Immanuel Kant

para a paz perptua

Traduo de Brbara Kristensen e Estudo introdutrio de Jom Evans Pim

Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz

para a paz parptua

ENSAIOS SOBRE PAZ E CONFLITOS VOL. V

Immanuel Kant

para a paz perptua

Traduo de Brbara Kristensen e Estudo introdutrio de Jom Evans Pim

Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz

FICHA CATALOGRFICA Para a paz perptua / Immanuel Kant. Estudo introdutrio / Jom Evans Pim. Traduo / Brbara Kristensen. Rianxo : Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz, 2006. (Ensaios sobre Paz e Conflitos; Vol. V). D. L. C-2016/2006. ISBN 84-690-0279-1 1. Paz. 2. Resoluo de conflitos. 3. Causas da guerra I. Kant, Immanuel; 1724-1804. II. Evans Pim, Jom; 1983-. III. Kristensen, Brbara; 1984-. IV. Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz, ed. V. Ttulo. VI. Srie. CDU-172.4 : 316.485.6 : 355.013

NDICES PARA CATLAGO SISTEMTICO 1. Relaes morais entre estados : tica internacional 172.4 2. Sociologia dos conflitos : Resoluo de conflitos 316.485.6 3. Sociologia da guerra : Causas da guerra 355.013

Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz, 2006 Reservados todos os direitos de acordo com a legislao vigente Primeira edio: Setembro, 2006 Direco da coleco: Jom Evans Pim e scar Crespo Argibay Desenho, projecto grfico e digitao: Jom Evans Pim Traduo: Brbara Kristensen Capa: Desenho de Castelao "Non lle poades chatas obra", lbum Ns (1920) Edita: Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz (IGESIP) Rua Rinlo 64a, Rianxo 15920, Galiza Internet: http://www.igesip.org | info@igesip.org Impresso e acabamento: Trculo Artes Grficas S.A. Papel: Offset, 80g/m2 Dep. Legal C-2016/2006 ISBN 84-690-0279-1

Com a colaborao do Ilmo. Concello de Rianxo

Este livro foi impresso em papel reciclado em Setembro de 2006 INDSTRIA GALEGA

ndice

ESTUDO INTRODUTRIO PAZ E CONFLITO NO PENSAMENTO KANTIANO

Jom Evans Pim Antecedentes da paz perptua kantiana......................................................................................................................14 Zum ewigen Frieden. Uma aproximao analtica ....................................................................................................21 Consideraes finais .......................................................................................................................................................46 Bibliografia .......................................................................................................................................................................49

PARA A PAZ PERPTUA

Immanuel Kant Seco Primeira................................................................................................................................................................57 Seco Segunda................................................................................................................................................................65 Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua ........................................................................................................67 Segundo Artigo Definitivo para a Paz Perptua ........................................................................................................73 Terceiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua .........................................................................................................79 Suplemento Primeiro ......................................................................................................................................................83 Suplemento Segundo ......................................................................................................................................................93 Apndice I.........................................................................................................................................................................95 Apndice II .....................................................................................................................................................................109

Jom Evans Pim

Paz e conflito no pensamento kantiano

uma aproximao efmera para a paz perptua

e a tica, mais de 1500 comunidades nacionais ou tnicas. Poderamos dizer que o estado-nao est em crise, ou assim o consideram alguns autores. Duzentos anos depois da Revoluo Francesa, disputavam-se no mundo quase uma centena de conflitos armados, dos quais apenas sete tinham carter interestatal, ou seja, correspondiam-se com os que Kant considerava modelo no ensaio que aqui se aborda (Duque, 1996:213). Parece ser tambm que, na Era dos Eixos do Mal, os moralistas polticos (der politische Moralist), que o de Knigsberg condenava por forjar morais acomodativas favorveis aos governantes, primam ante os polticos morais (der moralische Politiker), extraviados nos confins do tempo. Apesar desta crise na que muitos situam as instituies internacionais em atual encruzilhada (tratado consitucional europeu, conselho de segurana das Naes Unidas, Agncia Atmica, etc.), ou precisamente por isto, faz-se necessrio retornar s fontes de onde historicamente beberam ditos projetos para, em vez de conceber o ideal da paz perptua como horizonte (essa linha imaginria que separa cu e terra, afastando-se mais e mais quando se se aproxima dele), considerar o entendimento entre povos como,
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A.

tualmente, as Naes Unidas esto formadas por mais de 150 Estados que, por sua vez, acolhem ou reprimem, segundo o caso

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em palavras de Flix Duque (1996:197), um advento, algo que viene a nosotros en cuanto promesa de un futuro ya legible en ciertas huellas del presente. desta forma que podemos entender o ensaio kantiano, Zum ewigen Frieden: como um mtodo, uma srie de procedimentos (polmicos, desde logo) para alcanar uma meta determinada, isto , a paz, uma paz que se aproxima, em vez de afastar-se. E assim se emarca, de fato, na Populrphilosophie germnica de finais do sculo XVIII (Soromenho-Marques, 1906:67), sob uma aparente (e atraente) simplicidade de leitura que esconde, no obstante, os mistrios da sua riqueza filosfica (pois como ensaio filosfico, apresenta-se em sua primeira pgina) sobre a que sucessivas geraes de intrpretes divagaram... Ainda tendo em conta a sua notvel atualidade, ou precisamente por isso, esta obra suscitou numerosos debates e discusses. At o ttulo da obra em questo, ou no mnimo a sua traduo, resulta problemtico. Certamente, Zum ewigen Frieden poderia ser interpretado como Sobre a paz perptua (Vom ewigen Frieden), tal e como aparece em vrias edies, mas tambm como Contribuies ao problema da paz perptua (Beitrge zum ewigen Frieden) ou, inclusive, como reza o fnebre cartaz da taverna ao que faz referncia em sua obra, Para a paz perptua, algo, como veremos, conceitualmente inteligvel e, portanto, opo pela que se escolheu nesta edio. Alguns autores (Duque, 1996; Pereda, 1996; Rodrguez Aramayo, 1996) defendem que o mais apropriado aos propsitos do de Knisberg reside em estar-se no caminho (unterwegs, zum) ao inalcanvel, encerrando, assim, ideal y escatolgicamente la doctrina del derecho (Duque, 1996:191-2): Para a paz perpetua. Ainda assim, tendo, de certa forma, perptuo o sentido de constante, contnuo, no-perecvel, imortal, poderemos aplic-la aos processos da vida (em contraposio aos processos de morte: a paz perptua dos cemit12

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rios), por natureza temporais e perecveis? (Pereda, 1996:87). Como o prprio Kant assinalava em seu Rechtslehre (apud, id., ibid.), a paz eterna (a ltima meta de todo Direito de Gentes) [] desde logo uma idia irrealizvel, pois esta paz pleonstica seria um conceito de um estado perfeito (Vollkommenheit; sua Idade de Ouro) ao que podemos (e devemos) aproximar-nos, ainda que no seja alcanado por completo. Os contedos expostos, portanto, poderiam apenas ter valor (propedutico, ao menos) no somente se todos os estados existentes os assumissem sem reservas, mas tambm os estados futuros, entrando j definitivamente na poltica-fico. J que este panorama se apresenta inverossmil, Kant aponta ao fim final (Endzweck) da Criao como elemento impulsor, secreto, da paz perptua. Tal impulso no deixa de estar mediado pelas prprias guerras que, em um modelo de progresso espiral, elevam-nos a uma fase mais prxima ao ideal da paz perptua. Da (si vis pacem para bellum) o apoio kantiano a uma guerra para acabar com todas as guerras, contra o Ancient Rgime que, j no sculo XX, seria retomado por Fukuyama (1993), Ernst Jnger e inclusive pela Alemanha nacional-socialista com seus mil anos de paz: A guerra tem que ser vista como modus ius suum persequendi (pacem parare bello), e haver de ser conduzida at que seja possvel uma confiana mtua no [estado] de paz, como explicava Kant em suas Reflexes (apud, id.:196). A atualidade dos utopemas kantianos, como se percebe, est fora de toda dvida, talvez por este ucronismo to caracterstico que trasladava sua execuo a um futuro, de certa forma assinttico a nosso tempo, a um mommentum cronotpico no-determinado. Desde logo, muito do que havia profetizado Kant materializou-se, talvez no como realidade palpvel e absoluta, mas como simulacro. De certo, tivemos uma Sociedade de Naes,
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mal logrado organismo que trataremos em pginas sucessivas, e hoje as Naes Unidas, o Tribunal Penal Internacional ou a Unio Europia (certamente um dos mais avanados projetos de integrao regional dos que esto sendo executado na atualidade) entre outras instituies multinacionais com maior ou menor arraigo. Talvez uma dose do inusitado sarcasmo kantiano de Zum ewigen Frieden, que determina a paz do cemitrio como a nica paz eterna acessvel queles polticos incapazes de excluir a guerra das suas andanas seja o ingrediente necessrio para alcanar caminhos novos e imaginativos, como o seu que, mesmo que no solucione os problemas de hoje, sem dvida que nos ajuda a encaminhar-nos trajetria mais correta e apropriada. Antecedentes da paz perptua kantiana Apesar de encontrarmos as principais aportaes de Kant doutrina do Direito de Gentes na sua Metafsica dos Costumes (que enfatiza a sua Filosofia do Direito e do Estado), Zum ewigen Frieden conforma uma aproximao original, ao romper com a escolstica da guerra justa (iustum bellum), que apontava apenas as condies que a conflagrao deveria cumprir para ser considerada como legtima. No de estranhar que em obras como a de Grocio (De iure belli ac pacis, de 1625) se faa escassa meno paz, entendida em seu aspecto contingente como tratado de paz, frente prpria guerra, que no s aparece antes, mas que ocupa a maior parte do ensaio (Truyol, 1996:18). De fato, sendo a alternncia guerra-e-paz entendida como natural, no de estranhar que eventos como a Paz religiosa de Augsburgo (1555) entre catlicos e luteranos ou a Paz de Westfalia no tenham sido entendidos mais alm de um simples impulso da mensagem crist de paz e salvao, detrs da qual (recordemos que j se havia publicado o Dellarte della guerra de Maquiavel em 1520) repousava o sonho de alguns monarcas por ressuci14

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tar o Sacro Imprio Germano (Roldn, 1996:129) sob o amparo da mxima augustiniana: no buscar a paz para fazer a guerra, mas a guerra para conquistar a paz. Pela sua parte, o Direito de Gentes do jusnaturalismo racionalista, em pleno auge na Alemanha dos sculos XVII e XVIII, representado por pensadores como Samuel Pufendorf, Christian Thomasius ou Christian Wolff, propugnava uma secularizao do Direito Natural acentuando a separao entre Razo e Direito, por um lado, e Revelao e Teologia Moral por outro (Id., ibid.). Kant entronca, por este motivo, com o ideal de paz humanista e ilustrado, representado em sua dimenso tica por Erasmo de Rotterdam (com seu ensaio Quaerela pacis de 1517), Luis Vives (com De concordia et discordia in humano gerere e De pacificatione de 1529) ou Comenius, no marco dos quais, com anterioridade, haviam se promovido diversos projetos de paz perptua e organizao internacional (de alcance universal ou europeu), que veremos a seguir. Entre estes projetos, encontramos propostas de estadistas como o rei Jorge de Podyebrad de Bohemia (inspirado por Antoine Marini) e Sully, ministro de Henrique IV de Frana; arbitristas como o Abb de Saint-Pierre, Pierre Dubois ou Emeric Cruc; religiosos como Raimundo Lulio e William Penn ou pensadores como Rousseau, Leibniz ou Dante (Id., ibid.), ainda que se faa patente a ausncia de juristas que, como dizamos, aceitavam a guerra como instituio incorporada ao Direito de Gentes, sempre que seguisse determinados preceitos de forma e de fundo. E precisamente em sua aproximao desde o Direito, e nele fundamentada, que radica a originalidade kantiana, especialmente ao estar enquadrada em (e revertendo as concepes de) um tempo no que cunda la opinin de que la guerra y la paz haban de alternarse, habida cuenta de que el espritu mercantil corrompa

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moralmente a los pueblos y la guerra resultaba imprescindible para el restablecimiento de las virtudes (Brandt, 1996:31). De qualquer forma, e ainda que o de Knigsberg no conhecesse diretamente a existncia de todos eles, conveniente examinar brevemente seus principais antecedentes no plano terico. Sully, sob os auspcios de Henrique IV, explica em suas Memrias (16381662) um projeto de Unio Europia que inclua um Conselho Geral, Conselhos Provinciais, um exrcito permanente e a abolio de aduanas. O objetivo terico radicava na unio de esforos frente o inimigo islmico, ainda que igual (ou mais) importncia tivessem outras metas, como conseguir um equilbrio europeu frente preponderncia da Casa de ustria ou o equilbrio entre catlicos, luteranos e calvinistas (Id., ibid.). De natureza similar o projeto de Penn, Ensaio para chegar paz presente e futura de Europa (1693), habitualmente considerado precursor da atual Unio Europia, que estabelece uma Dieta ou Parlamento, na que eventuamente poderiam participar Rssia e Turquia (Id., ibid.:20). J entre os claros antecessores de Zum ewigen Frieden encontramos Um plano para uma paz universal e perptua (1789) de Bentham, um projeto de claro alcance universal coerente com uma filosofia realista e pragmtica (condenando a diplomacia secreta e instando o desarmamento, a publicidade das negociaes e o abandono das colnias) e o Abade de Saint-Pierre, no que nos deteremos um pouco mais. Tampouco poderemos deixar de mencionar, ainda que seu calado tenha sido escasso, Ernest de Hesse-Rheinfels ou Emeric Cruc e seu Le nouveau Cyne ou Discours des ocasions et moyens dtablir une paix gnrale et la libert du commerce par tout le monde (1623) que, ainda que desconhecido por Saint-Pierre, constitui um claro antecedente de seu pacifismo desta. Assim, por exemplo, afirmava no seu prlogo:

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Jom Evans Pim Il ne faut point dire que les propositions qui se font de la paix sont chimriques et mal fondes. Chacun jugera de ce livre selon son plaisir. Jespre quil trouvera place dans le cabinet des grandes, et que les hommes judicieux en feront tat, malgr lennui (apud. Roldn, 1996:141).

A obra de Charles Irene Castel e Sant-Pierre, o Abb, foi publicada em trs volumes, lanando-se os dois primeiros sob o ttulo de Projet pour rendre la paix perptuelle en Europe (1713) em Utrecht e o teceiro, em 1717, sob o ttulo Projet de Trait pour rendre la paix perptuelle entre les souveraines chrtiens. Ainda assim, pela extenso (719 pginas) e limitada circulao, a maioria dos autores (como Kant) tiveram acesso criao apenas atravs do Jugement sur le projet de paix perptuelle de labb de Saint Pierre lanado por Rosseau em 1761 e 1782 respectivamente. Conhecendo estas vicissitudes, que dificultaram notavelmente seu conhecimento na poca, analisemos sumariamente o contedo da mesma. Os prprios ttulo e prefcio, que fazem referncia explcita a estabelecer a paz perptua entre todos os estados cristos, apresenta, como antes mencionanos, a unidade religiosa como base da unidade poltica e sua paz conseguinte (permanecendo, portanto, em latitudes lonjanas do cosmopolitismo kantiano, no que apenas h uma religio verdadeira para todos os homens e todos os povos, que no outra que a razo moral, cujo interesse prioritrio consiste na defesa da liberdade e dignidade do ser humano). Sua proposta radica em mostrar silogisticamente aos monarcas europeus as excelncias de estabelecer-se uma Dieta como via para estabelecer a paz, a segurana e o equilbrio no continente. Redata, para isso, uma Carta da Unio Europia (union europene) enumerando uma srie de princpios como os de no-interferncia nos assuntos internos dos Estados membros (La socit europene ne se mlera point du gouvernment de chaque Etat, si ce nest pour en conserver la forme fondamentale, et pour donner un prompt et suffisant secours aux

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Princes dans les Monarchies, et aux Magistrats dans les Rpubliques, contre les Sditieux et les Rbelles), que Kant recolher como 5 artigo preliminar, assim como a proibio de cesses, compras ou anexaes de uns Estados por outros (o 2 art. Preliminar de Zum ewigen Frieden). A Dieta, formada por um representante de cada pas membro (a saber, Frana, Espanha, Inglaterra, Holanda, Saboya, Portugal, Baviera, Veneza, Gnova, Florena, Sua, Lorena, Sucia, Dinamarca, Polnia, Moscou, ustria, Curlncia, Prssia, Sajonia, Palatinado, Hannover, alm dos arcebispos eleitores e associados), estaria dotada de poderes legislativos e judiciais, assim como de um exrcito de 600 mil homens (24 mil por cada membro) para assegurar a paz onde os acordos no fossem respeitados, mediante um sistema de arbitragem perptua (arbitrage perptue) de segurana (Soromenho-Marques, 1996:73; Roldn, 1996:135-136). Como claro, trata-se de uma proposta inovadora. Tanto assim que foi imediatamente desprezada por seus coetneos, talvez no tanto pelo carter utpico, mas pela sua adiantada crtica ao absolutismo (que fez explcita em seu Polysynoide de 1718) e da poltica megalomanaca de guerras de conquista de Lus XIV. Ainda assim, Saint-Pierre no desistiu de tentar difundir e ganhar apoios ao seu projeto, para o que recorreu a pensadores como Leibniz, buscando a sua aprovao. Sua contribuio crtica no deixa de ser importante, pois, ainda que saliente sua falta de realismo poltico e ingenuidade, a leva seriamente. Assim, insiste na necessidade de no ignorar o consubstancial do conflito natureza humana, que se enfrenta pela incompatibilidade de seus interesses, tal e como logo recolheram Kant e Hobbes. Ser precisamente do Codex Iuris Gentium (1693) leibniziano de onde Kant recolhe a clebre passagem do cartaz tavernrio Pax perpetua com seu cemitrio abaixo (Id., ibid.:139). Entre outras crticas, aponta a pouca idoneidade de recorrer ao

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modelo alemo para ilustrar uma federao europia, assim como a dificuldade de estabelecer garantias, sobre o que constata:
La ejecucin de su proyecto suministrara una especie de garanta general, pero como por desgracia las garantas precisan algunas veces ellas mismas de garantas, creo que deberais pensar de antemano en la manera de asegurar la vuestra. Pues si dos o tres jvenes monarcas de los ms poderosos se cansaran de las leyes que les son prescritas, y las quisieran romper, cmo impedrselo de otra manera que por una guerra cuyo xito sera dudoso? No sera vano para este propsito que el mayor Banco de Europa estuviera en manos del Consejo General y que todos los prncipes tuvieran (cada uno proporcionalmente) millones depositados en dicho Banco, los cuales estaran all tan seguros como en sus cofres y les proporcionaran incluso intereses (apud Roldn, 1996:142).

Novamente, vemos notveis paralelismos com certas organizaes internacionais do presente. Ainda assim, o que Leibniz propor ser a expanso das artes e cincias (fomentando Sociedades cientficas e Acadmicas) como base pacificadora para cimentar uma Europa unificada e cosmopolita. De forma distinta abordaria Rosseau a obra do Abb - como tambm o fariam em seu momento Vattel, Voltaire, Helvtius ou Richard Price - ainda que seja atravs da sua, em concreto do Resumo e Juzo da obra santpierrense, que os escritos deste foram postos em valor no entorno intelectual da segunda metade do sculo XVIII. Sem considerar quimrico o seu projeto de repblica crist europia (ao contrrio, a descreveu como slida e reflexiva), a aproximao rosseauniana parte, no obstante, do Estado republicano que vaticinara Locke, e que Kant incorporar na sua Zum ewigen Frieden como primeiro artigo definitivo. Segundo ele, so os princpios da liberdade, igualdade e independncia (enunciados em 1793 na sua Teoria e prtica) os que garantiriam, junto com a existncia de um sistema representativo com separao de poderes, um verdadeiro projeto de paz.

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Apesar de apresentar certo ceticismo sobre a possibilidade de um voluntarismo racional mover o esforo europeu conjunto paz, acredita, por outro lado, que os benefcios produzidos pela ausncia de guerras (maior disponibilidade de recursos e facilidades para o comrcio) poderiam redundar no xito de tal iniciativa. Vemos aqui refletido o esprito comercial ao que Kant alude em seu primeiro suplemento. Da mesma forma, ainda que chegue a conceber uma espcie de governo de repblicas conferederadas, atravs de um contrato social interestatal, no encontra uma base antropolgica slida para isto. A razo est, talvez, no seu ceticismo sobre a natureza da sociedade, posto que, frente insocivel sociabilidade kantiana e hobbestiana, considera que a guerra tem sua origem no estado social e no na natureza (nao h guerra entre homens, somente entre Estados, comenta). Analisando sob este ponto de vista, Zum ewigen Frieden constitui, portanto, o resultado lgico da herana das abordagens sobre a matria levada a cabo no sculo XVII, enriquecido, em grande medida, pelo enfoque sociopoltico rosseauniano (Roldn, 1996:127). No podemos esquecer que a idia deste ltimo sobre o confederacionismo (que chegou a plasmar-se em um volume intitulado Des confdrations) deixou influncia nos escritos de Kant, com os que magistralmente soube combinar o universalismo leibniziano (carente tanto em Rousseau como em Saint-Pierre) do que emana seu projeto cosmopoltico. Surge, assim, um dos mais singulares representantes da via proftica da filosofia da histria representada, em palavras de Roldn, pela introduo de elementos finalistas transcendentes e impessoais, como la astucia de la razn (List der Vernunft) hegeliana, as como con los determinismos histricos de todo signo, situndose en la base de las teoras de la predictibilidad e inevitabilidad histricas (1996:153).

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No entanto, inclusive entre as prprias abordagens kantianas de guerra e paz, encontramos duas categorias de ensaios: aqueles de carter normativo que versam sobre um futuro hipottico e aqueles outros que constituem descries de acontecimentos do passado. Enquanto os primeiros se centram nos possveis desenvolvimentos da conflagrao quando a razo a que guia as dimenses da natureza (atravs de determinaes normativas, neste caso, republicanas), os segundos descrevem as conseqncias do potencial blico, assentado em dimenses antropolgicas inextirpveis, entregue ao livre jogo da natureza, ainda que, como textos sobre o passado histrico, certamente se regem pela teologia moral da sua construo reflexiva racional (Villacaas, 1996:219). Zum ewigen Frieden, no obstante, um escrito que polemiza pela paz, enfocado aos seus coetneos empiristas, que definem a teoria a partir da praxis do momento e no a praxis a partir da teoria. Tal como expressa Brandt, su praxis-terica basada en una pretendida experiencia ocupa el topos de una teora pura, frente a una praxis regida por la teora y la experiencia de una antropologa real (1996:34). Kant busca atacar a concepo poltica maquiavlica que fundamenta a poltica na experincia, introduzindo as bases apriorsticas da razo prtica, de modo que esta possua a superioridade da evidncia e segurana frente experincia evocada pelos polticos. Vejamos como. Zum ewigen Frieden. Uma aproximao analtica Em meados de agosto de 1795, Kant anuncia a Friedrich Nicolovius, editor de Knigsberg, a concluso e prxima entrega para a publicao de um ensaio filosfico abordando a paz eterna (Barata-Moura, 1996:11). Meses antes, a princpios de abril, assinava-se a Paz de Basilea entre Prssia e Frana, que marcava a incluso da recm-proclamada Repblica francesa no
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plano internacional, e conlevava a circulao de um certo esprito pacifista entre as cortes europias, fruto do novo clima de relativa distenso. Portanto, no podemos obviar a relao existente, por afinidade cronolgica, de contedo substancial e de inteno prospectiva, entre o escrito kantiano e seu contexto histrico, articulando-se no somente com um evento polticodiplomtico aos moldes do acordo franco-prussiano, mas com o prprio panorama ideolgico gerado naquele momento. No so, de qualquer modo, as motivaes doutrinais de vocao universalista ou seu apoio particular ao avano do processo revolucionrio iniciado na Frana, os fundamentos nicos das esperanas de paz vertidas em seu ensaio. Kant, como agente cultural consciente, vai mais alm, exercendo seu dever filosfico de fazer uso pblico (ffentliches Gebrauch) da razo, neste caso, para fomentar, dentro do novo concerto continental, um ambicioso projeto de reforma do modo de relao entre estados. Tal reforma, sob a gide de uma dinmica processual, aponta a uma cidadania universal, regida pelos imperativos do Direito: de um Direito Civil de Estado (Staatsbrgerrecht, ius civitatis) em cada povo; de um Direito dos Povos ou Direito de Gentes (Vlkerrecht, ius gentium) para regular as relaes entre Estados (base do atual Direito Internacional Pblico); e um Direito Cosmopolita (Weltbrgerrecht, ius cosmopoliticum) de vocao mundial e que ligaria a totalidade da espcie humana como cidados de um Estado Universal de homens (Barata-Moura, 1996:16). Tais esferas do direito se vm plasmadas respectivamente nos trs artigos definitivos (Garca Caneiro; Vidarte, 2002:79). Desde o ponto de vista formal, a natureza deste projeto kantiano se vislumbra na ironia da sua prpria estrutura, baseada, como os solenes protocolos e tratados diplomticos da poca, em uma sucesso de artigos

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preliminares e definitivos (em lugar de captulos) seguida de seus suplementos e artigos secretos correspondentes. O objetivo, burlar-se daqueles tratados de paz (como a paz de Basilia, no fundo) que, em realidade, no pretendem ir mais alm de um simples armistcio, fruto do esgotamento das partes, que procura apenas recobrar a capacidade ofensiva para reiniciar, em breve, as hostilidades. Similar ironia, um tanto escassa no conjunto da obra kantiana, evidencia-se no prprio ttulo, pois recorrendo idiomtica funerria, identifica-se o eterno descanso com a paz perptua, evocando metaforicamente o desejo de um fim rpido para as sangrentas turbulncias terrenais. No entanto, tal aluso encerra com esta metfora uma muito sria advertncia que desenvolve no breve ensaio. Por um lado, alerta-se a humanidade de que, mergulhando-se em um espiral belgeno, somente conseguir confluir em uma funesta guerra de extermnio (Ausrottungskrieg) na que a paz perptua finalmente ser alcanada... no grande cemitrio do gnero humano (auf dem groen Kirchhofe der Menschengattung). Ante esta eventualidade, nos proposto um leque de medidas poltico-tico-morais e organizaes, cuja atualidade parece assombrosa, estruturadas sob a forma de seis artigos preliminares (que estabelecem leis proibitivas, isto , condies negativas - necessrias, mas no suficientes para evitar a guerra) e os trs definitivos (condies positivas para alcanar a paz perptua e que projetam, por sua vez, um sistema de Direito Pblico, perfilando uma histria natural da humanidade que, nas palavras de Brandt (1996:33), halla en la paz tanto su fin final como su fin ltimo). Os primeiros rezam: 1) No se deve considerar vlido nenhum tratado de paz que tenha sido celebrado com a reserva secreta sobre alguma causa de guerra no futuro; 2) Nenhum Estado independente (grande ou pequeno)

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poder ser adquirido por outro mediante herana, permuta, compra ou doao; 3) Os exrcitos permanentes (miles perpetuus) devem desaparecer totalmente com o tempo; 4) No deve emitir-se dvida pblica em relao aos assuntos de poltica exterior; 5) Nenhum Estado deve interferir pela fora na constituio e governo de outro; 6) Nenhum Estado em guerra com outro deve permitir-se hostilidades tais que faam impossvel a confiana mtua na paz futura, como o emprego no outro Estado de assassinos (precurssores), envenenadores (venefeci), a quebra de capitulaes, a induo traio (perduellio), etc. Os segundos: 1) A constituio civil de todo Estado deve ser republicana; 3) O Direito de Gentes deve fundar-se em uma federao de Estado livres; 3) O Direito Cosmopolita deve limitar-se s condies da hospitalidade universal. Aproveitando a conjuntura ps-Basilia, pretende-se revisar, seno a teoria, pelo menos a praxe de alguns processos da poltica internacional, radicalizando as exigncias estruturais da paz. Por exemplo, no primeiro artigo preliminar, Kant entende que os tratados de paz no devem incluir (ou ocultar) reservas mentais (Vorbehalt, reservatio mentalis), obviadas apenas de forma transitria, mas que mantm pendente alguma matria que, em breve, possa potencialmente reavivar a conflagrao. Certamente, sabemos que a guerra tradicional no encontra seu fim com a vitria (Sieg) de uma das partes, mas pelo pacto (Vertrag) entre beligerantes que celebram um tratado de paz (Friedensschulu). Este tratado pode pr fim s hostilidades mas, por si s, no necessariamente com o estado de guerra (Kriegszustand), j que continuar sendo possvel desenterrar algum pretexto (Vorwand). Como acontece com um incndio, o pensamento kantiano nos adverte que no basta suforcar as chamas: necessrio continuar com as operaes de rescaldo que evitem a reapario do fogo (Barata-Moura, 1996:25).

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Desde um ponto de vista mais negativo, poderamos pensar que este primeiro artigo preliminar pretende alcanar a paz exterior atravs da interiorizao do conflito, isto , a auto-represso dos estados-nao que, como aponta Duque (1996:201), ahogarn constantemente sus buenos motivos, seas los que fueren para entrar en guerra, ainda que, a longo prazo, exist[a] un principio de continuidad entre la poltica interna, domstica, y la poltica internacional (Pereda, 1996:90). Ainda assim, tais controvrsias poderiam ter sua via de escape nas propostas apresentadas no articulado definitivo do projeto, pois a inteno de Kant, como acontecia com Rousseau, pretende apenas colocar-nos de sobreaviso quanto a trguas passageiras, reclamando intervenes de fundo que consolidem a paz como dever imediato (unmittelbare Pflicht) dos povos, a ver-se refletido no seu comportamento sucessivo. Talvez por este motivo, explica, ao finalizar uma guerra, seria mais apropriado um dia de penitncia (Butag), pedindo perdo pelas atrocidades cometidas, por qualquer lado, contra o bem-estar de tantos humanos e refletindo sobre as futuras orientaes do seu que-fazer coletivo, do que as festividades de homenagem (Dankfeste) s maquinrias blicas. Em seguida (no artigo 2), manifesta-se a pouca convenincia de os governantes administrarem seus Estados em termos patrimoniais, suscetveis de doao, herana, troca ou compra e venda. Kant entende que o Estado, como pessoa jurdico-moral, deve ser respeitado como se se tratasse de uma pessoa natural, no podendo, portanto, ser objeto de um ato, como os antes mencionados, regulados pelo Direito Privado. No sendo um estado um haver (eine Habe), o fato de o patrimnio (patrimonium) outorgar um preo a uma pesosoa (ou a um Estado) implica tirar-lhe toda a sua dignidade, coisific-la, submet-la escravido. O chefe supremo (das hchste Oberhaupt) no deixa de ser, por isso, um senhor (Herr), mas somente para exercer um poder (Gewalt) coercitivo sobre as arbitrariedades individualizadas segundo as leis
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(nach den Gesetzen), fazendo obedecer a uma vontade universalmente vlida (ein allgemein-gltiger Willen). Trata-se, no fundo, de uma crtica ao imperialismo..., posto que as suas guerras de conquista, que favorecem precisamente a compra e venda, permuta, doao ou herana de Estado, s podem gerar uma paz imoral. Fica claro que sendo os Estados entes autnomos e soberanos (uma sociedade de homens sobre a que ningum mais do que ela mesma tem que mandar e dispor, em termos kantianos) no admissvel que estes possam coexistir com o imperialismo, e sua paz internacional moral e opressiva, j que requer exrcitos permanentes de ocupao, como podemos presenciar claramente nos tempos que correm. Em relao a isto, o terceiro artigo assume a proposta da progressiva desapario de tais exrcitos permanentes (stehende Heer, miles perpetuus). Apesar de no seguir a lgica homrica da cautela aos instrumentos potencialmente perigosos (a prpria espada em no poucas ocasies incitou o homem a lutar, A Odissia, Livro XVI), verdade que se vale de um argumento prudencial advertindo que o acmulo contnuo de material blico por um Estado conforma uma grave ameaa para a segurana internacional, pois os demais pases se vem obrigados a incrementar reciprocamente seus arsenais, o que, por sua vez, pode debilitar o bem-estar e desenvolvimento da nao, desprovida de importantes partidas oramentrias destinadas manuteno de seus exrcitos. No preciso mencionar exemplos de gigantomquina, como a Guerra Fria ou outros que, ainda hoje, apesar de em menor escala, perpetuam-se em diversas latitudes do planeta. Semelhante carreira armamentstica, e seus correspondentes gastos, cada vez mais exorbitantes, podem fazer da paz algo inclusive mais opressivo que a prpria guerra, incitando guerras ofensivas cuja finalidade exclusiva seria de amortizar tal inverso. Como havia descrito Hobbes, a

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possesso de um potencial armamentstico dissuasrio constitia a nica garantia de uma paz incidental dentro do estado bsico de bellum omnium contra omnes. Ante o fato de que uma nao se arme, os demais Estados se vem atemorizados perante uma agresso antecipada, pelo que no parecer complexo criar ou rebuscar alguma explicao para perpretarem eles mesmos a primeira agresso, gozando, assim, da vantagem inicial. Diante do dilema de autoconservao, ao que Hobbes s podia recomendar bem o ataque preventivo ou o aumento das capacidades militares, Kant busca uma via alternativa atravs de sua sociedade ou federao de naes. A esta problemtica, acrescenta Kant que ser tomados em troca de dinheiro para ser morto ou matar parece implicar um abuso dos homens como meras mquinas e instrumentos em mos de outro (o Estado), dificilmente convergente com o direito da humanidade em nossa prpria pessoa. A guerra leva ao indivduo que nela toma parte uma alterao estrutural radical, pois a premissa societria bsica de proteo da vida passa sua aniquilao e ameaa constante (da prpria e de outros). As mudanas no ego no afetam somente aos soldados que se associam em unidades organizadas e legitimadas para a destruio de vidas humanas, nas que matar o inimigo se converte em um princpio teleolgico, mas tambm, e cada vez mais, ao entorno das hostilidades (Laufer, 1988:34). Como ironicamente aponta Pereda, para Kant no es del todo compatible ser soldado - al menos, ser profesional de un ejrcito permanente - y ser persona (1996:83). De todas formas, apesar de recusar os exrcitos permanentes, aceita a existncia de uma milcia voluntria cidad que realize de forma peridica os treinamentos oportunos para capacitar-se na defesa da ptria. No esqueamos que, segundo Kant, se atribui preferente estima (Hochachtung, alta considerao) inclusive na condio mais civilizada de todas (allergesittets-

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ten), ao guerreiro (ou ao senhor da guerra, general, Feldherrn) frente ao estadista (Staatsmanns). Resulta lgico, posto que o voluntrio que, superando o instinto da auto-presertao, expe sua prpria vida tendo refletido sobre isto, torna-se objeto de admirao (Duque, 1996:208). De fato, na Crtica da Razo, Kant chega a expor enfatizando sua funo tico-histrica, que a guerra em si mesma, se se leva a cabo de forma sacramente ordenada e respeituosa com os direitos dos cidados, tem algo de sublime (etwas Erhabenes an sich), e faz da disposio daqueles que a levam a cabo em nosso nome a mais sublime quanto maiores os perigos aos que se vem expostos e antes os quais se comportam com valentia. Acrescenta ainda no 83 da mesma obra que a guerra no uma empresa premeditada por parte dos homens, mas um projeto intencionado por parte da suprema sabedoria. E apesar das terrveis penalidades que a guerra impe ao gnero humano, assim como das atribulaes, acaso ainda maiores, que sua contnua preparao origina durante a paz, supe um impulso para desenvolver at as suas mais altas cotas todos os talentos que servem cultura. Isto porque Kant aceita que o risco e sacrifcio de uma guerra entre grupos tende a aumentar o valor da liberdade dentro de cada um, dinamizando-os (formal e estruturalmente) e acrescentando a cooperao e igualdade em suas bases. A resposta neutralizadora da conflagrao, pelo contrrio, tende a produzir sociedades mais amplas e pacficas, com estruturas de governo mais estveis e, por isso, mais inclinadas atuao desptica (Villacaas, 1996:223). Concebe, assim, um processo, mais linear que cclico, que vai desde a liberdade comunitria dos povos em situao endmica da guerra ao despotismo imperial dos povos pacificados, sendo Pax uma exigncia imperial e, ao mesmo tempo, fonte de um agudo despotismo (Id., ibid.). Por este motivo no podemos entender Pax como Friede, j que no faz referncia a um fim justo em funo do Direito, apenas o cesse da violncia.
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assim que se entende, altura de 1786, que o de Knisberg nos diz que uma paz perptua naquele preciso momento no beneficiaria o progresso da humanidade, pois sem o efeito blico dinamizador esta paz no seria Friede, apenas pax desptica. Nem a desejada paz duradoura busca um descanso inoperante (mais prprio da paz eterna dos mortos), nem a indolente e ainda endmica despreocupao constitui o cenrio mais propcio para a humanizao. Na teleologia da paz kantiana, prev-se uma evoluo processual desde o ocioso deleite (que nega o homem como tal, impedindo a afirmao e desenvolvimento da sua humanidade) at um nvel superior de cultura que implica, e s vezes potencia, a abstinncia dos recursos a solues blicas para a regulao das diferenas. Nas palavras de Barata-Moura (1996:17), ontologicamente fundado num desgnio natural genrico, este trnsito abre o espao, constitutivamente humano, da mediao trabalhada do ser (onde a conflitualidade tambm se inscreve) e da responsabilidade tica e poltica (individual e comunitria). Segundo o esquema que nos mostrado, trabalho (Arbeit) e discrdia (Zwietracht) constituem um preldio de uma autntica associao (Vereinigung) de homens em comunidade, a paixo constitui o motor de todo progresso e a gnese da ordem social mais louvvel. Talvez por este motivo Kant preferia o enxame de abelhas egostas ante um rebanho de arcdicas ovelhas entre as que reina a mais doce das concrdias. Ainda assim, cabe insistir que em Zum ewigen Frieden se exige de modo categrico a abolio da guerra, pois, ainda que seja um elemento-chave para a expanso planetria da humanidade, nos tempos que correm resultaria improcedente e intil. Em uma conjuntura global na que a capacidade das grandes (e no to grandes) potncias para aniquilar a humanidade cresce de forma paralela ao desconhecimento por parte da maioria dos cidados do que realmente a guerra (ver Rieber, 1991; LeShan, 2002), esta se
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vem entendendo cada vez mais como uma condio aberrante fora das margens da experincia normativa humana. Alm disso, como comenta Brandt la tecnologa moderna ha conseguido fabricar armas de tal poder destructivo que imposibilita la distincin entre civiles y combatientes e incluso, en ltimo trmino, entre los integrantes del propio bando y del enemigo o que, evidentemente, se opoe a qualquer forma de Direito. Kant acrescenta no artigo 4 que a condio da dvida pblica no deve comprometer a poltica exterior, posto que os impostos so apenas legtimos com respeito a determinadas tarefas estatais, afirmao travel a Hume e sua anlise sobre a relao entre os crditos pblicos e a guerra (1982:164165). Isto porque aos governantes era extremamente simples dispor dos recursos para levar a cabo uma guerra (tesouros ou crditos estatais, exrcitos permanentes, etc.) que vem como uma ferramenta para satisfazer as suas ambies particulares e egocntricas, posto que igualmente simples evadir-se das misrias que as suas guerras produzam (ou isso pensam habitualmente em um incio). Ainda assim, chega-se a tal situao, esta paz individada, prpria dos Estados que contraram dvidas com outros, na que um sistema de crdito como instrumento nas mos das potncias para suas relaes recprocas pode crescer indefinidamente resultamente sempre um poder financeiro (...), ou seja, um tesouro para a guerra. Aqui radica uma das contradies de Zum ewigen Frieden, j que Kant parece no associar este poder financeiro com o providencial esprito comercial. No negamos rotundamente que s vezes a vontade de facilitar as condies dos intercmbios possa aliviar tenses em seu estado pr-blico, mas bem sabemos que a especulao e o mercado no somente coexistem com as conflagraes (que so um excelente negcio) mas com as ocasies que as incentivam. E se no, basta que se veja o que tm a dizer a respeito disso os modelos econmicos como os de ciclos de onda longa (Goldstein, 1998; Shumpeter, 1939).
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Continua Kant o seu discurso (art. 5) recusando a interferncia, por fora, das potncias hegemnicas nas competncias dos estados menos fortes, j que semelhante atentado contra a soberania quebra as regras do jogo da ordem internacional. Formula assim, de modo singular, no art. 2, o princpio da no-interveno recproca nos assuntos internos nos seguintes termos: nenhum Estado deve intrometer-se pela fora na constituio e governo de outro (Kein Staat soll sich in die Verfassung und Regierung eines andern Staats gewaltttig einmischen), pois o que lhe daria direito a isto?. Pois bem, conforme comenta Pereda, como ocorre vrias vezes, difcil distinguir entre os atos que se incumbem apenas a um indivduo dos que transcendem aos demais. Da mesma forma, tambm podemos encontrar dificuldades em diferenciar aqueles atos de um Estados que implicam outros e aqueles que no o fazem (no em vo o suposto Direito de Interferncia continua sendo hoje uma matria extremamente polmica, no tanto pelos supostos paternalismos, mas pela presena dos mais turvos interesses polticos e econmicos). Para no sair do contexto Kantiano, pensemos na Revoluo Francesa, constitua, pois, um evento que incumbia somente a Frana ou, ao contrrio, todo o mundo? Deveriam permanecer impassveis as demais monarquias europias vendo como caam mais que as coroas dos seus homlogos? (Pereda, 1996:81-82). Ante isto Pereda nos prope uma extensa gama de perguntas:
quien es el portador de derechos en los Estados?, la mayora del pueblo, la mayora y las minoras ms importantes, la mayora y todas las minoras, el gobierno de turno si posee alguna legitimidad, o cualquiera que sea el gobierno de turno? O un Estado slo es portador de derechos si se trata de un Estado democrtico? (Id., ibid.).

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Em relao a isto, apesar de admitir a guerra preventiva em caso de grave ameaa ao equilbrio existente, proscreve-se categoricamente a guerra que persegue o extermnio do adversrio (Ausrottungskrieg, bellum internecinum), sua sujeio (Unterjochungskrieg, bellum subiugatorium) ou castigo, posto que uma guerra entre estados independentes sob nenhum conceito poderia ser punitiva (bellum punitivum), partindo da base que um castigo somente cabe na relao superior-sdito (e recusa, por isso, possveis paternalismos repressores). Mximas como a que afirma que na guerra nenhuma das duas partes pode ser declarada inimigo injusto (porque isto pressupe j uma sentena judicial) deveriam ser observadas atentamente nos tempos presentes. Cabe uma exceo ao citado princpio da interfercia, que pressupe a possibilidade de uma transio a uma nova ordem internacional baseada na gesto multilateral e republicana dos conflitos, atravs da atuao de uma potncia hegemnia benigna. Tendo muito presente o recente triunfo da revoluo burguesa na Frana, Kant chega a vislumbrar um cenrio no que uma grande Repblica francesa pudesse servir como foco aglutinador de Estados menores que se iriam alinhando em um eixo favorvel ao federalismo pacfico. curioso que Kant no desconfie (ou pelo menos, o que poderia ter sentido, no expresse no ensaio) que de tal Estado hegemnico, ainda sendo repulicano, no se visse tentado pelo impulso imperial frente ao apelo pacificador de seus princpios constitucionais (Soromenho-Marques, 1996:81). Neste sentido, Kant afirma que
possvel representar-se possibilidade de levar adiante esta idia (realidade objetiva) da federao, que deve extender-se paulatinamente a todos os Estados, conduzindo, assim, paz perptua. Isto porque se a fortuna dispe que de um povo forte e ilustrado se possa formar uma repblica (que, por sua prpria natureza, deve entender a paz perptua), esta pode constituir o centro da associao federativa para que outros Estados se unam a ela... 32

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Assim como reza o ltimo artigo, inclusive nas trevas da conflagrao, deve-se observar uma srie de regras e princpios sem os quais as bases para uma paz futura estariam profundamente carcomidas. O emprego em outro Estado de assassinos (percussores), envenenadores (venefici), a quebra de concordos, a induo traio (perduellio), e demais estratagemas infernais (hllische Knste) como a espionagem e subveno de opositores internos em outros pases, que impossibilitariam a confiana mtua na paz futura, posto que, ainda em plena guerra, h de existir alguma confiana na mentalidade do inimigo. A partir de certo ponto, as estratagemas desonestas evaporam as ltimas gotas de humanidade e respeito pelo adversrio, sem a qual este passa a ser um inimigo de morte na citada guerra de extermnio (Ausrottungskrieg), conduzindo a uma calamidade generalizada. O que em temros clauswitzianos poderamos chamar de guerra total, somente trairia o desaparecimento das partes beligerantes, e consigo, a paz perptua dos mortos, sobre o cemitrio da humanidade. Tal guerra, da que no estivemos to longe em certos momentos, no poderia permitir-se (e inclusive dificilmente conceber-se), assim como os meios a ela conduzentes (pensemos, pois, nas armas nucleares). Examinados os seis artigos preliminares, cabe fazer uma distino entre eles, pois a execuo de uns deve ser imediata, enquanto a de outros pode ser posposta durante certo tempo. Com esta separao dentro de seu carter de negociao, la permisin es interpretada sin contar con una definicin temporal prxima y en cuanto licencia para la postergacin de su cumplimiento, j que la posicin sistemtica del permiso est vinculada (...) con la proyeccin de una razn compartimentada (Brandt, 1996:42). Kant pretende estabelecer um projeto realizvel e no apenas utpico, como o de alguns dos seus antecessores, e por isso que parte da aceitao de que uma
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paz estratgica (art. 1); uma paz imoral (art. 2); uma paz opressiva (art. 3); uma paz endividada (art. 4) ou uma paz imposta (art. 5) podem ser parte do caminho paz perptua... no deixam de ser paz, bem verdade. Assim, os artigos 1, 5 e 6 deveriam ser aplicados de forma rgida (strengen), independentemente das circunstncias particulares, pois se no estivermos dispostos a aceitar as condies dos tratados de paz, a soberania das naes e certas condies da jus in bello, podemo-nos esquecer de qualquer esperana de paz estvel em plano internacional. Em situao distinta, segundo Kant, encontram-se os art. 2, 3 e 4, que engloba dentro do plano das leis permissivas (Erlaubnisgesetze, leges permissiv), cuja execuo prorrogvel se no perdermos o fim ltimo, podendo conviver en la paz con la paz inmoral, con la paz opresiva, con la paz endeudada: a aceptar la paz internacional con guerras locales de conquista, con ejrcitos permanentes y con deudas entre los Estados (Pereda, 1996:86). Trata-se, em certa medida, de uma autorizao para que algo contrrio s exigncias racionais do Direito possa perdurar sempre que esteja motivado por um movimento enfocado sua transformao, pelo que, cabe pensar... ser que esta gama taxonmica estaria formada por degradaes da paz ou por aproximaes mesma?
Todos estos tipos de paz son, en alguna medida, tipos de paz de los vivos, tipos imperfectos de paz y hasta fetiches de la paz pero tipos de paz al fin; en cambio, el contraejemplo fuerte, la paz perpetua de los muertos no es, en sentido estricto, ningn tipo de paz, puesto que la paz es un circunstancia de vida, y la muerte no es una circunstancia de vida, sino su ausencia (Id., ibid.).

Por exemplo, no que diz respeito relao externa dos Estados (das ussere Staatenverhltnis), no se pode esperar que um pas renuncie sua constituio (ainda que desptica) quando se encontrar gravemente ameaado ao ver-se absorvido por outros Estados, sendo uma melhor oportuni34

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dade (bessere Zeitgelegenheit) a execuo das requeridas formas suscetveis posposio. Agora bem, esta licena no pode se separar da obrigao de impulsar seriamente tais melhoras uma vez obtido o mommentum apropiado (como, por exemplo, a Paz de Basilia). deste modo que podemos entender os artigos definitivos (Definitivartikel) como normas de un processo a ser executado progressivamente atravs da absteno de certos comportamentos (os artigos preliminares). Assim, no primeiro deles, Kant, partindo da noo de que o cidado livre defende racionalmente a instaurao da paz generalizada, avana-nos que em qualquer Estado a constituio poltica deve ter carter republicano (Die brgerliche Verfassung in jedem Staat soll republikanisch sein) pois, segundo ele, a repblica (ou o Estado regido desta forma) o nico governo que pode evitar a guerra ofensiva por princpio e, portanto, a base necessria para assegurar a paz entre os povos (note-se que, no seu aparelho conceitual, Kant diferencia a constituio jurdica (rechtliche), da legtima (rechtmigen) ou justa, isto , a republicana). Os cidados, fazendo especial meno a seu esprito comercial (pois o comrcio s possvel sob condies pacficas, explica) no outorgariam seu consentimento participao em uma conflagrao, sendo que todos os desastres da guerra acabariam revertendo-se sobre si mesmos (Sec. II, I art. def.). Certamente, o ideal seria que tal Estado explicitasse, mediante uma lei, sua renncia ao iniciar uma guerra ofensiva, mas, como contemplamos no amplo leque de conflitos de baixa (e no to baixa) intensidade dos ltimos 50 anos, no parece que as atuais democracias, mais prximas herdeiras do sistema propugnado por Kant, nem seus cidados, tenham renunciado a embrenhar-se nas mais sangrentas batalhas.

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Apesar disso, cabe dizer que estas guerras aconteciam geralmente em zonas longnquas e sem pr em perigo significativo o solo ptrio. Parace que o dilema platnico faz sentido, pois sua repblica constitui uma forma de governo para seres humanos como devem ser, mas no como em verdade so. Vejamos este argumento com calma. Segundo Kant, no marco dos regimes no-despticos (republicanos), no se pode esperar a gerao (espontnea) do tipo de apoio universal guerra existente durante as guerras clssicas do passado, do Ancien Rgime. A legitimidade de uma ao determinada pode ser questionada abertamente, convertendo-se em uma deciso do indivduo, que pode ver em perigo no s seus bens, mas a sua prpria vida, ao apoiar ou no o governo. Trata-se apenas de uma eleio intelectual sem os imperativos que impunha a salvaguarda dos interesses privados e coletivos nas guerras de sobrevivncia do passado. O resultado, como aconteceu no Vietn, e na ltima invaso do Iraque, a existncia de oposio aos conflitos por um segmento mais ou menos representativo da populao. Esta oposio pode ser suficiente para constituir uma recusa do mandato do governo inerente ao contrato social, ameaando a sua base de legitimidade (Young; Jesser, 1997:10). Os pressupostos de submisso da populao em tempos de guerra podem ser questionados pelos que John Rawls chama de objetores de conscincia (Parekh, 1982:172). Rawls, fundamentando-se, em parte, no pensamento de Kant, apia-se em uma forma de contrato social na que o cidado est isento de obrigaes polticas, somente tendo deveres naturais baseados em um conceito individual do justo. Aqui se incluem princpios como a igualdade das naes, o direito autodeterminao, autodefesa em casos de ataques externos, o dever de observar os tratados, de no utilizar a violncia de forma desproporcional em tempos de guerra e a excluso de

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ganncias econmicas, territoriais ou a glria nacional como motivos justificativos para uma conflagrao. Segundo isto, o cidado pode apelar ao princpio da justia para argumentar sua negao, por motivos de conscincia, a participar no que entende como uma guerra injusta (Parekh, 1982:174). De qualquer forma, como se verificou, comum (ainda hoje) que os Estados, com fundamento ou sem ele, reluzam os mesmos argumentos de defesa da segurana e sobrevivncia como base para o requerimento de um apoio universal. E funciona, pois mtodos existem para implementar tal estratgia (Ponsonby, 1991):
A Government which has decided on embarking on the hazardous and terrible enterprise of war must at the outset present a one-sided case in justification of its action, and cannot afford to admit in any particular whatever the smallest degree of right or reason on the part of the people it has made up its mind to fight. Facts must be distorted, relevant circumstances concealed, and a piture presented which by its crude colouring will persuade the ignorant people that their Government is blameless, their cause is righteous, and that the indisputable wickedness of the enemy has been proved beyond question. A moment's reflection would tell any reasonable person that such obvious bias cannot possibly represent the truth.

Como bem explica Pereda, o sistema (democrtico-republicano) perfeitamente compatvel com a demagogia ms contundente y las manipulaciones ms sutiles que permiten que ciertos grupos hagan olvidar a la mayora de la poblacin los deseos y creencias y emociones que mejor responden a sus intereses ms legtimos para perseguir metas que em nada os beneficiam, arriscando irracionalmente seus bens e vidas (1996:93). Talvez por isso Kant assumisse a democracia como uma espcie do gnero desptico, posto que a democracia , no sentido prprio da palavra, necessariamente um despotismo, porque funda um poder executivo onde todos decidem sobre e, em todo caso, tambm contra um (quem, portanto, no d o seu consentimento); com o que todos, sem ser todos, decidem (Sec. II, I art. def).

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A contradio (Widerspruch) reside no fato de que o executor e legislador estariam reunidos em uma mesma pessoa (no cumprimdo assim o Staatsprinzip republicano de separao de poderes) e que, se se chegasse a decidir contra algum de seus membros (que tambm formam parte do todo), se estaria infringindo um suposto democrtico, porque nem todos fariam ou executariam a lei. De todas as formas, para Kant, talvez lo que posee mala fama no es, en concreto, la democracia sino, ms en general, lo poltico, toda la poltica (Id., ibid.). Talvez por isso acrescenta em seu artigo secreto para a paz perptua que no h que esperar que os reis filosofem nem que os filsofos sejam reis, como tampouco h que desej-lo, porque a possesso do poder dana inevitavelmente o livre juzo da razo. Prossigamos agora com o segundo artigo definitivo que afirma: O Direito de Gentes deve fundamentar-se em um federalismo de Estados livres (Das Vlkerrecht soll auf einen Fderalism freier Staaten gegrndet sein). Segundo Kant, os Estados compartem ainda o apego dos selvagens liberdade sem lei do hobbesiano status naturalis (Naturstand), que preferem tal estado liberdade dos seres racionais unidos na sociedade civil. Os chamados Estados civilizados valem-se da sua soberania (Majestt) para no se submeterem a nenhuma fora legal externa permanecendo, assim, nesta barbrie, primitivismo e degradao animal da humanidade. O prprio imperativo categrico que obriga os indivduos a se associarem dentro de um Estado, obrigaria igualmente os Estados a superar o estado de natureza existente entre eles, no que se prejudicam uns aos outros por sua mera coexistncia, para formar uma unio de Estados (Staatenverein), um Estado de povos (Vlkerstaat, civitas gentium) potencialmente extensvel a todos os povos da terra, constituindo esta federao mundial cosmopolita (weltbrgerlich).

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Vejamos: em uma etapa intermediria se criaria uma liga ou federao de povos (Vlkerbund) que, ainda carecendo do poder soberano, constitui um avano frente ao mero tratado de paz: H de existir, portanto, uma federao de tipo especial que se possa chamar federao da paz (Friedensbund, foedus pacificum), que se distinguiria do pacto de paz (pactum pacis) j que este buscaria acabar com uma guerra e a outra buscaria terminar com todas as guerras para sempre (Sec. II, II art. def.). Esta associao, de forma similar s atuais organizaes internacionais, buscaria a manuteno e garantia (Erhaltung und Sicherung) a liberdade de cada Estado, como nica via suscetvel de situar outros povos no caminho certeiro para a paz eterna. Mas, como sucedneo do pacto social civil (Surrogat des brgerlichen Gesellschaftbundes) trata-se de um federalismo defensivo que busca, em um plano superior, garantir os direitos fundamentais dos cidados dos diversos pases, evitando sua leso pela ecloso de guerras (Soromenho-Marques, 1996:80). Neste sentido, no nos esqueamos que federaes econmicas como a Comunidade Europea ou o Mercosul, ou defensivas como a OTAN ou o Pacto de Varsvia, tm como fim proteger-se no somente de terceiros, mas tambm de si mesmos. Seguindo a brilhante ironia que reluz em todo ensaio, Kant denuncia o paradoxo de que o Direito (ento e ainda hoje) invoque-se pelos que cifram tudo na fora: de admirar, certamente, que a palavra direito, por pedante, ainda no tenha sido expulsa da poltica de guerra, e que nenhum Estado tenha se atrevido a manifestar-se publicamente a favor esta opinio. Da mesma forma, critica veementemente jusinternacionalistas quando afirma: permanece-se citando a Hugo Grocio, Pufendorf, Vattel e outros (ditoso consolo...) - ainda que seus cdigos elaborados filosfica ou diplomaticamente no tenham a menor fora legal nem possam t-la (pois os Estados como tais no esto sob uma fora exterior comum) - como justifica39

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tiva de uma agresso blica, mas no se conhece nenhum caso de que um Estado tenha abandonado seus propsitos por causa das argumentaes de to importantes homens (Id. ibid.). O ltimo caminho que nos pode levar paz perptua , portanto, a instaurao de um estado civil entre os Estados, consentindo leis pblicas ativas e formando um Estado de povos organizado em repblica mundial (Weltrepublik, civitas gentium), o Estado universal de homens (allgemeinen Menschenstaats). Ainda assim, Kant qualifica este Estado internacional como uma idia irrealizvel (e talvez terrvel) j que se tal federao pretendesse respaldar leis internacionais, esta teria que, inevitavelmente, poder impor sua autoridade sobre cada um dos membros associados, devendo estes, portanto, renunciar sua inteira soberania, idia que Kant recusa. Isto pode ajudar a entender as numerosas reticncias existentes acerca do tratado constitucional europeu ou uma hipottica reforma das Naes Unidas. o que Pereda denomina otimismo evolutivo, j que ainda que empiricamente no se possa realizar semelhante Estado mundial, trata-se de uma idia moral regulativa que nos deveramos aproximar gradualmente, apesar de no pretender alcan-la por completo, e que resulta necessria para conceber a perfeitabilidade e o progresso contnuos, caractersticos do pensamento ilustrado (1996:97). Quanto a isso, talvez o mais curioso radique em que seja precisamente a natureza a que, de modo mecnico, impulse semelhante processo, convertida em Razo intencionada e motor de designio tecnolgico.
Quem proporciona esta garantia ningum menos que a grande artista da natureza (natura daedala rerum), em cujo curso mecnico brilha visivelmente uma finalidade: que atravs do antagonismo dos homens surja a harmonia, inclusive contra a sua vontade. Por esta razo se chama indistintamente destino, como causa necessria dos efeitos produzidos segundo suas leis, 40

Jom Evans Pim desconhecidas para ns, ou providncia, por referncia sua finalidade no transcurso do mundo (...) [Tratando-se sempre de uma] causa que no podemos reconhecer realmente nos artifcios da natureza nem sequer interferir, mas que somente podemos e devemos pensar, para formar em ns mesmos um conceito da sua possibilidade, por analogia com a arte humana.

Em outras palavras, j que o gnero humano progride de forma contnua para o melhor, no devem preocupar-nos males mundanos como a guerra, j que a razo providente divina, escondida na natureza das coisas mesmas, instaurar a pacfica harmonia universal, ainda sendo muitos os obstculos com os que a instvel natureza do homen cruze neste caminho. Isto porque quando damos um passo atrs, faz-se apenas para poder saltar afrente neste progresso infinito inalcanvel por definio, j que a infinita indivisibilidade do contnuo impede a chegada ao seu fim (Roldn, 1996:153). Entronca, assim, o modelo linear, com base na tradio judaicocrist, que assume a descrio (e, portanto, tambm predio) histrica como uma seqncia de eventos, desde a criao at o Apocalipse, que em seu momento plasmou Santo Agostinho no seu De ciuitate Dei (413). Sua contraparte residiria em pensadores como Empdocles, Marco Aurlio, Aristteles ou, mais recentemente, Giambattista Vico, que em 1725 lanou sua Scienza Nuova, e Edward Gibbon (contemporneo de Kant), partidrios de modelos cclicos, que inclusive chegaria a retomar a teoria marxista, com base ao modelo espiral hegeliano (vid. Gibbon, 2000; Spengler, 1998). O terceiro e ltimo artigo definitivo para a paz perptua estabelece que O Direito Cosmopolita deve limitar-se s condies da hospitalidade universal, reduzindo ao mnimo as atribuies de tal direito, vinculado a um Estado mundial que, por sua prpria natureza, precisa ser o mais descentralizado possvel. Vale dizer que hospitalidade, aqui, traduz-se como o dire41

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ito que tem um extrangeiro de no ser tratrado hostilmente pelo fato de estar em um territrio alheio. No se pode falar de um Direito de Hspede, mas de um direito de visita, o qual tm todos os homens em virtude do direito da propriedade em comum da superfcie da terra, sobre a qual o ser humano no pode extender-se at o infinito, por ser uma superfcie esfrica, tendo que suportar-se uns juntos aos outros e no tendo ningum originariamente mais direito que o outro a estar em um determinado lugar. Seria atravs deste direito natural que se viabilizariam relaes pacficas com as gentes dos lugares mais recnditos do planeta podendo assim aproximar o gnero humano a uma constituio cosmopolita. O ensaio kantiano no pra por a, pois nos seus suplementos onde encerra o aval do seu projeto: a natureza, que toma forma de providncia ou destino. Partindo da conhecida metfora da insocivel sociabilidade (die ungesellige Geselligkein: as rvores crescem altas e retas em um bosque ao ter que buscar o sol necessrio por cima delas, em vez de se retorcerem variavelmente a seu capricho como quando esto sozinhas). Kant entende que a cultura e a ordem social so frutos do antagonismo de nossas tendncias egostas (anteriormente mencionamos a preferncia entre as abelhas ao rebanho). Este processo dialtico concrdia-discrdia emana de dois mecanismos antagnicos: um centrfugo - idioma e crenas que desgregam os povos -, e outros centpreto, que os une. Em sntese, do enfrentamento resistncia (Widerstand) emana a cultura pelo estmulo do esprito da liberdade (Geist der Freiheit) que, apesar e atravs do males (da sua superao) que origina, conduzir inevitavelmente a formas superiores de desenvolvimento (Barata-Moura, 1996:18). Por acaso no precisamente nos maiores aougues da humanidade onde tm sua origem, patologicamente provocada, todas as tentativas de construir mecanismos internacionais para conseguir uma paz duradoura?
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Retomando o argumento kantiano, afirma-se que a natureza-providncia quer irresistivelmente (unwiderstehlich) que o direito finalmente triunfe, no como imposio externa de uma obrigao razo prtica, mas como imperativa racional que se d a si mesmoa. Desta sorte garante a natureza a paz perptua mediante o mecanismo dos instintos humanos; esta garantia no certamente suficiente para vaticinar (teoricamente) o futuro, mas, em sentido prtico, suficiente e converte em um dever (Pflicht) o trabalhar com vistas a este fim, em absoluto quimrico (nich blo schimrischen). Aqui radica precisamente o espao de responsabilidade humana na configurao comunitria da histria (Barata-Moura, 1996:39), pois a chave desta hiptese especulativa global radicaria no na inteno da providncia, mas no marco de conexo entre antagonismos humanos que encomenda a moral (Apel, 1996:27). O homem sente a dupla inclinao de entrar em sociedade para acelerar o seu desenvolvimento e afastar-se dela, dada a qualidade insocial que alimenta as resistncias mtuas entre as foras do homem (Conill, 1996:55): Y justo el hecho de que las inclinaciones -origen del mal- se contrarresten mutuamente facilita a la razn un libre juego para dominarlas a todas, y para hacer que, en lugar de reinar el mal, que se autodestruye, reine el bien, que, una vez implantado, se mantiene por s mismo en lo sucesivo. Insiste assim, mais uma vez, na convenincia de valer-se dos resultados patologicamente provocados pelas conflagraes como oportunidades (ocassioni, diria Maquiavel) para a consecuo de uma ordem que em si mesma conleve o direito e a paz (Apel, id.), pois o homem se distingue precisamente dos outros seres no somente por seus progressos tecnicamente mediados ou sua capacidade pragmtica de valer-se de outros homens para a consecuo de seus fins, mas pela sua capacidade moral. Em um posterior suplemento, agregado na segunda edio sob a forma de um artigo secreto, estabelece a obrigao do intelectual de criticar inelu43

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bivelmente o poder estabelecido, abtendo-se sempre de chegar a ele, j que ningum pode assumir a esquizofrnica tarefa de exercer e criticar construtivamente o poder de forma simultnea. S uma filosofia armada com a crtica pode abrir a perspectiva (Aussicht) para uma paz eterna. Considerando sua prpria experincia vital, perturbada notavelmente um ano antes com a publicao de Die Religion innerhalb der Grenzen der bloen Vernunft, quando convidado por Frederico Guilherme II, a instncia do ministro Johann Christoph von Wllner, a abster-se, no futuro, de abordar matrias sensveis religio ou o Estado (Barata-Moura, 1996:14), cifra como indispensvel permitir que a classe dos filsofos (die Klasse der Philosophen) possa falar abertamente (ffentlich sprechen) sem impedimento algum. Restam ainda os dois apndices finais: Sobre a discrepncia entre a moral e a poltica a respeito da paz perptua e Da harmonia da poltica com a moral segundo o conceito transcedental de Direito Pblico. No primeiro deles, em relao com o anterior, vai-se contra o moralista poltico frente ao poltico moral, recordando aos polticos prticos (Praktiker) que, dado que criticam os sbios de escola (Schulweisen) por serem inoperantes os seus inofensivos conhecimentos claustrais (no prticos), no deveriam ser obstaculizados no exerccio da sua liberdade de expresso. Mostra, ademais, que, apesar de os princpios emanados pela experincia mostrarem como foi o mundo, precisam, contudo, de fundamento para afirmar que necessariamente houvesse de ser assim, frente o dever ser propugnado desde o ponto de vista prtico-moral. Reduz aos moralistas prticos as suas mximas oportunistas prediletas: fac et excusa, si fecisti nega e divide et impera. Ante isto, o poltico moral no deve partir do fim que cada Estado de prope como supremo princpio da sabedoria poltica (ainda que princpio emprico), mas do conceito puro do dever jurdico, sejam quaisquer as conseqncias fsicas que se derivem (a partir do dever, cujo princpio est dado a priori pela
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razo pura). Esta obrigao moral, afirma Karl-Otto Apel (1996:13), compatvel con el dualismo metafsico de la hiptesis de dos mundos totalmente independientes: el mundo de la experiencia y el mundo de la praxis moralmente responsable, em paralelo sua hiptese oposta de estabelecer um estado de direito para un pueblo de demonios. deste modo que a discrepncia entre a moral e a poltica constitui o pressuposto da concepo da astcia da Natureza histrico-dialtica, antes descrito como meio de resoluo do antagonismo de motivaes subjetivas; No h, conseqentemente, nenhum conflito objetivo (em teoria) entre a moral e a poltica. H, contudo, subjetivamente (na inclinao egosta dos homens, que no deve chamar-se prtica, j que no est fundamentada em mximas da razo) e pode hav-lo sempre, porque serve de estmulo virtude. O segundo se assenta na mxima de que So injustas todas as aes que se referem ao direito de outros homens cujos princpios no suportam a publicao. Kant havia assinalado que os juzos do conhecimento devem ser comunicveis pois, tal e como explica na Crtica da Razo, a verdade descansa na concordncia com o objeto e, portanto, consecuentia uni tertio, consentitunt inter se: el criterio de la verdad es la reproductividad del conocimiento en la relacin al objeto idntico (Brandt, 1996:62). Em relao a isto, devemos admitir que um princpio de publicidade, como o que aqui se defende, no seria dos mais problemticos a consensuar em uma hipottica sociedade de naes, posto que, apesar de limitar, em certas ocasies, o mais poderoso (que se via favorecido pelo segredo) pode lhe proporcionar uma una garanta para los casos en los que o fuera menos fuerte o le fuera perjudicial tener que prever todos los riesgos ocultos (Gmez Caffarena, 1996:72). certo, no entanto, que a afirmao de que todas as mximas que necessitam da publicidade (para no falhar nos fins aos que se propem) concordam ao mesmo tempo com o Direito e com a Poltica (apndice II),
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pois no caso contrrio as partes atacadas poderiam reagir para frustr-las, encontra hoje seu paralelismo na obrigao de transparncia das administraes pblicas. O princpio da publicidade aqui inserido no designa um mero imperativo de publicitar. Partindo de seu sentido de dar conhecimento, como desgnio primeiro da justificativa de toda norma jurdica, supe a constituio de um espao pblico ao que vai dirigido. Esta esfera pblica a reunio de liberdades individuais em um contrato social de formao da vontade geral, pelo que toda norma que no se concilie com a vontade geral (sem receber, portanto, o consentimento de todos os cidados como artigo de uma unio contratual universal de vontades em uma comunidade poltica) seria injusta (Alves, 1996:58). Deste modo, o interesse geral (de ir ou no geurra, por exemplo) consiste no resultado da expresso reacional dos interesses, pois s assim o ponto de vista do todo comunitrio pode aparecer e definir-se como tal (Id., ibid., 61). Consideraes finais Vimos sumariamente como os diversos projetos, sem ser inocentes mantm sua correlao emprico-histrica com os contextos determinados. O modelo de Saint-Pierre buscava essencialmente uma aliana bipolar entre Frana e Espanha; a Europa da Restaurao assentava-se nos quatro Estados que subjugaram Frana napolenica (ustria, Rssia, Prssia e Gr-Bretanha): a Sociedade das Naes implicava um diretrio formado por Frana, Inglaterra, Itlia e os Estados Unidos, fracassando desde um incio, ao negarse estes ltimos a ratificar o acordo; as Naes Unidas foram outros diretrio falhado (reunindo Estados Unidos, Unio Sovitica e Gr-Bretanha), mas limitando-se, de fato, em um instrumento secundrio do jogo bipolar durante a I Guerra Fria (Soromenho-Marques, 1996:82) e hoje o futuro das
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diversas construes internacionais que pervivem e se multiplicam, tremendamente burocratizadas e cujos membros no so, na sua maior parte e em sua definio kantiana, republicanos incerto... e preocupante. Para Kant, a paz no uma idia vazia de contedo, mas um trabalho a ser realizado de maneira conscientizada (keine leere Idee, sondern eine Aufgabe). Corresponde-se a um dever de razo ao que se deve conferir eficincia prtica atravs de um cultivo dialtico segundo um vetor prospectivo de realizao e um esforo cultural para que possa ser concebida como possibilidade real (Barata-Moura, 1996:44-45). Sem dvida, a questo da guerra e da paz eram centrais no pensamento do de Knigsberg, tanto na sua filosofia da histria e cultura, como nas suas aproximaes antropolgicas e jurdicas compreenso do homem e seu destino como ser livre e comunitrio, sendo a prpria paz o fim ltimo da doutrina do Direito. Por isso, havia sentenciado categoricamente na sua Metafsica dos Costumes (Parte I, Th. del Derecho, Sec. III) no deve haver guerra. Ainda assim, o estado de paz sem dvida fruto de uma tarefa rdua e complicada, um elaborado mas frgil logro da razo contra a natureza (Pereda, 1996:88) que, como explica Kant, portanto, deve ser instaurado (er mu gestiftet werden) de forma quase permanente, perptua. Como destacava Truyol:
la guerra es violencia institucionalizada entre sociedades polticas, y su supresin no es, como entendi gran parte del pacifismo tradicional, una cuestin que dependa tan slo de la moral individual de los gobernantes (aun cuando no carezca sta de cierta influencia al respecto), sino una cuestin institucional: la de la transferencia del monopolio legal de la fuerza de manos de los Estados a una organizacin dotada de un poder legislativo y un poder ejecutivo propios sobre la base de un Estado de Derecho mundial, en respeto de la identidad de los pueblos (1996:29).

Kant advertiu aos filsofos, como mestres do ideal (Lehrer im Ideal), a no renunciar na sua misso de levar as luzes ao povo, promovendo as finalidades essenciais da razo humana, posto que, em caso contrrio, se veriam
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seulptados por seus prprios doces sonhos (se Trume). Assim, o ideal de paz lanado em Zum ewigen Frieden converte-se em mera quimera ou fruto exaltado do entusiasmo se partimos da infundada crena da sua execuo iminente (como aponta Rousseau na crtica ao projeto de Abb de SaintPierre). Devemos, pois entend-lo na sua exposio original, como princpio regulador e como dever racional a promover e impulsar, nesta aproximao que progride ao infinito (ins Unendliche fortschreitende Annhrung). Somente assim chegaremos paz da vida e no do cemitrio, esta paz kantiana situada ucronicamente no outro lado do tempo. A paz, diz Pereda, es una tarea tan difcil y tan indispensable que no se puede exigir demasiado, basta con lo que realmente se consiga (1996:89). Ainda assim, devemos manter-nos ativos na materializao de dito ideal, sem buscar nada mais alm da constatao de estar, de fato, realizando uma contribuio, sem importar seu tamanho, para o complexo processo de construo da paz. Como apontava anos depois (em 1798) na sua Antropologia em sentido pragmtico, antropologia autncia no somente lhe corresponde ocupar-se da questo relativa do que o ser huano faz em si no plano dos feitos, mas tambm lhe compete quanto deve fazer e em que consiste seu destino racional (apud Brandt, 1996:60). Por isso, a construo da paz exige aprender das experincias passadas, para saber quais se aproximam e quais se desviam deste caminho de paz duradoura, procurando, precisamente, como apontava Kant, a possibilidade de uma paz, se no perptua, pelo menos estvel; a paz perptua dos vivos como alternativa (certamente complexa e provavelmente irrealizvel em suas ltimas instncias) paz perptua dos mortos, esta sim, certeira e bem previsvel. Como concluia Max Acheler em seu ensaio Zur Idee des ewigen Friedens und der Pazifismus (2000 [1927]:202-203):

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Jom Evans Pim O que necessitamos um so sentido da realidade e um esprito firme, nobre e valeroso do qual emane uma direo clara e firme dos ideais, de nossas idias e de nossa vontade em relao com a guerra, a paz e o exrcito; (...) no um amor profundo mas estagnado, apagado e histrico, mas um amor sereno ptria e humanidade - no humanidade tal como , mas como aparece na imagem eterna da sua determinao essencial dada por Deus proporcionada a fora e a orientao luta espiritual por alcan-la.

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Traduo de Brbara Kristensen

Pode-se colocar, por um lado, a questo de se esta satrica inscrio, escrita no cartaz de uma pousada holandesa, com um cemitrio desenhado, interessa aos homens em geral, ou aos chefes de Estado em particular, que no se fartam nunca da guerra, ou exclusivamente aos filsofos, que anelam este doce sonho. O autor do presente ensaio impe como condio o seguinte: que o poltico prtico seja conseqente, no caso de conflito com o terico, e no pretenda ver perigo algum para o Estado nas opinies deste, aventuradas ao azar e manifestadas publicamente, j que costuma desenhar o terico, cujas idias vazias, segundo o poltico prtico, no pem em perigo o Estado que deve partir de princpios empricos, e a quem se pode permitir as maiores inutilidades sem que aquele, poltico de mundo, lhe d importncia. Com esta clusula salvatria, quer o autor saber que est protegido, expressamente e da melhor maneira, de toda a interpretao maliciosa.

SECO PRIMEIRA que contm os artigos preliminares para a paz perptua entre os Estados 1. No deve considerar-se vlido nenhum tratado de paz que tenha sido celebrado com a reserva secreta sobre alguma causa de guerra no futuro. Tratar-se-ia, neste caso, simplesmente de um mero armistcio, uma prorrogao das hostilidades, no da paz, que significa o fim de todas as hostilidades. O acrscimo do qualificativo eterna um pleonasmo suspeitoso. As causas existentes para uma guerra no futuro, ainda que talvez agora no conhecidas nem sequer para os negociadores, destroem-se em seu conjunto pelo tratado de paz, por muito que pudessem aparecer em uma penetrante investigao dos documentos de arquivo. - A reserva (reservatio mentalis) sobre velhas pretenses s que, at ento, nenhuma das partes faz meno porque esto demasiado esgotadas para prosseguir a guerra, com a perversa inteno de aproveitar a primeira oportunidade no futuro para este fim -, pertence casustica jesuta e no se corresponde com a dignidade dos governantes, assim como tampouco se corresponde com a dignidade de um

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ministro a complacncia em semelhantes clculos, se se julga o assunto tal como em si mesmo. Se, ao contrrio, se situa a verdadeira honra do Estado, como faz a concepo ilustrada da prudncia poltica, no contnuo incremento do poder sem importar os meios, aquela valorao parecer pedante e escolar. 2. Nenhum Estado independente (grande ou pequeno) poder ser adquirido por outro mediante herana, permuta, compra ou doao. Um Estado no um patrimnio (patrimonium), ao contrrio do solo sobre o qual tem a sua sede. uma sociedade de homens sobre a que ningum, mais que ela mesma, tem que mandar e dispor. Enxert-lo em outro Estado, ele que, como um tronco, tem as suas prprias razes, significa eliminar a sua existncia como pessoa moral e convert-lo em coisa, contradizendo, portanto, a idia do contrato original sem o qual no se pode pensar nenhum direito sobre um povo1. Todo o mundo conhece a que perigos conduziu a Europa, at os tempos mais recentes, este preconceito sobre o modo de aquisio, pois as outras partes do mundo no o conheceram nunca, de se poder, inclusive, contrair matrimnios entre Estados. Este modo de aquisio , em parte, um novo instrumento para aumentar a potncia sem gastos de foras, mediante pactos de famlia e, em parte, serve para ampliar, por esta via, as possesses territoriais. - H que contar tambm o aluguel de tropas a outro Estado contra um inimigo no-comum, pois neste caso se usa e abusa dos sditos a capricho prprio, como se fossem coisas.

1 Um reino hereditrio no um Estado que possa ser herdado por outro Estado: um Estado cujo direito a governar pode dar-se em herana a outra pessoa fsica. O Estado, pois, adquire um governante: no o governantes como tal (ou seja, quem possue j outro reino) o que adquire um Estado.

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3. Os exrcitos permanentes (miles perpetuus) devem desaparecer totalmente com o tempo.

Pois supem uma ameaa de guerra para outros Estados com sua disposio a aparecer sempre preparados para ela. Estes Estados estimulam-se mutuamente a superar-se dentro de um conjunto que aumenta sem cessar e, ao resultar finalmente mais opressiva a paz que uma guerra curta, pelos gastos gerados a causa do armamento, convertem-se eles mesmo na causa de guerras ofensivas, o objeto a liberar-se desta carga. A isso se acrescenta que ser usado em troca de dinheiro para matar ou morrer parece implicar um abuso dos homens como meras mquinas e instrumentos em mos de outro (do Estado), e este uso no se harmoniza bem com o direito da humanidade em nossa prpria pessoa. Outra coisa bem distinta defender-se e defender a ptria dos ataques do exterior com prticas militares voluntrias dos cidados, realizadas periodicamente. - O mesmo ocorreria com a formao de um tesouro pois, considerado pelos demais Estados como uma ameaa de guerra, lhes foraria a um ataque adiantado, se no se opusesse a isto a dificuldade de calcular a sua magnitude (porque dos trs poderes - o militar, o de alianas e o do dinheiro - este ltimo poderia ser certamente o meio mais seguro de guerra).

4. No deve emitir-se dvida pblica em relao aos assuntos de poltica exterior.

Esta fonte de financiamento no suspeitosa para buscar, dentro ou fora do estado, um fomento da economia (melhora dos caminhos, novas colonizaes, criao de depsitos para os anos ruins, etc.). Um sistema de

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crdito, no entanto, como instrumento em mos das potncias para suas relaes recprocas, pode crescer indefinidamente e resulta sempre um poder financeiro para exigir, no momento presente (pois seguramente nem todos os credores[BCK1] o faro ao mesmo tempo), as dvidas garantidas (a engenhosa inveno de um povo de comerciantes deste sculo). Ou seja, um tesouro para a guerra que supera os tesouros de todos os demais Estados em conjunto e que somente pode esgotar-se pela queda dos preos (que se mantero, contudo, por um longo tempo, graas revitalizao do comrcio pelos efeito que este tem sobre a indstria e a riqueza). Esta facilidade para fazer a guerra, unida tendncia dos detentores do poder, que parece estar inerente natureza humana, , portanto, um grande obstculo para a paz perptua. Para proibir-se isto, deveria existir, com maior razo, um artigo preliminar, porque, ao final, a inevitvel bancarrota do Estado implicar alguns outros Estados sem culpa, o que constituiria uma leso pblica destes ltimos. Neste caso, outros Estados, pelo menos, tm direito a aliar-se contra semelhante Estado e suas pretenses.

5. Nenhum Estado deve interferir, atravs da fora, na constituio e no governo de outro.

Pois, o que lhe daria direito a isto? Talvez o fato de escandalizar os sditos de outro Estado? Este escndalo, no entanto, pode servir mais como uma advertncia, ao mostrar a grande desgraa que um povo atraiu sobre si por viver sem leis. Alm disso, o mau exemplo que uma pessoa livre d a outra no , de maneira alguma, nenhuma leso (como scandalum acceptum). Contudo, no aplicvel ao caso de que um Estado se divida em duas partes em conseqncia de disparidades internas, representando, cada uma delas, um Estado particular com a pretenso de ser o todo. Assim, o fato de um
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terceiro Estado prestar ajuda a uma das partes no poderia ser considerado como uma intromisso na constituio de outro Estado (porque existe somente anarquia). No entanto, enquanto esta luta interna no se d por terminada, a interferncia de potncias extrangeiras seria uma violao dos direitos de um povo independente que combate uma enfermidade interna; seria, inclusive, um escndalo e colocaria em perigo a autonomia de todos os Estados.

6. Nenhum Estado em guerra com outro deve permitir-se hostilidades tais que faam impossvel a confiana mtua na paz futura, como o emprego, em outro Estado, de assassinos (percussores), envenenadores (venefici), a quebra de acordos, a induo traio (perduellio), etc.

Estes so estratagemas desonrosos[BCK2], pois ainda em plena guerra h de existir alguma confiana na mentalidade do inimigo, j que, em caso contrrio, no se poderia pactuar nunca a paz e as hostilidades se desviariam uma guerra de extermnio (bellum internecinum); a guerra , certamente, o meio tristemente necessrio no Estado Natural para afirmar o direito pela fora (estado natural no que no existe nenhum tribunal de justia que possa julgar com a fora do Direito). Na guerra, nenhuma das duas partes poder ser declarada inimigo injusto (porque isto pressupe um sentena judicial): o resultado entre ambas parte, este sim, decide de que lado est o Direito (exatamente como acontece com os chamados juzos de Deus). No se pode conceber, pelo contrrio, uma guerra de castigo entre Estados (bellum punitivum), pois no se d entre eles a relao de um superior a um inferior. De tudo isto se supe que uma guerra de extermnio (na que pode ocorrer a destruio de ambas partes e, portanto, de todo o Direito) somente possibi-

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litaria a paz perptua sobre o grande cemitrio da espcie humana e, conseqentemente, no se pode permitir nem uma guerra semelhante, nem o uso dos meios que conduzem a ela. O fato de os citados meios conduzirem inevitavelmente a ela vem de estas artes infernais, por si mesmas vis[BCK3], quando utilizadas, no permanecerem por muito tempo dentro dos limites da guerra, mas se transpem tambm situao de paz, como ocorre, por exemplo, no emprego de espies[BCK4] (uti exploratoribus), para o qual se aproveita a indignidade de outros (que no se pode eliminar subitamente); desta maneira se destruiria por completo a vontade de paz.

Ainda que todas as leis citadas sejam leis proibitivas (leges prohibitivae) objetivamente, ou seja, na inteno dos que detenham o poder, h algumas que tm uma eficcia rgida, sem considerao das circunstncias, que imediatamente obrigam a parte a no agir de tal forma (leges strictae, como os pontos 1, 5 e 6), enquanto outras (como os pontos 2, 3 e 4), sem ser exceo norma jurdica, mas tomando em conta as circunstncias ao serem aplicadas e ampliando subjetivamente a capacidade, contm uma autorizao para prorrogar a execuo da norma sem perder de vista o fim, que permite, por exemplo, a demora na restituio de certos Estados depois da perda da liberdade do ponto 2, no ad calendas graecas (como costumava prometer Augusto) - o que suporia sua no-realizao - mas somente para que a restituio no se faa de maneira apressada e contrria prpria inteno. A proibio afeta, neste caso, somente o modo de aquisio, que no deve valer no sucessivo, mas que no afeta a possesso a qual, apesar de no ter o ttulo

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jurdico necessrio, considerada como conforme ao Direito pela opinio pblica de todos os Estados em seu tempo (o da aquisio putativa)2.

2 Se tem duvidado at agora, e no sem motivo, que possam existir leis permissivas (leges permissiv) da razo pura, junto s preceptivas (leges preceptiv) e s proibitivas (leges prohibitiv), pois a lei como tal contm um fundamento de obrigatoriedade prtica e objetiva, enquanto a permisso contm um fundamento para determinadas aes de carter acidental. Neste sentido, uma lei permissiva conteria a obrigao de uma ao qual ningum poderia ser obrigado, o que uma contradio se o objeto da lei tem em ambos casos a mesma significao. - No que agora nos ocupa, a suposta proibio da lei permissiva refere-se somente ao modo de aquisio futuro de um Direito (por exemplo, mediante herana), enquanto a suspenso da proibio, ou seja, a permisso, refere-se possesso presente. Esta pode manter-se por uma lei permissiva do Direito Natural na transio do Estado Natural ao Estado Civil como uma possesso, seno conforme ao direito, certamente de boa f (possesio putativa). Agora bem, a possesso putativa, assim que seja reconhecida como tal, est proibida no Estado Natural, da mesma maneira que est proibido um modo semelhante de aquisio no posterior Estado Civil (depois do trnsito); esta possibilidade de uma possesso continuada no existiria se houvesse produzido uma aquisio putativa no estado civil, pois neste caso teria que desaparecer imediatamente como uma leso, uma vez descoberta sua no conformidade com o Direito. Somente quis chamar a ateno dos professores de Direito Natural incidentalmente sobre o conceito de uma lex permissiva, que se apresenta como tal razo classificadora-sistemtica. Deste conceito se faz uso sobretudo no Direito Civil (estatutrio), mas com a diferena de que a lei imperativa se apresenta por si mesma, enquanto a permisso no entra como condio limitadora (como deveria ser), mas nas excees. Por exemplo: probe-se isto ou aquilo, excepto os pontos 1, 2 e 3, e assim indefinidamente, pois as permisses introduzem-se na lei de maneira casual, no seguindo algum princpio, mas tentando os casos concretos. Pelo contrrio, se as condies houvessem sido introduzidas na frmula da lei proibitiva, esta teria se convertido ao mesmo tempo em uma lei permissiva. Por isto, de se lamentar que se tenha abandonado to rapidamente o problema, engenhoso e sem resoluo, que supunha o prmio do sbio e penetrante conde Windischgrtz e que se sentava neste ltimo. A possibilidade de uma frmula assim (semelhante s frmulas matemticas) a nica pedra de toque de uma legislao conseqente; sem ela o chamado ius certum ficar sempre em um pio desejo. Sem ela, haver meras leis gerais (geralmente eficazes), mas no leis universais (com eficcia unviersal), como parece exigir o conceito de lei.

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SECO SEGUNDA que contm os artigos definitivos para paz perptua

O estado de paz entre homens que vivem juntos no um Estado Natural (status naturalis), que mais um estado de guerra, ou seja, um estado no qual ainda que as hostilidades no estejam declaradas, nota-se uma constante ameaa. O estado de paz deve, portanto, ser instaurado, pois a omisso de hostilidade no ainda garantia de paz e, se um vizinho no d segurana ao outro (o que somente pode acontecer em um estado legal), cada um pode considerar como inimigo o que lhe exigiu esta segurana3.

3 Aceita-se comumente que uma parte pode hostilizar a outra somente se o primeiro a lesionou de fato e considera-se, desta forma, correto quando ambos vivem em um estado civil-legal. Pois, pelo fato de ter ingressado neste estado, um proporciona ao outro a segurana necessria (atravs da autoridade que possui o poder sobre ambos). Contudo, um homem (ou um povo) no Estado Natural priva-me desta segurana e j me est lesionando, ao estar junto a mim neste estado, no, de fato, certamente, mas pela carncia de leis de seu estado (statu iniusto), que uma constante ameaa para mim. Eu posso obrig-lo a entrar em um estado social-legal ou afastar-se do meu lado. - Conseqentemente, o postulado que subjaz aos artigos seguintes : todos os homens que exercem entre si influncias recprocas devem pertencer a uma Constituio civil.

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No entanto, toda Constituio jurdica, no que diz respeito s pessoas que esto nela, : 1. Uma Constituio segundo o direito poltico dos homens de um povo (ius civitatis); 2. Segundo o direito de gentes dos Estados em suas relaes mtuas (ius gentium); 3. Uma Constituio segundo o direito cosmopolita, enquanto haja que considerar homens e Estados, em suas relaes externas, como cidados de um estado universal da humanidade (ius cosmopoliticum). Esta diviso no arbitrria, mas necessria no que tange idia da paz perptua, pois se um destes Estado, em relao de influncia fsica sobre outros, estivesse em Estado Natural, implicaria o estado de guerra. Liberar-se dele precisamente o nosso propsito. 66

PRIMEIRO ARTIGO DEFINITIVO PARA A PAZ PERPTUA A constituio civil de todo Estado deve ser republicana

A constituio republicana aquela estabelecida em conformidade com os princpios: 1) da liberdade dos membros de uma sociedade (enquanto homens), 2) da dependncia de todos a a uma nica legislao comum (enquanto sditos) e 3) de conformidade com a lei da igualdade de todos os sditos (enquanto cidados): a nica que deriva da idia do contrato originrio e sobre a qual devem fundar-se todas as normas jurdicas de um povo4. A constituio republicana , pois, no que diz respeito ao direito, a

4 A liberdade jurdica (externa, portanto) no se pode definir, como se costuma fazer, como a faculdade de fazer tudo o que se queira, contanto que no se prejudique ningum. Pois, o que significa faculdade? A possibilidade de uma ao contanto que, com ela, no se prejudique ningum. Portanto, a explicao da definio viria a ser: liberdade a possibilidade de cometer aes com as quais ningum saia prejudicado. No se prejudica ningum (faa-se o que se faa) se somente no se prejudicar ningum. , portanto, mera tautologia. - H que se explicar minha liberdade exterior (jurdica) como sendo a faculdade de no obedecer a nenhuma lei exterior a no ser que tenha dado eu o consentimento. Desta forma, a igualdade exterior (jurdica) em um Estado consiste na relao entre os cidados segundo a qual ningum pode impor ao outro uma obrigao jurdica sem submeter-se, ele mesmo, tambm a esta e poder ser, da mesma maneira, obrigado (no precisa explicao o princpio da dependncia jurdica,

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que subjaz a todos os tipos de constituio civil. Seria interessante perguntar-se se tambm a nica que pode conduzir paz perptua. A constituio republicana, alm de ter a pureza de sua origem, de ter nascido na pura fonte do conceito do Direito, tem a vista posta no resultado desejado, ou seja, na paz perptua. Se preciso o consentimento dos cidados (como no pode ser de outro modo nesta constituio) para decidir se deve haver guerra ou no, nada mais natural que se pense muito em comear um jogo to maligno, j que eles tambm teriam que decidir para si mesmos todos os sofrimentos da guerra (combater, custear os gastos com seu prprio patrimnio, reconstruir penosamente a devastao que deixa a gue-

por estar implcito no conceito de Constituio poltica). - A validez deste direitos inatos, inalienveis, que pertencem humanidade, fica confirmada e elevada pelo princpio das relaes jurdicas do homem mesmo com entidades mais altas (quando se as representa), ao representante de si mesmo, e por isso princpios, como um cidado de um mundo suprasensvel. -No que respeita minha liberdade, no tenho nenhuma obrigao em relao s leis divinas, conhecidas por mim atravs da razo, a no ser que tenha dado o meu consentimento (pois pela lei da liberdade da minha prpria razo construo o primeiro conceito da vontade divina). No que respeita ao princpio da igualdade em relao com o ser supremo do mundo, fora de Deus, tal como o poderia conceber (um grande Eon), no existe razo alguma para que eu, cumprindo meu dever no meu posto como o Eon no seu, tenha que lhe obeceder e que ele tenha o direito de mandar. - O fundamento da igualdade est em que este princpio (assim como o da liberdade) no se acomoda relao com Deus, porque Deus o nico ser com o que se cessa o conceito de dever. No que respeita ao direito de igualdade de todos os cidados enquanto sditos, importa responder questo da admissibilidade da nobreza hereditria: se a classe concedida pelo Estado (a classe de um sdito sobre outro) deve preceder ao mrito ou ao contrrio. - Uma coisa clara: se a classe vai vinculada ao nascimento, no totalmente certo que o mrito (capacidade e fidelidade profissionais) venha depois: isto como se lhe concedesse ao beneficiado o ser chefe sem os mritos, com o que nunca concordar a vontade geral do povo em um contrato originrio (que , sem dvida, o princpio de todos os direitos). Um nobre no necessariamente, pelo fato de s-lo, um homem nobre. - No que diz respeito nobreza de cargo (como poderia chamar-se classe de uma magistratura elevada e que deve ser alcanada por mritos), a classe no pertence pessoa como uma propriedade, mas ao posto, e a igualdade no se lesiona por isso: ao abandonar o cargo, esta pessoa deixa, ao mesmo tempo, a classe e regressa ao povo.

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rra e, por ltimo e como mal pior, encarregar-se das dvidas que se transferem paz mesma e que no desaparecero nunca, por novas e prximas guerras): pelo contrrio, em uma constituio na que o sdito no cidado, em uma constituio que no , portanto, republicana, a guerra a coisa mais simples do mundo, porque o chefe de Estado no um membro do Estado, mas seu proprietrio. A guerra no lhe faz perder os seus banquetes, a temporada de caa, os seus palcios de frias, as festas da corte, etc., e pode, portanto, decidir a guerra como uma espcie de jogo, por causas insignificantes, e encomendar indiferentemente a justificativa para ela, por mor da seriedade, ao sempre disposto corpo diplomtico.

Para que no se confunda a constituio republicana com a democrtica (como costuma acontecer) preciso atentar para o seguinte: as formas de um Estado (civitas) podem se classificar pela diferena das pessoas que posuem o poder supremo do Estado ou pelo modo de governar o povo, seja quem for o governante. Com a primeira via denomina-se realmente a forma da soberania (forma imperii) e somente h trs formas possveis: a soberania que possue um s, ou alguns relacionados entre si, ou todos os que formam a sociedade civil conjuntamente (autocracia, aristocracia e democracia: poder do prncipe, da nobreza e do povo). A segunda via a forma de governo (forma regiminis) e refere-se ao modo como o Estado faz uso da plenitude do seu poder, modo baseado na constituio (no ato da vontade geral pelo que uma massa se converte em um povo): neste sentido, a constituio ou republicana ou desptica. O republicanismo o princpio poltico da serapao do poder executivo (governo) do legislativo; o despotismo o princpio da execuo arbitrria pelo Estado das leis que ele mesmo criou, com o que a vontade
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pblica manejada pelo governante como a sua vontade particular. - Das trs formas de Estado, a democracia , no sentido prprio da palavra, necessariamente um despotismo, porque funda um poder executivo no que todos decidem sobre e, em todo caso, tambm contra um (quem, portanto, no d o seu consentimento); com o que todos, sem ser todos, decidem. Isto uma contradio da vontade geral consigo mesma e com a liberdade. Toda forma de governo que no seja representativa , em propriedade, uma no-forma, j que o legislador no pode ser ao mesmo tempo executor da sua vontade, sendo uma s pessoa (como o universal da premissa maior em um silogismo no pode ser, ao mesmo tempo, a subsuncin[BCK5] do particular na premissa menor); e, ainda que as outras duas constituies sejam sempre defeituosas ao permitir semelhante modo de governo, possvel, pelo menos nelas, que adotem um modo de governo de acordo com o esprito de um sistema representativo (como, por exemplo, Frederico II ao dizer que ele era simplesmente o primeiro servidor do Estado), enquanto a constituio democrtica, ao contrrio, o faz impossvel, porque todos querem ser soberanos5. Pode-se dizer, conseqentemente, que quanto mais reduzido o nmero de pessoas do poder estatal e quanto maior a representao dos mesmos, tanto mais aberta est a constituio possibilidade do republicanismo, e pode-se esperar que finalmente se chegue a ele atravs de sucessivas reformas.
5 Freqentemente, tem-se tachado os altos tratamentos que se do a um prncipe de vulgares adulaes (ungido de Deus, administrador da vontade divina na terra e representante Seu), mas me parece que estas reprimendas no tm fundamento. Estes tratamentos, longe de envaidecer o prncipe territorial, devem deprimi-lo em seu interior, se tem entendimento (o que h de se supor) e pensa que recebeu um cargo demasiado grande para um homem, ou seja, administrar o mais sagrado que tem Deus sobre a terra, o direito dos homens, devendo estar constantemente preocupado por ter-se situado prximo demais dos olhos de Deus.

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Por esta razo, chegar a esta nica constituio totalmente jurdica acaba sendo mais difcil na aristocracia do que na monarquia e faz-se impossvel na democracia, a no ser mediante uma revoluo violenta. O povo, no entanto, tem mais interesse, incomparavelmente, no modo de governo do que na forma de Estado (ainda quando a maior ou menor adequao desta quele fim tem muita importncia)6. Ao modo de governo que conforme com a idia do Direito pertence o sistema representativo, nico no que possvel um modo de governo republicano e sem o qual o governo desptico e violento (seja qual for a Constituio). Nenhuma das, assim chamadas, antigas repblicas conheceu este sistema e dissolveram-se efetivamente no despotismo, que sob o supremo poder de um s , no entanto, o mais suportvel de todos os despotismos.

6 Mallet du Pan se vangloria, com sua linguagem pomposa mas vazia, de ter-se convencido da verdade do famoso dito de Pope, depois de muitos anos de experincia: deixa que os tontos discutam sobre o melhor governo; o melhor governo o que governa melhor. Se esta frase quer dizer que o governo que governa melhor o melhor governado, Pope partiu de uma noz e lhe saiu uma minhoca (na expresso de Swift); se significa que tambm a melhor forma de governo, ou seja, de Constituio, radicalmente falso, pois os exemplos de bons governos no demonstram nada sobre a frmula do governo. Vale lembrar: quem governou melhor que Tito e Marco Aurlio? Eles, no entanto, deixaram como sucessores Domiciano e Comodo respectivamente, o que no poderia ter acontecido com uma boa Constituio, pois a incapacidade estes ltimos para o cargo se conhecia com suficiente antecedncia e o poder do imperador era tambm suficiente para t-los excludos.

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SEGUNDO ARTIGO DEFINITIVO PARA A PAZ PERPTUA O Direito de Gentes deve fundamentar-se em uma federao de Estados livres

Os povos podem considerar-se, enquanto Estados, como indivduos que, em seu estado natural (ou seja, independentes de leis externas) se prejudicam uns aos outros por sua mera coexistncia e cada um, para zelar por sua segurana, pode e deve exigir do outro que entre com ele em uma Constituio semelhante Constituio civil, na que se possa garantir a cada um o seu Direito. Isto seria uma federao de povo que, contudo, no deveria ser um Estado de povos. Haveria nisto, no obstante, uma contradio porque todo Estado implica a relao de um superior (legislador) com um inferior (o que obedece, ou seja, o povo) e muitos povos em um Estado se converteriam em um s povo, o que contradiz a hiptese (consideraremos aqui o direito dos povos em suas relaes mtuas formando Estados diferentes, que no deven fundir-se em um s). Do mesmo modo que olhamos com profundo desprezo o apego dos selvagens liberdade sem lei, que vem melhor a luta contnua do que sub-

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misso a uma forma legal, determinvel por eles mesmos, preferindo esta atuao formosa liberdade dos seres racionais e o consideramos como barbrie, primitivismo e degradao animal da humanidade, do mesmo modo - deveria pensar-se - teriam os povos civilizados (reuinidos cada um em um Estado) que se apressarem a sair o quanto antes desta situao infame: em vez disto, contudo, cada Estado situa sua soberania (pois soberania popular uma expresso absurda) precisamente no fato de no estar submetido, em absoluto, a nenhuma fora legal externa e o brilho do chefe de Estado consistir em sacrificar milhares de pessoas sob suas ordens por um assunto que no lhes afeta, e a cujo perigo ele no se expe7; e a diferena entre os selvagens europeus e os americanos consiste fundamentalmente nisto: muitas tribos americanas foram aniquiladas totalmente por seus inimigos, enquanto os europeus souberam aproveitar os vencidos de uma maneira melhor do que aniquilando-os: aumentaram o nmero de sditos, aumentando, desta maneira, os instrumentos para suas futuras guerras. Tendo em conta a maldade da natureza humana, que pode contemplarse puramente nas relaes livres entre os povos (enquanto no estado legalcivil aparece velada pela coao do governo) de admirar, certamente, que a palavra direito, por pedante, ainda no tenha sido expulsa da poltica de guerra, e que nenhum Estado tenha se atrevido a manifestar-se publicamente a favor esta opinio. Pois, como se v, permanece-se citando a Hugo Grocio, Pufendorf, Vattel e outros (ditoso consolo...) - ainda que seus cdigos elaborados filosfica ou diplomaticamente no tenham a menor fora legal nem possam t-la (pois os Estados como tais no esto sob uma fora exterior comum) - como justificativa de uma agresso blica, mas no se
7 Esta foi a resposta que um prncipe blgaro deu ao imperador grego que queria resolver uma disputa com um duelo: Um ferreiro, que tem pinas, no colher com as mos o ferro ardendo dos carves.

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conhece nenhum caso de que um Estado tenha abandonado seus propsitos por causa das argumentaes de to importantes homens. - Esta homenagem que todos os Estados tributam ao conceito de Direito (ao menos de palavra) demonstra que se pode encontrar no homem uma disposio moral mais profunda, latente at ento, a dominar o mau princpio que mora neles (e que no podem negar) e a esperar isto mesmo dos outros, pois, caso contrrio, nunca pronunciariam a palavra Direito aqueles Estados que querem fazer a guerra, a no ser que a dissessem ironicamente como aquele prncipe francs que dizia: A vantagem que a natureza deu ao forte sobre o dbil que este deve obedecer a aquele. Vemos que a maneira que tm os Estados de procurar seu Direito pode ser somente a guerra - nunca um juzo ante um tribunal -, mas o direito, contudo, no pode ser decidido mediante a guerra nem mediante a vitria, seu resultado favorvel: vemos, desta maneira, que um tratado de paz pode pr fim a uma guerra determinada, mas no situao de guerra (possibilidade de encontrar um novo pretexto para a guerra, que tampouco se pode acusar de injusta, porque nesta situao cada um juiz dos seus prprios assuntos). Percebemos, alm disso, que no tem vigncia para os Estados, segundo o Direito de Gentes, o que certamente vale para um homem no estado natural, segundo o Direito Natural: dever sair desta siturao (porque possuem j, como Estados, uma constituio interna jurdica e esto, portanto, liberados da coao de outros para que se submetam a uma Constituio legal ampliada em conformidade com seus conceitos jurdicos). E, no obstante, a razo, desde o trono do mximo poder legislativo moral, condena a guerra como uma vida jurdica e converte, em troca, em um dever imediato o estado de paz, que no pode estabelecer-se ou garantirse, certamente, sem um pacto entre os povos: h de existir, portanto, uma

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federao de tipo especial que se possa chamar federao da paz (foedus pacificum), que se distinguiria do pacto de paz (pactum pacis), j que este buscaria acabar com uma guerra e a outra buscaria terminar com todas as guerras para sempre. Esta federao no requer nenhum poder do Estado, pois apenas quer manter e garantir a liberdade de um Estado para si mesmo e, simultaneamente, a de outros Estados federados, sem que estes devam, por este motivo (como os homens em estado natural) submeter-se a leis pblicas e sua coao. possvel representar-se a possibilidade de levar adiante esta idia (realidade objetiva) da federao, que deve extender-se paulatinamente a todos os Estados, conduzindo, assim, paz perptua. Isto porque se a fortuna dispe que de um povo forte e ilustrado se possa formar uma repblica (que, por sua prpria natureza, deve entender a paz perptua), esta pode constituir o centro da associao federativa para que outros Estados se unam a ela, assegurando, desta maneira, o estado de liberdade dos Estados conforme a idia do Direito de Gentes e extendendo-se, pouco a pouco, mediante outras unies. Pode-se entender que um povo diga: No deve haver entre ns nenhuma guerra, pois queremos formar um Estado, ou seja, queremos impornos um poder supremo legislativo, executivo e judicial, que arbitre nossos conflitos pacificamente. Mas, se este Estado diz: No deve haver nenhuma guerra entre mim e outros Estados ainda que eu no reconhea nenhum poder legislativo que assegure seu direito, no pode, ento, entender-se onde quero basear a confiana em meu Direito se no existe o substituto da federao das sociedades civis, ou seja, o federalismo livre, ao que a razo deve vincular necessariamente com o conceito do Direito de Gentes, se este conceito tem ainda algum contedo pensvel.

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Entendendo o Direito de Gentes como um direito para a guerra, no se pode pensar, em realidade, nada em absoluto (porque seria um direito que determinaria o que justo segundo mximas unilaterais do poder e no segundo leis exteriores, limitativas da liberdade do indivduo, de validez universal); com um conceito assim haveria que entender, neste caso, que aos homens que deste modo pensam lhes sucede o correto se se aniquilam um aos outros e encontram a paz perptua na ampla tumba que oculta os horrores da violncia e de seus causadores. - Os estados com relaes recprocas entre si no tm outro meio, segundo a razo, para sair da situao sem leis que conduz guerra - que o de consentir leis pblicas coercitivas (da mesma maneira que os indivduos entregam sua liberdade selvagem - sem leis), e formar um Estado de povos (civitas gentium) que (logicamente sempre progresso) abarcaria finalmente todos os povos da terra. No entanto, se, pela sua idia de Direito de Gentes, no querem esta soluo, com o que acaba sendo que o correto in thesi recusam-no in hipothesi, neste caso, a afluncia dos instintos de injustia e inimizade somente poder ser detida pelo substituto negativo de uma federao permanente e em contnua expanso, em vez de pela idia positiva de uma repblica mundial e apesar de com a ameaa constante de que aqueles instintos inflamem (Furor impius intus fremit horridus ore cruento, diria Virglio8).

8 Ao concertar-se a paz, depois de uma guerra, no seria inconveniente para o povo que se convocasse um dia de penitncia, depois das festas de ao de graas, para implorar ao cu, em nome do Estado, misericrdia pelo grande pecado que comete o gnero humano ao no querer unir-se a outros povos em uma constituio legal e ao preferir, orgulhosos da sua independncia, o meio brbaro da guerra (com o que, alm disso, no se determina o que se pretende, ou seja, o direito de cada Estado). As festas de ao de graas por uma victoria durante a guerra, os hinos que se cantam ao senhor dos exrcitos (em bom israelita) contrastam em no menor medida com a idia moral de pai dos homens, pois indiferena ante o modo como os povos reivindicam seu direito (que bastante triste) acrescentam, alm, a alegria de ter aniquilado muitos homens ou a sua felicidade.

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TERCEIRO ARTIGO DEFINITIVO PARA A PAZ PERPTUA O Direito Cosmopolita deve limitar-se s condies da hospitalidade universal.

Trata-se, neste artigo, como nos anteriores, de Direito e no de filantropia, e hospitalidade significa aqui o direito que tem um extrangeiro de no ser tratrado hostilmente pelo fato de estar em um territrio alheio. O outro pode desprezar o extrangeiro, se se pode realizar sem a runa deste, mas enquanto o extrangeiro se comporte amistosamente em seu posto, no poder o outro combat-lo hostilmente. No h nenhum direito de hspede no que se possa basear esta exigncia (para isto seria necessrio um contrato especialmente generoso, pelo qual se limitasse o tempo de hospedagem), mas um direito de visita, direito a apresentar-se sociedade, que tm todos os homens em virtude do direito da propriedade em comum da superfcie da terra, sobre a qual o ser humano no pode extender-se at o infinito, por ser uma superfcie esfrica, tendo que suportar-se uns juntos aos outros e no tendo ningum originariamente mais direito que o outro a estar em um determinado lugar da terra.

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Algumas partes desabitadas desta superfcie, o mar e os desertos, dividem esta comunidade, mas o barco e o camelo (o barco do deserto) permitem uma aproximao a estas regies sem donos e fazem possvel que se faa uso do direito superfcie, que pertence espcie humana, para um possvel trfego. contrrio ao Direito Natural a inospitalidade das costas (por exemplo, das costas do Norte de frica), pelos roubos de barcos em mares prximos ou por fazer escravos aos marinheiros que desembarcam nas costas; tambm o a inospitalidade dos desertos (dos rabes bedunos), ao considerar sua proximidade s tribos nmades como um direito a saquelas. O direito de hospitalidade, no obstante, ou seja, a faculdade dos extrangeiros recm-chegados no se extende mais alm das condies de possibilidade para tentar um comrcio com os antigos habitantes. Desta maneira, podem estabelecer relaes pacficas partes lonjanas do mundo, relaes que se convertero finalmente em legais e pblicas, podendo, assim, aproximar o gnero humano a uma constituio cosmopolita. Se se compara a conduta no-hospitaleira dos Estados civilizados de nosso continente, particularmente dos comerciantes, produz espanto a injustia que colocam de manifesto na visita a pases e povos extrangeiros (para eles, significa o mesmo que conquist-los). Amrica, os pases negros, as ilhas das especiarias, o Cabo, etc., eram para eles, ao descobri-los, pases que no pertenciam a ningum, pois no consideravam, em absoluto, os seus habitantes. Nas ndias Orientais (Indosto) introduziram tropas extrangeiras sob o pretexto de estabelecimentos comerciais, e com as tropas introduziram a opresso dos nativos, a incitao dos seus distintos Estados a grandes guerras, fome, rebelio, perfdia e a discurso de todos os males que afetam a humanidade.

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China9 e Japo (Nipon), que haviam tratado com semelhantes hspedes, permitiram sabiamente o acesso, mas no a entrada, no caso chins e, no caso japons, somente um acesso limitado a um nico povo europeu - os holandeses - aos que, alm disso, excluem da comunidade dos nativos, como prisioneiros. O pior disto tudo (ou o melhor, desde o ponto de vista de um juiz moral) que no esto contentes com esta atuao violenta; que todas estas sociedades comerciais esto prximas quebra; que as ilhas do acar,

9 Para a escritura do nome deste grande reino com o que se nomeia a si mesmo (ou seja, China, no Sina ou outro som semelhante) pode-se consultar o Alphab. Tibet. de Georgius, p. 651-654, especialmente na nota b. Propriamente no tem um nome determinado, segundo a observao do Professor Fischer, de Petersburgo; o nome mais freqente segue sendo o da palavra Kin, ou seja, ouro (que os tibetanos expressam como Ser), pelo que o imperador chamado rei do ouro (do pas mais magnfico do mundo); esta palavra poderia ser pronunciada neste reino como Chin, mas pode ter sido pronunciada Kin pelos missionrios italianos (pela gutural). Daqui se infere que o pas chamado pelos romanos pas dos Seres era China. O comrcio da seda Europa se fazia atravs do Grande Tibet (provavelmente atravs do Pequeno Tibet e Bujara sobre a Prsia), o que d lugar acerca da antigidade deste surpreendente Estado comparvel ao Indosto na ligao com o Tibet e, atravs deste, com o Japo. Em troca, o nome de Sina ou Tschina no sugere nada. Talvez pudessem explicar tambm as antiqssimas, ainda que nunca bem conhecidas, relaes da Europa com o Tibet pelo que nos refere Hesychios do grito dos sacerdotes Kov O (Konx Ompax) nos mistrios de Eleusis (vid. Reise des jngern Anacharsis, 5, parte, p. 447 e ss.). Agora bem, segundo o Alph. Tibet de Georgius, a palavra Concioa significa deus, e esta palavra tem uma grande semelhana com a de Konx: Pah-cio (ib. p. 520), que poderia ser pronunciada pelos gregos como pax, significa promulgator legis, a divindade repartida pelo mundo (chamada tambm Cencresi, p. 177). Om, que La Croze traduz por benedicto, bendito, no pode significar, aplicado divindade, outra coisa que bem-aventurado, p. 507. O Pe. Franz Horatius afirma que tendo perguntado muitas vezes aos lamas tibetanos o que entendiam por deus (Concioa), sempre obteve a seguinte resposta: a reunio de todos os santos (ou seja, dos bem-aventurados que voltaram divindade depois de muitas migraes por todo tipo de corpos, que se tornam Burchanes, isto , seres dignos de ser adorados, almas transformadas, p. 223). De tudo o quanto se infere que aquelas misteriosas palavras significam o supremo ser extendido por todo o mundo (a natureza personificada): santo, pela palavra Konx Ompax, bem-aventurado (Om) e sbio (Pax); utilizadas estas palavras nos mistrios gregos, significaram o monotesmo dos epoptas em oposio ao politesmo do povo, ainda que Pe. Horatius suspeita aqui algo de atesmo. O traslado desta misteriosa palavra Grcia se explica da maneira antes indicada e, reciprocamente, faz provvel um primeiro trfego de Europa com China atravs do Tibet (antes, inclusive, do que com o Indosto).

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sede da escravido mais violenta e imaginvel, no oferecem nenhum autntico benefcio, mas servem indiretamente a uma finalidade, no muito recomendvel precisamente, que a formao de manheiros para as frotas de guerra e, conseqentemente, para as guerras na Europa. E tudo isto para potncias que querem fazer muitas coisas desde sua piedade e pretendem considerar-se como eleitas dentro da ortodoxia, enquanto bebem a injustia como gua. Avanou-se tanto no estabelecimento de uma comunidade (mais ou menos estreita) entre os povos terestres que, como resultado, a violao do direito em um ponto da terra repercute em todos os demais, a idia de um Direito Cosmopolita no uma representao fantstica nem extravagante, mas completa o cdigo no-escrito do Direito Poltico e do Direito de Gentes em um Direito Pblico da Humanidade, sendo um complemento da paz perptua, ao constituir-se em condio para uma contnua aproximao a ela.

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SUPLEMENTO PRIMEIRO Da garantia da paz perptua

Quem proporciona esta garantia ningum menos que a grande artista da natureza (natura daedala rerum), em cujo curso mecnico brilha visivelmente uma finalidade: que atravs do antagonismo dos homens surja a harmonia, inclusive contra a sua vontade. Por esta razo se chama indistintamente destino, como causa necessria dos efeitos produzidos segundo suas leis, desconhecidas para ns, ou providncia, por referncia sua finalidade no transcurso do mundo, como a sabedoria profunda de uma causa mais elevada que se guia pelo fim ltimo, objetivo do gnero humano e que predetermina o devir do mundo10. Causa que no podemos reconhecer realmente

10 No mecanismo da natureza, ao que pertence o homem (como ser sensvel), manifesta-se uma forma que serve de fundamento sua existncia e que no podemos conceber se no for submetida ao fim de um criador do mundo, que a predetermina. A esta determinao prvia chamamos providncia em geral (divina): enquanto estiver no comeo do mundo a chamamos providncia fundadora (providentia conditrix): semel ius sit, sempre paret (Agostinho); enquanto conservar o curso da natureza, segundo leis universais de finalidade, a chamamos providncia governante (providentia gubernatrix); considerada em relao aos fins particulares, ainda que imprevisveis para o homen e conhecveis somente pelo xito, a chamamos providncia diretora (providentia directrix) e, por ltimo, com respeito a alguns acontecimentos separados, estimados como fins de

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nos artifcios da natureza nem sequer interferir, mas que somente podemos e devemos pensar, para formar em ns mesmos um conceito da sua possibilidade, por analogia com a arte humana. (como em toda relao da forma das coisas com os seus fins). A relao e concordncia desta causa com o fim que

Deus, no chamamos providncia, mas disposio (directio extraordinaria). Seria louco descomedimento do homem querer conhec-la (pois em realidade refere-se a milagres, ainda que estes fatos no recebam tal nome): um disparate e uma vaidade total o inferir de um acontecimento separado um princpio particular da causa eficiente (o de que o acontecimento seja um fim e no uma mera conseqncia natural de outro acontecimento desconhecido por completo por ns). Assim mesmo, a diviso da providncia (considerada materialiter) em universal e particular, segundo os objetos do universo ao que se refira, falsa e contraditria em si mesma (como se dissssemos, por exemplo, que cuida da conservao das espcies e abandona os indivduos ao azar), porque precisamente se chama universal, pensando em que nada nem ningum est excludo da sua previso. - Provavelmente se quis classificar aqui a providncia (formaliter considerada) atendendo ao modo de realizar seus propsitos, ou seja, providncia ordinria (por exemplo, a morte e a ressureio anual da natureza segundo o ciclo das estaes) e extraordinria (por exemplo, que as correntes marinhas conduzam troncos de rvores s costas geladas, onde no podem crescer e sem os que os seus habitantes no poderiam viver). Nos casos de providncia extraordinria, podemos explicar muito bem as causas fisico-mecnicas dos fenmenos (por exemplo, pelo fato de que as margens dos rios dos pases temperados esto povoadas de rvores, que caem nos rios e so transportadas por uma espcie de corrente do Golfo), mas, apesar disso, no podemos desprezar a causa teolgica, que se refere previso de uma sabedoria que ordena natureza. - O que, sim, deve desaparecer este conceito, to usado nas escolas, de uma colaborao ou concurso divino (concursus) na produo de efeitos no mundo sensvel. Pois, em primeiro lugar, contraditrio em si mesmo querer emparelhar o que no da mesma natureza e completar causa perfeita das transformaes no mundo com uma providncia especial predeterminante do curso do mundo (neste caso, aquela teria que ter sido uma causa imperfeita), como ao dizer, por exemplo, que o mdico curou o doente com o concurso de Deus; causa solitaria non iuvat. Deus criou o mdico e os seus remdios e, por isso, se se quer ascender at o fundamento primeiro, incencebvel teoricamente, haveria que atribuir a Deus todo o efeito. Mas tambm se pode atribuir ao mdico totalmente, se considerarmos este acontecimento na cadeia de causas da ordem da natureza. Em segundo lugar, uma teoria semelhante destri todos os princpios para julgar um efeito. No entanto, no sentido prtico-moral (referido por completo ao suprasensvel) o conceito do concursus divino conveniente e, inclusive, necessrio. Por exemplo, na f de que Deus completar a imperfeio da nossa prpria justia por meios que no concebemos, se perseverarmos em nossos esforos para o bem. Mas claro que ningum deve tentar explicar uma boa ao (como um acontecimento neste mundo) desde esta perspectiva, j que pressuporia um conhecimeno teortico do suprasensvel, o que absurdo. 84

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a razo nos prescreve imediatamente (o fim moral) uma idia que, apesar de exagerada em um sentido terico, est, pelo contrrio, bem fundamentada e, segundo a sua realidade, em sentido prtico (por exemplo, utilizar o mecanismo da natureza em relao ao conceito do dever da paz perptua). - O uso do termo natureza, tratando-se aqui somente da teoria (no de religio) tambm mais apropriado para os limites da razo humana (que deve manter-se, no que diz respeito relao dos efeitos com suas causas, dentro dos limites da experincia possvel) e mais modesto que o termo de uma providncia que pudssemos reconhecer, termo com o que se chega a colocar presuntuosamente as asas de caro para poder aproximar-se do sentido de seu desgnio inescrutvel. Antes de determinar com maior preciso esta garantia, ser preciso examinar o estado que a natureza criou para as pessoas que atuam em seu grande cenrio, estado que faz necessria, em ltimo termo, a garantia da paz, e examinar, depois, o modo com que proporciona nesta garantia. A organizao provisria da natureza consiste no seguinte: 1) Cuidou em que os homens de todas as partes da terra pudessem viver; 2) Atravs da guerra os levou s regies mais inspitas para povo-las; 3) Tambm por meio da guerra obrigou os homens a entrar em relaes mais ou menos legais. digno de admirao que nos frios desertos junto ao oceano glacial cresa o musgo que, sob a neve, busca a rena para ser, a sua vez, veculo ou inclusive alimento dos samoiedos e ostiakos; digno de admirao que os desertos de areia contenham o camelo, que parece ter sido criado para viajar atravs deles com a finalidade de no deix-los inutilizados. No entanto, mais clara ainda brilha a finalidade da natureza quando se tem em conta que, as margens do oceano glacial, alm dos animais cobertos de peles, as focas, os cavalos marinhos e as baleias proporcionam a seus
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habitantes alimento com sua carne e fogo com sua gordura. No obstante, onde maior admirao desperta a previso da natureza nas madeiras que chegam flutuando a estas regies sem flora (sem que saiba a cincia certa de onde vm), sem as que no poderiam construir seus veculos de transporte, nem suas armas, nem suas cabanas; assim tm j bastante com a luta contra os animais para viver em paz. No entanto, o que os conduziu at ali no foi, provavelmente, outra coisa seno a guerra. A primeira arma de guerra que o homem havia aprendido a domar e a domesticar, na poca do povoamento terrestre, era o cavalo (pois o elefante pertence a uma poca posterior, poca do luxo de Estados j estabelecidos). A arte de cultivar certas classes de ervas, chamadas cereais, cuja primitiva natureza no conhecemos, e a reproduo e melhoramento das variedades de frutas mediante transplantes e enxertos (na Europa talvez somente de duas classes, do pomar e da pereira) somente podiam aparecer em Estados estabelecidos, onde existisse uma propriedade de terra garantida, depois de que os homens, antes em liberdade sem leis, houvessem sido empurrados desde a vida de caa11, pesca e pastoreio agricultura e se houvesse descoberto o sal e o ferro, talvez os artigos mais buscados no trfego comercial entre diferentes povos, e atravs do qual estabeleceram uma relao pacfica entre eles e, inclusive, com outros povos mais distantes.

11 De todos os gneros de vida, a caa, sem dvida, o mais oposto a uma constituio estabelecida porque as famlias, como tm que separar-se umas das outras, logo tornam-se estranhas e, disseminadas por grandes bosques, logo se convertem em inimigos porque cada uma necessita muito espao para conseguir seus alimentos e sua vestimenta. - A proibio de No de comer sangue (I Moiss, IX, 4-6), com freqncia repetida, depois de que as escrituras judias as convertessem em condio para a admisso dos novos cristos procedentes do paganismo, ainda que com outro sentido (Apost. XV, 20, XXI, 25), no parece ter sido, no princpio, outra coisa que a proibio de dedicar-se caa, porque na caa sucede com freqncia o fato de ter que comer carne crua e, proibindo-se isto, probe-se ao mesmo tempo esta atividade.

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Tendo procurado, a natureza, que os homem possam viver sobre a terra, quis tambm, e de maneira desptica, que devam viver, inclusive contra sua inclinao, e sem que este dever pressuponha ao mesmo tempo um conceito de dever que a vincule com uma lei moral, mas que a natureza tenha eleito a guerra como meio para conseguir este fim. - Vemos povos nos que a unidade de sua lngua faz reconhecvel a unidade de sua origem, como os samoiedos no oceano glacial. Vemos, por outra parte, um povo com uma lingua similar nas montanhas de Altai, separados entre si por duzentas milhas. Entre ambos, abriu-se passagem a outro povo, o mongol, povo de cavaleiros e, portanto, guerreiro, que empurrou uma parte daquela raa para longe desta outra, s inspitas regies geladas, aonde seguramente no se haveriam estendido por sua prpria vontade12. O mesmo ocorre com os finlandeses na regio setentrional da Europa, chamado lapes, agora to longe dos hngaros, mas to prximos em sua lngua, separados, entretanto, pelos godos e srmatos. E que outra coisa conduziu os esquims no norte (talvez os aventurados mais antigos da Europa, uma raa totalmente diferente de todas as americanas) e os fueguinos do sul da Amrica at a Terra do Fogo seno a guerra, da que se serve a natureza como um meio para povoar a terra? No entanto, a guerra mesma no necessita motivos especiais, pois parece estar inerente natureza humana e, inclusive, parece estar considerada como algo nobre, ao que o homem tende por uma honra desprovida de impulsos egostas: a coragem guerreira se estima
12 Poder-se-ia perguntar: se a natureza quis que estas costas geladas no permaneam desabitadas, o que ser de seus habitantes quando no lhes chegar mais madeiras (como cabe esperar)? Pois h que pensar que, com o progresso da cultura, os habitantes das regies temperadas aproveitaro melhor a madeira que cresce na ribeira de seus rios e esta no cair nos rios nem ser levada ao mar. Eu contesto: os habitantes do Obi, do Jenisei, do Lena, etc., proporcion-las-o em troca dos produtos do reino animal, nos que as costas polares so to ricas, quando a natureza tenha obrigado a paz entre eles.

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dotada de um grande valor imediato (tanto pelos selvagens americanos como pelos europeus na poca da cavalaria), no somente quando h guerra (o que razovel), mas tambm que haja guerra, e com freqncia se comeou uma guerra para mostrar simplesmente aquela coragem, com o que se est pondo uma dignidade intrnseca na guerra em si mesmo e alguns filsofos chegam a dedicar-lhe um elogio como a uma honra da humanidade, esquecendo-se do dito daquele grego: A guerra m porque faz mais gente m do que a que se leva. - At aqui, a questo do que a natureza faz para seu prprio fim, considerando o gnero humano como uma espcie animal. Agora discutamos a questo que afeta o essencial do propsito da paz perptua: o que a natureza faz em relao ao fim que impe a razo humana como dever, isto , o que impe para favorecer sua finalidade moral, e como a natureza proporciona a garantia de que a execuo daquilo que o homem deveria fazer segundo as leis da liberdade - mas que no faz - fica assegurado sem que a coao da natureza dane esta liberdade. Isto se garante precisamente com as trs relaes do Direito Pblico, o Direito Poltico, o Direito de Gentes e o Direito Cosmopolita. Quando digo que a natureza quer que ocorra isto ou aquilo, no significa que a natureza nos imponha um dever de faz-lo (pois isto somente pode impor a razo prtica livre de coao), mas que ela mas o faz, queiramos ou no (fata volentem ducunt, nolentem trahunt). 1. Ainda quando um povo no se visse forado por discrdias internas a submeter-se coao de leis pblicas, o faria, desde fora, a guerra, pois, segundo a disposio, antes referida, da natureza, todo povo encontra ante si outro povo que o ameaa e contra o qual deve converter-se internamente em um Estado, para estar preparado como uma potncia contra aquele. Agora bem, a constituio republicana a nica perfeitamente adequada ao Direito
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dos homens, mas tambm a mais difcil de estabelecer e, mais ainda de conservar, at o ponto em que muitos afirmam que um Estado de anjos, porque os homens no esto capacitados, por suas tendncias egostas, para uma constituio de to sublime fora. Eis que chega ento a natureza em ajuda da vontade geral, fundada na razo, respeitada, mas impotente na prtica, e vem precisamente atravs daquelas tendncias egostas, de modo que a orientao das suas foras dependa somente de uma boa organizao do Estado (o que efetivamente est nas mos dos homens), de maneira que umas contenham os efeitos destrutores das outras ou os eliminem: o resultado para a razo como se estas tendncias no existissem e o homem estivesse obrigado a ser um bom cidado ainda que no estivesse obrigado a ser moralmente um bom homem. O problema do estabelecimento do Estado tem soluo, inclusive para um povo de demnios, por muito forte que soe (sempre que tenham entendimento), e o problema se formula assim: ordenar uma multido de seres racionais que, para sua conservao, exigem conjuntamente leis universais, ainda quando cada um tenda em seu interior a eludir a lei e estabelecer a sua constituio de tal modo que, ainda que seus sentimentos particulares sejam opostos, os contenham mutuamente, de maneira que o resultado da sua conduta pblica seja o mesmo que se no tivessem tais ms inclinaes. Um problema assim deve ter soluo. Pois no se trata do aperfeicionamento moral do homem, mas do mecanismo da natureza. O problema consiste em saber como pode se utilizar este mecanismo no homem para ordenar a oposio de seus instintos no-pacificos dentro de um povo de tal maneira que se obriguem mutuamente a submeter-se a leis coercitivas, gerando, assim, a situao de paz nas que as leis tm vigor. Tambm se pode observar isto nos Estados existentes, organizados ainda
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imperfeitamente: os homens aproximam-se muito em sua conduta externa ao que prescreve a idia do Direito, ainda que com toda segurana no seja a moralidade a causa deste comportamento (como tampouco a causa da boa constituio do Estado, mas o contrrio; desta ltima h que esperar a formao moral de um povo). Daqui se segue que o mecanismo natural de anular as inclinaes egostas, que se opem de modo natural tambm externamente, pode ser utilizado pela razo como um meio para fazer lugar a seu prprio fim, ao mandato jurdico, e, por isto, para fomentar e garantir a paz tanto interna como exterior, enquanto esta descansa no Estado mesmo. Isto significa que a natureza quer a todo custo que o direito conserve, em ltimo caso, a supremacia. O que se faa agora se far finalmente por si mesmo, apesar de com maiores incmodos. Se dobras a demasiado o bambu, o rompes; e quem quer demasiado no quer nada (Bouterwek). 2. A idia do Direito de Gentes pressupe a separao de muitos estados vizinhos, independentes uns dos outros; e ainda que esta situao seja, em si mesma, uma situao de guerra (se uma associao federativa entre eles no evita a ruptura de hostilidades) , contudo, melhor, segundo a idia da razo, que a sua fuso por uma potncia que controlasse os demais e que se convertesse em uma monarquia universal, porque as leis perdem a sua eficcia ao aumentar os territrios a serem governados e porque um despotismo sem alma cai, ao final, em anarquia, depois de haver aniquilado os grmens do bem. Contudo, a vontade de todo Estado (ou da sua autoridade suprema) chegar situao de paz duradoura dominando todo o mundo, se for possvel. A natureza, no entanto, quer outra coisa. Serve-se de dois meios para evitar a confuso dos povos e diferencilos: a diferena de lnguas e de religies13; estas diferenas levam consigo,
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Diferentes religies: estranha expresso!, como se se falasse de diferentes morais.

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certamente, a propenso ao dio mtuo e a pretextos para a guerra, mas, com o incremento da cultura e a paulatina aproximao dos homens a um mais amplo acordo nos princpios, estas diferenas conduzem a coindiciar com a paz, que se gera e se garante mediante o equilbrio das foras em uma viva competio e no com a quebra de todas as energias, como ocorre no despotismo (o cemitrio da liberdade). 3. Da mesma maneira que a natureza sabiamente separou povos aos que a vontade de cada Estado gostaria de unir com astcia ou violncia, baseando-se inclusive no Direito de Gentes, esta une tambm outros povos, aos que o conceito de Direito Cosmopolita no haveria protegido contra a violncia e a guerra, mediante seu prprio proveito recproco. Trata-se do esprito comercial que no pode coexistir com a guerra e que, antes ou depois, se apodera de todos os povos. Como o poder do dinheiro , em realidade, o mais fiel de todos os poderes (meios) subordinados ao poder do Estado, os Estados se vem obrigados a fomentar a paz (claro , no por impulsos da moralidade) e a evitar a guerra com negociaes, sempre que h ameaa em qualquer parte do mundo, como se estivessem em uma aliana estvel, j que as grandes alianas para a guerra, por sua prpria natureza, somente em raras vezes subsistem e tm xito, inclusive, com menor freqncia. - Desta sorte garante a natureza a paz perptua mediante o mecanismo dos instintos humanos; esta garantia no certamente suficiente para vaticinar (teoricamente) o futuro, mas, em sentido prtico, suficiente e converte em um dever o trabalhar com vistas a este fim (em absoluto quimrico).

Pode haver certamente diferentes tipos de crena que no radicam na religio, mas na histria dos meios utilizados para seu fomento, pertencentes ao campo da erudio; e pode haver, por isso mesmo, diferentes livros religiosos (Zendavesta, Verda, Alcoro, etc.), mas somente pode existir uma nica religio vlida para todos os homens e em todos os tempos. Aquelas crenas no contm nada mais do que o veculo da religio, que acidental e que pode variar segundo os tempos e os lugares. 91

SUPLEMENTO SEGUNDO Artigo secreto para a paz perptua

Um artigo secreto nas negociaes do direito pblico uma contradio objetiva, isto , atendendo ao seu contedo. Pode haver, em troca, um segredo se se toma em considerao a pessoa que o dita, por no encontrar conveniente esta pessoa para sua dignidade o manifestar-se publicamente como autor do referido artigo. O nico artigo desta espcie est contido na seguinte proposio: As mximas dos filsofos sobre as condies de possibilidade da paz pblica devem ser tomadas em considerao pelos Estados preparado para a guerra. Parace diminuir a autoridade legisladora de um Estado, ao que h que atribuir naturalmente a mxima sabedoria, o buscar ensinamentos em seus sditos (os filsofos) sobre os princpios de seu comportamento a respeito dos outros; contudo, v-se muito aconselhvel faz-lo. O Estado requerir, portanto, aos filsofos, em silncio (fazendo disso um segredo), o que significa que lhes deixar falar livre e publicamente sobre os princpios gerais da guerra e do estabelecimento da paz (o que faro por si mesmos, sempre que
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no se lhes proba). A coincidncia dos Estados sobre este ponto no necessita tampouco nenhuma reunio especial para este fim, j que descansa na obrigao mesma da razo humana universal (razo legisladora-moral). -Com isto, no se disse que o Estado deva conceder prioridade aos princpios do filsofo sobre os do jurista (representante do poder poltico), mas simplesmente que se lhe oua. O jurista, que adotou como smbolo a balana do direito e tambm a espada da justia, serve-se comumente da espada no somente para apartar da balana toda influncia estranha, mas para coloc-la na balana, quando no quer que abaixe um dos pratos (vae victis); o jurista, que no ao mesmo tempo filsofo (tampouco segundo a moralidade), sente a enorme tentao de fazer isto porque prprio do seu ofcio o aplicar as leis existentes sem investigar se necessitam uma melhora e considera como superior este nvel da sua faculdade que, em realidade, inferior por ir acompanhado de poder (como ocorre tambm nos outros dois casos). - A capacidade da filosofia est em um nvel muito abaixo deste poder aliado. Assim se diz da filosofia, por exemplo, que a servente da teologia (e o mesmo se diz a respeito das outras duas). No se sabe bem, no entanto, se vai diante da sua digna senhora com a tocha ou atrs, levando-lhe a cauda. No h que esperar que os reis filosofem nem que os filsofos sejam reis, como tampouco h que desej-lo, porque a possesso do poder dana inevitavelmente o livre juzo da razo. Contudo, imprescindvel para ambos que os reis, ou os povos soberanos (que se governam a si mesmos por leis de igualdade), no permitam desaparecer ou sossegar a classe dos filsofos, mas que os deixem falar publicamente para a aclarao de seus assuntos, pois a classe de filsofos, incapaz partidarismo e de alianas de clube por sua prpria natureza, no suspeitosa de difundir uma propaganda.

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APNDICE I Sobre a discrepncia entre a moral e a poltica a respeito da paz perptua

A moral em si mesma uma prtica em sentido objetivo, um conjunto de leis incodicionalmente obrigatrias segundo as quais devemos atuar. Depois de haver atribudo toda a sua autoridade a este conceito de dever, uma incoerncia manifesta querer dizer que no se pode obedecer. Neste caso, sairia este conceito, por si mesmo, da moral (ultra posse nemo obligatur). No pode existir, portanto, nenhuma disputa entre a poltica, como teoria do direito aplicada, e a moral, como teoria do direito, mas teortica (e, conseqentemente, no pode existir nenhum conflito entre a prtica e a teoria): seria necessrio entender, neste caso, por moral uma teoria geral da prudncia, isto , uma teoria das mximas para escolher os meios adequados aos seus propsitos interessados, ou seja, negar que existe uma moral como tal. A poltica diz: sejam astutos como a serpente. A moral acrescenta (como condio limitativa): e cndidos como as pombas. Se no podem existir ambos em um mesmo preceito, realmente h um choque entre a poltica e a moral.

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No entanto, se se unem, torna-se absurdo o conceito de contrrio e no se pode imaginar a resoluo do conflito entre a moral e a poltica como um problema. Ainda que proposio a honradez a melhor poltica encerre uma teoria que a prtica lamentavelmente contradiz, a proposio, igualmente terica, a honradez melhor que toda poltica, infinitamente superior a toda objeo, com freqncia a condio ineludvel daquela primeira. O termodeus
[BCK6]

da moral no cede ante Jpiter (o termo-deus

[BCK7]

do poder), pois

este est ainda sob o destino, ou seja, a razo no tem suficiente luz para dominar a srie de causas antecedentes que, seguindo o mecanismo da natureza, permitam com segurana antecipar o resultado feliz ou desgraado das aes e omisses dos homens (ainda que permitam esper-lo pelo desejo). Em troca, a razo no ilumina em todas as partes e suficientemente o que h que fazer para permanecer na linha do dever (segundo as regras da sabedoria). O prtico, contudo (para o que a moral mera teoria), baseia a sua desconsolada negociao da nossa esperana (ainda deixando lugar ao dever e ao poder da esperana) realmente nisto: pretende ver na natureza humana que o homem no querer nunca o que se lhe exigido para realizar o fim conduzente paz perptua. - Claro que no basta para este fim a vontade de todos os indivduos de viver em uma constituio legal segundo os princpios da liberdade (a unidade distributiva da vontade de todos): necessrio, alm disso, que todos conjuntamente queiram esta situao (unidade coletiva da vontade unificada) para que se institua o todo da sociedade civil. E como sobre esta diversidade das vontades particulares de todos h que chegar a uma causa unificadora para obter-se uma vontade comum - que no pode ser nenhuma delas - resulta que, na realizao daquela idia (na prtica), no se pode contar com outra origem do estado jurdico do que a violncia, sobre cuja coao se fundamenta depois o Direito Pblico.

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Isto permite, certamente, esperar de antemo grandes desviaes na experincia real daquela idia - terica (pois pouco se pode considerar o sentimento moral do legislador que, depois da reunio de uma selvagem multido em um povo, lhe deixar estabelecer uma constituio jurdica de acordo com a sua vontade comum). Isto significa que quem tem uma vez o poder nas mos no deixar que leis sejam impostas pelo povo. Um Estado que pode no estar submetido lei exterior alguma no se far dependente de seus juzes em relao a como deva reivindicar seu direito frente a outros Estados, e uma parte do mundo que se sinta superior s outras no deixar de utilizar os meios adequados para fortelecer seu poder mediante expoliao, ou inclusive dominao, ainda que as outras no se oponham em seu caminho. Desta maneira, todos os planos da teoria para o Direito Poltico, o Direito de Gentes e o Direito Cosmopolita evaporam-se em ideais vazios, irrealizveis, enquanto uma prtica, fundamentada em princpios empricos da natureza humana, que no considere demasiado rebaixado extrair ensinamentos do que sucede no mundo, poderia esperar encontrar um fundamento mais seguro para consturir a prudncia poltica. claro que se no h liberdade nem lei moral baseada nela, mas que tudo o que acontece ou pode acontecer simples mecanismo da natureza, a poltica toda a sabedoria prtica (como a arte de utilizar o mecanismo natural para governar os homens) e do conceito do Direito devm um pensamento vazio. No entanto, se se cr necessrio vincular o conceito de Direito poltica e elev-lo inclusive condio limitativa desta, deve ser possvel, ento, um acordo entre ambas. Agora bem, eu posso conceber um poltico moral, ou seja, um poltico que entende os princpios da habilidade pol-

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tica de modo que possam coexistir com a moral, mas no um moralista poltico, que forje uma moral til s convenincias do homem de Estado. O poltico moral seguir este princpio: se alguma vez se encontram defeitos na constituio do Estado ou nas relaes interestatais, que no se tenham podido evitar, um dever, particularmente para os governantes, estar atentos a que se corrijam o mais rpido possvel e de acordo com o Direito Natural, tal como se apresenta a ns na idia da razo, sacrificando inclusive o seu egosmo. Posto que a ruptura da unio estatal ou da unio cosmopolita, antes de que se disponha de uma constituio melhor que a substitua, contrria a toda prudncia poltica, em conformidade, neste ponto, com a moral, seria incoerente exigir que o Direito fosse erradicado imediatamente e com violncia. O que, sim, se pode exigir de quem possue o poder que, ao menos, tenha presente no seu interior a mxima da necessidade de uma reforma para permanecer em uma constante aproximao ao fim (a melhor constituio segundo leis jurdicas). Um Estado pode governarse (regieren) com uma repblica ainda quando, segundo a Constituio vigente, possua um poder soberano desptico: at que o povo se faa, pouco a pouco, capaz de receber a influncia da idia da autoridade contra a lei (como se esta possusse fora fsica) e encontre-se preparado para dar-se a sua legislao (que est fundamentada originariamente no Direito). Se, mediante a violncia de uma revoluo, gerada por uma m Constituio, se houvesse conseguido por vias anti-jurdicas outra Constituio mais conforme com a lei, no deveria permitir-se trazer de volta ao povo a antiga, ainda que, durante a vigncia desta, tudo aquilo que perturbasse a ordem com violncia ou astcia devesse ser submetido justamente s sanes do revolucionrio. No que se refere s relaes exteriores dos Estados, no se lhe pode exigir que abandone a sua Constituio, ainda que seja des-

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ptica (que a mais forte em relao aos inimigos exteriores), enquanto corra perigo de ser conquistado rapidamente por outros Estados. Com esta finalidade, deve permitir-se a prrroga da realizao (das reformas) at uma melhor ocasio14. Sempre pode acontecer que os moralistas despticos (falhando na execuo) choquem de diferentes maneiras com a prudncia poltica (tomando ou recomendando medidas precipitadas). Neste caso, deve ser a experincia a que os regenere paulatinamente, neste choque contra a natureza, por uma via melhor. Os polticos moralizantes, ao contrrio, desculpante os princpios contrrios ao Direito com o pretexto de uma natureza humana incapaz do bem segundo a idia que prescreve a razo, fazem impossvel a melhora e perpetuam a infrao do Direito. Estes astutos polticos, em vez de conhecer a prtica, da que se ufanam, sabem de prticas, estando dispostos a sacrificar o povo e o mundo inteiro, se for possvel, com seus elogios ao poder dominante (para no perder seu proveito particular), seguindo o estilo de verdadeiros juristas quando sobem poltica (juristas artesos, no legisladores). Como no assunto seu refletir sobre a legislao mesma, mas aplicar os preceitos atuais do Landrecht, toda Constituio vigente lhes deve parecer a melhor e, se se reforma, lhes

14 So leis permissivas da razo o conservar um Direito Pblico, viciado pela injustia, at que no esteja maduro de todo para uma transformao completa por si mesmo ou que se aproxime sua maturao por meios pacficos: qualquer constituio jurdica, conforme com o direito ainda que seja em baixo grau, melhor que nenhuma. Uma reforma precipitada encontraria seu ltimo destino (a anarquia). - A sabedoria poltica converter em um dever, no estado atual das coisas, a realizao das reformas para adequar-se ao ideal do Direito Pblico: utilizar, em troca, as revolues, onde as produza a natureza por si mesma, no para dissimular uma opresso ainda maior, mas como uma chamada da natureza a instaurar, mediante reformas, uma Constituio legal, fundamentada nos princpios da liberdade, como a nica Constituio permanente.

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segue parecendo a melhor Constituio a resultante da reforma, pois tudo funciona adequadamente. No entanto, se esta habilidade para adaptar a todas as circunstncias lhes inspira a iluso de poder julgar tambm os princpios de uma Constituio poltica, geralmente segundo os conceitos do direito (a priori, portanto, e no empiricamente); se se precisam conhecer os homens (o que cabe esperar, pois tm que tratar com muitos) sem conhecer o homem e o que se pode fazer dele (para isto preciso um nvel mais elevado de observao antropolgica) e se se aproximam providos destes conceitos ao Direito Poltico e de Gentes, tal como a razo o formula, daro este passo, sem dvida, com o esprito dos pedantes advogados, seguindo a aplicar o seu habitual procedimento (o de um mecanismo de leis despoticamente dadas) inclusive ali, onde os conceitos da razo querem fundamentar a coao legal nos princpios da liberdade, coao que faz possvel basicamente uma Constituio poltica conforme com o Direito. O pressuposto prtico cr que pode resolver este problema, deixando de lado aquela idia, com o conhecimento emprico de como estavam organizadas as Consituies vigentes at o momento, contrrias ao Direito, no entanto, em sua maior parte. - As mximas das que se serve (ainda que no as manifeste) acabam mais ou menos nos seguintes princpios sofsticos: 1. Fac et excusa. Aproveita a ocasio favorvel para entrar arbitrariamente na possesso (de um direito do Estado sobre seu povo ou sobre outro povo vizinho). A justificativa ser muito mais fcil e mais suave depois do fato e a fora ser desculpada mais facilmente do que se se quisesse meditar antes sobre os argumentos convincentes e se esperasse os contra-argumentos (sobretudo no caso em que o poder superior no interior tambm uma autoridade legisladora qual preciso obedecer sem refletir sobre). Esta mesma

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audcia confere uma certa aparncia de convico interior legitimidade do acto e o deus bonus eventus torna-se, depois, o melhor advogado. 2. Si fecisti, nega. Nega que o que tu mesmo cometeste para afundar o teu povo na desesperao, conduzindo desta maneira revoluo, por exemplo, seja culpa tua. Afirma, em troca, que a culpa est na desobedincia dos sditos a qual se encontra, no caso da dominao de um povo vizinho, na natureza do homem, que, se no se adianta ao outro com violncia, certamente ter sido adiantado pelo outro e submetido ao seu poder. 3. Divide et impera. Isto : se no teu povo existem certas personalidades privilegiadas que te elegeram como o cabea (primus inter pares) desune-as e inimiza-as com o povo. Coloca-te logo do lado do povo, sob a iluso de uma maior liberdade. Desta maneira, tudo depender da tua absoluta vontade. Se se trata de Estados extrangeiros, conseguir a discrdia entre eles o meio mais seguro de submet-los a ti um atrs do outro, sob a aparncia de apoiar o mais dbil. Com estas mximas polticas no se engana, em realidade, ningum, pois so de universal conhecimento. Tambm no o caso de que se envergonhem por elas, como se a injustia brilhasse demasiado patente ante os olhos: as grandes potncias conservam sempre a hora poltica, com a qual podem contar com toda segurana, ou seja, com o engradecimento do seu poder pelo caminho que seja, j que no se envergonham nunca pelo juzo da massa, mas pelo de outra potncia, e no a publicidade das mximas, mas o seu fracasso, o que pode caus-las vergonha (pois em respeito moralidade das mximas, todos esto de acordo)15.

15 Poder-se-ia pr em dvida a existncia de uma certa maldade natural nos homens que convivem em um Estado e poderia argumentar-se, com certa aparncia, que a causa das suas manifestaes contrrias ao Direito a carncia de uma cultura sufi-

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De todos estes circunlquios de uma teoria imoral da prudncia para o estabelecimento do estado de paz entre os homens, partindo do estado natural de guerra, desprende-se, ao mesmo tempo, o seguinte: os homens no podem prescindir do conceito de Direito nem nas suas relaes privadas nem nas pblicas e no se atrevem abertamente a basear a poltica em medidas de habilidade, negando obedincia ao conceito de um Direito Pblico (o que chama a ateno, ante todo, no conceito do Direito de Gentes). Tributam ao contrrio, em si mesmos, todos as honras, ainda que inventem centenas de desculpas e escapatrias para o eludir na prtica e atribuir ao astuto poder da autoridade de ser a origem e o lao de unio de todo o Direito. - Para por fim a tanto sofisma (ainda que no injustia amparada nestes sofismas) e para fazer confessar os falsos representantes dos poderosos da terra que no o Direito o que defendem, mas o poder, do que tomam o tom como se eles mesmos tivessem algo que mandar, seria bom descobrir e mostrar o supremo princpio do qual surge a idia da paz perptia: que todo o mal que a obstaculiza provm de que o moralista poltico comea onde o poltico moralista termina e faz ser vo o seu prprio propsito de conci-

cientemente desenvolvida (a barbrie). Nas relaes exteriores dos Estados, contudo, esta maldade manifesta-se patentemente e de maneira incontestvel. No interior de cada Estado mantm-se encoberta pela ao das leis civis, pois a tendncia dos cidados violncia est compensada ativamente por um poder maior, o do governo. Desta maneira, recebe o conjunto uma aparncia moral (causae non causae) e facilita-se o desenvolvimento da disposio moral a respeito do direito, ao impedir o advento das tendncias contrrias lei. - Cada um acredita que respeitaria o conceito do Direito e o acataria com fidelidade se pudesse esperar o mesmo dos demais o que, em parte, o governo lhe garante. Com isto, d-se um grande passo moralidade (ainda que no se d um passo moral), ao aderir-se a este conceito do dever por si mesmo sem considerar a reciprocidade. - Ao pressupor cada um, em sua boa opinio sobre si mesmo, que os demais tm um mal carter, o juzo que tm mutuamente de si mesmos que todos, no que diz respeito realidade, pouco valem (pode ficar sem explicao a origem deste juzo, j que no se pode, na verdade, culpar a natureza do homem, que um ser livre). Contudo, o repeito ao conceito do Direito ao que o homem, efetivamente, no poder evadir-se, sanciona solenemente a teoria da sua capacidade para adequar-se ao direito. Por isto, cada um v que deveria atuar, por sua parte, em conformidade com o direito, independentemente de como os demais se comportem. 102

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liar a poltica com a moral, ao subordinar os princpios ao fim (ou seja, pe os carros atrs dos bois). Para conciliar a filosofia prtica consigo mesma, necessrio resolver com carter prvio se se deve comear pelo princpio material da razo prtica, o fim (como objeto do arbtrio), ou pelo seu princpio formal, ou seja, por aquele princpio que diz (princpio fundado sobre a liberdade na relao exterior): obra de tal modo que possas querer que a tua mxima converta-se em uma lei universal (seja qual for o fim). Sem dvida alguma, este ltimo princpio deve preceder ao outro, pois tem, como princpio de direito, uma necessidade incondicionada. O outro princpio, ao contrrio, s obrigatrio sob o pressuposto das condies empricas do fim proposto, ou seja, da sua realizao. E se este fim fosse tambm um dever (por exemplo, a paz perptua) teria que ser deduzido ele mesmo do princpio formal das mximas sobre a ao externa. - Agora bem, o princpio do moralista poltico (o problema do Direito Poltico, de Gentes e Cosmopolita) um mero problema tcnico (problema tecnicum), enquanto o princpio do poltico moralista uma questo moral (problema morale), totalmente diferente do primeiro no procedimento para conseguir a paz perptua, que deseja no somente como um bem fsico, mas como um estado nascido do reconhecimento do dever. Para a soluo do primeiro problema, o da habilidade poltica, requerse um grande conhecimento da natureza, para utilizar-se seu mecanismo em favor do fim pensado. Todo este conhecimento, no que diz respeito paz perptua, incerto em relao ao resultado. Pode-se tomar qualquer dos trs ramos do Direito Pblico. No h certeza de que o rigor ou a vaidade, o poder de um s ou a unio de vrios, a nobreza, inclusive, ou o poder popular mantenham de melhor maneira o povo na obedincia e em um flores103

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cimento simultneo por muito tempo. Na histria h exemplos contrrios de todos os tipos de governos (exceto o republicano autntico, que somente pode ser pensado por um poltico moral). Mais incerto ainda um Direito de Gentes erguido presumivelmente sobre estatutos de planos ministeriais, um direito que, na verdade, no mais do que uma palavra sem contedo e que descansa em tratados que encerram j, no ato mesmo da assinatura, a reserva secreta da sua transformao. - A soluo, ao contrrio, do segundo problema, o da sabedoria poltica, impe-se por si mesmo; clara para todos, converte em vergonha toda a artificialidade, vai diretamente ao fim, claro que recordando a prudncia para no precipitar o fim, mas aproximando-se a ele sem interrupo, aproveitando as circunstncias favorveis. Diz assim: Aspirem ante tudo ao reino da razo pura prtica e a sua justia e o seu fim (o bem da paz perptua) vir a si por si mesmo. Esta peculiaridade tem a moral nela mesma e, concretamente, em relao aos princpios do Direito Pblico (relacionados, portanto, a uma poltica compreensvel a priori), que quanto menos subordina a conduta ao fim proposto, utilidade intencionada - seja fsica ou moral -, mais se acomoda, no obstante, a este fim em geral. Isto acontece porque precisamente a vontade geral dada a priori a nica que determina o que Direito entre os homens (em um povo ou nas relaes entre vrios povos). Esta unio da vontade de todos, se procede de forma conseqente na execuo, tambm pode ser a causa, pelo mecanismo da natureza, do efeito buscado e da eficcia do conceito do Direito. Um princpio da poltica moral , por exemplo, que um povo deve converter-se em um Estado de acordo com os conceitos jurdicos gerais de liberdade e igualdade, no estando este princpio baseado na prudncia, mas no dever.

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No merecem ser ouvidos os moralistas polticos, por muito que meditem sobre o mecanismo natural de uma massa humana em sociedade, que, segundo eles, debilitariam aqueles princpios e cuja inteno se desvaneceria, por muito que tentem demonstrar suas afirmaes com exemplos de Constituies mal-organizadas, de outros e atuais tempos (por exemplo, democrarcias sem sistema representativo). No merecem ser ouvidos, ante tudo, porque semelhante perniciosa teoria produz precisamente o mesmo mal que anuncia. Esta teoria situa os homens no mesmo grupo das demais mquinas viventes, s que, segundo ela, aos homens lhes daria a conscincia de seres no-livres, para que se considerassem a si mesmos como os seres mais miserveis do mundo. A frase, verdadeira, mas bastante pomposa, e que se tornou provrbio, fiat iustitia, pereat mundus, pode traduzir-se ao alemo assim: que reine a justia para que se afundem todos os males que h no mundo. um valente princpio de direito que detm todos os caminhos torcidos pela violncia ou a insdia. No h que erroneamente compreend-lo, contudo, como uma autorizao a usar do prprio Direito com o mximo rigor (que seria contrrio do dever tico). O princpio deve ser entendido como a vinculao dos detentores do poder a no negar a ningum seu direito nem a diminu-lo por antipatia ou compaixo. Para isto, necessria uma Constituio interna do Estado em conformidade com os princpios do Direito, mas, alm disso, imprescindvel a unio com os outros Estados, vizinhos ou lonjanos, para o objeto de solucionar legalmente as suas discrepncias. Esta frase no quer dizer nada alm disso: as mximas polticas no devem partir do bem-estar e da felicidade que cada Estado espera de sua aplicao; no devem partir, portanto, do fim que cada Estado prope, no devem partir da vontade como supremo princpio da sabedoria poltica

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(ainda que princpio emprico), mas do conceito puro do dever jurdico, sejam quaisquer as conseqncias fsicas que se derivem (a partir do dever, cujo princpio est dado a priori pela razo pura). O mundo no perecer somente por haver menos homens malvados. O mal moral possui a caracterstica, inseparvel de sua natureza, de contradizerse e destruir seus prprios propsitos (sobretudo em relao a outros malvados) e assim deixa espao, ainda que lentamente, ao princpio (moral) do bem.

No h, conseqentemente, nenhum conflito objetivo (em teoria) entre a moral e a poltica. H, contudo, subjetivamente (na inclinao egosta dos homens, que no deve chamar-se prtica, j que no est fundamentada em mximas da razo) e pode hav-lo sempre, porque serve de estmulo virtude, cujo autntico valor no consiste tanto em opor-se com firmeza s desgraas e sacrifcios, que devem ser aceitos, mas em olhar de frente ao princpio do mal que habita em ns mesmos e vencer sua astcia (segundo o princpio tu ne cede malis sed contra audentior isto); o princpio do mal perigosamente enganoso e traidor, ainda que sutil, ao alegar ser a debilidade da natureza humana a justificativa de toda transgresso. Em realidade, pode dizer o moralista poltico: governante e povo ou um povo e outro povo no cometem injustia entre eles se se fustigam violenta ou enganosamente. Cometem, na verdade, injustia ao no respeitar o conceito de Direito, que nico que poderia fundar a paz para sempre. Se se aniquilam mutuamente acontece a ambos algo totalmente justo, j que um transgride seu dever em respeito ao outro, que est animado pelas mesmas intenes, no conformes ao Direito, contra aquele: ainda que sempre restem

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entes suficientes para que este jogo no deixe de existir, inclusive em tempos mais longnquos, para que a posteridade tome deles um exemplo admonitrio. A providncia no curso do mundo fica aqui justificada, pois o princpio moral no se apaga nunca no homem. A razo, eficiente na realizao pragmtica das idias jurdicas segundo aquele princpio moral, cresce continuamente ao aumentar a cultura, com a que tambm aumenta a culpabilidade daquelas transgresses. Parece que nenhuma teodicia pode justificar que fosse preciso haver na terra semelhante classe de seres corruptos (no suposto de que o gnero humano nunca melhoraria nem poderia melhorar); este juzo, no entanto, demasiado elevado para ns, a ponto de podermos submeter nossos conceitos (de sabedoria) ao supremo poder, insondvel para ns em sentido terico. A tais conseqncias desesperadas somos inevitavelmente compelidos se no aceitamos que os princpios do direito tm realidade objetiva, ou seja, que se possam realizar e que esta realidade deva ser tratada, conseqentemente, pelo povo no Estado e pelos Estados em suas relaes com os demais Estados, diga o que diga a poltica emprica. A verdadeira poltica no pode dar um passo sem haver antes rendido respeito moral e, ainda que a poltica seja por si mesma uma arte difcil, no , sem dvida, a unio da poltica com a moral, pois esta corta o n que a poltica no pode solucionar quando surgem discrepncias entre ambas. O Direito dos homens deve manter-se como coisa sagrada, por maiores que sejam os sacrifcios do poder dominante. Neste assunto no se pode partir em dois e inventar um intermedirio (entre direito e utilidade) de um direito condicionado pela prtica. Toda poltica deve ajoelhar-se ante o Direito, apesar de caber esperar que se chegue a um nvel, ainda que lentamente, em que a poltica brilhar com firmeza.
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APNDICE II Da harmonia da poltica com a moral segundo o conceito transcedental de Direito Pblico

Se no Direito Pblico, prescindo, como costumam conceber os juristas, de toda matria (das diferentes relaes empiricamente dadas nos homens no Estado ou entre Estados), ainda me resta a forma da publicidade, cuja possibilidade est contida em toda a pretenso jurdica, j que sem ela no haveria justia (que somente pode ser pensada como publicamente manifesta) nem haveria tampouco Direito, que somente se outorga desde a Justia. Toda pretenso jurdica deve possuir esta possibildiade de ser publicada e a publicidade pode, por isso, proporcionar um critrio a priori da razo, de fcil utilizao, para conhecer imediatamente, como por um experimento da razo pura, a falsidade da pretenso (antijuridicidade) no caso de que no se d a publicidade, j que se torna muito fcil reconhecer se se d em um caso concreto, ou seja, se a publicidade se pode harmonizar ou no com os princpios do agente.

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Depois de prescindir de todo o emprico que contm o conceito de Direito Poltico e de Gentes (como , por exemplo, a maldade da natureza humana que faz necessria a coao) pode-se denominar frmula transcedental do Direito Pblico seguinte proposio: So injustas todas as aes que se referem ao Direito de outros homens cujos princpios no suportam a publicao. No necessrio considerar este princpio como um mero princpio tico (pertencente doutrina da virtude), mas faz-se mister consider-lo tambm como um princpio jurdico (que afeta o Direito dos homens). Um princpio que no possa se manifestar em voz alta sem que se arruine ao mesmo tempo meu prprio propsito; um princpio que, portanto, deveria permenecer secreto para poder prosperar e que no posso confessar publicamente sem provocar indefectvelmente a oposio de todos. Um princpio semelhante somente pode obter esta universal e necessria reao de todos contra mim, compreensvel a priori, pela injustia com que ameaa a todos. , alm disso, um princpio negativo, ou seja, somente serve para conhecer o que no justo em respeito aos outros. Como os axiomas, indemonstrvel, certo e, mais, de fcil aplicao, como se pode ver nos exemplos seguintes do Direito Pblico. 1. Com relao do Direito Poltico (ius civitatis), ou seja, ao Direito interno: apresenta-se aqui uma questo que muitos consideram de difcil soluo e que o princpio transcedental da publicidade soluciona com toda simplicidade: a revoluo um meio legtimo para que um povo tire de si o poder opressivo de algum, assim chamado tirano (non titulo, sed excercitio talis)?. No h dvida de que os direitos do povo esto transgredidos e que ao tirano no se faz nenhuma injustia destronando-o. Contudo, no h nada mais injusto por parte dos sditos do que reivindicar seu direito por esta via,

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e no podero queixar-se de injustia se forem vencidos nesta luta e tiverem que suportar as conseqentes penas. Sobre este ponto pode-se discutir muito, favoravelmente ou contra, se se quer resolver a questo com uma deduo dogmtica dos fundamentos do Direito. No entanto, o princpio transcedental da publicidade pode poupar esta prolixa discusso. Segundo este princpio, deve-se perguntar ao povo, antes do pacto civil, se se atraveria a fazer pblica a mxima de uma eventual sublevao. V-se com facilidade que se, ao estabelecer uma Constituio poltica, se quisesse pr como condio o exerccio, em determinados casos, da fora contra a autoridade suprema, o povo disporia ento de um poder legtimo sobre esta autoridade. Contudo, neste caso, no seria esta autoridade o soberano e se se pusessem ambos a si mesmos como condio da instaurao do Estado, esta no seria possvel de nenhuma maneira, o que contradiz a vontade do povo. A injustia da rebelio pe-se de manifesto, portanto, pelo questionamento de que se se confessar publicamente seu princpios, no se poderiam realizar os seus prprios propsitos. Haveria que mant-los em segredo necessariamente. No aconteceria o mesmo por parte da autoridade suprema. Ela pode dizer livremente que castigar toda revoluo com a morte dos chefes, ainda que eles sigam crendo que aquele havia transgredido primeiro a lei fundamental, j que o chefe de Estado no deve preocupar-se de que a publicao dos seus princpios frustre os seus propsitos, se consciente de possuir o poder supremo irresistvel (que no deve admitir-se em toda constituio civil, porque a que no tem poder suficiente para proteger uns frente a outros tampouco tem o direito de mandar neles).

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Se a rebelio do povo triunfar, aquele volta situao de sdito, sem poder comear nenhuma rebelio para recuperar sua situao anterior, mas tambm sem ter que temer que lhe exijam contas pelo seu anterior governo. 2. Com relao ao Direito de Gentes. - Somente se pode falar de Direito de Gentes pressupondo alguma situao jurdica (ou seja, uma condio externa sob a que se possa atribuir realmente ao homem um direito): o Direito de Gentes, como Direito Pblico, implica a publicao de uma vontade geral que determina a cada qual o seu, e este status iuridicus deve proceder de algum contrato que no necessita fundamentar-se em leis coercitivas (como est o contrato de onde surge o Estado), mas que pode ser, em todo caso, o contrato de uma assosiao constantemente livre, como o citado anteriormente sobre a federao de vrios Estados. Sem um estado jurdico que una ativamente as distintas pessoas (fsicas ou morais), estaramos no estado de natureza, onde no h mais do que o Direito privado. - Prope-se aqui tambm um conflito entre a poltica e a moral (considerada como teoria do direito), no que o critrio da publicidade das mximas encontra fcil aplicao, mas cujo contrato une aos Estados com o propsito de manter a paz entre eles e frente aos outros, de maneira nenhuma para realizar conquistas. Eis aqui vrios casos de antinomia entre poltica e moral com a soluo dos mesmos: a) Se um Estado prometeu a outro alguma coisas como ajuda, cesso de certos territrios, subsdios e similares, e est em jogo a sade do Estado, a pergunta se se pode liberar da palavra dada, acudindo ao recurso de que quer ser considerado como uma dupla pessoa: como soberano - no sendo responsvel ante ningum no seu Estado - e como o primeiro funcionrio do Estado - que deve render contas a ele mesmo -, e se o que lhe obrigou em qualidade de soberano no lhe obriga em qualidade de funcionrio do Estado. - Se um Estado (ou seu chefe) fizesse pblica esta mxima, ocorreria que

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os outros, naturalmente, fugiriam ou se aliariam a outros para resistir s suas pretenses, o que demonstra que a poltica, com toda sua astcia, frustra seus prprios propsitos em virtude da publicidade. b) Quando uma potncia vizinha, elevada a dimenses temveis (potentia tremenda), causa de preocupao, pode-se supor que, porque pode, tambm querer oprimir. D isto direito aos menos potentes um ataque (conjunto), inclusive sem que haja precedido uma ofensa?. - Se um Estado quisesse fazer pblica a sua mxima em sentido afirmativo, provocaria o dano com maior rapidez e segurana. Pois a potncia maior se adiantaria menor, e a unio das menores um leve obstculo para quem sabe utilizar o divide et impera. - Esta mxima da habilidade poltica, declarada publicamente, destri necessariamente seu propsito prprio e , conseqentemente, injusta. c) Se um Estado menor, por sua situao, est separando outro maior que necessita daquele para sua prpria conservao, no tem direito o maior a submeter o menor e anex-lo?. - Se v com facilidade que o Estado maior no deve manifestar com antecedncia uma mxima semelhante, pois os Estados menores se uniriam rapidamente e outras potncias lutariam por este prmio, com o que a mxima se faz invivel pela sua publicidade; uma amostra de que injusta e de que pode s-lo, alm disso, em grau muito elevado, pois o fato de que o objeto da injustia seja pequeno no impede que a injustia ali manifestada seja muito grande. 3. No que diz respeito ao Direito Cosmopolita no digo nada aqui, porque as suas mximas, por analogia do mesmo Direito de Gentes, so fceis de indicar e apreciar.

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O princpio da imcompatibilidade das mximas do Direito de Gentes com a publicidade proporciona uma boa amostra do desacordo da poltica com a moral (como teoria do Direito). preciso saber agora qual a condio sob a qual suas mximas coincidem com o Direito de Gentes, pois no pode afirmar-se o contrrio, que as mximas que toleram a publicidade so justas, j que quem possue o supremo poder de deciso no necessita ocultar seus princpios. A condio da possibilidade de um Direito de Gentes como tal que exige previamente um estado jurdico. Sem este no se d o Direito Pblico e todo o direito que se possa pensar fora daquele (em estado de natureza) mero Direito Privado. Antes vimos que uma federao de Estados que tenha como finalidade evitar a guerra o nico estado jurdico compatvel com a sua liberdade. Conseqentemente, o acordo da poltica com a moral somente possvel em uma unio federativa (que necessria e que est dada a priori segundo os princpios do direito). Toda a prudncia poltica tem como fundamento jurdico a instaurao dessa federao em sua maior amplido possvel. Sem esta finalidade, toda habilidade poltica ignorncia e injustia velada. Esta poltica tem sua prpria casustica, a despeito da melhor escola jesuta: reservatio mentalis: redatar os tratados pblicos com tais expresses que se possam interpretar interessadamente segundo o que se queira (por exemplo, a diferena entre statu quo de fait y de droit); o probabilismo: imputar ms intenes aos outros, ou converter a probabilidade de um possvel desequilbrio por sua parte, em fundamento jurdico para o submetimento de outros Estados pacficos; e por ltimo o peccatum philosophicum (peccatillum batatelle): considerar como uma bagatela, facilmente perdovel, que um Estado pequeno seja conquistado por outro muito maior para um suposto mundo melhor16.

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Amostras destas mximas podem ser encontradas no tratado do Conselheiro ulico

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A base para isto a oferece a dupla atitude da poltica, de utilizar para seus propsitos uma ou outra rama da moral. - So deveres ambos, o amor aos homens e o respeito ao direito dos homens. O primeiro um dever condicionado, o segundo, pelo contrrio, um dever imperativo incondicionado, que quem queria entregar-se ao suave sentimento da benevolncia deve ter segurana de no faz-lo transgredindo. A poltica coincide facilmente com a moral no primeiro sentido (como tica), em sacrificar o dieito dos homens a seus superiores; mas no segundo sentido da moral (como teoria do Direito), ante a que deveria inclinar-se, a poltica cr aconselhvel no introduzir-se em nenhum acordo, prefere negar toda realidade moral e entender todos os deveres como atos de mera benevolncia. A filosofia faria fracassar, facilmente, esta astcia de uma poltica tenebrosa mediante a publicidade de suas mximas se a poltica se atravesse a conceder ao filsofo a publicidade das suas. Neste sentido, proponho outro princpio transcedental e positivo do Direito Pblico, cuja frmula seria: Toda as mximas que necessitam a publicidade (para no fracassar em seus propsitos) concordam com o Direito e a Poltica ao mesmo tempo. Se unicamente por meio da publicidade como podem alcanar o seu fim, o porque se adequam ao fim geral do pblico (a felicidade), e a tarefa prpria da poltica estar de acordo com este fim (fazer com que o pblico esteja contente com a sua situao). Se somente mediante a publicidade se pode conseguir este fim, ou seja, mediante a eliminao de toda desconfianGarve Ueber die Verbindung der Moral mit der Politik (Sobre a relao da moral com a poltica, 1788). Este respeitvel erudito confessa, j no comeo, que no pode dar uma resposta satisfatria questo. No entanto, aceitar a concordncia de ambas, ainda com a confisso de que no possvel eliminar por completo as objees que se esgrimem contra ela, parece conceber uma tolerncia mais ampla do que seria aconselhvel queles que esto muito dispostos a abusar de tais objees. 115

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a a respeito das mximas, estas tm que estar tambm em concordncia com o Direito Pblico, pois somente no Direito possvel a unio dos fins de todos. O desenvolvimento e explicao deste princpio tenho que deix-lo para outra ocasio. Somente digo agora que uma frmula transcedental, que deve interferir eliminando as condies empricas (da teoria da felicidade) como matria da lei e tomando em considerao a formar da legalidade em geral.

Se existe um dever e ao mesmo tempo uma esperana fundada de que faamos realidade o estado de um Direito Pblico, ainda que somente seja em uma aproximao que possa progredir at o infinito, a paz perptua, que se deriva dos at agora mal-chamados tratados de paz (em realidade, armistcios), no uma idia vazia, mas uma tarefa que, resolvendo-se pouco a pouco, aproxima-se permanentemente a seu fim (porque de esperar que os tempos em que se produzam iguais processos sejam cada vez mais curtos).

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PUBLICAES DO INSTITUTO GALEGO DE ESTUDOS DE DE SEGURANA INTERNACIONAL E DA PAZ

Ensaios sobre Paz e Conflitos

1. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Eds. (2005). Contributos para a compreenso. 215 pp. ISBN 84-689-5984-7. 2. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Kristensen, Brbara, Eds. (2006). Paz e segurana para o sculo XXI. 259 pp. ISBN 84-689-9071-X. 3. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Kristensen, Brbara, Eds. (2006). Entender os conflitos para acadar a paz. 247 pp. ISBN 84-689-9069-8. 4. Surez Canal, Xos Luis; Evans Pim, Jom, Eds. (2006). De imagens de guerra a guerra de imagens. 185 pp. ISBN 84-689-9070-1. 5. Kant, Immanuel [edio em Portugus de J. Evans e B. Kristensen] (2006). Para a paz perpetua. 116 pp. ISBN 84-690-0279-1. 6. Kant, Immanuel [edio em Galego de J. Evans e B. Kristensen] (2006). Cara paz perpetua. 116 pp. ISBN 84-690-0278-3.

Estudos Internacionais
1. Ponsonby, Arthur [edio em Portugus de Jom Evans] (2006). A falsidade em tempos de guerra. 220 pp. ISBN 84-690-0277-5. 2. Ponsonby, Arthur [edio em Galego de Jom Evans] (2006). A falsedade en tempos de guerra. 220 pp. ISBN 84-690-0276-7.

Estudos da Paz
1. Paige, Glenn D. [edio em Portugus de Brbara Kristensen] (2006). Sem matar possvel. Para uma nova cincia poltica 315 pp. ISBN 84-690-0275-9. 2. Paige, Glenn D. [edio em Galego de Brbara Kristensen] (2006). Sen matar posbel. Cara unha nova ciencia poltica 315 pp. ISBN 84-690-0274-0.

Srie Atlntica
1. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Kristensen, Brbara, Eds. (2006). Essays on Atlantic Studies. Rediscovering the Atlantic 280 pp. ISBN 84-690-0272-4. 2. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Kristensen, Brbara, Eds. (2006). Estudos Atlnticos. Novos rumos para uma matriz... 275 pp. ISBN 84-690-0273-2.

Outras publicaes
1. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar (2005). Pesquisa para o entendimento global. 111 pp. ISBN 84-689-5976-6. 2. Evans, J. [Dir. exec.]; Crespo, O. [Dir. assoc.]; Kristensen, B. [Secr.] (2006:1/2).

Asteriskos. Revista de Estudos Internacionais e da Paz. 270 pp. ISSN 1886-5860.

Uma publicao do

INSTITUTO GALEGO DE ESTUDOS DE SEGURANA INTERNACIONAL E DA PAZ

http://www.igesip.org

Com a colaborao do

Ilmo. Concello de Rianxo