n a la -. = zacin de la Leyenda de El Dorado. Es c o n v e n i e n t e aclarar q u e , c o m o ya se dijo a n t e s ,

a n e las p r o d u c c i o n e s v a r i a b a n y d e esta m i s m a f o r m a los perodos d e d e c a d e n c i a e r a n la : : - = e c - e n c i a lgica del a g o t a m i e n t o d e los y a c i m i e n t o s .

- a l e s del siglo X V I y c o m i e n z o s del siglo X V I I , la e x p a n s i n m i n e r a a l c a n z los territorios T 1= : a s en lo q u e h o y es M a r m a t o y c o n t i n a hacia otras regiones. Esta p o c a m a r c a

t a l m e n t e el c o m i e n z o del o c a s o d e la minera d e oro e n A n t i o q u i a y C a u c a y d e plata e n

: c o n t i n u o s a b u s o s , maltrato y d e m s e x t r e m a s c o n d i c i o n e s d e vida c o n d u c e n al

segundo

---\-:

MI-DIO AMBIENTE E N COLOMBIA

27

tamiento

y sublevacin

en el Choc,

en el actual

municipio

de Tad

en 1.729

e n as

s d e Monte C a r m e l o , e x t e n d i n d o s e a otras minas a l e d a a s .

E" es:e m i s m o a o , se dictan las reales o r d e n a n z a s para la direccin, r g i m e n y g o b i e r n o del d e la Minera d e la N u e v a E s p a a y d e s u R e a l T r i b u n a l G e n e r a l , p r o m u l g a d a s e n

:

a el 2 2 d e m a y o d e 1.783, q u e d a n d i e r o n o r i g e n al R e a l S e m i n a r i o d e

Minera

ecido e n la C i u d a d d e M x i c o en 1.792, q u e a su v e z es la b a s e s o b r e la q u e se f u n d a Escuela N a c i o n a l d e Ingenieros y c o n v e r t i d a hoy e n la Facultad d e ingeniera d e la ;rsidad Nacional. Este f u e u n o d e los g r a n d e s a p o r t e s d e la minera a la e d u c a c i n na y p i o n e r a en la A m r i c a H i s p a n a .

1.737 a los territorios d e la A u d i e n c i a d e N u e v a G r a n a d a , se s u m a n los d e E c u a d o r y uela y c o n s t i t u y e n el a h o r a N u e v o R e i n o d e G r a n a d a , q u e se c a r a c t e r i z a por ser ente colonial y q u e s o p o r t a su desarrollo y e c o n o m a s o b r e la p r o d u c c i n m i n e r a d e

Este perodo v a casi hasta 1.783, d u r a n t e el cual las e x p o r t a c i o n e s m i n e r a s d e o r o y plata "can el 1 0 0 % ; a partir de e s e a o y hasta c o m i e n z o s del siglo XVIII, se a m p l a n c o n el d e otros p r o d u c t o s c o m o a l g o d n , c a c a o , azcar, palo d e tinte, quina y cueros, que

m x i m o llegaron a r e p r e s e n t a r el 1 0 % del total d e v e n t a s al exterior.

!o a los p r o b l e m a s derivados d e la falta d e m a n o obra e n las m i n a s , el ritmo d e ' u c c i n c o m e n z a disminuir a, lo q u e motiv a m u c h o s e m p r e s a r i o s a invertir s u capital otras actividades d i f e r e n t e s a la minera. Por otro lado los d e r e c h o s a d u a n e r o s y otro estos c o b r a d o s por la C o r o n a , h a c a n m u c h o m s difcil la i m p o r t a c i n d e e s c l a v o s y o i r s m e r c a n c a s , lo d a b a cual lugar a c o n s t a n t e s q u e j a s a n t e el Virrey.

situacin oblig a la C o r o n a E s p a o l a a desarrollar las p r i m e r a s polticas

de fomento a hispana,

minera en s u s c o l o n i a s , e s p e c f i c a m e n t e e n los territorios d e la a m e r i c a n a iante incentivos e c o n m i c o s , c o m o rebajas al i m p u e s t o del quinto

sobre la p r o d u c c i n a

inversionistas y a travs d e lo q u e h o y p o d r a m o s llamar " c o o p e r a c i n t c n i c a " , slo q u e esta experiencia, tal v e z p o r ignorancia o e x c e s o d e b u e n a fe, n o rindi los f r u t o s e s p e r a d o s

A Y M E D I O .\MBIENTE E N C O L O M B I A

como veremos a continuacin:

1-obierno e s p a o l c o n s i d e r a b a , de a c u e r d o c o n los i n f o r m e s d e los V i r r e y e s , q u e a n r e d a b a m u c h a tierra y p o r lo t a n t o m u c h o oro p o r descubrir, as q u e el f o m e n t o m i n e r o se c o n s t i t u y e n u n a poltica prioritaria a d e l a n t a d a p o r la C o r o n a para s u s territorios d e a l l e n d e .

asi c o m o se e m p i e z a a aplicar una serie d e alivios fiscales c o m o la libre i m p o r t a c i n d e - s : a .os y se fija u n a prima de 4 p e s o s a los m i n e r o s por c a d a "pieza" o e s c l a v o , i m p o r t a d a .

m a y o r e s f u e r z o se c o n c e n t r en la r e c u p e r a c i n d e las minas d e plata e n Mariquita, e n

t a n c a d e c a d e n c i a , c o m o y a se dijo atrs. C o n este propsito bsico y c o n el d e i m p l e m e n t a r d m o d e l o de la v e r d a d e r a minera d e s a r r o l l a d o e n Mxico, se trajo a u n o d e los sabios d e la E s p a a Ilustrada, el ingeniero d e m i n a s J u a n J o s ms

renombrados

D'Eluyar,

d e s c u b r i d o r del t u n g s t e n o , quien j u n t o c o n su h e r m a n o F a u s t o D'Eluyar traan la misin d e e n s a y a r en la N u e v a G r a n a d a la n u e v a t e c n o l o g a minera a p l i c a d a e n H u n g r a p o r el b a r n d e Bom

E sabio e s p a o l lleg a S a n t a Fe e n 1.785, s i e n d o virrey el arzobispo C a b a l l e r o y G n g o r a . P a r a a y u d a r l o se trajo u n a misin de o c h o m i n e r o s a l e m a n e s . T r a s cinco a o s d e l a b o r e s y n a c u a n t i o s a inversin estatal d e $ 2 3 2 . 6 4 1 , los r e s u l t a d o s f u e r o n m u y precarios p u e s las reinas slo h a b a n p r o d u c i d o plata por valor d e $ 2 7 . 2 4 7 . La e m p r e s a t u v o i n n u m e r a b l e s segn

l a s i t u d e s . C o n p o c a s e x c e p c i o n e s los m i n e r o s a l e m a n e s resultaron un f r a c a s o ,

i n f o r m a b a D'Eluyar al virrey; la m a y o r parte tena slo e l e m e n t a l e s c o n o c i m i e n t o s d e minera y a l g u n o s e r a n a n a l f a b e t o s . C o m o e r a n p r o t e s t a n t e s , sus ideas religiosas dificultaron relaciones sus

con el a m b i e n t e y las a u t o r i d a d e s , p u e s h a s t a el virrey E z p e l e t a , h o m b r e ilustrado, a D'Eluyar c o n s e g u i r su reconciliacin c o n la Iglesia c o m o c o n d i c i n para q u e

recomendaba

l e g a r a n a ser p r o d u c t i v o s .

P o r otra parte, las relaciones d e D'Eluyar con s u s c o l a b o r a d o r e s i n m e d i a t o s f u e r o n m u y conflictivas, al p u n t o d e terminar e n un a t e n t a d o contra s u vida. E n definitiva, el p r o y e c t o d e

'-rl-lIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

29

=':-,:a Z E -yar

result fueron

un c o m p l e t o rechazadas

fracaso. Madrid,

En

1.790

las n u e v a s

inversiones

solicitadas

por

por

el proyecto

se s u s p e n d i

y el virrey

Ezpeleta

B c o m e n d o f r e c e r las instalaciones en v e n t a a crdito, lo cual se hizo, "sin q u e se h u b i e r a n p r e s e n t a d o po s t o r e s ", sic., d e a c u e r d o c o n G e r m n C o l m e n a r e s .

"Tambin es i m p o r t a n t e resaltar los a p o r t e s d e la E x p e d i c i n Botnica y el sabio Mutis e n las m i n a s d e P a m p l o n a y Mariquita y las o r d e n a n z a s d e J u a n A n t o n i o M o n y V e l a r d e e n la provincia de A n t i o q u i a para e s t a b l e c e r el o r d e n jurdico d e la minera. S i g u i e n d o a los

m e x i c a n o s e s t a b l e c i e n 1.785 la circulacin m o n e t a r i a y o r d e n la sustitucin del o r o e n c o l v o p o r la m o n e d a a c u a d a c o m o m e d i o alternativo d e p a g o .

A pesar

d e los incentivos,

son muchos

los f a c t o r e s

q u e se c o n j u g a n para q u e

estas

c o n c e s i o n e s no se h a g a n efectivas; el c o n t r a b a n d o y las e x p o r t a c i o n e s ilegales q u e p o d r a n haber alcanzado el 50%, y la diversificacin de actividades van conduciendo a los

inversionistas a otros c a m p o s m e n o s riesgosos c o m o los cultivos d e c a a y la g a n a d e r a . Esto signific e n t o n c e s , una drstica r e d u c c i n d e los r e c a u d o s d e la C o r o n a y el aumento

p r o g r e s i v o d e g r a v m e n e s a otras a c t i v i d a d e s , situacin q u e c o n d u c i r a l e v a n t a m i e n t o s y e : e enes posteriores.

= situacin anterior, se s u m a b a la carencia d e t e c n o l o g a y c o n o c i m i e n t o . El m i n e r o se r : - : s : - m b r a producir lo necesario para la supervivencia y las g r a n d e s minas de C h o c , - " : : : j a y otras regiones iban c a y e n d o l e n t a m e n t e en d e c a d e n c i a d e b i d o a la sumatoria de - : : : = es factores a n t e s e x p r e s a d o s y a q u e no haba estmulo para desarrollar e m p r e s a .

H a d a 1801 y a e s t a b a en plena actividad la minera y laboreo del oro y la plata e n M o m p o x , d e s a r r o l l o se d e b i al c o n t r a b a n d o , y hacia 1 8 0 5 era e v i d e n t e q u e ste, i m p e d a el c o b r o d e : - c u e s t o s sobre las p r o d u c c i o n e s de ste municipio al igual q u e sobre las d e Simt y el

I = _ : a que d e b a n enviarse a Medelln por ser la c a b e c e r a de la G o b e r n a c i n .

Esta situacin se d e b i m s q u e t o d o a la a u s e n c i a d e controles p o r parte del e s t a d o y a los

S E R I A Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

30

continuos l e v a n t a m i e n t o s e insurrecciones en el territorio, y a la facilidad d e d e s p l a z a m i e n t o e los miles d e p e q u e o s m i n e r o s a lo largo d e las c u e n c a s y corrientes p r o d u c t o r a s q u i e n e s m i r a b a n d e un sitio a otro, igual a c o m o s u c e d e a h o r a , a esta situacin se s u m el h e c h o d e q u e n o exista una c a s a d e f u n d i c i n legal, p u e s para esta p o c a la d e M o m p o x , y a n o f u n c i o n a b a . T a n e v i d e n t e era el c o n t r a b a n d o , la v e n t a y c o m e r c i o ilegal d e oro, q u e m o t i v al g o b e r n a d o r a quejarse d e q u e entre 1 8 2 0 y 1 8 3 0 , el e s t a d o haba d e j a d o d e r e c a u d a r m s d e S80.000.

C o m o resultado d e la p e q u e a y m e d i a n a minera, practicada c o m o ya se ha d i c h o a n t e s d e aera casi irracional, e n valles aluviales d e gran fertilidad y v o c a c i n agrcola, se g e n e r a r o n c r a n d e s a c u m u l a c i o n e s d e r e a s d e e x p l o t a c i n , q u e gracias a la inexistente legislacin y a la ausencia d e controles, quedaron abandonadas ocasionando durante y despus de las

r = : elaciones e n o r m e s p r o b l e m a s a los d u e o s o p o s e e d o r e s de estas tierras, q u e q u e d a b a n casi i n f e c u n d a s por c o n t a m i n a c i n d e sus suelos y a g u a s , con p r o b l e m a s d e i n u n d a c i o n e s y tala rasa, q u e impidieron su i n c o r p o r a c i n rpida a la e c o n o m a agrcola o g a n a d e r a , esta s t u a c i n ha c o n t i n u a d o hasta la a c t u a l i d a d .

T o d a esta situacin exiga q u e el g o b i e r n o la f r e n a r a m e d i a n t e m e c a n i s m o s legales, as es q u e la legislacin deba buscar q u e :

' T o d o m i n e r o estuviera o b l i g a d o a p a g a r al propietario d e tierras lo m e n o s un d o s p o r ciento d e los oros q u e r e s p e c t i v a m e n t e extrajera por va d e i n d e m n i z a c i n . " y

T o d o m i n e r o d e b e satisfacer i n m e d i a t a m e n t e y p o r s e p a r a d o los perjuicios y d a o s ocasionare en c e r c o s , labranzas y p o s e s i o n e s a j e n a s , por c o n v e n i o o p o r s e n t e n c i a . "

que

otro lado se hizo c o s t u m b r e no declarar ni las m i n a s ni lo p r o d u c i d o y esta e l u s i n , q u e se volvi c o s t u m b r e , f u e a f e c t a n d o la e c o n o m a local, regional y n a c i o n a l , a travs del t i e m p o histrico d e la n a c i n h a s t a n u e s t r o s das, c o n t a m i n n d o s e c o n los p r o b l e m a s d e o r d e n oblico y d e ilegalidad en las r e g i o n e s m i n e r a s d e mltiples y d i f e r e n t e s f o r m a s .

ZNERIA Y Ml'-DIO .AMBIENTE EN COLOMBIA

31

A la no c a p t a c i n de r e c u r s o s , se s u m a b a el inexistente control s o b r e los i m p a c t o s n e g a t i v o s c a u s a d o s a los r e c u r s o s naturales y al m e d i o a m b i e n t e , y m o s t r a b a u n a total a u s e n c i a d e l e s t a d o , lo q u e era a p r o v e c h a d o para e x p l o t a c i o n e s ilcitas q u e n o se r e p o r t a b a n al g o b i e r n o .

A p e s a r d e lo anterior, la minera j u g a b a un p a p e l m u y importante e n la e c o n o m a Virreinato y d e la C o l o n i a ; las estadsticas y cifras d i s p o n i b l e s p e r m i t e n e s t a b l e c e r tendencia nte:

del una

s o s t e n i d a hacia el c r e c i m i e n t o , un r e s u m e n d e la p r o d u c c i n d e esta p o c a es el

A M O N E D A C I N DE O R O EN E L N U E V O REINO DE GRANADA, 1700-1809 (Miles d e p e s o s ; C a s a s d e S a n t a Fe y P o p a y n ) AOS Total Promedio Anual 1700 - 04 1705 - 09 1710-14 1715-19 1720 - 2 4 1725 - 29 1730 - 3 4 1735 - 39 1740-44 1745 - 49 1750 - 54 ' 7 5 5 - 59 1760 - 64 1765 - 69 1452 1855 1958 2110 2938 2806 3573 3267 4676 4790 5322 5799 6824 6161 290 371 382 422 587 561 715 653 935 958 1064 1160 1365 1232

l e X E R I A Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

32

1770 - 7 4 ~ 5 - 79 3-84 BK-89 090-94 B95-99 80C-04 B5-09

7334 7450 8894 9134 10389 11835 11441 11644 : r g e O r l a n d o Mel, op. cit.

1467 1480 1779 1827 2079 2367 2288 2329

LA INDEPENDENCIA, LA REPBLICA. PRIMERA LEGISLACIN AMBIENTAL.

maa.

los conflictos, la economa y la progresiva

degradacin

ambiental

:e

1.810, ocurre un f e n m e n o d e d e s b a n d a d a d e e m p r e s a r i o s e inversionistas

p a p o s y extranjeros d e b i d o a los vientos e m a n c i p a d o r e s q u e c o m e n z a r o n a recorrer el suelo BBanoamericano, MMm a c c s c a iwe a

!

los

deseos

de

cobrarse

viejas

cuentas

entre

dominadores

Esta situacin c a u s un efecto inmediato sobre toda la estructura e c o n m i c a y

z e a C o l o n i a , b a s a d a hasta esta p o c a c o m o ya s e h a e x p l i c a d o , e n la p r o d u c c i n

\o i n m e d i a t o d e la c a m p a a libertadora se reflejo e n el f e n m e n o d e la esclavitud a y e s c q u e motiv la prctica d e s a p a r i c i n d e la minera s o p o r t a d a en e s t a m a n o d e o b r a , :: i = drstica reduccin d e la i m p o r t a c i n , e s p e c i a l m e n t e e n C h o c y A n t i o q u i a , q u e

a p o s e n t a b a n casi el 5 0 % del total d e la p r o d u c c i n n a c i o n a l y tardaran u n t i e m p o e n ec -ce-s-se

edida e n q u e las batallas por la libertad iban p r o g r e s a n d o , la p r o d u c c i n m i n e r a s a s r g d r a m t i c a m e n t e ; e s t e h e c h o h a c e d e s a p a r e c e r p r c t i c a m e n t e las m o n e d a s d e o r o s a r c edio p a g o y d a origen al a c u a m i e n t o e n las C a s a s d e M o n e d a , d e m o n e d a s d e

A Y N=D .VMBIENTE EN COLOMBIA

33

c o b r e , c o m o alternativa a la e s c a s e z d e circulante y revive las viejas prcticas del t r u e q u e .

o d o el t i e m p o q u e t r a n s c u r r e entre el c o m i e n z o y el final d e la c a m p a a libertadora, s e

caracteriza p o r el d e s c e n s o p r o n u n c i a d o d e la p r o d u c c i n , q u e s l o llega e n 1.816 al 4 0 % d e = a c a n z a d a en la d c a d a anterior, este porcentaje se m a n t i e n e hasta 1.820, g r a c i a s a la p r o d u c c i n de A n t i o q u i a y C a l d a s p r i n c i p a l m e n t e y a los inicios d e la e x p l o t a c i n e n el T o l i m a , e n los placeres aurferos del P r a m o d e las H e r m o s a s , los a f l u e n t e s y la c u e n c a del ro S a M a a e s p e c i a l m e n t e e n las r e a s d e influencia d e los m u n i c i p i o s d e C h a p a r r a l y A t a c o .

I ; - e fin d e la c a m p a a e m a n c i p a d o r a , las e m p r e s a s n a c i o n a l e s c o m i e n z a n un lento p e r o d o : a -^activacin y las c o m p a a s extranjeras mineras e m p i e z a n a mirar a C o l o m b i a c o m o una - =: : atractiva para sus intereses y es as c o m o se e m p i e z a n a desarrollar grandes

; - : , e : : c s que a y u d a r o n a reactivar la maltrecha e c o n o m a de la n u e v a n a c i n , lo cual a y u d ~ a la integracin d e n u e v a s t e c n o l o g a s para h a c e r m s rentable la e x p l o t a c i n m i n e r a e ~ : e z a r o n a e f e c t u a r s e p r o g r a m a s de e x p l o r a c i n en e! territorio., s o b r e t o d o en m i n a s d e tai o vetas.

I-;-

a s e g u r a m i e n t o de la i n d e p e n d e n c i a , la minera r e t o m a l e n t a m e n t e el c a m i n o d e la esta vez en parte auspiciado por el g o b i e r n o que buscaba superar los

-a:_:a-acin,

: ; : a - a s del p a s a d o e impulsar la p o b r e e c o n o m a de la repblica, q u e sin e m b a r g o d a b a -c.res rE i :: : c prioridades a t e m a s c o m o la b s q u e d a de la paz, igual q u e s u c e d e a h o r a ; a

=- a p r o d u c c i n agrcola regional y al cultivo de p r o d u c t o s c o m o el c a c a o , el trigo y el a la c o n s t r u c c i n de n u e v a s vas y al estmulo d e la n a v e g a c i n por el ro M a g d a l e n a

: a : a s a . e r e s y c a r g a , igual que c o m o s u c e d e a h o r a .

: . = - e n t e se intentan reiniciar as e x p l o t a c i o n e s a b a n d o n a d a s d e Mariquita por c u e n t a d e la a a : =:ente A s o c i a c i n C o l o m b i a n a de Minas, se d a n en arriendo en 1.824, las d e S a n t a A n a = .as a la e m p r e s a inglesa Herring, G r a h a m y P o w e l s , q u i e n e s s u f r e n u n e s t r u e n d o s o t a c a s a n y a b a n d o n a n el p r o y e c t o e n 1.836, d e s p u s d e invertir la e n o r m e c a n t i d a d ' 0 0 . 0 0 0 . 0 0 . , s u c e s o p a r e c i d o al q u e h a b a ocurrido a o s atrs, d u r a n t e la c o l o n i a . de

.' '

. . : MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

34

En 1.825, la c a s a G o l d s c h m i d t q u e t o m a e n arriendo las tierras c o r r e s p o n d i e n t e s a M a r m a t o y S u p a , a p e s a r d e los e s f u e r z o s realizados, n o logra resultados m u y positivos. P o r esta m i s m a p o c a la A s o c i a c i n C o l o m b i a n a d e Minas trae al cientfico J u a n Boussingault, q u i e n a b r e n u e v o s f r e n t e s d e trabajo e n las d o s p o b l a c i o n e s a n t e s n o m b r a d a s y otra e n Q u i e b r a l o m o , u s a n d o por primera v e z un m o l i n o simple d e p i s o n e s f a b r i c a d o en m a d e r a para trituracin y el sistema d e c a n g i l o n e s d e arrastre para a m a l g a m a c i n , a p e s a r d e e s t a s t e c n o l o g a s las m i n a s n o f u e r o n t a n rentables c o m o se e s p e r a b a .

E n este m i s m o a o d e 1 8 2 5 , o c u r r e u n o d e los h e c h o s m s significativos d e la historia asociada a las c o m u n i d a d e s n e g r a s en C o l o m b i a y e s el tercer l e v a n t a m i e n t o d e las

negritudes a f r o a m e r i c a n a s contra la d o m i n a c i n d e s u s a m o s e s p a o l e s e n la c u e n c a del ro S a n J u a n y q u e a b a r c lo q u e se c o n o c e c o m o Novita, S a n A g u s t n , N o a n a m a , B a u d y T a d , j u n t o c o n t o d a s sus r e a s d e influencia c o n o c i d a s c o m o J u n t a s , C a j n , C a x n , S o s i e g o , A g u a c l a r a , S a n t a B r b a r a d e Ir, S a n P a b l o , Viroviro, R a s p a d u r a , S a n t a A n a , M o n t e C a r m e l o , O p o g o d , Yal, S a n Lorenzo, El Tigre, Palestina, Sip, C l e o r o m b i r y Cuellar, y q u e marca el o r i g e n d e los C i m a r r o n e s q u e se c o n s t i t u y e r o n e n a c t o s d e rebelda y d e rebelin,

d e los e s c l a v o s n e g r o s africanos, frente al i n h u m a n o a v a s a l l a m i e n t o d e la e s c l a v i t u d y la reconquista d e su tradicin y ancestros culturales.

El s i s t e m a d e p i s o n e s se e x t e n d i l u e g o a otras r e g i o n e s m i n e r a s y e n 1.826 c o n la c r e a c i n d e la S o c i e d a d d e Minas d e A n t i o q u i a q u e contrata al ingles Tyrell M o o r e , s e d a c o m i e n z o e x p l o t a c i o n e s d e g r a n d e s p r o p o r c i o n e s e ingresa el m o l i n o d e p i s o n e s a territorio a n t i o q u e o .

Esta p o c a m a r c a el inicio del u s o d e m e j o r e s t e c n o l o g a s d e e x p l o t a c i n y p r o d u c c i n q u e r e d u c e n las p r d i d a s e n el beneficio y la refinacin, i g u a l m e n t e m a r c a u n p e r o d o d e f r a n c a r e c u p e r a c i n del sector y un equilibrio e n la rentabilidad, por e j e m p l o hacia 1.840, la m i n a El Z a n c u d o d e J o s Mara R e s t r e p o g e n e r a b a u n o s 4 5 0 e m p l e o s directos e indirectos.

Sin e m b a r g o a partir d e 1 8 3 0 , c o n la definicin d e los partidos polticos, se inicia u n p e r o d o

MINERIA Y MEDIO AMBIENTT, F.N COLOMBIA

35

d o por la c o n t i n u a inestabilidad estatal q u e v a n h a s t a los c o m i e n z o s del siglo X X . nte esta p o c a , C o l o m b i a p a d e c i n u e v e g u e r r a s civiles internas, c a t o r c e a nivel regional d o s c o n E c u a d o r , sufri tres g o l p e s de cuartel y r e f o r m 11 c o n s t i t u c i o n e s .

v e z q u e se c o n s o l i d a r o n una nefasta poca

c o m o a m o s y s e o r e s del e s c e n a r i o poltico c o l o m b i a n o , se caracterizada por las persecuciones de liberales contra

c o n s e r v a d o r e s y v i c e v e r s a , a v i v a d a s por s e n t i m i e n t o s d e odio trasmitidos d e p a d r e s a hijos a j e n a l g u n o s c a s o s c o n participacin d e la iglesia. Era u n a prctica c o m n p a g a r a los v e n d e d o r e s d e a r m a s c o n oro las m e r c a n c a s q u e v e n d a n a uno u otro b a n d o .

C o n la i m p l a n t a c i n del registro m i n e r o , se c o m i e n z a a llevar un control m s directo d e e s t a a c t i v i d a d , o b s e r v n d o s e q u e hacia finales d e 1.850 e s t a b a n registradas 106 m i n a s , la m a y o r a d e aluvin y u b i c a d a s e n A n t i o q u i a , y una m a r c a d a t e n d e n c i a hacia las z o n a s m i n e r a s del S u r d e Bolvar y el Bajo C a u c a a n t i o q u e o .

E n 1852, el E s t a d o e n t r e g a a la Frontino G o l d M i n e s , m e d i a n t e un ttulo a p e r p e t u i d a d 2 . 8 7 1 - e c t r e a s para explotar e s t e rico y a c i m i e n t o aurfero, q u e ha t e n i d o u n a rentabilidad t a n extraordinaria q u e a n h o y c o n t i n a s i e n d o la mina s u b t e r r n e a m s i m p o r t a n t e d e C o l o m b i a , c u y a p r o d u c c i n e n el 2 0 0 2 f u e d e 4 1 . 0 0 0 o n z a s . C o m o v e r e m o s m s a d e l a n t e , -z esta

ctacin ha o c a s i o n a d o e n f r e n t a m i e n t o s entre los p e q u e o s mineros legales, q u e en el

20C2 e r a n u n o s tres mil, la e m p r e s a , la alcalda y la intervencin d e g r u p o s ilegales c o m o guerrilla y paramilitares.

E n la m i s m a m e d i d a e n q u e se a m p l i a b a la frontera m i n e r a , los p r o b l e m a s d e r i v a d o s p o r e s t a s actividades t a m b i n a u m e n t a b a n p o r los c a m b i o s e n el u s o del suelo y los i m p a c t o s s o b r e el -ecurso el a g u a , t a m b i n e m p e z a r o n a a l a r m a r e s p e c i a l m e n t e a los d u e o s d e las tierras d e d i c a d a s a la agricultura y g a n a d e r a , q u e n o n e c e s a r i a m e n t e eran los m i n e r o s o propietarios d e los registros, q u i e n e s a su v e z r e c l a m a r o n a las a u t o r i d a d e s , las cuales n o e n c o n t r a r o n u n g u n a legislacin r e l a c i o n a d a c o n el m a n e j o d e los vertimientos o el u s o del a g u a para f i n e s o f e r e n t e s al agrcola o d o m s t i c o .

l e X E R I A Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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Esta circunstancia y el ritmo creciente d e la minera e n A n t i o q u i a , a h o r a d e s p l a z n d o s e hacia el Bajo C a u c a y el S u r d e Bolvar, a partir d e los a o s v e i n t e , h a c e n q u e el E s t a d o se interese cor introducir r e f o r m a s a las r e g u l a c i o n e s e x i s t e n t e s en relacin c o n el registro y los s i s t e m a s d e e x p l o t a c i n d e m i n a s , gracias a la p r e o c u p a c i n d e las a u t o r i d a d e s m i n e r a s regionales cnsules) en A n t i o q u i a , q u i e n e s urgan por los a s p e c t o s legales d e la clasificacin d e las minas d e a l u v i n , e s p e c i a l m e n t e e n lo pertinente a los lmites, al u s o del a g u a y al a b a n d o n o ce las e x p l o t a c i o n e s .

esta f o r m a se hicieron las primeras clasificaciones c o n o c i d a s d e las minas d e a l u v i n e n C o l o m b i a as:

Altas y Bajas

Las primeras s e subdividieron en a v e n t a d e r o s , s o b r e s a b a n a s y s a c a s , las s e g u n d a s e n tongas y sacas.

C o n r e s p e c t o a la revisin de la legislacin sobre a g u a s , n o h u b o a p o r t e s s u s t a n c i a l e s a excepcin de la adecuacin de antiguas normas aplicadas en la Nueva Espaa,

n p l e m e n t a d a s para solucionar los crecientes p r o b l e m a s r e l a c i o n a d o s c o n las c o n c e s i o n e s y c o n t a m i n a c i n d e a g u a s por las actividades d e minera, a los c u a l e s se s u m a b a el d e r i v a d o p o r la s e d i m e n t a c i n y u s o d e qumicos para la r e c u p e r a c i n primaria y s e c u n d a r i a , e s t o s p r o b l e m a s se c o n t i n a n e n el t i e m p o , h a s t a n u e s t r o s das.

T a n grave era el p r o b l e m a social e n a q u e l l o s das, q u e un f u n c i o n a r i o escriba: "Las d e h e s a s ms f e c u n d a s p a r a s i e m b r a s y g a n a d o s q u e d a n c o n v e r t i d a s e n e s c o m b r o s y precipicios p o r todos lados. (...) L a s a g u a s d e f u e n t e s y ros c o m o d e s t i n a d a s e x c l u s i v a m e n t e a las l a b o r e s , se c a r g a n d e tanto quijo y arena, q u e se inutilizan a a b s o l u t a m e n t e para t o d o s los u s o s m s necesarios a la vida d e los h o m b r e s y d e sus r e b a o s p r i n c i p a l m e n t e en las e s t a c i o n e s s e c a s .

vgXERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

37

Per d o n d e q u i e r a n q u e c o r r a n estos viles y m a z a m o r r a s , s e i n f e c u n d i z a n los p r a d o s y b o s q u e s , en t r m i n o s d e n o producir sino a b r o j o s y m a l e z a s " . E n m u c h o s c a s o s se h a c a n esr^erzos enormes de movimiento d e tierras c o n el c o n s e c u e n t e dao ecolgico, con

esultados muy pobres o negativos.

Para

esta

poca

ya

haba

e n el pas

grandes

extensiones

de terrenos

explotados

a b a n d o n a d o s q u e c o n el t i e m p o se h a n c o n v e r t i d o e n dolor d e c a b e z a p a r a las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s q u e h a n t e n i d o a s u c a r g o el m a n e j o d e los recursos naturales y la p r o t e c c i n y c o n s e r v a c i n del m e d i o a m b i e n t e ; los p a s i v o s a m b i e n t a l e s m i n e r o s .

E s t a s son r e a s d e e x p l o t a c i n

m i n e r a , a cielo abierto o s u b t e r r n e a s ,

que han

sido

a b a n d o n a d a s sin t e n e r e n c u e n t a p r o g r a m a s d e r e c u p e r a c i n , r e s t a u r a c i n o c o m p e n s a c i n o r l o s i m p a c t o s n e g a t i v o s c a u s a d o s por el desarrollo d e las a c t i v i d a d e s m i n e r a s .

Como

lo v e r e m o s

ms

adelante

en

la m i s m a

medida

en que estas

reas se

fueron

a e s p i a z a n d o a lo largo y a n c h o d e la g e o g r a f a c o l o m b i a n a , estos p a s i v o s

ambientales

u e r o s t a m b i n f u e r o n a u m e n t a n d o e n e x t e n s i n y criticidad, p u e s t o q u e j a m s se t o m a r o n - a ; : a s para mitigar los e f e c t o s n e g a t i v o s sobre el m e d i o a m b i e n t e y los r e c u r s o s n a t u r a l e s .

b i e n es cierto q u e

no todos

los p r o b l e m a s

q u e a f e c t a n el m e d i o a m b i e n t e

sus

a a n p o n e n t e s se p u e d e n a c h a c a r a la minera, si es posible afirmar q u e h a c o n t r i b u i d o a s u a g r a v a m i e n t o . C o m o se ver m s a d e l a n t e , s o l a m e n t e hasta la e x p e d i c i n del C d i g o d e los s Naturales o Decreto-Ley 2 8 1 1 d e 1 9 7 4 , s e emitieron n o r m a s s o b r e mitigacin, x - z e - s a c i n , r e c u p e r a c i n y a b a n d o n o (entre otras), t e m a q u e se tratar d e m a n e r a breve - = s aceiante.

E r relacin c o n la r e g u l a c i n sobre lmites y e x t e n s i n , los municipios a d e c u a r o n a s u s a n o t a s n e c e s i d a d e s y a s u p r o p i a tipologa, las n o r m a s y legislacin, t o m a n d o c o m o b a s e sus as experiencias.

i :

. 'TLDO AMBIENTE E N COLOMBIA

38

Por esta m i s m a p o c a y a se e m p e z a b a n a e v a l u a r c o n m a s rigor cientfico y a t o m a r c o n m a y o r c o n c i e n c i a los e f e c t o s n e g a t i v o s d e los a b a n d o n o d e las m i n a s y e x p l o t a c i o n e s ; s e c o n s i d e r a b a si el a b a n d o n o era voluntario o si se deba a las circunstancias e c o n m i c a s o d e fuerza mayor. Esto significaba q u e a v o l u n t a d se p o d a n s u s p e n d e r los t r a b a j o s d e u n a m i n a si d e j a b a d e ser rentable y b a s t a b a c o n enviar u n oficio a la a u t o r i d a d c o m p e t e n t e i n d i c a n d o que a p e s a r d e la v o l u n t a d d e c o n t i n u a r c o n los trabajos, le f a l t a n los r e c u r s o s e c o n m i c o s para continuar, el oficio e n v i a d o a la a u t o r i d a d n o e s p e c i f i c a b a n e c e s a r i a m e n t e a l g u n a labor

d e r e c u p e r a c i n , mitigacin o c o m p e n s a c i n p o r los e f e c t o s c a u s a d o s al m e d i o a m b i e n t e o a los r e c u r s o s naturales.

En relacin c o n la p r o p i e d a d minera, haba u n a distribucin entre g r a n d e s , m e d i a n o s y p e q u e o s p o s e e d o r e s q u e m x i m o t e n a n d o s m i n a s , n o existan c o o p e r a t i v a s o s i s t e m a s d e a s o c i a c i n para explotar o beneficiar los minerales y esto haca q u e se a t o m i z a r a n esfuerzos del estado para controlar las minas, favoreciendo la irracionalidad de los las

e x p l o t a c i o n e s y d e p a s o la e v a s i n y el c o n t r a b a n d o .

Para a q u e l l o s a j e n o s a las actividades m i n e r a s , e s t a s labores se v e a n c o m o lesivas al m e d i o a m b i e n t e y d e p r e d a d o r a s d e la n a t u r a l e z a , t e n i e n d o en c u e n t a , c o m o ya s e h a e x p l i c a d o a lo largo d e esta i n v e s t i g a c i n , q u e se p o d a n c o n t a r p o r miles las familias d e d i c a d a s , c o m o c a b e z a s d e familia o c o m o g r u p o familiar, a las actividades q u e les permitan sobrevivir c o n las m a g r a s p r o d u c c i o n e s d e oro y plata q u e extraan.

En 1 8 5 0 , c o m i e n z a la d e n o m i n a d a Era del Petrleo c o n el d e s c u b r i m i e n t o y e x p l o t a c i n d e depsitos de hidrocarburos en E s t a d o s U n i d o s . C o n el desarrollo petrolero se inicia el

crecimiento industrial automotriz y c o m i e n z a n los p r o y e c t o s d e b s q u e d a d e y a c i m i e n t o s p o r t o d o el m u n d o .

En 1 8 7 5 , se d a c o m i e n z o al llamada Era Elctrica, q u e significa un a v a n c e e n la c o m o d i d a d y el c o n f o r t d e los h o g a r e s y el i m p u l s o q u e n e c e s i t a b a el u r b a n i s m o p a r a el c r e c i m i e n t o d e las c i u d a d e s , c o n el t i e m p o se convertir en la aliada del desarrollo sectorial d e la e c o n o m a del

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN" COLOMBIA

39

m u n d o , p u e s c o n su llegada a las reas rurales d i n a m i z a s u crecimiento y las posibilidades d e desarrollo. .

Hacia finales del siglo X I X G r a n Bretaa a d o p t a el patrn oro para s u s t e n t a r s u m o n e d a .

A f i n a l e s del siglo y c o m i e n z o s d e ste c o m i e n z a n a ingresar al pas las g r a n d e s c o m p a a s m i n e r a s c o m o la Pato C o n s o l i d e d C o m p a n y y la S o u t h a m e r i c a n G o l d , q u e gracias a las b o n d a d e s del g o b i e r n o d e la p o c a , instalan sus e q u i p o s d e e x p l o t a c i n c o n s i s t e n t e s e n d r a g a s y t o d o el p r o c e s o d e beneficio, e n las c u e n c a s d e los ros S a n J u a n , N a r i o y B a r b a c o a s ; Mineros d e A n t i o q u i a lo h a c e sobre las c u e n c a s d e los ros B a g r e , Nech y T a r a z a .

C o n la n e c e s i d a d estratgica y poltica d e p r o t e g e r sus reservas n a c i o n a l e s d e p e t r l e o e n los Estados Unidos, las m u l t i n a c i o n a l e s norteamericanas inician u n p r o c e s o d e explotacin

inmisericorde d e y a c i m i e n t o s d e ste recurso e n d i f e r e n t e s r e g i o n e s del g l o b o y e n el territorio n a c i o n a l , y es as c o m o entre 1921 y 1 9 5 7 , s a q u e a n v o r a z m e n t e las reservas petroleras d e

C o l o m b i a , q u e se a g o t a n r p i d a m e n t e y q u e d e a c u e r d o c o n a l g u n o s clculos "dejan a los e m p r e s a r i o s d e E s t a d o s Unidos 1.137 millones d e d l a r e s d e g a n a n c i a " . P a r a e s t a p o c a las firmas n o r t e a m e r i c a n a s c o n t r o l a b a n d e 8 0 a 9 0 % d e la e x p l o t a c i n de b a n a n a s y la m i n e r a , y el 9 8 % d e la p r o d u c c i n d e electricidad y g a s .

E n 1 9 1 8 , es f u n d a d o sobre la m a r g e n d e r e c h a del ro C a u c a el casero d e C a a f s t u l a h o y c o n o c i d o c o m o C a u c a s i a , por los d e s c e n d i e n t e s d e los e s c l a v o s n e g r o s trados p o r los e s p a o l e s d u r a n t e la colonia, c u y o m x i m o e s p l e n d o r se vivi e n los o c h e n t a s , principalmente e n la minera del oro. basado

En 1 9 3 9 , a raz del conflicto m u n d i a l , se crea el Ministerio d e Minas y Petrleos. E n a q u e l l o s momentos en los cuales surgieron problemas de orden econmico que repercutieron

d i r e c t a m e n t e e n el desarrollo d e C o l o m b i a . A n t e esta situacin el G o b i e r n o N a c i o n a l d i s e o un plan para la d e f e n s a y el f o m e n t o d e las industrias e x i s t e n t e s ; el a p r o v e c h a m i e n t o d e los recursos naturales y el desarrollo d e otras f u e n t e s d e p r o d u c c i n .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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partir

de

los a o s

4 0 e n adelante,

el pas

gira

lentamente

hacia

una

vocacin

m a y o r i t a r i a m e n t e agrcola y los p r o c e s o s d e apertura interna y d e c o l o n i z a c i n h a c i a el actual sur y oriente, d a n o r i g e n a n u e v o s a s e n t a m i e n t o s h u m a n o s y al d e s c u b r i m i e n t o d e n u e v o s recursos y a c i m i e n t o s petrolferos y m i n e r a l e s q u e a t r a e r n n u e v o s p o d e r o s o s inversionistas Detroleros, q u e i g u a l m e n t e d e j a r n su huella a lo largo d e l territorio llanero y n a c i o n a l .

En este m o m e n t o , es m u y interesante traer c o m o referencia histrica el d o c u m e n t o p r e p a r a d o por T a t i a n a R o a , d e C e n s a t A g u a V i v a , sobre las e m p r e s a s petroleras q u e h a n h e c h o y h a c e n p r e s e n c i a e n a l g u n a s r e g i o n e s d e C o l o m b i a , c o m o los C a s a n a r e y A r a u c a , p r e s e n t a d o e n el S e m i n a r i o L a t i n o a m e r i c a n o : I m p u n i d a d A m b i e n t a l : D e f e n d a m o s l o N u e s t r o , realizado e n G u a t e m a l a , 2 5 y 2 6 d e N o v i e m b r e d e 1 9 9 9 , y q u e e n m u c h o r e f u e r z a la t e m t i c a m i n e r o ambiental q u e hemos desarrollado en este documento.

" U n o d e los t a n t o s a s p e c t o s q u e s u c u m b i e r o n c o n la c o n q u i s t a e s p a o l a , f u e la cultura d e l respeto del m e d i o ambiente como forma de mantener condiciones favorables para el

bienestar del s e r h u m a n o . E s claro q u e n u e s t r o s a n t e p a s a d o s i n d g e n a s se a d a p t a r o n al medio ambiente para e f e c t o d e o b t e n e r su s u s t e n t o , vivienda y v e s t i d o , sin a t e n t a r ni

d e s c o n o c e r las d i s p o s i c i o n e s m n i m a s para q u e la n a t u r a l e z a siga s i e n d o p r o d u c t i v a y se renovara r e d u n d a n d o e n c o n d i c i o n e s estables para la s a l u d y existencia d e la h u m a n i d a d .

Esta s i t u a c i n , d e s c o n o c i d a por los e s p a o l e s , q u i e n e s c o m o se s a b e solo se p r e o c u p a r o n por e x p l o t a r los r e c u r s o s naturales q u e e n c o n t r a r o n e n los pases c o l o n i z a d o s y c o n q u i s t a d o s , sacando d e manera descontrolada, minerales y talando riqueza, b o s q u e s , s i e m p r e c o n el a f n d e indgenas

esta situacin c o n t r i b u y al g e n o c i d i o y a q u e solo a l g u n a s culturas

sobrevivieran a la b a r b a r i e e u r o p e a .

C o n la llegada d e la i n d e p e n d e n c i a y a s u v e z d e u n n u e v o E s t a d o , la situacin n o m e j o r p o r cuanto los g o b i e r n o s siguieron las polticas y s i s t e m a s d e p r o d u c c i n q u e h a b a n p r a c t i c a d o los e s p a o l e s , y p o s t e r i o r m e n t e i m p l a n t a r o n c i e g a m e n t e las ideas q u e trajeron e i m p u s i e r o n

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las n u e v a s p o t e n c i a s m u n d i a l e s : Inglaterra y E s t a d o s U n i d o s d e A m r i c a . Estos p a s e s se e n c a r g a r o n d e i m p o n e r el sistema capitalista y h a c e r l o llegar a la m a y o r a d e los d e m s pases, aquellos. quienes bsicamente aportaban sus recursos naturales para las industrias de

Nuestro pas, d a d o su variada riqueza natural result ser uno d e los m s a f e c t a d o s d e n t r o d e dicho e s q u e m a .

As a d v e r t i d a la situacin es fcil e n t e n d e r p o r q u e , d e s d e finales d e siglo p a s a d o ,

los

g o b i e r n o s d e nuestro pas h a n facilitado la inversin extranjera e n d e t r i m e n t o d e la industria nacional, sin fijar a d e m s reglas d e f i n i d a s sobre las c o n d i c i o n e s d e la e x p l o t a c i n d e n u e s t r o s recursos por parte del capital extranjero, lo cual h a g e n e r a d o q u e se i m p a c t e g r a v e m e n t e e incluso destruyan ecosistemas importantes de nuestra biodiversidad. Sin mencionar la

e x p l o t a c i n del t r a b a j a d o r c o l o m b i a n o , q u i e n t a m p o c o d e s d e sus c o m i e n z o s h a c o n t a d o c o n una legislacin laboral q u e le protegiera.

E n lo r e f e r e n t e a la e x p l o t a c i n petrolera la situacin h a sido m s a g u d a , d e b i d o a q u e s e h a desconocido d e tal m a n e r a el

habitat

y los p u e b l o s

indgenas que ancestralmente

se

a s e n t a r o n en C o l o m b i a , l l e g a n d o incluso a la d e s a p a r i c i n d e culturas i n d g e n a s c o m o los Yariguies e n B a r r a n c a b e r m e j a , S a n t a n d e r e n el Valle M e d i o del M a g d a l e n a , y p o n i e n d o e n peligro la existencia d e p u e b l o s i n d g e n a s c o m o los K o f f a n e s , e n el P u t u m a y o , los G u a h b o s en A r a u c a y los Motilones - Bari e n Norte d e S a n t a n d e r .

Solo a partir d e los m o v i m i e n t o s a m b i e n t a l i s t a s s u s c i t a d o s en la t e r m i n a c i n d e los g r a n d e s conflictos blicos d e e s t e siglo y las a d v e r t e n c i a s h e c h a s por los cientficos s o b r e los c a m b i o s climticos y la p e r d i d a d e g r a n d e s p o r c i o n e s d e la A m a z o n i a , nuestro pas e m p e z p r e o c u p a r s e d e m a n e r a tmida por el a s p e c t o e c o l g i c o . a

La e x p l o t a c i n petrolera e n C o l o m b i a ha sido la g e n e r a d o r a d e e n o r m e s y g r a v e s i m p a c t o s a m b i e n t a l e s . D u r a n t e el p r e s e n t e siglo, la e x p l o t a c i n petrolera e n C o l o m b i a h a sido un f a c t o r

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d e g r a n i m p o r t a n c i a en la historia del pas. E n la raz d e los g r a n d e s conflictos sociales q u e siguieron los a o s 2 0 , e s t u v o el petrleo del M a g d a l e n a M e d i o . E n los ltimos q u i n c e a o s , los c a m p o s petroleros C a o L i m n e n A r a u c a y C u s i a n a y C u p i a g u a en el C a s a n a r e h a n sido piezas c l a v e s d e la e c o n o m a c o l o m b i a n a .

Si b i e n , la historia petrolera se h a i n v e s t i g a d o e n p r o f u n d i d a d e n a s p e c t o s

polticos

e c o n m i c o s , p o c o lo ha sido la p r o b l e m t i c a a m b i e n t a l r e l a c i o n a d a c o n e s t a industria.

H a n sido g r a n d e s los c o s t o s sociales y a m b i e n t a l e s q u e las e x p l o t a c i o n e s petroleras h a n o c a s i o n a d o a las r e g i o n e s y al pas, ellos s e reflejan en la c o n t a m i n a c i n d e a g u a s d u l c e s , la c o l o n i z a c i n y d e s t r u c c i n d e los b o s q u e s , la d e s e c a c i n d e h u m e d a l e s , la destruccin

c o m p l e t a d e e c o s i s t e m a s b a s e del s u s t e n t o d e p o b l a c i o n e s c a m p e s i n a s e i n d g e n a s . S o n varios los e j e m p l o s d e d e s t r u c c i n a m b i e n t a l , social y cultural q u e la industria petrolera h a o c a s i o n a d o e n el territorio c o l o m b i a n o .

S e p o d r a iniciar c o n t a n d o la historia d e la Tropical Oil C o m p a n y , c o n o c i d a c o m o la T r o c o , subsidiaria de la S t a n d a r d Oil C o m p a n y quien ocasion la extincin d e los indgenas

Y a r i g u i e s , y la d e s t r u c c i n total d e las selvas d e esta r e g i n y los p r o c e s o s d e c o l o n i z a c i n q u e conlleva este desarrollo industrial. E n esta regin se d e s t r u y e r o n g r a n d e s c i n a g a s y h u m e d a l e s q u e h a c a n parte d e la c u e n c a del Ro M a g d a l e n a .

B a r r a n c a b e r m e j a e s el reflejo d e lo q u e es un p o b l a d o petrolero, esta c i u d a d q u e surgi c o n el desarrollo petrolero y p e r m a n e c i d u r a n t e a o s c o n sus calles b a a d a s e n crudo; t i e n e h o y e n su periferia u n a i n m e n s a e x t e n s i n d e barrios tuguriales, c o n c o n s t r u c c i o n e s d e m a d e r a y latas d e zinc. U n informe d e la Presidencia d e la R e p b l i c a c o n c l u y q u e e n las ultimas d e c e n a s , el c r e c i m i e n t o d e s b o r d a d o d e la p o b l a c i n ha p r o v o c a d o q u e este p u e r t o s o b r e el ro M a g d a l e n a , t e n g a los m a s g r a n d e s tugurios d e la c u e n c a . La m a y o r f u e n t e d e c o n t a m i n a c i n d e esta c i u d a d sigue s i e n d o el C o m p l e j o Industrial d e B a r r a n c a b e r m e j a (CIB), a c t u a l m e n t e a cargo d e la estatal E C O P E T R O L .

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El p r o b l e m a d e c o n t a m i n a c i n a t m o s f r i c a q u e o c a s i o n a esta refinera h a sido e s t u d i a d o p o r varias e n t i d a d e s q u e d e m u e s t r a n q u e las e m i s i o n e s d e C 0 2 , C O y otros c o n t a m i n a n t e s e s t n g e n e r a n d o en la p o b l a c i n irritacin d e los ojos, i n f e c c i o n e s respiratorias e i n c r e m e n t o e n los riesgos para c o n t r a e r cncer. A s m i s m o , la lluvia a c i d a p r o v o c a d a p o r la refinera esta

p r o v o c a n d o a l t e r a c i o n e s del sistema nervioso, cada del cabello y e n f e r m e d a d e s e n la piel e n sus h a b i t a n t e .

Otros e j e m p l o s d e d e s a s t r e s a m b i e n t a l e s h a n sido: C a s a b e (Antioquia) q u e e n la p l e n i t u d d e su e x p l o t a c i n lleg a producir 4 5 0 0 0 barriles p o r da, c o n un c o n t e n i d o d e a g u a a s o c i a d a del 2 0 % , a g u a s a l a d a q u e ha sido vertida por d c a d a s a las c i n a g a s d e la z o n a , a l t e r a n d o las caractersticas d e los e c o s i s t e m a s , T i b (Norte d e S a n t a n d e r ) regin deJ Catatumbo, all la

e x p l o t a c i n petrolera, i m p u l s a d a por la C o l p e t S a g o , g e n e r un p r o c e s o d e d a n d o o r i g e n a varios p u e b l o s y caseros d e s t r u y e n d o el Bar, l l e v n d o l a casi a s u d e s a p a r i c i n .

colonizacin

habitat

d e la c o m u n i d a d Motilona

A p e s a r d e esto, n a d i e se h a r e s p o n s a b i l i z a d o del pasivo a m b i e n t a l d e j a d o por el desarrollo petrolero, ni los g o b i e r n o s n a c i o n a l e s , ni las e n t i d a d e s g u b e r n a m e n t a l e s e n c a r g a d a s d e h a c e r cumplir los requerimientos ambientales, anteriormente el Instituto de Desarrollo de los y

Recursos

Naturales,

INDERENA

y actualmente,

el Ministerio

de Ambiente,

Vivienda

Desarrollo Territorial, y las C o r p o r a c i o n e s a u t n o m a s , h a n exigido el c u m p l i m i e n t o a m b i e n t a l exigido e n el C d i g o d e R e c u r s o s Naturales y hoy, e n la Ley 9 9 d e 1 9 9 3 , a p e s a r d e los i n d u d a b l e s a v a n c e s e n la e v a l u a c i n d e los p r o y e c t o s y e n las c o n d i c i o n e s y legales y t c n i c a s q u e c o n l l e v a n las licencias a m b i e n t a l e s , d e c o m p e t e n c i a exclusiva d e e s t a e n t i d a d en lo q u e se refiere a h i d r o c a r b u r o s .

Otra m u e s t r a d e i m p u n i d a d s o n los p r o c e s o s d e deterioro a m b i e n t a l , e n las r e g i o n e s del Magdalena M e d i o y la A m a z o n i a ocasionados p o r la T e x a c o , q u e ha contado con la

c o m p l a c e n c i a d e los g o b i e r n o s d e turno. E n Puerto B o y a c ( M a g d a l e n a M e d i o ) , a n t e s d e la e x p l o t a c i n petrolera, la T e x a s explot la m a d e r a d e esta regin selvtica ( d c a d a s 4 0 - 5 0 ) , a r r a s a n d o c o n los b o s q u e s d e la regin. S o l o un r e q u e r i m i e n t o d e la P r o c u r a d u r a G e n e r a l d e

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la Nacin al I n d e r e n a y a la A l c a l d a d e P u e r t o B o y a c , p u s o e n e v i d e n c i a el g r a v e deterioro a m b i e n t a l q u e e s t a e m p r e s a haba o c a s i o n a d o e n los suelos y en la C i n a g a d e P a l a g u a y sus i n m e d i a c i o n e s .

All los vertimientos d e a g u a s industriales, a s o c i a d a s a la e x p l o t a c i n , p r e s e n t a n

niveles

superiores d e salinidad d e las a g u a s m a r i n a s : 4 0 . 0 0 0 partes por milln. El vertimiento d e estas a g u a alter irreversiblemente los e c o s i s t e m a s a c u t i c o s d e la z o n a e incluso p r o v o c la salinizacin d e los s u e l o s y c o n t a m i n a c i n d e los acuferos s u b t e r r n e o s . A s m i s m o , u n estudio realizado m o s t r c o m o el f o n d o d e la C i n a g a d e P a l a g u a lo c o n s t i t u y e n lodos

a l t a m e n t e c o n t a m i n a d o s p o r s u s t a n c i a s qumicas txicas (metales p e s a d o s c o m o estroncio, p l o m o , mercurio, v a n a d i o y otros c o m o sales y xidos) lo q u e o c a s i o n a e n p o c a s d e alta precipitacin m o r t a n d a d d e los p e c e s y e n p o c a d e v e r a n o u n a alta d e m a n d a q u m i c a d e o x i g e n o . A pesar, d e las recientes e x i g e n c i a s d e las e n t i d a d e s estatales, la c o m p a a T e x a c o no ha q u e r i d o h a c e r uso d e m e d i d a s correctivas.

En la r e g i n d e los llanos orientales, u b i c a d a al oriente del territorio n a c i o n a l , c o n o c i d a c o m o la regin d e la O r i n o q u a se h a n e n c o n t r a d o los m a s g r a n d e s d e s c u b r i m i e n t o s d e y a c i m i e n t o s petroleros c o l o m b i a n o s : C a o L i m n e n A r a u c a y C u s i a n a y C u p i a g u a e n C a s a n a r e , solo c o m p a r a b l e s al y a c i m i e n t o d e la Cira e Infantas e n B a r r a n c a b e r m e j a ( S a n t a n d e r ) .

Durante d c a d a s la a t e n c i n petrolera e s t u v o c o n c e n t r a d a e n la c u e n c a M e d i a y S u p e r i o r del M a g d a l e n a M e d i o y slo d e s d e los 80 la a t e n c i n se d e s v i a A r a u c a y C a s a n a r e , p o r el hallazgo d e e s t o s y a c i m i e n t o s , los cuales s u p e r a n c a d a u n o los 1 0 0 0 m i l l o n e s d e barriles d e reserva.

Para facilitar las e x p l o t a c i o n e s petroleras e n C a o L i m n d u r a n t e los a o s 1 9 8 0 al 1 9 8 4 , el Estado C o l o m b i a n o , d e j o e n libertad a la O c c i d e n t a l d e C o l o m b i a Inc., m a s c o n o c i d a c o m o O X Y , para q u e sta p e n e t r a r a a su a c o m o d o e n A r a u c a .

En la regin d e A r a u c a existi la L a g u n a d e Lipa, el g r a n s a n t u a r i o del e s p a c i o c s m i c o y

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centro d e r e p r o d u c c i n cultural y espiritual d e los G u a h b o s , los M a c a g u a n e s , los B e t o y e s y otros p u e b l o s v e c i n o s . S o b r e este santuario, la c o m p a a O c c i d e n t a l y sus construyeron el C o m p l e j o petrolero C a o Limn originando la d e s t r u c c i n asociados, un gran

de

patrimonio cultural y e c o l g i c o del pas y el d e p a r t a m e n t o d e A r a u c a .

La laguna d e Lipa y s u s a l r e d e d o r e s se e n c o n t r a b a n p r o t e g i d a s l e g a l m e n t e p o r el s t a t u s d e S a n t u a r i o d e F a u n a y Flora, sin e m b a r g o , el g o b i e r n o d e Belisario B e t a n c o u r t mediante

a c u e r d o No. 0 5 2 d e s e p t i e m b r e 2 0 d e 1 9 8 3 d e la j u n t a directiva del I N D E R E N A limit el r e a a reserva forestal l e v a n t a n d o y l e v a n t a n d o el status d e S a n t u a r i o para q u e la O x y p u d i e r a realizar all sus actividades petroleras.

Los primeros a o s d e p r o d u c c i n petrolera e s t u v i e r o n e n m a r c a d o s p o r u n a g r e s i v o p r o c e s o de o c u p a c i n d e los territorios y c o n s t r u c c i n d e infraestructura p o r parte d e la petrolera, as la v e l o c i d a d c o n la q u e se hizo el m o n t a j e d e los p o z o s no se haba d a d o e n la historia n a c i o n a l , los p e r m i s o s a m b i e n t a l e s se solicitaban c u a n d o y a se h a b a n iniciado las obras o incluso c u a n d o y a h a b a n c o n c l u i d o , d e e s t a m a n e r a , la O X Y , burl t o d a la legislacin a m b i e n t a l , a p r o v e c h a n d o la d e b i l i d a d institucional y v a l i n d o s e d e p r e s i o n e s e n los niveles r e g i o n a l e s y n a c i o n a l e s , l l e g a n d o incluso a la propia P r e s i d e n c i a d e la R e p b l i c a

Hoy la O X Y t i e n e el c o n t r a t o del B l o q u e S a m o r q u e p r e t e n d e explorar y e x p l o t a r p e t r l e o e n el territorio a n c e s t r a l d e los U ' w a s . D e s d e la firma del contrato e n el a o 1 9 9 2 , el g o b i e r n o nacional y la O c c i d e n t a l h a n d e s i n f o r m a d o y m a n i p u l a d o a la c o m u n i d a d , incluso q u e r i e n d o propiciar s u divisin. A p e s a r q u e la C o n s t i t u c i n d e C o l o m b i a y el d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l establecen el d e r e c h o previo de al los pueblos de indgenas proyectos a ser c o n s u l t a d o s y que puedan afectar a dar o no sus su

consentimiento

desarrollo

derechos

e c o n m i c o s , sociales y culturales, la O c c i d e n t a l y el g o b i e r n o c o l o m b i a n o h a n d e s c o n o c i d o s i s t e m t i c a m e n t e este d e r e c h o , h a n e n g a a d o a la c o m u n i d a d U ' w a y al p u e b l o c o l o m b i a n o , q u e r i e n d o m o s t r a r r e u n i o n e s informales c o n a l g u n o s p e r s o n a s d e la c o m u n i d a d c o m o si e s t o fuera un p r o c e s o d e consulta.

MINERIA Y MEDIO .AMBIENTE EN COLOMBIA

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A finales d e la d c a d a d e los o c h e n t a se c o m e n z a e s p e c u l a r d e los g r a n d e s y a c i m i e n t o s petroleros d e s c u b i e r t o s por la British P e t r o l e u m C o m p a n y , m a s c o n o c i d a c o m o la B P , pero solo hasta inicios d e los 9 0 se c o m i e n z a n a perforar los primeros p o z o s e x p l o r a t o r i o s . L a s reservas e s t i m a d a s d e los c a m p o s d e C u s i a n a y C u p i a g u a s o n d e 1 5 0 0 millones d e barriles de petrleo.

B P inicia la p e r f o r a c i n d e p o z o s petroleros a c o m p a a d a d e g r a v e s d e n u n c i a s realizadas por la Secretaria d e S a l u d del municipio d e Y o p a l , q u i e n p r e v i e n e s o b r e los d a o s q u e la B P e s t a b a o c a s i o n a n d o sobre los ros y los c a o s d o n d e se u b i c a n las instalaciones petroleras d e b i d o a la i n a d e c u a d a disposicin d e las a g u a s industriales.

Estas d e n u n c i a s h a c e n q u e las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s cierren el primer p o z o petrolero p o r c a u s a s a m b i e n t a l e s : Pauto I, p r o p i c i a n d o un interesante d e b a t e sobre la i m p o r t a n c i a d e un recurso c o m o e s el a g u a . Este h e c h o propicia u n a p e q u e a m e j o r a e n la g e s t i n a m b i e n t a l e n materia petrolera.

Si bien e n C o l o m b i a a partir d e la n u e v a constitucin n a c i o n a l , se crea un m a r c o legal f a v o r a b l e al m e j o r a m i e n t o d e la gestin a m b i e n t a l para la p r e s e r v a c i n y la c o n s e r v a c i n d e la n a t u r a l e z a y leyes q u e propician e s p a c i o s d e participacin c i u d a d a n a , e n la prctica, el pas n o c u e n t a c o n instituciones slidas y c o n c a p a c i d a d para g a r a n t i z a r q u e los r e q u e r i m i e n t o s a m b i e n t a l e s e x i g i d o s a la industria petrolera se c u m p l a n y los m e c a n i s m o s d e participacin ciudadana n o h a n c o l m a d o las e x p e c t a t i v a s y por el contrario, la m i s m a d e u n a s o c i e d a d c o n limitaciones para no ha servido sino p a r a validar la

participacin

decisiones

p r e v i a m e n t e d e f i n i d a s por los g o b i e r n o s " .

En 1 9 4 5 , se inicia la Era A t m i c a y a partir d e e s t a p o c a , los m i n e r a l e s radiactivos a d q u i e r e n una g r a n i m p o r t a n c i a y su d e m a n d a se i n c r e m e n t a a l c a n z a n d o e x c e l e n t e s precios. m u l t i n a c i o n a l e s r e l a c i o n a d a s c o n este c a m p o , v u e l v e n sus intereses hacia S u d a m r i c a . Las

En

1 9 7 4 , se e x p i d e el D e c r e t o - L e y 2 8 1 1 d e 1 9 7 4 , C d i g o d e los R e c u r s o s

naturales,

MINERIA V MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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c o n s i d e r a d o c o m o p i o n e r o en A m r i c a en materia a m b i e n t a l y q u e m a r c a el inicio d e un i n c o n m e s u r a d o e s f u e r z o d e las a u t o r i d a d e s p o r el m a n e j o y la g e s t i n a m b i e n t a l e n C o l o m b i a .

En

abril del m i s m o a o , se revis la o r g a n i z a c i n administrativa del Ministerio d e Minas y y pas a llamarse Ministerio de Minas y Energa, a d s c r i b i e n d o , creando o

Petrleos,

v i n c u l a n d o a q u e l l o s o r g a n i s m o s o e n t i d a d e s e n c a r g a d o s d e administrar los r e c u r s o s n a t u r a l e s n o r e n o v a b l e s del pas a fin d e a s e g u r a r s u m e j o r y m a y o r utilizacin; la o r i e n t a c i n e n el u s o y r e g u l a c i n d e los m i s m o s , g a r a n t i z a n d o su a b a s t e c i m i e n t o y v e l a n d o p o r la p r o t e c c i n d e los r e c u r s o s n a t u r a l e s del m e d i o a m b i e n t e c o n el fin d e garantizar s u c o n s e r v a c i n y r e s t a u r a c i n y el desarrollo sostenible, d e c o n f o r m i d a d c o n los criterios d e e v a l u a c i n , s e g u i m i e n t o y manejo ambiental sealados por la a u t o r i d a d ambiental competente. Las entidades y

organismos pblicos fueron:

E s t a b l e c i m i e n t o s pblicos adscritos:

- Instituto N a c i o n a l d e Investigaciones G e o l g i c o - M i n e r a s ; I N G E O M I N A S . - Instituto d e A s u n t o s Nucleares; I A N . - Instituto C o l o m b i a n o d e Energa Elctrica; ICEL. - C o r p o r a c i n Elctrica d e la C o s t a Atlntica; C O R E L C A .

E m p r e s a s Industriales y C o m e r c i a l e s del E s t a d o v i n c u l a d a s :

- E m p r e s a C o l o m b i a n a d e Petrleos; E C O P E T R O L . - E m p r e s a C o l o m b i a n a d e Minas; E C O M I N A S .

C o n el i n c r e m e n t o d e la d e m a n d a m u n d i a l d e materiales radiactivos, se inicia u n p r o g r a m a d e e x p l o r a c i n d e estos recursos realizado por e m p r e s a s extranjeras c o m o M i n e t o n d e F r a n c i a , la U r a n g e l e s c h a f t d e A l e m a n i a , y otra d e E s p a a , t o d a s c o n el a p o y o d e profesionales

c o l o m b i a n o s . Estos p r o y e c t o s t e r m i n a n c o n la c a d a d e los precios d e estos m i n e r a l e s .

En 1 9 9 2 , c o n la reestructuracin del Ministerio, la m a y o r parte d e e s t a s e n t i d a d e s f u e r o n m o d i f i c a d a s , t r a n s f o r m a d a s o e l i m i n a d a s . D e s a p a r e c e el I A N , c u y a s f u n c i o n e s s o n a s u m i d a s por el I n g e o m i n a s , e i g u a l m e n t e se reestructura Mineralco.

En

1997,

se

crea

la

Empresa

Colombiana

de

Gas,

ECOGAS,

el

Viceministerio

de

H i d r o c a r b u r o s y e n 1999, se modifica la integracin del sector administrativo d e m i n a s y e n e r g a , el cual q u e d a c o n f o r m a d o p o r el Ministerio d e M i n a s y Energa, d o s administrativas Especiales (la UPME y la CREG), dos establecimientos Unidades (el

pblicos

I N G E O M I N A S y el IPSE) y o c h o e n t i d a d e s v i n c u l a d a s ( E C O P E T R O L , E C O G A S , M I N E R C O L , ISA S.A, ISAGEN S.A., Empresa Multipropsito Urr S.A. E.S.P., CORELCA, FEN y

C A R B O C O L ) . A d i c i o n a l m e n t e , le a s i g n a al Ministerio n u e v a s f u n c i o n e s r e l a c i o n a d a s c o n la s e a l i z a c i n y delimitacin d e las z o n a s mineras indgenas d e a c u e r d o c o n las d i s p o s i c i o n e s del C d i g o d e Minas; la s e a l i z a c i n del r e a d e reserva m i n e r a i n d g e n a , s u s c o n d i c i o n e s e s p e c i a l e s y a d e l a n t a r los e s t u d i o s q u e se r e q u i e r a n para tales e f e c t o s .

H a s t a 1 9 9 9 , los m a y o r e s xitos a l c a n z a d o s p o r E C O P E T R O L a s u m i e n d o el riesgo total, h a b a n sido e n 1981 el c a m p o A p i a y (Llanos Orientales), c o n reservas d e 9 1 millones d e barriles, y e n 1 9 8 3 el c a m p o Suria c o n reservas p r o b a d a s d e 116 millones d e barriles y se especulaba con prospectos promisorios anunciados por los gobiernos de turno como

Cimitarra, M e d i n a , G u a n d o , entre otros, los c u a l e s a la final resultaron e n fracasos.

estruendosos

A f i n a l e s del 2 0 0 0 , las a n g u s t i a s d e E C O P E T R O L y del G o b i e r n o n a c i o n a l a u m e n t a r o n a n t e los anuncios de algunas multinacionales petroleras de abandonar sus proyectos de

e x p l o r a c i n a n t e la a r r e m e t i d a d e los g r u p o s ilegales contra sus intereses y los c a m b i o s e n las reglas d e j u e g o e n c u a n t o a regalas y participacin. Las a n g u s t i a s e r a n e x p l i c a b l e s d a d o q u e las reservas iban e n f r a n c o d e s c e n s o y las e x p o r t a c i o n e s se r e d u c a n a n t e los c o n t i n u o s a t e n t a d o s terroristas contra la infraestructura petrolera, e s p e c i a l m e n t e contra el s i s t e m a d e o l e o d u c t o s , lo q u e c o n d u j o a una s e n s i b l e r e d u c c i n d e las c u o t a s d e e x p o r t a c i n y dio c o m i e n z o a la aplicacin d e a u m e n t o s progresivos, m e n s u a l e s , e n el c o s t o interno d e los

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE KN COLON IBIA

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combustibles.

Para

completar

el c u a d r o

dramtico,

comienzos

del

2002,

la O c c i d e n t a l

Petroleum de

C o m p a n y , la O x y , a n u n c i q u e a b a n d o n a b a y devolva a E C O P E T R O L , el p r o y e c t o

p e r f o r a c i n exploratoria del p o z o Gibraltar 1 , localizado e n lo lmites e n t r e B o y a c y Norte d e S a n t a n d e r , e n territorio d e la c o m u n i d a d U ' w a , q u i e n e s s e h a b a o p u e s t o f r r e a m e n t e a la e j e c u c i n d e este proyecto, sufrir la presin d e f r e n t e s d e las F A R C y el E L N y d e s p u s d e invertir m s d e 6 0 millones d e dlares.

A c o m i e n z o s del 2 0 0 3 , el g o b i e r n o n a c i o n a l d e t u r n o y a haba redefinido s u plan e n e r g t i c o y de h i d r o c a r b u r o s , m e d i a n t e la i m p l e m e n t a c i n d e la poltica d e s e g u r i d a d d e m o c r t i c a a

t o d o s los niveles; los c a m b i o s p r o y e c t a d o s a las n o r m a s d e c o n t r a t a c i n ; el r e s p e t o a la n o r m a t i v i d a d bajo la cual se v i n c u l a n los inversionistas; y la flexibilizacin y racionalizacin e n el o t o r g a m i e n t o d e licencias a m b i e n t a l e s y se h a b a fijado c o m o m e t a h a s t a el 2 0 0 6 a u m e n t a r las reservas e n 1.000 millones d e barriles, h a c e r e x p l o r a c i n ssmica d e 7 . 0 0 0 kilmetros c u a d r a d o s , perforar 100 p o z o s exploratorios y firmar c a d a a o 2 0 c o n t r a t o s d e a s o c i a c i n .

Igualmente,

ECOPETROL

decidi

adelantar

por

su

cuenta

riesgo

un

programa

de

e x p l o r a c i n e n a l g u n a s r e g i o n e s promisorias, e n t r e ellas el rea a b a n d o n a d a p o r la O x y , del B l o q u e S a m o r , P o z o Gibraltar 1 , d e s p u s d e e v a l u a r las c o n d i c i o n e s g e o l g i c a s d e las mismas.

E n m a r z o d e 2 0 0 3 , la estatal petrolera E C O P E T R O L , a n u n c i al pas q u e haba e n c o n t r a d o en d i c h o p o z o , a l r e d e d o r d e 2 0 0 millones d e barriles d e c r u d o s livianos, c o n los c u a l e s las reservas de Colombia, estimadas en ese momento en 1.800 millones d e barriles, se

i n c r e m e n t a n . Estas n u e v a s r e s e r v a s , e n c a s o ser c o n f i r m a d a s , n o serian c o m p a r t i d a s c o n n i n g u n a e m p r e s a y s u p r o d u c c i n y c o m e r c i a l i z a c i n p e r t e n e c e r n n i c a m e n t e a la n a c i n . Esta feliz c i r c u n s t a n c i a , le dara n u e v o s aires a las a c t i v i d a d e s d e e x p l o r a c i n d e n u e v o s y a c i m i e n t o s petrolferos, si se t i e n e e n c u e n t a q u e , d e a c u e r d o c o n los clculos, para el 2 0 0 5 ya n o se p o d r e x p o r t a r crudo del rea d e C u s i a n a y C a o L i m n . Un m e s d e s p u s n o s e

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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haba c o n f i r m a d o d i c h o hallazgo.

De m a n e r a paralela, la minera del oro ha g e n e r a d o u n a fiebre q u e a f e c t diversas r e g i o n e s del pas durante los a o s ochenta y parte d e los n o v e n t a con el i n c r e m e n t o de las

e x p l o t a c i o n e s e n ; S a n t a n d e r , e n V e t a s y California; T o m a en la c u e n c a del ro S a l d a a e n la j u r i s d i c c i o n e s d e A t a c o y C h a p a r r a l ; llegan los g a r i m p e i r o s (mineros d e oro p r o v e n i e n t e s d e Brasil) a las z o n a s fronterizas d e C o l o m b i a con V e n e z u e l a y Brasil, el G u a i n a .

Llev t a m b i n a q u e a la regin del Bajo C a u c a y Sur d e Bolvar, llegaran no s o l a m e n t e los p o b l a d o r e s d e Bolvar y d e otras r e g i o n e s de A n t i o q u i a , sino q u e se iniciara, a c o m i e n z o s d e los ochentas, una de las asociaciones que ms perversamente han contribuido a la

p r o l o n g a c i n y m a n t e n i m i e n t o d e la g u e r r a interna q u e vive el pas: minera y s u b v e r s i n , en estas a s o c i a c i o n e s e s t n incluidos los g r u p o s ilegales, los paramilitares y el n a r c o t r f i c o , los c u a l e s h a n d e s p l a z a d o su influencia a otras r e g i o n e s m i n e r a s del pas.

C o m o c o n s e c u e n c i a del p r o c e s o descrito, los i m p a c t o s a m b i e n t a l e s y el conflicto social se d i s p a r a r o n y las actividades mineras del oro d e s a l o j a r o n reas d e g r a n riqueza y c a p a c i d a d agrcola, s o b r e t o d o en las ubrrimas llanuras bajas, c a m b i a n d o la v o c a c i n d e la p o b l a c i n campesina agropecuaria y pesquera por otra minera que no solamente cambi sus una

c o s t u m b r e s sino q u e e n m u c h o s c a s o s d e s t r u y los cimientos ticos y m o r a l e s d e poblacin hasta se momento incontaminada.

MINI-RIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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Foto No.1. Explotacin de oro en aluvin sobre la cuenca del ro Nech. Alteracin severa del suelo, cambios en la vocacin del suelo, generacin de sedimentos. Foto J. Pea

Hacia el a o 1 9 8 2 , el oro del sur del d e p a r t a m e n t o d e Bolvar en el rea d e S a n t a R o s a y Simit, c o n s i d e r a d o u n o d e los y a c i m i e n t o s m s ricos del m u n d o y c o n reservas p r o b a b l e s sin e x t r a e r c o n s i d e r a d a s a n e n m s del 8 0 % , era e x p l o t a d o legalmente, en la m a y o r parte d e las minas, por m i n e r o s d e B o y a c y S a n t a n d e r a travs d e un m e r c a d o d e o p e r a c i o n e s abiertas sin n i n g n control p o r parte del e s t a d o .

Esta situacin, permita un ingreso fcil a las r e a s d e e x p l o t a c i n para c u a l q u i e r a q u e tuviera el suficiente r e s p a l d o a r m a d o o la osada para ingresar, en la m a y o r a d e e s t o s sitios era v e d a d o el ingreso para los f u n c i o n a r i o s del e s t a d o , e n c a r g a d o s del control, lo cual a s u v e z c o n t r i b u y a g e n e r a r conflictos entre propios e invasores q u e o c a s i o n a r o n m s d e 2 0 0 m u e r t o s d e a m b o s lados, d e a c u e r d o c o n las estadsticas d e d e f e n s o r e s d e d e r e c h o s h u m a n o s y O N G ' s .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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Foto No.2. Explotacin de oro en veta, Nario. Ntese la altura del frente de explotacin. Impactos sobre el paisaje. Foto J. Pea

C o m o r e s u l t a d o d e ello y c o n el pretexto d e s o l u c i o n a r este conflicto, d e a c u e r d o c o n las investigaciones del grupo de Periodismo Investigativo de El E s p e c t a d o r PIE, e d i c i n de

N o v i e m b r e 2 6 d e 2 0 0 0 , llega a c o m i e n z o s d e los o c h e n t a el Ejercito d e Liberacin N a c i o n a l , y a c a m b i o d e un i m p u e s t o s o b r e la p r o d u c c i n d e oro, ejerce s u d o m i n i o e influencia q u e c o m i e n z a en los m u n i c i p i o s d e Simit y S a n t a R o s a y l u e g o se e x t i e n d e a la S e r r a n a d e S a n L u c a s y Montecristo, h a s t a m e d i a d o s de 1 9 9 7 .

D u r a n t e 1 9 9 5 y 1 9 9 6 , las F A R C p o r m e d i o del frente 2 4 intentan a p o d e r a r s e d e la z o n a , q u e a su v e z es r e f o r z a d a p o r el E L N c o n c o m b a t i e n t e s del f r e n t e H r o e s d e S a n t a R o s a .

Hacia el norte d e esta z o n a , las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s en c a b e z a del Ministerio del M e d i o Ambiente, inician una serie d e visitas y a c e r c a m i e n t o s c o n las e m p r e s a s mineras y las

c o m u n i d a d e s a fin d e e n c o n t r a r en c o n s e n s o s o l u c i o n e s a los g r a v e s p r o b l e m a s a m b i e n t a l e s q u e a q u e j a n a la r e g i n y se c o m i e n z a a i m p l e m e n t a r a c t i v i d a d e s d e s t i n a d a s a la m i t i g a c i n d e los i m p a c t o s n e g a t i v o s , sin e m b a r g o n o se t o c a el t e m a d e los p a s i v o s a m b i e n t a l e s .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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Foto No.3. Canales abiertos para explotar pro y drenar agua hacia los frentes de trabajo. Zona de explotacin de Mineros de Antioquia en el Bajo Cauca. Impactos sobre el paisaje, cambios en la vocacin del suelo, generacin de sedimentos y alteracin geomorfolgica. Foto J . Pea

Hacia finales d e 1995, las A U C c o m i e n z a n el p r o c e s o d e r e c u p e r a c i n d e la z o n a , e f e c t u a n d o u n cerco sobre la m i s m a q u e se inicia e n el norte c o n la p r e s e n c i a d e c o m b a t i e n t e s e n el C e s a r , m u n i c i p i o s d e A g u a c h i c a y S a n A l b e r t o y r o d e a n d o el S u r d e Bolvar d e s d e el M a g d a l e n a M e d i o hacia el o c c i d e n t e y o r i e n t e , m o v i l i z a n d o m s d e 2 0 0 0 h o m b r e s p o r t o d a la r e g i n , l u e g o d e u n a serie d e c o m b a t e s d u r a n t e 1 9 9 6 .

La p r e s i n d e los c o m b a t i e n t e s sobre la p o b l a c i n se c o m i e n z a e e v i d e n c i a r e n los f r e c u e n t e s d e s p l a z a m i e n t o s d e p o b l a c i n , c o m o lo registra la i n f o r m a c i n d e s a p o c a .

F i n a l m e n t e a m e d i a d o s d e 1 9 9 7 , las a u t o d e f e n s a s se t o m a n los municipios d e S a n t a R o s a Sur, Montecristo, Simit, Noros y Ro Viejo, y luego s e a p o d e r a n d e las S e r r a n a s d e S a n L u c a s y Montecristo, c u a n d o la p r o d u c c i n y v e n t a d e oro p a s a n a ser c o n t r o l a d o s por las A u t o d e f e n s a s U n i d a s d e C o l o m b i a A U C . D u r a n t e los a o s 1 9 9 7 al 2 0 0 0 se contabilizaron 197 m u e r t o s .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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De a c u e r d o c o n los i n v e s t i g a d o r e s del PIE, d u r a n t e 1 9 9 8 se p r o d u j e r o n e n el sur d e Bolvar u n a s 9 t o n e l a d a s d e oro, q u e g e n e r a r o n para las A u t o d e f e n s a s i n g r e s o s del o r d e n d e 9 m i l l o n e s d e dlares, e n 1 9 9 9 la p r o d u c c i n e s t i m a d a f u e d e 4 t o n e l a d a s c o n i n g r e s o s d e u n o s 4 millones d e dlares. E n m e d i o d e esta extraordinaria riqueza mineral, la p o b l a c i n d e la regin vive n o en

s o l a m e n t e en la miseria, sino c o n el m i e d o a ser v c t i m a s d e c u a l q u i e r a d e los b a n d o s conflicto. S e calcula q u e la p o b l a c i n m i n e r a del Bajo C a u c a y el S u r Bolvar p u e d e constituida por u n o s 5 0 0 0 m i n e r o s , entre legales e ilegales.

estar

La d r a m t i c a situacin d e e n f r e n t a m i e n t o s c o n d u j o al d e s p l a z a m i e n t o d e u n a s 5 0 0 familias, segn el Defensor del Pueblo del Magdalena Medio, hacia los municipios cercanos de

Montecristo, A r e n a l y el B a g r e .

De a c u e r d o c o n i n f o r m a c i o n e s s u m i n i s t r a d a s por el e x - A s e s o r d e la G T Z e n minera p a r a el Ministerio d e A m b i e n t e , V i v i e n d a y Desarrollo Territorial, Doctor A b A b e d , se calcula q u e e n el 2 0 0 3 , C o l o m b i a p u e d e t e n e r u n total d e 1'800.000 p e r s o n a s d e a m b o s s e x o s d e d i c a d a s a la minera en todas sus formas de expresin, directa o indirectamente y de estas

p r o b a b l e m e n t e un 6 o 7 % se d e d i c a n a e s t a s a c t i v i d a d e s de m a n e r a f o r m a l , el resto s o n ilegales.

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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Foto No.4. Explotacin de oro porterraceo. Generacin de fenmenos de reptacin en masa, alteracin del paisaje y sedimentos. Foto J. Pena

H a s t a a q u el r e s u m e n histrico d e la minera e n C o l o m b i a y s u relacin c o n el m e d i o a m b i e n t e , la e c o n o m a , el desarrollo y el conflicto interno.

2.

CONSIDERACIONES G E N E R A L E S S O B R E LA MINERA Y E L MEDIO AMBIENTE

E n las reas u r b a n a s o s u b u r b a n a s y e n las z o n a s rurales d e C o l o m b i a d o n d e comunidades agrcolas, as actividades relacionadas con labores mineras de las minas

existen de oro,

c a r b n , y c a n t e r a s a cielo abierto, plantas d e trituracin d e rocas, extraccin d e g r a v a s para materiales d e c o n s t r u c c i n y a g r e g a d o s p t r e o s , plantas d e p r o d u c c i n d e c e m e n t o y m e z c l a , ladrilleras y otro tipo d e industria m i n e r a d e b e n e f i c i o , h a n sido c o n s i d e r a d o s n o s o l a m e n t e c o m o a l t a m e n t e c o n t a m i n a n t e s sino o f e n s i v o s e i m p a c t a n t e s sobre el paisaje.

S e h a n h e c h o m u c h a s c o n s i d e r a c i o n e s a c e r c a d e las c o n s e c u e n c i a s y e f e c t o s s u b s e c u e n t e s

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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fsicos y estticos q u e estas a c t i v i d a d e s tuvieron y t i e n e n sobre el s u e l o c o n s i d e r a d o c o m o recurso bsico para el desarrollo y s u s t e n t o d e las r e g i o n e s .

D e s d e la ptica sociocultural, podra decirse q u e la minera e n la m a y o r a d e los c a s o s , h a sido m i r a d a c o m o la c e n i c i e n t a d e las a c t i v i d a d e s productivas, y entre el g r e m i o los m i n e r o s d e c a r b n s u b t e r r n e o s o n c o n s i d e r a d o s c o m o d e una c l a s e inferior y s e calcula q u e , s e g n la U N I C E F , entre un 7 % y un Latinoamrica y Asia. D e s d e el p u n t o d e vista del t i e m p o histrico d e una n a c i n , las m i n a s se c o n s i d e r a n c o m o o c u p a c i o n e s t e m p o r a l e s d e la superficie terrestre y e n c o n s e c u e n c i a d e n a t u r a l e z a p a s a j e r a , sin e m b a r g o s u s huellas, si no se a p l i can m e d i d a s d e r e c u p e r a c i n d u r a n t e el a b a n d o n o , se c o n s e r v a n a t r a v s del t i e m p o c o m o e j e m p l o d e i m p a c t o s directos s o b r e el m e d i o a m b i e n t e . 1 0 % d e sus t r a b a j a d o r e s s o n nios, e s p e c i a l m e n t e en

En otros c a s o s c o m o los d e minera d e oro y m e t a l e s p r e c i o s o s del C h o c , el Bajo C a u c a , el Sur d e Bolvar o las c a l e r a s del C o r r e d o r D u i t a m a - Belencito, la c o n t a m i n a c i n h a a f e c t a d o los c o m p o n e n t e s a m b i e n t a l e s y los s i s t e m a s hdricos naturales, c a u s a n d o la d e s v i a c i n d e corrientes, m o d i f i c a n d o cianuro y mercurio los c a u c e s , a l t e r a n d o los p a t r o n e s hidrulicos, e n v e n e n a n d o cticas y el a g u a , a l t e r a n d o los p a t r o n e s n a t u r a l e s con de

las e s p e c i e s

s e d i m e n t a c i n c o n lo cual se g e n e r a n n u e v a s y m s a m p l i a s z o n a s d e i n u n d a c i n y d e p a s o s i e n d o f a c t o r e s principales d e los conflictos sociales y d e o r d e n p b l i c o , e s p e c i a l m e n t e d e los g r u p o s ilegales q u e n u t r e n s u s a r c a s c o n el p o d e r d e la intimidacin p o r s u p u e s t o s d e r e c h o s 1= z'--'2'2t3Cn y mercadeo -conocimiento de los (grama/e) y que que a su vez se alimentan de (a ignorancia indgenas, y las

derechos,

por ley t i e n e n

las c o m u n i d a d e s

- e g r i t u d e s y los raizales.

El P r o g r a m a

de

Produccin

Ms

Limpia

del

Ministerio

del

Medio Ambiente,

Direccin

A m b i e n t a l Sectorial, indica q u e hacia 1 9 9 4 , d i s p e r s a d a s a largo y a n c h o d e los territorios d e ios departamentos de Choc y Nario, existan 95 retroexcavadoras en el primero y 60 en el

s e g u n d o , a c t u a n d o d e m a n e r a ilegal. De igual f o r m a Cortolima, para el m i s m o a o r e p o r t la cresencia de u n a s 6 5 e n las c u e n c a s del ro S a l d a a y alta d e A t a c - C h a p a r r a l .

MINERIA V MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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De

acuerdo

con

estimativos

de se

mismo

programa, en "1991

la minera

efectuaba

v e r t i m i e n t o s . d e cerca d e 6 7 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s d e slidos a la c u e n c a del ro S a n J u a n , d e los cuales el 7 5 % p r o v e n a d e la actividad m e c a n i z a d a . A s m i s m o , se r e p o r t a b a u n a c a r g a d e D Q O d e m s d e 4 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s p o r a o , el 8 3 % originada t a m b i n e n la minera".

D a t o s m s recientes d e C O D E C H O C O indican q u e e n 1 9 9 4 los ros S a n J u a n y C o n d o t o estaban recibiendo diariamente una carga aproximada de 265 toneladas de DQO,

p r o v e n i e n t e s d e las e x p l o t a c i o n e s d e oro y platino".

La a u s e n c i a del e s t a d o es a p r o v e c h a d a p o r los g r u p o s ilegales y otros particulares p a r a explotar los r e c u r s o s m i n e r o s y d e p r e d a r a su antojo lo q u e e n c u e n t r a n a s u a l c a n c e , t a l a n d o , c a z a n d o , p e s c a n d o c o n d i n a m i t a , c o n t a m i n a n d o c o n ; a r s n i c o , mercurio, A C P M , g a s o l i n a , aceite y otros e l e m e n t o s , las corrientes d e a g u a , el suelo, la flora y g e n e r a n p r e s i n s o b r e la f a u n a altera s u s p a t r o n e s d e c o m p o r t a m i e n t o q u e p o n e n e n g r a v e riesgo su s u p e r v i v e n c i a . Estas c i r c u n s t a n c i a s s o n propicias para el trfico ilcito d e flora y f a u n a , d e la c u a l y a se h a hablado antes.

I n f o r m a c i n c o n s i g n a d a en el D i a g n s t i c o M i n e r o - A m b i e n t a l Preliminar a o 2 0 0 1 , a p o r t a d o para el P r o g r a m a d e P r o d u c c i n M s Limpia, d e la Direccin G e n e r a l A m b i e n t a l Sectorial del Ministerio del M e d i o A m b i e n t e , indican q u e , p o r e j e m p l o para el c a s o del C h o c , se d e s t r u y e n u n a s 3 0 0 h e c t r e a s d e suelos y b o s q u e s al a o y s e c o n t a m i n a n las f u e n t e s hdricas c o n unos 4 3 . 0 0 0 g a l o n e s d e a c e i t e s y c o m b u s t i b l e s u s a d o s y se utilizan c e r c a d e d o s t o n e l a d a s de mercurio e n el m i s m o lapso d e t i e m p o .

I g u a l m e n t e s e e s t a b l e c e q u e la minera aluvial p u e d e r e m o v e r u n o s 6 3 . 0 0 0 millones d e metros c b i c o s d e s u e l o s aurferos, e n t a n t o s e talen o intervienen u n a 8 0 h e c t r e a s d e b o s q u e h m e d o tropical, e n lo q u e se c o n s i d e r a la r e g i n c o n m a y o r b i o d i v e r s i d a d e n el planeta.

"La e x p a n s i n d e la frontera m i n e r a ha ido o c u p a n d o z o n a s e c o l g i c a m e n t e

estratgicas

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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c o m o la A m a z o n i a , G u a i n a y el V a u p s , en los c u a l e s la e x p l o t a c i n d e m e t a l e s p r e c i o s o s a c o m i e n z o s d e los a o s 9 0 , se m o v i l i z a b a n cerca d e 1 0 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s d e s e d i m e n t o s , d e los cuales la minera por d r a g a d o d e s u c c i n era la r e s p o n s a b l e del 9 5 % d e la o p e r a c i n , m i e n t r a s el mercurio a p o r t a d o e r a del o r d e n d e 5.000 Kilogramos", s e g n el d o c u m e n t o arriba mencionado.

En el c a s o especfico d e la C u e n c a del Ro S a l d a a , los p r o b l e m a s g e n e r a d o s p o r las e x p l o t a c i o n e s aurferas derivaron en v e r d a d e r o s conflictos sociales p u e s el d e s c o n t r o l a d o a b u s o d e las e x c a v a c i o n e s sobre los c a u c e s d e este ro y sus a f l u e n t e s , a u m e n t a r o n d e manera exagerada los volmenes de sedimentos debido a la actividad de las

r e t r o e x c a v a d o r a s , a m e d i a d o s d e 1993 se c o n t a r o n h a s t a 9 5 , a p o r t a d o s a n o r m a l m e n t e s o b r e la bocatoma del Distrito de Riego del Ro Saldaa, incrementando los costos de

m a n t e n i m i e n t o y d e s d e s t o s los de p r o d u c c i n y c o s e c h a , d a d o q u e a l r e d e d o r del p r o b l e m a de s e d i m e n t a c i n , se d i s p a r a r o n otros c o m o los d e e u t r o f i c a c i n , D B O y D Q O q u e s u m a d o s a los d e c o s e c h a y m e r c a d e o , f u e r o n la c a u s a d e m a n i f e s t a c i o n e s y t o m a s d e la va N e i v a B o g o t , q u e resultaron e n a l g u n a s m u e r t e s d e c a m p e s i n o s , tal c o m o e s t a registrado. -

debidamente

Esta

circunstancia

motiv

que

proyectos

como

el p r o p u e s t o

por "Mineros

El

Dorado",

p r o b a b l e m e n t e viables d e s d e el p u n t o d e vista t c n i c o , f u e r a n r e c h a z a d o s por las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s d e b i d o a r a z o n e s d e tipo social, o p o s i c i n d e las c o m u n i d a d e s , autoridades

regionales, y los lderes polticos q u i e n e s p r o m o v i e r o n d e b a t e s e n el s e n a d o d e la R e p b l i c a .

Estos p r o b l e m a s i g u a l m e n t e a f e c t a n las relaciones i n t e r n a c i o n a l e s , p u e s e n el c a s o d e la extraccin d e o r o e n los lmites entre C o l o m b i a , Per y Brasil, los m i n e r o s e x t r a n j e r o s h a n c a u s a d o un s i n n m e r o d e p r o b l e m a s tnicos y culturales e n los i n d g e n a s d e la r e g i n , p u e s d e s t r u y e n las c o s t u m b r e s a n c e s t r a l e s y c o r r o m p e n las c o m u n i d a d e s , c o m p r a n d o los d e r e c h o s legales y la m a n o d e o b r a c o n a r m a s , alcohol y t a b a c o o p a g a n d o m u y b a r a t o e s t o s servicios.

Por otra parte las z o n a s

m i n e r a s se c o n v i e r t e n e n ejes articuladores d e l conflicto a r m a d o

'CNERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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guerrilla - paramilitares y narcotrfico q u i e n e s en s u a f n d e i m p o n e r s u ley, i n g r e s a n a e s t a s r e g i o n e s a s a n g r e y f u e g o s o m e t i e n d o a los p o b l a d o r e s y u s u f r u c t a n las r e c u r s o s sin distingo d e p r o p i e d a d o d e r e c h o s legales, c u a n d o estos existen y a u m e n t a n el d e s p l a z a m i e n t o m a s i v o q u e para f i n a l e s del 2 0 0 2 , f u e entre 5 0 . 0 0 0 y 7 5 . 0 0 0 m i n e r o s directos e indirectos e n el territorio n a c i o n a l , d e a c u e r d o c o n investigaciones d e diversos o r g a n i s m o s oficiales y O N G ' s . Esta situacin a f e c t a la p r o d u c c i n n a c i o n a l y la disponibilidad d e materiales d e c o n s t r u c c i n , e s p e c i a l m e n t e a r e n a y r e c e b o , lo cual e n c a r e c e los costos d e la c o n s t r u c c i n ; e n otros c a s o s el m i s m o conflicto a r m a d o d e s p l a z a e m p r e s a s e n s u totalidad q u e t i e n e n q u e a b a n d o n a r s u territorio a n t e la i n s e g u r i d a d , a c o s o , a t e n t a d o s y c h a n t a j e , c o m o ha ocurrido e n el Valle y Antioquia, especialmente.

Basta volver a leer e n e s t e d o c u m e n t o d e investigacin la historia d e la minera a partir d e los a o s setenta y e n t e n d e r c m o los a c t o r e s a r m a d o s d e f i n e n e i m p o n e n su ley en la r e g i n q u e d o m i n a n , a n t e la indiferencia y a b a n d o n o del e s t a d o .

Sin e m b a r g o n o t o d o e s negativo, el sector r e g u l a d o e n un e n o r m e e s f u e r z o p o r cumplir c o n las n o r m a s a m b i e n t a l e s , e s p e c i a l m e n t e a q u e l l a s posteriores a 1.993, se h a n c o m p r o m e t i d o e n la tarea d e a l c a n z a r m e t a s d e g e s t i n a u t o r r e g u l a d o r a , e s p e c i a l m e n t e las d e p r o d u c c i n m s limpia, gracias a c o n v e n i o s y c o m p r o m i s o s liderados p o r el a n t i g u o Ministerio del M e d i o A m b i e n t e y el S i s t e m a N a c i o n a l A m b i e n t a l .

Esta

leccin, h a sido bien a p r e n d i d a

por a l g u n a s e m p r e s a s

d e c a r b n , del s e c t o r

de

h i d r o c a r b u r o s y d e extraccin d e materiales d e c o n s t r u c c i n , las cuales h a n r e c u p e r a d o e s t a s r e a s c o n v i r t i n d o l a s e n p r o y e c t o s e c o l g i c o s a p r o v e c h a b l e s q u e h o y s o n e j e m p l o , c o m o las e x p l o t a c i o n e s d e g r a v a e n el sur d e B o g o t , c a s o C e m e n t o s D i a m a n t e , h o y C e m e x o el P r o y e c t o C e r r e j n e n el norte d e la Guajira, entre otros q u e i g u a l m e n t e se h a n a c r e e d o r e s al p r e m i o P l a n e t a A z u l . hecho

V a l e la p e n a a n o t a r q u e e n otras circunstancias, los p o z o s d e e x p l o t a c i n d e materiales d e c o n s t r u c c i n , c o m o ios l o c a l i z a d a s e n el sur d e B o g o t , h a n servido para c a p t a r los e x c e s o s

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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d e a g u a e n los p e r o d o s d e g r a n d e s a v e n i d a s , c o n lo cual se ha e v i t a d o o c a s i o n a d a s p o r estos e v e n t o s c a u s a r a n m a y o r e s d a o s y vctimas.

q u e las t r a g e d i a s

E n otros c a s o s , c o m o e n las a n t i g u a s c a n t e r a s del nororiente d e B o g o t , se h a n a p r o v e c h a d o para la c o n s t r u c c i n d e edificaciones, las cuales a p a r t e d e p r o v e e r s o l u c i o n e s d e v i v i e n d a y o f i c i n a s , t a m b i n h a n contribuido e n la m i n i m i z a c i n del i m p a c t o visual sobre el e n t o r n o a m b i e n t a l . E n otras r e g i o n e s del m u n d o se h a n a p r o v e c h a d o las instalaciones a b a n d o n a d a s para a c t i v i d a d e s e d u c a t i v a s , recreativas y e c o l g i c a s .

No o b s t a n t e , las m i n a s activas e n c u a l q u i e r t i e m p o , e n particular, n o o c u p a n r e a s t a n extensas como otros tipos d e u s o del suelo. Los c a m b i o s d r a m t i c o s del paisaje y la

t e n d e n c i a a a b a n d o n a r la z o n a d e j a n d o la evidencia d e su p a s a d o u s o , o b l i g a n a revisar el v e r d a d e r o sentido de la interaccin q u e d e b e existir e n t r e el desarrollo s o s t e n i b l e y el m a n e j o d e los recursos.

Las c o n t i n u a s d i s c u s i o n e s entre g r u p o s a m b i e n t a l i s t a s , a g e n c i a s del g o b i e r n o y m i e m b r o s d e los g r e m i o s m i n e r o s , h a n permitido desarrollar u n a poltica g r a d u a l , flexible y c o n c e r t a d a para permitir la lenta aplicacin d e la n o r m a t i v i d a d e n las actividades m i n e r a s y la i n t r o d u c c i n d e la variable a m b i e n t a l e n la g e s t i n minera.

Es cierto q u e e n m u c h a s partes este c a m i n o ya se e m p e z a recorrer, sin e m b a r g o e s m u y largo el t r e c h o q u e a n resta p o r caminar, h a s t a q u e se p u e d a e n c o n t r a r la f r m u l a q u e a r m o n i c e el viejo d i l e m a "Minera o M e d i o A m b i e n t e " .

Sin

tomar

en

consideracin,

una

explotacin

minera

en

particular,

las

actividades

d e s a r r o l l a d a s a l r e d e d o r d e u n a mina, p u e d e n a f e c t a r t o d o s los c o m p o n e n t e s a m b i e n t a l e s , aire, a g u a , suelo, f a u n a , flora y g e n e r a r c o m p l e j o s p r o c e s o s sobre el c o m p o n e n t e social del entorno.

Es d e o b s e r v a r q u e el g r a d o d e conflicto y su n a t u r a l e z a d e p e n d e n u s u a l m e n t e del corriente

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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u s o del suelo y d e la e s t i m a c i n d e las c o n s e c u e n c i a s d e los d a o s p r o d u c i d o s ; los conflictos se c e n t r a n s o b r e los siguientes a s p e c t o s p r i n c i p a l m e n t e :

A l t e r a c i n d e los p a t r o n e s sociales tradicionales. M o d i f i c a c i n significativa del paisaje. C a m b i o s en la v o c a c i n del suelo. D e g r a d a c i n del m e d i o a m b i e n t e visual. A l t e r a c i n d e los c u r s o s d e a g u a . D e s t r u c c i n d e suelos agrcolas y forestales. Deterioro d e r e a s para e n t r e t e n i m i e n t o y r e c r e a c i n . C o n t a m i n a c i n p o r ruido. E m i s i n d e g a s e s y material particulado. Trfico p e s a d o . D a o s y deterioro d e la infraestructura vial. Sedimentacin. Erosin y S e d i m e n t a c i n . Subsidencia. V i b r a c i n por v o l a d u r a s y e x p l o s i v o s . G e n e r a c i n d e v e c t o r e s d e e n f e r m e d a d e s transmisibles e n las p o z a s d e e x p l o t a c i n abandonadas.

D e b i d o a lo anterior, en g r a n parte, la c o n c i e n c i a a m b i e n t a l e n el m u n d o h a e v o l u c i o n a d o d e m a n e r a d r a m t i c a h a c i a un m a y o r c o n o c i m i e n t o g e n e r a l i z a d o p o r la o p i n i n p b l i c a d e los t e m a s r e l a c i o n a d o s c o n el m e d i o a m b i e n t e , e s t o h a c o n d u c i d o a q u e los g o b i e r n o y a g e n c i a s i n t e r n a c i o n a l e s a t o d o s los niveles i m p o n g a m e d i d a s d e control para i m p e d i r el p r o g r e s i v o deterioro a m b i e n t a l y la e x c e s i v a e x p l o t a c i n d e los r e c u r s o s naturales.

A d i c i o n a l m e n t e , los m e c a n i s m o s d e participacin c i u d a d a n a y los a v a n c e s t e c n o l g i c o s para la e v a l u a c i n d e los f a c t o r e s d e riesgo y la aplicacin prctica d e los c o n c e p t o s d e a m e n a z a y vulnerabilidad, h a n h e c h o q u e j u e g u e n u n p a p e l m u y i m p o r t a n t e e n la p l a n e a c i n , d i s e o y

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ejecucin d e la inversin para e s t e tipo d e p r o y e c t o s .

Bajo las c o n s i d e r a c i o n e s anteriores, si b i e n se trata d e h a c e r c o m p r e n d e r q u e las a c t i v i d a d e s m i n e r a s e f e c t i v a m e n t e p r o d u c e n impactos a m b i e n t a l e s d e diversa m a g n i t u d sobre el m e d i o a m b i e n t e , d e b e m o s d e e n t e n d e r q u e e s obligatorio a p r e n d e r a convivir c o n ellas y q u e cualquier p r o y e c t o d e minera por m u y c o m p l i c a d o q u e p a r e z c a , es posible d e desarrollar si se practican los b u e n o s principios a m b i e n t a l e s , si se utiliza la t e c n o l o g a a d e c u a d a y si h a y c o n c e r t a c i n e n t r e el e m p r e s a r i o minero, la c o m u n i d a d , y el e s t a d o y s u s a g e n c i a s .

T o d o s los pases n e c e s i t a n explotar sus r e c u r s o s m i n e r o s , el futuro e c o n m i c o d e u n a r e g i n con r e c u r s o s m i n e r a l e s , se basa e n un e x c e l e n t e c o n o c i m i e n t o d e s u u b i c a c i n y p o t e n c i a l , e n u n a a d e c u a d a poltica estatal dirigida hacia la p r o m o c i n d e la inversin d e capital p r i v a d o o pblico, n a c i o n a l o extranjero, una participacin j u s t a d e las c o m u n i d a d e s e n c u y a jurisdiccin se desarrolle el p r o y e c t o m i n e r o y e n u n a equitativa distribucin d e las regalas q u e s e perciban.

3.

LA PRODUCCIN MINERA, IMPACTOS AMBIENTALES, Y LA SALUD HUMANA

3.1

ORO Y PLATA

En la m a y o r a d e las r e g i o n e s aurferas del m u n d o , el mercurio y el c i a n u r o se h a n utilizado e n la r e c u p e r a c i n primaria y s e c u n d a r i a del oro y sus m e t a l e s a s o c i a d o s , e n la m a y o r a d e los c a s o s sin t e n e r e n c u e n t a las c o n d i c i o n e s d e s e g u r i d a d m n i m a s para su u s o y a p l i c a c i n , d e igual f o r m a t a m p o c o se h a c e n e v a l u a c i o n e s s o b r e el e n t o r n o a m b i e n t a l y el m e d i o social.

E n g e n e r a l los p r o c e s o s d e beneficio del oro, s o b r e t o d o en la m e d i a n a y p e q u e a m i n e r a , c u a n d o utilizan c i a n u r o o mercurio, aplican t e c n o l o g a s rsticas o a r t e s a n a l e s q u e e n la mayora d e los c a s o s n o r e q u i e r e n d e g r a n experiencia o c o n o c i m i e n t o d e s u m a n e j o y p o r lo

MINERIA Y M E D I O A M B I E N T E RN C O L O M B I A

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tanto se m a n i p u l a n y aplican d e s c o n o c i e n d o los riesgos d e su utilizacin s o b r e la s a l u d h u m a n a , el m e d i o , a m b i e n t e y los recursos naturales. Esta circunstancia h a c e la diferencia entre el u s o c o n t r o l a d o , t c n i c o y eficiente y a q u l q u e no aplica ni c o n o c i m i e n t o s t e c n o l o g a a l g u n a , e s p e c i a l m e n t e en la p e q u e a minera. ni

Sin e m b a r g o , y a p e s a r d e q u e las e m p r e s a s p r o v e e d o r a s d e estos e l e m e n t o s a s e g u r a n s u bajo riesgo y a q u e l l a s q u e los utilizan e n sus p r o c e s o s d e beneficio d e m i n e r a l e s p r e t e n d e n g a r a n t i z a r s u u s o s e g u r o e n los p r o c e s o s industriales y sin n i n g n riesgo para la s a l u d

h u m a n a y el m e d i o a m b i e n t e , se h a n e n c o n t r a d o e x p e r i e n c i a s q u e d e m u e s t r a n lo contrario, l a m e n t a b l e m e n t e (para el m e d i o a m b i e n t e ) .

Investigaciones

demuestran

que

durante

la

ltima

dcada,

hubo

no

menos

de

once

a c c i d e n t e s g r a v e s y d o c e n a s d e a c c i d e n t e s m e n o r e s i n v o l u c r a n d o c i a n u r o e n la minera d e oro.

E n la prctica, el u s o del mercurio y del c i a n u r o n o requieren d e e x p e r i e n c i a y h a b i l i d a d para su m a n i p u l a c i n y por lo g e n e r a l las i n v e r s i o n e s s o n m n i m a s e n relacin c o n e q u i p o s d e a l g u n a t e c n o l o g a , tales c o m o plantas gravmtricas, d e precipitacin o c o n c e n t r a c i n .

Sin entrar a discutir los m t o d o s d e b e n e f i c i o , los c u a l e s no s o n del a l c a n c e d e e s t e libro, d i r e m o s q u e existen diferentes m t o d o s d e r e c u p e r a c i n primaria y s e c u n d a r i a c u y o principio bsico e s la c o n c e n t r a c i n del material para refinacin final.

Una p a n o r m i c a g e n e r a l m u e s t r a q u e la e x p l o t a c i n d e o r o e n d e p s i t o s aluviales o s e c u n d a r i o s y a l g u n o s filones d e c u a r z o aurferos m e d i a n t e s i s t e m a hidrulico, r e q u i e r e bsicamente de:

chorro d e a g u a bajo presin para r e m o v e r el material; b o m b a d e s u c c i n para c o n d u c i r la pulpa aurfera al l a v a d e r o ; c a n a l e t a rstica para la r e c u p e r a c i n d e oro.

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Para la e x p l o t a c i n d e vetas o filones aurferos, d e e s m e r a l d a s u otros m i n e r a l e s

e n la

minera s u b t e r r n e a , c o m o s u c e d e e n las m i n a s d e B o y a c , A n t i o q u i a , C a l d a s y C h o c e s p e c i a l m e n t e , se o r g a n i z a n cuadrillas, d o n d e c a d a u n a d e las c u a l e s e s d u e a d e lo q u e p r o d u c e , o t r a b a j a n al p o r c e n t a j e o en t u r n o s , c u a n d o h a y u n cierto g r a d o d e o r g a n i z a c i n .

Los m i n e r o s r e a l i z a n , e n la mayora d e los c a s o s , trabajos sin criterios t c n i c o s , y s e g u a n n i c a m e n t e p o r el instinto y e x p e r i e n c i a . Esta circunstancia implica u n a limitacin q u e i m p i d e p r o y e c t a r la e x p l o t a c i n d e m a n e r a a d e c u a d a y d e f i n e a u t o m t i c a m e n t e el m t o d o y s i s t e m a d e e x p l o t a c i n q u e es posible i m p l e m e n t a r .

N o r m a l m e n t e la minera s u b t e r r n e a , se ejecuta por m e d i o t n e l e s h o r i z o n t a l e s , galeras y c r u z a d a s q u e s i g u e n los filones productivos.

S o l a m e n t e e n m u y p o c o s c a s o s se utilizan i n g e n i e r o s , g e l o g o s o t c n i c o s calificados p a r a a p o y o t c n i c o , lo cual se refleja e n los c o n t i n u o s p r o b l e m a s d e s u b s i d e n c i a y h u n d i m i e n t o s que afectan los sitios de estas explotaciones, que han generado la reubicacin de

p o b l a c i o n e s e n t e r a s , y e n la e s c a s a o n i n g u n a i n f o r m a c i n grfica y d e planimetra q u e es posible o b t e n e r o consultar.

Casi t o d a s las o p e r a c i o n e s d e minera s u b t e r r n e a requieren para la e x p l o t a c i n d e las v e t a s d e la utilizacin d e martillos para perforacin n e u m t i c a y el uso d e e x p l o s i v o s . C u a n d o existe infraestructura, el m i n e r a l es t r a n s p o r t a d o d e s d e el frente d e e x p l o t a c i n p o r m e d i o de

v a g o n e t a s o carretillas h a s t a el sitio d e a c o p i o , o d e lo contrario e s llevado a r r a s t r a d o o c a r g a d o al h o m b r o p o r los t r a b a j a d o r e s , y e n la m a y o r a d e los c a s o s d e b i d o a la e s t r e c h e z del r e a d e t r a b a j o , p o r nios o p e r s o n a s m u y j v e n e s , q u i e n e s a corta e d a d c o m i e n z a n a sufrir los rigores d e e s t o s trabajos y e n c o n s e c u e n c i a tempranas. malformaciones y enfermedades

E n la minera s u b t e r r n e a del oro, p o r e j e m p l o , ste y s u s m e t a l e s g e n t i c o s p r e s e n t e s e n los

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y a c i m i e n t o s , a s o c i a d o s p o r lo g e n e r a l a filones d e c u a r z o , s e e x p l o t a n e n m i n a s s u b t e r r n e a s a p r o f u n d i d a d e s d o n d e f c i l m e n t e se trabaja a t e m p e r a t u r a s s u p e r i o r e s a los 4 0 C, y e n t u r n o s d e 10 a 12 h o r a s . E n la minera a cielo abierto las partculas del metal s o n d e g r a n u l o m e t r a fina ( m e n o r a 0,5 m m ) , a u n q u e se h a n e n c o n t r a d o " c h i c h a r r o n e s " ( p o r c i o n e s d e oro nativo) c o n p e s o s s u p e r i o r e s a 2 0 0 g r a m o s y m s , t a m b i n se e n c u e n t r a n otros m e t a l e s que p r o d u c e n rentabilidad c o m o la plata y el platino, otros e c o n m i c a m e n t e i m p o r t a n t e s c o m o c o b r e y zinc y s e p i e r d e n e n el p r o c e s o .

S o n c o n t a d a s las e x p l o t a c i o n e s d e oro q u e a p r o p i a n t e c n o l o g a s o t i e n e n plantas p r o p i a s ; p o r lo g e n e r a l c o b r a n u n p o r c e n t a j e d e la p r o d u c c i n p o r el servicio d e p r o c e s a m i e n t o p r e s t a d o .

El p r o c e s o d e b e n e f i c i o c o n s i s t e e n :

La t r i t u r a c i n - m o l i e n d a - a m a l g a m a c i n e n molino d e martillos; o a l i m e n t a c i n p o r m e d i o d e r e t r o e x c a v a d o r a s ; la utilizacin d e placas electro p l a t e a d a s o c e n t r f u g a s para la r e t e n c i n d e la a m a l g a m a , y la q u e m a d e a m a l g a m a al aire libre para la s e p a r a c i n o r o - m e r c u r i o .

D u r a n t e este p r o c e d i m i e n t o se e j e c u t a n d o s a c t i v i d a d e s q u e c a u s a n c o n t a m i n a c i n :

Primero, c u a n d o se realiza a l i m e n t a el p r o c e s o por m e d i o d e r e t r o e x c a v a d o r a s o p o r la trituracin y la m o l i e n d a , ya q u e las p e q u e a s partculas d e material q u e e s c a p a n d e e s t o s sitios, s i e m p r e h m e d a s , se integran al d e a g u a p r o d u c i d a p o r el chorro d e l a v a d o , el cual f i n a l m e n t e d r e n a e n la corriente natural q u e se c o n t a m i n a por los s e d i m e n t o s y las partculas p r o d u c i d a s e n e s t e p r o c e s o . T e n i e n d o e n c u e n t a q u e este p r o c e d i m i e n t o se e j e c u t a e n miles d e m i n a s d i s e m i n a d a s e n el pas, los a p o r t e s diarios p u e d e n s u m a r millones d e m e t r o s d e m e t r o s c b i c o s , distribuidos e n t o d a s las c u e n c a s hidrogrficas, si a lo anterior s e s u m a n los e v e n t o s e s t a c i o n a l e s e x t r e m o s d e a v e n i d a y estiaje y p o r lo t a n t o la c a p a c i d a d d e c a r g a e n s u s p e n s i n y d e f o n d o , se podra a s e g u r a r q u e la dispersin d e estas partculas e s m u y amplia.

MINERIA Y MEDIO

AMBIENTE EN COLOMBIA

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La s e g u n d a c a u s a d e c o n t a m i n a c i n y q u i z s la m s peligrosa d e t o d a s , s e p r o d u c e d u r a n t e la s e g u n d a y tercera e t a p a s del p r o c e s o de beneficio, es decir c u a n d o s e c o n s t r u y e n las a m a l g a m a s y se q u e m a al aire libre para la s e p a r a c i n o r o - m e r c u r i o , p u e s t o q u e lo q u e a f e c t a d i r e c t a m e n t e al m e d i o a m b i e n t e es el u s o i r r e s p o n s a b l e e indiscriminado del m e r c u r i o para la recuperar el oro. E n las m i n a s q u e e j e c u t a n estos procedimientos la p r e s e n t a c i n en

partculas m u y f i n a s , e n la mayora d e los c a s o s , del a p r e c i a d o mineral h a l l e v a d o a los m i n e r o s a utilizar, sin m a y o r e s r a z o n a m i e n t o s cientficos, q u e el nico m t o d o d e r e c u p e r a r l o primaria es la a m a l g a m a c i n .

En g e n e r a l el mercurio se vierte d i r e c t a m e n t e e n la a l i m e n t a c i n d e las trituradoras y los molinos d e martillos, los cuales al girar a 1.500 r e v o l u c i o n e s por minuto o m s , p r o d u c e n u n a tercera c o n t a m i n a c i n del aire, suelo y a g u a por la a t o m i z a c i n del mercurio y la d e s c a r g a d e a g u a bajo p r e s i n c o l o c a d a e n las z o n a s d e d e s c a r g a del rea d e trituracin.

Sin entrar a n e n la d i s c u s i n d e f o n d o , p u e s t o q u e falta m u c h s i m o por investigar,

me

p r e g u n t o si existe a l g u n a relacin directa o indirecta entre, el desarrollo d e las a c t i v i d a d e s m i n e r a s y la d e n s i d a d d e p o b l a c i n a f e c t a d a p o r e n f e r m e d a d e s c o m o la diarrea, la malaria y p r o b l e m a s respiratorios.

C o n el fin d e abrir un e s p a c i o q u e permita e f e c t u a r u n a e v a l u a c i n seria, r e s p o n s a b l e y c o n d u c e n t e q u e d e c a r a al pas y a la realidad n a c i o n a l permita t e n e r e l e m e n t o s d e anlisis cientficos y confiables, me permito anexar los mapas de Colombia que muestran la

distribucin d e e s t a s e n f e r m e d a d e s e nivel n a c i o n a l , c o m o b a s e informtica para c o m e n z a r u n trabajo q u e e s t o y s e g u r o ser de m u c h o inters para un g r a n n m e r o d e e n t i d a d e s e

instituciones r e l a c i o n a d a s c o n la problemtica d e la salud a nivel n a c i o n a l , i n t e r n a c i o n a l , pblicas y p r i v a d a s .

E n primer lugar es m u y interesante c o m p a r a r los m a p a s d e e x p l o t a c i o n e s d e o r o y otras c o m o las d e c a r b n , e s m e r a l d a s , materiales d e c o n s t r u c c i n , p r o c e s a d o r a s d e cal y p r o d u c t o r a s d e

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c e m e n t o , con los d e e n f e r m e d a d e s c o m o las r e l a c i o n a d a s a n t e r i o r m e n t e .

Al h a c e r la s u p e r p o s i c i n d e d i c h o s m a p a s c o n los realizados p o r el I D E A M y q u e se a n e x a n a este d o c u m e n t o , es posible concluir q u e d e a l g u n a m a n e r a , las actividades m i n e r a s contribuido al i n c r e m e n t o d e estos tipos d e e n f e r m e d a d e s . han

Ojal q u e el g o b i e r n o o las instituciones y e n t i d a d e s r e l a c i o n a d a s con e s t e tipo d e p r o b l e m a s , c o n t r i b u y a n e n la investigacin d e esta p r o b l e m t i c a y si es as, s e p l a n t e e n a l t e r n a t i v a s d e solucin q u e c o n d u z c a n a m e j o r a r los p r o c e s o s p r o d u c t i v o s y la calidad d e la s a l u d d e los p o b l a d o r e s d e estas regiones.

Es n e c e s a r i o p r o m o v e r el desarrollo, c a p a c i t a c i n e i n f o r m a c i n d e las e n t i d a d e s d e d i c a d a s a la p r o d u c c i n y b e n e f i c i o , lo m i s m o q u e a la f a b r i c a c i n d e e q u i p o s , m a q u i n a r i a s e i n s u m o s para la minera, i n c e n t i v a n d o la p r o d u c c i n limpia.

Tambin

es

urgente

unificar

acciones

coordinadas

entre

las e n t i d a d e s

instituciones

N a c i o n a l e s , b u s c a n d o la solucin c o n j u n t a a los p r o b l e m a s ya identificados, analizar a q u e l l o s q u e e s t n e n e v a l u a c i n y ejecutar estudios d e poltica m i n e r a , p l a n e s y e s t u d i o s p e r m i t a n lograr un desarrollo sostenible d e la industria m i n e r a d e las regiones. que

A l e n t a r la i n f o r m a c i n y capitalizacin d e recursos h u m a n o s r e g i o n a l e s m e d i a n t e c u r s o s d e p e r f e c c i o n a m i e n t o , visitas t c n i c a s y la o r g a n i z a c i n y p r o m o c i n d e s e m i n a r i o s , c u r s o s , cursillos, c o n v e n c i o n e s y c o n g r e s o s intra o interregionales, q u e i n t e g r e n la variable a m b i e n t a l y los a s p e c t o s tcnicos..

F o m e n t a r la i n v e s t i g a c i n y e x p e r i m e n t a c i n as c o m o la t r a n s f e r e n c i a t e c n o l g i c a e n la minera r e g i o n a l .

I m p l e m e n t a r y f o m e n t a r servicios d e i n t e r c a m b i o d e i n f o r m a c i n y estadstica e n t r e los p a s e s d e la regin e n los a s p e c t o s d e p r o d u c c i n , t c n i c a s e c o n m i c o - f i n a n c i e r a s , c o m e r c i a l e s y

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l e g a l e s d e la actividad minera y minero industrial.

E s t a b l e c e r y otorgar p r e m i o s d e estmulo para el desarrollo cientfico y t e c n o l g i c o , para la productividad y calidad d e b i e n e s y servicios y para las o b r a s d e bien c o m n a la minera d e la regin.

Identificar y a n a l i z a r p r o b l e m a s y e f e c t u a r e s t u d i o s d e poltica m i n e r a , p l a n e s y e s t r a t e g i a s q u e p e r m i t a n lograr un desarrollo racional de la industria m i n e r a de la R e g i n , d i f u n d i e n d o estos trabajos entre las u n i d a d e s n a c i o n a l e s y los g o b i e r n o s d e los pases respectivos.

MINERIA V MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

69

ESCALA 1:9.000000

SS^T" "*
10

S /

_ TASA D E INCIDENCIA INFECCION RESPIRATORIA AGUDA

<LRA4

\R 10.000 P E R S O N A S / \9
INSTITUTO D E HIDROLOGIA, METEOROLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES

VENEZUELA

Ineccion Resptratona Aguda T a s a / 1 0 . 0 0 0 , f 4 5 - 148 148 232 232 - 326 3 2 6 - 503.5 503.5 -1257.5

ESCALA

1:9000000

Mapa No: 9

Fuente: MtnSalud Estimacin segn Censos Dae 73-85 93 Babdro IDEAM 1.996

MINERIA Y M E D I O A M B I E N T E E N C O L O M B I A

3.1.1

EL USO DE MERCURIO Y CIANURO

Si se t i e n e e n c u e n t a q u e se utiliza u n a c a n t i d a d d e mercurio d e a p r o x i m a d a m e n t e 4 0 0 a 5 0 0 g por t o n e l a d a d e material, y las placas r e t i e n e n n i c a m e n t e e n t r e el 8 y 10 p o r c i e n t o , e n f o r m a d e a m a l g a m a ; el resto o s e a entre el 9 0 y 92 p o r ciento se pierde e n las c o l a s c o m o harina d e mercurio (mercurio cantidades atomizado) apreciables y como "natas" de amalgama, las bajo cuales peso

c o n t i e n e n , a su v e z , especfico.

d e oro, d e b i d o a su a p a r e n t e

Si se t o m a c o m o e j e m p l o el ejercicio anterior, p o d e m o s calcular el r e n d i m i e n t o para u n a m i n a p e q u e a q u e p u e d e m o l e r unas 10 t o n e l a d a s por h o r a :

Si la j o r n a d a d e t r a b a j o e n C o l o m b i a , c o m o r e a l m e n t e s u c e d e , es d e 10 h o r a s / da, t e n d r a m o s 100 t o n e l a d a s d e material por da, para un total d e 2 5 0 t o n e l a d a s p o r m e s , y 2 5 0 0 t o n e l a d a s / a o , si c o n s i d e r a m o s q u e se t r a b a j a n los s b a d o s y a q u e n o e x i s t e n v n c u l o s laborales legales y se trabaja por p o r c e n t a j e y d u r a n t e diez m e s e s .

A h o r a b i e n , si se c o n s i d e r a un p r o m e d i o d e 4 5 0 K g . , d e m e r c u r i o p o r t o n e l a d a d e m i n e r a l t r a t a d o , t e n d r a m o s e n t o n c e s un v o l u m e n d e mercurio utilizado igual a:

4 5 0 K g . X 2 5 0 0 t o n . = 1.125.000 K g / t o n .

D a d o q u e se r e c u p e r a el 10 por ciento del mercurio utilizado, o s e a 1 1 . 2 5 0 g., e n t o n c e s la c a n t i d a d q u e se pierde y q u e n e c e s a r i a m e n t e va al aire, al a g u a o al s u e l o y p o r e s t a va a los a n i m a l e s y plantas, c a u s a n d o c o n t a m i n a c i n y otros p r o b l e m a s a m b i e n t a l e s y sanitarios e s realmente alarmante:

1.113.750 g . / a o 1.113.75 K g . / a o , e s decir m s d e u n a t o n e l a d a d e m e r c u r i o c o n t a m i n a n t e vertido al m e d i o a m b i e n t e p o r u n a mina q u e a p e n a s tiene u n a p r o d u c c i n d e 10 t o n e l a d a s por hora.

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T e n i e n d o en c u e n t a q u e distribuidas a lo largo d e las c u e n c a s aurferas c o l o m b i a n a s existen un n m e r o i n d e t e r m i n a d o d e e x p l o t a c i o n e s d e d i f e r e n t e s t a m a o s , e s imposible cuantificar c o n cierto g r a d o d e e x a c t i t u d la c a n t i d a d d e mercurio y cianuro q u e se utiliza d i a r i a m e n t e , y sus i m p l i c a c i o n e s a m b i e n t a l e s y d e s a l u d en las reas d o n d e s e d e s a r r o l l a n e s t a s a c t i v i d a d e s .

Dejo abierto el e s p a c i o para q u e esta investigacin, c o m e n z a d a p o r el a n t i g u o Ministerio del M e d i o A m b i e n t e , se c o n t i n e y se ample a otras r e g i o n e s d e C o l o m b i a . El c a m p o de

investigacin es m u y g r a n d e , las expectativas s o n m u c h a s y los i n t e r r o g a n t e s p l a n t e a d o s s o n e n o r m e s , c u n t o es el g r a d o d e c o n t a m i n a c i n p o r metales p e s a d o s c o n c e n t r a d o s e n el m e d i o a m b i e n t e , es decir a g u a , aire, ictiofauna y s o b r e t o d o e n las c o m u n i d a d e s que

c o n s u m e n e s t e recurso para s u supervivencia y el e f e c t o d e s t e sobre su s a l u d ? , cul es la c a p a c i d a d d e c a r g a del sistema y cul ha sido su r e s p u e s t a ? .

A p e n a s d o s i n t e r r o g a n t e s entre m u c h o s .

C o n s i d e r a n d o q u e la r e c u p e r a c i n a p r o x i m a d a d e oro por t o n e l a d a d e a m a l g a m a p r o d u c i d a , s e g n d a t o s d e m i n a s localizadas en el S u r d e Bolvar; la z o n a d e V e t a s y California; e n el Bajo C a u c a y la C u e n c a A t a c o - C h a p a r r a l , es d e u n o s 3 2 0 Kg., y se recobra a p e n a s un 10 por ciento del mercurio utilizado, c u a n d o se r e c u p e r a , significa e n t o n c e s q u e para p r o d u c i r u n kilo d e o r o se r e q u i e r e d e a p r o x i m a d a m e n t e 4 1 . 8 K g . , d e mercurio el cual u n a v e z r e c u p e r a d o se convierte en 3 7 . 7 Kg., q u e se vierten al m e d i o a m b i e n t e e n f o r m a g a s e o s a o c o m b i n a d a q u e , d e a c u e r d o c o n d a t o s d e otras r e g i o n e s del m u n d o c o m o Brasil, Per y Bolivia, es u n o d e los m s altos c o n o c i d o s y c u y a peligrosidad a u m e n t a d e p e n d i e n d o del r e a d o n d e s e realiza la q u e m a o i n c i n e r a c i n , la cual casi s i e m p r e se localiza c e r c a d e corrientes o p o z a s d e a g u a , d o n d e s o n vertidas las colas o residuos y a d e m s se limpian los e l e m e n t o s y e q u i p o s utilizados e n las l a b o r e s m i n e r a s .

T o m a n d o n i c a m e n t e los d a t o s d e la U n i d a d d e P l a n e a c i n M i n e r o - E n e r g t i c a del Ministerio d e Minas y E n e r g a , c o n b a s e e n i n f o r m a c i o n e s del B a n c o d e la R e p b l i c a , la Direccin

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G e n e r a l d e M i n a s y Minercol S.A., la p r o d u c c i n d e oro e n los ltimos a o s ha sido:

AO

PRODUCCIN EN ONZAS TROY

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

943.698.00 1.120.256.00 1.032.601.00 883.136.70 667.438.40 679.537.80 709.653.40 604.771.90 604.781.81 1.112.371.52 1.190.167.80 701.290.25

TOTAL

10.249.695.78

Si u n a o n z a troy es igual a 3 1 . 1 0 3 g r a m o s , e n t o n c e s la p r o d u c c i n sera d e 3 1 8 . 7 9 6 , 2 8 8 k i l o g r a m o s , es decir m s d e 3 1 8 t o n e l a d a s , d u r a n t e los ltimos d o c e a o s , q u e s o n u n p r o m e d i o d e 2 6 t o n e l a d a s / a o , algo m s d e 2 t o n e l a d a s / m e s .

Un s i m p l e c l c u l o n o s m u e s t r a q u e , d e a c u e r d o c o n los anlisis d e p r o d u c c i n , s e h a n requerido d e s d e 1 9 9 0 , h a s t a el a o 2 0 0 1 ;

3 1 8 , 7 9 6 . 2 8 8 t o n . X 0 . 4 5 0 = 1 4 3 , 4 5 8 . 3 4 t o n e l a d a s d e mercurio.

Si d e a c u e r d o c o n la i n f o r m a c i n se r e c u p e r a el 1 0 % , q u e e s /igual a 1 4 , 3 4 5 . 5 9 t o n e l a d a s , e n t o n c e s se h a vertido al m e d i o a m b i e n t e una c a n t i d a d d e 1 2 9 , 1 1 2 . 7 7 t o n e l a d a s , q u e s e h a n

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d i s p e r s a d o e n la m a y o r a d e las c u e n c a s hidrogrficas del pas, s o l a m e n t e e n el lapso t o m a d o c o m o referencia para este clculo.

S e d e b e recordar q u e estos d a t o s oficiales d e p r o d u c c i n n o incluyen la p r o d u c c i n ilegal, la cual n o e s t registrada, q u e se c o n s i d e r a p u e d e ser del o r d e n del 4 5 % al 5 0 % , c o n lo cual los d a t o s s e a c e r c a r a n f c i l m e n t e a las 194 t o n e l a d a s , d u r a n t e este lapso d e t i e m p o .

Si a e s t o s d a t o s le s u m a m o s lo vertido al m e d i o a m b i e n t e d e s d e q u e s e h a e s t a d o utilizando el m e r c u r i o y el cianuro para la r e c u p e r a c i n del oro, d e s d e el t i e m p o histrico d e su

utilizacin e n la minera c o l o m b i a n a , q u e c o i n c i d e casi c o n la llegada d e los e s p a o l e s , q u i e n e s lo utilizaron para a m a l g a m a c i n gracias a la facilidad d e p r o d u c c i n y bajo precio p r o v e n i e n t e d e sus propias m i n a s e n E s p a a , los d a t o s seran a t e r r a d o r e s , p o r lo t a n t o d e b e m o s e m p e z a r a e v a l u a r la c a p a c i d a d d e c a r g a q u e t i e n e n los e c o s i s t e m a s a f e c t a d o s p o r las a c t i v i d a d e s d e la minera, a n t e s d e q u e se convierta e n u n a situacin critica e irreversible. Para ello d e b e m o s t o m a r e j e m p l o s en otras partes del m u n d o .

I g u a l m e n t e se d e b e t e n e r e n c u e n t a q u e es casi imposible diferenciar entre la p r o d u c c i n m e d i a n t e el u s o d e mercurio y aquella d e r i v a d a del u s o del cianuro.

C o l o m b i a n o e s el nico pas d e L a t i n o a m r i c a d o n d e se utiliza este s i s t e m a . P o r e j e m p l o , e n S a n A n d r s M i n a s , p r o p i e d a d d e Minerales d e O c c i d e n t e , ( B a n c o Atlntida), u b i c a d o e n el D e p a r t a m e n t o d e C o p a n , Bolivia, se c o n s u m e n hasta mil t o n e l a d a s d e c i a n u r o al a o . U n a sola c u c h a r a d i t a d e cianuro p u e d e m a t a r a u n a p e r s o n a . L o s d e s e c h o s d e c i a n u r o y d e m e t a l e s p e s a d o s , ( a l g u n o s c o m o el p l o m o , c r o m o , v a n a d i o , litio, c o b r e y c a d m i o s o n t a n peligrosos c o m o el c i a n u r o , e s p e c i a l m e n t e d e largo plazo), se a l m a c e n a n , d e a c u e r d o c o n la carga y c o n c e n t r a c i n , a lo largo de las corrientes hdricas y sus tributarios, o e n m a y o r c o n c e n t r a c i n e n las piscinas. M e d i c i o n e s e f e c t u a d a s e n Bolivia s o b r e m u e s t r a s d e c u a t r o piscinas localizadas al lado del Ro Lara, un tributario al Ro Higuito y Ro Ula, indican q u e c o n t i e n e n m s d e 5 0 millones d e g a l o n e s d e d e s e c h o s y u n a c c i d e n t e p o d r a c o n t a m i n a r h a s t a el lejano D e p a r t a m e n t o d e C o r t s . Lo m i s m o o c u r r e e n P e r , V e n e z u e l a , Brasil y e n

MIN'HRIA Y M E D I O A M B I E N T E E N C O L O M B I A

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t o d a s las r e g i o n e s m i n e r a s . E n C o l o m b i a n o se c o n o c e n resultados d e m u s t r e o s .

Una v e z e n el a g u a el mercurio es fijado por plantas y p e c e s q u e s o n u n c o m p o n e n t e nutricional principal d e las c o m i d a s d e las c o m u n i d a d e s y d e los m i s m o s m i n e r o s y e s f a c t o r d e t e r m i n a n t e en la d e s t r u c c i n del paisaje; la tala d e b o s q u e s ; la g e n e r a c i n d e d e s e c h o s slidos y v e r t i m i e n t o s lquidos, t a n t o por las actividades m i n e r a s c o m o p o r la p o b l a c i n r e s i d e n t e e n sus c a m p a m e n t o s , q u e a l g u n a s v e c e s c o m o los gitanos, llevan sus f a m i l i a s d e m i n a en m i n a ; la c a z a d e f a u n a silvestre y p e s c a , la c o n t a m i n a c i n del suelo p o r el vertimiento d e aceites y a g u a s a b a j o i n c r e m e n t a la t u r b i e d a d d e las a g u a s d e b i d o al a u m e n t o d e la c a r g a en suspensin y de fondo.

T a n t o el c i a n u r o c o m o el mercurio son s u s t a n c i a s c o n un g r a d o d e persistencia m u y alto y a d e m s es asimilado por el o r g a n i s m o d e f o r m a activa, p o r lo t a n t o se t r a s m i t e componente en los productos orgnicos, se acumula de igual forma, es como decir

p r o p o r c i o n a l m e n t e a la ingestin, p o r lo t a n t o es m u y fcil e n c o n t r a r g r a n d e s c o n c e n t r a c i o n e s e n h u e s o s d e p e c e s , cabello h u m a n o y races d e plantas.

E s t u d i o s realizados p o r el Ministerio del M e d i o A m b i e n t e e n el Bajo C a u c a y el S u r

de

Bolvar e n 1 9 9 6 , d e m o s t r a r o n i m p r e s i o n a n t e s c o n c e n t r a c i o n e s d e mercurio, c i a n u r o , v a n a d i o , c r o m o , litio y otros m e t a l e s p e s a d o s e n p e c e s , cabello h u m a n o d e p e s c a d o r e s y p o b l a d o r e s , y races d e p l a n t a s e n las c u e n c a s d e los ros B a g r e , Nech y C a u c a , d o n d e la p r o b l e m t i c a a m b i e n t a l , d e b i d a p r i n c i p a l m e n t e a la actividad m i n e r a en e x p a n s i n , e s b a s t a n t e a l a r m a n t e , si se tiene en cuenta que todava n o se h a e s t u d i a d o c o n s u f i c i e n t e d e t e n i m i e n t o la

biodiversidad d e t o d a la z o n a , incluidas las r e a s p r o t e g i d a s existentes, p r i n c i p a l m e n t e , a c a u s a del difcil a c c e s o a la z o n a y, p o r otro lado, d e los riesgos d e r i v a d o s d e las a c t i v i d a d e s d e g r u p o s al m a r g e n d e la ley y al narcotrfico.

P a r a d e t e c t a r s u p r e s e n c i a e n el o r g a n i s m o h u m a n o , se practican p r u e b a s d e orina, q u e e n el c a s o del n o r d e s t e a n t i o q u e o , h a n d e t e c t a d o e n m i n e r o s d e o r o c o n e d a d e s m a y o r e s a 13 a o s , es decir casi nios a n , d e a c u e r d o c o n i n v e s t i g a c i o n e s d e la S e c c i o n a l d e S a l u d d e

MINERIA Y M E D I O AMBIENTE KN COI OMIA

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A n t i o q u i a realizadas entre 1.999 y 2 . 0 0 3 , c o n c e n t r a c i o n e s d e 158 m i l i g r a m o s p o r litro c u a n d o lo m x i m o permitido e n las n o r m a s internacionales es d e 3 5 miligramos p o r litro, lo cual c o n v i e r t e estos c a s o s e n p r o b l e m a s g r a v e s d e intoxicacin.

De a c u e r d o c o n esta i n v e s t i g a c i n , e n el rea d e S e g o v i a v i v e n m s d e 2 8 . 0 0 0 p e r s o n a s e x p u e s t a s al mercurio, c a s i la m i s m a p o b l a c i n d e Z a r a g o z a , e n R e m e d i o s s o n casi 9 . 0 0 0 , e n el B a g r e m s d e 2 5 . 0 0 0 y e n el Bajo C a u c a , hacia el S u r d e Bolvar un o s 6 . 4 5 0 , esta situacin h a contribuido para q u e se i m p l e m e n t e n p r o g r a m a s p a r a r e c u p e r a c i n d e m e r c u r i o , entre la Universidad de Antioquia y la C o r p o r a c i n A u t n o m a Regional de Antioquia,

Corantioquia.

No sobra c o m e n t a r q u e j u n t o c o n el b e n e f i c i o del o r o t a m b i n se a p r o v e c h a n

minerales

p r e c i o s o s c o m o la plata y el platino. E n el primer c a s o , la p r o d u c c i n d e platino se h a visto r e d u c i d a n o t a b l e m e n t e , p a s a n d o d e 6 2 . 8 7 1 o n z a s troy e n 1 9 9 2 a t a n slo 6 . 0 7 2 e n 1 9 9 6 ; e n el c a s o d e la plata se h a p a s a d o d e 2 6 6 . 5 8 6 o n z a s troy e n 1 9 9 2 a a p e n a s 6 . 0 0 0 e n 1 9 9 6 y 2 . 0 0 0 h a s t a n o v i e m b r e d e 1997. A m b a s p r o d u c c i o n e s s o n c o m p r a d a s p o r el B a n c o d e la R e p b l i c a , d e a c u e r d o c o n i n f o r m e s del D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e P l a n e a c i n .

S l o se c o n o c e n d a t o s m u y f r a g m e n t a d o s d e la p r o d u c c i n n o r e p o r t a d a a las a u t o r i d a d e s u o b t e n i d a e n f o r m a ilegal.

3.2

COBRE

C o l o m b i a n o t i e n e e x p l o t a c i o n e s d e c o b r e d e g r a n e x t e n s i n c o m o o c u r r e c o n otros p a s e s c o m o P e r , Bolivia o Chile.

S e c o n o c i e r o n a l g u n o s p r o b l e m a s de c o n t a m i n a c i n por e x p l o t a c i o n e s e n el T o l i m a , C a l d a s y S a n t a n d e r del Norte, sin e m b a r g o n o hay m u c h a i n f o r m a c i n a c t u a l i z a d a al r e s p e c t o .

E n el c a s o d e las m i n a s d e minerales d e c o b r e los p r o b l e m a s d e c o n t a m i n a c i n s e d e t e c t a n

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE E N COLOMBIA

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por q u e el s a b o r del a g u a a d q u i e r e un s a b o r metlico, m a y o r al q u e n o r m a l m e n t e t i e n e , s o b r e t o d o si e s a g u a s u b t e r r n e a , d o n d e se e n c u e n t r a e n f o r m a natural, al igual q u e e n las superficiales, s u c o n t e n i d o vara d e u n a r e g i n a otra, d e p e n d i e n d o d e su c o n c e n t r a c i n e n la tierra. Sin e m b a r g o , e n la m a y o r a d e los c a s o s s u c o n t e n i d o e n el a g u a e s b a j o y a n si el c o n t e n i d o es alto, es tolerable por el o r g a n i s m o h u m a n o .

Por otro lado la c o n t a m i n a c i n p o r e s t e metal p u e d e provenir d e f u e n t e s c o m o : las c a e r a s d e c o b r e ; el c o b r e en el polvo d e calles p r o v e n i e n t e del u s o d e los a u t o m v i l e s ; d e bateras d e c o c i n a s , ciertos a l i m e n t o s p r e p a r a d o s y a l m a c e n a d o s e n f u e n t e s d e c o b r e s e les transfiere este m e t a l . Las bateras d e cocinas q u e e s t n cubiertas c o n otros materiales c o m o el a c e r o inoxidable n o p e r m i t e n esta liberacin del c o b r e , y p o r lo t a n t o son m s s e g u r a s p a r a la preparacin y almacenamiento de alimentos.

S e o b s e r v a un i n c r e m e n t o e n el c o n s u m o d e c o b r e en N o r t e a m r i c a , ndice q u e n o r m a l m e n t e m u e s t r a el c o m p o r t a m i e n t o a nivel m u n d i a l , s e g n d a t o s del 2 0 0 1 , d u r a n t e g r a n parte d e la s e g u n d a mitad del siglo p a s a d o E E . U U . f u e u n pas a u t o s u f i c i e n t e d e c o b r e . De a c u e r d o Con cifras del W o r l d B u r e a of Metal Statistics, la p r o d u c c i n y c o n s u m o d e c o b r e r e f i n a d o e n E E . U U . a l c a n z a n niveles similares, m i e n t r a s q u e los v o l m e n e s d e i m p o r t a c i n y e x p o r t a c i n d e c o b r e r e f i n a d o son relativamente p e q u e o s . L o m i s m o o c u r r e si s e e s t u d i a n las cifras d e otros p r o d u c t o s d e c o b r e , en particular c o n c e n t r a d o s .

Sin e m b a r g o , la situacin ha c o m e n z a d o a c a m b i a r d r s t i c a m e n t e a partir d e los ltimos a o s d e la d c a d a p a s a d a , d o n d e la d e m a n d a neta d e c o b r e refinado h a a u m e n t a d o b r u s c a m e n t e d e 133 mil a 1.176 mil t o n . mtricas e n la ltima d c a d a . T a n t o es as, q u e e n u n p e r o d o d e slo 3 a 4 a o s , E s t a d o s U n i d o s p a s d e ser u n c o n s u m i d o r n e t o d e p o c o p e s o e n el m e r c a d o m u n d i a l a s e r el c o n s u m i d o r neto m s g r a n d e del m u n d o .

Una v e z s u p e r a d o el actual e s t a n c a m i e n t o d e la e c o n o m a

norteamericana, es

posible

s u p o n e r q u e el c o n s u m o d e cobre r e f i n a d o t e n d r un c r e c i m i e n t o d i n m i c o , e n particular p o r t o d a s las a p l i c a c i o n e s d e c o b r e en la n u e v a e c o n o m a .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

79

Por otra parte, la p r o d u c c i n d e c o b r e r e f i n a d o e n E s t a d o s U n i d o s h a sufrido u n d e s c e n s o e n la ltima d c a d a , de 2 . 0 1 7 mil a 1.803 mil t o n . mtricas, y d e b e r seguir d i s m i n u y e n d o al cerrar m i n a s d e alto costo.

El s e c t o r

de

la c o n s t r u c c i n

sigue

siendo

el

mercado

de

mayor demanda

de

cobre,

r e p r e s e n t a n d o el 3 9 % del total del c o b r e c o n s u m i d o . L a industria electrnica r e p r e s e n t a el 2 7 , 6 % d e la d e m a n d a d e cobre; e q u i p o s d e t r a n s p o r t e , un 1 1 , 5 % ; la industria d e m a q u i n a r i a s y e q u i p o s , un 1 0 , 6 % ; y p r o d u c t o s g e n e r a l e s , un 1 1 , 2 % .

E n relacin a C o l o m b i a , la p r o d u c c i n d e cobre h a sido m u y p o b r e y n o h a sido c o n s i s t e n t e ni c o n t i n u a , d u r a n t e la historia d e este m e t a l , h e c h o q u e se d e m u e s t r a c o n los d a t o s q u e incluye la U n i d a d d e P l a n e a c i n Minero - E n e r g t i c a ; p o r e j e m p l o e n 1 9 9 0 se p r o d u j e r o n 1.151 kilos, m i e n t r a s q u e para el a o 1 9 9 6 f u e d e 10.480 t o n e l a d a s lo cual c o m p a r a d o c o n p a s e s del G r u p o A n d i n o , para e s t e m i s m o a o , c o m o Bolivia q u e p r o d u j o 9 2 . 0 0 0 t o n e l a d a s , produjo Per

4 8 5 . 5 9 5 t o n e l a d a s , y para el a o 2 0 0 0 f u e e n C o l o m b i a d e 9 . 5 0 1 t o n e l a d a s lo cual

significo un d e s c e n s o e n la p r o d u c c i n , m i e n t r a s q u e para este m i s m o a o Bolivia produjo 1 1 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s y P e r 5 5 3 . 9 2 4 e n c o n t r a s t e con Chile, primer p r o d u c t o r d e c o b r e e n L a t i n o a m r i c a y u n o d e los m a y o r e s e n el m u n d o c o n p r o d u c c i o n e s para 1 9 9 6 d e 1 ' 2 2 1 . 3 0 0 t o n e l a d a s y d e 1 5 1 5 . 7 0 0 t o n e l a d a s para el a o 2 0 0 0 , d e a c u e r d o c o n i n f o r m a c i n t o m a d a d e la S e c r e t a r a G e n e r a l d e la C o m u n i d a d A n d i n a , P r o y e c t o 5.2.5 Estadstica y los i n f o r m e s d e la C o m i s i n C h i l e n a del C o b r e , del g o b i e r n o d e Chile.

E n el c u a d r o s i g u i e n t e , se p u e d e n e s t a b l e c e r c o m p a r a t i v a m e n t e las p r o d u c c i o n e s m i n e r a y d e h i d r o c a r b u r o s (petrleo), q u e se tratar m s a d e l a n t e c o n cierto detalle, e n a l g u n o s p a s e s d e L a t i n o a m r i c a , entre el a o 1991 y el a o 2 0 0 0 .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE E N COLOMBIA

80

Bismuto (t) (6) Antimonio (t) (6) Zinc (t) Oro en kilos finos Cadmio (t) Petrleo Crudo (1) Gas Natural (2)

576 277

418 311

936 219 668 094 30318 471 46092 9.135

877 385 690 017 47 799 510 46 468 9.537

581 230 692 290 57 743 560 44 443 8.736

939 305 760353 64885 405 43909 8.768

774 242

868 364

705 255 899.524 128.486 465 38.663 14.645

744 461 910.303 132.585 458 36.313 12.184

638 064 626 179 22 606 524 41 898 11.772 24 242 410 42 298 10.617

865.267 868 757 79.259 562 43157 8.531 94214 535 42191 14.432

UFMC7IIPI A VCI'iCiUnLH

Oro (Kg.) Diamante (7) Carbn (4) Aluminio (4) Arcilla Arena y grava(8) Arena silicea (8) Caliza (8) Caoln (4) Feldespato (4) Granito (4) Yeso(4)

6.733 337 2.403 605 2.701 4.577 576 13.719 35 145 459 247

8.547 487 2.480 569 1.915 6.637 557 15.182 41 182 228 207

8.985 411 3.958 575 2.036 3.562 822 12.621 32 187 394 210

10.094 583 4.434 591 2.434 4.165 141 11.587 10 137 264 135

7.110 191 4.264 627 5.467 4.334 679 14.630 6 227 400 100

11.719 172 4.181 635 2.737 3.660 763 15.873 8 205 286 57

22.322 284 5.292 643 2.759 4.253 798 14.228 5 160 400 80

6.818 97 6.303 586 1.787 7.355 637 15.782 5 159 482 72

5.946 95 6.594 570 2.180 5.462 295 13.791 12 125 1.151 42

7.332 110 7.910

2.318 2.802 422 11.085

130

1.215.12 1.116.70 Petrleo Crudo (1) Gas Natural (2) (1) Miles de barriles (2) Millones de pies (3) Onzas tro 871.762 177.162 874.812 176.150 903.390 185.672 955.351 1.021.635 1.088.850 1.153.400 196.310 232.788 240.377 0 5 234.257

248.343 258.847

(5) Miles onzas troy (6) Contenido Recuperable (7) Miles de quilates

(4) Miles de toneladas (8) Miles de n FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia (INE), Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DAE), ECOPETROL y Banco de la Repblica de Colombia, Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) y PetroEcuador del

Ecuador, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per (INEI) y Ministerio de Energa y Minas de Venezuela.

C o m p a r a t i v a m e n t e , C o l o m b i a es un pas c o n m e n o r v a r i e d a d d e p r o d u c t o s m i n e r o s q u e V e n e z u e l a , P e r y Bolivia y replantea la n e c e s i d a d d e g e n e r a r u n a poltica m s c o h e r e n t e y agresiva hacia la i n v e s t i g a c i n d e los recursos m i n e r a l e s y al e s t m u l o d e la i n v e r s i n extranjera, b a s a d a e n la s e g u r i d a d d e u n a s reglas d e j u e g o claras y d e f i n i d a s e n c u a n t o a participacin, regala y p r o t e c c i n , a fin d e integrarlos a las p r o p u e s t a s d e p r o d u c c i n m u n d i a l

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

82

C U A D R O No. 1 .

ESTADSTICAS COMPARATIVAS DE PRODUCCIN MINERA Y DE PETRLEO

VARIABLES

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

BOLIVIA Estao (t) Plata (t) Plomo (t) Cobre (t) Antimonio (t) Wolfram (t) Zinc (t) Petrleo Crudo (1) Gas Natural (2) 16.830 337 20.810 30 7.287 1.343 129.778 8.094 105.194 16.516 282 20.010 101 6.022 1.073 143.936 7.752 107.589 18.634 333 21.220 94 5.556 362 122.638 8.116 107.580 16.027 352 19.678 79 7.050 583 100.742 9.381 115.814 14.419 425 20.387 127 6.426 826 146.131 10.347 116.376 14.802 386 16.538 92 6.487 733 147.092 10.682 117.573 12.898 387 18.608 182 5.999 647 11.308 404 13.848 48 4.735 627 12.417 423 10.153 250 2.790 421 146.144 10.680 92.232 12.503 434 9.523 110 1.907 495 149.134 10.107 127.044

154.491 152.110 11.021 12.628

106.496 109.674

COLOMBIA Plata (3) Platino (3) Plomo (t) Manganeso (t) Carbn (t) Calizas (4) Petrleo Crudo (1) 258.386 51.522 362 552 19.992 15.660 143.308 276.586 235.582 62.869 396 609 21.905 15.347 160.332 55.368 447 800 21.223 15.701 165.317 189.619 34.842 290 220 22.665 14.000 165.675 202.754 33.425 457 1.000 25.869 19.248 213.627 190.045 21.321 720 4.546 29.595 26.463 228.778 109.516 167.730 13.082 1.135 20.661 32.592 36.383 238.046 275.475 297.652 250.781 33.751 32.754 38.142 14.016 216.689 14.092 244.130 10.902

ECUADOR Petrleo Crudo (1) 109.385 117.173 125.440 138.212 141.153 140.477 141.708 137.079 136.293 146.385

PER Hierro (4) Estao (t) Plata (t) Plomo (t) Cobre (t) 2.460 6568 1.927 1.977 10044 1.668 3.474 14310 1.671 4.637 20 275 1.768 3.948 22 331 1.929 237597 409 693 2.916 27004 1.977 248 929 485595 2.966 27952 2.077 3.282 25 747 2.025 2.715 30.618 2.231 2.688 37.410 2.438 270.576 553.924

217 864 2 1 4 0 0 7 382 278 3 7 9 1 2 8

224 695 235 042 381 250 365 663

258.189 257 713 271.782 502.970 483 338 536.387

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

81

y g e n e r a r u n a f u e n t e d e divisas y e m p l e o y una h e r r a m i e n t a estratgica d e futura.

negociacin

3.3

CARBN

El c a r b n constituye el p r o d u c t o m s i m p o r t a n t e tanto p o r su p r o d u c c i n c o m o p o r el v o l u m e n exportado.

El G o b i e r n o N a c i o n a l , c o n el objeto de brindar un gil y o p o r t u n o a p o y o al sector e m p r e s a r i a l i n t e r e s a d o e n los p r o y e c t o s d e e x p l o r a c i n y e x p l o t a c i n d e c a r b n e n el territorio c o l o m b i a n o , d e s i g n a M I N E R C O L , c o m o la a d m i n i s t r a d o r a d e la totalidad d e los r e c u r s o s c a r b o n f e r o s del pas, a e x c e p c i n del A p o r t e 3 8 9 A C e r r e j n Norte, q u e se t r a t a b a d e u n C o n t r a t o d e

A s o c i a c i n entre C A R B O C O L e I N T E R C O R , a d m i n i s t r a d o p o r C A R B O C O L y q u e s e localiza e n el D e p a r t a m e n t o d e la Guajira, en el sector d e n o m i n a d o " C e r r e j n Norte". E n el a o 2 0 0 0 , C o l o m b i a v e n d i su participacin en este p r o y e c t o a C a r b o n e s del C e r r e j n , a c t u a l e s d u e o s del proyecto.

Para el resto del pas, M I N E R C O L tiene la f a c u l t a d d e c e l e b r a r los s i g u i e n t e s tipos contratos, los c u a l e s dependen a su v e z del c o n o c i m i e n t o t c n i c o del r e a y de

de su

localizacin:

Exploracin-Explotacin

Explotacin

Exploracin-Explotacin, con explotacin anticipada y

E x p l o t a c i n c o n e x p l o r a c i n adicional

E n c a d a u n o d e estos c a s o s se t i e n e n previstos los p r o c e d i m i e n t o s y r e q u e r i m i e n t o s p a r a

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE E N COLOMBIA

83

o b t e n e r l o s y celebrarlos, para lo cual h a establecido criterios d e s e l e c c i n d e contratistas y control d e e j e c u c i n d e los contratos. P a r a a t e n d e r las solicitudes, M I N E R C O L h a establecido regionales u b i c a d a s e s t r a t g i c a m e n t e e n el territorio n a c i o n a l as:

R e g i o n a l N o b s a , en el D e p a r t a m e n t o d e B o y a c

R e g i o n a l Ubat, en el D e p a r t a m e n t o d e C u n d i n a m a r c a

R e g i o n a l J a m u n d , e n el D e p a r t a m e n t o del Valle

R e g i o n a l El Zulia, en el D e p a r t a m e n t o d e Norte d e S a n t a n d e r

R e g i o n a l A m a g a , E n el D e p a r t a m e n t o d e A n t i o q u i a y

Regional la J a g u a , e n el D e p a r t a m e n t o del C e s a r

E n c o n c o r d a n c i a c o n lo e s t a b l e c i d o por M I N E R C O L , la minera a p e q u e a e s c a l a se c o n t r a t a directamente en las regionales arriba nombradas, las cuales poseen los e l e m e n t o s y

h e r r a m i e n t a s n e c e s a r i o s para a c t u a r d e m a n e r a integral y a u t n o m a .

Para los c a s o s d e minera a m e d i a n a y g r a n e s c a l a , la c o n t r a t a c i n se realiza g e n e r a l m e n t e por va d e c o n c u r s o , para lo cual existe c o o r d i n a c i n c o n la oficina central, s i g u i e n d o los p l a n e s e s t a b l e c i d o s y las n o r m a s legales.

M I N E R C O L n o s o l a m e n t e se e n c a r g a d e d a r a s e s o r a t c n i c a para las l a b o r e s d e e x p l o r a c i n y e x p l o t a c i n , sino q u e t a m b i n tiene oficinas d e Desarrollo T e c n o l g i c o y A m b i e n t a l , y d e Infraestructura y G e s t i n A m b i e n t a l , d o n d e se orienta al usuario para los trmites a n t e las autoridades ambientales.

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

84

De a c u e r d o c o n la i n f o r m a c i n suministrada por M I N E R C O L , las reservas c a r b o n f e r a s s e encuentran distribuidas en las tres g r a n d e s Cordilleras (Oriental, Central y O c c i d e n t a l ) ,

localizadas en el interior del pas y e n la C o s t a A t l n t i c a .

Los c a r b o n e s p o r sus p r o p i e d a d e s calorficas se h a n dividido e n d o s g r a n d e s c a t e g o r a s :

T r m i c o s ; e s p e c i a l m e n t e utilizados para la g e n e r a c i n elctrica y otros u s o s industriales, localizados p r i n c i p a l m e n t e en los d e p a r t a m e n t o s d e Guajira, Cesar, C r d o b a , A n t i o q u i a , V a l l e del C a u c a y C a u c a , y

C o q u i z a b l e s ; p r i n c i p a l m e n t e a p t o s para u s o s m e t a l r g i c o s , los cuales se localizan e n los d e p a r t a m e n t o s centrales y orientales del pas, C u n d i n a m a r c a , B o y a c , S a n t a n d e r y Norte d e Santander.

T a m b i n se d i f e r e n c i a n otros tipos e s p e c i a l e s d e c a r b o n e s , b s i c o s para u s o s industriales, identificados como antracitas y semiantracitas, cuyos depsitos se localizan en los

d e p a r t a m e n t o s d e C u n d i n a m a r c a , B o y a c , S a n t a n d e r y Norte d e S a n t a n d e r .

3.3.1

ACTIVIDAD CARBONERA

Exploracin : Los r e c u r s o s y las reservas g e o l g i c a s d e c a r b n m e d i d a s en el pas s o n a p r o x i m a d a m e n t e d e 6 6 4 8 millones d e t o n e l a d a s (MT), m i e n t r a s q u e las reservas indicadas son del o r d e n d e 2 5 9 7 MT, y s e e n c u e n t r a n distribuidas e n el interior del pas y e n la C o s t a A t l n t i c a . E n la T a b l a 1 se p r e s e n t a u n r e s u m e n d e los r e c u r s o s y reservas c a r b o n f e r a s del pas. T a b l a 1 R e c u r s o s y reservas c a r b o n f e r a s d e C o l o m b i a Millones d e T o n e l a d a s (MT)

RECURSOS Y RESERVAS

TIPO DE CARBN

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

85

ZONAS CARBONFERAS MEDIDAS Antioquia Boyac Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Guajira N. Santander Santander Valle del Cauca TOTAL PAIS 90 170.4 16.4 1933 381 241.9 3670 INDICADAS 225 682.7 66.8 589 257 538.7 Trmico Trmico y Coquizable Trmico Trmico Trmico Trmico y Coquizable Trmico Trmico y Coquizable Trmico y Coquizable Trmico

101 114 22.4 2596.6

\_
68 57.1 20.1 6647.9

FUENTE: PLAN DE DESARROLLO DEL SUBSECTOR CARBN 1999-2010. MINERCOL, 1999 S e infiere, d e la tabla anterior q u e La C o s t a Atlntica c u e n t a c o n u n a s r e s e r v a s d e 5 6 0 3 millones d e t o n e l a d a s , q u e e q u i v a l e n a c e r c a del 8 4 % del total d e las r e s e r v a s del pas. De estas, el 5 5 . 2 % c o r r e s p o n d e n a la Guajira, el 2 9 % al C e s a r y el 6 % a C r d o b a .

P r o d u c c i n y c o n s u m o nacional de c a r b n

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86

P r o d u c c i n : La p r o d u c c i n d e c a r b n en el 2 0 0 1 f u e d e 4 3 . 9 MT, lo q u e signific un a u m e n t o del 2 8 % , c o n . relacin al 2 0 0 0 , e n el cual la p r o d u c c i n d e c a r b n f u e d e 3 2 . 7 M T , lo q u e r e p r e s e n t un i n c r e m e n t o d e 1 4 . 1 % c o n respecto al a o 1999. De sta p r o d u c c i n , el 9 3 . 4 % se d e s t i n a la e x p o r t a c i n y el resto al c o n s u m o interno. Es i m p o r t a n t e s e a l a r q u e la t o t a l i d a d d e las e x p o r t a c i o n e s c o r r e s p o n d e n al mineral extrado d e p r o y e c t o s d e m e d i a n a y g r a n m i n e r a u b i c a d o s e n la C o s t a Atlntica. La produccin de carbn ha crecido notablemente con el descubrimiento de nuevos

y a c i m i e n t o s situados e n la p e n n s u l a d e la Guajira y e n z o n a s v e c i n a s del Csar. El principal c e n t r o d e p r o d u c c i n se localiza e n El C e r r e j n . Es un c a r b n d e alta calidad c o n g r a n p o d e r calorfico, a p t o para la p r o d u c c i n d e e n e r g a y c o n bajo c o n t e n i d o e n c e n i z a s . , u n a m i n a a cielo abierto c o n u n a e x t e n s i n d e 3 8 . 0 0 0 h e c t r e a s y q u e p r c t i c a m e n t e cubre la p r o d u c c i n total c o l o m b i a n a : e n 1 9 9 7 s u p e r los 14 millones d e t o n e l a d a s y r e p r e s e n t a r o n i n g r e s o s del o r d e n d e u n o s 8 8 8 millones d e dlares, c a l c u l n d o s e q u e a n t e s del a o 2 0 0 5 participar c o n el 1 0 % del m e r c a d o a nivel internacional. Colombia

T a b l a 2 P r o d u c c i n y e x p o r t a c i n d e c a r b n 2 0 0 0 . (miles d e T o n )

REGIN COSTERA

PROYECTO

PRODUCCIN Trmic
0

EXPORTACIONES Trmico Metalur Total

Metalur.

Total

GUAJIRA

Cerrejn Z.N. Carbones Colombianos del Cerrejn Carbones del Cerrejn

18400 800

0 0

18400 800

19200 800

0 0

19200 800

2900

2900

2900

2900

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

87

CESAR

La LomaDrummond Carboandes Carbones del Caribe Consorcio Minero unido Antioquia

8874

8874

8678

8678

285 2020

0 0

285 2020

420 2020

0 0

420 2020

750

750

750

750

|
700 0 700 ' 0 0 0

DEL PAS CRDOBA La Guacamaya Boyac Cund/marca Norte de Sant. Valle del Cauca Cauca TOTAL 89 36618 0 1524 89 38142 0 34777 0 837 0 35614 294 0 294 0 0 0 700 370 336 500 600 424 1200 970 760 0 9 0 168 245 424 168 254 424 100 O 100 0 0 0

FUENTE: MINERCOL 2001 Sujeta a revisin

Para el 2 0 0 3 , se e s p e r a , de a c u e r d o c o n las p r o y e c c i o n e s d e las m u l t i n a c i o n a l e s , a l c a n z a r un crecimiento del 3 0 % q u e se e s p e r a s o s t e n e r d u r a n t e los p r x i m o s cuatro a o s , lo q u e

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88

significar a u m e n t a r las v e n t a s y el ingreso d e divisas q u e d u r a n t e el 2 0 0 2 f u e r o n del o r d e n de 1000 millones de dlares. Igualmente se espera que los proyectos El descanso,

Calenturitas, El Hatillo, C e r r e j n Sur, D u p e l a 1 y D u p e l a 2 e n t r e n e n o p e r a c i n . La o p e r a d o r a D r u m m o n d indic q u e s u s inversiones e n C o l o m b i a p a s a r n d e 1 0 0 0 millones e n el 2 0 0 2 a 2 0 0 0 millones a partir del 2 0 0 3 .

C o n s u m o : El c o n s u m o n a c i o n a l d e c a r b n f u e d e 2.5 MT, en el 2 0 0 0 . E n el pas se h a p r o d u c i d o un d e c r e c i m i e n t o c e r c a n o al 5 . 5 % e n el c o n s u m o d e c a r b n , e n los ltimos a o s , debido fundamentalmente a la r e c e s i n econmica, y a la f a v o r a b i l i d a d de los ciclos

hidrolgicos para g e n e r a r hidroelectricidad, lo cual sita e n d e s v e n t a j a la o p c i n d e producir e n e r g a c o n b a s e e n c a r b n y a la p u e s t a en m a r c h a d e los s i s t e m a s d e c o n d u c c i n y distribucin de g a s natural.

Infraestructura asociada a la industria del carbn

Infraestructura portuaria L a s e x p o r t a c i o n e s d e c a r b n a s c e n d i e r o n e n el 2 0 0 0 a 3 8 . 1 M T A . (millones d e t o n e l a d a s a n u a l e s ) , E n la a c t u a l i d a d existen seis p u e r t o s martimos a u t o r i z a d o s para la e x p o r t a c i n d e c a r b n , c o n s i s t e m a s o p e r a t i v o s d i f e r e n t e s (Tabla 3). E n a l g u n o s c a s o s se utilizan los m i s m o s m u e l l e s d e los t e r m i n a l e s d e c a r g a g e n e r a l y e n otros la m o d a l i d a d d e c a r g u e barcazas. A p e s a r q u e se e s t n p r o y e c t a n d o n u e v o s p u e r t o s m u l t i m o d a l e s , los precios del c a r b n n o justifican i n v e r s i o n e s c o n tanta i n c e r t i d u m b r e y m e n o s a n c o n las restricciones a m b i e n t a l e s y la o p o s i c i n d e las diversas c o m u n i d a d e s q u e h a b i t a n las reas d e p r o y e c t o , e n las c u a l e s se incluyen p e s c a d o r e s , indgenas, a s o c i a c i o n e s d e a m b i e n t a l i s t a s y O N G ' s , q u e p e s a n en las d e c i s i o n e s d e las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s . mediante

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89

T a b l a 3. E v a l u a c i n d e la c a p a c i d a d instalada y p r o y e c t a d a .

ZONA PORTUARIA

TERMINAL

CAPACIDA D ACTUAL 2000

CAPACIDAD PROYECTADA 2003 500.000

VOLUMEN MOVILIZADO 2000 46.717

CAPACIDAD INSTALADA 2005-2020

B/quilla

Superpuertos

500.000

500.000

Cementos caribe Carbo milpa Bocas de Ceniza Santa Marta Soc. Port. Regional (carbosan) Cl Prodeco Propuerto (*) Cinaga American port Co Cl Mar Caribe

1.000.000

1.250.000

374.776

1.500.000

100.000 0

100.000

0 0

0 5.000.000

2.000.000

2.000.000

974.926

3.000.000

5.000.000

5.0OU000 10.000.000

1.496.880 0 8.677.643

5.000.000 15.000.000 22.000.000

16.000.000

16.000.000

n
Soc. Port. De Cinaga(***) Cartagena Guajira Colclinker Puerto Bolvar Ro Caas B/ventura TOTAL Soc. Port. Bu. 0 0 47.100.000 1.500.000 21.000.000 0

2.000.000

2.000.000

500.000

2.000.000

2.000.000 21.000.000

933.391 21.000.000

2.000.000 40.000.000

0 0 60.350.000

0 0 33.504.333

0 150.000 96.150.000

Fuente : Soc. Portuarias. Sujetas a revisin

De a c u e r d o c o n e s t a s i n f o r m a c i o n e s , se e n t i e n d e q u e a futuro el pas tiene u n a infraestructura portuaria, c a p a z d e satisfacer los v o l m e n e s d e e x p o r t a c i n , a n e n c a s o d e a u m e n t a r la demanda.

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90

3.3.2

IMPORTANCIA ECONMICA DEL CARBN

C o l o m b i a , d e a c u e r d o c o n las estadsticas del D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e P l a n e a c i n y el Informe Anual de Minercol, sigue consolidndose como exportador neto de productos

e n e r g t i c o s (petrleo y c a r b n ) , e n c o n t r n d o s e q u e el c a r b n o c u p a el s e g u n d o lugar e n g e n e r a c i n d e divisas, d e s p u s del petrleo, el caf p a s al tercer lugar.

Por otro lado se e s t i m a q u e el c a r b n ser e s t r a t g i c a m e n t e m s i m p o r t a n t e para el pas, d e s d e el p u n t o d e vista e c o n m i c o , p u e s m i e n t r a s las reservas p r o b a d a s d e h i d r o c a r b u r o s o f r e c e n e x p e c t a t i v a s d e t i e m p o para 2 0 a o s , las reservas d e c a r b n s u p e r a n los 2 0 0 a o s , m a n t e n i e n d o las actuales t a s a s d e e x t r a c c i n .

Lo anterior significa, q u e el pas a d q u i e r e u n a g r a n c a p a c i d a d n e g o c i a d o r a e n la provisin d e r e c u r s o s e n e r g t i c o s y a v a n z a r p i d a m e n t e e n la m e t a d e suministrar el 1 0 % del c a r b n t r m i c o c o m e r c i a l i z a b l e p o r va martima. A esto a g r e g a m o s q u e C o l o m b i a para el 2 0 0 3 se a f i a n z c o m o el primer pas l a t i n o a m e r i c a n o p r o d u c t o r d e c a r b n t r m i c o y el c u a r t o a nivel mundial.

E n las polticas d e g e n e r a c i n d e e m p l e o , se c o n s i d e r a q u e si el c a r b n m a n t i e n e los precios e s t a b l e s , se p u e d e convertir e n u n a f u e n t e m u y i m p o r t a n t e d e o p o r t u n i d a d , si se d e f i n e n a s p e c t o s c l a v e s c o m o e d u c a c i n , a s o c i a c i n , a c c e s o a crdito y t e c n o l o g a y a la e l i m i n a c i n d e t r a b a s burocrticas, a lo anterior se d e b e a g r e g a r q u e el p r o c e s o d e legalizacin d e la minera ilegal d e b e a v a n z a r c o m o una poltica a nivel n a c i o n a l , d e la m a n o d e las a u t o r i d a d e s m i n e r o - a m b i e n t a l e s y a p o y a d a a nivel regional por las C a r ' s y las oficinas d e l e g a d a s m i n e r a s .

Por otro lado, los a n u n c i o s d e la multinacional D r u m m o n d e n m a r z o d e 2 0 0 3 , q u e explota c a r b n e n el C e s a r e n las m i n a s La L o m a y El D e s c a n s o , en el s e n t i d o d e invertir 1 0 0 0 millones d e dlares e n los p r x i m o s a o s , gracias a la c o m p r o b a c i n d e r e s e r v a s d e c a r b n en el rea d e El D e s c a n s o por 1.200 millones d e t o n e l a d a s , a p e s a r d e h a b e r sido declarada

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91

objetivo militar p o r las F A R C y el E L N , ratifican el potencial c a r b o n f e r o del pas y la n e c e s i d a d d e d i s e a r estrategias geopolticas para el futuro, e n relacin c o n el m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l , la e c o n o m a y la g e n e r a c i n d e e m p l e o .

Esta m i s m a circunstancia se podra aplicar a otros m i n e r a l e s n o metlicos, p o r e j e m p l o c o n el material d e arrastre, las c a n t e r a s d e subsistencia, las e x p l o t a c i o n e s d e arcilla, las d e c a o l n , y otras. La s u m a t o r i a d e n e c e s i d a d e s industriales m s las d o m s t i c a s d e e s t o s r e n g l o n e s d e la minera, a las c u a l e s se a d i c i o n a n las e m p r e s a s m i n e r a s tradicionales, totalizan una b u e n a c a n t i d a d d e o p o r t u n i d a d e s d e g e n e r a r e m p l e o , q u e no se p u e d e n ignorar.

3.4

HIERRO

C o l o m b i a p o s e e importantes y a c i m i e n t o s d e hierro en varias r e g i o n e s del pas, sin e m b a r g o las e x p l o t a c i o n e s m s c o n o c i d a s e s t n localizadas en el D e p a r t a m e n t o d e B o y a c , Municipio d e P a z d e Ro, el cual es utilizado c o m o materia prima p o r A c e r a s P a z d e Ro, e m p r e s a c r e a d a c o n capital d e t o d o s los c o l o m b i a n o s d u r a n t e el G o b i e r n o del G e n e r a l G u s t a v o R o j a s Pinilla e n 1 9 5 4 , c o n s t i t u y n d o s e e n un v e r d a d e r o e j e m p l o d e la c a p a c i d a d d e c o n v o c a t o r i a del e s t a d o e n la g e n e r a c i n d e m o c r t i c a d e e m p r e s a .

La p r o d u c c i n c o l o m b i a n a , t e n i e n d o e n c u e n t a la d e otros pases y los v a i v e n e s d e las e m p r e s a s d e b i d o a las crisis recurrentes q u e h a t e n i d o , ha t e n i d o v a r i a c i o n e s significativas as;

Ao

1980

1985

1990

1994

1995

1996

1997

Produccin

491,0

440,0

629,0

493,0

571,6

540,2

638.1

La p r o d u c c i n c o l o m b i a n a no p u e d e c o m p a r a r s e c o n la d e otros pases latinos c o m o M x i c o , Brasil, Chile o V e n e z u e l a y el p a n o r a m a p u e d e p o n e r s e a n m s difcil d e b i d o a las l e y e s d e proteccin o a los subsidios internos de los pases europeos o Estados Unidos,

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e s p e c i a l m e n t e , lo q u e h a c e q u e las f b r i c a s c o l o m b i a n a s d e b e n c o m p e t i r e n c o n d i c i o n e s d e d e s v e n t a j a frente a otros pases p r o d u c t o r e s d e acero. 3.5 ZINC

P R O D U C C I O N D E Z I N C (1) E n miles d e t o n e l a d a s . Concepto Colombia 1980 1,0 1985 2,0 1990 0,2 1994 0,1 1995 0,1 1996 0,1

I b e r o a m r i c a 9 4 1 , 1 1.102,0 1.201,8 1.321,6 1.485,9 1.524,0 (1) Extraccin minera, c o n t e n i d o metlico. F u e n t e : C o m i s i n E c o n m i c a para A m r i c a Latina y el Caribe.

3.6

PETRLEO

Para h a c e r u n a e v a l u a c i n de este importantsimo rengln d e la e c o n o m a n a c i o n a l es n e c e s a r i o c o n t i n u a r con la lectura q u e t r a a m o s d e s d e la pgina 2 7 h a s t a la 3 3 inclusive e n este d o c u m e n t o . De a c u e r d o c o n la legislacin v i g e n t e , la E m p r e s a C o l o m b i a n a d e Petrleos E C O P E T R O L , d e capital pblico es la e n c a r g a d a d e t o d o lo r e l a c i o n a d o c o n h i d r o c a r b u r o s e n el territorio c o l o m b i a n o , y p o r lo t a n t o d e los c o n t r a t o s d e e x p l o r a c i n , e x p l o t a c i n y c u a n d o sea

n e c e s a r i o d e r e f i n a c i n ; i g u a l m e n t e d e t o d o lo r e l a c i o n a d o c o n el t r a n s p o r t e y la distribucin; la a m p l i a c i n d e las r e d e s d e t r a n s p o r t e para la creciente p r o d u c c i n d e h i d r o c a r b u r o s ; la instalacin d e la infraestructura n e c e s a r i a para la m a s i f i c a c i n del g a s y la m o d e r n i z a c i n d e las refineras.

De la m i s m a f o r m a las licencias e n este c a m p o , d e a c u e r d o c o n las n o r m a s a m b i e n t a l e s , s o n potestativas del Ministerio d e A m b i e n t e , V i v i e n d a y Desarrollo Territorial.

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D e s d e el p u n t o d e vista de la e x p l o t a c i n , C o l o m b i a h a logrado m a n t e n e r d e s d e

1990,

c u a n d o el i n g r e s o por e x p o r t a c i o n e s permiti q u e por primera v e z e n la historia e c o n m i c a del pas, el petrleo d e s p l a z a r a al c a f c o m o el primer p r o d u c t o n a c i o n a l d e e x p o r t a c i n , u n a e x p l o t a c i n creciente d e petrleo c r u d o h a s t a el a o 1 9 9 9 , q u e sin e m b a r g o s e redujo e n el a o 2 0 0 0 d e b i d o a las difciles circunstancias d e o r d e n publico q u e a f e c t a r o n d e m a n e r a n o t a b l e este importante rengln d e la e c o n o m a c o l o m b i a n a , la p r o d u c c i n del a o 2 0 0 1 c o n t i n u s u r e d u c i n d o s e , o b s e r v n d o s e un d e s c e n s o del 1 2 % , c o n r e s p e c t o al p e r o d o anterior tal c o m o se o b s e r v a e n la tabla siguiente:

Petrleo Crudo (Barriles)/ao, en millones

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

143.308 160.332 165.317 165.675 213.627 228.778 238.046 275.475 297.652 250.781 220.606

Las e x p o r t a c i o n e s d e h i d r o c a r b u r o s (petrleo) y sus d e r i v a d o s , e n 1 9 9 7 a l c a n z a r o n los 2 . 7 0 7 millones d e d l a r e s , c o n v i r t i n d o s e e n el mejor a o e n t o d a la historia, e n 1 9 9 9 las v e n t a s a l c a n z a r o n a U S $ 2 . 1 7 0 millones y para el 2 0 0 2 sus v e n t a s c r e c i e r o n a U S $ 2 . 5 6 5 millones.

De a c u e r d o c o n los i n f o r m e s disponibles en E C O P E T R O L , el pas tiene d o s

principales

c a m p o s petrolferos C u s i a n a y C u p i a g u a localizados e n los llanos orientales, a d e m s d e otros

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p r o s p e c t o s c o m o el B l o q u e S a m r y otros en d i f e r e n t e s r e g i o n e s , a d e m s d e las b u e n a s posibilidades e n la p l a t a f o r m a s u b m a r i n a del A t l n t i c o p o r lo q u e el p a n o r a m a e s h a l a g e o para el pas. S e e s p e r a n d e s c u b r i m i e n t o s i m p o r t a n t e s e n los p r x i m o s a o s , t e n i e n d o e n c u e n t a q u e se calculan u n o s 2 . 9 0 0 millones d e barriles e n r e s e r v a s , e n las c u a l e s C o l o m b i a o c u p a el cuarto lugar d e s p u s V e n e z u e l a , Mxico y Brasil, y aspira a o c u p a r u n lugar m u y

privilegiado e n p r o d u c c i n gracias a los c a m b i o s estatales e n las polticas d e a s o c i a c i n y participacin.

D e s d e el p u n t o d e vista a m b i e n t a l , la industria del petrleo j a l o n a las m s i m p o r t a n t e s a p o r t e s e n materia d e e v o l u c i n legislativa, vista sta c o m o aplicacin d e la r e g u l a c i n e x i s t e n t e y propuestas cumplimiento para mejorar la relacionada con la gestin, evaluacin, seguimiento que y se

voluntario,

d e h e c h o las primeras g u a s a m b i e n t a l e s

concertadas

p u b l i c a r o n c o r r e s p o n d e n al sector d e h i d r o c a r b u r o s .

El f r a n c o r e t r o c e s o d e la industria petrolera est d e s m o t i v a n d o a las m u l t i n a c i o n a l e s , n o s o l a m e n t e d e b i d o a los c a m b i o s c o n t i n u o s d e las reglas d e j u e g o , sino a la p r e s i n d e los g r u p o s s u b v e r s i v o s q u e n o las i m p u l s a a invertir e n el territorio c o l o m b i a n o , o b s e r v n d o s e u n f r a n c o d e s c e n s o e n e s t e rubro, si se o b s e r v a q u e e n 1 9 9 7 las inversiones e x t r a n j e r a s e n el sector petrolero se e l e v a r o n a 8 9 6 millones d e d l a r e s ( 2 0 % d e la i n v e r s i n total), a u n q u e c o n u n a r e d u c c i n del 5 , 2 % en relacin c o n 1 9 9 6 . P a r a finales del 2 0 0 2 el valor d e e s t a s inversiones continuaba en descenso, destacndose el impulso dado por la estatal

E C O P E T R O L a s u s propios p r o g r a m a s , los cuales a d e l a n t a p o r s u c u e n t a y riesgo, c o m o el P r o y e c t o Gibraltar 1 , q u e se e s p e r a sea positivo, c o m o a n t e s se explic.

3.7

GAS NATURAL

G r a c i a s a los h a l l a z g o s d e los ltimos diez a o s , c o m o los d e C u s i a n a , O p n y V o l c a n e r a , y a la c r e a c i n d e E C O G A S , se h a p o d i d o realizar el p r o g r a m a d e m a s i f i c a c i n del g a s natural q u e para el 2 0 0 3 , h a b r cubierto la m a y o r parte del territorio n a c i o n a l .

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Este p r o g r a m a s e s u s t e n t a e n las p r o y e c c i o n e s d e c r e c i m i e n t o e n la p r o d u c c i n d e g a s natural e x p e r i m e n t a d a e n el p e r o d o 1 9 9 0 - 1 9 9 5 , c o n u n valor s o s t e n i d o d e 1.9 % , gracias a los v o l m e n e s d e p r o d u c c i n e n el c a m p o d e B a l l e n a (Guajira); este c a m p o s e r el m a y o r p r o d u c t o r e n el p e r o d o 1 9 9 6 - 2 0 0 5 , c o n u n a participacin p r o m e d i o d e l 6 8 , 5 % . N o o b s t a n t e , d e b e t e n e r s e e n c u e n t a q u e a partir del a o 2 0 0 3 disminuir el v o l u m e n d e g a s p r o d u c i d o e n este p o z o . El c a m p o O p n c o m e n z a o p e r a r e n 1 9 9 7 c o n u n a p r o d u c c i n d e 9 5 millones d e pies c b i c o s diarios d e g a s h a s t a el a o 2 0 0 5 y u n a p o r t e del 1 2 % del total n a c i o n a l , d e a c u e r d o c o n los i n f o r m e s d e la U n i d a d d e P l a n e a c i n Minero E n e r g t i c a del Ministerio d e Minas y E n e r g a .

PRONOSTICO DE PRODUCCION DE GAS NATURAL En millones de pies cbicos por da. Campo Ao Guajira 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 350,0 410,0 451,0 485,0 509,0 529,0 566,0 536,0 467,0 444,0 Opn 0,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 152,2 152,9 146,3 141,0 135,8 130,5 122,7 117,9 113,4 104,7 502,2 657,9 692,3 721,0 739,8 754,5 783,7 748,9 675,4 643,7 Resto del pas Total

Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica.

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NIQUEL

El nquel es otro d e los m i n e r a l e s d e g r a n i m p o r t a n c i a para la e c o n o m a n a c i o n a l y q u e p u e d e convertir al pas e n el p r i m e r e x p o r t a d o r a nivel m u n d i a l . El centro d e p r o d u c c i n se e n c u e n t r a localizado en M o n t e l b a n o , D e p a r t a m e n t o d e C r d o b a , y all se e n c u e n t r a t a m b i n la planta d e r e f i n a d o ; la p r o d u c c i n e n 1996 f u e d e 5 0 , 5 millones d e libras y d e 5 1 , 6 millones d e libras h a s t a n o v i e m b r e d e 1997.

L a p r o d u c c i n e n 1 9 9 9 f u e de 2 8 , 3 4 2 t o n e l a d a s , q u e d e s d e 1 9 9 7 s e baja u n p o q u i t o d u r a n t e e l 20QQ e n el c u a l l a p r o d u c c i n f u e d e 2 7 , 7 3 6 t o n e l a d a s y l u e g o se d i s p a r a e n el 2 0 0 1 , a o e n q u e la p r o d u c c i n f u e d e 3 8 , 4 5 7 t o n e l a d a s . Esto e n c o n c o r d a n c i a c o n la poltica d e expansin de la e m p r e s a , lo q u e le signific al pas ingreso p o r 2 3 5 . 2 millones d e d l a r e s

F O B , s e g n el i n f o r m e No. 2 7 d e la U P M E .

A partir d e 1 9 9 7 , s e h a o b s e r v a d o el a u m e n t o e n los precios del m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l q u e justifican la viabilidad d e las n u e v a s i n v e r s i o n e s a p r o b a d a s para incrementar, tanto la

p r o d u c c i n y el r e f i n a d o del m i n e r a l , c o m o su t r a n s f o r m a c i n e n f e r r o a l e a c i o n e s e n la n u e v a planta e n c o n s t r u c c i n e n el d e p a r t a m e n t o d e A n t i o q u i a . Estos p r o y e c t o s c o n v e r t i r n a C o l o m b i a e n el s e g u n d o p r o d u c t o r d e nquel d e I b e r o a m r i c a , d e s p u s d e la Dominicana. Repblica

Las e x p o r t a c i o n e s d e Nquel entre 1982 y 1 9 9 9 a l c a n z a r o n los U S $ 2 . 6 billones. La e x p a n s i n adicional de la mina de Cerromatoso en la C o s t a Atlntica C o l o m b i a n a p o r parte de

inversionistas e x t r a n j e r o s (Billiton y G r e n c o r ) permitir e x p o r t a c i o n e s d e e s t e metal e s t i m a d a s p o r U S $ 7 billones d u r a n t e el p e r i o d o 2 0 0 0 - 2 0 2 0 .

3.9

ESMERALDAS

C o l o m b i a ha sido d e s d e h a c e m s d e 10 a o el primer p r o d u c t o r y p r o v e e d o r m u n d i a l d e e s m e r a l d a s , y B o g o t e s el epicentro d e este c o m e r c i o , d e s d e d o n d e se e x p o r t a n hacia los

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d i f e r e n t e s c o m p r a d o r e s del m u n d o .

A p e s a r d e q u e n o se c o n o c e n i n f o r m e s m u y d e t a l l a d o s d e esta a c t i v i d a d , e s r e c o n o c i d o el i m p a c t o a m b i e n t a l c a u s a d o por estas a c t i v i d a d e s en las m i n a s a cielo abierto.

De a c u e r d o c o n los d a t o s disponibles, d e s d e 1 9 9 4 indican h a s t a 1 9 9 8 s e h a b a n e x p o r t a d o q u e se e x p o r t a r o n m s d e siete millones d e quilates d e e s m e r a l d a s , d e los q u e seis millones f u e r o n e n bruto, un milln tallado y 1 3 . 0 0 0 quilates m o n t a d o s s o b r e j o y a s , p o r u n valor total d e 4 3 4 millones d e dlares. En 1 9 9 5 el valor total d e la m e r c a n c a e x p o r t a d a f u e d e 4 5 2 millones de d l a r e s , m i e n t r a s q u e en 1 9 9 7 d e s c e n d i h a s t a 141 millones d e d l a r e s . E n c u a n t o a los p a s e s c o m p r a d o r e s , las e x p o r t a c i o n e s d e e s m e r a l d a s t i e n e n c o m o destino los m e r c a d o s d e E s t a d o s U n i d o s , S u i z a , J a p n , Blgica, E s p a a y H o n g K o n g .

Las p r o d u c c i o n e s

d e los ltimos a o s h a n sido; en 1 9 9 9 , 6 . 8 0 0 quilates; en 2 0 0 0 , 8 . 4 5 4 lo

q u e r e p r e s e n t un i n c r e m e n t o d e casi el 2 5 % , c o n respecto al a o anterior, sin e m b a r g o e n el a o 2 0 0 1 , se o b s e r v a u n a fuerte cada en la p r o d u c c i n q u e se redujo a 5 . 4 9 9 quilates, q u e significa un d e c r e c i m i e n t o del 3 2 % c o n r e s p e c t o al a o anterior. Lo anterior d e b i d o a la cada i n t e r n a c i o n a l d e los precios, al a u g e d e las piedras sintticas, a la dificultad d e e x t r a c c i n y a p r o b l e m a s d e o r d e n pblico e n a l g u n a s r e g i o n e s m i n e r a s d e C o l o m b i a .

E n relacin c o n las e x p o r t a c i o n e s en dlares, a c o n t i n u a c i n s e m u e s t r a n las e f e c t u a d a s hasta 1997.

EXPORTACIONES DE ESMERALDAS Concepto Esmeralda 1993 1994 1995 1996 1997

401,4 423,1 452,4

174,7 141,4

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.

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A partir d e 1 9 9 7 , las e x p o r t a c i o n e s se h a n m a n t e n i d o a p r o x i m a d a m e n t e e n el m i s m o v o l u m e n , sin e m b a r g o . l a cada internacional d e los precios no h a permitido q u e los i n g r e s o s p o r e s t e rubro se m a n t e n g a n , d e a c u e r d o c o n el informe d e la U P M E , q u e c o n s i g n a i g u a l m e n t e q u e las e x p o r t a c i o n e s e n d l a r e s para el 2 0 0 1 f u e r o n del o r d e n d e 81.1 millones d e d l a r e s , q u e significan u n a r e d u c c i n d e 16.2 millones d e d l a r e s c o n r e s p e c t o al a o anterior.

4.

ACCIDENTALIDAD

Es claro q u e t o d a s las actividades h u m a n a s s o n s u s c e p t i b l e s d e los f a c t o r e s d e riesgo y e s t n s o m e t i d a s a la v u l n e r a b i l i d a d propia d e los s i s t e m a s e n los c u a l e s e s t n e n m a r c a d a s y a q u e l l a s r e l a c i o n a d a s c o n la minera n o s o n u n a e x c e p c i n .

Como

y a se dijo atrs, los a c c i d e n t e s

m i n e r o s p u e d e n ocurrir d u r a n t e las

operaciones

p r o p i a m e n t e d i c h a s o p u e d e n g e n e r a r s e c o m o c o n s e c u e n c i a d e las o p e r a c i o n e s e f e c t u a d a s t a n t o a nivel interno, m i n a s s u b t e r r n e a s c o m o e n la superficie, minera a cielo abierto.

T o m a n d o c o m o p u n t o d e referencia las a c t i v i d a d e s d e e x p l o t a c i n y e x t r a c c i n d e m e t a l e s p r e c i o s o s a lo largo d e las diferentes c u e n c a s hidrogrficas q u e d r e n a n t a n t o al Pacfico c o m o al C a r i b e , se p u e d e a s e g u r a r q u e m u c h o s d e los p r o b l e m a s d e i n u n d a c i o n e s a c t u a l e s s o n c o n s e c u e n c i a d e las a c t i v i d a d e s m i n e r a s e j e c u t a d a s a lo largo del t i e m p o histrico del pas, a las q u e se les puede agregar las tala r a s a y extraccin de material d e arrastre. La

s e d i m e n t a c i n q u e a f e c t a b o c a t o m a s d e a c u e d u c t o s , distritos d e riego, q u e c o l m a t a r e p r e s a s y otras e s t r u c t u r a s d e a l m a c e n a m i e n t o y c a p t a c i n , n o son s o l a m e n t e r e s u l t a d o d e los p r o c e s o s n a t u r a l e s , sino t a m b i n c o n s e c u e n c i a d e la d e v a s t a d o r a actividad h u m a n a .

Los p r o b l e m a s d e d e r r u m b e s y s u b s i d e n c i a e n r e a s d e minera s u b t e r r n e a , p u e d e n ocurrir m u c h o s d e s p u s q u e las actividades h a n sido a b a n d o n a d a s , incluso la a c u m u l a c i n d e g a s e s causan explosiones y generan efectos secundarios.

Los a c c i d e n t e s m i n e r o s h a n d e j a d o saldo d e miles d e m u e r t o s y c o n t a m i n a r o n c e n t e n a r e s d e kilmetros d e ros e n los E s t a d o s U n i d o s , A s i a , f r i c a , E u r o p a y A m r i c a del Sur, estadsticas muestran por ejemplo que para el 24 de junio de 2002, China las

haba

experimentado 2,014 accidentes de minas, con

m s d e 3 , 3 9 3 vctimas fatales c o n f i r m a d a s ,

d e a c u e r d o c o n W a n g D e x u e , s u b d i r e c t o r d e la A d m i n i s t r a c i n Estatal p a r a la S u p e r v i s i n d e Seguridad Laboral.

En un a c c i d e n t e

en R u m a n i a en e n e r o d e 2 0 0 2 a o m a t 100 t o n e l a d a s d e p e c e s y

c o n t a m i n el a g u a p o t a b l e d e 2.5 millones d e h a b i t a n t e s c u a n d o u n a represa fall i n u n d a n d o u n ro importante c o n c i a n u r o , a f e c t a n d o la s a l u d d e miles d e p e r s o n a s .

Por otro lado las m e d i d a s d e s e g u r i d a d , sobre t o d o e n las o p e r a c i o n e s d e la p e q u e a minera c o l o m b i a n a , s o n casi d e s a p e r c i b i d a s y los operarios t r a b a j a n a m e n u d o sin los a c c e s o r i o s d e p r o t e c c i n m n i m o s , c o m o c a s c o s , botas y g u a n t e s d e s e g u r i d a d .

En las p e q u e a s m i n a s n o existe o e s m n i m a la ventilacin artificial y los m i n e r o s para a l u m b r a r s e e n sus s o c a v o n e s utilizan linternas d e pilas o l m p a r a s d e c a r b u r o , p u e s casi n i n g u n a p o s e e iluminacin propia, lo q u e c o n d u c e a q u e se p r e s e n t e n a c c i d e n t e s fracturas, e s p e c i a l m e n t e d e brazos y piernas p r o v o c a d o s por d e r r u m b e s , los c u a l e s Colombia afectan todas las a c t i v i d a d e s a cielo abierto y s u b t e r r n e a en carbn, con en oro,

e s m e r a l d a s , c a n t e r a s d e materiales d e c o n s t r u c c i n y otras, n o se c o n o c e n estadsticas al respecto.

A l c u a d r o anterior s e s u m a el p o c o c o n o c i m i e n t o e n el m a n e j o d e los s i s t e m a s d e e n t i b a c i n , e x p l o s i v o s , c a r g a s y taludes.

D e b i d o a la m a g n i t u d d e las e x p l o t a c i o n e s , n o r m a l m e n t e los m i n e r o s n o t i e n e n servicios de s a l u d o c u p a c i o n a l y a c u d e n al m e d i c o n i c a m e n t e c u a n d o ya e s t n m u y e n f e r m o s lo q u e h a c e q u e los t r a t a m i e n t o s s e a n c o s t o s o s , i n c a p a c e s d e a s u m i r y p o r lo t a n t o c o n d u c e n a q u e el g r a d o d e m o r t a l i d a d en esta p o b l a c i n s e a alto y a e d a d e s t e m p r a n a s .

Sin e n t r a r a p o r m e n o r i z a r sobre el i n n e g a b l e n m e r o d e a c c i d e n t e s fatales ocurridos

en

C o l o m b i a y e n el m u n d o e n los ltimos a o s e n m i n a s d e t o d o tipo, p o r mal m a n e j o d e t a l u d e s , d e r r u m b e s e n m i n a s s u b t e r r n e a s , d e s l i z a m i e n t o s e n las d e cielo abierto y e x p l o s i v o s e n c a n t e r a s y s u b t e r r n e a s , p o d r a m o s recordar otros ocurridos en d i f e r e n t e s p a r t e s d e C o l o m b i a , c o m o p o r e j e m p l o , e n las e x p l o t a c i o n e s d e e s m e r a l d a s o c u r r i d a s , e n t r e otras, e n M u z o y C o s c u z e n el D e p a r t a m e n t o d e B o y a c e n 1 9 8 8 c u a n d o m s 100 " g u a q u e r o s " quedaron atrapados en deslizamiento, y Gachal y Somondoco en Cundinamarca en

r e p e t i d a s o c a s i o n e s y c o n d i f e r e n t e s saldos de m u e r t o s y heridos.

Un r e s u m e n m u n d i a l m u y breve e s el siguiente:

E n Julio 9 d e 2 0 0 2 , 3 5 m i n e r o s m u e r t o s e n D o n e t s k , Ucrania al i n c e n d i a r s e u n a m i n a de carbn.

El 2 2 d e n o v i e m b r e d e 2 0 0 1 , c u a n d o se d e r r u m b la m i n a d e oro ' A m a p o l a ' , situada e n la v e r e d a El Callao, jurisdiccin d e Filadelfia (Caldas), C o l o m b i a , m u r i e r o n 2 3 p e r s o n a s , 2 5 q u e d a r o n heridas y otras 100 d e s a p a r e c i e r o n .

E n s e p t i e m b r e d e 2 0 0 1 , 5 2 m i n e r o s m u r i e r o n t a m b i n e n D o n e t s k , Mina Z a s i a d k o . El 17 d e m a y o d e 2 0 0 1 , m u r i e r o n 15 m i n e r o s e n la mina d e S a n F a u s t i n o , c e r c a d e C c u t a , a c o n s e c u e n c i a d e la e x p l o s i n d e g a s m e t a n o , e n el interior d e la m i n a .

M a r z o 2 0 0 2 , u n a e x p l o s i n de gris e n B a r a k o v , Ucrania, c a u s 8 2 vctimas. E n el 2 0 0 0 , u n c a m i n llevando c i a n u r o a u n a m i n a se v o l c e n u n p u e n t e en

K y r g y z s t a n y d e r r a m m s d e 1,700 kilos d e cianuro e n u n ro d e j a n d o d o s p e r s o n a s m u e r t a s , casi cien p e r s o n a s hospitalizadas y mil h a b i t a n t e s f u e r o n t r a t a d o s p o r v a r i o s problemas de salud. E n el m i s m o a o 2 0 0 0 , e n la Mina d e A u r u l , u b i c a d a e n Bai M a r e , R u m a n i a , C i e n mil m e t r o s c u a d r a d o s d e a g u a c o n t a m i n a d a c o n cianuro y m e t a l e s p e s a d o s s e f u g a r o n al Ro T i z s a , el s e g u n d o m s g r a n d e del pas, c u a n d o u n a r e p r e s a d i s e a d a c o n t e n e r los d e s h e c h o s m i n e r o s c o l a p s o . D e s p u s del a c c i d e n t e , s e para

encontraron

niveles d e cianuro 7 0 0 v e c e s m s alto q u e la n o r m a . O c h e n t a kilmetros del ro f u e r o n

c o n t a m i n a d o s y h a s t a 4 0 % d e la vida biolgica se muri. El a g u a p o t a b l e d e 2.5 millones d e p e r s o n a s se c o n t a m i n . Casi 100 t o n e l a d a s d e p e c e s m u e r t o s s e s a c a r o n del ro. La r e p r e s a f u e d i s e a d a para u n a i n u n d a c i n c u y o nivel p a s a s o l a m e n t e c a d a 100 a o s , pero fall d e b a j o u n a i n u n d a c i n q u e p a s a a p r o x i m a d a m e n t e c a d a 5 0 a o s . La O r g a n i z a c i n M u n d i a l d e S a l u d ( O M S ) , est p r e o c u p a d a p o r los altos niveles d e metales pesados como plomo y cadmio que pueden ocasionar graves problemas de largo plazo. El c o s t o d e limpieza se estima e n h a s t a $ 2 5 0 millones d e d l a r e s . E n E s p a a se i n u n d a r o n miles d e h e c t r e a s d e tierras para cultivos y h u b o matanza m a s i v a d e p e c e s c u a n d o se d e r r a m a p r o x i m a d a m e n t e 1.3 billones una de

g a l o n e s d e d e s h e c h o s cidos c o n t a m i n a d o s c o n cianuro. Tambin e n el a o 2 0 0 0 , en la Mina d e T o l u k u m a , Papua Nueva Guinea. Un

h e l i c p t e r o hizo c a e r una t o n e l a d a d e c i a n u r o d e sodio m i e n t r a s q u e v o l a b a a la m i n a e n m a r z o . H a s t a 150 k i l o g r a m o s d e c i a n u r o f u e r o n p e r d i d o s y p r e s u n t a m e n t e disolvi e n un b o s q u e tropical. E n 1 9 9 8 , e n la Mina d e o r o d e Kumtor, K y r g y z s t a n , se c a y un c a m i n d e u n p u e n t e d e r r a m a n d o 1,762 k i l o g r a m o s d e cianuro d e sodio e n el Ro B a r s k o o n . D o s p e r s o n a s se m u r i e r o n e n v e n e n a d a s por c i a n u r o , casi cien p e r s o n a s f u e r o n h o s p i t a l i z a d o s y otros mil h a b i t a n t e s resultaron afectados. El g o b i e r n o demand por $8.4 milln a la se

e m p r e s a , e n c o m p e n s a c i n por d a o s al m e d i o a m b i e n t e . E n 1 9 9 8 , en la Mina d e Zinc L o s Frailes, en E s p a a . La p a r e d d e la r e p r e s a fall y origin el vertimiento d e a p r o x i m a d a m e n t e 1.3 billones d e g a l o n e s d e deshechos

c i d o s d e minera e n el ro y sobre miles d e h e c t r e a s d e tierras d e cultivacin. M u r i e r o n miles d e p e c e s y a n c o n t i n a n las l a b o r e s d e limpieza. El 15 d e julio d e 1 9 7 7 , murieron 120 m i n e r o s en u n a mina d e c a r b n d e A m a g a , Antioquia E n 1 9 9 5 , e n la Mina d e O r o O m a i , G u y a n a , A l fallar u n a r e p r e s a s e d e s c a r g a r o n m s d e 3.2 billones d e litros d e d e s p e r d i c i o s c o n t a m i n a d o s con c i a n u r o hacia el Ro E s s e q u i b o . U n estudio p o r la O r g a n i z a c i n P a n a m e r i c a n a d e la S a l u d ( O P S ) , m o s t r q u e se muri t o d a la v i d a acutica e n la q u e b r a d a d e 4 kilmetros q u e corre e n t r la mina y el Ro E s s e q u i b o .

E n 1 9 9 4 , e n la Mina d e H a r m o n y , S o u t h frica, D i e z m i n e r o s m u r i e r o n c u a n d o c o l a p s o u n a r e p r e s a m i n e r a a b a n d o n a d a y se i n u n d un c o m p l e j o d e a p a r t a m e n t o s , c o n l o d o c o n t a m i n a d o con cianuro.

1 9 9 0 , N o v e c i e n t a s (900) a v e s se m u r i e r o n c u a n d o b e b i e r o n a g u a d e u n a piscina m i n e r a q u e c o n t e n a c i a n u r o , e n la Mina d e E c h o Bay, N e v a d a , U S A .

E n 1990, Un d e r r a m e accidental d e cianuro e n la Mina d e O r o Brewer, S o u t h C a r o l i n a , USA, c o n t a m i n 8 0 kilmetros del Ro L y n c h e s y m a t m s d e 1 1 , 0 0 0 p e c e s . Es probable que la presencia de peligrosos metales pesados, frecuentemente

e n c o n t r a d o s c o n el cianuro, c o n t r i b u y e r o n a la m a t a n z a . 1 9 8 9 , Mina d e R i c h m o n d , S o u t h D a k o t a , USA. R e s i d u o s c o n t a m i n a d o s c o n c i a n u r o m a t a 1 0 , 0 0 0 t r u c h a s en un ro d e los C e r r o s N e g r o s d e S o u t h D a k o t a .

E n C o l o m b i a , n o t o d o s los a c c i d e n t e s q u e o c u r r e n son registrados. A q u e l l o s q u e s u c e d e n e n r e g i o n e s r e m o t a s , o e n reas c o n t r o l a d a s p o r f u e r z a s irregulares o las d e c a r c t e r ilegal, n o son r e p o r t a d a s a las a u t o r i d a d e s , d e b i d o a su o r i g e n .

5.

EVOLUCIN INTERNACIONAL DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

Las n u e v a s i m p o s i c i o n e s e n el control a la c o n t a m i n a c i n por las a c t i v i d a d e s m i n e r a s e m i t i d a s e n los ltimos a o s p o r las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s en d i f e r e n t e s p a s e s del mundo,

i g u a l m e n t e h a c o n d u c i d o a u n m e j o r a m i e n t o d e los e q u i p o s utilizados e n e s t a s l a b o r e s , y es as c o m o a h o r a se p u e d e e n c o n t r a r m a q u i n a r i a y e q u i p o q u e c u m p l e c o n los e s t n d a r e s a m b i e n t a l e s e x i g i d o s por e n t i d a d e s c o m o por e j e m p l o la EPA y q u e a l g u n o s p a s e s a d o p t a n tales c o m o los p r o t o c o l o s d e e m i s i o n e s , g a s e s y c o m b u s t i b l e s .

E n T u r q u a el tribunal administrativo m s alto del pas dict u n a prohibicin c o n t r a el u s o d e c i a n u r o e n la minera al cielo abierto, a r g u m e n t a n d o q u e los riesgos p r e s e n t e s l e s i o n a r o n las g a r a n t a s d e s a l u d integral y d e p r o t e c c i n del m e d i o a m b i e n t e d e la C o n s t i t u c i n T u r c a .

En los E s t a d o s U n i d o s los h a b i t a n t e s del E s t a d o d e M o n t a n a v o t a r o n u n a p r o h i b i c i n c o n t r a el

u s o d e c i a n u r o d e s p u s d e sufrir d o c e n a s d e f u g a s txicas d u r a n t e m u c h o s a o s .

C o m o u n a ratificacin a los controles a m b i e n t a l e s e n la a n t i g u a U n i n S o v i t i c a , el 3 0 d e O c t u b r e d e 2 0 0 2 , entr en v i g e n c i a la C o n v e n c i n d e A a r h u s , q u e e s t a b l e c e la o b l i g a c i n d e i n f o r m a r y publicar a la c o m u n i d a d los a s p e c t o s a m b i e n t a l e s r e l a c i o n a d o s c o n s u o p e r a c i n o p r o y e c t o s d e inversin, p e r m i t i e n d o d e esta f o r m a i n c o r p o r a r a la c o m u n i d a d e n la t o m a d e decisiones.

Este c o n v e n i o entra gracias a la ratificacin d e ste por parte d e A r m e n i a y E s t o n i a , q u e seran los p a s e s n m e r o s 16 y 17 e n ratificarlo. De a c u e r d o al artculo 2 0 , la C o n v e n c i n d e A a r h u s entra e n v i g e n c i a 9 0 das d e s p u s q u e el d e c i m o s e x t o pas lo ratifique, lo cual s u c e d i el 1 d e a g o s t o d e 2 0 0 1 c o n la i n c o r p o r a c i n d e Estonia a la C o n v e n c i n .

La C o n v e n c i n A a r h u s f u e n e g o c i a d a p o r las C o m i s i n E c o n m i c a d e las N a c i o n e s U n i d a s para E u r o p a ( U N E C E ) c o m o parte d e un a c u e r d o a m b i e n t a l c o n E u r o p a . S u objetivo es eliminar la prohibicin d e informar y fortalecer los d e r e c h o s a m b i e n t a l e s d e la c i u d a d a n a . El a c u e r d o h a sido ratificado por A l b a n i a , A r m e n i a , A z e r b a y n , Belarus, D i n a m a r c a , E s t o n i a , Georgia, Hungra, Italia, Kazajstn, Kyrgyzstan, Repblica de Moldava, Rumania, La

R e p b l i c a Y u g o s l a v i a d e M a c e d o n i a , T a y i k i s t n , T u r k m e n i s t n y Ucrania.

La C o n v e n c i n d e A a r h u s p r e t e n d e a s e g u r a r a la p o b l a c i n el a c c e s o a i n f o r m a c i n m e d i o ambiental as c o m o permitir a los g o b i e r n o s t o m a r m e d i d a s q u e eviten s i t u a c i o n e s de

d e s a s t r e s . Esto ltimo, permitira prevenir d e s a s t r e s tales c o m o lo s u c e d i d o e n C h r h o b y l e n 1986.

A s i m i s m o , la C o n v e n c i n p r e t e n d e a s e g u r a r a la c o m u n i d a d q u e cualquier a u t o r i d a d d f u e n t e contaminante que transgreda las n o r m a s , p u e d a ser d e m a n d a d a y a sea por personas

naturales u o r g a n i s m o s n o g u b e r n a m e n t a l e s .

El Secretario G e n e r a l d e la C o n v e n c i n d e A a r h u s , J e r e m y W a t e s , s e a l la

particular

i m p o r t a n c i a d e este c o n v e n i o para los p a s e s e n desarrollo. "La C o n v e n c i n n o e s slo u n a p o d e r o s a a r m a d e lucha para p r o t e g e r el m e d i o a m b i e n t e , sino q u e t a m b i n u n a i m p o r t a n t e h e r r a m i e n t a para la d e m o c r a c i a , e s p e c i a l m e n t e e n p a s e s q u e r e c i e n t e m e n t e h a n i n c o r p o r a d o sistemas democrticos de gobiernos, donde es importante establecer principios de

t r a n s p a r e n c i a , r e s p o n s a b i l i d a d y d e i n v o l u c r a m i e n t o d e la s o c i e d a d para a s e g u r a r e s t a b i l i d a d y seguridad nacional".

Segn Wates,

la c o n v e n c i n

d e A a r h u s es c o n s i d e r a d a

un excelente

instrumento

que

p r o m u e v e la d e m o c r a c i a a m b i e n t a l , bajo el a u s p i c i o d e las N a c i o n e s U n i d a s . S u e n t r a d a e n vigencia podra ser utilizada como gran tema en la C o n f e r e n c i a de Rio+10, realizada

J o h a n n e s b u r g o e n 2 0 0 2 . El Secretario G e n e r a l d e las N a c i o n e s U n i d a s , Koffi A n n a n , sugiri q u e la r e u n i n d e R i o + 1 0 p o d r a ser la g r a n o c a s i n para analizar la i m p o r t a n c i a d e esta c o n v e n c i n c o m o posible m o d e l o d e fortalecimiento d e la aplicacin del principio 10 ( d e la Declaracin) e n otras r e g i o n e s del m u n d o .

Por otra parte C a n a d est i m p l e m e n t a n d o u n a r e g u l a c i n para controlar la c o n t a m i n a c i n p o r r e s i d u o s m i n e r o s m e d i a n t e la e l a b o r a c i n d e n u e v a s n o r m a s m s estrictas a fin d e reducir la c o n t a m i n a c i n d e las a g u a s p o r m e t a l e s p r o v e n i e n t e s d e las m i n a s .

Esta ley se aplicara a t o d a s las m i n a s del pas e i m p o n d r a lmites p a r a las d e s c a r g a s d e m e t a l e s y c i a n u r o a fin d e prevenir el d a o a la f a u n a a c u t i c a . El p a q u e t e d e m e d i d a s incluye u n p r o g r a m a d e m o n i t o r e o d e impactos a m b i e n t a l e s q u e e v a l e los e f e c t o s d e los e f l u e n t e s m i n e r o s sobre los p e c e s y su

habitat.

A nivel i n t e r n a c i o n a l el C o n s e j o Internacional sobre Metales y M e d i o A m b i e n t e o I C M M , p o r sus siglas e n ingls, n o m b r a u n ambientalista y c o n s e r v a c i o n i s t a r e c o n o c i d o a nivel m u n d i a l c o m o el Dr. J a y D. Hair c o m o n u e v o Secretario G e n e r a l , a partir del 1
o

de septiembre de

2 0 0 1 , lo cual indica el e n o r m e inters d e esta a s o c i a c i n e n los t e m a s r e l a c i o n a d o s c o n la gestin, cumplimiento y desempeo en los a s u n t o s de medio ambiente y adems la

orientacin hacia a lograr e n la industria m i n e r a y metlica un p r o g r e s o e c o n m i c o j u n t o a una

_____

p r o t e c c i n del m e d i o a m b i e n t e y buscar u n a m a y o r r e s p o n s a b i l i d a d social, c o n t r i b u y e n d o d e e s t a f o r m a a contribuir al desarrollo s u s t e n t a b l e .

El P r o g r a m a d e las N a c i o n e s U n i d a s sobre M e d i o A m b i e n t e ( P N U M A ) j u n t o al International C o u n c i l o n Metals a n d t h e E n v i r o n m e n t (ICME) d e s a r r o l l a r o n d u r a n t e el 2 5 y 2 6 d e M a y o d e 2 0 0 2 e n Paris, u n taller o r i e n t a d o a la e l a b o r a c i n d e u n M a n u a l d e Prcticas A m b i e n t a l e s r e s p e c t o al M a n e j o del C i a n u r o e n Minas d e Oro. Los objetivos generales de esta iniciativa fueron desarrollar un Manual de Prcticas

v o l u n t a r i a s q u e e s t a b l e z c a altos e s t n d a r e s d e m a n e j o y control del u s o d e c i a n u r o e n m i n a s d e oro, as c o m o s i s t e m a s d e i n f o r m a c i n hacia la c o m u n i d a d q u e p e r m i t a m o s t r a r c u m p l i m i e n t o d e n o r m a s q u e s a t i s f a g a n sus expectativas. el

R e s p e c t o a los objetivos del taller, stos se c e n t r a r o n e n la n e c e s i d a d d e identificar los principios q u e p u d i e r a n incluirse en un b o r r a d o r del c d i g o d e prcticas y s i s t e m a d e m a n e j o a m b i e n t a l ; identificar los p r o b l e m a s y principios d e la p r o m o c i n , a c e p t a c i n , i m p l e m e n t a c i n , verificacin, i n f o r m a c i n , y m e j o r a s del c d i g o ; e s t a b l e c e r un c o m i t c o o r d i n a d o r , y t i e m p o s d e trabajo para desarrollar el m a n u a l con c o n s u l t a s a los distintos i n t e r e s a d o s ; y desarrollar u n m e c a n i s m o para la i m p l e m e n t a c i n del c d i g o q u e permita m e j o r a s significativas e n el m a n e j o del c i a n u r o e n la industria minera, y q u e s e a creble y p b l i c a m e n t e visible.

S e g n f u n c i o n a r i o s del P N U M A , si las r e c o m e n d a c i o n e s e n t r e g a d a s e n esta g u a f u e r a n i m p l e m e n t a d a s p o r la industria, el riesgo d e a c c i d e n t e s podra reducirse s i g n i f i c a t i v a m e n t e .

Es c o n v e n i e n t e r e c o n o c e r q u e falta m u c h a i n f o r m a c i n y es m u y p o b r e el a p o r t e q u e se h a c e en este caso, sin embargo es interesante observar en este que muchos hacia pases, sobretodo ms

latinoamericanos,

evolucionan

favorablemente

sentido

legislaciones

restrictivas por el m a n e j o d e esta importante a c t i v i d a d productiva.

E n el c a s o c o l o m b i a n o , la legislacin n o h a e v o l u c i o n a d o e n el sentido d e r e g l a m e n t a r d e m a n e r a directa el uso del m e r c u r i o y el c i a n u r o y otros e l e m e n t o s q u m i c o s e n la p r o d u c c i n

del o r o y m e t a l e s p r e c i o s o s , al igual q u e la d i s p o s i c i n final d e los s u b p r o d u c t o s d e la r e f i n a c i n d e los m i s m o s .

C o m o se d e s p r e n d e d e la lectura anterior y t o m a n d o c o m o b a s e s d e r e f e r e n c i a la Ley 9 9 d e 1 9 9 3 y el N u e v o C d i g o d e Minas o Ley 6 8 5 del 2 0 0 2 , t a m p o c o existen m e c a n i s m o s l e g a l e s y t c n i c o s q u e o b l i g u e n a las e m p r e s a s presentes. a r e c u p e r a r los p a s i v o s a m b i e n t a l e s pasados y

6.

LA IMPORTANCIA ESTRATGICA DE L O S R E C U R S O S MINERALES

EVALUACIN Y EVOLUCIN

P a r a m u c h o s analistas s o b r e la i m p o r t a n c i a estratgica q u e j u e g a n los r e c u r s o s n a t u r a l e s e n el f u t u r o i n m e d i a t o del m u n d o , c o m o el d o c t o r N o r m a n K a h n y las e n t i d a d e s d e s e g u r i d a d estatal d e los p a s e s c o n m a s altos ndices d e desarrollo, e s claro q u e los p r o b l e m a s d e s e g u r i d a d n a c i o n a l se derivarn no por el g r a d o d e a m e n a z a q u e r e p r e s e n t e n los ejrcitos, c o m o s u c e d i d u r a n t e la ya extinta g u e r r a fra, sino p o r el p r o b a b l e f a c t o r e s t r a t g i c o o a m e n a z a a m b i e n t a l q u e r e p r e s e n t e n , por e j e m p l o , por excesivas emisiones de dixido de

c a r b o n o , p o r reas d e reservas d e a l i m e n t o s , p o r la p o s e s i n d e m i n e r a l e s e s t r a t g i c o s y la m s i m p o r t a n t e d e t o d a s : el a g u a .

T o d a s las a g e n c i a s e s p e c i a l i z a d a s en i n f o r m a c i n d e s e g u r i d a d e s c u d r i a n al milmetro los m a p a s g e o l g i c o s del m u n d o v e r i f i c a n d o la p r e s e n c i a d e m i n e r a l e s y r e c u r s o s e n e r g t i c o s importantes p a r a la s u p e r v i v e n c i a d e la h u m a n i d a d , e s p e c i a l m e n t e evalan y efectan

s e g u i m i e n t o a las reservas d e a g u a dulce, la e v o l u c i n d e la v e l o c i d a d c o n q u e las r e a s desrticas se e x t i e n d e n , la v a r i a c i n d e los niveles freticos y el e s t a d o d e e r o s i n d e los suelos, entre otros f e n m e n o s , por la i m p o r t a n c i a estratgica q u e r e p r e s e n t a n , sin importar el n m e r o d e a v i o n e s , t a n q u e s , misiles o f u e r z a n a v a l q u e p o s e a n .

P o s i b l e m e n t e Jas prximas

guerras

civiles

internas

en muchos

pases

pobres,

se debern

a la

o b l i g a c i n d e satisfacer n e c e s i d a d e s bsicas c o m o suelos p r o d u c t i v o s , a g u a y a l i m e n t o s .

Es p r o b a b l e q u e las c a t s t r o f e s a m b i e n t a l e s y la c o m p e t e n c i a p o r los e s c a s o s r e c u r s o s , s e r n f a c t o r e s d e divisin i d e o l g i c a y t n i c a c a p a c e s d e d e s a t a r revueltas d e tipo social f u t u r a s y las consecuencias derivadas por la contaminacin ambiental, alimentarn fricciones

i n t e r n a c i o n a l e s entre pases limtrofes, d e b i d a s a las d e g r a d a c i n d e r e c u r s o s c o m o a g u a , aire, agua subterrnea y extraccin de recursos vitales como el petrleo y el carbn, de

a c u e r d o c o n i n v e s t i g a d o r e s c o m o A m y D o c k s e r y M a r c u s Brauchli d e T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l .

L o anterior m e r e c e u n a revisin c u i d a d o s a d e los t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s q u e s e o c u p a n d e la c o n t a m i n a c i n por f u e n t e s mviles, c u a n d o los r e c u r s o s c o m o el a g u a n a c e n e n un pas y son usados por un segundo o tercer pas y stos lo r e c i b e n c o n u n alto g r a d o de de

contaminacin.

Esta situacin convierte a los r e c u r s o s hdricos e n u n a h e r r a m i e n t a

n e g o c i a c i n poltica a la cual a n n o se le h a d a d o su v e r d a d e r o valor. Si a esta c i r c u n s t a n c i a se la s u m a el h e c h o d e ser u n a f u e n t e p r o d u c t o r a d e e n e r g a elctrica, d e r e g u l a c i n d e c u e n c a s , vital para los proyectos de riego y adecuacin de tierras, el valor estratgico para

p u e b l o s y n a c i o n e s es m u c h o m s p r e p o n d e r a n t e .

E n nuestro c a s o , m u c h o s d e los desarrollos m i n e r o s , a f e c t a n a t e r c e r o s v e c i n o s d e b i d o a la a n t i c u a d a t e c n o l o g a utilizada, e n u n o s c a s o s , a los v e r t i m i e n t o s , al m a n e j o d e los r e s i d u o s slidos, a la g e n e r a c i n d e p r o b l e m a s c o n las tnias y c o m u n i d a d e s locales q u e e n otros c a s o s no se c o n s i d e r a n p e r t e n e c i e n t e s a una r e g i n d e t e r m i n a d a y conflictos d e r i v a d o s p o r a t a q u e s d e los g r u p o s a r m a d o s a la infraestructura existente, q u e n o r m a l m e n t e c o n t a m i n a n ros y corrientes y o c a s i o n a n d e s a s t r e s sobre las c o m u n i d a d e s c o m o las m u e r t e s e n m a s a d e p o b l a d o r e s localizados e n v e c i n d a d e s d e o l e o d u c t o s y g a s o d u c t o s .

El sector m i n e r o e s u n o d e los s e c t o r e s q u e m s d i n m i c a m u e s t r a e n el m u n d o exterior a Colombia, y en el q u e se e s p e r a n cambios y desarrollos e s p e c t a c u l a r e s debido a la

i m p o r t a n c i a estratgica q u e h a n c o b r a d o los r e c u r s o s m i n e r a l e s y e n e r g t i c o s c o m o el

petrleo y el c a r b n , d e s p l a z a n d o a los tradicionales a g r o p e c u a r i o s , tal c o m o o c u r r e e n otros p a s e s d e S u d a m r i c a diferentes al nuestro, d o n d e este i m p o r t a n t e sector p r o d u c t i v o n o h a t e n i d o la e v a l u a c i n e s t r a t g i c a q u e m e r e c e .

Es m u y i n t e r e s a n t e o b s e r v a r el c r e c i m i e n t o participativo del s e c t o r m i n e r o e n e l p r o d u c t o interno bruto c o l o m b i a n o ; e n c o n t r a m o s un i n c r e m e n t o del 2 , 1 1 % e n 1995 f r e n t e al 1,18% del a o anterior. E n 1 9 9 6 la m i n e r a registr u n crecimiento del 7 , 6 % d e b i d o a l o s a u m e n t o s e n la p r o d u c c i n d e petrleo ( 7 , 2 % ) , g a s natural ( 6 , 1 % ) y c a r b n ( 1 2 , 0 % ) , para el a o 1 9 9 7 ; el c r e c i m i e n t o e n inversin tanto a nivel interno y c o m o participacin d e capital e x t r a n j e r o , e n 1 9 9 7 m o s t r q u e el capital invertido f o r n e o f u e del o r d e n d e 4 . 3 8 3 millones d e d l a r e s , lo c u a l signific u n c r e c i m i e n t o del 4 3 5 % en relacin c o n 1 9 9 6 , d e a c u e r d o c o n la C o m i s i n E c o n m i c a p a r a A m r i c a Latina y el C a r i b e .

Para el a o 2 0 0 1 , la participacin e n el PIB f u e del 1 3 . 5 % , a d e m s el sector d e l c a r b n g e n e r a m s d e 1 0 0 . 0 0 0 e m p l e o s directos e indirectos y t i e n e r e p e r c u s i n e n o t r o s s e c t o r e s c o m o el t r a n s p o r t e y la p r o d u c c i n d e c e m e n t o s , la g e n e r a c i n elctrica y c e r m i c a s . El c o m e r c i o legal e ilegal d e e s m e r a l d a s a g r u p a u n a s 5 0 . 0 0 0 p e r s o n a s , el sector del o r o p u e d e significar a l r e d e d o r d e 1.200.000 p e r s o n a s , sin c o n t a r la g r a n c a n t i d a d d e p e r s o n a s d e d i c a d a s a e x p l o t a r "chircales" o sitios d o n d e se f a b r i c a n ladrillos y tejas d e arcilla. E n lo g e n e r a l , se calcula q u e la minera o c u p a m s d e 1 ' 8 0 0 . 0 0 0 p e r s o n a s e n t o d a s sus d i f e r e n t e s a c t i v i d a d e s , entre l e g a l e s e ilegales, lo cual significa en t r m i n o s d e p o b l a c i n q u e si s o m o s 3 6 ' 0 0 0 . 0 0 0 d e h a b i t a n t e s , el 5 % deriva s u s t e n t o directa o i n d i r e c t a m e n t e d e las a c t i v i d a d e s m i n e r a s , d e a c u e r d o c o n e s t i m a c i o n e s del P r o g r a m a d e la G T Z para minera.

T o d o s los d e p a r t a m e n t o s del pas t i e n e n r e c u r s o s m i n e r a l e s q u e e n la m a y o r a d e los c a s o s s o n d e s c o n o c i d o s p o r las a u t o r i d a d e s propias d e c a d a u n o d e ellos, b i e n p o r falta de

c o n o c i m i e n t o s o b r e el t e m a o p o r q u e q u i e n e s t i e n e n esta i n f o r m a c i n , particulares y e s t a d o , no las d a n a c o n o c e r . Esto afecta los proyectos d e desarrollo m i n e r o p u e s c o n d u c e a t o m a r d e c i s i o n e s e r r a d a s e n el u s o del suelo en los P O T ' s .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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D e s d e el punto d e vista d e la supervivencia y s e g u r i d a d internacional, se est d i s c u t i e n d o sobre la posibilidad d e castigar a los pases c u y a s a c t i v i d a d e s c o n t a m i n a n a otros. S e p l a n t e a n n e g o c i a c i o n e s para reducir las e m i s i o n e s d e d i x i d o d e c a r b o n o c o n el fin d e reducir el e f e c t o d e i n v e r n a d e r o y se a n a l i z a n las c a u s a s del deterioro a m b i e n t a l e n el m u n d o , e n t r e las c u a l e s la minera est c o n s i d e r a d a c o m o u n a de las f u e n t e s d e m a y o r c o n t a m i n a c i n , j u n t o c o n sus a c t i v i d a d e s aleatorias c o m o p r o c e s o , beneficio, y refinacin.

M s a n , los p r e s u p u e s t o s d e a l g u n o s pases a l t a m e n t e d e s a r r o l l a d o s c o m o E s t a d o s U n i d o s , J a p n , C a n a d y A l e m a n i a , entre otros, se h a n a u m e n t a d o n o t a b l e m e n t e p a r a los p r o g r a m a s a m b i e n t a l e s propios y d e a p o y o a otros p a s e s c o n los c u a l e s m a n t i e n e n v n c u l o s c o m e r c i a l e s e industriales, e s p e c i a l m e n t e d e los p a s e s en desarrollo d e los q u e se p r o v e e n d e r e c u r s o s c o m o los m i n e r o - e n e r g t i c o s , a fin d e preservar para el futuro s u s p r o p i a s r e c u r s o s y la calidad d e v i d a d e sus c o m u n i d a d e s .

Esta m i s m a circunstancia Naciones

h a i m p u l s a d o a los o r g a n i s m o s d e o r d e n internacional

como

U n i d a s y el B a n c o Mundial, entre otros, a priorizar r e c u r s o s d e s t i n a d o s a la

e v a l u a c i n a m b i e n t a l estratgica y a reducir la vulnerabilidad natural y a n t r p i c a para las i n v e r s i o n e s d e tipo social o productivo a l r e d e d o r del m u n d o , c o m o el P r o g r a m a d e N a c i o n e s para la R e d u c c i n Internacional d e los Desastres, e s p e c i a l m e n t e c r e a d o para e s t e f i n ,

i m p u l s a n d o c o m o una d e las estrategias la r e d u c c i n d e los d e s a s t r e s m i n e r o s m e j o r a s e n las c o n d i c i o n e s d e e x p l o t a c i n y el u s o d e t e c n o l o g a e n punta.

S e e s t i m a , entre otros f a c t o r e s , q u e la p r o d u c c i n de lluvia acida d e r i v a d a , n o s o l a m e n t e del p r o c e s a m i e n t o d e minerales industriales, ser la c a u s a d e la r e d u c c i n d e r e a s d e a p t a s para la agricultura; r e d u c c i n d e la calidad del a g u a ; d i s m i n u c i n d e b o s q u e s vitales p a r a la sntesis del c a r b o n o y z o n a s para la p r o d u c c i n d e v i d a , g e n e r a n d o h a m b r u n a s y otras c a t s t r o f e s a m b i e n t a l e s , las c u a l e s o b l i g a r n a las c o m u n i d a d e s a migrar h a c i a mejores

r e g i o n e s , d e s e m b o c a n d o e n conflictos sociales d e imprevisibles c o n s e c u e n c i a s y a n d e inestabilidad i n t e r n a c i o n a l .

MINHR1A V MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

Esta c o n s i d e r a c i n obliga n e c e s a r i a m e n t e a t e n e r e n c u e n t a otro f a c t o r d e

negociacin

estratgica que son nuestras selvas como consumidores de C 0 2 ; tambin t e n e m o s nuestras r e s e r v a s m i n e r a l e s d e frontera, hoy e x p l o t a d a s d e m a n e r a irracional p o r p r o p i o s y e x t r a o s ( c a s o d e las e x p l o t a c i o n e s ilegales d e o r o p o r g a r i m p e i r o s e n la p l a t a f o r m a amaznica,

d e n u n c i a d a s p o r las a u t o r i d a d e s r e g i o n a l e s y t e m a d e consulta a nivel d e cancillera).

I g u a l m e n t e se d e b e n e x p l o r a r otras alternativas d e n e g o c i a c i n c o m o los M e c a n i s m o s d e Desarrollo Limpio o M D L , a fin d e a p r o v e c h a r la privilegiada p o s i c i n d e C o l o m b i a e n el c o n t e x t o a m a z n i c o y n e g o c i a r el c o n s u m o d e C 0 2 , m a n t e n i e n d o n u e s t r a s s e l v a s y b o s q u e s , b a s a d o s e n las e s t r a t e g i a s d e R e d u c c i n d e E m i s i o n e s del Protocolo d e K y o t o y e n otros c o n v e n i o s d e c a r c t e r i n t e r n a c i o n a l , ratificados p o r C o l o m b i a

U n a d e f i n i c i n e n este sentido permitira d e p a s o , ejercer a u t o r i d a d y h a c e r p r e s e n c i a del e s t a d o e n los sitios alejados del control central y q u e a u m e n t a n los p r o b l e m a s p o r la

d e f o r e s t a c i n p a r a cultivos ilcitos, la extraccin d e m a d e r a y el trfico ilcito d e flora y f a u n a .

J u n t o c o n las c o n s i d e r a c i o n e s anteriores, los r e c u r s o s m i n e r a l e s e n s u c o n j u n t o j u e g a n u n a i m p o r t a n c i a c l a v e e n las e s t r a t e g i a s d e c r e c i m i e n t o d e n u e s t r o pas; n o p o d e m o s c o n c e b i r u n desarrollo e c o n m i c o b a s a d o e n las e x p o r t a c i o n e s d e petrleo, c a r b n y c a f e x c l u s i v a m e n t e , d e b e m o s mirar c o n m s d e t e n i m i e n t o hacia nuestro s u b s u e l o y s e g u i r el e j e m p l o d e otros pases latinoamericanos que explotan, producen y exportan sus minerales a gran escala, con lo cual e q u i l i b r a n sus b a l a n z a s e c o n m i c a s , c u a n d o la p r o d u c c i n agrcola e s baja.

E n r e s u m e n , se d e b e n d i s e a r polticas m s a g r e s i v a s hacia la investigacin, d e s d e el e s t a d o , de los recursos del subsuelo, entre los cuales estn los g e o t e r m a l e s , como fuentes

g e n e r a d o r a s d e e n e r g a , y el a g u a s u b t e r r n e a , q u e j u g a r u n papel m u y i m p o r t a n t e e n el a b a s t e c i m i e n t o f u t u r o d e este vital recurso para las g e n e r a c i o n e s tras la n u e s t r a .

A p e s a r d e q u e el g o b i e r n o nacional e s p e r a concluir e n el a o 2 0 0 2 el Plan Q u i n q u e n a l del Inventario Minero, q u e c u e n t a c o n u n a inversin d e 5 0 millones d e d l a r e s , se d e b e e s p e r a r

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a n un t i e m p o m s para c o n o c e r las v e r d a d e r a s r i q u e z a s m i n e r a l e s del pas. M e d i a n t e el P l a n Q u i n q u e n a l , se actualizar la cartografa g e o l g i c a , y se e l a b o r a r a n los m a p a s mineros

utilizando t e c n o l o g a s en p u n t a c o m o las i m g e n e s de satlite y las t c n i c a s g e o q u m i c a s y geofsicas.

I g u a l m e n t e se e s t u d i a r n diversos proyectos estratgicos para el desarrollo m i n e r o y se i m p l e m e n t a r un b a n c o d e informacin m i n e r a l , el cual constituir una f u e n t e d e d a t o s c l a v e p a r a los inversores y q u e a s e g u r a r la c o n t i n u i d a d d e t o d o el p r o c e s o .

Todos

los m i n e r a l e s en s u c o n j u n t o j u e g a n y j u g a r n u n p a p e l clave e n el

desarrollo

e c o n m i c o del pas y d e p e n d e d e la v o l u n t a d poltica d e n u e s t r o s g o b e r n a n t e s q u e su valor e s t r a t g i c o les permita t e n e r u n a gran c a p a c i d a d n e g o c i a d o r a , e s p e c i a l m e n t e e n el m a n e j o del c o n s u m o d e e m i s i o n e s , a g u a y c a r b n .

C o l o m b i a c o n el a p o y o d e la O r g a n i z a c i n d e las N a c i o n e s U n i d a s para el desarrollo Industrial ( O N U D I ) , las C m a r a s d e C o m e r c i o y el trabajo d e los C e n t r o s R e g i o n a l e s d e I n f o r m a c i n d e Inversin y T r a n s f e r e n c i a d e T e c n o l o g a (Criit.), est p r o m o c i o n a n d o y p r o m o v i e n d o el inters d e e m p r e s a r i o s i n t e r n a c i o n a l e s para desarrollar p r o y e c t o s d e e x p l o t a c i n d e m a n g a n e s o e n p r o s p e c t o s u b i c a d o s e n los lmites entre C a l d a s y Risaralda, c u y o s g o b e r n a d o r e s a p o r t a r o n $ 7 0 millones d e p e s o s para los estudios d e viabilidad y q u e requiere d e inversiones del o r d e n d e 2 4 millones d e d l a r e s .

Dentro d e la m i s m a iniciativa se i m p u l s a la c o n s t r u c c i n , instalacin y p u e s t a e n m a r c h a d e u n p r o y e c t o p o r 2.3 m i l l o n e s d e d l a r e s para la pulverizacin d e minerales.

El pas vive u n m o m e n t o m u y difcil para atraer r e c u r s o s e x t e r n o s , d e b i d o a la s i t u a c i n d e o r d e n pblico q u e g e n e r a i n s e g u r i d a d g e n e r a l y al d e s i n t e r s d e los inversionistas d e b i d o n o s o l a m e n t e a los c a m b i o s c o n t i n u o s d e las reglas d e j u e g o del g o b i e r n o , sino t a m b i n al e s t a n c a m i e n t o del c r e c i m i e n t o en el desarrollo d e la n a c i n .

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Es u r g e n t e la c r e a c i n d e una oficina e s p e c i a l i z a d a e n este t e m a q u e p r o m u e v a , i m p u l s e y v e n d a los p r o y e c t o s d e exploracin (diferentes al c a r b n y al petrleo) a fin d e atraer

inversionistas y generar, d e s d e este r e n g l n , n u e v a s f o r m a s d e e m p l e o e i n c o r p o r a r a las r e g i o n e s en el desarrollo e c o n m i c o d e la n a c i n , y a p o y a r los p l a n e s del g o b i e r n o n a c i o n a l e n relacin c o n vivienda d e inters social, d e b u e n a calidad y b a r a t a .

D u r a n t e el siglo X X la raza h u m a n a p e g u n i m p r e s i o n a n t e salto t e c n o l g i c o , q u e n o se p u e d e c o m p a r a r c o n los a d e l a n t o s c o n s e g u i d o s entre el siglo XVIII y el X I X . P e r o a p e s a r d e los logros a l c a n z a d o s el desarrollo d e la h u m a n i d a d sigue d e p e n d i e n d o d e s u s propios

r e c u r s o s r e n o v a b l e s y n o r e n o v a b l e s , a n d e aquellos viejos metales y m i n e r a l e s q u e n o s h a n a c o m p a a d o e n este recorrido por la historia del h o m b r e y su relacin c o n la m i n e r a c o m o el c o b r e y el hierro. T o d a v a s e g u i m o s e s c u d r i a n d o el suelo y el s u b s u e l o e n b u s c a d e m s oro, q u e s i g u e d e s p e r t a n d o la codicia h u m a n a .

De la m i s m a f o r m a , las n u e v o s t e c n o l o g a s y e q u i p o s d e t r a n s p o r t e c o m o a v i o n e s , b u q u e s y vehculos; generacin de la c o n s t r u c c i n (presas, e infraestructura embalses, como torres d e edificios, gaso o complejos de

elctrica

centrales

termo,

hidroelctricas),

vas,

p u e n t e s , v i a d u c t o s , etc.; servicios y e q u i p o s d e c o m u n i c a c i n c o m o c o m p u t a d o r e s , m i c r o c h i p , pantallas d e cristal, lneas d e t r a n s m i s i n , las torres elctricas, los c a b l e s elctricos d e los p r o c e s a d o r e s , r e q u i e r e n d e u n a larga lista d e metales, m i n e r a l e s , a l e a c i o n e s y otros d e o r i g e n natural como cobre, aluminio, zinc, slice (cuarzo), hierro, nquel, arena, grava,

f e r r o a l e a c i o n e s , g r a v a , c e m e n t o , c o n c r e t o , arcillas y materiales d e c e r m i c a , entre otros.

A la e n t r a d a d e la N e v a d a Mining A s s o c i a t i o n se e n c u e n t r a u n a frase q u e p a r e c e e n c e r r a r el espritu m i n e r o d e la r e g i n "If it isn't g r o w n it h a s to be m i n e d (si n o se cultiva, e n t o n c e s h a y q u e extraerlo d e u n a m i n a ) .

A p e s a r d e q u e la minera, es u n a actividad d e g r a n d e s riesgos e c o n m i c o s y h u m a n o s , e n la m a y o r a d e los c a s o s s u p e r i o r e s a los d e cualquiera otra actividad, el h o m b r e s i e m p r e h a m i r a d o m s c o n a m b i c i n q u e c o n curiosidad cientfica hacia el s u b s u e l o y esto h a c o n d u c i d o

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a q u e la relacin xito / f r a c a s o e n los p r o g r a m a s d e e x p l o r a c i n m i n e r a s u e l a ser m u y baja, r e q u i r i e n d o por lo g e n e r a l u n a c o m b i n a c i n d e u n a g r a n p e r c e p c i n g e o l g i c a , intuicin, y s o b r e t o d o , persistencia y dinero.

Sin e m b a r g o , c u a n d o se c o m p r u e b a la existencia d e y a c i m i e n t o s d e i m p o r t a n c i a e c o n m i c a c o m o los h i d r o c a r b u r o s , el hierro, cobre, o r o y otros d e i m p o r t a n c i a e s t r a t g i c a , a p a r e c e n e n t o n c e s los "intereses" d e terceros, q u e gracias a s u m a n e j o d i p l o m t i c o u o f e n s i v o y m e d i a n t e la n e g o c i a c i n c o n e m p r e s a s m u l t i n a c i o n a l e s o i n v o l u c r a d a s e n el n e g o c i o l o g r a n atraer capitales para financiar operaciones que bajo diferentes fachadas (terrorismo,

n a r c o t r f i c o , mal m a n e j o poltico, dictaduras, violacin d e d e r e c h o s h u m a n o s , etc,), a c t a n e n d e f e n s a d e la, a v e c e s mal llamada " d e m o c r a c i a " .

U n a rpida m i r a d a a la g e o e s t r a t e g i a de los r e c u r s o s m i n e r a l e s y su vital i m p o r t a n c i a e n la e c o n o m a m u n d i a l , nos permite o b s e r v a r q u e la m a y o r a d e los conflictos a nivel m u n d i a l , regional y local, h a n e s t a d o , e s t n y e s t a r n ligados al d o m i n i o , u s o , d i s p o n i b i l i d a d y m a n e j o d e los r e c u r s o s n a t u r a l e s r e n o v a b l e s , y n o r e n o v a b l e s c o m o t r a s f o n d o d e la e s t r a t e g i a poltica, c o m o lo v e r e m o s a c o n t i n u a c i n :

Los p r i m e r o s m e t a l e s c o n o c i d o s por el h o m b r e y u s a d o s por las primeras civilizaciones f u e r o n : el c o b r e ( C u ) , el O r o (Au), el hierro (Fe), el p l o m o (Pb), el mercurio (Hg), la plata (Ag) y el e s t a o ( S n ) . P o s t e r i o r m e n t e con el u s o del f u e g o y sus p r o p i e d a d e s , a p r e n d i la f o r m a d e producir a l e a c i o n e s d e d o s o m s d e dichos metales c o m o el b r o n c e q u e e s u n a a l e a c i o n e s d e c o b r e y e s t a o , la cual j u n t o c o n el c o b r e y el hierro sirvieron para d e n o m i n a r p o c a s d e la prehistoria e historia a n t i g u a , c o m o y a se vio atrs.

Por lo tanto, es fcil e n t e n d e r el p o r q u a q u e l l o s p u e b l o s q u e c o n o c i e r o n y d o m i n a r o n el u s o d e los m e t a l e s c o m o el c o b r e y el hierro, p r i n c i p a l m e n t e , f u e r o n q u i e n e s d e m o s t r a r o n s u s u p r e m a c a s o b r e aquellos q u e a n c o n o c i e n d o e s t o s m e t a l e s , n o s u p i e r o n d e s u u s o y aplicacin. La p o s e s i n del hierro permiti a los a s i d o s d o m i n a r a las c i u d a d e s pacficas y

p r s p e r a s d e la c o s t a , q u e c o n o c a n el c o b r e y el b r o n c e , p e r o n o e! hierro.

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De a c u e r d o , c o n las investigaciones y los hallazgos a r q u e o l g i c o s , los p r i m e r o s

egipcios

hallaron la f o r m a d e e n c o n t r a r cobre f u n d i e n d o la m a l a q u i t a d e los y a c i m i e n t o s d e M a g h o r a e n la p e n n s u l a d e Sina, h a c e m s d e 5 0 0 0 a o s , h e c h o q u e los convirti e n u n a n a c i n m u y poderosa.

P o s i b l e m e n t e , f u e r o n los a n t i g u o s egipcios q u i e n e s d e s c u b r i e r o n la a l e a c i n d e el e s t a o , c o m o a l e a c i n e n b r o n c e , hacia el a o 3 5 0 0 a.C. De a c u e r d o c o n los h i s t o r i a d o r e s u n o d e los m a y o r e s m e r c a d e r e s d e m e t a l e s f u e r o n los c a r t a g i n e s e s , q u i e n e s c o n o c i e r o n y p o r lo t a n t o d o m i n a r o n las rutas d e e s t a o y s u localizacin.

Este c o n o c i m i e n t o , t a m b i n les sirvi a los r o m a n o s

p a r a a s e g u r a r el d o m i n i o y c o n t r o l d e

e s t e recurso, y al c o n s e g u i r el control d e los r e c u r s o s m i n e r o s d e E s p a a , a s e g u r d e p a s o el e c o n m i c o y el poltico.

I g u a l m e n t e es c o n o c i d o el h e c h o histrico del s o m e t i m i e n t o d e los j u d o s p o r los filisteos c u a n d o e s t o s p e r d i e r o n s u s m i n a s d e m a l a q u i t a en el N e g u e v .

C o n el d e s c u b r i m i e n t o del hierro c o l a d o , d u r a n t e el siglo XIV, se desarrolla h a c i a el a o 1 3 5 0 el Alto H o r n o , q u e d i s p a r a las e x p l o t a c i o n e s d e c a r b n y hulla e n varias r e g i o n e s del m u n d o .

D u r a n t e el siglo X I I , s e d a inicio a la l l a m a d a R e v o l u c i n Industrial la c u a l t i e n e s u o r i g e n e n los d e s c u b r i m i e n t o s e n fsica, qumica e ingeniera, aplicados d e m a n e r a t c n i c a y prctica a la p r o d u c c i n a g r c o l a e industrial. C u a n d o e m p i e z a el siglo X V I I I , el c o n o c i m i e n t o cientfico rige t o d o lo r e f e r e n t e a la p r o d u c t i v i d a d y al trabajo.

D u r a n t e los siglos X V , X V I y X V I I , se e f e c t a n los d e s c u b r i m i e n t o s d e m u c h o s

elementos

q u m i c o s y d e los p r o c e s o s industriales y la h u m a n i d a d a v a n z a r p i d a m e n t e d e la m a n o d e la "revolucin industrial" q u e m a r c a el s u r g i m i e n t o d e p o t e n c i a s c o m o Inglaterra, A l e m a n i a y Francia, en E u r o p a y el rpido p o s i c i o n a m i e n t o d e E s t a d o s U n i d o s e n N o r t e a m r i c a .

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Al m i s m o t i e m p o q u e los c o n q u i s t a d o r e s a v a n z a n p o r el territorio a m e r i c a n o , E s p a a e s c a p a z d e soportar la e x p a n s i n colonialista y sus g u e r r a s , gracias al hallazgo d e e n o r m e s c a n t i d a d e s d e oro e l a b o r a d o en las n u e v a s tierras y al d e s c u b r i m i e n t o d e m i n a s d e oro y plata.

I g u a l m e n t e el g e n o c i d i o contra las c o m u n i d a d e s i n d g e n a s a v a n z a inmisericorde s o b r e las tierras c o n q u i s t a d a s .

D u r a n t e los siglos XVIII, X I X y X X , se logra el d e s c u b r i m i e n t o d e la m a y o r a d e los e l e m e n t o s q u m i c o s , e n t r e ellos a l g u n o s radiactivos y se logran extraordinarios a v a n c e s e n la m a y o r a d e los c a m p o s d e la ciencia, gracias a la aplicacin d e los n u e v o s e l e m e n t o s , q u e p e r m i t e n el e n r i q u e c i m i e n t o del c o n o c i m i e n t o m e t a l r g i c o industrial, q u e aplica m e t a l e s c o m o el a l u m i n i o , antimonio, y otros en desarrollo de la aviacin, la industria automotriz y la naviera

p r i n c i p a l m e n t e . Para n u e s t r a propia d e s g r a c i a , se l o g r a n a v a n c e s e n la industria d e la g u e r r a c o n la aplicacin d e los m e t a l e s e n la c o n s t r u c c i n d e e q u i p o s d e c o m b a t e m s resistentes y livianos, al desarrollarse los s i s t e m a s d e blindaje d e f e n s i v o y d e a t a q u e , q u e s e r n c l a v e s e n el desarrollo d e las batallas e n la primera y s e g u n d a g u e r r a s m u n d i a l e s .

L o s a f a n e s colonialistas d e varias n a c i o n e s e u r o p e a s , c o m o Blgica, H o l a n d a e Inglaterra, las i m p u l s a n a la c o n q u i s t a y a n e x i n f o r z a d a d e r e g i o n e s c o n recursos m i n e r o s e s t r a t g i c o s e n f r i c a y A m r i c a . A s s u c e d i e n 1 8 9 9 c u a n d o Inglaterra recurri a la g u e r r a y a n e x i n f o r z a d a d e S u d f r i c a d u r a n t e G u e r r a d e los B o e r s ( 1 8 9 9 - 1 9 0 2 ) ; conflicto e n t r e G r a n B r e t a a y los

B o e r s o c o l o n o s d e o r i g e n h o l a n d s , por el W i t w a t e r s r a n d , el distrito aurfero m s g r a n d e del m u n d o . N a c e n c o m o c o l o n i a s en 1 8 9 9 El C o n g o B e l g a y Z a m b i a , gracias a sus g r a n d e s

y a c i m i e n t o s d e cobre y cobalto, R o d e s i a o Z i m b a b w e , por s u s r e c u r s o s aurferos, o la a n e x i n d e A z e r b a i y n a la e x U R S S , e n los a o s 2 0 , por su petrleo.

El perodo i n m e d i a t a m e n t e posterior a la primera g u e r r a m u n d i a l , n o s o l a m e n t e f o r t a l e c e la e c o n o m a n o r t e a m e r i c a n a sino q u e obliga a los b a n c o s e u r o p e o s a t e n e r u n a s mixtas d e oro m s d l a r e s a m e r i c a n o s . reservas

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En

1933

el p r e s i d e n t e de la

norteamericano

Franklin a

D.

Roosvelt c o m i e n z a del programa New

el p r o g r a m a Deal, fija

de una

recuperacin

economa

domstica

travs

convertibilidad directa entre el dlar a m e r i c a n o y el oro: 1 o n z a d e oro = U S $ 3 5 . S e c r e a el m a y o r d e p s i t o d e o r o e n lingotes del m u n d o : Fort Knox. c o m e r c i a l i z a b l e e n el m e r c a d o interno d e E s t a d o s U n i d o s . Sin e m b a r g o este m e t a l n o e s

El precio del oro s u b e e n la m e d i d a e n q u e los p a s e s e m p i e z a n a exigir u n a convertibilidad directa entre s u s reservas e n d l a r e s y el oro. D u r a n t e la Presidencia d e R i c h a r d N i x o n , se liberaliza el s i s t e m a y hacia 1 9 7 5 , una o n z a d e oro a l c a n z a u n valor d e U S $ 2 0 0 e n el m e r c a d o internacional d e los m e t a l e s .

Los v a i v e n e s polticos d e o r d e n m u n d i a l , q u e t a m b i n a f e c t a r o n a C o l o m b i a , a f i n a l e s d e la d c a d a d e los 7 0 ' s c o n el estallido de conflictos c o m o el d e C a m b o y a , la r e v o l u c i n islmica y otros, h a c e n q u e el precio del oro se d i s p a r e a U S $ 8 0 0 , lo q u e origina u n a n u e v a fiebre, q u e c o m o v i m o s atrs s e e x t i e n d e por el territorio aurfero n a c i o n a l c o n los conflictos d e intereses q u e y a se e x p l i c a r o n atrs.

E n el c a m p o d e los c o m b u s t i b l e s , se d e s c u b r e n a p l i c a c i o n e s a los p r o d u c t o s d e r e f i n a c i n del petrleo y al e n c o n t r a r s e las b o n d a d e s del o c t a n a j e s e a p r o v e c h a n e s t a s v e n t a j a s a u m e n t a r v e l o c i d a d y a l c a n c e a las n u e v a s a r m a s d e d e s t r u c c i n : los misiles a r e o s . para

A m e d i d a q u e a v a n z a m o s hacia el final del siglo X X , este p e r o d o es m a s y m a s rico e n avances cientficos e industriales, las n u e v a s a p l i c a c i o n e s d e los m e t a l e s y las cermicas, aportan soluciones a los problemas trmicos de minerales, las naves

incluyendo

e s p a c i a l e s d u r a n t e los l a n z a m i e n t o s y el r e i n g r e s o a la a t m s f e r a terrestre. S e c o n s t r u y e n las g r a n d e s centrales n u c l e a r e s a p r o v e c h a n d o las p r o p i e d a d e s d e los m i n e r a l e s radiactivos y s u s istopos, Chernobyl. que dejan amargas experiencias ambientales como el desastre nuclear de

S e f a b r i c a n los s u b m a r i n o s y otros vehculos n u c l e a r e s q u e utilizan el uranio y el torio c o m o

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c o m b u s t i b l e s . O c u r r e el desastre petrolero del E x x o n V a l d e z , q u e marca pauta a nivel m u n d i a l d e b i d o a s u m a g n i t u d , q u e c o n d u c e n a las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s a revisar s u actitud f r e n t e al m a n e j o , g e s t i n y legislacin a m b i e n t a l e s , d a origen a n u m e r o s a s a g r e m i a c i o n e s y O N G ' s a m b i e n t a l e s a l r e d e d o r del m u n d o .

I g u a l m e n t e el t e m a a m b i e n t a l t o m a u n a g r a n f u e r z a , p r o p i c i a n d o la e x p e d i c i n d e n o r m a s y r e g u l a c i o n e s a m b i e n t a l e s , e n m u c h o s pases del m u n d o .

A p e s a r d e q u e a n en p l e n o c o m i e n z o del siglo X X I , s e c o n o c e n m s d e 1 2 0 0 m i n e r a l e s y c o m p u e s t o s q u m i c o s , es casi imposible s a b e r c o n e x a c t i t u d c u n t o s s o n e n total, p u e s s e siguen haciendo nuevos descubrimientos, tanto de nuevos elementos como de sus

a p l i c a c i o n e s t e c n o l g i c a s e n las diferentes a c t i v i d a d e s h u m a n a s .

P o r e s o m i s m o , es q u e insisto t a n t o e n la n e c e s i d a d d e e f e c t u a r p r o g r a m a s d e e x p l o r a c i n e n c a b e z a del e s t a d o q u e p e r m i t a n c o n o c e r a corto y m e d i a n o plazo, la c a n t i d a d , c a l i d a d , u b i c a c i n , f o r m a d e p r e s e n t a c i n y a c c e s o d e a q u e l l o s m i n e r a l e s q u e por s u i m p o r t a n c i a , s e p u e d e n n e g o c i a r a futuro, p u e d e n r e p r e s e n t a r v e n t a j a s e s t r a t g i c a s y g a r a n t i z a n r e c u r s o s e c o n m i c o s y f u e n t e s d e g e n e r a c i n d e e m p l e o , a p e s a r d e q u e a n falta p o r d e s c u b r i r las posibilidades d e a p l i c a c i n d e u n g r a n n m e r o d e ellos.

C o l o m b i a , c o m o pas c o n u n a g r a n diversidad g e o l g i c a , d e b e evitar q u e sus p o s i b i l i d a d e s d e desarrollo se limiten c o m o resultado d e la e s c a s e z d e m a t e r i a s y m i n e r a l e s b s i c o s . E s obligatorio q u e el e s t a d o y sus a g e n c i a s d e investigacin se a p r o p i e n d e la t e c n o l o g a e s p e c i a l i z a d a y d e b e n p e r f e c c i o n a r las t c n i c a s localizar y e v a l u a r la e x t e n s i n d e los

y a c i m i e n t o s d e m i n e r a l e s d e cualquier t a m a o y d e b u e n a , regular y baja ley. t a n t o j u n t o a la superficie c o m o e n p r o f u n d i d a d y p o r s u p u e s t o a lo largo d e n u e s t r a s c o s t a s m a r i n a s , e n la plataforma continental y en nuestras zonas internacionales.

A q u e l l o s m i n e r a l e s y c o m p u e s t o s d e gran a b u n d a n c i a e n C o l o m b i a , c o m o el c a r b n , las a r e n i s c a s ( f u e n t e s d e slice), las calizas ( p a r a la industria del c e m e n t o ) , entre otros d e b e r a n

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ser objeto d e p l a n e a c i n e investigacin estratgica, q u e posicione al pas c o m o p r o v e e d o r d e los m i s m o s , t e n i e n d o en c u e n t a p o r e j e m p l o e n el c a s o del slice, q u e s e e n c u e n t r a e n f o r m a d e a r e n a o arenisca, ha e n c o n t r a d o i n n u m e r a b l e s f o r m a s d e u s o y aplicacin c o n el desarrollo d e las siliconas, q u e t i e n e n un g r a n c a m p o d e aplicacin q u e v a d e s d e los b e t u n e s p a r a brillar h a s t a los g i g a n t e s c o s n e u m t i c o s d e los a v i o n e s a p r o p u l s i n a chorro, y c o n la p r o d u c c i n , p a r t i e n d o d e a r e n a silcea, del silicio metlico, q u e e s un s e m i c o n d u c t o r d e electricidad que

se h a p o p u l a r i z a d o r p i d a m e n t e e n los microchip, o s e p u e d e n utilizar c e l d a s d e cristales d e silicio c o m o bateras solares q u e sirven p a r a t r a n s f o r m a r d i r e c t a m e n t e los r a y o s del sol e n e n e r g a elctrica.

Esta t e c n o l o g a , inicialmente c o s t o s a , sera m u y fcil d e aplicar e n r e g i o n e s r e m o t a s c o m o p r o y e c t o s piloto para llevar energa a dichas regiones.

C o m o parte del c o n o c i m i e n t o prctico bsico, se d e b e r a n crear c t e d r a s d e e n s e a n z a a niveles d e f o r m a c i n tcnica d o n d e se a p r e n d a el u s o prctico d e los m i n e r a l e s , c o n lo cual se a b r e la posibilidad d e crear m i c r o e m p r e s a s q u e a y u d e n a g e n e r a r e m p l e o y a bajar los c o s t o s d e m a n o d e obra y materiales d e c o n s t r u c c i n , h a c i e n d o n f a s i s e n la a p l i c a c i n practica y e n las m e t o d o l o g a s n u e v a s para s u b e n e f i c i o t r a t a m i e n t o , el pas est a la z a g a d e los a v a n c e s t e c n o l g i c o s e n e s t a materia.

S e calcula, d e a c u e r d o c o n i n f o r m a c i n d e la A s o c i a c i n N a c i o n a l d e

Recicladores, que en

m a r z o d e 2 0 0 3 , h a y a s o c i a d o s u n o s 2 2 . 5 0 0 m i e m b r o s y el m i s m o n m e r o n o a s o c i a d o , para u n total 4 5 . 0 0 0 p e r s o n a s se d e d i c a n a la r e c o l e c c i n y reciclaje d e m a t e r i a l e s , d e n t r o d e los c u a l e s la r e c o l e c c i n d e m e t a l e s y c h a t a r r a o c u p a u n lugar m u y importante n el e c o n o m a del reciclaje. L o s c o m p r a d o r e s d e e s t o s d o s p r o d u c t o s s o n u n a f u e n t e m u y i m p o r t a n t e m a t e r i a l e s para la industria m e t a l r g i c a . de

T a m b i n se d e b e e n s e a r c o m o parte d e la e d u c a c i n f o r m a l p r o f e s i o n a l , los p r o c e s o s para reducir y volver a tratar los residuos; p a r a p r o p o r c i o n a r sustitutos d e los m a t e r i a l e s que

e s c a s e a n y sacar el m x i m o p r o v e c h o a los m i n e r a l e s d e baja ley, t e n i e n d o e n c u e n t a la

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e n o r m e d e m a n d a d e m i n e r a l e s t a n viejos c o m o el hierro y el c o b r e , c o m o lo v e r e m o s m s adelante.

Si n o c o n o c e m o s nuestro potencial m i n e r o - e n e r g t i c o y n o s a b e m o s a p r o v e c h a r n u e s t r o s propios r e c u r s o s naturales n o r e n o v a b l e s c o n t i n e n t a l e s y m a r i n o s , y n o s a b e m o s sacar

v e n t a j a d e las n u e v a s t e c n o l o g a s d e e x p l o r a c i n y los p r o c e s o s d e t r a n s f o r m a c i n m i n e r a l , p o d e m o s estar d e s p r e c i a n d o u n a f u e n t e m u y i m p o r t a n t e d e desarrollo e c o n m i c o , industrial, y d e g e n e r a c i n d e e m p l e o , q u e h o y tanta falta e s t n h a c i e n d o en C o l o m b i a .

Una visin del futuro de la industria m i n e r o - m e t a l r g i c a n o s la m u e s t r a el Dr. Harrison B r o w n . del Instituto d e T e c n o l o g a d e California, q u i e n s e a l q u e e n la m i s m a m e d i d a e n q u e aumenta la p o b l a c i n m u n d i a l y se e x t i e n d e la industrializacin, la c a n t i d a d de acero

e m p l e a d o p u e d e a u m e n t a r , e n un futuro lejano p e r o previsible, a u n o s 7 0 . 0 0 0 millones d e toneladas.

J u n t o c o n el a c e r o utilizado en f o r m a d e m a q u i n a r i a y estructuras d e d i v e r s o s tipos, h a b r e n o r m e s c a n t i d a d e s d e otros metales. S e p u e d e calcular q u e , por c a d a t o n e l a d a d e a c e r o , s e e m p l e a r n u n a s 4 0 libras d e c o b r e y c a n t i d a d e s similares d e otros m e t a l e s , c o m o el p l o m o y el zinc, o s e a , q u e la d e m a n d a d e cobre, p l o m o y zinc, p o d r ser d e u n o s 1.000 millones d e toneladas.

A m e d i d a q u e se a c e l e r a este p r o c e s o , se v a n a g o t a n d o los y a c i m i e n t o s m i n e r a l e s d e b u e n t e n o r y a q u e l l o s d e bajo t e n o r provenientes de irn a d q u i r i e n d o valor y d e m a n d a . Por lo t a n t o los r e c u r s o s debern invertirse en nuevas formas d e capital de

las e x p o r t a c i o n e s

desarrollo y social, (ante la difcil decisin d e c o n s e r v a r l o s para s a t i s f a c e r s u d e m a n d a interna o n o t e n e r la posibilidad d e utilizarlos d e b i d o al bajo nivel t e c n o l g i c o o industrial), c o m o suministro d e e n e r g a , m e j o r a s e n los s i s t e m a s d e t r a n s p o r t e y r e d e s d e c o m u n i c a c i n o m o n t a j e d e n u e v a s industrias.

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El m i s m o D o c t o r . B r o w n e x p u s o la o b s e r v a c i n d e q u e n o s e s t a m o s a c e r c a n d o a un m o m e n t o e n el q u e , para impedir u n a c a t s t r o f e m u n d i a l , los h o m b r e s d e t o d o el m u n d o t e n d r n q u e g a n a r s e el s u s t e n t o p a r t i e n d o d e los m n i m o s c o m u n e s d e n o m i n a d o r e s d e r e c u r s o s : aire, a g u a del mar, roca ordinaria y radiacin solar. El aire n o s p r o v e e r , c a d a v e z e n m a y o r e s c a l a , del n i t r g e n o n e c e s a r i o para la agricultura. Del a g u a del m a r o b t e n d r e m o s el a g u a d u l c e y a l g u n o s metales y sales. La roca ordinaria n o s p r o p o r c i o n a r la m a y o r a d e los m e t a l e s , el f s f o r o y el c a r b n y la m a y o r parte d e n u e s t r a e n e r g a . La r a d i a c i n solar s e g u i r proporcionando especiales. energa para la agricultura, calefaccin y energa para ciertos fines

Estos r a z o n a m i e n t o s s o n p o d e r o s o s a r g u m e n t o s para q u e m i r e m o s c o n m a s a t e n c i n h a c i a n u e s t r a r i q u e z a mineral y e n c o n t r e m o s alternativas prcticas q u e n o s a y u d e n al c r e c i m i e n t o e c o n m i c o y social del pas.

En el a m a n e c e r del siglo X X I , e n c o n t r a m o s al m u n d o al b o r d e d e u n n u e v o conflicto, q u e bajo el p r e t e x t o d e "derrotar al terrorismo", p r e t e n d e a d e l a n t a r la s u p e r p o t e n c i a d e E s t a d o s U n i d o s a p o y a d o b s i c a m e n t e por G r a n B r e t a a , contra el G o b i e r n o d e Irak, e n c a b e z a d e S a d d a m Hussein, a quien buscan derrocar acusndolo de embargo cada uno p o s e e r a r m a s d e d e s t r u c c i n m a s i v a . Sin no

d e los actores d e e s t e d r a m a t i e n e intereses particulares, q u e

e n t r a r e m o s a explicar, e n los c u a l e s los f a c t o r e s e c o n m i c o s y g e o e s t r a t g i c o s j u e g a n u n p a p e l m u c h o m s i m p o r t a n t e q u e el d e s e o d e erradicar u n a d i c t a d u r a d e m s d e v e i n t e a o s o el peligro d e q u e ste p u e d a desestabilizar el o r d e n m u n d i a l .

E n este c a s o e n particular,

es la importancia e s t r a t g i c a del petrleo e n los m o m e n t o s

a c t u a l e s y hacia el futuro lo q u e e s t b s i c a m e n t e e n j u e g o y q u e en r e s u m e n n o s o n s o l a m e n t e las r e s e r v a s petroleras d e Irak, q u e son las s e g u n d a s e n el m u n d o , sino q u e se b u s c a a s e g u r a r un a u m e n t o d e la p r o d u c c i n , q u e bajara los precios del c r u d o y d e p a s o sera un a v a n c e s o b r e las reservas d e A r a b i a S a u d i t a , el pas c o n las m a y o r e s reservas e n m u n d o y q u e s o n del o r d e n d e 2 6 0 . 0 0 0 millones d e barriles, c o n lo c u a l los p a s e s a m i g o s d e

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la s u p e r p o t e n c i a se a u t o g a r a n t i z a r a n el suministro d e p e t r l e o p o r largo rato.

Como

se p u e d e concluir d e e s t e b r e v e anlisis, el futuro del c r e c i m i e n t o y

desarrollo

e c o n m i c o d e u n pas c o m o C o l o m b i a , e s t r a t g i c o no s o l a m e n t e p o r s u p o s i c i n g e o g r f i c a , sino p o r q u e d e s d e el p u n t o d e vista g e o l g i c o a n falta m u c h o territorio p o r explorar, se d e b e soportar en el c o n o c i m i e n t o que tengamos con respecto a nuestros propios recursos,

r e n o v a b l e s y n o r e n o v a b l e s p o r la interaccin, a n u e s t r a c a p a c i d a d d e n e g o c i a c i n y a la visin poltica d e n u e s t r o s g o b e r n a n t e s .

Si se e v a l a la i n v e r s i n q u e h a c e n t o d o s los p a s e s e n c o n j u n t o , e n c o n t r a m o s q u e el m u n d o g l o b a l i z a d o g a s t a m u c h o m s e n el u s o d e los r e c u r s o s naturales n o r e n o v a b l e s , e n t r e ellos

los c o m b u s t i b l e s fsiles y los m i n e r a l e s ( i n c l u y e n d o los p r o d u c t o s reciclados) q u e d e b i e n e s y p r o d u c t o s alimenticios o d e bienestar.

H a s t a 1 9 9 8 , s e g n Kesler, las n a c i o n e s d e s a r r o l l a d a s e s t a b a n c o n s u m i e n d o :

7 0 % del a l u m i n i o , cobre, y nquel (entre otros). 5 8 % del p e t r l e o . 4 8 % del g a s natural. 3 7 % del c a r b n .

d e la p r o d u c c i n m u n d i a l y p a r a d j i c a m e n t e e n e s t a s p a s e s s o l a m e n t e vive el 1 5 % d e la p o b l a c i n m u n d i a l . E n la m e d i d a e n q u e n u e v a s n a c i o n e s a l c a n c e n u n m a y o r g r a d o de

d e s a r r o l l o , las d e m a n d a s d e b i e n e s y servicios irn en a u m e n t o , y m i e n t r a s t a n t o los r e c u r s o s irn s i e n d o c a d a v e z m e n o s d i s p o n i b l e s . Esto n o s p u e d e d a r u n a visin r p i d a d e la

i m p o r t a n c i a d e los m e t a l e s y m i n e r a l e s industriales c o n r e s p e c t o al valor d e otras a c t i v i d a d e s e c o n m i c a s tradicionales.

Realmente

estamos

preparados

como

nacin

para

asumir

con responsabilidad

el

reto

p r e s e n t e y futuro d e c r e c e r e c o n m i c a e i n d u s t r i a l m e n t e ? .

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7.

NATURALEZA DE LA MINERA

Los d e p s i t o s minerales, e s t n localizados e n reas q u e t i e n e n u b i c a c i o n e s fijas, p o r lo t a n t o la minera, en relacin c o n otros r e c u r s o s naturales r e n o v a b l e s ( p e s c a , agricultura e industria m a d e r e r a ) , n o e s t n sujetos a una s e l e c c i n racional o p l a n e a m i e n t o d e e x p l o t a c i n previo.

D e b i d o a las c o n d i c i o n e s fsicas a s o c i a d a s c o n su u b i c a c i n , n o h a y posibilidad d e e s c o g e r a c e r c a d e las caractersticas d e su e n t o r n o e c o l g i c o , d e las caractersticas biolgicas o q u m i c a s , d e la c o m p o s i c i n mineral o g r a d o d e e n r i q u e c i m i e n t o . T o d a s e s t o s factores

influyen e n ltimas en el d i s e o , e x t r a c c i n y t a m a o d e la o p e r a c i n , a l igual q u e los p r o b l e m a s a m b i e n t a l e s bsicos y el r a n g o potencial d e los i m p a c t o s regional. La n a t u r a l e z a d e la u b i c a c i n g e o l g i c a t a m b i n d e t e r m i n a otros u s o s del suelo o a c t i v i d a d e s q u e p u e d a n ser a f e c t a d a s p o r los propsitos m i n e r o s .

L a s m i n a s t i e n e n u n a vida finita. Los d e p s i t o s m i n e r o s , por tratarse

de

recursos naturales

n o r e n o v a b l e s s o l a m e n t e t i e n e n , c o m o actividad minera, u n u s o del s u e l o t e m p o r a l , sin e m b a r g o , e n a l g u n a s situaciones la e x p l o t a c i n d e los d e p s i t o s m i n e r a l e s p u e d e n t e n e r tal m a g n i t u d , q u e p a r e c e q u e tuvieran u n a posicin fija e n la v i d a d e los h a b i t a n t e s d e u n a r e g i n y e s t o ha " s a t a n i z a d o " , por decirlo d e a l g u n a f o r m a , la m i n e r a e n la m e n t e d e las p e r s o n a s .

Por lo g e n e r a l la minera se localiza en r e g i o n e s con p o c a o n i n g u n a alteracin a m b i e n t a l , p o r lo t a n t o el c o n t r a s t e entre la minera en s m i s m a ; sus instalaciones, m a q u i n a r i a y e q u i p o , instalaciones, y otras o b r a s a s o c i a d a s a la o p e r a c i n y h e r m o s o s valles frondosamente

a r b o l a d o s o l a d e r a s m o n t a o s a s c o n su paisaje, e n a l g u n o s c a s o s v i r g e n s i e m p r e c a u s a n i m p a c t o para el o b s e r v a d o r . Hasta h a c e u n a g e n e r a c i n este a i s l a d o p u e s t o d e a v a n z a d a

q u e era la industria, u s u f r u c t u a n d o n a t u r a l e z a sin explotar, f u e m i r a d o c o m o u n s m b o l o d e la i n g e n u i d a d del h o m b r e y c o m o una orgullosa d e m o s t r a c i n d e p o d e r d e i n t e r v e n c i n y hacia u n a m s p r o m e t e d o r a c a p a c i d a d d e e x p a n s i n . A h o r a esto es o b s e r v a d o p o r a l g u n o s , tal v e z por u n n m e r o creciente, c o m o una carrera hacia la d e s t r u c c i n del m e d i o a m b i e n t e , del cual n o s s e r v i m o s y f o r m a m o s parte.

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D a d o q u e la g e o l o g a no e s c o g e la u b i c a c i n d e los r e c u r s o s m i n e r a l e s y e s t o s

estn

distribuidos o b e d e c i e n d o p r o c e s o s naturales, e n t o n c e s es m u y difcil p e n s a r q u e p o r el h e c h o d e q u e un recurso m i n e r o se e n c u e n t r e e n r e a s d e p r a m o s o p a r q u e s naturales, es i m p o s i b l e s u e x t r a c c i n , e n estos c a s o s podra tratarse d e r e c u r s o s e s t r a t g i c o s p a r a el desarrollo d e n a c i n y d e b e r a legislarse d e m a n e r a especial e n estas c i r c u n s t a n c i a s .

No se p r e t e n d e d e s c o n o c e r el e n o r m e e s f u e r z o d e las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s e n s u t a r e a d e p r o t e g e r los r e c u r s o s naturales y aquellas r e a s q u e j u e g a n un papel e s t r a t g i c o e n la p r o d u c c i n d e r e c u r s o s vitales para la s u p e r v i v e n c i a c o m o el a g u a , sino g e n e r a r u n m o m e n t o para reflexionar sobre e s t o s t p i c o s q u e d e n o e v a l u a r s e racional y p r a g m t i c a m e n t e , p u e d e n c o n d u c i r a d e c i s i o n e s e q u i v o c a d a s e n el m a n e j o d e n u e s t r a s r i q u e z a s naturales.

M u c h a s v e c e s , la actividad minera original es la r a z n d e la real existencia d e u n p u e b l o y el h a l l a z g o d e un y a c i m i e n t o ha d a d o lugar al n a c i m i e n t o de v e r d a d e r a s c i u d a d e s . E n otras, significa el s o p o r t e e c o n m i c o p a r a su s u b s i s t e n c i a .

F r e c u e n t e m e n t e , se e n c u e n t r a n p u e b l o s

m i n e r o s a i s l a d o s e n z o n a s d e b o s q u e s y lagos,

i n c r e m e n t a n d o las posibilidades d e d e s m e j o r a r los b o s q u e s , la recreacin y el t u r i s m o . L o s d o s ltimos a s p e c t o s u s u a l m e n t e se t r a d u c e n e n u n i n c r e m e n t o d e las d e m a n d a s del pblico que desea la c o n s e r v a c i n d e un m e d i o ambiente limpio y libre d e c u a l q u i e r tipo de

i n t e r v e n c i n , lo cual c o n t r i b u y e a c a m b i a r sus p u n t o s d e vista e incentivan s u o p o s i c i n a las actividades mineras.

La m a y o r diferencia e n t r e las alternativas d e u s o del s u e l o y la minera e n z o n a s f o r e s t a l e s a i s l a d a s , p r a m o s , o a n d i n a s , esta r e l a c i o n a d a c o n el e f e c t o t e m p o r a l s o b r e los r e c u r s o s naturales r e n o v a b l e s q u e c a u s a sta, contra el i m p a c t o c o n t i n u o y a c u m u l a t i v o d e a q u e l l o s , percibidos c o m o m e n o s d a i n o s q u e la minera.

De a c u e r d o c o n i n f o r m a c i o n e s del Ministerio d e l A m b i e n t e , V i v i e n d a y desarrollo Territorial,

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U n i d a d d e P a r q u e s , un 1 5 % del total d e la superficie d e cultivos ilcitos, e s t u b i c a d a e n jurisdiccin bajo la tutela d e s a U n i d a d , a p e s a r d e q u e la legislacin a m b i e n t a l p r o h i b e expresamente embargo las la e j e c u c i n d e c u a l q u i e r tipo d e actividad productiva e n e s a s r e a s , sin investigaciones demuestran que muchos de las recursos minerales se

e n c u e n t r a n localizados e n e s t a s r e g i o n e s , a n a q u e l l o s q u e s o n para r e c r e a c i n o alternativas e n e r g t i c a s c o m o las f u e n t e s g e o t r m i c a s e hidrotermales.

C o m o ya s e dijo antes, las a c t i v i d a d e s m i n e r a s e n C o l o m b i a e s t n r e l a c i o n a d a s c o n la e x t r a c c i n y a c t i v i d a d e s c o n e x a s del c a r b n , a r e n a s , g r a v a s , materiales d e construccin

(yeso, calizas, arcillas, ladrilleras y c a n t e r a s ) , m e t a l e s y p i e d r a s p r e c i o s a s y n o p r e c i o s a s , material d e arrastre, minerales radiactivos y p r o d u c c i n d e petrleo, los c u a l e s , e n m u c h o s c a s o s , e s t n i n f r a y a c i e n d o ricas z o n a s agrcolas, f o r e s t a l e s , z o n a s d e p r a m o s y p a r q u e s nacionales naturales y en algunos casos las r e a s m i n e r a s h a n sido i n v a d i d o s p o r la

e x p a n s i n d e los c e n t r o s u r b a n o s . E n e s t a s c i r c u n s t a n c i a s el p r o b l e m a del m a n e j o y u s o del s u e l o se c o n v i e r t e e n otro c o n caractersticas polticas, sociales, e c o n m i c a s y a m b i e n t a l e s .

L o anterior implica q u e el c o n o c i m i e n t o del suelo, i n c l u y e n d o el s u b s u e l o y los r e c u r s o s m i n e r a l e s , e s u n a d e las herramienta m s v a l i o s a s e n la e l a b o r a c i n d e los P l a n e s d e O r d e n a m i e n t o Territorial, q u e bien a p l i c a d o s s o n a m e d i a n o y largo p l a z o la m e j o r m a n e r a d e planificar el desarrollo s o s t e n i b l e d e una r e g i n . S e e n c u e n t r a n c a s o s e n los c u a l e s d i c h o s planes a pesar de contar con minera tradicional, no h a n incluido estas reas como

c o m p a t i b l e s c o n la a c t i v i d a d minera, lo cual o b e d e c e a r a z o n e s d i f e r e n t e s a las cientficas, p a r a la t o m a d e d e c i s i o n e s .

A p l i c a n d o los principios d e participacin c i u d a d a n a , se g a r a n t i z a n p r o c e s o s d e m o c r t i c o s , participativos y d e s c e n t r a l i z a d o s q u e r e s p a l d a n la e j e c u c i n d e p r o y e c t o s e n los c u a l e s s e involucran los r e c u r s o s naturales, el m e d i o a m b i e n t e y n a t u r a l m e n t e el h o m b r e y la e c o n o m a e n sus d i f e r e n t e s niveles.

P o r lo t a n t o la p r e g u n t a obligatoria e s ; c m o se p u e d e n extraer los r e c u r s o s m i n e r a l e s e n u n

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corto

plazo

sin como

alterar

permanentemente econmica

las

posibilidades posterior

del

suelo

para minera?

usarlo

posteriormente

una opcin

productiva,

a la actividad

Las alternativas d e u s o del suelo con

i m p o r t a n t e valor e c o n m i c o forestal, agrcola, o

g a n a d e r o , p r e s e n t a n c o n s i d e r a b l e c o m p e t e n c i a para las tierras ricas en m i n e r a l e s o p u e d e n c o n d u c i r a conflictos. E n a l g u n o s c a s o s n o es d e m a t e r i a e c o n m i c a e v a l u a r c u a n r e n t a b l e e s u n d e p s i t o m i n e r a l ; los a s p e c t o s sociopolticos y a m b i e n t a l e s se o p o n e n t a n q u e no p e r m i t e n el desarrollo d e un n u e v o p r o y e c t o m i n e r o . fuertemente

Otro

aspecto

importante y

del

desarrollo de una

minero

es

el

tiempo pueden

requerido. pasar

Despus aos

del de

descubrimiento preparacin

evaluacin

mina

potencial,

muchos

y c o n s t r u c c i n a n t e s q u e la mina p u e d a e m p e z a r a o p e r a r y producir. El t i e m p o importantes sobre los l t i m o s i m p a c t o s d e las o p e r a c i o n e s e n el medio

tiene efectos

a m b i e n t e . Los c a m b i o s b r u s c o s fsicos y q u m i c o s o b s e r v a d o s e n el m e d i o a m b i e n t e p u e d e n surgir e n c u a l q u i e r e s t a d o d e la vida d e la mina o m u c h o t i e m p o d e s p u s d e s u c l a u s u r a , a n t o m a n d o t o d a s las p r e c a u c i o n e s .

8.

LA MINERA Y OTRAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES

L a m a y o r parte d e la actividad m i n e r a e n C o l o m b i a se realiza a cielo a b i e r t o y c u b r e casi t o d a s las r e a s p r o d u c t i v a s e n este c a m p o , d e s d e la e x p l o r a c i n h a s t a la e x t r a c c i n , b e n e f i c i o y refinacin.

P o t e n c i a l m e n t e , m u c h o s impactos a m b i e n t a l e s n e g a t i v o s s o n g e n e r a d o s s o b r e las superficies s o m e t i d a s a minera a cielo abierto, e s p e c i a l m e n t e la d e c a r b n si n o se t o m a n m e d i d a s d e mitigacin e s p e c i a l m e n t e aquellas r e l a c i o n a d a s c o n la r e c u p e r a c i n y rehabilitacin d e las reas en o abandonadas.

E n C o l o m b i a , s o l a m e n t e en m u y p o c a s m i n a s a cielo abierto se aplican e s t a s t c n i c a s y n o

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p r o p i a m e n t e c o m o u n a e x i g e n c i a d e las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s . La e f e c t i v i d a d d e e s t a s m e d i d a s es o b s e r v a b l e n i c a m e n t e si se les d a el t i e m p o suficiente p a r a s u desarrollo e implantacin.

De a c u e r d o c o n la i n f o r m a c i n r e c o l e c t a d a , las a c t i v i d a d e s d e e x p l o t a c i n m i n e r a a cielo abierto d e s a r r o l l a d a s por la p e q u e a y m e d i a n a minera, y a l g u n o s c a s o s p o r la g r a n m i n e r a a m p a r a d a por legislacin especial (ttulo o t o r g a d o s por la C o r o n a E s p a o l a o d e otra ndole), bajo la ptica del a n t i g u o C d i g o d e M i n a s , o h a s t a a n t e s d e la e x p e d i c i n d e la ley 9 9 d e 1.993, se v e n a n e f e c t u a n d o c o n e s c a s o o n i n g n tipo d e control a m b i e n t a l p o r parte d e las a u t o r i d a d e s instituidas para dicho propsito.

Esta situacin d e t e r m i n q u e el a c c e s o a los recursos m i n e r o s n a t u r a l e s se hiciera d e u n a m a n e r a casi libre, o r i g i n a n d o la d e g r a d a c i n , d e p r e d a c i n , alteracin del relieve y del paisaje, destruccin de los s u e l o s , alteracin d e la d i n m i c a d e las redes d e d r e n a j e , efectos

a l t a m e n t e n o c i v o s s o b r e el recurso hidrobiolgico p o r los c a m b i o s del ph natural d e las a g u a s , d e b i d o p r i n c i p a l m e n t e al a p o r t e d e p r o d u c t o s q u m i c o s c o m o m e r c u r i o y c i a n u r o , y al a p o r t e d e s e d i m e n t o s a las corrientes; c o n t a m i n a c i n del aire; p r d i d a d e la c a p a v e g e t a l y la v e g e t a c i n c o n la c o n s e c u e n c i a natural d e la r e d u c c i n d e la c a l i d a d d e v i d a y el d e t e r i o r o d e e c o s i s t e m a s e s t r a t g i c o s a c u t i c o s y terrestres d e g r a n i m p o r t a n c i a biolgica y e s e n c i a l e s para el desarrollo y b i e n e s t a r del pas, y q u e h o y c o n s t i t u y e n la m a y o r a d e los p a s i v o s a m b i e n t a l e s , casi imposibles d e recuperar.

Las e x p l o t a c i o n e s d e materiales d e c o n s t r u c c i n , i n v a d e n r e a s u r b a n a s y g e n e r a n d o v i o l e n t o s i m p a c t o s s o b r e el m e d i o natural identificados c o m o

suburbanas, de

problemas

e r o s i n , c o n t a m i n a c i n y d e s t r u c c i n del paisaje, lo cual se tipifica e n la S a b a n a d e B o g o t , las g r a n d e s c i u d a d e s del pas y a l g u n a s r e a s p u n t u a l e s , q u e h a n servido d e b a s e para e x p l o t a c i n d e f u e n t e s d e materiales para g r a n d e s p r o y e c t o s viales, a lo largo del territorio n a c i o n a l . En la m a y o r a d e los c a s o s , estos d e s a r r o l l o s m i n e r o s s o n las b a s e s territoriales para el n a c i m i e n t o , e x p a n s i n y c r e c i m i e n t o d e i m p o r t a n t e s n c l e o s p o b l a c i o n a l e s .

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La m i g r a c i n d e la actividad minera a cielo abierto d e o r o y m e t a l e s p r e c i o s o s e n el territorio nacional y las e x p l o t a c i o n e s ilegales e n las z o n a s d e f r o n t e r a , v a n g e n e r a n d o lentamente

p r o b l e m a s d e d i f e r e n t e o r d e n d e a nivel nacional e internacional, r e f l e j a d o s e n violencia, prostitucin, disminucin de la calidad de vida, violacin de la soberana, cambios

transculturales e n las c o m u n i d a d e s i n d g e n a s y o c a s i o n a n d o p r d i d a s e c o n m i c a s g r a v e s al pas, lo cual obliga a c o n t i n u o s c a m b i o s y a j u s t e s en las relaciones bilaterales c o n los territorios v e c i n o s , a g r a v a d o s por la a p e r t u r a e n las z o n a s f r o n t e r i z a s d e c o r r e d o r e s para a c t i v i d a d e s ilegales r e l a c i o n a d a s con el trfico d e flora y f a u n a , d r o g a s ilcitas, y c o n t r a b a n d o d e p r e c u r s o r e s q u m i c o s y d e a r m a s , q u e o b l i g a n a las a u t o r i d a d e s n a c i o n a l e s a r e d o b l a r sus e s f u e r z o s para m a n t e n e r el o r d e n e n e s a s z o n a s .

L a s c o n s i d e r a c i o n e s anteriores, c o n f i g u r a n el c o n t e x t o n a c i o n a l a m b i e n t a l m i n e r o c o m o u n a situacin q u e n e c e s i t a u r g e n t e m e n t e d e p r o g r a m a s d e o r d e n n a c i o n a l y d e cooperacin

i n t e r n a c i o n a l , d e s t i n a d o s al f o r t a l e c i m i e n t o institucional t c n i c o y f o r m a t i v o q u e p e r m i t a ejercer u n a d e c u a d o control y un efectivo s e g u i m i e n t o a m b i e n t a l a la a c t i v i d a d m i n e r a q u e se

desarrolla e n C o l o m b i a , e s p e c i a l m e n t e dirigido hacia la minera d e s u b s i s t e n c i a , p e q u e a y m e d i a n a m i n e r a , e n t r m i n o s d e c a p a c i d a d t c n i c a y o p e r a t i v a , lo cual d e b e c o n d u c i r a e f e c t i v o s c o n t r o l e s sobre las p r o d u c c i o n e s d e g e m a s y m e t a l e s p r e c i o s o s n o d e c l a r a d o s y q u e c o n s t i t u y e n un h u e c o fiscal m u y g r a n d e e n las r e n t a s d e la n a c i n p o r c o n c e p t o d e regalas y c o n c e s i o n e s . Para a v a n z a r e n este p r o c e s o s e d e b e i m p u l s a r el P r o g r a m a d e L e g a l i z a c i n q u e naci e n la Ley 149.

Por otra parte se e n c u e n t r a n los p r o y e c t o s d e gran minera, c o n un b u e n m a n e j o a m b i e n t a l , q u e g e n e r a n d e s a r r o l l o , divisas, distribucin d e regalas, m e j o r a s e n la calidad d e v i d a d e s u s comunidades, tiene un excelente canal de comunicacin con todas las a u t o r i d a d e s y

g a r a n t i z a n c o m o e n el c a s o d e las m i n a s d e c a r b n , el a b a s t e c i m i e n t o p a r a la g e n e r a c i n elctrica del pas, o la p r o d u c c i n d e c e m e n t o y m a t e r i a s primas vitales p a r a el desarrollo e c o n m i c o , y a d e m s s o n f u e n t e s g e n e r a d o r a s d e e m p l e o directo e indirecto y c o n t r i b u y e n n o t a b l e m e n t e e n el PIB, c o l o m b i a n o .

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9.

MINERALOGA D E L TERRITORIO COLOMBIANO

Desde

el

p u n t o d e vista g e o l g i c o ,

el territorio

colombiano

es i n c r e b l e m e n t e

variado,

e n c o n t r a m o s e d a d e s q u e varan d e s d e el p r e c m b r i c o hasta el c u a t e r n a r i o r e c i e n t e , q u e a s o c i a d a s a la e v o l u c i n y s u s e v e n t o s d e f i n e n la p r e s e n c i a d e u n a v a r i a d s i m a c l a s e d e minerales.

El m a p a m i n e r a l g i c o d e C o l o m b i a , disponible e n la p g i n a w e b del I n g e o m i n a s , m u e s t r a u n a g r a n d i v e r s i d a d d e estructuras y a c c i d e n t e s g e o l g i c o s , al igual q u e u n a g r a n v a r i e d a d d e rocas y cuerpos minerales. litolgicos, a los c u a l e s e s t n asociados procesos de formacin de

La n a c i n d i s p o n e d e g r a n d e s y m u y diversos r e c u r s o s minerales,

entre los c u a l e s las

e s m e r a l d a s , las m s bellas del m u n d o p o r s u color y brillo, h a c e n d e C o l o m b i a u n o d e los m a y o r e s p o t e n c i a l e s e n este sector, y j u n t o c o n el p e t r l e o y el c a r b n , q u e d e h e c h o h a p a s a d o a ser u n o d e los principales p r o d u c t o s d e e x p o r t a c i n , a u g u r a n u n f u t u r o h a l a g e o para el r e n g l n d e la g e n e r a c i n d e divisas.

L a s a c t i v i d a d e s d e e x p l o t a c i n d e m i n e r a l e s incluyen a d e m s d e los y a n o m b r a d o s a n t e s , y entre otros; el nquel, los f o s f a t o s , las micas, el uranio, el m a n g a n e s o , el zinc, la piedra caliza, el y e s o , el a s b e s t o , los sulfatos, la sal m a r i n a y la d e roca, la roca fosfrica y la m a g n e s i t a .

T e n i e n d o e n c u e n t a las n e c e s i d a d e s d e g e n e r a r e m p l e o a corto plazo, el e s t a d o buscar

podra

n u e v a s f o r m a s d e e m p l e o a partir d e la c r e a c i n d e m i c r o e m p r e s a s q u e se d e d i q u e n

al p r o c e s a m i e n t o , refinacin y p r o d u c c i n a p e q u e a escala d e p r o d u c t o s d e r i v a d o s d e los minerales no metlicos entre los que se podran obtener materias primas para las

c o n s t r u c c i o n e s y r e p a r a c i o n e s locativas, para la c e r m i c a n a c i o n a l y d e e x p o r t a c i n , p a r a la industria alimenticia, para la p r o d u c c i n d e vidrio, algunos productos qumicos, esmaltes y

lacas, refractarios, a b r a s i v o s , ciertas sales, y a l g u n a s m e d i c i n a s .

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E n las u n i v e r s i d a d e s se d e b e r a n crear c t e d r a s e n la f o r m a c i n f o r m a l para f o m e n t a r el c o n o c i m i e n t o y utilidad d e los m i n e r a l e s metlicos y n o metlicos, a fin d e g e n e r a r los p a s o s n e c e s a r i o s para su diversificacin y u s o m a s i v o e n f o r m a natural, o c o m o p r o d u c t o d e m a t e r i a prima o c o m o s u b p r o d u c t o . E n m u c h o s c a s o s el valor d e m u c h o s m i n e r a l e s industriales, d e p e n d e de la habilidad d e utilizarlos y d e los c o s t o s p o r el t r a n s p o r t e .

Una rpida revisin del crecimiento industrial e n el m u n d o indica q u e los m i n e r a l e s d e m a y o r i m p o r t a n c i a e s t r a t g i c a para la p r o d u c c i n d e materia prima hacia el f u t u r o s o n : arcilla, a s b e s t o s , a z u f r e , b o r a t o s , caliza, caoln, c a r b o n a t o s , f o s f a t o s , m a g n e s i t a y sal.

Los ministerios, las u n i v e r s i d a d e s y los c e n t r o s d e i n v e s t i g a c i n , las e m p r e s a s

mineras

e s t a t a l e s , las c o n s u l t o r a s y e n g e n e r a l t o d o s los a c t o r e s i n v o l u c r a d o s e n las a c t i v i d a d e s m i n e r a s d e c u a l q u i e r ndole, d e b e n p o n e r s e al servicio d e los intereses n a c i o n a l e s a fin d e c o n s o l i d a r e s t r a t e g i a s y e s f u e r z o s para impulsar este importantsimo r e n g l n d e la e c o n o m a n a c i o n a l : Si t e n e m o s e n c u e n t a q u e n e c e s i t a m o s g e n e r a r e m p l e o para m e j o r a r la c a l i d a d d e vida e i m p l e m e n t a r e s c e n a r i o s reales e n a r a s d e construir p r o c e s o s d e desarrollo e n p a z y a r m o n a , a p r o v e c h a n d o estos e s p a c i o s para m e j o r a r la r e d vial n a c i o n a l , g e n e r a r e n e r g a b a r a t a y ejercer u n a e x c e l e n t e g e s t i n e n materia a m b i e n t a l sectorial.

Por otro lado n u e s t r o s m a r e s r e p r e s e n t a n un potencial d e e n o r m e i m p o r t a n c i a e s t r a t g i c a y all e s t n los r e c u r s o s m i n e r a l e s m a r i n o s , q u e estoy s e g u r o , s e r n la b a s e del f u t u r o

e c o n m i c o d e la n a c i n c o m e n z a n d o por los d e h i d r o c a r b u r o s , e s p e c i a l m e n t e e n a q u e l l a s r e a s d e las p l a t a f o r m a s s u b m a r i n a s u b i c a d a s c e r c a d e las c o s t a s Pacfica y A t l n t i c a , d e n t r o d e las Z o n a s E c o n m i c a s Exclusivas, d o n d e a d e m s d e S a n A n d r s y P r o v i d e n c i a , se e s p e r a e n c o n t r a r b u e n a s reservas d e g a s y petrleo y d e p s i t o s d e placer c o n p r e s e n c i a d e o r o , plata, platino y m i n e r a l e s c o n alta c o n c e n t r a c i n d e titanio, m a g n e t i t a , ilmenita, hierro y cromita. V e a m o s p o r q u .

R e t r o s p e c t i v a m e n t e , el h o m b r e s i e m p r e h a d e s p e r t a d o s u curiosidad m i r a n d o hacia el o c a n o y s u s profundidades. En 1850, el naturalista William Fortes, aseguraba que en as

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p r o f u n d i d a d e s a b i s a l e s n o podra existir n i n g n o r g a n i s m o vivo p o r q u e "Las f u e r t e s p r e s i o n e s d e las p r o f u n d i d a d e s d e s t r u y e n a los o r g a n i s m o s vivos"

E n 1 9 3 4 , W i l l i a m B e e b e d e s c e n d i c o n una batisfera e n las Islas B e r m u d a s h a s t a u n o s 9 2 3 m e t r o s d e p r o f u n d i d a d y describi d i r e c t a m e n t e sus o b s e r v a c i o n e s d u r a n t e el d e s c e n s o vertical.

El n a c i m i e n t o d e la o c e a n o g r a f a c o m o ciencia al servicio d e la i n v e s t i g a c i n del o c a n o y sus r e c u r s o s n a c e e n los a o s posteriores a 1838 c u a n d o los i n g l e s e s al m a n d o d e la C o r b e t a "HMS. Challenger" y despus de una cuidadosa preparacin, comienzan un proyecto de sus organismos y

i n v e s t i g a c i n d e c u a t r o a o s a l r e d e d o r del m u n d o e s t u d i a n d o los m a r e s , sus r e c u r s o s .

C o l o m b i a t i e n e d o s c o s t a s y una g r a n p l a t a f o r m a s u b m a r i n a c o n t i n e n t a l y martima, las i n v e s t i g a c i o n e s (an n o publicadas) realizadas p o r la m a r i n a y s u s c e n t r o s d e i n v e s t i g a c i n por s m i s m o s o en c o o p e r a c i n con otras e n t i d a d e s del o r d e n n a c i o n a l o i n t e r n a c i o n a l , y las e j e c u t a d a s p o r e n t i d a d e s estatales p o r s m i s m a s o m e d i a n t e c o n t r a t o s , e s t n r e l a c i o n a d a s con estudios sedimentolgicos, elaboracin de cartografa, petrografa, perforacin con

c o r a z o n a m i e n t o y l e v a n t a m i e n t o d e c o l u m n a s , t a n t o e n el O c a n o Pacfico, c o m o e n el Atlntico.

A p e s a r d e e s t o s e s f u e r z o s a n falta m u c h s i m o c a m i n o por recorrer, y e s n e c e s a r i o e n f r e n t a r este reto si se tiene e n c u e n t a q u e a las riquezas m i n e r a l e s , q u e s e a g o t a n c o n m a y o r celeridad q u e los o r g a n i s m o s vivientes, tanto e n la tierra c o m o e n el a g u a , y n o s o b l i g a b a n a utilizarlas mejor.

De h e c h o r e c u r s o s p r o v e n i e n t e s del f o n d o m a r i n o c o m o

los h i d r o c a r b u r o s y el

estao

c o n t r i b u y e n a la e c o n o m a m u n d i a l , c o n un 3 0 y un 7 % r e s p e c t i v a m e n t e y a u m e n t a el inters por estudiar s i s t e m t i c a m e n t e las promisorias f u e n t e s q u e o f r e c e la p l a t a f o r m a o c e n i c a .

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De a c u e r d o c o n la i n f o r m a c i n disponible, los m i n e r a l e s q u e b r i n d a n m s posibilidades d e e x p l o t a c i n e n el f o n d o m a r i n o s o n los n o d u l o s d e m a n g a n e s o , el nquel, el c o b a l t o , el c o b r e y el uranio, e n el o c a n o Pacfico, a p r o f u n d i d a d e s d e e n t r e 3.000 y 3 5 0 0 m e t r o s , e n el C i n t u r n C i r c u m p a c f i c o y la p l a t a f o r m a s u b m a r i n a ; y g a s y petrleo e n el O c a n o Atlntico, c o m o ya se h a b a d i c h o a n t e s .

A n t e las p e r s p e c t i v a s f u t u r a s d e d e m a n d a d e e n e r g a , C o l o m b i a d e b e mirar a sus o c a n o s c o m o u n a alternativa e s t r a t g i c a d e g r a n i m p o r t a n c i a , gracias a n u e s t r o s d o s o c a n o s y sus m a s a s d e a g u a , si se t i e n e e n c u e n t a q u e el uranio ( c o m o f u e n t e d e e n e r g a n u c l e a r ) existe e n bajas c o n c e n t r a c i o n e s disuelto e n el a g u a o c e n i c a , es p o r esto q u e a l g u n a s n a c i o n e s c o m o A l e m a n i a , Inglaterra, J a p n y E s t a d o s U n i d o s , realizan e x p e r i m e n t o s para definir la f o r m a m s e c o n m i c a d e a p r o v e c h a r las e n o r m e s reservas d e u r a n i o q u e c o n t i e n e n los o c a n o s q u e son d e u n a s p o c a s partes por c a d a 1,000 millones d e p a r t e s d e a g u a .

Estas t c n i c a s , a p e s a r d e ser m u y c o s t o s a s s e g u i r n e n p e r f e c c i o n a m i e n t o m i e n t r a s las f u e n t e s terrestres ( a g u a , c a r b n y c o m b u s t i b l e s fsiles), s i g a n s i e n d o c a d a v e z m s e s c a s a s .

C o l o m b i a d e b e seguir m u y d e c e r c a los a v a n c e s e n el desarrollo d e las t e c n o l o g a s t a n t o d e exploracin como de explotacin de los recursos minerales marinos para desarrollar

e s t r a t e g i a s polticas e n c u a n t o a p r o c e s o s d e n e g o c i a c i n internacional, o b v i a m e n t e b a j o los principios del C o n v e n i o d e la N a c i o n e s S o b r e el D e r e c h o del M a r C O N V E M A R , la L e y 6 8 5 d e 2 0 0 1 y la legislacin a m b i e n t a l a p l i c a d a p o r otros c o n v e n i o s y t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s .

E n los p r o y e c t o s q u e se p r o g r a m e n , e n el O c a n o Pacfico se d e b e r t e n e r e n c u e n t a t o d o lo e s t i p u l a d o e n la c o m i s i n P e r m a n e n t e del Pacfico Sur, d e la cual el pas e s s i g n a t a r i o . L a C o m i s i n P e r m a n e n t e del Pacfico S u r ( C P P S ) es el O r g a n i s m o R e g i o n a l Martimo A p r o p i a d o para la c o o r d i n a c i n d e las polticas martimas d e s u s E s t a d o s M i e m b r o s : C O L O M B I A , C H I L E , E C U A D O R Y P E R , el cual n a c e el 18 d e a g o s t o d e 1 9 5 2 c o n la ' D e c l a r a c i n s o b r e Z o n a Martima' suscrita e n S a n t i a g o por los G o b i e r n o s d e Chile, E c u a d o r y P e r . El 9 d e a g o s t o d e

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De a c u e r d o c o n la i n f o r m a c i n disponible, los m i n e r a l e s q u e b r i n d a n m s posibilidades d e e x p l o t a c i n e n el f o n d o m a r i n o s o n los n o d u l o s d e m a n g a n e s o , el nquel, el c o b a l t o , el c o b r e y el uranio, en el o c a n o Pacfico, a p r o f u n d i d a d e s d e entre 3.000 y 3 5 0 0 m e t r o s , e n el C i n t u r n C i r c u m p a c f i c o y la p l a t a f o r m a s u b m a r i n a ; y g a s y petrleo en el O c a n o A t l n t i c o , c o m o y a se haba dicho a n t e s .

A n t e las p e r s p e c t i v a s futuras d e d e m a n d a d e e n e r g a , C o l o m b i a d e b e mirar a s u s o c a n o s c o m o u n a alternativa estratgica d e g r a n i m p o r t a n c i a , gracias a n u e s t r o s d o s o c a n o s y s u s m a s a s d e a g u a , si se t i e n e e n c u e n t a q u e el uranio ( c o m o f u e n t e d e e n e r g a n u c l e a r ) existe e n b a j a s c o n c e n t r a c i o n e s disuelto en el a g u a o c e n i c a , es p o r esto q u e a l g u n a s n a c i o n e s c o m o A l e m a n i a , Inglaterra, J a p n y E s t a d o s U n i d o s , realizan e x p e r i m e n t o s p a r a definir la f o r m a m s e c o n m i c a d e a p r o v e c h a r las e n o r m e s reservas d e uranio q u e c o n t i e n e n los o c a n o s q u e s o n d e u n a s p o c a s partes p o r c a d a 1,000 millones d e partes d e a g u a .

Estas t c n i c a s , a p e s a r de ser m u y c o s t o s a s s e g u i r n e n p e r f e c c i o n a m i e n t o m i e n t r a s las f u e n t e s terrestres (agua, c a r b n y c o m b u s t i b l e s fsiles), sigan s i e n d o c a d a v e z m s e s c a s a s .

C o l o m b i a d e b e seguir m u y d e cerca los a v a n c e s e n el desarrollo d e las t e c n o l o g a s t a n t o d e exploracin como de explotacin de los recursos minerales marinos para desarrollar

e s t r a t e g i a s polticas e n c u a n t o a p r o c e s o s d e n e g o c i a c i n internacional, o b v i a m e n t e b a j o los principios del C o n v e n i o d e la N a c i o n e s S o b r e el D e r e c h o del M a r C O N V E M A R , la Ley 6 8 5 d e 2 0 0 1 y la legislacin a m b i e n t a l aplicada p o r otros c o n v e n i o s y t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s .

E n los p r o y e c t o s q u e se p r o g r a m e n , e n el O c a n o Pacfico se d e b e r t e n e r e n c u e n t a t o d o lo e s t i p u l a d o e n la c o m i s i n P e r m a n e n t e del Pacfico Sur, d e la cual el pas e s signatario. L a C o m i s i n P e r m a n e n t e del Pacfico S u r ( C P P S ) e s el O r g a n i s m o R e g i o n a l Martimo A p r o p i a d o para la c o o r d i n a c i n d e las polticas martimas d e s u s E s t a d o s M i e m b r o s : C O L O M B I A , C H I L E , E C U A D O R Y P E R , el cual n a c e el 18 d e a g o s t o d e 1952 c o n la ' D e c l a r a c i n s o b r e Z o n a Martima' suscrita e n S a n t i a g o p o r los G o b i e r n o s d e Chile, E c u a d o r y P e r . El 9 d e a g o s t o d e

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1 9 7 9 , C o l o m b i a adhiere al S i s t e m a .

La C P P S es un s i s t e m a martimo regional, u n a a l i a n z a , o p c i n e s t r a t g i c a , poltica y o p e r a t i v a en el pacfico s u d e s t e , para c o n s o l i d a r la p r e s e n c i a d e los p a s e s r i b e r e o s e n e s t a i m p o r t a n t e z o n a g e o g r f i c a y su p r o y e c c i n efectiva y c o o r d i n a d a t a n t o h a c i a las z o n a s a l e d a a s c u a n t o a la v i n c u l a c i n con la C u e n c a del Pacfico.

En relacin e s p e c f i c a c o n las a c t i v i d a d e s m i n e r a s , la C P P S t i e n e e n c u e n t a a d e m s el "Protocolo para la c o n s e r v a c i n y a d m i n i s t r a c i n d e las reas m a r i n a s y c o s t e r a s p r o t e g i d a s del pacfico s u d e s t e " , el cual f u e a p r o b a d o e n Paipa, B o y a c , el 2 1 d e S e p t i e m b r e d e 1 9 8 9 , e s p e c i a l m e n t e lo d i s p u e s t o e n el Artculo V, R e g u l a c i n de a c t i v i d a d e s , inciso f "Prohibir las a c t i v i d a d e s r e l a c i o n a d a s c o n la e x p l o r a c i n y e x p l o t a c i n minera del s u e l o y s u b s u e l o del rea protegida", referida a la G e s t i n A m b i e n t a l Integrada c o r r e s p o n d i e n t e a la z o n a martima d e s o b e r a n a y jurisdiccin h a s t a las 2 0 0 millas d e las A l t a s Partes C o n t r a t a n t e s , f i r m a d o p o r C o l o m b i a , P a n a m , Chile, Per y E c u a d o r .

El P r o t o c o l o h a b l a i g u a l m e n t e e n el Artculo VII sobre las " M e d i d a s p a r a Prevenir, R e d u c i r y C o n t r o l a r la C o n t a m i n a c i n d e las r e a s Protegidas", d e la m i s m a f o r m a e n el Artculo VIII, se establece la o b l i g a c i n para las Partes d e realizar la E v a l u a c i n A m b i e n t a l , el anlisis

i n t e g r a d o y el i n t e r c a m b i o d e i n f o r m a c i n , para t o d a s las a c t i v i d a d e s q u e se realicen , a fin d e evitar la g e n e r a c i n d e i m p a c t o s n e g a t i v o s .

Si b i e n es cierto q u e las t e c n o l o g a s y los e q u i p o s d e investigacin s u b m a r i n a h a n ido e n c o n s t a n t e e v o l u c i n , a n no s e iniciado en firme un p r o g r a m a d e e x p l o t a c i n d e los r e c u r s o s m i n e r a l e s , a e x c e p c i n d e g a s y petrleo, ni siquiera a p e q u e a e s c a l a , sin e m b a r g o e s seguro que estos depsitos jugarn u n papel m u y i m p o r t a n t e e n la e c o n o m a d e los p a s e s

c o n c o s t a s e n los o c a n o s , lo cual a su v e z , los har e s t r a t g i c a m e n t e m u c h o m s f u e r t e s a la hora de definir polticas.

A partir d e 1 9 3 4 y e s p e c i a l m e n t e d e s d e 1 9 8 2 , la m a y o r a d e los m a r e s h a n sido i n v e s t i g a d o s

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p o r e q u i p o s propios d e c a d a pas, c o n t r a t a d o s o e n a s o c i a c i n , para e f e c t u a r labores d e investigacin d e los f o n d o s marinos, utilizando d i f e r e n t e s m t o d o s d e p r o s p e c c i n e n la b s q u e d a de y a c i m i e n t o s minerales.

A c t u a l m e n t e esta actividad, en particular a d e l a n t a d a p o r g r u p o s f r a n c e s e s , c a n a d i e n s e s y j a p o n e s e s ha permitido el e s t u d i o d e u n a e x t e n s i n superior a los seis m i l l o n e s d e kilmetros c u a d r a d o s . Estas investigaciones h a n permitido e n c o n t r a r c a n t i d a d e s d i v e r s a s d e u r a n i o , g a s y petrleo. Los estudios se completaron con perforaciones y anlisis de testigos, la

e l a b o r a c i n d e cartografa y batimetra, q u e d e p a s o h a n b r i n d a d o f u n d a m e n t a l e v i d e n c i a a las teoras sobre t e c t n i c a y deriva c o n t i n e n t a l .

E n los ltimos t i e m p o s se h a n d e s a r r o l l a d o diversos m o d e l o s d e e q u i p o s r o b o t i z a d o s , q u e incluyen robots s u b a c u t i c o s y c m a r a s hiperbricas, q u e c u e n t a n c o n controles p o r la

r e t r o a l i m e n t a c i n d e f u e r z a y d e visin y el desarrollo d e los m t o d o s localizacin, n a v e g a c i n y t e l e - o p e r a c i n permitir a u m e n t a r d e su f u n c i o n a m i e n t o y versatilidad, los c u a l e s s e utilizan para la cartografa s u b a c u t i c a , la p r o s p e c c i n d e los s u e l o s o c e n i c o s , el m a n t e n i m i e n t o d e las p l a t a f o r m a s d e e x p l o t a c i n , la i n v e s t i g a c i n biolgica, la vigilancia y s e g u r i d a d d e las r e a s d e e x c l u s i n y otros propsitos civiles y militares.

L a e n o r m e e x t e n s i n territorial martima y terrestre c o l o m b i a n a a n no e s t e x p l o r a d a e n s u totalidad.

E n r e s u m e n , a d e m s d e los m i n e r a l e s c u y a p r o d u c c i n y a fue e x p l i c a d a a n t e s , los m i n e r a l e s industriales (aplicables a p r o c e s o s industriales) q u e se p u e d e n e n c o n t r a r (entre otros) e n el territorio c o l o m b i a n o s o n los siguientes:

1. ABRASIVOS Corindn Granate

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Estaurolita Zircn

2. A L U M B R E S Halotriquita Alunita S u l f a t o s d e Hierro Epsomita

3. A S B E S T O S Crisotilo Actinolita Tremolita

4. F U N D E N T E S Barita Bentonita Fulorita ( e s p a t o flor) Calcita

7. C A R B O N E S Hulla Turba Grafito Esquistos grafiticos Esquistos b i t u m i n o s o s

8. C E R M I C A Y C O N S T R U C C I N Calizas Puzolanas

M I N E R I A Y M E D I O .AMBIENTE E N C O L O M B I A

Creta Dolomita Yeso Arcillas Caoln Montmorillonita .

mita
Pirofilita Feldespato Bauxita Sienita nefelnica

10. E V A P O R I T A S Halita (sal) Ulexita Silvita Estroncianita Carbonatos: trona y natrn, S u l f a t o s : mirabilita y t h e n a r d i t a

11. FERTILIZANTES Nitratos Caliza Potasa Fosfatos Lazulita

13. G E M A S Esmeralda(berilo)

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Rub, Zafiro(corindn) Cuarzo, Sodalita, J a d e

15. R E F R A C T A R I O S , P E G M A T I T A S v R A D I O A C T I V O S Andalucita Zircn Micas Columbita Tantalita Berilo Talco Vermiculita Uranio Tierras raras, T R Grafito Dumortiorita Sillimanita Cianita Magnesita

A d e m s del p e t r l e o , el g a s natural y el c a r b n , C o l o m b i a o f r e c e u n g r a n p o t e n c i a l p a r a el desarrollo d e otros m i n e r a l e s , i n c l u y e n d o m e t a l e s p r e c i o s o s . r e a s d e potencial desarrollo minero incluyen mrmol y granito, fosfatos, yeso, hierro, azufre, esmeraldas, metales

p r e c i o s o s , c o b r e , nkel, d i a m a n t e s y platino.

10.

LA LEGISLACIN AMBIENTAL

H a s t a la e x p e d i c i n d e la Ley 9 9 y sus d e c r e t o s r e g l a m e n t a r i o s , la legislacin a m b i e n t a l era

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m u y laxa en la aplicacin d e m e d i d a s para el control d e la minera, y s u s c o n s e c u e n c i a s a c t u a l e s se reflejan en los altos g r a d o s d e deterioro e n c o n t r a d o s e n a l g u n a s r e g i o n e s d e l pas c o m o el Bajo C a u c a , el S u r d e Bolvar, el c o r r e d o r D u i t a m a - S o g a m o s o , la Z o n a Industrial d e Cali, el C h o c - P a c f i c o y la z o n a d e extraccin de gravillas y c a n t e r a s u b i c a d a s e n los cinturones y algunas zonas urbanas de las g r a n d e s ciudades, sin e m b a r g o la nueva

legislacin e m a n a d a d e la C o n s t i t u c i n Nacional, Artculos 7 9 a 8 2 , g a r a n t i z a el control d e la calidad sobre los b i e n e s y servicios, la p r o t e c c i n al m e d i o a m b i e n t e , la prohibicin d e f a b r i c a r e importar, p o s e e r y u s a r a r m a s q u m i c a s , biolgicas o nucleares y la introduccin al territorio n a c i o n a l de residuos n u c l e a r e s y d e s e c h o s txicos.

La

Ley 9 9 d e 1 9 9 3 , a d e m s d e f o r m u l a r la c r e a c i n del Ministerio del M e d i o A m b i e n t e ,

e s t a b l e c e la o b l i g a t o r i e d a d d e o b t e n e r Licencia A m b i e n t a l para t o d a s las a c t i v i d a d e s , o b r a s o p r o y e c t o s q u e p u e d a n c a u s a r deterioro al m e d i o a m b i e n t e y fija las c o m p e t e n c i a s e n t r e las e n t i d a d e s p e r t e n e c i e n t e s al S i s t e m a Nacional A m b i e n t a l .

Las e n t i d a d e s c o n s t i t u y e n t e s del S i s t e m a N a c i o n a l A m b i e n t a l S I N A , q u e r e p r e s e n t a n a las autoridades ambientales a nivel regional o C o r p o r a c i o n e s A u t n o m a s Regionales y de

Desarrollo S o s t e n i b l e , d e a c u e r d o con su jurisdiccin e s t n r e p r e s e n t a d a s e n el M a p a N o . 1 .

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Corporaciones Autnomas Regionales

El D e c r e t o R e g l a m e n t a r i o

1 7 2 8 d e 2 0 0 2 , fij las c o n d i c i o n e s para otorgar las licencias

a m b i e n t a l e s ; e l D e c r e t o 2 1 5 0 d e 1 9 9 5 q u e e l i m i n a m u c h o s t r m i t e s p a r a la solicitud d e las
MINERIA Y MEDIO A M B I E N T E E N COLOMBIA 139

licencias a m b i e n t a l e s , entre otros; el Decreto 5 0 1 d e Marzo 2 4 d e 1 9 9 5 , el D e c r e t o 9 4 8 d e J u n i o de. 1 9 9 5 q u e d e t e r m i n a los lmites permitidos d e c o n t a m i n a c i n a t m o s f r i c a y p r o t e c c i n d e la calidad del aire, la R e s o l u c i n 6 5 5 d e J u n i o d e 1 9 9 6 q u e e s t a b l e c e las c o n d i c i o n e s y requisitos para o b t e n e r la Licencia A m b i e n t a l , d e a c u e r d o c o n el Artculo 1 3 2 del Decreto Ley 2 1 5 0 d e 1995, -

y el Decreto 9 0 1 de Abril d e 1 9 9 7 , p o r la cual se r e g l a m e n t a n las t a s a s

retributivas y c o m p e n s a t o r i a s por la utilizacin directa e indirecta del a g u a c o m o r e c e p t o r d e los v e r t i m i e n t o s p u n t u a l e s y se e s t a b l e c e n las tarifas d e estas, j u n t o c o n los p r o c e d i m i e n t o s jurdicos para la c o n c e s i n .

L a r e s o l u c i n 2 2 2 d e 1 9 9 4 , q u e r e g l a m e n t a la minera e n la S a b a n a d e B o g o t y sus a l r e d e d o r e s , al m o m e n t o d e escribir este d o c u m e n t o , e s o b j e t o d e m o d i f i c a c i n para lo cual el Ministerio del A m b i e n t e , V i v i e n d a y O r d e n a m i e n t o Territorial est r e v i s a n d o su c o n t e n i d o b a s a d o e n e s t u d i o s t c n i c o s c o n t r a t a d o s p o r esta e n t i d a d , la c u a l e n t r a r en v i g e n c i a u n a v e z se t e r m i n e n los p r o c e s o s d e c o n s u l t a previa y c o n c e r t a c i n , t e n i e n d o e n c u e n t a a d e m s lo d i s p u e s t o e n los P l a n e s d e O r d e n a m i e n t o Territorial.

E n relacin c o n la flora silvestre y los b o s q u e s naturales la legislacin v i g e n t e e s la s i g u i e n t e :

Ley 2 d e 1 9 5 9 , r e l a c i o n a d a c o n la R e s e r v a Forestal y p r o t e c c i n d e s u e l o s y a g u a . D e c r e t o 2 8 1 1 d e 1 9 7 4 , d e d i c a el Libro II, Parte VIII a t e m a s d e b o s q u e s , d e las r e a s d e r e s e r v a forestal y d e los a p r o v e c h a m i e n t o s f o r e s t a l e s .

Decreto 8 7 7 d e 1 9 7 6 , r e l a c i o n a d o c o n los u s o s del recurso forestal y las r e a s d e reservas forestales.

Decreto 6 2 2 d e 1 9 7 7 , sobre P a r q u e s N a c i o n a l e s N a t u r a l e s P N N . Ley 2 9 d e 1 9 8 6 , la cual regula las r e a s d e r e s e r v a forestal protectora. R e s o l u c i n 8 6 8 d e 1 9 8 3 , r e l a c i o n a d a c o n las t a s a s d e a p r o v e c h a m i e n t o f o r e s t a l . Ley 2 9 9 d e 1 9 9 5 , m e d i a n t e la cual se p r o t e g e la flora c o l o m b i a n a . Decreto 1791 d e 1 9 9 6 , sobre el r g i m e n d e a p r o v e c h a m i e n t o forestal y a c u e r d o s regionales c o n este fin.

D o c u m e n t o C o n p e s 2 8 3 4 de 1 9 9 6 , el cual define la poltica d e b o s q u e s .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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C o n la e x p e d i c i n d e la Ley 9 9 d e 1993 y el Decreto r e g l a m e n t a r i o 1 7 5 3 d e 1 9 9 4 , se actualiz la legislacin actual v i g e n t e para las solicitudes d e licencias, p e r m i s o s , c o n c e s i o n e s y d e m s autorizaciones ambientales para el u s o , a p r o v e c h a m i e n t o y usufructo de los recursos

n a t u r a l e s , es la siguiente:

Ley 9 9 d e Ambiental.

1 9 9 3 . C r e a el Ministerio del M e d i o A m b i e n t e y el S i s t e m a

Nacional

Decreto 1 7 5 3 d e 1 9 9 4 , r e g l a m e n t a la Ley 9 9 d e 1 9 9 3 y d e f i n e las c o m p e t e n c i a s para el o t o r g a m i e n t o d e las Licencias A m b i e n t a l e s . Sustituido p o r el D e c r e t o 1 7 2 8 del 6 d e agosto 2002.

R e s o l u c i n 0 1 9 9 d e 1 9 9 6 , la cual d e f i n e el c o b r o por los servicios d e e v a l u a c i n y s e g u i m i e n t o d e proyectos.

El

Decreto

1180

de

2002, que

reglamenta

modifica

el d e c r e t o

1753, en

lo

c o r r e s p o n d i e n t e a licencias A m b i e n t a l e s y otras a u t o r i z a c i o n e s . La Ley 6 8 5 d e 2 0 0 1 o N u e v o C d i g o d e M i n a s .

El m a r c o jurdico q u e aplica s o b r e participacin c o m u n i t a r i a y p a t r i m o n i o cultural e s el siguiente:

Ley 2 1 d e 1 9 9 1 , r e l a c i o n a d a c o n los d e r e c h o s d e los p u e b l o s i n d g e n a s y las tribus e n los p a s e s i n d e p e n d i e n t e s , f u e a d o p t a d a por la O I T e n 1 9 8 9 .

Ley 7 6 d e 1 9 9 3 , e x p e d i d a para p r o t e g e r la identidad cultural y los d e r e c h o s d e las comunidades negras.

Ley 1 3 4 , q u e c o n s a g r a el d e r e c h o a la participacin c i u d a d a n a . D e c r e t o 1371 d e 1994, el cual r e g l a m e n t a la C o m i s i n C o n s u l t i v a d e A l t o Nivel, t r a t a d a e n el Artculo 4 5 d e la Ley 7 0 d e 1 9 9 3 .

D e c r e t o 1 7 4 5 d e 1 9 9 5 , r e l a c i o n a d o c o n la titulacin d e tierras e n las c o m u n i d a d e s negras.

Decreto 1 2 7 7 d e 1 9 9 6 , r e l a c i o n a d o con las z o n a s d e reservas c a m p e s i n a s .

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EX COLOMBIA

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Decreto 1397 d e 1996, el cual crea la C o m i s i n Nacional d e Territorios I n d g e n a s y la M e s a P e r m a n e n t e de C o n c e r t a c i n c o n los P u e b l o s y o r g a n i z a c i o n e s I n d g e n a s .

Ley 3 9 7 d e 1 9 9 7 , Ley G e n e r a l d e Cultura, r e l a c i o n a d a c o n las reas d e p r o t e c c i n a r q u e o l g i c a e n las licencias a m b i e n t a l e s .

Ley 3 9 3 d e 1 9 9 8 , r e l a c i o n a d a c o n las a c c i o n e s d e c u m p l i m i e n t o . Ley 4 7 2 d e 1 9 9 8 , r e l a c i o n a d a c o n las a c c i o n e s p o p u l a r e s y d e g r u p o . Decreto 1320 d e 1 9 9 8 , el cual r e g l a m e n t a las c o n s u l t a s previas a comunidades

indgenas y negras. Decreto 1818 d e 1998, r e l a c i o n a d o c o n los estatutos d e m e c a n i s m o s alternativos d e solucin d e conflictos. D e c r e t o 2 0 0 1 d e 1998. C o n s t i t u c i n d e R e s g u a r d o s Indgenas.

I g u a l m e n t e existe legislacin r e l a c i o n a d a c o n el patrimonio natural y m o n u m e n t o s n a c i o n a l e s :

D e c r e t o - L e y 2 8 1 1 de 1 9 7 4 , esta n o r m a e n su Parte X I I , est r e l a c i o n a d a c o n a s p e c t o s c o m o r e c u r s o s del paisaje y su p r o t e c c i n .

D e c r e t o 1 7 1 5 d e 1978, r e g l a m e n t a la proteccin del paisaje e n las c a r r e t e r a s y p r o h i b e la alteracin del paisaje.

D e c r e t o 3 0 4 8 d e 1997, r e l a c i o n a d o c o n la c r e a c i n del C o n s e j o d e Nacionales.

Monumentos

El m a r c o d e a p l i c a c i n decretos reglamentarios,

d e la Ley 3 8 8 d e 1 9 9 7 , o Ley d e O r d e n a m i e n t o Territorial y s u s obliga a los m u n i c i p i o s a realizar s u P l a n e s d e Ordenamiento

territorial d e f i n i e n d o los u s o s del suelo y las z o n a s d e f i n i d a s c o m o a p t a s para d e s a r r o l l o s mineros.

El 6 d e a g o s t o d e 2 0 0 2 , s e expidi el Decreto

1 7 2 8 , el cual sustituy las

siguientes

d i s p o s i c i o n e s : los artculos 2 0 y 2 3 del Decreto 6 2 2 d e 1 9 7 7 ; el Decreto 1 7 5 3 d e 1 9 9 4 ; el Decreto 2 1 8 3 d e 1 9 9 6 ; el artculo 8 literal b y artculo 9 del Decreto 2 2 3 3 d e 1 9 9 6 ; el D e c r e t o 7 8 8 d e 1999; el D e c r e t o 1 8 9 2 d e 1999; el Decreto 2 3 5 3 d e 1 9 9 9 y la R e s o l u c i n 6 5 5 d e 1 9 9 6

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE E N COLOMBIA

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e x p e d i d a p o r el a n t i g u o Ministerio del M e d i o A m b i e n t e .

A p e s a r d e q u e este d e c r e t o incluye los m a n d a t o s d e la Ley 3 8 8 , es curioso o b s e r v a r c m o casi t o d o s los Planes d e O r d e n a m i e n t o Territorial c o n t e m p l a n r e a s para diversas a c t i v i d a d e s , pero no t i e n e n e n c u e n t a , s i m p l e m e n t e por falta d e i n f o r m a c i n cientfica, z o n a s para

e x p l o t a c i o n e s m i n e r a s d i f e r e n t e s a c a n t e r a s , ladrilleras y gravilleras. Esto indica la p o b r e z a d e la investigacin y la e n o r m e d e s c o o r d i n a c i n e n t r e las e n t i d a d e s e n c a r g a d a s d e e s t o s t e m a s y las a u t o r i d a d e s regionales para a r m o n i z a r u n u s o del s u e l o a c o r d e c o n la oferta subsuelo. del

C o n u n a prctica c u i d a d o s a d e las r e c o m e n d a c i o n e s a m b i e n t a l e s para u n a g e s t i n integral s o b r e el e n t o r n o a m b i e n t a l , u n o s propsitos voluntario bien i n t e n c i o n a d o s q u e b u s q u e n u n mejor aprovechamiento de todos los recursos naturales y el adecuado uso de los

p r o c e d i m i e n t o s para la e v a l u a c i n d e los i m p a c t o s a m b i e n t a l e s , t o m a d o c o m o g u a para el desarrollo y m a n e j o d e los n u e v o s p r o y e c t o s , se p o d r llegar a la m e t a q u e b u s c a el equilibrio entre el desarrollo m i n e r o y el m e d i o a m b i e n t e , bajo la filosofa del desarrollo s o s t e n i b l e .

De a c u e r d o c o n lo anterior, los e s t a d o s d e desarrollo y o p e r a c i n d e u n a m i n a , d e b e r a n t e n e r d o s p r o c e s o s paralelos:

1.

El d i s e o del proyecto, el p r o g r a m a d e extraccin y los r e q u e r i m i e n t o s t e c n o l g i c o s n o r m a l m e n t e a s o c i a d o s c o n la o p e r a c i n m i n e r a y el a b a n d o n o .

2.

L a E v a l u a c i n del Impacto A m b i e n t a l y el

programa ambiental, o Plan de Manejo y

A m b i e n t a l c u y a m e t a e s articular la aplicacin d e t o d a la legislacin a m b i e n t a l

b u s c a r el s o s t e n i m i e n t o y m e j o r a d e los e s t n d a r e s para la calidad del aire, el s u e l o y el a g u a , e n b e n e f i c i o d e la p o b l a c i n .

U n a n u e v a o p e r a c i n m i n e r a requiere por lo t a n t o d e una lnea b a s e a m b i e n t a l p a r a la e v a l u a c i n d e los i m p a c t o s a m b i e n t a l e s , e s p e c i a l m e n t e para los c a s o s d o n d e h a y p r e s e n c i a

MINERIA V MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

143

de

comunidades

indgenas

negras

adems

de

la

evaluacin

de

los

impactos

s o c i o e c o n m i c o s . S e d e b e o b t e n e r t o d a u n a serie d e p e r m i s o s , realizar a u d i e n c i a s p b l i c a s , o r d e n a r y p a g a r p u b l i c a c i o n e s e n m e d i o s radiales y e n peridicos d e circulacin regional y n a c i o n a l . E n m u c h a s instancias se e x i g e n r e q u e r i m i e n t o s a d i c i o n a l e s a los e s t a b l e c i d o s por la ley y d i s e a d o s por lo g e n e r a l para mitigar los i m p a c t o s a m b i e n t a l e s .

El a u m e n t o d e la p r e o c u p a c i n d e n t r o d e los industriales p o r lo c o m p l e j o d e las r e g u l a c i o n e s , polticas, c a m b i o s i n e s p e r a d o s en las reglas d e j u e g o c o n respecto a regalas y participacin, y lineamientos diseados para proteger y conservar nuestros recursos naturales, ha

c o n d u c i d o a c o n s i d e r a b l e s retrasos e n el desarrollo d e la minera o e n a l g u n o s c a s o s al a b a n d o n o d e los p r o y e c t o s , e n otros, c o n lo cual la inversin extranjera vital p a r a el p r o g r e s o del pas se aleja c a d a v e z m s , situacin a la q u e se a g r e g a el f a c t o r d e s e g u r i d a d y el clima social d o m i n a n t e e n g r a n parte del territorio nacional.

La legislacin, e n m u c h o s c a s o s mal a p l i c a d a , d a pi para q u e se h a g a n e x i g e n c i a s f u e r a d e c o n t e x t o a los peticionarios o d u e o s del p r o y e c t o , e x i g e n c i a s q u e a l g u n a s v e c e s e s t n f u e r a d e las d e n o m i n a d a s " z o n a s d e influencia" del proyecto o q u e n o t i e n e n n i n g u n a relacin c o n la n a t u r a l e z a del m i s m o o c o n las c o m p e t e n c i a s d e las a u t o r i d a d e s i n v o l u c r a d a s .

U n a p r e g u n t a f u n d a m e n t a l es " c m o b a l a n c e a r la d e m a n d a social d e c o n t i n u o c r e c i m i e n t o y desarrollo e c o n m i c o c o n el d e s e o d e p r o t e g e r la calidad d e s u m e d i o a m b i e n t e d e v i d a t o m a n d o la tierra c o m o recurso b s i c o ? " . Esto n o s d a una idea d e la intima relacin q u e existe entre la e x p l o t a c i n y u s o d e los recursos m i n e r a l e s y sus c o n s e c u e n c i a s s o b r e el e n t o r n o ambiental.

El m e d i o a m b i e n t e e s integral y sus c o m p o n e n t e s e s t r e c h a m e n t e ligados p o r p r o c e s o s d e carcter d i n m i c o , esto significa q u e n o p o d e m o s u s a r o a f e c t a r u n c o m p o n e n t e c u a l q u i e r a sin q u e e s t o t e n g a e f e c t o s directos o indirectos, m e d i a t o s o i n m e d i a t o s s o b r e las d e m s partes.

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA

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Es e n t e n d i b l e q u e m u c h o s d e los i m p a c t o s q u e se c a u s a n al m e d i o a m b i e n t e , n o

son

g e n e r a d o s de u n a f o r m a voluntaria sino q u e s o n el resultado d e s i t u a c i o n e s imprevistas o ajenas a la propia naturaleza de los proyectos (sismos, d e s l i z a m i e n t o s , inundaciones,

i n c e n d i o s i n t e n c i o n a l e s p o r m a n o s criminales, a t e n t a d o s terroristas y otros) y q u e n o p u e d e n ser previstos d e n t r o d e los p l a n e s d e c o n t i n g e n c i a .

L o anterior n o significa q u e d e b a m o s ser a j e n o s a estas circunstancias y a c t u a r p o r lo t a n t o bajo n u e s t r o propio criterio de m a n e j o a m b i e n t a l , articulados c o n las polticas y p l a n e s q u e para estos e f e c t o s d i s e a n las a g e n c i a s e s p e c i a l i z a d a s del g o b i e r n o .

11.

CONCLUSIONES

1.

C o l o m b i a , h a tenido un desarrollo minero q u e no h a sido a r m n i c o c o n el r e s p e t o p o r el m e d i o a m b i e n t e y la salud h u m a n a .

2.

Colombia

e s un pas, c o n un i n m e n s o potencial g e o l g i c o q u e a n n o h a e x p l o r a d o y ha perdido o p o r t u n i d a d e s d e desarrollos

sido

completamente

econmicos

productivos y de generacin de empleo. 3. 4. S e e v i d e n c i a u n a mala a d m i n i s t r a c i n del recurso mineral, t e c n o l g i c o y h u m a n o . Esta mala a d m i n i s t r a c i n h a contribuido a satanizar el t r m i n o "minero", identificndolo c o n p e r s o n a s bajas, m a l e d u c a d a s y sin n i n g u n a c o n s i d e r a c i n por el m e d i o a m b i e n t e . 5. Es e v i d e n t e q u e e n la e d u c a c i n f o r m a l falta u n a a s i g n a t u r a q u e h a g a n f a s i s e n la importancia d e los recursos m i n e r o s , pero t a m b i n e n s u relacin c o n el a m b i e n t e y el e n t o r n o social. 6. Hace falta una mayor participacin de las universidades en la formacin de medio

p r o f e s i o n a l e s calificados e n el p r o c e s a m i e n t o y beneficio d e los r e c u r s o s n a t u r a l e s mineros, p u e s esta es una d e las a c t i v i d a d e s e c o n m i c a s q u e m s podra a y u d a r a reactivar la e c o n o m a n a c i o n a l , d a d a la diversidad d e m i n e r a l e s y s u s a p l i c a c i o n e s industriales. 7. Las universidades formadoras de profesionales en la minera, la g e o l o g a y la

ingeniera industrial, d e b e n desarrollar y d a r m a y o r a aplicacin a los a v a n c e s e n las

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t e c n o l o g a s limpias para exploracin, e x p l o t a c i n , beneficio y t r a n s f o r m a c i n d e los minerales. 8. Es e v i d e n t e el divorcio entre las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s y mineras. Mientras las primeras p r o m u e v e n el desarrollo minero, t e n i e n d o c o m o indicadores, entre otros el n m e r o d e licencias, las a u t o r i d a d e s a m b i e n t a l e s s o l a m e n t e se p r e o c u p a n p o r el trmite d e licnciamiento. 9. No existe una b a s e d a t o s confiable e n el Ministerio de A m b i e n t e , V i v i e n d a y Desarrollo Territorial, ni en las C a r ' s , que permita c o n s u l t a r la carga d e proyectos m i n e r o s e n u n a regin d e t e r m i n a d a del pas, ni los impactos a c u m u l a d o s ni la disponibilidad d e b i e n e s y servicios a m b i e n t a l e s para n u e v o s proyectos. 10. Los p o s t g r a d o s y d e m s ofertas universitarias q u e t e n g a n relacin c o n los r e c u r s o s naturales y el m e d i o a m b i e n t e , d e b e n d a r m a y o r n f a s i s a las a c t i v i d a d e s m i n e r a s y sus efectos sobre la salud h u m a n a . 1 1 . S e d e b e incentivar la investigacin en la minera litoral y s u b m a r i n a c o n t i n e n t a l . 12. Existe d e m a s i a d a dispersin e n las e n t i d a d e s del e s t a d o , tanto a nivel m i n e r o c o m o a m b i e n t a l y n o hay criterios unificados para los trmites burocrticos y las actividades d e s e g u i m i e n t o y m o n i t o r e o a los p r o y e c t o s licenciados o a los ilegales. 13. La falta de control al del estado de sobre las actividades mineras ha en las reas al

pertenecientes

Sistema

Parques

Nacionales

Naturales,

contribuido

deterioro d e estos e c o s i s t e m a s vitales para la p r o d u c c i n d e a g u a y la oferta d e b i e n e s y servicios a m b i e n t a l e s .

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