Giáo trình luật Đầu tư

PHN I GII THIU LUT U T V NI DUNG C BN CA LUT U T
CHNG 1 NHNG VN CHUNG V U T V LUT U T
I. Khi qut chung v u t 1. Vai tr, mc ch ca u t Thi i ngy nay, trong bi cnh v iu kin hi nhp kinh t quc t, s kt hp sc mnh dn tc vi sc mnh thi i l l ng lc thc y tng trng kinh t v s pht trin ton din ca mi quc gia, mi dn tc. Tnh ph thuc ln nhau v kinh t cng nh v cc lnh vc khc l nt ph bin ca th gii hin i. Khi trnh khoa hc pht trin nhanh vi tc cha tng cv vt ra khi phm vi ca mi quc gia, u t pht trin kinh t tr thnh mt yu cupht trin khch quan mang tnh quy lut. cng l vn trng tm trong chin lc pht trin kinh t ca nc ta v nhiu nc khc trn th gii. Thc hin ng li xy dng nn kinh t x hi ch ngha ca ng vi c im v kh nng ca nn kinh t nc ta trong chng ng u tin ca chng ng qu ln ch ngha x h, nhm m rng hp t kinh t vi nc ngoi, pht trin kinh t quc dn, y mnh xut khu trn c s khai thc c hiu qu ti nguyn, lao ng v cc tim nng ca t nc. Vic khuyn khch v bo m du t trong v ngoi nc l mt vn quan trng gp phn thc y nhanh tc tng trng ca nn kinh t nc ta hin nay, c bit l vic cng nhn v tha nhn cc hnh thc u t nc ngoi. Trn th gii, u t nc ngoi khng phi l vn mi m, c bit l nhng nc c nn kinh t th trng ang pht trin. nc ta, u t nc ngoi n nay vn c coi l mi m c v hnh thc v ni dung. V u t, trc y chng ta phn chia thnh hai loi u t: u t trong nc v u t nc ngoi. u t trong nc c iu chnh bng Lut khuyn khch v u t trong nc. u t nc ngoi c iu chnh bng Lut u t nc ngoi ti Vit nam. Hin nay, Quc hi ban hnh Lut u t nm 2005, vn bn Lut ny p dng chung cho cc hot ng u t trong v ngoi nc (gi l Lut u t chung). Lut u t chung (TC) l mt trong hai o lut kinh doanh quan trng (cng vi Lut Doanh nghip thng nht) y nhanh tc pht trin khu vc kinh t t nhn cng nh u t nc ngoi v gp phn kch thch tng trng kinh t. Lut u t nm 2005
Gio trnh Php lut v u t
http://www.ebook.edu.vn
c ban hnh thay th Lut Khuyn khch u t trong nc v Lut u t nc ngoi. Quc hi ban hnh Lut u t v cc vn bn hng dn thi hnh thc hin cc mc ch sau: 1. Thu ht ngun vn u t trong nc nhm thc y tc pht trin kinh t khu vc kinh t t nhn cng nh u t ra nc ngoi, gp phn kch thch tng trng kinh t. 2. Gp phn to khun kh php l thng nht v ph hp vi thng l quc t cho cc hot ng u t Vit Nam v t Vit Nam ra nc ngoi.
3. Khai thc c hiu qu ti nguyen ca t nc, to thm cng n vic lm, y mnh hot ng u t, tng tch lu cho s nghip cng nghip ho t nc. 4. Nhanh chng to c ch ng vng chc ca nc ta trong phn cng lao ng quc t, to c th mnh trn th trng quc t. 2. Khi nim u t Khon1 iu 3 Lut u t nm 2005 quy nh: u t l vic nh u t b vn bng cc loi ti sn hu hnh hoc v hnh hnh thnh ti sn tin hnh cc hot ng u t theo quy nh ca Lut ny v cc quy nh khc ca php lut c lin quan. Hot ng u t l hot ng ca nh u t trong qu trnh u t bao gm cc khu chun b u t, thc hin v qun l d n u t. C hai loi u t: l u t trc tip v u t gin tip. u t trc tip l hnh thc u t do nh u t b vn u t v tham gia qun l hot ng u t. u t gin tip l hnh thc u t thng qua vic mua c phn, c phiu, tri phiu, cc giy t c gi khc, qu u t chng khon v thng qua cc nh ch ti chnh trung gian khc m nh u t khng trc tip tham gia qun l hot ng u t. 3. Cc hnh thc u t. Theo iu 21 Lut u t nm 2005 c cc hnh thc u t: u t trc tip v u t gin tip.
a. u t trc tip Theo Khon 2 Lut u t, l hnh thc u t do nh u t b vn u t v tham gia qun l hot ng u t. iu 21 Lut u t quy nh, u t trc tip bao gm cc hnh thc c th sau: 1. Thnh lp t chc kinh t 100% vn ca nh u t trong nc hoc 100% vn ca nh u t nc ngoi. Cn c vo cc hnh thc u t quy nh ti iu 21 ca Lut ny, nh u t c u t thnh lp cc t chc kinh t sau y: a) Doanh nghip t chc v hot ng theo Lut doanh nghip; b) T chc tn dng, doanh nghip kinh doanh bo him, qu u t v cc t chc ti chnh khc theo quy nh ca php lut; c) C s dch v y t, gio dc, khoa hc, vn ha, th thao v cc c s dch v khc c hot ng u t sinh li; d) Cc t chc kinh t khc theo quy nh ca php lut. Ngoi cc t chc kinh t quy nh ti khon 1 iu ny, nh u t trong nc c u t thnh lp hp tc x, lin hip hp tc x t chc v hot ng theo Lut hp tc x; h kinh doanh theo quy nh ca php lut. 2. Thnh lp t chc kinh t lin doanh gia cc nh u t trong nc v nh u t nc ngoi. Nh u t nc ngoi lin kt vi nh u t trong nc, bao gm cc doanh nghip nh nc, doanh nghip t nhn, cc loi hnh cng ty nh cng ty trch nhim hu hn (mt thnh vin v hai thnh vin tr ln), cng ty c phn Vic lin kt to ra cc t chc kinh t lin doanh gia mt bn l doanh nghip trong nc v mt bn l nh u t nc ngoi. 3. u t theo hnh thc hp ng BCC (Hp ng hp tc kinh doanh), hp ng BOT ( Hp ng xy dng- kinh doanh - chuyn giao), hp ng BTO (Hp ng xy dng chuyn giao kinh doanh), hp ng BT (Hp ng xy dng - chuyn giao). - Hp ng BCC (Hp ng hp tc kinh doanh): Hp ng hp tc kinh doanh (sau y gi tt l hp ng BCC) l hnh thc u t c k gia cc nh u t nhm hp tc kinh doanh phn chia li nhun, phn chia sn phm m khng thnh lp php nhn.
- Hp ng BOT ( Hp ng xy dng- kinh doanh - chuyn giao): Hp ng hp tc kinh doanh (sau y gi tt l hp ng BCC) l hnh thc u t c k gia cc nh u t nhm hp tc kinh doanh phn chia li nhun, phn chia sn phm m khng thnh lp php nhn - Hp ng BTO (Hp ng xy dng - chuyn giao kinh doanh):Hp ng xy dng chuyn giao - kinh doanh (sau y gi tt l hp ng BTO) l hnh thc u t c k gia c quan nh nc c thm quyn v nh u t xy dng cng trnh kt cu h tng; sau khi xy dng xong, nh u t chuyn giao cng trnh cho Nh nc Vit Nam; Chnh ph dnh cho nh u t quyn kinh doanh cng trnh trong mt thi hn nht nh thu hi vn u t v li nhun. - Hp ng BT (Hp ng xy dng - chuyn giao):Hp ng xy dng - chuyn giao (sau y gi tt l hp ng BT) l hnh thc u t c k gia c quan nh nc c thm quyn v nh u t xy dng cng trnh kt cu h tng; sau khi xy dng xong, nh u t chuyn giao cng trnh cho Nh nc Vit Nam; Chnh ph to iu kin cho nh u t thc hin d n khc thu hi vn u t v li nhun hoc thanh ton cho nh u t theo tho thun trong hp ng BT. iu 23 Lut u t quy nh: Nh u t c k kt hp ng BCC hp tc sn xut phn chia li nhun, phn chia sn phm v cc hnh thc hp tc kinh doanh khc. i tng, ni dung hp tc, thi hn kinh doanh, quyn li, ngha v, trch nhim ca mi bn, quan h hp tc gia cc bn v t chc qun l do cc bn tha thun v ghi trong hp ng. Hp ng BCC trong lnh vc tm kim, thm d, khai thc du kh v mt s ti nguyn khc di hnh thc hp ng phn chia sn phm c thc hin theo quy nh ca Lut ny v cc quy nh khc ca php lut c lin quan. Nh u t k kt hp ng BOT, hp ng BTO v hp ng BT vi c quan nh nc c thm quyn thc hin cc d n xy dng mi, m rng, hin i ha v vn hnh cc d n kt cu h tng trong lnh vc giao thng, sn xut v kinh doanh in, cp thot nc, x l cht thi v cc lnh vc khc do Th tng Chnh ph quy nh. Chnh ph quy nh lnh vc u t, iu kin, trnh t, th tc v phng thc thc hin d n u t; quyn v ngha v ca cc bn thc hin d n u t theo hnh thc hp ng BOT, hp ng BTO v hp ng BT. 4. u t pht trin kinh doanh. Nh u t c u t pht trin kinh doanh thng qua cc hnh thc sau y: - M rng quy m, nng cao cng sut, nng lc kinh doanh; - i mi cng ngh, nng cao cht lng sn phm, gim nhim mi trng.
5. Mua c phn hoc gp vn tham gia qun l hot ng u t. Nh u t c gp vn, mua c phn ca cc cng ty, chi nhnh ti Vit Nam . T l gp vn, mua c phn ca nh u t nc ngoi i vi mt s lnh vc, ngnh, ngh do Chnh ph quy nh. 6. u t thc hin vic sp nhp v mua li doanh nghip. Nh u t c quyn sp nhp, mua li cng ty, chi nhnh. iu kin sp nhp, mua li cng ty, chi nhnh theo quy nh ca Lut ny, php lut v cnh tranh v cc quy nh khc ca php lut c lin quan. 7. Cc hnh thc u t trc tip khc. b. u t gin tip Theo Khon 3 iu 3 Lut u t u t gin tip l hnh thc u t thng qua vic mua c phn, c phiu, tri phiu, cc giy t c gi khc, qu u t chng khon v thng qua cc nh ch ti chnh trung gian khc m nh u t khng trc tip tham gia qun l hot ng u t. Theo quy nh ca Lut u t, nh u t thc hin u t gin tip ti Vit Nam theo cc hnh thc sau y: Th nht, Mua c phn, c phiu, tri phiu v cc giy t c gi khc; Th hai, Thng qua qu u t chng khon; Th ba, Thng qua cc nh ch ti chnh trung gian khc. u t thng qua mua, bn c phn, c phiu, tri phiu v giy t c gi khc ca t chc, c nhn v th tc thc hin hot ng u t gin tip theo quy nh ca php lut v chng khon v cc quy nh khc ca php lut c lin quan. Bn cnh , Lut u t nm 2005 quy nh c th vn u t ra nc ngoi. u t ra nc ngoi l vic nh u t a vn bng tin v cc ti sn hp php khc t Vit Nam ra nc ngoi tin hnh hot ng u t. Lut u t quy nh: Nh u t c u t ra nc ngoi theo quy nh ca php lut Vit Nam v ca nc tip nhn u t. Nh nc to iu kin thun li cho hot ng u t ra nc ngoi v bo v li ch hp php ca nh u t Vit Nam nc ngoi theo iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. Nh nc to iu kin thun li cho nh u t c tip cn cc ngun vn tn dng trn c s
bnh ng, khng phn bit i x gia cc thnh phn kinh t; bo lnh vay vn i vi cc d n u t ra nc ngoi trong cc lnh vc c bit khuyn khch u t. Lut u t quy nh c th lnh vc khuyn khch, cm u t ra nc ngoi. l: Nh nc Vit Nam khuyn khch cc t chc kinh t ti Vit Nam u t ra nc ngoi i vi nhng lnh vc xut khu nhiu lao ng; pht huy c hiu qu cc ngnh, ngh truyn thng ca Vit Nam; m rng th trng, khai thc ngun ti nguyn thin nhin ti nc u t; tng kh nng xut khu, thu ngoi t. Nh nc Vit Nam khng cp php u t ra nc ngoi i vi nhng d n gy phng hi n b mt, an ninh quc gia, quc phng, lch s, vn ho, thun phong m tc ca Vit Nam. c u t ra nc ngoi theo hnh thc u t trc tip, nh u t phi c cc iu kin sau y: a) C d n u t ra nc ngoi; b) Thc hin y cc ngha v ti chnh i vi Nh nc Vit Nam ; c) c c quan nh nc qun l u t cp Giy chng nhn u t. Vic u t ra nc ngoi theo hnh thc u t gin tip phi tun th cc quy nh ca php lut v ngn hng, chng khon v cc quy nh khc ca php lut c lin quan. Vic s dng vn nh nc u t ra nc ngoi phi tun th quy nh ca php lut v qun l, s dng vn nh nc. V th tc u t ra nc ngoi, Lut u t cn c vo tng d n c th quy nh th tc u t . D n u t ra nc ngoi c phn loi nh sau: a) D n ng k u t: l d n c quy m vn u t di mi lm t ng Vit Nam ; b) D n thm tra u t: l d n c quy m vn u t t mi lm t ng Vit Nam tr ln. Th tc ng k v thm tra u t c quy nh c th nh sau: i vi d n ng k u t, nh u t ng k theo mu ti c quan nh nc qun l u t c cp Giy chng nhn u t; i vi d n thm tra u t, nh u t np h s theo mu ti c quan nh nc qun l u t thm tra cp Giy chng nhn u t.
Chnh ph quy nh c th lnh vc khuyn khch, cm, hn ch u t ra nc ngoi; iu kin u t, chnh sch u i i vi d n u t ra nc ngoi; trnh t, th tc v qun l hot ng u t ra nc ngoi. II. Khi qut chung v Lut u t v nhng ni dung c bn ca Lut u t. 1. Lch s ra i Lut u t. Sau khi t nc ta thng nht nm 1975, nhu cu khi phc v xy dng n knh t b chin tranh tn ph nghim trng c ng v Nh nc ta c bit quan tm. V chnh sch u t, c bit l vn u t nc ngoi, cc vn kin i hi ng ln th IV v Ngh quyt Trung ng ln th 24 nhn mnh ch trng pht trin kinh t t nc, thit lp v m rng quan hh gia nc ta vi cc nc khc trn th gii trn c s tn trng ch quyn c lp, bnh ng v cng c li, tch cc tranh th iu kin quc t thun li nhanh chng xy dng c s vt cht - k thut ca ch ngha x hi; tranh th vn v k thut tn dng cho kh nng tim tng v ti nguyn v sc lao ng ca nc ta nhm nhanh chng a nc ta tin ln trnh tin tin trn th gii. T nm 1984, chnh sch pht trin kinh t trong nc v u t nc ngoi c nhng bc tin r rt to tin cho mt giai on mi: giai on m rng cc thnh phn kinh t v m rng chnh sch kinh t i ngoi i vi cc nc trn th gii. i hi ng ton quc ln th VI i mi c ch kinh t ca Vit Nam, c bit i vi u t nc ngoi c ghi nhn trong Ngh quyt i hi ng ton quuc ln thVI: Cng bos chnh sch khuyn khch u t nc ngoi vo nc ta di nhiu hnh thc, nht l i vi cc ngnh v c s i hi k thut cao, lm hng xut khu . Bc sang thi k cng nghip ho, hin i ho, ng v Nh nc ta nhn thc rng, mun c s tng trng kinh t nhanh chng th cn phi tch cc tham gia vo phn cng lao ng quc t v gia nhp th trg th gii. thc hin c tin trnh ny, chng ta ch trng m rng cc chnh sch kinh t i ngoi, coi pht trin kinh t i ngoi l tin ca s pht trin, ng thi l n by thc y qu trnh pht trin kinh t-x hi, cng nghip ho, hin i ho t nc. Bn cnh mc tiu tn dng khai thc cc yu t bn ngoi nhm pht huy c hiu qu ngun lc trong nc p ng pht trin kinh t, thc hin chnh sch m ca mt cch ng b, ph hp vi h thngd kinh t m, mc tiu a dng ho cc hot ng quan h i ngoi, a phng ho cc quan h i ngoi ang ngy cng c ng v Nh nc quan tm v a ra nhng ng li, ch trng ng n l: tn lc khai thc vi hiu qu cao nhng li th v ngun lc ca t nc, nhng iu kin thun li trong nc v trong quan h i ngoi, ch ng m rngcc hot ng kinh t i ngoi i vi cc kinh t quc dn nhm gp phn thc hin cc mc tiu kinh t - x hi xc nh
Mt trong nhng hot ng kinh t i ngai c coi l trng im l hot ng u t trc tip nc ngoi. Trong iu kin tch lu t nn kinh t cn hnc h, kh nng to ra ngun hng xut khu bng cc ngun lc trong nc cn hn ch, khng thng tho th trng th gii, th vic m rng hp tc kinh doanh vi nc ngoi, thu ht vn nc ngoi khai thc c hiu qu ngun lc trong nc, gp phn thc hin cng nghip ho, hin i ho t nc di cac shnh thc u t trc tip l mt tt yu khch quan. Trong nn kinh t ca nc ta, bn cnh vic khai thc kh nng ca cc thnh phn kinh t tham gia kinh doanh theo c ch th trng c s qun l ca nh nc theo nh hng X hiu ch ngha th vic thu ht u t nc ngoi c ngha v tm quan trng chin lc, l mi nhn ca kinh t i ngoi trong mt thi k di. i hi ng ton quc ln th VIII khng nh nn kinh t nc ta, v c bn bc ra khi khng hong v bc vo thi k pht trin mi: thi k y mnh cng nghip ho, hin i ho t nc. Con ng thc hin thnh cng ch trng ny l l khai thc ti a ngun lc trong v ngoi nc. ng v nh nc ta u khng nh coi vn trong nc l quyt nh, vn ngoi l quan trng. Ngh quyt i hi ng ton quc ln th IX ca ng khng nh: kinh t c u t nc ngoi l mt b phn cu thnh quan trng ca nn kinh t th trng c nh hng X hi chu ngha nc ta, c pht trin lu di, bnh ng vi cc thnh phn kinh t khc. Thu ht u t nc ngoa l vn quan trng gp phn khai thc cc ngun lc trong nc, m rng hp tc kinh t quc t, to nn sc mnh tng hp phc v s nghip cng nghip ho, hin i ho t nc pht trin t nc. Trong nhng nm qua, k t khi ban hnh Lut u t nc ngoi Vit Nam nm 1987, hot ng u t nc ngoi nc ta t c nhng kt qun ng k, gp phn tch cc vo vic thc hin nhng mc tiu kinh t - x hi vo thng li ca cng cuc i mi, a nc ta ra khi khng hong kinh t, tng cng th v lc ca Vit Nam trn trng quc t. u t trc tip nc ngoi tr thnh mt trong nhng ngun vn quan trng cho u t pht trin, c tc dng thc y s chuyn dch c cu theo hng cng nghip ho, hin i ho, m ra nhiu ngnh ngh, sn phm mi; nng cao nng lc qun l v trnh cng ngh, m rng th trng xut khu; to thm nhiu vic lm mi, gp phn m rng quan h i ngoi v ch ng hi nhp kinh t th gii. Tuy nhin, hot ng u t trc tip nc ngoi nhng nm qua cng bc l nhng mt yu km, hn ch. C th: - Nhn thc, quan im v u t nc ngoi cha thng nht v cha qun trit y cc cp, cc ngnh; c - C cu u t trc tip nc ngoi c mt cn bt hp l v hiu qu tng th v kinh t-x hi ca hot ng u t trc tip nc ngoi cha cao;
- Mi trng u t cha hp dn; mi trng kinh t v php k cn ang trong qu trnh hon thin nn cha ng b; - Cng tc v qun l u t nc ngoi cn nhiu mt yu km; - Th tc hnh chnh cn phin h; - Cng tc cn b cn n hiu bt cp. T nhng hn ch cho thy kt qu l nhp tng trng u t trc tip nc ngoi t nm 1997 lin tc gim st; tuy t nm 2000 c du hiu phc hi nhng cha vng chc, nu khng c bin php khc phc s nh hng n ngun vn u t pht trin nhng nm ti. Trong khi , cnh tranh thu ht vn u t trc tip nc ngoi trn th gii v khu vc din ra ngy cng gay gt, nht l sau khng hong kinh t khu vc. Nhm tip tc ci thin m trng u t, cng c nim tin ca cc nh u t, to iu kin cho cc nh u t pht trin, ng gp nhiu hn vo pht trin kinh t t nc gp phn thc hin thnh cng cc mc tiu pht trin kinh t - x hi trong thi gian ti, Chnh ph Vit Nam a ra nhiu bin php nhm tng cng thu ht u t trong nc v nc ngoi Vit Nam. 2. Gii thiu ni dung c bn ca Lut u t Lut u t c Quc hi kho XI, k hp th 8 thng qua ngy 29 thng 11 nm 2005 trn c s hp nht hai vn bn lut l Lut khuyn khch u t trong nc v Lut u t nc ngoi ti Vit nam. Lut u t gm c 10 chng, 89 iu. Trong : Chng 1:gm c 5 iu (t iu 1 n iu 5) quy nh nhng vn chung nh: phm vi iu chnh, i tng p dng, chnh sch u t, gi thch t ng v quy nh vn p dng php lut u t, iu c quc t, php lut nc ngoi v tp qun u t quc t. Chng 2: gm c 5 iu (t iu 1 n iu 12) quy nh v bo m u t, nh: bo m v vn v ti sn, bo h quyn s hu tr tu, m ca th trng, u t lin quan n thng mi; chuyn vn, ti sn ra nc ngoi; bo m u t trong trng hp thay i php lut, chnh sch; vn gii quyt tranh chp Chng 3 :gm c 8 iu (t iu 13 n iu 20 quy nh v quyn v ngha v nh u t, bao gm: quyn t ch u t kinh doanh; quyn tip cn s dng ngun lc u t; quyn xut khu, nhp khu, qung co, tip th, gia cng v gia cng li lin quan n hot ng u t; quyn mua ngoi t; quyn chuyn nhng, iu chnh vn hoc d n u t; th chp quyn s dng t, ti sn gn lin vi t; cc quyn khc ca nh u t;
Chng4 :gm c 6 iu (t iu 21 n iu 26) quy nh v hin hf thc u t, bao gm cc hnh thc u t trc tip; u t thnh lp t chc kinh t; u t theo hp ng; u t theo pht trin kinh doanh; gp vn, mua c phn v sp nhp, mua li; u t gin tip. Chng 5:gm c 13 iu (t iu 27 n iu 39) bao gm hai mc: mc 1 l u i u t v mc 2 l h tr u t. Mc 1 (t iu 27 n iu 31): u i u t quy nh v lnh vc, a bn u t, u i v h tr u t, bao gm: lnh vc u i u t, a bn u i u t, lnh vc u t c iu kin, lnh vc cm u t v ban hnh cc danh mc, cc lnh vc v a bn u i u t c iu kin; Mc 2: ( t iu 32 n iu 44): h tr u t. Quy nh c th v h tr chuyn giao cng ngh, h tr o to, h tr v khuyn khch pht trin dch v u t; u t kt cu h tng khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh coa, khu kinh t; th thc xut cnh, nhp cnh. Chng6 :gm c 22 iu (t iu 45 n iu 66) quy nh v hot ng u t trc tip, gm hai mc: Mc 1: Th tc u t (t iu 45 n iu 54) quy nh v th tc ng k u t i vi d n u t trong nc; th tc ng k u t i vi d n u t nc ngoi; thm tra d n u t; th tc thm tra i vi d n coa quy m vn u t t ba trm t ng Vit nam tr ln v khng thupc danh mc u t c iu kin; th tc thm tra i vi d n thuc danh mc lnh vc u t c iu kin; th tc u t gn vi vic thnh lpp t chc kinh t; iu chnh d n u t; thi hn hot ng ca d n c vn u t nc ngoi; trch nhim lp d n, quyt nh u t, thm tra u t; la chn nh u t i vi d n c nhiu nh u t quan tm. Mc 2: Trin khai thc hin d n u t. Quy nh v thu, goa nhn t thc hin d n; chun b mt bng xy dng, thc hhin d n u t c khai thc, s dng ti nguyn khong sn; thc hin d n u t c xy dng; gim nh my mc, thit b; tiu th sn phm ti th trng Vit Nam; Ti khon ngoi t, ti khon tin ng Vit Nam. Chng7: gm c 7 iu (t iu 67 n iu 73) quy nh v u t, kinh doanh vn nh nc. C th gm vn : qun l u t, kinh doanh vn nh nc;u t kinh doanh vn nh nc vo t chc kinh t; u t ca nh nc vo hot ng cng ch; u t bng vn tn dng u t pht trin ca nh nc... Chng 8: gm c 6 iu (t iu 74 n iu 79 quy nh v u t ra nc ngoi. C th u t ra nc ngoi; lnh vc khuyn khch, cm u t ra nc ngoi; iu kin u t ra nc ngoi; quyn v ngha v ca nh u t ra nc ngoi; th tc u t ra nc ngoi.
Chng 9: gm c 8 iu (t iu 80 n iu 87) quy nh v qun l nh nc v u t. Bao gm: ni dung qun l nh nc v u t; trch nhim qun l nh nc v u t; qun l u t theo quy hoch; xc tin u t; theo di, anhdgi hot ng u t; thanh tra hot ng u t; khiu ni, t co, khi kin; x k vi phm. Chng 10:gm c 2 iu (t iu 88 n iu 89) quy nh v iu khon thi hnh. 3. Nhng im mi v nhng bt cp ca Lut u t. a. im mi ca Lut u t. Lut u t chung vi nhng vn mi quy nh theo chng trnh xy dng php lut nm 2005 v p ng yu cu gia nhp T chc Thng mi th gii (WTO) ca Vit Nam, Lut u t p dng chung i vi u t trong nc v u t nc ngoi c Quc hi xem xt, thng qua ti k hp th tm, thng 10 nm 2005. Vy, ngoi nhng vn chung, nhng vn c trn c s hp nht hai lut, Lut u t nc ngoi ti Vit Nam nm 1996 v Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut u t nc ngoi ti Vit Nam nm 2000, Lut Khuyn khch u t trong nc nm 1998, c nhng vn no mi c quy nh trong d tho Lut u t chung? Quy nh v u t ra nc ngoi Theo s liu ca B K hoch v u t, tnh n cui nm 2004, cc doanh nghip Vit Nam c 115 d n u t ra nc ngoi, trong 111 d n cn hiu lc vi tng v n u t ng k l 222,9 triu USD, vn php nh trn 198 triu USD. Cc nc c nhiu d n u t ca doanh nghip Vit Nam l Lin bang Nga, c 11 d n, vi tng vn u t gn 35 triu USD v Lo c 32 d n, vi tng vn l 20,5 triu USD Ngoi cc lnh vc u t mang tnh cht sn xut, kinh doanh, thng mi, dch v ph bin, cn c lnh vc s mang n nhiu trin vng v quan trng i vi nn kinh t nc ta l tm kim, thm d v khai thc du kh vi mt s d n c tim nng pht trin In--n-xia, An-gi-ri, I-rc... iu ny cho thy r, vai tr ca u t ra nc ngoi ca doanh nghip Vi t Nam . Tuy vy, c s php l cho hot ng u t ra nc ngoi ca ta cha c quy nh trong lut. Hin ti, Vit Nam mi c Ngh nh s 22/1999/N-CP ngy 14 thng 4 nm 1999 ca Chnh ph v mt s vn bn hng dn ca cc B, ngnh lin quan. Ngay Ngh nh s 22/1999/N-CP khi ban hnh, v cha c lut quy nh nn phi xin php y ban Thng v Quc hi theo quy nh ca iu 56 Lut ban hnh vn bn quy phm php lut v Ngh nh 22/1999/N-CP sau thi gian thc hin bc l nhng vn cn sa i, b sung. Ngh nh sa i ny hin ang c trnh Chnh ph ban hnh. Do , vic quy nh u t ra nc ngoi ca doanh nghip Vit Nam trong Lut u t chung l vn cn thit v chn mui. Lut u t dnh mt chng quy nh nhng vn c tnh nguyn tc nht lm c s php l Chnh ph hng dn thi hnh.
Theo quy nh ca Lut u t, tt c cc nh u t thuc mi thnh phn kinh t u c u t ra nc ngoi di hnh thc u t trc tip hoc gin tip, nhm mc ch thu li nhun theo quy nh ca php lut Vit Nam v ca nc tip nhn u t. Nh nc Vit nam bo m to iu kin thun li cho u t ra nc ngoi v bo v li ch ca nh u t Vit Nam ti nc ngoi theo cc iu c quc t. i vi doanh nghip lin doanh v i nc ngoi, doanh nghip 100% v n u t nc ngoi khi u t ra nc ngoi cn phi p ng thm cc iu kin: + gp vn php nh; +Vn u t ra nc ngoi c s dng t li nhun v cc khon u t c php chuy n ra nc ngoi theo quy nh ca php lut. Lut u t cng quy nh nghim cm u t ra nc ngoi i vi nhng d n gy hi n b mt quc gia, an ninh quc phng, lch s. b. Nhng bt cp ca Lut u t Lut u t chung (TC) l mt trong hai lut kinh doanh quan trng (cng vi Lut Doanh nghip thng nht) y nhanh tc pht trin khu vc kinh t t nhn cng nh u t nc ngoi v gp phn kch thch tng trng kinh t. Lut TC s thay th Lut Khuyn khch u t trong nc v Lut u t nc ngoi, gp phn to khun kh php l thng nht v ph hp vi thng l quc t cho cc hot ng u t Vit Nam v t Vit Nam ra nc ngoi. Lut u t chung (TC) c K hp th 8 Quc hi kha XI tho lun v thng qua vo thng 11 2005. Trong qu trnh tho lun, c rt nhiu kin cha ng tnh ng h, nn nhiu lc tng chng khng th thng qua v trong Lut c qu nhiu bt cp. Thm ch, Ch tch Quc hi Nguyn Vn An khi iu khin phin tho lun k hp ny cng tuyn b, cc i biu c tho lun k, nu cha nht tr th cha thng qua nhngcui cng vn thng qua. Nhiu kin ca doanh nghip cng nh ca cc chuyn gia php lut, kinh t cho rng, cc c ch qun l trong Lut TC th hin s can thip qu su ca Nh nc vo cc hot ng kinh doanh ca nh u t. Nhng kin ng gp ca cc i biu khng phi l khng c l, v h e ngi Lut TC s thm giy php con, vn nng v th tc l bc li so vi trc Sau y l mt s bt cp trong Lut TC: Lut TC a ra tiu ch mi phn loi cc d n u t v p dng thm th tc ng k/cp php u t i vi d n u t trong nc, y l nhng th tc m cho n nay, nh u t trong nc khng phi thc hin.
Nh vy, bn cnh vic ng k thnh lp doanh nghip, nh u t trong nc phi c ngha v ng k u t i vi mi d n u t mi. Hn th, nhng d n u t no c gi tr trn 5 t ng m thuc loi d n ph thng s phi c cp Giy chng nhn ng k u t (giy CNKT), cn cc d n u t thuc ba nhm cn li phi c Nh nc thm nh trc khi cp php u t. Nhiu ngi cho rng, nguy c ra nhng giy php con, cn tr hot ng ca nh u t l khng th trnh khi. Bi l, mun c cp php u t phi thu t vn c lp thm nh hiu qu ca d n, phi c chng nhn thm nh cht lng thit b nhp t nc ngoi. Vic to ra nhng giy php con th hin t duy c ca ngi qun l u t, khng ph hp vi bi cnh hi nhp. Xu hng chung, qun l u t phi chuyn t tin kim sang hu kim , nhm gim thi gian v chi ph cho doanh nghip gia nhp th trng. Tng cng hu kim, c quan qun l s phi chu kh v vt v hn trong vic thm nh cc yu cu i vi nh u t. Chnh v th, c kin cho rng, khng phi cn b qun l u t khng bit phin toi ca giy php con , th nhng, bng giy php con , c quan qun l u t mun nm ng chui, ginh ly s an nhn cho m nh. Giy php con c th lm sng li c ch xin- cho , to nn m nh t mu m cho tiu cc, nhng nhiu pht sinh. Nh nc khng nn can thip qu su vo hot ng ca doanh nghip m ch yu th trng quy t nh. C th, cc doanh nghip lm n vi nhau s gim st ln nhau, v h s bit ai c th chn mt gi vng! ng l, Lut TC nn cho php nh u t ng k d n, ng k kinh doanh cng mt thi im v t chu trch nhim v tnh trung thc c a d n, khng cn n s thm tra ca Nh nc. Nu trong qu trnh hot ng, doanh nghip mun u t cc d n vt ngoi phm vi ngnh ngh ng k th buc phi ng k b sung. Nh th, nh u t khng cn ng k d n, ch cn ng k kinh doanh, chu trch nhim v d n u t nhng lnh vc ngnh ngh ng k. Qun l nh nc v u t khng c ngha l c quan Nh nc phi thm tra tnh kh thi hay hiu qu ca d n, v khng nhn lc lm thay ch u t. S K hoch v u t thnh ph H Ch Minh kin ngh: i hi giy chp thun u t s hn ch quy n t ch ca doanh nghip, trong khi nh u t khng cn n loi giy ny . Theo quy nh ca Lut u t th nhng d n ph thng t 5 t ng n 300 t ng phi lm nhiu th tc xin Giy chp thun u t ca c quan qun l u t v chu thm m t c quan thanh tra mi l thanh tra u t. y l nhng vn ny sinh m Lut Khuyn khch u t trong nc trc y khng qui nh. 4. i tng iu chnh, phm vi, lnh vc u t, chnh sch v u t a. i tng iu chnh ca Lut u t.
Quan h c Lut u t iu chnh l cc quan h: u t trc tip, u t gin tip, u t trong nc v u t ra nc ngoi. + u t trc tip, c quy nh ti khon 2 iu 3 Lut u t. + u t gin tip, c quy nh ti khon 3 iu 3 Lut u t (xem phn khi nim u t). + u t trong nc, c quy nh ti khon 13 iu 3 Lut u t. Lut u t quy nh, u t trong nc l vic nh u t trong nc b vn bng tin v cc ti sn hp php khc tin hnh hot ng u t ti Vit Nam . + u t nc ngoi, c quy nh ti khon 12 iu 3 Lut u t, theo , u t nc ngoi l vic nh u t nc ngoi a vo Vit Nam vn bng tin v cc ti sn hp php khc tin hnh hot ng u t. + u t ra nc ngoi, quy nh ti khon 14 iu 3 Lut u t. u t ra nc ngoi l vic nh u t a vn bng tin v cc ti sn hp php khc t Vit Nam ra nc ngoi tin hnh hot ng u t.hin hot ng u t trn lnh th Vit Nam v u t t Vit Nam ra nc ngoi. Theo Khon 4 iu 3 Lut u t nm 2005, nh u t c hiu l t chc, c nhn thc hin hot ng u t. Ch th ca cc quan h u t l nh u t trong nc v nh u t nc ngoi thc hin hot ng u t theo quy nh ca php lut Vit Nam . Bao gm: + Doanh nghip thuc cc thnh phn kinh t thnh lp theo Lut doanh nghip. + Hp tc x, Lin hip hp tc x thnh lp theo Lut Hp tc x. + Doanh nghip c vn u t nc ngoi thnh lp trc khi Lut ny c hiu lc. + H kinh doanh, c nhn. + T chc, c nhn nc ngoi; ngi Vit Nam nh c nc ngoi; ngi nc ngoi thng tr ti Vit Nam . Khon 5 iu 3 Lut u t quy nh nh u t nc ngoi l t chc, c nhn nc ngoi b vn thc hin hot ng u t ti Vit Nam. b. Phm vi, lnh vc u t.
Lut u t khng hn ch lnh vc u t, nhng theo quy nh chung ca php lut Vit nam, ch u t khng c php u t vo nhng lnh vc m Nh nc Vit Nam gi c quyn hoc nhng ngnh ngh m php lut Vit Nam cm kinh doanh. Ton b hot ng u t phi tun theo nguyn tc t do kinh doanh theo php lut. c. Chnh sch v u t. Chnh sch u t c Lut u t quy nh c th ti iu 4, ni dung nh sau: + Nh u t c u t trong cc lnh vc v ngnh, ngh m php lut khng cm; c t ch v quyt nh hot ng u t theo quy nh ca php lut Vit Nam . + Nh nc i x bnh ng trc php lut i vi cc nh u t thuc mi thnh phn kinh t, gia u t trong nc v u t nc ngoi; khuyn khch v to iu kin thun li cho hot ng u t. + Nh nc cng nhn v bo h quyn s hu ti sn, vn u t, thu nhp v cc quyn, li ch hp php khc ca nh u t; tha nhn s tn ti v pht trin lu di ca cc hot ng u t. + Nh nc cam kt thc hin cc iu c quc t lin quan n u t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. + Nh nc khuyn khch v c chnh sch u i i vi u t vo cc lnh vc, a bn u i u t. Trong trng hp hot ng u t c lin quan n iu c quc t , php lut nc ngoi hoc tp qun quc t th cc nh u t phi tun th theo quy nh ca Lut u t ti iu 5. C th: + Hot ng u t ca nh u t trn lnh th Vit Nam phi tun theo quy nh ca Lut ny v cc quy nh khc ca php lut c lin quan. + Hot ng u t c th c quy nh trong lut khc th p dng quy nh ca lut . + Trng hp iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin c quy nh khc vi quy nh ca Lut ny th p dng theo quy nh ca iu c quc t . + i vi hot ng u t nc ngoi, trong trng hp php lut Vit Nam cha c quy nh, cc bn c th tha thun trong hp ng vic p dng php lut nc ngoi v tp qun u t quc t nu vic p dng php lut nc ngoi v tp qun u t quc t khng tri vi nguyn tc c bn ca php lut Vit Nam
CHNG II QUN L NH NC V U T
I. Khi qut chung v qun l nh nc v u t 1. Khi nim Qun l nh nc v u t l hot ng cu cc c quan nh nc c thm quyn nhm m bo cho qu trnh u t ca cc nh u t tun theo nhng quy nh ca php lut. Qun l u t bao gm cc ni dung: C quan nh nc qun l nh nc v u t; thm quyn cp giy php u t; th tc cp giy php u t. 2. Ni dung qun l nh nc v u t. Hot ng u t chu s qun l trng hp thng nht t trung ng xung a phng. Ni dung, quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t bao gm: a) Xy dng v ch o thc hin chin lc, quy hoch, k hoch, chnh sch v u t pht trin huy ng v iu tit cc ngun lc cho u t pht trin; b) Ban hnh, ph bin, hng dn v t chc thc hin cc chnh sch, php lut lin quan n hot ng u t; xy dng cc tiu chun quy phm k thut lin quan n hot ng u t; gim st vic ban hnh cc vn bn quy phm php lut lin quan n u t; tng hp, kin ngh hoc hu b cc vn bn php lut khng cn ph hp hoc do cc cp ban hnh khng ng thm quyn hoc c ni dung khng ph hp; c) Thc hin qun l nh nc v hp tc quc t, m phn, k kt cc iu c quc t lin quan n hot ng u t theo quy nh php lut v iu c quc t; d) Qun l nh nc v hot ng xc tin u t; xy dng h thng thng tin quc gia phc v hot ng u t; ) Cp, iu chnh, thu hi Giy chng nhn u t; qun l thng nht hot ng ng k u t v cp Giy chng nhn u t;
e) Kim tra, thanh tra, gim st vic thc hin cc quy nh ca php lut u t i vi hot ng qun l nh nc v u t v hot ng ca nh u t; g) Hng dn, h tr nh u t thc hin d n u t v gii quyt nhng vng mc, yu cu ca nh u t trong qu trnh hot ng u t; h) nh gi tc ng v hiu qu kinh t v m ca hot ng u t; i) Phi hp gia cc c quan qun l nh nc cc cp trong qun l hot ng u t; k) o to, bi dng nghip v tng cng nng lc qun l u t cho h thng c quan qun l nh nc v u t cc cp; l) Gii quyt khiu ni, t co ca cc t chc, c nhn lin quan n hot ng u t theo thm quyn. Khen thng cc t chc, c nhn c thnh tch trong hot ng u t hoc x l vi phm i vi cc t chc, c nhn c hnh vi vi phm php lut. 3. V quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t, Quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t, bao gm: a) Chnh ph thng nht qun l nh nc v hot ng u t trong phm vi c nc; ch o xy dng v thc hin chin lc, quy hoch, k hoch, u t pht trin theo ngnh, lnh vc v vng kinh t; ban hnh chnh sch, vn bn quy phm php lut v u t; phn cp qun l nh nc v u t cho cc B, ngnh v a phng; b) Th tng Chnh ph ch o cc B, ngnh v a phng thc hin lut php, chnh sch v u t; ph duyt hoc y quyn ph duyt quy hoch; quyt nh ch trng u t i vi nhng d n u t thuc thm quyn; quyt nh hoc cho php thnh lp cc khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t; ch o gii quyt nhng vn vng mc trong qu trnh iu hnh, qun l hot ng u t vt qu thm quyn ca cc B, ngnh v a phng; c) Th tng Chnh ph, cc B, ngnh v y ban nhn dn cp tnh, Ban Qun l khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t c chng trnh i thoi vi cng ng doanh nghip, nh u t; d) Cc B, ngnh, y ban nhn dn cp tnh v Ban Qun l c trch nhim qun l, hng dn hot ng u t trong lnh vc v a bn theo thm quyn; bo m th tc u t minh bch, n gin, ng thi hn; ) Cc B, c quan ngang B, y ban nhn dn cp tnh khng c ban hnh cc vn bn quy nh lnh vc cm u t, lnh vc u t c iu kin v cc u i u t khng ng vi quy nh ca php lut.
II. Cc lnh vc qun l nh nc v u t. C quan qun l nh nc v u t qun l v cc lnh vc sau: 1. V qun l u t theo quy hoch: Chnh ph quy nh v t chc lp, trnh duyt cc quy hoch theo quy nh ca php lut v quy hoch. D n u t phi tun th quy hoch kt cu h tng - k thut, quy hoch s dng t, quy hoch xy dng, quy hoch s dng khong sn v cc ngun ti nguyn khc. Quy hoch vng, quy hoch ngnh, quy hoch sn phm phi ph hp vi lnh vc u i u t, a bn u i u t, lnh vc u t c iu kin v lnh vc cm u t quy nh ti cc iu 27, 28, 29 v 30 ca Lut ny v l nh hng nh u t la chn, quyt nh u t. C quan nh nc c thm quyn v quy hoch c trch nhim cng b cng khai cc quy hoch lin quan n hot ng u t trn cc phng tin thng tin i chng. i vi d n u t cha c trong cc quy hoch quy nh ti iu ny, c quan nh nc qun l u t c trch nhim lm u mi lm vic vi c quan qun l nh nc c thm quyn v quy hoch tr li cho nh u t trong thi hn ba mi ngy k t ngy nh u t c yu cu. 2. i vi hot ng xc tin u t: Hot ng xc tin u t ca cc c quan nh nc cc cp c thc hin theo quy nh ca Chnh ph. Kinh ph cho hot ng xc tin u t ca cc c quan nh nc c cp t ngn sch nh nc. 3. V vic theo di, nh gi hot ng u t: C quan nh nc qun l v u t cc cp t chc vic theo di, nh gi v bo co hot ng u t theo quy nh ca php lut. Ni dung theo di, nh gi u t bao gm: a) Vic ban hnh vn bn hng dn php lut theo thm quyn v thc hin cc quy nh ca php lut v u t; b) Tnh hnh thc hin cc d n u t theo quy nh ca Giy chng nhn u t; c) Kt qu thc hin u t ca c nc, cc b, ngnh v cc a phng, cc d n u t theo phn cp; d) Bo co c quan qun l nh nc cng cp, c quan nh nc qun l u t cp trn v kt qu nh gi u t, kin ngh cc bin php x l nhng vng mc v vi phm php lut v u t. 4. V thanh tra v hot ng u t: Thanh tra u t c cc nhim v sau y: a) Thanh tra vic thc hin php lut, chnh sch v u t; b) Pht hin, ngn chn v x l theo thm quyn hoc kin ngh c quan nh nc c thm quyn x l cc vi phm php lut v u t;
c) Xc minh, kin ngh c quan nh nc c thm quyn gii quyt khiu ni, t co v u t. T chc v hot ng ca thanh tra u t theo quy nh ca php lut v thanh tra. 5. V khiu ni, t co, khi kin: Lut u t quy nh, c nhn c quyn khiu ni, t co v khi kin; t chc c quyn khiu ni, khi kin theo quy nh ca php lut. Vic khiu ni, t co, khi kin v gii quyt khiu ni, t co, khi kin trong hot ng u t c thc hin theo quy nh ca php lut. Trong thi hn khiu ni, t co hoc khi kin, t chc, c nhn vn phi thi hnh quyt nh hnh chnh ca c quan qun l nh nc c thm quyn v u t. Khi c quyt nh gii quyt khiu ni, t co ca c quan qun l nh nc c thm quyn v u t hoc quyt nh, bn n ca Ta n c hiu lc php lut th thi hnh theo quyt nh, bn n . C quan qun l nh nc c thm quyn v u t cc cp c trch nhim gii quyt khiu ni, t co ca cc t chc, c nhn thuc thm quyn gii quyt ca mnh; trong trng hp nhn c khiu ni, t co khng thuc thm quyn ca mnh th c trch nhim chuyn kp thi n c quan, t chc c thm quyn gii quyt v thng bo bng vn bn cho ngi khiu ni, t co bit. Trong qu trnh thc hin chc nng qun l nh nc v u t, cc c quan chc nng phi c trch nhim hng dn cc hot ng v u t v phi hp hot ng qun l nh nc. C th: 6. V hng dn hot ng: Cc B, ngnh, U ban nhn dn cp Tnh c trch nhim hng hot ng u t trong lnh vc v a bn qun l. Cung cp cc thng tin cn thit v to mi iu kin thun li nh u t la chn c hi u t; ci tin vic iu hnh, r sot th tc u t nhm bo m th tc u t n gin, nhanh chng. Cc B, ngnh, U ban nhn dn cp Tnh ly kin B k hoch v u t trc khi ban hnh vn bn quy phm php lut thuc thm quyn. U ban nhn dn Tnh khng c ban hnh cc quy nh u i v thu, ti chnh v cc u i khc vt qu thm quyn ca mnh. 7. V phi hp hot ng qun l nh nc. Cc B, ngnh, U ban nhn dn cp Tnh v c quan cp php u t trong cc lnh vc ngn hng, bo him, chng khon v t vn php l hin qun l nh nc v ch phi hp trong cng tc qun l hp ng u t nc ngoi. U ban nhn cp Tnh c trch nhim x l cc vn thuc thm quyn v hng dn cc doanh nghip hp ng theo ng quy nh ca php lut v u t. tRong qu trnh x l, nu cc b, ngnh v U ban nhn dn Tnh c kin khc nhau v cng mt vn , th cn trnh by Th tng Chnh ph xem xt, quyt nh. B k hoch v u t tng hp. cung cp thng tin v tnh hnh u t v lm vic nh k theo ch giao ban vi cc B Ti chnh, Thng mi, Ti nguyn mi trng, Ngn hng nh nc, U ban nhn dn cp Tnh c lin quan x l kip thi cc vn pht sinh, gii quyt cc vn kin ngh ca cc doanh nghip d xut cc chnh sch, bin php ci thin mi trng u t.
a. B k hoch v u t c nhim v v quyn hn sau dy: 1. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh v y ban nhn dn cp tnh xy dng v r sot cc vn bn php lut, chnh sch v u t. Hng dn, ph bin, theo di, kim tra vic thc hin cc vn bn quy phm php lut v u t. Ban hnh cc mu vn bn lin quan n th tc u t p dng trong phm vi c nc. 2. T chc, phi hp vi cc B, ngnh v a phng xy dng, tng hp trnh Chnh ph v quy hoch, k hoch u t pht trin; quy hoch tng th quc gia v pht trin khu cng nghip, khu ch xut, khu kinh t. 3. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh v y ban nhn dn cp tnh trong vic lp danh mc d n quc gia thu ht vn u t trnh Th tng Chnh ph ph duyt; tham mu v vic b sung quy hoch i vi d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph khng nm trong quy hoch; c kin vi c quan cp Giy chng nhn u t v s cn thit ca d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph m thuc lnh vc cha c quy hoch trnh Th tng Chnh ph chp thun. 4. Thm tra cc d n u t quan trng quc gia v d n u t khc theo quyt nh ca Th tng Chnh ph. 5. Thc hin qun l nh nc v hot ng xc tin u t; xy dng chng trnh, k hoch v t chc thc hin chng trnh quc gia v vn ng xc tin u t; phi hp vi cc B, ngnh, y ban nhn dn cp tnh trong vic t chc hot ng xc tin u t; t i din t chc xc tin u t ti nc ngoi; thc hin qun l qu xc tin u t quc gia. 6. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh m phn v trnh Chnh ph k kt hoc tham gia cc iu c quc t lin quan n hot ng u t; thc hin hp tc quc t v hot ng u t. 7. T chc hot ng o to, bi dng nghip v, tng cng nng lc qun l u t cho h thng c quan qun l nh nc v u t cc cp. 8. Phi hp vi Tng cc Thng k t chc hot ng thng k v u t theo quy nh ca php lut v thng k; t chc, xy dng h thng thng tin quc gia phc v hot ng u t. 9. Phi hp vi cc B, ngnh, a phng gii quyt cc vn pht sinh trong qu trnh hnh thnh, trin khai v thc hin d n u t. 10. nh gi hiu qu kinh t - x hi ca hot ng u t. 11. Kim tra, gim st, thanh tra hot ng u t theo thm quyn; xy dng chng trnh, k hoch kim tra, gim st lin ngnh i vi hot ng u t; kim tra vic cp,
iu chnh, thu hi Giy chng nhn u t ca c quan cp Giy chng nhn u t theo quy nh ca Lut u t v Ngh nh ny; kim tra, gim st vic tun th cc quy hoch c cp c thm quyn ph duyt trong qu trnh u t. 12. nh k 6 thng, hng nm, tng hp tnh hnh hot ng u t v bo co Th tng Chnh ph. b. B Ti chnh c cc quyn hn, trch nhim sau: 1. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan trong vic xy dng php lut, chnh sch h tr v u i u t; hng dn trnh t, th tc v h tr v hng u i u t thuc thm quyn. 2. Cp php hot ng i vi d n trong lnh vc thuc thm quyn; kim tra, thanh tra, gim st hot ng ca cc d n cp php. 3. Thm tra v c kin bng vn bn v cc vn lin quan n ti chnh, bo lnh v ti chnh ca Chnh ph i vi d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph v d n thuc lnh vc u t c iu kin. 4. T chc kim tra, thanh tra, gim st vic thc hin php lut v ti chnh, k ton, thu v hi quan lin quan n hot ng u t. 5. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cp tnh gii quyt cc kh khn, vng mc ca nh u t trong lnh vc thu, ph v l ph, th tc hi quan, qun l ti chnh v hot ng ti chnh khc. c. Quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t ca B Thng mi 1. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan trong vic xy dng php lut, chnh sch v thng mi lin quan n hot ng u t. 2. Cp php hot ng i vi d n trong lnh vc thuc thm quyn; kim tra, thanh tra, gim st hot ng ca cc d n cp php. 3. Thm tra v c kin bng vn bn v cc vn lin quan n hot ng thng mi ca d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph v d n thuc lnh vc u t c iu kin; cng b cc iu kin cam kt lin quan n u t trong cc iu c quc t m Vit Nam l thnh vin. 4. T chc kim tra, thanh tra, gim st hot ng thng mi lin quan n hot ng u t. 5. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cp tnh gii quyt cc kh khn, vng mc lin quan n hot ng thng mi ca d n u t.
d. Quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t ca B Ti nguyn v Mi trng 1. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan trong vic xy dng php lut, chnh sch v hng dn thc hin cc quy nh v qun l t ai, bi thng gii phng mt bng, qun l ti nguyn v mi trng lin quan n hot ng u t. 2. Thm tra v c kin bng vn bn v cc vn lin quan n t ai, bi thng gii phng mt bng, qun l ti nguyn v mi trng ca cc d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph v d n thuc lnh vc u t c iu kin. 3. T chc kim tra, thanh tra, gim st vic thc hin ch , chnh sch lin quan n t ai, bi thng gii phng mt bng, qun l ti nguyn v mi trng lin quan n hot ng u t. 4. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cp tnh gii quyt cc kh khn, vng mc ca nh u t trong lnh vc t ai, bi thng gii phng mt bng, khai thc s dng ti nguyn v bo v mi trng. .Quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t ca B Khoa hc v Cng ngh 1. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan trong vic xy dng php lut, chnh sch v hng dn thc hin cc quy nh v khoa hc cng ngh lin quan n hot ng u t; trnh Th tng Chnh ph quy hoch tng th pht trin khu cng ngh cao. 2. Thm tra v c kin bng vn bn v cc vn lin quan n khoa hc, cng ngh ca cc d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph v d n thuc lnh vc u t c iu kin. 3. T chc kim tra, thanh tra, gim st vic thc hin ch , chnh sch v khoa hc v cng ngh lin quan n hot ng u t. 4. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cp tnh gii quyt cc kh khn, vng mc trong lnh vc khoa hc v cng ngh ca d n u t. e. Quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t ca B Xy dng 1. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan trong vic xy dng php lut, chnh sch v hng dn thc hin cc quy nh v xy dng. 2. Thm tra v c kin bng vn bn v cc vn lin quan n qun l nh nc v xy dng ca cc d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph v d n thuc lnh vc u t c iu kin.
3. T chc kim tra, thanh tra, gim st vic thc hin ch , chnh sch, tiu chun, quy phm v xy dng lin quan n hot ng u t. 4. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cp tnh gii quyt cc kh khn, vng mc trong lnh vc xy dng i vi d n u t. g. Quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t ca Ngn hng Nh nc Vit Nam 1. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan trong vic xy dng php lut, chnh sch v hng dn thc hin cc quy nh v tn dng v qun l ngoi hi lin quan n hot ng u t. 2. Cp php hot ng i vi d n trong lnh vc thuc thm quyn; kim tra, thanh tra, gim st hot ng ca cc d n c cp php. 3. Thm tra v c kin bng vn bn v cc vn lin quan n tn dng v qun l ngoi hi ca cc d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph v d n thuc lnh vc u t c iu kin. 4. T chc kim tra, thanh tra, gim st vic thc hin ch , chnh sch v tn dng v qun l ngoi hi lin quan n hot ng u t. 5. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cp tnh gii quyt cc kh khn, vng mc trong lnh vc tn dng v qun l ngoi hi ca d n u t. h. Quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t ca cc B qun l ngnh Cc B, c quan ngang B trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh c trch nhim qun l nh nc v u t i vi lnh vc c phn cng, c th nh sau: 1. Phi hp vi B K hoch v u t, cc B, ngnh lin quan trong vic xy dng php lut, chnh sch lin quan n hot ng u t. 2. Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan trong vic xy dng v ban hnh php lut, chnh sch, tiu chun quy phm k thut v hng dn thc hin. 3. Trnh Chnh ph ban hnh cc iu kin u t i vi lnh vc u t c iu kin thuc ngnh kinh t - k thut. 4. Xy dng quy hoch, k hoch, danh mc d n thu ht vn u t ca ngnh; t chc vn ng, xc tin u t chuyn ngnh. 5. Cng b cng khai quy hoch, k hoch, tiu chun k thut, iu kin u t, danh mc d n thu ht vn u t ca ngnh.
6. Thm tra v c kin bng vn bn v kh nng p ng iu kin m d n u t phi p ng i vi cc d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph v d n thuc lnh vc u t c iu kin. 7. Kim tra, thanh tra, gim st chuyn ngnh vic p ng cc iu kin u t v qun l nh nc i vi cc d n u t thuc thm quyn. 8. Ch tr, phi hp vi y ban nhn dn cp tnh v cc B, ngnh lin quan v gii quyt cc kh khn, vng mc ca d n u t trong lnh vc thuc chuyn ngnh qun l ca mnh. i. Quyn hn, trch nhim qun l nh nc v u t ca y ban nhn dn cp tnh 1. Cn c vo quy hoch pht trin kinh t - x hi, phi hp vi cc B, ngnh lin quan lp v cng b Danh mc d n thu ht u t ti a phng; t chc vn ng v xc tin u t. 2. Ch tr t chc vic ng k u t, thm tra v cp Giy chng nhn u t v iu chnh, thu hi Giy chng nhn u t, quyt nh chm dt hot ng ca d n u t trc thi hn i vi cc d n u t thuc thm quyn. 3. Thc hin chc nng qun l nh nc i vi d n u t trn a bn ngoi khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t theo cc ni dung ch yu sau: a) Theo di, gim st, kim tra vic thc hin mc tiu u t quy nh ti Giy chng nhn u t, tin gp vn v trin khai d n u t; gim st, kim tra vic thc hin cc ngha v ti chnh, quan h lao ng tin lng, bo v quyn, li ch hp php ca ngi lao ng v ngi s dng lao ng, hot ng ca cc t chc chnh tr - x hi, bo v mi trng sinh thi; ch tr hoc tham gia cng cc B, ngnh thc hin thanh tra cc d n u t trn a bn; b) T chc thc hin vic gii phng mt bng; cp Giy chng nhn quyn s dng t v gim st vic s dng t; c) Gii quyt cc kh khn, vng mc ca nh u t; kin ngh Th tng Chnh ph hoc cc B, ngnh c lin quan gii quyt nhng vn vt thm quyn; d) nh gi hiu qu hot ng u t trn a bn. 4. Ch o lp quy hoch chi tit xy dng khu cng nghip, khu ch xut v ph duyt quy hoch chi tit xy dng khu cng nghip, khu ch xut theo quy nh ca php lut v xy dng. 5. nh k hng qu, 6 thng v hng nm, ch tr, phi hp vi Ban Qun l tng hp bo co B K hoch v u t v hot ng u t trn a bn.
k. Quyn hn, trch nhim qun l v u t ca Ban Qun l khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t. Bao gm cc ni dung sau: 1. Tham gia kin vi cc B, ngnh, a phng trong vic xy dng cc vn bn quy phm php lut, chnh sch, quy hoch lin quan n hot ng u t, pht trin khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t. 2. Thc hin vic ng k u t; thm tra v cp, iu chnh, thu hi Giy chng nhn u t i vi cc d n u t thuc thm quyn. 3. Kim tra, thanh tra, gim st vic thc hin mc tiu u t quy nh ti Giy chng nhn u t, tin gp vn v trin khai d n u t; phi hp kim tra, thanh tra vic chp hnh php lut v lao ng, tin lng; bo v quyn li hp php ca ngi lao ng v ngi s dng lao ng, hot ng ca cc t chc chnh tr - x hi, bo v mi trng sinh thi i vi cc d n trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t. 4. Gii quyt cc kh khn, vng mc ca nh u t trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t v kin ngh Th tng Chnh ph, cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cp tnh gii quyt nhng vn vt thm quyn. 5. nh gi hiu qu u t trong khu cng nghip, khu ch xut, khu kinh t. 6. nh k hng qu, 6 thng v hng nm, gi bo co v hot ng u t trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t cho y ban nhn dn cp tnh v B K hoch v u t. *T chc b my ca Ban Qun l Ban Qun l l c quan qun l cc khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t trn a bn tnh hoc thnh ph trc thuc Trung ng. Ban Qun l l c quan do Th tng Chnh ph quyt nh thnh lp theo ngh ca Ch tch y ban nhn dn cp tnh v B trng B Ni v; chu s ch o v qun l v t chc, bin ch, chng trnh k hoch cng tc v kinh ph hot ng ca y ban nhn dn cp tnh (tr trng hp Th tng Chnh ph c quy nh khc). Cc c quan chuyn ngnh thng mi, ti chnh, hi quan v cc c quan cn thit khc c i din ti khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t gii quyt cc cng vic lin quan ti lnh vc qun l ca mnh. Chc nng, nhim v, quyn hn c th, c cu t chc, quy ch hot ng ca Ban Qun l do Th tng Chnh ph quy nh.
III. Thm quyn cp giy php u t.
1. Phn loi d n: i vi th tc u t trc tip, thm quyn chp thun v cp giy chng nhn u t c quy nh nh sau: a. i vi d n do Th tng Chnh ph chp thun ch trng u t. l cc d n u t khng phn bit ngun vn, quy m u t trong nhng lnh vc sau: a) Xy dng v kinh doanh cng hng khng; vn ti hng khng; b) Xy dng v kinh doanh cng bin quc gia; c) Thm d, khai thc, ch bin du kh; thm d, khai thc khong sn; d) Pht thanh, truyn hnh; ) Kinh doanh casino; e) Sn xut thuc l iu; g) Thnh lp c s o to i hc; h) Thnh lp khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t. D n u t khng thuc quy nh ti khon 1 iu ny, khng phn bit ngun vn v c quy m vn u t t 1.500 t ng Vit Nam tr ln trong nhng lnh vc sau: a) Kinh doanh in; ch bin khong sn; luyn kim; b) Xy dng kt cu h tng ng st, ng b, ng thu ni a; c) Sn xut, kinh doanh ru, bia. - D n c vn u t nc ngoi trong cc lnh vc sau: a) Kinh doanh vn ti bin; b) Thit lp mng v cung cp dch v bu chnh, chuyn pht, vin thng v internet; thit lp mng truyn dn pht sng; c) In n, pht hnh bo ch; xut bn; d) Thnh lp c s nghin cu khoa hc c lp.
Trng hp d n u t quy nh ti cc khon 1, 2 v 3 iu ny nm trong quy hoch c Th tng Chnh ph ph duyt hoc y quyn ph duyt v p ng cc iu kin theo quy nh ca php lut v iu c quc t m Vit Nam l thnh vin th c quan cp Giy chng nhn u t thc hin th tc cp Giy chng nhn u t m khng phi trnh Th tng Chnh ph quyt nh ch trng u t. Trng hp d n u t quy nh ti cc khon 1, 2 v 3 iu ny khng nm trong quy hoch c Th tng Chnh ph ph duyt hoc y quyn ph duyt hoc d n khng p ng cc iu kin m ca th trng quy nh ti iu c quc t m Vit Nam l thnh vin th c quan cp Giy chng nhn u t ch tr, ly kin B qun l ngnh, B K hoch v u t v cc c quan khc c lin quan tng hp, trnh Th tng Chnh ph quyt nh ch trng u t. - Trng hp d n u t quy nh ti cc khon 1, 2 v 3 iu ny thuc lnh vc cha c quy hoch th c quan cp Giy chng nhn u t ly kin B qun l ngnh, B K hoch v u t v cc c quan khc c lin quan tng hp, trnh Th tng Chnh ph quyt nh ch trng u t. b. i vi d n do y ban nhn dn cp tnh cp Giy chng nhn u t y ban nhn dn cp tnh thc hin vic ng k u t, cp Giy chng nhn u t i vi cc d n sau: 1. D n u t ngoi khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t, bao gm c cc d n u t quy nh ti iu 37 Ngh nh ny c Th tng Chnh ph chp thun ch trng u t. 2. D n u t pht trin kt cu h tng khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao i vi nhng a phng cha thnh lp Ban Qun l khu cng nghip, khu ch xut v khu cng ngh cao. c. i vi d n do Ban Qun l khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t cp Giy chng nhn u t Ban Qun l khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t (sau y gi l Ban Qun l) thc hin vic ng k u t, cp Giy chng nhn u t i vi cc d n sau: - D n u t trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t, bao gm c cc d n u t quy nh ti iu 37 Ngh nh ny c Th tng Chnh ph chp thun ch trng u t. - D n u t pht trin kt cu h tng khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao. 2. C quan tip nhn h s d n u t
S K hoch v u t tip nhn h s d n u t thc hin trn a bn quy nh ti iu 38 Ngh nh ny. Ban Qun l tip nhn h s d n u t thc hin trn a bn quy nh ti iu 39 Ngh nh ny. i vi d n u t thc hin trn a bn cha c quy nh thuc qun l hnh chnh ca tnh, thnh ph trc thuc Trung ng hoc d n u t thc hin trn a bn nhiu tnh, thnh ph trc thuc Trung ng th h s d n u t c np ti S K hoch v u t ni nh u t t hoc d kin t tr s chnh hoc chi nhnh hoc vn phng iu hnh thc hin d n u t . C quan tip nhn h s d n u t c trch nhim hng dn, kim tra tnh hp l ca h s d n u t v lm cc th tc u t theo quy nh ca Ngh nh ny. Ni dung Giy chng nhn u t bao gm cc ni dung sau: 1. Mu Giy chng nhn u t do B K hoch v u t quy nh p dng thng nht trn phm vi ton quc. 2. Giy chng nhn u t bao gm nhng ni dung ch yu sau: a) Tn, a ch ca nh u t; b) a im thc hin d n u t; nhu cu din tch t s dng; c) Mc tiu, quy m d n u t; d) Tng vn u t; ) Thi hn thc hin d n; e) Tin thc hin d n u t; g) Xc nhn cc u i v h tr u t (nu c). 3. Nh u t nc ngoi c d n u t gn vi vic thnh lp t chc kinh t th Giy chng nhn u t c ni dung bao gm ni dung quy nh ti khon 2 iu ny v ni dung Giy chng nhn ng k kinh doanh theo quy nh ca Lut Doanh nghip. Giy chng nhn u t ng thi l Giy chng nhn ng k kinh doanh. 4. Nh u t trong nc trong trng hp quy nh ti khon 1 iu 6 Ngh nh ny c yu cu thc hin th tc u t ng thi vi th tc thnh lp t chc kinh t th thc hin cp Giy chng nhn u t theo nh quy nh ti khon 3 iu ny. 3. Chng nhn u t.
a. i vi d n u t trong nc khng phi ng k u t Nh u t khng phi ng k u t i vi d n u t trong nc c quy m vn u t di 15 t ng Vit Nam v khng thuc lnh vc u t c iu kin. Nh u t trong trng hp quy nh ti khon 1 iu ny c nhu cu c xc nhn u i u t hoc cp Giy chng nhn u t th thc hin ng k u t c cp Giy chng nhn u t theo quy nh ti iu 43 Ngh nh ny. b. ng k u t i vi d n u t trong nc Nh u t trong nc phi ng k u t i vi d n u t trong nc c quy m vn u t t 15 t ng Vit Nam n di 300 t ng Vit Nam v thuc cc trng hp sau: a) D n khng thuc lnh vc u t c iu kin quy nh ti iu 29 ca Lut u t; b) D n khng thuc i tng quy nh ti khon 1 iu 37 Ngh nh ny. Nh u t ng k u t ti c quan tip nhn h s d n u t quy nh ti iu 40 Ngh nh ny. C quan tip nhn h s d n u t trao giy bin nhn ngay sau khi nhn c vn bn ng k u t. Trng hp nh u t c yu cu cp Giy chng nhn u t hoc xc nhn u i u t th c quan cp Giy chng nhn u t cn c vo ni dung vn bn ng k u t cp Giy chng nhn u t trong thi hn 15 ngy lm vic k t ngy nhn c vn bn ng k u t hp l. Trong thi hn 7 ngy lm vic k t ngy cp Giy chng nhn u t, c quan cp Giy chng nhn u t sao gi Giy chng nhn u t n B K hoch v u t, B Ti chnh, B Thng mi, B Ti nguyn v Mi trng, Ngn hng Nh nc Vit Nam, B qun l ngnh v cc c quan c lin quan. c. ng k u t i vi d n c vn u t nc ngoi D n c vn u t nc ngoi quy nh ti iu 46 ca Lut u t thc hin th tc ng k u t nh sau: V h s ng k u t gm: a) Vn bn ng k u t (theo mu); b) Hp ng hp tc kinh doanh i vi hnh thc u t theo hp ng hp tc kinh doanh; c) Bo co nng lc ti chnh ca nh u t (do nh u t lp v chu trch nhim).
2. i vi trng hp d n u t gn vi vic thnh lp t chc kinh t, ngoi h s quy nh ti khon 1 iu ny, nh u t phi np km theo: a) H s ng k kinh doanh tng ng vi mi loi hnh doanh nghip theo quy nh ca php lut v doanh nghip v php lut c lin quan; b) Hp ng lin doanh i vi hnh thc u t thnh lp t chc kinh t lin doanh gia nh u t trong nc v nh u t nc ngoi. Trong thi hn 15 ngy lm vic k t ngy nhn c h s ng k u t v h s ng k kinh doanh hp l, c quan cp Giy chng nhn u t kim tra tnh hp l ca h s ng k u t, h s ng k kinh doanh (i vi trng hp thnh lp t chc kinh t gn vi d n u t) v cp Giy chng nhn u t m khng c yu cu b sung thm giy t no khc. Trong thi hn 7 ngy lm vic k t ngy cp Giy chng nhn u t, c quan cp Giy chng nhn u t sao gi Giy chng nhn u t n B K hoch v u t, B Ti chnh, B Thng mi, B Ti nguyn v Mi trng, Ngn hng Nh nc Vit Nam, B qun l ngnh v cc c quan c lin quan. d. Thm tra i vi d n u t c quy m vn u t t 300 t ng Vit Nam tr ln v khng thuc lnh vc u t c iu kin. - H s thm tra u t gm: a) Vn bn ngh cp Giy chng nhn u t (theo mu); b) Vn bn xc nhn t cch php l ca nh u t: bn sao quyt nh thnh lp hoc Giy chng nhn ng k kinh doanh hoc cc ti liu tng ng khc i vi nh u t l t chc; bn sao h chiu hoc chng minh nhn dn i vi nh u t l c nhn; c) Bo co nng lc ti chnh ca nh u t (do nh u t lp v chu trch nhim); d) Gii trnh kinh t - k thut bao gm cc ni dung ch yu: mc tiu, quy m, a im u t; vn u t; tin thc hin d n; nhu cu s dng t; gii php v cng ngh v gii php v mi trng; ) Hp ng hp tc kinh doanh i vi hnh thc u t theo hp ng hp tc kinh doanh. - i vi trng hp thc hin th tc u t ng thi vi th tc ng k kinh doanh, ngoi h s quy nh ti khon 1 iu ny, nh u t phi np km theo: a) H s ng k kinh doanh tng ng vi mi loi hnh t chc kinh t theo quy nh ca php lut v doanh nghip v php lut c lin quan; b) Hp ng lin doanh i vi hnh thc thnh lp t chc kinh t lin doanh gia nh u t trong nc v nh u t nc ngoi.
- Ni dung thm tra: a) S ph hp vi: quy hoch kt cu h tng - k thut; quy hoch s dng t; quy hoch xy dng; quy hoch thm d, khai thc, ch bin khong sn v cc ngun ti nguyn khc. i vi d n u t thuc lnh vc cha c quy hoch hoc cha c trong quy hoch nu trn th c quan cp Giy chng nhn u t c trch nhim ly kin cc c quan qun l nh nc c thm quyn v quy hoch; b) Nhu cu s dng t: din tch t, loi t v tin s dng t; c) Tin thc hin d n: tin thc hin vn u t, tin xy dng v tin thc hin cc mc tiu ca d n; d) Gii php v mi trng: nh gi cc yu t tc ng n mi trng v gii php x l ph hp vi quy nh ca php lut v mi trng. . Thm tra i vi d n u t c quy m vn u t di 300 t ng Vit Nam v thuc lnh vc u t c iu kin - H s thm tra u t gm: a) H s quy nh ti cc khon 1 v 2 iu 44 Ngh nh ny; b) Gii trnh kh nng p ng iu kin m d n u t phi p ng theo quy nh ca php lut i vi d n thuc lnh vc u t c iu kin quy nh ti iu 29 ca Lut u t v Ph lc III ban hnh km theo Ngh nh ny. - Ni dung thm tra: a) Thm tra kh nng p ng iu kin quy nh ti Lut u t v php lut c lin quan; Cc B, ngnh lin quan c trch nhim thm tra kh nng p ng cc iu kin m d n u t phi p ng i vi d n thuc lnh vc u t c iu kin quy nh ti iu 29 ca Lut u t v Ph lc III ban hnh km theo Ngh nh ny; Trng hp cc iu kin u t c php lut hoc iu c quc t m Vit Nam l thnh vin quy nh th c quan cp Giy chng nhn u t quyt nh vic cp Giy chng nhn u t m khng phi ly kin thm tra ca cc B, ngnh lin quan; b) i vi d n u t trong nc, nu d n p ng cc iu kin u t theo quy nh ca php lut th c quan cp Giy chng nhn u t cp Giy chng nhn u t theo quy trnh ng k u t quy nh ti iu 43 Ngh nh ny.
e. Thm tra i vi d n u t c quy m vn u t t 300 t ng Vit Nam tr ln v thuc lnh vc u t c iu kin H s thm tra u t gm: a) H s quy nh ti cc khon 1 v 2 iu 45 Ngh nh ny; b) Gii trnh kh nng p ng iu kin tham gia th trng quy nh i vi d n u t thuc lnh vc u t c iu kin quy nh ti iu 29 ca Lut u t v Ph lc III ban hnh km theo Ngh nh ny. Ni dung thm tra theo quy nh ti khon 3 iu 45 v khon 2 iu 46 Ngh nh ny. 4. Quy trnh thm tra d n u t. a. Quy trnh thm tra d n u t thuc thm quyn chp thun ca Th tng Chnh ph Trc ht, nh u t np 10 b h s d n u t, trong t nht c 1 b h s gc. Trong thi hn 3 ngy lm vic k t ngy nhn c h s d n u t, c quan tip nhn h s kim tra tnh hp l ca h s v gi h s ly kin thm tra ca cc B, ngnh lin quan. Trng hp h s khng hp l, c quan tip nhn u t thng bo bng vn bn cho nh u t bit sa i, b sung h s. Trong thi hn 15 ngy lm vic k t ngy nhn c h s d n u t, c quan c hi c kin thm tra bng vn bn v chu trch nhim v nhng vn ca d n thuc chc nng qun l ca mnh. Trong thi hn 25 ngy lm vic k t ngy nhn h s hp l, c quan cp Giy chng nhn u t lp bo co thm tra, trnh Th tng Chnh ph quyt nh v ch trng u t. Trong thi hn 7 ngy lm vic k t khi nhn c bo co thm tra trnh Th tng Chnh ph ca y ban nhn dn cp tnh hoc Ban Qun l, Vn phng Chnh ph thng bo bng vn bn kin ca Th tng Chnh ph v d n u t. Trong thi hn 5 ngy lm vic k t ngy nhn c kin chp thun ca Th tng Chnh ph, y ban nhn dn cp tnh hoc Ban Qun l cp Giy chng nhn u t. Trng hp d n u t khng c chp thun, c quan tip nhn h s d n u t gi thng bo bng vn bn cho nh u t, trong nu r l do. Trong thi hn 7 ngy lm vic k t ngy cp Giy chng nhn u t, c quan tip nhn h s d n u t sao gi Giy chng nhn u t n B K hoch v u t, B Ti chnh, B Thng mi, B Ti nguyn v Mi trng, Ngn hng Nh nc Vit Nam, B qun l ngnh v cc c quan c lin quan. b. Quy trnh thm tra d n u t thuc din thm tra cp Giy chng nhn u t
Trc ht, nh u t np cho S K hoch v u t 8 b h s d n u t, trong c 1 b h s gc i vi d n do y ban nhn dn cp tnh cp Giy chng nhn u t; np cho Ban Qun l 4 b h s d n u t, trong c 1 b h s gc i vi d n do Ban Qun l cp Giy chng nhn u t. Trong thi hn 3 ngy lm vic k t ngy nhn c h s d n u t, c quan tip nhn h s kim tra tnh hp l ca h s v gi h s ly kin thm tra ca s, ngnh lin quan; trng hp cn thit th gi h s ly kin cc B, ngnh lin quan. Trng hp h s khng hp l, c quan tip nhn h s thng bo bng vn bn cho nh u t bit sa i, b sung h s. Trong thi hn 15 ngy lm vic k t ngy nhn c h s d n u t, c quan c hi c kin thm tra bng vn bn v chu trch nhim v nhng vn ca d n thuc chc nng qun l ca mnh. Trong thi hn 20 ngy lm vic k t ngy nhn h s hp l, S K hoch v u t lp bo co thm tra, trnh y ban nhn dn cp tnh quyt nh. Trong thi hn 5 ngy lm vic k t ngy nhn c bo co thm tra, y ban nhn dn cp tnh cp Giy chng nhn u t. i vi d n do Ban Qun l cp Giy chng nhn u t, trong thi hn 20 ngy lm vic k t ngy nhn h s hp l, Ban Qun l tng hp kin cc c quan c hi kin quyt nh cp Giy chng nhn u t. Trng hp d n u t khng c chp thun, c quan tip nhn h s d n u t gi thng bo bng vn bn cho nh u t, trong nu r l do. Trong thi hn 7 ngy lm vic k t ngy cp Giy chng nhn u t, c quan tip nhn h s d n u t sao gi Giy chng nhn u t n B K hoch v u t, B Ti chnh, B Thng mi, B Ti nguyn v Mi trng, Ngn hng Nh nc Vit Nam, B qun l ngnh v cc c quan c lin quan. c. Thm quyn ca B qun l ngnh i vi vic thm tra cp Giy chng nhn u t Cc B qun l ngnh thm tra vic p ng iu kin u t, quy hoch i vi d n u t thuc lnh vc u t c iu kin quy nh ti iu 29 ca Lut u t, Ph lc III ban hnh km theo Ngh nh ny v iu 82 ca Lut u t. Cn c vo quy nh ti cc iu 29 v 82 ca Lut u t, cc B qun l ngnh son tho iu kin u t trnh Chnh ph ban hnh; xy dng quy hoch v ph duyt hoc trnh c quan c thm quyn ph duyt quy hoch. iu kin u t v quy hoch sau khi c cp c thm quyn ban hnh phi c cng b cng khai trn cc phng tin thng tin i chng v c nim yt ti tr s c quan tip nhn h s d n u t.
CHNG 2 CC BIN PHP KHUYN KHCH U T
I. Khi qut chung v cc bin php khuyn khch u t 1. Khi nim. Khuyn khch u t l cng c, chnh sch nhm thu ht u t hoc nh hng u t theo nhng mc tiu nht nh. C nhiu bin php khuyn khch u t nh: min gim thu, tr cp, tn dng, tr cp u tCc bin php ny c p dng ph bin trn th gii v c cc nc p dng mt cch linh hot. Vi t cch l nh u t, h quan tm n nhng li ch v v u i m h c th thu c t cc d n u t m h tham gia. Vit Nam ban hnh Lut khuyn khch u t (p dng cho cc nh u t trong nc) v Lut u t nc ngoi ti Vit Nam (p dng cho nh u t nc ngoi). l nhng vn bn lut ghi nhn tng i y cc bin php khuyn khch v bo m u t ca nh u t Vit Nam .
2. Nguyn tc chung Nguyn tc khuyn khch u t l nhng t tng ch o v vic khuyn khch cc nh u t tham gia u t. Lut u t quy nh cc bin php khuyn khch u t theo nguyn tc pht huy ti a tim lc ca cc nh u t trong nc cng nh nc ngoi. Cc bin php khuyn khch u t c quy nh theo lnh vc u i u t, a bn khuyn khch u t. Nh u t u t vo lnh vc v a bn khuyn khch u t th c hng u i theo quy nh ca php lut.
II. Cc bin php khuyn khch u t a. Bin php khuyn khch u t v kinh t . Lut u t quy nh c th lnh vc v a bn c u i u t. C th: Lnh vc u t
Lut u t quy nh c th v lnh vc u t. Lut u t phn lnh vc u t thnh ba loi: lnh vc u i u t, lnh vc u t c iu kin v lnh vc cm u t. * Lnh vc u i u t . Gm 8 lnh vc sau: 1. Sn xut vt liu mi, nng lng mi; sn xut sn phm cng ngh cao, cng ngh sinh hc, cng ngh thng tin; c kh ch to. 2. Nui trng, ch bin nng, lm, thu sn; lm mui; sn xut ging nhn to, ging cy trng v ging vt nui mi. 3. S dng cng ngh cao, k thut hin i; bo v mi trng sinh thi; nghin cu, pht trin v m to cng ngh cao. 4. S dng nhiu lao ng. 5. Xy dng v pht trin kt cu h tng, cc d n quan trng, c quy m ln. 6. Pht trin s nghip gio dc, o to, y t, th dc, th thao v vn ha dn tc. 7. Pht trin ngnh, ngh truyn thng. 8. Nhng lnh vc sn xut, dch v khc cn khuyn khch. l cc lnh vc, ngnh ngh m Vit Nam c th mnh, c tim nng cha c khai thc hoc ngnh m Vit Nam cha trnh khoa hc pht trin. Cc nh u t khi u t vo cc lnh vc s c hng u i. Chnh ph quy nh c th danh mc khuyn skhch u t nhm pht trin mt s ngnh ngh, sn phm quan trng. Cn c vo danh mc lnh vc khuyn khch u t, c th chia thnh 3 lnh vc ch yu: Th nht, Cng nghip v xy dng. y l lnh vc i hi vn ln, trnh khoa hc k thut cao nn nn ta huy ng mi ngun lc pht trin. iu th hin qua vic ku gi khuyn khch u t vo cc lnh vc cng nghip- xy dng nh: Sn xut vt liu mi, nng lng mi; sn xut sn phm cng ngh cao, cng ngh sinh hc, cng ngh thng tin; c kh ch to; S dng cng ngh cao, k thut hin i; bo v mi trng sinh thi; nghin cu, pht trin v m to cng ngh cao. .. Lnh vc ny ginh c quan tm c bit ca Chnh ph. Th hai, lnh vc nng- lm- ng.
Vit Nam l mt nc nng nghip ang trong qu trnh cng nghip hp- hin i ho, nh nc Vit Nam ch trng pht trin nng- lm- ng nghip. Trong chnh sch thu ht u t, lnh vc ny c quan tm v c khuyn khch u t. Th ba, lnh vc dch v Nh nc Vit Nam khuyn khh cc nh u t trong v ngoi nc u t vo cc ngnh dch v nh:Xy dng v pht trin kt cu h tng, cc d n quan trng, c quy m ln; Pht trin s nghip gio dc, o to, y t, th dc, th thao v vn ha dn tc; Nhng lnh vc sn xut, dch v khc cn khuyn khchC th ni, y l mt th trng tim nng ca nc ta cn khai thc. Do , Chnh ph ginh nhiu s quan tm v u i cho nhnh cng nghip khng khi ny.
* Lnh vc u t c iu kin. Bn cnh , Lut u t cng quy nh lnh vc u t c iu kin. Lnh vc u t c iu kin bao gm: a) Lnh vc tc ng n quc phng, an ninh quc gia, trt t, an ton x hi; b) Lnh vc ti chnh, ngn hng; c) Lnh vc tc ng n sc khe cng ng; d) Vn ha, thng tin, bo ch, xut bn; ) Dch v gii tr; e) Kinh doanh bt ng sn; g) Kho st, tm kim, thm d, khai thc ti nguyn thin nhin; mi trng sinh thi; h) Pht trin s nghip gio dc v o to; i) Mt s lnh vc khc theo quy nh ca php lut. i vi nh u t nc ngoi, ngoi cc lnh vc quy nh ti khon 1 iu ny, cc lnh vc u t c iu kin cn bao gm cc lnh vc u t theo l trnh thc hin cam kt quc t trong cc iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. Doanh nghip c vn u t nc ngoi u t trong cc lnh vc khng thuc lnh vc u t c iu kin, nhng trong qu trnh hot ng, lnh vc u t c b
sung vo Danh mc lnh vc u t c iu kin th nh u t vn c tip tc hot ng trong lnh vc . Nh u t nc ngoi c p dng iu kin u t nh nh u t trong nc trong trng hp cc nh u t Vit Nam s hu t 51% vn iu l ca doanh nghip tr ln. Cn c vo yu cu pht trin kinh t - x hi trong tng thi k v ph hp vi cc cam kt trong iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin, Chnh ph quy nh Danh mc lnh vc u t c iu kin, cc iu kin lin quan n vic thnh lp t chc kinh t, hnh thc u t, m ca th trng trong mt s lnh vc i vi u t nc ngoi.
* Lnh vc cm u t. Nh u t khng c u t vo nhng lnh vc m php lut Vit Nam cm. Theo iu 30 Lut u t th nhng lnh vc cm u t bao gm 1. Cc d n gy phng hi n quc phng, an ninh quc gia v li ch cng cng. 2. Cc d n gy phng hi n di tch lch s, vn ho, o c, thun phong m tc Vit Nam . 3. Cc d n gy tn hi n sc khe nhn dn, lm hy hoi ti nguyn, ph hy mi trng. 4. Cc d n x l ph thi c hi a t bn ngoi vo Vit Nam ; sn xut cc loi ha cht c hi hoc s dng tc nhn c hi b cm theo iu c quc t. - a bn khuyn khch u t: * a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn, a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn. Theo quy nh ca Lut u t th c 49 tnh, thnh ph l a bn c iu kin kinh t x hi c bit kh khn v 33 thnh ph, tnh thnh c iu kin kinh t - x hi kh khn. Cc nh u t khi u t vo cc a bn ny s c hng cc chnh sch u i c bit v thu, min gim tin thu t Bi trn thc t, vic phn b cc ngun vn u t gia cc vng, cc a phng cn kh chnh lch , to s pht trin khng ng u gia cc vng trong c nc. Vnd u t yhng tp trung hu ht cc thnh ph ln, c iu kin kinh t - x hi pht trin thuc cc vng kinh t trng im nh vng kinh t trng im pha nam hoc phia Bc, cn cc vng khc th s lng vn u t rt t.
* Khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t. - Khu cng nghip: Khu cng nghip l khu chuyn sn xut hng cng nghip v thc hin cc dch v cho sn xut cng nghip, c ranh gii a l xc nh, c thnh lp theo quy nh ca Chnh ph. - Khu ch xut: Khu ch xut l khu cng nghip chuyn sn xut hng xut khu, thc hin dch v cho sn xut hng xut khu v hot ng xut khu, c ranh gii a l xc nh, c thnh lp theo quy nh ca Chnh ph. - Khu cng ngh cao: Khu cng ngh cao l khu chuyn nghin cu pht trin, ng dng cng ngh cao, m to doanh nghip cng ngh cao, o to nhn lc cng ngh cao, sn xut v kinh doanh sn phm cng ngh cao, c ranh gii a l xc nh, c thnh lp theo quy nh ca Chnh ph. - Khu kinh t: Khu kinh t l khu vc c khng gian kinh t ring bit vi mi trng u t v kinh doanh c bit thun li cho cc nh u t, c ranh gii a l xc nh, c thnh lp theo quy nh ca Chnh ph. Nh u t khi u t vo khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t s c hng cc u i ca nh nc theo quy nh ca Lut u t nm 2005. b. Bin php khuyn khch v ti chnh. Trong cc bin php khuyn khch th bin php khuyn khch ti chnh l bin php c cc nc trn th gii s dng ph bin nht, cng l bin php chnh, ch yu c s dng nhm tng sc hp dn cho mi trng u t. Trong thi gian qua, Vit Nam s dng kh thnh cng cng c t chc ny nh hng cc nh u t trong v ngoi nc u t theo chin lc pht trin kinh t- x hi ca mnh. Cc bin php khuyn khch v ti chnh c Lut u t v vn bn hng dn quy nh c th l: Th nht, u i v thu Nh u t c d n thuc i tng quy nh ti iu 32 ca Lut ny c hng thu sut u i, thi hn hng thu sut u i, thi gian min, gim thu theo quy nh ca php lut v thu. Nh u t c hng u i v thu cho phn thu nhp c chia t hot ng gp vn, mua c phn vo t chc kinh t theo quy nh ca php lut v thu sau khi t chc kinh t np thu thu nhp doanh nghip. Nh u t c min thu nhp khu i vi thit b, vt t, phng tin vn ti v hng ha khc thc hin d n u t ti Vit Nam theo quy nh ca Lut thu xut khu, thu nhp khu.
Thu nhp t hot ng chuyn giao cng ngh i vi cc d n thuc din u i u t c min thu thu nhp theo quy nh ca php lut v thu. Th hai, V chuyn l Nh u t sau khi quyt ton thu vi c quan thu m b l th c chuyn l sang nm sau; s l ny c tr vo thu nhp chu thu thu nhp doanh nghip theo quy nh ca Lut thu thu nhp doanh nghip. Thi gian c chuyn l khng qu nm nm. Th ba, Khu hao ti sn c nh D n u t trong lnh vc, a bn u i u t v d n kinh doanh c hiu qu c p dng khu hao nhanh i vi ti sn c nh; mc khu hao ti a l hai ln mc khu hao theo ch khu hao ti sn c nh. Th t, u i i vi nh u t u t vo khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t Cn c vo iu kin pht trin kinh t - x hi trong tng thi k v cc nguyn tc quy nh ti Lut ny, Chnh ph quy nh nhng u i cho cc nh u t u t vo khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t. c. Bin php khuyn khch v t ai. Mt trong nhng bin php quan trng gp phn khuyn khch cc nh u t tham gia u t, l bin php khuyn khch v t ai. Lut u t quy nh v u i v s dng t nh sau: Thi hn s dng t ca d n u t khng qu nm mi nm; i vi d n c vn u t ln nhng thu hi vn chm, d n u t vo a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn, a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn m cn thi hn di hn th thi hn giao t, thu t khng qu by mi nm. Khi ht thi hn s dng t, nu nh u t chp hnh ng php lut v t ai v c nhu cu tip tc s dng t th s c c quan nh nc c thm quyn xem xt gia hn s dng t ph hp vi quy hoch s dng t c ph duyt. Nh u t u t trong lnh vc u i u t, a bn u i u t c min, gim tin thu t, tin s dng t, thu s dng t theo quy nh ca php lut v t ai v php lut v thu. i vi cc nh u t u t vo khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t Lut u t quy nh nhng u i i vi nh u t . l: Cn c vo iu kin pht trin kinh t - x hi trong tng thi k v cc nguyn tc quy nh ti Lut ny, Chnh ph quy nh nhng u i cho cc nh u t u t vo khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t.
d. Cc bin php khuyn khch khc Ngoi vic bo m quyn li hp php cho cc nh u t, khuyn khch u t, Lut u t cn quy nh v h tr u t. y cng c coi nh l bin php khuyn khch u t m nh nc Vit Nam quy nh cho cc nh u t. Theo quy nh ca Lut u t, vic h tr u t bao gm cc bin php: a. H tr chuyn giao cng ngh. iu 40 Lut u t quy nh: Nh nc to iu kin thun li v bo m quyn, li ch hp php ca cc bn chuyn giao cng ngh, bao gm c vic gp vn bng cng ngh, thc hin cc d n u t ti Vit Nam theo quy nh ca php lut v chuyn giao cng ngh. Nh nc khuyn khch vic chuyn giao vo Vit Nam cng ngh tin tin, cng ngh ngun v cc cng ngh to ra sn phm mi, nng cao nng lc sn xut, nng lc cnh tranh, cht lng sn phm, tit kim v s dng c hiu qu nguyn liu, nhin liu, nng lng, ti nguyn thin nhin. b. H tr o to Nh nc khuyn khch lp qu h tr o to ngun nhn lc t ngun vn gp v ti tr ca cc t chc, c nhn trong nc v nc ngoi. Chi ph o to ca doanh nghip c tnh vo chi ph hp l lm cn c xc nh thu nhp chu thu thu nhp doanh nghip.Nh nc h tr t ngun ngn sch cho vic o to lao ng trong cc doanh nghip thng qua cc chng trnh tr gip o to. c. H tr v khuyn khch pht trin dch v u t Nh nc khuyn khch v h tr cc t chc, c nhn tin hnh cc dch v h tr u t sau y: 1. T vn u t, t vn qun l; 2. T vn v s hu tr tu, chuyn giao cng ngh; 3. Dy ngh, o to k thut, k nng qun l; 4. Cung cp thng tin v th trng, thng tin khoa hc - k thut, cng ngh v cc thng tin kinh t, x hi khc m nh u t yu cu; 5. Tip th, xc tin u t v thng mi; 6. Thnh lp, tham gia cc t chc x hi, t chc x hi - ngh nghip;
7. Thnh lp cc trung tm thit k, th nghim h tr pht trin cc doanh nghip va v nh. d. u t h thng kt cu h tng khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t Cn c quy hoch tng th pht trin khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t c Chnh ph ph duyt, cc b, c quan ngang b v U ban nhn dn cp tnh lp k hoch u t v t chc xy dng h thng kt cu h tng k thut v h tng x hi ngoi hng ro khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t thuc phm vi qun l. i vi mt s a phng c a bn kinh t - x hi kh khn v a bn kinh t - x hi c bit kh khn, Nh nc h tr mt phn vn cho a phng cng vi nh u t u t pht trin h thng kt cu h tng trong hng ro khu cng nghip, khu ch xut theo quy nh ca Chnh ph. Nh nc dnh ngun vn u t t ngn sch v tn dng u i h tr u t pht trin h thng kt cu h tng k thut v h tng x hi trong khu cng ngh cao, khu kinh t v p dng mt s phng thc huy ng vn u t pht trin kt cu h tng khu cng ngh cao, khu kinh t. . Th thc xut cnh, nhp cnh Nh u t thc hin hot ng u t, chuyn gia v lao ng k thut l ngi nc ngoi lm vic thng xuyn trong d n u t ti Vit Nam v cc thnh vin gia nh h c cp th thc xut cnh, nhp cnh nhiu ln. Thi hn ca th thc ti a l nm nm cho mi ln cp. Bn cnh vic quy nh cc bin php khuyn khch u t, Lut u t cn quy nh th tc thc hin u i u t. C th: Th nht, i vi d n u t trong nc thuc din khng phi ng k u t v d n thuc din ng k u t quy nh ti iu 45 ca Lut u t , nh u t cn c vo cc u i v iu kin u i u t theo quy nh ca php lut t xc nh u i v lm th tc hng u i u t ti c quan nh nc c thm quyn. iu 45 Lut u t quy nh: + i vi d n u t trong nc c quy m vn u t di mi lm t ng Vit Nam v khng thuc Danh mc lnh vc u t c iu kin th nh u t khng phi lm th tc ng k u t. + i vi d n u t trong nc c quy m vn u t t mi lm t ng Vit Nam n di ba trm t ng Vit Nam v khng thuc Danh mc lnh vc u t c iu kin th nh u t lm th tc ng k u t theo mu ti c quan nh nc qun l u t cp tnh.
Trng hp nh u t c yu cu cp Giy chng nhn u t th c quan nh nc qun l u t cp tnh cp Giy chng nhn u t. Ni dung ng k u t bao gm: a) T cch php l ca nh u t; b) Mc tiu, quy m v a im thc hin d n u t; c) Vn u t, tin thc hin d n; d) Nhu cu s dng t v cam kt v bo v mi trng; ) Kin ngh u i u t (nu c). Nh u t ng k u t trc khi thc hin d n u t. Trng hp nh u t c yu cu xc nhn u i u t th lm th tc ng k u t c quan nh nc qun l u t ghi u i u t vo Giy chng nhn u t. Th hai, i vi d n u t trong nc thuc din thm tra u t quy nh ti iu 47 ca Lut u t p ng iu kin c hng u i, c quan nh nc qun l u t ghi u i u t vo Giy chng nhn u t. iu 47 ca Lut u t quy nh v thm tra d n u t nh sau: + i vi d n u t trong nc, d n c vn u t nc ngoi c quy m vn u t t ba trm t ng Vit Nam tr ln v d n thuc Danh mc d n u t c iu kin th phi thc hin th tc thm tra c cp Giy chng nhn u t. + Thi hn thm tra u t khng qu ba mi ngy k t ngy nhn h s hp l; trng hp cn thit, thi hn trn c th ko di nhng khng qu bn mi lm ngy. + i vi d n quan trng quc gia th Quc hi quyt nh ch trng u t v quy nh tiu chun d n, Chnh ph quy nh trnh t, th tc thm tra v cp Giy chng nhn u t. Chnh ph quy nh vic phn cp thm tra v cp Giy chng nhn u t. - Th ba, i vi d n c vn u t nc ngoi p ng iu kin c hng u i, c quan nh nc qun l u t ghi u i u t vo Giy chng nhn u t. Th tc ng k u t i vi d n c vn u t nc ngoi, c Lut u t quy nh nh sau: i vi d n c vn u t nc ngoi c quy m vn u t di ba trm t ng Vit Nam v khng thuc Danh mc lnh vc u t c iu kin th nh u t lm th tc
ng k u t ti c quan nh nc qun l u t cp tnh c cp Giy chng nhn u t. H s ng k u t bao gm: a) Vn bn v cc ni dung quy nh ti khon 3 iu 45 ca Lut ny; b) Bo co nng lc ti chnh ca nh u t; c) Hp ng lin doanh hoc hp ng BCC, iu l doanh nghip (nu c). C quan nh nc qun l u t cp tnh cp Giy chng nhn u t trong thi hn mi lm ngy k t ngy nhn h s ng k u t hp l. Trong trng hp cn khuyn khch pht trin mt ngnh c bit quan trng hoc mt vng, mt khu vc c bit, Chnh ph trnh Quc hi xem xt quyt nh v cc u i khc vi cc u i u t quy nh.
CHNG 3 CC BIN PHP BO M U T
I. Khi qut chung v cc bin php bo m u t 1. Khi nim. Bo m u t l mt ni dung v cng quan trng mang tnh cht i ng ti hu quc c quy nh c th trong Lut u t nm 2005. y l iu kin m cc nh u t quan tm hng u khi quyt nh u t. N gip cc nh u t yn tm v li ch c m bo. 2. ngha. Vn m bo u t c quy nh cc vn bn php l cao nht ca Vit Nam, l bo m quyn s hu hp php i vi ti sn v cc n gun li khc ca cc nh u t. Lut u t cng quy nh, trong qu trnh u t,vn v cc ti sn khc ca nh u t c m bo. Quy nh ny l cam kt m bo quyn li ca cc nh u t, xo b tm l lo lng khi b vn vo u t. Khi tham gia u t, cc nh u t c m bo i x cng bng v tho ng, khng phn bit u t trong nc v u t nc ngoi khng phn bit thnh phn kinh t. Trong trng hp iu c quc t m Vit Nam k kt hoc tham gia c c quy nh khc vi quy nh ca Lut v cc v van bn lin quan th p dng cc iu c quc t. Quy nh ny th hin thin ch, cam kt tn trng v tn trng php lut quc t ca Vit Nam , to s yn tm cho cc nh u t nc ngoi tham gia u t ti Vit Nam . So vi Lut u t nc ngo ti Vit Nam v Lut khuyn khch u t trong nc th Lut u t nm 2005 c nhiu im mi hn trong vic quy nh v cc bin php bo m v khuyn khch u t. l nguyn tc xy dng mt chnh sch khuyn khch u t thng thong, khng phn bit i x, loi b ro cn u t hng ti xy dng mi trng php l bnh ng minh bch hn cho tt c cc nh u t. y c coi l nguyn tc chi phi ton b qu trnh xy dng v thng qua Lut u t. Nguyn tc ny th hin vic to lp mt mi trng kinh doanh bnh ng gia cc doanh nghip trong nc v doanh nghip c vn u t nc ngoi c hng nhng u i nh nhau cng thc hin nhng ngha v ging nhau i vi nh nc.
Vic bo m u t nhm bo m quyn t do kinh doanh ca cc nh u t. Doanh nghip c php kinh doanh tt c nhng g m php lut khng cm, chuyn t cch tip cn doanh nghip danh sch cc ngnh c php sang danh sch cc ngnh b loi tr v hn ch . C th ni, vic m bo c mt mi trng u t bnh ng thng thong l bin php khuyn khch u vit nht trong tt c cc bin php khuyn khch thu ht u t.
II. Cc bin php bo m u t Cc bin php bo m u t bao gm: Th nht, Bo m v vn v ti sn ca nh u t. Ti iu 6 Lut u t nm 2005 quy nh: Vn u t v ti sn hp php ca nh u t khng b quc hu ha, khng b tch thu bng bin php hnh chnh. Trng hp tht cn thit v l do quc phng, an ninh v li ch quc gia, Nh nc trng mua, trng dng ti sn ca nh u t th nh u t c thanh ton hoc bi thng theo gi th trng ti thi im cng b vic trng mua, trng dng. Vic thanh ton hoc bi thng phi bo m li ch hp php ca nh u t v khng phn bit i x gia cc nh u t. i vi nh u t nc ngoi, vic thanh ton hoc bi thng ti sn quy nh ti khon 2 iu ny c thc hin bng ng tin t do chuyn i v c quyn chuyn ra nc ngoi. Th thc, iu kin trng mua, trng dng theo quy nh ca php lut. Th hai, Bo h quyn s hu tr tu Nh nc bo h quyn s hu tr tu trong hot ng u t; bo m li ch hp php ca nh u t trong vic chuyn giao cng ngh ti Vit Nam theo quy nh ca php lut v s hu tr tu v cc quy nh khc ca php lut c lin quan. Vic bo h quyn s hu tr tu c quy nh nh sau: - Chnh ph to iu kin thun li v bo m quyn, li ch hp php ca cc bn chuyn giao cng ngh, bao gm c vic gp vn bng cng ngh thc hin cc d n u t ti Vit Nam theo quy nh ca php lut v s hu tr tu v php lut v chuyn giao cng ngh. Gi tr ca cng ngh dng gp vn hoc gi tr ca cng ngh c chuyn giao do cc bn tho thun v c quy nh ti hp ng chuyn giao cng ngh.
- Chnh ph khuyn khch vic chuyn giao vo Vit Nam cng ngh tin tin, cng ngh ngun v cng ngh to ra sn phm mi, nng cao nng lc sn xut, nng lc cnh tranh, cht lng sn phm, tit kim v s dng c hiu qu nguyn liu, nhin liu, nng lng, ti nguyn thin nhin; khuyn khch vic u t i mi cng ngh, nng cao nng lc qun l v s dng cng ngh. - Cn c vo mc tiu pht trin kinh t - x hi, Chnh ph c chnh sch h tr doanh nghip nh v va, hp tc x u t vo nghin cu v trin khai, chuyn giao cng ngh. - Quyn v ngha v ca cc bn chuyn giao cng ngh, quy trnh v th tc chuyn giao cng ngh thc hin theo quy nh ca php lut v chuyn giao cng ngh. Th ba, M ca th trng, u t lin quan n thng mi ph hp vi cc quy nh trong cc iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin, Nh nc bo m thc hin i vi nh u t nc ngoi cc quy nh sau y: 1. M ca th trng u t ph hp vi l trnh cam kt; 2. Khng bt buc nh u t phi thc hin cc yu cu sau y: a) u tin mua, s dng hng ha, dch v trong nc hoc phi mua hng ha, dch v t nh sn xut hoc cung ng dch v nht nh trong nc; b) Xut khu hng ha hoc xut khu dch v t mt t l nht nh; hn ch s lng, gi tr, loi hng ha v dch v xut khu hoc sn xut, cung ng trong nc; c) Nhp khu hng ha vi s lng v gi tr tng ng vi s lng v gi tr hng ha xut khu hoc phi t cn i ngoi t t ngun xut khu p ng nhu cu nhp khu; d) t c t l ni a ha nht nh trong hng ha sn xut; ) t c mt mc nht nh hoc gi tr nht nh trong hot ng nghin cu v pht trin trong nc; e) Cung cp hng ha, dch v ti mt a im c th trong nc hoc nc ngoi; g) t tr s chnh ti mt a im c th. Th t, Chuyn vn, ti sn ra nc ngoi iu 9 Lut u t quy nh:. Sau khi thc hin y ngha v ti chnh i vi Nh nc Vit Nam , nh u t nc ngoi c chuyn ra nc ngoi cc khon sau y:
a) Li nhun thu c t hot ng kinh doanh; b) Nhng khon tin tr cho vic cung cp k thut, dch v, s hu tr tu; c) Tin gc v li cc khon vay nc ngoi; d) Vn u t, cc khon thanh l u t; ) Cc khon tin v ti sn khc thuc s hu hp php ca nh u t. Ngi nc ngoi lm vic ti Vit Nam cho cc d n u t c chuyn ra nc ngoi thu nhp hp php ca mnh sau khi thc hin y cc ngha v ti chnh i vi Nh nc Vit Nam . Vic chuyn ra nc ngoi cc khon trn c thc hin bng ng tin t do chuyn i theo t gi giao dch ti ngn hng thng mi do nh u t la chn. Th tc chuyn ra nc ngoi cc khon tin lin quan n hot ng u t theo quy nh ca php lut v qun l ngoi hi. Th nm, p dng gi, ph, l ph thng nht Trong qu trnh hot ng u t ti Vit Nam , nh u t c p dng thng nht gi, ph, l ph i vi hng ha, dch v do Nh nc kim sot. Th su, Bo m u t trong trng hp thay i php lut, chnh sch Trng hp php lut, chnh sch mi c ban hnh c cc quyn li v u i cao hn so vi quyn li, u i m nh u t c hng trc th nh u t c hng cc quyn li, u i theo quy nh mi k t ngy php lut, chnh sch mi c hiu lc. Trng hp php lut, chnh sch mi ban hnh lm nh hng bt li n li ch hp php m nh u t c hng trc khi quy nh ca php lut, chnh sch c hiu lc th nh u t c bo m hng cc u i nh quy nh ti Giy chng nhn u t hoc c gii quyt bng mt, mt s hoc cc bin php sau y: a) Tip tc hng cc quyn li, u i; b) c tr thit hi vo thu nhp chu thu; c) c iu chnh mc tiu hot ng ca d n; d) c xem xt bi thng trong mt s trng hp cn thit.
Cn c vo quy nh ca php lut v cam kt trong iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin, Chnh ph quy nh c th v vic bo m li ch ca nh u t do vic thay i php lut, chnh sch nh hng bt li n li ch ca nh u t. Th by, Gii quyt tranh chp iu 12 Lut u t quy nh: Tranh chp lin quan n hot ng u t ti Vit Nam c gii quyt thng qua thng lng, ho gii, Trng ti hoc Ta n theo quy nh ca php lut. Tranh chp gia cc nh u t trong nc vi nhau hoc vi c quan qun l nh nc Vit Nam lin quan n hot ng u t trn lnh th Vit Nam c gii quyt thng qua Trng ti hoc To n Vit Nam. Tranh chp m mt bn l nh u t nc ngoi hoc doanh nghip c vn u t nc ngoi hoc tranh chp gia cc nh u t nc ngoi vi nhau c gii quyt thng qua mt trong nhng c quan, t chc sau y: a) To n Vit Nam; b) Trng ti Vit Nam ; c) Trng ti nc ngoi; d) Trng ti quc t; ) Trng ti do cc bn tranh chp tho thun thnh lp. Tranh chp gia nh u t nc ngoi vi c quan qun l nh nc Vit Nam lin quan n hot ng u t trn lnh th Vit Nam c gii quyt thng qua Trng ti hoc To n Vit Nam, tr trng hp c tha thun khc trong hp ng c k gia i din c quan nh nc c thm quyn vi nh u t nc ngoi hoc trong iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. Qua cc bin php bo m u t c quy nh ti Lut u t nm 2005, chng ta c th thy rng, Lut u t nm 2005 quy nh cc bin php bo m u t mt cch y , khoa hc hn v ph hp vi yu cu ca thc tin hn. iu ny th hin nh sau: - Cc iu lut quy nh cc bin php bo m c tn gi ring; iu gip ngi c nhn bit cng nh lm cho cc quy nh tr nn r rng hn. - B sung thm quy nh quyn ca nh u t c bo v trc nhng i thay ca php lut v quyn c hng nhng thay i c li ca php lut.
- B sung cc iu khon bo m u t lin quan n thng mi theo l trnh m Vit Nam cam kt trong cc iu c quc t song phng v a phng - Lut u t xo b vic p dng cc bin php u t lin quan n thng mi. C th: khi thc hin hot ng u t, nh u t khng b bt buc phi thc hin cc bin php u t lin quan n thng mi, bao gm: yu cu xut khu, mua nguyn liu, hngho trong nc. Cc nh u t ch cn c vo kh nng, nhu cu ca th trng thc hin u t, khng b rng buc bi cc yu t khc. - Lut ho quy nh p dng gi, ph, l ph thng nht. y l vn c cc nh u t ht sc quan tm v ng h. - Bo h quyn s hu tr tu c quy nh yhnh mt iu lut ring. iu ny khng ch lm cc nh u t yn tm khi ti sn tr tu ca h c bo h m cn l yu cu ca vic thc thc hin cc cam kt ca Vit Nam trong qu trnh hi nhp kinh t quc t.
CHNG 4 QUYN V NGHA V CA NH U T
Nh u t l t chc, c nhn thc hin hot ng u t theo quy nh ca php lut Vit Nam , bao gm: a) Doanh nghip thuc cc thnh phn kinh t thnh lp theo Lut doanh nghip; b) Hp tc x, lin hip hp tc x thnh lp theo Lut hp tc x; c) Doanh nghip c vn u t nc ngoi c thnh lp trc khi Lut ny c hiu lc; d) H kinh doanh, c nhn; ) T chc, c nhn nc ngoi; ngi Vit Nam nh c nc ngoi; ngi nc ngoi thng tr Vit Nam ; e) Cc t chc khc theo quy nh ca php lut Vit Nam . Theo quy nh ca Lut u t v ngh nh 108/2005 v hng dn Lut u t, cc nh u t khi tham gia hot ng u t c cc quyn v ngha v nh sau: I. V quyn ca nh u t: bao gm cc quyn c bn sau: 1. Quyn t ch u t, kinh doanh, nh: La chn lnh vc u t, hnh thc u t, phng thc huy ng vn, a bn, quy m u t, i tc u t v thi hn hot ng ca d n. ng k kinh doanh mt hoc nhiu ngnh, ngh; thnh lp doanh nghip theo quy nh php lut; t quyt nh v hot ng u t, kinh doanh ng k. 2. Quyn tip cn, s dng ngun lc u t, nh: Bnh ng trong vic tip cn, s dng cc ngun vn tn dng, qu h tr; s dng t ai v ti nguyn theo quy nh ca php lut; Thu hoc mua thit b, my mc trong nc v nc ngoi thc hin d n u t; Thu lao ng trong nc; thu lao ng nc ngoi lm cng vic qun l, lao ng k thut, chuyn gia theo nhu cu sn xut, kinh doanh, tr trng hp iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin c quy nh khc th p dng quy nh ca iu c quc t . 3. Quyn xut khu, nhp khu, qung co, tip th, gia cng v gia cng li lin quan n hot ng u t. Theo quy nh ca Lut u t, nh u t c quyn:
- Trc tip xut khu, u thc xut khu; trc tip nhp khu, y thc nhp khu thit b, my mc, vt t, nguyn liu v hng ho cho hot ng u t; qung co, tip th, gia cng v gia cng li hng ho lin quan n hot ng u t theo quy nh ti iu 15 ca Lut u t v quy nh ca php lut v thng mi. - u t trong lnh vc nhp khu, xut khu, phn phi v dch v thng mi khc ph hp vi quy nh ca php lut v u t, php lut v thng mi v iu c quc t m Vit Nam l thnh vin. 4. Quyn chuyn nhng, iu chnh vn hoc d n u t: Nh u t c quyn chuyn nhng, iu chnh vn hoc d n u t. Trng hp chuyn nhng c pht sinh li nhun th bn chuyn nhng phi np thu thu nhp theo quy nh ca php lut v thu; Chnh ph quy nh v iu kin chuyn nhng, iu chnh vn, d n u t trong nhng trng hp phi quy nh c iu kin. 5. Quyn thu, s dng lao ng v thnh lp t chc cng on Nh u t c quyn: - Thu lao ng trong nc, lao ng nc ngoi lm cng vic qun l, lao ng k thut v chuyn gia theo nhu cu sn xut, kinh doanh. Trng hp iu c quc t m Vit Nam l thnh vin c quy nh khc th p dng theo quy nh ca iu c quc t ; - Quyt nh v tin lng v mc lng ti thiu ca ngi lao ng theo quy nh ca php lut v lao ng. - Thnh lp t chc cng on trong doanh nghip theo quy nh ca php lut. 6. Quyn mua, bn hng ho gia doanh nghip ch xut vi th trng ni a - Doanh nghip ch xut c mua hng ho t th trng ni a sn xut, gia cng, ti ch, lp rp hng xut khu hoc xut khu, tr hng ho thuc din cm xut khu. - Doanh nghip ch xut c bn vo th trng ni a hng ha sau: a) Sn phm do doanh nghip ch xut sn xut v khng thuc din cm nhp khu; b) Sn phm do doanh nghip ch xut sn xut m th trng ni a c nhu cu; c) Ph liu, ph phm thu c trong qu trnh sn xut khng thuc din cm nhp khu hoc thuc din c php nhp khu theo quy nh ca php lut v thng mi v php lut c lin quan. - Quan h mua, bn hng ho gia doanh nghip ch xut vi th trng ni a thc hin theo quy nh ca php lut v thng mi.
7. Quyn m ti khon v mua ngoi t - Nh u t c m ti khon ng Vit Nam v ti khon ngoi t ti t chc tn dng Vit Nam theo quy nh ca php lut v qun l ngoi hi. Trng hp c Ngn hng Nh nc Vit Nam chp thun, nh u t c m ti khon ti ngn hng nc ngoi. iu kin, th tc m, s dng v ng ti khon ti t chc tn dng Vit Nam v ngn hng nc ngoi thc hin theo quy nh ca php lut v qun l ngoi hi v php lut c lin quan. - Nh u t c mua ngoi t ti t chc tn dng c php kinh doanh ngoi t p ng cho giao dch vng lai, giao dch vn v cc giao dch c php khc theo quy nh ca php lut v qun l ngoi hi. - Chnh ph h tr cn i ngoi t trong trng hp cc t chc tn dng c php khng p ng nhu cu ngoi t ca nh u t i vi mt s d n u t quan trng trong cc lnh vc sau: a) Nng lng; b) X l cht thi; c) Xy dng kt cu h tng giao thng. - Th tng Chnh ph quyt nh vic bo m cn i ngoi t cho nh u t c d n u t trong cc lnh vc quy nh ti khon 3 iu ny. Bo m cn i ngoi t c quy nh ti Giy chng nhn u t. 8. Quyn tip cn qu t, th chp quyn s dng t, ti sn gn lin vi t - y ban nhn dn cp tnh cng b cng khai quy hoch, k hoch s dng t c cp c thm quyn ph duyt nh u t tip cn qu t cho pht trin u t. - Nh u t c th chp quyn s dng t v ti sn gn lin vi t ti t chc tn dng c php hot ng ti Vit Nam vay vn thc hin d n u t theo quy nh ca php lut v t ai v php lut c lin quan. 9. Cc quyn khc ca nh u t - Hng cc u i u t theo quy nh ca php lut v u t v php lut c lin quan. - Tip cn, s dng cc dch v v tin ch cng cng theo nguyn tc khng phn bit i x gia cc nh u t.
- La chn hnh thc u t, quy m u t, t l vn u t, quyt nh hot ng u t, kinh doanh ca mnh. Trng hp iu c quc t m Vit Nam l thnh vin c quy nh khc th thc hin theo quy nh ca iu c quc t . - Tip cn cc vn bn quy phm php lut v chnh sch lin quan n u t, cc d liu ca nn kinh t quc dn v ca tng khu vc kinh t, cc thng tin kinh t - x hi khc lin quan n hot ng u t. - Tham gia kin i vi php lut, chnh sch v u t ngay t qu trnh son tho theo quy nh ca php lut. - Khiu ni, t co hoc khi kin t chc, c nhn c hnh vi vi phm php lut v u t theo quy nh ca php lut. - Thc hin cc quyn khc theo quy nh ca php lut. 10. Quyn ca nh u t u t trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t Ngoi cc quyn quy nh ti cc iu 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 v 18 Ngh nh ny, nh u t u t sn xut, kinh doanh trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t cn c cc quyn sau: a) Thu hoc mua nh xng, vn phng, kho bi xy dng trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t phc v sn xut, kinh doanh; b) S dng c tr tin cc cng trnh kt cu h tng k thut, cc cng trnh dch v, bao gm h thng ng giao thng, cp in, cp nc, thot nc, thng tin lin lc, x l nc thi, x l cht thi v cc cng trnh dch v, tin ch cng cng khc trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t; c) c chuyn nhng v nhn chuyn nhng quyn s dng t, thu t, thu li t xy dng kt cu h tng k thut trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t xy dng nh xng, vn phng v cc cng trnh khc phc v sn xut, kinh doanh theo quy nh ca php lut v t ai v php lut v kinh doanh bt ng sn. 2. Nh u t u t kinh doanh kt cu h tng khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t c quyn: a) Xy dng nh xng, vn phng, kho bi trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t bn hoc cho thu; b) nh gi cho thu t, gi cho thu li t xy dng kt cu h tng k thut; nh mc ph s dng cng trnh kt cu h tng k thut v cc cng trnh dch v khc trong
khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t; nh gi cho thu, gi bn nh xng, vn phng, kho bi v nh mc ph dch v; c) Thu ph s dng cc cng trnh kt cu h tng, cng trnh dch v v tin ch cng cng trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t theo quy nh ca B Ti chnh; d) Chuyn nhng quyn s dng t, cho thu t v cho thu li t xy dng kt cu h tng k thut trong khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao v khu kinh t cho nh u t khc theo quy nh ca php lut v t ai v php lut v kinh doanh bt ng sn. 11. Quyn c bo m u t trong trng hp thay i php lut, chnh sch Trng hp php lut, chnh sch mi ban hnh lm nh hng bt li n li ch hp php m nh u t c hng trc khi php lut, chnh sch mi c hiu lc th nh u t c bo m hng cc u i c quy nh ti Giy chng nhn u t hoc c gii quyt bng mt, mt s hoc cc bin php sau: a) Tip tc hng cc quyn v u i; b) c khu tr phn thit hi vo thu nhp chu thu; c) c iu chnh mc tiu ca d n; d) c xem xt bi thng trong mt s trng hp cn thit. 2. i vi bin php bi thng quy nh ti im d khon 1 iu ny, c quan cp Giy chng nhn u t trnh Th tng Chnh ph quyt nh vic bo m li ch ca nh u t do vic thay i php lut, chnh sch c nh hng bt li n li ch hp php ca nh u t. II. V ngha v v trch nhim ca nh u t Ngha v ca nh u t bao gm cc ni dung sau: a) Tun th quy nh ca php lut v u t; thc hin hot ng u t theo ng ni dung vn bn ng k u t, ni dung Giy chng nhn u t; b) Thc hin y ngha v ti chnh theo quy nh ca php lut; c) Thc hin quy nh ca php lut v k ton, kim ton v thng k; d) Thc hin ngha v theo quy nh ca php lut v bo him, lao ng; tn trng danh d, nhn phm v bo m quyn, li ch hp php ca ngi lao ng;
) Tn trng v to iu kin thun li ngi lao ng thnh lp, tham gia t chc chnh tr, t chc chnh tr - x hi theo quy nh ca php lut; e) Thc hin quy nh ca php lut v mi trng; g) Thc hin cc ngha v khc theo quy nh ca php lut. 2. Trch nhim ca nh u t: a) Chu trch nhim v tnh chnh xc, trung thc ca ni dung vn bn ng k u t, h s d n u t v tnh hp php ca cc vn bn trong h s d n u t; b) Bo co v hot ng u t ca mnh theo quy nh ti Ngh nh ny, php lut c lin quan v chu trch nhim v tnh chnh xc, trung thc ca ni dung bo co; c) Cung cp cc vn bn, ti liu, thng tin lin quan n ni dung kim tra, thanh tra v gim st hot ng u t cho c quan nh nc c thm quyn theo quy nh ca php lut.
CHNG 5 LUT U T CA MT S NC TRN TH GII
I. LUT SINHGAPORE V U T VELOPMENTAL INVESTMENT FUND ACT: LUT V QU U T PHT TRIN: Lut ny ban hnh nm 1986. Gm 6 chng 102 iu. Mc ch chnh ca Lut ny l: 1. tng cng, h tr v to iu kin thit lp, pht trin hoc m rng bt k cc ngnh, cc loi hnh kinhdoanh mt cch trc tip hoc gin tip tng cng, thc y s pht trin kinh t, c hi vic lm Singapore, thc y th trng xut khu v tng cng s cnh tranh quc t ca Singapore. 2. xy dng, ci tin, m rng hoc thay th bt k cc cng trnh, cy ci, my mc, thit b v cc c s h tng khc theo yu cu ca s pht trin kinh t hoc s thnh vng chung ca Singapore . 3. nng cao, h tr hoc to iu kin cho vic nghin cu, iu tra, kim tra hoc cc cng tc chun b khc nhm phc v cho mc ch nu ra trn.
II. LUT U T NC NGOI CA PHILIPPINES Lut u t nc ngoi ca Philippin c ban hnh vo nm 1991 v sa i b sung vo 30/10/1996. Chnh sch v u t nc ngoi ca Philippines: y l chnh sch ca nh nc thu ht, ci tin cc c hi u t t cc c nhn, i tc, cng ty, chnh ph nc ngoi k c cc n v, t chc chnh tr trong tt c cc lnh vc nhm ng gp tch cc cho cng cuc cng nghip ho v pht trin kinh t x hi ca t nc. Bn cnh , u t nc ngoi cn cho php n cc hot ng m Hin php v cc lut tng ng quy nh. u t nc ngoi s khuyn khch cc doanh nghip m rng sinh k v c hi vic lm cho ngi Philippine; tng cng gi tr kinh t ca cc nng sn; thc y s thnh vng ca ngi dn; m rng phm vi, cht lng v s lng xut khu, cch tip cn n th trng th gii; v/ hoc chuyn giao cng ngh trong nng nghip, cng nghip v dch v. u t nc ngoi c cho n nh l 1 yu t b sung cho vn v cng ngh ca ngi dn Philippine nhm mc ch chnh phc v th trng trong nc.
Theo quy tc chung, s khng c mt gii hn, cn tr no v phm vi quyn s hu nc ngoi ca cc doanh nghip xut khu. cc doanh nghip c th trng trong nc, ngi nc ngoi c th bnh ng u t n 100%, ngoi tr u t trong cc lnh vc c lit k trong danh sach cm u t. Cc cng ty s hu nc ngoi kinh doanh phc v ch yu cho th trng trong nc s c khuyn khch thc hin cc bin php tng bc tng cng s tham gia ca ngi dn Philippine trong cc n v kinh doanh ca mnh bng vic la chn cc i tc Philippine, bu ngi Philippine trong ban gim c cng ty, thc hin vic chuyn giao cng ngh n ngi Philippine, to lp thm cc c hi vic lm cho nn kinh t, tng cng k nng ca lc lng lao ng Philippine.
Ni dung ca Lut u t nc ngoi ca Philippine
Phn 1. Phn 2. Phn 3. Phn 4. Phn 5. Phn 6. Phn 7. Phn 8. Phn 9. Phn 10. Phn 11. Phn 12. Phn 13. Phn 14. Phn 15. Phn 16.
Tiu Cng b v chnh sch nh ngha Phm vi Vic ng k u t cho Nhng ngi khng mang quc tch Philippine u t nc ngoi cc doanh nghip xut khu u t nc ngoi cc doanh nghip th trng trong nc Danh sch cc lnh vc dnh cho ngi dn Philippines (Danh sch cm u t nc ngoi) Cc quyn u t ca ngi dn Philippinos Cc quyn khc ca ngi dn cn c theo iu XII, Khon 8 ca Hin php. Tun th cc tiu chun mi trng Hnh ng thch hp ca Chnh ph Thi hnh cc nguyn tc v quy inhk Cc hnh thc x pht hnh chnh Cc iu khon tm thi Hiu lc
THI HNH CC NGUYN TC V QUY NH CA R.A. 7042
Nguyn tc I. Nguyn tc II. Nguyn tc III.
nh ngha Phm vi Hng dn c bn ng k u t cho nhng c nhn khng phi l cng dn Nguyn tc IV. Philippine Nguyn tc V. ng k vi ngn hng trung tm Nguyn tc VI. u t nc ngoi trong cc doanh nghip xut khu Nguyn tc VII u t nc ngoi cc doanh nghip th trng trong nc Nguyn tc VIII. Danh sch cc lnh vc cm u t nc ngoi Hng dn cho danh sch A v lnh vc khng c u t nc Nguyn tc IX. ngoi Hng dn Danh sch B ca Danh mc cc lnh vc cm u t Nguyn tc X. nc ngoi Nguyn tc XI. Cc quyn u t ca ngi dn Phillippines. Nguyn tc XII. Quyn ca ngi dn Phillippine v s hu t t. Nguyn tc XIII. Cc iu khon tm thi Nguyn tc XIV. Danh sch cm u t tm thi Nguyn tc XV. Vic chon la cc doanh nghip ng k u t BOI hin ti Nguyn tc XVI. Hnh ng thch hp ca chnh ph Nguyn tc XVII. Tun th cc tiu chun mi trng Nguyn tc Cc hnh thc x pht hnh chnh XVIII. Nguyn tc XIX. Hiu lc
PHN II VN BN PH LC
Ph lc I DANH MC LNH VC U I U T (Ban hnh km theo Ngh nh s 108/2006/N-CP ngy 22 thng 9 nm 2006 ca Chnh ph)
A. Danh mc lnh vc c bit u i u t I. Sn xut vt liu mi, nng lng mi; sn xut sn phm cng ngh cao, cng ngh sinh hc, cng ngh thng tin; c kh ch to 1. Sn xut vt liu composit, cc loi vt liu xy dng nh, vt liu qu him. 2. Sn xut thp cao cp, hp kim, kim loi c bit, st xp, phi thp. 3. u t xy dng c s s dng nng lng mt tri, nng lng gi, kh sinh vt, a nhit, thy triu. 4. Sn xut thit b y t trong cng ngh phn tch v cng ngh chit xut trong y hc; dng c chnh hnh, xe, dng c chuyn dng cho ngi tn tt. 5. ng dng cng ngh tin tin, cng ngh sinh hc sn xut thuc cha bnh cho ngi t tiu chun GMP quc t; sn xut nguyn liu thuc khng sinh. 6. Sn xut my tnh, thit b thng tin, vin thng, internet v sn phm cng ngh thng tin trng im. 7. Sn xut cht bn dn v cc linh kin in t k thut cao; sn xut sn phm phn mm, ni dung thng tin s; cung cp cc dch v phn mm, nghin cu cng ngh thng tin, o to ngun nhn lc cng ngh thng tin. 8. u t sn xut, ch to thit b c kh chnh xc; thit b, my mc kim tra, kim sot an ton qu trnh sn xut cng nghip; r bt cng nghip.
II. Nui trng, ch bin nng, lm, thy sn; lm mui; sn xut ging nhn to, ging cy trng v ging vt nui mi 9. Trng, chm sc rng. 10. Nui trng nng, lm, thy sn trn t hoang ho, vng nc cha c khai thc. 11. nh bt hi sn vng bin xa b. 12. Sn xut ging nhn to, ging cy trng, vt nui mi v c hiu qu kinh t cao. 13. Sn xut, khai thc v tinh ch mui. III. S dng cng ngh cao, k thut hin i; bo v mi trng sinh thi; nghin cu, pht trin v m to cng ngh cao 14. ng dng cng ngh cao, cng ngh mi cha c s dng ti Vit Nam; ng dng cng ngh sinh hc. 15. X l nhim v bo v mi trng; sn xut thit b x l nhim mi trng, thit b quan trc v phn tch mi trng. 16. Thu gom, x l nc thi, kh thi, cht thi rn; ti ch, ti s dng cht thi. 17. Nghin cu, pht trin v m to cng ngh cao. IV. S dng nhiu lao ng 18. D n s dng thng xuyn t 5.000 lao ng tr ln. V. Xy dng v pht trin kt cu h tng v cc d n quan trng 19. u t xy dng, kinh doanh kt cu h tng khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t v cc d n quan trng do Th tng Chnh ph quyt nh. VI. Pht trin s nghip gio dc, o to, y t, th dc v th thao 20. u t xy dng c s cai nghin ma ty, cai nghin thuc l. 21. u t thnh lp c s thc hin v sinh phng chng dch bnh. 22. u t thnh lp trung tm lo khoa, hot ng cu tr tp trung, chm sc ngi tn tt, tr m ci.
23. u t xy dng: trung tm o to, hun luyn th thao thnh tch cao v o to, hun luyn th thao cho ngi tn tt; xy dng c s th thao c thit b, phng tin luyn tp v thi u p ng yu cu t chc cc gii u quc t. VII. Nhng lnh vc sn xut v dch v khc 24. u t vo nghin cu v pht trin (R&D) chim 25% doanh thu tr ln. 25. Dch v cu h trn bin. 26. u t xy dng chung c cho cng nhn lm vic ti cc khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khu kinh t; u t xy dng k tc x sinh vin v xy dng nh cho cc i tng chnh sch x hi. B. Danh mc lnh vc u i u t I. Sn xut vt liu mi, nng lng mi; sn xut sn phm cng ngh cao, cng ngh sinh hc, cng ngh thng tin; c kh ch to 1. Sn xut: vt liu cch m, cch in, cch nhit cao; vt liu tng hp thay th g; vt liu chu la; cht do xy dng; si thu tinh; xi mng c chng. 2. Sn xut kim loi mu, luyn gang. 3. Sn xut khun mu cho cc sn phm kim loi v phi kim loi. 4. u t xy dng mi nh my in, phn phi in, truyn ti in. 5. Sn xut trang thit b y t, xy dng kho bo qun dc phm, d tr thuc cha bnh cho ngi phng thin tai, thm ha, dch bnh nguy him. 6. Sn xut thit b kim nghim c cht trong thc phm. 7. Pht trin cng nghip ho du. 8. Sn xut than cc, than hot tnh. 9. Sn xut: thuc bo v thc vt, thuc tr su bnh; thuc phng, cha bnh cho ng vt, thy sn; thuc th y. 10. Nguyn liu thuc v thuc phng chng cc bnh x hi; vc xin; sinh phm y t; thuc t dc liu; thuc ng y. 11. u t xy dng c s th nghim sinh hc, nh gi tnh kh dng ca thuc; c s dc t tiu chun thc hnh tt trong sn xut, bo qun, kim nghim, th nghim lm sng thuc, nui trng, thu hoch v ch bin dc liu.
12. Pht trin ngun dc liu v sn xut thuc t dc liu; d n nghin cu, chng minh c s khoa hc ca bi thuc ng y v xy dng tiu chun kim nghim bi thuc ng y; kho st, thng k cc loi dc liu lm thuc; su tm, k tha v ng dng cc bi thuc ng y, tm kim, khai thc s dng dc liu mi. 13. Sn xut sn phm in t. 14. Sn xut my mc, thit b, cm chi tit trong cc lnh vc: khai thc du kh, m, nng lng, xi mng; sn xut thit b nng h c ln; sn xut my cng c gia cng kim loi, thit b luyn kim. 15. u t sn xut kh c in trung, cao th, my pht in c ln. 16. u t sn xut ng c diezen; u t sn xut v sa cha, ng tu thu; thit b ph tng cho cc tu vn ti, tu nh c; sn xut my, ph tng ngnh ng lc, thy lc, my p lc. 17. Sn xut: thit b, xe, my xy dng; thit b k thut cho ngnh vn ti; u my xe la, toa xe. 18. u t sn xut my cng c, my mc, thit b, ph tng, my phc v cho sn xut nng, lm nghip, my ch bin thc phm, thit b ti tiu. 19. u t sn xut thit b, my cho ngnh dt, ngnh may, ngnh da. II. Nui trng, ch bin nng, lm, thy sn; lm mui; sn xut ging nhn to, ging cy trng v ging vt nui mi 20. Trng cy dc liu. 21. u t bo qun nng sn sau thu hoch, bo qun nng, thy sn v thc phm. 22. Sn xut nc hoa qu ng chai, ng hp. 23. Sn xut, tinh ch thc n gia sc, gia cm, thu sn. 24. Dch v k thut trng cy cng nghip v cy lm nghip, chn nui, thu sn, bo v cy trng, vt nui. 25. Sn xut, nhn v lai to ging cy trng v vt nui. III. S dng cng ngh cao, k thut hin i; bo v mi trng sinh thi; nghin cu, pht trin v m to cng ngh cao 26. Sn xut thit b ng ph, x l trn du.
27. Sn xut thit b x l cht thi. 28. u t xy dng c s, cng trnh k thut: phng th nghim, trm th nghim nhm ng dng cng ngh mi vo sn xut; u t thnh lp vin nghin cu. IV. S dng nhiu lao ng 29. D n s dng thng xuyn t 500 lao ng n 5.000 lao ng. V. Xy dng v pht trin kt cu h tng 30. Xy dng kt cu h tng phc v sn xut, kinh doanh ca hp tc x v phc v i sng cng ng nng thn. 31. u t kinh doanh h tng v u t sn xut trong cm cng nghip, im cng nghip, cm lng ngh nng thn. 32. Xy dng nh my nc, h thng cp nc phc v sinh hot, phc v cng nghip, u t xy dng h thng thot nc. 33. Xy dng, ci to cu, ng b, cng hng khng, sn bay, bn cng, nh ga, bn xe, ni xe; m thm cc tuyn ng st. 34. Xy dng h tng k thut khu dn c tp trung a bn thuc Ph lc II ban hnh km theo Ngh nh ny. VI. Pht trin s nghip gio dc, o to, y t, th dc, th thao v vn ha dn tc 35. u t xy dng c s h tng ca cc c s gio dc, o to; u t xy dng trng hc, c s gio dc, o to dn lp, t thc cc bc hc: gio dc mm non, gio dc ph thng, trung hc chuyn nghip, dy ngh, gio dc i hc. 36. Thnh lp bnh vin dn lp, bnh vin t nhn. 37. Xy dng: trung tm th dc, th thao, nh tp luyn, cu lc b th dc th thao; c s sn xut, ch to, sa cha trang thit b, phng tin tp luyn th dc th thao. 38. Thnh lp: nh vn ho dn tc; on ca, ma, nhc dn tc; rp ht, trng quay, c s in trng phim, rp chiu phim; sn xut, ch to, sa cha nhc c dn tc; duy tu, bo tn bo tng, nh vn ho dn tc v cc trng vn ha ngh thut. 39. u t xy dng: khu du lch quc gia, khu du lch sinh thi; khu cng vin vn ha c cc hot ng th thao, vui chi, gii tr. VII. Pht trin ngnh ngh truyn thng
40. Xy dng v pht trin cc ngnh ngh truyn thng sn xut hng th cng m ngh, ch bin nng sn thc phm v cc sn phm vn ha. VIII. Nhng lnh vc sn xut v dch v khc 41. Cung cp dch v kt ni, truy cp v ng dng internet, cc im truy cp in thoi cng cng ti a bn quy nh ti Ph lc II ban hnh km theo Ngh nh ny. 42. Pht trin vn ti cng cng bao gm: vn ti bng phng tin tu bin, my bay; vn ti bng ng st; vn ti hnh khch ng b bng xe t t 24 ch ngi tr ln; vn ti bng phng tin thy ni a ch khch hin i, tc cao; vn ti bng cngten-n. 43. u t di chuyn c s sn xut ra khi ni th. 44. u t xy dng ch loi I, khu trin lm. 45. Sn xut chi tr em. 46. Hot ng huy ng vn, cho vay vn ca Qu tn dng nhn dn. 47. T vn php lut, dch v t vn v s hu tr tu v chuyn giao cng ngh. 48. Sn xut cc loi nguyn liu thuc tr su bnh. 49. Sn xut ho cht c bn, ho cht tinh khit, ho cht chuyn dng, thuc nhum. 50. Sn xut nguyn liu cht ty ra, ph gia cho ngnh ho cht. 51. Sn xut giy, ba, vn nhn to trc tip t ngun nguyn liu nng, lm sn trong nc; sn xut bt giy. 52. Dt vi, hon thin cc sn phm dt; sn xut t, si cc loi; thuc, s ch da. 53. D n u t sn xut trong cc khu cng nghip do Th tng Chnh ph quyt nh thnh lp.
Ph lc II DANH MC A BN U I U T (Ban hnh km theo Ngh nh s 108/2006/N-CP ngy 22 thng 9 nm 2006 ca Chnh ph)
a bn c iu kin STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Tnh Bc Kn Cao Bng H Giang Lai Chu Sn La in Bin Lo Cai Tuyn Quang Bc Giang Ho Bnh Lng Sn Ph Th Thi Nguyn Yn Bi Qung Ninh KT - XH c bit kh khn Ton b cc huyn v th x Ton b cc huyn v th x Ton b cc huyn v th x Ton b cc huyn v th x Ton b cc huyn v th x Ton b cc huyn v thnh ph in Bin Ton b cc huyn Cc huyn Na Hang, Chim Ha Huyn Sn ng Cc huyn Bc, Mai Chu Cc huyn Bnh Gia, nh Lp, Cao Lc, Lc Bnh, Trng nh, Vn Lng, Vn Quan Cc huyn Thanh Sn, Yn Lp Cc huyn V Nhai, nh Ha Cc huyn Lc Yn, M Cng Chi, Trm Tu Cc huyn Ba Ch, Bnh Liu, huyn o C T v cc o, hi o thuc tnh.
a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn
Thnh ph Lo Cai Cc huyn Hm Yn, Sn Dng, Yn Sn v th x Tuyn Quang Cc huyn Lc Ngn, Lc Nam, Yn Th, Hip Ha Cc huyn Kim Bi, K Sn, Lng Sn, Lc Thy, Tn Lc, Cao Phong, Lc Sn, Yn Thy Cc huyn Bc Sn, Chi Lng, Hu Lng Cc huyn oan Hng, H Ha, Ph Ninh, Sng Thao, Thanh Ba, Tam Nng, Thanh Thy Cc huyn i T, Ph Yn, Ph Lng, Ph Bnh, ng H Cc huyn Trn Yn, Vn Chn, Vn Yn, Yn Bnh, th x Ngha L Huyn Vn n
16 17 18 19 20
Hi Phng H Nam Nam nh Thi Bnh Ninh Bnh
Cc huyn o Bch Long V, Ct Hi Cc huyn L Nhn, Thanh Lim Cc huyn Giao Thy, Xun Trng, Hi Hu, Ngha Hng Cc huyn Thi Thy, Tin Hi Cc huyn Nho Quan, Gia Vin, Kim Sn, Tam ip, Yn M Cc huyn Mng Lt, Quan Ha, B Thc, Lang Chnh, Thng Cc huyn Thch Thnh, Nng Xun, Cm Thy, Ngc Lc, Nh Cng Thanh, Nh Xun Cc huyn K Sn, Tng Dng, Cc huyn Tn K, Ngha n, Con Cung, Qu Phong, Qu Hp, Thanh Chng Qu Chu, Anh Sn Cc huyn c Th, K Anh, Nghi Cc huyn Hng Kh, Hng Xun, Thch H, Cm Xuyn, Can Sn, V Quang Lc Cc huyn Tuyn Ha, Minh Ha, Cc huyn cn li B Trch Cc huyn Hng Ha, c Cc huyn cn li Krng Cc huyn Phong in, Qung in, Huyn A Li, Nam ng Hng Tr, Ph Lc, Ph Vang Huyn o Hong Sa Cc huyn ng Giang, Ty Giang, Nam Giang, Phc Sn, Bc Tr My, Nam Tr My, Hip Cc huyn i Lc, Duy Xuyn c, Tin Phc, Ni Thnh v o C Lao Chm Cc huyn Ba T, Tr Bng, Sn Ty, Sn H, Minh Long, Bnh Cc huyn Ngha Hnh, Sn Tnh Sn, Ty Tr v huyn o L Sn Cc huyn An Lo, Vnh Thnh, Cc huyn Hoi n, Ph M Vn Canh, Ph Ct, Ty Sn Cc huyn Sng Hinh, ng Cc huyn Sng Cu, Tuy Ha, Tuy Xun, Sn Ha, Ph Ha An Cc huyn Khnh Vnh, Khnh Cc huyn Vn Ninh, Din Khnh, Sn, huyn o Trng Sa v cc Ninh Ha, th x Cam Ranh o thuc tnh Ton b cc huyn Huyn o Ph Qu Cc huyn Bc Bnh, Tuy Phong,
21
Thanh Ho
22 23 24 25 26 27 28
Ngh An H Tnh Qung Bnh Qung Tr Tha Thin Hu Nng Qung Nam
29 30 31 32 33 34
Qung Ngi Bnh nh Ph Yn Khnh Ho Ninh Thun Bnh Thun
c Linh, Tnh Linh, Hm Thun Bc, Hm Thun Nam 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 k Lk Gia Lai Kom Tum k Nng Lm ng B Ra - Vng Tu Ty Ninh Bnh Phc Long An Tin Giang Bn Tre Tr Vinh ng Thp Vnh Long Sc Trng Hu Giang An Giang Bc Liu C Mau Kin Giang a bn khc Ton b cc huyn Ton b cc huyn v th x Ton b cc huyn v th x Ton b cc huyn Ton b cc huyn Th x Bo Lc Huyn o Cn o Huyn Tn Thnh Cc huyn Tn Bin, Tn Chu, Cc huyn cn li Chu Thnh, Bn Cu Cc huyn Lc Ninh, B ng, B Cc huyn ng Ph, Bnh Long, p Phc Long, Chn Thnh Cc huyn c Hu, Mc Ha, Tn Thnh, c Ha, Vnh Hng, Tn Hng. Cc huyn G Cng ng, G Cng Huyn Tn Phc Ty Cc huyn Thnh Ph, Ba Chi, Cc huyn cn li Bnh i Cc huyn Cu Ngang, Cu K, Cc huyn Chu Thnh, Tr C Tiu Cn Cc huyn Hng Ng, Tn Hng, Cc huyn cn li Tam Nng, Thp Mi Huyn Tr n Ton b cc huyn Th x Sc Trng Ton b cc huyn Th x V Thanh Cc huyn An Ph, Tri Tn, Thoi Cc huyn cn li Sn, Tn Chu, Tnh Bin Ton b cc huyn Th x Bc Liu Ton b cc huyn Thnh ph C Mau Ton b cc huyn v cc o, hi Th x H Tin, th x Rch Gi o thuc tnh Cc khu cng ngh cao, khu kinh t Cc khu cng nghip c thnh lp hng u i theo Quyt nh thnh theo Quyt nh ca Th tng lp ca Th tng Chnh ph Chnh ph
TI LIU THAM KHO
1. Quc hi, Hin php nc Cng ho X hi ch ngha Vit Nam nm 1992, Nxb. Chnh tr quc gia, H ni, nm 1994. 2. Quc hi, B lut dn s ca nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam , Nxb. Chnh tr quc gia, H ni, nm 2005. 3. Quc hi, Lut doanh nghip v cc vn bn hng dn thc thc thi hnh, Nxb. Chnh tr quc gia, H ni, nm 2005. 4. Quc hi, Lut Hp tc x, Nxb. Chnh tr quc gia, H ni, nm 2005. 5. Quc hi, Lut u t v cc vn bn hng dn thc thi hnh, Nxb. Chnh tr quc gia, H ni, nm 2005. 6. Tp th tc gi: Gio trnh Lut thng mi 1, i hc Lut H ni, Nxb Cng an nhn dn. H ni, 2006. 7. Tp th tc gi: Gio trnh Lut thng mi 2, Khoa Lut i hc quc gia H ni, Nxb Cng an nhn dn. H ni, 2006. 8. TS Phm Duy Ngha Chuyn kho lut kinh t - Khoa Lut i hc quc gia H ni, NxB i hc Quc gia H ni, 2004. 9. Th.s L Minh Ton: Nhng iu cn bit v u t nc ngoi, Nxb Chnh tr Quc gia, H ni, nm 2001. 10. Th.s L Minh Ton: Tm hiu u t nc ngoi ti Vit Nam , Nxb Chnh tr Quc gia, H ni, nm 2004. 11. Cc quy nh v u t nc ngoi ti Vit Nam , Nxb Chnh tr Quc gia, H ni, nm 2001. 12. Th.s L Th Hi Ngc Tp bi ging Lut kinh t - Khoa lut i hc Khoa hc Hu nm 2003. 13. U ban kinh t v ngn sch ca Quc hi H tho v cc gii php nng cao hiu qu hot ng ca doanh nghip nh nc, Thnh ph H Ch Minh t ngy 12- 14.7.1999. 14. Tp ch: Nh nc v Php lut, Lut hc, chng khon Vit Nam , Ti chnh, Dn ch v Php lut, To n nhn dn 15. Trung tm nghin cu v h tr php l, Chnh sch php lut v mt s gii php h tr doanh nghip va v nh ngoi quc doanh (K yu hi tho),, Nxb i hc Quc gia, H ni, nm 2000. 16. T.S Phm Duy Ngha "Chuyn kho Lut kinh t", (2004), NXB i hc Quc gia H ni. 17. Thc s: L Th Hi Ngc Th tc khai sinh doanh nghip nhanh gn c hi v iu kin thc y kinh t Vit Nam pht trin trong qu trnh hi nhp kinh t th gii, (2006), Tp ch khoa hc i hc Hu, s 34.
18. GTZ, CIEM (2005). Nghin cu Chuyn kinh t 3: T tng kinh doanh ti hin thc: chng ng gian nan, H ni 2005. 19. V Quc Tun (2007), Mt s kin ngh tip tc ci thin mi trng kinh doanh , Bo co Hi tho Lut doanh nghip v Lut u t, H ni thng 5/2007. 20. VCCI asian Foundation (2004): Doanh nghip v vic hon thin mi trng php l trong kinh doanh . 21. VICC - Qu Chu (2005) Ch s nng lc cnh tranh cp Tnh nm 2005 ca Vit Nam nh gi cht lng iu hnh kinh t thc y s pht trin ca khu vc kinh t t nhn . 22. VICC, UNDP (2005), R sot cc vn bn php lut v thnh lp, t chc v hot ng ca doanh nghip trn c s t tng ch o ca Th tng v Lut doanh nghip thng nht. 23. WWW.vnexpress.net ngy 20.2.2004, ngh rt ngn thi gian cp php thnh lp doanh nghip mi 24. WWW.dddn.com.vn81webplusviewer.asppgid=4&aid=1094.htm, Bo din n Doanh nghip in t. Khc du cho doanh nghip: Th tc phin h 25. (WWW.vietnamnet.vn) Vietnamnet, ngy 25.2.2004, Xo ro cn cho Nh u t khi nghip: bao gi?

Giáo trình luật Đầu tư

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Giáo trình luật Đầu tư

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PHN I GII THIU LUT U T V NI DUNG C BN CA LUT U T

CHNG 1 NHNG VN CHUNG V U T V LUT U T

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

III. Thm quyn cp giy php u t.

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

CHNG 2 CC BIN PHP KHUYN KHCH U T

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

CHNG 3 CC BIN PHP BO M U T

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

CHNG 4 QUYN V NGHA V CA NH U T

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

Gio trnh Php lut v u t

CHNG 5 LUT U T CA MT S NC TRN TH GII

Gio trnh Php lut v u t

Ni dung ca Lut u t nc ngoi ca Philippine