Det politiserede embedsvrk

politik
TORBEN BECK JRGENSEN, PROFESSOR E ER!T"S, !NST# FOR ST$TSK"NDSK$B, K" R%KKEN $F mi&istersk'&d'ler ('r sk'bt deb't om det )'*(&+i+e &e)tr'le d'&ske *orv'lt&i&+ss,stem# Sk'l der s,stem-)steri&+er til . t,pisk i *orm '* -)&iormi&istre, st'tssekretrer, eller (vord'& m'& &) be&v&er e& st,rkelse '* det politiske led i vor 'dmi&istr'tio&/ Sv'ret er t,pisk, som *#eks# )dtr,kt '* $m'lie Kestler 0Pol# 11#1#2, 't dette &ppe *or(i&drer &o+e& sk'&d'ler, o+ i 3vri+t er s'+er&e *or *orskelli+e til, 't m'& e+e&tli+ k'& ko&kl)dere &o+et bestemt# Je+ er e&i+ i det *3rste )ds'+&# !&tet s,stem er s4 e**ektivt, 't det k'& )del)kke sk'&d'ler# N4r de &orde)ropiske l'&de, o+ ikke mi&dst de &ordiske, ('r me+et l'v korr)ptio& o+ (3- tillid til *orv'lt&i&+e&, sk,ldes det &ppe +'&ske bestemte s,stemer, me& s&'rere e& l'&+ s'm*)&dsmssi+ o+ politisk )dvikli&+# e& -e+ er ikke e&i+ i det '&det )ds'+&# 5i+esom sm4 sprkker k'& r3be e& d,bere de*ekt, re-ser de m'&+e s'+er sp3r+sm4let, om embedsvrket er ved 't vre s4 politiseret, 't orde&tli+ dri*t o+ +od -)r' tr&+es i b'++r)&de&# Om m'& k'& rep'rere p4 sk'&d'le(,ppi+(ede& er *or s4 vidt mi&dre i&teress'&t# Det i&teress'&te sp3r+sm4l er, om det kl'ssiske &e)tr'le embedsvrk, som de *leste s,&es 't ville bev're, *'ktisk er ved 't *orvitre p+'# overbel'st&i&+/ Det st3rste problem er *orme&tli+ svkkede o+ til dels )er*'r&e mi&istre, e& mere kompli6eret verde&, (4rdere mediepres, voldsomt 3+ede i&*orm'tio&sstr3mme o+ et dermed *3l+e&de vokse&de politisk be(ov *or *orv'lt&i&+e&s (-lp til politik)dvikli&+ o+ str'te+il+&i&+# Dertil k'& vi l++e embedsm&de&es )tvivlsomme l,st til politik, til 't vre tt p4 m'+te& o+ besl)t&i&+er&e, tt p4 mi&istere& o+ i&d*l,delse&# De&&e tr'&+ (-lpes p4 ve- '* de &,ere )dd'&&elser, ikke mi&dst '* 6'&d#s6ie&t#pol#er&e# Dem ('r -e+ selv vret med til 't )dd'&&e +e&&em m'&+e 4r, o+ -e+ ('r set, (vor deres i&teresse +4r (e& . til em&er som i&ter&'tio&'l politik, m'+t, demokr'ti, ikke til *orv'lt&i&+ o+ -)r'# "D7!K5!NGEN '*spe-les i, (vilke kv'li*ik'tio&er der e*tersp3r+es ved '&sttelser8 i mi&dre +r'd spe6i*ikke )dd'&&elser o+ spe6i*ikke 'rbe-dser*'ri&+er o+ i st3rre +r'd pro6eskompete&6er som ('&dlekr'*t, komm)&ik'tio&sev&er, politisk t*t, stress(4&dteri&+ s'mt i&teresse o+ l,st til det politiske, til 't vre med til 't stte d'+sorde&e&# "dvikli&+e& s'&ktio&eres o+s4 i det kodeks *or +od o**e&tli+ topledelse, der blev )dviklet i l3bet '* 99:er&e# Dette kodeks kredser omkri&+ komm)&ik'tio&, 't '*lse omverde&e&, 't '+ere i &etvrk, 't se si& or+'&is'tio& som del '* et st3rre (ele, 't *ok)sere p4 m4l o+ res)lt'ter o+ i&te+ritet o+ pro*essio&'litet# !kke et o&dt ord om det# e& selv om kodeks ('&dler om de& 'dmi&istr'tive ledelsesop+'ve o+ ikke om de& politiske r4d+iv&i&+, st4r der ikke &o+et om sikker dri*t, -)r' o+ retssikker(ed# O+ det *3rste b)d er, 't ledere& sk'l '*kl're sit ledelsesr)m med si& politiske leder# S't p4 spidse& bet,der det, 't 'lle eleme&ter i kodeks k'& '*mo&teres# Dette er (elt i overe&sstemmelse med det *ormelle +r)&dl'+# i&istere& er *orv'lt&i&+s6(e*# e& det )&derstre+er, 't )'&set &o+le +ode t'&ker i kodeks, s4 er der i&+e& besk,ttelse mod politik# ;v'd vi ser, er der*or e& dobbelt bev+else (e& imod e& s'mme&smelt&i&+ '* politik o+ *orv'lt&i&+# Politiker&e v'der i&d i det *orv'lt&i&+smssi+e *elt p+'# e&kelts'+er o+ perso&s'+er, o+ be++e dele *orstrkes '* mediepres# Embedsvrket p4 si& side dr'+es i&d i det politiske *elt '* e+e& l,st# O+ s)+es i&d i politik p+'# politiker&es be(ov *or (-lp# De to *elter er *l,dt s'mme&# Eller ('r 'kt3rer&e li+e*rem b,ttet stole/ Er politiker&e blevet 'dmi&istr'torer o+ embedsm&de&e politikere/ "dvikli&+e& re-ser et p'r sp3r+sm4l, som li++er d,bere e&d blot 't overve-e, (vorledes vi k'& )&d+4 *lere :s'+er:# For det *3rste er der et ledelsesproblem# Er det re'listisk 't re+&e med, 't m'& k'& *i&de top6(e*er, der k'& *'v&e 'lle op+'ver&e/ $t sikre de& pro*essio&elle, lovli+e o+ &e)tr'le dri*t, 't )dvikle politik s)bst'&tielt o+ 't l++e str'te+ier *or +e&&em*3relse& '* tr)*&e besl)t&i&+er i et t)rb)le&t politisk mil-3# ;vor m'&+e dep'rteme&ts6(e*er ('r e+e&tli+ k)&&et v'ret'+e o+ b'l'&6ere disse o*te modstride&de op+'ver/ O+ *4r vi 'd b'+ve-e& politisk )d&v&te embedsm&d, *ordi e&(ver mi&ister k)&&e *4 l,st til 't ('ve e& top6(e* ved si& side, som )middelb'rt *orst4r de& politiske melodi/ For det '&det bet,der s'mme&*let&i&+e& '* politik o+ *orv'lt&i&+, 't det i l&+de& &'t)rli+vis er )re'listisk, 't k)& mi&istre s'&ktio&eres *or *od*e-l# Embedsvrket m4 o+s4 k)&&e s'&ktio&eres# E& l3s&i&+sm)li+(ed k'& p'r'doks'lt &ok vre 't st,rke de& politiske ledelse med st'tssekretrer eller -)&iormi&istre# Si+tet er ikke 't )&d+4 :s'+er: . de sk'l s4m&d &ok komme . me& 't '*l'ste embedsvrket ved 't red)6ere dets politiske i&volveri&+# S'mtidi+ k'& der sk'bes *lere k'rriereve-e o+ oplri&+sm)li+(eder *or politikere# S-ovt &ok ('r embedsvrket 'ltid *'voriseret e& bev'relse '* det &)vre&de s,stem# Det er der ikke &o+et 't si+e til# De ('r e& dr3mmepositio&# Politisk i&d*l,delse )de& politisk '&sv'r# e& det 'kt)elle sp3r+sm4l er, om det virkeli+ er i embedsvrkets e+e& i&teresse 't *'st(olde det &)vre&de s,stem/ Politike& 1<# -'&)'r =91>