Professional Documents
Culture Documents
NOTE DE CURS
Lucrare elaborat cu sprijinul i contribuia
prof.univ.dr. GEORGETA UNGUREANU
Cuprins
CAPITOLUL I ...............................................................................................................................................................4
EVOLUIA CRIMINOLOGIEI CA TIIN ...........................................................................................................4
1.1. Originile criminologiei.........................................................................................................................................4
1.2. Incursiune istoric................................................................................................................................................5
1.3. Criminologia romneasc....................................................................................................................................7
1.4. Criminologia Noiune, obiect, scop, funcii......................................................................................................8
1.4.1. Obiectul criminologiei..................................................................................................................................8
1.5. Caracterul pluridisciplinar al criminologiei.......................................................................................................13
CAPITOLUL 2 ............................................................................................................................................................16
METODE I TEHNICI DE CERCETARE N CRIMINOLOGIE..............................................................................16
2.1. Metodele cercetrii criminologice.....................................................................................................................16
2.2. Tehnici de cercetare criminologic....................................................................................................................18
CAPITOLUL 3.............................................................................................................................................................22
PRINCIPALELE ORIENTRI, TEORII I CURENTE N CRIMINOLOGIE.........................................................22
3.1. Orientarea biologic. .........................................................................................................................................22
3.2. Orientarea psihologic.......................................................................................................................................24
3.2.1. Consideraii generale..................................................................................................................................24
3.2.2. Teoria psihanalitic a lui Sigmund Freud...................................................................................................27
3.3. Orientarea sociologic.......................................................................................................................................34
CAPITOLUL 4 ............................................................................................................................................................38
CAUZALITATEA N CRIMINOLOGIE....................................................................................................................38
4.1. Cauzele fenomenului social al criminalitii .....................................................................................................38
4.1.1. Factorii criminogeni....................................................................................................................................38
4.2. Cauzele crimei ca act individual .......................................................................................................................44
4.2.1. Definirea noiunilor de infraciune i infractor...........................................................................................44
4.2.2. Personalitatea infractorului.........................................................................................................................45
4.3. Situaia preinfracional.....................................................................................................................................66
4.3.1. Influena mediului social n formarea personalitii...................................................................................66
4.3.2. Victima i victimizarea...............................................................................................................................67
4.4. Mecanismul trecerii la act..................................................................................................................................72
4.4.1. Teoriile trecerii la act Modele particulare...................................................................................................72
CAPITOLUL 5.............................................................................................................................................................74
REACIA SOCIAL MPOTRIVA CRIMINALITII...........................................................................................74
5.1. Modele de reacie social ..................................................................................................................................74
5.1.1. Modelul represiv.........................................................................................................................................74
5.1.2. Modelul preventiv.......................................................................................................................................75
5.1.3. Doctrina aprrii sociale.............................................................................................................................76
5.1.4. Modelul curativ...........................................................................................................................................76
5.2. Tendine moderne n politica penal..................................................................................................................77
5.2.1. Tendina represiv, neoclasic....................................................................................................................77
5.2.2. Tendina moderat......................................................................................................................................78
5.3. Componenta preventiv a criminalitii.............................................................................................................79
5.3.1. Mijloacele de lupt mpotriva criminalitii n criminologia modern.......................................................79
5.4. Criminologia clinic...........................................................................................................................................79
5.4.1. Consideraii generale..................................................................................................................................79
5.4.2. Bazele criminologiei clinice.......................................................................................................................80
CAPITOLUL 6.............................................................................................................................................................81
TIPOLOGII DE CRIMINALITATE............................................................................................................................81
6.1. Criminalitatea organizat...................................................................................................................................81
6.1.1. Consideraii generale privind crima organizat..........................................................................................81
6.1.2. Conceptul de crim organizat n doctrina internaional..........................................................................85
6.1.3. Criminalitatea organizat n Romnia.........................................................................................................93
6.3. Traficul de persoane.........................................................................................................................................109
6.4. Criminalitatea informatic...............................................................................................................................127
6.5. Terorismul internaional...................................................................................................................................133
6.5.1. Concept.....................................................................................................................................................133
6.5.2. Personalitatea teroristului..........................................................................................................................137
6.3. Delincvena juvenil........................................................................................................................................140
2
CAPITOLUL I
EVOLUIA CRIMINOLOGIEI CA TIIN
1.1. Originile criminologiei
Criminologia este o disciplin fondat n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, n
Italia, de ctre un medic; ulterior, profesori de drept i magistrai, s-au preocupat n mod special
de analizele sociologice, psihologico-morfologice ale criminalitii n consonan cu
descoperirile juridice1.
Chiar dac aceast disciplin nu exist dect de aproape un secol, crima i criminalul au
suscitat ntotdeauna interesul, nc de la apariia umanitii2.
Prin excelen o tiin legat de nevoile practicii, de aplicarea ct mai rapid a soluiilor
propuse de cercetarea tiinific n activitatea concret de realizare a politicii penale,
criminologia este chemat s studieze fenomenul infracional, aa cum acesta se manifest n
condiiile unei anumite societi, ntr-o etap istoric determinat.
Dotat cu o mare finalitate, criminologia se nfieaz ca "o arm redutabil de prevenire
i combatere a faptelor antisociale"3.
Pentru a dobndi asemenea valene, criminologia romneasc trebuie s-i croiasc un
drum propriu, determinat de evoluia i specificitatea fenomenului infracional din ara noastr.
Orict de interesante ar fi unele din concluziile pe care tiina criminologiei le ofer pe plan
mondial n prezent, este absolut necesar ca acestea s fie verificate n condiiile specifice de
dezvoltare ale rii noastre. Desprinderea legitilor i sensurilor fenomenului infracional, a
tendinelor i devenirilor sale presupune permanenta lui observare, descriere i explicare,
reclamnd totodat o examinare aprofundat a corelaiilor sale cu alte fenomene sociale.
ntr-adevr, delimitarea obiectului criminologiei, desprirea ei de alte discipline care au
tangen cu fenomenul criminalitii (dreptul penal, medicin legal, criminalistica) a fost urmat
de un proces de integrare a criminologiei n ansamblul disciplinelor care studiaz omul i
comportamentul acestuia n mediul social.
Criminologia se nscrie astfel n cadrul unui proces profund la care am asistat pe plan
mondial n ultimele decenii, i anume acela "de dialectizare a tiinei contemporane prin
ntreptrunderea i integrarea diferitelor discipline, prin folosirea metodelor unora de ctre
altele"4.
Astfel, aplicarea n criminologie a unor metode de cercetare ce au fost elaborate n
vederea realizrii altor scopuri dect acelea ale explicrii fenomenului infracional i interferena
ce se produce ntre metodele proprii tiinelor sociale i metode specifice unor alte domenii de
cercetare (matematic, medicin, biologie) au drept consecin un anume "dualism", dup cum se
exprima R.M. Stnoiu, pentru a evidenia coexistena n cadrul aceleiai discipline a
criminologiei, unor metode diferite de studiu a cror genez este revendicat de discipline
tiinifice foarte diverse i la prima vedere fr legtur. Folosirea unor metode din alte ramuri
ale tiinei n studiul fenomenului infracional face ca acestea s dobndeasc, n procesul
aplicrii lor concrete, trsturi, particulariti deosebite, n funcie de obiectul cercetat. "Dac
exist metode comune pe ansamblul tiinelor sociale - arta Albert Brimo -, nimeni nu poate
nega c fiecare tiin social utilizeaz n mod specific aceste metode conform propriului su
obiect "5.
Criminologia, regina fr regat, cum o denumea Thorsten Sellin6 n 1938, i-a schimbat
1
E.H.Jonson, Crime, Correction and Society, Southerm Illinois Third Edition, 1974, p.4.
J.Pinatel, op.cit., p.63.
3
H.Goppinger, Kriminologie, Munchen, Editura C.H.Beck, 1971, p.22.
4
Rodica M.Stnoiu, Introducere n criminology, Editura Academiei, Bucureti, 1989, p.13.
5
J.Pinatel, Traite de droit, op.cit., Paris, 1963, p.10.
2
J.Picca, Ou en est la criminologie, Revue internaionale de criminologie et de police technique, nr.4., 1985, p.386.
R.M.Stnoiu, Introducere n criminologie, Ed.Academiei, Bucureti, 1989, p.17.
3
G.Pisapia, Fondamento et oggetto delta criminologiei, Padova, Ed.Cedam, 1983, p. 14.
4
Th.Sellin, Culture Conflict and Crime, New York, Social Science Research Council, 1983, pe larg.
2
(avnd ca obiect abordarea multidisciplinar a cazurilor individuale) este apreciat de unii autori1
ca fiind de natura s rup individualul de fenomenul global al criminalitii, vitregind efortul de
sinteza.
n ultimele dou decenii ale secolului XX, evoluia modelelor teoretice n domeniul
criminologiei a determinat noi i serioase dispute n legtur cu obiectul criminologiei.
Obiectul criminologiei - analiza sintetic. Considernd drept corect i fundamentat
tiinific punctul de vedere "tradiional" cu privire la obiectul criminologiei, trebuie s artm c
acumularea treptata de cunotine, pe msura dezvoltrii tiinifice, impune necesitatea unei
permanente reconsiderri a coninutului i limitelor acestuia.
Totodat este necesar ca tratarea acestei probleme s fie fcut n mod echilibrat i
judicios astfel nct obiectul de studiu al criminologiei - care i confer identitatea i i stabilete
locul n sistemul tiinelor - s nu fie extrapolat la alte domenii de cercetare, dar nici restrns
nejustificat.
Avnd n vedere importantele acumulri tiinifice care au avut loc n domeniul
criminologiei, precum i problematica majora analizata de pe poziiile teoretice ale acestei
discipline, consideram ca obiectul de studiu al criminologiei include: criminalitatea ca fenomen
social, infraciunea, infractorul, victima i reacia social mpotriva criminalitii.2
a) Criminalitatea ca fenomen social
mbrind opinia c obiectul sintetic al criminologiei l reprezint criminalitatea ca
fenomen social, considerm c, pentru a transforma aceast noiune ntr-un concept operaional
care s permit explicarea fenomenului studiat, este necesar adoptarea unui model sistemic de
analiza. Astfel, ca orice fenomen social, criminalitatea reprezint un sistem cu proprieti i
funcii proprii, distincte calitativ de cele ale elementelor componente.
Dac avem n vedere dimensiunea criminalitii ca fiind totalitatea infraciunilor svrite
pe un anumit teritoriu ntr-o perioad de timp dat, se pune n eviden doar componena
cantitativ a fenomenului. Astfel, innd seama de msura n care criminalitatea este cunoscut
precum i de msura n care mijloacele de drept penal reacioneaz mpotriva acesteia, poate fi
mprit n criminalitate real, aparent i legal.
Criminalitatea real reprezint totalitatea faptelor infracionale svrite pe un anumit
teritoriu, ntr-o perioad de timp determinat. Acest lucru nseamn c n practic, exist tot
timpul o diferen cantitativ ntre numrul infraciunilor comise n realitate i numrul celor
prevzute de statisticile judiciare.
Criminalitatea aparent cuprinde totalitatea infraciunilor semnalate autoritilor
judiciare i nregistrate ca atare.
Criminalitatea aparent este diferit de criminalitatea real, deoarece aceasta nu poate fi
cunoscut i cuantificat din urmtoarele motive:
nu toate faptele penale sunt aduse la cunotina organelor abilitate ale statului i
nregistrate ca atare (multe din faptele comise nu sunt sesizate din variate motive:
comoditate, lips de timp, nencredere n autoriti, prejudiciu mic, team etc.);
nu toate faptele penale sesizate n urma cercetrilor cu finalitate i nu n toate cazurile
se pronun o hotrre judectoreasc definitiv;
o bun parte din faptele sesizate rmn cu autori neidentificai.
Criminalitatea legal reprezint totalitatea faptelor penale pentru care s-au pronunat
hotrri de condamnare rmase definitive.
Diferena dintre criminalitatea real i criminalitatea aparent este denumita cifra neagra
a criminalitii i reprezint faptele antisociale care, din diverse motive, rmn necunoscute
organelor judiciare.
Obiectul criminologiei are n vedere criminalitatea real, cercetarea tiinifica ncercnd
s surprind dimensiunile adevrate ale acestui fenomen.
b) Infraciunea
1
2
Nu orice comportament deviant constituie infraciune, dup cum nu orice infraciune poate fi considerata ca o fapt
deviant.
2
R.M.Stnoiu, bp.cit., p.28; V.Dobrinoiu, Gh.Nistoreanu, I.Pascu, I.Molnar, V.Lazr, A.Boroi, Drept penal, partea
generala, Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992, p.67-114.
3
16* Criminological Research Conference, Strasbourg,.26-29 Nov. 1984.
4
Ph.Robert, Les comptes du crime, Paris, Ed. Le Sycomore, 1985, p.5; M.KilIias, op.cit., p.81-98;etc.
11
13
CAPITOLUL 2
METODE I TEHNICI DE CERCETARE N CRIMINOLOGIE
2.1. Metodele cercetrii criminologice
Studierea fenomenului infracional existent ntr-o anumit arie geografic (pe un anumit
teritoriu) i ntr-o anumit perioad de timp, nu se poate realiza fr o cunoatere profund a
dinamicii fenomenului. Cunoaterea sub toate aspectele a fenomenului infracional se realizeaz
apelnd la anumite metode ca: observarea, experimentul, metode clinice etc.
I. Metoda observaiei, const n urmrirea atent i sistematic a unor reacii psihice a
individului, cu scopul de a sesiza aspectele lor eseniale, studierea nemijlocit a fenomenului
infracional i reinerea unor aspecte cantitative sau calitative ale acestuia.
Observarea ca metod de cercetare criminologic poate mbrca dou forme i anume:
forma empiric i forma tiinific.
Observarea empiric ia natere n mod spontan n contactul zilnic dintre individ i
mediul nconjurtor, fiind limitat la sfera de interese ale individului la grupul social din care
face parte. Ea este incapabil s ofere o imagine complet i complex a fenomenului observat.
De cele mai multe ori este superficial i inexact, reinnd numai aspectele spectaculoase ale
evenimentului sau situaiei observate. Are un caracter subiectiv deoarece observatorul este
influenat de propriile sale percepii, de interesele sale sau prejudeci n raport cu fenomenul
observat.
Observarea tiinific presupune cunoaterea aprofundat a fenomenului infracional sub
toate componentele sale (compartimentul individual al delicventului sau de grup, aciunile prin
care acesta se manifest, reacia social fa de faptele antisociale etc.).
Observarea, se regsete i la metodele particulare de investigare a criminalitii (clinic,
tipologic, predictiv), aceasta reprezentnd momentul contractului iniial ntre cel care face
cercetarea i obiectul su de studiu.
II. Experimentul, este o metod cu grad nalt de generalitate, aplicat n cele mai diverse
domenii ale tiinei. Ca metod de investigare criminologic, experimentul const n provocarea
unui fenomen psihic n condiii determinate, cu scopul de a gsi sau verifica o ipotez.
n conceperea i desfurarea unui experiment, se pot distinge mai multe etape:
a) observaia iniial;
b) elaborarea unei ipoteze n legtur cu soluionarea problemei studiate;
c) desfurarea experimentului conform scenariului;
d) prelucrarea statistic a datelor nregistrate i formularea concluziilor.
Prin folosirea experimentului, se urmrete a se identifica legturile existente ntre
diferite fenomene, dar mai ales s se descopere legtura cauzal dintre acestea.
Exist trei tipuri de experimente i anume:
experimentul de laborator, creeaz condiii optime de observare a fenomenului,
eliminndu-se factorii perturbatori, ns subiectul se afl n condiii artificiale, n
faa unor sarcini neobinuite, fiind dificil extinderea rezultatelor obinute asupra
comportrii n condiiile vieii obinuite:
experimentul standardizat, se desfoar ntr-o ambian obinuit, ns subiectul
este supus unor probe cu care nu este familiarizat, premisele acestora fiind
standardizate aplicate pentru toi subiecii;
experimentul natural, const n a urmri (monitoriza) o persoan sau un grup de
persoane n condiiile vieii sale obinuite, n care a intervenit o modificare.
III. Metoda clinic. Metoda experimental ofer, de regul, posibilitatea unei explorri a
infractorului n general i mai puin a unui infractor individualizat, procednd la fragmentarea
personalitii acestuia n elemente singulare, izolate, susceptibile de a fi comparate prin grupul de
control. Din acest motiv, ea se cere a fi completat prin alte metode care s permit o abordare a
16
personalitii infractorului n unitatea i dinamica sa. O astfel de metod este metoda clinic.
Metoda clinic cerceteaz cazul individual n scopul formulrii unui diagnostic i
prescrierii unui tratament.
n privina mijloacelor de realizare, metoda clinica nu opereaz: cu variabile ci se
bazeaz pe anamnez (istoria cazului sau studiul de caz).
n cadrul cercetrii criminologice studiul personalitii infractorului are o importan
deosebit, motiv pentru care metoda clinic este utilizat frecvent. Ea reprezint calea prin care
se tinde ctre o cunoatere multilateral a personalitii infractorului.
Pe baza unor tehnici complexe de investigare se poate ajunge la evidenierea unor
trasaturi ale personalitii infractorului care vor permite formularea unui diagnostic pe baza
cruia criminologul urmeaz s evalueze conduita viitoare a subiectului i s formuleze un
prognostic social. Pornind de la diagnosticul i prognosticul formulat, se va elabora un program
adecvat de tratament. Noiunea de tratament mbrc, n criminologia clinic, cel puin dou
accepiuni:
a) Prima accepiune, se refer la modul de aciune fa de un delincvent, ca urmare a
pronunrii unei sentine penale. Acest mod este condiionat de natura sanciunii aplicate
(pedeapsa, msura de siguran, msura educativ) i de cadrul legal ce stabilete modul de
executare a acesteia;
b) ntr-o alt accepiune, noiunea de tratament desemneaz o aciune individual
desfurat fa de un delincvent n vederea modelrii personalitii acestuia, n scopul de a
nltura factorii care-l determin s recidiveze i s favorizeze resocializarea.
Metoda clinic se realizeaz n practic printr-un complex de tehnici de investigare, cum
sunt: observarea, studierea documentelor, testele psihologice, interviul clinic aprofundat,
examene de laborator etc.
IV. Metoda tipologic este una din cele mai vechi metode de cercetare criminologic i
a servit la:
- descrierea unui aa-numit "tip criminal" n contrast cu tipul noncriminal;
- descrierea unor tipuri particulare de criminali (de ocazie, inteligent, pasional, violent,
viclean etc);
- stabilirea unei tipologii criminologice a actului infracional.
Metoda tipologic a fost mbriat de partizanii tendinei bio- antropologice n
criminologie, preocupai s argumenteze existenta unui tip constituional de infractor. Ea este
prezenta, ns, i n criminologia de orientare sociologic i n cea de orientare psihologicopsihiatric.
Metoda tipologic are la baz noiunea de tip. Tipul reprezint o combinaie de trasaturi
caracteristice pentru fenomenul studiat. O grupare de tipuri ntre care se repartizeaz diferitele
trasaturi caracteristice ale fenomenului studiat constituie o tipologie.1
Diferitele tipologii se pot clasifica, pe de o parte, n tipologii specifice i n tipologii de
mprumut, iar pe de alta parte, n tipologii constituionale, psihologice, sociologice, n raport
cu orientarea lor teoretica.
Cesare Lombroso i Enrico Ferri sunt cei care au creat primele tipologii specifice.
Lombroso a ncercat s demonstreze existenta unui tip unic de criminal nnscut, prin reinerea
anumitor trasaturi, socotite stigmate ale crimei. Ulterior, Lombroso a realizat o tipologie mai
difereniata, descriind i alte tipuri de criminal (pasional, bolnav mintal, epileptic).
Un alt exemplu de tipologie specifica este cel realizat de criminologul austriac Seeling,
care retine opt tipuri de criminali:
- criminalii profesioniti care evita, n general, s munceasc, principala lor sursa de
venit provenind din infraciune;
- criminalii contra proprietii;
- criminalii agresivi;
- criminalii crora le lipsete controlul sexual;
1
cantitativ) i nesistematizat (de tip calitativ), cu precizarea ca, n cazul observrii tiinifice,
termenul "nesistematizat" presupune o sistematizare cu un grad mai redus.
n principiu, n cazul cercetrilor cu scop de explorare a fenomenului, unde se urmrete
o abordare global, o identificare a problemelor ce urmeaz a fi studiate, observarea va fi
aproape ntotdeauna nesistematizat, n sensul c ea se va realiza n limitele unei scheme
elastice, cu categorii largi, suple.
n cazul cercetrilor de diagnostic, n care ipotezele de cercetare sunt elaborate din start,
observarea va avea un caracter sistematic. Ea se va limita la anumite aspecte considerate
semnificative ntr-un context determinat i n funcie de un obiectiv precis. Realizarea acestui tip
de observare reclama din partea cercettorului o perfect stpnire a conceptelor (criminologice,
juridice, psihologice etc.) cu care opereaz.
De altfel, utilizarea observrii sistematizate este de dat mai recent n criminologie, ea
nscriindu-se n cadrul unor preocupri mai largi de organizare, de standardizare a proceselor
studiate n vederea sporirii posibilitilor de comparare, de identificare a unor constante i chiar a
anumitor legiti ale fenomenului infracional.
d) n raport cu poziia observatorului fa de sistemul studiat, observarea poate fi
externa, observatorul rmnnd n afara sistemului respectiv, sau interna, care implic o
participare a observatorului la viata grupului studiat, motiv pentru care mai poart i numele de
observaie participativ. Aceast participare poate fi pasiv sau activ, parial sau total.
Tipuri de observatori. Observarea se realizeaz de ctre cercettorul individual sau de
ctre echipa de cercettori. De regula, observarea nesistematizat de tip participativ se
realizeaz de un singur observator sau de o echip restrns de cercetare. Observarea cantitativa
sistematizata presupune, dimpotriv, colaborarea unui numr mare de specialiti.
Indiferent crui tip va aparine observatorul, personalitatea acestuia va juca un rol foarte
important n reuita cercetrii pe care o desfoar. Caracteristica principala a acestei tehnici
const n faptul c principalul instrument de culegere i evaluare a datelor este
instrumentul uman, cercettorul nsui. Acesta trebuie s dispun de talent in sesizarea
evenimentelor, a conexiunilor ntre fenomene, s se integreze uor n colectiv, s dispun de
rigoare, precizie, luciditate i obiectivitate. Nu n ultimul rnd, observatorul trebuie s dispun de
un bagaj teoretic corespunztor.
2) Chestionarul. Chestionarul reprezint una din tehnicile de cercetare la care
criminologii apeleaz destul de des ntruct ea poate fi utilizata n cele mai diferite scopuri, pe
eantioane mari, cu o structura eterogena, dispersate teritorial.
Chestionarul este folosit, n mod deosebit, n acele cercetri ce urmresc s stabileasc o
evaluare de ansamblu a fenomenului infracional, n afara datelor statistice oficiale. Studiile de
victimizare sau de autoportret se bazeaz pe tehnica chestionarului, pentru a se obine cifra
neagra a criminalitii. Chestionarul este aplicat i n studiile privind reintegrarea postcondamnatorie, predicia comportamentului delincvent, reacia social fa de faptele antisociale
etc.
Eficiena investigaiei prin chestionar, depinde n mare msur de formularea ntrebrilor,
modul n care acestea reuesc s exprime ct mai exact obiectivele cercetrii.
n structura chestionarului, ntrebrile vor fi prezentate ntr-o anumit succesiune, astfel
nct s se obin date ct mai exacte cu privire la o persoan sau un grup social.
Existe chestionare cu rspuns deschis, cnd subiectul are libertatea de a rspunde cum
crede de cuviin i altele cu rspuns nchis, n care i se prezint mai multe rspunsuri posibile,
din care el l alege pe cel considerat convenabil. Acest tip de chestionar are avantajul c se
completeaz uor de ctre subiect i poate fi cuantificat ns, are i dezavantajul c poate sugera
rspunsuri la care cel chestionat nu s-ar fi gndit.
Aadar, chestionarul reprezint o succesiune de ntrebri logice sau de imagini grafice cu
funcii de stimul, n raport cu ipotezele cercetrii, care prin administrarea lor de ctre operatorii
de anchet sau prin autoadministrare, determin din partea celui chestionat un comportament
verbal sau nonverbal, ce urmeaz a fi nregistrat n scris.
19
21
CAPITOLUL 3
PRINCIPALELE ORIENTRI, TEORII I CURENTE N CRIMINOLOGIE
3.1. Orientarea biologic.
Originea acestei teorii o gsim n evoluionismul lui Darwin, n concepia lui Morell
asupra degenerescenei1, n studiile de fizionomie ale lui Lavataer i de fenologie ale lui Gall i
Spurzhein, precum i n lucrrile alienitilor Pritcnard, Mandsley i alii2.
Cesare Lombroso s-a nscut la Veneia (1835-1909) i a studiat medicina; ca profesor
universitar de medicin legal, la Universitatea din Torino, a devenit cunoscut odat cu
publicarea lucrrii; Luomo deliquente (1876), n care susinea despre criminali c sunt
rmiele biologice ale unui stadiu de dezvoltare timpuriu. Aceast idee a fost iniial sugerat de
Darwin, care opina: Brbaii cu nite nclinaii negative, care i fac ocazional apariia n
familii fr o cauz observabil, pot fi rmie ale unei stri primitive din care ei nu au
progresat vreme de generaii."3 Referitor la cauzele comportamentului criminal C.Lombroso a
formulat ideea conform creia factorul cauzal multiplu se datoreaz unor motive biologice,
psihologice i de natur social.
n primele ediii ale lucrrii Luomo deliquente, Lambroso a extins concepia lui Gall
cu privire la corelaia dintre anomaliile cutiei craniene i funciile creierului i la alte trsturi ale
individului.
Efectund examene antroponaetrice biologice, medicale i psihologice pe 5.907
delincveni, el formuleaz ipoteza atavismului evoluionist.
Potrivit acestei ipoteze, caracterele omului primitiv i ale animalelor inferioare pot aprea
la anumii indivizi sub forma unor "stigmate anatomice" (malformaii) ale scheletului i cutiei
craniene, i anume: asimetrie bilateral, dezvoltarea masiv a maxilarelor, anumite anomalii ale
urechilor, ochilor, nasului, minilor, picioarelor, degetelor etc.
Anomaliile menionate, mai ales cele de natur atavic, constituie dup C. Lombroso, un
criminal nnscut (individ cu puternice nclinaii criminogene, ce nu pot fi neutralizate prin
influena pozitiv a mediului).
La nceput, C. Lombroso a estimat tipul de criminal nnscut la 65-70% din totalul
criminalilor. Dup criticile ce i s-au adus, C.Lombroso a redus acest procent la 30-35%, ocazie
cu care el a expus o tipologie complex de criminali, respectiv tipurile: pasional, ocazional,
epileptic i din obinuin.
Studiile de psihiatrie efectuate au artat c ar exist similitudini ntre criminalul nnscut
i nebunul moral.
La vremea respectiv, teoriile lui Lambroso au determinat replici severe ale oamenilor de
tiin (Lacassagne, Manouvrier, Topinard i Gabriel Tarde), care au evideniat limitele teoriei
lui C. Lombroso, subliniind lipsa de caracter tiinific a conceptelor folosite i erorile de ordin
metodologic.
Cel care a infirmat puternic teoria lombrosian a fost cercettorul englez Ch. Goring, care
a efectuat un studiu pe un eantion de 3.000 de deinui recidiviti, sintetiznd 96 de trsturi, iar
rezultatele obinute au fost comparate cu cele obinute din alt experiment efectuat pe un grup
reprezentativ, n mare parte studeni la Cambridge i Oxford.
Teoriile "ereditii"
Referitor la influena factorului ereditar n geneza criminalitii, Ch. Goring a impus o
nou orientare n cercetarea etiologiei actului infracional, anume: studiile efectuate asupra
gemenilor, asupra arborelui genealogic i cercetrile de antropologie comparat.
1
Ch.Norel in Traite des degenerescences de lspece humaine, Paris, 1957, citat de Rodica M.Stnoiu, criminology,
vol.I, Editura Oscar Print Bucureti, 1995, p.137.
2
R.M.Stnoiu, op.cit., p. 137.
3
Ch.Darwin, n Strmoul omului, John Muray, Lo0ndon 1871, p.137, citat de T.Amza n Criminologie, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.88.
22
Studiul psihologic asupra infractorului "normal" a luat avnt n primele decenii ale
secolului XX, odat cu trecerea treptat n planul secund a colii antropologic-criminologice.
n istoria criminologiei, Lombroso i alii din vremea aceea au susinut teza cu privire la
criminal, potrivit creia acesta este un tip aparte i, n plus, criminalii constituie o categorie
deosebit de oameni, care se deosebesc prin natura lor de noncriminali. Treptat-treptat, n msura
n care au avansat cercetrile antropologice, psihologice i sociologice, susinerile lui Lombroso
n-au rmas n esena lor n picioare. Cercetrile lui Goring, Hooton i alii au artat c multe din
trsturile criminalului se regsesc i la populaia noncriminal.
Dovezi cu privire la existena unor trsturi specifice criminalilor provin i din partea lui
Garofalo, care, la data aceea, a susinut existena unei periculoziti criminale speciale la unii
infractori. Aceasta provenea, pe de o parte, de la anumite trsturi psihice i morale care inspirau
nencredere i team n conduita acestuia (comportri brutale, lips de mil, indisciplin grav)
i, pe de alt parte, de la felul de via pe care l duceau dup liberare (parazitism, lips de
munc, conflicte cu ali oameni). Dup aceste criterii, criminalul este o persoan care prezint
trsturi criminale, care arat o personalitate criminal, deosebit de personalitatea noncriminal.
Este adevrat c, de data aceasta, nu mai este o deosebire de natur, ci o deosebire cantitativ, o
deosebire de grad. Aa s-a ajuns la teoria personalitii criminale, reprezentat de criminologul
francez J. Pinatel.
Garofalo a acceptat ca munca sa de cercetare s fie ncadrat n coala de antropologie,
dei nu s-a identificat cuLombroso, n numeroase rnduri criticnd ideile acestuia, cu condiia ca
n lucrrile sale "i este garantat c tiina psihologiei criminale este cel mai important capitol"1.
Pinatel a inut seama, n elaborarea teoriei sale, de teoriile biologice, psihologice i
sociologice din criminologia contemporan, mai ales datele reinute de criminologia clinic,
unde teoria este verificat de practic. n acest domeniu, cercetrile lui Kretschmer, Kinberg,
de Greef, di Tulio, care au examinat n mod riguros procesul de criminogenez i procesul de
criminodinamic, au relevat trsturi de baz ale criminalului.
Ernest Kretschmer (1888-1864), psihiatru german, a observat existena unei relaii
precise ntre unele tipuri morfologice i anumite tulburri psihice; pornind de la aceast
observaie, el a creat un sistem caracterologic complet. Principala lucrare a lui Kretschmer ce
intereseaz criminologia a fost "Structura corpului i caracterul".2
Kretschmer consider c, n funcie de constituia corporal, se pot distinge patru tipuri
de indivizi, fiecare categorie avnd o nclinaie mai puternic spre comiterea unor infraciuni
specifice:
- tipul picnicoform (sau picnic);
- tipul leptomorf (sau astenic);
- tipul atletomorf (sau atletic);
- tipul displastic.
Olof Kinberg a formulat teoria inadaptrii bio-psihice, teorie ce se regsete n doctrina
criminologic fie sub denumirea "Teoria inadaptrii" (J. Pinatel), fie sub denumirea "Teoria
inadaptrii biologice" (R. Gassin).
Pentru Kinberg, omul nu este o fiin doar biologic, ci i psihologic i social,
caracterizat prin "plasticitate", adic prin facultatea de a-i modifica reacia nu numai n funcie
de influenele fizice i chimice, dar i n funcie de factorii psihologici i sociali. Dac
plasticitatea nu se coreleaz cu influenele mediului, se creeaz o stare de inadaptare ntre
organism i mediu. Inadaptarea poate avea surse i forme diferite. Toate aceste forme de
inadaptare pot, pe ci diferite, s ajung la o inadaptare social i, cu sau fr alte simptome, la
delict.
Manifestarea inadaptrii sub forma unei nclcri a legii reprezint, deci, o reacie a
individului la diveri stimuli ai mediului. Dar, cum individul reacioneaz n general, n opinia
1
25
lui Kinberg, n funcie de propria sa structur bio-psihic, rezult c, pentru a stabili cauzele
crimei, este necesar a se realiza structura bio-psihic a individului sau, altfel spus, personalitatea
acestuia.
O alt teorie care a influenat orientarea psihologic n criminologie este teoria
constituiei criminale a lui Benigno di Tulio. Prin constituie criminal, autorul nelege o stare
de predispoziie specific spre crim, altfel spus, capacitatea care exist n anumii indivizi de a
comite acte criminale, n general grave, n urma unor instigri exterioare ce rmn sub pragul ce
opereaz asupra generalitii oamenilor.
Pentru di Tulio, studiul crimei nu poate fi exclusiv biologic ori exclusiv sociologic, ci
totdeauna biosociologic. In acelai timp, biologicul nu poate fi desprins de psihic, deoarece n
realitatea organic a corpului uman nu exist nici o funcie, afar de cele pur vegetative, care s
se poat detaa de activitatea psihic. Rezult c personalitatea individului nu poate fi corect
apreciat dect dup criterii biopsihologice.
Psihiatria ocup un loc important n dezvoltarea i evoluia teoriei psihanalitice a lui
Freud, putnd astfel fi considerat un punct de plecare al orientrii psihologice.
Psihiatria, ca tiin, a venit i a mbuntit metodele medicale n tratarea problemelor de
baz ale bolilor mentale. Controlul comportamentului periculos al mentalului i emoionalului a
constituit o preocupare nc din cele mai vechi timpuri, n societile timpurii, cnd deontologia
reprezenta un sistem de gndire, acesta a dat o explicaie adecvat att pentru crima fcut, ct i
pentru starea de nesntate a celui care a comis-o: influena spiritelor rele sau a Diavolului1.
Trebuie recunoscut c aceasta era chiar un obiectiv al colii naturaliste de gndire
medical din Grecia antic a anului 600 .e.n.
Gndirea respectiv se baza pe teoriile lui Pythagoras (580-510 .e.n.), Alcmaeon (550500 .e.n.), Empedocles din Agrigentum (490-430 .e.n.) iHippocrates, printele medicinei, al
crui Jurmnt este solemn asumat de toi cei care practic aceast meserie.
Pythagoras i elevul su Alcmaeon au identificat creierul ca fiind organul minii i,
plecnd de aici, au precizat c bolile mintale sunt disfuncii ale acestui organ.
Empedocles a introdus anumite principii explicative ale personalitii, care au fost
folosite sute de ani i care, de exemplu, explicau c delirul i alte boli mentale sunt aspecte ale
funciilor speciale ale creierului. Isteria, nebunia i melancolia erau descrise tiinific i lor le
erau asociate moduri de tratament ca pentru orice alt afeciune uman.
Orientarea psihologic a fost intens stimulat de apariia lucrrilor lui Sigmund Freud i
ale succesorilor si, lucrri cu un impact remarcabil n domeniul studiului psihologic al
infractorului normal.
Scopul orientrii psihologice
n ansamblul preocuprilor sale, criminologia are drept scop general stabilirea unei
politici eficiente de lupt mpotriva criminalitii, care s apere valorile fundamentale ale
societii, s previn fenomenul infracional, iar atunci cnd s-a comis o infraciune, cei vinovai
s fie trai la rspundere penal.
Pe lng scopul general exist i un scop particular i imediat, acesta constituind criteriul
de departajare dintre diferitele domenii ce se ocup cu studiul criminalitii. Criminologia
tradiional, studiind crima, criminalul i criminalitatea, a urmrit relevarea cauzelor care i
determin s svreasc atare acte reprobabile. n acest sens, criminologul francez J. Leaute
consider c scopul criminologiei generale este s cerceteze raporturile n cadrul crora se
produce fenomenul criminalitii i s desprind acei factori cu caracter general care deosebesc
delincventul de nondelmcvent, pe cnd scopul criminologiei clinice l constituie reconstituirea
interaciunilor particulare (specifice) care au condus individul la comiterea crimei.
Indiferent de orientarea teoretic, "criminologia tradiional" a fost dominat de
paradigma etiologic (studierea cauzelor), dei nu pot fi ignorate i acele opinii care au susinut
c tiina criminologiei nu se limiteaz numai la studierea cauzelor, ci urmrete i elaborarea
1
27
expresii ale unui Sine neregulat. Aichorn a atribuit aceasta faptului c prinii copiilor respectivi
ori lipseau din viaa lor, ori nu-i iubeau, astfel c acetia au euat n formarea ataamentului
intim necesar unei dezvoltri normale a Supraeului. El i-a bazat tehnicile de tratament, pentru
aceti copii, pe crearea unui mediu plcut i fericit, n aa fel nct s promoveze tipul de
identificare cu aduli pe care copiii euaser s le exprime mai devreme.
Aichorn a utilizat noiuni referitoare la nevroze i psihoze pentru a explica anumite
componente antisociale. Acesta consider c, dei mediul social l influeneaz, individul nu
trece la svrirea faptei penale dect dac este predispus n aceast direcie. Aceast
predispoziie a numit-o "delincvent latent".
Fr. Alexander i H. Staub au elaborat cea mai cunoscut variant a teoriei criminalului
nevrotic, teorie expus n lucrarea acestora "Criminalul i judectorii si", publicat n anul 1929
la Viena.
n viziunea celor doi cercettori, criminalitatea poate fi clasificat n urmtoarele trei
categorii:
1. Criminalitatea imaginar, care transpare n vise, fantezii sau acte ratate;
2. Criminalitatea ocazional, specific persoanelor i situaiilor n care Supraeul
suspend instana sa moral, n urma unei vtmri sau ameninri iminente pentru Eu (cazurile
n care conduita criminal este consecutiv unui antaj, unei ameninri, ori unei stri apropiate
de legitima aprare);
3. Criminalitatea obinuit - aceast categorie cuprinde, la rndul ei, trei tipuri de
criminali:
a) criminali organici, a cror personalitate ine de psihiatria clasic (bolnavi mintal care
prezint alterri ale capacitii de discernmnt ori lipsa acestuia);
b) criminali normali, caracterizai prin aceea c sunt sntoi din punct de vedere psihic,
dar sunt socialmente anormali; acetia fac parte, de regul, dintr-o colectivitate criminal i se
comport conform moralei acesteia; nu reprezint conflict ntre Eu i Supraeu;
c) criminali nevrotici, respectiv cei care acioneaz n funcie de mobiluri incontiente;
Eul este nvins de Sine, care scap determinrii Supraeului; n aceste cazuri se constat existena
unui sentiment de vinovie, nsoit de angoasa pedepsei; criminalul nevrotic resimte pedeapsa ca
pe o justificare moral, ca o autorizare a recidivei; doar gndul criminal este suficient pentru a
dezvolta sentimentul de culpabilitate i nevoia de pedeaps.
Una dintre cele mai importante teorii psihanalitice pentru analiza criminologic a
comportamentului infracional aparine lui Alfred Alder (1870-1937), care-a devenit cunoscut n
urma inventrii conceptului de "complex de inferioritate".
Teoria lui Alder pleac de la sentimentul de inferioritate al individului care declaneaz
dorina acestuia de a-i depi condiia proprie, n contextul unor relaii de compensare sau
supracompensare.
Complexul de inferioritate poate conduce la svrirea de infraciuni, deoarece aceasta
este o cale extrem de facil ca individul s atrag asupra sa atenia opiniei publice, n acest fel
compensndu-i psihologic propria inferioritate.
O anumit influen asupra criminologiei au avut i tipologiile constituite pe baze
psihanalitice. Cari Gustav Jung (1875-1960) joac un rol important n acest domeniu, n
principal datorit introducerii tipului psihologic i conceptelor sale de introvertit i extrovertit.
C.G. Jung a fost unul dintre primii discipoli ai lui Freud. La puin timp dup ce cade sub
influena psihologiei alderiene, Jung se separ ns de Freud i iniiaz cercetri autoriome prin
care ncearc s dezvolte unele aspecte ale teoriei i practicii psihanalitice.
n ceea ce privete tipologia intro-extraversiune, Jung pleac de la consideraia c Freud
a limitat etiologia nevrozelor la tulburri de ordin sexual, restrngnd incontientul la un coninut
refulat care privete sexualitatea. Jung recunoate valabilitatea teoriei sexualitii, dar o
consider ca exprimnd un singur punct de vedere, printre altele posibile. ntr-adevr, arat C.G.
Jung, A. Alder a demonstrat c, n ceea ce privete dinamica persoanei i incontientul,
realitatea i explicaia acestora pot fi ntemeiate i din punctul de vedere al trebuinei de
28
dominare.
Tipul introvertit se definete ca un caracter meditativ, rezervat, care nu abandoneaz uor
valorile intelectuale, morale etc, dimpotriv, le apr; tipul extravertit este tipul omului
"deschis", adaptabil la cele mai diverse situaii, impetuos etc.
O alt interpretare, influenat de tipologia lui Jung aparine lui H. Eysenck. ncercnd
s demonstreze existena unei personaliti specifice infractorului, Eysenck consider c
principala cauz a criminalitii trebuie vzut n eecul unei anumite componente a
personalitii de a se comporta acceptabil din punct de vedere moral i social. Eysenck ajunge la
concluzia c tipul extravertit manifest o mai redus condiionare i apare mai frecvent printre
infractori.
Teoria personalitii criminale
Conceptul de personalitate criminal
Criminologia - spre deosebire de alte discipline umaniste - abordeaz personalitatea
uman din perspectiva implicrii acesteia n problematica etiologiei i profilaxiei manifestrilor
infracionale, cutnd s dea rspuns la ntrebri att de dificile ca: cine e infractorul? cum apare
i, spre deosebire de alii, adopt modelul comportamentului criminal?. Conceptul de
personalitate a infractorului a suferit, n evoluia criminologiei, interpretri diferite, aproape
fiecare autor avnd propria sa definiie, propriul lui punct de vedere asupra personalitii1.
Din multiplele cercetri asupra criminalului, att cele de criminologie general, ct i cele
de criminologie special (psihologie criminal), ori, mai ales, cele de criminologie clinic,
rezult c ntre criminal i noncriminal nu sunt deosebiri de natur, ci de grad. Potrivit acesteia,
i unul, i altul sunt mpini la aciuni i activiti de anumite nevoi, mobilul; i unul, i altul sunt
ajutai sau neajutai de anumite capaciti, de anumite acte de voin etc. Aceste elemente
psihice, fizice i altele la criminali sunt uneori mai puternice, de exemplu, impulsurile,
mobilurile - agresivitatea, sexualitatea; i altele mai slabe - de exemplu, voina, stpnirea de
sine i altele.
Pe aceast linie de gndire s-a observat c nu toate aceste elemente psihice stau pe acelai
plan i nu trebuie observate n mod izolat, ci pe ansamblu i, ndeosebi, n felul cum se grupeaz,
c mai important este "constelaia" lor, spre exemplu impulsuri puternice i voin slab;
asemenea constelaii i structurri au un anumit accent de durat i stabilitate, de exemplu, la
recidiviti aceste elemente sunt mai evidente. Se mai constat c unii recidiviti comit uneori
aceleai crime i c dovedesc precocitate n manifestrile criminale; ei manifest un fel de
nclinaie spre crim i, mai ales, spre anumite crime; totodat, acetia arat persisten pe calea
criminalitii i ocolirea muncii, nencadrare n rndul oamenilor cinstii, dovedesc periculozitate
social, fiindc au o nclinaie i pornire spre crim.
Astfel de trsturi i manifestri i caracterizeaz pe criminali i i deosebesc de
noncriminali. Dar deosebirea nu este, dup cum am mai spus, de natur, criminalii nu sunt o alt
spe de oameni, ci o deosebire de grad sau de prag, care caracterizeaz pe criminali.
Crima - spune Pinatel - este un act omenesc, iar criminalii sunt oameni ca i
noncriminalii, dar ei se disting de alii deoarece comiterea crimei este expresia unei diferene de
grad, deci cantitativ, i nu calitativ; exist o diferen de grad ntre psihismul criminalilor i
acelai noncriminalilor2.
Cercetarea criminologic trebuie s scoat n eviden tocmai aceste deosebiri de grad,
care caracterizeaz pe criminali. n felul acesta, criminalul este o persoan care se deosebete
totui de noncriminal, este o personalitate nclinat spre crim, adic o personalitate criminal.
Aceast problem a trsturilor de baz i specifice criminalilor a fost sesizat de mult n
criminologie, ndeosebi de criminologia clinic i, n special, n problema etiologiei crimei.
Autori ca Pinatel, di Tulio, Kinberg, de Greef i alii au cercetat i au formulat, pe baza acestor
trsturi, teoria personalitii criminale. S-au menionat trsturi psihologice caracteristice la
criminali, cum sunt: agresivitatea, egocentrismul, indiferena afectiv, lipsa de inhibiie i altele.
1
2
egocentrismul se poate asocia cu egoismul, care nseamn punerea intereselor proprii mai presus
de interesele altora, ale celorlali oameni, ale societii.
Egoismul nseamn lipsa sentimentului de simpatie i generozitate fa de ali oameni.
Egocentricul, marcat i de egoism, ajunge uor la conflict cu ceilali membri ai societii i la
comiterea de infraciuni, fie infraciuni contra persoanei - ameninare, vtmri corporale, ale
moralei, fie infraciuni contra patrimoniului, furturi, nelciuni, falsuri etc.
Egocentrismul, bazat pe tendina de afirmare de sine i a intereselor proprii, se poate
asocia i cu diferite trsturi de la alte tipuri de infractori, cum este infractorul agresiv,
infractorul lacom, doritor de navuire etc, iar tendinele spre comitere de infraciuni devin tot
mai puternice, ndeosebi infraciunile contra persoanei. Chiar i la tipurile de infractori sexuali,
infractori profesionali - recidiviti - etc, egocentrismul joac un rol stimulator i declanator de
infraciuni.
n ceea ce privete rolul egocentrismului (i egoismului) n stimularea, declanarea i
trecerea la comiterea crimei, este evident c tendina egocentrist (i egoist) este mai puternic
i nvinge orice tendin de opunere la crim, orice tendin de reinere de teama oprobriului
social sau de teama ameninrii cu pedeapsa. Teama de oprobriu sau de pedeaps este mai mic
n comparaie cu orgoliul, vanitatea, tendina de dominare, intoleran ori arogan, alimentate de
egocentrismul criminalului.
B. LABILITATEA. Trecerea la comiterea unei crime este favorizat i stimulat de o
alt trstur de baz a criminalului, anume labilitatea. Denumirea acestei trsturi provine de la
cuvntul latin "labilis", care nseamn ceva ce "se ine ntr-un fir de pr", a fi gata s cad, a se
rupe, a aluneca. Este vorba de o structur psihic i moral care este opus structurii solide,
structurii stabile.
Structura labil este o structur slab, schimbtoare, cu voin slab, cu putere de
stpnire slab i nestatornic. O asemenea structur poate s cuprind mai multe planuri, cum ar
fi: afectivitatea, supus unor fluctuaii; prevederea redus i nesigur; iniiativa, nsoit de
renunare; puterea de voin ovitoare i schimbtoare; influenabilitate i sugestibilitate
pronunate; luarea de hotrri pripite i apoi prsite; relaii de prietenie cu ali oameni,
trectoare i schimbtoare; labilul este ca un lichid fr form care ia forma vasului n care se
toarn.
Labilitatea este influenat i de tipurile de criminali. La criminalul normal, neafectat de
tulburri psihice deosebite, labilitatea se manifest n anumite limite acceptabile, dar la criminalii
cu tulburri emoionale i la care nici nivelul de inteligen nu este ridicat labilitatea este mai
slab i trecerea la comiterea unei crime este mai uoar. Ea este pronunat i la tipul de
criminal impulsiv; de asemenea, se constat i o lips de control al strilor emoionale. n
cazurile de stri psihopatice, nevrotice, de asemenea, labilitatea este slab, iar trecerea la
comiterea unei crime este mai uoar.
C. AGRESIVITATEA. n procesul de trecere la comiterea unei infraciuni (crime),
trstura agresivitii infractorului joac un rol important. De regul, cele mai multe infraciuni
constau ntr-o fapt pozitiv -, se face ceva - ntr-o aciune comisiv (se lovete, se sustrage),
care presupune trei etape (luarea hotrrii, nlturarea temerii de oprobriul opiniei publice i de
pedeapsa prevzut de lege), agresivitatea intervine n etapa a treia, etap ultim, adic trecerea
la svrirea concret a faptei (cnd se lovete, se sustrage un bun etc). Atare aciuni presupun
for i acte de agresiune.
Agresivitatea este o form de manifestare a unei tendine, a unui instinct existent n
lumea animal i cea uman, anume tendina sau instinctul de combatere (combativ), care const
n acte de nlturare a unor obstacole ce intervin n momentele de mpiedicare a animalului sau
omului de a-i consuma hrana, apa etc, pentru satisfacerea unei nevoi (foame, sete, aprare de un
pericol etc). n atare situaii, agresivitatea este util n limite necesare. n cazul comiterii unei
crime, agresivitatea se folosete n limite depite i n scopuri antisociale. Agresivitatea devine
un factor de pericol social, manifestndu-se printr-un comportament violent i distructiv.
Agresivitatea este, dup teoria criminologic, de mai multe feluri: autoagresivitate, ce
31
const n ndreptarea caracterului agresiv spre propria persoan exprimndu-se prin automutilri,
tendine de sinucidere; agresivitate fiziologic (adic fora fizic, fora fiziologic a omului), care
este influenat de emoii mari, pasiuni, de factori sociali (conflicte sociale etc); agresivitatea
patologic, n cazul persoanelor psihopatice sau psihotice (epilepsie, beie, n cazul unor maladii
mintale).
Pinatel mai distinge dou forme ale agresivitii: ocazional i profesional.
Agresivitatea ocazional se caracterizeaz prin spontaneitate i violen; este ntlnit cu
precdere n crimele pasionale. Agresivitatea profesional se caracterizeaz printr-un
comportament violent durabil, care se relev ca o constant a personalitii infractorului, acesta
manifestndu-se agresiv n mod deliberat, constant.
Agresivitatea se dezvolt n cazul mpiedicrii satisfacerii unor trebuine, dorine (cnd
nu se poate ajunge la obiectul care ar satisface acea dorin). O asemenea obstrucionare
provoac emoii vii, tulburare, mnie i, prin aceasta, agresivitatea crete. Nu sunt lipsite de
importan cazurile de frustrri, de lipsire violent de un obiect care ar satisface unele nevoi
(materiale sau morale), care conduc apoi la tulburri morale mai intense. Agresivitatea, ca
structur psiho-fizic, devine un motiv i o mijlocire de comitere de infraciuni.
D. INDIFERENA AFECTIV. Indiferena afectiv este o stare fizico-psihic ce
devine o trstur caracteristic a unor Criminali, stare care favorizeaz trecerea la svrirea
unei crime. Ea const n absena unor emoii i sentimente de omenie ce privesc relaiile dintre
oameni. Este vorba de emoii i sentimente de simpatie, prietenie ntre oameni, datorit crora
oamenii nu-i fac ru unul altuia sau unii altora. Acestea creeaz o sensibilitate a omului fa de
semenul su, emoii i sentimente de participare la bucuria i durerea altuia, dar mai ales o
sensibilitate moral, adic o sensibilitate la ceea ce este bine i ru pentru altul. Aceste stri
afective sunt mijloace de solidaritate primar ntre oameni i mijloace de netrecere la svrirea
de infraciuni.
Criminologia modern, mai ales criminologia clinic, prin J. Pinatel, a dezvluit c o
trstur important a criminalului este lipsa acestor stri afective, este aa-numita indiferen
afectiv, inclusiv indiferena moral a criminalului, trsturi care genereaz sau favorizeaz
svrirea de infraciuni. Adic, n cazul n care infractorul a nvins oprobriul public fa de
comiterea unei infraciuni, dac a nvins teama de pedeapsa ce l amenin, el ar putea s se
rein de la comitere, datorit sentimentului de mil fa de victim, datorit rezistenei sale
afective (durerea, suferina victimei). Dar, n cazul criminalului stpnit de indiferena afectiv,
stpnit de lips de mil, el nu mai ntlnete nici o piedic emotiv-moral i trece la svrirea
infraciunii.
Indiferena afectiv relev ideea c infractorul este lipsit de inhibiia necesar pentru a se
opri de la comiterea crimei, inhibiie pe care o aduce suferina altuia. Cercetrile psihiatrice au
artat c la tipurile de criminali perveri exist o rutate, o inafectivitate.
Originile indiferenei afective pot fi un deficit bio-constituional motenit. Perversiunea
criminalului izvorte din plcerea morbid ce i-o provoac suferina altuia. Dar aceste origini
pot fi i de ordin educativ i datorate mediului social. n familiile n care prinii au atitudini i
comportri dure, cu acte de violen frecvente, copiii seamn cu prinii. De Greef a cercetat
cazuri patologice unde, fiind vorba de crime grave (pasionale), criminalul i impune un proces
de inhibiie afectiv, un proces care nbu manifestarea emoiilor i sentimentelor de simpatie
i mil pentru alii, ca apoi s poat svri fapta mai uor. Este un proces de stingere a emoiilor
i sentimentelor de bine pentru oameni, un proces de "slbticire" afectiv1.
Referindu-se la rolul fiecreia dintre cele patru componente ale nucleului personalitii,
Pinatel le atribuie urmtoarea distribuie: agresivitatea joac un rol de incitare, fiind o
component activ, celelalte trei - egocentrismul, labilitatea, indiferena afectiv - au rol de a
neutraliza inhibiia trecerii la act prin mpiedicarea subiecilor de a lua corect n considerare
aprecierea social ori sentimentul de compasiune i simpatie pentru altul.
Cu alte cuvinte, rolul lor este de a da cale liber de manifestare a agresivitii. Pe bun
1
dreptate, Pinatel observ c, n general, exist tendina de a se atribui totul agresivitii, trecnduse n umbr rolul negativ al tuturor celorlalte componente ale personalitii, dei, n realitate,
comportamentul delincvenional devine de cele mai multe ori posibil tocmai inexistenei frnelor
care, n mod obinuit, inhib la indivizi normali starea de agresivitate.
El mai observ, de asemenea, n mod ntemeiat, c fiecare din cele patru componente
negative ale personalitii se pot nfia cu grade de intensitate diferite: n hiper-, mezo- sau
hipo-, fr a viza prin aceasta domeniul patologiei mentale, deci fr a interesa sectorul
psihiatric.
Pinatel susine c existena personalitii criminale este supus la dou condiii: o prim
condiie, care deja am sesizat-o, ntrunirea tuturor trsturilor de mai sus (egocentrism,
agresivitate, labilitate, indiferen afectiv); i o a dou condiie, persoana respectiv s prezinte
o stare de pericol social, o stare periculoas. Autorul menioneaz c n 15% din cazuri pentru
infractori starea periculoas este episodic, trectoare, c pentru 20% ea este cronic, iar pentru
55% ea este marginal; din aceast categorie se recruteaz cei mai muli infractori recidiviti sau
ocazionali.
Studiile realizate de Pinatel au reliefat i alte aspecte psihologice ale criminalului care
vin s ntregeasc conceptul de persbnalitate criminal.
n primul rnd, sunt evocate trsturile emotiv-active, cum sunt trebuinele i tendinele,
care sunt elemente dinamice, elemente determinante la aciuni i activiti; aici trebuie
menionate diferite mobiluri i motive psihice. n aceast privin, se afirm cu putere c att
criminalii, ct i noncriminalii surit mpini la fapte de trebuine i tendine (foame, afirmare de
sine, combativitate, team, mnie, sentimente, pasiuni etc). Dar ceea ce l caracterizeaz pe
criminal este c la acesta aceste trsturi sunt excesive, nestpnite, datorit crora criminalul nu
se poate stpni. Mai este i voina slab, lipsa de putere de inhibiie. n plus, criminalii sunt
caracterizai i prin trsturi de temperament excesive: impulsivitate, insensibilitate,
excitabilitate etc, tot atia factori subiectivi care conduc la crim. Tot aici amintim trsturile
psihopatice i neurotice, care la criminali sunt mai frecvente dect la noncriminali.
O trstur de baz, caracteristic criminalului, este i nivelul sczut de inteligen. n
cercetrile asupra criminalului se subliniaz n mod constant nivelul mintal redus. Dup felul
crimelor, se constat: cei ce comit furturi, 34% sunt debili i 26% sunt napoiai mintal; c cei ce
comit omoruri, 47% sunt debili mintali i 26% sunt mrginii; c cei ce comit violuri, 50% sunt
debili mintali i 50% sunt napoiai mintal.
Aspectul psihologic al criminalului, susine J. Pinatel, trebuie completat i cu alte
elemente. Astfel, nivelul de cunotine, nivelul de instrucie a criminalului este, n general,
sczut. Acest lucru se exprim n numrul mare de analfabei n rndurile criminalilor, numrul
mare de absolveni de numai 1-3 clase colare elementare, n numrul mare de delincveni care
au ntrerupt sau abandonat coala. De aici, unele consecine negative privind nivelul sczut de
cunotine referitoare la normele de conduit social, nivelul sczut de pregtire profesional i
altele.
S-au abordat i alte aspecte privind viaa psihic a criminalului. Pinatel menioneaz
unele forme de evoluie psihic i social, n sensul c persoana uman parcurge, n dezvoltarea
i maturizarea sa, un proces care conduce la deplina maturizare. Or, la unii criminali se observ o
stare de imaturitate social, ce se manifest prin: nenelegerea i necunoaterea rspunderii sale
fa de ali oameni, prin neluarea n seam a intereselor altora, refuzul admiterii c dorinele lor
au unele limite, anume dorinele, interesele altor persoane; houl, agresivul, violatorul nu neleg,
nu admit c i victima are anumite drepturi.
Pinatel susine c exist anumite componente psihice comune la infractori, i anume:
nesuportarea vreunei constrngeri i ordini n viaa lor, control de sine slab, impulsuri puternice
i nestpnite, egoism, absena oricrei bunvoine pentru ali oameni, nerecunoaterea crimei
comise. La acestea se mai adaug instabilitatea afectiv i srcia intelectual.
Criminalii, dup comiterea faptei criminale, sunt urmrii i cercetai penal, sunt trai la
rspundere penal. Tragerea la rspundere presupune, mai nti, responsabilitate, anume
33
capacitatea mintal de a-i da seama de fapta fcut, apoi culpabilitate, adic nelegerea c-i
vinovat, apoi imputabilitate, adic nelegerea c atribuirea faptei criminale i se face lui fiindc el
a svrit-o, c fapta svrit i se imput, se pune pe seama celui care a comis-o, c acesta
trebuie s rspund penal, adic trebuie s suporte pedeapsa ce i se aplic i s o execute. Or,
criminalii, ca trsturi specifice, nu vd i nu neleg aceste procese i stri psihice, cum le
neleg oamenii necriminali, organele de urmrire penal i judectoreti. Criminalii le neleg
aa cum le-au trit ei, adic subiectiv, nu obiectiv, aa cum s-au desfurat i petrecut.
Criminalii, n general, au responsabilitatea, au capacitatea mintal, dar mai socotesc c fapta
svrit de ei este o fapt de "facere de dreptate", cu de la sine putere, c ei au suferit frustrri,
de aceea au comis crima, c nu sunt vinovai, c nu se poate i c nu-i drept s li se impute fapta
i s rspund penal. Din acest punct de vedere, criminalii resping reproul, imputabilitatea,
vinovia i rspunderea penal.
Cum spune Pinatel, viaa interioar a criminalului, aa cum este trit de acesta, nu
coincide cu viaa acestuia vzut de alii - autoriti sau societate. Din pcate, n anumite cazuri
dramatice, de exemplu, n caz de condamnare pe nedrept, acetia uneori au dreptate.
3.3. Orientarea sociologic
A. Considerate generale
n timp ce reprezentanii orientrii biologice, ai orientrii psihologice au abordat etiologia
de ordin endogen a criminalitii, adepii orientrii sociologice au preferat analiza cauzelor de
ordin exogen, acordnd o deosebit importan determinrilor de ordin social.
Primele explicaii etiologice de tip sociologic au fost grupate sub denumirea generic de
coala franco-belgian a mediului social45.
coala cartografic (geografic)
Reprezentanii de seam ai acestei coli au fost Lambert A.J. Quetelet (1796-1874) i
Andre-Michel Guerry (1802-1S66), care au realizat o analiz statistic a criminalitii.
Quetelet, ca specialist n tiinele sociale, a utilizat metode statistice i matematice pentru
a analiza influena factorilor sociali i individuali n etiologia crimei. Rezultatele cercetrilor
ntreprinse menionau despre:
- vrst, c ar avea cea mai mare influen n comiterea crimei (faptele erau svrite cu
violen contra persoanei, n tineree, i contra proprietii odat cu naintarea n vrst);
- sex (brbaii erau mai uor vulnerabili n ceea ce privete predilecia spre comiterea de
infraciuni); femeile avnd o frecven infracional mai mic i se orientau spre infraciuni
contra proprietii);
- anotimpul (vara se comitea un numr mai mare de infraciuni contra persoanei, iar
iarna predominau acele infraciuni contra proprietii);
- climatul (cel din sud stimula svrirea infraciunilor contra persoanei, iar cel din nord
stimula contra proprietii);
- eterogenitatea social, ca rezultat al imigrrii, determina discriminare, inegalitate
social i violen;
- profesia are un anumit impact asupra tipului de delict comis;
- srcia, ca i consecin a trecerii de la confort la disconfort);
- alcoolismul influeneaz svrirea infraciunilor cu violen.
coala sociologic. Teoria lui Durkheim
Emile Durkheim (1858-1917), considerat ca fiind unul dintre pilonii sociologiei ca
tiin, are merite deosebite n analiza criminologic a fenomenului infracional. Durkheim
considera c nsi criminalitatea este un fenomen social normal, care se manifest inevitabil n
toate societile. De aici rezult c infracionalitatea nu este determinat de cauze excepionale,
ci, n primul rnd, de structura sociocultural creia i aparine.
Crima, afirm Durkheim, constituie un factor de sntate public. n planul analizei
criminologice, Durkheim a elaborat conceptul de anomie (a nomos - fr norme), care
desemneaz o stare obiectiv a mediului social, caracterizat printr-o dereglare a normelor
34
sociale, datorit unor schimbri brute (rzboaie, revoluii, crize economice etc).
coala mediului social (sau coala lionez)
A fost fondat de A. Lacassagne (1843-1924) i L. Manouvrier (1850-1922), promovnd
teoria conform creia mediul social are un rol determinant n geneza criminalitii.
Teoria lui Lacassagne cuprindea dou noi idei, i anume:
- "societile nu au dect criminalii pe care i merit";
- "mediul social este mediul de cultur al criminalitii, iar microbul este infractorul". De
aici, leitmotivul criminologiei sociologice care susine c "fiecare societate conine tipurile de
infraciuni i de infractori care corespund condiiilor economice, culturale, morale i sociale
proprii".
coala interpsihologic
A fost reprezentat de Gabriel Tarde (1843-1904), asociat i prieten al lui Lacassagne,
care face din sociologie o interpsihologie47. n concepia acestuia, socialul este guvernat de
relaiile psihologice dintre indivizi, bazate pe legea imitaiei. Imitaia constituie, astfel, principala
cauz a criminalitii. Tarde, n urma studiului ntreprins, evideniaz existena unor infractori de
profesie care se caracterizeaz prin limbaj (argou), semne de recunoatere (tatuaje) i reguli de
asociere (grupuri de rufctori). Spre deosebire de Durkheim, Tarde consider infractorul ca
fiind un parazit social, refuznd s considere crima ca pe un fenomen normal al vieii sociale.
Teoria sociologic multifactorial
Considerat drept fondatorul criminologiei sociologice, EnricO Ferri (1856-1929) accept
determinismul endogen al maestrului su prin cercetrile sale asupra cauzelor exogene, socioeconomice ale fenomenului infracional. E. Ferri considera delictul un fenomen complex, cu
determinare multipl, att fizico-social, ct i biologic, n modaliti i grade diferite, n funcie
de caracteristicile persoanei implicate, ale locului i timpului comiterii faptei penale.
E. Ferri a realizat o clasificare a factorilor criminogeni48 astfel:
- factori antropologici (endogeni) specifici constituiei organice a infractorului, cei
specifici constituiei sale psihice i, n ultimul rnd, caracteristicile personale (vrst, sex etc);
- factori fizici sau cosmo-telurici (climatul, natura solului, anotimpurile, condiiile
atmosferice etc);
- factorii mediului social: densitatea populaiei, familia, educaia, opinia public,
producia industrial, alcoolismul, organizarea economic i politic etc.
B. Tendine moderne
Teoria "asociaiei difereniale" i teoria "conflictului de culturi"
Teoria "asociaiei difereniale", n criminologia american contemporan, cunoate
rspndire mare; ea aparine lui Edwin Sutherland, n lucrarea intitulat "Introducere n
criminologie ".
n concepia teoriei "asociaiei difereniale", conflictul culturilor este principalul temei al
explicrii criminalitii; se susine c delincvenii au valori diferite fa de cele ale
nedelincvenilor, c, prin urmare, subgrupurile n conflict apar din cauza diferenierii sociale
ocazionate de industrializare. De altfel, susintorii acestei teorii au avansat teza c rata
criminalitii este mai ridicat n acele subgrupe sociale cu puternice tradiii infracionale.
Demersul teoretic al concepiei "asociaiei difereniale" consider comportamentul
infracional ca un comportament "nvat" sau contractat n alt mod, n interaciune cu alte
persoane, n cadrul unui proces de comunicare verbal i neverbal i implicit de deprindere a
unor tehnici de svrire a infraciunilor i a unor concepii favorabile nclcrii legislaiei
penale1.
Teoria "asociaiei difereniale" a inspirat i teoria "conflictului de culturi", cercetat de
Thorsten Sellin ("Culture Conflict and Crime ", New York, 1938), potrivit creia, n cadrul
"subculturii delincvente" se stabilete un sistem de norme i valori distincte de cultur dominat
sau central; odat constituit, subcultura respect aceste norme i impune o conduit
determinat membrilor ei. n acest sens, potrivit opiniei teoreticienilor "subculturii delincvente",
1
prin excelen social, cum este cel al criminalitii, n termeni biopsihologici. Astfel, Pinatel
admite n etiologia actului criminal i factori sociali, ca dovad c ei preconizeaz c
diagnosticul criminologic al conduitei infracionale se compune din combinarea influenelor
biologice cu cele sociale.
Construcia teoretic a criminologiei clinice acord o insuficient atenie dimensiunii
sociale a cauzalitii comportamentului infracional.
Teoria interacionist
Interacionismul a aprut n doctrina american a anilor 1960, ca o replic mpotriva
concepiilor care ignorau reacia social, care nesocoteau valoarea i relaia dintre reacia social
i criminalitate; doctrina americana a interacionismului s-a nscut n condiiile de criz a vieii
americane instituionale - criz manifestat n special n creterea instituiilor birocratice de
control social i amestecul din ce n ce mai puternic al acestora n viaa indivizilor.
Interacionitii doresc s schimbe ceva n ortodoxismul dominant anterior n doctrina
american asupra cauzalitii care considera c "rul genereaz ru"; de aceea, ei au prsit
domeniul de cercetare a cauzalitii criminalitii i au studiat procesul calificrii ("etichetrii")
unei persoane ca infractor, urmrind s descopere modul n care, prin intermediul organelor de
control al criminalitii, este "stigmatizat" o persoan ca infractor.
n formula clasic, aa cum a fost formulat n criminologia american de Lemert,
Chamblis i Becker, Erikson i Cohen, teoria interacionist consider comportamentele umane
ca fiind infracionale datorit mprejurrii c grupurile sociale dominate n societate le calific ca
fiind deviante; altfel spus, n concepia interacionist punctul de plecare al calificrii unui
comportament uman ca fiind infracional este "reacia societii", mai exact a grupului dominant
sub raport economic i politic, care aplic "stigmatul" de infractor.
37
CAPITOLUL 4
CAUZALITATEA N CRIMINOLOGIE
4.1. Cauzele fenomenului social al criminalitii
4.1.1. Factorii criminogeni
Abordarea individual a factorilor criminogeni trebuie canalizat spre un anumit scop, i
anume acela de a releva corelaiile existente ntre o condiie sau o diversitate de condiii i
criminalitate.
J. Pinatel clasifica factorii criminogeni n factori geografici, economici, culturali i
politici. R. Gassin este sceptic cu privire la faptul c mediul geografic ar constitui un factor
criminogen relevant la nivelul fenomenului infracional. H. Mannheim trateaz cauzele de ordin
social ale criminalitii.
D. Szabo analizeaz problema cauzalitii, neevideniind cauzele criminalitii ca
fenomen social i cauzele actului infracional concret.
Din perspectiva celor afirmate, n ceea ce privete analiza factorilor care determin
criminalitatea ca fenomen social, acetia se pot clasifica n factori economici, demografici,
culturali i politici.
Factori economici
Starea economic a unui stat, a unei zone mai restrnse, poate determina sau influena
anumite comportamente umane, inclusiv comportamentul infracional. Factorii economici ce pot
fi considerai cu coninut criminogen sunt industrializarea, omajul, nivelul de trai i crizele
economice.
Industrializarea este cea care ofer locuri de munc, posibiliti de instruire i
specializare oferind creterea nivelului de trai al oamenilor. Fenomenul de industrializare
produce unele efecte secundare, cum ar fi:
- creterea masiv a mobilitii orizontale a unei ntregi populaii rurale, care se
deplaseaz spre zonele industrializate. nlocuirea mediului social rural cu cel urban, n care
individul a devenit un necunoscut, este de natur s produc efecte negative asupra acestei
categorii de oameni, provocnd modificri n structura lor de personalitate;
- industrializarea produce o specializare cu efecte de nstrinare;
- industrializarea afecteaz grav echilibrul ecologic, producnd efecte care accentueaz
starea de stres a muncitorilor i a celorlali membrii ai societii.
omajul exercit o influen negativ prin scderea nivelului de trai, dar i prin instabilitatea emoional pe care o determin, l pune pe individ s nu-i mai poat realiza, prin
mijloace legale, aspiraiile sale.
omajul are implicaii i asupra structurii familiale. Autoritatea tatlui scade, rolul su de
"cap" al familiei fiind alterat.
Nivelul de trai. Srcia nu are doar o dimensiune economic obiectiv, ci i o dimensiune
spiritual. Dimensiunea obiectiv se raporteaz la un nivel de trai mediu ntr-o societate dat.
Dimensiunea subiectiv se refer la percepia individual, la evaluarea personal pe care
individul o face statutului su economic. Astfel, acelai salariu poate fi considerat foarte bun de
unele persoane, n timp ce altele l pot considera insuficient pentru un trai decent. Alturi de
srcie, care i poate determina pe unii indivizi s comit infraciuni, se adaug i dorina de
mbogire, care, i ea, poate mpinge spre delincven.
Crizele economice. Scderea nivelului de trai al pturilor sociale defavorizate se
accentueaz n timpul crizelor economice, care afecteaz att producia, ct i nivelul salariilor i
rata omajului. n lipsa unei protecii sociale, persoanele afectate pot fi foarte vulnerabile n ceea
ce privete predilecia spre criminalitate.
Factorii demografici
Statistic, s-a constatat c exploziile n rata natalitii, structura demografic a sexelor,
38
a separrii prinilor datorit unor motive precum: desfacerea cstoriei prin divor, decesul
unuia din prini".
Studiile asupra delincventei juvenile au artat c, n mare msur, atmosfera din familiile
dezorganizate, lipsa autoritii printeti, a controlului, precum i a afeciunii acestora, ca urmare
a divorului, i-au determinat pe copii la adoptarea unor acte antisociale. Astfel, divorul, care
duce la dezorganizarea familiei, poate contura serioase tulburri afective i tulburri
comportamentale, ce conduc la neadaptarea social.
Numeroase date de anchet efectuat pe copii delincveni demonstreaz faptul c, n mare
msur, comportamentul deviant este determinat de dezorganizarea vieii familiale ca o
consecin a divorului.
Nu de puine ori, copiii care resimt puternic influenele climatului conflictual familial fug
de acas i caut s gseasc diferite grupuri de apartenen care, la rndul lor, pot fi orientate
antisocial. Situaia este mult mai dramatic n cazul n care, n cadrul familiei, sunt cazuri de
alcoolism, imoralitate i promiscuitate. Astfel, dup unii cercettori, alcoolismul n familiile din
care provin delincvenii se manifest ntr-o proporie de aproape trei ori mai mare dect n
celelalte familii.
Familiile caracterizate printr-un potenial conflictogen ridicat i puternic careniale din
punct de vedere psihoafectiv i psihomoral afecteaz n cea mai mare msur procesul de
maturizare psihologic i psihosocial a personalitii copiilor. Fuga de acas a copiilor, asociat
cu lipsa de supraveghere parental, i determin s adere la unele medii i grupuri extrafamiliale
cu un mare potenial delincvenial.
Eecuri privind integrarea colar
Chiar dac nu n totalitate, un mod de validare a strategiilor educaionale utilizate n
cadrul familiei l constituie adaptarea i integrarea colar. Nivelul de adaptare i integrare
colar, la rndul lui, poate fi analizat n funcie de doi indicatori mai importani:
a) randamentul colar (note, medii, rezultate, performane etc);
b) gradul de satisfacie resimit de elev (motivaie, interese, atitudini pozitive, atraciepreferin n raport cu viaa i activitatea colar).
Copiii inadaptai colar intr n categoria "copiilor problem", care adopt o conduit
deviant n raport cu cerinele vieii i activitii colare.
"Aceti copii se caracterizeaz de obicei prin: insubordonare n raport cu regulile i
normele colare; lipsa de interes fa de cerinele i obligaiile colare; absenteismul, frecvena
redus; repetenia; conduita agresiv n raport cu colegii i cadrele didactice".
Cercetrile efectuate confirm faptul c exist o corelaie ntre conduita delincvent i
nivelul pregtirii colare, n sensul c delincvenii minori, de regul, prezint un nivel de
pregtire colar foarte sczut.
Impactul activitilor din timpul liber
Majoritatea minorilor infractori prezint serioase deficiene de socializare familial i
colar, concretizate prin fuga de acas, abandon colar, vagabondaj, consumul de alcool,
anturaje negative, care, accentuate cu labilitatea psihic, moral i afectiv, se structureaz n
comportamente specifice delincvenilor. n cadrul acestui proces, timpul liber reprezint un
factor important ce poate face diferena n formarea caracterului i personalitii ntre cele
normale i cele delincvente.
Pentru copiii i tinerii din Romnia, o mare parte a timpului liber l constituie: vacanele
colare, srbtorile, zilele nelucrtoare, dar i timpul liber zilnic. Jocul este activitatea
fundamental a copilului pn la intrarea n coal. Interesul pentru joc satisface i impregneaz
distana ntre realitate i posibilitate cu activiti i conduite, triri intense i un fel de fericire a
acestora.
Interesele culturale (fa de produsele culturii) se dezvolt i sub influena mass-media,
prin crile cu poveti, povestiri, teatru. Odat cu introducerea televiziunii prin cablu, singura
modalitate de a petrece timpul liber de ctre muli copii o constituie programele TV, internetul
etc.
40
Un alt centru de interes, mult mai benefic dect televizorul, l constituie calculatorul.
Puini ns beneficiaz de calculator personal.
Timpul liber este petrecut din ce n ce mai puin n cadrul familiei. De asemenea, au fost
identificate noi i potenial periculoase forme de petrecere a timpului liber, cum ar fi asocierea n
grupuri care se angajeaz deliberat n comiterea de infraciuni. Cercettorii afirm c aceste fapte
trebuie vzute ca form de infraciune ntre tineri, altfel spus, ca o form de a petrece timpul liber
mpreun.
Impactul mijloacelor de informare n mas
Mijloacele de informare n mas moderne permit nu numai influenarea unui mare numr
de indivizi, ci i difuzarea unor tiri proaspete din cele mai diferite domenii i arii geografice.
Aceast rapiditate este un extraordinar mijloc de seducie, iar celor care s-au obinuit cu ea le
vine adesea greu n absena ei. Totodat, rapiditatea pltete tribut superficialitii n materie de
control a surselor i uurinei n aprecierile fcute asupra evenimentelor. n plus, ea produce
creterea considerabil a numrului de informaii, fie i numai pentru a satisface cererile unui
public devenit exigent, antrennd astfel riscul suprainformrii. Publicul pare c a devenit sensibil
la plcerea simultan pe care i-o produce un anumit ritual al informrii i caracterul surprinztor
al tirii care i se transmite. Veridicitatea i importana faptelor trec (n afara unor excepii) pe
plan secundar, n timp ce o anumit dramatizare a subiectului, oricare ar fi acesta, focalizeaz
imediat atenia.
a) Radioul, care a fost unul din primele suporturi de mas pentru informare, a nregistrat
o cretere considerabil n importan odat cu apariia receptoarelor portative, performante i
uoare.
b) Televiziunea este, de departe, cel mai popular mijloc de informare n mas, dei se
pare c este apreciat mai mult ca surs de distracii i de cultur dect ca vector informaional.
Principala sa deficien const n volumul i greutatea relativ mare a mijloacelor de nregistrare.
Imaginile nu sunt dect puncte de vedere pariale ale evenimentelor, care adesea nu pot fi
"prinse" dect cu condiia ca evenimentul respectiv s fi fost prevzut.
c) Presa scris pare, totui, s fi pstrat serioase avantaje. Diversitatea reprezint atuul
principal al presei scrise i, s nu uitm, foarte des ilustrate. Cotidianele, publicaiile
sptmnale, lunare sau trimestriale, chiar i atunci cnd trateaz subiecte asemntoare, o fac n
moduri diferite. Mai multe dect concurentul lor audiovizual, publicaiile au o posibilitate de
retragere i, deci, de critic mai serioas, mai bine argumentat. n acelai ziar sunt ntlnite
modaliti diferite de prezentare: scurte informaii de actualitate, reportaje aprofundate, cronici
mai mult sau mai puin specializate, editoriale, comentarii, articole de popularizare, care sunt
oferite mpreun cititorului, lsndu-i posibilitatea de a alege ceea ce-1 intereseaz.
Studiile efectuate au relevat influena, deseori negativ, exercitat de mijloacele de
informare n mas. Criminologii occidentali au menionat pe primele locuri violena n massmedia i, n special, video-violena.
Cercetrile s-au concentrat asupra acestui aspect, rezultnd c violena pe micul sau
marele ecran furnizeaz modelele de comportament negativ. Este demn de remarcat c aceste
filme sunt comerciale, fcute pentru a se obine ct mai muli bani din vnzarea lor i, n
consecin, abordeaz fr nici o reinere acele teme cu efecte n planul instinctului, al
incontientului uman. influena este mai puternic asupra spectatorului tnr. Totodat, se
observ creterea nivelului agresiv n rndul celor ce urmresc asemenea filme sau emisiuni,
desensibilizarea acestora cu privire la gravele prejudicii pe care le produce violena. Programele
"violente" determin o "dezinhibaie" a privitorului i l scot din real, determinndu-1 s
svreasc, pe calea imitaiei, fapte violente, spontane i neplanificate.
n totalitatea lor, mass-media pot reprezenta un factor determinant n evoluia
delincventei juvenile, fiind formatoare de concepii, idei i modele sociale, contribuind la
realizarea unei culturi de mas.
Cercetrile psihosociologice au relevat faptul c receptarea mesajelor mass-media se
realizeaz i interpreteaz n funcie de propriile nevoi, atitudini i imagini despre lume, astfel c
41
aceste mesaje vor produce efecte doar asupra celor care au nclinaii spre actul delictual, deci
trebuie avui n vedere i ceilali factori implicai.
Toxicomania
Registrul infracional cunoate, pe zi ce trece, o diversificare tot mai larg.
"Delincvena, mai mult dect orice alt fenomen, se dezvolt i ptrunde n zone i medii
de mare subtilitate uman, n principal n mediul adolescenilor i tinerilor"1.
n ultima perioad, alturi de celelalte infraciuni i anun tot mai insistent prezena, pe
spaiul naional, un nou flagel, extrem de "perfid i periculos" - consumul de droguri.
Cei vizai direct sunt n primul rnd tinerii, care, pe fondul unor particulariti ale vrstei
- teribilism, curiozitate, discernmnt atenuat, tendina de a imita, anumite probleme sociale
inerente, ct i o anumit fragilitate psihic -, cedeaz tentaiei de a consuma droguri, dup care
devin dependeni. Cnd realizeaz dimensiunea dezastrului fizic i psihic pe care i l-au
autoadministrat, de foarte multe ori este prea trziu pentru a se reface i a reveni la normal.
Alcoolismul este o tulburare cronic a comportamentului, manifestat prin preocuparea
continu pentru consumul de alcool, n detrimentul sntii fizice i mentale.
Alcoolismul intervine n viaa de familie perturbnd legturile i relaiile stabilite prin
cstorie, afectnd me4diul familial i comunicarea n relaiile interpersonale. Cei mai importani
factori psiho-familiali care sunt incriminai n motivarea consumului abuziv de buturi alcoolice:
nenelegeri ntre partenerii conjugali, pierderi de bunuri, lipsuri materiale, decese, divoruri,
despriri, situaii psihotraumatizante etc.
Pe de alt parte, alcoolismul, prin crearea unor relaii interfamiliale neconfortabile i
pline de tensiune, influeneaz n mod negativ persoanele apropiate alcoolicilor (soie, copii).
Copiii provenii din mediul familial alcoolic pot prezenta tulburri de comportament, iniial la
nivel familial, extinzndu-se mai apoi i n sfera social. Familia alcoolic nu face fa dect
parial i deficitar funciilor sale de baz.
Alcoolismul se afl deseori la geneza actelor imputabile i a infraciunilor de toate
categoriile, cu pierderi materiale i de viei omeneti. Intoxicaia alcoolic acut sau cronic, prin
diminuarea pn la abolirea simului uman i social, cu creterea iritabilitii i exacerbarea
impulsivitii instinctuale, devine surs de conflicte i agresiuni prin scderea criticii fa de
propriul comportament, realiznd un comportament patologic.
Un rol important n instalarea i meninerea consumului cronic i abuziv de buturi
alcoolice l deine structura de personalitate, personalitile cu o adaptabilitate optim la
ansamblul influenelor stresante ale mediului intern sau extern utilizeaz alcoolul n cantitate
mic (moderat) comparativ cu personaliti inadaptate vieii socio-familiale i care utilizeaz
abuziv alcoolul ca modalitate de relaxare a strilor de recdere psihic, a anxietii, a devierii
morale i a diverselor stri conflictuale.
Alcoolismul poate fi definit ca "ingerina intermitent i permanent de alcool, ce
conduce la dependen i antreneaz efecte nefaste" 2. Formele clinice de manifestare depind de
cantitatea, calitatea i durata utilizrii toxicului. Ele se pot clasifica:
- intoxicaie etilic acut - definit ca fiind starea de beie complet, cu un grad avansat
de paralizare a energiei fizice i de intoxicare a funciilor psihice, cu lipsa temporar a capacitii
de a nelege i de a discerne, datorit tulburrilor psihice produse de alcool;
- intoxicaia alcoolic supraacut - produs prin ingestia rapid a unei cantiti mari de
alcool, n scop de suicid sau accidental, se manifesta prin agitaie psihomotorie nsoit de
amnezie total;
- intoxicaia etilic cronic - caracterizat prin consumul abuziv i cronic de buturi
alcoolice care, n evoluia sa dinamic, duce la dependen cu degradare fizic i psihic.
n evoluia fenomenului infracional se observ o cretere a ponderii delincventei
juvenile, iar alcoolismul a fost identificat i menionat din ce n ce mai des ca fiind un factor
important n influenarea negativ a comportamentului minorilor i tinerilor. S-a observat c cei
1
2
ce provin din familii alcoolice sunt predispui la consumul de buturi, din aceast categorie
avnd mai apoi o atitudine antisocial, devenind chiar autori ale unor astfel de fapte.
Flagelul drogurilor este unul dintre fenomenele cele mai complexe, mai profunde i mai
tragice ale lumii contemporane. An de an, miliarde de dolari sunt deturnai spre scopuri
antisociale, umfl buzunarele unor traficani i bande de criminali care sfideaz autoritile i
legile. An de an, milioane de oameni cad prad drogurilor i o proporie mereu mai mare dintre
ei sunt cu desvrire pierdui pentru societate. An de an se nmulesc apelurile, ntrunirile,
conferinele care i propun s gseasc cele mai adecvate metode pentru a pune capt flagelului
drogurilor. Pe msur ce se agraveaz, situaia devine i mai cunoscut sub toate aspectele ei.
Referindu-ne la zona Romniei, reinem c, datorit poziiei sale geografice i
conflictelor militare din fosta Iugoslavie, a devenit un segment important al "Rutei Balcanice" de
traficare a drogurilor, cu precdere pe varianta nordic a acesteia, respectiv Iran, Turcia,
Bulgaria, Romnia, Ungaria, Slovacia, Cehia, Germania, Olanda i chiar mai departe. Acest fapt
prezint un pericol pentru societatea romneasc, care a devenit de civa ani consumatoare,
piaa de desfacere pe teritoriul Romniei devenind profitabil datorit puterii de cumprare a
unor persoane cu posibiliti materiale".
Pentru prevenirea eficient a consumului i traficului de droguri i implicit pentru
protejarea minorilor de efectele stupefiantelor este necesar cunoaterea principalelor tipuri de
substane de aceast natur prezente n traficul intern.
Heroina: este un drog care creeaz o dependen foarte puternic, provine din morfin.
Afecteaz centrul cerebral al plcerii i capacitatea creierului de a percepe durerea.
Cocaina: este un drog obinut din frunzele de coca. Stimuleaz foarte puternic creierul i
creeaz cea mai puternic dependen.
Marijuana: obinut din frunzele i florile plantei de cnep; n strad este vndut ca un
amestec de frunze mrunite.
L.S.D.: drog halucinogen care se obine din acid lisergic, care, la rndul su, se prepar
dintr-o ciuperc dezvoltat pe spicele de secar. Se vinde sub form de tablete colorate, lichid,
sau pe diferite suporturi.
Factorii politici
Exist dou situaii specifice, i anume: rzboiul i revoluia, care determin influena
factorilor politici n crimiriogenez.
Rzboiul
Indiferent de natura conflictului (fie politic, etnic sau religioas), n timpul rzboiului
civil1 se creeaz centri antagonici de putere, sistemul legislativ fiind ignorat se instaureaz
haosul, anarhia social i economic, violena nregistrnd cotele cele mai nalte. n acest
context, profitnd de disoluia autoritilor, infractorii gsesc condiii prielnice de aciune.
Ca form a luptei pentru putere, n mprejurrile menionate i face apariia terorismul,
cu implicaiile sale devastatoare.
Revoluia reprezint acea stare de criz politic de mare amploare care se finalizeaz pe
cale conflictual, urmrindu-se nlturarea de la putere a unui grup conductor, cucerirea puterii
politice i schimbarea ornduirii sociale.
Momentul de criz creat prin intermediul revoluiei are repercusiuni grave asupra
ntregului sistem legislativ, care, nemaifiind respectat, mpiedic autoritile s-i mai poat
exercita atribuiile, care uneori pot fi uor eliminate.
Perioada din timpul revoluiei, ct i cea de tranziie confer criminalitii oportuniti de
cretere la cote alarmante.
Nu lipsite de importan rmn acele eforturi substaniale care vizeaz readaptarea
structurilor de personalitate a indivizilor.
Rzboiul civil constituie cea mai nalt expresia a unei crize politice pe teritoriul unui stat producnd efecte
criminogene. Rzboiul convenional este mai puin criminogen, datorit reglementrilor speciale n domeniul
penalului (legii mariale).
43
44
V.Dobrinoiu, Gh.Nistoreanu, Drept penal. Partea special, Editura Europa Nova, Bucureti, 1997, p.24.
45
dinamic n snul individului a acelor sisteme psihologice care determin adaptarea sa specific
la ambian.
Teorii cu punctul de greutate pus pe comportament1
- Behaviorismul concepe personalitatea ca rezultat al condiionrii i nvrii, o serie de
reacii individuale fa de stimulii specifici. Dup Watson, personalitatea este o sum de
activiti comportamentale de-a lungul unei perioade de timp, un produs al sistemelor noastre de
deprinderi.
- Concepia factorial, ncercnd o clasificare cu sens a modurilor de comportament,
vede n aceasta o serie de variabile sau factori specifici. Eysenck, spre exemplu, studiaz
comportamentul prin intermediul trsturilor i al tipurilor, considernd personalitatea ca "o
predicie a ceea ce o persoan va face ntr-o situaie dat ". Guilford definete personalitatea ca
un edificiu cu trei niveluri: hexitc sau nnscut, nivelul trsturilor primare i nivelul tipului de
personalitate.
- Teoriile socio-culturale despre personalitate pun accent pe rolul deosebit n modelarea
personalitii, rezultnd c o mare parte din comportament este un produs al culturii.
- Teoria rolului, avnd n G.H. Mead un reprezentant important, nelege personalitatea
ca o sum de roiuri, prin intermediul crora Eul devine capabil de adaptri multiple i de
extensiune.
- Dintre autorii romni poate fi citat C. Rdulescu Motru, care fundamenteaz
personalitatea pe Eu, afirmnd c "personalitatea este Eul ataat n structura experienei
sociale ".
- Sociologul D. Gusti rezum personalitatea la unitatea de "armonie concentrat dintre
afectele fundamentale ale voinei (iubire de sine, simpatie i respect) i voina cea mai lung ".
Componentele personalitii
Pe baza cunoaterii structurilor de personalitate se pot face previziuni asupra reaciilor i
conduitei subiectului ntr-o situaie dat sau n fa unei sarcini ce i se ncredineaz sau a unei
situaii-limit.
Persoana normal poate fi privit n funcie de trei nivele: biologic, intelectual i spiritual,
cu interferene ntre ele.
Ceea ce intereseaz criminologia sunt cele trei elemente componente ale personalitii.
Acestea sunt considerate a fi: temperamentul, aptitudinile i caracterul2.
Temperamentul. Latur dinamico-energetic a personalitii
Temperamentul (firea) este una din laturile sau subsistemele personalitii, fiind relativ
uor de observat, el exteriorizndu-se n manifestrile de comportament.
Din comportamentul unei persoane se pot obine informaii despre:
- dinamica activitilor psihice, respectiv ct de iute sau lent, mobil sau rigid,
accelerat sau domoal, uniform sau neuniform este conduita subiectului;
- nivelul energetic sau cantitatea de energie de care dispune subiectul i mai ales felul n
care o consum. Astfel, unele persoane dispun de un surplus energetic, iar altele se
caracterizeaz prin deficit energetic; unele persoane se descarc exploziv, iar altele i consum
energia n mod echilibrat fcnd economie.
Constatm astfel c ntre oameni exist diferene de comportament care sunt determinate
de diferenele de dinamism i potenial energetic, deci diferenele de temperament.
Clasificarea temperamentului:
- sangvin (predomin sngele);
- flegmatic (predomin flegma);
- coleric (predomin fierea neagr);
- melancolic (predomin fierea galben).
Portrete temperamentale3
1
46
48
se comporta n activitile i n relaiile sale sociale. Este, deci, o fizionomie spiritual prin care
omul se prezint ca o individualitate irepetabil, ce-1 deosebete de alii, aa cum se deosebete
prin nfiarea sa fizic.
Particularitile de caracter prezint o anumit constan sau stabilitate, altfel chiar
existena caracterului ar fi contrazis.
n sens larg, caracterul este un mod de a fi un ansamblu de particulariti psihoindividuale ce apare ca un portret psihic global. n aceast viziune, termenul de caracter ne apare
sinonim cu cel de personalitate.
Caracterul nsumeaz trsturi sau particulariti privind relaiile pe care subiectul le are
cu lumea i valorile dup care el se conduce. Este un sistem relaional-valoric i de autoreglaj.
n sistemul de personalitate, caracterul reprezint latura relaional valoric, este, n
principal, un ansamblu de atitudini i valori. Corespunztor identificm i patru tipuri de
atitudini:
- atitudinea fa de lume (patriotismul);
- atitudinea fa de munc (hrnicie);
- atitudinea fa de proprie persoan (demnitatea, exigena fa de sine);
- atitudinea fa de oameni (ncrederea n oameni).
Relaii ntre structurile de personalitate1
Relaia temperament-caracter a fost considerat diferit:
a) unii autori, neputndu-le diferenia, au recurs la amestecul lor;
b) alii, considerndu-le total diferite, le-au separat, afirmnd c ntre ele nu exist relaii;
c) alii au fcut referire la legtura dintre ele;
d) ultimii au considerat c influenarea reciproc se manifest astfel:
1. Temperamentul influeneaz caracterul n urmtoarele situaii tipice:
- temperamentul coreleaz modul de exprimare, de manifestare n temperament a
trsturilor caracteriale; de exemplu, exigena fa de sine este o trstur de caracter ntr-un fel
manifestat la coleric i n altul la sangvinic;
- temperamentul predispune la anumite manifestri caracteriale; n cazul tipului coleric
este evident predispunerea la o anumit instabilitate caracterial;
- temperamentul avantajeaz sau provoac dificulti n formarea unor trsturi de
caracter; echilibrul sangvinului i flegmaticului influeneaz pozitiv formarea unor trsturi de
caracter, n timp ce neechilibrul excitativ al colericului acioneaz negativ asupra formrii
trsturilor de caracter.
2. Influena caracterului asupra temperamentului const, n principal, n controlarea i
reglarea acestuia din urm, n urmtoarele situaii:
- caracterul reine, inhib anumite nsuiri temperamentale, mai ales pe acelea care au n
plan comportamental efecte diferite;
- caracterul mascheaz i compenseaz temporar trsturile temperamentale care au
efecte negative n plan comportamental;
- caracterul valorific la maximum trsturile de temperament care n plan
comportamental au efecte pozitive.
n concluzie, cele dou subsisteme ale personalitii dein fiecare o anumit putere asupra
celeilalte.
Relaia aptitudini-caracter, ca relaie de influenare reciproc:
1. Caracterul, prin sistemul su atitudinal, favorizeaz sau defavorizeaz punerea n
valoare a capacitilor.
Nu de puine ori, datorita lipsei unui caracter bine format, multe potenialiti, sau
premise rmn n stare latent sau cele existente deja nu sunt valorificat maximal; prin urmare,
caracterul valorizeaz aptitudinile. Cnd atitudinile sunt adecvate aptitudinilor, atunci influena
este pozitiv, aptitudinile realizndu-se la un nivel performanial.
2. Influena aptitudinilor asupra caracterului.
1
Aptitudinile modific atitudinile caracteriale. Acest fapt are loc atunci cnd ele sunt
integrate n caracter. Dac un om i identific, fie i accidental, nclinaiile spre o anumit
activitate, uurina cu care o poate realiza, plcerea pe care o resimte n urma rezultatelor
obinute i va schimba total atitudinea fa de acea activitate.
Relaia temperament-aptitudini, ca relaie de influenare reciproc:
1. Temperamentul nu constituie dect o premis extrem de general n raport cu
aptitudinile.
Temperamentul nu predispune sau predetermin aptitudinile, dovada fiind formarea uneia
i aceleiai aptitudini pentru orice temperament sau a mai multor aptitudini pe acelai
temperament. Cu toate acestea, temperamentul poate avantaja sau provoca dificulti n formarea
aptitudinilor, acestea din urm putnd fi depite prin antrenament sau compensare. Pe de alt
parte, modificarea manifestrilor temperamentale este de natur s conduc la manifestarea
aptitudinilor.
n concluzie, se consider c ntre structurile personalitii exist urmtoarele tipuri de
relaii:
- ierarhizare cu dominan clar a caracterului asupra celorlalte dou i cu capacitatea
acestuia de a le regla i valorifica maximal;
- interinfluenare;
- rol de compensare: aptitudini-caracter;
- feed-back: efectele produse de o latur n alta se repercuteaz chiar asupra laturii care
le-a generat.
Bolile psihice ale infractorului1
Omul este alctuit din trup i suflet, care se ntreptrund i se intercondiioneaz. n viaa
sa normal, psihicul este coordonatorul vieii persoanei umane. Rezult c orice atingeri
(tulburare sau boal) ale acestuia pot avea grave consecine asupra manifestrilor exterioare.
Apare atunci evident c trebuie definit sntatea, prin care suntem att de particular i
imperativ legai de existen.
Vechea definiie - echilibru ntre organism i factorii de mediu - este ambigu. S-a relevat
n acest sens c definirea unei noiuni nu are sens s fie fcut prin alte trei concepte la fel de
abstracte. Dup E. Pamfil i D. Odogescu, "cota de normalitate din fiecare individ se numete
sntate ". S-a observat c spiritul este mult mai vulnerabil dect corpul i c bolile mintale (ale
spiritului) sunt mai numeroase dect bolile trupeti. Bolile psihice ale infractorului pot afecta
responsabilitatea acestuia i de aceea se impune trecerea lor n revist cu indicarea celor care
nltur rspunderea penal.
Nevrozele2
Nevrozele reprezint tulburri psihopatologice de intensitate medie, ns cu o durat
semnificativ (luni, ani). Ele se manifest prin intense suferine subiective, inhibiii variate i
tendina la dependen. Simptomele sunt: anxietate, fobie, obsesie, depresie, astenii. n geneza
lor i fac loc o serie de cumulri ale factorilor psihosociali specifici: eecuri, frustrri, conflicte
intrapsihice, stres interpersonal continuu, lipsa de satisfacii. Mai contribuie i ali factori:
epuizarea biopsihic recent (cteodat cu slbirea sistemului nervos vegetativ), ciclurile vieii i
crizele acestora, cumularea de traume.
De regul, nevroza este progresiv n raport cu instalarea, ceea ce o condiioneaz,
nefiind sesizabil dect parial att pentru bolnav, ct i pentru pacient. Formele de nevroz sunt:
neurastenia (corespunznd nevrozei fobico-obsesive, n prezent descrise ca dou entiti
separate: nevroza fobic i cea obsesiv), isteria.
Nevrozele, cnd sunt la originea unor tulburri de comportament, se consider c
bolnavul este n cvasitotalitatea cazurilor responsabil.
Psihopatiile3
1
50
V.Dragomirescu, Unele aspecte privind specificul infracional la psihopai, Editura Medical, Bucureti, 1971,
p.94-104.
51
b) vrsta infractorului:
- infractori minori;
- infractori majori;
c) repetabilitatea actelor criminale:
- infractori primari sau nerecidiviti;
- infractori recidiviti.
Infractorii ocazionali sau situaionali sunt: socialmente, adaptai i nu au de-a face cu
justiia dect printr-un concurs particular de mprejurri, marea lor majoritate reintegrndu-se
social i nerecidivnd. Principala deosebire dintre infractorii de carier i cei ocazionali este c
prima caut i provoac situaiile infracionale, pe cnd ocazionalul este, de obicei, produsul
circumstanelor.
Caracteristicile generale ale criminalilor situaionali sunt:
- individul a fost confruntat cu o situaie care a solicitat aciunea;
- individul a ales aciunea care constituia violarea legii;
- persoana a fost prins, judecat, condamnat primind statutul de criminal;
- pn la comiterea infraciunii, criminalul s-a supus sistemului judiciar al societii.
n funcie de caracteristicile contextuale se pot diferenia trei grupe de infractori:
- datorit unei situaii emoionale: crim pasional sau din gelozie;
- datorit unei situaii financiarei fraude, delapidri, flfalsificri;siftcn;
- datorit unor situaii politice.
Infractorii de carier se caracterizeaz prin antisocialitate, inadaptabilitate social i
preocuparea de a-i organiza metodic actul infracional. Nu de puine ori, asemenea infractori
sunt inteligeni, prevztori, activi. Sub aspect temperamental i caracterial sunt plini de
iniiativ, calmi hotri, iar n ceea ce privete afectivitatea sunt reci, insensibili emoional, sunt
permanent nesatisfcui i nu-i pot amna satisfaciile imediate. Criminalii de carier sunt, de
obicei, formai i socializai n direcia comiterii crimei, ntr-un sistem de valori, norme, reguli i
"definiii" ale unor acte comportamentale diferite de cel utilizat de majoritatea populaiei.
n cadrul categoriei criminalilor de carier se poate produce o ''specializare", n sensul c
unii criminali devin "profesioniti" n comiterea unui anumit gen de infraciuni. Caracteristicile
principale ale criminalului de carier profesionist sunt:
- infraciunea este modul su de ctigare a existenei, din acest punct de vedere
nedifereniindu-se de criminalul de carier ordinar; obiectivul su principal l constituie
ctigurile financiare i, de aceea, nu se implic n svrirea crimelor cu violen, cu excepia
cazului cnd violena este specialitatea sa;
- este un specialist, spre deosebire de criminalul ordinar; deoarece este nalt specializat,
este capabil s-i planifice aciunile, s-i aleag victimele, s tearg urmele i s-i
ndeplineasc planul de comitere a infraciunilor n aa fel nct s evite depistarea ei;
- este "format", avnd deprinderi i abiliti ca urmare a unui proces de formare de
specialitate; "profesorii" lui sunt, de obicei, infractori profesioniti mai vrstnici;
- este foarte probabil recrutat din rndul ocupaiilor tehnice i profesionale, dect din
rndul infractorilor de carier sau al delincvenilor juvenili;
- este, de obicei, normal din punct de vedere psihologic, ntre el i populaia normal
existnd diferene nesemnificative n planul reaciilor i atitudinilor emoional-afective; este, n
general, pregtit pentru arest i judecat; n mod probabil cunoate un avocat, putnd avea sume
de bani puse deoparte pentru plata acestuia i a cheltuielilor de judecat;
- planific aciunea infracional mult mai amplu dect o face criminalul de carier
ordinar; studiaz cu atenie locurile calculeaz riscurile, elaboreaz strategii.
n ceea ce privete crima prin violen, Yablonski1 consider c pot fi difereniate patru
categorii de violen;
- violena legal, raional, aprobat, de exemplu aciunile militarilor n rzboi, ofierii i
cadrele din poliie, juctorii unor sporturi dure, agresive;
1
- violena ilegal, raional i aprobat, n acest caz un rol important l joac sanciunea
i suportul social; muli tind s aprobe violena unui so nelat asupra concubinului soiei,
rspunsul la o insult sau la aciunile de ptare a onoarei, rspunsul agresiv al unei soii asupra
soului care o terorizeaz pe ea sau pe ceilali membri ai familiei;
- violena ilegal, neaprobat, raional, constnd n fapte ilegale, neaprobate, dar care
au o anumit raiune n contextul criminal (omuciderea n cadrul unor crime organizate poate
avea o raiune pentru fptuitori).
- violena ilegal, neaprobat, iraional, prezent n cazul crimelor bizare, lipsite de
sens.
Levis Yablonski, folosind drept criteriu modul n care personalitatea infractorului
afecteaz comportamentul lui criminal, difereniaz patru categorii de criminali:
1. criminali socializai;
2. criminali nevrotici;
3. criminali psihotici;
4. criminali sociopai.
Criminalii socializai sunt cei care prezint tulburri emoionale mai mari dect orice
persoan care nu a comis infraciuni; ei devin criminali datorit impactului contextului social n
cadrul creia nva reguli i valori deviante. Aceti criminali se ndreapt cu predilecie spre
violarea proprietii.
Criminalii nevrotici comit, n general, acte infracionale datorit convulsiilor nevrotice;
spre deosebire de psihotic, nevroticul nu vede lumea n mod distorsionat, el fiind contient c
exist ceva ru n comportamentul i gndirea sa. Principalul simptom al nevrozei este anxietatea
exprimat direct sau indirect, prin manifestri ca: orbirea, surzenia, istovirea, frica inexplicabil
fa de unele obiecte sau situaii, n forma unor activiti compulsive, precum comiterea unor
infraciuni de tipul cleptomaniei, piromaniei, furtul din magazine, prin urmare, criminalii
neurotici devin criminali datorit distorsiunilor ce exist la nivelul personalitii acestora,
precum i perceperii, deformate a lumii din jurul lor.
Criminalii psihotici sunt indivizi cu serioase probleme de personalitate care au o
percepie complet distorsionat asupra realitii sociale i lumii din jurul lor. Spre deosebire de
criminalii socializai, psihoticii nu-i planific crimele, dar, datorit percepiei greite asupra
realitii, gndurilor lor iluzorii i neltoare, sunt determinai s comit crime. nclinaia
acestora spre acte de violen, inclusiv omorul, i determin s comit cele mai bizare i lipsite
de sens acte antisociale.
Criminalii sociopai sunt caracterizai ca avnd o personalitate egocentric. Ei au o
compasiune limitat fa de alii sau nu au deloc i de aceea pot victimiza pe alii fr s simt,
un minim de sentiment de anxietate sau de vinovie.
Inspirndu-se din analiza psihiatric clasic, V. Dragomirescu 1 consider c
personalitatea poate fi ncadrat n una din urmtoarele cinci categorii:
- personalitatea matur sau imatur;
- personalitatea nevrotic;
- personalitatea psihopatic sau dizarmonic;
- personalitatea psihotic;
- personalitatea demenial.
Unele din aceste categorii pot prezenta un grad mare de risc social n ceea ce privete
orientarea comportamentului n direcie antisocial.
Jean Pinatel ncearc o clasificare a infractorilor din punct de vedere fenomenologic n
homotropi i politropi.
Homotropii sunt infractorii care comit aceleai infraciuni i folosesc acelai mod de
operare2. Aici se ncadreaz recidivitii profesioniti, pentru care infraciunea a devenit o
1
deodat.
Criminalul achizitiv
n dreptul penal, n legtur cu comiterea diferitelor tipuri de infraciuni, un loc important
l deine criminalul, mai exact criminalii care comit crime contra proprietii, contra bunurilor,
valorilor bneti etc.
Acceptndu-se mai multe tipuri de criminali, aici este vorba de criminalii care comit
diferite furturi (furt simplu, furt calificat), tlhrie (simpl ori calificat), abuzul de ncredere
(nsuirea, dispunerea ori refuzul de a restitui un bun mobil al altuia), nelciunea (inducerea n
eroare n scopul obinerii unui folos material), tulburarea de posesie a unui imobil (ocuparea,
desfiinarea ori strmutarea semnelor de hotar) aflat n posesia altuia, delapidarea (nsuirea,
folosirea ori traficarea) de ctre un funcionar ori salariat de bani, valori sau alte bunuri. Tot aici
citm i infraciunile de fals (falsificarea de monede, titluri de credit, cecuri ori alte valori
asemntoare etc, falsificarea de timbre, mrci, valori strine), deinerea de instrumente n
vederea falsificrii de valori. Am putea aduga aici, de asemenea, infraciunile de fals material n
nscrisuri oficiale (falsul, contrafacerea scrierii ori a subscrierii ori alterarea lor), falsul
intelectual (atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului), falsificarea de
nscrisuri sub semntur privat. Menionm i unele infraciuni la regimul stabilit pentru
anumite activiti economice (specul, nelciune la msurtoare, nelciune la calitatea
mrfurilor). n sfrit, aparin aici unele infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul,
precum sunt: luarea de mit (fapta funcionarului care pretinde, primete bani ori altfel de
foloase) n scopul de a ndeplini ori a nu ndeplini un act de serviciu, darea de mit (promisiune,
oferirea sau darea de bani, foloase), n modurile i scopurile de mai sus.
n tiina dreptului penal i n practica judiciar penal, ca i n criminologie, autorii
acestor crime (infraciuni) au primit denumiri dup numele crimei svrite, anume: hoi (pentru
furt), tlhar (pentru tlhrie), arlatan (pentru nelciune), delapidator (delapidare), falsificator
(pentru fals), mituitor, traficant de influen, mituit, speculant etc. (pentru acte de corupie). n
criminologie i n psihologie criminal, unii din aceti criminali au i denumiri i mai detaliate,
precum hoi de buzunare, ho de bijuterii, hoi din hoteluri i altele. Despre unii din aceste tipuri
de criminali, n criminologie s-au fcut studii interesante i meritorii, anume despre tipul hoului.
Toi autorii acestor crime au cteva trsturi comune, anume:
- efectueaz aciuni ce privesc bunurile, valorile materiale;
- aciunile constau n luarea, nsuirea, folosirea acestora;
- n scop de ctig, de apropriere n folos propriu; acest lucru este valabil pentru furturi,
delapidri, falsificri, cumprtori i aa mai departe.
Aa fiind, toi criminalii acetia trebuie s se caracterizeze nu numai prin obiectul
infraciunii (bun mobil, valori), ci prin trsturile, prin motivele care stau la baza acestor crime.
Din acest punct de vedere, toi aceti criminali se aseamn i formeaz un tip de criminal,
caracterizat prin tendina de luare, de achiziionare de bunuri, valori. Resortul comun i principal
la acest tip de criminal este tendina de luare, adunare, nsuire de bunuri de tot felul. Acest tip de
criminal se numete tipul criminalului achizitiv, criminalul care i adun bunuri n scop
personal, n scop de ctig, n scop de ntreinere, mbogire etc.
Tendina de a aduna bunuri (alimente, de a avea adpost etc.) este o tendin biologic
important i este comun animalelor (cele ce adun alimente) i oamenilor (provizii, bani etc).
Ea este o tendin a tuturor oamenilor, cinstii i necinstii, criminali i necriminali, cu meniunea
c la oamenii cinstii, necriminali, aceast tendin are anumite limite, pe cnd la criminali ea nu
respect asemenea limite, acetia opernd cu metode neadmise de contiina social, juridic i
de lege, prin nelciune, prin violen, tlhrie, prin abuz de ncredere, prin falsificare etc. n
aceast situaie putem vorbi de tipul criminalului achizitiv ca tip comun, ca gen, i de tipuri de
tlhar, ho, arlatan, falsificator, mituitor i alte subtipuri, ca specii de criminal achizitiv.
Criminalul caracterial
n criminologia contemporan, alturi de criminalul agresiv, nervos, ali autori citeaz i
menioneaz criminalul caracterial. n psihologie i n criminologie, prin caracter se nelege o
55
mintal, ci i unii oameni anormali sau bolnavi psihic. Sunt unele infraciuni, cum sunt cele de
distrugere, incendiere, omor, vtmri corporale grave, care sunt comise de asemenea persoane.
Acestea, din punct de vedere juridic, nu rspund penal i nu li se pot aplica pedepse. Acestora li
se aplic unele msuri de siguran, mai exact unele msuri medicale prevzute de lege.
Din punct de vedere criminologie, criminalul alienat nu este lsat n afara cercetrii
tiinifice criminologice. Unele date privind felurile categoriile i trsturile caracteristice
alienailor sunt necesare a fi cunoscute, dup cum sunt necesare i unele informaii tiinifice
privind cauzele care determin alienarea, felul infraciunilor pe care alienaii le svresc i
cauzele acestora etc.
Criminalul alienat se caracterizeaz, n general, prin tulburri grave, care cuprind ntreaga
lor via psihic, ncepnd cu viaa lor emotiv-activ, continund cu funciile de cunoatere,
memorie, gndire etc. i terminnd cu aciunile, activitatea i condiia social. Criminalul alienat
este stpnit de temere ori mnie pronunat, de emoii i alte stri afective, nestpnire, gndire
haotic, stpnit de idei fixe ori lips de gndire, de impulsuri i aciuni strine de realitatea n
care triete. Pe scurt, infractorul alienat nu este stpn pe dorinele i emoiile sale, nu este
contient i lucid despre starea lui i despre ceea ce face, nu are control de sine i nici contiina
strii sale. Pentru aceasta, el este un iresponsabil i nu rspunde penal.
Criminalul alienat (psihotic) se deosebete de criminalul caracterial (psihopatie ori
nevropatic) prin aceea c la ultimul este vorba de o tulburare psihic parial, dar el este lucid,
contient de el i de realitatea n care triete. Acetia au responsabilitate i rspund penal.
Criminalul alienat este de mai multe feluri, n funcie de cauza, psihoza sau boala de care
sufer i care i-a determinat alienarea. Amintim cele mai importante feluri de alienai: criminalul
paranoic, care are la baz psihoza paranoic, criminalul epileptic, bolnav de epilepsie, criminalul
schizofrenic, determinat de boala schizofrenic, criminalul maniaco-depresiv, urmare a psihozei
maniaco-depresive, criminalul grav alcoolic ori toxicoman, determinat de intoxicaie cu alcool
ori substane toxice, droguri, criminalul infectat, al crui sistem nervos este atins de sifilis ori alt
infecie similar, criminalul traumatizat puternic fizic ori psihic, care are atins sistemul nervos
central, criminalul senil, urmare a unei arterioscleroze senile.
La felurile de criminali alienai menionai mai sus se adaug o alt categorie i anume
criminali alienai din cauze organice, din cauze de infecii puternice, mbolnviri grave, toate
acestea aduc atingere, ntr-un fel sau altul, sistemului nervos, ndeosebi sistemului nervos
central.
Sub raport social, bolnavul pierde legtura cu societatea, nu mai caut relaii sociale (cu
familia, prietenii, profesiunea), producndu-se un pronunat proces de nstrinare i de
nsingurare. n aceste stri morale i psiho-sociale, comportarea bolnavului devine curioas,
dificil i asocial. Simirea lui este deplasat, dorinele lui sunt contrare relaiilor sociale i, n
cazuri excepionale, omul se ded la acte antisociale, chiar la infraciuni.
Comiterea de crime apare deodat, prin surprindere, pe neateptate, din senin; multe
crime sunt deosebit de brutale, crude i fr cauze; sunt frecvente crimele de incendiu, dar i cele
de omor. Cea mai frapant trstur a criminalului alienat const n aceea c crimele svrite de
acesta cele mai multe sunt absurde, de neneles (mobilul bizar).
Personalitatea infractorului
Principala problem care se ridic n legtur cu personalitatea infractorului este aceea
dac ntre infractori i neinfractori exist diferene eseniale i, dac exist, prin ce se deosebesc,
sub aspect psihologic, unii de ceilali.
Cele mai serioase investigaii nu au gsit diferene semnificative dect la nivelul
conduitei, al comportamentului, n modul de a aciona i reaciona n spaiul psihosocial i,
implicit, modul de a rezolva situaiile conflictuale care apar n acest spaiu, astfel c cele mai
elaborate studii nu s-au soldat dect cel mult cu inventarierea mai mult sau mai puin complex
de caracteristici i trsturi stabile nregistrate la majoritatea celor care ncalc n mod frecvent
legea.
Astfel una dintre cele mai frecvente particulariti psihice ale delincvenilor o constituie
61
faptul c inteligena acestora este valorificat din plin n asigurarea reuitei n specialitatea lor,
indiferent de coeficientul de inteligen. Gndirea, inteligena sunt doar un mijloc al hoiei,
impulsul spre furt provine din structura bio-psiho-socio-cultural a personalitii, corelat cu
oportunitile prezente n situaia n care va fi comis actul.
Operaiunile de furt, ca orice act infracional, conin nuntrul lor diverse fisuri (sunt
lsate amprente, sunt incluse elemente artificiale, apar unele lacune etc). Acestea, de multe ori,
sunt cauzate de tensiunea psihic maxim pe care o suport infractorul n act i care este generat
de teama de a nu grei, de grija de a nu lsa urme.
Ca i ceilali infractori, i hoii, n repetate rnduri, lucreaz dup scheme mintale simple,
dup reete fixe. Veniturile obinute sunt folosite n scopuri personale, fiind nclinai spre via
frivol, lipsindu-le voina i puterea de a respecta normele etico-juridice. Aceast tent a
personalitii lor i va mpinge, adesea, spre fapte al cror risc este foarte mare, ei tiind bine c
ansa de a nu fi identificai este extrem de mic sau chiar c nu exist. Surprini n exerciiu,
hoii se debaraseaz de obiectul furat; arma lor este fuga, mod de aprare tipic pentru ho. Eecul
n aciune, mai ales pe fondul asigurrii tuturor factorilor de camuflare, i conduce, de regul,
spre o atitudine mistic, unii fiind superstiioi.
Hoii sunt maetri ai minciunii i ai prefctoriei, dominante caracteriale valabile i
pentru sprgtor. Toi acetia le utilizeaz pentru camuflare, aprare ca arme prin care vor s
tearg orice urm, orice posibilitate care ar putea conduce la descoperirea lor de ctre organele
de cercetare. Sprgtorul este un tip special de ho, avnd o clas aparte. El opereaz de multe ori
n band i, la nevoie, utilizeaz fora dac este surprins n fapt. Inteligena i cultura tehnic, n
special cele legate de aparatur, de mijloacele necesare specificului spargerilor la care va
recurge, sunt superioare hoilor obinuii. Ei pot fi foarte buni tehnicieni, depanatori, mecanici,
oferi, electricieni, informaticieni, fizicieni, mnuitori de arme etc.
Ingeniozitatea, flerul, deprinderile tehnice, gndirea sprgtorilor ating cotele cele mai
nalte n clanul rufctorilor. Lor le sunt cerute n timpul operrii i alte caliti: snge rece,
calm, curaj, perseveren, adaptabilitate, toate fiind integrate funcional n realizarea efectiv a
unui plan.
Tlharii (bandiii) sunt un alt tip de hoi care folosesc violena fizic pentru a obine
valori (bunuri) materiale. Recurgerea la folosirea forei presupune o constituie somatic solid,
atletic. Tlharii posed o bun motricitate, curaj, ndrzneal, uneori cruzime, chiar dac n mod
obinuit nu sunt predispui s recurg la asasinarea victimei. Spre deosebire de ho, tlharul
aplic cu hotrre planul, acionnd cu curaj, recurgnd la violen pentru a-i realiza scopul.
Tlharii acioneaz n bande, au o via nomad, implicnd-o frecvent pe aceea de
vagabond. Exist i tlhari solitari, extrem de periculoi prin agresivitatea fizic la care recurg.
Ceretorii, hoii, sprgtorii, tlharii, gangsterii i nsuesc bunurile n mod direct. Exist
ns i infractori care intr n posesia valorilor dorite n mod indirect, pe o cale "intelectual":
cazul falsificatorilor, escrocilor, antajitilor, martorilor fali, traficani de influen etc. Acetia
se numesc infractori intelectuali, ntruct utilizeaz mijloace mai perfecionate, mai complexe
din punctul de vedere al performanelor intelectuale implicate n sensul acaparrii ilicite a unor
valori. O tehnic larg utilizat de acetia const n asumarea unor statusuri i jucarea rolurilor
corespunztoare cu o perspicace deosebit (de pild: escrocii, antajitii, martorii mincinoi etc),
alteori tehnica utilizat presupune i o dexteritate manual, abiliti deosebite (triorii la cri,
menarii etc).
La infractorii intelectuali, fora fizic are o importan mai mic; nelarea, inducerea n
eroare, distragerea ateniei, sunt realizate pe cale verbal. Majoritatea posed un mare debit
verbal i cunotine ntr-o ramur n care se profileaz tipul lor de infraciune, tiind s le
valorifice n exercitarea rolului profesional de care au nevoie (rolul de patron, de inspector,
director, finane, liber ntreprinztor, medic etc), pentru a convinge i a-i atinge scopul. Rolul pe
care l joac d expresie unei dedublri a personalitii, are la baz o transpoziie actoriceasc
bine pus la punct, prin care se manifest o latur a conduitei lor duplicitare. Unealta lor
principal este minciuna perfect integrat n rol. Logic utilizat este simpl, preponderent
64
prin:
- procesul de nvmnt sczut din punct de vedere calitativ (incompetena sau
indiferena cadrelor didactice);
- acceptarea actelor de indisciplin, deci nesancionarea conduitelor deviante, n prim
instan, i delincvene ulterioare;
- existena unor greeli grosolane n aprecierea nivelului de cunotine (severitate
nemsurat, mai rar astzi, sau indulgen steril);
- numrul mare de elevi cuprini ntr-o clas, ceea ce face mai grea misiunea lucrului cu
elevii n ansamblu i cu fiecare n parte;
- lipsa unui contact rezonabil cu familiile care au copii-problem (indisciplinai notorii,
slabi i foarte slabi la nvtur, cu tendine antisociale persistente etc).
Cunotinele, n sine, nu determin o persoan s devin infractor dac nu le are. Nu
acesta este criteriul care difereniaz infractorul de noninfractor, ci moralitatea. Astfel, instrucia
dublat de moralitate poate s determine abandonarea devianei, n prim instan. Dup E.
Durkheim, este moral tot ceea ce reprezint o surs de solidaritate social, tot ceea ce leag
indivizii ntre ei, tot ceea ce i limiteaz n libertatea lor absolut pentru a-i face dependeni unul
de cellalt n cadrul aceleiai societi.
Locul de munc
La rndul su, locul de munc exercit o influen manifestat asupra fiecrei persoane.
Elementele de coeziune care exist ntre membrii unui colectiv de munc transform grupul ntro a dou familie. Din aceast cauz nu surprinde afirmaia fcut de muli infractori c au
dobndit comportri antisociale la locul de munc.
Fiecare loc de munc, prin specificul su, poate avea consecine particular criminogene.
Astfel, munca prestat n zgomot mare poate slbi psihicul omului; caracterul moral poate fi
slbit n cazul n care se muncete n anumite localuri de consumaie (baruri); mediile comerciale
i de afaceri, caracterizate prin "setea de aur", prin mbogiri rapide, afecteaz negativ
moralitatea unora.
Trebuie s spunem c, de regul, infractorii, muli dintre ei, nu se adapteaz mediului de
la locul de munc: comit abateri disciplinare, ntrzie sau lipsesc, ntrerupe sau modific
programul de munc, au loc conflicte cu colegii, uneori comit infraciuni la locul de munc.
4.3.2. Victima i victimizarea
n cadrul legislaiei noastre, att n Codul penal, ct i n Codul de procedur penal,
privitor la raportul infractor-victim, atenia este concentrat maximal asupra celui ce svrete
fapta antisocial i mult mai puin asupra celui ce suport efectele directe ale comiterii
infraciunii, mai ales n cazul infraciunilor de violen, (omor, lovitur cauzatoare de moarte,
viol, tlhrie etc).
Dei victimei i s-a acordat mai puin atenie din partea legiuitorului, analiza i
cunoaterea locului i rolului pe care acesta l ocup att n activitatea infracional ct i n cea
judiciar (depistarea i sancionarea infractorului) contribuie, pe de o parte, la formarea unor
recomandri pentru conduita preventiv i autoprotecie.
n raport cu pericolul victimizrii, i, pe de alt parte, la o mai rapid i mai corect
aplicare a legii n cazul svririi infraciunilor. Prin victim nelegem "orice persoan uman
care sufer direct sau indirect consecinele fizice materiale sau morale ale unei aciuni sau
inaciuni criminale"1.
Dup cum reiese din aceast definiie, precum i din precizrile altor autori, victima
nseamn ntotdeauna fiina uman, dei este necesar s se fac o serie de precizri i n acest
sens. Victima este persoana care, "fr s-i fi asumat contient riscul, deci fr s vrea, ajunge
s fie jertfit n urma unei aciuni sau inaciuni criminale" 2. Sunt asemenea exemple: poliiti
1
T.Bogdan i colab., Comportamentul uman n procesul judiciar, M.I., Serviciul editorial i cinematografic,
Bucureti, 1983, p.93.
2
T.Bogdan i colab., op.cit., p. 93.
67
care, n ndeplinirea misiunilor, sunt ultragiai sau i pierd viaa; lupttori n confruntri militare;
iniiatorul aciunii criminale care i pierde viaa; infractorul ce i pierde viaa n cazul legitimei
aprri etc.
Dei exist mai multe aspecte ce in de relaia infractor-victim de care se intersecteaz
victimologii, cel mai important dintre ele se refer la faptul dac victimele pot sau nu s mpart
ntr-o anumit msur responsabilitatea cu infractorii ce comit fapte de natur antisocial
mpotriva lor.
Introducnd noiunea de "victim activant", prin care nelege rolul jucat de victim n
declanarea mecanismelor latente ale infractorilor, von Hentig ajunge la concluzia c, direct sau
indirect, i victima poart o parte din vin n desfurarea aciunii infracionale 1. Pe linia
susinerii ideii c victima poart o anumit rspundere n desfurarea activitii infracionale a
aprut i conceptul de "potenial de receptivitate victimal", propus de B. Mendelsohn (1956),
care nseamn gradul de vulnerabilitate victimal a unui individ, acesta fiind condiionat de o
multitudine de factori, precum: vrsta, sexul, aspect bio-constituional, pregtire socio-cultural,
caracteristici psiho-comportamentale. De exemplu, neglijena, superficialitatea, exagerarea eului
etc. pot corela cu valori crescute ale nivelului vulnerabilitii victimale.
Gradul de vulnerabilitate victimal poate fi precizat prin intermediul a dou categorii de
factori:
a) factori personali; retardaii mintali sau cei normali, dar cu o valoare mai sczut a
coeficientului de inteligen, imigranii noi, indivizi cu achiziii modeste pe linia educaional
sau cei cu o redus experien social i interacional pot fi uor victimizai de infractori, care
folosesc minciuna i frauda; indivizii care sunt handicapai fizic, persoanele foarte n vrst sau
fragile, minorii, femeile; este posibil ca ei s fie destul de frecvent inta atacului infractorilor
violeni;
b) factori situaionali; unii indivizi sunt n mai mare msur susceptibili de a fi
victimizai dect alii, n anumite perioade de timp sau cnd se afl n anumite situaii. De
exemplu, turitii constituie un grup vulnerabil, infractorii atacndu-i fr team, tiind c datorit
unor consideraii legate de timp, bani etc, puini dintre acetia sunt dispui s participe la
rezolvarea cazurilor de ctre sistemul judiciar.
Diveri autori s-au strduit s realizeze clasificri n funcie de o serie de criterii. Un prim
criteriu l poate constitui, desigur, categoria infracional, n urma creia o persoan sau mai
multe sunt victimizate. Astfel, putem diferenia:
- victime ale infraciunii de omor;
;
- victime ale infraciunii de vtmare corporal;
- victime ale infraciunii de lovituri cauzatoare de moarte;
- victime ale infraciunii de viol;
- victime ale infraciunii de tlhrie;
- victime ale infraciunii de furt etc.
Cele mai multe clasificri ns iau n atenie gradul de implicare i de responsabilitate a
victimelor n comiterea infraciunii. Astfel, n 1956, Mendelsohn, difereniaz urmtoarele
categorii:
- complet inocent;
- avnd o vinovie minor;
- la fel de vinovat ca i infractorul;
- mai vinovat ca i infractorul;
- cel mai vinovat, responsabilitate total n comiterea infraciunii;
- simulant sau confabulator.
Aceast tipologie folosete, practic, o scal gradat privitoare la rspunderea ce revine
celor doi "parteneri" ai cuplului penal privind comiterea infraciunii. La o extremitate a ei se afl
nevinovia, iar la cealalt, ntreaga responsabilitate a victimei.
n 1967, Fattah difereniaz urmtoarele categorii de victime, innd seama de gradul de
1
T.Bogdan, I.Sntea, Analiza psihosocial a victimei. Rolul ei n procesul judiciar, M.I., Serv.editorial i
cinematografic, Bucureti, 1988, p.41-45.
69
hrprei sunt foarte dornici s-i mreasc averea. Acetia din urm sunt cei mai expui
victimizrii.
10. Indivizii destrblai i desfrnai sunt cei care, din pricina indiferenei i a
dispreului fa de legi, devin foarte vulnerabili fa de manevrele iscusite ale infractorilor.
11. Indivizi singuratici i cu "inima zdrobit" sunt vulnerabili la victimizare deoarece
cu greu pot suporta singurtatea i frustrrile, mai ales sentimentale, la care i-a supus viaa.
Starea lor psihica general le confer o credulitate mrit, expunndu-i la mrite pericole de
victimizare, precum: furturi, fraude, neltorii i chiar crime.
12. Chinuitorii sunt cei care n urma chinurilor prelungite la care supun unele persoane,
mai ales n cadrul familiei, ajung jertfa reaciilor agresive ale acestora. De exemplu, un tat care,
alcoolic fiind, i chinuise familia mult vreme, pn cnd, n cele din urm, a ajuns s fie ucis de
propriul copil.
13. Indivizii blocai i cei nesupui. Individul blocat este cel ncurcat n fel de fel de
datorii. Este cazul oamenilor de afaceri sau al bancherilor falii care nu mai pot face fa situaiei
lor pe ci legale i foarte uor cad victime unor "binevoitori" care le ofer "soluii". n categoria
celor "nesupui" intr aceia care, atacai fiind, nu se las lesne victimizai, astfel nct constituie
o grup de victime dificile fa de cei care se las victimizai cu uurin, victime uoare.
Una dintre clasificrile cele mai valoroase i mai utile din punct de vedere tiinific este
cea a lui Stephen Schafer (1977). Folosind drept criteriu gradul de participare i, de rspundere a
victimei n comiterea infraciunii, Schafer difereniaz urmtoarele apte categorii de victime:
1. Victime care anterior faptului infracional nu au avut nici o legtur cu fptaul.
"ntlnirea" dintre victim i infractor la locul infraciunii este ntmpltoare. Este cazul
funcionarului de la ghieul unei bnci care cade victim unui infractor, ucidere din culp etc.
2. Victime provocatoare sunt cele care, anterior victimizrii lor, au comis ceva,
contient sau incontient, fa de infractor. Asemenea cazuri pot fi ntlnite atunci cnd o
persoan (victima ulterioar) se comport arogant fa de viitorul infractor sau dac nu-i ine o
promisiune dat solemn, ori dac intr n legturi amoroase cu iubita infractorului.
3. Victime care precipit declanarea aciunii rufctorului. Este cazul persoanelor
care, prin conduita lor, influeneaz rufctorii n a comite infraciuni; dei ntre ei nu a existat
niciodat vreo legtur. Astfel, ca exemple, se pot cita: persoana care trntete portiera mainii,
dar uit s o ncuie; femeia care umbl seara prin locuri puin frecventate cu o costumaie
provocatoare etc.
4. Victime slabe sub aspect biologic. Este cazul persoanelor ce reprezint slbiciuni din
punct de vedere psihic sau fizic i, din aceast cauz, sunt uor victimizate. Dac, totui, se pune
problema vinoviei, rspunderea revine n primul rnd persoanelor care sunt obligate, s le
supravegheze i s le asigure paza juridica (rude, ngrijitori, surori de caritate etc).
5. Victime slabe sub aspect social sunt acele persoane care aparin unor grupuri
minoritare etnice, sexuale sau religioase neagreate de ctre comunitate. Fr s aib nici un fel
de vin, asemenea persoane pot s cad frecvent victime ale discriminrii sau agresiunii
manifestate de ctre reprezentanii comunitii.
6. Victime autovictimizante sunt acele persoane care orienteaz agresiunea ctre propria
persoan. Drogomaniile, suicidul, jocurile de noroc, inversiunile sexuale, etc. sunt acele acte
deviate sau chiar criminale n care cel lezat joac att rolul de criminal, ct i pe cel de victim.
7. Victime politice sunt persoane care au de suferit din cauza convingerilor lor,
convingeri care nu trebuie s se materializeze neaprat n aciuni.
Cunoaterea psihologiei victimei
Este foarte greu de operat cu diferenieri clare pe linia responsabilitii celor doi membri
ai cuplului penal (infractor i victim) n comiterea infraciunii.
Din punct de vedere strict juridic, precizarea statutului celor doi membri ai cuplului se
face att n baza stabilirii iniiativei n a comite o fapt antisocial, ct i n baza efectelor
acesteia. Persoana ucis, vtmat corporal, violat apare n calitate de victim, iar cea care a
ucis, a vtmat corporal sau a violat apare i calitate de infractor.
70
Dei exist i cazuri n care ntre infractor i victim nu a existat nici un fel de legtur
anterioar, considerm c, privind din perspectiv strict psihologic, nici o victim nu poate fi
absolvit integral de o anumit rspundere legat de actul infracional. Victima unui viol ntr-un
parc n timpul nopii poart vina ignorrii pericolelor posibile atunci cnd ncearc s se plimbe
singur prin parc la ore trzii. Potaul cu bani muli asupra sa nu se asigur deloc c este atacat
n scop de jaf. Victima unui atac nocturn la domiciliu se poate face vinovat de "publicitatea"
exagerat privind achiziionarea unor bunuri de valoare.
Chiar i n cazul unor minori, victime ale unor infraciuni, un anumit grad de vinovie
aparine prinilor sau persoanelor ce-1 au n paz juridic (cadre didactice, personal de ngrijire
etc).
n cazul n care, ntre victim i infractor exist anumite legturi anterioare, plecndu-se
de la cunoaterea victimei (modul su de via, preferine, trsturi psihomorale i
psihocomportamentale), se poate "reconstitui" fizionomia particular a relaionrii interpersonale
infractor-victim i, n felul acesta, se poate identifica cel ce a comis fapta criminal.
Aceast situaie este valabil pentru cazul n care victima este o persoan decedat. n
cazul n care victima nu decedeaz, apare problema msurii n care ea este dispus, voluntar sau
involuntar, s-1 demate pe infractor. Dac teama de reaciile acestuia este extrem de mare, este
posibil s evite complet n a-1 demasca sau este posibil s ncerce s gseasc alte "explicaii"
ori, pur i simplu, s nege comiterea infraciunii. n toate aceste cazuri, modul de reacie a
victimei, psihologia ei vor "informa" asupra unor caracteristici psihice i comportamentale ale
infractorului. Din marea varietate a datelor de interes pentru cunoaterea victimelor, T. Bogdan a
fcut o selecie a celor pe care le-a apreciat ca avnd o semnificaie deosebit, n procesul
identificrii autorilor, i anume:
- datele referitoare la determinarea naturii juridice a cazului pentru a stabili dac n spe
este vorba de un omor, sinucidere ori moarte accidental;
- datele privind stabilirea celui mai plauzibil mobil al svririi infraciunii;
- datele relative la precizarea circumstanelor eseniale ale evenimentului (de loc, timp,
mod de comitere, surprinderea victimei ori acceptarea ptrunderii autorilor n locuin), alte
mprejurri semnificative (tentative de alarmare sau de aprare a victimelor);
- datele care definesc personalitatea victimei, n principal cele privind concepia i modul
de via, materializate n nivelul de cultur i educaie, atitudini, caliti morale, temperamentale
i caracteriale, credine i obiceiuri, anumite tabieturi, dorine nesatisfcute, starea de echilibru
psihic ori manifestarea unor tendine spre agresivitate, izolare social sau depresiune, anumite
tare sau vicii ascunse (jocuri de noroc, consum excesiv de alcool, relaii extraconjugale ori de
inversiune sau perversiune sexual);
- cercul de relaii ale victimei (de familie, de rudenie, vecintate, de serviciu, de
distracie), mediile i locurile sau localurile publice frecventate. De o importan deosebit n
acest sens sunt precizarea naturii relaiilor victimei (de amiciie, dumnie, indiferen) i, mai
ales, identificarea i conturarea tuturor strilor tensionale ori conflictuale mai vechi sau aprute
recent (nenelegeri familiale, conflicte pentru motenire, motive de rzbunare sau gelozie etc),
precum i a celor care privesc legtura cu persoane bnuite de comiterea faptei sau cu cercuri
afaceriste ori de infractori, care ar putea sugera preocuparea victimei pentru obinerea unor
venituri pe ci ilicite;
- informaiile privind micarea n timp i spaiu a victimei, cu accent deosebit pe perioada
imediat, a evenimentului, care pot avea relevan deosebit;
- datele privind bunurile deinute de victim, mai ales ale celor de valoare i cele privind
dispariia unora dintre acestea ori a unor documente;
- informaiile privind antecedentele morale, medicale, penale i contravenionale ale
victimei.
Desigur, exist foarte multe variante posibile ale relaiei infractor-victim, n special n
cazul infraciunilor cu violen. Avnd n vedere poziia i situaia victimei dup comiterea
infraciunii, putem diferenia mai multe variante posibile, precum:
71
Exist n suflet micri pentru i contra. Ideea se contureaz n mod lent, prin avansri i
reculuri. Greelile victimei au tendina de a fi exagerate, motivele de a o vedea disprut au
tendina de a fi nnobilate".
Pericolele i inconvenientele de a face s dispar, decderea, abjectul constituie rezistena
interioar. "Este vorba de a rupe cu totul trecutul, de a se pune n afara societii...".
Se ntmpl uneori n aceast etap, cnd decizia de a comite crima nu este nc luat, ca
un eveniment accidental (spre exemplu beia) s declaneze totui actul criminal. n aceste cazuri
asistm la o pregtire deficitar, la o executare imprecis, la o lips total de precauii pentru
asigurarea impunitii.
Cea de-a treia etap, criza, presupune ca dispariia s fie decis. "Principiul morii fiind
admis, nu rmne dect s accepte, s se coboare personal la act, s-i accepte ruinea i riscul
(...)". Criminalul se gsete n acest moment ntr-o stare moral i fizic acut. Sensibilitatea sa
este exasperat, emotivitatea- dezechilibrat, judecata sa este obsedat de starea de criz i de
lupt i se ntmpl s fie pentru moment delirant.
Explozia este iminent. Poate s fie, eventual, nc mpiedicat, dar cu siguran c nimic
nu poate s o elibereze. Drumul spre crim poate fi oprit n oricare dintre cele trei etape, prin
aciunea forelor de inhibiie interioare, care pot fi eventual stimulate de mprejurri externe. n
acelai timp, trecerea la act se poate face nainte de a se ajunge la o "decizie propriu-zis" i, n
acest caz, executarea fiind ru pregtit, crima are toate ansele s eueze ori s fie realizat de o
manier improprie. Rezult c procesul de trecere la act este, n opinia lui de Greef, este
rezultatul luptei unor tendine (mobile) opuse, ce pot s apar sau nu n zona contientului, n
funcie de etapele ce sunt ori nu parcurse; configuraia psiho-moral a individului joac un rol
esenial; n plus, pot s apar anumii factori conjugali care s faciliteze ori pot s apar anumii
factori conjuncturali care s faciliteze ori, dimpotriv, s ngreuneze drumul spre crim.
n sfrit, trebuie remarcat c n opinia lui de Greef exist i acte criminale ce se
realizeaz total n afara schemei propuse, fr parcurgerea niciuneia din etapele descrise. n
asemenea situaii, "uurina" de a comite fapta este foarte mare, criminalul fiind cu att mai
periculos cu ct crima este comis ca i un act banal lipsit de gravitate.
Modelul de trecere la act, conceput de J. Pinatel i, respectiv, H. Becker, este considerat a
fi obiectiv, n sensul c el descrie actul criminal, aa cum acesta este perceput din exterior de
ctre un observator care analizeaz "dinamica personalitii agentului". Prin aceasta el se
deosebete de modelul lui de Greef, care este considerat "subiectiv", n sensul c descrie trecerea
la act, aa cum aceasta este trit de subiectul nsui.
Pentru J. Pinatel trecerea la act se explic prin aciunea conjugat a celor patru trsturi
psihice eseniale ce alctuiesc "nucleul personalitii criminale".
Pentru ca un subiect s treac la act trebuie s nu fie reinut de oprobriul social care este
asociat rufctorului; acest proces de "autolegitimare subiectiv" este asigurat de egocentrism.
Faptul c subiectul nu va fi reinut de ameninarea pedepsei este explicat prin labilitate.
Obstacolele materiale susceptibile s mpiedice executarea crimei sunt nvinse prin agresivitate.
n ultim instan, cnd subiectul ajunge n situaia de a comite crima, este necesar ca el s nu fie
reinut de sentimentul c produce un ru aproapelui su, atentnd la persoana ori bunurile
acesteia. Indiferena afectiv asigur aceast ultim etap a trecerii la act.
Ca i n explicaiile privind structura personalitii criminale n modelul de trecere la act
conceput de J. Pinatel, factorul afectiv joac un rol esenial.
73
CAPITOLUL 5
REACIA SOCIAL MPOTRIVA CRIMINALITII
5.1. Modele de reacie social
Reacia social mpotriva criminalitii este asociat cu denumirea luptei mpotriva
criminalitii prin mijloace specifice aprrii valorilor sociale, i anume prin mijloace juridice
penale.
Ceea ce frapeaz n ansamblul mijloacelor folosite pentru a combate criminalitatea este
faptul c ele au fost puse n aplicare fr s existe o veritabil preocupare de cunoatere pe baze
tiinifice a izvoarelor acestui fenomen complex1.
Cuvntul "reacie" desemneaz att un mod de a reaciona, de a rspunde la o aciune
venit din afar, ct i un mod de a rspunde unei reaciuni ca o contrareaciune necesar.
Pentru a combate un ru este necesar s se loveasc n izvoarele sale, adic n cauzele
acelui ru.
5.1.1. Modelul represiv
Foarte mult timp, reacia social antiinfracional a avut un caracter strict represiv. n
acest sens, sunt relevante acele reglementri juridice inscripionate care confirm att existena
rzbunrii private nelimitate, ct i forme ale rzbunrii private limitate i ale compoziiei.
Cutumele justiiei private consider c ofensa adus unui grup, trebuie s se repercuteze
automat asupra clanului din care face parte, responsabilitatea ripostei aparinnd ntregului grup.
De asemenea, responsabilitatea individual pentru fapta comis devine colectiv.
Rzbunarea privat limitat restrnge riposta de la nivelul grupului, concentrnd-o asupra
fptuitorului, fiind echivalent cu rul provocat (legea talionului "ochi pentru ochi").
Sub imperiul "rzbunrii divine", conductorul (mai trziu, judectorul) putea impune
aplicarea legii. n acest sens, edificator a fost "Codul lui Hammurabi", cod preluat i de alte
legislaii penale orientale (egiptene i ebraice).
n Europa, civilizaia antic a avut mari influene asupra sistemelor de justiie penal din
Grecia i peninsula roman.
Ultima form a reaciei represive: a fost represiunea etatizat, ce s-a bazat pe "ideea
retributiv". Aceast, concepie a fost criticat de Platon, care considera ca reacie la nclcarea
legii s prezinte utilitate Social, i anume scopul pedepsei trebuie s fie prevenirea speciala (ca
efect de intimidare al pedepsei) i prevenirea general (ca exemplu pentru ceilali).
Despre utilitatea social a pedepsei vor aminti n ideile lor filosofii antici: Aristotel,
Seneca, precum i cei moderni (iluminitii francezi).
Referitor la aceeai idee se impune i lucrar Dei delitti e dellepene ", n 1764, avndu-1
ca autor pe Cesare Beccaria, care atac arbitrariul i corupia care exist n sistemul judiciar i
penitenciar; sens n care susine ideea tratamentului judiciar egal, n scopul respectrii demnitii
fiinei umane.
Principalele idei exprimate n opera lui Beccaria vizeaz urmtoarele aspecte2:
1 - Codificarea riguroas a delictelor i pedepselor, necesitatea elaborrii unui corp de
legi scrise, clare i accesibile;
2 - Justificarea pedepsei prin caracterul ei retributiv, descurajant i, prin urmare, util
pentru conservarea ordinii sociale;
3 - Necesitatea aplicrii unor pedepse moderate, dar sigure i prompte;
4 - Desfiinarea pedepsei cu moartea;
5 - Introducerea sistemului acuzator n procedura penal; necesitatea ca judecata i
probele s fie publice;
1
2
individului;
- adoptarea unor tehnici de individualizare menite s contribuie la creterea eficienei
tratamentului, att n momentul individualizrii judiciare a sanciunii, ct i n perioada
executrii acesteia;
- adoptarea unui ansamblu de msuri de ordin social, economic, cultural etc, n scopul
facilitrii reinseriei sociale ct mai adecvate a infractorului, dup executarea tratamentului.
Programele de tratament au la baz metoda clinic, abordnd personalitatea infractorului
n unitatea i dinamica acesteia1.
n S.U.A., ideea de tratament a cunoscut o anumit consacrare juridic n sistemul
sentinelor cu durat nedeterminat combinate cu msura eliberrii condiionate "pe cuvnt".
- Alte modaliti de sancionare non-represiv au vizat executarea sanciunii cu
nchisoarea n semilibertate, avnd drept scop facilitarea resocializrii (infractorul este lsat n
mediul su familial i social, pstrndu-i locul de munc, dar i petrece sfritul de sptmn
i concediul n penitenciar).
- Reforma sistemului penitenciar a constituit un alt punct de interes, urmrindu-se
umanizarea regimului de executare n mediu nchis i realizarea unui tratament adecvat de
resocializare a infractorului.
- Ideea tratamentului post-penal, care vizeaz sprijinirea infractorului la ieirea din
penitenciar, astfel nct acesta s evite situaiile criminogene i s atenueze procesul de
stigmatizare.
- Modelul curativ de politic penal constituie un succes important al criminologiei
tradiionale, iar nereuitele care au aprut pe parcursul transpunerii lui n realitate nu se datoreaz
lipsei fundamentului teoretic, ci condiiilor social-economice i culturale specifice fiecrei ri.
5.2. Tendine moderne n politica penal
Politica penal la nivel statal manifest o tendin de armonizare internaional att n
planul legislativ al combaterii criminalitii, ct i n planul respectrii drepturilor omului,
devenit o adevrat "religie"2 a sfritului acestui secol.
n aceast conjunctur, o importan special revine congreselor specializate organizate
de Naiunile Unite (la care particip, n calitate de raportori ori de consultani, personaliti din
toate statele lumii, att oameni de tiin, ct i reprezentani ai puterii legislative i executive).
O importan decisiv n prefigurarea tendinelor actuale i de perspectiv n politica
penal au avut-o ultimele dou congrese specializate ale O.N.U., respectiv cel de la Milano i al
VIII-lea Congres al Naiunilor Unite asupra prevenirii criminalitii i tratamentului
delincvenilor, desfurat la Havana n perioada 27 august-7 septembrie 1990.
5.2.1. Tendina represiv, neoclasic
Conform Recomandrilor de politic penal ale Congresului de la Havana, Anexa A,
tendina represiv ar trebui s se manifeste mai ales n cazul terorismului, al crimei organizate,
infraciunilor contra mediului nconjurtor i mpotriva activitilor corupte ale funcionarilor
publici.
Apariia curentului neoclasic ca orientare teoretic este ns de dat mai recent i s-a
constituit iniial ntr-o reacie fa de modelul curativ de politic penal, criticat sub aspectul
ineficacitii metodelor i tehnicilor de tratament, abuzului de psihiatrie i al neglijrii
programelor globale de prevenire a criminalitii. De asemenea, sistemul pedepselor cu durat
nedeterminat, probaiunea i eliberrile "pe cuvnt" au fost criticate, considerndu-se n acest
sens c ele constituie un vast domeniu al arbitrariului juridic i execuional, implicnd
contradicii grave ntre msurile non-punitive i sistemele penale represive.
Dup disputele care au avut loc pe aceast tem n perioada 1970-1975, ideile colii
1
Rodica M.Stnoiu, Metode i tehnici de cercetare n criminologie, Bucureti, Editura Academiei, 1981, p. 75-80.
A.Nstase n Drepturile omului, religie a sfritului de secol, I.R.D.O., Bucureti, 1992, citat de Gh.Nistoreanu,
C.Pun, op.cit., p. 232.
2
77
clasice de drept penal au fost reluate n planul teoriei politicii penale, adepii lor fiind susinui de
realitatea infracional concret, de "explozia" criminalitii n rile occidentale i de tendina de
universalizare a acestui fenomen.
Fr a fi partizanul msurilor represive, J. Pinatel recunoate c aceast tendin este
oarecum justificat de creterea grav a infracionalitii, mai ales a celei svrite cu violen,
fapt care determin o reacie agresiv de aprare din partea societii, reacie reflectat n plan
legislativ. Totodat, autorul atrage atenia asupra marilor probleme pe care le ridic mediul
penitenciar, care se constituie ntr-o adevrat "coal a crimei", din care infractorii ies mai
versai, mai marcai psihic i mai nrii.
5.2.2. Tendina moderat
Tendina moderat n politica penal reprezint tentaia echilibrului ntr-o lume din ce n
ce mai dezechilibrat. Aceast tendin este o politic a bunului-sim, dictat de ideea c att o
represiune mai nalt, ct i renunarea la sanciunea penal vor conduce la dificulti.
Tendina moderat a fost marcat cu prilejul tuturor reuniunilor internaionale de
specialitate din ultimele dou decenii i exprimat cu claritate cu prilejul congreselor de la
Milano i Havana. Astfel, n "Planul de aciune" de la Milano se precizeaz:
"Trebuie explorate i ncurajate formele diverse ale participrii comunitii (la
prevenirea i combaterea criminalitii n.n.), n scopul crerii alternativelor viabile la
intervenia judiciar pur, alternative care ar putea furniza metode mi accesibile pentru
administrarea justiiei, cum ar fi medierea, arbitrajul i curile de conciliere ".
n acelai sens, se remarc i importana Seminarului European asupra Alternativelor la
Pedeapsa cu nchisoarea (Helsinki - 1988). Cu acest prilej s-a susinut c pedeapsa cu nchisoarea
trebuie s fie aplicat cu moderaie i numai n cazul svririi unor infraciuni grave ori atunci
cnd subiecii activi ai faptelor penale sunt delincveni incorigibili1.
Referitor la msurile alternative nchisorii trebuie s se acorde o mai mare importan:
- avertismentului penal, amnrii nelimitate a pronunrii sentinei, msurii de
compensare a victimei;
- pedepsei pecuniare, att amenzii, ct i sanciunii denumite "zile-amend";
- aplicrii pedepselor care prevd munca n serviciul comunitii ori condamnarea la locul
de munc;
- limitrii ori interziceri i unor drepturi pe o perioad limitat de timp;
- meninerii unor sanciuni specifice modelului curativ, ntre care suspendarea executrii
pedepsei i probaiunea;
- modalitilor de executare a sanciunii cu nchisoarea n "semilibertate" sau
semidetenie";
- soluionrii conflictelor penale pe alte ci dect cele obinuite, cum ar fi mediaiunea i
dejuridicizarea.
Tendina moderat n politica penal, orientat pe ideea de alternativitate ofer multiple
soluii viabile important este ns modul n care acest model este rspus n practic, fondurile
alocate i nivelul de calificare a personalului din sistemul justiiei penale.
Regionalizarea dreptului penal internaional i cooperarea n materie penal
Colocviul pregtitor al celui de-al XV-lea Congres al Asociaiei Internaionale le Drept
Penal (Rio de Janeiro - septembrie 1994), desfurat la Helsinki, n perioada 1-6 septembrie
1992, sub d numirea "Regionalizarea dreptului penal internaional i protecia drepturilor
omului prin mijloacele procedurii penale", a abordat pe larg aceast problematic. n urma
dezbaterilor care au avut loc s-a concluzionat c n perioada actual exist un interes evident din
partea tuturor statelor europene pentru armonizarea legislaiilor penale i procesual-penale, n
scopul asigurrii unei mai bune protecii sociale, prin sporirea eficienei sistemului justiiei
penale i a protejrii drepturilor omului.
1
80
CAPITOLUL 6
TIPOLOGII DE CRIMINALITATE
6.1. Criminalitatea organizat
Noiunea de criminalitate internaional cuprinde totalitatea actelor infracionale
internaionale fptuite ntr-o perioad de timp bine determinat, pe teritoriul tuturor statelor
comunitii internaionale sau al unor anumite zone geografice, de ctre persoane fizice.
6.1.1. Consideraii generale privind crima organizat
Crima organizat poate fi perceput ca un produs social ptruns n viaa noastr social
i politic, izvort din tendina diferitelor grupuri de a folosi criminalitatea ca mijloc de
mobilitate social1 i chiar de acaparare a puterii2.
Potrivit teoriei dezvoltate de A.J. Ianni i Daniel Bell 3, la baza crimei organizate se afl
un proces social4. De exemplu n America, explic Daniel Bell, crima organizat reprezint
modul n care grupurile de emigrani srcite se ridic deasupra condiiei de ghetou i acioneaz
pentru evitarea opresiunii i a discriminrilor. Este una din explicaiile ce sunt date existenei
mafiei italiene sau altor grupri de crim organizat, cum ar fi organizaiile tong, triadele,
yakuza, gruprile columbiene, ruseti, etc.5.
ntr-o teorie similar, denumit teoria transmisiunii culturale, Edwin Sutherland 6
argumenteaz comportamentul criminal ca fiind deprins, nvat, iar acest fapt implic ceva mai
mult dect simpla imitare. Cei ce devin criminali cunosc o asemenea evoluie att datorit
contactului lor permanent cu cei care ncalc legea ct i datorit relativei lor izolri de cei care
respect legea.
Sociologii au considerat c anumite zone sau medii ncurajeaz delincvena, devenind
terenuri propice pentru structurile crimei organizate. Succesul i bunstarea traficanilor de
droguri i a altor infractori implicai n activiti criminale constituie modele demne de urmat
pentru tineri n locurile n care nu exist alte alternative pentru progresul social 7. Sursa crimei
organizate i gsete astfel locul n destrmarea i proasta funcionare a sistemului (nelegnd
sistemul n ansamblul su), ceea ce a fcut ca, dup schimbrile survenite n fostele state
totalitare, crima organizat s se dezvolte cu mare repeziciune, surclasnd structurile de drept,
spulbernd circuitele bancare, acaparnd clasa politic, reuind s intimideze ori s copleeasc
sistemul represiv8.
Privit ca fenomen, crima organizat este o creaie a ultimelor secole i a aprut n
diverse puncte de pe glob (S.U.A., China, Japonia, Italia) n anumite condiii i avnd cauze
specifice de ordin istoric i social, sub diverse denumiri (mafia, yakuza, triade, etc.). Aceste
organizaii criminale au abordat criminalitatea ca modalitate de obinere a unor profituri ridicate
prin svrirea unor infraciuni specifice (trafic de droguri, trafic de persoane, trafic de
armament, contraband, splarea banilor, prostituie, jocuri de noroc, etc.) 9.
n opinia lui F. Alder10, crima organizat s-a manifestat totui cu mult naintea acestei
perioade, chiar dac nu s-au folosit denumiri specifice. n acest sens, sunt exemplificate existena
1
Kely J.Robert Natura crimei organizate i operaiunile ei specifice, SUA, 1987, pag. 5.
Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic Criminologie, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996, pag. 211.
3
Koening Dorean Marguerite Confruntarea dintre sistemul justiiei penale i crima organizat n Statele Unite.
Raport la Colocviul preparator al Asociaiei Internaionale de Drept Penal, Egipt, 1977, n Revista Internaional
de Drept Penal, vol. 69, pag. 306.
4
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 13.
5
Miclea Damian Cunoaterea crimei organizate, Editura Pygmalion, Ploieti, 2001, pag. 12-13.
6
Sutherland E. White coilar crime, Editura Dryden Press New York, 1949, pag. 53.
7
Alder F.i alii Criminologia, Ediia a II-a, Editura MacGrew N.J.All., SUA, 1995, pag. 304.
8
Miclea Damian op.cit., pag. 13.
9
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 14.
10
Alder F. i alii Criminologia, Ediia a II-a, Editura MacGrew N.J.All., SUA, 1995, pag. 305.
2
81
traficului ilegal cu sclavi sau a uneia din cele mai vechi infraciuni ce a dinuit de la nceputurile
navigaiei i pn n prezent, i anume pirateria.
De-a lungul timpului, s-a observat c o serie de fapte i grupri specifice crimei
organizate au fost nu numai tolerate de statele ce au obinut profituri uriae n urma desfurrii
acestor activiti, dar structurile sociale s-au implicat i n comiterea i organizarea lor, fiind
ulterior scpate de sub control. Spre exemplu, politica economic desfurat timp de peste trei
secole de Compania englez a Indiilor occidentale a fcut din China o adevrat naiune de
opiomani i a dus la declanarea celor dou rzboaie ale opiului 1. Astfel, la sfritul secolului al
XVIII-lea, o treime din populaia masculin a Chinei era consumatoare de opiu. n vederea
stoprii consumului de opiu, autoritile chineze au somat pe toi negustorii strini s-i aduc
stocurile de opiu pentru a fi distruse, englezii protestnd atunci cnd cele 1400 tone de opiu ce le
aparineau au fost aruncate la Canton n apele fluviului. Drept consecin, la 4 aprilie 1840,
regina Victoria a Angliei a declarat rzboi mpratului Chinei, rzboi pierdut de China, iar prin
pacea de la Nankin n 1842, englezii obineau insula Hong Kong, precum i stimularea
comerului cu opiu. A urmat al doilea rzboi al opiului (1856-1858) ctigat de francezi i
englezi, iar prin pacea de la Tianjin, China a fost obligat s legalizeze comerul cu opiu contra
unei taxe vamale, ceea ce a dus la creterea importului, dar i la cultivarea macului, devenind
primul productor de opiu din lume, cu 100.000 de tone, n perioada 1905-19082. Acest lucru a
fcut ca opiul s se rspndeasc nu numai n regiune, ci i n statele occidentale prin numrul
mare de imigrani chinezi, indieni sau filipinezi. Aceast perioad a fcut s se perfecioneze i
s se extind organizaiile criminale denumite triadele chinezeti. n faa acestei situaii,
Occidentul a interzis comerul ilicit cu droguri prin Convenia de la Shanghai din 1909, la care
au participat S.U.A., Germania, Frana, Marea Britanie, Iran, Portugalia, Rusia i Cambodgia,
ceea ce a constituit un nceput n lupta mpotriva crimei organizate.
Ultimul deceniu al secolului XX s-a caracterizat printr-o veritabil schimbare n toate
domeniile vieii economico-sociale i politice, a gndirii i a modului de via. O doctrin
retrograd de nbuire a drepturilor i libertilor ceteneti s-a prbuit, iar alta opus i-a fcut
loc pe spaii geografice ndeosebi n Europa de Est, dar i n Asia, Africa i America Latin3.
Aceast schimbare a avut repercusiuni i asupra criminalitii, avnd n vedere c aceasta
constituie suma unui ansamblu de factori favorizatori4.
Dezvoltarea cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport, a schimburilor
comerciale i a turismului la scar mondial, a permis deplasarea tot mai rapid a infractorilor n
diferite ri pentru svrirea de fapte penale, pentru a scpa de rspunderea juridic ori pentru a
ascunde sau valorifica produsul infraciunilor. Aceast tendin a dus n primul rnd la dispariia
limitelor dintre naional, regional i internaional i la ntreptrunderea problemelor politice,
economice i sociale. n cadrul acestei tendine globalizarea s-a extins i n sfera criminalitii.
Deschiderea granielor nu a condus doar la creterea cooperrii economice, culturale i
politice dintre state ci, coroborate cu instabilitatea economic i slbirea controlului la frontier,
a generat i o cretere a criminalitii. A aprut astfel criminalitatea organizat la nivel
transnaional i transcontinental. Aceast tipologie a infracionalitii i-a ndreptat atenia spre
anumite domenii favorizate de climatul globalizrii, cum ar fi: traficul de droguri, traficul ilicit
de arme, de materiale nucleare, terorismul, traficul de persoane, prostituia, pedofilia, splarea
banilor, furtul i contrabanda cu obiecte din patrimoniul naional, rpirea oamenilor de afaceri i
vedetelor n scopul rscumprrii, corupia din companiile multinaionale, pirateria maritim i
aerian, etc. Crima organizat a mbrcat un aspect mondializat, aducnd atingere siguranei
publice i siguranei naionale, tulburnd buna desfurare a activitii organismelor economice,
politice i sociale5.
1
Bell Richard Interzicerea stupefiantelor n Revista Interpol nr. 432/1991. n acelai sens Berchean Vasile i
Pletea Constantin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 103.
2
Miclea Damian Cunoaterea crimei organizate, Editura Pygmalion, Ploieti, 2001, pag. 15.
3
Chipil Ion (coordonator) i colectiv op.cit., pag. 15.
4
Miclea Damian op. cit., pag. 16.
5
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 16.
82
Miclea Damian Cunoaterea crimei organizate, Editura Pygmalion, Ploieti, 2001, pag. 17.
Pitulescu Ion Al treilea rzboi mondial. Crima organizat, Editura Naional, Bucureti, 1996, pag. 15.
3
Suceav Ion Interpol la nceput de mileniu, Editura Meronia, Bucureti, 2007, pag. 26.
4
Voicu Costic, Voicu Adriana-Camelia, Geamnu Ioan Criminalitatea organizat n domeniul afacerilor,
Editura Pildner&Pildner, Trgovite, 2006, pag. 29.
5
Dupuis-Danon Marie-Christine Finance Criminelle, Editura Presses Universitaires de France, Paris, 2004, pag. 5.
2
83
Dupuis-Danon Marie-Christine op. cit., pag. 6; a se vedea n acest sens i Chipil Ion (coordonator)
i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 18.
2
Voicu Costic, Voicu Adriana-Camelia, Geamnu Ioan op.cit., pag. 36.
3
Santino Umberto Mafia entre premiere et deuxieme republique dans Peuples mediterraneens nr. 67/1994, pag. 104.
4
Xavier Raufer- Introducere n volumul Cele 13 capcane ale haosului mondial, Editura Corint, 2004, pag. 29-30.
5
Voicu Costic, Voicu Adriana-Camelia, Geamnu Ioan Criminalitatea organizat n domeniul afacerilor, Editura
Pildner&Pildner, Trgovite, 2006, pag. 29-30.
84
ridicarea capacitii structurilor specializate de anticipare a viitoarei criminaliti,
a formelor de manifestare i metodelor folosite de gruprile criminale, ceea ce presupune o bun
cunoatere a acestora, a scenariilor i resurselor de care dispun, percum i a punctelor vulnerabile
n fazele de concepere, punere n aplicare i finalizare a aciunilor criminale;
inexistena unui Cod penal european i a unei veritabile voine politice de a lupta
organizat mpotriva acestui fenomen.
6.1.2. Conceptul de crim organizat n doctrina internaional
La ora actual asistm la o recrudescen fr precedent a fenomenului criminalitii care
este amplificat prin trafic de droguri, acte de terorism i crim organizat, comise n scopul de a
produce team i insecuritate n rndul populaiei, dar i o serie de delicte i crime, ce aduc
atingere drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, caracterizate prin omoruri,
tlhrii, rpiri, jafuri cu mna armat i alte fapte care afecteaz sigurana civic i individual.
Alturi de violena primitiv, ocazional sau pasional, se constat proliferarea violenei
raionale, specific criminalitii organizate i organizaiilor criminale profesioniste. Asistm la o
aa numit internaionalizare a violenei i crimei organizate la nivelul diferitelor societi,
state i naiuni, prin apariia i proliferarea unor noi tipuri de crime i delicte, ce presupun noi
forme de prevenire i combatere a violenei i criminalitii organizate att la nivel naional ct i
internaional.
n pofida intensificrii activitii i interveniilor organismelor cu atribuii de prevenire i
combatere a criminalitii n general, se constat o amplificare a actelor infracionale ndreptate
mpotriva persoanelor i patrimoniului public sau privat, precum i o extensie a faptelor de
corupie i fraud n diferite sectoare ale vieii economico-sociale. n cadrul acestui climat
infracional, criminalitatea organizat constituie cea mai periculoas form, cu un impact direct
1
Voicu Costic, Voicu Adriana-Camelia, Geamnu Ioan op. cit., pag. 26.
85
asupra strii de normalitate i siguran civic. Astfel, forma cea mai periculoas i virulent a
infracionalitii organizate o reprezint criminalitatea organizat transfrontalier, un adevrat
flagel ce amenin toate statele lumii, deoarece toate pot fi exploatate n folosul capilor lumii
interlope pentru care frontierele sunt ca i inexistente1.
Formele criminalitii organizate au cptat noi valene, extinzndu-i aria de cuprindere
i sfera de activitate la cote alarmante, n contextul transformrilor geopolitice, economice i
sociale cu care se confrunt n prezent comunitatea internaional2.
Criminalitatea organizat constituie o problem social complex ale crei modaliti de
manifestare, repercusiuni i moduri de soluionare intereseaz att factorii instituionalizai de
control ct i opinia public, ea devenind un fenomen deosebit de grav i periculos ce are
consecine distinctive i destabilizatoare asupra structurii instituiilor unui stat democrat, i un
impact devastator ce pune n pericol nu doar stabilitatea economico-social a statelor ci chiar
securitatea i pacea naiunilor.
n aceste condiii, recunoscnd faptul c prin formele sale de manifestare, prin tendinele
i dimensiunile sale, criminalitatea organizat reprezint o ameninare serioas, statele lumii au
luat msuri de contracarare a acestui flagel, elabornd strategii de combatere ce au vizat dou
coordonate principale3:
n al doilea rnd, trebuie fcut o delimitare clar ntre cele dou concepte
menionate mai sus i organizaiile criminale compatibile cu acestea;
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 22;
a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova, 2007,
pag. 13-14.
2
Miclea Damian Combaterea crimei organizate, vol. I, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti,
2004, pag. 7.
3
Chipil Ion (coordonator) i colectiv op. cit., pag. 23; a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian op. cit., pag. 14.
4
Miclea Damian op. cit., pag. 10.
5
ical George Marius Crima organizat i terorismul, Editura Fundaiei Universitare Dunrea de jos, Galai,
2006, pag. 22-23.
86
conceptului de mafie, fie gsirea unui termen generic corespondent acestuia, dar care s
desemneze toate activitile de tip mafiot.
Aceste trei concepte se difereniaz ntre ele prin:
scopul urmrit.
Activitile de tip mafiot presupun, n plus fa de cele asociate cu crima organizat,
urmtoarele trsturi caracteristice1:
toi membrii asociaiilor mafiote consimt s respecte legea tcerii (omerta) 2, care
presupune o interdicie absolut de a colabora cu autoritile, nclcarea acesteia atrgnd dup
sine pedeapsa capital;
Albu Petru Crima organizat n perioada de tranziie-o ameninare major la adresa securitii naionale,
Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Bucureti, 2007, pag. 29.
2
Omerta reprezint codul sicilian al onoarei care interzice transmiterea de informaii cu privire la delicte considerate
a fi afaceri ale persoanelor implicate. (World Book Dictionary). A se vedea n acest sens i Mario Puzo Omerta,
Editura RAO, Bucureti, 2007.
87
mpotriva criminalitii organizate creeaz uneori impresia unei lupte mpotriva unui inamic aflat
n cea i de aceea orice clarificare conceptual trebuie privit nu ca un simplu exerciiu
teoretic, ci ca un instrument necesar din punct de vedere al practicii anticriminale. Ambiguitatea
conceptual se manifest n primul rnd n plan terminologic (inconsecvena terminologic), se
reflect apoi asupra caracteristicilor fenomenului (eterogenitatea caracteristicilor) i n final
asupra dificultii definirii1.
Criminalitate organizat, crim organizat, organizaie criminal, criminalitate
organizat transnaional, reprezint doar o parte din expresiile folosite de diferii autori sau de
unele documente internaionale pentru a indica acelai fenomen2.
Unii autori utlizeaz alternativ sintagmele criminalitate organizat i crim
organizat, uneori n aceeai propoziie i n mod evident cu un sens absolut identic 3, n timp ce
ali autori pun semnul egalitii ntre crima organizat i organizaia criminal 4, ceea ce
ntreine o stare de confuzie cu privire la aceste concepte, ntr-un domeniu att de important, n
care se impune un minim de rigoare n utilizarea diferitelor expresii, doar aparent echivalente.
Criminalitatea organizat este sintagma cea mai adecvat pentru ipoteza n care se
desemneaz fenomenul n general5. Prin criminalitate se nelege, aa cum s-a precizat anterior,
un ansamblu de fapte penale. Exist diferite categorii de criminalitate, n funcie de diveri
factori la care se raporteaz. Dac se folosete drept criteriu de referin caracterul organizat al
faptelor penale, putem alctui o categorie de criminalitate, pe care o putem numi organizat6.
Crima organizat este o expresie care are mai mult o valoare metaforic, fiind mai
adecvat discursului gazetresc dect cel tiinific. Termenul de crim organizat este adesea
folosit ca o categorie general nedefinit, presupunnd c oricine tie ce nseamn 7. n orice caz,
este nepotrivit utilizarea termenului pentru a desemna fenomenul n ansamblu, deci ca
echivalent al criminalitii organizate, dup cum, la fel de nepotrivit este folosirea lui ca
echivalent al expresiei organizaie criminal, aa cum se ntmpl de multe ori.
Organizaia criminal reprezint la rndul ei o expresie ce se refer la o grupare de
infractori, care desfoar activiti criminale, dar nu se refer la activitatea sau activitile n
sine.
De altfel, termenul de organizaie este puin cam pretenios n acest caz. Dac avem n
vedere sensul sociologic al termenului, este foarte dificil s admitem c o grupare de infractori
poate ndeplini standardele necesare pentru a fi calificat drept organizaie 8. Este de preferat
expresia grup criminal organizat, care este de altfel utilizat i de Convenia Naiunilor Unite
mpotriva criminalitii transnaionale organizate adoptat la New York la 15 noiembrie 2000
(art. 2, lit.a).
Termenii de criminalitate transnaional i criminalitate organizat transnaional,
trebuie s fie la rndul lor folosii n mod difereniat dup caz. Exist o criminalitate
transnaional care nu are caracter organizat, dup cum exist i o criminalitate organizat care
nu are neaprat caracter transnaional. Oricum, nici una din aceste dou expresii nu poate fi
1
Cioclei Valerian Despre ambiguitatea conceptual n materia criminalitii organizate, Culegere de materiale
din Proiectul TEMPUS VEP Lupta mpotriva corupiei i criminalitii organizate, Editura Lumina Tipo,
Bucureti, 2001, pag. 138-143.
2
Monet Jean Claude La criminalite organisee, Editura La documentation francaise, Paris, 1996, pag. 8.
3
A se vedea spre exemplu Albrecht Hans Yorg La criminalite organisee et la notion dordre, n Criminalite
organisee et ordre dans la societe, Editura P.U.DAIX Marseille, 1997, pag. 18.
4
Monet Jean Claude op.cit., pag. 8.
5
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 27;
a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova, 2007,
pag. 17.
6
Cioclei Valerian op. cit., pag. 139.
7
M. Anderson Marea Britanie i crima organizat: dimensiunea internaional European journal of crime.
Criminal Law and Criminal Justice Anglia, 1993, pag. 292-308.
8
P. Reuter Disorganized crime: The economics of the visible hand. Editura M.I.T.Press Cambridge, 1983,
n acelai sens Pierre Trembley i Maurice Cusson Marches criminels transnationaux et analyse strategique,
n La Criminalite Organisee, pag. 23.
88
substituit celei de criminalitate organizat, deoarece una spunea prea mult, iar cealalt prea
puin1.
Avnd n vedere aspectele prezentate anterior, considerm c expresia criminalitate
organizat este cea care trebuie folosit atunci cnd este vorba de un ansamblu de fapte penale,
crora li se poate ataa atributul organizat.
Inconsecvena terminologic s-a transmis n mod firesc i asupra caracteristicilor
criminalitii organizate fa de care nu exist o viziune coerent2. Majoritatea autorilor care au
admis similitudinea ntre conceptele de criminalitate organizat, crim organizat i
organizaie criminal s-au axat pe stabilirea trsturilor care confer grupului caracterul
organizat i anume:
profesionalizarea infractorilor;
monopolizarea;
89
tem. Explicaiile acestei stri de fapt sunt multiple. Se poate invoca n primul rnd un motiv
obiectiv ce rezult din complexitatea fenomenului, adic din diversitatea faptelor ilegale
susceptibile a se ncadra n sfera criminalitii organizate1.
Principala dificultate n definirea criminalitii organizate, deriv ns dintr-o abordare
greit n plan metodologic, respectiv din tratarea problemei fr distincie n plan normativ i
criminologic, ceea ce este necesar.
Dac abordm problema din punct de vedere normativ constatm c o definire a
criminalitii organizate este inutil, atta timp ct noiunea de criminalitate se refer la un
ansamblu de fapte penale, la o diversitate de infraciuni. n plan normativ criminalitatea
organizat trebuie raportat la diverse infraciuni predefinite de legea penal, comise n mod
organizat sau, altfel spus, de grupuri criminale organizate. n acest plan normativ, ceea ce este
necesar de definit, se refer n primul rnd la noiunea de grup organizat. Rezult c din punct
de vedere normativ definiia criminalitii organizate nu poate fi dect consecina final a unui
ntreg ir de reglementri de definiii prealabile pentru a se nelege fenomenul i a se propune
strategii eficiente de combatere a acestuia2.
n prezent criminalitatea organizat constituie obiectul unor preocupri constante de
politic criminal, conceptul criminologic n sine rmne prea vag, acoperind caracteristici prea
vaste, i nu de o viziune integrat asupra structurii sale globale. Pe de alt parte, termenii de
crim organizat, mafie, criminalitate organizat, criminalitate economic sau de
afaceri, sunt nc, din pcate, prea des confundai sau folosii ca sinonime. De asemenea, este
adevrat i faptul c rapoartele guvernamentale cultiv ideea c aceast criminalitate organizat
este o problem social importat din strintate i c, prin urmare, este vorba de o conspiraie
exterioar reprezentat de mafia sicilian, turc, rus, triadele chinezeti, yakuza japonez,
cartelurile columbiene, reelele albaneze sau nigeriene etc., cutndu-se astfel un ap ispitor3.
Prin extrapolare, majoritatea specialitilor n domeniu ncearc s caracterizeze crima
organizat, folosind criterii asemntoare acceptate pe plan internaional.
Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate, adoptat la 15
noiembrie 20004, definete crima organizat ca fiind activitile desfurate de orice grup
format din cel puin trei persoane care permit celor aflai la conducere s se mbogeasc sau
s controleze teritorii ori piee interne sau strine prin folosirea violenei, intimidrii, corupiei,
urmrind fie s desfoare o activitate infracional, fie s se infiltreze n economia legal5.
n doctrina OIPCINTERPOL, prin crim organizat, n sensul de criminalitate se
nelege ansamblul activitilor criminale desfurate de grupuri de infractori structurate,
implicate n activiti ilicite (jocuri de noroc clandestine, prostituie, trafic de persoane, de
stupefiante, falsificarea i traficul cu moned fals, traficul de armament, furtul i traficul cu
opere de art etc.) care i investesc profiturile obinute n activiti ilegale. ntr-un sens mai
larg, prin crim organizat se neleg activitile ilegale desfurate de grupuri de infractori
profesioniti, caracterizate printr-o anumit organizare ntr-o specialitate criminal.
Conform unei alte definiii formulate de OIPCINTERPOL6, crima organizat
reprezint orice asociere sau grupare de persoane care se dedau la o activitate ilicit continu,
al crui scop principal este de a realiza profituri fr a respecta graniele naionale.
Biroul Federal de Investigaii (FBI) din SUA definete crima organizat drept o
conspiraie infracional continu, care se autontreine, avnd o structur organizatoric
1
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 31;
a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova,
2007, pag. 20.
2
Cioclei Valerian Despre ambiguitatea conceptual n materia criminalitii organizate n culegerea de
materiale din Proiectul TEMPUS JEP Lupta mpotriva corupiei i criminalitii organizate, Editura
Lumina Tipo, Bucureti, 2001, pag. 143.
3
Studiu publicat n Revue de Science criminelle et de droit penal compare, nr. 4/1997, pag. 89-90.
4
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 565/2002.
5
ical George Marius Crima organizat i terorismul, Editura Fundaiei Universitare Dunrea de jos, Galai,
2006, pag. 22.
6
Le Dosar Serge i Rose Philiphe Cyber-Mafia, Editura Antet, Bucureti, 1998, pag. 32.
90
legturi ierarhice sau relaii personale care permit anumitor indivizi s conduc
7
Hedeiu Emil Contracararea crimei organizate transfrontaliere, Editura UNAP, Bucureti, 2005, pag. 15.
Rdulescu Sorin, Banciu Dan Sociologia crimei i criminalitii, Editura ansa, Bucureti, 1996, pag. 68.
4
Paolo Pezini Mafiile, Editura BIC-ALL, Bucureti, 2003, pag. 8-9.
5
erb Stancu, Drghici Constantin, Iacob Adrian, Ignat Andrei Drept poliienesc, Editura Tritonic, Bucureti,
2003, pag. 202.
6
Miclea Damian Combaterea crimei organizate, vol. I, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti,
2004, pag. 54.
7
Chipil Ion (coordonator) i colectiv op.cit., pag. 34. A se vedea n acelai sens i Iacob Adrian
Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova, 2007, pag. 23.
3
91
grupul;
supravegherea electronic;
incriminrile prevzute n partea special a legii penale care acoper toate faptele
ilicite care ar putea fi comise de asociaii criminale;
prevederile din partea general care cuprinde cauzele legale de agravare (recidiv,
concursul de infraciuni, infraciunea continuat, circumstanele agravante, cauzele legale de
atenuare sau cauzele de difereniere i circumstanele atenuante).
Anul 2000 este considerat a fi un an de referin n combaterea crimei organizate n
Romnia, odat cu adoptarea Legii nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i
consumului ilicit de droguri. Fiind un segment foarte important al crimei organizate, apariia
acestei legi cu forme moderne de combatere prin mijloace penale i procesual penale
(incriminarea a noi infraciuni, nsprirea pedepselor, protejarea legal a livrrilor supravegheate,
a poliitilor i colaboratorilor sub acoperire, controlul comunicaiilor informatice, regimul
confiscrilor i cooperarea poliieneasc internaional) a fcut ca dreptul s devin o arm la
ndemna organelor judiciare6.
Problema integrrii Romniei n Uniunea European a fcut ca ncepnd cu anul 2001
combaterea criminalitii organizate s ocupe un loc important n preocuprile structurilor
politice i s se nceap un laborios program de armonizare a legislaiei i adoptarea, aproape n
serie a legilor necesare combaterii tuturor domeniilor criminalitii organizate.
Astfel, ncepnd cu anul 2000 au fost adoptate acte normative importante, cum ar fi:
Legea nr. 243/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 105/2001 privind
frontiera de stat a Romniei;
93
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal;
este svrit pe teritoriul unui stat, dar pregtirea, planificarea, conducerea sau
controlul su are loc, n total sau n parte, pe teritoriul altui stat;
este svrit pe teritoriul unui stat dar rezultatul acesteia se produce pe teritoriul
altui stat.
n art.7 din lege este incriminat ca infraciune i pedepsit cu nchisoare de la 5 la 20 de
ani iniierea sau constituirea unui grup infracional organizat ori aderarea sau sprijinirea sub orice
form a unui astfel de grup.
O alt reglementare juridic ce vizeaz criminalitatea organizat este i cea prevzut n
Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. Astfel, n
sensul art.9 din aceast lege, prin organizaie sau asociaie criminal se nelege o pluralitate
constituit de infractori, care au ca scop svrirea uneia sau mai multor infraciuni.
6.2. Traficul ilicit de droguri
94
Drgan Jenic Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag. 93.
Alecu Gheorghe Manual de educaie antidrog, Editura C.N.A.P.M., Constana, pag. 15.
3
C. Gorgos Vademecuum n psihiatrie, Editura Medical, Bucureti, 1989, pag. 353.
4
Rcanu Ruxandra, Zivari Mirela Psihologie i psihopatologie n dependena de drog, Editura Ars Docendi,
Bucureti, 2002, pag. 15.
5
Drgan Jenic Dicionar de droguri, Editura Naional, Bucureti, 2000, pag. 95.
6
Griffith Edwards Drogurile: o tentaie uciga (traducere de Octav Ciuc), Editura Paralela 45, Piteti, 2006, pag. 110.
2
95
oamenii tiind cam din aceleai vremuri c din ea se poate obine un drog psihotrop. Herodot
descria n anul 450 .Hr. modul n care s-a consumat acest drog de ctre scii: Cnd sciii obin
seminele acestui cannabis, le arunc n foc pe pietre nroite. Seminele ard asemenea tmii,
degajnd mai mult fum dect orice baie de aburi greceasc. Ei inhaleaz fumul i ncep s
delireze1.
Ptrunderea drogurilor n lumea arab i consumul acestora au nscut puternice dispute,
care s-au ncheiat prin incriminarea acestuia, msur care n-a avut ns efecte remarcabile n
practic.
Haiul este un alt tip de drog folosit din vechime, el fiind menionat n legendele
orientale ca o substan halucinant i euforic2.
Un decret din 1799 al lui Napoleon Bonaparte, considerat istoric, a interzis pe ntreg
teritoriul Egiptului consumul de lichior preparat din florile plantei denumit hai.
i pe continentul european drogurile i efectele sale i-au fcut simit prezena. Acestea
au fost folosite att ca medicament, afrodisiac dar i ca o modalitate de a nltura adversarii. Cel
mai folosit drog a fost opiul care a fost utilizat, de exemplu, pentru suprimarea unor adversari
politici de ctre Papa Alexandru al IV-lea, care mpreun cu copiii si Cezar i Lucreia Borgia
va ridica crima la rang de politic de stat3.
Continentul sud-american a cunoscut numai consumul de frunze ale arborelui de coca pe
care btinaii le mestecau.
n 1862 Albert Niemann reuete s extrag dintr-o substan cristalin derivat din
frunzele de coca o form pur de cocain. Cocaina era foarte preuit n deceniile opt i nou ale
secolului al XIX-lea i multe figuri marcante ale timpului recomandau utilizarea terapeutic a
cocainei4.
n 1884 Sigmund Freud a publicat un articol despre potenialul terapeutic al cocainei.
Unele autoriti din SUA i-au mprtit entuziasmul i cocaina a nceput s fie recomandat ca
remediu pentru boal. Dup o anumit perioad s-a constatat c are capacitatea de a induce
intoxicaii care produc tulburri psihice, precum i pierderea controlului asupra
comportamentului, iar dac este folosit timp ndelungat induce dependen. Cu toate acestea, n
SUA, la sfritul secolului al XIX-lea, opiul i cocaina se puteau gsi la patentele
medicamentelor care erau vndute pentru o mare varietate de indicaii terapeutice5.
Consumul de cocain n rndul prozatorilor era un lucru comun. Sir Arthur Conan Doyle
consuma cocain i a fcut din eroul su fictiv Sherlock Holmes un consumator care a descoperit
utilitatea drogului n mbuntirea procesului de deducie. Totodat, se apreciaz c Robert
Louis Stevenson i-a scris romanul su Dr. Jekyll i Mr. Hyde, aflndu-se sub influena
cocainei. Pe lng acetia, Alexandre Dumas, Jules Verne i Thomas Edison erau consumatori
recunoscui de cocain, promovnd calitile acesteia.
n anul 1897, chimistul german H. Dreser a descoperit heroina, fiind convins c a gsit
leacul mpotriva tuberculozei, boal care fcea ravagii n acele vremuri 6. Dar heroina s-a dovedit
a fi, dintre toate drogurile cunoscute pn n prezent, cea care d natere cu cea mai mare
uurin dependenei fizice.
n luna aprilie a anului 1971, doi congresmeni americani, Robert Steele i Morgan
Murphy, au revenit n Washington n urma unei vizite de lucru la baza forelor armate americane
din Vietnam, afirmnd c 10-15% din totalul personalului american staionat n acea regiune
devenise dependent de heroin. Cercetrile ulterioare au demonstrat c acea estimare a fost mult
inferioar valorii adevrate.
n anul 1910, au fost descoperite aminele sintetice denumite amfetamine. Acestea au fost
folosite pentru prima dat n scopuri medicale n jurul anilor 30, pentru vindecarea narcolepsiei
1
96
(nevoia necontrolat de a dormi). n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, utilizarea acestor
produse s-a rspndit dramatic printre muncitori i militari, n special n Japonia i Germania.
Mult vreme, drogurile halucinogene au fost cunoscute lumii occidentale aproape
exclusiv din povetile cltorilor sau din descrierile excitante ale savanilor sau esteilor care s-au
jucat cu vraja drogurilor. i probabil c situaia ar fi rmas aceeai dac pe scena drogurilor nu ar
fi aprut LSD-ul ca un halucinogen sintetic ce oferea accesul larg ctre o lume ce depea cu
mult palida realitate1.
n spaiul carpato-danubiano-pontic, strmoii notri, geto-dacii, fiind o naiune
nfloritoare i participnd la schimburile culturale i comerciale ale timpului, au cunoscut
drogurile, acestea fcnd parte integrant din viaa lor. Drogurile au fost folosite cu predilecie n
cadrul ritualurilor religioase i la vindecarea bolilor.
Cunotinele despre proprietile plantelor, precum i anumite practici erau transmise din
generaie n generaie, unele dintre ele regsindu-se i astzi n medicina popular sau n tradiiile
folclorice. Astfel, prin cunoaterea proprie sau prin schimbul de informaii cu alte civilizaii,
strmoii notri au aflat proprietile unor plante, crora le-au dat i denumiri pe msur, cum ar
fi iarba-bun, macul-bun (din care se puteau extrage opium, morfin i heroin), cnepa slbatic
(cannabis), bureii veninoi, buretele erpilor (denumiri date pentru o specie de ciuperci bine
cunoscute cu proprieti halucinogene care induc o stare de trans i de furie deosebit, urmat
de un somn profund).
n perioada imediat urmtoare, a continuat folosirea drogurilor n diverse scopuri, mai
ales n cele medicale. Obiceiurile i experiena adunat de attea generaii s-au transmis
ajungndu-se la cunoaterea unor multitudini de leacuri obinute din plante cu proprieti toxice
i narcotice. Aceste substane ns au fost folosite, din pcate, i la ndeprtarea adversarilor,
innd cont de perioada mare de frmntri i lupte date pentru acapararea puterii.
n Evul Mediu, sunt utilizate n mod frecvent drogurile, fiind folosite nu numai n scop
medical, ci i pentru desftarea celor cu posibiliti materiale. Sunt cunoscute mai multe
exemple, printre care ultima parte a domniei lui tefan cel Mare, care bolnav fiind, a fost vegheat
de vindectori buni cunosctori ai proprietilor cnepei indiene i ale macului opiaceu.
n timpul domniilor fanariote, se remarc scrisoarea domnului rii Romneti i ulterior
al Moldovei, Nicolae Mavrocordat, ctre Patriarhul Hrisant Notara la Constantinopol, prin care l
ntiineaz despre trimiterea a dou tenzuhuri (pastile) gsite cu mult Penzehr (antidot) i un
magiun de opiu ales2.
Cum era de ateptat, folosirea acestor substane a nceput s creeze dependen, fiind
cunoscute cteva cazuri celebre, cum ar fi cel al lui Constantin Racovi Cehan, domn al
Moldovei i al rii Romneti, care de atta era stranic c mnca afion (opiu) dimineaa i la
vreme de chindii bea pelin cu ulciorul sau cel al Mariei Calimachi, soia domnului Moldovei,
Scarlat Vod Calimachi, care solicita picturi de licfor anodin (opiu preparat3).
6.2.2. Dimensiunea global a traficului de droguri
Unul din cele mai rspndite mituri este cel potrivit cruia ne gsim n mijlocul unei
epidemii de droguri4.
Producia i traficul ilicit de droguri reprezint una din formele cele mai active de
manifestare a crimei organizate transnaionale. Profiturile obinute din aceast activitate ilicit,
care depesc cu mult unele afaceri legale, au fcut ca, pe lng organizaiile mafiote
tradiionale, s apar zeci i sute de grupri i bande criminale care pun n prim planul
preocuprilor lor producia i traficul de droguri. ngrijortor este faptul c, n unele ri, aceste
activiti se desfoar sub privirile ngduitoare ale autoritilor, context n care organizaiile
criminale posed mii de hectare de pmnt arabil pentru culturile de plante opiacee, angajai
1
97
Raport de evaluare a fenomenului drogurilor n Romnia, Agenia Naional Antidrog, Bucureti, 2004.
Raportul Organului Internaional de Control al Stupefiantelor pentru anul 2005, Organizaia Naiunilor Unite.
3
Boroi Alexandru, Neagu Norel, Sultnescu Valentin-Radu Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000
privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, Editura Rosetti, Bucureti, 2001, pag. 13.
2
98
rafinare a heroinei sunt situate pe dealurile Chagai din Balouchistan i n centura tribal din
apropiere de Peshawar i Karachi. Mafia drogurilor din Pakistan a profitat de instabilitatea
politic a rii i de lipsa de reacie a autoritilor.
Pakistanul este considerat un narcostat, adic o ar n care statul sau un sector de
activitate din societate este implicat n traficul ilicit de droguri, realiznd profituri n urma acestei
activiti.
Conflictul din Afganistan a provocat o extindere considerabil a producerii opiului,
cauzat de inexistena unei puteri centrale care s dein controlul asupra teritoriilor.
n 2006, din ntreaga cantitate de opiacee care a prsit teritoriul afgan, 53% a trecut prin
Iran, 33% prin Pakistan i 15% prin Asia Central (n principal, prin Tadjikistan). Ruta de trafic
din Afganistan continu s traverseze Pakistanul, Iranul, Turcia i rile balcanice ctre centrele
de distribuie din Europa Occidental.
Localizai n Afganistan i n toate cele cinci republici din Asia Central, mafia
drogurilor se identific prin reelele naionale i prin caracterul exclusiv familial sau etnic al
acestora. Rolul lor pe piaa drogurilor const n cumprarea opiaceelor de la fermieri i vnzarea
lor cumprtorilor internaionali. Mafia drogurilor din regiune este format din grupri originare
din Kazakhstan, Krghzstan, Tadjikistan, Uzbekistan, dar aceste grupri nu sunt la fel de bine
implementate precum gruprile afgane.
A doua categorie de grupri implicate n traficul de droguri n Asia Central sunt
organizaiile criminale transnaionale. Aceste grupri sunt urmtoarele:
reelele de traficani afgani, turkmeni i turci care fac trafic cu opiacee ctre
Turcia, traversnd Turkmenistanul, Armenia sau Azerbaidjan;
de droguri (legea din 12 ianuarie 1989 care prevede pedeapsa capital n cazul deinerii a cel
puin 5 kg. de opiu brut sau 30 de grame de heroin), traficanii au nceput s caute noi rute de
transport la nceputul anilor 90, dar confiscrile efectuate de ageniile de aplicare a legii
confirm faptul c Iranul rmne un loc privilegiat de tranzit al heroinei afgane.
Tadjikistanul reprezint n acest moment, principala cale de acces a opiaceelor ce provin
din zona Semilunei de aur. Traficul de droguri ce tranziteaz Tadjikistan relev n mod clar
importana acestor teritorii aflate sub controlul Alianei de Nord, n special zonele din jurul
Jirgatalului i Garm din Tadjikistan. Aproximativ 3% din familiile agricultorilor din Tadjikistan
se ocup de cultivarea opiului i ntre 10 000 i 40 000 de tadjikistanezi (0,4% din populaia
total) se ocup cu comerul de opiu, fiind folosii de traficani ca transportatori sau intermediari.
De altfel, nici o regiune a globului pmntesc unde situaia geografic i social-politic
au permis, nu a scpat de prezena traficanilor de droguri, care la preuri mici reuesc cultivarea
i transformarea culturilor n droguri ilicite pentru consum, dup care le comercializeaz la
preuri exorbitante, profiturile fiind fabuloase.
Alt ar puternic afectat de invazia drogurilor i creterea numrului de consumatori a
devenit India. ntinsa suprafa a teritoriului, lungimea frontierelor maritime i terestre nu au
permis autoritilor s efectueze un control sever asupra circulaiei. Handicapul a fost imediat
speculat de traficanii de droguri care la nceput au folosit India ca ar de tranzit pentru
drogurile aduse din Triunghiul de Aur, dup care s-au orientat ctre populaie, numrul
consumatorilor crescnd continuu.
n prezent exist trei centre distincte de producie a opiaceelor care aprovizioneaz trei
piee principale, i anume1:
Raport de evaluare Semestrul I/2007 privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru semestrul I/2007
n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog, n perioada 2005-2008,
Agenia Naional Antidrog, Bucureti, 2007, pag. 14. A se vedea i UNODC, World Drug Report, 2006, pag. 63.
2
Raport de evaluare 2007 privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru anul 2006 n Planul de aciune
n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog, n perioada 2005-2008, Agenia Naional Antidrog,
Bucureti, 2007, pag. 5.
100
Raport de evaluare Semestrul I/2007 privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru semestrul I/2007
n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog, n perioada 2005-2008,
Agenia Naional Antidrog, Bucureti, 2007, pag. 16.
2
http://ar2006.emcdda.europa.eu
102
consumatori de droguri. n anul 2004, peste dou sute milioane de persoane (peste 5% din
populaia lumii), cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 de ani, au consumat droguri cel puin o dat.
Pn nu de mult, la noi n ar s-a considerat c fenomenul drogurilor nu a fost cunoscut
niciodat, drogurile reprezentnd ceva cunoscut numai de ctre Occidentul decadent, aceast
idee fiind indus de propaganda comunist. nainte de anul 1990, consumul ilicit de droguri n
Romnia constituia un aspect cu caracter excepional, n cele cteva cazuri nregistrate
consumatorii fiind ceteni strini, n marea lor majoritate marinari. De asemenea, n evidena
autoritilor vremii se regsea un numr mic de persoane, devenite dependente ca urmare a unor
tratamente ndelungate cu morfin sau alte medicamente cu coninut stupefiant1.
n perioada de tranziie parcurs de Romnia dup Revoluia din Decembrie 1989,
criminalitatea organizat naional i internaional i-a fcut apariia i s-a dezvoltat, grupurile
criminale acionnd structurat n diverse domenii ale vieii sociale i economice. O parte a
cetenilor romni uzitnd de dreptul la libera circulaie au svrit fapte penale n afara
teritoriului naional, pentru ca ulterior, n baza experienei acumulate, s iniieze pe teritoriul
Romniei forme organizate de criminalitate, deja existente n alte zone geografice.
Poziia geografic deosebit pe care o ocup Romnia a fcut ca aceasta s fie luat n
calcul de ctre reelele de traficani de droguri ca un important cap de pod ce face legtura
ntre Orient i Occident. Arealul favorabil al Romniei, care include toat gama cilor de
transport, a permis reelelor de traficani s foloseasc diverse mijloace pentru tranzitarea
teritoriului rii.
O serie de factori determinani, precum factori de ordin social-politic-economic, cadrul
legislativ insuficient reglementat n materie antidrog i inexistena organelor judiciare
specializate n combaterea acestui gen de infraciuni, care s aib dotarea tehnic
corespunztoare, au influenat n timp, evoluia Romniei n ceea ce privete traficul de droguri.
Situaia conflictual dintre statele ex-iugoslave a fcut ca pentru o perioad de timp
centrul de greutate al traficului de droguri s se transfere pe cel de-al doilea segment al rutei
balcanice care include i Romnia.
n dorina lor de expansiune, organizaiile criminale privesc Romnia nu numai ca o ar
de tranzit, dar i ca o pia de desfacere i consum ilicit a drogurilor. Deschiderea granielor
Romniei, care a condus la o cretere enorm a numrului de mijloace de transport i mrfuri ce
intr i ies, n i din ar, confer organizaiilor criminale posibiliti largi de camuflare a
drogurilor i de tranzitare a teritoriului rii.
Romnia reprezint principalul tronson al celei de-a doua rute balcanice de transport al
drogurilor ctre Europa Occidental. Ruta a doua balcanic de transport al drogurilor pornete
din Turcia, traverseaz Bulgaria, intr n Romnia prin punctele de frontier sudice (Negru
Vod, Vama Veche, Bechet, Giurgiu), trece prin Bucureti, dup care continu prin zona
subcarpatic spre Vest, iar prin punctele de frontier Ndlac, Bor, Petea intr n Ungaria. n
continuare, trece prin Budapesta, intr n Slovacia prin Rajka, iar dup traversarea teritoriului
slovac, ajunge prin zona sud-vestic, n Cehia, de unde ptrunde n Germania prin punctul de
frontier dintre cele dou ri2.
O alt variant a celei de-a doua rute balcanice, care include i un tronson maritim, este:
Istanbul-Constana (pe Marea Neagr)-Bucureti, dup care intr pe traseul mai sus descris.
Din cea de-a doua rut balcanic se desprinde o alt variant care pleac din Bucureti,
traverseaz zona estic a Romniei, dup care intr n Ucraina, unde se bifurc, un traseu
continund prin Polonia ctre Germania, iar cellalt spre aceeai destinaie, dar prin Slovacia i
Cehia.
Prima rut balcanic ce ocolete Romnia, dar care poate oricnd s includ i variante
care s vizeze ara noastr, are urmtorul traseu: Turcia-Bulgaria-Serbia-Ungaria, iar la
Budapesta intr pe ruta a doua balcanic.
1
Raport de evaluare a fenomenului drogurilor n Romnia, Agenia Naional Antidrog, Bucureti, 2004.
Raport naional privind situaia drogurilor, Agenia Naional Antidrog - Observatorul Romn de Droguri i
Toxicomanii, Bucureti, 2005.
2
103
Caracterul relativ stabil al rutelor de transport nu exclude i alte variante care s vizeze
Romnia, depistarea acestora depinznd n mare msur de abilitatea instituiilor implicate n
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i, mai ales, de modul n care acestea
coopereaz cu instituiile similare ale altor state.
Transformarea Afganistanului n principal productor de heroin a format, n opinia
analitilor internaionali, convingerea c transporturile de heroin ctre Europa nu se vor mai
efectua prin Romnia, n principal, ci prin ocolirea acesteia prin nord, urmnd ruta
Turkmenistan/Iran traversnd Marea Caspic-Azerbaidjan-Georgia-traversnd Marea NeagrUcraina i de aici ctre vest (este puin probabil ca transporturile de heroin din Afganistan s
traverseze Turcia, datorit conflictelor cu reelele locale de traficani de droguri).
Din cazuistica ultimilor ani, rezult c pentru drogurile sintetice se prefigureaz
dezvoltarea unor rute dinspre vest (Olanda, Belgia, Germania) spre est (Romnia), dar i dinspre
nord (rile Baltice, Ucraina) pentru produsele stupefiante de sintez (amfetamine, MDMA,
LSD i altele), care ar urma s devin active pe teritoriul Romniei.
Principalele tendine privind evoluia fenomenului criminalitii n domeniul drogurilor
sunt urmtoarele1:
creterea fluxului de imigrani spre Romnia i alte state membre ale Uniunii
Europene;
Hotrrea Guvernului nr. 73/2005 privind aprobarea Strategiei Naionale Antidrog n perioada 2005-2012.
104
romni, preponderent din etnia rromilor. Este o situaie surprinztoare, la care specialitii nu sa-u
gndit cu ceva timp n urm, n sensul c asemenea indivizi vor renuna la clasica bini cu
produse agroalimentare, flori, igri, cu aur i valut i se vor lansa n afaceri cu stupefiante.
n prezent, ara noastr nu reprezint o ameninare major din punct de vedere al
produciei i distribuiei de stupefiante, datorit consolidrii legislaiei interne privind controlul
drogurilor i precursorilor ct i a structurilor administrative i de coordonare1.
6.2.3. Conceptul i clasificarea drogurilor
Etimologia cuvntului drog nu este ntrutotul i exact cunoscut. n opinia unor autori,
termenul provine din limba olandez (droog)2. Claude Saumaise i Gilles Mnage, cercetrori n
domeniu, sunt de prere c termenul deriv de la droga, plecnd de la cuvntul din limba
persan droa.
Dicionarul explicativ al limbii romne definete drogul ca fiind:
Raportul Organului Internaional de Control al Stupefiantelor pentru anul 2005, Organizaia Naiunilor Unite.
Drugescu Nicolae - Medicin legal, Editura Printech, Bucureti, 2001, pag. 81. A se vedea n acelai sens i
Yves Plicier, Guy Thuillier La drogue, PressesUniversitaires de France, Collection Que sais-je?, 1972
(septime dition).
3
Art.1, lit. b din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri.
4
Drgan Jenic Dicionar de droguri, Editura Naional, Bucureti, 2000, pag. 4.
5
Rcanu Ruxandra, Zivari Mirela Psihologie i psihopatologie n dependena de drog, Editura Ars Docendi,
Bucureti, 2002, pag. 336.
6
Berchean Vasile, Pletea Constantin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 58.
7
Dicionarul Explicativ al limbii romne, Editura Academiei Romne, 1998, pag. 1030.
8
tefan Cristian Eduard Flagelul drogurilor, Editura Cermaprint, Bucureti, 2006, pag. 18.
9
Drgan Jenic Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag. 41.
2
105
fizic. Cuvntul drog nu trebuie s fie utilizat cu sensul de medicament sau de substan activ
din punct de vedere farmaceutic.1.
Observatorul francez al drogurilor i toxicomanilor definete drogurile 2 ca fiind: produse
naturale sau sintetice, consumate n vederea modificrii strii de cunotin, avnd potenial de
uzan nociv, de abuz sau dependen, a cror folosire poate fi legal sau nu.
Institutul de sntate public din Belgia definete drogul ca fiind substana psihoactiv
utilizat n scopuri non-medicale3.
n conformitate cu unele recomandri ale Organizaiei Mondiale a Sntii, substanele
sau clasele de substane psihoactive (drogurile) care produc asemenea modificri i genereaz
dependena, sunt urmtoarele: alcoolul, opiaceele, derivatele cannabisului, sedativele i
hipnoticele, cocaina, halucinogenele, tutunul, solvenii volatili, alte substane psihoactive i
substane din diferite clase, utilizate n asociere4.
Potrivit documentelor internaionale, prin droguri nelegem stupefiantele supuse
controlului internaional prin Convenia unic privind stupefiantele din 1961 i substanele
psihotrope al cror control internaional este prevzut de Convenia privind substanele
psihotrope, ncheiat n anul 1971.
Psihotrope sunt considerate toate substanele de origine natural (vegetal, animal ori
mineral) sau de sintez, susceptibile s modifice ntr-un mod oarecare activitatea psihicului i
comportamentului uman. Ele acioneaz direct asupra sistemului nervos central, influennd
inegal selectiv sau global, att funciile psihice instinctive ct i procesele mentale i emoionale.
Termenii drog licit i drog ilicit au fost utilizai din momentul incriminrii prin lege a
substanelor psihotrope. Drogurile licite sunt substanele psihotrope al cror consum sau vnzare
nu este incriminat prin lege. Cofeina din cafea, nicotina din tutun, alcoolul i unele medicamente
(eliberate din farmacii fr prescripie medical) pot fi considerate droguri admise de societatea
n care trim. n doze mari, ele pot produce toleran fizic i psihic.
Drogurile ilicite sunt drogurile al cror consum sau vnzare n afara cadrului legal atrage
rspunderea penal a persoanelor, constituind infraciuni. Caracterul ilicit al drogurilor difer de
la o legislaie la alta. Spre exemplu, consumul de cannabis este ilegal n Frana, dar este permis
n Olanda, fiind supus totui unei reglementri legale. Drogurile care fac obiectul unor convenii
internaionale sau legi naionale sunt denumite i droguri de abuz (abused drugs).
n literatura de specialitate i n practic exist numeroase clasificri ale drogurilor, avnd
la baz diferite criterii, cum ar fi: efectul produs asupra sistemului nervos central, originea
substanelor, regimul juridic aplicabil, implicaiile sociale sau dependena produs n urma
consumului.
n funcie de efectul produs asupra sistemului nervos central, drogurile se clasific
astfel:
Pierre Delaveau Communiqu portant sur la dfinition du mot drogue, Acadmie Nationale de Mdecine,
Paris, 28 novembre 2006.
2
Charpenel Y., Maestracci N. Drogues et Toxicomanies, Editura O.F.D.T., Paris, 1999, pag. 10.
3
Marc Roelands Dfinition du mot drogue, Institut de sant publique, Bruxelles (Belgique).
4
Organizaia Mondial a Sntii Seria de rapoarte tehnice nr. 836/1993, pag. 6.
5
Drgan Jenic Dicionar de droguri, Editura Naional, Bucureti, 2000, pag. 241.
106
general ele avnd efecte analgezice i sedative. Principalele substane ce fac parte din aceast
categorie sunt: opiul i derivaii si (morfina i heroina), medicamentele pe baz de opiu sau
derivai ai acestuia, morfinice de sintez, barbiturice, tranchilizante i hipnoticele.
Halucinogenele sunt substane care perturb activitatea sistemului nervos central i
provoac alterri ale percepiei, temporale i spaiale. n fapt ele deformeaz senzaiile i
percepiile celui care le utilizeaz1. Cunoscute i sub denumirea de droguri psihedelice, n
aceast categorie sunt cuprinse cannabisul, LSD 25, mescalina, ciupercile halucinogene,
ketamina, phenciclidina, etc.
Dup originea lor, drogurile se clasific n2:
droguri naturale;
droguri de semisintez;
droguri care produc dependen mixt din aceast ultim categorie fac parte cele
mai multe stupefiante.
O alt clasificare este cea statuat n dreptul internaional, conform creia n funcie de
plasarea pe unul dintre cele dou tablouri ale Conveniei unice privind stupefiantele din anul
1961 i respectiv patru tablouri din Convenia privind substanele psihotrope din anul 1971,
drogurile se mpart n stupefiante i substane psihotrope.
Potrivit art.1, lit.q i r din Convenia asupra traficului ilicit de stupefiante i substane
psihotrope, semnat la Viena la 20 decembrie 1988, aceast clasificare arbitrar este meninut i
chiar ntrit.
Dup tipul general de drog, acestea pot fi:
a) Substane psihotrope, care, la rndul lor se pot clasifica:
107
dup compoziia chimic general.
b) Substane psihoactive, care, la rndul lor pot fi:
tranchilizantele minore;
nicotina;
psiholeptice (deprimantele);
inhalanii chimici toxici ( cel mai cunoscut i frecvent ntlnit este aurolacul
consumat de copiii strzii).
Pierre Deniker La psichopharmacologie, PressesUniversitaires de France, Collection Que sais-je? nr. 1216/1976,
pag. 35.
2
Drgan Jenic Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag. 47.
3
Macovei Radu Alexandru (coordonator), Galetescu Emanoil, Vasilescu Lucian, Tihan Eusebiu, Cpstraru
Cristian Elemente de toxicologia dogurilor. Aspecte medicale, toxicologice, psihosociale, psihiatrice i juridice,
Editura Focus, Bucureti, 2006, pag. 158.
108
de subminare a ntregului efort depus de ali factori pentru combaterea acestui fenomen1.
Controlul slab al granielor, lipsa sistemului de eviden a persoanelor care emigreaz, n
ara de origine, lipsa cadrului legislativ sau existenta unui cadru legislativ neadecvat, inaplicabil
referitor la migraie, la combaterea traficului de persoane, protecia victimelor i a martorilor
constituie, de asemenea, cauze care au determinat apariia i dezvoltarea traficului de fiine
umane.
Restricionarea oportunitilor de migrare legal n rile de destinaie, precum i
reglementrile foarte restrictive cu privire la migraia legal impuse de rile cu o economie mai
dezvoltat, spre care tind victimele traficului, limiteaz cu severitate orice form de migraie
legal, situaie care favorizeaz traficul.
Internaionalizarea gruprilor criminale, profiturile mari obinute n urma traficului de
femei; astfel, Interpolul califica traficul ca fiind crima cu cea mai rapid ascensiune din lume, iar
O.N.U. accentua c traficul a devenit un business global cu o cifr de afaceri de 7 miliarde de
dolari2.
Factorii informaionali sczui privind realitile pieei muncii sau nivelul de trai n rile
de destinaie, posibilitile reale de angajare n cmpul muncii peste hotare, consecinele muncii
la negru determin aprecierea incorect a anselor reale de succes, favoriznd traficul.
Potrivit unui studiu comandat de O.I.M.3 n Romnia, s-au identificat o serie de factori
care determin vulnerabilitatea la trafic a tinerelor, factori care se constituie n tot attea cauze
care determin i preced apariia traficului de fiine umane, astfel:
- amplasarea geografic avantajoas"; Romnia fiind ar de origine, de tranzit i de
destinaie favorizeaz dezvoltarea traficului. De asemenea, comunitatea devine o cauz atunci
cnd ne referim la localizarea geografic ntr-o regiune srac (majoritatea victimelor traficului
provin din Moldova i Muntenia) i rezidena ntr-o aglomerare urban (de exemplu, tinerele
care locuiesc n marile orae sunt mai vulnerabile fat de trafic, n comparaie cu cele care
locuiesc n comuniti mici, rurale);
- grupurile de apartenen; tinerele care locuiesc ntr-un mediu instituionalizat sunt
semnificativ mai vulnerabile la trafic dect cele care triesc singure sau cu familia;
- abuzul i disfuncionalitatea familial, lipsa de comunicare n familie i dezintegrarea
social; astfel, experiena unui abuz, fie n familie, fie ntr-o instituie, crete substanial
vulnerabilitatea fa de trafic; mediul familial abuziv este un factor generator de migraie i
trafic, alimentnd sentimentul eecului n relaiile personale i determinndu-le pe inere s-i
caute libertatea n alt parte; pe de alt parte, comunicarea redus dintre prini i inere
genereaz sentimentul de nonapartenent la familie i mrete vulnerabilitatea fa de trafic;
lipsa unui grup de prieteni accentueaz sentimentul dezintegrrii i faciliteaz desprinderea de
familie i de comunitate;
- achiziiile i aspiraiile personale; dorina de realizare personal i independen
financiar se afl ntr-un raport de direct proporionalitate cu riscul traficrii (proiectarea
succesului n strintate este o cauz dominant n apariia traficului);
n alt ordine de idei, cauzele traficului pot fi raportate la cele trei nivele de coexisten:
traficul n vederea exploatrii sexuale, a exploatrii forei de munc i donarea de organe.
Traficul n scopul exploatrii sexuale rmne cea mai mare i mai important form a
traficului, din simplul motiv c va reprezenta ntotdeauna cea mai important surs de profit
pentru traficani.
n concluzie, se poate spune c srcia, omajul, discriminarea pe piaa muncii, violenta
domestic i abuzul determin pentru femei i tinere, n general, naterea unei dorine de
1
evadare ctre o lume mai bun," astfel nct ofertele neltoare ale traficanilor sunt acceptate
cu uurin1.
Prevenirea i combaterea traficului de persoane (n special femei i copii) constituie
aspecte ce reclam din partea tuturor rilor (de origine, tranzit, destinaie) o abordare global i
internaional, adoptarea unor msuri eficiente de prevenire a traficului, de pedepsire a
traficanilor i de protecie a victimelor.
Din definiia traficului de persoane cuprins n Protocolul privind prevenirea,
reprimarea si pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor si copiilor, adiional la
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, rezult i formele
n care se concretizeaz aceast infraciune, n raport de caracteristicile persoanelor traficate i
traficante, de scopul urmrit i interesul vizat, de natura cauzelor ce au generat fenomenul, de
implicaiile sociale, dar i de specificul valorilor sociale lezate (drepturile omului)2.
- Privit din punctul de vedere al drepturilor omului, traficul de persoane include sclavia,
munca forat, violenta, abuzul de ncredere, agresiunea fizic i psihic a persoanei, fiind pe
deplin justificat aprecierea c traficul de fiine umane este o form a sclaviei la nceput de
mileniu.
- Sub aspect economic, traficul presupune: interese financiare (profituri uriae), reele
regionale i internaionale, circulaia ilicit a banilor (splarea banilor care provin din trafic i pe
baza crora se realizeaz activitatea de traficare).
- Din punctul de vedere al originii fenomenului, factorii care genereaz i susin traficul
sunt srcia accentuat a victimelor, nivelul educaional sczut, nencrederea n sine, eecurile n
via, migraia occidentalilor, amatori de experiene sexuale ctre est, unde piaa prostituiei este
mai tentant.
- Din perspectiva valorilor sociale lezate, persoanele traficate sunt reduse la condiia de
"marf", sunt dezumanizate treptat, fiindu-le lezate sentimentele cele mai profunde, trauma
suferit marcndu-le ntreaga evoluie viitoare.
- Din perspectiva implicaiilor sociale, datorit creterii alarmante din ultimii ani, traficul
de persoane devine un fenomen naional i transnaional, fiind favorizat de procesul general al
globalizrii i de utilizarea tehnologiilor moderne.
- Prin prisma scopului vizat, traficul presupune profituri sczute pentru societate i
profituri uriae pentru traficani, care reinvestesc veniturile obinute n derularea n continuare a
activitilor ilicite. Prostituia (n general exploatarea sexual a femeilor i copiilor) constituie
principalul scop al traficului i modalitatea de obinere a celor mai mari ctiguri, de asemenea
traficul n scop de munc forat, comiterea de infraciuni prin constrngere de ctre victimele
traficului i prelevarea de organe (victimele sunt brbai, femei, copii).
Formele traficului variaz n funcie de: numrul persoanelor implicate, tipul de
traficani, de victime sau de clieni" ori consumatori", de gradul de organizare pe care se
bazeaz extinderea traficului i n raport de care traficul rmne naional sau se extinde peste
granie3.
n traficul de fiine umane pot fi implicate persoanele fizice (ageni de recrutare,
contrabanditi, complici care au abuzat de poziia lor din cadrul autoritilor administrative ale
statelor implicate), dar i persoane juridice (companii hoteliere, de spectacol, agenii de turism,
societi de transport, firme de producie i distribuie de casete video, edituri, sex-shop-uri,
companii care ofer spectacole de strip-tease etc).
Din perspectiva organizrii traficanilor, traficul mbrac urmtoarele forme:
- traficul ocazional, cnd se raporteaz doar la transportarea intern/ internaional a
victimelor;
- traficul n bande sau grupri mici, cnd traficanii sunt bine organizai i specializai n
1
111
de venituri din crima organizat, alturi de traficul de droguri, cu care uneori traficul de persoane
se interfereaz i traficul de arme.
Lipsa unei politici coerente pentru eliminarea cauzelor si a factorilor favorizani traficului
de persoane, va face ca una din cele mai grave forme de restrngere a libertii umane s existe,
numrul de victime sa creasc de la an la an1.
Noua dimensiune a Europei, accentuat de dispariia frontierelor interne, scoate n
eviden pericolul fenomenului de criminalitate organizat i dificultile ntmpinate de
specialiti pentru combatere acestuia.
Criminalitatea organizat constituie o ameninare major i n cretere, iar ca i fenomen
s-a dezvoltat la nivel internaional cu o vitez alarmant.
n faa dificultilor ntmpinate, din care organizaiile criminale ncearc s obin
foloase, statele trebuie s pun la punct strategii adaptate i rapide, ca reacie eficient mpotriva
fenomenului.
Se impune astfel armonizarea legislaiilor penale ale statelor Uniunii Europene pentru a
se ajunge la definiii uniforme ale infraciunilor grave cu caracter internaional, pentru a evita
dezvoltarea unor sanctuare n anumite domenii, ca traficarea de persoane i splarea banilor
murdari.
n mod tradiional, cooperarea judiciar este definit ca un ajutor dat de autoritatea
judiciar a unui stat autoritii judiciare a altui stat pentru realizarea de investigaii precum:
audieri de persoane, interceptri telefonice sau reineri de bunuri.
Unul dintre organismele care ncearc s previn traficul de fiine umane la nivel mondial
este Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM). n Romnia, OIM desfoar ncepnd cu
anul 2000 diferite programe de asisten pentru victimele traficului, prin repatrierea i
reintegrarea acestora n familiile de baz.
Prin ratificarea instrumentelor internaionale n materie:
- prin Legea nr. 470/2001 a fost ratificat Protocolul Facultativ la Convenia cu privire la
drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil,
semnat la New York la 6 septembrie 2000;
- prin Legea nr. 565/2002 au fost ratificate Convenia Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale organizate, Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea
traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite
mpotriva criminalitii transnaionale, precum i Protocolul mpotriva traficului ilegal de
migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, adoptate la New York la 15 noiembrie 2000,
Romnia i-a manifestat opiunea privind implicarea activ n lupta mpotriva acestui fenomen.
Lund n considerare numrul n cretere al copiilor i adolescenilor traficai UNICEF sa implicat n susinerea unor msuri speciale dedicate acestora. Prin UNICEF Guidelines for
Protection ofthe Rights of Child Victims of Trafficking se are n vedere demersurile ce trebuiesc
ndeplinite de toate rile pentru asistarea copiilor victime.
UNICEF Romnia contribuit la realizarea noului pachet legislativ pentru respectarea i
promovarea drepturilor copiilor intrat n vigoare din 2004, n care exist msuri legislative
specifice traficului i exploatrii copilului i a avut o contribuie major n realizarea Planului
naional pentru Combaterea i Prevenirea Traficului de Copiii i Asistarea Victimelor Copii.
Pe plan intern, prin adoptarea Strategiei Naionale de Prevenire i Combatere a Traficului
de Fiine Umane, au fost stabilite instituiile cu atribuii n domeniu i reguli de colaborare
interinstituionare.
Astfel, pentru investigarea cauzelor cu trafic de persoane, organele de urmrire penal
efectueaz schimburi de informaii i culeg date relevante pentru anchet de la diverse instituii
cum ar fi: operatorii de telefonie n reea GSM sau prin satelit, serviciile de evident
informatizat a persoanelor i serviciile de paapoarte, politia de frontier, serviciile de
transferuri de bani prin mijloace electronice tip Western Union, Oficiul Naional pentru
Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor.
1
114
lor, i oblig s rentoarc, prin munc, valoarea acestora. Copiii nu primesc bani pentru
activitile lor, sunt abuzai fizic, hrnii prost i supui perversiunilor sexuale de la 8 la 12 ore pe
zi (cte 6-10 clieni/zi).
Recrutorii acestor victime sunt persoane cunoscute lor: brbai sau femei, cunotine,
vecini, prini, iubii.
Unele fee care au fost traficate devin la rndul lor traficani, se ntorc n locaiile de unde
au plecat i recruteaz alte persoane implicnd n trafic (n cazul copiilor foarte mici) membrii
familiei (mame, unchi, frai). Acetia ns, nu recunosc acest fapt, ci vd o surs de protejare a
copilului, de supravieuire a familiei).
Dup recrutare, copiii pot fi traficai de-a lungul granielor naionale sau internaionale.
De exemplu, n Europa de sud-est, principalele ri de origine sunt Albania, Bulgaria,
Romnia i Moldova (copiii fiind traficai spre alte ri), ri de destinaie (unde sunt primii
copiii) sunt Kosovo, Macedonia, Bosnia i Heregovina, iar principalele ri de tranzit (care
servesc ca punct de intrare n alt ar) sunt Serbia, Muntenegru i Croaia1.
Copiii pot deveni victime prin intervenia unor factori de risc (de vulnerabilitate): 2
respingerea sau opoziia normelor sociale i morale de contact ale mediului lor social, anumite
istorii din viaa lor, factori de stress (abuz sexual, tortur, maltratare).
mpotriva fenomenului de a deveni victime i pentru protecia copilului trebuie
maximalizat intervenia factorilor protectivi.
Majoritatea copiilor traficai sufer prin separarea de comunitatea unde au trit, prin
condiiile vitrege de via i munc, prin ameninrile proxeneilor, ale traficanilor, prin
nencrederea n autoriti, lipsa unui statut legal i astfel dezvolt relaii de dependen
emoional cu traficanii lor (iubindu-i i urndu-i n acelai timp).
Traficantul devine singurul adult pe care l are copilul n ara unde este exploatat. Chiar
dac reuesc s evadeze" din lumea traficului i se ntorc acas, impactul social devine mai
puternic: familia l poate respinge, nu mai are aceleai abiliti sociale, educative cu ale celorlali
copii, iar impactul psihologic este un prag greu de trecut: sentimentele de ruine i vinovie
conduc la lipsa ncrederii, conduc la gnduri i tentative de sinucidere, la toate acestea
adugndu-se i impactul fizic ale traficului suferit: violena fizic din partea traficanilor,
clienilor, proxeneilor, contactarea de boli cu transmitere sexual.
Toate eforturile anti trafic-copii se regsesc n respectarea celor cinci drepturi ale lor: la
via, la dezvoltare, la protecie, dreptul la participare, dreptul la informaie (al copiilor-victime
ale traficului, copiilor vulnerabili de a fi exploatai). Asistena i protecia copilului - victim a
traficului de fiine umane trebuie s fie cu totul special, distinct de a adulilor din toate
punctele de vedere: lege, politic, programe, aciuni adoptate de instituii publice, private,
tribunale3.
Printre msurile speciale de protejare i ajutorare a copiilor - victime ale traficului sunt
incluse unele proceduri, astfel nct:
115
Statisticile privind numrul copiilor traficai sunt greu de obinut, fiind ngreunate de
natura clandestin a mijloacelor de traficare i dificultilor legale de identificare a acestor
categorii de victime.
Naiunile Unite au oferit unele statistici estimative 1, indicndu-se la nivel mondial
aproximativ 1,2 milioane de copii traficai n scopul exploatrii prin munc; rapoartele ONGurilor2 estimeaz c mii de biei i fee mai mici de 13 ani sunt traficai din i n interiorul
Europei de est pentru munc forat, cerit, furt, iar Banca Mondial8 indic faptul c peste un
milion de copii muncesc de la vrsta de 5 ani i nu au acces la ap potabil3.
Femeile - victime ale traficului de persoane
Reelele de trafic sunt tot mai des rspndite n Balcani, traficanii acionnd
transfrontalier: de exemplu, fee (femei) traficate n Albania au fost gsite n Africa de Sud 4.
Traficul pentru exploatare sexual n scopuri comerciale urmeaz aceleai ci cu cele ale
traficului drogurilor, armelor - genernd profituri uriae.
Traumele acestor victime-femei, traficate cu scopul de a fi exploatate sexual, i au
originea ntr-un abuz mintal i fizic din istoria lor de via. De aceea, procesul de reintegrare i
recuperare a lor este de lung durat, persoanele angrenate n acest proces urmresc continuu
cauzele traficului, istoria i fondul personal al fiecrei femei traficate.
Cauzele ce i ajut ns pe traficani s i ating scopurile sunt generate de habitatul
fiecrei femei, educaia i pregtirea social, nevoile materiale i morale. De exemplu, o
adolescent traficat argumenta motivaia pentru care a plecat din Romnia: Cnd m-am hotrt
s prsesc Romnia, nu exista nici o ans pentru mine aici. Aveam un copil de crescut, prinii
mei mi tot cereau bani, tatl copilului plecase n Italia i nu se mai ntorsese. Am ncercat de
multe ori s-mi gsesc de lucru, dar cine s m angajeze fr o diplom de liceu i cu un copil
care m atepta acas? Aa c am crezut c asta era ultima mea ans. Am plecat n Serbia cu
ajutorul unui brbat i, n final, m-am trezit n Sarajevo."
Vulnerabilitatea social st la baza factorilor de risc pentru fiecare femeie traficat,
factori ce include medii de familie abuzive, sprijin limitat, srcie, precum i visul oricrei femei
de a avea un viitor mai bun.
Aceast problem o putem exemplifica prin situaia a dou tinere surori, abuzate sexual
de tatl lor i care au fugit de acas i au fost abordate de un lider" al strzii, care a vrut s le
duc n Serbia, ns au fost salvate pentru moment prin Centrul de Consiliere al Organizaiei
Salvai Copiii - Romnia.
Dei se afl n siguran, i continu coala, exist momente n care i doresc s-i
ncerce norocul" peste hotare.
Femeile sunt ademenite prin promisiuni de ctiguri importane, ncheie contracte de
lucru n bar (ca dansatoare, animatoare, prostituate, ori nu se specific acest lucru).
Din raportul unor victime-femei, s-a evideniat faptul c au fost transportate n grupuri, au
trecut pe la mai muli intermediari i ri, au fost examinate medical i nu au tiut unde se afl.
Ele erau obligate s se prostitueze n rile de tranzit5.
O alt cauz ce are influen asupra traficului de femei (fcndu-le vulnerabile) este
influenta mijloacelor mass-media, a tehnologiilor informaionale noi - imagini neltoare,
degradante ale femeii (de exemplu, banalizarea, vnzarea propriului trup, ce implic pierderea
respectului de sine i a demnitii)6.
Traficul de femei se efectueaz sub forma ofertelor de locuri de munc sau sub acoperirea
ageniilor matrimoniale prin pot electronic. Femeile sunt recrutate prin anunuri publicitare
care le promit" o carier de dansatoare, lucrtor hotelier, chelnerie, baby sitter; ns ajunse n
1
116
ara de destinaie, sunt deposedate de paapoarte i silite s devin sclave ale traficanilor.
nainte de transportul n ara de destinaie, victima este staionat ntr-o locaie stabilit de
recrutor, pn la crearea unui grup i perfectarea actelor de deplasare, fiind sub o strict
supraveghere; apoi sunt predate unor cluze pentru a trece n siguran" frontiera1.
Transportul femeilor n scopul exploatrii sexuale se poate realiza i prin consimmntul
acestora, femeile prsind ara cu viz turistic; apoi se exercit violenele, iar femeile sunt
vndute altui proprietar, li se rupe contractul de transport, li se iau paapoartele i, n final, ele
sunt forate s se prostitueze.
n plan local, din statisticile Centrului Zonal de Combatere a Crimei Organizate i
Antidrog Iai, reinem c n anul 2004 au fost trimii n judecat pentru svrirea infraciunilor
de trafic de persoane si de minori, prevzute i pedepsite de Legea nr. 678/2001, un numr de 30
de traficani, ns acetia au acionat alturi de ali coinculpai, svrind i alte infraciuni n
legtur strns cu traficul de persoane, anume infraciunile de fals privind identitatea, fals n
declaraii, lipsire de libertate, proxenetism, viol, trecere frauduloas de frontier.
Aceti inculpai s-au constituit n grupuri organizate de trafic de carne vie", au racolat
inere pentru practicarea prostituiei, transport i exploatarea lor sexual. Grupurile infracionale
au acionat pe diferite rute: Romnia - Polonia, Romnia- Germania (pentru exploatare sexual),
Olanda, Coreea de Sud, Serbia, Grecia. Pentru reducerea riscurilor ca femeile s accepte
tentaiile oferite de traficani, echipele de consiliere deruleaz continuu programe de protecie i
asisten social (art. 26 alin. 5 din Legea nr. 678/2001).
Astfel, victimele pot fi cazate, la cerere, n centre de asisten i protecie, pot beneficia
de azil (n conformitate cu dreptul internaional al refugiailor), unde li se asigur condiii pentru
igien personal, hran, eventual locuin sociale, unde pot fi nsoite i de copiii minori.
Important este faptul c primirea victimelor n aceste centre nu este condiionat de
cooperarea lor n procesul penal2.
Alte categorii de persoane - victime ale traficului de persoane
Un caz particular l constituie brbaii care pot deveni victime ale traficului.
Clienii comerului sexual determin traficul de persoane, traficanii strduindu-se s
rspund cererii" acestora.
Unele statistici din Suedia i Norvegia identific motivele pentru care brbaii cumpr
servicii sexuale, anume: curiozitatea, variaia sexual i comoditatea, probleme de singurtate,
probleme n viaa de cuplu sau pentru o confirmare a dominrii masculine.
Homosexualitatea i pedofilia sunt recunoscute ca nevtmtoare i atunci legile civile,
normele sociale, instanele de judecat au nceput s rescrie legile, aceasta datorit unor tendine
psihologice. Brbaii homosexuali au o probabilitate mai mare s angajeze relaii sexuale cu
minori.
n studiile asupra problemei pedofiliei ale dr. Joseph Nicolosi - director executiv al
NARTH - se relateaz c multe dintre contactele sexuale infantile ale clienilor si, au avut loc
cu o persoan matur, care era de ncredere, iar respectivul abuz era perceput la acel moment ca
iubire.
n general, bieii predispui la homosexualitate ncep prin a fi singuri, nstrinai de tat
i resimt frustrare i o relaie deficitar cu rudele de acelai sex. Cnd un biat va primi atenie de
la o persoan (brbat) mai n vrst, se va realiza o legtur ntre iubire i sexul homoerotic,
biatul formndu-i astfel tiparul su sexual.
Brbaii cad victime ale traficului n scop de executare de munci forate n industrie
(construcii, alimentaie, hotelier), n scop de ceretorie i transplantare de organe, dar i prin
utilizarea lor n scopuri criminale, contraband, ori sunt recrutai (n special bieii) pentru
operaiuni paramilitare.
Subliniem faptul c statisticile oficiale concrete sunt limitate, dei cercetrile i analizele
evoluiei acestui fenomen sunt permanente, remarcndu-se cazuri, ns secveniale.
1
2
118
Horaiu Dan Dumitru- Probleme juridice privind abuzurile svrite asupra minorilor n Internet, Revista
Pandectele Romne nr. 2/2006
119
vedem tot mai des n Romnia, n ultima perioad, este cea referitoare la distribuirea unor
materiale pornografice realizate de elevi, prin sistemele informatice ale colilor i liceelor.
Minorii care apar n astfel de imagini sunt victime, n spatele fiecrei imagini avem o victim
fa de care s-a creat un abuz, care de cele mai multe ori este de natur sexual.
Este o problem care afecteaz n principal sistemul educaional i care se datoreaz ntro anumit msur, lipsei de contientizare a acestora cu privire la semnificaia materialelor dar i
a educaie specifice de natur sexual.
Industria internaional a pornografiei infantile sau pedopornografia este n Statele Unite
ale Americii una din cele mai mari industrii artizanale. Potrivit estimrilor experilor, cifra de
afaceri a pornografiei infantile este cuprins n Statele Unite ale Americii ntre 2 i 3 miliarde de
dolari pe an. n 1996, Primul Congres Mondial mpotriva exploatrii sexuale a copiilor n scopuri
comerciale, desfurat la Stockholm, prezenta o statistic conform creia un milion de imagini
pornografice i 40 milioane de pagini de Internet sunt consacrate pornografiei infantile, de atunci
cifra fiind n continu cretere.
Potrivit unui studiu din 2003, elaborat de Internet Watch Foundation i preluat de Internet
Service Providers Association, se estima c n Internet circulau aproximativ 1 milion de imagini
nfind abuzuri svrite asupra minorilor, numrul acestor imagini nregistrnd o rat de
cretere de 200 pe zi. De asemenea, se pare c peste 30 de mii de utilizatori din ntreaga lume
acceseaz zilnic asemenea imagini. Studiul citeaz i evaluri ale UNICEF, conform crora 80%
din cercetrile penale privind pornografia infantil implic mai mult dect o singur ar,
relevnd astfel caracterul transfrontalier al operaiunilor de producere, distribuie, posesie i
localizare pe Internet a imaginilor de pedofilie.
Modurile de operare folosite n activitile ilicite de pornografie infantil prin sistemele
informatice pot consta n:
- transmiterea de materiale pornografice cu minori prin pota electronic sau alte
modaliti de comunicare disponibile prin Internet;
- postarea de materiale pornografice cu minori pe site-uri sau distribuirea prin intermediul
acestora;
- punerea la dispoziie sau distribuirea de materiale pornografice cu minori prin sistemul
file sharing. Tehnologia a avansat, punnd la dispoziia celor interesai sistemele de file sharing
(de tipul KaZaA, Morpheus sau Grokster), care ngduie accesarea de imagini cu coninut
pedofil n mod gratuit i ntr-o manier ce asigur anonimitatea utilizatorilor. Mai mult dect
att, n ultima perioad de timp s-a constatat folosirea de ctre infractorii sexuali a tehnologiei de
telefonie mobil din generaia a treia, ce confer, de asemenea, avantajul anonimizrii traficului
cu astfel de imagini. Potrivit unor cercetri desfurate n anul 2003, dintr-un numr de 1286 de
titluri i denumiri de fiiere cu imagini identificate n operaiuni de cutare n KaZaA, 42% vizau
pornografie infantil, 34% se concentrau asupra pornografiei adulte i numai 24% se refereau la
coninuturi fr caracter pornografic.
- folosirea tehnologiei peer-to-peer pentru schimbul de materiale pornografice cu minori
i folosirea unor programe speciale. Tehnologia peer-to-peer se bazeaz pe anumite programe
care permit partajarea de fisiere (file-sharing) ntre computerele unor utilizatori de Internet.
Comunicarea ntre computere este direct, iar fiierele transferate nu sunt stocate ntr-un server
central1.
Prelevarea de organe, esuturi i celule de origine uman2
Traficul de organe, esuturi i celule de origine uman, form a traficului de persoane,
constituie o violare grav a drepturilor fundamentale ale omului, n mod special a demnitii
umane, integritii fizice i psihice. Aceast form de trafic este cmpul de aciune al reelelor de
crim organizat care adesea recurg la practici inadmisibile, precum exploatarea persoanelor
vulnerabile, prin folosirea de ameninri i violene3.
1
120
Recomandare asupra Transplantului de Organe Umane i esuturi , Organizaia Mondial a Sntii, a 113-a
Sesiune, ianuarie 2004.
2
Declaraia asupra donrii i transplantului de organe i esuturi umane, A 52-a Reuniune General a Autoritii
Medicale Mondiale, Octombrie 2000
3
Raportul Amnesty International- Executai conform legii?, Pedeapsa cu moartea n China, martie 2004
4
www. icrc. org
122
trafic de organe, atta timp ct de aceast problem se ocup statul i deci nu este considerat
infraciune. Exist ns rapoarte asupra unor cazuri cnd astfel de organe sau esuturi prelevate
au fost vndute peste hotare, pentru profitul intermediarilor ilegali. Organele recoltate n China
sunt utilizate de ctre primitori bogai din Hong Kong, Coreea, Japonia, Malayezia, Singapore
sau Taiwan.
n anul 2006, poliia a distrus o reea internaional care intermedia transplanturi ilegale
de rinichi donate de brazilieni sraci unor ceteni israelieni la o clinic din Durban, Africa de
Sud1.
ri precum Brazilia, India i Moldova, binecunoscute surse de donatori, au incriminat
vnzarea i cumprarea de organe umane. n spatele creterii traficului de organe st cererea
crescut pentru transplanturi de organe.
Filipine, ca i Iranul reprezint una din puinele ri din lume care are un sistem deschis al
vnzrii i cumprrii de organe umane. Primitorii vin din ri precum Japonia i Marea Britanie,
aa cum a artat profesorul Nadey Hakim n studiul Un rinichi cost 100.000 dolari, iar
donatorul primete 2.000 dolari, publicat n 2003.
Traficul de organe umane, n special traficul de rinichi s-a dezvoltat n Irak 2, ca o
consecin dezastruoas a rzboiului din acea zon. Muli irakieni aflai n omaj i care triesc
n mizerie fac pasul i intr n acest cerc vicios reprezentat de comerul cu organe umane.
Principalii beneficiari, n afara traficanilor, sunt irakienii suficient de bogai s cumpere un
rinichi, dar i turitii strini atrai de preul relativ redus al organelor (2.000-3.000 dolari pentru
un rinichi). Donatorii provin ntr-un procent de 90% din cartierele srace ale Bagdadului, n
special din cartierul Sadr, unul din cele mai srace cartiere ale Bagdadului. Medicii, care n
general nu sunt de acord cu aceast form de trafic, nu pun ns ntrebri atunci cnd un donator
se prezint la spital nsoit de beneficiarul transplantului.
n ciuda unei tradiii puternice c esuturile i organele umane ar trebui oferite n dar, unii
membri ai comunitilor care se ocup de transplanturi i autoritile din diferite ri i-au
exprimat interesul n acordarea de bonificaii pentru furnizarea de pri ale corpului omenesc,
spernd astfel s sporeasc accesul la un transplant. n acest context, dei plata este ilegal n
aproape toate rile, s-au raportat numeroase cazuri de donatori vii remunerai n mod direct sau
indirect pentru transplant de rinichi.
Exist de asemenea o evident dezvoltare rapid a turismului pentru transplant, n care
diferite persoane cltoresc deseori mpreun cu chirurgii lor n vederea achiziionrii de organe,
n timp ce donatorii pltii aparin segmentelor sociale mai vulnerabile. Turismul medical
pentru transplant nu este o problem recent, nc de la nceputul anilor 80 asiaticii se deplasau
n India i n Asia de Sud-Est pentru a primi organe de la donatorii sraci.
Complicaii apar n situaiile n care esuturile sau organele umane donate fr
compensaii financiare sunt ulterior vndute de ctre traficanii de organe pentru obinerea de
ctiguri materiale.
Aceti factori conduc la o cretere a traficului de organe i esuturi umane n ultima
perioad de timp. Traficul de organe umane ofer teren de lucru pentru gruprile de crim
organizat. Gruprile criminale implicate n traficul de organe adeseori au n componen
membri ai lumii medicale i sunt adesea cunoscui ca rpitori ai propriilor victime, care n
anumite cazuri sunt copii.
Pentru acest motiv i pentru multe altele Organizaia Mondial a Drepturilor Omului i
Organizaia Mondial a Sntii i-au exprimat n repetate rnduri dezaprobarea fa de
vnzarea corpului uman i a prilor sale, n special procurarea de organe i esuturi de la
persoane n via sau furnizarea de stimulente financiare rudelor donatorilor decedai.
n Asia, America de Sud i Africa, exist o respingere unanim, din motive culturale i
personale, precum i datorit costurilor mari, fa de utilizarea organelor cadaverice sau a celor
1
123
124
transplant legal.
n Romnia, activitatea de transplant de organe, esuturi i celule umane este organizat i
controlat de ctre Ministerul Sntii, prin Agenia Naional de Transplant 1. La nivelul
acesteia exist o statistic oficial a tuturor recoltrilor i transplanturilor de esuturi i organe
umane efectuate n unitile Ministerul Sntii, incluznd datele de identificare exact, att a
persoanelor de la care s-au prelevat organe i esuturi, ct i a celor care au beneficiat de
transplant.
Chirurgii din ara noastr apreciaz drept imposibil existena reelelor de trafic de
organe n Romnia, avnd n vedere numrul redus al donatorilor i condiiile necesare realizrii
unor astfel de intervenii. Numrul persoanelor care au nevoie de transplant pentru a supravieui
este extrem de mare, comparativ cu cel al donatorilor i cu posibilitile chirurgilor de a efectua
aceste intervenii. Criza de donatori este o problem cu care medicii din domeniul transplantului
se confrunt de la nceputul activitii. La nivel naional, n anul 2004 au existat doar nou
donatori, iar n 2005 zece donatori. Romnia se confrunt cu o lips acut de donatori cadavru de
organe, ceea ce conduce la prelevarea i transplantul de organe de la donatori n via.
Sesizri privind vnzarea de organe de ctre ceteni romni au existat i exist i n
prezent. De exemplu, n 2004, un cetean romn a fost arestat de organele judiciare pentru
svrirea infraciunii de furt, iar n urma investigaiilor medicale care i s-au efectuat n
penitenciar s-a constatat c i lipsete un rinichi. n urma declanrii unei anchete s-a stabilit c
acesta i vnduse rinichiul unui cetean srb contra sumei de 30.000 mrci germane, operaia
de transplant avnd loc ntr-o clinic din Austria.
Vnztorii de organe sufer o mulime de stigmatizri din partea comunitii i familiei.
Acest aspect este similar stigmatizrii femeilor traficate n scopul prostituiei. De fapt sunt multe
aspecte similare privind reintegrarea i lipsa suportului familiei i comunitii pentru ambele
tipuri de supravieuitori ai traficului.
Adopiile internaionale ilegale2
Potrivit legii3, adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legturi de filiaie
ntre adoptator i adoptat, precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului.
nc din 1990, una din afacerile cele mai profitabile pentru o parte din reelele de crim
organizat a fost i este traficul cu fiine umane, inclusiv cu copii. Realizat cu concursul unor
ceteni romni, atrai de veniturile rezultate din acest tip de comer, traficul cu copii s-a extins
pn la nivelul instituiilor i organismelor care ar trebui s vegheze la protejarea minorilor i
persoanelor defavorizate. Acionnd n conexiune cu infractorii autohtoni, persoanele angajate n
cumprarea/vnzarea de copii au recurs i la alte forme, deghiznd traficul, inclusiv sub aparena
adopiilor internaionale, care, n fapt, sunt profund ilegale. n privina adopiilor de acest tip,
problematica este dificil de cunoscut i stpnit, avnd n vedere, n principal, poziia social a
celor implicai i relaiile deosebite pe care acetia le au n sfera sntii, nvmntului,
administraiei locale i justiiei. n cadrul adopiilor ilegale ale copiilor, traficul mbrac forma
tranzaciilor comerciale, care pot fi comparate cu vnzarea, mai ales c un copil este rpit sau
propus spre a fi adoptat de un membru al familiei, fr consimmntul prealabil al prinilor
si4. Potrivit Conveniei de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale din 29 mai 19935, nimeni nu poate obine un ctig material necuvenit dintr-o
activitate privind o adopie internaional. Modurile de operare folosite de organizaiile
criminale specializate n domeniul adopiilor ilegale sunt6:
rpirile de copii;
1
Art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 79/19.08.2004 privind nfiinarea Ageniei Naionale de Transplant publicat
n M.O. nr. 791/27.08.2004
2
Ion Chipil i colectiv- op.cit., pag.197.
3
Art. 1 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Oficial nr. 557/2004
4
Ofelia Calcetas Santos- Raport privind vnzarea , prostituia i pornografia copiilor, Comisia Drepturilor Omului,
Organizaia Naiunilor Unite, 26 august 1998
5
Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 84/1994
6
Sabine Dusch- Colecia de criminalitate internaional, 2002, pag. 177
125
www.balkans.eu.org
Damian Miclea - Cunoaterea crimei organizate, Editura Pygmalion, Ploieti, 2001, pag. 55. A se vedea cazul
filierei condus de cetenii italieni Serafino P. i Zavorella F. Care pe parcursul a trei ani au scos ilegal din ar 30
de copii prin intermediul medicului Samoil P. ce identifica familiile ce acceptau nfierea, medicul primind pentru
fiecare caz 2.000 dolari i alte obiecte de valoare. Din grup fceau parte avocatul R.O. ce se ocupa de ntocmirea
doarelor ce se prezentau judectorilor din Bucureti, L.O. i L.S. so i soie ce ridicau copii de la soii fireti i-i
lsau n ngrijire la femei complice pn la scoaterea din ar. De notorietate public sunt i cazurile n care au fost
implicai mai muli strini, aa cum este cel al soilor englezi Money i a englezului John Boast, care n perioada
1991-1994, au adoptat i scos din ar 1616 copii romni, cei mai muli pentru Italia (480), Frana (156), SUA (317),
Canada (115) i Spania (76). A se vedea i Ion Pitulescu- Al treilea rzboi mondial. Crima organizat, Editura
Naional, Bucureti, 1996, pag. 300
2
126
Dac pn la apariia Legii nr. 273/2004 adopia era considerat o msura special
de protecie a drepturilor copilului, prin care se stabilea filiaia ntre cel care adopt i copil,
precum i rudenia dintre copil i rudele adoptatorului, dup apariia acestei legi adopia a
devenit o operaiune juridic prin care se creeaz legtura filiaiei si rudeniei.
De asemenea spre deosebire de vechea reglementare, actual reglementare introduce
principii care, n mod obligatoriu trebuie respectate n cursul procedurii adopiei, i anume:
- principiul interesului superior al copilului;
- principiul creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial;
- principiul continuitii n educarea copilului, inndu-se seama de originea sa etnic,
cultural, lingvistic.;
- principiul informrii copilului i lurii n consideraie a opiniei acestuia in raport cu
vrsta i gradul su de maturitate;
- principiul celeritii n ndeplinirea oricror acte n ndeplinirea adopiei.
Dac n perioada anilor 1990 o serie de instituii ale statului cu prerogative n combaterea
ilegalitilor din domeniul adopiilor au fost luate pe nepregtite, neexistnd nici o practic n
acest sens, se poate afirma c n prezent, prin armonizarea legislaiei la nivel european i prin
experiena acumulat fenomenul este inut sub control.
Un alt element nou impus de actuala reglementare l reprezint obligativitatea
Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului aflate n subordinea
consiliilor judeene i consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, de a oferi
copilului informaii i explicaii clare i complete, potrivit vrstei i gradului sau de
maturitate, referitoare la etapele i durata procesului de adopie, la efectele acesteia, precum
i la adoptator, familia adoptatoare i rudele acestora.
Potrivit Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, adopia internaional a
copilului care are domiciliul n Romnia poate fi ncuviinat numai n situaia n care
adoptatorul sau unul dintre soi din familia adoptatoare care domiciliaz n strintate este
bunicul copilului pentru care a fost ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne.
n lege sunt incriminate i infraciunile la regimul adopiei, astfel este pedepsit cu
nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi 1 fapta printelui sau a reprezentantului
legal al unui copil de a pretinde sau primi, pentru sine sau pentru altul, bani ori alte foloase
materiale n scopul adopiei copilului. Cu aceeai pedeaps este sancionat fapta persoanei
care, fr drept, intermediaz sau nlesnete adoptarea unui copil, n scopul obinerii de foloase
materiale sau de alt natur.
6.4. Criminalitatea informatic
Dezvoltarea fr precedent n domeniul tehnologiei informatice, la nivel mondial, are, din
pcate, o parte negativ: s-a deschis o poart ctre producerea unor fapte antisociale, denumite
criminale" att n dreptul internaional penal, ct i n rapoartele prezentate de specialiti ai
informaticii, fapte care nu ar fi putut exista n condiiile tehnice existente acum 15 ani, de
exemplu.
Sistemele de calculatoare ofer, n prezent, oportuniti noi, unele chiar sofisticate, de
nclcare a legilor i creeaz un potenial ridicat de comitere a unor tipuri de infraciuni realizate
altfel dect n modurile cunoscute, tradiionale. Dei societatea, n ansamblul ei, pltete pentru
toate daunele economice cauzate de criminalitatea informatic", aceasta continu s se bazeze
pe sistemele computerizate n aproape toate domeniile vieii sociale: controlul traficului aerian,
al trenurilor i metrourilor, coordonarea serviciului medical sau al securitii naionale. O singur
bre realizat n operarea acestor sisteme poate pune n pericol viei omeneti, ceea ce denot
faptul c dependena societii de sistemele informatice a cptat o dimensiune mult mai
profund dect cea intuit iniial2.
Expansiunea transnaional extraordinar de rapid a reelelor de calculatoare i extinderea
1
Art. 70 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Oficial nr. 557/2004.
Maxim Dobrinoiu - Infraciuni n domeniul informatic, Ed. C.H.Beck, Bucureti 2006, pag. 59.
127
accesului la aceste reele prin intermediul telefoniei mobile au dus la creterea vulnerabilitii
acestor sisteme i la crearea de oportuniti pentru producerea de infraciuni.
Tehnologia informaional atinge fiecare aspect al vieii cotidiene a unei persoane fr a
ine cont de poziionarea geografic a acesteia. Activitatea zilnic a unei persoane este afectat n
form, coninut i timp de calculator. Tot mai multe activiti comerciale, industriale, economice
sau guvernamentale sunt dependente de reelele informatice. Calculatoarele nu sunt utilizate doar
pentru creterea performanelor economice i industriale ale unei ri, acestea au devenit parte
integrant a vieii personale a individului. Calculatoarele sunt utilizate pentru stocarea i
transmiterea datelor confideniale de natur politic, social, economic sau pur personale. Date
de volum impresionant pot fi comprimate i stocate compact sau pe discuri partiionate de
densitate mare. Viteza de lucru a cunoscut o cretere exponenial, cele mai complicate calcule
fiind realizate ntr-un interval de timp de ordinul milisecundelor. Miniaturizarea procesoarelor a
permis realizarea conexiunilor i a comunicaiilor n timp real la nivelul globului. Calculatoarele
asist i ntrein chiar i confortul locurilor de munc sau al locuinelor personale1.
Legislaia statelor lumii este n continu schimbare datorit dezvoltrii tot mai accelerate
a tehnologiei informatice, iar cooperarea internaional este pus n faa unei provocri continue
produs de creterea criminalitii informatice transnaionale. Din ce n ce mai multe state au
procedat la armonizarea propriilor legislaii n vederea combaterii fenomenului n discuie, ns
rezultatele sunt doar mulumitoare i nu se va putea vorbi de o eradicare a fenomenului.
Problemele ridicate n cadrul reuniunilor internaionale privind combaterea criminalitii
informatice sunt urmtoarele:
a) lipsa unui consens global privind definiia criminalitii informatice";
b) lipsa unui consens global privind motivaia realizrii acestor fapte;
c) lipsa expertizelor din partea persoanelor autorizate aparinnd unor instituii cu atribuii
de control n domeniu;
d) inexistena unor norme legale adecvate privind accesul i investigaia sistemelor
informatice, inclusiv lipsa normelor prin care pot fi confiscate bazele de date computerizate;
e) lipsa armonizrii legislative privind investigaiile n domeniu;
f) caracterul transnaional al acestui tip de infraciune;
g) existena unui numr redus de tratate internaionale privind extrdarea i asistena
mutual n domeniu.
Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD) a fost una dintre primele
organizaii internaionale care a realizat un studiu privind armonizarea legislaiei n domeniu. n
anul 1983, OECD a publicat un raport prin care a propus diferite recomandri legislative statelor
membre ale Uniunii Europene precum i o minim list de activiti care trebuie pedepsite: fraudarea i falsificarea realizat prin calculator, alterarea programelor de calcul i a datelor,
copyright-ul, interceptarea comunicaiilor sau a altor funcii a unui calculator, accesul i
utilizarea neautorizat a unui calculator2.
n completarea raportului OECD, Consiliul Europei a iniiat propriul studiu de caz pentru
dezvoltarea cadrului legal privind combaterea criminalitii informatice. Comisia de experi n
domeniul criminalitii pe calculator a Consiliului a adoptat Recomandarea R(89)9 care
reprezint un ghid de aciune i pentru statele membre ale Uniunii Europene.
Organizaia Naiunilor Unite s-a implicat, la rndul su, n studiul i combaterea
fenomenului analizat.
n studiile elaborate pe plan internaional, se folosete expresia criminalitate legat de
calculator" sau criminalitate informatic", care nu este ns general recunoscut sau acceptat.
De asemenea, i grupul de experi reunii n cadrul OCDE a adoptat o definiie de lucru sub
forma: abuzul informatic este orice comportament ilegal sau contrar eticii sau neautorizat care
privete un tratament automat de date i/sau o transmitere de date". Se poate observa c aceti
experi nu au considerat util definirea explicit a expresiei criminalitate informatic", dar au
1
2
129
legiuitor, dar care, din anumite motive, rmn nedescoperite de ctre organele "abilitate 1.
Dac n cadrul criminalitii generale se apreciaz c cifra neagr reprezint un important
segment de fapte penale nedescoperite, n cadrul criminalitii informatice procentul acesteia
tinde s fie n jur de 90%. Rata extrem de ridicat a infraciunilor nedescoperite este o consecin
direct a faptului c infraciunea informatic, n general, este un act ilegal mai recent sancionat
i se afl deocamdat ascuns n spatele noilor tehnologii, deseori inaccesibile chiar celor care ar
trebui s combat fenomenul.
n ceea ce privete formalizarea criminalitii informatice, statele membre ale Uniunii
Europene au ajuns la un numitor comun, fiind identificate patru activiti distincte:
a) activiti care aduc atingere vieii private: colectarea, stocarea, modificarea i
dezvluirea datelor cu caracter personal;
b) activiti de difuzare a materialelor cu coninut obscen i/sau xenofob: materiale cu
caracter pornografic (n special cele legate de minori), materiale cu caracter rasist i care incit la
violen;
c) criminalitatea economic, accesul neautorizat i sabotajul: activiti prin care se
urmrete distribuirea de virui, spionajul i frauda realizat prin calculator, distrugerea de date
i programe sau alte infraciuni: programarea unui calculator de a distruge" alt calculator. Pn
n prezent, la nivelul UE nu exist instrumente de combatere a acestui tip de criminalitate;
d) nclcarea dreptului de proprietate intelectual.
Revoluia tehnologiei informaiei a dus la schimbri fundamentale n societate i este
foarte probabil ca aceste schimbri profunde s se produc n continuare.
Unul din efectele informatizrii tehnologice este impactul asupra evoluiei tehnologiei
telecomunicaiilor. Comunicarea clasic, prin intermediul telefoniei, a fost depit de noile
metode de transmitere la distan nu numai a vocii, ci i a datelor, muzicii, fotografiilor ori
filmelor. Aceste schimburi de informaii nu mai apar numai ntre oameni, dar i ntre oameni i
sisteme informatice ori numai ntre acestea din urm.
Folosirea potei electronice sau accesul la pagini web prin intermediul internetului
constituie exemple ale acestei evoluii, modificnd profund societatea noastr2.
Uurina accesului la informaii n sistemele informatice, combinat cu posibilitile
practic nelimitate de schimb sau diseminare a acestora, indiferent de graniele geografice sau
naionale, a dus la o cretere exploziv a cantitii de informaie disponibil i a cunotinelor
care pot fi extrase din aceasta.
Aceast evoluie a dat natere la schimbri economice i sociale fr precedent, dar n
acelai timp folosete i scopurilor mai puin legitime: apariia unor noi infraciuni ori svrirea
infraciunilor tradiionale prin intermediul noii tehnologii.
Conceptele juridice existente sunt puse la ncercare de apariia noii tehnologii. Adesea
locul svririi infraciunii difer de locul unde se gsete infractorul. Printr-o simpl apsare a
unui buton acesta poate declana catastrofe la mii de kilometri deprtare.
Dreptul trebuie s fac fa noilor provocri ridicate de dezvoltrile tehnologice. Iat de
ce n ultimii ani legiuitorul romn a fost preocupat de elaborarea unui cadru normativ care s
reglementeze accesul i desfurarea activitii prin intermediul sistemelor informatice n diferite
sectoare.
n Romnia, cea mai important reglementare juridic aplicabil n acest moment n
materia criminalitii informatice este Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei i exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei 3.
Aceasta introduce un numr de 7 infraciuni, ce corespund clasificrilor i definiiilor
prezentate odat cu analiza prevederilor Conveniei asupra criminalitii informatice, ce au fost
grupate n cuprinsul Titlului III din lege, Prevenirea i combaterea criminalitii informatice".
1
130
Textul a fost o adaptare rapid la mediul romnesc a prevederilor Conveniei Consiliului Europei
asupra Criminalitii Informatice i reprezint un instrument eficient n lupta mpotriva acestui
flagel.
Astfel, n cuprinsul Legii nr. 161/2003 gsim definite trei categorii de infraciuni, astfel:
a) infraciuni contra confidenialitii i integritii datelor i sistemelor informatice:
- infraciunea de acces ilegal la un sistem informatic;
- infraciunea de interceptare ilegal a unei transmisii de date informatice;
- infraciunea de alterare a integritii datelor informatice;
- infraciunea de perturbare a funcionrii sistemelor informatice;
- infraciunea de a realiza operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice;
b) infraciuni informatice:
- infraciunea de fals informatic;
- infraciunea de fraud informatic;
c) pornografia infantil prin intermediul sistemelor informatice.
Pentru nceput este necesar o definire a instrumentelor sau conceptelor cu care
legiuitorul a neles s opereze n acest domeniu. Acest lucru este fcut chiar de legiuitor n art.
35. Astfel:
a) prin sistem informatic" se nelege orice dispozitiv sau ansamblu de dispozitive
interconectate sau aflate n relaie funcional, dintre care unul sau mai multe asigur prelucrarea
automat a datelor, cu ajutorul unui program informatic. Exemple: computer personal (PC), dou
sau mai multe calculatoare conectate prin cablu sau fr fir (wireless), reea de calculatoare,
ansamblu de tip calculator-periferice (imprimant, mediu de stocare extern, scanner etc);
b) prin prelucrare automat" a datelor se nelege procesul prin care datele dintr-un
sistem informatic sunt prelucrate prin intermediul unui program informatic. Exemplu: urmrind
un algoritm logic, instruciunile pentru calculator sunt scrise ntr-un limbaj de programare de
nivel nalt (Pascal, C++, Visual Basic, Java etc), introduse de la tastatur i interpretate de
Unitatea Central de Prelucrare, iar mai apoi translatate n limbaj cod-main i puse n execuie
de Unitatea de Execuie, fiecare component a sistemului informatic realiznd o anumit
operaiune;
c)
prin program informatic" se nelege un ansamblu de instruciuni care pot fi
executate de un sistem informatic n vederea obinerii unui rezultat determinat. Exemple de
programe: sisteme de operare (MS-DOS, MS Windows, UNIX etc), pachete de aplicaii
standard (MS OFFICE care cuprinde un editor de text, MS Word, un soft de administrate baze de
date, MS Access, un program de calcul tabelar, MS Excel, un program de prezentare, MS
Powerpoint, un program de gestiune coresponden i activiti curente, MS Outlook etc),
pachete de aplicaii dedicate (ERP -Enterprise Resource Planning - pentru planificarea resurselor
financiare, logistice sau de personal n cadrul unei ntreprinderi sau instituii, CRM - Customer
Relationship Management - instrument pentru conducerea unei afaceri i organizarea relaiilor cu
clienii etc), programe antivirus (BitDefender, Norton System Works, RAV etc), programe de
acces la Internet (browsere - Explorer, Netscape etc, pot electronic - Outlook, Webmail,
Eudora etc), diverse aplicaii create cu un anumit scop (virui, cai troieni, bombe logice,
keylogger, spyware etc.) i multe altele;
d) prin date informatice" se nelege orice reprezentare a unor fapte, informaii sau
concepte ntr-o form care poate fi prelucrat printr-un sistem informatic n aceast categorie se
include i orice program informatic care poate determina realizarea unei funcii de ctre un
sistem informatic. La nivel utilizator, datele sunt reprezentate n form alfanumeric - cifre,
litere, caractere speciale, aa cum apar ele pe ecranul calculatorului, iar la nivelul sistemului
informatic acestea se prezint sub form de iruri ordonate de cte 8, 16, 32, 64 sau 128 de bii
(elemente 0" i 1" care, la nivelul componentelor electronice ale sistemului de calcul, sunt
echivalente cu variaii controlate ale tensiunii de alimentare).
e) prin furnizor de servicii" se nelege:
- orice persoan fizic sau juridic ce ofer utilizatorilor posibilitatea de a comunica prin
131
precum i alte mijloace de prob. O.S.A. i Z.S.N. au fost arestai preventiv pentru svrirea
infraciunii de acces neautorizat i transfer de date, iar celelalte persoane au fost cercetate n stare
de libertate. Cazul se afl n acest moment pe rolul instanelor judectoreti1.
Este important ca instituiile statului ce au ca obiect de activitate securitatea naional, dar
i cele poliieneti, s fie pregtite a interveni n cazul unor asemenea incidente, astfel nct s
reueasc s reduc la minim riscurile i efectele unor cyber-atacuri, ns pentru ca acest lucru s
devin o realitate, trebuie ca respectivele instituii s contientizeze iminena ameninrilor
informatice i amploarea dimensiunii.
6.5. Terorismul internaional
Ca form de manifestare a violenei, terorismul presupune folosirea deliberat i
sistematic a unor mijloace de natur s provoace teroarea, de exemplu asasinatele i rpirile.
Teroarea este folosit nu numai pentru a slbi, distruge moralul adversarului, dar i pentru a
submina ordinea social, pentru a atinge anumite obiective cu caracter politic; victime ale terorii
nu sunt numai anumii indivizi, ci nsi societatea.
6.5.1. Concept
Noiunea de terorism - din punct de vedere etimologic - este un derivat de la "teroare" teroare - fric - Deimos.
Rzboiul, lupta, conflictul presupun recurgerea la folosirea forei, a mijloacelor violente,
distructive.
Resorturile psihologice ale acestui fenomen sunt: frica (teama) i teroarea.
Noiunea de teroare, luat de sine stttor, exprim o stare de team, care nspimnt,
tulbur i paralizeaz (teama colectiv), indus prin "terorizare", adic ameninarea cu violen
sau folosirea acesteia.
Violena implic recurgerea de for de ctre un individ sau un grup n vederea
prejudicierii integritii unor persoane sau bunuri.
Unii specialiti consider terorismul ca fiind forma cea mai organizat, de teroare, alii
susin c acesta se refer la o activitate social organizat - teroarea fiind doar o stare psihic.
Actul de terorism are un scop similar descurajrii generale, victima primar este mai
puin important n comparaie cu efectul general scontat asupra unei colectiviti sau grup cruia
i este adresat, de fapt.
Terorismul, dei produce victime individuale, este o crim la adresa unei ntregi
comuniti sociale.
Teroarea este un fenomen psihologic natural, iar terorismul reprezint exploatarea
contient a acesteia.
Terorismul are caracter coercitiv, menit s influeneze prin manipulare voina victimelor
sale directe i a publicului int.
Pentru a-i pstra nealterat credibilitatea, terorismul materializeaz sistemic ameninarea
n violen sngeroas.
Astfel, sociologii definesc terorismul ca fiind utilizarea de grup ctre un grup al violenei
sub acoperire, n scopul atingerii unor obiective politice, deci poate fi considerat o form de
strategie violent, de constrngere, folosit pentru a schimba libertatea de opiune a celorlali.
Definirea conceptual ar consta n caracteristicile terorismului grupate n patru categorii
generale: obiective, strategii, operaii i organizare.
Scopul final urmrit de terorism este de natur politic; oricare ar fi psihologia de grup
sau motivele personale ale indivizilor care recurg la acte de terorism, prezena unor eluri politice
este esenial, acestea separnd terorismul de alte acte criminale.
Terorismul consider c existena injustiiei nu poate fi nlturat prin nici o alt metod
dect prin violen, de aceea a fost definit i tactica ultimei soluii. Multe organizaii teroriste i
justific astfel aciunea neapelnd la eluri politice, ci la "instane superioare", la "adevruri
1
c revoluia din octombrie 1917a fost nfptuit pn la urm de bolevicii mai bine organizai,
actele teroriste ale anarhitilor au contribuit, probabil, la pstrarea flcrii revoluionare. De-a
lungul anilor, social-democraii (bolevicii i mensevicii) i-au constituit propriile infrastructuri
clandestine, fr aciuni dramatice care s sting entuziasmul poporului. Socialitii revoluionari,
prin asasinarea minitrilor i a altor funcionari guvernamentali, au meninut vie ideea i spiritul
de lupt n rndul revoluionarilor poteniali. ns, n rndul populaiei occidentale, reacia fa
de o campanie terorist este una de condamnare vehement.
Analistul American Martha Crensaw a observat c: "O problem iniial n aprecierea
rezultatelor, terorismul este faptul c el nu este niciodat factorul cauzal unic ce conduce la
efecte identificabile ".
mbinarea efectelor sociale i politice cu alte evenimente i orientri face dificil izolarea
terorismului. Anumite grupuri teroriste care nu au reuit s materializeze obiectivele politice au
fost capabile totui s-i determine adversarii s foc concesii semnificative (exemplu: ETA i
IRA mpotriva Ulsterului - acordul britanico-irlandez). Schimbrile n politica britanic au fost
stimulate de lupta IRA, mai ales c mediatizarea internaional a fcut ca SUA s se implice
direct n medierea conflictului dintre protestani i catolici, Jerry Adams fiind acceptat n SUA ca
parte reprezentativ cu autoritate moral i legal, n Cadrul negocierilor de pace.
Dimensiunea nuclear a terorismului
n perioada postbelic, dominat de "Rzboiul Rece", rile care deineau armament
atomic erau membre ale unui "club nuclear", ncercnd prin diverse metode s-i pstreze
monopolul distrugerii "reciproc asigurate", pe care l ctigaser n calitate de membri fondatori
(SUA i URSS) sau cofondatori, aa cum au fost cazurile Marii Britanii, Franei, Chinei, Indiei.
rile n curs de dezvoltare s-au grbit s fabrice, s cumpere, s ia cu mprumut sau prin
sustrageri toat gama de ageni de nimicire n mas - chimici, biologici i atomici -, pentru a
putea trata pe picior de egalitate cu marile puteri.
Dup dezagregarea Uniunii Sovietice, urmaele URSS - Kazahstan, Belarus i Ucraina au primit motenire 2.400 de focoase nucleare i 360 de rachete balistice, n prezent, exist n
arealul ex-sovietic cel puin 25-35.000 de mine i proiectile de artilerie, din care actuala
Federaie Rus pare s fi recuperat doar 15-25.000 buci. Nici n cazul gestiunii nucleare din
Rusia lucrurile nu stau prea bine, depozitele nucleare fiind ticsite cu focoase, iar altele fiind
nmagazinate n vagoane de tren.
Guvernele rilor cu aspiraii nucleare, organizaiile criminale i gruprile teroriste din
ntreaga lume duc negocieri cu traficanii nucleari, o grupare iranian de opoziie reuind efectiv
s cumpere patru focoase nucleare din Kazahstan. n timpul rzboiului cu Armenia, ministrul de
interne al Azerbaidjanului a afirmat c a dobndit ase focoase atomice, iar unul dintre
secesionitii georgieni a ameninat forele gruzine cu folosirea armelor nucleare sovietice.
Pn n prezent au fost depistate peste 150 de cazuri de circulaie ilegal a materialelor
radioactive (Germania, Austria i Belarus). Expertul nuclear Thomas Schelling spunea: "n 1999
nu vom mai fi capabili s reglementm armele nucleare din ntreaga lume dect att ct s
putem controla azi heroina sau pornografia".
Componenta nuclear a terorismului fracional reprezint un fapt cotidian. Teroarea
nuclear promovat de organizaii, grupri sau fraciuni insurgente este infinit mai periculoas
dect fostul "echilibru al terorii" dintre superputerile antagoniste ale rzboiului rece, deoarece
"un oponent nu poate fi descurajat prim ameninarea cu retorsiunea nuclear, dac acel
oponent nu are de aprat 0 societate definibil".
Teroarea atomic nu presupune numai ameninarea cu detonarea unui dispozitiv nuclear,
ci i simpla mprtiere a agenilor radioactivi n zone aglomerate, toate cu efecte n timp
(Hiroima-Nagasaki - mori din cauza radiaiilor sau, n timp, copii nscui cu malformaii
genetice).
Dezvoltarea terorismului internaional
Terorismul anilor viitori va reflecta dezvoltrile tehnologice ulterioare, fi schimbrile
sociale, transformrile structurale la nivel statal, regional i mondial, ca i transferurile de
136
Bucureti, 1978.
139
ultimele dou decenii, la nivel mondial s-au nregistrat peste 300 de atacuri sinucigae n care au
fost implicai peste 500 de teroriti, majoritatea de sorginte fundamentalist islamic.
Din analiza atacurilor teroriste svrite n perioada anilor 70-80 specialitii israelieni,
au reuit s creioneze personalitatea teroristului sinuciga ca fiind:
- o persoan de sex masculin;
- vrsta ntre 28-30 ani;
- structur atletic dezvoltat;
- necstorit;
- inteligent;
- cunosctor al zonei n care acionau;
- naionalist sau fanatic religios;
- credul i uor de manipulat.
n interiorul organizaiilor teroriste, teroritii sinucigai sunt denumii martiri n via.
Pregtirea unui atentator-sinuciga, cuprinde urmtoarele etape:
1) Recrutarea se realizeaz pe mai multe direcii:
- religioas;
- pe baz de voluntariat (dintre membrii organizaiei, cei care urmresc rzbunarea din
motive personale, dintre femeile care doresc s-i schimbe statutul social minor, prin
intermediari sau prin antaj;
2) Pregtirea se realizeaz n plan;
- ideologic i religios;
- psihologic;
- tehnico-operaional;
3) Ceremonia de bun-rmas;
4) Executarea actului criminal;
5) Mediatizarea atacului sinuciga;
6) Revendicarea atentatului.
n funcie de educaie structura atentatorilor sinucigai se prezint astfel1:
o studii superioare 22,2%
o studii medii 36,6%
o studii gimnaziale 5%
o necunoscui 36,2%
Structura pe grupe de vrst:
16-23 ani 76,6%
24-29 ani 18,3%
peste 30 ani 5,1%
n funcie de starea civil:
necstorii 90,5%
cstorii 7,2%
divorai 1,15%
necunoscut 1,15%
Din punct de vedere psihosociologic, portretul teroristului este conturat prin urmtoarele
trsturi temperamentale: stri emoionale puternice, dorina de a masca propriile slbiciuni,
izolare fa de ceilali membrii ai comunitii.
6.3. Delincvena juvenil
6.3.1. Deviana. Comportament deviant
Deviana , adic abaterea comportamentului de la normele i valorile de baz, constituie
un fenomen obinuit n toate societile de la primele forme organizate de via social pn la
cele contemporane. Orice societate judec comportamentul membrilor si nu att din punct de
1
vedere al motivaiilor sale intrinseci, ct mai ales din punctul de vedere al conformrii acestui
comportament la normele i valorile unanim recunoscute. Normele , att cele morale, ct i cele
juridice sunt a doua noastr natur , reprezentnd reperele de baz ale conduitei noastre n toate
situaiile sociale. La rndul lor, valorile sociale ne ajut s evalum i s judecm , n termenii
culturii societii din care facem parte, toate aceste situaii sociale. Raionalitatea
comportamentului nostru este dirijat de toate aceste norme i valori pe care le acceptm fr s
ne mai punem ntrebri asupra legitimitii lor. Fcnd ceea ce fac toi membrii grupului din care
facem parte , obinem recunoatere , identitate i securitate personal.
nclcarea normelor, atrage dup sine , msuri punitive i coercitive n timp ce
respectarea lor, produce confort i realizarea ateptrilor personale n raport cu aciunile
celorlali, despre care tim c trebuie s se comporte la fel. Aceste exigene ni le nsuim nc din
copilrie , educaia i procesul de socializare dezvluindu-ne coninutul lor. Contientizm astfel
c exigena conformrii la regulile generale se manifest ca o tendin "normal" , evaluat
pozitiv n cadrul grupului , n timp ce deviana reprezint o tendin nepermis "anormal",
valorizat negativ prin faptul c mpiedic desfurarea normal a vieii de grup. Datorit acestui
fapt , deviana capt caracteristicile unei probleme sociale de importan major pentru ntreaga
societate i ale crei consecine se resimt la toate nivelurile ei.
Reprezentnd transgresiunea normelor sociale dominante ntr-o societate, deviana
constituie un fenomen ntlnit n toate societile , fiind generat i condiionat de o mulime de
factori i cauze generale i particulare , obiective i subiective , sociale i individuale.
Noiunea de devian a fost elaborat, mai ales, de Sellin i Merton , care nc din 1938
au ncercat s obin definiia obiectului de studiu al socio-criminogenezei. Sellin definea
devian ca ansamblul comportamentelor ndreptate contra normelor de conduit sau ale ordinii
instituionale.
Denis Szabo remarca ambiguitatea definiiei devianei , aa cum ea a fost elaborat de
Sellin i Merton. Aceti autori observ c nu ntmpltor conceptul de devian a nlocuit treptat
pe cel de delincvent n analiza i cercetarea sociologic. Aceast transformare rezult din
efortul cercettorilor pentru delimitarea unui cmp de cercetare pornind de la criterii tiinifice.
Aceast delimitare rmne nc un ideal de atins, cci relaiile dintre legea penal i normele
sociale sunt departe de a fi clar stabilite , fiecare din acestea evolund ntr-un ritm diferit i
depinznd de fore distincte: legea penal i aplicaiile ei sunt dependente de procesele de
difereniere social i de structura puterii de stat, pe cnd normele sociale depind direct de
procesele schimbrii sociale.
Analiza interaciunii dintre aceste variabile diferite constituie cmpul de activitate al
socio-criminogenezei , a crei cea mai important atribuie const n a degaja i operaionaliza
comportamentele cele mai pertinente ale delincventei. Concepia juridic a delincventei a fcut
loc unei concepii fiincionaliste , bazat pe normele sociale , tradus n noiunea de devian ,
care confer reaciei sociale un rol privilegiat. Unele din domeniile principale de aplicare sunt
cele privitoare la cercetrile de criminologie comparat ,1a psihologia juridic i medicina
legal. Deviana este vzut astfel ca ansamblul comportamentelor care amenin echilibrul
sistemului su ,n termenul lui Merton , "care sunt disfuncionale".
Extensia , gradul i intensitatea devianei sociale depind de reacia public, de aprarea
social fa de diferite abateri i nclcri , de msura n care acestea sunt considerate periculoase
pentru structura i coeziunea grupurilor sociale , ca i de natura i forma sanciunilor ce li se
aplic. De aceea , evaluarea devianei sociale se face n funcie de valorile sociale lezate i de
normele sociale violate de anumii indivizi sau grupuri .
Ca fenomen de nclcare a legilor de orice natur , deviana poate lua direcii foarte
diferite , nscriind pe tineri n aria nonconformismului , a delincventei, a inadaptrii sociale cu
substrat psihopatologic , n funcie de tipul de norm pe care adultul consider c tnrul a
nclcat-o.
Dincolo de coninutul real al consecinelor sociale produse de asemenea acte de deviana
(delincvent) trebuie recunoscut c deseori adultul are tendina s califice drept deviant orice
141
144
formelor de presiune ale familiei i colii (care uneori se afl n contradicie) reacioneaz
nevrotic prin exteriorizarea frustrrii (insatisfaciei) i asocierea n laude sau "subculturi
delincvente".
In acest mod "subcultur delincventei" apare ca o reacie fa de valorile i normele clasei
dominante. Clasa dominant oblig tnra generaie s se conformeze normelor i regulilor
sociale.
Majoritatea tinerilor delincveni provin din familii dezorganizate, familii tensionale i
conflictuale, din familii cu condiii necivilizate de locuin i confort.
Teoria "dezorganizrii sociale" identific factorii cauzali principali ca scdere a funciilor
de socializare i control exercitate de societate, dezechilibrarea ordinii sociale datorit
eterogenitii populaiei, multiplicarea fenomenelor aculturative n mediul urban.
Reprezentanii acestei teorii afirm c accentul trebuie s se pun, n vederea scderii
ratei delincventei, pe ameliorarea condiiilor socio-economice i socio-culturale din zonele i
cartierele defavorizate. Trebuie remodelat chiar mediul social n care triete adolescentul.
Trebuie acionat deci la nivelul comunitii umane, prin reconstrucia i ameliorarea a cea ce
poate genera sau genereaz manifestri antisociale i delincvente.
Aceast teorie, cu toate c aduce perspective noi n abordarea fenomenului de delincvent
juvenil, privete dintr-o optic exclusivist delincventa juvenil, ca un efect al proceselor de
urbanizare, industrializare, amintind factorii intermediari care acioneaz asupra tnrului
(familie, coal, grup de prieteni, factori individuali etc.).
Pericolul mare al grupurilor marginale, bandelor stradale, const n faptul c sunt
alctuite din tineri cu deficiene de socializare, tineri care au abandonat coala sau familiile de
provenien, tineri cu antecedente penale, tineri recidiviti.
Cele dou teorii exagereaz importana socializrii "negative" n grupurile sociale,
neglijnd mecanismele intime ale motivaiei individuale n svrirea actului delincvenional.
D.- Teoria "etichetrii sociale"
Premis fundamental a interacionismului simbolic, prin reprezentanii si E. Goffman,
H. Becker, K. Erikson i alii, aceast teorie concepe delincventa ca o nsuire dat acelui
comportament de ctre grupul sau indivizii clasei dominante i care evalueaz condiia ca fiind
deviant.
Definiia social i clasificarea actului ca fiind deviant face din individ un real delincvent.
In funcie de modelul normativ, de sistemul valoric al unei societi, de rolurile prescrise
prin norme i rolurile efectiv jucate de indivizi, grupurile sau societatea vor aprecia si sanciona
diferitele comportamente ca fiind legitime sau ilegitime, morale sau imorale, permise sau
nepermise, normale sau deviante . In anumite situaii pot interveni o serie de distanri ntre
modelul normativ i rolurile precise jucate de indivizi. Aceast ndeprtare de model se poate
datora fie necunotinei normelor, fie nelegerii greite de ndeplinire a rolurilor prescrise de
norme.
O form de organizare social cu caracter negativ este banda de tineri aprut ca urmare a
eecului aciunii unor instituii sociale, indiferenei fa de situaia tineretului, srciei i mizeriei
fizice, sociale i morale.
Adeseori aceste bande devin violente, agresive, organiznd aciuni ilegale, ajungnd la
comiterea de fapte antisociale grave: omoruri, violuri, trafic de droguri etc.
Pornind de la paradigma lui R. Merton, cu privire la anomie, A. Clorvard i E. Ohlin
introduc noiunea de "oportunitate diferenial" care este dat de ansamblul mijloacelor prin care
grupurile sociale i realizeaz interesele i scopurile permise de societate.
O variant a acestei teorii este aceea a "grupurilor de la marginea strzii", elaborat de
F.Whyte care arat c tnrul adolescent se caracterizeaz prin nevoia de asociere i participare
la activitile grupului de prieteni, la nevoia de recunoatere a calitilor sale de ceilali prieteni;
toate fiind modaliti de socializare a tnrului.
Grupurile creeaz adolescenilor o posibilitate de a-i manifesta i chiar realiza dorinele
149
i aspiraiile, de a-i dezvolta limbajul, capacitile i aptitudinile. Din nefericire, unele din aceste
grupuri au o situaie marginal n societate, fiind dominate de sentimente de frustrare i
insatisfacie social, violen i agresivitate .
Prin interiorizarea unor norme de conduit antisocial, aceste grupuri de tineri se
transform n reale surse poteniale de predelincven i delincvent juvenil.
Reprezentanii acestei teorii afirm c predelincven i delincventa nu exist ca atare
dect n msura n care societatea sau anumite grupuri sociale le numesc aa, sancionnd pe cel
care-1 va considera deviant. Delincventa este o consecin, uneori, a aplicrii unei "etichete" de
ctre societate.
Definirea unui comportament ca fiind deviant depinde puin de ceea ce comit cu adevrat
indivizii care ncalc normele, fiind, de fapt, consecina modului cum alii gndesc acest
comportament.
Definirea delincventei, dup cum arta F. Tannenbauer, se face printr-o dramatizare
exagerat a rului, explicnd c n orice societate sunt considerai ca ri, bolnavi, alienai,
criminali n funcie de intensitatea reaciei fa de acetia, reacie care va influena negativ
evoluia lor.
Se poate spune c aceast teorie se axeaz predominant asupra domeniului normativ,
abordnd foarte puin contradiciile sociale i economice ale societii n general.
O idee critic a acestei teorii const n ireversibilitatea procesului de etichetare,
etichetarea individului ca fiind deviant neimplicnd i pierderea identitii sale morale, deoarece
procesul de socializare poate duce n multe cazuri la recuperarea social a individului, la
instaurarea normalitii la indivizii deviani.
6.4. Potenial delincvenial a delincventei juvenile
6.4.1. Aspecte privind potenialul delincvenial
Psihologia juridic este una din ramurile aplicative ale psihologiei, rolul ei fiind nu numai
de a contura explicaiile privind diferite aspecte ale conduitelor deviante i infracionale, ci i de
a se implica efectiv n realizarea anumitor obiective ale activitii organelor judiciare. Aceast
intervenie i acest ajutor oferit vizeaz att rezolvarea cauzelor judiciare, ct i activitatea
preventiv.
ntruct delincvenii prezint o serie de caracteristici psihocompor-tamentale care-i
difereniaz de categoria subiecilor conformiti se pune problema, pe de o parte, a posibilitilor
de depistare a acelor caracteristici (potenial delincvent) care predispun individul la comiterea
unor acte antisociale i, pe de alt parte, cunoscnd psihologia celui care a nclcat legea, se
ridic problema adaptrii, pe ct posibil, a tratamentului educativ, reeducativ i recuperativ
pentru reabilitarea i reinseria social a acestuia .
Mai exact , rezultatele aciunii de msurare a potenialului delincvenial sunt utile la:1
1) identificarea predelincvenilor n vederea supunerii lor la un tratament adecvat;
2) mbuntirea deciziilor privind alternativele pentru reabilitarea infractorilor;
3) a determina care dintre infractorii condamnai pot fi eliberai condiionat i ce msuri
de supraveghere trebuie asigurate;
4) a oferi o msur imediat a eficienei unui program de reabilitare i prevenire .
6.4.2. Particulariti
ale
metodologiei
utilizate
n
evaluarea fenomenului
de delincvent juvenil
Metodologia cercetrii fenomenului de delincvent juvenil reprezint unul dintre cele
mai importante domenii ale practicii sociologice i criminogene, deoarece de modul n care se
culeg datele i se analizeaz coninutul lor depinde, n cea mai mare msur, conturarea unor
direcii de aciune pentru prezent i viitor, elaborarea unor programe unitare de prevenire care s
in seama de multiplele determinri i condiionri cauzale ale fenomenului. Insuficienta atenie
acordat acestei laturi fundamentale a investigaiei de teren constituie una din cauzele principale
1
Golu P., Psihologia social, Editura Didactic i pedagogica, Bucureti, 1975, p. 335
150
ale erorilor care se comit nc n evaluarea semnificaiei actelor de nclcare a normelor penale
de ctre minor.
Prin ignorarea specificului psihologic al perioadei adolescentine (perioada de vrst care
furnizeaz cea mai mare pondere de delincveni), a caracterelor particulare ale universului
familial n care se socializeaz acetia, a ansamblului de factori care determin sau favorizeaz
transformarea unei conduite deviante ocazionale ntr-o conduit infracional mai mult sau mai
puin structurat i persistent.
Cea mai important condiie a validitii i eficacitii cercetrii ntreprinse n acest
domeniu o reprezint situarea ei pe o baz metodologic temeinic fundamentat, constnd ntr-un
ansamblu unitar de instrumente i tehnici prin intermediul crora s poat fi studiat
interaciunea dintre diferitele variabile cu caracter psihologic, pedagogic, sociologic i
criminologie, care contribuie la explicaia i predicia delincventei juvenile, fenomen n
nelegerea cruia simpla acumulare de date descriptive nu este suficient.
Din punct de vedere operaional, metodologia, cercetrii transgresiunii normelor penale
de ctre adolesceni are un specific aparte care nu se reduce la instrumentele tradiionale ale
sociologiei sau criminologiei (ancheta, observaia, interviul etc.), ci implic o totalitate de
metode i tehnici dintre care unele sunt preluate din metodologiile specifice ale pedagogiei i
psihologiilor, iar altele fac parte integrant din corpul de metode i tehnici ale statisticienilor,
economitilor, juritilor, medicilor, ale celorlalte categorii de specialiti care activeaz n
domenii conexe cu cel ce i propune s defineasc tendinele prezente i viitoare ale
delincvenei juvenile.
Cele cinci dimensiuni analitice (statistic, criminologic, sociologic, psihologic i
prospectiv) implicate cu prioritate n orice evaluare a fenomenului devianei penale
adolescentine nu pot fi operaionalizate dect cu ajutorul unei metodologii complexe, care s in
seama att de caracterul obiectiv al infraciunii (stabilirea condiiilor cu caracter juridic care pun
n dependen conduita adolescentului de reglementrile legislaiei), ct i de caracterul ei
subiectiv (particularitile procesului de dezvoltare biologic a adolescentului, coninutul
socializrii morale primite n familie, influene i incitri primite din partea anturajului etc.). n
acest sens, utilizarea conjugat a unor tehnici curente, cum sunt experimentele psihopedagogice,
sociogramele, testele psihologice, biografiile, cazuisticile, expertizele psihiatrice, analizele
statistice, evalurile dosarelor penale, anchetele cu subieci minori sau cu experi n domeniu,
poate aduce multiple clarificri fenomenului de delincvent juvenil corobornd punctul de
vedere al sociologului sau al criminologului cu evalurile altor specialiti.
Elaborarea unor metode din ce n ce mai perfecionate de cercetare este strns legat de
obiectivele practice de combatere i prevenire a delincventei, de particularitile acestui fenomen
care solicit o tratare aparte fa de cea oferit fenomenului de infracionalitate a adulilor.
n msura n care procedurile penale, ca atare, nu pot stabili importana i ierarhia
factorilor care guverneaz nclcarea normei penale de ctre adolesceni, apare necesar o
evaluare explicativ i predictiv de ansamblu realizat n mod etapizat, alturi de elaborarea
unui model caracterizat printr-un nalt nivel de generalizare teoretic, care s valorifice toate
datele obinute, punndu-le n corelaie i interdependen.
6.4.3. Metodologii de testare a propensiunii spre delincvent
Permind o "descriere cantitativ, controlabil a comportamentului unui individ plasat
ntr-o situaie definit, prin referire la comportamentul indivizilor dintr-o grup plasat n aceeai
situaie" , metoda testelor este o metod larg rspndit n domeniul sociologiei delincventei, n
msura n care reuete s identifice o serie de diferene ntre minorii sau adolescenii deviani
sau delincveni i permite previziunea anumitor comportamente caracterizate prin tendine
antisociale. Printre cele mai utilizate teste n acest domeniu se numr testele de inteligen, de
personalitate i sociometrice.
ncercnd s surprind gradul de inteligen, trsturile de caracter, constantele
personalitii, atitudinile morale i modul de dispunere a relaiilor n anturaj, majoritatea acestor
151
teste caut s identifice propensiunea spre delincvent ca i msura n care tinerii reuesc o
integrare social satisfctoare n viaa social, dezvoltnd un comportament compatibil sau nu
cu normele de natur moral juridic.
Deosebit de utile sunt testele proiective, definite de ctre Lawrence Frank ca o "metod
de studiu a personalitii, care confrunt subiectul cu o situaie la care el va rspunde n funcie
de semnificaia acestuia pentru el". n consens cu un asemenea punct de vedere proiecia const
n transferarea unui proces subiectiv asupra unei situaii obiective.
a) Testul Rorschach. Este util pentru identificarea unor trsturi caracteristice
delincventului, testul Rorschach ofer informaii preioase asupra unor componente ale
personalitii, asupra conflictelor intra -, i interpersonale (cu familia sau cu anturajul) ca i
asupra mobilurilor i motivaiilor specifice ale unor eventuale conduite cu caracter antisocial;
b) Testul de percepie tematic (T.A.T.). Scopul testului const n relevarea anumitor
tendine inhibate i profunde pe care subiectul nu le poate contientiza. Interpretarea unui
asemenea test permite evidenierea a trei niveluri ale personalitii: tendine refulate, gndirea
interioar i comportamentul. Astfel, n timp ce analiza sa formal d posibilitatea dezvluirii
gradului de nelegere a sarcinii de efectuat i a interpretrii stilului i a limbajului utilizat,
analiza coninutului testului de percepie tematic permite descifrarea unor tendine latente
constnd n: forme agresive, autoagresive, dominaie, supunere, protecie, independen,
dependen etc. Se ofer n acest mod o list complet a dificultilor cu care se confrunt
subiectul, a originii acestora i se ncearc evaluarea gradului su de adaptare la diverse situaii
interindividuale.
n domeniul sociologiei delincventei, testul este util pentru evidenierea unor sentimente
i atitudini ale tinerilor fa de anumite persoane (prini, educatori, prieteni ) i situaii sociale
frustrante, ca i pentru descifrarea unor motivaii i tendine care greveaz asupra conduitei:
impulsivitate, agresivitate, echilibru, inerie etc.
c) Testul Rosenzweig. Bazat pe ipoteza frustrare + agresivitate, testul permite
evidenierea anumitor tendine agresive sau masochiste, care definete tnrul caracterizat prin
tendine antisociale. Sunt posibile trei direcii de dirijare a agresiunii, direcii care odat
identificate constituie un mijloc util de depistare a unor dezechilibre afective i a orientrii unor
conduite pe ci indezirabile din punct de vedere social. Ipoteza fundamental care st la baza
testului se refer la ideea c violena conduitelor agresive este direct proporional cu intensitatea
motivaiei frustrante.
d) Testul Szondi . Rspunsurile ofer posibilitatea construirii unor diagrame ce relev
tendine fundamentale i caracteristici antisociale ale personalitii tnrului.
e) Chestionarul Woodworth - Mathews este utilizat n diagnosticarea tendinelor
psihoneurotice pe care le desemneaz i anume: emotivitate simpl; obsesii i psihastenie;
tendine schizoide; tendine paranoide; tendine depresive i hipocondriace; tendine
impulsive i epileptice; tendine ctre nestabilitate; tendine antisociale. Caracterizrile fcute
acestor tendine reprezint doar un ghid pentru psihologul practician, care trebuie s aib o
temeinic pregtire teoretic asupra mecanismelor de funcionare ale vieii psihice.
6.4.4. Metode i tehnici de predicie a delincventei juvenile
Metodologiile cu caracter predictiv se numr printre cele mai importante mijloace
tiinifice aflate la ndemna specialitilor pentru estimarea evoluiei comportamentului
delincvent juvenil i pentru descifrarea fenomenului de delincvent n viitor. O contribuie
esenial la elaborarea i fundamentarea lor au avut-o studiile clasice ntreprinse de soii Sheldon
i Eleonor Gluek asupra identificrii din timp a tendinelor de delincvent a minorilor .
Pentru a demonstra necesitatea aciunilor de prevenire a acestor tendine, ei i-au
ntreprins cercetrile plecnd de la stabilirea unui lot de 1000 de minori, locuind n oraul
Boston, mprit n dou grupuri: un prim grup alctuit din 500 de delincveni, care svriser
deja acte infracionale i persistau n tendinele lor antisociale, i un al doilea grup format tot din
500 de minori, asemntor din punct de vedere al caracteristicilor lor personale i sociale cu cei
152
din primul grup, dar care nu svriser fapte sancionate de legislaia pentru minori. Cele dou
grupuri erau alctuite, deci, din 500 de perechi de minori, fiecare minor dintr-un grup, avndu-i
"perechea" asemntoare (din punct de vedere al vrstei, gradului de inteligen, apartenenei
etnice, reedin etc.) n cellalt grup.
Evaluarea prin comparaie a celor dou grupuri a fost realizat de echipe de experi din
diferite domenii de activitate tiinific viznd educaia i caracteristicile biopsihosociale ale
minorilor. Acetia au analizat comparativ un numr de 402 caractere, dintre care, pe cele mai
semnificative din perspectiva deosebirii distribuirii lor n cele dou grupuri, le-au grupat cinci
cte cinci n cadrul a cinci tabele de predicie.
Considernd, de pild, primul tabel, denumit "Tabel de predicie social", acestea au
urmtoarea structur:
Tabel de predicie social (identificarea delincvenilor poteniali bazat pe cinci factori
sociali)
CLASIFICARE
MAI PUIN DE
200
INTRE 200-250
INTRE 250-300
PESTE 300
RATA DE
DELICVEN
8,2 %
RATA DE
NEDELINCVEN
1,8%
37,0 %
63,5 %
89,3 %
FACTORI PREDICTIVI
NUMR TOTAL
293
63,0 %
36,5 %
10,0%
108
192
295
SCOPURI DE DELICVENTA
DISCIPLINA MINORULUI
ASIGURAT DE TAT - SEVER DAR
PRIETENOAS -SLAB - PREA
SEVER
SUPRAVEGHEREA MINORULUI DE
CTRE MAM - CORESPUNZTOARE EXEMPLAR NECORESPUNZTOARE
AFECIUNEA TATLUI PENTRU
MINOR - CALD (I
SUPERPROTECTIV) - INDIFERENT
SAU OSTIL
AFECIUNEA MAMEI PENTRU
MINOR - CALD (I
SUPERPROTECTIV) - INDIFERENT
SAU OSTIL
COEZIUNEA FAMILIEI - PUTERNIC
-SLAB ABSENT
9,3
59,8
75,5
9,9
57,5 83,2
33,8
75,9
43,1
36,2
20,6
61,3
96,9
aciune la nivelul unor categorii diferite de minori (minori care n-au svrit acte de delincvent,
minori eliberai condiionat i a cror pedeaps a fost suspendat, minor din coli corecionale
sau din penitenciare etc), cercettorii menionai au elaborat i alte tabele care dau posibilitatea
concentrrii eforturilor de prevenie ntr-o direcie determinat.
Celelalte 3 seturi de cte cinci predictori, rezultai din aplicarea unor teste psihologice i a
interviului psihiatric, au fost i ele ordonate sub forma mai multor tabele, care completeaz
tabelul de predicie social i-i sporete capacitatea predictiv, diferite anse de delincvent, n
funcie de caracterul, personalitatea i aptitudinile fiecrui minor.
n acest mod, cercetarea menionat furnizeaz un instrument operaional pentru
identificarea delincvenilor poteniali, att la nivel de individ, ct i la nivel de grup, deoarece,
construind o tipologie, investigatorul are o imagine de ansamblu asupra celor mai relevani
factori ce influeneaz sau determin comportamentul delincvent. Eliminarea sau schimbarea
influenei unui factor prin intervenia direct a asistenei sociale determin scderea scorului
general acordat minorului i mijlocit, plasarea ntr-o categorie unde ansele de a deveni
delincvent sunt mai mici.
Tabelele se dovedesc utile n situaiile de evaluare a unor cazuri de minori sau a unor
grupuri de minori: estimarea anselor unui minor care a svrit acte delincvente de a deveni
delincvent, evidenierea probabilitii c unii minori au dificulti comportamentale sau cu
situaii familiale deosebite s ajung delincveni, separarea delincvenilor recidiviti de cei
"primari" (care nu au svrit dect un act delincvent i nu vor mai reitera comportamentul
delincvent etc). Pentru a fi adevrate aceste tabele trebuie s fie utilizate numai atunci cnd ntre
predictori i comportament exist o corelaie sistematic i numai atunci factorii respectivi se
aplic exact la cazul pe care vrem sa-1 evalum.
Reprezentnd o metodologie util n domeniul estimrii delincventei juvenile n viitor,
tabelele Glueck au fost folosite n mai multe cercetri cu caracter naional, care i-au propus
adaptarea predictorilor utilizai de soii Glueck la condiiile specifice unei anumite ri.
Exceptnd unele situaii, rezultatele nu s-au dovedit ntotdeauna viabile, deoarece s-au nregistrat
diferene importante n selecia predictorilor, ca urmare a influenei specifice a acestora n
climate sociale i culturale diferite, unde intervin valori generale i norme de educaie specifice.
Cea mai important observaie n legtur cu validitatea predictiv a tabelelor Glueck ni
se pare a fi cea semnalat de cercettorii care subliniaz faptul c aceste tabele nu evalueaz
efectul vecintii, al apartenenei etnice i al statutului socio-economic asupra corectitudinii
prediciilor.
Cu alte cuvinte, tabelele respective nu reuesc s cuprind ansamblul conduitelor sociale
care determin o situaie personal sau familial anumit.
Dincolo de aceste limite, tabelele Glueck pot fi utile i cu caracter operaional pentru
activitatea practic de prevenire a delincventei juvenile, cu condiia de a experimenta pe
eantioane largi validitatea lor predictiv i de a converti teoria (n cazul tabelelor menionate,
este luat ca baz teoria "socializrii") ntr-o direcie convenabil realitilor cu caracter specific
naional.
6.4.5. Evaluarea predictiv a raportului dintre predelincven i delincvent
Aplicarea n practic a tabelelor de predicie implic, mai multe dificulti metodologice
generate, cu prioritate, de opiunile pentru modelul teoretic ales ca baz de referin pentru
evidenierea cauzelor delincventei juvenile. O dificultate n acest sens o reprezint i elaborarea
unor ipoteze corecte cu privire la deosebirea dintre predelincven i delincvent, pentru a fi n
msur s precizm dac exist o continuitate legic ntre conduitele unor minori sau adolesceni
care n-au svrit dect acte deviante cu caracter benign i conduitele infracionale bine
structurate ale acelorai tineri n perioada lor de maturitate. Printre studiile clasice ntreprinse n
aceast problem trebuie menionat i cel ntreprins n perioada interbelic n oraele Cambridge
i Soummerville. Cercetarea a debutat prin selectarea a dou loturi de minori: primul lot
cuprindea un numr de 325 de biei avnd o vrst medie de aproximativ 10 ani i jumtate,
154
c) dintre delincvenii, care la vrsta de 17 ani au la activ peste patru infraciuni grave
cunoscute de autoriti, 9 sunt din grupul de control i 6 din grupul de tratament;
d) dintr-o list de 108 infraciuni relativ grave, 46 dintre ele au fost comise de bieii din
grupul de tratament i 62 din grupul de control.
Dei rezultatele par s evidenieze influena benefic exercitat de asistena social
asupra grupului de tratament, studiul nu a reuit s confirme dect parial prediciile elaborate. n
mod paradoxal se observ existena unui indice mai mare de delincvent dect lotul de control.
Astfel, se evideniaz c nu ntotdeauna prediciile bazate pe principiul extrapolrii au un
caracter adecvat i c ele pot genera i situaii contrare, mai ales cnd eforturile de tratament sunt
abandonate, considerndu-se c nu vor deveni delincveni pentru c nu au comis acte
predelincvente cunoscute ca atare.
6.5. Politici sociale i modaliti de reinserie a minorilor cu comportament delincvent
6.5.1. Tipuri de politici sociale
Romnia, la data semnrii "Conveniei cu privire la drepturile omului", adoptat la
Adunarea General O.N.U. n noiembrie 1989, dispunea deja de un sistem juridic de promovare
a dreptului copilului, ceea ce constituie o premis favorabil prelurii i implementrii acestei
convenii internaionale.
Unul din elementele politicii sociale, caracteristic perioadei de dinainte de 1989, care a
adus la apariia fenomenului de devian n rndul copiilor a fost politica demografic.
Aciunea legilor care o susineau a determinat deteriorarea climatului afectiv al familiei.
Efectul a fost dezastruos,iar printre altele un numr considerabil de copii au fost abandonai n
orfelinate sau case de copii, care datorit climatului educaional i afectiv necorespunztor , au
generat comportamente deviante n rndul tinerilor.
n prezent, consecinele negative ale acestor tipuri de procese sociale declanate n trecut
s-au combinat cu schimbrile economice i sociale din perioada de tranziie,printre care:
- scderea nivelului de trai pentru familiile cu copii muli;
- lipsa unor modaliti viabile de protecie social a acestor familii defavorizate socioeconomic, ceea ce contribuie la perpetuarea strii de marginalizare n care se afl;
- scderea autoritii mediilor i a instituiilor cu rol n asigurarea controlului social;
- degradarea continua a climatului civic, dezorientarea moral i normativ explicabil
pentru o societate aflat ntr-o perioad de schimbri sociale majore.
O analiz atent scoate n eviden faptul - deloc neglijabil - c majoritatea acestor copii
aflai n situaii foarte dificile provin din familii cu grave deficiene structurale i funcionale, din
familii n care dezinteresul pentru soarta propriului copil merge pn la situaia limit n care
copilul e lsat s-i poarte singur de grij.
Dezvoltarea nvmntului superior, creterea promoiilor nefiind nsoit de sporirea
capacitii de absorbie a pieei muncii, duce la devalorizarea speranelor ataate nivelurilor
colare nalte i la marginalizarea unei proporii crescnde a tinerilor.
Calitatea serviciilor de asisten medical este foarte sczut, protecia social n aceast
direcie dovedindu-se ineficient, de slab calitate cu efecte negative n domeniul sntii,
igienei i al educaiei tinerilor n acest sens.
Ca o concluzie, putem afirma c familia se confrunt n prezent cu o serie de probleme
aproape insurmontabil n unele cazuri: degradarea continu a nivelului economic, nivel relativ
sczut de sntate, incapacitate de a se adapta la noile condiii de trai ntr-un mediu instabil;
dificulti de integrare pentru familiile marginale i de sprijinire a familiilor rurale; slaba
organizare i funcionare a serviciilor sociale ce deservesc familia.
n aceast perioad de multiple schimbri, dei grav afectat, familia este nevoit s preia
o serie de funcii ale statului, fost patemalist, devenind principal pivot de sprijin i de
supravieuire n condiiile dificile generate de restructurrile economice i sociale.
156
157
CAPITOLUL 7
PREVENIREA CRIMINALITII
7.1. Terminologie concepte
Criminalitatea, ca fenomen social, a aprut odat cu formarea comunitii umane arhaice.
Nu se poate vorbi despre criminalitate anterior acestui fapt istoric, deoarece acolo unde nu
exist moral i norme nu exist crime"1 .
Cercetrile tiinifice efectuate ntresc ideea care susine c primele preocupri pentru
pedepsirea unor comportamente individuale considerate periculoase au fost determinate de
necesitatea autoprotejrii comunitilor umane constituite n condiii naturale vitrege, care le
periclitau permanent supravieuirea.
n mod natural, reacia grupului aflat n pericol, la adresa celor care, prin comportamentul
lor, amplificau acea stare de risc, a fost foarte dur.
Prevenirea faptelor antisociale a fost, deci, o preocupare veche a oamenilor, putnd
spune, fr a grei, c prevenirea criminalitii a aprut odat cu prima pedeaps din lume.
Problema criminalitii a manifestat un deosebit interes pentru marii filosofi ai lumii
antice - Socrate, Platon i Aristotel care au evideniat importana prevenirii faptelor
antisociale.
Astfel, Platon este primul mare filosof al lumii antice care sesizeaz faptul c pedeapsa
nu poate fi justificat prin ea nsi, ca reacie la rul produs prin fapta prohibit, ci trebuie
ndreptat ctre un scop care s constituie temeiul juridic i filosofic al aplicrii pedepsei.
El afirm c acela care vrea s pedepseasc n mod judicios, nu pedepsete din pricina
faptei rele care este un lucru trecut, cci nu s-ar putea face ca fapta s nu se fi svrit, ci
pedepsete n vederea viitorului, pentru ca vinovatul s nu cad n greeal i pentru ca pedeapsa
lui s-i nfrneze pe ceilali.2
Ideea lui Platon a fost preluat de filosoful Seneca, care spunea: Naum, utait Platon,
nemo prudens punit quia peccatum est, sed ne peccetur (Cci, dup cum spunea Platon, nici un
om nelept nu pedepsete pentru c s-a svrit o fapt rea, ci pentru ca ea s nu fie repetat).3
La rndul su, Aristotel a reflectat asupra problemelor generale de srcie i de mizerie
social. El afirma c dup cum omul n perfeciunea sa este cea mai nobil dintre fiine, n
aceeai msur, lipsit de lege i dreptate, este cea mai rea dintre toate .4
Aristotel susinea importana rolului preventiv al pedepsei afirmnd c o persoan
comite o crim atunci cnd nu se ateapt la nici o pedeaps ori atunci cnd avantajele obinute
din fapta prohibit precumpnesc n faa pedepsei.5
Astfel, ideea prevenirii prin instituirea unor pedepse foarte severe s-a perpetuat pn n
prezent, putnd spune c apogeul dezvoltrii acestei idei a fost atins n perioada Evului Mediu,
cnd Inchiziia spaniol a inventat cele mai nspimnttoare forme de pedeaps cunoscute n
ntreaga lume.
Prejudiciile imense pe care le implic svrirea unei infraciuni - pierderi de viei
omeneti, de bunuri, cheltuieli pentru organizarea descoperirii i tragerii la rspundere pentru
executarea pedepselor de ctre cei vinovai i pentru reintegrarea lor social - dar i redusa
eficien a acestor msuri prin introducerea ntr-un mod viciat n afara controlului i influenei
autoritilor, ceea ce conduce la sporirea pericolului social pe care-1 prezint persoana eliberat
din penitenciar, au impus ateniei necesitatea organizrii unui sistem de prevenire a criminalitii
1
158
I.G.P.R. Serviciul de Prevenire a Criminalitii, Conceptul de prevenire i strategia prevenirii unor genuri distincte
de infraciuni.
159
educaia
acelor
indivizi
determinai,
poteniali
autori
de
infraciuni.
Exemplu de prevenire situaional - prezena poliitilor n locurile n care se comit
frecvent infraciuni sau unde, datorit condiiilor din acea zon, este posibil comiterea unor
infraciuni.
3)
- prevenirea antedelictum
- prevenirea postdelictum
Prevenirea antedelictum (nainte de svrirea faptei) vizeaz nlturarea, n tot sau n
parte, a factorilor care pot favoriza producerea unei infraciuni. Aceast form de prevenire
acioneaz n dou direcii:
- pentru reducerea riscului victimal n rndul membrilor comunitii, n general, sau a
unor grupuri determinate, cu un risc de victimizare ridicat, precum: minorii, femeile, btrnii,
bolnavii etc.;
- vizeaz posibilii autori de infraciuni, ct i condiiile favorizate exogene.
Prevenirea postdelictum (dup svrirea faptei) vizeaz, la rndul su, dou aspecte:
a) prevenirea realizat prin aplicarea sanciunii penale pentru fapta svrit i care, de
obicei, se realizeaz n instituii specializate, fapt ce presupune izolarea individului de
comunitatea din care face parte i ncadrarea lui ntr-un program strict, restrictiv i frustrant;
b) prevenirea postdelictum propriu-zis, care vizeaz mbuntirea oportunitilor de
reintegrare social a infractorului dup efectuarea regimului impus de sanciunea penal.
4)
- prevenirea primar
- prevenirea secundar
- prevenirea teriar
Prevenirea primar are drept obiectiv reducerea anselor de comportament criminal n
societate. Acest lucru nu-1 poate face poliia fr sprijinul societii, n acest context, rolul
poliiei este de a furniza informaii, de a participa, elabora i asista la programele educaionale,
avnd aceast tematic i de a colabora cu toate structurile ce au ca scop reducerea criminalitii.
Prevenirea secundar privete activitile ce sunt fcute n mod normal de poliie. Unul
din obiectivele acestei preveniri este acela de a prentmpina ofensele comise asupra persoanelor,
care au drept rezultat, de cele mai multe ori, svrirea unor acte criminale.
Prevenirea teriar leag descoperirea infractorului, arestarea fptuitorului, procedura
de aducere n faa instanei i regimul de detenie, de ngrijirea, restabilirea i reintegrarea
infractorului, ct i toate aspectele care privesc prevenirea revictimizrii i implicarea serviciilor
de asisten a victimelor.
Aceast clasificare reprezint o delimitare strict teoretic a tipurilor de prevenire
identificate pn n acest moment. Din punct de vedere practic ns, toate aceste forme nu se pot
delimita strict, ele fiind, ntr-un grad mai mic sau mai mare, ntr-o permanent ntreptrundere,
fapt ce ngreuneaz identificarea lor precis.
C.
Trsturile caracteristice ale prevenirii
Prevenirea se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
a) are un caracter continuu
Avnd n vedere cadrul social fluctuant, precum i influenele acestuia asupra membrilor
comunitii, activitatea de prevenire trebuie s aib o continuitate, adaptndu-se n
permanen la problemele i cerinele societii. Totodat, evoluia individului uman reprezint
un element de baz n cadrul aciunii preventive.
Factorii diferii care influeneaz viaa individului trebuie s influeneze n egal msur
i activitile de prevenire. Continuitatea evoluiei individului imprim acelai caracter i
activitii de prevenire desfurat de societate prin instituiile sale specializate.
b) are un caracter permanent
Mobilitatea vieii sociale, care ofer noi oportuniti de manifestri a aspiraiilor i a
nevoilor omului, este cea care imprim un caracter permanent activitii de prevenire.
n societate are loc n permanen schimbul material uman, denumit i schimbul de
160
generaii, fapt care implic i impune necesitatea relurii permanente a modalitilor tradiionale
de prevenire a activitilor impuse de specificul situaiei existente la un moment dat, la care se
adaug metode noi ce vizeaz mbuntirea rezultatelor aciunilor i activitilor de prevenire.
c)
vizeaz att posibilii autori de infraciuni ct i victimele poteniale.
Aceast trstur rezult din obligaia poliiei de a apra drepturile i libertile fundamentale ale
omului. Aprarea vieii i integritii fizice i psihice a cetenilor, a proprietii lor reprezint
obiectivul primordial n activitatea desfurat de ctre orice poliie dintr-un stat de drept.
d)
acioneaz asupra factorilor exogeni ce influeneaz svrirea unei
infraciuni.
Prin aceast aciune se urmrete, n special, eliminarea sau centralizarea celor
favorizani i valorificarea celor inhibatori prin diferite metode. Dubla aciune de neutralizare a
factorilor favorizani i de valorificare a celor inhibatori prezint o importan deosebit,
deoarece ea conduce, pe de o parte, la evitarea victimizrii unor membri ai comunitii, iar, pe de
alt parte, la evitarea introducerii altora n penitenciare i instituii de reeducare, unde exist un
mediu viciat i n care educaia este mai dificil de realizat.
e) urmrete respectarea normelor penale, a drepturilor i libertilor ceteneti
Orice nclcare a normelor sociale implic cu fermitate necesitatea unei reacii prompte a
societii mpotriva celui care a produs o astfel de nclcare. Sub alt aspect, prevenirea urmrete
indicarea acelor atitudini i comportamente care s permit autoprotecia mpotriva crimei.
7.1.3. Cadrul juridic de organizare a activitii de prevenire a criminalitii
Scara alarmant a criminalitii, aflat n continu cretere, oblig la o mai
bun organizare a efortului general de aprare a valorilor sociale fundamentale, a
drepturilor i libertilor cetenilor.
Astfel, se impune cu necesitate ca prevenirea criminalitii s devin o misiune
permanent a organelor de poliie. Statul este cel care, n funcie de ordinea prioritar stabilit
prin politica sa n domeniul aprrii sociale, combaterii criminalitii i realizrii unui climat de
ordine i linite public, trebuie s realizeze un echilibru ntre munca de prevenire i cea de
combatere a criminalitii. Acest echilibru trebuie privit sub aspect dinamic, n sensul deplasrii
accentului ctre o latur sau cealalt, n funcie de prioritile stabilite prin politica statului
respectiv.
Legea fundamental a rii, Constituia Romniei din 2003, reglementeaz drepturile i
libertile fundamentale ale cetenilor, iar Legea nr.218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne enumer clar atribuiile ce revin Poliiei n activitatea sa de aprare
a ceteanului i de protejare a drepturilor sale.
Astfel, Constituia Romniei reglementeaz n art.22 - dreptul la via i la integritate
fizic i psihic, n art.23 - libertatea individual, n art.26 - viaa intim, familial i privat i n
art,44 - dreptul de proprietate privat.
Tot n sensul prevenirii criminalitii, Legea nr.218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne prevede n art. l:
Poliia Romn face parte din Ministerul de Interne i este instituia care exercit
atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii
private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice,
n condiiile legii.
La fel ca i majoritatea statelor europene, i Romnia a elaborat propriile programe de
prevenire a criminalitii. Astfel, n luna decembrie 2004, a intrat n vigoare Hotrrea nr.2074
privind aprobarea Strategiei naionale de prevenire a criminalitii pe perioada 2005-2008.
n cuprinsul acestei strategii se precizeaz c rata relativ crescut a criminalitii
reprezint o ameninare grav mpotriva democraiei, siguranei publice, ordinii de drept i
capacitii instituionale n Romnia. Drepturile i libertile fundamentale sunt puse n pericol
de fiecare dat cnd un cetean devine victim a criminalitii.
Criminalitatea genereaz team n rndul populaiei, slbete ncrederea acesteia n
161
163
e) Corupia
Corupia este un fenomen complex social, politic i economic. Programul Global
mpotriva Corupiei vizeaz rile cu dezvoltare vulnerabil sau cu economii de tranziie,
promovnd msuri anti-corupie n domeniul public, sectorul privat i n cercurile financiare i
politice de nivel nalt. Programul de
Integritate Juridic identific mijloacele de abordare a problemei referitoare la o justiie
corupt.
f) Crima organizat
Grupurile criminale au nfiinat reele internaionale pentru a-i desfura activitile ntrun mod mult mai eficace, printr-o tehnologie sofisticat i exploatnd frontierele libere de astzi.
Programul Global mpotriva Crimei Organizate Transnaionale menioneaz ultimele tendine
printre grupurile criminale organizate, subliniind potenialul lor pericol mondial, astfel nct
poate s poat avea loc aciunea preventiv.
g) Traficul de fiine umane
Contrabanda cu emigrani i traficul de fiine umane pentru prostituie i munc n sclavie
au devenit dou din problemele mondiale care au avut o ascensiune rapid n ultimii ani.
Programul Global mpotriva Traficului de Fiine Umane va permite rilor de origine, de
tranzit i de destinaie s dezvolte strategii comune i aciuni practice mpotriva traficului cu
fiine umane.
2. Cooperarea european n lupta mpotriva criminalitii
n ultimii 20 de ani, toate Statele Membre ale Uniunii Europene s-au confruntat cu
fenomenul diversificrii criminalitii la o scar alarmant, avnd ca int cetenii i proprietatea
lor, lumea afacerilor i sectorul public.
Acest fenomen este scump pentru societatea noastr (pierderi de viei omeneti, costuri
sociale i politice, costuri economice).
Globalizarea i deschiderea pieelor de mrfuri, servicii i de capital au lucrat ca factori
de cretere, fr precedent n Europa, dar ele au facilitat o expansiune a crimei organizate
transfrontaliere. Adesea, dezvoltnd independent criminalitatea nsi, problema principal a
percepiei individului sau a colectivitii de ceteni este sentimentul de insecuritate.
Acest sentiment nu corespunde n mod necesar realitii, dar este totui, fundamental n
evaluarea calitii vieii cetenilor Uniunii. mpotriva acestui fenomen decadent, autoritile au
devenit contiente de limitele msurilor tradiionale de sancionare ale sistemelor penale i au
dezvoltat, dei n diferite grade, iniiative suplimentare de prevenire a infraciunilor.
A. Baza legal a activitii de prevenire n Uniunea European
De-a lungul existenei sale, Comunitatea a fost preocupat de drepturile i libertile
fundamentale ale omului, de linitea i sigurana cetenilor si, precum i de securitatea din
cadrul granielor sale, toate acestea fiind asigurate printr-o prevenire i combatere eficient a
infraciunilor svrite mpotriva valorilor fundamentale aprate de ea.
Dintre documentele importante care statueaz importana activitii de prevenire, pot fi
menionate:
Tratatul privind Uniunea European - Titlul VI -Prevederi privind cooperarea
poliieneasc i juridic n materie penal
Extrase: Art.nr.29
Fr a prejudicia puterile Comunitii Europene, obiectivul Uniunii ar trebui s fie
asigurarea cetenilor a unui nalt nivel de siguran n cadrul unei arii de libertate, securitate i
justiie, prin dezvoltarea Aciunii comune ntre Statele Membre, n domeniile cooperrii
poliieneti i judiciare n probleme penale, i prin prevenirea i combaterea rasismului i
xenofobiei. Acest obiectiv trebuie s fie atins prevenind i combtnd criminalitatea, organizat
sau de orice alt fel, n special a terorismului, traficului de persoane sau agresiunilor asupra
copiilor, traficului ilicit de droguri i arme, corupiei i fraudei, prin:
- cooperarea apropiat ntre forele de poliie, autoritile vamale i alte autoriti
competente ale Statelor Membre, att n mod direct ct i prin Biroul de Poliie European
164
Programul Hippocrates
D. Documente importante adoptate de Comisia European privind
prevenirea criminalitii
Comunicarea
de
la
Comisie
ctre
Consiliul
i
Parlamentul
European - 29.11.2000 - Prevenirea criminalitii n
Uniunea European.
Reflecii asupra
liniilor directoare comune i propuneri pentru susinerea
financiar a Comunitii (prezentat de ctre Comisie).
Aceast Comunicare cuprinde definiii ale conceptelor de criminalitate i prevenire,
obiective, principii, instrumente n lupta mpotriva infracionalitii precum i msuri pentru
mbuntirea activitii n acest domeniu.
Uniunea European lucra asupra prevenirii criminalitii nc din 1996, Conferina de la
Stockholm, de exemplu, a cercetat prevenirea criminalitii n legtur cu integrarea european
economic, dar i cu excluderea social.
Au urmat multe seminarii (Bruxelles 1996, Nordwijk 1997, Londra 1998),
acestea constituind etape succesive de dezvoltare a unei abordri unionale asupra
prevenirii.
Una din principalele recomandri a privit nevoia de a dezvolta schimburile de cunotine
i experien naional.
Acest schimb de bune practici s-a repetat regulat i a fost n centrul cooperrii mpotriva
criminalitii.
Referitor la lupta mpotriva crimei organizate, n privina creia activitile Uniunii
Europene sunt mult mai bine dezvoltate, Planul de Aciune adoptat de ctre Consiliul European
de la Amsterdam din 1997 face apel, printre alte lucruri, la msuri preventive n locul msurilor
sancionatorii. Strategia Uniunii pentru nceputul de mileniu, adoptat la 29 martie 2000, cu
ajutorul ori ca urmare a Planului de Aciune din 1997, ntrete n continuare aceast
dimensiune.
Tratatul Amsterdam d posibilitatea Uniunii Europene de a alege aciuni mai generale i
mai hotrte. Scopul acestei Comunicri este de a contribui la dezbaterea despre politica
european de prevenire a criminalitii, iniiat de Preedinia portughez a Consiliului, la Praia
da Falesia, n perioada 4-5 mai 2000. Acolo, Comisia i-a anunat intenia de a pregti o
Comunicare asupra prevenirii criminalitii, incluznd propuneri pentru un instrument financiar
al Comunitii. Acesta este un subiect-problem al acestui document, care va fi trimis pentru
consultare tuturor instituiilor i organizaiilor implicate.
- Contextul legal i politic
Tratatul de la Amsterdam i Consiliul European de la Tampere
Tratatul Amsterdam a marcat un important stadiu. Articolul 29 a inclus prevenirea
criminalitii n general (indiferent dac este organizat sau de alt fel) printre principiile Uniunii
de a crea o zon de libertate, securitate i dreptate. Problema prevenirii criminalitii, pn acum
adresat n termeni ai crimei organizate, trebuie acum adresat n termeni mai generali.
Consiliul European de la Tampere a accentuat importana acestui obiectiv la punctele 41
i 42 ale Concluziilor lui.
Pct.41 - Consiliul European face apel la integrarea aspectelor legate de prevenirea
criminalitii n aciuni mpotriva criminalitii, precum i la dezvoltarea viitoare a programelor
naionale de prevenire a criminalitii. Prioritile comune n domeniul prevenirii criminalitii
trebuie s fie identificate i dezvoltate n cadrul politicii interne i externe a Uniunii i s fie luate
166
n al doilea rnd, aceste politici vor fi completate cu aciunea Uniunii Europene, care,
fr s nlocuiasc aciunile locale, regionale sau naionale, va suplimenta piramida
responsabilitilor i va facilita aciuni naionale odat cu sublinierea temelor de interes comun.
Obiective
Comisia consider, n primul rnd, c pentru a avea un efect complet, rspunsul la
provocarea criminalitii trebuie s fie cuprinztor i s fie bazat pe complementaritatea dintre
instrumentele de constrngere i cele de prevenire, ntruct pedepsele rapide, potrivite,
proporionale i monitorizarea eficace a aplicrii pedepselor, sunt ele nsele disuasive i, deci,
preventive.
Este important pentru Statele membre s prevad pedepse pentru nclcarea legislaiei
Comunitii n cazurile specifice.
Apoi, trebuie accentuat faptul c prevenirea, conform definiiei, privete infraciunile care
nu au fost nc comise i face apel la o atenie sporit, acest fapt putnd impune msuri de
securitate care impun constrngeri exagerate asupra cetenilor. O atenie deosebit trebuie
acordat asigurrii faptului c aciunea preventiv a Uniunii respect principiile fundamentale ale
legii i libertile publice.
Deoarece strategia de prevenire caut s protejeze att cetenii ct i societatea, Uniunea
European trebuie s-i stabileasc urmtoarele scopuri:
- s reduc oportunitile svririi de infraciuni, pentru a intensifica riscurile
infractorilor de a fi descoperii i pedepsii i de a reduce posibilitile acestora de a profita de pe
urma infraciunilor;
- s reduc factorii care faciliteaz intrarea ntr-o lume a infraciunilor i
repetarea svririi lor;
- s evite victimizarea, adic toi acei factori care, sitund o persoan ntr-o poziie
vulnerabil, o predispun la a fi o victim a infraciunilor;
- s reduc sentimentul de insecuritate;
- s promoveze i s rspndeasc cultivarea de durat a legislaiei i o cultur
organizaional destinat evitrii conflictelor;
- s promoveze o bun conducere i, n special, s previn corupia;
- s previn infiltrrile infracionale n structurile economiei i societii.
ntruct aceasta este o nou politic a Uniunii, Comisia consider c prioritatea este
esenial, pornind de la liniile directoare trasate la Consiliul European de la Tampere i
Conferina de la Praia da Falesia. n ceea ce privete crima n general, atenia trebuie acordat, n
primul rnd, criminalitii urbane, juvenile i celei legate de droguri.
n ceea ce privete crima organizat, aciunile prioritare trebuie s inteasc criminalitatea
informatic, traficul de droguri, traficul de fiine umane i, n special, abuzul femeilor, abuzul
sexual al copiilor, criminalitatea financiar i falsificarea monedei euro.
Comunicarea de la Comisie ctre Consiliul i Parlamentul European 12.03.2004 Prevenirea criminalitii n Uniunea European
Pe 29 noiembrie 2000, Comisia a prezentat Consiliului i Parlamentului European o
Comunicare: Prevenirea criminalitii n Uniunea European. Reflecii asupra liniilor directoare
comune i propuneri pentru susinerea financiar a Comunitii. Aceast Comunicare a fost
primul pas din partea Comisiei pentru identificarea domeniilor prioritare n prevenirea
criminalitii la nivelul Uniunii Europene i pentru contribuirea la dezvoltarea unei strategii
europene eficace. Urmnd aceast Comunicare, au avut loc dezvoltri importante, ca de exemplu
crearea Forumului European pentru Prevenirea Crimei Organizate, nfiinarea reelei Europene
de Prevenire a Criminalitii i adoptarea Deciziei Consiliului pentru a crea Programul
Hippocrates de cofinanare a proiectelor de cooperare ntre Statele Membre.
La fel ca i Comunicarea din 2000, i aceast Comunicare subliniaz responsabilitatea
principal a Statelor Membre n domeniul prevenirii, mai ales de cnd a aprut la nivel local
criminalitatea juvenil, urban i cea legat de droguri.
Realizri la nivelul Uniunii Europene
169
poliiei i msurile indicate pentru a-i permite s-i conduc misiunea exigent i delicat de
prevenire i depistare a criminalitii, de pstrare a legalitii i ordinii ntr-o societate
democratic.1
Aciunea de prevenire a criminalitii este considerat ca aparinnd responsabilitii
generale a Statului. Prevenirea criminalitii este deseori divizat n prevenirea social i
prevenirea situaional, dou forme de prevenire care se refer la poliie i care solicit, pentru a
fi eficace, participarea ntregii comunitii, a ntregii societi.
nfiinarea Unitii Naionale EUROPOL n cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor
n vederea ncurajrii cooperrii judiciare ntre poliiile rilor Uniunii Europene pe linia
combaterii traficului de droguri, a comerului ilegal cu materiale radioactive, traficului ilegal de
persoane, de autovehicule furate, operaiunilor de splare a banilor i a terorismului, a fost creat
Biroul European de Poliie (EUROPOL), cu sediul n Olanda, nfiinat prin Tratatul de la
Maastricht; Convenia Europol a fost semnat n anul 1995 i a intrat n vigoare n anul 1997,
dup ratificarea de ctre statele Uniunii Europene.2
n vederea intensificrii activitilor de colaborare cu statele din Uniunea European, a
fost semnat, la data de 25 noiembrie 2003, Acordul de cooperare dintre Romnia i Biroul
European de Poliie, ratificat prin Legea nr. 197/2004.
n cuprinsul acestei legi, au fost stabilite modalitile i procedurile de aciune ce vor fi
aplicate de ctre Uniunea Naional Europol, fiind menionat ca scop principal alinierea
capacitii instituionale i operaionale a Poliiei Romne la standardele Uniunii Europene i
implementarea celor mai bune practici n domeniile cooperrii poliieneti i luptei mpotriva
crimei organizate.
Progrese ale Ministerului Administraiei i Internelor Capitolul 24 JAI
n ceea ce privete Combaterea migraiei ilegale i a traficului de persoane, Romnia
a fcut progrese importante.
ncepnd din luna ianuarie 2005, a fost pus n aplicare un Plan de msuri pentru
intensificarea i eficientizarea aciunilor de combatere a migraiei ilegale i a criminalitii
transfrontaliere.
n plan legislativ, Romnia a fcut pai importani pe toate cele 3 paliere ale traficului de
persoane respectiv prevenire, combatere i asisten (pentru victimele traficului cu fiine umane).
A fost realizat proiectul final al Planului Naional de Aciune pentru prevenirea
traficului de persoane 2006-2007 i a Strategiei Naionale Antitrafic 2006-2010 i
transmiterea acestora ctre ministerele cu responsabiliti n domeniul traficului de persoane i
ONG-urile de profil, pentru formularea de propuneri i observaii.
n domeniul Combaterii corupiei, a fost elaborat Strategia Naional Anticorupie
2005-2007, al crei scop major l constituie prevenirea i combaterea corupiei
sistemice, stabilind prioriti de aciune, factorii de risc i vulnerabilitile sistemului, n
principal n domeniul administrativ i juridic.
n ceea ce privete combaterea traficului i consumului de droguri, Romnia a fcut
pai importani pe toate cele 3 paliere ale luptei mpotriva drogurilor, respectiv reducerea
cererii, combaterea traficului i asistena victimelor.
A fost aprobat Strategia Naional Antidrog 2005-2012 i Planul de Aciune aferent; a
fost modificat i completat regulamentul privind regimul juridic al precursorilor folosii la
fabricarea ilicit a drogurilor.
A fost nfiinat Centrul Naional de Resurse privind Drogurile i fost elaborat
Metodologia comun de lucru privind confiscrile de droguri.
Romnia a devenit membru cu drepturi depline la Grupul de cooperare pentru
combaterea consumului i a traficului ilicit de droguri (Grupul Pompidou) din cadrul Consiliului
1
2
Europei.
7.3. Structuri europene i modele de prevenire a criminalitii
7.3.1. Generaliti
Necesitatea de a consacra eforturi particulare prevenirii criminalitii se face simit n
toate rile membre ale Consiliului Europei. Creterea criminalitii i efectele limitate ale
represiunii au relevat c e mai bine s se intervin pentru evitarea comiterii infraciunilor dect
s se afecteze postfactum resurse considerabile pentru msuri represive.
Prevenirea nu poate fi eficient dac nu se mobilizeaz n mod sistematic i coordonat
toate resursele sociale. Aceasta este raiunea pentru care, n ultimele
dou decenii, unele ri membre ale Consiliului Europei au creat organisme naionale, cu
structuri i forme variate, viznd planificarea i coordonarea activitilor de prevenire, la toate
nivelurile.
Aceste organisme, constituite din reprezentani ai diferitelor servicii publice i private i
din diverse seciuni sociale, pun n aplicare programe de prevenire i de cercetare n acest
domeniu i ofer sfaturi utile autoritilor care poart rspunderea direct n combaterea
criminalitii.
n multe state, poliia, fiind considerat principalul factor de responsabilitate n activitatea
de prevenire, a creat n structura sa servicii de coordonare ale acestei activiti, mobiliznd n
dese rnduri i alte organisme.
n alte state, prevenirea este asigurat i de poliie, dar i de alte autoriti, fr a fi
asigurat o coordonare sistematic a diverselor activiti.1
7.3.2. Structuri europene de prevenire a criminalitii
A. n statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene
AUSTRALIA
Justiiei din Finlanda. Scopul ei este de a reduce rul cauzat prin infraciune i de a crete
securitatea. Activitile Consiliului Finlandez se concentreaz pe implementarea Programului
Naional de Prevenire a Criminalitii, adoptat de Consiliul de Stat pe 4 martie 1999.
Preocuparea principal a programului este prevenirea criminalitii locale i Consiliul
sprijin astfel de activitate local prin furnizarea ndrumrii specializate, informarea
reprezentanilor semnificativi despre program i participarea la luarea deciziilor legate de
suportul financiar furnizat de Ministerul Justiiei al Finlandei.
Politica pentru aciune const, n primul rnd, n msuri proiectate s scad oportunitile
infraciunilor. n al doilea rnd, const n msuri destinate prevenirii transformrii unor
indivizi n infractori. n al treilea rnd, exist msuri destinate ntreruperii unei activiti
infracionale care deja a nceput.
SUEDIA
Hough M. i N.Tilley: Getting the Grease to the Squeak. Research Lessons for Crime Prevention,Home Ofice,
Police Research Group, London 1997
178
prevenirea secundar ncearc s detecteze ct mai devreme posibil tulburarea pentru a oferi un
tratament eficient acesteia; prevenirea teriar caut s nlture apariia incapacitilor i a
handicapurilor ce pot fi asociate bolii de baz. Deci ntreaga activitate de prevenire intete spre a
preveni s se ntmple ceea ce nc nu a aprut : instalarea unei tulburri n cazul preveniei
primare, continuarea i nrutirea tulburrii n cazul preveniei secundare i incapacitatea i
handicapul n cazul preveniei teriare.
Privite individual, programele de prevenire sunt de o mare diversitate pentru minori i
familie, pentru comuniti mai mari sau mai mici, pentru tineri n pericol i pentru infractori
versai, pentru suporterii competiiilor sportive, pentru imigrani etc. dar la o analiz prin
prisma obiectivului principal urmrit, programele sunt orientate spre infractor, spre victim, spre
mediu sau spre comunitate.
Astfel, programele centrate pe infractor pot fi dure (nchisoarea este eficace pentru
recidiviti) sau blnde (mediere, reparaie, munc n folosul comunitii).Specificul acestor
programe const n aceea c sursa comportamentului infracional este localizat la nivelul
individului, n structura personalitii sale.
Programele centrate pe victim vizeaz protecia acesteia sau a bunurilor sale printr-o
serie de msuri fizice, achiziionarea de dispozitive, evitarea expunerii la contactul cu infractorii.
n principal, se pune accentul pe situaiile n care victima se afl n locuri publice (n piee, la
banc, n magazine, n parcuri) i mai puin n spaiul privat (crima din spatele uilor nchise).
Sfaturile de prevenire a criminalitii se nvrt n jurul crimei publice. i n timp ce
poliia i sistemul justiiei penale ncep ncet s se implice, violena privat este n continuare
privit ca ceva diferit fa de violena public. Sfatul de prevenire a criminalitii, incluznd
multe din sfaturile pentru evitarea agresiunii sexuale, se focalizeaz pe domeniul public. Este
mai uor s dai sfaturi privind verificarea banchetei din spate a mainii sau s nu atepte n staii
de autobuz slab iluminate, dect a se gsi modaliti pentru a sftui femeile s nu aib ncredere
n brbaii aa-zii de ncredere.
7.4.1. Modaliti practice de prevenire a unor genuri de infraciuni
n ultima perioad de timp, date de statistic i eviden operativ, care au
fost folosite i la ntocmirea evalurilor lunare i trimestriale ale rezultatelor
Poliiei, au evideniat faptul c infraciunile svrite n strad au nregistrat o
cretere alarmant.
Din aceast categorie de fapte penale, majoritare sunt furturile din auto (n cadrul
infraciunilor de furt) i tlhriile (n cadrul infraciunilor cu violen).
Pentru prevenirea i combaterea acestei categorii de infraciuni, efectivele Poliiei
desfoar permanent aciuni, controale, razii poliieneti, ajutate fiind i de unele activiti
premergtoare, cum ar fi: situaii furnizate de diversele aplicaii informatice, analize i prognoze
ale evoluiei fenomenului infracional ntocmite de structurile care i desfoar activitatea pe
linie de prevenire, analizele situaiei operative etc.
Dintre aplicaiile informatice funcionale la nivelul Poliiei Capitalei, poate fi menionat
Evidena Grafic a Faptelor Penale, n care sunt implementate informaii privind: infraciunile
judiciare comise, date privind autorul/autorii infraciunii, data svririi infraciunii, locul i ora
comiterii, modul de operare etc.
Cu ajutorul acestei baze de date se ntocmesc, ori de cte ori este nevoie, analize tactice
care furnizeaz informaii grupate dup fiecare tip de date implementate n sistem.
Astfel, prin interogarea bazei, se trag concluzii, la nivel de Capital, sector sau secie de
poliie, privind un anumit tip de infraciuni, frecvena apariiei acelei fapte penale ntr-un anumit
interval orar, modul de operare al unor infractori sau grupuri i zonele unde acetia i desfoar
n mod curent activitatea infracional, zonele unde se comit n numr mai mare fapte
antisociale, precum i alte informaii necesare analizrii fenomenului infracional i
dispunerii msurile necesare contracarrii acestuia.
O alt msur destinat prevenirii i combaterii infraciunilor a fost nfiinarea, la nivelul
179
ntregii ri, a Sistemului 112 - Apel unic n caz de urgen, iar la nivelul Capitalei, nfiinarea
dispeceratelor 112 n cadrul sectoarelor de poliie. Prin intermediul acestui sistem, cetenii pot
sesiza, pe lng cazurile care reclam necesitatea interveniei unitilor sanitare mobile i a
pompierilor, i cazuri n care este nevoie de intervenia prompt a forelor de poliie.
nfiinarea Apelului 112 a fcut posibil micorarea considerabil a timpilor de reacie
a echipajelor la evenimente (10-12 minute de la nregistrarea sesizrii), aceasta avnd ca rezultat,
de cele mai multe ori, prevenirea comiterii unor infraciuni, aplanarea strilor de conflict nainte
ca acestea s degenereze, precum i, uneori, prinderea n flagrant a autorilor infraciunilor.
Formaiunile specializate n analiza i prevenirea criminalitii, pe lng activitile
desfurate permanent pentru pregtirea antiinfracional i antivictimal a populaiei, elaboreaz
studii i prognoze ale fenomenului infracional, pe diferite segmente ale criminalitii, prin care
sunt identificate zonele cu potenial criminogen, categoriile de persoane poteniale victime ale
infraciunilor, precum i persoanele predispuse la svrirea de fapte antisociale.
Un rol deosebit de important n activitatea de prevenire revine Poliiei de Proximitate.
Tendinele actuale ale infracionalitii, crima organizat, recrudescena violenei la nivel
individual, intrafamilial i de grup, amploarea faptelor penale de natur economic i a celor care
determin accentuarea sentimentului de insecuritate personal, impun o orientare flexibil a
strategiilor de aciune necesare activitii poliiei la schimbrile din societate, care influeneaz la
rndul lor criminalitatea.
Ca o consecin a acestor fenomene, este mai mult dect util o extindere a interesului n
relaiile poliie-comunitate, urmrindu-se elaborarea unor metodologii de aciune care s aib la
baz principiile descentralizrii i al strnsei interaciuni ntre ceteni i poliiti, n calitate de
coautori ai siguranei publice. Aceasta filozofie se bazeaz, pe convingerea c identificarea i
diminuarea factorilor care favorizeaz criminalitatea depinde de instituirea unor forme noi de
relaii ntre poliie i persoanele din comunitate, care s permit acestora din urma participarea
activ la stabilirea prioritilor activitii poliiei i implicarea ei n eforturile de ameliorare a
calitii vieii.
Rolul poliistului care activeaz n domeniul relaionalii cu comunitatea se difereniaz de
cel al poliistului tradiional prin aceea c nu se mai ocup n exclusivitate de combaterea
criminalitii ci i consacr o mare parte a timpului su informrii cetenilor cu privire la
misiunile poliiei.
Relaiile comunitare presupun un proces de comunicare n dublu sens, care s exprime
att punctul de vedere al poliiei ct i al membrilor comunitii n rezolvarea unor probleme de
interes comun.
Responsabilitile n domeniul controlului social trebuie mprite ntre comunitate i
poliie, aceasta din urm reprezentnd doar un element esenial n cadrul unui sistem general care
asigur meninerea i respectarea valorilor morale.
Activitatea poliistului n cadrul relaiilor poliie-comunitate se axeaz pe ntreinerea i
revitalizarea unor raporturi interumane n cadrul comunitii i asigur o intervenie operativ i
eficient mpotriva faptelor antisociale i a autorilor acestora. n consecin, s-a conturat un nou
concept i anume acela de poliie de proximitate, care reprezint de fapt un parteneriat ntre
poliie ca instituie care realizeaz meninerea ordinii i linitii ntr-o societate, veghind la
respectarea valorilor morale ale acesteia pe de o parte, iar de cealalt parte chiar comunitatea
respectiv, n calitate de beneficiar al ordinii menionate, dar i de contribuabil la meninerea
acestora.
Poliistul de proximitate i dedic activitatea consilierii i informrii cetenilor cu
privire la prevederile unor acte normative, la modalitile prin care acetia pot evita s devin
victimele unor infraciuni sau autori ai unor fapte penale, avnd n acelai timp i abiliti de
cercetare, documentare i rezolvare a unor fapte penale.
Direcii prioritare de aciune ale poliiei de proximitate, misiunile poliiei de proximitate
sunt definite n funcie de nevoile cetenilor. Poliia trebuie s cunoasc foarte bine aceste nevoi
pentru a fi capabil s le soluioneze. Formele care pericliteaz securitatea public, cauzele i
180
condiiile favorizatoare variaz de la un cartier la altul i evolueaz de-a lungul timpului. La fel
trebuie s evolueze i metodele de combatere a acestor acte. Eficacitatea n acest domeniu cere
sa fie ndeplinite trei exigene majore:
poliie care s comunice cu populaia;
poliie care s colaboreze cu toate instituiile care au atribuii pe linia securitii
publice;
stabilirea cu comunitatea de msuri optime pentru soluionarea problemelor
acestora.
Obiective ale poliiei de proximitate
Responsabilizarea poliitilor pe un teritoriu determinat. Rolul central al poliistului de
proximitate, capacitatea sa de iniiativ la care se face apel, comunicarea pe care trebuie s o
stabileasc cu publicul, toate acestea au condus la introducerea n cadrul poliiei a unor noi
metode de lucru i organizare. Poliistul de apropiere i exercit, prin natura sa, activitatea
zilnic i responsabilitatea pe un teritoriu bine determinat (un cartier, o strad), n acest sens,
poliitii de proximitate (apropiere) au fost desemnai din rndul poliitilor cu experien, care
dispun de reale capaciti de comunicare cu publicul.
Anticiparea evenimentelor. Un lucru esenial este acela c poliistul de
proximitate nu se folosete de mijloace represive pentru a obine informaia i prognozeaz
evenimentele fa de care intervine prin mijloace necoercitive. Trebuie spus faptul c nu vor
putea fi evitate niciodat toate situaiile care impun folosirea forei, ns poliia de proximitate
urmrete tocmai reducerea acestui gen de intervenie, punnd accentul pe convingerea
individului. Printr-o bun cunoatere a situaiei operative din sectorul de competen, printr-o
evaluare permanent a riscurilor care se manifest, putem n bun msur s prevenim, chiar s
acionm naintea producerii evenimentului nedorit.
O poliie prezent mai mult n mijlocul publicului. Acest obiectiv ndrzne este o
dorin mai veche; insistent i legitim a cetenilor, fiind justificat mai ales de faptul ca exist
cartiere sau zone unde absena poliitilor sporete sentimentul de insecuritate. Tocmai de aceea
prezena poliitilor, mai ales n zonele i la orele n care riscul de agresiune se manifest
evident, are o dubl funcie i anume determin o sporire a ncrederii cetenilor n poliie i
permite, n acelai timp, o mai bun cunoatere a situaiei operative, de care se va ine cont la
repartizarea n teren a efectivelor (n funcie de harta criminalitii pentru fiecare zon).
Relaii cu cetenii bazate pe ncredere. Poliia de proximitate, contient de faptul c
reuita depinde de calitatea relaiilor cu populaia, ia toate msurile necesare pentru ca primirea
publicului s se fac in condiii ct mai bune, respectnd intimitatea cererii, n acelai timp
asigurnd operativitate n rezolvarea acestora, acordnd o atenie deosebit persoanelor mai
vulnerabile, pot deveni mai uor victime (copii, victime ale violenei intrafamiliale, ale
agresiunilor sexuale, persoanelor n vrst, turitilor strini, etc.).
Cooperarea cu alte instituii. Plecnd de la ideea de parteneriat, toate instituiile
ncepnd cu familia, coala, biserica, serviciile sociale i grupurile comunitare i terminnd cu
poliia sunt elemente eseniale ale unui sistem general care asigur meninerea i respectarea
valorilor morale, ele trebuind s acioneze concret pentru meninerea ordinii ntr-un stat de drept,
n vederea realizrii unui parteneriat benefic pentru ambele pri, se vor ncheia protocoale de
colaborare cu toate instituiile cu atribuii n domeniul meninerii climatului de siguran public,
respectiv Primrii, Garda Financiar, Protecia Consumatorului, Inspectoratul de Sntate
Public etc.
Atribuiile poliiei de proximitate
Realizeaz cunoaterea populaiei, sub aspectul numrului locuitorilor, structurii,
obiceiurilor i tradiiilor cu caracter local, domiciliului i reedinei;
Este prezent n fiecare zi minim 6 ore pe jos n cartier pentru ca cetenii s l
poat aborda;
181
Stabilete
contacte permanente cu administratorii
asociaiilor de
proprietari,
factorii responsabili din cadrul unitilor de nvmnt,
societilor comerciale, organizaiilor neguvernamentale, administraiei publice
locale pentru identificarea factorilor de risc privind ordinea public i sigurana
ceteanului i stabilirea msurilor comune de prevenire i combatere a faptelor
antisociale;
Particip la edinele asociaiilor de proprietari i la alte evenimente din cartier;
Consiliaz cetenii care fac parte din categoriile cu grad nalt de risc din punct de
vedere al victimizrii;
Mediaz i rezolv amiabil conflictele interumane;
Formeaz sau particip la ateliere, care au ca obiect de activitate
mbuntirea siguranei publice i personale;
Recepteaz problemele populaiei i mpreun cu instituiile abilitate stabilesc
msuri pentru rezolvarea acestora;
Atrage i mobilizeaz cetenii n derularea unor programe de prevenire a
criminalitii n cartiere, pe baz de voluntariat;
Rezolv reclamaiile i sesizrile cetenilor, ce nu au caracter penal i nu presupun
aplicarea de sanciuni contravenionale, care privesc:
stri conflictuale;
tulburarea linitii publice n unitile de nvmnt, asociaii de locatari, societi
comerciale etc.;
fapte antisociale ale cror victime sunt persoane cu probleme sociale (minori,
btrni, persoane cu handicap sau afeciuni neuropsihice etc);
Celelalte sesizri i reclamaii ale cetenilor, din competena formaiunilor de ordine
public, vor fi soluionate de ctre ofierii din cadrul birourilor sau efii sectoarelor de siguran
public.
- Colaboreaz cu mass-media pentru ameliorarea siguranei publice;
- Efectueaz acte de constatare i sancionare numai n cazul infraciunilor i
contraveniilor flagrante;
- ntreine permanent relaii de colaborare cu poliitii din formaiunile operative privind
evoluia situaiei operative din sectorul de activitate, ine zilnic evidena evenimentelor
nregistrate i prezint conducerii rapoarte privind activitile desfurate, problemele cu care se
confrunt populaia i propuneri de mbuntire a muncii;
- Zilnic analizeaz evenimentele nregistrate n sectorul de responsabilitate, pe care le
prezint efilor i le evideniaz pe harta criminogen.
7.5. Cooperarea unitilor i formaiunilor de poliie pe linia prevenirii i combaterii
criminalitii
Cooperarea poliie comunitate
Fiind organul abilitat cu asigurarea respectrii legii i cu meninerea ordinii i linitii
publice, poliia este singura structur guvernamental care are obligaia statutar de a preveni
criminalitatea, acest lucru nensemnnd, ns, c aceast obligaie i aparine n exclusivitate.
Consideraii generale despre parteneriat1
Un aspect fundamental al activitii de prevenire i, de fapt, al ntregii activiti a Poliiei
l reprezint parteneriatul poliie - comunitate.
n cadrul efortului de prevenire a criminalitii, Poliia Romn ncearc s gseasc noi
metode de lucru, n paralel cu mbuntirea celor existente, care s asigure o eficien sporit
aciunilor sale.
Astfel, una dintre metode o constituie mbuntirea relaiilor dintre poliie i comunitate,
care s duc la realizarea unui adevrat parteneriat. Acesta vizeaz att o mai bun nelegere de
1
184
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
V.Cioclei Manual de criminologie, ediia a II-a, editura ALL Beck, Bucureti, 2003.
A.Dincu Bazele criminologiei, Editura Proarcadia, Bucureti, 1993.
Gh.Nistoreanu, C.Pun Criminologie, Editura Europa Nova, Bucureti, 2000.
I.Oancea probleme de criminologie, Editura ALL, Bucureti, 1998.
A.Roca Psihologie general, Bucureti, 1996.
R.Stnoiu Metode i tehnici de cercetare n criminologie, Editura Academiei,
Bucureti, 1983.
R.Stnoiu Criminologie, Editura Oscar Print, Bucureti, 1999.
B.Tiberiu Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973.
Raffaele Garoflo Crimibnologie, 1913.
J.Pinatel Criminologie, Paris, 1988.
S.Fraud Caiete de psihoanaliz.
C.Becariu Des Delits et des Peines paris, 1970.
V.Zdrenghea + colectiv Criminologie, Bucureti, 1996.
T.Pop Criminologie, Cluj, 1928.
A.Pintea Criminologie general, Editura Sitech, Craiova, 2008.
Georgeta Ungureanu Criminologie, Editura Academica, Bucureti, 2002.
C.Voicu, G.Ungureanu Int6roducere n criminologia aplicat, Editura Universul
juridic, Bucureti, 2003.
t.Prun Victimizarea judiciar, Editura MIRA, 2003.
I.Tnsescu, F.Bujor Studii victimologice, Editura INS, Bucureti, 1997.
A.Boroi Drept penal, editura C.H.Beck, Bucureti, 2006.
I.Dasclu + colectiv Organizaia criminal a drogurilor, Editura Sitech, Craiova, 2008.
L.T.Pintilie Metode i tehnici de investigare a criminalitii organizate, Tez de
doctorat, Academia de Poliie, Bucureti, 2008.
..oo..
185