Islam Et Musulmans en Belgique PDF

Lislam et les musulmans en Belgique Enjeux locaux & cadres de rflexion globaux
Note de synthse
LIslam et les musulmans en Belgique : note de synthse ___________________________________________________________________________
Note de synthse prpare par Hassan Bousetta, FNRS-ULg & Brigitte Marchal, UCL
Cette publication est galement disponible en nerlandais sous le titre : Islam en moslims in Belgi. Lokale uitdagingen & algemeen denkkader. synthesenota. Une publication de la Fondation Roi Baudouin, rue Brederode 21 B-1000 Bruxelles. Cette publication peut tre tlcharge gratuitement sur notre site www.kbs-frb.be. Cette publication peut tre commande (gratuitement) sur notre site www.kbs-frb.be, par email ladresse publi@kbs-frb.be ou auprs de notre centre de contact, tl. +32-70-233 728, fax +32-70-233 727. D/2003/2848/31 ISBN : 2-87212-432-2 Septembre 2003.
Fondation Roi Baudouin - Programme Socit civile
Note de synthse prpare par Hassan Bousetta, FNRS-ULg & Brigitte Marchal, UCL
Septembre 2003 3
Sommaire
1. Avant-propos....................................................................................................................................... 5 2. LIslam en Belgique : entre tensions internationales et incertitudes locales............................... 6 3. LIslam et les musulmans en Belgique ............................................................................................. 7 3.1 Aspects historiques....................................................................................................................... 7 3.2 Aspects dmographiques et sociaux.......................................................................................... 8 3.3 Aspects gographiques de limplantation.................................................................................. 9 4. Les enjeux de la reconnaissance publique ..................................................................................... 10 4.1 Le cadre constitutionnel et lgislatif : neutralit de ltat et lacit..................................... 10 4.2 Questions de politiques publiques non rsolues.................................................................... 11 4.3 Autour de lIslamophobie ........................................................................................................ 14 4.4. Y a-t-il des limites la reconnaissance ?................................................................................. 15 5. Vie sociale et organisation interne des communauts musulmanes.......................................... 15 5.1 Affirmation identitaire, croyance et pratique religieuse ........................................................ 15 5.2 Diversit interne et compltude institutionnelle.................................................................... 17 5.3 La position particulire de lExcutif des musulmans de Belgique..................................... 18 5.4 De lactivisme infra-politique la tentation du parti islamique ........................................... 19 5.5 Les mdias ................................................................................................................................... 20 5.6 LInternet et lOumma virtuelle................................................................................................ 21 6. Perspectives comparatives intra-nationales et europennes ....................................................... 22 6.1 Existe-t-il une divergence communautaire dans la gestion de lIslam ? ............................. 22 6.2 La gestion communale de la prsence musulmane................................................................ 23 6.3 Bref aperu comparatif europen ............................................................................................ 24 7. Conclusion ......................................................................................................................................... 24 Rfrences .............................................................................................................................................. 25
1. Avant-propos
Cette note a pour objectif doffrir une synthse des enjeux principaux lis lIslam et aux musulmans en Belgique. Il ne sagit pas ici de produire une rflexion thorique, mais de porter une analyse qui se veut dune orientation trs concrte et dlibrment ancre dans les enjeux tels quils ont merg dans lespace public au cours des dernires annes. La vocation de ce rapport est doffrir la fois une synthse accessible et une base de discussion aux membres du groupe de travail mis en place par la Fondation Roi Baudouin dans le cadre du projet Socit Civile. LIslam fait peur, entend-t-on dire. A lvidence, lislam est un objet fortement dtermin par les apprhensions, les craintes et les passions. Dans un tel contexte, la premire interrogation des sciences humaines devrait idalement se poser sur ce qui conditionne une telle rception du phnomne. Dans cette optique, une premire piste pourrait ainsi tre recherche dans une lecture des textes de rfrence de lIslam, Coran et compilation des hadiths du prophte. Cest dailleurs la voie suivie par nombre danalystes qui se sont penchs sur les vnements du 11 septembre 2001. Mais llucidation de ces crispations, voire du rapport conflictuel, entre les musulmans et la socit belge, et occidentale de manire plus gnrale, pourrait galement se concentrer sur ce qui dans les imaginaires et les systmes symboliques conditionne les reprsentations phobiques ou hostiles lislam. Dans cette perspective, il serait par exemple utile de mieux apprcier sil existe une continuit historique entre la tradition occidentale du discours sur lOrient et les discours contemporains propos de lislam en Europe. En dautres mots, si islamophobie il y a en quoi celle-ci relve-t-elle dun racisme ordinaire et en quoi estelle tributaire de construits imaginaires et de discours qui seraient plus profondment ancrs historiquement. Ces deux objectifs distincts ont dj fait lobjet de nombreux travaux mais sont hors de porte du prsent travail. En sinscrivant dans la tradition des recherches sociologiques sur lislam et les musulmans en Europe, lobjectif des auteurs du prsent rapport est de se concentrer sur la logique des acteurs ici et maintenant en rsistant toute tentation de lecture essentialiste du rapport Orient Occident, ainsi qu toute forme danalyse rductionniste se limitant lexploration des textes sacrs de lislam. Le timing extrmement serr du projet amne toutefois les auteurs exprimer la modestie des ambitions de leur rapport. Celui-ci consiste brosser grands traits quelques uns des enjeux qui se posent lislam et aux musulmans dans lespace public en Belgique tout en posant quelques lments de rflexions plus gnraux. Si les auteurs sattardent davantage sur les thmes les plus directement lis la vie publique, ils nont donc pu queffleurer dautres questions tout aussi essentielles concernant la vie intrieure de lislam de Belgique.
2. LIslam en Belgique : entre tensions internationales et incertitudes locales.

La prsence de lIslam en Belgique soulve une srie de difficults qui sont communment ranges dans la catgorie des problmes dintgration . Dans la mesure o lIslam est un culte massivement reprsent dans les communauts issues de limmigration, qui sont aussi des groupes trs dfavoriss sur le plan socio-conomique, son affirmation tend tre perue comme un handicap additionnel par rapport lide dune cohsion sociale optimale. Les enjeux lis la prsence de lIslam sont cependant loin de se limiter des questions dimmigration, de marginalit socio-conomique ou dadaptation culturelle. Lislam nest plus simplement une religion transplante pour utiliser les termes de lanalyse de Dassetto et Bastenier (1984). Elle est aujourdhui une ralit profondment implante. Les musulmans sont certes insrs dans des circuits de mobilit et dchanges mondialiss mais il nest plus possible de considrer ce culte comme un simple produit dimportation. Les cadres danalyse reposant sur la distance culturelle ne parviennent plus rendre compte dune ralit qui est aujourdhui beaucoup plus complexe et enracine quelle ne le fut il y a quelques annes peine. Les nouveaux acteurs de lislam sont de plus en plus frquemment des citoyens belges qui revendiquent la reconnaissance de leur identit religieuse au nom des principes mmes qui fondent la citoyennet dmocratique. Il nest pas vident de dfinir avec prcision ce que recouvre prcisment les termes Islam et musulmans. Lislam se dfinit tantt comme religion, croyance et pratiques structures autour du dogme, tantt comme civilisation avec un grand I cette fois unifiant des univers culturels et symboliques htrognes autant que gographiquement disparates. Islam et islam sont donc intiment lis sans tre confondus. Prs dun tre humain sur cinq revendique un hritage islamique et cela donne une premire indication de la difficult de circonscrire sociologiquement des lments de dfinition de lobjet. La dfinition des contours de la ralit islamique est toujours tributaire dune perspective quelle soit thologique, identitaire, culturelle ou sociologique. Prcisment, du point de vue qui nous intresse ici, il serait illusoire de rechercher la cohrence et lunit que revendique la fois la perspective thologique et celle du clash des civilisations, qui sur ce point convergent de manire tonnante. Car lobjet ne se rvle en ralit que dans ses actualisations concrtes. Autrement dit, il existe des ralits sociales profondment diffrentes qui sont luvre sous le couvert de dnominations identiques. Ainsi les enjeux que soulve lIslam en Belgique sont-ils avant tout les enjeux de lIslam de Belgique. Les vnements du 11 septembre, et lactualit internationale de manire gnrale, ont contribu exacerber les dbats relatifs lIslam et lintgration des musulmans au sein de lUnion europenne. Ce contexte de tension et de conflits conditionne un dbat public marqu par un alarmisme certain. Selon Roy, lexpansion de la conception djihadiste de lislam associe Al Qaida loin dtre le signe dune rupture radicale de lIslam avec la modernit occidentale serait en ralit lexpression dune occidentalisation mal vcue (Roy 2002). Quelque soit le constat, il est indniable que les formes de rislamisation qui sexpriment dans le monde musulman, de mme que les lectures idologiques et politiques de cette religion, trouvent des chos au sein des communauts musulmanes dEurope. Limplication de terroristes ayant transit par la Belgique dans lassassinat du commandant Massoud, de mme quune srie daffaires judiciaires antrieures, ont contribu asseoir la rputation de la Belgique comme plaque tournante des rseaux islamiques ayant recours la violence politique. Cette actualit a braqu les projecteurs sur larne judiciaire mais sans vritablement dvoiler dancrage significatif de ces rseaux au sein des organisations des communauts musulmanes. Il y a nanmoins des effets trs concrets qui drivent de ces vnements. La confusion entre la rpression des auteurs dactes de violence terroriste inspirs par une lecture de lislam, par dfinition hyper minoritaire, conditionne une gestion scuritaire de lensemble dun dossier qui devrait avant tout tre lu comme une question fondamentale de socit. Parce quils mettent en scne des actes de rupture violents et des reprsentations en miroir trs dpouilles la fois de lOrient et de lOccident, les chos du prtoire savrent tre un trs mauvais indicateur des volutions sociologiques de fond que connaissent les populations musulmanes au sein des socits europennes. Et il importe donc ici de passer par une rupture avec le discours des acteurs engags pour comprendre les volutions que vit lislam de Belgique.

A lvidence, le contexte de crises internationales lies lislam a rendu plus problmatique la pacification des relations avec les musulmans. Les discours les plus alarmistes inspirs le plus souvent par la thse du clash des civilisations nont aucun mal, dans un tel climat, trouver des chos au plus haut niveau politique. On se souviendra du rapport soumis au Snat par le comit R il y a quelques mois peine et qui dressait un tableau pour le moins dform et inquitant du vcu de la communaut musulmane. Au travers dinformations sommaires, mal contextualises, voire tronques, ce rapport ne laissait aucune place la possibilit mme du changement au sein de ces diverses communauts et de leurs mouvements, ni mme aux aux prises de distance et aux tentatives rformes qui animent certains membres de ces mouvances. Cest donc aussi en rupture avec la gnralisation des analyses rapide que sinscrit cette note.
3. LIslam et les musulmans en Belgique

3.1 Aspects historiques
Ds les annes 1910, la Belgique a connu une immigration de travailleurs musulmans maghrbins sur son sol. Celle-ci tait le produit indirect de la colonisation franaise au Maghreb (Bare, 1994). La connaissance de ces priodes fait largement dfaut et ce nest que dans le milieu des annes 60 que limmigration va amener le nombre de musulmans installs en Belgique saccrotre graduellement. Ce dveloppement sera favoris par la signature en 1964 de deux conventions bilatrales de main duvre avec le Maroc et la Turquie, lesquelles seront suivies en 1969 et 1970 de deux nouveaux accords avec lAlgrie et la Tunisie. Les premires manifestations de la prsence des musulmans en Belgique remontent donc une poque d'importants dveloppements conomiques dans le secteur industriel et une priode de prosprit. Depuis lors, cette prsence s'est progressivement transforme. Elle s'est stabilise et accrue par le biais de diffrents facteurs. Il y eut non seulement le fait du regroupement et de la constitution de familles, la naissance de nouvelles gnrations sur le sol europen, larrive continue dtudiants dont un grand nombre sinstalleront dfinitivement, de rfugis politiques et de sans papiers mais galement la conversion d'un certain nombre de Belges de souche . Les migrations de travail de laprs-guerre et les nouvelles migrations1 vont interpeller, de manire directe et indirecte, le mode dorganisation de lEtat belge par rapport aux cultes. Cest ainsi que le culte orthodoxe fut reconnu en 1985 et lislam en 1974. Cette reconnaissance na pas suscit de nombreux dbats. Si la reconnaissance du culte musulman na initialement pas soulev davantage de controverses, il en va tout autrement en ce qui concerne le processus de son institutionnalisation. Il faut rappeler que la Belgique sest trs tt distingue dans la gestion de lIslam. La religion islamique sest vu reconnatre officiellement au mme titre que la libre pense et les religions catholique, protestante, anglicane, orthodoxe et juive2. Si cette reconnaissance nest pas le fruit dune mobilisation sociale mais bien de rapports intertatiques au centre desquels se trouve lenjeu de lapprovisionnement ptrolier de la Belgique, cest que limmigration musulmane est lpoque encore trs peu nombreuse et trs peu structure sur le plan collectif. La reconnaissance du culte islamique par la loi du 19 juillet 1974 va tarder produire ses effets cause de lextrme difficult quont prouv les musulmans et les autorits belges faire merger pour les premiers, reconnatre pour les seconds, un interlocuteur reprsentatif. Malgr les progrs importants accomplis depuis llection dun Excutif des musulmans de Belgique en 1998, le dossier de linstitutionnalisation du culte islamique reste ce jour un chantier inachev. Pour rappel, aprs une longue priode dindcision, ce dossier a resurgi la surface de lactualit en 1989 dans la foule dune srie dvnements, dont laffaire Rushdie, la querelle des foulards, et de manire
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Celles datant de 1974 nos jours Le culte orthodoxe et la libre pense feront galement lobjet dune reconnaissance.

plus dramatique lassassinat en mars 1989 du directeur du Centre Islamique et Culturel de Belgique. Dans ce contexte, le Commissariat Royal la Politique des Immigrs (CRPI), institution consultative charge de dfinir les orientations dune nouvelle politique fdrale dintgration des immigrs, va alimenter le dbat public en proposant la cration dun Conseil Suprieur des musulmans de Belgique. Cette proposition ne sera finalement pas retenue et le gouvernement fera le choix en juillet 1990 de dsigner un comit provisoire des sages charg de proposer les voies permettant de sortir le dossier de limpasse. En octobre 1991, le comit provisoire a cess ses activits sur un constat dchec. De 1993 1996, des reprsentants de la communaut musulmane organiss en Excutif des musulmans de Belgique, le Centre pour lEgalit des Chances, et le Ministre de la Justice vont nouer des contacts troits et ngocier la mise en place dune organisation reprsentative du culte musulman. Par lA.R. du 3 juillet 1996, le gouvernement donnera lExcutif des musulmans de Belgique la mission de prparer la mise sur pied dun organe chef de culte pour les musulmans. Ce travail dlaboration, effectu en troite collaboration avec les reprsentants du gouvernement, donnera finalement lieu la dcision de crer un organe reprsentatif par la voie dmocratique et par la ralisation dune large consultation lectorale auprs des musulmans de Belgique. Cette lection a eu lieu le 13 dcembre 1998 et a permis llection dune assemble de 51 personnes, auxquels se sont joints 17 personnes co-optes. Cette assemble de 68 personnes a fait merg en son sein un pouvoir excutif de 16 membres. Aprs avoir fonctionn tant bien que mal jusquen 2003, lquipe dirigeante a t remanie en 2003 et a donn lieu la dsignation dune nouvelle direction et dun nouveau prsident suite la dmission du premier prsident, Nordine Maloujahmoum3. Cest cet organe collgial qui est lheure actuelle amen assumer la fonction dorgane chef de culte de lIslam auprs des pouvoirs publics belges4.
3.2 Aspects dmographiques et sociaux

Les chiffres rgulirement avancs par lExcutif des musulmans de Belgique et les estimations des experts aboutissent gnralement un chiffre denviron 400.000) personnes dont lhritage serait empreint de la religion islamique. Ces personnes dites dorigine musulmane (ou originaires dun pays musulman) reprsenteraient donc environ 4 % de la population du pays. Ce total comprend: Des personnes ayant la nationalit dorigine5 au 1er janvier 1999: Maroc (125.082),Turquie (70.701), Algrie (8.452), Tunisie (4.243), Bosnie-Herzgovine (1.995), Pakistan (1.975), Liban (1.098), Iran (1.007), Syrie (699) et Egypte (613) pour un total de 215.865 auxquelles doivent tre ajoutes certaines personnes musulmanes originaires dAfrique, dIndonsie etc. Les personnes naturalises (ayant acquis la nationalit belge). Leur nombre sest accru depuis les changements lgislatifs de 1984 et 1991 (la loi accorde automatiquement la nationalit belge aux enfants de la 3me gnration et en facilite lacquisition pour la 2me gnration). Entre 1985 et 1997, la nationalit belge a t octroye 113.842 personnes issues de pays musulmans: en moyenne, 8.000 Marocains et 6.000 Turcs ont obtenu chaque anne la nationalit belge et ce avant la mise en uvre de la nouvelle loi de 2000 qui facilite encore davantage laccs la nationalit. Les rfugis politiques: 6589 personnes issues de pays musulmans (Kosovo, Pakistan et Turquie entre autres) sont demandeurs dasile en 1998. Depuis sont aussi venus sy ajouter des Afghans notamment.
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Cf. larrt royal du 18 juillet 2003 Cf. ci-dessous la discussion de la place de lExcutif dans la vie sociale et lorganisation interne des communauts musulmanes. 5 Donnes quantitatives issues du rapport annuel, 1999 du Centre pour lEgalit des Chances et la lutte contre le racisme dont la seconde partie, dnomme Immigration et intgration laube de lan 2000, tat de la question a t ralise par J. Wets et H. Bruyninckx du HIVA (Katholieke Universiteit Leuven), M. Poulain et N. Perrin du GDAP (Universit Catholique de Louvain), sur base du Registre national.

Les Belges de souche convertis. Bien que nous ne disposions pas de statistiques officielles et quaucune source ne soit vraiment fiable ce sujet, leur nombre oscillerait entre 3.000 et 15.000 personnes. Tous ces enfants issus de familles musulmanes, immigres ou non, qui ont obtenu la nationalit belge la naissance doivent aussi tre comptabiliss. Cependant leur nombre n'est pas disponible puisqu'ils sont immdiatement rpertoris en tant que Belges. Ces estimations ne doivent pas tre prises au pied de la lettre tant elles sont le fruit d'une construction mthodologiquement problmatique ou tout au moins quivoque. Contrairement au Royaume-Uni qui sest trs rcemment orient vers le recensement de la religion sur une base dauto identification, la mesure de lappartenance religieuse, ainsi que les origines ethniques, pose une difficult majeure. A dfaut dinstruments statistiques fiables, le nombre de musulmans en Belgique est gnralement extrapol au dpart de catgories de nationalits. Ceci soulve bien entendu de nombreuses questions comme lestimation du nombre de convertis belges dorigine belge ou lvaluation de la population musulmane ne belge de parents trangers ou naturaliss. Cette pratique de comptage tend galement essentialiser le rapport des individus la religion au sein de ces diffrentes catgories nationales, un peu comme si lappartenance religieuse des trangers originaires des pays musulmans ne soulevait aucun dbat. Contre cette simplification, il faut rappeler que les adhsions et les rfrences lislam sont multiples. Elles doivent tre comprises dans leurs articulations cinq dimensions: la dimension tlologico-spirituelle (o la croyance incarne une philosophie de lexistence qui dfinit le sens de celle-ci tout en relativisant la vie dici-bas), la dimension thico-normative (qui concerne les rgles de comportement ainsi que les rites), la dimension culturelle (qui met laccent sur les aspects esthtiques des signes et rites du religieux), la dimension civilisationnelle (qui inscrit les lments prcdents dans une dynamique historique plurisculaire), la dimension politique (o lislam est alors utilis comme ressource partir de laquelle s'appuient des positions socio-politiques). Les rfrences lislam se situent donc lun ou lautre ple tout en couvrant toute la gamme des variantes possibles. De plus, tout porte croire que le processus dindividualisation que connaissent ces communauts rend les phnomnes dhybridation, de distanciation vis--vis de lorthodoxie, de syncrtisme religieux ou encore dapostasie relativement plus courants. Lune des caractristiques dmographiques de la population musulmane quil convient de souligner est limportance du nombre de jeunes. Si lon sen tient aux deux communauts les plus visibles, les Marocains et les Turcs, il apparat clairement que les musulmans constituent une communaut marque par la jeunesse. Prs de 35% des personnes au sein de ces deux groupes ont moins de 18 ans6. Il sagit pour ces deux groupes dune pyramide des ges caractristique dune immigration rcente. Ceci nest pas sans consquence. Il est par exemple significatif de constater que 25% de la population totale des moins de 20 ans rsidant dans la rgion bruxelloise est dorigine musulmane ou encore que les prnoms les plus attribus dans cette mme rgion en 2002 taient Mohamed et Sarah. La structure dmographique de la population musulmane soulve une configuration des enjeux assez spcifique. Elle tend cristalliser les problmatiques lies la gestion de lislam dans des lieux dtermins de lespace public. Lcole et le quartier sont ainsi devenus des lieux de ngociation identitaire centraux et, par la force des choses, ils tendent tre perus comme des lieux hautement sensibles sur le plan social. Mais ce qui est plus inquitant, cest que larrive lge adulte des jeunes gnrations musulmanes se droule dans un contexte conomique dfavorable. Au moment o les enfants et petits enfants des travailleurs immigrs des annes 60 deviennent de jeunes adultes, ils font la dcouverte dun march du travail ferm, pour lequel ils sont souvent insuffisamment qualifis, et qui, de plus, les discrimine massivement.
3.3 Aspects gographiques de limplantation
Pour seulement 18% parmi les Belges (donnes INS, 1er janvier 1999).

La gographie de lislam en Belgique est dans une large mesure tributaire des schmas migratoires des priodes prcdentes sans toutefois sy rduire. Les deux grands bassins miniers wallons, Lige et Charleroi, le Limbourg, Bruxelles et la ville portuaire dAnvers constituent les principaux foyers o se concentrent les communauts musulmanes. Cest donc un schma trs urbain qui est luvre contrairement ce qui peut tre constat pour les nouvelles migrations irrgulires vers le Sud de lEurope qui se concentrent dans le secteur agricole. La rpartition gographique des populations dorigine musulmane est relativement quilibre entre le Nord et le Sud du pays, bien quil y ait, proportionnellement, plus de Turcs au Nord et plus de Marocains Bruxelles et au Sud du pays. Lagglomration bruxelloise concentre elle seule plus de 50% de la communaut marocaine (INS 1999). Elle est aussi largement reprsente Anvers, Lige, en Flandre orientale, dans le Hainaut, dans la rgion de Charleroi et enfin dans le Limbourg. Selon Ural et Altay Mano (1995), la moiti de la communaut turque est installe en Flandre, essentiellement le Limbourg, puis la Flandre orientale et Anvers tandis que le quart est concentr dans certains quartiers de Bruxelles (dont Schaerbeek, Saint-Josse et Bruxelles-ville). Le quart restant vit en Wallonie, partag entre les provinces de Hainaut (Charleroi, Mons et La Louvire) et de Lige. Une partie importante des Turcs de Flandre et de Wallonie vit dans de petites localits ou des quartiers isols forms autour danciens charbonnages, o ils constituent bien souvent la majorit de la population trangre. Mme dans les grandes villes, pourtant cosmopolites, les Turcs se concentrent plus volontiers dans leurs quartiers. Pourtant, d'une manire gnrale, il s'agit davantage de concentrations en quartiers ethniques qui se rpartissent lintrieur des villes. Il n'y a pas de quartiers musulmans en tant que tels. Derrire ce que la statistique rvle au sujet de la distribution gographique des musulmans sur le territoire belge et de leur concentration dans certains espaces urbains, se cachent probablement des vcus trs diffrents. Ceux-ci se rapportent notamment la proximit des rapports aux non musulmans. En effet, plus les musulmans sont proportionnellement nombreux sur un territoire donn, moins ils sont amens entretenir une grande densit de rapports sociaux avec des non musulmans. Dans un contexte o les lieux dintgration comme le travail ne fonctionnent plus comme un creuset et o les institutions propres des minorits prennent le pas sur les organisations gnralistes dans la gestion de la solidarit ou des loisirs, les musulmans manifestent une tendance senclaver. Cest le cas dans les grandes villes comme Bruxelles ou Anvers. Ces formes de repli observables dans les quartiers de concentration peuvent constituer une base de solidarit trs efficace, voire une ressource7, tout comme elles peuvent galement sexpliquer dans certaines circonstances par la volont de faire face des formes dhostilit ou de discrimination. Cependant, lrosion des contacts externes de ces communauts peut savrer prjudiciable pour elles, dans leur capacit daccder aux biens rares, mais aussi pour lensemble de la socit qui subitdavantage de fragmentations. A ce jour, les recherches se concentrent la plupart du temps sur les zones urbaines. Il serait toutefois intressant dtudier, de manire plus systmatique, en quoi une plus forte dispersion gographique modifie les paramtres de linsertion sociale, politique, conomique, culturelle et identitaire des musulmans.
4. Les enjeux de la reconnaissance publique

4.1 Le cadre constitutionnel et lgislatif : neutralit de ltat et lacit
La Belgique dveloppe une approche originale par rapport aux confessions religieuses. Pour comprendre la logique qui prside ces relations, il importe de se reporter aux rgles fondamentales mises en place ds 1830 (articles 19, 20, 21 et 181 de la Constitution). Ces dispositions instituent le principe de la libert des cultes (art. 19), linterdiction de contraindre autrui la pratique dun culte, et le principe de la sparation de lEtat et des cultes entendu comme non-immixion dans lorganisation interne de ces derniers (art. 21). Il y a donc neutralit de lEtat en matire religieuse. Larticle 181 dispose cependant que les traitements et pensions des ministres des cultes, ainsi que ceux des dlgus
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On peut penser ici limportance de la concentration gographique dans laccs au pouvoir politique. Comme cela a pu tre observ Bruxelles, la plupart des lus dorigine musulmane ont t lus dans les communes qui prsentent les plus fortes concentrations de ces communauts.
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des organisations reconnues qui offrent une assistance morale selon une conception philosophique non confessionnelle, sont la charge de lEtat. La traduction juridique de ces rgles constitutionnelles est rgie par un texte de loi dune grande importance, la loi du 4 mars 1870. Par consquent, le principe de la lacit en Belgique est subtil car il ne signifie pas une sparation radicale entre lEtat et les cultes. Ces relations ne sont toutefois pas dnues dambigut dans la mesure o la loi du 4 mars 1870, relative au financement des btiments et du personnel religieux (i.e. le temporel du culte), prvoit un systme de reconnaissance formelle des religions. Cette loi de 1870 donne comptence au Roi, politiquement au gouvernement fdral et son Ministre de la Justice, pour octroyer une reconnaissance publique et une subsidiation aux cultes qui en font la demande. A ce jour, six cultes ont reu cette reconnaissance officielle (Voir plus haut). La ralit politique du rapport au fait religieux met la logique juridique rude preuve. Ainsi, le concept de reconnaissance des cultes dont parle la lgislation de 1870 est trs problmatique dans la mesure o il institue une discrimination vidente par rapport aux cultes et croyances non reconnus8. En rponse, il est souvent avanc quil sagit l uniquement dune reconnaissance et dune subsidiation des interlocuteurs reprsentatifs de ces cultes. Ce ne seraient donc pas tant les cultes et les religions qui seraient agrs en tant que tels par lEtat, mais leurs reprsentants. Ce qui nen constitue pas moins une diffrence de traitement institue par lEtat par rapport la diversit des cultes et croyances reprsents dans la socit. Toute rflexion prospective sur lavenir des relations entre les cultes minoritaires et la lacit organise, dune part, et lEtat, dautre part, se doit dapprhender sa juste dimension le cadre normatif trs particulier qui est mis en oeuvre en Belgique. Il nest pas inutile de rappeler que les dbats les plus rcents en philosophie politique ont mis laccent sur la trs problmatique question de la neutralit de lEtat (Taylor 1994). Ils insistent sur lide selon laquelle les institutions publiques incorporent des normes et des valeurs qui fonctionnent toujours lavantage du courant majoritaire. Pour autant, il ny a pas de consensus dans les rponses quil convient dapporter cette ingale reprsentation des symboles, normes et valeurs minoritaires dans les structures et les modes de fonctionnement de lEtat. Alors que certains proposent dapprofondir plus radicalement lide de lacit de lEtat, dautres suggrent exactement linverse. Ainsi dans le cas britannique, un auteur comme Modood propose-t-il l establishment de lIslam au mme titre que la religion anglicane (Modood 1997).
4.2 Questions de politiques publiques non rsolues

Historiquement, les politiques publiques ont t relativement lentes se mettre en place et ne se sont pas proccupes des besoins cultuels des musulmans. Les politiques qui sont adoptes lors des premires annes de leur implantation sont essentiellement envisages dans le cadre des programmes d'accueil des travailleurs invits . Elles se concentrent sur leur accs au travail et la scurit sociale. Ensuite, dans les annes septante, en dpit de la reconnaissance officielle de l'islam et des regroupements familiaux importants qui ont cours, les politiques restent relativement lches. Alors que le climat conomique se dgrade, les musulmans n'expriment gure de revendications cette poque. Des cours de religion islamique sont toutefois introduits dans lenseignement public depuis 1978. Ensuite, une cole du rseau libre de confession musulmane, la fois maternelle et primaire, sera cre Bruxelles en 1989, suite aux refus initiaux de deux communes bruxelloises de proposer des cours de religion islamique (Shadid et Van Koningsveld 1995). Comme lobserve Ron Lestaeghe, c'est seulement sous la pression de la monte de lextrme droite en Flandre la suite des lections municipales de 1988 qu'merge enfin une prise de conscience. Le Commissariat Royal la Politique des Immigrs (CRPI) est cr en 1989 et une politique d'intgration catgorielle en direction de tous les immigrs est alors prne. Le CRPI proposera un grand nombre de mesures afin de faciliter l'intgration conomique et linguistique et de prvenir l'exclusion sociale, dont certaines seront immdiatement appliques. Le travail accompli par le CRPI seera poursuivi par le Centre pour lgalit des chances et par les
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Pensons ici simplement lhindouisme, au bouddhisme ou au sikhisme.
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Communauts et Rgions qui adopteront chacune des lments dune politique dintgration propre. Cependant, la politique dintgration est encore assez hsitante en raison notamment du manque de support quelle rencontre dans lopinion publique (Lestaeghe, 2000 : 42-3). Dsormais, les enjeux des politiques publiques relatives lIslam sinscrivent le plus souvent dans une logique de la politique de reconnaissance . La cration puis lacceptation par le gouvernement de la lgitimit de lExcutif des musulmans de Belgique comme organe reprsentatif en 1998-99 avait suscit beaucoup denthousiasme tant le nombre de questions non rsolues lies lIslam sont nombreuses. Ces questions vont de la reconnaissance des mosques en passant par le payement des serviteurs du culte, linspection des cours de religion islamique, laumnerie dans les prisons et les hpitaux, la labellisation halal des viandes, les parcelles islamiques dans les cimetires locaux, la gestion de labattage rituel lors de la fte de lAd, etc. Certains dossiers ont pu tre avancs par lExcutif des musulmans lors de sa premire priode dactivit de mai 1999 mai 2003, mais de nombreux dossiers restent en souffrance. En ce temps de rentre scolaire, laffaire du voile islamique ou hijab simpose comme la plus urgente. Aprs avoir resurgi sur la scne mdiatique dans le courant de lanne 2002-2003, elle continue faire problme. Le modus vivendi qui avait t trouv il y a une quinzaine danne semble bien loin. En effet, les coles bruxelloises dpendant du rseau communal ont dcid dinterdire linscription dtudiantes portant le hijab par la voie de leurs rglements dordre intrieur. Certaines coles du rseau de la Communaut Franaise, comme lAthne de Bruxelles 2 Laeken, ont pris la mme dcision suite des dlibrations en interne entre le corps enseignant et la direction9. La raction des premires intresses a t trs rapide. La constitution dun collectif Touche pas mon foulard au cours du mois de mai 2003 tmoigne, si besoin en tait, de lextrme tension qui entoure prsent ce dossier. Mais entre la premire crise du foulard et la situation actuelle, la configuration de la problmatique du hijab a volu. Au dbut des annes 90, les adversaires du port du hijab insistaient sur la contrainte subie par les jeunes filles, sur le spectre du radicalisme islamique, sur lchec de lintgration ou encore sur la domination masculine. Or, il apparat aujourdhui que celui-ci a de multiples significations sur le plan individuel et quil est de plus en plus ouvertement assum et revendiqu , souvent mme au nom des valeurs de libert et de tolrance chres la dmocratie librale Plusieurs positions sont en jeu dans ce dossier. A limage du Ministre de lenseignement de la Communaut Franaise Pierre Hazette, certains sont proccups par la ncessit dviter lexpression des convictions religieuses et philosophiques ainsi que le port dinsignes distinctifs dans les tablissements scolaires. Dautres plaident en revanche pour une approche plus souple tolrant le port du hijab pour autant que celui-ci ne constitue ni une tentative de proslytisme ni un obstacle dans lorganisation des cours. Cette position se fonde sur la crainte que le refus dinscription des tudiantes ne conduise leffet pervers de la double exclusion. Cette perspective les conduirait sisoler davantage encore du reste de la socit et les priver des comptences et outils intellectuels mme de leur permettre de contextualiser leurs propres perspectives en matire de choix philosophiques et religieux. Mais si la question du voile senracine aussi profondment dans le terreau bruxellois, cest aussi probablement parce que la structure sociale des tablissements scolaires y est trs particulire. Des tablissements, dont lAthne de Bruxelles 2 est devenu lexemple type, rvlent des taux de reprsentation des lves de confession musulmane en rupture vidente avec la structure dmographique de la population. Certaines enqutes soulignent que la sgrgation scolaire est dans certains tablissements bruxellois, dont Bruxelles 2, plus importante que la sgrgation spatiale (Delvaux 2003). Une situation la fois lie la concentration spatiale de la population immigre, mais
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Lun des aspects surprenant rvl par laffaire de Bruxelles 2 et insuffisamment analys par les mdias tient dans le fait que la dcision dinterdiction du port dinsignes religieux a t adopte par un large vote du personnel, lequel comprend prs dun quart denseignants eux-mmes issus de limmigration musulmane. Compte tenu des difficults sociales de ce type dtablissement et de son corollaire qui est le peu dintrt des enseignants belges y exercer leur profession, il ne serait pas tonnant de voir la proportion denseignants dorigine trangre saccrotre davantage encore lavenir. Et peut-tre verra-t-on galement se dvelopper de nouvelles affaires du hijab, non plus seulement au sujet dlves, mais galement denseignantes.
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galement la slectivit, voire la discrimination, qui caractrise les coles plus rputes de la capitale. En dautres mots, la socit demande aujourdhui ces coles de grer la double prcarit, sociale et identitaire, de ces lves. En Communaut franaise, la valse hsitation entre les Ministres Hazette, partisan dune attitude interventionniste, et celle du Ministre Hasquin, partisan dune attitude plus librale, lors de lclatement de la polmique du foulard en 2002 donne penser que ce sont les tablissements scolaires qui seront de plus en plus amens grer la question du voile lcole dans les mois et annes venir, sauf imaginer une lgislation spcifique interdisant purement et simplement le voile comme cela est voqu aujourdhui en France. Ou alors faudra-t-il attendre que les tribunaux se charge de ces affaires pour, en quelque sorte, forcer la main ensuite au politique. Il est cependant dautres dossiers dans lesquels lintervention de la classe politique et de lEtat est invitable. Tout au long du premier mandat de lExcutif des musulmans de Belgique, le montant de la subvention accorde au culte islamique a t montre du doigt comme insuffisante. A titre dindication, le budget accord lIslam slve 700.000 Euros10 alors que lglise catholique, la mieux dote pour des raisons historiques videntes mais vigoureusement contestes aujourdhui, peroit prs de 80% des 625 millions dEuros affects par les pouvoirs publics au financement des cultes (Husson 2000). Par consquent, en lien ce manque de moyens et donc aussi de personnel rmunr, de nombreux dossiers restent en suspens. Un des plus importants est celui de la reconnaissance de mosques, processus pralable leur subsidiation sur base du modle des fabriques d'glise. Les fonds publics sont disponibles depuis 2001 mais les tensions internes et l'activisme politique prsum de certaines mosques retardent le processus. Par ailleurs, la rgionalisation de cette matire rend les choses encore plus complexes. En matire d'enseignement, prs de 850 coles primaires et secondaires ont organis des cours de religion islamique pour un peu plus de 30.000 lves en 2000. Des programmes ont t mis sur pieds. Des dispositions ont t adoptes afin de former des professeurs de religion islamique. Celles-ci ont dj port leurs fruits, de mme quil faut signaler que deux inspecteurs des cours de religion islamique viennent d'tre nomms pour le ct francophone. Il reste bien entendu de nombreuses questions pratiques rsoudre dans le secteur de lenseignement, mais une autre problmatique pdagogique demeure sur la table : celle de la formation des imams. Cette thmatique, cruciale, a longtemps t dlaisse tant par les autorits que par les communauts musulmanes, faisant ainsi la part belle aux personnes formes l'tranger. Elle apparat dsormais au centre des proccupations car il devient fondamental que les mosques soient animes par des musulmans arms d'un bagage thologique consquent ainsi que d'une excellente connaissance de la langue et des ralits sociales, culturelles et institutionnelles belges. C'est cette condition que pourront tre apportes des rponses appropries aux demandes formules par les communauts musulmanes d'aujourd'hui. Concernant les ftes religieuses islamiques, elles ne sont pas lgalement reconnues en Wallonie mais des accommodements sont parfois recherchs dans les coles o il existe une forte population musulmane. A Droixhe, prs de Lige, les enfants prennent cong pour la fte du sacrifice : lAd el Kebir. En cette matire, le pouvoir fdral a dfini des rgles comme linterdiction de labattage domicile, vis--vis duquel on avait jusqu rcemment adopt une attitude de laisser-faire, mais aussi celle du transport des ovins par des particuliers. Mais il ny a pas de prise en charge fdrale de la question au-del de la fixation de ce cadre rglementaire. La gestion de cette fte incombe donc aux communes. Or, peu d'entre elles demandent l'tablissement d'un lieu d'abattage temporaire (une vingtaine, seulement, pour la fte 2003). Cette procdure est pourtant la seule mme de garantir le respect des mesures lgales et des normes sanitaires. Si certaines communes, principalement bruxelloises, ont fait de rels efforts, on peut continuer regretter l'amateurisme qui caractrise lorganisation.
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Meriem Mcharek, "Excutif des musulmans - Reculer pour mieux sauter", Nouvelle Tribune, n33, 2003, p. 24
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Dans d'autres dossiers, souvent moins mdiatiss, des avances assez significatives ont t observes au cours des dernires annes. On peut citer titre dexemple le dossier des parcelles islamiques dans les cimetires. Certaines ont t cres dans quelques communes notamment Lige, Farcienne, Schaerbeek, Saint-Josse et Andenne alors que dautres demandes sont en cours de ralisation comme Courtrai. Pour ce qui concerne la nomination des conseillers religieux, douze personnes ont t nommes pour officier un service daumnerie dans les prisons. Le processus de reconnaissance effective est donc globalement bien entam. Il demeure toutefois assez lent et de nombreuses situations semblent toujours gres de manire assez alatoire, quand elles ne font pas l'objet de bricolages.
4.3 Autour de lIslamophobie

Le discours des leaders musulmans rvle un usage frquent du concept dislamophobie. Ce nologisme a fait son apparition trs rcemment dans la foule dun rapport publi en Grande Bretagne par le Runnymede Trust (Runnymede Trust 1997)11. Il a ensuite connu, trs rapidement, une grande popularit. LExcutif des musulmans de Belgique de mme que les organisations anti-racistes semblent lavoir adopt. La popularit de ses usages repose en ralit sur lide que les discours et pratiques dexclusion qui visent les musulmans seraient dune nature particulire et non simplement une catgorie du racisme ordinaire. Il est indniable que les attaques du 11 septembre 2001 sur New York et Washington ont contribu une forme de libration dun discours radicalement hostile lislam. Des ouvrages comme La rage et lorgueil dOriana Fallaci en constituent une expression paroxystique. Ce dernier a port sa plus brutale expression le prjug et linsulte lgard des musulmans, avec la cl un succs de librairie international massif. Des pratiques de discrimination ou de violence ciblant spcifiquement les musulmans ont galement t rapportes suite au 11/09 en Belgique. Les directeurs du Centre pour lEgalit des chances (CEC)12 notaient, dans une confrence de presse du 9 septembre 2002 une augmentation relative des plaintes et un durcissement du langage . Selon eux seules quelques agressions ont t observes lgard de la communaut musulmane mais des individus affichent de plus en plus ouvertement leur aversion vis-vis de lislam (). A contrario, certains groupes musulmans expriment plus ouvertement leur rejet dune partie des valeurs de la socit dmocratique occidentale . Pour le CEC, il y a donc davantage d' exacerbation mutuelle ; ainsi des personnes qui abjurent le mode intgratif et qui prconisent des modles conflictuels accdent dsormais plus facilement aux mdias . Le CEC note galement que la religion constitue frquemment un motif de plaintes auprs de ses services. Sur les 1316 dossiers de plaintes ouverts en 2002, 7,5% invoquent la religion comme base de discrimination13. Dans le discours contemporain, lislamophobie recouvre toutes ces formes dexclusion. Et cest prcisment l la faiblesse du concept. Lislamophobie recouvre tout la fois des prjugs lencontre de lislam, des discours dinfriorisation envers les musulmans, des attitudes et des comportements inspirs par la haine, des formes dingalit sociale dans laccs aux ressources publiques ou encore des pratiques de discrimination directes et indirectes. Il peut par ailleurs amalgamer des formes dingalit qui touchent les membres de ces groupes non pas en tant que groupe religieux stricto sensu mais en tant qutrangers, immigrs, minorits ou classes dsavantages. En ce sens, lislamophobie peut parfois apparatre plus efficace comme arme de rsistance intellectuelle pour les musulmans et le mouvement anti-raciste que comme catgorie analytique et cadre heuristique pour les sciences sociales.
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Ce rapport dfinit lislamophobie comme une hostilit non fonde envers les musulmans de mme que les consquences pratiques de cette hostilit prenant la forme dune discrimination contre les individus et les communauts musulmanes et lexclusion des musulmans des affaires politiques et sociales 12 Voir http://www.agenda-respect.be/fr/index_4_conf_presse_09-09-02.htm 13 Voir le Rapport annuel 2002 du CEC Vers la diversit , p. 7.
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Ceci ne doit cependant pas nous empcher de constater que les instruments normatifs permettant de lutter contre les pratiques de discrimination vritablement motive par la religion sont trs embryonnaires, pour ne pas dire quasi inexistants. Si la lutte contre la discrimination institue par larticle 13 du Trait dAmsterdam engage lUnion europenne combattre toutes les formes de discrimination, y compris celles qui sappuient sur la religion, la lgislation drive se concentre pour lheure sur la discrimination raciale et lemploi et est encore totalement inefficace sur le plan de la discrimination religieuse. Au niveau national belge, une nouvelle loi sur les discriminations a t vote en dcembre 2002 et il conviendra danalyser dans quelle mesure celle-ci pourra offrir une rponse aux demandes de prise en compte de la religion comme motif de discrimination opposable dans le cas de procdures intentes devant les cours et tribunaux.
4.4. Y a-t-il des limites la reconnaissance ?

Lun des effets du 11 septembre aura t de donner une audience indite au discours sur le clash des civilisations. En marge de ce dbat, sest galement affirm, dans les pays les plus avancs en matire de reconnaissance de la diversit culturelle, un discours sur la fin du multiculturalisme14. Lide consiste mettre en vidence les limites du modle multiculturel sur le plan de lintgration socio-conomique des minorits ethniques et sur le plan de la cohsion globale des socits europennes et nord amricaines (Schlessinger 1991, Sartori 2000, Barry 2001). Il est galement oppos au modle du multiculturalisme dtre caractris par un trop grand laisser-faire par rapport aux minorits ethniques et religieuses. Les minorits musulmanes sont directement vises par ce dbat. Car si celles-ci revendiquent le cadre de la dmocratie librale comme espace daffirmation de leurs droits, il leur est reproch de ne pas toujours se comporter elles-mmes de manire trs librale avec certains de leurs membres. Pour utiliser le vocabulaire du philosophe Kymlicka (1995), si les minorits demandent des mesures de protection externe, elles ne peuvent dans le mme temps imposer des restrictions internes leurs membres. La question du respect de lautonomie personnelle en matire de choix de vie, la position des femmes, lantagonisme avec dautres minorits et en particulier la question de lantismitisme, constituent quelques unes des interrogations formules dans le cadre de ce dbat. Elles se posent galement dans le contexte belge. Mais les positions sont loin dtre arrtes. Alors que ce type de questions limites se multiplient sur le terrain, les penseurs multiculturalistes rpondent leurs critiques quil sagit l en ralit dun signe dune insuffisance des politiques multiculturelles luvre davantage que leur effet. Force est toutefois de reconnatre que si certains auteurs tenant de la philosophie politique multiculturaliste contestent ltroitesse de la tradition librale comme cadre de rfrence permettant dvaluer la lgitimit des revendications identitaires des minorits ethniques et religieuses15, la plupart des auteurs, quils soient libraux ou communautariens, saccordent en gnral reconnatre des limites pratiques la reconnaissance du pluralisme identitaire, ethnique et religieux16. Ils raffirment, que ce soit implicitement ou explicitement, que la reconnaissance ne peut conduire remettre en cause les principes fondamentaux (i.e. dlibration publique dmocratique, autonomie des individus, etc.) qui, prcisment, rendent des formes de pluralisme possibles.
5. Vie sociale et organisation interne des communauts musulmanes

5.1 Affirmation identitaire, croyance et pratique religieuse
En Europe, la tendance dominante est un processus de scularisation et de privatisation du religieux. La rfrence au religieux occupe une place moindre dans lespace public, politique et civique, de ces socits que par le pass. Au sein des communauts musulmanes, la religion fait souvent partie
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Ou sur lchec de lintgration dans la version politique de ce dbat en Belgique francophone. Cf. notamment B. Parekh (2000) 16 Voir le dbat entre Kymlicka et Parekh dans Ethnicities, Wieviorka, 1997.
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prenante d'une logique daffirmation de type ethnique et constitue un lment important des constructions identitaires individuelles et collectives. Contrairement ce que pressentaient les anciennes thories de la modernisation, les identits ethniques et religieuses portes par les immigrs musulmans et leurs descendants sont loin davoir t rodes par leur socialisation dans la socit de rsidence. Alors quon aurait pu sattendre voir la succession des gnrations au sein de ces communauts donner lieu une conformation des pratiques sociales, culturelles et religieuses de leurs membres par rapport la majorit, on constate que ces identits manifestent une rsilience certaine et mme un vritable dynamisme. Non seulement les rfrences l'islam restent prgnantes en termes identitaires, mais cette tendance se manifeste aussi en termes de croyance et de pratique. Laffirmation identitaire, la foi et la pratique religieuse ne sont plus aussi intimement lies quelles pouvaient ltre pour les premires gnrations porteuses de lislam traditionnel des pays dorigine et doivent donc tre traits comme des phnomnes analytiquement distincts. Sur le plan de la pratique religieuse stricto sensu, il nest pas vident dobtenir des donnes prcises permettant des comparaisons fiables. Les enqutes existantes en France et en Grande Bretagne ont permis de mieux apprhender la divergence entre minorits et majorits, mais ne permettent pas de bien cerner les ventuelles divergences intergnrationnelles. Par ailleurs, la pratique du culte couvre des contenus extrmement diffrencis dune religion lautre quil est difficile de comparer. L'enqute mene en France par Tribalat (1995) semblait conclure par un dclin de la pratique. Alors que 85% des jeunes Musulmans pratiquent peu, ils apparaissaient comme trs attachs l'islam et respectent dans une proportion significative, mais de manire slective, des prescrits comme les interdits alimentaires ou lobligation de jener pendant le Ramadan. En Belgique, l'enqute intitule Histoire migratoire et Mobilit sociale , dirige par Ron Lestaeghe en 1994-1996, a fourni la premire image reprsentative de la pratique religieuse et des affiliations islamiques parmi les hommes Turcs et Marocains adultes. Elle reprsente la seule tude quantitative d'ampleur nationale ce sujet. A la question de savoir sils peroivent que linfluence de lislam augmente ou non dans leur vie, les personnes interroges pour cette enqute rpondent plutt par laffirmative (Lestaeghe 2000: 143). Parmi les Turcs, 40,6 % pensent que linfluence de lislam augmente alors que 14,7% estiment que la situation est stable. Parmi les Marocains, la proportion est respectivement de 33,5% alors que 11,8% pensent quelle est inchange. Lestaeghe souligne des diffrences entre les communauts marocaines et turques de Belgique en ce qui concerne limpact des processus de scularisation (Lestaeghe 2000 : 26-7). Malgr le retour du religieux, ces processus sont perceptibles chez certaines catgories de musulmans. Le doute en matire philosophique et religieuse est par exemple plus rpandu parmi les femmes marocaines niveau dducation lev. Chez les Turcs, par contre, seule une minorit de personnes au sein de la seconde gnration affiche des signes de doutes et dambivalence. On observe galement une plus grande visibilisation de ladhsion la foi religieuse. Elle est explicitement affirme dans le discours et dans la pratique via le respect d'observances rituelles. En France, une tude de 2001 indique que 42 % des musulmans interrogs (toutes gnrations confondues) se prsentent comme tant croyants pour 6 % seulement qui affirment de manire consquente qu'ils ne croient pas ou qu'ils ont une religion autre que musulmane17. En Grande Bretagne, la quatrime enqute nationale sur les minorits ethniques rvle un certain nombre de donnes qui vont dans le mme sens. Ltude montre que sur lensemble des indicateurs du sentiment religieux, les minorits, lexception toutefois des Chinois, manifestent toutes des scores plus levs que les nationaux, ce qui traduit un attachement trs significatif la religion. Et ce phnomne ne concerne pas uniquement les musulmans, mais notamment aussi les jeunes antillais par rapport aux nouvelles glises protestantes.
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Enqute IFOP/Le Monde/Le Point/Europe 1 parue dans Le Monde 04/10/2001.
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Lenqute britannique montre galement que les minorits ethniques dveloppent des identits composites de plus en plus autonomes par rapport aux contenus culturels prsents aux origines de la migration. La culture et la religion sont donc rinterprtes. Pour certains, le choix de se rfrer davantage l'islam permet de prendre ses distances par rapport l'hritage culturel du pays d'origine et peut aussi marquer une volont d'intgration dans la socit europenne. Dans ce contexte, l'appartenance l'islam devient tout autant une question de croyance qu'une question de choix et de rflexions individuels. La stigmatisation de lislam y contribue galement dans la mesure o elle fait lobjet de la part de certains musulmans de contre discours et de constructions identitaires en rupture.
5.2 Diversit interne et compltude institutionnelle

La notion de compltude institutionnelle est au dpart un concept anglo-saxon, celui dinstitutional completeness. Il a t import dans les sciences sociales francophones par des sociologues canadiens comme Raymond Breton pour analyser le degr de structuration institutionnelle des minorits (Breton 1983). Dans cette perspective, plus le nombre dorganisations propres une communaut est important, plus grande sera sa compltude institutionnelle. Cette notion est donc importante pour essayer de comprendre dans quelle mesure les institutions musulmanes organisent la vie de leurs membres. Toute discussion sur le degr dencadrement offert par les organisations musulmanes doit ds le dpart prendre en considration limmense diversit interne qui caractrise ces communauts. Ltude prcite de Ron Lestaeghe montre que le courant principal, dit orthodoxe et/ou traditionnel, reste prdominant chez les Turcs et les Marocains. Une polarisation beaucoup plus sensible s'opre parmi les jeunes. Alors que les uns se dirigent vers le fondamentalisme (celui-ci n'est pas dfini prcisment par les auteurs, mais semble se rfrer une forme d'activisme anime par une certaine ferveur religieuse), les autres prfrent plutt les voies du scularisme18. Par del l'unit doctrinale, la diversit des tendances prime quelque soit le point de vue adopt. Elles se distinguent par une varit de sensibilits thologiques, juridiques, idologiques, de manires d'envisager la pratique, la vision du monde etc. Il reste correct d'affirmer que les courants transplants depuis les pays d'origine dominent toujours la structuration de la majeure partie des communauts musulmanes. Les vieilles gnrations, aussi bien turques que marocaines, restent gnralement loyales ces affiliations. Ainsi, pour les populations turques, la tendance qui semble rester la plus importante est celle incarne par la Diyanet (institution tatique turque qui incarne l'idologie kmaliste), suivie par la tendance des Milli Grs (la tendance islamiste, proche du parti d'Erbakan, en Turquie), mais aussi la Trk-Islam Federasyon (surtout implante dans le Limbourg), les groupes Sleymanci (issus du courant naqshbandi et traditionnellement opposs lidologie kmaliste), les Nurcu mais aussi les Alvis. Parmi les populations dorigine marocaine, lislam traditionnel dorigine rurale et marqu par la loyaut au Makhzen19 reste dominant. Mais dautres sensibilits et mouvements plus politiques et idologiques comme ceux de la Jamaat al-tabligh, des Frres musulmans, du Hizb al-Tahrir, de la salafiyya ou encore de l'opposition la monarchie marocaine, incarne par al-Adl wa lIhsan sont galement prsents. A l'heure actuelle, ces diverses traditions de l'islam rentrent toutefois en comptition entre elles lintrieur de lespace de la socit belge. Ceci se passe dans un contexte o l'importance accorde l'appartenance ethno-nationale est en pleine transition et o l'ancrage de plus en plus important dans le
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Sur la diversit interne de ces deux communauts, voir R. Lestaeghe & Neels in Lestaeghe (ed), 2000, p. 129ss. Ces auteurs considrent que, parmi les Turcs, les deux tendances sont reprsentes de manire quivalentes et concernent chacune environ 10% des personnes interroges. Pour les Marocains, ils constatent une importance similaire du "fondamentalisme" mais, cette fois, environ 25% des hommes adultes sont davantage prsents comme tant sculariss. 19 Le Makhzen se rapporte au Maroc une forme dorganisation de lEtat, du pouvoir et de lautorit base sur lallgeance au monarque.
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contexte socio-politique belge amne les diffrents acteurs rengocier leurs positionnements. Dans le mme temps, certains convertis s'affirment haut et fort pour faire valoir leur propre point de vue et on constate une augmentation de la diversit de la communaut avec l'arrive de nouveaux migrants venus notamment de Bosnie, du Pakistan, d'Afghanistan ou d'Afrique. Cela rend certains rapprochements possibles et parfois inluctables. Des collaborations sont mises sur pieds entre groupes, mais surgissent galement davantage de tensions notamment avec les mouvements plus radicaux. Chez les jeunes musulmans, on constate parfois une sorte de dsintrt par rapport aux structures importes marque par un mode de fonctionnement classique. Cette dsaffection est d'autant plus importante qu'ils ont fait des tudes. Des dynamiques nouvelles se prsentent alors, qui tmoignent d'une certaine volont dindpendance et dautonomie. Les ractions possibles sont multiples. Elles peuvent prendre la voie dune recherche dun accs direct aux sources de la tradition. Dans ce cas, ces acteurs chercheront se former aux sciences islamiques ou se connecteront des rseaux de rflexion. Dans dautre cas, la voie choisie est celle de loccupation du terrain socio-culturel. Ces acteurs tenteront alors de mettre eux-mmes sur pied des activits concrtes comme l'organisation de confrences-dbats ou encore la mise sur pied de services daide sociale ou danimation culturelle. De nombreuses associations de droit et de fait ont ainsi vu le jour qui tmoignent d'une vitalit nouvelle de la composante jeune de la communaut. Depuis une bonne dizaine d'annes, et paralllement ces volutions, notons encore l'avnement de structurations fonctionnelles qui dpassent le cadre strictement local comme la ligue des enseignants de religion, la ligue des imams, diverses unions de mosques qui sont tablies au niveau de villes ou de provinces. Plus rcemment, quelques initiatives tmoignent de llargissement des cadres de rfrence et d'action travers des collaborations en rseau au niveau europen. Ces pratiques permettent une plus grande mobilit des militants et des ides qui dboucheront probablement sur des nouvelles formes d'action et, faut-il aussi lesprer, sur un renouvellement des cadres de pense. Mme si elles nont pas toujours la visibilit voulue, le foisonnement des initiatives des musulmans lchelle europenne indique que l'islam incarne bel et bien un vritable instrument de mobilisation, et peut-tre demain dmancipation sociale.
5.3 La position particulire de lExcutif des musulmans de Belgique

Depuis mai 1999, l'Excutif est charg de soccuper de la gestion administrative du temporel du culte musulman. Ses responsabilits sont multiples. Elles recouvrent tout d'abord l'enseignement. En cette matire, il est charg d'laborer un rel statut pour les enseignants de religion, de former les imams, de constituer un programme de cours, une procdure dinspection et d'organiser la formation continue des professeurs. En ce qui concerne les affaires sociales, il rgle la question des aumniers, des inhumations et celle de lintgration des musulmans dans la socit tout en veillant favoriser une visibilit plus positive de lislam en Belgique. En matire cultuelle sa mission consiste essentiellement grer la question de lattribution de financements pour les lieux de culte pralablement reconnus (ie. les subventions pour lachat, la rnovation et lentretien), mais aussi l'tablissement d'un systme de contrle de labattage rituel et dun label mme de garantir les prescrits religieux concernant la viande halal. Enfin s'ajoutent galement des tches en matire de communication. Il lui revient dlaborer un bulletin dinformation, de rpondre toute demande d'information sur l'islam et, surtout, daccder lespace mdiatique par lutilisation dun temps dantenne attribu sur les radios et la tlvision nationales. En dpit de ses nombreuses difficults et dissensions internes, cet organe chef du culte est souvent prsent comme un modle au niveau europen. Il incarne la ralisation d'une volont politique forte qui consiste prendre ses responsabilits bras le corps en vue dapporter une rponse positive au dfi soulev par la nouvelle prsence musulmane. A dfaut de reprsenter un vritable succs communautaire en termes de lgitimit, beaucoup de musulmans s'y intressent et le valorisent. En effet, cet organe leur donne non seulement accs au welfare religieux mais il leur confre aussi davantage de lgitimit face lEtat et la socit. Sur le plan de la reprsentation externe, l'Excutif
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semble s'tre relativement impos comme porte-parole effectif de la communaut musulmane en Belgique. Ce bilan positif doit toutefois tre nuanc par quelques rflexions critiques souleves antrieurement par des observateurs externes au premier rang desquels Lionel Panafit (1999). De nombreuses rserves sont effectivement mises quant aux modalits de cration de l'Excutif. D'une part, l'ingrence tatique dans les affaires internes au culte islamique est dnonce puisque l'Etat aurait quelque peu outrepass son devoir de neutralit en intervenant notamment dans le choix des membres via un processus de screening . D'autre part, on avance lide que cette stratgie tait une condition ncessaire en vue de la reconnaissance effective de l'islam. Bien que non dnue de sens, cette affirmation pose problme dans la mesure o la reconnaissance et l'institutionnalisation de l'islam sont deux procdures tout fait distinctes. Cette confusion entre reconnaissance et institutionnalisation a conduit les communauts musulmanes se conformer malgr elles aux modles institutionnels prexistants, soit ceux des autres cultes pralablement reconnus. Or les textes sacrs islamiques ne prvoient gure les modalits d'tablissement d'une telle autorit centralisatrice unique et unifiante. La ralit historique de lislam a toujours t caractrise par la diversit des coles juridiques et thologiques. Comme l'affirme Adriaan Overbeeke20, une telle exigence de crer un seul organe 'reprsentatif' pour lensemble des musulmans, et dans le mme temps acceptable par lEtat belge, reprsente une rigueur supplmentaire impose l'gard de l'islam par rapport la foi chrtienne. Il faut en effet rappeler que celle-ci est subventionne dans ses quatre tendances diffrentes: catholique, protestante, anglicane et orthodoxe! Afin de bien re-cadrer le rle et le poids effectif de cet Excutif dans la vie sociale et lorganisation interne des communauts musulmanes, deux axes de rflexions mritent finalement dtre poss. Premirement, l'Excutif est un organe administratif de gestion du temporel du culte. Il joue galement le rle d'interlocuteur entre l'Etat et les communauts musulmanes. Il lui arrive donc de jouer une fonction de mdiation et de conciliation. Celle-ci n'est en rien apparente une forme de contrle. Il ne peut pas prtendre jouer un rle uniformisateur. Il ne peut raisonnablement pas imposer une discipline de conduite aux diffrentes franges de la communaut, mme s'il s'agit l d'un rle que l'Etat espre probablement lui voir jouer! Deuximement, l'Excutif n'incarne pas une quelconque autorit spirituelle et/ou hirarchique. Certes, il dtient du pouvoir, ne serait-ce que dans le processus de slection des mosques qu'il va devoir reconnatre prochainement en vue de leur financement. Toutefois, si ce pouvoir est associ un certain prestige pour ceux qui le dtienne, il peut aussi donner lieu une forme de comptition larve interne la communaut. A cet gard, il semble que l'avnement d'une Fdration des mosques en 2002 n'ait pas t anodin. Par consquent, il faut apprcier la place de lExcutif des musulmans dans le paysage de lislam en Belgique sa juste valeur et ne pas se leurrer sur ce quil peut concrtement apporter et sur sa capacit faonner le destin de lislam en Belgique. Son rle est certes utile et ncessaire mais il est loin dtre suffisant. Il serait dailleurs vite contest s'il cherchait se fonder comme garant dune interprtation de l'orthodoxie islamique. Il importe donc de reconnatre galement les dynamiques locales. Une fois les grandes problmatiques de linstitutionnalisation dfriches, peut-tre s'avrera-t-il ncessaire d'entamer certains processus de dcentralisation.
5.4 De lactivisme infra-politique la tentation du parti islamique

Si les communauts musulmanes de Belgique sont caractrises par une difficile expression autonome dans lespace public, elles sont par contre marques, comme nous lavons dj soulign, par une activit intra-communautaire relativement intense, mme si elle peut paratre modeste compar ce qui sobserve ailleurs, par exemple au Royaume Uni. Ceci est particulirement vident dans le rapport au politique. On peut caractriser cet activisme interne dinfra-politique dans la mesure o les actions menes ne sont pas ncessairement orientes directement vers le pouvoir politique formel, sont souvent invisibles au regard extrieur, mais structurent durablement le rapport mutuel entre les acteurs de cet espace politique intrieur (Bousetta 2000). Sans pouvoir entrer dans une analyse exhaustive du
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Cit sur http://www.flwi.ugent.be/cie/
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rpertoire des formes de mobilisation politique des musulmans, il est important de souligner lmergence dlus musulmans lintrieur des assembles communales, rgionales et fdrales de mme que lapparition sur la scne politique lectorale de partis rfrence religieuse islamique21. Cest ce dernier phnomne qui nous intresse plus particulirement dans cette section. Ces listes nont pas encore t mesure de faire merger un seul lu dans le pays, mais on est dj pass de la tentation du parti islamique des tentatives de mise en uvre trs concrtes qui pourraient surprendre le monde politique dans un avenir proche. Le parti Noor en constitue lune des premires expressions abouties22. Mme si ce parti nest pas encore parvenu proposer des candidatures deux lections conscutives, il a russi se maintenir sur le plan organisationnel23. Prsents lors des lections lgislatives de 1999 et de 2003 la Chambre, absent des communales doctobre 2000, le parti na jamais obtenu de soutien significatif des lecteurs. En 1999, il ne parviendra rcolter que 1.240 voix soit 0,15% des suffrages dans larrondissement de Bruxelles Hal Vilvoorde et il ralise un score moindre aux lgislatives de 2003 avec 1.141 voix. Le Parti de la Citoyennet et de la Prosprit (PCP), issu du Mouvement des Jeunes musulmans (MJM), russira lors de sa premire participation lectorales en mai 2003 un rsultat relativement surprenant avec 8.258 voix soit 0.98% des suffrages. Ce parti est essentiellement compos de convertis lislam et sinscrit dans la mouvance du Centre Islamique de Belgique24. Prsent uniquement dans larrondissement de Bruxelles Hal Vilvoorde, le PCP a russi un score non ngligeable dans les communes forte concentration de populations originaires du monde musulman. Sur base de ce rsultat, le PCP peut esprer obtenir un sige aux prochaines lections rgionales bruxelloises et plusieurs siges au niveau des communes. Le cas du parti Resist, issu de la ligue arabe europenne dAbou Jahjah, ne peut tre rang dans la mme catgorie que les deux prcdents partis. Il sen distingue sur le plan de son mode de fonctionnement plus structur, de la composition de ses membres, de lorientation idologique et de la construction identitaire25. Resist est issu dune alliance de la Ligue arabe europenne et du Parti dextrme gauche PVDA. Lors de sa premire participation aux lections lgislatives de mai 2003, son score a atteint 17.000 voix au Snat, soit 0.27% des voix au niveau de la Flandre (0.84% dans la province dAnvers), et 10.000 voix la Chambre, soit 0.6% des suffrages Anvers. Vu lattraction mdiatique quexerce la LAE et son leader Abou Jahjah, le rsultat de la liste Resist na pas t trs convaincant. Cest ce qui a pouss Abou Jahjah revoir sa stratgie et se repositionner suite au scrutin. Il a ainsi rcemment annonc la cration dun Parti dmocrate musulman26 (Moslim Democratische Partij) dans la perspective des lections communales anversoises de 2006, lesquelles constituent lobjectif prioritaire de cette mouvance.
5.5 Les mdias
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Notons ici au passage que la plupart des musulmans nont pas la nationalit belge et sont donc privs du droit de vote et dligibilit pour lensemble des lections. 22 Un Moslim Volkspartij fut cr en 1992 Anvers et ses statuts publis au Moniteur belge. Ce parti na particip aucune lection. 23 Voir http://noor.ovh.org/ 24 Le Centre Islamique de Belgique semble tre dissout aujourdhui suite aux diffrentes affaires judiciaires auxquelles il a t ml et suite lincendie qui a touch ses locaux Molenbeek Saint Jean. Dintenses polmiques se sont exprimes dans la presse en 2001, 2002 et 2003 au sujet de cette organisation et du site Internet auquel on lassocie (http://www.assabyle.com/). Une plainte a dailleurs t dpose par le Centre pour lEgalit des Chances lencontre des auteurs du site pour des propos caractre antismite. 25 Il ne nous est pas permis daborder ces diffrentes facettes dans le cadre de cette note. Une analyse complte de ce mouvement ainsi que des vnements de novembre et dcembre 2002 Anvers sera toutefois publie dans la prochaine livraison de la Revue de Sociologie de lInstitut de Sociologie de lUniversit Libre de Bruxelles (Bousetta et Swyngedouw, paratre). 26 Voir www.kifkif.be
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Au niveau des mdias denvergure nationale, les musulmans sont quasiment invisibles et inaudibles. Ceci peut sexpliquer partiellement par le fait quils ne disposent pas de temps dantenne propre dans les mdias radiodiffuss et tlviss. A Bruxelles, quelques radios prives arabes se partagent une mme frquence et des programmes communautaires en franais et dans les langues dorigine ont vu le jour sur les ondes de radios prives (Cf. entre autres Radio Contact Inter ou lmission de la communaut turque dnomme Turquoise sur Radio Paniek). Ces radios proposent des missions, dont seules quelques unes ont une dimension religieuse. Pour ce qui concerne la presse crite, celle-ci nest pas trs dveloppe. Seules quelques publications relativement locales de rseaux dassociations ou de mosques sont diffuses parmi les membres de la communaut musulmane. Cette situation devrait en principe tre rsorbe par l'Excutif, officiellement charg d'laborer un bulletin dinformation et d'accder lespace mdiatique national via une mission religieuse sur les ondes des chanes de tlvision publiques. Pour l'heure, force est de constater que l'accs des musulmans la sphre des mdias de grande audience est quasi nul. Les informations disponibles sur les communauts musulmanes sont donc gnralement rapportes par des personnes extrieures. Car les journalistes de confession ou de culture musulmane dans les grands organes de presse, bien quen lgre augmentation, est encore trs rare. De manire gnrale, les informations concernant les musulmans sont traites de manire relativement modre mais elles restent particulirement fragmentes. Comme l'explique S. Allievi, elles rsultent le plus souvent d'informations bases sur des cas exceptionnels , c'est--dire sur des situations accidentelles, le plus souvent problmatiques (Allievi 2003 : 292). Le dveloppement des chanes diffuses par satellite, qui avait suscit beaucoup d'moi au dpart27, modifie quelque peu la donne: l'avnement de la tlvision arabe Al-jazeera ou de la chane turque Kanal 7 permettent de contrebalancer le regard que les musulmans portent sur eux-mmes et sur le monde partir de la hirarchie diffrente de l'information que leur propose ces chanes. Leur accs exige toutefois une connaissance de la langue arabe ou turque, ce qui signifie qu'elles sont hors de porte pour la majorit de la population belge et pour un large segment des gnrations assimiles sur le plan linguistique. Sil est vrai que loralit occupe toujours une place importante dans la circulation des ides et des savoirs au sein des communauts musulmanes, on observe une circulation croissante de productions venues de l'tranger. De nombreux livres et cassettes sont disponibles dans les librairies islamiques. Des magazines, produits dans divers pays europens comme La Mdina, sont disponibles dans les librairies et associations islamiques. Ainsi se dploie bien tout un rseau de communication au sein des communauts musulmanes, et entre elles, mais force est de constater que dimportantes lacunes persistent en matire de communication, d'information et d'change avec les non musulmans au niveau national. Les dbats qui agitent ces communauts restent encore trop souvent confins dans des enceintes d'initis. Ceci rsulte non seulement de l'absence d'une vritable volont politique de soutenir des projets cratifs dans ce secteur, mais aussi d'un relatif manque dintrt, de comptences ainsi que de ngligences de la part des musulmans eux-mmes. Mme si ces derniers prennent graduellement conscience de l'importance de lespace mdiatique et cherchent timidement s'y affirmer, ils sont encore trs souvent enclin recourir des moyens de communication plus spontans, au premier rang desquels lInternet.
5.6 LInternet et lOumma virtuelle

L'Internet connat un certain succs auprs des musulmans en Europe. Ce mdia prsente l'avantage d'tre incomparablement efficace. Il permet un change ais, rapide et bon march d'informations indites par del les distances et les frontires. Il est d'autant plus prcieux, pour des communauts en
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N'a t'on pas parl un moment d'antennes para-diaboliques?!
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cours de structuration, qu'il offre un espace du visible 28, un espace o il n'y a pas de discrimination sur base de l'origine du contenu 29. Il permet ainsi des cultures spcifiques ( dfaut de pouvoir tre valablement qualifies de minoritaires dans ce cadre lectronique globalis), de trouver une place o se manifester de manire publique. Le nombre de sites belges musulmans est encore assez limit. Ils se rapportent gnralement des collectivits qui partagent une mme origine locale, rgionale ou nationale, voire un rseau, comme celui des mosques turques. Globalement, ils sont peu souvent activs et prsentent des donnes assez sommaires, mais aussi des agendas de leurs activits. Les activits organises en Belgique sont aussi rgulirement annonces sur des sites franais. Ces manifestations annoncent par exemple la prsence de personnalits musulmanes venues d'autres pays europens. Par ailleurs, rappelons qu'il est possible d'accder, depuis la Belgique, une multitude de sites qui soit constituent des ponts directs avec certaines institutions musulmanes, tatiques ou non (entre autres la diyanet, al-Azhar, les confrences religieuses Hassaniennes depuis le ministre des habous au Maroc, etc), voire avec des savants qui disposent pour les plus connus dentre eux de sites personnels ou alors qui, de manire plus anonyme, sont consults travers des sites de fatwa on line30 . Il existe galement toute une srie de sites bass en Europe qui se consacrent prsenter l'actualit en phase avec des sensibilits islamiques particulires et qui proposent par exemple des forums de discussions. Ces pratiques lies lInternet rvlent non seulement l'intensification des contacts transnationaux mais aussi une connaissance accrue du vcu diversifi des musulmans dans le monde. Ces dveloppements techniques et sociaux o l'espace-temps se trouve condens ont des rpercussions sur la signification que revt l'Oumma, la communaut mondiale des fidles. Pour certains, cette communaut est revitalise et actualise. A travers lInternet, elle semble incarner une ralit plus tangible que jamais auparavant.
6. Perspectives comparatives intra-nationales et europennes

6.1 Existe-t-il une divergence communautaire dans la gestion de lIslam ?
Il est gnralement admis que la Flandre et la Wallonie dveloppent des approches fort diffrencies en matire dintgration des immigrs (Ra 1992; Blaise et Martens, 1992). Alors que la Flandre a trs tt t inspire par les ides multiculturalistes dveloppes par les Pays-Bas depuis 1983 dans le cadre de la politique des minorits, la partie francophone du pays serait plutt inspire par un modle rpublicain la franaise. Cette note ne nous permet pas dinterroger les fondements rels ou supposs de cette divergence intra-Belge mais de chercher savoir ce quil en est au niveau de la gestion du culte musulman. Y a-t-il une manire flamande de traiter les enjeux de lislam distinctive dune approche francophone. Rappelons tout dabord que la gestion du culte est sur le plan de la rpartition institutionnelle des comptences une affaire fdrale dpendant du Ministre de la Justice. Dautres pouvoirs publics ont toutefois des responsabilits directes dans la gestion de ce dossier. Les Communauts, travers leurs rseaux denseignement, et les communes, par leur proximit avec les populations concernes, sont ici les principaux concerns. Pour tenter de rpondre la question de ltendue de la divergence intranationale belge, limitons-nous aux pratiques des communes. Celles-ci sont interpelles sur la question de la gestion de labattage rituel, des parcelles islamiques dans les cimetires, des autorisations de btir et de rnover les lieux de culte et salles de prire, de la lutte contre la discrimination, etc.
28 29
J. Thompson cit par J. Slevin, The Internet and Society, Cambridge: Polity Press, 2000:181 Allievi in Marchal et al., 2003, p. 308. 30 Avis religieux en ligne
22
LIslam et les musulmans en Belgique : note de synthse ___________________________________________________________________________ 6.2 La gestion communale de la prsence musulmane
Au niveau communal en Flandre, la situation de la ville dAnvers mrite une attention particulire. La ville est en effet marque par la plus forte polarisation entre les sentiments anti-Islam reprsents par le Vlaams Blok, dune part, et les communauts musulmanes, dautre part. Laffaire Abou Jahjah au mois de novembre dernier a t, une fois de plus, un rvlateur du malaise que vit la mtropole. La jeunesse allochtone, et musulmane en particulier, ne semble plus vouloir accepter passivement les discriminations dont elle est trs souvent victime. A travers la mise en cause de la police, cest en ralit lensemble de la gestion municipale que cette jeunesse considre tre en rupture avec ses attentes. Paradoxalement, il faut bien constater que la ville dAnvers est lune des villes belges qui a t le plus loin dans la recherche de compromis avec les reprsentants des communauts musulmanes locales. Anvers a ainsi sign un protocole daccord via son service dintgration (DIA) avec lUnion des mosques et organisations islamiques de la province dAnvers, lUMIVA. Cet accord prvoit un financement pour cette organisation en contrepartie de son engagement collaborer, dvelopper linformation rciproque et amliorer lintgration de la communaut musulmane. Il sagit dun outil de concertation tout fait original qui a pu exercer un vritable travail de mdiation plusieurs reprises. A Bruxelles, la commune de Molenbeek Saint-Jean sest illustre en dcembre 2002 par sa volont daccorder une dotation spciale au culte musulman dun montant de 30.000 Euros. La gestion de cette subvention inscrite au budget 2003 devrait tre effectue par un conseil consultatif des mosques crer. Cette dcision a suscit des craintes de voir remise en cause le principe de la sparation de lglise et de lEtat mais pas de remise en cause sur le plan politique. La quasi-totalit des partis dmocratiques du conseil communal de Molenbeek Saint-Jean ont accept lide que cette subvention pourrait contribuer la reconnaissance dun culte trs pratiqu dans la commune mais sous-reprsent en termes de soutien financier par lhotel de ville en raison dune institutionalisation problmatique au niveau fdral (cf supra). Ces deux exemples, non reprsentatifs de lensemble des cas de figure observables au niveau local belge, illustrent lide selon laquelle la concertation avec les communauts musulmanes locales simpose comme une ncessit la fois politique et pragmatique au Nord comme au Sud du pays. La gestion des dossiers comme labattage rituel, les autorisations de btir et de rnover les lieux de cultes, la gestion des cimetires, la lutte contre les discriminations, amne les lus locaux devoir tablir des formes de concertation de plus en plus troites avec ces populations et les reprsentants de leurs cultes. Laugmentation extraordinaire du nombre dlus de culture musulmane dans les conseils communaux bruxellois a facilit ces rapprochements dans la capitale, mais ils sont galement luvre dans les grandes villes de Flandre. Si le contexte politique (poids de lextrme droite) et institutionnel (politique des minorits ethnoculturelles ou politique dintgration-cohabitation) diffre sensiblement dune rgion lautre et si la prsence musulmane est proportionnellement plus significative Bruxelles et en Flandre quen Wallonie, les enjeux sous-jacents rvlent de nombreuses similarits. Dans les trois rgions, le contenu des demandes formules par les populations musulmanes sont sensiblement comparables. Il faut certes nuancer en rappelant que les coles flamandes manifestent une tolrance plus grande lgard du port du foulard. Mais, on peut galement noter en sens inverse que la grande majorit des tablissements appartenant au trs puissant rseau des coles catholiques flamandes, soutenu par le primat de Belgique Mgr Danneels, refuse catgoriquement lintroduction de cours de religion islamique31. Au vu de la polarisation exerce par lextrme droite sur le paysage politique et socital flamand, il serait naf de penser que la Flandre manifeste une tolrance plus grande lgard de lislam simplement parce que loffre de ses politiques publiques en matire multiculturelle est plus importante. Les contrastes dans les modes de gestion de lislam entre la partie francophone et nerlandophone sont avant tout dus des diffrences dans la gestion de la condition des immigrs et des trangers, et pas ncessairement dans lapproche des musulmans en tant que musulmans.
31
Voir Le Soir, 22/10/2002
23
6.3 Bref aperu comparatif europen

Lorganisation, la reprsentation et les modes dinstitutionnalisation de lislam au plan europen diffrent sensiblement dun pays lautre. Lhistoire migratoire, le pass colonial, limaginaire national sont autant de facteurs qui contribuent orienter les modes dinsertion de lislam dans les diffrents pays europens. Comme cela a t soulign plus haut, la Belgique apparat comme un pays relativement avanc en matire dinstitutionnalisation. La France, qui a mis en place au cours de cette anne un Conseil Franais du Culte musulman, sest intresse avant de se laisser inspirer par le modle belge. Dautre pays comme lEspagne, lItalie ou lAllemagne ont galement dvelopp des tentatives pour faire merger des interlocuteurs reprsentatifs tandis que lEtat pionnier en la matire fut lAutriche, o un organe de reprsentation des communauts musulmanes existe depuis le dbut des annes 1980. Il nous est impossible dentrer plus avant dans une description comparative en bonne et due forme de ces expriences (Voir Marchal et Nielsen 2000). Il importe cependant de rappeler que de trs nombreuses municipalits ont dvelopp des instances de concertation avec les communauts musulmanes. Citons titre dexemple la commission Marseille Esprance, le Birmingham Council of Faiths, le Conseil interreligieux de Barcelone, la Plateforme des mosques de Rotterdam, etc. Eu gard la diversit de leur contexte national, ces diffrentes initiatives municipales tentent chacune leur manire de stimuler le dialogue, la concertation et lintgration dmocratique des communauts musulmanes.
7. Conclusion
Cette note de synthse visait donner un aperu grands traits de la ralit de lislam et des musulmans de Belgique. Aprs avoir indiqu combien le contexte international est devenu un cadre surdterminant les dbats sur la prsence musulmane, nous avons cherch rappeler quelques lements concernant les caractristiques dmographiques, gographiques et sociales concernant les populations musulmanes. Nous avons galement rappel le cadre historique lintrieur duquel sest organise la reconnaissance, puis linstitutionalisation de lislam en Belgique tout en soulevant quelques uns des enjeux normatifs qui se posent. Ensuite, nous avons bross un tableau de la participation des musulmans la vie publique et un aperu de la vie sociale et de lorganisation interne de ces communauts. Ce passage en revue permettra peut-tre de bien percevoir linanit des discours globalisant au sujet de lislam. Derrire une apparente homognit se cachent des vcus et des pratiques en volution permanente. En clairant la diversit interne de lislam et les stratgies diffrencies des musulmans, cest aussi une remise en cause de lessentialisme qui domine la rflexion sur lislam que ce rapport invite. Il est urgent de sortir des shmas figs pour enfin sautoriser dcouvrir que les musulmans ne sont pas seulement porteurs de problmes ou de tensions, mais quils portent aussi un vritable potentiel positif pour le dveloppement de lensemble de la socit. La grande majorit des musulmans de Belgique cherchent inventer les voies leur permettant dassumer pleinement leur citoyennet dans la dmocratie et le respect de leur identit. Cest en reconnaissant le long chemin qui a t parcouru en quelques gnrations peine par ces hommes et ces femmes quon comprendra peut-tre un jour quils sont aussi porteurs des solutions que leur condition historique soulve.
24
Rfrences
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Lislam et les musulmans en Belgique Enjeux locaux & cadres de rflexion globaux

LIslam et les musulmans en Belgique : note de synthse ___________________________________________________________________________

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Fondation Roi Baudouin - Programme Socit civile

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2. LIslam en Belgique : entre tensions internationales et incertitudes locales.

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3. LIslam et les musulmans en Belgique

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3.2 Aspects dmographiques et sociaux

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3.3 Aspects gographiques de limplantation

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4. Les enjeux de la reconnaissance publique

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4.2 Questions de politiques publiques non rsolues

Pensons ici simplement lhindouisme, au bouddhisme ou au sikhisme.

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4.3 Autour de lIslamophobie

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4.4. Y a-t-il des limites la reconnaissance ?

5. Vie sociale et organisation interne des communauts musulmanes

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Enqute IFOP/Le Monde/Le Point/Europe 1 parue dans Le Monde 04/10/2001.

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5.2 Diversit interne et compltude institutionnelle

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5.3 La position particulire de lExcutif des musulmans de Belgique

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5.4 De lactivisme infra-politique la tentation du parti islamique

Cit sur http://www.flwi.ugent.be/cie/

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5.5 Les mdias

LIslam et les musulmans en Belgique : note de synthse ___________________________________________________________________________

5.6 LInternet et lOumma virtuelle

N'a t'on pas parl un moment d'antennes para-diaboliques?!

LIslam et les musulmans en Belgique : note de synthse ___________________________________________________________________________

6. Perspectives comparatives intra-nationales et europennes

Voir Le Soir, 22/10/2002

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6.3 Bref aperu comparatif europen

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