1

Predmet se vodio pod brojem U-II-1687/2007 na Ustavnomu sudu RH, a zatim kao Usoz-41/2012 na Visokomu upravnom sudu RH.

Ustavnomu sudu Republike Hrvatske

Na osnovi lanka 36. (38. u "proienome tekstu") stavka 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu RH podnosim Prijedlog za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom lanka 22. stavka 1. Odluke o gradskim porezima Grada Poege (NN 40/07)

Gradsko vijee Grada Poege donijelo je 5. travnja 2007. Odluku gradskim porezima Grada Poege koja je objavljena u Narodnim novinama br. 40/07 od 18. travnja 2007. lankom 22. Odluke propisano je: '(1) Ova Odluka stupa na snagu osam dana od dana objave u Slubenim novinama Grada Poege. (2) Ista Odluka objavit e se i u Narodnim novinama.' Meutim, lankom 95. Zakona o financiranju jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave (NN 117/93, 69/97, 33/00, 73/00, 127/00, 59/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06 i 26/07odluka UsRH - ZFJLS) propisano je: Odluka grada o prirezu na porez na dohodak mora se objaviti u "Narodnim novinama" i stupa na snagu osmoga dana od objave. S tim u svezi valja primijetiti da odredba lanka 22. stavka 1. Odluke nije u skladu sa Zakonom jer je njome odreeno stupanje Odluke na snagu osmog dana od objave u Slubenim novinama Grada Poege, a ne od objave u Narodnim novinama. Dakle u krivom glasilu. U injenino istovjetnim predmetima vezanim uz odredbe o objavi u krivom glasilu takvih odluka grada Vinkovaca i grada Krievaca, Ustavni sud je donio odluke U-II-1306/2005 od 13. srpnja 2005. (NN 90/05) i U-II-5190/2005 od 6. prosinca 2006. (NN 2/07) Ustavni sud je utvrdio: Objava u krivom glasilu ne udovoljava zahtjevima vladavine prava pravne sigurnosti objektivnoga pravnog poretka, propisanoga lankom 3. Ustava. Takvo rjeenje ujedno nije suglasno s lankom 89. stavkom 2. Ustava. Zbog navedenog predlaem da Ustavni sud poniti lanak 22. stavak 1. osporene Odluke i utvrdi da je sporna Odluka ex lege (l. 95. ZFJLS) stupila na snagu osmog dana od objave u Narodnim novinama tj. 26. travnja 2007. Budui da je sporna Odluka objavljena u Slubenim novinama Grada Poege i u Narodnim novinama, sukladno naelu razmjernosti (l. 16. Ustava) i potrebi da svaki propis (pa tako i odluka Ustavnoga suda kojom je intervenirano u propis) bude objavljen na dostupan nain u skladu sa zakonom, predlaem da se i odluka Ustavnog suda objavi u Slubenim novinama Grada Poege i u Narodnim novinama. U Zagrebu 19. travnja 2007. Petar Marija Radelj, v. r.

Visoki upravni sud RH presudom Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. (Narodne novine br. 43/13 od 12. IV. 2013.) prihvatio je prijedlog i ukinuo sporni stavak: http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2013_04_43_828.html VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 828 PRESUDA Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeu sastavljenom od sudaca tog suda Jasminke Jenji, predsjednice vijea, Ljiljane Karlovan urovi, Ane Berlengi Fellner, mr. sc. Inge Vezmar Barlek i Blane Turi, lanica vijea, uz sudjelovanje sudskog savjetnika Jurja Dujma, zapisniara, u postupku ocjene zakonitosti opeg akta, pokrenutom po zahtjevu Petra Marije Radelja iz Zagreba, Trnovica 105, na sjednici odranoj 19. oujka 2013. presudio je Zahtjev se usvaja. Ukida se odredba lanka 22. stavka 1. Odluke o gradskim porezima Grada Poege (Narodne novine, broj 40/07.). Obrazloenje Petar Marija Radelj iz Zagreba podnio je 2. svibnja 2007., temeljem odredbe lanka 38. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu (Narodne novine, broj 49/02. proieni tekst), Ustavnom sudu Republike Hrvatske prijedlog za ocjenu suglasnosti sa zakonom lanka 22. stavka 1. Odluke o gradskim porezima Grada Poege, klasa: 400-01/07-01/9, urbroj: 2177/01-01-07-1 koju je donijelo Gradsko vijee Grada Poege na 16. sjednici odranoj 5. travnja 2007. Podnositelj nalazi joj osporeni lanak i stavak Odluke o gradskim porezima Grada Poege u izravnoj suprotnosti sa Zakonom jer propisuje na drugaiji nain stupanje na snagu odluke od onog propisanog lankom 95. Zakona o financiranju jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave) (Narodne novine, broj 117/93., 69/97., 33/00., 73/00., 127/00., 59/01., 107/01., 150/02., 147/03., 132/06. i 26/07. Odluka Ustavnog suda). Ukazuje pri tome na pravno shvaanje Ustavnog suda zauzeto u slinim predmetima prema kojem objava u krivom glasilu ne udovoljava zahtjevima vladavine prava i nesuglasna je s odredbom lanka 90. stavka 2. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 85/10. proieni tekst). Predlae da Sud osporenu odredbu Odluke poniti i utvrdi da je ex lege stupila na snagu osmog dana od objave u Narodnim novinama, dakle 26. travnja 2007. Rjeenjem Ustavnog suda Republike Hrvatske U-II-1687/2007 od 5. oujka 2012. Ustavni sud je navedeni predmet ustupio na rjeavanje nadlenom Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Zahtjev je u Sudu zaprimljen pod brojem: Usoz-41/12. Donositelj osporene odluke, pozvan odgovarajuom primjenom odredbe lanka 32. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10. i 143/12.), u svojem oitovanju protivi se zahtjevu navodei da je Odluka objavljena u skladu s odredbom lanka 73. stavka 2. Zakona o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, broj 33/01., 129/05., 109/07.) u Slubenim novinama Grada Poege, broj 4/2007. od 5. travnja 2007. i stupila na snagu osmog dana od objave. U skladu sa stavkom 2. lanka 22. Odluke, Odluka je objavljena i u Narodnim novinama, broj 40/2007. od 18. travnja 2007. Donositelj nadalje upozorava da odredba lanka 83. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima propisuje prekluzivni rok za podnoenje zahtjeva i pretpostavlja postojanje pravnog interesa na strani podnositelja, to oboje nedostaje u predmetnoj stvari.

Predlae sa se zahtjev odbaci kao nepravovremen, odnosno odbije kao neosnovan.

Zahtjev je osnovan.
Osporena odredba Odluke o Gradskim porezima Grada Poege glasi: lanak 22.

Ova Odluka stupa na snagu osam dana od dana objave u Slubenim novinama Grada Poege.
Mjerodavno pravo za ocjenu suglasnosti sa zakonom predmetne Odluke je Zakon o financiranju jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave) (Narodne novine, broj 117/93., 69/97., 33/00., 73/00., 127/00., 59/01., 107/01., 150/02., 147/03., 132/06. i 26/07. Odluka Ustavnog suda). lanak 95.

Odluka grada o prirezu na porez na dohodak mora se objaviti u Narodnim novinama i stupa na snagu osmog dana od objave.
Odredba lanka 95. Zakona o financiranju jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave mjerodavna je za prosuivanje zakonitosti osporene odredbe Odluke o gradskim porezima Grada Poege. Tom odredbom propisan je nain objavljivanja i stupanja na snagu gradske odluke kojom se propisuje prirez na porez na dohodak. Radi o kogentnoj odredbi posebnog propisa iz poreznog podruja. Slijedi da je osporena odredba predmetne Odluke protivna Zakonu. Propisavi stupanje na snagu navedene Odluke osmog dana od dana njezine objave u Slubenim novinama Grada Poege, Gradsko vijee Grada Poege postupilo je suprotno izriitoj odredbi Zakona jer prije objave u Narodnim novinama Odluka o gradskim porezima Grada Poege nije mogla stupiti na snagu. Odredba lanka 86. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima propisuje da e Sud presudom ukinuti opi akt ili pojedine njegove odredbe, ako utvrdi da nije suglasan sa zakonom ili statutom javnopravnog tijela. Sud je stoga ukinuo osporenu odredbu Odluke o gradskim porezima Grada Poege. Valja navesti da neosnovano donositelj opravdava nain objavljivanja predmetne odluke pozivom na odredbu lanka 73. Zakona o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi, jer ista mjerodavna za objavljivanje i stupanje na snagu ostalih opih akata predstavnikog tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave. Prigovori o proputanju prekluzivnog roka za predaju zahtjeva i odsustvu pravnog interesa podnositelja nisu od utjecaja na odluku jer je isti podnesen prije stupanja na snagu Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10. i 143/12.) i ustupljen Visokom upravnom sudu uslijed promjene nadlenosti za odluivanje. Na osnovi izloenog, presueno je kao u izreci. Objava presude temelji se na odredbi lanka 86. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima te s danom objave ukinuta odredba prestaje vaiti. Broj: Usoz-41/2012-6 Zagreb, 19. oujka 2013. Predsjednica vijea Jasminka Jenji, v.r.

Visoki upravni sud RH Frankopanska 16 10000 Zagreb Usoz-41/2012 Prijedlog za ispravljanje toke II. i donoenje dopunske presude uz presudu Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. Tokom I. presude broj Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. zahtjev je usvojen. U obrazloenju te presude Sud je pravilno utvrdio da sam prijedlogom iz 2007. zahtijevao da se sporni stavak Odluke ponititi te da Sud utvrdi da je Odluka o gradskim porezima Grada Poege (NN 40/07 od 18.4.2007.) stupila na snagu 26. travnja 2007. Meutim, u nastavku dispozitiva Sud nije ponitio sporni stavak niti je utvrdio kad je Odluka stupila na snagu.

Zakon o parninom postupku (ZPP) ovdje je supsidijarno primjenjiv sukladno svojem lanku 1. lanak 342. st. 3. ZPP odreuje: Ako izmeu izvornika i prijepisa presude postoji nesuglasnost u
pogledu kakve odluke sadrane u izreci presude, strankama e se dostaviti ispravljeni prijepis presude s naznakom da se tim prijepisom presude zamjenjuje prijanji prijepis presude. U ovom sluaju postoji nesuglasnost izmeu injenice da je tokom I. izreke Sud usvojio zahtjev, a da tokom II. izreke spornu odredbu nije ponitio, kako je jedino bilo predloeno. Naknadno ukidanje odredbe koja je proizvela pravne uinke nema smisla i ne proizvodi nikakav pravni uinak. Da bi se zahtjev smisleno i sadrajno prihvatio, potrebno je da upravnosudska odluka djeluje ex tunc, a ne ex nunc. lanak 339. stavak 1. ZPP pak odreuje da, ako je sud propustio odluiti o svim zahtjevima, ili je propustio odluiti o dijelu zahtjeva, stranka moe u roku od petnaest dana od primitka presude predloiti da se presuda dopuni. Stoga, sukladno lanku 342. stavku 3. i 339. stavku 1. ZPP-a, predlaem da se prijanji prijepis presude Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. zamijeni novim, a izreka dopuni tako da glasi: Ovim prijepisom zamjenjuje se presuda Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. tako da glasi: Zahtjev se usvaja. Ponitava se lanak 22. stavak 1. Odluke o gradskim porezima Grada Poege (Narodne novine, br. 40/07). Utvruje se da je Odluka o gradskim porezima Grada Poege (Narodne novine, br. 40/07) stupila na snagu 26. travnja 2007. Ova e se presuda objaviti u Narodnim novinama i u Slubenim novinama Grada Poege.

Dopunsko obrazloenje
Predlagatelj je 2. travnja 2013. primio presudu Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. pa je prijedlog za donoenje dopunske presude pravodoban (l. 342. st. 3. ZPP). Ispravljanje pak presude moe se obaviti u svako doba (l. 342. st. 1. ZPP).

lankom 95. Zakona o financiranju jedinica lokalne i podrune samouprave propisano je: Odluka grada o prirezu na porez na dohodak mora se objaviti u Narodnim novinama i stupa na snagu osmog dana od objave. U provedenom postupku Visoki upravni sud utvrdio je da je ta odredba mjerodavna za stupanje na snagu ocjenjivane Odluke Gradskoga vijea Grada Poege. Budui da je tokom II. presude Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. Visoki upravni sud iz pravnoga poretka uklonio odredbu koja je, suprotno zakonu, odreivala stupanje na snagu toga opeg akta, radi pravne sigurnosti potrebno je izrijekom utvrditi da je Odluka o gradskim porezima Grada Poege po samome pravu (ex lege) stupila na snagu osmoga dana od objave u Narodnim novinama, tj. 26. travnja 2007. Objava presude u Narodnim novinama zasniva se na odredbi lanka 86. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima. Premda je ona odreena zakonom, ustaljena je praksa Ustavnoga suda u ocjeni zakonitosti, koju prihvaa i Visoki upravni sud, da se radi pravne sigurnosti objava naloi i izrekom presude. Dokaz: Uvid u bilo koju odluku Ustavnoga suda signature U-II-, objavljenu u Narodnim novinama. Dodatna objava u slubenome glasilu jedinice lokalne samouprave zasniva se na ustavnosudskoj praksi u slinim predmetima ocjene opega akta jedinice lokalne ili regionalne samouprave, primjerice: odluka U-II-242/1998 od 14. travnja 2009. (NN 38/99) rjeenje U-II-1083/1999 od 12. sijenja 2000. (NN 7/00) odluka U-II-393/2000 od 4. srpnja 2001. (NN 63/01) odluka U-II-1892/2000 od 12. travnja 2001. (NN 37/01) odluka U-II-454/2001 od 20. lipnja 2001. (NN 57/01) rjeenje U-II-2427/2001 od 28. rujna 2004. (NN 143/04) odluka U-II-425/2002 od 16. sijenja 2008. (NN 14/08) odluka U-II-870/2002 od 21. svibnja 2003. (NN 102/03) odluka U-II-2333/2002 od 7. veljae 2008. (NN 38/07) odluka U-II-2334/2002 od 21. svibnja 2003. (NN 92/03) rjeenje U-II-1427/2003 od 28. rujna 2004. (NN 141/04) odluka U-II-1693/2003 od 8. oujka 2006. (NN 43/06) odluka U-II-1917/2004 od 9. veljae 2005. (NN 26/05) odluka U-II-1987/2004 od 11. srpnja 2007. (NN 90/07) odluka U-II-3566/2004 od 28. lipnja 2006. (Slubeni vjesnik ibensko-kninske upanije 10/06) odluka U-II-3205/2004 od 2. veljae 2005. (NN 22/05) odluka U-II-57/2005 od 25. sijenja 2011. (NN 18/11) odluka U-II-1296/2005 od 20. rujna 2006. (Glasnik Zagrebake upanije 20/06) odluka U-II-1302/2005 od 12. rujna 2007. (NN 98/07) odluka U-II-1303/2005 od 1. oujka 2011. (NN 30/11 i Slubeni glasnik Grada Dubrovnika 3/11) /Prilog A/ odluka U-II-1362/2005 od 12. listopada 2005. (NN 125/05) odluka U-II-1725/2005 od 17. oujka 2009. (NN 42/09) odluka U-II-3391/2005 od 12. rujna 2007. (NN 98/07) /Prilog B/ odluka U-II-3438/2005 od16. svibnja 2007. (NN 58/07) odluka U-II-3856/2005 od 28. lipnja 2006. (NN 87/06) odluka U-II-54/2006 od 12. oujka 2008. (NN 37/08) /Prilog C/ odluka U-II-1274/2006 od 17. oujka 2009. (NN 42/09) odluka U-II-269/2007 od 5. svibnja 2009. (NN 61/09)

odluka U-II-2153/2007 od 16. sijenja 2008. (NN 14/08) odluka U-II-3466/2007 od 17. oujka 2009. (NN 42/09) odluka U-II-180/2008 od 1. oujka 2011. (NN 34/11 i Slubeni glasnik Grada Dubrovnika 3/11) /Prilog / odluka U-II-2131/2008 od 17. oujka 2009. (NN 42/09) odluka U-II-2688/2008 od 21. travnja 2009. (NN 54/09) odluka U-II-4789/2008 od 5. svibnja 2009. (NN 65/09) odluka U-II-1342/2009 od 5. svibnja 2009. (NN 62/09) odluka U-II-1522/2009 od 16. studenoga 2009. (NN 147/09) rjeenje U-II-38101/2009 od 17. oujka 2010. (NN 36/10). Ujedno se napominje da je istovjetnu pogrjeku, kakvu je Visoki upravni sud utvrdio u ovom predmetu, Gradsko vijee Grada Poege poinilo u lanku 3. stavku 1. Odluke o izmjenama Odluke o gradskim porezima Grada Poege (Slubene novine Grada Poege, br. 18/09, od 11. rujna 2009. Prilog , i Narodne novine, br. 120/09 od 5. listopada 2009.), koja je stupila na snagu 19. rujna 2009. iako je po zakonu trebala stupiti na snagu 13. listopada 2009. No, ukidanjem Gradskoga poglavarstva brisana odredba je ionako odumrla, pa se nadati da e strune slube i budui sazivi gradskoga vijea Poege nauiti iz ove jedne presude ega se uvati u odreivanju zavrnih odredbi. U svakom sluaju, valja primjenjivati obvezujue pravno shvaanje Ustavnoga suda RH iz toke 7. odluke U-II-296/2006 od 27. listopada 2010. (NN 126/10): Polazei od lanka 89. stavka 1. Ustava, Ustavni sud utvruje da svaki akt koji jest drugi propis mora biti objavljen u Narodnim novinama. Svako drukije postupanje protivno je ne samo lanku 89. stavku 1. Ustava, nego i temeljnom naelu vladavine prava i pravne sigurnosti. Alternativan prijedlog Sukladno praksi Ustavnoga suda RH u slinim pravnim situacijama, predlae se da se Visoki upravni sud stavi izvan snage presudu Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. te presudi: Stavlja se izvan snage presuda Usoz-41/2012-6 od 19. oujka 2013. Zahtjev se prihvaa. Utvruje se da je u razdoblju od 13. travnja 2007. do 25. travnja 2007. odredba lanka 22. stavka 1. Odluke o gradskim porezima Grada Poege (Narodne novine, br. 40/07) bila nesuglasna s lankom 95. Zakona o financiranju jedinica lokalne i podrune samouprave (Narodne novine, br. 117/93, 69/97, 33/00, 73/00, 127/00, 59/01, 107/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06, 26/07, 73/08 i 25/12). Ova e se presuda objaviti u Narodnim novinama i u Slubenim novinama Grada Poege.

Obrazloenje
Uvidom u praksu Ustavnoga suda RH u identinim sluajevima, stupanja na snagu odluka o lokalnim porezima: odluka U-II-1303/2005 od 1. oujka 2011. (NN 30/11 i Slubeni glasnik Grada Dubrovnika 3/11) /Prilog A/ odluka U-II-54/2006 od 12. oujka 2008. (NN 37/08 i Slubeni glasnik grada Belia) /Prilog C/ odluka U-II-589/2006 od 25. studenoga 2010. (www.usud.hr) /Otoac//Prilog D/ odluka U-II-2114/2006 od 5. svibnja 2009. (www.usud.hr) /Ilok//Prilog D/ odluka U-II-3487/2006 od 7. srpnja 2009. (NN 88/09) /Zaprei//Prilog E/ odluka U-II-430/2007 od 16. sijenja 2008. (NN 20/08) /Vojni//Prilog F/ odluka U-II-180/2008 od 1. oujka 2011. (NN 34/11 i Slubeni glasnik Grada Dubrovnika 3/11) /Prilog / i u drugim slinim sluajevima:

odluka U-II-3237/2004 od 16. svibnja 2007. /Prilog G/ odluka U-II-99/2005 od 7. oujka 2007. /Prilog H/ odluka U-II-100/2005 od 7. oujka 2007. /Prilog I/ odluka U-II-1977/2005 od 29. lipnja 2005. (NN 82/05) /Prilog J/ odluka U-II-2468/2005 od 5. svibnja 2009. (www.usud.hr) /Prilog K/ odluka U-II-3857/2005 od 4. svibnja 2006. /Prilog L/ odluka U-II-3879/2005 od 4. svibnja 2006. /Prilog LJ/ odluka U-II-3930/2005 od 7. oujka 2007. (NN 38/07) /Prilog M/ odluka U-II-950/2006 od 24. veljae 2009. /Prilog N/ odluka U-II-1838/2006 od 7. oujka 2007. odluka U-II-2375/2006 od 13. studenoga 2007. (NN 1/08) /Prilog NJ/ odluka U-II-2807/2006 od 16. sijenja 2008. (NN 14/08) /Prilog O/ odluka U-II-3692/2006 od 7. oujka 2007. /Prilog P/: Osporena Odluka stupila je na snagu prije njezine objave u NN, to nije u suglasnosti s lankom 89. stavkom 1. Ustava. Budui da je bila na snazi i u razdoblju prije njezine objave u NN, osporena Odluka ima povratno djelovanje, to nije u suglasnosti s lankom 89. stavkom 4. Ustava. odluka U-II-3982/2006 od 16. veljae 2010. (NN 31/10) /Prilog R/ odluka U-II-3984/2006 od 5. svibnja 2009. (www.usud.hr) /Prilog S/ odluka U-II-906/07 od 7. srpnja 2009. (www.usud.hr) /Prilog / odluka U-II-907/07 od 7. srpnja 2009. (www.usud.hr) /Prilog T/ odluka U-II-2535/2007 od 14. rujna 2010. /Prilog U/ donesenih u postupcima ocjene ustavnosti i zakonitosti opih akata gradova i opina, a ije je materijalnopravno pitanje ocjene bilo stupanja na snagu opih akata (drugih propisa), odnosno u postupku ocjene ustavnosti odredbi o stupanju na snagu u propisniku pravne snage zakona: odluka U-I-396/2008 od 29. svibnja 2012. (NN 66/12) /Prilog V/ odluka U-I-1925/2008 od 29. svibnja 2012. (NN 66/12) /Prilog Z/ dakle u situacijama kad je nadnevak stupanja na snagu bio nezakonito odreen: - krenjem vakacije (kao u ovom predmetu), - odredbom o objavi u krivom glasilu (kao ovdje), ili je stupanje na snagu bilo predvieno: - bez objave, - prije objave (kao u ovom sluaju), - bez proteka vakacijskoga razdoblja, ili poetkom primjene opega akta prije objave i stupanja na snagu utvreno je da su u svim tim sluajevima krene odredbe lanka 3., lanka 5. stavka 1. i lanka 89. stavaka 2. i 4. Ustava Republike Hrvatske. Stoga je Ustavni sud RH izgradio praksu utvrivanja neustavnosti i nezakonitosti njihova stupanja na snagu, bez formalnog ukidanja, s obzirom da je rije o odredbama koje su zapravo odumrle injenicom da su konzumirane (apsolvirane) nastupom pravnog uinka (stupanja na snagu) opega akta, kako je ve bilo propisano. Dodue, Ustavni je sud, ali samo u tri sluaja: odlukom U-II-1306/2005 od 13. srpnja 2005. (NN 90/05) /Prilog / odlukom U-II-3391/2005 od 12. rujna 2007. (NN 98/07) /Prilog B/ odlukom U-II-5190/2005 od 6. prosinca 2006. (NN 2/07) /Prilog Y/ bio ukinuo odredbu o stupanju na snagu odluka o gradskim porezima Vinkovaca, Pleternice i Krievaca, ali je u ostalim rjeidbama ustrajao na utvrenju neustavnosti i nezakonitosti odredbi o

stupanju na snagu do dana normiranoga stupanja na snagu do dana kad su takvi propisnici (opi akti) ex lege doista trebali stupiti na snagu. Ustavni je sud RH u izvjeu U-X-80/2005 od 1. lipnja 2006. utvrdio: Vremensko razdoblje od dana objave zakona do dana njegova stupanja na snagu (vakacija) potrebno je da bi se s odredbama novog zakona upoznali i za njegovu primjenu pripremili adresati na koje se odnosi., a u odluci U-I3845/2006 od 23.1.2013. (NN 12/13) utvrdio je kako sa stajalita Ustava i naela vladavine prava najkrae razdoblje vakacije mora biti jedan dan to znai da propisnik iznimno moe stupiti na snagu samo prvi dan od dana objave, a ne danom objave. Istodobno je lankom 95. Zakona o financiranju jedinica lokalne i podrune samouprave (Narodne novine, br. 117/93, 69/97, 33/00, 73/00, 127/00, 59/01, 107/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06, 26/07, 73/08 i 25/12) kogentno propisano da se odluka o porezima jedinice lokalne samouprave stupa na snagu osmoga dana od objave u Narodnim novinama, a ne u bilo kojem ili drugom glasilu. Zbog toga je Visoki upravni sud, ponovno razmatrajui pravnu narav osporene odredbe, kojom je odreenoga dana u prolosti nastupio pravni uinak stupanja propisnika na snagu, utvrdio da se takva pojava nezakonitosti ne moe sankcionirati ukidanjem odredbe sukladno doslovnom tumaenju lanka 86. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima nego da je najrazboritije nastaviti praksu koju je u identinim pravnim situacijama razvio Ustavni sud RH. U Zagrebu 12. travnja 2013. Petar Marija Radelj, v. r.

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Poslovni broj: Usoz-41/2012-9 RJEENJE Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeu sastavljenom od sudaca tog suda Jasminke Jenji, predsjednice vijea, Ljiljane Karlovan urovi, Ane Berlengi Fellner, mr. sc. Inge Vezmar Barlek i Blane Turi, lanica vijea, uz sudjelovanje sudskog savjetnika Jurja Dujma, zapisniara, u postupku ocjene zakonitosti opeg akta, pokrenutom po zahtjevu Petra Marije Radelja iz Zagreba, Trnovica 105, na sjednici odranoj 21. svibnja 2013. rijeio je Prijedlog se odbacuje.

Obrazloenje Petar Marija Radelj iz Zagreba podnio je 12. travnja 2013. prijedlog za ispravljanje toke II. izreke, odnosno donoenje dopunske presude u odnosu na presudu Visokog upravnog suda, poslovni broj: Usoz-41/2012-6. od 19. oujka 2013., pozivom na odgovarajue odredbe Zakona o parninom postupku (Narodne novine, broj 148/11. i 25/13.). Podnositelj nalazi da je pored ukidanja nezakonite odredbe Odluke o Gradskim porezima Grada Poege o njenom stupanju na snagu, Visoki upravni sud trebao izrijekom utvrditi da je ista ex lege stupila na snagu danom objavljivanja u Narodnim novinama, 26. travnja 2007. Takoer nalazi da je obvezu objave presude u Narodnim novinama valjalo, iz razloga pravne sigurnosti, naloiti izrekom presude, a podredno, ako se ne nae osnove za ispravak presude, predlae da se ista stavi izvan snage i zamijeni novom kojom e se utvrditi da je sporna odredba Odluke o Gradskim porezima Grada Poege bila nesuglasna s odredbom lanka 95. Zakona o financiranju jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave u razdoblju od 13. do 25. travnja 2007. Upuuje na brojne odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske u slinim predmetima te predlae Visokom upravnom sudu da nastavi s tako izgraenom i ustaljenom praksom. Prijedlog nije doputen. Zakon o upravnim sporovima (Narodne novine, 20/10. i 143/12.) kojim je reguliran postupak ocjene zakonitosti opih akata jedinica lokalne i podrune samouprave, pravnih osoba s javnim ovlastima i pravnih osoba koje obavljaju javnu slubu, za razliku od ranije vaeeg Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, 53/91, 9/92. i 77/92.), ne sadri generalnu odredbu o odgovarajuoj primjeni Zakona o parninom postupku. Stoga je Sud osnovanost predmetnog prijedloga ocijenio primjenom vaeeg Zakona o upravnim sporovima. Ispravljanje pogreaka u presudi ureeno je odredbom lanka 64. Zakona o upravnim sporovima. Kako iz izriaja stavka 1. navedenog lanka jasno proizlazi da se ispravak odnosi na pogreke u imenima, brojevima, oite greke u pisanju i raunanju te na druge oite pogreke a podnositelj predlae odreenu dopunu izreke presude odnosno izmjenu izreke i obrazloenja presude, proizlazi da prijedlog nije doputen. S obzirom da Zakon o upravnim sporovima ne sadrava odredbe o donoenju dopunske presude, Sud nije naao ni po toj osnovi mogunosti usvajanja prijedloga, slijedom ega je rijeeno kao u izreci, u smislu odredbe lanka 65. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima. U Zagrebu 21. svibnja 2013. Predsjednica vijea Jasminka Jenji, v.r.