Etica e Cidadania

tica e Cidadania
C o n s t r uin d o Va lo r es n a Es co l a e n a S o ci e d a d e
Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro da Educao Fernando Haddad Secretrio Especial de Direitos Humanos Paulo de Tarso Vannuchi
tica e Cidadania
Construind o Valo res na Es c o l a e n a S o c i e d a d e
Secretria de Educao Bsica SEB/MEC Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva Presidente do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE/MEC Daniel da Silva Balaban Diretora de Polticas de Ensino Mdio DPEM/SEB/MEC Lucia Helena Lodi Coordenao do Projeto Lucia Helena Lodi Equipe Tcnica DPEM/SEB/MEC Maria Marismene Gonzaga
Capa, projeto grco e diagramao Eduardo Meneses | Quiz Design Grco | quizdesign@terra.com.br Edio e Reviso de Textos Camilla Valadares
Tiragem: 40.000 exemplares
Secretaria de Educao Bsica Esplanada dos Ministrios, Bloco L, sala 500 CEP: 70.047-900 Braslia DF Tel. (61) 2104-8177 Fax: (61) 2104-8010 http://www.mec.gov.br
Ministrio da Educao
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

tica e cidadania : construindo valores na escola e na sociedade / Secretaria de Educao Bsica, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2007. 84 p. ISBN 978-85-7783-001-5 1. Educao para a cidadania. 2. Relaes sociais na escola. 3. Poltica de incluso social. I. Brasil. Secretaria de Educao Bsica. II. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (Brasil). CDU 37.014.53
MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO BSICA
tica e Cidadania
Construind o Valo res na Es c o l a e n a S o c i e d a d e
Braslia-DF, 2007
Sumrio
Apresentao, Introduo, 11 1 Incluso social e educao, 23
Incluso escolar: desaos e possibilidades Maria Terezinha C.Teixeira dos Santos
2 Direitos humanos e educao, 33

Educao e Direitos Humanos: formao de professores e prticas escolares Jos Srgio F. de Carvalho
3 tica e educao, 47
Texto extrado dos Parmetros Curriculares Nacionais MEC/SEF
4 Convivncia democrtica e educao, 57

A construo de relaes e espaos democrticos no mbito escolar Valria Amorim Arantes
5 tica, cidadania e educao, 67

Escola, democracia e cidadania Lucia Helena Lodi e Ulisses F. Arajo
Anexo, 77
Declarao Universal dos Direitos Humanos
Apresentao
com grande satisfao que trazemos aos prossionais da educao de todo o Brasil e a todas as pessoas envolvidas com as comunidades escolares este livro sobre tica e Cidadania. Nosso objetivo principal aqui contribuir para a criao de ambientes ticos nos espaos educativos, que traduzam a educao no sentido de promover a democracia e a justia social. Dessa empreitada, que no deve ser de responsabilidade apenas de professores e estudantes, mas de todos os segmentos sociais e prossionais presentes no entorno escolar, depende a luta por uma educao de qualidade. Para isso, os autores convidados trazem a seguir idias, propostas metodolgicas, referenciais tericos e exemplos concretos de aes educativas pautadas em temticas de incluso social, convivncia democrtica, direitos humanos, tica, cidadania e outros contedos essenciais para educadores, famlias e gestores. O ponto de partida para atingir tais objetivos est, em primeiro lugar, na compreenso de que a educao formal, na sociedade contempornea, no condio suciente, mas necessria para o desenvolvimento da cidadania plena e para a consolidao da igualdade de oportunidades para todas as pessoas. Dessa maneira, tanto em seu projeto poltico-pedaggico como em seu planejamento institucional, a escola precisa considerar a realizao de projetos e aes que, ao mesmo tempo, promovam o acesso aos bens culturais exigidos pela sociedade contempornea e garantam uma formao poltica aos jovens de modo a lhes permitir participar da vida social de forma mais crtica, dinmica e autnoma.
Em segundo lugar, est a busca incessante por construir escolas inclusivas, abertas s diferenas e igualdade de oportunidades para todas as pessoas. Nesse sentido, o trabalho com as diversas formas de decincias e com as excluses geradas pelas diferenas sociais, econmicas, psquicas, fsicas, culturais, raciais, de gnero e ideolgicas, deve ser foco de ao das escolas. Buscar estratgias que se traduzam em melhores condies de vida para a populao, na igualdade de oportunidades para todos os seres humanos e na construo de valores ticos, socialmente desejveis por parte dos membros das comunidades escolares uma maneira de enfrentar essa situao e um bom caminho para um trabalho que vise democracia e cidadania. Entendemos, com isso, que a escola pode e deve ter um papel fundamental na construo de valores de tica e de cidadania que auxiliem os membros que ali convivem a pautarem sua vida pessoal e coletiva no respeito s diferenas provocadoras de excluso. Procurando consolidar princpios como esses e difundi-los pelas escolas de todo o Pas, em 2006, o Ministrio da Educao e a TV Escola produziram cinco programas de televiso sobre tica e Cidadania para a Srie Salto para o Futuro. Do movimento de preparao dos programas e dos debates resultantes, surgiram os textos presentes nesta obra.
Os autores, reconhecidos por sua experincia e compromisso para com a educao pblica de qualidade, conseguiram sistematizar em seus textos algumas diretrizes e propostas educativas que contribuiro, com certeza, com o trabalho de reexo e prtica dos educadores comprometidos com a construo de um novo paradigma educacional e de uma sociedade mais justa, solidria e feliz. Aproveite a leitura e contribua, junto com seus colegas, para que sua escola tenha um papel ativo na construo de condies sociais e polticas que assegurem a dignidade da vida de cada um e de todos os seres humanos.
Introduo
A educao e a construo da cidadania: eixos temticos da tica e da democracia Ulisses F. Arajo Em seu sentido tradicional, a cidadania expressa um conjunto de direitos e de deveres que permite aos cidados e cidads o direito de participar da vida poltica e da vida pblica, podendo votar e serem votados, participando ativamente na elaborao das leis e do exerccio de funes pblicas, por exemplo. Hoje, no no entanto, o signicado da cidadania assume contornos mais amplos, que extrapolam o sentido de apenas atender s necessidades polticas e sociais, e assume como objetivo a busca por condies que garantam uma vida digna s pessoas. Entender a cidadania a partir da reduo do ser humano s suas relaes sociais e polticas no coerente com a multidimensionalidade que nos caracteriza e com a complexidade das relaes que cada um e todas as pessoas estabelecem com o mundo sua volta. Deve-se buscar compreender a cidadania tambm sob outras perspectivas, por exemplo, considerando a importncia que o desenvolvimento de condies fsicas, psquicas, cognitivas, ideolgicas, cientcas e culturais exerce na conquista de uma vida digna e saudvel para todas as pessoas. Tal tarefa, complexa por natureza, pressupe a educao de todos (crianas, jovens e adultos), a partir de princpios coerentes com esses objetivos, e com a inteno explcita de promover a cidadania pautada na democracia, na justia, na igualdade, na eqidade e na participao ativa de todos os membros da socie-
T I C A E C I D A D A N I A Con str uindo Valor es na Esco la e na Sociedade
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dade nas decises sobre seus rumos. Dessa maneira, pensar em uma educao para a cidadania torna-se um elemento essencial para a construo da democracia social. Entendemos que tal forma de educao deve visar, tambm, ao desenvolvimento de competncias para lidar com: a diversidade e o conito de idias, as inuncias da cultura e os sentimentos e emoes presentes nas relaes do sujeito consigo mesmo e com o mundo sua volta. Uma questo a ser apontada que atualmente as crianas e os adolescentes vo escola para aprender as cincias, a lngua, a matemtica, a histria, a fsica, a geograa, as artes, e apenas isso. No existe o objetivo explcito de formao tica e moral das futuras geraes. Entendemos que a escola, enquanto instituio pblica criada pela sociedade para educar as futuras geraes, deve se preocupar tambm com a construo da cidadania, nos moldes que atualmente a entendemos. Se os pressupostos atuais da cidadania tm como base a garantia de uma vida digna e a participao na vida poltica e pblica para todos os seres humanos e no apenas para uma pequena parcela da populao, essa escola deve ser democrtica, inclusiva e de qualidade, para todas as crianas e adolescentes. Para isso, deve promover, na teoria e na prtica, as condies mnimas para que tais objetivos sejam alcanados na sociedade. Mas como os valores so apropriados pelos sujeitos? Adotamos a premissa de que os valores no so nem ensinados, nem nascem com as pessoas. Eles so construdos na experincia signicativa que as pessoas estabelecem com o mundo. Essa construo depende diretamente da ao do sujeito, dos valores implcitos nos contedos com que interage no dia-a-
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T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruin do Valo r es na Escola e na Sociedade
dia e da qualidade das relaes interpessoais estabelecidas entre o sujeito e a fonte dos valores. Buscando atingir amplos espectros de atuao, entendemos que o trabalho de educao em valores que visam construo da cidadania pode abarcar quatro grandes eixos temticos que, de maneira geral, conguram campos principais de preocupao da tica e da democracia nos dias atuais. tica Na losoa, o campo que se ocupa da reexo sobre a moralidade humana recebe a denominao de tica. Esses dois termos, tica e moral, tm signicados prximos e, em geral, referem-se ao conjunto de princpios ou padres de conduta que regulam as relaes dos seres humanos com o mundo em que vivem. Uma educao ancorada em tais princpios, de acordo com Puig (1998, p.15), deve converter-se em um mbito de reexo individual e coletiva que permita elaborar racionalmente e autonomamente princpios gerais de valor, princpios que ajudem a defrontar-se criticamente com realidades como a violncia, a tortura ou a guerra. De forma especca, para esse autor, a educao tica e moral deve ajudar na anlise crtica da realidade cotidiana e das normas sociomorais vigentes, de modo que contribua para idealizar formas mais justas e adequadas de convivncia. Ainda na linha de compreenso do papel da educao para a formao tica dos seres humanos, Cortina (2003, p.113) entende que a educao do cidado e da cidad deve levar em conta a dimenso comunitria das pessoas, seu projeto pessoal e tambm sua capacidade de universalizao, que deve ser exer-
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cida dialogicamente, pois, dessa maneira, elas podero ajudar na construo do melhor mundo possvel, demonstrando saber que so responsveis pela realidade social. De forma especca, lidar com a dimenso comunitria, dialogar com a realidade cotidiana e as normas sociomorais vigentes nos remete ao trabalho com a diversidade humana, abordagem e ao desenvolvimento de aes que enfrentem as excluses, os preconceitos e as discriminaes advindos das distintas formas de decincia, e pelas diferenas sociais, econmicas, psquicas, fsicas, culturais, religiosas, raciais, ideolgicas e de gnero. Conceber esse trabalho na prpria comunidade onde est localizada a escola, no bairro e no ambiente natural, social e cultural de seu entorno, essencial para a construo da cidadania efetiva. Convivncia democrtica Puig (2000, p.33) entende que uma escola democrtica dene-se pela participao do alunado e do professorado no trabalho, na convivncia e nas atividades de integrao. Uma escola democrtica, porm, deve possibilitar a participao como um envolvimento baseado no exerccio da palavra e no compromisso da ao. Quer dizer, uma participao baseada simultaneamente no dilogo e na realizao dos acordos e dos projetos coletivos. A participao escolar autntica une o esforo para entender ao esforo para intervir. Dessa maneira, a escola precisa construir espaos de dilogo e de participao no dia-a-dia de suas atividades curriculares e no-curriculares, de forma a permitir que estudantes, docentes e a comunidade se tornem atores e atrizes efetivos, de fato, da construo da cidadania participativa. Experincias
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como as das assemblias escolares, dos grmios estudantis e dezenas de outros modelos de prticas de cidadania, que vm sendo implementados em escolas pblicas e privadas de todo o Pas, fornecem a matria-prima para que, de forma democrtica, os conflitos cotidianos sejam enfrentados nas escolas, permitindo a construo de valores de tica e de cidadania por parte dos membros da comunidade que vivem dentro e no entorno escolar. Direitos Humanos De acordo com Tugendhat (1999, p.362), o comportamento moral e tico consiste em reconhecer o outro como sujeito de direitos iguais e, dessa forma, as obrigaes que temos em relao ao outro correspondem, por sua vez, a direitos. Complementando, demonstra que todos os seres humanos, independentemente de suas peculiaridades e papis especcos na sociedade, tm determinados direitos simplesmente enquanto seres humanos. Benevides (2004), ao tratar do tema dos direitos humanos, discute sua universalidade e a concepo de que so naturais e, ao mesmo tempo, histricos. Partindo de formas de compreenso como as citadas acima e como resultado do esforo da comunidade internacional para estabelecer parmetros que possam balizar as aes das diferentes culturas com relao ao que se considera como razovel quanto ao respeito aos direitos fundamentais dos seres humanos, foi que a Organizao das Naes Unidas (ONU) promulgou, em 1948, a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Esse documento, em sua base, reconhece trs dimenses dos direitos humanos: 1) as liberdades individuais, ou o direito civil; 2) os direitos sociais; e 3) os direitos coletivos da humanidade.
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Os princpios presentes na Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) situam-se na conuncia democrtica entre os direitos e liberdades individuais e os deveres para com a comunidade em que se vive. Juntamente forma coletiva de acordo com a qual foi elaborada, a Declarao pode ser compreendida como a base para o que vem sendo chamado de valores universalmente desejveis. Dessa maneira, a DUDH pode ser um guia de referncia para a anlise dos conitos de valores vivenciados em nosso cotidiano e para a elaborao de programas educacionais que objetivem uma educao em valores. Se quisermos, portanto, promover uma educao tica e voltada a para a cidadania, devemos partir de temticas signicativas do ponto de vista tico (como o caso daquelas contidas na DUDH), propiciando condies para que os alunos e alunas desenvolvam sua capacidade dialgica, tomem conscincia de seus prprios sentimentos e emoes, e desenvolvam a autonomia para tomada de deciso em situaes conitantes do ponto de vista tico/moral. Incluso social De acordo com Barth, (1990, p. 514-515), as diferenas representam grandes oportunidades de aprendizado. Para ele, o que importante nas pessoas e nas escolas o que diferente, no o que igual. Para Stainback (1999), a total incluso de todos os membros da humanidade, de quaisquer raas, religies, nacionalidades, classes socioeconmicas, culturas ou capacidades, em ambientes de aprendizagem e comunidade, pode facilitar o desenvolvimento do respeito mtuo, do apoio mtuo e do aproveitamento dessas diferenas para melhorar nossa sociedade. durante seus
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anos de formao que as crianas adquirem o entendimento das diferenas, o respeito e o apoio mtuos em ambientes educacionais que promovem e celebram a diversidade humana. A construo de sociedades e escolas inclusivas, abertas s diferenas e igualdade de oportunidades para todas as pessoas, um objetivo prioritrio da educao nos dias atuais. Nesse sentido, o trabalho com as diversas formas de decincias e uma ampla discusso sobre as excluses geradas pelas diferenas social, econmica, psquica, fsica, cultural, racial, de gnero e ideolgica, devem ser foco de ao das escolas. Buscar estratgias que se traduzam em melhores condies de vida para a populao, na igualdade de oportunidades para todos os seres humanos e na construo de valores ticos socialmente desejveis por parte dos membros das comunidades escolares uma maneira de enfrentar essas excluses e um bom caminho para um trabalho que visa democracia e cidadania. Sustentado na discusso ampla desses quatro eixos temticos estrutura-se o Programa tica e Cidadania: construindo valores na escola e na sociedade e essa publicao, arquitetada a partir da organizao multitemtica, cujo objetivo contribuir para que educadores comprometidos possam trabalhar na escola e na sociedade a tica, a convivncia democrtica, os direitos humanos, a incluso social e as relaes entre escola e comunidade. Essa publicao rene cinco produes, a saber: Incluso escolar: desaos e possibilidades, de Maria Terezinha C.Teixeira dos Santos; Educao e Direitos Humanos: formao de professores e prticas escolares, de Jos Srgio F. de Carvalho; tica e Educao, Texto extrado dos Parmetros Curriculares Nacionais MEC; A construo de relaes e espaos democrticos no m-
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bito escolar, de Valria Amorim Arantes; Escola, democracia e cidadania, de Lcia Helena Lodi e Ulisses F. Arajo. Incluso escolar: desaos e possibilidades A construo de sociedades e escolas inclusivas, abertas s diferenas e igualdade de oportunidades para todas as pessoas, um objetivo prioritrio da educao nos dias atuais. Nesse sentido, o trabalho com as diversas formas de decincias e com as excluses geradas pelas diferenas social, econmica, psquica, fsica, cultural, racial, de gnero e ideolgica devem ser foco de ao das escolas. Buscar estratgias que se traduzam em melhores condies de vida para a populao, na igualdade de oportunidades para todos os seres humanos e na construo de valores ticos socialmente desejveis por parte dos membros das comunidades escolares uma maneira de enfrentar essa situao e um bom caminho para um trabalho que visa democracia e cidadania. Educao e Direitos Humanos: formao de professores e prticas escolares A Declarao Universal dos Direitos Humanos, por conter o consenso da comunidade internacional sobre os direitos considerados fundamentais ao ser humano, pode ser um guia de referncia para a anlise dos conitos de valores vivenciados em nosso cotidiano e para a elaborao de programas educacionais que objetivem uma educao em valores. Se quisermos, portanto, promover uma educao tica e voltada para a cidadania, devemos partir de temticas signicativas do ponto de vista tico (como o caso daquelas contidas na DUDH), propiciando condies para que os alunos e alunas desenvolvam sua capacidade dialgica e desenvolvam a capacidade autnoma de tomada de deciso em situaes conitantes do ponto de vista tico/moral.
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tica e educao A educao do cidado e da cidad deve levar em conta a dimenso comunitria das pessoas, seu projeto pessoal e tambm sua capacidade de universalizao, que deve ser exercida dialogicamente pois, dessa maneira, podero ajudar na construo do melhor mundo possvel, demonstrando saber que so responsveis pela realidade social. De forma especca, lidar com a dimenso comunitria e o dilogo com a realidade cotidiana e as normas sociomorais vigentes nos remete ao trabalho com a diversidade humana e a abordar e desenvolver aes que enfrentem as excluses, os preconceitos e as discriminaes advindos das distintas formas de decincia, e pelas diferenas sociais, econmicas, psquicas, fsicas, culturais, religiosas, raciais, ideolgicas e de gnero. A construo de relaes e espaos democrticos no mbito escolar Na escola, os distrbios disciplinares, a violncia e o autoritarismo nas relaes interpessoais so alguns dos maiores problemas sociais da atualidade e vm comprometendo a busca por uma educao de qualidade. So fenmenos complexos, cujo enfrentamento requer disposio e preparo para buscar caminhos noautoritrios. Enfrentar esses fenmenos exige dos prossionais da educao uma nova postura, democrtica e dialgica, que entenda os alunos e as alunas no mais como sujeitos passivos ou adversrios que devem ser vencidos e dominados. O caminho est no reconhecimento dos estudantes como possveis parceiros de uma caminhada poltica e humana que almeja a construo de uma sociedade mais justa, solidria e feliz. Escola, democracia e cidadania A base de sustentao das aes de tica e de cidadania pode ser a organizao e funcionamento em cada escola do Frum
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Escolar de tica e de Cidadania. Esse frum tem como papel essencial articular os diversos segmentos da comunidade escolar para que se disponham a atuar no desenvolvimento de aes mobilizadoras em torno das temticas de tica e de cidadania no convvio escolar.
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Referncias:
BARTH, R. A. Personal vision of a good school. In: Phi Delta Kappan, 1990, n. 71, p. 512-571. BENEVIDES, M. V. Cidadania e direitos humanos. In: Carvalho, J.S. (org.) Educao, cidadania e direitos humanos. Petrpolis: Vozes, 2004. CORTINA, A. O fazer tico: guia para a educao moral. So Paulo: Moderna, 2003. PUIG, J. M. A construo da personalidade moral. So Paulo: tica, 1998. __________. Democracia e participao escolar. So Paulo: Moderna, 2000. STAINBACK, S. & STAINBACK W. Incluso Um Guia para Educadores. Porto Alegre: Artmed Ed, 1999. TUGENDHAT , E. Lies sobre tica. Petrpolis: Vozes, 1999.
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INcLUSO SOciAL E EDUcAO

Incluso escolar: desaos e possibilidades
Maria Terezinha C.Teixeira dos Santos

Professora e coordenadora do Mestrado em Educao da Universidade Vale do Rio Verde (UninCor) de Trs Coraes, Minas Gerais. Ocupa pela terceira vez o cargo de secretria municipal de Educao e Cultura dessa cidade.
A escola uma realidade histrica em processo contnuo. preciso que seja entendida como uma instituio voltada para a realizao da prtica pessoal e social, contextualizada nas dimenses espacial e temporal, revestida de carter contraditrio e complexo. preciso privilegiar sua abordagem como processo, no produto acabado. A escola no , e, sim, est sendo. Nesse contexto concreto que a questo da incluso escolar e social deve ser pensada. De forma provocativa, Boaventura Souza Santos assim se expressa: Temos o direito a ser iguais quando a diferena nos inferioriza; temos o direito a ser diferentes quando a igualdade nos descaracteriza. Identidades e alteridades so construes histricas e, enquanto oportunizadas no contexto da escola, precisam ser esmiuadas. At que ponto as diferenas so vistas como fator positivo no cotidiano da sala de aula? Anal de contas, a provocao pode ser traduzida por uma questo muito forte: todas as pessoas so realmente bem-vindas escola? A resposta pode ter mltiplos aspectos. Um jurista pode trazer a contribuio de todos os instrumentos legais que do su-
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porte garantia de acesso e permanncia na escola para todos os alunos. De um outro patamar, a questo aparece enquanto possibilidade de fato de termos as condies administrativas e pedaggicas de um fazer escola que oportunize a educao de todos com qualidade. Vale aqui dizer que essa discusso est plantada no terreno da escola regular, dita Escola de Todos, pois no mbito da escola especial existe uma tarefa de Atendimento Educacional Especial prevista por lei e em carter complementar escola regular e no como algo substitutivo. Portanto, no mbito da escola comum, a resposta questo Todas as pessoas so bem-vindas? passa pela anlise de sinais inclusivos existentes ou no na realidade que a est. Nesse sentido, pertinente vericar em que medida a escola contempla: Elaborao e fortalecimento dos Projetos Poltico-Pedaggicos, incentivando a ao colegiada e o diferencial da respectiva comunidade. Sala de aula como eixo de ensino e aprendizagem para todos, criando oportunidades constantes de estudo e pesquisa. Trabalho com as diferenas em sala de aula, no contexto da diversidade cultural: aes que desenvolvam o trabalho com as diferenas e os variados ritmos de aprendizagem, com alunos decientes ou no. Articulao teoria e prtica: organizao de grupos de estudos contnuos para planejamento, troca de experincias e monitoramento do processo. Trabalho transdisciplinar, como forma de leitura e compreenso da realidade, com a contribuio das diferentes reas
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e a escolha de temas culturais desdobrados em roteiros semanais e dirios de trabalho do professor com os alunos. Transformao das dinmicas e das metodologias utilizadas em sala de aula: organizao dos tempos e espaos com caractersticas individuais, em dupla, em pequeno grupo e em grande grupo, viabilizando a ocorrncia no apenas de ensino, mas de aprendizagens que ocorrem nas interaes professor e alunos. Reorganizao do tempo e espao de forma exvel. O Projeto escolar pressupe exibilidade de horrios (aulas geminadas, aulas curtas, etc.) e ocupao de outros espaos que permitam ritmos e atividades diversicados. Investimentos na infra-estrutura material: transporte, merenda e equipamentos escolares e pedaggicos, como suporte necessrio a todas as atividades em andamento. Reviso do processo de avaliao e de seus resultados: adequao e coerncia em relao ao regime de progresso continuada, organizada em ciclos, quanto aos ritmos de aprendizagem e ao desenvolvimento humano. Cada escola deve sistematizar instrumentos de avaliao compatveis com a exibilidade e diversidade. Formao em servio: a aprendizagem permanente no pra e o desao de uma educao de qualidade est sempre presente para que os estudos contnuos aconteam sempre. Esses sinais, existentes ou no na realidade escolar, denotam prioridades em relao incluso. Eles precisam ser repensados dia-a-dia para que os discursos no sejam abstraes vazias na escola regular, dita de todos, mas que se reveste de padronizaes engessantes, que cabem no modelo do regular, e que excluem de maneira velada as diferenas existentes.
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O regular, ao invs de ser uma categoria historicamente construida, passa a ser um produto pronto, eterno, imutvel e universal. Em sua inexibilidade, torna-se inquestionvel, e a escola o vai reproduzindo, de forma mecnica, como um padro, um modelo a ser seguido e copiado. A escola regular busca, muitas vezes, anular diferenas, padronizar e modelizar, excluindo, assim, quem no cabe em seus parmetros. Signica a instaurao de critrios que dividem e compartimentam, gerando dualidades que evidenciam tipos estanques. O regular diz respeito a alguns, mas o perigo mora exatamente a, j que a escola de todos. Percebe-se ento que o regular existe nas mincias do dia-a-dia. Ele pode ser claramente percebido quando se tem uma atitude crtica e atenta para a compreenso da realidade. O regular se manifesta no jeito de repassar os contedos escolares; na sistematizao fragmentada nos cadernos dos alunos e das alunas; na organizao do tempo, padronizando os horrios de aulas iguais para todas as idades; no enleiramento de carteiras, no espao das salas de aula, limitando a criatividade; na invarincia das possibilidades. Tudo isso denuncia o regular instalado, alm dos livros didticos sacramentados como verdades eternas, constituindo-se em verdadeiras bblias didticas, e os planos de aula, nicos e inexveis, insistindo em domar a diversidade. No quesito avaliao, os exemplos so ainda mais prdigos: critrios nicos, instrumentos padro, rtulos e discriminaes, valorizao dos erros e castigos e outros, sinalizando a busca insistente da homogeneidade, em detrimento da heterogeneidade e das diferenas humanas.
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Promover mudanas, no sentido de substituir padres de regularidade to arraigados, demanda algumas providncias de ordem terica e prtica. preciso contemplar perspectivas que coloquem uma dimenso histrica na construo do regular instalado, de forma a permitir que as diferenas sejam percebidas como enriquecimento e no como obstculos a um padro nico inexistente, mas tantas vezes proclamado. preciso tambm que esse esprito de mudana renove a operacionalizao no mbito da sala de aula, buscando a perspectiva de valorizao da diferena, ao invs da homogeneizao. Aes so possveis e elas se situam em diferentes nveis: no mbito da sala de aula, do projeto da escola ou em dimenses mais amplas pertinentes esfera de polticas inclusivas a serem adotadas. Algumas prioridades podem ser delineadas, tais como: A transformao da escola, em face das demandas do mundo atual, para atender s diversidades culturais e necessidade de novos conhecimentos, no mera exigncia legal, modismo, ou vontade isolada. uma responsabilidade inerente cidadania, porque a escola de qualidade a que contempla as diferenas, pois s assim ser a escola de todos, sendo a incluso uma conseqncia natural. As polticas pblicas em educao precisam priorizar a abertura de oportunidades para que todos tenham acesso de fato a um ensino e a uma aprendizagem de boa qualidade. A discusso de propostas para uma escola inclusiva e, portanto, para uma sociedade inclusiva deve ser preocupao da escola dita regular e no apenas uma prerrogativa da escola especial. As polticas pblicas devem garantir que o atendimento educacional especializado acontea em salas multifuncionais
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nas escolas, em carter complementar s aulas do turno regular, mas jamais substituindo a escolarizao bsica a que todos tm direito. A formao em servio e a aprendizagem permanente devem ser aes propulsoras de uma Escola para Todos, sempre pronta a acolher, de fato, diferenas e decincias. A formao em servio necessria a cada professor, no coletivo da troca interativa de experincias. O esquema de utilizao de representantes ou de multiplicadores inoperante, porque ningum pode estudar ou aprender no lugar do outro. Os investimentos nanceiros com formao em servio so prioridades passveis de serem atendidas, por no constiturem os gastos que mais oneram o oramento da educao. As polticas pblicas precisam garantir e dar sustentao pedaggica ao trabalho com a heterogeneidade, as diferenas e a diversidade, o qual deve ser interpretado como enriquecimento cultural e no como obstculo s prticas escolares. As polticas pblicas no so meros decretos apriorsticos para manter, de forma abstrata, a realidade em movimento. Elas s se sustentam na medida em que cada pessoa e cada escola compreenderem que fazer poltica ato individual e coletivo, que no se delega a instncias representativas desvinculadas do aqui e do agora. A escola de qualidade, que todos querem para os prprios lhos e para todos, aquela que pratica cidadania e contempla as diferenas; nesse sentido, somente quando a incluso se der, de fato, que a escola regular ser realmente a Escola de Todos.
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Referncias:
BRASIL. Ministrio Pblico Federal. Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado. O acesso de pessoas com decincia s classes e escolas comuns da rede regular de ensino. Braslia, DF, 2003. CERTEAU, Michel de. A escrita da histria. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1982. ___________________. A cultura no plural. Campinas: Papirus, 1995. ___________________. A inveno do cotidiano. Petrpolis: Vozes, 1999. vol. 1. ___________________. A inveno do cotidiano. Petrpolis: Vozes, 2001. vol. 2. MANTOAN, Maria Teresa Eglr. Ser ou estar, eis a questo. Compreendendo o dcit intelectual. Rio de Janeiro: WVA Editores, 1997. _______________________. (org.). Pensando e fazendo educao de qualidade. So Paulo: Editora Moderna, 2001. ________________________. Incluso Escolar: o que ? por qu? como fazer?. So Paulo: Editora Moderna, 2003. MORIN, Edgar. Cincia com conscincia. Portugal: Publicaes EuropaAmrica, 1994. ______________. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo: Cortez, 2000. SANTOS, Maria Terezinha C. Teixeira dos. Bem-vindo escola: a incluso nas vozes do cotidiano. Rio de Janeiro: DP&A Editora, 2006. ______________________. Caminhos interrompidos? Descontinuidades/continuidades: uma anlise de polticas pblicas em educao. In: MANTOAN, Maria Teresa Eglr (org.). Caminhos pedaggicos da incluso. So Paulo: Editora Memnon/Edies Cientcas, 2002.
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DIREITOS HUMANOS E EDUCAO

Educao e Direitos Humanos: formao de professores e prticas escolares
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Jos Srgio F. de Carvalho
Professor da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo.
A ampliao do carter democrtico de uma sociedade depende de uma cultura de respeito e promoo de condutas guiadas pelos valores pautados nos direitos humanos e, para essa transformao, a melhoria da ao educativa escolar fundamental. Esta por sua vez depende da promoo de aes institucionais guiadas por esses valores. So essas bases que estruturam o trabalho que estamos realizando com direitos humanos em escolas pblicas de So Paulo. Tais convices, embora singelas em sua formulao, so polmicas em seus fundamentos e exigem rupturas culturais signicativas, seja para a adeso aos valores, seja para a operacionalizao de prticas neles inspiradas. A rejeio sumria noo da existncia de direitos extensivos a qualquer ser humano notria em nossa sociedade. A identicao imediata desse rol de direitos com a noo simplista de proteo aos bandidos (que por sua falha moral no deveriam ser sujeitos de direitos) to corrente que seria ocioso determo-nos em sua apresentao e nas possveis causas desse fenmeno. Vale a pena, contudo, se debruar sobre algumas de suas conseqncias no plano educativo.
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Um dos resultados mais nefastos da disseminao dessa forma de se conceber e representar a luta pelos direitos humanos o obscurecimento de seu papel na constituio das democracias modernas. Isso porque estas em contraste com as antigas nascem de forma solidria e mesmo como decorrncia da armao de direitos (civis, polticos e sociais) capazes de impor, por um lado, controle e limites ao do Estado e, por outro, obrig-lo a promover polticas pblicas de efetivao de direitos sociais. Ora, no raro que se estime o grau de democracia de uma sociedade a partir da observncia desses direitos de liberdade e de acesso igualitrio a bens sociais e no simplesmente pela presena de mecanismos de representao poltica (da porque se estime, que uma sociedade como a holandesa, por exemplo, seja mais democrtica do que a brasileira). Dessa forma, uma concepo da democracia que a abstraia da luta pelos direitos humanos acaba por reduzir o fenmeno democrtico mera existncia de mecanismos procedimentais de representao poltica ou mesmo a uma vaga idia de escolha da maioria. Da que, no raramente, os programas voltados para uma educao democrtica limitam-se a ensino de procedimentos de escolha e debates, necessrios, mas quase caricaturais. A superao dessa noo, at certo ponto primria, to difcil como fundamental se desejarmos ter nos valores da democracia o princpio fundamental de uma educao voltada para a construo de um modo de vida que tenha na cidadania democrtica ativa e na busca pela igualdade seus objetivos maiores. A essa diculdade no plano conceitual acresce-se o fato de que a ao que temos proposto no se reduz simplesmente veiculao de um conjunto de concepes tericas, mas almeja ainda
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e sobretudo um compromisso prtico a ser traduzido em aes educativas. Nessa perspectiva, trata-se de procurar fomentar prticas que induzam a um modo de vida tido como valoroso, ou seja, buscar formas de viabilizao de prticas educativas que resultem no ensino no de meras informaes ou conceitos, mas de condutas guiadas pelos ideais valorativos dos direitos humanos. Assim, as concepes de educao, sociedade, democracia e direitos humanos com as quais trabalhamos tm, simultaneamente um papel terico de natureza losca, histrica e at descritiva e um contedo programtico, uma vez que aspiram a veicular um programa de ao. Surge, da, uma terceira fonte de problemas, j que o necessrio carter programtico1 desse esforo formativo que empreendemos gera expectativas irrealizveis de apresentao de mtodos ou tcnicas educacionais que em maior ou menor grau garantam o xito da ao educativa. No raramente as aies e expectativas dos professores se concentram na urgncia da soluo de problemas bastante concretos e complexos, por vezes sequer solucionveis no mbito da ao escolar, mas cujos efeitos, seguramente, repercutem de forma profunda no seu trabalho cotidiano. A outra convico norteadora que vincula a melhoria do ensino a uma ao institucional e no a uma simples reciclagem individual de concepes ou tcnicas de ensino tem hoje uma aceitao relativamente ampla no plano retrico, mas ainda
Schefer, em sua obra A linguagem da Educao (Saraiva/Edusp, 1968) destaca que as denies programticas no tm como objetivo a simples elucidao de um signicado corrente e de uso comum. Ao contrrio, seu uso sempre est ligado veiculao de um ideal prtico, visando a alterar um curso de ao. Assim, num discurso programtico, a denio de educao, por exemplo, mais do que elucidar um signicado do termo, procura veicular valores e um programa de ao a ele relacionados.
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carece de experincias que possam orientar os esforos de formao continuada de professores. Ela parte do pressuposto de que o maior ou menor xito educativo de uma instituio no depende simplesmente de qualidades individuais de seus membros, mas de caractersticas da cultura institucional2. Da porque, desde seu incio, o Projeto Direitos Humanos nas Escolas3 tem insistido na busca de formas de interveno na organizao escolar e no simplesmente na difuso de conceitos e valores a professores isoladamente considerados. O desao, portanto, parece se aliar uma formao terica e conceitual discusso de possveis formas de interveno prtica concebidas pelos professores e no por organismos burocrticos ou pela prescrio metodolgica acadmica. Trata-se, pois, de buscar um relativo consenso terico e valorativo, incentivando, contudo, a proposio de medidas concretas que se coadunem com os problemas especcos e que resultem no respeito autonomia didtica das escolas. Dessa forma, a unidade no residir numa metodologia de trabalho ou seja, no mbito tcnico mas nos valores que devem nortear as diferentes solues prticas, ou seja, no mbito tico.
A primeira formulao dessa idia aparece num importante artigo do Professor Jos Mrio P. Azanha: A questo da qualidade de ensino , pois, institucional. So as escolas que precisam ser melhoradas. Sem esse esforo institucional, o aperfeioamento isolado de docentes no garante que essa eventual melhoria do professor encontre na prtica as condies propcias para uma melhoria do ensino (In: AZANHA, J. M. P. Educao: Temas polmicos. So Paulo: Martins Fontes, 1995. p. 204).
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O projeto surge, em 2000, do convnio de cooperao rmado entre a Ctedra USP/ Unesco de Educao para a Paz, Direitos Humanos, Democracia e Tolerncia e a Faculdade de Educao da USP como proposta de formao de professores de acordo com essa temtica.
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A partir desses ideais, o Projeto Direitos Humanos nas Escolas passou a organizar os cursos em parceria com o Poder Pblico Municipal, de forma que a programao de palestras, a forma de organizao (inscrio por escola, palestras gerais, grupos de estudo, difuso da unidade e participao em reunies pedaggicas), a durao (oito meses, de uma a duas atividades por semana), os efeitos para a progresso na carreira e a avaliao se tornassem objeto de deliberao comum. evidente que uma parceria dessa natureza no se faz sem conitos. Em que pese uma ampla gama de interesses comuns, a perspectiva da universidade nem sempre coincide nem deveria com a da administrao pblica. Foi lenta, embora profcua, a progressiva conscincia de que o esforo comum entre a administrao e a universidade pblica no precisa submeter-se a uma relao de prestao de servios encomendados, nem tampouco a um campo de aplicao de idias isoladamente concebidas. Ao contrrio, medida que certas divergncias aoravam, cava mais claro que a independncia dessas duas instncias, mais do que possvel, desejvel. A identicao imediata entre o Projeto Direitos Humanos nas Escolas e a administrao levou alguns professores e escolas, inicialmente, a uma atitude de receio, por vezes at de suspeita. Essa postura prejudica sobremaneira um trabalho que se prope a debater concepes e prticas educativas, relacionando-as a temas controversos, como liberdade assistida, arranjos familiares ou progresso continuada e democratizao do acesso e da permanncia na escola. Assim, conjugar a liberdade crtica que deve caracterizar a perspectiva da universidade com os propsitos programticos (legtimos, evidente) de uma administrao no foi uma tarefa sim-
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ples. Esse difcil e precrio equilbrio ocupou, por vezes, um lugar de destaque nas reunies peridicas do Projeto com as coordenaes locais de educao do municpio. Mas seu exerccio contnuo parece-nos um dos pontos fundamentais para o xito de polticas pblicas que objetivam integrar a universidade a setores da administrao. No caso da educao em particular, a integrao entre escolas e universidade tem sido dicultada sobremaneira pela ausncia de clareza sobre as possibilidades do enriquecimento mtuo advindo da diversidade de propsitos e mesmo dos conitos entre essas diferentes instituies. Por um lado, as demandas imediatas de soluo de problemas urgentes, por parte da rede de escolas pblicas, tm incentivado pesquisas e aes cujos resultados, paradoxalmente, so de escassa relevncia prtica4. Poucas vezes os esforos tericos mais abrangentes de pesquisadores universitrios parecem ter relevncia para os professores. Um dos resultados mais promissores do contato sistemtico entre setores da rede pblica e pesquisadores universitrios foi, a nosso ver, a possibilidade de um confronto direto destes com as questes que mobilizam os professores. evidente que esse contato no garante a relevncia de resultados tericos ou prticos, mas propicia a abertura de espao para uma poltica pblica que promova um dilogo mais profundo entre essas duas pontas do processo educativo.
A esse respeito, destaca Azanha: a nfase da pesquisa educacional na direo daquilo que se supe sejam problemas prticos acabou por ser a rarefao de signicativos esforos tericos que efetivamente possam tornar interessante a investigao educacional emprica. Paradoxalmente, parece que o efeito do praticismo a penria de resultados prticos. (In: AZANHA, J M. P. Uma idia de Pesquisa Educacional. So Paulo: Edusp, 1992. p. 21).
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Nesse sentido, um dos mais relevantes resultados desse trabalho a publicao do conjunto de palestras e de alguns debates ocorridos ao longo dos processos de formao. O livro Educao, Cidadania e Direitos Humanos (Petrpolis, Vozes, 2004) trouxe como preocupao levar, de forma acessvel, o ponto de vista de intelectuais renomados sobre questes candentes da relao entre democracia, direitos humanos e educao. Outro resultado foi o documentrio cinematogrco Escola Pblica. Senta, escuta e repara5 que aborda temas e focaliza cenas dos cursos de formao, dos grupos de estudo e das reunies pedaggicas. Nossa expectativa que, na continuidade dos trabalhos, esses materiais possam ser distribudos como apoio s escolas participantes, de forma que mesmo os professores que no tomam parte direta no curso possam se envolver com a temtica apresentada a seus colegas. Por ltimo, as avaliaes dos trabalhos sugeriram certas inovaes para sua continuidade. Ficou patente, ao longo das discusses, que a apreenso da perspectiva de uma educao vinculada democracia e aos direitos humanos pode e deve advir no s da exposio direta dos professores aos conceitos e teorias diretamente ligados s problemticas debatidas. A formao cultural, em seu sentido mais amplo, deve ser igualmente objeto de preocupao. Da a iniciativa, implementada desde 2004, de os debates conceituais serem sempre precedidos por uma atividade cultural a eles relacionados (lmes, peas teatrais e excertos literrios). Assim, precedendo a discusso conceitual sobre Direitos Humanos, houve a apresentao e discusso da pea Antgona; a apresentao do lme A lngua das mariposas precedeu a discusso sobre a au-
O documentrio foi dirigido por Edu Abad e produzido por Ana Porto Pato, da Corte Seco-Produes.
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toridade docente, buscando sempre sensibilizar os professores para a temtica a ser abordada. Esse procedimento se mostrou bastante mobilizador. Ademais, um recurso por meio do qual a educao aproxima-se das produes culturais tradicionais ou contemporneas e pode ser um exemplo, para o professor, da necessidade de um dilogo amplo entre a ao escolar e esses aspectos da cultura que raramente integram o currculo, como lmes, canes e peas teatrais. Mesmo sem a pretenso, como anunciamos, de apresentar concluses, gostaramos de tecer algumas consideraes gerais a que chegamos ao longo desses anos de execuo do projeto. Em primeiro lugar, parece-nos hoje, tal como quando iniciamos o projeto, que uma ao efetiva no sentido de transformar prticas exige a presena regular na prpria instituio escolar, e no menos verdadeiro que essa presena s capaz de romper com a mecanizao das prticas (mesmo as que inicialmente so tidas como inovadoras) na medida em que se propicie aos professores uma ampla formao terica capaz de trazer um signicado tico s aes, o que nem sempre possvel nos espaos de discusso interna da escola. Estes, por fora das presses cotidianas e da cultura institucional, so bem mais marcados por preocupaes urgentes de dilemas prticos, e de tal sorte variados, que dicilmente podem ser equacionados a partir de aportes tericos imediatamente a eles relacionados. Nesse sentido, parece-nos que somente a conjugao de ambas as perspectivas poder oferecer resultados mais duradouros e, simultaneamente, preservar a autonomia das escolas na elaborao de suas propostas pedaggicas.
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T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruindo Valo res na Escola e na Sociedade
Trata-se, pois, de, no plano terico, promover um esforo elucidativo e persuasivo em favor de uma perspectiva educacional comprometida com os valores pblicos de uma sociedade. No plano prtico, mais do que a disseminao de tcnicas padronizadas, trata-se de um esforo conjunto de criar formas particulares de enfrentamento dos problemas a partir das diretrizes valorativas comuns. Uma possibilidade a criao de cursos de longa durao, como o que temos feito, mas com uma presena ainda mais freqente na instituio escolar, de forma a criar uma cultura de interveno especca a cada escola, a partir de uma concepo comum veiculada nas discusses tericas. Para a otimizao dessas aes, a vinculao dos coordenadores pedaggicos e da equipe de dirigentes ao curso parece-nos absolutamente essencial. Essa tem sido, sem dvida, uma das variveis mais determinantes para que o impacto do curso ultrapassasse o plano das concepes e tivesse repercusses signicativas nas aes escolares. Por outro lado, ca cada vez mais patente a necessidade de que a formao de professores integre de forma crescente os aportes tericos gerais (por exemplo, a partir de discusses da losoa, sociologia, do direito etc.), as reexes mais estritamente educacionais e escolares (como os efeitos da violncia ou da mdia nas escolas) e a apresentao e discusso de obras clssicas da cultura (como lmes, peas, poemas etc.) nos quais os temas em pautas sejam focalizados no em sua dimenso abstrata ou conceitual, mas em representaes de vivncias pessoais. A leitura analgica que essas obras permitem por oposio analtica exigida pelas primeiras parece ter uma capacidade muito maior de promover a identicao com valores. Ademais, sua prtica na formao de professores parece repercutir positiva-
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mente na sua incorporao didtica, o que sem dvida bastante desejvel. No que diz respeito ao acompanhamento direto das aes escolares, ainda carecemos de formas inovadoras de mensurao ou pelo menos de estimativa do impacto efetivo do trabalho nas prticas pedaggicas. Os questionrios avaliativos aplicados se concentram nos relatos de professores e coordenadores, sem recorrer a mecanismos de coleta e comparao de dados empricos. bvio que eles apresentam um quadro em alguma medida convel, mas insuciente. A estimativa que temos colhida nas inmeras visitas s escolas participantes contudo, que as discusses tm tido um impacto desigual se considerarmos os planos das aes individuais e das coletivas. Nas primeiras, ele parece ser bem mais slido, levando professores a reverem suas concepes, objetivos e formas de atuao (notadamente na resoluo de conitos). Mas, no obstante esse perceptvel impacto nos professores individualmente considerados, o nmero de propostas de trabalho coletivo ainda aqum do que espervamos. Ainda assim, h trabalhos importantes no que diz respeito integrao entre escola e comunidade6. Somente a continuidade do acompanhamento junto s escolas poder fornecer dados sobre as transformaes no plano institucional, provavelmente mais lentas. Acreditamos, assim, dar um passo a mais na luta contnua para transformar a democratizao do acesso escola em democratizao do acesso aos
Uma das escolas com que trabalhamos, por exemplo, organizou a projeo dos lmes que integraram o curso para os pais de seus alunos. O objetivo, bastante bem sucedido, foi o de pautar discusses sobre o signicado social das instituies escolares, num trabalho anlogo ainda que criativo ao realizado pelo curso.
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bens culturais e simblicos de nossa sociedade. E lutar para que o acesso a essa herana simblica contribua para a formao de cidados comprometidos com os valores e as prticas ligadas a um modo de vida fundado nos ideais de uma sociedade democrtica e igualitria.
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TICA E EDUCAO
Texto extrado dos Parmetros Curriculares Nacionais MEC/SEF
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tica e Educao
Texto extrado dos Parmetros Curriculares Nacionais: apresentao dos temas transversais e tica. Braslia: MEC/SEF, p. 69-73.
O ser humano vive em sociedade, convive com outros seres humanos e, portanto, cabe-lhe pensar e responder seguinte pergunta: Como devo agir perante os outros?. Trata-se de uma pergunta fcil de ser formulada, mas difcil de ser respondida. Ora, essa a questo central da Moral e da tica. Moral e tica, s vezes, so palavras empregadas como sinnimos: conjunto de princpios ou padres de conduta. tica pode tambm signicar Filosoa da Moral, portanto, um pensamento reexivo sobre os valores e as normas que regem as condutas humanas. Em outro sentido, tica pode referir-se a um conjunto de princpios e normas que um grupo estabelece para seu exerccio prossional (por exemplo, os cdigos de tica dos mdicos, dos advogados, dos psiclogos, etc.). Em outro sentido, ainda, pode referir-se a uma distino entre princpios que do rumo ao pensar sem, de antemo, prescrever formas precisas de conduta (tica) e regras precisas e fechadas (moral). Finalmente, deve-se chamar a ateno para o fato de a palavra moral ter, para muitos, adquirido sentido pejorativo, associado a moralismo. Assim, muitos preferem associar palavra tica os valores e regras que prezam, querendo assim marcar diferenas com os moralistas.
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Como o objetivo deste trabalho o de propor atividades que levem o aluno a pensar sobre sua conduta e a dos outros a partir de princpios, e no de receitas prontas, batizou-se o tema de tica, embora freqentemente se assuma, aqui, a sinonmia entre as palavras tica e moral e se empregue a expresso clssica na rea de educao de educao moral. Parte-se do pressuposto de que preciso possuir critrios, valores, e, mais ainda, estabelecer relaes e hierarquias entre esses valores para nortear as aes em sociedade. Situaes dilemticas da vida colocam claramente essa necessidade. Por exemplo, ou no tico roubar um remdio, cujo preo inacessvel, para salvar algum que, sem ele, morreria? Colocado de outra forma: deve-se privilegiar o valor vida (salvar algum da morte) ou o valor propriedade privada (no sentido de no roubar)? Seria um erro pensar que, desde sempre, os seres humanos tm as mesmas respostas para questes desse tipo. Com o passar do tempo, as sociedades mudam e tambm mudam os seres humanos que as compem. Na Grcia antiga, por exemplo, a existncia de escravos era perfeitamente legtima: as pessoas no eram consideradas iguais entre si, e o fato de umas no terem liberdade era considerado normal. Outro exemplo: at pouco tempo atrs, as mulheres eram consideradas seres inferiores aos seres humanos, e, portanto, no merecedoras de direitos iguais (deviam obedecer a seus maridos). Outro exemplo ainda: na Idade Mdia, a tortura era considerada prtica legtima, seja para a extorso de consses, seja como castigo. Hoje, tal prtica indigna a maioria das pessoas e considerada imoral. Portanto, a moralidade humana deve ser enfocada no contexto histrico e social. Por conseqncia, um currculo escolar sobre a tica pede uma reexo sobre a sociedade contempornea na qual est inserida a escola; no caso, o Brasil do sculo XX.
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Tal reexo poderia ser feita de maneira antropolgica e sociolgica: conhecer a diversidade de valores presentes na sociedade brasileira. No entanto, por se tratar de uma referncia curricular nacional que objetiva o exerccio da cidadania, imperativa a remisso referncia nacional brasileira: a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988. Nela, encontram-se elementos que identicam questes morais. Por exemplo, o art. 1 traz, entre outros, como fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, a dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico. A idia segundo a qual todo ser humano, sem distino, merece tratamento digno corresponde a um valor moral. Segundo esse valor, a pergunta de como agir perante os outros recebe uma resposta precisa: agir sempre de modo a respeitar a dignidade, sem humilhaes ou discriminaes em relao a sexo ou etnia. O pluralismo poltico, embora se rera a um nvel especco (a poltica), tambm pressupe um valor moral: os seres humanos tm direito de ter suas opinies, de express-las, de organizar-se em torno delas. No se deve, portanto, obrig-los a silenciar ou a esconder seus pontos de vista; vale dizer, so livres. E, naturalmente, esses dois fundamentos (e os outros) devem ser pensados em conjunto. No art. 5, v-se que um princpio constitucional o repdio ao racismo, repdio esse coerente com o valor dignidade humana, que limita aes e discursos, que limita a liberdade s suas expresses e, justamente, garante a referida dignidade. Devem ser abordados outros trechos da Constituio que remetem a questes morais. No art. 3, l-se que constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (entre outros): I) construir uma sociedade livre, justa e solidria; (...) III) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
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sociais e regionais; IV) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. No difcil identicar valores morais em tais objetivos, que falam em justia, igualdade, solidariedade, e sua coerncia com os outros fundamentos apontados. No ttulo 11, art. 5, mais itens esclarecem as bases morais escolhidas pela sociedade brasileira: I) seres humanos e mulheres so iguais em direitos e obrigaes; (...) III) ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante; (...) VI) inviolvel a liberdade de conscincia e de crena (...); X) so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas (...). Tais valores representam tima base para a escolha de contedos do tema tica. Porm, aqui, trs pontos devem ser devidamente enfatizados. O primeiro refere-se ao que se poderia chamar de ncleo moral de uma sociedade, ou seja, valores eleitos como necessrios ao convvio entre os membros dessa sociedade. A partir deles, nega-se qualquer perspectiva de relativismo moral, entendido como cada um livre para eleger todos os valores que quer. Por exemplo, na sociedade brasileira no permitido agir de forma preconceituosa, presumindo a inferioridade de alguns (em razo de etnia, raa, sexo ou cor), sustentar e promover a desigualdade, humilhar, etc. Trata-se de um consenso mnimo, de um conjunto central de valores, indispensvel sociedade democrtica: sem esse conjunto central, cai-se na anomia, entendida seja como ausncia de regras, seja como total relativizao delas (cada um tem as suas, e faz o que bem entender); ou seja, sem ele, destri-se a democracia, ou, no caso do Brasil, impede-se a construo e o fortalecimento do Pas. O segundo ponto diz respeito justamente ao carter democrtico da sociedade brasileira. A democracia um regime poltico e
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tambm um modo de sociabilidade que permite a expresso das diferenas, a expresso de conitos, em uma palavra, a pluralidade. Portanto, para alm do que se chama de conjunto central de valores, deve valer a liberdade, a tolerncia, a sabedoria de conviver com o diferente, com a diversidade (seja do ponto de vista de valores, como de costumes, crenas religiosas, expresses artsticas, etc.). Tal valorizao da liberdade no est em contradio com a presena de um conjunto central de valores. Pelo contrrio, o conjunto garante, justamente, a possibilidade da liberdade humana, coloca-lhe fronteiras precisas para que todos possam usufruir dela, para que todos possam preserv-la. O terceiro ponto refere-se ao carter abstrato dos valores abordados. tica trata de princpios e no de mandamentos. Supe que o ser humano deva ser justo. Porm, como ser justo? Ou como agir de forma a garantir o bem de todos? No h resposta predenida. preciso, portanto, ter claro que no existem normas acabadas, regras denitivamente consagradas. A tica um eterno pensar, reetir, construir. E a escola deve educar seus alunos para que possam tomar parte nessa construo, serem livres e autnomos para pensarem e julgarem. Mas ser que cabe escola empenhar-se nessa formao? Na histria educacional brasileira, a resposta foi, em vrias pocas, positiva. Em 1826, o primeiro projeto de ensino pblico apresentado Cmara dos Deputados previa que o aluno deveria ter conhecimentos morais, cvicos e econmicos. No se tratava de contedos, pois no havia ainda um currculo nacional com elenco de matrias. Quando tal elenco foi criado (em 1909), a educao moral no apareceu como contedo, mas havia essa preocupao quando se tratou das nalidades do ensino. Em 1942, a Lei Orgnica do Ensino Secundrio falava em forma-
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o da personalidade integral do adolescente e em acentuao e elevao da formao espiritual, conscincia patritica e conscincia humanista do aluno. Em 1961, a Lei de Diretrizes e Bases do Ensino Nacional colocava entre suas normas a formao moral e cvica do aluno. Em 1971, pela Lei n. 5.692/71, institui-se a Educao Moral e Cvica como rea da educao escolar no Brasil. Porm, o fato de, historicamente, vericar-se a presena da preocupao com a formao moral do aluno, ainda no argumento bastante forte. De fato, alguns podero pensar que a escola, por vrias razes, nunca ser capaz de dar uma formao moral aceitvel e, portanto, deve abster-se dessa empreitada. Outros podero responder que o objetivo da escola o de ensinar conhecimentos acumulados pela humanidade e no se preocupar com uma formao mais ampla de seus alunos. Outros ainda, apesar de simpticos idia de uma educao moral, podero permanecer desconados ao lembrar a malfadada tentativa de se implantarem aulas de Moral e Cvica no currculo. Mesmo reconhecendo tratar-se de uma questo polmica, a resposta dada por estes Parmetros Curriculares Nacionais armativa: cabe escola empenhar-se na formao moral de seus alunos. Por isso, apresenta-se uma proposta diametralmente diferente das antigas aulas de Moral e Cvica e explica-se o porqu. As pessoas no nascem boas ou ruins; a sociedade, quer queira, quer no, que educa moralmente seus membros, embora a famlia, os meios de comunicao e o convvio com outras pessoas tenham inuncia marcante no comportamento da criana. E, naturalmente, a escola tambm tem. preciso deixar claro que ela no deve ser considerada onipotente, nica instituio social
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capaz de educar moralmente as novas geraes. Tambm no se pode pensar que a escola garanta total sucesso em seu trabalho de formao. Na verdade, seu poder limitado. Todavia, tal diagnstico no justica uma desero. Mesmo com limitaes, a escola participa da formao moral de seus alunos. Valores e regras so transmitidos pelos professores, pelos livros didticos, pela organizao institucional, pelas formas de avaliao, pelos comportamentos dos prprios alunos, e assim por diante. Ento, ao invs de deix-las ocultas, melhor que tais questes recebam tratamento explcito. Isso signica que essas questes devem ser objeto de reexo da escola como um todo, ao invs de cada professor tomar isoladamente suas decises. Da a proposta de que se inclua o tema tica nas preocupaes ociais da educao. Acrescente-se ainda que, se os valores morais que subjazem aos ideais da Constituio Brasileira no forem intimamente legitimados1 pelos indivduos que compem este Pas, o prprio exerccio da cidadania ser seriamente prejudicado, para no dizer, impossvel. tarefa de toda a sociedade fazer com que esses valores vivam e se desenvolvam. E, decorrentemente, tambm tarefa da escola.
Entende-se por legitimados: conhecidos, plenamente aceitos e considerados vlidos e necessrios.

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CONVIVNCIA DEMOCRTICA E EDUCAO

A construo de relaes e espaos democrticos no mbito escolar
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Valria Amorim Arantes
Professora da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo.
O presente texto pretende promover reexes e apontar caminhos pedaggicos para a construo de relaes interpessoais democrticas no convvio escolar, pautadas no dilogo e na resoluo pacca de conitos. Ao mesmo tempo, buscar descrever possveis condies para a construo de valores democrticos que auxiliem na transformao das relaes sociais, de forma a atingirmos a justia social e o aprendizado da participao cidad nos destinos da sociedade. A resoluo de conitos como ferramenta de constituio psicolgica e social Nenhum ser humano nasce com impulsos agressivos ou hostis e nenhum se torna agressivo ou hostil sem aprend-lo. Ashley Montagu O conito uma parte natural de nossas vidas. A maioria das teorias interacionistas em losoa, psicologia e educao est alicerada no pressuposto de que nos constitumos e somos constitudos a partir da relao direta ou mediada com o outro. Nessa relao, nos deparamos com as diferenas e semelhanas que nos obrigam a comparar, descobrir, ressig-
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nicar, compreender, agir, buscar alternativas e reetir sobre ns mesmos e sobre os demais. O conito torna-se, portanto, a matria-prima para nossa constituio psquica, cognitiva, afetiva, ideolgica e social. A resoluo satisfatria de um conito exige que nos afastemos do nosso prprio ponto de vista para contemplarmos, simultaneamente, outros pontos de vista diferentes e, muitas vezes, opostos aos nossos. Exige-nos, ainda, a elaborao de fuses criativas entre os diferentes pontos de vista. Tal processo implica, necessariamente, operaes de reciprocidade e sntese entre as diferenas. Para tanto, faz-se necessrio analisar a situao enfrentada, expor adequadamente o problema e buscar solues que permitam resolv-lo de maneira satisfatria para os envolvidos. Tudo isso requer um processo de aprendizagem que nosso sistema educativo parece no contemplar. Ora, uma formao que visa construo de valores de democracia e de cidadania no pode ignorar os conitos pessoais e sociais vividos por seus atores, mas deve, sim, conceder um lugar relevante s relaes interpessoais. Concebendo os conitos interpessoais como um contedo essencial para a formao psicolgica e social dos seres humanos, um caminho profcuo para a construo de sociedades e culturas mais democrticas e sensveis tica nas relaes humanas seria introduzir o trabalho sistematizado com conitos no cotidiano escolar. Vale ressaltar que, apesar de bastante difundida em todo o mundo, a maioria das propostas de resoluo de conitos, tal como sinalizou Schinitman (1999), utiliza arbitragens, mediaes, negociaes e terapias, baseando-se em modelos tradicionais que parecem atuar mais sobre objetivos especcos e
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prticos e pautarem-se em pressupostos dicotmicos de ganhar e perder nas resolues. Em outra direo, surgem novos paradigmas em resoluo de conitos que, com base na comunicao e em prticas discursivas e simblicas, promovem dilogos transformativos. Tais propostas rechaam a idia de que em um conito sempre h ganhadores e perdedores e defendem a construo de interesses comuns e uma co-participao responsvel. Incrementando o dilogo e a participao coletiva em decises e acordos participativos, essas propostas permitem aumentar a compreenso, o respeito e a construo de aes coordenadas que considerem as diferenas. Entendemos que uma das formas de se trabalhar a convivncia democrtica pressupe o emprego de tcnicas de resoluo de conitos no cotidiano das escolas, principalmente se os conitos em questo apresentarem caractersticas ticas que solicitem aos sujeitos considerar ao mesmo tempo os aspectos cognitivos e afetivos que caracterizam os raciocnios humanos. Para justicar tais princpios, nos pautamos em idias como as de Moreno et al (1999), quando arma que: os suicdios, os crimes e agresses no tm como causa a ignorncia das matrias curriculares, mas esto freqentemente associados a uma incapacidade de resolver os problemas interpessoais e sociais de uma maneira inteligente. A autora nos leva a reetir sobre o fato de que os contedos curriculares tradicionais servem para passar de ano, ingressar na universidade, etc., mas no nos auxiliam a enfrentar os males de nossa sociedade ou os conitos de natureza tica que vivenciamos no cotidiano. Se recorrermos epgrafe utilizada no incio deste texto, onde Montagu arma que nenhum ser humano torna-se agressivo
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ou hostil sem aprend-lo, temos de admitir que, se vivemos momentos de intensa violncia, em algum momento da histria tal violncia foi, por ns, construda, aprendida. As relaes e conitos interpessoais do cotidiano, com os sentimentos, pensamentos e emoes que lhes so inerentes, exigem de ns autoconhecimento e um processo de aprendizagem para que possamos enfrent-los adequadamente. Apesar de os conitos acontecerem continuamente em nossas vidas, nossa sociedade parece v-los sempre de forma negativa e/ou destrutiva. Diante de um conito vivido, por exemplo, entre dois irmos, ou entre duas irms, a conduta do pai ou da me, normalmente, contempla a idia de que o extinguir a melhor forma de resolv-lo. Nesse sentido, comum argumentarem que o melhor que faam as pazes e voltem a ser amigos/as, como eram antes do incio da situao conitiva. Em suma, o conito visto como algo desnecessrio, que viola as normas sociais e que, portanto, deve ser evitado. Em outro sentido, Johnson e Johnson (1999) armam que: o que determina que os conitos sejam destrutivos ou construtivos no sua existncia, mas sim a forma como so tratados. Para esses autores, as escolas que desprezam os conitos os tratam de forma destrutiva e aquelas que os valorizam os tratam de forma construtiva. Assim, os conitos tratados construtivamente podem trazer resultados positivos, melhorando o desempenho, o raciocnio e a resoluo de problemas. Estamos de acordo com esses autores e acreditamos que uma escola de qualidade deve transformar os conitos do cotidiano em instrumentos valiosos na construo de um espao autnomo de reexo e ao, que permita aos alunos e alunas enfrentarem, autonomamente, a ampla e variada gama de coni-
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tos pessoais e sociais. Sentimo-nos encorajados a investir na reorganizao curricular da escola, para que seja um lugar onde, de forma transversal, se trabalhem os conitos vividos no cotidiano. Resumindo, com este tipo de proposta educacional, a escola entende que, da mesma forma que os estudantes aprendem a somar, a conhecer a natureza e a se apropriar da escrita, fundamental para suas vidas que conheam a si mesmos e a seus colegas, e as causas e conseqncias dos conitos cotidianos. Trabalhando dessa maneira, por meio de situaes que solicitem a resoluo de conitos, a educao atinge o duplo objetivo de preparar alunos e alunas para a vida cotidiana, ao mesmo tempo que no fragmenta as dimenses cognitiva e afetiva no trabalho com as disciplinas curriculares. As assemblias escolares e o convvio democrtico As assemblias so o momento institucional da palavra e do dilogo. O momento em que o coletivo se rene para reetir, tomar conscincia de si mesmo e transformar tudo aquilo que os seus membros consideram oportuno. um momento organizado para que alunos e alunas, professores e professoras possam falar das questes que lhes paream pertinentes para melhorar o trabalho e a convivncia escolar (Puig et al, 2000). Alm de ser um espao para a elaborao e re-elaborao constante das regras que regulam a convivncia escolar, as assemblias propiciam momentos para o dilogo, a negociao e o encaminhamento de solues dos conitos cotidianos. Dessa maneira, contribuem para a construo de capacidades psicomorais essenciais ao processo de construo de valores e atitudes ticas. De acordo com Arajo (2004, p. 21):
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o trabalho com assemblias escolares complementa a perspectiva que acabamos de discutir de novos paradigmas em resoluo de conitos, pois permite, em sua prtica, partindo do conhecimento psicolgico de si mesmo e das outras pessoas sobre o que preciso para resolver os conitos, que se chegue ao conhecimento dos valores e princpios ticos que devem fundamentar o coletivo da classe. Ao mesmo tempo, evidentemente, permite a construo psicolgica, social, cultural e moral do prprio sujeito, em um movimento dialtico em que o coletivo transforma e constitui cada um de ns que, por nossa vez, transformamos e ajudamos na constituio dos espaos e relaes coletivas Diferentemente de outros modelos de resoluo de conitos, as assemblias no buscam medi-los no pressuposto de que existe o certo e o errado e que deve haver uma pessoa munida de autoridade institucional com responsabilidade para julgar e decidir sobre problemas, estabelecer recompensas e sanes ou mesmo de obrigar as partes envolvidas a chegarem a um consenso. O modelo das assemblias o da democracia participativa, que tenta trazer para o espao coletivo a reexo sobre os fatos cotidianos, incentivando o protagonismo das pessoas e a co-participao do grupo na busca de encaminhamentos para os temas abordados, respeitando e naturalizando as diferenas inerentes aos valores, crenas e desejos de todos os membros que dela participam. Com isso, nem sempre o objetivo o de se obter consenso e acordo, e sim, o de explicitar as diferenas, defender posturas e idias muitas vezes opostas e, mesmo assim, levar as pessoas a conviverem num mesmo espao coletivo. Em um espao de assemblia, ao se dialogar sobre um conito, garantido a todos os membros que dela participam a igualdade de direitos de expressar seus pensamentos, desejos e formas
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de ao, ao mesmo tempo em que garantido a cada um de seus membros o direito diferena de pensamentos, desejos e formas de ao. Pelo dilogo, mediado pelo grupo, na assemblia, as alternativas de soluo ou de enfrentamento de um problema so compartilhadas e as diferenas vo sendo explicitadas e trabalhadas regularmente, durante um longo processo de tempo. Por m, de acordo com Arajo (2004), trs tipos de assemblias contribuem para melhorar o convvio dentro da escola: a) as assemblias de classe, que tratam de temticas envolvendo o espao especco de cada sala de aula; b) as assemblias de escola, cuja responsabilidade regular e regulamentar as relaes interpessoais e a convivncia no mbito dos espaos coletivos; c) e as assemblias docentes, que tm como objetivo regular e regulamentar temticas relacionadas ao convvio entre docentes e entre esses e a direo, ao projeto poltico-pedaggico da instituio, a contedos que envolvam a vida funcional e administrativa da escola. Quando institudas na escola, essas trs formas de assemblias se complementam em processos contnuos de retroalimentao que ajudam na construo de uma nova realidade educativa.
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Referncias:
ARAJO, U. F. Assemblia Escolar: Um caminho para a resoluo de conitos. So Paulo: Moderna, 2004. JOHNSON, D. W. & JOHNSON, R. T. Cmo reducir la violencia en las escuelas. Barcelona: Pads, 1999. MONTAGU, A. La naturaleza de la agresividad humana. Madrid: Alianza, 1978. MORENO, M.; SASTRE, G.; LEAL, A.; BUSQUETS, D. Falemos de sentimentos: A afetividade como um tema transversal. So Paulo: Moderna, 1999. PUIG, J. M.; MARTN, X.; ESCARDBUL, S; NOVELLA, A. Democracia e participao escolar: Propostas de atividades. So Paulo: Moderna, 2000. SCHNITMAN, D. F. Novos paradigmas em mediao. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1999.
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TICA, CIDADANIA E EDUCAO

Escola, democracia e cidadania
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Lucia Helena Lodi1 Ulisses F. Arajo2

Diretora do Departamento de Polticas do Ensino Mdio Ministrio da Educao. Professor da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo (USP Leste).
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Aprender a ser cidado e a ser cidad , entre outras coisas, aprender a agir com respeito, solidariedade, responsabilidade, justia, no-violncia, aprender a usar o dilogo nas mais diferentes situaes e comprometer-se com o que acontece na vida coletiva da comunidade e do pas. Esses valores e essas atitudes precisam ser aprendidos e desenvolvidos pelos estudantes e, portanto, podem e devem ser ensinados na escola. Para que os estudantes possam aprender e assumir os princpios ticos, so necessrios pelo menos dois fatores: 1) que os princpios se expressem em situaes reais, nas quais possam ter experincias e nas quais possam conviver com a sua prtica; 2) que haja um desenvolvimento da sua capacidade de autonomia moral, isto , da capacidade de analisar e eleger valores para si, consciente e livremente. Outro aspecto importante a ser considerado nesse processo o papel ativo dos sujeitos da aprendizagem, estudantes e docentes, que interpretam e conferem sentido aos contedos com que convivem na escola, a partir de seus valores previamente construdos e de seus sentimentos e emoes. Tal premissa est de acordo com a viso de que os valores e princpios ticos so
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construdos a partir do dilogo, na interao estabelecida entre pessoas imbudas de razo e emoes e um mundo constitudo de pessoas, objetos e relaes multiformes, dspares e conitantes. Enm, a promoo de uma educao em valores deve partir de temticas signicativas do ponto de vista tico, propiciando condies para que os alunos e as alunas desenvolvam sua capacidade dialgica, tomem conscincia de seus prprios sentimentos e emoes (e dos sentimentos das demais pessoas) e desenvolvam a capacidade autnoma de tomada de deciso em situaes conitantes do ponto de vista tico/moral. A melhor forma de ensin-los, portanto, estimulando reexes e vivncias. Mais do que os discursos, so a prtica, o exemplo, a convivncia e a reexo, em situaes reais, que faro com que os alunos e as alunas desenvolvam atitudes coerentes em relao aos valores que queremos ensinar. Por isso, o convvio escolar um elemento-chave na formao tica dos estudantes. E, ao mesmo tempo, o instrumento mais poderoso que a escola tem para cumprir sua tarefa educativa nesse aspecto. Da a necessidade de os adultos reverem o ambiente escolar e o convvio social que ali se expressa, a partir das prprias relaes que estabelecem entre si e com os estudantes, buscando a construo de ambientes mais democrticos. Alm disso, necessrio considerar o acolhimento dos estudantes de suas diferenas, potencialidades e diculdades e o papel reservado a eles e a elas na instituio. O cuidado e a ateno com suas questes e problemticas de vida precisam concretizar o respeito mtuo, o dilogo, a justia e a solidariedade que queremos ensinar. Caso contrrio, no estaremos dando nenhuma razo plausvel para que os estudantes os aprendam e os pratiquem.
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Por m, necessrio introduzir tais contedos e preocupaes como temas transversais, que perpassam o universo dos contedos trabalhados nas escolas, de forma que seus princpios estejam presentes nas aes cotidianas levadas a cabo nas salas de aula e nos demais espaos e tempos das instituies escolares. No livro Educao: um tesouro a descobrir3, destacam-se algumas idias que ajudam a compreender o papel da escola na construo da democracia e da cidadania, luz do que foi discutido at aqui. Por exemplo: Escolas em que so evocados princpios como respeito mtuo, solidariedade, justia e dilogo e em que os alunos e as alunas se apropriam de canais de participao na vida escolar e so incentivados pelos educadores a faz-lo so aquelas em que se cria um espao democrtico, do qual emergem as caractersticas de uma cidadania plena. Os educadores devem sempre estar atentos coerncia entre o discurso e a ao: respeitar para ser respeitado, assumir e cumprir suas responsabilidades, como forma de ensinar aos estudantes a importncia da responsabilidade. A participao dos estudantes na escola e na comunidade ajuda a formar seu carter como cidado e como cidad. Em particular, a participao dos diferentes atores da comunidade educativa nas tomadas de deciso uma prtica cvica uma atuao no espao pblico democrtico que possibilita um conhecimento prtico dos processos que caracterizam a vida cvica e poltica na comunidade. A participao nas deci-
Relatrio para a Unesco da Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI, 2a ed., So Paulo: Cortez; Braslia: MEC/Unesco, 1999.
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ses vai de simples contribuies manuteno e organizao do espao, por exemplo, possvel desde a mais tenra idade, at a participao em decises gerenciais e acadmicas, por meio dos Conselhos de Escola e das Assemblias Escolares. A disposio para a mudana e para a transformao da escola (incluindo formao de docentes, trabalho com os estudantes, participao dos demais funcionrios e articulao com a comunidade) potencializa a capacidade de atuao e fortalece todo o trabalho educativo escolar. A escola tem mais fora para atingir suas metas educativas com os estudantes, o que refora a prpria instituio e produz um efeito cumulativo, proporcionando transformaes cada vez mais profundas e duradouras. O PROGRAMA TICA E CIDADANIA O Programa tica e Cidadania deve ser visto como um projeto pelo qual a comunidade escolar pode iniciar, retomar ou aprofundar aes educativas que levem formao tica e moral de todos os membros que atuam nas instituies escolares. Dessa forma, o trabalho com tica e cidadania nas escolas pressupe intervenes focando quatro grandes eixos, ou mdulos, independentes, mas com ntida inter-relao entre eles: tica; Convivncia democrtica; Direitos Humanos; e Incluso Social. Os objetivos de trabalho para cada um desses eixos, ou mdulos, so: tica levar ao cotidiano das escolas reexes sobre a tica, os valores e seus fundamentos. Trata-se de gerar aes, reexes e discusses sobre o signicado desses valores e a sua importncia para o desenvolvimento dos seres humanos e suas relaes com o mundo.
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Convivncia democrtica voltado para trabalhar a construo de relaes interpessoais mais democrticas dentro da escola, tem o objetivo explcito de introduzir o trabalho com assemblias escolares e com resoluo de conitos. Possibilita tambm outros tipos de aes envolvendo o convvio democrtico, como os grmios, e aproximaes da escola com a comunidade.
Direitos Humanos o trabalho sobre a temtica dos direitos humanos tem vrios objetivos, interligados entre si. A construo de valores socialmente desejveis um primeiro objetivo, da o trabalho voltado para o conhecimento e desenvolvimento de experincias educativas focando a Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Um segundo objetivo o desenvolvimento de projetos voltados para a prpria comunidade em que a escola est inserida sobre alguns dados relativos ao respeito aos direitos humanos e aos direitos de crianas e adolescentes.
Incluso social a construo de escolas inclusivas, abertas s diferenas e igualdade de oportunidades para todas as pessoas, o quarto eixo de preocupaes. Nesse sentido, o trabalho com as diversas formas de decincias e com as excluses geradas pelas diferenas social, econmica, psquica, fsica, cultural, racial, de gnero e ideolgica sero foco de abordagem neste programa.
Vale a pena salientar, tambm, que toda a estrutura do projeto est voltada para a formao docente e para o fortalecimento de aes que dem apoio ao protagonismo de alunos e de alunas na construo da tica e da cidadania. Assim, o material produzido focar a formao e apoio a um grupo de docentes que se disponha a desenvolver em suas unidades escolares pro-
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jetos que levem constituio de um frum permanente de tica e de cidadania, ancorado nos quatro eixos citados. O Frum Escolar de tica e de Cidadania A base de sustentao do programa a organizao e funcionamento, em cada escola participante, do Frum Escolar de tica e de Cidadania. Esse frum tem como papel essencial articular os diversos segmentos da comunidade escolar que se disponham a atuar no desenvolvimento de aes mobilizadoras em torno das temticas de tica e de cidadania no convvio escolar. Sua composio a mais aberta possvel, pela prpria caracterstica de um frum. Como base mnima de organizao, no entanto, sugerimos que dele participem representantes docentes, discentes, de servidores, da direo e das famlias da comunidade. De acordo com a realidade da escola, podem ser convidados lderes comunitrios e representantes da comunidade, como comerciantes e moradores. Dentre as possveis atribuies do frum, destacamos: 1) Denio de sua poltica geral de funcionamento, organizao e mobilizao dos diversos segmentos da comunidade escolar. 2) Preparao dos recursos materiais para o desenvolvimento dos projetos. 3) Formulao de cronograma local de desenvolvimento das aes. 4) Avaliao permanente das aes em desenvolvimento. Alm disso, o frum deve criar as condies que viabilizem a qualidade das aes e o envolvimento do maior nmero possvel de docentes e de estudantes no seu desenvolvimento. Nesse sentido, pode atuar:
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Junto direo da escola para garantir os espaos e tempos necessrios ao desenvolvimento dos projetos. Buscando garantir recursos que permitam a aquisio de material bibliogrco, videogrco e assinatura de jornais e revistas.
Interagindo com especialistas em educao/pesquisadores, que possam contribuir com o melhor desenvolvimento das aes planejadas.
Articulando parcerias com outros rgos e instituies governamentais e no-governamentais (ONGs) que possam apoiar as aes do projeto e a criao de propostas que promovam seu enriquecimento.
Se os objetivos acima so os ideais para a participao no Programa tica e Cidadania, consideramos que a organizao do frum na comunidade escolar pode ocorrer de maneira mais simples, de acordo com a realidade de escolas menores ou que tenham poucos prossionais interessados na sua implantao. Dessa forma, um pequeno grupo de professores pode se reunir e comear a desenvolver os projetos e atividades propostos nos materiais e recursos didticos enviados escola, dando incio ao trabalho de forma a conseguir, no transcorrer do tempo, a adeso de outros colegas e de outros segmentos da comunidade escolar. A participao da escola no Programa tica e Cidadania ocorre por adeso voluntria das prprias escolas. A primeira providncia, caso sua escola no tenha recebido o material pedaggico do programa, solicit-lo Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao, no endereo: Esplanada dos Ministrios - Bloco L - 4 Andar - Sala 419; ou fazer o download pela internet no site: www.mec.gov.br/seb.
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De posse desse material, o prximo passo consiste na criao formal do Frum Escolar de tica e de Cidadania na sua escola, que ser a entidade responsvel pela organizao e pelo funcionamento do Programa. Denido o coordenador do frum na escola, o prximo procedimento a inscrio junto Secretaria do Programa tica e Cidadania no Ministrio da Educao. Tal inscrio pode ser feita diretamente no site ou enviando por correio a ficha de inscrio que acompanha o material pedaggico inicial. A partir dessa iniciativa, a escola passa a pertencer ocialmente ao Programa, habilitando-se a receber todas as informaes, materiais e recursos didticos que forem disponibilizados durante seu desenvolvimento.
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Anexo
Declarao Universal dos Direitos Humanos Prembulo Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e dos seus direitos iguais e inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo; Considerando que o desconhecimento e o desprezo dos direitos do Homen conduziram a actos de barbrie que revoltam a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os seres humanos sejam livres de falar e de crer, libertos do terror e da misria, foi proclamado como a mais alta inspirao do Homem; Considerando que essencial a proteo dos direitos do Homem atravs de um regime de direito, para que o Homem no seja compelido, em supremo recurso, revolta contra a tirania e a opresso; Considerando que essencial encorajar o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes; Considerando que, na Carta, os povos das Naes Unidas proclamam, de novo, a sua f nos direitos fundamentais do Homem, na dignidade e no valor da pessoa humana, na igualdade de direitos dos homens e das mulheres e se declaram resolvidos a favorecer o progresso social e a instaurar melhores condies de vida dentro de uma liberdade mais ampla; Considerando que os Estados membros se comprometeram a promover, em cooperao com a Organizao das Naes Unidas, o respeito universal e efectivo dos direitos do Homem e das liberdades fundamentais; Considerando que uma concepo comum destes direitos e liberdades da mais alta importncia para dar plena satisfao a tal compromisso:
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A Assemblia Geral proclama a presente Declarao Universal dos Direitos Humanos como ideal comum a atingir por todos os povos e todas as naes, a m de que todos os indivduos e todos os orgos da sociedade, tendo-a constantemente no esprito, se esforcem, pelo ensino e pela educao, por desenvolver o respeito desses direitos e liberdades e por promover, por medidas progressivas de ordem nacional e internacional, o seu reconhecimento e a sua aplicao universais e efectivos tanto entre as populaes dos prprios Estados membros como entre as dos territrios colocados sob a sua jurisdio. Artigo 1 Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade. Artigo 2 Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na presente Declarao, sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao. Alm disso, no ser feita nenhuma distino fundada no estatuto poltico, jurdico ou internacional do pas ou do territrio da naturalidade da pessoa, seja esse pas ou territrio independente, sob tutela, autnomo ou sujeito a alguma limitao de soberania. Artigo 3 Todo indivduo tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Artigo 4 Ningum ser mantido em escravatura ou em servido; a escravatura e o trato dos escravos, sob todas as formas, so proibidos. Artigo 5 Ningum ser submetido a tortura nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes.
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Artigo 6 Todos os indivduos tm direito ao reconhecimento, em todos os lugares, da sua personalidade jurdica. Artigo 7 Todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm direito a igual proteco da lei. Todos tm direito a proteco igual contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Artigo 8 Toda a pessoa tem direito a recurso efectivo para as jurisdies nacionais competentes contra os actos que violem os direitos fundamentais reconhecidos pela Constituio ou pela lei. Artigo 9 Ningum pode ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Artigo 10 Toda a pessoa tem direito, em plena igualdade, a que a sua causa seja equitativa e publicamente julgada por um tribunal independente e imparcial que decida dos seus direitos e obrigaes ou das razes de qualquer acusao em matria penal que contra ela seja deduzida. Artigo 11 1. Toda a pessoa acusada de um acto delituoso presume-se inocente at que a sua culpabilidade que legalmente provada no decurso de um processo pblico em que todas as garantias necessrias de defesa lhe sejam asseguradas. 2. Ningum ser condenado por aces ou omisses que, no momento da sua prtica, no constituam acto delituoso face do direito interno ou internacional. Do mesmo modo, no ser inigida pena mais grave do que a que era aplicvel no momento em que o acto delituoso foi cometido.
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Artigo 12 Ningum sofrer intromisses arbitrrias na sua vida privada, na sua famlia, no seu domiclio ou na sua correspondncia, nem ataques sua honra e reputao. Contra tais intromisses ou ataques toda a pessoa tem direito a proteco da lei. Artigo 13 1. Toda a pessoa tem o direito de livremente circular e escolher a sua residncia no interior de um Estado. 2. Toda a pessoa tem o direito de abandonar o pas em que se encontra, incluindo o seu, e o direito de regressar ao seu pas. Artigo 14 1. Toda a pessoa sujeita a perseguio tem o direito de procurar e de beneciar de asilo em outros pases. 2. Este direito no pode, porm, ser invocado no caso de processo realmente existente por crime de direito comum ou por actividades contrrias aos ns e aos princpios das Naes Unidas. Artigo 15 1. Todo o indivduo tem direito a ter uma nacionalidade. 2. Ningum pode ser arbitrariamente privado da sua nacionalidade nem do direito de mudar de nacionalidade. Artigo 16 1. A partir da idade nbil, o homem e a mulher tm o direito de casar e de constituir famlia, sem restrio alguma de raa, nacionalidade ou religio. Durante o casamento e na altura da sua dissoluo, ambos tm direitos iguais. 2. O casamento no pode ser celebrado sem o livre e pleno consentimento dos futuros esposos. 3. A famlia o elemento natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo desta e do Estado. Artigo 17 1. Toda a pessoa, individual ou colectiva, tem direito propriedade. 2. Ningum pode ser arbitrariamente privado da sua propriedade.
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Artigo 18 Toda a pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio; este direito implica a liberdade de mudar de religio ou de convico, assim como a liberdade de manifestar a religio ou convico, sozinho ou em comum, tanto em pblico como em privado, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pelos ritos. Artigo 19 Todo o indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso, o que implica o direito de no ser inquietado pelas suas opinies e o de procurar, receber e difundir, sem considerao de fronteiras, informaes e idias por qualquer meio de expresso. Artigo 20 1. Toda a pessoa tem direito liberdade de reunio e de associao paccas. 2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Artigo 21 1. Toda a pessoa tem o direito de tomar parte na direco dos negcios, pblicos do seu pas, quer directamente, quer por intermdio de representantes livremente escolhidos. 2. Toda a pessoa tem direito de acesso, em condies de igualdade, s funes pblicas do seu pas. 3. A vontade do povo o fundamento da autoridade dos poderes pblicos: e deve exprimir-se atravs de eleies honestas a realizar periodicamente por sufrgio universal e igual, com voto secreto ou segundo processo equivalente que salvaguarde a liberdade de voto. Artigo 22 Toda a pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social; e pode legitimamente exigir a satisfao dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis, graas ao esforo nacional e cooperao internacional, de harmonia com a organizao e os recursos de cada pas.
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Artigo 23 1. Toda a pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha do trabalho, a condies equitativas e satisfatrias de trabalho e proteco contra o desemprego. 2. Todos tm direito, sem discriminao alguma, a salrio igual por trabalho igual. 3. Quem trabalha tem direito a uma remunerao equitativa e satisfatria, que lhe permita e sua famlia uma existncia conforme com a dignidade humana, e completada, se possvel, por todos os outros meios de proteco social. 4. Toda a pessoa tem o direito de fundar com outras pessoas sindicatos e de se liar em sindicatos para defesa dos seus interesses. Artigo 24 Toda a pessoa tem direito ao repouso e aos lazeres, especialmente, a uma limitao razovel da durao do trabalho e as frias peridicas pagas. Artigo 25 1. Toda a pessoa tem direito a um nvel de vida suciente para lhe assegurar e sua famlia a sade e o bem-estar, principalmente quanto alimentao, ao vesturio, ao alojamento, assistncia mdica e ainda quanto aos servios sociais necessrios, e tem direito segurana no desemprego, na doena, na invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros casos de perda de meios de subsistncia por circunstncias independentes da sua vontade. 2. A maternidade e a infncia tm direito ajuda e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozam da mesma proteco social. Artigo 26 1. Toda a pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita, pelo menos a correspondente ao ensino elementar fundamental. O ensino elementar obrigatrio. O ensino tcnico e prossional dever ser generalizado; o acesso aos estudos superiores deve estar aberto a todos em plena igualdade, em funo do seu mrito.
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2. A educao deve visar plena expanso da personalidade humana e ao reforo dos direitos do Homem e das liberdades fundamentais e deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e todos os grupos raciais ou religiosos, bem como o desenvolvimento das actividades das Naes Unidas para a manuteno da paz. 3. Aos pais pertence a prioridade do direito de escholher o gnero de educao a dar aos lhos. Artigo 27 1. Toda a pessoa tem o direito de tomar parte livremente na vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar no progresso cientco e nos benefcios que deste resultam. 2. Todos tm direito proteco dos interesses morais e materiais ligados a qualquer produo cientca, literria ou artstica da sua autoria. Artigo 28 Toda a pessoa tem direito a que reine, no plano social e no plano internacional, uma ordem capaz de tornar plenamente efectivos os direitos e as liberdades enunciadas na presente Declarao. Artigo 29 1. O indivduo tem deveres para com a comunidade, fora da qual no possvel o livre e pleno desenvolvimento da sua personalidade. 2. No exerccio deste direito e no gozo destas liberdades ningum est sujeito seno s limitaes estabelecidas pela lei com vista exclusivamente a promover o reconhecimento e o respeito dos direitos e liberdades dos outros e a m de satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar numa sociedade democrtica. 3. Em caso algum estes direitos e liberdades podero ser exercidos contrariamente e aos ns e aos princpios das Naes Unidas.
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Artigo 30 Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada de maneira a envolver para qualquer Estado, agrupamento ou indivduo o direito de se entregar a alguma actividade ou de praticar algum acto destinado a destruir os direitos e liberdades aqui enunciados.
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Secretaria Especial Ministrio dos Direitos Humanos da Educao

Etica e Cidadania

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tica e Cidadania

Tiragem: 40.000 exemplares

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO BSICA

2 Direitos humanos e educao, 33

4 Convivncia democrtica e educao, 57

5 tica, cidadania e educao, 67

T I C A E C I D A D A N I A Con str uindo Valor es na Esco la e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruin do Valo r es na Escola e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Con str uindo Valor es na Esco la e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruin do Valo r es na Escola e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Con str uindo Valor es na Esco la e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruin do Valo r es na Escola e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Con str uindo Valor es na Esco la e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruin do Valo r es na Escola e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Con str uindo Valor es na Esco la e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruin do Valo r es na Escola e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Con str uindo Valor es na Esco la e na Sociedade

T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruin do Valo r es na Escola e na Sociedade

INcLUSO SOciAL E EDUcAO

T I C A E C I D A D A N I A Co nst ruin do Valo r es na Escola e na Sociedade

Maria Terezinha C.Teixeira dos Santos

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DIREITOS HUMANOS E EDUCAO

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Jos Srgio F. de Carvalho

Professor da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo.

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Entende-se por legitimados: conhecidos, plenamente aceitos e considerados vlidos e necessrios.

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CONVIVNCIA DEMOCRTICA E EDUCAO

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Valria Amorim Arantes

Professora da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo.

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