ATLASder

GLOBALISIERUNG
Sehen und verstehen, was die Welt bewegt
Mit einem Vorwort von Serge Halimi und
einer Einleitung von Joseph Stiglitz
300 neue Karten und Grafiken von Philippe Rekacewicz
rzte ohne grenzen leistet
medizinische Nothilfe in
rund 60 Lndern und macht
Menschen rechtsverletzungen
und Verste gegen das huma-
nitre Vlker recht ffentlich.
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Trger des Friedensnobelpreises 1999

Weil Gesundheit keine Frage

der Staatsangehrigkeit sein darf
Der bekannte Soziologe Mark Juergensmeyer untersucht die neue,
aggressive Form des religisen Aktivismus, die zum Kennzeichen
vieler politischer Rebellen weltweit geworden ist. Von al-Qaida ber
die christlichen Milizen bis hin zu den Aufstndischen im Irak und
in Afghanistan zeichnet er eine hochaktuelle Landkarte dieses sehr
komplexen religisen Terrains und entwirrt das Zusammenspiel von
Religion und Politik.
Weil ein Groteil der heutigen Weltbevlkerung den skularen
Staat weder versteht, noch fr erstrebenswert hlt, kann und muss
die internationale Gemeinschaft mit religis geprgten Formen des
Nationalismus konstruktiv umgehen, statt sie mit allzu schlichten
Vorstellungen vom Fundamentalismus zu verteufeln.
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Gebunden, 484 Seiten, 35.- ISBN 978-3-86854-209-7
610
Die Magie des Wachstums
Harald Welzer
Kein Ort nirgends: Die vergebliche
Suche nach der deutschen Leitkultur
Ulrich K. Preu
Das tgliche Brot der Demokratie
Heribert Prantl
Die bergangsregierung
Albrecht von Lucke
Oskar Lafontaine: Der Unvollendete
Oliver Nachtwey
Iran: Zeit fr den Strategiewechsel
Paul Schfer und Jerry Sommer
Fuballmacht Afrika
D. Schulze-Marmeling
Der groe Betrug
und die Krise
der Demokratie
James K. Galbraith
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und Umwelt was sind die
Ursachen und Folgen dieser
mehrdimensionalen Krise?
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Impressum
2. Auflage 2010
Copyright der franzsischen Originalausgabe:
2009, Le Monde diplomatique, Paris
Herausgeber: Alain Gresh, Jean Radvanyi, Philippe Rekacewicz,
Catherine Samary und Dominique Vidal
Karten und Grafiken: Philippe Rekacewicz, Ccile Marin
und Emmanuelle Bournay (Mitarbeit: Laura Margueritte,
Agns Stienne, Riccardo Pravettoni und Nieves Lpez Izquierdo)
Copyright der deutschen Ausgabe:
2009, Le Monde diplomatique/taz Verlags- und Vertriebs GmbH, Berlin
Redaktion der deutschen Ausgabe: Barbara Bauer, Dietmar Bartz, Tarik Ahmia,
Dorothee dAprile, Marcus Franken, Niels Kadritzke, Nicola Liebert
Mitarbeit: Katharina Dbler, Sven Hansen, Aline Oloff
bersetzerinnen und bersetzer: Sabine Jainski, Veronika Kabis, Edgar Peinelt,
Uta Renauver, Barbara Schaden, Claudia Steinitz, Nicole Walter
Korrektur: Bernd Cornely, Stefan Mahlke
Umschlag: Ulrike Sindlinger
Gestaltung und Herstellung: Adolf Buitenhuis, Mitarbeit: Sabine Hecher
Druck: Druckhaus Kaufmann, Lahr
ISBN 978-3-937683-25-6
Festeinband, Papier aus FSC-Mix 50%,
mit CD-ROM und herausnehmbarer Karte
ISBN 978-3-937683-24-9
Broschur, Papier aus 100% Altpapier
Bestelladresse: tazshop, Rudi-Dutschke-Strae 23, 10969 Berlin
Internet: www.monde-diplomatique.de/atlas
z a
ATLAS DER
GLOBALISIERUNG
der
6
8 Vorwort von Serge Halimi
10 Einleitung von Joseph Stiglitz
12 Das US-Imperium bekommt Konkurrenz
14 Warum die Menschheit immer lter wird
16 Migration viele Grnde, viele Grenzen
18 Arme Lnder, gute Ernten, groer Hunger
20 Der vergeudete Rohstoff-Boom
22 Der Kampf um das Wasser
24 Fundamentalisten sind berall
26 Das seltsame Innenleben der Nato
28 Rstung bietet jeden Tod
30 Terrain fr bewaffnete Gruppen
32 Cyberterrorismus eine Gefahr, die noch keine ist
34 Das Handy drngt ins Internet
36 Die Europische Union auf dem Weg zur Gromacht
38 USA eine Marke ist beschdigt
40 Lateinamerika entzieht sich den USA
42 China und Indien zwei Riesen verndern die Welt
44 Einleitung von Bettina Gaus
46 Krisen und wer dafr bezahlt
48 Versagen ohne Reue: Die Ausreden der Marktradikalen
50 Steuerzahler als Bankenretter
52 Steueroasen trocknen nicht aus
54 Kleine Wagen mit groer Zukunft
56 Eine neue internationale Arbeitsteilung
58 Welthandelsrunde im Langzeitkoma
60 Staatsfonds, die neuen Geldgeber
62 Die Krise erreicht IWF und Weltbank
64 Geld-Wechsel in der Weltwirtschaft
66 Mehr Geld als Waren in der Welt
68 Der Neoliberalismus belohnt seine Frsprecher
70 Einleitung von Sven Giegold
72 Klimafaktor Mensch
74 Die Rettung ist finanzierbar
76 Kohle bleibt ein Dauerbrenner
78 Das billige Erdl ist verbraucht
80 Der letzte Tropfen wird zu teuer
82 Europas Erdgas aus dem Osten
84 Machtkampf am Kaspischen Meer
86 l und Armut in der arabischen Welt
88 Afrikas lquellen locken alte Bekannte
90 Neue Mrchen von der Atomkraft
92 Der grne Boom trgt weit in die Zukunft
94 Europa kann sich selbst versorgen
96 Ergiebige Winde ber dem Meer
98 Die Vision vom Wstenstrom
100 Einleitung von Philippe Rekacewicz
102 Eine Welt mit vielen Zentren
104 Die USA spren ihre Grenzen
106 Berlin, die neue Mitte Europas
108 Polen ist lngst nicht mehr verloren
110 Das zaghafte Europa
112 Moskau blickt unsicher nach Osten
114 Die Arktis, letzte Grenze der Globalisierung
116 Stolz und Strke in Teheran
118 Neu-Delhi bersieht seine Nachbarn
120 Peking hat die besten Karten
122 Japans unschuldige Gesichter
124 Geschwchte Macht am Nil
126 Vertane Chancen am Kap
Inhalt
Kapitel: Neue Weltkunde 1
Kapitel: Kapitalismus in der Krise
3Kapitel: Die Zukunft der Energie
4Kapitel: Viele Hauptstdte, viele Ansichten
2
7
166 Einleitung von Volker Perthes
168 Schrecken ohne Gleichgewicht
170 Millionen Flchtlinge erhalten keine Hilfe
172 Kosovo und Bosnien, zwei Versuche der Staatsgrndung
174 Wie die Eliten des Maghreb den Terrorismus nutzen
176 In Westsahara hrt die junge Generation nicht mehr
auf die alten Autoritten
178 Aus dem Gazakrieg lernen
180 Gefhrliche Ruhe im Libanon
182 Kurdistan, der Traum vom eigenen Staat
184 Unvershnliche Gegner im Sdkaukasus
186 Tschetschenien bleibt Republik von Moskaus Gnaden
188 Syriens Schlsselrolle im Nahen Osten
190 Der Irak ist lngst noch kein stabiler Staat
192 In Afghanistan kann die Nato nicht gewinnen
194 Indien und Pakistan, misstrauische Nachbarn mit Bombe
196 Sri Lanka: Kein Frieden nach dem Sieg
198 Die Volksrepublik China ist nicht fr alle Vlker da
200 Nordkorea, Volksrepublik unter Verschluss
202 Bruchlinien in der Andenregion
204 Kartenverzeichnis
206 Autorenverzeichnis
208 Quellen der Karten
212 Le Monde diplomatique: Das Blatt hinter dem Atlas
128 Einleitung von Prinz Kuma Ndumbe III.
130 Ungewisse Zukunft nach dem groen Umbruch
132 Ein Wirtschaftswachstum, das den Armen nicht hilft
134 Soziale Proteste aus Notwehr
136 Auswandern aber wohin?
138 Megastdte, Megaslums
140 Kontinent der Kinder
142 Machtkmpfe im ethnischen Gewand
144 Wettlauf der Religionen
146 Aufbau in zerstrten Lndern
148 UN-Einsatz in Afrika, eine gemischte Bilanz
150 Darfur, Chronologie einer Tragdie
152 Demokratische Anfnge im Kongo
154 Unstaaten am Horn von Afrika
156 Die neuen Fhrungsmchte
158 Im Blickfeld des Pentagon
160 Asien im Afrikafieber
162 Alte Schulden, neues Geld
164 Der lange Weg zur Demokratie
5 Kapitel: Kompliziertes Afrika 6 Kapitel: Ungelste Konflikte
8
u Beginn des Jahres 2008 htte kaum jemand darauf
gewettet, dass ein junger schwarzer Senator aus Illinois
im November zum Prsidenten der USA gewhlt wrde. Ebenso
wenig htte man vermutet, dass noch ein ganz anderes Ereignis
dem Jahr den entscheidenden Stempel aufprgen wrde. 2008
sollte fr Barack Obama, sein Land und den gesamten Planeten
das Jahr werden, in dem das Weltnanzsystem erschttert
wurde. Mit ihrer zerstrerischen Kraft hlt die Krise seitdem
unserem wirtschaftlichen, sozialen und kologischen Modell
den Spiegel vor, einem Modell, das der Atlas der Globalisierung
von Le Monde diplomatique in all seinen Facetten und
Auswirkungen darstellt.
Anfang 2008 schienen die sprunghaft ansteigenden Energie -
preise die Umwlzungen in der Welt zu beschleunigen. Vom
Preisanstieg protierten ausgerechnet strategische Gegner der
USA wie Russland, Venezuela und Iran. Ende 2008 war der
lpreis, der im Juli 147,50 Dollar pro Barrel erreicht hatte,
wieder unter 40 Dollar und damit auf den Stand von 2003
gefallen. Die Finanzkrise, die an der Wallstreet in New York
begonnen hatte, hat in den westlichen Lndern einen Einbruch
im Kreditgeschft, den Rckgang der globalen Nachfrage und
den Preissturz bei den Energiepreisen ausgelst. Die Angst vor
Ination und Verschuldung ging zumindest teilweise in der
Angst vor Deation und Massenarbeitslosigkeit unter. Fr
kurze Zeit drohte die grne Energie, die bei einem lpreis von
150 Dollar pro Barrel rentabel wurde, zur nchsten Spekulations-
blase zu werden so wie die Tulpenkrise im 17. Jahrhundert, die
New-Economy-Blase im Jahr 2000 und eben der Immobilien-
Hype in den USA bis 2007.
Dabei htte 2008 das Jahr der Entkoppelung werden sollen.
Der Niedergang des Imperium Americanum wrde, so hie es,
dem wieder erstarkenden Russland und den neuen Giganten
Brasilien, Indien und China den Weg frei machen. Ein paar
Monate spter war auch diese Prognose infrage gestellt. Obwohl
die USA das Epizentrum des Brsencrashs bildeten, sank der
Dow Jones nur um ein Drittel und damit weniger als die Kurse
an anderen Weltnanzpltzen. Der Dollar hat im Verhltnis
zu einem reprsentativen Korb groer Whrungen sogar um
10 Prozent zugelegt.
Auch auf die ideologische Entkoppelung warten wir bis
heute. Von ein paar frommen Ratschlgen und Versprechen der
Besserung abgesehen, haben die folgenden G-20-Gipfel in
Washington und London nur bekrftigt, dass die Prinzipien des
Marktradikalismus nach wie vor das allgemeine Credo sind.
Diesen Standpunkt vertraten dort auch angeblich linke
Regierungen wie die Brasiliens, Argentiniens und Sdafrikas.
Das hindert freilich niemanden, schon gar nicht die USA,
Vereinbarungen zu brechen, sobald die jeweiligen nationalen
Interessen dies erforderlich machen. Es ist ein bisschen so,
als wrde jemand, um gegen seinen erlahmenden Glauben
anzukommen, sich mechanisch immer wieder die alten
Gebete vorsagen.
Der Irrglaube breitet sich trotzdem immer weiter aus.
Die Schuldenkrise ausgelst durch die berchtigten Subprime-
Kredite, die rckzahlungsunfhige Verbraucher in die Klemme
brachten lie die Nachfrage der Zahlungskrftigen einbrechen.
Und was soll jetzt Abhilfe schaffen? Ausgerechnet die
Anhufung gigantischer Schulden! Die neoliberalen
Fundamentalisten entdecken auf einmal John Maynard Keynes
wieder, und ihre ideologische Verwirrung geht so weit, dass
Newsweek schon Karl Marx feiert. Die amerikanische
Wochenzeitschrift stellte einem Hintergrundartikel ber die
Krise einen Satz aus dem Manifest der Kommunistischen Partei
als Motto voran: Die moderne brgerliche Gesellschaft, die so
gewaltige Produktions- und Verkehrsmittel hervorgezaubert hat,
gleicht dem Hexenmeister, der die unterirdischen Gewalten
nicht mehr zu beherrschen vermag, die er heraufbeschwor.
Dieser Text ist von 1848. Er wirkt insgesamt weniger veraltet
als die Analysen des Internationalen Whrungsfonds (IWF). Im
November 2008 sagte der IWF fr 2009 ein weltweites Wachstum
von 2,2 Prozent voraus. Zwei Monate spter wurde die
Voraussage korrigiert: Es sei doch nur mit 0,5 Prozent zu
rechnen. Im April 2009 waren es 1,3 Prozent aber im Minus.
Und im Juni lag die Prognose bei minus 1,4 Prozent. Mitte
August hie es dann, das rgste sei berstanden, in Deutschland
und Frankreich wachse die Wirtschaft sogar wieder. Somit
erweisen sich die laut Selbstauskunft besten konomen der
Welt, die unverbesserlichen Architekten der verfehlten
neoliberalen Politik, obendrein als unfhig, vorherzusagen,
was noch im Jahr ihres Orakels geschehen wird.
In vierzig Jahren Studium der Wirtschaft der Gromchte
habe ich nie erlebt, dass sich die Zahlen so oft und in
solchen Dimensionen vernderten, erklrte der Historiker
Paul Kennedy. Paradoxerweise ergeben die Vorhersagen auf
lange Sicht ein konsistenteres Bild. Denn wenn man
den Zeitraum der letzten dreihundert oder fnfhundert
Jahre anschaut, so Kennedy weiter, dann nhert sich die
amerikanische Abhngigkeit von auslndischen Investoren
immer mehr dem Niveau der Auslandsverschuldung, die wir
Historiker gewhnlich mit Philipp II. von Spanien und
Ludwig XIV. in Verbindung bringen.
Zeitlich fr uns viel nher ist die Tatsache, dass jenseits
schwankender Energiepreise der heutige Zustand der
Umwelt die Warnungen von vor dreiig Jahren besttigt:
Die Meeresspiegel steigen, der Strom der Klimachtlinge
schwillt an und der Regenwald am Amazonas schrumpft
jedes Jahr um 10000 Quadratkilometer. Das sind so sichere
Vorhersagen, dass sogar der IWF sie wagen knnte, ohne
sich zu blamieren!
Mit ebensolcher Verlsslichkeit kann man schon vorher -
sagen, dass etliche im neoliberalen Dogma festgeschriebene
Methoden bald wieder auf der Oberche auftauchen werden.
Noch sind die Stimmen leise: Gegen die Rckverlagerung
von Produktionssttten aus dem Ausland, wo doch deren
Z
Zeichen lesen, Zeichen setzen
Von Serge Halimi
9
Verlagerung in Billiglnder die Lhne in eine Abwrtsspirale
gedrckt hat; gegen die Verstaatlichung der Banken, die
schlielich sicherstellen soll, dass Milliarden ffentlicher
Gelder eher in die Kreditvergabe ieen statt als Dividenden an
die Aktionre ausgeschttet zu werden; gegen die zustzliche
Versteuerung hoher Einkommen, wo selbst Henri Guaino, ein
Berater des franzsischen Prsidenten Nicolas Sarkozy, einen
breiten Aufruhr der unteren und mittleren Schichten gegen die
Einkommensunterschiede erkennt, die ein seit dem
19. Jahrhundert nicht mehr dagewesenes Ma erreicht haben;
und schlielich gegen die Ination, mit deren Hilfe die
Staatsschulden abgeschmolzen werden knnten.
Von nun an lautet die Frage nicht mehr nur, ob das System
in der Lage ist, sich selbst zu korrigieren, sondern wie lange es
sich noch halten kann, zu welchem Preis und auf wessen Kosten.
Die Antwort wird eine zugleich politische und soziale sein: Da
die Linke keine Alternativen zu bieten hat, steht auer Zweifel,
dass die enormen Dezite, die seit Ende 2008 aufgehuft worden
sind, um die Banken zu retten und die Finanzindustrie wieder
in Gang zu bringen, den Vorwand liefern fr starke Einschnitte
bei den Sozialausgaben.
Die Bruchlandung des Neoliberalismus knnte somit
die nchste Runde an neoliberalen Rezepten einluten. Die
Europawahlen vom Juni 2009 haben bereits gezeigt, dass die
Rechte aus dem erwiesenen Scheitern ihrer Politik noch Kapital
schlgt, indem sie mit dem eingetretenen Notfall argumentiert,
um noch hrtere Einschnitte durchzusetzen.
Die grte Wirtschaftskrise seit 1929 wird vieles verndern,
aber sie erklrt lngst nicht alles. Die Kriege im Nahen Osten
und in Afghanistan, die Zerreiprobe im iranischen Regime,
die Konikte im Kaukasus sie haben mit der Finanzkrise kaum
etwas zu tun. Aber sie haben eine enorme destabilisierende
Wirkung in einer Welt, die noch nicht wei, ob die sich
abzeichnenden Risse ins schwarze Loch des Chaos oder
auf die Baustelle einer neuen Ordnung fhren werden.
Dieser Atlas ist khn genug, die Frage zu stellen, und
klug genug, um zu wissen, dass keine Karte die (ganze)
Antwort enthlt.
Serge Halimi ist Direktor von Le Monde diplomatique, Paris.
10
eit dem Herbst 2008 erleben wir nicht nur die schlimmste
globale Wirtschaftskrise seit 1945, sondern auch den
ersten schweren Einbruch der Weltkonjunktur im Zeitalter
der Globalisierung. Die Finanzmrkte der USA haben ihre
wesentliche Aufgabe, das Risikomanagement zu kontrollieren
und das Kapital dorthin zu bringen, wo es gebraucht wird,
verfehlt. Die Globalisierung hat dazu beigetragen, die
Auswirkungen dieses Versagens ber die ganze Welt zu
verbreiten. Sptestens der 11. September 2001 hat gelehrt,
dass sich mit der Globalisierung auch schlechte Dinge ber
den Globus ausbreiten. Der 15. September 2008 der Crash
an der Wallstreet hat diese Lehre schwarz unterstrichen.
Ein globaler Konjunktureinbruch verlangt eine globale
Antwort. Doch unsere Reaktionen beschrnken sich meist auf
die nationalen Ebenen und nehmen zu wenig Rcksicht auf
die Auswirkungen in anderen Lndern. Die konomischen
Anreizprogramme sind zu unkoordiniert und nicht umfangreich
genug, weshalb der Abschwung lnger dauern und der Auf -
schwung langsamer vonstatten gehen wird. Und es wird mehr
unschuldige Opfer geben, unter denen viele Entwicklungslnder
sein werden.
In den USA hat sich eine Finanzkrise zu einer Krise der Real -
wirtschaft entwickelt, in vielen Entwicklungslndern erzeugt
die Wirtschaftskrise eine Finanzkrise eine Abwrtsspirale, die
sich nur aufhalten lsst, wenn die Globalisierung nicht einfach
so weitergeht. Das hat die G 20 offenbar nicht verstanden.
Bislang hat sie jedenfalls weder fr die kurzfristigen Probleme
noch fr eine langfristige Restrukturierung berzeugende
Vorschlge entwickelt. Einige der G-20-Staaten wrden am
liebsten alles beim Alten lassen. Vor allem die reichen
Industrielnder wollen nicht, dass die Kritik an ihren Banken,
die die Krise verursacht haben, allzu scharf ausfllt.
Nun mgen Lnder wie die USA in der Lage sein, ihre
Banken zu retten und ihre Volkswirtschaft anzukurbeln, aber
die Entwicklungslnder sind es nicht. Andererseits waren
gerade sie in letzter Zeit ein wichtiger Motor fr das Wachstum
der Weltwirtschaft, weshalb eine globale Erholung ohne ihre
Mitwirkung kaum denkbar ist. Alle Regierungen sollen jetzt,
so die allgemeine Forderung, ihre Wirtschaft ankurbeln. Aber
vielen der rmeren Entwicklungslnder fehlt diese Mglichkeit.
Schon in den Industriestaaten geht heute die Sorge um, wie die
aufgehuften Schulden je wieder abgetragen werden sollen.
Die ffentlichen Haushalte von Lndern, die noch immer unter
der Last alter Schulden leiden, werden zustzliche Schulden
erst recht nicht verkraften. Deshalb muss man diesen
Lndern mit Subventionen und nicht einfach mit neuen
Krediten weiterhelfen.
In der Vergangenheit hat der IWF seine Finanzhilfen stets
an Auflagen geknpft. In vielen Fllen verlangte er von den
betreffenden Lndern, ihre Leitzinsen anzuheben und ihr
Haushaltsdezit mittels Ausgabenkrzungen und/oder
Steuererhhungen zu reduzieren also genau das Gegenteil
dessen, was die USA und Europa praktizieren. Das strkte diese
Volkswirtschaften nicht, sondern schwchte sie, weshalb die
Finanzinstitutionen, die solche Hilfen an Entwicklungslnder
vergeben, auf solche Auflagen in Zukunft verzichten sollten.
Im brigen sollten sich die reichen Industrielnder
verpichten, 1 Prozent ihrer Konjunkturprogramme fr die
Entwicklungslnder abzuzweigen. Diese Mittel sollten dann
ber verschiedene Kanle verteilt werden, etwa ber regionale
Institutionen oder auch ber einen zu schaffenden Kreditfonds,
in dessen Leitungsgremien neue Geberlnder (aus Asien und
Nahost) wie auch die Empfngerlnder strker vertreten sind.
Zwar hat die G 20 erhebliche Anstrengungen unter-
nommen, das Kreditprogramm des IWF zum Beispiel durch
neue Sonderziehungsrechte auszuweiten. Doch von
diesen Geldern wird am Ende zu wenig bei den rmsten
Lndern ankommen.
Viel effektiver wre es, Entwicklungslnder vor protek -
tionistischen Manahmen der reichen Lnder zu schtzen.
Ein Beispiel: Die USA haben in ihre Konjunkturpakete eine
buy American-Klausel eingebaut, von der aber viele
Industrielnder nicht betroffen sind, weil ein WTO-Abkommen
sie gegen Benachteiligung bei der Auftragsvergabe schtzt.
Letztendlich trifft diese Manahme also die rmeren Lnder
besonders hart.
Auch Subventionen und Zlle verzerren die Bedingungen
eines freien und fairen Handels, wobei Subventionen die
Entwicklungslnder besonders hart treffen, weil sie sich selbst
keine leisten knnen. Die massiven Staatsgarantien und
Rettungspakete, die in den USA und anderen reichen Lndern
fr bestimmte Unternehmen beschlossen wurden, verschaffen
diesen einen unfairen Wettbewerbsvorteil. Fr Firmen aus
rmeren Lndern ist es schon schwierig, gegen kapitalstarke
US-Unternehmen zu konkurrieren gegen Washington
anzutreten, ist noch eine ganz andere Sache.
Auch der Aufbau von Strukturen, die eine wirksame Aufsicht
und Regulierung des Finanzsystems gewhrleisten, wird ohne
globale Zusammenarbeit nicht mglich sein. Die G 20 beschloss
zwar ein paar berfllige Manahmen gegen undurchsichtige
Offshore-Banking-Zentren die allerdings fr die aktuelle Krise
mehr oder weniger unbedeutend waren. Fr die Entwicklungs-
lnder viel wichtiger ist die Frage des Bankgeheimnisses, das
bislang weitgehend unangetastet geblieben ist. Geheime
Bankkonten ob in Offshore-Zentren oder in der Schweiz
begnstigen die Korruption, weil sie eine sichere Adresse fr
gestohlene Staatsgelder sind. Um solche Gelder zurckfordern
zu knnen, bruchten die Entwicklungslnder zunchst einmal
Informationen ber die geheimen Konten.
Die Liberalisierung der Finanz- und Kapitalmrkte und die
Lockerung der Bankenaufsicht haben fr den Ausbruch der
Krise in den USA wie fr deren bergreifen auf die Entwick-
lungslnder eine entscheidende Rolle gespielt. Doch die
Industrielnder tun sich schwer mit dem Eingestndnis, dass
S
Damit nicht alles
beim Alten bleibt
von Joseph Stiglitz
11
gerade die neoliberalen Rezepte, die sie den Entwicklungs -
lndern eisern aufgedrngt haben, zu dieser Krise mageblich
beigetragen haben. Wenn das System der Weltwirtschaft
besser funkionieren soll, brauchen wir also institutionelle
Strukturen, die mehr Lnder einbeziehen und mehr
reprsentative Elemente enthalten. Das knnte zum
Beispiel ein globaler konomischer Koordinationsrat
im Rahmen der Vereinten Nationen sein, der nicht nur
die Konjunkturprogramme der einzelnen Lnder zu
koordinieren, sondern auch strukturelle Mngel der
internationalen Wirtschaftsinstitutionen zu erkennen und zu
korrigieren htte. Der IWF wre fr diese Aufgabe der Falsche,
weil in ihm die Glubigerlnder das Sagen haben. Genauso gut
knnte man die US-Banken beauftragen, ein anstndiges
Insolvenzgesetz zu formulieren.
Am allerwichtigsten wre aber eine Reform des immer noch
auf dem Dollar basierenden Weltnanzsystems, wie sie eine
von der UN einberufene Beraterkommission fordert. Sie pldiert
fr die Schaffung einer neuen globalen Reservewhrung, da das
alte System selbst zur globalen Instabilitt beigetragen hat.
Untersttzung fr diesen Vorschlag kam bereits von den
BRIC-Lndern (Brasilien, Russland, Indien und China), deren
Skepsis gegen den Dollar als globale Reservewhrung zunimmt.
Auch wenn wir die Zeit gern zurckdrehen wrden, wir
knnen uns die Rckkehr zu den Verhltnissen vor Ausbruch der
Krise nicht leisten. Es ist hchste Zeit, die Strukturen unseres
globalen Wirtschafts- und Finanzsystems von Grund auf zu
verndern, um es insgesamt stabiler zu machen und die Frchte
des Wohlstands gerechter zu verteilen. Das ist keine Aufgabe, die
sich von heute auf morgen erledigen liee, aber wir mssen sie
anpacken sofort.
Le Monde diplomatique, Berlin
Joseph Stiglitz lehrt an der Columbia University,
New York. Fr seine Studien ber die Informationskonomie
erhielt er 2001 den Nobelpreis fr Wirtschaftswissenschaften.
Kapitel
Neue Weltkunde
12
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
1960 1970 1980 1990 2000 2008 1950
Bruttoinlandsprodukt (BIP) in Milliarden US-Dollar
Sonstige Lnder
Industrielnder, gesamt
Brasilien, Russland,
Indien, China (BRIC)
Welt-BIP
54 300 Milliarden US-Dollar
Asienkrise, 19971998: Beginn im Juli 1997 in Thailand, fast alle
anderen asiatischen Finanzpltze strzen mit ab, schlielich
auch Russland und Lateinamerika.
Abschwung, 19801985: Zweiter lschock 1979,
Verdoppelung des Rohl-Preises, Schuldenkrise der
Entwicklungslnder und erster Liberalisierungsschub.
Westblock
Nato-Mitglieder
Nato-Verbndete (mit militrischem Beistandspakt)
Warschauer-Pakt-Staaten
Ostblock-Verbndete
(mit militrischem Beistandspakt)
Ostblock
Sozialistische Lnder
ohne Bndnis mit der UdSSR
Atommchte
Grenzlinie der Blockkonfrontation
Nicaragua
Kuba
Taiwan
Philippinen
Australien
Neuseeland
USA
Sowjet-
union
China
Kanada
Japan
Brasilien
Chile
Mali
Algerien
Libyen
Sdjemen
Frankreich
Grossbritannien
Irak
thiopien
Israel
Angola
Mosambik
besondere an Vietnam (19461975), Korea
(19501953), Indonesien (19651975), Kam -
bodscha (19711979), Angola (19752002)
und Afghanistan (19791989).
In Wahrheit hat das strategische Gleich-
gewicht die Asymmetrie zwischen den
beiden Blcken nur verdeckt. Als weltweit
grte Industriemacht und internationa-
les Finanzzentrum seit Anfang des 20. Jahr-
hunderts mussten die USA nie einen Bruch,
nie eine Zerstrung ihrer Produk -
tionskapazitten hinnehmen, mehr noch:
Sie waren die einzige kriegfhrende Nati-
on, die whrend des Zweiten Weltkriegs rei-
cher wurde und einen Anstieg des Bruttoin-
landsprodukts (BIP) um 50 Prozent erlebte.
Bei Kriegsende befanden sich die USA
somit in einer wirtschaftlich dominanten
Position und verfgten sowohl in den
Hochtechnologiesektoren als auch in der
Konsumgterindustrie und der Landwirt-
schaft ber entscheidende Wettbewerbs-
vorteile. Whrend des gesamten Kalten
Kriegs war das Pro-Kopf-BIP in den USA
vier Mal so hoch wie in der Sowjetunion
trotz der dort angestrengt vorangetriebe-
nen Industrialisierung.
Die USA wurden frh zum Kernland ei-
ner nach Expansion strebenden kapitalis-
tischen Weltwirtschaft. Sie verstanden es,
Westeuropa und Nordostasien in stabile
Abhngigkeitsverhltnisse einzubinden.
Sie wurden zu den weltweit grten Inves-
toren und internationalisierten so ihre
Wirtschaft. Auch mit der militrischen In-
ternationalisierung kam man dank der
seit 1945 auf der Welt verteilten Sttzpunk-
te gut voran. Damit war das Fundament
gelegt fr die Sicherheitsbndnisse des
Kalten Kriegs: Vereinte Nationen, South
East Asia Treaty Organization (Seato),
Middle East Treaty Organization (Bagdad-
Pakt), das 1951 geschlossene Anzus-
Abkommen zwischen Australien, Neusee-
land und den USA.
Wie insbesondere der Historiker Bruce
Cumings und der Sozialwissenschaftler
Robert Cox gezeigt haben, waren die ver-
schiedenen Aspekte der Pax Americana
eng miteinander verochten. Die Vereinig-
ten Staaten frderten die Reindustrialisie-
rung Japans und Westeuropas und dessen
Einbindung in die Weltwirtschaft. Diese
Sicherheits- und Wohlstands-Gurte soll-
ten sowohl die Ausbreitung des sowjeti-
schen Lagers in Zaum halten als auch den
Einuss der USA auf ihre wichtigsten Ver-
bndeten sichern, und zwar sowohl die al-
ten Verbndeten Frankreich und Grobri-
ie bipolare Weltordnung, in der sich
USA und UdSSR als Supermchte fr
ein knappes halbes Jahrhundert gegen-
berstanden, war ein Ergebnis des Zwei-
ten Weltkriegs und der in Jalta im Februar
1945 ausgehandelten Krfteverhltnisse.
Strategisch zeichnete sie sich durch das so
genannte Gleichgewicht des atomaren
Schreckens, das Wettrsten und die Bil-
dung zweier feindlicher Blcke aus. Die
gesicherte gegenseitige Zerstrung (Mu-
tual Assured Destruction, MAD) sorgte
zwar dafr, dass es beim kalten Krieg zwi-
schen Ost und West blieb, doch der Wett-
lauf der beiden Supermchte fhrte in den
ehemaligen Kolonien zu etlichen Stellver-
treterkriegen, bei denen Millionen Men-
schen ums Leben kamen. Erinnert sei ins-
D
Das US-Imperium bekommt Konkurrenz
Whrend des Kalten Kriegs haben
die Vereinigten Staaten ihre
militrische und konomische
Vormachtstellung kontinuierlich
ausgebaut. Zwanzig Jahre nach dem
Mauerfall ist die internationale
Sicherheitsarchitektur zwar immer
noch auf die USA ausgerichtet.
Aber die sind lngst nicht mehr das
einzige Machtzentrum der Welt.
Produktionsentwicklung seit 1950
Die bipolare Welt der 1980er-Jahre
13
Nordamerikanisches
Freihandelsabkommen (Nafta)
Gemeinsamer Zentral-
amerikanischer Markt (MCCA)
Gemeinsamer Markt Sdamerikas (Mercosur; Venezuela hat seinen Beitritt 2006 unterzeichnet,
die formelle Aufnahme steht aus) und assoziierte Staaten (Bolivien, Chile, Kolumbien, Ecuador und Peru.
Andengemeinschaft (CAN)
Beobachterstatus bei der Asean:
Osttimor und Papua-Neuguinea
Freihandelsabkommen zwischen
Australien und Neuseeland (Anzcerta)
Arabische Maghreb-Union (UMA)
Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft (Cedeao)
Karibische Gemeinschaft (Caricom)
Golf-Kooperationsrat (CCG)
Schanghaier Organisation fr
Zusammenarbeit (OCS)
Sdafrikanische Entwicklungsgemeinschaft (SADC)
Zentralafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft (CEEAC)
Gemeinschaft Unabhngiger
Staaten (GUS)
Europischer Wirtschaftsraum (EWR)
Organisation fr Demokratie und
Wirtschaftsentwicklung (GUAM)
Beobachterstatus bei der OCS:
Indien, Iran, Mongolei und Pakistan
Verband sdostasiatischer Staaten (Asean)
tannien wie auch die neue Bundesrepublik
und Japan.
Dann kam die Wirtschaftskrise der
1970er-Jahre samt Ination und Wh-
rungsanarchie; Europa und Japan wurden
ihrerseits zu starken wirtschaftlichen
Mchten; die Blockfreien gewannen an
Einuss und stellten die Nachkriegsord-
nung infrage; in Vietnam erlebten die USA
ihre bitterste militrische Niederlage
und doch konnten die USA diese ganze Zeit
ber ihre Vormachtstellung behaupten.
Whrenddessen machte auch das Sow-
jetsystem schwere politische und wirt-
schaftliche Krisen durch: Es kam zum Zer-
wrfnis zwischen Moskau und Peking; mit
dem Einmarsch in die Tschechoslowakei
wurde der Prager Frhling gewaltsam be-
endet; seit den 1970er-Jahren befand sich
die sowjetische Industrie in einem fr alle
Welt erkennbaren Niedergang mit dem
Ergebnis, dass Michail Gorbatschow sei-
nem Land in den 1980er-Jahren Reformen
verordnete, die nie umgesetzt wurden.
Der von der radikalen Privatisierungs -
politik Boris Jelzins begleitete Zerfall des
Warschauer Pakts und der Sowjetunion in
den Jahren 1989 bis 1991 verschob das
strategische Gleichgewicht: Seither be-
herrschen die USA unangefochten die in-
ternationalen Sicherheitsstrukturen.
Als die mit Abstand grte Militrmacht
leisten sie sich einen Verteidigungshaus-
halt, der knapp die Hlfte der weltweiten
Militrausgaben ausmacht. Diese beispiel-
lose Konzentration von konomischer und
militrischer Macht (hard power) hat so-
wohl den von Regierung zu Regierung un-
terschiedlich ausgeprgten Unilateralis-
mus als auch die Geringschtzung gegen-
ber internationalen Institutionen und
die militrischen Interventionen der USA
(Irakkrieg 2003) begelt.
Doch whrend die Sicherheitsstruk -
turen noch unipolar auf die USA ausgerich-
tet sind, haben in den internationalen Be-
ziehungen die Zeiten der Multipolaritt
lngst begonnen. Das liegt am Machtzu-
wachs Chinas, am Wiedererstarken eines
autokratischen russischen Staates, am Wi-
derstand der lateinamerika nischen Ln-
der, an der festgefahrenen militrischen
Situation in Afghanistan und im Irak, an
der Schwchung des US-Dollars als inter-
nationaler Leitwhrung und an der wach-
senden Bedeutung regionaler Organisatio-
nen (Mercosur, Asean plus drei usw.). Hin-
zu kommt die von den USA ausgehende
weltweite Finanzkrise mit der womglich
das letzte Kapitel in der Geschichte des Im-
perium Americanum geschrieben wird.
www
International Relations and Security Network
an der ETH Zrich (auf Englisch):
isn.ethz.ch
Basisinformationen zum Kalten Krieg bei der
Bundeszentrale fr politische Bildung:
bpb.de
Interdisziplinre Forschung zu Russland und
dem eurasischen Raum an der Harvard University
(Davis Center for Russian and Eurasien Studies):
http://daviscenter.fas.harvard.edu
Regionale Wirtschaftsrume in der globalisierten Welt
14
60
50
40
30
20
0
1950 60 90 2000 10 30 50 70 80 20 40
Jahre
weltweiter Durchschnitt
Prognose
Japan
Frankreich
Deutschland
Mali
Pakistan
Sdkorea
0
10
20
0
10
20
0
10
5
0
10
5
0
10
20
30
40
50
60
0
5
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
in Prozent
Anteil an der Weltbevlkerung
Nordamerika
lateinamerika
Afrika
Europa
Asien
Ozeanien
in Bewusstsein davon, dass die demo-
grasche Entwicklung aus dem Ruder
laufen knnte, entstand schon bald nach
dem Zweiten Weltkrieg. Damals erwartete
man eine Bevlkerungsexplosion, die
umso bedrohlicher erschien, als ihre
Grenzen unabsehbar waren. Ein halbes
Jahrhundert spter sind die Mechanismen
besser bekannt. Zur Erklrung des Bevl-
kerungswandels in den europischen Ln-
dern hier trat er erstmals auf wurde ein
Modell des demograschen bergangs
entwickelt, d.h. des bergangs von hohen
zu niedrigen Sterbe- und Geburtenraten.
Der bergang beginnt mit einer mehr
oder weniger langen Periode, in der die
Sterberate sinkt, whrend die Geburtenra-
te unverndert hoch bleibt. In dieser ers-
ten Phase wchst die Bevlkerung in dem
Mae, wie der Abstand zwischen Fertilitt
und Mortalitt zunimmt. Danach verlang-
samt sich das Bevlkerungswachstum.
Diese zweite Phase ist beendet, wenn sich
beide Raten angeglichen haben und sich
die Bevlkerungszahl auf einem stabilen
Niveau eingependelt hat. Wo die Geburten-
ziffer schlielich unter die Sterbeziffer
sinkt, kommt es zu einem Bevlkerungs-
rckgang.
Gegenwrtig ist der demograsche ber-
gang, wenn auch in unterschiedlichen
Stadien, in fast allen Lndern der Welt zu
beobachten. Wie lange die beiden Phasen
jeweils dauern und wie gro der Abstand
zwischen Geburten- und Sterberate ist,
entscheidet ber das Ausma des Bevlke-
rungswachstums. Ein frher und langsa-
mer bergang hat in Frankreich zu einer
Verdopplung der Bevlkerungszahl inner-
halb von zwei Jahrhunderten gefhrt, in
Schweden ist sie in 150 Jahren um das Drei-
einhalbfache gestiegen. Die gegenwr -
tigen demograschen bergnge werden
begnstigt durch den medizinischen Fort-
schritt und die ganz anderen sozialen und
kulturellen Kontexte schneller verlaufen
und zu strkerem Bevlkerungswachstum
fhren (beispielsweise um das 7- bis 8-Fa-
che in Mexiko und um das 13- bis 15-Fache
in Kenia).
Die Wachstumsgeschwindigkeit einer
Bevlkerung hat einen direkten Einuss
auf ihre Altersstruktur. Die Lnder, die als
Erste einen demograschen Wandel
durchmachten, Europa oder die Lnder
mit mehrheitlich europischstmmigen
Einwohnern (Nordamerika, Australien,
Neuseeland), haben heute eine alternde
Bevlkerung: Das Durchschnittsalter be-
trgt 35 bis 41 Jahre. In Ostasien, wo der in
den 1970er-Jahren begonnene bergangs-
prozess gerade an sein Ende gelangt, steigt
das Durchschnittsalter rasant und liegt im
Moment bei etwa 35 Jahren. Im brigen
Asien, in den meisten lateinamerikani-
schen Lndern, im Nahen Osten und im
Maghreb, wo der demograsche bergang
derzeit seine zweite Phase durchluft, liegt
das Durchschnittsalter zwischen 23 und
28 Jahren.
Die Mehrzahl der Lnder im subsaha -
rischen Afrika bendet sich noch auf der
E
Warum die Menschheit
immer lter wird
Nie ist die Weltbevlkerung so
schnell gewachsen wie in den letzten
zwei Jahrhunderten. Heute schon
leben mehr als die Hlfte der
Menschen in Stdten, vor allem in
denen der Entwicklungslnder.
Weniger Europer, mehr Afrikaner Das Durchschnittsalter steigt deutlich
15
1519
1924
2430
3038
3846
keine Angaben
2006
Durchschnittsalter
Schwelle zur zweiten Phase des demogra -
schen bergangs. Sie haben in den letz-
ten Jahrzehnten das schnellste Bevlke-
rungswachstum ihrer Geschichte erlebt,
das sich allerdings gegen Ende des
20. Jahrhunderts wieder verlangsamte. Die
Entwicklung spiegelt sich in der Alters-
struktur dieser Regionen wider: Der Alters-
durchnitt der Bevlkerung liegt bei 16 bis
18 Jahren. Doch auch in diesen jungen
Lndern ndet bereits ein Alterungs -
prozess statt.
Im 21. Jahrhundert wird der demogra -
sche bergang weltweit an sein Ende
kommen, und die Zahl der auf der Erde le-
benden Menschen wird sich aller Voraus-
sicht nach bei 10 bis 11 Milliarden stabi -
lisieren. Das 21. Jahrhundert wird auch
das Jahrhundert einer beschleunigten
Bevlkerungs alterung sein. Trotz unter-
schiedlicher Bedingungen knnen sowohl
die Staaten Nordamerikas wie auch die eu-
ropischen Lnder aus sich selbst heraus
die Erneuerung ihrer Bevlkerung nicht
mehr gewhrleisten und sind folglich zu-
nehmend auf Zuwanderung angewiesen.
Der zwischen Lndern und Regionen un-
gleichzeitige demograsche bergang hat
im Laufe des 20. Jahrhunderts immer wie-
der dazu gefhrt, dass die Verteilung der
Bevlkerung auf den Raum wechselte.
1950 lebten 29 Prozent der Erdbewohner
in Europa oder in der Neuen Welt (USA,
Kanada, Australien, Neuseeland), in die
viele Europer ausgewandert waren.
Dieser Anteil ist gegenwrtig auf 17 Pro-
zent gesunken, und nach den Vorhersagen
der UNO fllt er bis 2050 auf 12 Prozent
(nicht einberechnet der Einuss der Mi-
gration). Dagegen werden dann in Afrika
(ebenfalls ohne Einbeziehung der Migrati-
onszahlen) 22 Prozent der Erdbevlkerung
leben, whrend es 1950 9 Prozent waren
und gegenwrtig 14 Prozent sind.
Auf allen Kontinenten lebt heute ein
wachsender Anteil der Bevlkerung in
Stdten. Weltweit werden bis 2010 mehr
Menschen in den Stdten als auf dem Land
leben. Mehr als 2,2 Milliarden Stdter, das
sind sieben von zehn Stadtbewohnern,
leben in Zukunft in einem Entwicklungs-
land. Dies ist eine vllige Umkehrung fr-
herer Verhltnisse: 1950 wohnten ledig-
lich vier von zehn Stdtern in einem Ent-
wicklungsland. Von den zwanzig grten
Ballungsgebieten der Welt benden sich
heute dreizehn in Asien und Latein -
amerika.
www
Max-Planck-Institut fr demographische Forschung
(mit online-Datenbanken):
demogr.mpg.de
Daten zur Bevlkerungsentwicklung bei der UNO:
http://esa.un.org/unpp/
Informationen und Statistiken, nach Lndern und
Themen beim Population Reference Bureau:
prb.org
Deutsche Stiftung Weltbevlkerung (NGO):
dsw-online.de
Junger Sden, greiser Norden
16
1600
0
400
800
1200
1950 2000 2020
64% des wel t wei ten Touri smus bei 15% der Wel tbevl kerung
Anzahl der Touristen
2007, in Millionen
Millionen
Anzahl der Touristen
1 Milliarde
im Jahr 2010
Nordamerika
Lateinamerika
und Karibik
Europa
Nordafrika
Subsaharisches Afrika
Asien
Golfstaaten und Naher Osten
95, 3
47,1
484, 4 184, 3
28, 2
16, 3
47, 6
hrend in der Vergangenheit nur be-
stimmte Regionen von Zu- oder Ab-
wanderung betroffen waren, sind es heute
ob als Herkunfts-, Aufnahme- oder Tran-
sitland praktisch alle Lnder der Welt.
Angesichts dieser neuen Situation wird es
fr die Staaten immer schwieriger, zum ei-
nen ihre Grenzen zu kontrollieren und
zum andern festzulegen, wie das Zusam-
menleben ihrer Brger funktionieren soll.
Die gegenwrtigen Migrationsbewegun-
gen haben mehrere Ursachen. Da sind zu-
nchst die enormen Einkommens- und
Vermgensunterschiede zwischen Nord
und Sd, die zusammen mit dem demo-
graschen Ungleichgewicht einen Gegen-
satz schaffen zwischen den reichen und al-
ternden Industrielndern (Europa, Japan)
und den mehr oder weniger armen und
jungen Schwellen- und Entwicklungsln-
dern in Asien, Afrika und Lateinamerika.
Trotzdem macht sich ein groer Teil der
weltweit 191 Millionen Migrantinnen und
Migranten nicht auf den Weg in den Nor-
den oder Westen. Fast die Hlfte der welt-
weiten Migration ndet zwischen den Ln-
dern des Sdens statt: Schtzungen zufol-
ge leben mehr als 47 Prozent der aus Ent-
wicklungslndern stammenden Migran-
ten in anderen Entwicklungslndern. Der
Weltbevlkerungsbericht von 2006 geht
brigens davon aus, dass 95 Millionen der
internationalen Migranten Frauen sind.
Eine wichtige Rolle fr die Mobilitt
spielt auch die Information. Die Fernseh-
sender der reichen Lnder bermitteln die
Lebens- und Konsumgewohnheiten auf
die Bildschirme in aller Welt. Die Gegen-
stnde, die Migranten ihren Familien mit-
bringen, wecken ebenso Wnsche wie das
Geld, das sie nach Hause schicken 2007
waren es insgesamt fast 320 Milliarden
Dollar, deutlich mehr als die weltweite
staatliche Entwicklungshilfe. Seit Aus-
bruch der Finanzkrise gehen die Rck-
berweisungen von Migranten zurck,
was die bestehenden Probleme in vielen
Herkunftslndern weiter verschrft.
Hinzu kommen die vielen neuen Mg-
lichkeiten des Reisens. Die Tourismus -
bros in den Industrielndern locken ihre
Kunden mit Billiggen und Rundum-
sorglos-Paketen (2008 stieg die Zahl der
internationalen Touristen auf 924 Millio-
nen, mehr als zwei Drittel davon entfallen
auf Europa und Nordamerika). Die Reise-
bros in den armen Lndern bieten hinge-
gen Routen zur illegalen Einwanderung,
falsche Papiere und zuweilen auch eine in-
offizielle Arbeit am Bestimmungsort an.
Gleichzeitig schotten die reichen Lnder
ihre Grenzen gegen Einwanderer aus der
Dritten Welt immer strker ab ausge-
nommen die wenigen wohlhabenden und
gut ausgebildeten Migranten , was das
Geschft mit dem Grenzbertritt nur noch
lukrativer macht.
Seit dem Untergang der Sowjetunion ha-
ben die grenzberschreitende und die eth-
nische Migration zugenommen, nicht zu-
letzt weil sich in der Bevlkerung, die nach
dem politischen Umsturz und der erreich-
ten Unabhngigkeit von einer besseren Zu-
kunft getrumt hatte, Enttuschung breit-
gemacht hat. Zunehmende Bedeutung ge-
winnt auch die Pendelmigration, bei der
Leute, die ber die entsprechenden Vo-
raussetzungen verfgen (Dauervisum,
Mehrfachvisum, doppelte Staatsbrger-
schaft), regelmig zwischen ihrem Her-
kunfts- und dem Zielland hin- und her-
wechseln.
Angesicht sich verschrfender Krisen
(Afrika, ehemaliges Jugoslawien, Naher
Osten, Kurdengebiete), religiser Konik-
te und durch den Klimawandel unbewohn-
bar gewordener Gebiete sind mittlerweile
Millionen Menschen auf der Flucht, ohne
dass ihr Status als Flchtlinge anerkannt
wre (siehe Seiten 170171).
In liberalen Wirtschaftssystemen besitzt
die Mobilitt der Menschen, vergleichbar
mit dem freien Verkehr von Kapital, Waren
und kulturellen Ausdrucksformen, einen
hohen Wert. Die Lnder konkurrieren so-
gar miteinander um die Eliten. Insbeson-
dere Lnder mit rcklugen Bevlke-
rungszahlen haben lngst erkannt, dass
Mobilitt eine Quelle der Kreativitt und
der wirtschaftlichen und sozialen Dyna-
mik ist.
In den meisten Aufnahmelndern gilt
Zuwanderung aber als Bedrohung und lst
W
Migration viele Grnde,
viele Grenzen
In der Hoffnung auf ein besseres
Leben haben Menschen seit jeher
ihre Heimat und ihre Familien
verlassen. Im 21. Jahrhundert ist
Migration zur Selbstverstndlichkeit
geworden. Auswanderer sind ein
Motor der Globalisierung und eine
wichtige Sttze fr die konomie
ihrer Heimatlnder.
Wer sich das Reisen leisten kann
17
Einwanderungslnder
Auswanderungslnder
Niedrig qualifizierte Migranten
Hher qualifizierte Migranten
Starke Binnenmigration
Si ehe auch Kar ten auf
Sei te 111 und 170171
Golfstaaten Golfstaaten
Nordamerika
Mexiko
Westeuropa
Australien
Westafrika Westafrika
Trkei Trkei
Nordafrika Nordafrika
Ostafrika Ostafrika
sdliches Afrika sdliches Afrika
Indischer Subkontinent Indischer Subkontinent
Zentralasien Zentralasien
Mittelamerika und Karibik
Peru und Kolumbien
Bolivien
Paraguay
russischer
Ferner Osten
Sdafrika
Philippinen
China
Sdkorea
Japan
Russland
Venezuela
Sdostasien
Argentinien
i n di e USA
nach J apan
30
20
10
0
-10
300
225
150
75
0
350
300
250
200
150
100
50
0
2006 07 08 09 10 2011 1995 2000 2005 07
Rckberweisungen in der Krise
prozentuale und absolute Vernderung
01
15
510
1035
keine Angaben
Anteil der Rckberweisungen
am Bruttonationaleinkommen
in Prozent (2007)
Milliarden US-Dollar Prozent
mittlerer Verlauf
Lnder niedrigen Einkommens
Lnder mittleren Einkommens
schwerer Verlauf
mittlerer Verlauf
schwerer Verlauf
Milliarden US-Dollar
weltweit
Lnder niedrigen
Einkommens
Lnder mittleren
Einkommens
Entwicklungslnder
ngste vor Identittsverlust aus. Vor al-
lem rechte Medien beklagen berfrem-
dung und fordern noch mehr Grenzkon-
trollen sowie Abschreckung und Repres -
sion gegenber illegalen Einwanderern.
Gleichzeitig ermglichen viele Lnder
ihren auslndischen Community insbe-
sondere in den Metropolen, wo sie teils ei-
gene Kirchen, Schulen, Vereine, Geschfte
und Restaurants haben das Festhalten an
ihrer Herkunftskultur.
Verschiedene Organisationen pldieren
bereits seit einiger Zeit dafr, die Migra -
tionsstrme besser zu steuern. Wenn sich
Experten, Politiker und Verbnde zusam-
mentun und darauf konzentrieren wr-
den, die Migrationsbewegungen zu beglei-
ten, statt sie mit allen Mitteln und auf Kos-
ten von Menschenleben zu verhindern,
wre viel erreicht.
www
Zahlen zu Migration und Rckberweisungen im
Migration and Remittances Factbook unter:
worldbank.org
Datenbank bei der Bundeszentrale fr Politische Bildung:
bpb.de/wissen/ZWKGUJ,0,0,Experten_Migration.html
Interaktive Karten zur europischen
Abschottungspolitik auf:
transitmigration.org
Welttourismusorganisation:
unwto.org/
Migranten leisten Entwicklungshilfe
Auf der Suche nach Arbeit
18
Dngereinsatz pro Hektar (in Kilogramm)
Traktoren auf 1000 Hektar
Arbeiter auf 100 Hektar
Angaben aus den Jahren 2002 bis 2005
Nordamerika
Lateinamerika
EU
subsaharisches Afrika
Japan,
Australien,
Neuseeland
Asien
1
5, 5
89
250
240
76
5
200
1
24
10
9
96 22
133
99
9
150
1960 1980 1970 2000 1990 2008
150
175
100
75
25
125
50
0
200
1960= 100
zweite lkrise
Beginn der
US-Immobilienkrise
11. September 2001
Index der Lebensmittelpreise
Rohstoffpreisindex (inkl. Erdl)
erste lkrise
etreide ist das Hauptnahrungsmittel
der Armen. Von 1997 bis 2005 stieg die
Getreideproduktion allerdings nur um 6,3
Prozent, whrend die Weltbevlkerung um
10,5 Prozent anwuchs. Inzwischen stagnie-
ren in den Industrielndern die landwirt-
schaftlichen Ertrge, und in den Entwick-
lungslndern hat sich ihr Zuwachs verlang-
samt. Dennoch rechnet die FAO, die Ernh-
rungs- und Landwirtschaftsorganisation
der UNO, fr 2009 mit der zweitbesten Ge-
treideernte aller Zeiten; die beste war
2008. Doch am Hunger ndert das nichts:
Den Menschen, sagt die FAO vor aus, wird
in der globalen Krise das Geld fehlen, sich
diese Lebensmittel zu kaufen.
In Lndern mit niedrigen Einkommen
werden 45 Prozent des Haushaltseinkom-
mens fr Nahrungsmittel ausgegeben, un-
ter den rmsten sogar bis zu 80 Prozent. In
den reichen Lndern sind es dagegen nur
12 Prozent. Zwei Drittel der weltweit 963
Millionen chronisch Unterernhrten und
die Mehrheit der Armen, die weniger als ei-
nen Dollar pro Tag zur Verfgung haben,
gehren zur 2,5 Milliarden Menschen um-
fassenden Landbevlkerung der Entwick-
lungslnder. Die Deutsche Welthungerhil-
fe frchtet, dass 2009 die Zahl der Unter -
ernhrten auf ber eine Milliarde steigt.
Es stellt sich also die akute Frage: Wie
ernhren wir den Planeten? Sicher nicht,
indem wir zulassen, dass multinationale
Konzerne wie Monsanto mit viel Geld und
genetisch vernderten Organismen groe
Agrarunternehmen in den Entwicklungs-
lndern frdern. Hilfreich ist auch nicht,
dass Konzerne aus China und Sdkorea
riesige Flchen quasi industriell beackern
lassen, um das Getreide ins eigene Land zu
importieren oder auf dem Weltmarkt zu
verkaufen. Dadurch wird die Massen -
arbeitslosigkeit der Bauern und die Zerst-
rung der ohnehin belasteten Umwelt nur
verstrkt.
Auch ntzt es fr die Ernhrung der
Weltbevlkerung nichts, wenn die Staaten
des Sdens den Anbau von Exportkulturen
fortsetzen. Denn ihre Produkte mssen sie
aufgrund der Subventionspolitik des Nor-
dens oder einiger Schwellenlnder wie
Brasilien zu Schleuderpreisen verkaufen,
und umgekehrt wiederum Grundnah-
rungsmittel fr den Eigenbedarf einfh-
ren. Wenn man von Brasilien, Argentinien
und Thailand einmal absieht, hat diese
Politik seit 1973 in den Entwicklungsln-
dern zu einer sich verschrfenden Lebens-
mittelknappheit gefhrt dort fehlten be-
reits im Jahr 2004 Nahrungsmittel im Wert
von 29 Milliarden Dollar. Die FAO kalku-
liert, dass der Preisrckgang von 2008/09
den armen Lndern Einsparungen beim
Import von Nahrungsmitteln im Wert von
226 Milliarden Dollar gebracht hat. Diese
Zahl gibt eine Vorstellung davon, wie viel
sie vorher zustzlich ausgeben mussten,
nachdem die Spekulanten ab 2007 den zu-
sammenbrechenden Immobilienmarkt
und die Aktienbrse verlieen und sich
den Termingeschften mit Agrarproduk-
ten zuwandten.
G
Arme Lnder, gute Ernten,
groer Hunger
Viele Entwicklungslnder nutzen
ihre groen Anbauchen nur fr
den Weltmarkt. Deswegen mssen
Lebensmittel fr den Eigenbedarf
teuer importiert werden. Um
Ernhrungskrisen zu verhindern,
darf der Norden nicht darber
bestimmen, was auf den ckern
des Sdens wchst.
Landwirtschaft im Vergleich: Agrartechnik ersetzt Arbeitskraft
Krisen machen das Essen teurer
19
2005, in US-Dollar, zu konstanten Dollarpreisen von 2000
23 000 54 000 5000 10000 10005000 631000 10000 19 000 keine Angaben
Wertschpfung pro Arbeitskraft
Si ehe auch Karte auf Sei te 21
Anteil der Landwirtschaft am BIP
3064 1020 510 05 2030 keine Angaben
20052007, in Prozent
Auf einem von der FAO organisierten
Gipfeltreffen zur Lebensmittelkrise im
Juni 2008 el den Teilnehmern nichts Bes-
seres ein, als eine verstrkte Liberalisie-
rung des Handels zu fordern und die real-
wirtschaftlichen Grnde der Preisexplo -
sion kleinzureden: den Rckgang der Le-
bensmittelproduktion fr den einheimi-
schen Bedarf und den Boom der Biotreib-
stoffe. Besonders Letzterer hat den welt-
weiten Bestand an lpanzen und Getrei-
de reduziert. Zustzlich konnten die von
den Preisvernderungen bei Lebensmit-
teln lebenden Investitionsfonds sowie die
Lebensmittelunternehmen des Nordens
und Brasiliens neue Spekulationsgewinne
einfahren.
Die Entwicklungslnder sind vor allem
deshalb so abhngig von den Nahrungs-
mittellieferungen aus den Industrieln-
dern, weil sie sich viel schlechter als die
USA und die EU vor den heruntersubven-
tionierten Importen schtzen knnen.
Das Gerede des Nordens und der inter -
nationalen Organisationen von der Not-
wendigkeit der Liberalisierung soll immer
nur fr den Sden gelten.
Ntig wre vielmehr eine Regulierung
des Handels, die auf Ernhrungssouve -
rnitt basiert, das heit auf dem Recht,
den eigenen Binnenmarkt zu schtzen,
um eine konomisch, sozial und kolo-
gisch nachhaltige Entwicklung zu gewhr-
leisten. In den entsprechenden Abkom-
men msste festgelegt sein, dass benach-
teiligte Entwicklungslnder Anspruch auf
bevorzugten Zugang haben, sobald sich
zeigt, dass steigende Exporte den Klein-
bauern zugutekommen und nicht die be-
nachteiligten Verbraucher bestrafen. Um
das zu erreichen, muss die Landwirtschaft
dem Einuss der WTO entzogen werden.
Die Hungerrevolten von 2008 haben den
Entwicklungslndern endlich die Augen
geffnet. Sie haben sich geweigert, die Ver-
handlungen der Doha-Runde abzuschlie-
en. Angesichts der extremen Preis-
schwankungen haben sie die Notwendig-
keit erkannt, sich von Nahrungsmittelim-
porten und -exporten weniger abhngig zu
machen. Die Preise fr die traditionellen
Weltmarktgter Baumwolle und Kaffee
sind brigens viel weniger gestiegen und
seit dem Sommer 2008 strker gesunken
als die fr Grundnahrungsmittel, die in
groem Umfang von den Entwicklungs -
lndern eingefhrt werden und gerade die
Budgets der rmsten Familien schwer
belasten.
Nur eine auf Ernhrungssouvernitt
basierende Umgestaltung der Landwirt-
schaftspolitik und der multilateralen Re-
gulierung des Handels von Landwirt-
schaftsprodukten wrde die Mglichkeit
bieten, trotz der Klimaerwrmung die
9,3 Milliarden Menschen zu ernhren, die
es im Jahr 2050 geben wird. Man msste
auch die bisherige Strategie aufgeben, Bio-
treibstoffe zu produzieren. Die Spekulati-
on mit Lebensmitteln auf den Termin -
brsen, wie sie in den letzten zwei Jahren
zu beobachten war, muss untersagt und
die Lnder sollten dabei untersttzt wer-
den, Mindestvorrte an Getreide anzule-
gen. Auerdem muss der Norden den Kon-
sum von Fleisch und Milchprodukten
deutlich einschrnken, zumal sein Ernh-
rungsmodell inzwischen im Sden, vor al-
lem in China, kopiert wird. Wir haben
schlielich nur einen Planeten und nicht
drei die bruchten wir nmlich sptes-
tens dann, wenn 2050 alle Menschen den
Lebensstil der reichen Industrielnder
bernehmen wollten.
www
Bauernbndnis fr Ernhrungssouvernitt:
viacampesina.org
UN-Organisationen:
wfp.org, www.fao.org, www.undp.org
Forum fr internationale Agrarpolitik:
bukoagrar.de
Hunger und Krise:
welthungerhilfe.de/jahresbericht_2008.html
Landwirtschaftliche Extreme: Agrarindustrie im Norden, Selbstversorgung im Sden
20
keine Angaben
Unterernhrte
Hungerunruhen 2008
Lnder, die am meisten von der weltweiten
Lebensmittelteuerung und -verknappung 2008 betroffen waren
0 -30 50 100 -90 277 2 -1
Vernderung in Prozent zwischen
19901992 und 20032005
Kenia
Mosambik
El Salvador
Mexiko
Haiti
Marokko
Senegal
Guinea
Mali
Niger
Elfenbeinkste
Kamerun
Nigeria
Burkina Faso
Simbabwe
Jemen
gypten
Bangladesch
Indonesien
Philippinen
Argentinien
Mauretanien
n den 1960er- und 1970er-Jahren wur-
den die Lnder des Sdens, Hauptliefe-
ranten von Agrarprodukten und Erzen,
frmlich dazu getrieben, sich zu verschul-
den. Offiziell sollten sie so ihre Entwick-
lung nanzieren. Tatschlich wollten die
Glubiger aus dem Norden ihren Einuss
zurckgewinnen, nachdem viele Staaten
Asiens und Afrikas ihre Unabhngigkeit er-
langt hatten. In Lateinamerika hatte die
neue Industrialisierung bereits dazu ge-
fhrt, dass erste Importe durch eigene
Produkte ersetzt werden konnten. Durch
die Kredite konnten sich die Geldgeber
enorme Gewinne sichern, und ber die
Vergabekriterien verschafften sie sich zu-
dem Einuss auf wirtschaftliche und poli-
tische Entscheidungen in den Lndern der
Dritten Welt, deren Regierende nebenbei
auch noch saftige Kommissionen einste-
cken durften.
Fr die Rckzahlung mussten sich diese
Lnder auf ein oder zwei Exportprodukte
festlegen, von denen sie folglich stark ab-
hngig wurden. Durch die zunehmenden
Exporte machten sie sich jedoch gegen -
seitig Konkurrenz, als die Nachfrage im
Norden nach der Krise von 1973 bis 1975
sank. Ende der 1970er-Jahre setzte bei den
Rohstoffpreisen ein insgesamt deutlicher,
wenn auch ungleichmiger Verfall ein,
der bis zum Beginn des neuen Jahrtau-
sends anhielt. Er verschlechterte die Han-
delsbedingungen der Rohstoffexporteure
und trug dazu bei, dass sich die Schulden
der Dritten Welt noch mehr erhhten.
2001 kehrte sich dieser Trend um. Zu-
nchst stiegen die Preise fr Metalle und
Energie sprunghaft an, dann wurden auch
Landwirtschaftsprodukte und Lebensmit-
tel teurer. Bis Anfang 2007 stiegen die
Weltmarktpreise fr Lebensmittel um
50 Pro zent, die fr Energie und Metalle
verdreifachten sich. Schlielich folgte
eine regelrechte Preisexplosion: Zwischen
Mrz 2007 und Mrz 2008 verdoppelten
sich die Preise fr Reis und Weizen, Mais
kostete ber ein Drittel mehr. Die arme Be-
vlkerung traf die Teuerung besonders
hart. In mehreren Dutzend Entwicklungs-
lndern kam es zu Demonstrationen, Hun-
gerrevolten und Generalstreiks.
Einer der Grnde sind die hheren Kos-
ten fr Transporte. Bis Mitte 2008 ver-
sechsfachten sich die Preise fr Energie
gegenber 2001, was sich auch auf die
Preise fr Dnger auswirkte. Sprbar war
auch die wachsende Nachfrage aus China
I
Der vergeudete Rohstoff-Boom
Viele arme Lnder haben trotz
der hohen Erlse aus ihren
Rohstoffexporten nicht genug fr
ihre Entwicklung getan. Von der
Liberalisierung protierte die
Bevlkerung kaum. Und in der Krise
haben selbst die gesunkenen Preise
fr importierte Lebensmittel die
Lage nicht verbessert.
Regierungen unter Druck: Wo die Menschen hungern
21
berschuss
Defizit
Handelsbilanz
mit Lebensmitteln
Millionen US-Dollar
800
600
400
200
0
200
400
600
1200
1000
Jemen
thiopien
Angola
Bangladesch
Afghanistan
Dem. Rep. Kongo
Sudan
Lesotho
Birma
Haiti
Senegal
Malawi
-40
-20
0
20
30
10
-10
-30
-50
40
Vernderung in Millionen zwischen
19901992 und 20032005
Unterernhrte
Zentralafrika
Indien
Naher Osten
Ostafrika
Westafrika
Lateinamerika
Sdostasien
China
Sdasien (ohne Indien)
Ostasien (ohne China)
und Indien. Gleichzeitig hat die Entwick-
lung der Biotreibstoffe 2007 dem Nah-
rungsmittelmarkt mehr als 100 Millionen
Tonnen Getreide entzogen.
Seit mehreren Jahrzehnten wurden auf
Druck der internationalen Finanzinstitu-
tionen obendrein die Anbauchen fr
Nahrungsmittelpanzen reduziert, um Ex-
porte zu frdern, die den Schuldenabbau er-
mglichen sollen. In erster Linie ist der
Preisanstieg von 2007/2008 jedoch auf mas-
sive Spekulationen der Fonds zurckzufh-
ren, die nach dem absehbaren Platzen der
Immobilienblase auch auf Terminmrkte
fr Rohstoffe auswichen oder Rohstoffpa-
piere in ihre Finanzprodukte mischten.
Als dann die Finanzkrise die Industrie-
lnder in die Rezession strzte, fehlte es
den Fonds an Liquiditt, und sie stiegen
wieder, oft verbunden mit Verlusten, aus
den Rohstoffbrsen aus. Auch die von der
Finanzkrise ausgelste Rezession der Real-
wirtschaft lie die zu erwartende Nach -
frage nach Metallen und l sinken. Ein all-
gemeiner Kursrutsch war die Folge. Bis
Anfang Januar 2009 halbierten sich die
Preise fr Metalle, die fr Rohl elen um
zwei Drittel, die fr Lebensmittel um ein
Drittel bei weiterhin fallender Tendenz.
Fnf Jahre lang hatten die Staatshaus-
halte vieler armer rohstoffexportierender
Lnder von den Spitzenpreisen, insbeson-
dere fr Bergbauprodukte, protiert. Doch
dann elen sie noch schneller als die
Importpreise fr Lebensmittel. Ein neuer-
licher Anstieg von Verschuldung und
Armut ist die Folge. Dabei waren manche
Optimisten zunchst davon ausgegangen,
dass Lnder, die eher schwach in die Welt-
wirtschaft integriert sind, weniger unter
den Folgen der Krise leiden werden. Doch
die auslndischen Direktinvestitionen sin-
ken, und die Wirtschaftskrise in den
Industrielndern fhrt dazu, dass eine
nennenswerte Erhhung der Entwick-
lungshilfe, ohnehin schon kaum wahr-
scheinlich, praktisch ausgeschlossen ist.
Zugleich werden die von der Krise eben-
falls betroffenen Arbeitsmigranten in den
Industrielndern ihren Familien weniger
Geld berweisen knnen.
Grundstzlich wurde die enorme
Schwankungsbreite der Rohstoffpreise
erst durch den vom Internationalen Wh-
rungsfonds und der Weltbank seit 1980
forcierten Liberalisierungskurs mglich:
mit seiner Abschaffung von Zollschran-
ken, dem Ende der Preisstabilisierungs-
systeme, dem Verzicht auf die Selbst -
versorgung mit Getreide, der Reduzierung
der Sozialausgaben sowie der Abschaffung
von staatlichen Subventionen fr Brot und
andere Grundnahrungsmittel. Der Boom
bei den Preisen fr Bergbauprodukte, l
und Gas htte in den letzten Jahren quasi
als spte Dividende fr die vorher erlitte-
nen Nachteile die wirtschaftliche Lage
der Bevlkerung in den schwach ent -
wickelten Exportlndern deutlich verbes-
sern knnen. Doch der Druck, die Aus-
landsschulden zurckzuzahlen, die Ab-
wanderung von Unternehmensgewinnen
ins Ausland und die Bereicherung der
nationalen Eliten haben diese Chance zu-
nichtegemacht.
www
Preisentwicklung:
hwwi-rohindex.org/
www.markt-daten.de/charts/imf/index.htm
www.indexmundi.com/commodities/
Folgen:
www.epo.de (Wirtschaft/Rohstoffe anklicken)
www.africaneconomicoutlook.org
Institutionen:
www.unctad.org/Templates/
Page.asp?intItemID=1532&lang=1
www.bgr.bund.de
Die meisten armen Lnder bleiben von Lebensmittelimporten abhngig
22
Keine Angaben.
Weltweit haben 25 Prozent der Landbevlkerung keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser, 40 Prozent leben ohne sanitre Infrastruktur.
Mehr als die Hlfte der Bevlkerung hat
keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser
und Abwasserentsorgung.
Wenig Fortschritt seit 2000
Sehr schlechte sanitre Bedingungen,
fr 50 bis 70 Prozent der Bevlkerung leicht
verbesserter Zugang zu sauberem Trinkwasser.
Schlechte sanitre Bedingungen, fr
75 bis 90 Prozent der Bevlkerung deutlich
verbesserter Zugang zu sauberem Trinkwasser.
Bessere sanitre Bedingungen, 25 bis 40 Prozent
der Bevlkerung haben keinen gesicherten Zugang
zu sauberem Trinkwasser.
Gute Versorgung mit sauberem Trinkwasser,
akzeptable sanitre Bedingungen
(ber dem weltweiten Durchschnitt).
Mehr als 95 Prozent der Landbevlkerung
haben Zugang zu sauberem Trinkwasser
und Abwasserentsorgung.
0
500
1000
1500
2000
2500
250
750
1250
1750
2250
entnommene Wassermenge
tatschlich verbrauchte Wassermenge
km
3
pro Jahr
Asien Nordamerika
Europa
Afrika
Lateinamerika
Australien und Ozeanien
er Klimawandel bringt nicht nur alle
meteorologischen Modellrechnungen
durcheinander, er greift auch in den Kreis-
lauf des Wassers ein. Denn er verndert
die Verfgbarkeit von Oberchenwasser,
den Feuchtigkeitsgehalt der Bden und
den Grundwasserspiegel. Huger auf -
tretende berschwemmungen, Drren,
Erdrutsche und Hurrikans gefhrden die
landwirtschaftlichen Ertrge sowohl in
den Entwicklungslndern als auch in den
Industriestaaten.
Um die Weltbevlkerung ernhren zu
knnen, muss die Landwirtschaft ihre Pro-
duktivitt steigern. Dafr msste in den
nchsten zwanzig Jahren die Bewsserung
landwirtschaftlicher Flchen auf ihr
Konto gehen derzeit 70 Prozent des welt-
weiten Wasserverbrauchs um weitere
17 Prozent zunehmen. Ein entscheidender
Faktor fr die knftige Verfgbarkeit von
Swasser sind somit die Intensitt der
Bewsserung und die Entwicklung von
Techniken, mit denen sich die bentigte
Wassermenge reduzieren lsst.
In den 31 Lndern der Welt, die von vo -
rbergehender oder anhaltender Wasser-
knappheit betroffen sind, leben derzeit
500 Millionen Menschen. Laut UN-An -
gaben werden 2050 1,8 (von den prognosti-
zierten 9,3) Milliarden Menschen in Gegen-
den ohne Wasserversorgung leben, weitere
fnf Milliarden in Lndern, wo es schwie-
rig wird, den Wasserbedarf zu decken.
Schon heute besteht ein Missverhltnis
zwischen der verfgbaren Swasser -
menge und der stndig wachsenden Nach-
frage. Zwischen 1950 und 1990 stieg der
weltweite Wasserverbrauch mehr als dop-
pelt so schnell wie die Bevlkerung. Je h-
her der Lebensstandard der Menschen,
umso mehr Wasser wird im Haushalt ver-
schwendet. Ein Europer von heute ver-
braucht achtmal so viel Swasser wie
seine Groeltern.
Ein erheblicher Teil dieser Verschwen-
dung wre vermeidbar: Nur 55 Prozent des
entnommenen Wassers wird wirklich ver-
braucht, der Rest geht durch Versickern,
tropfende Hhne, Verdunsten bei der Be-
wsserung oder durch undichte Stellen in
den Verteilungsnetzen verloren.
Je hher der Wasserverbrauch, umso
mehr Abwasser fllt an. Nach Schtzungen
der Weltgesundheitsorganisation werden
in den Entwicklungslndern 90 Prozent
des Abwassers ungeklrt weitergeleitet
D
Der Kampf um das Wasser
Bis 2015 soll, so die Forderung der
Millenniumsziele, die Zahl der
Menschen ohne Zugang zu sauberem
Trinkwasser halbiert werden.
Dafr mssen die Industrielnder
mehr Know-how und Geld zur
Verfgung stellen.
Sauberes Trinkwasser und sanitre Anlagen auf dem Land
Die groe Verschwendung
23
ber 20 % weniger
0 20 % weniger
020 % mehr
ber 20 % mehr
in Prozent, Vergleich zwischen dem Durchschnitt der
Jahre 19611990 und dem mittleren IPCC-Szenario fr 2050
Vernderter Wasserzu- und -abfluss
Wasserstress-Index
gering
mig
stark
sehr stark
0
0, 3
0, 5
1, 0
und mehr
0,7
Der Wasserstress-Index gibt Auskunft ber das Verhltnis zwischen dem
Wasserbedarf und der Verfgbarkeit von sich erneuerndem Swasser.
und 70 Prozent der Industrieabflle unbe-
handelt entsorgt, sodass sie ins Ober-
chenwasser gelangen und die Trinkwas-
serreserven verschmutzen knnen.
Es gbe durchaus Mglichkeiten, um
den Wasserverbrauch zu reduzieren und
die Verluste zu begrenzen: Man knnte bei
der Bewsserung gezielt wassersparende
Techniken einsetzen, die Produktions-
und Verteilstrukturen fr Trinkwasser ver-
bessern, Klranlagen installieren und eine
ebenso wirksame wie nachhaltige Preis -
politik fr die Verbraucher durchsetzen.
Doch dafr msste viel mehr in Technik,
Infrastruktur und in die Ausbildung qua-
lizierter Arbeitskrfte investiert werden.
Aber einstweilen stellen die vom Klima-
wandel ebenfalls betroffenen Industrie-
lnder ihr Entwicklungsmodell nicht in-
frage, sondern treten eine Flucht nach
vorn an, indem sie immer aufwndigere
Technologien einsetzen: Entsalzung von
Meerwasser, Verwendung der Abwsser
fr Landwirtschaft und Freizeit, ja sogar
fr die Versorgung der Haushalte. Durch
die Annahme der Millenniumsziele haben
sich alle Lnder der Welt verpichtet, bis
2015 den Anteil der Menschen, die keinen
dauerhaften Zugang zu einwandfreiem
Trinkwasser und zu sanitrer Basisversor-
gung haben, um die Hlfte zu senken.
Um das zu erreichen, hat der UN-Beirat
fr Wasser- und Sanitrversorgung (UNS-
GAB) unter anderem folgende Wege aufge-
zeichnet: Da ber 90 Prozent der weltwei-
ten Wasserversorgung ber Rohrleitungs-
netze in den Hnden staatsnaher Versor-
gungsunternehmen liegen, mssen die Be-
hrden und regionalen Wasserversorger
untersttzt werden. Denn schon durch
kleine Managementverbesserungen las-
sen sich oft groe Fortschritte erzielen. Da
Wasser- und Sanitrinfrastrukturen nicht
umsonst zu haben und zu betreiben sind,
sollte auch die Weltbank den regionalen
Behrden unter die Arme greifen. Vor Ort
mssten nachhaltige und gerechte Gebh-
rensysteme eingefhrt werden. Um das Be-
wusstsein fr die knappe Ressource Was-
ser zu schrfen, sollten alle Lnder Bewirt-
schaftungsplne fr ihre Wasservorrte
aufstellen.
Es ist an der Zeit zu handeln. Wir drfen
nicht zgern, erklrte der ehemalige UNS-
GAB-Vorsitzende Ryutaro Hashimoto. So-
fortmanahmen knnen Leben retten und
die Lebensverhltnisse verbessern. Sie
sind unverzichtbar, wenn wir alles Leben
und unsere Heimat unseren empndli-
chen Planeten Erde schtzen wollen.
Nie zuvor hat man so viel vom Wasser
und seiner efzienten, sparsamen Nut-
zung gesprochen, aber die staatliche Ent-
wicklungshilfe fr die armen Lnder er-
lebt gerade in diesem Bereich einen Rck-
gang. In den letzten Jahren haben die gro-
en Geberlnder ihr Engagement stndig
reduziert. Wenn zugelassen wird, dass die
Entwicklungslnder mit ihrem starken
Bevlkerungswachstum und den vielen
Megacitys in ihren Abfallproblemen ver-
sinken, besteht die Gefahr, dass ber kurz
oder lang die Mehrheit der Weltbevlke-
rung in Kloaken lebt.
Ein Land, das nicht genug Wasser hat,
kann weder seine Bevlkerung ernhren
noch sich entwickeln. Der Zugang zu sau-
berem Wasser fhrt schon heute zu inter-
nationalen Konflikten. Es liegt auch im In-
teresse der Industriestaaten, den Kampf
um das Wasser nicht eskalieren zu lassen.
www
Weltwasserforum:
www.worldwatercouncil.org
Bei den Vereinten Nationen:
www.unwater.org
Internationale NGO zum Schutz der Flsse:
www.internationalrivers.org
Bei Brot fr die Welt:
www.menschenrechtwasser.de
Hashimoto-Aktionsplan (als pdf):
www.unsgab.org/docs/HAP_de.pdf
Verknappung einer lebenswichtigen Ressource
Perspektive 2050: Wo berschwemmungen und Drren drohen
24
60 40 20 0 20 40 60 80 80
Was sind Ihrer Meinung nach die
Hauptursachen fr die Spannungen zwischen
dem Westen und dem Islam?
kulturelle und religise Unterschiede
Interessenkonflikte, politische Konflikte
Durchschnitt
Durchschnitt
in Prozent
Niger
Kenia
USA
Philippinen
Deutschland
Polen
Frankreich
Grossbritannien
Indien
Italien
China
Mexiko
Libanon
eine der groen Weltreligionen we-
der die drei monotheistischen noch
die kosmischen Religionen des indischen
Subkontinents und des Fernen Ostens ist
ihrem Wesen nach fanatisch oder vertritt
eine fundamentalistische Weltanschau-
ung. Doch Glaubensberzeugungen kn-
nen sich zur militanten religisen Ideo -
logie verfestigen. Dabei werden stets grobe
Vereinfachungen vorgenommen, die sich
schlielich in Hetzkampagnen oder einer
Verklrung und Radikalisierung des eige-
nen Andersseins uern knnen.
Schwarz-Wei-Denken hat es zwar
schon immer gegeben, zumeist spielte es
aber weder in den Gesellschaften noch in
den internationalen Beziehungen eine
wichtige Rolle. Dank der Koexistenz der
groen Religionen im Nahen Osten und
ihrer Einsse und Vernetzungen bis nach
Asien hinein war der religise Fundamen-
talismus lange Zeit kein sehr gefhrliches
Phnomen.
Seit einigen Jahrzehnten und erst recht
seit Anfang der 1990er-Jahre lsst sich ein
Aufschwung des Fundamentalismus und
dessen zunehmende Instrumentalisie-
rung durch die Politik beobachten. Dies
hat seine Wurzeln in historischen Zusam-
menhngen, die ihm Auftrieb verliehen
haben und bis in die Zeit unmittelbar nach
der Kolonialisierung des Nahen Ostens
und Asiens durch die europischen Gro-
mchte zurckreichen damals haben
sich viele der bis heute wirksamen Bilder
und Erinnerungen tief eingeprgt.
Der Kolonialismus war ein Gemein-
schaftswerk von Feldherren, Kaueuten
und Missionaren. Die westliche Christen-
heit war seit jeher vom Wunsch beseelt ge-
wesen, das Evangelium in die Welt zu tra-
gen. Das nderte sich auch nach der
Abspaltung der protestantischen Kirchen
nicht, und so begleiteten evangelische Pas-
toren und katholische Missionare gern
und eifrig die europischen Eroberer.
Diese Allianz berlebte auch die Trennung
von Kirche und Staat in den meisten
Kolonialmchten.
Fr die Entwicklung des Fundamentalis-
mus ist historisch zweitens von Bedeu-
tung, dass im 20. Jahrhundert moderne
Staaten entstanden, die sich ausschlie-
lich auf eine einzige religise Identitt be-
riefen. Fr sie besteht die Aufgabe der
Staatsmacht darin, den gttlichen Geset-
zen Geltung zu verschaffen und die eth-
nisch-religise Reinheit der Gesellschaft
herzustellen beziehungsweise zu wahren.
Das trifft sowohl auf das 1932 gegrndete
Knigreich Saudi-Arabien zu, wo mit dem
Wahabismus eine damals marginale Spiel-
art des puritanischen Islams zur Staatsreli-
gion wurde, als auch auf Pakistan (wrtlich
Land der Reinen), das die indischen Mus-
lime 1947 unter schrecklichem Blutvergie-
en durch Abspaltung von ihrem Mutter-
land grndeten. Es gilt fr die Grndung
des jdischen Staates Israel im Jahr 1948,
der zu Lasten der ortsansssigen Bevlke-
rung auf dem grten Teil des palstinen-
sischen Territoriums errichtet wurde,
ebenso wie fr den Iran, wo die Revolution
von 1979 mit Chomeinis Herrschaft des
K
Fundamentalisten sind berall
Eine Zeitlang sah es so aus, als
wrden religise berzeugungen
allmhlich zur Privatsache. Doch der
Einfluss der Religion auf die Politik
nimmt welweit zu. Seit den 1990er-
Jahren werden immer mehr religise
Fanatiker zu Terroristen.
1. International Sikh Youth Foundation (ISYF).
Sikh-Unabhngigkeitsbewegung: 1984 in
Grobritannien gegrndet; zuvor hatte die
indische Armee den Goldenen Tempel im
Pandschab gestrmt.
2. Al-Aksa-Stiftung: Islamische Hilfsorganisation
mit dem Hauptziel, die humanitre Not im
Westjordanland und im Gazastreifen zu lindern;
untersttzt angeblich die Hamas finanziell.
3. Hofstadgruppe: Netzwerk junger nieder
lndischer Muslime, deren Mitglied auch
Mohammed Bouyeri, der Mrder des Filme -
machers Theo van Gogh, gewesen sein soll.
4. Volksmudschaheddin: In den 1960er-Jahren im
irakisch-iranischen Grenzgebiet entstandene
iranische Organisation (Sitz seit den 1980er-
Jahren: Paris), die einen marxistisch inspirierten,
schiitischen Islamismus vertritt. Sie war an der
iranischen Revolution von 1979 beteiligt und
strebt inzwischen den Sturz des Regimes im Iran
an sowie die Grndung einer demokratischen,
sozialistischen, islamischen Republik.
5. Netzwerk sunnitisch-islamistischer Gruppen mit
Ablegern im Nahen Osten, Afrika, Zentralasien
und den USA; 1988 in Afghanistan von Ussama
Bin Laden im Kampf gegen die sowjetische
Besatzung gegrndet, seit dem Sturz der Taliban
2001 in Afghanistan vermutlich nicht mehr aktiv.
6. Volksfront zur Befreiung Palstinas General -
kommando (Popular Front for the Liberation of
Palestine General Command, PFLP-GC): 1968
aus einer Abspaltung der Popular Front for the
Liberation of Palestine (PFLP) hervorgegangene
palstinensische Untergrundorganisation mit
Sitz in Damaskus.
7. Palstinensische Befreiungsfront (Palestine
Liberation Front, PLF): 1968 aus einer Abspaltung
der PFLP hervorgegangene palstinensische
Bewegung, deren Mitgliederbasis derzeit
Kampf der Kulturen?
Eine weltweite Umfrage
25

Terrororganisationen
laut USA und Europischer Union
laut USA
laut Europischer Union
Si ehe auch Kar te Sei te 31
Real Irish Republican Army
ISYF
1
Volksmudschaheddin
4
ETA
Hofstadgroep
3
Stichting Al-Aksa
2
Nationale Befreiungsarmee
FARC
Paramilitrverband (ehemals Vereinigte
Selbstverteidigung Kolumbiens A.U.C.)
Leuchtender Pfad
Kommunistische Partei
der Philippinen
Abu Sajaf
Aum
Tamil Tigers
Holy Land Foundation for Relief and Development
al-Qaida im Maghreb
Jemaah Islamiya
Harakat-ul-Mujahadin
Jaish-e-Mohammad
Lashkar-e-Taiba
Hizbul Mudschahideen
Jamaa Islamiya
al-Dschihad
al-Takfir
Nuclei
17. November
Babbar Khalsa
al-Qaida
5
Ansar al-Islam
al-Qaida im Irak
Kahane Chai
9

Falken des freien Kurdistan
Asbat al-Ansar
Hisbollah
Islamische Kmpfer
Islamische Kampgruppe Marokkos
Islamischer Dschihad
Islamische Bewegung Usbekistans
Lashkar-e-Jhangvi
Abu-Nidal -Organisation
8
Al-Aqsa-Mrtyrer-Brigaden
FLP
7
Islamischer Dschihad in Palstina
FPLP
FPLP-GC
6
Hamas
Revolutionre Volksbefreiungspartei
Islamische Front der Groorientkmpfer
PKK
Partei fr ein freies Leben in Kurdistan (PJAK)
Khalistan Zindabad Force
Continuity Irish Republican Army
Rechtsgelehrten (welayat-e faghieh) den
schiitischen Klerus zur Kontrollinstanz
ber die staatlichen Institutionen erhob.
Den dritten historischen Kontext
schlielich bilden die Anschlge vom
11. September 2001 und die dadurch aus-
gelsten Reaktionen der USA. Die Dschi -
hadisten, die fr die Planung und Durch-
fhrung der Attentate verantwortlich ge-
macht werden, waren zuvor in arabischen
beziehungsweise muslimischen Lndern,
darunter Pakistan und Saudi-Arabien, re-
krutiert, trainiert, bewaffnet und mit Geld
ausgestattet worden, damit sie mit
Washingtons Segen in Afghanistan ge-
gen die Sowjetarmee kmpften. Danach
zogen sie weiter in die Balkanstaaten und
nach Tschetschenien und beteiligten sich
an den dortigen Kmpfen.
Nach dem 11. September 2001 wurde die
ominse islamistische al-Qaida schnell
zum einzigen ffentlichen Feind der west-
lich geprgten internationalen ffentlich-
keit. In einem neuen Kreuzzug drangen
auslndische Truppen erst nach Afghanis-
tan, dann in den Irak ein. Auf das seiner-
zeit durch die Sowjetunion verkrperte
Reich des Bsen folgte im US-Diskurs
nun die Achse des Bsen, bestehend aus
Nordkorea sowie Iran und Irak, denen
vorgeworfen wurde, den islamistischen
Terrorismus der al-Qaida zu untersttzen.
Seither treibt sowohl im jdisch-christ -
lichen Westen wie in der arabisch-mus -
limischen Welt, die ihre Religion bedrngt
und verhhnt sieht, die Fantasie wilde Bl-
ten. Die Religion muss als Erklrung jegli-
cher Gewalt auf der Welt herhalten. Sie
wird verflscht, fremden Zwecken unter-
worfen und dient nicht zuletzt zur Recht-
fertigung von mehr oder weniger wahnsin-
nigen Machtfantasien.
www
Zu Glaubensfragen allgemein (mit Linkliste):
http://religion.orf.at
Zu Islam und westliche Welt (Diskussionsbeitrge,
Veranstaltungen etc., auf Englisch):
http://centerfordialogues.org
angeblich im Libanon und in Syrien liegt und die
von 1990 bis zum Sturz Saddam Husseins 2003
ihren Sitz in Bagdad hatte.
8. Abu Nidal: 1974 gegrndete Abspaltung der
Palstinensischen Befreiungsorganisation, gilt seit
dem Tod ihres Anfhrers Sabri Khalil al-Banna alias
Abu Nidal in Bagdad als inaktiv.
9. Kahane Chai (Kahane lebt), alias Kach:
Nationalreligise israelische Organisation,
gegrndet von dem 1990 ermordeten
US-amerikanischen Rabbi Meir Kahane, tritt fr
die Umsiedlung der Araber und die Schaffung
eines jdischen Staates auf der Grundlage der
Religionsgesetze und innerhalb der biblischen
Grenzen Israels (Erez Israel) ein.
Die militarisierte Mission bewaffnete Gruppen aller Art
26
200
0
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
100 000
0
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
in Mio. Euro
Haushalt der Nato
in Mio. Euro
Militrhaushalte der Nato-Staaten
Italien
andere Lnder
Gross-
britannien
Frankreich
Deutschland
USA
22 %
17 %
12 %
7 %
28 %
13 %
64 %
5, 2 %
6,7 %
3,4 %
13 %
7,4 %
eit zwanzig Jahren, seit dem Ende des
Ostblocks, sucht die Nordatlantikpakt-
Organisation (Nato) eine neue Daseinsbe-
rechtigung und eine neue Strategie. Bis-
her gab es keine klaren Entscheidungen
ber die Neudenition ihrer Aufgaben.
Das unter groem Zeitdruck 1991 berar-
beitete, aus dem Jahr 1950 stammende
Strategische Konzept fr die Verteidigung
des Nordatlantik wurde 1999 nach gro-
em Hin und Her erneut aktualisiert.
Es unterstreicht die Unteilbarkeit der
transatlantischen Sicherheit, billigt der
Europischen Sicherheits- und Verteidi-
gungspolitik (ESVP) einen Platz zu und er-
weitert die Aufgaben der Nato auf Entwaff-
nung von Koniktparteien und die Nicht-
weiterverbreitung von Massenvernich-
tungswaffen. Das erffnet dem Bndnis
die Mglichkeit von Einstzen auerhalb
Europas. Zwar msste debattiert werden,
ob die ungebremste Erweiterung und die
Funktion als Instrument der US-Auen -
politik noch wnschenswert ist. Doch an
diesem Status quo werden die politischen
Gesprche ber eine dritte Aktualisierung
des Nato-Konzepts, die 2009 begonnen
haben, kaum etwas ndern.
Die Erweiterung ging rasant schnell.
1994 vergrerte zunchst die Partner-
schaft fr den Frieden, eine geschmeidige
Struktur zur Einbeziehung zahlreicher
Staaten, die Einusssphre der Nato. 1995
wurden die zu erreichenden Ziele fr knf-
tige Mitglieder deniert: echte Demokra-
tie, Marktwirtschaft, Minderheitenschutz,
keine ungelsten Konikte mit den Nach-
barlndern und ein militrischer Beitrag
zur Allianz. Diese Voraussetzungen ermg-
lichten die Aufnahme der Staaten Mittel-
und Nordosteuropas, die auf der Suche
nach einer Sicherheitsgarantie waren, weil
in ihren Augen einzig Washington sich
einer russischen Einussnahme entgegen-
stellen wrde. Tschechien, Ungarn und
Polen traten 1999 bei, 2004 folgten Est-
land, Lettland, Litauen, Rumnien, Bul -
garien, die Slowakei und Slowenien.
Aus diesen Beitritten wird ersichtlich,
dass fr die Allianz vor allem politische
Kriterien zhlen; militrische und wirt-
schaftliche stehen hintan. Innerhalb von
knapp zehn Jahren sind alle ehemaligen
Verbndeten der UdSSR in Europa und
drei ehemalige Sowjetrepubliken die bal-
tischen zu Vorposten der USA geworden.
Seit 2004 gibt es zudem Aktionsplne fr
Partnerschaften mit Georgien, Aserbai-
dschan, Armenien, Kasachstan und Mol-
dawien alles Staaten, die Moskau mit
hegemonialem Unterton als zum nahen
Ausland gehrig betrachtet.
Auch auf dem Balkan kommt die Nato
mit der Arrondierung voran: 2009 traten
Kroatien und Albanien bei, und die Auf-
nahme Makedoniens verhindert, wegen
des Namens, nur ein griechisches Veto. An-
ders die Ukraine und Georgien die Vorbe-
halte des wiedererstarkten Russland sowie
Einwnde von Frankreich und Deutsch-
land haben dazu gefhrt, dass deren Auf-
nahme vertagt wurde. Die Mehrheit der
ukrainischen Bevlkerung ist gegen einen
Beitritt, und die georgische Regierung,
obwohl prowestlich, gilt seit ihrer milit -
rischen Eskapade vom Sommer 2008 als
unberechenbar.
Inzwischen ist die Nato im Zuge des US-
amerikanischen Interventionsdrangs und
des Kampfs gegen den Terror zu einer
polymorphen Organisation geworden. Sie
bildet das Rckgrat von gemeinsamen
Operationen auf dem Balkan und in Afgha-
nistan wo ihre Glaubwrdigkeit auf eine
harte Probe gestellt wird , und zeigte auch
im Irak und in Afrika Prsenz. Dabei mach-
te sie sich unkritisch die Prioritten des
Pentagon zu eigen, statt zuerst nach den
politischen Zielen zu fragen, die mit den
Einstzen verfolgt werden sollten. Daher
rhren die schlechte Planung und die zwei-
felhafte Legitimitt mancher Nato-Aktio-
nen, beispielsweise der ohne Zustimmung
des UN-Sicherheitsrates durchgefhrten
Bombardierung Serbiens 1999.
Der Eifer der osteuropischen Konver -
titen hat das Gewicht der USA in der Nato
weiter gestrkt. Auch die vollstndige
Rckkehr Frankreichs in die integrierte
Nato-Kommandostruktur, die Prsident
Sarkozy im Frhjahr 2009 verkndete,
wird der US-Dominanz keinen Abbruch
tun. So geschlossen die Nato nach auen
auch auftritt, intern stt die anmaende
Haltung der USA doch auf Kritik. Nach den
Anschlgen vom 11. September 2001 woll-
te die Bush-Regierung den in Artikel 5
des Nato-Vertrags beschriebenen Bnd-
nisfall, der das Recht auf kollektive Selbst-
verteidigung formuliert und am 4. Okto-
ber 2001 zum bisher ersten und einzigen
Mal durch den Nato-Rat beschlossen wur-
de, lieber doch nicht anwenden, um ein
Mit reden der Nato bei den anstehenden
Militroperationen zu verhindern. Auch
der Aufbau des Antiraketenschildes auf
Nato-Territorium, durch den sich Russ-
land bedroht fhlte, wurde einseitig be-
schlossen und von den willigen Helfern in
Tschechien und Polen untersttzt.
Die Georgienkrise von 2008 erscheint
deshalb wie eine Strafe fr die zgellose
Osterweiterung, die einige europische Re-
gierungen und neokonservative Think-
Tanks in Washington so begeisterte. Das
S
Das seltsame Innenleben der Nato
Fr die USA ist das Militrbndnis,
dem immer mehr europische Lnder
beitreten, ein Instrument zur
Durchsetzung eigener Ziele. Globale
Missionen der Nato sind durchaus
erwnscht sofern sie dem Pentagon
Arbeit abnehmen und europische
Sonderwege verhindern.
Wenig frs Bndnis, viel frs Militr
27
aktuelle Stationierung
akzeptiert Beitritt unklar
Lnder des Mittelmeerdialogs
Lnder des Programms
Partnerschaft fr den Frieden
Die zehn grten Militrbudgets 2008
Ein Kstchen entspricht 20 Milliarden US-Dollar Rstungsausgaben
Istanbul-Initiative mit Staaten
der arabischen Halbinsel
Lnder, die seit Beginn der 1990er-Jahre als Schurkenstaaten oder feindlich galten
Nato-Mitgliedslnder
abgeschlossene Einstze
Groe Sttzpunkte der Nato in Europa
(vorhanden, geplant)
Standorte von US-Atomwaffen (150 bis 240 Fliegerbomben B61,
Sprengkraft 0,3 bis 170 kT TNT-quivalent)
Einsatzgebiet von Nato-Flotteneinheiten
Sttzpunkte fr das US-Raketenabwehrsystem (vorhanden, geplant)
Russisches Gegenprojekt, Militrbasen (vorhanden, geplant)
Beitrittskandidaten
Militrprsenz der Nato
Mitglieder, Kandidaten, Partner
1. Nato-Russland-Rat (seit 2002).
2. Nato-Ukraine-Charta (1997, seither Programme)
3. Nato-Georgien-Kommission (2008)
Atlantischer Ozean
Nordpolarmeer
Mittelmeer
Schwarzes
Meer
Belgien
Grossbritannien
Niederlande
Norwegen
Deutschland
Frankreich
Italien
Kroatien
Albanien
Mazedonien
Ukraine
Tschechien
Spanien
Portugal
Trkei
Griechenland
Ungarn
Kosovo
Polen
Afghanistan
Pakistan
Iran
Syrien
Saudi-Arabien
Simbabwe
Irak
Nordkorea
Japan
China
Kuba
USA
Venezuela
Indien
Birma
Polen
Tschechien
Georgien
3
Albanien
Mazedonien
Libyen
Sudan
Ukraine
2
Kroatien
Russland
1
Brssel
(Nato-Hauptquartier)
Bombardi erung
Serbi ens ( 1999)
Fri edenstruppe i n Bosni en und Her zegowi na ( 1995-2004, mi t Russl and)
Fl ugverbot ber Bosni en und Her zegowi na ( ab 1992)
Beal e
( Kal i forni en)
Fyl i ngdal es
( Grobri tanni en)
Thul e
( Dnemark) Vard
( Nor wegen)
Koselsk
Enklave Kaliningrad
Weissrussland
Derzeit fr di e USA di e am strksten
Besorgni s erregende Regi on
Shemya I sl and
Al aska
Griechenland und Trkei
Ungarn, Polen, Tschechien
baltische Staaten, Slowakei, Bulgarien, Rumnien, Slowenien
Bundesrepublik Deutschland
Territorium der ehemaligen DDR
Spanien
12 Lnder unterzeichnen den Nordatlantikpakt: die USA, Kanada, Grobritannien,
Island, Norwegen, Dnemark, Belgien, Niederlande, Luxemburg, Frankreich, Italien, Portugal
Zahl der Mitgliedslnder
Kroatien, Albanien
19
26
16
15 14
12
28
1949 1952 1955 1982 1990 1999 2004 2009
alte Europa, dem viel an einer Macht -
balance mit Russland liegt, betrachtete
diese Politik reservierter. Ob sich US-Prsi-
dent Obama vom militrpolitischen Unila-
teralismus, dem Handeln auf eigene Faust,
abwenden und der Nato mehr abverlangen
wird als die Erledigung von Auftrgen aus
dem Pentagon, hngt auch von der Glaub-
wrdigkeit der Nato-Partner ab. Vor allem
die Verteidigungshaushalte sollen steigen,
wnscht sich die US-Seite.
Trotz allem zeichnet sich eine, schon
durch ihr eigenes Gewicht in Schwung ge-
brachte, globale Nato ab. Die Istanbuler
Initiative zur Zusammenarbeit von 2004
bezieht die kleinen Golfemirate (Kuwait,
Bahrein, Vereinigte Arabische Emirate,
Katar) ein sowie als Beobachter Saudi-Ara-
bien und Oman, whrend der Mittelmeer-
dialog seit 1994 den nordafrikanischen
Maghreb und den Nahen Osten einbindet.
Der Generalsekretr der Allianz schliet
die Erweiterung auf alle Demokratien
(Japan, Neuseeland, Sdkorea, Australien
usw.) mit neuen Aufgaben nicht aus da-
bei kann es sich um Wiederaufbau-Projek-
te, die berwachung des Seehandels,
Cyber defense und die ominse, weil
interventionsverdchtige Energiesicher-
heit handeln. Eine solche Entwicklung
zum Global Player wrde materielle, perso-
nelle und Planungskapazitten binden
und damit auch die Entwicklung der euro-
pischen Verteidigungsgemeinschaft be-
hindern, die fr die USA so unerwnscht
ist.
www
Institutionen:
www.nato.int
www.eda.europa.eu
Nato-Initiativen:
www.nato.int/issues/pfp/index.html
www.nato.int/ici/home.htm
Kritiker:
www.bits.de
www.friedenskooperative.de
Ursache neuer Spannungen: Erweiterung im stlichen Europa
28
0 2000 4000 6000 8000
Exportierte Raketen
Antischiffsraketen
Boden-Boden-Raketen
Boden-Luft-Raketen
(19912006)
Frankreich, Deutschland,
Grossbritannien und Italien
Russland
China
Andere Europische Staaten
Rest der Welt
USA
0 5 10 15 20 25 30
Milliarden US-Dollar
nur militrischer Anteil am Konzernumsatz,
ohne chinesische Firmen
(2007)
Boeing (USA)
Lockheed Martin (USA)
BAE Systems (Grossbritannien)
Northrop Grumman (USA)
Raytheon (USA)
General Dynamics (USA)
EADS (Europa)
L-3 Communications (USA)
Finmeccanica (I talien)
Thales (Frankreich)
n der Diskussion ber die weltweite Ver-
breitung von Rstungsgtern liegt das
Augenmerk hug auf den Massenvernich-
tungswaffen. Sie dienten als Vorwand fr
den Einmarsch der US-Truppen 2003 in
den Irak und die Sanktionen des UN-
Sicherheitsrates gegen den Iran.
Oft ist nicht ganz klar, was Massenver-
nichtungswaffen genau sind. Denn der Be-
griff umfasst sowohl Waffensysteme, die
vollstndig verboten sind (chemische und
biologische Waffen), als auch solche, de-
ren Besitz eingeschrnkt ist (Nuklearwaf-
fen), sowie Trgersysteme (also Raketen)
fr konventionelle Sprengkpfe.
Obwohl zu den Atommchten nicht nur
die fnf stndigen Mitglieder des UN-Si-
cherheitsrates gehren, sondern auch
Israel sowie seit 1998 Indien und Pakistan,
hat sich der Bestand an strategischen Waf-
fen in den letzten zwanzig Jahren insge-
samt verringert. Diesen Rckgang kom-
pensierten die Gromchte durch die ge-
steigerte Efzienz ihres Waffenarsenals.
Darin steckt eine neue Gefahr: Je genauer
eine Atombombe trifft und je weniger gro-
chig ihre Zerstrungen sind, umso mehr
sinkt die Hemmung, sie einzusetzen.
Doch die Verbreitung von konventionel-
len Waffen ist nicht weniger beunruhi-
gend. Die Entwicklung der Rstungs -
konzerne zeugt vom schnellen Ausbau der
Produktionskapazitten. Die weltweit 100
grten Waffenhersteller verkauften 2007
Waffen im Wert von 347 Milliarden Dol lar;
das ist gegenber 2002 ein inationsberei-
nigter Anstieg von 37 Prozent.
Der Anstieg verluft parallel zu dem der
Rstungsausgaben, die 2008 bei 1464 Mil-
liarden Dollar lagen, inationsbereinigt
plus 45 Prozent seit 1999. Global werden
nun 2,4 Prozent der Wirtschaftsleistung
fr militrische Zwecke ausgegeben. Ne-
ben Russland haben auch Sdasien und
der Nahe Osten ihre Rstungsausgaben
deutlich erhht, ferner Algerien und Brasi-
lien. Stagnierend oder rcklug sind die-
se Budgets nur in West- und Mitteleuropa.
Allein der Militrhaushalt der USA hat
einen Umfang wie der der 23 nchstgro-
en Lnder zusammen. Diese Vormacht-
stellung erklrt die Bedeutung amerikani-
scher Unternehmen bei Produktion und
Vertrieb von Waffen: Von den 100 weltweit
grten Rstungsrmen stammen 44 aus
den USA. Sie haben 2007 Rstungspro -
dukte im Wert von 212 Milliarden Dollar
verkauft und erreichten damit einen
Marktanteil von 61 Prozent des Umsatzes
der Top-100-Verkufer.
32 europische Firmen setzten Waffen
fr 108 Milliarden Dollar ab und bestrei-
ten damit 31 Prozent des Marktes. Trotz
des Wiedererstarkens Russlands (sieben
Hersteller, 8,2 Milliarden Dollar) und der
wachsenden Bedeutung neuer Produzen-
ten (Japan, Israel, Indien, Sdkorea, Singa-
pur) gibt es eine auffllige Konzentration
der Rstungskapazitten in den Mitglieds-
lndern der Nato 92 Prozent.
Allerdings sind keine Zahlen ber chine-
sische Rstungskonzerne erhltlich. Ein
Vergleich mit den USA hilft weiter, falls das
Verhltnis von US- und chinesischem Rs-
tungshaushalt grob auf den Umsatz ihrer
groen Waffenkonzerne bertragbar ist.
Chinas Militrbudget liegt bei rund 11 Pro-
zent desjenigen der USA. Bei 212 Milliar-
den Dollar Rstungsumsatz von US-Kon-
zernen ergbe sich ein Rstungsumsatz
chinesischer Grobetriebe von 23 Milliar-
den Dollar. Auf der Liste der Top 100 mss-
ten demnach auch vier oder fnf chine -
sische Betriebe zu nden sein. Aber auch
bei dieser berschlgigen Kalkulation ent-
fllt noch mehr als die Hlfte des Welt-
marktes auf US-Konzerne und ein Viertel
auf europische Hersteller.
Noch deutlicher zeigt sich die Konzen-
tration bei den Kampfugzeugen. Von
1992 bis 2006 wurden weltweit 2822 Ma-
schinen ex- bzw. importiert. Davon wurden
laut UN-Register fr konventionelle Waf-
fen mehr als die Hlfte, nmlich 1518, von
den USA exportiert, 678 von Russland
und der Ukraine und 626 von den euro -
pischen Staaten Frankreich, Grobritan-
nien, Deutschland, Italien und Schweden.
Die Lieferungen gingen vor allem in Span-
nungsgebiete oder Regionen mit immer
wieder aufackernden Konikten. Neun
Lnder erwarben mehr als die Hlfte der
verkauften Flugzeuge: die beiden Nato-
Mitglieder Trkei und Griechenland (zu-
sammen 382 Maschinen), die sd- und
ostasiatischen Staaten Indien, China und
Taiwan (465 Maschinen) sowie der Nahe
I
Rstung bietet jeden Tod
Massenvernichtungswaffen sind im
Krieg das ultimative Mittel. Doch
weitaus mehr Menschen sterben
durch herkmmliche Munition.
Was immer eine Regierung fr ihre
Militrs bestellen will Konzerne der
Nato-Lnder dominieren das Angebot.
Woher die Raketen in den Entwicklungslndern kommen
Die zehn grten Waffenhndler der Welt
29
Minen
Kriegsschden
Minen und Kriegsschden
100 nukleare Sprengkpfe
Streubomben
Gebiete mit Blindgngern
Herstellerlnder
Vierzehn Staaten haben das bereinkommen ber Streumunition (CCM)
ratifiziert. Das Verbot tritt nach der 30. Ratifikation in Kraft. Weitere 94 Staaten
haben das CCM unterzeichnet (Stand: August 2009).
Atlantischer Ozean
Indischer Ozean
Pazifischer Ozean
Pazifischer Ozean
USA
Russland
China
Grossbritannien
Frankreich
Israel
Pakistan
Indien
I rland
Norwegen
sterreich
Mexiko
Deutschland
Albanien
Spanien
Heiliger Stuhl
Japan
Laos
Luxemburg
Niger
San Marino
Sierra Leone
0 25 5 10 15 20
0= vllig verborgen, 25 = vllig offen.
Transparenz des Handels
mit leichten Waffen und Munition,
Als Grundlage dienen internationale Handelsstatistiken
und amtliche Verffentlichungen ber den Rstungsexport.
Iran
Nordkorea
Sdafrika Singapur
Israel
Rumnien
Russland
Pakistan
China
Bulgarien
Thailand
Japan
Belgien
Trkei
Saudi-Arabien
Polen Kroatien
Sdkorea
Mexiko
Brasilien
Portugal
sterreich
Kanada
Tschechien
Spanien
Serbien
Schweden
Finnland
Schweiz
USA
Norwegen
Deutschland
Bosnien und Herzegowina
Grossbritannien
Slowakei
Frankreich
Italien
Australien
Ukraine
Osten mit Saudi-Arabien, Israel, gypten
und den Vereinigten Arabischen Emiraten
(570 Maschinen).
hnlich sieht es bei den Raketen aus.
Von 1991 bis 2006 haben dem US-Kongress
zufolge die weltweit wichtigsten Hersteller
26000 Boden-Luft-Raketen, 500 Boden-Bo-
den-Raketen und mehr als 2700 Seeziel-
ugkrper in Entwicklungslnder ver-
kauft. Zwar belegen die USA und Russland
auf der Liste der Lieferanten die vorderen
Pltze, doch auch die europischen Ln-
der spielen eine erhebliche Rolle.
Zur Verbreitung von Waffen und zur Auf-
rstung von Staaten gehren immer auch
die Lnder, die diese Waffen liefern. Waf-
fenhandel ist ein wirtschaftlicher Vorgang
mit mehreren Beteiligten. Die Verantwor-
tung fr das, was mit den Waffen ge-
schieht, trgt nicht nur der Kufer, son-
dern auch der Verkufer.
Die militrpolitische Analyse zeigt, dass
das grere Problem nicht die Massenver-
nichtungswaffen sind, die wegen ihrer
apokalyptischen Bedrohung immer im
Vordergrund stehen. Weit mehr Menschen
werden mit konventionellen, leichten und
kleinkalibrigen Waffen tdlich verletzt;
dazu gehren auch die international ge-
chteten Antipersonenminen und Streu-
munition.
Das Kapitel ber Waffenlieferungen
nach Sri Lanka im Jahrbuch 2009 des Frie-
densforschungsinstituts Sipri beschreibt,
welche Folgen auch kleinere Rstungs -
beschaffungen haben knnen. Der Kauf
weniger Schiffe durch die sri-lankische Ar-
mee fhrte zu einer Unterbrechung der
Waffenlieferungen ber See an die tami -
lischen Aufstndischen. Daraufhin ent-
schied sich die Regierung gegen eine poli-
tische und fr eine militrische Lsung
des Koniktes. Dies mndete im blutigs-
ten Konikt des Jahres 2008.
www
Rstungskontrolle:
www.sipri.org/yearbook
disarmament.un.org
www.smallarmssurvey.com
www.clusterconvention.org
Informationsstelle Militarisierung:
www.imi-online.de
Rstungsausgaben, aktuelle Koniktanalysen (engl.):
www.globalsecurity.org
Waffenhandel: Von heimlich bis offen
Planet voller Gefahren
30
aus Grobri tanni en, Frankrei ch, Spani en und Deutschl and
Lnder und Regionen, gegen die sich der
US-Krieg gegen den Terror richtet
Politische Fernverbindungen
Wege von Kmpfern, Waffen und Ideen
Trkei
Marokko
Algerien
Westsahara
Mauretanien
Libyen
Tunesien
Libanon
Palstina
Syrien
Usbekistan
Kirgisistan
Pakistan
Afghanistan
Iran
Irak
Oman
Ver. Arab. Emirate
gypten
Sudan
Saudi-Arabien
Jemen
Eritrea
thiopien
Somalia
Tschetscheni en
in Zitat von 2007: Vor zehn Jahren war
Europa noch das Epizentrum der ame-
rikanischen Auenpolitik. Inzwischen ist
alles anders. Fr Prsident George W. Bush
und Auenministerin Condoleezza Rice
nimmt der Nahe Osten den Platz ein, den
Europa im 20. Jahrhundert bei den jewei -
ligen US-Regierungen einnahm, und das
wird auch fr deren Nachfolger gelten. So
beschrieb der damalige Staatssekretr im
US-Auenministerium, Nicholas Burns, ein
Jahr vor dem Ende der Bush-ra die Welt
aus der Sicht von Washington. Der Groe
Mittlere Osten, der von Marokko ber das
Horn von Afrika bis Pakistan reicht, war in-
nerhalb weniger Jahre zum Hauptschau-
platz US-amerikanischer Macht entfaltung
geworden. Wegen ihrer lvorkommen,
ihrer strategischen Lage und wegen Israel
stand die Region zwar schon immer auf
der Priorittenliste der USA weit oben.
Doch seit den Anschlgen von 2001 ver-
folgt Washington die politischen und so-
zialen Vorgnge in diesem Gebiet hnlich
minutis wie einst die Vorgnge in seinem
Hinterhof Lateinamerika.
Der Greater Middle East hat sich, nach
der Anzahl der gleichzeitig stattndenden
blutigen Konikte und der direkten Betei-
ligung westlicher Armeen zu urteilen, fast
durchgngig in eine Kriegszone verwan-
delt. Afghanistan versinkt im Chaos, wh-
rend die US-amerikanischen und die Nato-
Truppen keinen Schritt vorankommen. Im
Irak vermischt sich der Kampf gegen die
auslndischen Besatzer mit religisen und
ethnischen Auseinandersetzungen. Der
Libanon erlebte im Sommer 2006 einen
von Israel gefhrten zerstrerischen Krieg.
In Palstina haben jdische Siedlungen,
der Sperrzaun und politische Repressio-
nen die Aufteilung des Territoriums und
die Spaltung der Gesellschaft ebenso be-
schleunigt wie der Krieg gegen Gaza in der
Jahreswende 2008/2009. In die Reihe der
verwsteten Regionen gehren auch So-
malia und Darfur, auch die Attentate in
Pakistan und die dortigen Kmpfe gegen
die Taliban sowie die terroristische Bedro-
hung in Marokko, Algerien und Tunesien.
Die Formen der Kmpfe sind vielfltig,
die Beziehungen zwischen den Konikt-
herden zahlreich. Waffen, Kmpfer, Takti-
ken und Strategien passieren die zuneh-
mend durchlssigen Grenzen, manchmal
sogar im Gefolge der hunderttausenden
Flchtlinge, die von der Grausamkeit der
Kmpfe ins Exil getrieben werden. So ver-
breiten sich etwa in Algerien oder Afgha-
nistan andere Kampfformen, wie zum Bei-
spiel Selbstmordattentate (die es hier zu
Zeiten der sowjetischen Besatzung zwi-
schen 1979 und 1989 noch nicht gab, die
damals aber von Palstinensern in Israel
verbt wurden). Gleichfalls in Afghanistan
werden unkonventionelle Spreng- und
Brandvorrichtungen (improvised explosive
devices, IED) gegen Truppentransporter
eingesetzt, wie dies zuvor im Irak verbrei-
tet war. So entstand in den Kpfen US-ame-
rikanischer Strategen, denen die Erfolge
der asymmetrischen Kriegsfhrung zu-
setzten, die Vorstellung, dass heute von Al-
gerien ber den Libanon bis Afghanistan
tausende im Irak ausgebildete arabische,
pakistanische und zentralasiatische
Kmpfer ausschwrmen.
In der Region kommen alle erdenkli-
chen Formen politischer Auflsungspro-
zesse vor. Somalia als gescheiterter Staat
ist dabei nur ein Extremfall, zu dem sich
aber auch Afghanistan entwickeln knnte.
Im Libanon mit seinen politisch-religi-
sen Gruppen bleibt die Lage prekr. In
Palstina berlebt die Autonomiebehrde
dank militrischer und wirtschaftlicher
Hilfe aus dem Ausland und der Unter -
sttzung der israelischen Regierung. Gan-
ze Territorien, vom irakischen Kurdistan
bis zum Gazastreifen, wurden autonom
E
Terrain fr bewaffnete Gruppen
Der Bush-Regierung ist es nicht
gelungen, die amerikanischen Werte
in den Lndern des Groen Mittleren
Ostens durchzusetzen. Im Gegenteil
nach acht Jahren neokonservativer
Auenpolitik benden sich mehrere
Staaten der Region in Auflsung,
und Milizen und Piraten breiten
sich aus.
Die Wege der Gotteskrieger
31
500 km
Energiereserven
US- und britische Militrprsenz
Krisenherde
strategisch wichtige Meerenge
hufige Piraterie
Staaten, die im Krieg gegen den Terror
an der Seite der USA stehen
potenzielle Expansion von Krisenherden
Gebiete, die sich der Kontrolle der Zentralgewalt entziehen
Staaten ohne wirksame Zentralgewalt, in denen
brgerkriegshnliche Zustnde herrschen
Feindstaaten der USA
eingefrorener Konflikt aktueller Konflikt
Kriegsschiffe/Flugzeugtrger
permanent oder temporr
genutzte Militrbasen
Erdl- und Gasvorkommen
Golf von Oman
Mittelmeer
Rotes
Meer
Aralsee
Schwarzes Meer
Kaspisches
Meer
Golf
Indischer Ozean
Golf von Aden
Tansania
Serbien
Tschad
Mazedonien
Montenegro
Albanien
Rumnien
Bulgarien
Griechenland
Libyen
Zentral-
afrikanische Rep.
Dem. Rep. Kongo
Iran
Dschibuti
Zypern
Russland
Uganda
Kenia
thiopien
Israel
Georgien
Aserbaidschan
Armenien
Trkei
Eritrea
Palstina
Kirgisistan
Tadschikistan
Ver. Arab. Emirate
Katar
Bahrein
Kuwait
Oman
Somalia
Jemen
Sudan
gypten
Jordanien
Libanon
Syrien
Usbekistan
Turkmenistan
Afghanistan
Pakistan
Indien
Saudi-Arabien
Irak
Kasachstan
China
Puntland
Wasiristan
Belutschistan
Berg-Karabach
Trkisch-
Kurdistan
Sool
Somaliland
Stammes
gebiete
Darfur
Sdsudan
Iranisch-Kurdistan
Eriwan
Baku
Duschanbe
Islamabad
Teheran
Dschibuti
Tel-Aviv
Jerusalem
Beirut
Nikosia
Abu Dhabi
Doha
Manama
Kuwait
Amman
Damaskus
Tbilissi
Ankara
Riad
Asmara
Addis Abeba
Bischkek
Kabul
Aschkabad
Taschkent
Maskat
Sanaa
Bagdad
Khartoum
Kairo
Mogadischu
Kerbala
Mossul
Schiras
Quetta
Karatschi
Bandar-i-Abbas
Kandahar
Ceyhan
Mekka
Medina
Istanbul
Gwadar
Peshawar
Tbris
Noworossiisk
Herat
Aktau
Aden
Masar-i-Scharif
Berbera
Hargeisa
Qom
Kirkuk
Baiji
Lahore
Machhad
Najran
Almaty
Nadschaf
Si nai
Kaschmi r
Tschetscheni en
Sdosseti en
Abchasi en
Siachen-
Gletscher
Sanaag
Socotra
( J emen)
und beleben damit andere Unabhngig-
keitsbestrebungen, von den trkischen
Kurden bis zu den Belutschen im Iran und
in Pakistan.
Nie waren bewaffnete Gruppen so ein-
ussreich wie heute was auch das Ver-
handeln komplizierter macht. In Afghanis-
tan wie im Irak und in Somalia geben sie
berhaupt den Ton an. In Teilen des Liba-
non bestimmt die Hisbollah, der Gaza-
streifen ist fest in der Hand der Hamas.
Nichtstaatliche militrische Einheiten ha-
ben bereits eine furchterregende Efzienz
an den Tag gelegt. Im Irak hielten sie die
strkste westliche Armee in Schach. In
Afghanistan erweist sich die Nato als un -
fhig, ihnen das Handwerk zu legen. Im
Libanon hat die Hisbollah der israelischen
Militrmacht ihre Grenzen aufgezeigt. Die
politische Sackgasse in Palstina, das
Machtvakuum in den zerfallenden Staaten
und die militrischen Interventionen der
USA lieferten al-Qaida mehr Argumente,
als sie brauchte. Dass so viele Gruppen, die
sich auf den Heiligen Krieg berufen, im
Irak und in Afghanistan entstanden sind
und sowohl in den palstinensischen La-
gern im Libanon als auch im Maghreb und
in Somalia Fu fassen konnten, zeigt nur,
wie destabilisierend die Demokratisie-
rungsmission der USA im Greater Middle
East gewirkt hat.
www
Konzept:
mepi.state.gov
www.al-bab.com/arab/docs/international/gmep2004.htm
Analysen:
www.bpb.de/publikationen/
Q6E4BX,0,Demokratisierung_des_Greater_Middle_East.html
www.blaetter.de/artikel.php?pr=1811
mondediplo.com/2004/04/04world
Greater Middle East: Geografie der Konflikte
32
ereits 1993, als das Internet noch kein
universales Medium war, sagte der
Zukunftsforscher Alvin Tofer voraus,
dass Terroristen eines Tages versuchen
wrden, die informations- und kommuni-
kationstechnische Infrastruktur der USA
anzugreifen. Trotz der zahllosen Untersu-
chungen, die seither verffentlicht wur-
den, streiten Experten bis heute darber,
was Cyberterrorismus berhaupt bedeu-
tet. Whrend die einen immer wieder vor
einem elektronischen Pearl Harbor war-
nen, erinnern die anderen daran, dass bis-
lang noch kein einziger cyberterroristi-
scher Anschlag stattgefunden hat.
In seinem 2006 erschienenen Buch ber
Mythos und Realitt des Cyberterrorismus
erklrt der franzsische Wissenschaftler
Cderic Thvenet, Cyberterrorismus gebe
es bislang noch nicht, obwohl man an
Hochschulen und Universitten die
Kunst des Hackens lernen knne und auf
internationalen Konferenzen stndig da-
rber debattiert werde.
Die US-Marineakademie Naval War Col-
lege fhrte im Jahr 2002 eine bung na-
mens Digital Pearl Harbor durch. Dabei
stellte sich heraus, dass Cyberpiraten fr
einen umfassenden Angriff auf das World
Wide Web an die 200 Millionen Dollar und
obendrein ganze fnf Jahre Zeit bruchten.
Terroristen nutzen das Internet vor al-
lem dafr, ihre Propaganda ber Websei-
ten, Foren oder Videobotschaften zu ver-
breiten, neue Anhnger zu werben und
bekannter zu werden. Die Geschichte des
Internets kennt mittlerweile zahlreiche
politisch motivierte Manipulationen von
Internetseiten (insbesondere von Militr-
oder Regierungseinrichtungen), und,
wenngleich seltener, Attacken auf Server,
bei denen diese durch berlastung blo-
ckiert werden.
Angriffe dieser Art gehen jedoch meist
von eher jugendlichen Hackern oder klei-
nen fanatischen Gruppen aus und haben
noch keine gravierenden Schden verur-
sacht oder gar Todesopfer gefordert. Statt
im Internet unkalkulierbaren, mehr oder
weniger virtuellen Schaden anzurichten,
tten Terroristen auch vierzehn Jahre nach
der Explosion des Netzes immer noch
wirkliche Menschen mit wirklichen Bom-
ben. So knnen sie untersttzt durch die
Medien sehr viel mehr Angst und Schre-
cken verbreiten.
Nach Meinung vieler Experten sind das
weitaus grere Problem der Cyberkrieg
und seine Auswirkungen auf Kampffhig-
keit und Logistik der regulren Armeen.
Im April und Mai 2007 wurden beispiels-
weise die Server estnischer Banken und
Behrden mit massenhaften sinnlosen
Anfragen so stark belastet, dass die Online-
Infrastruktur des Landes tagelang lahm -
gelegt war und wichtige Geschfte behin-
dert wurden. Inzwischen hat sich die Ju-
gendorganisation des Kreml fr die Est-
land sofort die russische Regierung verant-
wortlich gemacht hatte zu diesen Sabota-
geakten bekannt. Im Gegenzug hat Est-
land diesen Angriff genutzt, um die Nato
zu alarmieren. Diese hat seitdem zwei
Cyberdefense-Zentren eingerichtet, eines
in Brssel, das andere in Tallinn.
Wie sehr die Kontrolle von Informatio-
nen und Informationstechnologien die
Vormachtstellung einer Armee absichern
kann, hatte der erste Golfkrieg 1991 ge-
zeigt. Damals musste das Pentagon sein
Vorhaben aufgeben, die Computersysteme
des irakischen Finanzwesens anzugreifen,
weil die Gefahr bestand, dass damit die
europischen Geldautomaten lahmgelegt
wrden die irakischen Systeme waren
mit denen in Frankreich verbunden. Auf-
grund dieser Erfahrung bereiten sich in-
zwischen die Armeen etlicher Lnder auf
einen potenziellen Cyberkrieg vor.
Die Vereinigten Staaten, die whrend
des Kalten Krieges ihr gewaltiges Spiona-
genetz Echelon aufgebaut hatten, um die
militrische und diplomatische Kommu-
nikation zwischen der Sowjetunion und ih-
ren Verbndeten abzuhren, haben die
Entwicklung eines Programms angekn-
digt, das ihnen die Vorherrschaft im Cyber-
space sichern soll. Es orientiert sich am
Manhattan-Projekt, das dem Bau der ers-
ten Atombombe galt, und verfolgt mehrere
Ziele: berwachung von Suchmaschinen
und des weltweiten Internethandels; Ent-
wicklung von Trojanern, um jeden beliebi-
gen Computer kontrollieren zu knnen;
Erndung eines Simulators, mit dem An-
griffs- und Verteidigungsszenarien er-
probt und militrische Cyber-Einheiten
trainiert werden knnen.
Aber trotz der Verlagerung hin zu Cyber-
krieg, Blockaden von Websites und digita-
ler Wirtschaftsspionage behalten die Mili-
trs in aller Welt die Bedrohung durch di-
gitale Anschlge im Auge. Schlielich
kann die rasante technische Entwicklung
auch den Cyberterroristen in die Hnde
spielen.
B
Cyberterrorismus eine Gefahr,
die noch keine ist
Die Aufregung um terroristische
Angriffe auf das Internet hat sich
gelegt. Militr und Geheimdienste
beschftigen sich mehr mit
Cyberkrieg, digitaler Spionage und
Online-Propaganda. Aber niemand
wei, an welcher Schwachstelle
Terroristen ansetzen knnten.
www
Studien:
www.terrorisme.net, Suchwort: Thevenet
daudre.club.fr/load/das_igct03.pdf (Vacca)
Echelon:
www.heise.de/tp/r4/special/ech.html
Estland:
searchsecurity.techtarget.com/news/interview/
0,289202,sid14_gci1265720,00.html
www.wired.com/politics/security/magazine/
1509/ff_estonia
33
Echelon dient der Spionage in ffentlichen und privaten, nationalen und
internationalen Telekommunikationsnetzen. Abgehrt wird mit Radarstationen
und Satelliten, ausgeforscht werden militrische, politische und wirtschaftliche
Informationen. In den letzten Jahren liegt ein Schwerpunkt auf der Suche nach
terroristischen Aktivitten und Drogenhandel. Das System wird von fnf
angelschsischen Lndern betrieben.
Cyberwelt
Weitere Staaten, die sich mit Cyberkrieg befassen
Lnder, die angeblich Cyberterrorismus untersttzten
Lnder, die Opfer von Cyberattacken wurden
Gebiet des franzsischen Spionagenetzes Frenchelon
Hauptakteure
Nutznieer
USA: National Security Agency
Grobritannien: Government Communications Headquarters
Kanada: Centre de la scurit des tlcommunications
Australien: Defense Signals Directorate
Neuseeland: Government Communications Security Bureau
Bodenstationen
Echelon-Satelliten
des Echelon-Netzes des Frenchelon-Netzes
Frenchelon ist ein Echelon hnliches, aber kleineres Spionagenetz.
Atlantischer Ozean
Nordpolarmeer
Indischer Ozean
Pazifischer Ozean
Pazifischer Ozean
Kanada
USA
Mexiko
Russland
China
Norwegen
Grossbritannien
Frankreich
Deutschland
Trkei
Syrien
Libyen
Iran
Australien
Neuseeland
Indonesien
Indien
Pakistan
Sdkorea
Nordkorea
Estland
Georgien
Japan
Mayotte
Kourou
(Guyana)
Sai nt- Bar thl emy
Sugar Grove
Lei tri m
Yaki ma Fi ri ng Center
Mi sawa
Menwi th Hi l l
Mor wenstow
Bad Ai bl i ng
Geral dton
Shoal Bay
Wai hopai
Das Abhrnetz Echelon
34
Internationale Organisationen
Parteien, Gewerkschaften,
Verbnde
Brgernahe Dienstleistungen
(Gesundheit, Erziehung, Soziales, Steuern)
Polizei
Armee
Nichtregierungsorganisationen
Medien
Kulturindustrie
(Musik, Kino, Bcher, Spiele)
Finanzsektor
(Banken, Versicherungen, Anlageberatung)
Makler
Personalvermittlung
Handelsunternehmen
Werbung
Meinungsumfragen
Journalisten
Fernreisende
im Ausland Arbeitende
ffentlichkeit
Studierende
Forscher
Aktivisten
Reisende
Knstler
Einzelpersonen
Unternehmen
Institutionen und Staat
schnellen Resonanz
stndigen Verfgbarkeit
groen Reichweite
wechselseitigen Information
Nutzer profitieren von der
Weltweit wichtigste Websites
Top 10
Top 3
mehr als 50 3050 1530 weniger als 15 keine Angaben
Preis fr 20 Stunden Internetverbindung
( je 10 in Haupt- und Nebenzeiten, gnstigster Tarif)
US-Dollar
Weltweite Durchschnittskosten 2007: 22 Dollar fr 20 Stunden
eit mehr als zehn Jahren verschmelzen
die Informations- und Kommunikati-
onsnetze zunehmend mit dem Internet.
Nachdem es sich anfangs den technischen
Gegebenheiten angepasst hatte, nahm das
World Wide Web bald seinerseits groen
Einuss auf die Weiterentwicklung der
Technik. Die bertragung von Texten, T-
nen und Bildern gleicht sich mehr und
mehr an. Die Netze sind berall und lngst
nicht mehr nur ein Privileg der Industrie-
lnder. Sie spielen eine wesentliche Rolle
bei der Integration des Weltmarkts und
der Produktion neuer Konsumgter.
Dank sinkender Kosten wurde das
Handy zum wesentlichen inlndischen
Kommunikator, whrend das normierte,
nicht auf nationale Netze beschrnkte In-
ternet private, berufliche und kommerziel-
le Beziehungen auch ber die Kontinente
hinweg knpft und aufrechterhlt. Doch
dringt in dieses Informationsparadies
zunehmend die sich ausbreitende Cyber-
kriminalitt ein, die eine Bedrohung der
Funktionalitt des Systems darstellt.
Die Zahl der Internet-Server ist inner-
halb von fnfzehn Jahren von einer Hand-
voll auf nahezu sechs Millionen weltweit
gestiegen. Doch im internationalen Ver-
gleich gibt es viele Ungleichheiten. Im glo-
balen Durchschnitt haben 22 Prozent der
Menschen Zugang zum Internet. In Nord-
amerika sind es 74, in Europa 48 und in
Asien 15 Prozent. In den reichen Lndern
werden Fernsehen und Netz inzwischen zu
gleichen Teilen als Informationsmedien
genutzt. Der Erfolg der kritischen Blogs
und neuer, dezentraler Formen des schnel-
len Informationsaustausches wie Twitter
steht fr das demokratische Potenzial des
Web und sorgt auch bei Industriekritikern
fr Akzeptanz, solange die Informationen
unbehindert und kostenlos erhltlich
sind. Autoritre Regime versuchen, durch
digitale Zensur die Verbreitung missliebi-
ger Ansichten und Nachrichten zu unter-
binden.
S
Das Handy drngt
ins Internet
Die digitale Revolution hat den
globalen Weltmarkt erst mglich
gemacht. Informations- und
Kommunikationsnetze sind selbst
zum weltumspannenden Geschft
geworden. Internet und Handy
haben sich in den Industrielndern
durchgesetzt aber noch lngst
nicht im globalen Mastab.
Afrika surft am teuersten
Netz-Nutzer
35
Microsoft
eBay
Amazon
BBC
CNN
New York Times
Yahoo News
MSNBC
Yahoo
MSN
Sina (China)
FE2 (Japan)
Wikipedia
IMDb
YouTube
Flickr
Rapidshare
Gmail
Yahoo!Mail
Hotmail
GG (China)
@mail.ru (Russland)
MySpace
Facebook
hi5
Vkontakte (Russland)
Twitter
Skype
GameSpot
PartyPoker
Wordpress
Blogger
Google
Baidu (China)
Windows Live
Google News
Kaufen
Nachrichten
Suchen
Online-Portale
Information
Datenaustausch
Mail
Soziale Netze
Direktkommunikation
Spiele
Blogs
Kein Markt wchst so schnell wie der fr
Internet-Soft- und -Hardware, die sowohl
von individuellen Verbrauchern nachge-
fragt werden als auch auf industrieller Ebe-
ne mit Serverzentren und der dazugehri-
gen Software eine groe Rolle spielen. Mit
interkontinenaler Online-Datenverarbei-
tung und Auftragsabwicklung ber das In-
ternet sind ganz neue Wirtschaftszweige
entstanden. Doch die digitale Kluft ist tief.
In Afrika haben lediglich 5,3 Prozent der
Bevlkerung Zugang zum Internet. Hier
wirkten insbesondere die Monopole fr
Telefon- und Netzanbieter verheerend. All
das verschrft die ohnehin bestehenden
Probleme des Kontinents schlielich ist
ohne funktionierende Internet-Kommuni-
kation kaum noch ein Zugang zu den inter-
nationalen Mrkten mglich.
Auch zwischen den asiatischen Lndern
bestehen groe Geflle: In Japan und Sd-
korea nutzen 70 Prozent der Bevlkerung
das Internet. Seit Juni 2008 ist China mit
19 Prozent das Land mit den meisten Nut-
zern. In Indien mit seiner starken IT-In-
dustrie steigt die Zahl der User hnlich
stark. Die Internet-Durchdringung liegt
trotzdem bei nur 5,2 Prozent, und damit
knapp unter dem afrikanischen Wert. Der
Vergleich mit Russland (23 Prozent), Brasi-
lien (24 Prozent), Sdafrika (10 Prozent)
oder Nigeria (20 Prozent) zeigt die Unter-
schiede zwischen den Schwellenlndern.
Whrend sich in den westlichen Ln-
dern der Breitbandanschluss immer mehr
durchsetzt und Fernsehsendungen und Vi-
deos auch im Internet bertragen werden,
liegt im globalen Mastab der Schwer-
punkt des Netzgebrauchs beim weniger
datenintensiven Chatten und Bloggen.
Das kalifornische Unternehmen Google
besitzt inzwischen ein Quasimonopol bei
den Suchmaschinen. Ausnahmen sind
China, wo 61 Prozent der Anfragen an die
Suchmaschine Baidu gerichtet werden,
Sdkorea, wo Naver mit 73 Prozent, und
Russland, wo Yandex mit 44 Prozent die
meistfrequentierten Suchmaschinen sind.
Auch sprachlich bildet das Netz Konzen-
trationsprozesse ab: 29,4 Prozent der In-
ternetbenutzer schreiben auf Englisch.
Chinesisch holt wie in allen Bereichen
rasant auf und wird mittlerweile von
18,9 Prozent der User verwendet. Der aus-
schlaggebende Faktor ist die demogra -
sche Entwicklung. Sie fhrt dazu, dass
die Dominanz des Englischen sowie der
Anteil der in den USA installierten Server
kontinuierlich abnimmt. Hinzu kommt,
dass ein groer Teil der Datenstrme in-
zwischen nicht mehr durch die USA iet.
Fr die Weltmacht wirft das neue geostra-
tegische Fragen auf. Immerhin hat sie die
Entwicklung von Kommunikationssyste-
men wie dem Spionagenetz Echelon und
ihrer geheimdienstlichen Aufklrung zu
einem zentralen Element ihrer milit -
rischen Vorherrschaft gemacht.
Mit Zahlen lsst sich jedoch nur ein Aus-
schnitt der Internetnutzung beschreiben.
Das Netz bietet viele neue Ausdrucksmg-
lichkeiten, jeden Tag kommen weitere
Blogs, Websites etc. hinzu. In der Industrie
setzen sich innovative Anwendungen dage-
gen sehr viel langsamer durch. Die Unter-
nehmen haben lngst nicht alle neuen
Mglichkeiten der Produktion, Koordina-
tion und Transaktion umgesetzt.
Fr die Schwellenlnder ffnen Soft-
ware-Innovationen, die sich im Nu ber
den Globus verbreiten, womglich neue
Chancen: Wenn sie es schaffen, deren
Anwendungsmglichkeiten fr sich zu
nutzen, knnen sie auch wirtschaftlich
und politisch den Anschluss an die Indus-
trielnder nden. Der schnelle digitale
Anschluss weiter Teile des ehemaligen
Ostblocks hat dies gezeigt. Auch China
schreitet voran und hat eine eigene Mobil-
funktechnik auf den Markt gebracht. Weil
sich das Handy nicht nur in den Industrie-
lndern, sondern global zum vorerst wich-
tigsten Endgert des digitalen Zeitalters
entwickelt, knnten die chinesischen
Produkte zu den Schlsseltechnologien
des kommenden Jahrzehnts aufsteigen.
www
Statistik:
www.internetworldstats.com
www.alexa.com
Institutionen:
www.itu.int, www.intgovforum.org, www.idate.org
www.icann.org
Nachrichten:
www.heise.de/newsticker
Digitale Kluft:
socio.ch/intcom/t_vandepol.htm
Netz-Nutzung
36
Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE)
(57)
Nordatlanti kpakt-Organisation (Nato, 28)
Europarat
(47)
Schengenraum
(29)
Europische Union (28 + 3)
(16 + 6) Eurozone
Albanien
Kroatien
Trkei
Island
Norwegen
Belgien
Deutschland
Frankreich
Griechenland
Italien
Luxemburg
Niederlande
Portugal
Slowakei
Slowenien
Spanien
Dnemark
Estland
Lettland
Litauen
Polen
Tschechien
Ungarn
Bulgarien
Grossbritannien
Rumnien
Kanada
USA
Schweiz
Andorra
Finnland
Malta
Monaco
sterreich
San Marino
Schweden
Vatikanstadt
Bosnien und Herzegowina
Irland
Zypern
Kasachstan
Kirgistan
Tadschikistan
Armenien
Aserbaidschan
Georgien
Liechtenstein
Mazedonien
Moldawien
Russland
Montenegro
Serbien
Ukraine
Turkmenistan
Usbekistan
Weissrussland
Kosovo
uropa in Gestalt der Europischen
Union ist ein eigenartiges Gebilde. Die
EU weckt mittlerweile bei vielen ihrer Br-
ger ein Gefhl von politischer und kultu-
reller Zusammengehrigkeit, sie hat eini-
ge fderale Strukturmerkmale ausgebil-
det, und ein Kern von Mitgliedslndern
verfgt sogar ber eine gemeinsame Wh-
rung. Gleichwohl ist die Union weder ein
Staat noch eine Nation, weder Staaten-
bund noch Bundesstaat. Vor allem aber
wird sie blicherweise als politischer
Zwerg betrachtet.
Letztere Einschtzung resultiert in ers-
ter Linie aus einem impliziten oder explizi-
ten Vergleich mit den USA. Der picht-
schuldige Bezug auf den amerikanischen
Verbndeten ist in der EU zu einer derart
festen Gre geworden, dass er selbst
noch die wirtschaftspolitische Zielsetzung
der so genannten Lissabon-Strategie inspi-
riert, die mit ihrer Frderung eines nach-
haltigen und auf Humankapital setzen-
den Wachstums aus Europa einen eben-
brtigen Partner der Wirtschaftsmacht
USA machen will. hnliches gilt fr das
Verfassungsprojekt der Union, das einige
ihrer Verfechter mit der 1787 in Philadel-
phia verabschiedeten amerikanischen Ver-
fassung vergleichen.
Auch die rumliche Erweiterung der EU
orientiert sich an einer strategischen Vi -
sion, die von Washington inspiriert wurde.
Sie luft darauf hinaus, den nach 1945 in
Westeuropa begonnenen und nach 1989
1991 in Richtung Osten fortgefhrten Sta-
bilisierungs- und Demokratisierungspro-
zess zu vollenden. Ihr Fernziel ist, den ge-
samten Kontinent unter dem Dach der EU
zu integrieren, und zwar unter Einschluss
der Trkei und der Kaukasusregion, aber
unter Ausschluss Russlands.
Es wre also hchste Zeit, dass die Euro-
per sich selbst darber klar werden, wie
sie sich die Zukunft ihres Kontinents und
dessen Grenzen vorstellen, zumal die Zei-
ten der Supermacht USA deren Interven-
tionsbilanz nicht gerade berzeugend
wirkt ohnehin vorbei zu sein scheinen.
Ein ermutigendes Zeichen war die euro-
pische Beobachtermission in Georgien
im Herbst 2008. Ihr lag eine andere Logik
zugrunde, auch wenn sie in gewisser Weise
die Fortsetzung von siebzehn europ -
ischen Auslandsoperationen darstellt (da-
von fnf als militrische Interventionen),
die in den zehn Jahren seit der franzsisch-
britischen Initiative von Saint-Malo statt-
gefunden haben. In ihrer Deklaration von
1998 forderten Paris und London die au-
tonome Handlungsfhigkeit der Union
auch auf militrischem Gebiet. Dies mar-
kierte den Beginn einer europischen Ver-
teidigungspolitik, mit der die EU zu einem
entscheidenden Akteur bei der Stabilisie-
rung von Krisen jenseits ihrer Grenzen
wurde.
Ein zweiter Faktor, der die Handlungsf-
higkeit der Europer einschrnkt, hat mit
der einzigartigen und ungewhnlichen Po-
sition der EU innerhalb der geopolitischen
Landschaft zu tun, wobei Letztere noch
stark an das Konzert konkurrierender Na-
tionalstaaten Ende des 19. Jahrhunderts
erinnert. Mit einem Satz: Die Welt von
2008 ist insgesamt eben nicht so organi-
siert wie die EU.
Im Grunde stehen sich zwei Welten ge-
genber. Auf der einen Seite die klassische
Ebene nationaler Interessenvertretung
im Wechselspiel von offener Rivalitt und
Ausgleich durch Verhandlungen , auf der
die groen, voneinander abhngigen Ak-
teure (USA, China, Indien, Russland) als
Partner und Gegner zugleich agieren. Auf
der anderen Seite eine regionale Organisa-
E
Die Europische Union
auf dem Weg zur Gromacht
Die EU sucht weiterhin nach ihrer
Identitt. Dabei mht sie sich
um Einigkeit und Ausgleich.
So kann sie die globalen
Spielregeln mitbestimmen.
Ein Kontinent und seine Institutionen
37
Si ehe auch Kar te auf Sei te 111
Europische Union
Europischer Wirtschaftsraum
Beitrittskandidaten
Bewerberlnder mit Stabilisierungs-
und Assoziierungsabkommen
Partnerschafts- und Kooperationsabkommen
Euro-mediterrane Partnerschaft; Union fr das Mittelmeer, sdliche Anrainer
Abkommen ber Zusammenarbeit mit dem Golf-Kooperationsrat
Strategische Partnerschaft, Abkommen ber
Wirtschaft, Entwicklung und Zusammenarbeit
stliche Partnerschaft
Cotonou-Abkommen mit 79 AKP-Staaten Afrikas, der Karibik und des Pazifiks
Bilaterale Einzelabkommen
Traceca (Transport Corridor Europa-Caucasus-Asia), neue Seidenstrae
Schengen-Raum und Nordeuropische Passunion
Afrikanische Friedensfazilitt
(Mittel fr die Afrikanische Union)
Asien-Europa-Treffen
Die EU ist und war in zahlreichen Missionen in Bosnien und Herzegowina,
Mazedonien und Kosovo aktiv, ferner in Georgien und Moldawien.
Missionen auerhalb Europas: Demilitarisierung in Aceh (Indonesien),
Krisenintervention im Kongo, Sudan und Tschad, Rechtsstaatsmission im
Irak, Polizeimission in Afghanistan, berwachungsmissionen in Palstina
und Guinea-Bissau, Militrmission gegen Piraterie vor der Kste Somalias.
Kuba und die EU haben ihren politischen Dialog wieder aufgenommen, ein
neuer Wirtschaftsdialog mit Israel hat begonnen.
Zivile oder militrische EU-Missionen,
laufend oder abgeschlossen
Transatlantische Partnerschaft
Erweiterung
Karibik
Guinea-Bissau
Dem. Rep. Kongo
Sudan
Tschad
Afghanistan
China
Indien
USA
Kanada
Mexiko
Brasilien
Indonesien
Iran
Irak
Jemen
Palstinensisches Autonomiegebiet
Golfstaaten
Georgien
Sdafrika
Russland
Europa
Darfur
Horn von Afrika
Aceh
tion ganz eigener Art, die auf Rechtsstaat-
lichkeit und Kompromissndung zwi-
schen den Mitgliedstaaten grndet und in
einem mhsamen Prozess ihre gemein -
samen Interessen ermittelt und entspre-
chend handelt.
Diese beiden limitierenden Faktoren er-
klren, weshalb sich die EU zuallererst als
zivile Macht versteht, auch wenn sie heute
so viele Truppen wie nie zuvor in milit -
rische Auslandseinstze geschickt hat, sei
es im Rahmen eines Nato-Mandats oder ih-
rer eigenen gemeinsamen Sicherheits-
und Verteidigungspolitik (ESVP) oder
auch der UN. Was ihre Aktionen aber vor al-
lem kennzeichnet, ist deren normative
Basis. Die EU handelt vorzugsweise als nor-
mative Macht, also mit klarer rechtlicher
Denition ihrer Auftrge.
Die Fixierung auf rechtliche Regeln zeigt
sich auch in der Umweltpolitik der EU,
wenn sie mit den anderen Staaten ber
Ziele verhandelt, die zuvor von 27 Mitglied-
staaten beschlossen wurden, oder bei der
Festlegung EU-verbindlicher Wettbewerbs-
regeln, wenn etwa die EU-Kommission
Microsoft wegen seiner Monopolprakti-
ken bestrafen oder gemeinsame Stan-
dards bis hin zu einheitlichen Buchhal-
tungsregeln beschlieen kann.
Normativen Ehrgeiz zeigt die EU auch
bei Verhandlungen im Rahmen der Welt-
handelsorganisation (WTO) oder wenn sie
einen Rahmen fr die europische Ener-
giesicherheit entwirft. Auch in anderen in-
ternationalen Gremien ist die EU bestrebt,
gemeinsame Positionen einzubringen.
Zum Beispiel in der Diskussion ber Men-
schenrechte auf UN-Ebene, in der eine ver-
eint auftretende EU zusammen mit den
Staaten Lateinamerikas eine echte Vor-
reiterrolle bernommen hat.
Woran es noch immer mangelt, ist die
Artikulation und Durchsetzung gemein -
samer europischer Interessen. Aber auch
bei dieser Aufgabe kommt die EU, obwohl
sie diese in ihrem ersten Strategiepapier
von 2003 nur zweimal erwhnt, allmhlich
voran. In einer Welt, in der die Macht zu ei-
ner relativen Gre geworden ist, hat die
EU gute Chancen, die unentbehrlichen in-
ternationalen Regeln mageblich mitzu-
gestalten. Und sei es nur, weil sie der gr-
te Markt der Welt ist und darauf verweisen
kann, dass sie die weitaus grte Erfah-
rung mit demokratisch legitimierten, re-
gionalen Integrationsprozessen hat. Die
konomische und politische Integration
der EU mag noch lngst nicht abgeschlos-
sen sein, aber Prozesse zeichnen sich da-
durch aus, dass sie eine Richtung haben.
www
Institutionen:
europa.eu
europarl.de
epp.eurostat.ecv
europa.eu
www.coe.int
www.osce.org
Darstellungen und Analysen:
www.robert-schuman.eu
www.attac-netzwerk.de/eu-ag/
www.bpb.de
Europas Vertrge mit der Welt
38
hrend seines Wahlkampfs pldier -
te der amerikanische Prsident fr
eine sanfte Einussnahme. Er forderte
eine bescheidene Auenpolitik, die das
amerikanische Wesen spiegelt, die Be-
scheidenheit wirklicher Macht, die Demut
wahrer Gre. Er beteuerte, mit der Arro-
ganz seines Vorgngers brechen zu wollen,
der Amerikas Bndnisse geschwcht,
seine Freunde verprellt und seine Gegner
bestrkt habe. Von wem stammen diese
Worte? Von Barack Obama? Nein, von
George W. Bush, der im Wahljahr 2000
den Amtsinhaber Bill Clinton der ber-
heblichkeit, der Inkompetenz und des un-
freiwilligen Paktierens mit dem Feind
bezichtigte.
Doch Bushs Prsidentschaft brachte
nicht nur das Scheitern der auf die Mecha-
nik der Macht setzenden hard power, die
durch die Finanzkrise sowie den milit -
rischen Misserfolg im Irak und in Afgha-
nistan erschttert wurde. Clintons Nach -
folger verursachte auch den rasanten
Pres tigeverlust des amerikanischen We-
sens im Ausland. Am Ende von Bushs
zweiter Amtszeit war das Ansehen der USA
derart gesunken, dass Verteidigungsmi-
nister Robert Gates das Entstehen einer
multipolaren Welt zugeben musste. Ihm
blieb auch gar nichts anderes brig, als im
November 2008 die G-20-Lnder, darunter
Brasilien, Russland, Indien und China, in
Washington zusammentrafen, um ber
Manahmen gegen das durch die Wall
Street verursachte konomische Desaster
zu beraten.
Im Frhjahr 2008 war lediglich noch in
Indien und Niger eine Bevlkerungsmehr-
heit der Auffassung, die USA spielten eine
positive Rolle in der Welt. In Nato-Lndern
wie Deutschland, Grobritannien und
Frankreich waren 70 und mehr Prozent der
Befragten vom Gegenteil berzeugt. Zwi-
schen 60 und 80 Prozent der Pakistaner,
Trken und Libanesen betrachteten die
USA sogar als Feind. Alle wollen geliebt
werden, kommentierte das US-Auen -
ministerium die Umfragewerte am 2. April
2008 scheinheilig gegenber BBC: Aber
wir sind eine Supermacht, wir tragen eine
enorme Verantwortung. () Deshalb be -
obachtet der Rest der Welt uns auch schr-
fer als jedes andere Land. Ronald Reagan
pegte zu sagen: Wir wollen nicht geliebt,
wir wollen respektiert werden.
Aber sowohl in der Diplomatie wie im
Geschftsleben ist es oft ntzlich, nicht
allzu sehr verhasst zu sein, zumal wenn
man nicht mehr gefrchtet wird. Nach und
nach greift die Ahnung um sich, dass die
USA in zwanzig Jahren nicht mehr die vor-
herrschende Weltmacht sein werden, dass
das amerikanische Jahrhundert, das
nach dem Ersten Weltkrieg begann, sich
seinem Ende nhert und von einer asiati-
schen ra abgelst wird.
Am Ende von Bushs zweiter Amtszeit war
der Respekt gegenber den USA und ihrem
Prsidenten weitgehend verspielt. Die
Statue of Liberty als Symbol der Freiheit
und der Auftrag, die Demokratie in der
Welt zu verbreiten ein solches Selbstver-
stndnis ist unvereinbar mit den Zustn-
den in den Gefngnissen von Abu Ghraib
und Guantnamo, mit Folter und der Auf-
fassung, amerikanisches Recht stnde
ber internationalem Recht.
W
USA eine Marke ist beschdigt
George W. Bush hat Barack Obama
das Land in einem denkbar
schlechten Zustand bergeben.
Die Zeit der hard power ist damit
vorbei. Soft power soll nun das
Ansehen der USA in der Welt
verbessern. Es reicht aber nicht,
dass ein populrer Prsident seinen
Respekt fr den Islam bekundet. Ntig
ist auch eine verantwortungsvolle
internationale Wirtschaftspolitik.
30
20
10
60
50
40
0
+ 10
+ 20
40
50
60
0
20
30
70
90
10
80
2002 2000 2004 2006 2008
mehr als 50
Positive Einstellung 2008, in Prozent:
30 bis 50
weniger als 30
Die Einstellung gegenber den USA im Verlauf der Jahre 2000 bis 2008, in Prozent
Verbesserung
Verschlechterung
1. Umfragen berwiegend unter Stadtbewohnern. 2. Verlauf der Jahre 2002 bis 2008.
Positive Einstellung gegenber den USA in
ausgewhlten Lndern, Befragte in Prozent
Deutschland
Trkei
Indonesien
Grossbritannien
Argentinien
Japan
Mexiko
Frankreich
Polen
Spanien
Brasilien
1
Jordanien
2
Sdafrika
2
Indien
1
Russland
Sdkorea
Tansania
2 Libanon
2
Nigeria
Deutschland
Trkei
Grossbritannien
Frankreich
Argentinien
Japan
Wie die Bush-Jahre dem Image der USA geschadet haben
39
Kein Wunder, dass die USA auch von
ihrer soft power einiges eingebt haben.
Internationale Juristen, meldete die New
York Times 2008, bezgen sich in ihren Ur-
teilen mittlerweile weniger auf US-
Beschlsse, sondern verstrkt auf Entschei-
dungen des Europischen Gerichtshofs.
hnlich sieht es beim radikalen Wirt-
schaftsliberalismus der Chicagoer Schule
aus, der auch nicht mehr richtungsweisend
ist.
Stellen wir uns einmal vor, smtliche
Koryphen aus der Werbe- und Kommuni-
kationsbranche der USA wrden sich ver-
sammeln, um darber nachzudenken, wie
die amerikanische soft power der Begriff
stammt vom US-Politologen John Nye wie-
derherzustellen sei. Diese Experten htten
die Entwicklung der Marke Amerika ana-
lysiert. Sie htten ein beschdigtes, zerstr-
tes Image entdeckt. Und wie htte ihr Vor-
schlag gelautet? Obama for president.
Nun versuchen die USA, ihr Image vom
willkrlichen, repressiven, unilateralen
Staat zu bereinigen. Der junge Prsident,
noch dazu ein Afroamerikaner, verkndet
das Ende der Arroganz, die neue Ideologie
der Vielfalt und will zu Kompetenz und
Pragmatismus zurcknden. Schnell
scheint die Marke Amerika rehabilitiert
zu werden oder, wie es die franzsische
Frauenzeitschrift Elle formulierte: Seit
Obama zum Prsidenten gewhlt wurde,
besitzt der Stil der USA wieder eine ver-
rckte Note!
Doch Popularitt ist eine chtige Ange-
legenheit. Viel schwerer ist es, Einuss zu-
rckzugewinnen. Dieser setzt Respekt vo-
raus, und den hat Obama gegenber den
arabischen und islamischen Lndern
durch seine Rede in Kairo im Juni 2009
bewiesen. Aber zu Einuss gehrt auch
Macht und die erfordert, wenn sie soft
und nicht hard sein soll, ein solides Wirt-
schaftssystem. Davon sind die USA aber
noch sehr weit entfernt.
www
Soft Power:
www.hufngtonpost.com/joseph-nye/barack-obama-and-
soft-pow_b_106717.html
www.whitehouse.gov
Medien:
www.thenation.com
www.michaelmoore.com
www.motherjones.com
Think-Tanks und Analysten:
www.worldpublicopinion.org
www.pewresearch.org
www.foreignpolicy.com
0 5 10 15 20 25
Umsatz 2007
in Mrd. US-Dollar
USA
andere
Disney
Time Warner
News Corp.
DirectTV Group Inc.
CBS Corp.
NBC Universal
Vivendi Universal (Frankreich)
Bertelsmann (Deutschland)
Sony (Japan)
Nintendo (Japan)
0
1
2
3
4
5
6
7
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 %
1955 2007 1960 1970 1980 1990 2000
Anzahl der in den USA eingeschriebenen Studenten
in Tausend
95
50
10
30
Beliebteste Fcher von Auslandsstudenten 2007/2008
Betriebswirtschaft Ingenieurwissenschaften Sozialwissenschaften Gesundheitsberufe Agrarwissenschaften
Englisch
Mathematik und Informatik Geisteswissenschaften
Naturwissenschaften und Medizin Kunst und Architektur
Pdagogik
Auslandsstudenten an US-Universitten seit 1955
Hunderttausend
Drei Prozent der insgesamt
in den USA Studierenden
Zwei Prozent der insgesamt
in den USA Studierenden
China
Taiwan
Thailand
Indonesien
Vietnam
Hongkong
Nepal
Saudi-Arabien
Nigeria
Trkei
Grossbritannien
Frankreich
Kanada
USA
Mexiko
Kolumbien
Brasilien
Sdkorea
Japan
Indien
20 17 9 9 8 6 5 5 3 3 2
Wo die auslndischen Studierenden in den USA herkommen
Was die grten Medienkonzerne der Welt einnehmen
40
Bevlkerung
in Millionen
50 100 190 10
Bruttosozialprodukt pro Kopf
kaufkraftbereinigt, in US-Dollar
11503000
30005000
50008000
800011 500
11 50013 000
Wichtigste Ziellnder
der Exporte
USA
Lateinamerika
Lateinamerika,
gefolgt von den USA
(mindestens 30%)
Europische Union,
gefolgt von den USA
(mindestens 20%)
Asien
Europische Union
Sonstige
eit Beginn des Jahrtausends regieren
in Lateinamerika immer mehr Vertre-
ter der Linken und linken Mitte. Mit dem
Wahlsieg des ehemaligen Armenbischofs
Fernando Lugo 2008 in Paraguay setzte ein
weiteres Land der unseligen Tradition von
Autokratie und Einparteienherrschaft ein
Ende.
Wer htte sich Anfang der 1990er-Jahre
vorstellen knnen, dass in so vielen Ln-
dern Argentinien, Bolivien, Brasilien, Chi-
le, Ecuador, Kuba, Nicaragua, Paraguay,
Uruguay, Venezuela tatschlich mehr
oder weniger linke Staatschefs demokrati-
sche Wahlen gewinnen und sich an der
Macht halten wrden, ohne dass im In-
nern das Militr oder von auen eine frem-
de Macht interveniert htte. Insofern ist
der Fall Honduras besonders aufschluss-
reich: Als im Juli 2009 der gewhlte linke
Prsident Zelaya durch einen Putsch ver-
trieben wurde, lagen zumindest die inter-
nationalen Sympathien auf Seiten des ge-
whlten Staatschefs.
Die zwanzigjhrige ra des Neoliberalis-
mus geht zu Ende. Die Karten sind neu
gemischt. Dabei schaffen diese neuen Re-
gierungen keineswegs den brgerlichen
Staat ab, sondern respektieren insgesamt
den Privatbesitz von Produktionsmitteln
und die Regeln der Demokratie.
Die Lnder der eher sozialliberalen Ach-
se, zu der Chile, Brasilien, Uruguay, Argen-
tinien und Paraguay zhlen, machen in Sa-
chen Menschenrechte groe Fortschritte
und unterfttern ihre Wirtschaftspolitik
mit zahlreichen sozialen Manahmen. Al-
lerdings nden weitergehende Forderun-
gen der Volksbewegungen wie etwa der
Bewegung der Landlosen in Brasilien oder
der Indigenen in Chile oft nicht ausrei-
chend Gehr. Doch auch die gemigten
Regierungen sind starke Bollwerke gegen
die Rechte.
Die weiter links angesiedelten Radika-
len propagieren einen Sozialismus des
21. Jahrhunderts, wobei sich nationalis -
tische und internationalistische Tne ver-
mischen. Dank der Teilverstaatlichung der
lindustrie knnen sich Regierungen wie
die von Venezuela oder Bolivien umfang-
reiche Sozialprogramme leisten. Damit
machen sie sich allerdings mangels einer
langfristigen alternativen Wirtschaftspoli-
tik weitgehend von der Dynamik der l-
preise abhngig.
Die links regierten Lnder Kuba, Boli-
vien, Nicaragua, Venezuela (und auch
Honduras) haben sich geopolitisch einen
eigenen Raum erffnet: die Bolivariani-
sche Alternative fr Amerika (ALBA). Die
Nhe dieser Abkrzung zur spanischen Be-
zeichnung ALCA fr die Gesamtamerikani-
sche Freihandelszone FTAA ist durchaus
beabsichtigt.
Es gibt aber auch gemeinsame Projekte
mit den Gemigten, wie die im Jahr
2007 gegrndete, aber noch nicht ttige
Bank des Sdens (Banco del Sur), die die
Abhngigkeit von IWF und Weltbank min-
dern soll und an der Argentinien, Brasi-
lien, Uruguay, Paraguay, Ecuador, Vene-
zuela und Bolivien beteiligt sind. TeleSUR,
ein internationaler lateinamerikanischer
Fernsehkanal, der das Monopol der Privat-
medien aufbrechen soll, sendet aus Cara-
cas und wird wegen seiner gegen die USA
gerichteten Tendenz auch als al-Bolivar
bezeichnet. Insgesamt ndet Lateinameri-
ka allmhlich zu einer neuen Haltung, die
Zusammenarbeit, Solidaritt und Respekt
vor nationaler Souvernitt frdert.
2003 protestierten Chile und Mexiko als
gewhlte Mitglieder im Sicherheitsrat der
Vereinten Nationen gegen die Resolution,
die den Einmarsch in den Irak billigte.
Deshalb verweigerten die USA damals dem
Chilenen Jos Miguel Insulza bei seiner
Wahl zum Generalsekretr der Organi -
sation Amerikanischer Staaten (OAS) ihre
Stimme. Auch das Lieblingsprojekt
Washingtons, die Freihandelszone FTAA/
ALCA, die einen riesigen Markt mit
S
Lateinamerika entzieht sich den USA
Jahrzehntelang war Lateinamerika
ein Nebenschauplatz des Kalten
Krieges, auf dem sich Revolten,
Staatsstreiche und Diktaturen
abwechselten. Die 1990er-Jahre
brachten mehr Demokratie,
aber auch eine brachiale
neoliberale Wirtschaftspolitik.
Heute befindet sich der einstige
Hinterhof der USA im Aufbruch
zu eigenen und unabhngigen
regionalen Organisationen.
Groe und kleine Lnder mit unterschiedlicher Wirtschaftskraft haben mit ihren Exporten
41
1000 km
Kuba
Eingefrorene Konflikte oder
Grenzstreitigkeiten
Grenzanlagen der USA:
Mauern, Zune, berwachung
durch elektronische und
Infrarot-Detektoren (geplant
ist der Bau einer 4,5 Meter
hohen Mauer auf einer Lnge
von 1150 Kilometern)
1. zu Kolumbien gehrig, von Nicaragua beansprucht
2. zu Grobritannien gehrig, von Argentinien beansprucht
Kohlevorkommen
Erdl- und Erdgasfrderung
Andauernde bewaffnete Konflikte
Migrationsstrme
Zu schtzendes Weltnaturerbe wegen seiner
Wasserressourcen und Biodiversitt,
fr das US-Agrarbusiness (Gen-Soja)
strategisch wichtige Region
Konflikte und Spannungen
Begehrte Ressourcen
Zielrichtung US-amerikanischer
Destabilisierungsversuche
Mercosur
Andengemeinschaft (Comunidad Andina, CAN)
Union Sdamerikanischer Nationen (Unasur)
Regionale Vereinigungen
Rechte oder Mitte-rechts-Regierungen
Wahlsiege von linken oder Mitte-links-Parteien seit 2000
Kommunistisch, seit 1959 im Visier der USA
Aktuelle Regierungen
Bolivarianische Alternative fr Amerika (ALBA)
Golf von Mexiko
Atlantischer Ozean
Pazifischer Ozean
Kuba
Belize
Guatemala
Honduras
El Salvador
Nicaragua
Costa Rica
Panama
Venezuela
Kolumbien
Guyana
Surinam
Brasilien
Ecuador
Peru
Bolivien
Paraguay
Uruguay
Argentinien
Chile
Mexiko
Haiti
Dominikanische
Republik
Bahamas
USA
Dominica
Bogot
Georgetown
Caracas
Quito
La Paz
Lima
Asuncin
Montevideo Buenos Aires
Santiago
Braslia
Panama
Paramaribo
Rio de Janeiro
So Paulo
Cali
Medelln
Miami
San
Andrs
1
Amazonien
Guyana
( Frankrei ch)
Fal kl ands/Mal vi nen
2
nach
Spani en
Bankreserven
in Mrd. US-Dollar
0
keine Angaben
200
75
20
5
1
800 Millionen Menschen bilden sollte, hat
inzwischen Schiffbruch erlitten.
Dagegen wurde am 23. Mai 2008 in
Braslia die Grndungsurkunde fr die
Union Sdamerikanischer Nationen un-
terzeichnet. Zur ersten Vorsitzenden der
Unasur, die einen autonomen politi-
schen und wirtschaftlichen Zusammen-
schluss darstellt, wurde die chilenische
Prsidentin Michelle Bachelet bestimmt.
Schwieriger lieen sich die Verhandlun-
gen ber die Einrichtung des Sdamerika-
nischen Verteidigungsrates (CSD) an, der
weniger als Militrbndnis denn als multi-
lateraler Mechanismus gedacht ist, um
Konikte zu verhindern oder sogar zu l-
sen. Das Projekt wurde von Hugo Chvez
angestoen und von Lula da Silva voran -
getrieben, was ein Grund dafr ist, dass
Kolumbiens Prsident Alvaro Uribe die Be-
teiligung ablehnt.
Auch ltere regionale Institutionen wie
die Andengemeinschaft (CAN) und der ge-
meinsame Markt Mercosur gewinnen wei-
ter an Bedeutung. Dabei machen sich aller-
dings immer wieder die Unterschiede und
Misshelligkeiten zwischen Radikalen
und Gemigten bemerkbar, zum Bei-
spiel beim Rckzug des argentinischen
Vizechefs aus der TeleSUR-Sendezentrale
in Caracas. Auch die Rivalitten, die sich
an Brasiliens expansiver Energiepolitik
entznden, bergen einigen Zndstoff.
Fr die Zukunft kann man davon ausge-
hen, dass die modizierte US-Auenpoli-
tik von Prsident Obama nicht ohne Ein-
uss auf die Koniktlinien in Lateiname -
rika bleiben wird. Im Zuge dieser Entwick-
lung ist zu befrchten, dass die Auseinan-
dersetzung zwischen dem radikalen und
dem gemigten linken Lager an Schrfe
zunimmt.
www
Aktuelles auf Deutsch:
www.npla.de
Aktuelles auf Spanisch und Englisch:
www.alainet.org
Monatszeitschrift mit Archiv:
www.lateinamerikanachrichten.de
Informationsstelle Lateinamerika:
www.ila-web.de
Mercosur:
www.mercosur.int
ihre Staatsfinanzen stabilisiert
Ein Kontinent vernetzt sich
42
0
400
200
200
0
12 000
15 000
18 000
20 000
9000
6000
3000
1998 2008
Defizit
berschuss
Asien
Welt
Exporte von Waren und Dienstleistungen
in Mrd. US-Dollar
Handelsbilanz
in Mrd. US-Dollar
1. Der Kreis zeigt den innerregionalen Handel Asiens.
2. Zwlf Nachfolgestaaten der UdSSR auer baltische Republiken.
Exporte von Waren und Dienstleistungen
in Mrd. US-Dollar
4355
2200
1000
150
Afrika
Naher und Mittlerer Osten
EU
GUS
2
Asien
1
Nordamerika
Mittel- und Sdamerika
it dem Aufstieg Chinas und etwas
spter auch Indiens ist innerhalb
von nur dreiig Jahren eine neue Weltkun-
de der weltweiten Produktion von Wohl-
stand entstanden. Nach einer Weltbank-
Studie von 2008 steht China, gemessen an
seiner Kaufkraft, mit 9,7 Prozent der Welt-
wirtschaftsleistung inzwischen auf Platz
zwei. Zwar bleibt China weit hinter den
USA mit ihren 22,5 Prozent zurck, hat
aber Japan mit 7,1 Prozent auf Platz drei
und Deutschland auf Platz vier verwiesen.
Sogar Indien hat mit 4,3 Prozent die ein -
stige Kolonialmacht Grobritannien (3,4)
berrundet.
Die Bevlkerungszahlen stellen diese
Rangliste allerdings auf den Kopf. Beim
Pro-Kopf-Einkommen nach Kaufkraft fllt
China auf Platz 86, Indien auf Platz 108 zu-
rck. Zwar haben diese Riesenlnder et -
liche Milliardre 2007 waren es 53 in In-
dien und 49 in China. Aber 47 Prozent der
Chinesen und 80 Prozent der Inder leben
von weniger als zwei Dollar am Tag.
Von der Finanz- und Wirtschaftskrise
blieben auch diese beiden Lnder nicht
verschont. China konnte allerdings schon
aus der Asienkrise lernen, die 1997/1998
Japan und die asiatischen Tiger- und Dra-
chenstaaten erschttert hatte. Das veralte-
te Bankensystem wurde modernisiert und
der Finanzsektor ausgebaut. Dennoch
brach das Wachstum ab Mitte 2008 auf die
Hlfte ein. Immerhin behielt Peking sein
Bankensystem fest in der Hand und hat
enorme Devisenreserven angesammelt.
Sie lagen 2008 bei 1800 Milliarden Dollar.
Das erffnet Handlungsspielrume, etwa
um Staatsfonds in den Industrielndern
investieren zu lassen oder der US-Regie-
rung das Haushaltsdezit zu nanzieren,
indem en gros Staatsschuldpapiere aufge-
kauft werden. Viel wichtiger ist aber etwas
anderes: Weil ein Groteil der komplizier-
ten Wertpapiergeschfte, die die Geldhu-
ser der Industrielnder ruiniert haben, in
den beiden Schwellenlndern entweder
nicht mglich waren oder von den Finanz-
marktaufsichten verboten wurden, wer-
den chinesische und indische Banken von
der Krise insgesamt protieren.
Besondere politische Bedeutung kommt
einem Krisenfonds zu, in den bis Ende
2009 dreizehn asiatische Lnder rund
90 Milliarden Euro einzahlen wollen
neben Japan, Sdkorea und China auch
die zehn Mitglieder der sdostasiatischen
Asean-Gruppe. Ziel ist die Verhtung er-
neuter Zahlungsengpsse und hoher
Wechselkursschwankungen, wie 1998, als
einige Lnder der Region die bereilten
und falschen Auflagen des Internationa-
len Whrungsfonds (IWF) umzusetzen
suchten. Daraufhin hatte die 2000 gegrn-
dete Chiang-Mai-Initiative bereits im Jahr
2003 das Modell fr eine Kriseninterven -
tion aus eigener Kraft vorbereitet.
Manche erblicken in dem Krisenfonds
erste Anzeichen einer knftigen asia -
tischen Whrungsunion nach europ -
ischem Vorbild, aber diese Schlussfolge-
rung ist verfrht. Immerhin zeugt er aber
nicht nur von einem Misstrauen gegen-
ber dem IWF, sondern beweist auch die
politische Dynamik der Region. Die Vor-
stellung, dass aus der Chiang-Mai-Ini -
tiative angesichts der unterschied lichen
Interessen der Teilnehmerlnder jemals
etwas Konkretes entstehen wrde, war vor
ein paar Jahren im Westen noch belchelt
worden.
Die Neuordnung der Welt ist keine rein
wirtschaftliche Angelegenheit. Sie spielt
sich auch auf diplomatischer und milit -
rischer Ebene ab zwei wichtige Aspekte
in der neuen nationalistischen Rhetorik in
Asien. Whrend Japan aus historischen
Grnden politisch ein Zwerg geblieben ist,
sind China und Indien sowohl regionale
als auch globale Schwergewichte. China ist
stndiges Mitglied im UN-Sicherheitsrat
und bernimmt zunehmend internatio -
nale Verantwortung, wie seine Beziehun-
gen zu Nordkorea und dem Iran zeigen.
Indien strebt eine hnliche Verantwor-
tung an und kann dabei auf die Unterstt-
zung der US-Regierung zhlen, die ihrer-
seits Wert darauf legt, den chinesischen
Aufschwung in Grenzen zu halten. In der
Hoffnung, Neu-Delhi als Gegengewicht
auftreten zu lassen, hat Washington der
indischen Regierung den in der internatio-
nalen Politik respektablen Status einer an-
M
China und Indien zwei Riesen
verndern die Welt
Die beiden bevlkerungsreichsten
Lnder der Welt sind noch immer von
Armut geprgt. Aber in der Geopolitik
fhrt kein Weg mehr an ihnen vorbei.
Und die Wirtschaftskrise strkt ihr
Selbstbewusstsein.
Asiens Handel mit den Weltregionen
43
1000 km
Seegebiete
Konfliktherde
Energielieferungen
Militrprsenz
USA China
Si ehe auch Kar ten auf Sei te 119, 120 und 194
chinesische Kriegsmarine
projektierte alternative l- und Gaspipelines
entstehende oder geplante Militr-
einrichtungen Chinas, Abkommen mit
verbndeten Staaten
projektierte Energiekorridore
Hauptrouten alternative Routen Kriegsmarine
Militreinrichtungen
verbndete Staaten
Gebietsstreitigkeiten
gewaltsame politische Auseinandersetzungen
schwere Konflikte
umstrittene Seegebiete
mgliche Ausdehnung der indischen Wirtschaftszone
auf den Kontinent-Schelf jenseits der 200-Meilen-Zone
von Indien beansprucht
von China beansprucht
von Japan beansprucht
Golf von Oman
Golf von
Bengalen
Pazifischer Ozean
Indischer Ozean
Iran
Sri Lanka
Malaysia
Palau
Singapur
Brunei
Nepal
Bhutan
Bangladesch
Birma
Laos
Vietnam
Malaysia
China
Kasachstan
Russland
Russland
Osttimor
Turkmenistan
Malediven
Taiwan
Fderierte Staaten
von Mikronesien
Papua-Neuguinea
Japan
Sdkorea
Nordkorea
Kirgisistan
Tadschikistan
Usbekistan
Afghanistan
Pakistan
Thailand
Kambodscha
Indonesien
Philippinen
Indien
Mongolei
Mal
Ulan-Bator
Peking
Manila
Vientiane
Bangkok
Bachok
Yan
Kunming
Qingdao
Sittwe
Schanghai
Rangun
aus Westsi bi ri en
vom Kaspi schen Meer
vom
Per si schen
Gol f
aus Latei nameri ka
aus Af ri ka
Oki nawa
( J apan)
Di ego Garci a
( Grobri tanni en)
Guam
( USA)
V. US- Fl ot te i m I ndi schen
Ozean, Per si schen Gol f
und i m Roten Meer
VI I . US- Fl ot te
i m Westpazi f i k
Hambantota
Marao
Fi er y- Cross
Kokos-
i nsel n
Chi t tagong Gwadar
Kuri l en
Sachal i n
( Russl and)
Dokdo- I nsel n
( Takeshi ma)
Strae von Mal akka
Mi ndanao
Xi nj i ang
Ti bet
Si achen- Gl etscher
Quemoy- und-
Amoy- I nsel n
Senkaku- I nsel n
( Di aoyu)
I sthmus
von Kra
Paracel s
( Xi sha)
Hai nan
Kaschmi r
Spratl ey-
I nsel n
( Nansha)
Bashi -Strae
Nrdl i che Mari anen
( USA)
Di eses Seegebi et wi rd von Toki o
J apani sches Meer, von Seoul
Ostmeer genannt .
Aksai Chi n
die Rstung (2,0 Prozent seines BIP) und
steht damit weltweit auf dem zweiten Platz
hinter den USA mit 607 Milliarden Dollar
(4,0 Prozent des BIP). Auf Platz 7 folgt
Japan mit 46,3 Milliarden Dollar (0,9 Pro-
zent des BIP), und auf Platz 10 liegt Indien
mit 30 Milliarden Dollar (2,5 Prozent des
BIP). Sdkorea auf Platz 11 gab 2008 rund
22,3 Milliarden Dollar (2,7 Prozent des
BIP) aus. Und in Pakistans Ausgaben von
4,2 Milliarden Dollar stecken nicht nur
3,1 Prozent der nationalen Wirtschaftsleis-
tung, sondern auch die Kosten fr die
Atombombe. Gar keine Zahlen gibt es fr
Nordkorea, das, so scheint es, paradoxer-
weise nur deswegen die Atombombe will,
um sie gegen Lebensmittel fr seine Bevl-
kerung eintauschen zu knnen nachdem
die Fhrung in Pjngjang endlich die Auf-
merksamkeit des neuen US-Prsidenten
Obama erregt hat.
erkannten Nuklearmacht angeboten. Der
Trick: Indien braucht, um diesen Status zu
erwerben, den Atomwaffensperrvertrag
nicht zu unterzeichnen, stimmt aber In-
spektionen durch die Internationale Atom-
energiebehrde zu, die dem Standard fr
Atommchte entsprechen. Doch der Plan
ging nicht auf 2008 wurde ein Jahr der
politischen Annherung zwischen China
und Indien. Auch Japan hat seine Kontakte
mit den beiden Giganten intensiviert.
Wie wichtig diese bilateralen und multi-
lateralen Dialoge sind, zeigt sich an den ex-
orbitanten Militrausgaben. China inves-
tierte 2008 rund 85 Milliarden US-Dollar in
www
Institutionen:
www.aseansec.org
www.apec.org
www.sipri.org
Forschung und Information:
www.asienhaus.de
www.ifw-kiel.de
www.feer.com
Interessensphren und Militrprsenz
44
ur ein paar hundert Demonstranten versammelten sich
am 2. April 2009 vor dem Excel-Center in London, dem
Tagungsort des Gipfeltreffens von Staats- und Regierungschefs
der zwanzig einussreichsten Industrie-und Schwellenlnder.
Sie hatten zahlreiche Anliegen. Viele sorgten sich wegen des
Klimawandels. Andere traten fr ein freies Palstina ein. Eine
Gruppe Somalis kmpfte fr die Loslsung des Ogaden von
thiopien. Ach ja: Es gab auch Demonstranten, die eine andere
Weltwirtschaftsordnung und Reformen des Finanzmarktes
forderten. Die also bereit waren, das Thema der Konferenz zur
Kenntnis zu nehmen.
In den Tagen unmittelbar vor dem Gipfel waren es immerhin
einige Zehntausend gewesen, die sich an Kundgebungen
beteiligt hatten. Insgesamt jedoch el der Druck der Strae
weit schwcher aus, als manche befrchtet und andere gehofft
hatten. Verglichen mit den Irak-Protesten 2003 war es kein
groer Marsch und sehr viel weniger breit gefchert, schrieb
Ian Jack im britischen Guardian. Die BBC bilanzierte:
Tatschlich haben frhere G-Treffen mehr Gewalt, mehr
Proteste und mehr Blamage fr das Gastgeberland gebracht.
Die Welt steckt in der schwersten Wirtschaftskrise der
Nachkriegszeit, aber eine Revolution ndet nicht statt.
Vieles haben Regierungen seit dem Zusammenbruch der
Lehman-Bank zu frchten gelernt. Die Macht sozialer
Bewegungen gehrt nicht dazu.
Woran liegt das? Zunchst einmal und vor allem: an der
weit verbreiteten Unkenntnis ber die Zusammenhnge
internationaler Finanzpolitik. Nicht nur ein groer Teil der
ffentlichkeit, sondern auch viele politische Journalistinnen
und Journalisten die Autorin eingeschlossen haben sich, oft
ber viele Berufsjahre hinweg, fr Wirtschaftsfragen nur in sehr
eingeschrnktem Mae interessiert. Das bleibt nicht folgenlos.
Im Zusammenhang mit dem eigenen Fachgebiet erkennt
jeder eine Nebelkerze, wenn er sie sieht, und wei meist auch,
warum sie geworfen wird. Bei allen anderen Themen besteht
die Gefahr, sich im dichten Nebel zu verlaufen. Das gilt fr
Wirtschaftspolitik, aber nicht nur fr sie.
Um einen Irrweg zu vermeiden, wird eigene Sachkenntnis
durch Vertrauen ersetzt. Was nichts mit Denkfaulheit zu tun
hat, sondern in einer komplexen Umgebung unvermeidlich ist.
Welchem Leitartikler, welcher Politikerin, welchem Blog man
glaubt und welchen nicht, prgt den Blick auf die Welt. Und
verstrkt das Zusammengehrigkeitsgefhl mit denen, die ein
hnliches geistiges Koordinatensystem haben wie man selbst.
Soziale Bewegungen unterscheiden sich darin nicht von
anderen gesellschaftlichen Gruppen oder auch von Anhngern
einer Partei. Wer frher mit einem Atomkraft? Nein, danke!-
Aufkleber oder einer Friedenstaube unterwegs war, wollte
damit nicht zwangslug eigene profunde Kenntnisse ber
die Funktionsweise eines Kernkraftwerks oder atomarer
Sprengkpfe anzeigen, sondern jedenfalls in vielen Fllen
das eigene Weltbild skizzieren, das sehr viel mehr umfasste
als die Haltung zur jeweiligen Einzelfrage. Die Wahrscheinlich-
keit war hoch, dass die Taube nicht nur den Wunsch nach
Frieden signalisieren sollte, sondern zugleich fr Forderungen
wie die nach einem Boykott der Volkszhlung stand. Um nur
ein Beispiel zu nennen.
Jahrzehntelang hat diese Form der Arbeitsteilung zwischen
Fachleuten verschiedener Arbeitsbereiche und der jeweils
sympathisierenden Teilffentlichkeit gut funktioniert. Jetzt,
angesichts der Wirtschaftskrise, ist das nicht mehr der Fall.
Zwar erreichen globalisierungskritische Bcher weiterhin hohe
Auflagen, und auch ffentliche Diskussionsrunden von
Organisationen wie Attac werden rege besucht. Aber das
Interesse mndet nicht in eine Protestbewegung. Nicht einmal
die groe Wut ber hohe Bonuszahlungen fr Manager treibt
die Leute auf die Strae.
Ein Gefhl allgemeiner Verunsicherung ist sprbar.
In privaten Gesprchen, in Zeitungskommentaren, auf
Veranstaltungen. Manche mgen den Anliegen fhrender
Globalisierungskritiker immer noch mit Sympathie gegen -
berstehen. Aber sie sind nicht mehr so berzeugt, dass diese
tatschlich Recht haben mit ihrer Analyse. Was nicht
bedeutet, dass der Gegenseite, den Mchtigen, greres
Vertrauen geschenkt wird. Ratlosigkeit macht sich breit.
In der Bundesrepublik sind soziale Bewegungen bislang
von Leuten mit berdurchschnittlich hohem Bildungsgrad
getragen worden mithin im Regelfall von Angehrigen der
Mittelschicht. Das ist die Schicht, die materiell etwas zu
verlieren hat, also unmittelbar und schmerzlich von einem
Kollaps des Bankensystems oder einer Whrungsreform
betroffen wre. Die Angst vor dem Verlust der privaten
Altersvorsorge, der Ersparnisse oder des Eigenheims sitzt tief.
Schon wahr: Demonstranten sind berwiegend junge Leute,
die von solchen berlegungen meist noch nicht geplagt werden.
Aber Eltern reden mit ihren Kindern ber solche Themen,
zumal in einer Zeit mit wenig ausgeprgten Generations -
konikten. Auch Studenten lassen sich verunsichern, wenn
Vater und Mutter ernsthaft besorgt sind.
Es rcht sich, dass so viele politisch Interessierte lange
so wenig Interesse fr Wirtschaft und Finanzen aufgebracht
haben. Aber selbst wenn sie es schon frher getan htten
wren sie dann jetzt weniger ratlos? Nicht einmal Regierungen
scheinen sich ja derzeit ihrer eigenen berzeugungen sicher zu
sein. Und unter der Verstaatlichung der Banken hatten jene,
die sie gefordert hatten, sich ursprnglich etwas ganz anderes
vorgestellt als die Sozialisierung von Verlusten.
Wir zahlen nicht fr eure Krise! Der Slogan ist gut
formuliert. Aber er kann nicht znden, wenn viele insgeheim
hoffen, dass die Allgemeinheit eben bitte doch die Rechnung
begleichen mge, weil man frchtet, andernfalls ganz
individuell die Zeche bezahlen zu mssen.
Die Angst vor dem sozialen Abstieg und dem Verlust
materieller Sicherheit ist eine andere Angst als die vor
N
Viel Wut, wenig Protest
von Bettina Gaus
45
Atomwaffen oder vor dem GAU in einem Kernkraftwerk.
Nicht, dass die zuletzt genannten ngste weniger real wren.
Keineswegs. Aber es gibt daneben auch Hoffnung: auf einen
lngeren Zeitaufschub,
bevor die Katastrophe
eintritt, und vor allem
darauf, dass man wenig-
stens nicht alleine darunter
zu leiden htte. Oder sogar
darauf, dass die Apokalypse
doch nicht eintritt, nicht einmal dann, wenn die falschen
Entscheidungen getroffen werden.
Das ist anders in Zeiten einer Wirtschaftskrise. Falsche
Entscheidungen zeigen sofort Wirkung. Zumindest fr einen
Teil der Bevlkerung. Es hat sich herumgesprochen, dass
entgegen der Legende auch 1929 und 1948 nicht alle
gleichermaen von Vermgensverlusten betroffen waren.
Zu den Verlierern mchte niemand gehren. Und Solidaritt
mit Unterprivilegierten, im eigenen Land und weltweit,
schwindet im Zeichen eigener Bedrohung. Historisch ist
das keine neue Erfahrung.
Bitter fr diejenigen, die das Debakel schon lange vorher -
gesagt hatten. Und jetzt die alten Neoliberalen im Aufwind
erleben mssen.
Le Monde diplomatique, Berlin
Bettina Gaus ist politische Korrespondentin
der tageszeitung (taz) in Berlin. 2008 erschien ihr Buch
Auf der Suche nach Amerika. Begegnungen in einem
fremden Land (Eichborn, Frankfurt).
Kapitalismus in der Krise
Kapitel
46
1945 1950 1940 1935 1930 1925 1920 1915 1910 1905
Dow Jones ist die Kurzform fr den weltweit wichtigsten Aktienindex Dow Jones Industrial Average, der die 30 wichtigsten
der 3000 Aktienkurse der New York Stock Exchange, der Brse an der Wall Street, zusammenfasst. Dazu gehren Boeing, Coca-Cola,
Exxon, General Electric, General Motors, IBM, McDonalds, Microsoft, Wal-Mart und Walt Disney.
1901 1909 19091913 19131921 1921 1923 19231929 19291933 19331945 19451953
T. Roosevelt Taft Wilson Harding Coolidge Hoover F. D. Roosevelt Truman
Brsenkrach von 1907 (Bankers Panic)
1917: Kriegseintritt der USA
Brsenkrach von 1929: Beginn der Weltwirtschaftskrise
1941: Kriegseintritt der USA
Brsenkrach von 1903 (Rich Mans Panic)
500 1000 1500 2000 2500 3500 3000 0
Umstze in Mrd. US-Dollar pro Tag, Durchschnittswerte 2007 Welthandel
reale Wirtschaft (weltweite Produktion von Gtern und Dienstleistungen)
Brsen Finanzprodukte Devisenmrkte
220
100
180
140
1910 1900 1890 1880 1870 1860 1850 1840 1830 1820 1810 1800
Warenpreise (1900/1910 = 100)
Protektionismus, Missernten, Depression
18151818
1825
Sdamerika-Spekulation (Gold- und Silberminen, Staatsanleihen)
Run auf Eisenbahn- und Kohlenbergwerks-Aktien
18351839
Eisenbahn-Baisse und Depression
18471851
Brsencrash und Rezession
1857
erster Schwarzer Freitag nach Baumwoll-,
Bank- und Eisenbahnpleiten
11. Mai 1866
Groe Depression
18731896
Preisverfall, Kreditkrise, Bankenkollaps
18191823
Wirtschaftskrise in Lateinamerika, Silber-Panik
18901893
Grnderboom
18711873
verhindern: mit Hilfe einer vorbergehen-
den Strkung der globalen Nachfrage, vor
allem durch Sttzung der Lhne.
Das Wirtschaftswunder der Nachkriegs-
zeit das europisch-amerikanische Gol-
dene Zeitalter des Kapitalismus von 1946
bis zur lpreiskrise von 1974 verdankt
sich den steigenden Protraten nach der
Zerstrung des xen Kapitals in Europa
und einer verzgerten Kapitalerneuerung
in den USA zwischen 1914 und 1945. Der
Fordismus, der durch berhohe Lhne
und billige Massenprodukte Sozialpart-
nerschaften ermglichte, fand die Zu-
stimmung der Kapitalisten, solange die
Protraten hoch waren. Als aber seit Mitte
der 1960er-Jahre der Nachholbedarf nach-
lie und der gesellschaftliche Widerstand
zunahm, begannen die Protraten wieder
zu sinken; Anfang der 1980er-Jahre er-
reichten sie ihren Tiefststand.
Die fordistische Produktionsweise ver-
lor an Bedeutung, das Ziel hie jetzt Lohn-
krzung. Es begann eine neue ra der Glo-
balisierung, in erster Linie die der Lohn -
arbeit. Das ist ein wichtiger Unterschied
zur ersten kapitalistischen Globalisierung
im ersten Drittel des 19. Jahrhunderts, die
den Handel betraf. Ein zweiter Unter-
schied liegt nicht in dem Ausma, sondern
in der Art und Weise, wie sich Banken ber
den Kapitalmarkt nanzieren. Whrend
eit seinem Bestehen hat der Kapitalis-
mus immer wieder Krisen durchlebt.
Lange Zeit war er in ein Umfeld von Klein-
und regionaler Produktion wie Landwirt-
schaft und Handwerk eingebettet, das str-
kere Schwankungen zunchst ausgleichen
konnte. Doch der bergang von der Pro-
duktion in selbstndigen Kleinbetrieben
zur abhngigen Lohnarbeit in Fabriken
seit Mitte des 19. Jahrhunderts destabili-
sierte die Wirtschaft und mndete in die
groe amerikanische Krise von 1929 bis
1933. Die nach 1945 eingefhrten fordis -
tischen Produktionsformen und eine key-
nesianisch regulierende Wirtschaftspoli-
tik sollten eine neue weltweite Rezession
S
Krisen und wer dafr bezahlt
Der Beinahekollaps der
Finanzmrkte im Herbst 2008
hat eine lange Vorgeschichte.
Die globale Spekulation hat die
Gefahren vervielfacht. Eine sehr
kurze Wirtschaftsgeschichte der
westlichen Welt.
Weltfinanz und Brsenkurs: Die Explosion der Kapitalmrkte
Schon im 19. Jahrhundert: Schocks als Wegbegleiter des Kapitalismus
47
10 000
11 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
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12 000
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14 000
9000
0
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Dow-Jones-Index
I nternet-
bl ase
I mmobi l i en-
bl ase
Stand: August 2009
1
9
5
3

1
9
6
1
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6
1

1
9
6
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0
9

19631969 19691974 19741977 19771981 1981 1989 19891993 2001 2009 19932001
E
i
s
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n
h
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w
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r
K
e
n
n
e
d
y
O
b
a
m
a
Johnson Nixon Ford Carter Reagan G. H. Bush G. W. Bush Clinton
1961: Kraftprobe zwischen Regierung und Stahlindustrie ber Stahlpreise
1965: Die US-Luftwaffe beginnt mit der
Bombardierung Nordvietnams
1987: Brsenkrach vom 19. Oktober 1987 (Black Monday)
1997:
Finanzmarktkrise in Asien
2001: Attentat
vom 11. September
2007: Beginn der
Subprimekrise
2008/09: Weltweite Bankenkrise
1979: Zweiter lpreisschock
1991: Erster Golfkrieg
1971: Abschaffung der Goldkonvertibilitt
des US-Dollars
1973: Erster lpreisschock
4500 5000 5500
Finanzwirtschaft
die groen weltweiten Kapitalstrme im
19. Jahrhundert noch weitgehend an staat-
liche Rahmenbedingungen, feste Wechsel-
kurse oder Handelsvertrge gebunden wa-
ren, werden sie heute ohne auf nennens-
werte Grenzen zu stoen vornehmlich
von Aktionren, Investmentfonds und der
mit der Finanzwirtschaft verochtenen Re-
alwirtschaft bewegt.
Zwar haben sich die Protraten wieder
erholt, doch die Instabilitt und die speku-
lativen Risiken haben zugenommen. Tat-
schlich bewegt sich der Kapitalismus zwi-
schen zwei Abgrnden: Bei zu wenig Regu-
lierung droht er zu kollabieren, bei zu viel
zu ersticken. Die konservative Revolution
der letzten Jahrzehnte bekmpfte Lohner-
hhungen aber wie soll in Zeiten der
beginnenden Rezession die globale Nach-
frage aufrechterhalten werden?
Die USA setzten bislang auf die Erspar-
nisse der Privathaushalte und auf Ver-
schuldung. Doch die Ersparnisse sind auf-
gebraucht, die Inlandsnachfrage fllt so
schnell, dass ein Grokonzern wie General
Motors Insolvenz anmelden musste. Die
seit langem wachsende Finanzierung der
amerikanischen Wirtschaft aus dem Aus-
land war nur eine Flucht nach vorn, die
nun eine berschuldungskrise wahr-
scheinlich macht.
Das Platzen der Immobilienblase in den
USA hat besonders schwerwiegende Fol-
gen, weil dabei zwei Krisen ineinander-
greifen. Die eine betrifft den Bausektor
und ist eine Krise der Realwirtschaft, die
lange andauern kann. Die andere, die
Finanzkrise, ist uerst gefhrlich, weil sie
die grten Banken der Welt bedroht. Ge-
scheitert sind bereits die Versuche, Zeit zu
gewinnen und auch damit noch Prote zu
erzielen. Finanzkonstrukte, die darauf ab-
zielten, riskante Schuldtitel zu bndeln
und immer weiter zu verschieben, liegen
in Banktresoren auf der ganzen Welt. Ihr
Markt ist zusammengebrochen.
Der Haupteffekt der Finanzkrise ist die
stark eingeschrnkte Vergabe neuer Kredi-
te, das heit ihre Verteuerung. Dies betrifft
die US-Konzerne, aber vor allem, sofern es
sich um Hypothekar- oder Konsumkredite
handelt, die Privathaushalte. Auch der Ver-
mgenseffekt ist nicht zu unterschtzen,
denn der Wertrckgang beim Immobilien-
besitz wirkt sich negativ auf den Konsum
aus.
Dieser spielt in den USA eine zentrale
Rolle. Bricht er ein, wird aus der Rezession
eine Depression. Um das zu verhindern,
muss die US-Bevlkerung zweimal bezah-
len: Als Brger mssen sie fr die explodie-
rende Staatsverschuldung aufkommen,
als Konsumenten sollen sie weiterhin
Nachfrage auf Pump erzeugen.
www
Analysen und Berichte:
www.nybooks.com/articles/22756
www.bpb.de/publikationen/QFG4OG,0,0,Krise_der_Weltwirt-
schaft.html
www.cesifo-group.de/portal/page/portal/ifoHome/a-
winfo/d2kprog/20kproggd
www.diw.de (Wochenberichte)
Historische Darstellungen:
www.wiso.uni-koeln.de/wigesch/sites.html (Linkliste)
www.nber.org/cycles/
www.econlib.org/library/Enc1/Recessions.html
zeitenwende.ch/nanzgeschichte
48
1960 1970 1980 1990 2000 2007
2
3
1
0
4
5
7
6
8
Anteil des US-Finanzsektors
an der US-Wirtschaftsleistung
in Prozent
nde 2008 herrschte Panik in der
Finanzwelt. Die Finanzmrkte waren
zusammengebrochen, die Aktienkurse e-
len dramatisch, und Politiker diesseits wie
jenseits des Atlantiks forderten, einen Teil
der Banken zu verstaatlichen. Schon bald
zeichnete sich ab, dass auch die Realwirt-
schaft von dieser Krise schwer in Mitlei-
denschaft gezogen wrde. Viele kono-
men erinnerte die Situation an die Groe
Depression Anfang der 1930er-Jahre, den
bislang schlimmsten Niedergang der jn-
geren Wirtschaftsgeschichte.
Als eigentliche Ursache fr die erste
groe Finanzkrise des 21. Jahrhunderts gilt
berwiegend die neoliberale Wirtschafts-
philosophie. Sie habe seit Jahrzehnten
dazu gefhrt, dass die Staaten die Finanz-
mrkte weltweit dereguliert und der Gier
der Manager keine Grenzen gesetzt htten.
Zudem habe die Politik zu stark auf eine
unternehmerfreundliche angebotsorien-
tierte Wirtschaftspolitik gesetzt. So sei ein
brutaler, egoistischer und nicht nachhal -
tiger Kapitalismus entstanden. Besonders
die US-Wirtschafts nobelpreistrger Joseph
Stiglitz und Paul Krugman halten die neo -
liberale Idee deswegen fr gescheitert.
Dem widersprechen die meisten Leitar-
tikler der groen US-Wirtschaftsmedien
vehement. Es habe zwar Auswchse gege-
ben, weil besonders die Banken ihre Ge-
schfte zuletzt mit viel zu wenig Eigenkapi-
tal hinterlegt htten. In diesem Bereich
stimmen auch die Neoliberalen strenge-
ren Regeln und besseren Kontrollen zu.
Die Mrkte seien jedoch zuvor keineswegs
bermig liberalisiert worden, weder in
den USA noch in Europa.
Sie argumentieren so: Es ist in der Zeit
des Thatcherismus und der Reaganomics
viel darber geredet worden, dass sich der
Staat mglichst zurckhalten und die Fi-
nanzmrkte freier agieren lassen solle.
Doch habe der Boom der Finanzbranche
die Staatskassen vor allem in den USA und
Grobritannien so ppig gefllt, dass sie
damit einen Gutteil ihrer Haushalte nan-
zieren konnten. Entgegen der linken Kritik
ist die Staatsquote, also der Anteil der
Staatsausgaben am Bruttoinlandspro-
dukt, gestiegen. 2008 erreichte sie in den
USA 38,6 Prozent und in Grobritannien
sogar 45,8 Prozent mehr als in Deutsch-
land, wo sie 43,5 Prozent betrgt.
Wichtiger noch ist den Neoliberalen,
herauszustreichen, dass sie grundstzlich
missverstanden werden. Darauf berufen
sie sich traditionell gern. Schon 1927 be-
klagte der konom Ludwig von Mises in
seinem Buch Liberalismus, dass man die
Idee zu Unrecht fr die damalige Wirt-
schaftsmisere verantwortlich mache. Wie
in der heutigen Debatte distanzierten sich
die Neoliberalen nach der Krise von ihrer
Philosophie des Laissez-faire und der Ent-
staatlichung. Sie htten sich sonst isoliert
in den USA und in Europa galten staats -
interventionistische Programme wie der
New Deal des US-Prsidenten Franklin D.
Roosevelt als allgemein anerkannte Mittel
der Wirtschaftspolitik.
Der konom und Mises-Schler
Friedrich August Hayek trug dem Miss-
trauen gegenber dem allzu freien Kapita-
lismus Rechnung und schrieb 1944, dass
wir in Fllen, in denen die Bedingungen
fr das richtige Funktionieren des Leis-
tungswettbewerbs nicht hergestellt wer-
den knnen, die automatische Regulie-
rung durch staatliche Lenkung ersetzen
mssen. hnlich klingen heute die Argu-
mente des neoliberalen Wirtschaftspro-
fessors Hans-Werner Sinn oder des ehema-
ligen US-Finanzministers und Chefs der
Investmentbank GoldmanSachs, Henry
Paulson. Hayek sagte aber auch, was die
dreistesten Neoliberalen in den USA be-
reits wieder behaupten: Die Fehlinvestitio-
nen von Banken und Unternehmen, die
zur Finanz krise gefhrt haben, seien auf
Fehler des Staates, insbesondere eine ver-
fehlte Wirtschaftspolitik und falsche Re-
gulierungen, zurckzufhren.
In den USA fordern dennoch viele Repu-
blikaner, das Wirtschaftsprogramm der
konservativen Partei so zu verndern, dass
die Rolle des Staates fr eine funktionie-
rende Wirtschaft anerkannt wird. Die an-
gebotsorientierte Politik mit Steuersen-
kungen und Deregulierungen habe ihre
Berechtigung gehabt, als es in den 1970er-
Jahren galt, die Stagation zu berwinden.
Heute aber drfe nicht mehr der risiko-
freudige Unternehmer im Fokus der Wirt-
schaftspolitik stehen, schreibt der republi-
kanische Starpublizist David Brooks in der
New York Times, sondern die Arbeitneh-
mer, die in den letzten Jahren nicht vom
Boom protiert haben und nun von Ar-
beitslosigkeit bedroht sind damit man
sie nicht endgltig als Whler verliert. An-
dere Republikaner halten am bisherigen
Denken fest: dass mglichst niedrige Steu-
E
Versagen ohne Reue:
Die Ausreden der Marktradikalen
Neoliberale konomen und
konservative Politiker suchen
nach Wegen aus ihrer Glaubwrdig-
keitskrise. Die einen wollen schon
immer missverstanden worden sein,
fr die anderen ist weiterhin der
Staat an allem schuld.
Wie wichtig die Geldmacher sind
49
0
-100
-200
-300
-400
-500
200
100
US-Haushalt: Defizite und berschsse
in Milliarden US-Dollar
ausgeglichener Haushalt
- 7
- 18
- 28
- 68
0
- 81
- 135
+ 526
- 646
- 3
- 7
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- 4
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+ 3
- 3
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- 15
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- 74
- 54
- 59
- 41
- 74
- 128
- 208
- 185
- 212
- 221
- 150
- 155
- 153
- 221
- 269
- 290
- 255
- 203
- 164
- 107
- 22
+69
+126 +128
- 158
- 378
- 413
- 318
- 248
-162
- 410
- 407
+236
- 79
- 6
- 1
1990 2000 2009 1980 1970 1961
1961 1963
19631969 19751977 1981 1989 19932001
2001 2009
2009
19691974 19771981 19891993
John F. Kennedy
Lyndon B. Johnson Gerald Ford Ronald Reagan Bill Clinton
George W. Bush
Barack Obama
Richard Nixon Jimmy Carter George H. W. Bush
ern gerade fr die Wohlhabenden der
Schlssel zum Erfolg sind, weil nur sie
neue Arbeitspltze schaffen.
Einig sind sich die Republikaner aller-
dings in ihrer Furcht vor der rasant stei-
genden Staatsverschuldung. Ihre Kampa-
gnen haben Erfolg: Prsident Obama ver-
spricht schon, die Staatsverschuldung
mglichst bald einzudmmen. Und die
deutsche Bundesregierung hat sogar eine
gesetzliche Schuldenbremse beschlos-
sen: Der Bund muss seine Neuschulden
bis 2016 auf hchstens 0,35 Prozent des
Bruttoinlandsproduktes begrenzen; die
Bundeslnder drfen ab 2020 berhaupt
keine neuen Kredite mehr aufnehmen.
Der Staat wird also knftig seltener als
heute lenkend oder frdernd in die
Wirtschaft eingreifen knnen das neoli-
berale Denken entfaltet weiterhin seine
Wirkung.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Berichte und Analysen:
www.iwh-halle.de/d/publik/wiwa/1TH-09.pdf
www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/gutacht/
ga-content.php?gaid=53
berater.delity.de/common/pdf/maerkte/
subprime_krise_entstehung.pdf
Verteidiger des Neoliberalismus:
blog.mises.org/blog
www.cesifo-group.de/portal/page/portal/ifoHome
www.nanzkrise-2008.de
Kritik des Neoliberalismus:
www.attac.de/aktuell/krisen
www.uni-koblenz.de/~vladimir/breviary/neoliberal.html
www.fh-wuerzburg.de/professoren/bwl/brodbeck/hayek.pdf
US-Prsidenten und ihre Budget-Bilanzen
50
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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15
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5
0
Volkswirtschaften der Schwellen- und Entwicklungslnder
Welt
Prognosen
USA
Japan
Westeuropa
in Europa
Lateinamerika
in Asien
Durchschnitt Durchschnitt
Entwickelte Volkswirtschaften
in Prozent, Quartal gegenber Vorjahresquartal
Weltwirtschaftswachstum Index aus 113 Werten, fr die beiden Lndergruppen
unterschiedlich, kaufkraftgewichtet, in Prozent
Finanzstress in entwickelten und Schwellenlndern
Entwickelte Volkswirtschaften Volkswirtschaften der Schwellenlnder
ie Maximalkosten, die von den Steu-
erzahlern in den USA fr die schnells-
te und schrfste Rezession der Wirt-
schaftsgeschichte aufgewendet werden
mssen, liegen bei 23,7 Billionen Dollar.
Diese Summe schtzt Neil Barofsky, der
Sonderbeauftragte der US-Regierung fr
den Bankenrettungsplan TARP. Damit wer-
den Banken ihre Schrottanleihen los,
Hauskufer vor dem Bankrott gerettet und
Unternehmen in Schieflage mit Kapital-
spritzen am Leben gehalten.
Zu den auf diese Weise sozialisierten
Kosten jahrelanger Finanzexzesse geh-
ren 6,8 Billionen Dollar Hilfen der Noten-
bank fr wackelnde Finanzrmen, 2,3 Bil-
lionen Dollar fr die Einlagensicherung,
7,4 Billionen Dollar fr weitere Stabilisie-
rungsprogramme des Finanzministeri-
ums und 7,2 Billionen Dollar, mit denen
unter anderem die Hypothekennanzierer
Fannie Mae und Freddie Mac gesttzt wer-
den. 23,7 Billionen Dollar entsprechen un-
gefhr acht Jahreshaushalten der Regie-
rung in Washington.
Tatschlich ist die Summe irreal. Denn
sie enthlt auch Garantien und rckzahl-
bare Zuschsse. Banken, Versicherungen
und andere Finanzinstitute werden das
eingesetzte Kapital aber teils gar nicht ab-
rufen, teils schnell an den Staat zurckzah-
len. Und der kann an einzelnen Positionen
sogar recht gut verdienen.
Allerdings liegt es im Wesen jedes Ban-
kenrettungsplans, das bereitgestellte Ka-
pital eben nicht auszubezahlen. Wer die
Risiken der Krise auf diese Weise herunter-
rechnet, unterschlgt aber, dass der von
vielen konomen und Bankern einst so
verachtete Staat das Geld zunchst einmal
zur Verfgung stellen musste, um den Fi-
nanzsektor und damit die gesamte US-
Volkswirtschaft und das Weltwirtschafts-
system zu stabilisieren.
Ein Desaster fr die Neoliberalen. Buch-
halterisch formuliert steht ihre Bilanz jetzt
mit 23,7 Billionen US-Dollar im Soll, die
des Staates mit gleichem Betrag im Haben
Grund genug, um nun allerlei Argumente
anzufhren, die den Staat fr die Krise ver-
antwortlich machen, den Grtner zum
Bock erklren sollen.
Der konom Thomas J. McCool ist ber-
zeugt, dass schon 1998 die unter der Lei-
tung der Zentralbank gelungene Rettung
des kollabierenden Hedgefonds LTCM ein
staatlicher Anreiz zu mehr Sorglosigkeit
war. Der konservative Banker Richard W.
Fisher kritisiert, die niedrigen Leitzinsen
nach dem Platzen der New-Economy-Blase
und den Anschlgen vom 11. September
2001 htten zu einer aufgeblhten Kredit-
vergabe vor allem an Hauskufer gefhrt.
2004 schlielich erlaubte eine Lockerung
der Eigenkapitalvorschriften den Banken
eine enorme Steigerung ihrer Hypotheken-
geschfte. Aber zur Rettung des Hedge-
fonds 1998 und zur Bereitstellung von
preiswerten Krediten 2001 gab es keine
ernsthaften Alternativen und die Erlaub-
nis von 2004, noch mehr Immobilienkre -
dite herauszugeben, kam erst durch inten-
sive Lobbyarbeit der Banken zustande.
Mit der gelegentlichen Rechtfertigung,
der Staat habe die Verbreitung fauler Kre-
dite in unaufflligen Wertpapieren ja
nicht verboten, tun sich Neoliberale noch
schwerer. Das hiee schlielich, der staat-
lichen Bankenaufsicht zuzugestehen, dass
sie, anders als die Wirtschaft selbst, die
Finanzkrise htte verhindern knnen. Tat-
schlich haben die Banken ber Jahre alles
getan, um behrdliche Kontrollen zu um-
gehen: Sie haben Kredite aus den Bilanzen
ausgelagert um bei gleichbleibendem
Eigenkapital noch mehr Schuldenpapiere
D
Steuerzahler als Bankenretter
Die Wallstreet schiebt Washington
die Schuld am Crash zu und
wlzt alle Verantwortung auf
Zinspolitik und mangelnde
Finanzaufsicht ab. Dabei haben
die Banker ihre Risiken verheimlicht
und mit den Bonuszahlungen fatale
Anreize gesetzt.
Die Krise kurz und tief
51
0 +3 -3 -6 -9 +6 +9
Wirtschaftswachstum, Prognosen,
nach Lndern und Regionen
2009
2010
Prozent gegenber Vorjahr
Verstaatlichte Banken
USA
Australien
Kanada
Nordamerika
Brasilien
Afrika
Naher Osten
Indien
China
5 asean-lnder
Russland
Japan
Grossbritannien
Deutschland
Italien
Frankreich
Spanien
Verbot einiger Brsengeschfte
Island
Dnemark
Italien
sterreich
Deutschland
Finnland
Schweden
Grossbritannien
Irland
Niederlande
Belgien
Spanien
Frankreich
Japan
ausgeben zu knnen , Finanzdienstleis-
tungen entwickelt, die nicht der Staatsauf-
sicht unterstehen sollten, und Ausfallrisi-
ken in komplizierten Wertpapieren ver-
steckt, die in die ganze Welt verkauft wur-
den und die Krise bis in abgelegene isln-
dische Bauernhfe getragen haben.
Die in den Medien ausgebreitete Emp-
rung ber Bonuszahlungen und Spitzen -
gehlter fr Manager von Unternehmen,
die mit Steuergeldern gesttzt werden,
lenkt dabei vom eigentlichen Problem ab,
dem Prmiensystem, das in den USA fr
praktisch alle mittleren und hheren
Rnge gilt. Denn die meisten Boni werden
in Banken zunchst nicht bestimmten Per-
sonen zugeteilt, sondern an Geschfts -
einheiten vergeben. Deren Chefs verteilen
sie vor allem nach Loyalitt weiter und
nach Innovation und Efzienz nur inso-
weit, als dies die Hierarchie der Geschfts-
einheit nicht strt. Das Prmiensystem fr-
dert somit die Vorteilnahme, manche nen-
nen das Korruption.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Analysen:
www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/meltdown
www.ft.com/indepth/subprime
Grasche Darstellungen:
news.bbc.co.uk/2/hi/business/7073131.stm
vimeo.com/3261363
Wachstumsmotor Asien
52
Transnationale kriminelle
Vereinigungen
USA
Cosa Nostra
40000 Mitglieder, 25 Familien
Kolumbien
Drogenmafia
25 000 Personen, 2500 Gruppen
Italien
Mafia (Sizilien)
50000 Mitglieder, 150 Familien
Camorra (Kampanien)
7000 Mitglieder, 130 Familien
NDrangheta (Kalabrien)
5000 Mitglieder, 150 Familien
Nuova Sacra Corona Unita (Apulien)
2000 Mitglieder, 50 Familien
Russland
160000 Mitglieder, 12 000 Gruppen
Japan (Yakuzas)
Yamaguchi Gumi
23 000 Mitglieder, 750 Klans
Sumiyoshi Rengo
7000 Mitglieder, 170 Klans
Inagawa Kai
7000 Mitglieder, 300 Klans
Hongkong (Triaden)
Vereinigte Wo
40000 Mitglieder, 10 Klans
14 K
25 000 Mitglieder, 30 Klans
Sun Yee On
50000 Mitglieder
Andere betroffene Staaten: Kanada,
Mexiko, Jamaika, Trkei, Albanien,
Kosovo, Tschetschenien, China, Taiwan,
Nigeria, Israel, Staaten im Kaukasus
und Zentralasien (Ferganatal)
Lnder, in denen verdchtige Gesellschaften,
gegen die deutsche Behrden ermitteln,
ihren Sitz haben
Deutschland
Schweiz
Grossbritannien
Britische
Jungferninseln
Zypern
USA
Russland
sterreich
Spanien
Niederlande
2006 2007 2008
0
2000
2500
1500
1000
500
3000
Zahl der Firmen
m die Freiheiten des illegalen welt-
weiten Kapitalverkehrs nutzen zu
knnen, braucht man vor allem die rich -
tigen Informationen. Wie schafft es ein
Gutverdiener, sein Geld in einer auslndi-
schen Vermgensverwaltung unterzubrin-
gen, ohne dass die heimatliche Steuerbe-
hrde davon erfhrt? Wie gelingt es einer
kriminellen Bande, Erlse aus Drogenhan-
del und Prostitution zu legalisieren? Wie
strukturiert sich ein Multi, um mglichst
viele Kosten dort anfallen zu lassen, wo die
Steuern am hchsten sind, und mglichst
viele Gewinne dort zu realisieren, wo ein
Staat nur wenig oder gar nichts abzieht?
Damit all diese Operationen gelingen,
muss man nicht nur um die lukrativsten
Mglichkeiten wissen, sondern sich auch
mit zwei international wirksamen Geheim-
nissen auskennen. Das eine ist das Steuer-
geheimnis, mit dem Staaten voreinander
die Einknfte ihrer Steuerzahler verber-
gen. Das andere ist das Bankgeheimnis,
mit dem diese Staaten die Konten ihrer
Steuerzahler nicht nur vor dem Ausland,
sondern auch vor sich selbst verbergen.
Jede ofzielle Kapitalbewegung hingegen
liegt offen: Jede Interbankberweisung,
jede Kreditkartenzahlung, jede Wertpa-
pierbuchung lsst sich heute genau nach-
vollziehen. Geschtzt sind sie nur, weil die
Zuordnung zu einzelnen Geschften miss-
lingt eben dank der undurchdringlichen
Barriere, die das Steuer- und das Bank -
geheimnis zusammen bilden.
Was als der entscheidende Vorteil fr
Steuerhinterzieher, Geldwscher und Ka-
pitalchtlinge erscheint, ist jedoch auch
eine groe Gefahr. Insbesondere seit der
Explosion der globalisierten Finanzmrk-
te, die Ende der 1990er-Jahre begann,
stecken die Industrielnder im Wider-
spruch zwischen Liberalisierung und Kon-
trolle: Einerseits wollen sie ihre Reichen
verhtscheln; andererseits mssen sie ge-
gen die wettbewerbsverzerrenden Steuer-
oasen und die Offshore-Finanzzentren vor-
gehen, weil diese ihnen hohe Steueraus -
flle bescheren.
Ein weiterer Faktor kam mit dem 11. Sep-
tember 2001 hinzu. Bis zu den Anschlgen
der al-Qaida spielte die Bekmpfung gro-
krimineller Strukturen keine vorrangige
Rolle. Seit die USA die Finanzierung des
internationalen Terrors unterbinden wol-
len, dringen sie auf mehr Transparenz im
Weltnanzsystem.
Um den Interessenausgleich zwischen
den Einzelstaaten, der internationalen Fi-
nanzindustrie und den akzeptierten Nutz-
nieern des Systems kmmert sich die
Arbeitsgruppe FATF (Financial Action
Task Force on Money Laundering), die bei
der Industrielnder-Organisation OECD
an gelagert ist. Mitglieder sind 34 Staaten,
darunter alle Industrielnder, sowie inter -
nationale Organisationen. Die FATF hat
49 Empfehlungen zur Bekmpfung von
Geldwsche und Terrornanzierung verf-
fentlicht und fhrt ffentliche weie,
graue und schwarze Listen mit Staaten,
die in unterschiedlichem Mae mit ihr
kooperieren.
Zeitweilig standen auch EU-Mitglieder
wie sterreich, Luxemburg und Belgien
sowie die Schweiz und Liechtenstein auf
der Liste. Die beabsichtigte Blostellung
fhrt allerdings nicht weit, da sich die Staa-
ten per Absichtserklrung selbst von der
schwarzen oder grauen Liste streichen
knnen. Auf der fehlen auerdem die briti-
schen Kanalinseln, US-Staaten wie Dela -
U
Steueroasen trocknen nicht aus
Das Bank- und das Steuergeheimnis
sind die unentbehrlichen Voraus -
setzungen fr Steuerhinterziehung,
Geldwsche und Terrornanzierung.
Die Industrielnder wollen diese
Delikte bekmpfen, ihre Gutverdiener
aber nicht unter Druck setzen
und beschrnken sich deshalb auf
unglaubwrdige Absichtserklrungen
und halbherzige Schritte.
In Deutschland sind die meisten
dubiosen Firmen deutsch
Schwarzes, graues, weies Geld
53
New York/NYSE
1
London
Euronext
2
Tokio
9, 9
2, 2
2, 3
3, 2
1, 1
Frankfurt a. M.
New York/Nasdaq
1
2, 6
Schanghai
2, 3
Hongkong
1, 8
Madrid
1, 1
Toronto
1, 3
Kolumbien
Mexiko
Franzsisch-Guyana
Russland
Italien
gypten
Tunesien
Trkei
Pakistan
Bangladesch
Indonesien
Philippinen
China
Taiwan
Japan
Ghana, Togo Kenia
Madagaskar
Mauritius
Irland
Frankreich
USA
Spanien
1. Nasdaq einschliel. OMX (Nordeuropa).
2. Euronext gehrt zur NYSE.
Chicago
Toronto
NewYork
Montreal
Bermudas
Nassau (Bahamas)
Turks- und Caicosinseln
Dominikanische Republik
Jungferninseln
Kaimaninseln
Barbados
Aruba
Grenada
Anguilla
Jamaika
Panama
Costa Rica
El Salvador
Belize
Niederlndische Antillen
Dominika
Antigua und Barbuda
Vatikan
Gibraltar
Malta
Zypern
Bahrain
Isle of Man
London
Kanalinseln
Amsterdam
Mailand
Paris
Andorra
Monaco
Luxemburg
Liechtenstein
Genf
Zurich
Uruguay Seychellen
Labuan
Hainan
Hongkong
Tokio
Sydney
Vanuatu
Fidschi
Tonga
Samoa
Nauru
Marshallinseln
Singapur
Salomoninseln
Nordmarianen
Chile
sterreich
Cook-Inseln
Schanghai
Madrid
Macao
transnationale kriminelle Vereinigungen
Sonderwirtschaftszonen
Hauptfinanzpltze
Kapitalisierung der weltgrten Brsen,
in Billionen Dollar (Juni 2009)
Steueroasen und Geldwscheparadiese
ware oder Nevada sowie etliche karibische
oder pazische Steueroasen.
Die Aufweichung des Bankgeheimnis-
ses hatte bislang wenig Wirkung. So kam
es 2009 zu einem erheblichen Kapitalab-
uss aus Liechtenstein aber vor allem
deshalb, weil die berchtigten Stiftungen
des Frstentums ihre Kapitalien selbst in
ungefhrliche auslndische Standorte
verlagerten. berlagert werden die inter-
nationalen Bemhungen um die Harmo-
nisierung von Bank- und Steuergeheimnis-
sen noch durch bilaterale Streitigkeiten,
die den Blick auf die Halbherzigkeiten der
einzelnen Lnder verstellen.
Ein bequemer Ausweg erffnet sich den
Reichen in vielen Lndern durch die so ge-
nannte Selbstanzeige. Wer gegenber den
Behrden zugibt, Steuern hinterzogen zu
haben, und die Differenz nachtrglich be-
gleicht, wird vor Gericht kaum oder gar
nicht belangt. In Deutschland ist die Steu-
erhinterziehung das einzige Delikt, das
durch Selbstanzeige nach vollendeter Tat
nicht bestraft wird.
Was von der deutschen Rechtsprechung
als ttige Reue anerkannt und von der
Finanzverwaltung gern als Lockmittel ein-
gesetzt wird, um im Ausland verstecktes
Geld zurckieen zu lassen, stellt in
Wirklichkeit eine Geflligkeit fr Wohlha-
bende dar. Gerade der Ausweg einer spte-
ren Selbstanzeige ist ein Anreiz fr den
Versuch, sich auf diese Weise zu berei-
chern. Und wenn die Aufdeckung droht,
bestehen immer noch gute Aussichten auf
Straffreiheit. So ist es beispielsweise mg-
lich, Selbstanzeige noch in dem Zeitraum
zwischen der Ankndigung einer Auen-
prfung und dem tatschlichen Erschei-
nen eines Prfers zu erstatten.
Den Betrug frdern aber auch politische
Geflligkeiten. Grundstzlich ist es fr
eine Selbstanzeige zu spt, wenn dem Hin-
terzieher bekannt wird, dass ein Verfahren
gegen ihn angelaufen ist. Als aber 2008/09
in allen deutschen Zeitungen stand, dass
gegen Steuerhinterzieher ermittelt wird,
die ihr Geld in Liechtensteiner Stiftungen
verbargen, verga man diesen Grundsatz.
Das Bundesnanzministerium und die
Steuerbehrden sahen dies nicht als ein
Bekanntwerden im rechtlichen Sinne an
und forderten die Steuersnder zur Selbst-
anzeige auf. Dabei ist es nach geltendem
Recht fr eine Selbstanzeige zu spt, wenn
der Tter bei verstndiger Wrdigung der
Sachlage mit einer Anzeige rechnen
muss.
Mit solchen Kumpaneien steht Deutsch-
land nicht allein da. So erhalten britische
Selbstanzeiger fr ihr Geld in Liechten-
stein geringere Strafen, als wenn sie in
Grobritannien von der Steuerbehrden
entdeckt worden wren. Die Folge: Briti-
sches Schwarzgeld strmt in die Alpen, um
in den Genuss des Liechtenstein-Rabatts
zu kommen.
www
OECD:
www.oecd.org/department/
0,3355,en_2649_34897_1_1_1_1_1,00.html
www.fatf-ga.org
Kritiker:
www.attac.de/themen/steuern/
www.taxjustice.net/cms/front_content.php?idcatart=2t
54
Sitz eines Autokonzerns/einer Konzernmarke
Investoren und Industriegruppen
Gescheiterte Fusionen und Allianzen,
Verkufe von Automarken
Stabile Fusionen und Allianzen, Aufkufe, Investitionen
Gesprche und Verhandlungen, Stand: August 2009
Nordamerika
Asien
Afrika
Australien
Europa
Lateinamerika
rinnert sich noch jemand an die Ju -
pettes und Balladurettes? So hieen
in Frankreich die Altautos, die zwischen
1994 und 1996 mit Hilfe einer Verschrot-
tungsprmie aus dem Verkehr gezogen
wurden. Zwischen 5000 und 7000 Francs,
heute 762 bis 1067 Euro, zahlte der Staat in
der Regierungszeit von Edouard Balladur
und Alain Jupp an den Kufer eines Neu-
wagens, wenn der dafr ein mindestens
zehn-, spter achtjhriges Auto stilllegte.
Die Umweltrhetorik hielt sich damals in
Grenzen, es ging um Staatsinterventionis-
mus und den Schutz der teils in Staatsbe-
sitz bendlichen franzsischen Autokon-
zerne. Nach dem Ende der Programme
strzten sich neoliberale Wirtschaftswis-
senschaftler auf diese Form der Marktver-
zerrung, mit der die berproduktionskrise
bekmpft werden sollte. Ergebnis: Kurz-
fristiger Erfolg, langfristig wirkungslos.
Ursprnglich kritisch gemeint, hat diese
Analyse mit der weltweiten Verbreitung
von Verschrottungsprmien eine Umdeu-
tung erfahren: Genau um diese Kurzfristig-
keit geht es nun. Doch umweltpolitisch
sind solche Prmien absurd. Fahrzeuge be-
lasten die Umwelt zu zwei Dritteln durch
ihre Herstellung und nicht durch ihren
Verbrauch. Die Treibstoffersparnis wird
berschtzt und der ffentliche Personen-
verkehr bekommt einen weiteren Wettbe-
werbsnachteil zugeschoben. Umdenken
in der Verkehrspolitik? Fehlanzeige, und
zwar weltweit. Die Prmien sind auch sozi-
al ungerecht. Schlielich kommen sie nur
denjenigen zugute, die sich berhaupt ein
neues Auto leisten knnen oder wollen.
Die Umweltrhetorik ging hauptschlich
von den USA aus, wo wegen des Klimawan-
dels ein Greening der Industrie seit eini-
gen Jahren ernsthaft diskutiert wird. Nach
seiner Wahl sprach sich auch US-Prsident
Obama dafr aus. Aber die Bestimmungen
fr die Abwrackprmie Cash for Clun-
kers (Bargeld fr Klapperkisten) zeigen,
wie weit der Weg ist, der noch zurckgelegt
werden muss: Die Prmie wird bereits ab
einem fr europische Verhltnisse gro-
tesken Spritverbrauch von 10,7 Litern auf
100 Kilometer gezahlt.
Die drei Detroiter Autoriesen Ford,
Chrysler und General Motors haben sich
den Einbruch ihres Absatzes selbst zuzu-
schreiben. Ihre Modellpalette blieb an
schweren Spritschluckern orientiert, als
auer den Firmenchefs lngst niemand
mehr glauben wollte, dass die Minerall-
preise je wieder auf ein fr solche Autos ak-
zeptables Niveau fallen wrden. Diese Ma-
nagementfehler brachten Chrysler und
GM schon vor der Finanzkrise an den Rand
des Ruins. Wie eine Befreiung schien es
deshalb, als GM bekannt gab, die Toch-
terrma Hummer mit ihren 2,7-Tonnen-
Gelndewagen Stadtverbrauch: 24 Liter
an einen chinesischen Schwermaschinen-
konzern zu verkaufen.
Die Wettbewerbsnachteile fhrten dazu,
dass US-weit seit den 1990er-Jahren mehr
neue Arbeitspltze durch investierende
auslndische Autormen entstanden, als
bei den Detroiter Firmen verloren gingen.
Ab 2008 kam der Nachfragerckgang
durch die einsetzende Wirtschaftskrise
hinzu. Zudem erhhten die fr den Auto-
verkauf wichtigen Kredit- und Leasingban-
ken ihre Bonittsanforderungen oder stell-
ten das Geschft mit Neuwagen zeitweilig
fast komplett ein. Davon waren jetzt auch
die US-Werke auslndischer Hersteller be-
troffen. 2009 lag die berkapazitt bei
40 Prozent.
Zugleich setzte eine weltweite Vernde-
rung in der Struktur der Automobilkonzer-
ne ein. Mehrere internationale Koopera-
tionen waren bereits zerbrochen, promi-
nent die Verbindungen von Daimler-Benz
und Chrysler sowie zuvor die von BMW
und Rover. Die italienische Fiat, vor der
Krise noch beinahe durch GM bernom-
men, beteiligte sich in der Krise ihrerseits
an Chrysler. Chinesische, indische und
russische Hersteller bemhen sich jetzt
ernsthaft, auf den Mrkten der Industrie-
lnder Fu zu fassen, weil Tochterrmen
und -marken der westlichen Hersteller
zum Verkauf stehen, neben Hummer auch
Pontiac und Saturn, Saab und Volvo, Opel
und Vauxhall. Kapitalinvestoren vor allem
vom Persischen Golf nutzten die Krise mit
ihren niedrigen Preisen, um sich Aktienpa-
kete deutscher Hersteller zu sichern, die
sonst nicht zu haben gewesen wren.
Internationale Aufmerksamkeit erregte
der Arbeitskampf im sdkoreanischen
SsangYong-Werk, in dem es zu militanten
Widerstandsaktionen gegen Schlieungs-
plne kam; der viertgrte Autokonzern
des Landes gehrt zur Hlfte dem chinesi-
schen Autobauer SAIC. In Wladiwostok,
dem wichtigsten Hafen fr Pkw-Importe
aus Sdostasien nach Russland, schlug die
Polizei Unruhen nieder, nachdem die rus-
sische Regierung einen Importzoll von
30 Prozent erhoben hatte, um ihre einhei-
mischen Hersteller zu schtzen. Die Beleg-
schaften der Werke, die weltweit zum Ver-
E
Kleine Wagen mit groer Zukunft
Abwrackprmien helfen nur
kurzfristig gegen die Strukturkrise
in der Automobilindustrie.
Die US-Konzerne sind an ihrer
Modellpolitik gescheitert.
Jetzt werden die asiatischen
Hersteller strker.
Kapital und Ideen aus Sdost
55
USA
Afrika
Australien
Europa
Nordamerika
Sdamerika
Asien
Brasilien
Argentinien
Deutschland
Belgien
Frankreich
Japan
China
Indien
Iran
Sdafrika
Sdkorea
Russland
Mexiko
Trkei
Thailand
Indonesien
Malaysia
Spanien
Grossbritannien
Italien
Polen
Tschechien
Slowakei
+ 10
+ 15
+ 20
+ 25
+ 50
+ 5
0
- 5
- 10
- 15
- 20
- 25
- 30
in Prozent
Vernderung zu 2007
Millionen
Millionen
Anzahl der Pkws
Anzahl der Lkws
10
5
2
Kanada
0,5
1,5
3
0
1, 0
2, 0
3, 0
4, 0
5, 0
1989 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 2009
in Millionen
Neuzulassungen von Pkws (2009 Prognose)
Export von Pkws
20
22
24
28
26
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
in Millionen
Pkw-Produktion in Nordamerika
(USA, Kanada, Mexiko),
berkapazitt
Ausgenutzte
Kapazitt
kauf, vor der Schlieung oder Schrump-
fung stehen, umfassten 2009 rund 110000
Personen.
Weniger auffllig ist, dass die Krise die
Anteile auf dem internationalen Auto-
markt deutlich verschieben wird, sowohl
hinsichtlich des Verkaufs als auch der Pro-
duktion. Die Rezession ist in Indien und
China bei weitem nicht so stark ausge-
prgt wie in den Industrielndern, wo-
durch die Nachfrage nach Straenfahrzeu-
gen Pkw und die in der ffentlichen Dis-
kussion hug bersehenen Lkw hoch
bleibt. Und die kleineren Hersteller Sd-
ostasiens haben ihre zweistelligen Zu-
wachsraten sogar 2009 beibehalten kn-
nen. Insofern fhrt das Reden von der glo-
balen Autokrise in die Irre, betroffen da-
von ist nur ein Teil des Globus.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Verbnde:
www.vda.de
www.acea.be
www.oica.net
Analysen:
wsws.org/articles/2008/dec2008/pers-d20.shtml
www.ucsusa.org/clean_vehicles
Automobilproduktion 2008
Fabriken fr Autos, die keiner will Automarkt Deutschland von der Einheit bis zur Krise
56
Produkte nach Wirtschaftszweigen
Warenhandel
Milliarden US-Dollar
Agrargter
Gewerbliche Gter
Bergbauprodukte, Energietrger
4800
1600
600
Nordamerika
Asien- Pazifik
Golfstaaten
und Naher Osten
Afrika
Europa
Lateinamerika
Ex-UdSSR
eit der Grndung der Welthandelsor-
ganisation (WTO) 1995 haben sich die
internationalen Warenstrme stark vern-
dert. Die Neugestaltung des Austausches
knnte sogar noch weiter reichen, wenn
sie nicht durch die gegenwrtige Wirt-
schaftskrise und die Krise der WTO verz-
gert wrde.
China ist das dynamischste Land Asiens.
Sein Anteil am Weltexport lag 1993 bei
2,5 Prozent und wuchs bis 2008 auf 8,9 Pro-
zent allein zwischen 2000 und 2008 stie-
gen die chinesischen Importe jedes Jahr
um durchschnittlich 24 Prozent. Parallel
zu Chinas Aufstieg geht die Bedeutung der
USA im Welthandel zurck: Der Anteil ih-
rer Exporte sank seit 1993 von 12,6 auf
8,1 Prozent. Obendrein bedroht ihr Han-
delsdezit die Stabilitt des internationa-
len Finanzsystems und der Weltwirtschaft.
Unterdessen wchst, wenn auch lang-
sam, der Sd-Sd-Handel. Er umfasst
etwa 6 Prozent des Welthandels gegenber
3 Prozent 1985 und ndet vor allem zwi-
schen wenigen Schwellenlndern statt.
China ist inzwischen nach den USA, aber
vor Frankreich und Grobritannien, der
zweitgrte Handelspartner Afrikas. Das
chinesische Augenmerk ist dabei auf Afri-
kas Energie gerichtet: Erdl macht 85 Pro-
zent seiner Importe aus Afrika aus. Die
Warenstrme zwischen den kapitalisti-
schen Industrielndern bilden allerdings
weiterhin die Hauptachse des internatio-
nalen Handels. Der Nord-Nord-Handel
stellt mit fast 70 Prozent immer noch den
grten Anteil, obwohl in der letzten Zeit
der Nord-Sd-Handel, insbesondere der
mit Asien, schnell gewachsen ist.
Die internationale Arbeitsteilung, die im
traditionellen Austausch von Fertigpro-
dukten aus dem Norden gegen Rohstoffe
aus dem Sden bestand, wird inzwischen
zunehmend infrage gestellt, und der Han-
del mit Zwischenprodukten nimmt zu.
Grund dafr ist die Verlagerung von Pro-
duktionssttten durch Direktinvestitio-
nen im Ausland. Die im Sden auf Rech-
nung internationaler Konzerne hergestell-
ten Halbfertigprodukte werden exportiert
und in die im Norden gefertigten Produkte
und komplexen Systeme eingebaut.
Die Entwicklung der Handelsstrme von
Gtern und Dienstleistungen ist eng mit
tiefgreifenden Vernderungen der Produk-
tionsablufe verbunden. Der Austausch
zwischen den internationalen Konzernen
ist schlielich der Motor des Welthandels.
Der Anteil des internen Handels zwischen
den Tochtergesellschaften eines Konzerns
an dessen Gesamtexport schwankt bei ja-
panischen Multis um 20 Prozent, bei US-
amerikanischen um 60 und bei schwedi-
schen sogar um 70 Prozent. Solche Strme
fhren wie beispielsweise die Informa -
tions- und Kommunikationstechnologien
zeigen zu einer neuen Kartograe des in-
ternationalen Handels. China hat Han-
delsberschsse gegenber den USA und
der EU, aber auch Handelsdezite gegen-
ber den ostasiatischen Staaten Taiwan,
Sdkorea, Japan, Malaysia und Thailand.
2008 betrug der Anteil der Waren am
Welthandel etwa 80 Prozent, der Rest wa-
ren Dienstleistungen. Das mit einem An-
teil von 15 Prozent am meisten gehandelte
Gut sind Brennstoffe, also vor allem Erdl
und Erdgas. Darauf folgen Bro- und Tele-
kommunikationsausrstung mit 12,3 und
chemische Produkte mit 10,3 Prozent. Au-
tos und Autoteile stellen 8,6 Prozent des
weltweiten Warenhandels, Agrarprodukte
8 Prozent, und auf Textilien und Beklei-
dung entfallen 4,5 Prozent.
Der Auenhandelsumfang wchst unter-
schiedlich nach Volumen und nach effek -
tiven Preisen. Der Preisanstieg bei Brenn-
stoffen hat die Zahlen dieses Sektors auf-
geblht; er ist seit Sommer 2008 wieder
S
Eine neue internationale Arbeitsteilung
Noch dominiert der Handel des
Nordens mit dem Norden. Doch
die Warenstrme innerhalb des
Sdens nehmen zu eine Folge
der Produktionsverlagerung
in Niedriglohnlnder.
Schwerpunkte des Exports
57
0
20
40
60
80
100
0
20
40
60
80
100
Prozent
Prozent
Waren Dienstleistungen
Nord-Nord Sd-Sd
Nord-Sd und Sd-Nord
Warenexporte
Warenstrme
in Milliarden US-Dollar
innerhalb der Region
mit anderen Regionen
Anteil des Auenhandels
700
450
100
50
25
weniger als 25
5000
2000
1000
500
300
in Milliarden US-Dollar
1. Zwlf Nachfolgestaaten der UdSSR auer baltische Republiken
Nordamerika
Asien/Pazifik
Mittlerer Osten
Afrika
Europa
Lateinamerika
GUS
1
6456
2049
602
561
703
4355
1047
10
0
20
30
40
50
1948 1963 1973 1983 1993 2008
Anteil am Welthandel in Prozent
1. Brasilien, Russland, Indien, China
Europa
USA
Asien
BRIC
1
Afrika
stark gefallen. Der Handel mit Informa -
tionstechnologien hingegen, den die WTO
seit ihrer Grndung stets gefrdert hat,
wuchs trotz massiver Preissenkungen
auch nach Wert. Zwischen 1996 und 2005
hatte der Preisverfall in den USA 6 Prozent
im Jahr erreicht, whrend die Preise aller
anderen Fertigerzeugnisse um etwa 1 Pro-
zent pro Jahr stiegen. Wechselkursnde-
rungen, vor allem der Wertverfall des Dol-
lar gegenber dem Euro, verzerren das
Bild allerdings.
2008 waren die Exporte von Dienstleis-
tungen vor allem mit dem Warenhandel
verbunden; die Hlfte dieser Exporte ent-
elen auf Leistungen wie Buchhaltung,
Werbung und Kommunikation. Rund 22
Prozente entelen auf Reisen einschlie-
lich des internationalen Tourismus, rund
23 Prozent auf Transportdienstleistungen.
Dieser Bereich bekommt die jngste Krise
der Globalisierung, die sich auch als Han-
delskrise zeigt, wohl am deutlichsten zu
spren.
www
Organisationen:
www.weed-online.org
www.attac.de
www.wto.org
hdr.undp.org
Einzelfallstudie Brasilien/Indien:
oops.ibit.uni-oldenburg.de/volltexte/
incoming/2008/789/pdf/wersue07.pdf
Daten und Fakten:
www.die-gdi.de (Stichwort Sd-Sd)
www.bpb.de/wissen/Y6I2DP (Daten)
globalization.kof.ethz.ch (Index))
www.worldmapper.org/index.html (Karten)
www.transeurope-project.org/page.php?id=356 (historisch)
Der Handel mit Wirtschaftsgtern
findet vor allem im Norden statt
Asien, das neue Schwergewicht
Europa macht Geschfte, hauptschlich mit sich selbst
58
Mitglied der Welthandelsorganisation
Lnder mit Beobachterstatus
0 20 40 60 80 100
in Prozent der Wirtschaftsleistung
Importe und Exporte von Waren und Dienstleistungen
subsaharisches Afrika
China
Entwicklungslnder
USA
EU
Japan
Indien
Lateinamerika
G20, G22, G20+
Allianz von Schwellenlndern mit
unterschiedlicher Teilnehmerzahl, die
mehr Lebensmittel exportieren, als sie
importieren, auf ihre Wettbewerbsfhig-
keit setzen und von den reichen Lndern
die Marktffnung verlangen. Nicht mit der
ebenfalls G20 genannten Gruppe der
zwanzig wichtigsten Industrie- und
Schwellenlnder sowie Finanzinstitutionen
zu verwechseln, die jhrlich ber weltwirt-
schaftliche Probleme bert.
G90
Allianz dreier Gruppen, bestehend aus
den rmsten Lndern der Welt, den
afrikanischen Lndern sowie den mit
der EU vertraglich verbundenen
AKP-Lndern Asiens, der Karibik und des
Pazifiks. Die G90 befrchtet, dass die
drastische Senkung der Zlle, die die G20
den Industriestaaten auferlegen mchte,
die Importvorteile mindert, die
die G-90-Staaten derzeit genieen.
G8 und eingeladene Lnder
Gruppierung, deren globale Interessen
ber die Welthandelspolitik hinausge-
hen. Sie mischt sich nicht in die internen
Debatten der WTO ein, auch wenn sie
auf den Abschluss der Doha-Runde
drngt. In der WTO vertreten sich die
G-8-Mitglieder selbst oder ber die EU.
G4
Allianz von vier afrikanischen Lndern
gegen subventionierte US-Baumwolle.
ie Geschichte der internationalen
Handelspolitik in den letzten fnfzig
Jahren ist auch eine Geschichte ihrer Or -
ganisationen. So verwirrend die vielen
Gremien und Strukturen auf den ersten
Blick auch wirken, so lassen sich an ihnen
doch die Interessen der beteiligten Lnder
ablesen. Handeln im Zeitalter der Globali-
sierung heit auch: verhandeln.
Das Allgemeine Zoll- und Handelsab-
kommen (Gatt) von 1947 war ursprnglich
als Teil der Grundlagen fr eine Internatio-
nale Handelsorganisation (ITO) geplant,
deren Grndungsdokument die Havanna-
Charta von 1948 war. Der US-Kongress ver-
weigerte jedoch die Ratizierung dieser
Charta und verhinderte die ITO zugunsten
der nicht so zahlreichen und weniger
strengen Festlegungen des Gatt. Darin ka-
men Dienstleistungen nicht vor; auch
Landwirtschaft und Textilhandel entgin-
gen weitgehend den Gatt-Regelungen der
Liberalisierung.
Bis 1995 war das Gatt die hchste inter-
nationale Institution zur Regelung des
Welthandels. Formell blieb es ein Abkom-
men, dessen Weiterentwicklung in Run-
den stattfand, die nach ihrem Tagungsort
oder -land benannt wurden; dies hat sich
bis heute nicht gendert.
1985 trafen sich die Interessen der USA,
deren Handelsdezit sich enorm vergr-
ert hatte, und der damaligen Europi-
schen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG,
seit 1992 Europische Union), die die Vor-
teile ihres entstehenden Binnenmarktes
auch nach auen nutzen wollte. Mithilfe
der 1986 erffneten Uruguay-Runde woll-
ten die USA und EWG zustzliche Mrkte
erobern und fassten dazu zwei neue Berei-
che ins Auge. In erster Linie ging es um die
Landwirtschaft, weil beide Handelsblcke
ihre hoch subventionierten berschsse
weltweit vertreiben wollten. Verhandelt
werden sollten auch neuartige exportier-
bare Dienstleistungen von Bauplnen
ber Management-Know-how bis zur
Bankberatung , bei denen die beiden do-
minierenden Mchte groe Wett be werbs -
vor teile hatten.
Seit Beginn der 1980er-Jahre predigten
die groen Institutionen der Globalisie-
rung den verschuldeten Staaten der Drit-
ten Welt, dass Handelsschranken auch das
Wachstum beschrnken wrden. Tatsch-
lich sank mit der Liberalisierung des Han-
dels das Wirtschaftswachstum sowohl in
den Entwicklungs- wie auch in den west -
lichen Industrielndern. Die Ausnahmen
China und Indien mit ihrem jeweils hohen
Wachstum betrieben hingegen eine inter-
ventionistische Politik. Ihr Erfolg beruhte
jedenfalls nicht auf dem Freihandel. 2006
war der ffnungsgrad der entwickelten
Staaten, also der Anteil des Auenhandels
am Bruttoinlandsprodukt, mit 13,5 Pro-
zent fr die USA und Japan sowie 14,3 Pro-
zent fr die EU mit ihren nunmehr 27 Mit-
gliedern deutlich geringer als derjenige
der am wenigsten entwickelten Staaten
mit fast 30 Prozent.
Zwischen 100 und 200 Millionen Men-
schen leben in extremer Armut: Sie hun-
gern und mssen von weniger als einem
halben Dollar pro Tag leben. 80 Prozent
von ihnen gehren zur Landbevlkerung
der Entwicklungslnder. Auch diese Ln-
D
Welthandelsrunde im Langzeitkoma
Die Gesprche ber eine
weitergehende Liberalisierung
der Importregeln kommen nicht
voran, auch weil sich die
Entwicklungslnder die Agenda
nicht mehr vom Norden diktieren
lassen. Die Geschlossenheit, mit
der sie die WTO-Runde in Cancn
platzen lieen, wird trotzdem
eine Ausnahme bleiben.
Die Welt der WTO Abhngig vom Auenhandel
Das Geflecht der Wirtschaftsallianzen
59
G33
Verhandlungskoalition von Entwicklungslndern, die einige strategische Produkte ihrer Bauern, die der
Ernhrungssicherung dienen, mit Einfuhrbeschrnkungen vor hoch subventionierten Lebensmittelimporten schtzen wollen.
Die G 33 verlangt zudem Sicherungsmechanismen gegen zu stark ansteigende Importe oder zu schwache Exporterlse.
Cairns -Gruppe
Agrarexporteure, die sowohl gegen den Protektionismus der USA und
der EU als auch gegen hohe Schutzzlle der Entwicklungslnder auftreten.
G10
Hauptschlich Exporteure von
Industriegtern und Importeure von
Lebensmitteln. Wegen ihrer stark
geschtzten Landwirtschaft sind sie gegen
einheitliche Zollsenkungen fr Agrargter.
G11
Lnder, die sich strikt gegen die Senkung
der Zlle auf Industriegter wehren.
Russland
Norwegen
Grossbritannien
Deutschland
Frankreich
Italien
gypten
Schweiz
Liechtenstein
Bulgarien
Mali
Tschad
Burkina Faso
Benin
Kongo
uganda
Kenia
Tansania
Madagaskar
Mauritius
Pakistan
Neuseeland
Kanada
USA
Karibik
Guyana
Surinam
Franzsisch-Guyana
Venezuela
Peru
Bolivien
Paraguay
Island
Sambia
Simbabwe
Mosambik
Botswana
Nigeria
Papua-Neuguinea
Afghanistan
Osttimor
Nepal Bhutan
Bangladesch
Birma
Laos
Kambodscha
Vietnam
Malaysia
Malediven
Elfenbein-
kste
Uruguay
Chile
Thailand
Mongolei
Taiwan
Philippinen
Belize
Guatemala
Honduras
El Salvador
Nicaragua
Panama
Japan
Israel
Trkei
China
I ndien
Australien
Mexiko
Brasilien
Sdafrika
Argentinien
Sdkorea
I ndonesien
Saudi -
Arabien
Spanien
Niederlande
der brachte der Norden dazu, dass sie ihre
Subventionen krzten, die Handels-
schranken gegen den existenzbedrohen-
den Import verbilligter Lebensmittel redu-
zierten und beschftigungsarme Agrar-
rmen fr den Export frderten. Solche
Konzepte zur vermeintlichen Konsolidie-
rung der Staatshaushalte und zur Erwirt-
schaftung von Devisen, mit denen die
Schulden bezahlt werden sollten, stamm-
ten vom Internatio nalen Whrungsfonds
(IWF) und der Weltbank. Sie wurden von
der 1995 neu geschaffenen Welthandelsor-
ganisation (WTO) bernommen.
Die WTO, sehr viel strenger organisiert
als ihr Vorlufer Gatt, verfgt ber ein
Streitbeilegungsgremium, das Klagen zwi-
schen den 153 Mitgliedstaaten (Stand: Juli
2009) prft. Sie kann jedoch durch das
Konsensprinzip gelhmt werden: Jedes
Abkommen verlangt die Zustimmung aller
Mitglieder.
2001 wurde trotz lautstarker Kritik der
Globalisierungsgegner die Doha-Runde
eingelutet angeblich, um die Chancen
der Entwicklungslnder zu verbessern. Die
EU und die USA wollen mehr Industriepro-
dukte und Dienstleistungen in die Ent-
wicklungslnder exportieren und akzep-
tierten im Gegenzug eine Senkung ihrer
Agrarsubventionen. Dennoch htten die
Drittweltlnder die Hauptlast tragen sol-
len. Daraufhin lie ein ungewhnlich ef-
fektiver Zusammenschluss der Entwick-
lungslnder die Konferenz von Cancn
(Mexiko) 2003 platzen. Zwar versuchten
die westlichen Staaten, deren Widerstand
zu schwchen, indem sie Brasilien und
Indien zu informellen Verhandlungsrun-
den einluden. Die beiden Staaten vertreten
jedoch vor allem ihre eigenen Exportinte-
ressen Landwirtschaftsprodukte aus Bra-
silien und Dienstleistungen aus Indien.
Seit 2006 stecken die Verhandlungen
fest. Die Entwicklungslnder, vor allem
die rmsten unter ihnen, sind nicht bereit,
die Entwicklung ihrer Industrie- und
Dienstleistungssektoren im Tausch fr et-
was mehr Agrarexporte zu opfern. Sie wer-
fen der EU und den USA Heuchelei vor: Die
EU habe 2006 zwar nur 2,5 Milliarden Euro
Exportsubventionen gezahlt, aber die in-
ternen Subventionen fr exportierte Pro-
dukte lgen bei knapp 6 Milliarden. Die
Amerikaner sollten ihre direkten Export-
subventionen fr Baumwolle streichen
diese beliefen sich 2005 auf 253 Millionen
Dollar , haben aber im selben Jahr 3,3 Mil-
liarden Dollar interne Subventionen fr
ihre Baumwollproduzenten gezahlt.
Die Streitigkeiten unter den Entwick-
lungslndern verstrkten sich vor allem
durch den extremen Anstieg der Lebens-
mittelpreise ab 2007, von dem Brasilien
besonders protierte. Denn der grte
Teil der brasilianischen Agrarexporte geht
in die Entwicklungslnder. Deswegen ver-
suchte die brasilianische Regierung auch,
deren protektionistische Bestrebungen zu
verhindern. Seither hat der Big Player Bra-
silien seine Glaubwrdigkeit als Wortfh-
rer der Entwicklungslnder verloren.
www
Welthandelsorganisation:
www.wto.org
Kritiker:
www.citizen.org/trade/wto
www.ictsd.net
www.viacampesina.org
60
0
2
1
3
4
5
6
7
8
1950 1960 1970 1980 1990 2000 04
Devisenreserven der Zentralbanken
Anzahl der Monate, fr die alle
Importe finanziert werden knnten
Industrielnder
Entwicklungslnder
eit dem Beginn der Bankenkrise Ende
2007 enthalten die Brsenmeldungen
zunehmend Hinweise auf staatliche In-
vestmentfonds. Innerhalb eines Jahres ha-
ben sie allein in den USA mehr als 90 Milli-
arden Dollar in das Eigenkapital groer
Finanzinstitute gesteckt, die durch ihre
gewagten Investitionen auf dem dortigen
Hypothekenmarkt sehr geschwcht wa-
ren. Das Eindringen solcher Staatsfonds in
das Kapital groer Privatbanken der mch-
tigsten Industriestaaten hat bei diesen an-
fnglich gewisse ngste geweckt. Wrden
die Regierungen der Schwellenlnder wo-
mglich die Kontrolle ber Schaltstellen
der Wirtschaft bernehmen?
Aus rein pragmatischer Sicht haben sich
die westlichen Konzern- und Staatschefs
ber diese Hilfe gefreut. Die Finanzinsti -
tute, die ihre Abschreibungen auf wertlose
Kreditpapiere aus dem Eigenkapital auf-
wenden mussten und deswegen von Unter-
kapitalisierung bedroht waren, wandten
sich sogar selbst an die Staatsfonds, um
deren Untersttzung zu erhalten. Das Inte-
resse war beiderseitig: Auch einige Staats-
fonds unternahmen betrchtliche An-
strengungen, um Aktienpakete groer
Banken zu erwerben.
Doch unproblematisch ist diese neue
Zusammenarbeit nicht. So musste zum
Beispiel der Temasek-Fonds aus Singapur
mit ansehen, wie mehr als die Hlfte der
im Dezember 2007 bei Merrill Lynch inves-
tierten Summe in Rauch aufging, weil der
Aktienwert in sieben Monaten um 55 Pro-
zent gesunken war. Von dieser Erfahrung
gewarnt, lehnte Temasek die Unterstt-
zung fr Bear Stearns ab; dieses Geldhaus
wurde schlielich mithilfe der US-Zentral-
bank durch den Konkurrenten JP Morgan
aufgekauft. Um von Temasek eine weitere
Kapitalspritze zu erhalten, verpichtete
sich Merrill Lynch im Juli 2008, dem Fonds
fr den Wertverlust seiner Aktien 2,5 Milli-
arden Dollar Entschdigung zu zahlen.
Staatsfonds werden seit der zweiten
Hlfte des 20. Jahrhunderts von Regierun-
gen aufgelegt, die mit einem Teil ihrer
Deviseneinnahmen aus Exporten, seien es
Rohstoffe oder Industriegter, Rcklagen
bilden wollten. Die grten entstanden in
den Erdl exportierenden Lndern, vor
allem in den Golfstaaten und Norwegen,
sowie in Singapur. Neuerdings ist ihnen
China auf den Fersen. Weitere machen
sich diskret bemerkbar: Russland, Libyen,
Venezuela und in jngster Zeit Algerien,
Saudi-Arabien, Brasilien und Frankreich.
Insgesamt verfgen diese neuen Staats-
fonds ber annhernd 3000 Milliarden
Dollar, die sie investieren knnen.
Dieser Betrag bleibt jedoch weit unter
den 70000 Milliarden Dollar Kapital, die
von den privaten institutionellen Anlegern
aufgebracht werden knnen, also von Pen-
sionsfonds, Investmentfonds, Versiche-
rungen und Geschftsbanken. Drei Jahr-
zehnte neoliberaler Politik haben diese
institutionellen Anleger betrchtlich ge-
strkt. Heute sitzen sie in den Verwal-
tungsrten der meisten groen Industrie-
und Dienstleistungsunternehmen. Auf sie
entfallen 80 Prozent aller Transaktionen
auf den Finanzmrkten, und mit ihrer
Nachfragemacht spielten sie eine zentrale
Rolle bei der Umwandlung privater Schul-
den in undurchsichtige Derivate, die 2007
durch das Platzen der US-Immobilien -
blase in die Krise fhrte.
Bei einigen Privatbanken sind die Aktiva
im Verlauf der Krise stark gesunken, ande-
re Finanzinstitutionen sind ganz unterge-
gangen. Zwar schimpfen sie immer noch
ber die Rolle des Staates, aber sie haben
die Regierungen des Nordens und die
Staatsfonds des Sdens um Hilfe gebeten,
um ihre Verluste aufzufangen. Sie wissen:
Sie sind too big to fail, zu gro, um pleite-
S
Staatsfonds, die neuen Geldgeber
Um ihren Kapitalmangel zu
berwinden, bemhen sich
Unternehmen und Banken um
Beteiligungen von staatlichen
Investitionsfonds aus dem
Ausland. Deren Einuss wurde
im Norden lange gefrchtet,
heute wird er berschtzt.
Ein ungewohntes Sd-Nord-Geflle
61
0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000
in Milliarden US-Dollar
Staatsfonds, finanziert aus dem
Export von l oder Gas
Lnder, in denen die Grndung solcher Fonds
in Vorbereitung oder im Gesprch ist
Export mineralischer Rohstoffe und Industriegter
oder den Erlsen von Devisenreserven und Finanztiteln
1000
500
100
Grundkapital staatlicher Fonds, 2008
ffentliche Ausgaben fr Erziehung, 2005
1
in Milliarden US-Dollar
Gesundheitsausgaben, 2005
1
Brsenkapitalisierung, Ende 2007
Weltwirtschaftsleistung, 2007
1. jngste verfgbare Angabe
Libyen
Algerien
Nigeria
Mauretanien
Irland
Norwegen
Russland
Frankreich
Bahrein
Iran
Aserbaidschan
Chile
Brasilien
Katar
Kasachstan
Neuseeland
China
Hongkong
Thailand
Indien
Vietnam
Taiwan
Japan
USA
Venezuela
Trindidad
und Tobago
Kanada
Sdkorea
Singapur
Botswana
Angola
Brunei
Osttimor
Malaysia
Australien
Oman
Saudi-Arabien
VAE
Kuwait
Kiribati
zugehen, und deswegen trauen sie sich,
ihre Verluste so unverfroren zu sozialisie-
ren und die Gewinne derzeit vor allem die
Gehlter der Manager zu privatisieren.
Im Kreis der Kapitalanleger darf man
auch die spekulierenden Hedge-Fonds
und die privaten Kapitalanleger, die Priva-
te-Equity-Fonds, nicht vergessen. Sie besit-
zen zusammen etwa 1500 Milliarden Dol-
lar, also immerhin die Hlfte des Gutha-
bens der Staatsfonds. Die institutionellen
Anleger und die Hedge-Fonds haben sich
allerdings seit 2007 aus dem Hypotheken-
markt zurckgezogen und spekulierten
dann umso aktiver auf den Rohstoff- und
Agrarmrkten. Sie sind mitverantwortlich
fr die Hungerkrise von 2008.
Nach dem Erdlboom von 1973 hatten
die Regierungen der Opec-Staaten ihre
Petro dollars in den Privatbanken des Nor-
dens angelegt, sich aber dann bei ihnen
verschuldet. Heute betreiben diese Regie-
rungen, deren Staatsfonds in das Kapital
der groen Unternehmen eindringen, eine
etwas solidere Politik. Sie bricht allerdings
nicht mit der kapitalistischen Logik. Das
staatliche Geld dieser Fonds knnte im
Sden investiert werden, um eine sozial
gerechte und kologische Entwicklungs-
politik vom Sden fr den Sden, ein kos-
tenloses Gesundheits- und Bildungswesen
und auch eine solidarische konomie zu
untersttzen. Doch vorlug ist dies nur
eine Idee.
www
bersicht und Nachrichten:
www.swnstitute.org
www.ft.com/swf
Regulierung in Europa:
ec.europa.eu/economy_nance/publications/publicati-
on15064_en.pdf
www.ecb.int/pub/pdf/scpops/ecbocp91.pdf
Die meisten Staatsfonds sind von l und Gas gespeist
62
Petrocaribe, Juni 2005
Abkommen zwischen Venezuela und karibischen Staaten zum Bezug von l zum Vorzugspreis,
2008 Ankndigung eines Agrarfonds aus venezolanischen lexporterlsen
Verschuldung im Ausland
private Glubiger
staatliche Glubiger
Mi l l i arden US- Dol l ar
Guthaben der Reichen aus den
Entwicklungslndern bei den
Banken der Industrielnder
Chiang-Mai-Initiative (CMI), Februar 2003
Erlaubt finanzielle Zusammenarbeit zwischen asiatischen Zentralbanken bei Finanzkrisen;
im Mai 2009 Grndung eines auf der CMI basierenden Krisenfonds
Bank des Sdens, Dezember 2007
Sdamerikanische Alternative zu Weltbank und IWF
Bolivarianische Alternative fr Amerika (ALBA), Dezember 2004
Vereinbarung zur wirtschaftlichen, sozialen und wissenschaftlichen Zusammenarbeit, teils
auf Tauschbasis. 2008 Grndung der ALBA-Bank, 2009 Ankndigung einer gemeinsamen
Whrungseinheit Sucre
Lateinamerika
Mittel- und Osteuropa,
Trkei, Zentralasien
Nordafrika
und Naher Osten
Ostasien
Sdasien
Afrika
400
400 490
980
290 660
40
110 360
460
260 450
80
160 190
60
130 230
m Jahr 2007 begann die Finanzkrise. Zu-
gleich gerieten zwei internationale Or-
ganisationen wegen ihrer Chefs in die
Schlagzeilen. Der Prsident der Weltbank,
Paul Wolfowitz, musste wegen Gnstlings-
wirtschaft zurcktreten, und der General-
direktor des Internationalen Whrungs-
fonds (IWF), Rodrigo de Rato, rumte sei-
nen Posten, nachdem er bei der Durchset-
zung von Reformen im IWF wenig erfolg-
reich war. Auerdem kritisierten kono-
men und Politiker in der heraufziehenden
Krise die Rezepte der 1980er-Jahre, die im
Washington Consensus von 1990 zusam-
mengefasst waren, als untauglich: Privati-
sierung und Deregulierung, Liberalisie-
rung des Auenhandels und Reduzierung
der Sozialhaushalte.
Durch den Anstieg der Rohstoffpreise
seit 2004 konnten mehrere einst hoch ver-
schuldete Schwellen- und Entwicklungs-
lnder Whrungsreserven anhufen, ihre
Auenstnde bei Weltbank, IWF und den
Industrielndern des Nordens vorzeitig
begleichen und ihre Abhngigkeit reduzie-
ren. Die Kredite des IWF, die sich 2003
noch auf 107 Milliarden Dollar beliefen,
schrumpften 2007 auf 16 Milliarden Dol-
lar. Heute borgen sich die Regierungen das
Geld lieber in China oder sonstwo auf dem
Weltmarkt. Das ist kostengnstiger und
nicht an wirtschaftspolitische Auagen
gebunden.
Folgende Entwicklungen bedeuten eine
Schwchung der traditionellen Kreditge-
ber Weltbank und Internationaler Wh-
rungsfonds (IWF).
In Ostasien haben die grten Wirt-
schaftsmchte die Chiang-Mai-Initiative
verabschiedet, die eine Zusammenarbeit
der Zentralbanken ermglicht, um ge-
meinsam auf eine mgliche Krise zu rea-
gieren. Ein derartiges Abkommen hatte
Washington in der Rubel- und Sdost-
asienkrise von 1997/98 noch verhindern
knnen. Im Mai 2009 beschloss die
Chiang- Mai-Initiative, einen regionalen
Krisenfonds von 90 Milliarden Dollar
einzurichten.
Staatsfonds bilden eine neue Kapital-
quelle fr die privaten Unternehmen des
Sdens (siehe auch Seite 60/61) und ma-
chen der eigens gegrndeten Weltbank-
Tochter International Finance Corporati-
on (IFC) Konkurrenz.
In Lateinamerika stren mehrere regio-
nale Initiativen die Gromchte. ber das
Abkommen Petrocaribe verkauft Vene zu -
ela sein Erdl unter dem Weltmarktpreis
an viele Lnder der Region und vergrert
deren Rafneriekapazitten. Die Boliva -
rianische Alternative fr Amerika (ALBA),
ein Bndnis zwischen Venezuela, Kuba,
Bolivien und sechs weiteren Staaten, funk-
tioniert teilweise als Tauschhandel. So
leisten 20000 kubanische rzte gratis me-
dizinische Versorgung fr die venezola -
nische Bevlkerung, und in Kuba wurden
50000 Augenoperationen kostenlos bei
venezolanischen Patienten durchgefhrt.
Als Gegenleistung gab es Erdl.
I
Die Krise erreicht IWF und Weltbank
Der Einuss der einst in den
Entwicklungslndern gefrchteten
internationalen Organisationen
sinkt. Viele Staatsschulden sind dank
hoher Rohstofferlse zurckgezahlt,
Kredite holt sich der Sden auf dem
Weltmarkt oder in China. Und in
Asien sowie in Sdamerika entstehen
neue Institutionen, in denen
die US-Regierung nicht mehr
das Sagen hat.
Schulden und die Suche nach Alternativen
63
0
20
40
60
80
100
120
1998 2000 2002 2004 2006 2008
Milliarden US-Dollar
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
Milliarden US-Dollar
Gesamtverschuldung der USA
(Staat, Haushalte, Unternehmen)
Staatssschulden der USA,
der EU und Japans
Staatsschulden
der USA
Rckzuzahlende Staatsschulden
der Entwicklungslnder 2007
Staatsschulden Deutschlands
Brsenverluste 2008
0
200
300
400
500
600
700
100
Milliarden US-Dollar, 2008
Bermudainseln (Grossbr.)
Hongkong
Sdkorea
Japan
Taiwan
Singapur
Golfstaaten und Naher Osten
Russland
Kasachstan
Luxemburg
Irland
Niederlande
Deutschland
Norwegen
Schweden
Rest der Welt
Grossbritannien
Schweiz
Marokko
Sdafrika
Botswana
China
Kanada
Mexiko
USA
Brasilien
Virgin Island (Grossbr.)
Belgien
Andere Steuerparadiese in der Karibik
Venezuela
Thailand
Indonesien
Malaysia
Polen
gypten
Trkei
Italien
Spanien
Frankreich
Chile
Argentinien
Uruguay
Indien
Philippinen
2007 haben sieben lateinamerikanische
Staaten (Argentinien, Bolivien, Brasilien,
Ecuador, Paraguay, Uruguay und Vene -
zuela) die Bank des Sdens gegrndet.
Unstimmigkeiten zwischen den Regierun-
gen verzgern allerdings den Beginn ihrer
Geschftsttigkeit.
Weitere Anzeichen fr ein neues Selbst-
bewusstsein sind die teilweise Verstaat -
lichung der Rohstoffgewinnung in Vene-
zuela, Bolivien und Ecuador, im November
2007 der Austritt Boliviens aus dem ICSID
(International Centre for Settlement of In -
vest ment Dispute), einem Schiedsgericht
der Weltbank mit Sitz in Washington zur
Beilegung von Investitionsstreitigkeiten,
und die beginnende Diskussion ber die
Grndung eines eigenen, von der Welt-
bank unabhngigen ICSID des Sdens.
Auch die Ausweisung des stndigen Ver -
treters der Weltbank aus Ecuador und die
Ankndigung der Regierung, ihren Schul-
dendienst auszusetzen oder zu verringern,
zeugen vom neuen lateinamerikanischen
Selbstbewusstsein.
Diese Initiativen sind zwar ermutigende
Zeichen, ndern aber nichts an den be-
kannten Spielregeln. So dienen die von
China unterzeichneten Abkommen zur
Ausbeutung der Rohstoffquellen vor allem
den nationalen Interessen Pekings. Und
die Zentralbanken vieler Schwellenlnder
kaufen weiterhin Staatsschuldverschrei-
bungen der USA. Dabei sollten sie ihre
Whrungsreserven besser fr eine eigene
Wirtschafts- und Sozialpolitik einsetzen,
die ihrer Entwicklung ntzt und neue Kre-
dite im Ausland berssig macht.
www
Institutionen:
www.worldbank.org
www.im.org
www.ifc.org
www.adb.org (zur Chiang-Mai-Initiative)
www.alternativabolivariana.org
Washington Consensus:
www0.gsb.columbia.edu/ipd/pub/
barcelonaINTROjes11_8.pdf
Geldgeber: Wer den USA ihre Staatsanleihen abkauft
Wie viel verleiht der IWF? Rekordschulden im Norden
64
100
200
300
400
500
600
2000 1999 2002 2004 2006 2008
1999 = 100
Zentralbankreserven nach Whrungen
US-Dollar
Euro
Andere
Zusammensetzung der Devisenreserven
von 64 Lndern, die diese Angaben dem Internationalen Whrungsfonds
melden. Das strkere Ansteigen anderer Whrungen (u. a. britische Pfund,
Schweizer Franken, Yen, aber auch Whrungen von Schwellenlndern) stellt
Globalisierungseffekte dar. Dollarreserven bleiben weltweit dominant.
Devisenreserven
Mrd. US-Dollar
1800
1000
500
150
30
China
Japan
Russland
Indien
Hongkong
Taiwan
Singapur
Deutschland
Malaysia
Thailand
Polen
Grossbritannien
Schweiz
Indonesien
Rumnien
Tschechien
Ukraine
Philippinen
Schweden
Israel
Marokko
Bulgarien
Kroatien
Slowakei
Jordanien
Norwegen
Niederlande
Belgien
Dnemark
Australien
Neuseeland
Kanada
Brasilien
Kolumbien
Peru
Uruguay
Chile
Argentinien
Sdkorea
Spanien
Sdafrika
USA
Trkei
Italien
er Euro, die neue Whrung, die 1999
von 11 der 15 Staaten der Europ -
ischen Union beschlossen wurde inzwi-
schen gilt er in 16 von 27 Mitgliedslndern
, prsentiert sich als ernstzunehmender
Konkurrent fr den Dollar. Der Wert des
Euro im Vergleich zum Dollar sollte theo-
retisch die Strke der EU im Vergleich zum
Wirtschaftsriesen USA widerspiegeln.
Die europischen Regierungen schienen
zunchst das Prinzip eines starken Euro
zu vertreten. Wim Duisenberg, der erste
Prsident der Europischen Zentralbank
(EZB), bezeichnete den Euro denn auch als
Trumpf fr ein starkes Europa. Die zu
Hochzeiten des Neoliberalismus gegrnde-
ten europischen Whrungsinstituti onen
waren ohnehin dazu angetan, die Mrkte
zu begeistern. Die EZB, deren Hauptziel da-
rin bestand, die Ination zu bekmpfen,
war noch unabhngiger von den Regierun-
gen des Alten Kontinents als die Federal
Reserve von der US-Administration.
Doch entgegen den Erklrungen der po-
litisch Verantwortlichen und den Vorher-
sagen der Experten el der Wert der euro-
pischen Gemeinschaftswhrung in den
ersten Jahren ihrer Existenz betrchtlich.
Ab 2002 erlebte der Euro jedoch einen
langsamen Kursgewinn, der sich 2004 be-
schleunigte und am 22. April 2008 einen
Hhepunkt bei 1,60 Dollar erreichte. Vier
Faktoren erklren die nach wie vor andau-
ernde Schwche des Dollar:
die Kosten des militrischen Engage-
ments der USA nach den Anschlgen vom
11. September 2001. Der Irakkrieg knnte
allein etwa 3000 Milliarden Dollar kosten.
Dazu kam der schwer zu quantizierende
Prestige- und Glaubwrdigkeitsverlust der
USA unter Prsident Bush;
die Besorgnis ber die gewaltigen ber-
schsse Chinas im Handel mit den USA.
Alle chinesischen Exporte in die USA ms-
sen schlielich entweder durch Gegen -
exporte oder in Geld bezahlt werden. Er-
gebnis ist ein Staatsschatz fr Peking von
1800 Milliarden Dollar, den chinesische
Politiker schon als nanzielle Atom -
bombe bezeichnen. Denn wenn sich die
Spannungen zwischen den beiden Ln-
dern verstrken, knnte China beispiels-
weise beschlieen, den Markt mit Dollars
zu berschwemmen, wobei der Absturz
des Dollarkurses jedoch den Wert der ver-
bleibenden Devisenbestnde mindern
wrde;
die hohen Kosten fr Energie und Roh-
stoffe. Sie haben die US-amerikanische
Wirtschaft und damit den Dollar ge-
schwcht und ihn als internationale Han-
delswhrung unattraktiv gemacht;
die Finanzkrise in den USA, die in eine
Rezession mndet und das Misstrauen
gegenber dem Dollar verstrkt.
D
Geld-Wechsel in der Weltwirtschaft
Noch kann der Euro dem Dollar
seinen ersten Platz in der
Welt wirtschaft nicht streitig
machen. Aber die Leitwhrung
verliert zusehends ihre alte
Dominanz. Ursachen sind der
Irakkrieg, die Schuldenpolitik
und der Verlust des Vertrauens
in die Weltmacht USA.
Asiens reicher Devisenschatz
65
1, 6
0, 8
0,9
1, 0
1,1
1, 2
1, 3
1, 4
1, 5
1999 2001 2005 2003 2007 2009
Wert des Euro in US-Dollar
Beginn der Kreditkrise
Einfhrung
von Scheinen
und Mnzen
11. September
Beim Euro-Start:
1 Euro = 1,17 US-Dollar
26. 10. 2000:
1 Euro = 0,83 US-Dollar
15. 7. 2008:
1 Euro = 1,60 US-Dollar
Asean (Verband Sdostasiatischer Nationen)
Comesa (Gemeinsamer Markt fr das stliche und Sdliche Afrika)
Ecowas (Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft)
Mercosur (Gemeinsamer Markt Sdamerikas)
Lndergruppen auerhalb des Dollar- und Euroraums
mit zusammenwachsenden Volkswirtschaften und/oder
Optionen auf gemeinsame Whrungen
US-Dollar, offizielles Zahlungsmittel
An den US-Dollar gebundene Whrungen
Euro als Nebenwhrung
US-Dollar als Nebenwhrung (Angaben unsicher)
Eurozone
Knftige Mitglieder der Eurozone
Lnder auerhalb der Eurozone,
Euro als Zahlungsmittel
An den Euro gebundene Whrungen
Wachstumslnder Brasilien, Russland, Indien
und China mit erstarkenden Whrungen
Zahlungsmittel mit internationaler Bedeutung
Gemeinsame Whrung ECO der Westafrikanischen
Whrungszone (WAMZ), fr Ende 2009 geplant
SADC (Sdafrikanische Entwicklungsgemeinschaft)
Brasilianischer Real
Franc CFA
US-Dollar
Sdafrikanischer Rand
Chinesischer Yuan
Hongkong-Dollar
Russischer Rubel
Indische Rupie
Japanischer Yen
Euro
Trotz der ofziellen Reden ber die Poli-
tik des starken Dollar waren einige US-
Politiker sicher nicht unzufrieden ber
dessen Wertverlust, ist doch eine schwa-
che Whrung ein Trumpf ebenso fr den
Export wie fr die Rckzahlung betrcht -
licher Schulden, wenn diese auf Dollar
lauten und mit Exporten in Hartwhrungs-
lnder bezahlt werden knnen.
Der Dollar hat auch gegenber Whrun-
gen wie dem Yen, dem Pfund Sterling, dem
Schweizer Franken oder dem kanadischen
Dollar nachgegeben. Jetzt ist Diversizie-
rung angesagt: Russland hat bereits eine
Umschichtung eines Teils seiner Wh-
rungsreserven hin zum Euro angekndigt.
Saudi-Arabien und einige Golfstaaten, die
ihre Whrung an den Dollar gebunden hat-
ten, denken laut darber nach, ihre natio-
nalen Zahlungsmittel nach dem Vorbild
Kuwaits auf einem Korb verschiedener
Whrungen basieren zu lassen und neue,
gemeinschaftliche Mnzen und Bankno-
ten einzufhren. Zahlreiche Staaten ha-
ben beschlossen, einen betrchtlichen An-
teil ihrer Whrungsreserven zur Grndung
von Staatsfonds zu verwenden, die nicht in
Dollar rechnen.
Die Konsequenzen solcher Entscheidun-
gen machen sich bereits bemerkbar. Zwi-
schen 2003 und 2007 ist der Euro-Anteil
der Einlagen der Zentralbanken von 18 auf
26 Prozent gestiegen. Der Dollar-Anteil
schrumpfte zugleich von 73 auf 66 Pro-
zent. In den kommenden zehn bis fnf-
zehn Jahren knnte der Dollar seine Stel-
lung als Leitwhrung an den Euro verlie-
ren, ebenso wie einst der Dollar das Pfund
Sterling verdrngt hatte.
Diese monetre Ausrichtung schafft
neue Mglichkeiten und bringt neue Pro-
bleme hervor, auf die Banker und Speku-
lanten auf oft unvorhersehbare Weise rea-
gieren. George W. Bush hatte in seiner
Amtszeit vergeblich, aber unermdlich er-
klrt, er werde die Politik des starken Dol-
lar fortsetzen. Barack Obama hat eben-
falls Initiativen in dieser Richtung ange-
kndigt. Noch ist allerdings nicht viel pas-
siert. Dazu ist das US-amerikanische Dop-
peldezit bei Haushalt und Handel ein-
fach zu gewaltig.
www
www.ecb.int
www.federalreserve.gov
www.bis.org
Whrungszonen der Welt
Wechselkurs Euro/Dollar
66
1980
2007
in Mrd. US-Dollar, Summe ohne Abschreibungen Auslndische Direktinvestitionen
300
100
1000
2000
1 und weniger
USA
Brasilien
Kanada
Grossbritannien
Irland
Schweden
Frankreich
Spanien
Belgien
Niederlande
Deutschland
Russland
Italien Hongkong
Australien
China Schweiz
Singapur
ie Globalisierung zeigt sich unter an-
derem darin, dass der internationale
Handel schneller wchst als die weltweite
Wirtschaftsleistung, also das Bruttoin-
landsprodukt (BIP) der Welt. Von 1983 bis
2007 stieg das globale Handelsvolumen
um jhrlich fast 5 Prozent, das weltweite
BIP hingegen nur um knapp 3 Prozent. Die
Wirtschaftskrise wird daran nicht viel n-
dern. Im von der Krise bereits betroffenen
Jahr 2008 wuchsen beide Werte noch um
3 Prozent. Fr 2009 prognostiziert der In -
ternationale Whrungsfonds einen Rck-
gang des globalen BIP um 1 Prozent, wh-
rend der Welthandel um 11 Prozent auf
den Stand von 2006 schrumpfen soll. 2010
drften beide Werte um etwa 1 Prozent
steigen. Danach wird der Handel dem BIP
wohl wieder davonziehen.
Die Intensivierung des Handels geht mit
einer verstrkten Internationalisierung
des Kapitals einher. Dies betrifft sowohl
das Geld fr produktive Investitionen als
auch das fr Finanzanlagen. Der Bestand
an auslndischen Direktinvestitionen lag
2006 bei 1216 Milliarden Dollar, etwa
3 Pro zent des weltweiten BIP. Die bei wei-
tem grten Kapitalanlagen kommen
zwar aus den Industrielndern, aber der
Anteil der Entwicklungslnder wchst.
Von 10 Prozent zwischen 1995 und 2000
stieg er auf 14 Prozent im Jahr 2006. Das
zeugt von einer beginnenden Umkehr der
Nettostrme vom Sden in den Norden,
wie etwa am Kauf von Stahlwerken in den
Industrielndern durch den indischen
Mittal-Konzern zu erkennen ist. Vor allem
aber belegt es die verstrkte regionale Inte-
gration in Asien. Es investieren nicht mehr
nur Japan und Sdkorea in ihren Nachbar-
lndern, sondern das Kapital iet nun
auch in die andere Richtung.
Der Schwerpunkt der weltweiten ausln-
dischen Direktinvestitionen liegt aber wei-
ter im Nord-Nord-Geschft, auf das rund
55 Prozent entfllt. Die EU ist dabei viel
strker in den Weltmarkt integriert, als es
die USA sind. Im Zeitraum von 2000 bis
2006 lag der Zuuss auslndischer Investi-
tionen in die EU bei 22 Prozent der inln -
dischen Investitionen, in den USA waren
es nur 8 Prozent.
Eine Studie der Unternehmensberater
Ernst & Young erklrt das noch relativ jun-
ge Phnomen des schnellen Wachstums
der Investitionsstrme in die Schwellen-
lnder. 2007 gehrten 221 Unternehmen
aus Schwellenlndern davon 117 aus den
BRIC-Staaten (Brasilien, Russland, Indien
und China) zu den weltweit 1000 grten
Unternehmen. Ihr Anteil am Wert aller Ak-
tien dieser 1000 Unternehmen betrug 2007
19 Prozent; noch im Jahr 2000 waren nur
5 Prozent der Brsenkapitalisierung auf
Firmen aus den BRIC-Staaten entfallen.
Der Umsatz der Konzerne aus den
Schwellenlndern steigt schneller, ihr
durchschnittlicher Betriebsgewinn ist h-
her (25 Prozent im Vergleich zu 14 Prozent
im Westen) und ihre Brsenkurse sind zwi-
schen 2001 und 2007 doppelt so schnell ge-
stiegen wie die westlicher Unternehmen.
Das ist der Bumerangeffekt der Globalisie-
rung, der die berlegenheit der Multis aus
dem Norden in einigen Sektoren infrage
stellen knnte. Denn die Konzerne der
Schwellenlnder werden weiter aufholen,
weil die Wirtschaftskrise die Mrkte des
Sdens deutlich weniger stark trifft als die
des Nordens.
D
Mehr Geld als Waren in der Welt
Der globale Handel steigt schneller
als die globale Produktion und noch
strker wchst der internationale
Kapitalmarkt. Viele Unternehmen
der armen Lnder sind von der Krise
weniger betroffen als die der reichen.
Die beliebtesten Lnder fr Direktinvestitionen
67
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
0 100 200 300
Defizit
berschuss
in Milliarden US-Dollar, 2006
China
Deutschland
Saudi-Arabien
Russland
Norwegen
Ver. Arab. Emirate
Niederlande
Iran
Trkei
Frankreich
Indien
Spanien
Grossbritannien
EU-27
USA
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Geschtzte Arbeitsplatzverluste
in Tausend, bis 2010, akkumuliert nach Ankndigungen zwischen Januar 2002
und Januar 2009 noch im Anfangsstadium der Wirtschaftskrise durch:
Andere
Konkurs und Betriebsschlieung
Standortverlagerung ins Ausland
Rationalisierung nach Firmenaufkufen
Standortverlagerung im Landesinneren
Ausgliederung an Unterauftragnehmer
firmeninterne Umstrukturierung
Ein beschrnkter Teil der internatio -
nalen Investitionen erfolgt in Form von
Verlagerungen existierender Produktions-
sttten. Insgesamt sind davon seither
nicht so viele Arbeitspltze betroffen, wie
in den Industrielndern neu geschaffen
werden. Bedeutsamer, aber schwerer ein-
zuschtzen ist die Nichtansiedlung, also
die sofortige Investition im Ausland. Be-
sonders Exportlnder wie Deutschland
mssen aber hinnehmen, dass ein Teil der
Arbeitspltze den Waren dorthin folgt, wo
sie gekauft werden.
Durch die Globalisierung geraten die
Arbeitnehmer in eine weltweite Lohnkon-
kurrenz, die zum nahezu weltweiten Sin-
ken des Anteils der Arbeitseinkommen am
BIP beitrgt. Dieser Rckgang ist umso un-
ausgewogener, weil die Beschftigten in
den Schwellenlndern auch nichts von der
Umkehr der Nettokapitalstrme haben:
Zwar nanzieren die asiatischen Schwel-
lenlnder und Russland den grten Teil
des Handels- und des Haushaltsdezits
der USA, doch kommen die Zinsen darauf
nicht den Beschftigten, sondern den In-
vestoren in US-Staatspapiere und den devi-
senhortenden Regierungen der asiati-
schen Exportlnder zugute.
So trgt auch die desolate wirtschaft -
liche Lage der USA zur Finanzialisierung
bei, dem Umstand, dass Ertrge aus Fi-
nanzanlagen inzwischen die Ertrge aus
der realen Warenproduktion bersteigen.
Mit anderen Worten: Es gibt mehr Geld als
Waren in der Welt.
Das internationale Bankensystem und
die Investoren erfllen tatschlich die
Funktion, den nicht in die reale Wirtschaft
investierten Prot zu recyceln und das
Gleichgewicht der Zahlungsbilanzen zu si-
chern. Aber die Finanzialisierung ist auch
eine Quelle chronischer Instabilitt, weil
das Geld stndig auf der Flucht vor zu ho-
hem Risiko und auf der Suche nach hhe-
rer Rendite ist. Dies fhrt zu immer neuen
nanziellen Erschtterungen, die seit
fnfzehn Jahren eine ganze Reihe von Staa-
ten erfasst haben. Nachdem diese Erscht-
terungen diesmal quasi von sich selbst
nmlich dem Bankensystem ausgingen,
mnden sie nun in einer allgemeinen
Wirtschafts-, Handels- und Sozialkrise.
www
Finanzialisierung:
www.peri.umass.edu/leadmin/pdf/working_papers/
working_papers_151200/WP153.pdf
Umstrukturierung:
www.eurofound.europa.eu/emcc/
Direktinvestitionen:
www.unctad.org/en/docs/diaeia20093_en.pdf
Beschftigung und Umstrukturierung in Europa
Defizite und berschsse im weltweiten Warenhandel
68
2005 1910
1940
1950
1920
1930
1960
1970
1980
1990
2000 2000
1989
1990 1992 1994
1991 1993 1995 1997
1998 1996
1999 2001
2002
2003
2006
2007 2005
2004 2008
0
5
10
15
20
25
0
2
4
6
8
10
12
14
16
in Prozent
Anteil des einkommensstrksten einen Prozent
am Gesamteinkommen der US-Haushalte Zusammensetzung des durchschnittlichen Einkommens von Topmanagern in den USA
Millionen US-Dollar (2007)
Wert von Aktienoptionen
Prmien und geldwerte Vorteile
Gehalt
Bereinigte Lohnquote
(Anteil der Arbeitnehmerentgelte am
Volkseinkommen), aus der u. a. der
Strukturwandel der Landwirtschaft
herausgerechnet ist; Landwirte gelten als
Selbststndige. Nicht bercksichtigt sind
u. a. Aktien- und Fondsdividenden sowie
Zinseinnahmen in Arbeitnehmerhaushalten
Arbeitsentgelte Einkommen aus Unternehmen und Vermgen Verluste 19762006
64, 5 62, 4 66, 3
Japan Deutschland USA
- 15,9 % - 9,6 % - 3 %
ie ersten Jahrzehnte nach dem Zwei-
ten Weltkrieg wurden in vielerlei Hin-
sicht als gesellschaftlicher Fortschritt be-
griffen. Zahlreiche Arbeitskmpfe in den
meisten westlichen Industrielndern mn -
deten in Kompromisse zwischen Kapital-
besitzern und Beschftigten. Die Weltwirt-
schaftskrise von 1929 und der Krieg hatten
eine nachhaltig traumatische Wirkung,
doch folgte auf den Wiederaufbau nach
1945 in vielen Lndern eine lngere Phase
der Vollbeschftigung und des Wohl-
stands. Der Einuss der UdSSR und der
kommunistischen Parteien in Europa, der
nach 1945 zunahm, bot westlichen Demo-
kratien wie Frankreich und Italien einen
Gegenentwurf zu konservativen Gesell-
schaftsmodellen. Zudem sorgten harte,
aber erfolgreiche Arbeitskmpfe in vielen
Lndern fr hhere Einkommen, eine Ver-
krzung der Wochenarbeitszeit und im
weiteren Sinne fr Verbesserungen bei der
sozialen Sicherung und im Bildungssek-
tor. Aber es herrschte nicht nur Optimis-
mus. Die Verschmutzung von Luft und
Wasser wurde langsam zum Thema, die
Welt hatte Angst vor dem Atomkrieg und
die Entkolonialisierung brachte eine
Welle von Kriegen nach Afrika und Asien.
Die Wirtschafts-, Whrungs- und lkri-
sen der 1970er-Jahre bedeuteten das Ende
der Kompromisse und machten den Weg
fr den Neoliberalismus frei. Der Druck
auf Werkttige und Manager stieg, um die
Rentabilitt und die Wertschpfung fr
die gesichtslosen Aktionre zu steigern,
die die alten Familienkapitalisten abls-
ten. Die Handelsschranken mussten fal-
len, um die unbegrenzte Mobilitt des Ka-
pitals zu erlauben, die in die neoliberale
Globalisierung mndete. Da der sozial -
demokratische Kompromiss der Nach-
kriegszeit in Europa weiter ging als in den
USA, sind die Charakteristika des Neolibe-
ralismus in den USA bis heute strker aus-
geprgt als in Frankreich, Italien oder
Deutschland. Nur Grobritannien orien-
tierte sich nach bitteren gesellschaftli-
chen Auseinandersetzungen am rigiden
Vorbild der USA.
Fr Frankreich sind die Folgen der Libe-
ralisierung grndlich erforscht. Die Kapi-
talrendite also der Prot vom eingesetz-
ten Kapital, nicht vom Umsatz von Fir-
men, die keine Privateigentmer mehr be-
saen, el in den Strukturkrisen von 1974
bis 1982 um 9 Prozent und wuchs danach
wieder um mehr als 12 Prozent. In den
1990er-Jahren gab es einen gegenber den
1970er-Jahren, also der Zeit vor dem Neo -
liberalismus, jahresdurchschnittlich fast
3 Prozent hheren Gewinn.
Vergleicht man die Struktur der Ertrge
von Kapitalgesellschaften (auerhalb des
Finanzsektors) in den USA und in Frank-
reich zwischen den 1970er- und den
D
Der Neoliberalismus belohnt
seine Frsprecher
Die Firmengewinne kommen
in den USA zunehmend den
Aktionren und Spitzenmanagern
zugute. Fr die allermeisten
Beschftigten hingegen
hat sich die Lage seit langem
nicht verbessert.
Der Niedergang des Lohnanteils
Spitzenverdiener in den USA
69
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 %
19701979 23
die bestbezahlten 10 Prozent der Beschftigten, teils gewinnabhngig 90 Prozent der Beschftigten
Dividenden und Rckzahlungen
nicht ausgeschttete Gewinne
19982007 57
64
30 2
8 5
11
Lhne und Gehlter
Unternehmensgewinne
Grundlage: Unternehmen auer Finanzinstitutionen
10
57,9
- 1, 6 - 1, 2
61,1
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
20
30
40
50
Vermgenswachstum
Jedes Zehntel entspricht etwa 7 Millionen
Personen; Schulden sind von den Vermgen
bereits abgezogen
Die reichsten 10 Prozent der Bevlkerung
besitzen 60 Prozent aller Vermgen
reichste
10 Prozent
Ostdeutschland:
meist Preisverfall
von Eigenheimen
Westdeutschland
Ostdeutschland
Deutschland
reichste
5 Prozent
reichstes
1 Prozent
10 Prozent der Bevlkerung mit
dem niedrigsten Einkommen
2002
2007
+ 9, 2
+ 13, 4
+ 10, 0
- 14,1
+ 6, 4
+ 4, 6
-11,7
- 8,7
+ 6,1
in Prozent
Vermgen
in Prozent, 20022007
1990er-Jahren, zeigen sich aufschlussrei-
che Ergebnisse. Diese Ertrge knnen in
vier Komponenten aufgeteilt werden: Ge-
hlter und Sozialabgaben mit Ausnahme
der 10 Prozent bestbezahlten Angestellten,
Bezge dieser 10 Prozent, Ausschttungen
an die Aktionre sowie vom Unternehmen
einbehaltene und reinvestierte Prote.
Diese vier Komponenten stehen in einem
Wechselverhltnis zueinander: Innerhalb
von zwanzig Jahren stiegen in den USA die
Ausschttungen an die Aktionre und an-
dere Geldgeber von 7,5 auf 10,5 Prozent
der Ertrge, whrend die Investitionen aus
dem erzielten Gewinn halbiert wurden.
Eine neue Aufteilung wird auch bei den
Gehltern sichtbar. Die 10 Prozent best -
bezahlten Angestellten erhielten in den
1970er-Jahren 23 Prozent der Gehalts -
summe, in den 1990er-Jahren waren es
30 Prozent. Der Hhenug der Spitzenge-
hlter ist auch in absoluten Zahlen spekta-
kulr, besonders bei den Unternehmens-
chefs (CEOs). 2007 erhielten die 500 best-
bezahlten CEOs in den USA durchschnitt-
lich je 16 Millionen Dollar im Jahr, davon
mehr als 7 Millionen in Form von Aktien-
optionen.
In Frankreich stiegen sowohl die einge-
zahlten investierten wie die ausgezahl-
ten an die Aktionre ausgeschtteten Ge-
winne. Die anteilsmigen Kosten fr die
10 Prozent Spitzenverdiener sanken in glei-
chem Mae wie die fr die anderen Gehalts-
empfnger. Doch whrend sich in Frank-
reich das Kaufkraftwachstum mit dem Neo-
liberalismus bei allen Einkommensgrup-
pen nur verlangsamt hat hchst ungleich
allerdings , stagniert es in den USA bei den
90 Prozent weniger gut bezahlten Angestell-
ten seit 1970 gnzlich, whrend die Besser-
verdiener reich wurden.
Noch grere Vernderungen zeigten
sich bei der Entwicklung der Brsenkurse.
Inationsbereinigt lsst sich ein allmhli-
cher Anstieg zwischen der Krise in den
1970er-Jahren und 1995 beobachten.
Dann kam bis 2000 die Explosion der
New-Economy-Jahre. Zwischen Mitte der
1970er-Jahre und dem Jahr 2000 versechs-
fachten sich die Kurse. Seitdem haben die
Krisen von 2001 und 2007 zu massiven Tur-
bulenzen bei der Kursentwicklung ge-
fhrt. Im Verkaufswert von Aktien haben
die Dividenden ihre einstige zentrale Be-
deutung verloren. An ihre Stelle ist die Er-
wartung knftiger Brsenkurse getreten.
Reich werden Aktionre nicht mehr durch
ihre Rendite auf das in der Firma einge-
setzte Kapital, sondern durch die Rendite
auf das am Kapitalmarkt mit seinen Kurs-
schwankungen eingesetzte Investment.
Der somit erreichte Anstieg der oberen
Einkommen wird besonders in den Steuer-
statistiken der USA sichtbar. Vor dem
Krieg verdiente das oberste Prozent der US-
Haushalte 17 Prozent der Gesamteinkom-
menssumme. Bis 1975 el dieser Anteil
auf 9 Prozent. Der neoliberale Aufschwung
erfolgte rasend schnell, denn um das Jahr
2005 herum berstieg dieser Anteil die
20-Prozent-Marke. Eine analoge, wenn
auch weniger ausgeprgte Tendenz lsst
sich in Frankreich erkennen. Die Entwick-
lung in Grobritannien drfte derjenigen
in den USA folgen, die in Deutschland der
in Frankreich.
www
Frankreich/USA:
www.inegalites.fr
www.jourdan.ens.fr/levy
www.jourdan.ens.fr/piketty
US-Steuerstatistiken:
www.irs.gov/taxstats
Deutschland:
www.diw.de
www.boeckler.de
Deutschlands Reiche werden immer reicher
Einkommen in den USA: Lhne und Gehlter im Vergleich zu Unternehmensgewinnen
70
och 1993 behaupteten deutsche Stromversorger in teuren
Zeitungsanzeigen: Sonne, Wasser oder Wind knnen auch
langfristig nicht mehr als 4 Prozent unseres Strombedarfs
decken. Heute wird landauf, landab fr erneuerbare Energien
gerechnet und plakatiert, geschraubt und angebaut. Lngst
kommen 15 Prozent des hiesigen Strombedarfs aus Wind,
Wasser, Biomasse, Solarenergie und Geothermie. Getragen
wird die rasante Entwicklung von einer stndig wachsenden
BrgerInnenbewegung, aus der ein boomender Wirtschafts -
sektor hervorging. Immer fter wagt diese Bewegung ein
gemeinsames Ziel zu formulieren: die zgige Umstellung der
Energieversorgung auf 100 Prozent Erneuerbare.
Bis vor kurzem galt das 100-Prozent-Ziel selbst unter Umwelt -
aktivisten als Spinnerei. Zu illusorisch wirkte die Vorstellung,
dass ein unangenehm khles, nicht einmal besonders windiges
Industrieland wie Deutschland ausschlielich auf der Basis
erneuerbarer Energien versorgt werden knnte. Doch die
Realitt erzeugt ihre eigenen Visionen. Immer zahlreicher
werden die Gutachten, die fr einzelne Kommunen oder ganze
Bundeslnder wie Rheinland-Pfalz und Hessen zeigen, wie das
funktionieren knnte. Weitgehend unbemerkt von der ffent -
lichkeit haben Stdte, Gemeinden und Regionen beschlossen,
ihre Energieversorgung ganz auf Erneuerbare umzustellen.
Die einschlgige Branchenstudie des Bundesverbands
Erneuerbare Energien (BEE) prognostiziert bereits fr 2020
einen Anteil der Erneurbaren am Stromverbrauch von 47 Pro -
zent. Auch der Energieexperte Joachim Nitsch vom Deutschen
Zentrum fr Luft und Raumfahrt hlt in der Leitstudie 2008 fr
das Bundesumweltministerium 64,2 Prozent Erneuerbare am
Endenergieverbrauch fr realisierbar.
Der Siegeszug der Erneuerbaren begann mit der Anti-AKW-
Bewegung, die in kaum einem Land so stark war und ist wie in
Deutschland. Aus ihr gingen die ersten Energietftler hervor,
und Unternehmer ngen an, Windrder, Solar-, Biogas- und
Wasserkraftanlagen herzustellen. Ohne diese Wurzel wre es nie
zum eigentlichen Durchbruch gekommen: dem im Mrz 2000
beschlossenen Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG).
Das EEG garantiert den Zugang erneuerbaren Stroms ins
Stromnetz ebenso wie seine Vergtung. Auf dieser Basis werden
Sonne, Wind und Co. rentabel. Atomenergie, Kohle, l und
Gas sind hoch subventioniert, die kologischen Folgekosten
werden auf die Allgemeinheit abgewlzt. Diesen unfairen
Vorteil gegenber den Erneuerbaren gleicht nun das EEG aus.
Handwerker, Landwirte, HausbesitzerInnen, kologische
GeldanlegerInnen und mittelstndische Unternehmen
haben hier neue Investitionsmglichkeiten entdeckt.
280000 Arbeitspltze sind bei den Erneuerbaren bislang
entstanden. Hunderttausende Eigenheimler und Kleininvesto-
rInnen haben sich entschieden, dafr Geld auszugeben. Damit
ist eine Lobby entstanden, die den Widerstand gegen die
Erneuerbaren gebrochen hat. Eine Rolle rckwrts kommt
inzwischen nicht mehr in Frage, gewonnen ist die Schlacht um
die Energieversorgung trotzdem noch nicht. Denn beim Klima -
schutz geht es vor allem um eines: Zeit.
Nur ein schneller Umstieg auf erneuerbare Energien kann
die drohenden katastrophalen Entwicklungen noch abwenden.
Deshalb sind die Bremser so gefhrlich. Das sind in Deutschland
zuerst und vor allem die vier groen Energiekonzerne, die
immer noch 80 Prozent der Stromerzeugung kontrollieren. Sie
betreiben hoch subventionierte Atom- und Kohlekraftwerke.
Jede Kilowattstunde erneuerbarer Strom schmlert ihre Prote.
Sie tun, was sie knnen, um den Umstieg auf den grnen Strom
zu verzgern oder gar zu verhindern. Hinzu kommt, dass sie
groe Teile des Stromnetzes kontrollieren, wodurch sie den
Ausbau gerade beim Wind wirkungsvoll sabotieren knnen.
Zudem sind Vattenfall, RWE & Co. ein Staat im Staate.
Sie sind in den Volksparteien, der Industrie und den Gewerk -
schaften gut verankert und knnen deshalb auch irrwitzige
Beschlsse durchsetzen, beispielsweise den Bau neuer
Kohlekraftwerke oder die Laufzeitverlngerung von AKWs.
Geplant ist der Bau von zwanzig bis dreiig neuen Kohlekraft-
werken, obwohl die Gegenargumente auf der Hand liegen:
das hohe Innovationstempo bei den Erneuerbaren und die
absehbaren Investitionsruinen von bermorgen.
Viele Landesregierungen lassen sich von der Atom- und
Kohleindustrie einspannen. Vor allem Bayern, Baden-
Wrttemberg, Hessen und Nordrhein-Westfalen bemhen sich
nach Krften, neue Windrder zu verhindern, indem sie sich
bertriebene Abstandsvorschriften und planungsrechtliche
Hrden einfallen lassen. Solche Hemmnisse werden aufgebaut,
obwohl oder vielmehr gerade weil die Windenergie auch im
Binnenland den schnellsten und kostengnstigsten Ausbau
der Erneuerbaren ermglicht.
Der Umstieg auf erneuerbare Energien birgt besonders
fr den lndlichen Raum eine groe Chance. Hier gibt es die
Flchen, um Solarenergie, Wind und Biomasse efzient und
im groen Mastab zu nutzen. Durch die Erneuerbaren und die
Umstellung auf nachwachsende Rohstoffe wird Flche wieder
knapper, ein Prozess, der Chancen erffnet, um die negativen
Folgen des demograschen Wandels zu begrenzen. Noch
haben sich nur wenige Kommunen auf den Weg gemacht,
die erneuerbaren Energien systematisch weiterzuentwickeln.
Auch gibt es vor Ort oft erheblichen Widerstand gegen neue
Windrder und Biogasanlagen, zumal wenn die Nutznieer
ganz woanders zu Hause sind. Brgerwindanlagen und
genossenschaftliche Biogasanlagen stoen da auf deutlich
mehr Akzeptanz. Hilfreich wird auch sein, dass seit Anfang
2009 bei Anlagen fr erneuerbare Energie 70 Prozent der
Gewerbesteuer am Produktionsort zu zahlen sind. Damit
knnen neue Windrder in Zukunft zum Beispiel zur
Finanzierung kommunaler Kindergrten beitragen, was so
manchen Ortspolitiker umstimmen drfte.
Das Problem der Energiearmut kann durch erneuerbare
Energien berwunden werden. So liefert beispielsweise die
N
Nur noch Erneuerbare?
Eine Frage der Zeit
von Sven Giegold
71
Sonne das 3000-Fache der Energie, die die Menschheit
verbraucht. Auch mit Efzienzerhhung wre schon viel
zu erreichen. Langfristig steht genug umweltfreundliche
Energie zur Verfgung hier
zeigen sich keine kologischen
Grenzen des Wachstums. Die
Frage nach einem kologisch
vertrglichen Kapitalismus ist
damit allerdings nicht erledigt.
Angesichts der begrenzten
Ressourcen unseres Planeten lsst sich der kapitalistische
Anspruch eines unbegrenzten Wachstums nicht einlsen.
berleben kann der Kapitalismus nur, wenn es gelingt,
konsequent und schnell den Naturverbrauch zu senken
und enorme Investitionen in Gebude, Energiesysteme,
neue Formen der Mobilitt und Vernderungen in der
Landwirtschaft zu realisieren.
Solche Investitionsschbe waren in der Vergangenheit
stets Vorboten wirtschaftlichen Wohlstands. Es spricht viel
dafr, dass das auch bei einer grnen industriellen Revolution
so sein wird. Das ndert jedoch nichts an der fragwrdigen
kulturellen Prgung, die auch von einem begrnten Kapitalis -
mus ausgeht. Denn er steht fr einen Lebensstil, in dessen
Mittelpunkt der Konsum und das Wecken immer neuer
materieller Bedrfnisse steht. Mchtige Konzerne sind
Proteure dieser Wirtschaftsweise. Regulierungen im Sinne
von Natur und Umwelt sind unter diesen Bedingungen nur
schwer durchsetzbar. Langfristig stellt sich deshalb nicht
die Frage, ob sondern wann ein grundlegend anderes System
den Kapitalismus heutiger Prgung ablsen wird.
Le Monde diplomatique, Berlin
Sven Giegold ist Mitbegrnder von Attac Deutschland
und seit Juli 2009 Europaabgeordneter der Grnen.
Die Zukunft der Energie
Kapitel
72
Nichtunterzeichner der UNFCCC
Die Lnder sind entsprechend ihren Emissionsraten
von 2004 aufgeblht bzw. geschrumpft.
Industrielnder
Entwicklungslnder
In der Klima-Rahmenkonvention (UNFCCC)
von 1992 sind die Unterzeichnerstaaten in
zwei Gruppen eingeteilt: einerseits die Industrie-
und Schwellenlnder, andererseits die
Entwicklungslnder. Die ausgehandelten
Reduktionsraten bercksichtigen diese Unter-
scheidung. Die meisten Staaten haben sich durch
den Beitritt zum Kioto-Protokoll (1997) zur
Reduzierung von Treibhausgasen verpflichtet.
USA
Sdafrika
Deutschland
Frankreich
Grossbritannien
Italien
Spanien
China
Indien
Singapur
Taiwan
Japan
Hongkong
Sdkorea
1740
3505
370
320
230
3020
3065
9665
730
105
80
135
112
Herstellung von einer Tonne Zucker
Produktion von 100 kWh Strom aus einem Kohlekraftwerk
hohe Schtzung
niedrige Schtzung
ein Jahr Beleuchtung
eines Wohnhauses
Handybenutzung
pro Jahr
Verbrennung von
einer Tonne Rohl
eine Minute Laufzeit eines 1000-Megawatt-Kohlekraftwerks
den jhrlichen Methan-Aussto einer Milchkuh
... eines
Schweins
... einer Ziege
... eines Schafes eines Kalbs
Weizenanbau auf einem Hektar Flche
rotz aller Warnungen steigt der Aus-
sto von klimaschdlichem Kohlen-
dioxid weiter. Vor der Industrialisierung
des Westens um 1850 lag der Anteil des CO2
in der Luft bei 280 ppm (parts per million,
Teile pro Million). Noch in den 1960er-Jah-
ren stieg dieser Wert nur um weniger als
1 ppm pro Jahr an. In den 1980er-Jahren be-
schleunigte sich der Zuwachs auf 1,5 ppm,
und seit 2000 nimmt der Anteil fast jedes
Jahr um mehr als 2 ppm zu. Die weltweite
CO2-Konzentration nhert sich inzwischen
der Marke von 385 ppm, einem seit 800000
Jahren nicht erreichten Spitzenwert.
Das liegt in erster Linie an der rasant an-
wachsenden Verbrennung von Kohle, l
und Gas. Die Industrielnder haben in we-
niger als 200 Jahren einen groen Teil der
fossilen Rohstoffe verbrannt, die in der
unvorstellbaren Zeitspanne von 500 Mil-
lionen Jahren entstanden sind. Sie haben
damit rund 200 Mrd. Tonnen CO2 in die At-
mosphre gepustet. Und gleichzeitig ihren
Kindern und Kindeskindern fr alle Zeiten
den einfachen Zugriff auf die Energievor-
rte der Erde entzogen.
Von den 2004 freigesetzten 49 Mrd. Ton-
nen Treibhausgasen stammen 26 Mrd. di-
rekt aus der Verbrennung fossiler Energie-
trger. In der Atmosphre sind inzwischen
fast 800 Mrd. Tonnen CO2 geparkt dop-
pelt so viel wie in der letzten groen Eiszeit
und ein Drittel mehr als in den vorherge-
henden Warmzeiten.
ber Jahrtausende haben die Menschen
die Natur als bermchtiges Gegenber er-
lebt. Heute prgt insbesondere beim Kli-
ma der Mensch das Gesicht des Planeten
strker als Unregelmigkeiten in der Erd-
bahn oder die schwankende Aktivitt unse-
res Zentralgestirns: Analog zu Pleistozn
und Holozn nennen Wissenschaftler den
gegenwrtigen Zeitabschnitt darum das
Anthropozn das durch massive Einwir-
kungen des Menschen auf die kosysteme
gekennzeichnet ist. Der Einuss auf das
Klima ist kaum reversibel.
Jngste Untersuchungen zeigen, dass
eine Erhhung der globalen Temperatur
uns auch dann fr mehr als tausend Jahre
erhalten bleibt, wenn die CO2-Emissionen
schnell sinken. Hinzu kommt, dass einige
Folgen des Klimawandels den Klimawan-
del selbst verstrken. Beispiel: Wenn die
Erderwrmung ber 2,5 bis 3 Grad Celsius
hinausgeht, werden die Waldchen ab-
nehmen und das in ihnen gebundene CO2
abgeben, statt es wie ein gesunder Wald
zu speichern. Wenn die Menschheit zu-
lsst, dass Teile des amazonischen Regen-
waldes sich in Savannengebiete verwan-
deln, wird sich die Atmosphre allein da-
durch um mehr als 1 Grad Celsius zustz-
lich aufheizen.
Mitte 2008 warnte darum der Nasa-Kli-
matologe James Hansen vor einem Aus-
T
Klimafaktor Mensch
Die kosysteme werden irreversibel
geschdigt, wenn die Treibhausgas-
Emissionen nicht deutlich sinken.
Die Zeit drngt.
Verzerrte Welt entsprechend dem CO2-Aussto der Lnder
So viel Kilogramm Treibhausgas wird freigesetzt durch
73
CO2-Emissionen im internationalen Handel
Nordamerika
Lateinamerika
Afrika
Europa
Australien
Asien
in Millionen Tonnen, 2006
5
9
6
2
3
4
2
2
4
2
2
3
530
575 575
3
7
4
2
9
0
3
3
9
2
8
5
Energiebedingte CO2-Emissionen bis 2030
in Gigatonnen
1980 1990 2000 2010 2020 2030
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Internationaler
Frachtschiffs-
und Flugverkehr
in Schwellen- und
Entwicklungslndern
in Industrielndern
Erdgas
Erdl
Kohle
Erdgas
Erdl
Kohle
3500
6480
3230
565
59
23
1470
4160
570
490
220
770
510
3760
275
6700
1220
190
fleischreiche Ernhrung
(pro Person und Jahr)
vegetarische Ernhrung

vegane
Ernhrung
Flug BerlinNew York und zurck (pro Passagier)
Herstellung von einer Tonne
Benzin durch Frdern und
Raffinieren von Rohl
Herstellung
von einer Tonne
Weizenmehl
Langstreckenflge (pro Passagier)
1000 km First Class
... Business Class
... Economy Class
eine Tonne Erdl, von der
Frderung bis zum Verbrauch
Herstellung
eines Computers
samt Monitor
Herstellung und Entsorgung von einer Tonne Plastikfolie
Fang von
einer Tonne
Hochseetunfisch
Aufbereitung von
1 m
3
Abwasser aus
der Zuckerindustrie
Aufbereitung von 1 m
3

Brauerei-Abwasser
Fernseherbenutzung pro Jahr
eine Tonne nicht
recyceltes Altpapier
Abholzung von 100 qm Wald
(CO2-Speicher
wird vernichtet)
schuss des US-Kongresses, das Klimasys-
tem sei an einem gefhrlichen Umschlag-
punkt angelangt und weise etliche Merk-
male einer erdgeschichtlichen Katastro-
phe auf: bersuerung der Ozeane, be-
schleunigtes Abschmelzen der Polkappen
und Gletscher, das drohende Aussterben
von mehr als der Hlfte aller Arten. In den
vergangenen 700 Millionen Jahren hat die
Erde fnf solcher einschneidenden Vern-
derungen erfahren zuletzt ausgelst
durch den Einschlag eines Meteoriten, ver-
bunden mit dem Aussterben der Dinosau-
rier vor etwa 65 Millionen Jahren. Um der-
artige Szenarien zu vermeiden, so Hansen,
msse der menschengemachte CO2-Aus-
sto unbedingt auf maximal 350 ppm be-
grenzt werden.
Nur dann liee sich der arktische Eis-
schild erhalten und knnte verhindert wer-
den, dass der Meeresspiegel bis zum Ende
dieses Jahrhunderts um zwei Meter steigt.
Dazu mssen nach den Berechnungen des
Weltklimarates (IPCC) bis 2050 die welt-
weiten CO2-Emissionen um mindestens
85 Prozent gesenkt werden. Bei einer fai-
ren Verteilung dieser Aufgabe kme den
Industrienationen der Lwenanteil zu.
Deren Brger mssten ihre CO2-Emissio-
nen auf ein Zwanzigstel absenken. Dazu
reichen Manahmen und Vorgaben des
2012 auslaufenden Kioto-Protokolls bei
weitem nicht aus. Bis 2006 haben die In-
dustrienationen ihre Emissionen lediglich
um 4,7 Prozent gegenber 1990 gesenkt,
eine Reduktion, die zum Teil auf den
37-prozentigen Rckgang des CO2-Aussto-
es in Osteuropa zurckgeht. Dort ist mit
dem Zerfall der Sowjetunion eine Phase der
Deindustrialisierung eingetreten, von der
auch Deutschland mit seinem Minus von
18,2 Prozent stark protiert. Im selben Zeit-
raum haben die Emissionen der brigen
Industriestaaten um 9,9 Prozent zugelegt.
In Boom-Regionen wie Spanien, Portugal
und der Trkei sind die Emissionen sogar
um 40 bis 95 Prozent gestiegen.
Die Rettung des Klimas bedeutet einen
Wettlauf mit der Zeit. Denn mit den ko-
systemen sind auch die von ihnen abhngi-
gen Lebewesen und Kulturen bedroht.
Notwendig sind der massive Einsatz erneu-
erbarer Energien, eine Efzienzrevolution
und eine Besteuerung der CO2-Emissio-
nen. Dafr weltweit geltende Regeln und
verbindliche Ziele zu formulieren, ist Auf-
gabe der Weltklimakonferenzen, die die
Vereinten Nationen seit dreiig Jahren
veranstalten.
www
Interview mit James Hansen:
www.zeit.de/2008/48/E-Interview-Hansen
CO2-Emissionen der groen Lnder 1990 bis 2006:
http://unfccc.int/resource/docs/2008/sbi/eng/12.pdf
Klimakonferenz in Kopenhagen:
http://en.cop15.dk/
Persnlicher CO2-Rechner:
http://ifeu.klima-aktiv.de/
Wie der Energieverbrauch die Atmosphre belastet
Exportgter enthalten viel verstecktes Treibhausgas
74
0
2
4
1
3
2005 2030
Milliarden Tonnen leinheiten
Bedarf an Primrenergie
Nordamerika
Lateinamerika
Westeuropa
Afrika
Osteuropa
Naher und Mittlerer Osten
China und Indien
Japan,
Australien und
Neuseeland
Andere asiatische Lnder
is zum Jahr 2050 solle die globale Er-
wrmung um hchstens zwei Grad
Celsius gegenber der vorindustriellen
Zeit steigen, versprachen die Regierungs-
chefs der G-8-Staaten und Schwellenln-
der auf ihrem Gipfel in LAquila im Juli
2009. Dazu wollen die reichen Lnder in
den nchsten vierzig Jahren ihre Treib-
hausgas-Emissionen im Vergleich zu 1990
um 80 Prozent senken. Auch China, Indien
und Brasilien kndigten an, einen Beitrag
zum Schutz des Weltklimas leisten zu
wollen.
Die Absichtserklrung war als starkes
Signal an die Welt gemeint und sollte die
Richtung fr den Weltklimagipfel im De-
zember 2009 in Kopenhagen vorgeben.
Dort wollen 175 Vertragsstaaten des Kioto-
Klimaabkommens ein neues Regelwerk
zum Schutz des Weltklimas verhandeln,
um die schlimmsten Folgen des Klima-
wandels noch abzuwehren. Die Forscher
sind sich einig, dass bis 2050 die globalen
Emissionen um 50 Prozent sinken ms-
sen, damit die Auswirkungen von schmel-
zenden Gletschern und Drren, extremen
Wetterlagen und Missernten, steigenden
Meeresspiegeln und schnellerem Arten-
sterben nicht katastrophal werden.
Ob die groen Luftverschmutzer die
Tragweite ihres Sommerversprechens
wirklich erfasst haben, darf jedoch bezwei-
felt werden. Bislang wirken die guten
Vorstze wenig berzeugend. Beispiel
USA: Die Klimainitiative, die US-Prsident
Obama 2009 auf den Weg gebracht hat,
wrde die Treibhausgas-Emissionen der
USA bis zum Jahr 2020, gemessen am
Niveau von 1990, um gerade einmal 4 Pro-
zent verringern. Wenn er das Einhalten der
Zwei-Grad-Obergrenze auch nur ann-
hernd ernst nehmen wollte, msste er sich
das Zehnfache vornehmen. Bis zum Welt-
klimagipfel in Kopenhagen vermieden es
die G-8-Staatschefs auch, ber verbind -
liche Zwischenziele bis zum Jahr 2050 zu
sprechen. Nicht einmal ber das Referenz-
jahr, auf das sich die prozentualen CO2-
Einsparungen beziehen sollen, lie sich
Einigkeit herstellen.
B
Die Rettung ist nanzierbar
Auch wenn die Industrielnder ihre
Selbstverpflichtung ernst nehmen:
Ohne die Beteiligung der Schwellen-
lnder ist der Klimawandel nicht
zu stoppen. Dafr sind gewaltige
Investitionen ntig. Ihre
Finanzierung wird mglich, weil
die Ausgaben fr Kohle, l und
Gas sinken.
Der Energiehunger wird weltweit zunehmen
75
OECD-Lnder Nicht-OECD-Lnder Welt gesamt
2006 2010 2015 2020 2025 2030
Weltweite CO2-Emissionen bis 2030
Mrd. Metrische Tonnen
0
10
20
30
40
50
29,0
31,0
33,1
35, 4
37,9
40, 4
Globale Stromerzeugung nach Energietrger
Trillionen KWh
Flssige Brennstoffe
Atomkraft
Erdgas
Erneuerbare
Kohle
2006 2010 2015 2020 2025 2030
0
5
10
15
Globaler Energieverbrauch
Billiarden Britische Wrmeeinheiten
1980 1995 1985 1990 2000 2005 2010 2020 2025 2015 2030
400
500
300
200
100
0
Nicht-OECD-Lnder
OECD-Lnder
Tatschlich spricht schon heute einiges
dafr, dass sich die Zwei-Grad-Grenze
kaum noch erreichen lsst so jedenfalls
das Fazit des Weltklimarates (IPCC). Die
Wissenschaftler des IPCC erklrten im
Juni 2009, dass ein berschreiten dieser
Grenze nunmehr unvermeidlich sei.
Denn die bereits heute in der Atmosphre
bendlichen Treibhausgase reichen aus,
um eine globale Erwrmung von 2 bis 2,4
Grad Celsius zu verursachen. Und nichts
deutet darauf hin, dass die CO2-Emissio-
nen von einem Tag auf den andern sinken
knnten.
Im Gegenteil. Fossile Energietrger wer-
den noch ber Jahrzehnte die Grundlage
der globalen Energieversorgung bilden.
11,7 Milliarden Tonnen Rohleinheiten
(tons of oil equivalent, TOE) wurden im
Jahr 2006 weltweit verbraucht. ber 80 Pro -
zent davon stammten aus Erdl, Kohle und
Erdgas. Der globale Energiehunger wird
den Berechnungen der Internationale
Energie-Agentur (IEA) zufolge bis 2030 um
weitere 45 Prozent zulegen. 87 Prozent
dieses Anstiegs wird auf die Schwellen -
lnder zurckgehen. Damit werden dann
17,0 Milliarden TOE verbraucht.
Der Anteil fossiler Energietrger an der
Energieversorgung wird bis zum Jahr 2030
nur leicht, nmlich um 20 Prozent, sinken.
Erneuerbare Energietrger werden dann
mit hchstens 18 Prozent zur globalen
Stromversorgung beitragen. Doch die rei-
chen Lnder haben nur bedingt Einuss
auf diesen Prozess. Denn schon seit 2005
verbrauchen die Schwellenlnder mehr
Energie als die Industriestaaten. 2008
entelen 51,2 Prozent der weltweit genutz-
ten Primrenergie auf China, Indien und
andere Nicht-OECD-Lnder. 2030 wird
ihr Anteil an der globalen Primrenergie
62 Prozent betragen. Beim Pro-Kopf-Ver-
brauch sieht es allerdings ganz anders aus:
In Deutschland liegt er heute fnfmal so
hoch wie in China und zehnmal so hoch
wie in Afrika oder Indien.
Wrde der Aussto an Treibhausgasen
proportional zum globalen Energiever-
brauch zunehmen, dann stiege die globale
Durchschnittstemperatur bis 2030 um
6 Grad Celsius. Die Folgen fr die kosys-
teme und die Weltwirtschaft wren verhee-
rend. Um die CO2-Emissionen so massiv zu
reduzieren, wie es ntig ist, mssen des-
halb weltweit hunderte Millionen Haus-
halte und Unternehmen ihre Gewohnhei-
ten vllig umstellen. Aber selbst wenn alle
Industrielnder ihre Emissionen sofort
auf null reduzierten, wrde das allein
nicht viel ntzen: Das Zwei-Grad-Ziel kann
bis 2050 berhaupt nur noch erreicht wer-
den, wenn alle Lnder der Welt daran mit-
wirken.
Tatschlich erreicht werden knnen die
angestrebten CO2-Einsparungen nur,
wenn weltweit verbindliche Regeln fr den
Klimaschutz beschlossen werden und es
zu massiven Investitionen kommt. Die IEA
schtzt, dass dafr bis zum Jahr 2030 etwa
6500 Milliarden Dollar in den Ausbau er-
neuerbarer Energien, den Ersatz veralteter
Kraftwerke und die Entwicklung CO2-min-
dernder Techniken fr fossile Brennstoffe
ieen mssen. Doch im Effekt wrde sich
ein Groteil dieser gewaltigen Summe
quasi selbst nanzieren: Allein durch ein-
gesparte Brennstoffe lieen sich laut IEA
Mehrkosten von 5800 Milliarden Dollar
vermeiden.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Ofzielle Organisationen:
en.cop15.dk
www.ipcc.ch
unfccc.int
Online-Magazin:
www.wir-klimaretter.de
Nichtregierungsorganisationen:
www.climatenetwork.org
www.die-klima-allianz.de
www.klimabuendnis.org
Wachstum verbraucht Energie
Aus Kohle kommt der meiste Strom
Schwellenlnder legen zu
76
1980 1990 2000 2010 2020 2030
80
100
60
40
20
0
China
brige Welt
USA
Indien
Kohleverbrauch
in Billiarden Britische Wrmeeinheiten
0
2, 0
2,5
1, 0
0, 5
1, 5
3, 0
3, 5
4, 0
4, 5
5, 0
1980 1990 2000 2020 2010 2030
1. die 30 Mitgliedslnder der OECD
Schwellen- und Entwicklungslnder
Industrielnder
1

in Mrd. Tonnen lquivalent
Prognose
weltweiter Kohleverbrauch,
er Groteil der globalen Energiever-
sorgung basiert heute auf Kohle.
Selbst wenn die Treibhausgas-Emissionen
in Zukunft global begrenzt werden, drfte
Kohle auf absehbare Zeit sogar eine noch
grere Rolle spielen als heute. Schlie-
lich sind von keinem anderen fossilen
Energietrger noch so viele Reserven in der
Erde vorhanden. Die globalen Vorrte an
Hartkohle reichen wenn man den Ver-
brauch des Jahres 2007 zugrunde legt
noch mehr als 125 Jahre, die an Weich-
braunkohle noch mehr als 200 Jahre.
Steinkohle war im Jahr 2008 die Primr-
energie mit dem weltweit am schnellsten
wachsenden Verbrauch. Sie deckt 29 Pro-
zent des globalen Energieverbrauchs ab.
40 Prozent der globalen Elektroenergie
werden durch die Verbrennung von Kohle
erzeugt.
Die Kohlefrderung lag im Jahr 2008
weltweit bei 5,85 Milliarden Tonnen, davon
entelen 0,8 Milliarden Tonnen auf die fr
die Stahlproduktion unverzichtbare Koks-
kohle, die restlichen 5,05 Milliarden auf
Kraftwerkskohle. Rein physikalisch lagern
mehr als 21 Billionen Tonnen Kohle unter
der Erde. Laut Schtzungen der Internatio-
nalen Energie-Agentur belaufen sich die
abbaubaren Kohlereserven der Welt auf
929 Milliarden Tonnen. Drei Viertel der glo-
balen Kohlevorrte konzentrieren sich auf
fnf Lnder. Die Region mit den grten
Kohlevorkommen der Welt ist die Russi-
sche Fderation, gefolgt von den USA und
China. Die mit groem Abstand meiste
Kohle frdert China. Das Land baute 2007
2479 Millionen Tonnen Kohle ab, gefolgt
von den USA mit 967 Millionen und Indien
mit 452 Millionen Tonnen.
Die Angaben zu den Kohlevorrten sind
allerdings mit Unsicherheit behaftet. Das
fhrte in Deutschland etwa dazu, dass die
Bundesanstalt fr Geowissenschaften im
Jahr 2004 die Schtzungen fr die verblei-
benden deutschen Steinkohlereserven um
99 Prozent und die fr Braunkohle um
80 Prozent reduzierte, weil sie seitdem die
spekulativen Ressourcen in ihren Scht-
zungen nicht mehr bercksichtigt. Die Ge-
samtreserven nehmen auch mit dem
Marktpreis fr Kohle zu, da mit einem h-
heren Preis auch kostspieligere Abbau-
techniken realisiert werden knnen. So
werden die Kohlevorkommen in China
etwa auf 800 Milliarden Tonnen geschtzt.
Abbaubar sind davon unter heutigen Be-
dingungen maximal 139 Milliarden Ton-
nen. Das Volumen der tatschlich nutzba-
ren Kohlevorrte ist auch deshalb so
schwer zu beziffern, weil ein groer Teil
der Reserven von minderer Qualitt ist. In
China drfte dies fr etwa die Hlfte der
Kohlevorrte gelten, in Russland und den
USA ist dieser Anteil sogar noch hher.
Der Hunger nach Kohle ist gerade in auf-
steigenden konomien wie China kaum
zu stillen. Das Land ist der grte Verbrau-
cher von Kohle und neben den USA der
grte CO2-Emittent des Planeten. Kohle
hat einen entscheidenden Vorteil: Sie ist
billig. Eine Megawattstunde Strom mit
australischer Kohle zu produzieren koste-
te 2008 etwa 11 Euro, die gleiche Menge
mit einem lkraftwerk zu erzeugen ist
etwa fnfmal so teuer.
Trotz der Bedrohung des Weltklimas
durch Treibhausgase setzen viele Lnder
deshalb auf den massiven Ausbau der Koh-
lekraft. Weltweit werden bis 2030 rund
5000 Kohlekraftwerke in Betrieb sein,
schtzt die Umweltschutzorganisation
Greenpeace. Russland will bis 2011 mehr
als 30 neue Kohlekraftwerke bauen, in Chi-
na geht alle ein bis zwei Wochen ein neuer
Kohlemeiler ans Netz. Das Land will bis
2015 seinen Kohleverbrauch um 30 Pro-
D
Kohle bleibt ein Dauerbrenner
Die Kohlereserven der Welt sind
riesig, und der Anteil der Kohle an
der Energieversorgung wird steigen.
Technische Lsungen sollen ihre
Schdlichkeit vermindern. Die
Industrie setzt auf die umstrittene
CO2-Abscheidung.
Nachfrage in der Welt Groverbraucher China
77
300
200
100
20
2500
2000
1500
1000
0
500
In den Appalachen werden Berg-
gipfel gesprengt, um die darunter
liegende Kohle abzubauen.
Anteil an (uerst umweltschdlicher) Braunkohle
Ende 2007, in Mrd. Tonnen
Kohlevorkommen
Braunkohle
Steinkohle
Hauptlagersttten
Kohleverbrauch der Lnder
2006, in Mio. Tonnen
Pazifischer Ozean
Atlantischer Ozean
Indischer Ozean
Afrika und
Mittlerer Osten
Asien und Pazifik
Lateinamerika
Europa
und Eurasien
Nordamerika
Indien
Australien
Polen
Sdafrika
Russland
Deutschland
Japan
USA
China
1113
2584
zent auf jhrlich 3,3 Milliarden Tonnen
steigern.
Der groe Nachteil der Kohle sind je-
doch die Treibhausgase. Von allen fossilen
Brennstoffen schdigt die Kohle das Welt-
klima am strksten, denn ihre Verbren-
nung setzt viel mehr Kohlendioxid frei als
die von l oder Gas. Selbst ein modernes
Steinkohlekraftwerk stt 750 Gramm
CO2 bei der Produktion einer Kilowatt -
stunde Strom aus, das ist doppelt so viel
wie bei einem Gas- und rund 50 Prozent
mehr als bei einem lkraftwerk.
Weltweit setzen Energiekonzerne des-
halb groe Hoffnungen in eine Technik,
mit der sie das bei der Kohleverbrennung
frei werdende CO2 abtrennen und unter -
irdisch speichern wollen. Bei der Carbon
Capture and Storage, kurz CCS, handelt
es sich allerdings um ein Konzept, das
technologisch in den Kinderschuhen
steckt und dessen Beitrag zum Klima-
schutz noch offen ist.
hnlich problematisch wie bei der End-
lagerung von Atommll drfte die Suche
nach geeigneten Lagersttten werden, die
die Treibhausgase ber Millionen von Jah-
ren sicher einkapseln. Erste Anlagen wer-
den frhestens 2020, mglicherweise auch
erst 2030 serienreif sein. Bis dahin wird
60 Prozent der deutschen Kraftwerksleis-
tung ohne CCS-Technik erneuert sein.
Fachleute des Weltklimarates billigen der
CCS-Technik auch danach nur die Rolle ei-
ner bergangstechnik zu. Sie schtzen,
dass sich im Jahr 2050 die globalen fossi-
len CO2-Emissionen mit Hilfe der CCS-
Technik nur um 20 bis 40 Prozent reduzie-
ren lassen. Das liegt unter anderem daran,
dass das Verfahren selbst sehr viel Energie
bentigt. Der Wirkungsgrad von Kohle-
kraftwerken drfte durch die CCS-Technik
etwa um ein Drittel sinken, was zu sprbar
steigenden Strompreisen fhren wird. Bis
das Verfahren einsatzbereit ist, wird es ver-
mutlich billiger sein, Strom aus Offshore-
Windfarmen auf hoher See zu gewinnen,
als ihn durch Verbrennung fossiler Ener-
gietrger zu erzeugen.
www
International Energy Outlook:
www.eia.doe.gov/oiaf/ieo/
Bundesanstalt fr Geowissenschaften und Rohstoffe:
www.bgr.bund.de
Weltmarkt fr Steinkohle:
www.rwe.com/web/cms/contentblob/12078/data/
6047/blob.pdf
World Coal Institute:
www.worldcoal.org
Frderung und Verbrauch von Kohle
78
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Gewinne der groen lfirmen
Wirtschaftsleistung ausgewhlter afrikanischer Lnder
Milliarden US-Dollar
(2007)
(2006)
32,4
20,5
18,1
12,9
7,7
0,8
Angola
Kenia
Kamerun
thiopien
Kongo
Burundi
40, 6
31, 9
20, 8
18, 6
14, 6
12, 1
7, 5
ExxonMobi l
Shel l
BP
Chevron
Total
Si nopec
Lukoi l
n den vergangenen Jahren hat der l-
preis eine beispiellose Berg- und Tal-
fahrt hingelegt: Whrend eine Tonne der
Nordseesorte Brent in den 1990er-Jahren
fr weniger als 20 Dollar pro Barrel zu ha-
ben war, schoss der Kurs am 11. Juli 2008
an der Londoner Brse auf den Rekordwert
von 147,50 Dollar und rasselte wenig sp-
ter wieder in den Keller. Im Frhjahr 2009
pendelte der Preis einige Monate um die
40-Dollar-Marke, um sich dann ein Aus-
druck der Hoffnungen auf ein baldiges
Ende der Wirtschafts- und Finanzkrise
wieder Richtung 70 Dollar und darber
hinaus zu bewegen. Ein solches Auf und
Ab hat die Welt zuletzt in den Zeiten der l-
krise in den 1970er-Jahren erlebt.
Angesichts der Rekordpreise und der
Unberechenbarkeit der lnotierungen
sind Versprechen auf stabile lpreise und
ein neues Gleichgewicht zwischen Ange-
bot und Nachfrage mehr als gewagt. Denn
whrend die Nachfrage unaufhrlich
steigt, geht selbst innerhalb der lindus-
trie der Glaube an die Entdeckung neuer
Lagersttten und den weiteren Ausbau der
Produktionskapazitten zurck. Ein pro-
fessioneller lsucher verglich die lfrde-
rung schon mit einer Jagdpartie, bei der
die Gewehre zwar stndig verbessert wer-
den, das Wild aber immer weniger und
kleiner wird.
Gleichzeitig wchst der Energiebedarf
mit der wirtschaftlichen Entwicklung vor
allem in Indien und China immer schnel-
ler: Nach einer durchschnittlichen Steige-
rung des globalen Energieverbrauchs von
1,54 Prozent pro Jahr zwischen 1992 und
2002 wuchs die weltweite lnachfrage zwi-
schen 2003 und 2007 um 9,4 Prozent, in
China sogar um 48,5 Prozent.
Fr einige Jahre konnte die lproduk -
tion dem Anstieg folgen, die Preise blieben
mehr oder weniger stabil. Doch seit der
Jahrtausendwende fallen Angebot und
Nachfrage zunehmend auseinander, und
auch die Transport- und Rafnerie-Kapazi-
tten kommen nicht mehr nach. Seitdem
steigen die Preise fr l und seine Derivate
Benzin und Diesel.
Dabei ist der ldurst der Welt noch im-
mer nicht befriedigt Wirtschaftskrise hin
oder her. Wachsen China und Indien wei-
ter, dann steigt die weltweite Nachfrage von
heute 87 Millionen Barrel pro Tag (BPD, ein
Barrel entspricht 159 Litern) bis 2030 auf
118 BPD. Selbst die traditionell der lindus-
trie zugeneigte Internationale Energie-
Agentur (IEA) bezweifelt inzwischen, dass
die Erdvorrte mehr als eine Tagesfrde-
rung von 95 bis 100 BPD zulassen.
lfelder sind nmlich wie Schwmme:
Am Anfang lassen sich aus ihnen fast belie-
bige Mengen l herauspressen. Aber so-
bald die Felder nicht mehr ganz voll sind,
geht die Frderung langsam zurck, und
dann kann man pressen, wie man will: Aus
den Bohrlchern kommen nur noch Rinn-
sale. Darum nimmt die Frderung aus den
groen, bis in die 1980er-Jahre hinein ent-
deckten lfeldern immer weiter ab.
In Mexiko warnte eine von der staat -
lichen lfrdergesellschaft Pemex in Auf-
trag gegebene Studie schon 2007, die Pro-
duktion werde schneller zurckgehen als
geplant; betroffen sei vor allem das lfeld
Cantarell (entdeckt 1976), in dem 60 Pro-
zent aller mexikanischen lreserven la-
gern. hnliches gilt fr das Nordsee-l:
Hier wird die Frderung von 6,6 BPD im
Jahre 2002 auf 4,8 BPD im Jahre 2010 und
bis 2030 auf weniger als 2,2 BPD sinken.
Durch den Rckgang der Produktion bei
gleichzeitig wachsendem Eigenbedarf
sind frhere Exportnationen wie Indone-
sien und gypten inzwischen schon zu l-
Importeuren geworden beziehungsweise
stehen kurz davor, wie Gabun, Tunesien,
Oman und Syrien.
Die IEA glaubt, dass der weltweit wach-
sende lbedarf bis 2030 durch neue Funde
im Nahen Osten und die Ausbeutung so ge-
nannter nichtkonventioneller Lagerstt-
ten wie lschiefer in Kanada gedeckt wer-
den kann aller Klimaprobleme und Um-
weltschden zum Trotz. Andere Experten
sind vom Gegenteil berzeugt: Sie bezwei-
feln vor allem, dass die Lnder im Nahen
Osten tatschlich so viel l besitzen, wie
sie behaupten.
Ob man nun zu den Optimisten gehrt
wie die Experten der IEA oder die lreser-
ven vorsichtiger beurteilt: Sicher ist, dass
Peak Oil, der Hhepunkt der globalen l-
frderung, fast erreicht ist. Die Pessimis-
ten erwarten Peak Oil etwa 2015; die Opti-
misten rechnen erst 2025 oder 2030 damit
historisch ist das aber nur der Unter-
schied zwischen morgen Frh und morgen
Mittag.
I
Das billige Erdl ist verbraucht
Die knftige Nachfrage nach l
wird das Angebot weit bersteigen.
Der Hhepunkt der globalen
lfrderung ist bald erreicht, und der
Barrel-Preis bleibt unberechenbar.
Finanzkraft im Vergleich
79
1990 2005 2015 2030
0
100
200
300
400
500
600
700
1990= 100
Referenz-Szenario
Alternativ-Szenario
Russland
Afrika
Entwicklungslnder
Indien
China
USA
Europische Union
Welt
1980 1985 1990 2000 2005 1995
0
20
40
60
80
100
120
140
Durchschnitt 19852000: 18,5 $
Durchschnitt 20002007: 41,6 $
Juli 2009
am 11. Juli 2008: 147,5 $
Durchschnittlicher Barrel-Preis
Preis im Juli 2009: 64 $
in US-Dollar
in Tausend Barrel pro Tag, 2008
Entwicklung der Produktion im Vergleich zum Vorjahr
sinkend steigend
0 5000 10 000 2500 7500
Erdlfrderung
Atlantischer Ozean
Indischer Ozean
Pazifischer Ozean
Pazifischer Ozean
Gabun
Venezuela
Kolumbien
Ecuador
Peru
Brasilien
Argentinien
Trinidad und tobago
Mexiko
USA
Kanada
Norwegen
Grossbritannien
Dnemark
Rumnien
Italien
Tunesien
Algerien
Libyen
Tschad
quatorialguinea
Nigeria
Kongo
Angola
Sudan
gypten
Syrien
Aserbaidschan
Russland
Irak
Kuwait
Iran
Katar
Ver. Arabische Emirate
Oman
Jemen
Turkmenistan
usbekistan
Saudi-Arabien
Kasachstan
China
Indien
Thailand
Vietnam
Malaysia
Brunei
Indonesien
Australien
Kamerun
Das Problem besteht nicht darin, dass es
in absehbarer Zeit kein l mehr gibt, son-
dern vielmehr darin, dass wir uns auf das
Ende des billigen und stets verfgbaren
ls einstellen mssen. Das Ungleichge-
wicht zwischen Angebot und Nachfrage
wird zu heftigen Preisschocks fhren, de-
ren Auswirkungen auf die Weltwirtschaft
und auf das Verhltnis zwischen den Erdl
produzierenden und den auf Importe an-
gewiesenen Lndern kaum abzusehen
sind.
www
zu Peak Oil:
www.energiekrise.de
www.peakoil.net
Energieprognose der IEA:
www.worldenergyoutlook.org
Welt-Energiestatistiken unter:
www.bp.com
Die Erdlproduzenten der Welt
Steigende Nachfrage Schwankende Preise
80
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
0
10
20
30
40
50
60
Milliarden Barrel pro Jahr
Frderung
Prognose
Erschlieung
Erschlieung und Frderung von konventionellem l
er hohe lpreis lsst ein Land zum
lemirat mutieren, bei dem man
sonst eher an Weite, Wlder und Bren
denkt: Kanada. Die lsande von Athabas-
ca im Bundesstaat Alberta, nrdlich der
Provinzhauptstadt Edmonton, machen
rund 60 Prozent der weltweiten lsand-
Vorkommen aus, ein Potenzial von rund
175 Mrd. Barrel l. Damit ist Kanada im
Prinzip die zweitgrte lmacht der Welt
nach Saudi-Arabien, dessen lreserven
heute etwa bei 260 Mrd. Barrel liegen.
Besonders die USA versprechen sich von
den neuen Quellen beim nrdlichen Nach-
barn eine krisenfeste Versorgung mit dem
fossilen Brennstoff und kaufen schon heu-
te groe Mengen kanadisches l: Das
Land der weiten Wlder liefert inzwischen
17 Prozent der US-limporte.
Doch die Auswirkungen der wachsenden
lsand-Frderung sind katastrophal.
Denn die lsande verbergen sich unter ei-
ner Flche von 77000 Quadratkilometern,
fast doppelt so gro wie die Schweiz. Diese
nichtkonventionellen Reserven beste-
hen nur bis zu 20 Prozent aus Kohlenwas-
serstoffen wie Bitumen und Rohl. Der
Rest sind Sande, Ton und Wasser. Darum
muss die klebrige Erde mit riesigen Bag-
gern zu Extraktionsanlagen gekarrt wer-
den, die Bitumen und Sand mit Hilfe von
heiem Wasser und tznatron trennen.
Anschlieend wird der Bitumen das Erd-
pech verssigt und zu l und Treibstof-
fen weiterverarbeitet. Das Verfahren ist
energieintensiv, zerstrt die Laub- und
Tannenwlder und hinterlsst an ihrer
Stelle verseuchte Mondlandschaften, die
trotz aller Beteuerungen der lgesellschaf-
ten nur sehr zgerlich renaturiert werden.
Erst 0,2 Prozent der in den letzten vierzig
Jahren zerstrten Wlder wurden wieder
aufgeforstet.
Im Tagebau werden die lsande abge-
baut, bei denen die Schichten zehn bis
zwanzig Meter unter der Erde beginnen
und bis in 70 Meter Tiefe reichen. Lager-
sttten unter dieser Schicht die Mehrzahl
in Kanada werden unter Tage abgebaut.
Das treibt zwar Kosten und Energiever-
brauch weiter in die Hhe, schont aber im-
merhin die Landschaft. Gegen die zuknf-
tige Versorgungslcke beim l hilft es al-
lerdings kaum sie wird sich nicht mit
Sand zukippen lassen. Die Projekte wer-
den in absehbarer Zeit nur einen Bruchteil
der Kapazitt der Frderung von konven-
tionellem Erdl erreichen, heit es in
einer Studie der Bundesanstalt fr Geowis-
senschaften und Rohstoffe (BGR) in
Hannover.
Trotzdem will Kanada seine lproduk -
tion bis 2015 verfnffachen, und die inter-
nationalen lgesellschaften investieren in
das neue Geschft. Der franzsische l -
riese Total hat bereits Firmenanteile vor
Ort aufgekauft. Und die 2005 gegrndete
Energy Alberta Company plant sogar den
Bau eines Atomkraftwerks, das billige
Elektrizitt fr den Abbau der lsande lie-
fern soll. hnliche Plne gibt es in Sibirien
und an verschiedenen Flussdeltas der
Welt.
Auch nrdlich von Kanada ist die Wild-
nis bedroht. Alaska ist eines der letzten
groen Wildreservate der Welt. Im Schutz-
gebiet Western Arctic Reserve im uers-
ten Norden Alaskas leben allein 450000
Karibus, und vor den Ksten schwimmen
3500 Wale. Doch mit steigenden lpreisen
und dem Abschmelzen des Eises wird die
gesamte Region oberhalb des Polarkreises
fr lsucher immer interessanter. Nach
einer Studie des U.S. Geological Survey
liegen in der Arktis 90 Mrd. Barrel unent-
decktes l, 50 Mrd. Kubikmeter Erdgas
und 44 Mrd. Barrel Flssiggas. Die Wissen-
schaftler schtzen, dass 22 Prozent aller
bisher nicht erschlossenen Vorrte dort zu
nden sind. Aus ebendiesem Grund wollte
D
Der letzte Tropfen wird zu teuer
lsucher gefhrden die Wlder
Kanadas und die unberhrte Natur
der Arktis. Hier liegen schwer
zugngliche lsande und nicht
ausgebeutete l- und Gasvorkommen.
Mit dem hohen lpreis wird ihr
Abbau womglich doch lukrativ.
Die herkmmlichen lquellen versiegen
81
nachgewiesene Erdl- und Erdgasvorkommen,
Lagersttten in der Prospektionsphase
bestehend
Tanker- oder Pipelineunglck mit ber 50000 Tonnen ausgelaufenem Rohl
geplant oder im Bau
in zehn bis fnfzehn Jahren ganzjhrig befahrbare Meeresstraen
aus dem Abbau von lsand
aus konventioneller l- und Gasfrderung
Ausdehnung der nordpolaren Eisflche
zu Beginn des 21. Jahrhunderts
groe Naturschutzgebiete
wichtige l- und Gaspipelines
Gewinnung von Erdl und Erdgas
Atlantischer Ozean
Nordpol
Pazifischer Ozean
Nordpolarmeer
Alaska
(USA)
Grnland
Queen-Elizabeth-I nseln
Alberta
Spitzbergen
(Norwegen)
Norwegen
Russland
Island
Kanada
Reykjavk
Thule
Petschora
Churchill
Sankt Petersburg
Nord- Al aska
Sverdrupbecken
Barentssee
Ti man
Petschora
Beaufor t
Mackenzi e
Westsi bi ri en
Hammer fest
Sval i s
Exxon Val dez
Ussi nsk
Odyssey
Othel l o
Braer
Arcti c Nati onal
Wi l dl i fe Refuge
Western Arcti c Reser ve
Great Arcti c Zapovedni k
Nordostpassage
Nordatlantikroute
Nordwestpassage
nach
Westeuropa
si ehe vergrer ten
Ausschni tt rechts unten
in Gramm CO
2
-quivalent pro Megajoule Kraftstoff
0
10
20
30
konventionelles Erdl
lrckgewinnung
lsand
verssigtes Erdgas
verssigte Kohle
lschiefer
0
10
20
30
40
50
60
in US-Dollar pro Barrel
25
15
5
Durch die Frderung und Verarbeitung fossiler Brennstoffe verursachter Aussto von Treibhausgasen
Extraktionskosten
35 70
bestehende
Frdersttte
knftige
Frdersttte
lsande
30 km
Athabasca-
see
A
t
h
a
b
a
s
c
a
Alberta
Fort Chipewyan
Fort McMurray
Fort McKay
Wood Buffal o
Nati onal Park
Hi ghway 63
der ehemalige US-Prsident George W.
Bush im Norden Alaskas und vor der US-
amerikanischen Kste trotz des Protests
von einussreichen Umweltorganisatio-
nen Bohrkonzessionen erteilen. Die waren
mit der Niederlage der Republikaner im
November 2008 erst mal vom Tisch. Doch
der Wettlauf um die lreserven der Arktis
geht weiter.
www
BGR Studien zu lsand:
www.bgr.bund.de
Energy Outlook der US-Energiebehrde:
www.eia.doe.gov/oiaf/ieo/
U.S. Geological Survey, Reserven der Arktis:
www.usgs.gov/newsroom/article.asp?ID=1980
Hintergrundinformationen zu lsand:
www.oilsandswatch.org
Alternativer kanadischer Think tank
The Pembina Institute:
www.pembina.org
Die Arktis und ihre Schtze
Kosten und Klimawirkung verschiedener Energietrger
Abbau von lsanden in Alberta, Kanada
82
90
50
20
5
2007, Milliarden Kubikmeter
in die EU
in andere Lnder
Europische Union
Lnder, die Erdgas in die EU exportieren
500 km
Erdgasgesamtverbrauch
2007, Milliarden Kubikmeter
Erdgasexporte
sterreich
Deutschland
Finnland
Lettland
Estland
Litauen
Polen
Rumnien
Bulgarien
Griechenland
Slowenien
Italien
Ungarn
Tschechien
Slowakei
Schweden
Frankreich
Grossbritannien
Spanien
Portugal
Niederlande
Belgien und
Luxemburg
Dnemark
Irland
Malta
Zypern
121
8
6
1
4
,
4
1
O
6,
7
9, 5
26
0,2
1
5
,
9
4
9
,
2
Russland
Algerien
Libyen
Nigeria
Katar,
gypten,
Oman,
Trinidad und tobago
Norwegen
rdgas lsst sich vergleichsweise effi-
zient in Strom und Wrme umwan-
deln, verursacht weniger CO2-Emissionen
als l und Kohle und ist billiger und mit
weniger Risiken behaftet als Atomenergie,
weshalb die Nachfrage auch in Europa
kontinuierlich steigt: bis 2010 auf scht-
zungsweise 640 Milliarden Kubikmeter,
knapp 24 Prozent mehr als 2008. Die seit
Jahren rcklufige innereuropische Erd-
gasfrderung deckt jedoch bereits heute
nur noch 40 Prozent des Bedarfs. Bis 2020
wird die EU ihr Gas zu 80 Prozent importie-
ren mssen.
Schon heute kommen 80 Prozent der EU-
Erdgasimporte aus nur drei Lndern:
Russland, Norwegen und Algerien. Russ-
land verfgt mit 47 Billionen Kubikmeter
ber die weltweit grten Erdgasvorrte
und wird auf lange Sicht der wichtigste
Erdgaslieferant der Union bleiben. Diese
massive gegenseitige Abhngigkeit ist fr
beide Seiten besorgniserregend, weshalb
man sich um Diversizierung bemht. Am
deutlichsten wird dies beim Bau neuer
Erdgaspipelines, der sowohl von Russland
als auch von der EU vorangetrieben wird.
Die Importkapazitt der 2009 existieren-
den Erdgas-Pipelines nach Europa liegt bei
etwa 320 Milliarden Kubikmeter pro Jahr,
die Hlfte davon entfllt auf russisches, ein
Drittel auf norwegisches Gas. Bislang wird
russisches Gas ber die Ukraine und Wei-
russland bzw. Polen nach Westeuropa ge-
liefert. Diese Lieferungen wurden aller-
dings in den letzten Jahren immer wieder
unterbrochen, meist wegen Streitigkeiten
zwischen Russland und der Ukraine.
Der russische Monopolist Gazprom
plant nun als Mehrheitseigentmer
zwei zustzliche Gasleitungen, die Westeu-
ropa direkt beliefern sollen: Die Nord-Stre-
am-Pipeline verluft vom russischen Wy-
borg auf dem Boden der Ostsee bis nach
Greifswald. Sie soll ab 2012 jhrlich 55 Mil-
liarden Kubikmeter Erdgas befrdern und
den Energiebedarf von gut 25 Millionen
Haushalten decken. 2015 soll eine weitere
Gasleitung in Richtung Sdeuropa fertig
werden: Die South-Stream-Pipeline soll
auf dem Grund des schwarzen Meeres ver-
laufend die russische Hafenstadt Nowo-
rossijsk mit dem bulgarischen Warna ver-
binden. Wenn sie voll ausgebaut ist, kann
sie jhrlich 63 Milliarden Kubikmeter Erd-
gas (gut ein Drittel der russischen Liefe-
rungen nach Europa) nach Sditalien und
sterreich transportieren.
Beide Projekte sind fr Gazprom wichti-
ge Meilensteine einer Strategie, mit der
sich das bislang nur als Gaslieferant agie-
rende Unternehmen langfristig direkten
Zugang zu den europischen Energiever-
brauchern verschaffen will. Allerdings
sind beide Pipelines noch keineswegs si-
cher: dem Ostseeprojekt drohen Einspr-
che von skandinavischen Umweltscht-
zern, bei der South-Stream-Pipeline steht
die Beteiligung Bulgariens in Frage, seit
die im Juli 2009 gewhlte Regierung
Borisow Bedenken geuert hat.
Die EU wiederum versucht sich mit der
Nabucco-Pipeline vom russischen Erdgas
unabhngiger zu machen. Durch sie sol-
len unter Umgehung Russlands jhr-
lich 31 Milliarden Kubikmeter Erdgas
(5 bis 10 Prozent des europischen Erd -
gasverbrauchs) aus den riesigen Gasvor-
kommen des Kaspischen Meeres via Tr-
kei, Bulgarien, Rumnien und Ungarn bis
nach sterreich gelangen. Das Projekt
kommt aber nur schleppend voran. Ein
Rahmenvertrag ber den Bau der 3300 Ki-
lometer langen Pipeline wurde im Juli
2009 unterzeichnet, nachdem sich das Na-
bucco-Konsortium jahrelang mit Forde-
rungen der Trkei herumschlagen musste.
Doch selbst wenn die Pipeline tatschlich
wie geplant im Jahr 2015 fertiggestellt sein
sollte, ist fraglich, ob es gengend Gas fr
sie geben wird.
Bis dahin knnte es nmlich sein, dass
sich Russland und China mit bilateralen
Abkommen bereits den Zugriff auf groe
Teile der kaspischen Gasvorkommen gesi-
chert haben. Selbst Aserbaidschan, das als
Hauptlieferant fr Nabucco vorgesehen
ist, hat Gazprom den Zuschlag fr 1,2 Bil-
E
Europas Erdgas aus dem Osten
Ein Viertel der Primrenergie,
die in der EU verbraucht wird,
kommt bereits heute aus Erdgas -
leitungen. Neue Pipelines sollen die
Abhngigkeit vom Hauptlieferanten
Russland verringern.
Wenige Lieferanten dominieren die Versorgung
83
Hauptversorgungsleitungen fr die EU
Projekte unter russischer Fhrung
Projekte unter Fhrung der EU
Vorhanden
Geplant oder im Bau
Staaten, die Vertrge mit Russland haben
Staaten, die von Russland umgangen werden
Europische Union
Erdgasfrdernde Lnder
Erdgasleitungen
Flssiggasterminals
Abkommen und Umgehungen
Geplante oder im Bau befindliche Leitungen
500 km
Mittelmeer
Schwarzes
Kaspisches
Ostsee
Atlantischer Ozean
Nordsee
Meer
Meer
Barentssee
sterreich
Deutschland
Finnland
Lettland
Estland
Litauen
Polen
Rumnien
Bulgarien
Griechenland
Slowenien
Ungarn
Tschechien
Slowakei
Schweden
Frankreich
Grossbritannien
Spanien
Portugal
Niederlande
Belgien
Dnemark
Irland
Malta
Zypern
Russland
Algerien
Libyen
Marokko
Norwegen
Weissrussland
Ukraine
Moldawien
Trkei
Aserbaidschan
Georgien
Armenien
Serbien
Lux.
gypten
Kasachstan
Tunesien
Italien
Berlin
Wien
Sofia
Ankara
Budapest
Warschau
Bukarest
Kiew
Moskau
Tbilissi
Baku
Eriwan
Minsk
Sankt Petersburg
Noworossiisk
Erzurum
Tuapse
Vyborg
Smolensk
Dzhubga
Nabucco
South Stream
Ostseepipeline
J
a
m
a
l

e
u
r
o
p
a
D
r
u
s
c
h
b
a
Transport durch Gastanker
von den J amal - Gasfel dern
aus dem Nahen Osten
(derzei t sehr unwahrschei nl i ch)
vom Stockmann- Gasfel d
B
l
u
e
S
t
r
e
a
m
aus dem I ran
lionen Kubikmeter seiner Gasreserven er-
teilt. Die Europer hoffen allerdings, die
Leitung auch mit Gas aus gypten, dem
Nordirak und dem Iran speisen zu knnen.
Immerhin hat der Irak angeboten, 15 Mil-
liarden Kubikmeter Erdgas und damit die
Hlfte seiner Jahreskapazitt an die EU ab-
zugeben. Fr die Realisierung dieser Plne
fehlt es aber auf absehbare Zeit an zustz-
lichen Pipelines in der Region wie an der
notwendigen politischen Stabilitt. Als
kleine Erfolge kann die EU die beiden alge-
rischen Pipelines Galsi und Medgaz
verbuchen, die auf dem Grund des Mittel-
meeres verlegt werden. Medgaz soll ab
2010 jhrlich 8 Milliarden Kubikmeter
Erdgas nach Spanien, Galsi ab 2012 diesel-
be Menge nach Italien bringen.
Immer mehr Bedeutung gewinnt bei der
Diversizierung der Erdgasversorgung die
Gasverssigung. Flssiggas oder LNG
(Liqueed Natural Gas) entsteht durch die
Abkhlung auf minus 161 Grad Celsius
und hat den Vorteil, dass es in diesem Ag-
gregatzustand auf 1/600stel seines Volu-
mens schrumpft. Damit lsst sich LNG
weltweit mit speziellen Tankschiffen, aber
auch auf der Strae oder der Schiene trans-
portieren. Der aufwndige Umwandlungs-
prozess kostet allerdings einen Energie-
verlust von 10 bis 25 Prozent.
80 Prozent der globalen LNG-Lieferun-
gen gehen derzeit nach Japan, Sdkorea
und Taiwan. Die EU-Lnder haben 2007
nicht einmal 10 Prozent ihres Erdgasbe-
darfs mit Flssiggas gedeckt. An der Spitze
liegt dabei Spanien, wo der Gasmarkt zu
70 Prozent mit LNG versorgt wird, wh-
rend der entsprechende Anteil in Italien
bei 3 und in Grobritannien bei gerade
1 Prozent liegt. In Deutschland spielt LNG
bislang noch berhaupt keine Rolle.
Der weltgrte LNG-Erzeuger ist zurzeit
das Emirat Katar, das rund 44 Mrd. Kubik-
meter Erdgas verssigt. Auch andere Ln-
der im Nahen Osten bauen ihre Anlagen
zur Gasumwandlung massiv aus, weil sie
einen LNG-Boom erwarten. 2007 wurden
bereits 29 Prozent der globalen Erdgaspro-
duktion in ssiger Form transportiert. Ex-
perten zufolge wird sich dieser Anteil bis
2030 auf 50 Prozent erhhen.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Energie-Portal der EU:
http://energy.eu/
Energieportal des Interstate Oil And Gas
Transport To Europe:
www.inogate.org/
Verband der europischen Gasproduzenten
und -lieferanten:
www.eurogas.org
Das Netz der Pipelines wchst
84
Groprojekte der Gas- und lpipelines
Grnde fr Umgehungsrouten
Mitglied- und Beobachterstaaten der
Hauptlagersttten
GUAM : Georgien, Ukraine, Aserbaidschan,
Moldawien (prowestliche Organisation)
Shanghai Cooperation Organisation (SCO)
Europischen Union
China
Russland
USA
EU
Iran
Russisch-Weirussischen Union
Hauptnetz der Gas- und lpipelines in
den Lndern der ehemaligen Sowjetunion
geplant
vorhanden, im Bau oder in Erneuerung
geleitet von
Lnder, in denen grere Teile des
Staatsgebiets nicht unter der Kontrolle
der Zentralgewalt stehen
Gebiete, die verschiedene Akteure
im Groen Spiel aus unterschiedlichen
Grnden meiden
Iranische Gaspipelines
1. Das Kaspische Pipeline-Konsortium wird von
Russen gefhrt, doch die Aktionre vertreten
auch US-amerikanische, kasachische und
omanische Interessen .
nter dem Meeresboden des Kaspi-
schen Meeres, zwischen Baku und
Turkmenistan sowie vor den Ksten Ka-
sachstans, werden riesige l- und Gasvor-
kommen vermutet, Schtzungen zufolge
so viel wie die nachgewiesen Reserven von
Iran und Irak. Neben dem Persischen Golf
knnte sich die Region zum wichtigsten
Energielieferanten fr die USA, Europa
und Asien entwickeln. Diesen wre es ganz
recht, wenn die lproduzenten der Opec
Konkurrenz bekmen. Kein Wunder also,
dass die mchtigen Staaten der Welt um
die Kontrolle der kaspischen Bodenscht-
ze ringen.
Doch so reich die Region an Erdl- und
Erdgasreserven ist, so explosiv ist die poli-
tische Lage im ehemaligen Hinterhof der
Sowjetunion. In der Region des Kaukasus
und des Kaspisches Meeres mit ihren ber
fnfzig Sprachen, vielen Religionen und
zahlreichen historischen Konikten gibt
es etliche alte und neue Krisenherde, da-
runter Aserbaidschan, Tschetschenien,
Georgien, Iran und Turkmenistan.
Dabei liegt in Baku auf der aserbaidscha-
nischen Halbinsel Apscheron die Wiege
der modernen lindustrie. 1844 wurde
hier zum ersten Mal berhaupt in der mo-
dernen Industriegeschichte gezielt nach
l gebohrt. Ende des 19. Jahrhunderts war
Aserbaidschan der grte lfrderer der
Welt. Sptestens seit der englischen Beset-
zung Bakus nach dem Ersten Weltkrieg
und dem gescheiterten Versuch von Hit-
lers Truppen, Baku einzunehmen, ben
auslndische Staaten mit ihren konomi-
schen und militrischen Interessen ma-
geblichen Einuss auf die Geschicke der
Erdlregion aus. Daran hat sich bis heute
nichts gendert.
Als die Sowjetunion nach dem Ende des
Kalten Krieges zerbrach und die Staaten
Aserbaidschan, Kasachstan und Turkme-
nistan entstanden, bemhten sich die
USA, Europa und Asien, ihren Einuss in
der Region auf Kosten Russlands auszu-
bauen. Am sichtbarsten tragen die Welt-
mchte ihren Zwist dabei ber die Kontrol-
le der l- und Gasleitungen der Lnder am
Kaspischen Meer, also ber die Durchlei-
tungsrechte aus.
Zu sowjetischen Zeiten gab es nur eine
einzige Pipeline, die ber russisches Terri-
torium Baku mit einem Hafen am Schwar-
zen Meer verband. Das nderte sich, als die
USA die Region ihrer strategischen Interes-
sensphre zuordneten. Einem ersten Ver-
trag, in dem Aserbaidschan 1993 westli-
chen lgesellschaften den Zuschlag fr
die Erschlieung seiner lvorkommen er-
teilte, folgten Milliardeninvestitionen aus
dem Westen in Richtung Baku.
Ende der 1990er-Jahre trieb die Clinton-
Regierung den Bau einer neuen Pipeline
voran, die russisches Territorium umgeht
und Rohl aus Aserbaidschan und Ka-
sachstan bis an die Mittelmeerkste der
Trkei transportiert. Die BTC-Pipeline von
Baku ber Tiis nach Ceyhan wurde unter
Fhrung der westlichen Energiekonzerne
BP und Chevron gebaut und ging 2006 in
Betrieb. 2009 transportierte die Pipeline
monatlich bereits 3 Millionen Tonnen
Rohl.
Die USA haben damit eines ihrer strate-
gischen Ziele erreicht: Russland hat das
Monopol auf die Brennstoffleitungen aus
dem Kaspischen Meer endgltig verloren.
Zwischen den Transportrouten herrscht
nun Konkurrenz. Kasachstan wo weltweit
die grten neuen lfunde der letzten
zwanzig Jahre gemacht wurden und Aser-
baidschan haben seitdem die Wahl zwi-
schen verschiedenen Transitrouten: nach
Norden ber das russische Netz, das dem-
nchst ber Bulgarien nach Griechenland
verlngert wird, oder nach Sden ber
Georgien und die Trkei. Mit dieser Politik
konnten die USA die sdlich gelegenen
Lnder vom Moskauer Einuss abschnei-
den und einen strategischen Keil zwischen
Russland im Norden und den Iran im S-
den treiben.
Das grte konomische Entwicklungs-
potenzial fr die Region Kaukasus und Ka-
spisches Meer liegt jedoch weiter im Os-
U
Machtkampf am Kaspischen Meer
Die Region Kaukasus und Kaspisches
Meer entwickelt sich zu einem
bedeutenden Energielieferanten fr
die Welt. In einem geostrategischen
Poker stecken die mchtigen Lnder
der Erde dort ihre Claims ab mit
politischen Allianzen, Frderrechten
und der Kontrolle ber die l-
und Gaspipelines.
Konkurrierende Pipeline-Strategien
85
Aralsee
Mittelmeer
Schwarzes Meer
gis
Asow-
see
Kaspisches
Meer
Polen
Italien
Finnland
Slowenien
Deutschland
Dnemark
Schweden
Estland
Lettland
Litauen
sterreich
Niederlande
Slowakei
Tschechien
Griechenland
Rumnien
Georgien
Armenien
Aserbaid-
schan
Trkei
Bulgarien
Moldawien
Ukraine
Serbien
Irak
Iran
Turkmenistan
Usbekistan
Kasachstan
Russland
Russland
Saudi-Arabien
Mazedonien
Albanien
Kroatien
Bosnien und
Herzegowina
Montenegro
Russland
Kuwait
Weissrussland
Libanon
Israel
Jordanien
Palstina
Syrien
Ungarn
Zypern
Abchasien
Krim
Kosovo
Tschetschenien
Nachitschewan
Moskau
Baku
Minsk
Warschau
Ankara
Aschkabad
Kiew Budapest
Teheran
Bukarest
Belgrad
Prag
Berlin
Tallinn
Helsinki
Bagdad
Tbilissi
Eriwan
Chisinau
Tirana
Athen
Istanbul
Ceyhan
Isfahan
Schiras
Tbris
Abadan
Maschhad
Kerman
Turkmenbaschi
Aktau
Atyrau
Kandak
Karakoya Kol
Tuapse
Noworossiisk
Krasnodar
Supsa
Samara
Wolgograd
Ufa
Tjumen
Surgut
Erzurum
Orenburg
Alexandrow Gay
Beyneu
Burgas
Alexandropolis
Constanta
Odessa
Saratow
Kasan
Rostow
Neka
Brody
Juschnij
Vlor
Omisalj
Gdansk
Triest
Rostock
Sankt Petersburg
Jaroslawl Perm
Kherson
Nischni-Nowgorod
Wyborg
Primorsk
Greifswald
Herat
Kuryk
Bosporus
Tcgp
Kcts
South
Stream
Gaspipeline I pi
lpipeline
Kasachstanchina
Druschba-
Erweiterung
Gaspipeline Adria
und zurck
Umgeht die baltischen Staaten und Polen:
Gaspipeline Nord Stream
Gaspipeline
Nabucco
Ambo
Kaspisches Pipeline-
konsortium
1
Cpc
Gaspipeline
Turkmenistanchina
Tanker
Gaspipeline
Blue Stream
Gaspipeline Bte
lpipeline Btc
Gaspipeline Tapi
Gaspipeline
Zentralasien
Zentrum
( Cac- 4)
Trans-
kaspischer
Korridor
Gaspipeline Jamal-E
u
r
o
p
a
nach I ndi en
nach I ndi en
nach Chi na
Kaschagan
Tengiz
ten. Schtzungen gehen davon aus, dass
die Nachfrage nach Energie aus dem asia-
tischen Raum etwa zehnmal so stark zu-
nimmt wie die aus Europa. China, Japan
und Indien werden zu den grten Ener-
gieverbrauchern zhlen. Die kostengns-
tigste Mglichkeit, deren Nachfrage zu be-
dienen, wre der Bau einer 5000 Kilometer
langen Pipeline durch den Iran und Afgha-
nistan. Eine solche Investition ist aber an-
gesichts der instabilen Lage auf absehbare
Zeit ausgeschlossen. Eine erste Pipeline
fhrt bereits von kasachischen lfeldern
im uersten Norden des Kaspischen Mee-
res nach China.
Russland schaut der westlichen Expansi-
on vor seiner Haustr freilich nicht taten-
los zu. Schon heute haben sich die Russen
den Lwenanteil der kasachischen, usbe-
kischen und turkmenischen Gas- und l-
produktion gesichert. Das Krftemessen
zwischen der Nord-Sd-Achse Moskau-
Eriwan-Teheran und der West-Ost-Achse
Washington-Ankara-TbilissiBaku hat erst
begonnen.
www
Analysen:
www.uni-kassel.de/fb5/frieden/regionen/
Kaukasus/Welcome.html
Web-Magazin:
www.eurasischesmagazin.de
Umweltschutz:
www.caspianenvironment.org
www.capscom.com
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1980 1995 2005 1980 1995 2005 1980 1995 2005
Anteil der Einnahmen aus l und Gas am Pro-Kopf-Arbeitseinkommen
1980 = 100
Irak Jemen
Saudi-Arabien Ver. Arab. Emirate Kuwait
Algerien
as Erdl ist zur alles bestimmenden
Gre in der arabischen Welt gewor-
den. Es hat die Gewichte verschoben und
prgt auch das Innere der Gesellschaften.
Seit Anfang der 1970er-Jahre hufen die
Knigreiche und kleinen Emirate auf der
arabischen Halbinsel gigantische Verm-
gen an. Und mit den Petro-Dollars wander-
te die politische, wirtschaftliche und kul-
turelle Macht von den alten stdtischen
Zentren in gypten, Irak oder Syrien, dem
so genannten Maschrek, in die erst im
20. Jahrhundert entstandenen Beduinen-
staaten am Golf.
Mit ihrem neuen Reichtum haben Ku-
wait, Katar, die Vereinigten Arabischen
Emirate und vor allem Saudi-Arabien gro-
en Einuss gewonnen politisch, wirt-
schaftlich, sozial, kulturell und religis.
Ob materieller Wohlstand oder politische
Karriere, der Weg zum Erfolg in den
Maschrek-Lndern fhrt ber die Verbin-
dungen zur mchtigen lindustrie. Bestes
Beispiel dafr ist der ermordete libane -
sische Premierminister Rak Hariri, der
seine Wahlkmpfe und sozialen Program-
me nur dank seines Privatvermgens
nanzieren konnte, das er als Unterneh-
mer in Saudi-Arabien angehuft hatte.
Der zunehmende Einuss der lstaaten,
insbesondere Saudi-Arabiens, brachte ein
Erstarken des puritanischen Islam mit
sich, gegen den sich die verschiedenen
sunnitischen Reformbewegungen des 19.
und frhen 20. Jahrhunderts immer weni-
ger behaupten. Schon um 1740 herum
hatte das saudische Herrscherhaus der
Ibn Sauds die Lehren des Geistlichen
Mohammed Ibn Abd al Wahhab angenom-
men. Die Wahabiten verbieten den Genuss
von Alkohol, Tabak und Kaffee, pochen auf
die strikte Einhaltung der Vorschriften des
Scharia-Rechts und legen das Bilderverbot
des Korans so aus, dass Film- und Theater-
vorstellungen untersagt sind.
Die bis heute in Saudi-Arabien regieren-
de Saud-Familie nutzt ihren unvorstellba-
ren Reichtum, um ihre Form des Islam in
der ganzen Welt zu propagieren. Sie unter-
sttzt die Muslim-Bruderschaften in gyp-
ten ebenso wie die Hamas in Gaza und
steuert auch zum Bau von Moscheen in
Deutschland oder Bosnien Geld bei. Auch
die Taliban sind das Produkt des wahabi -
tischen Ideologie-Exports, den erst die
lmillionen Saudi-Arabiens mglich ge-
macht haben. Demgegenber sind die
politisch liberalen Anstze und Reformbe-
mhungen der vergangenen Jahrzehnte
weitgehend verschwunden.
Whrend solche Lnder der Iran, auch
wenn nicht arabisch, gehrt ebenfalls in
diese Gruppe ihre berzeugungen in die
Welt tragen, kann im Inneren auch der we-
niger konservativen Staaten aufgrund des
lreichtums eine Art Feudalwirtschaft auf-
rechterhalten werden. Ihr Auenhandel
beruhte und beruht auf dem Austausch ih-
rer Primrrohstoffe, also von l und Gas,
gegen Konsumprodukte und Arbeitskraft.
Billige Arbeiter aus berwiegend muslimi-
schen Staaten von gypten bis Indonesien
bauen am Golf Wolkenkratzer und High -
ways, Experten aus Europa und den USA
werden mit hohen Gehltern in die l- und
Gasindustrie gelockt und lassen ganze
Stdte neu entstehen. Und da den Unter -
tanen der l-Aristokratien ein oft ppig
untersttztes Bildungs- und Gesundheits-
wesen zur Verfgung steht und sie gut be-
zahlte Posten in Wirtschaft und Verwal-
tung bekommen, entsteht auch kaum so-
zialer Unmut.
Wenig Geld hingegen ist bislang in tech-
nische Neuerungen geossen. Die komfor-
table Finanzlage erlaubt, die technische
Entwicklung einfach zu verschlafen. Erst
seit kurzem investieren die kleineren l-
staaten massiv, um fr die Zeit nach dem
l gewappnet zu sein so Katar, Kuwait
und Abu Dhabi, vor allem aber Dubai. Das
kleine Emirat, dessen Erdlreserven ver-
mutlich schon in zwanzig Jahren erschpft
sind, erwirtschaftet heute bereits weniger
als zehn Prozent seines Bruttoinlands -
produktes in der klassischen lindustrie.
D
l und Armut in der arabischen Welt
Ihre Bodenschtze haben die
kleinen Golfstaaten zu Global
Playern gemacht. Einem Land wie
Saudi-Arabien ermglichen sie den
Fortbestand als Monarchie mit
Staatsreligion. Doch die meisten
Menschen zwischen Algerien und
dem Golf haben vom Reichtum an
l und Gas fast nichts.
Unsicherer Einkommensfaktor l
87
500 km
1. Der Iran ist kein arabischer Staat, spielt in
der Region aber eine ausschlaggebende Rolle.
Erdlproduktion
jhrlicher Durchschnitt, 19972007
in Mio. Tonnen
Erdgasproduktion
jhrlicher Durchschnitt, 19972007
in Mio. Kubikmeter
Wirtschaftsmigranten in die Golflnder
900 000
260 000
140 000
100 000
50 000
Golf-Kooperationsrat
475
195
75
5
10 000
4900
44 000
83 000
Tschad
Zentralafr. Rep.
Dem. Rep. Kongo
Kenia
Uganda
Niger
Sudan
gypten
Libyen
Saudi-
Arabien
Algerien
Marokko
Syrien
Irak
Jordanien
Trkei
Georgien
Russland
Armenien
Spanien
Italien
Iran
1
Jemen
Kuwait
Bahrein
Katar
Ver. Arab.
Emirate
Ver. Arab.
Emirate
Libanon
Palstina
Tunesien
Israel
Oman
Mali
Eritrea
thiopien
Dschibuti
Somalia
Turkmenistan
Usbekistan
Aserbaidschan
Griechenland
Dafr ist das Land allerdings stark lpreis-
und damit konjunkturabhngig.
Viele arabische Migranten zieht es in die
Golfstaaten, vom unqualizierten Arbeiter
bis zum Bankchef. Etliche Lnder, die vor
allem Akademiker und Facharbeiter ent-
senden, verlieren dadurch rtliche Eliten
und Mittelschichten. Dafr sind die ber-
weisungen an die Familie daheim zu einem
wichtigen Faktor in den Herkunftslndern
geworden. Marokko etwa erwirtschaftet
mit seinen Agrarexporen ebenso viel, wie
die Arbeitsemigranten nach Hause ber-
weisen. Eine sozialwissenschaftlich noch
ungeklrte Frage ist, welche Erfahrungen
und Eindrcke die arabischen Zeitarbeiter
aus den wohlhabenden Golfstaaten mit
nach Hause bringen, ob sie die Lebens-
und Konsumgewohnheiten ihres Gastlan-
des beibehalten und sich von den religi-
sen Gebruchen beeinussen lassen.
Fest steht nur, dass der lreichtum den
meisten Menschen in der arabischen Welt
nicht viel gebracht hat. Ein hug benutz-
ter Indikator dafr ist der Vergleich von Ge-
sundheit und Bildung (Lebenserwartung
und Suglingssterblichkeit, Schulbesuch
und Analphabetismus) einerseits sowie
dem durchschnittlichen Pro-Kopf-Ein-
kommen andererseits. Die UN-Entwick-
lungsorganisation UNDP legt dazu zwei
Lnderlisten an und vergleicht dann die
Position eines Landes auf den beiden Lis-
ten. So liegt von den arabischen Lndern
gypten fast genau im globalen Durch-
schnitt: auf Platz 110 nach Einkommen,
111 nach Gesundheit und Bildung (dem
Index der menschlichen Entwicklung).
Deutlich wohlfahrtsfreundlich ist der
Jemen, der nach Einkommen auf Platz 169,
nach Gesundheit und Bildung immerhin
auf Platz 153 liegt, also plus 16 Pltze.
Jordanien bringt es immerhin auf plus 11
und der Libanon auf plus 8 Pltze, Syrien
auf plus 7 und Libyen auf magere plus 4.
Schlecht sieht es bei allen Golfstaaten
aus hier wird viel verdient, aber das
schlgt sich bei ihrem Index der menschli-
chen Entwicklung nur unterdurchschnitt-
lich nieder. Katar liegt als pro Kopf ein-
kommensstrkstes arabisches Land auf
Platz 23, aber bei Gesundheit und Bildung
liegt es nur auf Platz 35, also minus 12 Plt-
ze. Saudi-Arabien kommt sogar auf minus
19. Den krassesten Unterschied gibt es je-
doch nicht in den Scheichtmern, son-
dern im Maghreb: Marokko minus 18, Al-
gerien minus 22. Den arabischen Negativ-
rekord hlt Tunesien, nach Einkommen
auf Platz 69 und nach menschlicher Ent-
wicklung auf Platz 91, minus 23. Genauso
schlimm wie der Iran.
www
Lnderberichte:
www.carnegieendowment.org
Lnderdaten:
www.ixpos.de
Die arabische Halbinsel als Magnet fr arabische Migranten
88
Lateinamerika
Nordamerika
eit 2007, als vor der Atlantikkste des
westafrikanischen Landes Erdl ge-
funden wurde, steigen auch in Ghana die
Hoffnungen auf Wachstum und Wohl-
stand. 600 Millionen Barrel wurden im l-
feld Jubilee nachgewiesen. 2010 soll die
Frderung beginnen. Sollte das Land seine
Territorialgewsser auf die zulssige 200-
Seemeilen-Grenze erweitern, knnten
Ghanas lreserven acht Milliarden Barrel
betragen. Dann wrde das Land zu einer
echten Erdlnation.
Schon heute steht Ghana im Zentrum der
lexpansion am Golf von Guinea. Auch vor
den Ksten Gabuns, quatorialguineas,
des Kongo und der Elfenbeinkste wurde
man fndig. Die Hoffnungen der Men-
schen in der Region, in der bis zu 70 Pro-
zent unter der Armutsgrenze leben, sind
gro. Westafrikas hochwertiges Erdl ist ei-
ner der Grnde, warum China und die USA
inzwischen auch am Golf von Guinea ihre
geopolitische Konkurrenz austragen. Bei-
de Lnder und ihre lkonzerne bemhen
sich dort massiv um Frderrechte sowie
um politischen und militrischen Einuss.
Fr die USA werden die afrikanischen
lfelder immer wichtiger. Im Jahr 2009
kamen 16 Prozent der US-Erdlimporte
von dort. Bis 2015 wollen die USA, die
derzeit aus Afrika ebenso viel Erdl impor-
tieren wie aus Saudi-Arabien, den Anteil
aus Afrika auf 25 Prozent erhhen. Auch
die Chinesen bauen ihren Einuss in Afri-
ka systematisch aus, setzen dabei aber we-
niger auf die neokoloniale Strategie der
preisgnstigsten, fr die langfristige Ent-
wicklung aber schdlichen Ausplnde-
rung der Rohstoffe.
Das Scheitern des traditionellen Vorge-
hens ist im lzentrum Nigeria deutlich zu
beobachten. Weltweit ist Nigeria der
sechstgrte Erdlproduzent. Zusammen
mit Libyen hlt das Land 66 Prozent der
Erdlreserven Afrikas. Doch der Reichtum
hat sich zu einem Fluch fr das westafrika-
nische Land entwickelt. Seit vier Jahren
zerstren Milizen in Nigeria immer wieder
Pipelines und lanlagen. Die Rebellen be-
grnden ihre Angriffe damit, dass der
grte Teil der Bevlkerung von den Milli-
arden Dollar leinnahmen keinen Cent
sehe, whrend sich eine kleine korrupte
Schicht schamlos daran bereichere. Liefer-
ausflle lieen den US-Marktanteil Nigeri-
as 2009 von 11 auf 6 Prozent schrumpfen.
Darunter leidet der Staatshaushalt Nige -
rias emp ndlich, dessen Einnahmen zu
95 Prozent vom Erdl abhngig sind.
Scharfe Einschnitte ins Sozialsystem wa-
ren die Folge und haben die Spannungen
weiter verschrft.
Den Chinesen wird immer wieder vorge-
worfen, dass sie in Afrika Geschfte mit
Diktatoren machen, ohne sich um die Ein-
haltung der Menschenrechte zu scheren.
Allerdings geht es der Wirtschaft und den
Menschen materiell durchaus besser, wo
sich die Chinesen engagierten, stellt der
China-Experte Frank Sieren fest. Das liege
daran, dass sich die Chinesen nicht nur
auf Ausbeutung beschrnken, sondern
S
Afrikas lquellen locken alte Bekannte
Mehrere Lnder am Golf von Guinea
stehen im Mittelpunkt eines
Wettkampfs um neu entdeckte
lvorkommen. China und die USA
setzen auf unterschiedliche
Strategien, um sich politischen
Einfluss und Frderrechte zu sichern.
Energiekonzerne zielen auf Westafrika
89
in Mrd. US-Dollar
Erdlexporte
Investitionen der lmultis
6 13 3 1
Europa
Asien
Australien
Russland und Zentralasien
Naher und Mittlerer Osten
gleichzeitig den Ausbau der Infrastruktur
in den llndern vorantreiben.
Die chinesische Afrikastrategie besteht
darin, die Ausbeutung von Rohstoffen mit
billigen Milliardenkrediten und kreditge-
bundenen Bauauftrgen zu kombinieren.
So erhielt der staatliche chinesische l-
konzern Sinopec 2006 den Zuschlag fr ein
lfeld vor der Kste Angolas. Zwei Jahre
zuvor hatte Peking in Angola den Boden
dafr mit einem Hilfspaket ber zwei Mil-
liarden US-Dollar bereitet. Chinesische
Firmen wurden beauftragt, Telefonnetze,
Straen, Schienenwege, Brcken, Gebu-
de, Schulen und Krankenhuser zu bauen.
Insgesamt protiert Afrika von der Stra-
tegie integrierter Hilfe, sagt der politische
Analyst Asare Ochere-Darko vom Ghanai-
schen Danquah-Institut: Es liegt zum
groen Teil an den chinesischen Investi-
tionen, dass Afrikas wirtschaftliche
Wachstumsrate im Jahr 2007 bei einem
Rekordwert von 5,8 Prozent lag.
Um die Fehler der Vergangenheit zu ver-
meiden, versuchen einige afrikanische
Lnder mittlerweile, den konomischen
Boom auch fr die Strkung der Demokra-
tie und der staatlichen Institutionen zu
nutzen. Solche Bestrebungen sind in
Ghana bereits erkennbar, wo ein Entwurf
fr ein lgesetz im Jahr 2009 zurckgezo-
gen wurde. Nun sollen die Bedenken zivil-
gesellschaftlicher Gruppen besser berck-
sichtigt und die lokale Wirtschaft strker
am erwarteten Boom beteiligt werden.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Chinesisch-afrikanische Kooperation:
www.fmprc.gov.cn/zflt/eng
Statistiken:
eia.doe.gov
Nichtregierungsorganisationen:
www.oilwatchafrica.org
www.globalwitness.org
90
10003000
4001 000
20400 30006500
650013 000
13 00029 430 keine Angaben
Stromverbrauch
kWh pro Kopf, 2008
1955 1965 1985 1975 1995 2005 1955 1965 1985 1975 1995 2005
+ 30
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5
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- 5
350
0
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200
300
250
150
50
erste lkrise (1973)
Tschernobyl (1986)
Weltweit produzierter Atomstrom
Gigawatt
Jhrlicher Ausbau der Nuklearkapazitten
Gigawatt
m 9. Oktober titelte die New York Times:
Der Prsident stellt Plne fr eine Re-
naissance der Atomenergie vor. Die US-
Regierung, heit es dort, habe konkrete
Schritte angekndigt, um die kommerziel-
le Atomkraft wiederzubeleben. Das war
1981. Der Prsident hie Ronald Reagan.
Seitdem taucht der Begriff einer angeb -
lichen Renaissance der Atomenergie im-
mer wieder auf.
Die Realitt sieht anders aus. Seit 1973
ist in den USA kein AKW mehr bestellt wor-
den, dessen Bau nicht hinterher wieder
aufgegeben worden wre. Die Atomlobby
versucht dennoch unverdrossen, die Aufer-
stehung der Atomkraft herbeizureden. Da-
bei ist die Zahl der Reaktoren weltweit seit
1989 lediglich von 423 auf 435 gestiegen.
In 2008 ging weltweit zum ersten Mal seit
1956 kein einziges neues Atomkraftwerk
ans Netz. Zudem werden neun Meiler we-
niger betrieben als noch 2002, als der his-
torische Hchststand von 444 AKWs er-
reicht wurde.
Weltweit haben die AKWs eine Gesamt-
leistung von 370000 Megawatt und ein
durchschnittliches Betriebsalter von 25
Jahren. Ihr Anteil an der Stromversorgung
ist auf 14 Prozent zurckgegangen. Die Re-
aktoren werden in 31 der 192 UNO-Mit-
gliedslnder betrieben. Zwei Drittel der
weltweiten Atomstromproduktion ge-
schieht in nur sechs Lndern, in den Atom-
waffenstaaten USA, Frankreich und Russ-
land sowie in Japan, Sdkorea und
Deutschland.
Nach ofziellen Zahlen sind 50 AKW-
Blcke im Bau (Stand August 2009), drei-
zehn davon allerdings schon seit ber
zwanzig Jahren. Spitzenreiter in Sachen
Bauverzgerung ist Watts Bar-2 in den
USA. Im Oktober 2007 kndigte die Eigen-
tmergesellschaft TVA an, den Reaktor bis
2012 vierzig Jahre nach Baubeginn fr
2,5 Milliarden Dollar fertig zu bauen.
Auch die bisherige Stilllegung von welt-
weit 127 AKWs nach einer durchschnitt -
lichen Betriebszeit von 22 Jahren spricht
nicht fr die Renaissance der Atomkraft.
Der Welt-Statusreport Atomindustrie von
2009 zeigt, dass bei einer angenommenen
Betriebszeit von vierzig Jahren bis zum Jahr
2015 insgesamt 95 Reaktoren und bis zum
Jahr 2025 weitere 192 AKWs vom Netz ge-
hen werden. Wenn alle derzeit im Bau
bend lichen Anlagen den Betrieb aufneh-
men, dann mssten bis 2015 noch 45 und
bis 2025 insgesamt zustzlich etwa 240 Re-
aktorblcke mit einer Gesamtkapazitt
von ber 200000 Megawatt geplant, gebaut
und in Betrieb genommen werden. Da die
Leadtime die Zeit zwischen Bauplanung
und kommerzieller Inbetrieb nahme fr
ein AKW mehr als zehn Jahre betrgt, kann
die heute vorhandene Kraftwerksleistung
kaum aufrechterhalten werden.
In Westeuropa sind zwei AKWs im Bau,
eines in Finnland und eines in Frankreich.
Baubeginn des ersten Europischen Druck-
wasserreaktors (EPR) mit einer Leistung
von 1600 Megawatt war 2005 im nnischen
Olkiluoto. Seitdem berschatten Kosten -
explosionen und Zeitverzgerungen das
Projekt. Mit der Inbetriebnahme ist frhes-
A
Neue Mrchen von der Atomkraft
Die ganze Welt baut Kernkraftwerke?
Von wegen. Die Atom-Renaissance
ist ein ideologischer Kampfbegriff.
Wer genauer hinsieht, wird eher
eine Talfahrt der Branche erkennen.
Ihr Anteil an der Stromversorgung
geht zurck.
Ungleicher Stromverbrauch
50 Jahre Kernkraft
91
Atomkraftwerke und Anlagen zur Urananreicherung
Atomkraftwerke und Wiederaufbereitungsanlagen
Atomkraftwerke, Anlagen zur Urananreicherung
und Wiederaufbereitungsanlagen
nur Atomkraftwerke
7 6 5 4 3
Schwere Atomunflle
nach der internationalen Bewertungsskala fr Nukleare Ereignisse, Ines; 7 = GAU
( 1 979)
( 1 957)
( 1 964)
( 1 989)
( 1 986)
( 1 999)
( 1 957)
Three Mile I sland
Windscale
Saint-laurent-des-eaux
Vandellos
Tschernobyl
Tokai Mura
Majak
tens 2012 zu rechnen. In Frankreich wird
ein EPR in Flamanville gebaut. Baubeginn
war 2007. Dieser Block sollte in 54 Monaten
fertig sein. Aber auch hier ist eine Reihe
von Problemen aufgetaucht. Die Kosten
sind bereits um 20 Prozent gestiegen.
Die drei groen Schwellenlnder China,
Indien und Brasilien haben ihre Atom-
energieprogramme bereits vor Jahrzehn-
ten beschlossen, aber nur ansatzweise rea-
lisiert, sodass der Anteil der Kernkraft an
der Stromerzeugung und Energieversor-
gung minimal ist. Das grte Ausbaupro-
gramm hat China, das derzeit elf AKWs be-
treibt, die 2,2 Prozent der Stromerzeugung
ausmachen. Vierzehn weitere Meiler sind
im Bau. In Indien sind siebzehn kleinere
Reaktoren in Betrieb, die 2 Prozent des
Strombedarfs decken, weitere sechs sind
im Bau. Brasilien hat zwei aktive Reakto-
ren, die 3,1 Prozent des Stroms erzeugen.
Ein weltweiter Bauboom ist derzeit
schon aufgrund mangelnder Fertigungs-
kapazitten und schwindender Fachkrfte
ausgeschlossen. Nur ein einziges Unter-
nehmen der Welt, die Japan Steel Works,
ist in der Lage, die Grokomponenten fr
Reaktordruckbehlter von der Gre des
EPR zu schmieden. Auch die Dampferzeu-
ger der EPR-Bauprojekte kommen aus Ja-
pan. An dieser Situation wird sich kurz-
und mittelfristig nicht viel ndern.
Neue Atomanlagen mssten auerdem
von neuem Personal betrieben werden. In-
dustrie und Betreiber schaffen es kaum,
auch nur die Altersabgnge zu ersetzen. Es
fehlt eine ganze Generation von Ingenieu-
ren, Atomphysikern und Strahlenschutz-
experten. Parallel mssen stillgelegte An-
lagen abgerissen und endlich Lsungen
fr den Atommll geschaffen werden.
Die Forderung, die Laufzeiten der AKW
zu verlngern, wird immer wieder vorgetra-
gen. RWE hat angeboten, bei Laufzeitver-
lngerungen mehr in erneuerbare Ener-
gien zu investieren. Damit wrde aber die
Vorherrschaft der groen Kraftwerksbl-
cke verlngert und der Ausbau von dezen-
tralen, umweltvertrglicheren kleinen
Kraftwerkseinheiten, die sich wesentlich
besser mit erneuerbaren Energien kombi-
nieren lassen, behindert.
Das Gerede von der drohenden Energie-
lcke wirkt vor diesem Hintergrund fast
wie eine Kampagne fr verlngerte Laufzei-
ten von Atomkraftwerken und kostenlose
CO2-Zertikate fr Kohlekraftwerke. Aber
nur ein schneller Ausstieg aus der Atom-
energie kann den Innovationsdruck auf die
Energiewirtschaft aufrechterhalten.
Angesichts dieser Fakten von einer welt-
weiten Wiedergeburt zu sprechen ist irre-
fhrend, zumal die langen Bauzeiten enor-
me Kosten verursachen, die kaum eine
Bank nanziert. Es sei denn, der Staat
steht fr das Investitionsrisiko gerade.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Internationale Energie-Agentur:
www.iaea.org
Bundesumweltministerium:
www.bmu.de/ueberblick/atomenergie_strahlenschutz/
doc/41319.php
Kritiker:
www.bund.net/bundnet/themen_und_projekte/atomkraft
www10.antenna.nl/wise/index.html
Wissenschaftler:
web.mit.edu/nuclearpower/
Gefahren des Atomzeitalters
92
Strompreisentwicklung bis 2050, nach Energiequelle
Cent/Kilowattstunde
2000 2010 2020 2030 2040 2050
30
25
20
15
10
5
0
Photovoltaik
Wind
Gezeitenkraft
Biomasse
Geothermie
Wasserkraft
Solarwrmekraft (CSP)
Kohle
Erdl
Erdgas
Atomkraft
Gesamtsumme des 2007 in Erneuerbaren angelegten Geldes in Mrd. US-Dollar
USA
Brasilien
Europische Union
Sonstige Lnder
Indien
China
Sonstige Industrielnder
Afrika
47,5
80,2
8
15,7
5,1
1,3
3,7
12,9
berall auf der Welt erleben Techni-
ken, die auf die sparsame Verwen-
dung von Ressourcen abzielen, einen nie
gekannten Boom. Grne Technologien
werden vor allem in den Bereichen Abfall-
entsorgung, Recycling, Altlastensanierung,
Wasseraufbereitung sowie erneuerbare
Energien eingesetzt. Energie- und Finanz-
dienstleister investieren riesige Summen
in kotechnologie auch eine Folge der
weltweiten Wirtschaftskrise, die den
Durchbruch grner Technologien be-
schleunigen wird. Im Jahr 2009 ieen
zusammengerechnet weltweit 430 Milliar-
den US-Dollar aus staatlichen Konjunktur-
programmen in nachhaltige Techniken.
Der kologische Goldrausch hat aller-
dings schon in der Vergangenheit zu ber-
triebenen Erwartungen verleitet, die an die
Internet-Blase der Jahrtausendwende er -
innern. So kam es seit 2004 zu enormen
Schwankungen bei den Aktienkursen der
Solarhersteller: Zunchst stiegen sie um
mehrere hundert Prozent und sackten
dann 2007 um mehr als 90 Prozent ab.
Doch die Branche hat den Schreck ber-
wunden und rechnet weiter mit jhrlichen
Wachstumsraten von 25 Prozent. Denn im
Unterschied zu vielen umsatzschwachen
Internet-Start-ups arbeitet die Mehrheit
der Solarrmen protabel, obwohl auch
ihre Umstze unter der Krise leiden. Die
Branche verfgt schlielich ber einen
Wettbewerbsvorteil: Wer grne Technik
einsetzt, schont nicht nur die Umwelt, son-
dern spart langfristig auch Geld.
Monetre Motive drften die wichtigste
Triebfeder fr grne Unternehmen und
Investitionen sein. Auch Siemens ist inzwi-
schen auf einen grneren Kurs einge-
schwenkt. 2008 hat der Konzern bereits
ein Viertel seines Umsatzes mit grnen
Techniken gemacht. Bis 2011 soll seine
grne Sparte noch einmal um 30 Prozent
zulegen.
Im Zentrum des grnen Technologie-
wandels stehen Einsparung und Abkehr
von fossilen Energien. Grne Innovatio-
nen sollen helfen, die Emission von Treib-
hausgasen massiv zu senken. Ziel ist
nichts anderes als eine Umkehrung des be-
stehenden Wachstumsmodells, das einen
immer hheren Verbrauch natrlicher
Ressourcen erzwingt.

Der grne Boom trgt

weit in die Zukunft
Umwelttechnik ist ein weltweiter
Wachstumsmarkt, der neben serisen
Investoren auch Spekulanten anzieht.
Ein Kollaps ist nicht zu befrchten,
denn technologische Innovation und
eine sichere Nachfrage machen den
Sektor zukunftsfhig.
kostrom: langfristig die kostengnstigste Alternative
Investoren haben ein neues Ziel
93
Globales Wachstumspotenzial der Erneuerbaren bis 2020
Millionen Tonnen leinheiten
100
50
10
5
Nordamerika
Westeuropa
Japan, Australien, Neuseeland
Indien
China
Restliches Asien
Osteuropa und Ex-UdSSR
Nordafrika und Naher Osten
Lateinamerika
Subsahara-Afrika
Windenergie
Biomasseenergi e
Solarenergi e
Wasserkraft Mllverbrennung
Holzenergi e
Grne Technologien sollen nun die Br-
cke bilden, um den Ressourcenverbrauch
zu reduzieren. Das wird einhergehen mit
einem grundlegenden Umdenken, das
sich etwa in einem neuen Verstndnis von
Mobilitt ausdrckt. In dieser ressourcen-
schonenderen Welt werden nicht nur
emissionslose Fahrzeuge fahren, sondern
Stdte so umgebaut sein, dass niemand
mehr ein Auto bentigt.
Politisch sollen die grnen Technolo-
gien einen Ausweg bieten, damit der Ka -
pitalismus nicht an sich selbst zu Grunde
geht. Auf der Suche nach einem trag -
fhigen Wachstumsmodell investieren
Staaten auf der ganzen Welt Billionen in
den grnen Umbau der Industriegesell-
schaft. Europas bisherige Fhrungsrolle
in Umweltfragen wird im globalen Green
New Deal inzwischen vor allem von Asien
und den USA angefochten. Whrend die
USA im Jahr 2009 mit ihren Konjunktur -
paketen 81 Milliarden Dollar und China
sogar 249,8 Milliarden Dollar in den gr-
nen Umbau stecken, gibt die EU dafr ins-
gesamt 45 Milliarden Dollar aus. Peking
will seine Milliarden in erster Linie fr den
Bau von Eisenbahn- und Stromnetzen so-
wie die Wasserversorgung ausgeben. Und
Washington ist die einzige Regierung, die
ihre Ausgaben mit einer gezielten Strate-
gie zur Frderung erneuerbarer Energien
verbindet.
US-Prsident Obama plant, sein Land in
eine kologische Supermacht zu verwan-
deln. Die Nation, die bei der Entwicklung
einer sauberen Energiewirtschaft vorne
liegt, wird die Nation sein, die die Weltwirt-
schaft des 21. Jahrhunderts fhrt, verkn-
dete er. Bis 2025 soll ein Viertel des US-
amerikanischen Stroms aus erneuerbaren
Quellen kommen. Die USA sind bereits da-
bei, ihren Rckstand gegenber Europa
aufzuholen. Im Jahr 2008 verdrngten sie
mit einer Kapazitt von 25170 Megawatt
Deutschland vom Spitzenplatz als Welt-
marktfhrer in der Windkraftproduktion.
Die US-Windkraftbranche rechnet mit jhr-
lichen Zuwchsen von 50 Prozent. Schlie-
lich sind die Voraussetzungen fr ko-
strom in dem Flchenland sehr gut: Allein
in den Prrien des Mittleren Westens knn-
te das Sechzehnfache der Strommenge pro-
duziert werden, die die USA verbrauchen.
Grne Technologien haben das Potenzi-
al, nachhaltiges Wachstum zu generieren
und Millionen neue Arbeitspltze zu schaf-
fen. Doch ihre globale Wirkung wird ver-
puffen, wenn sie allein der Protmaximie-
rung dienen sollen. Denn nur wenn sicher-
gestellt ist, dass auch arme Lnder einfa-
chen Zugang zu klimaschonenden und
energieefzienten Technologien haben,
gibt es berhaupt eine Chance, den Aus-
sto von Treibhausgasen so weit zu verrin-
gern, wie es ntig ist. Die Bevlkerung in
Lndern wie China und Indien wird nicht
noch lnger auf einen verbesserten Le-
bensstandard warten wollen, nur weil sie
ihn nicht mit Clean Tech erreichen kann.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Erneuerbare Energien weltweit:
www.unep.fr/energy/
Erneuerbare Energien Deutschland:
www.erneuerbare-energien.de
Energiestatistiken Deutschland:
http://bmwi.de/BMWi/Navigation/Energie/
energiestatistiken.html
Das EU-Klimainformationsprojekt
Educational Network on Climate:
www.atmosphere.mpg.de/enid/Service/Home_ic.html
Energiequellen und ihre regionalen Potenziale
94
Durchschnittliches jhrliches Wachstum der Stromproduktion
in Prozent, 19962006
Solar
Wind
Biomasse
Geothermie
Mllverbrennung
fossile Brennstoffe
Atomkraft
Hydraulik
70
40
30
0
50
60
20
10
-5
Westeuropa
Deutschland
1990 2007 2000
1990 2007 2000
1990 2007 2000
1990 2007 2000
3
0
4
5
2
1
3
0
4
5
2
1
3
0
4
5
2
1
3
0
4
5
2
1
Entwicklung der Stromproduktion aus Windkraft
in Tausend Megawatt
China Spanien
USA Deutschland
Stromproduktion
21,3
29,8
48,9
aus fossilen Brennstoffen
Atomkraft
Erneuerbare Energien
13,2
26,4
60,4
2006, in Prozent
Westeuropa Deutschland
as International Institute for Applied
Systems Analysis (IIASA) hat schon
1982 przise beschrieben, dass erneuerba-
re Energien alleine ausreichen, um die ge-
samte Energieversorgung Europas sicher-
zustellen. Der Mix machts, wenn Wind-
kraft, Biomasse, Strom aus Photovoltaik-
Anlagen, Wasserkraft, Wellenkraft, Geo-
thermie und Speicherformen erneuerbarer
Energien zusammenspielen. Was schon
1982 mglich war, sollte heute leichtfallen.
Denn die Technologien haben sich enorm
verbessert und ihre Anwendungsmglich-
keiten deutlich erweitert.
Ende 2008 drehen sich in Europa Wind-
rder mit einer Kapazitt von fast 64000
MW. Allein Kleinwasserkraftwerke addie-
ren sich auf eine Leistung von 11000 MW.
Die Sonne strahlt auf blaue Solarpaneele
mit einer Spitzenleistung von 4500 MW.
Und Biogasanlagen schaffen mehr als
1000 MW Stromproduktion. Hinzu kom-
men die groen Staudmme, die es in
Norwegen, Italien und Frankreich auf eine
installierte Leistung von insgesamt 75000
MW bringen. Zusammen entspricht das
der installierten Leistung von hunderten
von Atomkraftwerken. Und die Mrkte fr
Wind, Solar und Co. gehren zu den dyna-
mischsten Wachstumsfeldern in Europa
und weltweit.
Setzt sich der Ausbau der Erneuerbaren
in etwa fort wie bisher, dann gibt es gen-
gend natrliches Potenzial fr die Selbst-
versorgung Europas mit Energie. Und da
mit Ausnahme der Bioenergie bei den er-
neuerbaren Energien ausschlielich Tech-
nikkosten anfallen, sinken ihre Kosten
durch Massenproduktion der Anlagen und
deren laufende technologische Verbesse-
rung rapide.
Hinzu kommt, dass durch die Dezentra-
lisierung und Nutzung der jeweiligen re-
gionalen erneuerbaren Umgebungsener-
gie fr den regionalen Bedarf die Kosten
fr weitrumige Infrastrukturen zur Ener-
gieversorgung ebenso vermieden werden
knnen wie die Umweltfolgekosten atoma-
rer und fossiler Energiebereitstellung. Im
Gegensatz dazu werden atomare und fos -
sile Energie teurer, weil angesichts er-
schpfter Ressourcen die Frder- sowie die
Transportkosten ber immer weitere Ent-
fernungen ebenso steigen werden wie die
Klima- und Umweltschden.
Der Umstieg auf erneuerbare Energien
bedeutet also nicht nur eine dauerhafte
Energiesicherheit und Umweltvertrglich-
keit. Er bringt auch erhebliche volkswirt-
schaftliche Gewinne nicht zuletzt durch
die Verbesserung der europischen Zah-
lungsbilanzen ber vermiedene Energie-
importe. Die geforderte politische Kunst
ist und bleibt die bersetzung dieser ma-
krokonomischen Vorzge in mikroko-
nomische Anreize fr Produzenten und
Betreiber durch eine Gesetzgebung, die
erneuerbare Energien privilegiert, durch
Einspeisegesetze, Steuerermigungen
D
Europa kann sich selbst versorgen
Der richtige Mix aus Sonne, Wind
& Co. schafft Energiesicherheit.
Darber hinaus braucht es intelligent
geplante Stromnetze.
Erneuerbare legen zu Wind wird strker
Noch immer dominieren die fossilen Brennstoffe
95
2008 installierte
Gesamtleistung
(in Megawatt
Spitzenleistung)
davon 2008 neu
installiert
Finnland
5,7 0,550
7,9 1,7
0,020 0,010
0,006 0,000
0,055 0,015
1,6 1,0
18,5 9,3
2,1 0,815
1,4 1,3
0,450 0,150
2,1 1,1
30,2 2,5
0,450 0,100
0,066 0,020
54,3 50,3
5 351,0 1 505,0
3,2 0,135
24,4 0,480
91,2 44,5
68,0 50,1
3 404,8 2 670,9
0,238 0,142
317,5 197,3
0,400 0,000
21,6 3,5
9 533,3 4 592,3
Schweden
Dnemark
Irland
Grossbritannien
Frankreich
Tschechien
Slowakei
Rumnien
Ungarn
sterreich
Slowenien
Bulgarien
Griechenland
Zypern
Malta
Italien
Portugal
Spanien
Niederlande
Belgien
Luxemburg
Deutschland
Estland
Lettland
Litauen
Polen
Europa gesamt
54,9 1,6
71,2 49,7
und Vorrangregelungen in der Bauleit -
planung.
Die makrokonomischen Vorteile de-
zentraler Energiebereitstellung sprechen
auch dagegen, die Versorgung Europas mit
Hilfe groer Solarkraftwerke aus den Saha-
ra-Lndern anzugehen. Die Systemkosten
solcher Strukturen werden unterschtzt,
besonders fr den Leitungsbau und den
Transport.
Die Formel Mehr Sonne gleich mehr So-
larstrom geht fehl. Der wirtschaftliche
Mastab muss der Vergleich zwischen Ge-
samtaufwand und Stromertrag sein. Der
strukturelle Vergleich wre der zwischen
Kapitalakkumulation bei Grokonzernen
auf der einen und breiter Kapitalstreuung
mit ihren regionalwirtschaftlichen Effek-
ten durch dezentrale Produktion auf der
anderen Seite. Statt in den Sahara-Lndern
Strom fr Europa zu produzieren, sollte
die EU diesen Lndern lieber helfen, Solar-
strom fr sich selbst zu produzieren.
Der Weg fhrt vom gegenwrtigen Ener-
giemix mit berwiegend fossiler und ato-
marer Energie ber die zgige Erhhung
des Beitrags der erneuerbaren Energien
zur Vollversorgung mit einem ausschlie-
lich aus Erneuerbaren zusammengesetz-
ten Energiemix. Es geht also um einen or-
ganisierten Verdrngungsprozess atoma-
rer und fossiler Energien. Dies ist schnel-
ler realisierbar als in nahezu allen Energie-
szenarien angenommen, weil die Installa-
tionszeiten dezentraler Anlagen sehr kurz
sind, die Bauzeiten grerer Kraftwerke
samt Infrastrukturen hingegen sehr lang.
Der Energiemix der Zukunft wird in
Europa von Land zu Land und von Region
zu Region unterschiedlich sein. In Skandi-
navien und den Alpenlndern wird die
Wasserkraft den grten Beitrag leisten, in
Frankreich, Grobritannien und Deutsch-
land die Windenergie, in Spanien und Ita-
lien wird der Beitrag aus solarer Strah-
lungsenergie hher sein als andernorts.
Damit die Regionen und Kommunen
Europas diese Energiewende gestalten und
nach ihren natrlichen Potenzialen aus-
richten knnen, brauchen sie politischen
Spielraum. Die diesbezglichen EU-Rege-
lungen mssen ausdrcklich zulassen,
dass auf nationaler und regionaler Ebene
ber die Privilegierung der erneuerbaren
gegenber den atomaren und fossilen
Energien entschieden wird. Ein pauschales
Binnenmarktdogma ist hier vllig unange-
bracht. Preisregulierende Privilegien fr
Strom-, Wasser- und Kraftstofferzeugung
aus erneuerbaren Energien in Form von
Einspeise- und Steuergesetzen oder zinsbe-
gnstigten Krediten sind keine Subventi-
on, sondern ein Ausgleich dafr, dass die
Nebenkosten (externe Effekte) der atoma-
ren und fossilen Energien in deren Preise
nicht einberechnet, sondern durch die Ge-
sellschaft bernommen werden.
www
Solarenergie in Europa:
www.epia.org
Windenergie in Europa:
www.ewea.org
Daten zu Energie-Produktion, Verbrauch, Quellen:
www.energy.eu
Eurosolar:
www.eurosolar.org
Deutschland ist der grte Solarenergiemarkt der Welt
96
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
0
10
20
30
40
50
60
Prognose
Onshore
Offshore
US-Dollar pro MWh
Kosten der Windenergie
1980 2005 2000 1995 1990 1985
0
2
4
6
8
10
12
14
17
0
590
2940
4118
5000
1767
Millionen KWh Kilowatt
Jhrliche Produktion Leistung pro Anlage
15
20
23
27
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
0
5
10
15
20
25
30
Inland Kste Ostsee Nordsee
Leistung eines 5-MW-Windrades
Versorgte Haushalte
1
Energieertrag in Mio. kWh/Jahr
1. 3 Personen, 3500 kWh/Jahr
ir gehen offshore, immerte es im
Sommer 2009 ber die Internetsei-
te des ersten deutschen Windenergie-Pro-
jektes in der Nordsee, Alpha Ventus. Und
tatschlich: Was lange eine rein virtuelle
Veranstaltung war, bekommt jetzt Kontu-
ren. 45 Kilometer nordwestlich von Bor-
kum stehen die zwlf Eisen-Dreibeine im
Wasser, die mit den Windturbinen der Bre-
merhavener Firmen Multibrid (Tochter
des franzsischen Atomkonzern Areva)
und Repower bestckt werden sollen.
Technisch betritt die Windbranche hier
Neuland: Jedes Fundament wiegt allein
mehr als 700 Tonnen, mitten im Meer ms-
sen sturmutensichere Umspannwerke
gebaut werden, und die Turbinen auf
80 Meter Hhe leisten mit 5 bis 6 Megawatt
zweieinhalb mal so viel wie durchschnitt -
liche Groanlagen an Land. Da der Wind
auf See strker und gleichmiger weht,
produzieren Windrder dort etwa doppelt
so viel Energie wie an Land. Die Bundes -
regierung will darum bis 2030 etwa 25000
MW Windkraft auf See installiert sehen.
Das wren 50 Prozent mehr, als 2009 an
Land standen.
Nach ber zwlf Jahren Planung soll
Alpha Ventus von 2010 an 50000 Haus -
halte mit Strom beliefern. Zuvor hatte die
Bundesregierung die Bedingungen fr Bau
und Betrieb solcher Grokraftwerke auf
hoher See deutlich verbessert. Die Verg-
tung des Stroms ist mit 15 Cent pro Kilo-
wattstunde (kWh) etwa doppelt so hoch
wie onshore.
Renditeerwartungen von mehr als 10 Pro-
zent haben damit auch in deutschen Ge-
wssern den Investitionsschub ausgelst,
den die Branche bisher nur aus den euro-
pischen Nachbarlndern kannte. Beson-
ders neidisch sehen die Windmller dabei
nach Grobritannien, traditionell eher
Nachzgler im Geschft mit erneuerbarer
Energie.
Ausgerechnet die Briten haben sich das
ehrgeizige Ziel gesetzt, den Anteil des gr-
nen Stroms in ihren Netzen von 1,3 Pro-
zent im Jahr 2005 auf 15 Prozent bis 2020
zu steigern. In einer ersten Phase gingen
sechs Windparks mit zusammen 400 MW
in Betrieb. 2008 startete der Bau von weite-
ren Parks mit 560 MW, und in einer zwei-
ten Phase wurden Flchen fr noch mal
8000 MW Windkraft auf See ausgeschrie-
ben. Dann lutete die fr die britischen
Meere zustndige Verwaltung The Crown
Estate berraschend schnell eine dritte
Phase ein und gab bekannt, dass bis Ende
2009 die nchsten elf Meeresgebiete an
jeweils einen Generalunternehmer verge-
ben werden sollen. Zwischen 2012 und
2020 sollen weitere 7000 Windrder mit ei-
ner Leistung von 25000 Megawatt in Be-
trieb gehen. Geschtztes Investitionsvolu-
men: 100 Milliarden Pfund. Grobritan-
W
Ergiebige Winde ber dem Meer
Dank staatlicher Frderung begann
2009 in Deutschland der Ausbau der
Windenergie auf dem Meer. Fast
gleichzeitig starteten die Arbeiten
an mehreren Projekten in Nord- und
Ostsee. In Europa investiert vor allem
Grobritannien gewhnlich alles
andere als ein kologischer Vorreiter
massiv in Offshore-Windparks.
Sinkende Kosten Steigende Erzeugung Grere Ausbeute auf hoher See
97
in Megawatt, 2007
300
2000
5000
22 247
installierte Leistung
USA
Kanada
Mexiko
Jamaika
Costa Rica
Kolumbien
Brasilien
Chile
Argentinien
gypten
Iran
Sdafrika
Russland
Japan
Sdkorea
Taiwan
Philippinen
Australien
Neuseeland
China
Indien
Trkei
Tunesien
Marokko
Europa
Griechenland
Spanien
Schweiz
sterreich
Tschechien
Ukraine
Norwegen
Finnland
Irland
Schweden
Estland
Lettland
Litauen
Polen
Frankreich
Belgien
Luxemburg
Dnemark
Rumnien
Bulgarien
Grossbritannien
Deutschland
Italien
Ungarn
Kroatien
Slowakei
Portugal
Niederlande
57 136
Frer I nsel n
( Dnemark)
nien setzt klar auf Offshore, um die ehrgei-
zigen nationalen und europischen Ziele
zu erreichen, erklrt Fritz Vahrenholt,
Chef der RWE Innogy GmbH in Essen, die
in Grobritannien zu den grten Wind-
energie-Entwicklern gehrt.
Damit die Investoren zur Planerfllung
der Regierung beitragen, hat London die
Vergtung fr Offshore-Strom inzwischen
auf 21 Cent je kWh angehoben. Dadurch
wird Grobritannien auch in den kom-
menden Jahrzehnten der weltweit wich-
tigste Offshore-Markt bleiben und mit
Deutschland zusammen etwa 60 Prozent
des Weltmarktes bilden. Dahinter rangie-
ren die Niederlande, Schweden, Dne-
mark, Spanien und Belgien.
Angesichts der hohen Gewinnerwartun-
gen kommen auch die dreiig geplanten
deutschen Projekte allmhlich in Gang:
In der Ostsee laufen die Arbeiten an dem
52,5-MW-Projekt Baltic I des Stromversor-
gers EnBW und der Betreibergesellschaft
WPD in Bremen an. Die Bremer Firma
Bard Engineering sie gehrt dem russi-
schen Multimillionr Arngolt Bekker hat
mit dem Bau eines Windparks an der
deutsch-niederlndischen Seegrenze be-
gonnen, der bis 2010 mit achtzig Gro-
windrdern bestckt wird und dann rech-
nerisch 330000 Haushalten Strom liefen
soll.
Aufgrund der angespannten Situation
an den Finanzmrkten konnten die Inves-
toren sich auch der Untersttzung der EU-
Kommission erfreuen. Die Projekte Bard
Offshore 1 und Alpha Ventus in der Nord-
see sowie der Netzanschluss von Baltic
und Kriegers Flak (beide in der Ostsee) er-
halten jeweils 150 Mio. Euro Investitions-
zulagen aus Brssel. Ohne Offshore wren
die Klimaziele der EU kaum zu schaffen.
So drehen sich Ende 2009 Windrder
mit mehr als 150 MW Leistung in deut-
schen Gewssern, whrend es 2008 nur ein
einziges Windrad in der deutschen Nord-
see gab. Bis 2015 werden viele Investoren
berwiegend groe Stromkonzerne der
insgesamt 24 genehmigten und mehr als
50 beantragten deutschen Offshore-Wind-
parks versuchen, ihre Kraftwerke in Nord-
und Ostsee in Betrieb zu nehmen.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Offshore in Deutschland:
www.rave-offshore.de
www.offshore-wind.de
wichtiges Offshore-Projekt:
www.alpha-ventus.de
Karten, Graken, Datenbanken zum Windklima:
www.windatlas.dk
Offshore und kologie:
www.io-warnemuende.de/
windenergienutzung-im-offshore-bereich.html
Noch liegen die Europer bei der Windenergie vorn
98
0
500
1000
1500
2000
2500
250
750
1250
1750
2250
Megawatt
Spitzenleistung
Deutschland
Spanien
USA
Japan
Sdkorea
Indien
Australien
Kanada
China
brige Welt
Italien
Frankreich
Portugal
Belgien
Sonnenlicht
Spiegelfeld
Solarturm
Dampfspeicher
Absorber
Dampf-Oberkessel
Dampf
Turbine
Generator
khlt ab
allgemeines
Stromnetz
Kondensator
ie Idee klingt vielversprechend. Eine
Gruppe von zwanzig Konzernen, da-
runter die Mnchener Rck, RWE, Eon
und die Deutsche Bank, will fr 400 Milli-
arden Euro in Nordafrika riesige Solar-
kraftwerke bauen. Der Strom des Deser-
tec getauften Projektes soll dann ber
leistungsfhige Kabel nach Europa ge-
bracht werden. Der erste Wstenstrom soll
um das Jahr 2020 ieen.
Die Technik basiert auf Parabolrinnen
sie ist lange bekannt. Kernstck sind rin-
nenfrmige Spiegel, mit denen die Son-
nenstrahlung auf eine Linie fokussiert
wird. Auf dieser Achse verluft eine Lei-
tung mit einem Wrmetrgermedium, das
die Energie aufnimmt. Die Hitze bringt
Wasser zum Kochen, dessen Dampf eine
Turbine antreibt. In Kalifornien sind be-
reits mehrere hundert Megawatt dieser
Technik in Einheiten zwischen 30 und 80
Megawatt installiert.
D
Die Vision vom Wstenstrom
Das Desertec-Projekt knnte
langfristig ein Sechstel des
europischen Strombedarfs mit
Sonnenenergie aus der Sahara
decken. Doch die Kosten sind
gewaltig. Der Wstenstrom
wird mglicherweise nie so billig
sein wie der Solarstrom vom
eigenen Dach.
Stromgewinnung aus Sonnenlicht im Jahr 2008
Solarthermische Energiegewinnung mithilfe eines Solarturms
99
Solarthermisches
Kraftwerk
Photovoltaik
Windkraftwerk
Wasserkraftwerk
Biomassekraftwerk
Geothermiekraftwerk
Hochspannungs-
Gleichstromkabel
Auch in Spanien sind die ersten Solar-
kraftwerke dieses Typs bereits im Einsatz.
Das Kraftwerk Andasol 1 am Fue der
Sierra Nevada ist seit Dezember 2008 am
Netz und produziert nach Angaben der
Betreiberrma Solar Millennium Strom
fr bis zu 200000 Menschen. Mit 8256
Spiegelelementen und 512000 Quadrat-
metern Kollektorche das entspricht
mehr als siebzig Fuballfeldern ist es zu-
gleich das grte Solarkraftwerk der Welt.
Unmittelbar daneben hat im Sommer
auch das Schwesterprojekt Andasol 2 erst-
mals Strom ins spanische Hochspan-
nungsnetz eingespeist. Und Andasol 3 ist
im Bau. In Afrika soll diese Technik knf-
tig in weitaus greren Dimensionen ein-
gesetzt werden.
Auch der Transport der Energie aus Afri-
ka ins europische Netz drfte in den Griff
zu bekommen sein mit Hilfe der so ge-
nannten Hochspannungs-Gleichstrom-
bertragung (HG). International gilt
diese Technik zunehmend als attraktive
Mglichkeit, hohe elektrische Leistungen
ber lange Strecken zu transferieren. Mit
einem Verlust von 5 Prozent der Energie
pro 1000 Kilometer bertragungsweg ar-
beitet die HG deutlich effektiver als nor-
male Wechselstromtechnik. Kabellngen
von mehr als 1000 Kilometer sind mit kon-
ventioneller Wechselstromtechnik unwirt-
schaftlich, weil die bertragungsverluste
dann zu gro werden.
Projekte dieser Art gibt es bereits. In Chi-
na entsteht eine HG-Leitung ber 1400
Kilometer Lnge mit einer bertragungs-
leistung von 5000 Megawatt. Sie soll Strom
aus Wasserkraft quer durchs Land trans-
portieren. Zwar wurden kurze HG-Ver-
bindungen schon vor fnfzig Jahren vor
der schwedischen Insel Gotland zur ber-
brckung von Gewssern genutzt, doch
erst moderne Halbleitertechnik ermg-
licht heute den Einsatz dieser Technik in
groem Stil.
Die wohl grten Probleme des Deser-
tec-Projektes liegen nicht bei der Technik.
Es ist vielmehr die politische Stabilitt
Nordafrikas, die viele Befrchtungen
weckt. Vllig offen ist auerdem, ob sich
die gigantischen Investitionen von 400
Milliarden Euro jemals rechnen werden.
Beide Unsicherheiten hngen eng zusam-
men: Je instabiler die politische Lage,
umso hher werden die Versicherungsrisi-
ken und damit die Kosten der Kilowatt-
stunde Strom. Die Unternehmen haben
bereits signalisiert, dass sie auch auf staat-
liche Hilfen setzen.
Das Konsortium plant entsprechend
langfristig. Ziel ist es, im Jahr 2050 rund
15 Prozent des europischen Strombe-
darfs mit Wstenstrom zu decken. Das
klingt zwar ambitioniert, ist aber Zu-
kunftsmusik. Auf der andereren Seite gibt
es lngst eine erfolgreiche Technik, die
etabliert ist: Derzeit deckt die heimische
Photovoltaik rund 1 Prozent des Strom -
bedarfs in Deutschland. Nach Prognosen
der Solarbranche werden es schon 2020
knapp 7 Prozent sein. Ehe also die erste Ki-
lowattstunde Wstenstrom ieen wird,
wird die Photovoltaik lngst weit voraus -
geeilt sein.
Der von Desertec fr 2050 angepeilte An-
teil am deutschen Strommix von 15 Pro-
zent liee sich mit der in Europa installier-
ten Photovoltaik deutlich frher errei-
chen. Zumal die Unterschiede in der Son-
neneinstrahlung zwischen Europa und
Afrika gar nicht so gigantisch sind, wie es
vielleicht den Anschein hat: Im Vergleich
zu Mitteleuropa liegt die Einstrahlung in
Nordafrika lediglich doppelt so hoch, im
Vergleich zu Spanien liegt sie sogar gerade
30 bis 50 Prozent hher. Rechtfertigt die-
ser Unterschied die enormen Infrastruk-
tur-Investitionen?
Die konomisch erfolgreichste Technik
der Sonnenernte ist bislang ohnehin die
auf den heimischen Dchern, eben weil sie
als dezentrale Erzeugungsvariante mit der
vorhandenen Netzinfrastruktur aus-
kommt: In Deutschland wird sptestens
2014 der Strom vom Hausdach billiger sein
als der aus der Steckdose. Dagegen wird
der Wstenstrom nur schwer ankommen.
Ob die hhere Sonneneinstrahlung im S-
den die Kosten der gigantischen bertra-
gungsnetze jemals kompensieren wird,
kann heute niemand absehen.
Le Monde diplomatique, Berlin
www
Hintergrundinfos beim Deutschen Institut
fr Luft- und Raumfahrt:
www.dlr.de/tt/wuestenstrom
ofzielle Website (englisch):
www.desertec.org/
Trans-Mediterranean Renewable Energy Cooperation:
www.trec-uk.org.uk/
News zu Desertec:
www.cleanthinking.de/tag/Desertec/
Im transeuropischen Supergrid kme der gesamte Strom aus erneuerbaren Quellen
100
ie Karte ist im Grunde ein bergangsobjekt. Sie liegt auf
der Mitte zwischen Realitt und geistigem Bild und gibt die
visuelle Interpretation des Kartografen wider. Dieser betrachtet
das Gelnde und entnimmt ihm den Stoff, aus dem er seine
Karte entwirft. Was er auf das Papier bertrgt, ist nicht das, was
er sieht. Mit starkem Strich betont er die Phnomene, die ihm
wichtig sind. Fr seinen Versuch, sich ein Bild der Welt zu
machen, kommt es nicht so sehr auf Przision an, sondern
vielmehr darauf, dass durch das Bild begreiflich wird, was in
einem bestimmten Land- oder Seegebiet politisch auf dem Spiel
steht, wonach die unterschiedlichen Akteure streben, warum ein
Bndnispartner zgert, worber die Weltmacht enttuscht ist,
welche neuen strategischen Einussbereiche und unsicheren
Randgebiete entstehen.
Natur, Stadt- und Industrielandschaften dienen dem
Kartografen gelegentlich als Inspirationsquellen fr die
Symbole, mit denen er seine Zeichnung verziert: Auf einem
Spaziergang durch die Heide hoch ber der Baie des Trpasss
in der Bretagne werden die Schaumkronen, die wie leicht
geschwungene Girlanden aussehen, spter zum Vorbild fr
Form und Dynamik von Pfeilen.
Ende der 1980er-Jahre bekam ein in Ouagadougou
arbeitender Forscher Besuch von zwei Kollegen, die auf ihrer
ersten Reise nach Afrika die buerlich geprgten Landschaften
des groen Mossi-Plateaus erkunden wollten. Es war Januar und
Trockenzeit. Nach einigen Stunden Fahrt ber staubige Pisten
beklagten sich die Neuankmmlinge, man zeige ihnen nichts als
drre, wilde Savanne dabei fuhren sie seit ber 100 Kilometern
durch eine relativ dicht besiedelte und gut organisierte
Agrarregion: mit Bewsserungsanlagen, Kornspeichern, Hirse-,
Sorghum- und Erdnussfeldern. Doch in dieser Jahreszeit ist
ockergelb die dominierende Farbe, die das Landschaftsbild
und die Kontraste verwischt. Die Beobachtung ist das eine. Man
muss aber auch erfassen, was man sieht, sich von Vorurteilen,
vielleicht auch Lehrstzen und von seinem Wissen lsen
knnen, um eine unbekannte Geograe zu erfassen.
In der Kartograe darf man sich nicht zu sehr auf das
berhmte Wysiwyg-Prinzip verlassen: What you see is what
you get, was man sieht (Landschaftsbeobachtung), entspricht
dem (kartograschen) Ergebnis, das man erhlt. Das trifft hier
nicht zu.
Die Karte ist eine visuelle Komposition, und der Kartograf
die intuitive Schnittstelle zwischen der Wirklichkeit und ihrer
Darstellung. Er kann seine Zeichnung nicht direkt aus dem
ableiten, was er von der Welt sieht. Er agiert vielmehr wie ein
Theaterregisseur, der seine Schauspieler und die Stimmung des
Bhnenbilds auswhlt. Man unterschtze die dramaturgische
Dimension des Kartograerens nicht: Hier wird mit graschen
Mitteln in Szene gesetzt, wie die Welt funktioniert.
Doch die Kartograe beruht auch auf der Verschmelzung
verschiedener Fachgebiete Wissenschaft, Technik, Ethik,
Politik , von denen sie sich einzelne Elemente borgt. Das gilt
besonders fr die Kunst, zu der sie eine enge Beziehung
unter hlt, denn sie nutzt deren Mittel und Materialien:
Formen, Oberchen, Linien und Punkte, Farben und
Kontraste, Schwung, Intensitt, Helligkeit usw.
Diese Beziehung drckt sich vor allem in der Skizze aus, die
der Karte vorangeht. Die Recherche, die grasche Untersuchung
des Gelndes und die Entwrfe werden auch in diesen
hochtechnologischen Zeiten immer noch mit Buntstift
ausgefhrt. Oh, ihr afrikanischen Gtter, wie wtend muss der
Kartograf gewesen sein!, rief ein nigerianischer Besucher aus,
nachdem er lange eine der im Wiener Museum Moderner Kunst
ausgestellten Skizzen betrachtet hatte sie symbolisiert den Tod
tausender illegaler Einwanderer an den Schutzwllen der
Europischen Union (siehe Seite 110/111). Htte er angesichts
einer digitalen Karte dasselbe gesagt? Buntstifte erlauben nicht
nur eine grere Freiheit in der Farbgebung. In einer Hand -
skizze kann man auch mit viel mehr Flexibilitt und Kraft die
kartograsche Ungenauigkeit einzeichnen, die bei einer
Digitalisierung kaum akzeptiert wrde.
Diese Praxis stellt die Gefhlsdimension wieder her, die
bei der gedruckten, kalten und rein wissenschaftlichen Karte
gewhnlich fehlt. Sie befreit die Skizze von ihrer dienenden
Rolle als Vorbereitungs- oder Zwischenstadium und verlngert
diesen bergangszustand ins Unendliche. In einer geopolitisch
beweglichen Umgebung prsentiert sich die derart erzeugte
Skizze als ein schlichtes, dem Augenblick X der globalen
Entwicklung entnommenes Bild wie eine Tr in die Zukunft.
Sie ist lebendiger als die gedruckte Karte, die der Geograf
und Anarchist Elise Reclus so hasste, dass er sie aus den
Schulen verbannen wollte und stattdessen mit den Schlern
lieber hinaus ins Freie ging, an den einzig legitimen Ort der
wahren Geograe.
Die Skizze erleichtert im brigen auch den Zugang zur
Geograe. Da sie nicht so wissenschaftlich aussieht, schchtert
sie Menschen nicht ein, die sich fr die groen Fragen der
Gegenwart interessieren und zwischen den Zeichenstrichen
ein paar Erinnerungen an ihre Schulzeit wiederentdecken.
Zugleich ermglicht sie eine grere Abstraktion, eine Art
Entmaterialisierung der Karte, die nun fast als Alibi erscheint,
als einfacher Informationstrger, der eine politische Botschaft
bermittelt. Die geograsche Darstellung wird zweitrangig,
wichtiger ist, was man darberlegt: ein von der Karte losgelstes
Netz von Informationen, die man nicht lnger exakt im Raum
zu verorten sucht.
Im Groen Afrikanischen Rad (siehe Seite 130/131) sind
die von den Strukturanpassungsprogrammen des Nordens
verwsteten Lnder nicht einzeln dargestellt. Vielmehr wird
gezeigt, wie diese Plne in einem greren Zusammenhang
ungleicher, ja verbrecherischer Wirtschafts- und Finanz -
transaktionen stehen. Das symbolisieren die Treibriemen,
die Afrika mit den anderen Weltregionen verbinden. Die Karte
geht also ber die rumliche Darstellung eines Sachverhalts
D
Lob der Skizze
von Philippe Rekacewicz
101
hinaus, um das Ihre zur Enthllung einer politischen
Strategie beizutragen.
Auch fr einen Kartografen, der gute Vorkenntnisse
ber eine Region oder ein Thema hat, ist es schwierig,
aus Klischees auszusteigen und eine neue Art der
Weltdarstellung zu entwerfen, die die politischen und
kulturellen Entwicklungen richtig widerspiegelt. Hinzu
kommt, dass ihm in Bchern, Berichten, wissenschaft -
lichen Aufstzen oder auf Webseiten inzwischen ein
schier unerschpfliches Arsenal an dokumentarischem
Material zur Verfgung steht.
Ein interessantes Beispiel dafr bietet die von den
Israelis erbaute Trennmauer und ihr Verhltnis zur
Grnen Linie, der einzigen von der UNO anerkannten Grenze.
Diese ist im Land selbst nicht zu sehen, sie taucht noch nicht
einmal in den Schulbchern auf. Stattdessen schlngelt sich der
so genannte Terrorabwehrzaun in den Stdten eine Mauer von
8 bis 10 Metern Hhe, auf dem Land ein Metallzaun zwischen
den palstinensischen Drfern und Stdten, die sie manchmal
voneinander trennt oder gar einschliet, und den jdischen
Siedlungen hindurch. An einigen Stellen verluft er entlang der
Grnen Linie und weicht an anderen weit davon ab, um tief in
palstinensisches Gebiet vorzudringen. Trotz seiner
Verurteilung durch den Internationalen Gerichtshof im Juli 2004
prgt dieser Schnitt die Landschaft wie eine hssliche Wunde.
Das fr das bloe Auge nicht Sichtbare zu zeigen ist auch
eine Aufgabe der thematischen Kartograe, an der sich das
Engagement ihrer Autoren erweist. Dabei begeben sie sich
stndig auf gefhrliche Tuchfhlung mit den Extremen. Um auf
die Theatermetapher zurckzukommen: Der Kartograf versetzt
den Betrachter willentlich in eine bestimmte Szenerie, in der
sich Akteure bewegen, die eine politische Botschaft bermitteln.
Philippe Rekacewicz ist Herausgeber des Atlas der
Globalisierung und Kartograf von Le Monde diplomatique.
Viele Hauptstdte,
viele Ansichten
Kapitel
102
ie westliche Hegemonie, die sich im
Zuge der Industriellen Revolution
whrend des 19. Jahrhunderts herausge-
bildet hat, prgt seither die internationa-
len Beziehungen. Doch mit dem Wieder-
aufstieg Asiens und der rasanten Entwick-
lung in anderen Teilen der Welt verndern
sich die Krfteverhltnisse. Die Schwellen-
regionen, lange Zeit an die Rnder der tra-
ditionellen Zentren des Kapitalismus ver-
bannt, haben sich inzwischen zu aktiven
Wirtschaftseinheiten entwickelt oder sind
auf dem besten Wege, es zu werden. Sie
passen sich nicht nur mit ihren Zielen an
ihre jeweilige Umgebung an, sondern sind
umgekehrt auch in der Lage, ihre Umge-
bung nach ihren eigenen Vorstellungen
umzugestalten.
Die Ausgangsbedingungen und Vorge-
schichten mgen von Land zu Land unter-
schiedlich sein, und doch besteht kein
Zweifel, dass es sich hier um umfassende,
tiefgreifende und nachhaltige Strukturver-
nderungen handelt. Besonders ausge-
prgt ist die Entwicklung in Asien wo
zwei Drittel der Weltbevlkerung leben.
Daran hat auch eine groe internationale
Revision der Wirtschaftsdaten fr China
und Indien 2007/08 nichts gendert. So ist
der Anteil Chinas an der Weltwirtschafts-
leistung von 2,0 Prozent im Jahr 1980 auf
geschtzte 11,4 Prozent 2008 gestiegen,
der jenige Indiens von 2,2 auf 4,8Pro zent.
Im gleichen Zeitraum hat sich die Kauf-
kraft pro Kopf in China von 252 auf
geschtzte 5870 US-Dollar verdreiund-
zwanzigfacht und in Indien von 402 auf
2886 Dollar versiebenfacht. Das Wachs-
tum zeigte sich aber auch in Brasilien, wo
sich die Kaufkraft pro Kopf von 3744 auf
10223 Dollar fast verdreifacht hat, und
in Russland, wo sie in der Depression von
1998 bei 6248 Dollar lag und 2008 durch
den Rohstoffboom auf 16085 Dollar
anstieg.
In Ostasien geht das Wirtschaftswachs-
tum mit einem starken Regionalisierungs-
trend einher: Der Anteil des intraregiona-
len Handels am gesamten Handelsvolu-
men ist von 40Prozent 1980 und 50Pro-
zent 1995 auf heute fast 60Prozent gestie-
gen. In Sdamerika zeigen sich die Anfn-
ge einer Regionalisierung (Gemeinsamer
Markt des Sdens). Falls die Finanz- und
Wirtschaftskrise diese Dynamik nicht au-
er Kraft setzt, wird der Anteil der asiati-
schen Schwellenlnder am Weltbrutto -
inlandsprodukt 20202025 bis zu 45 Pro -
zent erreichen; weitere 15Prozent entfal-
len auf die anderen Schwellenlnder. Das
zunehmende wirtschaftliche Gewicht wird
sich dann selbstverstndlich auch in einer
greren politischen Autonomie nieder-
schlagen.
Das internationale System des 21. Jahr-
hunderts wird also nicht mehr auf ein Zen-
trum ausgerichtet sein, sondern mehrere
Entscheidungspole aufweisen historisch
gesehen eine echte Revolution, mit der die
zwei Jahrhunderte dauernde westliche
Vorherrschaft an ihr Ende gelangt. Die
Welt kehrt damit wenn auch unter neuen
Vorzeichen zu der polyzentristischen
Konstellation zurck, die der groen
Kluft zwischen Europa und der auereu-
ropischen Welt einst vorausging.
Jngere Studien belegen, dass sich die
Rangordnung, die die Welt in dominante
Zentren (Industrielnder) und koloniale,
abhngige Peripherien (die Dritte
Welt) einteilte, tatschlich erst im Lauf
der ersten Globalisierung herausgebil-
det hat. Die Expansion des Westens zu-
gleich Ursache und Wirkung der im
19. Jahrhundert zunehmenden konomi-
schen und technologischen Kluft zwi-
schen Europa und dem Rest der Welt hat
zu einer Zweiteilung der Welt gefhrt. Ein-
gebunden in die mehr oder weniger offi-
ziellen Ablufe der Herrschaftszentren
wurden die neuen Peripherien zu unter-
geordneten Bestandteilen eines globali-
sierten Produktions- und Handelszwangs-
systems, das um die Bedrfnisse der Me-
tropolen herum organisiert war.
Der Lebensstandard, der bis 1800 in den
asiatischen, osmanischen und europi-
schen Gesellschaften auf etwa vergleichba-
rem Niveau lag, driftete nach und nach im-
mer weiter auseinander. Er ging in den
vom Westen abhngigen Regionen zu-
nchst deutlich zurck und stagnierte
dann (Ausnahmen sind Japan, Argenti-
nien und Uruguay). So war das durch-
schnittliche Pro-Kopf-Brutto sozial pro dukt
in der Dritten Welt 1950 etwa ebenso
hoch wie 1750. Auch die Entkolonisierung
hat die Ungleichheit zwischen Nord und
Sd nicht unbedingt verringert; hug ver-
schleiert die politische Autonomie die tat-
schlich fortbestehenden Abhngigkeits-
verhltnisse.
Der sich gegenwrtig vollziehende Wan-
del setzt also eine Struktur auer Kraft, die
lange Bestand hatte. Der Polyzentrismus
fhrt nicht nur zu einer gerechteren Vertei-
lung der Reichtmer zwischen den Ln-
dern, sondern auch zu einer Umwlzung
der politischen Beziehungen: Die interna-
tionalen Institutionen, die nach dem Zwei-
ten Weltkrieg geschaffen wurden, mssen
dringend umgestaltet und den neuen Rea-
litten angepasst werden. Die Diskussio-
nen dazu haben lngst begonnen: In der
UNO muss insbesondere der Weltsicher-
heitsrat auf eine breitere Basis gestellt wer-
den und die Abhngigkeit der Vereinten
Nationen von Zahlungen der USA enden.
Das absolute Vetorecht der USA im Inter-
nationalen Whrungsfonds (IWF) und in
der Weltbank muss abgeschafft werden.
Die informellen G-8-Wirtschaftstreffen
der groen Industrielnder drfen nicht
mehr dem Schutz vor den Interessen der
Entwicklungs- und Schwellenlnder die-
nen. Bleiben nderungen aus, droht die
Gefahr, dass insbesondere die groen in-
ternationalen Organisationen unzeitge-
m werden, in Widerspruch zum neuen
Polyzentrismus geraten und zustzliche
Probleme schaffen, statt die vorhandenen
zu verringern.
D
Eine Welt mit vielen Zentren
Die westlichen Industrielnder
bestimmen nicht lnger allein
das Weltgeschehen. Lngst sind
Mittelmchte entstanden, die
ihre Interessen wahrnehmen. Die
internationalen Organisationen
mssen sich auf die multipolare
Welt noch einstellen.
www
Mapping the World Project (von Le Monde diplomatique
und der Universitt Bologna):
cartografareilpresente.org/
aktuelle Lnderstatistiken und Karten:
indexmundi.com
weltweite Wirtschaftsstatistiken:
econstats.com
Global Policy Forum (kritische Beobachtung
der UN-Politik):
globalpolicy.org
103
ab hng i g e Rnd e r
Wo h l s tand s l nd e r, k o no mi s c h u nd
mi l i t r i s c h vo n d e n U S A u nt e r s t t zt
k o mmu ni s t i s c h e L nd e r
U S A
Au s t ral i e n
M e xi k o
K u ba
L at e i n-
ame r i ka
Af r i ka
As i e n
Ne u s e e l and
C h i na u nd and e r e
k o mmu ni s t i s c h e
S taat e n As i e ns
Ze nt ral as i e n
T r k e i
Nah e r
O s t e n
We s t e u r o pa
O s t e u r o pa
S o wj e t u ni o n
J apan Nato
1 9 45 1 9 9 1 : Di e b i po l ar e We l t i m 2 0 . J ah r h u nd e rt
Das O s mani s c h e R e i c h
g e h t u nt e r
E i ne ne u e G r os s mac ht e nt s t e ht
No r d ame r i ka
M e xi k o
L at e i n-
ame r i ka Af r i ka
T r k e i
E u r o pa
S o wj e t u ni o n
J apan
C h i na
As i e n
Pe r s i e n
S i a m
Au s t ral i e n
Ne u s e e l and
1 9 1 9 1 9 3 9 : Di e K o l oni al mc ht e s e tze n s i c h d u r c h
E xpans i o n u nd K o l o ni s i e r u ng
u nt e r s ta r k e m we s t l i c h e n E i nf l u s s
u nab hng i g e s Os mani s c h e s Re i c h
No r d ame r i ka
E u r o pa
R u s s l and
J apan
C h i na
Os mani s c h e s
R e i c h
M e xi k o
As i e n
S i a m
Af r i ka
L at e i name r i ka
K o l o ni s i e r u ng
d u r c h we i s s e S i e d l e r
S d a f r i ka
Au s t ral i e n
Ne u s e e l and
Pe r s i e n
1 8 0 0 1 9 1 4: Expans i on d e s We s t e ns
Zwe i ne b e ne i nand e r e xi s t i e r e nd e We l t e n,
mi t j e we i l s s ta r k e m B i nne nhand e l
L at e i n-
ame r i ka
No r d ame r i ka
E u r o pa
R u s s l and
J apan
Os mani s c h e s
R e i c h
As i e n
Af r i ka
Ne u s e e l and
Au s t ral i e n
Trans at l ant i s c h e r
Hand e l
S k l av e n
Zu c k e r
H o l z
S i l b e r
G o l d
Ka f f e e
As i at i s c h e r Hand e l
S to f f e, Ba u mwo l l e, K l e i d u ng
M b e l
K e ra mi k
Po r ze l l an
G e w r ze
Te e
O pi u m
1 6 0 0 1 8 0 0: Di e b i po l ar e We l t d e r F r h e n Ne u ze i t
Wi d e r s tand g e g e n
d i e H e g e mo ni al mac h t U S A
d i e L nd e r d e r T r i a d e
Au f s t i e g vo n
R e g i o nal mc h t e n
S d -S d - K o o pe rat i o ne n
U S A
Ve ne zu e l a
B ras i l i e n
L at e i n-
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Ar g e nti ni e n
S d a f r i ka
Ni g e r i a
S u d an
Nah e r
O s t e n
E u r o pa
R u s s l and
J apan
C h i na
I nd i e n
As i e n
Mal ays i a
Thai l and
Au s t ral i e n
Ne u s e e l and
1 9 9 1 2 0 0 9 : Ent s t e h e n d e r mu l ti po l ar e n O r d nu ng
104
R u s s l and
No r d k o r e a
J apan
As i e n
S d k o r e a
Af g hani s tan
Thai l and
S i ngapu r
Ph i l i ppi ne n
Au s t r a l i e n
Ne u s e e l and
Pak i s tan
B i r ma
7 . F l o t t e
We s t pazi f i k
G u a m
O k i nawa
D i e g o G a r c i a
5 . F l o t t e
I nd i s c h e r O ze an,
R o t e s M e e r,
G o l f r e g i o n
0
3 0 0 0
6 0 0 0
9 0 0 0
1 2 0 0 0
1 9 9 3 1 9 9 8 2 0 0 3
2 0 0 8
B r u t t o nat i o na l e i nk o mme n ( B N E)
Au s l and s v e r s c h u l d u ng d e r U S A
Au s l and s v e r s c h u l d u ng
a r me r L nd e r
i n M r d . U S - Do l l a r na c h K a u f k r a f t
7 0
6 0
5 0
4 0
3 0
2 0
1 0
0
1 9 6 0 1 9 8 0 2 0 0 0 0 8
7 0 %
Ant e i l a m G e s a mt v e r b r a u c h
d e r U S A i n Pr o ze nt
eit 1945 waren die Vereinigten Staaten
sowohl die dominierende westliche
Militrmacht als auch das Zentrum der
marktliberal organisierten Weltwirtschaft.
Mit der Auflsung der Sowjetunion hat
sich diese Dominanz noch verstrkt. Doch
die Weltmacht USA ist erschttert.
Der 2008 zusammengebrochene US-
Finanzsektor hat die Schwchen eines
postkeynesianischen Systems blogelegt,
das auf schuldennanziertem Wirtschafts-
wachstum beruht. Was die internationale
Sicherheitsarchitektur betrifft, blieben die
USA zwar nach wie vor die unbestrittene
Supermacht; doch in Afghanistan und im
Irak stieen sie an die Grenzen ihrer Mg-
lichkeiten, regionale Konikte durch den
Einsatz militrischer und machtpoliti-
scher Instrumente mit hard power zu
lsen. Das hat die Position der USA inner-
halb des internationalen Systems seit eini-
ger Zeit geschwcht.
Nach dem Ende des Kalten Kriegs gin-
gen die USA davon aus, dass sie dank ihrer
militrischen bermacht weltweit fr sta-
bile und sichere Verhltnisse sorgen knn-
ten und daher in der Lage wren, in regio-
nalen Machtverhltnissen das Gleichge-
wicht zu wahren, die Energieversorgung
durch den Schutz der Rohstoffquellen und
Transportwege zu sichern und die so ge-
nannten Schurkenstaaten in Schach zu
halten, die sich zu einer Bedrohung fr die
US-zentrische Weltordnung entwickeln
knnten.
Kritiker sehen in den Vereinigten Staa-
ten einen militrischen Leviathan, der
nur darauf aus sei, seine globale Vormacht-
stellung zu erhalten und langfristig abzusi-
chern, etwa durch den Irakkrieg. So wr-
den die Schurkenstaaten das Feindbild
ersetzen, das frher die Sowjetunion ab-
gab, und knnten gleichzeitig dazu die-
nen, Loyalitt zu mobilisieren. Die gegen
diese Feindstaaten gerichteten Sicher-
heitsbndnisse sollten dabei vor allem ver-
hindern, dass die westliche Gemein-
schaft in Europa wie in Asien zerbricht.
Seit 2001 haben die USA ihren Militr-
etat kontinuierlich aufgestockt. Die vom
Friedensforschungsinstitut Sipri fr das
Jahr 2008 festgestellten US-Rstungsaus-
gaben von 607 Milliarden Dollar entspre-
chen 40Prozent der weltweiten Militraus-
gaben von 1464 Milliarden Dollar. Etwa
ebenso hoch ist der Betrag, der von den
Verbndeten der USA in der Nato, im Na-
hen und im Fernen Osten fr Verteidigung
ausgegeben wird. Damit kommt der Wes-
ten auf rund 80Prozent der globalen Mi -
litrausgaben. Die USA unterhalten heute
in mehr als 130 Lndern auf fnf Konti-
nenten ein Netz von mindestens 725 Mili-
trsttzpunkten. Dort sind die 290000 An-
gehrigen der US-Streitkrfte im Auslands-
einsatz stationiert, nicht eingerechnet
sind dabei die noch im Irak und in
Afghanistan kmpfenden Soldaten.
Gerade in diesen beiden Lndern zeigt
sich jedoch, dass der gewaltige Militr -
apparat nur von begrenztem Nutzen ist. In
der jngeren Geschichte war keine Gro-
macht imstande, ihre Vormachtstellung
nur mit militrischen Mitteln zu behaup-
ten. Und in den vergangenen dreiig Jah-
ren sind die USA zum am hchsten ver-
schuldeten Staat der Welt geworden. Ihre
Netto-Auslandsschulden (US-Forderun-
gen an das Ausland bereits bercksichtigt)
wuchsen zunchst, zwischen 1982 und
1997, von 250 Milliarden auf 360 Milliar-
den Dollar, das machte 1997 rund 5 Pro-
zent des Bruttoinlandprodukts aus. 2007
lag der Betrag bei 3700 Milliarden, was be-
reits 18 Prozent der Wirtschaftsleistung
S
Die USA spren ihre Grenzen
Unter Prsident Obama wandelt
sich die letzte Supermacht zum
Global Player, der die anderen
als Partner braucht.
Erdlimporte Staatsverschuldung
105
Nat o - M i t g l i e d s l nd e r
Ve r b nd e t e o d e r vo n d e n
U S A u nt e r s t t zt e L nd e r
G r s s e r e mi l i t r i s c h e
I nt e r v e nt i o ne n
U S - M i l i t r b as i s
U S - F l o t t e
S e i t d e n 1 9 8 0 e r - J a h r e n vo n
d e n U S A b e r l ng e r e Ze i t
a l s F e i nd s taat e n b e t r a c h t e t
Kana d a
U S A
K u b a
M e xi k o
H o nd u r as
Pana ma
L at e i n-
a me r i ka
Ve ne zu e l a
G u antana mo
G r nl and
( Dne ma r k)
I s l and
No r we g e n
G r o s s b r i tanni e n
R u s s l and
We i s s r u s s l and
D e u t s c h l and
I ta l i e n
S pani e n
T r k e i
I r ak
I r an
S yr i e n
L i b ye n
G o l f -
s taat e n
S o ma l i a
S u d an
Af r i ka
S i mb ab we
S d a f r i ka
3 . F l o t t e
Ze nt r a l e r u nd
s t l i c h e r Pazi f i k
4 . F l o t t e
Ka r i b i k, M i t t e l -
u nd S d a me r i ka
2 . F l o t t e
At l ant i k
6 . F l o t t e : M i t t e l me e r
Th u l e
Hawai i
M i d way B e r mu d as
5 . F l o t t e
I nd i s c h e r O ze an,
R o t e s M e e r,
G o l f r e g i o n
entsprach. Und fr Ende 2009 sagt der In-
ternationale Whrungsfonds einen An-
stieg auf 35Prozent voraus. Das sind 9Pro-
zent der weltweiten Auslandsschulden.
Der dramatische Anstieg der US-Ver-
schuldung wurde durch den stetigen Zu-
uss neuer Gelder aus dem Ausland nan-
ziert. Die US-Staatspapiere wurden 1994
nur zu 20 Prozent von Investoren aus dem
Ausland gehalten, heute sind es 45 Pro-
zent. 12 Prozent dieser Schuldverschrei-
bungen liegen heute in China, 10Prozent
in Japan, je 3 Prozent in lexportlndern
und den verschwiegenen Steuerparadie-
sen der Karibik. Auf diese Weise haben
China und die anderen Glubigerlnder
paradoxerweise den militrischen Expan-
sionskurs der USA nanziert und zur Ent-
stehung jener Finanzblase beigetragen,
die nun geplatzt ist.
Allerdings knnen die USA diese Aus-
landsschulden derzeit noch verkraften: Da
alle Wechsel in Dollar ausgestellt sind und
der Dollar nach wie vor die internationale
Leitwhrung ist, mssen die sonst flligen
Anpassungskosten nicht von Washington
aufgebracht werden. Zudem ist auch das
exportgesttzte Wirtschaftswachstum der
meisten Schwellenlnder von der US-Kon-
junktur abhngig. Diese Wechselwirkung
begrenzt also die Mglichkeiten eines
grundstzlichen Wandels.
Auf lngere Sicht mssen die USA aller-
dings um ihre politische Autonomie frch-
ten, wenn es nicht gelingt, die Verschul-
dung abzubauen. Hinzu kommt ein weite-
rer, entscheidender Faktor: die wachsende
Abhngigkeit der USA von importierter
Energie. Mit ihr werden heute 60 Prozent
des Energiebedarfs gedeckt, whrend es
1970 noch 23 Prozent waren. Da in diesem
Bereich auf mittlere Sicht die globale
Nachfrage weiter zunehmen wird, wh-
rend die Ressourcen fr fossile Energietr-
ger knapper werden, mssen die USA mit
steigenden Weltmarktpreisen rechnen.
Vor diesem Hintergrund ist die energiepo-
litische Wende, die von der Regierung
Obama angekndigt wurde, nicht nur ein
konomisches, sondern auch ein politi-
sches Gebot.
Die seit 2008 andauernde Krise stellt die
Vorherrschaft der USA in Frage. Damit
zeichnen sich die Umrisse einer neuen,
postamerikanischen Weltordnung ab, die
nicht mehr von einer einzigen Macht do-
miniert wird. Die Zeiten, in denen die neo-
konservativen Eliten die Politik der USA
bestimmten, sind vorbei.
www
Sipri-Jahrbuch 2009:
sipri.org/yearbook
US-Finanzministerium:
treas.gov/tic/
US-Geldpolitik:
imf.org/external/pubs/ft/wp/2009/wp09120.pdf
Dossiers, Analysen, Einschtzungen:
www.bpb.de/themen/LYW388,0,0,USA.html
www.swp-berlin.org
(Forschungsgruppen/Amerika anklicken)
www.blaetter.de
(Bltter fr deutsche und internationale Politik)
US-Militr auf allen Kontinenten und allen Weltmeeren
106
4 0 0
2 0 0
0, 8
0, 4
0
- 0, 4
0
- 2 0 0
- 4 0 0
1 2 0 0
1 9 7 0 1 9 9 0 2 0 1 0 2 0 3 0 2 0 4 5 1 9 5 0
1 9 75 1 9 9 5 2 0 1 5 2 0 3 5 2 0 5 0 1 9 5 5
9 0 0
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0
i n Ta u s e nd
i n Pr o ze nt
i n Ta u s e nd
G e b u r t e n To d e s f l l e
urch die 1990 vollzogene Wieder -
vereinigung hat Deutschland seinen
auenpolitischen Handlungsspielraum
er weitert. Und die Regierung in Berlin
zeigt sich unter Bundeskanzlerin Angela
Merkel wie schon unter ihrem Vorgnger
Gerhard Schrder durchaus geneigt, den
begrenzten Machtzuwachs auszunutzen.
Das uerte sich sowohl in der Opposition
gegen den Irakkrieg der USA 2003 als auch
in der Entsendung von fast 9000 Bundes-
wehrsoldaten in Lnder auerhalb des
Nato-Gebiets: nach Afrika, Afghanistan
oder in die Balkanregion.
Deutschland ist dabei, sich zu emanzi-
pieren. Bis zum Ende des Kalten Kriegs
mussten es sich die Deutschen versagen,
in globalen Dimensionen zu denken, weil
ihr Schicksal zu eng mit dem der USA (im
Fall der Bundesrepublik Deutschland)
oder der UdSSR (im Fall der Deutschen
Demokratischen Republik) verochten
war. Heute vertreten ihre Politiker die na-
tionalen Interessen weit unbefangener. So
hat sich eine Kultur der Mitverantwortung
fr die Bewltigung von internationalen
Krisen herausgebildet, wobei die Regie-
rungen von Fall zu Fall abwgen, wie natio-
naler Handlungsspielraum und interna-
tionale Verpichtungen auf einen Nenner
zu bringen sind.
Angesichts der Herausforderung des
internationalen Terrorismus erklrte der
sozialdemokratische Verteidigungsminis-
ter Struck schon 2004, die Sicherheit
Deutschlands werde auch am Hindukusch
verteidigt. Seitdem wurde das Bundes-
wehrkontingent der Isaf-Truppen in Af-
ghanistan schrittweise ausgebaut, und
deutsche Soldaten sind zunehmend an mi-
litrischen Aktionen beteiligt, auch wenn
die Bundesregierung den angemessenen
Begriff Krieg nicht verwendet. Seit 2007
beteiligt sich Deutschland auch mit See-
streitkrften an der UN-Interimstruppe
vor der libanesischen Kste, womit zu-
gleich unterstrichen wird, dass der Schutz
des Staates Israel zu den zentralen Aufga-
ben der deutschen Auenpolitik gehrt.
Auf machtpolitischer Ebene ist die weite
Welt aus der Sicht Berlins gleichwohl eine
Art Terra incognita geblieben. Als Export-
weltmeister ist Deutschland zwar die Han-
delsmacht par excellence, aber auf politi-
scher Ebene hat sie nach 1945 auf langfris-
tiges strategisches Denken weitgehend
verzichtet. Auch heute konzipiert sie ihre
Politik vor allem im europischen Rah-
men, und die globale Dimension kommt
nur in diesem Rahmen zur Geltung. Sein
sehr ausgeprgtes Sicherheitsbedrfnis
sieht Deutschland vor allem bei der Euro-
pischen Union aufgehoben, jedenfalls
mindestens so sehr wie bei der Nato. In
beiden Strukturen, auch in der Nato, wol-
len die Deutschen so viel Multilateralis-
mus wie mglich, der ihnen Sicherheit gibt
und erlaubt, ihr politisches Gewicht gel-
tend zu machen.
Mit der Auflsung des Ostblocks hat die
Architektur des alten Kontinents eine zen-
traleuropische Dimension dazugewon-
nen, womit sich das deutsche Blickfeld auf
ganz Osteuropa und darber hinaus bis
nach Zentralasien erweitert hat. Damit ist
in den Kpfen der politisch und wirtschaft-
lich Handelnden eine Landkarte entstan-
den, auf der Deutschland wieder in die Mit-
te des Kontinents gerckt ist. Diese neue
Position macht Deutschland zwar nicht
weniger, aber auf andere Weise europ-
isch: Mit einer Hauptstadt, die nur achtzig
Kilometer von der polnischen Grenze ent-
fernt liegt, ist es gewiss weniger deutsch-
franzsisch geworden.
Das fhrt unweigerlich zu einer anderen
Wahrnehmung der deutschen Interessen,
auch wenn sie in die EU-Dimension einge-
bettet bleiben. Diese Wahrnehmung u-
ert sich heute, nach der von Deutschland
forcierten Osterweiterung der EU und der
Durchsetzung einer europischen Per-
spektive fr die gesamte Balkanregion, in
einer neuen Ostpolitik gegenber Russ-
land und in einer expliziten, ebenfalls
durch energiepolitische Interessen be-
stimmten Strategie fr Zentralasien. Ma-
geblich ist dafr der Einsatz von Soft Power
der europischen Wirtschaftsdiplomatie
im Gegensatz zu offensiveren und repressi-
veren Konzepten, zu denen einige Strate-
gen aus Frankreich, den USA oder Grobri-
tannien neigen. Aus deutscher Sicht geht
es dabei darum, einen europ ischen Wohl-
standsraum zu organisieren. Denn die
deutschen Konzerne werden auch in Zu-
kunft auf die EU angewiesen sein, um ihre
Geschfte auszubauen und von dieser Ba-
sis aus neue Mrkte zu erobern.
Die einzige deutsche Initiative, die im
Widerspruch zu der skizzierten europ-
isch verankerten Auenpolitik steht, war
das Streben nach einem stndigen Sitz
im UN-Sicherheitsrat. Aber gerade weil
D
Berlin, die neue Mitte Europas
Das vereinigte Deutschland ist durch
die Osterweiterung der EU wieder in
die Mitte Europas gerckt. Doch eine
internationale Rolle, die seinem Rang
als langjhriger Exportweltmeister
entsprechen wrde, strebt Berlin
nicht an. Die politische Klasse fhlt
sich zu fest in der EU verankert, als
dass sie eine eigenstndige
Auenpolitik betreiben wollte.
Deutschland: Demografische Entwicklung
107
en
Das v e r e i ni g t e D e u t s c h l and
E u r o pi s c h e r Wi r t s c ha f t s r a u m
( E WR, a l s o E U, I s l and u nd No r we g e n)
Nat o
Wi c h t i g s t e k o no mi s c h e Pa r t ne r l nd e r
Di e a l t e d e u t s c h - f r anz s i s c h e Pa r tne r s c ha f t
E ng e Wi r t s c ha f t s b e zi e h u ng e n mi t s t e r r e i c h
Ne u e f f nu ng - wi r t s c ha f t l i c h, k u l t u r e l l u nd d i pl o mat i s c h - na c h O s t e n,
i ns b e s o nd e r e zu d e n n c h s t e n Na c h b a r n ( Po l e n, Ts c h e c h i s c h e R e pu b l i k)
Au s b a u d e r k o no mi s c h e n u nd po l i t i s c h e n B e zi e h u ng e n mi t R u s s l and
G as pi pe l i ne - Pr o j e kt mi t R u s s l and ( No r d s t r e a m)
D i pl o mat i s c h e s E ngag e me nt: E nt s pannu ng s - u nd S tab i l i s i e r u ng s po l i t i k,
akt i v e Ve r mi t t l e r r o l l e i n r e g i o nal e n F r i e d e ns b e m h u ng e n, mi t d e m Zi e l ,
d e n Zu gang zu E ne r g i e r e s s o u r c e n u nd zu ne u e n E xpo r t m r kt e n zu s i c h e r n
G e o r g i e n u nd U k r ai ne : D e u t s c h l and l e h nt d i e Nat o - M i t g l i e d s c ha f t b e i d e r
L nd e r ab, u m s e i ne g u t e n B e zi e h u ng e n zu R u s s l and ni c h t zu g e f h r d e n
No r d po l a r me e r
M i t t e l
me e r
S c h wa r ze s M e e r
Kas pi s c h e s
M e e r
R u s s l and
No r we g e n
G r o s s b r i tanni e n
Ni e d e r l and e
Ba l t i k u m
F r ank r e i c h
D e u t s c h
l and
s t e r r e i c h
S pani e n
I ta l i e n
U k r ai ne
T r k e i
G e o r g i e n
Ka u kas u s
Ze nt r a l as i e n
Pe t e r s b u r g
M o s ka u
Deutschland damit ein nationales Inte -
resse hervorkehrte statt die Europisie-
rung der stndigen Sitze Grobritanniens
und Frankreichs zur Diskussion zu stellen
, hat es mit dieser Forderung die kleineren
EU-Lnder brskiert. Auch deshalb hatte
die Idee nie eine Chance und wurde von
Berlin lngst stillschweigend begraben.
Ein erklrtes Ziel der deutschen Europa-
politik ist nach wie vor eine gemeinsame
Sicherheits- und Verteidigungspolitik der
EU, die allerdings die Wirtschaftsdiplo -
matie als Hauptinstrument deutscher Au-
enpolitik deutlich entwerten wrde. Tat-
schlich ist aber die Exportmacht infolge
der Wirtschaftskrise besonders stark ge-
fhrdet. Eine weitere Einschrnkung fr
die Mglichkeiten deutscher Auenpolitik
sind die fortlaufenden Kosten der inneren
Einigung, die noch lange nicht vollendet
ist. Seit 1989 sind die bundesdeutschen
Ausgaben fr uere Angelegenheiten
(die addierten Etats von Auen-, Vertei -
digungs- und Entwicklungsministerium)
von 22 auf 12 Prozent des Gesamthaus-
halts geschrumpft. Im Hinblick auf Wirt-
schaftskrise und Einheitskosten ist ernst-
haft zu bezweifeln, dass Deutschland ber-
haupt fhig wre, zu einer Gromacht auf-
zusteigen.
www
Analysen:
www.swp-berlin.org
www.dgap.de
www.blaetter.de
www.diw.de
Geschichte:
www.dhm.de
Europa:
www.bpb.de/themen/2R70J2,0
www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/Europa/
DeutschlandInEuropa/Uebersicht.html
Verankert im Westen, Blick nach Osten
108
2 5 0 0 0
2 0 0 0 0
1 5 0 0 0
1 0 0 0 0
0
B I P pr o K o p f i n U S - Do l l a r, 2 0 0 8
M o l d awi e n
Al b ani e n
B o s ni e n u nd H e r ze g o wi na
B u l ga r i e n
S e r b i e n
R u mni e n
Po l e n
L e t t l and
K r oat i e n
Ts c h e c h i e n
S l o we ni e n
9 0
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E xpo r t e I mpo r t e
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S o ns t i g e
Ts c h e c h i e n
G r o s s b r i tanni e n
F r ank r e i c h
I ta l i e n
D e u t s c h l and
U k r ai ne
No r we g e n
U S A U S A
S d k o r e a
C h i na
R u s s l and
D e u t s c h l and
I ta l i e n
F r ank r e i c h
S o ns t i g e
E U
R u s s l and
n Selbstbewusstsein fehlt es dem neu-
en Polen nicht. Verteidigungsminis-
ter Bogdan Klich erklrte im Mai 2008: Po-
len wird in dieser Region ebenso wichtig
fr die Vereinigten Staaten sein wie Pa -
kistan fr Sdasien oder gypten fr den
Nahen Osten. Dementsprechend wollen
wir auch behandelt werden.
Obwohl Washington lngst nicht alle
Wnsche Warschaus erfllt hat (die Visum -
picht fr polnische Reisende wurde im-
mer noch nicht abgeschafft), ist die Unter-
sttzung fr die Politik der USA eine Kon-
stante der polnischen Auenpolitik. Das
gilt fr den Irak wie fr Afghanistan, fr die
Haltung gegenber dem Iran wie im Fall
der geheimen CIA-Gefngnisse auf polni-
schem Staatsgebiet. Und vor allem fr die
Installierung eines Raketenschutzschilds
in Polen und Tschechien, an der die Re -
gierung Tusk beharrlicher festzuhalten
scheint als die Regierung Obama. Von einer
Mehrheit der Bevlkerung wird allerdings
die Beteiligung der eigenen Armee an den
von den USA gefhrten Militreinstzen ge-
nauso kritisch gesehen wie das erklrte In-
teresse ihrer Regierung an der Schaffung ei-
ner US-Militrbasis auf polnischem Boden.
Weit unabhngiger verhlt sich War-
schau gegenber Brssel. Man scheut sich
nicht, auf Distanz zu gehen oder Kritik zu
ben, zum Beispiel wenn man der EU eine
unterwrge Haltung gegenber Moskau
vorwirft. Dabei ist die liberal-konser vative
Regierung von Donald Tusk eine Koali -
tion von dessen Brger-Plattform (PO) mit
der kleinen Bauernpartei PSL deutlich
proeuropischer als die im Ok tober 2007
abgewhlte Regierung von Jaroslaw
Kaczynski, die von der konservativ-natio -
nalistischen Partei fr Gerechtigkeit und
Freiheit (PiS) dominiert war. Von der Bevl-
kerung wird der EU-Beitritt nach wie vor be-
frwortet, die Zustimmung zur EU ist seit
einiger Zeit hher als in den meisten ande-
ren Mitgliedslndern. Das liegt vor allem
an der ffnung des Arbeitsmarkts (auch
wenn sie zunchst auf Grobritannien und
Irland beschrnkt ist), die Einbeziehung in
den Schengenraum und an den Finanzhil-
fen aus Brssel, von denen die Polen mit
am strksten protieren.
Die Beziehungen zwischen Warschau
und Moskau sind ausgesprochen khl. Die
polnische Diplomatie versteht sich als
Sprachrohr aller Staaten der ehemaligen
Sowjetunion, die ungelste Konikte mit
Moskau haben, und insbesondere der
Ukraine und Georgiens. So hat sich Polens
Prsident Lech Kaczynski, der noch unter
der PiS-Regierung seines Bruders Jaroslaw
gewhlt wurde, klar fr die territoriale In-
tegritt Georgiens ausgesprochen, was
eine Absage an die Unabhngigkeit Abcha-
siens und Sdossetiens bedeutet anders
als im Fall Kosovo, wo Polen zu den ersten
Staaten gehrte, die 2008 die Unabhngig-
keit des Kosovo anerkannt haben.
Der Wille Polens, den russischen Ein-
uss in Osteuropa zu schwchen, uerte
sich unter anderem in der Untersttzung
der Orangenen Revolution in der Ukrai-
ne und in der bestndigen Kritik an der
Regierung Lukaschenko im benachbarten
Weirussland; der regimekritische Fern-
sehsender Belsat TV kann seit seinem Ver-
bot 2007 von polnischem Gebiet aus sen-
den. Auf dem Gebiet der Energieversor-
gung ist man bestrebt, die Abhngigkeit
von Russland zu reduzieren. Deshalb ge-
hrt Polen zu den schrfsten Kritikern des
deutsch-russischen Projektes Nord Stream,
das aus der Sicht Warschaus das russische
Erpressungspotenzial gegenber den Ln-
dern erhht, die von der Gaspipeline durch
die Ostsee umgangen werden. Umgekehrt
hat Russland diskriminierende Manah-
men gegen Polen ergriffen, zum Beispiel
die inzwischen aufgehobene Einfuhr -
sperre fr polnisches Fleisch. Auerdem
drohte Moskau, russische Raketen auf Po-
len zu richten, falls Komponenten des US-
Raketensystems auf polnischem Gebiet
installiert werden.
Aber der wichtigste Grund, warum sich
die meisten Polen dafr interessieren, was
auerhalb ihrer Landesgrenzen passiert,
ist die enorme Emigration. Die Arbeits -
losigkeit war dafr der entscheidende Aus-
lser. Und die Emigration hat dazu beige-
tragen, dass die Arbeitslosigkeit von 2004
bis Mitte 2008 von knapp 20 auf 8,8 Pro-
zent zurckgegangen ist. Doch die Lebens-
verhltnisse haben sich nicht unbedingt
verbessert. Die polnischen Lhne sind mit
einem Bruttomindestlohn von 350 Euro
noch immer sehr niedrig, whrend gleich-
zeitig die Preise drastisch gestiegen sind.
Unser Beitrag zur Union ist unser Ehr-
geiz, unsere ungebrochene Dynamik und
unsere Bereitschaft, hrter, lnger und fr
weniger Geld zu arbeiten. So hatte sich
am Vorabend des polnischen EU-Beitritts
2004 der damalige sozialdemokratische
Ministerprsident Marek Belka geuert.
Damit meinte er aber gewiss nicht die etwa
A
Polen ist lngst nicht mehr verloren
Warschau gilt als getreuer
Verbndeter der Vereinigten Staaten
auf dem europischen Kontinent.
Die Bevlkerung wird von Jahr
zu Jahr EU-freundlicher. Die
Wirtschaftskrise hat die Vorteile
einer europischen Perspektive
gezeigt. Das junge EU-Mitglied
strebt nun in die Eurozone.
Einkommen im Vergleich Polnischer Auenhandel
109
E h e ma l i g e r E i s e r ne r Vo r hang
H i s t o r i s c h e nt s tand e ne ng s t e : d i e me h r f a c h e
Te i l u ng Po l e ns i s t i n d e n K p f e n d e r M e ns c h e n
pr s e nt (r u s s i s c h e G e f a h r, d e u t s c h e G e f a h r )
Au s Ang s t vo r R u s s l and u nt e r s t tzt Po l e n d i e
nat i o na l e n E manzi pat i o ns b e s t r e b u ng e n u nd d e n
S tab i l i s i e r u ng s pr o ze s s d e r L nd e r, d i e e s vo n
R u s s l and t r e nne n. Wa r s c ha u b i e t e t s i c h a l s
po l i t i s c h e r u nd d i pl o mat i s c h e r F r s pr e c h e r
d i e s e r L nd e r i m We s t e n an.
S c h wi e r i g e r Na c h b a r mi t a u t o r i t r e m R e g i me
u nd e i ne r po l ni s c h e n M i nd e r h e i t. Po l e n h o f f t,
d as s d i e s e r Al l i i e r t e R u s s l and s s i c h l ang f r i s ti g
d e r E U zu we nd e t.
s t l i c h e G r e nze d e s E u r o pi s c h e n
Wi r t s c ha f t s r a u me s ( E WR ) i m J a h r 2 0 0 9 ;
d u r c h d i e Ve r s c h i e b u ng d e r G r e nze n
We s t e u r o pas na c h O s t e n g e h r t Po l e n
a u c h zu m S c h e ng e nr a u m
Ar b e i t s mi g r at i o n: wi c h t i g s t e Zi e l l nd e r
s e i t Anf ang d e r 1 9 9 0 e r - J a h r e
Ame r i kani s c h e r T r a u m;
k u l t u r e l l e E i nf l s s e, mi l i t r i s c h e
Unt e r s t t zu ng, g r o s s e po l ni s c h e
c o mmu ni t y i n d e n U S A
Ame r i kani s c h e s
Rak e t e nab we h r s ys t e m u nd r u s s i s c h e
D r o h u ng, Rak e t e n i n Ka l i ni ng r a d
zu s tat i o ni e r e n
U ms t r i t t e ne G as pi pe l i ne : k o f i nanzi e r t
vo n R u s s l and u nd u nt e r s t t zt vo n
D e u t s c h l and ( No r d S t r e a m) u nd I ta l i e n
(S o u t h S t r e a m), v e r f o l g e n b e i d e Pr o j e kt e
d as Zi e l , d i e t r a d i t i o ne l l e n T r ans i t -
l nd e r U k r ai ne, b a l t i s c h e S taat e n,
We i s s r u s s l and u nd Po l e n zu u mg e h e n;
d e s ha l b vo n Po l e n ab g e l e h nt
M i t t e l me e r
S c h wa r ze s M e e r
U S A
I r l and
G r o s s b r i tanni e n
F r ank r e i c h
I ta l i e n
G r i e c h e nl and
T r k e i
Ar me ni e n
G e o r g i e n
U k r ai ne
Ts c h e c h i e n
Po l e n
D e u t s c h l and
Dne ma r k
No r we g e n
S c h we d e n
E s t l and
L e t t l and
L i ta u e n
We i s s r u s s l and
R u s s l and
Ka l i ni ng r a d
S o u t h S t r e a m
No r d S t r e a m
zwei Millionen Polen groenteils junge
Facharbeiter , die das Land seitdem ver-
lassen haben, und zwar vor allem in Rich-
tung Irland und Grobritannien. Man
schtzt, dass die nanziellen Transfers der
Emigranten in diesem Zeitraum 1,5 Pro-
zent zum Wirtschaftswachstum Polens
beigetragen haben. Die massive Emigra -
tion hatte auch zur Folge, dass die zurck-
gebliebenen Arbeitskrfte die niedrigen
Gehlter, die ihnen in Polen angeboten
werden, nicht mehr hinnehmen wollten.
Das uerte sich seit September 2007 in
verschrften Lohnkonikten.
Allerdings wurde die Emigrationswelle
bereits seit 2007 durch die Aufwertung des
Zloty gegenber dem Euro und noch str-
ker gegenber dem britischen Pfund ge-
brochen, womit Arbeiten im Westen weni-
ger attraktiv wurde. Und seit dem Aus-
bruch der Wirtschaftskrise, die Irland und
Grobritannien besonders hart getroffen
hat, kehren immer mehr Arbeitsmigran-
ten zurck. Das hat die Arbeitslosigkeit in
Polen bis Frhjahr 2009 wieder auf 11 Pro-
zent erhht. Allerdings zeigt dieser be-
grenzte Anstieg auch, dass sich die Binnen-
konjunktur als erstaunlich krisenresistent
erwiesen hat. Im Gegensatz zu den meis-
ten EU-Lndern geht Polen auch fr 2009
noch von einem positiven Wirtschafts-
wachstum aus und hofft, die Krise bis 2011
ohne dramatischen Konjunktureinbruch
berstehen zu knnen.
Doch machten spekulative Attacken den
Zloty 2009 vorbergehend zu einer gefhr-
lich volatilen Whrung. Das hat in War-
schau die Entschlossenheit gestrkt, sich
mglichst rasch in die Euro-Zone zu ret-
ten. Die polnische Regierung wird ihre
Wirtschaftspolitik deshalb in den nchs-
ten Jahren noch enger an den Vorgaben
aus Brssel und Frankfurt orientieren. Die
Einfhrung des Euro drfte den Spielraum
fr eine polnische Sonderrolle innerhalb
der EU erheblich einschrnken und zu-
gleich bewirken, dass die polnische Gesell-
schaft sich mehr und mehr als Teil eines
bergeordneten Europa begreift.
www
Analysen und Berichte:
www.laender-analysen.de/polen/
www.indexmundi.com/poland/
Menschenrechte:
www.amnesty.de/jahresbericht/2009/
polen?destination=node%2F2999
www.hrw.org/europecentral-asia/poland
Historisches Trauma, gegenwrtige Trume
110
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E xpo r t e
i n M r d . U S - Do l l a r
i n M r d . U S - Do l l a r
Hand e l s b i l anz
i n M r d . U S - Do l l a r
b e r s c h u s s
D e f i zi t
E xpo r t e we l t we i t
L at e i na me r i ka
Af r i ka
We l t we i t
E U
As i e n
E x- U d S S R
No r d a me r i ka
Na h e r O s t e n
u nd G o l f s taat e n
eit dem Zerfall Jugoslawiens hat jede
groe internationale Krise deutlich
werden lassen, dass die Staaten Europas
keine gemeinsame Vision haben. Das ha-
ben der Irakkrieg und die Kosovo-Frage
gezeigt. Aber auch im Konikt zwischen
Russland und Georgien hat die EU keine
eigene Perspektive entwickelt.
Nur die Vereinigten Staaten haben ein
grobes geostrategisches Konzept fr den
Kontinent entworfen. Analog zur Rolle der
Nato sieht Washington die Bestimmung
der Europischen Union darin, auf mitt -
lere Sicht alle Mitgliedstaaten des Europa-
rats mit Ausnahme Russlands aufzuneh-
men. Diese Politik einer fast grenzenlosen
Eingemeindung hindert die EU allerdings
daran, die friedlichen Beziehungen mit
ihrem mchtigen russischen Nachbarn so
zu gestalten, wie es ihre geograsche Lage
und ihre Interessen eigentlich gebieten.
Grte Widersprche entstehen dabei
durch ihre innere Struktur. Einerseits ver-
schreibt sich die Union ausgefeilte Proze-
duren und Regeln, etwa fr die gemein -
same Auen- und Sicherheitspolitik Eu ro -
pas (xiert im Maastricht-Vertrag von
1992) oder fr die europische Sicherheits-
und Verteidigungspolitik (formuliert im
Vertrag von Nizza des Jahres 2000) ein-
schlielich ihrer Militrkontingente. An-
dererseits bewegt sich die EU immer nur
schrittweise voran, statt eine verbindliche
und verlssliche Strategie durchzuhalten.
Die Politik der EU gegenber ihren
Nachbarn schwankt zwischen beschwich-
tigenden Reden ber gemeinsame Werte
und einem pragmatischen Sicherheits -
denken. Die Erweiterung um die zehn Ln-
der Nordost-, Mittel- und Sdosteuropas
(plus Malta und Zypern) von 2004 und 2007
war nicht von einer programmatisch-poli-
tischen Willenserklrung begleitet. Und
so zeugt auch die Hinhaltetaktik der EU ge-
genber der Trkei und den Lndern des
Westbalkans von mangelnder Stringenz.
In den Beziehungen mit den Lndern
des Sdens geht es der Union in erster
Linie um wirtschaftliche Vorteile und die
eigenen Sicherheitsinteressen. Die hchs-
te Prioritt haben dabei Polizeiabkommen
mit Drittstaaten ber die Kontrolle der
Grenzen und die Eindmmung der illega-
len Einwanderung. Zu diesem Zweck wur-
de 2004 die Europische Agentur fr die
operative Zusammenarbeit an den Auen-
grenzen (abgekrzt: Frontex) eingerich-
tet; zugleich werden die EU-Auengrenzen
zunehmend mit militrischen Mitteln ge-
sichert, vor allem im Mittelmeer.
Parallel zu dieser Entwicklung hat die
EU auch die konstruktive Haltung aufge -
geben, die noch das 1975 abgeschlossene
erste Lom-Abkommen geprgt hatte, das
den Handel zwischen der damaligen EG
und den Entwicklungslndern Afrikas, der
Karibik und der Pazikregion (AKP-Staa-
ten) in kooperativem Geist regelte. Seit-
dem hat die Union in den Folgeabkommen
Lom II bis Lom IV und vor allem in dem
2000 geschlossenen Abkommen von
Cotonou sowie in den Einzelabkommen
ber eine Wirtschaftspartnerschaft immer
strker eigene wirtschaftliche Interessen
durchgesetzt. Die Bevlkerung der betrof-
fenen Lnder leidet unter dieser Politik,
die bei vielen afrikanischen Regierungen
auf Kritik stt. Denn begleitet von sch-
nen Worten ber kooperative Beziehun-
gen ist die Union nur darauf aus, die krude
Logik des Freihandels zwischen unglei-
chen Partnern durchzusetzen, die darauf
hinausluft, dass die konomisch
schwchsten Lnder jeden Schutz verlie-
ren und auch noch die dabei anfallenden
Zolleinnahmen einben.
Auf weltpolitischer Ebene hat sich wh-
rend der Amtszeit von George W. Bush eine
neue Aufgabenverteilung herausgebildet:
Washington bernimmt die groen milit-
rischen und strategischen Missionen, die
Union ist fr humanitre Operationen und
unter dem Schutzschirm der USA fr
das Krisenmanagement zustndig. Diese
so genannten Petersberg-Missionen wur-
den im Amsterdamer EU-Vertrag von 1999
festgeschrieben und umfassen humani -
tre Aufgaben, Rettungseinstze und frie-
denserhaltende Manahmen, schlieen
aber auch friedensschaffende Missionen
Kampfeinstze nicht aus. Zudem ist die
Union fr die Finanzierung des Wiederauf-
baus in den von Konikten heimgesuchten
Regionen zustndig.
Seit 2003 hat sie etwa zwanzig solcher
Operationen unternommen, zu den umfas-
sendsten gehrten die Missionen im
Tschad und in der Demokratischen Repu-
blik Kongo. Diese Politik fhrt letztlich
S
Das zaghafte Europa
Die EU folgt auf ihrem eigenen
Kontinent weder einer Vision,
noch entwickelt sie politische
Perspektiven. In Arbeitsteilung mit
den USA ist sie fr internationales
Krisenmanagement zustndig. Noch
immer betreibt jedes Mitgliedsland
seine eigene Auenpolitik.
Der Handel der Europischen Union
111
E U
D e m S c h e ng e nr a u m
vo r g e l ag e r t e Pu f f e r zo ne :
L nd e r, d i e a u f i h r e m
Te r r i t o r i u m Au s s e nl ag e r
e i ng e r i c h t e t u nd mi t d e r E U
e nt s pr e c h e nd e Ab k o mme n
u nt e r ze i c h ne t hab e n
Au s s e ng r e nze d e s
S c h e ng e nr a u ms
g e s c h l o s s e ne, o f f e ne o d e r
i nf o r me l l e I nt e r ni e r u ng s -
u nd Ab s c h i e b e l ag e r
S e i t d r e i J a h r ze h nt e n b e t r e i b t d i e E u r o pi s c h e Uni o n
e i ne pa r ano i d e Po l i t i k d e r Ab s c h o t t u ng, u m d i e wa c h s e nd e n
M i g r at i o ns s t r me e i nzu d mme n. H u nd e r t ta u s e nd e s i nd s c h o n
an d e n Ma u e r n d e r E u r o pi s c h e n Uni o n g e s c h e i t e r t,
mi nd e s t e ns 1 0 0 0 0 M e ns c h e n s i nd d ab e i u mg e k o mme n. We m e s
g e l i ng t d u r c h zu s c h l p f e n, d e r wi r d v e r ha f t e t u nd e i ng e s pe r r t.
At l ant i s c h e r Oze an
No r d s e e
O s t s e e
S c h wa r ze s
M e e r
M i t t e l me e r
G o l f s taat e n
T r k e i
Ka u kas u s
R u s s l and
No r d a f r i ka
600 Tote
6000 Tote
600 Tote
1 500 Tote
400 Tote
Kana r e n
G i b r a l ta r
L a mpe d u s a
Ad r i a
gi s
dazu, dass die Union als Hilfskraft enga-
giert wird, whrend die eigentlichen poli -
tischen Entscheidungen von anderen ge-
troffen werden. Der klassische Fall ist Pals-
tina, wo die EU wieder aufbaut, was israeli-
sche Angriffe zerstrt haben, aber auch
Afghanistan, wo der wirtschaftliche Beitrag
der Europischen Union durch den mili -
trischen der Nato quasi absorbiert wird.
Zu den komplexen Problemen gehrt
auch das Verhltnis von Brssel zu den
Einzelmchten. Wo immer konkrete Inte-
ressen der EU-Mitgliedstaaten auf dem
Spiel stehen, verfolgen diese ihre nationa-
len Ziele. Das belegt zum Beispiel ihre
Konkurrenz in den Beziehungen und Ge-
schften mit den aufstrebenden Mch-
ten Asiens oder Lateinamerikas. Eine ge-
meinsame politische Strategie wird auch
dadurch behindert, dass die Europische
Union die gemeinschaftliche Wirtschafts-
politik den monetren Zielen der Europ -
ischen Zentralbank unterordnet. Deshalb
sind politische Vorgaben fr die Wirt-
schaft innerhalb der Union nicht mglich,
ganz im Gegensatz etwa zu einigen Schwel-
lenlndern und unter anderem Vorzei-
chen zu Russland und den USA.
In welchem Mae die EU-Mitgliedstaa-
ten unfhig sind, zu einer gemeinsamen
Politik zu nden, zeigt auch ihre Reaktion
auf die globale Finanzkrise, die aus einer
Vielzahl nationaler, unkoordinierter Ma-
nahmen bestand. Einig waren sich die EU-
Staaten lediglich darin, die Maastricht-
Kriterien und den Stabilittspakt vorber-
gehend auer Kraft zu setzen und mittels
der EZB die Mitgliedstaaten bei ihren Be-
mhungen um die Rettung ihrer maroden
nationalen Banksektoren zu untersttzen.
Der Versuch der mittlerweile 27 EU-Mit-
gliedstaaten, ihre inneren Widersprche
und Gegenstze zu berwinden, be-
schrnkt sich auf die im Lissabon-Vertrag
vorgesehene Reform ihrer Entscheidungs-
prozesse und das stete Bestreben der Euro-
paparlamentarier, ihren Einuss auszu-
weiten. Auf diese Weise kann allerdings
keine gemeinsame und mitreiende Vi -
sion entstehen weder fr ein neues Ge-
sellschaftsmodell noch fr ein ernsthaftes
Mitgestalten der internationalen Politik.
www
Institutionen:
www.europarl.europa.eu
consilium.europa.eu
ec.europa.eu
www.ecb.eu
Geschichte Europas:
www.ena.lu
Kritiker:
www.attac.de/themen/europa
www.dielinke-europa.eu
Freiheit mit Grenzen: Der Schengenraum und seine Opfer
112
1 5 0
1 2 0
9 0
1 5
1 0
5
0
- 5
1 9 5 0 1 9 7 0 1 9 9 0 2 0 1 0 2 0 3 0
1 9 5 0 1 9 7 0 1 9 9 0 2 0 1 0 2 0 3 0
1 9 6 0 1 9 8 0 2 0 0 0 2 0 2 0 2 0 4 0
2 0 5 0
M i l l i o ne n E i nwo h ne r n
nd e r u ng i n Pr o ze nt
m Gegensatz zu seinen Vorgngern fhr-
te den im Mrz 2008 gewhlten russi-
schen Prsidenten Dmitri Medwedjew sein
erster Staatsbesuch nicht in die Ukraine
oder in ein anderes europisches Land,
sondern er reiste nach Kasachstan und
China. Dies war in mehrfacher Hinsicht
eine Entscheidung von symbolischer
Bedeutung.
Russland war und ist vor allem europ-
isch geprgt. Auch heute unterhlt es die
engsten wirtschaftlichen, politischen und
kulturellen Beziehungen mit der Europ -
ischen Union. Zudem hat seine Funktion
als wichtigster Erdgaslieferant der EU eine
wechselseitige Abhngigkeit geschaffen:
Die Union braucht Energie, und Russland,
das fr seine Gasexporte noch keine alter-
nativen Pipeline-Systeme entwickelt hat,
bestreitet mit den Einnahmen einen Gro-
teil seines Wirtschaftswachstums.
Dennoch will die Fhrung in Moskau
auch zeigen, dass Russland nach wie vor
eine eurasische Macht darstellt. Denn die
Beziehungen zu Asien knnten mageb-
lich Russlands Entwicklung frdern. Doch
ndet Russland in Asien nicht ohne Wei -
teres natrliche Verbndete. Das Ver-
hltnis zu China zum Beispiel ist eher
ambivalent.
Beide Lnder scheinen miteinander zu
konkurrieren, aber sie ergnzen einander
auch. Allerdings frchten die Russen
schon lnger den demograschen Druck
der Chinesen auf ihren Fernen Osten.
Moskau knnte ein Zweckbndnis mit
China im Rahmen der Schanghai Organisa-
tion fr Zusammenarbeit (SCO) anstreben,
der im brigen auch Indien, Pakistan und
der Iran (wenn auch nur als Beobachter)
angehren. Der im Mai 2008 von der Duma
in das Amt des Ministerprsidenten ge-
whlte Wladimir Putin hat whrend seiner
beiden Amtsperioden als Staatsprsident
(2000 bis 2008) sowohl die Aufnahme Russ-
lands in die asiatisch-pazischen Regional-
organisationen erreicht als auch die Bezie-
hungen zu Japan verbessert trotz der Dif-
ferenzen mit Tokio ber die Zugehrigkeit
der Kurilen-Inseln.
Auerdem reagiert Moskau mit seiner
Hinwendung nach Asien auf die Probleme,
die mit seinem benachbarten Ausland
entstanden sind. Die Rosen-Revolution in
Georgien im Jahr 2003 und die orangene
Revolution in der Ukraine im Jahr darauf
haben dem Kreml vor Augen gefhrt, wie
sehr sein Einuss auf die Gemeinschaft un-
abhngiger Staaten (GUS) und deren Be-
deutung als Organisation geschwunden
sind, zumal sich die USA in einigen GUS-
Staaten direkte Interventionen zutrauten.
Die Wirtschaftskrise und die politischen
Wirren der Jahre 1991 bis 1999 haben Russ-
land betrchtlich geschwcht. Manche
Krfte im Westen haben diese Periode als
Beginn eines Niedergangs gedeutet und als
Chance gesehen, der russischen Fhrung
Zugestndnisse abzuverlangen. Doch nach
der Rubelkrise von 1998 setzte ein neues
Wirtschaftswachstum ein, das durch die
Hausse der Rohstoffpreise entscheidend
beschleunigt wurde. Unter dem autori -
tren Regiment Putins gewann Russland
Stabilitt und Selbstvertrauen zurck
nachdem die Fhrung in Moskau aller-
dings den Aufstand in Tschetschenien blu-
tig niedergeschlagen hatte.
Der russische Prsident hat dem Westen
von Anfang an klar gemacht, dass sein
Land auf politische Schritte, die es als
feindselig empndet, reagieren werde.
Doch in den USA wurden diese Warnungen
unter der Bush-Regierung ignoriert, mehr
noch: Washington drngte seine Verbn-
deten, sich in mehreren politisch heiklen
Fragen den amerikanischen Entscheidun-
gen zu unterwerfen. Das gilt etwa fr die
Stationierung von Raketen und den dazu-
gehrigen Radaranlagen in Polen und
Tschechien, fr die Anerkennung der Un-
abhngigkeit des Kosovo und fr die Frage
des Beitritts von Georgien und der Ukraine
zur Nato. Die letzte Frage wurde allerdings
auf dem Nato-Gipfel vom April 2008 noch
einmal vertagt.
Eine erhebliche Strung des fragilen
Machtgleichgewichts bedeutete die Mi li tr -
operation Georgiens vom 7. August 2008,
mit der die Regierung Saakaschwili die
Kontrolle ber Sdossetien zurckgewin-
nen wollte. Auf diesen Versuch reagierte
Russland tags darauf mit einem massiven
Gegenschlag. Dadurch gelang es, die russi-
sche Vorherrschaft ber die beiden abtrn-
nigen georgischen Provinzen Sdossetien
und Abchasien zu sichern, deren einsei -
tige Unabhngigkeitserklrungen von
Moskau am 26. August 2008 anerkannt
wurden. Das bedeutete auch eine klare
Botschaft an den Westen: Unternehmt in
der Nhe unserer Grenzen nichts, was ihr
umgekehrt an euren Grenzen nicht erle-
ben wollt.
Diese Demonstration militrischer
Strke hatte allerdings ihren Preis. In den
Lndern des benachbarten Auslands
wchst das Misstrauen gegenber Mos-
kau, was bei einem Teil der Bevlkerung in
gleichem Mae prowestliche Gefhle her-
vorruft. Als innerhalb der EU oder von
Washington aus Sanktionen gegen Russ-
land gefordert wurden, lie die Regierung
im Kreml verlautbaren, dass sie sich vor
einer Isolierung nicht frchte. Die l- und
Gasexporte in den Westen und die Welt -
offenheit der russischen Gesellschaft
machen es jedoch eher unwahrscheinlich,
dass die Beziehungen zwischen Russland
und dem Westen abermals in einem kal-
ten Krieg erstarren. Zumal die neue
US- Regierung bereits signalisiert hat, dass
sie die russischen Interessen durchaus
respektiert.
I
Moskau blickt unsicher nach Osten
Gegenber den USA und Europa zeigt
sich Russland selbstbewusst.
Politisch und wirtschaftlich ist es ein
sicherer Partner geworden. Die Furcht
vor der Strke Chinas wchst.
www
Links:
ucblibraries.colorado.edu/govpubs/for/russia.htm
Nachrichten:
en.rian.ru/
Dossiers, Analysen, Einschtzungen:
www.swp-berlin.org
(Forschungsgruppen/Russland anklicken)
Russlands Bevlkerung
113
S pannu ng s g e b i e t e
i nne r ha l b R u s s l and s
R u s s i s c h e E xk l av e
zwi s c h e n E U - L nd e r n
Po l e n u nd L i ta u e n
G r e nzs t r e i t i g k e i t e n
( Ba r e nt s s e e, K u r i l e n)
B e wa f f ne t e K o n f l i kt e
An d i e E U v e r l o r e n g e gang e ne L nd e r
E u r o pi s c h e r Wi r t s c ha f t s r a u m ( E WR ):
E U, No r we g e n u nd I s l and
Zu s a mme ns c h l u s s vo n G e o r g i e n, U k r ai ne, As e r b ai d s c han
u nd M o l d awi e n ( G u a m) zu d e r pr o - we s t l i c h e n O r gani s at i o n
f r D e mo k r at i e u nd E nt wi c k l u ng
M o s ka u - Te h e r an: po l i t i s c h e u nd e ne r g i e po l i t i s c h e
Zu s a mme na r b e i t (e i ns c h l i e s s l i c h At o mt e c h no l o g i e )
E r d l - u nd G as - F r d e r r e g i o ne n
G e pl ant e G as pi pe l i ne s u nt e r U mg e h u ng d e r
b a l t i s c h e n S taat e n, Po l e ns u nd d e r U k r ai ne
( No r d S t r e a m u nd S o u t h S t r e a m)
Ans pr u c h a u f Te i l d e s F e s t l and s o c k e l s
( l vo r k o mme n) i n d e r Ar kt i s
No r d o s t pas s ag e ( k o no mi s c h e i nt r g l i c h,
d a k nf t i g l ng e r e i s f r e i )
L nd e r, mi t d e ne n R u s s l and e ng e wi r t s c ha f t l i c h e u nd
mi l i t r i s c h e B e zi e h u ng e n p f l e g t ( Ve r t e i d i g u ng s ab k o mme n,
E ne r g i e u nd t e c h no l o g i s c h e K o o pe r at i o n)
K u r i l e nk o nf l i kt b e h i nd e r t Wi r t s c ha f t s b e zi e h u ng e n
S i c h e r u ng vo n R o h s to f f i mpo r t e n
k o no mi s c h e, po l i t i s c h e u nd /o d e r mi l i t r i s c h e B e zi e h u ng e n
Kapi ta l e xpo r t u nd F l u c h t g e l d e r
Di e g e l b e G e f a h r:
k o no mi s c h e r u nd d e mo -
g r a f i s c h e r D r u c k a u f d e n
F e r ne n O s t e n R u s s l and s
Moskau
Kali ni ngrad
Si bi ri en
Atlanti scher
Ozean
Pazi fi scher
Ozean
Nordpolarmeer
Pazi fi scher
Ozean I ndi scher
Ozean
Eu ropa
Westafri ka
I sland
Venezu ela
Kuba
USA
Nordpol
Russland
J apan
Chi na
I ndi en
Zypern
I srael
I ran
Zentral-
asi en
Kali ni ngrad
Si bi ri en
Teheran
Moskau
Russische Diplomatie fr das 21. Jahrhundert
114
ie Eroberung der Arktis begann vor
einhundert Jahren. Heute versuchen
die Anrainerstaaten, ihre Kontrolle ber
die 200-Seemeilen-Grenze hinaus auszu-
weiten. Russland, Kanada und Dnemark
streiten sich vor allem um den Lomonos-
sowrcken. Seinem Eigentmer wrde die
Nutzung der umliegenden Meeresgebiete
zufallen. Entsprechende Ansprche wer-
den bei der Festlandsockel-Kommission
der UN geltend gemacht, die ber die Mg-
lichkeit einer Ausweitung der betroffenen
Zonen, nicht jedoch ber ihre Grenzen ent-
scheiden wird.
Die Klimaerwrmung wird voraussicht-
lich zur ganzjhrigen Nutzung der beiden
Passagen fhren, die gegenwrtig nur ein
paar Wochen im Jahr, von Anfang August
bis Mitte September, befahrbar sind: die
Nordwestpassage, die den kanadisch-ark-
tischen Archipel durchquert, und die
Nord ostpassage entlang der sibirischen
Kste. Beide Seestrecken wrden Entfer-
nungen und Kosten des interkontinen ta -
len Handels betrchtlich verringern. Von
Tokio bis Amsterdam sind es 23000 Kilo-
meter, wenn man durch den Panamakanal
fhrt, und 21000 Kilometer durch den Su-
ezkanal. Durch die Nordwestpassage sind
es nur 15500 und entlang der russischen
Kste sogar nur 13500 Kilometer.
Kanada ist der Meinung, die Nordwest-
passage unterliege vollstndig seiner Sou-
vernitt, whrend die USA und die Euro-
pische Union die Auffassung vertreten,
diese Gewsser unterlgen der Bestim-
mung ber Meerengen im UN-Seerechts-
abkommen, die jedem Schiff die Durch-
fahrt erlaubt, egal unter welcher Flagge es
fhrt. Auch die Route entlang der russi-
schen Kste durchquert mehrere Meere,
die durch Meerengen verbunden sind und
von Russland seinen Hoheitsgewssern
zugerechnet werden.
Diese Streitigkeiten drften sich mit zu-
nehmender Nutzung des Gebietes ver-
schrfen. Die Arktis knnte ein Viertel der
l- und Gasvorrte der Erde bergen. Einige
Vorkommen in Alaska und Sibirien wer-
den bereits ausgebeutet. In Vorbereitung
ist die Nutzung anderer Seegebiete, auch
wenn rivalisierende Forderungen zwi-
schen Norwegen und Russland um die
Barentssee, zwischen den USA und Kanada
um die Beaufortsee die Erkundung der
Kontinentalplatte verzgern.
Einige geschtzte Regionen wie das
Arctic National Wildlife Refuge im Nord -
osten Alaskas verhindern jedoch grund-
stzlich die Ausbeutung bekannter Vor-
kommen. In Kanada verzgert der Wider-
stand der indigenen Bevlkerung seit drei-
ig Jahren die Nutzung von Gasvorkom-
men im Mackenziedelta. Diese Schutz -
politik ist jedoch gefhrdet. Insbesondere
die hohen Energiepreise der letzten Jahre
haben den politischen Druck enorm er-
hht. Ob die Wirtschaftskrise hier auf
Dauer fr Entlastung sorgt, ist ungewiss.
Mit dem Ende der Sowjetunion wurden
neue Formen der Zusammenarbeit mg-
lich. Die Beziehungen zwischen manchen
Lndern sind jedoch nach wie vor kompli-
ziert, und die internationalen Rahmen -
bedingungen reichen nicht aus:
1993 wurde der Barents Euro Arctic
Council gegrndet, um die nachhaltige
Entwicklung und die grenzberschreiten-
de Kooperation in der Region der Barents-
see zu frdern. Er hat sich vor allem mit
dem Abwracken sowjetischer Atom-
U-Boote und der Nuklearabflle auf der
Kola-Halbinsel befasst.
Demselben Ziel hat sich die Arctic Mili-
tary Environmental Cooperation (AMEC)
verschrieben. Sie wurde 1996 von den USA,
Norwegen, Russland und Grobritannien
gegrndet und dient als Rahmen fr die
Zusammenarbeit beim Schutz vor radioak-
tiver und nichtradioaktiver Verschmut-
zung durch das Militr. Die AMEC hat ein
System zur Lagerung und Wiederaufarbei-
tung von Nuklearbrennstoffen entwickelt.
1996 wurde auch der Arktische Rat ge-
grndet, der die Zusammenarbeit, Koordi-
nierung und Interaktion aller Arktis -
staaten frdern soll. Darin arbeiten auch
einige indigene Gemeinschaften mit, um
sich fr gemeinsame Belange einzusetzen,
vor allem nachhaltige Entwicklung und
Umweltschutz.
Anders als die Antarktis, bei der nach
langem Ringen sowohl die Territorial -
ansprche wie auch die wirtschaftliche
Nutzung auf Eis gelegt wurden, ben die
Anrainerstaaten der Arktis ihre Souverni-
tt ber die Gebiete tatschlich aus und ha-
ben das Gleiche mit den Meeresrumen
vor, die bisher kaum zugnglich waren. Im-
merhin bestand unter den fnf arktischen
Anrainerstaaten 2008 auf der Konferenz
von Ilulissat (Grnland) Konsens darber,
dass die Konikte im rechtlichen Rahmen
gelst werden sollen.
Eine Nachfolgekonferenz in Berlin ge-
riet in die Schlagzeilen, weil ursprnglich
kein Inuit eingeladen werden sollte. Auf
einer anschlieenden Tagung in Troms
(Norwegen) ber die Zukunft der Eisbren
wurde die ffentlichkeit ausgeschlossen,
weil an die Tiere so starke Emotionen
geknpft seien. Nach Bemerkungen von
Nato-Generalsekretr Jaap de Hoop Schef-
fer, die Nato msse auf die Herausforde-
rungen der Arktis reagieren, gab Russland
die Grndung besonderer Polarstreit -
krfte bekannt. Und dem UN-Seerechts-
bereinkommen sind die USA noch immer
nicht beigetreten.
D
Die Arktis, letzte Grenze
der Globalisierung
Rund um den Nordpol wecken
Schiffspassagen und Rohstoff-
vorkommen neue Begehrlichkeiten.
Eine Vielfalt von Organisationen
soll Konikte kanalisieren.
Am wenigsten Einuss haben
die Bewohner der Region.
www
Linkliste:
arctic.noaa.gov/
Regierungsorganisationen:
www.beac.st
www.mil.no/felles/ffi/amec
www.arctic-council.org
Indigenen-Organisationen:
www.inuitcircumpolar.com
www.arcticathabaskancouncil.com
www.gwichin.org
www.aleut-international.org
www.raipon.info/en/
www.saamicouncil.net
115
In 10 bis 15 Jahren ganzjhrig
befahrbare Meeresstraen,
wenn die Klimaerwrmung anhlt
Dnemark, Finnland, Island, Norwegen
Schweden, Kanada, USA, Russland
Mitglieder des Arktischen Rates:
Stndige Teilnehmer am Arktischen Rat
Zirkumpolarer Rat der Inuit (ICC)
Nachgewiesene und vermutete Vorkommen von Energietrgern und Erzen
Gebietsansprche durch
Aktuelle territoriale Streitigkeiten
Bevlkerung in Ballungsrumen
400 000
100 000
400 km
200 000
50 000
Grenzziehung zwischen Russland
und Norwegen in der Barentssee
Souvernitt ber die Hans-Insel zwischen
Dnemark (Grnland) und Kanada
Kontrolle und Verwaltung der Nordwest-
passage zwischen den USA und Kanada
Grenzziehung zwischen Alaska (USA)
und Kanada in der Beaufortsee
Beigelegter Territorialkonflikt
Grenzziehung in der Beringsee
zwischen den USA und der UdSSR
(Abkommen von 1990)
Russland
Dnemark
USA
Kanada
Norwegen
graue Zone, zwischen Norwegen
und Russland umstritten
Spitzbergenvertrag (1920) ber
Entwicklung und friedliche Nutzung
Militrprsenz, -basen
DEW line, Frhwarnsystem des
Strategischen Luftkommandos
der USA (bis 1992)
Frderung von Erdl oder Erdgas
Bergbau
Wichtigste l- und Gaspipelines
(existierend, im Bau, geplant)
Tanker- oder Pipeline-Unglck mit
ber 50 000 Tonnen ausgelaufenem l
Grenzverlauf in der Barentssee
Russischer
Anspruch
Norwegischer
Anspruch
Grenzverlauf in der Arktis nach
internationalem Seerecht (zwei-
seitige Abkommen, quidistanzlinien,
200-Seemeilen-Wirtschaftszone)
Arktischer Athabasken-Rat (AAC)
Internationaler Rat
der Gwichin (GCI)
Aleutische Internationale
Vereinigung (AIA)
Russischer Zusammenschluss
der Indigenen Vlker des Nordens
(Raipon)
Rat der Samen (SC)
Loop Hole und Banana Hole sind
Hohe See und damit internationale Gewsser
1.
2.
3.
4.
Seit Juni 2009 autonom.
Grenzfragen verhandelt weiter
Dnemark. Rohstofferlse werden
auf dnische Zahlungen fr Grnlands
Haushalt angerechnet.
Grnland
Pazi f i s c h e r
Oze an
B e r i ng -
s t r as s e
B e a u f o r t -
s e e
L apt e ws e e
No r d po l a r me e r
Ka r as e e
G r n-
l and -
s e e
H u d s o nb ai
At l ant i s c h e r
Oze an
G r o s s b r i tanni e n
Dne ma r k
S c h we d e n
No r we g e n
F i nnl and
I s l and
G r nl and
( Dne ma r k)
Kana d a
Kana d a
R u s s l and
No r d po l
Al as ka
( U S A)
Ba f f i n-
l and
Hans - I ns e l
E l l e s me r e - I .
Vi c t o r i a - I ns e l
Banks - I ns e l
K ni g i n-
E l i s ab e t h - I .
Ne u s i b i r i s c h e
I ns e l n
Al e u t e n
F r anz- J o s e ph -
L and
No wa j a
S e m l j a
B r e ni ns e l n
J a n M ay e n
( No r we g e n)
S pi t zb e r g e n
( No r we g e n)
N u u k
Na n i s i v i k
Fa i r b a n k s
T s c h u k o t k a
An c h o r a g e
R e s o l u t e B ay
T h u l e
R e y k j a v i k
P e t e r s b u r g
S e we r o d wi n s k
R o va n i e mi
A pa t i t y
A r c h a n g e l s k
M o nt s c h e g o r s k
M u r ma n s k
P e t s c h o r a
U s i n s k
Na d y m
S a l e c h a r d
Wo r k u ta
No wy U r e ng o i
No r i l s k
T r o ms
B o d
zu d e n g r o s s e n
e u r o p i s c h e n H f e n
E k o f i s k
na c h We s t e u r o pa
B a na na
H o l e
S t o c k ma nn -
f e l d
L o o p H o l e
Na ns e n - G a k k e l -
R c k e n
S e we r na j a
S e m l j a
L o m o n o s s o w -
r c k e n
A l p h a -
r c k e n
B a f f i n -
b a i
Da v i s -
s t r a s s e
No r d we s t pa s s a g e
No r d o s t pa s s a g e
T r a n s - A l a s k a
Pi p e l i n e - S ys t e m ( Ta p s )
E xx o n
Va l d e z
zu d e n g r o s s e n
a m e r i k a n i s c h e n H f e n
1
2
3
4
5
Angriff auf den Nordpol
116
3 0 0
2 5 0
2 0 0
1 5 0
1 0 0
5 0
0
1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 2 0 0 0 2 0 0 6
u nt e r f nf J a h r e,
a u f 1 0 0 0 K i nd e r
J e me n
O man
I r an
L i b ano n
1 9 7 6
1 9 8 6
1 9 9 6
2 0 0 6
i n Pr o ze nt
F r a u e n Mnne r
er Iran ist ein Land mit einem stark
ausgeprgten Bewusstein fr die eige-
ne Geschichte. So inszenierte sich die Pah-
lewi-Dynastie, die 1920 durch einen Staats-
streich an die Macht gekommen war, gern
als Erbin einer langen historischen Tradi -
tion. Die pompsen Feierlichkeiten, die
unter Schah Reza Pahlewi 1971 zum 2500-
jhrigen Bestehen der persischen Dynastie
in Persepolis begangen wurden, sind dafr
nur ein Beispiel. Auch die Islamische Revo-
lution von 1979 hat dieser glorreichen Ver-
gangenheit nicht abgeschworen. ber die
politischen Eliten hinaus eint die Vielzahl
der ethnischen Gruppen im Iran ein star-
kes Nationalgefhl. Ein weiteres gemein-
schaftsstiftendes Element ist der schii -
tische Glaube, der mit der Herrschaft der
Safawiden im 16. Jahrhundert zur Staats -
religion erhoben wurde.
Die Geschichte des Iran stand lange im
Zeichen der Rivalitt zwischen verschiede-
nen arabischen Imperien und dem Osma-
nischen Reich. Die jngere Geschichte ist
dagegen geprgt von auslndischen Inter-
ventionen: 1941 besetzten britische und
sowjetische Truppen das Land, um Tehe-
ran in die Allianz gegen die Achsenmchte
zu zwingen. 1953 organisierte die CIA
einen Putsch gegen die Regierung von
Mohammed Mossadegh, als dieser sich
erkhnt hatte, die iranische Erdlindus-
trie zu verstaatlichen. 1980 schlielich
folgte der von Saddam Hussein provozier-
te Krieg gegen den Irak, der bis 1988 auf
iranischer Seite etwa eine Million Men-
schenleben forderte und tausende trau -
matisierte Veteranen hinterlie.
Vor diesem Hintergrund ist verstnd-
lich, warum sich die heutige Islamische
Republik bedroht und eingekreist fhlt,
wobei nicht nur die politische Fhrung,
sondern auch das Volk eine Unsicherheit
empndet, die einen forcierten und star-
ren Nationalismus hervorbringt. Wie
schon der letzte Schah bestehen auch die
heutigen Fhrer in Teheran auf der geo-
graschen Bezeichnung Persischer Golf
und lehnen selbst den Begriff arabisch-
persischer Golf ab. Desgleichen bean-
spruchen sie die Souvernitt ber die in
der Meerenge von Hormus gelegenen drei
Inseln Abu Musa, Groe Tunb und Kleine
Tunb, die 1971 vom Iran besetzt wurden,
obwohl sie auch von den Vereinigten Ara-
bischen Emiraten beansprucht werden.
Auf derselben Linie liegt, dass die Islami-
sche Republik whrend des Kriegs gegen
den Irak noch bis 1986 politische Bezie-
hungen zu Israel unterhielt, die in jenem
Jahr im Rahmen der Iran-Contra-Affre
um die Waffengeschfte Washingtons mit
dem Iran offenbar wurden. Und auch auf
dem Gebiet der Atompolitik fhrt Teheran
mit seinem beharrlichen Anspruch auf die
Entwicklung eines vollstndigen Nuklear-
Kreislaufs ein Programm fort, das bereits
der Schah begonnen hatte.
Doch die Auenpolitik der Islamischen
Republik enthlt auch Elemente der Dis-
kontinuitt. So entwickelten die Mullahs
in der Anfangsphase ihres Regimes eine
Strategie des Revolutionsexports zum
Beispiel durch den Aufbau der Hisbollah
im Libanon , deren Wirkung allerdings
begrenzt blieb, weil die Schiiten in den
meisten arabischen Lndern nur eine Min-
derheit darstellen. Hingegen bot die Alli-
anz mit dem syrischen Regime zunchst
gegen Saddam Hussein im Irak, spter
gegen die USA die Chance, einen stabilen
politischen Brckenkopf in der arabi-
schen Welt aufzubauen.
Die Beziehungen zum Groen Satan
USA standen im Zeichen der Krise, die mit
der Geiselnahme von 1979 in der US-Bot-
schaft in Teheran begonnen hatte. Einen
Wendepunkt fr das Verhltnis zwischen
Washington und Teheran htten die Jahre
2002 und 2003 bedeuten knnen, als beide
Regierungen gemeinsame Feinde hatten:
die Taliban in Afghanistan und das
Saddam-Hussein-Regime im Irak. Im
Frh jahr 2003 lie die iranische Fhrung
durch ihren Botschafter in Genf den USA
das Angebot bermitteln, umfassende
Gesprche ber alle Themen von gemein-
samem Interesse zu beginnen: ber den
Irak und Afghanistan, den israelisch-ara -
bischen Konikt und das iranische Atom-
programm. Doch im Siegestaumel nach
dem leicht zu Fall gebrachten Saddam
Hussein wies Prsident Bush das Angebot
zurck, weil er fest davon ausging, dass
auch das syrische und das iranische Re-
gime rasch zusammenbrechen wrden.
D
Stolz und Strke in Teheran
Geschwcht durch die umstrittenen
Wahlen von 2009, setzt das
iranische Regime, das kurz zuvor
den 30. Jahrestag der Islamischen
Revolution gefeiert hat, weiterhin
auf die nationalistische Karte.
Anteil der Analphabeten im Iran Kindersterblichkeit im Vergleich
117
Da mas k u s
I r ak
Af g hani s tan
G r e nze n d e s ant i k e n
Pe r s i s c h e n R e i c h s
I r ani s c h e E mi g r ant e n
E ng e B e zi e h u ng e n, i nk l .
Au s ta u s c h vo n at o ma r e r Te c h no l o g i e
E ng e po l i t i s c h e u nd
d i pl o mat i s c h e B e zi e h u ng e n
Unt e r s t t zu ng i s l a mi s t i s c h e r
Wi d e r s tand s g r u ppe n
I s l a mi s t i s c h e G r u ppi e r u ng e n
U S - M i l i t r pr s e nz ( S t t zpu nkt e u nd
Nu t zu ng s r e c h t e ), d i e d e r I r an a l s
U mzi ng e l u ng d u r c h d i e U S A u nd
d e n We s t e n wa h r ni mmt
T r u ppe npr s e nz d e r U S A
T r a c e c a ( T r ans po r t C o r r i d o r
E u r o pe - C a u c as u s - As i a):
E U - I nf r as t r u kt u r pr o j e kt zu m
Wi e d e r a u f b a u d e r Ve r b i nd u ng e n zwi s c h e n
As i e n, d e r Ka u kas u s r e g i o n u nd E u r o pa
E t h ni s c h e M i nd e r h e i t e n
K u r d e n
Aze r i s
T u r k me ne n
Ar ab e r
Kas c h kai
I nd i s c h e r
Oze an
Kana d a
U S A
S c h we d e n
R u s s l and
D e u t s c h l and
Ni e d e r l and e
G r o s s -
b r i tanni e n
F r ank r e i c h
S pani e n
T r k e i
As e r b ai d s c han
Ze nt r a l -
as i e n
No r d k o r e a
J apan
C h i na
Af g hani s tan
I r ak
I nd i e n
Au s t r a l i e n
G o l f -
s taat e n
B
o
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n
V
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n
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u
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l
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I s r a e l
I r an
Pak i s tan
Da mas k u s
M o s ka u
Te h e r an
H i s b o l l a h
Ha mas
M u s l i mb r d e r
1 2 5 0 0 0
2 0 0 0 0
8 0 0 0 0
3 0 0 0 0 0
7 0 0 0 0
2 0 0 0 0
2 0 0 0 0
2 0 0 0 0
1 0 0 0 0 0
2 0 0 0 0
5 0 0 0
3 0 0 0 0 0
2 0 0 0 0
2 0 0 0 0
3 0 0 0 0 0
Danach kam es an allen Fronten zur Es-
kalation. Zwar markierte die Wahl von
Mahmud Ahmadinedschad im Juni 2005
keinen grundstzlichen Kurswechsel
Tehe rans, aber der neue Prsident tat sich
durch rhetorische Provokationen vor al-
lem gegenber Israel hervor. Zugleich for-
cierte der Iran unter Missachtung der
Resolutionen des UN-Sicherheitsrats sein
Programm zur Uran-Anreicherung, wobei
sich das Regime auf die Rechte berief, die
ihm nach dem Atomwaffensperrvertrag
zustehen.
Seit der umstrittenen Wiederwahl von
Prsident Ahmadinedschad im Juni 2009
ist die herrschende Klasse gespalten. Nie-
mand wei, wie das geschwchte Regime
auf die ausgestreckte Hand von US-Prsi-
dent Obama reagieren wird. Fr Teheran
kommt es mehr denn je darauf an, von
Washington als Regionalmacht anerkannt
zu werden. Und immerhin verfgt die Isla-
mische Republik noch ber ein paar wich-
tige Trmpfe: den Nationalismus der Be-
vlkerung, die gescheiterten Bemhungen
des Westens, Teheran von seinem Atom-
programm abzubringen, sowie seine Ver-
bndeten im Irak und dem Libanon, in
Syrien und Palstina. Seinen ursprngli-
chen Traum, die islamische Revolution in
die Welt zu tragen, hat das Regime ohne-
hin schon lange aufgegeben, auch weil
seine Versuche, einen Panislamismus zu
etablieren, am Stolz der Iraner auf ihre
2500-jhrige Geschichte scheiterten.
www
Liste politischer Links:
ucblibraries.colorado.edu/govpubs/for/iran.htm
Lnderberichte Iran:
www.ecoi.net/iran;
www.cia.gov (Suchwort: Iran)
Atompolitik:
www.iaea.org/NewsCenter/Focus/IaeaIran/index.shtml
Presseschau:
www.iranwpd.com/
Archiv des Iran-Reports (20022007):
www.boell.de/alt/de/14_presse/1662.html
Der Iran und seine Verbndeten
118
2 5 0
2 0 0
1 5 0
1 0 0
5 0
0
- 5 0
2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7
i n M i l l i a r d e n U S - Do l l a r
B r as i l i e n
C h i na
I nd i e n Af r i ka
R u s s l and
1 0 0
8 0
6 0
4 0
2 0
0
1 9 75
1 9 7 9
E x- U d S S R /
R u s s l and
F r ank r e i c h
Kana d a
G r o s s -
b r i tanni e n
Ni e d e r l and e
I s r a e l I ta l i e n
D e u t s c h l and
And e r e
1 9 8 0
1 9 8 4
1 9 85
1 9 9 0
1 9 9 0
1 9 9 5
1 9 9 5
2 0 0 0
2 0 0 0
2 0 0 7
Pr o ze nt
tommacht und globales Zentrum der
Softwareentwicklung: Die Erfolgsge-
schichte Indiens ist nicht allein mit diesen
Schlagworten zu erklren, sie stehen aber
fr das wachsende Selbstbewusstsein des
Landes gegenber dem mchtigen Nach-
barn China. Durch die Entwicklung eige-
ner Atomwaffen und das strategische Ab-
kommen mit den USA von 2008 ber nu-
kleare Kooperation hat sich Indien Res-
pekt verschafft und ist nun Mitglied im
exklusiven Club der anerkannten Atom-
mchte. Washington wiederum hofft da-
rauf, das starke asiatische Schwellenland
fr seine Strategie der Eindmmung
Chinas zu gewinnen.
Aber die Politiker in Neu-Delhi sind
nicht unbedingt bereit, dem amerikani-
schen Druck nachzugeben. Die Regierung
hlt sich an das alte Prinzip der Blockfrei-
heit und geht je nach Interessenlage wech-
selnde Allianzen ein. Auch wenn die Euro-
pische Union inzwischen der wichtigste
Wirtschaftspartner ist die fr Indien ent-
scheidenden Gren im internationalen
Kontext bleiben die USA und China, ge-
folgt von den Golfstaaten, auf deren Ener-
gielieferungen man angewiesen ist.
In der Informationstechnologie hat In-
dien Aufsehen erregende Erfolge erzielt.
Das Land gilt heute in Analogie zur glo-
balen Werkbank China als das Bro der
Welt. Im Dienstleistungssektor, der ein
Viertel der Arbeitspltze stellt, wird ber
die Hlfte der Wertschpfung erbracht. In
der Softwarebranche, dem Motor des
Wachstums, werden vier Fnftel des indi-
schen Auslandsumsatzes erwirtschaftet.
So ist dieser Sektor besonders anfllig fr
jede Rezession in den reichen Lndern.
Die Bankenkrise des Westens fhrte dann
auch zu einem sofortigen Rckgang von
Auftrgen zur Entwicklung von Software.
Umsatzeinbrche, Entlassungen und Be-
triebsschlieungen waren die Folge.
Um sich neue Absatzmrkte und neue
Quellen fr die Energieeinfuhr zu erschlie-
en, hat Indien nun Afrika ins Visier ge-
nommen. Und die Kontakte werden mit-
hilfe von indischen Einwanderern ge-
knpft, die hier seit langem ansssig sind.
Nach dem Vorbild Chinas organisierte
Indien im April 2008 mit groem Werbe-
aufwand in Neu-Delhi einen Indien-Afri-
ka-Gipfel (siehe Seite 160/61).
Die Regierung bemht sich auch um ei-
nen verstrkten Handelsaustausch mit
den lateinamerikanischen Lndern vor
allem mit Brasilien. Aus den insgesamt en-
geren Wirtschaftsbeziehungen mit groen
Lndern auerhalb Nordamerikas und der
EU hat sich eine politische Annherung er-
geben: Whrend der Verhandlungen in der
Doha-Runde der Welthandelsorganisation
2008 machten die so genannten BRICS-
Staaten (Brasilien, Russland, Indien, Chi-
na und Sdafrika) trotz unterschiedlicher
Interessen und Standpunkte gemeinsam
Front gegen die Forderungen des Westens
nach ffnung ihrer Agrarmrkte. Gerade
fr Indien war dies ein Erfolg: Noch immer
sind 57 Prozent seiner Erwerbsbevlke-
rung in der Landwirtschaft beschftigt.
Im Handel und bei den Investitionen
spielen Unternehmen der Privatwirtschaft
die entscheidende Rolle. Die Boston Con-
sulting Group zhlt zu den 100 Herausfor-
derern aus einem Schwellenland, denen
sie in den kommenden Jahren groen Er-
folg im Auslandsgeschft zutraut, immer-
hin 20 indische Unternehmen. Wipro gilt
heute als eine der bedeutendsten Dienst-
leistungsrmen der Welt, Infosys ist in der
Branche kaum weniger erfolgreich.
Doch das groe Geld wird in Indien nach
wie vor im Industriesektor gemacht, vor
allem im stark expandierenden Auslands -
geschft. Lakshmi Mittal, Mehrheitseig-
ner der gleichnamigen Firmengruppe in
der Stahlerzeugung, nimmt nach Auskunft
der US-Zeitschrift Forbes Platz vier unter
den weltweit reichsten Unternehmern ein,
direkt gefolgt von Mukesh Ambani, dem
der Petrochemie-Konzern Reliance Indus-
tries gehrt, und dessen Bruder Anil
Ambani, einem Tycoon der Telekommuni-
kationsbranche.
Mittal erregte in Europa Aufsehen durch
die bernahme des franzsischen Stahl-
konzerns Arcelor, inzwischen hat er auch
in Brasilien und in Mexiko Firmen aufge-
kauft. In Deutschland gehren Stahlunter-
nehmen in Bremen, Duisburg, Eisenht-
tenstadt und Hamburg zu dem Konzern.
Auf die Verluste seit der zweiten Jahres-
hlfte 2008 reagierte der Konzern mit einer
Halbierung der Produktion.
Indiens Wirtschaftsbeziehungen zu den
sdasiatischen Nachbarn bleiben dagegen
unbedeutend. Nur 5,5Prozent der Exporte
entfallen auf Bangladesch, Sri Lanka, Ne-
pal usw. Das liegt nicht nur an den gerin-
A
Neu-Delhi bersieht seine Nachbarn
Indien profiliert sich als globaler
Dienstleister und legt wenig Wert
auf regionale Integration.
Handelsbilanz Grte Rstungslieferanten
119
Po l i t i s c h e r G e g e ns pi e l e r
G r s s e r e K o nf l i kt e u nd S pannu ng e n
i m U mf e l d I nd i e ns
Wi d e r s pr u c h: Wi r t s c ha f t l i c h e R i va l i tt,
zu g l e i c h s t r at e g i s c h e Pa r t ne r s c ha f t
f r F r i e d e n u nd Wo h l s tand
( Wi r t s c ha f t, F i nanze n, E ne r g i e )
Ha u pt l i e f e r ant e n vo n Wa f f e n
u nd mi l i t r i s c h e r Au s r s t u ng
S taat e n mi t At o mwa f f e n
S t r e u u ng d e r L i e f e r ant e n vo n l u nd G as
Ha u pt zi e l g e b i e t e
f r i nd i s c h e E xpo r t e
D i r e kt e E i nmi s c h u ng e n
R e g i o na l e I nt e g r at i o n
S d as i at i s c h e Ve r e i ni g u ng f r
r e g i o na l e K o o pe r at i o n (S AARC ),
M i t g l i e d e r u nd B e o b a c h t e r,
mi t K o o pe r at i o ns pr o g r a mme n
f r L and wi r t s c ha f t u nd U mwe l t s c h u t z;
l ang f r i s t i g e Pl anu ng e i ne r F r e i hand e l s zo ne,
I nd i e n: t r e i b e nd e K r a f t
S c hang hai e r O r gani s at i o n
f r Zu s a mme na r b e i t (S O C ),
M i t g l i e d e r u nd B e o b a c h t e r,
zu r wi r t s c ha f t l i c h e n
Zu s a mme na r b e i t u nd
r e g i o na l e n S i c h e r h e i t, I nd i e n: B e o b a c h t e r
Ve r b and S d o s tas i at i s c h e r Nat i o ne n ( As e an)
zu r r e g i o na l e n wi r t s c ha f t l i c h e n Zu s a mme na r b e i t,
I nd i e n: D i a l o g pa r t ne r;
Te i l na h me a m O s tas i e n- G i pf e l d e r As e an
S d -S d - K o o pe r at i o n
Ve r s t r kt e wi r t s c ha f t l i c h e Zu s a mme na r b e i t
mi t a f r i kani s c h e n L nd e r n,
zu ne h me nd e i nd i s c h e I nv e s t i t i o ne n
L nd e r d e s S d -S d - G i p f e l s ( I B S A)
vo n I nd i e n, B r as i l i e n u nd S d a f r i ka
zu r Zu s a mme na r b e i t i n G e s u nd h e i t s -,
Wi r t s c ha f t s - u nd E r zi e h u ng s f r ag e n
At l ant i s c h e r
Oze an
Pazi f i s c h e r
Oze an
I nd i s c h e r
Oze an
U S A
Kana d a
E u r o pa
R u s s l and
S d k o r e a
J apan
C h i na
S yr i e n
I r an
S u d an
G o l f -
s taat e n
Pak i s tan
I nd i e n
Bang l a d e s c h
I s r a e l
Af r i ka
Ni g e r i a
B i r ma
B h u tan
Ne pa l
Ma l ays i a
S r i
L anka
Ma l e d i v e n
S d a f r i ka
F r ank r e i c h
S a c ha l i n
Anr ai ne r s taat e n
Kas pi s c h e s M e e r
Kas c h mi r
gen Absatzchancen in diesen armen und
von inneren Konikten geschwchten Ln-
dern, sondern auch an der Politik der indi-
schen Regierungen: In Neu-Delhi pegt
man gegenber den kleinen Nachbarn
noch immer ein leicht herablassendes Ge-
baren, das Mother India seit jeher an den
Tag legte. Die 1985 geschaffene Sdasiati-
sche Vereinigung fr regionale Koopera -
tion (SAARC) schliet zwar nicht nur die
verfeindeten Brder Indien und Pakistan
ein, sondern auch fnf weitere Lnder der
Region (Bangladesch, Bhutan, die Male -
diven, Nepal und Sri Lanka), aber dieses
Wirtschaftsbndnis hat bislang kaum Er-
folge vorzuweisen.
www
Liste politischer Links:
ucblibraries.colorado.edu/govpubs/for/india.htm
Lnderberichte und Analysen:
www.ecoi.net/indien
www.cia.gov (Suchwort: India)
news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/country_proles/
1154019.stm
Nachrichten:
www.samachar.com/
Ein Land, das diversifiziert
120
s ta r k e c h i ne s i s c h e
D i as po r a
K o nk u r r e nz- u nd
Pa r t ne r l nd e r
t r a d i t i o ne l l e o d e r ne u e
r e g i o na l e K o nk u r r e nt e n
ab zu s i c h e r nd e
R o h s t o f f v e r s o r g u ng
I nd i s c h e r O ze an
S d c h i ne s i s c h e s M e e r
I nd i e n
I r an
Z e nt r a l as i e n
R u s s l and
Al g e r i e n
G o l f s taat e n
E u r o pa
Ni g e r i a
A f r i ka
S u d an
Ka me r u n
K o ng o
Ang o l a
S d a f r i ka
Tai wan
J apan C h i na
A u s t r a l i e n
S d o s tas i e n
Ti b e t
We s t l i c h e s S i b i r i e n
s t l i c h e s S i b i r i e n
Xi nj i ang
l
E r ze
E r ze
W
a r e ns t r m
e
F
i n
anzi e r u n
g
hinas Rolle als Global Player beruht
heute auf seiner Wirtschaftsmacht.
Im Handel mit den USA betragen die chi-
nesischen Exporte das Fnffache der Im-
porte 2008 belief sich das US-Dezit ge-
genber China auf 268 Milliarden Dollar.
Die Europische Union verzeichnet ein
Handelsdezit von 169 Milliarden, Ein-
fuhr und Ausfuhr stehen hier im Verhlt-
nis drei zu eins. Japan dagegen, das inzwi-
schen die USA als wichtigster Handelspart-
ner Chinas abgelst hat, verzeichnet einen
Handelsberschuss.
Motor der wirtschaftlichen Entwicklung
bleibt der Export. Auf der verlngerten
Werkbank der Welt werden dabei lngst
nicht mehr nur Billigwaren und Vorpro-
dukte erzeugt, sondern zunehmend
Hightech-Artikel bis zur Schlussmontage.
Fast 20 Prozent der weltweiten Exporte
elektronischer Gerte entfallen auf China.
Made in China bedeutet allerdings nicht
von China hergestellt. Mehr als die Hlf-
te der mit diesem Etikett verkauften Pro-
dukte stammt aus Fabriken auslndischer
Firmen in China. Um die veralteten Pro-
duktionsanlagen zu modernisieren und
damit die Konkurrenzfhigkeit auf dem
Weltmarkt zu verbessern, hat Peking seit
1979 den Zuuss auslndischen Kapitals
gefrdert. 2008 kamen 92 Milliarden Dol-
lar Direktinvestitionen aus dem Ausland
und erhhten deren Gesamtvolumen im
Land auf 770 Milliarden Dollar.
Zunchst suchte sich die Fhrung Kapi-
talgeber im eigenen Einussbereich, vor
allem in Hongkong, das 1997 wieder chine-
sisches Staatsgebiet wurde. Obwohl das
Sonderverwaltungsgebiet noch immer fr
mehr als ein Viertel der Auslandsdirekt -
investitionen sorgt, stammt das Kapital in-
zwischen aus vielen Quellen. Drittgrter
Investor ist Japan, viertgrter Sdkorea,
sechstgrter sind die USA, dicht gefolgt
vom achtgrten Taiwan.
In den gegenwrtigen weltwirtschaft -
lichen Turbulenzen erweist sich die Export-
abhngigkeit allerdings als Problem. Da
das Land in mancher Hinsicht als giganti-
sche Montagehalle fr Exporterzeugnisse
gelten kann und zwar sowohl fr ausln-
dische wie fr einheimische Firmen rea-
gierte die chinesische konomie deutlich.
Jetzt half aber der riesige Binnenmarkt
whrend die Wirtschaft in den wichtigsten
Partnerlndern USA, Japan und EU im vier-
ten Quartal 2008 bereits schrumpfte,
wuchs sie in China noch um 6,8 Prozent.
Deshalb unternimmt Chinas Fhrung
groe Anstrengungen, um die Inlands-
nachfrage noch weiter zu steigern. Nicht
zuletzt, um die sozialen Probleme in den
Griff zu bekommen: 2008 wurden 10 Mil-
lionen Menschen arbeitslos, bei einer Er-
werbsbevlkerung von knapp 800 Millio-
nen. Ofziell liegt die Arbeitslosenquote
in den Stdten bei 4, nach UN-Erhebungen
aber inklusive Binnenmigration bei 9 Pro-
zent. Auf dem Land ist die Unterbeschfti-
gung noch hher. Auerdem muss Peking
zunehmend protektionis tische Manah-
men der westlichen Lnder frchten, die
in Krisenzeiten nicht mehr so nachsichtig
auf chinesische Regel verste reagieren
wie in Boomzeiten.
C
Peking hat die besten Karten
Drei Jahrzehnte nach Beginn der
kommunistischen Reformpolitik ist
China auenpolitisch akzeptiert,
weltwirtschaftlich gefrchtet und
als Markt begehrt. Die globale Krise
wird das Schwellenland besser
berstehen als die meisten
Industriestaaten. In der Region
verzichtet Peking auf laute Tne
auer gegenber Taiwan.
Reich in der Mitte
121
D e s tab i l i s i e r u ng u nd
Au f s tnd e a u f d e m L and
Unab hng i g k e i t s k mpf e
wi r t s c ha f t l i c h e r E i nf l u s s
a u f S i b i r i e n
S t r e i t i g k e i t e n u nd
Te r r i t o r i a l k o nf l i kt e
Bas e n, mi l i t r i s c h e
E i nr i c h t u ng e n u nd
s t r at e g i s c h e r G r t e l d e r U S A
Bas e n u nd mi l i t r i s c h e
E i nr i c h t u ng e n C h i nas
(Pe r l e nk e t t e )
Pazi f i s c h e r Oze an
Kana d a
U S A
L at e i nane r i ka
u nt e r s c h we l l i g e
R i va l i tt
E r ze
Ag r a r -
r o h s t o f f e
Wa r e ns t r
m
e
Fi nan
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i e
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u
n
g
1 2 0 0
9 0 0
6 0 0
3 0 0
0
3 0 0
6 0 0
9 0 0
1 2 0 0
Wa r e n, i n M i l l i a r d e n U S - Do l l a r, 2 0 0 8
EXPORT
R e s t l i c h e We l t
I MPORT
R e s t l i c h e We l t
J apan
U S A
E U
J apan
E U
U S A
4 0 0 0 0 2 0 0 0
1 5 0 0
1 0 0 0
5 0 0
3 0 0 0 0
2 0 0 0 0
1 0 0 0 0
0
1 9 8 0 1 9 9 0 2 0 0 0 2 0 0 7
U S - Do l l a r
1 9 8 0 =1 0 0
C h i na
U S A
Chinas Whrungsreserven von 2000 Mil-
liarden Dollar, die weltweit grten, bieten
allerdings noch gengend Spielraum fr
innen- und auenpolitische Manver.
Ebenfalls im Jahr 2008 betrugen die chi -
nesischen Auslandsinvestitionen 140 Milli-
arden Dollar in den vergangenen vier Jah-
ren haben sie sich verdreifacht. Ein Teil
dieses Kapitals diente dazu, auslndische
Firmen aufzukaufen (etwa die bernahme
der PC-Sparte von IBM durch Lenovo). Die
groen Unternehmen und staatlichen In-
vestitionsfonds konzentrierten sich aber
auf den Bergbau vor allem in Afrika und La-
teinamerika sowie auf die lbranche im
Iran, in Angola, Nigeria und im Sudan
eine regelrechte Petro-Politik zur Absiche-
rung des chinesischen Energiebedarfs.
Hin zu kommt der forcierte Ankauf von
Agrar chen, insbesondere in Afrika (siehe
Seite 160/161).
Peking verfolgt neben der Sicherung
seiner Rohstoffversorgung aber weiterhin
auch politische Ziele. Es geht vor allem um
Taiwan, dessen Wiedervereinigung mit
dem Festland von Peking in drohendem
Ton gefordert wird. China erwartet von
seinen Handelspartnern, dass sie ihre
ofziellen diplomatischen Beziehungen
zu der Insel aufkndigen. Tatschlich gibt
es in Taipeh heute nur noch 23 Botschaf-
ten vor zehn Jahren waren es 32. Offen
repressiv tritt das Regime Minderheiten
wie den Tibetern und Uiguren entgegen,
weil es diese als Bedrohung der nationalen
Identitt wahrnimmt (siehe Seite 198/199).
Vom kommunistischen Reformer Deng
Xiaoping ab 1979 bis zum heutigen Staats-
prsidenten Hu Jintao hat die chinesische
Fhrung dreiig Jahre lang auenpoli -
tisches Geschick bewiesen, und zwar so-
wohl bilateral als auch in den internationa-
len Organisationen. So knpfte Peking
ber viele Jahre Kontakte zum Verband
Sdostasiatischer Nationen (Asean), ob-
wohl diese Organisation, ein Produkt des
Kalten Krieges, der Gromacht im Norden
anfangs wenig freundlich gesinnt war.
2004 wurde sogar eine Freihandelszone
mit den Asean-Staaten vereinbart. Darber
hinaus traf China endgltige Vereinbarun-
gen in Grenzstreitigkeiten mit dreizehn
seiner Nachbarstaaten, etwa mit Russland,
Afghanistan und der Mongolei.
Die internationale Anerkennung blieb
nicht aus. 2008 nahmen etwa 2000 chine-
sische Soldaten an UN-Missionen im Liba-
non, in der Demokratischen Republik Kon-
go und in Liberia teil. China kam damit auf
Rang 12 der UN-Truppenkontingente
noch vor Frankreich.
www
Ofzielles:
http://german.beijingreview.com.cn/
german.china.org.cn/
english.peopledaily.com.cn/china/home.html
Lnderberichte:
news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacic/country_pro-
les/1287798.stm
www.cia.gov/library/publications/the-world-
factbook/geos/CH.html
Menschenrechte:
www.hrw.org/en/node/79301
www.amnesty.de/laenderbericht/china
Ein- und Ausfuhren
Wirtschaftsleistung pro Kopf
122
We s t l i c h e We l t
As i e n
S e i t 1 9 4 5 Unt e r o r d nu ng u nt e r d i e U S A
Au s d e h nu ng d e s j apani s c h e n Kai s e r r e i c h s
zwi s c h e n 1 9 3 2 u nd 1 9 4 2
I nd i s c h e r O ze an
E u r o pa
R u s s l and
C h i na
Ze nt r a l as i e n
S a c ha l i n
J apan
Af r i ka
Ni g e r i a
G o l f s taat e n
As i e n
I nd o ne s i e n
Au s t r a l i e n
Ne u s e e l and
3
2
1
einen Anspruch, zur asiatischen Gro-
macht zu werden, musste Japan 1945
nach den verlorenen Eroberungskriegen
aufgeben. Seither bemht sich der Insel-
staat um einen neuen Platz in der interna-
tionalen Gemeinschaft. Whrend des Wie-
deraufbaus in der Nachkriegszeit ver-
pichtete sich das Land auf die auenpo -
litische Strategie der USA und war ein wich-
tiges Bindeglied in der von US-Prsident
Truman 1947 eingeleiteten Politik der
Eindmmung des Kommunismus. Dies
zeigte sich vor allem in der Neufassung des
japanisch-amerikanischen Sicherheitsab-
kommens von 1951, die 1960 trotz heftiger
Proteste in Kraft trat.
Vor allem im asiatischen Raum ist das
Land wegen seiner imperialistischen Ver-
gangenheit und des Engagements an der
Seite der USA wenig geachtet; bei Staatsbe-
suchen japanischer Ministerprsidenten
in den Lndern Sdostasiens kam es wie-
derholt zu Protesten. Die Beziehungen zu
China wurden 1972 normalisiert, aber seit
Tokio sich in einige regionale und interna-
tionale Streitfragen eingemischt hat, ist
auch in Peking wieder patriotische Propa-
ganda gegen Japan zu vernehmen. Hinzu
kommt der Unwille Tokios, sich mit den
Kriegsgrueln in den von Japan berfal -
lenen Lndern auseinanderzusetzen.
Nach mehreren Jahrzehnten des Auf-
schwungs erreichte Japan in den 1980er-
Jahren die Spitzengruppe der Industrie-
lnder und festigte seine Stellung als Wirt-
schafts-, Handels- und Finanzmacht. Zum
ersten Mal seit dem Zweiten Weltkrieg sah
sich Tokio gegenber den USA in einer
Position der Strke. 1988, beim Jahrestref-
fen der G-7-Staaten in Toronto, erklrte
der damalige Ministerprsident Takeshita
Noboru, Japan wolle zum weltweit grten
Geberland staatlicher Entwicklungshilfe
werden. Tokio hoffte, auf diese Weise an
diplomatischem Einuss zu gewinnen
und einen seiner wirtschaftlichen Strke
angemessenen Platz in einer Reihe inter-
nationaler Organisationen zu nden. Tat-
schlich gingen Chefpositionen in der
Unesco, der Weltgesundheitsorganisation
und im UN-Flchtlingshochkommissariat
an Japan.
Das Platzen der Immobilienblase 1990,
der Zusammenbruch der Tokioter Brse
und die Unfhigkeit zu Reformen setzten
diesen Ambitionen ein Ende. Wegen der
hohen Staatsverschuldung sah sich die Re-
gierung gezwungen, die Entwicklungshilfe
zu reduzieren. Auerdem wurde die Vertei-
lung der Mittel und die Art der Projekte in
einigen strategisch wichtigen Entwick-
lungslndern von der Innenpolitik kriti-
siert den Rechten waren sie zu wenig an
japanischen Interessen ausgerichtet, den
Linken zu sehr, beides ein Indiz fr die
Unerfahrenheit, die Tokio im Umgang mit
derartigen auenpolitischen Instrumen-
ten an den Tag legte. Japan verlor wieder
an internationalem Ansehen, die Regie-
S
Japans unschuldige Gesichter
Unerfahren auf dem diplomatischen
Parkett, ignorant gegenber seiner
historischen Schuld und unfhig zu
wirtschaftlichen Reformen Tokio
agiert oft hilflos. Erfolgreich ist
hingegen eine Image-Kampagne
der Regierung, die sich an die
Jugendlichen der Welt richtet
Mangas und Videospiele haben
das Ansehen Japans verbessert.
Ferner Osten mit Westbindung
123
Ha u pt r i c h t u ng e n j apani s c h e r
E xpo r t e . Di e S t r k e d e r
Pf e i l e e nt s pr i c h t d e r M e ng e
d e r Wa r e ne xpo r t e
l - u nd G as v e r s o r g u ng
S t r at e g i s c h wi c h t i g e
S e e r o u t e, b e r 85 Pr o ze nt
d e r l - u nd G as e i nf u h r e n
J apani s c h e D i r e kt i nv e s t i t i o ne n
i m l - u nd G as s e kto r
Te r r i t o r i a l e S t r e i t i g k e i t e n
1 . K u r i l e n
2 . B e ne nnu ng a l s J apani s c h e s M e e r ( J apan)/O s t me e r ( S d k o r e a)
3 . S e nkak u - I ns e l n
Pazi f i s c h e r Oze an
At l ant i s c h e r Oze an
No r d a me r i ka
L at e i na me r i ka
1 0 0
0
- 1 0 0
- 2 0 0
- 3 0 0
- 4 0 0
- 5 0 0
- 6 0 0
- 7 0 0
1 9 8 0 1 9 85 1 9 9 0 1 9 9 5 2 0 0 0 2 0 0 5
i n M i l l i a r d e n U S - Do l l a r
J apan U S A E u r o -Zo ne
1 2 0
9 0
6 0
3 0
0
1 9 6 0
1 9 8 0
2 0 0 0 2 0 5 0
M i l l i o ne n
b e r 65 J a h r e
1 4 65 u nt e r 1 4
rung war ratlos. Auch ihre Entscheidung
von 2001, sich dem US-amerikanischen
Krieg gegen den Terrorismus anzuschlie-
en, stie auf ffentlichen Protest. hn-
lich wie 1960 erwies sich das Einschwen-
ken auf die auenpolitische Linie Wa-
shingtons als unpopulr.
Ein neues Projekt, um das japanische
Ansehen in der Welt zu heben, stellte Mi-
nisterprsident Koizumi 2002 vor: Die Kul-
tur des Landes sollte ein positives Image
erzeugen. Besonders die international er-
folgreichen Produkte aus der Unterhal-
tungsindustrie Manga-Comics, Anima -
tionslme, Videospiele sollten propa-
giert werden, aber auch die japanische K-
che, Literatur und Film. Zu diesem Zweck
wurde im Ministerium fr Wirtschaft und
Industrie eigens eine Abteilung zur Frde-
rung von Unternehmen der Kulturindus-
trie geschaffen, und das Auenministe -
rium stiftete einen internationalen Wett-
bewerb fr Mangas.
Diese Manahmen zeigten erstaunliche
Wirkung. In den jhrlichen internationa-
len Umfragen der britischen BBC zum
Ansehen der Nationen in der Welt landete
Japan in den vergangenen Jahren drei-
mal auf Platz 1. Die Comicguren aus
Mangas und Zeichentricklmen sind die
wichtigsten Botschafter der Inselrepublik
geworden.
Auch in China geniet Japan heute, trotz
wiederholter politischer Krisen, ein besse-
res Image. Vor allem junge Chinesen inte-
ressieren sich mehr fr die japanischen
Konsumgter der Gegenwart als fr die
militrischen Konikte der Vergangen-
heit. Im Irak prangen auf den Lastwagen
der von Japan entsandten Truppen, die mit
Nachschubaufgaben betraut sind, die Bil-
der bekannter Manga-Figuren. Die Kon-
vois wurden noch nie angegriffen und
nur halb im Spa fragt ein junger Soldat
am Steuer, wer sich denn auch mit Captain
Tsubasa anlegen wolle, dem Fuballhel-
den aus der gleichnamigen Manga-Serie,
fr den sich auch junge Iraker begeistern.
Die Regierung in Tokio wei natrlich,
dass eine solche Strategie auf Dauer politi-
sches Handeln nicht ersetzen kann. Aber
unter dem im August 2009 abgewhlten
Ministerprsidenten Taro Aso, der wegen
seiner Wirtschaftspolitik in der Kritik
stand und die kulturpolitische Offensive
sttzte, lautete die Devise: Die USA haben
die Welt mit Filmen und Kaugummi be-
geistert etwas hnliches knnte Japan
doch auch gelingen.
www
Ofzielles:
www.kantei.go.jp/foreign/index-e.html
www.mofa.go.jp
Lnderberichte und Statistiken:
lcweb2.loc.gov/frd/cs/jptoc.html
www.stat.go.jp/english/19.htm
Kulturfrderung:
web-japan.org
http://kenkyuu.jpn.univie.ac.at/leadmin/STAFF_DIRECTO-
RY/Manzenreiter/ja0704_mangatisierung.pdf
www.japan-infos.de/kultur/manga.html
Handelsbilanzen im Vergleich
Eine alternde Gesellschaft
124
2 0
1 5
1 0
5
0
Anza h l d e r
To u r i s t e n
i n M i l l i o ne n (2 0 0 7)
E i nna h me n
a u s To u r i s mu s
i n M r d .
U S - Do l l a r
1 . 2 0 0 5 2 . 2 0 0 6
g ypt e n
T r k e i
Ma r o k k o
Ve r . Ar ab . E mi r at e
T u ne s i e n
S yr i e n
J o r d ani e n
I s r a e l
1
Al g e r i e n
L i b ano n
2
0
1 0
2 0
3 0
4 0
1 9 8 0 85 9 0 9 5 2 0 0 0 0 5
M r d . U S - Do l l a r
I mpo r t e
g e s a mt
E xpo r t e
g e s a mt
E xpo r t e
vo n D i e ns t -
l e i s t u ng e n
E i nna h me n
d u r c h
To u r i s mu s
D e f i zi t
Ni l b e c k e n: R e g i o n vo n
b e r r ag e nd e r s t r at e g i s c h e r
B e d e u t u ng i m H i nb l i c k a u f d i e
Was s e r r e s s o u r c e n;
K o o pe r at i o ns b e m h u ng e n
Au f s t r e b e nd e Ma c h t, d i e s i c h
i mme r s t r k e r zu e i ne r
r e g i o na l e n Vo r ma c h t e nt wi c k e l t
h u f i g e Ve r mi t t l e r r o l l e,
s t r at e g i s c h e r Ve r b nd e t e r f r
I s r a e l , u nab hng i g vo n d e n U S A,
G e g e ng e wi c h t zu m I r an
U S - M i l i t r pr s e nz
D e s tab i l i s i e r u ng d u r c h
i s l a mi s t i s c h e G r u ppe n
E r k l r t e Ve r b nd e t e d e r U S A,
vo n d i e s e n k o no mi s c h u nd
mi l i t r i s c h u nt e r s t t zt
1 . T r ans i tg e b h r e n a u s S u e zkana l
u nd E r d l pi pe l i ne S u me d
(S u e z- M e d i t e r r ane an pi pe l i ne )
2 . G as - u nd E r d l f r d e r u ng
3 . To u r i s mu s a u s d e n
G o l f s taat e n u nd E u r o pa
4 . R c k b e r we i s u ng e n vo n M i g r ant e n
Ha u pt e i nna h me q u e l l e n:
Unb e r e c h e nb a r e Na c h b a r n,
ang l ogypt i s c h e r S u d an
(1 8 9 9 1 9 5 6)
us der Sicht Kairos ist die US-ameri -
kanische Prsenz im Irak und in der
Region ein notwendiges bel, um einen
weiteren Machtzuwachs des Iran und der
mit ihm verbndeten Krfte in der Region
zu verhindern. Fr die gypter lautet dabei
die entscheidende Frage, ob die neue Re-
gierung der USA ber den ntigen Willen
und die politischen Instrumente verfgt,
sich fr eine Beilegung des israelisch-pa-
lstinensischen Konikts zu engagieren.
Die Beziehungen gyptens zu Israel spal-
ten nach wie vor Regierungspolitik und
ffentliche Meinung erst recht nach dem
israelischen Einmarsch in Gaza im Dezem-
ber 2008. So stoppte etwa ein Kairoer Ge-
richt im Januar 2009 unter dem Druck von
Demonstrationen vorbergehend den Ex-
port von gyptischem Erdgas nach Israel.
Das gyptisch-israelische Verhltnis, das
seit dem Friedensvertrag von 1979 einem
kalten Frieden gleicht, hat sich seitdem
keineswegs verbessert.
Nach der Machtbernahme der Hamas
in Gaza im Juni 2007 schloss gypten seine
Grenze zum Gazastreifen und komplet -
tierte damit die israelische Blockade der
palstinensischen Bevlkerung. Kairo will
damit einen Flchtlingsstrom in Richtung
gypten verhindern, aber auch Druck auf
die Hamas ausben. Whrend der letzten
israelischen Invasion im Gazastreifen
haben Sicherheitskrfte die Solidaritts-
demonstrationen militanter Gruppen
(nicht nur islamistischer Frbung), die an
vielen Orten in gypten geplant waren, im
Keim erstickt. Dagegen wurden die Tun-
nel, die unter der Sdgrenze des Gazastrei-
fens verlaufen, von gyptischer Seite offen
gehalten.
Kairo tritt zwar als Vermittler zwischen
der israelischen Regierung und der pals -
tinensischen Autonomiebehrde wie auch
zwischen den rivalisierenden Lagern der
Palstinenser auf, aber die Bemhungen
wurden bislang dadurch diskreditiert,
dass Israel keinerlei Anstrengungen erken-
nen lsst, zu einer Einigung zu nden, und
dass gypten auch Partei fr die Fatah er-
greift. Falls es der Regierung Obama gelin-
gen sollte, die israelische Seite zu ernsthaf-
ten Verhandlungen mit den Palstinen-
sern zu bewegen, drfte die gyptische Ver-
mittlerrolle dennoch wieder gefragt sein.
Die Bedeutung gyptens zeigt sich auch
darin, dass die Arabische Liga ihren Sitz in
Kairo hat ein Privileg, das andere Lnder
allerdings offen in Frage stellen. Noch
wichtiger ist fr Kairo aber die politische
Achse mit dem saudischen Knigshaus in
Riad, die als Gegengewicht gegen die
Achse DamaskusTeheran konstruiert ist,
die wiederum radikale Krfte wie die liba-
nesische Miliz Hisbollah und die pals -
tinensische Hamas untersttzt.
Weniger Respekt geniet gypten bei
den Regierungen der Golfstaaten. Die ver-
hehlen nicht, dass Kairo gar nicht ber die
Machthebel verfge, um eine eigenstn -
dige auenpolitische Rolle zu spielen. Zu-
dem ist das Land konomisch vom Aus-
land abhngig: von den 8 Milliarden Dol-
lar, die Arbeitsemigranten jedes Jahr nach
Hause schicken (allein 2 Millionen gypter
arbeiten in Saudi-Arabien), von Investi -
tionen und den Einnahmen aus dem Tou-
rismus, die ebenfalls aus den Golfstaaten
kommen.
Als demtigend empnden die gypter
auch die diplomatischen Initiativen, die
etwa von der Trkei oder von Katar als
neuen Akteuren auf der internationalem
Bhne ausgehen. Dagegen htte die von
Nicholas Sarkozy whrend der franzsi-
schen EU-Prsidentschaft initiierte Uni-
on fr das Mittelmeer die Chance erff-
A
Geschwchte Macht am Nil
Der Einfluss gyptens im
arabischen Lager sinkt zugunsten
der prosperierenden Golfstaaten.
Im eigenen Land sind die guten
Beziehungen zu Israel und den
USA unpopulr. Unsicherheit
herrscht gegenber dem sdlichen
Nachbarn Sudan.
Tourismus im Vergleich Auenhandel gyptens
gypten zwischen Nordafrika und Nahost
125
S c h wa r zhand e l s - u nd S c h mu g g e l -
r o u t e n u nt e r U mg e h u ng g ypt e ns
b e r L and u nd zu r S e e
M i g r at i u o ns r o u t e n
Wi c h t i g s t e Zi e l l nd e r g ypt i s c h e r
M i g r ant e n; Ha u pt we g e d e r i l l e ga l e n
M i g r at i o n ( gypt e n i s t s o wo h l
Zi e l - a l s a u c h T r ans i t l and )
F l u g r o u t e n
M i t t e l me e r
R o t e s
M e e r
Ni l b e c k e n
I nd i s c h e r O ze an
t h i o pi e n
S o ma l i a
S u d an
E r i t r e a
S a u d i - Ar ab i e n
g ypt e n
L i b ye n
I s r a e l
J o r d ani e n
We s t j o r d anl and
I r ak
S yr i e n
I r an
T r k e i
S d s u d an
Da r f u r
R i a d
Kai r o
Bag d a d Da mas k u s
Te h e r an
Anka r a
I s tanb u l
1
2
3
4
Ha mas
H i s b o l l a h
na c h E u r o pa
i n d i e U S A
u nd na c h Kana d a
net, die eigene Position zu strken, zumal
gypten von Frankreich als privilegierter
Partner vorgesehen war wenn dieses Pro-
jekt durch den Gazakrieg nicht wieder be-
deutungslos geworden wre. Die Mittel-
meerunion htte gypten auch in den
Kreis der G-20-Lnder fhren knnen als
Schwellenland, das zugleich zu Afrika und
zur arabischen Welt gehrt.
Stattdessen gehrt heute Saudi-Arabien
zur Gruppe der zwanzig wichtigsten Indus-
trie- und Schwellenlnder. Tatschlich
lsst sich gyptens konomische Bedeu-
tung auch nicht mit der anderer G-20-Staa-
ten wie Brasilien, Indien oder China ver-
gleichen. Zudem ist die gyptische Volks-
wirtschaft uerst verwundbar. Zu den vie-
len Gefahren und Risiken gehren ebenso
terroristische Anschlge von Dschihadis-
ten wie auch die Folgen der Finanzkrise,
die beide den Tourismus treffen. Die Pira-
terie entlang der somalischen Kste beein-
trchtigt den Schiffsverkehr durch den
Suezkanal. Die Erlse aus der Gas- und l-
frderung schwanken stark. Und die globa-
le Rezession hat auch die auslndischen
Investitionen und die Geldzusse von Ar-
beitsemigranten gesenkt. Diese Faktoren
haben das Wirtschaftswachstum gyptens
insgesamt von 2007 zu 2008 von 7,2 auf 5,2
Prozent schrumpfen lassen; fr 2009 gehen
die Prognosen nur noch von knapp 4 Pro-
zent aus. Die wirtschaftliche Unsicherheit
spiegelt sich auch in dem neuen Phno-
men, dass 80 Prozent der gyptischen Ju-
gendlichen das Land verlassen wollen und
dafr sogar ihr Leben riskieren wrden.
In den Beziehungen gyptens zu seinen
afrikanischen Nachbarn bildet das obere
Niltal eine Hauptproblemzone, weil der
Sudan und thiopien hier Staudamm -
projekte planen. Der Sudan stellt die Kairo-
er Regierung darber hinaus vor ein aktu-
elles Problem. Einerseits sind gyptische
Soldaten an der gemein samen Einsatz-
truppe der Vereinten Na tionen und Sd-
afrikas in Darfur (Unamid) beteiligt. Ande-
rerseits ist Prsident Mubarak zu einer ge-
wissen Solidaritt mit seinem sudanesi-
schen Amtskollegen Omar al-Baschir ge-
zwungen, gegen den seit Mrz 2009 ein
Haftbefehl des Anklgers beim Internatio-
nalen Strafgerichtshofs in Den Haag vor-
liegt. Im Interesse der Stabilitt der Region
und um seine eigene Wasserversorgung
nicht zu gefhrden untersttzt Kairo ent-
schieden die territoriale Einheit des Su-
dan. Um die haben sich die gypter schon
durch ihren aktiven Beitrag zu dem Ab-
kommen verdient gemacht, das im Januar
2005 von der Regierung in Khartoum und
der Sudanesischen Befreiungsorganisati-
on SPLA unterzeichnet worden war. Damit
war der Krieg im Sdsudan zwar beendet,
doch dieser Friede ist zunehmend gefhr-
det, je nher das fr 2011 vereinbarte Refe-
rendum rckt, in dem die Bevlkerung des
Sdsudan endgltig ber ihre politische
Zukunft entscheiden soll.
www
Daten:
www.dmoz.org/Regional/Africa/Egypt/
www.indexmundi.com/egypt/
Wirtschaft:
www.cedej.org.eg
www.eces.org.eg
www.undp.org.eg
Menschenrechte:
www.amnesty.de/laenderbericht/aegypten
126
Pazi f i s c h e r Oze an
At l ant i s c h e r Oze an
I nd i s c h e r O ze an
U S A
E U
C h i na
As i e n
I nd i e n
G o l f s taat e n
g ypt e n
L i b ye n
Al g e r i e n We s t -
S a ha r a
B r as i l i e n
S i e r r a
L e o ne
E r i t r e a
S u d an
E l f e nb e i n-
k s t e
L i b e r i a
Ni g e r i a
t h i o pi e n
B u r u nd i
R u and a
D e m. R e p.
K o ng o
Ang o l a
Ma d agas ka r
S a mb i a
M o s a mb i k
S i mb ab we
Na mi b i a
B o t s wana
S d a f r i ka
Kap d e r g u t e n H o f f nu ng
ls Jacob Zuma am 9. Mai 2009 zum
neuen Staatsprsidenten Sdafrikas
gewhlt wurde, war die ra seines Vorgn-
gers lngst abgeschlossen. Thabo Mbeki
war schon im September 2008 von seinem
Prsidentenamt zurckgetreten, das er
neun Jahre zuvor als Nachfolger Nelson
Mandelas bernommen hatte. Vorange-
gangen war seine Niederlage auf dem ANC-
Parteitag vom Dezember 2007, auf dem
Zuma zum neuen Parteivorsitzenden ge-
whlt wurde.
Als Oberhaupt der Regenbogennation
verfolgte Mbeki den ehrgeizigen Plan, eine
panafrikanische Renaissance einzuleiten,
durch die der Kontinent die Bevormun-
dung durch Europa und die Nahoststaaten
hinter sich lassen sollte. So wurde Mbeki
zu Mitbegrnder der 2002 ins Leben geru-
fenen Afrikanischen Union (AU) und zum
Vorkmpfer fr das Zukunftsprojekt der
Vereinigten Staaten von Afrika.
Unter Mbeki wurde Sdafrika auch zur
treibenden Kraft der New Partnership for
Africas Development (Nepad, Neue Part-
nerschaft fr die Entwicklung Afrikas).
Dieses Programm orientiert sich an den
Grundzgen des sdafrikanischen Mo-
dells. Danach werden Entwicklungspro-
jekte nicht punktuell, sondern regional an-
gelegt. Good governance entscheidet
ber die Verwendung internationaler
Hilfsgelder. Und der private Sektor als
Motor der wirtschaftlichen Dynamik hat
Vorrang vor staatlichen Projekten. Unter
Mbekis Fhrung konnte sich Sdafrika
auch die Austragung der Fuballweltmeis-
terschaft 2010 sichern, was einen zustzli-
chen Investitionsimpuls in den Bereichen
Infrastruktur und Tourismus bedeutete.
A
Vertane Chancen am Kap
Sdafrika ist ein wirtschaftliches
Schwergewicht und spielt auf dem
Kontinent und in der Weltpolitik eine
immer grere Rolle. Doch in der
Regenbogennation bleibt die soziale
Lage schlecht, und der Rassismus
gegen Flchtlinge hat dem Ansehen
des Landes geschadet.
Regionale Vormacht und treibende Kraft in den Sd-Sd-Beziehungen
127
S taat e n, i n d e ne n S d a f r i ka
a l s Ve r mi t t l e r b e i i nne r e n
K o nf l i kt e n a u f t r i t t
E h e ma l s vo n S d a f r i ka b e h e r r s c h t
S taat e n d e r e h e ma l i g e n
Ant i - Apa r t h e i d - F r o nt
Ha u pt k o nk u r r e nt e n S d a f r i kas
( k o no mi s c h u nd po l i t i s c h)
Unt e r d i r e kt e m E i nf l u s s
vo n S d a f r i ka
G r s s e r e I nv e s t i t i o ne n i n
s t r at e g i s c h e R o h s t o f f s e kt o r e n
Ve r b nd e t e d e s ANC
w h r e nd d e r Apa r t h e i d
Wi c h t i g s t e Hand e l s pa r tne r
I B S A- D i a l o g f o r u m
( I nd i e n, B r as i l i e n, S d a f r i ka);
zu r k o no mi s c h e n K o o pe r at i o n
u nd Zu s a mme na r b e i t
b e i G e s u nd h e i t, E r zi e h u ng
u nd E ne r g i e
Zu gang zu S e e we g
vo n g l o b a l e r B e d e u t u ng
1 5 0
1 0 0
5 0
5 0 0
4 0 0
3 0 0
2 0 0
1 0 0
2 , 5
2,0
1,5
1,0
0,5
2 0 0 2
2 0 0 6 2 0 0 2 2 0 0 6 2 0 0 2 2 0 0 6
D i a mant e n
i n M i o. Ka r at
G o l d Pl at i n
i n To nne n i n Ts d . To nne n
G l o b a l
Af r i ka
S d a f r i ka
Nachdem die sdafrikanische Armee
von den repressiven Funktionen befreit ist,
die sie unter dem Apartheidregime erfll-
te, betreibt Pretoria innerhalb Afrikas eine
sehr vitale Auenpolitik, sei es als Vermitt-
ler oder sogar als Schlichter. Und das nicht
nur in seinem geograschen Einuss -
bereich im Sden des Kontinents (mit
mehr oder weniger groen Missionen in
Mosambik, Komoren, Lesotho und Sim-
babwe), sondern auch in Zentralafrika
(Demokratische Republik Kongo, Burun-
di) und sogar in Ostafrika (Sudan, thio-
pien, Eritrea) und Westafrika (Elfenbein-
kste, Liberia, Sierra Leone). Dieser ge-
schickt gefhrten Auenpolitik entspricht
ein expansives wirtschaftliches Engage-
ment auf dem gesamten Kontinent, wobei
sich die Investitionen vor allem auf den
Bergbausektor konzentrieren.
Auf globaler Ebene ist Sdafrika ein be-
vorzugter Ansprechpartner der Europ -
ischen Union und ein enger Partner Chi-
nas, das inzwischen auch sein wichtigster
Handelspartner ist. Auch deshalb hat Pre-
toria beste Chancen, im Zuge einer seit lan-
gem diskutierten UN-Reform einen der
beiden stndigen Sitze im Weltsicherheits-
rat zu bekommen, die dem afrikanischen
Kontinent dann zustehen wrden.
Mit einem Bruttoinlandsprodukt nach
Kaufkraft von 492 Milliarden US-Dollar
(2008) fhrt die Wirtschaftsmacht Sd -
afrika im afrikanischen Vergleich zwar vor
den anderen Schwergewichten gypten
(442 Milliarden), Nigeria (316 Milliarden)
und Algerien (233 Milliarden). Ganz an-
ders sieht es aber bei der Pro-Kopf-Leis -
tung Sdafrikas mit seinen 48 Millionen
Einwohnern aus. Unter den greren Staa-
ten fhren hier Botswana, ebenfalls Expor-
teur von Bergbauprodukten, mit 14800 Dol -
lar, sowie die llnder Libyen und Gabun
mit 14500 Dollar; Sdafrika folgt in wei-
tem Abstand mit 10100 Dollar. Beim Inter-
netzugang ist Sdafrika dagegen einsame
Spitze: 90Prozent aller Nutzer Afrikas le-
ben in Sdafrika, wo auf 1000 Einwohner
immerhin 76 PCs kommen gegenber 12
im afrikanischen Durchschnitt und 1,5 in
thiopien).
Die wirtschaftlichen Strken Sdafrikas
der Bergbau, die Industrie einschlielich
der Nuklear- und der Rstungsbranche,
die reichen und konomisch erfolgrei-
chen Brger europischer oder asiatischer
Herkunft verdecken die vielen Probleme,
die eine Hinterlassenschaft der Apartheid
sind. So leben noch heute zwei Drittel der
schwarzen Bevlkerung unterhalb der Ar-
mutsgrenze, weniger als ein Drittel verfgt
ber Strom und sauberes Trinkwasser und
nur ein Sechstel hat Zugang zu medizi -
nischer Versorgung ein besonderes Pro-
blem Sdafrikas ist der Umgang mit Aids,
so wurden im Jahr 2007 von den 5,7 Millio-
nen HIV-Inzierten nur 28Prozent behan-
delt. Gewaltverbrechen sind an der Tages-
ordnung: In Sdafrika werden Jahr fr Jahr
etwa 50000 Menschen ermordet.
Die Regierung in Pretoria hlt sich eine
Reihe von politischen und sozialen Erfol-
gen zugute. So sei dank ihrer Politik des
Black Economic Empowerment eine
schwarze Bourgeosie entstanden, und
auch die Armut habe man innerhalb von
zehn Jahren um 10 Prozent senken knnen
und dabei unter anderem drei Millionen
Haushalte mit Strom ausgestattet und
zwei Millionen Wohnungen gebaut. Fr
denselben Zeitraum geht allerdings das
South African Institute of Race Relations
(SAIRR, Sdafrikanisches Institut fr die
Beziehungen zwischen den Rassen) laut
Jahresbericht 2007 davon aus, dass sich
die Zahl der Armen mehr als verdoppelt
hat.
Die beiden groen Herausforderungen
sind die Verteilung von Land und der Um-
gang mit den Immigranten. Im Mai 2008
kam es in mehreren Townships zu rassis -
tischen Ausschreitungen vor allem gegen
Flchtlinge aus Simbabwe, die sich mit
illegalen Jobs und Kleinkriminalitt
durch zuschlagen versuchten, weil die sd-
afrikanischen Behrden ihnen keinen
Flchtlingsstatus zuerkennen. Man kann
in der traurigen Bilanz von sechzig Toten
den Preis fr die nachsichtige Haltung se-
hen, die Prsident Mbeki gegenber dem
Regime Robert Mugabes bte, weil er sich
gegenber dem Diktator von Simbabwe
wegen dessen Untersttzung des ANC
im Antiapartheidkampf historisch in
der Picht fhlte. Mit dieser Haltung hat
Mbeki der moralischen Glaubwrdigkeit,
die sein Land in der ra von Nelson Mande-
la erworben hatte, erheblich geschadet.
Ob der neue Prsident diesen Verlust
wiedergutmachen kann, ist zweifelhaft.
Jacob Zuma ist zwar wegen seiner regiona-
len Verwurzelung in den Zulu-Gebieten
des Sdostens und seiner radikalen Ver-
gangenheit sehr populr. Doch sein Anse-
hen litt darunter, dass er nur gewhlt wer-
den konnte, nachdem zuvor ein laufendes
Korruptionsverfahren gegen ihn nieder -
geschlagen worden war. Umso wichtiger
wird die Fuballweltmeisterschaft auch
fr seine Zukunft sein.
www
Berichte und Analysen:
www.undp.org.za
www.saiia.org.za
www.sairr.org.za
Menschenrechte:
www.amnesty.de/laenderbericht/suedafrika
www.hrw.org/en/reports/2008/06/18/neighbors-need
Wertvollste Bodenschtze
128
er Verkehr stockte, man kam bei dieser feuchten Hitze
einfach nicht weiter, Schwei rann von den Gesichtern
aller Autofahrer herunter, die Hemden wurden nass, niemand
in unserem Wagen verstand, warum alle denn nur nach links
schauten. Die schwarzen Riesenrohre fr die neue Wasser -
leitung lagen seit Anfang April 2009 am Straenrand von
Bonabri in Douala und hatten die Strae eingeengt, aber so
stockend war der Verkehr noch nie geossen. Warten, Geduld
haben, gelassen bleiben. Unser Leben hier ist eine permanente
Schule der Geduld und der Gelassenheit. Wer bei uns Geduld
nicht lernen will, der stirbt schnell.
Ein Caterpillar schwenkt seine Baggerschaufel hin und her
auf der Strae, wir bremsen pltzlich, um nicht zerquetscht zu
werden, eine groe Erdmasse wird aus dem schon sehr langen
Graben ausgehoben, die vielen neugierigen Zuschauer weichen
nicht einmal zurck, wenn die Erde auf den Boden brutal
ausgeschttet wird. Der chinesische Caterpillarfahrer macht
Eindruck. Sie arbeiten hier Tag und Nacht, in Schichten, in
einem hier noch nie erlebten Rhythmus. Es gibt auch
kamerunische Arbeiter, und das fllt auf, denn frher sah man
nur gelbe Gesichter in Gruppen, wenn China groe Bauarbeiten
ausfhrte. Aber die vielen neugierigen Menschen stehen nicht
da wegen den eindrucksvollen Bauarbeiten. Der Caterpillar -
fahrer ist die groe Sensation. Wir glauben, wir sehen nicht
richtig. Auf dem Caterpillar sitzt eine schne, schlanke, junge
chinesische Frau. Konzentriert auf ihre Arbeit, schon seit
Stunden. Eine Frau auf einem Caterpillar als Fahrerin! Hatte
noch niemand hier in Douala gesehen.
Diese Chinesen! Was sie uns noch alles zeigen wollen
Liu du Kamer nahm von diesem Leben Abschied in Douala,
es war erst vor knapp drei Jahren. Der populre Chinese sang
Makossa-Lieder in meiner Duala-Muttersprache, tanzte wie
jeder kamerunische Musiker auf dem Videoclip im Fernsehen,
war festlich gekleidet wie am groen Tag des traditionellen
Ngondo des Duala-Volkes, mit Pagne-Rock, weiem Hemd und
buntem Schal am Hals. Jedes Mal musste ich mir die Augen
reiben. Ein Chinese singt und tanzt Makossa bei uns, das hat
noch kein einziger Franzose oder Englnder, auch nach einem
Jahrhundert Prsenz, geschafft. Wenn Liu du Kamer im
Nachtlokal auftritt und Makossa anstimmte, da blieb niemand
sitzen. Liu du Kamer, ruhe in Frieden!
Ja, diese Chinesen, was sie uns noch alles zeigen wollen
Meine Nichte bereitete Frhstck und ging kurz weg, um
Beignets, diese kleinen in Fett gebackenen Bllchen aus Mehl
zu kaufen. Sie wei doch, wie jeder es eilig hat in der Frh, um
nicht versptet in die Schule oder an den Arbeitsplatz zu
kommen. Wir warteten vergeblich, daraufhin rief ich sie auf
dem Handy an und sagte, dass wir nicht mehr warten knnen.
Komm her, das musst du selber sehen, sagte sie. Was soll das,
erwiderte ich, wir sind doch alle schon so spt dran! Komm,
das musst du gesehen haben, dies hier ist wichtiger, als heute
pnktlich zur Arbeit zu erscheinen!
Ich ging aus dem Haus. Eine groe Menschenmenge hatte
sich dort versammelt, wo gewhnlich Beignets verkauft werden.
Unsere Frauen versuchen im informellen Sektor ihr berleben
zu sichern, und der Verkauf der Beignets gehrt dazu. Nun sitzt
da ein Mann und verkauft Beignets. Nicht fr zehn, sondern fr
fnf Francs. Der Mann ist Chinese. Die Frauen streiken und
machen eine Verkaufsblockade vor dem Stand des Chinesen.
Auch kamerunische Mnner schimpfen. Sie haben doch schon
die groen Bauauftrge, die ganze Textilindustrie ist ja schon in
deren Hand, die Handelsgeschfte in der Stadt bieten schon so
viele chinesische Artikel an, jetzt auch noch die Beignets zum
Frhstck, nein, das geht zu weit!
Diese Chinesen, was sie uns noch alles zeigen wollen
Es gibt Gott sei Dank schon Alternativen zur teueren
europischen Medizin in Douala. Seit der Entwertung des
CFA-Franc und der lang andauernden Wirtschaftskrise kennt
die traditionelle afrikanische Medizin einen Boom auch in den
Grostdten wie Yaound, Douala, Bafoussam oder Garoua.
Und die Chinesen sind mit ihrer Medizin gekommen, ganz
billig, angepasst. Sie haben sogar schon kleine Kliniken.
Nicht weit von unserem Haus fhrt ein chinesisches Augenarzt -
team komplizierte Augenoperationen fr wenig Geld durch,
in einigen Hotels am Strand kann man sich mit chinesischer
Massage verwhnen lassen, die Frauen lassen ihre schnen
Gesichter von weichen chinesischen Hnden pegen, auch
die First Lady in Brazzaville entspannt sich in einem smarten
chinesischen Salon.
Es kam aber fast zu einem Frauenaufstand im Januar,
zwischen Quartier Village und Elf Aroport in Douala. Der
Prfet, Ordnungshter und Polizeioberst, musste energisch
eingreifen und dieses Nest ein ganzes Wochenende absperren.
Wieso kann denn eine Ortschaft Carrefour, maman, jai perdu
mon me, also Kreuzung, Mutti, ich habe meine Seele
verloren heien? Es gibt ja schon lange den Carrefour des
trois voleurs, die Kreuzung der drei Diebe, mit den Super -
villen aus den veruntreuten Geldern. Aber Kreuzung, Mutti,
ich habe meine Seele verloren! Da kann sich niemand
wnschen, sein Kind dort ansiedeln zu sehen. Nicht einmal die
Wolowoss vom Vier-Sterne-Hotel Akwa Palace bewegen sich
dahin, um ihre Nachtkunden anzulocken. Carrefour, maman,
jai perdu mon me, an der Ausfallstrae nach Yaound.
Ein neuer Entdeckungsort fr Mnner in Douala. Chinesische
Nachtschnheiten haben den Ort sanft betreten, kamerunische
Mnner spielen verrckt, die Wolowoss frchten eine
unerwartete Konkurrenz, und Frauen zu Hause proben
den Aufstand.
Diese Chinesen, was sie uns noch alles zeigen wollen
Der Direktor im Innenministerium wurde hellhrig und
entschied sich, den chinesischen Leiter der Straenbaurma
aufzusuchen. Die Sekretrin hatte einen Termin am Vormittag
beim Chinesen vereinbart. Der Direktor im Innenministerium
kam in einem schwarzen Anzug in seinem schwarzen Mercedes.
D
Was uns die Chinesen zeigen
von Prinz Kuma Ndumbe III.
129
Der Chauffeur suchte vergeblich nach einer Hausnummer, um
vor dem richtigen Haus stehen zu bleiben. Ach ja, vielleicht
doch hier. Er hielt an. Die Tr eines Containers ging auf. Der
chinesische Direktor lchelte der kleinen
Delegation entgegen und lud sie ein. In den
Container. Der kamerunische Direktor im
Innenministerium war verdutzt, zgerte, ging
aber doch hinein. Er sah keinen groen Tisch
mit Direktorenstuhl. Der Chinese nahm seinen
Laptop und setzte sich fast auf den Boden. Das
war sein Arbeitsplatz. Sie sprachen von den Visa-Schwierigkeiten
fr die viertausend chinesischen Arbeiter, die kommen sollten.
Die Bauarbeiten sind im Verzug. Es ging ja um Auftrge im Wert
von fnfhundert Millionen US-Dollar. Der kamerunische
Direktor im Innenministerium stieg in seinen schwarzen
Mercedes ein und dachte sich: Und das ist der Arbeitsplatz
eines Direktors?
Diese Chinesen, was sie uns noch alles zeigen wollen
Kuma Ndumbe III./Le Monde diplomatique, Berlin
Prinz Kuma Ndumbe III. ist Schriftsteller, Politologe und
Germanist und lehrt an der Universitt von Yaound I in
Kamerun. Sein literarisches und wissenschaftliches Schaffen
setzt sich kritisch mit den Beziehungen zwischen Afrika
und Europa in Geschichte und Gegenwart auseinander.
Er schreibt Theaterstcke, Erzhlungen und Essays auf
Duala, Deutsch, Franzsisch und Englisch. Als traditioneller
Knig der Bele-Bele und Grnder sowie Leiter der Stiftung
AfricAvenir International leistet er seit Jahren einen wichtigen
Beitrag zur Afrikanischen Renaissance.
www.exchange-dialogue.com, www.africavenir.org
Kompliziertes Afrika
Kapitel
130
1, 0
0,9
0, 8
0,7
0, 6
0, 5
0, 4
2004 1995 1990 1985 1980 1975
Human Development Index (HDI),
Index der menschlichen Entwicklung
OECD-Lnder
Lateinamerika und Karibik
Ostasien und Pazifik
Sdasien
Subsahara-Afrika
0
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25
275
pro 1000 Kinder
Sterblichkeitsrate der unter Fnfjhrigen
bei den reichsten 20 Prozent
bei den rmsten 20 Prozent
Durchschnitt
Burkina Faso
Sdafrika
0
90
80
70
60
50
40
30
20
10
100
Prozent
Jungen
Grund- und Mittelschule
Mdchen
Burkina Faso
Sdafrika
wischen 1989 und 1999 erlebte Afrika,
wie sein politisches und wirtschaft -
liches Gefge grtenteils umgestoen
wurde. Das Ende des Kalten Krieges ent-
schrfte Konikte, die hauptschlich von
auen geschrt worden waren (Angola,
Mosambik u. a.). Kryptokommunistische
Regime verschwanden oder bekannten
sich zur Marktwirtschaft (Benin, thio-
pien). Die Abschaffung der Apartheid in
Sdafrika besiegelte das Ende der Kolo -
nial herr schaft. Und es breiteten sich
Mehrparteiensysteme aus oft unter er -
heb lichen Spannungen von der Demo-
kratischen Republik Kongo ber Kenia
und die Zentralafrikanische Republik bis
nach Kap Verde.
Mehrere Bruchlinien haben sich auf -
getan. Das Scheitern der neoliberalen Re-
zepte hat in den meisten Lndern zum
Zusammenbruch der nach der Unabhn-
gigkeit aufgebauten Sozialsysteme ge-
fhrt. Eine der Folgen: Sdlich der Sahara
ist die Lebenserwartung auf das Niveau
von 1970 gesunken und betrgt nunmehr
weniger als 50 Jahre.
Angesichts der sozialen Missstnde
haben Weltbank und Internationaler Wh-
rungsfonds (IWF) neue Wirtschaftspro-
gramme aufgelegt, so zum Beispiel die
Strategien zur Armutsbekmpfung (Pover-
ty Reduction Strategy Papers, PRSP). Schul-
denerlasse oder -erleichterungen wurden
gewhrt, vor allem im Rahmen der Initiati-
ve fr hoch verschuldete arme Lnder
(Highly Indebted Poor Countries, HIPC)
der G-8-Staaten. Doch die Verantwort -
lichen halten weiter an ihrer neoliberalen
Ideologie fest und gehen jeder Debatte
ber politische Alternativen aus dem Weg.
Die Schden sind betrchtlich: Der
Agrarsektor ist geschwcht und die ver-
armte Landbevlkerung drngt in die
Stdte; es kommt zu sozialen Konikten
(zum Beispiel die Bewegung gegen die
Bahnprivatisierung in Mali, der Kampf ge-
gen die Stromabschaltung in den Slums
von Sdafrika, Hungerrevolten und so wei-
ter); die in den 1980er-Jahren ausgednn-
ten Mittelschichten bilden sich zwar lang-
sam neu, scheinen aber unfhig, irgend-
welche Entwicklungsmodelle vorzulegen.
Der Staat verfgt nicht ber Mglich -
keiten, Steuern einzutreiben, und hat folg-
lich kein Geld, um eine Umverteilung zu
bewirken. Aufgrund leerer Staatskassen
wchst der Unmut in den ohnehin
schlecht ausgestatteten Armeen folglich
kommt es immer wieder zu Putschver -
suchen. Es gibt keine legitimierte Auto -
ritt mehr, die der Gesellschaft eine Orien-
tierung gibt. Stattdessen spielen ethnische
oder religise Zugehrigkeiten eine gr -
ere Rolle (wie z. B. das Ivorer sein).
Die Demokratisierung hat den politi-
schen Raum zwar erweitert, aber nur teil-
weise geffnet. Die afrikanischen Eliten
leben nach wie vor abgehoben von der b-
rigen Gesellschaft. Durch das Ineinander-
greifen von Demokratisierung und Globa-
lisierung hat sich ein neuer Herrschafts -
typus herausgebildet: die so genannte
IWF-Demokratie. Die Zusammensetzung
der Eliten ist das Ergebnis einer Dynamik,
bei der Wahlen in einem Mehrparteiensys-
tem und die Untersttzung durch die inter-
nationalen Finanzinstitutionen zusam-
menwirken. Trotzdem tauchen auch neue
Akteure auf, wie Verbnde von Frauen,
Knstlern, Kleinunternehmern und ande-
ren oder Gewerkschaften, die sich in die
ffentliche Debatte einschalten.
Das grte Problem fr die afrika -
nischen Demokratien liegt in der hohen
und weiter wachsenden Anzahl junger
Menschen: Zwischen 40 und 49 Prozent
der Bevlkerung sdlich der Sahara sind
Z
Ungewisse Zukunft nach
dem groen Umbruch
Afrika hat eine Phase gewaltiger
Vernderungen hinter sich. Sie
begann mit den Demokratisierungs-
prozessen nach 1989 und endete
zu Beginn des neuen Jahrtausends
mit dem Scheitern der Struktur-
anpassungsprogramme, die IWF
und Weltbank dem Kontinent
verordnet hatten.
Der groe Verlierer Kindersterblichkeit Schulbesuch
131
1. Poverty Reduction Strategy Papers (Strategiepapiere zur Armutsminderung, ein Konzept von IWF und Weltbank)
2. New Partnership for Africas Development (Neue Partnerschaft fr Afrikas Entwicklung, Entwicklungsprogramm der Afrikanischen Union)
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Nepad-Illusionen
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Strukturanpassung
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Investitionen PRSP
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Entwicklungshilfe IWF Scheindemokratisierung
unter 15 Jahre und somit besonders betrof-
fen von der verschlechterten Schulbildung
und von Aids. Und so pendeln die Jugend-
lichen zwischen den Ausbrchen geballter
Wut wie beispielsweise bei den stndi-
gen Unruhen in Abidjan (Elfenbeinkste)
und dem Abgleiten in mehr oder weniger
mase Banden, die unter anderem durch
kriminelle Sabotageakte in den lfrder-
regionen Nigerias von sich reden machen.
Hinzu kommt die groe Versuchung
auszuwandern. Die Emigration ist ein
zwiespltiges Phnomen, denn sie ent-
zieht den Staaten qualizierte Krfte,
bringt ihnen aber zugleich 17 Milliarden
Euro jhrlich ein und damit mehr als
die Summe aller auslndischen Direkt -
investitionen.
Durch das Auftreten neuer afrikanischer
oder auslndischer Mchte bildet sich
eine neue Geopolitik des Kontinents he-
raus. Alte Abhngigkeiten insbesondere
der franzsische Neokolonialismus wer-
den obsolet; andere Weltmchte wie
China oder die USA bringen sich in Stel-
lung. Mit Brasilien oder Venezuela ent -
wickeln sich Sd-Sd-Beziehungen. Und
es treten neue Regionalmchte hervor, wie
Sdafrika oder Nigeria.
Es bleibt abzuwarten, ob die Phase, in
der sich Afrika derzeit bendet, ein demo-
kratisches Poten zial freisetzt, das eines
Tages auch wirtschaftliche und soziale
Fortschritte bringt. Noch ist der Traum
von einer zweiten afrikanischen Unab-
hngigkeit weitgehend unerfllt.
www
Nachrichten aus Afrika und Links zu
afrikanischen Websites:
www.africatime.com/home.asp
Zwei Afrika-Magazine aus Deutschland:
www.africa-live.de
www.afrikapost.de
Afrikanische Nachrichtenagentur:
www.afrol.com
Rat fr die Entwicklung der sozialwissenschaftlichen
Forschung in Afrika:
www.codesria.org
Programme und Statistiken bei der Weltbank:
worldbank.org/afr
Die Plnderungsmaschinerie
132
50 %
0
10
20
30
40
1980 1985 1990 1995 2000 2007
100
50
10
Milliarden US-Dollar
1. Ohne Balkan und GUS 2. Ohne Japan und Australien
Anteil der Weltregionen am Bestand
der auslndischen Direktinvestitionen
Direktinvestitionen
in Afrika
gypten
Sdafrika
Nigeria
Marokko
Angola
Kamerun
Tunesien
Algerien
Sudan
Reiches Europa
1
Nordamerika
Lateinamerika und Karibik
Armes Asien und Ozeanien
2
Afrika
0
20
40
60
80
100
120
140
1996 1998 2000 2002 2004 2007
in Mrd. US-Dollar
Handelsvolumen
UMA: Arabische Maghreb-Union
ECOWAS: Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft
UEMOA: Westafrikanische Wirtschafts- und
Whrungsunion
CEMAC: Zentralafrikanische Wirtschafts- und
Whrungsgemeinschaft
ECCAS: Zentralafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft
COMESA: Gemeinsamer Markt fr
das stliche und Sdliche Afrika
SADC: Sdafrikanische Entwicklungsgemeinschaft
Importe
Exporte
UEMOA
ECCAS
SADC
SADC
CEMAC
CEMAC
ECOWAS
ECOWAS
UMA
COMESA
er OECD zufolge bendet sich das sub-
saharische Afrika derzeit in einer so
guten wirtschaftlichen Lage wie seit rund
dreiig Jahren nicht mehr: Das Wachstum
lag im Jahr 2004 bei 5 Prozent, 2006 bei 5,8
und 2007 bei 6 Prozent. Das afrikanische
Bruttoinlandprodukt (BIP) legte in drei Be-
reichen zu: Exporteinnahmen (insbeson-
dere aus dem Erdlgeschft), Investi -
tionen und Verbrauch. Fr 2008 hatte die
Afrikanische Entwicklungsbank sogar ein
Wachstum von 6,5 Prozent erwartet. Diese
Erwartung wurde allerdings durch die
Finanzkrise und den damit einhergehen-
den drastischen Rckgang der Erdl preise
durchkreuzt.
Die Mehreinnahmen, die durch den bis
2008 explodierenden Rohlpreis erzielt
werden konnten, kurbelten zwar die Erdl-
wirtschaft in den jeweiligen Staaten an,
doch fhrten sie leider nicht zu einer Di -
ver sikation der Wirtschaft. Weder wurde
in Infrastruktur noch in die Ausbildung zu-
knftiger Arbeitskrfte investiert. Das Ge-
genteil ist passiert: Die logistischen und
konomischen Enklaven, die die ausln -
dischen lkonzerne in den Erzeuger -
lndern geschaffen haben und von denen
die lokale Bevlkerung ausgeschlossen
bleibt, schotteten sich noch weiter ab. Die
Erdleinnahmen tragen somit in keiner
Weise zur Anhebung des Lebensstandards
der Bevlkerung bei. Zugleich aber sind
auch die Lnder ohne Erdlvorkommen
Leidtragende dieser Entwicklung: Der
Anstieg des Rohlpreises hatte fr sie eine
wirtschaftliche Schrumpfung und hhere
Lebensmittelpreise zur Folge.
Das in Afrika investierte Kapital stammt
berwiegend aus den asiatischen Schwel-
lenlndern: Hongkong, Sdkorea, China,
Indien und Malaysia. Insgesamt wurden in
der Region im Jahr 2007 auslndische
Direktinvestitionen in Hhe von 38Milliar-
den Dollar gettigt. Zwischen 2002 und
2004 waren es lediglich 1,2Milliarden Dol-
lar gewesen. Doch die Investitionen kon-
zentrieren sich einseitig auf die lfr -
derung und begnstigen auch nur wenige
Lnder wie Nigeria, Angola, Mosambik, Su-
dan, quatorialguinea, Kongo-Brazzaville
und die Demokratische Republik Kongo.
Schlimmer noch: Da die Direktinvesti-
tionen berwiegend im Rohstoffsektor
neben l auch mineralische Rohstoffe
stattnden, verstrken sie die Abhngig-
keit und Verarmung der betroffenen Re-
gionen. Die Bodenschtze werden syste-
matisch ausgebeutet, ohne dass Investi -
tionen in produktive Industrien gettigt,
Arbeitspltze geschaffen und der Export
einheimischer Erzeugnisse gefrdert wr-
den. Die weitgehende Beschrnkung des
afrikanischen Handels auf den Import von
Fertigprodukten und den Export von Roh-
stoffen hemmt jede autonome wirtschaft-
liche Entwicklung. Insbesondere bedro-
hen die Importe aus Asien verschiedene
heimische Industriezweige. So steht die
Textilwirtschaft in Nigeria, Kamerun, Sd-
afrika und Sambia kurz vor dem Zusam-
menbruch, weil sie mit den Billigwaren
aus China nicht konkurrieren kann.
Afrikanische Regierungen hatten vom
franzsischen Champagner fr die vielen
Empfnge bis zu den Staatskarossen mit
dem Stern seit jeher eine Schwche fr
Importwaren. Noch mehr haben es Kon-
sumgter dieser Art der aufstrebenden
Mittelschicht angetan, die ihren Reichtum
der wirtschaftlichen Schnwetterphase
und der Politik der positiven Diskriminie-
rung auf dem Arbeitsmarkt wie an der
Brse verdankt. Vor allem in Sdafrika
protierte die schwarze Mittelschicht von
D
Ein Wirtschaftswachstum,
das den Armen nicht hilft
Afrika ist von Rohstoffen abhngig.
Niedrige Weltmarktpreise bedeuten
Rckschlge fr die wirtschaftliche
Entwicklung des Kontinents.
Geringes Interesse bei Investoren Starkes Interesse am Zusammenschluss
133
1000 km
Zink Kupfer
Erdl
Erdl und Erdgas
Bergbau
Tropenhlzer
Erdgas
Uran Kohle
Tropischer Regenwald
Abbau mineralischer Rohstoffe
Abbau von Energietrgern
Gebiete mit nutzbaren Ressourcen (in die fast die
gesamten auslndischen Direktinvestitionen flieen)
Nickel
Mangan
Blei
Zinn
Kobalt
Eisen
Gold
Silber
Diamanten
Chrom und Chromite
Edelsteine
Bauxit
Platin
Atlantischer Ozean
Indischer Ozean
Rotes
Meer
Marokko
Algerien
Tunesien
Libyen
gypten
Mauretanien
Westsahara
Mali Niger
Tschad
Nigeria
Senegal
Gambia
Guinea-Bissau
Guinea
Sierra Leone
Liberia
Elfenbeinkste
Burkina
Faso
Ghana
Togo
Benin
Sudan Eritrea
Dschibuti
thiopien
Kamerun
Zentral-
afrikanische
Republik
quatorialguinea
Kongo
Dem.Rep. Kongo
Gabun
Somalia
Somaliland
Kenia
Uganda
Ruanda
Burundi
Tansania
Angola
Sambia
Namibia
Botswana
Simbabwe
Malawi
Mosambik
Madagaskar
Sdafrika
Lesotho
Swasiland
der Begnstigungspolitik und den Privati-
sierungsprogrammen mit Quotierungen
bei der Aktienvergabe.
Diese neue Elite bettigt sich in verschie-
denen Sektoren: Finanzen, Bergbau,
Transport, Bau, Kleinindustrie, Import-
Export. Das Entstehen einer solchen Un-
ternehmerschicht bedeutet gewiss einen
Fortschritt. Gleichzeitig verschrft ihre
Gier nach auslndischen Luxusfabrikaten
den Kapitalabuss. Dieses Kapital wrde
dringend gebraucht fr den Aufbau des
nationalen Sparvermgens, fr Investitio-
nen und zur Finanzierung anderer Mehr-
wert erzeugender und beschftigungsfr-
dernder Aktivitten. Das Gegenteil ist je-
doch der Fall: Investitionen, Handel und
Konsum normalerweise die Sulen eines
gesunden und nachhaltigen Wachstums
sorgen in Afrika absurderweise fr De -
zite, Arbeitsplatzverluste und Kapital-
ucht. So ist es nicht verwunderlich, dass
das Wirtschaftswachstum hier nicht zur
Beseitigung der Armut und erst recht nicht
zur Steigerung des Lebensstandards der
Bevlkerung beitrgt.
www
Afrikanische Entwicklungsbank:
afdb.org
Africa Economic Analysis, eine Plattform fr den
Ideenaustausch ber afrikanische Entwicklung:
africaeconomicanalysis.org
World Resources Institute, US-Forschungsinstitut
mit Schwerpunkt Umwelt:
wri.org
United Nations University,
Institut fr Rohstoffe in Afrika:
inra.unu.edu
Die Welt will von Afrika vor allem Rohstoffe
134
100
150
200
250
300
350
400
450
07 1961 1970 1980 1990 2000
Zuckerrohr
Orangen
Sorghum-Hirse
Wurzeln und Knollen
Da Mais, Weizen und Reis sowohl fr den
Eigenbedarf als auch fr den Export angebaut
werden, sind sie als Indikatoren ungeeignet.
Typische Exportprodukte
Typische Produkte
fr den Eigenbedarf
1961 = 100
Agrarproduktion in Afrika
Verbrauch in Afrika (2003)
in Mio. Tonnen
50
25
10
5
Maniok
Weizen
Reis
Mais
Yamswurzel
Tomaten
Skartoffeln
Kartoffeln
Sorghum
Kochbanane
Hirse
Hlsenfrchte
1. Laut FAO-Angaben, ermittelt aus Pro-Kopf-
Einkommen, Handelsbilanz fr Lebensmittel und
Menge der gehandelten Grundnahrungsmittel
(Getreide, le etc., je nach Nhrwert)
Si ehe auch Kar te
auf Sei te 20
Staaten mit geringem Einkommen
und Lebensmitteldefizit
1
Hungerrevolten im Jahr 2008
Afrikanische Staaten, die ein Struktur-
anpassungsprogramm durchlaufen haben
eltbank, Internationaler Whrungs-
fonds (IWF) und Welthandelsorga-
nisation (WTO) sie alle haben die afrika-
nischen Lnder dazu gentigt, ihren Han-
del mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen
zu liberalisieren. Mit dem viel beschwore-
nen komparativen Vorteil, den Afrika in
Sachen Agrarproduktion habe, machten
sie ihnen die Entscheidung schmackhaft.
Daraufhin stellten die afrikanischen Staa-
ten ihre Landwirtschaft um: Wo bislang
Nahrungsmittelpanzen wuchsen, um
den Eigenbedarf zu decken, wurden nun
Exportkulturen angebaut, um mit den Ein-
nahmen die Schulden bedienen zu kn-
nen. Das Ergebnis war aber, dass die ein-
heimischen Mrkte von den hoch subven-
tionierten Agrarprodukten der Industrie-
lnder berschwemmt wurden.
Die landwirtschaftlichen Erzeugerver-
bnde, insbesondere der Dachverband der
westafrikanischen Bauern- und Erzeuger-
organisationen, leisten jedoch Wider-
stand gegen das Diktat der internationalen
Organisationen und die damit einher -
gehende Verarmung der Bevlkerung. Sie
fordern eine neue Politik mit dem Ziel, die
Ernhrungssouvernitt zu erlangen. Teil-
weise waren sie damit bereits erfolgreich:
In Burkina Faso, der Elfenbeinkste, Mali,
Niger und Senegal konnten sie immerhin
fr einige Sektoren Schutzmanahmen
durchsetzen.
Die sozialen Bewegungen in Afrika betei-
ligten sich an allen Protesten gegen die
WTO seit 1999. Federfhrend war dabei
gemeinsam mit dem von Martin Khor in
Malaysia aufgebauten Third World Net-
work das Africa Trade Network, zu dem
sich Gewerkschaften und Nichtregie-
rungsorganisationen zusammengeschlos-
sen haben. Nicht zuletzt ihretwegen ist die
WTO-Ministerkonferenz in Mexiko im Sep-
tember 2003 geplatzt. Denn sie warnten
vor den Konsequenzen der geplanten Be-
schlsse und zeigten die Zusammenhnge
von landwirtschaftlichen Subventionen
im Norden und Verlust der Existenzgrund-
lage der Bauern im Sden auf. Damit ber-
zeugten sie die afrikanischen Delegierten,
die dann mit anderen Kol legen aus dem
Sden die Beschlsse blockierten. Es ge-
lang ihnen, die Absprachen auszuhebeln,
die die USA und die EU hinter ihrem R-
cken getroffen hatten.
In manchen Fllen hat der Widerstand
gegen die neoliberale Politik schon die
Form eines Generalstreiks angenommen.
Im Jahr 2005 riefen zivilgesellschaftliche
Organisationen in Niger mehrfach dazu
auf, das ffentliche Leben lahmzulegen.
Sie zwangen so die Regierung dazu, die Er-
W
Soziale Proteste aus Notwehr
Weltbank und IWF haben den
afrikanischen Staaten eine
verheerende Politik aufgezwungen.
Die Verflechtung mit der
Weltwirtschaft hat das Leben
verteuert. Wo sich die Bevlkerung
wehrt, wird oft mit Hrte
reagiert. Dennoch formiert sich
die Zivilgesellschaft.
Essen oder exportieren
Nahrungsmittelpflanzen
fr die Selbstversorgung
IWF-Programme und Hunger
135
3 1 2 4
Zeitplan fr die Strukturanpassungsprogramme
Ablauf (Jahr)
Marktbewertung
der ffentlichen
Unternehmen ...
... und ihre anschlieende Privatisierung
Staatshaushalt
Abbau der Subventionen
(z. B. fr Lebensmittel, Strom, Wasser)
Erhhung der Verbrauchssteuern
(z. B. auf Diesel) und Gebhren fr
staatliche Leistungen
Arbeitsmarkt
Beschftigungsabbau in Behrden
und ffentlichen Unternehmen
Abschaffung staatlicher Lohnvorschriften
Auenhandel Abschaffung von Importquoten Senkung der Einfuhrzlle
Staatsbetriebe
1990 1980 1983 1981 1979 1985 1987 1989 1982 1984 1986 1988 1993 1991 1995 1997 1992 1994 1996
Inkrafttreten der ersten Strukturanpassungsprogramme (etliche Staaten haben mehrere Programme durchlaufen)
Die Strukturanpassung sollte eine wirtschaftliche Belebung in den armen Lndern bewirken.
In Wirklichkeit aber diente sie auf Kosten von Gesundheit, Bildung und Entwicklung vor allem der Schuldentilgung.
Ghana, Niger, Togo
Somalia
Burkina Faso, Simbabwe, Ruanda
Gabun, Guinea-Bissau, Mosambik, Uganda, Zentralafrikanische Republik,
Demokratische Republik Kongo, So Tom und Prncipe
Guinea
Mauretanien
Burundi, Kongo, Gambia, Nigeria, Sierra Leone, Tunesien, Tansania, Sambia
Elfenbeinkste, Benin
Kamerun
Komoren
Mauritius, Kenia, Malawi, Senegal

Tschad
Dschibuti Mali Sudan
hhung der Mehrwertsteuer auf 18 Pro-
zent zurckzunehmen, die sie auf Druck
des IWF verabschiedet hatte. Mit der Steu-
ererhhung sollten die Verluste bei den
Zolleinnahmen ausgeglichen werden, die
durch die Liberalisierung des Auenhan-
dels und Steuergeschenke an die multi -
nationalen Konzerne entstanden waren.
In Sdafrika und Guinea kam es auf Ini-
tiative von Gewerkschaften 2007 mehrfach
zu Aufstnden und Streiks. Dutzende von
Menschen kamen dabei ums Leben, Tau-
sende wurden inhaftiert. Zwischen Febru-
ar und Mai 2008 fhrte der extreme An-
stieg der Lebensmittelpreise zu Hunger -
revolten und Generalstreiks, die in Kame-
run, gypten und Senegal brutal nieder -
geschlagen wurden. Aber es gab auch Er-
folge: So mussten 2008 die Regierungs-
chefs von Guinea und der zentralafrikani-
schen Republik nach Protesten der Bevl-
kerung zurcktreten.
Die EU will mit ihren Assoziations -
abkommen (Economic Partnership Agree-
ment, EPA), die eine Partnerschaft auf
Augenhhe suggerieren, einen Freihandel
zwischen Ungleichen etablieren. Ungleich
schon deshalb, weil die EU-Brger im
Durchschnitt (2006) mehr als siebenund-
zwanzigmal so viel verdienen wie die Men-
schen in den afrikanischen Lndern. Da ist
es kein Wunder, dass sich die ffnung der
Mrkte verheerend auf die ohnehin schwa-
che afrikanische Wirtschaft auswirkt.
Aus all diesen Grnden stieen die EPAs
auf heftigen Widerstand bei den sozialen
Bewegungen in Afrika unter Federfhrung
des Africa Trade Network in Accra (Ghana).
Einen wichtigen Erfolg konnten sie beim
Europa-Afrika-Gipfel im Dezember 2007 in
Lissabon verbuchen: Die afrikanischen
Staats- und Regierungschefs lieen die
Europer mit ihren Vorschlgen fr neue
Handelsvertrge abblitzen. Die EPA-Ver-
handlungen mussten in eine zweite Runde
gehen, die von einem Abschluss noch weit
entfernt ist.
Die durch den Westen aufgezwungene
Politik hat viele fatale Konsequenzen, so
wandern insbesondere junge Afrikaner
aus, weil sie zu Hause keine Arbeit nden.
Die Abwanderung der jungen Mnner be-
schftigt auch das von der ehemaligen Kul-
turministerin Aminata Traor geleitete
Forum fr ein anderes Mali, das 2006
und 2007 zwei Konferenzen zu dem Thema
durchfhrte.
Aufgrund ihrer Erfahrungen begriffen
die Aktivisten der sozialen Bewegungen
Afrikas sehr frh, was die neoliberale Glo-
balisierung fr ihren Kontinent bedeuten
wrde. Im Januar 2001 schlossen sie sich
dem neu gegrndeten Weltsozialforum
an. Im Folgejahr entstand in Bamako
(Mali) das Afrikanische Sozialforum. Es
koordiniert die Aktionen der nationalen
Foren, die mittlerweile in 27 Lndern be-
stehen. Im Westen und Sden bildeten
sich regionale Netzwerke, die seit 2004
mehrere Foren abhielten.
Eines dieser regionalen Foren des Welt-
sozialforums fand im Januar 2006 in
Bamako (Mali) statt, und das siebte Welt-
sozialforum tagte im Januar 2007 in Nai -
robi (Kenia). Fr die sozialen Bewegungen
Afrikas bedeutete dies eine Anerkennung
ihres Engagements und ihres Beitrags zu
einer weltweiten sozialen Bewegung.
www
Afrikanisches Sozialforum:
africansocialforum.org/english/index.html
Third World Network, ein Sd-Sd-Netzwerk zu Themen
wie Handel, Biodiversitt und Klima:
twnside.org.sg
Third World Network Africa und Africa Trade Network:
twnafrica.org
Stop-EPA-Kampagne von Oxfam, Attac,
Germanwatch u. a.:
stopepa.de
Alternatives Informations- und
Entwicklungszentrum, Sdafrika:
aidc.org.za
Chronologie konomischer Interventionen in Afrika
Das Arbeitsschema der Weltbank
136
150 000
2000 und weniger
36 000
10 000
rzte zu Beginn des
neuen Jahrtausends
Anteil der rzte, die in ihren
Herkunftslndern arbeiten
Anteil der rzte, die in westlichen
Lndern leben und arbeiten
5003500
35009000
900020 000
20 00062 000
keine Angaben
Einwohner pro Arzt
Anzahl der ausgewanderten rzte
Europa
Nordamerika
Australien
Sdafrika
44 700
16 200
2140
1460
edes Jahr machen sich in Afrika vier Mil-
lionen Menschen auf den Weg ins Aus-
land. Wer keinen legalen Weg ndet,
versucht es mit illegalen Methoden. Dabei
ist Afrika ohnehin schon der Kontinent
mit der hchsten Migrationsrate: 14 Mil-
lionen Menschen das sind 2,3 Prozent
der Bevlkerung leben auerhalb ihres
Heimatlandes. Ein groer Teil der Migran-
ten kommt aus dem westlichen Afrika
(4,7 Prozent der dortigen Bevlkerung sind
ausgewandert, oft in andere Kontinente)
und aus der Region der Groen Seen im
Osten (4,2 Prozent).
In den 1990er-Jahren waren es vor allem
bewaffnete Konikte, die die Menschen
zur Flucht ber die Grenzen zwangen, ins-
besondere die Brgerkriege in Sierra
Leone, Liberia, der Elfenbeinkste und
der Demokratischen Republik Kongo. Von
den Flchtlingen, die unter dem Schutz
des Flchtlingshilfswerk der Vereinten
Nationen (UNHCR) stehen, lebt ein Viertel
in Afrika, das sind 2,4 Millionen Men-
schen. Die derzeitigen Wanderungsbewe-
gungen in Afrika haben dagegen ber -
wiegend wirtschaftliche Ursachen.
Die Dramen, die sich auf den Transitwe-
gen nach Europa abspielen frher oft
ber Ceuta und Melilla, dann ber die
Kanarischen Inseln und heute am hug -
sten ber Lampedusa, Malta oder Sizilien
fordern Jahr fr Jahr vermutlich mehr als
2000 Menschenleben. Zwischen 65000
und 120000 Personen aus dem subsaha -
rischen Afrika brechen Schtzungen zu -
folge jedes Jahr in Richtung Maghreb auf.
70 Prozent von ihnen wollen nach Libyen,
der Rest nach Algerien und Marokko. Min-
destens 100000 subsaharische Migranten
sollen in Mauretanien und in Algerien le-
ben, ber eine Million in Libyen und bis zu
drei Millionen (vor allem aus dem Sudan)
in gypten.
Ein besonderes Problem fr die Ur-
sprungslnder der Migranten ist der
Braindrain, also die Abwanderung der
gut ausgebildeten jungen Leute. Rund
20000 hochqualizierte Afrikanerinnen
und Afrikaner wandern jedes Jahr aus. Ein
Fnftel der Hochschulabsolventen aus
dem subsaharischen Afrika soll bereits in
einem Industrieland der OECD arbeiten.
Es sind nicht nur wirtschaftliche Fak -
toren, die die Menschen zur Auswande-
rung bewegen. Mit Besorgnis stellte der
EU-Auenbeauftragte Javier Solana fest,
dass sich immer mehr Menschen auch auf-
grund der Klimaerwrmung gezwungen
sehen, ihr Heimatland zu verlassen.
Ungeachtet dessen schottet sich der
Schengen-Raum nach Sden immer kon-
sequenter ab. So verabschiedete Spanien
im Mai 2006 einen Afrika-Plan, um dem il-
legalen Zustrom aus Afrika zu begegnen.
Kernstck des Plans sind weitere Rcknah-
meabkommen mit den wichtigsten Her-
kunfts- und Durchreiselndern. Das elek-
tronische berwachungssystem Euro sur
und die mit neuen Kompetenzen ausge-
statteten Soforteinsatzteams fr die
Grenzsicherung, die so genannten Rabits
(Rapid Border Intervention Teams), sollen
fr eine mglichst lckenlose Abschot-
tung der Festung Europa sorgen.
Die Einstze von Frontex, der Europ -
ischen Agentur fr die operative Zusam-
menarbeit an den Auengrenzen, zeigen,
dass Europa den Migrationsdruck mehr
und mehr auf die Nachbarn in der
Maghreb-Region zu verlagern sucht. Vor
dem Hintergrund der Diskussionen ber
eine Mittelmeerunion wurden dazu be-
reits erste Gesprche mit Tunesien,
Marokko, Libyen und gypten gefhrt.
An der Verschrfung der europischen
Einwanderungspolitik wirkt nicht zuletzt
das Europaparlament mit: Im Juni 2008
stimmte es der jahrelang umstrittenen
neuen Abschiebe-Richtlinie der EU zu. Sie
sieht vor, dass Menschen ohne gltige
Papiere vor einer Abschiebung in ihre Her-
kunftslnder bis zu achtzehn Monate in
einem der 224 europischen Abschiebe -
J
Auswandern aber wohin?
Afrikas Migranten sitzen fest. Im
Norden macht Europa den Schengen-
Raum dicht. Am arabischen Golf sind
sie unerwnscht und in Sdafrika
droht fremdenfeindliche Gewalt.
rzte fr die Welt
137
Binnenvertriebene
Flchtlinge im Juni 2008
Barrieren gegen illegale Einwanderung:
Zune, Mauern, Militr- und Polizeikontrollen,
elektronische und Infrarotberwachung
6 000 000
1 000 000
700 000
200 000
350 000
200 000250 000
100 000150 000
50

00070 000
20 000 und weniger
Si ehe auch Kar ten auf Sei te 17, 111 und 170/171
Herkunfts- und Transitlnder, mit denen
die EU Rcknahmeabkommen und polizeiliche
Zusammenarbeit vereinbart hat
Zwischen 1993 und 2009 durch Ertrinken,
Unterkhlung oder Erschpfung ums Leben
gekommene Flchtlinge (Mindestzahl)
Europa
Kanada
USA
Algerien
Senegal
Elfenbeinkste
Liberia
Nigeria
Togo
Kamerun
Sudan Somalia
thiopien
Dem. Rep.
Kongo
Tansania
Angola
Uganda
Ruanda
Sdafrika
Simbabwe
Zentralafr.
Republik
Eritrea
Gabun
Kongo
Jemen
Westsahara
6500 Tote
600 Tote
600 Tote
1500 Tote
1500 Tote
600 Tote
500 Tote
Mayot te
( Fr. )
lager inhaftiert werden knnen. Um sol-
che repressiven Manahmen zu rechtfer -
tigen, verkaufen die politisch Verantwort -
lichen sie als notwendige Ergnzung zur
Entwicklungszusammenarbeit nach fran-
zsischem Vorbild, wie zum Beispiel das
Gesetz zur Beschrnkung des Familien-
nachzugs, das Brice Hortefeux in seiner
Amtszeit als franzsischer Minister fr Ein-
wanderung und Entwicklung einbrachte.
Frankreich hat inzwischen mit Benin
und sieben weiteren afrikanischen Staaten
Abkommen ber die gemeinsame Steue-
rung der Migrationsstrme geschlossen.
Bis Ende 2009 sollen es zwanzig Abkom-
men sein. Die konservative Regierung
Sarkozy hat die europischen Partner
dazu aufgerufen, sich dieser Politik anzu-
schlieen.
Da der Weg nach Europa mehr und mehr
versperrt ist, drehen sich die Migrations-
strme in eine andere Richtung, die
scheinbar Heil verspricht: nach Sdafrika,
wo relativer Wohlstand herrscht und wo
laut Innenministerium inzwischen nahe-
zu sieben Millionen afrikanische Migran-
ten ohne gltige Papiere davon drei Mil-
lionen aus Simbabwe sowie eine Million
legaler Einwanderer leben.
Die Wanderung gen Sden birgt jedoch
eine neue Gefahr: In Sdafrika, wo die
Arbeitslosenquote unter den schwarzen
Sdafrikanern bei 40 Prozent liegt, wchst
die Fremdenfeindlichkeit. Wie explosiv
die Lage ist, zeigten die rassistisch moti-
vierten Gewaltausbrche gegen Migranten
in den Townships im Mai 2008.
www
Unesco-Programm ber internationale Migration:
unesco.org/shs/migration
Europische Agentur Frontex:
frontex.europa.eu
Weltbank-Blog ber Migranten und
deren berweisungen nach Hause:
http://peoplemove.worldbank.org
BMZ-Dossier ber Migration in und aus Afrika:
bmz.de/de/service/infothek/fach/
spezial/spezial118pdf.pdf
Afrikanische Vlkerwanderung
138
0
4
2
6
8
10
12
14
16
18
20
22
0
4
2
6
8
10
12
14
16
18
20
22
1950 1960 2000 2010 2020 1990 1980 1970
2025
1950 1960 2000 2010 2020 1990 1980 1970
2025
Stadtbevlkerung in Millionen Stadtbevlkerung in Millionen
Prognose
Prognose
Lagos
Abidjan
Djakarta
Mexiko-Stadt Moskau
New York
Kinshasa
Khartoum
45
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1. Slums, in denen mindestens
drei Millionen Menschen leben
Anteil der Stadtbevlkerung,
der in Slums lebt
Bewohner von Slums
1
in Millionen
in Prozent
ber 90
unter 50
5075
7590
keine Angaben
Nigeria
gypten
Tansania
Sudan
Dem. Rep. Kongo
Sdafrika
Kenia
Mosambik
Marokko
Ghana
Angola
Senegal
Mali
Sambia
Uganda
Kamerun
Madagaskar
Elfenbeinkste
er Klimawandel und etliche bewaffne-
te Konikte haben in Afrika vor allem
seit der Jahrtausendwende zu einer drama-
tischen Landucht gefhrt. Noch ist dieser
Kontinent so lndlich geprgt wie kein an-
derer: Von den 965 Millionen Einwohnern
lebten 2007 mehr als 400 Millionen in
lndlichen Gebieten. Doch die Landbevl-
kerung zieht es zunehmend in die Stdte
am Golf von Guinea und am Indischen
Ozean, entlang der Flusslufe von Niger,
Kongo und Senegal oder in die Metropolen
auf den Hochebenen des sdlichen und
stlichen Afrika, von Johannesburg bis
Nairobi.
Nirgendwo in der Welt wchst die
Anzahl der Stadtbewohner so schnell wie
in Afrika. Durchschnittlich 4,3 Prozent
betrug der Zuwachs seit dem Jahr 2000
gegenber 1,2 Prozent in Europa. Bis 2010
wird es voraussichtlich 33 Millionenstdte
geben. In den 1970er-Jahren waren es nur
vier: Kapstadt, Johannesburg, Kinshasa
und Lagos.
Seit Beginn des Jahrtausends strmen
jhrlich 600000 Menschen in die nigeria-
nische Wirtschaftsmetropole, rund 5 Pro-
zent mehr als frher. In Lagos drngen
sich inzwischen 14 Millionen Menschen
auf 345 Quadratkilometern. Schtzungen
zufolge wird sich der heutige Ballungs-
raum von Lagos, wo 10 Prozent der nigeria-
nischen Gesamtbevlkerung auf 0,4 Pro-
zent der Flche des Landes leben, bis 2020
zu einer Metropolenregion mit 25 Millio-
nen Bewohnern ausgedehnt haben. Damit
wre Lagos eine der drei bevlkerungs-
reichsten Stdte der Welt.
Die meisten Menschen wandern in Std-
te ab, in denen es schon jetzt zu wenig
Wohnraum gibt. In Tansania mit seiner in-
offiziellen Hauptstadt Daressalam bei-
spielsweise fehlen zwei Millionen Woh-
nungen. Darber hinaus mangelt es gene-
rell an Zukunftsperspektiven fr die Neu-
ankmmlinge. Zwar ist die Armutsrate in
den lndlichen Gebieten von 47 Prozent
im Jahr 1995 auf 45 Prozent im Jahr 2000
gesunken. Gleichzeitig aber ist sie in den
urbanen Zentren von 33 auf 37 Prozent an-
gestiegen. Einer Studie des International
Journal for Equity in Health zufolge leiden
heute in fnfzehn Lndern des subsahari-
schen Afrika mehr Stadt- als Landkinder
an Mangelernhrung.
Die rmsten der Armen Arbeitslose, ge-
scheiterte Wanderarbeiter, aber auch
durch Epidemien wie Aids dezimierte Fa-
milien drngen sich in Elendsvierteln,
die aus allen Nhten platzen. Die Bezeich-
nungen sind verschieden, aber die Trost -
losigkeit ist dieselbe: In Nairobi sind es die
Slums, in Johannesburg die Shacks und in
Luanda die Muleques. Und es wird immer
enger. Schon heute leben 72 Prozent der
afrikanischen Stadtbevlkerung, das sind
300 Millionen Menschen, in solchen
Slums. Bis zum Jahr 2015 werden es ver-
mutlich mehr als 500 Millionen sein. Nur
durchschnittlich 19 Prozent dieser Haus-
halte sind an die Wasserversorgung ange-
schlossen, 7 Prozent an ein Abwasser -
D
Megastdte, Megaslums
Kein Kontinent ist so lndlich
geprgt wie Afrika. Doch immer
mehr Menschen verlassen ihre
Drfer und wandern in die
berfllten Megastdte ab, wo
sie die Elendsviertel vergrern.
Urbanes Elend
Wie die Metropolen wachsen
139
Mauretanien
Mali
Guinea
Burkina
Faso
ElfenbeinKste
Ghana
Togo
Niger
Nigeria
Tschad
Sudan
Dem.
Rep.
Kongo
Gabun
Kamerun
Kongo
Zentralafr. Rep.
thiopien
Eritrea
Dschibuti
Somali-
land Punt-
land
Somalia
Kenia
Tansania
Ruanda
Burundi
Mosambik
Malawi
Simbabwe
Madagaskar
Sambia
Botswana
Namibia
Angola
Uganda
Sdafrika
Swasiland
Lesotho
gypten
Libyen
Algerien
Senegal
Gambia
Guinea-Bissau
Benin
Liberia
Sierra Leone
Marokko
Westsahara
aa
S
a
S
1000 km
Einwohner
in Millionen
Prognosen fr 2025 2007
15
5
3
10
Mittelmeer
Atlantischer Ozean
Indischer
Ozean
Golf van Guinea
Rotes
Meer
Kair0
Algier
Tripolis
Casablanca
Rabat
Alexandrien
Kinshasa
Luanda
Khartoum
Addis
Abeba
Nairobi
Johannesburg
Ekurhuleni
Maputo
Antananarivo
Durban
Kapstadt
Daressalam
Mbuji Mayi
Lubumbashi
Harare
Lusaka Lagos
Accra
Kumasi
Lom
Dakar
Bamako
Ouagadougou
Conakry
Monrovia
Kampala
Ibadan
Abidjan
Kano
Douala
Yaound
NDjamena
Brazzaville
Mogadischu
Abuja
Kaduna
Niamey
Ballungsraum am Golf von Guinea
(mit schtzungsweise 23 Mio. Einwohnern
im Jahr 2015)
system und 20 Prozent an die Strom -
versorgung.
Besonders hoch ist der Bevlkerungs-
druck in solchen Elendsvierteln, die in der
Nhe von Stadtzentren liegen. Dabei unter-
scheiden sich auch hier die Bewohner in
ihrem Status: Manche knnen sich auf ein
gewisses Gewohnheitsrecht berufen, ande-
re sind schon froh, wenn sie bei einem win-
digen Anbieter einen Schlafplatz ergattern
konnten. Zunehmend werden die Slums
auch zum Auffangbecken fr die Innen-
stadtbewohner, die durch Immobilien -
spekulation und die zunehmende Abschot-
tung der aus der Kolonialzeit stammenden
Zentren vertrieben werden. Laut einer
Studie der Menschenrechtsorganisation
COHRE (Centre on Housing Rights and
Evictions) haben die Kommunal behrden
der nigerianischen Hauptstadt Abuja seit
2003 rund 800000 Menschen von den inner-
stdtischen Brachchen und den angren-
zenden Hgeln brutal vertrieben.
In seinem Jahresbericht 2007 warnte
UN-Habitat, das Siedlungsprogramm der
Vereinten Nationen, vor den Folgen dieser
Politik: In den immer weiter wachsenden
informellen Siedlungen bahnen sich die
Konikte der Zukunft an. Und als infolge
der dramatisch gestiegenen Lebensmittel-
preise in Mosambik, Burkina Faso und
Kamerun 2008 Hungerrevolten ausbra-
chen, drangen die Demonstranten bis zu
den bewachten Wohnvierteln der std -
tischen Mittelschichten vor.
Doch die internationalen Helfer sind
anderswo im Einsatz. UN-Habitat zufolge
haben die meisten in Afrika ttigen Ent-
wicklungshilfeorganisationen die Dring-
lichkeit der urbanen Frage noch nicht er-
kannt und berlassen die Versorgung der
Stadtbevlkerung einstweilen den kirch -
lichen Hilfsorganisationen. Bis heute
richtet sich die ffentliche Hilfe vor allem
nach Bedrfnissen des lndlichen
Raums, erklrt Anna Tibaijuka, geschfts-
fhrende Direktorin von UN-Habitat. Vie-
le Regierungen verschlieen die Augen vor
der Realitt und meinen nach wie vor, die
Armut betreffe im Wesentlichen die lnd -
lichen Gebiete. Unterdessen wchst das
Heer der verarmten Stdter weiter an. Und
vor allem die 18- bis 25-Jhrigen, die den
Groteil der afrikanischen Bevlkerung
ausmachen, drngen auf der Suche nach
einer Zukunft in die Grostdte.
www
Siedlungprogramm der Vereinten Nationen:
unhabitat.org
Centre on Housing Rights and Evictions,
NGO fr das Recht auf Wohnen:
cohre.org
UN-Sonderberichterstatterin ber das Menschenrecht
auf angemessenes Wohnen:
ohchr.org/english/issues/housing/index.htm
Understanding Slums Fallstudien von UN-Habitat
und des University College London:
ucl.ac.uk/dpu
Die Verstdterung Afrikas
140
HIV-Infizierte Mehr als 33 Millionen Menschen
2002 Ende 2006
Infizierte mit Zugang
zur Kombinationstherapie
in Prozent
2550
1025
5075
unter 10
ber 75
Lateinamerika
Nordamerika
Nordafrika und Naher Osten
Osteuropa und Zentralasien
Subsahara-Afrika
Ozeanien
Karibik
West- und Mitteleuropa
Ostasien
Sd- und Sdostasien
1 700 000
1 200 000
380 000
1 500 000
22 000 000
74 000
230 000
730 000
740 000
4 200 000
achdem die Bevlkerung im subsa -
harischen Afrika vier Jahrhunderte
lang stagniert hatte oder aufgrund des
Sklavenhandels sogar rcklug war,
wuchs sie zwischen 1900 und 2008 von 95
auf 830 Millionen rapide an. Die Sterblich-
keit ging trotz mangelhafter Gesundheits-
versorgung zurck, und die Lebenserwar-
tung bei Geburt kletterte von 38 Jahren
Mitte des 20. Jahrhunderts auf 50 Jahre in
den 1980er-Jahren.
Die vielen kriegerischen Auseinander-
setzungen, die Ausbreitung der Immun-
schwchekrankheit Aids und die ver-
schlechterten Gesundheitssysteme eine
Folge der vom IWF aufgezwungenen neo -
liberalen Reformen haben diesen Trend
gestoppt und stellenweise sogar umge-
kehrt. Inzwischen geht die Sterberate je-
doch wieder zurck. Dank besserer Test-
mglichkeiten und erfolgreicher Aufkl-
rungskampagnen ist eine sinkende HIV-
Infektionsrate zu verzeichnen. Im Durch-
schnitt des subsaharischen Afrika liegt sie
jetzt bei 5 Prozent, wobei die Unterschiede
zwischen den einzelnen Lndern erheb-
lich sind.
Mit einem Bevlkerungsrckgang ist
daher nicht mehr zu rechnen, nicht einmal
in den am strksten von HIV/Aids betrof -
fenen Lndern des sdlichen Afrika. Im
weniger betroffenen Westafrika hat die
Epidemie offenbar kaum Einuss auf die
Bevlkerungsentwicklung. Doch fr die
ffentlichen Gesundheitssysteme im
subsaharischen Afrika, wo insgesamt
mehr als 22 Millionen Menschen inziert
sind, bleibt HIV/Aids die groe Heraus -
forderung.
Zu Beginn des Jahrtausends brachten
die Frauen dort durchschnittlich 5,5 Kin-
der zur Welt. In Asien und Lateinamerika
waren es dagegen nur noch 2,5. Die Gebur-
tenrate geht neuerdings zwar auch im sub-
saharischen Afrika zurck, allerdings nur
langsam, was vor allem an der fehlenden
Verhtung liegt. Sowohl die staatlichen
Behrden als auch die Nichtregierungs -
organisationen sind an diesem Thema
kaum interessiert anders als in Asien,
Lateinamerika und Nordafrika.
Rund 60 Prozent der asiatischen und
lateinamerikanischen Frauen und mehr
als 50 Prozent der Nordafrikanerinnen ver-
wenden moderne Verhtungsmittel im
subsaharischen Afrika dagegen sind es nur
15 Prozent. Am niedrigsten ist der Anteil in
West- und Zentralafrika, wo er in manchen
Regionen bei unter 10 Prozent liegt. Hier
steigt der Gebrauch von Verhtungsmit-
teln auch am langsamsten an, und zwar
maximal um 0,5 Prozent jhrlich. Bei die-
sem Tempo wird es noch hundert Jahre
dauern, bis die Verhtungsrate von 10 auf
60 Prozent angestiegen ist.
Zu Beginn des neuen Jahrtausends leb-
ten vier von fnf Frauen im subsaha -
rischen Afrika in Lndern, deren Gebur-
tenrate gar nicht oder nur langsam rck-
lug war. Die mit einer erfolgreichen Ver-
htungspolitik verbundenen gesellschaft-
lichen Vernderungen scheinen im sub -
saharischen Afrika noch auf sich warten zu
lassen.
So weisen beispielsweise die Alterspyra-
miden von Niger, wo die Geburtenrate un-
gebrochen hoch ist, und Tunesien, wo die
Trendwende bereits stattgefunden hat,
frappierende Unterschiede auf. In Niger
hat sich die Bevlkerung zwischen 1950
und 2005 versechsfacht; entsprechend
stark hat sich die Pyramidenbasis verbrei-
tert. Immerhin hat Niger erhebliche An-
strengungen unternommen, um eine ver-
besserte Gesundheitsversorgung fr Mt-
N
Kontinent der Kinder
Trotz schlechter Gesundheits -
versorgung und 22 Millionen
HIV-Infizierten wchst die
Bevlkerung Afrikas. Die
Geburtenraten sind nach wie
vor hoch, und nie zuvor war der
Anteil junger Menschen auf dem
Kontinent so gro. Aids bleibt
die grte gesundheits- und
sozialpolitische Herausforderung
im subsaharischen Afrika.
Aids in Afrika
141
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
Mio. Menschen
bis 24 Jahre
25 bis 60 Jahre
60 bis 80 Jahre
80 Jahre und lter
Prognose
90
90
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
10
20
30
40
50
60
70
80
400 300 200 100 0 400 300 200 100 0
400 300 200 100 0 400 300 200 100 0
in Tausend Personen
in tausend Personen
Alter
Alter
53 Prozent der Frauen in Tunesien
benutzen moderne Verhtungsmittel
(in Niger 5 Prozent).
In Niger bringt jede Frau
durchschnittlich 7 Kinder zur Welt
(in Tunesien weniger als zwei).
Mnner Frauen
Mnner Frauen
Niger
Niger
Tunesien
Tunesien
auf 1000 Frauen im Alter zwischen 15 und 19 Jahren
Anzahl der Geburten
(Durchschnitt in Subsahara-Afrika: 121 pro Tausend)
ber 100
53100
3053
1530
unter 15
keine Angaben
ter und Kinder zu erzielen und mehr
Grundschulen einzurichten (trotzdem be-
sucht noch lngst nicht jedes Kind eine
Grundschule).
In Tunesien dagegen hat sich die Bevl-
kerung zwar verdreifacht, aber die Pyra -
midenform und damit die Altersstruktur
sind stabil geblieben. Angesichts dieser
Entwicklung hat das Land grere Spiel-
rume, um die chendeckende Grund-
schulversorgung und den Ausbau der h-
heren Schulen voranzutreiben. Auerdem
hat die besser ausgebildete und weniger
kinderreiche Erwerbsbevlkerung mehr
Geld brig, das sie investieren kann, wo-
durch sie das Wirtschaftswachstum des
Landes ankurbelt.
Die Demograe ist eine der grten He-
rausforderungen, vor der die meisten sub-
saharischen Lnder stehen. Das zeigt der
Vergleich zwischen den unterschiedlichen
Szenarien fr die Demokratische Republik
Kongo im Jahr 2050. Die Alterspyramiden
werden sich unterscheiden, je nachdem,
wie sich die Geburtenrate entwickelt:
Wenn die Frauen dann im Schnitt 3,5 Kin-
der bekmen, wrde sich die Pyramide
nach unten weiter verbreitern. Sinkt die
Rate dagegen von den derzeit 6,5 auf 2,5
Kinder pro Frau, wrde sich die Basis der
Pyramide stabilisieren oder sogar leicht
verjngen. In der Mehrzahl der Lnder ist
eine solche Entwicklung allerdings un-
wahrscheinlich es sei denn, Behrden,
Zivilgesellschaft und Entwicklungshilfe-
partner unternehmen erhebliche zustz -
liche Anstrengungen.
www
Bevlkerungsdatenbank fr Afrika (UNEP, Col. Uni.):
http://na.unep.net/globalpop/africa/
Weltbank-Programm gegen Aids in Afrika, ACTafrica:
worldbank.org/afr/aids/
Alterspyramiden im Vergleich Bevlkerungswachstum nach Altersgruppen
Die jngsten Mtter
142
0 0,99 0,2 0,4 0,6 0,8
Sehr groe Vielfalt
Sehr geringe Vielfalt
Index der Sprachenvielfalt
Der von Joseph Greenberg entwickelte Index der Sprachenvielfalt zeigt die Wahrscheinlichkeit an, mit der in einem Land
zwei zufllig ausgewhlte Personen unterschiedliche Muttersprachen sprechen. Die 1 steht fr maximale Diversitt
(die Personen haben nie dieselbe Muttersprache), whrend 0 die Abwesenheit von Diversitt bedeutet (alle haben dieselbe Muttersprache).
Arabisch
Spanisch
Portugiesisch
Swahili
Franzsisch
Englisch
Andere Sprachen
Einzige Amtssprache
Mehrere Amtssprachen
er die sozialen Verhltnisse vern-
dern will, greift nicht selten zum
Mittel der politischen Gewalt. Sie verfolgt
letzten Endes das Ziel, die Staatsmacht an
sich zu reien oder sie zumindest zu de -
stabilisieren. Als politische Gewalt von ho-
her Intensitt gelten bewaffnete Aufstn-
de und Brgerkriege wie in Angola bis 2003,
in Burundi, Sudan (Darfur), Mali, Niger,
Zentralafrika, Uganda oder Somalia. Politi-
sche Gewalt niedriger Intensitt ist hinge-
gen meist eine Reaktion auf nicht erfllte
soziale Forderungen. Sie kommt in Gene-
ralstreiks, Steuer- oder Wahlboykotts und
Unruhen zum Ausdruck. Beispiele sind der
Taxifahrerstreik in Kamerun und die Aus-
schreitungen nach den Wahlen in Kenia.
Die jngeren Erfahrungen zeigen, dass
die Kategorien Sprache, Grenze und Eth-
nie nur Variablen sind, die von den lokalen
politischen Akteuren nach Bedarf genutzt
und instrumentalisiert werden. Dies tun
sie insbesondere dann, wenn ein Macht-
wechsel blockiert ist oder ffentliche Res-
sourcen missbraucht werden. Beispiele
fr solche Instrumentalisierungsversuche
gibt es genug. Mal wird die Ethnie vor -
geschoben (Tuareg-Aufstnde), mal die
Religion (die Widerstandsarmee des
Herrn in Uganda und die politisch-reli -
gise Bundu dia Kongo-Bewegung in der
Demokratischen Republik Kongo), dann
wiederum ist es die geograsche Grenze
(etwa zwischen thiopien und Eritrea)
oder sogar die Sprachgrenze (zwischen
Arabisch und Berberisch).
In Schwarzafrika gilt die Ethnie als eine
soziale Kategorie, vergleichbar mit der
Nation oder dem Volk daran haben auch
Sklavenhandel, Kolonialismus und Ent -
kolonisierung nichts gendert.
Dass die ethnischen Konstrukte immer
wieder in die Sackgasse fhren, hat zwei
Ursachen: Erstens hat die Kategorie der
Ethnie ihre historische Aufgabe und ihre
soziale Bindungskraft schlagartig einge-
bt, als Afrika den Zusammenprall mit
den Kulturen von Okzident und Orient
erlebte. Davor waren die Ethnien in den
vorkolonialen multiethnischen Staaten
beispielsweise in den historischen Knig-
reichen thiopien, Mali, Ghana, Kongo
oder Benin ein wichtiger strukturieren-
der Faktor gewesen. Zweitens zwangen die
Europer Afrika das Modell des National-
staats auf, dessen Postulat der ethnischen
und kulturellen Einheitlichkeit etliche
Koniktpotenziale birgt. Hinzu kommen
die postkolonialen Abhngigkeiten und
der damit verbundene Klientelismus so-
wie die aufgezwungene Wirtschaftspolitik
die allesamt die soziale Integrationskraft
des Zentralstaats untergraben.
Die religise Gewalt wiederum hat ihre
historischen Ursprnge in der gewaltsa-
men Durchsetzung der im Nahen Osten
entstandenen Buchreligionen durch die
muslimischen Reiter und christlichen
Kreuzritter. Heute aber erfolgt die Ausbrei-
tung des Islam und die christliche Missio-
nierung meist durch evangelikale Sekten
berwiegend mit friedlichen Mitteln.
W
Machtkmpfe im ethnischen Gewand
Afrika gilt als Kontinent der
Stammeskonflikte. Dabei werden
sprachliche oder kulturelle
Differenzen meist nur vorgeschoben.
Bis heute lassen sich wesentliche
Konflikte auf die Grenzziehungen
der Kolonialmchte zurckfhren.
Die Menschen sprechen viele Sprachen, die Verwaltung nicht
143
1000 km
Grenzkonflikte
Groe Flchtlingslager
Anschlge
UN-Friedensmissionen
Bewaffnete Konflikte zwischen Rebellengruppen
oder zwischen Regierungs- und Rebellengruppen
Politisch motivierte Gewalt (umstrittene Wahlen,
Machterhalt durch Waffengewalt)
Ethnische oder religise Konflikte
Schwelende Konflikte (ohne akute
Kampfhandlungen, aber ungelst)
Stand: J anuar 2009
K
ongo
S
a
m
b
e
s
i
O
ranje
N
iger
N
i
l
N
i
l
Golf von Guinea
Indischer
Ozean
Rotes Meer
Mittelmeer
Somaliland
Puntland
Westsahara
Ghana
Nigeria
Togo
Burundi
Kenia
Uganda
Ruanda
Tansania
Kamerun
Zentralafr. Rep.
Kongo
Gabun
quatorialguinea
So tom und prncipe
Dem. Rep.
Kongo
Dschibuti
thiopien
Somalia
gypten
Sudan
Angola
Malawi
Mosambik
Sambia
Simbabwe
Sdafrika
Botswana
Lesotho
Namibia
Swasiland
Komoren
Madagaskar
Eritrea
Algerien
Libyen
Marokko
Tunesien
Burkina Faso
Mali
Mauretanien
Niger
Tschad
Gambia
Guinea
Guinea-Bissau
Liberia
Senegal
Sierra Leone
Benin
Elfenbeinkste
Tunis
Algier
Tripolis
Rabat
Asmara
Addis Abeba
Dschibuti
Khartoum
Mogadischu
Nairobi
Kampala
Bujumbura
Kigali
Dodoma
Lilongwe
Maputo
Harare
Mbabane
Pretoria
Maseru
Gaborone
Windhoek
Luanda
Kinshasa
Brazzaville
Bangui
Yaound
Libreville
Malabo
Abuja
Niamey
Porto Novo
Lom
Accra
Ouagadougou
Bamako
Yamoussoukro
Conakry
Monrovia
Freetown
Banjul
Dakar
Nouakchott
NDjamena
Kairo
Lusaka
Antananarivo
Moroni
So Tom
Bissau
Halaib-Dreieck
Darfur
Delta
Casamance
Anjouan
Kivu
Abyei
I turi
Ogaden
Bas-Congo
Gambella
Bura
Kabinda
(Angola)
Gewaltsame Versuche einer religisen
Strukturanpassung (wie in Uganda, So-
malia, Sudan, der Demokratischen Repu-
blik Kongo und Nigeria) sind ein Tu-
schungsmanver. Die Protagonisten ver-
schleiern so ihre politischen Ansprche,
die sie in manchen Fllen schon seit der
Unabhngigkeit vergeblich durchzu -
setzen versuchen.
An Grenzen hingegen entznden sich
die Konikte in Afrika nur selten. Dies ist
nicht verwunderlich, wenn man bedenkt,
dass die Grenze in der politischen Kultur
der vorkolonialen Zeit eine Friedenslinie,
ja geradezu einen Friedensraum darstell-
te. Auf der Grenze fanden Begegnungen,
Eheschlieungen oder Warentausch statt.
Eine Ausnahme ist der Krieg zwischen Eri-
trea und thiopien, in dem es um Grenz-
streitigkeiten ging (dabei hatten die Prsi-
denten beider Lnder frher gemeinsam
gegen das thiopische Mengistu-Regime
gekmpft).
Die als durchlssig denierten Grenzen
sind nicht, wie in der europischen Ge-
schichte, Demarkationslinien souverner
Staaten, deren bertretung mit Gewalt be-
antwortet werden darf. Erst die Zerstcke-
lung Afrikas durch die Kolonialmchte hat
dafr gesorgt, dass Vlker, Territorien und
Kulturen zerschlagen und in alle Winde
zerstreut wurden.
Das oft vorschnelle Gerede ber die
Grenzen in Afrika ist schlielich nur ein
Beleg fr politische und intellektuelle
Kurzsichtigkeit. Denn das Staatsmodell,
das die europischen Koloniallnder dem
afrikanischen Kontinent aufgentigt ha-
ben, ist seinerzeit aus dem Westflischen
Frieden von 1648 hervorgegangen. Doch in
Europa hat es seit dem Schengener Ab-
kommen ausgedient. Afrika hat nicht viel
davon, wenn es in Zeiten der Globalisie-
rung noch lange an den berholten Kon-
zepten aus dem Norden festhlt.
www
African History Sourcebook, Nachschlagewerk
ber afrikanische Geschichte:
fordham.edu/halsall/africa/africasbook.html
Internationales Koniktforschungsinstitut
der Universitt Ulster:
incore.ulst.ac.uk/services/cds/countries/index.html
Forschungsverbund Religion und Konikt:
religion-und-konikt.de
GIGA Institute of African:
giga-hamburg.de/english/
index.php?le=iaa.html&folder=iaa
Online-Ressourcen fr afrikanische Sprachen:
africanlanguages.org/journals.html
Innerstaatliche und grenzbergreifende Konflikte in Afrika
144
Sonstige christliche Kirchen (Evangelikale, Pfingstkirchen u. a.)
Orthodoxe
Protestanten
Katholiken
Anteil an der Gesamtbevlkerung
weniger als 5 Prozent oder keine Angaben
5 10 20 40 95
in Prozent
ehr als 371 Millionen Muslime das
sind 45 Prozent der Gesamtbevlke-
rung sowie 304 Millionen Christen und
137 Millionen Anhnger traditioneller
Religionen lebten 2005 im subsaharischen
Afrika. Zu den traditionellen Religionen
zhlen sowohl der Voodoo-Glaube im Golf
von Guinea als auch die synkretistischen
Formen, in denen sich beispielsweise
rmisch-katholische und animistische
Elemente mischen, und auch Sekten wie
die bewaffnete politisch-religise Bundu
dia Kongo-Bewegung.
Seit dem 11. September 2001 blickt der
Westen mit Beunruhigung auf die afrika -
nischen Glaubensrichtungen des Islam,
etwa die Tidjaniyya-Bruderschaft. berwie-
gend handelt es sich um sunnitische Vari-
anten des Islam, deren Wurzeln in West-
afrika und an der Ostkste liegen. Die Ein-
fhrung der Scharia in zwlf Bundesstaa-
ten Nordnigerias sowie das Auftreten
strengglubiger salastischer Gruppierun-
gen in der Sahara haben darber hinaus Be-
frchtungen geweckt, dass sich in der Sa-
helzone ein religiser Fun damentalismus
und die damit verbundene poli tische Radi-
kalisierung ausbreiten knnten.
In Nigeria, wo die Bevlkerung zu fast
gleichen Teilen aus Muslimen und Chris-
ten besteht, starben seit Beginn dieses
Jahrhunderts in Konikten zwischen den
Religionen bereits mehrere tausend Men-
schen. Dabei diente das islamische Scha -
ria-Recht bislang vor allem als poli tische
Waffe gegen die Zentralregierung in Abuja.
Nach Einschtzung amerikanischer Ge-
heimdienste gilt eine Eskalation der reli-
gisen Konikte in Nigeria als eine der
grten Bedrohungen fr den Weltfrieden
in den kommenden fnfzehn Jahren.
Das schon heute bevlkerungsreichste
Land Afrikas drfte im Jahr 2050 rund
300 Millionen Einwohner zhlen. Der US-
amerikanische Historiker Philip Jenkins,
der sich auf die religisen Konikte der
Neuzeit spezialisiert hat, befrchtet, dass
Nigeria entweder ein muslimischer Su-
perstaat werden oder entlang der ethnisch-
religisen Grenzen in zwei oder drei Teile
zerfallen knnte. Auch Jenkins meint,
dass die Frage des Zusammenlebens der
Religionen in Nigeria in diesem Jahrhun-
dert noch eine immense politische Bedeu-
tung bekommen knnte.
Ganz Afrika erlebt derzeit gegenber
dem Islam eine wahre biblische Erwe-
ckung. Das Christentum breitet sich rasant
aus; um 1900 gab es nicht mehr als zehn
Millionen Anhnger in Afrika heute sind
es dreiigmal so viele. Die selbstbewusst
gewordene anglikanische Kirche Afrikas
droht mehr oder weniger offen mit ihrem
Austritt aus der anglikanischen Weltge-
meinschaft. Streitpunkte sind die von den
afrikanischen Bischfen abgelehnte Ordi-
nation homosexueller Priester und die im
Vergleich zum Westen deutlich strengere
Auslegung der Bibel ein Zeichen fr den
Moralismus, der in die afrikanische Kirche
eingezogen ist. Dieser wiederum ist die
Antwort auf die boomenden Pngst -
gemeinden, die eine charismatische Er-
neuerung predigen und sich ganz auf den
Wortlauf der Bibel sttzen. Mehr als
100 Millionen Afrikaner sollen inzwischen
evangelikalen Freikirchen angehren.
Experten deuten das Erstarken der Reli-
gionen in Afrika als einen Versuch, die spi-
rituelle Verunsicherung, die mit der Unab-
hngigkeit eingesetzt hat, zu berwinden.
Denn vor allem in den Stdten seien die
Menschen auf der Suche nach neuen
Mglichkeiten, die ihnen eine bestimmte
Sicherheit geben und an alte Traditionen
des Gemeinschaftslebens anknpfen.
Nicht umsonst haben die meisten Nicht -
regierungsorganisationen eine dezidiert
religise Ausrichtung. Das gilt sowohl fr
die Schulen in kirchlicher Trgerschaft als
auch fr muslimische Verbnde oder In -
teressengruppen, die von neotraditionalis-
tischen Organisationen untersttzt wer-
den. ber kurz oder lang knnte das dazu
fhren, dass die staatlichen und die reli-
gisen Institutionen sich besser ergnzen
und ihre Zusammenarbeit aufeinander
abstimmen.
M
Wettlauf der Religionen
Im subsaharischen Afrika, wo
ungefhr gleich viele Muslime und
Christen leben, erstarken derzeit
beide Religionen. Vor allem die
evangelikalen Kirchen tragen zu
einer Art biblischer Erweckung
bei. Die konkurrierenden
Glaubensberzeugungen locken
mit ihren sozialen Hilfswerken.
Christen in Afrika
145
1000 km
Islam Christentum
Islam
Islam und Christentum
Islam, Christentum und traditionelle Religionen
Traditionelle Religionen und Islam
Traditionelle Religionen und Christentum
Christentum
Religis homogene Lnder
Lnder mit einer Hauptreligion
Lnder mit zwei Hauptreligionen
Lnder mit drei Hauptreligionen
Lnder mit Einheitsreligion
Lnder mit religiser Vielfalt
Algerien
Libyen
Niger
Tschad
Mali
Mauretanien
Marokko
Burkina Faso
Nigeria
Zentralafr. Rep.
gypten
Sudan
thiopien
Dem. Rep. Kongo
Tansania
Komoren
Guinea-Bissau
Ghana
Eritrea
Dschibuti
Tunesien
Uganda
Burundi
Ruanda
Lesotho
Swasiland
Elfenbeinkste
Togo
Benin
Liberia
Sierra Leone
Kapverden
Gambia
Guinea
Senegal
Malawi
Kamerun
Gabun
Kongo So tom und prncipe
quatorialguinea
Somalia
Kenia
Mosambik
Madagaskar
Sambia
Simbabwe
Botswana
Sdafrika
Namibia
Angola
Westsahara
Monrovia
Mogadischu
Antananarivo
Tripolis
Tunis
Algier
Rabat
Freetown
Conakry
Bissau
Banjul
Dakar
Praia
Nouakchott
Accra
Lom
Porto Novo
Bamako
Yamoussoukro
Ouagadougou
Niamey
NDjamena
Bangui
Abuja
Yaound
Libreville
Brazzaville
Kinshasa
Luanda
Lusaka
Windhoek
Gaborone
Maseru
Mbabane
Pretoria
Harare
Maputo
Lilongwe
Dodoma
Bujumbura
Kigali
Kampala
Nairobi
Dschibuti
Asmara
Addis Abeba
Khartoum
Kairo
200 km
Bevlkerung
Ethnien
Muslime
in Prozent
1
religise Konflikte (vermehrt seit 1980)
Bundesstaaten mit Scharia
1. Schtzung (basierend auf Daten der letzten Volkszhlung von 1991)
unter 25
2550
ber 75
Stadt mit mehr als 1 Mio. Einwohnern
5075
Hausa-Fulani
Ibo
Yoruba
sonstige
Ijaw
Nigeria
Anambra
Cross River
Akwa Ibom
Abia
Bayelsa Rivers
Delta
Imo
Taraba
Kogi
Ebonyi
Enugu Edo
Osun
Zamfara
Kebbi
Katsina Jigawa
Yobe
Bundesgebiet
Sokoto
Plateau
Oyo
Ekiti
Ondo
Lagos
Ogun
Niger
Kwara
Kano
Kaduna
Borno
Nassarawa
Benue
Gombe
Bauchi
Adamawa
Abuja
Abeokuta
Bauchi
Benin City
Calabar
Ibadan
Ilorin
Jos
Kaduna
Kano
Katsina
Lagos
Maiduguri
Makurdi
Minna
Oshogbo
Sokoto
Yola
Enugu
Onitsha
Lokoja
Port Harcourt
Warri
Aba
Ado-Ekiti
Kumo
Nguru
Ogbomosho
Im subsaharischen Afrika sind bereits
30 bis 70 Prozent aller Gesundheitsdienste
in den Hnden konfessioneller NGOs. Die
Evangelikalen ben zudem Einuss auf
eine Reihe von Regierungschefs aus, von
Benin ber die Elfenbeinkste oder Mada-
gaskar bis Uganda. Auf der anderen Seite
gelten muslimische Bruderschaften wie
die Muriden in Senegal oder die Qadiriyya
in Nordnigeria als wichtige Verbndete,
sobald es fr eine Partei oder einen Kandi-
daten darum geht, als Sieger aus einer
Wahl hervorzugehen.
www
Center for Studies on New Religions, ein Netzwerk
von Religionswissenschaftlern ber neue religise
Bewegungen:
cesnur.org
Africa Inland Mission, ein Beispiel evangelikaler
Missionierung aus den USA:
aimint.org/usa
Projekt ber religisen Pluralismus der
Harvard University:
http://pluralism.org/news
Das Nebeneinander der Glubigen
Das ethnisch-religise Mosaik Nigerias
146
2000 1000 500 0 2500 1500
Ziele:
Untersttzung bei der Wiedereingliederung ins zivile Leben,
bei der Rckkehr in die Berufsttigkeit und bei der Nutzung von Banken
Einzahlung zehn Monate nach der Demobilisierung
Einzahlung sieben Monate nach der Demobilisierung
Beim Verlassen des Lagers: erste Auszahlung an die demobilisierten Kmpfer
Stabsoffiziere
Offiziere
US-Dollar
Unteroffiziere
Einfache Soldaten
Vier Monate nach der Demobilisierung: Einzahlung auf ein Bankkonto
(unter der Bedingung, dass die Ex-Kombattanten wieder in eine Gemeinschaft eingegliedert sind)
475
895
1 505
2770
ie wohl spektakulrste Operation der
Vereinten Nationen ndet derzeit in
der Demokratischen Republik (DR) Kongo
statt, in der nach dem Sturz von Diktator
Mobutu durch Laurent-Dsir Kabila 1997
zehn Jahre Krieg und Instabilitt herrsch-
ten. Mit Untersttzung der Beobachter-
mission der Vereinten Nationen (Monuc)
des grten friedenssichernden Einsatzes
der UNO wurde dort ein Programm zur
Entwaffnung, Demobilisierung und Wie-
dereingliederung der ehemaligen Kmp-
fer begonnen. Ergnzt wird es durch na -
tionale Programme zur Integration der
Kombattanten. Immerhin konnten da-
durch bereits achtzehn integrierte Bri -
gaden der neuen regulren Streitkrfte
gebildet werden.
Von den 190000 Soldaten der ehema -
ligen kongolesischen Streitkrfte und Mi -
lizen verschiedener Gruppen wurden bis
Ende 2007 etwa 100000 demobilisiert.
15000 auslndische Kmpfer konnten in
ihre Heimat zurckkehren. Zehntausende
Kombattanten mssen jedoch noch ent-
waffnet werden.
In der ostkongolesischen Region Nord-
Kivu griff der Rebellengeneral Laurent
Nkunda, der seine Truppen zunchst in
die kongolesische Armee integriert hatte,
2004 erneut zu den Waffen. 2007 unter-
zeichnete er einen Friedensvertrag. Doch
verweigerte er sich der Entwaffnung, so-
lange die aus Ruanda stammenden Hutu-
Milizen nicht ebenfalls entwaffnet seien.
Den wieder aufgeammten Kmpfen stan-
den die UN-Truppen machtlos gegenber.
Anfang 2009 wurde Nkunda in Ruanda
festgenommen, aber seine Einheiten
kmpften weiter. Zwei EU-Missionen un-
tersttzen die Vereinten Nationen im
Kongo: Die Eusec soll beim Neuaufbau der
Armee insbesondere bei der Korrup -
tionsbekmpfung helfen, und Eupol bei
der Reform der Polizei.
Nach fast dreiig Jahren Krieg machte
das UN-Entmilitarisierungsprogramm seit
2002 die Demobilisierung der 80000
Kmpfer der Nationalen Union fr die voll-
stndige Befreiung Angolas (Unita) mg-
lich. Eine Fraktion der besiegten und zur
politischen Partei umgewandelten Re -
bellenbewegung unter Fhrung von Jonas
Savimbi wurde in die Polizei integriert. In
einer wirtschaftlich gnstigen Phase die
zweitgrte lfrdernation Afrikas wurde
zu einer riesigen Baustelle folgte die
Verschlankung der angolanischen Streit-
krfte. Die Wiedereingliederung der ehe-
maligen Kombattanten und ihrer Familien
betrifft fast eine Million Menschen. Hinzu
kommen drei Millionen Vertriebene. Eine
D
Aufbau in zerstrten Lndern
Nach Jahren der Gewalt bemhen
sich in vielen Lndern Afrikas die
ehemaligen Gegner um Vershnung.
Die internationale Gemeinschaft
hilft dabei, bewaffnete Gruppen
zu demobilisieren, ehemalige
Kmpfer wieder einzugliedern und
Kriegsverbrecher zu verfolgen. Doch
ber den richtigen Weg muss jedes
Land selbst entscheiden.
Finanzielle Hilfe fr ehemalige Kmpfer in Burundi
147
0 100 200 50 150
Laufende und abgeschlossene Programme zur Entwaffnung,
Demobilisierung und Wiedereingliederung ehemaliger Kmpfer
Juristische Untersttzung bei der Konfliktlsung
Nationale Justiz oder bergangsgerichtsbarkeit
Internationales Tribunal
Wahrheits- und Vershnungskommission
Nationaler Vershnungsprozess
Verordnetes Vergessen
Politische Amnestie
Schiedskommission
in Mio. US-Dollar Gesamtkosten der Programme
Niger
Sudan
Zentralafr. Rep.
thiopien
Somalia
Uganda
Eritrea
Dem. Rep.
Kongo
Kongo
Angola
Namibia
Sdafrika
Ruanda
Burundi
Liberia
Elfenbeinkste
Mosambik
Simbabwe
Niederlande
Demokratische Republik Kongo
Elfenbeinkste
Sierra Leone
Burundi
Liberia
Sudan
Uganda
Tansania
Den Haag
Arusha
I nternati onal er Strafgeri chtshof
Sonder tri bunal
fr Si erra Leone
I nternati onal er Strafgeri chtshof fr Ruanda
Prozess gegen Charl es Tayl or
( Li beri a)
Schi edskommi ssi on Eri trea- thi opi en
Prozess gegen J ean- Pi erre Bemba
( Dem. Rep. Kongo)
halbe Million angolanischer Flchtlinge
ist ins Land zurckgekehrt. Etwa 100000
leben noch in der DR Kongo und in Sam-
bia. Nach wie vor kommt der Minenru-
mung eine hohe Prioritt zu, besonders
auf den Straen und Schienenwegen.
Auch in Burundi begann 2005 ein Entmi-
litarisierungsprogramm unter Leitung der
UNO, das 55000 ehemalige Kmpfer und
Milizionre sowie friedenssichernde
Truppen umfasst. Weitere Programme
gibt es in der Zentralafrikanischen Repu-
blik, wo schwere ethnische Konikte be-
stehen, in Eritrea (200000 ehemalige Kom-
battanten), wo das Programm wegen des
versteckten Kriegs gegen thopien mehr-
fach unterbrochen wurde, und schlielich
in Kongo-Brazzaville (30000 ehemalige
Kmpfer), wo die Umsetzung besonders
schleppend luft. In Liberia wurden nach
vierzehn Jahren Brgerkrieg (19892003),
der 250000 Menschen das Leben kostete,
100000 Kmpfer entwaffnet und demobili-
siert. 30000 von ihnen erhielten eine Aus-
bildung sowie Eingliederungshilfen.
Trotzdem haben sich etliche von ihnen als
Sldner in Sierra Leone, Guinea-Bissau
oder der Elfenbeinkste verdingt.
In der Elfenbeinkste konnte nach dem
Friedensvertrag von Ouagadougou 2007
das Entmilitarisierungsprogramm wieder
aufgenommen werden. Etwa 30000 ehe-
malige Rebellen aus dem Norden und
12000 Milizionre des Prsidenten erhal-
ten eine Untersttzung fr die Rckkehr
ins Zivilleben, sofern sie nicht in die so
genannten gemischten Brigaden der neu-
en Armee aufgenommen werden. Doch da
der Entwaffnungsprozess nur langsam vo-
rankommt, mussten die geplanten Wah-
len bereits mehrfach verschoben werden.
Sierra Leone hat eine Wahrheits- und
Vershnungskommission nach sdafrika-
nischem Vorbild eingerichtet. Der Sonder-
gerichtshof fr Sierra Leone, der mit Un-
tersttzung der Vereinten Nationen einge-
richtet wurde, soll die Haupttter und
Drahtzieher des Brgerkriegs wie den ehe-
maligen liberianischen Prsidenten
Charles Taylor zur Verantwortung ziehen.
Ruanda hat zur Aufarbeitung des Vlker-
mords auf die eigene Rechtstradition des
Gacaca-Verfahrens gesetzt, bei dem sich
Opfer und Tter Auge in Auge gegenber-
stehen. Der Internationale Strafgerichts-
hof fr Ruanda in Arusha (Tansania) lud
hingegen einige der Hauptverantwort li -
chen vor, was fr die Vershnung we ni ger
hilfreich war.
In Kongo-Brazzaville wurden, hnlich
wie im Sudan oder in thiopien, die
Gerichtsverfahren instrumentalisiert.
Uganda hat eine Amnestie erlassen. In der
DR Kongo wie auch in der Elfenbeinkste
versucht man es mit Dialog, ohne jedoch
nach den Verantwortlichen zu suchen oder
eine wirkliche Aufarbeitung der Ereignisse
anzustreben. Liberia mchte die Vergan-
genheit vergessen und frchtet, Charles
Taylor knnte zurckkehren. Und Angola
beschrnkt sich auf die Errichtung von
Denkmlern fr die Opfer eines der lngs-
ten Kriege auf dem Kontinent.
www
UN-Mission in der DR Kongo:
monuc.unmissions.org
UN-Programme zur Entwaffnung,
Demobilisierung und Wiedereingliederung:
www.unddr.org
EU-Mission im Kongo:
www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=909&lang=DE
OECD-Informationen ber
Koniktbewltigung in Westafrika:
www.westafricaclub.org
Aufarbeitung von Gewaltkonflikten: Die Vielfalt der Methoden
148
Prsenz des UNHCR im April 2008
5
20
74
in Millionen US-Dollar
Budget des UNHCR
Tschad
Sudan
Dem. Rep. Kongo
thiopien
Kenia
Tansania
Liberia
bgesehen von drei Missionen im Kon-
go und in gypten in den 1960er- und
1970er-Jahren gab es whrend des Kalten
Krieges keine nennenswerten Interventio-
nen der Vereinten Nationen in Afrika. Das
nderte sich 1989 mit der Operation in Na-
mibia (UNTAG). Von den seither insgesamt
44 einzelnen UN-Friedensmissionen wur-
den 23 nach Afrika entsandt.
Umfang und Dauer dieser Einstze sind
sehr unterschiedlich: Im einen Fall werden
ein paar Dutzend Beobachter, im andern
Tausende von Blauhelmen entsandt, man-
che Missionen dauern knapp einen Monat,
andere zehn Jahre. Auch ihre Zielsetzung
reicht von der vergleichsweise einfachen
Beobachtung eines Waffenstillstands bis
zum Wiederaufbau eines Landes.
Die meisten UN-Friedensmissionen in
Afrika fanden zwischen 1989 und Ende der
1990er-Jahre statt. In diesem Zeitraum
wurden vierzehn afrikanische Missionen
unternommen. Seit dem Jahr 2000 waren
es dagegen nur noch sieben.
Einige der frhen UN-Missionen waren
durchaus erfolgreich. Den Einstzen in
Namibia, Mosambik, Sierra Leone und Li-
beria wird allgemein bescheinigt, dass sie
einen wichtigen Beitrag beim bergang
vom Krieg zum Frieden geleistet haben. In
dieser Phase kommt es darauf an, die Ein-
haltung der Friedensvertrge zu berwa-
chen, die Rckkehr der Flchtlinge zu or-
ganisieren, die Entwaffnung und Demobi-
lisierung der Kmpfer zu kontrollieren
und Wahlen durchzufhren.
Den Missionen in Somalia und Ruanda
war dagegen weniger Erfolg beschieden.
Die zweite UN-Mission in Somalia verlor
nach dem Rckzug der US-Militrs Anfang
1994 die Kontrolle ber Mogadischu. Zu-
vor hatten Soldaten des Kriegsherrn
Mohammed Farah Aidid achtzehn US-
Soldaten gettet und durch die Straen
der Hauptstadt geschleift. Im Mrz 1995
zog sich die UNOSOM II zurck. 1994
musste die Mission in Ruanda (UNAMIR)
bei einer humanitren Katastrophe taten-
los zusehen: Drei Monate dauerte der Ge-
nozid an den Tutsi.
Fr die Vereinten Nationen, die zum
wichtigsten Mittler und Friedensstifter
zwischen verfeindeten Parteien aufgestie-
gen waren, wurde es angesichts der Hu-
fung bewaffneter Konikte in den 1990er-
Jahren immer schwieriger, die in sie ge-
setzten Erwartungen zu erfllen. Kompe-
tenzstreitigkeiten, Korruption und Un-
kenntnis der Lage in den Koniktregionen
behinderten die Durchfhrung der Ein -
stze; ihr Erfolg oder Scheitern hing meist
von der politischen Haltung der mch -
tigen Staaten ab. Genau das war auch 1994
in Ruanda der Fall.
Ende der 1990er-Jahre ging die Anzahl
der UN-Missionen in Afrika zwar um die
Hlfte zurck, aber ihre Dauer und Bedeu-
tung wuchsen was allerdings noch nichts
ber ihre Ergebnisse besagt. In der Elfen-
beinkste und der Demokratischen Repu-
blik Kongo, an der Grenze zwischen Eri-
trea und thiopien wie auch im Sdsudan
ist die Lage selbst nach jahrelanger An -
wesenheit von UN-Truppen instabil.
Nach der Weigerung der sudanesischen
Regierung, nichtafrikanische Friedenssol-
daten in ihr Land zu lassen, kam zunchst
eine rein afrikanische Lsung fr die
Kriegsregion Darfur in Frage: eine Frie-
densmission der Afrikanischen Union
(AU). Doch die hatte von vornherein viel zu
wenig Geld, um efzient arbeiten zu kn-
nen. Damit wurde der Weg frei fr die
Hybrid-Operation UNAMID. Diese krankt
nun an den Problemen, die den beiden
Organisationen gemein sind: Geldmangel
und fehlender politischer Wille.
Mit dem Internationalen Strafgerichts-
hof fr Ruanda und dem Sondergerichts-
hof fr Sierra Leone engagieren sich die
Vereinten Nationen stark fr die juristi-
sche Aufarbeitung der Konikte. Diese bei-
den Institutionen wie auch der Interna-
A
UN-Einsatz in Afrika,
eine gemischte Bilanz
Mit Friedensmissionen und
Kriegsverbrechertribunalen
schalten sich die Vereinten
Nationen in die Konflikte in
Afrika ein. Die Zahl der
Einstze sinkt, Dauer und
Bedeutung steigen.
Das UN-Flchtlingshochkommissariat in Afrika
149
2. Geplantes Budget fr 2008/09, in Mio. US-Dollar.
1. Diese Zahl umfasst Armeeangehrige, ziviles internationales sowie lokales Personal und UN-Helfer.
Stand fr die laufenden Missionen: 30. September 2008. Abgeschlossene Missionen: hchste Zahl whrend der Mission.
UN-Friedensmissionen
Internationaler Gerichtshof
Friedensinitiativen
Abgeschlossene (s. Aufstellung links)
Laufende
Wahrheits- und Vershnungskommission
Von der UNO eingesetzte politische Sondermission
Grenzstreitigkeiten
Militrische Intervention
Auslser
Internationaler Strafgerichtshof fr Ruanda
Sondertribunal fr Sierra Leone
Truppenstrke
1
der UN-Friedensmissionen
Abgeschlossene
500
10 000
20 000
Laufende
22 000
10 000
500
Dem. Rep. Kongo
Elfenbeinkste
Westsahara
Sudan
Tschad/Zentralafr. Rep.
Liberia
Sudan/darfur
Mali
Burkina
Faso
Nigeria
Kongo
thiopien
Eritrea
Somalia
Mosambik
Botswana
Namibia
Angola
Uganda
Sdafrika
Libyen
Senegal
Benin
Sierra Leone
Ruanda
Burundi
Guinea-bissau
Kamerun
gypten
MONUC (1999)
Budget
2
: 1 243
ONUCI (2004)
Budget
2
: 497,46
MINURSO (1991)
Budget
2
: 48
UNMIS (2005)
Budget
2
:859
MINURCAT (2007)
Budget
2
: 315
UNMIL (2003)
Budget
2
: 631,7
UNAMID (2007)
Budget
2
: 1 569
Kosten der abgeschlossenen Friedensmissionen
UNOMOZ (19921994)
493 Mio. US-Dollar
UNTAG (19891990)
369 Mio. US-Dollar
MONUA (19971999)
294 Mio. US-Dollar
UNAVEM I, II und III (19881997)
1 Mrd. US-Dollar
ONUC (19601964)
400 Mio. US-Dollar
UNOSOM I und II (19931995)
1,6 Mrd. US-Dollar
UNAMIR (19931996)
454 Mio. US-Dollar
UNOMIL (19931997)
104 Mio. US-Dollar
UNASOG (1994)
60 000 US-Dollar
UNOMSIL (19981999)
13 Mio. US-Dollar
UNAMSIL (19992005)
2,7 Mrd. US-Dollar
MINURCA (19982000)
101 Mio. US-Dollar
ONUB (20042006)
678 Mio. US-Dollar
UNMEE (20002008)
113 Mio. US-Dollar
UNEF I und II (19561967 und 19731979)
660 Mio. US-Dollar
UNOMUR (19931994)
2 Mio. US-Dollar
UNOMUR (19931994)
2 Mio. US-Dollar
Mosambik
Namibia
Angola
Kongo
Somalia
Ruanda
Liberia
Tschad/libyen
Sierra Leone
Zentralafr. Rep.
Burundi
thiopien/Eritrea
gypten
Ruanda/Uganda
Ruanda/Uganda
tionale Gerichtshof in Den Haag, der vor al-
lem in Afrika ermittelt stehen in einer lan-
gen Tradition, die unmittelbar nach dem
Zweiten Weltkrieg mit den Nrnberger und
den Tokioter Prozessen begonnen hat.
Diese Tribunale arbeiten alle nicht im
luftleeren Raum, sondern sind der Instru-
mentalisierung und Einussnahme ausge-
setzt. In Afrika stoen sie schnell an ihre
Grenzen, weil hier politisch so viel auf dem
Spiel steht.
Die Opfer fragen unterdessen nach der
Legitimation einer Rechtsprechung, die
von auen kommt und in ihren Augen den
Frieden eher verhindert als ermglicht.
Dennoch hat allein die Existenz dieser Ge-
richte dazu gefhrt, dass sich die Konikt-
parteien bei den meisten Verhandlungen
und Friedensabkommen darber verstn-
digen, welche juristischen Schritte gegebe-
nenfalls unternommen werden knnen.
Und dies wiederum hat seit Mitte der
1990er-Jahre zur Beendigung von Konik-
ten in Afrika beigetragen.
www
UN-Friedensmissionen:
www.un.org/Depts/dpko/dpko/
NGO, die zwischen Kriegsparteien vermittelt:
www.hdcentre.org
Internationaler Strafgerichtshof fr Ruanda:
www.ictr.org
Internationaler Strafgerichtshof fr Sierra Leone:
www.sc-sl.org
Blauhelme fr den Frieden
150
100 km
Ethnische Gruppen
Nomaden
Sesshafte
M
ei dob
B
ert i
B
ahr-Al-A
ra
b
W
a
d
i H
o
w
ar
Sudan
Tschad
Zentralafr. Rep.
Westdarfur
Norddafur
Sddarfur
Nordkordofan
Sdkordofan
Nord
West-
Bahr-al-Ghazal
Nord-
Bahr-al-ghazal
Al-Junayna
Abch
Al-Fashir
Miski
Tawila
Zalingei
Umm Bayada
Sodini
Tullus
Buram
Radom
Nyala
Al-Nouhoud
Abyei
Z
a
ghawa
Fur
B
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g
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R
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B
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rt i
3088 M
Dj ebel Marra
Ennedi - Massi v
Li bysche Wste
Kapka-
Massi v
er Sudan hat seit seiner Unabhngig-
keit zwei Brgerkriege erlebt: 1956
1972 und 19832002. In beiden Fllen
wollte die arabische Minderheit im Niltal
ihre Herrschaft mit Gewalt durchsetzen,
um ihre noch aus der gyptischen (1821
1885) und britischen (18981956) Koloni-
alzeit stammenden sozialen und wirt-
schaftlichen Privilegien zu verteidigen. In
der Folge hatte sich die Vorstellung festge-
setzt, die Probleme des Landes lgen in der
schwierigen Koexistenz von Muslimen im
Norden (Schwarzafrikaner und Araber)
und den schwarzen Christen und Anhn-
gern von traditionellen Religionen im S-
den. Doch der Krieg in Darfur hat ganz
andere Ursachen.
Darfur ist eine arme, von der Hauptstadt
Khartoum weit entfernt gelegene Provinz.
Die Bevlkerung setzt sich aus zahlreichen
schwarzafrikanischen und arabischen
Eth nien muslimischen Glaubens zusam-
men. Alle bisherigen Herrscher, von den
Kolonialmchten bis zu den verschiede-
nen Regierungen des unabhngigen Su-
dan, haben Darfur vernachlssigt was al-
lerdings im Rest des Landes kaum anders
war. 80 Prozent blieben vollkommen un-
terentwickelt. Bis zum Beginn der kom-
merziellen lfrderung 1999 ossen die
sprlichen Gelder nur in den ntzlichen
Sudan zwischen Kusti, Atbara, Gedaref
und Damazin. Dort leben vor allem die drei
arabischen Stmme der Chaiqiya, Danagla
und Jaaliyin, die sich selbst stolz awlad
al-beled (Kinder des Landes) nennen. Die
brigen Sudanesen sind Brger zweiter
Klasse.
Eine wesentliche Ursache fr den Kon-
ikt ist die strategische Lage Darfurs als
Grenzregion zum Tschad. In den 1980er-
Jahren gelang es dem libyschen Staatschef
Muammar al-Gadda, der das Regime von
Hissne Habr im Tschad strzen wollte,
den sudanesischen Politiker Sadiq
al-Mahdi auf seine Seite zu ziehen. Er half
al-Mahdi, die Wahlen von 1986 zu gewin-
nen, und erhielt dafr Militrsttzpunkte
in Darfur, von denen aus er den Tschad
angreifen konnte. Doch Gadda be-
schrnkte sich nicht darauf, seine Solda-
ten in den Sudan zu schicken er bewaff-
nete auch die arabischen Stmme, die der
von Libyen gegrndeten Islamischen Le -
gion beitraten.
Die arabischen Fhrer in Darfur in der
Mehrheit Nomaden hatten ihrerseits
eine Islamische Union gegrndet, die fr
die regionale Vorherrschaft der arabi-
schen Stmme stritt. Sie nahmen die Waf-
fen und das Geld des libyschen Diktators
zwar an, doch nicht, um ihn in seinem
Kampf gegen den Tschad zu untersttzen.
Vielmehr bewaffneten sie ihre Stammes-
angehrigen und kmpften nun gut gers-
tet gegen die sesshaften schwarzen Volks-
gruppen. So entstand der Darfur-Konikt,
der in den 16 Jahren nach 1987 mehr als
10000 Menschen das Leben kostete.
In derselben Zeit warben die Mchtigen
in Khartoum junge Mnner aus Darfur an
Araber wie Schwarzafrikaner , um gegen
die Christen im Sden im Namen des
Islam und der arabischen Identitt zu
kmpfen. Doch die Soldaten aus Darfur
versprten mehr Gemeinsamkeiten mit
ihren angeblichen Feinden im Sden als
mit ihren Dienstherren in Khartoum. Viele
desertierten und bildeten die Keimzelle
einer Guerilla in Darfur, die durch Rebel-
len aus dem Sden untersttzt wurde.
Denn diese sahen hier eine Gelegenheit,
muslimische Bndnispartner zu nden.
D
Darfur, Chronologie einer Tragdie
Der Konflikt in der
westsudanesischen Krisenregion
Darfur kostete bisher
300000 Menschen das Leben.
Millionen sind auf der Flucht,
und die Regierung in Khartoum
heizt die Gewalt weiter an.
Topografie und ethnische Gruppen in Darfur
151
500 km
Erdlfrderung
ehemaliges Aktionsgebiet der
sdsudanesischen Guerilla
Flchtlingslager
Pipeline Raffinerie
lfrder-Konzessionen
Grenze zwischen Nord- und Sdsudan
Darfur-Bundesstaaten (im Krieg seit 2003)
Konfliktregion auerhalb des Sudan,
mit Auswirkungen im Sudan
von gypten beansprucht,
unter sudanesischer Verwaltung
Kriegsflchtlinge
zurckkehrende Flchtlinge
von der sudanesischen Armee zerstrte Stadt,
mglicher Ausgangspunkt eines neuen
Konflikts im Sdsudan
lfrder-Konzessionen an China
(exklusiv oder in Kooperation)
verstrkte Kampfhandlungen seit Sommer 2008
Rotes Meer
N
i
l
N
i
l
Tschad
Zentralafrikanische Republik
Kenia
Uganda
Demokratische Republik Kongo
Eritrea
gypten
Libyen
thiopien
Norddarfur
Kordofan
Bahr-al-Ghazal
Sddarfur
Westdarfur
Khartoum
Port Sudan
Al-Khandaq
Al-Obeid Kusti
Al-Junayna
Al-Fashir
Nyala
Al-Nuhud
Wau
Agig
Juba
Yambio
Bor
Malakal
Abyei
Konzessi on Total
Hal a i b- Drei eck
Im Februar 2003 eskalierte der Konikt.
Die arabischen Eliten der Zentralprovinz
fhrten nun nicht lnger religise Argu-
mente an, beriefen sich von nun an aus-
schlielich auf die arabische Identitt
und warben arabische Hilfstruppen an,
um die schwarzafrikanischen Rebellen zu
besiegen. Fr diese Truppen war es aller-
dings viel leichter, gegen die Zivilbevl -
kerung zuzuschlagen, als die Guerilla zu
treffen, und so begingen die arabischen
Reitermilizen die Janjaweed zahllose
Grueltaten.
Bevor die Internationale Gemeinschaft
reagierte und Beobachter sowie humanit-
re Hilfe schickte, wurden zwischen Febru-
ar 2003 und September 2004 fast 300000
Menschen umgebracht, die meisten von
ihnen Zivilisten. Die berlebenden ohen
in die Stdte, wo die UNO mit einiger
Versptung Lager fr etwa 1,5 Millionen
Menschen (bei einer Gesamtbevlkerung
von 6 Millionen) einrichtete.
Die Afrikanische Union entsandte 7000
Soldaten, durch deren Anwesenheit die
Gewalt nur nachlie, aber nicht beendet
werden konnte. Im Juli 2007 beschloss der
UN-Sicherheitsrat, 26.000 Soldaten in die
Region zu entsenden. Doch das Regime in
Khartoum wehrt sich nach Krften, die
Stationierung kommt nur schleppend vo-
ran. Die Zahl der Opfer steigt unterdessen
immer weiter an.
Der wachsende Einuss der sudanesi-
schen Regierung im Tschad, wo sie den
amtierenden Prsidenten Idriss Dby str-
zen will, hat zu zahlreichen bergriffen in
der Grenzregion gefhrt. Dort bekmpfen
sich die beiden Guerillagruppen ohne
Rcksicht auf die Zivilbevlkerung. Die
Internationale Gemeinschaft verurteilt
zwar immer wieder die Gewalt in Darfur,
scheint aber unfhig, sie einzudmmen.
Immerhin wurde Anfang Mrz 2009 der
internationale Druck erhht: Der Interna-
tionale Strafgerichtshofs erlie wegen
Kriegsverbrechen in Darfur Haftbefehl ge-
gen Sudans Prsident Baschir.
www
Informationen bei der Bundeszentrale fr
politische Bildung (Suchwort: Darfur):
bpb.de/
Human Rights Watch:
www.hrw.org
Unabhngige sudanesische Tageszeitung:
www.sudantribune.com
Zu Gaddas Islamischer Legion:
www.kriegsreisende.de/relikte/gadda.htm
Sudan: lland im Krieg
152
ach 32 Jahren Diktatur und zwei Krie-
gen mit vier Millionen Toten fanden
2006 in der Demokratischen Republik
Kongo erstmals seit 1960 freie und allge-
meine Wahlen statt. Bei dem grtenteils
von der EU nanzierten Urnengang ge-
wann die Allianz fr die prsidiale Mehr-
heit (Alliance pour la majorit prsiden-
tielle, AMP), eine Koalition mehrerer Par-
teien mit Joseph Kabila an der Spitze.
Premierminister wurde der 82-jhrige
Antoine Gizenga, ehemaliger Vizepremier
des 1961 ermordeten Unabhngigkeitshel-
den Patrice Lumumba und Fhrer der
Vereinigten Lumumbistischen Partei (Par-
ti lumumbiste uni, Palu).
Gizenga arbeitete fortan mit Franois
Nzanga Mobutu zusammen, dem Sohn des
frheren Diktators Joseph Mobutu, der zu-
nchst Vizepremier und Landwirtschafts-
minister war. In den Augen der Kongole-
sen stand diese Regierung fr eine histo -
rische Vershnung der verschiedenen La-
ger nach Jahrzehnten der Spaltung. Doch
Gizenga hat am 25. September 2008 sein
Amt niedergelegt.
Jean-Pierre Bemba, Fhrer der Bewe-
gung fr die Befreiung des Kongo (Mouve-
ment pour la libration du Congo, MLC)
und Verlierer der Prsidentschaftswahl,
konnte seinen Posten als Senator und
Oppositionsfhrer gar nicht erst antreten.
Er musste Kinshasa verlassen, nachdem
seine Miliz, die im Mrz 2007 mehr als 600
Menschen ermordet hatte, aufgelst wor-
den war. Am 24. Mai 2008 wurde Bemba in
Brssel verhaftet: Der Internationale Straf-
gerichtshof wirft ihm Kriegsverbrechen
vor, darunter Massenvergewaltigungen,
die seine Truppen bei ihrem Einmarsch in
der Zentralafrikanischen Republik im Jahr
2002 verbt hatten.
Prsident Kabila hat die Schwerpunkte
des Wiederaufbaus benannt: Wiederher-
stellung des Straen- und Schienennetzes,
Bildung, Gesundheit und Zugang zu sau-
berem Trinkwasser. Nachdem er sich fr
eine ffnung gegenber dem Westen ent-
schieden und die Wahl hinter sich ge-
bracht hatte, hoffte er auf nanzielle Un-
tersttzung aus Europa. Doch zwei Jahre
nach den Wahlen ist erst ein Viertel der
versprochenen Summen ausgezahlt wor-
den. Zudem zgert der Internationale
Whrungsfonds (IWF) den Punkt immer
weiter hinaus, an dem smtliche Bedin-
gungen fr einen Erlass der 15 Milliarden
Dollar Schulden aus der Mobutu-Zeit
(19651997) erfllt sind. So lange bindet
der Schuldendienst ein Drittel des Staats-
haushalts.
Aus dieser Enttuschung heraus unter-
zeichnete die DR Kongo im September
2007 einen Vertrag mit China: Er sichert
China den Zugang zu Lagersttten, in de-
nen 10 Millionen Tonnen Kupfer, 200000
Tonnen Kobalt und 372 Tonnen Gold ru-
hen. Im Gegenzug haben sich zwei chine -
sische Staatskonzerne China Railway En-
gineering Corporation und Synohydro
dazu verpichtet, unter anderem 3000 Ki-
lometer Straen und Schienenwege,
31 Krankenhuser mit jeweils 150 Betten,
145 Gesundheitszentren und vier Universi-
tten zu bauen. Hinzu kommt ein Kredit
der China Exim Bank ber 8,5 Milliarden
Dollar, der noch erhht werden knnte.
Dieser Jahrhundertvertrag hat den
Menschen im Kongo, die verzweifelt da-
rauf warteten, eines Tages die Frchte der
Demokratie ernten zu knnen, wieder
Hoffnung gegeben. Im Westen rief der
Vertrag allerdings Kritik und Verrgerung
hervor. Vor allem der IWF macht sich Sor-
gen wegen des Risikos einer fr ihn unkon-
trollierbaren Neuverschuldung.
Whrend also die Erwartungen in den
Wiederaufbau gro sind und allmhlich
demokratische Institutionen entstehen,
bleibt die Lage im Osten des Landes wei-
terhin kritisch. Offiziell haben die An-
strengungen der UN-Mission in der DR
Kongo (Monuc), die immer noch mit
17000 Blauhelm-Soldaten vor Ort ist, dazu
beigetragen, den Distrikt Ituri zu befrie-
den. Vier Rebellenfhrer wurden verhaftet
und an den Internationalen Strafgerichts-
hof nach Den Haag berstellt.
In Sd-Kivu sind die Frauen immer noch
sexueller Gewalt ausgesetzt, vor allem von
ruandischen Hutu-Banden, die sich der
Rckkehr in ihr Land widersetzen. In
Nord-Kivu kmpften Hutu-Gruppen und
kongolesische Soldaten immer wieder ge-
gen die Truppen von General Laurent
Nkunda. Dieser wurde im Januar 2009 in
Ruanda verhaftet, doch seine Einheiten
kmpfen offenbar weiter.
Die Armee des Kongo, die sich in einer
Phase der Umstrukturierung bendet, hat
im Kampf gegen die Rebellen bereits meh-
rere Niederlagen einstecken mssen. Die
Bilanz des Konikts ist erschreckend: fast
1,3 Millionen Binnenchtlinge, vier von
fnf Kindern ohne Schulbildung, und vor
allem ein trauriger Rekord an Vergewalti-
gungen allein in Nord-Kivu 50 pro Tag.
Der Krieg im Ostkongo, wo die Wahl-
hochburgen von Prsident Kabila liegen,
bleibt die schwerste Belastung fr seine
Regierung. Hinzu kommt der Streit mit ei-
nigen der westlichen Schutzmchte vor
allem der frheren Kolonialmacht Belgien
wegen des Ausbaus der Wirtschaftsbezie-
hungen mit Asien und der Neuverhand-
lung einiger noch vor den Wahlen abge-
schlossener Rohstoffvertrge.
N
Demokratische Anfnge im Kongo
Die Wahlen von 2006 in der
Demokratischen Republik Kongo
verliefen friedlich. Doch danach
fiel die Untersttzung des Westens
geringer aus als erhofft. Seitdem
kooperiert die enttuschte
Regierung mit China. Jetzt verkauft
der Kongo Kupfer und Kobalt fr
Straen und Schulen.
www
Aktuelle Kongo-Informationen auf Deutsch:
www.kongo-kinshasa.de
Informationen u. a. ber Rohstoffausbeutung
und Konikte im Kongo:
www.globalwitness.org
Radio Okapi, u. a. mit Untersttzung der
UN-Mission im Kongo (nur Franzsisch):
www.radiookapi.net
UN-Mission im Kongo:
www.monuc.org
153
Massenmorde: Gebiete, wo zwischen 1998 und 2008 whrend der Kriege
im Ostkongo 4 bis 4,6 Mio. Menschen umgekommen sind
Nord-Kivu: Seit August 2008 Kriegsgebiet, in dem die kongolesische Armee gemeinsam
mit der ruandischen Hutu-Miliz und Mai-Mai-Milizen gegen die Tutsi-Miliz des ehemaligen
kongolesischen Generals Nkunda kmpft
Alle bewaffneten Gruppen, auch die regulren Streitkrfte, begehen schwere Kriegsverbrechen
(Plnderungen, Vergewaltigungen, Morde, Rekrutierung von Kindersoldaten).
Viele sind in illegale Drogen-, Waffen- und Rohstoffgeschfte verwickelt.
Hauptquartier der UN-Mission im Kongo (MONUC) mit 20 000 Blauhelmen (2009)
Kampfgebiet, in dem regulre Streitkrfte aus dem Kongo, Uganda und dem Sudan
ugandischen Rebellen der Lords Resistance Army (LRA) gegenberstehen
Hoher Anteil an Vertriebenen (ungefhr 1,5 Mio. im stlichen Kongo, davon 1 Mio. in Nord-Kivu)
Flchtlingsstrme seit August 2008
Chinesischer Korridor: Ausbau und Sanierung der Infrastruktur (Straen, Eisenbahn)
durch die chinesischen Staatsgesellschaften China Railway Engineering Corporation und Sinohydro
gem Vertrag mit der kongolesischen Staatsgesellschaft Gcamines
Energieressourcen und andere Bodenschtze
Diamanten
Coltan
Blei und Zink
Mangan
Uran
Kohle
Erdl
Wasserkraftwerke
Kupfervorkommen
(nachgewiesene Reserven: 70 Mio. Tonnen)
Zinnvorkommen
Verkehrswege
Eisenbahnstrecken im Bau
berregionale Eisenbahnstrecken Asphaltierte Straen
Pisten
Sonstige Straen
Gebiet, in dem die Straen oft unbefahrbar sind
Flughafen
Gold
250 km
Atlantischer
Ozean
Viktoria-
see
Turkanasee
duardsee
Kivusee
Mwerusee
Malawisee
Tanganyika-
see
Albertsee
Zentralafrikanische Rep.
Tschad
Sudan
thiopien
Kongo
Angola
Sambia
Malawi
Mosambik
Simbabwe
Kenia
Tansania
Burundi
Ruanda
Uganda
Dem. Rep.
Kongo
Kamerun
Gabun
Province Orientale
quateur
Katanga
Ituri
Bandundu
Bas-
Congo
Occidental
Kasai-
Kasai-
Oriental
Nord-
Kivu
Kivu
Maniema
Sd-
Lusaka
Kampala
Dodoma
Kigali
Lilongwe
Nairobi
Bangui
Kinshasa
Brazzaville
Bujumbura
Luanda
Yaound
Nebbi
Obo
Gbadolite
Serenje
Pweto
Petauke
Mpika
Kapiri Mposhi
Bumba
Aketi
Bondo
Ango
Likasi
Kasumbalesa
Chingola
Kikwit
Ilebo
Kabalo
Mpanda
Ujiji
Tabora
Itigi
Ubundu
Gemena
Zongo
Luau
Camacupa
Kabwe
Yambio
Punia
Bangassou
Kindu
Kuito
Benguela
Madimba
Lisala
Kenge
Kamina
Luena
Dilolo
Kisenge
Boende
Uvira
Mbanza-Ngungu
Lusambo
Kabinda
Luebo
Kalemie
Moba
Mungbere
Dungu
Moto
Kilo
Inongo
Bolobo
Goma
Buta
Basankusu
Kisangani
Kananga Mbuji Mayi
Mbandaka
Matadi
Boma
Bukavu
Bandundu
Pointe-
Noire
Cabinda
(Angola)
Huambo
Lobito
Lubumbashi
Ndola
Daresalaam
Thikapa
Kasongo
Manono
Morogoro
Ifakara
Kibau
Tukuyu
Mbeya
Nakonde
Kolwezi
Rutshuru
Kanyabayonga
Bunia
Ressourcen und Konflikte
154
250 km
Hauptrouten der Migranten
Ankunftsorte an der jemenitischen Kste
Flchtlingslager
Anzahl der Flchtlinge und Binnenvertriebenen
Tanasee
Abbsee
Abayasee
Turkanasee
Viktoriasee
Indischer Ozean
Rotes Meer
Golf von Aden
Kenia
Uganda
thiopien
Somalia
Jemen
Eritrea
Sudan
Puntland
Somaliland
Sanaa
Asmara
Addis Abeba
Dschibuti
Mogadischu
Nairobi
Taiz
Bulhar
Berbera
Ras Doumeira
Badme
Keren
Wajir
Garissa
Uardere
Asosa
Mukalla
Ahvar
Massawa
Aksum
Assab
Hargeisa
Aden
Zeila
Burao
Bosaso
Galcaio
Gardo
Las Anod
Garoe
Gioha
Bulo Burti
Belet Uen
Dire Dawa
Harar
Metu
Akordat
Dahl ak- i nsel n
1 100 000
1 100 000
4 00 000
750 000
195 000
8000
as seit 1993 unabhngige Eritrea trgt
die Konikte mit seinen Nachbarn oft
gewaltsam aus: Im Mai 2008 ammte der
Grenzstreit mit Dschibuti ber ein paar
hundert Quadratmeter, die allerdings am
Ufer der strategisch wichtigen Meerenge
Bab al-Mandab liegen, wieder auf und wur-
de zu einem bewaffneten Kleinkrieg. Die
Streitigkeiten mit thiopien wegen der
Kontrolle ber die Grenzregion um Badme
herum dauern an, obwohl eine eigens ein-
berufene Haager Grenzkommission die
Stadt im Jahr 2002 Eritrea zugesprochen
hat. Zwischen 1998 und 2000 hatte es dort
einen Krieg mit 100000 Toten gegeben. In
diesem Land, wo Parteien und unabhn -
gige Medien verboten sind, trgt jeder
fnfte Mann Uniform. Eritrea untersttzt
die Rebellen in thiopien (in den Regio-
nen Ogaden und Oromiyaa) und versorgt
die islamistische Opposition in Somalia
mit Waffen.
Auch thiopien ist an mehreren Fronten
militrisch aktiv: in Somalia, von wo es
seine Truppen Anfang 2009 zurckzog,
nachdem diese vergeblich versucht hatten,
die bergangsregierung von Prsident
Abdullahi Yusuf Ahmed zu stabilisieren;
entlang der Grenze zu Eritrea, wo mehr als
100000 Soldaten stationiert sind; im Land
der Oromo, das seit 2007 nach Separatis-
ten durchkmmt wird, nachdem diese sich
zu mehreren Anschlgen auf die Armee
und eine chinesische lfrderanlage be-
kannt hatten. Die Repressionswelle setzte
sich 2008 in Ogaden, der Grenzregion zu
Somalia, fort.
Ohne direkten Zugang zum Meer sttzt
sich thiopien mit seinen 80 Millionen
Einwohnern das bevlkerungsreichste
und grte Land in der Region auf die
kleine Republik Dschibuti und ihren Ha-
fen, den tglich 300 Lastwagen ansteuern.
Die Straenverbindung von Addis Abeba
zum Hafen von Dschibuti ist die Lebens-
ader und Haupteinnahmequelle des Klein-
staats, fr dessen Sicherheit franzsische
und amerikanische Militrbasen sorgen.
Somalia ist seit dem Sturz des Regimes
von Siad Barre im Jahr 1991 als Staat zerfal-
len. Ende 2006 hatte die Union Islami-
scher Gerichte die Kontrolle ber die
Hauptstadt und weite Teile Sd- und Zen-
tralsomalias erlangt. Daraufhin griff das
Nachbarland thiopien militrisch ein,
seither regiert in Mogadischu wieder die
Gewalt. Die Macht von bergangsprsi-
dent Yusuf, der im Dezember 2008 zurck-
treten musste, erstreckte sich ohnehin nur
auf einen Teil der Hauptstadt. Sein Nach-
folger Sheik Sharif Ahmed fhrte die Scha-
ria ein, wird jedoch von radikaleren Isla-
misten als Handlanger thiopiens und der
USA bekmpft. Somaliland im Norden und
Puntland im Nordosten treten unterdes-
sen wie unabhngige Nationen auf, ob-
gleich sie von keinem anderen Staat aner-
kannt werden.
Seit Anfang der 1990er-Jahre sind ein
Dutzend Versuche unternommen worden,
Somalia zu befrieden sie scheiterten alle.
So wurde im Mai 2008 in Dschibuti ein
Waffenstillstand vereinbart, den die radi-
kalen Islamisten wenig spter nicht mehr
anerkennen wollten. Sie forderten den Ab-
zug der thiopischen Soldaten, der Fein-
de Allahs. Die Afrikanische Union mit den
ugandischen und burundischen Einheiten
der Amisom erwies sich als unfhig, die
thiopier abzulsen, ebenso die UNO, die
ihre versprochenen Blauhelme dann doch
nicht schickte.
Diese Gemengelage von Interessen blo-
ckiert in der gesamten Region jede Ent-
wicklung zugunsten demokratischer Re-
gierungsformen: Die Prsidenten sind
nicht absetzbar (Eritrea, thiopien, Dschi-
buti) oder knnen ihre Macht so gut wie
nicht ausben (Somalia), die Opposition
wird berall unterdrckt. Das Welternh-
rungsprogramm und die Welthungerhilfe
D
Unstaaten am Horn von Afrika
Grenzkriege, regionale Konflikte,
Terrorismus und Ernhrungskrisen
destabilisieren Somalia und
seine Nachbarn, und die Piraten
vor der Kste bedrohen sogar
den Welthandel.
Flchtlinge, Vertriebene, Migranten
155
250 km
manchmal nicht
ausreichend
oft nicht ausreichend
ausreichend
Grundnahrungsmittel
vorhanden
am Rande der
Hungersnot
bewaffneter Konflikt (hohe Intensitt)
autonom verwaltete Gebiete
starke Spannungen, Instabilitt, gelegentliche bewaffnete Zusammenste
Ernhrungssicherheit
Konflikte und Spannungsgebiete
andere wichtige Strae
strategisch wichtige Lebensader
Heimathafen der Piraten
Angriffsversuch
Anti-Piraten-Einsatz mit Kriegsschiffen
(von USA, EU, Russland und Indien)
Piraterie
Anschlge gegen US-amerikanische Ziele
sonstige Einrichtungen Sttzpunkt
Interventionen der thiopischen Armee
(die sich im Januar 2009 aus Somalia zurckgezogen hat)
bewaffneter Konflikt (niedrige Intensitt), hufige bergriffe
von Banditen, gelegentliche Kampfhandlungen, von der Zentralregierung
nicht kontrolliertes Gebiet
erfolgreicher Angriff
US-Prsenz
Tanasee
Abbsee
Abaya-
see
Turkanasee
Kyogasee
Viktoriasee
Indischer Ozean
Rotes Meer
Golf von Aden
Kenia
Uganda
thiopien
Somalia
Jemen
Eritrea
Sudan
Ogaden
Oromo
Somaliland
Puntland
Asmara
Addis Abeba
Dschibuti
Mogadischu
Nairobi
Akordat
Nakuru
Kisumu
Eldoret
Nanyuki
Marsabit
Jinja
Mbale
Soroti
Dalle
Jimma
Metu
Ginir
Harar
Dire Dawa
Dese
Debre
Markos
Gondar
Sekotar
Mekele
Merca
Brava
Giamama
Kisimaio
Hobyo
Eyl
Bender-Beila
Bosaso
Alula
Hafun
(Dante)
Bulhar
Zeila
Aden
Assab
Massawa
Ahvar
Mukalla
Asosa
Asela
Goba
Nagele
Kakamega
Embu
Garissa
Wajir
Keren
Ras Kamboni
Badme
Berbera
Moyale
Mega
Ankober
Ganane
Oddur
Belet Uen
Bulo Burti
El Dere
Gioha
Bardera
El Hamurre
Garoe
Las Anod
Gardo
Galcaio
Burao
Hargeisa
Adwa
Aksum
Dolo
El Goran
Uardere
Harardhere
Kakuma
Baidoa
Ras Doumeira
Dahl ak-
i nsel n
Meerenge von
Bab al - Mandab
schtzen die Zahl der von Hungersnot be-
drohten Menschen am Horn von Afrika
(einschlielich Kenia) auf 14 Millionen.
Die USA, die in Dschibuti ihren einzigen
Militrsttzpunkt auf afrikanischem Bo-
den unterhalten (mit 1900 Mann), mi-
schen sich ebenfalls in die regionalen Aus-
einandersetzungen ein. Sie untersttzten
den Einmarsch der thiopischen Truppen
in Somalia, nachdem sie noch 2006 eine
Intervention abgelehnt hatten, und fhr-
ten dort 2007 und 2008 im Namen des
Kriegs gegen den Terror fnf gezielte
Angriffe auf Islamisten durch. Auf ihrer
Liste der Terrororganisationen steht die
Al-Shabaab-Miliz, der bewaffnete Arm der
ehemaligen Union Islamischer Gerichte,
die im Januar 2009 die Stadt Baidoa
eroberte, in der das Parlament sitzt.
Auch die am Horn von Afrika agierende
multinationale Flotte der Combined Task
Force 150 eine Marine-Eingreiftruppe
der Operation Enduring Freedom steht
unter der Fhrung der USA. Sie soll eine
der wichtigsten Schifffahrtsrouten der
Welt gegen den Dschihad auf See si-
chern: 45 Riesenfrachter passieren jeden
Tag die Meerenge von Bab al-Mandab. Das
starke Aufgebot an Kriegsschiffen, das
2009 noch erweitert wurde, konnte die
Piraterie vor der Kste Somalias, die inzwi-
schen als das gefhrlichste Seegebiet der
Welt gilt, jedoch nicht eindmmen.
www
AG Friedensforschung an der Uni Kassel
(nach Lndern und Regionen):
www.uni-kassel.de//fb5/frieden
Horn of Africa News Agency:
www.hananews.org
Somali Independent News Agency:
www.sominaonline.com/english.php
Informationen ber thiopien fr Entwicklungshelfer:
http://liportal.inwent.org/aethiopien.html
Zentrum fr humanitren Dialog und
Friedensentwicklung am Horn von Afrika:
www.interafricagroup.org
Drei Jahrzehnte Hunger und Konflikte am Horn von Afrika
156
1000 km
Starke Regionalmacht und ihr
politisches und wirtschaftliches
Einflussgebiet
Si ehe auch Kar te auf Sei te 126
Untergeordnete Regionalmacht
und ihr Einflussgebiet
Wirtschaftliche oder politische
Verflechtungen (Ausbeutung von
Rohstoffen, Friedenstruppen,
Vermittlung bei internen Konflikten)
Militrintervention
Mali
Niger
Tschad
Nigeria
Guinea
Sierra Leone
Liberia
Elfenbeinkste
Burkina Faso
Ghana
Togo
Benin
Sudan
Eritrea
Dschibuti
thiopien
Kamerun
Zentralafr. Rep.
Kongo
Dem. Rep.
Kongo
Somalia
Kenia
Uganda
Ruanda
Burundi
Tansania
Angola
Sambia
Namibia
Botswana
Simbabwe
Malawi
Mosambik
Komoren
Mauritius
Madagaskar
Sdafrika
Lesotho
Swasiland
er eine hat Erdl, Erdgas, eine groe
Exilgemeinde und eine regionale
Mittlerrolle, der andere verfgt ber einen
starken Dienstleistungssektor sowie eine
gut ausgebaute Verkehrsinfrastruktur und
tritt als Friedensvermittler auf: Nigeria
und Sdafrika machen sich gegenseitig
die diplomatische und wirtschaftliche
Fhrung im subsaharischen Afrika strei-
tig. Ihre Konkurrenz drfte sich weiter ver-
schrfen, je mehr die beiden Lnder um
die Gunst und das Geld der aufstrebenden
Mchte des Sdens (China, Indien, Brasi-
lien, Indonesien), aber auch um Russland,
den Iran und die Golfstaaten werben.
Daneben geht es um den Platz der Afri -
kaner nach der geplanten UN-Reform.
Wrde der Sicherheitsrat tatschlich auf
25 Mitglieder erweitert, gbe es 11 stndi-
ge Sitze, von denen zwei an Afrika gingen.
Schon ist in afrikanischen Medien von der
Schlacht um die stndigen Sitze die
Rede. Die bestehenden Rivalitten werden
sich dadurch vermutlich noch verschr-
fen. Neben Sdafrika und Nigeria haben
inzwischen auch Kenia, Senegal, gypten
und Libyen Anspruch auf einen stndigen
Sitz erhoben.
Eine Bedingung fr die Aufnahme in den
UN-Sicherheitsrat ist die Bereitstellung
von Truppen des jeweiligen Landes zu frie-
denssichernden Manahmen hier haben
Nigeria und Sdafrika derzeit einen klaren
Vorsprung. Ein weiteres Kriterium ist die
gute Regierungsfhrung, bei der Nigeria
wegen seiner ausufernden Korruption weit
hinter Sdafrika liegt.
Sdafrika verfgt zudem ber unbestreit-
bare konomische Vorteile: Es er wirt schaf -
tet allein ein Viertel des Brutto inlands -
produkts von ganz Schwarzafrika. 92 Pro-
zent der Unternehmen an der Brse von
Johannesburg sind auf dem gesamten Kon-
tinent aktiv. Hinzu kommen poli tische
Trmpfe: Der Vorreiter einer afri kanischen
Renaissance will neue, dem Kontinent
angeblich besser angepasste Bedingungen
fr die Entwicklung aus handeln.
Doch viele Lnder sind enttuscht von
der manchmal fast zynischen Art, in der
Pretoria seine Interessen verfolgt. Die
Regenbogen nation passt genau auf, wer
ihre Einusssphre betritt, und das be-
schrnkt sich lngst nicht mehr auf seine
Nachbarn im sdlichen Afrika. So betrach-
tet Angola, das 2008 zum fhrenden l -
produzenten sdlich der Sahara aufstieg
und dessen Wirtschaft seit dem Ende des
Brgerkriegs 2002 krftige Wachstums -
raten aufweist, den rohstoffreichen
Kongo als seinen Hinterhof. Aber auch
Sdafrika mchte dort mehr investieren
und versucht die angolanische Konkur-
renz auszubooten.
Seit Beginn dieses Jahrhunderts ver-
schiebt sich die Machtbalance auf dem
Kontinent zunehmend in Richtung Ost-
afrika. Hierbei spielt Kenia keineswegs die
Hauptrolle, denn das einstige wirtschaft -
liche Schwergewicht der Region ist durch
eine korrupte Elite und ethnische Kmpfe
geschwcht. Die neue Macht verkrpern in
thiopien, Uganda und Ruanda politische
Fhrer, die ihre Legitimation aus dem Be-
freiungskampf gegen auslndische Besat-
zer oder verhasste Machthaber beziehen.
Diese Staatschefs setzen auf Wirtschafts -
liberalismus und knnen sich auf die
Schlagkraft einer ehemaligen Einheitspar-
tei verlassen. Und sie wissen genau, mit
welchen pragmatischen Argumenten sie
den Westen, aber auch die neuen Investo-
ren aus Asien auf ihre Seite ziehen knnen.
D
Die neuen Fhrungsmchte
Sdafrika und Nigeria konkurrieren
um die diplomatische und
wirtschaftliche Dominanz in
Afrika. Vor allem Sdafrika wird
von seinen Nachbarn wegen seines
konomischen Imperialismus
kritisiert. Inzwischen entstehen mit
Sudan, thiopien und Uganda neue
Machtzentren in Ostafrika.
Konkurrierende Machtzentren
157
1000 km
keine Angaben
ber 20
1420
1214
412
bis 4
Prozent
Mauretanien
Westsahara
Senegal
Gambia
Guinea-Bissau
Sierra Leone
Liberia
Ghana
Togo
Sudan
Eritrea
Dschibuti
thiopien
quatorialguinea
Kongo
Gabun
Kenia
Burundi
Tansania
Namibia Botswana
Simbabwe
Malawi
Seychellen
Komoren
Mauritius
Madagaskar
Sdafrika Lesotho
Swasiland
Mali
Niger
Tschad
Nigeria
Guinea
Elfenbeinkste
Burkina Faso
Benin
Kamerun
Zentralafr. Rep.
Dem. Rep.
Kongo
Somalia
Uganda
Ruanda
Angola
Sambia
Mosambik
Mauretanien
Westsahara
Senegal
Gambia
Guinea-Bissau
Sierra Leone
Liberia
Ghana
Togo
Sudan
Eritrea
Dschibuti
thiopien
quatorialguinea
Kongo
Gabun
Kenia
Burundi
Tansania
Namibia Botswana
Simbabwe
Malawi
Seychellen
Komoren
Mauritius
Madagaskar
Sdafrika Lesotho
Swasiland
Mali
Niger
Tschad
Nigeria
Guinea
Elfenbeinkste
Burkina Faso
Benin
Kamerun
Zentralafr. Rep.
Dem. Rep.
Kongo
Somalia
Uganda
Ruanda
Angola
Sambia
Mosambik
1000 km
weniger als 42
4246
4653
5360
Jahre
mehr als 60
keine Angaben
Mauretanien
Westsahara
Senegal
Gambia
Guinea-Bissau
Sierra Leone
Liberia
Ghana
Togo
Sudan
Eritrea
Dschibuti
thiopien
quatorialguinea
Kongo
Gabun
Kenia
Burundi
Tansania
Namibia Botswana
Simbabwe
Malawi
Seychellen
Komoren
Mauritius
Madagaskar
Sdafrika Lesotho
Swasiland
Mali
Niger
Tschad
Nigeria
Guinea
Elfenbeinkste
Burkina Faso
Benin
Kamerun
Zentralafr. Rep.
Dem. Rep.
Kongo
Somalia
Uganda
Ruanda
Angola
Sambia
Mosambik
Mauretanien
Westsahara
Senegal
Gambia
Guinea-Bissau
Sierra Leone
Liberia
Ghana
Togo
Sudan
Eritrea
Dschibuti
thiopien
quatorialguinea
Kongo
Gabun
Kenia
Burundi
Tansania
Namibia Botswana
Simbabwe
Malawi
Seychellen
Komoren
Mauritius
Madagaskar
Sdafrika Lesotho
Swasiland
Mali
Niger
Tschad
Nigeria
Guinea
Elfenbeinkste
Burkina Faso
Benin
Kamerun
Zentralafr. Rep.
Dem. Rep.
Kongo
Somalia
Uganda
Ruanda
Angola
Sambia
Mosambik
thiopien zum Beispiel hat sich bei der
US-Regierung mit seinen in Somalia kmp-
fenden Hilfstruppen unentbehrlich ge-
macht. Das Land mit der christlichen Re-
gierung erscheint den USA als ein natr -
licher Verbndeter im Kampf gegen den
islamistischen Terror, und daran wird sich
wohl auch unter Prsident Barack Obama
wenig ndern.
Weitere Lnder versuchen von der Krise
ihrer Nachbarn zu protieren und ihre re-
gionale Strke auszubauen. Uganda bei-
spielsweise war Anfang 2008 von dem Ge-
waltausbruch nach den Wahlen in Kenia
schwer in Mitleidenschaft gezogen, ins -
besondere weil es selbst keinen Hafen hat
und fr seinen Handel auf die kenianische
Transportinfrastruktur angewiesen ist.
Nun will die Regierung von Yoweri
Museveni mit der eigenen politischen Sta-
bilitt bei Investoren punkten. Mit libe -
ralen Reformen sollen die von der Kenia-
Krise abgeschreckten Unternehmer nach
Uganda gelockt werden.
www
Afrikanische Union:
www.africa-union.org
Sdafrikanisches Institut fr
auswrtige Angelegenheiten:
www.saiia.org.za
Informationen ber die Reform des UN-Sicherheitsrats:
www.centerforunreform.org
berblick ber Nigerias Politik, Wirtschaft und Kultur:
www.postcolonialweb.org/nigeria/nigeriaov.html
70
60
50
40
30
6
5
3
2
1
0
100
80
60
40
20
0
4
1960 1970 1980 1990 2000 08 1960 1970 1980 1990 2000 08 1960 1970 1980 1990 2000 08
Jahre in Tausend US-Dollar in Prozent des BIP
Lebenserwartung BIP pro Kopf Exporte von Gtern und Dienstleistungen
Sdafrika
Sudan
Nigeria
Drei Staaten im Vergleich
Sterblichkeit von Kindern unter fnf Jahren Lebenserwartung in Subsahara-Afrika
158
unter 25
2540
4050
50100
ber 100
keine Angaben
Staatliche Entwicklungshilfe
1
in US-Dollar pro Kopf (2007)
1. Alle Geberlnder, einschl. Schuldenerlasse
Marokko
Algerien
Tunesien
Libyien
gypten
Mauretanien
Westsahara
Mali
Niger
Tschad
Nigeria
Senegal
Kap Verde
Gambia
Guinea-Bissau
Guinea
Sierra Leone
Liberia
Elfenbeinkste
Burkina
Faso
Burkina
Faso
Ghana
Togo
Benin
Sudan
Eritrea
Dschibuti
thiopien
Kamerun
Zentral
afrikanische
Rep.
So Tom und Prncipe
quatorialguinea
Kongo
Demokratische
Republik Kongo
Gabun
Somalia
Kenia
Uganda
Ruanda
Burundi
Tansania
Angola
Sambia
Namibia
Botswana
Simbabwe
Malawi Malawi
Mosambik
Seychellen
Komoren
Mauritius
Madagaskar
Sdafrika
Lesotho
Swasiland
m 6. Februar 2007 kndigte der dama-
lige US-Prsident George W. Bush die
Einrichtung des United States Africa Com-
mand (AFRICOM) an. Dieses Regional-
kommando der US-Streitkrfte sollte vor
allem drei strategische Aufgaben wahrneh-
men: erstens die islamische Bedrohung
abwehren, zweitens die Rohstoffquellen
schtzen und drittens dem Einuss Chi-
nas entgegenwirken, das erheb liche politi-
sche, nanzielle und personelle Mittel auf-
bietet, um seine konomischen Interessen
in Afrika durchzusetzen.
Nach den Terroranschlgen vom 11. Sep-
tember 2001 startete die Bush-Regierung
in Afrika eine diplomatische Offensive, die
mit nanziellen Zusagen und Beratungs-
angeboten in Sachen guter Regierungs-
fhrung verbunden war. Diese Initiative
gipfelte in der Rundreise von Prsident
Bush durch afrikanische Lnder, die bis
dahin als exklusive Reviere der alten Kolo-
nialmchte Frankreich, Grobritannien
und Portugal galten: Angola, Gabun, Sene-
gal, Nigeria, Sao Tom und Principe, Mali,
Niger und Tunesien (die Ausnahme war
Sdafrika, das bereits mit den USA verbn-
det war).
2003 verschaffte die Entfhrung von
32 westlichen Sahara-Touristen durch die
salastische Organisation GSPC, die sich
vier Jahre spter in al-Qaida im Islami-
schen Maghreb (AQMI) umbenannte, den
USA eine zustzliche Rechtfertigung fr
ihre militrische Strategie in Afrika.
Im Rahmen dieser Strategie entwickelte
das Pentagon diverse Hilfsprogramme fr
die rtlichen Streitkrfte, mit dem Ziel, die
militrische Ausbildung und Ausrstung
der Afrikaner nach US-amerikanischem
Vorbild zu standardisieren: etwa durch
Training fr Spezialeinheiten, militri-
sches Gert, nanzielle Hilfen und ande-
res mehr. Dieselben US-Standards galten
auch fr die Ausbildung von Fhrungskrf-
ten in Armee und Verwaltung, die noch
weitgehend von den Traditionen der alten
Kolonialmchte geprgt war. Auf diese
Weise gelang es, in allen afrikanischen
Lndern, die sich fr die US-Programme
bewarben, Militrmissionen und Verbin-
dungsposten einzurichten, die eine Inter-
vention von auen gestatteten und zwar
ohne die Einrichtung dauerhafter Sttz-
punkte (wenn man von Dschibuti absieht).
Die Einrichtung von AFRICOM bedeutet,
dass die ursprngliche Zweiteilung des
Afrikakommandos aufgehoben ist. Vorher
war das CENTCOM (Central Command, zu-
stndig fr Zentralasien, den Nahen Osten
und Ostafrika) fr gypten, Sudan, Eritrea,
Dschibuti, Somalia, thiopien und Kenia
zustndig, das EUCOM (European Com-
mand) fr alle brigen Lnder Afrikas. Das
Hauptquartier des neuen AFRICOM wurde
in den Kelley Barracks in Stuttgart instal-
liert, da kein afrikanischer Staat zur Auf-
nahme des Kommandozentrums bereit
war. Dessen Budget wurde fr 2009 auf
392 Millionen Dollar aufgestockt, mehr als
das Fnffache der 75,5 Millionen im Jahr
2008. Washington bemht sich auch ver-
strkt um die Zusammenarbeit mit ande-
ren Lndern, die in Afrika militrisch ver-
treten sind. So gibt es seit 2004 einen syste-
matischen Austausch von sicherheitsrele-
vanten Geheimdienstinformationen mit
europischen Lndern im Rahmen des
Africa Clearing House.
Ob der Amtsantritt von Prsident Barack
Obama auch eine neue US-Afrikapolitik
mit sich bringt, muss sich erst noch zei-
gen. Seine erste Afrikareise als Prsident
fhrte ihn im Juli 2009 nach Ghana ein
fr seine gute Regierungsfhrung gelobter
Verbndeter, den auch George W. Bush
noch 2008 besucht hatte. Obama betonte,
dass er Afrika als Partner sehe. Doch bis-
lang untersttzt seine Regierung aus den
gleichen geostrategischen Grnden wie
die Vorgngerregierung auch despotische
Regime wie in thiopien. Auch unter
A
Im Blickfeld des Pentagon
Seit dem 11. September 2001
engagieren sich die USA
immer strker diplomatisch,
aber auch militrisch in
vielen Regionen Afrikas.
Die alte Kolonialmacht
Frankreich dagegen reduziert
ihre Militrprsenz,
wenn auch langsam.
Schwerpunkte der internationalen Entwicklungshilfe
159
Mali
Mauretanien
Algerien
Tunesien
Niger
Benin
Ghana
Gabun
Seychellen
Mauritius
Tschad
gypten
Dschibuti
thiopien
Senegal
Elfenbeinkste
Guinea-Bissau
Eritrea
Kenia
Tansania
Uganda
Nigeria
Sdafrika
Bahrain
Ruanda
Burundi
Kamerun
Zentralafr. Rep.
Runion
Mayotte
Marokko
Dem. Rep. Kongo
Angola
Sambia
Simbabwe
Botswana
Guinea
Liberia
Madagaskar
Sudan
Namibia
Libyen
quatorial-
guinea
Malawi
Mosambik
Somalia
USA
China
AFRICOM
EUCOM
CENTCOM
PACOM
4. Fl otte
6. Fl otte
2. Fl otte
Stuttgart
provi sori sches Hauptquarti er von AFRI COM Hauptquarti er der US- Strei tkrfte i n Europa
Hauptquarti er der US- Strei tkrfte
i n der Gol fregi on
Frankreich
militrische Zusammenarbeit
Sttzpunkt
Recamp (1998): Programm zur Strkung
der afrikanischen Fhigkeiten zur Friedenssicherung,
seit 2008 EU-Programm (Euro-Recamp)
Marine
China
militrische Beziehungen
Sttzpunkt
Marine
militrische Ausbildung, Ausrstung,
logistische und technische Untersttzung
Militrposten (Stand: 2008)
gegenwrtiges Afrika-Kommando
von Eucom, Centcom und Pacom
ehemalige US-Kommandos in Afrika
mit Eucom (European Command,
Hauptquartier in Stuttgart-Vaihingen),
Centcom (Central Command) und
Pacom (Pacific Command)
militrische Ausbildung, Ausrstung,
logistische und technische Untersttzung
USA
Africa Command (Africom,
mit provisorischem Haupt-
quartier in Stuttgart)
Regionales Hauptquartier
Obama sieht das Budget des Pentagon eine
Aufstockung der Mittel fr AFRICOM vor.
Anders als die USA unterhlt Frankreich
im Rahmen von Verteidigungsabkommen
zahlreiche Militrsttzpunkte in Afrika.
2008 waren insgesamt 9000 franzsische
Soldaten in Senegal, Gabun, Elfenbeinks-
te, Tschad, der Zentralafrikanischen Re -
publik und Dschibuti stationiert. Fr 2009
war jedoch eine Reduzierung um 2000
Mann vorgesehen.
Frankreich hat nicht vor, unbegrenzt
Streitkrfte in Afrika zu stationieren, er-
klrte der franzsische Prsident Nicolas
Sarkozy am 28. Februar 2008 vor dem Parla-
ment Sdafrikas. Mit dieser Rede, der eine
Reduzierung der Force Licorne folgte, die
in Elfenbeinkste seit 2002 als Puffer zwi-
schen den Brgerkriegsparteien operiert,
deutete Sarkozy erstmals einen radikalen
Wandel der franzsischen Afrikapolitik an.
Die Tradition des Franafrique wirkt
dennoch fort, also jenes Geecht fran -
zsisch-afrikanischer Beziehungen, das
nach der Unabhngigkeit der ehemaligen
Kolonien entstanden war. Davon zeugt die
massive Untersttzung der Regierung des
Tschad gegen die vom benachbarten
Sudan alimentierten Rebellen ebenso wie
der franzsische Beitrag zur EUFOR-Missi-
on in Tschad und Zentralafrika. Diese ei-
gentlich gesamteuropisch konzipierte
berbrckungsmission wurde, weil sich
Deutschland und Grobritannien heraus-
hielten, vorwiegend von Frankreich be-
stritten, das 2100 der 3500 Soldaten stell-
te. Ab Mai 2008 wurde mit Untersttzung
franzsischer Militrberater zudem in Ka-
merun eine internationale Schule fr Si-
cherheitskrfte (EIFORCES) aufgebaut:
Hier sollen jhrlich eine Million afrika -
nischer Polizisten fr Krisenbewltigungs-
und Friedenseinstze ausgebildet werden.
Grobritannien gewhrt etwa zwanzig
Lndern Hilfe bei der Ausbildung von
Truppen fr Friedenseinstze. Organisiert
wird diese Hilfe von den an den Botschaf-
ten in Afrika ttigen Militrattachs und
britischen Militrausbildern, die vor allem
in Sierra Leone stationiert sind. Von dort
aus werden sie in Gruppen von maximal
200 Mann in andere Lnder Westafrikas
entsandt. Fr Ostafrika ist das British
Peace Support Team (BPST) mit Sitz in
Kenia zustndig, das Truppenkontingente
ausbildet, die sich auf ihren Einsatz im
Rahmen von Friedensmissionen der Afri-
kanischen Union vorbereiten.
www
US-Afrikakommando:
www.africom.mil
www.cfr.org/publication/13255
Sarkozys neue Afrikapolitik:
www.heise.de/tp/r4/artikel/25/25871/1.html
Die Briten in Afrika:
www.army.mod.uk/932.aspx
ber das Africa Clearing House:
www.iss.co.za/pubs/asr/13No3/CPlaut.htm
Prsenz auslndischer Militrs in Afrika
160
100 % 50 60 70 80 90 10 20 30 40 0
Fossile und mineralische Rohstoffe
Industrieprodukte
Landwirtschaftliche Produkte
Sonstige
Zusammensetzung der afrikanischen Exporte
nach Asien
nach Europa
Zusammensetzung der asiatischen Exporte nach Afrika
aus China
aus den Tigerstaaten (Hongkong, Sdkorea, Taiwan, Singapur)
Zahlen von 2006 fr China und von 2007 fr die Tigerstaaten
8
3
4
0
1
2
6
7
5
1980 1990 1985 1995 2000 2005
2006
in Prozent
Anteil der afrikanischen Lnder
... an den auslndischen Direktinvestitionen
... am Weltsozialprodukt
... an den weltweiten Exporten
as erste chinesisch-afrikanische Ko -
ope rationsforum im Jahr 2000 blieb
in der ffentlichkeit noch weitgehend un-
bemerkt. Sechs Jahre spter, im November
2006, staunte die Welt ber einen Gipfel
mit 48 afrikanischen Staats- und Regie-
rungschefs in Peking. Ein so gigantisches
Treffen hatte in ganz Asien noch nie statt-
gefunden. In der Zeit zwischen dem ersten
und dem zweiten Treffen war das Handels-
volumen zwischen China und Afrika von
10Milliarden auf 55Milliarden US-Dollar
gestiegen. 2008 erreichte es schon fast
107Milliarden. Dieses rasante Wachstum
wird durch die gegenwrtige Finanz- und
Wirtschaftskrise gebremst, aber gewiss
nicht aufgehalten. Auch mit Chinas Direkt-
investitionen in Afrika ging es steil berg-
auf: Mitte 2008 lag ihr Volumen bei
4,46Milliarden Euro.
Chinas wirtschaftliches Engagement
nimmt in den meisten afrikanischen Ln-
dern drei Formen an: Direktinvestitionen
durch ffentliche oder private chinesische
Unternehmen (besonders beim Rohstoff-
handel), Investitionen ffentlicher Unter-
nehmen im Rahmen der Entwicklungs -
zusammenarbeit (vor allem beim Ausbau
der Infrastruktur) und Zuwanderung von
Arbeitskrften (Kleinhndler und andere),
die sich hier bessere Lebensbedingungen
als in der Heimat erhoffen und in unmittel-
baren Wettbewerb mit der einheimischen
Bevlkerung treten.
Ein wichtiger Grund fr die Afrika-
Begeisterung der Chinesen ist das Erdl.
Mehr als 20 Prozent der chinesischen l-
versorgung stammen aus Afrika, insbeson-
dere aus Angola und Kongo-Brazzaville.
Auch andere Rohstoffe aus Afrika sind in
China begehrt: Eisen, Nickel, Uran, Holz.
Die chinesische Industrie versorgt um -
gekehrt den afrikanischen Markt mit bil -
ligen Produkten: Autos, Telekommunika -
tionsmittel, Stahl, aber vor allem auch
Textilien und Schuhe was die einheimi-
schen Erzeuger in den Ruin treibt.
Valrie Niquet, Direktorin des Asien -
zentrums am franzsischen Institut fr
internationale Beziehungen (IFRI), sieht
zwei Motive fr Chinas Afrika-Engage-
ment: Einerseits gehe es um Energiever-
sorgung und Handelsinteressen, anderer-
seits wolle China ein neues chinesisches
Modell einfhren. Ein Modell, das auf
zwei Grundstzen beruhe, wie es im Wei-
buch 2006 der franzsischen Regierung
zur chinesischen Afrikapolitik heit: auf
gegenseitigem Vertrauen und Nichtein-
mischung in politische Fragen und auf
wirtschaftlicher Zusammenarbeit auf der
Basis gegenseitigen Nutzens.
Mit diesem der westlichen Praxis dia -
metral entgegengesetzten Modell versucht
D
Asien im Afrikaeber
Geld vom IWF gibt es nur gegen
Auflagen, Geld aus China jedoch
ohne lstige Nachfragen. Seit einem
Jahrzehnt nutzen afrikanische
Regierungen diese Chance. Neben
China engagieren sich neuerdings
auch Indien und Japan.
Geringer Anteil an der Weltwirtschaft Rohstoffe im Tausch gegen Industrieprodukte
161
Exporte
Importe
keine Angaben
Handelsbilanz 2008
berschsse
Defizite
in Milliarden US-Dollar
Asien
Afrika
Europa
ehemalige UdSSR
Naher und mittlerer Osten
Nordamerika
Lateinamerika
81
91
92
148
168
27
11
China zu berzeugen fast knnte man
sagen: die Herzen der Menschen zu ge -
winnen. Die Kredite werden meist zu nied-
rigem Zinssatz vergeben. Der Infra struk -
turausbau wird nicht nur versprochen,
sondern tatschlich umgesetzt. Die Hil fen
sind an keinerlei Konditionen gebunden.
Die Kehrseite sind nicht anders als bei
den westlichen Industrielndern die
Plnderung der Rohstoffe und die Umwelt-
zerstrung. Die Arbeitsbedingungen fr
die afrikanischen Arbeiter in den Minen,
Fabriken und auf den Baustellen sind oft
noch hrter als in China. Der massenhafte
Aufkauf von Boden etwa in thiopien ist
besorgniserregend. Auch auenpolitisch
bt Peking Druck aus und fordert meist
mit Erfolg den Abbruch der Wirtschafts-
beziehungen zu Taiwan.
Und doch hat sich mit dem chinesischen
Engagement einiges verndert. Schlie-
lich hatten der Internationale Whrungs-
fonds (IWF) und die einheimischen Bro-
kraten, die die ffentlichen Dienste herun-
tergewirtschaftet und die kulturelle Viel-
falt erstickt haben, den Kontinent ber
lange Zeit fest im Griff. Auch das erklrt
den Erfolg der chinesischen soft power.
Durch den Vormarsch Chinas auf Afrika
fhlte sich Indien unter Zugzwang gesetzt.
Der zweite asiatische Riese lud seinerseits
im April 2008 zu einem Afrikagipfel nach
Neu-Delhi und forderte die indischen Un-
ternehmen zu Investitionen auf. Binnen
vier Jahren, von 2003 bis 2007, hatte sich
das Handelsvolumen mit Afrika vervier-
facht. Es lag zuletzt bei 36Milliarden Dol-
lar im Jahr. Das ist zwar nur ein Drittel des
chinesisch-afrikanischen Handels, den-
noch ist die Entwicklung bemerkenswert
zumal Indien, hnlich wie China, seine
Wirtschaftsbeziehungen auf nur wenige
Lnder konzentriert: Sdafrika, Angola,
Mosambik, Sambia und Simbabwe. Diese
Entwicklung knnte in einem erbitterten
Wettbewerb enden, vor allem beim Roh-
stoffhandel.
Mittlerweile hat auch Japan, die grte
Wirtschaftsmacht in der Region, sein Inte-
resse an Afrika entdeckt. Bislang hatte die
japanische Regierung eher auf die her-
kmmliche Entwicklungshilfe gesetzt
(1,2 Milliarden Dollar fr 2007 bis 2012).
Inzwischen aber hat sie einen 5-Milliar-
den-Dollar-Fonds mit Ansiedlungshilfen
fr japanische Unternehmen eingerichtet.
Auerdem organisierte Tokio im Mai 2008
einen Afrikagipfel es war bereits der
vierte , um fr die neue Strategie zu wer-
ben. In Asien scheint eine Art Afrikaeber
ausgebrochen zu sein.
www
Chinesisch-afrikanisches Kooperationsforum:
focacsummit.org
Afrika-Entwicklungskonferenz des
japanischen Auenministeriums:
mofa.go.jp/region/africa/ticad/
Das indische Auenministerium ber
das Indien-Afrika-Forum:
nic.in/indiaafricasummit/africasummit.htm
Afrikanische Union mit Beitrgen zu den
Konferenzen mit China, Japan und Indien:
africa-union.org
Afrikas Handelsbeziehungen mit West und Ost
162
1000 km
mehr als 100
50100
2050
weniger als 20
keine Angaben
in Prozent des BNE
Auslandsschulden
Si ehe auch Kar te auf Sei te 62
Viktoriasee
Malawisee
Tanganyikasee
Tschadsee
Nassersee
Atlantischer Ozean
Mittelmeer
Indischer Ozean
Mali
Burkina
Faso
Ghana
Togo
Niger
Nigeria
Kamerun
Tschad
thiopien
Dschibuti
Somalia
Kenia
Tansania
Mosambik
Malawi
Madagaskar
Sambia
Botswana
Namibia
Angola
Uganda
Sdafrika
gypten Libyen
Tunesien
Algerien
Senegal
Benin
Liberia
Sierra Leone
quatorialguinea
Guinea-bissau
Gambia
Marokko
Kapverden
So tom und prncipe
Lesotho
Swasiland
Komoren
Westsahara
Seychellen
Burundi
Mauretanien
Elfenbeinkste
Sudan
Dem. Rep. Kongo
Kongo
Gabun
Zentralafr. Rep.
Eritrea
Simbabwe
Guinea
Ruanda
ediglich ein Drittel der von den OECD-
Lndern geleisteten Entwicklungshilfe
hlt, was sie verspricht: nmlich zu helfen.
Das ist das Fazit der Entwicklungshilfe -
organisation Action Aid. Der Rest sei k -
tive Hilfe, die vor allem den Geberlndern
zugutekomme. Meister der Scheinhilfe
sind die USA: 90 Prozent der Mittel ieen
nach Amerika zurck. Hinzu kommen
dann noch die an die Hilfszahlungen ge-
knpften Bedingungen, die die Umset-
zungskosten in die Hhe treiben.
Auf ihrem Gipfel vom Juli 2005 im schot-
tischen Gleneagles haben die G-8-Staaten
beschlossen, die Entwicklungshilfe fr
Afrika bis 2010 auf 50Milliarden US-Dollar
zu verdoppeln. Sie sind jedoch weit davon
entfernt, das Ziel zu erreichen und die
strukturellen Ursachen fr dieses Schei-
tern bleiben bestehen.
Die Konferenz der Vereinten Nationen
fr Handel und Entwicklung (Unctad)
kommt zu dem Ergebnis, dass Afrika zwi-
schen 1972 und 2002 seine auf 540 Mil -
liarden Dollar geschtzten Schulden de
facto abgetragen, aber dafr einen hohen
Preis gezahlt habe: nmlich eine Neuver-
schuldung in Hhe von 300 Milliarden
Dollar. Der Groteil dieser Schulden sei
illegitim und unmoralisch und msse da-
her ohne irgendwelche Bedingungen erlas-
sen werden.
Als illegitim gelten Schulden, die von
nicht demokratisch legitimierten Regimen
fr sinnlose oder schdliche Projekte auf-
genommen wurden. In vielen Fllen wer-
den auch Schulden dazugezhlt, bei denen
die bereits erfolgten Zinszahlungen die
ursprngliche Kreditsumme bersteigen,
sowie solche, deren Abzahlung die
Bevlkerung bermig belastet, weil sie
auf Kosten von Ernhrung, Gesundheit
und Bildung geht.
Die von der Zivilgesellschaft im Norden
untersttzten Proteste der sozialen Bewe-
gungen im Sden zwangen die G-8-Staaten
auerdem dazu, Schuldenerleichterungen
zu versprechen. Aber auch diese sind an
Konditionen geknpft, die oftmals zur Ver-
schlimmerung der Lage in den Empfnger-
lndern beitragen. Der Schuldenerlass
durch die Initiative fr hoch verschuldete
arme Lnder (HIPC) von 1996 und ihre Er-
weiterung 1999 brachte den Entwicklungs-
lndern de facto kaum Erleichterungen.
Das Scheitern dieser Initiative fhrte
schlielich 2005 zu einem neuen Vorsto
der G 8. Er sieht erstmalig den Erlass von
multilateralen Schulden vor, also den Ver-
bindlichkeiten gegenber der Weltbank,
dem Internationalen Whrungsfonds
(IWF) und der Afrikanischen Entwick-
lungsbank. Doch auch diese Initiative ist
an die Erfllung so vieler Voraussetzungen
geknpft, dass sie eine Vielzahl von hoch
verschuldeten Lndern von vornherein
ausschliet.
Schlielich haben die Politik von IWF
und Weltbank dazu gefhrt, dass die afri-
kanischen Regierungen sich heute in ei-
nem erbitterten Wettbewerb um ausln -
dische Direktinvestitionen benden. Da-
bei ist das Volumen der in Afrika gettig-
ten auslndischen Investitionen nach wie
vor gering: Selbst im Rekordjahr 2006
machten diese Investitionen mit 36 Milli-
arden Dollar nur 3 Prozent der weltweiten
Auslandsinvestitionen und 9 Prozent des
gesamten Geldusses in Richtung der Ent-
wicklungslnder aus. Die afrikanischen
Lnder mussten dieses magere Ergebnis
mit Steuer- und Sozialdumping bezahlen.
L
Alte Schulden, neues Geld
Rckberweisungen von Migranten
bersteigen bereits die staatliche
Entwicklungshilfe fr die Lnder
Afrikas. Auch der Sd-Sd-Handel
und die neuen asiatischen Investoren
bringen Kapital. Doch noch immer
belasten die alten Schulden
den Kontinent.
Tief in den roten Zahlen
163
-70
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
1971 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2006
in Mrd. US-Dollar
Bewilligte Schuldenerleichterungen oder Schuldenerlass
Subsaharische Lnder
Sonstige Lnder
Kandidaten fr die HIPC-Initiative
Begnstigte
Hoch verschuldete arme Lnder (HIPC)
1200
1400
1600
200
0
400
600
800
1000
200
0
400
600
800
1000
200
0
400
600
800
1000
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Zinszahlungen
Rckzahlungen
in Mio. US-Dollar
Schuldendienst
Elfenbeinkste
Simbabwe
Dem. Rep. Kongo
Die Unctad weist berdies darauf hin,
dass die Kapitalucht Afrika unter dem
Strich nicht zum Schuldner, sondern zum
Glubiger der entwickelten Welt macht.
Wenn die heimlich ins Ausland geschleus-
ten Vermgen repatriiert werden knnten,
dann wren die afrikanischen Lnder we-
niger von den Auslandsinvestitionen ab-
hngig, die sie nun um den Preis ihrer
ffentlichen Unternehmen und natr -
lichen Ressourcen anwerben.
In einigen afrikanischen Staaten mit ho-
her Auswanderungsrate kommt inzwi-
schen ohnehin mehr Geld durch die Rck-
berweisungen von Migranten ins Land
als durch die ffentliche Entwicklungs -
hilfe. Diese berweisungen aus aller Welt
machen 2,5 Prozent der Bruttoeinnahmen
des Kontinents aus, Tendenz steigend (der
informelle Geldtransfer ist dabei mindes-
tens genauso hoch wie die regulren ber-
weisungen).
Allerdings ieen diese Gelder vor allem
in den privaten Konsum. Eine besser ge-
lenkte Steuer- und Geldpolitik knnte
dazu beitragen, dass ein Teil dieser Ein-
nahmen fr produktive Zwecke eingesetzt
wird. In ihrem Afrikabericht 2007 fordert
die Unctad Afrika zur Mobilisierung heimi-
scher Ressourcen auf, um wirtschaftlich
unabhngiger zu werden. Besonderes Po-
tenzial sieht sie brigens in der traditio-
nellen Kunst, im Kunsthandwerk und den
neuen Medien.
Der Sd-Sd-Handel hingegen hat sich
zwischen 1995 und 2005 von 577 auf
1700 Milliarden Dollar fast verdreifacht.
Die neuen Investitionen von Staatsfonds
aus den Golfstaaten, China, Indien, Vene-
zuela und anderen lateinamerikanischen
Lndern erffnen Afrika berdies grere
Spielrume. Denn sie sind nicht an hals -
abschneiderische Konditionen und poli -
tische oder ideologische Auflagen ge-
knpft wie die Kredite aus dem Westen
oder von IWF und Weltbank. Sie knnten
Afrika am ehesten die notwendige Auto -
nomie verschaffen, die der Kontinent
braucht, um seine eigene Entwicklungs -
politik zu entwerfen und zu gestalten.
www
Afrodad, Netzwerk zu Verschuldung
und Entwicklung in Afrika:
afrodad.org
Jubilee South, Netzwerk von Entschuldungsinitiativen
aus mehr als vierzig Entwicklungslndern:
jubileesouth.org
South Centre, zwischenstaatlicher
Think-Tank der Entwicklungslnder:
southcentre.org
Komitee fr die Streichung der Schulden
der Dritten Welt, ein Nord-Sd-Netzwerk:
cadtm.org
und kleine Zugestndnisse
Hohe Schuldenlast
164
1941
Demokratisierung
Diktatur, totalitres Regime, Einheitspartei oder Scheindemokratie
Staatsstreich
Demokratie, freie Wahlen und Mehrparteiensystem
Jahr der Unabhngigkeit
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980
1941
1922
1910
1847
1
9
5
1
1
9
5
6 1
9
5
7
1
9
5
8
1
9
6
0 1
9
6
1
1
9
6
2 1
9
6
3
1
9
6
4 1
9
6
5
1
9
6
6
1
9
6
8
1
9
7
4
1
9
7
5 1
9
7
7 1
9
8
0
I di Ami n Dada
J ean- Bdel Bokas s a
J os eph Mobut u
Gnas s i ngb Eyadema
Si ad Bar r
Mengi s t u Hai l Mar i am
Has s an I I
eit 1990 sind in einigen afrikanischen
Staaten pluralistische Systeme ent-
standen, die sich, untersttzt von dynami-
schen Zivilgesellschaften, auch gesell-
schaftlich verankern konnten und schlie-
lich einen friedlichen Wechsel ermglich-
ten. Zwar wchst in manchen Lndern
auch der Unmut, weil die Demokratisie-
rung sich nicht in einem merklich verbes-
serten Lebensstandard niederschlgt oder
weil frisch gewhlte Politiker einen groen
Zynismus an den Tag legen. Aber es gibt
auch etliche Lnder, in denen der ber-
gang zur Demokratie nicht von derartigen
Rckschlgen begleitet ist.
Einige Lnder wurden befriedet, indem
ehemalige Guerillabewegungen sich zu
politischen Parteien wandelten, die eine
politische Debatte zulieen und den Wh-
lerwillen respektierten. In anderen Fllen
konnten autoritre Regime auf dem Ver-
handlungsweg in Mehrparteiensysteme
berfhrt werden wobei die herrschende
Klasse allerdings hug ihre Privilegien
wahren konnte.
Aber selbst in den hoffnungsvollen Fl-
len bleiben viele Probleme bestehen.
Schlielich wurde die Demokratisierung
meist ohne Modell und ohne eine unab-
hngige, kritische Reexion ber Rechts-
staat, Brgerrechte und demokratische In-
stitutionen begonnen. Kein Wunder also,
dass es viele Klagen gibt und dass auf
Wahlen nicht selten eine Phase der Insta-
bilitt folgt, die die Umsetzung des Wahl-
programms erschwert.
Insgesamt hat die politische Liberalisie-
rung nicht dazu gefhrt, dass die Regierun-
gen ihre Verantwortung besser wahrneh-
men, daher auch die stndige Frage nach
der ordnungsgemen Durchfhrung der
Wahlen. Die Wahlkmpfe rcken zudem
gesellschaftliche Spaltungen und Konik-
te ins Zentrum der Aufmerksamkeit und
das in einer Situation, in der plurale natio-
nale Identitten noch im Aufbau und u-
erst zerbrechlich sind.
In vielen Fllen kommt im Abstim-
mungsergebnis eher der Wille des jewei -
ligen Staatschefs als der des Volkes zum
Ausdruck, das seine gewhlten Vertreter
mit der Zeit immer weniger als Kontroll -
instanz akzeptieren. So bilden sich neu -
artige Diktaturen heraus, wo der demokra-
tische Schein gewahrt wird, in Wirklich-
keit aber die Freiheitsrechte missachtet,
S
Der lange Weg zur Demokratie
Viele afrikanische Kolonien wurden
mit ihrer Unabhngigkeit sofort zu
Doktaturen. Erst seit dem Ende des
Kalten Krieges hat die Demokratie
auf dem Kontinent eine Chance.
Regierungsform seit der Unabhngigkeit
165
Sierra Leone
Algerien
Uganda
Ruanda
Burundi
Kenia
Tansania
Malawi
Sambia
Gambia
Botswana
Lesotho
quatorialguinea
Swasiland
Guinea-Bissau
Kap Verde
So Tom und Prncipe
Komoren
Angola
Mosambik
Dschibuti
Simbabwe
Namibia
Eritrea
Kongo-B.ville
Madagaskar
Senegal
Nigeria
Benin
Dem. Rep. Kongo
Zentralafr. Rep.
Mali
Niger
Burkina Faso
Gabun
Mauretanien
Kamerun
Togo
Elfenbeinkste
Tschad
Somalia
Liberia
Sdafrika
gypten
thiopien
Libyen
Tunesien
Marokko
Sudan
Ghana
Guinea
1985 1990 1995 2000 2005 2008
1
9
9
3
1
9
9
0
Teodor o Obi ang
Yower i Mus eveni
Deni s Sas s ou Ngues s o Deni s Sas s ou Ngues s o
Omar Bongo
L ans ana Cont
Zi ne El - Abi di ne Ben Al i
Rober t Mugabe
Paul Bi ya
Muammar al - Gaddaf i
Char l es Tayl or
Hi s s ne Habr
politische Gegner verhaftet, die Medien
und ffentliche Gelder fr persnliche
Kampagnen genutzt und Wahlergebnisse
geflscht werden. Wo die Militrfhrung
parteiisch ist, transparente Wahlverfahren
nicht durchgesetzt werden knnen und
die Verfassung je nach Bedarf verndert
wird, bestehen strukturelle Hindernisse
fr den bergang zur Demokratie.
Seit 2006 haben etwa 59 Millionen Afri-
kaner in zwlf Lndern an Prsident-
schaftswahlen teilgenommen, mit einer
durchschnittlichen Wahlbeteiligung von
67,3 Prozent. In neun Fllen wurde der
Amtsinhaber wiedergewhlt (mit Mehr -
heiten von 42 Prozent in Sambia bis zu
67 Prozent in Gambia). In Mauretanien
ging die bergangsphase nach dem Mili-
trputsch durch Oberst Ely Ould Moha-
med Vall im August 2005 mit der Wahl von
2007 zu Ende. Prsident Sidi Mohamed
Ould Cheikh Abdallahi wurde im April
2007 in sein Amt eingefhrt, aber im Au-
gust 2008 durch einen erneuten Putsch ge-
strzt. In Marokko ist eine Regierungsbe-
teiligung der Islamisten in die Ferne ge-
rckt, nachdem deren Partei fr Gerechtig-
keit und Entwicklung (Parti de la justice et
du dveloppement, PJD) bei den Wahlen
vom September 2007 infolge der
Wahlkreisein teilung und des Wahlmodus
eine Nieder lage erlitten hat.
Die Rckschritte in einigen subsahari-
schen Lndern relativieren jedoch das
andernorts Erreichte. Die Grnde fr die
Verschlechterung sind entweder neue
Konikte (Tschad) oder sich ewig hinzie-
hende Friedensprozesse (Elfenbeinkste).
In Nigeria wurde Umaru YarAdua trotz
gemeldeter Unregelmigkeiten im April
2007 zum Prsidenten gewhlt. Von dem
anschlieenden Chaos hat sich das Land
inzwischen immerhin wieder erholt. In
Kenia wurde der Oppositionsfhrer Raila
Odinga im April 2008 zum Premierminis-
ter einer Einheitsregierung ernannt, um
die nach den Wahlen ausgebrochenen Un-
ruhen zu stoppen. In Simbabwe weigerte
sich Robert Mugabe mit Untersttzung der
Armee, das Ergebnis der Prsidentschafts-
wahl vom Mrz 2008 anzuerkennen. Ein
halbes Jahr spter musste er dann der
Bildung einer Koalitionsregierung mit Op-
positionsfhrer Morgan Tsvangirai zu-
stimmen. Im Indischen Ozean gab es Un-
ruhen auf den Komoren, wo die Zentral -
regierung in Moroni mit der Regierung der
Insel Anjouan in Konikt lag. Im Mrz
2008 haben die Streitkrfte der Afrikani-
schen Union die verfassungsmige Ord-
nung auf Anjouan wiederhergestellt.
Dass ethnische Spannungen den demo-
kratischen Prozess in Afrika erschweren,
lsst sich nicht bestreiten. Oft gibt es gar
keinen richtigen Wettstreit demokrati-
scher Parteien, sondern nur Fragen nach
der Zugehrigkeit zu ethnischen Minder-
heiten oder Mehrheiten. Und selbst die
institutionell schwachen Oppositionspar-
teien richten sich in irgendwelchen Arran-
gements ein und ndern ihren Kurs je
nach Situation und Umstnden.
www
Datenbank zu Wahlen:
http://africanelections.tripod.com
African Centre for Democracy and
Human Rights Studies:
www.acdhrs.org
Frderung demokratischer Regierungsfhrung:
www.undp.org/governance
United Nations Democracy Fund:
www.un.org/democracyfund/
Informationen ber den Zustand der Demokratie:
www.freedomhouse.org
www.bertelsmann-transformation-index.de
166
ie internationale Sicherheitspolitik wird seit dem Amts -
antritt von Prsident Barack Obama neu deniert. Die erste
Bedrohungsanalyse der neuen US-Regierung vom Februar 2009
identizierte die globale Wirtschaftskrise als das wichtigste
kurzfristige Sicherheitsproblem mit gravierenden geo -
politischen Auswirkungen: Die Krise knne mehr Instabilitt
verursachen, Schwellenlnder schwchen, den nationalistischen
Protektionismus frdern oder die wirtschaftlichen und
militrischen Kapazitten verbndeter Lnder aufzehren.
Mit dieser sicherheitspolitischen Perspektive unterscheidet
sich die Regierung Obama deutlich von ihrer Vorgngerin.
Tatschlich knnte die Krise die Bereitschaft der Industrie -
lnder und anderer starker Volkswirtschaften mindern,
gengend Geld fr Koniktmanagement und Konikt -
prvention, humanitre Hilfe und Entwicklungszusammen -
arbeit aufzubringen. Denn die Kosten fr die auf den Weg
gebrachten Konjunkturpakete werden zu einer Zeit zu
begleichen sein, da die Folgen der Krise gerade schwchere
Staaten besonders stark treffen drften, etwa durch verminderte
Auslandsinvestitionen oder zustzliche Manahmen gegen
Arbeitsmigration. Dabei werden Staaten, die auf den Export
von Rohstoffen (Sambia, Bolivien) oder Arbeitskrften
(Tadschikistan, Bangladesch) angewiesen sind, von der globalen
Krise ohnehin am strksten getroffen. Insgesamt wird es also
mehr fragile Staaten geben, die die Grundbedrfnisse ihrer
Bevlkerung nicht sichern und ihr Gewaltmonopol nicht
durchsetzen knnen.
Was wir heute in Somalia erleben, kann morgen im Jemen
oder in Mauretanien geschehen. Nicht berall birgt dies die
Gefahr eines Brgerkriegs. Aber fragile Staaten werden
besonders leicht zur Operationsbasis organisiert krimineller
oder terroristischer Netzwerke. Sie werden eher von regionalen
Turbulenzen erfasst oder verursachen diese selbst, etwa durch
ungeregelte Migration.
Ein aktuelles Beispiel: Die Unterminierung staatlicher
Strukturen in Sierra Leone, Guinea-Bissau, Guinea und anderen
Staaten Westafrikas durch den lateinamerikanischen Drogen -
handel fordert die EU heraus. Solche Entwicklungen verstrken
die Neigung der Industriestaaten, sich gegen Migranten
abzuschotten und notfalls militrisch zu intervenieren. Dass die
Folgen des Klimawandels viele arme Staaten wie Bangladesch
oder Birma besonders stark treffen werden, verdstert die
Stabilittsperspektiven solcher Armutsregionen noch weiter.
Diese Entwicklungen vollziehen sich im Schatten ungelster
Regionalkonikte und alter wie neuer geopolitischer
Konkurrenzen. In der sicherheitspolitischen Debatte der ra
Bush, die auf Terroristen und Schurkenstaaten mit atomaren
Ambitionen xiert war, ging stets unter, wie sehr diese Risiken
durch innerstaatliche und regionale Konikte befrdert werden.
Und in jedem Fall haben Brgerkriege und regionale
Auseinandersetzungen mehr Menschen geschdigt als der
internationale Terrorismus.
In absehbarer Zukunft werden wir es aber nicht nur mit
neuen Kriegen zu tun haben, in denen sich staatliche und
nichtstaatliche Akteure gegenberstehen (Afghanistan,
Pakistan). Vielmehr wird es auch geopolitische Konfrontationen
alten Typs geben, in denen kriegerische Auseinandersetzungen
zwischen Staaten drohen, die allerdings auch von nicht -
staatlichen Milizen, tribalen Gruppen oder Rebellen ausgelst
werden knnen (Sudan,Tschad).
Grenzberschreitende oder innerstaatliche Konikte bieten
den Nhrboden fr extremistische und terroristische Gruppen,
die sich nicht immer auf ihr lokales und regionales Umfeld
beschrnken. Der israelisch-palstinensische Konikt etwa
wird, solange er ungelst bleibt, eine offene Wunde der
arabisch-muslimischen Welt bleiben und stets die Krfte
mobilisieren, die einen existenziellen Kampf zwischen
Muslimen und dem globalen Westen sehen oder wnschen.
Oft wirkt zudem die Fragilitt eines Staatswesens wie eine
Einladung an andere, sich einzumischen. Gefhrdete Staaten
(oder Protostaaten wie die palstinensischen Autonomiegebiete)
werden so durch anhaltende regionale Konikte und Kriege
noch weiter geschwcht.
Im multipolaren System von heute wirken sich regionale
Konikte immer auch auf globaler Ebene aus. Dabei reagieren
insbesondere die groen Mchte aus einer bestimmten geo -
politischen Perspektive. Dazu gehrt auch die Sorge, dass andere
Staaten regionale Konikte nutzen knnten, um Einuss in ihrer
jeweiligen Peripherie zu gewinnen. Das gilt etwa fr Russland
mit Blick auf den Kaukasus, fr die USA und Zentral amerika, fr
China und die koreanische Halbinsel. Fr China ist ein
aggressives, atombewaffnetes Nordkorea ebenso ein Alb traum
wie ein Kollaps dieses Regimes vor der eigenen Haustr oder der
Anschluss des Landes an den US-Verbndeten Sdkorea.
Ein multipolares System, wie es sich seit dem Ende der
Blockkonfrontation und im Zuge der wirtschaftlichen
Globalisierung entwickelt hat, ist tendenziell ungeordnet, wenn
die wichtigsten Akteure nicht selbst tragfhige Strukturen
schaffen. Es besteht nicht nur aus einer variablen Anzahl
globaler Pole USA, EU, China, Russland , sondern ist auch
regional polarisiert: In Subsahara-Afrika etwa agieren Sdafrika,
Nigeria und auch Sudan und thiopien als regionale
Fhrungsmchte mit teilweise berlappenden Einuss- und
Aktionszonen. Im Nahen und Mittleren Osten sehen wir eine
sehr viel deutlichere Polarisierung. Die wichtigsten Mchte sind
hier Israel, Iran, die Trkei und Saudi-Arabien.
Ein solches System als polyzentrisch zu bezeichnen ist
allerdings irrefhrend, weil die so genannten regionalen und
globalen Pole in unterschiedlichen Ligen spielen. Globale
Mchte haben weltweite Ordnungsinteressen und knnen
praktisch berall intervenieren. Regionale Mchte oder
ambitionierte Regionalstaaten (Iran, Venezuela, Brasilien,
Sdafrika) verfolgen eher Agenden, die durch ihre Nachbarn
bestimmt sind.
D
Starke Strukturen fr schwache Staaten
von Volker Perthes
167
Die Regierung Obama hat unterstrichen, dass die USA
globale Probleme und regionale Konikte nicht allein werden
lsen knnen. Dies ist eine gute Voraussetzung fr Krisen -
prvention und friedliche Koniktbeilegung.
Tatschlich wird es in den meisten Krisen -
regionen auf absehbare Zeit ohne Sicherheits -
garantien der US-amerikanischen Fhrung nicht
gehen. Im Nahostkonikt zum Beispiel sind sie
ntig, um territoriale Zugestndnisse Israels zu
ermglichen; in Ostasien, aber auch im Nahen
und Mittleren Osten, um Rstungswettlufe zu verlangsamen.
Zugleich mssen aber auch die neuen Gromchte am
Aufbau neuer internationaler Regime oder haltbarer regionaler
Sicherheitsarchitekturen mitwirken. Begrenswert ist es
etwa, wenn China und Indien bei Sicherheitsarrangements in
Sdostasien, im Persischen Golf oder im Indischen Ozean Mit -
verantwortung fr Sicherheit und Stabilitt bernehmen, weil
sie dort Interessen und Einuss auf regionale Akteure haben.
In regionalen Friedens- und Stabilisierungsprozessen
mssen aber vor allem die Staaten der Region eine aktivere Rolle
bernehmen. Die Asean-Lnder Sdostasiens etwa verhalten
sich hug pragmatisch, weil sie auch mit schwierigen
Nachbarn weiterleben mssen. Nur die regionalen Akteure
knnen internationalen Bemhungen um Koniktbeilegung
gesellschaftliche Tiefe geben, also durch Kooperation etwa im
Handel oder bei Energie- und Umweltproblemen untersttzen.
Solche umfassenden regionalen bereinknfte sind haltbarer
als der Versuch, von auen ein Gleichgewicht zwischen
konkurrierenden regionalen Blcken herzustellen.
Le Monde diplomatique, Berlin
Volker Perthes ist Direktor der Stiftung Wissenschaft
und Politik (SWP), Deutsches Institut fr Internationale
Politik und Sicherheit, Berlin.
Kapitel
Ungelste Konflikte
168
0
1000
2000
3000
4000
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30
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0
1900 1915 1930 1945 1960 1975 1990 2005
1946 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2006
1946 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2006
Europa
Mittelamerika und Karibik
Afrika
Asien und Naher Osten
Tausend
Opfer bewaffneter Konflikte seit dem Zweiten Weltkrieg
Kriege zwischen Staaten
Kolonial-, Befreiungskriege
Brgerkriege mit internationaler Beteiligung
Brgerkriege
Zahl der Konflikte
Tausend
Tote durch Kriege im 20. Jahrhundert
war ist die Herkunft des Wortes Kon-
ikt bekannt. Es kommt vom lateini-
schen Verb conigere (kmpfen). Die Be-
deutung von Konikt ist hingegen weit
weniger klar. Das Wort steht fr vielerlei
Arten von Auseinandersetzungen, von Fa-
milienstreitigkeiten bis zu Provokationen
zwischen Atommchten.
Eine solche begriffliche Uneindeutig-
keit gilt auch, wenn von geopolitischen
Konikten die Rede ist. Solche Konfronta-
tionen haben in den letzten Jahrzehnten
einen erheblichen Wandel durchlaufen.
Whrend des Kalten Krieges sorgte das
atomare Gleichgewicht des Schreckens
dafr, dass die Konfrontation zwischen
den USA und der Sowjetunion geregelt
verlief und dass auch die Verbndeten bei-
der Seiten bei lokalen Auseinandersetzun-
gen gezgelt werden konnten. Das Ende
des Ost-West-Konikts fhrte allerdings
nicht entgegen den Erwartungen vieler
zu einem dramatischen Anstieg gewalt -
samer Auseinandersetzungen. Nach den
Zahlen des Stockholmer Friedensfor-
schungsinstitutes Sipri hat sich die Zahl
blutiger Konikte seit 1989 halbiert. Ver-
ndert hat sich allerdings ihr Charakter:
Der vorherrschende Konikttyp ist seit-
dem nicht mehr die Konfrontation zwi-
schen Staaten, sondern der Brgerkrieg,
der hug ethnisch-religise Wurzeln hat.
Fr das Jahr 2008 verzeichnete das Sipri
keine zwischenstaatlichen Konikte
mehr die gab es zuletzt 2003. Hingegen
fanden die Friedensforscher 16 grere
bewaffnete Konikte, bei denen es um die
Ablsung einer Regierung oder die Erobe-
rung eines Territoriums ging. Im Sipri-Re-
port von 2008 heit es, dass 99Prozent
der einseitigen Gewaltakte die sich also
bewusst und direkt gegen die Zivilbevl -
kerung richten in Lndern ausgebt
wurden, in denen aktuell ein bewaffneter
Konikt stattndet. Vier dieser Kriege (im
Irak, in Afghanistan, in Sri Lanka und in
Somalia) haben mehr als tausend Todes-
opfer gefordert.
Die Fragmentierung und Differenzie-
rung bewaffneter Gewaltaktionen wird
auch in den Opferzahlen sichtbar. Wo um
die Macht gekmpft wird, gehen viele To-
desopfer auf das Konto der Staatsgewalt;
wird dagegen um Territorien gekmpft,
sind es nichtstaatliche Gruppierungen,
die fr die meisten Toten und Verletzten
verantwortlich sind. Unter solchen Kon-
ikten leidet eine wachsende Zahl von di-
rekten und indirekten Opfern aus der Zivil-
bevlkerung, zu denen Vertriebene und
Flchtlinge, Hungernde und medizinisch
nicht Versorgte gehren.
Innerstaatliche Konikte bringen im-
mer neue bewaffnete Gruppen hervor, die
mit ihren Aktionen die Grenzen zwischen
verschiedenen Formen der Gewalt bis
hin zum Terrorismus verwischen und
auflsen. Diese fatale Entwicklung wird
hug noch durch den Staat verschlim-
Z
Schrecken ohne Gleichgewicht
In den Kriegen des 21. Jahrhunderts
sind die meisten Opfer Zivilisten,
nicht Soldaten, und gettet wird
mit Kleinwaffen, nicht mit Panzern
und Raketen. Die klassischen
Abrstungsverhandlungen
haben an Bedeutung verloren.
Kriegstote
169
Grere Konflikte, 20002009
Friedensabkommen
Pazifischer Ozean
Atlantischer Ozean
Indischer Ozean
Pazifischer Ozean
Europa
Nordamerika
Lateinamerika
Afrika
Asien
Naher Osten
Pakistan
Afghanistan
Nepal
Indi en (Westbengalen)
Birma
Sdthailand
Korea
Somalia
Georgien Irak
Libanon
Algerien
Elfenbeinkste
Liberia
Nigeria
Zentralafr. Rep.
Uganda
Burundi
Simbabwe
Eritrea
Kolumbien
Trkei
Sudan
Osttimor
Sri Lanka
thiopien
Westpapua
Kaschmi r
Aceh ( I ndonesien)
Mi ndanao
( Phi l i ppi nen)
Berg- Karabach
Osseti en
Abchasi en
Besetzte pal sti nensi sche Gebi ete
( Westj ordanl and und Gaza)
Westsahara
Regi on der Groen Seen
( Dem. Republ i k Kongo)
Darfur
Ogaden
( thi opi en)
Kurdi stan
mert, wenn dieser seine politische Schw-
che kompensieren will, indem er sich auf
Stammesmilizen oder Sldnertruppen
sttzt. In den Kriegen zu Beginn des
20. Jahrhunderts waren 5 Prozent der Ge -
tteten und Verwundeten Zivilisten, zu
Beginn des 21. Jahrhunderts hat sich die-
ser Anteil auf 90Prozent erhht.
Gleichwohl beschftigt sich die inter -
nationale ffentlichkeit noch immer weit
intensiver mit der Erweiterung des Kreises
der Nuklearmchte. Whrend allerdings
die Aufnahme von Indien und Pakistan in
diesen exklusiven Klub ohne grere Auf-
regung ber die Bhne ging, sieht es im Fall
Iran ganz anders aus. Dabei ist an den vielen
Toten der letzten Jahre nicht etwa die Aus-
breitung der Nukleartechnologie schuld,
sondern die Verbreitung kon ventioneller
und insbesondere leichter Waffen.
Das Small Arms Survey 2008 listet 107
Lnder auf, in denen solche Waffen her -
gestellt werden, teils lizenziert, teils ille-
gal. Die grten Exporteure leichter Waf-
fen sind die USA, Italien, Deutschland,
Belgien, sterreich, Brasilien, Russland
und China. Jedes dieser Lnder gibt fr die
Rstungsbranche einen Jahresumsatz von
mindestens 100 Millionen Dollar an.
Zu den zivilen Opfern der neuen Kon-
ikte zhlen sehr viele Kinder, die gettet,
verwundet, vergewaltigt oder verstmmelt
werden. Viele werden aber auch bewaffnet
und zu Kmpfern ausgebildet. Nach dem
letzten Bericht der Internationalen Koali-
tion gegen den Einsatz von Kindersol -
daten in London wurden in den Jahren
2004 bis 2007 in mindestens 63 Lndern
Jugendliche unter achtzehn Jahren fr die
nationalen Streitkrfte rekrutiert, in 21
Lndern wurden sogar Kinder (manche
schon im Alter von acht Jahren) in kmp-
fenden Truppen eingesetzt. Nach Angaben
des Kinderhilfswerks Plan International
gibt es weltweit 300000 Kindersoldaten,
davon sind ein Drittel Mdchen. In allen
Fllen handelt es sich um Verste gegen
die UN-Kinderrechtskonvention von 1989
und insbesondere gegen das 2002 be-
schlossene Zusatzprotokoll Kindersolda-
ten, das bislang von 120 Staaten ratiziert
wurde.
www
Friedensforschung:
www.sipri.org/yearbook
Kleinwaffen:
www.smallarmssurvey.org/
disarmament.un.org/cab/salw.html
www.controlarms.org/en
Kindersoldaten:
www.kindersoldaten.info/Links.html
www.child-soldiers.org
www.plan-deutschland.de
Bewaffnete Konfrontationen
170
Wirtschaftsleistung 2007
pro Kopf, nach Kaufkraft, in US-Dollar
ber 10 000
unter 10 000
Flchtlinge:
Personen, die sich aus der begrndeten Furcht vor Verfolgung wegen
ihrer Rasse, Religion, Nationalitt, Zugehrigkeit zu einer bestimmten
sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen berzeugung auerhalb
des Landes befinden, dessen Staatsangehrigkeit sie besitzen
(Art. 1 der UN-Flchtlingskonvention von 1951). Der Schutz der
Konvention gilt auch fr Personen, denen aus humanitren Grnden
ein vorbergehender Flchtlingsstatus zugestanden wird.
Asylbewerber
Rckkehrer:
Flchtlinge, die an ihre Heimatorte zurckkehren.
Sie unterstehen fr maximal zwei Jahre dem Schutz des UNHCR.
2 500 000
1 250 000
100 000
5000
500 000
Stand: Ende 2007
Si ehe auch Kar ten Sei ten 16/17
Chile
Mosambik
Mali
Mexiko
Somalia
Dschibuti
Panama
Brasilien
Argentinien
Malaysia
Kamerun Sierra Leone
Guinea
Angola
Kongo
Senegal
Venezuela
Papua-Neuguinea
Bangladesch
Costa Rica
Finland
Australien
Sdafrika
Zypern
Japan
Schweden
Italien
Serbien
Liberia
Elfenbeinkste
Burundi
Ruanda
Uganda
Sudan Tschad
Dem. Rep. Kongo
Sambia
Tansania
thiopien
Kenia
Jemen
Saudi-Arabien
Irak
Libanon
gypten
Jordanien
Palstina
Russland
Armenien
Syrien
Iran
Pakistan
Thailand
China
Nepal
Indien
Afghanistan
Norwegen
Frankreich
Deutschland
Grossbritannien
Algerien
Ecuador
Kanada
USA
20
10
0
30
40
2000 1990 1983 2008
Flchtlinge, Asylbewerber
Rckkehrer, Binnenvertriebene, Staatenlose
Millionen (2008)
n jedem Brgerkrieg stellt sich fr die
Zivilbevlkerung die Frage: Fliehen und
alles zurcklassen oder bleiben und sein
Leben riskieren? Bei Flucht und Vertrei-
bung sind die Menschen in den ersten
Stunden besonders gefhrdet, also am
dringlichsten auf Hilfe von auen ange-
wiesen. Die internationale Organisation
dafr heit UN-Flchtlingshochkommis-
sariat (UNHCR).
Es ist nanziell und technisch in der
Lage, innerhalb von 48 Stunden fr 500000
Personen Nothilfe zu organisieren. Auf je-
dem der fnf Kontinente stehen 300 Logis-
tikexperten, rzte und Sanitter auf Abruf,
lagern Hunderttausende von Plastikpla-
nen, Zelten, Decken. Auch Lastwagen, voll
ausgerstete Versorgungscontainer und
Stromgeneratoren knnen jederzeit in
Groraumugzeuge verladen und in das
Einsatzgebiet geogen werden. Fr groe
Nahrungsmittellieferungen greift das
UNHCR auf die Vorrte des Welternh-
rungsprogramms (WFP) zurck, vor Ort
kann es mit der Hilfe zahlreicher Nichtre-
gierungsorganisationen (NGOs) rechnen.
Jeder humanitre Einsatz ist ein Wettlauf
gegen die Zeit: Die Menschen mssen ge-
rettet, medizinisch betreut, ernhrt und
provisorisch untergebracht werden.
Wenn die dringendsten Nte gelindert
und die Hilfslieferungen angelaufen sind,
stellt sich dem UNHCR ein neues und lang-
fristiges Problem die Flchtlinge zu
schtzen. Wer ber eine Staatsgrenze ge-
ohen ist, lsst auch seine Brgerrechte
zurck. Der physische wie der juristische
Schutz der Flchtlinge wird damit zur Auf-
gabe des UNHCR. Es muss dabei als Erstes
die Identitt der Menschen ermitteln und
registrieren. Das ist nicht einfach, denn
manche Flchtlinge haben Angst oder an-
dere Grnde, sich nicht registrieren zu las-
sen. Deshalb tauchen Hunderttausende,
die eigentlich unter das internationale
Flchtlingsstatut fallen, in den Statistiken
gar nicht auf.
Es fragt sich, welche Zahlen die richti-
gen sind. Ende 2007 zhlte das UNHCR
weltweit 11,4 Millionen Flchtlinge, die
I
Millionen Flchtlinge
erhalten keine Hilfe
Weltweit untersttzt die Uno
Kriegsopfer, die ihr Heimatland
verlieen. Binnenvertriebene sind
schwieriger zu betreuen. Umwelt-
und Wirtschaftsflchtlingen fehlt
oft jeder Schutz, weil dieser Status
rechtlich nicht anerkannt ist.
Zwischen Jordanien und Pakistan leben die meisten Flchtlinge
Mehr Schtzlinge fr das UNHCR
171
Unbekannte Anzahl von Vertriebenen durch Naturkatastrophen,
Klimavernderungen oder Infrastrukturprobleme (z. B. Staudmme)
Binnenflchtlinge aufgrund von internen Konflikten.
Nur jeder zweite steht unter dem Schutz des UNHCR
Lnder mit einer hohen Dunkelziffer von Binnenflchtlingen
Wirtschaftsleistung 2007
pro Kopf, nach Kaufkraft, in US-Dollar
ber 10 000
unter 10 000
2 500 000
1 500 000
1 000 000
500 000
250 000
100 000
30 000
5 000 000
Stand: Ende 2007
Seychellen nach dem Tsunami 2004
Laos
Pazifische Inseln
Jemen
Trkei
Nordkorea
Zentralasien
Amazonasgebiet Sahel
Mexiko
Peru
Guatemala
Aserbaidschan
Bangladesch
Birma
Philippinen
Osttimor
Sri Lanka
Guinea
Nigeria
Zentralafr. Rep.
Ruanda
Angola
Somalia
Indonesien
Zypern
Exjugoslawien
Liberia
Elfenbeinkste
Burundi
Uganda
Sudan
Tschad
Dem. Rep. Kongo
Simbabwe
thiopien
Kenia
Eritrea
Irak
Libanon
Israel/Palstina
Russland
Georgien
Syrien
Pakistan
China
Nepal
Indien
Afghanistan
Algerien
Kolumbien
USA
US-Hilfsorganisation USCRI kam dagegen
auf mehr als 14 Millionen. Das UNHCR wie
die NGOs gehen selbst davon aus, dass ihre
Schtzungen zu niedrig liegen, weil es eine
hohe Dunkelziffer gibt. In Thailand zum
Beispiel entscheidet die Regierung, wer
den Flchtlingsstatus erhlt. Und die Zahl
der Flchtlinge aus Afghanistan, die heute
im Iran und in Pakistan leben, liegt wahr-
scheinlich bei vier bis fnf Millionen, wh-
rend die offiziellen Statistiken nur von
zwei bis drei Millionen ausgehen. Mehr als
80 Prozent der Flchtlinge nden Aufnah-
me in Entwicklungslndern, wobei hug
gerade die rmsten Lnder die grte Last
zu tragen haben. Ein Beispiel ist die
De mokratische Republik Kongo, die etwa
1,7 Mil lionen Flchtlinge und Vertriebene
aufgenommen hat. Diese Last knnen die
armen Staaten ohne die Hilfe der westli-
chen Lnder nicht bewltigen.
ber die Lage der Flchtlinge und der
Binnenvertriebenen ist oft wenig bekannt.
Beide Gruppen mussten ihre Heimat -
region verlassen, aber die Binnenvertrie-
benen sind quasi Exilierte im eigenen
Land und besitzen daher keinen interna-
tionalen Rechtsstatus. Viele Staaten be-
trachten jeden Versuch, sich um diese ge-
fhrdeten Bevlkerungsgruppen zu km-
mern, als Einmischung in ihre inneren An-
gelegenheiten. Deshalb bekommen Mil -
lionen von Flchtlingen keine humanitre
Hilfe.
Die Hilfsorganisation Norwegischer
Flchtlingsrat (NRC) und das UNHCR
schtzen die Zahl der Binnenvertriebenen
auf weltweit 26 Millionen. Diese Zahl er-
fasst allerdings nur die Opfer von Vertrei-
bungen, die aus Konikten, Gewaltakten
oder Menschenrechtsverletzungen resul-
tieren. Andere Grnde bleiben auer Acht.
Nicht erfasst sind zum Beispiel die 10 bis
15 Millionen Menschen, die durch Projek-
te wie Staudmme, Industriezentren oder
Groplantagen zur Umsiedlung gezwun-
gen werden. Ein weiterer Anlass knnen
Umweltkatastrophen sein, von denen
nach einer Schtzung des Brsseler Centre
for Research on the Epidemiology of Di -
sasters (CRED) allein im Jahr 2007 rund
150 Millionen Menschen betroffen waren.
Insgesamt ist also davon auszugehen, dass
zwischen 100 und 200 Millionen Men-
schen zu Opfern einer Zwangsumsiedlung
wurden.
Fasst man die Denition noch weiter,
wren auch die Folgen des zunehmend
liberalisierten Welthandels einzukalkulie-
ren. Hunderttausende mexikanischer Bau-
ern mussten in den letzten Jahren ihre Fel-
der aufgeben, weil sie sich nicht gegen die
Konkurrenz subventionierter Agrarpro-
dukte aus den USA behaupten konnten.
Viele von ihnen suchten neue und zu-
meist illegale Arbeit ausgerechnet in den
USA.
Es gibt oft nur unklare Kriterien, um ei-
nen Umwelt- oder Wirtschaftsmigranten
von einem Menschen zu unterscheiden,
der durch Krieg und Verfolgung vertrieben
wurde. Auf diese Vermischung und Verwi-
schung der Migrationsursachen haben die
Vereinten Nationen bereits reagiert, in-
dem sie neue Regeln und Denitionen
etwa zum Asylrecht oder zum Anspruch
auf rechtlichen Beistand verabschiedet
haben. Auf Grund dessen fallen jetzt die
Opfer von Zwangsumsiedlungen sowie
Repatriierte und Staatenlose teilweise in
die Zustndigkeit des UNHCR. Bleibt die
Frage, wann die UN endlich auch die Exis-
tenz von Wirtschaftschtlingen zur
Kenntnis nehmen.
www
Organisationen:
www.unhcr.org, www.wfp.org
www.refugees.org, www.nrc.no, www.cred.be
Diskussionen und Berichte:
www.refworld.org
Wirtschaftschtlinge:
no-racism.net/migration/
Zwischen der Trkei und Ostafrika leben die meisten Binnenflchtlinge
172
1, 6
1, 4
1, 2
1, 0
0, 8
0, 6
0, 4
0, 2
0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
2007
in Millionen, nach Herkunftslndern
Flchtlinge, Vertriebene,
Asylbewerber und Aussiedler
Serbien und Montenegro
Bosnien und Herzegowina
Kroatien
200 km
EU-Mitglieder
Beitrittskandidaten
Partner im Rahmen des Stabilisierungs-
und Assoziierungsabkommens (SAA)
neue oder neu zusammengesetzte
Staaten (nach 2006)
Montenegro
(2006)
Kosovo
(2008)
Serbien
Bosnien und
Herzegowina
Slowenien
Kroatien
Mazedonien
Albanien
Exjugoslawien
(19431991)
m 17. Februar 2008 erklrte das
Kosovo seine Unabhngigkeit. Der
neue Staat wurde von der Mehrheit der
EU-Mitglieder anerkannt, aber nicht von
der EU selbst, weil sich fnf Mitgliedstaa-
ten (Rumnien, Spanien, Griechenland,
Zypern und die Slowakei) mit Rcksicht
auf Serbien, das den Kosovo als Wiege
seiner Nation betrachtet, dagegen aus-
sprachen. Auch die USA, nicht aber Russ-
land und China, nahmen diplomatische
Beziehungen auf. Im Juli 2009 hatten 62
UN-Mitglieder das Land anerkannt, das
selbst noch kein Mitglied der UN ist und
deswegen auch noch keiner internatio -
nalen Organisation beitreten konnte.
Die Anerkennung eines unabhngigen
Kosovo bedeutet eine Abkehr vom Grund-
satz, der seit der Unabhngigkeit Slowe-
niens und Kroatiens 1991 galt: die Grenzen
innerhalb des ehemaligen Jugoslawien un-
angetastet zu lassen. Viele Beobachter be-
frchteten einen Dominoeffekt, der im
Konikt um Abchasien und Sdossetien,
der lange Zeit eingefroren war, dann auch
eintrat: Beide sezessionistischen Gebiete,
die vlkerrechtlich zu Georgien gehren,
wurden nach dem Krieg vom August 2008
(siehe Seite 184/185) von Russland als unab-
hngige Staaten anerkannt.
Angesichts der Differenzen zwischen
den EU-Mitgliedstaaten hatte die Kommis-
sion in Brssel zunchst versucht, das Pro-
blem mit einem diplomatischen Manver
zu entschrfen. Mit dem Angebot von Sta-
bilisierungs- und Assoziierungsabkom-
men (SAA) fr Serbien sowie fr die Fde-
ration Bosnien und Herzegowina die da-
mit den anderen Balkanstaaten gleichge-
stellt werden sollten wollte man die gan-
ze Region stabilisieren. In diesen SAA wer-
den die zentralen Bedingungen fr einen
knftigen EU-Beitritt festgelegt: regionale
wirtschaftliche Kooperation auf der Basis
von Freihandelsabkommen, Respektie-
rung der Rechte von Minderheiten und die
Verpichtung, Kriegsverbrecher an den In-
ternationalen Strafgerichtshof fr das ehe-
malige Jugoslawien (ICTY) auszuliefern.
Das Zuckerbrot der EU sollte unter ande-
rem dazu dienen, den Serben den Verlust
des Kosovo zu versen, aber auch dazu
beitragen, weitere separatistische Bestre-
bungen in Schach zu halten: die der Alba-
ner in der Republik Mazedonien und akut
die der Serben in der Fderation Bosnien
und Herzegowina; mgliche sezessionis -
tische Bestrebungen der Kroaten werden
jetzt von der Regierung Kroatiens verhin-
dert, weil sich das Land selbst im Beitritts-
prozess zur EU bendet. Einige SAA-Krite-
rien wurden in Brssel noch eigens auf -
geweicht, um den Serben die Unterschrift
unter ein solches Vor-Beitrittsabkom-
men zu ermglichen, dessen Umsetzung
allerdings von der Kooperation Belgrads
mit dem ICTY-Tribunal abhngig gemacht
wurde.
Das im April 2008 unterzeichnete Ab-
kommen hat bei den unmittelbar folgen-
den serbischen Parlamentswahlen zum
Sieg des proeuropischen Lagers um
Staatsprsident Boris Tadic beigetragen.
Mit diesem wie auch dem im Juni 2008
abgeschlossenen SAA mit Bosnien und
Herzegowina garantiert die EU dem jewei-
ligen Vor-Kandidaten noch keine ver-
bindliche Beitrittsperspektive. Auch klare
Kriterien oder gar Finanzhilfen, die dem
Land zu grerer sozialer Stabilitt verhel-
fen knnten, bietet sie noch nicht an, um
die Regierungen auf proeuropischem
Kurs zu halten. berdies blockiert das
EU-Mitglied Griechenland nach wie vor
den Beginn von Beitrittsverhandlungen
mit der konomisch labilen Republik
Mazedonien, um eine nderung ihres ver-
fassungsmigen Namens zu erzwingen.
Im Fall Bosnien war der SAA-Vertrag mit
der Auflage verbunden, Fortschritte in
Richtung eines einheitlichen Staates zu er-
zielen, und zwar durch eine Verfassungs -
reform wie durch eine strkere Integration
der Polizeikrfte ber die Grenzen inner-
halb der Fderation hinweg. Der Fort-
schritt auf diesem Gebiet beschrnkte sich
bislang auf ein Gesetz, das eine gemein -
same Polizeifhrung an die Verabschie-
dung der neuen Verfassung bindet. Weiter
gehende Bemhungen um Integration
werden immer wieder von der Republika
Srpska verhindert, um die Option zu erhal-
A
Kosovo und Bosnien,
zwei Versuche der Staatsgrndung
Die Europische Union will Bosnien
und Kosovo stabilisieren. Beide
Vorhaben stoen auf serbischen
Widerstand. Brssels strkster
Trumpf: alle Konfliktparteien
streben in die EU.
Heimatlos in Exjugoslawien Die EU ffnet sich nach Sdosten
173
Ablehnung
zgerliche Haltung
keine Position bezogen
Anerkennung angekndigt
Anerkennung
Haltung der einzelnen Staaten gegenber der Unabhngigkeit des Kosovo
de facto unabhngige Gebiete bzw.
Gebiete mit starken separatistischen Tendenzen Stand J ul i 2009
Kosovo
Westsahara
Somaliland
Puntland
Transnistrien
Abchasien
Sdossetien
Trkische Republik Nordzypern
Presevo-Tal
Casamance
Irakisch-Kurdistan
Baskenland
Republika Srpska (Bosnien und Herzegowina)
Berg-Karabach
Tschetschenien
Tibet
ten, sich doch noch Serbien anzuschlie-
en. Daran hat auch der EU-Sonderbeauf-
tragte fr Bosnien und Herzegowina, der
zugleich als Hoher Reprsentant der UN
fungiert, nichts ndern knnen.
Die Aufarbeitung der serbischen Kriegs-
verbrechen im Bosnienkrieg kommt wei-
ter nur langsam voran. Radovan Karadic,
einer der beiden Hauptangeklagten, wur-
de 2008 gefasst, sein Komplize Ratko Mla-
dic noch nicht. Klagen der Organisation
Mtter von Srebrenica gegen die Verein-
ten Nationen und die Niederlande, die das
Massaker vom Juli 1995 nicht verhindert
haben, wurden abgewiesen. Das Massaker
von Srebrenica mit bis zu 8000 Todes -
opfern wurde aber inzwischen durch UN-
Gerichte und den Internationalen Ge-
richtshof als Vlkermord klassiziert.
Eine 2005 dem Kriegsverbrechertribunal
vorgelegte Liste enthlt die Namen von
19500 Personen, die sich an dem Massaker
beteiligt haben sollen.
Die Situation in Serbien und im Kosovo
bleibt derweil auf politischer wie staats-
rechtlicher Ebene kompliziert. Die Sozia-
listische Partei Serbiens (SPS) des verstor-
benen frheren Prsidenten Slobodan
Miloevic ist inzwischen mit der Demokra-
tischen Partei (DS) von Boris Tadic eine Re-
gierungskoalition eingegangen, whrend
Vojislav Kotunica, der im Oktober 2000
Miloevic an den Haager Gerichtshof aus-
geliefert hatte, seine Demokratische Partei
Serbiens (DSS) in ein Bndnis mit der Ser-
bischen Radikalen Partei (SRS), dem frhe-
ren Bndnispartner von Miloevic, gefhrt
hat. Aber alle serbischen Parteien lehnen
die Unabhngigkeit des Kosovo ab und be-
rufen sich dabei auf Resolution 1244 des
UNO-Sicherheitsrats vom Juni 1999, die
von Belgrad am Ende des von der Nato ge-
fhrten Kriegs akzeptiert wurde, weil sie
die bestehenden Grenzen besttigt. Die
Resolution hat allerdings den knftigen
Status des Kosovo ausdrcklich nicht fest-
gelegt.
Die serbische Seite erkennt keinerlei Ver-
nderung am Status an und lehnt auch die
von der EU nach der Unabhngigkeit ent-
sandte Polizei- und Justizmission EULEX
ab. Lediglich die UN-bergangsverwaltung
UNMIK (United Nations Interim Adminis-
tration Mission in Kosovo) wird von Bel-
grad akzeptiert. Zugleich will Serbien ber
eine vlkerrechtliche Klage sein Eigen-
tumsrecht an der frheren serbischen au-
tonomen Provinz geltend machen. Deren
Autonomie hatte Miloevic 1989 aufgeho-
ben und das Land mit einer antialbani-
schen Repressionswelle berzogen.
Auf wirtschaftlichem Gebiet bleiben die
Ressourcen des Kosovo weithin ungenutzt.
Als Whrung hat Kosovo den Euro ber-
nommen, nachdem die UN dort die D-Mark
eingefhrt hatte. Allerdings hat der Kosovo
keinen Einuss auf die Geldpolitik der
Europischen Zentralbank. Insgesamt ist
Kosovo heute hnlich wie Bosnien ein Staat
unter auslndischer Vormundschaft.
www
Staaten:
www.predsjednistvobih.ba/Home.aspx
www.rks-gov.net/en-US/Pages/Fillimi.aspx
EU und UN:
www.ohr.int
www.unmikonline.org
www.eulex-kosovo.eu
ec.europa.eu/enlargement/index_de.htm
www.balkangoeseurope.eu/
Die Abspaltung Kosovos und ihre Signalwirkung auf Separatisten in aller Welt
174
20
0
40
60
80
100
Wasser
Arbeit
Gesundheit
Korruption
Erziehung
Wasser
Arbeit
Gesundheit
Korruption
Erziehung
Wasser
Arbeit
Gesundheit
Korruption
Erziehung
Wasser
Arbeit
Gesundheit
Korruption
Erziehung
Erziehung: Alphabetisierung, Bevlkerung ber 16 = 100
Wasser: Zugang zu Trinkwasser, Gesamtbevlkerung = 100
Arbeit: regulr Beschftigte, alle Beschftigten = 100
Korruption: wahrgenommen, keine Korruption = 100
Gesundheit: Ausgaben, 15 Prozent der Wirtschaftsleistung = 100
Prozent
Algerien
Marokko
Tunesien
Frankreich
ie Regierungen von Marokko, Algerien
und Tunesien verfolgen unterschiedli-
che Entwicklungsstrategien. Doch die wirt-
schafts- und sozialpolitische Lage ist in al-
len drei Maghrebstaaten durch dieselben
Probleme gekennzeichnet. Die stark gestie-
genen Lebenshaltungskosten und die fort-
schreitende Verarmung der Mittelschich-
ten fhrten zu einer drastischen Verschr-
fung der sozialen Spannungen. Gleichzei-
tig haben sich die herrschenden Cliquen
rcksichtslos bereichert.
Algerien knnte mit seinen Exporten
von Erdl und Erdgas ein Land sein, in
dem Wohlstand herrscht. Die Auslands-
schulden wurden 2006 bezahlt, die
Devisen reserven sind enorm. Aber die Re-
gierung hat sich weder um die sozialen
noch die Infrastrukturprobleme gekm-
mert und versumt auch, andere Sektoren
der Wirtschaft zu frdern. Modernisierung
wird durch Korruption und Brokratie ab-
geblockt denn sie wrde die Macht der
Herrschenden gefhrden.
Tunesien, bei ausdifferenzierter Wirt-
schaft und mit ansehnlichem Wachstum,
bendet sich statistisch auf dem gleichen
konomischen Niveau wie Algerien, ist
aber verschuldet und hat eine stark dezi-
tre Handelsbilanz. Die Regierung igno-
riert die Verelendung der Bevlkerung vor
allem im Sden und Westen des Landes.
Das Bildungssystem ist zwar besser als in
den Nachbarlndern, produziert aber gro-
e Zahlen von Schulabsolventen, die we-
gen der politischen und wirtschaftlichen
Reformunwilligkeit keine Anstellung
nden und oftmals die Proteste von Unzu-
friedenen anfhren.
Prozentual hat Marokko hnlich hohe
Staatsschulden und Handelsdezite wie
Tunesien. Weil aber zugleich das Durch-
schnittseinkommen nur halb so hoch ist
wie in den beiden Nachbarlndern, hat der
soziale Druck der Armen und Arbeitslosen
enorm zugenommen; Entwicklungspro-
gramme sollen ihn kanalisieren, den Isla-
misten die Propaganda erschweren und er-
folgreiche Proteste wie 2007 gegen die
Brotpreiserhhung knftig verhindern.
Aber auch hier richtet sich die Politik da-
ran aus, die Machthaber, hier das Knigs-
haus und seinen Hofstaat, zu schtzen.
Wegen der hohen Arbeitslosigkeit und
der sprbar ungleichen Einkommensver-
teilung kommt es im ffentlichen wie pri-
vaten Sektor der drei Lnder immer wieder
zu Streiks fr hhere Lhne. Manchmal
schlagen auch sie in soziale Revolten um,
denen die Staatsmacht mit harten Repres-
salien entgegentritt. Die Machthaber be-
hindern systematisch die Entwicklung un-
abhngiger Gewerkschaften. Mit mehr
oder weniger verdeckten Methoden ver -
suchen sie alle Arbeiterorganisationen zu
kriminalisieren, die sich der staatlichen
Bevormundung entziehen wollten. Das gilt
vor allem fr Algerien und Tunesien, wo
die Vertreter autonomer Gewerkschaften
besonders stark gefhrdet sind.
Von politischer ffnung oder Demokra-
tisierung kann keine Rede sein. In allen
drei Lndern stehen Brgerrechtsbewe-
gungen und Oppositionsparteien unter
verschrfter berwachung, sofern die
Machthaber die Systemgegner nicht gleich
verbieten, wie es in Algerien geschah, als
nach ihrem Wahlerfolg die Islamische
Heilsfront (FIS) 1992 aufgelst wurde.
In Tunesien gibt es mit Ausnahme
ei niger legaler Oppositionsparteien, die
Staatsprsident Zine el-Abidine Ben Ali zu
untersttzen haben, nur eine bedeutende
Gegenmacht die Islamisten. Aber auch
sie haben seit den 1980er- und 1990er-
Jahren an Einuss verloren, zumal ihre
wichtigste organisatorische Kraft, die
Ennahda-Partei, nie legalisiert wurde und
seit 1989 verfolgt wird. In Marokko stellt
die gemigt islamistische Partei fr Ge-
rechtigkeit und Entwicklung (PJD) seit
September 2007 mit 46 Sitzen die zweit-
strkste Parlamentsfraktion hinter der
Istiqlal-Partei mit 52 Sitzen. Doch diese
Gruppierung scheut jede offene Konfron-
D
Wie die Eliten des Maghreb
den Terrorismus nutzen
In Marokko, Algerien und Tunesien
nehmen die sozialen Spannungen zu.
Denn die Machthaber bereichern
sich, whrend trotz ansehnlichen
Wirtschaftswachstums groe Teile
der Bevlkerung verarmen. Unter dem
Vorwand, al-Qaida zu bekmpfen,
werden Proteste niedergeschlagen
und Kritiker verfolgt.
Je grer die Flche, desto sozialer der Staat
175
200 km
Marokkaner
Bodennutzung unter
Normalbedingungen
Sprachgebiete der Berber
(u. a.Tuareg, Kabylisch, Tamazight)
Terroristische, al-Qaida
zugeschriebene Angriffe seit 2001
Wichtige Pipelines
Von Verdung stark bedroht
Algerier
Tunesier
Ballungsrume ber 250 000 Einwohner
3 500 000
1 000 000
250 000
725 000
250 000
15 000
Von Verdung mig bedroht
Frderung von Erdl und Erdgas
Wste
Einwanderung seit dem Jahr 2000
Atlantischer Ozean
Mittelmeer
Algerien
Libyen
Niger
Mali
Spanien Portugal
Frankreich
Italien
Marokko
Tunesien
Algier
Tunis
Rabat
Tanger
Batna
Constantine
Mdenine
Bizerte
Monastir
Sousse
Kairouan
Sfax
Annaba
Stif
Blida
Oran
Oujda
Tetouan
Fs
Meknes
Kenitra
Safi
Marrakesch
Agadir
Casablanca
Bal earen
( Spani en)
Kanari sche I nsel n
( Spani en)
tation mit dem marokkanischen Herr-
scherhaus und dem mchtigen Hofstaat,
um keine Repressalien oder gar ein Verbot
zu riskieren.
Eine gleichermaen feindliche Haltung
zeigen die Machthaber in Algerien wie in
Marokko auch gegenber der Minderheit
der Berber und deren Anspruch auf eine
eigenstndige Identitt. In den vergange-
nen zehn Jahren entstand zwar der Ein-
druck einer gewissen Grozgigkeit in der
Minderheitenpolitik, vor allem durch die
Zulassung der Berbersprache Tamazight
in den Medien. Doch nach wie vor darf
diese Sprache nicht in allen Schulen ge-
lehrt werden und gilt gegenber dem Ara-
bischen als zweitrangig. In Algerien wird
das Berberproblem zustzlich verkompli-
ziert durch die Aktivitten evangelikaler
Missionare, die ihre Bekehrungsversuche
auf die von Berbern bewohnte Kabylei kon-
zentrieren ausgerechnet auf jene rebelli-
sche Region also, die noch immer nicht zur
Ruhe gekommen ist, seit dort 2001 ein
Berber-Aktivist in Polizeihaft starb und die
blutigen Unruhen des schwarzen Frh-
lings ausbrachen.
Um den Status quo zu legitimieren und
die demokratische Opposition zu der
auch die Protagonisten der Berberkultur
gehren ebenso in Schach zu halten wie
die Islamisten, berufen sich die Macht -
haber in den Maghreblndern gerne auf
die Notwendigkeit, die nach wie vor akti-
ven terroristischen Gruppen zu bekmp-
fen. Trotz umfassender Militropera -
tionen und der Zerschlagung mehrerer
Terrornetzwerke kommt es in Marokko
wie in Algerien immer wieder zu Anschl-
gen. Auch in Tunesien hat es nach dem
Anschlag von Djerba vom April 2002 zwei
weitere Attentatsversuche gegeben.
Die Machthaber behaupten, die terroris-
tischen Gewaltakte seien einem maghrebi-
nischen Zweig der al-Qaida zuzuschreiben,
so wie sich alle radikalen Islamisten
Marokkos, Algeriens und Tunesiens dem
Netzwerk Ussama Bin Ladens angeschlos-
sen htten. Diese These von der Vereini-
gung unter der Fahne der al-Qaida stt
allerdings bei zahlreichen Experten auf
Widerspruch. Sie verweisen zum Beispiel
darauf, dass in Algerien eine Reihe bewaff-
neter Gruppen aktiv sind, die eine Verbin-
dung zu Bin Laden ausdrcklich von sich
weisen wrden. Manche Beobachter sagen
sogar, dass erst die hohe Jugendarbeits -
losigkeit den religisen Extremisten einen
Teil der Jugend in die Arme getrieben
habe. Hier htten die staatlichen Behr-
den in Algerien, Marokko und Tunesien
einfach versagt.
www
erweiterter Maghreb (mit Mauretanien und Libyen):
www.maghrebarabe.org/en/
www.maghrebarab.com/
engerer Maghreb, Lnderberichte und -analysen:
www.indexmundi.com/morocco (algeria, tunisia)
hdr.undp.org/en/countries/ (Lnder auswhlen)
www.amnesty.org/en/region/moroccowestern-sahara
(algeria, tunisia)
www.medea.be (EU/Maghreb)
www.algeria-watch.de/ (auch zu EU/Migrationspolitik)
Wsten, Sprachen, Bodenschtze
176
100 km
von Marokko kontrolliertes Gebiet
Sahrauische Flchtlingslager
Militrbasen der Armee Marokkos
Vertretung der Vereinten Nationen
Militrbasen der Frente Polisario
Minen
1987
1985
1984
Etappen des Mauerbaus
19801982
19831984
19841985
Atlantischer Ozean
Marokko
Westsahara
Algerien
Zoug
Haouza
Bou Lanouar
Techla
Imilili
Gueltat Zemmour
Baggari
Farciya
Tan-Tan
Boukraa
Tifariti
Tindouf
Smara
Boujdour
El-Ayoun
Dakhla
Mijek
Aousserd
Kanari sche I nsel n
( Spani en)
Marokko gem dem
Kni grei ch Marokko
Marokko gem UNO
und Frente Pol i sari o
Di e hi l f l ose i nternati onal e
Standard- Dar stel l ung
Atlantischer Ozean Atlantischer Ozean Atlantischer Ozean
Algerien
Mauretanien
Algerien
Mauretanien
Algerien
Mauretanien
Westsahara
lgerien wie Marokko sind nach wie vor
entschlossen, sich als dominierende
Macht des westlichen Maghreb zu etablie-
ren. Deshalb tun sie alles, um den Rivalen
zu schwchen. Vor diesem Hintergrund ist
auch ihre Position in der Westsahara-
Frage zu sehen, wobei allerdings weder
Algier noch Rabat eine Lsung diktieren
knnen. Als wahrscheinlichster Ausweg
aus dem mehr als drei Jahrzehnte andau-
ernden Konikt gilt zwar immer noch eine
weit gehende Autonomie fr die West -
sahara, fr die sowohl die Vereinten Natio-
nen als auch die USA und Frankreich ein-
treten. Aber um dieses Lsungsmodell zu
verwirklichen, msste Marokko seine Ver-
fassung ndern.
Eine Dezentralisierung als notwendi-
ger Rahmen fr eine Autonomie wrde
ein neues Institutionengefge bedeuten,
das auch den Charakter der marokkani-
schen Monarchie verndern wrde. Und
die versteht sich bislang als Hterin der
nationalen Einheit und des marokkani-
schen Islam, womit sie die Zentralisierung
der Macht rechtfertigt. Jede Vereinbarung
ber einen Autonomiestatus wrde auf
Seiten der Sahrauis die Zustimmung einer
hinreichend legitimierten Volksvertre-
tung erfordern, die mit Rabat auch die
Machtbefugnisse und -grenzen der auto-
nomen Regionalregierung aushandeln
msste. Eine solche Autonomieregelung
fr die Westsahara knnte aber andere
Regionen zu hnlichen Forderungen inspi-
rieren, was am Ende eine Zersplitterung
der Zentralmacht bewirken wrde.
In Washington befrchtet man, dass
eine von den Staaten der Region nur
schwach kontrollierte Sahelzone sich zu ei-
ner Rckzugsbasis der al-Qaida entwi-
ckeln knnte. Die hat seit Januar 2007 ei-
nen lokalen Verbndeten in der algeri-
schen Salastischen Gruppe fr Predigt
und Kampf (GSPC) gefunden, die sich seit-
dem al-Qaida im islamischen Maghreb
(AQMI) nennt. Dieselben Befrchtungen
haben auch die Regierungen der Maghreb-
staaten, wes wegen sie die Verbindungen
hochspielen, die angeblich zwischen der
sahrauischen Befreiungsbewegung Frente
Polisario, den Tuaregs und Teilen der
AQMI bestehen. Neben ihrem Beitrag zum
Krieg gegen den Terrorismus verfolgen
die Staaten des Maghreb aber auch eigene
Ziele. Die undurchsichtige Faktenlage, die
durchlssigen Grenzen und die unklaren
Fronten zwischen Schmugglern, Geschf-
A
In Westsahara hrt die junge Generation
nicht mehr auf die alten Autoritten
1975 wurde die Westsahara von
Marokko annektiert. Seitdem
kmpfen die Sahrauis fr ihre
Unabhngigkeit. Ein eigener Staat
ist zwar nicht in Sicht. Aber mit der
Liberalisierung in Marokko wchst
die Hoffnung auf Autonomie.
Spaniens Kolonie, Marokkos Kolonie
Ansichten eines Staatsgebiets
177
100 km
Befindet sich in der Wste eine Linie
zwischen Marokko und Westsahara?
Nein! Selbst die beste Kartografie der Welt kann den legitimen Kampf
des marokkanischen Volkes um die Vollendung seiner territorialen Einheit
nicht mit einer Linie bestreiten, auch nicht mit einer gestrichelten.
Ei n Professor der Uni ver si tt Casabl anca
Staatsgebiet Marokkos gem UNO
Kolonie gem UN-Kriterien
Gebiet des Unabhngigkeitsreferendums, seit 1975
Ehemaliges Spanisch-Sahara
Dem Knigreich Marokko angegliedert
Von Marokko annektiert
Von Marokko verwaltet
Von Marokko besetzt
Mauer mit Durchlass
Ich habe die Frage der Westsahara, die uns 25 Jahre lang vergiftet hat, geklrt.
Ja! Es gibt sehr wohl eine Linie, die die Sahrauis nicht berqueren knnen,
wenn sie nicht Marokkaner werden wollen.
Kamel Fadel , Ver treter der Pol i sari o i n Austral i en
Mohammed VI . , Kni g von Marokko, i n ei nem I nter vi ew mi t dem Fi garo, 4. 9. 2001
Marokko
Mauretanien
Algerien
Westsahara
Zoug
Haouza
Nouadhibou Bou Lanouar
Techla
Imilili
Gueltat Zemmour
Baggari
Farciya
Boukraa
Tifariti
Smara
Boujdour
El-Ayoun
Dakhla
Mijek
Aousserd
Tan-Tan
Tindouf
Kanari sche I nsel n
( Spani en)
temachern und salastischen Gruppen
bieten Rabat wie Algier die Chance, ihre je-
weiligen Feinde auszuschalten: im einen
Fall die Frente Polisario, im anderen Fall
die AQMI.
Westliche Beobachter registrieren be-
sorgt, dass seit 2005 die Protestkundge-
bungen junger Sahrauis in den greren
Stdten der Westsahara und vor allem in El
Aain deutlich zugenommen haben. Dass
die Forderung nach Unabhngigkeit wie-
der lauter artikuliert wird, erklrt sich vor
allem aus der Behandlung der sahrau -
ischen Eliten seit dem Amtsantritt von
Knig Mohammed VI. Dessen Vater, Knig
Hassan II., war es gelungen, eine Fh-
rungsschicht in der Westsahara in sein
Herrschaftssystem zu kooptieren, die er
als Beweis fr den Erfolg seiner Integra -
tionspolitik prsentieren konnte. Belohnt
wurde diese Elite mit Proten, die aus der
dynamischen Wirtschaftsentwicklung re-
sultierten, und diversen Privilegien, unter
anderem mit Posten im Staatsapparat oder
als spezielle Berater ihrer Majestt.
Diese klientelistische Abhngigkeit ist mit
der Zeit und vor allem unter dem neuen
Monarchen schwcher geworden.
Heute werden die jungen Sahrauis mehr
und mehr als normale marokkanische
Staatsbrger behandelt. Dass sie heute
wieder verstrkt aufbegehren, ist aber
auch eine Folge des politischen Wandels,
der sich in den 1990er-Jahren vollzogen
hat. Diese ffnung des Systems erlaubte
den Aufbau einer selbstbewussten Zivil -
gesellschaft, die sich fr individuelle Br-
gerrechte starkmachte. Und in den neuen
unabhngigen Medien die keineswegs
Parteignger der Frente Polisario waren
konnte sogar ein Interview mit dem Fren-
te-Polisario-Fhrer Mohammed Abdelaziz
erscheinen. Diese offene Behandlung ei-
nes politischen Themas, das zuvor in der
exklusiven Zustndigkeit des Knigs und
seines Innenministers gelegen hatte, lste
eine breite Debatte aus, weil die Marok -
kaner jetzt mehr ber die Hintergrnde
des Konikts erfahren wollten. Hinzu kam,
dass im Rahmen des Programms zur mo-
ralischen und nanziellen Wiedergutma-
chung des Unrechts aus der Zeit der blei-
ernen Jahre unter Hassan II. die Bewoh-
ner der Westsahara nicht angemessen be-
rcksichtigt wurden. Bei den Anhrungen
der Opfer staatlicher Gewalt kamen 23Pro-
zent der Antrge auf rechtliches Gehr aus
den drei Regionen der Westsahara, aber
von denen, die vor der Kommission aussa-
gen durften, waren nur 2Prozent Sahrauis.
Die jungen Sahrauis von heute haben
eine neue Identitt und ein neues politi-
sches Verhltnis zur eigenen Geschichte
entwickelt. Dabei gehen sie auf Abstand zu
den alten, in das marokkanische Estab-
lishment integrierten Eliten, aber auch zu
den Marokkanern, mit denen sie knftig
im Rahmen einer Autonomieregelung zu-
sammenleben sollen. Diese neue Genera -
tion will zwar die Marokkaner nicht als
Machthaber ber ihr Territorium aner -
kennen, aber sie hrt auch nicht mehr auf
die Frente Polisario mit ihren autoritren
Strukturen und militrischen Taktiken,
auch wenn die jungen Leute weiterhin mit
der alten Formel Selbstbestimmung
operieren.
Die politische Entwicklung in Marokko
erlaubt es ihnen, sich auf neue Mastbe
zu berufen: auf die Menschenrechte und
das internationale Recht. Mit ihren De-
monstrationen wenden sie sich im Grunde
an die internationale Gemeinschaft. Ihre
Botschaft lautet: Das Gebiet der West -
sahara, ber dessen Schicksal die UN im-
mer noch nicht endgltig entschieden hat,
ist noch keineswegs endgltig der Herr-
schaft Marokkos unterworfen.
www
Vereinte Nationen:
www.minurso.unlb.org
www.un.org/Depts/german/sr/sr_them/westsahara.htm
Frente Polisario:
www.arso.org/index.htm (pro)
www.esisc.org/ (contra)
Mailings, Blogs, News:
groups.yahoo.com/group/Sahara-Update/ (englisch)
web.umdraiga.com (spanisch)
Viele Bezeichnungen fr eine Annexion
178
5 km
Zahl der Todesopfer
Israelis
Palstinenser
13 Tote
davon 10 Soldaten
davon 904
Zivilisten
1314 Tote
davon
410 Kinder
Grere Stdte
Flchtlingslager
Hauptzielgebiete
israelischer
Bombenangriffe
Gaza-Stadt und der
Norden des Gazastrei fen
si nd vom restl i chen
Gebi et abgeschni t ten.
Israel
gypten
Gaza
Khan Yunis
Rafah
Deir Al-Balah
1000
1200
600
400
200
0
200
400
800
2002 2000 2004 2006 2008
Invasion im Gazastreifen (Dez. 2008/Jan. 2009)
Anzahl der Toten
Israelis
Palstinenser
er israelische Angriff auf den Gaza-
streifen um den Jahreswechsel
2008/09 hat fnf Erkenntnisse besttigt,
die schon im Libanonkrieg vom Sommer
2006 deutlich wurden. Die erste betrifft
das Zerstrungspotenzial der israelischen
Streitkrfte: In dem dreiwchigen Feldzug
gegen den Gazastreifen angeblich eine
Reaktion auf die Kassam-Raketen, die den
Sden Israels getroffen und in drei Jahren
elf Todesopfer gefordert hatten wurden
1314 Palstinenser gettet (mehr als zwei
Drittel waren Zivilisten), mindestens 5000
Menschen verwundet, 4000 Gebude voll-
stndig zerstrt und etwa 20000 schwer
beschdigt.
Die zweite Erkenntnis lautet: Trotz
wochenlanger Luftangriffe, bei denen
auch vlkerrechtlich gechtete Waffen ein-
gesetzt wurden, schafften es die Israelis
nicht, die palstinensische Guerilla aus -
zuschalten. Am Tag des Waffenstillstands
konnten Hamas und Hisbollah noch im-
mer Raketen auf israelisches Gebiet abfeu-
ern. Die Hamas mag militrisch ge-
schwcht sein, aber sie wird ihre Waffen -
lager wieder auffllen wie die Hisbollah
im Libanon. Im brigen haben die israe -
lischen Angriffe den Islamisten genutzt,
weil sie ihren Nimbus als Widerstands-
kmpfer gestrkt haben.
Die dritte Erkenntnis: Das internationale
Ansehen Israels hat stark gelitten. Uri
Avnery, der lteste und bekannteste Vor-
kmpfer der israelischen Friedensbewe-
gung, lie es an Deutlichkeit nicht fehlen:
Millionen Menschen sehen diese entsetz-
lichen Bilder, die sich in ihr Bewusstsein
einbrennen werden: das schreckliche, ver-
abscheuungswrdige, unmenschliche Is-
rael. Eine ganze Generation wird uns has-
sen. Und diesen Preis werden wir lange und
auch dann noch zahlen, wenn die Ergebnis-
se dieses Krieges lngst vergessen sind.
In diesen Kontext gehrt auch ein histo-
risch bedeutsames Faktum: Die US-Regie-
rung verzichtete zum ersten Mal seit lan-
ger Zeit auf ein Veto gegen eine Resolution
des UN-Sicherheitsrats, die von israeli-
scher Seite abgelehnt wurde (die UN-Reso-
lution 1860 vom 8. Januar 2009 verlangt
den Rckzug der israelischen Truppen aus
Gaza und verurteilt jede Art von Gewalt
und Kampfhandlungen gegen die Zivil -
bevlkerung).
Viertens markiert der Gazakrieg einen
Wendepunkt in der Geschichte des Palsti-
nakonikts. Die Fhrung der zionistischen
Bewegung und danach des israelischen
Staats hatte stets versucht, ihre Ziele mit
militrischen Mitteln durchzusetzen. Da-
bei haben sie jeden Krieg gewonnen, mit
mehr oder minder groen Verlusten. Diese
Erfolgskette wurde erstmals 1988 unter-
brochen: durch die Erste Intifada der Pa-
lstinenser, die im brigen den Oslo-Pro-
zess, also die erste ernsthafte Friedensini-
tiative zur Folge hatte. Die israe lischen Of-
fensiven gegen den Libanon und den Gaza-
streifen haben nur besttigt, dass diese mi-
litrische Strategie nicht weiterfhrt. Die
Welt hat sich verndert, und sie drfte
nicht mehr lange bereit sein, Israel eine Art
vlkerrechtlicher Indemnitt zu gewhren.
Daraus folgt die fnfte Lehre aus dem
Gazakonikt: Um eine dauerhafte Integra-
tion in den arabisch dominierten Nahen
Osten zu gewhrleisten, muss Israel auf
die Strke der Politik setzen, statt sich auf
eine Politik der Strke zu verlassen. Der
jdische Staat muss Frieden mit seinen
Nachbarn schlieen, mit Syrien und Li -
banon, vor allem aber mit den Palsti -
nensern. Die Umrisse einer friedlichen
Lsung sind den Palstinensern bekannt,
und das gilt auch fr die Hamas: Sie sind
skizziert in den UN-Resolutionen der
letzten sechzig Jahre, in den Parametern,
die US-Prsident Clinton 2000 vorgelegt
hat, und in den Fast-Vereinbarungen von
Taba ein Jahr spter. Auf diesen Grund -
lagen knnte die Nahostpolitik von US-
Prsident Barack Obama eine neue Chan-
ce erffnen.
Wie muss eine Friedenslsung fr die
palstinensischen Gebiete westlich des
Jordans aussehen, die seit 1967 durch die
israelische Siedlungspolitik und den so
genannten Friedensprozess zu einem Ar-
chipel isolierter Flecken zerstckelt wur-
den? Nur ein territorial zusammenhn-
gendes Westjordanland ohne Mauern,
ohne israelische Siedlungen und Umge-
hungsstraen und mit Ost-Jerusalem als
Hauptstadt knnte im Verbund mit dem
Gazastreifen einen Palstinenserstaat bil-
den. Aber eine solche Lsung darf nicht
mehr lange auf sich warten lassen. Kommt
sie nicht bald, arbeitet die Zeit unter dem
Druck der demograschen Entwicklung
fr eine andere Lsung: einen binationa-
len Staat, fr den es allerdings zurzeit
weder bei den Israelis noch bei den Pals-
tinensern eine Mehrheit gibt.
D
Aus dem Gazakrieg lernen
Mit der Operation Gegossenes Blei
gingen die israelischen Streitkrfte
Ende 2008 gegen die Hamas im
Gazastreifen vor. Die Eskalation der
Gewalt hat den Friedensprozess
wieder einmal zurckgeworfen.
Opfer des Konflikts
Die Gaza-Offensive 2008
179
Nordinsel
10 km
Al l e von I srael beset zten Gebi ete des
Westj ordanl andes si nd al s Meer dargestel l t.
Vollstndige Autonomie der Palstinenser
Naturschutzgebiete
Stdtische Zonen
Verbindungsrouten
Flughafen
Historische Sttte
Geschtzte Kste
Seebad
Wassersport
Yachthafen
berwachungszonen
Camping
Israelische Siedlungen
Teilweise Autonomie der Palstinenser
Strand
Kanal von Eli
Kanal von Jerusalem
Golf von Etzion
Kanal
von
Kiryat
Arba
Golf von
Teqoa
Bucht von
Shomron
Kanal von Ariel
Bucht
von
Elon
Israelisches Meer
Jordanischer Ozean
K
a
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T
a
l
m
o
n
Galilische I nseln
Ostinsel
Westliche Hebron-I nseln
I nseln im
nrdlichen Ghor
Kalkilya-Archipel
Westliche Ramallah-I nseln
Ramallah-Archipel
Jordaninseln
Halden-I nseln
Baqaa- I nseln
Honiginsel
Beit-Furik-I nsel
Aqraba-I nsel
Qabalan-I nsel
I nsel der
Olivenhaine
Turmus-Ayya-I nsel
Hauptinsel
Tayba-I nsel
Heilige I nsel
Battir-I nseln
I nsel des nrdlichen Badiya I nsel unter der Mauer
Lager-
insel
I nsel des sdlichen Badiya
Hebron-
insel
Esels-I nseln
Gross-
palstinensische
I nseln
Hebron
Bethlehem
Jericho
Ramallah
Salfit
Nablus
Tubas
Tulkarem
Dschenin
Kalkiliya
Al-Yamun
Qabatiya
Arraba
Raba
Deir Al-Ghusun
Anabta
Silat Ad-Dahr
Burqa
Asira Ash-Shamaliya
Tammun
Tell
Deir Istiya Jammain
Beit Dajan
Beita
Qusra
Deir Ballout
Jayyus
Azzun
Biddiya
Beit Rima
Deir Abu Mashaal
Kobar Qibiya
Biliin
Bir Zeit
Silwad
At-Tayba
Sinjil
Jalazon
Beituniya
Ar-Ram
Qattana
Abu Dis
Beit Sahur
Zaatara
Surif
Beit Ummar Al-Arrub
Tuqu
Arab Ar-Rashayda
Bani Naim
Dura
Halhul
Sair
Tarqumiya
Idna
Beit Awwa
Imreish
Al-Burj
Ad-Dahariya
Yatta
As-Samou
Al-Karmil
Yabad
Kafr Qaddoum
Huwwara
Anata
Al-Auja
Kap Zububa
Kap Arabbuna
Kap Tammun Kap I barah
Kap Bruqi n
Kap Di bwan
Kap Auj a
Kap Aqabat J aber
Kap El zari ya
Kap Rashayda
Kap Masafer Yat ta
Kap Ramadi n
An dieses Dilemma drfte Israels dama-
liger Ministerprsident Ehud Olmert ge-
dacht haben, als er am 28. September 2008
von einem prekren window of opportuni-
ty sprach: Zur Bewltigung einer histori-
schen Etappe in unseren Beziehungen mit
den Palstinensern bleibt uns nur eine
kurze Zeitspanne, bevor wir in eine extrem
gefhrliche Lage geraten knnten. Des-
halb pldierte er fr ein Abkommen, das
auf unserem mehr oder weniger vollstndi-
gen Rckzug aus den besetzten Gebieten
basiert. Fr gewisse Gebietsstreifen, die
Israel behalten wolle, msse man ein
ebenso groes Territorium an die Palsti-
nenser abtreten. Ohne das und die L-
sung der Jerusalem-Frage werde es kei-
nen Frieden geben.
Da diese einsichtigen Worte von einem
unpopulren Regierungschef stammen,
an dessen Stelle inzwischen ein Mann vom
Schlage Benjamin Netanjahus amtiert, be-
steht kaum Hoffnung, dass ihnen auch
Taten folgen knnten.
www
Englische Ausgabe der israelischen
Tageszeitung Haaretz:
www.haaretz.com
Israelisches Informationszentrum fr
Menschenrechte in den besetzten Gebieten:
www.btselem.org/english
Israelische NGO, die sich fr eine Zweistaatenlsung
und die Anerkennung der Palstinenser einsetzt:
www.gush-shalom.org
Palestinian Academic society for the study
of International Affairs:
www.passia.org
Westjordanland: Das Archipel Ostpalstinas
180
10 km
lteppich als Folge
der Bombardierung eines
Stromkraftwerks und der
zugehrigen ltanks
Naturschutzgebiete
Operationsgebiet
israelischer
Bodentruppen
im Kriegsverlauf gesperrte Straen
von israelischer Luftwaffe bombar-
diertes UN-Kontingent (UNIFIL)
palstinensische Flchtlingslager
israelische
Militraktionen
von Hisbollah-Raketen
getroffene israelische
Stdte
verifizierter Einsatz
von Streubomben
von Israel bombardierte
Stdte
von der UNIFIL
berwachte Zone
von Israel 1967 besetztes
und 1981 annektiertes Gebiet
Mittelmeer
Israel
Libanon
Syrien
Golan-
hhen
Beirut
Sada
Zahl
Tyr
Nahariya
Saint-Jean dAcre
Hafa
Tripoli
Hermel
0
20
40
60
80
20
40
12 19 7 13 24
August 2006 Juli 2006
israelische Soldaten
Hisbollah-Mitglieder
israelische Zivilisten
libanesische Zivilisten
Waffenstillstand vom 13. August
Die Toten des Libanonkriegs
Israel
Libanon
ie Resolution 1559 des UN-Sicher-
heitsrats vom 2. September 2004 for-
derte den Abzug der syrischen Truppen aus
dem Libanon und die Entwaffnung aller Mi-
lizen, insbesondere der schiitischen His-
bollah. Damit war der nchste politische
Konikt programmiert, denn der Resolu -
tionstext verknpft zwischenstaatliche
Lsungsanstzen mit Problemen, die das
Verhltnis zwischen den ethnisch-religi-
sen Gemeinschaften im Libanon betreffen.
Bei den Parlamentswahlen, die nach der
Ermordung von Ministerprsident Rak
Hariri am 14. Februar 2005 und dem da-
rauf folgenden berstrzten Abzug der
syrischen Truppen stattfanden, gewann
das von den USA, Frankreich und Saudi-
Arabien gesttzte Bndnis der Krfte des
14. Mrz die Mehrheit der Sitze. Die Aus -
einandersetzung dieser Krfte mit der
von der Hisbollah angefhrten Opposition
bertrug eine Reihe berregionaler Streit-
fragen in die libanesische Innenpolitik.
Das gilt insbesondere fr die Konikte zwi-
schen Syrien und Iran auf der einen und
den USA und Saudi-Arabien auf der an -
deren Seite. Das Hauptziel der Bewegung
14. Mrz war dabei die Entwaffnung der
Hisbollah.
Der israelische Rckzug aus dem Sd -
libanon im Mai 2000 und die Erfolge der
Hisbollah gegen die israelischen Truppen
im Sommer 2006 erhhten die Popularitt
der libanesischen Miliz und ihres Fhrers
Hassan Nasrallah im gesamten Nahen Os-
ten, vor allem aber unter den Schiiten im
eigenen Lande. Hier konnte die Hisbollah
aber auch auf die Untersttzung der Frei-
en Patriotischen Bewegung von General
Michel Aoun rechnen, der einen bedeuten-
den Teil der christlichen Maroniten ver-
tritt und im Februar 2006 eine formelle
Allianz mit Nasrallah geschlossen hatte.
Die beiden Lager hatten prinzipiell
verschiedene Strategien. Das Bndnis
14. Mrz forderte, untersttzt durch die
USA, dass die Hisbollah ihr Waffenarsenal
dem libanesischen Staat abzuliefern habe.
Die Opposition bestand darauf, die Waffen
erst dann niederzulegen, wenn sich Israel
aus den noch immer besetzten libanesi-
schen, vom Libanon beanspruchten Gebie-
ten der Schebaa-Farmen und der Bergr-
cken oberhalb von Kfar Schuba zurckge-
zogen habe und die letzten libanesischen
Gefangenen aus israelischer Haft freige-
kommen seien. Immerhin einigten sich
die Kontrahenten auf einen Nationalen
Dialog ber die Entwaffnung der Miliz.
Im November 2006 endete auch dieser
Dialog, als die Minister der Hisbollah und
der schiitischen Amal-Miliz aus der Re -
gierung ausschieden. Die nachfolgende
Staatskrise spitzte sich vollends zu, als die
Amtszeit des von der Hisbollah gesttzten
Staatsprsidenten Emile Lahoud am
23. November 2007 zu Ende ging. Ein kur-
zer Brgerkrieg, in dessen Verlauf die Op-
position im Mai 2008 einige Bezirke der
Hauptstadt eroberte, endete mit dem von
der Arabischen Liga vermittelten Abkom-
men von Doha (der Hauptstadt von Katar).
Der Kompromiss ebnete den Weg fr die
Wahl eines gemeinsamen Kandidaten
man einigte sich schlielich auf den ehe-
maligen Armeechef Michel Suleiman
zum Staatsprsidenten und fr neue Ver-
handlungen ber die Bildung einer Regie-
rung der nationalen Einheit und eine
Reform des Wahlrechts.
Fhrende Kraft innerhalb der Koalition
14. Mrz ist die sunnitische Bewegung
Zukunft von Saad Hariri. Deren Partner
D
Gefhrliche Ruhe im Libanon
Die Spannungen zwischen den
religisen und ethnischen Gruppen
im Libanon haben seit der Wahl
von Prsident Michel Suleiman
nachgelassen. Nach wie vor
ungeklrt ist, wie die Einbindung
der libanesischen Hisbollah-Miliz
gelingen soll.
33-Tage-Krieg (12. Juli bis 14. August 2006)
181
10 km
seit Mai 1974 entmilitarisierte Zone, unter UN-Kontrolle (UNIDOF)
Rckzugslinie der israelischen Truppen im Libanon gem den
Vorschlgen an den UN-Sicherheitsrat vom Mai 2000
Linie vom 4. Juni 1967 (Vorabend des Sechstagekriegs)
seit Juli 1949 entmilitarisierte Zone Grenze von 1923
syrische Drfer israelische Siedlungen
1967 von Israel besetztes Gebiet (annektiert 1981)
Shebaa- Farmen: vom Li banon
beansprucht, zei t wei se von
Syri en ver wal tet, j et zt
von I srael beset zt
D
a
n
Hulasee
(Sumpf)
Mittelmeer
J
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d
a
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Litani
Israel
Libanon
Syrien
Libanon
Syrien
Israel
Al-Khajar
Kuneitra
Butmiy
Majdal Shams
Buqata
Masada
Ein Kinya
Kazrin
Zarit
Shetula
Adamit
Hanita
Nakoura
Hula
Ramin
Baram
Tyr
Alma Ash Chab
Yann Ayta Ash Shab
Aytarun
Rumaysh
Yarun
Mays Al-Jabah
Markabe
Ed Aadeise
Kyriat
Shmoneh
Kafer Kela
Metulla
Yiftan
Avivin
Yiron
Dovev
Banyas
Dan
Dafna
Al-
Khajar
Shehar
Yashuv
Yuval
Mayan
Barukh
Maysat
Mazraat
Qafwah
Mazraat
Zabdir
Khallat Al-
Gazalah
Faskhul
Mughr
Chebaa
An-
Nukhaylah
Shebaa- Farmen
i srael i sche Abhr stati on
Golan-
hhen

H
e
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n
g
e
b
i
r
g
e
Shebaa- Farmen
50 km
israelische
Schutzzone (besetzt
von 1985 bis 2000)
von der UNIFIL
berwachte Zone
seit 1967 israelisch
besetzt, 1981 annektiert
israelisch besetzt
von 1967 bis 1985
von syrischem Militr
kontrolliert 1976 bis 2005
besetzte pals-
tinensische Gebiete
Mittelmeer
Israel
Syrien
Libanon
Westjordanland
Gaza
Golan
Beirut
Damaskus
Tel Aviv
Tripoli
Jerusalem
1 km
Viertel mit mehrheitlich muslimischer Bevlkerung
Viertel mit mehrheitlich christlicher Bevlkerung
gemischte Bevlkerung Innenstadt und Hafen
palstinensisches Flchtlingslager
2008
1975
Ras-Beirut
Quarantaine
Gemmayz
Bourj
Hammoud
El-Nabaa
Achrafiy
Raouch
Mar Elias Furn
El-Chebbak
Tel
El-Zaatar
Jisr El-Bacha
Haret-Hreik
Schatila
Sabra
Mazraa
Ramlet
El-Bada
Ras-Beirut
Quarantaine
Gemmayz
Bourj
Hammoud
El-Nabaa
Achrafiy
Raouch
Mar Elias
Furn
El-Chebbak
Tel
El-Zaatar
Jisr El-Bacha Haret-Hreik
Schatila
Sabra
Mazraa
Ramlet
El-Bada
sind die drusische Progressive Sozialis -
tische Partei von Walid Dschumblat sowie
zwei maronitisch-christliche Gruppierun-
gen: die Phalanges des frheren Staats -
prsidenten Amir Dschemayel und die
Forces libanaises von Samir Geagea.
Im Lager der Opposition dominieren die
Schiiten vertreten durch die Hisbollah
und die Amal-Miliz von Nabih Berri die
aber mit den Anhngern von Michel Aoun
auch maronitische Verbndete haben.
Hinzu kommen noch einige kleine laizisti-
sche und arabisch-nationalistische Grup-
pierungen wie die Volksbewegung des
ehemaligen Abgeordneten Najah Wakim
und die Syrische Nationale Sozialistische
Partei (PSNS).
Obwohl die Opposition auch von einigen
sunnitischen Gruppierungen untersttzt
wird (in Saida zum Beispiel von der Nas -
seristischen Volksorganisation des Abge-
ordneten Ussama Saad) besteht die reale
Gefahr, dass die Entwicklung hnlich wie
im Irak auf einen religis geprgten Br-
gerkrieg zwischen Schiiten und Sunniten
zutreibt.
Dabei sind die Auseinandersetzungen
zwischen der Bewegung 14. Mrz und der
Opposition in einen umfassenderen regio-
nalen Konikt eingebettet, der mit dem
Irak und den Palstinensergebieten zwei
weitere Epizentren hat. Gleichzeitig hat
der Konikt zwischen den libanesischen
Krften seinerseits eine religise Kompo-
nente, denn das politisch-konfessionelle
Proporzsystem wurde schon unter der
franzsischen Mandatsmacht ersonnen
und 1943 im Rahmen des ungeschriebe-
nen Nationalpakts in die neue, unabhn-
gige Republik Libanon bernommen.
Folglich uern sich politische Konikte
immer auch als Konfrontation der eth-
nisch-religisen Gemeinschaften.
Nachdem die Wahl vom 7. Juni 2009 er-
neut zur Bildung einer blockbergreifen-
den Koalition jetzt unter Ministerpr -
sident Saad Hariri gefhrt hat, scheint
der konfessionelle Konikt frs Erste bei-
gelegt zu sein. Da aber der Libanon in einer
groen Unruheregion liegt, ist auch ein
Wiederaufammen des Brgerkriegs
nicht ausgeschlossen.
www
Aktuelle Berichte und Analysen bei der AG
Friedensforschung:
www.uni-kassel.de/fb5/frieden/regionen/Libanon/
Digital Documentation Center, American University of
Beirut:
http://ddc.aub.edu.lb/
website des Historikers und Libanonexperten Georges
Corm:
www.georgescorm.com
Die libanesisch-syrisch-israelische Grenzregion und die umstrittenen Shebaa-Farmen
Libanon, viergeteilt Beirut nach Religionsgruppen
182
100 km
kurdisches Siedlungsgebiet
kurdische Republik Mahabad (1946-1947)
irakisches Kurdistan
Rotes Kurdistan, autonome Provinz innerhalb der
Sowjetrepublik Aserbaidschan (19231929)
Autonomie-Lsungen
im Abkommen von Svres (August 1920)
vorgesehene Grenze eines kurdischen Autonomiegebiets
Vorschlag des Grenzverlaufs, vorgelegt von der kurdischen
Delegation bei den Pariser Friedensverhandlungen 1919
bei der Grndungskonferenz der UN 1945 in
San Francisco vorgeschlagener Grenzverlauf
Kaspisches Meer
Schwarzes Meer
Mittelmeer
Trkei
Libanon
Georgien
Abchasien
Sdossetien
Berg-Karabach
Nachitschewan (Aser. )
Russland
Aserbaidschan
Armenien
Irak
Syrien
Ankara
Bagdad
Teheran
Damaskus
Eriwan Baku
Tbilissi
Erbil
Tabris
Van
Bingl
Mossul
Sinjar
Kirkuk
Aleppo
Yumurtalk
Siirt
Diyarbakr
Sanandaj
Kermanschah
Koisinjaq
Suleimaniya
Halabdscha
Mahabad
Agri
Mardin
Erzurum
Kars
Urfa
Malatya
Sivas
er einzige kurdische Staat, der jemals
existiert hat, war die auf iranischem
Gebiet am Ende des Zweiten Weltkriegs
ausgerufene Republik Mahabad. Sie hat-
te nur elf Monate Bestand. 1946 eroberten
iranische Truppen den Landstrich zurck,
und die politischen Fhrer der Republik
wurden gehngt. Einige kurdische Verbn-
de unter Fhrung des im Irak geborenen
Generals Mustafa Barzani konnten sich da-
mals in die Sowjetunion absetzen.
1956 kehrte Barzani in den Nordirak zu-
rck. 1970 nahm er den Kampf um eine
kurdische Autonomie gegen das Regime in
Bagdad auf, dieses Mal mit Untersttzung
des Iran und der USA. Allerdings verloren
die Kurden 1975 ihre Bndnispartner, als
der Iran nach dem mit dem Irak geschlos-
senen Abkommen von Algier die Unter-
sttzung Barzanis einstellte. Dennoch ga-
ben die Kurden den politischen und mi -
litrischen Kampf fr die Anerkennung
ihrer Rechte nicht auf. Aber erst der Aus-
gang des Golfkriegs von 1991 schuf die
Bedingungen dafr, dass auf irakischem
Territorium erstmals eine autonome kur-
dische Region entstehen konnte.
Mit dem Fall des Hussein-Regimes und
der Entstehung fderaler Strukturen im
Irak erlangte diese Region den verfas-
sungsmigen Rang eines kurdischen
Bundesstaates. Doch damit fhlen sich die
Kurden noch keineswegs dauerhaft abge-
sichert. Das machte der kurdische Minis-
terprsident Massud Barzani 2007 in ei-
nem Fernseh-Interview deutlich: Fr die
Schiiten des Irak ist noch immer das Trau-
ma der Vergangenheit prsent, fr die
Sunniten das Trauma der Zukunft; fr die
Kurden dagegen sind es beide Traumata.
Dennoch ist es aus heutiger Sicht wenig
wahrscheinlich, dass die kurdische Region
wieder vollstndig unter die Kontrolle
Bagdads kommen knnte. Das kurdische
Parlament in der Hauptstadt Erbil verab-
schiedet heute Gesetze, die nur fr Ira-
kisch-Kurdistan gelten. Diese Region ent-
wickelt sich dank der lgelder deutlich
schneller als der brige Irak. Von diesem
kurdischen Turbo-Kapitalismus, der
noch Spuren einer dirigistischen kono-
mie aufweist, protieren vorwiegend die
Reichen, das heit die Clans der fhren-
den Mitglieder aus den beiden groen
kurdischen Parteien: der Kurdischen De-
mokratischen Partei (KDP) von Massud
Barzani, deren Hochburg Erbil ist, und der
Patriotischen Union Kurdistans (PUK) von
Dschalal Talabani, die Suleimaniya und
Umgebung dominiert.
In diesem Irakisch-Kurdistan wird in
den Schulen auf Kurdisch unterrichtet.
Mit Einschrnkungen ist die Pressefrei-
heit gewhrleistet, und oppositionelle
Krfte knnen sich frei bettigen. Viele
Kurden in den Nachbarlndern Trkei,
Iran und Syrien identizieren sich mit die-
sem Staatsgebilde und dessen Entwick-
lung. Und die PKK der trkischen Kurden
ndet nach wie vor mit stillschweigender
Duldung der Regierung in Erbil Unter-
schlupf im irakischen Kurdistan. Deshalb
befrchten die Regierungen in Ankara, Da-
maskus und Teheran, dass die Stabilisie-
rung der autonomen Region im Nordirak
die Ambitionen auch ihrer Kurden be-
geln knnte.
Doch fr die KDP und die PUK ist schon
der Aufbau ihres eigenen Staates eine
groe Herausforderung, auf die sie nicht
optimal vorbereitet sind. Zum einen sind
beide Parteien noch immer von der autori-
tren Kommandostruktur aus der Zeit des
Guerillakampfes gegen das Hussein-Re-
gime geprgt. Zum anderen sind die neuen
quasistaatlichen Strukturen durchwirkt
von dem alten Netzwerk der Familien und
Clans, das sich gegen neue, aufstrebende
Krfte abschottet. Deshalb wird ein Teil
der jngeren Generation in die Opposition
oder ins Exil getrieben.
D
Kurdistan, der Traum vom eigenen Staat
Der kurdische Teilstaat im Norden
des Irak entwickelt sich dank
seiner lvorkommen schnell. Die
Nachbarstaaten sind beunruhigt.
Der Iran, die Trkei und Syrien
befrchten, dass ihre unterdrckten
kurdischen Minderheiten ermuntert
werden, mehr Autonomie zu fordern.
Grenzen der Geschichte
183
200 km
Kurdisches Siedlungsgebiet
Schwarzes Meer
Mittel-
meer
Kaspisches
Meer
Aral-
see
Trkei
Armenien
Aserbaidschan
Turkmenistan
Irak
Georgien
Jordanien
Syrien
Israel
Russland
Saudi-Arabien
Iran
Usbekistan
Kasachstan
Palstina
Libanon
Zypern
Nachitschewan
(Aserbaidschan)
Ankara
Tbilissi
Baku
Teheran
Aschkabad
Bagdad
Eriwan
Damaskus
1. Nach kurdischen Angaben, neutrale Quellen gehen von 1215 Mio. aus.
Mossul
Tabris
Van
Diyarbakr
Sanandaj
Yumurtalk
Erzurum
Malatya
Mahabad
Kermanschah
Erbil
Kirkuk
Samsun
Sivas
Aleppo
Machhad
( 19 millionen)
1
( 5, 6 millionen) ( 8, 4 millionen)
Deportationen
in Tausend
Kurdische Bevlkerung
Daten von 2000
Migration und
Deportationen
politische Emigration
konomische Migration
2000
10 000
100
1. Deportationen whrend der
Stalinzeit (1937 und 1944)
Verfolgungen in der Trkei und im Iran
Iran-Irak-Krieg
Genozid im Irak unter Saddam Hussein
(Anfal-Operation 1988)
1980er- und 1990er-Jahre:
Schweden
Norwegen
Deutschland
Grossbritannien
Frankreich
Niederlande
Belgien
USA
Kanada
Schweiz
sterreich
Afghanistan
Kirgisistan
1
Kasachstan
1
Turkmenistan
1
Jemen
Eritrea
Somalia
1960-J ahre
Angesichts des komplizierten Umfelds
hat Bagdad die irakischen Kurden wieder-
holt aufgefordert, ihre politischen Ambi-
tionen zu zgeln. So sollen sie auf die allei-
nige Verfgung ber die Bodenschtze ih-
rer Region verzichten. Bei den ersten Ver-
trgen, die mit auslndischen Energiekon-
zernen ber die Ausbeutung des neu er-
schlossenen lfelds von Tawke geschlos-
sen wurden, hat man sich noch auf ein f-
deratives Verfahren geeinigt: Die Erlse
gehen nach Bagdad, und ein festgelegter
Prozentsatz iet an die kurdische Regie-
rung zurck. Die brisanteste Streitfrage ist
noch ungelst. Die Kurden erheben einen
historisch begrndeten Anspruch auf die
lreiche Region um Kirkuk, deren An-
schluss an den kurdischen Norden die ter-
ritoriale und konomische Balance des f-
derativen Gebildes Irak gefhrden wrde.
Bei diesen Streitfragen kommt den Kur-
den zugute, dass das arabische Lager bis
heute durch die Rivalitt zwischen Sun -
niten und Schiiten geschwcht ist, wh-
rend die Kurden ihre internen Kmpfe, die
1994 bis 1997 auch militrisch ausgetra-
gen wurden, bereits hinter sich haben.
Deshalb knnen die irakischen Kurden
heute gegenber den anderen Parteien
und Gemeinschaften sogar eine Puffer-
oder Schlichterrolle bernehmen. Vor al-
lem die PUK verfgt aus der Zeit des Wider-
stands gegen das Hussein-Regime ber
gute Kontakte zu politischen und religi-
sen Krften, die heute bei den Schiiten
eine magebliche Rolle spielen. Es ist des-
halb kein Zufall, dass 2005 mit Dschalal
Talabani ein kurdischer Politiker zum ira-
kischen Staatsprsidenten gewhlt wurde,
der seit langem enge Beziehungen zum
Iran unterhlt.
Die USA dagegen haben ihr besonders
enges Bndnis mit den kurdischen Partei-
en, das 2003 mit der Invasion im Irak neu
besiegelt wurde, Anfang 2008 aufgekn-
digt, als sie die trkische Armee mit ge-
heimdienstlichen Informationen fr de-
ren Militraktionen gegen PKK-Sttzpunk-
te auf dem Territorium der irakischen Kur-
den versorgten. Auch eine Vereinbarung
vom Juni 2009 zwischen dem trkischen
und dem irakischen Militr, die ein koor -
diniertes Vorgehen gegen die PKK auf ira-
kischem Boden ermglichen soll, wurde
von Washington gefrdert, denn nach ei-
nem Rckzug der USA aus dem Irak sollen
Spannungen zwischen den Regierungen in
Bagdad und Ankara mglichst verhindert
werden.
In der Trkei zeichnet sich nach zwanzig
Jahren Guerillakampf der PKK noch im-
mer keine politische Lsung des Kurden-
problems ab. Dabei geben inzwischen
selbst hohe Vertreter des trkischen Mili-
trs zu, dass sich die PKK nicht vollstndig
besiegen lsst. Und seitdem immer mehr
schockierende Details ber die mrde -
rischen Aktionen von Sondereinheiten der
trkischen Armee in den Kurdengebieten
publik werden, wachsen auch in der trki-
schen ffentlichkeit die Zweifel an einer
militrischen Lsung.
Politisch haben die kurdischen Parteien
in allen drei Staaten vor allem ein Problem:
Selbst wenn sie bei Kommunal- und Parla-
mentswahlen deutliche Erfolge erzielen,
fehlen ihnen die institutionellen und
nanziellen Mittel, um die Wnsche ihrer
Whler zu erfllen. Im Sdosten der Tr-
kei war die DTP (Partei fr eine demokra -
tische Gesellschaft), die vor allem die Kur-
den reprsentiert, bei den Kommunalwah-
len im Mrz 2009 recht erfolgreich. Im Iran
wchst der Einuss der Partei fr ein frei-
es Leben in Kurdistan, eines PKK-Ab -
legers. In Syrien hingegen, wo sie rund
10 Prozent der Bevlkerung stellen, hat
sich die Lage der kurdischen Minderheit
seit dem Machtantritt von Baschar
al-Assad im Jahr 2000 noch weiter ver-
schlechtert. Als Separatismus gelten
schon der Gebrauch des Kurdischen, tradi-
tionelle Kleidung und Feiern zum kur -
dischen Neujahrsfest Newroz.
www
Medien:
search.bbc.co.uk/search?scope=all&tab=ns&q=kurds
www.kurdishglobe.net
www.peyamner.com/default.aspx?l=4
www.kurdistanica.com
de.wikipedia.org/wiki/Portal:Kurdistan
Forschungsinstitute:
www.kurdologie.de
www.institutkurde.org
Kurden in der Region und in aller Welt
184
25 km
Nach 1993 konnten di e georgi schen
Fl chtl i nge aus Gal i i n i hre Dr fer
zurckkehren.
Provi nz Gal i
Nach 1993 unter georgi scher Kontrol l e; Abchasi en beschul di gte
2006 Georgi en, hi er Mi l i trbasen ei nzuri chten; whrend des
Osseti en- Konf l i kts i m August 2008 wi es Abchasi en di e dor t
ansssi ge Bevl kerung aus ( mehrhei tl i ch georgi sche Swanen) .
Kodori -Tal
Eisenbahn
in Betrieb
Hauptstraen
Bergregion
Abchasen
stillgelegte Bahnlinie
beliebte Urlaubsziele
Flughafen
Austragungsort Olympische Winterspiele 2014
Wasserkraftwerk
Durch Waffenstillstandsabkommen
von 1993 entmilitarisierte Zone
Bevlkerungsmehrheit
Armenier
Georgier
Seit 1993 verlassene
georgische Drfer
Checkpoint
E
n
g
u
r
i Schwarzes Meer
Russland
Georgien
Abchasien
Adler
Krasnaja Poljana
Sotschi
Gagra
Pitsunda
Gudauta
Suchumi
Otchamtchire
Tkwartscheli
Gali
Sugdidi
Enguri
Kulewi
Dombai
Tobari
Amsara
Omarischara
Ri tsasee
Mi l i tr strae
von Suchumi
geschl ossener
Grenzbergang
Kohl ebergwerk
20 km
ethnisch gesuberte
Gebiete
ossetische Drfer
georgische Drfer
Gaspipeline Wladikawkas-Tschinwali
wichtige Verbindungsstrae
Straennetz
Russland
Georgien
Nord-
ossetien
Sd-
ossetien
Tschinwali
Tbilissi
Markt von Ergneti
Igoeti
Chaschuri
Gori
4
3
2
1
Ksuisi
Beloti
Charebi
Wanati
Satscheneti
Achalgori
Nuli
Awnewi
4. Kemerti
3. Kechwi
2. Kurta
1. Tamareschini
Didi
Gupta
Roki -Tunnel
vom Mi l i tr genut zte
Strae i n Georgi en
mi l i tri scher
Verbi ndungsweg
i n Osseti en
( geschl ossen)
Roki - Pass
2995 m
Mami son- Pass
2820 m
m Mai 2006 wurde die 1700 Kilometer
lange Pipeline erffnet, die aserbai-
dschanisches l von Baku ber Tiis zum
trkischen Mittelmeerhafen Ceyhan trans-
portiert. Dank der bis 2008 rasant gestiege-
nen lpreise konnte Aserbaidschan sei-
nen Militrhaushalt gewaltig aufstocken,
von 175 Millionen US-Dollar im Jahr 2004
auf zwei Milliarden 2008.
Im selben Mae wuchs das Selbstbe-
wusstsein der Fhrung in Aserbaidschan,
das unter der Auseinandersetzung um die
international nicht anerkannte Republik
Berg-Karabach stark gelitten hatte. Bis
1994 hatte es mit dem benachbarten Ar -
menien um das in Aserbaidschan gelege-
ne, armenisch besiedelte Gebiet Krieg ge-
fhrt und verlor am Ende etwa ein Achtel
seines Staatsgebietes. Armenien fordert
seither Aserbaidschan auf, sich mit der
Lage abzunden und eine vlkerrechtliche
Lsung zu nden was das reicher gewor-
dene Aserbaidschan jetzt noch entschiede-
ner ablehnt als zuvor.
Stattdessen bten aserbaidschanische
Diplomaten offene Kritik an der Minsker
Gruppe, die im Rahmen der Organisation
fr Sicherheit und Zusammenarbeit in
Europa (OSZE) im Streit zwischen Aserbai-
dschan und Armenien vermittelt. Sie for-
derten deren Ablsung durch eine UN-Mis-
sion. Das bedeutete einen Affront gegen-
ber der Fhrung in Armenien, weil Aser-
baidschan damit die in endlosen Verhand-
lungen erzielten Grundsatzabkommen in
Frage stellte, die eine Lsung des Konikts
ermglichen sollten. Die Spannungen zwi-
schen beiden Lndern kulminierten im
Mrz 2008 in bewaffneten Zusammen -
sten an der Karabach-Front, wo es auf
beiden Seiten Tote gab. Zwar unterzeich-
neten die Staatsprsidenten Alijew und
Sarkisian im November 2008 auf Initiative
des russischen Prsidenten Medwedjew
und unter dem Eindruck des Kriegs in
Ossetien eine Vereinbarung ber weite-
re Schritte im Verhandlungsprozess, auch
in Zusammenarbeit mit der Minsk-Gruppe
der OSZE. Aber der beschlossene direkte
Dialog ist noch nicht in Gang gekommen,
und ein Kompromiss scheint noch immer
in weiter Ferne.
In Georgien bedeutete die Rosenrevolu-
tion von 2003 zwar einen Fortschritt in
Richtung Demokratie, aber kaum war Pr-
sident Michail Saakaschwili durch freie
Wahlen an die Macht gekommen, steuerte
er in eine ganz andere Richtung. Mit dem
Aufbau eines starken Staats ging eine mas-
sive Verstrkung des Militrapparats ein-
her. Von 2003 bis 2007 stiegen die Verteidi-
gungsausgaben von 50 Millionen auf ber
570 Millionen Dollar.
Schon im Sommer 2004 hatten die Ver-
suche der georgischen Regierung, das ab-
trnnige Sdossetien gewaltsam wieder
an Georgien anzuschlieen, zu Kmpfen
mit zahlreichen Todesopfern gefhrt. Seit
Anfang 2008 standen die Zeichen wieder
auf Krieg, als die Regierung in Moskau, die
die abchasischen Sezessionisten unter-
sttzt, und Saakaschwilis Kabinett in Tiis
ihre wechselseitigen Drohungen verstrk-
ten. Zugleich dokumentierte Georgien
seine guten Beziehungen zur Nato durch
gemeinsame Manver mit US-Truppen.
Der kurze Krieg vom August 2008 hat
zum einen die Angst vor einem neuen kal-
ten Krieg zwischen Russland und dem
I
Unvershnliche Gegner im Sdkaukasus
Armenien und Aserbaidschan
haben bisher keine Lsung fr ihren
Konflikt um Berg-Karabach gefunden.
Georgien hingegen hat mit dem Krieg
2008 die Chance vertan, abtrnnige
Landesteile zurckzugewinnen.
Innenpolitisch ist die Lage in allen
drei Lndern instabil.
Volksgruppen in Abchasien, 2009 Volksgruppen in Sdossetien, 2009
185
100 km
ungelste Konflikte
Befriedung unter Zwang
latente ethnische Konflikte
Autonomiebestrebungen
in den 1990er-Jahren
seit 1997/1999 unter
Scharia-Recht
auerhalb der Kontrolle
durch die Zentralregierung
geschlossene Grenze
Waffenstillstandslinien
russisches Militr
US-amerikanisches Militr
geffnete Grenze
Bombenangriffe whrend des
Ossetienkrieges im August 2008
Si ehe auch Kar te Sei te 85
Kaspisches Meer
Schwarzes Meer
Trkei
Georgien
Armenien Aserbaidschan
Iran
Russland
Adygien
Abchasien
Dagestan
Tschetschenien
Chapsugs
Nord-
ossetien
Sdossetien
Adscharien
Dschawachetien
Kwemo-Kartli
Lesgistan
Talechis
Inguschetien
Mingrelien
Berg-
Karabach
Nachitschewan
(Aserbaidschan)
Kabardino-
Balkarien
Eriwan
Tbilissi
Baku
Stepanakert
Tschinwali
Nazran
Wladikawkas
Grosny
Chassawjurt
Stawropol
Tscherkesk
Krasnodar
Maikop
Suchumi
Sotschi
Batumi
Noworossiisk
Poti
Sugdidi
Senaki
Gori
Naltschik
Nachitschewan
Sumgait
Machatschkala
Derbent
Kodori
Borjomi
Kosaken wei sen kaukasi sche Mi granten ab
Karatschai er und Tscherkessen
Dagestani si erung der russi schen Provi nz Stawropol
Radar stati on Gabal a
Westen verstrkt, zum anderen die Positi-
on von Saakaschwili geschwcht. Denn der
wird nach dem Sieg der russischen Trup-
pen in Sdossetien sowohl von seinen in-
nenpolitischen Gegnern als auch von vie-
len auslndischen Beobachtern als Haupt-
verantwortlicher fr die georgische Nie-
derlage und den endgltigen Verlust der
abtrnnigen Gebiete gesehen.
Die Verhandlungen ber den Status Sd-
ossetiens und Abchasiens waren aber
schon vor dem Sommer 2008 festgefahren,
weil die Georgier Russland als Vermittler
ablehnten und durch europische oder
US-amerikanische Vertreter ersetzen woll-
ten. Dagegen sperrten sich wiederum die
Abchasen und Sdosseten. Sie unterstel-
len dem Westen insgesamt wie den inter-
nationalen Organisationen eine Partei-
nahme fr Georgien. Denn in Georgien, so
der Vorwurf, trten sie fr territoriale Inte-
gritt und nicht fr die Selbstbestimmung
der Gebiete ein whrend sie erst kurz vor-
her die territoriale Integritt Serbiens ver-
letzt htten, indem sie dem Kosovo die
Unabhngigkeit zugestanden haben.
In den Kaukasus-Staaten bieten jeweils
auch die innenpolitischen Entwicklungen
Anlass zur Unruhe. Immer huger
kommt es zu bewaffneten Einstzen gegen
die politische Opposition. In Georgien zer-
schlugen die Sicherheitskrfte im Novem-
ber 2007 eine Grodemonstration der Op-
positionsparteien. Nach den Wahlen vom
Mai 2008, in denen Saakaschwili besttigt
wurde, protestierte die Opposition zwar,
doch internationale Beobachter beurteil-
ten den Urnengang als im Allgemeinen
fair.
Im Nachbarland Armenien ging die
Staatsmacht im Februar 2008 nach einer
umstrittenen Prsidentschaftswahl mit
Gewalt gegen Kundgebungen der Oppo -
sition vor, wobei zehn Demonstranten ge-
ttet und hunderte verletzt wurden. Es
folgten der Ausnahmezustand und eine
Verhaftungswelle.
In Aserbaidschan fand im Mrz eine
Volksabstimmung statt, nach der Ilcham
Alijew, Sohn des 2003 verstorbenen Staats-
prsidenten Geidar Alijew, nach zwei
Wahlperioden wiedergewhlt werden
kann. Oppositionsparteien hatten zum
Boykott aufgerufen. Europische Beobach-
ter bezeichneten die Wahl als nicht wirk-
lich demokratisch.
Die Militroperation der Georgier in
Ossetien im August 2008 hat deutlich
gemacht, wie gefhrlich vergessene re-
gionale Kleinkriege werden knnen,
wenn sie fr die politischen Rivalitten der
Gromchte instrumentalisiert werden.
Georgien verlor ber das Abenteuer
Saakaschwilis die Option, auf absehbare
Zeit der Nato beizutreten. Russland lie
die Gelegenheit nicht ungenutzt, sich fr
die Anerkennung der Unabhngigkeit des
Kosovo durch den Westen zu revanchieren,
und erkannte seinerseits die Unabhngig-
keit Abchasiens und Sdossetiens an. Die
Aufsplitterung der Staaten schreitet voran.
Insgesamt zerfllt die politische Architek-
tur des sdlichen Kaukasus, die nach dem
Ende des Kalten Krieges entstanden war.
www
Region:
www.eurasianet.org/
www.cria-online.org/
www.bpb.de/publikationen/S9Q2F4,0,KaukasusRegion.html
www.caucaz.com/home_de/
Medien, Brgerrechte:
www.civil.ge
www.armenianow.com
report.globalintegrity.org/Azerbaijan/2008
Konfliktregion Kaukasus
186
50 km
Russen
Indoeuroper
Kaukasisch
Kabardiner
Tscherkessen
Tschetschenen
Abchasen
Inguscheten
Andier
Avaren
Laken
Darginer
Tabassaranen
Lesgier
Agulen
Rutulen
Osseten
Armenier
schwere Anschlge seit 1991
islamistische Hochburgen
Konflikt- und Spannungsregionen
Altaisch
Nogaier
Kumyken
Karatschaier
Balkaren
Aseri
Turkmenen
Kalmcken
Adygen
Kaspisches Meer
Schwarzes Meer
Russland
Georgien
Armenien
Aserbaidschan
Kalmckien
Karatschai-Tscherkessien
Nordossetien
Kabardino-Balkarien
Inguschetien
Tschetschenien
Republik Adygien
Dagestan
Grosny
Machatschkala
Nasran
Tbilissi
Wladikawkas
Naltschik
Tscherkessk
Maikop
Stawropol
Besl an
Chasawj ur t
Pi ati gor sk
Kaspi sk
n den historisch vorbelasteten Bezie-
hungen zwischen Russland und
Tschetschenien konnte auch die Perestroi-
ka, die 1986 vom damaligen sowjetischen
KP-Generalsekretr Michail Gorbatschow
eingeleitete Reform, wenig ndern. Mitte
des 19. Jahrhunderts war das Land von den
Truppen des Zaren erobert worden. Die
Tschetschenen zahlten fr ihren heftigen
Widerstand gegen die russische Kolonisie-
rung einen hohen Preis. Als ihr Anfhrer
Imam Schamil 1859 kapitulierte, betrug
die Bevlkerungszahl 98000 vierzig Jahre
davor hatte das Land noch 200000 Ein -
wohner gehabt.
1864 war die russische Eroberung des
Kaukasus ofziell abgeschlossen, aber
auch danach kam es immer wieder zu loka-
len Aufstnden. 1918 riefen Tschetsche-
nen und andere Vlker eine unabhngige
Republik Nordkaukasien aus, die aber
von den Bolschewiki militrisch erobert
wurde. Auch die Eingliederung in die
Sowjetunion brachte keine Befriedung der
Region. 1944 lie Josef Stalin die gesamte
tschetschenische Bevlkerung nach Zen-
tralasien deportieren wegen angeblicher
Kollaboration mit dem deutschen Angrei-
fer. Die Wehrmacht war allerdings nie bis
Grosny gekommen, und Zehntausende
von Tschetschenen hatten in der Sowjet -
armee gegen die Deutschen gekmpft.
An diese Vorgeschichte erinnerten sich
die Befrworter der Unabhngigkeit, als
sie 1990 den Volkskongress der Tschet-
schenen grndeten, der 1990 General
Dschochar Dudajew zum Vorsitzenden
whlte. Im Oktober 1991 rief Dudajew den
unabhngigen Staat Tschetschenien aus.
Moskau reagierte zunchst mit Wirt-
schaftssanktionen, Verhngung des Aus-
nahmezustands und Untersttzung der
tschetschenischen Opposition gegen Du-
dajew. Als diese Mittel erfolglos blieben,
begann im Dezember 1994 die militrische
Intervention.
Dieser erste Tschetschenienkrieg, in
dem sich den 100000 russischen Soldaten
nur ein paar tausend einheimische Kmp-
fer entgegenstellten, dauerte von Dezem-
ber 1994 bis August 1996. Er endete mit
einem militrischen Sieg der Tschetsche-
nen, der sich aber bald in eine politische
Niederlage verkehren sollte. Nach den
glaubwrdigsten Schtzungen wurden in
diesem ersten Krieg 50000 bis 80000
Tschetschenen gettet, fast ein Zehntel
der gesamten Bevlkerung. Das Land war
zerstrt und nun auch dem Einuss eines
wahhabitischen Islamismus ausgesetzt,
der aber stets nur eine Minderheiten -
strmung blieb.
Der am 31. August 1996 geschlossene
Friedensvertrag von Chasawjurt lie den
knftigen Status Tschetscheniens unge-
klrt, schloss aber die vllige Unabhngig-
keit aus. Am 27. Januar 1997 fanden Parla-
ments- und Prsidentschaftswahlen statt,
die von der Organisation fr Sicherheit
und Zusammenarbeit in Europa (OSZE)
berwacht und nicht beanstandet wurden.
Die Wahl gewann Generalstabschef Aslan
Maschadow, ein laizistischer und gem-
igter Vertreter der Unabhngigkeits -
bestrebungen. Doch die Bemhungen um
den Aufbau eines stabilen Staatsgebildes
scheiterten. Die Umtriebe von bewaff -
neten Banden, die von ehemaligen Militr-
kommandeuren angefhrt wurden und
sich durch Geiselnahme von russischen
Soldaten nanzierten, strzten das Land
ins Chaos. Und Moskau untergrub die
Autoritt Maschadows durch stndige
Interventionsdrohungen.
Nach drei Jahren Chaos galten die Bem-
hungen um die tschetschenische Unab-
hngigkeit als gescheitert. Ein Komman-
dounternehmen tschetschenischer und
dagestanischer Islamisten in der Nachbar-
republik Dagestan lste im September
1999 den zweiten Tschetschenienkrieg
A
Tschetschenien bleibt Republik
von Moskaus Gnaden
Nach zwei grausamen Kriegen ist
Tschetschenien zur Ruhe gekommen.
Die islamistischen Krfte sind
geschlagen, der Wiederaufbau
hat begonnen. Prsident Ramsan
Kadyrows repressives Regime hlt
sich nur mit Hilfe von Moskau an
der Macht.
Ethnische Vielfalt im Nordkaukasus
187
25 km
Flchtlingslager
Straen-Checkpoint
im Krieg (1994 bis 2001)
zerstrte Stdte und Drfer,
die wieder aufgebaut wurden
tschetschenische Militraktionen
auerhalb Tschetscheniens
weitere Fern- und Landstraen
Schnellstrae
RostowMachatschkala
Eisenbahnlinien
hoher Anteil von Vertriebenen
und Umsiedlern
Gaspipelines
in Betrieb
gesperrt
ehemaliger Auch-Disktrikt in
Dagestan, bis 1944 von Tschetschenen
(Akinzen) bewohnt
angegliederte Gebiete, aus denen die
russische Bevlkerung (Terek-Kosaken)
vertrieben wurde
nicht festgelegte Verwaltungsgrenze
Bezirk und Korridor von Mosdok
1944 an Nordossetien angegliederte Gebiete
Prigorodny-Distrikt
(Bevlkerung z. T. Inguscheten)
Kaspisches Meer
Georgien
Russland
Nordossetien
Sdossetien
Inguschetien
Tschetschenien
Dagestan
Wladikawkas
Grosny
Machatschkala
Nasran
Beslan
Mosdok
Urus-
Martan
Argun
Kurtchaloi
Chasawjurt
Gudermes
Kislar
Chatoi
Chali
Vedeno
Naurski
Itum Kale
Charoi
Malgobek
Prigorodny
Botlich-Distrikt und
Zone von Kadar, Sommer 1999
Pankisi 1999 und 2002
Beslan
2004
Kislar januar 1996
Budjonnowsk 1995
Moskau 2002
Chasawjurt, Sommer 1999
Umgehung Tschetscheni ens
aus. In Russland schrieb man einige
Anschlge in Moskau die nie aufgeklrt
wurden, und zu denen sich niemand be-
kannte den tschetschenischen Terroris-
ten zu. Damit hatte die russische Bevlke-
rung ein Feindbild. Und Ministerpr sident
Wladimir Putin konnte sich als neuer star-
ker Mann prsentieren, der die Ehre einer
Nation retten wollte, geschwcht durch
den Zerfall der Sowjet union und die Wirt-
schaftskrise und gedemtigt durch die Nie-
derlage von 1996. Seine Wahl zum Staats-
prsidenten im Mrz 2000 verdankte Putin
auch dem harten Vorgehen gegen die
Tschetschenen.
Die Zivilbevlkerung litt furchtbar im
krzeren zweiten Tschetschenienkrieg:
Unter den massiven Luftangriffen, den
Razzien russischer Soldaten, die ihre Opfer
verschleppten und tot oder lebendig nur
gegen Lsegeld wieder freigaben, und un-
ter gezielten Entfhrungen. Nach Beendi-
gung der Kriegshandlungen ernannte Mos-
kau im Juni 2000 den berlufer Achmat
Kadyrow, der noch 1994 als Mufti von
Tschetschenien zum Dschihad gegen Russ-
land aufgerufen hatte, zum Chef einer pro-
visorischen Regierung. Nachdem per Ple-
biszit eine neue Verfassung durchgesetzt
worden war, die Tschetschenien wieder in
die Russische Fderation inkorporierte,
konnte Kadyrow im Oktober 2003 zum
Staatsprsidenten gewhlt werden. Da-
mit war der Konikt tschetschenisiert.
Im Mai 2004 el Kadyrow einem Mord -
anschlag zum Opfer. Die so genannte Nor-
malisierung war nichts als Propaganda.
Ramsan Kadyrow, der eine eigene Miliz
befehligt, bernahm nach dem Tod seines
Vaters die Macht in Tschetschenien. Von
Wladimir Putin untersttzt, festigte er
seine Position durch vielfltige politische
Manver. So rekrutierte er abtrnnige
Kmpfer aus den Reihen ehemaliger Unab-
hngigkeitskmpfer fr die staatlichen
Sicherheitskrfte. Andere hingegen, die
den bewaffneten Kampf nicht aufgeben
wollten, wurden kurzerhand liquidiert:
Aslan Maschadow zum Beispiel wurde am
8. Mrz 2005 bei einer Spezialoperation
des russischen Inlandsgeheimdienstes ge-
ttet, Schamil Bassajew, der Fhrer der ra-
dikalen Islamisten, kam am 11. Juli 2006
bei einer hnlichen Aktion ums Leben. Im
Mrz 2007 konnte sich Ramsan Kadyrow
vom Parlament zum Prsidenten whlen
lassen. Seitdem betreibt er den Aufbau ei-
ner Republik Tschetschenien von Mos-
kaus Gnaden.
Aber Kadyrows Macht ist unsicher. Er ge-
niet zwar eine gewisse Popularitt durch
den Wiederaufbau, und weil er nationalis-
tische Tne anschlgt und zugleich die is-
lamistischen Bestrebungen kontrolliert,
aber auch, weil er immer wieder russische
Gelder beschaffen kann. Doch sein Terror-
regime treibt zugleich viele Tschetsche-
nen, die Unterdrckung und Willkrherr-
schaft nicht mehr ertragen, aus dem Land.
Allein in Europa leben heute etwa 70000
Flchtlinge aus Tschetschenien. Ramsan
Kadyrow ist ein Mann des Krieges und des
Terrors, schrieb die 2006 ermordete Jour-
nalistin Anna Politkowskaja in ihr Russi-
sches Tagebuch. Ihr Anwalt, Stanislaw Mar-
kelow, ebenfalls fr tschetschenische Op-
fer aktiv, wurde im Januar 2009 erschos-
sen. Und die Menschenrechtsaktivistin
Natalja Estemirowa (2007 bekam sie als
erste den Anna-Politkowskaja-Preis verlie-
hen) wurde wenige Stunden nach ihrer
Entfhrung aus Grosny im Juli 2009 in In-
guschetien ermordet aufgefunden.
www
Koniktparteien:
www.chechnyafree.ru/index.php?lng=eng
www.kavkazcenter.com/eng/
Menschenrechte:
www.watchdog.cz
www.reliefweb.int, Suchwort Chechnya
www.amnesty.de/laenderbericht/russische-foederation
Gesellschaft fr bedrohte Vlker:
www.gfbv.de (Suchwort Tschetschenien)
ber die Lage der Medien im russischen Kaukasus:
www.rsf.org/IMG/pdf/CaucasusReport-GB-LD.pdf
Krieg und Kriegsfolgen in Tschetschenien
188
250 km
Sonstige Gebiete des ehemaligen Osmanischen Reiches
Mandatsmchte
Die Jahreszahlen in Klammern bezeichnen das Jahr der Unabhngigkeit.
Britische Besitzungen
Sandschak Alexandrette, 1939 der Trkei zugefallen
Im Vertrag von Lausanne (1923) der Trkei zugesprochene Territorien
Trkisches Staatsgebiet
Unabhngiges Knigreich von Ibn Saoud (heute Saudi-Arabien)
Grobritannien
Frankreich
Mandatsgebiete
(gem Vlkerbund-
beschluss von 1922)
Mittelmeer
Rotes
Meer
Schwarzes Meer
Iran
Zypern
(1960)
Israel
(1948)
Sowjetunion
Trkei
Kuwait
(1961)
gypten
(1922)
Transjordanien
Libanon
(1943)
Syrien
(1943)
Saudi-Arabien
(1932)
Irak
(1930)
Bagdad
Riad
Ankara
Damaskus
Amman
Kuwait
Beirut
Tel Aviv
Syrische Emigranten 2005 (einschlielich saisonaler Migranten)
Hauptziele der syrischen Emigration jenseits der arabischen Welt
15 000
100 000
500 000
2 000 000
Nordamerika
Lateinamerika
Europa
Ver. Arab. Emirate
Argentinien
Venezuela
Frankreich
Saudi-Arabien
Kanada
USA
Trkei Kuwait
Irak
Bahrein
gypten
Zypern
Jordanien
Syrien
Libanon
och vor wenigen Jahren schien das
Ende des syrischen Regimes besie-
gelt. Nachdem George W. Bush und
Jacques Chirac ihre Differenzen ber den
(von Paris 2003 nicht untersttzten) Irak-
krieg beigelegt hatten, arbeiteten sie ge-
meinsam daran, die Machthaber in Da-
maskus politisch zu isolieren. Am 2. Sep-
tember 2004 forderte der UN-Sicherheits-
rat mit der Verabschiedung der Resolution
1559 die Entwaffnung aller Milizen im Li-
banon und den Rckzug der syrischen
Streitkrfte aus dem Nachbarland.
Am 14. Februar 2005 wurde der libanesi-
sche Ministerprsident Rak Hariri in Bei-
rut Opfer eines Bombenattentats, bei dem
weitere 22 Menschen ums Leben kamen.
Der Hauptverdacht el auf den syrischen
Geheimdienst. Der UN-Sicherheitsrat setz-
te eine internationale Kommission ein,
um den Hintergrund dieses politischen
Verbrechens zu untersuchen. Damaskus
reagierte mit dem sofortigen Abzug seiner
Truppen aus dem Libanon. Die nachfol-
genden Parlamentswahlen brachten im
Juni 2005 eine neue Regierungskoalition
hervor, an deren Spitze mit Fuad Siniora
ein erklrter Gegner Syriens stand.
Zugleich erhhten Frankreich und die
USA die Syrien damals der Achse des
Bsen zurechneten den Druck auf Da-
maskus. Die internationalen Sanktionen
gegen das Baath-Regime, das wegen seiner
Allianz mit Teheran auch in der arabi-
schen Welt isoliert war, zeigten rasch Wir-
kung. Noch im Juni verlieen die ersten
hohen Funktionre das sinkende Schiff,
darunter Abdelhalim Khaddam, syrischer
Vizeprsident bis Juni 2004 (er hatte eine
enge Beziehung zu Hariri entwickelt und
erklrte im Januar 2006 von seinem Pariser
Exil aus, dass seiner berzeugung nach
Assad fr den Tod Hariris verantwortlich
sei). Damaskus blieb nur der Schulter-
schluss mit Teheran, das seine politische,
diplomatische und nanzielle Unterstt-
zung fr Syrien verstrkte.
Der Libanonkrieg im Juli und August
2006 schuf eine neue Situation. Israel hat-
te die libanesische Infrastruktur zwar
schwer getroffen, seine Kriegsziele aber
nicht erreicht. Damit stand die Hisbollah
als Sieger da, die sich mit ihrem Wider-
stand groe Achtung in der gesamten ara-
bischen und islamischen Welt verschaffte.
Im Libanon entwickelte sich die innen -
politische Krise zu einem verdeckten Br-
gerkrieg zwischen den mit Syrien verbn-
deten Oppositionskrften (der Hisbollah
und der maronitischen Freien Patrioti-
schen Bewegung von General Michel
Aoun) und der von Frankreich und den
USA gesttzten Regierung Siniora.
Nachdem die Opposition im Mai 2008
kurzzeitig die militrische Kontrolle ber
den Westen Beiruts erlangt hatte, vermit-
telte die Arabische Liga zwischen allen
libanesischen Parteien. Die einigten sich
am 21. Mai in Doha (Katar) auf eine Regie-
rung der nationalen Einheit unter Ein-
schluss der bisherigen Opposition, der
eine Sperrminoritt zugestanden wurde.
Daraufhin whlte das Parlament den Ober-
befehlshaber der Armee, General Michel
N
Syriens Schlsselrolle im Nahen Osten
Das Assad-Regime steht im Verdacht,
in den Mord am libanesischen
Prsidenten Hariri verstrickt zu sein.
Die USA und die EU mssen dennoch
auf Syrien zugehen, wenn sie das
Nahostproblem lsen wollen.
Syriens osmanische Vergangenheit Die syrische Emigration
189
250 km
konomische, soziale und
politische Zusammenarbeit
Einflussbereich Syriens
(Kultur, Sprache, Identitt)
Staaten, die die Grndung eines
Kurdenstaates ablehnen
Libanon syrische Militrprsenz
bis April 2005; erst seit
Oktober 2008 von Syrien als
unabhngiger Staat anerkannt
Nachbarlnder, mit denen
Syrien Probleme hat
Aleviten (schiitische Minderheit)
Drusen
Christen
Ethnisch-religise Minderheiten
Engere politische,
konomische und
militrische Beziehungen
Von Kurden besiedeltes Gebiet
US-amerikanische und britische
Militrsttzpunkte
Kampfgruppen, die von den
USA und der EU als Terroristen
bezeichnet und von Syrien
untersttzt werden
Mittelmeer
Rotes
Meer
Schwarzes Meer
Kaspisches Meer
Golf
Iran
Zypern
Russland
Israel
Georgien
Aserbaidschan
Armenien
Trkei
Palstina
Katar
Kuwait
gypten
Jordanien
Libanon
Syrien
Saudi-Arabien
Irak
Bahrein
Kairo
Riad
Ankara
Tbilissi
Damaskus
Amman
Kuwait
Manama
Doha
Beirut
Tel Aviv
Teheran
Bagdad
Eriwan
Baku
Algerien
Trkisch- Kurdistan
Hi sbol l ah
Hamas
Auf stndi sche I raker
I ranisch- Kurdistan
I rakisch- Kurdistan
Suleiman, ins Amt des Staatsprsidenten,
das seit November 2007 vakant gewesen
war (siehe Seite 180/181).
Damaskus hat auch wenn eine plumpe
Propaganda das oft anders darstellt in-
zwischen begriffen, dass die Zeiten vorbei
sind, die 1976 mit dem Einmarsch syri-
scher Truppen begonnen hatten. Was Pr-
sident Baschar al-Assad allerdings nicht
akzeptieren kann, ist die Einbeziehung
des Libanon in eine proamerikanische
Front, die das Ziel verfolgt, von Beirut aus
sein Regime zu destabilisieren. Auch an
einem Separatfrieden zwischen Israel und
dem Libanon kann Assad nicht interes-
siert sein, denn der wrde seinen Einuss
weiter schwchen.
Das Abkommen von Doha hat die Isola -
tion Syriens beendet. Der franzsische Pr-
sident Sarkozy hat Assad nicht nur zum
EU-Mittelmeer-Gipfel vom 13. Juli 2008
nach Paris eingeladen, sondern fuhr kurz
darauf auch zu einem Staatsbesuch nach
Damaskus. Inzwischen hat die Europ -
ische Union ihre Beziehungen zu Syrien
auch formell wieder normalisiert. Und die
Obama-Regierung hat ebenfalls erkannt,
dass ihre Nahost-Initiativen ohne die Mit-
wirkung Syriens keinen Erfolg haben wer-
den, weshalb der Nahost-Sonderbeauf-
tragte George Mitchell im Juni 2009 das
direkte Gesprch mit Prsident Assad ge-
sucht hat.
Dass Damaskus wieder eine wichtige Rol-
le im Nahost-Friedensdialog spielt, zeigen
auch die von der Trkei vermittelten indi-
rekten Verhandlungen zwischen Syrien
und Israel. Diese Gesprche sind aller-
dings seit der israelischen Gaza-Offensive
im Winter 2008/2009 ausgesetzt. Ob Syrien
nun endgltig auf die diplomatische
Bhne der Nahostregion zurckgekehrt ist,
steht noch nicht fest und wird auch von der
Haltung Israels abhngen. Die israelischen
Politiker sind sich ber die mglichen Zu-
gestndnisse an Damaskus nicht einig, vor
allem was den Rckzug von den syrischen
Golanhhen betrifft, die Israel seit dem
Sechstagekrieg von 1967 besetzt hlt.
Das UN-Sondertribunal, das die Ermor-
dung von Rak Hariri aufklren soll, hat
seine Arbeit ofziell am 1. Mrz 2009 auf-
genommen. Es hat seinen Sitz in einem
Vorort von Den Haag, wird aber auf der
Basis von libanesischem Recht urteilen.
Das internationale Gericht besteht aus elf
Mitgliedern, von denen vier Libanesen
sind. Mit einer Anklage wird nicht vor 2010
gerechnet. Wie Damaskus reagiert, falls
Mitglieder des Baath-Regimes angeklagt
werden, kann niemand vorhersagen. Fest
steht nur, dass dies die knftigen Bezie-
hungen zwischen Syrien und dem Westen
entscheidend bestimmen wird. Ebenso
wichtig drfte die Entwicklung der Bezie-
hungen zwischen dem Iran und den USA
sein. Damaskus muss daran interessiert
sein, dass das Regime in Teheran die Ini-
tiativen von US-Prsident Obama nicht vl-
lig zurckweist.
www
Analysen bei der Friedrich-Ebert-Stiftung
(Suchwort Syrien):
www.fes.de
Centre for Syrian Studies an der
University of St Andrews:
www.st-andrews.ac.uk/intrel/syrian/
Aktuelle Informationen ber Syrien und Middle East:
www.mafhoum.com
NGO fr Demokratie und Menschenrechte in Syrien:
www.sacongress.org
Gute Nachbarn, schlechte Nachbarn
190
100 km
Militrsttzpunkte der Koalition
(vor allem der USA)
groe Militroperationen 2008
Zentren der lindustrie (Frderung, Verarbeitung, Hfen)
Gaspipelines
Heilige Stdte der Schiiten lpipelines
starke Prsenz der
PKK entlang der Grenze
Prsenz der Kurdischen Arbeiterpartei (PKK)
Aufstandsgebiete
seit September 2008
bis September 2008
noch von Koalitionstruppen
besetzte Gouvernements
(Stand Juli 2009)
An irakische Sicherheitskrfte
bergebene Gebiete
Golf
Iran
Kuwait
Saudi-Arabien
Trkei
Syrien
Muthamma
Nadschaf
Wasit
Babil
Diyala
Salaheddine
Maysan
Dhi Qar
Anbar
Ninive
Erbil
Bagdad
Diwaniya
Samawa
Nassiriya
Amara
Bassra
Kut
Nadjaf
Kufa
Erbil
Kirkuk
Baiji
Souleimaniya
Dohuk
Samarra
Bakuba
Kerbala
Ramadi
Hilla
Mossul
Warba
Bubi yan
0
0
500
1000
2000
3000
4000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Iraker
US-Amerikaner
it der Zerstrung des alten Staats -
wesens ist im Irak ein Machtvakuum
entstanden. Damit traten alle ethnischen
und religisen Bruchlinien zutage, die
unter der Diktatur Saddam Husseins ver-
deckt worden waren. Hinzu kommt, dass
die knftige Form des Staates nicht nur
innerirakisch, sondern auch auf inter -
nationaler Ebene umstritten ist.
Als er seine Herrschaft errichtete, zer-
strte Saddam Hussein die Anstze einer
gemeinsamen irakischen Identitt und die
dafr unentbehrlichen Institutionen. Die-
ser Prozess der nationalen Dekonstruk -
tion wurde nach der Besetzung des Lan-
des durch die USA nicht gestoppt, son -
dern schritt weiter voran. Nach dem Sturz
des Saddam-Regimes gab die siegreiche
Westallianz dem seit dreizehn Jahren
durch harte internationale Sanktionen ge-
schwchten irakischen Staatsapparat den
Rest, indem sie die systematischen Pln-
derungen im Land tolerierte, die Auf -
lsung der Armee anordnete und ein
neues System der proportionalen Macht-
verteilung nach konfessionellen Kriterien
einfhrte.
Danach betrieb die US-Regierung einen
knstlichen Prozess der politischen Neu-
ordnung ohne soziale Basis. Sie vertraute
auf eine kleine Machtelite von Emigran-
ten, die im eigenen Lande weitgehend iso-
liert war, womit ganze Gruppen der ira -
kischen Gesellschaft von der Teilhabe an
der Macht ausgeschlossen waren. Das galt
fr die breite schiitische Bewegung der
Sadristen, vor allem aber fr die poli -
tische Reprsentanz der sunnitischen Be-
vlkerung. Ihr Widerstand gegen die Be-
satzung wurde lange Zeit mit blinder mili-
trischer Gewalt bekmpft, was die Op -
position in eine noch strkere Ablehnung
des neuen Staates treiben musste.
Die Regierung in Washington setzte ihre
Hoffnung auf die Allianz mit den kurdi-
schen Parteien, die als Fernziel ein unab-
hngiges Kurdistan anstreben, sowie auf
den Obersten Rat der islamischen Revolu-
tion im Irak und dessen vom Iran unterhal-
tene Miliz. Im Zuge dieser Politik wurde
2005 eine neue Verfassung durchgedrckt,
die sich jedoch nicht als Instrument zur
Klrung von Konikten eignet. Diese Ver-
fassung bildet den zentralen Streitpunkt
zwischen den verschiedenen politischen
M
Der Irak ist lngst
noch kein stabiler Staat
Erst wenn die US-Truppen abgezogen
sind, wird sich die Strke der
bewaffneten Aufstndischen zeigen.
Die Grundvoraussetzungen fr die
Befriedung der wichtigsten Konflikte
sind noch nicht gegeben.
Der langsame Abzug der US-Armee
Die Toten seit Beginn des Krieges
191
100 km
Flchtlinge und
Vertriebene
Irak
Palstina
2 770 000
2 000 000
750 000
150 000
Rotes
Meer
Irak
Syrien
Syrien
Libanon
Westjordanland
Libanon
Jordanien
Jordanien Gaza
gypten
Golfstaaten
Palstina
Trkei
Iran
Irak
100 km
April 2003Oktober 2008
Tote durch Selbstmordattentate
750
250
20
100
Syrien
Iran
Kuwait
Trkei
Bagdad
Kufa
Tal Afar
Sinjar
Makhmur
Hit
Al-Qaim
Khanakin
Baiji
Kirkuk
Mossul
Khataniya
Samarra
Nadschaf
Hilla
Kut
Kerbala
Bassra
Bakuba
Nassiriya
Ramadi
Erbil
Khalidiya
Khalis
Tikrit
Chirqat
Tuz Khurmatu
Mussayeb
Balad Ruz
Falludscha
Lagern, denn in ihr sind die entscheiden-
den Fragen nicht geregelt: die Ausgestal-
tung des fderativen Systems, der Einuss
der Religion auf das Rechtssystem, die
Machtverteilung in der Exekutive und die
Aufteilung der Bodenschtze zwischen
dem Zentralstaat und den Bundesstaaten.
Mit der letzten Frage hngt auch der wich-
tigste territoriale Streitpunkt zusammen:
der Status der lfelder von Kirkuk.
Dass sich 2006 der Brgerkrieg ver-
schrfte, lag weniger an einem unber-
windlichen Hass zwischen Sunniten und
Schiiten als vielmehr an der Kombination
zweier externer Faktoren: der extrem de-
struktiven Politik der USA und den ver-
strkten Versuchen der al-Qaida, den Irak
zu destabilisieren. Dieser Brgerkrieg hat
den Konikt in vielfacher Hinsicht vern-
dert, weil die religis motivierten Gewalt-
taten tiefgreifende Vernderungen in der
Sozialstruktur bewirkt haben. Im Gro-
raum Bagdad und in der Hauptstadt selbst
leben Schiiten und Sunniten heute in weit-
gehend homogenen Enklaven, die manch-
mal sogar durch Mauern getrennt sind.
Und die noch gemischten (zumeist gutbr-
gerlichen) Viertel sind bevorzugte Ziele
von Anschlgen. Wer hier wohnt Staats-
diener ohne Parteizugehrigkeit, hoch-
qualizierte Experten, interkonfessionelle
Familien , denkt darber nach, das Land
zu verlassen. Lngst hat der Irak, und vor
allem sein Staatsapparat, eine bedrohliche
Abwanderung von Fachleuten zu verzeich-
nen, die dringend gebraucht wrden, um
einen Staat aufzubauen, der nicht auf Mili-
zen als Ordnungsfaktor angewiesen ist.
Der irakische Brgerkrieg hat aber auch
positive Entwicklungen in Gang gesetzt. Er
hat die Gefahren eines vlligen Zerfalls des
Irak fr die gesamte Region so deutlich ge-
macht, dass die Nachbarstaaten zu einer
Art Minimalkonsens gefunden haben. Das
erklrt zum Beispiel die neue Haltung
Syriens, das auf Distanz zum bewaffneten
irakischen Widerstand gegangen ist und
eine vorsichtige Annherung an das ira -
kische Regime betreibt. Auch die USA ha-
ben unter diesem Eindruck einen verdeck-
ten Kurswechsel eingeleitet und zustz -
liche Truppen zum Schutz der Zivilbevl-
kerung in den Irak geschickt. Vor allem
haben sie sich auf die klassische Strategie
der Aufstandsbekmpfung zurckbeson-
nen: Statt alle oppositionellen Krfte ver-
nichten zu wollen, haben sie einige bewaff-
nete Gruppen und vor allem sunnitische
Stammesfhrer, die von den Aktionen und
Dominanzansprchen der al-Qaida genug
hatten, auf ihre Seite gezogen.
Mit ihrer kurzzeitigen massiven Trup-
penverstrkung wollte die Bush-Regierung
2007 den Irak eigentlich so weit befriedet
haben, dass alle grundlegenden Streit -
fragen in Ruhe htten geklrt werden kn-
nen. In diesem Punkt war die Strategie
jedoch erfolglos, sodass Washington man-
gels politischer Fortschritte nach wie vor
auf militrische Lsungen setzte. Statt die
Schwchung des bewaffneten Wider-
stands der sunnitischen Gruppen wie der
schiitischen Sadristen auszunutzen und
ber ausgesuchte Forderungen zu verhan-
deln, wollten die US-Truppen diese feind -
lichen Gruppierungen bis zum letzten
Mann aufreiben. Doch die haben inzwi-
schen wiederholt ihre berlebensfhig-
keit bewiesen.
In Kairo beteuerte der neue US-Prsi-
dent Obama im Juni 2009, dass die Politik
seines Landes gegenber dem Irak knftig
von der Diplomatie und nicht mehr vom
Militr geprgt sein werde. Schon vorher
hatte er angekndigt, die letzten US-Trup-
pen wrden sich bis Ende 2011 aus dem
Land zurckziehen wenn es die Sicher-
heitslage erlaube. Dann wird auch zu er-
kennen sein, wie gro die militrische
Schlagkraft des irakischen Widerstandes
noch ist.
www
Links und Daten:
ucblibraries.colorado.edu/govpubs/for/iraq.htm
www.indexmundi.com/iraq/
Nachrichten:
www.al-bab.com/Arab/news/iraq.htm
www.bbc.co.uk/topics/iraq
l und Krieg:
www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Iraq/Background.html
icasualties.org/Iraq/
Menschenrechte:
www.irinnews.org/ME-Country.aspx?Country=IQ
Millionen Flchtlinge ... ... und tausende Tote
192
Militrische Prsenz der USA und der Nato
Bewaffnete Aktivitten
gegen US- und Nato-Truppen
Militreinrichtungen der USA
und der Isaf-Truppen
Versorgungsrouten der Nato
US-Militreinrichtungen
auerhalb Afghanistans
Durch hufige Angriffe der Taliban
gefhrdete Abschnitte
Alternative Versorgungsroute fr
nichtmilitrische Gter ber Hfen am
Schwarzen Meer (nach einem Abkommen
zwischen Russland und der Nato)
Hauptstraen
Hauptaktionsgebiet der Taliban-Kmpfer
Von Isaf-Truppen geschtzte
Stdte und Gebiete
Attentate in Pakistan, untersttzt von
al-Qaida und radikalen Gruppen
Zustrom auslndischer Kmpfer
Rckzugsgebiete der Taliban
(Neuformierung der Kmpfer
und Trainingslager)
Von Pakistan verwaltete, aber von
Indien beanspruchte Gebiete
Die drei Kampfgebiete (Fronten)
der bewaffneten Opposition
hr Mandat fr Afghanistan erhielt die
International Security Assistance Force
(Isaf) vom UN-Sicherheitsrat nach den An-
schlgen vom 11. September 2001. Vier
Wochen danach begann die Intervention
am Hindukusch, angefhrt von US-ameri-
kanischen und britischen Truppen und
untersttzt von weiteren 20 Nato-Mit-
gliedslndern und 14 anderen Staaten.
Die Ziele der Isaf werden in der Resolu -
tion 1378 ausgefhrt, die der Sicherheits-
rat am 14. November 2001 verabschiedete.
Darin erklren die UN ihre Untersttzung
fr eine neue bergangsverwaltung (),
die zur Bildung einer neuen Regierung
fhrt, verurteilen die Taliban dafr, dass
sie die Nutzung Afghanistans als Basis fr
den Export des Terrorismus durch das Al-
Qaida-Netzwerk und andere terroristische
Gruppen zulassen und dass sie Usama Bin
Laden, al-Qaida und ihren Verbndeten
Unterschlupf gewhren, und unterstt-
zen die Anstrengungen des afghanischen
Volkes, das Taliban-Regime abzulsen.
Das im Dezember 2001 auf der Bonner
Afghanistan-Konferenz unterzeichnete
Ab kommen besttigte diesen Kurs: Es sah
die Einsetzung einer bergangsregierung
und die Schaffung demokratischer Institu-
tionen vor ausdrcklich unter Aus-
schluss der Taliban und von al-Qaida.
Das Konzept lie allerdings auer Acht,
dass Pakistan inzwischen ein wichtiger
Verbndeter der USA im Krieg gegen den
Terrorismus in diesem Konikt eine
zentrale Rolle spielte. Denn der sptere
Staatsprsident Pervez Musharraf hatte als
Armeechef einst die Machtergreifung der
Taliban in Afghanistan gefrdert, ihr Re-
gime untersttzt und die internationale
Gemeinschaft Ende der 1990er-Jahre so-
gar aufgefordert, Beziehungen zu den neu-
en Machthabern aufzunehmen.
Nach dem 11. September, Musharaff war
seit drei Monaten Prsident, stellte Pakis-
tan der US-Luftwaffe drei Sttzpunkte fr
die Angriffe auf Afghanistan zur Verf-
gung. Von einem ernsthaften Engagement
Islamabads kann aber erst seit Ende 2001
gesprochen werden, als nmlich die Tali-
ban-Fhrung nach ihrer Niederlage in Af-
ghanistan in den pakistanischen Stammes-
gebieten Zuucht fand. Seither konnte die
islamistische Guerilla dort Ausbildungs -
lager unterhalten, ungehindert nach Af-
ghanistan vordringen und sich nach An-
griffen auf die Nato-Truppen wieder ber
die Grenze zurckziehen. Deshalb sah sich
die Regierung in Islamabad in den Jahren
2003 bis 2005 zu militrischen Opera -
tionen gegen die Taliban in Sdwasiristan
gezwungen. Dabei wurden mehr als 3000
Soldaten gettet. Die pakistanische Armee
hatte also in drei Jahren mehr Gefallene zu
beklagen als die US-Truppen nach sieben
Jahren in Afghanistan.
Im April 2006 schloss Pakistan mit den
Taliban und al-Qaida einen Waffenstill-
stand und am 5. September sogar ein Frie-
densabkommen. Das lief der Strategie der
USA natrlich zuwider, denn Islamabad
verweigerte sich damit nicht nur einem
Vernichtungskrieg gegen die Aufstndi-
schen, sondern setzte sich mit diesen
sogar an den Verhandlungstisch.
Als die britischen Truppen in der Pro-
vinz Helmand im Sdwesten Afghanistans
eine neue Strategie einleiteten, traten die
Risse in der Allianz noch deutlicher zu -
tage. Das britische Militr, das in der Regi-
on seit 2006 das Oberkommando ausbte,
kam zu dem Schluss, dass der Sammelbe-
griff Taliban nicht so sehr fr eine ideolo-
gisch motivierte terroristische Bewegung
steht, sondern fr ein Bndnis paschtu -
nischer Stmme, die seit jeher Widerstand
gegen militrische Interventionen frem-
der Mchte geleistet hatten. Die Briten
begannen also, zwischen Hardlinern und
verhandlungsbereiten Taliban zu unter-
scheiden. Mit den Letzteren schlossen sie
in Helmand eine Reihe von Waffenstill-
standsabkommen und berlieen ihnen
sogar die Kontrolle ber einige Regionen
wie zum Beispiel die Stadt Musa Qala.
Die Bush-Regierung lehnte dagegen Ver-
handlungen mit den Taliban grundstz-
lich ab. 2007 lie die Regierung in Kabul
auf Druck der CIA zwei Reprsentanten
der UN und der EU (Mervin Patterson und
Michael Semple) verhaften und ausweisen,
weil sie in Helmand Kontakte mit Taliban-
Vertretern angebahnt hatten. Und Anfang
2008 verweigerte die afghanische Regie-
rung dem UN-Sondergesandten Paddy
Ashdown die Anerkennung. Das Motiv war
auch in diesem Fall die Angst vor Verhand-
lungen mit den Taliban.
I
In Afghanistan kann die Nato
nicht gewinnen
Obwohl die Strategie der
internationalen Isaf-Truppe flexibler
geworden ist, sind die Taliban
militrisch kaum zu besiegen. Aber
auch eine politische Lsung ist nicht
in Sicht, solange die Regierung in
Kabul dem afghanischen Staat keine
Legitimitt verschaffen kann.
Waffen, Drogen, Taliban
193
100 km
Kabul
Islamabad
Duschanbe
Opiumproduktion
Tonnen, 2007
5000
500
100
H
e
lmand
P
y
a
n
d
z
h
S
u
tle
j
I
n
d
u
s
Golf von Oman
I
n
d
u
s
Nimros
Helmand
Kandahar
Farah
Herat
Badghis
Ghor
Urusgan
Sabul Paktika
Farjab
Balkh
Dschuz-
dschan
Badachschan
Kunar
Ghazni
Khost
1
2
4
3
5
6
7
8
9
10
Belutschistan
Sind
Nordwest-
Grenzprovi nz
Punjab
Nordprovi nz
Asad Kaschmir
1 Baglan
2 Kundus
3 Tachar
4 Parwan
5 Kapisa
6 Laghman
7 Nangarhar
8 Kabul
9 Lugar
10 Wardak
Daykundi
Paktya
Samagan
Nuristan
Sari Pul
Bamjan
Turkmenistan
Pakistan
Indien
Iran
Usbekistan Tadschikistan
Kasc
h
m
i
r
Afghanistan
Kandahar
Masar-i-Scharif
Herat
Karatschi
Hyderabad
Quetta
Lahore
Jalalabad
Faisabad
Kundus
Farah
Baglan
Taluqan
Asadabad
Charikar
Gardez
Baraki
Maydan
Charana
Ghazni
Bamj an
Scheberghan
Maymana
Gala-i-Nau
Chagcharan
Tarinkot
Qalat
Laschkargah
Sarandsch
Peschawar
Faisalabad
Multan
Gwadar
Rawalpindi
Jakobabad
Schamsi
Pasni
Dalbandin
Termez
Zhob
Wana
Miran Shah
Chaman
Bajuar
Khyberpass
Gebi ete, di e von Paki stan an Chi na
abgetreten wurden, aber i mmer
noch von I ndi en beansprucht werden
Gebi ete, di e von Chi na
ver wal tet, aber von I ndi en
beansprucht werden
Si achen-
Gl etscher
Stammesgebiete (FATA)
Nordwasiristan
Sdwasiristan
Sdfront:
Tal i ban, al -Qai da
Hauptfront: Haqqani -Netzwerk,
Tehri k-i -Tal i ban, al -Qai da
Nordfront: Hi sb-i -I sl ami Gul buddi n Hekmatyar,
Hi sb-i -I sl ami Khal i s, Tehri k-i -Tal i ban, al -Qai da
aus Zentral asi en
( Usbeki stan, Turkmeni stan)
und Tschetscheni en
aus arabi schen Staaten
und der Trkei
aus Kaschmi r
Allerdings ist die Haltung von Prsident
Hamid Karsai durchaus schwankend und
widersprchlich. Ende September 2008
kam es in Mekka zu Gesprchen zwischen
der Karsai-Regierung und Taliban-Vertre-
tern, und zwar auf Einladung der Saudis,
die das Taliban-Regime in den 1990er-Jah-
ren diplomatisch anerkannt hatten.
Ob sich in Kabul eine exiblere Taktik
gegenber den Taliban durchsetzen wird,
die auch von der Europischen Union un-
tersttzt wrde, bleibt abzuwarten und
wird auch von den Entwicklungen in Pakis-
tan abhngen (siehe Seite 194/195). Im Mai
2009 startete die Armee erstmals eine
groangelegte Militroffensive gegen die
Taliban im Swat-Tal, wo sie auch in der Be-
vlkerung kaum noch Rckhalt haben. Zu-
gleich hat Islamabad unter dem neuen Pr-
sidenten Asif Zardari seinen politischen
Widerstand gegen US-Luftangriffe auf Ta-
liban-Stellungen in Pakistan aufgegeben.
Prsident Obama hat den Krieg in Afgha-
nistan zu einer seiner auenpolitischen
Prioritten erklrt und das US-amerika -
nische Isaf-Kontingent erheblich aufge-
stockt. Dagegen zgern die europischen
Verbndeten der USA auch angesichts
der steigenden Verluste , die neue Offen -
sive zu untersttzen. Die Taliban sind in-
zwischen in fast alle Regionen Afghanis-
tans zurckgekehrt. Und die meisten Ex-
perten sind nach wie vor der Meinung,
dass sie mit militrischen Mitteln allein
nicht zu besiegen sind.
www
bei der Bundeszentrale fr politische Bildung:
www.bpb.de/themen/BGPQH1,0,0,Afghanistan.html
Die wissenschaftliche Arbeitsgemeinschaft Afghanistan:
www.ag-afghanistan.de/
Afghanistan Information Management Services:
www.aims.org.af
aktuelle Analysen:
www.institute-for-afghan-studies.org/
www.eurasia.net
194
100 km
Von Indien besetztes Kaschmir
Verlngerung der Waffenstillstandslinie
Von Pakistan besetztes Kaschmir
Von Pakistan an China
abgetreten, beansprucht
Von China besetzt
Verlngerung der Waffenstillstandslinie
Jammu und Kaschmir
Asad-Kaschmir
Nord-
provi nz
Jammu
Aksai
Chin
und Kaschmir
Pakistan
Indi en
China
Pakistan
Indien
China
Islamabad
Neu-Delhi
Islamabad
Neu-Delhi
Muzaffarabad
Peschawar
Lahore
Srinagar
Kargil
Faisalabad
Muzaffarabad
Peschawar
Lahore
Srinagar
Kargil
Faisalabad
Si achen-
Gl etscher
Waffenstillstandslinie
Si achen-
Gl etscher
Waffenstillstandslinie
18581947 19481971
Britisch-Indien,
ab 1867 Indisches Reich
Indien
Birma, ab 1937 Kronkolonie
Ceylon
Bangladesch
sei t 1971
Sri Lanka,
bis 1972 Ceylon
Pakistan
it der Unabhngigkeit Indiens und
Pakistans begann 1947 der erste
Krieg zwischen den beiden Staaten um die
Zugehrigkeit Kaschmirs. Dass an seinem
Ende der ehemalige Frstenstaat geteilt
wurde, fhrte 1965 zu einem weiteren be-
waffneten Konikt. Im dritten indisch-pa-
kistanischen Krieg ging es 1971 um die von
Indien gesttzte Abspaltung Ostpakistans,
des heutigen Bangladesch. Am Status von
Kaschmir hat sich seither nichts gendert.
Nach Ansicht von Neu-Delhi hat der
Maharadscha von Kaschmir 1947 fr In-
dien optiert und diese Entscheidung 1954
vom Parlament der Provinz besttigen las-
sen. Folglich gelten der pakistanische Teil
Kaschmirs (Asad Kaschmir, das freie
Kaschmir) und die angrenzenden Nord-
gebiete als von Pakistan besetzt. Und die
einst mit Kaschmir verbundenen, heute
chinesischen Gebiete nrdlich des Hima-
laja, Aksai Chin und das Shaksam-Tal, sei-
en seit 1962 von Peking okkupiert.
Islamabad hingegen sieht den indi-
schen Bundesstaat Jammu und Kaschmir
insgesamt als Territorium unter indischer
Besatzung. Einer Volkszhlung von 2001
im indischen Teil Kaschmirs zufolge leben
dort zehn Millionen Menschen, von denen
67Prozent Muslime sind. Als sich hier
Ende 1989 eine separatistische Bewegung
unter der Leitung der Befreiungsfront fr
Jammu und Kaschmir bildete, unter -
sttzte Pakistan die Bestrebungen, gab
aber schon bald der radikaleren Hisbul
Mudschaheddin den Vorzug.
Nachdem Indien mit harten Militr-
schlgen reagiert hatte, kamen seit 1993
Dschihadisten, islamistische Gotteskrie-
ger, aus Pakistan. Indien verschrfte sei-
nerseits den schmutzigen Krieg, worauf-
hin sich wiederum die Islamisten radikali-
sierten. Die Armee der Reinen (Lashkar-
e-Taiba) und die Armee Mohammeds
(Jaish-e-Muhammad) bernahmen die
Fhrung. Fr Pakistan waren sie Freiheits-
kmpfer, in Indien sprach man von grenz-
berschreitendem Terrorismus.
1998 fhrte zunchst Indien, dann Pa-
kistan eine Reihe von Atomwaffentests
durch. Die internationale Gemeinschaft
zeigte sich besorgt. Ein Jahr darauf dran-
gen pakistanische Truppen in Kaschmir
auf indisch kontrolliertes Gebiet vor die-
ser Kargil-Konikt, auch als vierter
indisch-pakistanischer Krieg bezeichnet,
wurde von den USA scharf verurteilt. Eine
seiner Folgen war 1999 der erfolgreiche
Putsch von General Pervez Musharraf
gegen die zivile pakistanische Regierung
von Premier Nawaz Sharif.
Mit dem Anschlag auf das indische Par-
lament 2001 verschrften sich die Span-
nungen erneut. Indien versetzte seine
Truppen entlang der Grenze zu Pakistan
zehn Monate lang in Kampfbereitschaft,
unternahm aber keinen Angriff. Wie im
Kargilkrieg schien das Risiko eines bewaff-
neten Konikts zweier Atommchte zu
hoch.
Danach begann die Zeit der Gesprche.
Nach ersten geheimen Verhandlungen ver-
zichtete Prsident Musharraf 2003 in einer
ffentlichen Erklrung auf die Umsetzung
der alten UN-Resolution, die eine Volksab-
stimmung in Kaschmir vorsah. Und Indien
sah die Beteiligung an den Wahlen zum
Regionalparlament als ausreichend an. Ab
2004 wurde ofziell verhandelt ber
Kaschmir und ber alle anderen Streit -
fragen zwischen Indien und Pakistan.
Whrend im Grundstzlichen keine Bewe-
M
Indien und Pakistan,
misstrauische Nachbarn mit Bombe
Nach fnfzig Jahren der Feindschaft
zwischen Neu-Delhi und Islamabad
stehen die Zeichen auf Entspannung.
Ob ein fruchtbarer Dialog zwischen
den beiden Atommchten zustande
kommt, wird auch in Afghanistan
entschieden.
Der pakistanische Blick Der indische Blick
Ein Subkontinent in 150 Jahren
195
250 km
Si ehe auch Karten
auf Sei ten 43 und 1 1 9
Aufstandsbewegungen
Umstrittene Gebiete
Waffenstillstandslinie
von 1949
Anlagen fr
atomare Versuche
Frderung von l und Gas
TurkmenistanAfghanistanPakistan-Pipeline (TAP)
Raketenstellungen
entlang der Grenze
IranPakistanIndien-Pipeline (IPI)
Neue grenzberschreitende Verbindung
Andere wichtige Verbindung
Grere terroristische
Anschlge
Gaspipelines
I
n
d
u
s
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arm
ada
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Pakistan
Afghanistan
Iran
Turkmenistan
China
Nepal
Indien
Neu-Delhi
Islamabad
Kabul
Amritsar
Peschawar
Quetta
Karatschi
Srinagar
Simla
Gandhinagar
Lucknow
Bhopal
Chandigarh
Kargil
Lahore
K
a
s
c
h
m
i
r
Tibet
Xinjiang
Aksai Chi n
Shaksam-Tal
Si r Creek
Swat
Was iristan
Fata
Ras Kambaran (Distrikt Chaigai)
Fnf Versuche am 28. Mai 1998
Wste von Kharan
Ein Versuch am 30. Mai 1998
Pokhran
Ein Versuch (Smiling Buddha),
am 18. Mai 1974
Drei Versuche am 11. Mai 1998
Zwei Versuche am 18. Mai 1998
Achse Xinjiang-Tibet
Karakorum-Route
Punjab-Buslinie
Kaschmir-Buslinie
Thar-Express,
Bahnlinie
gung zu erkennen ist, hat sich der Ton
gemigt, und grenzberschreitende Ver-
kehrsverbindungen erleichtern seither
auch die Lage der Kaschmirer, die nun ihre
Verwandten jenseits der Grenze besuchen
knnen.
Pakistan ging es seit langem darum, sich
weder von Afghanistan noch von Indien
unter Druck setzen zu lassen. Darum sorg-
te die Regierung in Islamabad zum einen
dafr, dass Kaschmir nicht zur Ruhe kam,
und versuchte zum anderen, in Afghanis-
tan ihren Einuss geltend zu machen. Dort
untersttzte sie zunchst die gegen den
Einmarsch der Sowjetunion kmpfenden
Mudschaheddin, ab 1994 frderte sie hin-
gegen die Taliban.
Nach dem 11. September 2001 erwiesen
sich diese Strategien allerdings als riskant.
Staatsprsident Musharraf schloss sich
dem Krieg gegen den Terrorismus an
und verurteilte den Dschihad und al-Qaida
ohne jedoch gegen die Netzwerke der
Dschihadisten, vor allem der Lashkar-e-
Taiba und ihrer Nachfolgegruppen ent-
schlossen vorzugehen. Gleichzeitig erlaub-
te er den afghanischen Taliban weiterhin,
ihre Rckzugsgebiete in den pakista -
nischen Stammesgebieten zu nutzen. In
Kaschmir hielt sich Pakistan nun zurck.
Die Anschlge in Mumbai im November
2008 verschrften die Situation. Zum ei-
nen trafen sie eine der bedeutendsten
Stdte Indiens, zum anderen waren sie ein
Schlag fr die Annherung zwischen Isla-
mabad und Neu-Delhi. Indien warf Pakis-
tan erneut vor, dass es nicht bereit sei, mit
letzter Konsequenz gegen die Terroristen
vorzugehen. Bei den Wahlen im indischen
Teil Kaschmirs zeigte sich dann trotz
aller Boykottaufrufe der Separatisten eine
erstaunlich hohe Wahlbeteiligung von
60 Prozent die allerdings berwiegend
auf indienkritische Parteien entelen.
Am Ende wandten sich die radikalsten
Gruppierungen gegen die pakistanische
Fhrung das bekam Pervez Musharraf
ebenso zu spren wie sein gewhlter Nach-
folger Asif Ali Zardari. Im Frhjahr 2009
nahmen die Taliban, die auch in Afghani -
stan erstarkt sind, die Grostadt Mingora
im nordwestlichen Swat-Tal ein und rck-
ten bis auf hundert Kilometer an die
Hauptstadt Islamabad heran. In wochen-
langen Kmpfen, die etwa drei Millionen
Menschen zur Flucht zwangen, schlugen
Regierungstruppen die Dschihadisten
zurck. Doch der entscheidende Kampf
gegen die Taliban wird nicht in Pakistan,
sondern in Afghanistan gefhrt.
www
Dossier ber Kaschmir auf BBC News:
http://news.bbc.co.uk/2/shared/spl/hi/south_asia/
03/kashmir_future/html/
www.kashmiri-cc.ca/un/index.htm
Aktuelles:
www.uni-kassel.de/fb5/frieden/regionen/
Kaschmir/Welcome.html
www.greaterkashmir.com (indisch)
www.dawn.com (pakistanisch)
UN-Mission:
www.un.org/Depts/dpko/missions/unmogip/
Zwei Atommchte bieten sich die Stirn
196
0
1
2
3
4
55
60
65
70
75
0
25
50
75
100
0
10
20
30
40
Durchschnitt weltweit: 0,747. Zum Vergleich:
Schweiz 0,955, sterreich 0,951, Deutschland 0,940.
Fruchtbarkeit
Zahl der Kinder pro Frau, 2008
Lebenserwartung bei Geburt
Jahre, 2008
Alphabetisierte
Prozent, 2008
Bevlkerung unter der Armutsgrenze
Prozent, 2008
2006
Index der menschlichen
Entwicklung (HDI)
0,70,8
0,60,7
weniger als 0,6
ber 0,8
89
22
75
2,02
Pakistan Indien Nepal
Sri Lanka Malediven Bhutan
Bangladesch
Pakistan Indien Nepal
Sri Lanka Malediven Bhutan
Bangladesch
Pakistan Indien Nepal
Sri Lanka Malediven Bhutan
Bangladesch
Pakistan Indien Nepal
Sri Lanka Malediven Bhutan
Bangladesch
Indien
Nepal
Bhutan
China
Pakistan
Bangladesch
Birma
Thailand
Laos
Vietnam
Kambodscha
Indonesien
Malaysia
Sri Lanka
0,742
m Mai 2009 haben die Befreiungstiger
von Tamil Eelam (LTTE) nach drei Jahr-
zehnten bewaffnetem Kampf eine verhee-
rende militrische Niederlage erlitten.
Nach dem Verlust der Stdte Kilinochi und
Mulaitivu im Januar gelang es ihnen nicht
mehr, die Initiative gegen die berlegenen
Regierungstruppen zurckzugewinnen.
Vielmehr drngte die Armee die tamili-
schen Rebellen in den folgenden Wochen
auf einen nur wenige Quadratkilometer
kleinen Kstenstreifen nahe Mulaitivu zu-
rck. Dort wurden je nach Quelle auch bis
zu 300000 tamilische Zivilisten einge-
schlossen. Sie wurden von der LTTE als
menschliche Schutzschilde benutzt und
von der Armee als notfalls zu opfernde Un-
tersttzer der Rebellen gesehen.
Am Ende wurde die LTTE-Spitze samt
ihrem Anfhrer Velupillai Prabhakaran
gettet. Seit 1983 herrschte dieser Brger-
krieg zwischen Sri Lankas Armee und den
Befreiungstigern von Tamil Eelam. 26 Jah-
re spter waren 80000 Menschen tot und
eine Million auf der Flucht. Tausende gel-
ten bis heute als verschwunden.
Und der Konikt um Gleichberechti-
gung und Selbstbestimmung der Tamilen
ist mit der militrischen Niederlage der
LTTE nicht beigelegt. Sollte die Regierung
die Diskriminierung der tamilischen Min-
derheit nicht beenden, drfte es wieder zu
Gewaltausbrchen kommen. Zehntausen-
de Tamilen werden in Lagern festgehalten,
zu denen internationale humanitre Orga-
nisationen und unabhngige Beobachter
keinen Zugang haben.
20 Millionen Einwohner zhlt das ehe-
malige Ceylon, davon sind 73 Prozent
(buddhistische) Singhalesen und 15 Pro-
zent (hinduistische und christliche) Tami-
len. Hinzu kommen eine muslimische
Minderheit (die Tamil spricht, aber keine
Unabhngigkeit anstrebt) sowie 4 Prozent
indische Tamilen; sie sind die Nachkom-
men der im 19. Jahrhundert aus Indien ein-
gewanderten Arbeiter fr die Teeplanta-
gen. Als Ceylon 1948 unabhngig wurde,
musste die tamilische Minderheit dafr
ben, dass sie unter der britischen Kolo-
nialmacht bevorzugt worden war. Die Sin-
ghalesen verstanden sich als Bewahrer der
buddhistischen Kultur gegenber dem
bermchtigen Indien. Innerhalb der sin-
ghalesischen Nation boten sie den Tami-
len, die sie zum indischen Lager rechne-
ten, nur den Status einer geduldeten Min-
derheit an.
Zunchst versuchten die Tamilen legal
gegen die Diskriminierung vorzugehen.
1976 strzten sich einige Gruppen in den
bewaffneten Kampf, anfangs mit Unter-
sttzung aus dem indischen Bundesstaat
Tamil Nadu. Doch nachdem 1983 tausen-
de Tamilen in Massakern ums Leben ge-
kommen waren, sahen immer mehr Ver-
folgte die einzige Perspektive im bewaffne-
ten Widerstand und einem eigenen Staat
im berwiegend von Tamilen bewohnten
Norden und Osten der Insel. Die LTTE
brachte vieler dieser Gebiete unter ihre
Herrschaft und errichtete nach brutaler
Ausschaltung aller inneren Oppositions-
krfte ein Regime, das vom Fhrerkult um
ihren Chef Prabhakaran geprgt war.
Die tamilische Guerilla errichtete in ih-
rem Einussbereich eine Art Staat mit
Ministern und Polizeikrften und ver-
fgte sogar ber eine Kriegsotte und ei -
nige kleine Flugzeuge. Zu den Besonder-
heiten dieser totalitren Gruppierung ge-
hrte auch der Einsatz von auch weib -
I
Sri Lanka: Kein Frieden nach dem Sieg
In Sri Lanka sind die Rebellen
militrisch besiegt. Sowohl die
Regierung wie die Befreiungstiger
sind fr Schreckenstaten
verantwortlich. Doch mit dem
Schweigen der Waffen ist der alte
Konikt zwischen Singhalesen
und der tamilischen Minderheit
nicht gelst.
Entwicklung im Vergleich
197
50 km
Mehrheit singhalesischer
Buddhisten
Mehrheit tamilischer
Hinduisten
tamilische Arbeits-
migranten aus Indien
Muslime
Gefhrdung durch Antipersonenminen
ehemals von den Tamil Tigers kontrolliertes Gebiet
vom Tsunami 2004 betroffene Ksten
Hochsicherheitszonen: starke Armeeprsenz, zahlreiche Kontrollpunkte,
(rechtsfreie Gebiete, laut Amnesty International und Human Rights Watch)
Militrsttzpunkte der Regierung
Christen
Indien
Sri Lanka
Wanni
Colombo
Kankesanturai
Kokavil
Vidattaltivu
Horowupotana
Medawacchiya
Anuradhapura
Puttalam
Chilaw
Negombo
Gampaha
Kalutara
Ratnapura
Nuwara Eliya
Kegalla
Kurunegala
Habarane
Polonnaruwa
Badulla
Monaragala Pottuvil
Wellawaya
Hambantota
Matara
Galle
Kalkudah
Mannar
Pooneryn
Muhamalai
Mullaitivu
Kilinochchi
Jaffna
Vavuniya
Kotte
Moratuwa
Batticaloa
Trincomalee
Kandy
Juli 2008
Juli 2008
Juli 2008
Juli 2008
Januar 2009
Mrz 2009
lichen Selbstmordattenttern. Die LTTE
nanzierte sich aus den erpressten Unter-
sttzungszahlungen der tamilischen Dias-
pora, rund 750000 Flchtlinge vor allem in
Europa und Kanada.
Von 1987 bis 1990 intervenierte Indien
direkt mit einer Friedenstruppe. Diese
wurde jedoch zum militrischen Ziel der
LTTE, als die Inder versuchten, die Tiger
gewaltsam zu entwaffnen. Indien musste
sich wieder zurckziehen, doch rchte
sich die LTTE 1991 mit der Ermordung
Rajiv Gandhis, der als Premierminister
(19841989) die Intervention verantwortet
hatte.
Nach dem 11. September 2001 vernder-
te sich das internationale Umfeld zu Un-
gunsten der LTTE, die von immer mehr
Staaten als terroristisch eingestuft und
mit Sanktionen belegt wurde. 2002 vermit-
telte Norwegen einen Waffenstillstand,
aber die Brgerkriegsparteien konnten
sich nicht auf einen Kompromiss einigen.
Die Tiger forderten im Ausgleich fr die
Aufgabe ihres Unabhngigkeitsanspruchs
einen de facto eigenen Staat, in dem die
Regierung keinerlei Hoheitsrechte besit-
zen sollte fr Colombo eine unannehm-
bare Bedingung.
Ab 2004 verschoben sich die Krftever-
hltnisse. So schwchte seit Mrz 2004
eine Abspaltung an der Ostkste die LTTE,
da die abtrnnigen Rebellen fortan ge-
meinsam mit der Armee gegen die LTTE
kmpften. Die Parlamentswahlen im April
brachten ein nationalistisches Parteien-
bndnis an die Macht, das Norwegen der
Parteinahme fr die LTTE bezichtigte und
die Vermittlungsmission aufkndigte.
Und der Tsunami vom Dezember, der al-
lein in Sri Lanka 35000 Tote forderte und
eine Million Menschen obdachlos machte,
fhrte zu neuen Konikten um die Auftei-
lung internationaler Hilfsgelder.
Ende 2005 gewann Mahinda Rajapakse,
erklrter Befrworter einer militrischen
Lsung, die Prsidentschaftswahlen. Die
LTTE hatte quasi zu seinem Wahlsieg bei-
getragen, indem sie alle Tamilen zum
Wahlboykott aufgerufen und so die gem-
igteren Krfte geschwcht hatte. Die
Tiger unterschtzten zudem die neu ge-
wonnene Strke der Regierungstruppen,
die Untersttzung von China und Pakistan
erhielten.
Beide Seiten berboten sich an Schre-
ckenstaten: Es wurden Kindersoldaten re-
krutiert, zahlreiche Terroranschlge ver-
bt und Zivilisten als menschliche Schutz-
schilde benutzt. Die Tter wurden nicht
bestraft; Gewalt wurde zum blichen Mit-
tel der Auseinandersetzung. Beide Seiten,
auch die Regierung, entledigten sich inter-
ner Gegner und unerwnschter Zeugen.
2008 mussten sich die UNO und NGOs
die bereits Ziel von Angriffen geworden
waren aus den Kampfgebieten zurck -
ziehen. Regierungskritische Journalisten
wurden ermordet, hunderte Menschen
verschwanden nach ihrer Verhaftung, da-
runter Priester, Journalisten und Universi-
ttsprofessoren. In der Statistik der ver-
schleppten Personen teilt sich seither Sri
Lanka mit Kolumbien und dem Irak die
Spitzenposition.
www
Links und Daten:
www.lankalibrary.com
www.lanka.net
Analysen und UN:
www.cpalanka.org
www.humanitarianinfo.org/srilanka_hpsl/UNWebsites.aspx
Koniktparteien:
www.tamilnet.com
www.lankaweb.com
Ein Tsunami und 25 Jahre Krieg
198
500 km
Kohle
Gas
Erdl
Grenzen der
autonomen Regionen
Ostchinesisches Meer
Gelbes
Meer
Baikalsee
Balchaschsee
Russland
Mongolei
Nordkorea
Sdkorea
Bhutan
Nepal
Pakistan
Kirgisistan
Kasachstan
Taiwan
Indien
Birma
Laos
Vietnam
Bangladesch
Innere
Mongolei
Tibet
(Xizang)
Xinjiang
Guangxi
Ningxia
Peking
Hongkong
Schanghai
hina versteht sich als multiethnische
Republik mit 56 ofziell anerkannten
Nationalitten. Nach den Ergebnissen der
Volkszhlung von 2005 bilden die Han-
Chinesen mit 90,6 Prozent die Bevlke-
rungsmehrheit, die restlichen 9,4 Prozent
teilen sich die anderen 55 Nationalitten,
zu denen auch die 8,4 Millionen Uiguren
und die 5,4 Millionen Tibeter zhlen. In
der Volksrepublik gibt es fnf autonome
Regionen: die Innere Mongolei, Ningxia
(berwiegend vom Volk der Hui bewohnt),
Guanxi (Heimat der weitgehend sinisier-
ten Zhuang), Tibet und Xinjiang, autono-
mes Gebiet der Uiguren.
Im Jahr 2000 begannen die chinesischen
Behrden ihr Projekt der Entwicklung des
Westens, das sich vor allem auf Tibet und
Xinjiang richtete und zwei Ziele verfolgte:
die Wirtschaftsentwicklung in diesen Re-
gionen beschleunigen und ihre Bevlke-
rung strker in den chinesischen Staat in-
tegrieren. Dass der konomische Fort-
schritt die Bedeutung der nationalen Iden-
titten in den Gebieten schwchen wrde,
erwies sich allerdings als falsche Annah-
me. Viele Bewohner sahen eher ihre kultu-
rellen Traditionen bedroht und besannen
sich nun erst recht auf ihre Ethnizitt.
Heute uert sich die Diskriminierung
weniger im Verbot der Religionsausbung,
sondern im Status der Minderheit gegen-
ber der Zentralmacht. So werden etwa die
muslimischen Hui-Chinesen in Ningxia
kulturell nicht unterdrckt nach ofziel-
len Angaben wurden seit Beginn der
1990er-Jahre 1400 neue Moscheen gebaut.
In Xinjiang hingegen, wo neben einigen
Hui, Kirgisen und Kasachen vorwiegend
Uiguren leben, stoen die Muslime auf ei-
nen repressiven Staatsapparat. Ihnen ist
der Zugang zu hheren Posten im ffent -
lichen Dienst verwehrt, und sobald sie
nicht nur Religionsfreiheit, sondern auch
die Anerkennung ihrer ethnischen Iden -
titt fordern, mssen sie mit Unterdr-
ckung rechnen. Die aufgestaute Erbit -
terung entlud sich 2009 in Unruhen, in
deren Verlauf nach ofziellen Angaben
rund 200 Menschen starben, wobei protes-
tierende Uiguren offenbar zunchst in gro-
er Zahl Han-Chinesen angegriffen hat-
ten. Zu rassistischen bergriffen gegen
Chinesen war es auch 2008 bei den Protes-
ten der Tibeter gekommen.
Die Vorstellung von einem selbstndigen
Ostturkestan ist auch deshalb lebendig ge-
blieben, weil Xinjiang bereits zweimal fr
kurze Zeit unabhngig war (19331934 und
19441949). Nach dem Zusammenbruch
der Sowjetunion erhielten die separatis -
tischen Bestrebungen durch die neuen
Republiken in Zentralasien zustzlichen
Auftrieb. Doch die neuen autori tren Re-
gime in den angrenzenden ehemaligen
Sowjetrepubliken und die Armut der Nach-
barn wirkten eher abschreckend, so dass
das Unabhngigkeitsmodell bald an At-
traktivitt verlor. Um die uigurischen For-
derungen in der ffentlichkeit zu diskredi-
tieren, behauptet Peking zudem, es gebe
Verbindungen zwischen uigurischen Sepa-
ratisten und dem Terrornetzwerk al-Qaida.
Die Fhrung in Peking hlt jede Entwick-
lung fr bedrohlich, die zur Infragestel-
lung der territorialen Integritt Chinas
fhren knnte. In Xinjiang tritt die Zen-
tralmacht besonders kompromisslos auf,
weil die Region ein Sechstel des chine -
sischen Staatsgebiets ausmacht und reich
an Rohstoffen ist: 30Prozent der Erdlvor-
kommen im Boden, 34Prozent der Gas-
und 40Prozent der Kohlelagersttten ent-
fallen auf die chenmig grte Verwal-
tungseinheit der VR China. Tatschlich
stellen die Forderungen nach mehr Auto-
nomie aber vor allem den chinesischen
Zentralismus und damit das Monopol der
KP Chinas in Frage.
Nach den Anschlgen vom 11. Septem-
ber 2001 bot der Kampf gegen den Terro-
rismus einen willkommenen Vorwand, die
Repression zu verschrfen. Dabei stimmte
Peking sein Vorgehen mit den zentralasia-
tischen Machthabern ab, die es mit den
Menschenrechten ebenfalls nicht so ge-
C
Die Volksrepublik China
ist nicht fr alle Vlker da
Die Proteste der Tibeter und
Uiguren wurden rabiat unterdrckt.
Denn Peking wittert hinter den
Forderungen nach mehr Autonomie
nur Rassismus, Terrorismus
und einen Angriff auf die Integritt
des Staates.
Die Energie der autonomen Regionen
199
500 km
Ethno-linguistische
Gruppen
1
Sinotibetisch
Han (Chinesen)
Hui
(chinesische Muslime)
Tibeter
Kadai-Sprachen
(einschl. Thai und Zhuang)
Miao-Yao-Sprachen
Austroasiatisch
Mon und Khmer
Indoeuropisch
Tadschiken
Koreaner
Koreanisch
Mongolen
Tungusen
Uiguren
Kasachen
Kirgisen
Altaisch
1. nach Angaben der
chinesischen Regierung
Si ehe auch Kar ten auf
Sei te 43 und 120/121
Einwanderung von
Han und Hui
Grenzen der
autonomen Regionen
historische
Grenzen Tibets
aktive Unabhngigkeits-
bewegungen
dnn besiedelt Baikalsee
Ostchinesisches
Meer
Gelbes
Meer
Balchaschsee
Russland
Mongolei
Nordkorea
Sdkorea
Japan
Vietnam
Bhutan
Nepal
Indien
Kasachstan
Taiwan
Bangla-
desch
Birma
Laos
Thailand
Innere
Mongolei
Tibet
(Xizang)
Xinjiang
Guangxi
Peking
Lhasa
Zhengzhou
Taiyuan
Tianjin
Shenyang
Fushun
Qiqihar
Harbin
Qingdao
Xian
Lanzhou
Kaschgar
Jinan
Changsha
Chongqing
Chengdu
Hongkong
Macao
Guangzhou
Kunming
Wuhan
Hefei
Nankin
Schanghai
Hangzhou
Nanchang
Fuzhou
rmqi
Senkaku-
I nsel n
nau nehmen. In diesen Kontext gehrt
auch die antiterroristische Kooperation
im Rahmen der regionalen Schanghai-
Organisation fr Zusammenarbeit (SCO).
Ihr gehren China, Russland und vier der
fnf zentralasiatischen Staaten an, als Be-
obachter ferner Indien, Iran, die Mongolei
und Pakistan.
Zweifellos muss sich China mit terroris-
tischen Gruppen auseinandersetzen, und
einige von ihnen stehen tatschlich mit
den afghanischen Taliban in Verbindung.
Aber Peking behandelt alle kulturellen, re-
ligisen, autonomistischen oder separa -
tistischen Bewegungen mit der gleichen
Hrte und riskiert dabei, dass sich ihre
militanten Gruppierungen zu einer ge-
meinsamen Front gegen die Zentralmacht
zusammenschlieen, der es dann nicht
mehr nur um die jeweiligen Autonomie -
forderungen geht.
Der Widerstand in Tibet stie, nicht zu-
letzt wegen des Dalai Lama, auf besondere
Aufmerksamkeit im Ausland. Nach einer
Phase der ffnung, in der viele Tempel wie-
der zugelassen wurden, begann die Zen-
tralregierung, die wirtschaftliche Entwick-
lung zu frdern. Zugleich verfolgte sie eine
Politik der Sinisierung: Wie in Xinjiang
und in der Inneren Mongolei siedelte sie in
Tibet gezielt Han und Hui an, behandelte
die tibetische Kultur als regionale Folklore
und verschrfte die berwachung der Un-
abhngigkeitsbewegungen. Nach den Auf-
stnden vom Mrz 2008 nahmen auch die
Repressionen zu.
Fr die Machthaber in Peking sind die
Autonomiestatuten fr die fnf Regionen
nur eine formale Verpichtung, auf die sie
bei Bedarf verweisen knnen. Ofziell be-
rufen sich der Dalai Lama und manche ti-
betische Aktivisten auf ein verbindliches
Autonomiestatut, weil sie die Forderung
nach Unabhngigkeit nicht auszuspre-
chen wagen. Ein selbstndiges Tibet wre
nmlich in seinen historischen Grenzen
doppelt so gro wie die autonome Region
und bedeutete die Abtrennung von etwa
40Prozent des heutigen chinesischen
Staatsgebietes.
Bislang gelten aus Sicht der Vereinten
Nationen weder Xinjiang noch Tibet als
besetzte Gebiete die aktuellen Grenzen
der Volksrepublik China stehen nicht in
Frage. In den drei UN-Resolutionen zu Ti-
bet 1959, 1961 (damals wurde immerhin
das Selbstbestimmungsrecht erwhnt)
und 1965 ist von Unabhngigkeit nicht
die Rede. Flschlicherweise wird oft be-
hauptet, das kommunistische China habe
den drei Resolutionen zugestimmt. Das
war aber vielmehr die Republik China auf
Taiwan, 1949 Tschang Kai-Tscheks Rck-
zugsgebiet nach seiner Niederlage gegen
Mao.
www
berblick:
www.stats.gov.cn
www.bpb.de/publikationen/
P3UN73,0,Ethnische_Minderheiten.html
Tibet:
german.china.org.cn/german/115775.htm
eng.tibet.cn
www.tibet.com
www.tibet.net
www.gfbv.de/land.php?id=15
Xinjiang:
www.uygur.org
www.gfbv.de/volk.php?id=34
www.aboutxinjiang.com
Ein Staat, viele Nationalitten
200
0 5000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000
0 50 100 150 25 75 125
Bentigte Lebensmittelmengen
Wirtschaftsleistung pro Kopf
2008, geschtzt, nach Provinzen,
in US-Dollar nach Kaufkraft
nach Provinzen, in tausend Tonnen
Die FAO schtzt den Importbedarf an Getreide nach
Nordkorea 2009 auf rund 1,8 Millionen Tonnen.
Sd-Pyongan
Sd-Hamgyong
Nord-Pyongan
Sd-Hwanghae
Nord-Hamgyong
Nord-Hwanghae
Kangwon
Ryanggang
Pjngjang
Chagang
Kyonggi
Kangwon
Cheju
Inchon
Nord-Cholla
Pusan
Taejon
Kwangju
Taegu
Ulsan
Seoul
Sd-Cholla
Nord-Chungchong
Sd-Kyongsang
Nord-Kyongsang
Sd-Chungchong
Nordkorea
Sdkorea
urz bevor ein neuer US-Sondergesand-
ter in Sdkoreas Hauptstadt Seoul ein-
traf, testete die Demokratische Volksrepu-
blik Korea im Mai 2009 ihren zweiten Atom-
sprengsatz. Wurde Nordkoreas erster und
wesentlich schwcherer Atomtest vom Ok-
tober 2006 zwar international verurteilt,
aber sein Bedrohungspotenzial eher gering
eingeschtzt, so nahm die internationale
Gemeinschaft den zweiten Test ernster.
Noch am gleichen Tag verurteilte der UN-
Sicherheitsrat Nordkoreas Verhalten. Doch
wie zuvor lehnten China und Russland
schrfere Sanktionen ab, weil sie kein Inte-
resse an einer Eskalation haben.
Mit der zweiten atomaren Zndung wie
schon mit dem gescheiterten Versuch,
eine mutmalich atomar bestckbare
Langstreckenrakete zu testen den Pjng-
jang als Satellitenstart darstellte , schien
Nordkorea die Aufmerksamkeit Washing-
tons erregen zu wollen. Der Raketentest
vom April 2009 erfolgte nur Stunden bevor
US-Prsident Barack Obama seine Vision
einer atomwaffenfreien Welt formulierte.
Am amerikanischen Unabhngigkeitstag,
dem 4. Juli, schoss Nordkorea weitere Ra-
keten ab.
Was Pjngjang letztlich mit seinem Ver-
halten erreichen will, ist unter Beobach-
tern umstritten. Internationalen Respekt?
Eine Bestandsgarantie seines totalitren
Regimes durch die USA? Hilfslieferungen?
Einen Zeitgewinn, bis die nordkoreani-
schen Atomwaffen fertiggestellt sind?
Oder ist es nur eine Demonstration der
Strke sowohl nach auen als auch inner-
halb des nordkoreanischen Apparats?
Nordkorea scheint einem Muster zu fol-
gen, nach dem mhsam erzielte Verhand-
lungserfolge schnell durch Provokationen
wieder zunichte gemacht werden, bis hin
zum offenen Bruch. Dies wird durch ein
entsprechendes Verhalten der USA be-
gnstigt, die ihrerseits nur selten die ge-
troffenen Vereinbarungen in vollem Um-
fang umsetzen.
So war am 2. Oktober 2007 im Rahmen
der von Peking vermittelten Sechserge-
sprche (zwischen Nordkorea, USA, China,
Russland, Sdkorea und Japan) ein Ab-
kommen unterzeichnet worden, in dem
sich Nordkorea verpichtete, sein Nukle-
arprogramm schrittweise aufzugeben. Im
Gegenzug sicherten die USA Energieliefe-
rungen und die Normalisierung der Bezie-
hungen zu. Im Juni 2008 lie Nordkorea
den Khlturm seines Forschungsreaktors
Jngbjn sprengen. Die US-Regierung
unter George W. Bush wollte die Volks -
republik von ihrer schwarzen Liste nur
dann streichen, wenn sie Inspektoren ins
Land lassen wrde, um die militrischen
Einrichtungen begutachten zu lassen
eine fr Pjngjang inakzeptable Forde-
rung. Doch war das die Voraussetzung da-
fr, dass Hilfsgelder von der Weltbank und
der Asiatischen Entwicklungsbank nach
Nordkorea ieen. Schlielich kam es
doch noch zu einer Kompromisslsung.
Pjngjang stimmte internationalen Kon-
trollen von nicht deklarierten Anlagen zu,
aber nur nach beiderseitigem Einver-
stndnis, und am 11. Oktober 2008 strich
dafr der scheidende US-Prsident George
W. Bush Nordkorea von seiner Liste der
Schurkenstaaten.
Da Nordkoreas Angaben zu seinem
Atomprogramm nach wie vor mit Miss-
trauen betrachtet wurden, hing alles von
der Durchfhrung der Inspektionen ab.
Die US-Regierung beschuldigte das Re-
gime von Kim Jong Il unter anderem, eine
geheime Anlage zur Urananreicherung zu
betreiben und damit gegen ein Abkom-
men von 1994 zu verstoen das Prsident
Bush mit dieser Begrndung aufgekndigt
hatte. Diplomatische Beziehungen pe-
gen Nordkorea und die USA bis heute nicht
der Koreakrieg von 1953, in dem die USA
im Namen der UNO gegen Nordkorea
kmpften, wurde nur mit einem Waffen-
stillstand beendet. Formal herrscht noch
Kriegszustand.
2008 verschlechterte sich auch das Ver-
hltnis zwischen Nord- und Sdkorea,
nachdem im Februar der konservative
Hardliner Lee Myung Bak Prsident in
K
Nordkorea, Volksrepublik
unter Verschluss
Durch einen zweiten Atomtest und
diverse Raketenstarts versucht
Pjngjang, US-Prsident Obama auf
sich aufmerksam zu machen. Dabei
ist Diktator Kim krank und die
Nachfolgeregelung unklar.
Mglicherweise wird das Land
inzwischen von Generlen regiert.
Vor und hinter der Grenze
201
50 km
Reaktoren, militrische und zivile
Forschungsanlagen, Urananreicherung
Atomeinrichtungen
11 000 000
4 000 000
2 500 000
1 000 000
Einwohnerzahl in den Ballungsrumen
500 000
Personalstrke der US-Basen
(1000 Personen/Quadrat)
US-Militrprsenz
Armee
Luftwaffe
Hauptverkehrsadern
sonstige wichtige Straen
Grenzbertritt nicht mglich
Demarkationslinie
wichtige Hfen
Korean Train Express
Grenzbertritt streng berwacht
starke Prsenz des
nordkoreanischen Militrs
Infrastruktur
geplante Schnellbahnen
nach China und Russland
Kontrollzonen
Freihandelszonen
industrielle Ballungsrume
Hochwassergebiete 2007
zeitweilig stillgelegter Reaktor
Nordkorea
Sdkorea
China
Russland
Korea
Cheju
Nord-
Pyongan
Sd-Pyongan
Nord-
Hwanghae
Kangwon
Sd-Hwanghae
Chagang
Ryanggang
Nord-Hamgyong
Sd-Hamgyong
Kangwon
Kyonggi
I nchon
Nord-
Chungchong
Sd-Chungchong
Nord-Cholla
Sd-
Cholla
Sd-
Kyongsang
Nord-
Kyongsang
Pjngjang
Seoul
Changyon
Chunchon
Chorwon
Wonju
Kangnung
Inchon
Chonan
Chongju Andong
Chonju
Kunsan
Taejon
Taegu
Ulsan
Pohang
Pusan
Yosu
Kwangju
Mokpo
Pyonggang
Wonsan
Hamhung
Sariwon
Nampo
Sinuiju
Dandong
Manpo
Jian
Hyesan
Kimchaek
Chongjin
Musan
Najin
Kaesong
Haeju
Chongju
Hongwon
Hungnam
Anju
Pyontaek
Uijongbu
Osan
Suwon
Kwangyang
Jngbjn
Kusong
Taechon
Pakchon
Simpo
Sunchon
Kumchangni
Nanam
Pyongsan
Uljin
Wolsong
Kori
Yonggwang
Kanggye
Masan
Kumi
I ri
Seoul wurde. Er beendete die Entspan-
nungspolitik seiner liberalen Vorgnger.
Nordkorea wertete den Kurswechsel als
feindlichen Akt und erklrte seitdem mili-
trische, politische und wirtschaftliche
Abkommen mit dem Sden fr nichtig.
Nach der internationalen Verurteilung
seines Raketentests vom April 2009, der als
Versto gegen die nach dem Atomtest 2006
erlassene UN-Resolution gewertet wurde,
erklrte Nordkorea die Sechsergesprche
ber sein Atomprogramm fr gescheitert.
Damit fhlt sich Pjngjang nicht mehr an
frhere Vereinbarungen gebunden.
Als weiterer Unsicherheitsfaktor erwies
sich die Entwicklung innerhalb des nord-
koreanischen Regimes. In Pjngjang be-
stimmt womglich heute nicht mehr ein
groer Fhrer einen monolithischen
Machtapparat. Nach dem Tod von Kim Il
Sung im Jahre 1994 muss sich sein Sohn
Kim Jong Il, die neue Nummer eins, seit-
her die Macht mit einer Gruppe von Gene-
rlen teilen. Die 1998 erlassene neue Ver-
fassung nennt anstelle der Partei den Na-
tionalen Verteidigungsrat als die oberste
militrische Instanz, die ber die natio -
nale Souvernitt wacht. Der Einuss der
Generle Jo Mjong Rok, Ri Jong Mu und
Kim Jung Chun drfte noch weiter gewach-
sen sein, seit im August 2008 Informati -
onen ber den schlechten Gesundheits -
zustand des Fhrers Kim Jong Il bekannt
wurden. Die drei Militrs sind fr ihr ent-
schiedenes Festhalten am Atompro-
gramm bekannt. Auch wenn das nordko-
reanische Regime noch stabil erscheint
seine Haltung in knftigen Verhandlun-
gen knnte sich verndern.
Kim Jong Il trat ber Monate nicht mehr
ffentlich auf. Dies rief Spekulationen her-
vor, er habe einen Schlaganfall erlitten
und leide womglich auch an Bauchspei-
cheldrsenkrebs. Das Regime konterte
solche Berichte mehrfach mit Fotos von
ihm, deren Aktualitt internationale Beob-
achter jedoch anzweifelten. Als es im Frh-
jahr 2009 schlielich wieder eindeutig ak-
tuelle Aufnahmen von Kim gab, war er
sichtlich gealtert und abgemagert. Seither
kursieren Informationen, er wolle seinen
dritten Sohn Kim Jong Un zu seinem Nach-
folger aufbauen. So soll dieser im April
Mitglied im Verteidigungsausschuss ge-
worden sein. Ofzielle Verlautbarungen
gab es jedoch nicht. Kim Jong Ils Krank-
heit und die ungeklrte Nachfolge drften
Nordkoreas internationales Verhalten be-
einussen. Auf welche Weise, ist unklar. Es
ist nicht einmal bekannt, wie alt Kim Jong
Un genau ist. In Sdkoreas Presse heit es:
ungefhr 25.
www
Ofzielles:
www.kcna.co.jp/index-e.htm
www.kcckp.net/en/
Daten und Fakten:
www.indexmundi.com/north_korea/
www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/Laenderinformationen/
01-Laender/KoreaDemokratischeVolksrepublik.html
Menschenrechte:
www.amnesty.de/jahresbericht/2009/
korea-nord?destination=jahresbericht%2F2009
www.hrw.org/en/node/79337
Die geteilte Halbinsel
202
500 km
Si ehe auch Kar ten
auf Sei te 40/41
wichtige Verkehrs- und
Verbindungsrouten
eingefrorene Konflikte
und Grenzstreitigkeiten
Bergregionen,
ber 1500 m Hhe
Drogenhandel
Waffenhandel
kolumbianische
Flchtlinge
politische
Konfrontationslinie
Waldgebiete
Pazifischer
Ozean
Karibik
Venezuela
Panama
Kolumbien
Brasilien
Guyana
Ecuador
Peru
Bolivien
Paraguay
Argentinien
Chile
Lima
La Paz
Caracas
Bogot
Quito
Cali
Medelln
Bol i vi en forder t ei nen
Korri dor zur Kste durch
di e Atacamawste
olumbien, Ecuador und Venezuela
hatten in bestimmten Perioden ihrer
Geschichte ein gemeinsames Schicksal.
Zusammen mit dem heutigen Panama ge-
hrten die drei Lnder phasenweise (1717
1724, 17401810, 18151819) zum spani-
schen Vizeknigreich Neugranada. Aus
diesem wurde 1819, nach Simn Bolvars
militrischem Sieg bei Bocaya, die unab-
hngige Republik Grokolumbien. Zum
Einussbereich des Libertador gehrten
auch Peru und Bolivien, deren Prsident er
nach der Unabhngigkeit zeitweise war.
Doch Bolvars Traum von den Vereinigten
Staaten von Sdamerika scheiterte. 1830
erklrten sich Venezuela und Ecuador zu
eigenstndigen Republiken.
Danach dauerte es mehr als ein Jahrhun-
dert, bis die drei Nationen der nrdlichen
Anden sich wieder enger zusammen-
schlossen: 1973 trat Venezuela dem 1969
geschlossenen Andenpakt bei, dem auer
Peru und Bolivien bis 1976 auch Chile an-
gehrte. Aus dem Andenpakt wurde 1997
die Andengemeinschaft (CAN: Comuni-
dad Andina de Naciones), die eine Wirt-
schafts- und Handelsunion anstrebt.
Der 1998 in Venezuela zum Staatspr -
sidenten gewhlte Hugo Chvez machte
sich den Traum Simn Bolvars zu eigen,
und zwar im Sinne eines Sozialismus des
21. Jahrhunderts. Er trieb die Integration
der lateinamerikanischen Staaten aktiv
voran, mit besonderem Nachdruck auf den
politischen und sozialen Fragen des Kon -
tinents. Diesem neuen radikalen Kurs
schlossen sich der im Dezember 2005 ge-
whlte bolivianische Prsident Evo Morales
und Rafael Correa an, der im November
2006 die Prsidentschaftswahlen in Ecua-
dor gewann.
In Kolumbien, das von einem jahrzehn-
telangen Brgerkrieg zerrissen war, wurde
2002 lvaro Uribe Vlez zum Prsidenten
gewhlt, der im Namen der Politik der De-
mokratischen Sicherheit mit harter Hand
durchgriff. Unnachgiebig bekmpfte er
die Guerillas der Revolutionren Streit-
krfte Kolumbiens (Farc) und der Natio-
nalen Befreiungsarmee (ELN), die nicht
nur von Kolumbien, sondern auch von den
USA und der Europischen Union als terro-
ristische Organisationen eingestuft wer-
den. Freundlicher ging Uribe mit den rech-
ten Paramilitrs der Vereinigten Brger-
wehren (AUC) um: Mit ihnen schloss er
2003 ein hchst umstrittenes Demobilisie-
rungsabkommen. Dabei fhrte seine Poli-
tik, fr die er die volle auch materielle
Untersttzung der USA erhielt, immer wie-
der zu Konikten mit den Nachbarstaaten.
Innerhalb der Andengemeinschaft stell-
ten sich Peru und Kolumbien offen auf die
Seite der USA, mit denen sie auch bilatera-
le Freihandelsabkommen vereinbarten.
Die Widersprche innerhalb der CAN
spitzten sich zu und fhrten im April 2006
zum Austritt Venezuelas, das die Abkom-
men mit den USA ablehnt. Seitdem steht
innerhalb der Gemeinschaft die Fraktion
Bolivien/Ecuador gegen die Fraktion Ko-
lumbien/Peru.
Seit 2004 wurde das Verhltnis Vene -
zuelas zu seinem Nachbarland Kolumbien
immer wieder nachhaltig belastet. Eine
Verschwrung von Chvez-Gegnern wurde
aufgedeckt, bei der die kolumbianische Po-
litische Polizei DAS die Finger im Spiel hat-
te; im Mai fhrten die AUC ein Komman-
dounternehmen auf venezolanischem Bo-
K
Bruchlinien in der Andenregion
Simn Bolvar trumte von einem
andinen Groreich, aber bis heute
ist die politische Integration der
Andenstaaten Venezuela, Kolumbien,
Ecuador, Peru und Bolivien ein fernes
Zukunftsprojekt. Die ideologischen
Grben, die Lateinamerika
durchziehen, lhmen die
Andengemeinschaft, die einmal so
etwas wie die Europische Union
werden sollte.
Aktuelle Konflikte zwischen den Andenstaaten
203
1000 km
1830
ehemals portugiesisches
Gebiet
aktuellen Grenzen
Aufstandsbewegungen
(18101830)
konomische und militrische
Abhngigkeit von den USA
(Ende 19. bis Anfang 20. Jh.)
ehemals spanisches
Gebiet
Grenzen von Gro-Kolumbien
(18191830)
Jahr der Unabhngigkeit
Feldzge von San Martn
(18171822)
Feldzug von Bolvar
(18191825)
zwischenstaatliche Kriege und
Konflikte nach der Unabhngigkeit
innere Unruhen und Brgerkriege
im 19. Jahrhundert
umstrittene Territorien
Grenzen von Bolivien 1825
Entstehung der
unabhngigen Staaten
Hauptkonflikte vor 1914
Pazifischer Ozean
Atlantischer Ozean
Acre
Taracapa
Antofagasta
Patagonien
Falklands
(Grossbritannien)
Chaco
Franzsisch-
Guayana
(Frankreich)
Venezuela 1811
Guatemala 1821
El Salvador 1841
Honduras 1838
Nicaragua 1821
Costa Rica 1821
Panama 1903
Kolumbien 1819
Ecuador 1830
Guyana 1966
Peru 1821
Bolivien 1825
Brasilien 1822
Paraguay 1811
Uruguay 1825
Argentinien 1816
Chile -1818
Surinam 1975
Caracas
Bogot
Quito
Bombona
Pichincha
Guayaquil
Yungay
Junin
Ayacucho
Miraflores
Tucuman
Pavon
Buenos Aires
Maip
Chacabuco
Asuncin
Pernambuco
Guaqui
Mendoza
Tri pel - Al l i anz-
Kri eg
( 1 865 1 870)
Kri eg um
Patagoni en
( 1 8991 902)
Sal peter-Kri eg
( 1 8791 883)
Chaco- Kri eg
( 1 932 1 935)
Acre- Kri eg
( 1 902 1 903)
1000 km
Gemeinsamer Markt
des Sdens (Mercosur)
Gemeinschaft der
Anden-Nationen (CAN)
Bank des Sdens
Bolivarianische Alternative
fr Amerika (ALBA)
Freihandelsabkommen
mit den USA
ehemaliges CAN-Mitglied
Venezuela
Kolumbien
Guyana
Surinam
Brasilien
Ecuador
Peru
Bolivien
Paraguay
Uruguay
Argentinien
Chile
Bogot
Georgetown
Caracas
Quito
La Paz
Lima
Asuncin
Montevideo
Buenos Aires
Santiago
Braslia
Paramaribo
Franzsisch-Guyana
(Frankreich)
den durch; der kolumbianische Verteidi-
gungsminister Juan Manuel Santos pegte
Verbindungen zu oppositionellen Grup-
pen und pensionierten Militrs in Venezue-
la. Das lste immer wieder Konikte aus,
die aber regelmig mit einer Vershnung
endeten. Die Spannungen kulminierten er-
neut im Januar 2008, weil es in Bogot
nicht gut ankam, dass sich Chvez mit Er-
folg in der riskanten Rolle eines innerko-
lumbianischen Vermittlers bettigte und
die Farc dazu brachte, sechs ihrer politi-
schen Geiseln freizulassen.
Ihren Hhepunkt erreichten die Span-
nungen am 1. Mrz 2008 mit dem Bomben-
angriff der kolumbianischen Streitkrfte
auf ein Farc-Lager auf ecuadorianischem
Gebiet. Dort hielt sich zu diesem Zeitpunkt
Ral Reyes auf, die Nummer zwei der Gue-
rilla, der zu dieser Zeit ber die Freilas-
sung der Entfhrten verhandelte. Er starb
bei dem Angriff.
Die Regierung in Quito war emprt ber
die Verletzung der ecuadorianischen Sou-
vernitt. Ecuador und Venezuela riefen
ihre Botschafter zurck und Prsident
Chvez beorderte Truppen an die Grenze
zu Kolumbien, um deutlich zu machen,
dass er eine Invasion seines Landes nicht
hinnehmen werde. Die kolumbianische
Seite erbeutete in dem Farc-Lager Materia-
lien, nach deren Auswertung sie die Regie-
rungen oder zumindest Regierungsmitglie-
der beider Nachbarlnder der direkten Zu-
sammenarbeit mit der Farc beschuldigte.
In Kolumbien selbst litt das Ansehen
von Prsident Uribe und seiner Partei
Colombia Democrtica unter Korruptions-
vorwrfen mit dem Stichwort Parapoli-
tik: Hochrangige Angehrige des Verwal-
tungsapparats sowie der Regierung unter-
halten enge Verbindungen zur paramilit-
rischen AUC und sind in deren Erpres-
sungs- und Drogengeschfte verwickelt.
Die Beziehungen zwischen den drei
nrdlichen Andenlndern haben sich zwar
wieder normalisiert, aber das Misstrauen
zwischen Caracas, Bogot und Quito ist
keineswegs berwunden.
Die beiden sdlicheren Andenstaaten
Peru und Bolivien gehen trotz vieler histo-
rischer und ethnischer Gemeinsamkeiten
politisch getrennte Wege. Bolivien ist in
die linke Fraktion um Hugo Chvez fest
eingebunden und pegt mit Venezuela
enge wirtschaftliche Kooperation. Die Po-
litik der indigenen Emanzipation, die Pr-
sident Morales in Bolivien entschieden
verfolgt, wird im Nachbarland Peru miss-
trauisch beugt. Aber immerhin hat dort
eine indigene Bewegung einen ersten in-
nenpolitischen Sieg errungen, was den
Umgang mit Bodenschtzen auf indige-
nem Gebiet betrifft.
Wie eine gemeinsame Organisation der
Andenstaaten in Zukunft aussehen knnte
und welchen politischen und wirtschaft -
lichen Zielsetzungen sie folgen wird, ist
noch offen zumal auch die anderen Regie-
rungen des Subkontinents, die sich dem
linken und dem brgerlich linken Lager
zuordnen, nicht an einem Strang ziehen.
www
berblick:
www.uni-kassel.de/fb5/frieden/regionen/Lateinamerika/
www.comunidadandina.org
Venezuela:
www.aporrea.org
Indigene Bewegungen:
www.minkandina.org
www.comunidadandina.org
http://bolivia.indymedia.org/
Zwischenstaatliche Konflikte seit der Unabhngigkeit Wirtschaftsrume in Sdamerika
204
1. Kapitel: Neue Weltkunde
12 Die bipolare Welt der 1980er-Jahre
12 Produktionsentwicklung seit 1950
13 Regionale Wirtschaftsrume in der
globalisierten Welt
14 Das Durchschnittsalter steigt deutlich
14 Weniger Europer, mehr Afrikaner
15 Junger Sden, greiser Norden
16 Wer sich das Reisen leisten kann
17 Auf der Suche nach Arbeit
17 Migranten leisten Entwicklungshilfe
18 Krisen machen das Essen teurer
18 Landwirtschaft im Vergleich:
Agrartechnik ersetzt Arbeitskraft
19 Landwirtschaftliche Extreme: Agrar -
indus trie im Norden, Selbstversorgung
im Sden
20 Regierungen unter Druck:
Wo die Menschen hungern
21 Die meisten armen Lnder bleiben von
Lebensmittelimporten abhngig
22 Die groe Verschwendung
22 Sauberes Trinkwasser und sanitre
Anlagen auf dem Land
23 Perspektive 2050: Wo ber -
schwemmungen und Drren drohen
23 Verknappung einer lebenswichtigen
Ressource
24 Kampf der Kulturen?
Eine weltweite Umfrage
25 Die militarisierte Mission bewaffnete
Gruppen aller Art
26 Wenig frs Bndnis, viel frs Militr
27 Ursache neuer Spannungen:
Erweiterung im stlichen Europa
28 Die zehn grten Waffenhndler
der Welt
28 Woher die Raketen in den
Entwicklungslndern kommen
29 Planet voller Gefahren
29 Waffenhandel: Von heimlich bis offen
30 Die Wege der Gotteskrieger
31 Greater Middle East:
Geografie der Konflikte
33 Das Abhrnetz Echelon
34 Netz-Nutzer/Netz-Nutzung
34 Afrika surft am teuersten
36 Ein Kontinent und seine Institutionen
37 Europas Vertrge mit der Welt
38 Wie die Bush-Jahre dem Image
der USA geschadet haben
39 Was die grten Medienkonzerne
der Welt einnehmen
39 Wo die auslndischen Studierenden
in den USA herkommen
40 Groe und kleine Lnder mit unter -
schiedlicher Wirtschaftskraft haben mit
ihren Exporten ihre Staatsfinanzen
stabilisiert
41 Ein Kontinent vernetzt sich
42 Asiens Handel mit den Weltregionen
43 Interessensphren und Militrprsenz
2. Kapitel: Kapitalismus in der Krise
46 Schon im 19. Jahrhundert: Schocks
als Wegbegleiter des Kapitalismus
46 Weltfinanz und Brsenkurs:
Die Explosion der Kapitalmrkte
48 Wie wichtig die Geldmacher sind
49 US-Prsidenten und ihre Budget-Bilanzen
50 Die Krise kurz und tief
51 Wachstumsmotor Asien
52 Schwarzes, graues, weies Geld
52 In Deutschland sind die meisten
dubiosen Firmen deutsch
54 Kapital und Ideen aus Sdost
55 Automarkt Deutschland
von der Einheit bis zur Krise
55 Fabriken fr Autos, die keiner will
55 Automobilproduktion 2008
56 Schwerpunkte des Exports
57 Europa macht Geschfte,
hauptschlich mit sich selbst
57 Asien, das neue Schwergewicht
57 Der Handel mit Wirtschaftsgtern
findet vor allem im Norden statt
58 Das Geflecht der Wirtschaftsallianzen
58 Abhngig vom Auenhandel
58 Die Welt der WTO
60 Ein ungewohntes Sd-Nord-Geflle
61 Die meisten Staatsfonds sind
von l und Gas gespeist
62 Schulden und die Suche
nach Alternativen
63 Rekordschulden im Norden
63 Wie viel verleiht der IWF?
63 Geldgeber: Wer den USA ihre
Staatsanleihen abkauft
64 Asiens reicher Devisenschatz
65 Wechselkurs Euro/Dollar
65 Whrungszonen der Welt
66 Die beliebtesten Lnder
fr Direktinvestitionen
67 Defizite und berschsse im
weltweiten Warenhandel
67 Beschftigung und Umstrukturierung
in Europa
68 Spitzenverdiener in den USA
68 Der Niedergang des Lohnanteils
69 Einkommen in den USA: Lhne
und Gehlter im Vergleich zu
Unternehmensgewinnen
69 Deutschlands Reiche werden
immer reicher
3. Kapitel: Die Zukunft der Energie
72 So viel Kilogramm Treibhausgas
wird freigesetzt durch
72 Verzerrte Welt entsprechend
dem CO
2
-Aussto der Lnder
73 Exportgter enthalten viel
verstecktes Treibhausgas
73 Wie der Energieverbrauch die
Atmosphre belastet
74 Der Energiehunger wird
weltweit zunehmen
75 Schwellenlnder legen zu
75 Aus Kohle kommt der meiste Strom
75 Wachstum verbraucht Energie
76 Groverbraucher China
76 Nachfrage in der Welt
77 Frderung und Verbrauch von Kohle
78 Finanzkraft im Vergleich
79 Schwankende Preise
79 Steigende Nachfrage
79 Die Erdlproduzenten der Welt
80 Die herkmmlichen lquellen versiegen
81 Abbau von lsanden in Alberta, Kanada
81 Kosten und Klimawirkung
verschiedener Energietrger
81 Die Arktis und ihre Schtze
82 Wenige Lieferanten dominieren
die Versorgung
83 Das Netz der Pipelines wchst
84 Konkurrierende Pipeline-Strategien
86 Unsicherer Einkommensfaktor l
87 Die arabische Halbinsel als Magnet
fr arabische Migranten
88 Energiekonzerne zielen auf Westafrika
90 50 Jahre Kernkraft
90 Ungleicher Stromverbrauch
91 Gefahren des Atomzeitalters
92 Investoren haben ein neues Ziel
92 kostrom: langfristig die
kostengnstigste Alternative
93 Energiequellen und ihre
regionalen Potenziale
94 Noch immer dominieren die
fossilen Brennstoffe
94 Wind wird strker
94 Erneuerbare legen zu
95 Deutschland ist der grte
Solarenergiemarkt der Welt
96 Grere Ausbeute auf hoher See
96 Steigende Erzeugung
96 Sinkende Kosten
97 Noch liegen die Europer bei
der Windenergie vorn
98 Solarthermische Energiegewinnung
mithilfe eines Solarturms
98 Stromgewinnung aus Sonnenlicht
im Jahr 2008
Kartenverzeichnis
205
99 Im transeuropischen Supergrid
kme der gesamte Strom aus
erneuerbaren Quellen
4. Kapitel: Viele Hauptstdte,
viele Ansichten
104 Staatsverschuldung
104 Erdlimporte
105 US-Militr auf allen Kontinenten
und allen Weltmeeren
106 Deutschland: Demografische
Entwicklung
107 Verankert im Westen. Blick nach Osten
108 Polnischer Auenhandel
108 Einkommen im Vergleich
109 Historisches Trauma,
gegenwrtige Trume
110 Der Handel der Europischen Union
111 Freiheit mit Grenzen:
Der Schengenraum und seine Opfer
112 Russlands Bevlkerung
113 Russische Diplomatie fr
das 21. Jahrhundert
115 Angriff auf den Nordpol
116 Kindersterblichkeit im Vergleich
116 Anteil der Analphabeten im Iran
117 Der Iran und seine Verbndeten
118 Grte Rstungslieferanten
118 Handelsbilanz
119 Ein Land, das diversifiziert
120 Reich in der Mitte
121 Wirtschaftsleistung pro Kopf
121 Ein- und Ausfuhren
122 Ferner Osten mit Westbindung
123 Eine alternde Gesellschaft
123 Handelsbilanzen im Vergleich
124 gypten zwischen Nordafrika
und Nahost
124 Auenhandel gyptens
124 Tourismus im Vergleich
126 Regionale Vormacht und treibende
Kraft in den Sd-Sd-Beziehungen
127 Wertvollste Bodenschtze
5. Kapitel: Kompliziertes Afrika
130 Schulbesuch
130 Kindersterblichkeit
130 Der groe Verlierer
131 Die Plnderungsmaschinerie
132 Starkes Interesse am Zusammenschluss
132 Geringes Interesse bei Investoren
133 Die Welt will von Afrika
vor allem Rohstoffe
134 IWF-Programme und Hunger
134 Nahrungsmittelpflanzen fr
die Selbstversorgung
134 Essen oder exportieren
135 Das Arbeitsschema der Weltbank
135 Chronologie konomischer
Interventionen in Afrika
136 rzte fr die Welt
137 Afrikanische Vlkerwanderung
138 Wie die Metropolen wachsen
138 Urbanes Elend
139 Die Verstdterung Afrikas
140 Aids in Afrika
141 Die jngsten Mtter
141 Bevlkerungswachstum
nach Altersgruppen
141 Alterspyramiden im Vergleich
142 Die Menschen sprechen viele
Sprachen, die Verwaltung nicht
143 Innerstaatliche und grenz-
bergreifende Konflikte in Afrika
144 Christen in Afrika
145 Das ethnisch-religise Mosaik Nigerias
145 Das Nebeneinander der Glubigen
146 Finanzielle Hilfe fr ehemalige
Kmpfer in Burundi
147 Aufarbeitung von Gewaltkonflikten:
Die Vielfalt der Methoden
148 Das UN-Flchtlingshochkommissariat
in Afrika
149 Blauhelme fr den Frieden
150 Topografie und ethnische
Gruppen in Darfur
151 Sudan: lland im Krieg
153 Ressourcen und Konflikte
154 Flchtlinge, Vertriebene, Migranten
155 Drei Jahrzehnte Hunger und
Konflikte am Horn von Afrika
156 Konkurrierende Machtzentren
157 Lebenserwartung in Subsahara-Afrika
157 Sterblichkeit von Kindern
unter fnf Jahren
157 Drei Staaten im Vergleich
158 Schwerpunkte der internationalen
Entwicklungshilfe
159 Prsenz auslndischer Militrs
in Afrika
160 Rohstoffe im Tausch gegen
Industrieprodukte
160 Geringer Anteil an der Weltwirtschaft
161 Afrikas Handelsbeziehungen
mit West und Ost
162 Tief in den roten Zahlen
163 Hohe Schuldenlast und
kleine Zugestndnisse
164 Regierungsform seit der Unabhngigkeit
6.Kapitel: Ungelste Konflikte
168 Kriegstote
169 Bewaffnete Konfrontationen
170 Mehr Schtzlinge fr das UNHCR
170 Zwischen Jordanien und Pakistan
leben die meisten Flchtlinge
171 Zwischen der Trkei und Ostafrika leben
die meisten Binnenflchtlinge
172 Die EU ffnet sich nach Sdosten
172 Heimatlos in Exjugoslawien
173 Die Abspaltung Kosovos und ihre Signal -
wirkung auf Separatisten in aller Welt
174 Je grer die Flche, desto
sozialer der Staat
175 Wsten, Sprachen, Bodenschtze
176 Ansichten eines Staatsgebiets
176 Spaniens Kolonie, Marokkos Kolonie
177 Viele Bezeichnungen fr eine Annexion
178 Die Gaza-Offensive 2008
178 Opfer des Konflikts
179 Westjordanland:
das Archipel Ostpalstinas
180 33-Tage-Krieg
(12. Juli bis 14. August 2006)
181 Beirut nach Religionsgruppen
181 Libanon, viergeteilt
181 Die libanesisch-syrisch-israelische
Grenz region und die umstrittenen
Shebaa-Farmen
182 Grenzen der Geschichte
183 Kurden in der Region und in aller Welt
184 Volksgruppen in Sdossetien, 2009
184 Volksgruppen in Abchasien, 2009
185 Konfliktregion Kaukasus
186 Ethnische Vielfalt im Nordkaukasus
187 Krieg und Kriegsfolgen
in Tschetschenien
188 Die syrische Emigration
188 Syriens osmanische Vergangenheit
189 Gute Nachbarn, schlechte Nachbarn
190 Die Toten seit Beginn des Krieges
190 Der langsame Abzug der US-Armee
191 Millionen Flchtlinge und tausende Tote
192 Waffen, Drogen, Taliban
194 Ein Subkontinent in 150 Jahren
194 Der pakistanische Blick/
Der indische Blick
195 Zwei Atommchte bieten sich die Stirn
196 Entwicklung im Vergleich
197 Ein Tsunami und 25 Jahre Krieg
198 Die Energie der autonomen Regionen
199 Ein Staat, viele Nationalitten
200 Vor und hinter der Grenze
201 Die geteilte Halbinsel
202 Aktuelle Konflikte zwischen
den Andenstaaten
203 Wirtschaftsrume in Sdamerika
203 Zwischenstaatliche Konflikte
seit der Unabhngigkeit
206
Pierre Abramovici (S. 158), freier Journalist.
Tarik Ahmia (S. 74, 82, 88, 92), Wirtschaftsredakteur
bei der Tageszeitung taz.
Dietmar Bartz (S. 50, 52, 54), freier Journalist; Autor
von Wirtschaft von A bis Z, Frankfurt (Eichborn) 2002.
Akram Belkad (S. 174), Journalist bei La Tribune; Autor
von Un regard calme sur lAlgrie, Paris (Seuil) 2005.
Jacques Berthelot (S. 18, 58), Wirtschaftswissenschaftler
und Mitglied im wissenschaftlichen Beirat von Attac Frankreich.
Philippe Bovet (S. 80), freier Journalist mit Schwerpunkt
Umwelt; Herausgeber (mit Philippe Rekacewicz, Agns Sinai
und Dominique Vidal) der franzsischen Originalausgabe des
Atlas der Globalisierung spezial Klima, Berlin (taz Verlag) 2008.
Colette Braeckman (S. 152), Journalistin mit Schwerpunkt
Afrika beim Soir in Brssel; Autorin von Les Nouveaux Prdateurs.
Politiques des Pissances en Afrique centrale, Paris (Fayard) 2003.
Martine Bulard (S. 42, 118, 120, 160, 198), stellvertretende
Chefredakteurin von Le Monde diplomatique, Paris.
Vicken Cheterian (S. 184), freier Journalist mit
Schwerpunkt Kaukasus; Autor von War and Peace in the Caucasus,
Russia's Troubled Frontier, New York (Hurst Columbia UP) 2008.
Georges Corm (S. 24, 86), internationaler Wirtschaftsberater;
Autor von Missverstndnis Orient: Die islamische Kultur
und Europa, Zrich (Rotpunktverlag) 2004.
Demba Moussa Dembl (S. 134, 162), Wirtschafts -
wissenschaftler und Leiter der NGO Forum for African
Alternatives; Koautor von LAfrique rpond Sarkozy.
Contre le discours de Dakar, Paris (Philippe Rey) 2008.
Nicolas Dot-Pouillard (S. 180), Wissenschaftler am
Institut fr Indien- und Sdasien-Studien (EHESS) in Paris
und der Libanesischen Universitt in Beirut.
Grard Dumnil (S. 68), Wirtschaftswissenschaftler;
Koautor von Altermarxisme. Un autre marxisme pour un autre
monde, Paris (Presses universitaires de France) 2007.
Andr-Michel Essoungou (S. 148), Journalist; Autor
von Justice Arusha, un tribunal international politique encadr
face au gnocide rwandais, Paris (LHarmattan) Paris, 2006.
Michel Foucher (S. 36), Professor fr Geograe; Autor
von L'Obsession des frontires, Paris (Perrin) 2007.
Marcus Franken (S. 96), freier Journalist mit Schwerpunkt
Energie- und Umweltreportagen.
Philip S. Golub (S. 12, 102, 104), Journalist und Dozent
fr Internationale Beziehungen an der Universitt Paris VIII;
Autor von Losing Control: American Imperial Politics and
the Question of World Order, London (Pluto Press) 2009.
Cdric Gouverneur (S. 196), Journalist; Koautor
von Produire de la richesse autrement, Genf (Cetim) 2008.
Alain Gresh (S. 30, 116, 188), stellvertretender Direktor von
Le Monde diplomatique, Paris; Autor (zs. mit Dominique Vidal)
von Les Cent Cls du Proche-Orient, Paris (Hachette) 2006.
Jean-Pierre Guengant (S. 140), Direktor des Instituts
fr Entwicklungspolitik (IRD) in Burkina Faso; Autor von
La Jachre en Afrique tropicale. L'apport en sciences sociale,
Paris (LHarmattan) 2006.
Michle Guillon (S. 14), em. Professorin fr Geographie
an der Universitt von Poitiers; Autorin von Gographie mondiale
de la population, Paris (Ellipses) 2008.
Serge Halimi (S. 38), Direktor von Le Monde diplomatique,
Paris; Autor von Les Nouveaux Chiens de garde, Paris
(Raisons dagir) 2005.
Peter Harling (S. 190), Lnderbeauftragter der International
Crisis Group (ICG) fr den Irak, Syrien und den Libanon.
Selig S. Harrison (S. 200), Leiter der Asienabteilung des
Center for International Policy in Washington D. C.; Autor
von Korean Endgame: A Strategy for Reunication and
US disengagement, Princeton (Princeton UP) 2003.
Daniel Haufler (S. 48), Redakteur bei der Berliner Zeitung.
Jean-Paul Hbert (S. 28), Wissenschaftler am inter -
disziplinren Friedensforschungszentrum Cirpes in Paris.
Michel Husson (S. 66), Wirtschaftswissenschaftler
am franzsischen Forschungszentrum CNRS; Autor von
Un pur capitalisme, Lausanne (Page deux) 2008.
Bernward Janzing (S. 98), freier Journalist mit Schwerpunkt
Energiewirtschaft; Autor von Strfall mit Charme. Die Schnauer
Stromrebellen im Widerstand gegen die Atomkraft, Vhrenbach
(doldverlag) 2008.
Isaac Johsua (S. 46), Wirtschaftswissenschaftler, Mitglied
im wissenschaftlichen Beirat von Attac Frankreich.
Lon Koungou (S. 164), Dozent an der Universitt
Franois-Rabelais, Tours.
Marc Laim (S. 22), Journalist; Autor von Les Batailles de leau,
Paris (Terre bleue) 2008.
Marc Lavergne (S. 124), Leiter des franzsischen
Forschungszentrums CEDEJ in Kairo.
Herv Le Crosnier (S. 34), Dozent an der Universitt
von Caen.
Maurice Lemoine (S. 40, 202), Chefredakteur
von Le Monde diplomatique, Paris.
Dominique Lvy (S. 68), Wirtschaftswissenschaftler
am franzsischen Forschungszentrum CNRS.
Philippe Leymarie (S. 126, 146, 154), Journalist bei Radio
France international; Koautor von Les Cent Cls de lAfrique, Paris
(Hachette Littratures) 2006.
Jean-Marc Manach (S. 32), Journalist; Koautor von
Les Surveillants surveills. Une anthologie des Big Brother Awards,
Paris (Zones) 2008.
Stephan Martens (S. 106), Professor fr deutsche
und europische Zeitgeschichte an der Universitt
Michel de Montaigne Bordeaux III.
Sanou Mbaye (S. 132), Wirtschaftswissenschaftler; Autor von
LAfrique au secours de lAfrique, Ivry-sur-Seine (LAtelier) 2009.
Aude Merlin (S. 186), Dozentin an der Freien Universitt
Brssel; Koautorin von Tchtchnie: une affaire intrieure ?,
Paris (Autrement-Ceri) 2005.
Lutz Mez (S. 90), Professor fr Politikwissenschaften an
der Freien Universitt Berlin, Leiter der Forschungsstelle fr
Umweltpolitik (FFU).
Damien Millet (S. 20), Vorsitzender von CADTM France
(Komitee fr die Annullierung der Schulden der Dritten Welt)
und Autor von LAfrique sans dette, Paris (CADTM-Syllepse) 2005.
Khadija Mohsen-Finan (S. 176), Wissenschaftlerin am
Pariser Institut fr Internationale Beziehungen (IFRI);
Herausgeberin von LImage de la femme au Maghreb, Arles
(Actes Sud) 2008.
Autorenverzeichnis
207
Odaira Namihei (S. 122), Journalist.
Didier Ortolland (S. 114), Politikberater; Herausgeber von
LAtlas gopolitique des espaces maritimes, Paris (Technip) 2008.
Grard Prunier (S. 150), Wissenschaftler am franzsischen
Forschungszenrum CNRS; Autor von From Genocide
to Continental War. The Congolese Conict and the Crisis of
Contempary Africa, London (Hurst and Co) 2009.
Jean-Luc Racine (S. 194), Leiter des Instituts fr Indien- und
Sdasien-Studien am Forschungszentrum CNRS; Herausgeber
(mit Sooa Mumtaz und Imran Ali) von Pakistan. The Contours
of State and Society, Karatschi (Oxford University Press) 2002.
Jean Radvanyi (S. 84, S. 112), Leiter des franzsisch-
russischen Forschungszentrums fr Sozialwissenschaften
(CFRSHS) in Moskau; Autor von La Nouvelle Russie, Paris
(Armand Colin), Neuauage 2007.
Philippe Rekacewicz (S. 170), Kartograf und
Redaktionsmitglied von Le Monde diplomatique, Paris.
Anne-Ccile Robert (S. 110, 130), stellvertretende
Chefredakteurin von Le Monde diplomatique, Paris, Koautorin
(mit Jean-Christophe Servant) von DAfriques, annes zro,
Nantes (LAtalante) 2008.
Syed Saleem Shahzad (S. 192), Redaktionsleiter
von Asia Times Online (Hongkong) in Pakistan.
Catherine Samary (S. 172), Professorin an der Universitt
Paris-Dauphine; Autorin von Yougoslavie, de la dcomposition
aux enjeux europens, Paris (Editions du Cygne) 2008.
Nicolas Sarkis (S. 78), Herausgeber der Zeitschrift
Le ptrole et le gaz arabes, Paris.
Hermann Scheer (S. 94), Vorsitzender des Weltrats fr
Erneuerbare Energien und von Eurosolar; 1999 erhielt er den
Alternativen Nobelpreis.
Mycle Schneider (S. 90), energiepolitischer Berater und
Autor in Paris. 1997 erhielt er den Alternativen Nobelpreis.
Claude Serfati (S. 56), Wissenschaftler an der Universitt
Saint-Quentin-en-Yvelines; Herausgeber von Une conomie
politique de la scurit, Paris (Karthala) 2008.
Jean-Christophe Servant (S. 136, 138, 144, 156),
Journalist bei der Zeitschrift Go Histoire.
Agns Sina (S. 72), Dozentin am Pariser Institut
dEtudes Politiques; Koautorin der Arte-Dokumentation
Paradis perdu, 2006.
Vaclav Smil (S. 76), Professor an der University of Manitoba
(Kanada); Autor von Global Catastrophes and Trends. The Next
Fifty Years, Cambdridge (MIT-Press) 2008.
Eric Toussaint (S. 60, 62), Vorsitzender des Komitees fr
die Annullierung der Schulden der Dritten Welt (CADTM).
Mwayila Tshiyembe (S. 142), Direktor des Institut
panafricain de gopolitique in Nancy.
Michel Verrier (S. 182), freier Journalist in Berlin.
Dominique Vidal (S. 168, 178), Journalist; Autor von
Comment Israel expulsa les Palestiniens (19471949),
Ivry-sur-Seine (LAtelier) 2007).
Ibrahim Warde (S. 64), Professor an der Fletcher School
of Law and Diplomacy, Tufts University, Medford,
Massachusetts; Autor von The Price of Fear. The Truth behind
the Financial War on Terror, Berkeley (University of California
Press) 2008.
Catherine Wihtol de Wenden (S. 16), Wissenschaftlerin
am franzsischen Forschungszentrum CNRS und Dozentin
am Institut dtudes politiques de Paris; Autorin des
Atlas des migrations dans le monde, Paris (Autrement) 2009.
Olivier Zajec (S. 26), Politikberater bei der Consultingrma
Compagnie Europenne dIntelligence Stratgique (CEIS).
Dariusz Zalega (S. 108), Chefredakteur der Wochenzeitung
Trybuna Robotnicza, Warschau.
Kartografie und Grak
Emmanuelle Bournay, Koautorin von Vital Waste Graphics,
UNEP/Basler Konvention, 2004.
Adolf Buitenhuis, Le Monde diplomatique, Berlin.
Nieves Lpez Izquierdo, Geogran und Architektin.
Laura Margueritte, Geogran und Kartogran.
Ccile Marin, Geogran und Kartogran, Koautorin von
LAtlas mondial de la sant, Paris (Autrement) 2008.
Riccardo Pravettoni, Geograf und Kartograf beim
UN-Umweltprojekt GRID-Arendal.
Philippe Rekacewicz, Redaktionsmitglied
von Le Monde diplomatique, Paris.
Agns Stienne, Grakerin.
208
Perspektive 2050: Wo berschwemmungen
und Drren drohen
Arnell, 2004
Verknappung einer lebenswichtigen Ressource
Smakhtin, Revenga und Dll, 2004
Seite 24/25
Georges Corm
Kampf der Kulturen? Eine weltweite Umfrage
Von GlobeScan fr BBC World Service zwischen dem 3. Novem ber
2006 und dem 16. Januar 2007 durchgefhrte Meinungs -
umfrage. Befragt wurden 28 389 Personen in 27 Lndern
(www.worldpublicopinions.org)
Die militarisierte Mission bewaffnete Gruppen aller Art
US State Department, 30. April 2008 (www.state.gov); EU-Liste
zur Bekmpfung des Terrorismus (Amtsblatt der Europischen
Union L188/71 vom 16. Juli 2008, unter
http://eur-lex.europa.eu)
Seite 26/27
Olivier Zajec
Wenig frs Bndnis, viel frs Militr
Nato 2009 (Angaben fr 2008). Johannes Varwick, Die Nato: Vom
Verteidigungsbndnis zur Weltpolizei? Mnchen, Beck, 2008;
Beitragsschlssel: Angaben von 2007. Militr haushalte der Nato:
eigene Berechnungen, Differenzen durch Rundung
Ursache neuer Spannungen:
Erweiterung im stlichen Europa
Nato, Sipri-Jahrbuch 2008, LOtan aprs la guerre froide
(www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/otan/index.shtml),
2008
Seite 28/29
Jean-Paul Hbert
Die zehn grten Waffenhndler der Welt
Sipri Yearbook 2009
Woher die Raketen in den Entwicklungslndern kommen
Jean-Paul Hbert, nach dem Bericht von Richard Grimmett Arms
transfers to developing nations 19962003, 2008
Planet voller Gefahren
Handicap International, 2008; Landmine Monitor Report, 2007;
Sipri Yearbook 2008
Waffenhandel: Von heimlich bis offen
Small Arms Survey 2008
Seite 30/31
Alain Gresh
Die Wege der Gotteskrieger
Le Monde diplomatique
Greater Middle East: Geografie der Konflikte
Le Monde diplomatique
Seite 32/33
Jean-Marc Manach
Das Abhrnetz Echelon
Federation of American Scientists, 2008; Cdric Thvenet,
Cyberterrorisme, mythe ou ralit?, 2006;
http://reseau.echelon.free.fr/reseau.echelon/
espionnage_francais.htm, 2006
Seite 34/35
Herv Le Crosnier
Netz-Nutzer/Netz-Nutzung
Le Monde diplomatique
Afrika surft am teuersten
Union internationale des tlcommunications, 2008; Weltbank,
2008 (Daten von 2007 oder aus dem letzten verfgbaren Jahr)
Seite 36/37
Michel Foucher
Ein Kontinent und seine Institutionen
Le Monde diplomatique
Europas Vertrge mit der Welt
EU, EU-Kommission, Transport Corridor
Europe-Caucasus-Asia
Seite 38/39
Serge Halimi
Wie die Bush-Jahre dem Image der USA geschadet haben
Pew global attitudes project: Spring 2008 survey und Global public
opinion in the Bush years (20012008), Pew Research Center,
Dezember 2008; Le Monde diplomatique
Was die grten Medienkonzerne der Welt einnehmen
Observatoire europen de laudiovisuel, 2008
Wo die auslndischen Studierenden
in den USA herkommen
Open doors 2008, Institute of International Education
(Schuljahr 20072008)
Seite 40/41
Maurice Lemoine
Groe und kleine Lnder haben mit ihren Exporten mit
unterschiedlicher Wirtschaftskraft ihre Staatsfinanzen
stabilisiert
Online-Datenbank der Weltbank; LEtat du monde 2009,
La Dcouverte; El Pas, 2. November 2008
Ein Kontinent vernetzt sich
www.comunidadandina.org/sudamerica.htm, US State
Department; afp, ap; The Economist; Institut gographique De
Agostini, Novare
Seite 42/43
Martine Bulard
Asien die grte Werkstatt der Welt
WTO, 2009 (Daten: 2008)
Asiatische Spannungen
Atlas der Volksrepublik China; Wayne Bert, The United States,
China and Southeast Asian Security: A Changing of the Guard?,
2003; Asia Times, 7. April 2006; Didier Ortolland und Jean-Pierre
Pirat, Atlas gopolitique des espa ces maritimes, 2008; United
States Department of Defence.
Seite 46/47
Isaac Johsua
Schon im 19. Jahrhundert: Schocks als Wegbegleiter
des Kapitalismus
Philippe Gilles, Histoire des crises et des cycles conomiques, 2004;
http://zeitenwende.ch/finanzgeschichte/
Weltfinanz und Brsenkurs: Die Explosion
der Kapitalmrkte
IWF; Weltbank; Unctad; World Federation of Exchange, 2009;
Dow Jones and Company, 2009; Le Monde diplomatique
Seite 48/49
Daniel Haufler
Wie wichtig die Geldmacher sind
Thomas Phillipon, National Bureau of Economic Research
(NBER)
US-Prsidenten und ihre Budget-Bilanzen
Congressional Budget Office 2009
Seite 50/51
Dietmar Bartz
Die Krise kurz und tief
IWF WEO 2009
Seite 12/13
Philip S. Golub
Die bipolare Welt der 1980er-Jahre
Le Monde diplomatique
Produktionsentwicklung seit 1950
Weltbank 2008, IWF 2008
Regionale Wirtschaftsrume in der globalisierten Welt
Le Monde diplomatique
Seite 14/15
Michle Guillon
Das Durchschnittsalter steigt deutlich
UNO, World Population Prospects: The 2006 Revision, Depart ment
of Economic and Social Affairs, Population Division
Weniger Europer, mehr Afrikaner
The world at six billion (Oktober 1999), UNO, New York; Afri can
Development Indicators 2007, Weltbank, Washington, DC
Junger Sden, greiser Norden
UNO, World Population Prospects: The 2006 Revision, Department
of Economic and Social Affairs, Population Division
Seite 16/17
Catherine Wihtol de Wenden
Wer sich das Reisen leisten kann
Welttourismusorganisation (UNWTO), 2008
Auf der Suche nach Arbeit
Dilip Raths und Zhimei Xu, Recueil de statistiques 2008 sur les
migrations et les envois de fonds, Groupe dtude des perspectives
de dveloppement, quipe charge des migrations et des envois
de fonds; Weltbank; Migrinter (migrations internationales,
espaces et socits), Centre national de la recherche
scientifique et universit de Poitiers
Migranten leisten Entwicklungshilfe
Online-Datenbank der Weltbank
Seite 18/19
Jacques Berthelot
Krisen machen das Essen teurer
IWF, zitiert nach The Economist, 2008
Landwirtschaft im Vergleich:
Agrartechnik ersetzt Arbeitskraft
FAO; Earthtrends, World Resources Institute
Landwirtschaftliche Extreme: Agrarindustrie im Norden,
Selbstversorgung im Sden
Onlinedatenbank der Weltbank
Seite 20/21
Jacques Berthelot
Regierungen unter Druck: Wo die Menschen hungern
FAO-Welternhrungsbericht 2008; Jean Ziegler,
September 2008
Die meisten sehr armen Lnder
sind von Importen abhngig
Unctad, Least Developed Countries Report 2008
Seite 22/23
Marc Laim
Die groe Verschwendung
Igor A. Schiklomanow, Staatsinstitut fr Hydrologie (St. Peters -
burg) und Unesco (Paris), 1999; World Resources 2000-2001,
People and Ecosystems: The Fraying Web of Life, World
Resources Institute, Washington, DC, 2000; Paul Harrison, Fred
Pearce, AAAS Atlas of Population 2001, American Association for
the Advancement of Science, University of California, Berkeley
Sauberes Trinkwasser und sanitre Anlagen auf dem Land
WHO und Unicef, Meeting the MDG Drinking Water and Sanitation
Target, 2006
Quellen der Karten
Mehrfach verwendete Abkrzungen:
AAM Alliance of Automobile Manufacturers
afp Agence France-Presse
ADB Asian Development Bank
ap Associated Press
BMAS Bundesministerium fr Arbeit
und Sozialordnung
CNRS Centre national de la recherche scientifique
DIW Deutsches Institut fr Wirtschaftsforschung
DLR Deutsches Zentrum fr Luft- und Raumfahrt
dpa Deutsche Presse-Agentur
EIA U.S. Energy Information Administration
Eurostat Statistisches Amt der
Europischen Gemeinschaften
EZB Europische Zentralbank
FAO Food and Agricultural Organization
HDR Human Development Report (UNDP)
HRW Human Rights Watch
IDMC Internal Displacement Monitoring Centre
IEA International Energy Agency
Ifremer Institut franais de recherche pour
lexploitation de la mer
IISS International Institute for Strategic Studies
IWF Internationaler Whrungsfonds
Inalco Institut national des langues et
civilisations orientales
Isemar Institut suprieur dconomie maritime
Migreurop Migrations europennes
Migrinter Migrations Internationales
Nato North Atlantic Treaty Organisation
OECD Organization for Economic
Cooperation and Development
OICA International Organization of
Motor Vehicle Manufacturers
OSZE Organisation fr Sicherheit und
Zusammenarbeit in Europa
rtr Reuter
Sipri Stockholm International Peace
Research Institute
UN United Nations
UNAIDS Joint United Nations Programme on HIV/AIDS
Unctad UN Conference on Trade and Development
UNDESA UN Department of Economic and Social Affairs
UNDP UN Development Programme
Unep UN Environment Programme
UNHCR UN High Commissioner for Refugees
Unicef UN Childrens Fund
UN-OCHA UN Office for the Coordination of
Humanitarian Affairs
U.S. United States of America
UNOSAT UN-Satellitenbeobachtungsprogramm
UNRWA United Nations Relief and Works Agency
UNWTO United Nations World Tourism Organization
USCRI U.S. Committee for Refugees and Immigrants
USGS U.S. Geological Survey
VDA Verband der Automobilindustrie
WHO World Health Organisation
WTO World Trade Organisation
Die Quellenangaben wurden so gestaltet, dass Internet-Recherchen mglichst einfach sind
209
Wachstumsmotor Asien
IWF WEO 2009
Seite 52/53
Dietmar Bartz
Schwarzes, graues, weies Geld
OECD 2009, WFE 2009, Atlas der Globalisierung 2006
In Deutschland sind die meisten dubiosen Firmen deutsch
BKA/FIU, Jahresbericht 2008
Seite 54/55
Dietmar Bartz
Kapital und Ideen aus Sdost
dpa, ap, rtr 2009
Automarkt Deutschland von der Einheit bis zur Krise
VDA 2009
Fabriken fr Autos, die keiner will
AAM 2009
Automobilproduktion 2008
OICA, VDA 2009
Seite 56/57
Claude Serfati
Schwerpunkte des Exports
WTO, 2008 (Daten von 2007)
Europa macht Geschfte, hauptschlich mit sich selbst
WTO, 2009 (Daten: 2008)
Asien, das neue Schwergewicht
WTO World Trade Statistics 2007 (2008)
Der Handel mit Wirtschaftsgtern findet vor allem
im Norden statt
WTO, 2008
Seite 58/59
Jacques Berthelot
Das Geflecht der Wirtschaftsallianzen
WTO; International Centre for Trade and Sustainable Develop -
ment; The Economist; Les Echos; Focus on the Global South, Genf;
Unctad
Abhngig vom Auenhandel
Weltbank, 2008
Die Welt der WTO
WTO, 2008
Seite 60/61
Eric Toussaint
Ein ungewohntes Sd-Nord-Geflle
Dani Rodrik, How to Save Globalization From Its Cheerleaders,
Harvard-Universitt, 2006
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Washington Post, 24. Mai 2008; IWF; Weltbank; Federal Reserve
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Tarik Ahmia
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Im transeuropischen Supergrid kme der gesamte Strom aus
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Transmediterranean Renewable Energy Cooperation, TREC
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Philip S. Golub
16001800: Die bipolare Welt der Frhen Neuzeit
18001914: Expansion des Westens
19191939: Die Kolonialmchte setzen sich durch
19451991: Die bipolare Welt im 20. Jahrhundert
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Le Monde diplomatique
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Philip S. Golub
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Le Monde diplomatique
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Stephan Martens
Deutschland: Demografische Entwicklung
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Verankert im Westen. Blick nach Osten
Le Monde diplomatique
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Dariusz Zalega
Polnischer Auenhandel
Polnische Botschaft in Frankreich
Einkommen im Vergleich
Online-Datenbank der Weltbank
Historisches Trauma, gegenwrtige Trume
Le Monde diplomatique
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Anne-Ccile Robert
Der Handel der Europischen Union
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Freiheit mit Grenzen: Der Schengenraum und seine Opfer
Le Monde diplomatique
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Jean Radvanyi
Russlands Bevlkerung
OECD
Russische Diplomatie fr das 21. Jahrhundert
Le Monde diplomatique
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Didier Ortolland
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Alain Gresh
Kindersterblichkeit im Vergleich
Weltbank, Weltentwicklungsbericht 2008
Anteil der Analphabeten im Iran
Institut statistique de lUnesco
Der Iran und seine Verbndeten
Le Monde diplomatique
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Martine Bulard
Grte Rstungslieferanten
Sipri
Handelsbilanz
WTO (Daten fr 2008:
http://www.wto.org/english/news_e/pres09_e/pr554_e.htm)
Ein Land, das diversifiziert
Le Monde diplomatique
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Martine Bulard
Reich in der Mitte
Le Monde diplomatique
Wirtschaftsleistung pro Kopf
Weltbank 2009
Ein- und Ausfuhren
WTO 2009
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Odaira Namihei
Ferner Osten mit Westbindung
Le Monde diplomatique
Eine alternde Gesellschaft
Japanisches Amt fr Statistik, Population Census 2005, 2005;
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Handelsbilanzen im Vergleich
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Marc Lavergne
gypten zwischen Nordafrika und Nahost
Le Monde diplomatique
Auenhandel gyptens
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Tourismus im Vergleich
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Philippe Leymarie
Regionale Vormacht und treibende Kraft
in den Sd-Sd-Beziehungen
Le Monde diplomatique
Wertvollste Bodenschtze
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Anne-Ccile Robert
Schulbesuch
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Eldaw Abdalla Suliman, Adam Wagstaff, Agbessi Amouzou,
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Kindersterblichkeit
Davidson Gwatkin, Shea Rutstein, Kiersten Johnson,
Eldaw Abdalla Suliman, Adam Wagstaff, Agbessi Amouzou,
Socioeconomic differences in health, nutrition, and population,
Washington, Weltbank, 2. Auflage 2005
Der groe Verlierer
Davidson Gwatkin, Shea Rutstein, Kiersten Johnson,
Eldaw Abdalla Suliman, Adam Wagstaff, Agbessi Amouzou,
Socioeconomic differences in health, nutrition, and population,
Washington, Weltbank, 2. Auflage 2005
Die Plnderungsmaschinerie
Le Monde diplomatique
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Geringes Interesse bei Investoren
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Catherine Samary
Die EU ffnet sich nach Sdosten
Le Monde diplomatique
Heimatlos in Exjugoslawien
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Die Abspaltung Kosovos und ihre Signalwirkung auf
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Akram Belkad
Je grer die Flche, desto sozialer der Staat
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Khadija Mohsen-Finan
Ansichten eines Staatsgebiets
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Spaniens Kolonie, Marokkos Kolonie
El Pas, 2006 und 2007; UNO, 2006; UNHCR, 2007
Viele Bezeichnungen fr eine Annexion
Le Monde diplomatique
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Dominique Vidal
Die Gaza-Offensive 2008
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Opfer des Konflikts
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Human Rights; Haaretz; Maariv
Westjordanland: das Archipel Ost-Palstinas
Diese Karte fertigte Julien Bosac auf Grundlage von
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Angelegenheiten in den besetzten Gebieten und von B'Tselem
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Nicolas Dot-Pouillard
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Die libanesisch-syrisch-israelische Grenzregion und die
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Aude Merlin
Ethnische Vielfalt im Nordkaukasus
nach einer Karte von Ccile Marin, in Yves Plassereau (Hrsg.),
Atlas des minorits, 2005; Ethnographisches Institut Moskau,
1995; Presseagenturen
Krieg und Kriegsfolgen in Tschetschenien
Unocha, 2005; Memorial (Moskau)
Seite 188/189
Alain Gresh
Die syrische Emigration
The Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on
International Migration, 2007
Syriens osmanische Vergangenheit
Alain Gresh und Dominique Vidal, Les Cent Cls du Proche-
Orient, 2006
Gute Nachbarn, schlechte Nachbarn
Samir Aita, 2008; Alain Gresh und Dominique Vidal, Les Cent
Cls du Proche-Orient, 2006; International Crisis Group, 2008;
M. Izady, 2008
Seite 190/191
Peter Harling
Die Toten seit Beginn des Krieges
Iraq Body Count; GlobalSecurity
Der langsame Abzug der US-Armee
Washington Institute for Near East Policy, 2008; Institute for the
Study on War, 2008; ABC: British hand over Basra to Iraqi control,
16. Dezember 2007; www.globalsecurity.org;
US National Imagery and Map Agency, 2003
Millionen Flchtlinge
UNHCR; UNRWA
und tausende Tote
revue de presse de Reuters, Le Monde, afp, The Washington Post,
The New York Times; www.cnn.com; www.france24.com
Seite 192/193
Syed Saleem Shahzad
Waffen, Drogen, Taliban
Internationale Versorgungs- und Sicherheitskrfte der Nato,
September 2008; Afghanistan Opium Survey 2008, MCN-UNOCD;
The Senlis Council; Troops in contact, airstrikes and civilian
deaths in Afghanistan, Human Rights Watch, September 2008;
Anthony H. Cordesman, Losing the Afghan-Pakistan war. The
rising threat, Center for Strategic and International Studies,
September 2008
Seite 194/195
Jean-Luc Racine
Ein Subkontinent in 150 Jahren
Le Monde diplomatique
Der indische Blick
Le Monde diplomatique
Der pakistanische Blick
Le Monde diplomatique
Zwei Atommchte bieten sich die Stirn
Jean-Luc Racine; Geological Survey of Pakistan, Ministry of
Petroleum and Natural Resources (Pakistan); Energy
Information Administration, US Department of Energy; Joseph
Cirincione, Jon Wolfsthal und Miriam Rajkumar, Deadly
Arsenals: Nuclear, Biological, and Chemical Threats, Carnegie
Endowment for International Peace, 2005; Asia Pacific Energy
Map and Energy Map of India, Petroleum Economist Ltd, 2002;
Ministry of Petroleum and Natural Gas (Indien); Nuclear Threat
Initiative, 2006.
Seite 196/197
Cdric Gouverneur
Entwicklung im Vergleich
Human Development Report 2007/2008, Revision 2008; index
mundi (www.indexmundi.com, Schtzungen 2008)
Ein Tsunami und 25 Jahre Krieg
Small Arms Survey 2003; www.mapaction.org; sri-lankisches
Verteidigungsministerium; Department of Census and Statistics
Sri Lanka; UN-OCHA, 2009; UN Mine Action 2007
Seite 198/199
Martine Bulard
Die Energie der autonomen Regionen
Map of coal field of China, www.coalportal.com; USGS Central
Region Energy Resources Team, Maps showing geology, oil and
gas fields, and geologic provinces of the Asia Pacific Region,
www.pubs.usgs.gov
Ein Staat, viele Nationalitten
Philippe Rekacewicz, Une mosaque dethnies, Karte in Manire de
voir, Nr. 85, Jusquo ira la Chine?, Februar/Mrz 2006
Seite 200/201
Selig S. Harrison
Vor und hinter der Grenze
www.fao.org/giews
Die geteilte Halbinsel
UN-OCHA; Reliefweb (www.reliefweb.int/w/rwb.nsf);
The Military Balance 2008, The International Institute for
Strategic Studies, Oxford University Press; Rodney W. Jones und
Mark G. McDonough, Tracking Nuclear Proliferation: A Guide in
Maps and Charts, Carnegie Endowment for International Peace,
1998; Korean train crossing seen as sign of progress,
Choe Sang-hun, The New York Times, 17. Mai 2007
Seite 202/203
Maurice Lemoine
Aktuelle Konflikte zwischen den Andenstaaten
UNHCR; afp, ap; Geografisches Institut De Agostini, Novara;
Nieves Lopez und Riccardo Pravettoni, Atlas gopolitique de
lAmrique du Sud, Universitt Bologna
Wirtschaftsrume in Sdamerika
www.mercosur.org; www.comunidadandina.org;
www.alternativabolivariana.org
Zwischenstaatliche Konflikte seit der Unabhngigkeit
Georges Duby, Grand Atlas historique, Larousse, 1999;
Pierre Vidal-Naquet und Jacques Bertin, Histoire de lhumanit,
Atlas Hachette, 1992
212
er erste Atlas der Globalisierung wer sich erinnert: sein
Umschlag war dunkelblau erschien im Herbst 2003.
Er wurde zum berraschungserfolg. Auf 180 Seiten behandelte
der Atlas die wichtigen Themen der Zeit, darunter Wachstums-
branche Massentourismus, Alphabetisierung und Weltwissen
oder Interkontinentale Mrkte. Und er fhrte eine Besonder -
heit der Monatszeitung Le Monde diplomatique vor, die
engagierte Kartograe, wie sie der ehemalige UN-Kartograf
Philippe Rekacewicz fr das Blatt entwickelt und immer weiter
perfektioniert hat. Dieser Atlas macht den erschpften Planeten
lesbar, er gehrt in die Schulbibliotheken, schrieb Elisabeth
von Thadden damals in der Zeit. So kam es: Inzwischen gilt der
Atlas als das Standardwerk zur Globalisierung. Er wird nicht nur
an Schulen und Universitten benutzt, sondern ist berhaupt
und fr alle der beste politische Reisefhrer durch die Welt,
so die Attac-Grnderin Susan George.
2006 lieferte unser zweiter diesmal roter Atlas die neuen
Daten und Fakten zur Lage der Welt. Ein Kapitel fragte nach
den Gewinnern und Verlierern der Globalisierung, ein anderes
verfolgte den Aufstieg Asiens. Auch dieser Atlas wurde zum
Bestseller. 2007 erschien dann die erweiterte, gebundene
Luxusausgabe Farbe: Grau , mit CD-ROM.
Wieder drei Jahre spter fhrt nun unser gelber Atlas eine
grndlich vernderte Welt vor Augen: Die Weltwirtschaft steckt
in der tiefsten Krise seit 1945, die aufstrebenden BRIC-Lnder
(Brasilien, Russland, Indien, China) verschieben die geo -
politischen Krfteverhltnisse, und mit Barack Obama scheinen
die Zeiten des unilateral agierenden Imperium Americanum
pass zu sein. Neu hinzugekommen sind die Kapitel ber den
Kapitalismus in der Krise und ber die Zukunft der Energie
sowie der Schwerpunkt Afrika. Auerdem wartet der Atlas mit
einer kartographischen Kostbarkeit auf: Philippe Rekacewicz
hat smtliche Karten und Graken fr das Kapitel Viele
Haupt stdte, viele Ansichten von Hand gezeichnet und mit
Buntstift koloriert.
Herausgeber dieser ungewhnlichen Atlanten ist die
internationale Monatszeitung Le Monde diplomatique. Gemacht
wird sie in Paris, gegrndet wurde sie 1954 von der links -
liberalen Tageszeitung Le Monde ursprnglich mit dem Ziel,
Hintergrundinformationen fr die franzsischen Diplomaten
in Afrika und Asien zu liefern. In fundierten Berichten ber
die Wirklichkeit in den ehemaligen Kolonien ergriff sie mehr
und mehr Partei fr die Benachteiligten und Unterdrckten.
1996 kam dann die folgerichtige redaktionelle Unabhngigkeit
von Le Monde.
Seit Mai 1995 gibt es Le Monde diplomatique auch auf
Deutsch, mit einer eigenen Redaktion in Berlin, wo die Zeitung
unter dem Dach der tageszeitung produziert wird. Marie Luise
Knott, die die deutschsprachige Ausgabe auf die Beine gestellt
und mehr als zehn Jahre geleitet hat, erinnert sich an die
D
Das Blatt hinter dem Atlas
213
Anfnge: Als im April 1995 in Paris im holzgetfelten Bro
des Zeitungsverlegers Jean-Marie Colombani der Vertrag ber
eine deutschsprachige Ausgabe von Le Monde diplomatique mit
goldenem Kugelschreiber unterzeichnet wurde, stieen beim
anschlieenden Champagner zwei Kulturen miteinander an: Die
Kreuzberger und Zrcher Spontiszene und der formvollendete
Pariser Chic. Dass gerade von der etablierten franzsischen
Linkskultur Impulse fr ein erneuertes sozialistisches
Denken ausgehen sollten wer htte das damals gedacht?
Offensichtlich war die Zeit dafr reif, denn gleich zwei
politische Zeitungsverlage wollten die deutsche Ausgabe von
Le Monde diplomatique herausgeben: die Schweizer Wochen -
zeitung woz und die deutsche Tageszeitung taz.
Neben der Monatszeitung bringt LMd im taz-Verlag zweimal
im Jahr die Edition Le Monde diplomatique heraus: intelligent
gestaltete Themenhefte mit Artikeln aus LMd, ergnzt um
aktuelle Reportagen und Essays. Die Frhjahrshefte widmen
sich immer einem Land oder einer Region (bisher erschienen:
China, USA und Subsahara-Afrika), die Herbsthefte setzen
thematische Schwerpunkte (die Akteure der Globalisierung,
Migration und, in Vorbereitung fr Ende 2009, die Privatisierung
des Gemeinwohls). In loser Folge erscheinen auerdem reine
Themenatlanten, der erste zu Klimawandel und Umweltpolitik
kam 2008 heraus.
Der globale Blick zeigt sich nicht nur im Titel der
Zeitung, sondern auch in ihrer Verbreitung. Von den weltweit
1,5 Millionen Leserinnen und Lesern haben manche
Le Monde diplomatique auf Arabisch oder Italienisch vor Augen,
andere lesen die Zeitung auf Japanisch, Slowenisch, Armenisch,
Schwedisch oder Farsi. Was das internationale Netz von
Le Monde diplomatique vor allem verbindet ist die berzeugung,
dass eine andere, gerechtere Welt mglich ist und dass sich das
Engagement dafr lohnt. Folgenreichster Ausdruck dieser
Haltung war der Leitartikel von Ignacio Ramonet im Dezember
1997. Er war Entwaffnet die Mrkte! berschrieben und wurde
zu dem programmatischen Text fr das Weltsozialforum und
die globalisierungskritische Bewegung Attac.
Le Monde diplomatique ist mehr als eine Zeitung. Sie gibt
Wissen an die Hand, verbindet mit fernen Orten und leuchtet
aus, was ansonsten im Schatten bliebe (Ilija Trojanow). Sie ist
ein Gebrauchsgegenstand des 21. Jahrhunderts: Auf der
Homepage www.monde-diplomatique.de stehen alle Artikel der
Zeitung sowie smtliche Karten und Schaubilder aus den
Atlanten nichtkommerziellen Nutzern zur freien Verfgung.
Auerdem nden sich hier Portrts und Links zu den
Knstlerinnen und Knstlern sowie den Comiczeichnern, die
Le Monde diplomatique allmonatlich vorstellt. Allen, die
regelmig per E-Mail ber die aktuelle Ausgabe der Monats -
zeitung oder ber Neuerscheinungen und Veranstaltungen
informiert werden mchten, empfehlen wir unseren Newsletter.
Barbara Bauer,
Redaktionsleitung der deutschen Ausgabe
von Le Monde diplomatique
www.monde-diplomatique.de
Mehr als eine Zeitung
Der Atlas der Globalisierung ist ein Projekt
von Le Monde diplomatique. Und die deutsche
diplo ein Projekt der taz-Genossen schaft.
Eine Ware unter dem Dach eines groen Konzerns zu verkaufen,
kann ein Wettbewerbsvorteil sein. Fr die Ware Journalismus
stimmt das Gegenteil: Die Unabhngigkeit derjenigen, die die
Meinungsbildung mageblich beeinflussen, wird allgemein als
wertsteigerndend angesehen. Qualittszeitungen leisten sich
deshalb gerne Unternehmensformen, die ihre konomische
Unabhngigkeit nach auen sichtbar machen: Verlage sind Stif -
tungen wie die Frankfurter Allgemeine oder mehrheitlich in der
Hand ihrer Mitarbeitenden wie Der Spiegel. Die taz ist eine Genos -
senschaft. Mit einer Einmaleinlage ab 500 Euro wird aus einer
Leserin eine Genossin, aus einem Kunden ein Shareholder. Jedes
Jahr wchst die Gemeinschaft um rund 500 neue Mitglieder.
Knapp 9.000 GenossInnen sichern inzwischen mit ihren Einlagen
von ber acht Millionen Euro die wirtschaftliche und publizistische
Unabhngigkeit der Zeitung.
Als die alternative Tageszeitung taz 1979 gegrndet wurde, war
klar: Diese Zeitung sollte ausschlielich ihren LeserInnen ver-
pflichtet sein. Wir haben keine Chance, aber wir nutzen sie,
hie es in einer der ersten Ausgaben am 17. April 1979.
Bei so viel Enthusiasmus blieb fr betriebswirtschaftliche berle -
gun gen zunchst wenig Raum. Nach dem Mauerfall musste das
selbstverwaltete taz-Kollektiv eine folgenschwere Entscheidung
treffen. Die hochverschuldete taz wrde verkauft werden.
Aber nicht an einen Konzern, sondern an die eigenen LeserInnen.
Die 1991 gegrndete taz-Genossenschaft kann inzwischen auf eine
stattliche Anzahl erfolgreich gestarteter Projekte zurckblicken.
So stellte die taz 1995, also gleich zu Beginn des Internetzeit alters,
ihre Zeitung als erste deutsche berregionale komplett und kos-
tenfrei ins Netz. Und im selben Jahr brachte die Genos senschaft
noch ein zweites Projekt fr das Zeitalter der globalisierten Nachrich -
ten auf den Weg: die deutsche Ausgabe von Le Monde Diplomatique.
Wer in die taz-Genossenschaft investiert, will ein hohes gesell-
schaftliches Gut die publizistische Unabhngigkeit dauerhaft
absichern und erwartet fr sein Investment vor allem eine politi-
sche Rendite. Wie die tgliche taz und die allmonatliche Le Monde
diplomatique gehrt auch der Atlas der Global isierung zu den
Produkten, die diese Rendite fr alle greifbar
und sichtbar machen.
Weitere Informationen unter:
www.taz.de/genossenschaft
oder E-Mail: geno@taz.de
T (030) 25 90 22 13
5eid habieri und mehret fuch!
0ass zu unserem wlrtschaftssystem der
0laube an eln lmmerwahrendes wachstum
gehort, das hat dle Flnanzkrlse, elnmal
mehr, gezelgt. Chrlstoph Flelschmann geht
ln selnem luzlde und unterhaltsam geschrle-
benen Fssay der habgler nach, dle elnst
als Todsunde verschrlen, heute Karrlere als
wlrtschafts tugend hummer elns macht.
Was vom heoliberalismus
eblieben ist
Fln leldenschaftllches Pladoyer gegen
den unelngeschrankten frelen Markt,
fur mehr 0emokratle und staatllche
verant wortung - klug analyslert und
argumentatlv auf hohem hlveau!
TifrL-Mrcrziu
}ames K. 0albralth: 0er eplnderte 5taat
oder was gegen den frelen Markt sprlcht
Aus dem Fngllschen von Peter Stauber, z Selten
8roschur, zo1o, ,S--SS6-1,-1, Furo z,o
Chrlstoph Flelschmann: 0ewinn in alle fwikeit
Kapltallsmus als kellglon, zSS Selten, 8roschur, zo1o
,S--SS6-16-, Furo z1,o
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einkaufen
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Fair einkaufen aber wie?
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Was heit fair einkaufen? Wem ntzt der Faire
Handel? Wer profitiert davon? Wer sind die
Akteure? Wem kann ich trauen? Hier findet der
Ver braucher alles, um sich zurechtzufinden:
Hintergrundinfos, Adressen, Weblinks, Lite ra -
turempfehlungen und Shopping-Tipps.
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Afrikas Wege
aus der Armutsfalle
Sub-Sahara Afrika ist das Armenhaus der Welt.
Doch seit einigen Jahren zeigen sich ber-
raschende Entwicklungen. Whrend einige
Lnder der Region stagnieren oder zurckfal-
len, machen andere beachtliche Fortschritte im
Kampf gegen Armut.
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Franzisco Mari/Rudolf Bunzel: Das Globale Huhn
Hhnerbrust und Chicken Wings Wer isst den Rext?
Spannende Recherchen ber die verschlungenen Handelsstrme
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Attac w!II
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wenn geiecLL veiLeilL wiid.
Pie IinanzmaikLe biaucLen
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kussion, fui Bewegung und um zu leinen. Pafui biau-
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Bll-Thema, das Magazin der
Heinrich-Bll-Stiftung
Heft 2, 2010
Landwirtschaft und
Klimawandel
Wie kann eine Landwirtschaft
der Zukunft aussehen, die die
Herausforderungen durch Be-
vlkerungswachstum, Urbani-
sierung, Klimawandel und sich
verndernde Konsumgewohnheiten meistert?
Heft 1, 2010
Going Green
Die Zukunft hat begonnen
u.a. mit einem Streitgesprch
zwischen Anthony Giddens und
Ralf Fcks ber eine Politik des
Klimawandels : Wir brauchen
eine Radikalitt der Mitte
Kostenloser Download und Gratisabonnement:
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Bcher und Schriften zum
kologischen Umbau der Gesellschaft
Zur Lage der Welt 2010
Einfach besser leben: Nachhaltig-
keit als neuer Lebensstil
Worldwatch Institute (Hrsg.)
in Zusarb. mit der Heinrich-Bll-
Stiftung und Germanwatch, oekom
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Schriften zur kologie, Band 9:
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Bll-Stiftung, Berlin, Mrz 2010
Weitere Titel: Klimawandel verletzt Menschen-
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ZUR LAGE
DER WELT
2010
Worldwatch Institute (Hrsg.)
in Zusammenarbeit mit der
Heinrich-Bll-Stiftung und Germanwatch
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Investieren in die Zukunft
Der Global Green New Deal
Immer dringender stellt sich die Frage, wie der kolo-
gische Umbau unserer Gesellschaften vorangetrieben
werden kann. Der Global Green New Deal steht fr
einen langfristig angelegten Politikentwurf, der den
Zielen kologischer Nachhaltigkeit, sozialer Gerech-
tigkeit und gleichberechtigter Teilhabe weltweit ver-
pichtet ist.
Die Heinrich-Bll-Stiftung sieht darin Chancen fr
unternehmerische Initiative, neue Arbeitspltze, neue
Mrkte und einen ebenso verantwortungsbewussten
wie genussfhigen Lebensstil. Eine rasche kono-
mische Transformation ist mglich, viele Technolo-
gien stehen bereits zur Verfgung. Doch nicht jede
technologische Innovation ist kologisch vertretbar
oder sozial. Technologische Irrwege und Sackgas-
sen mssen politisch verhindert werden. Mehr unter
www.boell.de/greennewdeal
Die Heinrich-Bll-Stiftung arbeitet als politisches
Netzwerk mit Partnern in 28 Lndern zu den The-
men: Demokratie, Klima, Gender, Auen-und Sicher-
heitspolitik. Mehr unter www.boell.de/weltweit
I nd i s c h e r
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Bankreserven
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Niederlande
Norwegen
Deutschland
Frankreich
Italien
Kroatien
Albanien
Makedonien
Ukraine
Tschechien
Trkei
Griechenland
Ungarn
Kosovo
Polen
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Serbiens (1999)
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Westliche
Ramallah-
Inseln
Ramallah-Archipel
Insel der
Olivenhaine
Hauptinsel
Tayba-Insel
Ramallah
Salfit
Qusra
Beit Rima
Deir Abu Mashaal
Kobar
Biliin
Bir Zeit
Silwad
At-Tayba
Sinjil
Jalazon
Beituniya
Ar-Ram
Qattana
Anata
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Nigeria
gypten
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Dem Rep. Kongo
Sdafrika
Kenia
Mosambik
Marokko
Ghana
Angola
Senegal
Mali
Sambia
Uganda
Kamerun
Madagaskar
Elfenbeinkste
1990 2005 2015
0
100
200
300
400
500
600
700
1990= 100
Referenz-Szenario
Alternativ-Szenario
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Chin
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13 [D]
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