Tema 1: Relaii internaionale (I) : trsturile i coninutul inter-disciplinei de Relaii internaionale; concepte fundamentale i nivele de anali

1. 2. 3. ".

Apariia i dezvoltarea inter-disciplinei de Relaii internaionale Determinri specifice ale relaiilor (vieii) internaionale onin!t!l domeni!l!i #ivele de analiz $n a%ordarea relaiilor (vieii) internaionale

&a $ncep!t!l secol!l!i ''() st!di!l relaiilor internaionale constit!ie o prezen familiar i c! o pron!nat vizi%ilitate $n peisa*!l intelect!al) tiinific i academic al l!mii noastre. (mportana acest!i domeni! n cadrul tiinelor politice este astzi mai mare dec+t oric+nd. ,vol!iile din !ltim!l deceni! par s fi oferit ac!m s!port!l real pentr! o afirmaie pe care -tanle. /offmann o fcea c! mai %ine de treizeci de ani $n !rm. 0i an!me c rolul arhitectural pe care $l atri%!ia Aristotel tiinei despre polis ar p!tea 1 ar tre%!i s revin relaiilor internaionale) care a! devenit condiia primordial a vieii noastre cotidiene1. 2n conte3t!l 4lo%alizrii (al apariiei interdependenelor m!ltiple $n cadr!l !nei l!mi 4lo%ale)2) st!di!l politicii) $n 4eneral) pare s reclame) din ce $n ce mai m!lt) o perspectiv centrat as!pra politicii mondiale i o tratare a politicii interne $n l!mina relaiilor 1 pro%lemelor e3terne - mai e3act) a f!ncionrii sistem!l!i internaional.
1

-tanle. /. /offmann) The Long Road to Theory) $n 5.#.6osena! (ed.)) International Politics and Foreign Policy) ollier-7acmillan) &ondon) 189:. 2 #! este 4re! de vz!t c ;relaiile internaionale constit!ie !n context nemijlocit al vieii noastre de zi c! zi. Aproape tot ceea ce ni se $nt+mpl sa! ceea ce $ntreprindem are de a face c! fenomene sa! evol!ii care se petrec $n l!me. (nformaiile noastre a! din ce $n ce mai m!lt caracter ;internaional. -!ntem infl!enai de idei) mesa*e sa! ima4ini prod!se1transmise de la mii de <m. ltorim c! !!rin ctre alte continente i intrm frecvent $n contact c! ceteni ai altor state (de alt naionalitate) ras sa! reli4ie). -l!*%ele noastre i $n 4eneral %!nstarea noastr economic depind de starea economiei mondiale i de competiia care are loc la nivel 4lo%al. onflictele i rz%oaiele care se desfoar $n alte pri ale l!mii $i trimit i ele implicaiile $n prea*ma noastr. 2n sf+rit) dar n! $n !ltim!l r+nd) deciziile pe care le ia! 4!vernanii notri s!nt infl!enate de deciziile altor 4!verne i $n 4eneral de avatar!rile politicii mondiale. =ezi >ascal ?oniface) Relations internationales) D!nod) >aris) 188@) p1-AB 7artin Al%roC) The Global ge) -tanford Dniversit. >ress) -tanford) alifornia) 188:) p 118 i !rm.

Desi4!r) istoricete vor%ind) avem de a face c! o tiin! relati" t#n!r!. Aceast disciplin! are $n spate doar ceva mai m!lt de o *!mtate de veac de existen! de sine st!t!toare $n cadr!l com!nitii academice. Din anii E@F ai secol!l!i trec!t $ncoace se poate vor%i tot!i de con$igurarea deplin! a statutului s!u % ca domeniu autonom& distinct % n c#mpul tiinelor politice i a indi"idualit!ii sale $n pro4ramele uni"ersitare i mai ales postuni"ersitare de preg!tire' Acest stat!t a fost consolidat $n !ltimile decenii. 6!pt!ra istoric prod!s $n evol!ia sistem!l!i internaional la sf+rit!l anilor EAF G dincolo de orice predicie realizat pe teren!l tiinei politice sa! al analizei de politic mondial - pare) mai de4ra%) s fi sporit amploarea interesului pentr! acest domeni!) dec+t s fi ridicat semne de $ntre%are $n privina credi%ilitii teoretice sa! metodolo4ice asociate disciplinei. Aceasta este $ns n!mai o parte a adevr!l!i. >r%!irea com!nism!l!i i a aezrilor politico-militare post%elice G care marchea(!& n mod con"enional& s$#ritul sec' )) G a! cont!rat $n mod evident n!meroase probleme noi pentr! domeni!l relaiilor internaionale) care n! se sit!eaz doar la nivel!l politicilor practice. ,le se refer la $elul n care explic!m) $ntr-o perspectiv teoretic) schimb!rile ce se $nre4istreaz $n cadr!l sistem!l!i mondial din anii E8F $ncoace. Dac s$#ritul sec' )) a form!lat !n adevrat challenge pentr! disciplina relaiilor internaionale& nceputul sec' ))I a p!s $n termeni dramatici lista ntreb!rilor * cerinelor de $actur! cu totul nou! c! care ne confr!ntm $n acest domeni!. ,3ist de*a !n n!me 1 o $nfiare ocant pentr! acest $ncep!t de secol i pentr! aceast provocare. ,ste vor%a despre atacurile teroriste din -DA) de la #eC HorI i JasKin4ton) din 11 septem%rie 2FF1. 7ai m!lt dec+t oricare alt eveniment al !ltimilor ani) lovirea t!rn!rilor Jorld Lrade enter de ctre avioanele det!rnate de teroriti ne ar!nc %r!tal $n pro%lematica !n!i alt secol 1 !nei alte l!mi. ,ste c+t se poate de limpede c analiza are de re4+ndit o
2

serie $ntrea4 de rsp!ns!ri pe care le-a oferit anterior $n le4t!r c! comportament!l statelor) c! noii actori ai scenei internaionale)c! fract!rile politicii mondiale) c! forma rz%oi!l!i i c! f!ncionarea sistem!l!i 4lo%al. Dincolo de aceast provocare proprie !nei noi etape $n evol!ia disciplinei de relaii internaionale) tre%!ie s remarcm $ns c astzi este 4re! s concepem deci(ia i aciunea de politic! extern! $n afara s!port!l!i m!ltiform al e"alu!rii tiini$ice * al anali(ei strategice realizate $n !niversiti) centre de cercetare) tKinI - tanI-!ri sa! $n diviziile de planificare din ministerele 1 departamentele de e3terne) aprare sa! sec!ritate naional $n le4t!r c! pro%lemele politice) militare) economice sa! de alt nat!r (4lo%ale sa! re4ionale) ale f!ncionrii sistem!l!i mondial3. >reoc!parea pentr! st!dierea i e3plicarea nat!rii relaiilor dintre state are o tradiie $ndel!n4at $n istoria 4+ndirii politice. Mri4inea rz%oaielor) formarea alianelor) f!ncionarea sistem!l!i de p!tere sa! o%iectivele i mi*loacele politicii statelor a! constit!it constant s!%iecte tratate de istorici) *!riti sa! filosofi. Istoria r!(boiului pelopone(iac scris de L!cidide) Prinul l!i 7acKiavelli sa! +e ,onarchia a l!i Dante rm+n repere f!ndamentale $n evol!ia refleciei sociale i politice c! privire la relaiile internaionale. Acelai l!cr! $l p!tem sp!ne despre l!crrile de drept sa! filosofie politic din sec. '=( - '(') referitoare la %azele relaiilor dintre state sa! la asi4!rarea pcii eterne N ne p!tem referi astfel la Oroti!s) /o%%es) A%%P de -aint >ierre sa! 5ean-5acQ!es 6o!ssea!) 5erem. ?entKam sa! (mman!el <ant) /e4el i mai aproape de noi) la 7a3 Je%er. -e s!%liniaz $n mod c!rent c opera l!i -obbes a av!t !n rol esenial $n $nele4erea naturii anarhice a relaiilor internaionale sa! c odat c! apariia %inec!nosc!tei +e jure belli ac pacis a l!i Oroti!s
3

D!p al doilea rz%oi mondial ($ndeose%i de la sf+rit!l anilor E@F )) le4t!rile 1 com!nicarea dintre !niversiti (medi!l academic)) instit!tele de cercetare (tKinI-tanI-!ri) i administraie (politic e3tern) aprare) sec!ritate naional) a! devenit o caracteristic esenial a or4anizrii i f!ncionrii acest!i domeni! $n aria e!ro-atlantic) mai ales $n caz!l -DA (din timp!l administraiei <enned.). Aceast caracteristic s-a manifestat ($ntr-!n mod specific) i in practica politic din D6--. 2n 6om+nia) $n perioada com!nist) ea a fost cvasiine3istent) sla%ici!nea le4t!rilor1com!nicrii fiind proprie i perioadei post-revol!ionare (anii E8F).

(/!4o de Oroot) $n 192@) spai!l internaional se spri*in pe !n no! tip de cod drept!l internaional- l!crarea menionat fiind considerat prim!l tratat modern $n domeni!. - mai sp!nem c $ns!i termen!l internaional este o creaie a sf+rit!l!i de secol '=((() pe care o datorm l!i 5.?entKam". !"N -e poate sp!ne c) p+n la $ncep!t!l sec. '') 4+ndirea politic p!ne de*a $n eviden o serie $ntrea4 de caracteristici speci$ice ale domeni!l!i relaiilor internaionale i form!leaz o problematic! semnificativ $n le4t!r c! acestaN a fost s!%liniat distincia 1 di$erena $ntre politica 1 societatea intern i domeni!l internaionalN $n termenii strii nat!rale1de nat!r) ai anarKiei sa! ai strii de rz%oi proprii raport!rilor dintre state) aa c!m o concepe /o%%es sa! $n termenii drept!l!i nat!ral) $n aa-n!mita tradiie 4rotian (/.Oroti!s)B a fost evideniat rolul statului naional iar relaiile internaionale a! fost determinate ca relaii ntre state i a fost confi4!rat str!ct!ra drept!l!i internaional ( 5.?odin) 1@:9B /.Oroti!s)192@B practica politic d!p 19"A)B a fost p!s $n l!min rol!l esenial al intereselor i al considerentelor strategice $n definirea o%iectivelor politicii e3terne i $n aezarea relaiilor dintre state (L!cidide) 7acKiavelli etc)N aceast perspectiv avea s cond!c) aa-n!mit!l real%politi. (coala 4erman a sec. '('). a fost evideniat rol!l puterii $n str!ct!rarea domeni!l!i internaional i a! fost p!se %azele politicii de echilibru al puterii N din sec. '=((() balana puterii devine !n concept central al politicii e!ropene. 6ez!ltatele acestei preoc!pri G menionate mai s!s - cont!reaz tot!i) mai de4ra%) o preistorie a constit!irii !n!i domeni! intelect!al1 de preoc!pri tiinifice de sine stttor $n le4t!r c! relaiile internaionale. Avem de a face)
"

$n

str+ns le4t!r c! $nele4erea caracter!l!i specific al vieii internaionale) la

>entr! aceste ;antecedente vezi 5ames ,. Do!4Kert.R6o%ert &. >faltz4raff) 5r.) /ontending Theories o$ International Relations' /omprehensi"e 0ur"ey& 3rd ed.) /arper ollins >!%lisKers) #eC HorI) 188F) p2-3) 8F82B <.5./olstiB International Politics& Frame1or. For nalysis& :tK ed.) >rentice G /all (nternational) (nc.) ,n4leCood liffs) #.5) 188@) p@-A.

"

p+n la !rm) c! o reflecie nesistematic) adesea periferic) $n4ropat $n scrieri istorice) filosofice) $n plan!ri de pace sa! $n disc!rs!ri i memorii ale diplomailor i oamenilor de stat sa! de !n prod!s c! tot!l specific) or4anizat d!p Oroti!s) aa c!m sp!neam) $n limitele drept!l!i internaional. Aa c!m s-a afirmat adesea) $n aceast perioad) $n le4t!r c! relaiile inter-statale sa! internaionale n! se constit!ie nimic compara%il c! teoria politic! referitoare la stat (la politica intern). 2n 4enere) aproape tot ce s-a sp!s semnificativ despre com!nitatea internaional s-a aflat s!% e4ida drept!l!i internaional@. a disciplin distinct) relaiile internaionale reprezint o creaie a secol!l!i ''. Prima etap! a dezvoltrii sale se cont!reaz imediat d!p prim!l rz%oi mondial. ,3periena confr!ntrii care a rvit l!mea $ntre 181"-181A a provocat !n p!ternic oc $n mediile politice i intelect!ale. Oenerat de pr%!irea concert!l!i e!ropean) a politicilor %azate pe ecKili%r!l1%alana p!terii i $n 4eneral a practicilor diplomatice ale secol!l!i trec!t) rz%oi!l mondial prea s cear ac!m reg#ndirea conceptelor $undamentale c! care opera! politicienii) diplomaii sa! oamenii de tiin $n acest domeni! i ela%orarea !nei noi "i(iuni c! privire la relaiile internaionale. Avem de a face) pe de o parte) c! !n intens efort de cercetare i anali(! $n le4t!r c! pro%lematica relaiilor dintre state - n mod deosebit a r!(boiului i p!cii. 2n acest conte3t) $n anii E2F i E3F avea! s fie $ntreprinse n!meroase st!dii $n le4t!r c! ca!zele rz%oi!l!i mondialB c! factorii care acioneaz $n relaiile dintre state G $n mod deose%it naionalism!l sa! factorii economiciB c! determinrile p!terii i ale str!ct!rii mondiale de p!tere i c! ecKili%r!l (%alana) p!teriiB c! sec!ritatea internaional i dezarmareaB c! imperialism!lB c! ne4ocierile i diplomaia. ontin!) de asemenea) preoc!prile $n domeni!l drept!l!i internaional) c! !n accent deose%it as!pra pro%lemelor ;or4anizrii internaionale) il!strate ac!m de f!ncionarea &i4ii #ai!nilor.

5ames ,. Do!4Kert.R6o%ert &. >faltz4raff) 5r) op'cit'&p2

>e de alt parte) tre%!ie s menionm c d!p prim!l rz%oi mondial se desfoar !n proces de instituionali(are academic! a acestei noi stri de l!cr!ri $n domeni!l relaiilor internaionaleN $n !niversiti apar primele catedre consacrate politicii mondiale) care n! mai este red!s la sfera ;drept!l!i internaional. 2n str+ns le4t!r c! conte3t!l post%elic) $n aceast etap noua disciplin! a relaiilor internaionale se identific) $n mare ms!r) c! pro%lematica rz%oi!l!i i a pcii - mai e3act a perspectivelor evitrii1eliminrii rz%oi!l!i i a dezvoltrii normelor i instit!iilor necesare promovrii $nele4erii i pcii $n l!me. -tefano O!zzini aprecia c disciplina ;s-a nsc!t c! aceast preoc!pare normativ pentr! $nele4erea rz%oi!l!i i a pcii9. !"N Lre%!ie s s!%liniem $ns c) dincolo de implicaiile conte3t!l!i istoric) $ncep!t!l or4anizrii relaiilor internaionale ca disciplin! de sine st!t!toare $n cadr!l tiinelor politice este str+ns le4at de desf!rarea primei de(bateri teoretice din domeniuN aceea dintre idealism i realism) de la sf+rit!l anilor E3F - mai e3act) de critica idealism!l!i dominant $n perioada inter%elic $ntreprins de realism. ele%r) $n acest conte3t) este l!crarea l!i ,dCard /allet arr) T1enty 2earsE/risis& apr!t $n 1838 (a do!a ediieN $n 18"9)) care marcKeaz) din m!lte p!ncte de vedere) o ruptur! $n evol!ia intelect!al a domeni!l!i. ,ste adevrat) $n aceast etap) avem de a face mai ales c! en!n!ri ne4ative G c! evidenierea erorilor de a%ordare 1 de $nele4ere a caracteristicilor spai!l!i internaional i a eec!l!i ela%orrii !nei teorii convin4toare $n acest domeni! pe teren!l idealismului. a !rmare) roadele criticii realiste avea! s fie c!lese) c! adevrat) d!p cel de-al doilea rz%oi mondial) $n condiiile de("olt!rii i impunerii abord!rii*colii realiste $n relaiile internaionale. /ritica realist! a av!t !n rol esenial din mai m!lte p!ncte de vedereN ,a a contri%!it la identi$icarea i delimitarea relaiilor internaionale ca domeniu distinct*speci$ic al activitii !mane1al relaiilor sociale1 al sferei
9

-tefano O!zzini) Realism i relaii internaionale& (nstit!t!l ,!ropean) (ai) 2FFF) p"9. =ezi i 5ames ,. Do!4Kert.R6o%ert &. >faltz4raff) 5r.) op'cit.) p3-".

politice1al societii 4lo%aleB a fost evideniat fapt!l c relaiile dintre state se desfoar $ntr-!n cadr! (medi!l internaional) care posed caracteristici speci$ice1o indi"idualitate proprie) propria coeren! i propriile reguli de micare*de("oltare) care di$er! tranant de spai!l politicii interne1 de ceea ce se $nt+mpl $n interior!l statelor. Acestei delimitri la nivel!l realitii i s-a ad!4at o alta) realizat prin s!%linierea necesitii !nei abord!ri proprii) a !n!i model propriu i a !nei teorii politice particulare c! privire la domeni!l relaiilor internaionale. ritica realist face trecerea de la dez%aterea despre cum ar trebui s fie politica e3tern1c!m ar trebui s se desfoare relaiile dintre state1c!m ar trebui or4anizat l!mea la analiza mod!l!i $n care se structurea(! n realitate politica e3tern) se des$!oar! relaiile internaionale sa! $uncionea(! com!nitatea mondial. 2n str+nsa le4t!r c! aceasta tre%!ie s evideniem orientarea empirist! a a%ordrii realiste) preoc!parea metodologic! pentr! investi4area $aptelor) a aciunilor politice i a consecinelor lor reale. ritica realist reaeaz) de asemenea) accenteleN preoc!parea pentr! principii) "alori i moralitate las loc!l orientrii ctre interesele i obiecti"ele pe care le !rmresc statele $n politica lor e3ternN este post!lat primatul politicii n raport cu etica' 2n sf+rit) s notm c r!pt!ra realist transform puterea $ntr-!n concept central al analizei relaiilor dintre stateN politicile externe i politica mondial! sunt descrise i explicate n termeni de putere'

bordarea idealist! (sa! utopic!) din anii E3F a reprezentat o $ncercare de a tra4e noi concl!zii din pr%!irea sistem!l!i e!ropean $n 181" i de a le proiecta $n spai!l politic $n scop!l evitrii rec!r4erii la rz%oi $n relaiile dintre state. >entr! /arr) aceast tentativ avea ca p!nct de plecare !n fel de sinte(! intelectual! $ntre optimismul epocii l!minilor din sec.'=((( ) liberalismul sec. '(' i idealismul Cilsonian al $ncep!t!l!i sec.'') iar rez!ltat!l ei era convin4erea c e3ist o armonie nat!ral a intereselor naionale) care poate fi promovat dac ne %azm pe rai!ne i com!nicarea raional. >otrivit abord!rii idealiste) politica tre%!ie s acioneze pentr! a transforma principiile raionale ale or4anizrii mondiale $n norme) le4i i $n comportamente individ!ale i colective) $n mod deose%it la nivel!l elitei politice. >+n la !rm) 4!vernele s!nt responsa%ile pentr! prod!cerea rz%oaielor) !n rol critic revenind) $n acest conte3t) politicii de %alan a p!terii i $n 4eneral vecKii diplomaiei' 3'-'/arr i $n 4eneral critica realist a! atacat descrierea spai!l!i internaional $n termenii armoniei de interese i a! respins *!decarea aci!nii politice pe %aza !nei vizi!ni teoretice sa! a !nor proiecte ideale c! privire la or4anizarea mondial. /arr a ar4!mentat c valorile spai!l!i internaional s!nt derivate din p!tere) iar etica din politic. ,l a s!%liniat c politica tre%!ie s se adapteze intereselor date) n! s plece de la pres!p!nerea 4reit c ele pot fi scKim%ate i c orice conflict de interese este rez!ltat!l !n!i calc!l defect!os. 2nsi armonia de interese este rez!ltat!l !nei confi4!raii specifice a p!terii:.

/ea de a doua 4 i cea mai important! 4 etap! a constit!irii relaiilor internaionale ca disciplin de sine stttoare a fost le4at nemi*locit de imp!nerea realismului ca paradigm! dominant!*ca structur! explicati"! principal! $n acest domeni! $n perioada imediat !rmtoare !ltim!l!i rz%oi mondial.
:

>entr! analiza criticii realiste ) vezi -tefano O!zzini) op'cit.) p@2-@9B ?r!ce 6!ssett R/arve. -tarr) 5orld Politics'The ,enu $or /hoise& 3rd ed.) J./.Sreeman and o.) #eC HorI) 18A8) p2:-28.

Aa c!m s!%liniam de*a) critica realist de la sf+rit!l anilor E3F a pre4tit doar teren!l) fr a f!ndamenta) teoretic i metodolo4ic disciplina G sa! c!m sp!ne O!zzini ;fr a oferi !n e3empl! paradi4maticA. Adevrata coal de 4+ndire realist a fost $ntemeiat $n a do!a *!mtate a anilor E"F prin contri%!iile !nor rep!tai analiti G ale !nei com!niti intelect!ale care avea s se dezvolte rapid p+n la mi*loc!l deceni!l!i !rmtor) mai ales $n !niversitile din l!mea an4lo-sa3on. 2n acest conte3t !n rol esenial a revenit l!i /ans 5. 7or4entKa!) care p!%lica) $n 18"A) Politics mong 6ations G l!crare ce avea s devin textul paradigmatic al noii a%ordri i al disciplinei ca atare) iar 7or4entKa! !n fondator al acesteia8.

A 8

Ibidem) p 9F. 6ol!l pe care l-a *!cat abordarea realist! $n $ntemeierea clasic a disciplinei i f!ncia paradi4matic a realismului $n acest domeni! a! 4enerat $n deceniile care a! !rmat ( p+n prin anii T9F) identificarea sa de facto c! disciplina relaiilor internaionale' 7ai m!lt) coala de 4+ndire realist s-a imp!s $n prim!l r+nd $n -DA) $n str+ns le4t!r c! no!l stat!t de p!tere i c! interesele 4lo%ale ale rii d!p rz%oi. a !rmare) realismul american a devenit $n %!n ms!r $nsi disciplina G noua tiin! a relaiilor internaionale' Din -DA) acest ;tipar avea s fie e3portat $n ,!ropa Mccidental i apoi $n rest!l l!mii. 2n acelai timp) tre%!ie s!%liniat c realism!l) ca teorie politic) a fost caracterizat de o evident varietate internN aa c!m s-a sp!s adesea) e3ist aproape tot at+tea teorii realiste c+i teoreticieni s!nt. 2n acest conte3t) alt!ri de /. 7or4KentKa!) s!nt de menionat a!tori c!m ar fiN 6einKold #ie%!Kr) Oeor4e S.<ennan) SredericI &.-K!man) 6o%ert -tra!sz-/!pP) #icKolas 5. -p.Iman) Arnold Jolfers) ca i) mai t+rzi!) /enr. A. <issin4er) etc. 2n spai!l academic %ritanic s!nt de amintit 7artin Ji4Kt i Oeor4 -cKCarzen%er4er) iar $n Srana) 6a.mond Aron.