Professional Documents
Culture Documents
,
, .
,
. ( ,
.), .
,
.
:
; (SOCA) ;
(Algemene Inspectie); (Office Central
pour la Rpression de la Corruption);
(Bundesamt zur Korruptionsprvention und Korruptionsbekmpfung).
:
, ,
, ,
, ,
:
-
-
"
ISBN 978-954-477-197-3
2013,
. 5, 1113
.: (+359 2) 971 3000, : (+359 2) 971 2233
www.csd.bg, csd@online.bg
.............................................................................................................................................. 5
........................................................................................................................................... 5
................................................................................................................................................. 6
................................................................................................................................... 7
............................................................................................................................................................................ 9
.............................................................................................................................................................................. 13
1. ......................................................................................................................... 17
1.1. .................................................................................. 17
1.2. ...................................................................................... 18
1.3. ..................................................................... 25
2. ........................................................................ 31
2.1. .............................................. 32
2.2. .................................................................. 35
2.3 ....................... 36
2.4. .............................................................. 38
2.5. ......................................................................................................................................... 44
3. ............................................................................................................................................... 49
3.1. ...................................................................................................................................... 49
3.2. ........................................................... 50
3.3. ................................................................ 56
3.4. ....................... 58
4. .................................................................................................................................................................... 67
4.1. :
.............................................................................. 67
4.2. (AIG).................................................................... 70
4.3. ........................................................................................................................................ 72
4.4. .................................................................................................. 73
4.5. (OCRC)...................................................... 75
4.6. ........................................................................ 76
4.7. ............................................................................................................................................ 78
5. ................................................................................................................................................................ 81
5.1. ...................................................................................................................................... 81
5.2. .......................................................................................................... 83
5.3. ...................................................................................................................... 88
5.4. ......................................................................................................................................... 90
5.5. .............................................................................................................................................. 92
6. ............................................................................................................................................................... 97
6.1. ...................................................................................................................................... 97
6.2. ............................................................................... 99
7. ............................................................................................................................................................. 107
7.1. ............................................................................................... 107
7.2. .......................................... 110
7.3. ...... 114
.............................................................................................................................................................. 117
........................................................................................................................................................ 121
1.
...................................................................................................................... 38
2. , .................... 55
3.
............................................................................................ 59
4. APCO ........................................................... 60
5. : .... 61
6.
........................................................................................ 62
7. , IPCC,
(2008/2009 2010/2011 .).............................................................................................. 66
8. , ....... 68
9. (AIG)................................. 71
10. ....................................................................................... 74
11. BAK............................................................................ 87
12. DGA ............ 101
13. (2006 2010 .)... 103
1. ................................................................. 26
2. ..................... 30
3. ......................................................................... 39
4.
2008/2009 2010/2011 ........................................................................................ 52
5.
2008/2009 2010/2011 ...................................................... 52
6. ....................... 53
7. ..... 54
8. ( ) IPCC
2008/2009 2010/2011 ................................................................ 65
9. ,
............................................................................ 69
10. ,
BAK 2011 ................................................................................... 89
11. , 2011 .
................ 89
Section 0
1.
............................................ 28
2.
: ........ 53
3.
: ...................................................................... 63
4.
............................................................................................................. 66
5.
............................................................................................................. 67
"
CPO
AIG
Algemene Inspectie (
)
ANI
BAK
BIA
CEPOL
DCAF
Section 0
8
DGA
DNA
EACN
EPAC
GRECO
HMIC
HMRC
IPCC
KNAB
KStA
Korruptionsstaatsanwaltschaft
( , )
NCIS
NYPD
OCRC
ECD
OLAF
SFO
SOCA
STT
UKBA
UNCAC
UNODC
USKOK
WKSta
, , , , - .
, , ,
.
.
. ,
,
, .
,
- .
,
, ,
-.
.
( )1, , , .
,
.
: ,
, , .
,
.
, , :
. EPAC (www.epac-eacn.org).
10
,
, - ;
;
;
;
,
,
;
,
,
( ).
, . - ,
, ,
.
- ,
( - ), .
, /, ,
.
(
2001 . 1999 . ),
,
.
:
,
.
..
:
11
- ,
.
, ,
- .
- - . , , .
.
, .
.
.
, ,
,
, . ,
, .
.
, .
.
,
, , -
. -
, .. . ,
. .
, 2001 .,
, . 2008 . , ,
(), - , . -
12
,
( ), ,
, . ( )
.
,
.
,
.
2007 . , .
,
.
, .
.
, , .
(
,
)
, , ,
.
,
,
.
.
,
.
- , .
- ,
- ,
.
13
,
. ,
, , -.
, , , .
(
)2, , , . UNODC
.
(
, ).
, ,
- ,
.
: ,
, , .
,
. , ,
, -.
, , :
;
;
;
;
.
. EPAC (www.epac-eacn.org).
14
, .
, .
.
,
, . (
, ), ( ).
. ,
(, ,
, ), .
.
,
. - . , ,
, .
, , , .
. .
, ,
.
.
, ,
, .
,
- , , ,
.
.
(SOCA)
,
.
. , , , ,
, . , / -
15
, , ,
. , , - ,
.
.
,
, .
,
. ,
, .
. : ,
( ), ,
. ,
.
.
, , - .
,
, , - .
.
(
)
.
. ,
. .
, .
,
.
- ( ) .
, ( - ,
- ),
.
16
,
(SOCA), (Metropolitan Police),
(AIG),
(OCRC), (BIA)
(DGA). -
, , ,
DGA .
, ,
.
: 3, 4, 5.
Arresting Corruption in the Police
2012 .
, ,
(, , , , , , , ,
, )6.
.
- ,
.
, , .
,
, ,
.
- ,
, ,
.
, , . ,
, , .
.
3
4
5
6
17
1.
. , .
,
.
, .
-
.
1.1.
. : ... , , , 7.
,
.
, .
(.. )
,
8.
, , .
,
. , ,
9.
.
: ,
Barker and Roebuck (1973).
Miller (2003: 2); Newburn (1999: 14).
9 Punch (2009).
7
8
18
,
10.
- , , : ,
(, )
, , , .11
, . , , , - , . , , , ,
, ,
.
1.2.
. .
,
(
).
, , , , ,
.
, ,
.
( ) . : (..
) (,
).
1.2.1.
, .
.
,
10
11
19
. . ,
. , ,
. ,
.
. ,
, .
1.2.2.
.
,
,
.
( )
,
.
12.
.
- , .
, ,
, ,
13. ,
, .
1.2.3.
,
, . , : , ,
14.
,
.
12
13
14
20
-
. , . , ,
,
. ,
, , 15.
.
, .
, .
, .
16. ..
.
.
,
,
17.
,
.
,
. , 18.
,
.
.
15
16
17
18
Punch (2009).
Punch (2009).
CSD (2010: 90)
CSD (2010: 218-219)
21
,
. ,
.
1.2.4.
19. , ,
( ).
1971. ,
-
20.
, .
,
, ,
,
,
. : 21,
( 22), . , , .. 23.
, ( ,
),
(.. ). ,
, : 1) ,
, 2) ( .. ).
, 19
20
21
22
23
22
( )
( )24.
, , ,
; ,
,
.
80- .
, , -
-.
1.2.4.1.
, ,
25.
,
26. 27, - , 28.
, ,
,
, ,
,
29.
30.
,
. ,
,
.
24
25
26
27
28
29
30
23
. -
,
.
, 31. ,
,
32.
1.2.4.2.
.
,
,
.
, 33.
: .
, e ,
. , .
1.2.4.3.
-
, ,
, 34. ,
:
(
) - , ..
DEA
1994 . 35.
DEA
, .
31
32
33
34
35
24
, ,
, .
, ,
. .
-
,
36.
1.2.5.
37:
.
, .
,
.
. ,
.
- .
. -
.
.
.
,
. .
/.
. , - ,
, - . ,
. ,
,
, ,
.
.
- .
36
37
Punch (2009).
Punch (2009); Newburn (1999); Sherman (1974).
25
.
.
-
38.
1.3.
,
.
( ),
.
.
1.3.1.
, .
39.
,
.
, (..
) (),
( ) .
.
, - , 40.
, , .
, ,
,
, ,
. , , , - , ,
. .
38
39
40
CSD (2010).
Mars (1982), Van de Bunt (2004).
CSD (2010, 81).
26
1.
, :
( )
, , (:
,
)
, ;
: Mars, 1982.
41.
, , ,
. ,
, 42.
- 43.
:
( ).
,
, .
. ,
, . 41
42
43
Punch (2009).
Punch (2009).
CSD (2010, 82).
27
(.. ) ,
, . ,
, ,
. ,
.
.
,
. .
.
, .
. , .
. ,
, - . .
. , ,
, . : , ( ), ,
, . ,
,
.
.
.
.
1.3.2.
, . -
.
, - :
/ ; ;
28
; 44, , .
, 45
.
,
, , ,
.
1.
, (, , )
/
/
-
( ) ( )
/
, /
, /
44
45
1.
()
29
, .
, - 46
,
,
: Barker and Roebuck (1973), Punch (2009), Sayed and Bruce (1998).
46
-
.
, , , - 47.
, - , ,
48.
- - ,
.
,
,
.
-, , , , - ,
. , ,
, .
46
47
48
30
2.
, ,
,
,
, /
,
,
/, ,
, .
, ,
: Punch (2009).
31
2.
:
, .
, ,
. ,
.
. , . .
,
. , -.
- , ,
, , .
.
() . ,
, 49. ,
(EACN)50, .
, , (EPOL). -
(GRECO)
49
50
(2011: 6).
2008. , , (OLAF),
Eurojust ( ).
32
GRECO, .
-
, . ,
.
. ,
- ,
: ( ..
; ); , ;
, ;
.
2.1.
90-
51. - 1974. ,
e52.
,
53.
, . (, , ) . 80-
-
, .
, ,
,
- , d hoc
.
51
52
53
33
, .
54.
(OECD) e , 1996.
55.
(UNCAC, .6)56
.
. - - .
, : , , ,
, .
.
. OECD57
:
.
- (
).
,
.
,
, ,
, .
.
58.
, .
54
55
56
57
58
,
1997., 1998.
. (OECD (2008).
Sousa (2010), OECD (2008).
UNCAC (2004).
OECD (2008).
OECD (2008).
34
. o , (
).
- .
, . -
59.
. (
)
( ).
.
,
(
), (
, ),
( ) (
).
, . OECD
,
. , ,
( )
.
, .
.
,
, ,
, , ,
, .
:
, ,
,
,
.
59
(kokrim),
,
.
35
2.2.
, -, ,
. , , 60:
1. .
. ,
,
. (
- ), ,
.
-,
.
, , - , .
-
. 61:
a. , ( ), , , , . -
. ,
, ,
.
- ( )62.
. : ,
( )
, ,
, .
. : .
2. . , , .
- , - .
60
61
62
OECD (2008), DCAF (2012), Sousa (2010), UNCAC (2004), UNDP (2005).
Hussmann, K. (et al.) (2009: 21).
DCAF (2012).
36
3. . ,
, .
4. . , -
.
2.3.
. - (, , ),
- 63.
, . ,
. 64:
.
. - ,
UNCAC: , /
.
.
- .
,
- (), ().
.
, ,
, ..
,
. - , ,
. .
.
.
63
64
37
, . -
,
, , .
, . . ,
.
.
,
, . /
, .
, , , 65.
65
38
1.
(BE)
(UK)
/
/
(DNA-RO)
(IPCC-UK)
(AIG-BE)
(DGA-RO)
/
/
(BG)
(BG)
(AT)
SOCA (UK)
(BE)
(UK)
: OECD, 2008 , 2013.
2.4.
2.4.1.
, . ,
,
.
.
, .
39
,
66:
3.
- ,
: DCAF, 2012.
2.4.1.1.
, ,
. ,
.
. , , .
- , ,
:
. ,
66
67
68
67.
.
.
.
,
.
, .
68.
DCAF (2012).
Kunze (2007: 2).
Ali (2000: 8).
40
69:
, , .
( 10% ).
.
, ( ).
2.4.1.2.
, , .
,
, , .
:
, ( , ..).
;
.
.
.
.
:
;
;
;
;
;
;
.
, .
,
.
70.
.
69
70
Prenzler (2009).
Prenzler (2009: 65-78).
41
.
71. ,
,
-
.
72.
,
.
73:
;
;
;
( );
/;
.
- , ,
- - .
: 1) 2) (
).
,
74.
,
75.
,
,
76.
71
72
73
74
75
76
42
2.4.1.3.
:
, -
;
, .
,
77.
,
78.
.
2.4.2.
, ,
.
(NYPD) ,
,
1970 1971. ( )79, .
1992. ,
,
, 80.
:
-
( 180);
, ;
;
( )
(.. , );
77
78
79
80
Punch (2009).
, , , - ..,
.
Kim (2003: 11)
Knapp (1972).
The Mollen Commission (1994).
43
(
), .
81:
,
.
;
-,
.
,
:
, .
- , ,
NYPD.
, ,
.
.
, ( ,
-
).
-
,
, , - 82.
,
, (
, ). - .
: 1) ,
, , 81
82
44
, ; 2)
,
, , ; 3) ,
,
( )
.
, .
:
, -
, .
. , , ,
. ,
: , -
,
.
, , -
; , , .
, , , .
2.5.
2.5.1.
,
.
, . , ,
, - , 83.
,
-
83
45
-,
, , .
-,
.
-
.
, .
2.5.2.
/ 84.
, .
, .
,
. / ,
. ,
, ,
. - , .
- :
. .
.
, - , .
-
. ,
.
.
.
, - , .
,
.
84
46
.
, ,
.
2.5.3.
, 85:
. ,
, ,
.
86. ( ,
,
).
.
, ( ).
.
,
(
), -
.
, .
,
.
, -
87.
, ,
.
( , , ) 85
86
87
47
. -
, .. .
.
48
3.
49
3.1.
.
, 88.
4 ,
, , . - .
1984. (Police and Criminal Evidenc Act 1984),
.
, 90- ,
-
.
.
1999. ,
.
(HMIC) :
, 89.
. 2006 . HMIC
.
,
.
, , ,
88
89
50
, .
,
,
.
3.2.
3.2.1.
2003.
(National Crime Intelligence Service, NCIS)90.
, .
NCIS , :
;
, . ,
,
;
- - ,
.
2010. (SOCA) 91.
, .
:
1. ( ).
2. ( ).
3. .
4. .
5. .
, SOCA,
, ,
. -
:
;
90
91
HMIC (2006).
, 28 30
: SOCA (2010).
51
;
;
(,
);
;
/ () .
,
,
,
92.
2011. ,
- ,
93.
2011. ,
94. .
(IPCC) 2010/2011. 200 44
,
95. , , .
IPCC
( ,
) 5 %
172 115
.
55% , 22% , 23% .
,
, - , .
,
;
, .
52
4.
2008/2009 2010/2011 .96
(
)
1 263
14 %
3 758
45 %
3 521
41 %
8 542
100 %
: IPCC, 2012.
96
5.
2008/2009
2010/2011 .
47
570
92
617
141
2 015
93
2 156
356
21
1 332
79
1 688
544
12
3 917
88
4 461
: IPCC, 2012.
, ,
2008/2009 2010/2011 ., 12 % 88 %
.
96
3.2.2.
53
SOCA
,
, .
,
,
.
6.
, , ,
:
.
: ,
, .
-
:
.
- , -, .
: SOCA, 2010.
2.
. , -
. .
, , .
, ,
- :
. .
: HMIC, 2006.
54
- 97.
, , , -
. . ,
, .
, ,
- - ,
-98.
, - ,
.
2011 .
, 99.
44-
100. ,
44
302
. ,
,
-.
7.
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
2011/2012
826
1 017
1 198
1 531
1 634
686
11
36
69
113
167
73
: HMIC, 2011.
97
98
99
100
HMIC, 2006.
Miller (2003).
BBC News (2012). (2005 2012).
HMIC (2011).
3.2.3.
55
SOCA
:
/ :
, ;
;
;
.
:
;
;
;
.
:
;
(, ,
, , .).
,
, 101
.
2.
: Miller, 2003.
101
Miller (2003).
56
3.3.
,
. , , 44 ,
,
, .
3.3.1.
3.3.1.1. (IPCC)
IPCC 2004 .
2002 .102 - , 103.
, ,
. - .
, .
,
, .
. ,
, . , ,
.
IPCC ,
. ,
,
, ,
.
.
IPCC ,
. 150 , 150 ,
, ,
. ,
, ,
. IPCC -
102
103
IPCC (2011).
IPCC (2007).
57
, , ,
.
IPCC , ,
(SOCA)
(UKBA). SOCA/UKBA IPCC. :
, , . , ,
,
. IPCC
.
.
- ,
.
2006 2008.
SOCA, UKBA
(HMRC). 2006. IPCC HMRC,
104.
2009.
. 2-3 IPCC
, .
3.3.1.2. (HMIC)
(HMIC)
:
. HMIC ,
. .
HMIC
. HMIC
,
, ,
. 2011. HMIC
.
104
IPCC (2006).
58
3.3.1.3. ()
. , ,
,
.
3.3.2.
, , .
(SOCA) , : , ,
( ), .
(UKBA) 30 ,
, , . , UKBA
, .
SOCA ,
, ( ). ()
,
.
3.4.
1998 . (ACPO)
,
.
- . 1999.
(HMIC)
, . : 105 .
(),
,
.
105
HMIC (1999).
3.4.1.
59
, . .
..
:
- .
, SOCA
- .
2011 .
7493 , . ,
.
3.
3.4.2.
, . , , , ,
, .
:
: , 2013, SOCA.
()
;
, .
:
;
/ ;
;
-.
;
;
.
60
;
;
;
.
2003 .
, ,
(, )
- . . -
, .
.
4.
APCO
: HMIC, 2006.
, . -
.
- 500 ,
55 000 . ,
61
(IPCC).
,
.
5.
: iller, 2003.
- . (
)
, .
, .
.
, , , .
.
3.4.3.
, ,
. ,
, . - , 106. , ,
,
.
106
62
6.
//
/
IPCC
,
IPCC
(IPCC)
: HMIC, 2006.
, .
.
,
. :
( ), 107;
;
.
107
,
: Herrington, V. et al., 2007.
3.4.4.
63
,
.
, - , -
,
. - ,
, ,
,
.
3.
, ,
. , .
: HMIC, 2006.
2003 .
, . IPCC
,
,
.. - :
3.4.5.
, ?
?
?
?
.
, , ,
(IPCC).
64
IPCC ,
:
/ ;
;
;
,
;
, 7 ;
.
, .
,
,
, .
3.4.5.1.
,
IPCC .
. ,
.
:
, ,
;
,
108;
;
;
,
.
IPCC
, , 109.
. ,
,
.
.
,
.
IPCC (2011).
108
109
65
,
, IPCC
. - .
, ,
. IPCC
.
IPCC
,
. IPCC . ,
,
.
3.4.5.2. , IPCC
2008/2009 2010/2011 . IPCC 7496
, .
IPCC e 837 ,
,
. 723 , ..
, , 114
. 12
.
8.
( ) IPCC
2008/2009 2010/2011 .
2008/2009
2 396
215
9 %
2009/2010
2 724
289
11 %
2010/2011
2 376
333
14 %
7 496
837
11 %
: IPCC, 2012.
66
7.
IPCC,
(2008/2009 2010/2011 .)
30 %
33 %
15 %
13 %
9%
: IPC, 2012.
, (307) IPCC
. / (30 %), . 15 % (135)
, 13 % (123)
9 %
(82) , .
4.
63- 55- , ,
18 4 , .
,
.
,
.
. , :
, . ,
,
, 200 000 .
: IPCC, 2011.
67
4.
4.1.
:
- .
16 2012 .
110.
- ,
, .
2007 . , 52
, , 22 %
111. ,
,
112.
5.
,
( 195 ).
, , ,
.
,
. .
.
.
: .
110
111
112
, 7 %
(Eurobarometer, Corruption: Special Eurobarometer 374,
Feb. 2012, . 137).
Service de la Politique Criminelle, 2007, Rapport annuel 2007 s l criminalit organise en
Belgique (2005- 2006), . 33-37.
http://www.csd.bg/fileadmin/user_upload/Countries/Belgium/Belgian%20OCTA.pdf
68
1045 / 2011 .,
(AIG),
: / (26 ),
(44) / (6), /
(6), (3).
, - ,
, , ( ,
, ).
8.
:
-
(AIG)
(OCRC)
: , 2013.
,
, .
, .
,
.
:
(Algemene Inspectie AIG)
(Comit permanent
P)113. - 196-
,
.
(AIG)
.
113
: http://www.
aigpol.be/ AIG http://www.comitep.be/ .
69
.
, ,
, ,
.
,
: ,
, ,
, .
.
. , , .
, .
- , AIG
.
9.
(AIG)
,
;
96
(16
, 16
, 64 )
(Comit P)
-
-
. ,
( , , )
- 196
.
(OCRC)
- (
);
( ).
100
(5 )
67
(30 ;
27
; 5
; 1
)
70
.
(OCRC),
, AIG ,
. (
) ,
(
) , .
( )
.
, , .
. ,
, . , , 114.
4.2. (AIG)
.
,
, .
,
.
AIG .
( , , ), , . AIG .
AIG /
, , ,
., , ( ). / , . 95% AIG .
- , .
114
Structure and Governance of the Police in Belgium, Legal Memorandum, May 2012,
http://www.mreza-mira.net/sites/default/files/Belgium%20Police%20Structure%20-%20
June%202012.pdf
71
AIG
.
AIG .
,
.
4.2.1.
AIG , -
. , , , , , ..
AIG ,
.
. AIG
. AIG
.
9.
(AIG)
: , 2011.
.
.
5 ( -
72
27- , , .- ,
.). ,
.
, . .
( ).
AIG ( 1 , 1 , ),
( ).
, AIG .
4.2.2.
AIG
/ .
,
.
.
AIG , - , . ,
,
.
.
. AIG
. .
AIG : , ,
, , . AIG
,
,
.
4.3.
.
(..
).
, -
73
, .
.
, ,
.
.
,
. ,
(, , ),
AIG.
, , .
.
.
.
AIG .
4.4.
1994., - ,
,
.
115:
;
,
;
, AIG ;
;
.
;
( ) .
2001 .
115
http://www.polinfo.be/NewsView.aspx?contentdomains=POLINFO&id=kl1451174&lang=fr
74
, ,
, - .
. ,
.
, - 116.
10.
: , 2013.
, , ,
.
.
,
,
.
,
,
,
.
, ,
.
, . -
, , , .
,
.
,
.
,
116
75
: 1) ; 2) ; 3) .
, .
, ,
, 117.
4.5. (OCRC)
(OCRC)
.
( . Office Central pour la Repression de la Corruption OCRC) 2001. . (ECOFIN) .
. ,
. ,
, , , .
OCRC , : ,
,
,
, ,
.118
, ,
. ,
(
, , , , .)
, , , ,
.
:
, .
117
118
http://www.comitep.be/AdditionalReports/2010-12-15_FR_lokale_recherche_polbru.pdf
,
- , OCRC:
http://www.polfed-fedpol.be/org/djf ocrc/djf ocrc02 fr.php
76
.
.
, , 27- .
. OCRC
,
. OCRC
.
OCRC :
, .
, OCRC ( ),
.
OCRC , ,
.
(OLAF),
.
OCRC :
: OCRC
, ( ).
:
.
OCRC , .
4.6.
- ,
.
.
4.6.1. -
,
- - , .
, ,
77
.
.
, .
,
, , 6 .
,
,
, .
,
.
, .
4.6.2.
(), AIG
, .
, AIG . AIG, . AIG
, .
4.6.3.
. AIG . ,
.
4.6.4.
AIG
. ,
AIG. , , ,
, .
AIG,
AIG (
).
AIG. . -
, ,
.
78
, . , .
, , .
,
:
AIG;
;
AIG;
, ,
, ;
;
.
4.6.5.
, AIG,
. - ,
.
, , AIG.
,
AIG ,
( ),
, ..
.
4.6.6.
, ,
.
, . ,
, , - .
.
, -
, ,
.
4.7.
.
: 1) ,
; 2) , ; 3) -
79
; 4)
, 5) . , .
80
5.
81
5.1.
5.1.1.
.
2011 . 7,8,
16 - 119.
5-6 ,
120.
. 2006.
;
- 121.
,
. a
122.
2011 . 80 %
, 60%
2009123. 25% , , ,
34%124.
, -
, -
120
82
125. , .
.
, , ,
.
.
2002 .
2001. 9,
5% 126. 2003. ,
127.
2008 .
(GRECO) , , ,
, ,
128.
5.1.2.
-
.
2003. , . 2001 . (BIA)
, .
2008. GRECO , , , , 129.
, ,
. 2008.
.
, 2010.
2008 .
.
BAK 2011 (BAK Jahresbericht 2011); Council of Europe, GRECO
(2008).
Ivkovic (2004).
Ivkovic (2004).
Council of Europe, GRECO (2008, 2010).
Council of Europe, GRECO (2008, 2010).
125
126
127
128
129
83
. 2009.
,
.
2010.
-
. .
- ,
, -
.
2010. ,
130. , .. , 2010.
. ,
( ,
)
. 2010 .
.
2008. - ,
- . 1
2013. , - 131.
5.2.
,
( 2010. ),
-
.
GRECO 2008. ,
, , . 130
131
84
,
,
, .
2008. ,
132.
- (Korruptionsstaatsanwaltschaft KStA).
2010.133 , , . 302-314
134, (, , , , , ).
. 2010 .
,
- .
5.2.1.
(Bro fr Interne Angelegenheiten,
BIA )
2001.
.302-313 ,
(Lnder) .
BIA .
BIA
.
BIA , BIA
.
. 2008.
BIA
BIA135.
133
85
BIA , , , ,
.
BIA ,
,
.
GRECO136 BIA,
1
2010. BIA
(Bundesamt zur Korruptionsprvention
und Korruptionsbekmpfung, BAK).
5.2.1.1.
BAK, ,
. BAK . , :
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
,
,
;
;
,
,
- ;
.
, B 2010 .,
:
BAK .
136
86
BAK
,
, , .
BAK .
BAK.
BAK . BAK e .
BAK ,
.
BAK
. .
BAK
,
OLAF, INTERPOL, EUROPOL
.
5.2.1.2.
BAK. , 5 .
, ,
, .
.
.
5.2.1.3.
BAK
4 :
,
,
.
, .
.
,
, .
11.
87
BAK
3
()
1.1. ,
,
, ,
,
2.1.
3.1.
4.1.
1.2. ,
2.2.
3.2.
4.2.
,
1.3.
,
2.3.
3.3.
2.4.
: BAK, 2011.
5.2.2.
2008 . , 2009 . 1 2011 . (Zentrale Staatsanwaltschaft zur Verfolgung von
Wirtschaftsstrafsachen und Korruption WKStA).
WKStA , , ,
, 5 . .
,
88
, ,
/ (
, , )
( 2000 -
5.).
WKStA BAK BAK,
-
. BAK
,
. WKStA ,
, .
,
. , , - . 2011.
WKStA 15 ,
21 .
5.2.3.
. , ,
BAK. BAK
,
.
: 3 ,
, 7 . 7
,
.. , ,
.
, . 7
.
, BAK.
5.3.
BAK .
, , BAK. BAK
.
89
1 BAK.
10.
BAK 2011 .
716
179
175
177
43
56
330
: BAK, 2011.
BAK
.
, ..
,
: , .
:
BAK;
BAK ;
BAK (
BAK ).
, BAK.
11.
2011 .
2009 (BIA)
2010
2011
1 431
1 601
1 676
1 133
1 336
1 435
BAK
314
414
447
819
922
988
: BAK, 2011.
90
5.4.
BAK ,
, WKStA
.
BAK
( )
, BAK
.
12.
BAK
2010
2011
WKStA
134
82
162
205
296
287
: BAK, 2011.
BAK , ,
/. 2008 .
() (, ,
). 2008 . ,
,
. 48
.
,
1 BAK, , . BAK
.
2010 2011 .
BAK .
13.
91
,
(2010 2011 .)
(StGB)
/137
302
586
278
701
268
313
503
32
397
10
310
43
20
22
83
127
2010
BAK 2010
2011
BAK 2011
18
15
14
153
11
14
10
304
24
21
20
18
107
307
10
303
12
11
8
117
48
98
128
1 336
414
1 312
447
: BAK, 2011.
137
, , ..,
, . ,
2011 . 1312 ,
1993.
BAK , - . 2011 . - (14,3 %), (11,2 %), (8,5 %). 2010 . 16,2 %
.
137
. 3 . .
92
5.5.
2010 .
BAK,
.
2 BAK
: ,
, ,
, .
, BAK, , , .
5.5.1.
BAK
, .
.
.
5.5.2.
,
,
BAK.
BAK , - . BAK .
, BAK
, . ,
BAK
, - .
2 .
,
,
,
.
93
, BAK
,
(case analysis). :
:
.
, .
BAK .
.
,
. ,
.
, ,
, . :
;
,
, , ,
;
,
; ;
, ;
, ,
.
3.
10 .
BAK ,
, , ,
. , BAK
2010. , .
94
14.
BAK
-
.
- -
, -
, ,
, Schuldnerberatungen
GmbH ( ,
)
,
, .
/
, /
: BAK, 2011 .
BAK
,
BAK.
. BAK .
95
5.5.3.
,
. BAK .
,
, .
.
.
BAK .
96
6.
97
6.1.
6.1.1.
-
,
.
, 138.
- .
, ,
(96%)139.
2011. 78% ,
-, , 64% ,
140. -
141.
6.1.2.
. , ,
:
(ANI), (DNA) (DGA).
98
, , . ANI , .. ,
, ,
.
(DNA)
,
.
DNA 41
. 2012.
, 2010. DNA 142. 2007 .
-, , , . 2011.
233 1091 .
(DGA) -
() ,
.
DNA DGA ,
, .. .
DNA DGA,
. DGA ,
,
.
.
.
DGA
.
, ,
(
). 2007 2008.
DNA ( ),
, 2012.
.
142
99
, .
( 2012 .)
. ,
, ,
, 143.
, 144. , - ANI
DNA, 145 .
6.2.
2005 . (AntiCorruption General Directorate, DGA)
. - 160 000 .
: , .
,
. DGA 500 , (, , ) 42 .
: ,
, , , .
DGA, , ,
. ,
,
8 .
146.
DGA :
;
- ;
;
;
European Commission (2012).
.
145 ransparency International (2011:116).
146 ransparency International (2011:119).
143
144
100
, .
6.2.1.
DGA
:
, ,
;
,
;
,
;
, .
6.2.2.
:
,
(, ,
, , )
( , DGA,
).
, , (,
, , .).
(i2) , .
.
,
,
(DNA), ,
.
DGA ,
:
;
, ;
;
(
);
12.
101
DGA
:
-
-
-
-
-
:
-
-
-
-
-
, ,
:
- DNA
:
-
/
-
AGD :
-
-
/
/
/
: DGA.
6.2.2.1.
DGA
, DNA. 2008 .
, 2010/2011 .
, . 230 6
147.
2007 . DGA DNA 1000 ,
220
148. 6300
147
148
CSD (2012).
European Commission (2012).
102
830 . , DGA
,
.
2011 . DGA
, :
, ,
, .
2011 . , 63
, 737 , 273 .
, ,
75, , ,
163.
15.
2011 .
75
53
63
163
167
113
15
: DGA, 2011.
6.2.2.2.
( 10 715
2011 .) 161 2011 .
2011 . 2497 (1270) DGA,
(1227) .
1744 2006 . 3752 2010 . 5222
2011 . .
1503 2010 1947 2011 .,
533 . 50 483 -
( ). 2011 . 399
, 33 ,
366 - .
13.
(2006 2010 .)
103
2500
2314
2022
2000
1656
1500
1363
1243
1044
1000
533
500
202
200
92
212
175
110
86
399
376
343
336
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
: DGA, 2011.
2010 . , -
.
2011 . .
DGA , 2005 2011 .
, 345
(38 ).
:
84 %;
14 %;
,
2 %.
:
28 %;
67 %;
5 %.
104
16.
,
2010 .
54 791
222
109
16 430
38
11
28 515
30 552
69
71
5 450
19
12
14 139
19
149 877
376
212
: DGA, 2011.
6.2.2.3.
( , 78/2000)
.
2011 . DGA 57 ,
.
- ,
, , 9 (4 /),
- ,
, .
6.2.3.
2009 .
.
2010 .,
. ,
, .
.
105
/ :
:
, , .
;
.
:
/ ,
.
:
.
:
;
.
:
, /
, ;
(.. ).
( ),
. :
/;
;
.
:
() ( , , , -
);
( ), , ;
,
() = () (I);
106
/ (I) = E/ ;
.
,
, . ,
,
. : ,
,
.
,
.
, , .
6.2.4.
DGA
, .
, ,
, , ,
, , . ,
, .
: ( , ,
.), ,
, .
7.
107
7.1.
- , ,
().
2011. 70% ,
, 34%.
, 75% ,
149. ,
.
,
, .
,
, .
(2011.) 7% .
2009 2011 .
, ,
450000 .
, - .
, 6 %, 4 %, ..
,
, -
.
.
- ,
.
2007.
149
2011 .,
2012. (Special Eurobarometer 374, 2012).
108
,
,
, ,
.
7.1.1.
1989. ()
-
,
. 1990 1993.
, 12000 19 000 .
, 1/4 ,
60-90%.
90-
, , ,
,
, .
,
4 5 , 10 .
, , ,
1996 1997. ,
.
7.1.2.
, 1989 .
(1944 1989 .) ,
, ().
-
. 150 ,
.
. , .
1990. ,
150
1968.,
(.. ), 50-
1951 1953. , ,
.
109
.
, ,
. .
.
, -
.
1997. 2001.
. , ,
.
,
.
()151 2002 .
,
,
. () . ,
,
.
, ,
(). ,
, - .
. ,
.
,
2008. (). . ,
-. `
. , ,
, ,
- ,
.
.
. 2010.
. 2008.
.
.
151
110
7.2.
,
.
.
, 15
152.
( . 9 )
:
, ,
;
,
.
, ,
.
, , ,
()153. 154
, .
7.2.1.
, .
. 35 , :
:
,
(, , ),
,
- , - ,
, ,
.
153 ( , )
.
154
. , .
152
111
, 10 .
:
,
;
, ,
, ,
;
.
. , . , 2001.
, 699 ,
300 . 2011.
, 633 .
, -
396,
129 108.
55% (349)
33,5 % (212) . 11 %
, ,
. 28 (8%) 15 (4%).
,
, ,
74 . 6 , 7 , - .
,
,
, . 2011.
130.
86 % (112 ). 5 ,
, 13 .
97
, 10
, 23 . 72
.
112
7.2.2.
2008.
, .
.
1990.,
.
.
86 ,
4 ( 27- )
.
,
, ,
, , .
1990.
:
;
;
-, - , ,
- , .
.
, , .
- .
, , - , .
. 2011. 728 .
475
39,4% . 305
, 143 65% . , -
- .
113
.
2011 . .
17.
(
)
112
22
95
79
16
50
68
12
21
29
23
17
46
14
22
(
)
(,
)
38
: .
2011 .
- .
592 , , :
35 %
;
24 % ;
11 % ;
4 % ;
4 % ;
3 % ;
1 % ;
3 % ;
5 % .
114
7.3.
, 2011. 1200 155. ,
, ,
. 300 . 100-120
.
2011. 2010. . 32,4%,
130,7 %156. ,
,
(
). -
.
450- ,
. .
,
.
,
2 , 1200 1400 , ,
.
,
,
. ,
2010 2012 .
-
.
2012 2011.157
, 11% ,
.
156 300 .
2012. 51 706.
, . 1997
2001. ( ) 6000.
(2001 2005.) 2700. (2005 2008.)
1600. 31.07.2009 31.12.2011. 6900.
157 ,
.
155
115
,
,
, () .
2007. 600000 , 90%
. , 2006. , .
116
117
.
, - . :
.
,
. ,
- , . - , .
(
, ),
, (
), (
- ,
).
-
. , ,
. -
.
, , - . , -
, - .
118
.
, .
( )
.
.
- , .
,
- ( ). ,
- .
.
.
DGA. ,
,
, .
.
. .
, ,
. ,
,
- .
.
.
, .
, . - ,
. , , , ,
. , - -
119
.
- .
, , .
( )
, ,
. -
, .
120
121
122
123
124
125
126
127
: ,
, ., 2012,
ISBN: 978-954-477-195-9
, ., 2012,
ISBN: 978-954-477-193-5
2010 2011, ., 2012,
ISBN: 978-954-477-186-7
: , ., 2012,
ISBN: 978-954-477-184-3
, ., 2011,
ISBN: 978-954-477-182-9
, ., 2011,
ISBN: 978-954-477-179-9
: , ., 2011,
ISBN: 978-954-477-178-2
2000 2010 ., ., 2011,
ISBN: 978-954-477-176-8
: , ., 2011,
ISBN: 978-954-477-175-1
, ., 2011,
ISBN: 978-954-477-170-6
: , ., 2011,
ISBN 978-954-477-166-9
: , ., 2010,
ISBN: 978-954-477-165-2
O :
, ., 2010,
ISBN: 978-954-477-163-8
, ., 2009,
ISBN: 978-954-477-160-7
: , ., 2009,
ISBN: 978-954-477-161-4
: , ., 2009,
ISBN: 978-954-477-159-1
:
, ., 2009,
ISBN: 978-954-477-157-7
: , ., 2007,
ISBN 978-954-477-151-5
, ., 2007,
ISBN: 978-954-477-152-2
, ., 2007,
ISBN: 978-954-477-153-9
128
: , ., 2006,
ISBN-987-954-477-148-5
: , ., 2007,
ISBN: 978-954-477-145-4
, ., 2006,
ISBN-10: 954-477-141-7
ISBN-13: 978-954-477-141-6
2000 2005, ., 2006,
ISBN-10: 954-477-139-5
ISBN-13: 978-954-477-139-3
, ., 2006,
ISBN-10: 954-477-137-9
ISBN-13: 978-954-477-137-9
, ., 2006,
ISBN-10: 954-477-136-0
ISBN-13: 978-954-477-136-2
:
, ., 2005,
ISBN: 954-477-133-6
: ,
., 2005,
ISBN: 954-477-131-
, ., 2005,
ISBN: 954-477-130-1
,
, ., 2005,
ISBN: 954-477-129-8
, ., 2005,
ISBN: 954-477-128-1
: ,
., 2005,
ISBN: 954-477-125-5
, , ., 2004,
ISBN 954-477-118-2
: , ., 2004,
ISBN 954-477-122-0
, ., 2003.
ISBN 954-477-111-5
, , ., 2002.
ISBN 954-477-100-X
, ., 2002.
ISBN 954-477-109-3
129
130