5

{ks=kh; losZ{k.k

d{kk 11 esa vki fo'o osQ lkFk&lkFk Hkkjr osQ HkkSfrd Hkwxksy dk v;;u dj pqosQ gSaA orZeku d{kk esa
vki Hkwxksy esa iz;ksxkRed dk;Z osQ vfrfjDr ekuo Hkwxksy osQ fofHkUu i{kksa dk Hkh v;;u djsaxsA bu i{kksa
dk v;;u djrs le; vkius vuqHko fd;k gksxk fd mYysf[kr fo"k; HkweaMyh; vFkok jk"Vh; Lrj osQ
gSaA vU; 'kCnksa esa nh xbZ lwpuk fo"k; dks c`gr Lrj ij le>us esa lgk;rk djrh gSaA vkius ;g Hkh vuqHko
fd;k gksxk fd vki osQ vklikl dh vko`Qfr;k] ?kVuk, vkSj izf;k, fcYoqQy oSlh gaS ftudk v;;u
vki c`gr Lrj ij dj pqosQ gSaA D;k vkius dHkh lkspk gS fd LFkkuh; Lrj osQ oqQN i{kksa dk v;;u
vki fdl izdkj djsaxs\ vki tkurs gSa fd izns'k Lrjh; lwpukvksa dk iz;ksx c`gr Lrj ij fofHkUu HkkSfrd
,oa ekuoh; izkpyksa osQ fo'ys"k.k osQ fy, fd;k tkrk gSA blh izdkj izkFkfed los{Z k.kksa osQ ek;e ls lwpuk
tuu gsrq lwpukvksa dks LFkkuh; Lrj ij ,df=kr djuk gksxkA izkFkfed losZ{k.kksa dks {ks=kh; losZ{k.k Hkh dgk
tkrk gSA ;s HkkSxksfyd vUos"k.k osQ vko';d ?kVd gksrs gSAa ;g i`Foh dks ekuo osQ vkokl osQ :i esa le>us
osQ fy, vkkkjHkwr dk;Z fof/ gS tks i;Zos{k.k] js[kkfp=k.k] ekiu vkSj lk{kkRdkj bR;kfn osQ }kjk laiUu gksrh
gSA bl v;k; esa ge {ks=kh; losZ{k.kksa dh dk;Z fof/;ksa dh foospuk djsaxsA

{ks=kh; loZs{k.k D;ksa vko';d gS\

vU; vusd foKkuksa dh Hkkfr Hkwxksy Hkh ,d {ks=k&o.kZuh foKku gSA vr% ;g ges'kk k:jh gksrk gS fd
lqfu;ksftr {ks=kh; los{Z k.k HkkSxksfyd vUos"k.k dks laijw drk iznku djsAa ;s los{Z k.k LFkkuh; Lrj ij LFkkfud
forj.k osQ izk:iks]a muosQ lkgp;Z vkSj laca kksa osQ ckjs esa gekjh le> dks c<+krs gSAa blosQ vfrfjDr {ks=kh;
los{Z k.k f}rh;d lzkrs ksa }kjk vuqiyCk LFkkuh; Lrj dh lwpukvksa osQ ,d=k.k esa Hkh lgk;d gksrs gSAa bl izdkj
{ks=kh; los{Z k.kksa dk vk;kstu okafNr lwpukvksa osQ ,d=k.k osQ fy, fd;k tkrk gS rkfd vUos"k.k osQ varxZr
leL;k dk iwoZ fu/kZfjr ms';ksa osQ vuq:i xgu v;;u fd;k tk losQA ,sls v;;u fLFkfr;ksa vkSj izf;kvksa
dks mudh lai.w kZrk vkSj muosQ ?kVuk LFky osQ ifjiz{s ; esa le>us esa vUos"kd dks leFkZ cukrs gSAa ;g ^i;Zo{s k.k*
}kjk laHko gS tks lwpukvksa osQ ,d=k.k vkSj muls fu"d"kZ izkIr djus dh ,d mi;ksxh fofk gSA

{ks=kh; loZs{k.k dh dk;Z fof/

{ks=kh; losZ{k.k dks lqifjHkkf"kr dk;Z fofk }kjk vkjaHk fd;k tkrk gS ;g dk;Z dk;kZRed n`f"V ls
varlcafkr fuEufyf[kr pj.kksa esa iwjk gksrk gS
1.

leL;k dks ifjHkkf"kr djuk

v;;u dh tkus okyh leL;k dks lqLi"V :i ls ifjHkkf"kr fd;k tkuk pkfg,A bl ms'; dh izkfIr
leL;k dh izo`Qfr dks bafxr djrs gq, dFkuksa ls dh tk ldrh gSA bldh >yd losZ{k.k osQ fo"k; osQ
'kh"kZd vkSj mi&'kh"kZd esa Hkh feyuh pkfg,A
2.

ms';

losZ{k.k dks vkSj vfkd fof'k"Vho`Qr djus osQ fy, mlosQ ms';ksa dks lwphc fd;k tkrk gSA ms';
losZ{k.k dh :ijs[kk iznku djrs gSa vkSj buosQ vuq:i vkadM+ksa dks izkIr djus vkSj mudk fo'ys"k.k djus
gsrq mi;qDr fofk;ksa dk pquko fd;k tkrk gSA
3.

iz;kstu

ms';ksa dks Li"V ifjHkkf"kr fd, tkus dh Hkkfr lanfHkZr HkkSxksfyd {ks=k vUos"k.k dh le; lkj.kh ,oa ;fn
vko';d gks rks lanfHkZr v;;u osQ izlaxksa osQ :i esa losZ{k.k osQ iz;kstu dks lhekafdr djus dh
vko';drk gksrh gSA v;;u osQ iwoZ ifjHkkf"kr ms';ksa rFkk fo'ys"k.k] vuqeku ,oa mudh vuqi;z ksT;rk dh
lhekvksa osQ lanHkZ esa bl izdkj dk cgqvk;keh lhekadu vko';d gSA
4.

72

fofk;k ,oa rduhosaQ

p;fur leL;k osQ fo"k; esa lwpuk, izkIr djus osQ fy, vkkkjHkwr :i ls {ks=kh; los{Z k.k vk;ksftr fd;k tkrk
gS ftlosQ fy, fofHkUu izdkj dh fofk;ksa dh vko';drk gksrh gSA buesa ekufp=kksa ,oa vU; vkadM+kas lfgr
f}rh;d lwpuk,] {ks=kh; i;Zo{s k.k] yksxksa osQ lk{kkRdkj gsrq iz'ukofy;ksa ls vkadM+k mRikn lfEefyr dh tkrh gSA

Hkwxksy esa iz;ksxkRed dk;Z] Hkkx&2

(i)

vfHkfyf[kr ,oa izdkf'kr vkadM+s

;s vkadM+s leL;k osQ fo"k; esa vkkkjHkwr lwpuk iznku djrs gSaA bUgsa fofHkUu ljdkjh vfHkdj.k] laxBuksa
,oa vU; vfHkdj.kksa }kjk ,df=kr rFkk izdkf'kr fd;k tkrk gSA losZ{k.k dk izk:Ik rS;kj djus gsrq Hkw&dj
ekufp=k o LFkyko`fkd i=kd lfgr ;s vkadM+s vkkkj iznku djrs gSaA xzke iapk;rksa ;k jktLo vfkdkfj;ksa
osQ ikl miyCk] ljdkjh vfHkys[k vFkok fuokZpd lwfp;ksa dk mi;ksx djosQ losZ{k.k {ks=k osQ ifjokjksa]
yksxksa] Hkw&laifk;ksa vkfn dh lwph cukbZ tk ldrh gSA blh izdkj] Hkw&Lo:i] ty izokg] Hkwfe mi;ksx]
ouLifr] cfLr;ksa] vkokxeu o lapkj ekxks] flapkbZ lqfokkvksa vkfn tSls HkkSfrd o lkaLo`Qfrd Hkw&n`';ksa
ls lacafkr vko';d y{k.kksa dks LFkyko`Qfrd ekufp=kksa ls vuqjsf[kr fd;k tk ldrk gSA blosQ lkFk gh
[ksr dh lhekvksa Hkw&jktLo vfkdkfj;ksa osQ ikl miyCk Hkw&dj ekufp=kksa ls fpfr fd;k tk ldrk gSA
izR;sd {ks=kh; losZ{k.k] pkgs og ^^lexz osQ fy, gks vFkok foQUgha ^^izfrn'kZ** bdkb;ksa osQ fy, gks] osQ
fy, bu vkkkjHkwr lwpukvksa ,oa ekufp=kksa dh vko';drk gksrh gS rkfd i;Zo{s k.k dh bdkbZ dk p;u fd;k
tk losQA vUos"kd dks {ks=k esa viuh fLFkfr vuqLFkkfir ,oa fukkZfjr djus esa Hkh ;s c`gr ekiuh ekufp=k
mi;ksxh gksrs gSAa bl izkjafHkd vuqLFkkiu osQ dkj.k vUos"kd dks ekufp=k esa vfrfjDr y{k.kksa dks lgh izdkj
ls lfEefyr djus esa enn feyrh gSA
(ii)

{ks=kh; i;Zos{k.k
{ks=kh; los{Z k.k osQ izHkkfor vUos"kd }kjk lwpuk, izkIr djus dh {kerk Hkw&n`'; osQ vocksk ij fuHkZj djrh
gSaA {ks=kh; losZ{k.k dk ewy ms'; i;Zos{k.k gh gS rkfd HkkSxksfyd ?kVukvksa vkSj lacakksa dks le>k tk losQA

i;Zos{k.k dh ifjiw.kZrk osQ fy, lwpuk, izkIr djus dh oqQN rduhosaQ cgqr mi;ksxh gSa] tSls :ijs[kk
fp=k.k o I+kQksVksxzkI+kQhA ikB~;iqLrdksa esa of.kZr rF;ksa] fLFkfr;ksa rFkk izf;kvksa dks ,sls :ijs[kk fp=k rFkk
I+kQksVksxzkI+kQ vkiosQ cksk esa o`f djrs gSaA n`';koyh osQ Hkw&n`';] y{;ksa o xfrfofk;ksa dh I+kQksVksxzkI+kQh }kjk
vfHkxzghr fd;k tk ldrk gSA
dHkh&dHkh mi;qDr c`gr~ ekiuh ekufp=k miyCk ugha gksus dh fLFkfr esa Vksgh losZ{k.k }kjk losZf{kr
{ks=k dk :ijs[kk fp=k vFkok dkYifud ekufp=k cuk;k tk ldrk gSA bl izdkj osQ vH;kl ls vUos"kd
dks vius los{Z k.k {ks=k ls ifjfpr gksus esa lgk;rk feyrh gS D;ksfa d izR;sd y{; dk lkokkuhiwod
Z i;Zo{s k.k
fd;k tk ldrk gSA rkfd mUgsa :ijs[kk fp=k esa vafdr fd;k tk losQA
lqO;ofLFkr vfHkys[k j[kus osQ fy, {ks=k esa fd, x, i;Zos{k.k osQ lHkh cnqvksa dks uksV dj ysuk
pkfg,A ns[kh] vuqHko dh xbZ vFkok le>h xbZ lHkh ckrksa dks ;kn ugha j[kk tk ldrkA vr% y{;ksa ,oa
rF;ksa osQ oxhZdj.k dh mi;qDr ;kstuk dk mi;ksx djrs gq, vUos"kd dks mudh izklafxd fo'ks"krkvksa dk
vfHkys[ku dj ysuk pkfg,A i;Zos{k.kksa osQ lqLi"V ,oa vlafnX/ vfHkys[ku osQ fy, yksxksa ;k losZ{k.k ikVhZ
osQ lnL;ksa dh laf{kIr izfrf;kvksa ;k vfHkysf[kr lwpukvksa osQ lanHkZ Hkh viuh fVIif.k;ksa esa lfEefyr
djuk pkfg,A
(iii)

ekiu
oqQN {ks=kh; losZ{k.kksa esa mlh LFkku ij y{;ksa vFkok ?kVukvksa osQ ekiu dh vko';drk gksrh gSA ;g rks
ml fLFkfr esa vkSj Hkh vfkd vko';d gks tkrk gS tc vUos"kd ifj'kq fo'ys"k.k izLrqr djuk pkgrk
gSA bl dk;Z esa mi;qDr midj.kksa dk mi;ksx fd;k tkrk gS tks vUos"kd dks y{;ksa dh fo'ks"krkvksa osQ
ifj'kq ekiu esa lgk;d gksrs gSaA vr% losZ{k.k ikVhZ dks fukkZfjr y{;ksa osQ ekiu osQ fy, vius lkFk
mi;qDr midj.k ys tkus pkfg,] tSls iQhrk] e`nk osQ Hkkj ekiu osQ fy, rkSyus dh e'khu] vEyh; ;k
{kkjh;rk osQ ekiu osQ fy, pH ehVj dk dkxk ih] rkieku vkfnA
(iv)

73

{ks=kh; losZ{k.k

lk{kkRdkj
lkekftd eqksa ls tqM+s {ks=kh; losZ{k.kksa lwpukvksa dk ,d=k.k O;fDrxr lk{kkRdkjksa }kjk fd;k tkrk gSA vius
Lo;a osQ thou lfgr izR;sd O;fDr osQ vius ifjos'k ls lacafkr vuqHko o Kku vkSj oqQN Hkh u gksdj
egt lwpuk, gSaA ;fn bu vuqHkoksa dks oqQ'kyrkiwoZd ,df=kr fd;k tk, rks ;s lwpukvksa osQ egRoiw.kZ lzksr
gksrs gSaA fiQj Hkh] O;fDrxr lk{kkRdkj osQ Ekk;e ls lwpukvksa dks izkIr djus dh izf;k fo"k;d vocksk
laca/h ;ksX;rk lk{kkRdkj esa lfEefyr yksxksa] vfHkO;fDr osQ dkS'ky] lkekftdrk dh vfHk#fp vkfn ls
izHkkfor gksrh gSaA
(d) fofk;k % yksxksa dk lk{kkRdkj vusdksa fofk;ksa ls fd;k tk ldrk gS tSls igys ls rS;kj dh
xbZ iz'ukofy;ksa ,oa vuqlwfp;ksa vFkok lkekftd o lalkku ekufp=k.k ,oa okrkZyki tSlh
lgHkkxh ewY;kadu fofk;ksa] dky lacakh ewY;kadu fofk;ksa vkfn osQ }kjkA
([k) vkkkjHkwr lwpuk, % lk{kkRdkj dk vk;kstu djrs le; vFkok vkadM+ksa osQ ,d=k.k osQ fy,
vkkkjHkwr lwpukvksa ;Fkk mkjdrkZ dh fLFkfr] lkekftd&vkfFkZd i`"BHkwfe vkfn dk Hkh
vfHkys[ku djuk pkfg,A bu izkpyksa osQ vkkkj ij vUos"kd vfxze ifjdyu ,oa fo'ys"k.k
osQ fy, izkIr lwpukvksa dks ladfyr rFkk oxhZo`Qr djrk gSA
(x) O;kfIr % {ks=kh; v;;u dh vofk esa vUos"kd dks ;g fu.kZ; djuk gksrk gS fd los{Z k.k lai.w kZ
tula[;k vFkok lexz osQ fy, vk;ksftr fd;k tkuk gS ;k p;fur izfrn'kZ ij vkkkfjr fd;k
tkuk gSA ;fn v;;u osQ varxZr lfEefyr {ks=k dk vkdkj cgqr cM+k ugha gS] ijarq fofok
?kVdksa ls fufeZr gS rks lexz vFkok lHkh ?kVdksa dk losZ{k.k fd;k tkuk pkfg,A c`gr~ vkdkj

gksus dh fLFkfr esa tula[;k osQ ?kVdksa dk izfrfuf/Ro djus okys p;fur izfrn'kZ rd v;;u
dks lhfer fd;k tk ldrk gSA
(?k) v;;u dh bdkb;k % lexz vFkok izfrn'kZ losZ{k.k osQ fu.kZ; osQ lkFk&lkFk v;;u dh
bdkb;ksa dks 'kqrk ls ifjHkkf"kr djuk gksrk gSA buesa ifjokj] Hkwfe dk vkdkj] O;kikfjd
bdkb;ksa tSlh izkFkfed bdkb;k lfEefyr gksrh gSaA
(M-) izfrn'kZ ;kstuk % losZ{k.k osQ ms';ksa] tulkaf[;dh fHkUUkrkvksa] le; o O;; dh lhekvksa vkfn
dks ;ku esa j[krs gq, izfrn'kZ osQ vkdkj o p;u dh fofk;ksa lfgr izfrn'kZ losZ{k.k dh
:ijs[kk fukkZfjr djuh gksrh gSA
(p) lkokkfu;k % {ks=k esa lk{kkRdkj ;k lgHkkxh ewY;kadu fofk;k vfr laosnu'khy gksrh gSaA bls
iw.kZ fu"Bk o lkokkuhiwoZd laiUu djuk pkfg, D;ksafd bl izf;k esa ,sls ekuo lewgkas ls
Hkh O;ogkj cukuk gksrk gS tks ges'kk vUos"kd osQ lkaLo`Qfrd yksdkpkj o ifr;ksa osQ lgHkkxh
ugha gksrs gSaA lkekftd foKku osQ fo|kFkhZ gksus osQ ukrs vkidks v;;u osQ iz;kstu osQ
izfr lroZQ jguk pkfg, rFkk fdlh Hkh ;qfDr dks v;;u dh lhek ls ijs ugha [khapuk pkfg,A
lgh vkdyu djus osQ fy, vkidk okrkZyki o O;ogkj ,slk gksuk pkfg, rkfd ,slk yxs fd
vki mUgha esa ls ,d gSAa lk{kkRdkj djrs le; ;g Hkh lqfuf'pr dj ysuk pkfg, fd okrkZyki
esa dksbZ vU; O;fDRk viuh mifLFkfr ls vFkok chp&chp esa cksydj gLr{ksi u djsA
5. ladyu

,oa ifjdyu
vFkZiw.kZ foospu ,oa fo'ys"k.k }kjk losZ{k.k osQ fofHkUUk ms';ksa dh izkfIr osQ fy, {ks=kh; dk;Z osQ nkSjku
,df=kr fofHkUu lwpukvksa dks lqO;ofLFkr djuk pkfg,A fVIIkf.k;ksa] {ks=k osQ :ijs[kk fp=kksa] I+kQksVksxzkI+kQksa]
p;fur v;;uksa vkfn dks lcls igys v;;u mi izlaxksa osQ varxZr O;ofLFkr fd;k tkrk gSA ,sls gh
iz'ukofy;ksa rFkk vuqlwfp;ksa ij vkkkfjr lwpukvksa dk lkj.kh;u eq[; i=kd vFkok foLr`r i=kd ij fd;k
tkuk pkfg,A vki foLr`r i=kd dh fo'ks"krkvksa o mi;ksx osQ ckjs esa igys gh tku pqosQ gSaA vki laosQrdksa
dh jpuk rFkk o.kkZRed vkadM+ksa vkfn dk vodyu Hkh dj ldrs gSaA

Hkwxksy esa iz;ksxkRed dk;Z] Hkkx&2

74

6.

ekufp=kdkjh vuqiz;ksx
vki ekufp=k.k rFkk vkjs[kksa o vkys[k dks cukus dh vusd fofk;k lh[k pqosQ gSa ,oa daI;wVj }kjk mUgsa
'kqrk o liQkbZ ls cukuk Hkh tku pqosQ gSaA ?kVukvksa dh fHkUurkvksa dk n`'; izHkko Kkr djus osQ fy,
vkjs[k o vkys[k vR;ar izHkkoh midj.k gksrs gSaA vr% bl izLrqfr lgk;d lkexzh }kjk o.kZu ,oa fo'ys"k.k
dh iqf"V gksuh pkfg,A

7.

izLrqrhdj.k
{ks=kh; v;;u fjiksVZ esa la{ksi esa lHkh dke esa yh xbZ izf;kvksa] fofk;ksa] midj.kksa o rduhdksa osQ foLr`r
fooj.k dk lekos'k gksuk pkfg,A fjiksVZ osQ cM+s Hkkx osQ varxZr ladfyr lwpukvksa dh O;k[;k fo'ys"k.k
dk lekos'k fd;k tkrk gSA ;g mu vkadM+ksa o iks"kd rF;ksa osQ vodyu ij vkkkfjr gksrk gS tks lwfp;ksa]
lkjf.k;ksa] lkaf[;dh; vuqekuksa] ekufp=kksa o lanHkks osQ :i esa fd;k tkrk gSA var esa vkidks vUos"k.k dk
lkjka'k nsuk pkfg,A
mijksDr :ijs[kk osQ vkkkj ij vkidks ,d leL;k ;k fo"k; dk p;u djosQ vUos"kdksa dh Vhe osQ
:Ik esa vius v;kid osQ funsZ'ku esa {ks=kh; losZ{k.k djuk gSA

{ks=kh; losZ{k.k % ,d p;fur v;;u

vki tkurs gSa fd LFkkuh; Lrjksa ij Lo:iksa] izf;kvksa ,oa ?kVukvksa dks le>us esa {ks=kh; losZ{k.k dk
egRoiw.kZ ;ksxnku gksrk gSA lkekU; izlaxksa ls lacafkr fdlh Hkh fo"k; osQ v;;u osQ fy, {ks=kh; losZ{k.k
vk;ksftr fd;k tk ldrk gSA fiQj Hkh] p;fur v;;u osQ fy, fo"k; dk p;u ml {ks=k dh izo`Qfr

o fo'ks"krkvksa ij fuHkZj djrk gS tgk {ks=kh; losZ{k.k vk;ksftr fd;k tkuk gSA mnkgj.k osQ fy,] de o"kkZ
rFkk o`Qf"kxr fuEu mRikndrk okys {ks=kksa esa lw[kk v;;u dk eq[; fo"k; gks ldrk gSA nwljh vksj vle]
fcgkj] if'peh caxky vkfn tSls jkT;ksa esa tgk o"kkZ rq esa cgqr vfkd o"kkZ laca/h ifjfLFkfr;k gksuk rFkk
izk;% ck<+ vkuk vkerkSj ij gksrk jgrk gS] ck<+ksa }kjk gksus okyh gkfu osQ ewY;kadu dk losZ{k.k vko';d
gks tkrk gSA ,sls gh kqvk mRlftZr djus okyh vkS|ksfxd bdkb;ksa osQ fudV ok;q izn"w k.k dk p;fur v;;u
eq[; fo"k; osQ :i esa mHkjrk gSA iatkc vkSj if'peh mkj izns'k] tks vusd o"kks ls gfjr kafr ls
ykHkkfUor gksrs jgs gSa] esa o`Qf"k Hkwfe mi;ksx dk cnyrk Lo:i v;;u osQ fy, ,d egRoiw.kZ fo"k; cu
tkrk gSA bl v;k; esa ge lw[ks o xjhch ij fo'ks"k p;fur v;;u osQ vk;kstu ij ppkZ djsxa As ;s vkiosQ
lfEefyr ikB~;e izdj.kksa esa ls pqus x, gSaA tks fuEukuqlkj gSa %
1. Hkwfexr ty dh fLFkfr esa ifjorZu
2. i;kZoj.k iznw"k.k
3. e`nk {kj.k
4. xjhch
5. lw[kk o ck<+
6. mQtkZ izR;;
7. Hkwfe mi;ksx losZ{k.k rFkk mlesa ifjorZu dh igpku
mijksDr esa ls fdlh Hkh izlax ij {ks=kh; losZ{k.k vk;ksftr djus ls lacafkr izf;k dk lkjka'k
rkfydk 5.1 esa fn;k x;k gSA

xjhch dk {ks=kh; losZ{k.k % foLrkj] fukkZjd o ifj.kke

leL;k
xjhch ls vk'k; fdlh Hkh fn, gq, le; ij vk;] laifk] miHkksx ;k iks"k.k osQ lanHkZ esa yksxksa dh voLFkk
ls gSA lkekU;r% bldk vocksk ,oa laizs"k.k xjhch js[kk osQ lanHkZ esa fd;k tkrk gS] tks ,d ,slh kafrd
lhek dh voLFkk gS ;k vk;] miHkksx] mRiknd lalkkuksa o lsokvksa osQ {ks=k esa vfHkxE;rk dk ,slk Lrj
gS ftlls uhps osQ yksxksa dks xjhc oxZ esa j[kk tkrk gSA
xjhch osQ igyw dk vlekurk ls fudV dk laca k gS tks fd bldk mRifk dkjd Hkh gSA bl izdkj xjhch
u osQoy ,d fujis{k cfYd lkisf{kd voLFkk Hkh gSA ,d izn's k ls nwljs izn's k esa blesa fHkUurk, ikbZ tkrh gSAa fiQj

75

{ks=kh; losZ{k.k

fo|kfFkZ;ksa osQ fy, funsZ'k

fo|kfFkZ;ksa dks d{kk v;kid osQ ijke'kZ ls {ks=kh; losZ{k.k osQ fufek Cyw izV rS;kj djuk pkfg,A blesa
losZ{k.k fd, tkus okys {ks=k dk foLr`r fooj.k ;fn miyCk gks rks ml {ks=k dk ekufp=k] losZ{k.k osQ
ms';ksa dk fof'k"V vocksk rFkk lqjfpr iz'ukoyh lfEefyr dh tkuh pkfg,A v;kid dks Hkh pkfg,
fd og fo|kfFkZ;ksa dks vko';d funsZ'k nsaA izeq[k funsZ'k bl izdkj gaS %
1. vki tgk {ks=kh; losZ{k.k osQ fy, tk jgs gSa] ml {ks=k osQ yksxksa osQ lkFk f'k"V O;ogkj djsaA
2. ftu yksxksa ls vki feysa muls fe=kor vfHko`fk LFkkfir djsaA
3. ckskxE; Hkk"kk esa iz'u iwNsaA
4. ftu yksxksa ls vki feyus tk jgs gSa] muls ,sls iz'u ugha iwNsa ftuls mudh Hkkoukvksa dks Bsl
yxs ;k ftuls os mksftr gks tk,A vPNk rks ;g gksxk fd ,sls iz'u iz'ukoyh esa lfEefyr
gh ugha djsaA
5. ml {ks=k osQ fuokfl;ksa ls fdlh izdkj dk oknk ugha djsa rFkk vius ms'; osQ ckjs esa >wB ugha cksy
s Aas
6. vkiosQ iz'uksa osQ tcko esa mkjdkkZ }kjk fn, fooj.kksa dk foLr`r C;ksjs dk vfHkys[ku djsa vkSj
;fn mkjdkkZ dgs rks vkysf[kr fooj.k mUgsa fn[kk nsaA

Hkh blosQ oqQN fujis{k i{k Hkh gSa rFkk izknsf'kd fHkUurkvksa
,oa lkekftd fofokrkvksa osQ ckotwn ,sls yksx gSa ftUgsa
i;kZIr Lrj osQ Hkkstu] oL=k rFkk vkokl dh vko';drk
gSA xjhch nh?kZdkfyd vFkok vLFkk;h y{k.k gks ldrk
gSA nh?kZdkfyd xjhch dks le>uk vfkd dfBu gSA
bls lajpukRed xjhch Hkh dgrs gSAa xjhch dk ,d
egRoiw.kZ igyw ;g Hkh gS fd vkfFkZd fodkl dh rhoz
nj osQ ckotwn xjhch js[kk osQ uhps thou;kiu djus
okyss yksxksa dh vfkdkfkd igpku gqbZ gSA ;g xzkeh.k
o 'kgjh nksuksa {ks=kksa esa leku :Ik ls vfu;af=kr voLFkk
esa ikbZ tkrh gS vr% xjhch ,oa mlosQ mUewyu osQ mik;ksa
osQ fofHkUu igyqvksa dk v;;u {ks=kh; los{Z k.k osQ }kjk
fd;k tk ldrk gSA fp=k la[;k 5.1 rFkk 5.2 e'k%
xjhch ls xzflr ifjokjksa rFkk xkoksa dh >yd n'kkZrs gSAa
bl izdkj osQ los{Z k.k dh vk;kstuk osQ izFke
pj.k esa ms';ksa dk lwphdj.k fd;k tkrk gSA

Hkwxksy esa iz;ksxkRed dk;Z] Hkkx&2

76

fp=k 5.1 : xjhch xzLr ifjokj

ms';
efLr"d esa fuEukafdr ms'; kkfjr djrs gq,
xjhch osQ ifjek.k] fukkZjdksa ,oa ifj.kkeksa dk
v;;u fd;k tk ldrk gS %
1. xjhch js[kk osQ ekiu osQ fy, leqfpr
ekunaMksa dh igpku djukA
2. vk;] laifk] O;;] iks"k.k] lalkkuksa
fp=k 5.2 : xjhch xzLr xko
rFkk lsokvksa esa vfHkxE;rk osQ vkkkj
ij yksxksa osQ dY;k.k osQ Lrj dk ewY;kaduA
3. xko vkSj ogk osQ fuokfl;ksa dh ,sfrgkfld rFkk lajpukRed fLFkfr;ksa osQ lanHkZ esa xjhch dh
voLFkk dh O;k[;k djukA
4. xjhch osQ fufgrkFkks dk ijh{k.k djukA
O;kfIr
losZ{k.k osQ {ks=kh;] dkfyd rFkk fo"k;d igyqvksa dks LIk"Vr% le>uk vko';d gSA
{ks=kh;
iwoksZDr ms';ksa dh izkfIr osQ fy, xzkeh.k vFkok uxjh; cfLr;ksa osQ oqQN p;fur Hkkxksa esa {ks=kh; losZ{k.k
vk;ksftr fd;k tk ldrk gSA p;fur {ks=k dk foLrkj 200 gsDVs;j ;k mlls vfkd rFkk ftlesa yxHkx
400 fuoklh vFkok 100 ifjokj gksus pkfg,A
dkfyd
;fn v;;u esa lfEefyr leL;k fpjdkfyd xjhch ls tqMh+ gks rks v;;u vkSlr ifjfLFkfr;ksa ij vkkkfjr
gksuk pkfg, ftuesa izR;qkj xko osQ lkFk&lkFk mlosQ fudVorhZ {ks=k dh o"kkZ osQ lkekU; o"kZ osQ lanHkZ esa gksuk
pkfg,A vLFkkbZ xjhch osQ fy, orZeku o"kZ dh ifjfLFkfr;ksa dh tkudkjh ,df=kr djuh pkfg,A
fo"k;d
fo"k;d :i ls v;;u esa ikfjokfjd vFkok O;fDrxr bdkbZ dks vkkkj cukuk pkfg,A blesa

lkekftd&tulkaf[;dh fo'ks"krkvksa] LFkk;h rFkk miHkksX; laifk;ksa] vk; rFkk O;;] LokLF;&f'k{kk]
;krk;kr o mQtkZ lsokvksa esa izos';rk] in&fLFkfr;ksa osQ visf{kr eqksa osQ y{; dks izkIr djus oQh lqfokk,]
xjhch osQ fukkZjd ,oa fufgrkFkks tSls igyqvksa dks lfEefyr djuk pkfg,A
fof/;k ,oa rduhosaQ
f}rh;d lwpuk,
{ks=kh; v;;u osQ fy, tkus ls igys vkidks xjhch rFkk {ks=k ls tqM+s lkekU; rFkk p;fur xkoksa ls tqM+s
lkfgR; dk v;;u dj ysuk pkfg,A vkfFkZd fodkl] lkekftd ifjorZu rFkk vkfFkZd losZ{k.kksa ls
lacafkr izdkf'kr ys[kksa osQ ek;e ls xjhch ls tqM+s vusd igyqvksa] ;Fkk vFkZ] ekiu] ekunaMksa] dkj.kksa
vkfn dh ladYiukvksa dks le>k tk ldrk gSA ftyk tux.kuk fjiksVZ ;k xzke Lrjh; izkFkfed lkaf[;dh
lkjka'k] xzke jktLo vfkdkjh ;k iVokjh] ys[kkiky] deZpkjh ls o`Qf"k] i'kqikyu vkfn osQ vkkkjHkwr
vkadM+s izkIr fd, tk ldrs gSaA xzke iapk;r dk;kZy; ls ifjokjksa rFkk vU; xzke Lrjh; lwpuk, izkIr dh
tk ldrh gSaA ,sls gh vU; izklafxd vkadM+s LFkkuh; Lrj ij rglhy vFkok CykWd eq[;ky;ksa ij lacafkr
foHkkxksa ls Hkh miyC/ gks tkrs gSaA xzkeh.k lalkkuksa ,oa vFkZO;oLFkk dk izk:i rS;kj djus osQ fy, bu
lHkh lwpukvksa dh vko';drk gksrh gSA ;fn los{Z k.k laiw.kZ tula[;k ij vkkkfjr ugha gksa rks izfrn'kZ izk:i
osQ 'kksk fMkkbu dks fodflr djus esa Hkh budh vko';drk gksrh gSA
ekufp=k
xko ,oa mlosQ fudVorhZ {ks=k dh LFkyko`Qfk] viokg] tyk'k;] clko vkokxeu o lapkj osQ lkku
o vU; LFkyko`Qfrd Lo:iksa tSls foLr`r fooj.k izn'kZd fHkUu 1% 50]000 ;k 1% 25]000 ekid okys
LFkyko`Qfrd i=kdksa ls vuqjsf[kr fd;k tkrk gSA ,sls gh izn'kZd fHkUu 1% 4]000 ekid okys xko osQ
Hkw&ekufp=kksa rFkk jktLo vfHkys[kksa dks jktLo vfkdkfj;ksa ls izkIr fd, tk ldrs gSaA ;s ekufp=k {ks=kh;
ifjizs{; esa Hkw&LokfeRo osQ vleku forj.k dh >yd nsrs gSaA ikfjokfjd Hkw&LokfeRo dk ekufp=k.k fd;k
tk ldrk gSA

ekiu
oqQN ifjfLFkfr;ksa esa okLrfod ekiu dh izf;k viukuh gksrh gSA vkadM+s miyCk ugha gksus dh fLFkfr
esa bldh vko';drk gksrh gSA izfrfnu miHkksx dh tkus okyh HkksT; lkexzh dh ek=kk] yackbZ o Hkkj osQ
ifjizs{; esa LokLF; dh fLFkfr] is; ty dh ek=kk] fofok HkksT; lkexzh esa iks"k.kh; ek=kk] jgus osQ fy,
miyCk LFkku lacakh tkudkjh vkfn osQ ckjs esa ;g vko';d gksrk gSA oqQN eqksa dk 'kq lkaf[;dhdj.k
ekiu osQ lkkkj.k lkkuksa }kjk mi;ksxh gksrk gSA
O;fDrxr lk{kkRdkj
xjhch osQ vf/dka'k eki ifjokjksa dh lkewfgd ifjfLFkfr;ksa ij vkkkfjr gksrs gSaA vr% lk{kkRdkj }kjk
vkadM+ksa dk laxzg ikfjokfjd Lrj ij gksxkA fiQj Hkh ifjokj ls lacafkr lwpuk, ifjokj osQ eqf[k;k vFkok
vfkd eq[kj o Kkuh lnL; osQ lk{kkRdkj }kjk ysuh gksrh gSA ifjokj Lrjh; vkadM+ksa osQ iz;kl osQ vfrfjDr

77

{ks=kh; losZ{k.k

i;Zo{s k.k
{ks=kh; losZ{k.k osQ vkkkjHkwr midj.k osQ :i esa] xjhch osQ n`'; fokku dk ekul n'kZu xgu i;Zos{k.k
osQ }kjk fd;k tk ldrk gSA xjhch ls xzLr yksxksa }jk miHkksx dh tkus okyh HkksT; lkexzh dh ek=kk o
xq.kokk_ bku o is; ty osQ lzksr_ oL=kksa o vkoklksa dh fLFkfr_ oqQiks"k.k_ Hkw[k] chekjh vkfn tSlh ekuoh;
osnuk,_ xjhch osQ dkj.k fLFkfrd] lkekftd o jktuSfrd oapu rFkk vU; izklafxd y{k.kksa ls tqM+h gqbZ
lkekU; xfrfof/;ksa dks le>k tk ldrk gSA fofHkUu fopkjkkjkvksa osQ izek.khdj.k o fu"d"kZ fudkyus osQ
fy, I+kQksVksxzkI+kQh] :Ikjs[kk fp=k.k] n`';&JO; vkys[k ;k lkkkj.k vkys[k vkfn tSlh fofk;ksa dh lgk;rk
ls fd, x, i;Zos{k.k xSj lkaf[;dh; lwpukvksa osQ ewY;oku lzksr gksrs gSaA

lwpukvksa dk laxzg xko osQ usrkvksa] lsok iznku djus okyksa] laLFkk v;{kksa vkfn osQ lk{kkRdkj ls Hkh fd;k
tkrk gS rkfd izklafxd funsZ'kdksa dh x.kuk dh tk losQA
losZ{k.k ;kstuk
d{kk esa fo|kfFkZ;ksa dh la[;k osQ vkkkj ij ;fn los{Z k.k fd, tkus okys xko osQ lHkh ifjokjksa dk los{Z k.k
izca kuh; gks rks lexz dk los{Z k.k djuk pkfg, vU;Fkk lwpuk, izkIr djus osQ fy, Lrfjr izfrn'kZ los{Z k.k mi;qDr
jgsxkA ifjokjksa dk Lrjhdj.k Hkw&LokfeRo oxks]aZ lkekftd oxks] vfkoklksa dks tky vFkok losQa h; o`kksa }kjk
foHkkftr djosQ fd;k tk ldrk gSA Lrjhdj.k osQ fy, ifjokjksa dks lwphc djus osQ lkFk&lkFk ekunaMks@a y{k.kksa
rFkk vfkoklksa dk izk:i n'kkZrs gq, dkYifud ekufp=k dks fuEu izdkj ls iw.kZ fd;k tkrk gS A
{ks=kh; Lrj.k osQ fy, fp=k la[;k 5-3 esa n'kkZ, vuqlkj dfYir ekufp=kksa esa tky ;k o`k cuk, tk
loQrs gSaA
rkfydk 5.1: izfrn'kZ osQ fy, Lrfjr y{k.kksa lfgr ifjokjksa dh lwph
la-

firk osQ uke lfgr

ifjokj osQ eqf[k;k
dk uke

lkekftd oxZ@
laoxZ

Hkwfe
LokfeRo
(gsDVs;j)

?kj dh fLFkfr
(tky o`kksa osQ
lanHkZ esa)

1.

/kdM+@vks ch lh

7.2

A2

2.

eksgu yky iq=k lksgu yky

gksek th iq=k dkywth

Hkhy@ ,l Vh

0.2

D4

3.

.........

.........

.........

.........

Hkwxksy esa iz;ksxkRed dk;Z] Hkkx&2

78

Index
Pucca Building : Residential

"

Non-Residential

Kutcha Building : Residential

" Non-Residential
Pucca Road
Kutcha Road
Pathway
Railway Line
River
Canal
Tank/Pond
Well, Tap, Handpump
Temple, Mosque, Gurudwara etc.
School, Dispensary,
Panchayat Ghar, Post Office etc.

fp=k 5.3 : cLrh dk izfrp;u gsrq fxzM lfgr laosQru ekufp=k

fVIif.k;k

lkj.kh@iz'ukoyh
lk{kkRdkj] i;Zo{s k.k rFkk vusd ckj ikfjokfjd lwpukvksa ij vkkkfjr ekiu dh tkp ,oa vfHkys[ku ec
:i ls igys ls rS;kj dh xbZ iz'ukoyh esa fd, tkus pkfg, (o`Qi;k ifjf'k"V 1A ls H rd nsf[k,)A
ladyu ,oa laxBu
vkadM+ksa dh izfof"V rFkk lkj.kh;u
,df=kr lwpukvksa dk {ks=kh; losZ{k.k lekiu gksus dk ckn ladyu ,oa vfxze laxBu rFkk fo'ys"k.k djus
dh vko';drk gksrh gSA vc bl dk;Z foLr`r i=kd osQ Lo:i esa lqfokkiwoZd fu"ikfnr fd;k tk ldrk
gSA bldk vH;kl vki oaQI;wVj rFkk lacafkr izk;ksfxd dk;Z esa igys gh dj pqosQ gSa bu vkadM+ksa osQ oqQ'ky
izcaku osQ fy, fuEukafdr e viukb,
1. izR;sd losZf{kr ifjokj dks igpku osQ fy, fof'k"V laosQr iznku dhft,A
2. blh izdkj rkfydk esa lfEefyr izR;sd O;fDr igpku osQ fy, Hkh fof'k"V laosQr fukkZfjr
dhft, rkfd foLr`r i=kd ij ladyu dk dk;Z fd;k tk losQA
3. ;fn izR;sd ifjokj dh lwpukvksa dk ladyu vyx&vyx i=kdksa ij fd;k tk, rks vfkd
lqfokktud jgrk gSA
4. izR;sd LraHk esa fn, x, y{k.kksa osQ Hkh fof'k"V uke fu/kZfjr djus gksrs gSaA
5. vfxze x.kukvksa osQ fy, izR;sd i=kd esa lwpuk, ifjokjksa dks fn, fof'k"V laosQr osQ vk/kj
ij djuh pkfg,A
lR;kiu ,oa laxrrk dh tkp
vkadM+ksa dh 'kqrk dks lqfuf'pr djus osQ fy, mudh izfof"V;k djus osQ ckn oqQN izfof"V;ksa dh
;kn`fPNd tkp djuk vko';d gksrk gSA bldh vkSj vfxze tkp izfr ;ksx] U;wure o vfkdre ewY;ksa
rFkk lacafkr pjksa osQ vkkkj ij dh tkrh gSA

xjhch dh fLFkfr dk fo'ys"k.k djus osQ iwoZ miyC/ izkpy ewY;ksa dk mi;ksx djrs gq, lwpdksa dk lax.ku
,oa vuqikr dh x.kuk djuk ,d egRoiw.kZ dk;Z gSA bl laCka/ esa vfxze fo'ys"k.k osQ fy, ikfjokfjd Lrj
ij fuEukuqlkj lwpdksa osQ lewg dh lax.kuk dh tkrh gSA
1. oqQy laifk;ksa] oqQy vk;] oqQy O;;] [kk| miHkksx] iks"k.k osQ Lrj vkfn vkkkj ij ekiu dh
gqbZ dY;k.k dh fLFkfr dks bafxr djus okys lwpdA
2. ikfjokfjd lajpuk dk vkdkj] O;olk;ksa osQ izdkj] f'k{kk dk Lrj] tksrksa dk vkdkj] flapkbZ
dh fLFkfr] mxkbZ tkus okyh I+kQlyksa osQ izdkj] jkskxkj osQ xkS.k lzksr] mRiknd laifk;ksa dk
LokfeRo] ySafxd lekurk dh fLFkfr vkfn tSls fpjdkfyd xjhch osQ dkj.kksa dh O;k[;k djus
okys lwpdA
3. ySfa xd vkkkj ij HksnHkko dh fLFkfr] cPpksa vkSj ;qokvksa esa lk{kjrk o f'k{kk dk Lrj] jkskxkj
dh fofokrk] mRiknd rFkk miHkksDrk laifk;ks]a iQly mRiknu] O;; osQ izk:i] iks"k.kh; miHkksx
vkfn osQ vkkkj ij xjhch osQ ifj.kkeksa ls lacfa kr lwpdksa dh lax.kuk dh tk ldrh gSA
,d egRoiw.kZ ckr ;ku nsus ;ksX; gS fd xjhch osQ lkFk o`kkdkj laca k gksus ls dbZ dkj.kokpd dkjd
ifj.kke osQ rF; Hkh gSaA

{ks=kh; losZ{k.k

lwpdksa dh lax.kuk

79

n`'; izLrqfr
tSlk fd vki tku pqosQ gSa fd izeq[k fo'ks"krkvksa osQ forj.k izk:i dks n'kkZus osQ fy, ekufp=k.k dyk
osQ vax osQ :i esa laf{kIr rkfydkvksa] vkjs[kksa ,oa js[kkfp=kksa dk mi;ksx fd;k tk ldrk gSA xko esa xjhch
osQ forj.k izk:i dks n'kkZus esa Hkh budk mi;ksx fd;k tk ldrk gSA bl ms'; ls Hkw&LokfeRo osQ oxks
vFkok tkfr vkkkfjr oxhZdj.kksa lfgr ikfjokfjd lkekftd oxks osQ vkkkj ij rkfydk, cukbZ tk ldrh
gSaA blh izdkj yksxksa osQ dY;k.k dh fLFkfr n'kkZus osQ fy, mRiknd laifk;ksa vFkok oqQy O;; ij vkkkfjr
ifjokjksa osQ i`FkDdj.k osQ la;qDr lwpdksa dk mi;ksx fd;k tk ldrk gSA yksd dY;k.k dh fHkUurkvksa dks
xjhch js[kk [khapdj rFkk oxZokj ifjokjksa oQks xjhch js[kk ls ij o uhps foHkkftr djosQ Hkh iznf'kZr fd;k
tk ldrk gS rkfd lekt osQ xjhch ls xzLr oxksZa ,oa mudh lkekftd i`"BHkwfe dks le>k tk losQA ykWjsat
o bl vlekurk dks n'kkZus okyk ,d izeq[k midj.k gSA bldk mi;ksx xko osQ ifjokjksa dh laifk;ksa]
vk; rFkk O;; n'kkZus osQ fy, fd;k tk ldrk gSA
fo"k;d ekufp=k
xko rFkk vfkoklksa dh jktLo lhekvksa esa o`Qf"kxr osQ lkFk&lkFk vo`Qf"kxr Hkwfe dk {ks=kh; forj.k
{ks=ko.kZuh ekufp=k osQ }kjk n'kkZ;k tk ldrk gSA bu ekufp=kksa dh lgk;rk ls oqQN lkekftd oxks }kjk
izko`Qfrd lalkkuksa ij fu;a=k.k Lo:i dk tks fd vlekurk dk lzksr rFkk xjhch dk vkkkjHkwr dkj.k gS]
ewY;kadu fd;k tk ldrk gSA bu ekufp=kksa dh lgk;rk ls ?kjksa dh vofLFkfr rFkk lsokvksa dh fLFkfr osQ
lanHkZ esa vi;kZIr izos';rk dks Hkh le>k tk ldrk gSA

Hkwxksy esa iz;ksxkRed dk;Z] Hkkx&2

80

lkaf[;dh; fo'ys"k.k
ifjokj Lrjh; laosQrdksa ls oqQN rkRi;Z fudkyus osQ fy, lkkkj.k o.kkZRed lkaf[;dh; fofk;ksa osQ
lkFk&lkFk lkgp;Z] o.kkZRed lacakksa rFkk la;qDr laosQrdksa dk vFkZiw.kZ mi;ksx fd;k tk ldrk gSA bl
ifjiz{s ; esa lkkkj.k lekarj e; vkSlr ifjfLFkfr;ksa dks bafxr dj ldrk gSA tcfd fopj.k xq.kkad fofHkUu
ifjokfjd oxks esa lkekftd&vkfFkZd dY;k.k esa folaxfr;ksa osQ foLrkj dks bafxr djsxkA blh izdkj vki
nks pjksa osQ e; lacak dh xgurk dk ekiu lglacak xq.kkad dk mi;ksx djosQ dj ldrs gSaA blosQ }kjk
vki xjhch vFkok vU; lkekftd&vkfFkZd igyqvksa ij iM+us okys blosQ izHkkoksa osQ laHkkfor dkj.kksa dh
O;k[;k dj ldrs gSaA
izfrosnu ys[ku
ftl izdkj vkius leL;k osQ vUos"k.k osQ nkSjku fd;k Fkk] mlh izdkj varr% vkiosQ v;kid }kjk
funsZf'kr ec rjhosQ ls lHkh fo'ysf"kr lkexzh dk mi;ksx djrs gq, oxZokj ;k O;fDrokj izfrosnu
izLrqr djsaxsA vHkh rd geus ftu cnqvksa dk foospu fd;k Fkk] os mlh e esa vkidh izLrqfr osQ
vax gksaxsA vki viuh izLrqfr dks mi;qDr ekufp=kksa vkjs[kksa] vkys[kksa] I+kQksVksxzkI+kQ] js[kkfp=k tSls vyadj.kksa
ls Hkh iq"V djsaxsA viuh izLrqfr esa fn, x, dFku dh iqf"V esa ;Fkksfpr rF;ksa dh lwfp;ksa lfgr iwoZ
jpukvksa osQ lanHkZ nsaxsA

lw[ks dk {ks=kh; v;;u % csyxko ftyk] dukZVd dk ,d v;;u

Hkkjr osQ oqQN {ks=kksa esa ikuh dh cgqyrk gS rFkk vYirk gSA ysfdu ns'k osQ vusd Hkkxksa esa ty vi;kZIr
gS rFkk yksx dHkh Hkh vk'oLr ugha gks ldrs fd vxyh ckj o"kkZ dc gksxhA lw[kk rc iM+rk gS] tc dbZ
eghuksa vFkok o"kks rd Hkh kjkry ls ty dk kl laxzg.k ls vfkd gksrk gSA e#LFkyksa osQ oqQN Hkkx
esa o"kkZ yxHkx dHkh ugha gksrhA lw[kk vusd yksxksa osQ thou dks izHkkfor dj ldrk gSA
lw[kk o ck<+ ,sls nks foijhr dkjd gSa] ftudk lkeuk Hkkjrh; o`Q"kd dks djuk iM+rk gSA bu nksuksa
esa ls fdlh ,d dh Hkh fof'k"V ifjHkk"kk nsuk dfBu gSA fiQj Hkh xq.kkRed :i ls vkZrk dh yach vofk
rd rFkk rh{.k deh dks o`Qf"kxr lw[ks osQ :i esa ifjHkkf"kr fd;k tk ldrk gSA

lw[kk] tSlk fd lkekU; tu }kjk le>k tkrk gS] tyok;qxr 'kq"drk dh ,slh Hkh"k.k ifjfLFkfr gS tks
e`nk ueh o ty dks ikniksa] i'kqvksa] ekuo thou osQ fy, U;wure vko';d Lrj ls Hkh de dj ns (fp=k
la[;k 5.4 rFkk 5.5) lkekU;r% m".k o 'kq"d iousa bldh layXud gksrh gSa rFkk blosQ ckn {kfrdkjd
ck<+ vk ldrh gSA

fp=k 5.4 : lw[kk xzLr {ks=k

fp=k 5.5 : e`nk dh ueh dk gzkl

ms';
lw[ks dk ewY;kadu djus ,oa ifjek.k tkuus osQ fy, {ks=kh; losZ{k.k fuEu ms';ksa dks ;ku esa j[krs gq,
laikfnr fd;k tk ldrk gS
(d) ,sls {ks=kksa dh igpku o vfHkys[ku djuk tgk lw[ks dh iqujko`fk gksrh gSA
([k) kfrd vkink osQ :i esa lw[ks dks izFke n`"V;k vuqHko djukA
(x) lw[kk izHkkfor {ks=k osQ yksxksa dks lw[ks ls fucVus osQ fy, lq>ko nsukA

81

{ks=kh; losZ{k.k

lw[ks dks ekuoh; nqnZ'kk osQ lcls eq[; dkj.kksa esa ls ,d ekuk x;k gSA ;|fi lkekU; :i ls lw[ks dk
lacak vkZ 'kq"d vFkok e#LFkyh ifjfLFkfr;ksa ls gksrk gS rFkkfi ;g mu {ks=kksa esa Hkh gks ldrk gS tgk
o"kkZ o ueh dk iz;kZIr Lrj jgrk gSA O;kid vFkZ esa o`Qf"k] i'kqvksa] m|ksxksa vFkok ekuo dh lkekU; tyh;
vko';drkvksa eaas fdlh Hkh deh dks lw[kk dgk tk ldrk gSA bldk dkj.k vkiwfrZ esa deh ty dk izn"w k.k]
vi;kZIr laxzg.k ;k ifjogu lqfokk, vFkok vlkkkj.k ekx vkfn esa ls dksbZ Hkh gks ldrk gSA
lw[ks osQ izHkko] mldh Hkh"k.krk] vofk ,oa izHkkfor {ks=k osQ foLrkj ij fuHkZj djrs gSaA ;s izHkko
lkekftd&vkfFkZd fodkl osQ Lrj ij Hkh fuHkZj djrs gSaA tks lekt vfkd fodflr rFkk vkfFkZd n`f"V
ls vfkd fofokrkiw.kZ gS] os lw[ks osQ lkFk mke lek;kstu dj ysrs gSa rFkk 'kh?kzrk ls {kfriwfrZ Hkh dj
ysrs gSaA xjhc ;k fiNM+s {ks=k] fo'ks"k :i ls tks ,d gh iQly ij fuHkZj djrs gSa ;k i'kqpkj.k vFkZO;oLFkk
ij vkkkfjr gSa] vis{kko`Qr vfkd izHkkfor gksrs gSaA
lw[ks osQ lcls [kjkc izHkkoksa esa kjkryh; ty o [kk|kUuksa esa dHkh izeq[k gSaA iQlysa [kjkc gksus ls
ekuoh; nqn'Z kk (Hkw[k o oqQiks"k.k) rFkk vkfFkZd dfBukb;ksa dh izfrf;kRed k`a[kyk cu tkrh gSA fodflr
ns'kksa esa bu ifjfLFkfr;ksa dk pjeksRd"kZ Hkw[k ls ejus okyksa dh cM+h la[;k rFkk o`Q"kdksa }kjk vkRegR;k osQ
:i esa gksrk gSA

O;kfIr
{ks=kh;] dkfyd ,oa fo"k;d O;kfIr ls lacaf/r igyqvksa dks le>ukA
{ks=kh;
;fn vkiosQ ftys esa ;k mlosQ vkl&ikl lw[kk iM+rk gks rks iwoZof.kZr ms';ksa dh izkfIr osQ fy, lw[kk
xzLr {ks=k dk {ks=kh; losZ{k.k vk;ksftr fd;k tk ldrk gSA
dkfyd
;fn v;;u dh tkus okyh leL;k dk lacak lw[ks dh iqujko`fk ls gks rks ;g lw[kkxzLr {ks=k ,oa mlosQ
fudVorhZ {ks=k dh vkSlr ifjfLFkfr;ksa osQ izR;qkjksa ij vkkkfjr gksuk pkfg, blosQ vfrfjDr lw[ks o lkekU;
o"kks osQ o`Qf"k mRiknuksa osQ vkadM+ksa dh rqyuk dh tk ldrh gSA
fo"k;d
fo"k;d n`f"V ls o`Qf"k mRiknu rFkk iQly Hkwfe mi;ksx dk ewY;kadu o"kkZ dh vfu;ferrk vkSj ouLifrd
izk:i osQ ek;e ls lw[kksa osQ ifjek.k] fukkZjd dkjdksa o fufgrkFkks dks le>uk pkfg,A

Hkwxksy esa iz;ksxkRed dk;Z] Hkkx&2

82

midj.k o rduhosaQ
f}rh;d lwpuk,
lw[kkxzLr {ks=kksa esa lw[ks osQ o"kks osQ fy, o"kkZ] I+kQlyksRiknu rFkk tula[;k ls lacafkr ekufp=k o vkadM+sa
fuEukafdr ljdkjh vFkok vkZ ljdkjh dk;kZy;ksa ls izkIr djus pkfg, %
(i) Hkkjrh; nSfud rq ekufp=k @ fjiksVZ] Hkkjrh; ekSle foHkkx (vkbZ- ,e- Mh-) o`Qf"kxr ekSle
foKku foHkkx dk ,d vax iq.ksA
(ii) iQly rq dkyn'kZ] vkbZ- ,e- Mh- ,xzhesaV izHkkx] iq.ksA
(iii) dukZVd ljdkj] csyxko] ftyk xkV] caxykSj] 1987
(iv) tux.kuk fjiksVZ] Hkkjrh; tux.kuk foHkkx] u;h fnYyhA
(v) fkyk fjiksVZ@ xzke funsZf'kdk, dukZVd ljdkjA
(vi) lkaf[;dh lkjka'k] vkfFkZd ,oa lkaf[;dh C;wjks dukZVd ljdkj] caxykSjA
ekufp=k
lw[kkxzLr {ks=kksa osQ iz- fe- 1% 50]000 rFkk c`gr ekiu ekufp=kksa ls fuR;okgh rFkk vfuR;okgh tyk'k;ksa]
cfLr;ksa] Hkwfe mi;ksx ,oa vU; HkkSfrd o lkaLo`Qfrd y{k.kksa dks vklkuh ls igpkuk tk ldrk gSA blosQ
vfrfjDr Hkw&jktLo ekufp=k Hkwfe mi;ksx osQ vkadM+s izkIr djus esa lgk;d gksrs gSaA
iz{s k.k
izs{k.k dk vFkZ gS pkjksa vksj n`f"Vikr djuk] yksxksa ls ckrphr djuk rFkk tykHko] I+kQly [kjkc gksus] pkjs
dh deh] Hkw[k ls e`R;q] fdlkuksa }kjk vkRegR;k (;fn dksbZ gks) vkfn osQ lacak esa fd, x, izs{k.k dk
vfHkys[ku djukA
(d) fukkZfjr y{; rFkk izf;k, % p;fur xko osQ I+kQly Hkwfe mi;ksx izk:i esa ifjorZu] ufn;ksa]
ty kkjkvksa] ukyksa] VSadksa] oqQvksa] flapkbZ lqfokkvksa ;fn gksa rks lw[ks dk ifjfLFkfr;ksa osQ ifjizs{;
esa foLr`r v;;u djuk pkfg,A
([k) I+kQksVks fp=k rFkk :ijs[kk fp=k % {ks=kh; losZ{k.k dh vofk esa fy, x, lw[kh Hkwfe] yksxksa rFkk
i'kqvksa osQ I+kQksVks fp=k ,oa :ijs[kk fp=k v;;u dh xq.kkRedrk esa o`f djrs gSaA

ekiu
y{; (ekius osQ fy,)
bl izdkj osQ losZ{k.k esa bdkbZ osQ :i esa ,d xko dks pquk tkrk gSA xko osQ iVokjh ls Hkwlaifk ekufp=k
izkIr fd;k tkrk gSA bl ekufp=k esa [kljk la[;k rFkk [ksrksa dh lhek, iznf'kZr dh tkrh gSA blls :ijs[kk
ekufp=k dh oqQN izfr;k rS;kj dj yh tkrh gSa rFkk muesa lwpuk, Hkjh tkrh gaSA bu lwpukvksa esa ikuh dh
xgjkbZ osQ fy, oqQ,] VSad rFkk ty kkjk,_ cM+h ufn;ksa esa fuR;korh ty dh lhek,_ cqokbZ fd, x, [ksrksa
dh oqQy la[;k] chtksa dh gkfu_ iQly dVkbZ_ ihus osQ ikuh dh lqfokkvksa dh miyfCk jktdh; jkgr
mik; vkfn lfEefyr fd, tkrs gSaA
lk{kkRdkj
iz'ukoyh fofk osQ varxZRk igys rS;kj fd, x, iz'uksa dks mkjdrkZvksa ls iwNuk lfEefyr gSA ;fn iz'ukoyh
lqjf{kr gS rks losZ{kd dks iz'u iwNdj izkIr mkj dks vfHkysf[kr djuk gksrk gSA iz'u lw[ks o o`Q"kdksa dh
vkfFkZd fLFkfr ls lacafkr gksus pkfg,A bu iz'uksa osQ eq[; i{k o"kkZ dh izkfIr] o"kkZ okys fnuksa dh la[;k]
cqokbZ] ty Hkju] iQlyksa dh izo`Qfr] i'kq ,oa pkjk] ?kjsyw tykiwfrZ] LokLF; lqj{kk] xzkeh.k .k] jkskxkj]
ljdkjh xjhch mUewyu dk;Ze vkfn ls lacafkr gksus pkfg,A mkjdrkZ dh laosnu'khyrk dh xgurk ikp
cnq osQ ekid ij vfHkysf[kr dh tk ldrh gS ( cgqr vPNh] vPNh] larks"ktud] [kjkc rFkk cgqr
[kjkc)A
lkj.kh;u
lqfokktud izf;k o O;k[;k osQ fy, izkFkfed rFkk f}rh;d lzksrksa ls laxzghr vkadM+ksa dks ec rjhosQ
ls xfBr djuk gksrk gSA fPk fofk tSlh fofHkUu fofk;ksa osQ mi;ksx ls vkadM+ksa dk oxhZdj.k o lkaf[;dh;
x.kuk, dh tkrh gSaA
izfrosnu dk izLrqrhdj.k

vH;kl
1.

uhps fn, x, pkj fodYiksa esa ls ,d lgh mkj dk pquko dhft,

(i) {ks=k losZ{k.k dh ;kstuk osQ fy, uhps nh x;h fof/;ksa esa dkSu&lh fof/ lgk;d gS\
(d) O;fDrxr lk{kkRdkj
([k) f}rh;d lwpuk,
(x) ekiu
(?k) iz;ksx
(ii) {ks=k losZ{k.k osQ fu"d"kZ osQ fy, D;k fd;k tkuk pkfg,\
(d) vkadM+k izos'k ,oa lkj.kh;u
([k) izfrosnu ys[ku
(x) lwpdkadksa dk vfHkdyu
(?k) mi;qZDr esa ls dksbZ Hkh ugha
(iii) {ks=k losZ{k.k osQ izkjafHkd Lrj ij vR;ar egRoiw.kZ D;k gS\
(d) ms'; dk fu/kZj.k djuk
([k) f}rh;d vkadM+ksa dk laxzg.k
(x) LFkkfud ,oa fo"k;d lhekvksa dks ifjHkkf"kr djuk
(?k) fun'kZu vfHkdYiuk

{ks=kh; losZ{k.k

{ks=kh; los{Z k.k dh vofk esa ,df=kr lwpukvksa dk vfHkys[ku foLr`r izfrosnu osQ :i esa gksrk gS ftlesa lw[ks
osQ dkj.k rFkk ifjek.k ,oa vFkZO;oLFkk o yksxksa osQ thou ij iM+us okys muosQ izHkko lfEefyr gksrs gSAa

83

(iv)

Hkwxksy esa iz;ksxkRed dk;Z] Hkkx&2

84

{ks=k losZ{k.k osQ le; fdl Lrj dh lwpukvksa dks izkIr djuk pkfg,\
(d) c`gr~ Lrj dh lwpuk,
([k) e;e Lrj dh lwpuk,
(x) y?kq Lrj dh lwpuk,
(?k) mi;qZDr lHkh Lrj dh lwpuk,

2.

fuEukafdr iz'uksa osQ mkj 30 'kCnksa esa nhft, %

(i) {ks=k losZ{k.k D;ksa vko';d gS\
(ii) {ks=k losZ{k.k osQ midj.k ,oa izfof/;ksa dks lwphc dhft,A
(iii) {ks=k losZ{k.k osQ pquko osQ igys fdl izdkj osQ O;kfIr {ks=k dh vko';drk iM+rh gS\
(iv) losZ{k.k vfHkdYiuk dks laf{kIr esa le>k,A
(v) {ks=k losZ{k.k osQ fy, iz'uksa dh vPNh lajpuk D;ksa vko';d gS\

3.

fuEukafdr leL;kvksa esa ls fdlh ,d osQ fy, {ks=k losZ{k.k vfHkdYiuk dk fuekZ.k dhft, %
(i) i;kZoj.k iznw"k.k
(ii) e`nk vi?kVu
(ii) ck<+
(iv) vkink fo"k;d
(v) Hkwfe mi;ksx ifjorZu dh igpku