UNIDAD II: Proceso Administrativo

Ingeniero norteamericano que ide la organizacin cientfica del trabajo, nacido en la ciudad de ermanto!n "Penns#lvania$ en %&'( # muerto en )iladelfia en %*%'+ Procedente de una familia acomodada, )rederic, -a#lor abandon sus estudios universitarios de Derec.o /or un /roblema en la vista # a /artir de %&0' se dedic a trabajar como obrero en una de las em/resas industriales sider1rgicas de )iladelfia+ 2u formacin # su ca/acidad /ersonal /ermitieron a -a#lor /asar enseguida a dirigir un taller de maquinaria, donde observ minuciosamente el trabajo de los obreros que se encargaban de cortar los metales+ 3 fue de esa observacin /r4ctica de donde )rederic, -a#lor e5trajo la idea de analizar el trabajo, descom/oni6ndolo en tareas sim/les, cronometrarlas estrictamente # e5igir a los trabajadores la realizacin de las tareas necesarias en el tiem/o justo+ 7ste an4lisis del trabajo /ermita, adem4s, organizar las tareas de tal manera que se redujeran al mnimo los tiem/os muertos /or des/lazamientos del trabajador o /or cambios de actividad o de .erramientas8 # establecer un salario a destajo "/or /ieza /roducida$ en funcin del tiem/o de /roduccin estimado, salario que deba actuar como incentivo /ara la intensificacin del ritmo de trabajo+ 9a tradicin quedaba as sustituida /or la /lanificacin en los talleres, /asando el control del trabajo de manos de los obreros a los directivos de la em/resa # /oniendo fin al forcejeo entre trabajadores # em/resarios en cuanto a los est4ndares de /roductividad+ Administracin Cientfica (Taylor). A la 6/oca de la evolucin del /ensamiento administrativo se le .a designado como la eta/a cientfica, /rinci/almente /orque a finales del 2iglo :I: e inicios del 2iglo ::, varios autores se mostraron interesados en investigar desde el /unto de vista ;cientfico; la /roblem4tica que /resentaban las em/resas industriales, /rinci/almente /or la /roduccin a gran escala # en forma estandarizada+ 7ntre algunos de estos /ensadores tenemos a <.arles =abbage "%0*>?%&0>$, @+ Aobinson -o!ne "%&BB?%*>B$ # Cose/. D.art.on "2iglo :I:$+ )rederic, Dinslo! -a#lor "%&'(?%*%'$, Ingeniero industrial de /rofesin, naci en )iladelfia, 7stados Unidos de Norteam6rica, # se le .a calificado como el ;Padre de la Administracin <ientfica;, /or .aber investigado en forma

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UNIDAD II: Proceso Administrativo sistem4tica las o/eraciones fabriles, sobre todo en el 4rea de /roduccin bajo el m6todo cientfico+ 7l estudio de estas o/eraciones las realiz mediante la observacin de los m6todos utilizados /or los obreros8 de sus observaciones surgieron .i/tesis /ara desarrollar mejores /rocedimientos # formas /ara trabajar+ 75/eriment sus .i/tesis a/o#ado /or los em/leados fuera del .orario normal de trabajo8 los m6todos que com/rob mejoraban la /roduccin8 fueron /uestos en /r4ctica en el trabajo cotidiano, /revia ca/acitacin de los o/erarios+ )rederic, -a#lor lleg a la conclusin que todo esto era a/licable a cualquier organizacin .umana+ 7ntre sus conclusiones se encuentran: No e5ista ning1n sistema efectivo de trabajo+ No .aba incentivos econmicos /ara que los obreros mejoraran su trabajo+ 9as decisiones eran tomadas militar # em/ricamente m4s que /or conocimiento cientfico+ 9os trabajadores eran incor/orados a su labor sin tomar en cuenta sus .abilidades # a/titudes+ )rederic, -a#lor desarroll m6todos /ara organizar el trabajo, considerando los materiales, el equi/o # las .abilidades de cada individuo+ Fstos se .an llamado tiem/os # movimientos, .o# conocidos como o/eraciones del /roceso o sistema+ Public en %*%% un libro titulado ;Princi/ios de la Administracin <ientfica;, # se fundamenta en estos cuatro /rinci/ios: %+ 2ustitucin de reglas /r4cticas /or /rece/tos cientficos+ >+ Gbtencin de armona, en lugar de discordia+ H+ <oo/eracin en lugar del individualismo+ B+ 2eleccin cientfica, educacin # desarrollo de los trabajadores+ 9a influencia de -a#lor en el /ensamiento administrativo fue # contin1a siendo de gran trascendencia+ 7n la actualidad est4 /resente en todo el mundo, /ero su enfoque .a sido modificado # .umanizado+

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UNIDAD II: Proceso Administrativo

@enr# o @enri )a#ol8 7stambul, %&B% ? Pars, %*>'$ Ingeniero # terico de la administracin de em/resas+ Nacido en el seno de una familia burguesa, @enr# )a#ol se gradu como ingeniero civil de minas en el aIo %&(J # desem/eIo el cargo de Ingeniero en las minas de un im/ortante gru/o minero # metal1rgico, la 2ociedad Annima <ommentr# )ourc.ambault+ 7n %&0&, en el <ongreso de Pars de la 2ociedad Industrial Kinera, celebrado con motivo de la 75/osicin Universal, )a#ol /resent un informe sobre la alteracin # la combustin es/ont4nea de la .ulla e5/uesta al aire+ 7ste trabajo tuvo una gran acogida # consagr a )a#ol como un .ombre de ciencia+ 7n %&&& .aba alcanzado #a el /uesto de director general de la <ommentr# )ourc.ambault+ 2e jubil en %*%&+ @enr# )a#ol es sobre todo conocido /or sus a/ortaciones en el terreno del /ensamiento administrativo+ 75/uso sus ideas en la obra Administracin industrial # general, /ublicada en )rancia en %*%(+ -ras las a/ortaciones realizadas /or -a#lor en el terreno de la organizacin cientfica del trabajo, )a#ol, utilizando una metodologa /ositivista, consistente en observar los .ec.os, realizar e5/eriencias # e5traer reglas, desarroll todo un modelo administrativo de gran rigor /ara su 6/oca+ 7n otra obra su#a, 9a inca/acidad industrial del estado "%*>%$, .izo una defensa de los /ostulados de la libre em/resa frente a la intervencin del 7stado en la vida econmica+ Administracin Clsica (Fayol). 9a teora cl4sica de la administracin fue desarrollada /or el franc6s @enri )a#ol+ Para la 6/oca en que fue desarrollada, esto es %*%( a/ro5imadamente, la teora en boga era la formulada /or -a#lor en los 7stados Unidos # se caracterizaba /or el 6nfasis en la tarea realizada /or el o/erario "es decir, el cargo o funcin$ era /ues, la administracin cientfica+ Por otro lado, )a#ol formulaba su teora cl4sica que se caracteriza /or el 6nfasis en la estructura que la organizacin debera /oseer /ara ser eficiente+ De acuerdo a -a#lor, la eficiencia en las organizaciones se obtiene a trav6s de la racionalizacin del trabajo del o/erario # en la sumatoria de la eficiencia individual+ 2in embargo, en la teora cl4sica /or el contrario, se /arte de un

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UNIDAD II: Proceso Administrativo todo organizacional # de su estructura /ara garantizar eficiencia en todas las /artes involucradas, fuesen ellas rgano o /ersonas+ )a#ol /arte de la /ro/osicin de que toda em/resa /uede ser dividida en seis gru/os: %+ )unciones t6cnicas, relacionadas con la /roduccin de bienes o servicios de la em/resa+ >+ )unciones comerciales, relacionadas con la com/ra, venta e intercambio+ H+ )unciones financieras, relacionadas con la b1squeda # gerencia de ca/itales+ B+ )unciones de seguridad, relacionadas con la /roteccin de los bienes # de las /ersonas+ '+ )unciones contables, relacionadas con los inventarios, registros, balances, costos # estadsticas+ (+ )unciones administrativas, relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones+ 9as funciones administrativas coordinan # sincronizan las dem4s funciones de la em/resa, siem/re encima de ellas+ Para aclarar lo que son las funciones administrativas, )a#ol define el acto de administrar como /lanear, organizar, dirigir, coordinar # controlar+ 9as funciones administrativas engloban los elementos de la administracin+ 7stos mismos elementos constitu#en el /roceso administrativo que /ueden ser encontrados en cualquier 4rea de la em/resa, es decir, que cada cual desem/eIa actividades de /laneacin, organizacin, etc+ como actividades administrativas esenciales+ Desglosando estos elementos: %+ Planeacin: involucra la evaluacin del futuro # el a/rovec.amiento en funcin de 6l+ >+ Grganizacin: /ro/orciona todas las cosas 1tiles al funcionamiento de la em/resa # /uede ser dividida en organizacin material # social+ H+ Direccin: conduce la organizacin a funcionar+ 2u objeto es alcanzar el m45imo rendimiento de todos los em/leados en el inter6s de los as/ectos globales+ B+ <oordinacin: armoniza todas las actividades del negocio, facilitando su trabajo # sus resultados+ 2incroniza acciones # ada/ta los medios a los fines+

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UNIDAD II: Proceso Administrativo '+ <ontrol: consiste en la verificacin /ara com/robar si todas las cosas ocurren de conformidad con el /lan ado/tado+ 2u objetivo es localizar los /untos d6biles # los errores /ara rectificarlos # evitar su re/eticin+ Adem4s, de acuerdo a )a#ol la ca/acidad /rinci/al de un o/erario es la ca/acidad t6cnica en tanto que la ca/acidad /rinci/al del director es la ca/acidad administrativa, es decir, cuanto m4s elevado el nivel jer4rquico del director, m4s domina esta ca/acidad+ Por tanto, a medida que se sube en la escala jer4rquica la im/ortancia relativa de la ca/acidad administrativa aumenta, mientras que la de la ca/acidad t6cnica disminu#e+ Aunque la organizacin es en cierto modo igual a administracin, )a#ol .ace una distincin sencilla: la administracin es un todo del cual la organizacin es una de las /artes+ Partiendo de esta divisin /uede decirse adem4s que la organizacin es una unidad social # una funcin administrativa+ <omo unidad social en las que las /ersonas interact1an, se divide en organizacin formal, que es aquella basada en una divisin racional del trabajo+ 7s la organizacin /laneada, la que est4 en el /a/el+ Por el otro lado, est4 la organizacin informal, que no es m4s que aquella que surge es/ont4neamente entre las /ersonas que ocu/an /osiciones en la organizacin formal+ <omo funcin administrativa, la organizacin significa el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos # los rganos res/onsables de ellos, unos con otros+ -odas las ciencias, incluso la administracin, se deben basar en le#es+ )a#ol trat de definir sus /rinci/ios generales de la siguiente manera: %+ Divisin del trabajo: consiste en la es/ecializacin de las tareas+

>+ Autoridad # res/onsabilidad: la /rimera es el derec.o de dar rdenes, la otra es una consecuencia natural de la /rimera+ Ambas deben estar equilibradas+ H+ Disci/lina: de/ende de la obediencia a los acuerdos establecidos+

B+ Unidad de mando: cada em/leado debe recibir rdenes de slo un su/erior+ '+ Unidad de direccin: una cabeza # un /lan /ara cada gru/o de actividades que tengan un mismo un mismo objetivo+ (+ 2ubordinacin de los intereses individuales a los intereses generales+

0+ Aemuneracin del /ersonal: debe .aber una justa # garantizada retribucin /ara los em/leados # /ara la organizacin+ &+ <entralizacin: se refiere a la concentracin de la autoridad en la alta jerarqua de la organizacin+

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UNIDAD II: Proceso Administrativo *+ Cerarqua o cadena escalar: es la lnea de autoridad que va del escaln m4s alto al m4s bajo+ %J+ %%+ Grden: un lugar /ara cada cosa # cada cosa en su lugar+ 7quidad: amabilidad # justicia /ara alcanzar la lealtad del /ersonal+

%>+ 7stabilidad # duracin "en un cargo$ del /ersonal: la rotacin tiene un im/acto negativo sobre la eficiencia de la organizacin+ %H+ Iniciativa: la ca/acidad de visualizar un /lan # de asegurar su 65ito+ %B+ 7s/ritu de equi/o: la armona # la unin entre las /ersonas constitu#en grandes fuerzas /ara la organizacin+ -eora de la Grganizacin 9a teora cl4sica concibe la organizacin como una estructura+ Para )a#ol, la organizacin abarca solamente el establecimiento de la estructura # de la forma, siendo /or lo tanto, est4tica # limitada+ Para Koone#, Lla organizacin es la forma de toda asociacin .umana /ara la realizacin de un fin com1n+M Para Koone#, )a#ol # Ur!ic,, la organizacin militar es el modelo del com/ortamiento administrativo, as, la /reocu/acin /or la estructura # la forma de la organizacin marca la esencia de la teora cl4sica+ Para la teora cl4sica los as/ectos organizacionales se analizan de arriba .acia abajo "de la direccin a la ejecucin$ # del todo /ara las /artes, e5actamente al contrario del enfoque de la administracin cientfica de -a#lor+ Divisin del -rabajo De acuerdo a ulic,, Lla divisin del trabajo constitu#e la base de la organizacinM+ 7sta conduce a la es/ecializacin # a la diferenciacin de las tareas+ 9a idea b4sica era que las organizaciones con elevada divisin del trabajo seran m4s eficientes que aquellas con /oca divisin del trabajo+ 9a administracin cl4sica trata de esta divisin /or de/artamentos, en tanto que la administracin cientfica trata la divisin del trabajo a nivel o/erario, dividiendo el trabajo de 6ste+ 9a divisin del trabajo adem4s /uede ser en dos direcciones: vertical # .orizontalmente+ 9a /rimera de ellas corres/onde a los niveles de autoridad # res/onsabilidad, definiendo los diferentes escalones de la organizacin+ 9a otra, seg1n los diferentes ti/os de actividades desarrolladas en la organizacin8 en un mismo nivel jer4rquico, cada de/artamento o seccin /asa a ser res/onsabilidad /or una actividad es/ecfica # /ro/ia+

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UNIDAD II: Proceso Administrativo <oordinacin 9a coordinacin debe ser basada en una comunin real de intereses+ 9a coordinacin indica que .a# un /unto de mira u objetivo a alcanzar que deba guiar los actos de todos+ 9a /resu/osicin b4sica era la de que cuanto ma#or la organizacin # cuanto ma#or la divisin del trabajo, tanto ma#or ser4 necesaria la coordinacin, /ara asegurar la eficiencia de la organizacin como un todo+ <once/to de 9nea # de 2taff Uno de los ti/os m4s sim/les de organizacin es la llamada organizacin lineal, 6sta se basa en los /rinci/ios de: Unidad de mando o su/ervisin 1nica+ Unidad de direccin+ <entralizacin de la autoridad+ <adena escalar+

7n la organizacin lineal, los rganos que com/onen la organizacin siguen rgidamente el /rinci/io escalar N autoridad de mando+ 2in embargo, /ara que los rganos de lnea se /uedan dedicar e5clusivamente a sus actividades es/ecializadas, se .ace necesario contar con otros rganos encargados de la /resentacin de servicios es/ecializados e5traIos a las actividades de los rganos de lnea+ 7sos rganos que /restan servicios se llaman de LstaffM o de asesora los cuales /roveen servicios, consejos, recomendaciones, etc+ 9os rganos de staff no obedecen al /rinci/io escalar ni /oseen autoridad en relacin a los rganos de lnea+ 7lementos de la Administracin Al definir la administracin, )a#ol defini adem4s los elementos que la com/onen+ 7stos son a saber: /laneacin, organizacin, mando, coordinacin # control+ 7stos cinco elementos constitu#en las llamadas funciones del administrador+ 2in embargo, cada autor cl4sico defini los elementos de la administracin de un modo un tanto diferente+ 2i bien no se a/artaron del enfoque de )a#ol, lo visualizaron de un modo diferente+ Ur!ic,, /or ejem/lo desdobl el /rimer elemento, la /revisin, en tres fases diferentes N investigacin, /revisin # /laneamiento+ De modo que /ara Ur!ic,, los elementos de la administracin son: investigacin, /revisin, /laneamiento, organizacin, coordinacin, mando # control+

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UNIDAD II: Proceso Administrativo Princi/ios de Administracin 2on las normas o le#es ca/aces de resolver los /roblemas organizacionales+ De acuerdo a )a#ol, estos /rinci/ios son a/ro5imadamente catorce+ Gtros autores, como Ur!ic,, los sim/lifican+ De acuerdo a 6ste 1ltimo los /rinci/ios son cuatro: %+ Princi/io de es/ecializacin: una /ersona debe realizar una sola funcin en cuanto fuere /osible, lo que determina una divisin es/ecializada del trabajo+ >+ Princi/io de autoridad: debe .aber una lnea de autoridad claramente definida, conocida # reconocida /or todos, desde la cima de la organizacin .asta cada individuo de base+ H+ Princi/io de la am/litud administrativa: destaca que cada su/erior no debe tener m4s de cierto n1mero de subordinados+ 7l n1mero de subordinados vara seg1n el nivel de los cargos # la naturaleza de estos+ B+ Princi/io de definicin: los deberes, autoridad # res/onsabilidad de cada cargo # sus relaciones con los otros cargos deben ser definidos /or escrito # comunicados a todos+

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