Ci cch hnh chnh: Cn mt bc t ph

Nhng chuyn bin mnh m v kinh t - x hi ca t nc ta trong 20 nm thc hin ng li i mi do i hi ln th VI ca ng Cng sn Vit Nam ra, to ra mt bc chuyn c ngha ht sc quan trng, t nn kinh t k hoch ha vn hnh theo c ch tp trung, quan liu, bao cp sang nn kinh t hng ha nhiu thnh phn vn hnh theo c ch th trng c s qun l ca Nh nc theo nh hng x hi ch ngha. Trong tin trnh , ci cch hnh chnh c t ra nh mt i hi khch quan ca thc t to tin v thc y ci cch kinh t. Ci cch hnh chnh c xc nh l trng tm ca vic tip tc xy dng v hon thin Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam, tr thnh mt b phn quan trng trong ch trng, ng li ca ng v chnh sch, php lut ca Nh nc ta. Ci cch hnh chnh l yu cu khch quan, l ni dung ht sc quan trng trong s nghip i mi ton din ca nc ta. c bit t Hi ngh Trung ng ln th 8, kha VII, ci cch hnh chnh c t thnh nhim v c tm chin lc, nhim v trng tm ca vic xy dng v hon thin Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam. Mc tiu m ci cch hnh chnh nhm t ti chnh l xy dng mt nn hnh chnh trong sch v c nng lc, s dng ng quyn lc v tng bc hin i ha qun l c hiu lc, hiu qu cng vic ca nh nc, thc y x hi pht trin lnh mnh, ng hng, phc v c lc i sng nhn dn, xy dng np sng v lm vic theo php lut. Thc hin ch trng trn, nhm xy dng mt nn hnh chnh trong sch, c nng lc, s dng ng quyn lc v tng bc hin i ha qun l c hiu lc, hiu qu cng vic ca Nh nc, thc y x hi pht trin lnh mnh, ng nh hng x hi ch ngha, Tnh y xc nh c th mc tiu, nhim v v cc gii php c bn ci cch hnh chnh tnh Tin Giang t nay n nm 2010 trong Ngh quyt 14 -NQ/TU ngy 11/10/2004 v U ban nhn dn tnh cng ban hnh Chng trnh tng th ci cch hnh chnh Nh nc ca tnh giai on 2001-2010. Mc tiu chnh l, xy dng mt nn hnh chnh dn ch, trong sch, vng mnh, chuyn nghip, hin i ha; hot ng c hiu lc, hiu qu, gn dn, st c s; theo nguyn tc ca nh nc php quyn x hi ch ngha, di s lnh o ca ng cng sn; chn chnh th tc, tinh gn b my, xy dng i ng cn b, cng chc c phm cht, nng lc, p ng yu cu cng cuc cng nghip ha, hin i ha. Vi nhim v trng tm l, xy dng v iu chnh cc th ch hnh chnh nhm to mi trng thun li pht huy ni lc ca tnh v thu ht tt ngun lc bn ngoi, ng thi bo m quyn li chnh ng cho nhn dn. Trc mt, i mi quy trnh xy dng v ban hnh cc vn bn quy phm php lut nhm nng cao cht lng, hiu lc, hiu qu ca cc vn bn quy phm php lut; tin hnh r sot, kin ngh xa b nhng quy nh, th tc cn mang tnh hnh chnh quan liu bao cp, km hm s pht trin ca lc lng sn xut, gy phin h, sch nhiu i vi doanh nghip v nhn dn. Xc nh r chc nng, nhim v, quyn hn ca c quan hnh chnh nh nc tng cp, cao ch trch nhim i vi mi cp, mi c quan v tng ngi lnh o nng cao nng lc c nhn, va nh gi ng hiu lc, hiu qu ch o, iu hnh ca cc c quan qun l hnh chnh nh nc. Tip tc phn cp cho cc ngnh, cc cp theo nguyn tc cp no qun l cp chu trch nhim, trong , ngi ng u nh nc mi cp phi chu trch nhim trc tin. Cn b thc thi nhim v ci cch hnh chnh phi c o c, tc phong, phong cch tt v c vn ha trong ci cch hnh chnh. Thc hin chin lc o to ngun cn b nng lc v quyn lc; sc lnh o, qun l v iu hnh nhm thc hin mc tiu cng nghip ha, hin i ha ca tnh. Sp xp b my hnh chnh tinh gn, kin quyt thc hin tiu chun ha cn b i i

vi vic xy dng quy ch tuyn dng cng chc cht ch, m bo ti lp trt t k cng trong b my hnh chnh nh nc cc cp. Chun ha i ng cn b cc cp; nhng cn b, cng chc yu km v phm cht, nng lc cng tc phi sm gii quyt cho hng theo ch chnh sch hin hnh. Tp trung ci tin qun l ngn sch ca cc c quan qun l hnh chnh nh nc v n v s nghip, bo m s dng kinh ph c hiu qu, ng quyn hn v trch nhim; bo m tnh minh bch v ti chnh c quan hnh chnh cc cp. Thc hin cng cuc ci cch hnh chnh, trong nhng nm qua, tnh Tin Giang t chc trin khai thc hin kh ton din cc ngnh, cc cp, trong c tp trung vo nhng lnh vc lin quan trc tip n hat ng ca cc t chc v ca cng dn, nh v th tc nh, t, ng k kinh doanh, h tch, h khu, thc hin c ch 'mt ca', bc u mang li kt qu tch cc, gp phn tng cng hiu lc, hiu qu trong qun l nh nc. T chc b my tng bc c sp xp tinh gn, khc phc dn tnh trng chng cho, trng lp trong x l cng vic; i mi vic o to, s dng, qun l cn b, cng chc; chun ha i ng cn b, cng chc; tng bc tin hc ho, hin i ho nn hnh chnh. Song, nhn chung so vi yu cu, nhim v t ra th kt qu ca ci cch hnh chnh tnh nh vn cha theo kp vi yu cu i mi hin nay, nht l i mi v kinh t. Qu trnh ci cch din ra cn chm, cha ng b, thiu kin quyt, nhiu kh khn, vng mc chm c khc phc. Nhn thc v ci cch hnh chnh cc cp, cc ngnh cha nht qun; vic trin khai thc hin cha ng b; mt s ngnh, a phng chm xy dng k hach thc hin ci cch hnh chnh; vic kim tra, gim st, n c thc hin ci cch hnh chnh cha c thng xuyn. Th tc hnh chnh cn nhiu bt cp, thiu ng b, c nhng lnh vc, b phn cn rm r, khng st vi cc yu cu t ra trong thc tin, lm cho hiu lc, hiu qu qun l hnh chnh nh nc b gim st, thm ch cn lm pht sinh tiu cc. i ng cn b, cng chc c ni cn yu km v tinh thn trch nhim, nng lc chuyn mn, k nng hnh chnh; chm i mi phong cch lm vic; t quan liu, tham nhng, sch nhiu nhn dn vn cn din ra. Thi th , thiu trch nhim, thiu vn ha v o c ngh nghip ca mt s cn b, cng chc chm c x l. Quan im gn dn, st c s, st thc tin cha c thu sut trong tng cn b, cng chc hnh chnh Nh nc... C th ni, y l nhng nguyn nhn gp phn lm cn tr hoc lm chm i qu trnh thc hin ci cch hnh chnh trong thi gian qua,do cn phi c phn tch, nh gi mt cch thu o v phi chn chnh kp thi. tip tc thc hin cng cuc ci cch hnh chnh mang li hiu qu, trong Bo co chnh tr ca i hi ng b tnh kha VIII nhn mnh rt r v yu cu, nhim v ca cng tc ny trong thi gian ti. Bao gm nhng ni dung ch yu l: Nng cao hiu lc, hiu qu hot ng ca U ban nhn dn cc cp. Tip tc thc hin tt Ngh quyt 14-NQ/TU ca Tnh y (kha VII) v lnh o thc hin nhim v ci cch hnh chnh t nay n nm 2010. Kin ton t chc b my nh nc; quy nh r trch nhim, quyn hn tng cp, tng t chc, tng c nhn. cao trch nhim c nhn, c khen thng i vi nhng tp th, c nhn c thnh tch, ng thi k lut nghim minh nhng c nhn, t chc vi phm; khc phc tnh trng chng cho, n y trch nhim, gy kh khn cho nhn dn; t chc tt vic tip cng dn v nhanh chng gii quyt cc khiu kin ca dn.

Hin i ha cng tc hnh chnh, c bit l ng dng cng ngh thng tin. Trin khai thc hin c hiu qu n 112 v vic ng dng cng ngh thng tin trong cng tc qun l hnh chnh nh nc theo hng xy dng 'Chnh ph in t'. Sp xp n nh h thng t chc cc c quan hnh chnh nh nc, xc nh chc nng, nhim v r rng. Phn cp mt cch ton din, ng b v chc nng, nhim v, thm quyn qun l nh nc gia cc cp chnh quyn. Pht huy tnh t ch, nng ng, sng to ca UBND cc cp, xc nh r trch nhim gia tp th v c nhn, trong nng cao vai tr Ch tch UBND cc cp. iu chnh, b sung quy ch lm vic ca UBND cc cp, gim bt hi hp, tng cng cng tc c s. Xy dng i ng cn b, cng chc hnh chnh c tiu chun v kin thc, v phm cht o c v nng lc cng tc, p ng kp vi yu cu xy dng b my t chc hnh chnh cc cp chuyn nghip, hin i. y mnh cng tc o to, bi dng cn b, cng chc t tiu chun theo quy nh ca nh nc... *** gp phn thc hin thng li mc tiu, yu cu, nhim v ca cng cuc ci cch hnh chnh tnh nh trong thi gian ti, chng ti xin trao i, xut mt s gii php cng tham kho. - Trc ht l, y mnh vic hc tp, qun trit v ch trng, quan im ca ng v Nh nc v ci cch hnh chnh trong ni b cn b, cng chc t tnh n c s thng sut thc hin. Thc tin hin nay cho thy, v nhn thc v thc ca mt b phn cn b, cng chc v vai tr v chc nng qun l nh nc, v xy dng b my nh nc ni chung v b my hnh chnh nh nc ni ring, trong tnh hnh mi, iu kin mi cha tht r rng, cha thng nht. Vic trin khai cc nhim v v ci cch hnh chnh cha c tin hnh ng b. nh hng ca c ch tp trung quan liu, bao cp vn cn nng ln np ngh, cch lm ca khng t cn b, cng chc. Thc hin tt gii php ny s nng cao c nhn thc v ch trng, quan im v ci cch hnh chnh, t c thc v hnh ng ng trong i ng cn b, cng chc Nh nc. lm vic ny, trc tin cn phi lm r cho c c ch 'ng lnh o, Nh nc qun l, nhn dn lm ch' c th xc nh c ni dung v trch nhim ca cc c quan ca ng, ca Nh nc v cc on th, qun chng nhn dn, khng b chng cho hoc trng ch, li, khng lm cn tr ln nhau trong lnh o, qun l v iu hnh cng vic. Phi lm cho mi ngi thng sut ci cch hnh chnh khng phi l cng vic ch ring ca cc c quan nh nc v cng khng phi ch t c quan nh nc lm c, bi v n tc ng trc tip n mi lnh vc hot ng ca i sng x hi. Do vy, phi h uy ng cho c mi lc lng x hi tham gia theo mt chng trnh k hoch c th, c bc i thch hp vi tng a phng, n v, tp trung ch o hng vo cc ni dung trng yu trong tng thi gian nht nh. - Th hai l, tip tc thc hin vic phn cng, phn cp mt cch r rng, rnh mch trch nhim v thm quyn hnh chnh gia cc cp chnh quyn vi nhau trn c s c th ha cc quy nh v nhim v, quyn hn ca chnh quyn a phng mi cp, trnh tnh trng quy nh chung chung hoc trng lp. Tng cng cng tc tuyn truyn, gio dc php lut trong ni b cn b, cng chc v cho cng dn hiu r trch nhim, quyn hn ca mnh trong vic chp hnh cc quy nh ca php lut v qun l hnh chnh. Xy dng i ng cn b, cng chc ngy cng tinh thng nghip v, c tmmmm, tmmmm, trung thc, tn ty v c thc t gic vi cng vic. Thng xuyn gio dc phm cht, o c cch mng. C ch h tr, khen thng i vi nhng tp th, c nhn c thnh tch v x l nghim minh nhng hnh vi vi phm.

y mnh thc hin quy ch dn ch c s, c quan, doanh nghip, thc hin cuc vn ng xy dng v chnh n ng theo tinh thn Ngh quyt Trung ng 5, Trung ng 6 (ln 2), to d lun qun chng dm u tranh vi nhng biu hin tiu cc trong th tc hnh chnh ca cc cp, cc ngnh. - Th ba l, cao vai tr gim st ca nhn dn v to iu kin nhn dn tham gia nhiu hn vo gii quyt cc cng vic ca a phng, xy dng cng ng dn c on kt, thng nht. Quan im ca ng ta v ci cch hnh chnh l cng cuc i mi su sc, tan din xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha Vit Nam ca dn, do dn, v dn. Mun ci cch hnh chnh thnh cng phi ly dn lm gcccc, phi hng vo mc ti u phc v nhn dn, khc phc mi phin h, sch nhiu i vi dn. Chnh quyn c s do nhn dn a phng bu ra, thc hin chc nng ca c quan nh nc. Trong hot ng, chnh quyn c s tip xc hng ngy trc tip vi nhn dn, v vy, phi gn b mt thit vi nhn dn. Mun lm c iu , cn to s gn gi vi dn, dm chu trch nhim trc dn, tham gia vo cc cuc i thoi gia cng dn v nh chc trch mt cch bnh ng, nhm gii quyt tha ng cc cng vic ca a phng, ca nhn dn. Hnh thc ny th hin hot ng cng khai, dn ch, minh bch ca chnh quyn c s, t bo m cho s kim tra, gim st ca cng dn i vi hot ng ca chnh quyn c s v c th a ra nhng kin ngh v cc vn m h cho l bt hp l nh vn s dng ngn sch trong vic xy dng c bn, u t cho gio dc, pht trin nng thn, chng tiu cc, chng tham nhng thc hin c nhng ni dung trn, cn phi y mnh vic trin khai v thc hin nghim tc, c hiu qu Quy ch thc hin dn ch x, phng, th trn. - Th t l, phi xy dng cho c mt i ng cn b, cng chc thc s c tm, tm, trung thc, tn tu vi cng vic v am hiu php lut. Phi c k hoch o to, o to li, bi dng thng xuyn, nh k i vi cn b, cng chc, c bit l vi i ng cn b lm cng tc lnh o kp thi nm bt thng tin, kin thc mi, phc v cho cng tc lnh o, iu hnh, nht l trong thi k nc ta va c kt np vo T chc thng mi th gii. Kp thi loi b nhng cn b, cng chc lun khng hon thnh nhim v, tham nhng, bin cht, c hi, gy cn tr cng cuc ci cch hnh chnh hin nay. ng thi cng kp thi pht hin, biu dng, nhn rng nhng m hnh, nhn t mi, c s kt, tng kt nh gi rt kinh nghim c v mt l lun ln thc tin. T chc cc cuc kho st, thm d ly kin trong qun chng nhn dn nh gi v hiu lc, hiu qu hot ng ca b my Nh nc t tnh n huyn, x cng nh nh gi mc , kt qu ca vic trin khai thc hin Quy ch dn ch c s v mi quan h gia cn b, cng chc i vi qun chng nhn dn ni c tr. - Th nm l, khng ngng nng cao vai tr lnh o ca ng i vi ci cch hnh chnh. Xem y l yu t quan trng, quyt nh s thng li ca cng cuc ci cch hnh chnh hin nay. Phi qun trit su sc tinh thn ci cch hnh chnh phi t di s lnh o trc tip v tan din ca ng v h thng chnh tr trong iu kin mt ng cm quyn. Ci cch hnh chnh phi ng b, khng th tch ri vi i mi v kin tan h thng chnh tr, i mi phng thc lnh o ca ng i vi xy dng v qun l nh nc. Phi to c s nht tr, quyt tm cao ca lnh o ng b v c quan qun l hnh chnh nh nc cc cp, th hin s lnh o, ch o thng nht, tp trung, phi kt hp ng b cc cp, cc ngnh. Tng cng cng tc lnh o, ch o, cng tc kim tra ca lnh o, ca cc chi b, ng b i vi cc cng chc thc thi nhim v, thc hin ch bo co y , nghim tc theo quy nh./-