Rodolfo M. Socla Alarcn. Fiscal Provincial Penal adscrito Despacho de la Fiscala de la Nacin.

al

Sentencias del Tribunal Constitucional relacionadas con el ejercicio de la funcin fiscal

1.- Presuncin de constitucionalidad de la actuacin fiscal Exp.1943 2006 PHC / TC. 2.- Independencia y autonoma de criterio de los representantes del Ministerio Pblico Exp.- 3169 2005 PA /TC. 3.- Investigacin preliminar sometida al Principio del Debido Proceso Exp.- 6167 2005 PHC /TC.
El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico
2

Sentencias del Tribunal Constitucional relacionadas con el ejercicio de la funcin fiscal

4.- El Ministerio Pblico realiza funciones requirientes que no constituyen amenaza cierta ni inminente - Exp.- 6167 2005 PHC /TC. 5.- La debida motivacin en las decisiones fiscales. Exp.- 6204 2006 - PHC/TC.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

1.- Exp.- 1943 2006 - Presuncin de constitucionalidad de los actos de la actuacin fiscal.
El T. C, no es instancia en la que se pueda establecer la responsabilidad penal de una persona o calificar el tipo penal en el que se subsume la conducta del imputado, pues estos mbitos son de competencia de la jurisdiccin penal ordinaria. Sin embargo, lo sealado tiene como nica y obligada excepcin la tutela de los derechos fundamentales, pues es evidente que all donde el ejercicio de una atribucin jurisdiccional vulnera o amenaza un derecho fundamental reconocido por la Constitucin []

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

el Tribunal no slo puede, sino que debe, legtimamente, pronunciarse sobre su eventual vulneracin. La Constitucin (artculo 159 inciso 5) atribuye a todos los fiscales en general la facultad de ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte []. En la medida que es la propia Constitucin la que les reconoce esta potestad, los actos de los Fiscales [] estn revestidos de una presuncin de constitucionalidad iuris tantum.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

Independencia y autonoma de criterio de la funcin fiscal.

El Tribunal Constitucional debe precisar que si bien la Constitucin, en su artculo 138, reconoce al Ministerio Pblico, como un rgano autnomo, es obvio que tal autonoma slo puede tener su correlato en la realidad si es que se garantiza tambin su independencia. Tal independencia y autonoma, por tanto, deben ser entendidas desde dos perspectivas []

2.- Exp.- 3169 2005 PA /TC

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

En primer lugar, considerando al Ministerio Pblico como un rgano constitucional independiente frente a las injerencias que pudieran provenir de los dems poderes y rganos del Estado, as como los poderes privados. En segundo lugar, su autonoma debe ser entendida en relacin con cada uno de los fiscales en tanto representantes de su institucin, cualquiera que sea su grado en razn de las facultades previstas y delimitadas en la Constitucin y en la ley.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

Los fiscales, individualmente considerados y cualquiera que sea su categora dentro de la estructura organizativa del Ministerio Pblico gozan de autonoma externa, es decir, en relacin con los dems poderes y rganos constitucionales del Estado. Pero tambin es necesario que se reconozca autonoma interna , lo cual implica que las funciones que desempean conforme a Derecho, han de realizarse dentro de un marco exento de intervenciones ilegtimas de parte de otros funcionarios o particulares, incluso de fiscales de mayor jerarqua.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico,

El artculo 5 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece dos principios de relacin en cuanto al ejercicio de las facultades reconocidas a los Fiscales: en primer lugar, un principio de autonoma, y en segundo lugar un principio de jerarqua. En cuanto al primero es del caso precisar que si bien es cierto que se reconoce a los Fiscales, el ejercicio independiente de sus funciones de acuerdo con sus propios criterios y en la forma que consideren ms ajustada a los fines constitucionales y legales que persigue el Ministerio Pblico, tambin lo es []

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

Que el especfico mandato del artculo 159 de la Constitucin debe ser realizado de conformidad con criterios objetivos y razonables y, por tanto, exentos de un ejercicio funcional arbitrario. El artculo 5 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, reconoce tambin un principio de jerarqua, segn el cual los Fiscales pertenecen a un cuerpo jerrquicamente organizado y deben sujetarse a las instrucciones que les impartan sus superiores.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

10

3.- Exp.- 6167 - 2005 PHC/TC La investigacin preliminar sometida al Debido Proceso.
El grado de discrecionalidad atribuido al Fiscal para que realice la investigacin sobre la base de la cual determinar si existen elementos suficientes que justifiquen su denuncia ante el juez penal, se encuentra sometida a principios constitucionales que proscriben: a) actividades caprichosas, vagas e infundadas desde una perspectiva jurdica; b) decisiones despticas, tirnicas y carentes de toda fuente de legitimidad c) lo que es contrario a los principios de razonabilidad y proporcionalidad jurdica.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

11

4.- Exp.- 9264 2005 PHC/TC El Ministerio Pblico realiza funciones requirientes que no constituyen amenaza cierta ni inminente para la libertad.
La resolucin cuestionada [] no constituye una resolucin que pueda restringir la libertad personal del denunciado, mxime si el Ministerio Pblico no cuenta con tales facultades. Si bien la formalizacin de denuncia por parte del Ministerio Pblico puede dar lugar a un proceso penal en el que se dicten medidas cautelares personales []

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

12

Las cuales por su propia naturaleza resultan restrictivas de la libertad individual y, asimismo, [] el Fiscal puede solicitar la adopcin de determinadas medidas durante la investigacin preliminar, tales como la detencin del inculpado, la actividad del Ministerio Pblico en dichos supuestos es eminentemente postulatoria, no teniendo facultades para restringir la libertad.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

13

Exp.- 01620 -2009 PHC/TC Las actuaciones del Ministerio Pblico son postulatorias y en ningn caso decisorias sobre lo que la judicatura resuelva.
Se entiende que el Fiscal no decide, sino que ms bien pide al rgano jurisdiccional juzgue, o en su caso, que determine la responsabilidad penal del acusado; esto es, que realiza su funcin, persiguiendo el delito con denuncias o acusaciones, pero no juzga ni decide

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

14

Este Tribunal en reiterada jurisprudencia ha precisado que si bien es cierto la actividad del Ministerio Pblico en la investigacin preliminar del delito, al formalizar la denuncia o al emitir la acusacin fiscal se encuentra vinculada al principio de interdiccin de la arbitrariedad y al debido proceso, tambin lo es que dicho rgano autnomo no tiene facultades coercitivas para restringir o limitar la libertad individual.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

15

5.- Exp.- 6204 - 2006, PHC /TC -

Tan irrazonable es una resolucin judicial que adolece de falta de motivacin, como aquella denuncia fiscal en la que no existen fundamentos objetivos y razonables y s, por el contrario, argumentos subjetivos e injustificados para que se formule una denuncia penal contra una determinada persona.

El Sistema Judicial Peruano El Ministerio Pblico

16

17