Pnzportl Szabadsuli

2. elads

Dr. Dn Judit

A gazdasgi erflnnyel val visszals tilalma

I. ttekints A versenytrvny1 21. -a szerint tilos a vllalkozsoknak gazdasgi erflnykkel visszalni. Az EK-Szerzds2 82. cikke ugyanezt a tilalmat mondja ki azokra a piaci magatartsokra, amelyek hatssal lehetnek a tagllamok kztti kereskedelemre. Akr a versenytrvny 21. -t, akr az EK-Szerzds 82. cikkt alkalmazzuk, tbblpcss eljrsban az albbi krdsekre keresi a versenyhatsg a vlaszt. (1) Fontos elkrds, hogy milyen piacon tevkenykedik a vizsglt vllalkozs. (2) Ennek eldntse utn krds, hogy az rintett ru- s fldrajzi piacon gazdasgi erflnyben van-e. (3) Amennyiben megllapthat gazdasgi erflnyes helyzete, visszalt-e azzal. Az elz feltteleknek egyszerre kell teljeslnik, nem llapthat meg jogsrts, ha gazdasgi erflnyben van ugyan a vllalkozs, de azzal nem lt vissza, illetve ugyancsak nem, ha visszalsszer magatartst tanstott, de nincsen erflnyben. Ennek megfelelen ha az egyik felttel teljeslse kizrt, nem clszer a msik vizsglatra erforrst pazarolni. gy llhat el az a helyzet, hogy adott esetben a versenyhatsg a gazdasgi erflny megltnek nehz bizonytsba egyltaln nem bocstkozik, ha a srelmezett magatartsrl megllapthat, hogy nem visszalsszer. (4) A kzssgi (eurpai unis) jog alkalmazhatsgnak felttele az elzeken kvl az is, hogy a magatarts a tagllamok kztti kereskedelemre hatssal legyen, vagy meglegyen ennek lehetsge. II. Az rintett ru- s fldrajzi piac meghatrozsa 1) Az rintett piac meghatrozsnak jelentsge A versenykorltozs soha nem ltalban trtnik, hanem mindig meghatrozott piacon rezteti a hatst. A versenyjogi srelem ltt s a versenykorltozs piaci hatst csak e terlet s ru (vagy szolgltats) pontos meghatrozsval lehet megllaptani. Ilyenkor a versenyhatsg clja a vizsglt vllalkozssal versenyben ll ms vllalkozsok azonostsa. A piac meghatrozsa lehetv teszi tbbek kztt a piaci rszesedsek kiszmtst, amely hasznos informcit ad a piaci er tekintetben az erflny rtkelsekor. (A piacmeghatrozs nemcsak az erflny megllaptsa szempontjbl fontos, a versenyjogban szerepe van minden olyan esetben, amikor piaci rszeseds szmtsra kerl sor. gy pl. a csekly jelentsg versenykorltozsok megtlsnl, egyes n. csoportmentessgi rendeletek alkalmazsnl, vagy a vllalkozsok kztti koncentrcik rtkelsnl.)

A tisztessgtelen piaci magatarts s a versenykorltozs tilalmrl szl 1996. vi LVII. trvny (a tovbbiakban: Tpvt.) 2 Az EKSz az Eurpai Kzssget ltrehoz Szerzds, eredeti elnevezse: Rmai Szerzds

Dr. Dn Judit: A gazdasgi erflnnyel val visszals tilalma

Pnzportl Szabadsuli

2. elads

2) Az rintett rupiac A relevns rupiacot hrom aspektusbl lehet lehatrolni: keresleti s knlati oldalrl, illetve az idtnyez, mint harmadik szempont figyelembe vtelvel. Az rintett termkpiac mindazokat a termkeket s / vagy szolgltatsokat magban foglalja, amelyeket a fogyaszt a jellemzik (minsgk, fizikai, mszaki s egyb tulajdonsgaik), ruk s rendeltetsk (felhasznlsi cljuk, funkcijuk) alapjn egymssal felcserlhetnek vagy helyettesthetnek tart. Ezek a tnyezk a fogyasztk oldalrl vizsglandk, ezrt a keresleti helyettesthetsg szempontjainak nevezzk ket. A knlati helyettesthetsg ezzel szemben nem a vevk, hanem az eladk szemszgbl kzelti meg a helyettesthetsg krdst: egy adott termelsi struktra, gpek, stb. lecserlsnek, tvltsnak a lehetsgre utal. Azt vizsglja teht, hogy a vllalkozs a meglv eszkzeit vagy infrastruktrjt hasznlva knnyen tllna-e egy msik termk gyrtsra. A versenyhatsgok egy-egy konkrt gyben az rupiac meghatrozsnl megvizsgljk a termk jellemzit, minsgt, funkciit; feltrkpezik, hogy helyettestsre van-e kzelmltbli megtrtnt eset; kikrik a versenytrsak s a vevk vlemnyt; sszegyjtik s elemzik az adott piacrl szl meglv tanulmnyokat vagy szakrtt bznak meg annak elksztsvel. 3) Az rintett fldrajzi piac A relevns fldrajzi piac azt a terletet foglalja magban, ahol az rintett vllalkozsok termkek vagy szolgltatsok knlsval foglalkoznak, ahol a versenyfelttelek elg homognek, s amely a szomszdos terletektl megklnbztethet, mert azokon a versenyfelttelek rzkelheten eltrek. A versenyhatsgok a konkrt gyekben a fldrajzi piac lehatrolshoz feltrkpezik, hogy hol forgalmazza a vllalat az rujt; feltrjk az rklnbsgeket, megvizsgljk a vsrli szoksokat, azt, hogy lteznek-e keresleti sajtossgok (pl. mrkahsg vagy a hazai termk preferencija); a ms trsgben mkd vllalatok tcsoportostst akadlyozzk-e klnbz tnyezk (pl. szlltsi kltsgek, forgalmazsi rendszer kiptsnek kltsgei, csomagolsi elrsok, rszablyozs, stb.); kereskedelmi statisztikkat vizsglnak; megnzik, hogy volt-e plda a kzelmltban a megrendelsek tcsoportostsra. III. Gazdasgi erflny 1) Definci Gazdasgi erflnynek nevezzk egy vllalkozs ltal lvezett olyan gazdasgi helyzetet, amelynl fogva az rintett piacon a hatkony verseny fenntartst megakadlyozhatja a vllalkozs azltal, hogy versenytrsaitl, vsrlitl s a fogyasztktl rezhet mrtkben fggetlenl viselkedhet.3 Ez nem jelenti azt, hogy a vllalkozs egyedl hatrozza meg a piaci esemnyeket, elegend, ha jelents mrtkben befolysolni tudja a versenykrlmnyeket.

Tpvt. 22. (1) bekezds

Dr. Dn Judit: A gazdasgi erflnnyel val visszals tilalma

Pnzportl Szabadsuli

2. elads

2) Szempontok az erflny mrlegelsnl A versenyhatsgok annak eldntse rdekben, hogy a vizsglt vllalkozs gazdasgi erflnyben van-e az rintett piacon, fknt az albbi szempontok alapjn mrlegel: a) a vllalkozs s versenytrsainak piaci rszesedse, b) egyb piaci jellemzk, mint pl. piacra lpsi akadlyok vagy a piacrl trtn kilps nehzsgei; illetve c) a vllalkozs pnzgyi s szellemi forrsai. 3) A kzs erflny A gazdasgi erflnnyel val visszalst nem csak egy, hanem tbb vllalkozs egyttesen is megvalsthatja. Kzs erflnyben van kt vagy tbb vllalkozs, ha azok egyttesen olyan piaci helyzetet lveznek, amely alapjn veviktl s / vagy versenytrsaiktl nagymrtkben fggetlenl alakthatjk piaci magatartsukat. Az egyttes erflny megllaptsnak elfelttele, hogy az adott piacon egysgesen viselked vllalkozsok egybknt egymstl fggetlenek legyenek. IV. Visszals a gazdasgi erflnnyel 1) A visszals jelentse A visszals olyan jogszertlen magatarts, ami ltal valaki egy egybknt t megillet jogot, zleti lehetsget, versenyeszkzt gy hasznl fel, hogy az a kz vagy a fogyasztk szmra kros kvetkezmnyekkel jr. A visszalstpusokat pldlz jelleggel soroljk fel a vonatkoz jogszablyhelyek. A magatarts visszal jellegt mindig esetrl esetre dnti el a jogalkalmaz. Az ltalnos mrce ehhez az, hogy egy erflnyben lv vllalkozsnak klnleges felelssge van azrt, hogy a jelenltbl fakadan eltorzult piaci viszonyok tovbb ne torzulhassanak. Ugyanakkor hangslyozni kell, hogy vesztesg viselsre mg a klnleges helyzete folytn sem knyszerthet egy erflnyes vllalkozs. 2) A korltoz / kiszort s a kizskmnyol jelleg visszalsek Az erflnnyel val visszals tpusai, hatsuk alapjn, kt csoportra oszthatak: korltoz vagy kiszort s kizskmnyol jelleg visszalsekre. A korltoz vagy kiszort tpus visszals esetn amikor is a versenyjog nem a vllalkozst vdi, hanem magt a versenyt a korltozs vagy kiszorts rvn megvalsul versenytorzulstl az erflnnyel rendelkez vllalkozs a magatartst tansthatja a kereskedelmi lnc vele egy szintjn lv versenytrsval szemben, illetve a kereskedelmi lncban vele nem egy szinten ll szereplvel szemben. Elbbi esetben horizontlis, mg az utbbi esetben vertiklis kiszortsrl vagy korltozsrl van sz. Vertiklis kiszorts (korltozs) jellemzen abban az esetben valsulhat meg, amikor az erflnyben lv vllalkozs vertiklisan integrlt, azaz jelen van a kereskedelmi vertikum mindkt rintett szintjn (upstream s downstream), gy pldul a nagykereskedelmi s kiskereskedelmi szinten. A kvetkez pontban trgyaland felfal razs, a hsgkedvezmnyek s az rukapcsols mellett a szolgltats megtagadsa is a tipikus kiszort (korltoz) jelleg visszalsek kz tartozik.

Dr. Dn Judit: A gazdasgi erflnnyel val visszals tilalma

Pnzportl Szabadsuli

2. elads

3) Egyes visszals tpusok A gyakorlat az albbi, a valsgban jellemzen egymssal kevered elkvetsi magatartsokat klnbzteti meg. a) Az rkpzshez ktd visszalsek Az rkpzshez ktd visszalsek az albbi rak alkalmazsa: a tlzottan magas r; a felfal vagy ragadoz r; illetve a diszkriminatv razs. A hrom elkvetsi md egymssal sszefondhat, pl. a diszkriminci (megklnbztets) megnyilvnulhat tlzottan magas rak szabsban is. A diszkriminci ugyanakkor a tlzottnl alacsonyabb rkpzsben is jelentkezhet. A tlzott r s a felfal r egymsnak ellenplusai. Mg az elbbi rvid tvon irrelisan magas profitot hoz az azt alkalmaz vllalkozsnak, s a fogyasztt krostja meg; addig a ragadoz razs elkvetsi magatartsnak els fzisban a fogyaszt jl jr, mert egy bizonyos pontig egyre alacsonyabb ron jut a termkhez. Ugyanakkor, ezalatt a piac egszsges struktrja szenvedi meg a visszalst azltal, hogy az rat mg a termelsi s egyb kltsgek sszessgnl is alacsonyabban llaptja meg a vllalkozs, a versenytrsak nem tudnak lpst tartani ezekkel az alacsony rakkal s elbb-utbb tnkremennek. A felfal razs egy id utn ezrt kellemetlenl rinti a fogyasztkat is, hiszen ha az alulraz cg egyedl marad vgl a piacon, akkor a tovbbiakban minden kontroll nlkl megemelheti rait annak rdekben, hogy az els fzisban elszenvedett vesztesgeit kompenzlja. b) A megrendel lektsnek mdszerei (piaclezrs) Az erflnyben lv vllalat szmra tilos a fogyasztk ms, versenytrs vllalatoktl val elcsbtsa. A fogyaszt lektsnek mdszerei kztt hrom elkvetsi formt emltnk: a kizrlagos elltsi, forgalmazsi jog kiktst, a hsgkedvezmnyt s a clkedvezmnyt. A hsgkedvezmny szerint a vev (tipikusan viszontelad) olcsbban juthat a termkhez, ha grtet tesz arra, hogy bizonyos idszakra es beszerzseinek jelents hnyadt a dominns pozciban lv vllalkozstl szerzi be. Ha a vev a megllapods ellenre a megllapodott mennyisgen fell ms beszerzsi forrsokat hasznl, akkor az egsz idszakra elveszti a kedvezmnyt. A clkedvezmny esetben is arrl van sz, hogy rengedmny jr egy meghatrozott idre meghatrozott mennyisg rendelse fejben a hsgkedvezmnyhez kpest azzal a klnbsggel, hogy ez a mennyisg nem a vsrl beszerzseinek %-ban van meghatrozva, hanem konkrt mennyisgknt rgztik. A tisztn mennyisgi kedvezmny nem kifogsolhat versenyjogilag. A fenti visszalsek jellemzen az erflnyt lvez vllalkozs s a kereskedk relcijban fordulnak el; a fogyasztkra kifejezetten pozitv hatsuk is lehet, ha a vevk az rengedmnyeket vagy azok egy rszt hajlandk tovbbadni a forgalmazsi lnc alacsonyabb szintjre is. c) rukapcsols rukapcsolsrl akkor beszlnk, ha bizonyos termket csak ms termkkel egytt tud a fogyaszt megvsrolni, vagyis ha egy kiads szksgszeren maga utn von egy msik olyan

Dr. Dn Judit: A gazdasgi erflnnyel val visszals tilalma

Pnzportl Szabadsuli

2. elads

kiadst, amit nem llt szndkban eszkzlni. A versenypolitika azrt minsti tilosnak ezeket a magatartsokat, mert ezltal az egyik piacon erflnyes helyzetben lev cg a msik piacra is kiterjesztheti s rvnyestheti erflnyt. Jellemzen ahhoz az ruhoz, amit a vev valban meg akart vsrolni, tbb-kevsbe valamilyen mdon kapcsold rut raknak egybe az eladk. (Pl. mosgphez mosport, mosporhoz bltt, stb.) Az rukapcsols lnyege ugyanis az, hogy a fogyaszt sehogy mshogy nem jut hozz egy termkhez, csak akkor, ha egy msik termket is megvsrol. Nem felttlenl tilos viszont az a gyakorlat, ha a cg sszecsomagol kt termkt s a kettt egytt olcsbban adja, mintha a fogyaszt azokat kln-kln venn meg akkor, ha valban van mdja az adott rucikkeket egyenknt is megvsrolni, mindaddig, amg az sszekapcsolst a mretgazdasgossg igazolja. d) Szerzdskts, szllts, szolgltats nyjtsnak megtagadsa A gazdasgi erflnyben lv vllalkozs jogsrtst valst meg, ha objektv indokokon tlmen okbl nem kt szerzdst a kereskedvel vagy fogyasztval. Annak eldntsnl, hogy versenyjogilag indokolhat-e a szerzdsktstl, szlltstl, szolgltats nyjtstl val tartzkods, tbb szempontot is mrlegelnie kell a versenyhatsgnak, ezek: (1) a felek korbbi kapcsolata (egy tbbves viszony indokolatlan megszaktsa visszalsre utalhat); (2) a visszautastott ajnlat jellege (nem krt-e a megrendel lehetetlent); illetve (3) a visszautasts kvetkezmnyei (ha a visszautasts eredmnyeknt kiesik egy versenytrs, akkor a verseny struktrjnak gyenglse miatt valsznsthet a negatv megtls). Az amerikai gyker n nlklzhetetlen eszkzk tana4 lnyegben a szllts, a szerzdskts megtagadsnak egy sajtos esett jrja krl. Alapvet (nlklzhetetlen) eszkznek az minsl, ami nlkl egy bizonyos piaci tevkenysg, szolgltats nem vgezhet s amelynek megkettzse gazdasgilag nem sszer. Leggyakrabban a hlzatos ipargakhoz (kbeltelevzi, energia), termszeti monopliumokhoz (kikt) s a szellemi tulajdonhoz ktdik. Lnyege, hogy egy alapvet eszkz, infrastruktra (pl. vasti snek, gzvagy villanyvezetk rendszer, kbelhlzat, lgikikt, szerzi jog, stb.) tulajdonosa bizonyos esetekben kteles hozzfrst biztostani ehhez az alapvet eszkzhz versenytrsai szmra arnyos djazs ellenben.

Essential facilities doctrine

Dr. Dn Judit: A gazdasgi erflnnyel val visszals tilalma