REUNION ESPECIALIZADA DE AGRICULTURA FAMILIAR SECCION NACIONAL DE ARGENTINA PREPARATORIA DE LA IV REAF

ROSARIO 15 Y 16 DE SETIEMBRE DE 2005

I. SINTESIS DE LOS TRABAJOS EN GRUPO PRESENTADOS POR LOS MODERADORES

- TEMA 1. ACCESO A LA TIERRA Las dificultades 1. Creciente inters por el recurso no slo como factor de produccin agrcola sino tambin como base para el desarrollo de la minera, el turismo y el negocio inmobiliario. 2. Los cambios que a gran velocidad se estn verificando en el mercado de tierras estn desplazando a los AF por diferentes caminos (ventas, arrendamientos, desalojos), pero el problema no es percibido como tal por la sociedad urbana, que centra su preocupacin en el uso sustentable del recurso tierra y no en la permanencia de los productores en el medio rural. 3. Desorden catastral y registral a nivel provincial y ausencia de un registro nacional necesario para la definicin de una poltica general. 4. El Cdigo Civil no contempla adecuadamente la problemtica de la tierra que muestra el tema para la AF. 5. La legislacin vigente no reconoce los derechos de propiedad de la tierra ganancial de las mujeres si estas no estn casadas. 6. Manejo poco transparente de la limitada e imprecisa informacin sobre disponibilidad de tierras pblicas. 7. Informacin incompleta sobre derechos y procesos a seguir por parte de los AF a los efectos de lograr la formalizacin de la tenencia de la tierra. 8. Costos elevados para dar cumplimiento a los requerimientos exigidos para formalizar la tenencia de la tierra : Mensura, Asesoramiento, Juicio Veintenal, Gastos Sucesorios, Gastos de Titulacin. 9. An superadas las dificultades de acceso (formalizacin de la tenencia va titulacin) persisten problemas asociados con limitaciones de infraestructura extra-predial, financiamiento para inversiones productivas intra-prediales, vivienda rural y servicios de educacin, salud y previsin social, que se conjugan afectando negativamente las posibilidades de permanencia en el predio. 10. Hay tierras pblicas y privadas (ej. Plantaciones de Olivos en La Rioja) sin aprovechamiento productivo, que podran ser concedidas a la AF.

Las propuestas De competencia de las Organizaciones

1. Organizacin para ocupar los espacios pblico-privados en los que se discute y resuelve sobre la gestin de la problemtica. 2. Relevamiento por parte de las Organizaciones de las situaciones problema que se solucionaran con la adecuada aplicacin de recursos y asesoramiento para gestionar su resolucin con el apoyo de instrumentos de intervencin pblicos vigentes. De competencia de la SAGPyA 1. Acercar los instrumentos de intervencin pblica que permiten financiar diversos trmites y el asesoramiento profesional necesario para que los AF que estn ocupando tierras con derechos sobre ellas puedan completar los procesos requeridos para su titulacin. 2. Brindar asesoramiento legal especfico a las mujeres rurales para que puedan ejercer sus derechos de propiedad sobre la tierra. 3. Evaluar alternativas de financiamiento que permitan la adquisicin de tierras por parte de los AF. 4. Implementar un registro nacional de AF tenedores precarios de tierras. Correspondientes a otros mbitos de competencia institucional 1. Constitucin de Mesas de Tierras a nivel provincial con la participacin de las organizaciones para que estas incidan en la gestin pblica del tema. 2. Constitucin de un Fondo Nacional para la adquisicin de tierras y su concesin a productores A.F. con frmulas de financiamiento a largo plazo.

- TEMA 2. PROBLEMTICA DE GNERO Las dificultades 1. Discriminacin de las mujeres para el acceso a los instrumentos existentes de la poltica pblica para el desarrollo rural: programas, proyectos, crdito, tierras, ... 2. Menor capacitacin relativa de las mujeres, tanto a nivel de la educacin formal como no formal, que afecta negativamente su participacin en las organizaciones y en diversos mbitos de decisiones a nivel privado y pblico. 3. Limitaciones para el acceso a la educacin superior gratuita y a la cobertura de salud. 4. Desarticulacin de programas y proyectos que contemplan instrumentos para atender a la mujer rural y cambios imprevistos de los nfasis con que trabajan, lo que se traducen en falta de continuidad de los apoyos requeridos para el desarrollo de iniciativas productivo-comerciales. 5. Ausencia de instrumentos concretos que atiendan las necesidades de las mujeres-jvenes en el medio rural desarrollando actividades productivas. Las propuestas De competencia de las Organizaciones 1. Generar los espacios de participacin efectiva de la mujer en la conduccin de las organizaciones de productores de primer, segundo y tercer grado.

De competencia de la SAGPyA 1. Disear mecanismos de comunicacin agresiva que acerquen a las destinatarias de sus polticas, programas y proyectos, la informacin adecuada y completa sobre los instrumentos disponibles. 2. Contemplar especficamente la presencia de representacin de organizaciones de mujeres y de mujeres como representantes de otras organizaciones en los mbitos en que estas intervienen en los procesos de formulacin, diseo y ejecucin de sus programas y proyectos de desarrollo. 3. Orientar recursos de sus programas y proyectos con destino a la capacitacin a la formacin de mujeres que puedan cumplir funciones de dirigencia en las organizaciones. 4. Trabajar en el diseo de nuevos instrumentos que atiendan la problemtica de la mujer rural joven (adolescente). 5. Apoyar el proceso de formalizacin de las AF que le mejora las posibilidades de cobertura de salud y jubilacin, adems de habilitarlas para participar de los mercados formales de productos. Correspondientes a otros mbitos de competencia institucional 1. Mejorar el acceso a los Servicios de Educacin y Salud Pblica.

- TEMA 3. FINANCIAMIENTO Y SEGURO AGRICOLA Las dificultades 1. Requisitos a cumplir para alcanzar las formalidades exigidas y cubrir las garantas correspondientes. 2. Costos de la formalizacin. 3. Reiteracin de trmites burocrticos para calificar como clientes de programas, proyectos e instituciones de financiamiento, y lentitud de los mismos que los hace costosos en trminos de tiempo de gestin. Sera bueno unificar los criterios de calificacin de AF destinatario de los instrumentos. 4. Lmite de crditos ofrecidos bajos, que muchas veces llegan tarde y que generalmente no reconocen las necesidades de financiamiento de las unidades de AF porque estn diseadas sin la participacin de los destinatarios. 5. No hay lneas especficas para mujeres y jvenes que tiene sus particularidades. 6. La no continuidad de los programas y proyectos que ofrecen financiamiento afectan el desarrollo de proyectos productivos de la AF. 7. Falta informacin completa sobre la oferta de los instrumentos disponibles. 8. El costo de los seguros excede las posibilidades de los AF cuando est disponible para el rubro en cuestin. 9. Antecedentes negativos de manejo de proyectos por parte de ONGs que tiene vinculacin con las autoridades polticas de turno. Las propuestas

De competencia de las Organizaciones 1. Fortalecer las organizaciones para que puedan ser ejecutoras directas de los instrumentos ofrecidos por los programas y proyectos de la SAGPyA. 2. Buscar que las organizaciones se apropien de la informacin sobre las alternativas de programas y proyectos para poder acceder a los instrumentos. De competencia de la SAGPyA 1. Implementar un Registro Nacional de AF que sirva para calificar a los productores a los efectos de acceder a los instrumentos. 2. Disear un Fondo de Seguros para mejorar el acceso al sistema y ampliar la cobertura de la AF. Correspondientes a otros mbitos de competencia institucional 1. Implementar nuevas alternativas de financiamiento bancario que adaptan los requisitos acceso y los caractersticas de los crditos a la realidad de la AF : montos, tasas, plazos, . - TEMA 4. PROBLEMTICA DE COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS DE LA A.F. Las dificultades 1. Requisitos de formalizacin fiscal (AFIP) inadecuado a la realidad de la AF, que en particular atenta por sus costos a la organizacin cooperativa. 2. Exigencias bromatolgicas y certificacin sanitaria para la produccin y la agroindustria de la AF en muchos casos por encima de los requerimientos de algunos de los mercados de destino de los mismos (caso cebolla : normativa europea para exportacin a Brasil). 3. Problemas con la certificacin de calidad reconocida en el mercado para evitar el no reconocimiento del valor de la produccin de la AF, y elevados costos de la misma. 4. Falta de infraestructura adecuada para el mejor funcionamiento de las Ferias Francas. 5. Acceso restringido de la AF a los espacios de Ferias Provinciales. 6. Ausencia de un seguimiento responsable de las cooperativas por parte de INAES. 7. Limitaciones de caminos y transporte que afectan los costos de logstica y de acceso a los mercados. 8. Falta de equipamiento para el acondicionamiento de los productos que permitan el acondicionamiento de la oferta de la AF para trascender las Ferias (que son un espacio importante) pero no deben ser el destino ltimo de una produccin que para diferenciarse debe ubicarse estratgicamente en el mercado. 9. Informacin incompleta e imprecisa sobre los instrumentos de apoyo de la SAGPyA en relacin a la comercializacin. Las propuestas De competencia de las Organizaciones 1. Trabajar en el fortalecimiento de la organizacin y la capacitacin de sus integrantes para elevar la confianza mutua que permita comprometer y negociar la oferta conjunta por un canal cooperativo.

De competencia de la SAGPyA 1. Difundir los instrumentos de intervencin con que cuenta la SAGPyA para apoyar los procesos de comercializacin, por ejemplo la asignacin de fondos para capacitacin y entrenamiento en comercializacin, habilitando formas de asistencia tcnica especficamente especializada en el tema (contemplando operadores comerciales, vendedores, y no exclusivamente profesionales). 2. Apoyar los procesos de certificacin de los productos de la AF que mejoren su valorizacin en el mercado. 3. Trabajar desde la CDR ampliada con AFIP para lograr los ajustes fiscales necesarios y con las autoridades bromatolgicas y sanitarias para estudiar las adaptaciones posibles a las normas que faciliten la participacin en el comercio formal de la AF. 4. Orientar recursos de los programas y proyectos para inversiones que mejoren las posibilidades de acondicionamiento e industrializacin de la produccin de la AF y para apoyar obras de infaestructura pblica. Correspondientes a otros mbitos de competencia institucional 1. Mejorar las oportunidades de acceso a las Ferias Provinciales y las instalaciones en las Ferias Francas. 2. Contemplar obras de infraestructura pblica que aporten a bajar los costos de logstica de comercializacin.

II. OTROS ASUNTOS

- NOTA DE LAS ORGANIZACIONES REPRESENTADAS EN LA SECCION NACIONAL DE ARGENTINA DIRIGIDA AL DR. JAVIER DE URQUIZA - RESOLUCION SOBRE LA INTEGRACION DE LA REPRESENTACION DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES PARA LA IV REAF DE MONTEVIDEO Noviembre de 2005