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PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN (PROALDE)

Coordinadora del Programa: Elena M. Abraham, IADI A, Mendo!a In"egran"e: #orge $. El%a&. 'ac(l"ad de Ciencia& )ociale&. *ni+er&idad de ,(eno& Aire& -o+iembre de 2002

INTRODUCCION
.a de&er"i/icaci0n e& la m1& gra+e e23re&i0n del de"erioro 4 degradaci0n de la "ierra, e& la c(lminaci0n del 3roce&o ero&i+o. En n(e&"ro 3a%& ha4 !ona& donde el 3roce&o de ero&i0n a/ec"a a im3or"an"e& &(3er/icie& 4 o"ra&, como Pa"agonia, donde e&"e 3roce&o e& de/inido. E&"e 3roblema ambien"al 4 &ocial "iene alcance m(ndial, con im3or"an"e& co&"o& &ociale& 4 &in &ol(cione& r13ida&. Do& "i3o& de /ac"ore& in/l(4en en el 3roce&o: la& accione& h(mana& 5(e inciden &obre el &i&"ema ecol0gico 4 el con6(n"o de re&3(e&"a& ecol0gica& a e&a& accione& 1. El conocimien"o de e&"e 3roblema ambien"al re5(iere de 3roce&o& me"odol0gico& e&3ec%/ico& 5(e /orm(len a &( +e! &(& indicadore& 3ara conocer el e&"ado 4 la e+ol(ci0n, como "ambi7n la& dimen&ione& 3ara el &eg(imien"o de la& accione& en c(r&o. En n(e&"ro 3a%& con"amo& con (na am3lia, a(n5(e di&3er&a, ac"(aci0n &obre el 3roblema, 5(e +ar%a de&de el e&"(dio acad7mico al "raba6o direc"o con 3obladore&. Al d7/ici" de conocimien"o del 3roblema &e le &(ma la di+er&a modalidad de in"er+enci0n 5(e &e reali!a en la& !ona& a/ec"ada&. El 3re&en"e "raba6o "iene como ob6e"i+o &e8alar a&3ec"o& del com3onen"e &ocial del 3roblema en &( car1c"er me"odol0gico, en /(nci0n del ob6e"i+o del P9A.DE: De&arrollar accione& de in+e&"igaci0n, 3lani/icaci0n, a&i&"encia "7cnica, "ran&/erencia, ca3aci"aci0n 4 ge&"i0n relacionada& con lo& 3roblema& de ordenamien"o ambien"al 4 la l(cha con"ra la de&er"i/icaci0n, a ni+el local, regional, nacional e in"ernacional. E&"e "raba6o de/ine (na 3o&ici0n: la acci0n an"r03ica in"er+iene en /orma de"erminan"e en el 3roblema de la de&er"i/icaci0n. En corre&3ondencia con e&"a 3o&ici0n el marco me"odol0gico 3ro3one in+ol(crar&e en el 3roblema, con la nece&aria di&"ancia 5(e 3ermi"a 3lani/icar 4 ge&"ionar accione& 3ar"ici3a"i+a& 4 &(&"en"able& en la l(cha con"ra la de&er"i/icaci0n 2.

El "raba6o &e organi!a en c(a"ro 3ar"e&: el 3roblema de la de&er"i/icaci0n, lo& a&3ec"o&

#orge Morello, ,ea"ri! Marche""i, Andrea :odrig(e! 4 Andr7& -(&&ba(m ;El a6(&"e e&"r(c"(ral argen"ino 4 lo& c(a"ro 6ine"e& del A3ocali3&i& ambien"al: ero&i0n del &(elo, de/ore&"aci0n, 37rdida de biodi+er&idad 4 con"aminaci0n h%drica<. Colecci0n CEA = C,C. Cen"ro de e&"(dio& a+an!ado& *,A. P1g. 20. 2 Ca3%"(lo 12 del Programa 21 de la C-*MAD
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me"odol0gico& en el "ema &ocial, lo& indicadore& 4 la& dimen&ione& &ociale& 3ara el "raba6o en de&er"i/icaci0n? 4 3or @l"imo /orm(la alg(na& recomendacione&. )e ane2a (n com3ilado de li&"ado de indicadore& de di&"in"a& 3re&en"acione&.

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PARTE UNO QUE ENTENDEMOS POR DESERTIFICACIN

.a 3reg(n"a 3or el 5(7 e& el 3re1mb(lo de (na de/inici0n, 4 "oda de/inici0n encierra (n 3roblema. Al de/inir reali!amo& (na o3eraci0n in"elec"(al de a&ociaci0n en"re (na imagen 4 (na &en&aci0n, a la +e! 5(e "ambi7n b(&camo& a("oridad en 5(ien la e23re&a. A con"in(aci0n +amo& a 3re&en"ar de/inicione& del 3roblema cen"rada& en el in"er7& 3ar"ic(lar de incl(ir el com3onen"e &ocial. Como cada de/inici0n e&"ablece (na &i"(aci0n, la acci0n 3o&ible e&"ar1 a&ociada a la& carac"er%&"ica& de lo& com3onen"e& in+ol(crado& en ella. En"once& la de/inici0n re&(l"a de"erminan"e 3ara &( con&ec(encia. )i &e e&"ablece en /orma &ec(ndaria el com3onen"e an"r03ico en la de/inici0n, 7&"e lo &er1 en &( o3eracionali!aci0n. -o& 5(eda en"once& e&"ablecer el com3onen"e &ocial en la de/inici0n. De&er"i/icaci0n 4 de&er"i!aci0n: .a de&er"i/icaci0n e& la acci0n 4 el 3roce&o de de&er"i/icar. E& la "ran&/ormaci0n 3or la acci0n del hombre de am3lia& e2"en&ione& de "ierra& /7r"ile& en de&ier"o. )e di/erencia de la de&er"i!aci0n en 5(e e&"a @l"ima e& debida a la acci0n de la na"(rale!a 3. Alg(na& de/inicione&: Para *-EP e IADI A e& re&(l"ado de im3ac"o& an"r03ico& en combinaci0n nega"i+a con /ac"ore& clim1"ico&. En -airobi A BCeniaD en 1990 &e de/ine la de&er"i/icaci0n como la degradaci0n de la "ierra en 1rida, &emi1rida 4 1rea& &eca& &(bh@meda& &iendo re&(l"ado de im3ac"o& h(mano& ad+er&o&. En e&"e conce3"o, "ierra incl(4e al &(elo 4 lo& rec(r&o& locale& de ag(a, "ierra de &(3er/icie 4 +ege"aci0n o co&echa& 4 lo& (&o& &ociale& 5(e &e reali!an. Para el IADI A, In&"i"("o Argen"ino de In+e&"igacione& en la& ona& Erida&, la degradaci0n de "ierra& e& ca(&ada 3or el hombre 4 agra+ada 3or /ac"ore& clim1"ico&. En"endemo& como degradaci0n la di&min(ci0n de lo& a"rib("o& de 3rod(c"i+idad a (n rango m1& ba6o. E&e e&cal0n 5(e &e de&ciende, e& con relaci0n al (&o ac"(al 4 3o"encial de la "ierra F. Para )an"iba8e! > la de&er"i/icaci0n 3rod(ce im3ac"o& en la 3oblaci0n. ;.a de&er"i/icaci0n e& (n /en0meno de degradaci0n del medio /%&ico 4 biol0gico, a&ociado a la 37rdida general de 3rod(c"i+idad de lo& eco&i&"ema& &ome"ido& a e&"r7&, im3ac"ando
Con&(l"a reali!ada 3or el Direc"or de Con&er+aci0n de )(elo& de la de la )ecre"ar%a de :ec(r&o& -a"(rale& 4 Medio Ambien"e a la :eal Academia E&3a8ola en no+iembre de 1997. A ;Ghe A&&e&&men" o/ $lobal De&er"i/ica"ion: )"a"(& and Me"hodolog4< Ad Hoc Con&(l"a"ion Mee"ing, -airobi, *-EP. 1F = 17 'eb. 1990, >1 3. F ,laiIe, P. 4 ,rooI/ield, H.: Land Degradation and Society, .ondon J -eK LorI, Me"he(n, 198>. Ci"ado 3or Morello Ba6(&"e 29D > )an"iba8e!, 'ernando. Me"odolog%a (ni/icada 3ara la e+al(aci0n 4 moni"oreo de la de&er"i/icaci0n en Am7rica .a"ina. 'A9. )an"iago, Chile. 1997.
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a la& ac"i+idade& h(mana&, limi"ando la ca3acidad de &(&"en"aci0n, red(ciendo la& /(en"e& de ingre&o 4 de"eriorando la calidad de +ida de la 3oblaci0n. En eco&i&"ema& /r1gile&, la de&er"i/icaci0n 3(ede llegar a &er irre+er&ible 4 red(cir de manera 3ermanen"e la ca3acidad del 1rea a/ec"ada 3ara &o&"ener la +ida h(mana< -(e&"ro 3a%& ra"i/ica en 199> la Con+enci0n de la& -acione& *nida& de .(cha con"ra la De&er"i/icaci0n 3or la .e4 -M 2A.701. En &( ar"%c(lo 1 del Ane2o A, en"iende 3or de&er"i/icaci0n la degradaci0n de la& "ierra& de !ona& 1rida&, &emi1rida& 4 &(bh@meda& &eca& re&(l"an"e de di+er&o& /ac"ore&, "ale& como la& +ariacione& clim1"ica& 4 la& ac"i+idade& h(mana&. E&"a de/inici0n e5(i3ara de&er"i/icaci0n con de&er"i!aci0n, donde de&dib(6a la im3or"ancia 5(e el 3roblema 3re&en"a 3ara la de/inici0n de 3ol%"ica&. E&"a& de/inicione& e&"ablecen di&"in"o l(gar al com3onen"e &ocial. En -airobi BCon+enci0n ra"i/icada 3or n(e&"ro 3a%&D encon"ramo& 5(e e& originada 3or im3ac"o& h(mano& ad+er&o&, 3ara el IADI A e& "ambi7n ca(&ada 3or el hombre 4 agra+ada 3or /ac"ore& clim1"ico&, o bien o"ra (bicaci0n del com3onen"e e& la o"orgada 3or )an"iba8e! 5(ien 3o&iciona al "ema &ocial como con&ec(encia, en "an"o 5(e la de&er"i/icaci0n 3rod(ce 37rdida de la calidad de +ida. )o&"enemo& 5(e 3ara cada de/inici0n &(rgir1n di&"in"a& o3era"oria&. El 3re&en"e "raba6o &o&"iene 5(e el com3onen"e &ocial e& 3rinci3al en la combinaci0n de 3roce&o& 5(e deri+an en de&er"i/icaci0n? 3or lo c(al la& accione& de l(cha con"ra e&"e 3roblema re5(ieren de &( incl(&i0n en la in+e&"igaci0n e in"er+enci0n en lo& 3roce&o& 3re+en"i+o&, correc"i+o&, 3alia"i+o&, como "ambi7n en lo& de re&"ablecimien"o. .A) A:EA) A'ECGADA) E- -*E)G:9 PAI) El 3roce&o de de&er"i/icaci0n &e reali!a &obre "ierra& 4a degradada&, 3or lo "an"o conocer el 3roblema de la ero&i0n en n(e&"ra& "ierra& e& nece&ario 3ara e&"ablecer la im3or"ancia del 3roblema. El "erri"orio nacional 5(eda delimi"ado den"ro de "re& grande& regione& agro3ec(aria&, la& denominada& h@meda, 1rida 4 &emi 1rida. .o& 3roce&o& ero&i+o& 4 degrada"orio&, &ean e&"o& h%drico& o e0lico&, a/ec"an la ma4or 3ar"e de la &(3er/icie de n(e&"ro 3a%& en grado& le+e& ha&"a gra+e&. .a& condicione& de aride! 4 &emiaride! Bll(+ia& an(ale& in/eriore& a A00 mmD abarcan la& do& "ercera& 3ar"e& del "erri"orio con"inen"al de la Argen"ina, (na& 128 millone& de hec"1rea&. )obre e&"e e&cenario &e de&arrolla el 3roce&o de&er"i/ican"e. )(3er/icie a/ec"ada 3or ero&i0n: .o& 3roce&o& degrada"orio& debido& a la ero&i0n h%drica, a/ec"an /(ndamen"almen"e a la& "ierra& de al"o +alor, con a3"i"(d agr%cola 4 agr%cola ganadera de la& regione& h@meda&7. El In/orme Aler"a Amarillo 8 e23re&a 5(e lo& 3roce&o& degrada"orio& debido& a la
.a &i"(aci0n &e hace m1& cr%"ica &i "enemo& enc(en"ra 5(e e&"e 1rea agr%cola B"rigero &o6eraD 3ar"ici3a con (n AFN de la& e23or"acione& agr%cola& el 3a%&. Morello, #. 93. Ci". 8 ;El De"erioro de la Gierra& en la :e3@blica Argen"ina. .a )ecre"ar%a de Agric(l"(ra, $anader%a 4 Pe&ca 4
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ero&i0n e0lica, a/ec"an grande& &(3er/icie& de la& regione& &emi1rida& 4 1rida& 5(e c(bren la& "re& c(ar"a& 3ar"e& del "erri"orio nacional, alcan!ando la& 21,F millone& de hec"1rea& con incremen"o& de >0.000 haOa8o 9. E&"e in/orme de&"aca el noroe&"e de la regi0n cha5(e8a, la regi0n del mon"e 4 la regi0n 3a"ag0nica 10. Morello 11, am3l%a e&"o& da"o& incor3orando ci/ra& 3ara ero&i0n h%drica 4 e&"ableciendo 3ar1me"ro& &obre grado de ero&i0n, en 3i7 de 31gina. )(3er/icie a/ec"ada 3or ero&i0n 12
$rado de ero&i0n Gi3o de ero&i0n E0lica H%drica Go"al Moderada BhaD N 7020 3.1 1F382 >.7 22A02 9.8 )e+era a gra+e BhaD N 1A390 >.3 9>2> A.2 2A01> 10.F Go"al BhaD N 21A10 9.3 2F008 11.0 A>A18 20.3

)(3er/icie a/ec"ada 3or De&er"i/icaci0n 3ara la 3a"agonia: An"e la di&3aridad 4 di&3er&i0n de in/ormaci0n &obre la magni"(d del 3roblema de la de&er"i/icaci0n en n(e&"ro 3a%&, &e 3re&en"an da"o& &obre 3a"agonia. Del Palle 4 o"ro& 13 rele+an in/ormaci0n de im1gene& &a"eli"ale& en la regi0n com3rendida 3or la& 3ro+incia& de -e(5(7n, :%o -egro, Ch(b(", )an"a Cr(! 4 Gierra del '(ego. .a regi0n anali!ada 3re&en"a como 3rinci3al 3roblema degrada"orio la de&er"i/icaci0n. E&"a regi0n, donde /(e de m(cha im3or"ancia la 3rod(cci0n de lana ha&"a hace alg(no& a8o&, &e enc(en"ra en (n 3roce&o de 37rdida de &( 3o"encial 3rod(c"i+o, con di&min(ci0n de &( ca3acidad rece3"i+a, 3or lo c(al lo& 3rod(c"ore& deben abandonar &(& e23lo"acione&, 3erdiendo &( 3a"rimonio 4 /(en"e& de "raba6o. $rado de de&er"i/icaci0n 1A B)(3er/icie en mile& de HaD
Moderada .e+e
)(3er/icie A/ec"ada :%o -egro -e(5(7n Ch(b(" )an"a Cr(! Gierra del '(ego 7.318,F 9,3N

a )e+era M(4 &e+era

23,3N >.70A,F 8,FN

Moderada &e+era
13.F03,7 17,1N 27.781,F 3F,AN

G9GA.
73.FAA 93.>N

18.23F,8

Parciale& 3or cada 3ro+incia rele+ada

3.3F2,8 F>F,8 1.A77,7 1.22F,A >97,F 1>,>N F,9N >,>N F,0N 32.AN 3.>89,> 1.>30,3 3.9AF,F 3.F21,> 71>,7 18,AN 17,0N 17,>N 1A,AN 33,3N 7.2F3,7 3.0>2,7 8.818,2 8.A99,7 1A7,2 3>,1N 32,0N 39,AN 3A.9N >,8N A.F9>,9 2.917,2 A.33>,3 >.38F,A .. 22,9N 30,FN 19,AN 2>,2N .. F7> >3F,8 2.F18,9 2.973,8 .. 2,9N >,>N 11,3N 12,2N .. 19.A>9 8.811,8 21.09>,> 22.>0F,9 1.F>1,A 9>,9 92 9A,3 92,7 72,F

En la regi0n e&"(diada B78,F millone& de ha.D, el 93.>N B73,F millone& de ha.D 3re&en"a di/eren"e& grado& de de&er"i/icaci0n.
el Con&e6o 'ederal Agro3ec(ario en Aler"a Amarillo<. )A$4P 199F. 9 Aler"a Amarillo. P1g. 2F 10 Aler"a Amarillo. P1g. PIII 11 Morello, #. 93. Ci". 31g. 127 12 Morello. Con&iderando lo& grado& de ero&i0n moderada B37rdida o al"eraci0n de 2F a F0N de la ca3a &(3er/icialD 4 gra+e B37rdida o al"eraci0n de m1& del F0N de la ca3a &(3er/icialD. Da"o& corre&3ondien"e& al 82N del "erri"orio. '(en"e ci"ada: *IC-, 199A. 13 Del Palle, H.'. BCE-PAGD? Eli&&alde -.9. BI-GAD? $agliardini, D.A. 4 Milo+ich, #. BCAE:CEMD BC9-ICEGD Q)"a"(& o/ De&er"i/ica"ion in "he Pa"agonian :egion: A&&e&&men" and Ma33ing /rom )a"elli"e Imager4Q. Mimeo B1997D. 1A El 1rea de &(3er/icie ad+er&amen"e a/ec"ada e& menor al FN 3ara le+e, en"re el F 4 el 20N 3ara moderada, en"re el 20 4 el F0N 3ara &e+era 4 ma4or al F0N 3ara m(4 &e+era. .o& a("ore& e&"ablecen 5(e la& &ig(ien"e& 3ro+incia& deber%an a3licar medida&, en la &ig(ien"e 3rioridad: )an"a Cr(!, -e(5(7n, Ch(b(", :%o -egro 4 Gierra del '(ego. P1gina F de 2>

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E. P:9CE)9 DE .A DE)E:GI'ICACI9El 3roce&o de la de&er"i/icaci0n combina la &obrecarga 3or la e23lo"aci0n h(mana con la /ragilidad 3or condicione& clim1"ica& ad+er&a&. .a ac"i+idad an"r03ica im3ac"a &obre el medio /%&ico, el c(al 3ro+ee de &o&"7n, ma"eria& 3rima& 4 energ%a a lo& elemen"o& biol0gico 4 &ocial, lo& c(ale&, a &( +e! +ar%an &( ca3acidad &(&"en"aci0n con/orme a la din1mica 5(e aba&"ece de alimen"o& 4 ma"eria& 3rima& a lo& biol0gico& &ociale&. .a de&er"i/icaci0n &e inicia,
.o& &(elo& no &on mero& &o3or"e& /%&ico& de la& 3lan"a&. Pre&"amo& 3oca a"enci0n a la ac"i+idad biol0gica Bla +ida del &(elo e& direc"amen"e re&3on&able de la di&3onibilidad de n("rien"e& 3ara la& 3lan"a& 4 o"ro& 3roce&o&D. .a ma"eria org1nica e& (no de lo& 3rinci3ale& com3onen"e& del &(elo, 4 "iene e&3ecial im3or"ancia en la& regione& 1rida& 4 &emi1rida&, en donde &(& con"enido& no &on m(4 ele+ado&. De "al /orma 5(e la 37rdida de e&"e ma"erial ed1/ico im3lica (n r13ido de"erioro del &(elo. .a im3or"ancia de la ma"eria org1nica radica en la in/l(encia 5(e 7&"a "iene en la re"enci0n del ag(a 4 n("rien"e&, generaci0n de e&"r(c"(ra Bla e&"r(c"(ra im3lica ca3acidad de aireaci0n 4 re"enci0n de h(medadD, 3ro"ecci0n del &(elo con"ra la ero&i0n h%drica 4 e0lica, 4 &( ac"i+a 3ar"ici3aci0n en el de&arrollo de lo& macro, me&o 4 microorgani&mo& ed1/ico&.

de

com@nmen"e en 3er%odo& de &e5(%a& al"ernada& con ab(ndancia& h%drica&, !ona& +(lnerable& 4 &ome"ida& a (na &obre("li!aci0n.

en

*na +e! de&encadenado el 3roce&o de de&er"i/icaci0n, &e +eri/ica (n grad(al em3obrecimien"o de la +ege"aci0n 4 de la& condicione& /%&ico 5(%mica& del &(elo. El ag(a almacenada &e hace cada +e! m1& e&ca&a 4 a(men"a la /rec(encia de +olad(ra&, remolino& 4 "em3e&"ade& de 3ol+o. .a im3or"ancia de la ero&i0n en e&"e 3roce&o e& dada 3or la e23or"aci0n de ma"erial ed1/ico 3rod(c"i+o, o bien 3or la im3or"aci0n de grande& can"idade& de arena Bero&i0n e0licaD 5(e 3(eden inhabili"ar am3lia& &(3er/icie& /7r"ile&. En la ero&i0n h%drica e& con&iderable la "ierra /7r"il "ran&3or"ada a lo& r%o&. E&"e 3roce&o conlle+a al abandono de la& "ierra&1F. .o& 3roce&o& de de&er"i/icaci0n "ienen an"eceden"e& en la ero&i0n, "an"o h%drica como e0lica, 4a 5(e e&"a& 3rod(cen (na red(cci0n en la di+er&idad 4 can"idad de e&3ecie& 4 "ambi7n la al"eraci0n del ciclo hidrol0gico. .o& /ac"ore& an"r03ico& "ienen in"ima relaci0n con /ac"ore& econ0mico& 4 &ociale&. .a& "ierra& a+an!an en &( 3roce&o degrada"orio como con&ec(encia de la &obree23lo"aci0n, el 3a&"oreo e2ce&i+o, la de/ore&"aci0n, 4 3or 3r1c"ica& inadec(ada& de riego 4 labran!a. A/irmamo& 5(e e&"a& 3r1c"ica& inadec(ada& no &e relacionan en /orma direc"a con alg@n &ec"or &ocial en 3ar"ic(lar, &ino con lo& inadec(ado& mane6o& del &i&"ema. El e2ce3cional de&arrollo del agro a lo largo de e&"e &iglo &e ha ba&ado /(er"emen"e en la &obree23lo"aci0n de lo& rec(r&o& e2i&"en"e&, en (na modalidad 5(e 3(ede denominar&e de la ;ren"a de lo& rec(r&o& na"(rale&< o bien como e23lo"aci0n de "i3o ;minera<. E&"o &e debe a 5(e ;a la &i"(aci0n inicial de e5(ilibrio de lo& &i&"ema& 3rod(c"i+o& 3ree2i&"en"e& no &e le re3(&o, 3or o"ra +%a 4 /(ndamen"almen"e al &(elo, lo
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5(e &e le e2"ra6o con el "ran&c(r&o del "iem3o< 1>. E&"e 3roce&o de am3liaci0n de la& 1rea& de borde 3ree2i&"en"e& con la& !ona& 1rida& 4 &emi1rida&, 3rod(6o la &obree23lo"aci0n de lo& rec(r&o& 4 concomi"an"emen"e (n de&cen&o de la 3rod(c"i+idad biol0gica. Morello den(ncia e&"e e&"ilo de de&arrollo 3re&en"e en n(e&"ro 3a%& 3or la com3robaci0n del c(l"i+o &obre la c(ar"a 3ar"e de la& "ierra& de (&o agr%cola 3o"encial Ben "o"al (na& 118.230.000 haD. )e8ala 5(e el e&"ilo agroe23or"ador "iene (na de&e5(ilibrada di&"rib(ci0n geogr1/ica del 3e&o de la 3rod(cci0n agr%cola. ;El abi&mo en"re la Pam3a 4 el re&"o obedece a (na realidad hi&"0rica 5(e &e ha man"enido in+arian"e: la Pam3a, e& re&3on&able del 90N de la& e23or"acione& agr%cola&, en (n 3a%& 5(e +i+e de e&a& e23or"acione&< 17. E&"e "raba6o ac(erda con la hi30"e&i& /orm(lada 3or Morello: el e&"ilo de de&arrollo ado3"ado 3or el 3a%& in"en&i/ica lo& 3roce&o& de degradaci0n de la& "ierra&. E&"e 3roce&o e& hi&"0rico 4 ha &ido 3ro/(ndi!ado en @l"imo c(ar"o de &iglo 3or modi/icacione& e&"r(c"(rale& 4 (n modelo de ac(m(laci0n con&ec(en"e con la concen"raci0n econ0mica18. E& nece&ario &e8alar 5(e lo& 3roce&o& de de&er"i/icaci0n han oc(rrido en Am7rica la"ina de&de 73oca& 3rehi&31nica&, e&3ecialmen"e en M72ico 4 3a%&e& andino&, como lo "e&"imonian e&"(dio& ar5(eol0gico&. Pero a 3ar"ir de la coloni!aci0n hi&31nica e& 5(e lo& &i"io& &on &ome"ido& a (n 3roce&o generali!ado de de"erioro. .o& n(e+o& modelo& de e23lo"aci0n del ambien"e 4 la& inno+acione& "ecnol0gica&, a lo 5(e &e &(ma el de&conocimien"o del &i&"ema 4 la& 3re&ione& e2"erna& 5(e e2ig%an (na e2"racci0n 3ermanen"e 4 con"%n(a de rec(r&o&, aceleraron la de&er"i/icaci0n en lo& @l"imo& 100 R 200 a8o&, donde e&"o& /ac"ore& &e acen"(aron 4 a@n &e man"ienen cr%"ico&19. En n(e&"ro 3a%& el 3roce&o hi&"0rico de de&er"i/icaci0n /(e e&"(diado 3ar"ic(larmen"e 3ara el &(r de la ac"(al 3ro+incia de Mendo!a 20. Abraham 4 Prie"o &e8alan 5(e e&"e 3roce&o comen!0 a mani/e&"ar&e con in"en&idad a lo largo del &iglo SPIII 4 3rinci3io& del SIS, &iendo re&(l"an"e de 3roce&o& na"(rale& de aridi!aci0n 4 de 3roce&o& an"r03ico& deri+ado& /(ndamen"almen"e de la e23lo"aci0n ganadera. Com3onen"e& an"r03ico& del 3roce&o: .a &obree23lo"aci0n cond(ce a (n ago"amien"o del &(elo 3or la 37rdida de n("rien"e&. .a &obree23lo"aci0n &e 3rod(ce 3or el acor"amien"o de lo& 3eriodo& 5(e la& "ierra& 5(edan en barbecho, e& decir, libre& de "odo c(l"i+o o 3or el (&o de "7cnica& mec1nica& 5(e 3rod(cen (na 37rdida generali!ada de &(elo. .a "ala e2ce&i+a 4 el de&mon"e
Aler"a Amarillo. P1g. PIII Morello, #. 93. Ci". 31g. A7 18 ,a&(aldo, Ed(ardo. ;)i&"ema Pol%"ico 4 Modelo de Ac(m(laci0n<. *ni+er&idad -acional de T(ilme&. 2001. 19 Abraham, E. M. 199F. ;Me"odolog%a 3ara el e&"(dio in"egrado de lo& 3roce&o& de de&er"i/icaci0n. A3or"e 3ara el conocimien"o de &(& ca(&a& 4 e+ol(ci0n<. En IP c(r&o de De&er"i/icaci0n 4 De&arrollo )(&"en"able en Am7rica .a"ina 4 El Caribe. 'A9. P-*MA. Colegio de Po&grad(ado& en Ciencia& Agr%cola&. Mon"ecillo, E&"ado de M72ico. M72ico. 20 Prie"o, M. 4 Abraham, E. Indio&, Chileno& 4 e&"anciero& en el &(r de Mendo!a. Hi&"oria de (n 3roce&o de de&er"i/icaci0n. *ni+er&idad -acional de C(4o. 'ac(l"ad de 'ilo&o/%a 4 .e"ra&. In&"i"("o de Ar5(eolog%a 4 E"nolog%a. En )e3ara"a -M A8OA9 Anale& de Ar5(eolog%a 4 E"nolog%a 1993 = 199A.
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de&"r(4en e&"ra"o +ege"al 3o&ibili"ando la ero&i0n del &(elo. El &obre3a&"oreo e& el re&(l"ado de man"ener dema&iado ganado en (na &(3er/icie 5(e no lo 3(ede &o3or"ar, 4 "iene como re&(l"ado la 37rdida de e&3ecie& come&"ible& 4 el con&ig(ien"e crecimien"o de e&3ecie& no come&"ible&. )i la e2ce&i+a 3re&i0n de 3a&"oreo con"in@a, la 37rdida de la c(bier"a +ege"al 3(ede lle+ar a la ero&i0n del &(elo. .a gra+edad de la &i"(aci0n en la me&e"a cen"ral 3a"ag0nica e& "al 5(e (n 83N de la mi&ma deber%a e&"ar e2cl(ida de la e23lo"aci0n o+ina, o bien e&"ar mane6ada con cri"erio& di&"in"o& a lo& ac"(ale& 21. .a mala ge&"i0n de lo& 3rograma& de irrigaci0n eliminan n("rien"e& del &(elo 4 cond(cen a la &alini!aci0n. E&"e 3roce&o oc(rre en &(elo& de&arrollado& en condicione& clim1"ica& en 5(e la 3reci3i"aci0n e& menor a la e+a3o"ran&3iraci0n 4 &e a&ocia a condicione& de drena6e im3er/ec"o. .a &alini!aci0n acelerada de la& "ierra& o &alini!aci0n de origen an"r03ico &er1 3rinci3almen"e en 1rea& ba6o riego 4 con ag(a 5(e 3re&en"an al"a& concen"raci0n de &ale&. De no ("ili!ar (n &i&"ema de riego 5(e 3ermi"a (n drena6e adec(ado de la& ag(a&, la& &ale& &e ac(m(lar1n en la !ona 4 el 3roce&o de &alini!aci0n &e incremen"ar1 3a(la"inamen"e. .a &alini!aci0n e& (no de lo& e6em3lo& m1& claro& de de&er"i/icaci0n ind(cida 3or el hombre. .a e2ce&i+a concen"raci0n de &ale& en lo& &(elo& irrigado& a/ec"a ad+er&amen"e al rendimien"o de la& co&echa& 4 3(ede llegar a ma"ar la& 3lan"a&. En lo& 3roce&o& mencionado& &e ob&er+a la eliminaci0n de la cober"(ra +ege"al 4 la di&min(ci0n de la ma"eria org1nica del &(elo. E&"a e23lo"aci0n e& e2ce&i+a, e in&i&"imo&, obedece generalmen"e a ca(&a& econ0mica& 4 &ociale&. .A :EC*PE:ACIU- DE .A) GIE::A): En el ca&o e2"remo de degradaci0n lo& elemen"o& /%&ico& alcan!an &( m%nima e23re&i0n, lo biol0gico 3odr%a de&a3arecer com3le"amen"e 4 la 3re&encia &ocial e& a /ine& de"erminado&. .a& al"eracione& 3rod(cida& 3(eden re&"ablecer&e &eg@n la ca3acidad del &i&"ema 3ara regenerar &( e&"r(c"(ra original. E&"a ca3acidad de regeneraci0n &e denomina re&iliencia 4 &( man"enimien"o de3ende del ni+el de da8o 5(e 3ro+o5(en la& al"eracione&. El 3roce&o de rec(3eraci0n &e 3(ede lograr 3or medio de la red(cci0n del (&o de rec(r&o&, red(ciendo la 3re&i0n 4 3o&ibili"ando la rec(3eraci0n de lo& com3onen"e& originale& del eco&i&"ema. E&"a me6or%a &e 3(ede lograr "ambi7n a "ra+7& de me6or mane6o 4 ed(caci0n, lo 5(e 3rod(ce (n cambio 3ermanen"e, llamado rehabili"aci0n. Gan"o en la re&"a(raci0n como en la rehabili"aci0n el ob6e"i+o e& rec(3erar el eco&i&"ema original. *n "ercer ca&o de me6ora e& 3o&ible c(ando al ambien"e &e agregan elemen"o& a6eno& a 7l, como 3or e6em3lo e&3ecie& +ege"ale& e20"ica&, en (n 3roce&o 5(e &e conoce como habili"aci0n. En e&"e ca&o &e con&"r(4e (n eco&i&"ema di&"in"o del original 3ero 5(e 3(ede &er mane6ado en /orma &(&"en"able 22. El /en0meno de la degradaci0n &e acelera 3or &% &0lo 4 a medida 5(e a+an!a encarece lo& co&"o& de la rehabili"aci0n.
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9li+a e" al., 199F. Ci"ado en Morello, #. 93. Ci". 31g 9>. )an"iba8e!, '. 93. Ci". P1g. 8 P1gina 8 de 2>

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ACCI9-E) C9-G:A .A DE)E:GI'ICACIUEl 3roce&o 3re+en"i+o o de re&"ablecimien"o re5(iere de ac"ore& con ca3acidad de reali!ar accione& e/icace&. .o& ac"ore& con ca3acidad de agencia 3(eden obrar ba6o con&ideracione& 3ar"ic(lare& 4 ai&lado& del re&"o de 5(iene& "ambi7n ac"@an en el 3roce&o. E&"o genera di+er&idad de ac"ore& con di&3er&i0n de accione&. El de&a/%o en la& 3r1c"ica& con"ra la de&er"i/icaci0n e& lograr (n 3roce&o local de car1c"er e&"ra"7gico R 3ar"ici3a"i+o en"re ac"ore& con ca3acidad de agencia. Podemo& &e8alar &ei& agen"e& rele+an"e& en e&"a 3r1c"ica aD agen"e& locale&: 3obladore& 4 &(& organi!acione& re3re&en"a"i+a&, bD "raba6adore& de la ed(caci0n, "raba6adore& de la &al(d, 3romo"ore& com(ni"ario&, cD organi!acione& de la &ociedad ci+il, "an"o de ba&e como de a3o4o "7cnico, cD in&"i"("o& acad7mico&, dD de3endencia& g(bernamen"ale& locale&, 3ro+inciale& 4 nacionale& de ambien"e, eD em3re&a& 4 /D agencia& de a3o4o in"ernacional. En e&"e &en"ido n(e&"ro 3a%& c(en"a con alg(na e23eriencia. En el marco nacional la )ecre"ar%a de Medio Ambien"e &(&cribe la Con+enci0n de .(cha Con"ra la De&er"i/icaci0n en Par%&, 'rancia, en 199A 23. Dicho doc(men"o &e genera en el )eminario de de&er"i/icaci0n de -airobi BCon/erencia de la& -acione& *nida& &obre De&er"i/icaci0n *-C9D reali!ada en -airobi, Cenia en 1977D, el c(al iden"i/ic0 a la de&er"i/icaci0n como (no de lo& ma4ore& 3roblema& ambien"ale&. All% &e ado3"o (n 3lan de acci0n 3ara comba"ir la De&er"i/icaci0n BPACDD donde lo& 3rograma& con"ra la de&er"i/icaci0n deben: De"erminar la +(lnerabilidad de la de&er"i/icaci0n Predecir el e&"ablecimien"o de la de&er"i/icaci0n an"e& 5(e comience Moni"orear el 3rogre&o en 1rea& 5(e &e e&"1n de&er"i/icando 4 1rea& con&iderada& en rie&go De"erminar lo& e/ec"o& de lo& 3roce&o& de de&er"i/icaci0n 4 lo& 3rograma& 3ara combinarlo& D(ran"e 199> 4 1997 &e reali!aron (na& A0 6ornada& 3re3ara"oria& 4 "allere& locale&, con la 3ar"ici3aci0n de m1& de 1800 3er&ona& de di&"in"o& &ec"ore&, 3ara de/inir lo& Plane& :egionale& 5(e con/orman la ba&e del Plan -acional 2A. En"re e&"a di+er&idad de
En 199>, la Con+enci0n In"ernacional de .(cha con"ra la De&er"i/%caci0n /(e ra"i/icada 3or el Congre&o de la -aci0n, median"e el dic"ado de la .e4 2A.701. 2A En la :egion Cen"roR-or"e &e reali!aron 1A "allere& 4 6ornada& en la& 3ro+incia& de #(6(4, C0rdoba, .a :io6a, Ca"amarca, Chaco 4 'ormo&a,. En la :egion Cen"roR9e&"e &e reali!aron 12 "allere& 4 6ornada& en ,(eno& Aire&, Mendo!a, )an .(i&, .a Pam3a, )an #(an 4 &ec"ore& de .a :io6a 4 Ca"amarca. En la :egion Pa"agonia, )an"a Cr(! 4 -e(5(7n, A "allere& 4 6ornada&. A ni+el nacional &e reali!aron "re& 6ornada&. II :e(ni0n del Comi"7 Pro+i&orio -acional del Programa de Acci0n -acional de .(cha con"ra la De&er"i/icaci0n. Coordinaci0n -acional: )ecre"ar%a de :ec(r&o& -a"(rale& 4 Ambien"e H(mano. Direcci0n de Con&er+aci0n de )(elo&. 199> :egi0n Pa"ag0nica. Concl(&ione& de lo& Gallere& :egionale& de Pa"agonia. 'acili"ador :egional: Ing. :a@l :. Morale&. I-GA GreleK. :egi0n Cen"ro -or"e. Concl(&ione& de lo& Gallere& :egionale& Chaco, P(na 4 Palle& Arido&. 'acili"ador :egional: Ing. Agr. *l/ 9la Carlin. *ni+er&idad -acional de C0rdoba.
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ac"ore& &e encon"raron re3re&en"an"e& de gobierno& 3ro+inciale&, m(nici3ale&, de 9-$&, (ni+er&idade&, colegio& de "7cnico&, 3rod(c"ore&, c1mara& em3re&ariale&, docen"e&, 3ro/e&ionale& inde3endien"e&, e"c. E&"e 3roce&o logr0 (n m(4 im3or"an"e rele+amien"o de 3roblema& 4 /(ndamen"almen"e o"org0 +i&ibilidad al 3roblema, 3ero no man"(+o con"in(idad. Al 3roblema de la di&3er&i0n le &(mamo& la di&con"in(idad, al bene/icio de la& accione& reali!ada& le &(mamo& la e23eriencia ac(m(lada. En 199> la Direcci0n de &(elo& de la ):-4MA con/orma el l(ego denominado $r(3o Argen"ino 3ara la de/inici0n de indicadore& 2F. E&"e &e e&/or!0 3ara e&"ablecer (n li&"ado de indicadore&, 4 &i bien no 3rod(6o (n li&"ado, gener0 (n 3roce&o de di&c(&i0n rele+an"e 3ara el conocimien"o 4 &eg(imien"o del 3roce&o de la de&er"i/icaci0n en n(e&"ro 3a%&. En la e&cala 3ro+incial &e de&"acan accione& en la ma4or 3ar"e de la& 3ro+incia& in+ol(crada& en e&"e 3roce&o. El de"alle del "raba6o 3ro+incial 4 local &er1 ob6e"o de o"ro "raba6o. .a& accione& &on e&"ablecida& de&de cada 3ar"ic(laridad, lo c(al e& 3ar"e del 3roce&o de /ragmen"aci0n e2i&"en"e en n(e&"ro 3a%&. E&"a 3o&ibilidad de acci0n de&de la 3ro3ia re/erencia "iene la +ir"(d de reali!ar accione& en (n medio 5(e no le /acili"a de&arrollar&e 4 "iene como corolario el cen"rar&e en la 3ro3ia e23eriencia, con la& debilidade& 5(e la /al"a de ar"ic(laci0n con o"ra& e23eriencia& genera. .a& accione& &(&"en"able& re5(ieren del conc(r&o en"re ac"ore& con ca3acidad de agencia "an"o de lo& ni+ele& locale& como de lo& mencionado& an"eriormen"e. .a& accione& reali!ada& 3or di&"in"a& 9-$& 4 organi&mo& g(bernamen"ale& dem(e&"ran la ca3acidad de acci0n local. E& nece&ario en e&"e 3(n"o de&"acar el /inanciamien"o in"ernacional ob"enido 3ara la& accione&, /(ndamen"almen"e de la $G Alemana. *n agen"e local rele+an"e en e&"e 3roce&o &on la& 9-$&, e&"a& 3ar"ici3an de la :ed In"ernacional de 9rgani!acione& con"ra la De&er"i/icaci0n B:I9DD c(4o 3(n"o /ocal e& la A&ociaci0n Ci+il .o& Algarrobo&. E& de&"acable la acci0n ar"ic(lada en"re la :I9D 4 el IADI A en la ca3aci"aci0n de la& 9-$& con la in"enci0n de e&"ablecer (na 3lani/icaci0n e&"ra"7gica regional 4 &(& indicadore& 3ara el conocimien"o 4 &eg(imien"o del
:egi0n Cen"ro 9e&"e. Concl(&ione& de lo& Gallere& :egionale& Mendo!a, )an .(i&, )an #(an 4 ,(eno& Aire&R.a Pam3a. 'acili"adore& :egionale&: Ing. Pirgilio :oig, .ic. Elena Abraham. In&"i"("o Argen"ino de In+e&"igaci0n de ona& Arida&. 2F En"re lo& e&3eciali&"a& 5(e 3ar"ici3aron 3odemo& mencionar a: A,:AHAM, Elena Mar%a BIADI A, )(b&. de Medio Ambien"e de Mendo!aD. ALE)A, #a+ier BI-GA ,arilocheD. ,:A*- VI.CE, :olando B*ni+er&idad -acional de #(6(4D. C9,E..9, H7c"or B)ecre"ar%a de :ec(r&o& -a"(rale& 4 De&arrollo )(&"en"ableD. DE. PA..E, H7c"or BCen"ro -acional Pa"ag0nicoD. E.IA), #orge B*ni+er&idad de ,(eno& Aire&D. HIM)CH99G, Pa"ricia B)ec. de :ec(r&o& -a"(rale& 4 De&arrollo )(&"en"ableOP:9DIAD. MACEI:A, -7&"or BI-GA )an .(i&D. M9-GAWA, Elma BMini&"erio de 9bra& P@blica& de Mendo!aOP:9DIAD. M9PIA, Chiara B*ni+er&idad de ,(eno& Aire&D. -AP9-E, )"ella B*ni+er&idad de ,(eno& Aire&D. PA-I$AGGI, #o&e .(i& BI-GAD. PE:E PA:D9, 9c"a+io B)ec. de :ec(r&o& -a"(rale& 4 De&arrollo )(&"en"ableD. P9P9.I I9, Eli&eo BCen"ro $eociencia& A3licada&R*ni+. -ac. del -orde&"eD. :9)AGI, Pic"oria B*ni+. -ac. de C0rdobaR*ni+. -acional de .a :io6aD. )A-GA-AG9$.IA, 9&car #. B*ni+er&idad de ,(eno& Aire&D. G9MA)I-I, Daniel B)ec. de :ec(r&o& -a"(rale& 4 De&arrollo )(&"en"ableD. P1gina 10 de 2>

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3roblema. En e&"a ar"ic(laci0n 3odemo& mencionar el C(r&o Galler de la :I9D 3ara el an1li&i& de indicadore& de de&er"i/icaci0n, dic"ado 3or e23er"o& del IADI A, en Mendo!a en abril de 2001. El c(r&o mencionado &e de&"aca como inicio de (na ar"ic(laci0n 5(e combina la ca3aci"aci0n con el conocimien"o de accione& reali!ada& 3or la& 9-$& de la :I9D. En e&"e 3roce&o 3odemo& mencionar lo& &eminario& = "aller reali!ado& en H(er"a $rande BC0rdobaD en 6(nio de 2001 4 ago&"o de 2002, con la 3ar"ici3aci0n de 9-$&, organi!acione& nacionale&, 3ro+inciale&, 4 agencia& de colaboraci0n in"ernacional. El ob6e"i+o de e&"e "raba6o e& &e8alar a&3ec"o& del com3onen"e &ocial del 3roblema en &( car1c"er me"odol0gico, habiendo &e8alado elemen"o& de la &i"(aci0n +amo& a oc(3arno& en la &eg(nda 3ar"e de lo& a&3ec"o& me"odol0gico& &ociale& 3ara el conocimien"o e in"er+enci0n &(&"en"able.

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PARTE DOS ASPECTOS METODOLOGICOS

En el anlisis e la i!ensi"n s#$ial el %&#$es# e ese&'i(i$a$i"n &eali)a&e!#s al*+nas $#nsi e&a$i#nes !e'# #l"*i$as %a&'i$+la&es, El conocimien"o e in"er+enci0n en el 3roce&o re5(iere de accione& &(&"en"able& 4 3ar"ici3a"i+a& 5(e combinan "re& com3onen"e&: "oma de deci&ione&, conocimien"o del "ema 4 me"odolog%a a em3lear. De&arrollaremo& e&"o& "re& a&3ec"o& en "an"o com3onen"e 3ol%"ico, a&3ec"o& e3i&"emol0gico& 4 con&ideracione& me"odol0gica&. El $#!%#nen'e %#l-'i$#. Goma de deci&ione& E&"e com3onen"e re5(iere de (na di&"inci0n b1&ica en el en"endimien"o del "7rmino. .a& accione& con"ra la de&er"i/icaci0n &e deben enc(adrar en 3ol%"ica&, 5(e 3o&"(lan 3lane&, 3rograma& 4 3ro4ec"o& de alcance local, 3ro+incial, regional o nacional. E& decir, (na ace3ci0n del com3onen"e 3ol%"ico e& &( &en"ido 6(ri&diccional 3ara la a3licaci0n de la& 3ol%"ica& ambien"ale&. Pero a &( +e! lo 3ol%"ico im3lica "oma de deci&ione&, 3or e&"o en"endemo& la ac(m(laci0n 4 orien"aci0n de /(er!a& en (n &en"ido. Con&ideramo& 3ol%"ica a la acci0n &ocial 5(e 3rod(ce ac(m(laci0n de 3oder, 3or lo c(al la 3ar"ici3aci0n &ocial 5(e "oma deci&ione& e& 3ol%"ica, 4 a &( +e! (na acci0n de gobierno B5(e e6erce 3oderD "ambi7n e& 3ol%"ica. *na 3ol%"ica lo e& 3or5(e reali!a (n e6ercicio de 3oder, &ea de c(al5(ier en"idad organi!ada. .o& 3lane&, 3rograma& 4 3ro4ec"o& con"ra la de&er"i/icaci0n "ienen e&"e com3onen"e en la medida 5(e e6ercen 3oder. E&"e e6ercicio 3(ede &er declama"i+o, 3ero &( inacci0n le 5(i"a a("oridad. E&"o e&, el e6ercicio de 3oder "iene im3licancia& 3ol%"ica&, lo haga /(ncionario, em3re&ario, religio&o o (n re/eren"e com(ni"ario. -o& in"ere&a el &en"ido 3ol%"ico del e6ercicio de 3oder en el marco de in"er+encione& &(&"en"able& 4 e/icace& /ren"e a lo& 3roce&o& de&er"i/ican"e&. En la 3rimer 3ar"e &e &o&"(+o 5(e el 3roce&o de de&er"i/icaci0n e& (na 3r1c"ica donde in"er+ienen ac"ore& con ca3acidad de e/ec"i+i!ar &(& 3ro30&i"o&. E&"a ca3acidad de agencia "iene im3licancia& 3ol%"ica& 4 re5(iere del &e8alamien"o de a("ore& 5(e 3ermi"an a lo& in"ere&ado& 3ro/(ndi!ar el conce3"o de agencia 4 cambio de 3r1c"ica. Para Pierre ,o(rdie( 2> la& di&3o&icione& a la acci0n de cada ac"or &e 3re&en"an como ;habi"(&<, la 3o&ibilidad de cambio en &(& 3r1c"ica& &e 3rod(ce 3or el cho5(e de habi"(&. C(ando (n ac"or 3rod(ce en &( 3r1c"ica (na n(e+a re&3(e&"a e/ec"i+a &e 3rod(ce (n cho5(e de habi"(&. El cambio de 3r1c"ica& e& dado 3or el cho5(e en"re 3rod(cci0n de 3r1c"ica& en el marco de &(& di&3o&icione& a la acci0n. Para An"hon4 $idden& 27 la ca3acidad de agencia de lo& ac"ore& e& a"rib(ible a la
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.ec"(ra recomendada: Pierre ,o(rdie( QCo&a& Dicha&Q. $edi&a. ,(eno& Aire&, 1988 .ec"(ra recomendada: An"hon4 $idden& ;.a Con&"i"(ci0n de la &ociedad. ,a&e& 3ara (na "eor%a de la e&"r(c"(raci0n<. Amorror"( edi"ore&. ,(eno& Aire&. 199F. P1gina 12 de 2>

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re/le2i+idad 4 cogno&cibilidad 5(e &( 3ro3ia 3r1c"ica genera. El cambio de 3r1c"ica& e& com3ren&ible dado 5(e el agen"e 3(ede conocer de &(& 3r1c"ica& 4 "ran&/ormarla&, 3or la 3ro3ia re/le2i0n &obre &( acci0n.

As%e$'#s e%is'e!#l"*i$#s E&"o& a&3ec"o& &e dirigen al 3roce&o de conocimien"o 5(e 3ermi"e in"er+enir. *n conce3"o cla+e en e&"e 3roblema e& la de/inici0n 5(e cada ac"or &ocial B3ro/e&ional, em3re&ario, 3oblador, e"c.D reali!a de &( 3ro3ia realidad. El 3(n"o de "raba6o inicial e& la de/inici0n 28 del ob6e"o al 5(e debo conocer 3ara l(ego in"er+enir. .a& lec"(ra& &obre (na realidad "ienen 3o&icione&, e&"(dio&, 3ero "ambi7n in"encione&. Pa4a como e6em3lo 5(e alg(no& de/inen 5(e al haber &(elo& donde am3liar la 3rod(cci0n, la de&er"i/icaci0n no e& (n 3roblema. E&"a de/inici0n 3lan"ea di&"in"a& l%nea& de acci0n: hacia d0nde am3liar la 3rod(cci0n o c0mo mane6ar la "ierra en /orma &(&"en"able. .a de/inici0n &er1 di&"in"a de ac(erdo a la /ormaci0n 4 e23eriencia 5(e cada ac"or 3o&ee, an"e& 5(e a la in&"r(cci0n recibida. El 3roblema de conocimien"o, e3i&"emol0gico, deri+a en la racionalidad a3licada 3ara la e23licaci0n 4 com3ren&i0n de lo& /en0meno& 5(e &on ob6e"o de e&"(dio 4 de in"er+enci0n. En la /ormaci0n de cada agen"e 3ar"ici3an racionalidade&, e&"a& &on la& di&3o&icione& a la acci0n 5(e a 3ar"ir de de/inicione& 3ermi"en o3eracionali!ar accione&. En de&er"i/icaci0n encon"ramo& marco& de e&"(dio 5(e &o&"ienen racionalidade& con /(nci0n e23lica"i+a o com3ren&i+a de la& &i"(acione& R 3roblema. .o& 3or"adore& de /ormaci0n en la& llamada& ciencia& e2ac"a& &e di&3onen a la e23licaci0n ca(&al 29. En la& e23licacione& biol0gica& la& nocione& de e5(ilibrio 4 homeo&"a&i& &on nece&aria& 3ara &(3oner com3or"amien"o&, di&3oner accione& 4 elaborar e23licacione&. En el marco &ocial la de/inici0n de con&ec(encia &obre de"erminada& ca(&a& no re&(l"a adec(ada, como "am3oco la del e5(ilibrio enc(en"ra "oda& la& +ariable& del &i&"ema 30. E& /ac"ible en el marco &ocial com3render la& in"encionalidade& 3re&en"e& en (n 3roce&o, 4 lo& 3or"adore& de la& mi&ma&. El marco &ocial no 3ro3icia la e23licaci0n ca(&al ( homeo&"1"ica, "odo e&/(er!o en e&"e &en"ido im3lica ;me"er&e< en el &aco de o"ro. .a "eor%a &ocial &e in&cribe en el marco com3ren&i+o de la acci0n &ocial 31, 3ara la in"er3re"aci0n de &( &en"ido. Pa4a como e6em3lo 5(e la di&c(&i0n &obre ca(&a o e/ec"o de lo& /ac"ore& &ociale& en lo& 3roce&o& de&er"i/ican"e& no enc(en"ra &alida, 3ero &i e& /ac"ible lograr (n marco
.a de/inici0n a&ocia (n &igni/ican"e con (n &igni/icado, al de/inir 3rod(!co cri"erio& 5(e 3ermi"en agr(3ar elemen"o& corre&3ondien"e& a (na mi&ma cla&e nombrada 3or cier"o &igni/ican"e. El &igni/ican"e e& la imagen ac@&"ica, +i&(al o "1c"il. El &igni/icado e& la de&cri3ci0n 5(e re/iere Bimaginaria 4 &imbolicamen"eD a (n cier"o recor"e 5(e &(3(e&"amen"e e2i&"e en lo real. *na de/inici0n 3rod(ce iden"idad. H. )al"alamacchia. ;.o& da"o& 4 &( creaci0n<. P(ero :ico. 1997 29 #on El&"er. QEl Cambio Gecnol0gico. In+e&"igacione& &obre la racionalidad 4 la "ran&/ormaci0n )ocialQ. $edi&a, ,arcelona. 1990 30 Ge&"a, Mario ;Pen&amien"o E&"ra"7gico<. .(gar edi"orial. ,(eno& Aire&. 1993 31 )ch(&"er, 'ederico. ;'ilo&o/%a 4 m7"odo& de la& Ciencia& )ociale&. Manan"ial. ,(eno& Aire&, 2002.
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in"er3re"a"i+o de la acci0n de lo& di+er&o& agen"e& hacia (na in"er+enci0n &(&"en"able 4 3ar"ici3a"i+a.

C#nsi e&a$i#nes !e'# #l"*i$as .a 3o&ici0n de e&"e "raba6o e& 5(e "odo marco me"odol0gico debe orien"ar&e en lo& a&3ec"o& de conocimien"o e in"er+enci0n &obre el 3roblema anali!ado. .a di&"inci0n 3receden"e 3o&ee (n 3(n"o de 3i+o"e: el conocimien"o &e orien"a hacia a accione&, la& mi&ma& &e reali!an en"re agen"e& e in&"i"(cione& en (na modalidad e&"ra"7gica 4 "oda acci0n &obre "ema& &ociale& "iene im3licancia& 3ol%"ica&. Para conocer e in"er+enir e& nece&ario e&"ablecer la e&cala de "raba6o. En el e&"(dio de la& macro !ona& &e ("ili!ar1n indicadore& generale&, 5(e &in en"regar ma4or de"alle de la na"(rale!a del 3roce&o, 3ermi"en locali!ar 1rea& a/ec"ada& 3or e&"e 4 de/inir 3ol%"ica& en e&e ni+el de am3li"(d. .a in"er+enci0n &e a6(&"a a legi&lacione&, 3ol%"ica& 4 reg(lacione& a3licable& a em3re&a&. .a e&cala media 3ermi"e (na a3ro2imaci0n a la de&cri3ci0n m1& 3ro/(nda del /en0meno a ni+el 3ro+incial o 3or regione& na"(rale&. .a in"er+enci0n en e&"a e&cala re5(iere de (na m(4 im3or"an"e di&3onibilidad 4 coordinaci0n de rec(r&o& h(mano&. .a e&cala de al"a a3ro2imaci0n b(&ca conocer con el ma4or de"alle 3o&ible lo& 3roce&o& locale& o incl(&o 3rediale&. )i bien e&"o& rele+amien"o& 3re&en"an di/ic(l"ad, &on lo& nece&ario& 3ara la im3lemen"aci0n de 3lane& de remediaci0n o de rehabili"aci0n de eco&i&"ema& concre"o& 3or medio de 3r1c"ica& !onale& 3ar"ici3a"i+a&. La in$l+si"n el $#!%#nen'e s#$ial Al 3roce&o de la de&er"i/icaci0n e& 3o&ible 3re&en"arlo como la in"eracci0n en"re di&"in"o& /ac"ore&, a lo& /ine& de &%n"e&i& &e menciona: &ocioecon0mico, biol0gico 4 /%&ico. En el e&"(dio de e&"a din1mica 3odemo& mencionar, &in"e"i!ando, do& 3o&icione& 3ara la e23licaci0n o com3ren&i0n 4 la &(3o&ici0n de /("(ro& e&cenario&: el "radicional en/o5(e /%&icoRbiol0gico, 4 o"ro en/o5(e donde adem1& de la& +ariable& an"eriore& incor3ora la& dimen&ione& c(l"(ral 4 &ocioecon0mica 32, la& c(ale& incor3oran e&"(dio& c(an"i R c(ali"a"i+o&, 5(e en/ocan "an"o lo& 3roce&o& e&3aciale& como "em3orale&. )i bien hemo& &e8alado el 3roblema e3i&"emol0gico, e23licar o com3render, ahora &e no& 3re&en"a (n 3roblema me"odol0gico: como incor3orar la& dimen&ione& &ociale&. .a incor3oraci0n de la dimen&i0n &ocial en (n marco e23lica"i+o /%&ico o biol0gico c(m3le la /(nci0n de con"e2"(ali!ar el da"o. En el in"er7& de conocer e in"er+enir en 3roce&o& de&er"i/ican"e&, la dimen&i0n &ocial &e 3o&"(la como &(&"an"i+a. )( incl(&i0n e& &o&"7n de lo& 3rocedimien"o& locale& de "raba6o, 5(e in+e&"ig(en 4 3rod(!can da"o& 4 &o&"engan 3ol%"ica& 4 accione&
Abraham, M. Elena. ;Me"odolog%a 3ara el E&"(dio In"egrado de lo& 3roce&o& de De&er"i/icaci0n. A3or"e 3ara el conocimien"o de &(& ca(&a& 4 e+ol(ci0n<. IP C(r&o &obre De&er"i/icaci0n 4 De&arrollo )(&"en"able en Am7rica .a"ina 4 el Caribe. Mon"ecillo, M72ico. 199F
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&(&"en"able&. Po&"(lando (n l(gar &(&"an"i+o a la dimen&i0n &ocial en lo& 3roce&o& de conocimien"o e in"er+enci0n "enemo& 3or delan"e o"ra con"radicci0n me"odol0gica: la relaci0n en"re conocimien"o e in"er+enci0n. E& /ac"ible e23oner (na &i"(aci0n 3ara l(ego in"er+enir, o bien conocer 4 ac"(ar en (n 3roce&o in"erac"i+o. En el 3rimer modelo el conocimien"o 3re&en"a (na &i"(aci0n, &e 3la&ma como (na /o"o, da c(en"a de (n e&"ado, 3ara en (n &eg(ndo momen"o in"er+enir. E&"e modelo e& b1&ico 3ara la& dimen&ione& /%&ico na"(rale&, 4 3ermi"e el de/inir (n e&"ado de &i"(aci0n 3ara la& +ariable& &ociale&. *n &eg(ndo modelo 3lan"ea (n 3roce&o de conocer e in"er+enir, 5(e al in"er+enir genera n(e+o& conocimien"o&, "an"o 3ara lo& "7cnico& como 3ara la 3oblaci0n 3ar"ici3an"e. E&"o& 3roce&o& &e carac"eri!an 3or &( 3er"inencia en la& e&cala& micro, &i bien (n 3roce&o de ge&"i0n regional lo re5(iere 3ara &( e/ec"i+idad. En e&"e modelo &e in&cribe el moni"oreo del im3ac"o del mane6o &o&"enible de la "ierra 33. .o& 3a&o& de e&"e moni"oreo como li&"ado& de indicadore& &ociale& 4 dimen&ione& 3ara la ge&"i0n &ocial &e incor3oran en la "ercer 3ar"e de e&"e "raba6o. E& 3o&ici0n de e&"e "raba6o el conocimien"o e in"er+enci0n en 3roce&o& locale& con modelo& 3ar"ici3a"i+o&, 5(e 3ro3icien el de&arrollo de la& ca3acidade& 4 3o"encialidade& e2i&"en"e&. )o&"enemo& "ambi7n 5(e el logro de 3roce&o& &(&"en"able& e& 3or medio de 3roce&o& de ge&"i0n = in"er+enci0n 5(e &o&"engan modelo& de conocimien"o c(ali c(an"i"a"i+o& 4 (na clara in"encionalidad de in"er+enci0n 3or medio de 3roce&o& e&"ra"7gico& en"re ac"ore& con ca3acidad de agencia. La $#ns'&+$$i"n e is%#si'i/#s '0$ni$#s. El e&/(er!o anal%"ico en la dimen&i0n &ocial "iene 3or ob6e"i+o e&"ablecer com3re&i0n en"re el Qleng(a6e ordinario de lo& ac"ore& 4 la "erminolog%a l0gica de lo& cien"%/ico& &ociale&Q 3A. E&"a relaci0n de in"er3re"aci0n &e e&"ablece en do& &en"ido&: lo& c0digo& de cam3o 4 lo& in&"i"(cionale&, en (n 3roce&o de conocimien"o e in"er+enci0n 3a&ible de /orm(lar&e como de Qdoble hermen7("icaQ3F. .a con/ormaci0n de e5(i3o& 3ara el "raba6o con"ra la de&er"i/icaci0n &(3one con&"r(ir di&3o&i"i+o& "7cnico& 5(e con"em3len el an"erior ob6e"i+o. E&"a con&"r(cci0n de/inir1 (na e&"ra"egia de conocimien"o e in"er+enci0n in"erdi&ci3linaria, en"endiendo 3or 7&"a (n ob6e"o de e&"(dio de&de cada e&3eci/icidad /ren"e a (n ob6e"o de in"er+enci0n com@n. El di&3o&i"i+o, e5(i3o "7cnico 3or e6em3lo, debe orien"ar&e 3ara el logro de (n (ni+er&o
Abraham, Elena. :e&(men del doc(men"o Mane6o &o&"enible de la "ierra. .ineamien"o& 3ara el moni"oreo del im3ac"o. *n 3rocedimien"o de &ie"e 3a&o& 3ara el MI del M)G B,anco M(ndial = $G AlemanaD Mendo!a. Argen"ina 2001 3A A. $idden&. QHermen7("ica 4 Geor%a )ocialQ. En: QPro/ile& and Cri"i5(e& in )ocial Gheor4Q, *ni+er&i"4 o/ Cali/ornia Pre&&, 1988. Grad(cci0n de C1"edra 'ilo&o/%a 4 M7"odo& de la& Ciencia& )ociale&. B'ac. de Ciencia& )ociale&, *.,.A.D Mimeo &O/. 3F 'loreal 'orni, Mar%a A. $allar" e Irene Pa&ilachi& de $ialdino. QM7"odo& C(ali"a"i+o& II. .a 3r1c"ica de la in+e&"igaci0nQ. Cen"ro Edi"or de Am7rica .a"ina, ,(eno& Aire&. 1992. En 31g. 87.
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de &igni/icado& como a&% "ambi7n con&en&o en"re 3ar"ici3an"e&. E&"o no e& negociar lo 5(e "rae cada (no como /ormaci0n, &ino acordar (na com3ren&i0n 4 o3eraci0n de ac(erdo a la& 3o&ibilidade& de (na &i"(aci0n com@n. .a con&"r(cci0n de e5(i3o& &(3one el de&a/%o de "raba6o en"re di&ci3lina&, 3ero &( ma4or re"o e& el "raba6o in"er&ec"orial: en"re cien"%/ico&, 3rod(c"ore& 4 3ol%"ico&. En"re ello& cada agen"e e& rele+an"e 3or &( ca3acidad de e/ec"i+i!ar accione&, &iendo (n "raba6o indi+id(al 4 3or e&o limi"ado. E& nece&ario en"once& el logro de 3roce&o& de "raba6o con el conc(r&o de di&"in"o& agen"e&, 4a 5(e ning@n ac"or 3or &% &0lo 3(ede con&eg(ir ob6e"i+o& rele+an"e&. Cabe /orm(lar (n @l"imo &e8alamien"o: en lo& 3roce&o& de "raba6o el 3oder e&"a di&"rib(ido, cada ac"or "iene 3ar"e de la 3o&ibilidad de reali!aci0n. E&"o &(3one la /orm(laci0n de (na ge&"i0n e&"ra"7gica. Por 7&"a com3rendemo& (na ge&"i0n donde el 3oder circ(la, e& decir no lo de"en"a (n &0lo agen"e, 3or lo c(al e& nece&aria la b@&5(eda de con&en&o& 4 alian!a& en"re lo& 3o&eedore& de in"ere&e& con+ergen"e& 3ara el logro de lo& re&(l"ado& 3ro3(e&"o&.

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PARTE TRES. LOS INDICADORES SOCIALES Y LAS DIMENSIONES DE TRABA1O EN DESERTIFICACIN.

En e&"e @l"imo a3ar"ado +amo& a con&iderar en 3ar"ic(lar elemen"o& 3ara el conocimien"o e in"er+enci0n en lo& a&3ec"o& &ociale& de lo& 3roce&o& con"ra la de&er"i/icaci0n: indicadore& 4 dimen&ione&. En %&i!e& l+*a& l#s in i$a #&es. )on in&"r(men"o& de&cri3"ore& nece&ario& 3ara el con"rol de e&"ado, el &eg(imien"o 4 e+ol(ci0n de la& &i"(acione&. )eg@n hemo& mencionado an"eriormen"e, e&"a herramien"a &e ("ili!a en di&"in"o& marco& me"odol0gico& 3ara la com3ren&i0n o e23licaci0n del 3roce&o. .a ("ili!aci0n de indicadore& 3ara el rele+amien"o del e&"ado de la &i"(aci0n no& 3ermi"e dar c(en"a de (na &i"(aci0n en (n momen"o dado 4 3o&"eriormen"e e+al(arla 3or medio de la com3araci0n con la &i"(aci0n inicial. .o& indicadore& dan c(en"a de de"erminada& c(alidade& del da"o, alg(na& de ella& "ienen la carac"er%&"ica de &er 3o&ible& de adicionar. E&"a carac"er%&"ica 3ermi"e o3eracione& ma"em1"ica& en"re lo& da"o&. A e&"e "i3o de indicadore& lo& conocemo& como c(an"i"a"i+o&. .o& indicadore& 5(e re3re&en"an carac"er%&"ica& no adicionable&, &obre la& c(ale& &0lo e& 3o&ible ob&er+ar &( 3re&encia o /al"a, lo& denominamo& c(ali"a"i+o&. E& de&eable la combinaci0n de ambo& "i3o& de indicadore& 3ara la m1& am3lia com3ren&i0n de &i"(acione& a abordar e in"er+enir. En se*+n # l+*a& las i!ensi#nes. E&"a& 3o&ibili"an dar c(en"a del 3roce&o en &(& a&3ec"o& din1mico&, con"e2"(ale& 4 o3era"i+o&. De ac(erdo a lo &e8alado 3receden"emen"e, la me"odolog%a a&(mida di&3ondr1 la di&"ancia 3ara la com3araci0n en"re momen"o& o el in+ol(cramien"o. Por e&"e @l"imo en"endemo& la& accione& in"encionale& del "7cnico 5(e 3ar"ici3a ac"i+amen"e de (n 3roce&o, no de&de (na ne("ralidad +alora"i+a, &ino de&de el re&3e"o hacia lo& +alore& e2i&"en"e& con la in"enci0n de a3or"ar &(& conocimien"o& 3ara 3r1c"ica& &(&"en"able&. Clasi(i$a$i"n e in i$a #&es. Godo indicador o dimen&i0n &e incl(4e en la de/inici0n 5(e &e realice del 3roce&o &obre el c(al &e in"er+iene. Para e6em3li/icar cla&i/icacione& &e8alamo& la& reali!ada& 3or el $r(3o Argen"ino 3ara la de/inici0n de indicadore& 3er"inen"e& al conocimien"o de lo& 3roce&o& de&er"i/ican"e& en &(& di+er&o& a&3ec"o& 3>. El li&"ado reali!ado incl(40 indicadore& de e&"ado, +(lnerabilidad, 3re&i0n, 3eligro,
En"re la& di&"in"a& cla&i/icacione& 5(e el $r(3o Argen"ino elabor0 mencionamo&: Clima, 'ac"ore& ,io/%&ico&, $eomor/olog%a O $eolog%a, *&o de la "ierra, 'ac"ore& )ociale&, Econ0mico e indicadore& de $e&"i0n. E&"o& @l"imo& &e 3re&en"an en el Ane2o.
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din1mica, "endencia 4 re&3(e&"a. )e en"iende 3or +(lnerabilidad el rie&go bio/%&ico, 3or 3re&i0n la 5(e e6erce el elemen"o an"r03ico. Por 3eligro &e en"iende la combinaci0n de lo& an"eriore& +(lnerabilidad 4 3re&i0n. .a din1mica de&cribe el cambio de e&"ado, la "endencia e& hacia d0nde &e dirige el 3roce&o 4 3or re&3(e&"a &e en"iende la reali!ada 3or la &ociedad. 9"ra cla&i/icaci0n e& la reali!ada 3or -acione& *nida& en &( cla&i/icaci0n de indicadore& de de&arrollo &o&"enible 37. .o& indicadore& de im3(l&o re3re&en"an ac"i+idade&, 3a("a& 4 3roce&o& h(mano& 5(e "ienen re3erc(&ione& 3ara el de&arrollo &o&"enible. .o& de e&"ado indican el ;e&"ado< del de&arrollo &o&"enible 4 lo& indicadore& de reacci0n indican o3cione& de 3ol%"ica 4 o"ra& reaccione& a lo& cambio& 5(e &e 3rod(cen en el e&"ado del de&arrollo &o&"enible. En el Ane2o &e 3re&en"an alg(no& &im3le& li&"ado& de indicadore& 4 dimen&ione& del a&3ec"o &ocial, 5(e incl(4en lo& an"eriormen"e mencionado&. In i$a #&es 2 i!ensi#nes %&#%+es'#s. A con"in(aci0n +amo& a &e8alar indicadore& 4 dimen&ione& rele+an"e& 3ara el conocimien"o e in"er+enci0n en lo& 3roce&o& de de&er"i/icaci0n, de&de la 3er&3ec"i+a de e&"a 3re&en"aci0n. El Indice de De&arrollo H(mano e& (na elaboraci0n 5(e combina indicadore& b1&ico& 4 rele+an"e& &obre la calidad de +ida de la 3oblaci0n. E&"e %ndice e& 3ro3(e&"o 3or el Programa de -acione& *nida& 3ara el De&arrollo BP-*DD 4 combina longe+idad, ed(caci0n e ingre&o&. En n(e&"ro 3a%& la 3ro+incia de ,(eno& Aire& lo rele+a 3ara &(& m(nici3io&. En &(& no"a& "7cnica& del In/orme de 199> 38 &e8ala 5(e 3ara la con&"r(cci0n me"odol0gica de la e&3eran!a de +ida al nacer &e combina la Ga&a de mor"alidad in/an"il, con la 3oblaci0n de al"o rie&go &ani"ario 4 el 3orcen"a6e de 3oblaci0n de m1& de >0 a8o& &in 3en&i0n o 6(bilaci0n. Para ed(caci0n combina la "a&a de al/abe"i!aci0n de ad(l"o& 4 la "a&a br("a de e&colari!aci0n, &i bien &e 3reg(n"a 3or c0mo incl(ir a lo& anal/abe"o& /(ncionale&. Para ingre&o 3or habi"an"e "oma el Prod(c"o ,r("o In"erno 3or habi"an"e, &eg@n cada di&"ri"o. En "an"o o"ro& indicadore& 4 dimen&ione& incl(imo& el conocimien"o &obre a&en"amien"o& h(mano&. En 7&"e 3odemo& rele+ar da"o& de la 3oblaci0n: n@cleo&, di&3er&i0n, migraci0n, g7nero. )on im3or"an"e& lo& da"o& &obre rec(r&o& 4 3re&"aci0n de &er+icio& e2i&"en"e& 3ara combinarlo& con la +alori!aci0n 5(e la 3oblaci0n reali!a
Indicadore& de de&arrollo &o&"enible. Marco 4 Me"odolog%a&. Ago&"o de 199>. *-, $inebra, #(nio 1999 Pro+incia de ,(eno& Aire&. Comen"ario& me"odol0gico& en el in/orme de 199>. )enado de la -aci0n. In/orme &obre el De&arrollo H(mano en la Pro+incia de ,(eno& Aire& 199>
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En c(an"o a la 3rod(cci0n de indicadore& &ociale&, lo& 3rod(cido& 3or la& in&"i"(cione& de &al(d 4 ed(caci0n "ienen cier"o &e&go. En ed(caci0n 3odemo& encon"rar &obredimen&ionada la ma"r%c(la r(ral, lo& com@nmen"e llamado& ;chico& de 3alo<. En &al(d 3(ede haber da"o& en de"erminado a8o& en o"ro& no, dado 5(e la 3oblaci0n 3(ede no acercar&e a la& in&"i"(cione& de &al(d 4 el 3er&onal a +ece& no regi&"ra 3or e&cri"o "odo& lo& da"o&. Por lo c(al 3(ede &(ceder 5(e en de"erminada !ona e2i&"a al"a mor"alidad in/an"il &in e&"ar regi&"rada, 4a 5(e el nacimien"o no /(e a&en"ado debidamen"e.

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&obre &(& 3ro3ia& 3o&ibilidade&. En "an"o indicadore& de la& dimen&ione& o3era"i+a& 3odemo& de&"acar la 3erce3ci0n del 3roblema 3or 3ar"e de la com(nidad. E&"a 3erce3ci0n 3o&ibili"a &( o3eracionali!aci0n, 4a 5(e &e 3(ede (bicar ob&"ac(li!adore& 4 /acili"adore& 3re&en"e&. En el &e8alamien"o &obre la& organi!acione& &e incl(4e la 3erce3ci0n &obre la& e2i&"en"e& Bed(ca"i+a&, &ani"aria&, coo3era"i+a&, e"c.D 4 brinda in/ormaci0n &obre la +alori!aci0n &(b6e"i+a hacia la& 3ro3ia& organi!acione& 4 "ambi7n &obre "7cnico&, agen"e& r(rale&, religio&o&, mae&"ro&, e"c. E& im3or"an"e &e8alar el marco organi!acional, &i bien en alg(no& li&"ado& &e menciona el ;crecimien"o del marco in&"i"(cional<, e& rele+an"e la e2i&"encia de organi!acione& 3ara l(ego o3erar 3ara &( /or"alecimien"o. E&"a 3re&en"aci0n de&"aca (na dimen&i0n com3le6a en la in"er+enci0n &ocial: la 3ar"ici3aci0n. E&"a e& mencionada a men(do en lo& "raba6o& 3ero 3re&en"a (na gran di/ic(l"ad en &( aborda6e. En e&"e &en"ido 3ro3onemo& "raba6ar con do& de &(& dimen&ione& o3era"i+a&: el marco organi!acional 4 la& com(nicacione& e2i&"en"e&. E&"a& dimen&ione&, com(nicaci0n 4 organi!aci0n, &on com3lemen"aria& en"re &%? no& 3ermi"en conocer 3ara o3erar 4 a 3ar"ir de la 3r1c"ica, conocer. En la 3reg(n"a &obre el "i3o de organi!aci0n la a"enci0n &e dirige a lo& mecani&mo& de "oma de deci&ione&, lidera!go, /le2ibilidad en lo& e&5(ema& de "raba6o, re&3on&able& 3or "area& 4 la relaci0n en"re cond(cci0n 4 hori!on"alidad en la& ac"i+idade& lograda&. En la b@&5(eda &obre la& com(nicacione& e2i&"en"e& no& a"enderemo& a lo& la!o&, relacione& de 3ro2imidad 4 lidera!go& e2i&"en"e&, ob&er+ando: d0nde, c0mo, c(1ndo 4 a 5(i7n &e dicen la& co&a&? 5(7 &e dice, c0mo &e dice 4 en"re 5(iene& &e dice? con la &ig(ien"e ad+er"encia: e&"ar a"en"o& a lo 5(e no &e dice, 4a 5(e 3(ede &er lo m1& im3or"an"e 4 ha4 5(e &aber de&ci/rarlo. .a com(nicaci0n 3ermi"e ac"i+ar elemen"o& 3re&en"e& en la 3oblaci0n 5(e re/ieren a e23eriencia& co"idiana& de en/ren"ar (na &i"(aci0n, o bien ac"i+ar di&3aradore& &obre e23eriencia& reali!ada&, 3ro3ia& o de re/erencia. .a com(nicaci0n 3o&ibili"a ac"i+ar (na &i"(aci0n de"erminada, mien"ra& 5(e la organi!aci0n &o&"iene (n 3ro30&i"o de "raba6o. )obre e&"a in/ormaci0n 3odemo& 3ro/(ndi!ar &obre el 3oder de deci&i0n en cada !ona, &(& l%dere&, la red de relacione& en"re 5(iene& &e reali!a, &(& l(gare& de enc(en"ro 4 3ar"ici3aci0n.

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PARTE CUATRO A !# # e &e$#!en a$i#nes

.o& 3roce&o& de aborda6e al 3roblema de la de&er"i/icaci0n deben "ener car1c"er e&"ra"7gico, con la 3ar"ici3aci0n de "omadore& de deci&ione& 4 ac"ore& con ca3acidad de agencia local, regional, nacional o in"ernacional. El di&3o&i"i+o "7cnico adec(ado e& la con/ormaci0n de e5(i3o& de "raba6o 5(e &e in+ol(cren en lo& 3roblema& e in"er3re"en la& demanda&. *n e5(i3o &e di&"ing(e del en"orno 3or la a3licaci0n de conocimien"o& "7cnico& an"e 3roblema& de"ec"ado&, 4 &( di&"inci0n in"erna con&i&"e en 5(e cada in"egran"e 3o&ee (n e&3ec%/ico ob6e"o de e&"(dio /ren"e a (n com@n ob6e"o de in"er+enci0n. El 3roblema del conocimien"o de la& &i"(acione& no &e re&(el+e 3or (n li&"ado de indicadore&, &ino 3or (na me"odolog%a 5(e ar"ic(le el conocimien"o 4 la in"er+enci0n, generando e23eriencia en lo& 3ar"ici3an"e& del 3roce&o. .o& 3roce&o& &e de&arrollan en /orma din1mica, donde el car1c"er &ocial de lo& 3roce&o& de de&er"i/icaci0n e& cen"ral en la de/inici0n del 3roblema. .o& 3roce&o& de conocimien"o e in"er+enci0n re5(ieren de modalidade& e23lica"i+a& 4 com3ren&i+a& en &( ar"ic(laci0n me"odol0gica. .a& dimen&ione& de organi!aci0n 4 com(nicaci0n &on cen"rale& en la ac"i+aci0n 4 de&arrollo de 3roce&o& &(&"en"able& 4 3ar"ici3a"i+o&, lo& c(ale& generan e23eriencia, conocimien"o 4 n(e+a& 3r1c"ica& en lo& 3ar"ici3an"e&. El e&"ilo de de&arrollo a&(mido 3or n(e&"ro 3a%&, enmarca la& 3r1c"ica& no &(&"en"able& reali!ada& "an"o 3or grande&, como mediano& 4 3e5(e8o& 3rod(c"ore&. *n cambio en &(& 3r1c"ica& c(e&"ionar1 el modelo dominan"e en la 3rod(cci0n.

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Ane3#. Lis'a # e In i$a #&es

A /ine& en(ncia"i+o& &e 3re&en"an alg(no& li&"ado& de indicadore& 4 dimen&ione& &ociale& reali!ado& en di&"in"a& 3re&en"acione&. Me'# #l#*-a +ni(i$a a %a&a la e/al+a$i"n 2 se*+i!ien'# C5ile 2 Pe&6, )an"iago, Chile. 1997 E&"e "raba6o di/erencia "re& homo&i&"ema&, incl(4endo en cada (no lo& indicadore& 5(e con&idera rele+an"e&. Homo&i&"ema ,iol0gico Acce&o 4 -i+el de &al(d -i+el de +ida Homo&i&"ema &ocial: Ac"i+idad: 3er&ona& ac"i+a& O 3oblaci0n en edad 3rod(c"i+a B1F a >F a8o&D Ed(caci0n: e&colaridad, anal/abe"i&mo -i+el econ0mico Conciencia de la 3oblaci0n re&3ec"o al 3rogre&o In"egraci0n al mercado 'orma de "enencia de la "ierra Ac"i"(d Ban"e modernidadD Pinc(laci0n &ocial: 3ar"ici3aci0n, in/ormaci0n 4 com(nicaci0n, arraigo. Homo&i&"ema demogr1/ico: Di&"rib(ci0n e&3acial de la 3oblaci0n E&"r(c"(ra de la 3oblaci0n: %ndice de de3endencia: de n@mero de 3er&ona& menore& de 1F 4 ma4or de >F 3or cada 100 3er&ona& en edad econ0micamen"e 3rod(c"i+a B1F a >F a8o&D. Xndice de +e6e!, %ndice 6(+enil, %ndice de ma&c(linidad Bcan"idad de hombre& 3or cada 100 m(6ere&D Din1mica de la 3oblaci0n: mo+imien"o na"(ral Bnacimien"o 4 de /(ncione&D inmo+ilidad de la 3er&ona&. Ga&a de crecimien"o 3oblacional, n@mero medio de ni8o& nacido& +i+o& de m(6ere& ma4ore& de 1A a8o&. Migracione&. e l#s %&#$es#s e

ese&'i(i$a$i"n en A!0&i$a La'ina, P&#2e$'# &e*i#nal A&*en'ina4 B&asil4 B#li/ia4 e

C#n/en$i"n in'e&na$i#nal

e $#!7a'e a la

ese&'i(i$a$i"n, P&#%+es'a %&eli!ina& e ese&'i(i$a$i"n en

e in i$a #&es %a&a e/al+a& 2 !#ni'#&ea& l#s %&#$es#s La'in#a!0&i$a 2 el Ca&i7e, An"ig(a, abril, 1998 .i&"ado de indicadore&:

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E&"r(c"(ra de edade& Xndice& de mor"alidad in/an"il Ingre&o 3er c13i"a Den&idad demogr1/ica -i+el ed(ca"i+o *&o de la& "ierra& a la agric(l"(ra

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G&+%# A&*en'in#, )e3"iembre de 1998 El $r(3o Argen"ino "raba60 &obre la 3o&ibilidad de organi!ar (n li&"ado, "area 5(e no man"(+o con"in(idad 3or di&"in"o& /ac"ore&. )( 3rod(cci0n /(e (na con&"r(cci0n m(4 im3or"an"e 4 de&encaden0 3roce&o& en di&"in"o& gr(3o& de in+e&"igaci0n del 3a%&. Pre&en"amo& el c(adro 'ac"ore& )ociale&, 5(e incl(4e Indicadore& 4 dimen&ione& &ociale&? 4 a con"in(aci0n el c(adro de Indicadore& de ge&"i0n. Fa$'#&es s#$iales

Gema

Es'a #

8+lne&a7ili a
Brie&go inheren"e en bio/%&ico D

P&esi"n
Ban"r03icaD

in!i$a 9 /el#$i a
Bcambio de e&"adoD

&es%+es'a B&ocialD

De a3licaci0n 3ara la e&cala media

Pobre!a N de 3oblaci0n con -,I N de 3oblaci0n r(ral con -,I Gama8o de a&en"amien"o& r(rale& Den&idad de 3oblaci0n r(ral Em3leo r(ral O (rbano )al(d Mor"alidad in/an"il De&n("rici0n in/an"il Ga&a de al/abe"i!aci0n Ma"ric(laci0n e&colar Ingre&o& Con"rol 4 'i&cali!aci0n P,I O hab Em3leo r(ral Marco 6(r%dico E2i&"encia de norma"i+a e/ica! 4 e/icien"e 9rgani&mo& de /i&cali!aci0n Den(ncia con"rol $rado de c(m3limien"o de la norma"i+a De&cen"rali!aci0n 3ol%"ica Ga&a de +ariaci0n de 3oblaci0n r(ral Ga&a de +ariaci0n de 3oblaci0n (rbana O r(ral Indice de ma&c(linidad Acce&o a la &al(d: can"idad de ho&3i"ale& O cen"ro& de &al(d Acce&o a la ed(caci0n: can"idad de e&c(ela& Programa& de em3leo en e6ec(ci0n

Ed(caci0n

De a3licaci0n 3ara la e&cala local

$7nero N de m(6ere& 6e/a& de hogar 9rgani!acione& de ba&e 5(e a"iendan el "ema g7nero en &(& ob6e"i+o& Par"ici3aci0n: 9rgani!aci0n Com(nicaci0n E23re&i0n del "ema en MC) Pr1c"ica& con"ra la de&er"i/icaci0n

Accione& locale& Perce3ci0n del 3roblema

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In i$a #&es e Ges'i"n

8a&ia7les In i$a #& -@mero de 3ro4ec"o& dedicado& a la l(cha con"ra la de&er"i/icaci0n -@mero de organi&mo& g(bernamen"ale& con com3e"encia ambien"al -@mero de organi&mo& no g(bernamen"ale& con com3e"encia ambien"al N de 3re&(3(e&"o dedicado a organi&mo& con com3e"encia ambien"al N de 3er&ona& a/ec"ada& a organi&mo& con com3e"encia ambien"al E2i&"encia de norma"i+a -@mero de "r1mi"e& iniciado& -@mero de "r1mi"e& e/ec"i+amen"e re&(el"o& -@mero de 3ro4ec"o& legi&la"i+o& 3re&en"ado& -@mero de 3ro4ec"o& legi&la"i+o& a3robado& $rado de de&cen"rali!aci0n admini&"ra"i+a

Ma&$# #&*ani)a'i/# 2 *es'i"n

Ma&$# :+&- i$#

Ma&$# %#l-'i$#

Na$i#nes Uni as In i$a #&es e esa&&#ll# s#s'eni7le, Ma&$# 2 Me'# #l#*-as, Ago&"o de 199>. *-, $inebra, #(nio 1999 El li&"ado e&"1 organi!ado &eg@n indicadore& de im3(l&o, e&"ado o reacci0n. .o& indicadore& de im3(l&o re3re&en"an ac"i+idade&, 3a("a& 4 3roce&o& h(mano& 5(e "ienen re3reci&ione& 3ara el de&arrollo &o&"enible. .o& indicadore& de e&"ado indican el ;e&"ado< del de&arrollo &o&"enible 4 lo& indicadore& de reacci0n indican o3cione& de 3ol%"ica 4 o"ra& reaccione& a lo& cambio& 5(e &e 3rod(cen en el e&"ado del de&arrollo &o&"enible. .i&"ado de indicadore& 3ara la Ca"egor%a )ocial: Ca3%"(lo& del Programa 21
Ca3%"(lo 3: .(cha Con"ra la Pobre!a

Indicadore& de Im3(l&o
Ga&a de em3leo

Indicadore& de E&"ado
Xndice general de 3obre!a Xndice del grado de 3obre!a Xndice c(adrado del grado de 3obre!a Xndice de $ini de de&ig(aldad de ingre&o& :elaci0n en"re lo& &alario& medio& de lo& hombre& 4 la& m(6ere& Den&idad de 3oblaci0n

Indicadore& de :eacci0n

Ca3%"(lo F: Din1mica demogr1/ica 4 &o&"enibilidad

Ga&a de crecimien"o demogr1/ico Ga&a de migraci0n ne"a Ga&a de /ec(ndidad "o"al Ca3%"(lo 3>: 'omen"o Ga&a de +ariaci0n de de la ed(caci0n, la la 3oblaci0n en edad ca3aci"aci0n 4 la "oma e&colar de conciencia Ga&a de e&colari!aci0n en la en&e8an!a 3rimaria Bbr("a 4 ne"aD Ga&a de

-i8o& 5(e alcan!an el 5(in"o grado de la en&e8an!a 3rimaria E&3eran!a de 3ermanencia en la e&c(ela Di/erencia en"re la& "a&a& de

Porcen"a6e del 3rod(c"o in"erno br("o dedicado a la ed(caci0n

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200978813.doc e&colari!aci0n ma&c(lina 4 /emenina -@mero de m(6ere& 3or cada cien hombre& en la mano de obra Ca3%"(lo >: Pro"ecci0n )aneamien"o b1&ico: 4 /omen"o de la &al(d Porcen"a6e de h(mana 3oblaci0n 5(e di&3one de in&"alacione& adec(ada& 3ara la eliminaci0n de e2cremen"o& Acce&o al ag(a 3o"able E&3eran!a de +ida al nacer Pe&o &(/icien"e al nacer Ga&a de mor"alidad in/an"il Ga&a de mor"alidad deri+ada de la ma"ernidad E&"ado n("ricional de lo& ni8o& Ca3%"(lo 7: 'omen"o Ga&a de crecimien"o Porcen"a6e de la del de&arrollo de la 3oblaci0n 3oblaci0n 5(e +i+e en &o&"enible de lo& (rbana !ona& (rbana& a&en"amien"o& Con&(mo de )(3er/icie 4 3oblaci0n h(mano& comb(&"ible& /0&ile& de lo& a&en"amien"o& 3or habi"an"e en (rbano& a("ori!ado& 4 +eh%c(lo& de mo"or no a("ori!ado& P7rdida& h(mana& 4 )(3er/icie @"il 3or econ0mica& debida& a 3er&ona de&a&"re& na"(rale& :elaci0n en"re el 3recio de la +i+ienda 4 el ingre&o e&colari!aci0n en la en&e8an!a &ec(ndaria Bbr("a 4 ne"aD Ga&a de al/abe"i!aci0n de ad(l"o&

Pac(naci0n con"ra en/ermedade& in/eccio&a& in/an"ile& Ga&a de (&o de m7"odo& an"iconce3"i+o& Porcen"a6e de 3rod(c"o& 5(%mico& 3o"encialmen"e 3eligro&o& +igilado& en lo& alimen"o& $a&"o nacional en &er+icio& locale& de &al(d $a&"o nacional "o"al en el &ec"or de la &al(d como 3orcen"a6e del P-, $a&"o en in/rae&"r(c"(ra 3or habi"an"e

En el li&"ado de indicadore& 3ara la ca"egor%a ambien"al, incl(4e (n indicador demogr1/ico al c(al carac"eri!a como de im3(l&o: Ca3%"(lo& del Programa 21
Ca3%"(lo 12 ;9rdenaci0n de lo& eco&i&"ema& /r1gile&: la l(cha con"ra la de&er"i/icaci0n 4 la &e5(%a<

Indicadore& de Im3(l&o
Poblaci0n 5(e +i+e 3or deba6o del (mbral de 3obre!a en la& !ona& 1rida&

Indicadore& de E&"ado

Indicadore& de :eacci0n

M#ni'#&e#

el I!%a$'#

el Mane:# S#s'eni7le

e la Tie&&a, MI;MST, Ban$#

M+n ial, ,anco M(ndial 2001 E&"a 3ro3(e&"a me"odol0gica de in+ol(cramien"o ac"i+o en lo& 3roce&o& b(&ca armoni!ar lo& ob6e"i+o& com3lemen"ario& 3ero a men(do en con/lic"o de 3rod(cci0n 4 3ro"ecci0n ambien"al. .o& 7 3a&o& del Moni"oreo del Im3ac"o del Mane6o )o&"enible de la Gierra. MIRM)G &on: Pa&o 1: Iden"i/icaci0n de lo& 3ar"ici3an"e& Pa&o 2: Iden"i/icaci0n de lo& "ema& cen"rale& Pa&o 3: 'orm(laci0n de hi30"e&i& de im3ac"o Pa&o A: Iden"i/icaci0n 4 &elecci0n de &erie& de Indicadore&
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Pa&o F: )elecci0n 4 de&arrollo de m7"odo& 3ara el MIRM)G Pa&o >: An1li&i& de da"o& 4 e+al(aci0n del M)G Pa&o 7: Mane6o de la in/ormaci0n

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