B I LT E N | 2 0 1 2 .

| B R O J 3

1 2 3 4 5

Iskustva osuenih

Nove poverenike kancelarije

Vesti

Nove alternativne sankcije: kuni zatvor sa i bez elektronskog nadzora

Podaci o izreenim i realizovanim kaznama

Srbija i elektronsko praenje osuenih lica

Iskustva osuenih
Ovo su samo dva, izdvojena pozitivna primera, uspeno izvrenih kazni, ima ih mnogo vie. Naalost ima i neuspenih kazni koje su prekinute zbog neizvravanja obaveza osuenih. Karakteristino je da su kazne uglavnom prekinute jer su osueni prestali da dolaze na rad. Do sada ni jedna kazna nije prekinuta na zahtev poslodavca zbog nepristojnog ponaanja osuenog kojim bi se naruila radna disciplina.

Poznata su nam miljenja mnogih drutvenih inioca o alternativnim sankcijama, meutim, interesantno je uti ta o alternativnim sankcijama misle sami osueni, koji su ove kazne i izvravali.

Dvadesotogodinjak iz sela kod Obrenovca, osuen na kaznu rada u javnom interesu od 240 sati zbog krivinog dela lake telesne povrede. Kada mi je sudija rekao da mogu da dobijem kaznu da radim negde, a da ne idem u zatvor, odmah sam prihvatio. Ja se ne bojim bilo kakvog posla. Zavrio sam za mehaniara, ali posla nema. Gde sve nisam traio. Radim po selu kad me neko pozove, uglavnom kad se zida. Sada preko zime nema ba nita. Mnogo je dosadno. Vreme uglavnom provodim sa drugovima ispred prodavnice, popijemo po neko pivo. To to smo se potukli, kao zbog devojke, bez veze je. ao mi je, samo to sam udario druga. Takvu glupost neu vie nikad da ponovim. Za moju kaznu se ne brinite, neu ni vas ni sebe da obrukam.

Osueni je svoju kaznu izvravao na Adi Ciganliji na pomonim poslovima na klizalitu sa radnim vremenom od 07.00 do 19.00 asova, svaki drugi dan. Ni jednom nije zakasnio , uvek je dolazio uredan, sve obaveze je ispunjavao odgovorno, primerno se ponaao i prema zaposlenima i prema posetiocima, nije imao posebnih zahteva i nita mu nije bilo teko. Njegovim ponaanjem saznali smo mnogo vie o njemu kao i kakav ivot eli. Poslodavac, prezadovoljan osuenikovim radom,pozvao ga je da preko leta, kada ima najvie posla, radi preko Omladinske zadruge.

Radnik iz Mladenovca, koji je posle 15 godina rada ostao bez posla, otac estoro maloletne dece, osuen na kaznu rada u javnom interesu od 300 sati zbog krivinog dela krae struje. Plaio sam se da me sudija ne poalje u zatvor, jer sam uo da su ljudi zbog struje dobijali i po vie meseci. Stalno sam mislio na svoju decu. Ja jedini, po neto, zaradim u kui. Od kako se firma zatvorila, nikako da naem redovan posao, radim kad neto naem, po nekad i za petsto dinara na dan. Ja stvarno nisam imao pare da platim struju, zima je bila a u kui hladno, neto smo se grejali na drva ali su brzo nestala. Uradio sam kao i neke od komija, sve su nas pohvatali. Kad bi imao redovan posao meni se to nikad ne bi desilo. Ovaj rad, to mi je sud izrekao, kao i da nije kazna

Osueni je svoju kaznu izvravao u Javnom preduzeu, svakodnevno, kada i ostali zaposleni. Na posao je dolazio ranije a odlazio posle svih, tek kada oisti alat i vrati ga na mesto. Sve poslove je prihvatao i obavljao savesno i odgovorno. Korektno se ophodio prema zaposlenima. Trudio se da ostavi pozitivan utisak svojim radom, sa potajnom eljom da e moda imati anse, ukoliko se ukae prilika dobije i posao u preduzeu. Jednom prilikom, kada mu je bio neophodan slobodan dan, ponudio je poslodavcu, kako posao ne bi trpeo, svog komiju da ga zameni! Njegov rad i ponaanje nije ostalo neprimeeno od strane poslodavca. Direktorka, kada je osueni zavrio svoju kaznu, samo je uzdahnula i rekla: Kada bi mi svi radnici bili ovakvi

Nove poverenike kancelarije

Adrese poverenikih kancelarija Beograd Karaoreva 48 tel.: 011 3348525 Kragujevac Kralja Aleksandra I Karaorevia br 103-2 kancelarija br. 10 tel.: 034 356740 Ni Milojka Lesjanina br. 26 tel.: 018 511512 Novi Sad Zmaja Ognjena Vuka br 13 (I sprat) tel.: 021 421166 lokal 130 Sombor Trg Svetog ora br. 1-1 kancelarija 28 tel.: 025 451551 Subotica Trg Lazara Neia br 1, 11 sprat, kancelarija 130 tel.: 024 551315 Valjevo Karaoreva 41 tel.: 014 240851

Zainteresovanost regionalnih centara u naoj Republici za sprovoenje alternativnih sankcija je u svakodnevnom porastu. Lokalne samouprave ovih sredina shvatile su znaaj ovih sankcija i interes za njihovu primenu. U proteklom periodu Ministarstvo pravde u saradnji sa Misijiom OEBS-a otvorilo je etiri nove poverenike kancelarije u Somboru, Valjevu, Niu i Kragujevcu, gradovima sa kojima su ve ranije potpisani Memorandumi o saradnji za sprovoenje altenativnih sankcija. Uprava za izvrenje krivinih sankcija u nove kancelarije rasporedila je pet novih poverenika.

Uprava je adaptirala nove prostorije, a Misija OEBS-a ih je opremila potrebnom opremom. U novim kancelarijama, poverenici su obavili pripreme za izvrenje, do tada ve izreenih, preko 120 presuda. Obaveteni su sudovi o poetku rada poverenikih kancelarija, ostvareni su kontakti sa Nacionalnim slubama za zapoLjavanje, Centrima za socijalni rad, Klinikim centrima, Domovima zdravlja i organizacijama i organima lokalne samouprave po gradovima i mestima u kojima ive osueni sa izreenim kaznama. Potpisani su Ugovori o saradnji o sprovoenju kazne rada u javnom interesu sa Javnim preduzeima, Mesnim zajednicama i drugim radnim organizacijama. Na ovaj nain ukLjueni su svi bitni inioca drutvene zajednice relevantni za realizaciju alternativnih sankcija.

Intenzivnim radom, broj izreenih kazni poeo je osetno da se smanjuje. Sumnje da e neke od izreenih presuda zastareti, postale su neosnovane. Ovakvu efikasnost u realizaciji izreenih kazni, poverenike kancelarije pre svega treba da zahvale izuzetnoj saradnji sa sudijama koje su u svakoj prilici bile spremne da pomognu u reavanju eventualnih problema. Neophodno je naglasiti i saradnju sa Javnim preduzeima u kojima su osuena lica izvravala svoje kazne a posebno saradnju sa Mesnim zajednicama u mestima i selima ovih regionalnih centara. Ove organizacije nisu insistirale samo na svom interesu besplatne radne snage ve su u potpunosti preuzele svoju funkciju lokalne zajednice u realizaciji alternativnih kazni. Na ovaj nain

osuena lica su u svojim mestima savesnije i odgovornije izvravala svoje kazne. Brojke govore da su sve kazne rada u javnom interesu koje su izvravane u Mesnim zajednicama uspeno zavrene. Pozitivni rezultati u realizaciji alternativnih sankcija uslovili su nove zahteve za otvaranje kancelarija koji su stigli iz apca, sa kojim je ve potpisan Memorandum o saradnji, zatim iz Smedereva, Paneva, Sremske Mitrovice, Kikinde, Poarevca... Tokom 2012. godine planira se otvaranje jo etiri nove poverenike kancelarije u nekom od ovih gradova.

Vesti

U periodu od juna 2011. godine do aprila 2012. godine Misija OEBS-a u Srbiji je sprovela projekat Podrka daljem razvitku sistema alternativnih sankcija u Srbiji koji je finansiran od strane delegacije SAD-a. Ovaj projekat je nastavak uspenog projekta koji je Misija OEBS-a sprovela u periodu od 2008. do 2010. godine uz podrku Ambasade Kraljevine Holandije.

U okviru novog projekta, Misija OEBS-a je u saradnji sa Upravom za izvrenje krivinih sankcija izradila nove nastavne planove i programe obuke za poverenike. Novi nastavni planovi obuhvatili su, izmeu ostalog i nova zakonska reenja koja e Poverenikoj slubi dati ira ovlaenja u svim fazama krivinog postupka. Obuku koja je organizovana u skladu sa novim nastavnim planovima je prolo oko 40 poverenika.

Takoe, osmiljeni su i novi nastavni planovi i programi obuke i za nosioce pravosudnih funkcija. Misija OEBS-a u Srbiji je u saradnji sa Pravosudnom akademijom organizovala 5 seminara za struno usavravanje sudija i tuioca na temu sprovoenja alternativnih sankcija u skladu sa novim programom obuke. Seminarima je prisustvovalo oko 100 sudija i tuioca iz Nia, Kragujevca, Sremske Mitrovice, Poarevca i Beograda. Gde je to bilo mogue, polaznici su imali priliku i da se tokom seminara upoznaju i razmene iskustva sa poverenicima iz lokalnih kancelarija. Dobar odziv polaznika u pojedinim gradovima ukazuje na to da je mreu kanacelarija Poverenike slube neophodno proiriti.

Duanka Gari, naelnica Odeljenja za tretman i alternativne sankcije (sredina), Aleksandra Stepanovi, naelnica Odeljenja za zatitu prava osuenih lica (levo), Nataa Novakovi, Misija OEBS u Srbiji (desno)

Javna rasprava o nacrtu Strategije za socijalnu reintegraciju i prihvat osuenih lica za period 20122015 godine

Ministarka pravde, Sneana Malovi, potpisuje Memorandum o saradnji o sprovoenju alternativnih sankcija sa gradonaelnikom Nia

Kontinuirani zajedniki rad Uprave za izvrenje krivinih sankcija i Misije OEBS-a u Srbiji na izradi stratekih dokumenta Uprave, ove godine je bio upravljen na izradu nacrta Strategije za socijalnu reintegraciju i prihvat osuenih lica za period 20122015 godine. Radna grupa sastavljena od profesora pravnog fakulteta, asistenta na Fakultetu za specijalnu edukaciju i rehabilitaciju, predstavnika centra za socijalni rad, Uprave i Misije OEBS-a je izradila nacrt Strategije. Nacrt Strategije je predstavljen na zajednikoj konferenciji koja je odrana 30. novembra 2012. godine u Beogradu. Konferenciji su prisustvovali direktori i predstavnici Probacijskih uprava iz Velike Britanije, Francuske, Maarske i iz regiona, kao i predstavnici relevantnih

ministarstava, pravosua, nezavisnih institucija, fakulteta, meunarodnih i nevladinih organizacija i Uprave. Tekst nacrta Stretegije je veoma pozitivnio ocenjen, posebno u kontekstu injenice da je ovo prvi zvanini, dravni dokument koji je na sveobuhvatan i analitki nain nain uopte bavio ovom znaajnom temom, istovremno postavljajui polazne osnove za ustanovljavanje sistema post-penalnog prihvata lica otputenih sa izdravanja kazne. Nacrt Strategije e tokom 2012. godine biti upuen Ministarstvu pravde, koje e ga u formi zvaninog predloga dostaviti Vladi Republike Srbije na usvajanje.

Nove alternativne sankcije: kuni zatvor sa i bez elektronskog nadzora

Tokom 2011. godine Uprava za izvrenje krivinih sankcija poela je realizaciju jo jednog vida alternativnog kanjavanja, odnosno, sa izvravanjem kazni zatvora u prostorijama u kojima osueni stanuje u skladu sa l. 45 stav 5 KZ RS. Obzirom da se radi o zatvorskim kaznama, njihova realizacija nije pretpostavljala postojanje kompletne mree kancelarija za poverenike van postojeih ustanova za izvrenje. Ovo je omoguilo da se ove kazne izvravaju na teritoriji cele Republike uz korienje postojeih resursa. Poslove poverenika, obavLjaju slubenici tretmana u ustanovama za izvrenje krivinih sankcija, uz svoje redovne poslove, a prema mestu stanovanja osuenih lica. Svi slubenici tretmana koji su angaovani na realizacijama kazni zatvora u skladu sa l. 45 stav 5 KZ RS, su proli obuku za primenu Pravilnika o nainu izvrenja kazne zatvora u prostorijama u kojima osueni stanuje, kao i primenu drugih instrumenata i procedura, neophodnih za realizaciju ovih kazni. Ovo bi trebalo da bude samo prelazno reenje. Da bi se kvalitetno obavLjali poslovi poverenika, kao i redovni poslovi slubenika tretmana, neophodan je prijem novih zaposlenih. Tokom 2011. godine je uspeno realizovano 70 kazni zatvora u prostorijama u kojima osueni stanuje uz primenu elektronskog nadzora i 18 kazni koje su realizovane bez primene elektronskog nadzora. Samo u jednom sluaju je, radi krenja odredbi programa postupanja, sud izmenio odluku, kojom je odreeno da osueni kaznu zatvora izvri bez naputanja prostorija u kojima stanuje, pa je osueno lice ostatak kazne izdralo u ustanovi za izvrenje krivinih sankcija. *** Tokom 2011. godine, Uprava je opremu za elektronsko praenje, potrebnu za realizaciju kazne zatvora bez naputanja prostorijama u kojima osueni stanuje, uz primenu elektronskog nadzora, iznajmLjivala. Poetkom 2012. godine Uprava za izvrenje krivinih sankcija je dobila novu opremu za elektronski nadzor, koja je obezbeena iz sredstava predpristupne pomoi EU IPA fondovi. injenica da sada posedujemo svoju opremu, izvrenje ovih kazni je, u finansijskom smislu, je racionalnije. Zapoet je i Projekat za jaanje sistema alternativnih sankcija, koji finansira Evropska unija i koji sadri tri vane komponente: poboLjanje zakonodavnog i institucionalnog okvira, poboLjanje metoda rada i podsticanje podrke u drutvu neophodne za efikasniji sistem alternativnog kanjavanja. *** Alternativne sankcije sigurnim koracima ulaze i zauzimaju svoje mesto u naem pravosudnom sistemu. Nadalje traje uspena saradnja sa misijom OEBS-a, koja u mnogome unapreuje sistem alternativnog kanjavanja u Republici Srbiji. U sklopu te saradnje je isplanirano est jednodnevnih seminara za nosioce pravosudnih funkcija, u Niu, Kragujevcu, Poarevcu, Stremskoj Mitrovici i dva seminara u Beogradu.

Podaci o izreenim i realizovanim kaznama

Od stupanja na snagu seta krivinih sankcija kojima su alternativne sankcije i mere uvedene u krivini sistem Republike Srbije, u Srbiji, je izreeno 694 alternativnih sankcija, od tog broja 632 su kazne rada u javnom interesu i 62 uslovne osude sa zatitnim nadzorom.
Duanka Gari, naelnica odeljenja za tretman i alternativne sankcije Uprave za izvrenje krivinih sankcija

Kazne rada u javnom interesu i uslovne osude sa zatitnim nadzorom izvravaju se samo u gradovima u kojima su otvorene poverenike kancelarije, odnosno u Beogradu, Novom Sadu, Subotici, Somboru, Valjevu, Niu i Kragujevcu. Realizaciju ovih sankcija sprovodi ukupno deset poverenika. Od ukupno 331 zapoete kazne, uspeno je izvreno 177 kazni, trenutno se izvrava 49 kazni, u pripremi za izvrenje je 54 kazni, nije se odazvalo 30 osuenih a prekinuta je 21 kazna zbog nepotovanja obaveza osuenih. Izraeno u procentima, nije uspeno realizovano 16 % zapoetih kazni. U ovih sedam regionalnih centara potpisano je ukupno 63 Ugovora o saradnji o obavljanju rada u javnom interesu sa Javnim preduzeima, Javno komunalnim preduzeima, Mesnim Zajednicama i ostalim radnim organizacijama u kojima osueni izvravaju kazne. Osuena lica su kroz kaznu rada obavila skoro 30.000 sati, ili oko 3.700 dana, to je ravno desetogodinjoj kazni jednog osuenog lica. Na ovaj nain uteeno je preko 10 miliona dinara. Od poetka 2012. godine do kraja februara meseca izreeno je 58 kazni rada u javnom interesu, i 2 uslovne osude sa zatitnim nadzorom a izvreno je 33 kazne rada i 1 uslovna osuda sa zatitnim nadzorom.

Napomena: Stavovi izreeni u biltenu pripadaju iskljuivo autorima i njihovim saradnicima i ne predstavljaju nuno zvanian stav Misije OEBS u Srbiji.