C. A. P. F. C. E.

MANUAL DE LICITACIN DE OBRAS PUBLICAS

I.- INTRODUCCIN..........................................................................................................................................3
I.1. OBJETIVOS ....................................................................................................................................................................4 II. GENERALIDADES DE LICITACIN...............................................................................................................................4 II.2- PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA...........................................................................................................6 A) ASPECTOS GENERALES DE LA LICITACIN...................................................................................................................6 B) DESIGNACIN DE SERVIDORES PBLICOS FACULTADOS PARA EMITIR CONVOCATORIAS PBLICAS, PRESIDIR EVENTOS DE LICITACIN, FIRMAS DE CONVOCATORIAS, EMISIN DE FALLOS Y SU COMUNICACIN.......................................................................................................................................................................6 C) PROCESO DE LA LICITACIN PUBLICA........................................................................................................................12
1. Elab !a"#$% & #%'&(!a"#$% )& *a+,&'&- . - l#"#',) )& a,' !#/a"#$% *a!a ll&0a! a "ab la L#"#'a"#$%. ..............................................12 2. Elab !a"#$% )&l P! (!a1a Cal&%)a!#/a) *a!a "a)a ,%a )& la- L#"#'a"# %&-....................................................................................12 3. Elab !a"#$% . P,bl#"a"#$% )& la C %0 "a' !#a..................................................................................................................................13 4. S l#"#',) )& Pa!'#"#*a"#$% . V&!#2#"a"#$% )& D ",1&%'a"#$%...........................................................................................................14 3. I%'&(!a"#$% . V&%'a )& la- Ba-&- )& L#"#'a"#$%.................................................................................................................................13 6. V#-#'a al L,(a! )& la Ob!a..................................................................................................................................................................14 4. J,%'a )& A"la!a"# %&-........................................................................................................................................................................15 5. P!&-&%'a"#$% . A*&!',!a )& la- P! * -#"# %&- T6"%#"a- . !&"&*"#$% )& la- P! * -#"# %&- E" %$1#"a-..........................................17 7. E0al,a"#$% )& la- P! * -#"# %&- T6"%#"a- . -, R&- l,"#$%..............................................................................................................28 18. A*&!',!a )& la- P! * -#"# %&- E" %$1#"a-.....................................................................................................................................21 11. E0al,a"#$% )& la- P! * -#"# %&- E" %$1#"a-.................................................................................................................................22 12.- D#"'a1&% *a!a la &1#-#$% )&l 9all * ! *a!'& )& la la- U%#)a)&- L#"#'a) !a- )& Ob!a P:bl#"a...................................................24

I.- INTRODUCCIN En cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y al Decreto de la nueva Ley de !ras P"!licas y #ervicios $elacionados con las Mismas %L& &P& y #&$&M&' pu!licada por la #ecretara de Contralora y Desarrollo Administrativo en el Diario (icial de la )ederacin el da 4 de enero del *+++, y al $e-lamento de la Ley de !ras P"!licas vi-ente en tanto .ue no se pu!li.ue el nuevo $e-lamento a .ue se re(iere el cuarto transitorio de esta Ley y no se contrapon-a con lo dispuesto en la misma, as como a lo esta!lecido en los Comunicados (iciales conteniendo los Lineamientos %para el oportuno y estricto cumplimiento del $/-imen 0urdico de las Ad.uisiciones1 Arrendamientos1 Prestacin de #ervicios de cual.uier naturale2a1 !ras P"!licas y #ervicios relacionados con las Mismas' los cuales tam!i/n (ueron emitidos por la #ecretara de Contralora y Desarrollo Administrativo y a la dem3s normatividad aplica!le en materia de !ras P"!licas, el Comit/ Administrador del Pro-rama )ederal de Construccin de Escuelas 4CAP)CE5 y las Autoridades Estatales y Municipales responsa!les de la Construccin1 $e6a!ilitacin y Mantenimiento de la in(raestructura P"!lica Educativa1 de!er3n ape-arse estrictamente a todos los ordenamientos vi-entes1 con el (in de vi-ilar la o!servancia de la normatividad en los procesos de licitacin1 ad7udicacin y contratacin de !ra P"!lica .ue se realicen con recursos provenientes del #ector )ederal durante el e7ercicio del a8o *++1&

9odas estas disposiciones son vertidas en el presente y son las mismas1 .ue constituyen en su con7unto el Marco Le-al y :ormativo1 .ue de acuerdo a los Artculos 134 Constitucional y 1; de la Ley de !ras P"!licas y #ervicios $elacionados con las Mismas 4L& &P& y #&$&M&5 se aplicar3n en la e7ecucin de las o!ras de in(raestructura P"!lica Educativa1 con el (in de ase-urar las me7ores condiciones para el estado en cuanto a precio1 calidad1 (inanciamiento1 oportunidad y dem3s circunstancias pertinentes .ue coadyuven al adecuado mane7o en la aplicacin de los recursos p"!licos destinados para este (in&

<&1&

=0E9<> # En ape-o estricto a la Ley de !ras P"!licas y #ervicios $elacionados con las Mismas y dem3s normatividad en la materia, el Comit/ Administrador del Pro-rama )ederal de Construccin de Escuelas con la aplicacin del presente manual de licitacin de o!ra p"!lica pretende coadyuvar con los r-anismos Estatales responsa!les de la construccin1 re6a!ilitacin y mantenimiento de la in(raestructura p"!lica educativa1 al lo-ro de los si-uientes?

rientar los actos de los r-anismos Estatales al cumplimiento de las normas esta!lecidas por la L& &P& y #&$&M&1 el $e-lamento de la Ley de !ras P"!licas >i-ente y dem3s normatividad en la materia1 en la correcta reali2acin de los procesos licitatorios y ad7udicatarios de contratos de o!ra p"!lica1 en las acciones de construccin1 re6a!ilitacin y mantenimiento de la in(raestructura p"!lica educativa&

Esta!lecer y mantener uni(ormidad de criterios con los r-anismos Estatales en las acciones relativas a las modalidades y pla2os de licitacin& $evisar cuando as lo re.uieran1 la determinacin de los criterios utili2ados en la veri(icacin y validacin de la documentacin relativa a los procedimientos licitatorios&

<<& @E:E$AL<DADE# DE L<C<9AC<A:& Los aspectos incluidos en el presente Captulo1 son las disposiciones 0urdico B Administrativas aplica!les a los procedimientos de licitacin para la contratacin y construccin de espacios p"!licos educativos1 como son?

Licitacin por Convocatoria P"!lica Licitacin por <nvitacin a cuando menos 3 Personas1 o Ad7udicacin Directa

II.1. Montos mximos De acuerdo con lo esta!lecido en el Artculo 50, C !tulo " # D$ l s A%&uisicion$s ' O(r s )*(lic s+ %$l )r$su!u$sto %$ ,-r$sos %$ l .$%$r ci/n ! r $l ,0$rcicio .isc l %$l 1001 1 pu!licado en el Diario (icial de la )ederacin el da +1 de enero del presente a8o, a continuacin s$ !r$s$nt n los montos mximos .ue re-ir3n ! r los $2$ctos %$l Art. 34 %$ l 5$' %$ O(r s )*(lic s ' 6$r7icios R$l cion %os con l s Mism s& De acuerdo con lo pu!licado en el Diario (icial de la )ederacin el da 31 de Diciem!re de *+++1 correspondiente al Articulo CD del Presupuesto de E-resos de la )ederacin para el E7ercicio )iscal del *++1, a continuacin se presentan los montos m3ximos .ue re-ir3n para los e(ectos del Art& 43 de la Ley de !ras P"!licas y #ervicios $elacionados con las Mismas&
Presupuesto autori2ado para reali2ar o!ras p"!licas y servicios relacionados con las mismas 4miles de pesos5 4miles pesos5 Mayor de Easta de Monto m3ximo total de cada o!ra .ue podr3 ad7udicarse directamente Monto m3ximo total de cada servicio relacionado con o!ra p"!lica .ue podr3 ad7udicarse directamente 4miles de pesos5 Monto m3ximo total de cada o!ra .ue podr3 ad7udicarse mediante invitacin a cuando menos tres personas 4miles de pesos5 Monto m3ximo total de cada servicio relacionado con o!ra p"!lica .ue podr3 ad7udicarse mediante invitacin a cuando menos tres personas 4miles de pesos5

1C1+++ 1C1+++ 3+1+++ C+1+++ 1++1+++ 1C+1+++ *C+1+++ 3C+1+++ 4C+1+++ F++1+++ DC+1+++ 11+++1+++ 3+1+++ C+1+++ 1++1+++ 1C+1+++ *C+1+++ 3C+1+++ 4C+1+++ F++1+++ DC+1+++

1F+ *++ *4+ *H+ 33+ 3H+ 44+ C++ CD+ F4+ DH+

1++ 1*+ 14+ 1F+ 1H+ *++ **+ *3C *C+ *FC *H+ 3++

113++ 11F++ 11G++ *13++ *1D++ 311++ 31F++ 411++ 41D++ C13++ F1+++ F1D++

4++ F++ H++ 11+++ 11*++ 114++ 11CC+ 11D++ 11HC+ *1+++ *11C+ *13++

11+++1+++ D1+

8)r$2$r$nt$m$nt$, to% s l s licit cion$s %$($rn s$r !or con7oc tori !*(lic .

Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 de(inir3n el Capital Conta!le Mnimo para cada licitacin1 el cual se su-iere sea del orden del 1CI del Presupuesto asi-nado para cada o!ra espec(ica1 dependiendo de sus caractersticas&

<<&*B P$ CED<M<E:9 A5

DE L<C<9AC<A: PJ=L<CA

A#PEC9 # @E:E$ALE# DE LA L<C<9AC<A:&

Al inicio del Pro-rama Anual de !ras se emiten las autori2aciones de inversin por plantel educativo 4en a.uellos planteles cuya in(raestructura cuente con * m3s cuerpos1 se podr3 evaluar la posi!ilidad de licitar por edi(icio51 con ello1 las Unidades licitadoras de !ra P"!lica1 iniciar3n el procedimiento de la Licitacin y Contratacin de !ra P"!lica1 atendiendo los si-uientes aspectos? Kue exista el terreno de!idamente le-ali2ado1 con escritura p"!lica o acta de donacin 4en el caso de o!ra de nueva creacin5& Contar con los estudios y proyectos ar.uitectnicos1 estructurales1 de <nstalaciones y o!ra exterior totalmente terminados y completamente de(inidos& Contar con la Licencia de Construccin y Uso de #uelo& Contar con las normas y especi(icaciones de construccin Contar con el pro-rama de e7ecucin Contar con el pro-rama de suministro Contar con el Cat3lo-o de Conceptos de o!ra a e7ecutar1 incluyendo la o!ra exterior& Not 9 ,n c so %$ r$&u$rirs$, $l $stu%io to!o-r2ico ' l m$cnic %$ su$los s$ %$($rn 2ormul r $l !r$su!u$sto %$ o(r ! r su contr t ci/n !or s$! r %o como #s$r7icios r$l cion %os con l o(r !u(lic + ' %$($r consi%$r rs$ %$ntro %$ l su2ici$nci !r$su!u$st l %$l inmu$(l$ $n cu$sti/n. Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 de!en ela!orar sus (ormatos y documentos .ue utili2an para el proceso ad7udicatario de la licitacin p"!lica& los contenidos en el anexo de este Manual&
=5 DE#<@:AC<A: DE #E$><D $E# PJ=L<C # )ACUL9AD # PA$A EM<9<$ C :> CA9 $<A# PJ=L<CA#1 P$E#<D<$ E>E:9 # DE L<C<9AC<A:1 )<$MA# DE C :> CA9 $<A#1 EM<#<A: DE )ALL # L #U C MU:<CAC<A:&

III.1 COMIT: D, O;RA6 )<;5ICA6

O(0$ti7o ,s!$c2ico9

Kue los servidores p"!licos encar-ados de evaluar y contratar !ra P"!lica pueda identi(icar importancia de los Comit/ de !ra P"!lica en cuanto a, las caractersticas1 responsa!ilidades y s (unciones de cada un de los .ue inte-ran el Comit/ de !ra P"!lica para su !uen desempe8o de s actividades&

Intro%ucci/n9

El Director -eneral o su e.uivalente en el r-anismo1 (acultara mediante Poder :otarial al servidor4e p"!lico4s5 responsa!le del 3rea de evaluar y contratar y emitir en todos los actos y procedimientos d concurso de Licitaciones de !ra P"!lica&

5 s %$!$n%$nci s '=o $nti% %$s !u$%$n inst ur r Comit>s %$ O(r s )*(lic s, con o(0$to %$ cont r9 El Artculo *CM de L Py#$:1 prev/ para caso .ue % los titul r$s %$ l s %$!$n%$nci s ' los /r- nos %$ -o(i$rno %$ l s $nti% %$s 1 atendiendo a la cantidad de o!ras p"!licas y servicios relacionados con las mismas .ue realicen1 podr3n esta!lecer comit>s %$ o(r s !*(lic s1 los cuales tendr3n como mnimo las si-uientes (unciones'?

$evisar los pro-ramas y presupuestos de o!ras p"!licas y servicios relacionados con las mismas1 as como (ormular las o!servaciones y recomendaciones convenientes, Proponer las polticas1 !ases y lineamientos en materia de o!ras p"!licas y servicios relacionados con las mismas1 as como autori2ar los supuestos no previstos en /stos1 someti/ndolas a consideracin del titular de la dependencia o al r-ano de -o!ierno en el caso de las entidades, Dictaminar1 previamente a la iniciacin del procedimiento1 so!re la procedencia de no cele!rar licitaciones p"!licas por encontrarse en al-uno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 4* de esta Ley,

Autori2ar1 cuando se 7usti(i.ue1 la creacin de su(comit>s %$ o(r s !*(lic s1 as como apro!ar la inte-racin y (uncionamiento de los mismos,

Ela!orar y apro!ar el manual de inte-racin y (uncionamiento del comit/1 con(orme a las !ases .ue expida la Contralora1 y Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dem3s disposiciones aplica!les& R$s!ons (ili% %$s %$l Comit> %$ o(r !*(lic

El Artculo 1*M de $L Py#$:1 prev/ para este .ue l in2orm ci/n ' l %ocum$nt ci/n &u$ s$ som$t l consi%$r ci/n %$l comit>, s$r %$ l $xclusi7 r$s!ons (ili% % %$l r$ &u$ l s 2ormul$. 9rat3ndose de las (racciones <<1 <> y > del artculo 4* de la L Py#$M 4desastres1 perdidas o costos1 (ines militares o de la armada51 no ser3 necesario contar1 previamente al inicio del procedimiento de contratacin1 con el dictamen para no cele!rar licitaciones p"!licas1 por lo .ue las dependencias y entidades de!er3n in(ormar al propio comit/1 una ve2 .ue se concluya la contratacin respectiva& En la constitucin de los su(comit>s1 los comit/s de o!ra determinar3n su inte-racin1 operacin y (unciones1 as como la (orma y los t/rminos en .ue in(ormar3n al propio comit/&

Int$-r ci/n %$l Comit> %$ o(r s !*(lic El Artculo :M 131 de $L Py#$M1 prev/ .ue %los Comit/s de o!ras p"!licas en las dependencias1 se inte-re con los miem!ros'?

Con %$r$c?o

7o@ ' 7oto9

El (icial Mayor1 .uien lo presidir3, El titular del 3rea responsa!le de la administracin de los recursos materiales1 .uien (un-ir3 como secretario e7ecutivo1 y Los vocales si-uientes? A& El titular del 3rea de pro-ramacin y presupuesto de la dependencia, =& El titular del 3rea responsa!le de la contratacin de o!ras y servicios C& Los titulares de otras 3reas .ue ten-an relacin con la -eneralidad de los asuntos materia del comit/1 y

6in %$r$c?o

7oto, !$ro con 7o@, los s$sor$s $ in7it %os si-ui$nt$s9

A Un servidor p"!lico desi-nado por el 3rea 7urdica, = Un servidor p"!lico desi-nado por el r-ano de control interno, C <nvitados o especialistas1 en su caso& Para la seleccin de estas personas las dependencias y entidades de!er3n considerar las caractersticas1 ma-nitud1 comple7idad o especialidad t/cnica de las o!ras o servicios .ue se pretendan contratar& Dic6as personas de!er3n -uardar a!soluta con(idencialidad de la in(ormacin a la .ue ten-an acceso& Por lo .ue respecta a l s $nti% %$s1 los comit/s de o!ra se inte-rar3n en la (orma prevista para las dependencias1 salvo los miem!ros a .ue se re(ieren las (racciones < y << del apartado A de este artculo1 cuyos car-os de!er3n recaer en servidores p"!licos .ue ten-an !a7o su responsa!ilidad la e7ecucin de las o!ras y servicios&

La Contralora tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de las dependencias y entidades1 previa solicitud por escrito1 podr3 autori2ar .ue los comit/s se inte-ren en (orma distinta a la esta!lecida en este $e-lamento&

,n l r$ li@ ci/n %$ sus r$union$s, s$ %$($ consi%$r r lo si-ui$nt$9 Los inte-rantes del comit/ con derec6o a vo2 y voto podr3n desi-nar por escrito a sus respectivos suplentes1 los .ue de!er3n contar con un nivel 7er3r.uico inmediato in(erior1 y slo podr3n participar en ausencia del titular, Los asesores y los invitados .ue asistan para orientar o aclarar la in(ormacin de los asuntos a tratar1 de!er3n (irmar el acta de la reunin como constancia de su participacin,

El (ormato del asunto .ue se someta a la consideracin del comit/1 de!er3 estar (irmado por el secretario e7ecutivo1 responsa!ili23ndose de .ue la in(ormacin contenida en el mismo1 corresponda a la proporcionada por las 3reas solicitantes, Las especi(icaciones y 7usti(icaciones t/cnicas y econmicas1 de!er3n ser (irmadas por el titular del 3rea responsa!le del asunto .ue se someta a la consideracin del comit/, La responsa!ilidad de cada inte-rante del comit/ .uedar3 limitada al voto o comentario .ue emita u omita1 en lo particular1 respecto al asunto sometido a su consideracin1 con !ase en la documentacin .ue le sea presentada& En este sentido1 las determinaciones y opiniones de los miem!ros del comit/1 no comprenden las acciones u omisiones .ue posteriormente se -eneren durante el desarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de los contratos1

El comit/ no podr3 opinar so!re 6ec6os consumados&

5 r$7isi/n %$ los comit>s s$ c$l$(r r $n los t>rminos si-ui$nt$s9 Las ordinarias tendr3n veri(icativo por lo menos una ve2 al mes1 salvo .ue no existan asuntos a tratar1 en cuyo caso de!er3 darse aviso oportunamente a los miem!ros del comit/& #lo en casos de!idamente 7usti(icados1 se podr3n reali2ar reuniones extraordinarias,

#e llevar3n a ca!o cuando asistan como mnimo la mitad m3s uno de los miem!ros con derec6o a voto1 y las decisiones se tomar3n por mayora de votos1 de!iendo indicarse en el acta de la reunin .uien emite el voto y el sentido de /ste1 excepto en los casos en .ue la decisin sea un3nime& En caso de empate1 .uien presida tendr3 voto de calidad para tomar la determinacin correspondiente, En ausencia del presidente del comit/ o de su suplente1 las reuniones no podr3n llevarse a ca!o, El orden del da1 7unto con los documentos correspondientes de cada reunin1 se entre-ar3n a los inte-rantes del comit/1 cuando menos con dos das 63!iles de anticipacin al da de las

reuniones ordinarias y con un da 63!il de anticipacin para las extraordinarias& En caso de no cumplir estos pla2os1 la sesin no podr3 llevarse a ca!o, Los asuntos .ue se sometan a consideracin del comit/1 de!er3n presentarse a trav/s de un documento1 cual.uiera .ue sea la (orma .ue adopte1 /ste invaria!lemente de!er3 contener los datos si-uientes? A& La in(ormacin resumida del asunto .ue se propone sea anali2ada1 o !ien1 la descripcin -en/rica de las o!ras o servicios .ue pretendan contratar1 as como su monto estimado, =&BLa 7usti(icacin y el (undamento le-al para llevar a ca!o el procedimiento de contratacin1 de!iendo anexar el escrito a .ue 6ace re(erencia el se-undo p3rra(o del artculo 41 de la Ley, C& La indicacin de la documentacin soporte .ue se ad7unte para cada asunto1 dentro de la cual de!er3 considerarse la .ue acredite la existencia de su(iciencia presupuestaria1 y D Los dem3s .ue se consideren relevantes, Una ve2 .ue el asunto sea anali2ado y dictaminado por el comit/1 el documento a .ue se re(iere la (raccin anterior1 de!er3 ser (irmado por cada asistente con derec6o a voto,

De cada reunin se levantar3 acta .ue ser3 (irmada por todos los .ue 6u!ieran intervenido en ella1 misma .ue se apro!ar31 a m3s tardar1 en la reunin ordinaria inmediata posterior1 en dic6a acta se de!er3n se8alar el sentido de los acuerdos tomados por los miem!ros con derec6o a voto y los comentarios relevantes de cada caso, <nvaria!lemente de!er3 incluirse en el orden del da1 un apartado correspondiente al se-uimiento de acuerdos emitidos en las reuniones anteriores& En el punto correspondiente a asuntos -enerales1 slo podr3n incluirse asuntos de car3cter in(ormativo1 y En la primera reunin de cada e7ercicio (iscal se presentar3 a consideracin del comit/ el calendario de reuniones ordinarias1 el presupuesto autori2ado para reali2ar o!ras p"!licas y servicios y los montos m3ximos a .ue alude el artculo 43 de la Ley&

,l 6$cr$t rio $0$cuti7o in2orm r trim$str lm$nt$ l comit>, lo si-ui$nt$9 La re(erencia de las incon(ormidades reci!idas1 a (in de .ue el comit/ cuente con elementos para proponer medidas tendientes a su!sanar las de(iciencias .ue1 en su caso1 estuvieren ocurriendo en las 3reas encar-adas de reali2ar los procedimientos de contratacin1 con el propsito de evitar se susciten otras& Para ello1 ser3 necesario precisar el acto en contra del cual se presenta la incon(ormidad1 las 3reas involucradas1 los motivos .ue la -eneraron1 y el sentido de la resolucin,

El estado .ue -uarden los procedimientos de aplicacin de -arantas por la rescisin de los contratos o por el no reinte-ro de anticipos1 as como1 trat3ndose de dependencias1 en su caso1 el cumplimiento del envo a .ue se re(iere el artculo 143 del $e-lamento de la Ley del #ervicio de 9esorera de la )ederacin1 y

5os r$sult %os %$ l -$sti/n %$l comit> ' %$ l contr t ci/n %$ o(r s ' s$r7icios r$ li@ %os $n l %$!$n%$nci o $nti% %. Adicionalmente1 los inte-rantes de comit/ tendr3n (unciones .ue e7ercer entre otras y las si-uientes? El Presidente autori2ar3 las rdenes del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias1 presidir las reuniones del comit/ y convocar&

El #ecretario e7ecutivo? vi-ila la ela!oracin y expedicin de las convocatorias1 contenido de las rdenes del da y de los listados de los asuntos .ue se tratar3n1 incluyendo los soportes documentales necesarios1 as como remitirlos a cada inte-rante del comit/, de!er3 cuidar .ue los acuerdos del comit/ se asienten correctamente1 y levantar1 el acta de cada una de las sesiones1 vi-ilando .ue el arc6ivo de documentos est/ completo y actuali2arlo1 de!iendo conservarlos en custodia, Los >ocales? en su caso1 enviar3n al secretario e7ecutivo con la su(iciente anticipacin1 los documentos de los asuntos .ue se de!an someter a la consideracin del comit/, anali2ar el orden del da y los documentos so!re los asuntos a tratar1 as como pronunciar los comentarios .ue estime pertinentes, Los Asesores? proporcionar3n la orientacin necesaria en torno a los asuntos .ue se traten1 de acuerdo con las (acultades .ue ten-a con(eridas el 3rea .ue lo 6aya desi-nado1 y Los <nvitados o Especialistas? los .ue tendr3n participacin en los casos en .ue el presidente o el secretario e7ecutivo considere necesaria su intervencin1 para aclarar aspectos t/cnicos o administrativos1 relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del comit/&

Conclusi/n9 #e esta!lecen los re.uisitos mnimos .ue de!er3n cumplir las dependencias o entidades de la administracin p"!lica (ederal para la inte-racin de sus polticas1 !ases y lineamientos internos en materia de o!ra p"!lica

Con !ase en el Artculo 1+ de la L& &P& y #&$&M& en caso de ser necesario el Director @eneral su e.uivalente del r-anismo Estatal .ue corresponda1 (aculta mediante Poder :otarial al servidor p"!lico responsa!le del 3rea de licitaciones y contrataciones1 para presidir todos los actos y procedimientos de Licitacin AAn$xo No. II.1B.

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P$ CE#

DE LA L<C<9AC<A: PU=L<CA&

1. ,l (or ci/n $ int$-r ci/n %$ ! &u$t$s ' solicitu% %$ utori@ ci/n ! r ll$7 r c (o l 5icit ci/n.

las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica (ormar3n pa.uetes .ue podr3n contener una o varias o!ras1 aplicando criterios de cercana entre ellas1 costos1 -rados de di(icultad y otros similares1 con los cuales inte-rar3n el Control D$ C$sti/n AAn$xo No. II.1B& Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica enviar3n1 copia (otost3tica del Control %$ C$sti/n de!idamente re.uisitado y autori2ado por el servidor desi-nado, conteniendo las metas1 el n"mero de concurso y pu!licacin&
Es necesario .ue las o!ras .ue se liciten y contraten por parte de las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 correspondan con los tra!a7os consi-nados en los cat3lo-os de conceptos .ue con(orman el expediente t/cnico B administrativo1 y estos de!er3n corresponder a las metas autori2adas para el e7ercicio *++*& Cual.uier modi(icacin en metas1 de!er3 contar con el visto !ueno de sus 3reas correspondientes& :ota? Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 de!er3n contar con el expediente t/cnico por o!ra .ue conten-a los estudios y proyectos1 normas y especi(icaciones de construccin1 pro-rama de e7ecucin1 pro-rama de suministros y toda la documentacin re.uerida para inte-rar de!idamente las carpetas y !ases de Licitacin1 antes de solicitar y enviar al 3rea .ue corresponda sus propuestas en los Controles de Gestin (Art. 24 de la L.O.P. y S.R.M.)1 recordando .ue los servidores p"!licos .ue autoricen actos en contravencin a lo dispuesto1 se 6ar3n acreedores a las sanciones .ue resulten& 1. ,l (or ci/n %$l )ro-r m C l$n% ri@ %o ! r c % un %$ l s 5icit cion$s.

Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 ela!orar3n el pro-rama calendari2ado para cada una de las licitaciones .ue llevar3n a ca!o1 con !ase en el presupuesto previamente autori2ado1 el cual contendr3 los si-uientes datos con ape-o a lo dispuesto en la L& &P& y #&$&M&? a5 !5 c5 d5 e5 (5 -5 65 i5 )ec6a de la Pu!licacin 4Convocatoria P"!lica5, Disposicin de =ases de Licitacin 4Art& 331 P3rra(o <5, )ec6a de la 0unta de Aclaraciones 4Art& 331 )racc& l<< y Art& 3C )racc& <<5, )ec6a de >isita al sitio de los tra!a7os 4Art& 331 )racc& N>5, )ec6a de Presentacin de Propuestas y Apertura de la Propuesta 9/cnica 4Art& 331 )racc& <<l5, )ec6a de la Apertura Econmica 4Art& 331 )racc& <<l5, )ec6a de )allo 4Art& 331 )racc <<< y Art& 3D )racc& >5, )ec6a de )ormali2acin y )irma de Contrato 4Art& 331 )racc& l<<5, )ec6a de Presentacin de @arantas de Cumplimiento %)ian2as' 4Art&4H1 )racc& l<5,

75 O5 l5

)ec6a de Presentacin de @arantas del Anticipo %)ian2as' 4Art& 4H1 )raccin l5, )ec6a de Entre-a de Anticipos 4Art& C+1 )raccin l5, )ec6a de <nicio y 9erminacin de los tra!a7os 4Art& 331 )racc& N>ll5&

Con respecto a este "ltimo inciso1 las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica de!er3n determinar de acuerdo a la locali2acin1 ma-nitud1 comple7idad de la o!ra e inversin de la misma1 el pla2o de e7ecucin .ue de manera ra2ona!le y con-ruente1 .ue se re.uiere para llevar a !uen t/rmino la e7ecucin de la o!ra&
4. ,l (or ci/n ' )u(lic ci/n %$ l Con7oc tori .

Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica son las responsa!les de la ela!oracin de las Con7oc tori s AAn$xo No. II.4B1 .ue podr3n re(erirse a una m3s o!ras y de!er3n contener como mnimo los conceptos se8alados en el Artculo 31 de la L& &P& y #&$&M& B )u(lic ci/n $n $l Di rio O2ici l %$ l .$%$r ci/n.

Con !ase en el Artculo 3* de la L& &P& y #&$&M&1 a partir del prximo 4 de mar2o del *+++1 las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 ser3n las responsa!les de pu!licar las Convocatorias de !ras P"!licas en la seccin especiali2ada del Diario (icial de la )ederacin o en el diario de mayor circulacin del estado& (B Ins$rci/n %$ l s !u(lic cion$s 7 $l sist$m Com!r N,T

Al tratarse de $ecursos )ederales1 es necesario .ue los r-anismos Estatales se ape-uen a lo dispuesto en el %Acuerdo .ue esta!lece la in(ormacin relativa a los procedimientos de Licitacin P"!lica .ue las dependencias y entidades de la Administracin P"!lica )ederal de!er3n remitir a la #EC DAM' el cual (ue pu!licado en el Diario (icial de la )ederacin el 11 de a!ril de 1GGD, con el (in de .ue1 sean re-istrados ante la #EC DAM como Unidades Licitadoras de !ra P"!lica y .ue se les proporcione el Pro-rama de Captura del #istema Electrnico de Contrataciones @u!ernamentales com!r N,T, as como las claves correspondientes& Convocatorias& =ases de Licitacin& Avisos de Modi(icaciones a Convocatorias y =ases de Licitacin& Actas de 0untas de Aclaraciones& )allos de las Licitaciones Datos relevantes de los contratos asi-nados&

El envo de los arc6ivos .ue contienen la in(ormacin1 de!er3 a7ustarse a las si-uientes (ec6as?

 ; s$s %$ 5icit ci/n.- El mismo da en .ue se entre-ue la convocatoria correspondiente en el Diario (icial de la )ederacin para su pu!licacin& A7isos %$ Mo%i2ic cion$s l s Con7oc tori s ' ; s$s %$ 5icit ci/n.- El da .ue se entre-uen en el Diario (icial de la )ederacin para su pu!licacin Act s %$ Dunt s %$ Acl r cion$s.- A m3s tardar el se-undo da 63!il si-uiente a a.uel en .ue se cele!ren las mencionadas 7untas& . llos %$ l s 5icit cion$s ' los c m(ios &u$ su2r n $stos $n los su!u$stos &u$ !r$7$ l 5$'.- A m3s tardar el da 63!il si-uiente en .ue se emitan por las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica. D tos r$l$7 nt$s %$ los contr tos si-n %os.- Dentro de los cinco das 63!iles si-uientes al .ue se suscri!a el mismo& Con(orme al Artculo 34 de la L& &P& y #&$&M&1 el pla2o para la presentacin y apertura de las proposiciones no podr3 ser in(erior a .uince das naturales contados a partir de la (ec6a de la pu!licacin de la Convocatoria AAn$xo No. II.3B- C l$n% rio ! r l s 5icit cion$s )*(lic s $ In7it ci/n cu n%o m$nos tr$s !$rson s )l @os Norm l$sB. Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 podr3n modi(icar por ra2ones 7usti(icadas este pla2o de acuerdo al C l$n% rio ! r )l @os Mnimos AAn$xo No. II.5B1 de!iendo indicarse en la convocatoria el #ervidor P"!lico .ue lo autori2a y la (ec6a en .ue /sta se otor-& 4Lineamientos de la #EC DAM pu!licados en el Diario (icial de la )ederacin el 1C de mar2o de 1GGF5&
3. 6olicitu% %$ ) rtici! ci/n ' "$ri2ic ci/n %$ Docum$nt ci/n.

La inscripcin al concurso podr3 6acerse desde el da de la pu!licacin de la convocatoria e inclusive 6asta en el s$xto % n tur l anterior a la (ec6a del acto de presentacin y apertura de proposiciones 4Artculo 33 de la L& &P& y #&$&M&5& Podr3n solicitar su incorporacin uno o varios contratistas en (orma con7unta1 de!iendo cumplir de manera individual con los re.uisitos en donde proceda& La solicitud de participacin1 de!er3 expresar los datos de las licitaciones yPo pa.uetes1 en los .ue pretende participar el contratista1 anexando copia para acuse de reci!o y los documentos solicitados en la convocatoria& Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 revisar3n y cote7ar3n contra ori-inales cuando sea el caso la documentacin presentada por las contratistas dentro del pla2o estipulado en la convocatoria1 poniendo especial atencin en los si-uientes aspectos?

a5

5 C ! ci% % .in nci$r o C !it l Cont (l$ mnimo r$&u$ri%o.- El capital mnimo conta!le re.uerido en la convocatoria1 ser3 esta!lecido de acuerdo al monto de la inversin de la o!ra a licitar 4se su-iere sea del orden del 1CI de dic6o monto5 el cual1 se compro!ar3 mediante !alance -eneral certi(icado por un despac6o conta!le externo con la "ltima declaracin del <mpuesto #o!re la $enta& Act constituti7 ' !o%$r$s &u$ %$($n !r$s$nt rs$. C ! ci% % t>cnic ' $x!$ri$nci .- Para su compro!acin el interesado de!er3 presentar una relacin de los tra!a7os e7ecutados1 similares a los re.ueridos en la Convocatoria1 as como el curriculum de su personal t/cnico y una relacin de o!ras en proceso1 indicando importe total contratado y avance de las mismas& $e-istros actuali2ados de la C3mara vi-ente1 en caso de estar inscrito& Carta de declaracin de las contratistas participantes1 de no encontrarse en alguno de los supuestos del Artculo 51 de la L.O.P. y S.R.M.

!5 c5

d5 e5

Las Contratistas .ue 6ayan entre-ado los documentos re(eridos en la Convocatoria tendr3n derec6o a participar1 presentando la c rt %$ solicitu% %$ ! rtici! ci/n. AAn$xo No. II.EB

: 9A? Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 una ve2 revisada la documentacin presentada por los participantes1 si detectan la (alta de al-uno de estos documentos o .ue no se cumple con lo solicitado1 le 6ar3n sa!er por escrito al Contratista .ue dic6a (alta o incumplimiento podr3 ser causa del desec6amiento de su propuesta& 4Art& 33 (raccin l> de la L& &P& y #&$&M&5&
5. Int$-r ci/n ' "$nt %$ l s ; s$s %$ 5icit ci/n.

:uevamente se aclara .ue l s ; s$s %$ 5icit ci/n ' sus n$xos AAN,FO No. II.GB .ue emitan las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 en los casos de Convocatorias P"!licas1 se pondr3n a disposicin de los interesados a partir de la (ec6a de pu!licacin de la convocatoria y 6asta en el propio sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones y contendr3n como mnimo la in(ormacin1 datos y documentos .ue se precisan en el Art& 33 de la L& &P& y #&$&M& Las !ases de Licitacin estar3n a disposicin directamente en las o(icinas de las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica a trav/s del sistema compra:E9 implementado para este e(ecto por la #EC DAM&

B "$nt %$ ; s$s %ir$ct m$nt$ $n l s O2icin s %$ l s Uni% %$s 5icit %or s %$ O(r )*(lic . Las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 para e(ecto de la recuperacin del costo de las pu!licaciones y en -eneral de la documentacin de las ; s$s %$ 5icit ci/n1 (i7ar3n una cuota de recuperacin para cada licitacin o pa.uete& El costo .ue de!er3n pa-ar los interesados para la ad.uisicin de las !ases para las licitaciones a .ue se re(iere la (raccin l<< del Artculo 31 de la L& &P& y #&$&M& y de con(ormidad con lo citado en el (icio Circular de la #EC DAM pu!licado en el Diario (icial de la )ederacin el 1C de mar2o de 1GGF1 dic6o costo de!er3 calcularse por las Unidades Licitadoras de !ra1 considerando? El monto a recuperar por la pu!licacin de la convocatoria en el Diario de la )ederacin& (icial

El costo de la documentacin .ue le sea entre-ada a la participante 4Carpetas1 copias de !ases1 (ormatos1 anexos1 planos1 in(ormacin complementaria1 etc&5 Con !ase en lo anterior1 se proceder3 a dividir el -asto total1 determinado en los dos p3rra(os .ue anteceden entre el n"mero mnimo de participantes .ue se estimen ad.uirir3n las citadas !ases 4de acuerdo a las estadsticas .ue o!ren en las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 con(orme al costo de las !ases m3s reciente con .ue se cuente5&No s$ incluirn los costos r$l ti7os in%ir$ctos, s$sor s, $stu%ios, m t$ri l$s %$ o2icin , m$ns 0$r u otros &u$ un&u$ t$n- n r$l ci/n $n l !r$! r ci/n %$ l s ( s$s, no $st>n in%ic % s $n l norm ti7i% % %$ l m t$ri . Despu/s del pa-o de la cuota de recuperacin el contratista reci!ir3 la documentacin del concurso y en su caso1 la in(ormacin complementaria1 en el perodo indicado en la Convocatoria& (B "$nt %$ ; s$s 7 $l 6ist$m com!r N,T

Las !ases tam!i/n estar3n a disposicin de los interesados en internet dentro de la pa-ina de #EC DAM 4http: !!!.secoda".go#."$ 5 en el ru!ro de com!r N,T o en la direccin electrnica http: rtn.net."$ co"pranet http: co"pranet.go#."$ Los interesados en participar en las licitaciones podr3n1 a su eleccin e(ectuar el pa-o de las !ases respectivas a trav/s del sistema de pa-o en !ancos por medio de los reci!os .ue para ese e(ecto -enerar3 com!r N,T. Previo al acto (ormal de presentacin y apertura de las propuestas1 las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 podr3n e(ectuar revisiones preliminares y re-istro de la documentacin .ue de!e acompa8arse a dic6a propuesta distinta a la o(erta t/cnica o

econmica, sin em!ar-o1 la licitante de!er3 a!stenerse de rec6a2ar1 descali(icar o impedir el acceso a cual.uier participante1 ya .ue esto de!er3 e(ectuarse en el propio acto de presentacin y apertura de o(ertas& 9rat3ndose de licitaciones p"!licas de o!ra p"!lica y de servicios relacionados con las mismas y para veri(icar .ue los interesados1 .ue a su eleccin ad.uieran las !ases de licitacin a trav/s de Com!r N,T1 cumplan con los re.uisitos a .ue se 6a 6ec6o re(erencia en el )unto 4 A6olicitu% %$ ) rtici! ci/n ' "$ri2ic ci/n %$ Docum$nt ci/nB1 se podr3 llevar a ca!o previamente al acto de presentacin de proposiciones y apertura de propuestas t/cnicas en la misma (ec6a en .ue ten-a veri(icativo /ste1 o !ien durante el propio acto1 de con(ormidad a lo dispuesto en el punto 1&1+ del o(icio #PP1++P*C*PGF relativo a los #5in$ mi$ntos ! r $l o!ortuno ' $stricto cum!limi$nto %$l r>-im$n 0ur%ico %$ l s %&uisicion$s, rr$n% mi$ntos, !r$st ci/n %$ s$r7icios %$ cu l&ui$r n tur l$@ , o(r s !*(lic s ' s$r7icios r$l cion %os con $st s+1 pu!licados en el Diario (icial de la )ederacin el 1C de mar2o de 1GGF1 siendo responsa#ilidad e$clusi%a de los interesados& el 'ue por la o"isi(n o de)iciencia de alguno de los re'uisitos la propuesta sea desechada por la dependencia o entidad durante el acto de presentacin de proposiciones& Para dar cumplimiento a lo .ue esta!lece la (raccin <<< del artculo 31 de la L& &P& y #&$&M&1 los interesados .ue ad.uieran las !ases de licitacin por medio del Com!r N,T, de!er3n presentar 7unto con los re.uisitos antes se8alados1 copia del Compro!ante de pa-o de =ases de Licitacin con el sello del !anco .ue certi(ica su entero e(ectuado durante el perodo esta!lecido en la convocatoria para la venta de !ases& : 9A? En el caso de .ue la o!ra re!ase el e7ercicio presupuestal *++11 se dar3 a conocer en las !ases de la licitacin1 el importe autori2ado1 para la e7ecucin de los tra!a7os para el 1er& e7ercicio& 4Art& C+ (raccin > de la L& &P& y #&$&M&5& Considerando lo dispuesto en el Art& *D1 inciso <<1 p3rra(o << del $e-lamento de la Ley de !ras P"!licas vi-ente? %Cuando los tra!a7os se inicien en el "ltimo trimestre del 1er& e7ercicio y el anticipo resulte insu(iciente1 la Dependencia o Entidad podr3 por "nica ve2 y !a7o su responsa!ilidad1 complementar en el se-undo e7ercicio los -astos para el inicio de los tra!a7os1 6asta por el 1+I del importe de la asi-nacin apro!ada para dic6o e7ercicio1 en este caso1 el licitante de!er3 anexar a su propuesta el importe des-losado por los conceptos a .ue se re(iere esta (raccin' as como1 en a.uellos casos en donde las condiciones de los tra!a7os lo re.uieran1 se podr3 aplicar lo dispuesto en la (raccin l> del Art& C+ de la L& &P& y #&$&M&
E. "isit l 5u- r %$ l O(r .

En la (ec6a se8alada en las =ases de Licitacin1 el $epresentante de las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica y las Contratistas inscritos o sus representantes t/cnicos se reunir3n en el 4los5 sitio4s5 de la4s5 !ra4s51 a e(ecto de .ue en su propuesta contemplen todos los (actores .ue pudiesen incidir en la e7ecucin de los tra!a7os por su u!icacin1 tipo de suelo1 topo-ra(a1 accesos1 suministro de materiales1 (letes1 etc& De dic6a visita se levantar3 un acta para constancia de la visita donde (irmar3n todos los asistentes .uienes1 reci!ir3n una copia de dic6a acta y la incluir3n en el so!re de la Propuesta 9/cnica& Las Contratistas no est3n o!li-ados a asistir en esa (ec6a1 pero se su-iere como conveniente para am!as partes& Las Contratistas .ue asistan a la visita de la o!ra presentar3n la Const nci %$ Asist$nci 1 proporcionada por las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica& AAn$xo No. II.HB& Las Contratistas .ue no asistan a la visita1 de!er3n presentar su m ni2$st ci/n $scrit %$ conoc$r $l sitio %$ los tr ( 0os, utili2ando el (ormato del AAn$xo No. II.IB .ue se inte-ra en las =ases de Licitacin& Esta reunin o visita del lu-ar de la o!ra se reali2ar3 de acuerdo a los Calendarios se8alados como Anexos :os& <<&4 y <<&C del presente Manual de licitacin&
G. Dunt %$ Acl r cion$s.

En las =ases para la Licitacin de !ras1 se (i7ar3 expresamente la (ec6a1 lu-ar y 6ora en .ue las Contratistas participantes podr3n o no asistir a la 0unta de Aclaraciones de dudas so!re los t/rminos y especi(icaciones de la licitacin& Esta reunin se reali2ar3 con(orme a lo se8alado en las ; s$s %$ 5icit ci/n1 previo a la recepcin de las Proposiciones 9/cnicas y Econmicas& #e levantar3 un Acta de la 0unta de Aclaraciones donde (irmar3n todos los asistentes1 en la cual se asentar3 el contenido tanto de las pre-untas de los participantes1 como las respuestas a ellas emitidas por las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica y se les entre-ar3 copia del acta mencionada AAn$xo No. II.10B& #er3 responsa!ilidad del titular del Qrea de Concursos o su e.uivalente en el r-anismo Estatal1 el entregar la copia del Acta de la *unta de Aclaraciones a cada uno de los participantes a la licitaci(n 'ue hayan ad'uirido las #ases& hayan o no asistido a la +unta& .uedando as noti(icados de las modi(icaciones .ue deriven o puedan derivar de la 0unta de Aclaraciones1 ,sta entrega se har- cuando "enos seis das naturales de anticipaci(n a la )echa de la presentaci(n y apertura de

proposiciones1 ya .ue el acta (orma parte de los documentos .ue inte-ran la propuesta t/cnica& :ota? Los contratistas no est3n o!li-ados a asistir en la (ec6a esta!lecida para la 0unta de Aclaraciones1 pero se su-iere 6acerlo1 ya .ue es conveniente para am!as partes&
H. )r$s$nt ci/n ' A!$rtur %$ l s )ro!osicion$s T>cnic s ' r$c$!ci/n %$ l s )ro!osicion$s ,con/mic s.

En con(ormidad con lo esta!lecido en el Art& *C de la L& &P& y #&$&M&1 las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica podr3n constituir Comit/s de !ra P"!lica1 de tal (orma .ue el acto de presentacin y apertura de proposiciones1 ser3 presidido por el 9itular del r-anismo Estatal por el )uncionario desi-nado1 as como de los encar-ados de las Qreas de Costos1 Planeacin1 Proyectos1 Construccin y Administracin .uienes invaria!lemente de!er3n inte-rar dic6o Comit/& El Presidente o servidor desi-nado para presidir los actos del Comit/ de !ra P"!lica1 ser3n la "nica autoridad (acultada para rec6a2ar las proposiciones .ue no cumplan con los re.uisitos de las !ases de la licitacin& Los concursantes 6ar3n la entre-a de las Proposiciones mediante los si-uientes documentos? a5 Escrito denominado #C rt ! r l )r$s$nt ci/n %$ l )ro!osici/n+ AAn$xo No. II.11B, proporcionado como parte de los anexos de las =ases de Licitacin& !5 Dos so!res cerrados de!idamente identi(icados1 .ue contendr3n por separado? 5 )ro!u$st T>cnic . A6o(r$ No. 1B 5 )ro!u$st ,con/mic . A6o(r$ No. 1B c5 #er3n presentados por el representante le-al de la empresa de!idamente acreditado y con identi(icacin ori-inal vi-ente1 o en su caso1 un apoderado con una carta poder simple en papel mem!reteado de la empresa (irmada por el representante le-al y con identi(icacin ori-inal vi-ente1 adem3s se de!er3 presentar copia (otost3tica de las identi(icaciones para la inte-racin a su expediente& <niciado el acto de presentacin y apertura de las proposiciones1 los servidores p"!licos .ue interven-an en los mismos se a!stendr3n de e(ectuar cual.uier modi(icacin1 adicin1 eliminacin o ne-ociacin a las condiciones de las !ases de la licitacin yPo a las propuestas de los participantes1 a (in de evitar vicios en el procedimiento e incurrir

en responsa!ilidad por contravenir lo dispuesto en los Artculos 33 )raccin ><< y Art& 3C )raccin << de la L& &P& y #&$&M& )RIM,RA ,TA)A AA),RTURA D, 5A6 )RO)U,6TA6 T:CNICA6B El acto de la primera etapa se desarrollar3 de la si-uiente manera? a5 Los licitantes entre-ar3n sus proposiciones en so!res cerrados en (orma inviola!le y se proceder3 a la apertura de la propuesta t/cnica exclusivamente& !5 #e desec6ar3n las propuestas .ue 6u!ieren omitido al-unos de los re.uisitos exi-idos en las !ases de licitacin y relacionados en el Control %$ %ocum$nt ci/n !r$s$nt % $n l A!$rtur T>cnic AAn$xo No. II.11B1 mismas .ue ser3n devueltas por las Unidades Licitadoras de !ra1 transcurridos 1C das naturales contados a partir de la (ec6a en .ue se d/ a conocer el (allo de la licitacin& c5 Los licitantes y los servidores p"!licos de las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica presentes1 ru!ricar3n para su constancia los documentos re(eridos en las =ases de Licitacin como P9BH 4Datos =3sicos de Costos de Materiales51 P9BG 4Datos =3sicos del Costo de la Ma.uinaria de Construccin5 y P9B1+ 4Datos =3sicos de Mano de !ra5 de las propuestas t/cnicas presentadas1 as como los correspondientes so!res cerrados .ue conten-an las propuestas econmicas de a.uellos licitantes cuyas propuestas t/cnicas no 6u!ieren sido desec6adas1 y .uedar3n en custodia de la propia Unidad Licitadora de !ra P"!lica1 .uien in(ormar3 la (ec6a1 lu-ar y 6ora en .ue se llevar3 a ca!o la #e-unda Etapa 4Apertura de las Propuestas Econmicas51 de acuerdo a lo esta!lecido en las !ases de licitacin& Durante este perodo1 el Comit/ de !ra P"!lica 6ar3 el an3lisis detallado de las propuestas t/cnicas aceptadas& d5 #e levantar3 Act %$ l )r$s$nt ci/n ' A!$rtur %$ l s )ro!osicion$s T>cnic s ' R$c$!ci/n %$ l s )ro!osicion$s ,con/mic s A)rim$r ,t ! B1 en la .ue se 6ar3n constar las propuestas t/cnicas aceptadas1 as como las .ue 6u!ieren sido desec6adas1 in%ic n%o %$ m n$r 2un% % ' %$t ll % $n $stos c sos l s c us s &u$ moti7 ron $l %$s$c? mi$nto. e5 El Act ser3 (irmada por los participantes y se les entre-ar3 copia de la misma& La (alta de (irma por al-"n contratista no causa nin-"n e(ecto al acta AAn$xo No. II.14B&
I. ,7 lu ci/n %$ l s )ro!osicion$s T>cnic s ' su R$soluci/n.

Para el an3lisis detallado y la evaluacin de las propuestas t/cnicas1 el Comit/ de !ra P"!lica1 en su seno y !a7o su responsa!ilidad1 llevar3 a ca!o la evaluacin de las propuestas t/cnicas aceptadas en el acto de apertura y ela!orar3 la R$soluci/n

%$ l !rim$r $t ! AAn$xo No. II.13B con !ase en el Articulo 3H de la L& &P& y #&$&M& y considerando lo enunciado en el (icio Circular pu!licado en el Diario (icial de la )ederacin el 1G de enero de 1GG41 por la #ecretara de Eacienda y Cr/dito P"!lico y las !ases de la licitacin1 constatando y veri(icando?
Kue las propuestas incluyan la in(ormacin1 documentos y re.uisitos solicitados en las !ases de la licitacin, .ue el pro-rama de e7ecucin sea (acti!le de reali2ar1 dentro del pla2o solicitado1 con los recursos considerados por el licitante y .ue las caractersticas1 especi(icaciones y calidad de los materiales sean las re.ueridas por las Unidades Licitadoras de !ra1 si-uiendo para ello la @ua para la Evaluacin 9/cnica 4Anexo :o& <<&13&15

Las proposiciones .ue satis(a-an todos los aspectos se8alados1 se cali(icar3n como solventes t/cnicamente y por lo tanto1 solo >st s s$rn consi%$r % s $n l s$-un% $t ! %$l cto %$ !$rtur 1 de!i/ndose desec6ar las restantes& En el caso de desec6amiento de proposiciones1 el Comit/ de !ra emitir3 una r$soluci/n al respecto1 en la .ue 6ar3 constar las causas .ue motivaron su desec6amiento& Es importante .ue las causas .ue motivaron el desec6amiento de las contratistas participantes1 est/n de!idamente (undamentadas con(orme a la :ormatividad >i-ente& Para ello se de!er3n se8alar1 como se indica en el #An$xo l R$soluci/n+ AAn$xo No. II.13.1.& lo si-uiente?
10. A!$rtur %$ l s )ro!osicion$s ,con/mic s.

#e dar3 a conocer el resultado del an3lisis de las proposiciones t/cnicas& Con este acto1 se iniciar3 la se-unda etapa& 6,CUNDA ,TA)A. AA),RTURA D, 5A6 )RO)U,6TA6 ,CONMICA6B. En la se-unda etapa se proceder3 slo a la apertura de las propuestas econmicas de los solicitantes1 cuyas propuestas t/cnicas no 6u!ieran sido desec6adas en el acto de la primera etapa o despu/s del an3lisis detallado de las mismas& Para ello1 se proceder3 de la si-uiente manera? a5 #e llevar3 a ca!o la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas t/cnicas no 6u!ieren sido desec6adas en la primera etapa o en el an3lisis detallado de las mismas& !5 De a.uellas .ue cu!ran los re.uisitos de la Proposicin Econmica exi-idos en las ; s$s %$ 5icit ci/n ' r$l cion %os $n $l control %$ %ocum$nt ci/n !r$s$nt % $n l A!$rtur ,con/mic AAn$xo No. II.15B1 se dar3 lectura en vo2 alta al importe total de las propuestas&

c5 Los participantes ru!ricar3n el cat3lo-o de conceptos1 en .ue se consi-nen los precios y el importe total de los tra!a7os1 o!7eto de la licitacin& d5 #e se8alar3 (ec6a1 lu-ar y 6ora en .ue se dar3 a conocer el (allo de la licitacin& Esta (ec6a de!er3 .uedar comprendida dentro de los 4+ das naturales si-uientes contados a partir de la (ec6a de inicio de la primera etapa y podr3 di(erirse por una sola ve21 siempre .ue el nuevo pla2o no exceda de *+ das naturales contados a partir del pla2o esta!lecido ori-inalmente1 4Art& 3D (raccin > de la L& &P& y #&$&M&5& e5 #e levantar3 Act %$ A!$rtur %$ l s )ro!osicion$s ,con/mic s A6$-un% ,t ! B1 en la .ue se 6ar3 constar las propuestas aceptadas1 sus importes1 as como las .ue 6u!iesen sido desec6adas y las causas .ue lo motivaron& El acta ser3 (irmada por los participantes y se les entre-ar3 copia de la misma& La omisin de la (irma por parte de los participantes no invalidar3 el contenido y los e(ectos del acta& AAn$xo No. II.1EB. (5 #i no se reci!e proposicin al-una o todas las presentadas (ueran desec6adas por no cumplir con los re.uisitos o .ue los precios no (uesen acepta!les1 se declarar3 %$si$rt la licitacin1 situacin .ue .uedar3 asentada en el Act 1 y se volver3 a expedir una nueva convocatoria& 4Artculo 4+ de la L& &P& y #&$&M&5 Al acto de apertura econmica podr3n o no asistir los representantes de las empresas&
11. ,7 lu ci/n %$ l s )ro!osicion$s ,con/mic s.

=a7o su responsa!ilidad1 el Comit/ de !ra P"!lica1 en su seno1 llevar3 a ca!o la evaluacin de todas las proposiciones econmicas reci!idas y aceptadas en la apertura econmica1 tomando en consideracin lo indicado en la Cu ! r l ,7 lu ci/n %$ l s )ro!osicion$s ,con/mic s AAn$xo No. II.1E.1B1 as como los aspectos si-uientes? a5 $evisar .ue se 6ayan considerado para el an3lisis1 c3lculo e inte-racin de los precios unitarios1 los costos de mano de o!ra1 materiales y dem3s insumos en la 2ona o re-in de .ue se trate& !5 $evisar .ue el car-o por ma.uinaria y e.uipo de construccin1 se 6aya determinado con !ase en el precio y rendimientos de estos1 considerando como nuevos y acorde con las condiciones de e7ecucin del concepto de tra!a7o correspondiente& c5 $evisar .ue el monto del costo indirecto incluya los car-os por instalaciones1 servicios1 sueldos y prestaciones del personal t/cnico y administrativo, as como dem3s

car-os de naturale2a an3lo-a y revisar .ue en el costo por (inanciamiento se 6aya considerado el importe de los anticipos& d5 $evisar .ue el procedimiento de an3lisis de los precios unitarios sea por rendimiento1 6ora o turno& e5 $evisar .ue los costos directos incluyan los car-os por concepto de materiales1 mano de o!ra1 6erramienta1 ma.uinaria y e.uipo de construccin& (5 $evisar .ue los costos indirectos est/n representados como un porcenta7e del costo directo1 dic6os costos se des-losar3n en los correspondientes a la administracin de (icinas Centrales1 a los de o!ra y a los de se-uros y (ian2as& -5 $evisar .ue el costo de (inanciamiento de los tra!a7os este representado por un porcenta7e de la suma de los costos directos e indirectos, para la determinacin de este costo de!er3n considerarse los -astos .ue reali2ar3 el contratista en la e7ecucin de los tra!a7os1 los pa-os por anticipo y estimaciones .ue reci!ir31 as como la tasa de inter/s .ue aplicar31 de!iendo ad7untarse al an3lisis correspondiente& Este "ltimo1 de!er3 calcularse por el contratista con !ase en un indicador econmico espec(ico1 el cual no podr3 ser cam!iado ni sustituido durante la vi-encia del contrato& 65 $evisar .ue el car-o por utilidad sea (i7ado por el contratista1 mediante un porcenta7e so!re la suma de los costos directos1 indirectos y (inanciamiento y .ue este incluya los car-os por concepto de aportaciones al #istema de A6orro para el $etiro 4#A$5 y al <nstituto del )ondo :acional de la >ivienda para los 9ra!a7adores 4<:) :A><951 as como de los derec6os por el servicio de vi-ilancia1 inspeccin y control .ue reali2a la #EC DAM1 indicando el monto .ue corresponde a cada ru!ro mencionado& De!er3 re.uerirse a los interesados .ue en sus propuestas incluyan los tres conceptos primeramente mencionados dentro del ru!ro de utilidad1 indicando el des-lose de cada uno de ellos& i5 $evisar .ue el pro-rama de montos des-losado por Partidas sea con-ruente con el pro-rama de e7ecucin de la o!ra 4!arras5 y .ue sea (acti!le dentro del pla2o propuesto con los recursos considerados& 75 En caso de encontrarse errores en las operaciones aritm/ticas en el Cat3lo-o de Conceptos1 de!er3 modi(icarse el monto de la propuesta de acuerdo al resultado de las operaciones aritm/ticas o!tenidas& O5 En el supuesto de .ue el precio unitario asentado con letra no coincida con el asentado con n"mero1 se de!er3 considerar como precio unitario correcto el indicado en la matri2 y an3lisis de precio unitario correspondiente1 tomando /ste como !ase y reali2ando la correccin aritm/tica en el Cat3lo-o de Conceptos&

Jnicamente las proposiciones econmicas .ue satis(a-an los re.uisitos anteriores ser3n consideradas como solventes econmicamente&

El Comit/ de !ra P"!lica de!er31 en el an3lisis comparativo1 considerar exclusivamente las propuestas solventes as determinadas& Por lo tanto1 por nin-"n motivo se de!er3n incluir las propuestas desec6adas y se proceder3 a ela!orar el llenado de los (ormatos .ue (orman parte del JAnlisis Com! r ti7o %$ l s )ro!u$st s ,con/mic sJ AAn$xo No. II.1GB.
11.- Dict m$n ! r l $misi/n %$l . llo !or ! rt$ %$ l l s Uni% %$s 5icit %or s %$ O(r )*(lic En 7unta p"!lica1 se dar3 a conocer el (allo de la licitacin1 a la .ue li!remente podr3n asistir los licitantes .ue 6u!ieren participado en las etapas de presentacin y apertura de propuestas& En sustitucin de esta 7unta1 las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 podr3n optar por comunicar el (allo de la licitacin por escrito1 a cada uno de los licitantes considerando?

a5 En el mismo acto de (allo o ad7unta a la comunicacin re(erida en la (raccin anterior1 las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica1 en su caso proporcionar3n por escrito a los licitantes la in(ormacin acerca de las ra2ones (undamentadas por las cuales su propuesta no (ue ele-ida& 4P3rra(o se-undo del Art& 3G de la L& &P& y #&$&M&5& !5 #e levantar3 el Act %$ . llo de la licitacin1 .ue (irmar3n los participantes1 a .uienes se entre-ar3 copia de las mismas& En el Dict m$n %$ . llo AAn$xo No. II.1HB se considerar3n TODA6 5A6 )RO)U,6TA6 6O5",NT,6 .ue 6u!iesen .uedado despu/s de la evaluacin de las propuestas econmicas1 en orden ascendente de menor a mayor monto de acuerdo al importe de cada una de las propuestas1 una ve2 e(ectuada la revisin y en su caso correccin aritm/tica& En el Dict m$n %$ . llo se de!er3 6acer mencin de las propuestas desec6adas1 se8alando .ue en el An$xo l Dict m$n %$ . llo AAn$xo No. II.1IB1 se precisan los motivos de rec6a2o de!idamente (undamentados y explcitos por lo dispuesto en las !ases de licitacin1 Artculo 3H de la L& &P& y #&$&M&1 as como en el (icio Circular del 1D de enero de 1GG4 pu!licado en el Diario (icial de la )ederacin el 1G del mismo mes y a8o& Asimismo, %$($r m$ncion r l !ro!u$st &u$ ? ' cu(i$rto l tot li% % %$ los r$&uisitos ' s$ consi%$r$ como l !ro!u$st sol7$nt$ ms ( 0 .

En la R$soluci/n An$x l Dict m$n %$ . llo1 la Unidad Licitadora de !ra P"!lica 6ar3 constar las causas en .ue el Comit/ de !ra P"!lica1 motiv el desec6amiento de la4s5 propuesta4s5& Es importante .ue los motivos de desec6amiento este de!idamente (undamentada con(orme a la :ormatividad >i-ente& Para ello se de!er3n se8alar1 como se indica en el #An$xo l Dict m$n %$ . llo+ AAn$xo No. II.1IB& lo si-uiente? Con la in(ormacin derivada del an3lisis y evaluacin de las proposiciones econmicas y una ve2 de(inida la propuesta solvente de monto m3s !a7o1 se8alada en el Dictamen de )allo1 el Comit/ de !ra P"!lica re.uerir3 el documento denominado #,s&u$m %$ Dict m$n+ AAn$xo No. II.10B donde se indicar3n los datos e in(ormacin relevante de la Licitacin1 descripcin y tipo de o!ra1 super(icies y datos de construccin y re(erencias de las propuestas solventes1 a e(ecto de contar con un documento concentrador .ue permita llevar un control y (acilitar la planeacin y pro-ramacin de las acciones de supervisin t/cnica y se-uimiento (sico (inanciero& : 9A? Los Comit/s de !ra P"!lica a trav/s de los 9itulares de los propios r-anismos Estatales podr3n cuando las circunstancias as lo re.uieran1 solicitar la opinin del CAP)CE so!re aspectos t/cnicos1 le-ales y administrativos .ue pudieran servir de apoyo para .ue el Comit/ de !ra P"!lica !a7o su responsa!ilidad1 e(ect"e en su seno las recti(icaciones o consideraciones .ue estime pertinentes para la emisin del Dictamen de )allo de la licitacin de o!ra p"!lica en cuestin, procurando siempre .ue el (allo otor-ado cuente De!er3 inte-rarse un expediente con copia (otost3tica de los documentos .ue se deriven del proceso de licitacin1 incluyendo los apoyos de desec6amiento, el cual ser3 utili2ado para consulta1 aclaracin& Acta de presentacin y apertura de las proposiciones 9/cnicas y recepcin de las proposiciones Econmicas& Acta de la 0unta de Aclaraciones& $esolucin y Anexo de la $esolucin %Motivos de desec6amiento' derivados de la evaluacin de las propuestas 9/cnicas& Acta de apertura de las proposiciones Econmicas& Anexo al Dictamen de )allo %Motivos de desec6amiento' derivados de la evaluacin de las propuestas Econmicas& )ormatos de An3lisis Comparativos? $esumen de An3lisis de las Proposiciones reci!idas& De Costos de Mano de !ra 4incluyendo )&#&$&51 De materiales 4sin <&>&A& y puestos en o!ra51 De conceptos a Costo Directo1 o!tenidos de las matrices de P&U& 4PEB45 de los conceptos m3s representativos en importe de la propuesta& De evaluacin de ma.uinaria y e.uipo&

 Dictamen de )allo& Documentos .ue motivaron el desec6amiento 4apoyos de desec6amiento5 de cada una de las empresas desec6adas& De la empresa considerada como solvente m3s !a7a1 indicada en el dictamen de (allo1 anexar la si-uiente documentacin? Catalo-o de Conceptos1 especi(icaciones1 cantidades y P&U&1 incluyendo el importe total de la propuesta 4PEB35& Pro-rama Calendari2ado de e7ecucin de los tra!a7os 4P9B1*5& Pro-rama de Montos Mensuales de e7ecucin de los tra!a7os 4PEB115& $uta crtica para e7ecucin de los tra!a7os 4P9BC5& Es.uema de Dictamen de )allo1 de!idamente re.uisitado& Acta de )allo y comunicados a los participantes&
CB NOTI.ICACIN D,5 .A55O A 5O6 CONTRATI6TA6.

En 0unta P"!lica1 las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica dar3n a conocer el (allo de la licitacin en la (ec6a esta!lecida previamente en la pro-ramacin de la misma1 a la .ue li!remente podr3n asistir los licitantes .ue 6u!ieran participado en la presentacin y apertura de proposiciones& En sustitucin de la asistencia de los participantes al Acto de )allo1 se podr3 comunicar por escrito a cada uno de los participantes en la licitacin& En el mismo acto de )allo o ad7unto a la comunicacin re(erida en el p3rra(o anterior1 se proporcionar3 por escrito a los participantes1 cuyas propuestas 6u!iesen sido desec6adas1 la in(ormacin acerca de las ra2ones por las cuales su propuesta no (ue ele-ida o (ue desec6ada1 de!idamente (undadas y motivadas& Asimismo1 se levantar3 el Act %$l . llo AAn$xo No. II.11B de la licitacin1 .ue (irmar3n los participantes a .uienes se entre-ar3 copia de la misma& A los contratistas no (avorecidos con el (allo se les devolver3 su -aranta de seriedad& Para el primer caso1 as como para la ad7udicacin directa .ue se realice con !ase en el Art& 41 de la L& &P& y #&$&M&1 los titul r$s de las Unidades Licitadoras de !ra P"!lica, $l (or rn un Dict m$n &u$ 0usti2i&u$ l %o!ci/n %$ $st mo% li% %.