Drept Procesual Penal - I: Anul III, Semestrul I

UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI DEPARTAMENTUL DE NVMNT LA DISTAN I FRECVEN REDUS FACULTATEA DE DREPT
DREPT PROCESUAL PENAL I

Anul III, semestrul I
DRAGU CREU C-tin. TNASE IONION RUSU

Editura Universitar Danubius, Galai 2010
Toate drepturile pentru aceast lucrare sunt rezervate autorului. Reproducerea ei integral sau fragmentar este interzis.
Editura Universitar Danubius este recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior (cod 111/2006)
ISBN 978-606-533-140-2
Tipografia Zigotto Galai

Tel.: 0236.477171
Drept procesual penal I
CUPRINS
1. Noiuni generale privind procesul penal i dreptul procesual penal. Principiile fundamentale ale procesului penal
Noiuni generale privind procesul penal i dreptul procesual penal Principiile fundamentale ale procesului penal Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Bibliografie minimal
29 30 31 31 8 20
2. Participanii n procesul penal
Noiunea de participant Organele judiciare participani n procesul penal Prile n procesul penal Aprtorul n procesul penal Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Lucrare de verificare Bibliografie minimal
33 34 38 46
52 52 53 53 53
3. Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal. Competena n materie penal
Aciunea penal i aciunea civiln procesul penal Competena n materie penal Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Bibliografie minimal
55 71
85 86 87 87
4. Probele i mijlocele de prob n procesul penal. Msurile procesuale. Actele procesuale i procedurale comune
Probele i mijlocele de probn procesul penal Msurile procesuale Actele procesuale i procedurale comune Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Lucrare de verificare Bibliografie minimal
89 109 129
142 143 143 143 144
Bibliografie (de elaborare a cursului)
INTRODUCERE
Modulul intitulat Drept procesual penal - Ise studiaz n anul al III-lea, semestrul I i vizeaz dobndirea de competene n domeniul dreptului procesual penal. Dup ce vei studia i nva modulul, vei dobndi o seam de competene generale care te vor ajuta n realizarea unui parcurs didactic eficient. Competenelepe care le vei dobndi sunt urmtoarele: integrarea disciplinei Drept procesual penal - partea general n cadrul sistemului tiinelor juridice; interpretarea unor idei, proiecte, procese, precum i a coninuturilor teoretice i practice ale acestei discipline; argumentarea principiilor pe baza crora funcioneaz disciplina dreptprocesual penal - partea general; interpretarea normelor de drept procesual penal n raport cu situaiile concrete. Coninutul este structurat n urmtoarele uniti de nvare: - Noiuni generale privind procesul penal i dreptul procesual penal.Principiile fundamentale ale procesului penal; - Participanii n procesul penal; - Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal.Competena n materie penal; - Probele i mijlocele de prob n procesul penal. Msurile procesuale.Actele procesuale i procedurale comune. n prima unitate de nvare, intitulat Noiuni generale privind procesul penal i dreptul procesual penal.Principiile fundamentale ale procesului penal, vei regsi operaionalizarea urmtoarelor obiective specifice, astfel nct vei avea capacitatea: - s realizezi delimitarea principiilor fundamentale ale procesului penal; - s descrii problematica raporturilor juridice procesual penale; - s dezvoli ntr-un eseu de o pagin, la alegere, problematica specific normelor de drept procesual penal, dup ce vei studia coninutul cursului i vei parcurge bibliografia recomandat. Pentru aprofundare i autoevaluare i propun exerciii i teste adecvate. Dup ce ai parcurs informaia esenial, n a doua unitate de nvare, Participanii n procesul penal, vei achiziiona, odat cu cunotinele oferite, noi competene i vei dobndi capacitatea: - s corelezi norma juridic cu o situaie concret de aplicare a legii procesual penale n materia participanilor n procesul penal; - s descrii, n maximum dou pagini, prile n procesul penal; - s delimitezi participaniin procesul penal, care i vor permite s nelegi c aplicarea dreptului opereaz cu metode convergente situaiei concrete. Ca sa i evaluez gradul de nsuire a cunotinelor, vei rezolva o lucrare de verificare, pe care, dup corectare, o vei
Drept procesual penal I 5
primi cu observaiile adecvate i cu strategia corect de nvare pentru modulele urmtoare. n a treia unitate de nvare, intitulat Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal.Competena n materie penal, vei regsi operaionalizarea altor obiective specifice, nct vei fi capabil: - s descrii conceptele de aciune penal i aciune civil n procesul penal; - s argumentezi n maximum dou pagini necesitatea reglementrii competenei n materie procesual-penal; - s precizezi statutul jurisprudenei i al doctrinei juridice n raport cu problematica situaiilor (cazurilor) de nepunere n micare a aciunii penale sau de stingerea ei, dup ce vei studia coninutul cursului i vei parcurge bibliografia recomandat. Pentru aprofundare i autoevaluare i propun alte exerciii i alte teste. Dup ce ai parcurs informaia esenial, n a patra unitate de nvare Probele i mijlocele de prob n procesul penal. Msurile procesuale.Actele procesuale i procedurale comune, vei achiziiona, odat cu cunotinele oferite, noi competene i vei avea capacitatea: - s explici conceptele de prob i mijloc de prob; - s evideniezi msurile procesuale; - s enumeri argumentat actele procesuale i procedurale reglementate n Codul de procedur penal, care i vor permite s sesizezi caracterul sistematic al organizrii acestor instituii. Ca sa i evaluez gradul de nsuire a cunotinelor, vei rezolva o lucrare de verificare, pe care, dup corectare, o vei primi cu observaiile adecvate i cu strategia corect de nvare pentru modulele urmtoare. Pentru o nvare eficient, ai nevoie de urmtorii pai obligatorii: Citeti modulul cu maxim atenie. Evideniezi informaiile eseniale cu culoare, le notezi pe hrtie sau le adnotezi n spaiul alb rezervat. Rspunzi la ntrebri i rezolvi exerciiile propuse. Mimezi evaluarea final, autopropunndu-i o tem i rezolvnd-o fr s apelezi la suportul scris. Compari rezultatul cu suportul de curs i i explici de ce ai eliminat anumite secvene. n caz de rezultat ndoielnic, vei relua ntreg demersul de nvare. Pe msur ce vei parcurge modulul, i vor fi administrate dou lucrri de verificare pe care le vei regsi la sfritul unitilor de nvare 2 i 4. Vei rspunde n scris la aceste cerine, folosindu-te de suportul de curs i de resurse bibliografice suplimentare. Vei fi evaluat dup gradul n care ai reuit s operaionalizezi competenele. Se va ine cont de acurateea rezolvrii, de modul de prezentare i de promptitudinea rspunsului. Pentru neclariti i informaii suplimentare vei apela la tutorele indicat. N.B. Informaia de specialitate oferit de curs este minimal. Se impune n consecin, parcurgerea obligatorie a bibliografiei recomandate si rezolvarea sarcinilor de lucru, a testelor i lucrrilor de verificare. Doar n acest fel vei putea fi evaluat cu o not corespunztoare efortului de depus.
1. NOIUNI GENERALE PRIVIND PROCESUL PENAL I DREPTUL PROCESUAL PENAL. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI PENAL
1.1. Noiuni generale privind procesul penal i dreptul procesual penal 1.2. Principiile fundamentale ale procesului penal Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Bibliografie minimal
29 30 31 31 8 20
Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea: s realizezi delimitarea principiilor fundamentale ale procesului penal; s descrii problematica raporturilor juridice procesual penale; s dezvoli ntr-un eseu de o pagin, la alegere, problematica specific normelor de drept procesual penal.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 6 ore
Dragu Creu
Noiuni generale privind procesul penal i dreptul procesual penal. Principiile fundamentale ale procesului penal
1.1. Noiuni generale privind procesul penal i dreptul procesual penal

1.1.1. Consideraii generale privind procesul penal. Justiia penal Statul de drept presupune nu numai asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului de ctre autoritile publice, fr discriminri, ci i respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale celorlali de ctre fiecare cetean. Integrarea Romniei in Uniunea European, care antreneaz n tot mai mare msur libertatea de circulaie a persoanelor i forei de munc, precum i eforturile statului romn de a asigura pentru cetenii si condiii de cltorie sau de stabilire n toate statele lumii tot mai facile presupun i o repsponsabilitate sporit att din partea autoritilor, ct i din partea cetenilor aflai sub protecia statului romn. Respectul fa de lege, presupune i respectarea unor precepte ca norme de conduit.n msura n care membrii societii respect limitele impuse prin lege exist toate premisele ca fiecare individ s ia propriile decizii ntr-o societate stabil, cu efecte benefice att pentru sine ct i pentru cei din jurul su.Faptul c unii membri ai societii apreciaz c ntr-un stat democratic libertatea nu are limite acetia se poart fr a se conforma constrngerilor impuse de lege.Sfidarea legii impune anumite constrngeri, care de cele mai multe ori mbraca haina normelor de drept. Legislaia penal in vigoare apar n mare msur valorile fundamentale ale societii romneti i ofer suficiente garanii de realizare a politicii penale a statului. Termenul de justiie penal este utilizat pentru a desemna totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social.Semnalarea n massmedia a unor infraciuni determin apariia n rndul comunitii a unui sentiment de nencredere din partea autoritilor statale, iar la nivelul ceteanului adeseori, o ncurajare de a comite activiti infracionale. Justiia penal este rezultatul evoluiei societii umane fa de fenomenul infracional.Justiia penal are dou funcii preventiv i represiv.Pentru o aprare eficient a valorilor fundamentale ale omului este necesar ca statul s intervin i s includ n sfera represiunii penale acele situaii ce devin periculoase pentru ordinea de drept. Respectarea ordinii de drept se asigur prin vasta activitate desfurat de organele specializate care folosesc n acest scop un complex de ci, metode i mijloace de natur s nfptuiasc justiia penal. n nfptuirea actului de justiie un rol deosebit l au instanele de judecat. Legea fundamental, Constituia, face referiri la acest aspect stipulnd sau artnd c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie (denumit n trecut Curtea Suprem de Justiie) i prin celelalte instane de judecat stabilite de lege se nfptuiete n numele legii. Diversitatea i complexitatea relaiilor sociale, izvorte din interesele individuale, impun existena unei societi capabile s asigure satisfacerea
Dragu Creu
membrilor comunitii ce o compun. n acest sens, justiia reprezint un instrument important al statului de drept menit s contribuie la aprarea valorilor fundamentale ale omului.De aici cerina ca ordinea de drept, reglementarea social s se bazeze pe justitie n scopul realizrii binelui comun. Pentru aprarea intereselor sale orice persoan are consfiinit accesul la justiie. Legea nr. 303/2004 pentru organizarea judectoreasc prin dispozi iile art. 2, alin. 2 prevede c: instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor precum i a celorlalte drepturi i interese legitime deduse judecii. Justiia se nfptuiete n numele legii de ctre judectori care sunt independeni i care se supun numai legii. 1.1.2. Procesul penal noiune, scop, rol educativ, fazele procesului penal Noiune Aplicarea legii penale se materializeaz prin organele specializate ale statului care au sarcina de a descoperi o infraciunile svrsite, de identificare a autorilor n vederea tragerii la rspundere penal a acestora i pentru restabilirea ordinii de drept nclcate. Aceasta activitate procesual se nfptuiete printr-un complex de acte succesive care datorit desfurrii lor coordonate i progresive reprezint un proces, adic un lan de manifestri consecutive la captul cruia se va putea hotr dac este sau nu cazul s fie aplicat o sanciune. O astfel de activitate este procesul penal. n literatura juridic de specialitate definiia procesului penal dat de diferii autori este, n esen, apropriat cu cea care urmeaz a fi redat. Procesul penaleste o activitate reglementat de lege desfurat de organele competente cu participarea prilor i a altor persoane n scopul constatrii la timp i n mod concret a faptelor ce constituie infraciuni astfel nct orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Trsturile definitorii ce caracterizeaz noiunea de proces penal sunt: procesul penal este o activitate reglementat de lege care se desfoar succesiv i coordonat; termenul de proces deriv din latinescul procedere = a nainta, a progresa; activitatea procesual implic participarea instanelor judectoreti, Ministerul Public, organele de cercetare penal, prile i alte persoane procesul penal are loc doar ntr-o cauz penal. Scopul procesului penal Din definiia procesului penal rezult implicit i scopul acestuia. nscris n art. 1 C.proc.pen. scopul imediat al oricrui proces
Dragu Creu
este constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel nct orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Pentru realizarea scopului artat, cu privire la aprarea valorilor sociale ocrotite, nu sunt suficiente normele de drept substanial care reglementeaz conduita destinatarilor legii penale i normele procesuale prin care se manifest reacia social necesar mpotriva infraciunilor n vederea restabilirii ordinii de drept, ci este necesar a se stabili i cauzele criminalitii. Este insuficient a ne mulumi doar cu a sanciona efectul, cu referire la pedepsele penale, fr a se stabili i nltura cauzele criminalitii.n acest context, politica penal trebuie s dea cele mai bune soluii pe care le ridic fenomenul criminalitii.Scopul general al procesului penal este acela de: aprarea ordinii de drept a persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, de prevenire a infraciunilor, precum i de educare a cetenilor n spiritul respectrii legilor. (art. 1, alin. 2 C.proc.pen.). Procesul penal, aa cum rezult din definiia sa, cuprinde numeroase activiti ce se desfoar pe parcursul unor etape succesive care impun anumite reguli. Procesul penal modern cuprinde trei faze: urmrirea penal; judecata; punerea n executare a hotrrilor penale de condamnare rmase definitive. Procesul penal astfel alctuit s-a dovedit mai eficace i maleabil n realizarea raporturilor juridice penale

Fazele procesului penal Sunt diviziuni ale acestuia n care i desfoar activitatea o anumit categorie de organe judiciare n ndeplinirea atribuiilor ce se nscriu n funcia lor procesual i dup epuizarea crora pot fi date anumite soluii privind cauza penal. n faza urmririi penale sunt cuprinse etapele cercetrii penale care au ca obiect strngerea probelor pentru trimiterea n judecat a inculpatului. Codul de procedur penal cuprinde n partea special numeroase dispoziii referitoare la activitatea de cercetare penal. Aceast activitate este efectuat de organele de cercetare penal i procuror. Activitatea organelor de cercetare penal trebuie s se desfoare n interesul bunei administrri a justiiei, pentru a nu fi aduse prejudicii persoanei aflat sub anchet penal.Pe parcursul urmririi penale trebuie s se evite mediatizarea excesiv duntoare n cazurile aflate n cercetare pentru a nu ncalca dreptul la imagine i la un proces echitabil al celor vizai.Sub aspectul regulilor de desfurare a urmririi penale, trebuie respectate drepturile procesuale ale prilor din procesul penal. Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea in
Dragu Creu
judecat (art. 200 C. proc. pen.).Conform noilor modificri aduse Codului de procedur penal instana de judecata poate interveni n faza anchetei penale. Judecata este considerat faza centrala i cea mai important a procesului penal.n aceast faza, instana reevalueaz activitatea procesual desfurat de organele de urmarire penal, readministrnd i administrnd toate probele n vederea soluionrii legale a cauzei deduse judecii.Judecata ncepe o dat cu sesizarea instanei i dinuie pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. Ultima faz a procesului penal, punerea n executare a hotrrilor penale de condamnare rmase definitive, reprezint momentul final al procesului penal. Executarea sanciunilor de drept penal nu constituie o simpl problem administrativ, fiind reglementat prin lege.O asemenea reglementare este dat prin Legea nr. 275/20061, privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.Competena revine instanei de executare ns la aceast activitate i aduc contribuia procurorul i alte organe din cadrul Ministerului Administraiei i Reformei. 1.1.3. Faptele i raporturile juridice procesualpenale Noiunea de fapt juridic procesual penal Faptele juridice procesual penale au fost definite ca fiind mprejurrile de fapt care potrivit legii dau natere, modific sau sting raporturi juridice procesual penale sau mpiedic naterea lor. Faptele juridice procesual penale se clasific n aciuni i evenimente. Aciunile sunt fapte juridice dependente de voina oamenilor. Evenimentele sunt fapte juridice produse independent de voina oamenilor.Dup efectele care le produc faptele juridice pot fi: constitutive, modificatoare, extinctive i impeditive. Sunt considerate fapte juridice constitutive acelea care duc laapariia raporturilor juridice procesuale penale, precum: svrirea unei infraciuni; formularea unei plngeri prealabile; constituirea de parte civil. Sunt fapte juridice modificatoare acelea care aduc modificri raporturilor juridice procesuale penale, n sensul c modific drepturile i obligaiile participanilor la procesul penal, precum: punerea n micare a aciunii penale; mplinirea vrstei de 14 ani; Sunt fapte juridice extinctive acelea care duc la stingerea raporturilor juridice procesual penale, spre exemplu: mpcarea prilor; decesul fptuitorului;
1Publicatn M. Of.alRomniei, partea I, nr. 627 din 20 iulie 2006 .
11
Dragu Creu
retragerea plngerii prealabile. Intervenia unor asemenea mprejurri conduce la stingerea raportului juridic procesual penal. Faptele juridice procesual penale impeditive sunt acelea care mpiedic naterea raporturilor procesual penale, cum sunt printre altele: amnistia intervenit nainte de declanarea procesului penal; lipsa plngerii prealabile. Noiunea de raport juridic procesual Raporturile juridice procesual penale sunt acele raporturi ce se nasc ntre organele de judecat i persoanele care sunt trase la rspundere penal. n literatura juridic de specialitate se opineaz c n cadrul procesului penal, pe lng raporturile juridice procesuale penale principale, exist i raporturi juridice procesual penale auxiliare: cele principale iau natere ntre subiecii procesuali principali (statul, reprezentat prin organele judiciare, pe de o parte i pri, pe de alt parte), iar cele auxiliare se stabilesc ntre subieci procesuali strini de raportul de conflict ce formeaz obiectul procesului penal (martori, experi, interprei, aprtori, etc.) i ceilali subieci procesuali. Din punct de vedere structural raportul juridic procesual penal conine urmtoarele elemente: subieci, obiect i coninut. subiecii raportului juridic procesual penal sunt participanii la activitatea procesual penal; coninutul raportului juridic procesual penal este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor subiecilor care particip la desfurarea procesului penal; obiectul raportului juridic procesual penal este dat de existena sau inexistena raportului de drept substanial de conflict, adus spre soluionare n faa organelor judiciare. Trsturi specifice raporturilor juridice procesual penale n comparaie cu alte raporturi juridice specifice altor ramuri de drept, raportul juridic procesual penal se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi specifice. Ca trsturi specifice, exemplificm: sunt raporturi juridice de autoritate, adic de putere, deoarece tragerea la rspundere penal are loc prin manifestarea de voin a puterii exercitate de ctre stat; raporturile juridice procesual penale i-au natere de regul peste i n afara acordului de voin al prilor; unul din subieci este un organ al statului dei exist situaii n care nu ntotdeauna gsim un subiect care este organ al statului. de exemplu: raportul juridic dintre avocat i inculpat. drepturile organelor judiciare au valoarea de obligaii ale acestora
Dragu Creu
Normele de drept procesual penal a) Noiune Dreptul procesual penal cuprinde ansamblul normelor juridice procesuale. Normele de drept procesual penal sunt acele norme care reglementeaz desfurarea procesului penal i au n principiu aceleai reguli de conduit ca i celelalte norme juridice cu particularitatea c ele se adreseaz numai participanilor la activitatea procesual. b) Clasificarea normelor de drept procesual penal Sub aspectul coninutului reglementrii distingem ntre: norme procesuale care cuprind dispoziii referitoare la actele ce trebuie ndeplinite; norme procedurale care prevd n ce mod trebuie aduse la ndeplinire actele procesuale pentru a- produce efectele pe care legea le-a conferit organelor judiciare. Din punct de vedere al aplicabilitii, normele procesual penale pot fi: norme generale care se aplic tuturor cauzelor penale; norme speciale care se aplic numai anumitor categorii de cauze penale. n raport de obiectul reglementrii, normele de drept procesual penal pot fi clasificate n:
norme de organizare; norme de competen;

norme de procedur. 1.1.4. Dreptul procesual penal ca ramur de drept Noiunea de drept procesual penal ntreaga activitate procesual se desfoara potrivit unor norme juridice care reglementeaz desfurarea procesului penal.Restabilirea ordinii de drept impune ca procesul penal s se desfoare ntr-un cadru legal cu respectarea unor regului procesuale i proceduale. Regulile procesuale prescriu actele ce se ndeplinesc pentru dinamizarea procesului penal, respectiv al declanrii desfurrii i stingerii acestuia.Totodat, regulile procesuale indic n ce condiii intervin actele procesuale i cror organe sau persoane le revin dreptul, sarcina sau facultatea de a le ndeplini. Regulile proceduale avnd caracter de reguli complementare fa de regulile procesuale, prevd modul cum trebuie procedat pentru a se aduce la ndeplinire actele procesuale n vederea atingerii de ctre acestea a finaliti lorAtt n literatura juridic, ct i n practica judiciar se folosete i denumirea de procedur penal pentru a desemna un ansamblu de norme juridice, ns se apreciaz c ar fi mai corect folosirea denumirii de drept procesual penal ntruct are un neles mai larg dect procedura penal i exprim, autonomia acestei ramuri de drept.
13
Dragu Creu
Ca atare, dreptul procesual penal poate fi definit ca totalitatea normelor juridice care reglementeaz procesul penal. Normele de drept procesual penal sunt cuprinse n marea lor majoritate n Codul de procedur penal, dar i n legile care reglementeaz organizarea i activitatea unor organe judiciare.Actualul Cod de procedur penal cuprinde dou mari pri: partea general i partea special.Partea general cuprinde principiile fundamentale, instituiile de baz ale procesului penal aplica bile fazelor procesului penal iar partea special conine norme ce reglementeaz evoluia activitilor i formelor procesuale n concret, precum i unele norme referitoare la proceduri speciale. Obiectul dreptului procesual penal Fiecrei ramuri de drept i revin anumite relaii sociale pe care le reglementeaz, acestea alctuind obiectul ramurei de drept respective. Dreptului procesual penal i revin spre reglementare relaiile sociale ocazionate de activitatea desfurat de organele competente n stat pentru tragerea la rspundere penal a acelora care au svrit infraciuni. Cum aceast activitate este nsui procesul penal rezult c obiectul dreptului procesual penal l constituie nsui procesul penal. Prin urmare, dreptul procesual penal nu poate fi asemnat cu procesul penal dat fiind acesta din urm este caracterizat ca un fenomen de via juridic, un ansamblu de activiti, pe cnd dreptul procesual penal constituie o totalitate de norme juridice chemate s ndeplineasc anumite activiti necesare desfurrii procesului penal. Sarcinile dreptului procesual penal Dreptului procesual penal i revine ca prim sarcin aceea de a stabili care sunt organele competente s participe la desfurarea procesului penal i care sunt drepturile i obligaiile acestor organe. Totodat dreptul procesual penal are menirea de a stabili persoanele care trebuie s participe la realizarea procesului penal i de a stabili drepturile, obligaiile i garaniile procesuale ale prilor. Legturile dreptului procesual penal cu alte ramuri de drept Dreptul procesual penal are legturi cu celelalte ramuri de drept n funcie de asemnrile dintre categoriile de relaii sociale care fac obiect de reglementare pentru acele ramuri de drept. Astfel, dreptul procesual penal are legturi, n primul rnd, cu dreptul constituional, deoarece o serie de dispoziii procesuale i au reglementarea cadru n Constituie.
14
Dragu Creu
n Constituie sunt nscrise principiile care stau la baza organizrii i funcionrii organelor judiciare, precum i unele dispoziii cu aplicabilitate n dreptul procesual penal ( art. 23 referitor la msurile preventive, art. 24 privind dreptul la aprare, art. 27 cu privire la inviolabilitatea domiciliului, etc.). Dreptul procesual penal are legturi strnse cu dreptul penal; acesta din urm este alctuit din norme care reglementeaz dreptul statului de a-l trage la rspundere penal pe infractor, iar cel dinti conine norme care reglementeaz modalitatea de realizare a acestui drept.De asemenea, dreptul procesual penal are legturi i cu dreptul civil, deoarece exist situaii cnd n cadrul unor instituii de drept procesual penal ( cum ar fi: aciune acivil n procesul penal, partea civil, partea responsabil civilmente, etc.) se aplic normele civile. 1.1.5. tiina dreptului procesual penal Noiunea, obiectul i sarcinile tiinei dreptului procesual tiina dreptului procesual penal nu se confund cu dreptul procesual penal, ea avnd un caracter autonom. Ca obiect de studiu tiina dreptului procesual penal i canalizeaz activitatea n direciile cercetrii normelor procesual penale, a condiiilor obiective care au determinat reglementrile anumitor instituii procesuale, elaborarea unor reguli deduse din studierea practicii judectoreti i a doctrinei. tiina dreptului procesual penal folosete o serie de metode de cercetare: metoda logic, metoda istoric, metoda comparativ, etc. tiina dreptului procesual penal studiaz realitile sociale n evoluia lor, coninutul normelor juridice procesual penale care au determinat o anumit reglementare, adaptarea acestor norme la realitile practice, practica judiciar ct i legislaiile altor ri i n mod special a Uniunii Europene. Sarcina tiinei dreptului procesual penal este de a studia: realitile sociale n evoluia lor, astfel nct s surprind oportunitatea modificrilor legislative n materie procesual penal; normele juridice procesuale penle, din perspectiv istoric, avndu-se n vedere condiiile obiective care au determinat apariia acestor norme; practica judiciar, astfel nct teoria s i gseasc o just aplicare n practica organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti; legislaia procesual penal a altor ri, pentru a contribui la armonizarea legislaiei noastre n domeniu, n special cu legislaia Comunitii. Legturile tiinei dreptului procesual penal cu alte tiine ale dreptului Dei tiina dreptului procesual penal are un caracter autonom ea nu exclude legturile cu alte tiine ale dreptului: criminalistica, medicina legal, psihologia judiciar, criminologia, statistica judiciar, etc.Astfel, rezultatele
Dragu Creu
obinute prin intermediul unor procedee specifice criminalisticii, cum ar fi dactiloscopia i cercetarea altor categorii de urme, fotografia judiciar sau cercetarea nscrisurilor, pot fi utile n desfurarea procesului penal, contribuind la aflarea adevrului i corecta soluionare a cauzelor penale. Medicina legal este acea disciplin medical care i pune cunotinele n slujba justiiei, ori de cte ori pentru lmurirea unei cauze judiciare sunt necesare anumite precizri cu caracter medical-biologic. Cu psihologia judiciar deoarece aceasta ofer dreptului un instrumentar al interpretrii corecte a conduitelor umane cu finalitate criminogen . Aceasta furnizeaz informaii necesare cunoaterii i interpretrii corecte a conduitelor umane pe parcursul desfurrii unor activiti procedurale precum percheziia, confruntarea, ascultarea prilor, etc. n ceea ce privete legtura cu statistica judiciar, aceasta decurge din faptul c statistica judiciar ofer date cu privire la dinamica fenomenului procesual (gradul de pericol social al infraciunilor, frecvena lurii msurilor preventive sau a folosirii cilor de atac, .a.) 1.1.6. Izvoarele dreptului procesual penal Noiunea de izvor de drept procesual penal n tiina juridic termenul de izvor desemneaz de fapt sursele, originea, factorii de determinare i creare a dreptului. tiina juridic distinge ntre izvoarele materiale i cele formale. Izvorul material al dreptului l constituie suma ideilor materializate n normele juridice. Izvoarul formal l reprezint procedeul sau forma prin care aceste idei sunt materializate. Urmare a importanei procesului penal normele sociale sunt reglementate prin lege. Legea n sensul ei larg este singurul izvor de drept. Constituia este legea fundamental care stabilete reguli cu caracter general, fundamental fiind izvor pentru toate normele de drept. Codul de procedur penal este principalul izvor al dreptului procesual penal deoarece cuprinde majoritatea normelor ce organizeaz i sistematizeaz activitatea procesual. Primul cod de procedur penal modern a aprut la 02.12.1864 n Principatele Unite i a rmas n vigoare pn la 19.03.1936 cnd a fost adoptat un nou cod de procedur penal. i acest cod a suferit numeroase modificri n perioada 1948-1960, fiind nlocuit cu actualul cod care a intrat n vigoare la 12.12.1968. Codul penal este, de asemenea, un principal izvor de drept procesual penal pentru c acesta cuprinde dispozitii referitoare la procesul penal. Astfel, art. 90-91 C. pen. (nlocuirea rspunderii penale) i art. 131-132 C.pen. (lipsa plngerii prealabile i mpcarea prilor). Codul de procedur civil conine i el dispoziii aplicabile procesului penal, spre exemplu: art. 406-409 C.proc.civ. (bunurile ce nu pot fi sechestrate).
Dragu Creu
Codul civil poate fi n anumite situaii izvor de drept procesual penal prin prevederile din cuprinsul su care i gsesc aplicabilitatea n soluionarea cauzelor penale. Astfel, art. 1000 C.civ. care reglementeaz categoriile de persoane ce pot deveni pri responsabile civilmente n procesul penal. De asemenea, at. 998 999 C. civ. care reglementeaz repararea pagubei n cazul n care instana solutioneaz i aciunea civil n cadrul procesului penal. Pot constitui izvoare ale dreptului procesual penal legea de organizare judecatoreasc, legea pentru organizarea instanelor i parchetelor militare (Legea nr. 304/2004, Legea nr. 54/1993)
Sarcina de lucru 1
Pornind de la bibliografia indicat, precizeaz definiia procesului penal.
1.1.7. Interpretarea i aplicarea normelor de drept procesual penal Interpretarea normelor de drept procesual penal Normele dreptului procesual penal sunt suficient de clare, dar, cnd se apreciaz c este necesar, se explic anumii termeni. De exemplu: art. 30 C.proc.pen. (explic locul infraciunii), art. 95 C.proc.pen., (ce se ntelege prin corp delict). Cu ajutorul interpretrii, putem cunoate limitele fiecrei reglementri astfel nct coninutul acestor norme s poat asigura buna desfurare a procesului penal. n funcie de subiectul interpretrii, aceasta poate fi: interpretarea legal; interpretarea judiciar; interpretarea doctrinar. Interpretarea legal este cea fcut de nsui legiuitor prin norme interpretative, fiind obligatorie. Astfel, Codul de procedur penal conine norme interpretative, cum ar fi cele din art. 23 (n care se precizeaz cine este inculpatul), art. 24 (unde sunt explicate calitile de parte vtmat, parte civil i parte responsabil civilmente), .a. Interpretarea judiciar este efectuat de organele judiciare care aplic legea procesual penal, fiind obligatorie numai n cauza respectiv. Interpretarea doctrinar este cea efectuat de cercettorii n domeniul dreptului i nu este obliatorie. Din punct de vedere al metodologiei folosite, interpretarea poate fi literar i gramatical, sistemic, logic sau raional i istoric.
Dragu Creu
Interpretarea literar gramatical presupune determinarea coninutului normelor juridice prin cercetarea nelesului termenilor folosii, evidenierea sensului etiomologic al cuvintelor, legtura dintre prile unei propoziii. Interpretarea logic const n lmurirea nelesului normelor juridice prin aplicarea unor raionamente, cum ar fi a fortiorii (presupune c acolo unde legea permite mai mult, implicit permite i mai puin i acolo unde legea interzice mai puin, implicit interzice i mai mult)sau per a contrario (potrivit cruia o dispoziie cu aplicare limitat nu se poate extinde pentru cazurile pe care legea nu le-a prevzut). Interpretarea sistematic este acea form de intrepretare care const n explicarea nelesului unei norme juridice pe baza corelrii ei cu alte dispoziii din cadrul sistemului normativ. Interpretarea istoric presupune determinarea nelesului unei norme lund n considerare evoluia procesului de elaborare a acelei norme. Din punct de vedere al rezultatului interpretrii aceasta poate fi declarativ, restrictiv, extensiv. Interpretarea declarativ se ntlnete atunci cnd se constat c textul legii red exact coninutul su. Interpretarea restrictiv se ntlnete atunci cnd se constat c textul legii, aa cum este formulat, a depit voina legiuitorului, a spus mai mult dect i-a dorit. Interpretarea extensiv se face atunci cnd se constat c textul legii, n formularea sa, spune mai puin dect a dorit legiuitorul, extinzndu-se nelesul normei pentru a acoperi voina real a legii.
Aplicarea normelor de drept procesual Prin aplicarea normelor de drept procesual se nelege aducerea la ndeplinire a dispoziiilor cuprinse n legea procesual penal. Normele de drept procesual penal au o aplicare n timp i spaiu. a) Aplicarea normelor procesual penale n spaiu Regula aplicrii normelor procesual penale n spaiu este cea dat de principiul teritorialitii, conform cruia activitatea procesual penal desfurat pe teritoriul rii noastre este determinat de legea procesual romn.Necesitatea cooperrii statelor pentru combatarea infracionalitii pe plan mondial impune, ns, existena anumitor excepii de la principiul teritorialitii. O prim excepie o constituie comisa rogatorie internaional, care reprezint acea form de asisten judiciar internaional ce const n mputernicirea prin care o autoritate judiciar dintr-un stat o acord unei autoriti de acelai fel din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su, unele activiti judiciare privitoare la un anumit proces penal. Aceast comisie poate fi activ (organul judiciar romn solicit efectuarea unui act procedural n strintate, de ctre organul judiciar strin care aplic legea procesual penal strin, actele ntocmite avnd consecine juridice n ara noastr) sau pasiv (organul judiciar
Dragu Creu
romn efectueaz, la solicitarea organului judiciar strin, anumite acte procedurale potrivit legii procesuale romne). O alt excepie de la principiul teritorialitii o constituie recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine. Astfel, potrivit art. 115 din Legea nr. 302/2004, hotrrile penale strine rmase definitive pot fi executate n Romnia n condiiile prevzute n legea special. i imunitile de jurisdicie diplomatic i consular2reprezint excepii de la principiul teritorialitii. Potrivit acestora, personalul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie penal absolut, n sensul c personalul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie penal absolut, n sensul c nu poate fi reinut, arestat, chemat n instan sau s depun mrturie. b) Aplicarea normelor procesual penale n timp Aplicarea normelor procesual penale n timp are la baz principiul activitii, potrivit cruia legea se aplic ntre momentul intrrii n vigoare i momentul ieirii ei din vigoare. Aceasta implic att efectuarea tuturor ac telor procedurale n conformitate cu legea n vigoare, ct i recunoaterea ca valabile a actelor procedurale efectuate anterior intrrii n vigoare; pe de alt parte, o lege procesual penal ieit din vigoare nu produce efecte procesuale dup momentul abrogrii, chiar ntr-o cauz penal pornit sub imperiul ei. Unele dificulti n aplicarea legii procesuale n timp pot s apar n situaii tranzitorii, adic atunci cnd pe parcursul desfurrii unui proces penal este nlocuit legea sub imperiul creia s-a declanat procesul. Rezolvarea acestor situaii tranzitorii se face, de regul, prin adoptarea unor dispoziii tranzitorii care pot fi cuprinse n coninutul legii noi. Acestea au un caracter particular, prin intremediul lor realizndu-se o conciliere ntre principiile activitii legii si operativitii procesului penal, pe de o parte, i ocrotirea drepturilor i intereselor legitime ale prilor, pe de alt parte. Astfel, dispoziiile tranzitorii pot prevedea excepii de la principiul activitii legii procesual penale, n sensul retroactivitii legii noi sau al ultraactivitii legii vechi.
Sarcina de lucru 2
Evideniaz, n cteva fraze, regulile aplicrii normelor procesual penale n timp i spaiu.
Art. 31 din Convenia de la Viena din 1961, ratificat de Romnian 1968.
19
Dragu Creu
1.2. Principiile fundamentale ale procesului penal

1.2.1. Consideraii generale privind principiile fundamentale ale procesului penal n desfurarea procesului penal se ntlnesc principii procesuale care sunt norme de drept procesual penal i care se adreseaz celor ce particip la procesul penal direcionnd comportarea acestora n desfurarea procesului penal. Fiecare regul de baz a procesului penal cuprinde explicit un principiu fundamental, adic o anumit orientare impus de concepia i principiile de politic procesual penal, motiv pentru care acestea sunt considerate principii fundamentale. Aa cum rezult din definiia procesului penal, principiile cuprind anumite reguli referitoare la desfurarea procesului penal, la scopul i finalitatea acestuia. Codul de procedur penal cuprinde n capitolul I, art. 2-8 regulile de baz ale procesului penal din care deriv principiile fundamentale. Dat fiind rolul de baz al principiilor fundamentale acestea formeaz un sistem n cadrul cruia interaciunea i convergena lor sunt date de obiectul comun, procesul penal i scopul acestuia. Prin sistemul principiilor fundamentale ale procesului penal romn se nelege ansamblul unitar al acestor principii, unitate conferit att de obiectul comun pe care l reglementeaz, ct i de interdependena i condiionarea lor reciproc. 1.2.2. Coninutul principiilor fundamentale ale procesului penal romn Principiul legalitii procesului penal Acest principiu este o transpunere pe plan particular al principiului general al legalitii consacrat ca regul de baz a procesului penal. n art. 2 se arat c: procesul penal se desfoar att n cursul urmririi penale ct i n cursul judetii potrivit dispoziiilor prevzute de lege. Principiul legalitii presupune n primul rnd respectarea dispoziiilor prevzute n Constituia Romniei potrivit crora respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Legea de organizarea judectoreasc (Legea nr. 92/1992 modificat prin Legea nr. 303/2004) prevede c judectorii sunt independeni i se supun numai legii, c nimeni nu este mai presus de lege i c hotrrile judectoreti se pronun n numele legii. Principiului nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege din dreptul penal i corespunde n dreptul procesual penal principiul nulla justitia sine lege. Respectarea principiului legalitii presupune respectarea ntocmai de ctre organele judiciare a competenei pe care o au, precum i respectarea i
Dragu Creu
asigurarea exercitrii drepturilor prilor n vederea soluionrii legale a cauzelor. Principiul legalitii este dublat de numeroase garanii. Astfel, ori de cte ori nu au fost respectate dispoziiile legale, cu ocazia dispunerii efecturii unui act procedural, exist posibilitatea anulrii lui (art. 197, alin. 1 C.proc.pen.), iar cnd vtmarea nu poate fi nlturat n nici un fel actul va cpta caracter nelegal iar nulitatea va fi absolut (art. 197, alin. 2 C.proc.pen.).n alte condiii subiecii oficiali ce au nclcat legea pot fi trai la rspundere civil, penal, administrativ. Sunt i alte reglementri care dau posibilitatea unui control sistematic i eficient de nlturare a cauzelor care au condus la efectuarea unor acte procesuale nelegale. De exemplu: art. 216-220 C.proc.pen. reglementeaz supravegherea exercitat de procurori n activitatea de urmrire penal; de asemenea, instana de judecat are, potrivit legii (art. 300 C.proc.pen., art. 332 C.proc.pen, art. 333 C. proc. pen.), posibilitatea verificrii legalitii activitii de urmrire penal. Activitatea instanelor de judecat este controlat de instanele ierarhic superioare ca urmare a exercitrii cailor de atac. Principiul oficialitii procesului penal Consacrat n art. 2 alin. 2 C.proc.pen., principiul oficialitii presupune faptul c: actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Spre deosebire de procesul civil, care este guvernat de principiul disponibilitii, declanare procesului penal i realizarea activitilor procesuale i procedurale nu este condiionat de solicitarea persoanei vtmate prin infraciune. De regul, organele judicare sunt obligate s efectueze, din oficiu, toate actele necesare pornirii i finalizrii procesului penal. Din acest motiv, principiul oficalitii a fost definit, n literatura juridic, i principiul obligativitii. De la principiul oficialitii exist, ns, anumite excepii, n sensul c, n cazul svririi anumitor infraciuni sau n cazul n care autor al infraciunii este o anumit persoan, pornirea procesului penal nu se poate realiza din oficiu, ci este condiionat de existena unei sesizri sau autorizri din partea unor persoane sau organe anume prevzute de lege. Aceste excepii sunt: a) cazul infraciunilor la care se refer art. 279 C.proc.pen., n privina crora legea prevede c aciunea penal se pune n micare numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate; b) situaia unora dintre infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate pentru care aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate;
Dragu Creu
c) cazul infraciunilor svrite de militari contra ordinii i disciplinei militare pentru care aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului; d) situaia infraciunilor svrite n afara teritoriului rii noastre, contra siguranei naionale a statului romn sau contra vieii unui cetean romn ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul ri noastre, pentru care aciunea penal se pune n micare numai cu autorizarea prealabil a Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; e) situaia svririi unei infraciuni ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale, sntaii, libertii sau demnitii reprezentantului unui stat strin, cnd aciunea penal se pune n micare la dorina exprimat de guvernul strin; f) imunitile demnitarilor, care presupun faptul c declanarea procesului penal mpotriva Preedintelui Romniei, parlamentarilor sau membrilor Guvernului se poate face numai n condiiile existenei unei sesizri speciale. Astfel, porivit art. 96 din Constituie Preedintele Romniei poate fi pus sub acuzare pentru nlt trdare, numai la hotrrea Camerei Deputailor i Senatului, n edin comun, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor. n privina parlmentarilor, n art. 72 alin. 2 din Constituie se prevede c deputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n judecat penal pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, dar nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea Camerei din care fac parte, dup ascultarea lor. Potrivit art. 72 alin. 3 din Constituie, n caz de infraciune flagrant, deputaii sau senatorii pot fi reinui i supui percheziiei, dar ministrul justiiei va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra reinerii i a percheziiei, iar n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri. n ceea ce privete membrii Guvernului, n art. 109 alin. 2 din Constituie se prevede c numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor. g) imunitatea judectorilor i procurorilor, care presupune faptul c judectorii, procurorii i magistraii-asisteni pot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cu ncuviinarea seciilor Consiliului Superior al Magistraturii. n caz de infraciune flagrant acetia pot fi reinui i percheziionai, Comsiliul Superior al Magistraturii fiind informat de ndat (art. 95 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor); h) imunitatea avocailor, care presupune c, pentru fapte svrite de avocai n exercitarea profesiei sau n legtur cu aceasta, urmrirea penal i trimiterea n judecat se pot face numai cu aprobarea procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie
Dragu Creu
s-au comis faptele ( art. 371 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat); i) imunitile de jurisdicie diplomatic i consular presupun exceptarea persoanelor strine care exercit activitate diplomatic i consular pe teritoriul rii noastre, de la jurisdicia penl i civil a statului romn; j) cazul infraciunii de seducie (art. 199 C.pen.), pentru care procesul penal ncepe din oficiu, dar mpcarea prilor nltur rspunderea penal. De asemenea, pemtru infraciunile de lovire sau alte violene (art. 180 C.pen.) i vtmare corporal (art. 181 C.pen.) svrite asupra membrilor familiei, dei aciunea penal se pune n micare i din oficiu, mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Principiul aflrii adevrului Potrivit art. 3 C.proc.pen. n desfurarea procesului penal trebuie s se asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului. Aflarea adevrului n procesul penal presupune o activitate de cercetare desfurat de organele competente n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni n vederea tragerii la rspundere penal a persoanelor socialmente periculoase. Aflarea adevrului n procesul penal este limitat, deci, la faptele i mprejurrile care fac obiectul probaiunii. Instanele de judecat au obligaia, potrivit legii, s pronune soluii legale i temeinice care s conduc la aflarea adevrului. Legea procesual penal a instituit un sistem de garanii dintre care exemplificm urmtoarele: Organele judicare au obligaia de a afla adevrul n fiecare cauz penal, de a lmuri cauza sub toate aspectele n vederea justei soluionri a acesteia (art. 202 C.proc.pen. i art. 287 C.proc.pen.); Prile au dreptul de a solicita probe pe tot parcursul procesului penal n scopul dovedirii mprejurrilor care duc la aflarea adevrului (art. 67 C.proc.pen.); Orice persoan care cunoate vreun mijloc de prob este obligat s aduc la cunotina organului de cercetare penal i a instanei de judecat (art. 65 alin. 2 C.proc.pen.). Principiul rolului activ al organelor judiciare Conform art. 4 C.proc.pen. organele de urmrire penal i instanele de judecat sunt obligate s aib rol activ n desfurarea procesului penal. Din acest principiu rezult c, din oficiu, organele de urmrire penal i instanele de judecat trebuie s dispun administrarea oricror probe pe care le consider concludente, pertinente i utile justei soluionri a cauzei. Acest principiu este impus de necesitatea luptei mpotriva fenomenului infracional care nu se poate realiza dect atunci cnd autoritile judectoreti vor promova, din oficiu, activitile ce le revin spre soluionare n vederea descoperirii, prinderii i tragerii la rspundere penal a fptuitorilor.
Dragu Creu
Rolul activ al organelor judiciare rezult din dispoziiile art. 202 C.proc.pen., text potrivit cruia organele de urmrire penal sunt obligate s strng toate probele n vederea justei soluionri a cauzei. n faza de judecat instana i exercit atribuiile n mod activ n vederea aflrii adevrului i a realizrii scopului educativ al judecii (art. 287 C.proc.pen., art. 320 C.proc.pen.). n cazul hotrrilor penale de condamnare rmase definitive instana de executare deleg pe unul din judectorii si pentru a se ocupa de ndeplinirea dispoziiilor cuprinse n hotrrea respectiv. Acest principiu specific procesului penal se deosebete de principiul disponibilitii specific procesului civil, prin aceea c, n cauzele civile, prile pot dispune de aciunea civil exercitat n acel proces. Pentru a garanta realizarea acestui principiu normele de organizare i de competen dispun reglementri speciale n acest sens. Principiul garantrii libertii persoanei Potrivit acestui principiu n tot cursul procesului penal este garantat libertatea persoanei. Nici o persoan nu poate fi reinut, arestat sau privat de libertate n alt mod i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii, dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Consacrat ca principiu fundamental, inviolabilitatea persoanelor const n dreptul omului de a fi i de a se comporta liber, orice atingere adus acestor atribute putnd fi fcut numai n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Art. 23 din Constituia Romniei consacr inviolabilitatea persoanei. Actuala reglementare a principiului garantrii libertii persoanei este n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite la 10.12.1948, i n care se prevede c toate fiinele umane se nasc libere i nimeni nu trebuie s fie arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar. Potrivit art. 5 alin. 3 C.proc.pen. dac cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii preventive sau s-a dispus internarea medical ori o msur de restrngere a libertii consider c aceasta este ilegal are dreptul n tot cursul procesului penal s se adreseze instanei de judecat potrivit legii. Orice persoan care a fost, n cursul procesului penal, privat de libertate sau creia i s-a restrns libertatea, ilegal sau pe nedrept, are dreptul la repararea daunei suferite n condiiile prevzute de lege. Principiul respectrii demnitii umane Art. 51 C.proc.pen. a fost introdus prin Legea nr. 32/1990, text rmas n vigoare i ca urmare a apariiei Legii nr. 281/2003, ct i urmare a modificrilor aduse Codului de procedur penal prin Legea nr. 356/2006.
24
Dragu Creu
Prin Legea nr. 19/10.10.1990 Romnia a aderat la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante adoptat la New York in 1984. Prin Legea nr. 20/1990 a fost introdus n Codul Penal art. 2671 infraciunea de tortur, ca infraciune mpotriva nfptuirii justiiei. Potrivit art. 51 C.proc.pen. orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane, degradante este pedepsit de lege. Art. 23 din Constituie prevede regula c libertatea individual i sigurana personal sunt inviolabile, iar art. 22 alin. 2 din Constituie dispune c nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeapsa sau tratament inuman sau degradant. Dispoziiile fundamentale ale acestui principiu se regsesc i n art. 68 alin. 1 C.proc.pen. care interzice ntrebuinarea de violene sau alte ameninri precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe. Legea de organizare judectoreasc sancioneaza atitudinile ireverenioase n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu ale magistrailor care sunt considerate abateri disciplinare. Dispoziii ale legii penale privind infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei ntlnim n art. 266 , art. 267, art. 2671 C.proc. pen. Prezumia de nevinovie Acest principiu are o vocaie universal, fiind unul dintre drepturile fundamentale ale omului. Se regseste n Declaraia Drepturilor Omului i ale Ceteanului din 1789, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948. Acest principiu a aprut, pentru prima dat, n Declaraia de Independen american din 1776. Art. 11 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede c orice persoan nvinuit a fi svrit o infraciune este prezumat nevinovat att timp ct nevinovaia sa nu a fost stabilit ntr-un proces public cu asigurarea garaniilor necesare aprrii. n Constituia Romniei prezumia de nevinovie este prevzut n art. 23 pct. 11 care prevede c nvinuitul sau inculpatul beneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este obligat s-i dovedeasc nevinovia. n cazul n care exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. Fiind o prezumie relativ, prezumia de nevinovie poate fi rsturnat prin dovedirea vinoviei. Rsturnarea ei poate fi fcuta prin probe certe de vinovie. n art. 6 paragraful 2 din Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale sunt formulate garanii specifice n materie
Dragu Creu
penal, garania prezumiei de nevinovie, iar n paragraful 3 s-au instituit unele drepturi precum: informarea in termen ct mai scurt despre natura acuzaiei; asigurarea timpului necesar formulrii aprrii singur sau prin aprtor ales ori desemnat din oficiu; interogarea att a martorilor n aparare, ct i a celor n acuzare; dreptul la interpret n mod gratuit. Curtea European a statuat c instanele de judecat nu trebuie s porneasc de la ideea preconceput c cel trimis n judecat chiar a comis actul incriminat, sarcina probei revenind acuzrii, iar situaia ndoielnic profitnd celui acuzat.Acuzarea este cea care trebuie s-i indice persoanei acuzate faptele ce i se imput acesteia, pentru ca, aceasta s fie n msur s-i pregteasc aprarea.Acuzarea are obligaia s produc suficiente probe care s fundamenteze o eventual declaraie de culpabilitate. S-a decis c dispoziiile art. 6 paragraful 2 din Convenie impun ca orice reprezentant al statului, n primul rnd magistratul nvestit cu efectuarea anchetei, dar i ali reprezentani ai puterilor publice, s se abin de a declara public faptul c cel pus sub urmrire penal sau trimis n judecat este vinovat de svrirea infraciunii ce i se imput, nainte ca vinovia acesteia s fi fost stabilit printr-o judectoreasc definitiv. n cazul n care se ajunge la ndoiala asupra vinoviei i aceast ndoiala nu este nlturat dup administrarea de noi probe, prezumia nu este rsturnat, dar orice ndoial profit nvinuitului sau inculpatului potrivit adagiului in dubio pro reo. Garantarea dreptului de aprare Potrivit art. 6 alin. 1 C.proc.pen. dreptul de aprare este garantat att nvinuitului, inculpatului ct i celorlalte pri n procesul penal. n cursul procesului penal organele judiciare sunt obligate s asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s le administreze probele necesare n aprare. Att Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ct i Pactul Internaional privind drepturile civile i politice se refer la dreptul persoanei de a se apra ea nsi sau de a avea asigurat asistena juridic a unui aprtor. Art. 6 al Conveniei Europene privind drepturile omului dispune ca persoana creia i se imput svrirea unei infraciuni trebuie s dispun de timpul i de facilitile necesare n vederea pregtirii aprrii sale. Constituia Romniei consacr n art.24 dreptul de aprare printre drepturile fundamentale ale omului, iar legea de organizare judectoreasc prevede c n tot cursul procesului penal prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz, asistate de aprtor. i Codul de procedur penal n art. 6 garanteaz dreptul de aprare. Organele judiciare sunt obligate s asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege. Codul de procedur penal conine numeroase garanii n ceea ce privete dreptul de aprare. Astfel, art. 129 alin. 3 C.proc.pen. prevede c atunci cnd
Dragu Creu
nvinuitul sau inculpatul este reinut sau arestat dac nu poate fi adus la cercetare, organul de urmrire penal i pune n vedere c are dreptul s fie reprezentat i i asigur, la cerere, reprezentarea. Potrivit art. 130 alin. 2 C.proc.pen. reconstituirea se face n prezena nvinuitului sau inculpatului. Conform art. 250 C.proc.pen. organele de cercetare penal l cheam pe inculpat i i pune n vedere faptul c are dreptul de a lua la cunotin de materialul de urmrire penal artndu-i i ncadrarea juridic a faptei, l ntreab totodat pe inculpat dac are de formulat cereri noi sau dac dorete s fac declaraii suplimentare. Art. 294 C.proc.pen. prevede posibilitatea ca inculpatul i celelalte pri din proces precum i aprtorii s ia cunotin de dosar n tot cursul judecii. n faza de judecat prile i exercit dreptul de aprare i prin folosirea cil or de atac. Art. 362 prevede ca, n anumite limite, fiecare parte din proces poate ataca cu apel sentinele penale, iar n art. 3852 se arat persoanele care pot face recurs. n coninutul dreptului de aprare este inclus i asistena juridic a prilor de ctre un aprtor. Articolul 6 paragraful 3 litera c) din Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale garanteaz oricrui acuzat dreptul de a se apara de acuzaia ce i se aduce n trei modaliti: acuzatul se poate apra singur; poate fi asistat de un aprtor la alegerea sa; poate fi asistat n mod gratuit de un aprator din oficiu. Dreptul acuzatului de a se apra singur nu trebuie confundat cu prezena personal a acestuia n instan. O alt instituie care se constituie printr-o garantare a dreptului de aprare o reprezint ascultarea nvinuitului sau inculpatului n diferite etape ale desfurrii procesului penal. Astfel, n art. 150 alin. 1 C.proc.pen. se prevede c msura arestrii nvinuitului sau inculpatului nu va putea fi luat dect dup ascultarea acestuia. n cazul n care inculpatul este disprut sau se sustrage de la urmrirea penal, cnd mandatul de arestare a fost emis fr ascultarea acestuia, acesta va fi ascultat de ndata ce va fi prins. n cazul prelungirii arestrii preventive, potrivit art. 159 C.proc.pen., inculpatul este adus n faa instanei n vederea ascultrii sale. Art. 237 C.proc.pen. prevede obligaia organului de cercetare penal de a -l cheama pe inculpat sau nvinuit i de a-i da explicaii cu privire la drepturile i obligaiile pe care le are, inclusiv dreptul de aprare. n vedrea exercitrii n bune condiii a dreptului de aprare, inculpatul aflat n stare de detenie sau deinere trebuie s primeasc copia actului de sesizare a instanei (rechizitoriul). Potrivit art. 318 C.proc.pen. n cazul n care copia actului de sesizare a instanei nu a fost comunicat inculpatului n termenul prevzut de art. 313 C.proc.pen. adic cu cel putin 5 zile naintea termenului fixat, inculpatul va cere un nou
Dragu Creu
termen de judecat, acesta amnndu-se, instana fiind obligat s-i acorde acestuia un alt termen de judecat iar preedintele completului de judecat i va nmna personal inculpatului copia actului de sesizare al instanei. Tot ca o garanie a dreptului de aprare se nscrie i sanciunea nulitii absolute prevzut de art. 197 alin 2 C.proc.pen. n cazul n care judecata s -a desfurat fr ca inculpatul s aib asigurat asistena juridic atunci cnd aceasta este obligatorie potrivit legii. Limba n care se desfoar procesul penal Potrivit art. 7 C.proc.pen, text introdus prin Legea nr. 281/2003, n procesul penal procedura judiciar se desfoar n limba romn. Prile i alte persoane chemate n procesul penal pot folosi limba matern dar actele procedurale vor fi ncheiate n limba romn. Prilor care nu vorbesc sau nu neleg limba romn li se asigur, n mod gratuit, posibilitatea de a lua la cunotin de actele dosarului, dreptul de a vorbi i de a pune concluzii prin intermediul unui interpret sau traductor autorizat. n situaia n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime n limba mtern, instana de judecat trebuie s asigure exercitarea acestui drept. Cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn. Dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz consemnndu-se n limba romn. Interpretul sau traductorul va semna pe toate actele ntocmite, pentru conformitate, atunci cnd acestea au fost redactate sau consemnarea s-a fcut n baza traducerii sale, aa cum rezult din art. 14 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Principiul egalitii persoanelor n procesul penal Egalitatea n drepturi a cetenilor este prevzut n art. 16 alin. 1 i alin. 2 din Constituia Romniei, text potrivit cruia: cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i fr discriminri, nimeni nefiind mai presus de lege. Art. 21 din Constituie prevede ca un drept fundamental accesul liber la justiie al oricrei persoane, nicio ngrdire n exercitarea acestui drept nu este prevzut n vreo lege. Nerespectarea acestui principiu conduce la svrirea infraciunii de abuz n serviciu mpotriva drepturilor unor persoane. Transpunerea acestor dispoziii cadru din Constituie n norme cu aplicabilitate n domeniul activitii judiciare s-a realizat prin intermediul Legii nr. 304/2004 privind activitatea judiciar care, n art. 6, stipuleaz c orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime n exercitarea dreptului su la un proces echitabil i accesul la justiie nu poate fi ngrdit.
28
Dragu Creu
Conform jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului, principiul egalitii armelor presupune tratarea egal a prilor pe toat durata desfurrii procesului, fr ca vreouna din ele s fie avatanjat n raport cu celelalte pri. Principiul operativitii sau celeritii soluionrii cauzelor Potrivit art. 6 alin. 1 din Convenia European a Drepturilor Omului orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale .... Aprecierea caracterului rezonabil se face n funcie de complexitatea cauzei, comportamentul autoritilor i importana pentru pri, a obiectului procedurii.Celeritatea soluionrii cauzelor nu este reglementat n mod expres n legislaia noastr procesual, dar se impune ca principiu fundamental, pentru c presupune ca procesul penal s se desfoare ntr-un timp ct mai scurt i ct mai apropiat de momentul svririi infraciunii. Aceasta rezult din chiar coninutul art. 1 alin. 1 C.proc.pen.: Procesul penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni [...] . Aflat ntr-o strns legtur cu principiul rolului activ al organelor judiciare penale, principiul operativitii implic promtitudine n activitatea de strngere i administrare a probelor, pentru a se evita dispariia sau deteriorarea acestora, precum i pentru a se nltura pericolul diminurii rezonanei sociale a faptei i a rolului educativ al procesului penal.
Sarcina de lucru 3
Evideniaz cadrul legal al principiilor fundamentale ale procesului penal (maximum o pagin).
Rezumat
Justiia penal este rezultatul evoluiei societii umane fa de fenomenul infracional. Justiia penal are dou funcii preventiv i represiv.Pentru o aprare eficient a valorilor fundamentale ale omului este necesar ca statul s intervin i s includ n sfera represiunii penale acele situaii ce devin periculoase pentru ordinea de drept. Respectarea ordinii de drept se asigur prin vasta activitate desfurat de organele specializate care folosesc n acest scop un complex de ci, metode i mijloace de natur s nfptuiasc justiia penal. n nfptuirea actului de justiie un rol deosebit l au instanele de
Dragu Creu
judecat.n desfurarea procesului penal se ntlnesc principii procesuale care sunt norme de drept procesual penal i care se adreseaz celor ce particip la procesul penal direcionnd comportarea acestora n desfurarea procesului penal. Fiecare regul de baz a procesului penal cuprinde explicit un principiu fundamental, adic o anumit orientare impus de concepia i principiile de politic procesual penal, motiv pentru care acestea sunt considerate principii fundamentale. Aa cum rezult din definiia procesului penal, principiile cuprind anumite reguli referitoare la desfurarea procesului penal, la scopul i finalitatea acestuia.
Teste de autoevaluare
1.Procesul penal are ca scop imediat: a) aprarea Romniei, a drepturilor si libertilor persoanelor mpotriva infraciunilor; b) prevenireasvririi de noi infraciuni; c) constatarea la timp si in mod complet a faptelor care constituie infraciuni astfel ca orice persoana care a svrit o infraciune sa fie pedepsit potrivit vinoviei sale. 2. Scopul mediat (general) al procesului penal consta in: a) aprarea ordinii de drept, aprarea persoanei; b) aprarea drepturilor si libertilor persoanei; c) prevenirea infraciunilor precum si educarea cetenilor in spiritual respectrii legilor. 3. Nulla poena sine lege semnifica: a) legalitatea incriminrii; b) legalitatea pedepsei; c) nu exist justiie in afara legii. 4. Principiul legalitii procesului penal: a) este consacrat expres de Codul de procedura penal; b) nu este consacrat expres de Codul de procedura penal; c) impune ca procesul penal s se desfoare in cursul judecaii potrivit dispoziiilor prevzute de lege iar in cursul urmririi penale procesul penal s se desfoare conform intuiiei i contiinei organelor de urmrire penal. 5. Constituie garanii ale respectrii principiului legalitii procesului penal: a) prevederea in legea procesual penal a sanciunilor procedurale penale aplicabile actelor procesuale si procedurale care au fost ntocmite cu nclcarea legii; b) prezumia de nevinovie; c) posibilitatea instanei de judecat de a verifica legalitatea activitii de urmrire penal; d) dublu grad de jurisdicie.
Dragu Creu
Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

1.c; 2 .a, b; 3.b; 4 .a ; 5. a, c, d
Bibliografie minimal
Codul de procedur penal, cu ultimele modificri Neagu, I. (2010). Tratat de procedur penal, Partea general, ediia a II-a, revzut si adugit. Bucureti: Universul Juridic, pp. 19-120. Antoniu G.; Vlsceanu A.; Barbu A. (2008).Codul de procedur penal.Texte, jurispruden, hotrri C.E.D.O. ediia a 2-a. Bucureti: Hamangiu, pp. 2960. Theodoru, Gr., (2007). Tratat de drept procesual penal, Bucureti: Hamangiu, pp.3-100. Volonciu N., (1998).Tratat de procedur penal, Partea general, vol I, ediiaa III-a revizuit si adugit. Bucureti: Paideia, pp. 7-140. Dongoroz, V., si col., (1975).Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal. Partea general. Vol. I. Bucureti: Editura Academiei, pp. 5-53.
31
2. PARTICIPANII N PROCESUL PENAL

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Noiunea de participant Organele judiciare participani n procesul penal Prile n procesul penal Aprtorul n procesul penal Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Lucrare de verificare Bibliografie minimal Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea: s corelezi norma juridic cu o situaie concret de aplicare a legii procesual penale n materia participanilor n procesul penal; s descrii, n maximum dou pagini, prile n procesul penal; s delimitezi participanii n procesul penal Timp mediu estimat pentru studiu individual: 6 ore
Dragu Creu
Participanii n procesul penal
2.1. Noiunea de participant

Procesul penal reprezint o categorie complex, o activitate a crei realizare implic intervenia unor persoane obligate sau interesate s participe n vederea rezolvrii conflictului nscut ca urmare a svririi unei infraciunii. Persoanele care coopereaz n cadrul procesului penal n vederea atingerii scopului acestuia poart denumirea de participani. n timp ce prin participani n dreptul penal nelegem numai persoanele fizice care au conlucrat la svrirea unei infraciuni, prin participani n dreptul procesual penal nelegem organele i persoanele chemate s contribuie la desfurarea procesului penal. n sens larg din categoria participanilor fac parte: organele judiciare; prile; aprtorul; alte persoane. n sens restrns noiunea de participani cuprinde: organele judiciare ; prile; aprtorul. Organele care au calitatea de participani n procesul penal sunt: instanele judectoreti; procurorul; organele de cercetare penal. Sunt pri n procesul penal: inculpatul; partea vtmat; partea civil; partea responsabil civilmente. Prile din procesul penal acioneaz pentru realizarea intereselor personale care se nasc din svrirea unei infraciunii, prin formularea de cereri, memorii, concluzii personale adresate organelor judiciare. Din categoria altor persoane fac parte : martorul; expertul; interpretul; grefierul; executorii judectoreti.
Drept procesual penal partea general
32
Dragu Creu
2.2. Organele judiciare participani n procesul penal

Instanele judectoreti I. Noiunea i rolul instanelor judectoreti Potrivit Constituiei Romniei autoritatea judectoreasc este reglementat ca o funcie distinct, organizat ntr-un sistem n care sunt prevzute urmtoarele organe judiciare: a) instanele judectoreti; b) Consiliul Superior al Magistraturii; c) Ministerul Public. Puterea judectoreasc este separat de celelalte puteri ale statului, avnd atribuii proprii ce sunt exercitate prin instanele judectoreti. Instanele judectoreti se nfieaz ca subiect principal al activitii procesual penale n ndeplinirea urmtoarelor atribuii: pronun hotrri judectoreti; i desfoar n principal activitatea n faza de judecat dar au i atribuii n privina unor sarcini legate de urmrirea penal. De exemplu, art. 147 C. proc. pen. prevede c arestarea preventiv se dispune numai de ctre instanele de judecat. De asemenea, prelungirea arestrii preventive nu poate fi dispus dect de instana de judecat, iar activitatea de punere n executare a hotrrilor penale de condamnare rmase definitive este realizat doar de aceste organe (art. 155 159 C. proc. pen, art. 420 C. proc. pen.). Prin atribuiile pe care le au instanele judectoreti verific legalitatea tuturor actelor procesuale i procedurale nfptuite de ceilali participani la proces. Conform art. 2 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, Justiia se nfptuiete n numele legii, este unic, imparial i egal pentru toi. Instanele judectoreti i desfoar activitatea ntr-un sistem unitar prevzut de art. 126 alin. 1 din Constituia Romniei n care se arat c n Romnia Justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane prevzute de lege. II. Sistemul i organizarea instanelor judectoreti Sistemul instanelor judectoreti din ara noastr reunete dou categorii de instane: instanele civile (judectorii, tribunale, tribunale specializate, curi de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie) i instanele militare (tribunale militare, Tribunalul Militar Teritorial Bucureti, Curtea Militar de Apel Bucureti). Sub aspectul organizrii lor teritoriale, instanele civile sunt repartizate astfel: - judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee i n sectoarele municipiului Bucureti; - tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti; - tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care pot funciona la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti; - curile de apel fiecare curte de apel i exercit competena ntr-o
Drept procesual penal partea general 33
Dragu Creu
circumscripie care cuprinde mai multe tribunale i tribunale specializate. n ceea ce privete instanele militare, acestea sunt: - tribunalele militare n prezent sunt patru tribunale militare; - Tribunalul Militar Teritorial Bucureti exist un singur tribunal militar teritorial, avnd competen pe ntreg teritoriul rii; - Curtea Militar de Apel Bucureti funcioneaz ca instan unic, avnd sediul n Bucureti i competen pe ntreg teritoriul rii. nalta Curtea de Casaie i Justiie, ca singura instan suprem, asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti potrivit competenei sale. nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat pe 4 secii: Secia civil i de proprietate intelectual; Secia penal; Secia comercial; Secia de contencios administrativ i fiscal. Completul de 9 judectori i Seciile Unite au o competen proprie reglementat de art. 29-32 din Legea nr. 304/2004. Pn n 1998, la instana suprem a existat i secia militar; n urma desfiinrii acestei secii, prin Legea nr. 153/1998 de modificare a Legii nr. 56/1993 privind organizarea, conducerea, funcionarea i competena Curii Supreme de Justiie cauzele care erau de competena sa au fost preluate de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. III. Completele de judecat Codul de procedur penal, folosete noiunea de instan de judecat, adic numrul de judectori ce compun completul de judecat n vederea soluionrii unei cauze sau a mai multor cauze penale. Cu toate acestea, compunerea instanei nu trebuie confundat cu constituirea instanei, aceasta din urma nsemnnd alctuirea instanei cu procuror, grefier. Compunerea completelor de judecat se face de ctre colegiile de conducere la nceputul anului urmrindu-se asigurarea continuitii completelor. Completul de judecat este prezidat prin rotaie de ctre un judector. Repartizarea cauzelor se face aleatoriu n sistem informatic. Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi transmise altui complet dect n condiiile prevzute de regulament. Potrivit art. 54 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, apelurile se judec n complet de 2 judectori iar recursurile se judec n complet de 3 judectori. n cazul completelor formate din 2 judectori dac acetia nu ajung n unanimitate la un acord asupra pronunrii hotrrii, atunci se constituie un complet de divergen alctuit cu un al treilea judector care, de regul, este preedintele ori vicepreedintele instanei ori preedintele de secie. Completele pentru soluionare n prima instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2 asisteni judiciari. Asistenii judiciari particip la deliberare cu vot consultativ i semneaz hotrrea.
Dragu Creu
Ministerul Public Potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar pe ntreg teritoriul Romniei puterea judectoreasc se compune din instanele judectoreti, Consiliul Superior al Magistraturii i Ministerul Public. Ministerul Public i exercit atribuiile n temeiul legii i este condus de un procuror general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Activitatea Ministerului Public este organizat potrivit principiilor legalitii, imparialitii i controlului ierarhic, sub autoritatea Ministrului Justiiei, n condiiile legii. Principiul legalitii deriv din prevederile art. 54 din Constituia Romniei, unde se arat c respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Ministerul Public este independent n relaiile cu celelalte autoriti publice i i exercit atribuiile numai n temeiul legii. Principiul imparialitii rezult din prevederile legii, oblignd procurorii s intervin prin intermediul aciunii n justiie ori de cte ori legalitatea a fost nclcat. Exercitarea aciunii impune o atitudine obiectiv, de imparialitate, corectitudine i probitate profesional. Principiul controlului ierarhic rezult din prevederile art. 64 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar n care se arat c dispoziiile procurorului ierarhic superior date n scris i n conformitate cu legea sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. n soluiile dispuse procurorul este independent n condiiile prevzute de lege. Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii, intervenia procurorului ierarhic superior n orice form n efectuarea urmririi penale sau n adoptarea soluiei. A. Organizarea i atribuiile Ministerului Public Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie exercit direct sau prin procurori desemnai controlul tuturor parchetelor. Parchetul General are n structura sa secii conduse de procurori efi. n cadrul Parchetului General funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, ca structur special i Direcia Naional Anticorupie. n cadrul Ministerului Public funcioneaz parchetele de pe lng judectorii, parchetele de pe lng tribunale, parchetele de pe lng curile de apel. Pe lng instana militar funcioneaz parchetele militare de pe lng tribunalul militar respectiv, curtea de apel. Ministerul Public exercit prin procurori urmtoarele atribuii: efectueaz urmrirea penal n cazurile i condiiile prevzute de lege; conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal; sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor;
Dragu Creu
exercit aciunea n cazurile prevzute de lege; particip n condiiile legii la edinele de judecat; exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti; apra drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor; acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii sub coordonarea Ministrului Justiiei pentru realizarea politicii penale a statului; studiaz cauzele ce genereaz i favorizeaz criminalitatea. B. Direcia Naional Anticorupie n varianta actualizat a O.U.G. nr. 43/2002 au fost operate i nlocuite denumirile prevzute de art. II din O.U.G nr. 134/2005 astfel cum aceasta a fost modificat n urma aprobrii prin Legea nr. 54/2004. n urma acestei modificri denumirea de Parchet Naional Anticorupie a fost nlocuit cu Direcia Naional Anticorupie. Procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie a fost nlocuit cu procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie. Direcia Naional Anticorupie are personalitate juridic n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Direcia Naional Anticorupie are sediul n municipiul Bucureti i i exercit atribuiile pe ntreg teritoriul Romniei prin procurori specializai n combaterea corupiei. Direcia Naional Anticorupie este independent n raport cu instanele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Atribuiile Direciei Naionale Anticorupie sunt: efectueaz urmrirea penal n condiiile prevzute n Codul de procedur penal, n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. conduce, supravegheaz i controleaz actele de cercetare penal efectuate din dispoziiile procurorului de ctre ofierii de poliie judiciar aflai sub autoritatea exclusiv a procurorului ef al Direciei Naionale Anticorupie. conduce, supravegheaz i controleaz activitatea de ordin tehnic a urmririi penale efectuat de specialiti n domeniul economic, financiar, bancar, vamal, informatic, etc.; sesizeaz instana de judecat pentru luarea msurilor prevzute de lege; particip n condiiile legii la edinele de judecat; exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti n condiiile prevzute de lege. Organele de cercetare penal Conform art. 201 alin. 1 C. proc. pen. urmrirea penal se efectueaz de procuror i de ctre organele de cercetare penal. Organele de cercetare penal sunt:
Organele de cercetare ale poliiei judiciare;

36
Dragu Creu

Organele de cercetare speciale; Ca organe ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtori operativi specializai din Ministerul Internelor i Reformei Administrative desemnai nominal de Ministrul de Interne cu avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Organele de cercetare speciale sunt cele prevzute n art. 208 C. proc. pen. acestea se mpart n urmtoarele categorii; a) ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare, pentru militarii din subordine; b) ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan, pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare; c) ofierii anume desemnai de ctre , pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare; d) ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, pentru infraciunile de competena instanelor militare, svrite de persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare; e) cpitanii porturilor, pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei. Organele de cercetare penal, ca organe judiciare, au atribuii numai n faza de urmrire penal, deoarece ele nu particip la desfurarea judecrii cauzelor penale. De asemenea, au o competen general, n sensul c efectueaz
2.3 Prile n procesul penal

Noiunea de parte La soluionarea cauzelor penale alturi de subiecii oficiali sunt implicate i alte persoane, numite n literatura de specialitate i subieci particulari principali sau pri ale cauzei penale Potrivit art. 23 si 24 C. proc. pen. sunt pri n procesul penal: inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente. Fptuitorul nainte de pornirea procesului penal cel ce a svrit o infraciune poart denumirea de fptuitor, care o dat cu declanarea procesului penal capt calitatea de nvinuit. nvinuitul nvinuitul, dei nu figureaz ntre prile din procesul penal, ocup un loc considerabil n reglementarea Codului de procedur penal. Urmare a svririi unei infraciuni se nate un raport de drept substanial n care subiectul principal este societatea pe de o parte, iar pe de alt parte,
Dragu Creu
autorul infraciunii respective. Pe parcursul desfurrii urmririi penale subiectul activ al infraciunii mbrac diferite caliti procesuale care au o semnificaie distinct, adic aceeai persoan fizic, infractorul, va avea caliti juridice diferite. nvinuitul este subiect de drepturi i obligaii procesuale, n timp ce fptuitorul nu are aceste drepturi i obligaii. Actele procesuale prin care i se confer nvinuitului aceast calitate sunt: rezoluia; procesul-verbal al organului de cercetare penal. Potrivit art. 229 C. proc. pen. persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. n vederea nceperii urmririi penale, organul de cercetare penal poate efectua acte premergtoare pentru a verifica temeinicia informaiilor primite prin modurile de sesizare. Conform art. 228 C. proc. pen. organul de cercetare penal, sesizat n vreunul din modurile prevzute de art. 221 C. proc. pen., poate dispune prin rezoluie nceperea urmririi penale cnd din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate nu rezult vreunul dintre cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale dintre cele prevzute de art.10 C. proc. pen. cu excepia celui de la litera b1 (fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni). Din coninutul art. 228 C. proc. pen. rezult c organul de cercetare penal poate ncepe urmrirea penal numai dac nu exist nici un impediment pentru punerea n micare a aciunii penale. n conformitate cu dispoziiile art. 234 C. proc. pen. dac organul de cercetare penal i formeaz convingerea c sunt suficiente temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, va face propuneri n acest sens pe care le va nainta procurorului. Potrivit art. 233 alin. 2 C. proc. pen. dac procurorul dup ce examineaz dosarul cauzei constat c sunt indicii temeinice poate propune instanei de judecat luarea unei msuri preventive. Inculpatul Potrivit art. 23 C. proc. pen. persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat. Actele procesuale prin care se confer unei persoane aceasta calitate sunt: ordonana de punere n micare a aciunii penale; rechizitoriul; declaraia oral a procurorului de edin; ncheierea instanei de judecat. Drepturile inculpatului: dreptul de a cunoate materialul de urmrire penal; Neaducerea la cunotina celui reinut sau arestat, n prezena aprtorului, a nvinuirii ce i se aduce, este sancionat cu nulitatea absolut conform art. 197 alin. 2 C. proc. pen.
Dragu Creu
dreptul de aprare; dreptul de a formula cereri, memorii i de a pune ntrebri; dreptul de a avea ultimul cuvnt n faa instanei de judecat; dreptul de a uza de cile de atac prevzute de lege. Obligaiile inculpatului: s suporte nvinuirea adus; s suporte unele msuri procesuale, ca de exemplu reinerea sau arestarea preventiv; s se prezinte n faa organelor judiciare ori de cte ori este chemat; s respecte ordinea i solemnitatea edinei de judecat. n doctrin s-a fcut aprecierea c dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare inculpatul dobndete calitatea de condamnat, parte n procesul penal care numai este prevzut de lege. O dat cu nceperea executrii pedepsei, condamnatul devine subiect n cadrul raportului juridic de drept execuional penal. Partea vtmat Conform art. 24 alin 1 C. proc. pen. persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare fizic, moral sau material, dac particip n procesul penal, se numete parte vtmat. Calitatea de parte vtmat rezult din raportul juridic creat pe plan social ntre cel care a svrit o infraciune i cel care a suferit o vtmare prin acea infraciune i implic vocaia de a participa n procesul penal ca parte vtmata sau parte civil. Organele judiciare au, potrivit art. 76 C. proc. pen., obligaia de a chema persoana vtmat prin infraciune i de a o ntreba daca se constituie parte vtmat sau parte civil. Totodat, i va aduce la cunotin c are dreptul de a solicita audierea n prezena unui consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor. I se va atrage atenia c declaraia de participare n proces ca parte vtmat sau parte civil poate fi fcut n tot cursul procesului penal pn la citirea rechizitoriului. nclcarea acestei obligaii de ctre organele judectoreti echivaleaz cu lipsa de rol activ i are drept consecin nulitatea hotrrii pronunate. a) Drepturile i ndatoririle persoanei vtmate Partea vtmat i desfoar activitatea n legtur cu latura penal a cauzei, putnd fi ascultat n cadrul procesului penal. n cazul n care poate fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea prii vtmate sau a rudelor apropiate ale acesteia, procurorul, ori dup caz, instana de judecat poate ncuviina ca aceasta s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul judiciar care efectueaz urmrirea penal sau, dup caz, n locul n care se desfoar edina de judecat prin intermediul unei reele video sau audio. Declaraiile prii vtmate se nregistreaz integral n form scris fiind semnate de organul judiciar, de partea vtmat, precum i de consilierul de protecie al victimelor prezent la ascultarea acesteia.
Dragu Creu
Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor dac nu particip n procesul penal ca parte vtmat sau parte civil. Aceasta se bucur i de alte drepturi procesuale, ca de exemplu: de a formula plngeri mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal care au adus atingere drepturilor sale procesuale (art. 275 C. proc. pen, art. 2781 C. proc. pen.); dreptul de a fi asistat de un aprtor (art. 6 alin. 4 C. proc. pen.); dreptul de a fi reprezentat (art. 174 alin. 1 C. proc. pen.); dreptul de a formula cereri, de a ridica excepii i de a pune concluzii; dreptul de a exercita cile de atac prevzute de lege. Decesul prii vtmate n timpul procesului penal ls un gol procesual, ea neputnd fi nlocuit n drepturile sale. Dispariia prii vtmate nu trebuie s conduc la concluzia c s-ar putea mpiedica exercitarea aciunii penale. n asemenea cazuri exercitarea aciunii penale are loc din oficiu de ctre organele judiciare investite cu rezolvarea conflictului dedus judecii. Pentru exercitarea drepturilor procesuale n cadrul procesului penal partea vtmat trebuie citat. (art. 175 i urmtoarele C. proc. pen.). Partea civil Potrivit art. 24 alin 2 C. proc. pen., partea vtmat care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal se numete parte civil. Calitatea de parte civil se poate dobndi numai atunci cnd partea vtmat solicit acoperirea unui prejudiciu material sau moral produs prin infraciune. Temeiul constituirii de parte civil ntotdeauna l constituie svrirea unei infraciuni care prin natura ei poate produce prejudicii materiale sau morale. Dreptul de despgubire formulate prin aciunea civil alturate celei penale a facut obiectul preocuprilor Curii Europene a Drepturilor Omului cu privire la aplicabilitatea art. 6 din Convenie. Avnd a se pronuna n legtur cu astfel de situaii juridice, Curtea a statuat, n principiu c atunci cnd victima unei infraciuni se constituie parte civil, n procesul penal, aceasta semnific introducerea unei cereri n despgubire chiar dac ea nu a cerut n mod expres, repararea prejudiciului suferit. Prin dobndirea calitii de parte civil n procesul penal, ea are n vedere nu numai condamnarea penal a autorului infraciunii, ci i repararea pecuniar a prejudiciului pe care l-a suferit. Constituirea de parte civil n procesul penal ofer avantaje acesteia n raport cu exercitarea aciunii civile separate. Aceste avantaje sunt: exercitarea operativ a aciunii; rapiditatea obinerii despgubirilor materiale i/sau morale; administrarea mai uor a probelor; aciunea civil este scutit de tax de timbru. Se pot constitui pri civile n procesul penal doar persoanele care au suferit un prejudiciu material sau moral n urma svririi unei infraciuni. Sub aspect formal se cere ca persoana s-i manifeste voina de a fi
Dragu Creu
despgubit n procesul penal, iar sub aspect substanial s existe un prejudiciu material sau moral cauzat prin infraciune. Pot exercita aciunea civil n procesul penal: soul sau soia, concubina care avea copii cu victima, soul sau soia pentru copii luai spre cretere i educare, precum i persoanele care au suportat cheltuielile cu nmormntarea victimei. Aciunea civil avnd caracter patrimonial i fiind transmisibil, motenitorii victimei se pot constitui pri civile n procesul penal. n cauzele cu copii minori, printele rmas n via nu poate renuna la drepturile patrimoniale ale acestuia. Se pot constitui pri civile n procesul penal i copii victimelor care la data judecii au devenit majori. Are calitatea de parte civil n procesul penal i unitatea sau societatea de la care s-au sustras anumite bunuri ori sume de bani. Calitatea de parte civil o poate avea n procesul penal i dobnditorul de bun credin a unui lucru sustras de inculpat, atunci cnd bunul a fost restituit prii vtmate n cursul procesului penal ori a fost ridicat de la inculpat i predat prii vtmate. Asiguratorul de rspundere civil, se subrog n drepturile asiguratului i se poate constitui parte civil n procesul penal pentru sumele pltite n cadrul asigurrilor de bunuri i a asigurrilor pentru rspunderea civil atunci cnd paguba a fost cauzat prin fapte penale ale terilor. a) Momentul pn la care partea vtmat se poate constitui parte civil n procesul penal Conform art. 15 alin. 2 C. proc. pen., constituirea de parte civil se poate face n tot cursul procesului penal precum i n faa instanei de judecat pn la citirea actului de sesizare. Art. 76 alin. 2 C. proc. pen., n partea sa final, fixeaz obligaia instanei de judecat ct i a organelor de cercetare penal de a pune n vedere prii vtmate c poate participa n proces ca parte vtmat sau ca parte civil. Constituirea de parte civil n cursul urmririi penale rmne valabil chiar dac partea vtmat nu s-a prezentat n faa instanei de judecat. Excepia de la aceast regul o constituie situaia cnd inculpatul accept o astfel de constituire tardiv. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitatea de exerciiu restrns aciunea civil se exercit din oficiu (art. 17 alin. 1 C. proc. pen.1). b) Modalitile de constituire a prii civile Cum legea nu prevede un anumit mod de constituire a prii civile, rezult ca aceasta se poate face printr-o cerere scris adresat organului de cercetare penal sau instanei de judecat, cerere care poate fi fcut i oral. Constituirea de parte civil poate fi fcut att de persoana pgubit ct i de alte persoane care au calitatea de reprezentani legali: aprtorul, soul sau soia inculpatului, prinii pentru copii lor minori i procuratorul.
Art. 17 alin. 1 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 9 din Legea nr. 281/2003.
41
Dragu Creu
c) Drepturile si ndatoririle prii civile Potrivit art. 15 C. proc. pen. partea vtmat are dreptul de a se constitui parte civila in contra nvinuitului sau inculpatului si a persoanei responsabile civilmente. n conformitate cu prevederile art. 301 alin 2 C. proc. pen. partea civil poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii n msura n care acestea au legtur cu preteniile civile. Conform art. 362 lit. d) C. proc. pen., partea civil poate exercita calea de atac a apelului sau a recursului. Aciunea civil fiind disponibil, partea civil poate renuna printr-o declaraie expres i neechivoc fcut personal sau prin procurator. n cazul n care partea civil este un minor, prinii acestuia nu pot renuna la exercitarea aciunii civile dect cu avizul autoritii tutelare. Potrivit art. 17 alin. 2 C. proc. pen. organul de urmrire penala sau instana de judecat va cere persoanei vtmate ca prin reprezentant legal sau prin persoanele care ncuviineaz actele s prezinte situaia cu privire la ntinderea pagubei materiale i a daunelor morale, precum i date privind faptele prin care acestea au fost pricinuite. n literatura de specialitate s-a apreciat c renunarea la exercitarea aciunii civile nu este posibil, daca partea civil este una dintre entitile juridice prevzute n art. 145 C. pen. Partea responsabil civilmente Instituia prin care este angajat rspunderea civil a unei persoane pentru pagubele pricinuite prin fapta nvinuitului sau inculpatului se numete parte responsabil civilmente. Instituirea acestei caliti procesuale are menirea de a proteja persoana care a suferit un prejudiciu material mpotriva insolvabilitii autorului prejudiciului realizndu-se astfel o rspundere complementar indirect. Rspunderea civil pentru fapta altei persoane exist numai ca expresie a prevederilor legale i are la baz anumite reguli, anumite relaii ntre autorul prejudiciului i persoana chemat s rspund civil. Prin Decizia nr. I din 28 martie 2005 a naltei Curi de Casaie si Justiie Seciile Unite, a fost admis recursul n interesul legii n aplicarea dispoziiilor art. 54 alin. 4 i ale art. 57 din Legea nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia i a stabilit c: Societatea de asigurare particip n procesul penal n calitate de asigurator de rspundere civil i nu ca parte responsabil civilmente sau garant al plii despgubirilor civile. Prin urmare, n cazul producerii unui accident de circulaie avnd drept consecin cauzarea unui prejudiciu pentru care s-a ncheiat un contract de asigurare, obligaia de rspundere civil coexista rspunderii civile delictuale bazat pe art. 998 C. civ., acelui, care prin fapta sa, a cauzat efectele pgubitoare, cu rspunderea contractual a
Dragu Creu
asiguratorului, ntemeiat pe contractul de asigurare, reglementat de Legea nr. 136/1995.2 Sunt persoane responsabile civilmente: prinii pentru faptele ilicite ale copiilor lor minori (art. 1000 alin. 2 C. civ.); institutorii i meteugarii pentru faptele ilicite ale elevilor i ucenicilor aflai sub supravegherea lor (art. 1000 alin. 4 C. civ.); comitenii pentru faptele ilicite ale prepuilor lor n funciile ncredinate (art. 1000 alin. 3 C. civ.); persoanele care ndeplinesc funcii de conducere (art.28, art.29 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor); persoanele la care s-a constatat printr-o hotrre judectoreasc c au dobndit bunuri sustrase de la un gestionar, bunuri sustrase de acesta din avutul public dac le-a dobndit n afara obligaiei lui de serviciu ( art. 34 din Legea nr. 22/ 1969); persoanele care au constituit o garanie pentru gestionar (art.10 din Legea nr. 22/1969). Pentru persoanele enumerate n art. 1000 C. civ. culpa este prezumat n timp ce pentru persoanele prevzute de Legea nr. 22/ 1969 culpa trebuie dovedit. Introducerea n procesul penal a persoanei responsabile civilmente poate avea loc la cerere sau din oficiu, fie n cursul urmririi penale fie n faa instanei de judecat pn la citirea actului de sesizare (art. 16 alin. 1 C. proc. pen.). Partea responsabil civilmente poate interveni n procesul penal pn la terminarea cercetrii judectoreti. a) Rspunderea prinilor pentru faptele ilicite ale copiilor lor minori Aceast rspundere este angajat indiferent dac filiaia este din cstorie sau din afara ei ori dac adopia a fost fcut cu efecte depline. Tutorele nu are calitatea de parte responsabil civilmente i nu angajeaz rspunderea civil. Prinii rspund pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori din momentul n care acetia din urm prin comportamentul lor deviant, produc prejudicii patrimoniale n detrimentul altor persoane. n practica judiciar s-a stabilit c printele cruia nu i s-a ncredinat copilul pentru cretere sau educare va rspunde n calitate de parte responsabil civilmente pentru prejudiciile cauzate prin infraciune, n msura n care se constat n sarcina sa vreo culp n legtur cu educaia minorului. Rspunderea va opera n temeiul art. 998-999 C. civ. i nu n temeiul art. 1000 alin. 2 C. civ. Condiiile generale pentru angajarea rspunderii civile a prii responsabile civilmente sunt: existena prejudiciului; existena unei faptei ilicite; existena raportului de cauzalitate ntre prejudiciu i fapta ilicit. Condiii speciale pentru angajarea rspunderii civile a prii responsabile
2 Publicat n M. Of. nr. 503/14.06.2005
43
Dragu Creu
civilmente: copilul s locuiasc la prinii si; prinii s nu fi rsturnat prezumia de culp n supraveghere; copilul s nu se afle n supravegherea altei persoane. b) Rspunderea comitenilor pentru faptele ilicite ale prepuilor lor Aceast form de rspundere poate fi angajat numai dac victima prejudiciului va face dovada existenei urmtoarelor condiii generale: - existena prejudiciului; - existena faptei ilicite a prepusului; - existena raportului de cauzalitate ntre prejudiciu i fapta ilicit; - existena vinei prepusului n svrirea faptei ilicite. Alturi de aceste condiii generale se cer a fi ndeplinite i alte dou condiii specifice: - existena raportului de prepuenie; - prejudiciul s fi fost cauzat n timp ce prepusul se afla n funcia ncredinat. Succesorii, reprezentanii i substituii procesuali a) Noiune Dac n timpul desfurrii procesului penal prile nu pot fi prezente la desfurarea anumitor activiti, drepturile i obligaiile acestora pot fi preluate de alte persoane care pot avea caliti diferite. Aceti nlocuitori devin subieci ai procesului penal cu poziii procesuale diferite. b) Succesorii procesuali n procesul penal succesorii pot interveni numai n latura civil a cauzei, tiut fiind c rspunderea este strict personal. Dac n cursul procesului penal intervine decesul inculpatului procesul penal se va stinge ntruct locul acestuia nu poate fi preluat de nici un alt participant. n exercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal pot interveni persoane fizice sau juridice. Potrivit art. 21 C. proc. pen., aciunea civil rmne n competena instanei penale n caz de deces al uneia din pri, introducndu-se n cauz motenitorii acestuia. Alin. 2 al art. 21 C. proc. pen. prevede c dac una din pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare a persoanei juridice, n cauz se introduc succesorii n drepturi, iar n caz de desfiinare, sau dizolvare se introduc n cauz lichidatorii3. Succesorii devin subieci principali n latura civil a procesului penal i sunt considerai pri prin succesiune avnd acelai prerogative pe care le avea i partea decedat.
Alin. 2 al art. 21 C. proc. pen. este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I punctul 4 din Legea nr. 356/2006
44
Dragu Creu
Reprezentanii procesuali Reprezentanii sunt persoane mputernicite s participe la ndeplinirea unui act, adic a unei activiti procesuale n numele i n interesul uneia din pri. Reprezentarea poate fi legal sau convenional. Reprezentarea legal este cea prevazut de lege. De exemplu, art. 134 alin. 3 C. proc. pen., cnd se efectueaz comisia rogatorie cu inculpat arestat, instana va desemna un aprtor din oficiu care s-l reprezinte. n cazul unei persoane lipsite de capacitate de exerciiu, sau a unei persoane cu capacitate de exerciiu restrns va participa n procesul penal reprezentantul su legal (art. 222 alin. 6 C. proc. pen.). Reprezentarea convenional, nu este obligatorie i ia natere n urma acordului de voin al prilor, n temeiul unui mandat judiciar. n cursul judecii, prile pot fi reprezentate ntotdeauna. Reprezentarea nvinuitului i inculpatului este limitat la anumite activiti desfurate de organele judiciare i este condiionat de situaiile cnd prezena acestuia este obligatorie. Substituiii procesuali Acetia apar ca subieci n cadrul procesului penal pentru valorificarea unui drept al altuia. Substituiii procesuali au drepturi procesuale limitate la anumite activiti legate de desfurarea procesului penal. Astfel, art. 222 C. proc. pen. prevede c plngerea se poate face personal sau prin mandatar, de ctre unul dintre soi pentru cellalt so, de copilul major pentru prini. Dac acest text prevede posibilitatea pentru persoanele enunate s formuleze doar plngere, aceti substituii procesuali nu pot s se mpace cu inculpatul. De asemenea, cererea de liberare provizorie poate fi fcut n conformitate cu dispoziiile art. 1606 alin. 1 C. proc. pen. att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii de ctre nvinuit sau inculpat, soul sau rudele apropiate ale acestuia.
2.4 Aprtorul n procesul penal

Aprtorul ca participant la desfurarea procesului penal Constituia Romniei rezerv un loc important dreptului la aprare instituind prin art. 24 pct. 2 c dreptul la aprare este garantat n tot cursul procesului, prile avnd dreptul s fie asistate de un avocat ales sau din oficiu. Organizarea i exercitarea avocaturii n Romnia a fost reglementat prin Decretul nr. 281 din 28 iunie 1954 modificat esenial prin Decretul Lege nr. 90/1990. n prezent organizarea i exercitarea profesiei de avocat este reglementat de
Dragu Creu
Legea nr. 51/1995 publicat n Monitorul Oficial nr. 116 din 9 iunie 1995 republicat. Avnd menirea de a defini statutul avocatului n sistemul procesual penal romn aceste acte normative au ca punct de plecare dispoziiile din Codul de procedur penal cuprinse n art.171 174 i respectiv 513522, dispoziiile Constituiei, Legea nr. 92/1992 modificat prin Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, precum i dispoziiile art. 6, art. 7 i art. 8 din Convenia European a Drepturilor Omului ratificat prin Legea nr. 30/1994. n conformitate cu Legea nr. 51/1995, aprtor poate fi doar un avocat, membru al unui barou de avocai din care face parte i i desfoar activitatea ntr-una din formele juridice prevzute de lege, adic cabinet individual, cabinete asociate sau societi civile profesionale. Pentru ca o persoan s dobndeasc calitatea de aprtor trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie membru al unui barou de avocai din Romnia. Conform art. 9 din Legea nr. 51/1995 poate fi membru o persoan care este cetean romn, are exerciiul drepturilor sale, este liceniat al unei faculti de drept sau doctor n drept i nu se gsete n vreunul din cazurile de nedemnitate prevzute de lege. Pe cale de excepie, poate face parte din barou i un cetean strin, membru al unui barou din alt ar dac ndeplinete condiiile prevzute de lege i cu respectarea cerinelor impuse prin convenia de reciprocitate dintre Uniunea Avocailor din Romnia i Organizaia Avocailor din ara respectiv, fie ocazional mpreun cu un avocat romn i cu ntiinarea decanului baroului respectiv. Avocaii strini pot nregistra n Romnia societi civile profesionale de consultan juridic pentru activiti cu caracter comercial, numai n asociere cu avocai romni. Avocaii strini nu pot pune concluzii orale sau scrise n faa instanelor de judecat, excepie fcnd instanele de arbitraj comerciale.
Prin Legea nr. 489/11.07.2002 de modificare a Legii nr. 51/1995 la art. 7 dup alin. 3 a fost introdus alin. 4, text potrivit cruia n cazul tuturor formelor de exercitare a profesiei de ctre avocaii strini se poate utiliza denumirea i numele formei de exercitare a profesiei din ar sau din strintate n condiiile aceluiai articol. Este cetean romn i are exerciiul drepturilor civile i politice i nu exercit o profesie salarizat ntr-o alt ar. Pentru a acorda consultan juridic potrivit dreptului romn, avocatul strin are obligaia de a susine un examen de verificare a cunotinelor de drept romn i de limba romn organizat de Uniunea Avocailor din Romnia. Prin O.U.G. nr. 77/04.09.2003 publicat n M. Of. nr. 640/2003 privind completarea Legii nr. 51/1995, a fost introdus art. 44, text potrivit cruia avocatul care se afl n exercitarea unui mandat de deputat nu poate pleda n cauzele ce se judec de ctre judectorii sau tribunale i nici nu poate acorda asistena juridic nvinuitului sau inculpatului, i nu-l poate asista n instane n cauzele privind: infraciunile de corupie, infraciunile asimilate infraciunilor de corupie, infraciunile n legtur direct cu infraciunile de
Dragu Creu
corupie, precum i n cazul infraciunilor mpotriva intereselor financiare ale Comunitii Europene prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie; infraciunile prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri; infraciunile privind traficul de persoane prevzute n Legea nr. 678/2001; infraciunile de splare a banilor prevzute de Legea nr. 656/2002; infraciunile contra siguranei statului prevzute de Codul Penal; infraciunile contra pcii i omenirii prevzute de C. pen. este liceniat al unei faculti de drept sau doctor n drept; s nu fie incompatibil potrivit legii.
Cazurile generale de incompatibilitate sunt: - activitate salarizat n cadrul altor profesii; - activiti care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri i exercitarea nemijlocit de fapte de comer; Art. 39 din Legea nr. 51/1995, modificat prevede si unele cazuri speciale de incompatibilitate. Spre exemplu, avocatul este incompatibil de a reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe precum i de a pleda mpotriva prii care l-a consultat mai nainte. Exist incompatibilitate i atunci cnd avocatul care a fost ascultat ca martor n aceeai cauz ca i atunci cnd aprtorul a funcionat ca judector sau procuror la instana ori parchetul din care a fcut parte sau este rud ori afin pn la gradul al IV-lea, inclusiv acolo unde funcioneaz ruda ori afinul. Cazurile de incompatibilitate mai sus expuse sunt prevzute de art. 17, art. 71, art. 69 din Statutul profesiei de avocat. Prin Decizia nr. 45/1995 a Curii Constituionale publicat n M. Of. nr. 90/12.05.1995, fotii magistrai nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat iar fotii procurori i cadre ale poliiei nu pot acorda asisten juridic la instanele, parchetele ori organele de cercetare penal timp de 2 ani de la ncetarea funciei. Pentru o participare efectiv a aprtorului la desfurarea procesului penal acesta trebuie s dea dovad de o temeinic pregtire profesional, o vast cultur general concretizat n stpnirea unor cunotine de literatur i despre stat i societate, o logic strns, spontaneitate, suplee n discuii, contient de pledoaria pe care o face n interesul prilor dar i n interesul instanei. Prin decizia nr. XXVII/2007 a naltei Curi de Casaie i Justiie, admindu-se recursul n interesul legii, s-a stabilit c asistena juridic acordat n procesul penal unui inculpat sau nvinuit de o persoan care nu a dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii nr. 51/1995, modificat prin Legea nr. 255/20044, echivaleaz cu lipsa de aprare a acestuia. Drepturile i obligaiile aprtorului n cursul urmririi penale nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de
4 Lege nr. 255 din 16 iunie 2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, publicat n M. Of. nr. 559 din 23 iunie 2004.
47
Dragu Creu
aprtor la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena acestuia. Lipsa aprtorului nu mpiedica efectuarea actului de urmrire penal dac exist dovada c aprtorul a fost ncunotinat de data i ora efecturii actului. ncunotinarea se face prin notificare telefonic, fax, internet sau alte asemenea mijloace n care scop se ncheie un proces-verbal. Cnd aprtorul este prezent la efectuarea unui act de urmrire penal se face meniune despre aceasta iar actul este semnat de aprtor. Persoana reinut sau arestat are dreptul s ia contact cu aprtorul asigurndu-i-se confidenialitatea convorbirilor. Aprtorul are dreptul de a se plnge potrivit dispoziiilor art. 172 C. proc. pen. dac cererile sale nu au fost acceptate. Asistena juridic Prin asisten juridic se nelege sprijinul pe care aprtorii l dau prilor n cadrul procesului penal prin lmuririle, sfaturile i interveniile lor ca specialiti n domeniul dreptului. Asistena juridic poate fi acordat numai de avocai, motiv pentru care n literatura juridic aceasta mai este denumit aprare tehnic. n lumina reglementrilor n vigoare asistena juridic poate fi facultativ i obligatorie. Asistena juridic facultativ Potrivit art. 171 alin. 1 C. proc. pen nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul urmririi penale i al judecii iar organele judiciare sunt obligate s-i aduc la cunotin acest drept. Art. 171 alin. 1 C. proc. pen. este n deplin concordan cu dispoziiile art. 6 alin. 3 din Convenia European a Drepturilor Omului. n vederea realizrii acestui deziderat, asistena juridic dintre justiiabil i avocat are loc n urma ncheierii unui contract de asisten juridic n care se include si plata unui onorariu asupra cruia cei doi cad de acord. n cazul n care la dosar exist o mputernicire de aprtor ales, instana de judecat nu va putea proceda la soluionarea cauzei n lipsa aprtorului. Exist anumite categorii de persoane care pot beneficia de asistena juridic gratuit (Legea nr. 25/1990). Asistena juridic obligatorie Potrivit art. 171 alin. 2 C. proc. pen. asistena juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este reinut sau arestat chiar n alt cauz, cnd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale sau obligarea la tratament medical chiar n alt cauz oricnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul ori inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege5.
5 Alin. 2 al art. 171 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 98 din Legea nr. 356/2006. Anterior legii 356/2006, textul avea urmtorul coninut: Asistena juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat sau mobilizat, elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este arestat chiar n alt cauz ori cnd
48
Dragu Creu
n cursul judecii, asistena juridic este obligatorie i n cauzele n care legea prevede pentru infraciunile svrite pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare6. Atunci cnd asistena juridic este obligatorie i aprtorul ales nu se prezint, nejustificat, la data stabilit pentru efectuarea unui act de urmrire penal sau la termenul de judecat fixat i nici nu asigur substituirea, pleac sau refuz s efectueze aprarea, organul judiciar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s-l nlocuiasc acordndu-i timpul necesar pentru pregtirea aprrii. n cursul judecii, dup nceperea dezbaterilor cnd asistena juridic este obligatorie dac aprtorul ales lipsete nejustificat la termenul de judecat i nu asigur substituirea, instana va desemna un aprtor din oficiu care s-l nlocuiasc acordnd un termen de minimum trei zile pentru pregtirea aprrii7. Dac la judecarea cauzei aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit cauza se amn8. Reprezentarea Reprezentarea const n mputernicirea dat unei persoane numit reprezentant de a ndeplini n cadrul procesului penal acte procesuale pe seama unei pri care nu se poate prezenta sau nu dorete s se prezinte n faa organelor judiciare. Reprezentarea se deosebete att de substituirea procesual, ct i de succesiunea n drepturile procesuale. Reprezentarea se deosebete i de asistena juridic ntruct n acest caz aprtorul pune concluzii n prezena prii. Felurile reprezentrii Potrivit unor opinii exprimate n literatura de specialitate, reprezentarea a fost clasificat n: a) reprezentare convenional; b) reprezentare legal; c) reprezentare tehnic. a) Reprezentarea convenional numit i voluntar se bazeaz pe existena unui contract de mandat intervenit ntre reprezentantul persoanei care are deplin capacitate de exerciiu i ter, parte n proces, pe de o parte, i reprezentat pe de alt parte. n faza de urmrire penal nvinuitul sau inculpatul poate fi reprezentat la ridicarea de obiecte i nscrisuri precum i la efectuarea percheziiei aa cum
organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul ori inculpatul nu i -ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege. 6 Art. 171 alin. 3 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 109 din Legea nr. 281/2003. 7 Alin. 4 al art. 171 a fost reintrodus prin art. I punct 110 din Legea nr. 281/2003 i este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 98 din Legea nr. 356/2006. 8 Alin. 6 al art. 171 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 111 din Legea nr. 281/2003
49
Dragu Creu
rezult din dispoziiile art. 104 alin. 4 C. proc. pen., text potrivit cruia, cnd persoana la care se face percheziia este reinut sau arestat va fi adus la percheziie. n cazul n care nu poate fi adus, ridicarea de obiecte i nscrisuri (art. 99 C. proc. pen.), precum i percheziia domiciliar se face n prezena unui reprezentant, iar n lipsa acestora a unui vecin avnd capacitate de exerciiu. Este interzis efectuarea n acelai timp cu percheziia a oricror acte procesuale n aceeai cauz care prin natura lor mpiedic persoana la care se face percheziia s participe la percheziie cu excepia cazurilor n care prezena nvinuitului sau inculpatului nu este obligatorie9. Reprezentarea nvinuitul sau inculpatului nu poate avea loc n cazul actelor cu caracter personal, ca de exemplu confruntarea, ascultarea, etc. Reprezentarea n cursul judecii poate avea loc atunci cnd legea o prevede n mod expres. Reprezentarea este posibil i n cile de atac. b) Reprezentarea legal Pentru ocrotirea persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu n cadrul procesului civil exist posibilitatea reprezentrii lor. n materia dreptului procesual penal aceasta instituie a reprezentrii legale nu este reglementat printr-un text de principiu. Lipsa reprezentrii legale se exprim prin aceea c nvinuitul sau inculpatul, lipsit fiind de capacitate de exerciiu, dac este minor sub 14 ani nu rspunde din punct de vedere penal. n dreptul procesual penal pot fi identificate ns situaii izolate cnd se poate vorbi de reprezentare legal a nvinuitului sau inculpatului. De exemplu, art. 132 alin. 3 C. pen., n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu mpcarea poate avea loc prin reprezentare legal. Art. 143 alin. 3 C. proc. pen. cnd nvinuitul sau inculpatul este arestat instana are obligaia de a numi un aprtor din oficiu care l va reprezenta. Art. 140 alin. 3 C. proc. pen. dac inculpatul se afl n spital i nu poate fi adus n faa instanei sau dac deplasarea nu este posibil, recursul va fi examinat n lipsa inculpatului dar numai n prezena aprtorului cruia i se va da cuvntul pentru a pune concluzii. Modaliti prin care aprtorul este chemat s participe n procesul penal Alegerea aprtorului poate fi fcut att n cursul asistenei juridice facultative ct i n cazul celei obligatorii. Aprtorul poate fi numit din oficiu atunci cnd partea nu nelege s-i angajeze un aprtor ales. n situaia n care activitatea procesual se desfoar fr aprtor i cnd asistena juridic este obligatorie hotrrea pronunat va fi lovit de nulitate absolut. Dreptul prilor de a-i alege un aprtor este stipulat i n art. 14 din Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice. Avocatul particip n procesul penal n temeiul unui contract ncheiat n forma scris care dobndete data cert prin nregistrarea sa n registrul oficiului de eviden. n ambele cazuri proba calitii de aprtor se face prin
9 Alin. 5 al art. 104 a fost introdus prin art. I pct. 55 din Legea nr. 356/2006
50
Dragu Creu
mputernicirea avocaial. n ipoteza n care aprtorul cumuleaz i calitatea de reprezentant pe lng delegaia avocaial are obligaia de a depune la dosar mputernicirea i mandatul special. Potrivit art. 368 alin. 3 C. proc. pen. renunarea la apel sau revenirea asupra renunrii poate fi fcut personal de ctre parte sau prin mandatar special. Conform art. 222 alin. 3 plngerea poate fi fcut personal sau prin mandatar. Mandatul trebuie s fie special iar procura rmne ataat plngerii. Cnd partea civil sau partea responsabil civilmente este o persoan juridic reprezentarea va avea loc prin jurisconsult, acesta fiind obligat s prezinte o delegaie semnat de eful oficiului juridic din cadrul persoanei juridice.
Sarcina de lucru 1
2 Precizeaz drepturile i obligaiile inculpatului n cursul procesului penal.
Rezumat
Procesul penal reprezint o categorie complex, o activitate a crei realizare implic intervenia unor persoane obligate sau interesate s participe n vederea rezolvrii conflictului nscut ca urmare a svririi unei infraciunii. Persoanele care coopereaz n cadrul procesului penal n vederea atingerii scopului acestuia poart denumirea de participani. n timp ce prin participani n dreptul penal nelegem numai persoanele fizice care au conlucrat la svrirea unei infraciuni, prin participani n dreptul procesual penal nelegem organele i persoanele chemate s contribuie la desfurarea procesului penal. n sens larg din categoria participanilor fac parte: - organele judiciare; - prile; - aprtorul; - alte persoane. n sens restrns noiunea de participani cuprinde: - organele judectoreti; prile; - aprtorul.
1. O persoan devine inculpat n procesul penal, dac mpotriva sa: a) s-a nceput urmrirea penal; b) s-a pus n micare aciunea penal; c) s-a dispus msura arestrii preventive. 2. Are calitatea de nvinuit, n procesul penal, persoana mpotriva creia: a) a nceput urmrirea penal;
Dragu Creu
b) s-a pus n micare aciunea penal; c) persoana vtmat a fcut plngere prealabil. 3. Partea vtmat poate fi reprezentat n procesul penal: a) ntotdeauna; b) numai cnd este lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns; c) numai cnd aceasta a sesizat organele judiciare prin plngere prealabil. 4. Partea responsabil civilmente se introduce n procesul penal: a) numai dup ce persoana vtmat s-a constituit parte civil; b) n tot cursul judecrii cauzei, n faa instanei de judecat; c) fie n cursul urmririi penale, fie n faa instanei de judecat, pn la citirea actului de sesizare. 5. Pot fi pri n procesul penal: a) partea civil i partea responsabil civilmente; b) numai inculpatul i partea vtmat; c) nvinuitul i partea civil.

1. b; 2. a, c; 3. a; 4. c; 5. a.
Lucrare de verificare
Redacteaz un eseu structurat pe 60-70 rnduri (12 Times New Roman la 1,5 rnduri), n care s dezvoli, pe lng idei i informaii din alte surse, urmtoarele aspecte: Delimitarea principiilor fundamentale ale procesului penal; Raportul dintre asisten i reprezentare; Consecinele nclcrii dispoziiilor legale privitoare la asistena juridic obligatorie a nvinuitului sau inculpatului
N.B.: Lucrarea va fi transmis tutorelui n termen de 7 zile de la data anunului de executare a ei, iar rezultatul evalurii i va fi comunicat prin acesta sau prin platforma e-learning.
Codul de procedur penal, cu ultimele modificri Neagu, I. (2010). Tratat de procedur penal, Partea general, ediia a II-a, revzut si adugit. Bucureti: Universul Juridic. Antoniu G.; Vlsceanu A.; Barbu A. (2008).Codul de procedur penal.Texte, jurispruden, hotrri C.E.D.O. ediia a 2-a. Bucureti: Hamangiu. Theodoru, Gr., (2007). Tratat de drept procesual penal, Bucureti: Hamangiu.
Dragu Creu
Volonciu N., (1998).Tratat de procedur penal, Partea general, vol I, ediiaa III-a revizuit si adugit. Bucureti: Paideia. Dongoroz, V., si col., (1975).Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal. Partea general. Vol. I. Bucureti: Editura Academiei.
53
3. ACIUNEA PROCESUL PENAL

3.1. 3.2.
PENAL I ACIUNEA CIVIL N PENAL. COMPETENA N MATERIE
Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal Competena n materie penal Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Bibliografie minimal
Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea: s descrii conceptele de aciune penal i aciune civil n procesul penal; s argumentezi n maximum dou pagini necesitatea reglementrii competenei n materie procesual-penal; s precizezi statutul jurisprudenei i al doctrinei juridice n raport cu problematica situaiilor (cazurilor) de nepunere n micare a aciunii penale sau de stingere a ei. Timp mediu estimat pentru studiu individual: 7 ore
Dragu Creu
Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal. Competena n materie penal
3.1. Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal

Noiuni generale privind aciunile n justiie Noiunea de aciune n justiie Valorile sociale sunt aprate printr-o diversitate de forme i mijloace dintre care cele mai importante sunt normele de drept. nclcarea normelor juridice conduce la un conflict de drept ntre destinatarul care a manifestat atitudinea ilicit i cel ale crui drepturi i interese legitime au fost nclcate i afectate. Restabilirea ordinii de drept presupune aducerea conflictului de drept n faa organelor judiciare, singurele competente a-l soluiona. Un asemenea mijloc este aciunea n justiie. n literatura juridic s-au formulat mai multe opinii n legtur cu noiunea aciunii n justiie. Unii autori au definit aciunea n justiie ca fiind expresia unei mputerniciri legale n temeiul creia se poate aduce naintea justiiei conflictul de drept nscut din nclcarea unei norme juridice. Ali autori o definesc ca fiind mijlocul practic pus la ndeman de lege titularului unui drept subiectiv pentru realizarea acelui drept, ea reprezentnd sanciunea dreptului. O definiie mai cuprinzatoare este cea potrivit creia aciunea n justiie este mijlocul juridic prin care o persoan este tras la rspundere penal n faa instanei judectoreti pentru a fi obligat s suporte constrngerea de stat corespunzatoare normei de drept nclcate. n funcie de norma juridic ncalcat, conflictul poate viza domeniul dreptului penal, administrativ, fiscal, etc., iar aciunea n justiie va purta diferite denumiri ca: - aciune civil; - aciune penal; - aciune contravenional. n literatura de specialitate se mai face referire i la noiunea de contraaciune, prin aceasta nelegndu-se posibilitatea acordat celui tras la rspundere de a combate aciunea n justiie ndreptat asupra sa. Dreptul la aciune i cererea n justiie Dreptul la aciune este dreptul virtual nscris n norma ce ocroteste o valoare social. Dreptul lezat privete, n mod concret, valoarea social cu care este constituit. Cnd valoarea social nu a fost lezat dreptul la aciune nu poate fi folosit. Dreptul la aciune poate rmne n postura de drept virtual, pentru ntreaga durata de existen a unei norme juridice atta vreme ct nu a fost nclcat. De exemplu, n condiiile social-politice din Romnia, dreptul la aciune nscris n art. 190 C.pen. rmne, un drept virtual, fiind practic imposibil, exercitarea unui asemenea drept, pentru c este imposibil svrirea infraciunii de sclavie. Prin urmare, dreptul la aciune reprezint aciunea n sens substanial a noiunii prin care se nelege instrumentul juridic acordat de lege pentru valorificarea dreptului la aciune. Aciunea n justiie nu se confund cu cererea n justiie care, n realitate, este actul procesual prin care se pune n micare preexistena cererii. Spre exemplu,
Dragu Creu
nelegalitatea actului de sesizare a instanei prin care s-a pus n micare aciunea penal, act ce echivaleaz cu o cerere n justiie, nu conduce dect la imposibilitatea sesizrii instanei dar nu implic stingerea dreptului la actiune. Factorii aciunii Instituia aciunii n justiie, pentru a avea eficien juridic, este condiionat de anumii factori numii i termeni. Aceti factori sunt: - temeiul aciunii; - obiectul aciunii; - subiecii aciunii; - aptitudinea funcional. Temeiul aciunii are dou modaliti de manifestare: - temeiul de drept; - temeiul de fapt. Sub aspect substanial, temeiul de drept presupune existena unor norme juridice ce prevd fapta ilicit a crei nclcare nate dreptul la aciune. Temeiul de fapt l constituie fapta prin care s-a nclcat norma sub aspect procesual. Temeiul de drept prevede posibilitatea titularului aciunii de a se adresa organelor judiciare. Temeiul de fapt presupune aducerea efectiv a faptei ilicite naintea organelor judiciare. Obiectul aciunii n justiie l constituie tragerea la rspundere penal a persoanei care a svrit fapta prin demersul organelor competente. Subiecii aciunii sunt ntotdeauna subiecii raportului juridic de conflict, dedus spre rezolvare organelor judiciare. Aptitudinea funcional a aciunii n justiie permite punerea n micare i exercitarea acesteia, dac nu apar impedimente care mpiedic desfurarea procesului penal. Din prevederile art. 9 i ale art. 14 C. proc. pen. rezult c dou sunt aciunile ce pot fi exercitate n cadrul procesului penal, i anume: - aciunea penal; - aciunea civil. Aciunea penal Noiune, obiect, subieci Prin svrirea unei infractiuni ia natere un conflict de drept penal substanial ntre societatea reprezentat de stat pe de o parte i, autorul infraciunii pe de alt parte. Deducerea spre rezolvare a conflictului de drept nscut n urma svririi infraciunii st sub semnul oficialitii procesului penal i de aceea el trebuie adus n mod obligatoriu n faa organelor judiciare. Instrumentul juridic cu ajutorul cruia conflictul de drept penal este dedus spre soluionare organelor judiciare se numete aciune penal. Din punct de vedere procesual, instrumentul juridic cu ajutorul cruia este soluionat conflictul de drept este aciunea penal. Sub aspect substanial, aciunea penal este expresia organelor judiciare de a-l trage la rspundere penal pe cel ce a nclcat norme de drept penal incriminatoare.
Dragu Creu
Obiectul aciunii penale Potrivit art. 9 C. proc. pen. aciunea penal are ca obiect tragerea la raspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni. Aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de lege i se exercit n tot cursul procesului penal. Aciunea penal nu trebuie confundat cu scopul procesului penal. Ea difer i de alte aciuni sau proceduri judiciare ce nu au ca obiect tragerea la rspundere penal. De exemplu, repararea pagubei n cazul condamnrii pe nedrept (art. 504 C. proc. pen). Subiecii aciunii penale Ca urmare a svririi unei infraciuni se nate un raport juridic de drept penal substanial n care subiectul activ al infraciunii devine subiect pasiv al aciunii penale. Subiectul pasiv al raportului juridic de drept penal substanial, adic societatea reprezentat prin stat, devine subiect activ al aciunii penale. Persoana vtmat nu poate fi titular al aciunii penale deoarece tragerea la rspundere penal aparine numai statului. n cauzele priviind infraciunile pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, un drept de dispoziie cu privire la exercitarea aciunii penale poate avea i partea vtmat. Partea vtmat poate determina n asemenea cauze prin voina i punerea n micare sau stingerea aciunii penale introducnd plngere prealabil, retrgnd-o sau mpacndu-se cu inculpatul. Trsturile caracteristice ale aciunii penale Aciunea penal este o aciune social. Ea aparine societii i se exercit prin intermediul organelor statului, anume investite n acest sens. Aceast trstura deosebete aciunea penal de aciunea civil care este o aciune privat. Aciunea penal aparine statului i n cazul n care punerea n micare ar fi condiionata de anumite cerine. Aciunea penal este obligatorie. Aceast trstur a aciunii penale este consecina direct a regulii oficialitii procesului penal nscris n art. 2 alin. 2 C. proc. pen. Punerea n micare a aciunii penale constituie o obligaie de serviciu a organelor competente. Aciunea penal este irevocabil. O dat pus n micare, aciunea penal nu mai poate fi revocat, i o dat sesizate organele judiciare acestea nu mai pot fi dezinvestite. Aciunea penal o dat declanat nu se mai poate stinge dect n cazurile i condiiile prevzute de lege. Dac procurorul a pus n micare aciunea penal, n cursul urmririi penale acesta poate dispune stingerea ei numai atunci cnd apar cazurile prevzute de art. 10 C. proc. pen. avnd drept consecin scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale. n faza de judecat procurorul nu mai poate dispune asupra actului promovat n instan. Indisponibilitatea aciunii penale face ca aceasta s se deosebeasc de aciunea civil care, n principiu, este disponibil.
Dragu Creu
Aciunea penal este indivizibil. Svrirea unei infraciuni d natere unui drept unic la aciune, indiferent de numrul participanilor la fapta penal. ntr o cauz penal nu se exercit attea aciuni penale cti autori, instigatori i complici exist, ci efectele aciunii unice i indivizibile se rsfrng asupra tuturor participanilor. Caracterul indivizibil al aciunii penale este determinat i de existena unor instituii de drept procesual penal, precum extinderea cercetrii penale (art. 238 C. proc. pen.), extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale (art. 335 C. proc. pen..), extinderea procesului penal pentru alte fapte sau alte persoane (art. 336 C. proc. pen. i art. 337 C. proc. pen.). Indivizibilitatea aciunii penale se manifest i n cazul n care aciunea penal este pus n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Aciunea penal este individual. Ea nu poate fi exercitat dect mpotriva inculpatului cu excluderea tuturor persoanelor ce particip n cauza penal. Din caracterul individual al aciunii penale rezult urmtoarele consecine: - succesorii inculpatului nu pot fi subieci pasivi ai aciunii penale n locul celui decedat; - dac inculpatul e un incapabil nu este necesar, n caz de exercitare a aciunii penale, ca reprezentantul su legal s participe alturi de acesta; - nimeni nu poate pretinde a interveni n cauz alturi de inculpat, fie pentru a-i asigura mai bine aprarea, fie pentru a fi judecat n locul lui sau alturi de el. Momentele desfurrii aciunii penale Potrivit art. 9 alin. 3 C. proc. pen. aciunea penal se poate exercit n tot cursul procesului penal. Activitatea procesual penala care se efectueaz pe parcursu l desfurrii aciunii penale graviteaz n jurul a trei momente principale: - punerea n micare a aciunii penale; - exercitarea aciunii penale; - stingerea aciunii penale. a) Punerea n micare a aciunii penale Dup svrirea unei infraciuni, aciunea penal devine exercitabil, fapt ce impune punerea n micare care poate avea loc n momente diferite pe parcursul urmririi penale i excepional n faza judecii. Momentul punerii n micare a aciunii penale nu trebuie confundat cu cel al nceperii urmririi penale. Astfel, ori de cte ori organele competente au fost sesizate cu privire la svrirea unei infraciuni, dac se constat c sunt date sau indicii temeinice cu privire la svrirea infraciunii, ele pot trece la declanarea procesului penal, ceea ce corespunde cu momentul nceperii urmririi penale. Urmrirea penal are loc in rem. Acest fapt nu conduce la punerea n micare a aciunii penale ntruct aceasta are loc numai n prezena celui care a svrit infraciunea, in personam. Trebuie s existe indicii suficiente ca o persoana s fie pus sub acuzaie n vederea tragerii la rspundere penal i nu o simpl bnuial c o persoan a svrit o infraciune. Art. 9 alin. 2 C. proc. pen. dispune c aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de lege, prin ordonana motivat dat de procuror, actul de sesizare, prin declaraia oral a procurorului de edin sau prin ncheierea instanei de judecat. Procurorul va pune n micare aciunea penal n cursul urmririi
Dragu Creu
penale la propunerea organelor de cercetare penal prin ordonan (art. 235 alin. 2 C. proc. pen.) sau din oficiu (art. 234 C. proc. pen.). Dac procurorul nu a procedat astfel, cu ocazia sesizrii instanei de judecat prin rechizitoriu are posibilitatea de a pune n micare aciunea penal (art. 262 alin. 1 pct. 1 lit.a) C. proc. pen.). Aciunea penal poate fi pus n micare de procuror i prin declaraia verbal consemnat de instan prin ncheiere, caz n care se decide n legatur cu extinderea procesului penal pentru alte fapte sau alte persoane. Instana de judecat pune n micare aciunea penal n condiiile art. 336 alin. 2 C. proc. pen. cnd extinderea procesului penal se dispune n absena procurorului, n cazurile n care acesta nu particip la judecat. n aceast situaie, ncheierea de extindere a procesului penal va constitui actul de sesizare al instanei. Punerea n micare a aciunii penale n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o astfel de plngere se face numai la sesizarea prii vtmate. Plngerea prealabil se va adresa organelor de cercetare penal sau procurorului potrivit legii. b) Exercitarea aciunii penale Dup punerea n micare a aciunii penale n conformitate cu dispoziiile art. 9 alin. 3 C.proc. pen. exercitarea ei n vederea tragerii la rspundere penal are loc de ctre subiecii oficiali. Un asemenea subiect este procurorul. Exercitarea actiunii penale n faza de urmrire penal implic strngerea, administrarea i verificarea tuturor probelor n baza crora se dispune trimiterea n judecat. Aceast activitate se desfoar sub coordonarea nemijlocit a procurorului, singurul competent s supravegheze urmrirea penal atunci cnd aceasta este efectuat de organele de cercetare penal ale poliiei judiciare. n desfurarea cercetrilor i a dezbaterilor procurorul exercit rolul activ n vederea aflrii adevrului i a respectrii dispoziiilor legale. Acesta este liber s prezinte concluziile pe care le consider ntemeiate potrivit legii, innd seama de probele administrate. Cererile i concluziile procurorului trebuie s fie motivate. Cnd cercetarea judecatoreasc nu confirm nvinuirea procurorul poate pune concluzii de achitare a inculpatului. Aciunea penal poate fi exercitat i de persoana vtmat n cauzele n care aciunea penal a fost pus n micare la plngerea prealabil. c) Epuizarea actiunii penale Acest moment are loc prin soluionarea cauzei penale, ceea ce presupune desfurarea procesului penal pn la obinerea unei hotrri judectoreti definitive. Stingerea aciunii penale are loc prin ncetarea aptitudinii funcionale a acesteia, stingere ce poate interveni oricnd dup comiterea infraciunii. Soluiile prin care aciunea penal se stinge n cursul urmririi penale sunt: clasarea, cnd nu exist nvinuit n cauz; scoaterea de sub urmrire penal cnd exist nvinuit sau inculpat (art. 10 lit. a)-e) C. proc. pen.);
Dragu Creu
ncetarea urmririi penale cnd exist nvinuit sau inculpat (art. 10 lit. f)h), i) i j) C. proc. pen.). Soluiile prin care aciunea penal se stinge n cursul judecii sunt: achitarea n cazurile prevazute de art. 10 lit. a)-e) C. proc. pen.; ncetarea procesului penal n cazurile prevzute de art. 10 lit. f)-j) C. proc. pen.; Analiza cazurilor care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau stingerea ei Aceste cazuri pot fi grupate n dou categorii: a) cazurile n care aciunea penal se stinge ca fiind lipsit de temei (art. 10 lit. a)-e) C. proc. pen.); b) cazurile n care aciunea penal este lipsit de obiect (art. 10 lit. f)-j) C. proc. pen.). mprirea acestor cauze este important dat fiind modul diferit de soluionare a cauzei penale de ctre organele judiciare. Astfel, pentru cazurile prevzute n art. 10 lit. a)-e) C. proc. pen., n faza urmririi penale, procurorul va dispune scoaterea de sub urmrire penal iar instana de judecat va dispune achitarea inculpatului. Pentru cazurile prevzute de art. 10 lit. f)-j) C. proc. pen. se va dispune dupa caz ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal. n enumerarea cazurilor n care punerea n micare sau exercitarea aciunii penale este mpiedicat, ca urmare a achitrii inculpatului sau a ncetrii procesului penal, legiuitorul a avut n vedere o anumit ordonare succesiv pornind de la cauzele de fond i continund in cauzele de form ce constituie impedimente de pornire i de exercitare a aciunii penale1. Ca atare, cnd se constat existena unor cazuri ce constituie temeiuri de achitare ct i temeiuri de ncetare a procesului penal, prioritare sunt cele dinti. n afara cazurilor de inciden general prevzute de art. 10 C. proc. pen., legea cuprinde anumite cazuri speciale ce constituie piedici n exercitarea aciunii penale: de exemplu, art. 29 alin. 2 C.pen. instigarea neurmat de executare n cazul n care infraciunea este pedepsit cu nchisoare de cel mult doi ani, art. 30 C.pen mpiedicarea consumrii faptei de ctre un participant nainte de descoperirea ei. Numeroase sunt cazurile de nepedepsire prevzute de partea special a Codului penal. Analiza cazurilor n care aciunea penal se stinge Art. 10 alin. 1 lit. a) C. proc. pen. fapta nu exist Singurul temei al rspunderii penale l constituie svrirea unei infraciuni. Inexistena faptei presupune inexistena infraciunii. Prin reglementarea acestui caz, legiuitorul a avut n vedere situaia n care fapta nu exist n materialitatea ei.
1 ICCJ, completul de 9 judectori, decizia nr. 608 din 8.12.2003, Buletinul Jurisprudenei, Culegere de decizii pe anul 2003, Editura All Beck, p. 721
59
Dragu Creu
Constatarea inexistenei faptei exclude imputarea ei oricrui faptuitor. O asemenea constatare produce efecte i asupra aciunii civile. n cazul n care inculpatul a fost achitat pentru inexistena faptei, va fi respins cererea de despgubiri civile formulat de partea civil. Soluiile ce pot fi pronunate n acest caz sunt: scoaterea de sub urmrire penal, dac aciunea penal se stinge n faza urmririi penale; achitarea, dac are loc n faza judecii; clasarea cauzei, n situaia n care nu exist nvinuit sau inculpat. Art. 10 alin. 1 lit. b) C. proc. pen. fapta nu este prevzut de legea penal Potrivit art. 2 C.pen. legea prevede ce fapte constituie infraciuni. Atunci cnd legea nu prevede o fapt ca infraciune nseamn c nu exista infraciune n cauz. De exemplu, nu poate fi exercitat o aciune mpotriva persoanei care, mprumutnd o sum de bani refuz s o restituie, sau n cazul faptei de natur disciplinar, contravenional sau atunci cnd faptele sunt dezincriminate. Soluiile ce pot fi pronunate n faza urmririi penale sunt: scoaterea de sub urmrire penal cnd exist nvinuit sau inculpat; clasarea cauzei. n faza judecii instana dispune achitarea. Art. 10 alin. 1 lit. c) C. proc. pen. fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat Rspunderea penal este personal, iar aciunea penal nu poate fi exercitat dect mpotriva celui ce a svrit o infraciune. Aceast cauz mpiedic exercitarea aciunii cu privire la persoana n legatur cu care s-a pus n micare aciunea penal. Aciunea stins pe acest temei, n raport cu inculpatul, poate fi exercitat sau poate continua n raport cu alte persoane. Stingerea aciunii penale conduce la imposibilitatea exercitrii aciunii civile fa de presupusul nvinuit sau inculpat. Dac acest caz se aplic n cursul judecii, instana va respinge cererea de despgubiri civile potrivit art. 346 alin. 3 C. proc. pen.. Art. 10 alin. 1 lit. d) C. proc. pen. faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii. Absena oricrui element al infraciunii mpiedic exercitarea aciunii penale. Art. 10 alin. 1 lit. e) C. proc. pen. exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Toate cauzele sunt ntemeiate pe lipsa trsturii eseniale a vinoviei, fr de care nu exist infraciune. Aceste cauze au aplicabilitate general dar alturi de ele exist cauze speciale cu aplicabilitate redus la anumite infraciuni, de exemplu art. 255 alin. 2 C.pen. Cauzele generale care nlatur caracterul penal al faptei sunt reglementate n art. 44 51 C.pen., respectiv: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia involuntar complet, minoritatea fptuitorului i eroarea de fapt.
Dragu Creu
Analiza cazurilor n care aciunea penal este lipsit de obiect Art. 10 lit. f) C. proc. pen. lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege necesar pentru punerea n micare a aciunii penale. Acest caz se refer la mai multe condiii a cror lips mpiedic punerea n micare a aciunii penale i care se constituie ntr-o excepie de la principiul oficialitii. Lipsa plngerii prealabile este prevzut n art. 131 alin. 1 C. pen. n care se arat c n cazul infraciunii pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat. Lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal. Autorizarea organului competent are n vedere infraciunile la care se refer art. 5 alin 1 C.pen. n cazul crora punerea n micare a aciunii penale se face numai cu autorizarea prealabil a Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Sesizarea organului competent este o condiie cerut de lege n cazul infraciunilorprecum sunt cele referitoare la sigurana circulaiei pe cile ferate (art. 273 alin. 1, art. 274 i 275 alin. 2 C.pen.) cnd aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente a cilor ferate. De asemenea, n cazul unor infraciuni pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la dorina exprimat de guvernul strin2. Art. 10 lit. g) C. proc. pen. a intervenit amnistia, prescriptia ori decesul fptuitorului sau dup caz radierea persoanei juridice cnd are calitatea de fptuitor3. Amnistia (art. 119 C.pen.) este o cauz care nltur rspunderea penal. Dac intervine dup condamnare, nlturarea i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale condamnrii. Ea este un act de clemen al puterii de stat i se acord conform art. 73 alin. 3 litera i) din Constituia Romniei, de ctre Parlament, prin lege organic. Prescriptia (art. 121 C.pen.) este o cauz de nlturare a rspunderii penale cu excepia infraciunilor contra pcii i omenirii. Art. 10 lit. g) nu precizeaz la care din cele dou prescripii reglementate de Codul Penal se refer. Este nsa evident c textul nu are n vedere prescripia executrii pedepsei (art. 125 C.pen.), ntruct aceast prescripie intervine numai dup epuizarea aciunii penale. Ceea ce se stinge prin prescriptie este aciunea penal, fapta svrit continund s fie incriminat de legea penal4. Termenele de prescripie sunt difereniate n funcie de pedeaps. La calcularea termenului de prescripie se ine cont de pedeapsa prevzut de lege pentru
2 Art. 171 1) C. pen. Infraciunile contra vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii svrite mpotriva reprezentantului unui stat strin (...). 3 Litera g) de la alin. 1 al art. 10 C. proc. pen. este reprodus astfel cum a fost modificat prin art I din Legea nr. 356/200 6. 4 Dispoziiile privind prescripia rspunderii penale prevaleaz asupra prevederilor n materia graierii i, prin urmare, dac s a mplinit termenul de prescripie a rspunderii penale pentru svrirea unei infraciuni pentru care pedeapsa a fost graiat, instana pronun ncetarea procesului penal n temeiul art. 11 pct. 2 lit. b) raportat la art. 10 alin. (1) lit. g) C. proc. pen, iar nu condamnarea inculpatului urmat de constatarea c pedeapsa aplicat a fost graiat. [I.C.C.J., secia penal, decizia nr. 5516 din 26 septembrie 2006].
61
Dragu Creu
infraciunea svrit, iar nu de pedeapsa aplicat ca efect al existenei unor cauze de atenuare a pedepsei. Potrivit art. 123 C.pen., cursul prescripiei poate fi ntrerupt. Situaiile de ntrerupere a cursului prescripiei sunt ns mai restrnse ntruct actele ndeplinite n cursul procesului penal pentru a ntrerupe cursul prescripiei trebuie s fie din acelea care se comunic nvinuitului sai inculpatului. Moartea inculpatului constituie o cauz de mpiedicare a exercitrii aciunii penale ntruct rspunderea este personal. Dac subiectul activ al infraciunii dispare prin deces, nu poate fi tras la rspundere o alt persoan. Decesul celorlalte pri nu produce efecte asupra aciunii penale, iar n privina aciunii civile se vor introduce n cauz succesorii. Art. 10 lit. h) C. proc. pen. a fost retras plngerea prealabil ori prile sau mpacat n cazul infraciunilor la care retragerea plngerii sau mpacarea prilor nltur rspunderea penal. Retragerea plngerii prealabile se refer la infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de existena unei plngeri prealabile din partea persoanei vtmate. Retragerea plngerii prealabile trebuie s fie total i necondiionat n sensul c trebuie s priveasc ambele laturi ale cauzei, att penal, ct i civil. n caz de pluralitate de fptuitori retragerea plngerii prealabile nu opereaz dect dac se face cu privire la toi fptuitorii. Dac persoana vtmat i-a retras plngerea fa de un anume participant la infraciune, va avea la ndeman instituia mpcrii prilor care opereaz in personam. n cazul infraciunilor prevzute de art. 279 alin. 1 C. proc. pen., lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene de judecat consecutive, n faa primei instane, este considerat drept retragere a plngerii prealabile. mpcarea prilor, este personal i produce efecte numai dac intervine pn la rmnerea definitiv a hotrrii. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu mpcarea se face numai de reprezentanii lor legali. n privina mpcrii prilor curtea suprem a statuat, prin admiterea unui recurs n interesul legii, c ncetarea procesului penal n cazul infraciunilor pentru care mpcarea prilor nltur rspunderea penal poate fi dispus de instan numai atunci cnd aceasta constat nemijlocit acordul de voin al inculpatului i al persoanei vtmate de a se mpca total, necondiionat i definitiv, exprimat n edina de judecat de aceste pri, personal sau prin persoane cu mandat special, ori prin nscrisuri autentice. Art. 10 lit. i ) C. proc. pen. s-a dispus nlocuirea rspunderii penale Potrivit dispoziiilor art. 90 C.pen., instana poate dispune, nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea care atrage o sanciune cu caracter administrativ, dac sunt ndeplinite condiiile prevazute n acest text. nlocuirea rspunderii penale este de competena exclusiv a instanei, putnd fi dispus numai n faza de judecat. Art 10 lit. i1) C. proc. pen. exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege Acest text a fost introdus prin Legea nr. 281/2003 i prevede ca procesul penal poate nceta atunci cnd exist o cauz de nepedepsire din cele prevzute n
Dragu Creu
Codul penal, partea general i partea special. Spre exemplu, desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului (art. 22 C.pen.), retragerea mrturiei mincinoase (art. 260 alin. 2 C.pen.), autodenunul la darea de mit n condiiile prevzute de lege (art. 255 alin. 3 C.pen.). Art. 10 lit. j) C. proc. pen. exist autoritate de lucru judecat mpiedicarea produce efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar da o alt ncadrare juridic. Autoritatea hotrrii definitive se sprijin pe prezumia c ele reflect adevrul, i c au cptat o rezolvare definitiv att n latura penal, ct i n latura civil a cauzei. Pentru a opera autoritatea de lucru judecat n materie penal se cere dubla identitate intre cele dou cauze i anume: - identitatea de persoane; - identitatea de obiect n materie civil identitatea trebuie s fie tripl, adic identitatea de persoane, de obiect i de cauze. n materie civil, obiectul unei hotrri l constituie, pretenia formulat de reclamant, iar n materie penal obiectul hotrrii rezult din infraciunea pentru care inculpatul a fost dedus judecii. Aciunea civil n procesul penal Noiunea i trsturile aciunii civile a) Noiunea de aciune civil Aciunea civil este definit n doctrin ca fiind modalitatea concret prevzut de lege n favoarea titularului unui drept subiectiv de a cere instanei judectoreti, recunoaterea unui drept preexistent, constituirea unei situaii juridice noi, ncetarea piedicilor puse n exercitarea dreptului sau de ctre o alt persoan sau plata unei despgubiri atunci cnd instituirea i executarea unei asemenea obligaii este necesar n vederea realizrii dreptului respectiv. Aciunea civil este totodat i un instrument juridic de aprare a legalitii i ordinii de drept. b) Noiunea de aciune civil n procesul penal Ca instituie de drept procesual penal aciunea civil este mijlocul legal cu ajutorul cruia persoana care a suferit prin fapta penal o vatmare fizic material sau moral, un prejudiciu , i manifest intenia de a solicita repararea acestuia n cadrul procesului penal. Aciunea civil i are izvorul ntr-o infraciune, iar temeiul de drept l gsim n prevederile art. 998 C.civ., text potrivit cruia orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat a-l repara. Aciunea civil n cadrul procesului penal prezint unele particulariti n raport de aciunea civil exercitat n cadrul procesului civil i anume: dreptul la aciune se nate ca urmare a unei infraciuni sau altfel spus aciunea civil i are izvorul intr-o infractiune; dreptul la aciune se exercit n faa organelor judiciare; de regul se exercit la cererea persoanei prejudiciate prin infraciune sau a reprezentanilor acestora; este facultativ n sensul c persoana prejudiciat are latitudinea de a cere repararea pagubei.
Dragu Creu
Trsturile aciunii civile n procesul penal Aciunea civil este disponibil. Spre deosebire de aciunea penal, aciunea civil este disponibil, deoarece exercitarea ei se face prin manifestarea de voin a persoanei vtmate, cu excepia cazurilor n care acesta se exercit din oficiu. Disponibilitatea aciunii civile rezid i din aceea c n cursul procesului penal persoana vtmat are dreptul de a renuna la repararea prejudiciului. O alt consecin a acestei trsturi o reprezint irevocabilitatea achiesrii inculpatului la acoperirea prejudiciului cauzat prii civile. Aciunea civil este accesorie aciunii penale. n lipsa aciunii penale aciunea civil nu poate fi exercitat n cadrul procesului penal. Aciunea civil nu poate fi exercitat dac aciunea penal nu a fost pus n micare fa de inculpat. Aciunea civila poate fi intentat n faa instanei civile, iar o dat cu aciunea penal pus n micare partea civil are posibilitatea de a opta ntre calea aciunii penale sau calea aciunii civile. Aciunea civil este individual. Persoana vtmat prin infraciune poate solicita repararea prejudiciului cauzat de la inculpat, partea responsabil civilmente sau succesorilor acestuia. Obiectul aciunii civile Aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului precum i a prii responsabile civilmente ntruct prejudiciul cauzat prin infraciune poate avea caracter material sau moral. Prin Legea nr. 281/2003 a fost introdus alin. 5 al art. 14 C. proc. pen. potrivit cruia aciunea civil poate avea ca obiect i tragerea la rspundere civil pentru repararea daunelor potrivit legii. Pn la aceast modificare, n practica judiciara s-a admis acordarea de despgubiri pentru daunele morale argumentndu-se c temeiul juridic al rspunderii civile pentru prejudiciile cauzate prin infraciuni l constituie prevederile art. 14 alin. 3 C. proc. pen. i dispoziiile legii civile care reglementeaz rspunderea civil delictual, i anume cele din art. 998 - 1003 C.civ. Textele de lege amintite, care folosesc noiunea de prejudiciu nu disting, n raport cu caracterul material sau moral al acestuia, ceea ce nseamn c nu exist temei juridic pentru a se nltura obligaia de reparare a daunelor. Dificultatea acordrii daunelor morale rezid n lipsa unor criterii pentru evaluarea n bani a prejudiciilor morale, astfel nct rmne la latitudinea instanei s le aprecieze cuantumul, n funcie de particularitatea cauzei deduse spre soluionare. nalta Curte de Casaie i Justiie a statuat c n aplicarea dispoziiilor art. 14 C. proc. pen. i art. 999 C.civ. instana penal investit cu judecarea aciunii penale n cazul infraciunii cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din culp i vtmare corporal din culp svrit de un conductor auto, este investit s judece aciunea civil, alturat celei penale, prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil, att cu privire la preteniile formulate n legtur cu decesul victimei sau cu vtmrile corporale suferite, ct i cu privire la preteniile referitoare la bunurile distruse ori deteriorate ca urmare a aceleai fapte. Conform art. 14 alin. 3 C. proc. pen. repararea pagubei produse prin infraciune
Dragu Creu
se face potrivit legii civile astfel: - n natur ca regul general; - prin plata unor despgubiri bneti atunci cnd repararea n natur nu e posibil Repararea n natur a pagubei cauzate prin infraciune a) Restituirea lucrurilor Procurorul n faza de urmrire penal i instana de judecat poate dispune restituirea lucrurilor ridicate de la nvinuit ori de la persoanele care le avea n custodie dac acestea aparin persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din posesia sau deinerea sa i dac prin restituire nu mpiedic aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei deduse judecii. Excepie fac bunurile confiscate potrivit art. 118 C.pen. Persoana vtmat are obligaia de a pstra lucrurile restituite pn la rmnerea definitiv a hotrrii (art. 169 alin 2 C. proc. pen.). Dac prejudiciul nu a fost acoperit prin restituirea n natur a lucrurilor inculpatul va fi obligat la plata unor despgubiri pn la acoperirea integral a prejudiciului. b) Prin restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii Procurorul sau instana de judecat poate lua msuri de restabilire a situaiei anterioare svririi infraciunii cnd schimbarea acestei situaii a rezultat n mod vdit din comiterea faptei, iar restituirea este posibil. Spre exemplu, n cazul infraciunii de tulburare a posesiei. Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii trebuie s se dispun doar dac nu exist constituirea de parte civil, sau partea civil constituit nu o cere, cu condiia ca schimbarea acestei situaii s rezulte n mod vdit din comiterea infraciunii iar restabilirea s fie posibil. c) Prin desfiinarea total sau parial a unui nscris Spre exemplu, n cazul svririi unei infraciuni de fals prin care s -a cauzat un prejudiciu, repararea n natur se face prin desfiinarea nscrisului, nalta Curte de Casaie si Justiie admind recursul n interesul legii n aplicarea dispoziiilor art. 14 alin. 3 lit. a) C. proc. pen. i a dispoziiilor art. 184 C.proc.civ. a statuat c n cauzele n care aciunea penal s-a stins n faza de urmrire penal printr-o soluie de netrimitere n judecat adoptat de procuror acesta are calitatea de a exercita n faa instanei civile aciunea pentru desfiinarea total sau parial a unui nscris falsificat, numai n cazurile prevzute de art. 45 alin. 1 C. proc.civ. n celelalte cazuri aceeai aciune aparine prilor. d) Prin orice alt mijloc de reparare n natur Daca acoperirea prejudiciului nu se poate face prin una din modalitile arta te legea permite parilor s gseasc orice alt form de reparare a pagubei. Repararea prejudiciilor prin plata unor despgubiri bneti Despgubirea bneasc este acea sum de bani ce reprezint valoarea integral a prejudiciului cauzat. Prejudiciul cauzat se compune din prejudiciul efectiv (damnum emergens) i folosul nerealizat (lucrum cesans).
65
Dragu Creu
Subiecii aciunii civile n procesul penal Dac aciunea civil este exercitat n procesul penal subiecii acestui raport juridic devin subieci ai raportului procesual i ai aciunii civile. Subiectul activ al acestui raport este persoana care a suferit un prejudiciu material sau moral prin infraciune, adic partea civil. n caz de deces al uneia din pri aciunea civil rmne n competena instanei penale introducandu-se n cauz motenitorii acestuia. Dac una din pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia (art. 21 C. proc. pen.) se introduc n cauza succesorii n drept, iar n caz de desfiinare sau dizolvare se introduc lichidatorii. Subiectii pasivi ai aciunii civile n procesul penal pot fi: nvinuitul; inculpatul; partea responsabil civilmente. Cnd decesul fptuitorului a intervenit nainte de nceperea urmririi penale motenitorii acestuia nu pot deveni subieci pasivi ai aciunii civile. Introducerea motenitorilor n procesul penal ca subieci pasivi ai aciunii civile este posibil numai atunci cnd decesul inculpatului a intervenit dup sesizarea instanei cu soluionarea aciunii penale. Condiiile ce se cer a fi ndeplinite pentru exercitarea aciunii civile n procesul penal Pentru exercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal se cer a fi ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: infraciunea trebuie s produc un prejudiciu material sau moral; s existe o legtur de cauzalitate ntre infraciunea svrit i prejudiciul cauzat; prejudiciul s fie cert; prejudiciul s nu fi fost acoperit; s existe o manifestare de voin din partea celui vtmat n legtur cu desdunarea lui. Exercitarea aciunii civile Dup declanarea aciunii civile, partea civil o exercit n faa organelor judiciare prin dovedirea prejudiciului suferit i pentru care solicit instanei ca inculpatul s fie obligat a-l repara. n general, aciunea civil este susinut de partea civil care este titularul acesteia. Procurorul, potrivit art. 18 alin. 1 C. proc. pen. poate susine n faa instanei aciunea civil pornit de persoana vtmat. Aciunea civil se pornete i se exercit din oficiu cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Procurorul poate s susin aciunea civil i concomitent cu aciunea penal. Cnd cel vtmat este o persoan fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, procurorul cnd particip la judecat este obligat s susin interesele civile ale acesteia, chiar dac nu este constituit parte civil.
Dragu Creu
Rezolvarea aciunii civile Ultima etap a aciunii civile n cadrul procesului penal este cea a soluionrii acesteia de ctre instana penal. n cazul n care ambele aciuni ajung n faa instanei penale, aceasta are obligaia ca prin aceeai hotrre s se pronune i asupra aciunii civile. Rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal este reglementat de art. 346 C. proc. pen., text din care rezult c instana penal are la dispoziie una din urmtoarele variante: instana admite n tot sau n parte aciunea civil; instana respinge aciunea civil; instana nu acord despgubiri civile; instana nu soluioneaz aciunea civil. a) Instana admite n tot sau n parte aciunea civil Dac va constata c inculpatul a svrit o fapt penal prin care s-a cauzat prii civile un prejudiciu material sau moral, instana poate admite aciunea civil i i dispune obligarea inculpatului la repararea prejudiciului atunci cnd: pronun condamnarea inculpatului i constat c prin infraciune acesta a cauzat un prejudiciu prii civile; pronun achitarea inculpatului pentru cazul prevzut n art. 10 alin. 1 lit. b) C. proc. pen sau pentru cazul prevzut n art. 10 alin. 1 lit. e) C. proc. pen. sau pentru c lipsete vreunul dintre elementele constitutive ale infraciunii i constat c prin fapta respectiv inculpatul a cauzat un prejudiciu prii civile (art. 10 alin. 1 lit. d) C. proc. pen.); pronun ncetarea procesului penal cnd a intervenit amnistia, prescripia sau decesul fptuitorului, a fost retras plngerea prealabil ori prile sau mpcat, s-a dispus nlocuirea rspunderii penale sau exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege (art. 10 alin. 1 lit. h) C. proc. pen., art. 10 alin. 1 lit. i) C. proc. pen, art. 10 alin. 1 lit. i1) C. proc. pen) i constat c infraciunea a provocat un prejudiciu prii civile. b) Instana respinge aciunea civil Cnd achitarea a fost pronunat n baza art. 10 lit. b1) C. proc. pen. ori pentru art. 10 lit. d) C. proc. pen. i constat c fapta nu a produs vreun prejudiciu va respinge aciunea civil. c) Instana nu acord despgubiri civile Potrivit art. 346 alin. 3 C. proc. pen. nu pot fi acordate despgubiri civile n cazul n care achitarea s-a pronunat pentru c fapta imputat nu exist (art. 10 lit. a) C. proc. pen.) ori nu a fost svrit de inculpat (art. 10 lit. c) C. proc. pen.). d) Instana nu soluioneaz aciunea civil Instana penal nu soluioneaz aciunea civil atunci cnd pronun achitarea pentru cazul prevzut n art. 10 alin. 1 lit. b) C. proc. pen. ori cnd pronun ncetarea procesului penal pentru vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. f) i j) C. proc. pen. precum i n caz de retragere a plngerii prealabile. Problema reparrii daunelor morale Problema reparrii daunelor morale a parcurs urmtoarele etape n dreptul
Dragu Creu
nostru civil: etapa admiterii reparrii bneti a daunelor morale (1865-1952); etapa interzicerii reparrii bneti a daunelor morale (1952-1989); etapa revenirii la practica reparrii bneti a daunelor morale (ncepnd cu anul 1990). Evoluia acestei problematici a fost una sinuoas i contradictorie, fapt determinat de evoluia societii romneti n ansamblul su. Cele 2 texte (art. 998 i art. 999 C.civ.) au constituit i constituie nc fundamentul juridic pentru rspunderea civil indirect pentru fapta proprie n dreptul civil romn. Reparaiile bneti au condus la consacrarea legislativ a acestei problematici fiind cuprins i n sfera de reglementare a Codului Penal de la 1936. Cazurile mai semnificative de daune morale susceptibile de reparare bneasc desprinse din examinarea jurisprudenei tradiionale au vizat: atingerile aduse onoarei; actele de denunare calomnioas; suprimarea vieii celor apropiai; leziunile psihice cauzate prin atingerile aduse integritaii corporale; nerespectarea hotrrilor judectoreti privitoare la ncredintarea copiilor; ruperea logodnei; concubinajul dolosiv; actele de profanare, etc. n ultima etap a existat i practica reparrii simbolice a daunelor morale n limitarea preteniilor, spre exemplu la suma de un leu n cauzele civile dar i n constituirea ca parte civil n procesul penal cu aceeai sum. Aceast reparare bneasc este simbolic ntruct ea nu rezulta din acel leu simbolic, ci din condamnarea n sine a autorului daunei morale, candamnare pe care uneori persoana lezat o considera ndestulatoare pentru restabilirea cinstei, onoarei sau reparaiei sale. Daunele morale Dup intrarea in vigoare a Codului civil din anul 1865, n perioada 1865-1952, jurisprundea romn, susinut de doctrin, a promovat repararea prejudiciilor materiale i morale prin variate aplicaii practice. Pentru admisibilitatea reparrii bneti a daunelor morale instanele au folosit drept temei juridic prevederile art. 998 Cod civil, care reglementeaz rspunderea civil delictual pentru fapta proprie, coroborate cu cele art. 999 Cod civil, conform crora omul este responsabil nu numai de prejudiciul cauzat prin fapta sa, dar i de acela cauzat prin neglijena sau imprundea sa. ntrucat cele dou texte nu fac distincie dup cum prejudiciul este patrimonial sau nepatrimonial, rezult c ambele sunt susceptibile de a fi aplicate n cauzele deduse judecii. Codul penal romn din 19365 prevedea c despgubirile acordate prii vtmate trebuie s constituie n totdeauna o just i integral reparaie a daunelor materiale sau morale suferite n urma infraciunii i pot fi stabilite dup principiile dreptului civil ntr-o sum global, ele putnd consta i n sume platite periodic, pe timp determinat cnd acestea ar satisface mai echitabil interesul prilor.
Art. 92 alin. 2 C. pen. 1936
68
Dragu Creu
A existat n acea perioad i un sistem mixt de reparare a daunelor morale prin mijloace nepatrimoniale (publicarea hotrrii judectoreti de condamnare a autorului daunei) ct i practica reparrii baneti simbolice. n perioada 1952 1989 repararea bneasc a daunelor morale a fost interzis6 pe considerentul c repararea daunelor morale are la baz ideea transformrii n bani a suferinelor, ceea ce ar constitui abateri de la principiile fundamentale ale dreptului socialist. ncepnd cu anul 1990 s-a revenit la practica reparrii bneti a daunei morale, att prin mijloace nepatrimoniale ct i bneti. n practica instanelor se remarc o anumit inconsecven n ceea ce privete cazurile n care pot fi acordate i criteriile de stabilire a daunelor morale. Nu ar fi lipsit de importan dac legiuitorul ar stabili criteriile de reparare a daunelor morale n funcie de importana valorii sociale ocrotite i lezate, consecinele suferite de persoana vtmat pe plan fizic i psihic, implicaiile acestora n viaa social a persoanei vtmate.
Sarcina de lucru 1
Precizeaz cazurile care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau stingerea ei. .
3.2. Competena n materie penal

Noiunea i formele competenei Noiunea de competen La nfptuirea actului de justiie i aduc contribuia organele judiciare care, n calitatea lor de subieci oficiali, realizeaz anumite activiti care ncep cu descoperirea infraciunilor, identificarea fptuitorilor, strngerea probelor, administrarea acestora i soluionarea definitiv a cauzelor. Pentru delimitarea acestor atribuii se impun anumite reguli, criterii prin care s se stabileasc activitile pentru fiecare categorie de organe judiciare i n cadrul acestor categorii fiecare organ judiciar n parte. Un asemenea criteriu l constituie competena. n literatura de specialitate s-au dat numeroase definiii caracterizate n general prin aceleai elemente. Ea a fost definit ca fiind sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit potrivit legii fiecare categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal sau aptitudinea recunoscut de lege unui organ judiciar de a ndeplini anumite atribuii n cadrul procesului penal.
6 Decizia nr. VII din 29.12.1952 a Plenului Tribunalului Suprem
69
Dragu Creu
ntr-o alt definiie competena reprezint capacitatea unui organ de a se ocupa de o anumit cauz penal sau totalitatea cauzelor penale ce i-au fost atribuite prin lege sau o anumit cauz concret din rndul acestora. Determinarea competenei organelor judiciare prezint o deosebit importan pentru nfptuirea actului de justiie. Regulile de competen dau posibilitatea ca dosarele complexe s fie soluionate de organele judiciare superioare, iar cele cu un grad mai redus de dificultate s revin organelor judiciare inferioare. Formele competenei n funcie de natura i gravitatea faptelor comise, de locul unde au fost svrite, ori de calitatea pe care o avea fptuitorul se disting urmtoarele forme de competen: - competena funcional; - competena material; - competena teritorial; - competena personal; - competena special. Aceste categorii de forme de competen au fost clasificate n literatura de specialitate n fundamentale i subsidiare. Formele fundamentale sunt considerate a fi: competena funcional, competena material i competena teritorial, acestea fiind folosite la stabilirea fiecrui organ judiciar. Formele subsidiare ale competenei sunt: competena personal i competena special. O form subsidiar de competen este i cea excepional sau extraordinar. Aceast form o ntlnim atunci cnd apar mprejurri deosebite (rzboi, stare de necesitate) i, ca urmare, anumite organe judiciare au competena de a soluiona cauzele primite spre rezolvare. De exemplu, prin Decretul Lege nr. 7/1990 au fost nfiinate n toate judeele rii, inclusiv n municipiul Bucureti, tribunale militare extraordinare pentru judecarea actelor de terorism svrite n timpul evenimentelor din decembrie 1989. n raport cu prevederile art. 126 alin. 2 din Constituia Romniei este interzis nfiinarea de instane extraordinare astfel nct sistemul nostru procesual penal nu mai cunoate aceast form de competen. Formele fundamentale ale competenei a) Competena funcional (ratione oficii) este acea form de competen cu ajutorul creia se determin categoriile de activiti pe care le desfoar fiecare organ judiciar. Spre exemplu, instanele de judecat, din punct de vedere al competenei funcionale, judec n prim instan, n apel i n recurs, precum i cu privire la alte aspecte conexe soluionrii unor cauze penale cum ar fi: cererile de strmutare, conflictele de competen, abinerea. Pe criteriul acestei forme de competen se face distincie ntre organele judiciare. Astfel, judectoria judec numai n prim instan, tribunalul judec n fond, n apel i n recurs. Cnd activitatea este realizat numai de un organ judiciar, spunem c acel organ judiciar are competena funcional exclusiv. De exemplu, nalta Curte de Casaie i Justiie este competent a judeca
Dragu Creu
cererile de strmutare. b) Competena material (ratione materiae) este forma de competen prin care se stabilete capacitatea unui organ judiciar de a instrumenta anumite cauze penale. Prin aceast form de competen se realizeaz o delimitare n plan vertical, ntre organele judiciare de grade diferite n funcie de obiectul cauzei prin luarea n considerare a gravitii i complexitii faptelor penale. n vederea stabilirii competenei materiale a unui organ judiciar se poate recurge la o determinare abstract a infraciunilor ct i la o determinare concret a acestora. Spre exemplu, legiuitorul, n redactarea Codului de Procedur Penal, a recurs la modalitatea determinrii abstracte, stabilind, prin dispoziiile art. 25 alin. 1 C. proc. pen., competena material a judectoriei, n sensul c acest organ judiciar judec n prim instan toate infraciunile cu excepia celor date prin lege n competena altor instane, iar printr-o determinare concret s-a stabilit competena material n prim instan a tribunalului. Astfel, n art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen. sunt enumerate infraciuni pe care le judec tribunalul n prim instan. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la competena material a organelor judiciare se sancioneaz cu nulitatea absolut, potrivit art. 197 alin. 2 C. proc. pen. Excepia de necompeten material poate fi invocat de oricare parte, de procuror sau din oficiu pe tot parcursul procesului penal pn la rmnerea definitiv a hotrrii. c) Competena teritorial (ratione loci) este forma de competen prin intermediul creia se repartizeaz cauzele penale din punct de vedere teritorial pe linie orizontal ntre organele judiciare de acelai grad. Potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar n fiecare jude i n municipiul Bucureti funcioneaz judectorii iar circumscripiile lor teritoriale se stabilesc prin hotrre de guvern la propunerea Ministerului Justiiei cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. n fiecare jude i n municipiul Bucureti funcioneaz un tribunal cu sediul n localitatea de reedin a judeului. Curtea de Apel i exercit competena ntr-o circumscripie care cuprinde mai multe tribunale existnd n prezent 15 Curi de Apel. nalta Curte de Casaie i Justiie are ca raz teritorial ntregul teritoriu al rii. O reglementare special ntlnim n cazul seciilor maritime i fluviale care funcioneaz pe lng judectoriile i tribunalele din Constana i Galai care soluioneaz cauzele penale privind regimul navigaiei svrite n raza judeelor Galai i Constana, marea teritorial i Dunre pn la mila 64 inclusiv. Seciile maritime i fluviale Galai au competen pentru celelalte judee i Dunre de la mila 64 n amonte pn la kilometrul 1075. Pentru determinarea competentei teritoriale n sensul stabilirii organelor competente sub aspect teritorial s instrumenteze o cauz se folosesc criterii diferite dup cum infraciunea care face obiectul cauzei a fost svrit n ar sau n strintate. Potrivit art. 30 alin. 1 C. proc. pen. competena dup teritoriu pentru infraciunile svrite n ar este determinat de:
Dragu Creu
locul unde a fost svrit infraciunea; locul unde a fost prins fptuitorul; locul unde locuiete fptuitorul; locul unde locuiete persoana vtmat. Dac au fost sesizate mai multe organe judiciare stabilirea competenei depinde de momentul sesizrii organelor judiciare. n caz de sesizri simultane precderea se stabilete n ordinea prevzut la art. 30 alin. 1 C. proc. pen. opernd aa-numita preferin legal. Prin locul svririi infraciunii se nelege locul unde s-a desfurat activitatea infracional, n totul sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia. Cnd niciunul din locurile artate de art. 30 alin. 1 C. proc. pen. nu este cunoscut, competena revine organului de urmrire penal mai nti sesizat. Pentru infraciunile svrite n strintate i care intr sub incidena legii penale romne, competena teritorial a organelor judiciare se stabilete potrivit art. 31 C. proc. pen., astfel: de ctre instanele civile sau militare n a cror circumscripie i are domiciliul sau locuiete fptuitorul; de competena judectoriei sectorului 2 dac fptuitorul nu are domiciliul i nici nu locuiete n Romnia; dac fapta nu este de competena judectoriei, competena revine dup materie i dup calitatea persoanei, celorlalte instane din municipiul Bucureti, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. n cazul n care infraciunea a fost svrit pe o nav ori aeronav romneasc, competena revine instanei n a crei raz teritorial se afl primul port sau aeroport n care ancoreaz nava sau primul loc de aterizare pe teritoriul romnesc, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. nclcarea dispoziiilor referitoare la competena teritorial este sancionat cu nulitatea relativ. Excepia de necompeten teritorial poate fi invocat de procuror, de oricare dintre pri sau pus n discuia prilor numai pn la citirea actului de sesizare n faa primei instane de judecat (art. 39 alin. 2 i 3 C. proc. pen.). Formele subsidiare ale competenei a) Competena personal (ratione personae) este acea form de competen prin intermediul creia se stabilesc organele judiciare care pot soluiona anumite cauze penale n funcie de calitatea fptuitorului. Este posibil ca la momentul svririi infraciunii, fptuitorului s aib calitatea de magistrat, senator, deputat, judector al Curii Constituionale, membru al Curii de Conturi, militar i alte caliti. Instana va rmne competent s soluioneze cauza chiar dac inculpatul, dup svrirea infraciunii, a pierdut aceast calitate n cazurile n care fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului sau s-a dat o hotrre n prim instan (art. 40 alin. 1 C. proc. pen.). Dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin schimbarea competenei instanei cu excepia infraciunilor svrite de persoanele prevzute n art. 29 pct. 1 C. proc. pen., adic de senatori, deputai, membri de guvern, judectori ai Curii Constituionale, etc. Potrivit legii, calitatea de militar atrage competena personal a organelor judiciare militare. Calitatea de organ de cercetare penal al poliiei judiciare atrage competena tribunalului,
Dragu Creu
curii de apel sau a naltei Curi de Casaie i Justiie i a parchetelor de pe lng aceste instane. b) Competenta special este acea form de competen pe care o au anumite organe judiciare de a rezolva cauze penale privind infraciunile ce aduc atingere unei anumite sfere de relaii sociale sau dintr-o anumita ramura de activitate. n acest sens pot fi menionate seciile maritime i fluviale ale organelor judiciare Constana i Galai care soluioneaz cauzele penale n legtur cu regimul navigaiei maritime i fluviale. Au o competen special i organele de cercetare penal ale poliiei de frontier (art. 208 alin. 1 lit . d) C. proc. pen.). Competena instanelor judectoreti Consideraii generale Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, puterea judectoreasc se exercit de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege, iar art. 2 alin.2 prevede ca justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de apel, tribunale, tribunale specializate, instane militare i judectorii. Competena acestor instane este stabilit prin lege. Competena judectoriei (art. 25 C. proc. pen.) Din punct de vedere al competenei funcionale judectoria judec n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. Ca prim instan judectoria are o competen material general avnd n vedere c judec toate infraciunile cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. Competena teritorial a judectoriei se stabilete potrivit art. 30 i art. 31 C. proc. pen. O competen special o ntlnim n cazul seciilor maritime i fluviale de pe lng Judectoriile Galai i Constana, potrivit art. 36 din Legea nr. 191/2003 privind infraciunile la regimul transportului naval care a modificat Decretul nr. 203/1974 privind navigaia maritim i fluvial. Competena tribunalului (art. 27 C. proc. pen.) Sub aspectul competenei funcionale tribunalul judec potrivit art. 27 C. proc. pen. n prim instan, n apel i n recurs i soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din circumscripia sa. Competena material a tribunalului este determinat n mod concret att pentru judecarea unor infraciuni ct i n mod abstract n conformitate cu dispoziiile art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen. Ca instan de apel, tribunalul judec, potrivit art. 27 pct. 2 C. proc. pen., apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n prim instan.
Dragu Creu
Ca instan de recurs tribunalul judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n cazurile anume prevzute de lege. O competen special ntlnim n cazul seciilor maritime i fluviale ale tribunalelor. Din punct de vedere teritorial, n fiecare jude i n municipiul Bucureti, funcioneaz cte un tribunal cu sediu n localitatea reedin de jude. Competena Tribunalului militar (art. 26 C. proc. pen.) Sub aspectul competenei funcionale tribunalul militar are dou categorii de atribuii: judec n prim instan anumite categorii de infraciuni; judec i soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege.
Competena material a tribunalului militar se mbin cu competena personal astfel c, potrivit art. 26 pct. 1 C. proc. pen., tribunalul militar judec n prim instan infraciunile prevzute n art. 331-352 C. pen., precum i alte infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu comise de militari pn la gradul de colonel inclusiv, cu excepia celor date altor instane. Prin Legea nr. 356/2006 de modificare a Codului de procedur penal a fost abrogat dispoziia privind soluionarea cauzelor privind infraciunile prevzute n art. 348-354 C. pen. svrite de civili. Prin decizia nr. XXVI/2007 a naltei Curi de Casaie i Justiie, admindu -se recursul n interesul legii, s-a stabilit c, n cauzele ce au ca obiect infraciunile prevzute de art. 331-352 din Codul penal, precum i alte infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu, comise de personalul militar al fostei Direcii Generale a Penitenciarelor, anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 293/2004 a) i nregistrate pe rolul instanelor militare naintea actului normativ menionat, competena judecrii lor revine instanelor militare, n condiiile art. 40 din Codul de procedur penal i art. IX pct. 4 din Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal. b) i nregistrate pe rolul instanelor ulterior intrrii n vigoare a actului normativ menionat, competena judecrii lor revine instanei civile. Din punct de vedere al competenei teritoriale n ara noastr funcioneaz patru tribunale militare: Bucureti, Iai, Cluj, Timioara. Competena Tribunalului pentru minori i familie (art. 41 alin. 1 din Legea nr. 304/2004) Tribunalele pentru minori i familie, sub aspectul competenei funcionale, judec numai n prim instan. Din punct de vedere al competenei materiale, tribunalele pentru minori i familie judec potrivit art. 41 pct. 2 din Legea nr. 304/2004 infraciunile svrite de minori sau asupra minorilor care sunt n competena de prim instan a tribunalului. Cnd n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, unul minor i alii majori, i nu
Dragu Creu
este posibil disjungerea, competena revine tribunalului pentru minori i familie. Spunem c tribunalele pentru minori au o competen personal deoarece judec infraciunile svrite de minori. Sub aspect teritorial tribunalul pentru minori i familie, ca tribunal specializat, funcioneaz la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti. Potrivit Legii nr. 304/2004 pn la nfiinarea tribunalelor pentru minori i familie (01.01.2008) la nivelul tribunalelor funcioneaz secii sau complete specializate. Competena Tribunalului Militar Teritorial (art. 28 C. proc. pen.) Sub aspectul competenei sale funcionale tribunalul militar teritorial judec n prim instana n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen dintre tribunalele militare din circumscripia sa. Competena material a tribunalului militar teritorial se mbin cu competena personal. Sub aspect teritorial exist n prezent un singur tribunal militar teritorial cu sediul n Bucureti i cu o competen pe ntreg teritoriul rii. Competenta Curii de Apel (art. 281 C. proc. pen.) Din punct de vedere al competenei funcionale, Curtea de Apel judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele sau ntre judectoriile i tribunalele din circumscripia sa ori ntre judectoriile din circumscripia unor tribunale diferite aflate n circumscripia sa. Competena material a Curii de Apel este determinat att n concret ct i n abstract. Competena personal este determinat de calitatea fptuitorului judec infraciunile svrite de judectorii de la Judectorie i tribunale i de procurorii de la parchetele care funcioneaz pe lng aceste instan, precum i de avocai, notari publici, executori judectoreti i de controlorii financiari ai Curii de Conturi. Ca instan de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale. Ca instan de recurs judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de tribunale n apel. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie Competena n materie penal a naltei Curi de Casaie i Justiie este stabilit prin art. 29 C. proc. pen. n prim instan curtea suprem nu judec n funcie de natura sau gravitatea infraciunilor, avnd doar o competen personal, ntruct criteriul folosit de legiuitor a fost cel al calitii fptuitorului. Astfel, nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan: infraciunile svrite de senatori i deputai; infraciunile svrite de membrii Guvernului; infraciunile svrire de judectorii Curii Constituionale, membrii Curii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ i de Avocatul
Dragu Creu
Poporului; infraciunile svrite de mareali, amirali, generali i chestori; infraciunile svrite de efii cultelor religioase, organizate n condiiile legii, i de ceilali membri ai naltului Cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalentul acestuia; infraciunile svrite de ctre membrii Consiliului Superior al Magistraturii; infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane i de procurorii Direciei Naionale Anticorupie; alte cauze date prin lege n competena sa. Ca instan de recurs, nalta Curte de Casaie i Justiie judec: recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de curile de apel i Curtea Militar de Apel; recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de apel, de curile de apel i Curtea Militar de Apel; recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i alte cazuri anume prevzute de lege, aceste recursuri sunt judecate n completul de 9 judectori. Instana suprem judec, n secii unite, i recursurile n interesul legii. De asemenea, are i o competen exclusiv, fiind singura instan care poate rezolva cererile de strmutare. Instituii legate de competena n materie penal Prorogarea de competen n literatura juridica s-a apreciat c prorogarea de competen const n extinderea sau prelungirea competenei unui organ judiciar asupra unei cauze care n mod normal revine altui organ judiciar inferior sau egal n grad. ntr-o alt definiie prorogarea de competen const n depirea limitelor competenei obinuite a unui organ judiciar penal prin ndeplinirea atribuiilor sale funcionale asupra unei cauze penale care nu aparine competenei sale obinuite dar n privina creia a existat o sesizare i o investire regulat. Prorogarea de competen presupune reunirea cauzelor i rezolvarea acestora mpreun la acelai organ judiciar. Regulile dup care se stabilete organul competent s rezolve cauzele reunite sunt prevzute la art. 35 C. proc. pen. Astfel, dac prin prorogarea de competen cauza aparine mai multor instane egale n grad, va rmne competent s judece instana mai nti sesizat. n cazul n care aceste instane nu sunt egale n grad competena de a judeca revine instanei superioare. Dac una din instane este civil iar cealalt militar competena va reveni instanei civile (art. 35 alin. 2). n cazul n care instana militar este superioar n grad, competena va reveni instanei civile echivalente n grad cu instana militar (art. 35 alin. 3). Dac instana civil superioar este nalta Curte de Casaie i Justiie competena revine acesteia.
Dragu Creu
A. Conexitatea si indivizibilitatea Conexitatea reprezint legtura dintre dou sau mai multe infraciuni, legtur care pentru o mai bun soluionare a cauzelor impune reunirea acestora la un singur organ judiciar. Cazurile de conexitate sunt prevzute n art. 34 C. proc. pen. n cazul indivizibilitii este vorba fie de o singur infraciune svrit de mai multe persoane, fie de mai multe infraciuni care au aceeai surs cauzal, fie de mai multe fapte care alctuiesc latura obiectiv a unei singure infraciuni. Situaiile de indivizibilitate sunt prevzute n art. 33 C. proc. pen. Regula n caz de conexitate sau indivizibilitate este reunirea cauzelor. Legea prevede c pot fi reunite cauzele i la instanele de apel precum i la cele de recurs de acelai grad, dac se afl n acelai stadiu de judecat. Reunirea cauzelor n caz de indivizibilitate sau conexitate nu se confund cu instituia conflictului de competen avnd procedura sa special de rezolvare potrivit art. 32 39 C. proc. pen. Reunirea poate fi solicitat de pri sau propus de procuror naintea instanei la care cauzele ar urma s fie reunite. Cnd din dosar sau din cercetarea judectoreasc rezult c ar exista alte cauze penale care au legtur, existnd indivizibilitate sau conexitate cu cea pendinte la instana la care ar urma s se fac reunirea, aceast instan poate dispune din oficiu reunirea cauzelor dac acestea se afl n aceeai faz i etap procesual potrivit art. 32 i art. 37 C. proc. pen. Uneori, n interesul unei mai bune judeci este posibil ca judecarea unora dintre infractori sau dintre infraciuni s se fac separat (art. 38 C. proc. pen.). Operaia prin care cauzele reunite se despart poart denumirea de disjungere. Disjungerea poate fi dispus att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii. Disjungerea nu este posibil n situaiile de indivizibilitate determinate de concursul ideal de infraciuni, de infraciuni continuate, complexe sau de obicei. B. Chestiunile prealabile Pe parcursul procesului penal este posibil ca instana s rezolve i unele probleme de natur extrapenal care pot influena soluia n cauza respectiv. Chestiunile prealabile pot aparine dreptului civil, dreptului muncii, dreptului familiei, dreptului administrativ etc. Ele pot privi existena unei cerine eseniale de structur infracional. De exemplu, valabilitatea cstoriei n caz de bigamie (art. 303 C. pen.), dreptul de proprietate n cazul infraciunii de tulburare de posesie (art. 220). Instana penal prin judecarea unei chestiuni prealabile acestora i prorog competena. n doctrin s-a subliniat ca n cazul chestiunilor prealabile prorogarea de competen opereaz i la instana mai mic n grad dect instana competent a judeca problema care face obiectul chestiunii prealabile. n literatura de specialitate se face distincie ntre chestiunile prealabile i chestiunile preliminare. Acestea din urm nu influeneaz asupra fondului cauzei i se rezolv tot nainte de soluionarea cauzei penale. De exemplu, rezolvarea unei cereri de recuzare.
Dragu Creu
C. Schimbarea ncadrrii juridice i schimbarea calificrii faptei Schimbarea ncadrrii juridice o face organul judiciar, pe cnd schimbarea calificrii faptei se poate realiza numai printr-o lege de ctre legiuitor. Conform art. 41 alin. 1 C. proc. pen. instana sesizat cu judecarea unei infraciuni rmne competent a o judeca chiar dac constat dup efectuarea cercetrii judectoreti c infraciunea este de competena instanei inferioare. Schimbarea calificrii faptei printr-o lege nou intervenit n cursul judecrii cauzei nu atrage necompetena instanei de judecat, afar de cazul cnd prin lege s-a dispus altfel. Dac schimbarea calificrii faptei a avut loc printr-o lege intervenit nainte de sesizarea instanei, se impune nc de la nceput sesizarea instanei competente potrivit noii legi. Incompatibilitatea Este situaia n care se poate afla o persoan care face parte dintr-un organ judiciar i care datorit unor mprejurri personale, poate fi suspectat de lips de obiectivitate n soluionarea unei cauze penale. Instituia incompatibilitii vizeaz anumite categorii de persoane: judectori, procurori, magistrai asisteni, organe de cercetare penal, grefieri, interprei, experi. Potrivit art. 46-48 C. proc. pen. fa de judectori exist urmtoarele cazuri de incompatibilitate: - judectorii care sunt soi, rude sau afini ntre ei, pn la gradul al IV-lea inclusiv, nu pot face parte din acelai complet de judecat; - judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o cale de atac sau la judecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii cu trimitere n apel sau dup casarea cu trimitere n recurs; - judectorul care i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluia care ar putea fi dat n acea cauz; - judectorul care a pus n micare aciunea penal sau a dispus trimiterea n judecat ori a pus concluzii n calitate de procuror la instana de judecat, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n cursul urmririi penale; - a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia dintre pri; - a fost expert sau martor; - exist mprejurri din care rezult c este interesat sub orice form, el, soul sau vreo rud apropiat; - soul, ruda sau afinul su pn la gradul al IV-lea inclusiv, a efectuat acte de urmrire penal, a supravegheat urmrirea penal, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, n cursul urmririi penale; - este so, rud sau afin, pn la gradul al IV-lea inclusiv, cu una din pri sau cu avocatul ori mandatarul acesteia; - exist dumnie ntre el, soul sau una din rudele sale pn la gradul al IV-lea inclusiv, i una din pri, soul sau rudele acesteia pn la gradul al treilea inclusiv; - este tutore sau curator al uneia dintre pri; - a primit liberaliti de la una din pri, avocatul sau mandatarul acesteia; - de asemenea, este incompatibil de a participa la judecarea unei cauze n cile de atac, atunci cnd soul, ruda ori afinul su pn la gradul al IVDrept procesual penal partea general 78
Dragu Creu
lea inclusiv, a participat, ca judector sau procuror, la judecarea aceleiai cauze. nalta Curte de Casaie i Justiie s-a pronunat n recursul n interesul legii n problema ce viza chestiunea dac schimbarea ncadrrii juridice a faptei ce face obiectul actului de sesizare a instanei, prin ncheiere pronunat nainte de soluionarea fondului cauzei ce nu atrage incompatibilitatea judectorului care a fcut parte din completul de judecat pentru urmtoarele considerente: - n art. 47 din Codul de procedur penal, nu se regsete cazul de incompatibilitate pentru ipoteza schimbrii ncadrrii juridice a faptei, ce face obiectul actului de sesizare a instanei, prin ncheiere pronunat anterior soluionrii fondului cauzei; - a considera caz de incompatibilitate participarea la schimbarea ncadrrii juridice a faptei prin ncheiere, anterioar judecii n fond, ar nsemna s se renune la principiul continuitii judectorului i la garaniile procesuale cu rol esenial n aflarea adevrului i asigurarea justei soluionri a cauzei De asemenea, prin Decizia nr. VII/2007 a naltei Curi de Casaie i Justiie, admindu-se recursul n interesul legii, s-a stabilit c n aplicarea dispoziiilor art. 48 alin. 1 lit. a) teza ultim din Codul de procedur penal, judectorul care a participat la judecarea recursului, mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea ori prelungirea msurii arestrii preventive, n cursul urmririi penale nu devine incompatibil s judece un nou recurs, avnd ca obiect o alt ncheiere, prin care s-a dispus n aceiai faz de urmrire penal cu privire la msura arestrii preventive n aceeai cauz. Fa de procurori se aplica cazurile de incompatibilitate prevzute n art. 46 i art. 48 C. proc. pen. lit. e), f), g), h) i i), precum i atunci cnd a participat ca judector la soluionarea unei cauze n cile de atac. Totodat, legea prevede ca persoana care a efectuat urmrirea penal este incompatibil s procedeze la completarea sau refacerea acesteia cnd refacerea este dispus de instan. Remediile procesuale ale incompatibilitii 1. Abinerea Persoana incompatibil este obligat s declare dup caz preedintelui instanei, procurorului care supravegheaz cercetarea penal sau procurorului ierarhic superior c se abine a participa la procesul penal cu artarea cazului de incompatibilitate ce constituie motivul abinerii. Declaraia de abinere trebuie s se fac de ndat. Abinerea nu produce efecte prin simpla ei declarare, ci numai n msura n care ea este admis. Abinerea judectorului, procurorului, magistratului asistent sau grefierului se soluioneaz de un alt complet n edin secret fr participarea celui ce declara c se abine. Cnd incompatibilitatea este determinat de rudenie sau cstorie, instana va stabili care dintre persoanele artate nu va lua parte la judeca rea cauzei. n caz de admitere a recuzrii, instana va stabili n ce msura actele ndeplinite i msurile dispuse se menin. Cnd abinerea vizeaz ntreaga instan, cererea va trebui s cuprind indicarea concret a cazului de incompatibilitate n care
Dragu Creu
se afl fiecare judector. Abinerea care privete ntreaga instan se va soluiona de instana ierarhic superioar. Dac se va aprecia c abinerea este ntemeiat, instana ierarhic superioar va desemna pentru judecarea cauzei o instan egal n grad cu instana n faa creia s-a formulat abinerea. ncheierea prin care s-a admis sau s-a respins abinerea nu este supus nici unei ci de atac. 2. Recuzarea Este instituia prin care situaia de incompatibilitate este nlturat la iniiativa uneia dintre pri atunci cnd persoana incompatibil nu a fcut declaraie de abinere. Potrivit art. 51 C. proc. pen. n cazul n care persoana incompatibil nu a fcut declaraie de abinere, poate fi recuzat att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, de oricare dintre pri, de ndat ce partea a aflat despre existena cazului de abinere. Recuzarea se formuleaz oral sau n scris cu artarea motivelor ce constituie cazul de incompatibilitate. n acest sens s-a pronunat instana suprem, prin Decizia nr. VI/2006, n care a statuat c neindicarea concret, n cuprinsul cererii de recuzare care privete ntreaga instan, a cazului de incompatibilitate n care se afl fiecare judector atrage respingerea cererii ca nefondat. Cererea de recuzare este soluionat potrivit procedurii abinerii. Pe parcursul soluionrii cauzei se pot ivi unele probleme n cazul n care cererea de recuzare este admis aceasta nefiind supus niciunei ci de atac ci doar ncheierea prin care s-a admis recuzarea. Aceasta din urm situaie a fost reglementat de legiuitor prin introducerea art. 52 pct. 6 C. proc. pen, n sensul c indiferent de modul n care a fost soluionat cererea de recuzare, ncheierea nu mai este supus nici unei ci de atac. De asemenea, potrivit art. 52 alin. 51 C. proc. pen. este inadmisibil recuzarea judectorului chemat s se pronune asupra recuzrii. 3. Strmutarea Pentru desfurarea normal a procesului penal este necesar s existe ncredere n privina obiectivitii i imparialitii organelor judiciare n rezolvarea unei cauze. Dac apare vreo suspiciune privind lipsa de obiectivitate a subiecilor procesuali oficiali i suspiciunea este colectiv, n sensul c vizeaz nsi organul judiciar, remediul procesual l constituie strmutarea cauzei la un alt organ judiciar. Strmutarea este instituia prin care o anumit cauz este luat din competena unei instane i dat spre rezolvare unei alte instane de grad egal. Potrivit art. 55 alin. 1 C. proc. pen. temeiul strmutrii s-l constituie imparialitatea judectorilor ce ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor cnd exist pericolul de tulburare a ordinii publice ori cnd una dintre pri are o rud ori un afin, pn la gradul al IV-lea inclusiv, printre judectorii, procurorii, asistenii judiciari sau grefierii instanei.
80
Dragu Creu
Procedura strmutrii Strmutarea judecrii cauzelor penale este de competena exclusiv a naltei Curi de Casaie i Justiie. n cursul judecii, strmutarea poate fi cerut de partea interesat, de procuror sau de ministrul justiiei. Legea prevede ca cererea de strmutare se adreseaz naltei Curi de Casaie i Justiie i trebuie motivat. nscrisurile pe care se bazeaz cererea se altur la aceasta. n cerere se va face meniune dac n cauz se gsesc arestai. Cererea de strmutare poate avea ca efect suspendarea judecrii cauzei atunci cnd a fost fcut de una din pri, de un procuror sau de ministrul justiiei. Suspendarea judecii cauzei poate fi dispus numai de ctre completul de judecat investit cu judecarea cererii de strmutare. Cnd n cauza a crei strmutare se cere sunt arestai, se va desemna i un aprtor din oficiu. Legea prevede o procedur de informare, de lmurire a instanei superioare n legtur cu cauza pentru care s-a formulat cererea de strmutare. Cnd nalta Curte de Casaie i Justiie este instana ierarhic superioar informaiile se cer Ministerului Justiiei. Preedintele instanei ierarhic superioare celei la care se afl cauza ia msuri pentru ncunotinarea prilor, despre introducerea cererii de strmutare, despre termenul fixat pentru soluionarea acesteia cu meniunea c prile pot trimite memorii i se pot prezenta la termenul fixat pentru soluionarea cererii. Informaiile se trimit naltei Curi de Casaie i Justiie, n care se va face meniune expres despre efectuarea ncunotinrilor atandu-se i dovezile de comunicare a acestora. Examinarea cererii de strmutare se face n edin public. Cnd prile se prezint, se ascult i concluziile acestora. Cererea este soluionat prin ncheiere motivat. ncheierea prin care s-a dispus asupra strmutrii nu este supus nici unei ci de atac Rezolvarea unor incidente de competen (art. 42 C. proc. pen.) A). Declinarea de competen Instituia prin care organul judiciar care constat c nu este competent s rezolve o anumit cauz trimite acea cauz organului competent poart denumirea de declinare de competen. Potrivit art. 42 alin. 1 C. proc. pen., instana de judecat care i declin competena trimite dosarul instanei de judecat artat ca fiind competent prin hotrrea de declinare. Declinarea competenei se dispune printr-o hotrre de declinare care nu poate fi atacat prin nici o cale ordinar de atac. n situaia n care, pn la momentul declinrii, instana sesizat iniial a ndeplinit unele acte sau a dispus unele msuri, legea prevede n ce msur acestea rmn valabile (art. 42 alin. 2 i 3 C. proc. pen.). Astfel, dac declinarea a fost determinat de competena material sau dup calitatea persoanei, instana creia i s-a trimis cauza poate folosi actele ndeplinite i poate menine msurile dispuse de instana desesizat. n schimb, n cazul declinrii pentru necompeten teritorial, actele ndeplinite ori msurile dispuse se menin. Aceleai dispoziii se aplic, n mod corespunztor, i organelor de urmrire
Dragu Creu
penal. n cursul urmririi penale, declinarea de competen se dispune prin ordonan (art. 45 alin. 12 C. proc. pen.). B). Excepiile de necompeten Excepia de necompeten constituie mijlocul legal prin care legea permite anumitor subieci procesuali s invoce lipsa de competen a organului judiciar n faa cruia se desfoar procedura judiciar i s solicite o desesizare a organului respectiv. Dispoziiile legale privind excepiile de necompeten sunt reglementate n art. 39 C. proc. pen. Legea prevede c excepiile de necompeten pot fi invocate de ctre procuror, de oricare dintre pri sau pot fi puse n discuia prilor din oficiu. n funcie de felul competenei puse n discuie, excepiile de necompeten au un regim diferit. Astfel, excepia de necompeten material i cea de necompeten dup calitatea persoanei pot fi ridicate n tot cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii definitive. n schimb, excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citirea actului de sesizare n faa primei instane de judecat. C). Conflictul de competen n raport cu competena lor asupra unei anumite cauze penale, dou sau mai multe organe judiciare pot intra n conflict n sensul c se recunosc deopotriv competente a judeca o anumit cauz sau i declin competena succesiv unul celeilalte. Aadar conflictul de competen poate fi pozitiv sau negativ. Potrivit art. 43 C. proc. pen. conflictul de competen ntre instanele de judecat se soluioneaz de instana ierarhic superioar i comun fa de instanele aflate n conflict. Conflictul de competen ivit ntre o instan civil i una militar se rezolv de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie. Sesizarea instanei poate fi fcut i de procuror sau de pri. Pn la soluionarea conflictului pozitiv de competen, judecata se suspend. Instana creia i s-a trimis cauza prin hotrre de stabilire a competenei nu se mai poate declara necompetent afar de cazul cnd n urma unei noi situaii de fapt se constat c fapta constituie o infraciune dat prin lege n competena altei instane. Conflictul de competen intre doi sau mai muli procurori se rezolv de ctre procurorul superior comun acestora. Cnd conflictul se ivete ntre doua sau mai multe organe de cercetare penal, competena se stabilete de ctre procurorul care exercit supravegherea asupra activitii de cercetare penal a acestor organe.
Sarcina de lucru 2
Prezint instituiile legate de competena n materie penal.
82
Dragu Creu
Rezumat
Valorile sociale sunt aprate printr-o diversitate de forme i mijloace dintre care cele mai importante sunt normele de drept. nclcarea normelor juridice conduce la un conflict de drept ntre destinatarul care a manifestat atitudinea ilicit i cel ale crui drepturi i interese legitime au fost nclcate i afectate. Restabilirea ordinii de drept presupune aducerea conflictului de drept n faa organelor judiciare, singurele competente a-l soluiona. Un asemenea mijloc este aciunea n justiie. n literatura juridic s-au formulat mai multe opinii n legtur cu noiunea aciunii n justiie. Unii autori au definit aciunea n justiie ca fiind expresia unei mputerniciri legale n temeiul creia se poate aduce naintea justiiei conflictul de drept nscut din nclcarea unei norme juridice. Ali autori o definesc ca fiind mijlocul practic pus la ndemn de lege titularului unui drept subiectiv pentru realizarea acelui drept, ea reprezentnd sanciunea dreptului. O definiie mai cuprinztoare este cea potrivit creia aciunea n justiie este mijlocul juridic prin care o persoan este tras la rspundere penal n faa instanei judectoreti pentru a fi obligat s suporte constrngerea de stat corespunztoare normei de drept nclcate. La nfptuirea actului de justiie i aduc contribuia organele judiciare care, n calitatea lor de subieci oficiali, realizeaz anumite activiti care ncep cu descoperirea infraciunilor, identificarea fptuitorilor, strngerea probelor, administrarea acestora i soluionarea definitiv a cauzelor. Pentru delimitarea acestor atribuii se impun anumite reguli, criterii prin care s se stabileasc activitile pentru fiecare categorie de organe judiciare i n cadrul acestor categorii fiecare organ judiciar n parte. Un asemenea criteriu l constituie competena. n literatura de specialitate s-au dat numeroase definiii caracterizate n general prin aceleai elemente. Ea a fost definit ca fiind sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit potrivit legii fiecare categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal sau aptitudinea recunoscut de lege unui organ judiciar de a ndeplini anumite atribuii n cadrul procesului penal.
1. In faza de judecat aciunea penal se poate exercita: a) de procuror; b) de instan; c) de partea vtmat. 2. Soluiile ce pot fi date pentru stingerea aciunii penale in urma judecrii unei cauze sunt: a) condamnarea; b) achitarea; c) ncetarea urmririi penale; d) clasarea. 3. Aciunea penal nu poate fi pus in micare dac: a) fapta nu exist; b) fapta are natur civil sau contravenional;
Dragu Creu
c) fapta nu prezint grad de pericol social al unei infraciuni; d) exist o cauz de nepedepsire prevzute de lege. 4. In cazul cnd fapta nu exist sau nu este prevzut de legea penal, soluiile ce pot fi date sunt: a) scoaterea de sub urmrire penal, pronunat de procuror; b) achitarea, pronunat de instan; c) clasarea cauzei penale, dispus de procuror, cnd nu exist nvinuit sau inculpate in cauz. 5. Cnd fapta nu prezint grad de pericol social al unei infraciuni soluiile ce pot fi date sunt: a) scoaterea de sub urmrire penal; b) achitarea; c) clasarea.

1. a; 2. a, b; 3. a, b, c, d; 4. a, b, c; 5. a, b.
Codul de procedur penal, cu ultimele modificri Neagu, I. (2010). Tratat de procedur penal, Partea general, ediia a II-a, revzut si adugit. Bucureti: Universul Juridic. Antoniu G.; Vlsceanu A.; Barbu A. (2008).Codul de procedur penal.Texte, jurispruden, hotrri C.E.D.O. ediia a 2-a. Bucureti: Hamangiu. Theodoru, Gr., (2007). Tratat de drept procesual penal, Bucureti: Hamangiu. Volonciu N., (1998).Tratat de procedur penal, Partea general, vol I, ediiaa III-a revizuit si adugit. Bucureti: Paideia. Dongoroz, V., si col., (1975).Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal. Partea general. Vol. I. Bucureti: Editura Academiei.
84
4. PROBELE I MIJLOCELE DE PROB N PROCESUL PENAL. MSURILE PROCESUALE. ACTELE PROCESUALE I PROCEDURALE COMUNE
4.1. Probele i mijlocele de prob n procesul penal 4.2. Msurile procesuale 4.3. Actele procesuale i procedurale comune Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Lucrare de verificare Bibliografie minimal 142 143 143 143 144 89 109 129
Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea: s explici conceptele de prob i mijloc de prob; s evideniezi msurile procesuale; s enumeri argumentat actele procesuale i procedurale reglementate n Codul de procedur penal.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 10 ore
Dragu Creu
Probele i mijlocele de prob n procesul penal. Msurile procesuale Actele procesuale i procedurale comune
4.1. Probele i mijlocele de prob n procesul penal

Noiunea i importana probelor n procesul penal n procesul penal probele sunt definite ca fiind elementele de fapt cu relevan informativ asupra tuturor laturilor cauzei penale. Art. 62 C. proc. pen. prevede c, n vederea aflrii adevrului, organele de urmrire penal i instana de judecat au obligaia de a lmuri cauza sub toate aspectele pe baz de probe. n Codul de procedur penal, probele sunt definite ca fiind elementele de fapt care servesc la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea fptuitorului i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei ( art.63 C. proc. pen. ). n dreptul procesual penal romnesc a fost adoptat principiul liberei aprecieri a probelor, acestea neavnd mai dinainte o valoare stabilit. Aprecierea fiecrei probe se face de ctre organul de urmrire penal sau de instana de judecat n urma examinrii tuturor probelor administrate n scopul aflrii adevrului. Cuvntul prob deriv din latinescul probo care nseamn a dovedi, sau de la probation care semnific o dovad. Probele ca elemente de fapt sunt aduse la cunotina organelor de cercetare penal sau a instanei de judecat prin intermediul mijloacelor de prob. Mijloacele de prob sunt acele ci legale prin care se constat existena probelor. Clasificarea probelor a) Dup natura lor probele se mpart n : probe n sprijinul nvinuirii i probe n sprijinul aprrii. b) Dup izvorul lor, distingem ntre probe: - imediate, obinute din sursa lor original (declaraiile unui martor ocular, nscrisuri originale, coninutul unui proces verbal de examinare a corpurilor delicte); - mediate, probe care provin din alt surs (coninutul unei declaraii a unui martor care relateaz c i-a povestit un alt martor ocular). c) Dup legtura lor cu obiectul probaiunii probele sunt: directe (prinderea fptuitorului n flagrant delict) i indirecte (gsirea unui obiect asupra unei persoane). Obiectul probaiunii Obiectul probaiunii const n ansamblul mprejurrilor i al faptelor care trebuie dovedite n vederea soluionrii cauzei. n obiectul probaiunii se includ numai faptele i mprejurrile de fapt. Existena normelor juridice nu trebuie dovedit prezumndu-se c ele sunt cunoscute.
Dragu Creu
a) Faptele i mprejurrile care formeaz obiectul probaiunii Obiectul probaiunii cuprinde fapte i mprejurri care au relevan numai asupra fondului cauzei respective, cele privitoare la existena sau inexistena vinoviei fptuitorului, la dovedirea rspunderii penale, la stabilirea ei, precum i fapte i mprejurri care vizeaz normala desfurare a procesului penal, ca de exemplu, starea de sntate a nvinuitului sau a inculpatului, luarea msurilor asiguratorii. Din mprejurrile i faptele care rezolv fondul cauzei, un loc important l ocup faptele principale i cele probatorii. Faptele principale sunt probele directe (aciunea prin care a fost curmat viaa victimei, sustragerea de bunuri .a.). Faptele probatorii sunt probele indirecte (existena relaiilor de dumnie ntre fptuitor i victim, obiecte cu pete de snge .a.). Aceste fapte se mai numesc i indicii. b) Faptele similare, auxiliare si negative Faptele similare sunt acelea care se aseamn cu faptul principal fr s se afle, ns, n vreo legtur de cauzalitate cu acesta. Poate fi socotit un fapt similar mandatul dat de fptuitor unei alte persoane de a comite o infraciune printr-un anumit mod, mod care se aseamn cu faptul principal i care poate conduce la identificarea fptuitorului n vederea tragerii la rspundere penal. Faptele auxiliare sunt acelea care, dei nu se refer la dovedirea mprejurrilor unei cauze, pot furniza anumite informaii privind rezolvarea acelei cauze. De exemplu, afirmaia unei persoane cu privire la necesitatea ascultrii unui martor, martor care a mai fost ascultat i a crui declaraie este pus sub semnul ntrebrii. Faptele negative nu intr n obiectul probaiunii, n general, pentru c ele nu se pot proba. De exemplu, o persoan nu poate dovedi c nu a fost ntr-o anumit localitate. Faptele negative pot fi probate prin fapte pozitive dac sunt limitate i determinate la o anumit persoan ca de exemplu, se poate dovedi ca o persoan a fost ntr-o zi, la o anumit or n localitatea Brila. Nu pot intra n obiectul probaiunii faptele i mprejurrile care, n concepia noastr, nu sunt posibile. De exemplu, nu se poate proba c moartea unei persoane a survenit prin farmece. c) Fapte i mprejurri care nu trebuie dovedite Fapte i mprejurri care nu trebuie dovedite sunt: a) prezumiile legale absolute (minorul care nu are vrsta de 14 ani nu rspunde penal - art. 99 C. pen.); b) faptele evidente i notorii (este tiut ca un obiect aruncat la o anumit nlime cade de sus n jos, c la ora 24 este noapte); c) faptele necontestate. Organele judiciare au obligaia s fac dovada vinoviei fptuitorului, administrnd toate probele pe care le consider necesare i utile n vederea justei soluionri a cauzei att sub aspectul laturii penale, ct i a celei civile.
Dragu Creu
Cerinele probelor Probele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cu faptele sau mprejurrile care trebuie dovedite ntr-o anumit cauz. Probele pertinente conduc ntotdeauna la aflarea adevrului. Nu orice prob concludent este i pertinent i nu orice prob pertinent este i concludent. De exemplu, relaiile de dumnie dintre autorul omorului i victim constituie o prob pertinent, dar nu i concludent pentru c nu aduce informaii eseniale i edificatoare n soluionarea cauzei. Prin probe utile se neleg acele elemente de fapt care, prin informaiile ce le conin, sunt necesare soluionrii cauzei. De exemplu, dup ascultarea unui numr suficient de martori, organul judiciar poate respinge ca inutil propunerea de a fi ascultai i ali martori. Admiterea sau respingerea cererii de administrare de probe se face ntotdeauna motivat. n temeiul art. 68 alin. 1 C. proc. pen. este oprit a se folosi violene, ameninri sau alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe. Este oprit a determina o persoan s svreasc sau s continue svrirea unei fapte penale n scopul obinerii unei probe. Sarcina probaiunii i administrarea probelor Sarcina probaiunii Sarcina probaiunii revine organelor de urmrire penal i instanei de judecat. Sarcina probaiunii constituie o obligaie pentru subiecii oficiali ntruct, n conformitate cu art. 62, art. 202 alin.1 i art. 287 C. proc. pen., organul de urmrire penal i instana de judecat sunt obligate s strng probele necesare pentru aflarea adevrului. Sarcina probaiunii nu trebuie confundat cu propunerea de probe. n realizarea sarcinii organele judiciare au obligaia de a administra probele n procesul penal, iar aceste organe, la rndul lor, trebuie s fie ajutate de cei care dein sau cunosc probe. Potrivit art. 65 alin. 2 C. proc. pen. orice persoan care cunoate sau deine vreo prob este obligat s o aduc la cunotina organelor de urmrire penal sau a instanei ori s le nfieze. Atunci cnd exist probe certe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie ( art. 66 alin. 2 C. proc. pen.). Administrarea probelor Administrarea probelor este activitatea procesual desfurat de organele judiciare, n colaborare cu prile, constnd n ndeplinirea drepturilor i obligaiilor prevzute de lege cu privire la procurarea, verificarea i preluarea dovezilor necesare la elucidarea faptelor i soluionarea dosarului. Administrarea probelor trebuie fcut n aa fel nct s nu se aduc atingere drepturilor i intereselor prilor. Potrivit art. 68 C. proc. pen. este interzis folosirea de violene, ameninri sau alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a obine probe; de asemenea, nu este
Dragu Creu
permis determinarea unei persoane de a svri o infraciune sau de a o continua n scopul de a obine probe. n faza de urmrire penal descoperirea, strngerea i aprecierea probelor este o obligaie a organelor de urmrire penal. Administrarea probelor se realizeaz n absena prilor (cu excepia mijloacelor de prob care impun prezena prii). n cursul judecii administrarea probelor se face de ctre instana de judecat, n prezena prilor. Instana readministreaz probele strnse n cursul urmririi penale, pentru verificarea lor i poate administra probe noi, din oficiu sau la propunerea prilor. Aprecierea probelor Aprecierea probelor este unul din cele mai importante momente ale procesului penal pentru c ntreg volumul de munc se concentreaz n hotrrea pronunat. n opera de evaluare i estimare a realitii exprimat prin probele administrate, organele judiciare i formeaz convingerea ca urmare a unui rezultat, al unui proces psihic prin care elementele obiective probele dau natere unui sentiment de certitudine n legtur cu existena sau inexistena unei infraciuni, a vinoviei inculpatului. Este de observat c potrivit art. 63 alin. 2 C. proc. pen. probele nu au o valoare mai dinainte stabilit, iar n conformitate cu art. 62 din acelai cod n vederea aflrii adevrului organul de cercetare penal i instana de judecat au ndatorirea s lmureasc pe baz de probe cauza sub toate aspectele. Rezult astfel ca mijloacele de prob pot fi administrate n toate fazele procesului penal legea nefcnd nicio deosebire n ceea ce privete fora lor probant n raport cu mprejurarea dac ele au fost administrate n cursul urmririi penale sau n faza de judecat. Legiuitorul nu a creat o ordine de preferin astfel nct atunci cnd declaraiile inculpatului sau ale martorilor sunt contradictorii poate reine numai una dintre ele care se coroboreaz cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probator existent n cauz, avnd obligaia de a le nltura motivat pe celelalte. Noiunea i importana mijloacelor de prob Noiunea, cadrul legal i importana mijloacelor de prob Calea legal prin care este administrat proba n procesul penal o constituie mijlocul de prob. ntre noiunea de prob i cea de mijloc de prob exist o indiscutabil legtur, ntruct probele nu se pot obine dect prin mijloacele de prob prevzute de lege. Noiunea de mijloc de prob nu se confund cu cea de procedeu probatoriu. Procedeele probatorii sunt moduri de examinare a mijloacelor de prob. Mijloacele de prob reprezint mijloacele prevzute de lege prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca probe n procesul penal sau
Dragu Creu
mijloacele legale utilizate pentru dovedirea unui fapt. Mijloacele de prob prevzute de art. 64 alin.1 C. proc. pen. sunt urmtoarele : - declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului; - declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente; - declaraiile martorilor; - nscrisurile; - nregistrrile audio-video; - fotografiile; - mijloacele materiale de prob; - constatrile tehnico-tiinifice; - constatrile medico-legale; - expertizele. Mijloacele de prob obinute n mod ilegal nu pot fi folosite n procesul penal. Principiului libertii probelor n procesul penal i corespunde libertatea mijloacelor de prob, neleas n sensul c deducerea n faa organelor judiciare a situaiilor de fapt care constituie probe se poate realiza prin oricare din mijloacele de prob prevzute de lege. Sarcina probaiunii Convenia European a Drepturilor Omului las n sarcina statelor problema reglementrii admiterii, forei probante i a sarcinii probei. n competena organelor Conveniei nu intr nici corectitudinea modului de apreciere a probelor administrate. Sarcina lor este de a ti dac mijloacele de prob administrate n favoarea sau mpotriva acuzatului au fost prezentate de o manier care s garanteze un proces echitabil. Aprecierea probelor fcut de judectorul naional nu poate fi cenzurat n temeiul art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului dect n cazul n care acesta a dedus din faptele prezentate concluzii n mod evident injuste i arbitrare. Elementul determinant prin prisma acestui principiu l reprezint modul n care probele au fost administrate. n acest sens Curtea a statuat c elementele de prob trebuie n principiu administrate n faa acuzatului n edin public n vederea unor dezbateri contradictorii. n ceea ce privete probele ilegale curtea a statuat c o prob ilegal obinut nu antreneaz n mod automat nclcarea art. 6. Cu toate acestea trebuie respectate cteva condiii: Drept procesual penal I
proba ilegal obinut trebuie coroborat cu alte probe obinute n mod legal. trebuie acordat acuzatului posibilitatea de a contesta autenticitatea i admisibilitatea probei. prob obinut prin supunere la tortur sau la tratamente inumane conform art. 3 din convenie nu poate fi admis.
93
Dragu Creu
Folosirea unor mrturii indirecte sau a martorilor anonimi nu este n sine contrar dreptului la un proces echitabil dar trebuie s aib o justificare serioas iar condamnarea nu trebuie s se bazeze intr-o msur determinant pe astfel de mrturii. Curtea a stabilit c judectorul i avocatul ar trebui s cunoasc identitatea martorului pentru a contesta credibilitatea. n ceea ce privete folosirea agenilor infiltrai acetia ar trebui s acionez e n cadrul unei entiti judiciare sub controlul unui magistrat s nu provoace ei nsi svrirea infraciunii. Declaraiile prilor i ale martorilor Declaraiile nvinuitului sau inculpatului Declaraiile aparinnd nvinuitului sau inculpatului, fcute n cursul procesului penal, pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu alte fapte sau mprejurri care rezult din ansamblul probator existent n cauz. Organele de urmrire penal i instana de judecat au obligaia de a-l asculta pe nvinuit sau inculpat n cele mai importante momente sau etape ale judecii. Astfel, n faza urmririi penale nvinuitul sau inculpatul este ascultat la nceputul urmririi penale (art. 70 alin. 2 i 3, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 281/2003) i la sfritul urmririi penale (art. 237). Inculpatul este ascultat cu ocazia lurii msurii arestrii preventive, n cazul continurii cercetrii penale, dup punerea n micare a aciunii penale (art. 237 alin. 4) i cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal (art. 250). n faza judecii inculpatul este ascultat ori de cte ori este necesar (art. 323, art. 324). n timpul urmririi penale organul care instrumenteaz cauza nu l va asculta pe inculpat cnd acesta este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar (art. 1371 C. proc. pen.). n faza judecii inculpatul este ascultat cnd din probele administrate rezult unele contradicii i e necesar lmurirea acestora. nclcarea dispoziiilor legale privind ascultarea inculpatului atrage sanciunea nulitii absolute. Convenia European a Drepturilor omului nu reglementeaz n mod direct dreptul inculpatului de a pstra tcerea i de a nu se autoincrimina ns n jurisprudena sa, a statuat ca partea din proces s aib posibilitatea s discute probele n contradictoriu cu partea advers. n ceea ce privete sustragerea inculpatului de la urmrirea penal ceea ce practica conveniei nseamn renunarea la dreptul de a fi ascultat i la dreptul de a se apra n proces, s-a decis c acest comportament al inculpatului trebuie s fie stabilit neechivoc i s fie nsoit de un minim de garanii corespunztoare gravitii ei n sensul c inculpatul s probeze c nu a voit s se sustrag justiiei sau ca absena sa s-ar datora unor cauze de for major.
Dragu Creu
n Codul de procedur penal dreptul la tcere i dreptul de a nu se incrimina nu este reglementat n mod expres, ns se apreciaz c aceste drepturi pot fi deduse din prevederile art. 20 pct. 1 i art. 14 pct. 3 din Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice ratificat de Romnia prin decretul nr. 212/1974 i din dispoziiile art. 6, art. 66 i art. 325 alin. 2 C. proc. pen. Avnd a se pronuna cu privire la aceste drepturi Curtea a considerat c acestea vizeaz respectarea voinei persoanei acuzate de a pstra tcerea ceea ce presupune c n cauzele penale, acuzarea s fac dovada mpotriva acuzatului, fr a obine probe prin metode coercitive sau opresive mpotriva voinei acuzatului. n alt spe Curtea a precizat c este n mod incompatibil cu exigenele Conveniei ca o condamnare s fie ntemeiat exclusiv pe tcerea acuzatului, pe refuzul su de a rspunde la ntrebri sau de a depune mrturie, ns pe de alt parte este tot att de evident c aceste interdicii nu ar putea mpiedica s se in seama de tcerea celui acuzat pentru a se putea aprecia fora de convingere a elementelor dosarului care l acuza. Curtea a decis c aceste drepturi nu pot fi extinse i la date care exist independent de voina celui acuzat cum ar fi ridicarea de documente, prelevarea unor probe biologice. O alt situaie ivit n practic i dedus fostei Comisii a Drepturilor Omului a considerat c o condamnare ntemeiat n special pe mrturia unor coinculpai care au acceptat s coopereze cu organele de anchet, beneficiind astfel de o reducere a pedepselor ce le-au fost aplicate, nu este contrar unei echitii unui proces, n msura n care aceste mrturii au fost discutate n contradictorii i au existat i alte elemente de prob luate n considerare de instana de judecat. a) Procedee de ascultare i de obinere a declaraiilor Legiuitorul a prevzut o procedur de ascultare care ofer posibilitatea unei investigri minuioase a subiectului procesual, un complex de reguli de ordin procesual i tehnic. Din punct de vedere tactic este important a se crea o atmosfer favorabil ascultrii i stabilirii contactului psihologic dintre anchetator i anchetat. n conformitate cu art. 70 alin. 1 C. proc. pen. nvinuitul sau inculpatul este ntrebat cu privire la nume, prenume, porecl, data i locul naterii, cetenie, studii, antecedente penale, loc de munc. Organul de urmrire penal are obligaia de a-i aduce la cunotin fapta care formeaz obiectul cauzei, dreptul de a avea aprtor i dreptul de a nu face nici o declaraie(dreptul la tcere). nvinuitului sau inculpatului i se cere s dea o declaraie n care s menioneze tot ce tie cu privire la fapta i la nvinuirea care i se aduce. Dac el va consimi s dea aceast declaraie i se va cere s o scrie personal. Dac sunt mai muli nvinuii, fiecare este ascultat fr s fie de fa ceilali, iar ascultarea nu poate ncepe cu citirea sau reamintirea declaraiilor pe care acetia le-au dat anterior. Dup ce nvinuitul a fcut declaraia i se pot pune ntrebri cu privire la fapta care formeaz obiectul cauzei i la nvinuirea
Dragu Creu
adus. De asemenea, este ntrebat cu privire la probele pe care nelege s le propun. Psihologia judiciar recomand ca ntrebrile puse s nu mearg n linie dreapt, ci n spiral. Declaraiile nvinuitului se consemneaz n scris. n fiecare declaraie se vor consemna ora nceperii i a ncheierii ascultrii nvinuitului sau a inculpatului (art. 73 alin. 1 C. proc. pen., text reprodus astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 281/2003). Declaraia scris se citete acestuia, iar dac cere, i se d s o citeasc. Cnd este de acord cu ea, o semneaz pe fiecare pagin i la sfrit. Cnd nvinuitul refuz s semneze se face meniune n declaraia scris. Declaraia scris este semnat i de organul de urmrire penal care a procedat la ascultarea nvinuitului ori de preedintele completului de judecat i de grefier, precum i de interpret, cnd declaraia a fost luat prin el. Declaraia este semnat i de aprtor atunci cnd asistena juridic este obligatorie. b) Valoarea probatorie a declaraiilor nvinuitului sau inculpatului Legea nu acord o for probant acestui mijloc de prob, artndu-se n art. 69 C. proc. pen. c aceste declaraii pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte i mprejurri care rezult din ansamblul probator existent n cauz. Rezervele sunt justificate ntruct progresele realizate n psihologia judiciar au demonstrat c nu trebuie s se acorde mult credibilitate acestui mijloc de prob pentru c, voluntar sau involuntar, nvinuitul sau inculpatul denatureaz declaraia sa. Practica judiciar a demonstrat ca n anumite situaii, nvinuitul sau inculpatul a recunoscut svrirea unor fapte din motive de afeciune fa de adevratul fptuitor sau pentru a ascunde fapte mai grave svrite de nvinuit sau inculpat. Prin urmare, declaraiile nvinuitului, n legislaiile moderne, nu mai sunt considerate ca fiind regina probelor . Acest mijloc de prob este considerat ca fiind divizibil i retractabil dac, n anumite situaii, aceste declaraii se impun n contextul aprecierii ntregului material probator administrat ntr-o cauz. Declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente Pentru a da eficien acestui mijloc de prob, n dispoziiile art. 76 C. proc. pen. se prevede obligaia organului de urmrire penal i a instanei de judecat s cheme spre a fi ascultat partea vtmat care a suferit o vtmare fizic, material sau moral prin infraciune, precum i partea responsabil civilmente. nainte de ascultare, organele judiciare au obligaia s pun n vedere persoanei vtmate c poate participa n proces ca parte vtmat sau, dac a suferit o pagub material, se poate constitui parte civil, precum i momentul pn la care se poate face constituirea de parte civil. Declaraia de constituire de parte civil se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n faa instanei pn la citirea actului de sesizare. Potrivit art. 75 C. proc. pen. declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente pot servi la aflarea adevrului numai n msura
Dragu Creu
n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri care rezult din ansamblul probator existent n cauz. Declaraiile martorilor Declaraiile martorilor sunt relatrile fcute n faa organelor de cercetare penal sau a instanelor de judecat de ctre unele persoane care avnd cunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului, este ascultat n aceast calitate. Declaraiile martorilor se folosesc din cele mai vechi timpuri, acestea fiind considerate ochii i urechile justiiei. Pentru a dobndi calitatea de martor din coninutul art. 48 C. proc. pen. rezulta urmtoarele condiii: existena unui proces penal n curs de desfurare; existena unei persoane fizice care are cunotin despre vreo fapt sau vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n cauza respectiv; ascultarea acelei persoane de ctre organele competente. n procesul penal poate fi ascultat ca martor orice persoan fizic indiferent de starea sa. Potrivit art. 83 C. proc. pen. martorul are obligaia de a se nfia la locul, ziua, ora artate n citaie i are obligaia s declare tot ce tie cu privire la faptele cauzei. nclcarea obligaiei martorului de a se prezenta la organele judiciare atrage aplicarea unei sanciuni (amenda judiciar) de la 250 lei la 5000 lei (text reprodus astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 281/2003). nclcarea obligaiei de a declara tot ce tie atrage aplicarea unei sanciuni penale pentru svrirea infraciunii de mrturie mincinoas (art. 260 C. pen.). Martorii sunt protejai de lege mpotriva violenelor sau a ameninrilor ce ar fi fcute asupra lor n vederea aflrii adevrului i au dreptul de a primi anumite sume de bani efectuate cu deplasarea la proces ( art. 865 C.proc.pen., text introdus prin Legea nr. 281/2003). Nu pot fi ascultai ca martori, potrivit art. 79 C. proc. pen., persoanele obligate a pstra secretul profesional (avocaii, medicii, notarii). Divulgarea secretului profesional constituie infraciune (art. 251, art. 298 C. pen.). Nu poate fi ascultat ca martor partea vtmat care s-a constituit parte civil. Conform art. 82 C. proc. pen. persoana vtmat poate fi ascultat dac nu este parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat. Poate fi ascultat ca martor i minorul (art. 81 C. proc. pen.), ns pn la vrsta de 14 ani ascultarea se face n prezena unuia dintre prini, a tutorelui sau a persoanei creia i este ncredinat minorul. Nu pot fi ascultai ca martori, potrivit art. 80 C. proc. pen., soul i rudele apropiate ale nvinuitului. n msura n care consimt s depun mrturie i vor nclca obligaiile prevzute de art. 85 C. proc. pen., vor rspunde pentru comiterea infraciunii de mrturie mincinoas.
97
Dragu Creu
a) Procedura de ascultare (art. 84 C. proc. pen.) n cadrul procedurii de ascultare o prim etap o constituie identificarea martorului. Astfel, martorul este ntrebat despre nume, prenume, vrst, adres, ocupaie. n caz de ndoial asupra identitii, ea se stabilete prin orice mijloc de prob. Apoi, martorul va fi ntrebat dac este so sau rud a unei pri i n ce raport se afl cu aceasta, precum i dac a suferit vreo pagub de pe urma infraciunii. Dac martorul va declara c se afl n relaii de dumnie cu vreo parte, credibilitatea mrturiei va fi apreciat proporional cu ura sau prietenia. nainte de a fi ascultat, potrivit art. 85 C. proc. pen., martorul va depune urmtorul jurmnt: Jur c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s -mi ajute Dumnezeu. n timpul jurmntului martorul va ine mna pe cruce sau pe Biblie. Referirea la divinitate se schimb potrivit credinei religioase a martorului. Astfel, martorului de alt religie nu i sunt aplicabile prevederile juridice sus menionate. Martorul fr confesiune va depune urmtorul jurmnt: Jur pe onoare i pe contiin c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Martorii care, din motive de contiin sau de confesiune, nu depun jurmnt vor rosti: M oblig c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Sunt excepii de la obligaia de a depune jurmnt minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani. Ei vor fi atenionai s spun adevrul (art. 85 alin. ultim C. proc. pen.). n declaraia scris se va face meniune c martorul a depus jurmntul. nainte de ascultare i se va aduce la cunotin obiectul cauzei, i se vor arta faptele sau mprejurrile pentru dovedirea crora a fost propus ca martor, cernd s declare tot ce tie (art. 86 alin. 1 C. proc. pen.). Dup ce a fcut declaraiile i se pot pune ntrebri cu privire la faptele sau mprejurrile care trebuie constatate n cauz, cu privire la persoana prilor i n ce mod a luat cunotin despre cele ntmplate. Dac sunt mai muli martori, fiecare va fi ascultat separat (art. 71 alin. 3 C. proc. pen.). Ascultarea nu poate ncepe cu citirea sau reamintirea declaraiilor date anterior i nici nu se poate folosi o declaraie scris mai nainte. Cnd ascultarea martorului nu poate avea loc din motive independente de voina acestuia, adic dac este n imposibilitate de a se prezenta, organul de urmrire penal sau instana de judecat va proceda la ascultarea martorului la locul unde se afl (art. 74 C. proc. pen.). b) Protecia datelor de identificare a martorului Dac sunt probe temeinice ca, prin declararea identitii reale, a localitii acestuia de domiciliu sau reedin, ar fi periclitat viaa, integritatea corporal, libertatea lui ori a altei persoane, martorului i se poate ncuviina s nu declare aceste date, atribuindu-i-se o alt identitate sub care urmeaz s apar n faa organelor judiciare (art. 861 - 865, texte introduse prin Legea nr. 281/2003). Dispoziiile art. 861 - 865 din Codul de procedur penal trebuie coroborate i cu prevederile Legii nr. 682/20021. Aceast msur poate fi dispus de
1 Legea nr. 682/2002, publicat n M. Of. nr. 964 din 28.12.2002
98
Dragu Creu
procuror n cursul urmririi penale, iar n cursul judecii de ctre instana de judecat la cererea motivat a procurorului, a martorului sau a oricrei persoane ndreptite. Datele despre identitatea real a martorului vor fi consemnate ntr-un proces verbal care va fi pstrat la sediul parchetului care a efectuat urmrirea penal ori, dup caz, la sediul instanei, ntr-un loc special, n plic sigilat, n condiii de maxim siguran. Procesul verbal va fi semnat de cel care a naintat cererea, precum i de cel care a dispus msura. Documentele privind identitatea real a martorului vor fi inute n condiii de confidenialitate. n toate situaiile, documentele privind identitatea real a martorului vor fi introduse n dosarul penal numai dup ce procurorul, prin ordonan, sau instana de judecat, prin ncheiere, a constatat c a disprut pericolul care a condus la luarea msurii de protecie a martorului. Declaraiile martorilor crora li s-a atribuit o alt identitate redat n procesul verbal al procurorului, precum i declaraia martorului consemnat n cursul judecii, semnate de procurorul care a fost prezent la ascultarea martorului i de preedintele completului de judecat, pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care pot fi coroborate cu fapte sau mprejurri care rezult din ansamblul probelor existente. Pot fi audiai ca martori crora li s-a atribuit o alt identitate i investigatorii sub acoperire. c) Modaliti speciale de ascultare a martorului Dac exist mijloace tehnice corespunztoare, procurorul sau instana poate admite ca martorul s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde este organul de urmrire penal sau n sala n care se desfoar edina de judecat prin intermediul mijloacelor tehnice puse la ndemna instanei. Luarea declaraiei martorului n condiiile menionate se face n prezena procurorului. Martorul poate fi ascultat prin intermediul unei reele de televiziune cu imaginea i vocea distorsionate astfel nct s nu poat fi recunoscut. Declaraia martorului dat n aceste condiii va fi nregistrat prin mijloace tehnice video i audio i va fi redat integral n form scris. n cursul urmririi penale se va ntocmi un proces verbal n care se va reda declaraia martorului care va fi semnat de procurorul prezent la ascultare i de organul de urmrire penal i se va depune la dosarul cauzei. Declaraia martorului transcris va fi semnat de acesta, urmnd a fi pstrata n dosarul depus la parchet n plic sigilat, n condiii de maxim siguran. n cursul judecii, declaraia martorului va fi semnat de procurorul prezent la ascultare i de preedintele completului de judecat. Declaraia martorului transcris va fi semnat i de martor, fiind pstrat n dosarul depus la instan, ntr-un loc special, n plic sigilat, n condiii de maxim siguran. Casetele video i audio pe care a fost nregistrat declaraia martorului, n original, sigilate cu sigiliul parchetului sau al instanei se pstreaz n aceleai condiii. Instana poate admite, la cererea procurorului, a prilor sau din oficiu, efectuarea unei expertize tehnice privind mijloacele prin care au fost audiai martorii. Aceste dispoziii privind protecia datelor de identificare a martorului au intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 2004.
Dragu Creu
d) Audierea martorului sub 16 ani n anumite cauze n cauzele privind infraciunile de violen ntre membrii familiei, instana poate dispune ca martorul sub 16 ani s nu fie audiat n edin de judecat, admindu-se prezentarea unei audieri efectuate n prealabil prin nregistrri audio-video n condiiile art. 86 alin. 2, 4, 5 si 7 C. proc. pen. e) Valoarea probatorie a declaraiilor martorilor n timp ce declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, precum i declaraiile prilor pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu alte probe, declaraiile martorilor pot servi la aflarea adevrului necondiionat. Rezult c organele judiciare i pot ntemeia soluia pe declaraia chiar a unui singur martor, dac produce ncrederea deplin c relateaz adevrul. Aprecierea declaraiei martorului are loc n funcie de numeroase elemente ca: mprejurrile referitoare la persoana martorului (stare psiho-fizic, moral, raportul cu prile), sursa din care provine mrturia, modul n care a avut loc perceperea faptelor. n cazul n care att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii investigatorul sub acoperire i colaboratorul au fost ascultai ca martori n condiiile prevzute n art. 861 862 C. proc. pen. identitatea acestora fiind protejat, declaraiile lor pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz, potrivit art. 861 alin. (6) C. proc. pen. Prin urmare instana suprem a stabilit c declaraiile martorilor cu identitatea protejat nu pot constitui probe suficiente pentru pronunarea unei hotrri de condamnare. A mai reinut c potrivit jurisprudenei C.E.D.O., pronunarea unei hotrri de condamnare ntemeiat n mod determinant pe declaraiile martorilor cu identitatea protejat implic o limitare a dreptului la aprare, ireconciliabil cu garaniile prevzute n art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului (cauza Kostovski mpotriva Olandei, hotrrea din 20.11.1989, paragraful 44). De asemenea dac nici inculpatul i nici reprezentantul acestuia nu au avut posibilitatea de a pune ntrebri martorilor cu identitatea protejat n nici un stadiu al procesului penal i nici unul dintre aceti martori nu a fost examinat de instan, declaraiile fiind nregistrate n faza actelor premergtoare, dreptul la aprare a inculpatului este limitat ntr-o manier incompatibil cu garaniile prevzute in art. 6 din Convenie (cauza Toal mpotriva Estoniei, hotrrea din 22.11.2005 paragraful 35). Procedee speciale de ascultare a prilor i a martorilor a) Confruntarea ( art.87 C. proc. pen.) Confruntarea este un procedeu probatoriu complementar, fiind folosit de organele de urmrire penal sau de instana de judecat n cazul n care se constat c exist contradicii ntre declaraiile persoanelor ascultate n aceeai cauz.
Dragu Creu
Confruntarea se face numai dac aceasta este necesar pentru lmurirea cauzei, fiind socotit un mijloc tactic de verificare a declaraiilor i de precizare a poziiei prilor fa de faptele care li se imput. Aceast posibilitate pe care o au organele judiciare de a surprinde reaciile celor care au fost pui fa n fa este de natur s contribuie la aflarea adevrului. Confruntarea poate avea, ns, i unele dezavantaje n sensul c persoanele confruntate pot specula contradiciile n interesul lor. Conform art. 88 alin. 1 C. proc. pen. persoanele confruntate nu mai sunt ascultate ca n procedura obinuit, ci vor rspunde la ntrebrile cu privire la care declaraiile date anterior conin contraziceri. Organele de urmrire penal sau instana pot ncuviina ca persoanele confruntate s-i pun reciproc ntrebri. Confruntarea poate fi i nregistrat. Declaraiile date de persoanele confruntate se consemneaz ntr-un procesverbal. b) Folosirea interpreilor Potrivit art. 128 alin. 1 C. proc. pen., n situaia n care una din pri sau o alt persoan care urmeaz a fi ascultat nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima, organul de urmrire penal sau instana de judecat i asigur n mod gratuit folosirea unui interpret. Acesta poate fi desemnat sau ales de pri, dar n acest caz trebuie s fie autorizat, potrivit legii. Interpretului i se aplic, potrivit art. 128 alin. 3 C. proc. pen., prevederile referitoare la ascultarea martorilor. Prin urmare, acesta are obligaia s se nfieze la locul, ziua i ora artate n citaie i are datoria s arate cu exactitate tot ceea ce declar persoana ascultat. De asemenea, interpretului i sunt adresate ntrebrile prealabile privind identitatea, calitatea de so sau rud a vreuneia din pri, precum i un eventual interes pe care ar putea s l aib n cauz. Interpretul depune acelai jurmnt ca i martorul. nscrisurile, nregistrrile i mijloacele materiale de prob nscrisurile ca mijloc de prob nscrisurile pot servi ca mijloc de prob dac n coninutul lor se arat fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului. Potrivit art. 891 C. proc. pen., text introdus prin Legea nr. 281/2003, formularele n care urmeaz s se consemneze orice declaraie n faza de urmrire penal vor fi, n prealabil, nregistrate i nseriate ca formulare cu regim special, iar dup completare vor fi introduse n dosarul cauzei. Sunt mijloace de prob scris numai acele nscrisuri care, n coninutul lor, materializeaz un act de gndire i voin care are relevan asupra faptelor i a mprejurrilor de fapt care intr n obiectul probaiunii dintr-o cauz. Poate constitui mijloc de prob: un jurnal personal, o scrisoare de ameninare sau antaj. Nu constituie mijloc de prob scris, ci mijloc material de prob un nscris pe care se gsesc pete de snge, un nscris pe numele victimei, amprentele digitale.
Dragu Creu
n sfera nscrisurilor intr doar acele obiecte pe care sunt marcate scrieri fonetice, cu excepia planelor, schemelor i fotografiilor care sunt considerate mijloace materiale de prob. Un loc important l ocup procesele verbale ncheiate de organul de urmrire penal sau de instana de judecat. nregistrrile audio sau video i fotografiile 1. Condiiile i cazurile de interceptare i nregistrare a convorbirilor sau a comunicrilor Potrivit art. 911 C. proc. pen., interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon ori prin orice mijloc electronic de comunicare se realizeaz cu autorizarea motivat a judectorului, la cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n condiiile prevzute de lege, dac sunt date ori indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu, iar interceptarea i nregistrarea se impun pentru stabilirea situaiei de fapt ori pentru ca identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcuta prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat. Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon ori prin orice mijloc electronic de comunicare pot fi autorizate n cazul infraciunilor contra siguranei naionale prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, n cazul infraciunilor prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, n cazul unor alte infraciuni grave ori al infraciunilor care se svresc prin mijloace de comunicare electronica. Dispoziiile alin. 1 se aplica n mod corespunztor. Autorizaia se d pentru durata necesar interceptrii i nregistrrii, dar nu pentru mai mult de 30 de zile, n camera de consiliu, de preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n lipsa preedintelui instanei autorizaia se d de ctre judectorul desemnat de acesta. Autorizaia poate fi rennoit, nainte sau dup expirarea celei anterioare, n aceleai condiii, pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan i aceeai fapt, nu poate depi 120 de zile. nregistrarea convorbirilor dintre avocat i partea pe care o reprezint sau o asist n proces nu poate fi folosit ca mijloc de prob dect dac din cuprinsul acesteia rezult date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau svrirea de ctre avocat a unei infraciuni dintre cele prevzute la alin. 1 i 2 al art. 911 . Procurorul dispune ncetarea imediat a interceptrilor i nregistrrilor nainte de expirarea duratei autorizaiei dac nu mai exista motivele care le-au
Dragu Creu
justificat, informnd despre aceasta instana care a emis autorizaia. La cererea motivat a persoanei vtmate, procurorul poate solicita judectorului autorizarea interceptrii i nregistrrii convorbirilor ori comunicrilor efectuate de aceasta prin telefon sau orice mijloc electronic de comunicare, indiferent de natura infraciunii ce formeaz obiectul cercetrii. Autorizarea interceptrii i a nregistrrii convorbirilor sau comunicrilor se face prin ncheiere motivat, care va cuprinde: indiciile concrete i faptele care justifica msura; motivele pentru care stabilirea situaiei de fapt sau identificarea ori localizarea participanilor nu poate fi fcuta prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziata; persoana, mijlocul de comunicare sau locul supus supravegherii; perioada pentru care sunt autorizate interceptarea i nregistrarea. 2. Organele care efectueaz nregistrrile i interceptrile Procurorul, personal, sau anumite persoane desemnate de acesta pot efectua operaiunea de interceptare i nregistrare. Persoanele chemate s dea concurs tehnic la interceptare i nregistrare au obligaia s pstreze secretul operaiunii efectuate. nclcarea acestei obligaii este pedepsit de Codul penal. n caz de urgen, procurorul poate dispune, cu titlu provizoriu prin ordonan motivat, nregistrarea sau interceptarea pe band magnetic ori pe orice alt suport, comunicnd instanei imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore. n cel mult 24 de ore instana trebuie s se pronune asupra ordonanei procurorului. Dac o va admite, instana va dispune autorizarea pe mai departe a nregistrrilor i interceptrilor. n caz de respingere a ordonanei, instana trebuie s dispun ncetarea de ndat a nregistrrilor i interceptrilor i distrugerea celor efectuate. Pn la terminarea urmririi penale, instana va dispune aducerea la cunotin, n scris, persoanelor ale cror convorbiri au fost nregistrate i interceptate, precum i datele la care s-au efectuat acestea. Despre efectuarea nregistrrilor i interceptrilor procurorul sau organul de cercetare penal ntocmete un proces verbal n care se menioneaz autorizarea dat de instan; numrul sau numerele posturilor telefonice ntre care s-au purtat convorbirile; numele persoanelor care le-au purtat; data i ora fiecrei convorbiri; numrul de ordine al benzii magnetice sau al oricrui suport pe care se face imprimarea. Convorbirile nregistrate sunt redate n forma integral n scris, ataate la procesul verbal cu certificare pentru autenticitate de ctre organul de urmrire penal, verificat i contrasemnat de procurorul care a efectuat sau supravegheat urmrirea penal. Corespondentele n alt limb sunt transcrise n limba romn prin interpret. Banda magnetic cu nregistrarea convorbirii, redarea scris a acesteia i procesul verbal se nainteaz instanei care, dup ce ascult procurorul i prile, va hotr care dintre informaiile culese prezint interes n cercetarea i soluionarea cauzei. n acest sens instana va ncheia un proces verbal. Convorbirile sau comunicrile care conin secrete de stat sau profesionale nu se vor meniona n procesul verbal. Dac svrirea unei infraciuni are loc prin convorbirile sau comunicrile care conin secrete de stat, consemnarea se va face n procese verbale separate.
Dragu Creu
Instana poate aproba, la cererea prilor, consultarea din nregistrrile i din transcrierea depus la gref care nu sunt consemnate n procesul verbal. Prin ncheiere instana va dispune distrugerea nregistrrilor care nu au fost folosite ca mijloace de prob n cauz. Celelalte nregistrri vor fi pstrate pn la arhivarea dosarelor. nregistrarea convorbirilor dintre avocat i justiiabil nu poate fi folosit ca mijloc de prob. Aceste condiii de nregistrare i interceptare sunt aplicabile i n cazul nregistrrii de convorbiri efectuat prin alte mijloace de telecomunicaii. Aceste mijloace de prob pot fi supuse expertizei tehnice la cererea procurorului sau a prilor ori din oficiu. Mijloacele materiale de prob Svrirea unei infraciuni este marcata i prin urmele lsate pe anumite obiecte. Denumite i martori mui ai nfptuirii justiiei, mijloacele materiale pot furniza uneori informaii mai exacte dect martorii i nu ridic niciodat suspiciunea relei-credine, care poate fi ntlnit la persoanele chemate ca martori. Potrivit art. 94 C. proc. pen. obiectele care conin sau poart o urm a faptei svrite, precum i orice alte obiecte care pot servi la aflarea adevrului, sunt mijloace materiale de prob. Sunt mijloace materiale de prob: obiectele care au fost folosite, destinate s serveasc la svrirea unei infraciuni (cuitul) i obiectele care sunt produsul infraciunii (monede falsificate, buturi falsificate). Toate aceste mijloace materiale de prob furnizeaz informaii cu valoare probant deosebit i se constituie n probe directe. Procedeele de descoperire i de ridicare a mijloacelor materiale de prob a) Ridicarea de obiecte i nscrisuri (art. 96 C. proc. pen.) Organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s ridice obiecte i nscrisuri care pot servi ca mijloace de prob. Orice persoan fizic sau juridic n posesia creia se afl un obiect sau nscris care poate servi ca mijloc de prob este obligat s l prezinte organelor de urmrire penal sau instanei. Dac obiectul sau nscrisul are caracter confidenial sau secret, predarea se va face n condiii care s asigure pstrarea secretului. Prin Legea nr. 281/2003 a fost introdus art. 98 care prevede c: instana de judecat, la propunerea procurorului, n cursul urmririi penale sau din oficiu, n cursul judecii, poate dispune ca orice unitate potal sau de transport s rein i s predea scrisorile, telegramele i oricare alt coresponden, ori obiectele trimise de nvinuit sau inculpat, ori adresate acestuia, fie direct, fie indirect. Dac obiectul sau nscrisul nu este predat de bunvoie, organul de urmrire penal sau instana va dispune ridicarea silit. Reinerea i predarea corespondenei poate fi dispus n scris n cazurile urgente i de procuror, acesta fiind obligat s informeze de ndat instana. Toate obiectele i corespondena care nu au legtur cu cauza se restituie destinatarului.
Dragu Creu
b) Percheziia (art. 100 C. proc. pen.) Potrivit Constituiei domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. Conform art. 100 C. proc. pen. cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun nscris dintre cele artate n art. 98 tgduiete existena sau deinerea acestora, precum i ori de cte ori exist indicii temeinice ca efectuarea unei percheziii este necesar pentru descoperirea i strngerea probelor, instana de judecat, la cererea procurorului, n cursul urmririi penale sau din oficiu, n cursul judecii, poate dispune, n scris i motivat, efectuarea acesteia. Pentru ca percheziia s dea rezultatul scontat, ea trebuie s aib o planificare i s fie realizat prin mijloace tehnice adecvate. Organele de cercetare penal pot face percheziia cu autorizare judectoreasc. Percheziia poate fi domiciliar i corporal. Percheziia domiciliar poate fi dispus doar de judector prin ncheiere motivat n cursul urmririi penale sau la cererea procurorului, n cursul judecii. n cursul urmririi penale percheziia domiciliar se poate dispune n camera de consiliu fr citarea prilor. Percheziia corporal poate fi dispus de organul de cercetare penal, procuror sau judector. nainte de nceperea urmririi penale percheziia domiciliar nu poate fi dispus. Percheziia dispus n cursul urmririi penale se efectueaz de procuror sau organul de cercetare penal nsoit, dup caz, de lucrtori operativi. Organul judiciar care efectueaz percheziia este obligat s se legitimeze i s prezinte autorizarea dat de judector. Ridicarea de obiecte i nscrisuri, precum i percheziia domiciliar se fac n prezena persoanei de la care se ridic obiectele i nscrisurile sau la care se efectueaz percheziia, iar n lipsa acesteia a unui reprezentant, membru al familiei sau vecin, avnd capacitate de exerciiu. Percheziia domiciliar are loc prin deschiderea ncperilor sau a altor mijloace de pstrare n care s-ar putea gsi obiectele sau nscrisurile cutate. n acelai timp, organul judiciar trebuie s dispun msuri ca anumite fapte i mprejurri din viaa personal a celui la care se efectueaz percheziia i care nu au legtur cu cauza s nu devina publice. Dup efectuarea percheziiei, organul de cercetare penal sau instana de judecat va ncheia un proces verbal care va trebui s cuprind i meniuni privind locul, timpul i condiiile n care obiectele i nscrisurile au fost descoperite i ridicate. n procesul verbal se va face meniune i despre obiectele ridicate, precum i despre acelea care au fost lsate n pstrare. Copie dup procesul verbal se va lsa persoanei la care s-a efectuat percheziia. c) Cercetarea la faa locului (art. 129 C. proc. pen.) n contextul acestei instituii, privind locul faptei, trebuie s avem n vedere nu numai dispoziiile art. 30 alin. 4, ci i locul unde s-au descoperit urmele
Dragu Creu
infraciunii ori n care s-au extins urmrile ei. Potrivit art. 129 C. proc. pen., importana acestui act procedural este relevat prin obiectul ei complex n clarificarea anumitor mprejurri n care a fost comis infraciunea. Competente s efectueze acest act procedural sunt att organele de urmrire penal, ct i instana de judecat. Cnd cercetarea este realizat de organul de urmrire penal, trebuie s existe i martori asisteni, prile fiind prezente numai atunci cnd este necesar. Neprezentarea prilor ncunotinate nu mpiedic cercetarea. Cnd nvinuitul sau inculpatul este reinut ori arestat, legea cere ca prile s fie citate, iar prezena procurorului este obligatorie. Cnd cercetarea este efectuat de instana de judecat, prile sunt citate, iar participarea procurorului este obligatorie atunci cnd acesta particip obligatoriu i la judecat. Fixarea rezultatelor cercetrii se face potrivit art. 131 C. proc. pen., ntr-un proces verbal de cercetare la faa locului i care trebuie s ndeplineasc cerinele art. 91 C. proc. pen. d) Reconstituirea (art. 130 C. proc. pen.) Organul de urmrire penal sau instana de judecat, atunci cnd consider necesar, pentru verificarea i precizarea unor date, procedeaz la reconstituirea la faa locului, n ntregime sau n parte, a modului i a condiiilor n care a fost svrit fapta. Reconstituirea se face n prezena nvinuitului sau a inculpatului, ncheindu-se un proces verbal. Constatrile tehnico-tiinifice, constatrile medico-legale i expertizele Constatrile tehnico-tiinifice Constatarea tehnico-tiinific se efectueaz, de regul, de ctre specialiti sau tehnicieni care funcioneaz n cadrul ori pe lng instituia de care aparine organul de urmrire penal. Organul de urmrire penal stabilete obiectul constatrii i formuleaz ntrebri la care trebuie s rspund specialitii i termenul n care urmeaz s fie efectuat lucrarea. Constatarea tehico-tiintific se dispune numai n timpul urmririi penale, iar n timpul judecii se poate dispune numai refacerea sau completarea acesteia. Operaiunile i concluziile constatrii se consemneaz ntr-un raport ( art. 115 alin. 1 C. proc. pen.). Constatrile medico-legale Constatrile medico-legale se fac ntr-un moment apropiat svririi infraciunii i se dispun numai n timpul urmririi penale. Aceste constatri se dispun n caz de moarte violent, de moarte a crei cauz nu se cunoate sau este suspect ori atunci cnd este necesar o examinare corporal asupra persoanei vtmate, a nvinuitului pentru a se constata pe corpul acestuia existena urmelor infraciunii. Exhumarea n vederea constatrii cauzelor morii se face numai cu
Dragu Creu
ncuviinarea procurorului. Concluziile consemneaz ntr-un raport scris. Expertizele
constatrii
medico-legale
se
Expertizele sunt efectuate de specialiti n materie, iar obiectul i concluziile sunt fixate ntr-un raport scris. Expertizele nu se fac de urgen, ca n cazul constatrilor, i pot fi dispuse i n faza de judecat. a) Felurile expertizei n funcie de natura problemelor care urmeaz a fi lmurite, expertizele pot fi clasificate n: criminalistice, care pot fi dactiloscopice, traseologice, balistice, tehnice, grafice, bio-criminalistice; medico-legale; psihiatrice; contabile; tehnice. Dup cum legea reglementeaz necesitatea efecturii lor expertizele sunt: facultative; obligatorii (art. 117 alin. 1 C. proc. pen. prevede c efectuarea expertizei psihologice este obligatorie n cazul infraciunii de omor deosebit de grav, precum i atunci cnd organul de urmrire penal sau instana de judecat are ndoial asupra strii psihice a nvinuitului sau a inculpatului ). Dup modul de desemnare a expertului distingem ntre expertize: simple, atunci cnd organul de urmrire penal numete expertul i urmrete activitatea acestuia ; contradictorii, atunci cnd experii sunt alei de pri i numii de organele judiciare i pri (art. 118 alin. 3); supravegheate, atunci cnd prile pot desemna un specialist. Dup modul de organizare, expertizele sunt: simple, expertizele ntocmite de un singur specialist dintr-un anumit domeniu; complexe (mixte), expertizele dispuse pentru lmurirea unor fapte sau mprejurri i pentru care se cer cunotine din mai multe ramuri ale tiinei. b) Procedura expertizei (art. 120 C. proc. pen.) n principiu, experii sunt numii de organul de urmrire penal sau de instana de judecat (art. 118 alin. 2 C. proc. pen.). Onorariile experilor sunt fixate de organul de urmrire penal sau de instana n funcie de complexitatea expertizei. Dac expertiza urmeaz a fi efectuat de un serviciu medico-legal, de un laborator de expertiz criminalistic, de un institut de specialitate, expertul nu este numit de organele judiciare, ci de ctre organul din care el face parte. n anumite situaii serviciile de expertiz pot cere concursul unor specialiti din
Dragu Creu
alte instituii, putnd s le acorde asistena sau s-i dea avizul. Organele medico-legale nu pot fi nlocuite cu altele. Legea permite ca fiecare parte s cear ca un expert recomandat de ele s participe la efectuarea expertizei. Experii sunt numii de organul de urmrire penal prin rezoluie sau ordonan, iar de ctre instana de judecat prin ncheiere. Dup numirea experilor se fixeaz un termen la care sunt chemate prile i experii dup care se dau lmuririle necesare. Dup efectuarea expertizei, experii ntocmesc un raport scris. Raportul de expertiz trebuie s cuprind o parte introductiv, descrierea i partea final n care sunt expuse concluziile expertului. Cnd sunt mai muli experi se ntocmete un singur raport de expertiz. Dac exist deosebiri de opinii, atunci opiniile separate vor fi consemnate n cuprinsul raportului sau n anex. Unele rapoarte de expertiz trebuie i avizate. Avizul este obligatoriu n cazul omorului deosebit de grav, atunci cnd s-a produs moartea victimei, iar nu i atunci cnd infraciunea a rmas n faza de tentativ. n cauzele privind infraciunile de fals n nscrisuri, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate ordona s fie prezentate scripte de comparaie. Dac aceste scripte se gsesc n depozite publice sau la un particular, organele de urmrire penala sau instana le pune n vedere c trebuie s le predea. Scriptele de comparaie trebuie vizate de organul de urmrire penal sau de preedintele completului de judecat i semnate de acela care le prezint. Instana sau organul de urmrire penal poate dispune ca nvinuitul sau inculpatul s prezinte o pies scris de el ori s scrie dup dictarea ce i s-ar face. n caz de refuz din partea nvinuitului sau a inculpatului se va face meniune n procesul verbal sau n ncheierea de edin. c) Valoarea probatorie a raportului de expertiz Expertizele nu au for probant deosebit fa de celelalte probe. Prin urmare, concluziile neargumentate ale unor experi nu pot constitui temeiul convingerii instanei ca s-ar impune o soluie sau alta, iar atunci cnd acestea nu sunt explicite, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate dispune un supliment de expertiz sau o nou expertiz. Dac au fost efectuate dou sau mai multe expertize, instana se va opri la aceea pe care o consider mai fundamentat, mai argumentat tiinific, funcie de care va solicita i avizul comisiei superioare medico-legale. Comisia rogatorie i delegarea Comisia rogatorie Atunci cnd organul de urmrire penal sau instana de judecat nu are posibilitatea s asculte un martor ori s fac o cercetare la faa locului, poate s se adreseze unui alt organ de urmrire penal sau unei alte instane de judecat care are posibilitatea s le efectueze. Comisia rogatorie se dispune de organul de urmrire penal, prin rezoluie, sau de ctre instana de judecat, prin ncheiere i se poate adresa numai unui organ de urmrire penal sau unei
Dragu Creu
instane egale n grad. Potrivit art. 133 C. proc. pen. rezoluia sau ncheierea prin care s-a dispus comisia rogatorie trebuie s conin toate lmuririle referitoare la ndeplinirea actului care face obiectul acesteia, iar, n cazul n care urmeaz s fie ascultat o persoan, se vor arta i ntrebrile ce trebuie s i se pun. Organul de urmrire penal sau instana de judecat care efectueaz comisia rogatorie poate pune i alte ntrebri persoanei ascultate, n afara celor ar tate n rezoluie sau ncheiere, dac este necesar. Prile, n caz de comisie rogatorie, pot formula ntrebri ce vor fi transmise instanei care urmeaz a efectua comisia rogatorie. De asemenea, oricare dintre pri poate cere s fie citat la efectuarea comisiei rogatorii. n cazul n care inculpatul este arestat, instana care urmeaz a efectua comisia rogatorie dispune desemnarea unui aprtor din oficiu, care l va reprezenta. Delegarea Delegarea este o procedur utilizat pentru efectuarea unui act procedural sau administrarea unor probe de ctre un alt organ dect cel care are cauza spre rezolvare. Sper deosebire de comisia rogatorie, n cazul delegrii, dreptul de a efectua actul procedural respectiv se transmite unui organ ierarhic superior celui care instrumenteaz cauza. Poate fi delegat i un organ judiciar situat n sfera altor organe dect aceea n care se afl organul care are cauza spre rezolvare. Potrivit art. 135 alin. 2 C. proc. pen. dispoziiile privitoare la comisia rogatorie se aplic, n mod corespunztor, i n caz de delegare.
Sarcina de lucru 1
Prezint n 10-15 rnduri observaiile tale cu privire la obiectul probaiunii.
4.2. Msurile procesuale

Aspecte generale privind msurile procesuale Noiunea i caracterizarea msurilor procesuale Msurile procesuale sunt definite ca fiind instituii de drept procesual penal care constau n anumite privaiuni i constrngeri personale ori reale determinate de condiiile i mprejurrile n care se desfoar procesul penal. n doctrin, noiunii de msur procesual i s-au dat mai multe definiii care, n esen, conin aceleai elemente. Msurile procesuale sunt considerate mijloace
Dragu Creu
de constrngere prin care organele judiciare asigur ndeplinirea de ctre pri i celelalte persoane care particip la proces a obligaiilor lor procesuale i garanteaz executarea pedepsei i repararea pagubei produse prin infraciune. Msurile procesuale se dispun numai n cazurile n care din probele administrate rezult ca s-a produs o infraciune i fptuitorul urmeaz a fi tras la rspundere penal. Prin msurile procesuale se urmrete asigurarea desfurrii n bune condiii a activitii judiciare. Nefiind caracteristice oricrei cauze penale, msurile procesuale apar ca posibiliti care sunt luate de organele judiciare n funcie de mprejurrile concrete ale cauzei. De aceea s-a apreciat n literatura juridic de specialitate c aceste msuri au un caracter adiacent fa de activitatea procesual principal, ntruct pot fi luate numai pe parcursul procesului penal i dureaz att timp ct se menine situaia care le-a impus, putnd fi revocate cnd dispar mprejurrile care le-au impus. Msurile procesuale au un caracter provizoriu. Categorii de msuri procesuale n literatura de specialitate sunt cunoscute mai multe criterii n funcie de care pot fi clasificate msurile procesuale: a) Sub aspectul valorilor asupra crora se ndreapt msurile procesuale, reinem: msuri cu caracter personal care privesc persoana (spre exemplu: reinerea, arestarea preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara, obligarea la tratament medical); msuri cu caracter real care privesc bunurile anumitor persoane (spre exemplu: sechestrul, poprirea, restituirea lucrurilor); b) n funcie de persoana mpotriva creia se ndreapt msura, distingem ntre: msuri procesuale care vizeaz numai persoana nvinuitului sau inculpatului (reinerea, arestarea preventiv, etc); msuri procesuale care pot fi ndreptate i mpotriva altor persoane (sechestrul privind recuperarea pagubei care poate fi instituit pe bunurile nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente); c) Sub aspectul fazei procesuale, msurile procesuale pot fi clasificate n: msuri procesuale care pot fi luate numai n faza de urmrire penal (reinerea); msuri procesuale care pot fi luate att n faza de urmrire penal ct i n faza de judecat (arestarea preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea, internarea medical); d) n funcie de criteriul aciunilor sau al scopului special urmrit, msurile procesuale pot fi clasificate n: msuri procesuale cu caracter de constrngere (arestarea preventiv); msuri procesuale cu caracter de ocrotire (obligarea la tratament medical); e) n raport de organul judiciar care le dispune, msurile procesuale pot fi clasificate n:
Dragu Creu
msuri procesuale dispuse de instan (arestarea preventiv); msuri procesuale dispuse de procuror sau de instan (obligarea de a nu prsi localitatea); f) Dup criteriul legal, msurile procesuale pot fi clasificate n: msuri procesuale preventive (reinerea, arestarea preventiv, liberarea provizorie); alte msuri procesuale (msuri de siguran, msuri asiguratorii). Msurile preventive Noiunea i scopul msurilor preventive Msurile preventive sunt acea categorie de msuri procesuale cu caracter de constrngere care constau n privarea de libertate sau restrngerea libertii de micare a nvinuitului sau inculpatului n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal ori n scopul mpiedicrii sustragerii nvinuitului sau inculpatului de la urmrire penal, judecat sau executarea pedepsei. Scopul msurilor preventive este prevzut n art. 136 alin. 1 C. proc. pen. i const n asigurarea bunei desfurri a procesului penal ori n mpiedicarea sustragerii nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, judecat ori de la executarea pedepsei Dat fiind faptul c msurile preventive aduc atingeri unuia din drepturile fundamentale ale omului, i anume libertatea, att categoriile de msuri preventive ct i condiiile n care pot fi luate sunt strict reglementate de lege. n acest sens n Constituie (art. 23 libertatea individual) se stipuleaz c reinerea ori arestarea sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. Categoriile de msuri preventive prevzute de legea procesual penal (art. 136 C. proc. pen.) sunt: - reinerea; - obligarea de a nu prsi localitatea; - obligarea de a nu prsi ara; - arestarea preventiv. Din punct de vedere al naturii juridice n literatura juridic s-a fcut distincie ntre msurile preventive privative de libertate (reinerea i arestarea preventiv) i pedeapsa nchisori care const tot ntr-o privare de libertate. Astfel, n timp ce pedeapsa privativ de libertate se execut pe baza unei hotrri judectoreti definitive de condamnare, msurile preventive pot fi luate nainte de soluionarea cauzei printr-o hotrre definitiv. Pe de alt parte, pedeapsa privativ de libertate este un mijloc de reeducare a condamnatului, n timp ce msurile privative pot fi luate numai n cursul procesului pentru asigurarea realizrii scopului acestuia. n legtur cu natura juridic a liberrii provizorii s-a susinut ntr-o opinie c aceasta nu poate fi considerat ca avnd natura juridic a unei msuri preventive, fiind conceput doar ca o msur procesual n strns legtur cu starea de libertate a persoanei. Argumentele acestei opinii constau, pe de o parte, n faptul c termenul liberare presupune totdeauna o stare prealabil
Dragu Creu
opus celei de privaiune de libertate. Pe de alt parte, liberarea condiionat nu a fost enumerat n art. 136 C. proc. pen., n cadrul categoriei msurilor preventive. Ali autori susin c liberarea provizorie este o msur preventiv, invocnd argumentul reglementrii ei legale n Seciunea a V-a din Capitolul I Msuri preventive al Titlului IV Msurile preventive i msuri procesuale din Codul de procedur penal, precum i faptul c liberarea provizorie este o instituie ce se raporteaz la starea de libertate a persoanei n procesul penal, ca i celelalte msuri preventive, doar c atenueaz latura de constrngere a acestora. Dispoziii generale privind msurile preventive a) Luarea msurilor preventive Condiiile care trebuiesc ndeplinite pentru a putea fi luat o msur preventiv mpotriva nvinuitului sau inculpatului, sunt urmtoarele: - s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal (art. 143 C. proc. pen.). Sunt indicii temeinice, potrivit art. 143 C. proc. pen, atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta. - pentru infraciunea svrit legea s prevad sancionarea cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu nchisoarea (art. 136 alin. 1 C. proc. pen.). Aceast condiie se consider ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternativ pedeapsa nchisorii cu amenda. Prin excepie, msura arestrii preventive nu poate fi dispus n cazul infraciunilor pentru care legea prevede alternativ pedeapsa amenzii aa cum rezult din art. 136 alin. 6 C. proc. pen. - s existe vreunul din cazurile prevzute de art. 148 alin. 1 lit. a)-f) C. proc. pen., i anume: inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei; inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri; exist date cum c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau expert, ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob; exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni; inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune; exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta; inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public.
Dragu Creu
n cazurile prevzute n alin. 1 lit. a) - e), msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzuta de lege este deteniunea pe via sau nchisoare mai mare de 4 ani. Aceste condiii sunt comune pentru luarea msurii reinerii i a arestrii preventive. Exist, ns, unele diferene n sensul c msura reinerii preventive poate fi luat n oricare dintre cazurile prevzute de art. 148 C. proc. pen. oricare ar fi limitele pedepsei cu nchisoarea prevzute de lege pentru fapta svrit, precum i n caz de infraciune flagrant. Msurile preventive sunt, de regul, facultative, luarea lor fiind lsat la aprecierea organului judiciar. Potrivit art. 136 alin. 8 C. proc. pen. alegerea msurii ce urmeaz a fi luat se face inndu-se seama de scopul acesteia, de gradul de pericol social al infraciunii, de sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoana fa de care se ia aceast msur. Competena lurii msurilor procesuale revine organelor judiciare. Potrivit art. 136 alin. 4 i 5 C. proc. pen. msura reinerii poate fi luat de organele de cercetare penal sau de procuror iar msurile obligrii de a nu prsi localitatea i a obligrii de a nu prsi ara se pot lua numai de procuror n cursul urmririi penale sau de instana de judecat n cursul judecii. Msura arestrii preventive poate fi luat numai de ctre judector. Compunerea completului de judecat se face potrivit regulilor privind compunerea completelor, prevzute de lege. n acest sens s-a pronunat nalta Curte de Casaie i Justiie prin Decizia nr. XXXVII/2006, prin admiterea unui recurs n interesul legii, statund c arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este prelungit n complet format dintr-un singur judector, n toate cauzele date n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel, Organele judiciare pot dispune luarea unei msuri preventive prin ordonan sau rechizitoriu, iar instana de judecat printr-o ncheiere, sentin sau decizie. Actul prin care se ia msura preventiv potrivit art. 137 C. proc. pen. trebuie s cuprind fapta care face obiectul nvinuirii sau inculprii, textul de lege n care aceasta se ncadreaz, pedeapsa prevzuta de lege pentru infraciunea svrit i temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive. Potrivit art. 23 alin. 8 din Constituia Romniei i art. 1371 C. proc. pen., celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin n limba pe care o nelege motivele reinerii sau arestrii iar nvinuirea n cel mai scurt termen i numai n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu. Totodat, judectorul va ncunotina n termen de 24 de ore un membru al familiei acestuia ori o alt persoan pe care o desemneaz nvinuitul sau inculpatul, consemnndu-se despre aceasta ntr-un proces-verbal. Reinerea i arestarea preventiv sunt executate n locuri anume destinate. Potrivit art. 142 C. proc. pen. n timpul reinerii i arestrii minorii se in separat de majori iar femeile separat de brbai. b) nlocuirea msurilor preventive Este posibil ca pe parcursul procesului penal s intervin anumite mprejurri care s impun nlocuirea msurii preventive luate cu o alt msur preventiv atunci cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. Potrivit art. 139 alin. 1 C. proc. pen. nlocuirea msurii preventive cu o alt msur nu este lsat la aprecierea organelor judiciare. Astfel, cnd msura preventiv a
Dragu Creu
fost luat cu nclcarea prevederilor legale sau nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive, aceasta trebuie revocat din oficiu sau la cerere dispunndu-se n cazul reinerii i arestrii preventive punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului dac acesta nu este arestat n alt cauz. Cnd msura preventiv a fost luat n cursul urmririi penale de procuror sau de instan, dac apreciaz ca informaiile primite de la organul de cercetare penal justific nlocuirea sau revocarea msurii dispune aceasta ori dup caz sesizeaz instana. Procurorul este obligat s sesizeze i din oficiu instana pentru nlocuirea sau revocarea msurii preventive luate de ctre aceasta cnd constat el nsui c nu mai exist temeiul care a justificat luarea msurii. Procedura nlocuirii msurii preventive cu o alt msur n condiiile stabilite de lege se aplic chiar dac organul judiciar urmeaz s-i decline competena. c) Revocarea msurilor preventive Revocarea msurilor preventive are loc atunci cnd nu mai subzist temeiurile care au impus luarea acestei msuri. Revocarea msurii se va dispune de organul judiciar care a luat msura preventiv respectiv. Msurile preventive se revoc din oficiu i atunci cnd ele au fost luate cu nclcarea prevederilor legale. Procedura revocrii msurii preventive se aplic chiar dac organele judiciare urmeaz s i decline competena (art. 139 alin. 4 C. proc. pen) Spre deosebire de nlocuirea msurii preventive, cnd nvinuitul sau inculpatul rmne supus unei constrngeri prevzute de noua msur preventiv, dispunerea revocrii msurii preventive presupune repunerea nvinuitului sau inculpatului n starea de drept iniial, fr a mai fi supus vreunei constrngeri decurgnd din msurile preventive. n cazul n care, pe baza actelor medicale, se constat c cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, administraia locului de deinere dispune efectuarea tratamentului sub paz permanent n reeaua medical a Ministerului Sntii Publice. Motivele care au determinat luarea acestei msuri sunt comunicate de ndat procurorului, n cursul urmririi penale, sau instanei de judecat, n cursul judecii. d) ncetarea de drept a msurilor preventive Din coroborarea prevederilor art. 140 alin. 1 i 2 C. proc. pen. i art. 350 alin. 3 C. proc. pen. rezult c situaiile n care msurile preventive nceteaz de drept pot interveni att n faza de urmrire penal ct i n faza de judecat, fiind urmtoarele: la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organul judiciar; n caz de scoatere de sub urmrire penal sau ncetare a urmririi penale; n caz de achitare sau ncetare a procesului penal n faza de judecat; cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii, fr a se putea depi, n cursul urmririi penale 180 de zile; cnd instana pronun o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata
Dragu Creu
reinerii i arestrii preventive; cnd instana pronun o pedeaps cu nchisoarea cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executare la locul de munc; cnd se pronun pedeapsa cu amenda; cnd se pronun o msur educativ. La aceste situaii expres prevzute de lege se mai pot aduga: n caz de condamnare la pedeapsa nchisorii la care se aplic n ntregime graierea; cnd se pronun o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare; neverificarea de ctre instan, n cursul judecii, a legalitii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului major nainte de mplinirea duratei de 60 de zile, la care se refer art. 160b alin. 1 C. proc. pen., a inculpatului minor cu vrsta ntre 14 i 16 ani nainte de expirarea duratei de 30 de zile prevzute n art. 160h alin. 2 C. proc. pen., iar a inculpatului minor mai mare de 16 ani nainte de expirarea duratei de 40 de zile prevzute n art. 160h alin. 3 C. proc. pen. n cazurile de ncetare de drept a msurilor preventive prevzute n art. 140 alin. 1 i 2 C. proc. pen., instana de judecat din oficiu sau la sesizarea procurorului ori procurorul n cazul reinerii din oficiu are obligaia s dispun punerea de ndat n libertate a celui reinut sau arestat trimind administraiei locului de reinere o copie dup dispozitiv sau ordonan sau un extras cuprinznd: datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului; numrul mandatului de arestare; numrul i data ordonanei, ale ncheierii sau hotrrii prin care s-a dispus liberarea, precum i temeiul legal al liberrii. e) Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra msurilor preventive Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra msurilor preventive pot mbrca forma plngerii mpotriva ordonanei organului de cercetare sau a procurorului, sau recursului mpotriva ncheierii instanei privind arestarea preventiv n cursul urmririi penale sau mpotriva ncheierii prin care instana se pronun n cursul judecii privind msurile preventive. Plngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura reinerii (art. 1401 C. proc pen.) mpotriva ordonanei prin care organul de cercetare penal a luat msura reinerii se poate face plngere nainte de expirarea celor 24 de ore de la luarea msurii la procurorul care supravegheaz cercetarea penal, iar mpotriva ordonanei prin care procurorul a luat msura reinerii se poate face plngere, nainte de expirare a 24 de ore, la prim-procurorul parchetului sau, dup caz, la procurorul ierarhic superior n condiiile art. 278 alin. 1 i 2 C. proc. pen. procurorul se pronun prin ordonan nainte de expirarea celor 24 de ore de la luarea msurii.
115
Dragu Creu
Plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind msura obligrii de a nu prsi localitatea sau a obligrii de a nu prsi ara (art. 1402 C. proc. pen.) mpotriva unei asemenea ordonane nvinuitul sau inculpatul poate face plngere n termen de 3 zile de la luarea msurii la instana creia i -ar reveni competena s judece cauza n prim instan. Plngerea nu este suspensiv de executare. Plngerea se soluioneaz n camera de consiliu cu citarea nvinuitului sau inculpatului i cu participarea obligatorie a procurorului. Instana se pronun prin ncheiere n termen de 3 zile de la primirea dosarului. Dosarul se restituie procurorului n termen de 24 de ore de la soluionarea cazului. Calea de atac mpotriva ncheierii instanei pronunat n cursul urmririi penale privind arestarea preventiv (art. 1403 C. proc. pen) mpotriva ncheierii prin care se dispune n timpul urmririi penale luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea, ncetarea de drept sau prelungirea msurii preventive precum i mpotriva ncheierii de respingere a propunerii de arestare preventiv, nvinuitul sau inculpatul i procurorul pot face recurs la instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Recursul se soluioneaz n termen de 48 de ore n cazul arestrii nvinuitului, i n 3 zile n cazul arestrii inculpatului. Instana se pronun n aceeai zi prin ncheiere. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii preventive sau prin care s-a constatat ncetarea de drept a acestei msuri nu este suspensiv de executare. Dosarul se restituie organului de urmrire penal n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului. Calea de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul judecii privind msurile preventive (art. 141 C. proc. pen.) ncheierea dat n prim instan i n apel prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive precum i mpotriva ncheierii prin care se dispune meninerea arestrii preventive poate fi atacat separat cu recurs de procuror sau inculpat n termen de 24 de ore de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. ncheierea prin care prima instan sau instana de apel respinge cererea de revocare, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive nu este supus nici unei ci de atac. Recursul se judec n 3 zile iar dosarul va fi restituit primei instane n termen de 24 de ore. ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi penale, respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi atacat, separat, cu recurs. ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi atacat, separat, cu recurs.
116
Dragu Creu
Reinerea Este reglementat de art. 143 alin. 1 C. proc. pen. i poate fi luat de procuror ori de organul de cercetare penal fa de nvinuit sau inculpat dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal; pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa nchisorii; s existe unul dintre cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen. indiferent care ar fi limitele de pedeaps prevzute de lege, precum i n caz de infraciune flagrant. Actul procesual prin care organul de cercetare penal sau procurorul dispune reinerea este ordonana de reinere care pe lng meniunile prevzute n art. 137 C. proc. pen trebuie s mai cuprind ziua i ora la care a nceput reinerea. Potrivit art. 144 C. proc. pen msura reinerii poate dura cel mult 24 de ore. Reinerea nu poate fi prelungit, iar dac organul de cercetare penal apreciaz c se impune privarea de libertate n continuare a nvinuitului va nainta dosarul procurorului, n primele 10 ore de la reinerea nvinuitului, cu un referat motivat cu propunerea de arestare preventiv. Dac procurorul apreciaz c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege va nainta nuntrul celor 24 de ore, ct dureaz reinerea, dosarul la instan mpreun cu propunerea de arestare preventiv. Cnd msura reinerii este luat de procuror i acesta apreciaz c se impune arestarea preventiv va nainta dosarul n termen de 10 ore de la luarea msurii reinerii instanei cu propunerea de arestare preventiv. Obligarea de a nu prsi localitatea sau ara Prin excepie de la dreptul la libera circulaie garantat n art. 25 din Constituie fa de nvinuit sau inculpat poate fi dispus msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea. Obligarea de a nu prsi localitatea const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de procuror sau judector n cursul urmririi penale ori de instana de judecat n cursul judecii fr ncuviinarea organului care a dispus msura. Msura poate fi luat numai dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 alin. 1 C. proc. pen. Msura poate fi justificat de prevenirea eventualei sustrageri a nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat mai ales atunci cnd starea sntii, vrsta naintat a acestuia sau alte asemenea mprejurri nu permit luarea msurii arestrii preventive. Din coninutul art. 145 alin. 1 C. proc. pen coroborat cu art. 136 alin. 1 C. proc. pen. rezult c obligarea de a nu prsi localitatea poate fi dispus dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzuta de legea penal; pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa cu nchisoarea. Competena de a dispune aceast msur revine procurorului sau judectorului, n faza de urmrire penal, prin ordonan, sau instanei, n faza de judecat, prin ncheiere.
Dragu Creu
Copia ordonanei procurorului sau, dup caz, a ncheierii judecii rmase definitive se comunic nvinuitului sau inculpatului respectiv seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii n vederea asigurrii respectrii obligaiilor care i revin. Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau dup caz ridic provizoriu paaportul pe durata msurii. Durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea n cursul urmririi penal nu poate depi 30 de zile afar de cazul cnd ea este prelungit n condiiile legii, n caz de necesitate i numai motivate. Prelungirea se dispune de procurorul care efectueaz urmrirea sau supravegheaz urmrirea penal, fiecare prelungire neputnd depai 30 de zile. Durata maxim a msurii n cursul urmririi penale este de un an de zile. n mod excepional durata maxim a obligrii de a nu prsi localitatea este de 2 ani atunci cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare. Pe durata msurii, nvinuitul sau inculpatul este obligat s respecte urmtoarele obligaii: s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de organul judiciar care a dispus msura, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus msura; s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Organul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de organul judiciar, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite; s nu se afle n locuina persoanei vtmate; s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. Copia ordonanei procurorului sau, dup caz, a ncheierii judectorului ori a instanei de judecat se comunic, n aceeai zi, nvinuitului sau inculpatului, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea asigurrii respectrii obligaiilor care i revin. Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata msurii.
Dragu Creu
n cuprinsul ordonanei sau ncheierii sunt menionate expres obligaiile pe care nvinuitul sau inculpatul trebuie s le respecte i se atrage atenia acestuia c, n caz de nclcare cu rea-credina a msurii sau a obligaiilor care i revin, se va lua fa de acesta msura arestrii preventive. n caz de nclcare cu rea-credina a msurii aplicate sau a obligaiilor, msura obligrii de a nu prsi localitatea va fi nlocuit cu msura arestrii preventive, n condiiile prevzute de lege. Organul de poliie desemnat de organul judiciar care a dispus msura verific periodic respectarea msurii i a obligaiilor de ctre nvinuit sau inculpat, iar n cazul n care constat nclcri ale acestora, sesizeaz de ndat procurorul, n cursul urmririi penale, sau instana, n cursul judecii. Obligarea de a nu prsi ara (art. 1451 C. proc. pen) Const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de procuror sau de judector n cursul urmririi penale ori de instana de judecat de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus aceast msur. Dispoziiile privind obligarea de a nu prsi localitatea se aplic n mod corespunztor i n cazul obligrii de a nu prsi ara. Arestarea preventiv n funcie de calitatea procesual pe care o are persoana fa de care se dispune arestarea preventiv, aceasta msur este reglementat sub dou modaliti: arestarea preventiv a nvinuitului i arestarea preventiv a inculpatului. a) Arestarea preventiv a nvinuitului Pentru a se dispune msura arestrii preventive a nvinuitului potrivit art. 146 alin. 1 C. proc. pen. coroborat cu dispoziiile art. 143 alin. 1 C. proc. pen. este necesar ndeplinirea urmtoarelor condiii: s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal; pentru fapta svrita legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa cu nchisoarea; s existe unul dintre cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen.; s fie necesar privarea de libertate a nvinuitului n interesul desfurrii procesului penal; nvinuitul s fie ascultat nainte de a se dispune msura. Arestarea preventiv a nvinuitului n cursul urmririi penale Potrivit art. 146 C. proc. pen. procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, cnd consider c este necesar arestarea preventiv a nvinuitului n interesul urmririi penale, numai dup ascultarea acestuia, n prezena aprtorului, ntocmete propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a nvinuitului. Procurorul va prezenta dosarul cauzei preedintelui instanei sau judectorului delegat cruia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea
Dragu Creu
faptei ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv pn la expirarea celor 24 de ore de la reinere. Ziua i ora se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu ct i procurorului. Propunerea de arestarea preventiv se soluioneaz n camera de consiliu de ctre un singur judector indiferent de natura infraciunii svrite. nvinuitul este adus n faa judectorului i va fi asistat de aprtor. Participarea procurorului este obligatorie. mpotriva ncheierii se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Arestarea nvinuitului la instana de judecat Msura arestrii preventive a nvinuitului poate fi dispus i n cursul judecii de ctre instana de judecat n cazul infraciunilor de audien i n cazul extinderii procesului penal n prim instan cu privire la alte persoane. Instana de judecat constatnd fapta, identific fptuitorul ntocmind un proces-verbal dup care poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului menionnd despre aceasta n ncheierea de edin. Preedintele completului de judecat va emite mandatul de arestare. Durata arestrii preventive a nvinuitului n cursul urmririi penale la instana de judecat este de cel mult 10 zile i nu poate fi prelungit. La expirarea termenului, nvinuitul va fi pus n libertate cu excepia situaiei n care a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa i s-a dispus arestarea preventiv a inculpatului. b) Arestarea preventiv a inculpatului Se poate dispune dac sunt ndeplinite condiiile art. 148 C. proc. pen. i ale art. 150 C. proc. pen, i anume: s existe probe sau indicii temeinice c inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa cu nchisoarea; s existe unul dintre cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen. iar n cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen lit c) - f) pedeapsa prevzut de lege s fie deteniunea pe via sau nchisoarea mai mare de 4 ani; inculpatul s fie ascultat de procuror sau de judector nainte de a se dispune luarea acestei msuri. Arestarea inculpatului n cursul urmririi penale (art. 1491 C. proc. pen) Competena de a dispune arestarea preventiv a inculpatului n cursul urmririi penale revine judectorului, procedura fiind aceeai ca i n cazul arestrii preventive a nvinuitului. Propunerea se soluioneaz n camera de consiliu de ctre un singur judector cu participarea obligatorie a procurorului. Inculpatul este ascultat cu excepia cazurilor cnd se afl n strintate, este disprut, se sustrage de la urmrirea penal sau dei este reinut sau arestat nu poate fi adus. Judectorul se pronun asupra propunerii de arestare printr-o ncheiere motivat. Dac sunt ntrunite condiiile legale, dispune, prin ncheiere, arestarea preventiv a inculpatului i emite mandatul de arestare. Durata msurii este de 30 de zile cu posibilitatea prelungirii cu cte cel mult 30 de zile fr ca durata total s depeasc 180 de zile (art. 23 alin. 5 din Constituia Romniei i art. 159 alin. 13 C. proc. pen.).
Dragu Creu
mpotriva ncheierii prin care se dispune arestarea inculpatului se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips. Mandatul de arestare este individual. Dac s-a dispus arestarea mai multor inculpai se va ntocmi cte un mandat pentru fiecare. Executarea mandatului de arestare se face de ctre organul de poliie n condiiile art. 152 C. proc. pen i art. 153 C. proc. pen. Cnd arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, mandatul se va ntocmi n dublu exemplar, o copie se va nainta organului de poliie care va proceda la arestarea perso anei indicate i i va preda un exemplar al mandatului dup care o conduce la judectorul care a emis mandatul pentru a fi ascultat. Judectorul l ascult pe inculpat i dac acesta ridic obiecii n ceea ce privete identitatea sa va fixa un termen de judecat. Instana se pronun prin ncheiere i va trimite i judectorului care a emis mandatul o copie. Cnd inculpatul nu este de gsit organul de poliie va ntocmi un proces-verbal i va ntiina organul judiciar care a emis mandatul i organele competente pentru darea n urmrire general. Arestarea inculpatului n cursul urmririi penale poate fi prelungit motivat doar dac temeiurile arestrii se menin sau dac exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate. Arestarea inculpatului n cursul judecii (art. 160a C. proc. pen.) Arestarea inculpatului n cursul judecii, dac sunt ndeplinite condiiile, poate fi dispus prin ncheiere motivat, care poate fi atacat separat cu recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore i se judec n 3 zile. Recursul mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea nu este suspensiv de executare. n situaia n care s-a dispus arestarea preventiv a inculpatului n cursul judecii, se emite i mandatul de arestare preventiv. Potrivit art. 160b C. proc. pen., n cursul judecii, instana trebuie s verifice periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i cnd constat c arestarea preventiv este nelegal sau c temeiurile care au determinat arestarea au ncetat i nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune prin ncheiere revocare arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Cnd instana constat c temeiurile subzist sau sunt temeiuri noi care justific privarea de libertate, atunci dispune prin ncheiere motivat meninerea arestrii preventive. ncheierea poate fi atacat cu recurs n aceleai condiii ca i ncheierea prin care s-a dispus arestarea inculpatului n cursul judecii. c) Dispoziii speciale privind reinerea i arestarea minorilor n privina reinerii minorilor, legea prevede c, n mod excepional, minorul ntre 14 i 16 ani care rspunde penal poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de cercetare penal, cu ntiinarea procurorului, pentru cel mult 10 ore dac exist date certe c a comis o infraciune pedepsit de lege cu deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare; dac se impune, reinerea poate fi prelungit de ctre procuror pentru cel mult 10 ore.
Dragu Creu
n privina arestrii preventive, legea prevede c minorul ntre 14 i 16 ani poate fi arestat preventiv numai dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare i o alt msur preventiv nu este suficient. Durata arestrii inculpatului minor ntre 14 i 16 ani, este, n cursul urmririi penale, de cel mult 15 zile, putnd fi prelungit n mod excepional, cu cte 15 zile, fr a depi, n total, 60 de zile (dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 20 de ani sau mai mare, arestarea poate fi prelungit pn la 180 de zile). Durata arestrii inculpatului minor mai mare de 16 ani este, n cursul urmririi penale, de cel mult 20 de zile, putnd fi prelungit de fiecare dat cu 20 de zile, fr a depi, n total, 90 de zile (cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, arestarea poate fi prelungit pn la 180 de zile). Verificarea legalitii i temeiniciei arestrii inculpatului minor ntre 14 i 16 ani se efectueaz n cursul judecii periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile, iar n cazul inculpatului minor mai mare de 16 ani, nu mai mare de 16 ani, nu mai trziu de 40 de zile. Liberarea provizorie Liberarea provizorie este acea msur preventiv neprivativ de libertate care nlocuiete arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, avnd ca scop asigurarea desfurrii normale a procesului penal i evitarea sustragerii nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, judecat sau punerea n executare a pedepsei n caz de condamnare. n art. 1601-16010 C. proc. pen. se prevd modalitile sub care se prezint liberarea provizorie: liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune. a) Liberarea provizorie sub control judiciar Condiiile care trebuie ndeplinite pentru acordarea liberrii provizorii sub control judiciar sunt: nvinuitul sau inculpatul s fi svrit o infraciune din culp sau o infraciune intenionat pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii ce nu depete 18 ani; s nu existe date din care s rezulte necesitatea de a-l mpiedica pe nvinuit sau inculpat s svreasc alte infraciuni sau c acesta va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor pri, martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob. Odat acordat liberarea provizorie, nvinuitul sau inculpatul trebuie s respecte urmtoarele obligaii: Pe timpul liberrii provizorii nvinuitul sau inculpatul este obligat s respecte urmtoarele obligaii: a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile stabilite de instan;
Dragu Creu
b) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; c) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de instan, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; d) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus msura; e) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Organul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe timpul liberrii provizorii s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de instana, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. Aceste obligaii sunt prevzute expres n cuprinsul ncheierii prin care se acord liberarea, i se atrage atenia c n caz de nclcare cu rea-credin a obligaiilor care i revin, se va lua msura arestrii preventive. Asupra respectrii acestor obligaii vegheaz judectorul delegat cu executarea, precum i procurorului i organului de poliie. Controlul judiciar instituit de instan poate fi modificat sau ridicat oricnd, n totul sau n parte, pentru motive temeinice. b) Liberarea provizorie pe cauiune Pentru a fi acordat liberarea provizorie pe cauiune trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: s se fi consemnat cauiunea stabilit de instan; nvinuitul sau inculpatul s fi svrit o infraciune din culp sau o infraciune intenionat pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii care nu depete 18 ani; s nu existe date din care s rezulte necesitatea de a-l mpiedica pe nvinuit sau inculpat s svreasc alte infraciuni sau c acesta va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor pri, martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor materiale de prob sau prin alte asemenea fapte. n cuprinsul ncheierii sunt menionate expres obligaiile pe care nvinuitul sau inculpatul trebuie s le respecte, aceleai obligaii care sunt prevzute i pentru liberarea provizorie sub control judiciar. Cuantumul cauiunii este de cel puin 1000 lei i reprezint garania c nvinuitul sau inculpatul va respecta obligaiile ce i revin. Consemnarea sa se
Dragu Creu
face fie prin depunerea sumei de bani stabilit de ctre instan, fie prin constituirea unei garanii reale imobiliare la dispoziia instanei care a stabilit cauiunea. Conform art. 1605 alin. 4 C. proc. pen., cauiunea se restituie n urmtoarele situaii: a) cnd se revoc liberarea provizorie pentru c se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului; b) cnd se constat de ctre instan, prin ncheiere, c nu mai exist temeiurile care au justificat msura arestrii preventive; c) n cazul n care se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal; d) cnd se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghe sau cu executare la locul de munc; e) n situaia n care se dispune condamnarea la pedeapsa nchisorii; f) cnd cererea de liberare provizorie a fost respins pentru c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cererea este nentemeiat sau a fost fcut de ctre o alt persoan i nu a fost nsuit de nvinuit sau inculpat. Potrivit alin. 5 al aceluiai articol, cauiunea nu se restituie n cazul n care se dispune condamnarea la pedeapsa nchisorii, cnd liberarea provizorie s-a revocat deoarece inculpatul nu respect cu rea-credin obligaiile ce-i revin sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou, cu intenie, o alt infraciune pentru care este urmrit sau judecat. n acest caz cauiunea se face venit la bugetul de stat o dat cu rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. Potrivit art. 1606 C. proc. pen. cererea de liberare provizorie poate fi fcut att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii, de ctre nvinuit sau inculpat, soul ori rudele apropiate ale acestuia. Aceasta se depune la organul judiciar competent s o rezolve sau la organul de urmrire penal ori la administraia locului de deinere; cnd cererea a fost depus la organul de cercetare penal, la procuror sau la administraia locului de deinere, ea trebuie naintat n termen de 24 de ore instanei competente. Examinarea cererii se face de urgen. mpotriva ncheierii prin care s-a admis ori s-a respins cererea de liberare provizorie se poate face recurs n termen de 24 de ore, de ctre nvinuit sau inculpat ori de ctre procuror, la instana superioar. Recursul mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea nu este suspensiv de executare i se judec n termen de dou zile, n camera de consiliu. Potrivit art. 16010 C. proc. pen. liberarea provizorie poate fi revocat n urmtoarele situaii: a) se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului; b) nvinuitul sau inculpatul nu respect, cu rea-credin, obligaiile ce-i revin sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din
Dragu Creu
nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. Revocarea liberrii provizorii se dispune de instan prin ncheiere, cu ascultarea nvinuitului sau inculpatului asistat de aprtor. mpotriva ncheierii instanei se poate face recurs, potrivit dispoziiilor referitoare la recursul mpotriva ncheierilor privind liberarea provizorie. Msurile de ocrotire i msurile de siguran Msurile de ocrotire Msurile de ocrotire sunt acele msuri procesuale care se iau n cadrul procesului penal n vederea ocrotirii persoanelor ce ar avea de suferit n urma lurii nvinuitului sau inculpatului a unor msuri preventive privative de libertate ori a unor msuri de siguran ce implic restrngerea libertii. Potrivit art. 161 C. proc. pen., cnd se dispune reinerea sau arestarea preventiv fa de un nvinuit sau inculpat care are n ocrotire un minor, o persoan pus sub interdicie, o persoan fa de care s-a instituit curatela, ori o persoan care datorit vrstei sau bolii are nevoie de ajutor, trebuie s fie anunat autoritatea competent n vederea lurii msurilor de ocrotire. Dei legea nu prevede expres, msurile de ocrotire se iau pe perioada ct dureaz msura preventiv sau msura de siguran care le-a determinat. Msurile de siguran Msurile de siguran, ca sanciuni de drept penal, potrivit art. 112 C. pen., sunt: a) obligarea la tratament medical; b) internarea medical; c) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie; d) interzicerea de a se afla n anumite localiti; e) expulzarea strinilor; f) confiscarea special; g) interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat. Dintre aceste msuri doar obligarea la tratament medical i internarea medical au caracter procesual. Msurile de siguran, ca msuri procesuale, sunt cele care pot fi luate, n mod provizoriu, pe parcursul procesului penal fa de persoanele care au svrit fapte prevzute de legea penal, pentru a nltura starea de pericol pe care o prezint aceste persoane pentru societate i pentru prevenirea svririi de noi fapte penale. n cursul urmririi penale, instana poate dispune o msur de siguran, n urma sesizrii fcute de procuror, pe o durat ce nu poate depi 180 de zile. n cursul judecii msura de siguran corespunztoare este dispus, de asemenea, n mod provizoriu de instana de judecat. Msura obligrii la tratament medical se dispune atunci cnd fptuitorul, din cauza unei boli ori a intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane,
Dragu Creu
prezint pericol pentru societate. Msura internrii medicale se poate lua atunci cnd fptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman i se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate. De asemenea, aceast msur se mai ia atunci cnd persoana fa de care s-a luat msura obligrii la tratament medical nu se prezint regulat la tratament. Msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea acesteia de ctre instana de judecat, pe baza avizului comisiei medicale, care trebuie comunicat instanei n termen de 45 de zile de la sesizarea comisiei. Hotrrea instanei prin care s-a confirmat msura internrii medicale poate fi atacat separat cu recurs, care nu este suspensiv de executare. Msurile asigurtorii Noiunea i scopul msurilor asigurtorii Msurile asigurtorii sunt msuri procesuale cu caracter real care constau n indisponibilizarea bunurilor mobile sau imobile ale nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente, n vederea confiscrii speciale, a reparrii pagubei produse prin infraciune, precum i pentru garantarea executrii pedepsei amenzii. Bunurile indisponibilizate nu pot fi nstrinate sau grevate cu sarcini, sustragerea lor sau nlturarea ori distrugerea unui sigiliu legal aplicat constituind infraciunile de sustragere de sub sechestru (art. 244 C. pen.), respectiv rupere de sigilii (art. 243 C. pen.). Obiectul msurilor asigurtorii l constituie bunurile mobile i imobile ale nvinuitului sau inculpatului sau prii responsabile civilmente. Nu pot fi sechestrate urmtoarele categorii de bunuri: bunurile care aparin unei uniti dintre cele la care se refer art. 145 C. pen. (bunuri de interes public); bunurile exceptate de lege (prevzute de art. 406-409 C. proc. civ.). Luarea msurilor asigurtorii este, n principiu, facultativ, dar, n anumite cazuri, legea prevede obligativitatea dispuneri acestor msuri, i anume: n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns; n cazul n care s-a svrit o fapt de corupie, potrivit art. 20 din Legea nr. 78/2000. Competena lurii msurilor asigurtorii revine procurorului, n faza de urmrire penal, prin ordonan i instanei, n faza de judecat, prin ncheiere. Dei legea nu prevede expres, luarea msurilor asigurtorii poate fi dispus de instana de judecat i prin sentin sau decizie (spre exemplu, hotrrea prin care se dispune restituirea cauzei la procuror pentru refacerea urmririi penale). Contestarea msurii asigurtorii se poate face prin: - plngere adresat procurorului sau instanei de judecat, n orice faz a procesului penal. Hotrrea instanei poate fi atacat separat cu recurs i
Dragu Creu
nu este suspensiv de executare. - contestaie potrivit legii civile, dup soluionarea definitiv a cauzei penale. Msurile asigurtorii sunt: sechestrul penal, inscripia ipotecar i poprirea. Sechestrul penal Sechestrul penal propriu-zis reprezint msura asigurtorie care const n indisponibilizarea anumitor bunuri mobile aparinnd nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente, n vederea reparrii pagubei produse prin infraciune sau pentru garantarea executrii pedepsei amenzii. Procedura sechestrului este reglementat n art. 165 C. proc. pen. Astfel, instituirea sechestrului const n identificarea bunurilor, evaluarea lor i declararea ca sechestrate a bunurilor care fac obiectul msurii asigurtorii. Dup ce bunurile au fost sechestrate ele pot rmne n posesia persoanei la care au fost gsite; dac exist pericol de nstrinare, bunurile mobile sechestrate vor fi puse sub sigiliu sau ridicate, numindu-se un custode. Potrivit legii, este obligatorie ridicarea urmtoarelor categorii de bunuri sechestrate: a) bunurile perisabile, care se predau unitilor comerciale cu capital majoritar de stat; b) metalele sau pietrele preioase ori obiectele confecionate cu acestea, care se depun la cea mai apropiat instituia bancar n termen de 48 de ore de la ridicare; c) mijloacele de plat strine se depun la cea mai apropiat instituie bancar; d) titlurile de valoare interne, obiectele de art sau de muzeu i coleciile de valoare se predau spre pstrare instituiilor de specialitate, n termen de 48 de ore de la ridicare; e) sumele de bani care se consemneaz dup caz pe numele nvinuitului, inculpatului sau persoanei responsabile civilmente, la dispoziia organului care a dispus msura, cruia i se pred recipisa de consemnare a sumei, n termen de cel mult trei zile de la ridicarea banilor ori de la valorificarea bunurilor. Organul care aplic sechestrul ncheie un proces-verbal, potrivit art. 166 alin. 1 C. proc. pen. Un exemplar al acestuia se las persoanei creia i s-a aplicat sechestrul (n lipsa ei, celor cu care locuiete, administratorului, portarului sau unui vecin), iar un altul se nainteaz organului care a dispus luarea msurii asigurtorii, n termen de 24 de ore de la ncheierea acestuia. n practica judiciar s-a decis c dac un imobil, asupra cruia a fost instituit sechestru asigurtor, a fost valorificat prin vnzare la licitaie public, iar o parte din preul obinut a fost distribuit creditorilor, meninerea msurii asigurtorii imobilului nu se mai justific, ci sechestrul asigurtor va fi meninut numai asupra sumei nedistribuite creditorilor i asupra altor bunuri ale inculpatului, pn la concurena valorii prejudiciului cauzat.
Dragu Creu
Inscripia ipotecar Inscripia ipotecar este acea form a sechestrului penal care const n realizarea formalitilor de publicitate n cazul indisponibilizrii bunurilor imobile ale nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente, n vederea garantrii reparrii pagubei produse prin infraciune sau a executrii pedepsei amenzii. Pentru bunurile imobile sechestrate, organul care a dispus instituirea sechestrului va cere organului competent luarea inscripiei ipotecare asupra bunurilor sechestrate, anexnd copii de pe actul prin care s-a dispus sechestrul i un exemplar al procesului-verbal de sechestru. Organul competent s nscrie ipoteca este instana n crei raz teritorial se afl imobilul. Poprirea Poprirea este acea form a sechestrului penal care const n indisponibilizarea sumelor de bani datorate nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente. Procedura popririi presupune dou etape; nfiinarea popririi (prin ordinul dat terului de a nu plti suma datorat nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente) i definitivarea popririi (prin plata sumei de bani). Plata sumei se face prin consemnarea acesteia de ctre debitor la dispoziia organului de executare, n termen de 5 zile de la scaden, recipisele urmnd a fi predate aceluiai organ n 24 de ore de la consemnare. Restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare Restituirea lucrurilor Restituirea lucrurilor este o msur procesual cu caracter real, luat pe parcursul procesului penal n vederea reparrii n natur a pagubei produse prin infraciune. Ea are caracter provizoriu, iar n momentul rmnerii definitive a unei hotrri de judecat, dac instana admite aciunea civil, restituirea lucrurilor devine modalitate de reparare n natur a pagubei. Competena lurii acestei msuri revine procurorului, n faza de urmrire penal, prin rezoluie, i instanei de judecat, prin ncheiere. Restituirea lucrurilor ridicate are loc numai dac prin aceasta nu se stingherete aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei i cu obligaia pentru cel cruia i sunt restituite s le pstreze pn la rmnerea definitiv a hotrrii (art. 169 alin. 2 C. proc. pen.). Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii este o msur procesual care are ca scop repararea n natur a pagubei provocate prin infraciune. Ca i restituirea lucrurilor, aceast msur are caracter provizoriu, transformndu-se n modalitate de reparare n natur a pagubei produse prin infraciune, dac se admite aciunea civil. Potrivit art. 170 C. proc. pen. procurorul sau instana de judecat poate lua msura de restabilire a situaiei anterioare svririi infraciunii, printr-o
Dragu Creu
rezoluie, respectiv ncheiere. Condiiile necesare pentru luarea acestei msuri sunt: - s fi rezultat n mod vdit o schimbare a situaiile anterioare prin svrirea infraciunii; - restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii este posibil.
Sarcina de lucru 2
n ce const calea de atac mpotriva ncheierii instanei pronunat n cursul urmririi penale privind arestarea preventiv (art. 1403 C. proc. pen)?
4.3. Actele procesuale i procedurale comune

Noiuni generale privind actele procesuale i actele procedurale Noiunea de act procesual i act procedural Actele procesuale sunt manifestri de voin prin care organele judiciare i prile din proces dispun, n limitele drepturilor lor, cu privire la desfurarea procesului penal. Actele procesuale reprezint manifestri de voin ale organelor judiciare (ex.:nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor procesuale, scoaterea de sub urmrire penal, clasarea, trimiterea n judecat, .a.) sau manifestri de voin ale prilor (ex.: declaraia persoanei vtmate de participare n proces ca parte vtmat, declaraia de constituire ca parte civil, declararea apelului sau recursului). Actele procedurale sunt mijloace prin care se aduc la ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile procesuale. Ele pot fi efectuate de organele judiciare (ex.: efectuarea percheziiei, ascultarea prilor sau a martorilor, cercetarea la faa locului etc.), pri sau ali subieci procesuali (ex.: predarea de obiecte sau nscrisuri, efectuarea unei expertize, nmnarea citaiei etc.). Clasificarea actelor procesuale i actelor procedurale Actele procesuale i actele procedurale pot fi clasificate n urmtoarele categorii: a) n funcie de momentul n care pot fi efectuate, actele pot fi: - comune sunt cele care pot fi efectuate pe tot parcursul procesului penal (ex.: citarea, acordarea de asisten juridic); - speciale sunt cele care pot fi efectuate ntr-un anumit moment al
Dragu Creu
procesului penal (ex.: ncetarea urmririi penale, declararea apelului sau recursului). b) n funcie de subiectul procesual care le ndeplinete: - acte oficiale sunt cele ndeplinite de organele judiciare (ex.: nceperea urmririi penale); - acte neoficiale sunt cele efectuate de pri sau alte persoane participante la procesul penal (ex.: efectuarea expertizei, ridicarea unei excepii). c) dup modul n care este reglementat necesitatea efecturii lor, actele pot fi: - obligatorii sunt, de regul, ndeplinite de organele judiciare (ex.: nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale); - facultative sunt cele lsate la aprecierea subiectului procesual care are dreptul s le efectueze (ex.: retragerea plngerii prealabile). d) n funcie de modalitatea prin care sunt realizate: - acte materiale sunt cele care se realizeaz prin efectuarea material a unor activiti prevzute de lege (ex.: cercetarea la faa locului); - acte orale sunt cele a cror ndeplinire presupune comunicarea verbal (ex.: ascultarea prilor sau martorilor); - acte scrise sunt cele a cror eficien juridic este condiionat de forma scris (ex.: sesizarea instanei). Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea unor omisiuni vdite Modificarea actelor procedurale const n adugarea, corectarea sau suprimarea unor meniuni. Acestea se fac atunci cnd, pe parcursul ntocmirii unui act procedural sau naintea semnrii acestuia, se constat c lipsesc unele meniuni ori c acestea au fost greit consemnate sau nu corespund realitii. Toate aceste intervenii trebuie confirmate n scris, n cuprinsul su la sfritul actului, de ctre persoana care semneaz actul respectiv. Dac lipsurile sau greelile din act se observ ulterior, ele vor fi menionate ntr-un act separat. Potrivit art. 195 C. proc. pen. erorile materiale evidente din cuprinsul unui act procedural se ndreapt de nsui organul de urmrire penal sau de instana de judecat care a ntocmit actul, la cererea celui interesat sau din oficiu. Sunt erori materiale greelile scriptice privind numele sau prenumele unor persoane, date calendaristice, caliti procesuale, cifre, denumiri etc. n vederea ndreptrii erorii, prile pot fi chemate pentru a da lmuriri. ndreptarea efectuat este consemnat de organul de urmrire penal sau de instan, dup caz, ntr-un proces-verbal, respectiv ncheiere i la sfritul actului corectat se face meniune despre aceasta. Spre deosebire de erorile materiale, omisiunile vdite constau n absena unor meniuni pe care actul procedural trebuie s le cuprind (ex.: cnd organul de urmrire penal sau instana nu s-a pronunat asupra sumelor pretinse de martori, interprei, aprtori, potrivit art. 189 sau 190 C. proc. pen.).
Dragu Creu
Procedura de nlturare a omisiunilor vdite este aceeai ca i n cazul ndreptrii erorilor materiale, fiind n mod corespunztor aplicabile dispoziiile art. 195 C. proc. pen. Unele acte procesuale i procedurale comune Citarea Realizarea procesului penal este o activitate complex care se desfoar cu participarea organelor judiciare, a prilor, a aprtorului i a altor persoane. Pentru asigurarea prezenei prilor i a altor persoane n proces, organele judiciare folosesc instituia citrii. Art. 175 alin. 1 C. proc. pen. prevede: chemarea unei persoane n faa organelor de urmrire penal sau a instanei de judecat se face prin citare scris. Citarea se poate face i prin not telefonic sau telegrafic. n cazul citrii actul procesual l reprezint dispoziia de citare, iar actul procedural este citaia nsoit de procedura de ntiinare a persoanei citate (nvinuit/inculpat, martor, expert, interpret etc.). nmnarea citaiei se face de ctre agenii procedurali, adic de persoane anume nsrcinate din cadrul organelor de urmrire penal/instanei sau persoane din cadrul serviciului potal. Neprezentarea unei persoane citate poate determina aducerea ei silit pe baza unui mandat de aducere i poate fi amendat cu amenda judiciar. Prezentarea prilor la proces este de regul facultativ, neprezentarea nu atrage dect efectuarea actului n absena lor. a) Coninutul citaiei Citaia este un act procedural scris i individual prin care se realizeaz chemarea persoanelor citate n faa organelor judiciare. Conform art. 176 C. proc. pen. citaia trebuie s cuprind: denumirea organelor de urmrire penal/instana care emite citaia, sediul, data emiterii i numrul dosarului; numele, prenumele celui citat, calitatea acestuia i indicarea obiectului cauzei; adresa celui citat; ora, ziua, luna, anul, locul de nfiare i invitaia celui citat s se prezinte la locul i data indicate cu artarea consecinelor legale n caz de neprezentare; semntura celui ce o emite. b) Locul de citare (art. 177 C. proc. pen.) nvinuitul sau inculpatul se citeaz la locul unde locuiete. Adresa unde locuiete efectiv nvinuitul/inculpatul poate fi aflat pe baza declaraiei acestora sau n urma investigaiilor organelor de urmrire penal sau a agentului procedural n condiiile art. 179 i art. 180 C. proc. pen. nvinuitul/inculpatul cu ocazia ascultrii poate indica un alt loc unde s se fac citarea.
Dragu Creu
Dac nvinuitul sau inculpatul nu mai locuiete la adresa indicat sau aflat de organele judiciare el va fi citat la noua adres numai dac a ncunotinat organele de urmrire penal/ instana de schimbarea intervenit. Dac nu se poate afla noua adres inculpatul este citat la adresa indicat de el chiar dac a prsit localitatea fr a ti unde se afl, fiind n culp procesual de a nu fi ntiinat instana de noua adres. Dac adresa unde locuiete nvinuitul/inculpatul nu este cunoscut va fi citat la locul su de munc prin birou personal. Dac nu se cunoate nici locul unde locuiete, nici locul unde lucreaz inculpatul, acesta se citeaz la sediul consiliului local n raza cruia s-a svrit infraciunea. Dac locul svririi infraciunii este multiplu citaia se afieaz la sediul primriei n a crei raz teritorial se afl organul care efectueaz urmrirea penal. Bolnavii aflai n spital (cas de sntate) se citeaz prin administraia unitii sanitare n care sunt internai. Deinuii se citeaz la locul de deinere prin administraia acestuia. Militarii ncazarmai se citeaz la unitatea din care fac parte prin comandantul acestuia. Dac nvinuitul/inculpatul locuiete n strintate citarea acestuia se face prin scrisoare recomandat afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Avizul de primire a scrisorii recomandate, semnat de destinatar ine loc de dovad de ndeplinire a procedurii de citare. Unitile prevzute de art. 145 C. proc. pen. i alte persoane juridice se citeaz la sediul acestora, iar n cazul neidentificrii sediului citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crei raz teritorial s-a svrit infraciunea. c) nmnarea citaiei se face de ctre ageni anume desemnai sau prin serviciul potal; citaia se nmneaz personal celui citat care semneaz dovada de primire ce se nainteaz organului emitent. Dac persoana citat nu vrea sau nu poate s semneze dovada de primire, agentul procedural las citaia celui citat i face meniunea despre aceasta ntrun proces-verbal. Dac persoana citat nu vrea s primeasc citaia, agentul procedural o afieaz pe ua locuinei acestuia i ncheie proces-verbal. Dac scrisoarea recomandat prin care se citeaz nvinuitul/inculpatul care locuiete n strintate nu poate fi primit din cauza refuzului ori a oricrui alt motiv sau dac statul destinatarului nu permite citarea prin pot a cetenilor si, citaia se afieaz la ua parchetului ori instanei dup caz. Cnd persoana este citat prin serviciul personal, prin administraia locului de deinere, a spitalului, unitii militare, aceste organe au obligaia s nmneze de ndat citaia persoanei citate sub luare de dovad. Citaia destinat unei uniti prevzute de art. 145 C. proc. pen. sau altei persoane juridice se pred la registratur sau funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei. Art. 179 C. proc. pen. prevede posibilitatea ca citaia s fie nmnat i altor persoane dect cele citate. Citaia nu poate fi nmnat unui minor sub 14 ani ori unei persoane lipsite de discernmnt. Daca persoana citat locuiete ntrun imobil cu mai multe apartamente (hotel) i nu este gsit acas nici cel n cauz, nici soul sau o rud apropiat, agentul pred citaia administratorului, portarului sau persoanei care l nlocuiete. Dac acetia nu primesc citaia, nu
Dragu Creu
doresc s semneze ori nu pot semna, citaia se afieaz pe ua locuinei fcndu-se meniune despre aceasta ntr-un proces-verbal. Cnd persoanele indicate s primeasc citaia nu pot fi gsite, agentul procedural este obligat s se intereseze cnd poate gsi persoana citat i abia dup aceea o afieaz pe ua locuinei i se ncheie proces verbal. Art. 180 C. proc. pen. - reglementeaz situaia schimbrii adresei celui citat agentul procedural va afia citaia pe ua locuinei artate n citaie. Dac imobilul nu mai exist i n urma investigaiilor nu se poate afla noua adres, citaia se va napoia organului judiciar care a emis-o. Dovada de primire a citaiei trebuie s cuprind: numrul dosarului, denumirea organului de urmrire penal/instanei care a emis citaia, numele, prenumele, calitatea persoanei citate, data pentru care este citat, data nmnrii citaiei, numele, prenumele, calitatea i semntura celui ce nmneaz citaia. Comunicarea altor acte procedurale Comunicarea altor acte procedurale reprezint mijlocul prin care sunt aduse la cunotina persoanelor care particip la desfurarea procesului penal, un act procedural ndeplinit sau o anumit situaie ori incident procesual care s-a produs sau urmeaz s fie soluionat. Comunicare se poate realiza prin dou modaliti: a) transmiterea unei copii de pe actul procedural. Aceasta poate fi total sau parial. Spre exemplu, comunicarea copiilor de pe dispozitivul hotrrii prilor care au lipsit att la judecat, ct i la pronunare. b) ntiinarea despre ndeplinirea unui act procedural reprezint actul prin care se aduce la cunotin persoanelor care particip la desfurarea procesului penal faptul ndeplinirii unui act procesual sau procedural ori data la care urmeaz s se ndeplineasc. Spre exemplu, n cazul n care nvinuitul sau inculpatul este arestat preventiv i s-a dispus ncetarea urmririi penale, instana ntiineaz prin adres administraia locului de deinere, cu dispoziia de a pune de ndat n libertate pe nvinuit sau inculpat. i n cazul comunicrii sunt aplicabile dispoziiile care reglementeaz instituia citrii, n ceea ce privete locul unde se face comunicarea, nmnarea actului i dovada de ndeplinire a procedurii. Nendeplinirea sau ndeplinirea greit sau cu ntrziere a lucrrilor sau ndatoririlor de comunicare a actelor procedurale atrage sanciunea amenzii judiciare (potrivit art. 198 alin.1 lit. a) i b) C. proc. pen.) Mandatul de aducere Citaia reprezint mijlocul de invitare, cruia cel citat trebuie s-i dea curs fr alt constrngere. Dac persoana citat nu s-a prezentat i prezena ei este obligatorie (sau necesar) organul judiciar are posibilitatea legal de a folosi mandatul de aducere.
Dragu Creu
Mandatul de aducere este mijlocul (actul procesual) prin care se ordon aducerea unei persoane n faa organului judiciar. nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat de aducere nainte de a fi chemat prin citaie dac organul judiciar constat motivat c este n interesul rezolvrii cauzei aceasta. n cazul infraciunilor flagrante inculpatul (care este arestat) i martorii vor fi adui la judecat cu mandat i nu sunt citai. Aceste persoane nu pot rmne la dispoziia organului judiciar dect strict pe perioada audierii lor de ndat. Mandatul de aducere se execut prin organul de poliie, comandantul poliiei ori a garnizoanei. Dac persoana artat n mandat nu poate fi adus din motive de boal, etc, cel nsrcinat cu executarea mandatului va constata aceasta printr-un proces verbal care va cuprinde meniuni despre cercetrile fcute i l va nainta organului de urmrire penal/ instanei. Dac persoana respectiv nu este gsit la adresa indicat se fac cercetri i dac acestea au rmas fr rezultat se ncheie proces verbal care va cuprinde meniuni despre cercetrile fcute i se nainteaz organului de urmrire penal/instanei. Dac nvinuitul/inculpatul refuz s se supun mandatului sau ncearc s fug va fi constrns la aceasta. Nerespectarea dispoziiilor legale privind mandatul de aducere poate atrage sanciunea cu amenda judiciar. Instituii care au legtur cu actele procesuale i actele procedurale Termenele n procesul penal a) Noiune Pentru ndeplinirea actelor procesuale/procedurale legea instituie i o condiie referitoare la termenul n care acestea urmeaz s fie efectuate. Scopul stabilirii unor termene n cadrul procesului penal l constituie att evitarea tergiversrii desfurrii procesului penal, ct i limitarea n timp a unor msuri procesuale privative sau restrictive de drepturi, care ar deveni arbitrare n lipsa unor asemenea termene. b) Clasificare n literatura juridic termenele au fost clasificate dup mai multe criterii: Dup modul de calcul termenele se pot clasifica: termene procedurale sunt intervale de timp stabilite pentru a ocroti drepturi i interese ale persoanei ce contribuie la sistematizarea i disciplinarea activitilor procesuale (ex.: termenul de apel art. 363 alin. 1 C. proc. pen.); termene substaniale sunt intervale de timp determinate de lege pentru ocrotirea unor drepturi sau interese extraprocesuale, determinnd durata msurilor pe care le pot lua organele judiciare n ceea ce privete privarea sau restrngerea drepturilor persoanei, drepturi conferite n afara procesului penal (durata reinerii art. 144 alin. 1 C. proc. pen.).
134
Dragu Creu
Dup caracterul lor sau efectele pe care le produc termenele pot fi: termene peremptorii intervale de timp nluntrul crora trebuie ndeplinite anumite acte (ex.: termenul de recurs art. 3853 alin. 1 C. proc. pen.); termene dilatorii intervale de timp dup a cror expirare poate fi realizat un anumit act (ex.: punerea n executare a unei hotrri dup expirarea termenului de recurs); termene de recomandare sunt cele nluntrul crora este recomandat a se efectua un anumit act procedural/procesual (ex.: termenul de cel mult 20 de zile de la pronunare n care judectorul trebuie s redacteze hotrrea). Dup durata lor termenele pot fi pe ore, pe zile, pe luni i pe ani. termene pe ore sunt cele a cror durat este fixat n ore (ex.: termenul de 48 ore n care organul de cercetare penal are obligaia s nainteze procurorului plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal); termene pe zile sunt cele a cror durat este fixat n zile (ex: termenul general de apel sau recurs de 10 zile); termene pe luni sunt cele a cror durat este fixat n luni (ex.: termenul de 3 luni pentru depunerea recipisei de plata a amenzii); termene pe ani sunt cele a cror durat este fixat n ani (ex.: termenul de un an pentru promovarea cii extraordinare de atac a revizuirii n defavoarea inculpatului). Dup factorul care le stabilete termenele pot fi legale sau judiciare. termene legale sunt cele stabilite de lege (ex. durata msurilor preventive); termene judiciare sunt cele stabilite de organele judiciare pentru buna desfurare a procesului penal (termenul n care urmeaz a fi efectuat expertiza); Dup coninutul sau factorul timp termenele pot fi fixe, maxime sau minim. termene fixe sunt cele a cror durat de timp este invariabil (ex.: pentru soluionarea recursului mpotriva ncheierilor privind liberarea provizorie, dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore); termene maxime sunt cele n privina crora este indicat durata de timp cea mare de timp pentru efectuarea actelor (ex.: n cazul infraciunilor flagrante, potrivit art. 475 alin. 1 C. proc. pen., instana trebuie s se pronune asupra cauzei n aceeai zi n care s-au ncheiat dezbaterile sau cel mai trziu n urmtoarele 2 zile); termene minime sunt cele n privina crora este indicat intervalul cel mai mic de timp n care se poate efectua un act (ex.: potrivit art. 159 alin. 1 C. proc. pen. dosarul cauzei se depune la instan de ctre procuror cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive). c) Calcularea termenelor procedurale Termenele au un moment iniial (de ncepere) i un moment final i o durat.
135
Dragu Creu
Art. 186 C. proc. pen. stipuleaz c la calcularea termenelor procedurale se pornete de la ora, ziua, luna, anul menionat n actul care a provocat curgerea termenului, n afar de cazul cnd legea dispune altfel. La calcularea termenelor pe ore/zile nu se socotete ora/ziua de la care ncepe s curg termenul nici ora/ziua n care acesta se mplinete. Pentru calcularea termenelor pe luni/ani, art. 186 C. proc. pen. prevede sistemul calendaristic. Termenele socotite pe luni/ani expir la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an. Dac ultima zi a termenului pe luni/ani cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni (ex.: un termen de o lun nceput la 31 martie expir la 30 aprilie). Cnd ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare ce urmeaz. Termenele procedurale nu pot fi ntrerupte sau suspendate. n ceea ce privete calculul termenelor substaniale, art. 188 C. proc. pen. prevede c n calculul termenelor privind luarea, meninerea, revocarea msurilor preventive ora sau ziua de la care ncepe i la care se sfrete termenul intr n durata acestuia. Exemplu: n cazul reinerii termenul de 24 ore care a nceput s curg pe 6 decembrie ora 9:00 se mplinete pe 7 decembrie ora 9:00; n cazul unei arestri a nvinuitului pe o durat de 5 zile msura luat pe data de 10 decembrie expir pe 14 decembrie. Calcularea termenelor pe luni/ani, luna/anul se socotesc mplinite cu o zi nainte de ziua corespunztoare datei de la care a nceput s curg termenul. Aceste termene se suspend/ntrerup. Sanciunile procedurale penale Sanciunile procedurale penale au fost definite n literatura de specialitate ca fiind remedii procesuale care sunt destinate pentru a nltura producerea de consecine juridice n cazul n care legea a fost nclcat cu ocazia ndeplinirii activitilor procesuale. Aceste sanciuni sunt: inadmisibilitatea, decderea, inexistena i nulitile. Inadmisibilitatea nu este reglementat de Codul de procedur penal ca sanciune procedural, dar exist dispoziii n cod care fac referire la aceast instituie. Ex: art. 379 pct. 1 lit. a) C. proc. pen.: instana respinge apelul ca inadmisibil. Ea intervine cnd se efectueaz un act pe care legea nu l preved sau l exclude sau se ncearc de ctre pri exercitarea unor drepturi procesuale epuizate. Decderea art. 185 C. proc. pen. prevede: cnd pentru exercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen.
Dragu Creu
Aceast sanciune se refer la drepturi procesuale, la acte care nu mai pot lua fiin, nulitatea referindu-se la un act deja efectuat, impunnd refacerea acestuia. Inexistena nu este reglementat n Codul de procedur penal. n aceast situaie nu numai c lipsete actul procesual care s fie sancionat ci actul nu exist. Ex.: este inexistent o hotrre judectoreasc dat de un grefier, o declaraie dat de o persoan care nu exist, o citaie ntocmit de un expert. Nulitile sunt reglementate de art. 197 C. proc. pen. i sunt cele mai importante sanciuni procedurale i intervin cnd un act procesual/procedural sa realizat fr respectarea legii. Noiunea de vtmare prevzut de art. 197 alin. 1 trebuie privit din punct de vedere al aflrii adevrului ntr-o cauz ct i din punctul de vedere al intereselor legitime ale prilor din proces. Pentru ca un act procesual/procedural s fie lovit de nulitate trebuie s fie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: dispoziiile legale care reglementeaz procesul penal s fi fost nclcate; nclcarea dispoziiilor s aib ca efect producerea unei vtmri; vtmarea produs s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului respectiv. Clasificarea nulitilor Nulitile pot fi clasificate n principal dup dou criterii, modul de expunere n norma juridic i modul de aplicare sau valoarea lor. a) n funcie de modul de expunere n norma juridic nulitatea se mparte n expres i virtual. n cazul nuliti exprese vtmarea este considerat ntotdeauna ca existent, nu trebuie s fie dovedit, nu poate fi combtut i atrage nulitatea absolut (art. 197 alin. 2 C. proc. pen.). Nulitatea virtual nu este prevzut n mod expres, ea putnd fi dedus din reglementarea general i se aplic atunci cnd se face dovada unei vtmri care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului. b) n funcie de modul de aplicare nulitile pot fi clasificate n nuliti absolute i nuliti relative. Nulitile absolute intervin atunci cnd se ncalc una din dispoziiile legale care reglementeaz desfurarea procesului penal (art. 197 alin. 2 C. proc. pen.), nu pot fi nlturate n nici un mod, poate fi invocat n orice stare a pricini, de orice parte din proces i se ia n considerare i din oficiu. Nulitile relative sunt reglementate de art. 197 alin. 4 C. proc. pen i intervin n situaia nclcrii oricrei alte dispoziii legale dect cele prevzute de art. 197 alin. 2 C. proc. pen., numai dac au fost invocate n cursul efecturii actului cnd partea este prezent sau la primul termen de judecat cu procedura complet cnd partea a lipsit la efectuarea actului. Instana ia n considerare din oficiu nclcrile n orice stare a procesului dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei.
Dragu Creu
Trsturi: - vtmrile produse pot fi acoperite prin voina prilor (actul efectuat cu nclcarea legii rmne valabil producnd efectele prevzute de lege); - nulitile relative pot fi invocate numai ntr-un anumit moment al procesului. Astfel nulitatea relativ poate fi invocat, cnd partea este prezent, numai n cursul efecturii actului, iar dac partea a lipsit la efectuarea actului numai la primul termen de judecat cu procedura complet; - nulitatea relativ poate fi invocat numai de partea care a suferit vtmarea prin nclcarea legii. Cel care invoc nulitatea relativ trebuie s dovedeasc existena vtmrii; - nulitatea relativ poate fi invocat i din oficiu de ctre instana de judecat dac anularea actului poate contribui la aflarea adevrului i la justa soluionare a cauzei; Efectele nulitilor Indiferent de categoria din care face parte (nulitate absolut sau nulitate relativ, expres sau virtual) odat constatat produce dou efecte principale consecutive: a) atrage nevalabilitatea juridic a actelor efectuate cu nclcarea legii, actul fiind considerat nul din momentul ncheierii lui i nu din momentul constatrii nulitii. b) atrage obligativitatea restabilirii legalitii impunnd refacerea actului procesual ori procedural declarat nul. Cheltuielile judiciare Actele ce se efectueaz n desfurarea procesului penal genereaz o serie de cheltuieli care se fac de ctre participanii la procesul penal (organe judiciare, pri sau alte persoane). Aceste cheltuieli difer ca ntindere de la o cauz la alta. Cheltuielile efectuate n cursul procesului penal se numesc cheltuieli judiciare. Potrivit art. 189 C. proc. pen. n cadrul cheltuielilor judiciare intr cheltuielile necesare pentru efectuarea actelor de procedur, administrarea probelor, conservarea mijloacelor materiale de prob, retribuirea aprtorilor i orice alte cheltuieli ocazionate de desfurarea procesului penal. Cheltuielile judiciare avansate de stat sunt cuprinse distinct, dup caz, n bugetul de venituri i cheltuieli ale Ministerului Justiiei, Ministerul Public i Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Subiecii procesuali care au efectuat cheltuielile judiciare le vor recupera de la cei pe care legea i oblig la acoperirea lor. n cadrul cheltuielilor judiciare sunt cuprinse i sumele cuvenite martorului, expertului i interpretului persoane chemate de ctre organele judiciare (de urmrire penal, instana de fond) pentru lmurirea just a cauzei. Acetia au dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, ntreinere, locuin i a altor cheltuieli necesare prilejuite de chemarea lor. Totodat, au dreptul i la venitul de la locul de munc pe durata lipsei de la serviciu prilejuit de chemarea la organul de urmrire penal sau la instana de judecat.
Dragu Creu
Aa cum rezult din cuprinsul art. 189 alin. 1 Cod procedur penal cheltuielile judiciare se mpart n: - cheltuieli avansate de stat (cheltuieli de procedur); - cheltuieli fcute de pri (cheltuieli de judecat). Suportarea cheltuielilor se face difereniat n funcie de soluia dat n cauza respectiv. Pata cheltuielilor avansate de stat n caz de condamnare n caz de condamnare inculpatul este obligat la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat. Cnd sunt mai muli inculpai condamnai, instana hotrte partea din cheltuielile de judecat datorate de fiecare, innd seama de msura n care fiecare inculpat a provocat cheltuielile judiciare. Cheltuielile de procedur pot fi suportate i de ctre partea responsabil civilmente dac aceasta este obligat solidar cu inculpatul la suportarea pagubei. Plata cheltuielilor avansate de stat n celelalte cazuri Potrivit art. 191 alin. 1 C. proc. pen. n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal n faa instanei de judecat, cheltuielile judiciare avansate de stat sunt suportate astfel: n caz de achitare de ctre: - partea vtmat n cazul n care cheltuielile au fost determinate de aceasta; - partea civil dac i s-au respins preteniile civile i numai n msura n care cheltuielile au fost determinate de ctre ea; - inculpat atunci cnd, dei achitat, a fost obligat la repararea pagubei. n caz de ncetare a procesului cheltuielile se suport de ctre: - inculpat dac s-a dispus nlocuirea rspunderii penale sau exist o cauz de nepedepsire; - parte vtmat n caz de retragere a plngerii prealabile; - ambele pri n caz de mpcare. Dac inculpatul cere continuarea procesului penal, n caz de amnistie, prescripie sau retragere a plngerii prealabile i n cazul existenei unei cauze de nepedepsire cheltuielile sunt suportate de ctre partea vtmat sau inculpatul dup cum n cauz se face aplicarea art. 13 alin. 2 C. proc. pen. sau art. 13 alin. 3 C. proc. pen. n cazul declarrii unei ci de atac sau al introducerii oricrei alte cereri cheltuielile judiciare sunt suportate de ctre persoana creia i s-a respins ori i-a retras apelul, recursul sau cererea. n toate celelalte cazuri statul suport cheltuielile de procedur. Prin decizia nr. XXIX/2007 a naltei Curi de Casaie i Justiie, admindu -se recursul n interesul legii, s-a stabilit c, n cazul respingerii cererii de nlocuire a msurii internrii medicale cu obligarea la tratament medical formulat de persoana internat, cheltuielile judiciare ocazionate de judecarea acesteia rmn n sarcina statului, potrivit art. 192 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Dragu Creu
Cnd mai multe pri sunt obligate la suportarea cheltuielilor judiciare, instana hotrte partea din cheltuieli datorate de fiecare. Aceste dispoziii au n vedere soluionarea cheltuielilor judiciare iar instana hotrte partea din cheltuieli datorate de fiecare. De asemenea, aceste dispoziii se aplic i n cazul urmririi penale cnd intervine clasarea, scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale. Cheltuielile pentru plata interpreilor desemnai de organele judiciare, potrivit legii, pentru asistarea prilor, rmn, n toate cazurile n sarcina statului, conform art. 192 alin. 6 C. proc. pen. introdus prin Legea nr. 281/2003. Amenda judiciar Amenda judiciar este o sanciune procesual, aplicat n cazul svririi unei abateri judiciare prevzute de Codul de procedur penal. Potrivit art. 198 alin. 1 C. proc. pen., urmtoarele abateri svrite n cursul procesului penal se sancioneaz cu amenda judiciar de la 100 lei la 1.000. lei: a) nendeplinirea sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de transmitere a dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin acestea s-au provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal; b) nendeplinirea ori ndeplinirea greit a ndatoririlor de nmnare ori de comunicare a citaiilor sau a celorlalte acte procedurale; precum i neexecutarea mandatelor de aducere. Lipsa nejustificat a martorului se sancioneaz cu amend judiciar de la 250 lei la 5.000 lei. Lipsa nejustificat a aprtorului, ales sau desemnat din oficiu fr a asigura substituirea, n condiiile legii, ori nlocuirea sau refuzul acestuia de a asigura aprarea se sancioneaz cu amend judiciar de la 500 lei la 5.000 lei. Potrivit art. 198 alin. 3 C. proc. pen., urmtoarele abateri svrite n cursul procesului penal se sancioneaz cu amenda judiciar de la 500 lei la 5.000 lei: a) mpiedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu procesul, a atribuiilor ce revin organelor judiciare, personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor, experilor desemnat de organul judiciar n condiiile legii, agenilor procedurali, precum i altor salariai ai instanelor i parchetelor; b) lipsa nejustificat a expertului sau interpretului legal citat; c) tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor primite; d) nendeplinirea de ctre orice persoan a obligaiei de prezentare, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, a obiectelor ori nscrisurilor cerute de acestea, precum i nendeplinirea aceleiai obligaii de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice sau cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obligaii;
Dragu Creu
e) nerespectarea obligaiei de pstrare a obiectelor i nscrisurilor lsate n pstrare, prevzut n art. 190 alin. 5 C. proc. pen.; f) neluarea msurilor necesare pentru efectuarea unei expertize sau pentru efectuarea la timp, de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice n cadrul creia urmeaz a se efectua aceasta, precum i mpiedicarea de ctre orice alt persoan a efecturii expertizei n condiiile legii; g) nerespectarea de ctre pri, aprtorii acestora, martori, experi, interprei sau orice alte persoane a msurilor luate de ctre preedintele completului de judecat potrivit art. 298; h) manifestrile ireverenioase ale prilor, aprtorilor acestora, martorilor, experilor, interpreilor sau ale oricror alte persoane, fa de judector sau procuror; i) nerespectarea de ctre nvinuit sau inculpat a obligaiei de a ncunotina n scris, n termen de 3 zile, organele judiciare despre orice schimbare a locuinei pe parcursul procesului penal; j) nendeplinirea de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor scrise ale procurorului, n termenul stabilit de acesta. Aplicarea amenzii judiciare nu nltur rspunderea penal, n cazul n care fapta constituie infraciune. Amenda judiciar se aplic n baza raportului procesual secundar existent ntre organele judiciare i subiecii procesuali care comit abaterile. Amenda se aplic, dup caz, de organul de urmrire penal, prin ordonan, iar de instana de judecat, prin ncheiere. Persoana amendat poate cere scutirea de amend sau reducerea amenzii. Cererea de scutire sau de reducere se poate face n termen de 10 zile de la comunicarea dispoziiei de amendare, justificnd n cerere i motivul pentru care nu a putut ndeplini obligaia. Apreciind temeinicia motivului organul de urmrire penal sau instana de judecat pot dispune scutirea sau reducerea amenzii.
Sarcina de lucru 3
Precizeaz clasificarea nulitilor.
141
Dragu Creu
Rezumat
n procesul penal probele sunt definite ca fiind elementele de fapt cu relevan informativ asupra tuturor laturilor cauzei penale. Art. 62 C. proc. pen. prevede c, n vederea aflrii adevrului, organele de urmrire penal i instana de judecat au obligaia de a lmuri cauza sub toate aspectele pe baz de probe. n Codul de procedur penal, probele sunt definite ca fiind elementele de fapt care servesc la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea fptuitorului i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei ( art.63 C. proc. pen.). n dreptul procesual penal romnesc a fost adoptat principiul liberei aprecieri a probelor, acestea neavnd mai dinainte o valoare stabilit. Aprecierea fiecrei probe se face de ctre organul de urmrire penal sau de instana de judecat n urma examinrii tuturor probelor administrate n scopul aflrii adevrului. Mijloacele de prob sunt acele ci legale prin care se constat existena probelor. Msurile procesuale sunt definite ca fiind instituii de drept procesual penal care constau n anumite privaiuni i constrngeri personale ori reale determinate de condiiile i mprejurrile n care se desfoar procesul penal. Msurile procesuale sunt considerate mijloace de constrngere prin care organele judiciare asigur ndeplinirea de ctre pri i celelalte persoane care particip la proces a obligaiilor lor procesuale i garanteaz executarea pedepsei i repararea pagubei produse prin infraciune. Msurile procesuale se dispun numai n cazurile n care din probele administrate rezult ca s-a produs o infraciune i fptuitorul urmeaz a fi tras la rspundere penal. Prin msurile procesuale se urmrete asigurarea desfurrii n bune condiii a activitii judiciare. Actele procesuale sunt manifestri de voin prin care organele judiciare i prile din proces dispun, n limitele drepturilor lor, cu privire la desfurarea procesului penal. Actele procesuale reprezint manifestri de voin ale organelor judiciare (ex.:nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor procesuale, scoaterea de sub urmrire penal, clasarea, trimiterea n judecat, .a.) sau manifestri de voin ale prilor (ex.: declaraia persoanei vtmate de participare n proces ca parte vtmat, declaraia de constituire ca parte civil, declararea apelului sau recursului). Actele procedurale sunt mijloace prin care se aduc la ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile procesuale. Ele pot fi efectuate de organele judiciare (ex.: efectuarea percheziiei, ascultarea prilor sau a martorilor, cercetarea la faa locului etc.), pri sau ali subieci procesuali (ex.: predarea de obiecte sau nscrisuri, efectuarea unei expertize, nmnarea citaiei etc.).
142
Dragu Creu
1. n cauza penal, ca mijloace de prob, pot fi folosite: a) mijloace materiale de prob, care pot fi obinute i prin posibiliti ilegale; b) nregistrrile audio; c) declaraiile prii responsabile civilmente. 2. Sarcina administrrii probelor n procesul penal i revine: a) procurorului, reclamantului i inculpatului; b) organului de urmrire penal i reclamantului; c) organului de urmrire penal i instanei de judecat; 3. Recursul mpotriva ncheierii date de judector n cursul urmririi penale, prin care s-a dispus luarea unei msuri preventive: a) este suspensiv de executare; b) nu este suspensiv de executare; c) este suspensiv de executare, numai la solicitarea procurorului. 4. Termenul procedural pe ore se calculeaz a) nu este luat n calcul ora de la care ncepe s curg termenul; b) nu se iau n calcul orele de ncepere i de mplinire a termenului; c) se ia n calcul numai ora n care se mplinete termenul. 5. Reprezint nuliti n procesul penal nclcarea dispoziiilor legale: a) care reglementeaz procesul penal, prin care s-a cauzat o vtmare, care nu poate fi nlturat dect prin anularea acelui act; b) cu privire la compunerea instanei de judecat; c) cu privire la participarea procurorului la edinele de judecat, chiar dac prezena sa nu este obligatorie.

1. b, c; 2. c; 3. b; 4. b; 5. a, b.
Lucrare de verificare
Redacteaz un eseu structurat pe 60-70 rnduri (12 Times New Roman la 1,5 rnduri), n care s dezvoli, pe lng idei i informaii din alte surse, urmtoarele intercondiionri: - compar remediile procesuale ale incompatibilitii; - explic noiunea i importana mijloacelor de prob; - compar sanciunile procedurale penale N.B.: Lucrarea va fi transmis tutorelui n termen de 7 zile de la data anunului de executare a ei, iar rezultatul evalurii i va fi comunicat prin acesta sau prin platforma e-learning.
Dragu Creu
Bibliografie minimal Codul de procedur penal cu ultimele modificri

Neagu, I. (2010). Tratat de procedur penal, Partea general, ediia a II-a, revzut si adugit. Bucuresti: Universul Juridic, pp. 436-693. Antoniu G.; Vlsceanu A.; Barbu A. (2008). Codul de procedur penal. Texte, jurispruden, hotrri C.E.D.O., ediia a 2-a. Bucuresti: Hamangiu, pp. 127-358. Theodoru, Gr., (2007). Tratat de drept procesual penal, Bucuresti: Hamangiu, pp. 329-517. Volonciu N., (1998). Tratat de procedur penal, Partea general, vol I, ediia a III-a revizuit si adugit. Bucuresti: Paideia, pp. 331-489. Dongoroz, V., si col., (1975). Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal. Partea general. Vol. I. Bucuresti: Editura Academiei, pp. 168-419.
144
Dragu Creu
Bibliografie (de elaborare a cursului)

LEGISLATIE 1. Constituia Romniei (1991). modificata si completata prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.429/2003 2. Codul romn de procedur penal, cu ultimele modificri i completri DOCTRINA Neagu, I. (2010). Tratat de procedur penal, Partea general, ediia a II-a, revzut si adugit. Bucuresti: Universul Juridic. Antoniu G.; Vlsceanu A.; Barbu A. (2008). Codul de procedur penal. Texte, jurispruden, hotrri C.E.D.O., ediia a 2-a. Bucuresti: Hamangiu. Theodoru, Gr., (2007). Tratat de drept procesual penal, Bucuresti: Hamangiu. Volonciu N., (1998). Tratat de procedur penal, Partea general, vol I, ediia a III-a revizuit si adugit. Bucuresti: Paideia. Dongoroz, V., si col., (1975). Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal. Partea general. Vol. I. Bucuresti: Editura Academiei. Tanoviceanu, I. (1924-1927). Tratat de drept si procedur penal. vol. IV. Lorincz, A. (2006). Drept procesual penal. Partea general. Bucureti: Editura Pro Universitaria. ADRESE WEB - www.cdep.ro - www.scj.ro - www.dsclex.ro - www.avocatura.com
145
Dragu Creu
146

Drept Procesual Penal - I: Anul III, Semestrul I

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Drept Procesual Penal - I: Anul III, Semestrul I

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI DEPARTAMENTUL DE NVMNT LA DISTAN I FRECVEN REDUS FACULTATEA DE DREPT

DREPT PROCESUAL PENAL I

DRAGU CREU C-tin. TNASE IONION RUSU

Tipografia Zigotto Galai

Drept procesual penal I

2. Participanii n procesul penal

Drept procesual penal I

3. Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal. Competena n materie penal

142 143 143 143 144

Bibliografie (de elaborare a cursului)

Drept procesual penal I

Drept procesual penal I

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 6 ore

Drept procesual penal I

1.1. Noiuni generale privind procesul penal i dreptul procesual penal

Drept procesual penal I

norme de organizare; norme de competen;

Drept procesual penal I

Art. 31 din Convenia de la Viena din 1961, ratificat de Romnian 1968.

Drept procesual penal I

1.2. Principiile fundamentale ale procesului penal

Drept procesual penal I

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

Drept procesual penal I

2. PARTICIPANII N PROCESUL PENAL

Participanii n procesul penal

2.1. Noiunea de participant

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

2.2. Organele judiciare participani n procesul penal

Participanii n procesul penal

Participanii n procesul penal

Participanii n procesul penal

Organele de cercetare ale poliiei judiciare;

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

2.3 Prile n procesul penal

Participanii n procesul penal

Participanii n procesul penal

Participanii n procesul penal

Participanii n procesul penal

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

Participanii n procesul penal

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

2.4 Aprtorul n procesul penal

Participanii n procesul penal

Participanii n procesul penal

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

Drept procesual penal partea general

Participanii n procesul penal

Participanii n procesul penal

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

Participanii n procesul penal

Drept procesual penal partea general