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APTULO 2

CONSTITUIO FEDERAL
A partir da perspectiva do saber fazer, neste captulo voc ter os seguintes objetivos de aprendizagem: Esclarecer, nos textos de lei, os suportes legais que proporcionaram o desenvolvimento das regras para a Segurana do Trabalho e quais as penalidades pelo descumprimento da legislao. Aplicar o contedo do texto legal para a soluo de situaes fticas que surjam no exerccio prossional do especialista.

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CONTEXTUALIZAO
Neste captulo, o futuro especialista esclarecer, nos textos de lei, os suportes legais que proporcionaram o desenvolvimento das regras para a Segurana do Trabalho e quais as penalidades pelo descumprimento da legislao. Com este cabedal aplicar o contedo do texto legal para a soluo de situaes fticas que surjam no exerccio prossional do especialista, bem como no ambiente de trabalho, empresa pblica ou privada. Nos seus estudos e baseado na legislao existente, vericar que os fundamentos legais, os quais do suporte ao exerccio prossional dos engenheiros e tcnicos em segurana do trabalho, baseiam-se na Constituio Federal Brasileira. A legislao trazida atravs da Consolidao das Leis do Trabalho e o conjunto de regras e normas regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego so aquelas sobre as quais dever trabalhar, a m de rmar, por exemplo, a exigncia das protees individuais no trabalho a serem fornecida pelas empresas. Na sua atividade prossional, o(a) acadmico(a) interpretar os textos da lei e das normas tcnicas, a m de que haja a compreenso de todos os agentes envolvidos com a questo da preveno, para obter-se a excelncia em matria de segurana do trabalho, conscientizando-os sobre a necessidade do uso de EPIs (MIGUEL, 2010) e outros cuidados no trabalho, cuja competncia de alcance intelectual e prtica pertence ao campo da Higiene do Trabalho.

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No presente Caderno de Estudos uma abordagem profunda do texto legal demonstrar que a proteo ao trabalhador est expressa j a partir do captulo especco a respeito das garantias e direitos individuais do cidado brasileiro. atravs dos vrios ramos do Direito, contemplados naquela que chamada de me das leis brasileiras, isto , a Carta Magna, a Carta Maior, que eu e voc poderemos constatar que existe uma hierarquia das leis. S mediante sua leitura que, de uma forma interessante, conseguiremos visualizar no texto legislativo as regras que regulam nossa vida, como matria integrante da vida diria de cada cidado brasileiro.

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Por meio da Constituio Federal que podemos entender a maneira pela qual as regras trabalhistas e aquelas inscritas no Captulo V da Consolidao das Leis do Trabalham vigoram e funcionam.

Por meio da Constituio Federal que podemos entender a maneira pela qual as regras trabalhistas e aquelas inscritas no Captulo V da Consolidao das Leis do Trabalham vigoram e funcionam. Dessa compreenso que a CLT, ao tratar sobre aquele diploma legal da Medicina do Trabalho, demonstra que a responsabilidade no somente pela sade ou pela higiene do trabalho, mas que tambm existe a responsabilidade pela Segurana do Trabalho. Para que funcione, esta legislao e as normas regulamentadoras existentes, a princpio, precisam ser scalizadas pelos rgos prprios do Ministrio do Trabalho, que possui seus servios de scalizao tanto nas empresas privadas como nas empresas pblicas. Tais servios podem ser delegados para o Estado e para o Municpio. Outra forma de atuao, que conta com a participao dos quatro entes jurdicos pblicos, (Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios), mais rara, aquela ao deagrada sob a forma de uma chamada fora tarefa e sob o comando dos Ministrios envolvidos, para proporcionar investigaes e autuaes nas reas de sua competncia e, assim, darem uma resposta ao clamor pblico sobre supostas irregularidades no cumprimento das leis contra entidades, sejam elas governamentais, sejam privadas. Da aplicao adequada da legislao, seja diretamente da Constituio Federal, seja da CLT ou das normas regulamentadoras provindas do Ministrio do Trabalho e Renda, os benefcios sero, de um modo geral, bons para as empresas de qualquer natureza jurdica, pois haver um custo menor na produo dos produtos ou na prestao de servios, bem como para os trabalhadores em qualquer rea de atividade laboral. Haver para os trabalhadores uma satisfao maior, principalmente, em relao qualidade de vida e conscincia de saberem que existe uma preocupao material e psicolgica pela proteo sua sade e sua vida. Um grandioso benefcio que o investimento em preveno traz para os empresrios que, alm de custos menores, haver o reconhecimento quanto sua participao e preocupao quanto sua responsabilidade social. Ora, num mundo misto de boas e ms aes de qualquer natureza, bem como altamente competitivo, a exposio na mdia em geral dessa caracterstica certamente garantir a credibilidade dos produtos e dos servios prestados. Observando-se a urgente necessidade dos empresrios de produzir e prestar servios dentro de normas de segurana, seguindo os padres estabelecidos em lei e regras de fcil compreenso que nesta disciplina do

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curso de MBA procurou-se estabelecer um dilogo, permitindo conhecer e utilizar a legislao vigente. Sero comentadas e indicadas, de forma sucinta, as normas regulamentadoras, mais leis e decretos, bem como portarias e instrues normativas.

Considera-se empresrio quem exerce prossionalmente atividade econmica organizada para Produo ou a Circulao de Bens ou de Servios. Art.966 CC - Legislao Cdigo Civil, 2002.

Chama-se a ateno para uma importante insero a respeito da Organizao Internacional do Trabalho e de suas convenes (nos 155 e 161 da OIT) as quais foram raticadas pelos Brasil, tornando-as de uso imediato, porque tambm regulamentaram aes de proteo do trabalhador quanto sade, aos riscos e s condies perigosas e insalubres. Com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em 1988, foram lanados os principais fundamentos para a reduo de riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de meio ambiente do trabalho, sade, higiene e segurana. Constitucionalmente, o fundamento da proteo sade do trabalhador est baseado no princpio da vida com dignidade. O ponto central a reduo do risco de doena, como enfatiza o Art.7, inciso XI, e, de igual forma, o Art.200, inciso VIII, que protege o meio ambiente de trabalho. Reetindo-se sobre o tema, verica-se que o Art.193 CF/88 expe: a ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais. Pela CF/88 cabe ao empregador a obrigao de tomar as providncias necessrias para reduzir os riscos ligados diretamente ao trabalho, por meio do cumprimento de normas de sade, higiene e segurana do trabalho, como est espelhado no texto do inciso XXII do Art.7 da Constituio Brasileira. H a proteo legal, tanto urbana como a proteo para o trabalhador rural. O Ministrio do Trabalho, por meio de uma Portaria de n 3.067, publicada no dia 12 de abril de 1988, aprovou cinco Normas Regulamentadoras Rurais vigentes, que so as de nmero: NRR1-Disposies Gerais; NRR 2 Servio Especializado em Preveno de Acidentes do Trabalho Rural SEPATR; NRR 3 Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural CIPATR; NRR 4 Equipamento de Proteo Individual EPI e NRR 5 Produtos Qumicos, que foram reunidas na nova NR-31, a qual revogou as Normas Regulamentadoras Rurais. (MORAES, 2011). O Art.193 CF/88 expe: a ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.

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Como complementao preliminar, tem-se o Rol de Normas Regulamentadoras, ou seja, 28 NRs foram aprovadas pela Portaria no 3.214 de 1978. Nesta anlise constatar-se- que pela Portaria SSST n 53 de 17 de dezembro de 1997 foi aprovada a NR n 29 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio. E que a NR n 30, de autoria do agora denominado Ministrio do Trabalho e Emprego, tratou de criar a Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio. J a Norma Regulamentadora n 31 unicou as 5 NRs Rurais e normatizou a Segurana e Sade do Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura. Alm disso, h as NRs 32, 33, 34, 35 e 36. (MORAES, 2011).

LEGISLAO ACIDENTRIA
Partindo da CF/88, a qual estabeleceu os princpios de proteo vida, sade e segurana dos trabalhadores brasileiros, passa-se Consolidao das Leis do Trabalho CLT, que ser estudada no prximo captulo. Na sequncia do presente estudo, vericam-se as regras do Cdigo Civil Brasileiro, no qual se encontram as denies de responsabilidade civil e empresarial sobre os atos contratuais praticados envolvendo terceiros (trabalhadores, por exemplo) e o que emana sobre a parte contratante a respeito de indenizaes, penses alimentcias, danos materiais e morais, caso quem constatadas prticas ilcitas, ou imprudentes, ou imperitas pelas quais devam responder em aes judiciais por ressarcimento de danos, independente de condenaes trabalhistas ou previdencirias.

Interessante consultar no site: http://bd.camara.gov.br o link do Centro de Documentao e Informao sobre o opsculo de 51 pginas, Sade do Trabalhador Legislao Federal de Carvalho, Cludio V., Braslia, 2011.

No se pode esquecer, neste material de estudo, o fato de que, dependendo do tipo, os acidentes de trabalho ocorridos nas empresas ou nas obras, tanto pblicas como civis, de nvel nacional ou transnacional, tambm integram a relao legislativa, toda a legislao penal e processual penal brasileira. Conforme a necessidade, a legislao dever ser pesquisada e abordada, mesmo que seja para simples consulta e orientao dos envolvidos nas questes administrativas ou judiciais.

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LEGISLAO PREVIDENCIRIA
a legislao que foi elaborada no sentido de auxiliar o trabalhador por ocasio de diversos tipos de eventos que podem ocorrer durante sua vida laboral. Dessa forma, constata-se, inicialmente, a preocupao sobre o seguro previdencirio, concedido pelo Instituto Nacional do Seguro Social, aps requerimento e realizao de percia mdica, quando conrmada a necessidade do afastamento temporrio ou denitivo do trabalhador em face da ocorrncia de acidente do trabalho. Em algumas oportunidades, o afastamento menor do que 15 (quinze dias) ou maior de 30 (trinta) dias, quando destinado ao trabalhador ou trabalhadora o pagamento denominado auxlio-doena. Em outras ocasies, a percia, constatando que houve uma invalidez, seja ela parcial ou permanente, far o enquadramento ocial para a aposentadoria por invalidez temporria ou denitiva, com a percepo monetria de uma penso.

Assim como eu, voc, na vontade de crescer em sabedoria, ver o amplo contedo de sugesto para a vericao da legislao previdenciria no site: http://www3.dataprev.gov.br/sislex.

LEGISLAO PROFISSIONAL
Relativamente Legislao Prossional, muito embora no Brasil existam, at o momento, cerca de 62 (sessenta e duas) prosses devidamente regulamentadas, abordar-se- e se indicaro aquelas que mais dizem respeito ao universo propriamente dito desta disciplina, face o interesse, ressalvando a incluso posterior de alguma prosso no mencionada involuntariamente.

Aproveite, caro(a) acadmico(a), a m de aumentar seu grau de sabedoria, para conhecer as prosses regulamentadas, no site: www.mte.gov.br.

Assim, diretamente ligada ao tema principal deste MBA, encontrase a Lei n 4.215/63, que o Estatuto da Advocacia Brasileira, a qual rege prossionalmente os advogados.

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Aquela frase bom cada pessoa ter seu advogado (autor annimo), provavelmente far com que acesse www.oab.sc.org.br para tomar conhecimento do contedo da Lei n4.215/63 e saber um pouco mais sobre esta nobre prosso.

O Brasil ainda possui acordos multilaterais: Ibero-americano (em vigor para os seguintes pases: Bolvia, Brasil, Chile, Equador, Espanha, Paraguai e Uruguai) que entrou em vigor em maio/2011, e MERCOSUL (Argentina, Paraguai e Uruguai), conforme Decreto Legislativo n451/2001 de 15/12/1997.

Inmeros advogados certamente tm percorrido os meandros legislativos, buscando uma soluo para os casos que lhes so submetidos na rea de Acidentes do Trabalho, buscando defender ora os interesses do trabalhador, ora os interesses dos empregadores. Vo pesquisar dentro do espao da jurisprudncia, da legislao e das normas regulamentadoras, bem como convenes internacionais de sade e segurana do trabalho, alm dos acordos internacionais de previdncia social, mantidos entre o Brasil e os pases com os quais so estabelecidos acordos bilaterais, como: Cabo Verde, Chile, Espanha, Grcia, Itlia, Japo, Luxemburgo, Portugal. Esto pendentes de raticao pelo Congresso Nacional: com a Alemanha e a Blgica. O Brasil ainda possui acordos multilaterais: Ibero-americano (em vigor para os seguintes pases: Bolvia, Brasil, Chile, Equador, Espanha, Paraguai e Uruguai) que entrou em vigor em maio/2011, e MERCOSUL (Argentina, Paraguai e Uruguai), conforme Decreto Legislativo n451/2001 de 15/12/1997.

Saber nunca demais, conhea sobre os acordos multilaterais. Por isso, recomendo que para conhecer mais sobre o assunto acima acesse o site: http://www3.dataprev.gov.br./sislex/ paginas/02/indice.htm

O conhecimento dos acordos bilaterais e multilaterais da Previdncia implica um saber jurdico de como agir em relao ao fato de os trabalhadores brasileiros prestarem a mo de obra em contratos realizados com pases estrangeiros. Esto sendo contratados por grandes empresas nacionais que ganharam concorrncias internacionais, principalmente da construo civil e da indstria petrolfera, para obras em vrios e diferentes lugares e pases. Estes mesmos trabalhadores so abrangidos pela Legislao e as Normas Reguladoras nas quais voc agora est se especializando.

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Os riscos vida, sade e segurana do trabalho para aqueles brasileiros contratados por essas empresas so inerentes responsabilidade e grandiosidade das obras que esto sendo realizadas. Citam-se dois exemplos: a fabricao de avies pela Embraer na China e as autoestradas em pases rabes pelo Consrcio Camargo Correa. No se pode fechar os olhos para os grandes desaos que so as exploraes de petrleo, bem como outras matrias-primas que, de uma forma ou de outra, exigem a proteo legal e instrumental atravs das normas reguladoras brasileiras, como o caso da NR-20 que trata das denies e dos aspectos de segurana envolvendo atividades com lquidos inamveis e combustveis, GLP e outros gases inamveis, citada por Moraes (2011). Como pelo princpio da territorialidade, as contrataes da mo de obra so feitas no Brasil, todos os trabalhadores das plataformas petrolferas e da indstria e comrcio de lquidos inamveis, combustveis, GPL e outros combustveis devero obedecer a norma reguladora NR-20 e seus anexos. J, por sua vez, a Lei n 5.194 de 24/12/1966, que deniu a prosso de Engenheiro, em qualquer modalidade e especicidade de abordagem prossional, foi modicada pela Lei n 12.378 de 31 de dezembro de 2010, que regulamentou a prosso de Arquiteto e Urbanista no Brasil.

Conhea melhor a Lei n12.378 de 31 de dezembro de 2010, que trata da diferenciao do CREA e o CAU. O texto legal obtmse no site: http://www4.planalto.gov.br

Ao encontro de nosso estudo, preciso referir-se prosso mdica, com especicidade na sade do trabalhador. Essa prosso regulamentada por um grande conjunto legislativo. Assim como o Engenheiro especializado em Segurana no Trabalho, tambm o Mdico que destinou seus afazeres mdicos nessa carreira tem, como j citado anteriormente, a obrigao dentro de suas competncias prossionais de respeitar tal legislao e normas reguladoras.

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Atividades de Estudos: 1) Quais so os objetivos da utilizao de EPIs? _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ 2) Aponte duas razes para a existncia da CIPA? _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________

ALGUMAS CONSIDERAES
Para melhor compreenso deste captulo bom que se tenha em mente que, como qualquer cidado brasileiro, todos os prossionais devem respeito Constituio Federal/88 e as Leis Estaduais, Leis Orgnicas, tanto do Distrito Federal, bem como dos Municpios e a toda a legislao brasileira no citada especicamente, mas que est em vigor. Tambm esto sujeitos a respeitarem a legislao trabalhista, previdenciria, o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, o Cdigo Civil, o Cdigo Penal, as leis do Cdigo Tributrio Nacional, dos Estados e Municpios, o Cdigo Florestal Federal e Estadual, as leis que regem o Meio Ambiente, o Trnsito, enm, todas as normas e convenes da sociedade em geral e isso em nvel nacional e internacional no que competir em suas atuaes. A legislao acima mencionada pode perfeitamente ser consultada no site do Planalto: http://www4.planalto.gov.br

REFERNCIAS
MIGUEL, Alberto S. S. R. Manual de Higiene e Segurana do Trabalho. 11. ed. Porto: Porto Editora, 2010. MORAES, Giovanni A. Normas Regulamentadoras Comentadas. 8. ed. rev. Rio de Janeiro: Gerenciamento Verde, 2011.

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PREVIDENCIA SOCIAL. Disponvel em: <http://www3.dataprev.gov.br./sislex/ paginas/02/indice.htm>. Acesso em 19 mar. 2013. REIS, Roberto Salvador. Segurana e Medicina do Trabalho Normas Regulamentadoras. 6. ed. So Caetano do Sul: Yendis, 2010.

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