Doko - VN 124979 Doi Moi Quan Ly Thu Thue Xuat Khau Thue

P
M U 1. Tnh cp thit ca ti Trong giai on hin nay nc ta thu thu xut khu, thu nhp khu v ang l c%a !t ngu"n thu #uan tr$ng, tp trung c%a ng&n '(ch nh nc, l #ua ch3nh '(ch v c) ch #u.n l/ thu thu xut ; trong #uan i, th?i ph)ng tin vt cht * nh nc hot !ng v th+c hin ch,c n-ng #u.n l/ 0nh1 Trong nh2ng nkhu, thu nhp khu c4 nh2ng thay 5i ln v t 6c nh2ng kt #u. #uan tr$ng c. v7 y8u c9u thu ng&n '(ch v #u.n l/ i7u tit v: ti7n 7 c9n thit * chuy*n n7n kinh t 'ang h kinh t x h!i, to ra nh2ng !t th?i k@ ph(t tri*n k@ c;ng nghip ho( hin i ho( v h!i nhp . Tuy nhi8n, ,ng trc y8u c9u h!i nhp vo n7n kinh t #u<c t, #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu nc ta n4i chung, #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu trong ngnh A.i #uan n4i ri8ng B!c l! nhi7u Bt cp nhC h th<ng ch3nh '(ch v c) ch #u.n l/ cha "ng B! v cha thDo k=p vi '+ ph(t tri*n c%a hot !ng xut khu, nhp khu hng h4a ngy cng gia t-ngE nn Bu;n lu v gian ln th)ng i * tr<n thu cFn t"n ti ph5 Bin, t0nh trng chi tra, ki* GHng ti7n thu g&y n6 $ng thu xut khu, thu nhp khu ln v kIo Gi cha 6c xJ l/ trit *E hot !ng ki* 'o(t vic chp hnh ch3nh '(ch thu hng ,c g&y tht thu ln cho #uan tr$ng c%a #u.n l/ thu thu ho( xut khu, nhp khu cha 6c chK tr$ng Kng ng&n '(ch nh nc1 Lhn th,c 6c t9 ng?i tr+c tip tha
xut khu, thu nhp khu trc Fi hMi B,c xKc c%a th+c t, "ng th?i l gia x&y G+ng ch3nh '(ch v #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu trong ngnh A.i #uan, t(c gi. l+a ch$n 7 ti "i mi qun l thu thu xut khu, thu nhp khu ca ngnh Hi quan hin na " l lun v-n Thc ': Ninh Goanh v #u.n l/, chuy8n ngnh Ou.n l/ kinh t1
2.Tnh hnh nghin cu TQ khi th+c hin c.i c(ch thu n nay c4 nhi7u c;ng tr0nh nghi8n c,u v7 t5 ch,c #u.n l/ thu1 R(c c;ng tr0nh nghi8n c,u tp trung vo hai nh4 'auC > Lh4 #u.n l/ thu thu <i vi !t hoSc !t vi 'Tc thu tr8n =a
Bn tUnh, thnh ph< nhC V7 ti WLh2ng gi.i ph(p n&ng cao hiu #u. #u.n l/ thu thu gi( tr= gia t-ng v thu thu nhp Goanh nghip tr8n =a Bn tUnh Thanh Ao(W, Xun v-n Thc 'Y Ninh t c%a Zai V0nh TKE 7 ti WR;ng t(c #u.n l/ thu thu ngoi #u<c Goanh tr8n =a Bn Thnh ph< A n!iW, Xun v-n Thc 'Y c%a [\ Th= To.nE 7 tiCW R(c gi.i ph(p t-ng c?ng #u.n l/ thu hng ho( xut khu, nhp khu trong tin tr0nh gia nhp ]^T] c%a [it La W, Xun (n Tin ': Ninh t c%a Lguy_n ành Ang 1 > Lh4 ch<ng tht thu thu nhC 7 ti WZ!t '< vn 7 'J GHng c;ng cH thu v ch<ng tht thu thu c(c =a Bn tUnh Bi8n gii ph3a aTc, Xun v-n Thc 'Y c%a VSng A"ng TrungE 7 ti WTht thu thu v gi.i ph(p ch<ng tht thu thu tr8n =a Bn tUnh bhK Th$W, Xun v-n Thc 'Y Ninh t c%a Lguy_n ùy XongE 7 ti WRh<ng tht thu thu tr8n =a Bn #un V<ng VaW, Xun v-n Thc 'Y c%a Lguy_n [it TunE 7 ti WRh<ng gian ln thu gi( tr= gia t-ng tr8n =a Bn Thnh ph< A n!iW Xun v-n Thc 'Y c%a [i8n [it Acng1 Lgoi ra, v7 nghi8n c,u #u.n l/ thu thu n4i chung c4 7 ti WL&ng cao hiu #u. #u.n l/ thu thu [it La 'Y kinh t c%a Aong V0nh R)1 R(c 7 ti tr8n c4 7 cp nhi8n, nghi8n c,u !c lp v7 5i ,c ! nht =nh v7 #u.n l/ thu, ch<ng i #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp tht thu thu n4i chung v thu xut khu, thu nhp khu n4i ri8ng1 Tuy khu c%a ngnh A.i #uan c\ng cha c4 c;ng tr0nh khoa h$c no Gi Gng lun v-n thc 'Y, lun (n tin 'Y v7 7 ti ny 6c c;ng B<1 trong #u( tr0nh 5i iW, lun v-n thc
V* th+c hin 7 ti t(c gi. c4 k thQa c;ng tr0nh c;ng B< c4 li8n #uan nhe hon thnh lun v-n c%a f !"c #$ch% 0nh1
!t '< / tng khoa h$c c%a c(c
phHc vH cho #u( tr0nh nghi8n c,u v
3. Mc ch nhi!" # nghin cu ca ti Tr8n c) ' nghi8n c,u l/ lun, t5ng kt th+c ti_n #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu, * 7 xut c(c gi.i ph(p #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu trong ngnh A.i #uan hin nay1 f &him '"% > X rg c) ' l/ lun v th+c ti_n #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu trong ngnh A.i #uan 6c St trong t5ng th* #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu n4i chung1 > V7 xut c(c gi.i ph(p nhe tip tHc 5i i #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu phc h6p vi y8u c9u ph(t tri*n kinh t v th;ng l #u<c t trong xu th h!i nhp kinh t #u<c t1 $. %i t&'ng # ph(" #i nghin cu f (i t)*ng% Lghi8n c,u #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu hin nay nc ta1 + ,h-m 'i nghi.n c/u% > V7 ti chU tp trung nghi8n c,u t5 ch,c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu trong ngnh A.i #uan tQ khi c4 lut thu xut khu, thu nhp khu n nay1 > Th?i gian kh.o '(t tQ khi c4 Xut Thu xut khu, thu nhp khu hnPiiPj, thu gi( tr= gia t-ng, thu ti8u thH Sc Bit cho n nay1 ). *+ ,- ./ .u0n # ph&+ng ph1p nghin cu [ic nghi8n c,u 7 ti G+a tr8n ph)ng ph(p lun Guy vt Bin ch,ng, Guy vt l=ch 'J, ph&n t3ch '+ vic trong '+ Bin !ng gTn vi i7u kin l=ch 'J
cH th*E ngoi ra, c(c ph)ng ph(p chuy8n ngnh 6c 'J GHng trong #u( tr0nh nghi8n c,u nh th<ng k8, ph&n t3ch, t5ng h6p, Gi_n gi.i, tip cn h th<ng1 Xun v-n kt h6p nghi8n c,u l/ lun chung c4 li8n #uan n thu v #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khuE t5ng kt #u( tr0nh c.i c(ch #u.n l/ thu thu c%a ngnh A.i #uan1 V"ng th?i, c4 kt h6p n8u kinh nghi nc ti8n tin1 2. 3ng g3p "4i # 5h6a h7c ca .u0n #8n > Xun v-n h th<ng h4a c4 B5 'ung nh2ng vn 7 l/ lun c) B.n v7 #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu trong ngnh A.i #uanE t0 kinh nghi !t '< nc ph(t tri*n v rKt ra Bi h$c c4 th* tha ngnh A.i #uan nc ta1 > V(nh gi( Kng th+c trng #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu, c(c Gng gian ln th)ng tip tHc 5i trong th?i gian ti1 9. :t cu ca .u0n #8n Lgoi ph9n 9u, kt lun v Ganh Hc ti liu tha kh.o, n!i Gung c%a lun v-n 6c kt cu l k ch)ng, Pl tit1 i v 7 xut c(c gi.i ph(p c4 t3nh kh. thi nhe i #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu ngnh A.i #uan hi*u kh.o cho c(c
*h&+ng 1 ;<=;> ?@; A *B CD; ?A TE *<F* GUD; HI T ?@; A *B CD; ?A T<UJ KU@T :<LU T<UJ ;<MN :<LU 1.1.1. :h1i ni!" OPn cht ca thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu + 0h1i nim% Vn nay cha c4 !t kh(i ni ch3nh th,c no v7 thu xut khu, thu v7 thu xut khu, thu nhp khu c(c chung v7 thu nhp khu tuy nhi8n tr8n c) ' nghi8n c,u '+ ra ?i c%a thu xut khu, thu nhp khu c\ng nh c(c #uan ni g4c ! nghi8n c,u kh(c nhau, c4 th* kh(i #u(t thnh kh(i ni
xut khu, thu nhp khu nh 'auC 2hu xut khu, thu nhp khu l m3t ph4n thu nhp #)*c t-5 6a t7 c1c h5-t #3ng xut khu, nhp khu hng h51 m c1c t ch/c, c1 nh8n c9 ngh:a '" phi #9ng g9p ch5 &h n)c th;5 qu #<nh ca ,h1p lut thu xut khu, thu nhp khu nh=m #1p /ng nhu c4u chi ti.u th;5 ch/c n>ng ca &h n)c. TQ kh(i ni 4 lC 2h/ nht, khu c4 '+ gTn B4 ang t3nh #uy7n l+c nh ncE thu xut khu, thu nhp t thit kh;ng th* t(ch r?i vi Lh nc, Lh nc c9n v '+ ra ?i c%a thu xut khu, thu nhp khu cho thy, c%a thu n4i chung thu xut khu, thu nhp khu c\ng c4 nh2ng Sc i*
c4 thu xut khu, thu nhp khu * (p ,ng ph9n no nhu c9u chi ti8u c%a 0nhE Lh nc l ng?i Guy nht c4 #uy7n St ra thu xut khu, thu nhp khu ki* !t St * to ngu"n thu cho ng&n '(ch nh nc, St kh(c #ua 4 * 'o(t v i7u tit <i vi hot !ng xut khu, nhp khu hng ho( v
B.o h! n7n '.n xut trong nc1
2h/ hai, nc ph(p lut
ang t3nh ph(p l/ cao, l kho.n 4ng g4p BTt Bu!c cho Lh $i ph(p nh&n v th* nh&n ph.i tu&n thDo1 !t ph9n c%a c.i c%a x h!i, ,c huy
kh;ng c4 '+ B"i hon tr+c tip no, vic n!p thu 6c th* ch Beng 2h/ ?a, ch,a +ng c(c yu t< kinh t x h!i, i7u 4 6c th* hin
cho thu xut khu, thu nhp khu l
!ng thu xut khu, thu nhp khu vo ng&n '(ch nh nc phH thu!c vo ,c t-ng trng kinh t c%a t nc, nhu c9u chi ti8u c%a Lh nc v c(c Hc ti8u kinh t x h!i c%a t nc St ra trong oi th?i k@1 ri8ng lC Thu xut khu, thu nhp khu cFn c4 Sc i* xut khu, nhp khu #ua Bi8n gii c%a > Thu xut khu, thu nhp khu l
> Thu xut khu, thu nhp khu chU (nh vo hng ho( 6c phIp !t nc, k* c. hng ho( a vo !t loi thu gi(n thu Bi v0 thu khu ch xut v tQ khu ch xut a vo ti8u thH trong nc1 6c cu thnh trong gi( c. hng ho( xut khu, nhp khu, ng?i ch=u thu l ng?i ti8u Gcng hng ho( xut khu, nhp khu 4, Lh nc thu thu xut khu, thu nhp khu c%a ng?i ti8u Gcng gi(n tip th;ng #ua ng?i cung cp hng ho( xut khu, nhp khu1 > Trong i7u kin n7n kinh t c%a c(c nc ang ph(t tri*n nh [it La , ngu"n thu ng&n '(ch nh nc tQ c(c 'Tc thu n!i =a cha . B.o, nhu c9u ti8u Gcng hng nhp khu ln, th0 thu xut khu, thu nhp khu l !t ngu"n thu ln v t)ng <i 5n =nh cho ng&n '(ch nh nc, Bi v0 thu xut khu, thu nhp khu ne trong gi( c. hng ho( xut khu, nhp khu ; n8n '< thu xut khu, thu nhp khu thu 6c t-ng tp l thun vi #uy ti8u Gcng hng ho( xut khu, nhp khu c%a x h!i1 > Thu xut khu, thu nhp khu kh;ng ph&n Bit <i t6ng ch=u thu l ng?i nh th no hgiu hay nghqoj, nu ti8u Gcng !t loi hng ho( xut khu, nhp khu nh nhau th0 '< thu ph.i n!p c\ng nh nhau1
+ @n cht ca thu xut khu, thu nhp khu VSc i* c%a thu xut khu, thu nhp khu ph.n (nh B.n cht c%a !t ph9n c%a c.i x thu xut khu, thu nhp khu tr8n hai ph)ng GinC AB mCt kinh t% Thu xut khu, thu nhp khu l h!i 6c tp trung vo ng&n '(ch nh nc * (p ,ng nhu c9u chi ti8u c%a Lh nc, c) ' kinh t hay n7n t.ng c%a thu xut khu, thu nhp khu l !t B! phn thu nhp 6c to ra tQ hot !ng xut khu, nhp khu hng ho( c%a t5 ch,c, c( nh&n trong x h!i1 ò 4 vic !ng vi8n thu xut khu, thu nhp khu ph.i c4 gii hn c%a n4, gii hn 4 kh;ng th* v6t #u( ,c nht =nh trong t5ng '< thu nhp 6c to ra, !t ,c thu xut khu, thu
nhp khu h6p l/ 's c4 t(c GHng t-ng thu cho ng&n '(ch nh nc v k3ch th3ch '.n xut kinh Goanh ph(t tri*n, ng6c li nu thu 'ut #uy =nh #u( cao 'o vi thu nhp 6c to ra th0 's kh;ng khuyn kh3ch kinh Goanh ch&n ch3nh n2a, Go 4 Lh nc 's B= tht thu1 Th+c t cho thy, nu #ui =nh thu 'ut #u( cao th0 <i t6ng n!p thu 's t0 c(ch * tr<n thu, lu thu v chi ph3 * ang li kt #u. ong u<n1 !t gii ,c thu 'ut tQ lt l8n n ch<ng tr<n lu thu th?ng cao nhng kh;ng Tu@ thDo t0nh h0nh th+c t * #ui =nh
hn no 4 's a n kt #u. '< thu thu 6c 's t-ng thDo tp l thun vi t-ng thu 'ut, nu thu 'ut t-ng v6t #u( gii hn cho phIp th0 kt #u. 's ng6c li1 Trong tr?ng h6p thu 'ut #uy =nh #u( cao 'o vi thu nhp 6c to ra, th0 gi.i ph(p Guy nht l ph.i h thp thu 'ut, i ;i vi vic t0 r!ng Gin thu thu * Bao #u(t ht ngu"n thu, vQa . vQa . nc1 AB mCt xD h3i% Thu xut khu, thu nhp khu ph.n (nh gi2a Lh nc v c(c ph(p nh&n, th* nh&n tha <i #uan h gia hot !ng xut khu, c(ch B.o t-ng thu thu
B.o c;ng Beng x h!i trong th+c hin ngh:a vH n!p thu cho Lh
nhp khu hng ho(1 Thu xut khu, thu nhp khu l Lh nc 'J GHng * th+c hin ch,c n-ng #u.n l/ c%a
!t c;ng cH 6c
0nh <i vi c(c hot
!ng kinh t <i ngoi, i7u chUnh c(c #uan h ph&n ph<i, ph&n ph<i li thu nhp x h!i gi2a c(c t5 ch,c, c( nh&n v Lh nc Go 4 thu xut khu, thu nhp khu ang t3nh x h!i cao1 Lghi8n c,u B.n cht x h!i c%a thu xut B.o rg i D khu, thu nhp khu giKp chKng ta #u(n trit 9y % v '&u 'Tc y8u c9u trong vic hoch =nh ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu ph.i . [ic t5 ch,c #u.n l/ thu thu ph.i . t"n ti tr8n giy1 &ghi.n c/u #Cc #iEm, ?n cht thu xut khu, thu nhp khu c9 thE 6Ft 6a m3t G( kt lun Gau% > [ic !ng vi8n n =nh tu@ tin, !t ph9n thu nhp vo ng&n '(ch nh nc th;ng #ua thu xut khu, thu nhp khu c9n ph.i 6c t3nh to(n khoa h$c, kh;ng 6c ,c huy !ng ph.i c4 gii hn tr8n c) ' thu nhp 6c to B.o gi.i #uyt hi ho #uan h l6i !t St vQa . ra tQ hot !ng xut khu, nhp khu hng ho(1 > [ic x&y G+ng thu 'ut ph.i . 3ch kinh t gi2a Lh nc vi c(c ph(p nh&n v th* nh&n, nhp khu, B.o t3nh c;ng khai, G&n ch% rng, )n gi.n, phc h6p vi tr0nh ! c%a c. ng?i thu thu v ng?i n!p thu1 li hiu #u. cao, nu kh;ng th0 Gc ch3nh '(ch thu c4 h6p l/ n &u c\ng chU
B.o huy !ng h6p l/ ngu"n thu ng&n '(ch nh nc tQ thu xut khu, thu St kh(c ph.i t3nh n l6i 3ch c%a tp th*, c( nh&n1 ,c thp nhng h6p l/ kh;ng nh2ng kh;ng l gi. > Trong nh2ng i7u kin nht =nh thu 'ut thu xut khu, thu nhp khu 6c x&y G+ng ngu"n thu ng&n '(ch nh nc 'ut cao kh;ng h6p l/ 's l cFn to i7u kin t-ng l8n Bi c4 '+ 9u t !t trong nh2ng nguy8n nh&n c%a t0nh trng
tr li '.n xut, kinh Goanh v t3nh t+ gi(c h)n c%a Rh3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu c%a Lh nc ph.i . B.o t3nh kh. thi, t3nh hiu #u., t,c l ch3nh '(ch thu ph.i phc h6p vi i7u kin th+c ti_n c%a t nc trong tQng th?i k@, "ng th?i ph.i )n gi.n v7 hnh ch3nh t,c l ph.i G_ hi*u, G_ l , G_ ki* B.o ngu"n thu ng&n '(ch nh nc hng ho(1 1.1.2. *8n c tnh thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu R-n c, * t3nh thu xut khu, thu nhp khu Ki1 t$nh thu% [7 nguy8n tTc gi( t3nh thu <i vi hng ho( nhp khu l gi( Rw^ ti cJa khu nhpC R l gi( chuy*n1 R(c ch,ng tQ 6c 'J GHng l uaE w l B.o hi* E ^ l ph3 vn i, vn )n, ch,ng tQ c) ' * x(c =nh gi( thDo nguy8n kinh Goanh ph(t tri*n, thu hKt 9u t nc ngoi, traE i7u 4 kh;ng chU . r!ng th= tr?ng ti8u thH St
cFn c4 t(c GHng khuyn kh3ch '.n xut
tTc ny lC A6p "ng ngoi th)ng, ho( )n th)ng
vn chuy*n, B.o hi* , giy ch,ng nhn xut x, hRxyj v c(c ch,ng tQ thanh to(n nhC XxRzò trong th+c t hng ho( nhp khu ht ',c phong phK v a Gng, nhp tQ nhi7u ngu"n kh(c nhau v Gi c(c h0nh th,c nhp khu kh(c nhau hnhp khu ch3nh ngch, ti*u ngch, phi u G=chzj n8n kh;ng c-n c, x(c =nh B.o i #ua ph.i tr?ng h6p no c\ng c4 9y % c(c ch,ng tQ h6p l l gi( t3nh thu phc h6p 'ao cho vQa . gi(, th;ng th?ng c4 c(c tr?ng h6p 'auC { Tr?ng h6p c4 h6p "ng ua B(n ngoi th)ng, thanh to(n #ua Lg&n hng v c4 % c(c ch,ng tQ h6p l, th0 gi( t3nh thu l gi( RwÊ t,c l
B.o t3nh kh(ch #uan, vQa .
#u.n l/ 6c gi( hng nhp khu * ch<ng l6i GHng gian ln th)ng
Pl
gi( hi*
ua hng ti cJa khu nhp Bao g" #u<c t1
c. chi ph3 vn chuy*n v chi ph3 B.o
{ Tr?ng h6p kh;ng c4 h6p "ng hoSc h6p "ng kh;ng h6p l th0 gi( t3nh thu 6c #uy =nh trong B.ng gi( t<i thi*uE vic #ui =nh gi( t<i thi*u !t St to i7u kin cho c;ng t(c #u.n l/ thu thu, St kh(c l !t Bin St Beng ph(p ch<ng gian ln th)ng i #ua gi(1 Tuy nhi8n, nu gi( t<i thi*u 6c !t tr ngi
x&y G+ng thiu ch3nh x(c v kh;ng 6c i7u chUnh k=p th?i thDo gi( th+c t, th0 vic t3nh thu thDo B.ng gi( t<i thi*u li tr thnh khuyn kh3ch v-n thi*u nh ho( th)ng th)ng inh th)ng i1 Lu #u( l
<i vi hot !ng nhp khu hng ho(, g&y tht thu ng&n '(ch v kh;ng GHng vic 'J GHng gi( t<i hn ch nhp !t Bin ph(p B5 xung cho hng ro thu #uan nhe
khu hoSc ph&n Bit <i xJ th0 's l
!t ro c.n ln <i vi tin tr0nh t+ Go
i1 V* khTc phHc t0nh trng 4 |]TT, ti7n th&n c%a t5 ch,c
i th gii h}Tyj ngy nay #uy =nh c(c ph)ng ph(p x(c =nh
tr= gi( h.i #uan1 ThDo #uy =nh c(c ph)ng ph(p x(c =nh tr= gi( A.i #uan c%a hng nhp khu ph.i c-n c, vo tr= gi( giao G=ch th+c t c%a hng ho(, kh;ng (p GHng tr= gi( (p St, ph.i l tr= gi( th;ng "ng gi2a ng?i vi ,c gi( 4 c4 th* B(n trong k@ nh, kh;ng c4 '+ kinh Goanh B0nh th?ng trong i7u kin cnh tranh lnh ua v ng?i B(n1 ,c thu 'ut thu nhp St Beng ,c ! hn ch hng no 4 St Beng gi( #u<c t v > 2hu Gut% Lguy8n tTc chung * x(c =nh khu l G+a tr8n '+ ch8nh lch gi( c. gi2a gi( n!i =a c%a ccng ng?i x&y G+ng
!t loi hng ho(, thDo 4 tu@ thu!c vo
hay khuyn kh3ch nhp khu <i vi tQng ngnh hng hoSc nh4 x&y G+ng thu 'ut thu nhp khu thDo k cp ! 'auC
,c thu 'ut thu nhp khu cho phc h6p, th;ng th?ng
PP
{ ~ cp ! B.o h! th;ng th?ng th0 thu 'ut thu nhp khu 6c x(c =nh 'ao cho ,c thu 'ut thu nhp khu Kng Beng '+ chnh lch gi2a St Beng gi( c. #u<c t c%a ccng !t loi hng ho(1 St Beng St Beng gi( c. n!i =a v 'ao cho
{ ~ cp ! B.o h! trit * th0 thu 'ut thu nhp khu 6c x(c =nh ,c thu 'ut thu nhp khu ln h)n '+ ch8nh lch gi2a St Beng gi( c. #u<c t c%a ccng gi( c. n!i =a vi !t loi hng ho(, trong
tr?ng h6p ny 's Gn n t0nh trng gi( hng ngoi nhp cao h)n 'o vi gi( hng n!i =a, v0 vy c4 t(c GHng hn ch nhp khu * B.o h! '.n xut n!i =a, kh;ng khuyn kh3ch ti8u Gcng hng ngoi nhp1 { ~ cp ! kh;ng c9n B.o h! th0 thu 'ut thu nhp khu 6c x(c =nh 'ao cho n!i =a vi ,c thu nhp khu nhM h)n '+ ch8nh lch gi2a St Beng gi( c. St Beng gi( c. #u<c t1 Tr?ng h6p ny 's Gn n t0nh trng gi( i c;ng ngh, ,c !
hng ngoi nhp r h)n 'o vi gi( hng trong nc, to (p l+c thKc y '.n xut n!i =a, Bu!c c(c Goanh nghip ph.i c4 ph)ng (n 5i n&ng cao cht l6ng, h gi( thnh * t-ng kh. n-ng cnh tranh c%a hng ho(1 Lh vy, thu 'ut thu nhp khu 6c x&y G+ng tr8n c) ' ch8nh lch gi2a #uan i* St Beng gi( c. n!i =a 'o vi B.o h! c%a Lh nc <i vi tQng St Beng gi( c. th gii v St hng, ngnh hng1 V&y l
nguy8n tTc chung * x(c =nh thu 'ut ph5 th;ng <i vi hng nhp khu1 Trong xu th h!i nhp v t+ Go ho( th)ng trF l !t c;ng cH <i ngoi v7 v+c v th+c hin c(c ca nc hoSc nh4 i, thu nhp khu cFn 4ng vai St kinh t gi2a c(c #u<c gia, gi2a c(c khu
kt #u<c t1 [0 vy, ngoi thu 'ut ph5 th;ng cFn
c4 thu 'ut u i1 Thu 'ut u i (p GHng <i vi hng ho( nhp khu tQ nc c4 k/ tho. thun u i v7 thu nhp khu1 Z,c thu ,c thu 'ut ph5 th;ng thDo !t thu 'ut u i chung v 'ut u i th?ng 6c #uy =nh thp h)n
tp l no 41 Thu 'ut u i c\ng c4 th* Bao g"
Pd
thu 'ut u i Sc Bit tu@ thDo t3nh cht v n!i Gung c%a c(c Aip =nh Th)ng i gi2a c(c nc v c(c khu v+c1 > ,h)Lng ph1p t$nh thu xut khu, thu nhp khu% R4 nhi7u ph)ng ph(p t3nh thu <i vi hng ho( xut khu, nhp khu, n4i chung c(c ph)ng ph(p 'au &y th?ng 6c (p GHngC ,h)Lng ph1p t$nh thu th;5 tM l% X ph)ng ph(p t3nh thu '< thu xut khu, thu nhp khu 6c n =nh thDo tp l t c%a tr= gi( hng xut khu, nhp khuE tp l t &y 6c #uy =nh cao hay thp tu@ thDo tQng loi hng ho( xut khu, nhp khu1 ,h)Lng ph1p t$nh thu th;5 #Ln '< hng h51% X ph)ng ph(p t3nh thu '< thu xut khu, thu nhp khu 6c n =nh cH th* tr8n n tr= gi( ua c%a hng ho( xut khu, nhp khu 41 !t )n
k
v= hng ho( xut khu, nhp khu, )n v= c4 th* l chic, c(i, tn, kh;ng #uan t&
,h)Lng ph1p t$nh thu kt h*p% X ph)ng ph(p t3nh thu kt h6p gi2a ph)ng ph(p t3nh thu thDo tp l v ph)ng ph(p t3nh thDo )n v= hng ho( xut khu, nhp khu1 ThDo ph)ng ph(p ny th0 ngoi vic ph.i n!p thu thDo tp l t c%a tr= gi( hng ho( xut khu, nhp khu cFn ph.i n!p kho.n thu thDo )n v= c%a hng ho( xut khu, nhp khu1 ,h)Lng ph1p t$nh thu th;5 h-n ng-ch hng h51 xut khu, nhp khu% ThDo ph)ng ph(p ny th0 '< thu xut khu, thu nhp khu 6c n =nh thDo ,c hn ngch hng ho( xut khu, nhp khu1 Lu xut khu, nhp ,c #uy =nh th0 thu xut khu, thu nhp khu 's 6c i tu@ thDo tQng loi hng ho( xut khu, nhp khu v6t #u( hn khu1 1.1.3. ?ai tST ca thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu Thu xut khu, thu nhp khu ne trong h th<ng thu #u<c gia cho n8n c\ng c4 vai trF c%a thu n4i chung 4 l to ngu"n thu cho ng&n '(ch nh !t
i7u chUnh t-ng l8n hoSc gi.
Pk
nc v i7u tit v:
; n7n kinh t1 ì g4c !
!t 'Tc thu cH th*, vai trF
c%a thu xut khu, thu nhp khu 6c ph(t huy nh2ng g4c ! kh(c nhau tu@ thDo th+c trng ph(t tri*n kinh t c%a hin tr8n c(c St 'auC oi #u<c gia trong tQng th?i k@ th*
!3t l, t-5 nguNn thu ng8n G1ch nh n)c% V* th+c '+ ph(t huy vai trF to ngu"n thu ng&n '(ch nh nc, thu xut khu, thu nhp khu ph.i Bao #u(t ht c(c hot !ng kinh Goanh xut khu, nhp khu hng ho( c%a c(c t5 ch,c, c( nh&n, . B.o thu Kng, thu % v n!p k=p th?i ti7n thu xut khu, !t ph9n thu nhp 6c to ra tQ hot !ng xut 0nh * huy !ng #u( ,c thu nhp th0 thu nhp khu vo ng&n '(ch nh nc1 Th;ng #ua thu xut khu, thu nhp khu Lh nc huy !ng khu, nhp khu hng ho( * tp trung vo ng&n '(ch nh nc1 Tuy nhi8n, nu Lh nc Gcng #uy7n l+c c%a ph9n thu!c v7 t5 ch,c, c( nh&n tha ho( 's gi. ch xu<ng, h$ 's c. gia hot !ng xut khu, nhp khu hng * tr<n thu hoSc
thy c;ng ',c BM vo kinh Goanh 6c Bc Tp
kh;ng tho. (ng, tQ 4 h$ chuy*n 'ang kinh Goanh ng9
G,t hot !ng kinh Goanh, Gn n Lh nc kh;ng thu 6c thu, tht
thu thu1[0 vy, khi t(i ph&n ph<i thu nhp Beng thu xut khu, thu nhp khu ph.i chK / n kh. n-ng n!p thu c%a t5 ch,c, c( nh&n hot !ng kinh Goanh xut khu, nhp khu1 Nh. n-ng n!p thu xut khu, thu nhp khu l tp l t<i a htQ thu nhp c4 6c th;ng #ua hot !ng xut khu, nhp khu hng ho(j tr3ch ra * n!p thu kh;ng .nh hng hoSc thay 5i hot !ng oi #u<c gia1 Nh. kinh Goanh c%a h$1 Nh. n-ng n!p thu tu@ thu!c vo tr0nh ! ph(t tri*n kinh t, / th,c chp hnh ph(p lut, truy7n th<ng v-n ho( c%a n-ng n!p thu l !t ti8u th,c Gcng * ph&n =nh ranh gii ph&n chia h6p l/
thu nhp gi2a Lh nc !ng vi8n thu xut khu, thu nhp khu cha t gii hn kh. n-ng n!p thu th0 ngu"n l+c x h!i tp trung vo ng&n '(ch nh nc cha tht 9y %1 Lg6c li, nu Lh nc !ng vi8n v6t gii hn kh.
Pm
n-ng n!p thu th0 's Bo trong t)ng lai, kh;ng .
Fn, Gn n trit ti8u hot !ng kinh Goanh xut gi. 'Kt '< thu B.o nu;i Gng ngu"n thu1 ua B(n hng ho(
khu, nhp khu hng ho( c%a c(c t5 ch,c, c( nh&n Go 4 l
Hai l, kiEm G51t ' #iBu tit #(i 'i h5-t #3ng xut khu, nhp khu hng h51% Trong n7n kinh t th= tr?ng hot !ng trao 5i, Gi_n ra h9u khTp c(c nc, Gi nhi7u h0nh th,c a Gng v7 ch%ng loi hng ho(, c4 hng ho( phHc vH an ninh #u<c phFng, c4 hng ho( phHc vH nhu c9u ti8u Gcng thit yu, c4 loi hng ho( x& ?i '<ng nh&n G&n nh #ua vic ki* hi n ch% #uy7n an ninh #u<c gia, "i truz[0 vy, th;ng a tu/, v\ kh3, v-n ho( ph
tra, thu thu <i vi hng ho( xut khu, nhp khu * nT
6c th+c cht hng ho( xut khu, nhp khu l loi hng g0 vi '< l6ng Bao nhi8u v xut khu i nc no nhp khu tQ nc no #ua 4 Lh nc ki* 'o(t 6c ton B! c(c loi hng ho( xut khu, nhp khu, * c4 nh2ng i7u chUnh ch3nh '(ch <i vi hng ho( xut khu, nhp khu phc h6p th+c ti_n1 V* i7u tit hot !ng xut khu, nhp khu hng ho( ngoi c(c Bin ph(p phi thu #uan nh hn ngch, giy phIpz th0 Bin ph(p 'J GHng c;ng cH thu xut khu, thu nhp khu 6c c(c nc (p GHng !t c(ch ph5 Bin1 Th;ng #ua c;ng cH thu xut khu, thu nhp khu, Lh nc khuyn kh3ch hay hn ch hot !ng xut khu, nhp khu <i vi tQng loi hng ho( chng hnC * khuyn kh3ch xut khu '.n ph ch Bin nhe hon chUnh, Lh nc #uy cha #ua =nh thu 'ut thu xut khu cao <i vi nguy8n liu th;, '.n ph xut trong nc th
hn ch xut khu1 V<i vi nguy8n liu nhp khu c9n cho '.n trong nc cha '.n xut 6c nhng cha (p ,ng 6c ,c thu xut khu, thu nhp khu thp trong nc '.n xut 6c % nhu c9u ti8u Gcng cao cp h; t;, i7u
nhu c9u th0 Lh nc #uy =nh nc1 V<i vi nh2ng '.n ph
ch3 Beng ot * khuyn kh3ch nhp khu cho ph(t tri*n '.n xut trong
ti8u Gcng trong nc hoSc nh2ng '.n ph
Pn
hozj, thu 'ut thu nhp khu th?ng 6c #uy =nh
,c thu cao *
hn ch nhp khu v hn ch ti8u Gcng1 Lh vy, th;ng #ua c;ng cH thu xut khu, thu nhp khu, Lh nc th+c hin i7u tit <i vi hot !ng xut khu, nhp khu hng ho(1 @a l, ?5 h3 Gn xut t65ng n)c% Thu xut khu, thu nhp khu tr8n th= tr?ng1 V<i vi nh2ng hng ho( nhp khu l nh2ng '.n ph trong nc '.n xut 6c hoSc nh2ng Sc Bit l thu nhp khu t(c !ng tr+c tip vo gi( c. hng ho( nhp khu St hng c9n B.o h!, Lh nc
(nh thu nhp khu cao 's hn ch ti8u Gcng hng nhp khu, khuyn kh3ch ti8u Gcng '.n phn trong nc, trong i7u kin 4 hng '.n xut trong nc 's c4 i7u kin cnh tranh 'o vi hng nhp khu nh? gi( thnh '.n ph thp h)n1 Nhi (nh thu nhp khu hng ti8u Gcng kh;ng hn ch nhp khu p v vi gi( r, "ng th?i u ,c thp, t,c Lh nc u St hng nhp khu vi cht l6ng cao,
,c thu nhp khu thp 's tr+c tip thKc y c(c i c;ng ngh, kin ton t5 ch,c, c.i tin * n&ng cao kh. n-ng cnh tranh vi hng (y 4c thit B= phHc vH cho '.n xut gi. hGo thu nhp
Goanh nghip c.i tin kY thut, 5i , h gi( thnh '.n ph ngoi nhp nu
u<n t"n ti v ph(t tri*n1 V<i vi hng ho( l 9u vo c%a
c(c ngnh '.n xut trong nc, hng l
trong nc, vic (nh thu nhp khu thp 's c4 t(c GHng tr+c tip n chi ph3 9u vo c%a gi( thnh '.n ph , vi gi( thnh '.n ph khu thpj 's giKp cho Goanh nghip c4 i7u kin 5i i c;ng ngh * n&ng
cao cht l6ng '.n ph , h gi( thnh '.n xut, tQ 4 n&ng cao kh. n-ng cnh tranh c%a hng ho( '.n xut trong nc1 Th;ng #ua c;ng cH thu xut khu, thu nhp khu Lh nc th* hin #uan i* kinh t, Go B= rng Bu!c ph.i th+c hin ca B.o h! '.n xut trong nc, thu nhp =nh hng ti8u Gcng v thu hKt 9u t1 Tuy nhi8n, trong B<i c.nh h!i nhp kt #u<c t v7 cTt gi. khu Go vai trF B.o h! c%a thu nhp khu ph9n no B= hn ch, h)n n2a nu
Pr
#u( nhn
nh n vai trF B.o h! c%a thu nhp khu kh;ng nh2ng kh;ng kt #u<c t cFn l cho n7n '.n xut trong nc ph(t tri*n Go p li vo '+ B.o h! c%a Lh nc1 [0 vy, *
th+c hin 6c c(c ca tr n8n tr0 tr kI
ph(t huy t<t vai trF B.o h! c%a thu nhp khu Bu!c ph.i c4 '+ l+a ch$n nh2ng ngnh ngh7 phc h6p vi t0nh h0nh th+c ti_n c%a t nc, "ng th?i Bu!c c(c ngnh 6c B.o h! ph.i c4 chin l6c 9u t 5i i c;ng ngh, c.i tin ph)ng th,c #u.n l/ * n&ng cao cht l6ng '.n ph , h gi( thnh, ch% !ng trong cnh tranh vi hng nhp khu khi ht th?i hn B.o h!1 @(n l, khOng #<nh ch qu Bn qu(c gia ' ch(ng ph8n ?it #(i xP t65ng th)Lng m-i qu(c t% [ai trF ny c%a c;ng cH thu xut khu, thu nhp khu 6c th* hin cho, Bt k* [it La nu l !t loi hng ho( no khi nhp khu vo tra v n!p thu hnu c4j, $i 7u ph.i khai B(o, xut tr0nh * ki*
hnh !ng ph&n Bit <i xJ c%a nc ngoi <i vi hng ho( c%a [it La t5n hi n n7n '.n xut trong nc th0 7u ph.i ch=u c(c Bin ph(p 1.2. GUD; HI T<U T<UJ KU@T :<LU T<UJ ;<MN :<LU 1.2.1. ;Ui Vung # "c tiu c+ OPn WuPn ./ thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu + &3i Qung cL ?n% Ain nay khi n4i n #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu, ng?i ta th?ng chU nhn nh hoSc chK / n c(c n!i Gung ang t3nh chp hnh nh i_n, gi. , hon thu, truy v7 #u.n l/ thu xut khu, #ui tr0nh #u.n l/ thu thu, ch ! #u.n l/ '< thu, #u.n l/ n chU, #u.n l/ n6 thu, #u.n l/ <i t6ng n!p thu, c(c ch3nh '(ch thu thuzTuy nhi8n, #ua nghi8n c,u kh(i ni thu nhp khu, * t 6c nhp khu 4 lC tr. \a th;ng #ua vic (p GHng thu xut khu, thu nhp khu B5 'ung1
Hc ti8u c%a c;ng t(c #u.n l/, c9n ph.i #u(n
trit 9y % Ba n!i Gung c) B.n c%a c;ng t(c #u.n l/ thu xut khu, thu
Pu
> R8 QSng ' ?an hnh ch$nh G1ch thu xut khu, thu nhp khu% Rh3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu Bao g" h th<ng c(c v-n B.n ph(p lut #uy =nh v7 thu xut khu, thu nhp khu nhC Xut Thu xut khu, thu nhp khu, ngh= =nh c%a Rh3nh ph% hng Gn Xut thu xut khu, thu nhp khu, th;ng t c%a c(c B! hng Gn ngh= =nh c%a Rh3nh ph%1 Th+c t th+c hin ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu th?i gian #ua cho thy chKng ta c) B.n ph.i G+a vo v-n B.n Gi lut nh ngh= =nh, th;ng t, nu chU G+a vo v-n B.n ph(p lut thu kh;ng th0 rt kh4 th+c hin v0 lut #uy =nh kh;ng chi tit, cH th* ton B! c(c n!i Gung 6c 7 cp1 ZSt kh(c, lut #uy =nh c. ch3nh '(ch thu v c) ch hnh thu cho tQng 'Tc thu g&y kh4 kh-n trong kh&u th+c hin1 Trong B<i c.nh h!i nhp kinh t #u<c t, * phc h6p vi c(c chun +c v th;ng l #u<c t th0 nht thit chKng ta ph.i n&ng cao t3nh kh. thi c%a Xut Thu xut khu, thu nhp khu, hn ch vic Ban hnh c(c v-n B.n Gi lut, c9n B4c t(ch lut ch3nh '(ch ri8ng, lut #u.n l/ thu thu ri8ng1 ai v0, trong #uan h kinh t #u<c t chU 7 cp n lut ch, kh;ng 7 cp n c(c v-n B.n Gi lut1 > R8 QSng qui t6Tnh qui ph-m qun l thu thu xut khu, nhp khu% Tr8n c) ' c(c ch3nh '(ch nh nc v7 thu thu xut khu, thu nhp khu Lgnh A.i #uan tin hnh x&y G+ng c(c #ui tr0nh hnh thu cH th* cho tt c. c(c loi h0nh kinh Goanh xut nhp khu, #ui =nh cH th* c(c kh&u nghip vH tQ kh&u ki* tra hng ho(, t3nh thu, thDo Ggi '< thu thu, '< n6 thu, n6 n!p thu, ti7n pht thDo Xut thu xut khu, thu kh4 Fi, ti7n pht ch
nhp khu, c(c kho.n ph3 v l ph3 A.i #uan 111 > 2 ch/c thSc hin ch$nh G1ch thu xut khu, thu nhp khu #D #)*c ?an hnh, ?a5 gNm c1c n3i Qung% Thit lp t5 ch,c B! (y thu thu, tuy*n
Pv
GHng v o to c(n B!, t5 ch,c vic thu, n!p thu, tuy8n truy7n gi.i th3ch ch3nh '(ch thu, #u.n l/ n6 thu, cng ch thuz R4 nhi7u ch% th* tha #uan, Ti ch3nh, Th)ng gia vo #u( tr0nh #u.n l/, th+c t cho thy c4 rt gia vo #u( tr0nh #u.n l/ nhC A.i i, Thu vH, Ou.n l/ th= tr?ng, R;ng an, a! ! tt c. c(c t5 ch,c, $i nhi7u c) #uan tr+c tip hoSc gi(n tip tha
Bi8n phFng, Rh3nh #uy7n =a ph)ngz v #u9n chKng nh&n G&n1 V<i t6ng B= #u.n l/ a Gng v ph,c tp, Bao g" c( nh&n tha gia vo hot !ng xut khu, nhp khu hng ho( thu!c
thnh ph9n kinh t v tt c. c(c hng ho( 6c phIp hoSc kh;ng 6c phIp xut khu, nhp khu 7u thu!c <i t6ng c%a c;ng t(c #u.n l/1 J GHng nhi7u Bin ph(p kY thut nghip vH * th+c hin c;ng t(c #u.n l/, Bao trc ch3nh '(ch1 V=a Bn #u.n l/ r!ng khTp tr.i Gi tr8n ton B! lnh th5, tQ cJa khu Bi8n gii tr8n t li7n, tr8n Bi*n v trong th= tr?ng n!i =a1 > Ni* tra ki* 'o(t vic th+c hin ch3nh '(ch thu xut khu, thu c. vic gi.i #uyt khiu ni v7 thu xut 6c c. v7 '< l6ng nhp khu trong th+c ti_n Bao g" khu, thu nhp khu1 Th;ng #ua c(c n!i Gung #u.n l/ tr8n c4 th* nT gi.i ph(p nhe hng 7 ra1 + !"c ti.u cL ?n ca qun l thu xut khu, thu nhp khu% ZHc ti8u Bao trc huy c%a #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu l ph(t !t c(ch t<t nht, c4 hiu #u. nht v 9y % c(c vai trF c%a c;ng cH thu v cht l6ng c(c hot !ng xut khu, nhp khu hng ho(, tQ 4 7 xut c(c i7u chUnh hot !ng kinh t <i ngoi ph(t tri*n thDo =nh l8n ton B! c(c n!i Gung c%a c;ng t(c #u.n l/, tQ kh&u x&y G+ng tra vic th+c hin ch3nh '(ch, t5 ch,c th+c hin ch3nh '(ch n vic ki*
xut khu, thu nhp khu1 Tu@ thDo i7u kin v7 tr0nh ! ph(t tri*n kinh t
Pi
c%a
oi nc trong tQng giai on
nhn
nh, #uan t&
n tQng
Hc
ti8u cH th* nh2ng c\ng nhe > V. nhp khu1
,c ! kh(c nhau, nhng Gc c(c nc ph(t tri*n hay Hc ti8u cH th* 'auC
c(c nc ang ph(t tri*n th0 c;ng t(c #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu t 6c c(c B.o ngu"n thu cho ng&n '(ch nh nc tQ thu xut khu, thu
> a.o h! h6p l/ v c4 hiu #u. n7n '.n xut trong nc v phc h6p vi th;ng l #u<c t1 > Ni* 'o(t chSt chs v i7u tit linh hot Nhng =nh ch% #uy7n v B.o v an ninh #u<c gia, ch<ng ph&n Bit <i xJ trong th)ng i #u<c t1 1.2.2. ;Ui Vung c thX ca WuPn ./ thu thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu ca ngnh <Pi Wuan 1.2.2.1. Cc loi thu, ph do Hi quan thu ThDo #ui =nh c%a ph(p lut, ngnh A.i #uan ch=u tr(ch nhi thu c(c loi thu v ph3 n ?n h)ng QUnJC >Thu thu nhp khu hng ch3nh ngch1 >Thu thu nhp khu hng ti*u ngch1 >Thu thu ti8u thH Sc Bit hThu thu gi( tr= gia t-ng hThu thu thu nhp c( nh&n hThu thu * t+ v, ch<ng B(n ph( gi(, ch<ng tr6 cp, ch<ng ph&n Bit Thu l ph3 h.i #uan1 >Thu pht ch nhp khu1 >Thu xJ pht vi ph hnh ch3nh v7 h.i #uan1 >Thu B(n hng t=ch thu th;ng #ua hot !ng i7u tra ch<ng Bu;n lu1 1.2.2.2. T chc thu thu ti cc chi cc hi quan ca khu Cc Hi quan cc t nh, th!nh ph" + (i t)*ng Hng)Vi khai hi quanJ% 2S khai, tS t$nh, thSc hin ngh:a '" thu &g)Vi khai hi quan% { Lg?i i Gin h6p ph(p hgi( gi( gi( th(c1 { Lg?i i Gin h6p ph(phgi( gi( #uan1 Lg?i k/ t8n tr8n t? khai h.i #uan ph.i ch=u tr(ch nhi lut v7 nh2ng n!i Gung khai B(o trong t? khai h.i #uan Go Wu Bn ' ngh:a '" ca ng)Vi khai hi quan% { V6c c) #uan A.i #uan cung cp th;ng tin li8n #uan n vic khai h.i #uan <i vi hng ho( xut khu, nhp khu v hng Gn l #uan1 { V6c xD trc hng ho( v ly u hng ho( Gi '+ gi( '(t c%a h.i #uan trc khi khai h.i #uan * . B.o vic khai B(o ch3nh x(c1 th% tHc h.i trc ph(p 0nh k/ t8n1 <c, ph4 gi( <c hoSc ng?i 6c <c up #uy7n Beng v-n B.nj cho Goanh nghip i l/ khai thu8 A.i { Lg?i i Gin h6p ph(p hgi( <c, ph4 gi( <c, ph4 gi( <c hoSc ng?i 6c <c hoSc ng?i 6c <c up #uy7n Beng v-n B.nj cho Goanh nghip xut khu, nhp khu1 <c up #uy7n Beng v-n B.nj cho Goanh nghip xut khu, nhp khu up n!p thu thDo #ui =nh c%a lut thu xut khu, thu
dP
{ V6c 7 ngh= ki* th;ng #uan1
tra li th+c t hng ho( ki*
tra, nu kh;ng
"ng / vi #uyt =nh c%a c) #uan h.i #uan trong tr?ng h6p hng ho( cha { V6c #uy7n khiu ni, t< c(o vic l #uan, c;ng ch,c A.i #uan * . #uan g&y ra1 { Nhai h.i #uan ph.i 6c th+c hin th<ng nht thDo #uan1 Lg?i khai h.i #uan ph.i khai 9y %, ch3nh x(c, rg rng1 { Lg?i khai h.i #uan 6c 'J GHng h0nh th,c khai in tJ1 { R(c ch,ng tQ trong h" ') h.i #uan nu l B.n 'ao th0 |i( ph4 gi( tr(ch nhi <c Goanh nghip hoSc ng?i 6c up #uy7n c%a gi( trc ph(p lut v7 t3nh h6p ph(p c%a c(c ch,ng tQ 41 <c hoSc <c Goanh u t? khai h.i tr(i ph(p lut c%a c) #uan h.i
B.o vic khai B(o ch3nh x(c1
{ 8u c9u B"i th?ng thit hi Go c) #uan h.i #uan, c;ng ch,c A.i
nghip x(c nhn 'ao y B.n ch3nh, k/ t8n, 4ng Gu l8n c(c ch,ng tQ v ch=u HN GL hi quan phi n3p ' xut t6Tnh khi lm th t"c hi quan% (i 'i hng h51 xut khu% Rh,ng tQ ph.i n!pC { T? khai h.i #uan hng ho( xut khuC ld B.n ch3nhE { A6p "ng "ngC lP B.n 'aoE { Ao( )n th)ng B.n ch3nhE Rh,ng tQ ph.i n!p th8 nhtjC ld B.nE { [-n B.n cho phIp xut khu c%a c) #uan nh nc c4 th h<i vi hng thu!c Ganh Hc c #uy7n xut khu hoSc xut khu c4 i7u kinjC <i vi c(c tr?ng h6p 'auC { a.n k8 chi tit hng ho( h<i vi hng ho( 4ng g4i kh;ng "ng i hnu l hng ho( thu!c <i t6ng ch=u thujC lP ua B(n hng ho( hoSc giy t? c4 gi( tr= t)ng )ng h6p
dd
lP B.n ch3nh hnu xut khu P l9nj1 Tr?ng h6p xut khu nhi7u l9n th0 n!p B.n 'ao, xut tr0nh B.n ch3nh * h.i #uan thDo Ggi trQ lciE { A6p "ng up th(c xut khu hnu nhn up th(c xut khujC lP B.n 'aoE Rh,ng tQ ph.i xut tr0nhC { |iy ch,ng nhn -ng k/ B.n hB.n 'ao hoSc B.n ch3nhj (i 'i hng h51 nhp khu% Rh,ng tQ ph.i n!pC { T? khai h.i #uan hng ho( nhp khuC ld B.n ch3nhE { Ao( )n th)ng { A6p "ng iC lP B.n ch3nhE ua B(n hng ho( hoSc giy t? c4 gi( tr= ph(p l/ t)ng '< kinh Goanh xut nhp, nhp khuC lP
)ng nh h6p "ngC lP B.n 'aoE { a.n 'ao vn t.i )nC lP B.nE Rh,ng tQ ph.i n!p th8 vi c(c tr?ng h6p 'auC { a.n k8 chi tit hng ho( h<i vi l; hng ho( 4ng g4i kh;ng "ng nhtjC lP B.n ch3nh v lP B.n 'aoE { T? khai tr= gi( hng ho( nhp khu h<i vi tr?ng h6p hng thu!c Gin ph.i khai t? khai tr= gi(jC ld B.n ch3nhE { [-n B.n cho phIp nhp khu c%a c) #uan nh nc c4 th h<i vi hng ho( thu!c Ganh Hc hng ho( c #uy7n nhp khu hoSc nhp khu
c4 i7u kinjC lP B.n ch3nh hnu nhp khu P l9nj1 Tr?ng h6p nhp khu nhi7u l9n th0 ph.i n!p B.n 'ao, xut tr0nh B.n ch3nh * h.i #uan thDo Ggi, trQ lciE { |iy ch,ng nhn xut x, hng ho( hRxyj hoSc ch,ng tQ t)ng )ng nh h6p "ngC lP B.n 'aoE
dk
{ A6p "ng up th(c nhp khu hnu nhn nhp khu up th(cjC lP B.n 'aoE { |iy -ng k/ ki* ki* tra cht l6ng hng ho( hoSc giy th;ng B(o G=chjC lP B.n ch3nhE i_n tra nh nc v7 cht l6ng Go c) #uan nh nc c4 th Rh,ng tQ ph.i xut tr0nhC { |iy ch,ng nhn -ng k/ kinh GoanhC lP B.n 'ao hoSc B.n ch3nhE { |iy ch,ng nhn -ng k/ hB.n ch3nh hoSc B.n 'aoj1 2hVi #iEm #>ng k tV khai hi quan% { Ang ho( xut khu 6c th+c hin ch ph)ng tin vn t.i xut c.nh1 { Ang ho( nhp khu 6c th+c hin trong th?i hn kl ngy, k* tQ ngy hng ho( n cJa khu1 A" ') h.i #uan 'au khi -ng k/ kh;ng 6c B5 'ung, 'Ja ch2a, ty xo(1 Tr?ng h6p trc th?i i* c;ng ch,c h.i #uan ki* tra th+c t hng ho(, nu ng?i khai h.i #uan c4 v-n B.n 7 ngh=, 6c Rhi cHc trng Rhi cHc A.i #uan chp nhn th0 ng?i khai h.i #uan 6c rKt li h" ') -ng k/ * B5 'ung, 'Ja ch2a hoSc thay 5i t? khai h.i #uan kh(c1 + Xh thE HHi quanJ% 0iEm t6a ' 6a thYng ?15 thu% Z 261ch nhim ca Hi quan tip nhn hN GL hi quan% { Ni* tra Ganh '(ch Goanh nghip ph.i cng ch l th% tHc h.i #uan1 { Ni* tra '+ "ng B! v 9y % c%a h" ') thDo #uy =nh, tr?ng h6p kh;ng chp nhn -ng k/ h" ') h.i #uan th0 ph.i th;ng B(o rg l/ Go cho ng?i khai h.i #uan Bit1 nht v gi? trc khi '< kinh Goanh xut khu, nhp khuC lP #uy7n cp h<i
vi hng ho( nhp khu ph.i ki*
dm
{ Ni*
tra vic k8 khai thDo n!i Gung y8u c9u tr8n t? khai h.i #uan,
ch,ng tQ thu!c h" ') h.i #uan, '+ phc h6p c%a n!i Gung khai h.i #uan vi c(c ch,ng tQ thu!c h" ') h.i #uan1 { V<i chiu ch3nh '(ch #u.n l/ xut nhp khu, c(c ch3nh '(ch v7 thu, v7 gi( <i vi c(c l; hng xut khu, nhp khu1 { Lhp G2 liu c%a t? khai h.i #uan vo (y t3nh1 { Rhuy*n h" ') cho lnh o chi cHc h.i #uan1 Z 0iEm t6a thSc t hng h51 xut khu, nhp khu% R-n c,, nguy8n tTc v th #uy7n #uyt =nh h0nh th,c ki* tra hng ho(C { R-n c, #uyt =nh h0nh th,c ki* tra hng ho( xut khu, nhp khu l #u( tr0nh chp hnh ch3nh '(ch ph(p lut c%a ch% hng, ch3nh '(ch #u.n l/ hng ho( xut khu, nhp khu, t3nh cht, ch%ng loi, ngu"n g<c hng ho(, h" ') h.i #uan v c(c th;ng tin kh(c li8n #uan n hng ho( xut khu, nhp khu1 { Rhi cHc trng h.i #uan cJa khu, Rhi cHc trng h.i #uan =a i* l th% tHc h.i #uan ngoi cJa khu #uyt =nh h0nh th,c ki* tra thDo #uy =nh c%a ph(p lut1 tra th+c t, i_n ki* tra th+c t hng ho(C tra th+c tC xut khu k* tQ ngy tra th+c t hng ho( xut khu, nhp khu1 i_n ki* !t nR(c h0nh th,c ki* { Zi_n ki* tra v thay 5i h0nh th,c ki*
Vi7u kin <i vi ch% hng ho( 6c Rh% hng ho( xut khu c4 #u( tr0nh l th% tHc kh;ng B= xJ l/ vi ph ,c pht trong th nhng vi l
hnh ch3nh v7 A.i #uan hoSc B= xJ l/ nhp khu k* tQ ngy
#uy7n c%a Rhi cHc trng A.i #uan1 hnh ch3nh v7 h.i #uan hoSc
Rh% hng ho( nhp khu c4 #u( tr0nh hai nth% tHc h.i #uan kh;ng B= xJ pht vi ph ,c pht trong th B= xJ l/ nhng vi
#uy7n c%a Rhi cHc trng h.i #uan1
dn
Ang ho( xut khu (p ,ng % c(c i7u kin tr8n 6c th+c t g" C Ang n;ng '.n, thup '.n, Gt hng th+c ph c) kh3 in (yE hng lMng, hng r?i v c(c #uy7n hoSc t5 ch,c gi(
i_n ki*
tra
ay, giy GIp, cao 'u t+ nhi8n, St hng vic x(c =nh kh<i
t)i '<ng, ch BinC Ang c9n 6c B.o #u.n Sc Bit, hng
l6ng, cht l6ng, ch%ng loi ph.i c-n c, vo kt lun c%a c) #uan #u.n l/ Lh nc c4 th =nh1 Ang ho( nhp khu (p ,ng % c(c i7u kin tr8n 6c th+c t g" C Thit B=, (y 4c, th+c ph i_n ki* tra t)i '<ngE hng ho( c9n B.o #u.n =nh1 Ang xut trong khu ch xut, hng ho( xut khu th?ng xuy8n, hng ho( kh(c Go Rh3nh ph% #uy
Sc BitE hng gJi kho ngoi #uan, kho B.o thuE hng nhp * a vo khu ch xut, B.o thu hoSc khu v+c u i h.i #uan kh(cE hng lMng, hng r?i v c(c St hng vic x(c =nh kh<i l6ng, cht l6ng, ch%ng loi ph.i c-n c, #uy7n hoSc t5 ch,c gi( tra x(c 'ut th+c t hng tra1 Lu hng ho( 4ng tra hoSc tU l th0 kt vo kt lun c%a c) #uan #u.n l/ nh nc c4 th { Ni* tra x(c 'ut th+c t hng ho(C Ni* tra l tU l '< kin 6c ki*
=nh1 Ang nhp khu th?ng xuy8n hng h4a kh(c Go Rh3nh ph% #uy =nh1 ho( kh;ng #u( Plt thDo kin th0 tU l ki* oi l; hng xut khu, nhp khu1 Lu hng ho( 4ng tra l tU l '< containDr 6c ki* th0 tip tHc ki*
trong containDr th0 tp l ki* thKc ki* lun 6c { Ni*
'< kin trong tQng containDr1 Tr?ng h6p kh;ng ph(t hin vi ph tra, nu ph(t hin c4 vi ph ,c ! 'ai ph 1 tra ton B! l; hngC Ni*
tra cho ti khi kt
tra th+c t l; hng xut khu, nhp ph(p lut h.i #uan, cH th*C hng ch3nh v7 h.i #uan trong
khu c%a ch% hng nhi7u l9n vi ph th?i hn d nk* tQ ngy l
Rh% hng tr8n Ba l9n B= xJ l/ vi ph
th% tHc h.i #uan <i vi hng ho( nhp khu
dr
!t n-
<i vi hng xut khu vi
,c pht v6t th
#uy7n c%a Rhi !t l9n B= xJ l/ #uy7n c%a RHc
cHc trng Rhi cHc A.i #uan1 Tr?ng h6p trong th?i hn #ui =nh tr8n, ch% hng vi ph hnh ch3nh v7 h.i #uan vi ,c pht v6t th
trng RHc A.i #uan tUnh, thnh ph< th0 hng ho( xut khu, nhp khu B= (p GHng h0nh th,c ki* tra th+c t ton B! l; hng1 i_n ki* tra th+c t nhng ph(p lut h.i #uan1 Ang ho( xut khu, nhp khu thu!c Gin c) #uan A.i #uan ph(t hin c4 Gu hiu vi ph =nh c4 kh. n-ng vi ph [ic ki* hin v ch=u tr(ch nhi ho( vo t? khai h.i #uan1 { [7 gi( [ic gi( =nh hng ho(C =nh ly u hng ho( ph.i c4 '+ ch,ng kin c%a ng?i khai ph(p lut h.i #uan1 v7 c(c c;ng vic 'auC Ni* tra th+c t hng ho( thDo tra th+c t hng
Ang ho( #ua kt #u. ph&n t3ch th;ng tin c%a c) #uan A.i #uan x(c tra hng ho( ph.i Go 3t nht l hai c;ng ch,c h.i #uan th+c
#uy =nh v #uyt =nh c%a lnh o1 (c nhn kt #u. ki*
h.i #uan1 bh.i 6c lp Bi8n B.n v c4 ch2 k/ x(c nhn c%a c;ng ch,c A.i #uan v ng?i khai h.i #uan1 Tr?ng h6p ng?i khai h.i #uan kh;ng nht tr3 vi kt #u. ki* ph&n t3ch hoSc gi( c) #uan, t5 ch,c gi( #uan c-n c, l kt #u. 4 l =nh Go c) #uan A.i #uan kt lun th0 6c l+a ch$n =nh chuy8n ngnh kh(c gi( tra !t
=nh li v ph.i tr. ph3E
Nhi cha c4 kt #u. gi(
=nh li, kt lun l9n 9u l c) ' * c) #uan h.i =nh li, A.i #uan 's c-n c, vo trc ph(p lut v7 t3nh h6p =nh nc ngoi thDo
th% tHc1 Nhi c4 kt #u. gi(
th% tHc1 Rh% hng ch=u tr(ch nhi
ph(p c%a kt #u. gi( y8u c9u c%a ch% hng1
=nh nu hng ho( 6c gi(
du
Ang ho( thu!c Gin ph.i ki* hoSc th;ng B(o i_n ki*
tra v7 cht l6ng th0 c) #uan h.i #uan tra Lh nc v7 cht l6ng tra nh nc
c-n c, vo h" ') v giy x(c nhn -ng k/ ki* v7 cht l6ng hng ho( * l
tra v7 cht l6ng c%a c) #uan ki* th% tHc h.i #uan cho hng ho( 41
Z [a thYng ?15 thu ? Gung h5Cc 6a qu t #<nh #iBu ch\nh thu ? Gung G( thu xut khu, thu nhp khu% Nhi nhn 6c B! h" ') h.i #uan Go B! phn ki* n, B! phn thu h.i #uan gi.i #uyt nh 'auC { R-n c, vo kt #u. ki* xut khu, thu nhp khu * ki* loi hng ho( hoSc Go (p tra h.i #uan v c(c #ui =nh c%a Xut thu tra vic t+ t3nh thu c%a ng?i khai B(o1 St hng kh;ng ch3nh x(c th0 B! v7 thu n ,c ph.i xJ tra h.i #uan chuy*n
{ Lu 'ai lch v7 thu Go khai kh;ng ch3nh x(c v7 '< l6ng c%a tQng , (p thu cho phn thu h.i #uan 's i7u chUnh li thu hthu thu B5 'ung hoSc ra th;ng B(o thu B5 'ungj1 Tr?ng h6p xIt thy hnh vi vi ph l/ nhC Nhai B(o 'ai ch%ng loi hng hoSc c4 nh2ng ch%ng loi hng ho( kh;ng khai B(ozth0 B(o c(o lnh o h.i #uan cJa khu hoSc cp t)ng )ng gi.i #uyt thDo th xJ pht vi ph #uy7n c%a cp cJa khu #uy =nh ti Lgh= =nh v7 hnh ch3nh v7 h.i #uan hin hnh1
Z Kii ph9ng hng h51% { V<i vi hng ho( xut khu, nhp khu kh;ng c4 thu, hng 6c i_n thu, hng c4 thu 'ut Beng kh;ng thDo #uy =nh c%a lut thu xut khu, thu nhp khu, hng gia c;ng, hng ho( Sc Bit kh(c, 'au khi ki* h" ') h.i #uan -ng k/, nu . ki* tra h.i #uan1 Lu B! phn ki* tra B.o 9y % c(c i7u kin, ti8u ch3 thDo tra hng ho( ccng x(c =nh hng Kng tra hng ho( chuy*n h"
#uy =nh c%a T5ng cHc A.i #uan th0 hng ho( 6c chuy*n ngay cho B! phn vi khai B(o th0 c(n B! h.i #uan thu!c B! phn ki*
dv
') cho lnh o h.i #uan cJa khu hoSc cp t)ng )ng k/, 4ng Gu v cho gi.i ph4ng hng ngay1 { V<i vi hng ho( xut khu, nhp khu thu!c loi c4 thu v ph.i n!p thu ngay, 'au khi n!p % thu hoSc c4 B.o lnh 6c h.i #uan chp nhn v c4 kt lun c%a h.i #uan ki* 4ng Gu v cho gi.i ph4ng l; hng1 { V 2hu thu xut khu, thu nhp khu% Tu@ thDo tQng tr?ng h6p n8u tr8nC { V<i vi loi h0nh kinh Goanh hng ho( xut khu, nhp khuC Lu <i t6ng n!p thu n!p thu ngay th0 B! ph&n thDo Ggi thu chU vic thDo Ggi v hch to(n tr8n '5 '(ch k to(n '< thu n!p ng&n '(chE nu <i t6ng n!p thu, thDo #uy =nh 6c &n hn n!p thuh 6c phIp n!p ch <c thu thu, t3nh pht ch thuj th0 B! phn thDo Ggi thu ph.i hch to(n tr8n '5 '(ch k to(n, thDo Ggi n6 $ng thu, ;n n!p thu v thDo Ggi '< thu n!p ng&n '(ch1 nhp, t(i xut v { V<i vi c(c loi h0nh kinh Goanh kh(chhng t tra l th+c t hng ho( Kng vi khai B(o th0 chuy*n h" ') cho lnh o h.i #uan hoSc cp tra th+c t hng ho( l Kng khai B(o th0 chuy*n h" ') cho lnh o h.i #uan cJa khu hoSc cp t)ng )ng k/,
ng6c li, hng gia c;ng nhp xut khu, nhp '.n xut xut khu, chuy*n khu, an ninh, #u<c phFng111j th0 B! ph&n thDo Ggi thu ph.i th+c hin v thDo Ggi vic Goanh1 + 261ch nhim ca hi quan t65ng c1c kh8u lm th t"c hi quan i_n gi. hon thu hoSc thu thu khi thay 5i 'ang loi h0nh kinh
di
[ic chuy*n giao h" ') gi2a c(c B! phn h.i #uan ph.i . ch4ng, chSt chs, x(c =nh rg 6c tr(ch nhi <i vi B! h" ') v c(c vic kh(c li8n #uan1 Trong #u( tr0nh l ph(t hin thy B! phn l 5i vi B! phn l th% tHc, B! phn l
B.o nhanh
c%a tQng c(n B!, tQng B! phn th% tHc kh;ng 6c t+ !ng th% tHc 'au
'Ja ch2a kt #u. c%a B! phn l
th% tHc trc1 Lu B! phn l
th% tHc trc c4 'ai '4t c9n 'Ja ch2a th0 ph.i trao nhi vH ki* tra t3nh thu, ki* tra
th% tHc trc * th<ng nht c(ch gi.i #uyt1 th% tHc h.i #uan
R(n B!, nh&n vi8n A.i #uan l * th.o lun vic (p c9u ly u hng1
phKc tp h" ') tuyt <i kh;ng 6c tip xKc vi ng?i l
, (p gi( v t3nh thu c%a ch% hng, kh;ng 6c y8u
a! phn i7u tra ch<ng Bu;n lu tr8n c) ' ph)ng (n, k hoch i7u tra thDo 5 nh4 , ?ng G&y Bu;n lu v t0nh h0nh cH th* tQng vH vic c4 l+c l6ng * ph<i h6p chSt chs vi c(n B! l khu v c(c =a i* x(c 'ut, ki* loi cp t)ng )ng1 a! phn xJ l/ h.i #uan c(c cp c-n c, vo tr?ng h6p cH th* * xJ l/ Kng th ,c ! vi ph c%a tQng #uy7n v th?i hn #uy =nh1 ki* th% tHc ki* tra hng ho( ti cJa tra tra1 Tr?ng h6p c9n ki* tra tr$ng i* , ki*
tra khn cp ph.i th<ng nht vi lnh o A.i #uan cJa khu
1.2.2.#. $i%& t'a, ki%& (ot, ph)n* ch"n* *ian l+n th,-n* &i .! ch"n* th/t thu thu h!n* ho 01 0,2c th3n* quan + 0iEm t6a ph]ng ch(ng gian ln th)Lng m-i% Zu<n ki* tra c9n nhn Gng gian ln th)ng i Gi c(c Gng 'auC > |ian ln Go l6i GHng c%a ch3nh '(ch thu nhC Rh3nh '(ch x&y G+ng Bi*u thuE khai 'ai gi( t3nh thuE l6i GHng ch ! u i v7 th?i gian n!p thu1
kl
> |ian ln Go kI hng 5i hng1
/ th,c t+ gi(c c%a |ian ln l6i GHng t tng tho(i ho( Bin cht c%a c;ng ch,c h.i #uan nhC |ian ln th;ng #ua vic l th% tHc h.i #uan cho hng ho( chuy*n tipE nhp t(i xutE gian ln th;ng #ua vic òanh nghip kinh Goanh hng t hng xut khu1 > |ian ln th;ng #ua Bi8n gii kh;ng 6c ki* Bu;n lu #ua ?ng hng kh;ng1 + 2hanh t6a kiEm t6a 'ic chp hnh ch$nh G1ch thu xut khu, thu nhp khu% V&y l !t n!i Gung kh;ng th* thiu trong c;ng t(c #u.n l/ thu thu tra i giKp ph(t ch3nh '(ch thu xut khu, i ph(t hin ra nh2ng ') xut khu, thu nhp khu1 ai v0 chU c4 #ua thanh tra ki* hin v ng-n chSn k=p th?i nh2ng hnh vi vi ph thu nhp khuE c\ng chU #ua thanh tra, ki* l6i GHng * l(ch thu, tr<n thu1 1.2.3. *1c Yu t% t1c Ung t4i WuPn ./ thu thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu TQ tt c. c(c n!i Gung c) B.n tr8n &y cho thy #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu ch=u t(c !ng c%a nhi7u yu t<, c. t+ nhi8n, kinh t x h!i, c. ch% #uan ln kh(ch #uan, c. c) ch ch3nh '(ch Lh nc ln !i ng\ c;ng ch,c c(n B! th+c thi ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu1 Tr8n th+c t, c4 th* kh(i #u(t li g" c(c nh4 yu t< 'auC tra 'o(t c%a A.i #uan nhC |ian ln trong vn t.i ?ng Bi*nE gian ln, Bu;n lu #ua ?ng B!E gian ln,
gian ln th;ng #ua loi h0nh kinh Goanh nhp '.n xut xut khuE gia c;ng
h, Bt cp trong ch3nh '(ch G_ to i7u kin thun l6i cho u t< thu!c i7u kin t+ nhi8nC Ou.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu cJa khu "ng Beng hon ton kh(c vi c(c tUnh Bi8n1 > u t< kinh t > x h!iC kinh t kI lu kinh t v kh-n1 > Tr0nh ! G&n tr3 cao thp kh(c nhau c4 t(c !ng ti #u.n l/ thu thu thu xut khu, thu nhp khu kh(c nhau1 th,c G&n tr3 cao, t+ gi(c trong hot !ng th)ng i th0 chp hnh ch !, ch3nh '(ch Lh nc t<t h)n, #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu c4 kt #u. v hiu #u. cao h)n, ng6c li, tht thu thu c(c Gng l kh4 tr(nh khMi1 > R) ch ch3nh '(ch v #uy tr0nh #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu c%a Lh nc1 Z!t h th<ng ch3nh '(ch thu t)ng <i 5n =nh, hon chUnh '(t th+c t 's g4p ph9n #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu h2u hiu, vQa k3ch th3ch '.n xut, giao lu kinh t, vQa t-ng thu v 5n =nh thu cho ng&n '(ch nh nc1 Lg6c li, 's c.n tr '.n xut kinh Goanh xut khu, nhp khu hng ho( hoSc g&y t0nh trng tr<n lu thu, gian ln th)ng > L-ng l+c c(n B! #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu1 Lgoi nh2ng yu t< tr8n, #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu c4 hiu l+c v hiu #u. cao hay kh;ng cFn n-ng l+c, tr0nh !, ph c(n B! th+c thi nhi vH1 V!i ng\ c(n B! ny hoSc 's l cht !i ng\ t-ng hiu l+c #u.n i1 cJa, hot !ng kinh t ng9 ph(t tri*n, trong i7u kin giao v u 'inh 's #uyt lit h)n, i7n nKi gi(p
Go 4 #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu cng gSp rt nhi7u kh4
l/ thu thu xut khu, thu nhp khu, 's hon thin h th<ng ch3nh '(ch #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu nu h$ c4 tr0nh !, n-ng l+c v ph cht o ,c trong '(ng hoSc 's l ph cht o ,c tho(i ho(1 tr9 tr$ng th8 nh2ng khi khuyt, ') h c%a ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu nu h$ thiu n-ng l+c,
kd
T4 .
li, gi2a c(c kh&u nghip vH trong #uy tr0nh th% tHc h.i #uan ph.i
chSt chs v c4 t(c !ng #ua li vi nhau1 Zu<n th+c hin t<t kh&u t3nh thu, B.o thu Kng, thu % th0 c(c kh&u nghip vH trc, trong #uy tr0nh th% vH, "ng tHc h.i #uan ph.i 6c t5 ch,c chSt chs, tin hnh "ng B! tQ kh&u 9u n kh&u cu<iE kh&u trc to i7u kin cho kh&u 'au hon thnh nhi th?i kh&u 'au li ki* tra nghip vH c%a kh&u trc nhe '4t trong nghip vH, ph(t hin nh2ng gian ln th)ng thu xut khu, thu nhp khu1 1.3. Z[U *U M\] ?A GUD; HI T`;< <D] GU_; <]a; ;_Z
ph(t hin nh2ng 'ai i, ph(t hin nh2ng ch<ng tht thu
ti8u c+c gi2a ch% hng vi c(n B!, chin 'Y h.i #uan nhe
1.3.1. <Ui nh0p 5inh t # #n h'p t1c tS6ng WuPn ./ thu thu <Pi Wuan ZHc ti8u c%a a! Xut thi hnh c%a A.i #uan ]]L nhe kin thun l6i cho th)ng to i7u i, thKc y th+c hin Bi*u thu u i chung
RbT, t-ng c?ng '+ h6p t(c trong l:nh v+c A.i #uan * B5 'ung cho c(c hot !ng h6p t(c kinh t trong c(c nc ]]L, c< gTng i7u ho Ganh Hc Bi*u thu, tr= gi( v th% tHc A.i #uan1 > 2h(ng nht ?iEu thu quan% ~ ,c ! nht =nh c(c nc ]]L ang 'J GHng Bi*u thu thDo h th<ng i7u ho c%a h!i "ng h6p t(c A.i #uan th gii hAj tQ r n Pl ch2 '<1 A!i ngh= B! trng kinh t ]]L h]Zj l9n th, dr #uyt =nh 's th<ng nht Bi*u thu trong kh 2h(ng nht h th(ng t$nh gi1 Hi quan% ti vFng c%a |]TT, c(c nc thnh vi8n ]]L ca kt vo nph(n ruguay dlll 's th+c ,c v
hin ph)ng ph(p x(c =nh tr= gi( A.i #uan thDo |]TT * t3nh tr= gi( A.i #uan1 Lguy8n tTc c) B.n v #uan tr$ng nht c%a ph)ng ph(p ny l tr= gi(
kk
t3nh thu 6c x(c =nh G+a tr8n tr= gi( giao G=ch c%a l; hng th0 n4 c\ng 6c x(c =nh thDo c(c ph)ng ph(p thay th, c(c ph)ng ph(p ny ph.n (nh Kng hoSc g9n Kng vi tr= gi( giao G=ch th+c t c%a hng ho( c9n x(c =nh tr= gi( t3nh thu1 ThDo #ui =nh c%a Aip =nh, kh;ng 'J GHng tr= gi( (p St nhng thay vo 4 thQa nhn #uy7n l+c c%a c) #uan A.i #uan trong vic ki* tra tr= gi( khai B(o nhe . B.o t3nh ch3nh x(c c%a tr= gi( t3nh thu 2h(ng nht th t"c Hi quan% Th<ng nht v )n gi.n ho( th% tHc A.i #uan l vn 7 ph,c tp, nhng A.i #uan c(c nc ]]L c< gTng * t 6c1 R(c vn 7 6c c(c nc u ti8n trong vic th<ng nht th% tHc A.i #uan 4 lC { &y G+ng h th<ng lu"ng xanh A.i #uanC A!i ngh= h!i "ng ]^T] l9n th, v th;ng #ua khuyn ngh= c%a h!i ngh= T5ng cHc trng A.i #uan ]]L x&y G+ng h th<ng lu"ng xanh A.i #uan v th+c hin tQ ngy lPxlPxPiir nhe )n gi.n ho( h th<ng th% tHc A.i #uan Gnh cho c(c hng u t? khai A.i #uan chung cho hng ho( thu!c Gin c(c n!i Gung nh ho( thu!c Gin hng u i thDo RbT1 { aan hnh RbT1 { Th% tHc xut khu, nhp khu hng ho( chungC g" gi( c(c th% tHc trc khi n!p t? khai hng ho( xut khu, nhp khu, c(c vn 7 =nh hng ho(, c(c vn 7 gJi hng trong 4 giy ch,ng nhn xut x, Lh2ng t(c !ng c%a ]^T] ntj <i vi hng nhp khu c4 xut x, 6c cp 'auz
tQ c(c nc thnh vi8n 's l
xu<ng, to ra nh2ng l6i th cnh tranh cho hng ho( 4 'o vi hng ho(
km
nhp khu tQ B8n ngoi khu v+cE c) cu hng Bu;n B(n c%a c(c nc ]]L 's thay 5i thDo hng oi #u<c gia thnh vi8n 's r!ng nh2ng ngnh c4 l6i th 'o '(nhE khi ]^T] 6c th+c hin, thu xut khu, thu nhp khu v7 c) B.n 6c xo( BM, vic th;ng th)ng hng ho( gi2a c(c nc ]]L rt thun l6i, th= tr?ng c%a thoi ton c9u v7 th)ng oi nc thnh vi8n 's 6c i, ',c r!ng ra ton khu v+c ]]LE ]^T] 6c th+c hin 's l v L]^T] 's ln l8n rt nhi7u 'o vi ',c !t l+c l6ng kinh t trong <i nh c%a tQng #u<c gia thnh vi8n1
nh c%a ]^T] trong t)ng #uan vi
ò vy, ting n4i c%a ]^T] trong uh]ZjE Gi_n n ch&u > i th gii Th(i B0nh G)ng h]bRjE k/ kt c(c hip =nh 'ong ph)ng, a ph)ng vi c(c nc Sc Bit l ZY v ti &y gia nhp t5 ch,c th)ng ph.i 6c h}Tyj, Fi hMi c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu cng inh Bch h)n, to thun l6i cho hot !ng xut khu, nhp khu hng ho(, B.o h! n7n '.n xut trong nc1 1.3.2. Zu cbu hi!n (i h61 h6(t Ung WuPn ./ thu thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu ca ngnh <Pi Wuan Tr8n c) ' nghi8n c,u nh2ng vn 7 c) B.n v7 thu v #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu, xut ph(t tQ nh2ng ca hin khi tha gia khu v+c kt, rng Bu!c ph.i th+c !t ' L!i Gung #uy =nh v7 #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu ph.i 6c t(ch Bch thnh Xut th% tHc ri8ng ra khMi Xut thu hin hnh . ch3nh '(ch thu ph.i 6c inh Bch, th+c hin 6c ca B.o kt v7 cTt gi.
kn
thu vQa phc h6p vi th+c ti_n ph(t tri*n c%a n7n kinh t, tr(nh '+ 'uy gi. !t ng!t ngu"n thu L|L RA LA LR tQ thu nhp khu1 > Tha ca gia khu v+c u G=ch t+ Go ]]Lx]^T], [it La ph.i kt th+c hin x(c =nh tr= gi( A.i #uan thDo #ui =nh c%a Aip =nh tr= gi(
|]TT1 ThDo #ui =nh c%a Aip =nh tr= gi( |]TT th0 tr= gi( t3nh thu c%a hng ho( T LAb NA l tr= gi( giao G=ch th+c t c%a hng ho(1 [n 7 6c St ra l vi c) ch t+ t3nh, t+ khai, t+ n!p thu th0 l th no * x(c =nh 6c t3nh trung th+c c%a tr= gi( Go Goanh nghip khai B(o vi c) #uan A.i #uan, * c4 th* khng =nh 6c &u l tr= gi( Go Goanh nghip khai B(o gian ln, &y l vn 7 cFn khu1 > Nhi tha ho( 4 ph.i ne La gia u G=ch t+ Go ]^T], hng ho( nhp khu tQ c(c nc 6c hng u i thu nhp khu vi i7u kin hng Hc cTt gi. thu hGanh Hc RbTj c%a [it th no * ki* ]]L vo [it La i <i vi [it La , Go 4 c9n ph.i 6c #uan t& , chK tr$ng trong c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp
trong Ganh
v c4 xut x, tQ c(c nc ]]L1 [n 7 St ra l
tra 6c t3nh trung th+c c%a xut x, hng ho( thDo khai B(o c%a Goanh nghip, Sc Bit l trong giai on hin nay c(c nc ]]L c4 xu hng k/ kt Aip =nh t+ Go ho( th)ng ]]L1 V&y c\ng l vn 7 i i 'ong ph)ng vi c(c nc ngoi kh [n 7 6c St ra cho c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu l l th& th no * B.o h! c(c ngnh '.n xut trong nc trc '+ ,c no, v th?i gian B.o h! Bao l&u, ngnh '.n xut nhp o t hng ho( c%a c(c nc ]]L ngnh '.n xut no c9n
6c B.o h!, B.o h!
no kh;ng c9n B.o h! nh2ng n!i Gung ny c9n ph.i St ra Ang ro phi thu #uan tQng Bc ph.i 6c loi BM, &y l 7 #uan tr$ng c9n ph.i 6c c&n nhTc, t3nh to(n cn thn, * x&y G+ng tr0nh cH th* phc h6p vi th+c trng c%a n7n kinh t cFn kI
!t vn !t l!
ph(t tri*n1 Rhng
hn khi th+c hin hon ton vic x(c =nh tr= gi( h.i #uan thDo |]TT B.ng gi( t Nhi h!i nhp kinh t #u<c t, ccng vi '+ ph(t tri*n c%a n7n kinh t th0 lu l6ng hng ho( xut khu, nhp khu #ua c(c cJa khu 's t-ng l8n nhanh ch4ng1 V,ng trc y8u c9u gi.i ph4ng hng nhanh, tr(nh (ch tTc hng ho( ti c(c cJa khu, to i7u kin t<i a cho lu th;ng th)ng vi l+c l6ng Bi8n ch c4 hn, ngnh A.i #uan kh;ng th* ki* B! lu l6ng hng ho( xut khu, nhp khu #ua cJa khu 4 hng ho( nhp khu tQ nc ngoi vo [it La i #u<c t, tra 6c ton !t '< nh4 hng ho(, &y l Bin
ch% yu l cho
th;ng #uan hng ho( G+a tr8n '+ khai B(o c%a ch% Goanh nghip1 Trong khi rt phong phK v a Gng vi nhi7u ch%ng loi kh(c nhau, tQ nhi7u ngu"n kh(c nhau v i tr8n nhi7u tuyn ?ng kh(c nhau1 [n 7 6c St ra cho c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu l l c(c St hng c no * ki* th no * ki* 'o(t 6c '+ th lu c%a th nh v\ kh3, kh3 ti, a tu/, v-n ho( ph "i tru, l
'o(t 6c hnh vi gian ln trong khai B(o nh khai 3t nhng th+c Sc Bit trong #u.n l/ thu thu xut khu, thu 'o(t c(c c) ' t3nh thu v<n ph,c '+ ph,c tp
t nhp nhi7u, khai 'ai tr= gi( c%a hng ho(z&y l nh2ng vn 7 B,c xKc 6c St ra c9n ph.i #uan t& nhp khu1 > [ic #u.n l/ ngu"n thu v ki* tp trong i7u kin n7n kinh t ang ph(t tri*n li 6c tip th8
n.y 'inh tQ tin tr0nh ton c9u ho( n7n kinh t1 [0 vy, y8u c9u v7 vic )n
ku
gi.n ho(,
inh Bch ho( h th<ng ch3nh '(ch v c) ch #u.n l/ thu xut gi. thi*u c(c chi ph3 hnh thu "ng th?i
khu, thu nhp khu tr thnh vn 7 cp thit <i vi c(c nc ang ph(t tri*n trong 4 c4 [it La , nhe n&ng cao hiu 'ut #u.n l/ thu1 a8n cnh 4 '+ ph,c tp trong c;ng t(c #u.n l/ hnh thu trong i7u kin h!i nhp n7n kinh t #u<c t c\ng St ra y8u c9u ngy cng cao <i vi '+ tinh th;ng nghip vH c%a c(c c(n B! chin ': ngnh A.i #uan n4i ri8ng, c(n B! tha gia #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu n4i chung1 ò 4 vn 7 o to, o to li, o to n&ng cao, o to chuy8n '&u, B"i Gng nghip vH cho c(n B! #u.n l/ thu thu c\ng nh vic kin ton t5 ch,c B! #uan t& 1 > Tha nh2ng vn 7 gia h!i nhp kinh t #u<c t [it La 's ph.i <i St vi c(c nc ph(t tri*n kh(c ang ph.i <i St nh vn 7 tr6 (y thu thu xut khu, thu nhp khu c\ng c9n 6c
cp B(n ph( gi( c%a nc xut khu, vn 7 loi BM hng ro phi thuz[n 7 6c St ra <i vi c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu l ph.i c4 chin l6c ph(t tri*n, v7 ch3nh '(ch thu ph.i 6c t(ch ri8ng v (p GHng ' !t '< loi thu B5 tr6 kh(c nh thu ch<ng B(n ph( gi(, hn ngch thu #uan, thu #uan tuyt <i1 > Ton c9u ho( v '+ ph(t tri*n c%a khoa h$c c;ng ngh th;ng tin vQa St ra nh2ng kh4 kh-n i cho hot !ng #u.n l/, ki* 'o(t ngu"n thu to i7u kin * hin i ho( hot !ng ny1 V* khai th(c trit * l6i th c%a khoa h$c c;ng ngh th;ng tin tr thnh ph)ng tin h2u hiu phHc vH cho #u.n l/, vn 7 St ra cho #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu l ph.i c4 '+ trang B= "ng B! v hin i h th<ng c\ng nh ng th;ng tin ton ngnh A.i #uan vi ng th;ng tin gi2a A.i #uan vi c(c c) #uan li8n #uan kh(c nhC y nhanh t<c ! xJ l/ th;ng tin, rKt ngTn kho.ng
Ti ch3nh, Nho Bc, Lg&n hng, Thu n!i =a, gi2a A.i #uan [it La A.i #uan c(c ncznhe
kv
c(ch gi2a c(c kh&u c%a #u( tr0nh #u.n l/ v to i7u kin cho hot !ng h6p t(c #u<c t 6c tin hnh thun l6i1 Tr8n &y l v tha gia khu v+c !t '< h / 6c St ra <i vi #u.n l/ thu thu xut trong B<i c.nh h!i nhp kinh t #u<c t g4p ph9n n&ng cao hiu #u. c%a khu, thu nhp khu c%a [it La
u G=ch t+ Go ]]Lx]^T]1 V&y l nh2ng vn 7 c9n
6c nghi8n c,u, c&n nhTc kY lng nhe tin tr0nh h!i nhp kinh t c%a [it La 1
A!i nhp n7n kinh t khu v+c v th gii l xu hng tt yu c%a [it La trong giai on hin nay1 V* c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu Hc ti8u, vQa . B.o th+c hin 6c c(c ca kt #u<c t, vQa nhp khu t
phc h6p vi th+c trng c%a n7n kinh t t nc, Fi hMi ph.i c4 '+ nhn th,c '&u 'Tc v 9y % nh2ng vn 7 c) B.n v7 thu, #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu v h!i nhp kinh t #u<c t, Sc Bit l nh2ng t(c !ng .nh hng Bt l6i <]aM GUD; HI T<U T<UJ KU@T :<LU T<UJ ;<MN
:<LU McT de ;f\*
Go #u( tr0nh h!i nhp kinh t #u<c
t g&y ra, * tQ 4 c4 nh2ng gi.i ph(p v Bc i phc h6p trong c;ng t(c #u.n
1.$.1. ghch # hi tS' %i t&'ng nUp thu ~ !t '< nc nh Lga, Rroatia, Taxa'tan, DrBia v !t '< nc kh(c oi nc v ang th+c hin WVi l/ thuW, WVi l/ h.i #uanW tu@ thDo
#uy =nh #uy7n, ngh:a vH v7 thu thay hin ngh:a vH thu1 ~ Trung #u<c v vic n!p thu, cung cp
St c(c nh kinh Goanh xut khu,
nhp khu th+c hin c(c th% tHc h.i #uan, th% tHc -ng k/, k8 khai thu, th+c !t '< nc, c) #uan thu, c) #uan A.i #uan tuy8n i_n ph3 c(c G=ch vH t vn v7 n!p thu cho ng?i
truy7n r!ng ri ph(p lut v v-n B.n ph(p #uy hnh ch3nh v7 thu, ph5 cp v7
ki
n!p thu1 ai v0
u<n cho <i t6ng n!p thu t+ t3nh, t+ khai v t+ n!p thu
th0 h$ ph.i hi*u Bit t?ng tn v 9y % v7 ch3nh '(ch thu, v7 c(ch k8 khai, v7 ph)ng ph(p t3nh thu v th?i hn n!p thu zhng xut khu, nhp khu, 6c 'J GHng c(c G=ch vH ho tr6 <i t6ng n!p thu nh c;ng t(c tuy8n truy7n gi(o GHc v i_n ph3 tQ c) #uan A.i #uan Beng ti liu, #ua in thoi v tip xKc tr+c tip1 Vi ;i vi vic y r!ng G=ch vH t vn v7 thu cho tra <i t6ng n!p thu Fi hMi ph.i t-ng c?ng c;ng t(c thanh tra, ki*
th?ng xuy8n v =nh k@ vic chp hnh ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu * ng-n chSn v trQng pht k=p th?i <i vi c(c tr)ng h6p c< / l6i GHng c) ch t+ khai, t+ t3nh, t+ n!p thu * gian ln ti7n thu Gi 1.$.2. :iX" tSa thu thanh tSa thu iu tSa thu ~ DrBia, Lht, wZ^, wnGonDxia v #uan c4 #uy7n ki* !t '< nc #uy =nh c) #uan h.i !t t5 ch,c c( nh&n no tra thu, thanh tra thu, i7u tra thu c%a c(c nh kinh $i h0nh th,c1
Goanh xut khu, nhp khu nhC 8u c9u Bt k@
cung cp th;ng tin Beng v-n B.n trong th?i hn u ngyE y8u c9u c( nh&n n c) #uan thu A.i #uan thDo th?i gian nht =nh * hMi v7 c(c ti liu v Beng ch,ng li8n #uan n ng?i n!p thuE n trH ' l * ki* tra, kh( xIt, t0 vic c%a ng?i n!p thu vH i7u Beng ch,ng1 Trong khi th+c hin nhi
tra, i7u tra vi8n v7 thu c%a A.i #uan c4 #uy7nC Ropy ti liuE thu gi2 ti liu li8n #uan n vH vicE ni8 phong ti liuE 'J GHng c(c c;ng cH o l?ng1 R) thu v khi t< xIt, ph(n t!i1 #u( tr0nh i7u tra 6c #uy7n th tra '5 '(ch, giy t?E kh( #uan A.i #uan c4 #uy7n tin hnh i7u tra c(c vH (n t!i ph vH (n khi c4 % Beng ch,ng v7 ph vn ng?i B= t0nh nghi v c(c nh&n ch,ng, ki* to (n1 Xut A.i #uan bhilipin #uy =nh Bt k@ c(n B! h.i #uan no ang thi hnh nhi vH thDo #ui =nh c%a a! Xut A.i #uan c\ng c4 th* y8u c9u Bt
truy t0 , thu gi2 ng?i, " vt B= t0nh nghi khi c4 '+ "ng / c%a th
ml
c, c.nh '(t no giKp 4 l c9n thit cho vic th+c hin kh( hoSc t=ch thu111 v ng?i c.nh '(t y c4 tr(ch nhi 1.$.3. *+ ch tj 5hai tj nUp thu ThDo kinh nghi
xIt, BTt gi2
(p ,ng y8u c9u 41
c%a c(c nc ]]L v c(c nc kh(c, nu th+c
hin trit * c) ch ny 's n&ng cao / th,c t+ gi(c v 7 cao tr(ch nhi trc ph(p lut c%a <i t6ng n!p thu hnu khai B(o, t3nh thu 'ai v n!p thu kh;ng Kng th?i hn th0 's B= xJ l/ vi ph kh;ng th* 5 loi cho c) #uan thu 6cj, l gi. hnh ch3nh v7 thu Bt chi ph3 th;ng B(o n!p tra vic chp hnh ch3nh
thu v chi ph3 tu&n th% ph(p lut thu c%a <i t6ng n!p thuE c) #uan thu c4 i7u kin * tp trung vo vic thanh tra, ki* '(ch thu xut khu, thu nhp khu c%a <i t6ng n!p thu1 Tuy nhi8n, * n&ng cao hiu #u. c%a c) ch ny Fi hMi ph.i t-ng c?ng h)n n2a c;ng t(c tuy8n truy7n, gi(o GHc Sc Bit l ph(t tri*n ng li G=ch vH v t vn c%a <i t6ng n!p thu1 R4 v7 thu * n&ng cao t3nh t+ gi(c v tr(ch nhi kinh t kI
th* n4i vic (p GHng c) ch t+ khai, t+ t3nh, t+ n!p thu trong i7u kin n7n ph(t tri*n, tr0nh ! G&n tr3 v / th,c chp hnh ph(p lut cha cao i nhe Hc 3ch tr<n tra !t c(ch ph5 Bin th0 c;ng t(c thanh tra, ki* th* hin l t0nh trng Bu;n lu v gian ln th)ng thu cFn ang Gi_n ra
th?ng xuy8n vic chp hnh ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu l !t trong nh2ng n!i Gung #uan tr$ng nht c%a c;ng t(c #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu1 Ain nay nc ta, nh2ng n!i Gung cH th* c%a c;ng t(c thanh tra, ki* tra c9n c.i c(ch, lun v-n xin 7 cp cH th* ph9n 'au1 !t '< nc, Lh nc u ti8n 9u t * hin i ho( . B.o th+c thi ph(p lut thu c4 ng wntDrnDt ng?i chU ti c) #uan h$ c4 1.$.$. : 5hai thu Wua "(ng intkSnkt ~ Trung #u<c v hiu l+c, hiu #u., c;ng t(c #u.n l/ thu thu h.i #uan nhe
inh Bch v c;ng Beng1 Th;ng #ua
n!p thu h.i #uan kh;ng ph.i n c) #uan h.i #uan
mP
th* khai B(o h.i #uan v7 l; hng xut khu, nhp khu, k8 khai thu v ra lnh cho ng&n hng n)i h$ ti kho.n chuy*n ti7n n!p thu h.i #uan1 1.$.). Fng Vng clng ngh! thlng tin tS6ng WuPn ./ thu ~ Trung #u<c, Aungari, bh(p v c(c nc (p GHng ph)ng th,c #u.n l/ ti8n tin, hin i phc h6p vi chun +c #u<c tE ,ng GHng c;ng ngh ti8n tin, 'J GHng trang thit B= hin i trong #u.n l/ thu thuE (p GHng c(c ph)ng th,c giao G=ch hin iE (p GHng c(c G=ch vH thanh to(n kh;ng Gcng ti7n St c%a h th<ng ng&n hng, t5 ch,c t3n GHngE cp nht th?ng xuy8n h ng gi2a òanh th<ng th;ng tin G2 liu v7 ng?i n!p thuE khuyn kh3ch 9u t, 'J GHng trang thit B= hin i trong khai thu h.i #uan1 V th+c hin n GUD; HI T`;< <D] GU_;
2.1. :<p] GUpT Ce] *D;< T<m* <]a; GUD; HI Tq; ?\]
*p* *<r;< dp*< T<UJ KU@T :<LU T<UJ ;<MN :<LU
2.1.1. Gu1 tSnh si "4i chnh ,1ch thu thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu - ?i!t ;a" Xut thu xut khu, thu nhp khu hng u G=ch 6c Ou<c h!i th;ng #ua ngy dixPdxPivu c4 hiu l+c thi hnh tQ ngy lPxdxPivv, * thay th ch ! thu Bc ch8nh lch ngoi th)ng, &y l 'Tc thu <i vi hng ho( xut khu, nhp khu 9u ti8n nc ta 6c Ban hnh Beng h0nh th,c lut, nhe t-ng c?ng #u.n l/ c(c hot !ng xut khu, nhp khu #ua c(c n- , ngch xut khu, nhp khu #ua g4p ph9n y nhanh t<c ! ph(t tri*n ki
c(c n- , "ng th?i thKc y c(c t5 ch,c xut khu, nhp khu hng ho( i vo hch to(n lo li, chuy*n tQ kinh Goanh thDo c) ch Bao cp 'ang c) ch th= tr?ng, tQ 4 n&ng cao hiu #u. hot !ng xut khu, nhp khu hng ho( c%a nc ta, to ngu"n thu cho ng&n '(ch nh nc1 Vn nPiil, khi t0nh h0nh #u<c t c4 nhi7u Bin 5i, #uan h gi2a nc ta v c(c nc V;ng u kh;ng cFn nh c\, kh<i [ gi.i th*, t0nh h0nh vi Ra puchia kh(c trc, nc ta kh;i phHc #uan h B0nh th?ng vi Trung Ou<c v tip tHc y nh ch3nh '(ch cJa n7n kinh t1 Trong B<i c.nh 4, nu tip tHc (p u G=ch 's kh;ng cFn phc i vi c(c nc kh(c nhau1 GHng Xut thu xut khu, thu nhp khu hng h6p vi vic r!ng #uan h th)ng V* (p ,ng y8u c9u
i ny, ngy drxPdxPiiP Ou<c h!i th;ng #ua
Xut thu xut khu, thu nhp khu c4 hiu l+c tQ ngy lPxlkxPiid, vi nhi7u n!i Gung thay 5i c-n B.n vi Xut thu xut khu, nhp khu hng
mk
u G=ch nn-
Pivu1 ThDo #uy =nh c%a Xut thu xut khu, thu nhp khu tt c. c(c h0nh th,cC xut #ui =nh <i vi tr?ng h6p ua B(n ti cJa khu v
PiiP th0 <i t6ng i7u chUnh Bao g" u G=chE B5 'ung th8
khu, nhp khu ch3nh ngch, xut khu, nhp khu ti*u ngch Bi8n gii, xut khu, nhp khu phi gi( ghi tr8n h6p "ng #u( thp 'o vi gi( th+c t 5i ln vi vic a vo th+c hin Ganh G+a tr8n Ganh thay cho Ganh .
tr?ng h6p xut khu, nhp khu kh;ng c4 h6p "ngE Bi*u thu c4 '+ thay Hc hng ho( c%a Bi*u thu c) B.n Hc hng ho( i7u ho c%a T5 ch,c A.i #uan th gii H^X_J Hc thDo kh<i [1 Xut thu xut khu, thu nhp khu nu G=ch nPivu
PiiP thay th Xut thu xut khu, thu nhp khu hng
B.o vQa phc h6p vi th+c ti_n ph(t tri*n c%a t nc, vQa tin ti u G=ch1
phc h6p vi th;ng l #u<c t, to i7u kin h!i nhp vo n7n kinh t khu v+c v th gii, th+c hin h6p t(c #u<c t v7 thu #uan v au g9n hai nthu nhp khu nth+c hin, !t '< #ui =nh c%a Xut thu xut khu,
PiiP kh;ng cFn phc h6p vi th+c ti_n '.n xut kinh !t '< i7u Xut
Goanh, ngy lnxluxPiik Ou<c h!i nc R!ng ho x h!i ch% ngh:a [it La k@ h$p th, k, kho( w th;ng #ua Xut 'Ja 5i B5 'ung 5i, B5 'ung #ui =nh 6c thu xut khu, thu nhp khu c4 hiu l+c tQ ngy lPxlixPiik thDo 4, 'Ja i_n thu m àa` qui #<nh #)*c xbt micn thuJ B5 'ung th?i hn n!p thu m àa` khYng qui #<nhj, thay 5i #ui =nh v7 khu, thu nhp khu 'Ja 5i n,c pht ch n!p thu tQ l,nt Hn>m ph4n nghTnJ xu<ng cFn l,dt Hhai ph4n nghTnJ1 Xut thu xut Piik g4p ph9n to i7u kin thun l6i cho hot !ng '.n xut kinh Goanh ph(t tri*n1
mm
V,ng trc y8u c9u c%a t0nh h0nh RbT * th+c hin Nhu v+c Aip =nh Th)ng
i, [it La
tr thnh thnh
vi8n ch3nh th,c c%a ]]L tQ th(ng uxPiin ca
kt th+c hin k hoch
u G=ch t+ Go ]]Lx]^T] tQ Piir, k/ kt r!ng h6p t(c kinh t khu PiiP v Xut 'Ja
i th gii }Tyz* to ngu"n l+c cho '+ nghip c;ng
nghip ho(, hin i ho( t nc, t-ng c?ng 5i B5 'ung nk=p th?i, 4 lC Piik B!c l! nh2ng
v+c v th gii, Xut thu xut khu, thu nhp khu n-
St hn ch c9n 6c 'Ja 5i B5 'ung
> AB thu Gut% ThDo #ui =nh c%a Xut thu xut khu, thu nhp khu, thu 'ut <i vi hng nhp khu Bao g" thu 'ut th;ng th?ng v thu 'ut u iE thu 'ut u i l thu 'ut (p GHng <i vi hng ho( xut khu, nhp khu vi c(c nc c4 k/ kt i7u kho.n u i trong #uan h Bu;n B(n vi [it La vi i7u kin ph.i ghi rg tQng tha St hng vi '< l6ng cH th*, i vi nhi7u trong khi 4 [it La kh;ng ghi rg tQng gia k/ kt Aip =nh th)ng
nc, trong 4 7u c4 i7u kho.n Gnh cho nhau u i t<i hu #u<c nhng St hng vi '< l6ng cH th*, tr8n th+c t lKc 4 [it La St kh(c vic #ui ang t3nh 'ong ph)ng l kh;ng phc h6p vi th;ng l !t nc Gnh cho nc kh(c u i gi<ng nh u i c(c nc c4 cha (p GHng 6c thu 'ut u i vi Bt c, nc no, =nh thu 'ut u i t<i hu #u<c l vic
#u<c t v7 thu 'ut u i t<i hu #u<cE thDo #ui =nh c%a |]TT th0 u i Gnh cho nc th, Ba, trQ nh2ng u i khu v+c hoSc u i chung Bi8n gii Gnh cho nhau1 Thu 'ut 6c #ui =nh ti Bi*u thu c4 vi h9u ht nh2ng <i vi nh2ng '.n ph ,c thu 'ut B.o h! cao <i ,c thu 'ut thp St hng trong nc '.n xut 6c v
9u vo c%a c(c ngnh '.n xut trong nc, tuy #ua 9u t
g4p ph9n ho tr6 cho '.n xut trong nc trong th?i k@ 9u ph(t tri*n nhng g&y n8n nh2ng lch lc trong =nh hng 9u t1 Lh2ng n-
mn
nc ngoi ch% yu 6c thu hKt vo nh2ng ngnh '.n xut ra '.n ph kh;ng nhe xut khu, vo xut khu, Go 4 cha th+c '+ g4p ph9n ph(t huy ti7 ,c thu 'ut nhp khu cao c\ng l thu thDo ca kt #u<c t [it La
c4 l+c
,c thu 'ut B.o h! cao phHc vH nhu c9u c%a th= tr?ng trong nc ch, !t kh4 kh-n trong vic t3nh l thnh !t trong nh2ng nguy8n
to(n * th+c hin cTt gi.
vi8n c%a ]]L ph.i th+c hin, "ng th?i c\ng l
nh&n Gn n t0nh trng tr<n thu g&y tht thu ng&n '(ch nh nc1 > AB thVi h-n n3p thu% Xut thu xut khu, thu nhp khu #ui =nh th?i hn n!p thu <i vi hng xut khu l Pn ngy, <i vi hng nhp khu l kl ngy, <i vi hng l vt t nguy8n vt liu nhp khu * '.n xut hng xut khu l il ngy1 Oui =nh ny to i7u kin cho c(c Goanh nghip trong hot !ng '.n xut kinh Goanh kh;ng ph.i vay li Lg&n hng * n!p thu, nhng Go kh;ng kq 6c th* hin nh 'auC thDo i7u kin rng Bu!c no n8n B= !t '< Goanh nghip l6i GHng to n8n t0nh trng n6 $ng thu kIo Gi v ngy cng ln
mr
mu
mv
> Xut thu xut khu, thu nhp khu cFn thiu nh2ng #ui =nh v7 ki* kh(c1 > Lh2ng #ui =nh c%a Xut thu xut khu, thu nhp khu v7 c(c vn 7 nhC xJ l/ vi ph , khiu ni, t5 ch,c th+c hinz c4 nh2ng kh(c Bit vi nh2ng lut thu i 6c Ban hnh nhC Xut thu gi( tr= gia t-ng, Xut thu Tc trong #u( tr0nh th+c hin1 thu ti8u thH Sc Bit g&y vng tra 'au khi n!p thu v truy thu thu trong tr?ng h6p ph(t hin '< thu t3nh kh;ng Kng Go 'ai '4t c%a c) #uan A.i #uan hoSc Go nguy8n nh&n
V* khTc phHc nh2ng t"n ti n8u tr8n, ngy dlxlnxPiiv Ou<c h!i kho( k@ h$p th, Ba th;ng #ua Iut GPa #i, ? Gung m3t G( #iBu ca Iut thu xut khu, thu nhp khu, c4 hiu l+c thi hnh tQ lPxlPxPiiiE thDo 4 thu 'ut u i <i vi hng nhp khu 6c 'Ja 5i v B5 'ung th8 thu 'ut u i Sc Bit * (p GHng cho hng ho( nhp khu c4 xut x, tQ nc, hoSc kh<i nc [it La c4 tho. thun u i Sc Bit v7 thu i t+ Go, li8n inh #uan thu hoSc i Bi8n giiE th?i hn n!p thu <i vi nhp khu thDo th* ch khu v+c th)ng * to thun l6i cho giao lu th)ng
hng l nguy8n vt liu nhp khu * '.n xut hng xut khu 6c kIo Gi l8n i th(ng Hdef ng Jg <i vi hng ti8u Gcng ph.i n!p xong thu trc khi nhn hng, chU 6c &n hn n!p thu trong th?i hn kl ngy <i vi hng l (y 4c thit B=, nguy8n vt liu, ph)ng tin vn t.i nhp khu phHc vH cho nh2ng #ui =nh v7 truy thu thu trong th?i hn n ntra ph(t hin c4 '+ gian ln trong t3nh thu v tra ph(t hin c4 '+ nh9 tr v7 trc k* tQ ngy ki* '.n xut v l hng ti8u Gcng nu c4 '+ B.o lnh c%a Lg&n hngE ngoi ra c\ng B5 'ung th8 trong th?i hn P ntr v7 trc k* tQ khi ki*
ln trong t3nh thuE nh2ng #ui =nh v7 cng ch thi hnh <i vi nh2ng tr?ng h6p kh;ng n!p thu, n!p pht thDo #uyt =nh xJ l/ v7 thuE i7u chUnh gi. thu nhp khu cho phc h6p vi vic th+c hin Xut thu gi( tr=
mi
gia t-ng, Xut thu ti8u thH Sc Bit m àah nhe v7 ch3nh '(ch hnh thu th;ng #ua c(c #ui =nh v7 thu, pht ch hin 'ong vn . B.o ch<ng gian ln th)ng Piik,PiivC !t '< Bt h6p l/ tra th+c khTc phHc
i_n gi. , th?i hn thu n!p
n!p thu to thun l6i h)n cho vic th+c hin, ki*
i v n&ng cao hiu #u. #u.n
l/ c%a Lh nc m àai nhe v7 ch3nh '(ch hnh thu, . khTc phHc !t '< Bt h6p l/ i Ban hnhE B.o phc h6p vi c.i c(ch h th<ng ch3nh '(ch kt #u<c t v7 thu, g4p ph9n
thu l9n d, Sc Bit l phc h6p vi #ui =nh c%a c(c lut thu to c) ' ph(p l/ cho vic th+c hin nh2ng ca
B.o v l6i 3ch #u<c gia trong i7u kin h!i nhp #u<c t, th;ng #ua vic #ui =nh k loi thu 'ut hph5 th;ng, u i v u i Sc Bitj * (p GHng <i vi hng ho( nhp khu tQ nc hoSc kh<i nc c4 #uan h th)ng hng ho( 6c B(n ph( gi( vo [it La hoSc hng ho( nhp khu i kh(c gi( nhau <i vi [it La , hoSc #ui =nh thu thu B5 xung <i vi k tr?ng h6pC B(n #u( thp 'o vi gi( th;ng th?ng c%a hng ho( 4 Go c4 '+ tr6 cp c%a nc xut khu hoSc hng ho( nhp khu tQ nc c4 ph&n Bit <i xJ vi hng ho( '.n xut ti [it La 1 Trong h)n Pl nth+c hin Xut thu xut khu, thu nhp khu hin hnh t 6c nh2ng thnh #u. (ng kh3ch l g4p ph9n thKc y n7n kinh t ph(t tri*n, nh2ng kt #u. 4 6c th* hin tr8n !t '< l:nh v+c 'auC > Th+c hin t<t vai trF l c;ng cH #u.n l/ v: xut, khuyn kh3ch 9u t hTh;ng #ua vic #ui =nh <i vi nh2ng ; n7n kinh t, B.o h! '.n ,c thu nhp khu cao
St hng trong nc '.n xut 6c, th+c hin t-ng G9n thu
nl
nhp khu nh2ng =nh
St hng non tr,
St hng chin l6c c9n khuyn kh3ch
9u t c9n B.o h!j g4p ph9n chuy*n G=ch c) cu kinh t hTh;ng #ua vic #ui ,c thu nhp khu cao * B.o h! <i vi hng c;ng nghip c) kh3, tQ (y, (y 4c thit B=zn nay trong St hng ny, Bc 9u thay th hng nhp !t '< nh4 St cho hon ton ph.i nhp khu ; t;, xD nc '.n xut 6c nh2ng vi h9u ht c(c ki loi, Ga '<ng,
khuj, khuyn kh3ch xut khu hth;ng #ua vic kh;ng thu thu xut khu <i St hng, chU thu thu xut khu <i vi !t '< '.n ph go ') chj1 hng nguy8n liu th;, ti nguy8n nhC G9u th;, ( #u/ v B(n #u/, ph liu 2.1.2. *hnh ,1ch thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu hi!n hnh # thjc hi!n chnh ,1ch tS6ng 5huln 5hs _tT_ Xut thu xut khu, thu nhp khu '< mnxdllnxOAPP 6c Ou<c h!i kho( w, k@ h$p th, u th;ng #ua ngy Pmxrxdlln c4 hiu l+c thi hnh tQ ngy lPxlPxdllr1 Xut ny 'Ja 5i c-n B.n Xut thu xut khu, thu nhp khu c\ trc &y, phc h6p vi nh2ng n!i Gung ca inh Bch, to i7u kin thun l6i trong v7 thu 'ut v th kt #u<c t, . B.o ph(n gia nhp t5 ch,c }Ty, cH
th* nhC #uy =nh v7 gi( t3nh thu nhp khu l thDo tr= gi( |]TTE #uy =nh #uy7n Ban hnh Bi*u thuE #uy =nh v7 ch<ng B(n ph( gi(, thu ch<ng tr6 cp, thu ch<ng ph&n Bit <i xJE #uy =nh v7 khiu ni v gi.i #uyt khiu niE #uy =nh v7 u i thu nhp khu1 Th+c hin c4 hiu #u. tin tr0nh h!i nhp kinh t #u<c t thDo hng 5n =nh, c;ng khai, Bch, kh;ng ph&n Bit <i xJE . inh B.o phc h6p vi tin tr0nh c.i c(ch "ng
B! h th;ng ch3nh '(ch thu1 Nhuyn kh3ch ph(t tri*n '.n xut v xut khu, B.o h! h6p l/, c4 i7u kin, c4 ch$n l$c phc h6p vi tin tr0nh h!i nhp1 |4p ph9n 5n =nh ngu"n thu trong nc1 N thQa nh2ng #uy =nh c%a Xut thu xut khu, thu nhp khu trc ang ph(t huy hiu #u. trong th+c t, "ng B! vi ph(p lut hin hnh1
nP
a8n cnh 4 vn cFn nh2ng
St hn ch l cha t(ch Bch 6c n!i
Gung #uy =nh v7 #u.n l/ thu thu ra khMi c(c lut thu hin hnh1 R(c lut thu 'au ny chU tp trung vo c(c n!i Gung #uy =nh v7 ch3nh '(ch thu1 Xut thu xut khu, thu nhp khu hin hnh (p ,ng 6c y8u c9u #u.n l/ nh nc trong ch<ng gian ln th)ng i, ch<ng tht thu ng&n '(ch nhng i_n thu nhp khu111 vn cFn B= l6i GHng, nh #uy =nh v7 th?i hn n!p thuE #uy =nh v7 thu nhp khuE #uy =nh v7 i7u kin xIt gi.
:<LU Tnu;> ;>`;< <D] GU_;
2.2. T<m* Tno;> GUD; HI T<U T<UJ KU@T :<LU T<UJ ;<MN 2.2.1. Tnh hnh thu thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu ngnh <Pi Wuan tS6ng nhvng n8" Wua ThDo chU ti8u nh nc giao cho ngnh A.i #uan thu #ua c(c n- , nh0n chung '< thu . B.o ngu"n thu cho ng&n '(ch nh nc h9u ht 7u t v tQ Pmt>Pnt t5ng thu tQ thu v v6t, vi tp l huy !ng B0nh #u&n hng n6c th* hin #ua '< liu 'auC
nd
nk
G: '< thu thu xut khu, thu nhp khu v thu ti8u thH Sc Bit tQ nPiiu kh;ng t-ng, th ch3 c4 ngi. hnPiii v ndlllj l GoC V th+c hin cTt gi. thu nhp khu c%a h)n n1nll GFng thu * th+c hin
Aip =nh RbTx]^T], h)n mll GFng thu * th+c hin Aip =nh hng Gt ay vi , h)n Plll GFng thu * ho tr6 c(c Goanh nghip trong giai on 9u th+c hin Xut thu gi( tr= gia t-ng, tuy St hng 6c gi. dllP t-ng 'o vi nh2ng n'Ja 5i t-ng thu c%a nh2ng hng x-ng G9u, t-ng c?ng ki* ,c thu nhp khu c%a nhi7u i nhngC < thu v7 thu xut khu, thu nhp ntrc l Go trong th?i gian #ua lu;n r 'o(t * St hng c4 ,c thu 'ut thp, t-ng thu St iE 'o(t ch<ng Bu;n lu v gian ln th)ng
t5ng '< thu v7 thu tQ hng nhp khu HgNm thu xut khu, thu nhp khug thu gi1 t6< gia t>ngg thu ti.u th" #Cc ?itJ li t-ng cao h)n nhi7u 'o vi trc, khi chU thu thu nhp khu v thu ti8u thH Sc Bit vo hng nhp khu1 > V. B.o phc h6p h th<ng ch3nh '(ch thu v #uan h th)ng i #u<c t th;ng #ua vic 'Ja 5i, B5 'ung !t '< n!i Gung phc h6p vi #ui =nh thu nhp khu !t '<
c%a c(c Xut thu gi( tr= gia t-ng Hqu #<nh 'ic xP l 'i ph-m, ph-t chm n3p, gi1 t$nh thuJ, Xut thu ti8u thH Sc Bit hgi. St hng nhC ; t;, r6u, Bia * chuy*n 'ang thu thu ti8u thH Sc BitjE #ui =nh k loi thu 'ut Hph thYng, )u #Di, )u #Di #Cc ?itJ * (p GHng cho hng ho( nhp khu tQ nc, kh<i nc c4 #uan h th)ng cha c4 ca Th)ng kt u i v7 thu TQng Bc phc h6p vi '.n xut kinh Goanh c%a Goanh nghip v th;ng l #u<c t hthDo Xut 'Ja 5i nph.i n!p thu <i vi hng l vt t nguy8n liu nhp khu * '.n xut hng
nm
xut khu 6c kIo Gi tQ il ngy thnh dun ngy, 'ong li thu hp th?i hn ph.i n!p thu <i vi hng ti8u Gcng tQ kl ngy 'Ja thnh ph.i n!p xong thu trc khi gi.i ph4ng hng, hoSc #ui =nh <i t6ng n!p thu ph.i t+ k8 khai, t3nh thu v ch=u tr(ch nhi 0nhj1 Tuy nhi8n, trong B<i c.nh c%a t0nh h0nh =nh Th)ng i vi Aoa N@, ca i, [it La k/ kt Aip kt th+c hin x(c =nh tr= gi( A.i #uan Hc RbT vo cu<i nthu thDo ph(n giai on cu<i ph(p lut trc vic k8 khai t3nh thu c%a
thDo |]TT <i vi hng ho( nhp khu thDo Ganh k hoch RbT vo n-
dllk, l thnh vi8n c%a |]TT, ph.i hon thnh l=ch tr0nh cTt gi. dllr * th+c hin ]^T], * gia nhp T5 ch,c Th)ng
i th gii }Tyzch3nh '(ch thu xut khu, St t"n ti c9n 6c tip tHc nghi8n c,u
thu nhp khu hin hnh cFn nhi7u
B5 'ung, 'Ja 5i cho phc h6pE nh2ng t"n ti 4 lC > ZSc Gc chK tr$ng B.o h!, khuyn kh3ch 9u t nhng hiu #u. B.o h! cha cao, cha ch$n l$c, cha x(c =nh th?i hn v l! tr0nh B.o h! * c(c Goanh nghip ch% !ngE cFn thiu !t '< c;ng cH B.o h! nh hn ngch thu Hc 3ch tr<n thu #uan, thu tuyt <i, trong khi c(c c;ng cH B.o h! ny c4 th* thay th vic Goanh nghip l6i GHng khai thp tr= gi( t3nh thu nhe hBc 9u th+c hin tr= gi( |]TTjE cha tri*n khai (p GHng thu t+ v, thu ch<ng B(n ph( gi(, ch<ng tr6 cp, ch<ng ph&n Bit <i xJ thDo #ui =nh c%a Xut thu xut khu, thu nhp khu nBan hnhE vn c4 !t '< dllnE nguy8n nh&n l Go bh(p lnh i 6c v7 thu ch<ng B(n ph( gi(, ch<ng tr6 cp, ch<ng ph&n Bit Rha Bao #u(t ht ngu"n thu Go ,c thu 'ut B0nh #u&n c%a Bi*u thu hin hnh cFn thp Hxp x\ ij kim ng-chJ 'o vi c(c nc thu!c khu v+c c) kh3, in > in tJ c4
St hng linh kin, chi tit r?i hoSc nguy8n liu * ,c thu nhp khu
nn
nh Th(i Xan Put, Zalaixia Pvt, wnGonD'ia Pnt khi c(c nc ny vo th?i i* c(c t)ng t+ chun B= gia nhp }Ty nh [it La hin nay1 Vi a '< St hng c4 St hng c4 ,c thu 'ut thp hoSc thu 'ut lt, nh2ng !t '< nh4 St hng1
,c thu 'ut cao Ht6.n kljJ chi nhp khu tr8n Gin r!ng > RFn nhi7u
tp tr$ng thp, trong khi c4 th* thu thu
,c thu 'ut thu nhp khu H#D gim t7 hf m/c xu(ng
c]n ì m/cJ nhng 'o vi c(c nc trong khu v+c vn l nhi7uE ngoi thu nhp khu cFn thu ch8nh lch gi( H?n cht 'Un l thu nhp khuJ Rh3nh '(ch Bit nh an ninh, #u<c phFng, gi(o GHc o to tuy phc h6p trong i7u kin ng&n '(ch hn hp, nhng xIt v7 l&u Gi vic Kng thu, chi ng&n '(ch hng ni_n thu ny cha ph.n (nh c%a c(c [7 c) B.n nh2ng #ui =nh c%a ch3nh '(ch thu thu xut khu, thu nhp khu hin hnh l to thun l6i cho c;ng t(c #u.n l/ hnh thu v th+c hin c%a Goanh nghip nhng c\ng cFn c4 !t '< #ui =nh cha rg rng hoSc St hng non trE phc cha 9y %, hay thay 5i1 [3 GHC vic th?ng xuy8n 'Ja 5i Bi*u thu nhp khu tuy (p ,ng y8u c9u B.o h! cho '.n xut nh2ng h6p vi '+ xut hin nhi7u St hng i tr8n th= tr?ng, nhng li g&y kh4 !t '< St hng c4 ,c thu kh(c nhau
kh-n cho vic th+c hin, Goanh nghip B= !ng trong t3nh to(n hiu #u. kinh Goanh thDo ph)ng (n thu thay 5iE rng1 nhng cu to, t3nh cht g9n gi<ng nhau li cha c4 ti8u chun ph&n Bit rg
nr
> T0nh trng n6 $ng thu ln v kIo Gi nhng cha c4 Bin ph(p thu h"i c4 hiu #u., nguy8n nh&n ti7 n c%a t0nh trng ny l vn cho phIp Goanh nghip hng th?i gian &n hn n!p thu1 2.2.2. Ts chc OU "1Y WuPn ./ thu thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu ca ngnh <Pi Wuan ThDo #uy =nh hin hnh th0 h th<ng t5 ch,c A.i #uan 6c t5 ch,c thDo ngnh G$c th<ng nht tQ tr8n xu<ng Gi, Bao g" C T5ng cHc A.i #uan l c) #uan tr+c thu!c a! Ti ch3nh, thDo #uyt =nh '< PPkxOV>TTg ngy lmxixdlld c%a Th% tng Rh3nh ph%1 RHc A.i #uan tUnh, li8n tUnh, thnh ph<C hin c4 kk )n v=, c4 )n v= ph.i tri8n khai nhi7u tUnh thnh ph<, nh RHc A.i #uan A n!i ph.i tri*n khai c(c =a i* )ng1 R) #uan tha u giKp vic cho T5ng cHc trng T5ng cHc A.i #uan thDo Lgh= =nh '< irxLV>Rb ngy PmxPPxdlld c%a Th% tng Rh3nh ph% Bao g" C k RHc nghip vH A.i #uan, v [H v c) #uan hnh ch3nh t)ng )ng, r c) #uan '+ nghip o to, khoa h$c v v-n h4a th;ng tin1 ThDo '< liu t5ng h6p c%a T5ng cHc A.i #uan th0 t3nh n kPxPdxdlln ton ngnh A.i #uan c4 ulvi c(n B! c;ng ch,c trong 4C Prm c(n B! cp [H, RHc tr l8n chi '< c(n B! l nhi !t '< d,kPtE vrl c(n B! cp Rhi cHc v t)ng )ng chin i,PrtE vi nmPn c;ng ch,c thQa hnh1 Lh vy tp l cao hktj1 (y nh hin nay v7 c) B.n phc h6p vi y8u c9u Pd,Pkt v rnl cp !i chi [i c) cu t5 ch,c B! th;ng #uan tiC A L!i, A T&y, [:nh bhKc, aTc Linh111 'o(t A.i #uan v )n v= t)ng Rhi cHc A.i #uan cJa khu, !i ki*
c;ng t(c lnh o chi
vH c%a ngnh A.i #uan1 tuy nhi8n trong #u( tr0nh th+c hin B!c l! St t"n ti c9n 6c khTc phHc, 4 lC
nu
Z Ln '< cPa khu% ch,c n-ng, nhi n-ng nhi
Sc Gc T5ng cHc A.i #uan c4 #uy =nh chung v7
vH c%a A.i #uan cJa khu thDo Ouyt =nh '<
mPnxTRAOxOVxTRRa ngy rxlkxdllk, nhng cha c4 #uy =nh cH th* ch,c vH cho tQng loi h0nh A.i #uan cJa khu hoSc t5 ch,c t)ng vH, #uy7n hn )ng A.i #uan cJa khu1 ZSt kh(c, thDo Ouyt =nh PnxdllkxOV>aTR ngy Plxldxdllk c%a a! trng a! Ti ch3nh v7 ch,c n-ng nhi v c) cu t5 ch,c c%a RHc A.i #uan tUnh, li8n tUnh, thnh ph< thu!c T5ng cHc A.i #uan th0 T5ng cHc A.i #uan ph&n cp cho RHc A.i #uan tUnh thnh ph< ch% !ng xD xIt v t+ #uyt =nh thnh lp !i thu!c RHc A.i #uan cJa ; h0nh t5 ch,c B! (y v nhi vH cH th* khu1 ò 4 Gn n t0nh trng A.i #uan ti cJa khu
c%a tQng loi A.i #uan cJa khu kh;ng th<ng nht, vic h0nh thnh c(c !i !t c(ch tcy tin, vic B< tr3 Bi8n ch cha 6c t3nh ; h0nh t5 ch,c 6c thay '(t to(n cH th* nhu c9u tr0nh !, ngnh ngh7 <i vi c;ng ch,c lnh o v c;ng ch,c thQa hnh c%a tQng kh&u nghip vH1 Vn nay 5i c(c WcJa khuW nay l c(cW chi cHcW v 6c B< tr3 thnh c(c !iC V!i t5ng h6p nghip vH, th+c hin c(c c;ng vic v7 hnh ch3nh v xJ l/E !i gi( c5ng c.ng, th+c hin ton B! c(c c;ng vic v7 gi( khu ra vo c.ngE !i gi( vic gi( #uan, ki* '(t tu kho > Ni* '(t hng ho( xut nhp
'o(t A.i #uan, th+c hin c;ng
'(t tu, kho, ch<ng Bu;n luE !i th% tHc hng ho( xut khu, nhp tra hng ho(E !i k to(n thu, ki* tra khai B(o thu, th;ng B(o i_n, gi. , hon thu1 (y cp phFng !t '< phFng rt 3t vic nhi7u
khu nghip vH th+c hin c(c c;ng vic tQ tip nhn, -ng k/ t? khai h.i thu, thDo Ggi thu, thu h"i n6 thu, th+c hin c%a RHc A.i #uan tUnh cFn c"ng k7nh, c4 ng?i, trong khi cJa khu v !i ki* phFng cFn xD nh ch,c n-ng tha
Z X"c Hi quan t\nh, thnh ph(% Oua r 'o(t, t5 ch,c B!
'o(t thiu nh&n l+c, hot !ng c%a u, giKp vic RHc trng1 |i2a c(c ; nhi vH, t3nh ph,c tp v '<
RHc A.i #uan c4 '+ ch8nh lch ln v7 #uy
nv
l6ng c;ng ch,c nhng li cha c4 '+ ph&n loi * c4 #uy =nh phc h6p vi tQng loi RHc v7 t5 ch,c B! (y, ch3nh '(ch i ng!, i7u kin l vic1 Trong c(c phFng Ban ch,c n-ng c4 c(c phFng th+c hin c;ng t(c v7 #u.n l/ thu thuC bhFng nghip vHE phFng tr= gi( t3nh thuE chi cHc ki* #uanE phFng tha ngh th;ng tin1 Z XL quan 2ng c"c Hi quan% R4 c(c RHc, [H ch,c n-ng trong 4 hin ch,c n-ng #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu, Bao g" C [H Ni* Ni* tra thu thu xut nhp khuE [H |i( '(t #u.n l/E [H bh(p chE RHc vH gi2a c(c vH, cHc tra 'au th;ng #uanE RHc Vi7u tra ch<ng Bu;n luE Thanh tra A.i #uanE u ch<ng Bu;n luE phFng tha tra 'au th;ng u xJ l/E phFng c;ng
RHc R;ng ngh th;ng tin v th<ng k8 h.i #uan1 Lhi !t '< nhi nhi vH
cFn c4 '+ ch"ng chIo, c4 vic nhi7u )n v= l , c4 vic kh;ng c4 )n v= l , i ph(t 'inh trong tin tr0nh h!i nhp cha c4 '+ ph&n c;ng <i ch% tr0, )n v= no ph<i h6p tha gia, c4 nh2ng chU o1 rg rng )n v= no l 9u
vH c) B.n, #uan tr$ng c%a ngnh nh x&y G+ng chin l6c, k hoch 2.2.3. :iX" tSa 5iX" ,61t ch%ng gian .0n th&+ng "(i # #i ph("
ph(t tri*n Gi hn c%a ngnh cha 6c ph&n c;ng rg v #uan t& chnh ,1ch thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu 2.2.#.1. 4ian l+n l2i dn* (- h5 c6a chnh (ch thu
Xut thu xut khu, thu nhp khu hin hnh cFn B!c l! nhi7u hn ch to ks h cho gian th)ng l6i GHng * tr<n thu nhC
St
> Xh$nh G1ch x8 QSng ?iEu thu% Thu nhp khu hin hnh cFn (nh vo Hc 3ch 'J GHng tQ 4 c4 nh2ng St hng ccng t3nh cht, nhng c4 thu Hc 3ch 'J GHng kh(c ho(, (p , (p gi( 'ut thu nhp khu ch8nh lch n vi chHc l9n Go
nhau n8n to ks h cho vic lu"n l(ch trong k8 khai, ki* GHC trong ai*u thu nhp khu Ban hnh kq
t3nh thu * 6c hng thu 'ut thp, g&y tht thu ng&n '(ch nh nc1 [3 thDo #uyt =nh '< dvlxTTg
ni
ngy dvxlnxPiim c%a Th% tng Rh3nh ph%,
St hng xD p thu!c nh4
'< vuPd, #ui =nhC Z vuPdPlC xD p ua c4 thu 'ut nt1 Z vuPdilC loi kh(c c4 thu 'ut ult1 Trong khi 4 Trung t& l xD p ua l Ti8u chun o l?ng cht !t c(ch l6ng hng ho( li cha c4 #uy =nh cH th* ti8u chun nh th no 6c g$i !t ') h * c(c gian th)ng nghi8n c,u vn GHng linh hot1 Nt #u. l hng vn chic xD p ki*u G(ng xD ua Hx; thE tha5, x; #<a hTnhJ 6c '.n xut nc ngoi thDo )n St hng trong nc trn vo [it La vi gi( nhp khu B0nh #u&n kho.ng ul `xchic 6c ch% ,c thu 'ut nt, nhng th+c cht 4 i nht l hng khai B(o l xD p ua v hng
kh;ng ph.i l xD p ua hv0 ti8u chun xD p ua thDo #ui =nh
gi( ph.i tQ d1lll `x chic tr l8n, nSng tQ dl kg tr l8nzj g&y tht thu thu nhp khu cho ng&n '(ch nh nc hng chHc tp "ng1 au khi xy ra t0nh trng tr8n c(c ngnh ch,c n-ng B5 'ung th8 i c4 #ui =nh ti8u chun v7 xD p ua, Bt !t vi '< vuPddlC xD p th* thao kh(c c4 thu 'ut mlt1 D Gu qn, cFi c,u th)ng v khai B(o l mx; c/u
l=ch Pd cho c4 thu 'ut nnt, vn chic xD 4 nu ch% hng th8 chi tit nh th(o Bt gh, lTp th8
th)Lng n th0 thu 'ut c%a xD 4 tQ nnt xu<ng cFn lt1 D t.i c4 tr$ng t.i thp khai B(o l xD c4 tr$ng t.i cao * 6c hng thu 'ut thp, nh xD t.i c4 tr$ng t.i n tn c4 thu 'ut thu nhp khu rlt, nhng ch% hng th;ng "ng vi nc ngoi l h" ') gi. v khai B(o l xD t.i tr8n n tn * 6c !t hng thu 'ut nhp khu l klt1 Ang th+c t l xD t.i nhng tu chUnh
'< B! phn r"i khai l xD ;ng lnh * 6c hng thu 'ut thpE hng nguy8n chic th(o r?i * 6c hng thu 'ut nhp khu Gng linh kin, hoSc nhp khu Gng r?i N` nhng li khai l nhp Gng r?i RN` * 6c hng thu 'ut thp h)n nhC xD (y nu nhp nguy8n chic th0 thu 'ut nhp khu l rlt, Gng N` l nvt, Gng r?i RN` l ndt v Gng wN` l Plt1 Lhp hng th+c ph , rau #u. * 'J GHng cho 'inh hot li khai l *
rl
gi<ng nhe
hng thu 'ut lt HngY #E lm gi(ng c9 thu Gut thu cha gia
nhp khu l lj, l5-i kh1c c9 thu Gut l ejJ. 7 0hai Gai gi1 t$nh thu% Ain nay h th<ng =nh gi( c%a [it La th<ng nht vi c(c chun +c v th;ng l #u<c t, c4 nhi7u c) #uan tha
vo vic =nh gi( v thiu c(c nguy8n tTc c) B.n c%a |]TT1 [ic =nh gi( cFn cha k=p th?i, cha '(t vi gi( Rw^ trung B0nh cJa khu, to ks h cho gian ln th)ng i #ua gi( Gn n tht thu #ua gi(1 ThDo #ui =nh ti i* ua B(n v ch,ng tQ h6p d i7u u Lgh= =nh '< nmxRb ngy dvxlvxPiik c%a Rh3nh bh% #uy =nh <i vi hng ho( xut khu, nhp khu nu c4 h6p "ng x(c =nh thDo h6p "ng1 Ti i* P, l % i7u kin x(c =nh tr= gi( t3nh thu thDo #uy =nh th0 gi( t3nh thu 6c Hc RbT, Th;ng t vdxPiiuxTTxaTR St hng nhp khu kh;ng ua B(n ngy PPxPPxPiiu c%a a! Ti Rh3nh #uy =nh nh2ng i7u kin * 6c x(c =nh gi( t3nh thu thDo h6p "ng, <i vi c(c thu!c Gin #u.n l/ gi( t3nh thu c%a Lh nc ph.i c4 h6p "ng !t B.n h6p "ng thDo #ui =nh ti i7u nl Xut Th)ng
ngoi th)ng h6p ph(p h6p l1 RH th*C ph.i c4 9y % n!i Gung ch% yu c%a i Bao g" C t.n hng, G( l)*ng, qu c1ch, cht l)*ng, gi1 c, ph)Lng th/c thanh t51n, #<a #iEm ' thVi h-n gia5 hngg ri8ng n!i Gung ph)ng th,c thanh to(n y8u c9u ph.i th* hin rg trong h6p "ng vic thanh to(n Pllt tr= gi( l; hng nhp khu 6c th+c hin #ua ng&n hng1 X6i GHng nh2ng ') h trong c(c #uy =nh tr8n, !t '< Goanh nghip kinh Goanh nh2ng St hng kh;ng thu!c Gin ua B(n c%a Lh nc #u.n l/ gi(, th;ng "ng vi ch% hng nc ngoi ghi gi( tr8n h6p "ng v tr8n c(c ch,ng tQ kh(c thp h)n nhi7u 'o vi gi( th+c t Beng c(ch chuy*n ng&n lu hoSc hng ho( 4, ph9n ti7n ch8nh lch tr8n h6p "ng c(c B8n thanh to(n cho nhau ua hng xut khu, g&y tht thu rt ln cho ng&n '(ch nh nc1 ThDo B(o c(o c%a RHc A.i #uan =a ph)ng, ri8ng
rP
Thnh ph< A" Rh3 Zinh l6i GHng ') h ny g&y tht thu hng trthu nhp khu1
tp "ng
V* khTc phHc t0nh trng tr8n ngy dmxluxii a! Ti Rh3nh Ban hnh th;ng t '< idxPiiixTTxaTR 'Ja 5i th;ng t vd, trong 4 ti i* <i vi tr?ng h6p St hng nhp khu kh;ng thu!c Ganh k Hc P #uy =nhC T5ng cHc A.i #uan c4 #uy7n n =nh tr= gi( t3nh thu nhp khu Hc #u.n l/ gi( t3nh thu nhp khu, c4 % i7u kin (p gi( t3nh thu thDo h6p "ng nhng gi( ghi tr8n h6p "ng kh;ng phc h6p vi th+c t1 R-n c, #uy =nh tr8n, T5ng cHc A.i #uan Ban hnh B.ng gi( t<i thi*u (p GHng <i vi c(c nhp khu kh;ng thu!c nh4 i* a, St hng St hng Lh nc #u.n l/ gi(, thDo 4 ti
Hc w ph9n ]]L Ouyt =nh '< dvkxPiiixOVxTRAO Ban hnh w th;ng t idxiixTTxaTR ngy
#uy ch x(c =nh gi( t3nh thu hng xut nhp khu #ui =nhC Ang nhp khu c4 % i7u kin #uy =nh ti i* dmxluxii c%a a! Ti Rh3nh v c4 gi( ghi tr8n h6p "ng tQ ult tr l8n 'o vi gi( tRb #uy =nh v7 vic x(c =nh tr= gi( h.i #uan <i vi hng ho( xut khu, nhp khu, Bao g" r ph)ng ph(p x(c =nh tr= gi( t3nh thu c%a hng ho( nhp khu tu&n ua B(n -n kh;ng th% thDo Aip =nh tr= gi( |]TT gi.i #uyt 6c to '+ B0nh ng <i vi c(c Goanh nghip kinh Goanh khai B(o trung th+c v7 gi( giao G=ch trong th)ng thu nhe i #u<c t1 Tuy nhi8n, <i vi c(c Goanh nghip l
,ng Tn, th?ng l6i GHng ks h c%a ch3nh '(ch ny * khai thp tr= gi( t3nh hng l6i Go tr<n thu i*n h0nh vQa #ua c4 ti nP Goanh nghip i kho.ng g9n nll chic c(c loi xD c%a c(c hng xD n5i tht tho(t cho ng&n '(ch nh nc nhp khu ;t;
ting, khai thp tr= gi( t3nh thu, tr<n thu, '< ti7n th+c thanh to(n th0 th;ng #ua con ?ng chuy*n ng&n lu, l hng trtp "ng1 Z!t '< St hng gia GHng c4 thu 'ut cao c4 hin t6ng
rd
khai thp tr= gi( 'o vi c(c n|]TT1
trc, khi cha th+c hin Aip =nh tr= gi(
7 I*i Q"ng ch #3 )u #Di 'B thVi h-n n3p thu% Trong Bc chuy*n c%a n7n kinh t tQ c) ch tp trung Bao cp, 'ang c) ch th= tr?ng1 V* to i7u kin cho c(c Goanh nghip kinh Goanh xut khu, nhp khu kh;ng ph.i vay li ng&n hng * n!p thu nhp khu1 Xut thu xut khu, thu nhp khu hin hnh cho phIp c(c Goanh nghip 6c hng th?i gian &n hn n!p thu <i vi hng ho( xut khu, nhp khu1 X6i GHng '+ u i ny nhi7u Goanh nghip c< t0nh chi GHng ti7n thu Gn n t0nh trng n6 $ng thu kIo Gi !t th% ngy cng ln v kh4 thu h"i1 Z!t '< )n v= Gcng th% on chU th+c hin vi phi vH nhp khu, 'au 4 kh;ng hot !ng xut khu, nhp khu n2a khu * tr<n tr(nh ngh:a vH n!p thu1 ai vy, Bin ph(p cng ch l
chuy*n 'ang hot !ng l:nh v+c kh(c hoSc l6i GHng ch ! up th(c nhp tHc h.i #uan kh;ng c4 hiu #u. <i vi c(c Goanh nghip ny1 ThDo '< liu B(o c(o n ngy kPxPdxdlln '< n6 thu #u( hn <i vi hng ho( xut khu, nhp khu l8n n ti k1lnu tp "ng h Bao g" Goanh nghip n6 thu Go kh;ng t0 c. Goanh nghip n6 thu Go thua loC Pin,v tp "ngE Goanh nghip n6 thu Go gi.i th*C dPr,v tp "ngE 6c =a chU C dmn,n tp "ngj1
rk
rm
Z Kian ln qua hng h51 phi gi1m #<nh ko thut% ThDo #uy =nh c%a Bi*u thu nhp khu hin hnh th0 c4 rt nhi7u c(c hng h4a nhp khu Fi hMi ph.i th;ng #ua c;ng t(c gi( i . B.o vic (p =nh v7 cht l6ng, ti8u chun kY thut th0 oi ngy l th% tHc nhp khu hng ho( '< thu 6c ch3nh x(c1 a(o c(o ti RHc A.i #uan
Thnh ph< A" Rh3 Zinh trung B0nh c9u gi(
cho kho.ng Plll t? khai, trong 4 c4 kho.ng Plt '< t? khai c9n ph.i trng =nh1 G: ph.i trng c9u gi( =nh l6ng hng ho( ln nh vy l u , ch%ng loi, tra v0 hng ho( xut khu, nhp khu ngy cng a Gng v7 tra hng ho( c\ng nh vic trang B= tr8n nl c) #uan gi( (y
6c '.n xut Beng c;ng ngh hin i1 Trong khi 4 tr0nh ! nghip vH ki* 4c thit B= cho c;ng t(c ki* c%a A.i #uan cFn nhi7u thiu th<n1 ThDo '< liu t5ng h6p, hin ti nc ta c4 =nh cht l6ng hng ho( xut khu nhp khu, ri8ng ti =nh Thnh ph< A" Rh3 Zinh c4 ti kr c) #uan trong 4 c4 r c) #uan c%a nh nc cFn li l c%a c;ng ty c5 ph9n, c;ng ty t nh&n1 X6i GHng vic gi( ny nhi7u Goanh nghip nhp khu th;ng "ng gi( =nh * c4 kt #u. thDo / thDo l6i nhun gi( chi7u lFng ch% hng Gn n gi( u<nE c(c c;ng ty, t5 ch,c gi( 4c ngoSc vi c) #uan =nh th0 chy !t c;ng ty =nh thiu kh(ch #uan1
a8n cnh 4 vic gi(
=nh hng ho( xut khu, nhp khu c%a
=nh thiu ph)ng tin khoa h$c n8n kt lun Bao gi? c\ng chung !t l; hng gi( ch3 tr(i ng6c =nh ccng !t =nh trc1
chung, lp l? hi*u ki*u g0 c\ng 6c1 R4 nh2ng tr?ng h6p =nh hai c) #uan kh(c nhau li c4 kt #u. kh(c nhau, th nhau1 VSc Bit c4 tr?ng h6p ccng c) #uan nhng kt #u. l9n gi( Trong khi 4 t9 #u. cu<i ccng1 v: !t loi hng ho( gi(
=nh 'au kh(c kt #u. l9n gi(
; cha c4 #ui =nh c) #uan c4 #uy7n #uyt =nh kt
V* khTc phHc t0nh trng tr8n, hn ch tht thu thu nhp khu #ua c;ng t(c gi( =nh, c(c c) #uan ch,c n-ng c9n ' c4 #uy =nh th<ng nht v7
rn
c;ng t(c gi( vic gi(
=nh, t-ng c?ng #u.n l/ c;ng t(c gi(
=nh, ki8n #uyt rKt i t 6c chun +c
giy phIp hot !ng c%a nh2ng Goanh nghip cha % i7u kin1 R4 nh vy =nh hng ho( xut khu, khu nhp khu v y8u c9u St ra1 2.2.#.2.4ian l+n do tnh k8& t9 *ic c6a 0"i t,2n* :u/t khu, nh+p khu h!n* ho 7 0hai ?15 Gai G( l)*ng, t6png l)*ng ca hng h51% Ain nay lu l6ng hng ho( xut khu nhp khu #ua c(c cJa khu ngy cng t-ng, Sc Bit l c(c cJa khu ln nh Thnh ph< A" Rh3 Zinh, A.i bhFngzl+c l6ng A.i #uan Go Bi8n ch c4 hn ch, c\ng nh * tr(nh g&y (ch tTc hng ho( ti cJa khu, to i7u kin gi.i ph4ng hng nhanh n8n kh;ng th* ki* ki* tra x(c 'ut, hoSc ki* tra chi tit vi tQng l; hng nu c4 Gu hiu nghi vn, nh2ng l; hng c4 thu 'ut cao, nh2ng l; hng c4 y8u c9u tra cH th*1 X6i GHng t0nh h0nh ny B$n gian th)ng th+c hin hnh vi i Beng c(c th% on nh hng th+c t nhp nhi7u nhng gian ln th)ng
chU khai B(o 3t, hng c4 tr= gi( cao nhng khai B(o hng c4 tr= gi( thp, hng linh kin Gng r?i N` th0 khai hng Gng r?i RN`, wN` ngoi Bao B0 ghi !t loi hng nhng th+c cht B8n trong l !t loi hng kh(c1 Nhai B(o 'ai xut x, c%a hng ho(C ut x, c%a hng ho( li8n #uan tr+c tip n hai n!i Gung, 4 l ch3nh '(ch u i gi2a c(c nc thnh vi8n c4 #uan h ginh cho nhau #uy ch mt(i hu qu(cn v li8n #uan n ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu <i vi ccng xut x, kh(c nhau1 Rhng hn ccng !t !t St hng nhng c4 St hng no 4 nu 6c '.n xut
c(c nc kh;ng ph.i l nh2ng nc c;ng nghip ph(t tri*n HKeJ nh 6c '.n xut ti c(c nc ]]L, Vi Xoan, A"ng N;ng th0 gi( t3nh thu chU Beng ult 'o vi St hng 6c '.n xut ti c(c nc |u1 X6i GHng nh2ng #uy =nh ny, c(c gian th)ng th?ng Gcng th% on nh kh;ng khai xut x,,
rr
xut tr0nh giy xut x, gi., khai kh;ng Kng xut x, hng ho( * tr<n thu nhp khu1 ZSt kh(c, vn 7 xut x, hng ho( cFn li8n #uan n ch3nh '(ch u i thu <i vi !t '< St hng, chng hn [it La l thnh vi8n c%a c(c nc ]]L n8n hng ho( tQ c(c nc ny nhp khu vo [it La 6c hng thu nhp khu u i thDo Aip =nh RbT1 Tuy nhi8n, vic x(c =nh xut x, hng ho( l vn 7 kY thut ph,c tp, cFn La i <i vi [it Fi hMi c) #uan #u.n l/ nh nc ph.i ph<i h6p nghi8n c,u ph)ng
ph(p x(c =nh xut x, hng ho( * hn ch vic tht thu cho L|L RA LA LR #ua vic khai xut x, hng ho( nhp khu1 7 Kian ln thYng qua qui #<nh hng #i hng% Th+c hin ch% tr)ng hng 5i hng vi Xo, Rh3nh ph% c4 v-n B.n '< irmxRb>NTTA ngy Puxlvxiv cho phIp c(c Goanh nghip [it La khu hng ho( Go [it La go v xD xut '.n xut 'ang Xo 6c 5i hng vi Xo Beng
(y Gng RN`1 Trong #u( tr0nh th+c hin, c(c c) #uan ch,c n-ng Hc 3ch trHc l6i1 ThDo th<ng k8 c%a a! 'ang Xo ,c kp lHc un,n triu `1 V5i li a! 6c nhp khu ngch tr8n1 ThDo th<ng k8
ph(t hin nhi7u Goanh nghip l6i GHng ') h c%a c) ch ch3nh '(ch * l(ch v th+c hin c(c trF gian ln nhe th)ng th)ng i, ki trong '(u th(ng 9u nlinh kin xD Piii t ngch xut khu c%a c(c Goanh nghip [it La
i cp giy phIp cho c(c Goanh nghip [it La (y c4 gi( tr= t)ng )ng vi '< ki Piii ki
c%a A.i #uan c(c tUnhC Thanh Ao(, Lgh ]n, A T:nh, Ou.ng a0nh, Ou.ng Tr= t3nh n cu<i nngch xut khu t h)n Pll triu `1 i c(c Goanh nghip th?ng 'J GHng Hc 3ch n&ng gi( tr= ki ngch xut Lh2ng th% on gian ln th)ng khu1 [3 GHC
nhC khai t-ng gi( hng xut khu nhe
St hng lc nh&n trc ngy Puxlvxiv chU c4 kll `xtn, khi
c4 ch% tr)ng 5i hng th0 gi( th* hin trong h" ') l8n ti nul `xtnE tMi kh; gi( ghi trong h" ') tQ nll ` n vll `xtn nhng tr8n th+c t chU
ru
kho.ng Pnl `xtnzthDo '< liu B(o c(o u th(ng 9u n-
Piii c4 ti Pvm
St hng xut khu 'ang Xo thDo Gng hng 5i hng trong 4 c4 ti Puu St hng t-ng gi( B0nh #u&n gp k l9n gi( th= tr?ng1 Trong khi 4 vic Ban hnh v-n B.n #u.n l/ gi( hng xut khu kh;ng k=p th?i n8n thiu c) ' ph(p l/ * xJ l/ <i vi c(c Goanh nghip t+ n&ng gi( l8nE khai 'ai xut x, * 6c hng ti8u chun hth+c t l hng Trung #u<c nhng khai B(o l hng [it La '.n xut r"i xut khu ki hn ngchjE th+c hin vic #uay vFng hng * xut khu tipzj xut khu hnhp lu tr li [it La
7 I*i Q"ng qui #<nh hng #D qua GP Q"ng% ThDo #ui =nh, gi( t3nh thu <i vi hng nhp khu #ua 'J GHng 6c phIp nhp khu Beng ult gi( hng hng tr8n th+c t kh;ng c4 gi( hng hng i ccng ch%ng loi, nh2ng St i ccng ch%ng loi th0 c-n c, thDo loi !t '<
i t)ng )ng * t3nh nhng tr8n th+c t li cha c4 c) #uan no #uy i Beng c(ch nhp hng
=nh cH th* th no l hng #ua 'J GHng1 X6i GHng #uy =nh ny gian th)ng th+c hin hnh vi gian ln th)ng i Pllt nhng 'J GHng nh nc1 [3 GHC hng gi( t3nh thu Beng ult gi( hng
!t chKt r"i khai l hng #ua 'J GHng * 6c i g&y tht thu ln cho ng&n '(ch )n v= nhp xD gTn (y `rDa
!t '< tUnh ph3a T&y La
i Pllt, nhng cho 5 x-ng tQ Bi8n gii v chy vo n!i =a H#Nng hN cYng tL mbt ch\ kh5ng fZ`l kmJ r"i khai l hng #ua 'J GHng * 6c hng gi( t3nh thu <i vi hng #ua 'J GHng1 Ain nay, Rh3nh ph% cho phIp nhp khu xD ;t; c\, tuy c4 nh2ng Bi8n ph(p ng-n chSn gian ln th)ng thu nhp khuE #uy =nh n ni nhC thu thu tuyt <i thay cho nhng tr liE #uy =nh tr8n Pl1lll k
Goanh nghip vn l6i GHng ks h l khai thp tr= gi( * tr<n thu ti8u thH Sc Bit, thu gi( tr= gia t-ng1 V<i vi ;t; c) ch gian ln th)ng i nhp khu c(c ch% 9u lu l6i GHng ua hng tr+c tip ti nc '.n i Beng c(ch kh;ng
rv
xut
ua #ua nc th, k nh A"ng k;ng, ]rp 111hnh2ng nc ny l khu khai thp tr= gi( * t3nh thu thp1 [n 7 ny, ,c thp nht gian ln #ua gi(1
v+c rJa ti7n c%a th giij nhe Goanh nghip nhe chc Hi quan hn ch ti
ngnh A.i #uan c\ng ang thu thp th;ng tin v th?ng xuy8n u tranh vi 2.2.#.#. 4ian l+n l2i dn* t, t,5n* thoi ho ;in ch/t c6a c3n* Z Kian ln thYng qua 'ic lm th t"c Hi quan ch5 hng h51 chu En tip% ThDo #ui =nh ti Ouyt =nh '< vixTRAO>OV ngy ldxlvxPiim c%a T5ng cHc trng T5ng cHc A.i #uan th0 hng ho( nhp khu 6c phIp chuy*n tip l hng kinh Goanh nhp khu nhng cha l A.i #uan tUnh, thnh ph< c4 cJa khu nhp thnh ph< kh(c * ki* xong th% tHc ti chuy*n n A.i #uan tUnh,
tra, thu thu v hon thnh th% tHc h.i #uan1 Vi7u ny th% tra
c4 / ngh:a l c(c Goanh nghip 6c A.i #uan chp nhn a hng ho( nhp khu tQ nc ngoi v7 khu v+c kho, Bi c%a Goanh nghip hkho ri8ngj l tHc h.i #uan, ki* ho( v hon thnh th% tHc h.i #uan kh;ng c9n ki* ti cJa khu nhp1 Ouy =nh ny phc h6p vi th;ng l #u<c t, nhe gi. 6c c(c chi ph3 lu kho, lu Bi Go vic ch? 6i l
to i7u
kin gi.i ph4ng hng nhanh, tr(nh t0nh trng (ch tTc hng ho( ti cJa khu, th% tHc ti cJa !t '< vn (y cy, khu nhp g&y n8n1 Tuy nhi8n, trong #u( tr0nh th+c hin B!c l! 7 c9n ph.i xD tr$ng l6ng cht l6ng kh( nhi7u1 [3 GHC nhp tivi, t% lnh khai l ho( kh;ng ki* tra kY hng ho(, ghi kt #u. ki*
xIt, chn chUnhC Ain t6ng khai 'ai t8n hng, '< l6ng,
(y thupE nhp v.i cao cp khai l v.i B0nh th?ngE t0nh trng c(n B! ki* ho( kh;ng 9y %, ch3nh x(c t8n v7 l; hng, hng, '< l6ng, tr$ng l6ng, ph9n ln t? khai ghi tra li ki* tra
chung chung l hng nh khai B(oE t0nh trng hng xin chuy*n tip nhng kh;ng a v7 Kng =a i* , th?i gian #uy =nh * ki* ti !t n)i no 4 th ch3 gi.i ph4ng hng khi c4 c) h!i thun l6i1 Th% on
ri
* chKng th+c hin hnh vi gian ln th)ng ngoi khu v+c cJa khu, '< c(n B! ki* th)ng i1
i l l6i GHng vic ki*
ho( $i c(ch
ho( i (p gi.i 3t n8n t0
ua chu!c, GH Go * th;ng "ng tip tay cho chKng th+c hin hnh vi gian ln > Kian ln t65ng l:nh 'Sc gia cYng hng xut khu% ThDo #uy =nh c%a Xut Thu xut khu, thu nhp khu hin hnh, hng l vt t, nguy8n liu nhp khu * gia c;ng cho nc ngoi r"i xut khu thDo h6p "ng k/ kt 6c "ng gia c;ng 6c a! Th)ng '.n ph i_n thu nhp khu1 Tr8n c) ' c(c h6p i Guyt cp giy phIp nhp khu, c)
#uan A.i #uan thDo Ggi nguy8n phH liu nhp khu * gia c;ng, khi xut khu th0 thanh kho.n, trQ lci vo ph9n nguy8n liu nhp cho ti khi i ph.i n!p thu1 gia kt thKc h6p "ng, ph9n nguy8n liu thQa kh;ng xut ht nhi7u n-
Th+c t th+c hin cho thy, c4 nhi7u h6p "ng gia c;ng kIo Gi trong hcho phIp gia hnj, nguy8n phH liu nhp khu v '.n ph ph.i th+c hin trong c;ng hon chUnh 6c xut khMi [it La !t th?i gian
Gi Beng nhi7u chuyn hng, #ua nhi7u B! t? khai, Go 4 vic thDo Ggi thanh kho.n ht ',c ph,c tp1 ThDo c(c B(o c(o hin ti c4 rt nhi7u h6p "ng gia c;ng t"n $ng kh;ng 6c thanh kho.n Kng hn Go tQ trc ti nay cha c4 #uy =nh cng ch no <i vi Goanh nghip ch thanh kho.n h6p "ng, g&y kh4 kh-n cho A.i #uan trong c;ng t(c #u.n l/1 V* khTc phHc vn 7 ny c9n ph.i #uy =nh cH th* Bu!c Goanh nghip ph.i n thanh kho.n h6p "ng Kng hn1 Th% on gian ln c%a c(c Goanh nghip * tr<n thu nhp khu l th;ng "ng vi ch% hng nc ngoi khi k/ h6p "ng khai t-ng =nh hao nguy8n phH liu cho !t )n v= '.n ph , hoSc ,c ti8u ua chu!c c(n B! h.i
#uan lp h" ') xut kh<ng * thanh kho.n ton B! '< nguy8n phH liu nhp khu hoSc c4 th* lp t? khai xut nhi7u nhng th+c t xut 3t1 ZSc Gc thDo #uy =nh hin hnh th0 Goanh nghip ph.i ch=u hon ton tr(ch nhi v7 =nh
ul
,c 'J GHng nguy8n phH liu cho
!t )n v= '.n ph 1 Tuy nhi8n, thDo B(o tra =nh ,c th0 i trong ,c cao h)n
c(o c%a A.i #uan Thnh ph< A" Rh3 Zinh khi A.i #uan ki*
c4 ti nlt>rlt t5ng '< Goanh nghip gia c;ng x&y G+ng =nh hot !ng gia c;ng th;ng #ua =nh kh;ng ph.i lu
nlt>ult 'o vi th+c t '.n xut1 Lh vy, vn 7 gian ln th)ng ph5 Bin1 [n 7 &y thDo #uy =nh, chU lu u trong th?i hn n ntra kh;ng cFn vy, kh4 kh-n cho ki*
,c ti8u hao nguy8n phH liu l t)ng <i u n khi thanh kho.n xong, tra ph(t hin1 ò k tQ khi ki*
u * 'o '(nh1 nhp t(i xut l nh2ng hng ho( ua chu!c c(n B!
Z Kian ln thYng qua 'ic kinh Q5anh hng t-m nhp t1i xut% ThDo #ui =nh hin hnh, hng t 6c hon li thu 'au khi c4 ch,ng nhn th+c xut c%a A.i #uan cJa khu1 X6i GHng #uy =nh ny, nhi7u gian th)ng th;ng "ng, h.i #uan cJa khu lp h" ') xut kh<ng * l khu, th+c cht hng ho( kh;ng xut 6c D th% tHc truy hon thu nhp ti8u thH trong n!i =a1 [3
GHC x-ng c(c loi nhp khu * ti8u thH trong n!i =a th0 ph.i n!p thu nhp khu l ult, nhng nu t(i xut 'ang nc th, k th0 6c hon li thu nhp khu, Go 4 ch% hng lp th% tHc t(i xut nhng th+c t kh;ng t(i xut, tr8n ?ng i B(n vi gi( r h)n nhi7u 'o vi gi( th= tr?ng nhng vn thu 6c li cao v0 tr<n 6c thu nhp khu1 Tuy nhi8n, hnh vi gian ln th)ng i ny chU th+c hin 6c khi c4 '+ th;ng "ng, tip tay c%a c(c c(n B! A.i #uan cJa khu1 ZSt kh(c, v7 #u.n l/ nghip vH t th)ng i c\ng cFn nhp t(i xut c%a a! !t '< thiu '4t nh cha chK / ti i7u kin, th?i gian
giao hng trong h6p "ng t(i xut1 ò 4 hng t"n $ng #u( l&u trong nc kh;ng t(i xut 6c Gn n vic ph.i gia hn giy phIp nhi7u l9n g&y kh4 kh-n cho vic #u.n l/ c%a ngnh A.i #uan1 ThDo B(o c(o c%a =a ph)ng hin cFn t"n ti hng trtn x-ng G9u, !t '< !t '< A.i #uan St hng kh(c
uP
#u( th?i hn Bu!c ph.i t(i xut nhng cha t(i xut 6c, Go 4 Gn n t"n ti hng trtp "ng ti7n thu nhp khu cha xJ l/ 6c1 i n8u tr8n, !t '< Goanh i th;ng #ua vic kinh Goanh -ng k/ t? khaiz R4 th* gian l ht ',c Sc thc i Lgoi c(c h0nh th,c gian ln th)ng nghip cFn th+c hin hnh vi gian ln th)ng cJa hng ln th)ng i_n thu, kho ngoi #uan, th?i i*
i trong l:nh v+c h.i #uan xy ra [it La
v a Gng, c4 nh2ng h0nh th,c )n gi.n, nhng c\ng c4 nhi7u h0nh th,c tinh vi v kh;n khIo Bit to ra vM B$c rt h6p ph(p, h6p l, gian ln th)ng cng tr n8n ph,c tp, kh4 ph(t hin khi c4 '+ m?5 k.n tip tay c%a c(n B! c;ng ch,c, c4 #uy7n trong c(c c) #uan #u.n l/ Lh nc1 2.2.#.<. 4ian l+n do th3n* qua ;i=n *i>i kh3n* 0,2c ki%& (ot c6a Hi quan Z Kian ln t65ng 'n ti #)Vng ?iEn% [n t.i ?ng Bi*n l !t trong nh2ng ph)ng th,c vn t.i hng ho( ng?i vn t.i, ng?i thu8 chKng th?ng nhp khu ph5 Bin [it La 1 X6i GHng '+ vn chuy*n nh2ng loi hng ho( 6c k/ kt thDo h6p "ng ngoi th)ng hng ho( tr<n thu vo nc ta tu hay ch% hng c4 th* l6i GHng '+ ') h c%a c(c c) #uan #u.n l/ * a !t c(ch h6p l1 Th% on 'J GHng l vn chuy*n nh2ng hng ho( c4 kh<i l6ng ln, hng ho( Gi Gng r?i, c(c c) #uan #u.n l/ kh;ng th* ki* nhp nhi7u nhng khai B(o 3t nhe #uan =a ph)ng ph(t hin ti liu kY thut th0 !t tu vn t.i xi ton Gin 6c, th+c t !t h.i Hc 3ch tr<n thu1 [3 GHC Ti !t '<
-ng, k3nh x&y G+ng khai
B(o vi c) #uan h.i #uan t5ng kh<i l6ng hng ho( tr8n tu l dll tn hthDo n nc c%a tu khi vn chuy*n kh<i l6ng hng ho( n nc c%a tu v6t #u( con '< tr8n rt tr8n l P,i j nhng th+c t th0 B(o l nl tn xi -ng1
nhi7u1 Nt #u. l con tu 4 vn chuy*n '< l6ng hng ho( v6t 'o khai
ud
Z Kian ln, ?uYn lu qua #)Vng ?3% X6i GHng Bi8n gii ?ng B! #u( Gi khu v+c ki* St hng c4 thu 'ut cao th kh3 111 Z Kian ln, ?uYn lu qua #)Vng hng khYng% X6i GHng tuyn ?ng ny l ph.i gi.i ph4ng hng nhanh v0 hng ho( i thDo hnh kh(ch l nh2ng kh(ch l=ch '+ 'ang tr$ng, kh(ch Gu l=ch cho n8n B$n gian th)ng l6i GHng Bu;n lu nh2ng 'ut cao Sc Bit l vn chuy*n hng c 3ch rJa ti7n hoSc thanh to(n hng nhe tr<n thu1 i hng ho( xut khu, nhp khu Sc Bit l8n ti i vn nh St hng nhM gi( tr= ln, c4 thu a tu/, chuy*n ng&n lu Hc tr3 k* c. nh2ng 'o(t h.i #uan chU l nh a tu/, v\ hai B8n c(nh g ti c(c cJa khu B$n gian th)ng l6i GHng Bu;n lu nh2ng St hng c
!t ph9n ti7n hng kh;ng #ua h th;ng ng&n
29m l-i, trong th?i gian #ua, vi '+ no l+c cao c%a c(c l+c l6ng ch<ng Bu;n lu v gian ln th)ng (ng kh3ch l vi hng trhng trl l+c l6ng ch<ng Bu;n lu c%a ngnh A.i #uan Gnh 6c nh2ng kt #u. vH B= ph(t hin vi tr= gi( hng vi ph tp "ng1 Tuy nhi8n t0nh trng Bu;n lu v gian ln th)ng
tip tHc Gi_n Bin rt ph,c tp1
uk
um
2.3. p;< >]p *<U;> 2.3.1. ;hvng 5t WuP (t &'c Z AB mCt ch$nh G1ch% Rh3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu trong th?i gian #ua th?ng xuy8n 6c B5 'ung, 'Ja 5i (p ,ng y8u c9u St ra tQ th+c t hot !ng xut khu nhp khu hng ho(, tQng Bc phc h6p vi c(c nguy8n tTc v chun +c #u<c t * h!i nhp vo n7n kinh t khu v+c v th gii nhC !t c(ch t3ch c+c th;ng #ua (y i_n, gi. thu nhp khu, thu gi( tr= gia t-ng <i vi khuyn kh3ch 9u t chuy*n G=ch c) cu kinh t vic #ui =nh
4c thit B= ph)ng tin vn t.i chuy8n Gcng, vt t trong nc cha '.n xut 6c c9n nhp khu * to ti '.n c< =nh cho Goanh nghipE g4p ph9n khuyn kh3ch xut khu th;ng #ua vic th+c hin cTt gi. thu nhp khu thDo l! tr0nh RbTx]^T] v g9n dlll =nh Gt ay vi * l h)n nlll GFng St hng thDo Aip
r!ng vic giao lu hng ho( gi2a c(c nc trong
kh<i ]]L, v Aoa N@E c4 Bin ph(p thu thu B5 'ung <i vi hng ho( c%a [it La nguy hi ti n7n '.n xut trong ncE chK tr$ng Bin St hng nhp khu, i7u chUnh t-ng thu nhp thu nhp khu trong St hng c9n hn ch $i thnh ph9n ph(p B.o h! phc h6p vi tin tr0nh h!i nhp #u<c t nhC (p GHng gi( t3nh thu t<i thi*u <i vi u nh4 khu c%a g9n rll 4 ch% yu l St hng St hng cha n th?i gian cTt gi. St hng c4 l6i th cnh tranh,
i l9n 9u '.n xut thu!c c(c ngnh c;ng nghip,
St hng chin l6c, .
nhp khu1 Rh3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu tQng Bc tin ti B.o B0nh ng v c;ng Beng x h!i, 6c (p GHng cho $i loi h0nh Goanh nghip to ra !t Bc tQ km kinh t, ;i tr?ng B0nh ng v7 thu, . ,c, thu
B.o cnh tranh lnh 6c )n gi.n ho(
nh trong c) ch th= tr?ng1 Thu 'ut thu nhp khu ,c thu 'ut xu<ng cFn Pv ,cz ,c xu<ng cFn PP
'ut thu xut khu tQ Pv
un
> AB mCt qun l% Nt #u. t 6c c4 t3nh n5i Bt trong c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu trong giai on ny l tQng Bc chuy*n tQ ch ! c) #uan thu v <i t6ng n!p thu ccng t3nh thu 'ang ch ! <i t6ng n!p thu ph.i t+ k8 khai t3nh thu v n!p thu thDo th;ng B(o c%a c) #uan thu1 R) #uan thu chU th+c hin ch,c n-ng tuy8n truy7n gi(o GHc, gi.i th3ch v7 thu, tip nhn t? khai, th;ng B(o n!p thu, thanh tra, ki* 6c / th,c t+ gi(c, 7 cao tr(ch nhi thu v c%ng c< kin ton B! nhp khu 4ng g4p tra vic chp hnh ch3nh '(ch thu1 Oua vic chuy*n 5i c) ch #u.n l/ n8u tr8n n&ng cao trc ph(p lut c%a dnt t5ng '< thu tQ thu trong kho.ng Pmt>Pnt1 Thu xut khu, '(ch nh nc (p ,ng nhu c9u chi ti8u c%a Lh Lc, t5ng c(c kho.n thu tQ hng ho( xut nhp khu chi 4 thu xut khu, thu nhp khu chi * i7u tit v:
thu nhp khu ngy cng tr thnh c;ng cH c4 hiu l+c trong tay Lh nc ; n7n kinh t <i ngoi thDo ch% tr)ng c%a V.ng v Lh r!ng th= nc, g4p ph9n 5n =nh '.n xut kinh Goanh, B.o h! v khuyn kh3ch 9u t trong nc v 9u t nc ngoi, khuyn kh3ch xut khu v tr?ng1 Z AB h5-t #3ng ph]ng ch(ng% Aot !ng phFng ch<ng c(c hnh vi vi ph cho Lh nc hng trch3nh '(ch thu tQng Bc 6c kin ton v Gnh 6c nh2ng kt #u. (ng kh3ch l, thu h"i v7 tp "ng v g4p ph9n hn ch c(c hnh vi vi ph ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu1 2.3.2. ;hvng h(n ch
ur
a8n cnh nh2ng kt #u. t 6c n8u tr8n, #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu cFn c4 nh2ng i* > AB mCt ch$nh G1ch% Trong B<i c.nh hin nay [it La =nh th)ng i vi Aoa N@ v ang l thnh vi8n ]]L, k/ Aip ph(n * gia nhp t5 ch,c th)ng Hc d1P1d ch)ng d n8u tr8n nhC B.o i_n gi. ,c thu t"n ti hn ch nh 'auC
i th gii h}Tyj, ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu B!c l! nh2ng t"n ti, hn ch nh 7 cp h! trn lan thiu ch$n l$c, cha Bao #u(t ht ngu"n thu, ch3nh '(ch vi th;ng l #u<c t, Bi*u thu nhp khu cFn ph,c tp v cFn nhi7u 'ut1 Z AB mCt qun l% q Ai #(i t)*ng n3p thu% T0nh trng c< t0nh tr<n thu, gian ln thu v ch&y @ n!p thu cFn t"n ti ph5 Bin, vQa l vQa kh;ng . kho.n thu thu cha hi*u '&u 'Tc v7 ngh:a vH tht thu ng&n '(ch nh nc, B.o c;ng Beng x h!i1 T0nh trng ny l Go <i t6ng n!p Sc Bit l #uy7n l6i nhn 6c tQ ph(p lut v7 0nh 4ng g4p cho Lh nc, cha hi*u rg v7 n!i Gung ch3nh
cFn r!ng, t0nh trng n6 thu kIo Gi cFn ph5 Bin, cFn #uy =nh cha phc h6p
'(ch v nghip vH t3nh thu, cha nhn th,c Kng tr(ch nhi vic khai B(o n!p thu1
ngh:a vH ph.i k8 khai n!p thu Go 4 t3nh tu&n th%, t+ nguyn cha cao trong q (i 'i cL quan thu% L-ng l+c tr0nh ! #u.n l/ thu Bt cp 'o vi y8u c9u #u.n l/ hin i, khoa h$c, cha phc h6p vi n7n kinh t nhi7u thnh ph9n vn hnh thDo c) ch th= tr?ng, cha tn GHng 6c c(c thnh t+u #u.n l/ thu #u<c t, cha chK tr$ng v y hng Gn gi.i th3ch th?ng xuy8n Gi nh vic tuy8n truy7n gi(o GHc, $i h0nh th,c th3ch h6p cho c(c <i
t6ng n!p thu hi*u rg ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu c\ng nh
uu
c(c nghip vH t3nh thu * n&ng cao t3nh tu&n th%, t+ nguyn n&ng cao tr(ch nhi ph(p lut v7 thu1 R;ng t(c thanh tra ki* 6c chK tr$ng Kng nhn th,c tr(ch nhi ln trong hon thu, tra xJ l/ c(c hnh vi vi ph v7 thu cha ,c, cha phc h6p vi th+c trng tr0nh ! G&n tr3 thp, ph(p lut cha caoE cht l6ng ki* i_n gi. tra cFn hn ch,
cha ph(t hin v c4 Bin ph(p ng-n chSn k=p th?i hnh vi gian ln thu, gian thu nht l thu gi( tr= gia t-ng1 T5 ch,c v tra thu cha th+c '+ tr thnh c;ng cH c4 hiu v7 vi c;ng t(c #u.n l/ thu kh( nh, trong vic t3nh thu, k8 khai, thu, hon thu1 Z!t '< ch ti v7 v7 thu li kh( tr$ngzcha #uy7n hn c%a thanh tra, ki*
l+c * ch<ng tht thu ng&n '(ch v r-n D, ng-n chSn c(c hnh vi vi ph thuE c(c h0nh th,c xJ pht trong ph kh;ng % n!p thu v l h" ') xin i_n thu, gi. ,c r-n D ng-n chSn c(c 'ai ph
cng ch vi ph
ch3nh '(ch thu tuy 6c #uy =nh trong lut thu
nhng t3nh kh. thi kh;ng cao1 [ic i7u tra, xIt xJ vi ph kh;ng c4 #uy7n i7u tra khi t< c(c vH vi ph Z,c ! tin h$c ho( #u.n l/ thu c;ng vic -ng k/, cp vic #u.n l/ thu vn l ho tr6 nh i t thu nghi8
ch , '< l6ng 3t, cht l6ng xIt xJ cFn nhi7u hn ch, c) #uan A.i #uan au ch4ng a c;ng ngh th;ng tin vo vic #u.n l/ thu1 ,c thp, ch% yu l c(c '< thu, #u.n l/ Bi8n lai n chU, i B! phn c;ng th% c;ng Go 4 n-ng 'ut hiu #u. cFn thp, Gn 'o(t v #u.n l/ c%a c) #uan thu1 Tin h$c cha
n hn ch v7 kh. n-ng ki*
s, t3ch c+c cho c;ng t(c #u.n l/1
T5 ch,c c) #uan A.i #uan c(c cp c4 hin t6ng c"ng k7nh, ph&n t(n, nhi7u c;ng vic #uan tr$ng cha t5 ch,c th+c hin hoSc c4 nhng cha t)ng x,ng nhC t5 ch,c G=ch vH ho tr6 t vn chuy8n tr(ch th0 l+c l6ng #u( Mng chi i_n ph3 cho c(c <i t6ng n!p thu, (y thanh tra, ki* tra tp l thpE !t '< c(n B! #u.n l/ t5 ch,c cng ch v7 thu cha h0nh thnh1 a!
uv
c(c cp cha 6c o to v o to li kin th,c c) B.n n8n tr0nh ! hi*u Bit v th+c thi v7 ch3nh '(ch thu, nghip vH #u.n l/ c(c kho.n thu, nghip vH tin h$c, tuy8n truy7n gi(o GHc, t vn <i t6ng n!p thu cha chu (o v thnh tho1 Th(i ! v phong c(ch ,ng xJ c%a c(n B! cha tht tn tu, c;ng t& kh(ch #uan gi2a #uy7n l6i c%a Lh nc vi #uy7n l6i c%a <i t6ng n!p thu, c) #uan thu cha tr thnh ng?i Bn "ng hnh (ng tin cy c%a c(c <i t6ng n!p thu trong vic th+c hin ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu1 A th<ng #uy tr0nh, #uy ph trong t0nh h0nh i1 nht ph.n (nh hu #u. c%a nh2ng #u.n l/ thu thu cha 'Ja 5i B5 'ung k=p th?i phc h6p vi th+c ti_n c%a hot !ng xut khu nhp khu hng ho( 29m l-i, t"n ti ln nht, Bao trc
St t"n ti cH th* 6c (nh gi(, 7 cp thDo tQng n!i Gung c%a c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu 4 lC T0nh trng tht thu thu xut khu, thu nhp khu cFn ln v Gi_n ra xut xut khu, t Bi*n1 2.3.3. ;guYn nhwn Z &gu .n nh8n thu3c 'B ph$a qun l ': mY ca &h n)c% Thu xut khu, thu nhp khu ra ?i v t"n ti lu;n gTn li7n vi '+ t"n ti c%a Lh nc, chU c4 Lh nc i c4 #uy7n Ban hnh ch3nh '(ch, $i t5 ch,c, c( nh&n ph.i i c4 #uy7n thi hnh c(c Bin ph(p lut v7 thu xut khu, thu nhp khu Bu!c tu&n thDo, "ng th?i c\ng chU c4 Lh nc ph(p * . hin1 ò 4, !t c(ch ph5 Bin h9u ht c(c loi h0nh xut khu nhp khu hng ho(C kinh Goanh, 9u t, gia c;ng, '.n nhp t(i xut, ch3nh ngch, ti*u ngchz[ tr8n khTp c(c tuyn ?ng vn chuy*nC ?ng B!, ?ng 'Tt, ?ng hng kh;ng v ?ng
B.o cho ph(p lut v7 thu xut khu, thu nhp khu 6c th+c $i thiu '4t, Bt cp trong vic Ban hnh v chU o th+c hin
ch3nh '(ch thu xut nhp khu to ra nh2ng ks h cho vic tr<n thu c%a <i
ui
t6ng n!p thu g&y n8n t0nh trng tht thu thu xut khu, thu nhp khu Gi_n ra ph5 Bin nh hin nay trc ht thu!c tr(ch nhi #u( l&u hn nay tr8n Pl n- j !t nguy8n nh&n '&u xa, ti7 kh;ng kq c%a Lh nc1 [3 GHC vic cho phIp c(c Goanh nghip 6c hng th?i gian &n hn n!p thu thDo Bt c, i7u kin g0 l n Gn ti t0nh trng n6 $ng thu xut khu,
thu nhp khu vn tip tHc ph(t 'inh v kIo Gi n nay vn cha th* khTc phHc 6c trit *E vic #ui =nh c(c ch ti xJ l/ nhng thiu '+ hng Gn chi tit, rg rng to ra kh;ng 3t kh4 kh-n, vng hinE vic 'Ja 5i, khTc phHc nh2ng khi th+c ti_nz Z &gu .n nh8n thu3c 'B c1n ?3 ' c1c cL quan qun l ch/c n>ng% Rha c4 '+ ph<i h6p "ng B!, chSt chs v k=p th?i gi2a c(c c) #uan ch,c n-ngE h th<ng t5 ch,c B! (y #u.n l/ thu n!p thu cha phc h6pE #uy !t B! phn c(n B! c;ng tr0nh #u.n l/ thu thu cha chSt chsE tr0nh ! n-ng l+c c%a c(n B! thu cFn nhi7u Bt cp, hn chE '+ tho(i ho( Bin cht c%a tra v7 thu cha 6c chK tr$ng Kng i vo chi7u '&u, cFn ch,c trong c(c c) #uan #u.n l/ nh nc cFn t"n tiE c;ng t(c thanh tra, ki* ,c v7 nhi7u ph)ng GinE c;ng t(c tuy8n truy7n, ph5 Bin ch3nh '(ch ch ! thu xut khu, thu nhp khu cha ang t3nh h0nh th,c1 Z &gu .n nh8n thu3c 'B ph$a #(i t)*ng n3p thu% th,c t+ gi(c chp hnh ph(p lut thu cha cao, tr0nh ! c4 hn, h$ cha coi vic n!p thu l tr(ch nhi , ngh:a vH c\ng nh #uy7n l6i c%a thu cho reng vic Lh nc #uy =nh ngh:a vH n!p thu l #uy7n l6i vt cht ls ra h$ ph.i 6c hng khi tha gi. 0nh, 'Kt n8n lu;n c4 t tng ch<ng <i vic thi hnh ph(p lut thu1 V<i t6ng n!p gia hot !ng xut Tc khi tri*n khai th+c khuyt, Bt cp trong ch3nh '(ch
thu <i vi hng nhp khu cFn ch , cha (p ,ng k=p th?i vi Fi hMi
khu, nhp khu hng ho(1 Trong i7u kin n7n kinh t th= tr?ng hin nay,
vl
Hc 3ch kinh Goanh c%a h$ l t0 v #uy7n l6i c%a
ki
l6i nhun t<i a n8n vi t tng B.o
0nh, h$ lu;n c< t0nh l6i GHng nh2ng ') h c%a h th<ng ua chu!c, GH Go, l;i kIo v th ch3
ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu * gian ln tr<n thu, k* c. vic (p GHng nh2ng th% on Dn t <f\;> ?` >]D] N<pN T]JN Tx* E] M\] GUD; HI T`;< <D] GU_; 3.1. N<fB;> <f\;> E] M\] GUD; HI T<UJ KU@T :<LU T<UJ
;<MN :<LU Tnu;> T]J; Tny;< <c] ;<MN :];< TJ GUe* TJ
3.1.1. gj O16 t1c Ung ca hUi nh0p 5inh t Wu%c t giai 6(n 2zz2{ 2z1z t4i chnh ,1ch thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu Trong B x h!i c%a nc ta trong Pl nti, 4 lC > + ph(t tri*n v6t Bc c%a khoa h$c c;ng ngh tr+c tip, thKc y '+ ph(t tri*n kinh t tri th,c, l tin v c;ng ngh 'inh h$c ph(t tri*n Sc Bit l c;ng
ngh th;ng tin v c;ng ngh 'inh h$c, ngy cng tr thnh l+c l6ng '.n xut chuy*n G=ch nhanh c) cu kinh t thDo hng c(c ngnh c;ng nghip, G=ch vH 'J GHng c;ng ngh th;ng nh, nht l c(c ngnh c;ng nghip Bin n;ng '.n, l& , thup '.n v c(c ngnh 'J GHng c;ng ngh 'inh h$c phHc vH cho '.n xut n;ng nghip1 Rhu tr0nh lu&n chuy*n v<n <i vi c;ng ngh v '.n ph ngy cng 6c rKt ngTn, c(c i7u kin kinh Goanh tr8n th= tr?ng BTt, th3ch nghi1 R(c nc ang ph(t tri*n trong 4 c4 th gii lu;n thay 5i, Fi hMi c(c #u<c gia c\ng nh c(c Goanh nghip ph.i rt nhanh nhy, nT [it La v= th c%a c4 c) h!i thu hp kho.ng c(ch 'o vi c(c nc ph(t tri*n, c.i thin 0nh, "ng th?i ,ng trc nguy c) tHt hu xa h)n nu kh;ng * v)n xa1 h9u
tranh th% 6c c) h!i, khTc phHc 6c yu kI
> Ton c9u ho( l xu th kh(ch #uan l;i cu<n c(c nc, Bao trc
ht c(c l:nh v+c, vQa thKc y h6p t(c, vQa t-ng ',c Ip cnh tranh v t3nh phH
vd
thu!c ln nhau gi2a c(c n7n kinh t1 Ouan h 'ong ph)ng, a ph)ng gi2a c(c #u<c gia ngy cng '&u r!ng c. v7 kinh t, v-n ho(, B.o v ;i tr?ng, phFng ch<ng t!i ph , thi8n tai, i G=chz R(c c;ng ty xuy8n #u<c gia tip tHc cu trKc li h0nh thnh nh2ng tp on kh5ng l" chi ph<i nhi7u l:nh v+c kinh t1 + c(ch Bit giu nghqo gi2a c(c #u<c gia ngy cng t-ng1 Ton c9u ho( kinh t v h!i nhp kinh t #u<c t l tri*n B.o v l6i 3ch c%a 0nh v0 !t #u( tr0nh vQa h6p t(c * ph(t tri*n, vQa u tranh rt ph,c tp1 VSc Bit l u tranh c%a c(c nc ang ph(t !t trt t+ kinh t c;ng Beng, ch<ng li nh2ng (p St phi l/ c%a c(c c?ng #u<c kinh t, c(c c;ng ty xuy8n #u<c gia1 > R.i c(ch thu ang tr thnh xu th tt yu c%a h9u ht c(c #u<c gia tr8n th gii, Sc Bit l <i vi c(c nc ang ph(t tri*n1 u hng c.i c(ch ch3nh '(ch thu c%a c(c nc ny l vQa th3ch ,ng vi nh2ng ca kt, rng i Bu!c #u<c t, vQa ph.i nhanh ch4ng BTt k=p vi t<c ! t+ Go ho( th)ng ,ng vi vic t+ Go Gi chuy*n v<n, lao !ng v '+ ph(t tri*n th)ng gi.
v 9u t1 Thu nhp khu tip tHc 6c hon thin * thu hKt 9u t, th3ch i in i_n tJ, "ng th?i ch<ng c(c th% on tr<n tr(nh thu, tip tHc thu hp Gin
thu, thu nhp khu kh;ng cFn vai trF l ngu"n thu ch3nh, Go 4 7 cao
vai trF c%a thu gi( tr= gia t-ng v thu ti8u thH Sc Bit * Bc Tp '+ 'uy gi. ngu"n thu tQ thu nhp khu1 Thu gi( tr= gia t-ng 's c4 xu hng t-ng thu 'ut chun v thu hp Gin ch=u thu 'ut thpE thu [7 ;i tr?ng 's 6c (p GHng r!ng ri * B.o v ti nguy8n thi8n nhi8n v ch<ng ; nhi_ z St #u.n l/ hnh ch3nh thu, c(c nc ny 's tip tHc c.i c(ch hng ti #u.n l/ thu hin i, (p GHng ton Gin h th<ng t+ t3nh, t+ khai, t+ n!p thu1 ThDo 4 x&y G+ng #ui tr0nh n!p thu h6p l/, t-ng c?ng n-ng l+c gi( '(t c%a c) #uan thu Trung )ng, chK tr$ng cht l6ng v '+ tin l6i tra * ng-n ngQa, xJ l/ nh2ng tr?ng h6p vi ph E y nh trong vic cung cp G=ch vH ho tr6 <i t6ng n!p thu1 T-ng c?ng c;ng t(c thanh tra, ki*
vk
tin h$c ho( #uy tr0nh #u.n l/ thu thu nhe ch,c B! (y thDo
n&ng cao t3nh trung lp c%a #u.n
l/ thu, t-ng c?ng hiu #u. c;ng t(c xJ l/ th;ng tin v7 thu1 Tp xp li t5 ; h0nh kt h6p gi2a #u.n l/ thDo ch,c n-ng v #u.n l/ trong giai on ny ph.i hon thnh c(c ca dllr, thDo 4 c(c kt thDo nt "ng th?i ph.i loi BM c(c ro c.n phi thu <i vi c(c hng ho( ny1 R(c vn 7 nhC Bi*u thu, tr= gi( t3nh thu, th% tHc h.i #uan, xut x, c%a hng ho( ph.i th+c hin Kng #ui =nh c%a ]^T], &y l giai on La ]^T] c4 .nh hng tr+c tip n '+ ph(t tri*n c%a n7n kinh t [it n4i chung, n c;ng t(c #u.n l/ thu xut nhp khu n4i ri8ng1 3.1.2. Nh&+ng h&4ng si "4i WuPn ./ thu thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu ca ngnh <Pi Wuan Lhn th,c '&u 'Tc xu th c4 t3nh cht #u<c t t(c !ng tr+c tip n '+ ph(t tri*n c%a n7n kinh t, xut ph(t tQ th+c ti_n ph(t tri*n c%a n7n kinh t t nc ang trong B<i c.nh ph.i th+c hin c(c ca ca kt trong khu;n kh5 h!i nhp khu v+c n4i ri8ng1 Tip thDo tinh th9n 5i kt #u<c t n4i chung, c(c u G=ch t+ Go ]]Lx ]^T]
i c%a c(c k@ Vi h!i V.ng [w, [ww, [www,
w, 1 [7 vn 7 h!i nhp kinh t #u<c t giai on dllP > dlPl, V.ng, Lh nc ta ch% tr)ng x&y G+ng thnh Xut Ou.n l/ thu chung, trong 4 c4 c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu v thDo hng #uyt i h!i V.ng 7 raC > L&ng cao hiu l+c, hiu #u. c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khuE to i7u kin thun l6i cho ng?i n!p thu n!p Kng, %, k=p th?i ti7n thu vo ng&n '(ch nh nc v c) #uan #u.n l/ thu thu h.i #uan thu Kng thu % ti7n thu1 Lgh=
vm
> Ouy =nh rg #uy7n, ngh:a vH, tr(ch nhi vic #u.n l/ thu thu1 > Vy rng,
c%a ng?i n!p thu, c)
#uan #u.n l/ thu thu h.i #uan v c%a c(c t5 ch,c, c( nh&n c4 li8n #uan trong nh c.i c(ch th% tHc hnh ch3nh thu thDo hng )n gi.n, rg tra gi( '(t c%a nh
inh Bch, G_ th+c hin, t-ng c?ng vai trF ki* > Tip cn vi nh2ng kinh nghi > a.o .
nc, c!ng "ng x h!i trong vic th+c hin #u.n l/ thu thu1 #u.n l/ thu thu c%a c(c nc ti8n tin, (p GHng phc h6p vi i7u kin th+c ti_n [it La 1 t3nh th<ng nht vi c(c lut kh(c c4 li8n #uan nh a! Xut hnh ch3nh111 t< tHng h0nh '+, a! Xut t< tHng G&n '+, Xut A.i #uan, Xut Thanh tra, Xut Nhiu ni, t< c(o, bh(p lnh J pht vi ph 3.2. *p* >]D] N<pN *<^ ZJU 3.2.1. KwY Vjng WuY tSnh WuY ph(" WuPn ./ thu thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu Z H5n thin h th(ng qu t6Tnh qun l thu thu xut khu, thu nhp khu% V* c;ng l/ thu thu xut khu, thu nhp khu tQng Bc 6c t-ng c?ng, hiu l+c v hiu #u., khTc phHc 6c nh2ng Bt h6p l/ nh hin nay, . B.o ngu"n thu cho ng&n '(ch nh nc Fi hMi ph.i tin hnh !t Bc c.i c(ch nhe t(ch Bch 6c n!i Gung #ui =nh v7 #u.n l/ thu thu n4i
chung hay #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu n4i ri8ng ra khMi c(c lut thu hin hnh, c(c lut thu 'au ny chU tp trung #uy =nh v7 ch3nh '(ch thu1 Tin hnh x&y G+ng Xut Ou.n l/ thu v x&y G+ng ngh= =nh #uy =nh chi tit Xut Ou.n l/ thu, x&y G+ng th;ng t hng Gn ngh= =nh (p GHng <i vi hng ho( xut khu nhp khu, x&y G+ng h th<ng #uy tr0nh #u.n l/ thu thuC Ouy tr0nh tip nhn h" ') khai thuE #uy tr0nh #u.n l/ thu n!p, k to(n thu <i vi hng ho( xut khu nhp khuE #uy tr0nh ki* thuE #uy tr0nh i7u tra thuE #uy tr0nh tra, thanh tra i_n, gi. , hon thuE #uy tr0nh xo(
vn
n6 thuE #uy tr0nh thDo Ggi n6, cng ch thu, #uy tr0nh gia hn n!p thuE #uy tr0nh x&y G+ng, thu thp, xJ l/ th;ng tin v #u.n l/ h th<ng th;ng tin v7 ng?i n!p thuE #uy tr0nh gi.i #uyt khiu ni v7 thu111 Z &8ng ca5 hiu qu cL ch #(i t)*ng n3p thu tS khai, tS t$nh ' tS n3p thu% ThDo kinh nghi c%a c(c nc ]]L v c(c nc kh(c, nu th+c hin trit * c) ch ny 's n&ng cao / th,c t+ gi(c v 7 cao tr(ch nhi trc ph(p lut c%a <i t6ng n!p thu hnu khai B(o, t3nh thu 'ai v n!p thu kh;ng Kng th?i hn th0 's B= xJ l/ vi ph kh;ng th* 5 loi cho c) #uan thu 6cj, l gi. hnh ch3nh v7 thu Bt chi ph3 th;ng B(o n!p tra vic chp hnh ch3nh
thu v chi ph3 tu&n th% ph(p lut thu c%a <i t6ng n!p thuE c) #uan thu c4 i7u kin * tp trung vo vic thanh tra, ki* '(ch thu xut khu thu nhp khu c%a <i t6ng n!p thu1 Tuy nhi8n, * n&ng cao hiu #u. c%a c) ch ny Fi hMi ph.i t-ng c?ng h)n n2a c;ng t(c tuy8n truy7n, gi(o GHc v0 Sc Bit l ph(t tri*n ng li G=ch vH v t vn c%a <i t6ng n!p thu1 ai v7 thu * n&ng cao t3nh t+ gi(c v tr(ch nhi
u<n cho <i t6ng n!p thu t+ t3nh, t+ khai v t+ n!p thu th0 h$ ph.i
hi*u Bit t?ng tn v 9y % v7 ch3nh '(ch thu, v7 c(ch k8 khai, v7 ph)ng ph(p t3nh thu v th?i hn n!p thu z ò vy, ngoi / th,c t+ h$c hMi, t0 hi*u v7 ch3nh '(ch thu c%a <i t6ng n!p thu th0 c) #uan thu A.i #uan ph.i c4 tr(ch nhi tuy8n truy7n, gi(o GHc, gi.i th3ch, cung cp c(c G=ch vH ho tr6 cho <i t6ng n!p thu1 Lgoi Bin ph(p tuy8n truy7n, gi(o GHc, gi.i th3ch v7 thu thDo c(ch th,c truy7n th<ng nhC Beng c(c ph)ng tin th;ng tin i chKng hi B(o, truy7n h3nhj, in t? r)i, h!i th.o, Gi_n nzc9n ph.i t-ng c?ng c(c Bin ph(p nhC a gi(o GHc v7 thu <i vi hng xut khu, nhp khu vo ch)ng tr0nh gi.ng Gy c%a c(c tr?ng i h$c, cao ng, trung h$cE t5 ch,c ng
vr
li hng Gn, gi.i th3ch v7 thu xut khu thu nhp khu c%a c) #uan thu h.i #uan, tin ti cho phIp c(c c;ng ty kinh Goanh thu!c c(c thnh ph9n kinh t 6c c(c G=ch vH t vn v7 thu v coi &y nh l !t hot !ng kinh Goanh tr8n c) ' tho. thun gi2a <i t6ng n!p thu v c(c G=ch vH t vn thu xut khu, thu nhp khu 'ao cho $i t5 ch,c, c( nh&n trc khi tha gia hot !ng xut khu, nhp khu hng ho( 7u 6c tp hun, hng Gn v7 thu <i vi hng xut khu, nhp khu, 6c 'J GHng c(c G=ch vH ho tr6 <i t6ng n!p thu v tip xKc tr+c tip1 Vi ;i vi vic y t(c thanh tra, ki* nh c;ng t(c tuy8n truy7n gi(o GHc v r!ng G=ch vH t vn v7 thu cho <i t6ng n!p thu Fi hMi ph.i t-ng c?ng c;ng tra th?ng xuy8n v =nh k@ vic chp hnh ch3nh '(ch thu xut khu thu nhp khu * ng-n chSn v trQng pht k=p th?i <i vi c(c tr)ng h6p c< / l6i GHng c) ch t+ khai, t+ t3nh, t+ n!p thu * gian ln ti7n thu Gi $i h0nh th,c1 3.2.2. <6n thi!n # ts chc OU "1Y # Ui ng| c1n OU thu thu { H5n thin ?3 m1 t ch/c ca ngnh Hi quan n9i chung, ca h th(ng qun l thu thu xut khu, thu nhp khu n9i 6i.ng% Z!t c) cu t5 ch,c 6c x&y G+ng #uy c% 's l n7n t.ng cho vic #u.n l/ thu hiu #u., Go vy, vic x&y G+ng B! v y8u c9u ch3nh tr= 6c giaoE ph.i . h4aE ph.i x(c =nh rg ch,c n-ng, nhi (y t5 ch,c n4i chung c9n ph.i Hc ti8u #u(n trit 9y % c(c nguy8n tTc v n!i Gung 'auC bh.i xut ph(t tQ vH v i_n ph3 tQ c) #uan h.i #uan Beng ti liu, #ua in thoi
B.o c) ch i7u hnh 6c th* ch <i #uan h * th+c hin c4
hiu #u.E ph.i c4 #uy ch, i7u l, ch ti * hot !ng c4 hiu l+cE ph.i phc h6p vi tr0nh ! ph(t tri*n kinh t, x h!i c%a t nc1 L!i Gung x&y G+ng B! (y t5 ch,cC x(c =nh ch,c n-ng, nhi vH v !i #uan h c%a t5 ch,c c(c cpE x(c =nh ; h0nh v c) cu c%a h th<ng t5
vu
ch,cE x(c =nh tr(ch nhi , #uy7n hn c%a lnh o c(c cpE x(c =nh Bi8n ch v nhu c9u . B.o c) ' vt cht kY thut ti ch3nh c%a t5 ch,cE x&y (y t5 G+ng h th<ng c) cu ngch, Bc c(n B! c;ng ch,c c%a t5 ch,c1 Ou(n trit nguy8n tTc v n!i Gung tr8n, trong th?i gian #ua, B! h6p vi y8u c9u v nhi c%a ngnh A.i #uan1 V* c%ng c< t5 ch,c B! { V. ki* ki* (y ngnh A.i #uan g4p ph9n n&ng cao hiu #u. #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu c9n ph.i th+c hinC B.o '+ th<ng nht, tp trung trong vn 7 hng Gn chU o, tra vic th+c hin #uy tr0nh th% tHc A.i #uan n4i chung v #uy tr0nh thu tra hng h4a xut khu thu nhp khu, ki* tra t3nh thu, th;ng B(o vH i g4p ph9n hon thnh t<t nhi ch,c c%a ngnh A.i #uan kh;ng ngQng 6c hon thin tQng Bc phc vH ch3nh tr=
thu xut khu, thu nhp khu n4i ri8ng tQ kh&u tip nhn -ng k/ t? khai, thu, thu n!p thu, thDo Ggi n6 thu, cng ch thu z ti c) #uan T5ng cHc A.i #uan n8n '(t nhp [H Ni* |i( tra thu thu xut khu, thu nhp khu v [H '(t v #u.n l/ thu thu xut khu, '(t #u.n l/ A.i #uan thnh [H gi(
thu nhp khu1 ThDo 4 h0nh thnh n8n c(c phFng nhC bhFng hng Gn th% tHc A.i #uanE bhFng ch3nh '(ch v gi.i #uyt khiu niE bhFng h6p t(c #u<c t v7 thu1 Ti c(c RHc h.i #uan tUnh, thnh ph<, tcy thDo t0nh h0nh th+c t hot !ng xut khu nhp khu hng h4a * h0nh thnh n8n c) cu t5 ch,c B! cho phc h6p, <i vi c(c RHc A.i #uan c4 (y t ! hng h4a xut khu nhp
khu ln nh Thnh ph< A" Rh3 Zinh, A.i bhFng, A L!i n8n thnh lp c(c phFng, BanC bhFng t5 ch,c hnh ch3nh thanh traE bhFng nghip vHE Rhi cHc ki* tra 'au th;ng #uanE bhFng tha u xJ l/ ch<ng Bu;n luE bhFng 9u t ! hng h4a xut khu thu t gia c;ng z <i vi c(c )n v= A.i #uan c4
vv
nhp khu 3t nh A |iang, Xai Rh&u z th0 chU c9n thnh lp phFng nghip vH t5ng h6p Bao g" h0nh t5 ch,c B! tt c. c(c kh&u c;ng vic c%a #uy tr0nh th% tHc h.i #uan1 vH ; { Ti chi cHc cJa khu, c9n ph.i x(c =nh rg ch,c n-ng, nhi
(y cH th* phc h6p vi tQng loi h0nh cJa khu1 V"ng th?i,
ph.i t3nh to(n chSt chs, khoa h$c * x(c =nh Bi8n ch, B< tr3 c;ng ch,c phc h6p vi y8u c9u tQng kh&u nghip vH1 V nu c4jE V!i gi( oi t5 ch,c, vH rg rng, c4 '.n ph '(tE V!i thu v phKc tp h" ') h.i #uan1 Tr8n tinh th9n ch,c hot !ng thDo ch,c n-ng, nhi thDo ch,c n-ng tr8n '+ . Gn, chU o, ki* #uan, gi. Bt c(c kh&u 9u oi c;ng
cH th*1 [i '+
thay 5i v7 c) cu t5 ch,c thDo hng kt h6p gi2a #u.n l/ thDo <i t6ng v B.o 6c '+ tp trung th<ng nht trong hng <i, tinh g$n B! (y !t '< c(c )n v= A.i tra th+c hin c(c kh&u nghip vH trong #uy tr0nh th% tHc h.i
#uan =a ph)ng, g4p ph9n khTc phHc t0nh trng thQa c(n B! lnh o, thiu c;ng ch,c thQa hnh, tQ 4 t-ng c?ng c(n B! l V* . tr+c tip ti c(c cJa khu1 > i mi cYng t1c x8 QSng #3i ngr c1n ?3% B.o n&ng cao h)n n2a hiu #u. c%a c;ng t(c #u.n l/ thu xut khu thu nhp khu, (p ,ng y8u c9u c%a c;ng cu!c c.i c(ch thu phc h6p vi '+ ph(t tri*n c%a n7n kinh t c\ng nh (p ,ng c(c y8u c9u c%a xu hng h!i nhp n7n kinh t th gii n4i chung, h!i nhp khu v+c ph.i nhe t 6c Hc ti8uC bh.i giMi v7 chuy8n u G=ch t+ Go ]]Lx]^T] n4i ri8ng th0 c;ng t(c x&y G+ng !i ng\ c(n B! thu h.i #uan ;n nghip vH thu, giMi v7 k to(n, thnh tho kY n-ng l v ngoi ng2, vi ph o i7u hnh c4 ph vic, kY n-ng #u.n l/, c4 tr0nh ! tin h$c
cht o ,c t<t v c4 tinh th9n phHc vH t nc, cht o ,c t<t v c4 kh. n-ng on kt tp h6p anh
phHc vH nh&n G&n caoE !i ng\ c(n B! lnh o ph.i c4 tr0nh !, n-ng l+c chU
vi
D 1 V* c;ng t(c x&y G+ng !i ng\ c(n B! thu h.i #uan t tr8n, lun v-n 7 xut !t '< gi.i ph(p 'auC
Hc 3ch n8u c%a tQng
AB cYng t1c qun l c1n ?3% R9n ph.i #uy =nh rg tr(ch nhi
loi c(n B! tr8n tQng v= tr3 c;ng t(c, (nh gi( c(n B! ch% yu c-n c, vo kt #u. c;ng t(c, vo '< l6ng v cht l6ng c;ng vic )c giao, coi tr$ng ph cht ch3nh tr=, o ,c, k=p th?i ph(t hin v xJ l/ nghi8 h6p vi ph 1 AB cYng t1c #5 t-5% R9n o to thDo hng chuy8n ;n h4a '&u thDo tQng ch,c n-ng c;ng vic, phc h6p vi c) ch #u.n l/ <i t6ng n!p thu t+ khai, t+ t3nh, t+ n!p thuE trang B= kin th+c 9y % v7 l/ lun v th+c ti_n, . B.o c(n B! c4 n-ng l+c t<t trong vic (nh gi(, ph&n t3ch kh. n-ng th+c c) ' cho vic hoch =nh ch3nh '(ch c\ng nh 7 #u.n l/, * . thi c%a ch3nh '(ch thu l inh c(c tr?ng
xut c(c Bin ph(p #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu1 Vo to l+c l6ng c(n B! th+c '+ giMi, c(n B! 9u ngnh, nhi7u kinh nghi )ng c;ng vic \i nh$n v c(c l:nh v+c #u.n l/ thu xut khu, thu nhp
khu ph,c tp, "ng th?i (p ,ng y8u c9u c%a c;ng t(c o to c(n B! thu A.i #uan trong #u( tr0nh h!i nhp, cH th*C { L&ng cp ch)ng tr0nh v h th<ng gi(o tr0nh, ti liu o to, B.o . l n&ng cao cht l6ng c. v7 kin th,c chuy8n ;n v kin th,c ' ph E #u.n l/ thu xut ;n ti liu, gi(o tr0nh o to ph.i G_ hi*u, G_ tra c,u v c4 th* t+ h$c1 VSc Bit, r!ng c(c loi ti liu, gi(o tr0nh n4i v7 kinh nghi { &y G+ng !i ng\ c(n B! l khu, thu nhp khu c%a c(c nc trong khu v+c v tr8n th gii1 c;ng t(c o ti giMi c. v7 chuy8n nghip vH thu xut khu thu nhp khu, c. v7 ngoi ng2, thu hKt c(c c(n B! giMi 9u ngnh vo c;ng t(c o to v B"i Gng c(n B!1 { L&ng cp tr?ng Rao ng A.i #uan thnh A$c vin A.i #uan, ngoi nhi vH o to c) B.n, o to chuy8n '&u, o to n&ng cao <i vi c(c
il
c(n B! h.i #uan cFn o to cho c(c c(n B! ngoi ngnh A.i #uan th c(c c(n B! c%a c(c nc trong khu v+c ]]L1
ch3 c.
{ |inh ngu"n kinh ph3 thMa (ng * o to B"i Gng c(n B! thDo hng chuy8n '&u Bao g" ch3nh nhC Thanh tra, ki* c. o to trong nc v ngoi nc1 tra, tuy8n truy7n v G=ch vH ho tr6 <i t6ng n!p AB ph8n ? nguNn lSc c1n ?3% R9n tp trung ph&n B5 vo c(c c;ng vic thu, thu h"i n6 $ng v cng ch thu, tin h$c v xJ l/ th;ng tin1 V&y l nh2ng kh&u c;ng vic ch3nh nhng th+c t l+c l6ng c(n B! cha (p ,ng 6c y8u c9u c%a nhi vH, vic ph&n B5 ph.i G+a tr8n c) ' (nh gi( kh.o '(t th+c ti_n v7 tr0nh ! o to, kY n-ng ngh7 nghip c%a c(n B! tQ 4 B< tr3 c;ng vic phc h6p vi tr0nh !, ngnh ngh7 o to, ' tr?ng c;ng t(c c%a c(n B!, c;ng ch,c1 VSc Bit trong giai on hin nay khi [it La kt th+c hin c(c #uy =nh trong khu;n kh5 tha nhp T5 ch,c Th)ng nh hon thin ki* ph.i ca gia ]^T] v tin ti gia
i th gii h}Tyj, * hn ch gian ln trong vn 7 tra 'au th;ng #uan, x(c =nh tr= nc ngoi * <i li8n h th;ng B.o
khai B(o tr= gi( t3nh thu, xut x, hng h4a, ngoi nh2ng Bin ph(p 7 cp ;i tr?ng ph(p l/ v7 ki* gi( t3nh thu z th0 vn 7 B< tr3 i Gin A.i #uan [it La 'o(t tr= gi( t3nh thu, xut x, c%a hng h4az .
tin chSt chs v k=p th?i gi2a trong nc v ngoi nc c9n 6c St ra khi B< tr3 c(n B!1 AB ? nhim c1n ?3% Lgoi nh2ng ti8u chun #uy =nh <i vi B! 6c xD xIt 7 Bt, B5 nhi l !t c(n ch,c vH lnh o, * khTc phHc nh2ng 6c c;ng vicE c9n ph.i
St cFn t"n ti hin nay nh chy ch,c, chy #uy7nz Gn n t0nh trng c(n B! lnh o kh;ng % tr0nh !, n-ng l+c * . nh Gn th+c hin #uy ch B5 nhi k nnhi c4 th?i hn kho.ng k n- , ht th?i hn
gi2 ch,c vH lnh o nu ng?i 6c 7 Bt kh;ng hon thnh t<t vH, kh;ng on kt 6c #u9n chKng, kh;ng c4 uy t3n vi #u9n chKng
iP
thu!c cp th0 th+c hin t<t nhi B5 nhi h0nh thnh n8n t&
i_n nhi
ch,c vH lnh oE nu c(n B! hon thnh li * tQ 4
vH, c4 uy t3n <i vi #u9n chKng th0 th+c hin B5 nhi c(n B!E khTc phHc 6c t& ch3 cFn t0
l/ c4 l8n, c4 xu<ng l chuyn B0nh th?ng trong 7 Bt, l/, / tng phn u l8n ngh7 #uan chU lo #uan h * c%ng c< v= tr3 !t ng?i gi2 -n, ti8u c+c
'au 4 an phn kh;ng ch=u phn u Gnh 6c, th
c(ch * chy tip l8n v= tr3 lnh o cao h)n1
Th+c hin lu&n chuy*n c(n B! lnh o, kh;ng n8n * Hc 3ch l vic c4 hiu #u. v0 Hc 3ch to Bq ph(i * l
ch,c vH lnh o #u( l&u, G_ c4 i7u kin to n8n nh2ng 8 k3p kh;ng v0 thDo ki*u k tung ng?i h,ng * trHc l6i cho c( nh&n1 An #B tu En Q"ng c1n ?3% c9n ph.i c;ng khai h4a chU ti8u, ti8u chun 6c xIt tuy*n v t5 ch,c thi tuy*n v; t, tr(nh t0nh trng t5 ch,c !t c(ch c;ng khai, . B.o kh(ch #uan n !t c(ch h0nh th,c, ch% yu * gi.i #uyt n!i !t trong nh2ng nguy c) ti7
B! hoSc cho nh2ng ng?i th&n #uDn1 V&y l
Gn n t0nh trng ti8u c+c trong vn 7 tuy*n GHng c(n B! hin nay1 3.2.3. T8ng c&}ng ch%ng gian .0n th&+ng "(i Z AB GL hs ca ch$nh G1ch thu% bh.i tin hnh x&y G+ng Bi*u thu thDo hng (nh thu thDo B.n cht, t3nh cht l/, ho( c%a '.n ph thDo B.n cht vQa thDo hng ho( ch, kh;ng th* nh hin nay vQa (nh Hc 3ch 'J GHng c%a hng ho( nhp khuE c9n xD
xIt li ch ! u i v7 &n hn n!p thu, n8n ch-ng 2$nh kbm th/c tS gi1c ca #(i t)*ng n3p thu% R9n ph.i t-ng c?ng hot !ng c%a l+c l6ng ki* c. v7 '< l6ng ln cht l6ng nhe hn ch ti tra 'au th;ng #uan ,c thp nht vic gian ln
id
#ua khai B(o gi. thuE ki* hng1
'< l6ng, cht l6ng c%a hng ho( nhp khu nhe
tr<n
tra kY, c4 th* ki*
tra ti Pllt hng ho( thDo loi h0nh hng 5i
Z &g>n ng7a t) t)sng th51i h51 ?in cht ca cYng ch/c hi quan khi th7a hnh nhim '"% R9n t-ng c?ng c;ng t(c gi(o GHc th?ng xuy8n AB gian ln thYng qua ?i.n gii khYng #)*c kiEm G51t% Lh nc c9n #ui =nh cho l+c l6ng A.i #uan 6c phIp ki* tra tt c. hng ho( nhp khu vo lnh th5 #u<c gia [it La , vn 7 ny phc h6p th;ng l #u<c t <i vi Goanh nghip c4 hot !ng kinh Goanh xut khu, nhp khu hng ho( chU c4 hai l+c l6ng 6c #uy7n ki* thanh to(n Beng ti7n St trong ua B(n hng ho(111 tra Goanh nghip 4 l c) #uan thu v c) #uan h.i #uanE hn ch v i n xo( BM c) ch > 2hSc hin t(t cYng t1c thanh t6a, kiEm t6a% [ic chp hnh ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu l Sc Bit #uan tr$ng phc h6p vi Xut A.i #uan v #u.n l/ h.i #uan hin i1 V&y l !t n!i Gung kh;ng th* thiu trong c;ng t(c #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu1 ai v0, chU c4 #ua thanh tra ki* chSn k=p th?i nh2ng hnh vi vi ph khuE c\ng chU #ua thanh tra, ki* tra tra i giKp ph(t hin v ng-n ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp i ph(t hin ra nh2ng ') h, Bt cp (y g0, tr(ch nhi ;n chuy8n '&u cho h$, l cho h$ n &u khi * x.y ra 'ai '4t1 T-ng tra th+c t hng
4c thit B= hin i trong kh&u ki*
trong ch3nh '(ch G_ to i7u kin thun l6i cho <i t6ng n!p thu l6i GHng * l(ch thu, tr<n thu1 Oua nghi8n c,u, (nh gi( th+c trng c;ng t(c phFng ch<ng vi ph ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu, Sc Bit l th+c
ik
trng hot !ng Bu;n lu v gian ln th)ng c%a gian th)ng l trit * l6i GHng nh2ng khi
i th;ng #ua hot !ng xut khuyt, ') h trong h th<ng
khu, nhp khu hng ho( cho thyC th% on gian ln c4 t3nh cht Bao trc c) ch, ch3nh '(ch <i vi hng ho( xut khu, nhp khu c\ng nh '+ yu kI , Bt cp trong c;ng t(c phFng ch<ng1 Vi7u 4 cho thy, nu c) ch v ch3nh '(ch <i vi hng ho( xut khu, nhp khu 6c x&y G+ng h6p l/ 's g4p ph9n ch<ng Bu;n lu v gian ln th)ng i, ng6c li chU khi no th+c i 's t(c !ng t3ch c+c hin t<t c;ng t(c ch<ng Bu;n lu v gian ln th)ng
n vic th+c thi ch3nh '(ch <i vi hng ho( xut khu, nhp khu1 Z 2u .n t6u Bn, n8ng ca5 nhn th/c ch5 mpi t ch/c, c1 nh8n t65ng xD h3i ht t6* ch5 cL quan Hi quan ' #(i t)*ng n3p thu thSc hin t(t t61ch nhim, ngh:a '" ca mTnh% Ti7n thu xut khu, thu nhp khu thu 6c g4p ph9n phHc vH cho l6i 3ch x h!i, . B.o an ninh #u<c gia, B.o . trt t+ x h!i, x&y G+ng c) ' h t9ng kinh t > x h!i, gi(o GHc, y t v 9u t ph(t tri*n kinh t1 [0 vy, c(c ngnh, c(c cp ch3nh #uy7n, c(c c) #uan, )n v= v c(c c( nh&n ph.i c4 ngh:a vH ho tr6 cho c(c c) #uan A.i #uan v <i t6ng n!p thu xut khu, thu nhp khu th+c hin Kng c(c #uy =nh c%a ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu . B.o thu Kng, thu %, n!p k=p th?i vo ng&n '(ch nh nc1 ph(p lut kh;ng t< c(o, ng-n chSn c\ng l ThDo #uy =nh hin hnh c%a ph(p lut th0 c(c t5 ch,c, c( nh&n Bit hoSc ph(t hin c(c tr?ng h6p vi ph tip tay v vi ph xJ l/ vi ph ph(p lut, n8n c(c t5 ch,c, c( nh&n ph.i c4 tr(ch nhi B.o c;ng Beng, B0nh ng v7 ngh:a vH n!p thu
cung cp th;ng tin v ph<i h6p vi c) #uan A.i #uan trong vic thu thu v v7 thu * . xut khu, thu nhp khu c%a c(c t5 ch,c, c( nh&n kinh Goanh xut khu, nhp khu hng ho(1 3.2.$. T8ng c&}ng # hi!n (i h61 c+ ,- #0t cht ca ngnh <Pi Wuan
im
Z m-nh tin hpc h51 c1c qui t6Tnh qun l thu thu xut nhp khu% Trong th?i i ngy nay, khi khoa h$c c;ng ngh Sc Bit l c;ng ngh tin h$c t tr0nh ! ph(t tri*n cao, * tin ti tr0nh ! #u.n l/ t)ng "ng vi c(c nc trong khu v+c ]]L th0 hin i ho( c;ng t(c #u.n l/ thu thu ph.i l n!i Gung tr$ng t& GHng hnh ch3nh thu1 [ic (p GHng c%a c.i c(ch hnh ch3nh thu1 [ic (p c%a c.i c(ch Bt g(nh !t h th<ng #u.n l/ thu thu ph.i l n!i Gung tr$ng t&
!t h th<ng #u.n l/ thu xut khu, thu
nhp khu 6c tin h$c ho( 's giKp cho ngnh thu h.i #uan gi. tp trung ngu"n l+c vo c(c l:nh v+c #uan tr$ng g4p ph9n l vo #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu nhe
nSng c;ng vic, h6p l/ ho( c(c #uy tr0nh th% tHc, giKp c) #uan thu A.i #uan t-ng t3nh hiu #u. c%a #u.n l/ thu1 R(c thnh t+u c;ng ngh th;ng tin c9n 6c (p GHng y '+ tu&n th% t+ nguyn nhe hn ch t0nh c%a <i t6ng n!p thu, t-ng c?ng hiu #u. c;ng t(c xJ l/ th;ng tin v7 xut khu, nhp khu, ph(t hin nhanh c(c tr?ng h6p vi ph trng tr<n tr(nh thu1 Ain nay, khi V.ng v Lh nc khuyn kh3ch c(c thnh ph9n kinh t ph(t tri*n n8n '< l6ng c(c t5 ch,c, c( nh&n tha Gi_n ra rt a Gng Gi nhi7u h0nh th,c v #uy ch ngnh A.i #uan kh;ng th* t-ng l8n gia hot !ng xut khu, ; ngy cng ph(t tri*n, Bi8n nhp khu hng ho( ngy cng ln, hot !ng xut khu, nhp khu hng ho( i, trong khi vic #u.n l/ thu xut i n&ng cao hiu #u. c;ng t(c
khu, thu nhp khu Beng th% c;ng th0 hiu #u. rt thp1 [0 vy, chU c4 y nhanh vic (p GHng c;ng ngh tin h$c th0 #u.n l/ thu v i phHc vH t<t nht cho <i t6ng n!p thu kh(c hng c%a
c) #uan thu A.i #uanE "ng th?i phc h6p vi xu hng #u.n l/ thu tr8n th gii v khu v+c1 V* tri*n khai vic (p GHng tin h$c vo c;ng t(c #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu trong th?i gian ti c9n tp trung vo c(c n!i Gung 'auC
in
~ &y G+ng h th<ng thu thp v xJ l/ G2 liu tr8n t? khai h.i #uan, tQ kh&u -ng k/ t? khai, t3nh thu, ki* ho( 7u 6c cp nht vo (y t3nh ti chi cHc h.i #uan cJa khu, =nh k@ hng ngy 6c truy7n v7 cHc A.i #uan tUnh, thnh ph<, 'au 4 t5ng h6p v tuy8n truy7n l8n T5ng cHc A.i #uan * ph&n t3ch, t5ng h6p B(o c(o thDo y8u c9u lnh o T5ng cHc A.i #uan, a! Ti Rh3nh, Rh3nh ph% v c(c B!, ngnh li8n #uan1 { &y G+ng h th<ng #u.n l/ <i t6ng n!p thu v thDo Ggi n6 thu1 Rh,c n-ng ch% yu c%a h th<ng ny lC t3nh thu, ra th;ng B(o thu, c(c #uyt =nh i7u chUnh thu, t5ng h6p Ganh '(ch Goanh nghip B= cng ch thu, thDo Ggi t0nh h0nh n6 thu c%a tQng Goanh nghip v in c(c B(o c(o k to(n thDo ch ! k to(n thu xut khu, thu nhp khu, th;ng #ua vic -ng k/ thu, cp '< thu * #u.n l/ ton B! '< l6ng c(c <i t6ng n!p thu h.i #uan . B.o cp thDo tQng l:nh v+c #u.n l/1 { &y G+ng h th<ng #u.n l/ th;ng tin vi ph nht v cung cp th;ng tin k=p th?i v7 #u( tr0nh chp hnh ph(p lut c%a Goanh nghip xut khu, nhp khu, l k8nh th;ng tin giKp cho Rhi cHc trng A.i #uan ra #uyt =nh h0nh th,c ki* tra hng ho(1 B.o #u.n l/ { &y G+ng h th<ng th;ng tin G2 liu gi( t3nh thu . n vic x(c =nh tr= gi( c%a hng ho( * x&y G+ng #uan1 Tr8n c) ' c(c n!i Gung n8u tr8n, nu 6c tri*n khai k=p th?i 's . B.o #u.n l/ 6c '< l6ng c(c <i t6ng n!p thu, phHc vH cho c;ng t(c thanh tra ki* tra <i t6ng n!p thu, xJ l/ th;ng tin * x(c =nh c(c kho.n n!p thu, #u.n l/ 6c n chU, n!p ng&n '(ch, x(c =nh n6 v t3nh pht ch
thu thp th;ng tin chi tit v7 hng ho( Sc Bit l nh2ng th;ng tin li8n #uan !t ng&n hng G2 liu v7 gi( t3nh thu, phHc vH cho y8u c9u t3nh thu thDo |]TT ti c(c Rhi cHc A.i
ir
B.o cung cp G=ch vH ho tr6 cho <i t6ng n!p thu #ua tin h$c, #u.n l/ Z 4u t) t6ang thit ?< hin #-i #E gi1m #<nh ko thut hng h51 % ThDo #uy =nh c%a ai*u thu nhp khu hin hnh th0 c4 rt nhi7u c(c
6c tr= gi( t3nh thuz
hng h4a nhp khu Fi hMi ph.i th;ng #ua c;ng t(c gi( ti8u chun kY thut th0 ph.i trng c9u gi( i . B.o vic (p u
=nh v7 cht l6ng,
'< thu 6c ch3nh x(c1 G: , ch%ng loi, 6c '.n xut tra hng ho( tra c%a A.i #uan
=nh l6ng hng ho( ln nh vy l v0 hng ho( xut
khu, nhp khu ngy cng a Gng v7 c\ng nh vic trang B= (y
Beng c;ng ngh hin i1 Trong khi 4 tr0nh ! nghip vH ki* 4c thit B= cho c;ng t(c ki* v: cFn nhi7u thiu th<n1 ~ t9
; cha c4 #ui =nh c) #uan cH th* no c4 =nh, T5ng cHc A.i #uan c9n trang =nh hng ho( v c(c c) #uan =nh, t-ng c?ng
#uy7n #uyt =nh kt #u. cu<i ccng1 V* khTc phHc t0nh trng tr8n, hn ch tht thu thu nhp khu #ua c;ng t(c gi( ch,c n-ng c9n ' B= kY thut hin i (p ,ng 6c y8u c9u gi( #u.n l/ c;ng t(c gi( khu, nhp khu
c4 #uy =nh th<ng nht v7 c;ng t(c gi(
=nh, ki8n #uyt rKt giy phIp hot !ng c%a nh2ng =nh hng ho( xut +c v y8u c9u St ra1
Goanh nghip cha % i7u kin1 R4 nh vy vic gi( i t 6c chun 3.2.). T8ng c&}ng 5iX" tSa 5iX" ,61t
{ 2>ng c)Vng ch(ng ?uYn lu, 'n chu En t61i phbp hng h51 qua ?i.n gii% T0nh h0nh Bu;n lu th;ng #ua hot !ng xut khu, nhp khu hng ho( trong giai on hin nay ang Gi_n Bin c+c k@ ph,c tp c. v7 k@ tinh vi, g&y n8n nh2ng hu #u. ht ',c nghi8 t, x h!i v o ,c, l t5n hi, gi. St kh;ng gian, th?i gian v ch%ng loi hng ho( vi nhi7u ph)ng th,c v th% on c+c tr$ng c. v7 ch3nh tr=, kinh 'Kt lFng tin c%a nh&n G&n vo ?ng tho(i ho( Bin cht
l<i ch3nh '(ch c%a V.ng v Lh nc, ph( hoi n7n '.n xut trong nc, g&y r<i lon th= tr?ng x h!i, t& l/ 'cng B(i hng ngoi, l
iu
!t '< l6ng kh;ng nhM c(c c(n B!, .ng vi8n l #u.n l/ Lh ncE to n8n nh2ng nguy c) ti7 tri*n t nc n4i chung, l gi.
vic trong c(c c) #uan
n .nh hng n '+ ph(t
'Kt hiu #u. c;ng t(c #u.n l/ thu xut tha gia h!i nhp lo ?i '<ng
khu, thu nhp khu n4i ri8ng1 V* t-ng c?ng c;ng t(c ch<ng Bu;n lu v vn chuy*n tr(i phIp hng h4a #ua Bi8n gii khi [it La khu v+c vic l u G=ch t+ Go ]]Lx]^T] c9n thit1 !t chin l6c 9u t ph(t tri*n kinh t, chc%a nh&n G&n ti c(c vcng cJa khu Bi8n gii v vDn Bi*n1 Th+c t St khTp th= tr?ng n!i =a nhng nh2ng =a Bn tr$ng i* n)i { &y G+ng
hot !ng Bu;n lu hng ho( xut khu, nhp khu th?i gian #ua cho thy, tuy hng lu c4 hng lu i #ua th?ng kh;ng nhi7u v chU tp trung !t '< khu v+c tr8n c(c tuyn Bi8n gii ph3a aTc, La !t '< c.ng v vcng i7n T&y
Bi*n Bi ngang nhC c.ng RJa XF > Lgh ]n, c.ng Ouy Lh)n > a0nh V=nh v i7n Trung v a! nhC Xng )n, Ou.ng Linh, A T:nh, T&y Linh, ]n |iang, Ni8n i v
|iang1 ZSc Gc trong th?i gian #ua Lh nc c4 ch3nh '(ch u ti8n ph(t tri*n nh2ng khu v+c kinh t cJa khu, c(c khu khuyn kh3ch th)ng 9u t ang 6c tri*n khai Z4ng R(i, Ou.ng LinhE Xao a.o tUnh Ou.ng Tr=1 Tuy nhi8n th+c t ?i '<ng c%a nh&n G&n c(c vcng Bi8n gii ny vn cFn gSp nhi7u kh4 kh-n, !t th+c t cho thy hot !ng Bu;n lu hng ho( xut gia t3ch c+c c%a khu, nhp khu 6c Gi_n ra ch% yu Go '+ tip tay tha Fn, c(nh g, v0 h$ kh;ng c4 vic l thu ki kh;ng th* khTc phHc 6c ngay trong chin l6c cH th* cho trc { X h$ thy 6c hu #u. nghi8 hoSc tha !t '
nh&n G&n c(c vcng Bi8n gii Beng ph)ng th,c vn chuy*n thu8 #ua ?ng gia vn chuy*n hng lu !t th+c t !t c9n ph.i c4 6c nhi7u ti7n h)n 'o vi tha Tt v l&u Gi1 tr$ng v7 kinh t, ch3nh tr=, x h!i Go Bu;n lu gia '.n xut1 V&y l !t chi7u
t<t c;ng t(c tuy8n truy7n r!ng ri trong #u9n chKng nh&n G&n *
iv
v gian ln th)ng
i g&y ra, l
cho t nc 'uy yu v7 kinh t Gn n ng g&y Bo c%a h$ l
'uy yu v7 ch3nh tr=, to i7u kin cho k =ch, B$n ph.n c(ch
lonE tuy8n truy7n cho nh&n G&n vcng Bi8n thy 6c tr(ch nhi i, ph.i
kh;ng tip tay, kh;ng Bao chD Gung tKng cho Bu;n lu v gian ln th)ng nh Gn t< gi(c v giKp c(c c) #uan ch,c n-ng ch<ng Bu;n luE vi c(c h0nh th,c tuy8n truy7n nhC i ph(t thanh, truy7n h0nh, B(o ch3, h!i ngh=, ph(t !ng phong tro1 { T-ng c?ng hiu l+c c%a c) #uan B.o v ph(p lut1 Trong cu!c u tranh ch<ng Bu;n lu v gian ln th)ng i l ph cht ln th)ng ph i, B$n Bu;n lu, gian ln th)ng 'a o gia tr+c tip Bu;n lu, gian tra, thanh tra th?ng xuy8n (y nh nc1 TQ t5n hi n thanh Ganh c%a c(c c) #uan nh nc, l !t '< c(n B! Gn n tip tay v tha iE ph.i t-ng c?ng c;ng t(c ki*
trong n!i B! c(c c) #uan Lh nc * ph(t hin v u<n nTn k=p th?i nh2ng 'ai c%a c(n B!, c;ng ch,c nh nc, l trong 'ch B! nh2ng kt #u. t 6c trong u tranh ch<ng Bu;n lu v gian ln th)ng i cho thy a '< nh2ng vH vi ph trong vy, l ln nhC T&n Tr?ng anh, Vo Th= ZY !t '< c(n B! trong c) bh6ng hay Aang `)i tUnh Xng )nz' G: t"n ti v hot !ng 6c !t th?i gian Gi l Go '+ tip tay, Bao chD c%a #uan nh nc nhC A.i #uan, ai8n phFng v ch3nh #uy7n =a ph)ng1 [0 trong 'ch n!i B! * t-ng c?ng hiu l+c c%a c) #uan th+c thi ph(p i c4 / ngh:a c+c k@ lut trong u tranh ch<ng Bu;n lu v gian ln th)ng #uan tr$ng1 { RH th* ho( tr(ch nhi c%a c(c c) #uan trong c;ng t(c u tranh i hng ho( xut khu, nhp khu1 ThDo vH phFng ch<ng Bu;n ch<ng Bu;n lu v gian ln th)ng
#ui =nh hin hnh c) #uan A.i #uan 6c giao nhi #uan, ngoi ph
lu, vn chuy*n tr(i phIp hng ho( #ua Bi8n gii trong =a Bn hot !ng h.i vi =a Bn hot !ng h.i #uan, c) #uan A.i #uan c4 tr(ch
ii
nhi
ph<i h6p vi c(c c) #uan nh nc h2u #uan th+c hin c(c Bin ph(p Th+c t cho thy khi A.i #uan ch% tr0 ccng c(c l+c l6ng ph<i h6p nhC
phFng ch<ng Bu;n lu, vn chuy*n tr(i phIp hng ho( #ua Bi8n gii1 a! !i Bi8n phFng, R;ng an, Rh3nh #uy7n =a ph)ng t-ng c?ng c;ng t(c ch<ng Bu;n lu, vn chuy*n tr(i phIp hng ho( #ua Bi8n gii trong ph hng trtrvi =a Bn hot !ng c%a h.i #uan n8n t 6c nh2ng kt #u. (ng kh3ch l, vH Bu;n lu hng ho( xut khu, nhp khu vi tr= gi( l8n ti hng khTc1 Tuy nhi8n, Go l+c l6ng tp "ng B= BTt gi2 v xJ l/ nghi8
Mng, =a Bn Bu;n lu tr.i Gi G$c tuyn Bi8n gii n8n '< vH Bu;n lu hng ho( 6c BTt gi2 l rt 3t 'o vi th+c t hng ho( nhp lu1 Trong khi 4 hng ho( xut khu, nhp khu nhp lu khi tr<n tr(nh 6c '+ ki* tra, ki* 'o(t c%a c(c l+c l6ng ch<ng Bu;n lu ti Bi8n gii cJa khu a vo n!i =a, th0 6c By B(n c;ng khai tr8n khTp th= tr?ng c. nc tQ thnh ph<, th= x cho n c(c vcng n;ng th;n hng #uy =nh ph.i G(n tD kh;ng B= xJ l/ trit *, k* c. <i vi c(c nhp khu1 [n 7 St ra l tr(ch nhi St c%a c(c
l+c l6ng nh Ou.n l/ th= tr?ng, Thu vH, R;ng an tr8n th= tr?ng n!i =a ra 'ao trc '+ trn ngp c%a hng ho( nhp lu 6c By B(n c;ng khai1 V&y l !t trong nh2ng vn 7 u ch<t Gn n t0nh trng Bu;n lu hng ho( xut khu, nhp khu vn t"n ti trn lan nh hin nay1 ai v0, nu gi.i #uyt trit * 6c t0nh trng ny, hng ho( nhp lu kh;ng c4 t Gung th&n, kh;ng c4 n)i ti8u thH tt yu t0nh trng Bu;n lu hng ho( ti c(c cJa khu v vcng Bi8n gii 's gi. 1 V* g4p ph9n khTc phHc t0nh trng ny c9n #uy =nh cH th* #uy7n hn, tr(ch nhi v c) ch ph<i h6p c%a c(c l+c l6ng nh A.i #uan, Ou.n l/ th= tr?ng, Thu vH, R;ng an khi xJ l/ nh2ng hng ho( nhp lu 6c By B(n, ct giu tr8n th= tr?ng n!i =a1 { Aon chUnh h th<ng ch3nh '(ch ph(p lut, Bi v0 nguy8n nh&n c%a t0nh trng Bu;n lu gian ln th)ng !t trong nh2ng i nh hin nay l Go
Pll
nh2ng khi Trc
khuyt ') h v Bt cp trong h th<ng ch3nh '(ch ph(p lut1
Tt c9n ph.i hon thin h th<ng ph(p lut v7 kinh t nh Xut Thu
xut khu, thu nhp khu, Xut V9u t, Xut A.i #uan v h th<ng lut A0nh '+, li8n #uan n vic i7u chUnh c(c hot !ng xut khu, nhp khu hng ho(1 { bh.i tp trung vo nh2ng <i t6ng tr$ng i* v Bu;n lu c4 t5 ch,c1 Th+c ti_n hot !ng ch<ng Bu;n lu c(c cJa khu Bi8n gii trong th?i gian #ua cho thy '< l6ng Bu;n lu hng ho( B= BTt gi2 ti khu v+c cJa khu v G$c tuyn Bi8n gii l rt ln nhng nh2ng <i t6ng B= BTt gi2 ch% yu l nh2ng ng?i vn chuy*n thu8 * ki ti7n c;ng, kt #u. t 6c chU ph.n (nh ph9n n5i, ph9n ng$n c%a vn 7 Bu;n lu1 [n 7 St ra l ai l ng?i ,ng eng 'au h$ A$ vn chuy*n thu8 cho ai v hng ho( 6c tp kt D i ti8u thH &u nu kh;ng gi.i #uyt 6c vn 7 ny th0 c;ng t(c ch<ng Bu;n lu hng ho( xut khu, nhp khu cha th* c.i thin 6c t0nh h0nh Go ph9n ch0 , ph9n g<c c%a vn 7 cha 6c gi.i #uyt1 [0 vy, ph.i c4 '+ phng c)Vng kiEm t6a kiEm G51t, #Cc ?it l kiEm t6a t6< gi1 t$nh thu khi Ait &am gia nhp uv2u% Nhi gia nhp ]^T], [it La c4 ca Th)ng vi ph.i th+c hin ca kt #u<c t trong 4 kt th+c hin x(c =nh tr= gi( A.i #uan thDo #uy =nh c%a T5 ch,c i th gii }Tyx|]TT, thDo 4 tr= gi( t3nh thu c%a hng nhp
khu 6c x(c =nh thDo tr= gi( giao G=ch th+c t c%a l; hng hoSc l gi(
,c gi( y hng ho( 4 hoSc hng ho( t)ng t+ 6c B(n trong k@ kinh
Goanh B0nh th?ng vi c(c i7u kin cnh tranh kh;ng hn ch v 6c x(c =nh tu9n t+ thDo c(c ph)ng ph(p x(c =nh tr= gi( c%a Aip =nh |]TT1
PlP
V&y l vn 7 hon ton [it La , trong khi cha c4
i, l9n 9u ti8n 6c a vo th+c hin
!t h th<ng v-n B.n ph(p #uy hon chUnh #uy th+c t trong x(c =nh tr= gi(
=nh vic x(c =nh tr= gi( t3nh thu thDo Aip =nh1 V!i ng\ c(n B! A.i #uan v c!ng "ng Goanh nghip cha c4 kinh nghi thDo c(c nguy8n tTc c%a Aip =nh, c) ' vt cht kY thut phHc vH c;ng t(c x(c =nh gi( cFn cha "ng B! v 9y %, tr0nh ! hi*u Bit v / th,c chp hnh ph(p lut c%a ',c @ v t& nghip cFn t"n ti, !t B! phn kh;ng nhM Goanh nghip cFn ,c hn ch, l/ ngi thay 5i c%a !t '< c) #uan #u.n l/ nh nc v Goanh tra t3nh trung th+c
Sc Bit l t0nh trng gian ln thu Go vic khai thp tr= St t"n ti ln c9n 6c khTc th ch3 cFn t-ng l8n1 nh
gi( ph5 Bin nhng cha c4 h th<ng c(c Bin ph(p ki* trong khai B(o c%a Goanh nghip1 V&y l nh2ng phHc khi [it La tha vic khai thp tr= gi( nhe tr<n thu 's kh;ng gi.
gia ]^T]1 Lu kh;ng t0nh trng gian ln th;ng #ua tra 'au th;ng #uan %
{ Vy nhanh vic x&y G+ng h th<ng ki* A.i #uan, . kh&uC ki* ki* B.o ch<ng gian ln th)ng tra ki* tra trong v ki*
tQ T5ng cHc n RHc A.i #uan =a ph)ng1 V* th+c hin t<t Aip =nh tr= gi( i hiu #u., c9n thit ph.i x&y tra 'au th;ng #uan Bao g" C tra th+c t hng ho( tra 'au th;ng i c4 th* th ch% hng G+ng h th<ng ki* 'o(t h.i #uan chSt chs, "ng B! tt c. c(c th% tHc h.i #uan, ki*
tra trc, ki*
tra h" ') khai B(o khi l
xut khu, nhp khu v ki* #uan l kh&u #uyt =nh .
tra 'au th;ng #uan, trong 4 ki* tra 'au th;ng #uan
B.o kh. n-ng th+c thi Aip =nh tr= gi(
}Tyx|]TT1 RhU th+c hin vic ki*
=nh 6c t3nh ch3nh x(c, trung th+c c%a n!i Gung c(c ch,ng tQ ng-n chSn, xJ l/ hnh vi vi ph ph
hoSc ng?i 6c up #uy7n khai, xut tr0nh, n!p cho c) #uan h.i #uan, tQ 4 ph(p lut v7 h.i #uan, gian ln thu, vi ch3nh '(ch #u.n l/ <i vi hng ho( xut khu, nhp khu1 [0 vy ,vic
ny kh;ng th* th+c hin 6c ngay ton B! <i vi c(c h" ') hng ho( xut
Pld
khu, nhp khu khi Goanh nghip khai B(o, -ng k/ l Ni* tra 'au th;ng #uan 's .
th% tHc h.i #uan Go
y8u c9u th;ng #uan nhanh hng ho( xut khu, nhp khu1 p GHng h th<ng B.o y nhanh #uy tr0nh th% tHc h.i #uan, rKt B.o thu % thu v khuyn kh3ch / ;i ngTn th?i gian th;ng #uan hng ho(, . La cha c4 !t h th<ng ki*
th,c t+ gi(c chp hnh ph(p lut c%a Goanh nghip1 Tuy nhi8n, hin nay [it tra 'au th;ng #uan hon h.o c. v7 tr?ng ph(p l/, t5 ch,c B! (y, c) ch phRb ngy PnxPdxdlln c%a Rh3nh ph% * (p GHng th3 i* #uy tr0nh nghip vH, x&y G+ng c 5i c) ch ki* nang v7 ki* <i vi !t '< <i t6ng * tQ 4 nghi8n c,u tri*n khai (p GHng 9y % Aip =nh |]TTE chun ho( tra 'au th;ng #uan chuy*n tra thDo Goanh nghip, tra 'au th;ng #uan1 tra thDo tQng l; hng 'ang c) ch ki*
(p GHng nguy8n tTc #u.n l/ r%i ro trong c;ng t(c ki* Vi ;i vi vic hon thin B! n-ng l+c v ph
;i tr?ng ph(p l/, c) ch ph<i h6p, t5 ch,c
(y, c9n ph.i t-ng c?ng o to !i ng\ c(n B! h.i #uan c4 % tr0nh !, cht o ,cE nh2ng c(n B! ny ph.i c4 kh. n-ng nT to(n, ph&n t3ch v t5ng h6p
v2ng c(c kY thut x(c =nh tr= gi(, k to(n, ki*
c(c th;ng tin v7 tr= gi( hng nhp khuE ph.i hi*u Bit 9y % Aip =nh tr= gi( |]TT v lut ph(p #u<c gia * c4 th* vn GHng linh hot c(c nguy8n tTc c%a Aip =nh trong i7u kin [it La nhp T5 ch,c Th)ng i th gii1 i l tra 'au ang trong giai on #u( ! chuy*n 'ang ra th+c hin hon ton x(c =nh tr= gi( h.i #uan thDo |]TT khi [it La
{ &y G+ng chin l6c t+ nguyn chp hnh ph(p lut1 Z!t trong nh2ng gi.i ph(p t3ch c+c ho tr6 cho #u( tr0nh ch<ng gian ln th)ng h0nh thnh n8n th;ng tin 6c cung cp tQ h th<ng x(c =nh tr= gi(, h th<ng ki* !t chin l6c t+ nguyn tu&n th% ph(p lut, tr8n c) ' nh2ng
Plk
th;ng #uan, h th<ng #u.n l/ r%i ro, c) #uan #u.n l/ nh nc 's (nh gi( v l+a ch$n Goanh nghip nhe c(c Goanh nghip l hot !ng ki* a ra !t c) ch c;ng Beng, h6p l/ giKp cho -n trung th+c kh;ng ph.i th?ng xuy8n <i ph4 vi c(c ph(p lut1 R(c nguy8n tTc c%a h th<ng tu&n
tra, "ng th?i th+c hin c(c Bin ph(p xJ l/ th3ch (ng <i
vi nh2ng Goanh nghip vi ph ph3a1 R(c c) #uan c4 th #uy7n v ngh:a vH c%a
th% Fi hMi ph.i 6c thit lp tr8n c) ' '+ tin tng 6c to G+ng tQ c. hai #uy7n ph.i th;ng B(o cho c(c Goanh nghip v7 0nh . B.o vic i7u hnh c(c hot !ng c%a c)
#uan #u.n l/ 's to ra c(c t(c !ng c;ng Beng1 Lg6c li, c(c Goanh nghip ph.i St lFng tin vo kh. n-ng #u.n l/ v t3nh c;ng Beng c%a c(c c) #uan #u.n l/ nh nc1 + tin tng ny 's Gn n vic h9u ht c(c Goanh nghip 7u u<n tu&n th% ph(p lut * 6c hng c(c #uy7n l6i nu h$ 6c cung 0nh <i vi Lh nc1 [i '+ tha gia cp 9y % th;ng tin v nh2ng G=ch vH giKp h$ hi*u ht '+ c9n thit c%a vic tu&n th% v hon thnh ngh:a vH c%a 4 . c%a c!ng "ng Goanh nghip vo chin l6c t+ nguyn tu&n th% ph(p lut, tQ B.o reng h th<ng x(c =nh tr= gi( l 9y % trong khi gi.i #uyt c(c Trong th?i gian trc ng-n chSn gian ln th)ng ph(p ki* Tt khi cha x&y G+ng 9y % c(c Bin ph(p i, c) #uan A.i #uan vn ph.i Guy tr0 c(c Bin i ph5 Bin hin nay i v7 gi( v7 B.o kinh Goanh St hng v0 h$ l vt cht, c4 th* vn 7 li8n #uan1
'o(t hin c4 v c4 th* nghi8n c,u c(c Bin ph(p c4 th* (p GHng St hng th?ng gian ln th)ng
ngay * hn ch ph9n no t0nh trng gian ln th)ng nhC cp nht th<ng k8 c(c
thu 'ut, * 7 xut i7u chUnh c) ' t3nh thu h6p l/, . c4 li c%a ng?i nhp khu, 'J GHng c(c chuy8n gia v7 nh2ng ng?i hi*u Bit '&u 'Tc v7 t3nh n-ng kY thut, Sc i* ph&n Bit rg ngu"n g<c xut x,, n-
'.n xut c%a hng h4a tQ 4 ph(t hin ra
&u thun gi2a th+c t hng h4a v h" ') h.i #uan Go Goanh nghip cung cp,
Plm
khai B(o1 L&ng G9n t(c GHng ch<ng gian ln th)ng
i .
B.o gi( g9n '(t
vi gi( th= tr?ng, tr(nh t0nh trng x&y G+ng gi( #u( cao hoSc #u( thp g&y thua thit cho Goanh nghip v tht thu ng&n '(ch nh nc1 Th+c hin ki* tra ki* 'o(t c4 tr$ng i* !t '< Goanh nghip c4 / " gian ln rg rng, tr8n c) ' th;ng tin Go c(c B! phn ch,c n-ng kh(c cung cp1 [0 vy, c9n ph.i c4 '+ ph<i h6p chSt chs vi c(c c) #uan h2u #uan tr8n c) ' cH th* h4a tr(ch nhi n-ng nhi #u.n l/ <i vi nh2ng ph9n vic ch"ng chIo, ln l!n trong ch,c vH c%a c(c c) #uan1
Z &8ng ca5 hiu qu h5-t #3ng #iBu t6a, thanh t6a, kiEm t6a th)Vng xu .n 'ic chp hnh ch$nh G1ch thu xut khu, thu nhp khu% Trong th?i gian #ua, T5ng cHc A.i #uan tri*n khai nhi7u cu!c thanh tra, ki* ph tra vic chp hnh ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu ti h.i #uan c(c =a ph)ng v thu 6c nh2ng kt #u. Bc 9u, nhi7u vH vi ch3nh '(ch thu 6c ph(t hin v ng-n chSn k=p th?i, 7 ngh= truy i Go t(c !ng .nh hng c%a vn 7 h!i nhp thu cho Lh nc hng chHc tp "ng ti7n thu gian ln1 Tuy nhi8n, ,ng trc B<i c.nh c%a t0nh h0nh kinh t #u<c t Sc Bit l th+c hin c) ch t+ t3nh, t+ khai, t+ n!p thu,
vic x(c =nh '< thu ph.i n!p ch% yu G+a vo '+ khai B(o c%a Goanh nghip1 Trong khi 4 / th,c chp hnh ph(p lut c%a c(c Goanh nghip xut khu, nhp khu cha cao, t0nh trng gian ln thu xut khu, thu nhp khu cFn Gi_n ra ph5 Bin khTp n)i v c(c loi h0nh xut khu, nhp khu1 V* n&ng cao h)n n2a hiu #u. c%a c;ng t(c i7u tra, thanh tra, ki* i7u tra, thanh tra, ki* tra c9n 6c c.i c(ch thDo hng 'auC traC tr8n c) ' tra vic chp hnh ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu, trong th?i gian ti c;ng t(c { bh&n loi <i t6ng cn ph.i i7u tra, thanh tra ki*
t5ng h6p, ph&n t3ch (nh gi( h th<ng th;ng tin thu thp 6c v7 c(c Goanh
Pln
nghip, tra ki*
St hng loi h0nh xut khu, nhp khu, c9n tp trung i7u tra, thanh tra th?ng xuy8n <i vi c(c <i t6ng c4 nhi7u r%i ro v7 thu nhC ch3nh '(ch thu xut khu, i1
R(c Goanh nghip th?ng xuy8n vi ph thu nhp khu * gian ln thu1 R(c
St hng th?ng xuy8n x.y ra gian ln th)ng i_n thu,
R(c loi h0nh G_ x.y ra gian ln nhng th+c t ch,ng ta cha #u.n l/ 6c nhC loi h0nh nhp 9u t nhng th+c t ch,ng ta cha ki* Sc Gc trong lut #uy =nh Hc 3ch i_n thu Ban 9u truy thu thu <i vi c(c tr?ng h6p 'J GHng 'ai
'o(t 6c c(c <i t6ng nyE loi h0nh
nhp nguy8n liu '.n xut xut khu, thDo B(o c(o c%a A.i #uan c(c =a ph)ng '< n6 thu c%a c(c Goanh nghip nhp nguy8n liu '.n xut xut khu kh;ng n thanh kho.n v0 cha xut ht hng h4a hoSc ti8u thH n!i =a nhng kh;ng khai B(o A.i #uan l r&t ln l8n ti hng tp "ng1 { &y G+ng ch)ng tr0nh ho tr6 c%a i7u tra, thanh tra ki* tra1 (y t3nh phHc vH cho c;ng t(c
{ R(c ch ti v7 xJ l/ vi ph , cng ch thu ph.i 6c #uy =nh rg rng, cH th* trong c(c v-n B.n ph(p lut1 { T-ng c?ng ch,c n-ng cho c) #uan thu A.i #uan 6c #uy7n i7u tra, khi t< nh2ng vH vi ph v7 thu ln v a vH (n ra to * xIt xJ v0 v7 thu ln, c) #uan A.i #uan 7u chuy*n tra 'au th;ng #uan > T5ng cHc A.i #uan gi. #uy7n hn c%a c) #uan th+c t hin nay nh2ng vH vi ph
h" ') cho c(c c) #uan c4 ch,c n-ng i7u tra, khi t< v chU #uy =nh RHc Vi7u tra ch<ng Bu;n lu v RHc Ni* A.i #uan1 3.3. :]J; ;>< 3.3.1. ? .u0t ph1p # chnh ,1ch thu Qut 5hRu thu nh0p 5hRu Z H5n thin ch$nh G1ch thu xut khu thu nhp khu% 6c phIp i7u tra Ban 9u v khi t< n8n l
Plr
{ Aon thin ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu ph.i . tr0nh c.i c(ch h th<ng thu nc ta1 { Aon thin ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu ph.i . Hc ti8uC B.o h! n7n '.n xut trong nc !t c(ch hiu #u., thKc y s '+ chuy*n G=ch c) cu kinh t thDo hng y
B.o
'+ !ng vi8n 4ng g4p h6p l/ ngu"n thu ng&n '(ch nh nc phc h6p vi #u( B.o nh
nh xut khu1 Rh3nh
'(ch thu xut khu, thu nhp khu hin hnh B.o h! '.n xut trong nc ang t3nh trn lan v thiu ch$n l$c, kh;ng 6c ph&n =nh thDo nh2ng ngnh '.n xut Lh nc c9n 9u t ph(t tri*n v nh2ng ngnh '.n xut kh(c +c #u<c t1 Tha gia vo c(c t5 ch,c kt #u<c t v7 u { Aon thin ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu ph.i tin ti phc h6p vi c(c nguy8n tTc v chun kinh t khu v+c v #u<c t [it La i thu nhp khu v c(c ca ca kt cTt gi. ph.i th+c hin c(c ca
kt u i kh(c1 Trc ti8n, ph.i th+c hin c(c kt v7 thu nhp khu * th+c hin kt vi ]bR,
thu nhp khu thDo Aip =nh RbT * th+c hin khu v+c i vi , Aoa k@ v tin ti l ca
u G=ch t+ Go ]]Lx]^T], c(c ca Aip =nh th)ng }Tyz
Z &3i Qung cL ?n ca 'ic h5n thin ch$nh G1ch thu xut khu, thu nhp khu% AB ?iEu thu% &y G+ng Bi*u thu nhp khu phc h6p vi =nh hng B.o h! c4 ch$n l$c <i vi c(c ngnh kinh t1 Th+c t cho thy, trong Bt k@ th?i i* no k* c. c(c nc ph(t tri*n v ch ph(t tri*n, thu xut khu, thu nhp khu 7u ph.i c4 vai trF B.o h! n7n kinh t c%a nh nc 41 [0 th trong #u( tr0nh h!i nhp kinh t #u<c t c9n ph.i nghi8n c,u c&n nhTc * c4 ch3nh '(ch B.o h! Goanh nghip trong nc th3ch h6p, kh;ng th* !t chi7u gi. nhanh '+ B.o h! #ua thu xut khu, thu nhp khu1 !t '
Plu
AB thu Gut% R4 th* n4i &y l linh h"n c%a lut thu, n4 th* hin
,c
! !ng vi8n vo ng&n '(ch nh nc, khuyn kh3ch hay hn ch xut khu, nhp khu, "ng th?i n4 th* hin ',c cnh tranh c%a '.n ph 1 Trong B<i c.nh h!i nhp ]^T], [it La th+c hin c(c ca kt v7 cTt gi. ph.i th+c hin l=ch tr0nh cTt gi. thu thDo B.o Aip =nh RbT1 [0 vy, vic x&y G+ng c%a t nc ang l ph.iC { Th+c hin t-ng thu 'ut B0nh #u&n c%a Bi*u thu nhp khu Beng c(ch t-ng G9n thu 'ut nhp khu c%a nhp khu hin hnh thp v nh2ng thDo ca kt vi ]^T] l8n Bao #u(t ht ngu"n thu1 { |i. kho.ng c(ch ch8nh lch v7 ,c thu 'ut gi2a c(c St hng c4 ccng t3nh cht, Sc i* , ph k8 khai (p vi 'J GHng, B.o . St hng c4 ccng t3nh !t '< St hng c4 ,c thu 'ut St hng cha ph.i th+c hin cTt gi. ,c thu 'ut h6p l/ vQa .
thu, vQa phc h6p vi t0nh h0nh th+c ti_n
!t vn 7 B,c xKc St ra1 Lgoi vn 7 x&y G+ng c(c
,c thu 'ut thDo tQng cp ! B.o h! nh tr0nh By, vn 7 thu 'ut c9n
,c cao h)n, th+c hin thu tr8n Gin r!ng nhe
cht 'J GHng gi<ng nhau th0 ccng
,c thu t)ng t+ nhau * )n gi.n th% tHc
to thun l6i cho th+c hin1
Z 2hu hwp Qin micn gim thu xut khu, thu nhp khu% R9n ph&n =nh rg thu ng&n '(ch v chi ng&n '(ch, * t3nh hiu #u. hot !ng trong l:nh v+c kinh t c\ng nh trong l:nh v+c x h!iE nh2ng <i t6ng no c9n 6c '+ u i c%a Lh nc 's ho tr6 tQ ng&n '(ch, vi khu 6c )n gi.n, thun l6i, G_ Gng v !t ch3nh '(ch thu trung lp 's giKp cho c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp inh Bch h)n1 Trong khi 4 ch3nh i_n gi. '(ch thu xut khu, thu nhp khu hin hnh (p GHng ch ! phFng, hng phHc vH gi(o GHc o to, &y l
thu #u( r!ng <i vi hng nhp khu phHc vH tr+c tip cho an ninh, #u<c !t ') h rt ln cho vic l(ch
Plv
thu, tr<n thu v0 th+c cht c%a vic #uy =nh ny l th+c hin vic thu thDo vH cho an ninh #u<c phFng ngoi nh2ng v\ kh3, kh3 ti #u&n '+ cFn ph9n ln c(c
i_n gi.
Hc 3ch 'J GHng c%a hng ho(E trong khi hng ho( nhp khu phHc St hng chuy8n GHng Sc Bit nh St hng kh(c nh ; t;, xD (yz
vn c4 th* 6c 'J GHng cho c(c <i t6ng kh(c1 ZSc Gc ch3nh '(ch thu hin hnh c4 #uy =nh l ph.i truy thu thu nhp khu <i vi c(c tr?ng h6p 6c i_n gi. thu nhng 'J GHng 'ai Hc 3ch, 'ong tr8n th+c t cha th* #u.n l/ * truy thu thu <i vi c(c tr?ng h6p ny1 V* hn ch c(c tr?ng h6p l6i GHng l(ch thu, tr<n thu, th0 ch3nh '(ch i_n gi. gi. thu nhp khu c9n ph.i 6c 'Ja 5i thDo hng chU i_n hoSc thu nhp khu <i vi c(c hng ho( chuy8n Gcng Sc Bit phHc vH cho
an ninh, #u<c phFng nhC v\ kh3, kh3 ti #u&n '+ v c(c hng ho( Sc GHng kh(c1 V<i vi hng ho( phHc vH cho gi(o GHc o to, y t vn ph.i n!p thu, tr?ng h6p c9n u i th0 ho tr6 #ua ng&n '(ch nh nc1 Z R51 ?x thVi gian 8n h-n n3p thu% V* phc h6p vi th;ng l #u<c t v c(c nc trong khu v+c ]]L, c(c tr?ng h6p c9n thit ph.i cho &n hn v7 th?i gian n!p thu th0 nht thiu ph.i c4 '+ B.o lnh c%a c) #uan c4 th 6c '< thu cho &n hn, c4 nh vy #uy7n * . B.o chTc chTn thu h"i i c4 th* tin ti khTc phHc c) B.n t0nh
trng n6 $ng thu xut khu, thu nhp khu kIo Gi nh hin nay1 Z &ghi.n c/u GPa #i, ? Gung c1c '>n ?n Q)i lut% Ouy =nh cho hon thu <i vi xut khu, nhp khu hng ho( gi(n tip <i vi Goanh nghip [it La E #uy =nh v hng Gn c(ch t3nh thu <i vi nh2ng tr?ng h6p li c4 '+ thay 5i v7 t? khai !t l9n nhng th+c nhp thDo nhi7u trong th?i gian nhp khu chuyn kh(c nhau vo c(c th?i i* kh(c nhau
,c thu 'ut thu nhp khu thDo hngC t? khai c4 th*
Pli
!t l9n, nhng thu t3nh thDo tQng chuyn hng, ti th?i i* Z 2>ng c)Vng qu Bn lSc ch5 lSc l)*ng Hi quanC A.i #uan 6c phIp ki*
hng th+c
nhp khuE nh2ng #ui =nh v7 cng ch thu111 tra ton B! hng ho( nhp khu trong lnh
th5 #u<c gia nh c(c nc, hn ch v tin ti xo( BM c) ch thanh to(n Beng ti7n St trong giao G=ch ua B(n hng ho( nhp khu1 3.3.2. :in nghh %i #4i c1c c+ Wuan .in Wuan Z R8 QSng qu ch ph(i h*p 'i c1c ngnh% A.i #uan c9n ph<i h6p vi Lg&n hng, Ti ch3nh, Thu vHz * ki* tra ph9n thanh to(n #ua ng&n hng v ki* ]n ninh111j, a! Th)ng c4 li8n #uan nhe tra c(c th;ng tin v7 gi( c. tr8n th= tr?ng trong v ngoi nc, vi a! R;ng an hT5ng cHc R.nh '(t, T5ng cHc i hc) #uan #u.n l/ th= tr?ngj v c(c ngnh kh(c Bu;n lu, ch<ng gian ln th)ng ch<ng ?ng G&y 5 nh4
i, th+c hin c(c Bin ph(p i7u tra, truy t< 6c thun l6i1 Z 2hnh lp t]a 1n chu .n xbt xP c1c '" t6anh chp 'B thu ' ?3 m1 c)yng ch thi hnh lut thu xut khu, thu nhp khu% V* . B.o ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu 6c th+c thi B.o #uy7n l6i ch3nh (ng c%a c(c Goanh nghip, inh nh2ng c(n ch3nh '(ch thu xut khu, thu nhp khu !t c(ch c;ng Beng, .
ch<ng tht thu ng&n '(ch nh nc, "ng th?i xJ l/ nghi8 B!, nh2ng Goanh nghip vi ph nhe Hc 3ch trHc l6i cho c( nh&n, t5 ch,c1
Z ,hi c9 GS ng h3 ' ph(i h*p #Nng ?3 chCt chz ca c1c ngnh, c1c cp ch$nh qu Bn t7 t6ung )Lng #n #<a ph)Lng ' qu4n chFng nh8n Q8n #(i 'i cYng t1c qun l thu xut khu, thu nhp khu% Th+c ti_n #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu th?i gian #ua cho thy, hiu #u. #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu kh;ng th* 6c c.i thin nu nh thiu '+ %ng h! c%a c(c ngnh, c(c cp1 ai v0 ch3nh '(ch thu
PPl
xut khu, thu nhp khu v c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu l c;ng vic c4 t3nh cht nhy c. cao, .nh hng tr+c tip n #uy7n l6i c%a c(c t5 ch,c c( nh&n hot !ng kinh Goanh xut khu, nhp khu hng h4a1 ò vy, nu kh;ng c4 '+ %ng h! t3ch c+c v ki8n =nh tQ ph3a c(c c) #uan c;ng #uy7n v #u9n chKng nh&n G&n, th0 hiu #u. c%a c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu kh4 "ng B! khi th+c thi c(c gi.i ph(p nhe Trong tin tr0nh h!i nhp ]^T] ang li hiu #u. cao1 t-ng c?ng c;ng t(c #u.n l/ thu thu Hc ti8u ch% yu c%a c;ng t(c #u.n l/ th+c hin c(c ca kt Tr8n &y l nh2ng i7u kin kh;ng th* thiu v ph.i 6c tri*n khai xut khu, thu nhp khu trong th?i gian ti c%a [it La 1 thu thu xut khu, thu nhp khu l vQa B.o .
#u<c t v7 thu xut khu, thu nhp khu, ph(t huy nh2ng l6i th c4 6c v khTc phHc nh2ng .nh hng Bt l6i Go #u( tr0nh h!i nhp to raE vQa phc h6p vi th+c ti_n ph(t tri*n c%a n7n kinh t t nc1 ut ph(t tQ th+c trng c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu, chin l6c ph(t tri*n kinh t x h!i v #uan i* kt kinh nghi v7 h!i nhp kinh t #u<c t c%a V.ng Go Vi h!i V.ng !t '< nc ton #u<c l9n th, 7 ra, kt h6p vi nh2ng Bi h$c 6c rKt ra tQ '+ t5ng #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu c%a trong khu v+c v tr8n th gii, "ng th?i nhn th,c vai trF c%a c;ng cH thu xut khu, thu nhp khu trong tQng giai on ph(t tri*n c%a t nc1
PPP
:JT HUM; Nhi tr thnh thnh vi8n ch3nh th,c c%a hip h!i c(c #u<c gia V;ng La h]]Lj, n7n kinh t [it La ch3nh th,c i thDo con ?ng h!i !t St 's D hin nhp vo n7n kinh t khu v+c v th gii1 A!i nhp kinh t, li nh2ng c) h!i ph(t tri*n,
St kh(c c\ng ph.i )ng 9u vi nh2ng th(ch
th,c St ra tQ 41 Trong i7u kin kinh t ang ph(t tri*n c%a [it La vi y8u c9u ph(t tri*n kinh t v cJa h!i nhp l
nay, vic t-ng c?ng #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu cho phc h6p !t Fi hMi kh(ch #uan1 5i Xun v-n t5ng h6p, ph&n t3ch, l/ gi.i v 7 xut c(c gi.i ph(p nhe cha tht 9y % v ton Gin, 'ong t 6c !t '< kt #u. 'auC
i #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu trong giai on hin nay1 Tuy > T5ng kt v kh(i #u(t h4a nh2ng vn 7 c) B.n v7 thu v #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu nhC kh(i ni , Sc i* , B.n cht, vai trF, Hc ti8u v n!i Gung c%a thu v #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu 1 > A th<ng h4a !t '< #uan i* , nhn th,c v7 ton c9u h4a v h!i u G=ch t+ Go ]]Lx]^T], Sc Bit l nhp kinh tE ph&n t3ch rg c(c vn 7 c) B.n v7 h!i nhp kinh t #u<c tE tr0nh By rg c(c vn 7 thu!c khu v+c nh2ng t(c !ng c%a ]^T] Tr8n c) ' ph&n t3ch nh2ng t(c !ng c%a ]^T] <i vi hot !ng kinh t c%a [it La , tha chiu vo n7n t.ng l/ lun v7 thu v #u.n l/ thu rg '+ c9n thit ph.i xIt thu xut khu, thu nhp khu, lun v-n ph&n t3ch l
t-ng c?ng #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu, "ng th?i St ra nh2ng vn 7 Tr8n c) ' ph&n t3ch, (nh gi( th+c trng thDo tQng n!i Gung c%a c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khuE lun v-n kh(i #u(t h4a nh2ng kt #u., t"n ti "ng th?i chU rg nh2ng nguy8n nh&n c%a t"n ti trong
PPd
c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu c%a [it La gian #ua1 > Tr8n c) ' t0 khu c%a nghi ut ph(t tQ ch% tr)ng, ?ng ldlPl, lun v-n chU rg nh2ng y8u c9u St ra trong c;ng t(c #u.n l/ thu xut khu, thu nhp khu [it La trong th?i gian ti1 > Trong gii hn ph gi.i ph(p vi ong vi nghi8n c,u, lun v-n 7 xut B<n nh4 u<n g4p ph9n c.i thin c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut !t vic
khu, thu nhp khu trong th?i gian ti nc ta1 ò c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu l ph,c tp, Bao trc nhi7u l:nh v+c, li8n #uan n nhi7u ngnh, nhi7u cp, vi ong nhn 6c '+ 4ng g4p c%a c(c nh khoa h$c
tr0nh ! hi*u Bit v th?i gian nghi8n c,u c4 hn, lun v-n kh;ng th* tr(nh khMi nh2ng thiu '4t, rt * n!i Gung c%a lun v-n hon thin h)n, (p ,ng ph9n no y8u c9u St ra tQ c;ng t(c #u.n l/ thu thu xut khu, thu nhp khu nc ta hin nay1
PPk
`]LA ZR Tw Xw TA]Z NAy P1 a! Ti ch3nh hdlllj, Xhin l)*c ci c1ch h th(ng thu Ait &am giai #5-n dll`Zdl`l, V7 ti nghi8n c,u khoa h$c cp B!1 d1 a! Ti ch3nh, bhFng th)ng i c;ng nghip [it La hdllPj thu nhp khu Ait &am uv2u giai #5-n dll`Zdll{. k1 R1Z(c>bh1ng nghDn hPiudj, Tuy*n tp, Tpdd, La + tht, A L!i1 m1 Vi h$c Ninh t #u<c G&n hPiiuj, H3i nhp uv2u Z XL h3i ' th1ch th/c1 n1 Ki15 t6Tnh thu &h n)c hdlllj, La Th<ng k8 A L!i1 r1 Aip =nh tr= gi( |]TT1 u1 Xut A.i #uan, Xut 'Ja 5i B5 'ung v-n B.n hng Gn thi hnh1 v1 Xut thu xut khu, thu nhp khu v c(c v-n B.n hng Gn thi hnh1 i1 [H Rh3nh '(ch Ti ch3nh hPiiij, <nh h)ng ch$nh G1ch ti ch$nh dll`Z dl`l. Pl1 Lguy_n [-n Aiu hdlldj, X1c gii ph1p h5n thin ci c1ch h th(ng thu s Ait &am, Xun (n Tin ':, A$c vin Ti ch3nh1 PP1 Lguy_n ành Ang hdllkj, X1c gii ph1p t>ng c)Vng qun l thu R&0 t65ng tin t6Tnh gia nhp uv2u ca Ait &am, Xun (n Tin ':, A$c vin Ti ch3nh1 Pd1 Lguy_n [-n ai8n hPiirj, Xh$nh G1ch thu R&0 ca Ait nam t65ng ?(i cnh Ait &am gia nhp u|}u&, Xun v-n Thc ':, Vi h$c Lgoi th)ng1 Pk1 Ouyt =nh '< vPlxOV>aTR ngy Prxkxdllm c%a a! trng a! Ti ch3nh v7 WN hoch c.i c(ch, ph(t tri*n v hin i ho( ngnh A.i #uan giai on dllm > dllrW1 Pm1 Ou(ch V,c bh(p hPiiij, 2hu cYng c" #iBu tit ': mY nBn kinh t, La &y G+ng, A L!i1 !t '< i7u c%a Xut h.i #uan v c(c
PPm
Pn1 T5ng cHc A.i #uan hdllnj, @15 c15 kt qu cYng t1c ch(ng ?uYn lu, gian ln th)Lng m-i, c(c nkhu, c(c nPiiv > dlln1 Piir > dlln1 Piim > dlln1 Pr1 T5ng cHc A.i #uan hdllnj, @15 c15 tTnh hTnh n* thu xut khu, nhp Pu1 T5ng cHc A.i #uan hdllnj, @15 c15 thu n3p ng8n G1ch thu xut khu, nhp khu ' thu kh1c, c(c nPv1 2h t"c Hi quan c1c n)c u|}u&, La Ti ch3nh, A L!i > Piir1 Pi1 2hu, l ph$ Hi quan, La Ti ch3nh, A L!i > Piir1 dl1 2hu Ait &am qua c1c thVi k~ l<ch GP, tp ` ' tp d , La Rh3nh tr= Ou<c gia, A L!i > dlll1 dP1 2) liu kinh t c1c n)c thnh 'i.n u|}u& Hdll`J , La Th<ng k8, A L!i > dllP1 dd1 R8 QSng lSc l)*ng Hi quan t65ng G-ch 'ng m-nh , T5ng cHc A.i #uan > Piir1 dk1 R8 QSng lSc l)*ng Hi quan thnh lSc l)*ng ?i.n ph]ng t6.n mCt t6n kinh t, La Ti ch3nh, A L!i > Piin1
PPn
g_;< Mx* *p* *<= ?]JT TqT
]Z ]^T] ]]L ]bR ]ATL RbT Rxy |]TT XxR L]^T] L`b }Ty }Ry wZ^ [ wN` RN` N` Rw^
C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
A!i ngh= c(c B! trng kinh t ]]L Nhu v+c u G=ch t+ Go ]]L Aip h!i c(c #u<c gia V;ng La A6p t(c kinh t Rh&u Th(i a0nh `)ng ành Hc Bi*u thu ]]L u i thu #uan c4 hiu l+c chung |iy ch,ng nhn xut x,
Lin minh Chu u
Aip =nh chung thu #uan th)ng i Rh,ng th t3n GHng Aip =nh khu v+c u G=ch t+ Go aTc ZY Rh)ng tr0nh ph(t tri*n c%a Xi8n hip #u<c T5 ch,c th)ng i th gii T5 ch,c A.i #uan th gii OuY ti7n t th gii R!ng "ng kinh t kh C]U Trang a.ng d1P1 a(o c(o '< n6 thu #u( hn n kPxPdxdlln a.ng d1d1 o '(nh n6 thu a.ng d1k1 T0nh h0nh LN thu thu hng ho( LN th?i k@ Piid > dlln a.ng d1m1 a(o c(o '< n6 thu #u( hn n kPxPdxdlln a.ng d1n1 Nt #u. u tranh ch<ng Bu;n lu hng ho( LN hPiir > dllnj Nt #u. thanh tra, ki* ai*u " d1P1 o '(nh n6 thu tra hPiim > dllnj mr mu nd rk uk uk mu
PPu
CPng 2.) :t WuP u tSanh ch%ng Ouln .0u hng h61 Qut nh0p 5hRu >iai 6(n 12 { 2zz) hLgu"n '< liuC T5ng cHc A.i #uanj
Nt #u. d% # #i ph(" ph1t hi!n # Ot giv TSh gi1 hng #i ph(" T ng
;8" 12 Pd1nll kul
;8" 19 Pu1rll nkl
;8" 1 PP1rll dul
;8" 1 i1nll dul
;8" 2zzz r1mrk dku
;8" 2zz1 v1rlk Puk,n
;8" 2zz2 u1kPi Pkl
:t WuP thanh tSa 5iX" tSa giai 6(n 1$ 2zz) hLgu"n '< liuC T5ng cHc A.i #uanj V)n v= C Tp "ng 1 2zzz 2zz1 il k,l PPl k,nr Pnl P,lmm
Nm
1$ kk u,Pd
1) rr m,u
12 rd k,l
19 kn d,l
1 ii r,ri
2z
d% # 5iX" tSa :in nghh thu hi
P,
>hi chC ThDo #uy =nh tQ n- dllk tr i ph.i ki* tra ton Gin n8n '< vH ki* tra c%a c(c n- dllk, dllm, dlln chU l '< l9n ki* tra ang t3nh cht ton Gin, nhC '< l6ng )n v= RHc A.i #uan hoSc Rhi cHc A.i #uan 6c ki* tra1

Doko - VN 124979 Doi Moi Quan Ly Thu Thue Xuat Khau Thue

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Doko - VN 124979 Doi Moi Quan Ly Thu Thue Xuat Khau Thue

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

P

!t '< / tng khoa h$c c%a c(c

phHc vH cho #u( tr0nh nghi8n c,u v

B.o h! n7n '.n xut trong nc1

2h/ hai, nc ph(p lut

cho thu xut khu, thu nhp khu l

0nh <i vi c(c hot

Bu;n lu v gian ln th)ng nh nc1

i hng ho( gia t-ng, g&y tht thu ng&n '(ch

cFn c4 t(c GHng khuyn kh3ch '.n xut

tTc ny lC A6p "ng ngoi th)ng, ho( )n th)ng

B.o t3nh kh(ch #uan, vQa .

ua hng ti cJa khu nhp Bao g" #u<c t1

c. chi ph3 vn chuy*n v chi ph3 B.o

khu hoSc ph&n Bit <i xJ th0 's l

!t ro c.n ln <i vi tin tr0nh t+ Go

i1 V* khTc phHc t0nh trng 4 |]TT, ti7n th&n c%a t5 ch,c

!t loi hng ho(, thDo 4 tu@ thu!c vo

kt #u<c t1 [0 vy, ngoi thu 'ut ph5 th;ng cFn

tp l no 41 Thu 'ut u i c\ng c4 th* Bao g"

i7u chUnh t-ng l8n hoSc gi.

; n7n kinh t1 `i g4c !

!t 'Tc thu cH th*, vai trF

thy c;ng ',c BM vo kinh Goanh 6c Bc Tp

kh;ng tho. (ng, tQ 4 h$ chuy*n 'ang kinh Goanh ng9

G,t hot !ng kinh Goanh, Gn n Lh nc kh;ng thu 6c thu, tht

n-ng n!p thu th0 's Bo trong t)ng lai, kh;ng .

khu, nhp khu hng ho( c%a c(c t5 ch,c, c( nh&n Go 4 l

nhu c9u th0 Lh nc #uy =nh nc1 V<i vi nh2ng '.n ph

ti8u Gcng trong nc hoSc nh2ng '.n ph

hozj, thu 'ut thu nhp khu th?ng 6c #uy =nh

u<n t"n ti v ph(t tri*n1 V<i vi hng ho( l 9u vo c%a

c(c ngnh '.n xut trong nc, hng l

th+c hin 6c c(c ca tr n8n tr0 tr kI

Hc ti8u c%a c;ng t(c #u.n l/, c9n ph.i #u(n

oi nc trong tQng giai on

nh, #uan t&

ti8u cH th* nh2ng c\ng nhe > V. nhp khu1

{ V6c 7 ngh= ki* th;ng #uan1

tra li th+c t hng ho( ki*

B.o vic khai B(o ch3nh x(c1

vi hng ho( nhp khu ph.i ki*

hnh ch3nh v7 A.i #uan hoSc B= xJ l/ nhp khu k* tQ ngy

#uy7n c%a Rhi cHc trng h.i #uan1

t)i '<ng, ch BinC Ang c9n 6c B.o #u.n Sc Bit, hng

trong containDr th0 tp l ki* thKc ki* lun 6c { Ni*

tra cho ti khi kt

khu c%a ch% hng nhi7u l9n vi ph th?i hn d nk* tQ ngy l

Rh% hng tr8n Ba l9n B= xJ l/ vi ph

th% tHc h.i #uan <i vi hng ho( nhp khu

<i vi hng xut khu vi

#uy7n c%a Rhi !t l9n B= xJ l/ #uy7n c%a RHc

#uy =nh v #uyt =nh c%a lnh o1 (c nhn kt #u. ki*

=nh li v ph.i tr. ph3E

Nhi cha c4 kt #u. gi(

th% tHc1 Nhi c4 kt #u. gi(

th% tHc1 Rh% hng ch=u tr(ch nhi

ph(p c%a kt #u. gi( y8u c9u c%a ch% hng1

=nh nu hng ho( 6c gi(

'Ja ch2a kt #u. c%a B! phn l

th% tHc trc1 Lu B! phn l

phKc tp h" ') tuyt <i kh;ng 6c tip xKc vi ng?i l

, (p gi( v t3nh thu c%a ch% hng, kh;ng 6c y8u