IV. Dvodov zprva I. Obecn st 1. Dvod pedloen a cle 1.1 Nzev Nvrh zkona, kterm se mn zkon . 221/1999 Sb.

, o vojcch z povoln, ve znn poz j!ch p"e p#s$, a nkter% al! zkon&. 1.2 'e(#n#ce probl%m) Nvrh zkona, kterm se mn zkon . 221/1999 Sb., o vojcch z povoln, ve znn poz j!ch p"e p#s$, a nkter% al! zkon& * le jen +zkon o vojcch z povoln,-, b&l v&pracovn na zkla .ln) le/#slat#vnch prac vl & na rok 2012. .$vo n stanoven termn pro p"e lo1en nvrh) vl b&l pro lo)1en a nov stanoven o 21. b"ezna 2012. Nvrh zkona p"mo v1e na nvrh zkona o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln, kter je rovn1 p"e kl n v so)la ) s .lnem le/#slat#vnch prac vl & na rok 2012, a kter nahra osava n prvn 3prav) platov%ho s&st%m) p"sl)!nk$ ozbrojench s#l, tj. zkon . 142/1992 Sb., o plat) a o mn za pracovn pohotovost v rozpotovch a v nkterch al!ch or/an#zacch a or/nech, ve znn poz j!ch p"e p#s$. Na zkla zvr$ 5l% kn#h& o obran se navrh)je nov )prav#t s&st%m "zen kar#%r vojk$ z povoln. 6e nm z hlavnch pr#nc#p$ je post)p v kar#%"e na zkla stanoven% rozho n% ob& vkon) sl)1b& ve sl)1ebnm za"azen. S tmto post)pem b) e tak% spojeno v&!! platov% oho nocen. 7 tohoto $vo ) je t"eba )prav#t nkter )stanoven zkona tak, ab& b&la v so)la ) s nov navrhovanm zkonem o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln. 8ojensk ho nost b) e nov v&ja "ovat postaven vojka v s&st%m) ozbrojench s#l. 5) e o pov at nronost# sl)1ebn #nnost# a tom) b) e o pov at zkla n sl)1ebn plat v&j "en p"e ev!m sl)1ebnm tar#(em. 1.2 .op#s e9#st)jcho prvnho stav) v an% oblast# .rvn 3prava pr$bh) sl)1b& vojk$ z povoln je obsa1ena v zkon . 221/1999 Sb., o vojcch z povoln, ve znn poz j!ch p"e p#s$. :ento prvn p"e p#s b&l za ob) jeho 3#nnost# j#1 nkol#krt novel#zovn. ; posle n 3prav o!lo v roce 2012, a to zkonem . 122/2012 Sb. 7kon o vojcch z povoln obsah)je "a ) zmoc<ovacch )stanoven na zpracovn prov cch prvnch p"e p#s$, )prav)jcch po robnj# nkter )stanoven zkona. Nkter% z tchto prov cch prvnch p"e p#s$ b) e n)tno, v so)v#slost# s nov navrhovanm zkonem o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln a navrhovano) novelo) zkona o vojcch z povoln )prav#t, resp. zpracovat nov. .latov s&st%m vojk$ z povoln se v so)asn% ob " zkonem . 142/1992 Sb., o plat) a o mn za pracovn pohotovost v rozpotovch a v nkterch al!ch or/an#zacch a or/nech, ve znn poz j!ch p"e p#s$, a prov cm# p"e p#s& k nm). :ento p"e p#s v&chz z pr#nc#p$ pracovnho pomr) jako lo)ho ob%ho zamstnaneck%ho vztah) bez po1a avk) na hor#zontln nebo vert#kln kar#%rn post)p. :o neo pov pot"ebm

1=

sl)1ebnho pomr), kter je zalo1en na pr#nc#p) krtko obost# a n)tnost# post)p) ve sl)1ebn kar#%"e pro setrvn v nm. 1.4 > ent#(#kace otench s)bjekt$ Nvrh zkona, vzhle em k p"e mt) prvn 3prav&, se ne otk s)bjekt$ stojcch m#mo rmec or/an#zace ?#n#sterstva obran& a ozbrojench s#l. 1.@ .op#s clov%ho stav) Alem nov navrhovan% prvn 3prav& je, ab& ozbrojen% sl& mohl& k plnn 3kol$ p"# zaj#!Bovn bezpenost# Cesk% rep)bl#k& zskvat kval#tn vojensk personl, kter b) e nle1#t platov oho nocen. ?o1nost# zskn platov%ho oho nocen b) o) pro je notl#vce transparentn, zalo1en% na pot"ebch ozbrojench s#l a clen "zen%m osobnm 3s#l a kval#t plnnch 3kol$ a so)asn b) e jak po mnkam# pro post)p v kar#%"e tak po mnkam# pro r$st plat) mot#vovn k rozvoj# svch schopnost a sl)1ebnm) kar#%rnm) r$st). So)asn oj e k #mplementac# prva Dvropsk% )n#e na oblast rozvr1en ob& sl)1b& vojk$. 1.= 7ho nocen r#z#ka Nvrh zkona p"mo v1e na nvrh zkona o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln. 8 p"pa ne#nnost# b& b&l zachovn stvajc stav prvn 3prav& pr$bh) sl)1b& vojk$ z povoln, kter b& neo pov al nov navrhovan%m) s&st%m) jej#ch o m<ovn. 2. Nvrh variant e en 2.1 8ar#anta 0 7achovv se stvajc stav popsan v st# 1.2. :o b& znamenalo vzn#k rozpor) v prvnm " ). Nov zkon o sl)1ebn plat) vojk$ z povoln b& nemohl bt )plat<ovn, proto1e nkter% jeho #nst#t)t& b& neml& o pov ajc protj!ek v zkon o vojcch z povoln. So)asn b& ne o!lo k 1 o)c 3prav v "zen sl)1ebnch kar#%r vojk$ z povoln. 2.2 8ar#anta > Navrhovan var#anta spov v p"#jet nvrh) zkona, kterm se mn zkon . 221/1999 Sb., o vojcch z povoln, ve znn poz j!ch p"e p#s$, zkon . 1EF/200= Sb., o nemocensk%m poj#!tn, ve znn poz j!ch p"e p#s$ a zkona . @E=/1992 Sb., o anch z p"jm$, ve znn poz j!ch p"e p#s$. ."#jetm t%to var#ant& oj e k v&tvo"en po mnek pro ) r1en konk)renceschopn%ho postaven ozbrojench s#l na trh) prce, "zen kar#%r vojk$ z povoln a jej#ch mot#vac# ke kar#%rnm) r$st). !. V"hodnocen n#lad a pnos Nvrh zkona nen spojen s po1a avk& na nav!en prost"e k$ ze sttnho rozpot) Cesk% rep)bl#k&, an# z rozpot$ 3zemnch samosprvnch celk$. Govn1 se nep"e pokl aj opa & o soc#ln s(%r&, opa & na 1#votn prost"e , opa & na po n#katelsk% prost"e k&, an# opa & na rovn% postaven m)1$ a 1en.

1F

2.1 8&ho nocen nkla $ Novela zkona m t&to opa & o oblast# nkla $ v tchto oblastech. 'oj e k p"#jmn novch personlnch opat"en v so)v#slost# s "zenm kar#%r prost"e n#ctvm rozho n% ob&. S tm so)v#s )r#t nr$st a m#n#strat#v&. ."# so)asn%m pot) p"#jmanch personlnch opat"en *cca =0 t#s. ron- a p"# so)asn% 3spo"e a m#n#strat#v& v so)v#slost# s je no )!!m a stab#lnj!m stanovovnm sl)1ebnho plat) vojk$m z povoln po le nov%ho zkona v!ak p$j e o zane bateln% nkla &. >mplementac prav# el v&chzejcch z prva Dvropsk% )n#e o rozvr1en ob& sl)1b& oj e k )r#t%m) nav!en a m#n#strat#v& spojen% se sle ovnm pr$bh) v&konan% vojensk% sl)1b&. Nkla s n spojen% v!ak nemoho) p"ev!#t 3spor), ke kter% oj e v so)v#slost# se zje no )!enm tvorb& po kla $ pro vpoet plat) vojk$ z povoln, kter se j#1 neb) e ka1 msc o vjet o sl)1b& v&konvan% v noc# nebo ve nech volna, p"pa n ve sl)1ebn pohotovost#. ."e pokl an p"spvek na 1#votn poj#!tn vojk$ p"# sl)1b v zahran#n operac# v&chz z pot) vojk$ v&slanch v nsle )jcch letech k vkon) sl)1b& o zahran#nch operac. ."# plnovan%m pot) je notek o 2@0 vojk$ moho) #n#t nov% nkla & nejv!e 4 200 000 ; ron. Nkla & na sl)1ebn p"spvek na b& len jso) v&slen& v nsle )jc tab)lce $vanti%i#ace v&da' na dosavadn s"st() *ro# 2+12, a nov& platov& s"st() vetnnovel" z#ona . 221.1/// 0b.
Dr1h v&da'e 2ehled v&da' na dosavadn platov& s"st() *ro# 2+12, 2 @20 412 000,0 = =@F E2E 000,0 2 2@0 @49 000,0 2ehled v&da' na nov& platov& s"st() v prvn) roce 3innosti 2 202 224 029,0 F EE4 20= 400,0 91@ @E0 E00,0 1 E0@ F2E E00,0 12 6!7 7++ +++8+ 12 7+7 79+ +!/8+ 4ozdl

.lat& zamstnanc$ v pracovnm pomr) H kor)nov st *I7.lat& zam. ozbroj. sbor$ a slo1ek ve sl. pomr) H kor)nov st *87..osk. ne#nv. p"spvk& a nhra &, p" avek na b& len vs.sl)1ebn p"spvek na b& len Stab#l#zan p"spvek 5el#e) )andatorn v&da'e

H22F 0EE 9=1,0 1 22= 2=E 400,0 H2 424 9=E 200,0 1 E0@ F2E E00,0 2:+ +9+ +!/8+

Jprava nborov%ho p"spvk) je navr1ena v zv#slost# na zmn&, ke kterm o!lo o posle nho stanoven v!e v roce 2002 na trh) prce. ."e pokl an nr$st nkla $ je )ve en v nsle )jc tab)lce
poet 2012 38 celkov ve poskytnutho nborovho pspvku 3 590 000

1E

2013 nrst

!0

" 580 000 2 990 000 K

Poznmka: Vpoet vychz z nrstu prmrnho poskytnutho nborovho pspvku. Stejn objem prost"e k$ lze oekvat # ) novelo) nov zave en%ho kval#(#kanho p"spvk). Istatn z mn& v nvrh) jso) techn#ck%ho charakter) v so)v#slost# s novm platovm " em pro vojk& z povoln a nepl&ne z n#ch zv!en an# sn1en nrok$ na sttn rozpoet. Kve en nav!en po1a avk$ na sttn rozpoet b) o) kr&ta 3sporo) v&plvajc ze sn1en pot) personl) ?#n#sterstva obran& a Lrm & Cesk% rep)bl#k&. Nvrh zkona tak nen spojen s po1a avk& na nav!en prost"e k$ kap#tol& ?#n#sterstva obran& ze sttnho rozpot) Cesk% rep)bl#k&, an# z rozpot$ 3zemnch samosprvnch celk$. Govn1 se nep"e pokl aj opa & na 1#votn prost"e , opa & na po n#katelsk% prost"e k&, an# opa & #skr#m#nanho charakter). 2.2 8&ho nocen p"nos$ 'ochz k vrazn% po po"e "zen kar#%r vojk$ z povoln prost"e n#ctvm zave en rozho n% ob&. Nkla & spojen% s tmto krokem b) o) vrazn p"ev!en& zcela novo) 3rovn 3#nnost s&st%m) "zen kar#%r a s tm spojen% kval#t& personl) ozbrojench s#l. 'opa & o soc#ln s(%r& lze oekvat po)ze ) omezen% sk)p#n& vojk$ z povoln a jej#ch ro #n v so)v#slost# se sn1enm jej#ch p"jm). :& so)v#sej s a resnj!m posk&tovnm p"spvk$ p"# zabezpeen b& len a oj1 nm o msta vkon) sl)1b&. :&to opa & jso) v!ak kompenzovn& mo1nost zv!en celkovch p"jm$ vojka p"# jeho kar#%rnm r$st). 9. Nvrh e en 4.1 7ho nocen var#ant a vbr nejvho nj!ho "e!en 7a nejvho nj! "e!en se pova1)je var#anta > M p"#jet nvrh) zkona, kterm se mn zkon . 221/1999 Sb., o vojcch z povoln, ve znn poz j!ch p"e p#s$, a nkter% al! zkon&. 6. I)ple)entace a v"n1covn Nvrh zkona, vzhle em k p"e mt) prvn 3prav&, se ne otk s)bjekt$ stojcch m#mo rmec or/an#zace ?#n#sterstva obran& a ozbrojench s#l. .roto #mplementace nov% prvn 3prav& a jej v&n)covn je pln v p$sobnost# ?#n#sterstva obran&. ;. 2ez#1) 3innosti Navrhovan% zmn& zkona b) o) p"ezko)mvn& pr$b1n ?#n#sterstvem obran&. :. $onz1ltace

19

Nvrh zkona b&l zpracovn ve spol)prc# s ?#n#sterstvem prce a soc#lnch vc, ?#n#sterstvem (#nanc a o borem kompat#b#l#t& J"a ) vl & CG. ?ater#l b&l rovn1 konz)ltovn s ?#n#sterstvem vn#tra. 7. <hodnocen so1lad1 navrhovan( prvn 3prav" s 3stavn) pod#e) =es#( rep1bli#"8 s )ezinrodn)i s)lo1va)i a s pedpis" >vrops#( 1nie8 '1di#at1ro1 so1dnch or?n >vrops#( 1nie a obecn&)i prvn)i zsada)i prva >vrops#( 1nie ."e kl an nvrh zkona nen v rozpor) s Jstavo) Cesk% rep)bl#k&, 3stavnm po" kem a prvnm " em Cesk% rep)bl#k&. 7ho nocen b&lo prove eno ve vztah) k l. 1 a 2 Jstav& Cesk% rep)bl#k&. Navr1en 3prava je zpracovna na zkla emokrat#ckch pr#nc#p$, respekt)je zsa ), po le kter% m$1e oban #n#t v!e, co nen zkonem zakzno. Govn1 jso) respektovn& lnk& 2, 2, 4, 2E, a 2= N#st#n& zkla nch prv a svobo . 6so) )rena zkla n prva a svobo &, prvo na )spokoj#v% pracovn po mnk&, prvo na pomoc o stt) pro ro #e, kte" pe)j o t# a mo1nost omhat se stanovenm zp$sobem sv%ho prva ve stanovench p"pa ech ) j#n%ho or/n), ne1 so) ). Nvrhem zkona je o prvnho " ) Cesk% rep)bl#k& p"mo #mplementovno prvo DK. Nvrh nen s prvem DK v rozpor). Nvrh) zkona se otkaj zejm%na nsle )jc p"e p#s& DKO H smrn#ce Dvropsk%ho parlament) a Ga & 2002/EE/DS ze ne 4. l#stopa ) 2002 o nkterch aspektech 3prav& pracovn ob&, H smrn#ce Ga & E9/291/DPS ze ne 12. ervna 19E9 o zav n opat"en zlep!en bezpenost# a ochran& z rav zamstnanc$ p"# prc#, H smrn#ce Ga & 1999/F0/DS ze ne 2E. ervna 1999 o Gmcov% oho o pracovnch pomrech na ob) )r#to) )zav"en% mez# or/an#zacem# KN>AD, ADD. a D;IS, H smrn#ce Ga & 2010/1E/DK ze ne E. b"ezna 2010, ktero) se prov rev# ovan rmcov oho a o ro #ovsk% ovolen% )zav"en mez# or/an#zacem# 5KS>NDSSDKGI.D, KDL.?D, ADD. a D;IS a zr)!)je se smrn#ce 9=/24/DS, H lnk& 1E a 4@ Smlo)v& o ()n/ovn DK, H rozs) ek AH122/04 ve vc# ;om#se v. Qpanlsko, H rozs) ek AH29F/01 a1 AH402/01 ve vc# .(e#((er a al!, H rozs) ek AH14/04 ve vc# 'ellas, H rozs) ek AH214/10 ve vc# ;PS LR, H rozs) ek AH222/0@ ve vc# Aelozz#. .rav# la pro rozvr1en ob& sl)1b& vojk$ b&la )p"esnna tak, ab& zvazk& v&plvajc z prvn )ve en% smrn#ce b&l& bezezb&tk) naplnn& *zkla n t enn oba sl)1b& v %lce 40 ho #n bez zapotn p"estvk&, )p"esnn v&rovnvacch ob ob, prav# la erpn p"estvk& ve sl)1b, p"enos nhra nho o po#nk) p"# krcen nep"etr1#t%ho o po#nk) mez# sl)1bam# a v t n)-. K #nnost, kter% spa aj po vj#mk) z )ve en% smrn#ce na zkla l. 2 o st. 2 smrn#ce Ga & E9/291/DPS, je )p"esnno nejen vcn% v&mezen tchto #nnost *) sl)1ebn pohotovost# ve vojenskch objektech a nep"etr1#t%m vojensk%m vcv#k)-, ale jso) )p"esnn& # po mnk& posk&tn)t p"#m"en%ho o po#nk) a volna za sl)1b) v tchto zvl!tnch s#t)acch. Nov se stanov)je tak% mo1nost zvl!tnho post)p) rozvr1en ob& sl)1b& pro vojk& z povoln za"azen% ve sbor) ekatel$. 6ej#ch obsah sl)1b& je sho n s b1nm v&soko!kolskm st) #em st) ent$ na c#v#lnch v&sokch !kolch, a rozvr1en ob& sl)1b&

20

proto v&1a )je j#st spec#(#ka. > v tomto p"pa v!ak zkon na"#z)je naplnn zkla nch prav# el v&1a ovanch evropskm prvem v zkonem )ren%m v&rovnvacm ob ob. 7kon o vojcch z povoln tak b) e v oblast# rozvr1en ob& sl)1b& po schvlen p"e lo1en% novel& pln v so)la ) s )ve enm# p"e p#s& Dvropsk% )n#e. Nvrh zkona nen v rozpor) an# se zvazk& k NL:I, z n#ch1 nev&plv pov#nnost lenskch stt$ je notn )prav#t vzn#k, pr$bh a zn#k sl)1ebnho pomr) vojk$ z povoln, an# jej#ch soc#ln nle1#tost#. ;onkr%tn prva a pov#nnost# vojk$ jso) spec#(#kovn& v rmc# nro nho zkono rstv. Navrhovan prvn 3prava respekt)je rovn% postaven m)1$ a 1en ve sl)1ebnm pomr) vojka z povoln. /. 2edpo#ldan& %inann dosah navrhovan( prvn 3prav" Geal#zace nvrh) novel& zkona o vojcch z povoln neb) e v&1a ovat zv!en% (#nann nrok& na sttn rozpoet. S#nann kr&t )pravovanch nebo nov navrhovanch #nst#t)t$ b) e zabezpeeno v rmc# rozpotov% kap#tol& ?#n#sterstva obran&, a to p"es)nem (#nannch prost"e k$ v rmc# polo1kov% skla b& rozpotov% kap#tol& ?#n#sterstva obran&. :. 5I@ I. <hodnocen #or1pnch rizi# 1. ."#m"enost ."e lo1en nvrh novel& zkona . 221/1999 Sb. je svm rozsahem p"#m"en clov%m) stav), tj. )prav)je zejm%na #nst#t)t&, kter% so)v#sej s nvrhem nov% prvn 3prav& sl)1ebnho plat) vojk$ z povoln. Neroz!#")je an# nestanov)je nov% kompetence or/n$ ve"ejn% sprv& a zachovv so)asn rozsah vztah$ )praven zkonem o vojcch z povoln. 2. D(ekt#v#ta Nvrh novel& zkona posk&t)je sl)1ebnm or/n$m ostaten% pravomoc# k v&n)covn pov#nnost stanovench zkonem . 221/1999 Sb. a ostatnch zkon$ brann%ho zkono rstv k plnn 3kol$ obran& Cesk% rep)bl#k&. 2. I pov nost 7e zkona . 221/1999 Sb. je patrno, 1e o pov nm# sl)1ebnm# or/n& pro rozho ovn jso) prez# ent rep)bl#k&, m#n#str obran&, nelnk Renerlnho !tb) LCG a v rozsah) )ren%m rozkazem prez# enta rep)bl#k& nebo rozkazem m#n#stra obran& vel#tel% nelnc#, "e #tel% a j#n ve o)c zamstnanc#. 8e v!ech p"pa ech rozho ovn jso) sl)1ebn or/n& vojk$m ve sl)1ebnm pomr) znm&. 6ej#ch okr)h je ostaten !#rok, ab& b&lo mo1n% p"#jmat r&chl a 3#nn rozho n)t a opat"en. 4. Ipravn% prost"e k& .rot# nesprvn%m) rozho n)t sl)1ebnho or/n) zkon . 221/1999 Sb. p"e pokl obecn% opravn% prost"e k&. I voln *v#z T 144, 14@a o st. = a1 E, 149 a 1@0-, st1nost *v#z T 1@2-. 7kon nev&l))je an# so) n p"ezko)mn rozho n)t sl)1ebnch or/n$ ve sprvnm so) n#ctv.

21

@. ;ontroln mechan#zm& 8 rezort) ?#n#sterstva obran& e9#st)je ()nkn s&st%m kontrol& #nnost# jak sl)1ebnch or/n$, tak # vlastn #nnost# vojk$ ve sl)1ebnm pomr) p"# vkon) sl)1b&. II. 0peci%ic#( pod)n#" v"pl&va'c z chara#ter1 #or1pnch pleitost spo'en&ch s obsahe) novel" z#ona 1. .optvkov strnka ."sl)!n sl)1ebn or/n, kter je kompetentn rozho ovat v an% oblast#, je stanoven zkonem nebo vn#t"nm p"e p#sem ?#n#sterstva obran&. Ibecn se rozho n)t v& vaj post)pem stanovenm sprvnm " em. ; je notl#vm rozho n)tm se zakl sprvn sp#s, kter )mo1<)je p"ezk)m post)p) sl)1ebnho or/n) p"# jeho rozho ovn. .ok) rozho ovn sprvnm) " ) nepo l%h *rozkaz& a rozho n)t or/an#zanho charakter)-, je post)p )praven vn#t"nm# p"e p#s& s tm, 1e jso)Hl# po1a avk& pro toto rozho ovn n#1! ne1 v p"pa obecn% 3prav& *nap". nen po1a ovna psemn (orma rozho n)t, personln rozkaz nem)s obsahovat v nkterch p"pa ech o $vo nn, apo .-, je v&1a ovno v1 & alespo< zaznamenn ostaten%ho $vo ) k rozho n)t, kter% )mo1<)je jeho zptno) kontrol). Na rozho ovn sl)1ebnho or/n) se po lej # p"sl)!n% o born% or/n&. :m jso) oslaben& po mnk& pro mo1n% kor)pn je nn. 2. Nab kov strnka ."#jet nvrh) novel& zkona . 221/1999 Sb. se otkne v!ech vojk$ z povoln a pota1mo v!ech vojenskch za"zen rezort) ?#n#sterstva obran&. Snahm o to, ab& se vojc# z povoln v&hbal# )r#tm pov#nnostem nebo naopak, ab& se omhal# za"azen o #nnost, kter% se pova1)j za prest#1n nebo j#nak vho n% se el zachovnm zkonnch prost"e k$ pro rozho ovn. Navc e9#st)je vn#t"n kontroln s&st%m ?#n#sterstva obran&, kter nen zv#sl na zkon) . 221/1999 Sb. III. Aransparence a oteven data ."e lo1en nvrh novel& zkona nem vl#v na so)asno) ost)pnost #n(ormac o #nnost# ozbrojench s#l po le zkona . 10=/1999 Sb., o svobo n%m p"st)p) k #n(ormacm, ve znn poz j!ch p"e p#s$, pok) po le T F a T 11 )ve en%ho zkona nepo l%haj ochran z $vo ) )tajen. IV. 2i)-enost post1p8 proces a san#c Nvrh novel& zkona . 221/1999 Sb. nestanov)je post)p&, kter% b& o poroval& zsa m prvnho " ) Cesk% rep)bl#k&. .ost)p& a sankce )ve en% v nvrh) novel& zkona jso) p"#m"en% p"# srovnn se stvajc prvn 3pravo). 8n#t"n kontroln s&st%m ?#n#sterstva obran& po)1v jako nstroj # opat"en prot#kor)pnho pro/ram). 7j#!tn kor)pn r#z#ka v oblastech, kter% spa aj o apl#kace nvrh) novel& zkona . 221/1999 Sb. b) o) vn#t"nm kontrolnm s&st%mem v&ho nocovna a zptn k n#m b) o) p"#jmna opat"en k prevenc#, vetn p"pa n% 3prav& prvnho p"e p#s).

22

II. <vl tn st $ sti prvn8 l. IB $ bod1 1 6e n se o 3prav), kter so)v#s s nvrhem nov%ho zkona o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln. $ bod1 2 a ! 6e n se o 3prav), kter stanov, 1e zmna ob& trvn sl)1ebnho pomr) jejm pro lo)1enm b) e prov na p"sl)!nm# sl)1ebnm# or/n& po)ze z moc# 3"e n. So)hlas vojka s to)to zmno) b) e zachovn. Navrhovan 3prava le stanov, 1e zmna ob& trvn sl)1ebnho pomr) jejm zkrcenm m$1e bt sl)1ebnm or/nem prove ena po)ze ze zva1nch $vo $, a to osobnch nebo soc#lnch. Navrhovan 3prava rovn1 stanov, kter% soc#ln $vo & p"#pa aj v 3vah) a stanov al! po mnk& pro zkrcen ob& trvn sl)1ebnho pomr). S o volnm na smrn#c# 1999/F0/DS, kter se tk zabrnn zne)1#t po sob j o)cch pracovnch/sl)1ebnch pomr$ na ob) )r#to), je t"eba na v&svtleno) )v%st, 1e ) vojk$ z povoln nehroz v 1 n%m p"pa #skr#m#nace po le l. 4 p"loh& t%to smrn#ce. Sl)1ebn pomr& se )zavraj na ob) )r#to) se v!em# vojk& z povoln. ;e zne)1#t )zavrn po sob j o)cch pomr$ po le l. @ c#tovan% smrn#ce tak ne ochz. $ bod1 9 'o zkona se opl<)j al! msta, k e vojk m$1e konat sl)1b) na 3zem stt) a )prav)je se, 1e se je n o pot"eb& Cesk% rep)bl#k& namsto osava nch pot"eb ozbrojench s#l. :ato 3prava v&chz z )stanoven T 2 o st. 1 zkona, kter% stanov, 1e vojk z povoln je ve sl)1ebnm pomr) k Cesk% rep)bl#ce. $ bod1 6 6e n se o )p"esnn charakter#st#k& sl)1ebnho za"azen vojka v or/an#zan str)kt)"e pop#sem nejslo1#tj!ch sl)1ebnch #nnost, kter% v&konv. Lkcentovn je so)la vojensk% ho nost#, po1a ovan% kval#(#kace, zvr$ sl)1ebnho ho nocen, ob& vkon) sl)1b& v ho nost# a sk)ten osa1en% kval#(#kace. Navrhovan 3prava so)v#s s nvrhem zkona o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln a o zmn nkterch al!ch zkon$ *zkon o sl)1ebnm plat)-, k & v&tv" p"e pokla & k zkonn%m) stanoven sl)1ebnho plat). $ bod1 ; Navrhovan 3prava so)v#s s nvrhem zkona o sl)1ebnm plat). $ bod1 : Gozho n oba vkon) sl)1b& ve sl)1ebnm za"azen je zcela nov #nst#t)t. 6eho zave enm b& mlo ojt k po statn%m) zlep!en personln prce s vojk&. 8e sv% po stat j e o zave en kar#%rnho " ), jak )plat<)j al#ann arm & *nap". 8elk 5r#tn#e, KSL, Sranc#e a v mo #(#kovan% po ob # Slovensko nebo ?aUarsko-. 7mocnn k v& n prov cho prvnho p"e p#s) zabezpe mo1nost operat#vn mn#t rozho no) ob) vkon) sl)1b& ve sl)1ebnm za"azen po le momentlnch pot"eb ozbrojench s#l. $ bod1 7

22

."# nbor) vojk$ ze zloh& nebo v $sle k) or/an#zanch zmn neb) e v1 & mo1n% nkter% vojk& za"a #t a jmenovat o ho nost#, ktero) v pr$bh) p"e choz sl)1b& oshl#. 6e proto t"eba p"#p)st#t, 1e vj#men b) e mo1no takov%ho vojka jmenovat p"# jeho nov%m sl)1ebnm za"azen # o ho nost# n#1!. ."# )konen sl)1ebn prvnho vztah) a nsle n%m za"azen vojka o zloh&, m) b) e nle1et nejv&!! ho nost, ktero) vojk v pr$bh) cel% #nn% sl)1b& oshl. $ bod1 / 7ave enm tohoto #nst#t)t) se apl#k)j zsa & kar#%rnho " ). .o stato) tohoto #nst#t)t) je )zkonn zkla nch p"e pokla $, kter% vojk m)s spln#t, ab& mohl bt jmenovn o v&!! ho nost#, kter je stanovena pro za"azen na an% s&stem#zovan% msto. 8br pro jmenovn o v&!! ho nost# se b) e, v zjm) nestrannost#, prov t kom#s#onlnm vbrem. Stat)t tchto kom#s a al! po robnost# k jej#ch #nnost# b) o) )praven& vn#t"nm p"e p#sem. $ bod1 1+ Jprava se navrh)je vzhle em k po1a avk) na pro lo)1en nejkrat! ob& vkon) sl)1b& ) vojk$ v ho nostech svobo nk, estnk, eta" z je noho rok) na va rok&. $ bod1 11 Sl)1ebnm or/n$m, kter% maj pravomoc )rovat vojk& v anch ho nostech o #spoz#ce v tch p"pa ech, k & nen mo1n% rozho no)t o jej#ch sl)1ebnm za"azen, se )mo1<)je )rovat je o #spoz#ce a1 na ob) = msc$. .$sobnost tchto sl)1ebnch or/n$ )prav)je vn#t"n p"e p#s, kter schval)je m#n#str obran&. $ bod1 12 8 zv#slost# na vvoj# prvn 3prav& v t%to oblast# se navrh)je )prav#t # an% )stanoven, ab& o pov alo so)asnm po mnkm. 6 e o s#t)ace, k & vojk *otec- p"evezme p%# o t v ob, k & b& matce tte nle1ela mate"sk ovolen. $ bod1 1! 6e n se o oplnn nov%ho $vo ) k )ren vojka o #spoz#ce v ob, k & nem$1e v&konvat sl)1b) ve sv%m sl)1ebnm za"azen nebo nem$1e bt sl)1ebn za"azen. 8&)1#t tohoto )stanoven p"#chz v 3vah) ) vojk$ v&konvajcch sl)1b) v zahran#nch operacch. $ bod1 19 'osava n prvn 3prava stanovovala sl)1ebnm or/n$m pov#nnost zaj#!Bovat msto, z kter%ho b&l vojk )ren o #spoz#ce z )rench $vo $, a1 po ob) 1 rok). Na zkla prakt#ckch zk)!enost z personln prce se tato oba navrh)je zkrt#t na = msc$. $ bod1 16 Stvajc prvn 3prava )prav)je po)ze oasn% pov"en vkonem sl)1b& v j#n%m sl)1ebnm za"azen. Na zkla prakt#ckch zk)!enost z )plat<ovn tohoto #nst#t)t) se p"#st)p)je k jeho 3prav a )p"esnn. So)asn se o zkona vkl nov #nst#t)t, kter )prav)je po mnk&, k & je vojk pov#nen zast)povat sv%ho na "zen%ho nebo vojka zprav# la se stejno) nebo v&!! stanoveno) ho nost *v#z bo 1F-. $ bod1 1; >nst#t)t zast)povn je )praven zkonem . 142/1992 Sb., o plat) a o mn za pracovn pohotovost v rozpotovch a v nkterch al!ch or/an#zacch a or/nech, ve znn

24

poz j!ch p"e p#s$. 8zhle em k tom), 1e c#tovan zkon b) e nahrazen novm zkonem o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln, k e se za"azen tohoto #nst#t)t) nep"e pokl , opl<)je se o nvrh) novel& zkona o vojcch z povoln nov #nst#t)t zast)povn v j#n%m sl)1ebnm za"azen. $ bod1 1: 7av se nov #nst#t)t st) #jn pob&t. St) #jn pob&t se zav zejm%na ke sje nocen 3prav& v!ech t&p$ vz lvn *!kolen, k)rz&, st) #)m, o born st1-. ; naplnn tohoto #nst#t)t) se so)asn zmoc<)je p"sl)!n sl)1ebn or/n k tom), ab& mohl rozho no)t, 1e po ob) st) #jnho pob&t) m$1e bt vojk oasn po "zen p"# plnn sl)1ebnch 3kol$, kter% v&plvaj ze st) #jnho pob&t), # j#n%m) na "zen%m). $ bod1 17 6e n se o term#nolo/#ck% zp"esnn z hle #ska vkla ) tohoto )stanoven v so)v#slost# s navrhovanm zkonem o sl)1ebnm plat). Navrhovan 3prava m rovn1 vazb) na st evto) zkona o vojcch z povoln, kter )prav)je "zen ve vcech sl)1ebnho pomr). $ bod1 1/ 6e n se o term#nolo/#cko) 3prav) v so)v#slost# s reko #(#kac so)krom%ho prva. $ bod1 2+ 8zhle em k tom), 1e se o zkona o vojcch z povoln zav nov #nst#t)t, tj. rozho n oba vkon) sl)1b& ve sl)1ebnm za"azen, je t"eba opln#t T 19 o st. 1 zkona o vojcch z povoln o nov propo)!tc $vo . 'al! nov navrhovan $vo prop)!tn vojk$ ze sl)1ebnho pomr) rea/)je p"e ev!m na novel) zkona . 412/200@ Sb., o ochran )tajovanch #n(ormac a o bezpenostn zp$sob#lost#, kter krom j#n%ho stanov, 1e platnost oznmen zan#k vrcenm oznmen tom), k o jej v& al. :oto )stanoven m$1e bt vojk& zne)1vno s tm, 1e v tomto p"pa b& nsle ovalo jej#ch prop)!tn s nrokem na pln% vsl)hov% nle1#tost#. Navrhovan 3prava )mo1n, ab& v tomto p"pa vojk ostal jen polov#n) vsl)hovch nle1#tost. :oto p"#pa v 3vah) # v j#nch p"pa ech, k & vojk svm je nnm zp$sob nezp$sob#lost pro vkon #nnost# na an%m mst, k e je stanoven p"e pokla pro t)to #nnost j#nm prvnm p"e p#sem, nap". ) "# #$, elektr#k"$ apo . $ bod1 21 Stvajc prvn 3prava stanov)je ob) zn#k) sl)1ebnho pomr) po n#, k & b&lo vojkov# or)eno rozho n)t o prop)!tn ze sl)1ebnho pomr), na 2 kalen "n msce. Na zkla zho nocen osava n apl#kace tohoto )stanoven a ve sho s 3pravo), ktero) apl#k)j ve sl)1ebnm pomr) p"sl)!nc# bezpenostnch sbor$ nebo 3pravo) )ve eno) v zkonk) prce, se tato oba navrh)je )prav#t na ob) vo) msc$. Nen v&lo)ena mo1nost oho no)t se na ob krat! ) nkterch $vo $ prop)!tn )ve ench v T 19 o st. 2 zkona. .o le T 19 o st. 1 psm. k- zkona lze vojka prop)st#t na zkla jeho 1 ost#. Stvajc prvn 3prava p"#po)!t, 1e nenHl# oho o) stanovena oba krat!, zan#k jeho sl)1ebn pomr )pl&n)tm = kalen "nch msc$ nsle )jcch po n# or)en 1 ost# o prop)!tn. Na zkla zho nocen osava n apl#kace tohoto )stanoven a b) o)cch zsa "zen kar#%r& vojka je 1 o)c t)to ob) pro lo)1#t na 9 kalen "nch msc$.

2@

:)to 3prav) s# v&1a )je osava n pra9e. Jprava )mo1n, ab& mohl bt vojk, kter p"e!el z vazb& p"mo o vkon) trest), prop)!tn # zptn, jel#ko1 nst)pem vkon) trest) j#1 nem$1e bt vojkem z povoln. :mto opat"enm b) o) o strann& nejasnost# p"# "e!en p"pa $, k & se p"sl)!n sl)1ebn or/n ozv l o )lo1en trest) vojkov# a1 po jeho nst)p) k vkon) trest). $ bod1 22 6e n se o term#nolo/#cko) 3prav) v so)la ) s apl#kac sprvnho " ). $ bod1 2! 'osava n 3prava v t%to oblast# se po le znn zkona vztahovala na v!echn& vojk&, kte" peoval# o t mla ! 2 let. Na zkla so) n pra9e b&l ve vn#t"nch p"e p#sech rezort) ?#n#sterstva obran& )p"esnn vkla an%ho )stanoven v tom sm&sl), 1e lze za t)to p%# pova1ovat po)ze trvalo) p%#, ktero) se roz)m p%e o t a so)asn erpn mate"sk% nebo ro #ovsk% ovolen%, anebo ob ob, ve kter%m se vojkov# posk&t)je pen1#t pomoc v mate"stv po le T 22 zkona . 1EF/200= Sb., o nemocensk%m poj#!tn. .ro zabezpeen je notn%ho vkla ) se navrh)je )prav#t t)to oblast p"mo v zkon. $ bod1 29 8zhle em k oplnn novch $vo $ pro prop)!tn vojka ze sl)1ebnho pomr) ochz # ke zmn tohoto )stanoven. $ bod1 26 6e n se o zp"esnn osava n prvn 3prav& v p"pa ech, k & o!lo ke zr)!en rozho n)t o prop)!tn vojka ze sl)1ebnho pomr), ale vojk j#1 nem zjem ve sl)1ebnm pomr) pokraovat. Govn1 se )p"es<)je, jak nhra a plat) se m) b) e posk&tovat. $ bod1 2; a 91 8zhle em k tom), 1e z j) #kat)r& So) nho vora DK v posle nch letech v&pl&n)lo )p"esnn p$sobnost# smrn#ce Dvropsk%ho parlament) a Ga & 2002/EE/DS, o nkterch aspektech 3prav& +pracovn ob&, pro #nnost# v rmc# ozbrojench s#l, stala se osava n prvn 3prava vce m%n rozporno) s po1a avk& )ve en% smrn#ce. 5&lo proto p"#sto)peno k celkov% a v nkterch smrech # zsa n 3prav cel% hlav& >8 v st# r)h% *T 24 a1 21czkona o vojcch z povoln. ;onkr%tn tak ochz k 3prav celkov% zkla n t enn ob& sl)1b& na 40 ho #n bez zapotn p"estvk&, )p"esnn %lk& v&rovnvacho ob ob p"# nerovnomrn rozvr1en% ob sl)1b&, prav# el pro erpn p"estvk& na j lo a o ech, )p"esnn mo1nost# krt#t nep"etr1#t o po#nek mez# sl)1bam# a v t n) a p"enos nhra nho o po#nk) za t)to krceno) st. Nov je )ren l#m#t ob& sl)1b& konan% na zkla n t enn ob) sl)1b& a po mnk& erpn nhra nho volna za nj. 6 e o 3prav) v&volano) # zkonem o sl)1ebnm plat). Novela )p"es<)je v&mezen #nnost, za kterch se )plat<)j vj#mk& pro ozbrojen% sl& z )ve en% smrn#ce Dvropsk%ho parlament) a Ga & 2002/EE/DS po le l. 1 o st. 2. .o le So) nho vora DK tato vj#mka opa na spec#(#ck% #nnost# ozbrojench s#l v zva1n% nebezpen% s#t)ac#, kter v&1a )je, ab& vojc#, kte" m)s takov%to ) lost# el#t, naprosto )p"e nostn#l# cl sle ovan prov nm# opat"enm#. :%to charakter#st#ce v&hov)j v!echn& p"pa & plnn 3kol$ ozbrojench s#l Cesk% rep)bl#k& ve sm&sl) zkona . 219/1999 Sb., o ozbrojench s#lch, p"# kterch se napl<)je jej#ch 3el jako zvl!tnho nstroje stt) *nasazen k obran 3zem a vz )!n%ho prostor) Cesk% rep)bl#k&, k plnn mez#nro nch zvazk$ v zahran#nch operacch, poslen slo1ek #nte/rovan%ho zchrann%ho s&st%m),

2=

o stra<ovn nsle k$ pohrom, poslen .ol#c#e CG p"# jej #nnost#-. Kve en smrn#ce se tak ne)platn p"# ve!kerch #nnostech po le T 21b a T 40a zkona o vojcch z povoln. Spornm se mohlo z t )platnn )ve en% smrn#ce na nkter% r)h& vcv#k) vetn jeho zvl!tnch (orem *T 21 a T 21a- p"pa n na nkter% p"pa & na"#zovan% sl)1ebn pohotovost# *T 20-. ; v&jasnn tohoto vztah) je nov oplnn ) sl)1ebn pohotovost# vet stav$ a s#t)ac, na kter% se )stanoven smrn#ce nevztah)je a sl)1ebn pohotovost ve vojenskch objektech se tak nezahrn)je o zkla n t enn ob& sl)1b&. K vcv#k) b&la oplnna charakter#st#ka je noho z jeho zvl!tnch r)h$ *nep"etr1#t vojensk vcv#k-. :ento b&l os) charakter#zovn po)ze m#n#mln obo), ale ne obsahem. .o le nzor) p"e kla atele zastvan%ho j#1 p"# za"azen tohoto r)h) vcv#k) o zkona novelo) . 2F2/2009 Sb. s 3#nnost o 1. "jna 2009 m tento t&p vcv#k) ma9#mln s#m)lovat po mnk& nasazen ozbrojench s#l. 6e proto jak obsahem, tak prost"e m # or/an#zac o l#!en o j#nch r)h$ vcv#k). ? tot#1 reln prov"#t nejen znalost# a ove nost# vojk$ zskan% p"e choz p"pravo), ale tak% jej#ch ps&ch#cko) a (&z#cko) o olnost a schopnost# plnn 3kol$ v koor #nac# s j#nm# vojk& a je notkam#. :oho se oshne prv jen v&stavenm or/an#zm) vojk$ e9tr%mnm) zat1en. > p"# v&)1#t obecnch prav# el pro krcen p"estvek a o po#nk) po le smrn#ce b& b&l tento 3el zma"en. .ro o strann mo1nch vkla ovch probl%m$ se )p"es<)je obsahov% v&mezen nep"etr1#t%ho vojensk%ho vcv#k) tak, ab& b&la z"ejm jeho vj#menost. ."# po)1#t )ve en% vj#mk& ze smrn#ce na #nnost# v rmc# nep"etr1#t%ho vojensk%ho vcv#k) a nep"etr1#t%ho vojensk%ho nasazen na 3zem Cesk% rep)bl#k& se vojk$m posk&t)je v so)la ) s )ve eno) smrn#c po)ze p"#m"en o po#nek a volno za j#m# v&konano) sl)1b). :oto volno nelze zam<ovat za nhra n volno za sl)1b) konano) na zkla n t enn ob) sl)1b& po le T 29, stejn jako nep"etr1#t o po#nek nelze zamn#t za nrok& vzn#kl% po le T 2E. 8olno posk&tovan% za nep"etr1#t vcv#k a nasazen je p"#m"eno) nhra o) nejen za v&konano) sl)1b), ale # za nep"etr1#t o po#nek mez# sl)1bam#. 7kon nov )prav)je prav# la pro jeho erpn a mo1nost jeho vj#men%ho nahrazen vplato) sl)1ebnho plat). 7kon tak% stanov)je nrok na p"#m"en nep"etr1#t o po#nek v t n) alespo< v %lce 12 ho #n. .roto1e m$1e bt jak nep"etr1#t% nasazen, tak nep"etr1#t vcv#k zahjen v kterkol# en a ktero)kol# ho #n) bez ohle ) na b1n rozvrh sl)1b&, je re(erenn t enn ob ob stanoveno v ho #nch potanch o konkr%tnho okam1#k) zahjen #nnost#. $ bod1 92 6e n se o #mplementac# smrn#ce Dvropsk%ho parlament) a Ga & 2002/EE/DS, o nkterch aspektech 3prav& pracovn ob&, po le kter% lze posk&tno)t msto ovolen% plat po)ze v p"pa )konen sl)1ebnho *pracovnho- pomr). $ bod1 9! 8zhle em ke stvajc 3prav sl)1ebnho volna, resp. jeho rozsah), se navrh)je zr)!#t #nst#t)t +krtk ovolen,. $ bod1 99 8zhle em k o l#!n%m) charakter) vkon) sl)1b& vojk$, kte" se p"#prav)j k vkon) sl)1b& vojka z povoln st) #em, je t"eba pro t&to vojk& )prav#t apl#kac# nkterch )stanoven zkona o vojcch z povoln. So)asn je v!ak zachovna ochrana vojk$ o r1enm prav# el v&plvajcch ze smrn#ce Dvropsk%ho parlament) a Ga & 2002/EE/DS, o nkterch aspektech 3prav& pracovn ob&, v krtk%m 12 t ennm re(erennm ob ob. $ bod1 96 Na zkla prakt#ckch zk)!enost se navrh)je pro lo)1en lh$t& or/n) s kze<sko)

2F

pravomoc na v& n rozho n)t o o voln prot# rozho n)t o )lo1en kze<sk%ho trest). $ bod1 9; 8zhle em ke znan%m) r#z#k) p"# vkon) sl)1b& v zahran# se navrh)je mo1nost p"#spvat vojkov# na so)krom% komern poj#!tn po!kozen z rav p"# t%to sl)1b. 8 p"pa 3mrt vojka )mo1n komern poj#!tn vojkov# stanov#t poj#!tncem # j#no) osob), ne1 kter m nrok na o !ko nn sttem jako poz$stal. $ bod1 9: Navrhovan zmna rea/)je na nov vkl an T F0a, kter zav je norzovo) kval#(#kan o mn) M kval#(#kan p"spvek nle1ejc vojkov# za st) #)m, kter% absolvoval na vlastn nkla & a ve sv%m voln%m ase. ;val#(#kan p"spvek nle1 vojkov# v p"pa ech, k & je sl)1ebn za"azen na msto, pro kter% je takto osa1en% vz ln osa1eno. 'r)hm $vo em je z31en kr#t%r#a pro poso)zen r)h) vz ln tak, ab& je noznan korespon ovalo s p"e pokl anm kar#%rnm r$stem vojka a tak% se zkla nm# zsa am# pro nakl n s ve"ejnm# (#nancem#, tj. v&nakl at je e(ekt#vn, hospo rn a 3eln. $ bod1 97 8zhle em k tom), 1e j#1 ?#n#sterstvo obran& neb) e zaj#!Bovat vojk$m b&t&, navrh)je se 3prava T =1 s tm, 1e b) e vojk$m zaj#!tno po)ze )b&tovn, a to na zkla 1 ost# vojka, za p"sl)!no) 3hra ). 5ezplatn% )b&tovn se navrh)je, stejn jako os) vojk$m, kte" jso) za"azen# jako ekatel%, o velenm vojk$m a vojk$m na sl)1ebn cest. $ bod1 9/ 8 nvaznost# na nov platov s&st%m se v so)la ) se zvr& 5l% kn#h& o obran )prav)je osava n #nst#t)t p" avk) na b& len. :en se jako nstroj b&tov% pol#t#k&, kter nahra #l ne()nkn s&st%m zabezpeovn b&t$ vojk$m, pln osv #l. N#cm%n jeho v!e, ktero) s r$stem m#n#mln mz & nemohlo ?#n#sterstvo obran& ovl#vn#t, ne/at#vn zashla o s&st%m) o m<ovn vojk$. Navrh)je se proto s&st%m (#nann po por& b& len zachovat a posk&tovat vojk$m msn sl)1ebn p"spvek na b& len, ve kter%m b) e vznamn poslena a resnost po por& b& len oprot# osava nm) p" avk) na b& len. 'o b) o)cna se v zv#slost# na rozpotovch mo1nostech p"e pokl )pravovat v!# p"spvk) v zv#slost# na nkla ech na b& len po le msta vkon) sl)1b&. $ bod1 6+ a 62 :ato 3prava so)v#s s nvrhem nov%ho zkona o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln. $ bod1 6! 8 nvaznost# na navrhovan% oplnn T F0a a F0b o zkona o vojcch z povoln se navrh)je )prav#t znn p"sl)!n% hlav&. $ bod1 69 8 nvaznost# na navrhovan% oplnn T F0a o zkona se navrh)je zv!en ma9#mln v!e nborov%ho p"spvk). $ bod1 66 8zhle em k oplnn )stanoven T 19 o st. 1 zkona o nov% $vo & prop)!tn, je n)tn% )prav#t # toto )stanoven.

2E

$ bod1 6; Iban$m, kte" b&l# na zkla sv% 1 ost# povoln o sl)1ebnho pomr) vojka z povoln, je ve le zkla nho a o born%ho vcv#k) posk&tovn spec#ln vcv#k, ve kter%m vojk zskv spec#ln znalost# a ove nost# pot"ebn% pro vkon sl)1b& ve sv%m sl)1ebnm za"azen. :akto zskan% spec#ln znalost# a ove nost# zskv bez vlastnho (#nannho p"#spn, p"#em1 se jeho pracovn ho nota zv&!)je a )mo1<)je m) lep! )platnn na trh) prce. :o v&volv (l)kt)an jev& a zjem na )konen sl)1ebnho pomr). .rost"e k&, kter% b&l& na spec#ln vcv#k v&nalo1en& se tak mj 3#nkem a b) e n)tno je v&nalo1#t znov) na vcv#k j#n%ho vojka. .roto je n)tn% posl#t zjem vojk$ na setrvn ve sl)1ebnm pomr). ; v&rovnn konk)rennho prost"e se proto navrh)je zav%st mot#van nstroj, stab#l#zan p"spvek. 7kla n v!e stab#l#zanho p"spvk), kter b) e posk&tovna v!em vojk$m z povoln, #n F 000 ;. 8ojk$m, kterm b&l posk&tn)t spec#ln vcv#k vt!ho rozsah), a jej#ch1 ho nota nsle n zsa n vzrostla, b) e mo1no posk&tovat stab#l#zan p"spvek a1 o t&"nsobk) zkla n stk&. 5) e se je nat zejm%na o l%ka"sk% pro(ese, vkonn% vojensk% letce a nkter% spec#ln pro(ese ) 8ojensk% pol#c#e nebo 8ojensk%ho zpravo ajstv. Naopak stab#l#zan p"spvek neb) e posk&tovn za ob ob, k & se vojk k vkon) pro(ese teprve p"#prav)je st) #em a vcv#kem a za ob), k & sl)1b) ve sl)1ebnm za"azen nekon, krom p"pa $, k & m) nle1 plat za sl)1b) ve zvl!tnch p"pa ech. $ bod1 6: Jprava tohoto )stanoven rea/)je na s#t)ac#, k & p"sl)!nk ro #n& nem trval pob&t na 3zem Cesk% rep)bl#k&. 8zhle em k tom), 1e se stat)tem ro #n& vojka jso) spojen& nkter% nhra & posk&tovan% vojkov# a jeho ro #n *p"spvek na b& len, cestovn nhra & apo .-, b&l b& po!kozen vojk, jeho1 ro #nn p"sl)!nc# nemaj na 3zem stt) trval pob&t. $ bod1 67 Navrhovan 3prava nhra & p"# povoln o sl)1ebnho pomr) a p"# p"elo1en v&chz z ob obn% 3prav& cestovnch nhra , je1 se posk&t)j zamstnanc$m v pracovnm pomr) po le zkona . 2=2/200= Sb., zkonk prce, ve znn poz j!ch p"e p#s$. 8ojk, kter b&l v $le1#t%m zjm) sl)1b& p"elo1en k vkon) sl)1b& o j#n%ho msta vkon) sl)1b&, m nrok na nhra ) v aj$ z msta b& l#!t, pop". z osava nho msta vkon) sl)1b& o nov%ho msta vkon) sl)1b&. 'oj1 Hl# p"elo1en vojk enn z msta b& l#!t o obce msta vkon) sl)1b& a zpt, posk&t)je se m) nhra a prokzanch jz nch v aj$, ma9#mln v!ak o v!e enn stk& stravn%ho p"# sl)1ebn cest. Ne oj1 Hl# enn, hra se m) jz n v aje ma9#mln ptkrt v msc# ka1 m smrem. :&to nhra & v!ak nenle1 vojkov#, kter v&konv sl)1b) v zahran#, kter% m) b&lo stanoveno jako prav# eln% msto vkon) sl)1b&, proto1e m) jso) posk&tovn& nhra & zv!ench 1#votnch nkla $, a vojkov# za"azen%m) v ho nostnm sbor) ekatel$. Ib obn% nrok& nle1 vojkov# p"# jeho povoln o sl)1ebnho pomr). Nhra & p"# povoln o sl)1ebnho pomr) a p"# p"elo1en se vojkov# posk&t)j msn a pro zje no )!en jej#ch posk&tovn je lze pa)!al#zovat. ."# vpot) pa)!ln stk& se v&chz z pr$mrnch po mnek rozho nch pro posk&tovn nhra v aj$ vojkov#. $ bod1 6/ 8ojkov# s prav# elnm mstem vkon) sl)1b& v zahran# nle1 nhra a nkterch v aj$ ve v!# a za po mnek stanovench na"zenm vl & . =2/1994 Sb., o posk&tovn nhra nkterch v aj$ zamstnanc$m rozpotovch a p"spvkovch or/an#zac s prav# elnm pracov#!tm v zahran#, ve znn poz j!ch p"e p#s$. 8zhle em k nvrh)

29

novch zkla nch sl)1ebnch tar#(nch plat$ se navrh)je stanov#t zkla pro )ren msn v!e nhra & zv!ench 1#votnch nkla $ v rozmez 10 V a1 @0 V *namsto 2@ V a1 @2 V stanovench na"zenm vl & . =2/1994 Sb.- ze sl)1ebnho plat) )ren%ho vojkov# sl)1ebnm or/nem bez z"etele na p"platek za sl)1b) v zahran#. $ bod1 ;+ Kstanoven )p"es<)je po)1#t k)rz) pro p"epoet stravn%ho p"# zahran#n sl)1ebn cest z eskch kor)n na voln smn#telno) mn), pok) o to vojk po1 . $ bod1 ;1 a ;9 'r)h& vojenskch z ravotn#ckch za"zen b&l& os) v&mezen& po)ze na 3rovn# prov cho prvnho p"e p#s) v&hl!ko) . 2E@/1999 Sb., o posk&tovn z ravotn p%e ve vojenskch z ravotn#ckch za"zench, v& an% na zkla zmocnn )ve en%ho v T 94 o st. 2 zkona . 221/1999 Sb., o vojcch z povoln, kter% ve znn zkona . 2F@/2011 Sb. zmoc<)je ?#n#sterstvo obran& k 3prav posk&tovn z ravotn p%e v p$sobnost# ?#n#sterstva obran& a z ravotnch sl)1eb ve vojenskch z ravotn#ckch za"zen a po m#<)je v& n prov c 3prav& oho o) s ?#n#sterstvem z ravotn#ctv. 8zhle em k nvaznost# na obecn% prvn p"e p#s& v oblast# posk&tovn z ravotnch sl)1eb je n)tn% p"# stanoven r)h$ vojenskch z ravotn#ckch za"zen )platn#t vhra ) zkona. 6e notl#v vojensk z ravotn#ck za"zen jso) v&mezena t&pov, n#kol# svm nzvem. Navrhovan o stavec 4 pak opl<)je zmocnn ?#n#sterstva obran& k v& n prov cho prvnho p"e p#s) o v&mezen rozsah) posk&tovn z ravotn p%e a z ravotnch sl)1eb ve vojenskch z ravotn#ckch za"zen, kter% v&chz z T 94 o st. 1 zkona . 221/1999 Sb., o vojcch z povoln, ve znn zkona . 2F@/2011 Sb., po le nho1 z ravotn sl)1b& vojk$m or/an#z)je, " a kontrol) ve sv% p$sobnost# ?#n#sterstvo obran&. So)asn se tm zp"es<)je zmoc<ovac )stanoven, neboB )ve en v&hl!ka v platn%m znn v&mez)je jak posk&tovan% z ravotn sl)1b& *amb)lantn, 3stavn, lze<sko) a pos) kovo) #nnost- a nov # z ravotn p%# *#nnost z ravotn#ckch za"zen, kter nejso) posk&tovatel# z ravotnch sl)1eb-, tak zrove< ozna)je vojensk z ravotn#ck za"zen s v&mezenm p"e mt) jej#ch #nnost# *vojensk% za"zen pr#mrn p%e, vojensk nemocn#ce, vojensk (ak)ltn nemocn#ce, poln nemocn#ce, 3stav leteck%ho z ravotn#ctv, vojensk rehab#l#tan 3stav, vojensk% lze<sk% l%ebn&, za"zen vojensk% h&/#en#ck% a prot#ep# em#ck% sl)1b& a zkla na z ravotn#ck%ho mater#l)-. $ bod1 ;6 Na zkla po1a avk$ z osava n pra9e se navrh)je pro lo)1#t m#mo" n% rehab#l#tace po nvrat) ze zahran#n operace ze 20 na =0 n$. ob) k erpn

$ bod1 ;; a ;: 8 so)v#slost# s nvrhem nov%ho zkona o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln je t"eba )prav#t zkon . 221/1999 Sb. $ bod1 ;7 8e vazb na oplnn $vo $ pro prop)!tn ze sl)1ebnho pomr) v T 19 o st. 1 zkona je n)tn% )prav#t # )stanoven, kter% stanov, k & m vojk nrok na vsl)hov p"spvek. $ bod1 ;/

20

8 nvaznost# na oplnn $vo $ pro prop)!tn ze sl)1ebnho pomr) v T 19 o st. 1 zkona je n)tn% )prav#t # )stanoven, kter% stanov, k & m vojk nrok na o b&tn%. $ bod1 :+ 7achovv se osava n 3prava ob& trvn sl)1ebnho pomr) rozho n% pro nrok na vsl)hov% nle1#tost# a jej#ch v!#, z hle #ska celkov% objekt#v#zace vkon) sl)1b& vojk$ se )prav)je #nst#t)t zv!en%ho zpot) ob& sl)1b& rozho n% pro v!# vl)hov%ho p"spvk) a o b&tn%ho. >nst#t)t zv!en%ho zpot) ob& sl)1b& se zachovv po)ze ) sl)1b& v zahran# za zvl!B nebezpench po mnek, p"sl)!nk$ 8ojensk%ho zpravo ajstv a ) leteck%ho personl) po)ze ) p#lot$. K ostatnch sl)1ebnch za"azen se tento #nst#t)t, kter b&l nov zave en o 1. pros#nce 1999 jako opat"en na po por) re(orm& ozbrojench s#l, j#1 jako nes&st%mov, r)!. $ bod1 :1 Nen $vo n%, ab& se o ob& trvn sl)1ebnho pomr) pro nrok a v!# vsl)hovch nle1#tost vojk$m zapotvala oba neoml)ven% nep"tomnost# ve sl)1b. $ bod1 :2 S&st%m stanovovn pr$mrn%ho msnho plat) a rozho n%ho ob ob z$stv zachovn. 7mn& v platov%m s&st%m) s# v!ak v nkterch p"pa ech v&1a )j 3prav) ve stanovovn pr$mrn%ho msnho hr)b%ho plat) pro vpoet vsl)hovch nle1#tost. ."# vkon) sl)1b& v zahran#, spa Hl# tato oba o rozho n%ho ob ob, se j#1 p"# vpot) pr$mrn%ho msnho hr)b%ho plat) neb) e v&chzet z (#kce M pr$mrn%ho msnho hr)b%ho plat) vojka ze srovnateln%ho sl)1ebnho za"azen v ozbrojench s#lch Cesk% rep)bl#k&, ale ze sk)ten osa1ench a z3tovanch plat$ vojka. So)asn se na zkla po1a avk$ pra9e a le/#slat#vnch zmn v oblast# nemocensk%ho poj#!tn )p"es<)je stanoven pr$mrn%ho msnho hr)b%ho plat) pro vpoet vsl)hovch nle1#tost v p"pa oasn% neschopnost# vojka pro nemoc nebo 3raz. $ bod1 :! Ib obn jako po le osava n 3prav& se )p"es<)j neprav# eln% slo1k& plat) posk&tovan%ho po le nov%ho zkona o sl)1ebnm plat), kter% neb) o) mt vl#v na v!# vsl)hovch nle1#tost. 7 $vo ) objekt#v#zace v!e vsl)hovch nle1#tost se o mn& neb) o) o pr$mrn%ho msnho hr)b%ho plat) p"# vpot) tchto vek soc#lnho zabezpeen potat. $ bod1 :6 8 nvaznost# na oplnn $vo $ pro prop)!tn ze sl)1ebnho pomr) v T 19 o st. 1 zkona se opl<)je # )stanoven, kter% stanov, k & m vojk nrok na vsl)hov% nle1#tost# v polov#n v!#. $ bod) :; a :7 7 $vo ) pot"eb& apl#kan pra9e se prec#z)je te9t o stavce oplnn%ho zkonem . 2F2/2009 Sb. $ bod1 :/ ."# "zen ve vcech sl)1ebnho pomr) ochz k p"pa $m, k & vojk ne)stlm zaslnm plnch moc a jej#ch o volvnm zp$sob)je pr$tah& a kompl#kace v "zen. 8 )r#t okam1#k pak nen z"ejm%, km a z a je vlastn vojk zast)povn. 7 tchto $vo $ se

21

navrh)je, v&lo)#t mo1nost zasto)pen na zkla pln% moc# pro ne)r#t poet "zen s )r#tm p"e mtem, kter b) o) zahjena v )ren% ob nebo bez omezen v b) o)cn) WT 22 o st. 2 psm. c- sprvnho " )X. Istatn )stanoven c#tovan%ho para/ra() tm nejso) otena. $ bod1 7+ 8 so)v#slost# s nvrhem nov%ho #nst#t)t) +sl)1ebn p"spvek,, kter nahra osava n p" avek na b& len, je t"eba )prav#t # toto )stanoven. $ bod1 71 8 so)v#slost# s nvrhem nov%ho zkona o sl)1ebnm plat) vojk$ z povoln je t"eba )prav#t toto )stanoven. $ bod1 72 6e n se o term#nolo/#cko) 3prav) v so)v#slost# s 3pravo) T 12 a navrhovanm oplnnm T 12a o zkona, v#z novel#zan bo & 1= a 1F. $ sti prvn8 l. IIB 8 p"echo n%m )stanoven se )p"es<)je ob ob, za kter% naposle & nle1 osava n msn p" avek na b& len. 'le se )prav)je post)p p"# "zen ve vcech sl)1ebnho pomr), kter% b&lo zahjeno po le osava n prvn 3prav&.

$ sti dr1h(8 l. IIIB Na zkla zr)!en #nst#t)t) +p" avek na b& len, a zave en nov%ho #nst#t)t) +sl)1ebn p"spvek na b& len, v zkon o vojcch z povoln se )prav)je # znn p"sl)!n%ho )stanoven v zkon o nemocensk%m poj#!tn. $ sti tet8 l. IVB Navrhovan len 3#nnost je nezb&tn pro p"echo vpot) vsl)hovch nle1#tost na nov platov s&st%m tak, ab& se vk& vojkov# stanovoval& po le toho, jak plat b&l v p"sl)!n%m rozho n%m ob ob vojkov# v&placen.

22