BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam pembukaan Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dinya akan bah!a salah sa u u"uan Negara #esa uan Republik Indonesia (N#RI) adalah men$erdaskan kehidupan bangsa% &e"alan dengan pembukaan UUD i u' ba ang ubuh kons i usi ersebu di an aranya (asal )*' (asal )1' (asal )+ , aya (1)' (asal -1' dan (asal -)' "uga mengamana kan bah!a pemerin ah mengusahakan dan menyelenggarakan sa u sis em pendidikan nasional un uk meningka kan keimanan dan ke ak!aan kepada Tuhan .ang /aha 0sa ser a akhlak mulia dalam rangka men$erdaskan kehidupan bangsa yang dia ur dengan undangundang% &is em pendidikan nasional ersebu harus mampu men"amin pemera aan kesempa an pendidikan' peningka an mu u ser a rele1ansi dan e2isiensi mana"emen pendidikan un uk menghadapi an angan sesuai dengan un u an perubahan kehidupan lokal' nasional' dan global% Un uk i u' perlu dilakukan pembaharuan pendidikan se$ara eren$ana' erarah' dan berkesinambungan% (endidikan merupakan hak asasi se iap !arga negara Indonesia dan un uk i u se iap !arga negara Indonesia berhak memperoleh pendidikan yang bermu u sesuai dengan mina dan baka yang dimilikinya anpa memandang s a us sosial' s a us ekonomi' suku' e nis' agama' dan gender% (emera aan akses dan peningka an mu u pendidikan akan membua !arga negara Indonesia memiliki ke$akapan hidup (life skills) sehingga mendorong egaknya pembangunan manusia seu uhnya ser a masyaraka madani dan modern yang di"i!ai nilai-nilai (an$asila' sebagaimana yang elah diamana kan dalam UU No )* Tahun )**- en ang &is em (endidikan Nasional% (embangunan pendidikan dilaksanakan dengan menga$u pada Ren$ana

(embangunan 3angka /enengah Nasional (R(3/N) Tahun )*1*--)*14 dan Ren$ana (embangunan 3angka (an"ang Nasional (R(3(N) Tahun )**5--)*)5% 4erdasarkan R(3(N ersebu ' #emen erian (endidikan Nasional (#emdiknas) elah menyusun Ren$ana (embangunan (endidikan Nasional 3angka (an"ang (R((N3() )**5--)*)5' seper i yang er uang di dalam (ermendiknas Nomor -) Tahun )**5' en ang Ren$ana & ra egis (Rens ra) #emdiknas Tahun )**5--)**9%

RENSTRA KEMDIKNAS 2010 2014

R((N3( elah di"abarkan ke dalam empa

ema pembangunan pendidikan' yai u

ema pembangunan I ()**5--)**9) dengan 2okus pada peningka an kapasi as dan modernisasi5 ema pembangunan II ()*1*--)*15) dengan 2okus pada pengua an pelayanan5 ema pembangunan III ()*15--)*)*) dengan 2okus pada pengua an daya saing regional5 dan ema pembangunan I6 ()*)*--)*)5) dengan 2okus pada pengua an daya saing in ernasional% Tema pembangunan dan pene apan ahapan ersebu selan"u nya perlu disesuaikan dengan R(3(N )**5--)*)5 dan R(3/N )*1*--)*14 ser a perkembangan kondisi yang akan da ang% R(3/N Tahun )*1*--)*14 di u"ukan un uk lebih meman apkan pembangunan Indonesia di segala bidang dengan menekankan upaya peningka an kuali as sumber daya manusia (&D/) ermasuk pengembangan kemampuan ilmu dan eknologi ser a pengua an daya saing perekonomian% R(3/N Tahun )*1*--)*14 ersebu selan"u nya di"abarkan ke dalam Rens ra #emdiknas Tahun )*1*--)*14% Rens ra #emdiknas ahun )*1*--)*14 men"adi pedoman bagi semua ingka an pengelola pendidikan di pusa dan daerah dalam meren$anakan dan melaksanakan ser a menge1aluasi program dan kegia an pembangunan pendidikan%

1.2 Landasan Filosofis Pendidikan Nasional

(an$asila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 memberikan landasan 2iloso2is ser a berbagai prinsip dasar dalam pembangunan pendidikan% 4erdasarkan landasan 2iloso2is ersebu ' sis em pendidikan nasional menempa kan peser a didik sebagai makhluk yang di$ip akan oleh Tuhan .ang /aha 0sa dengan segala 2i rahnya dengan ugas memimpin kehidupan yang berharka dan bermar aba ser a men"adi manusia yang bermoral' berbudi luhur dan berakhlak mulia% (endidikan merupakan upaya memberdayakan peser a didik un uk berkembang men"adi manusia Indonesia seu uhnya' yai u yang men"un"ung inggi dan memegang dengan eguh norma dan nilai sebagai beriku 7 a. norma agama dan kemanusiaan un uk men"alani kehidupan sehari-hari' baik sebagai makhluk Tuhan .ang /aha 0sa' makhluk indi1idu' maupun makhluk sosial5 b. norma persatuan angsa un uk memben uk karak er bangsa dalam rangka memelihara keu uhan bangsa dan Negara #esa uan Republik Indonesia5

RENSTRA KEMDIKNAS 2010 2014

c. norma kerak!atan dan demokrasi un uk memben uk manusia yang memahami dan menerapkan prinsip-prinsip kerakya an dan demokrasi dalam kehidupan bermasyaraka ' berbangsa dan bernegara5 dan d. nilai"nilai keadilan sosial un uk men"amin erselenggaranya pendidikan yang mera a dan bermu u bagi seluruh bangsa ser a men"amin penghapusan segala ben uk diskriminasi dan bias gender ser a erlaksananya pendidikan un uk semua dalam rangka me!u"udkan masyaraka berkeadilan sosial%

1.# Paradigma Pendidikan

(enyelenggaraan pendidikan didasarkan pada beberapa paradigma uni1ersal yang perlu diperha ikan sebagai beriku % 1.#.1 Pem erda!aan $anusia %eutu&n!a /emperlakukan peser a didik sebagai sub"ek merupakan penghargaan erhadap peser a didik sebagai manusia yang u uh% (eser a didik memiliki hak un uk mengak ualisasikan dirinya se$ara op imal dalam aspek ke$erdasan in elek ual' spiri ual' sosial dan kines e ik% (aradigma ini merupakan 2ondasi dari pendidikan yang menyiapkan peser a didik un uk berhasil sebagai pribadi yang mandiri (makhluk indi1idu)' sebagai elemen dari sis em sosial yang saling berin eraksi dan mendukung sa u sama lain (makhluk sosial) dan sebagai pemimpin bagi er!u"udnya kehidupan yang lebih baik di muka bumi (makhluk Tuhan)% 1.#.2 Pem ela'aran %epan'ang Ha!at Berpusat pada Peserta Didik (embela"aran merupakan proses yang berlangsung seumur hidup' yai u

pembela"aran se"ak lahir hingga akhir haya yang diselenggarakan se$ara erbuka dan mul imakna% (embela"aran sepan"ang haya berlangsung se$ara erbuka melalui "alur 2ormal' non2ormal dan in2ormal yang dapa diakses oleh peser a didik se iap saa dan idak diba asi oleh usia' empa dan !ak u% (embela"aran dengan sis em erbuka diselenggarakan dengan 2leksibili as pilihan dan !ak u penyelesaian program lin as sa uan dan "alur pendidikan ( multi entry-multi exit system)% (endidikan mul imakna diselenggarakan dengan berorien asi pada pembudayaan' pemberdayaan' pemben ukan akhlak mulia' budi perker i luhur' dan !a ak' kepribadian' a au karak er unggul' ser a berbagai ke$akapan hidup ( life skills)% (aradigma ini memperlakukan' mem2asili asi dan mendorong peser a didik men"adi sub"ek pembela"ar mandiri yang ber anggung "a!ab' krea i2' ino1a i2' spor i2 dan berke!irausahaan%

RENSTRA KEMDIKNAS 2010 2014

1.#.# Pendidikan untuk %emua (endidikan' minimal pada ingka pendidikan dasar' adalah bagian dari hak asasi manusia dan hak se iap !arga negara yang usaha pemenuhannya harus diren$anakan dan di"alankan dengan sebaik mungkin% (emenuhan a as hak un uk mendapa kan pendidikan dasar yang bermu u merupakan ukuran keadilan dan pemera aan a as hasil pembangunan dan sekaligus men"adi in1es asi sumber daya manusia yang diperlukan un uk mendukung keberlangsungan pembangunan bangsa% 8ak un uk mendapa kan pendidikan dasar sebagai pemenuhan hak asasi manusia elah men"adi komi men global% 9leh karena i u' program pendidikan un uk semua yang inklusi2 diselenggarakan pada "alur pendidikan 2ormal' non2ormal' dan in2ormal dengan sis em pendidikan erbuka dan demokra is ser a berkese araan gender agar dapa men"angkau mereka yang berdomisili di empa mereka yang mempunyai kendala ekonomi dan sosial% (aradigma ini men"amin keberpihakan kepada peser a didik yang memiliki hamba an 2isik a aupun men al' hamba an ekonomi dan sosial' a aupun kendala geogra2is' yai u layanan pendidikan un uk men"angkau mereka yang idak er"angkau% #eberpihakan di!u"udkan dalam ben uk penyelenggaraan sekolah khusus' pendidikan layanan khusus' a aupun pendidikan non2ormal dan in2ormal' pendidikan dengan sis em guru kun"ung' pendidikan "arak "auh' dan ben uk pendidikan layanan khusus lain sehingga men"amin erselenggaranya pendidikan yang demokra is' mera a' dan berkeadilan ser a berkese araan gender% 1.#.( Pendidikan untuk Perkem angan) Pengem angan) dan*atau Pem angunan Berkelan'utan +PuP#B, (endidikan menghasilkan manusia berakhlak mulia yang men"adi rahma bagi semes a alam% /anusia seper i i u memenuhi kebu uhannya dengan memperha ikan kebu uhan generasi saa ini dan generasi-generasi yang akan da ang (keberlan"u an in ergenerasional)% (aradigma ini menga"ak manusia un uk berpikir keberlan"u an plane bumi dan keberlan"u an keseluruhan alam semes a% (endidikan harus menumbuhkan pemahaman en ang pen ingnya keberlan"u an dan keseimbangan ekosis em' yai u pemahaman bah!a manusia adalah bagian dari ekosis em% (endidikan harus memberikan pemahaman en ang nilai-nilai anggung"a!ab sosial dan na ural un uk memberikan gambaran pada peser a didik bah!a mereka adalah bagian dari sis em sosial yang harus bersinergi dengan manusia lain dan bagian dari sis em alam yang harus bersinergi dengan alam beser a seluruh isinya% Dengan nilai-nilai i u maka akan mun$ul pemahaman kri is en ang lingkungan en ang erpen$il ser a

RENSTRA KEMDIKNAS 2010 2014

(sosial dan alam) dan semua ben uk in er1ensi erhadap lingkungan' yang baik dan yang buruk' ermasuk pembangunan%

1.( Pergeseran Paradigma Pendidikan Nasional

4eberapa pergeseran di erapkan dalam pembangunan pendidikan )*1*-)*14 adalah7

(erubahan !a"ib bela"ar men"adi hak bela"ar #ese araan dalam pendidikan (endidikan komprehensi2 (erubahan 2ungsi sekolah negeri men"adi sekolah publik (erubahan dasar peren$anaan pendidikan yang berdasarkan suplai men"adi berdasarkan kebu uhan

1.(.1 Peru a&an -a'i Bela'ar $en'adi Hak Bela'ar 4ab I6 4agian #esa u (asal 5 :ya 1 UU No )* ahun )**- en ang &is em (endidikan Nasional menyebu kan bah!a se iap !arga negara mempunyai hak yang sama un uk memperoleh pendidikan yang bermu u% &elan"u nya (asal 11 :ya 1 menya akan bah!a (emerin ah dan pemerin ah daerah !a"ib memberikan layanan dan kemudahan' ser a men"amin erselenggaranya pendidikan yang bermu u bagi se iap !arga negara anpa diskriminasi% #e en uan ersebu kemudian diper egas dalam (asal -4 :ya ) yang menya akan bah!a pemerin ah dan pemerin ah daerah men"amin erselenggaranya !a"ib bela"ar minimal pada "en"ang pendidikan dasar anpa memungu biaya% (asal -4 :ya - menyebu kan bah!a !a"ib bela"ar merupakan anggung "a!ab negara yang diselenggarakan oleh lembaga pendidikan pemerin ah' pemerin ah daerah dan masyaraka % 9leh karena i u paradigma !a"ib bela"ar pendidikan dasar sembilan ahun digeser men"adi hak bela"ar pendidikan dasar sembilan ahun yang men"amin kepas ian bagi semua !arga negara un uk memperoleh pendidikan minimal sampai lulus &/(% Dengan pergeseran paradigma ersebu ' pemerin ah !a"ib menyediakan sarana prasarana dan pendanaan demi erselenggaranya pendidikan bagi seluruh !arga negara% 1.(.2 .esetaraan Dalam Pendidikan Di an ara masyaraka Indonesia yang bersi2a umum' ada se"umlah sis!a yang memerlukan perha ian sanga khusus dengan layanan yang khusus pula% #ekhususannya i u bisa "adi karena masalah yang si2a nya 2isik' geogra2is' a au sosial% 4ab I6 4agian kesa u (asal ; Undang-Undang No% )* Tahun )**- en ang

RENSTRA KEMDIKNAS 2010 2014

&is em (endidikan Nasional menya akan bah!a7 se iap !arga negara mempunyai hak yang sama un uk memperoleh pendidikan yang bermu u dan se iap !arga negara berhak mendapa kesempa an meningka kan pendidikan sepan"ang haya % &elan"u nya (asal ; "uga menya akan bah!a7 !arga negara di daerah erpen$il a au erbelakang ser a masyaraka ada yang erpen$il berhak memperoleh pendidikan layanan khusus' dan !arga negara yang memiliki kelainan 2isik' emosional' men al' in elek ual' dan<a au sosial berhak memperoleh pendidikan khusus dan !arga negara yang memiliki po ensi ke$erdasan dan baka is ime!a berhak memperoleh pendidikan khusus%

1.(.#. Pendidikan .ompre&ensif (endidikan komprehensi2 a au pendidikan holis ik adalah pendidikan yang

mengin egrasikan ilmu penge ahuan' budi peker i' krea i1i as' dan ino1asi dalam sua u kesa uan% (endidikan komprehensi2 adalah pendidikan yang mampu mengeksplorasi seluruh po ensi peser a didik% (o ensi ersebu dapa berupa po ensi kekua an ba in' karak er' in elek ual dan 2isik% (o ensi ersebu dapa diin egrasikan men"adi kekua an peser a didik melalui pendidikan komprehensi2% Dalam pendidikan komprehensi2 erkandung pendidikan karak er khususnya pendidikan karak er bangsa yang harus di anamkan se"ak pendidikan usia dini hingga pendidikan inggi% &emen era i u makin inggi ingka pendidikan peser a didik' mulai di anamkan pendidikan ke!irausahaan (entrepreneurship)% =ambaran pendidikan komprehensi2 disa"ikan pada =ambar 1%1%

1.(.(. Peru a&an Fungsi %ekola& Negeri $en'adi %ekola& Pu lik (emerin ah membangun sekolah dalam rangka upaya men$erdaskan kehidupan bangsa seper i amana kons i usi% 9leh karena i u seyogyanya sekolah yang dibangun pemerin ah dan kemudian men"adi >sekolah negeri> harus berubah 2ungsi' karena in1es asi (emerin ah ersebu adalah in1es asi un uk publik% &ekolah-sekolah negeri ke depan harus bergeser men"adi sekolah publik% 4ila sebelumnya sekolah negeri hanya dipakai sis!a un uk ak i1i as bela"ar dari sis!a sekolah ersebu ' ke depan 2ungsi dan peman2aa an sekolah negeri harus di ingka kan' idak hanya un uk sis!a dari sekolah i u' e api pada saa idak digunakan un uk kegia an bela"armenga"ar dapa diman2aa kan un uk kegia an anggo a masyaraka dengan ke en uan yang erkendali% Dengan demikian sekolah-sekolah negeri dapa diman2aa kan seluas-luasnya%

RENSTRA KEMDIKNAS 2010 2014

1.(./. Pergeseran fungsi sekola& dari sisi pasokan men'adi sisi ke utu&an &ekolah yang adinya berdasarkan sisi pasokan ( supply oriented) bergeser men"adi berdasarkan kebu uhan (demand oriented)% Dalam hal ini pemerin ah dan penyelenggara pendidikan harus memberikan layanan kebu uhan sis!a' pendidik' enaga kependidikan dan orang ua% Dengan demikian er"adi pergeseran orien asi yai u ingin memberikan ke er"aminan dalam layanan pendidikan yang sesuai dengan kebu uhan%

PT

Pendidikan KEWIRA USA AAN

PM

-Social Enterprenuer -Business Enterpr. -Govt Enterpreneur

F I 3 E P $ 2 .

PAUD

Pendidikan KARAKTER BANGSA

Ga"#ar $.$ Pe"#angunan Pendidikan %o"pre ensi&

% A D 1 E 0
PAUD: Pendidikan Anak UsiaDini PD: Pendidikan Dasar PM: Pendidikan Menenga P!: Pendidikan !inggi 8

PD

'Su"#er: Materi Presentasi Mendiknas dala" (e"#ug )asional *+$+,

1./ Landasan Hukum

?andasan hukum Rens ra #emdiknas Tahun )*1*--)*14 adalah sebagai beriku % 1 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ) Undang-Undang No% )- Tahun )**) en ang (erlindungan :nak - Undang-Undang No% 1@ Tahun )**- en ang #euangan Negara 4 Undang-Undang No% )* Tahun )**- en ang &is em (endidikan Nasional 5 Undang-Undang No% 1 Tahun )**4 en ang (erbendaharaan Negara ; Undang-Undang No% 15 Tahun )**4 en ang (emeriksaan (engelolaan dan Tanggung 3a!ab #euangan Negara @ Undang-Undang No% )5 Tahun )**4 en ang &is em (eren$anaan (embangunan Nasional + Undang-Undang No% -) Tahun )**4 en ang (emerin ahan Daerah 9 Undang-Undang No% 14 Tahun )**5 en ang =uru dan Dosen 10 Undang-Undang No% 1@ Tahun )**@ en ang Ren$ana (embangunan 3angka (an"ang Nasional (R(3(N) )**5--)*)5 11 Undang-Undang No% 4- Tahun )**@ en ang (erpus akaan

RENSTRA KEMDIKNAS 2010 2014

1) Undang-Undang No% 11 Tahun )**+ 0lek ronik

en ang In2ormasi dan Transaksi

1- Undang-Undang No% 14 Tahun )**+ en ang #e erbukaan In2ormasi (ublik 14 Undang-Undang No% )4 Tahun )**9 en ang 4endera' 4ahasa dan ?ambang Negara ser a ?agu #ebangsaaan 15 Undang-Undang No% )5 Tahun )**9 en ang (elayanan (ublik 1; (era uran (residen Republik Indonesia No% 5 Tahun )*1* en ang Ren$ana (embangunan 3angka /enengah Nasional (R(3/N) Tahun )*1*-)*14

1.4 Pilar %trategis

(ilar s ra egis landasan 2iloso2is pendidikan nasional menga$u pada s ra egi pembangunan pendidikan nasional sebagaimana di e apkan dalam pen"elasan umum UU &isdiknas' yai u sebagai beriku % (1) ()) (-) (4) (5) (;) (@) (+) (9) (endidikan :gama ser a :khlak /ulia (engembangan dan (elaksanaan #urikulum 4erbasis #ompe ensi (roses (embela"aran yang /endidik dan Dialogis 01aluasi' :kredi asi dan &er i2ikasi (endidikan yang /emberdayakan (eningka an (ro2esionali as (endidik dan Tenaga #ependidikan (enyediaan &arana 4ela"ar yang /endidik (embiayaan (endidikan sesuai dengan (rinsip (emera aan dan 4erkeadilan (enyelenggaraan (endidikan yang Terbuka dan /era a (elaksanaan Aa"ib 4ela"ar

(1*) (elaksanaan 9 onomi &a uan (endidikan (11) (emberdayaan (eran /asyaraka (1)) (usa (embudayaan dan (embangunan /asyaraka (1-) (elaksanaan (enga!asan dalam &is em (endidikan Nasional

RENSTRA KEMDIKNAS 2010 2014