ARAJO, Ana Valria (Org.). Povos Indgenas e a Lei dos Brancos: o direito diferena. Braslia: ME !"E A#$ %A E#!

!M&se& 'a(ional, )**+. ),)-. ( ole.o Ed&(a.o /ara 0odos. "rie Vias dos "a1eres n. 2).

ESTELLA LIBARDI SOUZA1 UFPA TIAGO AUGUSTO DA SILVA VENTURA2 UFPA

direito diferena, organizado, e em boa parte escrito, por Ana Valria Ara !o, necess"rio considerar, em primeiro l#gar, a finalidade da p#blica$o, %#al se!a: fornecer s#bsdios forma$o de est#dantes indgenas de nvel s#perior, como nos esclarece o pref"cio& 'erceiro vol#me da srie de livros Vias dos (aberes, desenvolvida pelo Pro!eto 'ril)as de *on)ecimentos: o +nsino (#perior de Indgenas no Brasil, do Laborat,rio de Pes%#isas em +tnicidade, *#lt#ra e -esenvolvimento .LA*+-/, ligado ao 0#se# 1acional da 2niversidade 3ederal do 4io de 5aneiro, essa cole$o destina6se, sobret#do, aos est#dantes indgenas em c#rsos de grad#a$o no Brasil, e se#s te7tos
3isa4 agregar e5-eri6n(ia de (ada &4 -ontos de -artida -ara a (o4-osi.o dos instr&4entos ne(ess7rios -ara ag&ar a -er(e-.o 8&anto aos a4-los desafios s&a frente, diante de 4etas 8&e t64 sido for4&ladas -or se&s -o3os, s&as organi9a:es e (o4&nidades (ARAJO, )**+, -. ,,).

Para falar sobre o livro Povos Indgenas e a Lei dos Brancos: o

Graduanda em Direito na Universidade Federal do Par (UFPA). Bolsista de Iniciao Cient !ica do C"P#. $%mail& estellali'ardi()mail.com . * Graduando em Direito na Universidade Federal do Par (UFPA). Bolsista de Iniciao Cient !ica do C"P#. $%mail& tia)uin+o.ventura()mail.com .

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4evela6se, assim, o car"ter 8instr#mental9 da srie, isto , se#s te7tos pretendem f#ncionar como 8instr#mentos polticos9 na promo$o .e n$o mero recon)ecimento/ da diversidade socioc#lt#ral& +, se estamos falando de 8l#tas polticas9, o ob!etivo da p#blica$o nos indica %#em s$o os atores polticos %#e devem trav"6las: os pr,prios povos indgenas, compreendidos a%#i como s#!eitos )ist,ricos, 8atores9 .e n$o *#n)a .;<<=/&

8vtimas9/ de s#a pr,pria )ist,ria, como prop:s 0an#ela *arneiro da > 8protagonismo indgena9 na defesa de se#s direitos e interesses

? como nos informa @ersem dos (antos L#ciano, ndio da etnia BaniAa, desde a dcada de CD, %#ando se de# o s#rgimento e consolida$o do

antrop,logo e a#tor de o#tro vol#me da srieB ? fortalece#6se no Brasil movimento indgena organizado, n#m processo de l#ta, mobiliza$o e press$o dos ndios %#e res#lto# na con%#ista )ist,rica dos direitos indgenas na *onstit#i$o 3ederal de ;<EE, %#e afirmo# os povos indgenas como 8&&& protagonistas, s#!eitos coletivos e s#!eitos de direitos e de cidadania brasileira e planet"ria9 .L2*IA1>, =DDF, p& ;</& G nesse conte7to %#e a p#blica$o do livro organizado por Ana

Valria Ara !o se insere& Ara !o .=DDF/ traz a disc#ss$o sobre os direitos

indgenas no Brasil propondo 8&&& #ma an"lise n$o apenas dos direitos refle7$o comparativa a partir dos direitos garantidos a todos os brasileiros9 .A4AH5>, =DDF, p& ;C/&

especficos estabelecidos pelo ordenamento !#rdico, mas tambm #ma

pretendem sit#ar o debate sobre os direitos indgenas, traando #m an"lise do direito indgena aplicado&

As d#as primeiras partes, escritas por Ana Valria Ara !o,

panorama )ist,rico do recon)ecimento desses direitos e fazendo #ma 1a primeira parte, Ara !o .=DDF/ oferece #ma evol#$o )ist,rica

dos direitos dos povos indgenas no Brasil& A a#tora mostra como

;o<s direitos dos -o3os indgenas, =o>e f&nda4entados na onstit&i.o Brasileira, fora4 sendo (on8&istados e a4ad&re(idos no (&rso de &4a =ist?ria ne4 se4-re >&sta o& generosa, 8&e, -or 4&ito te4-o, se8&er -er4iti& aos ndios se fa9ere4 o&3ir (ARAJO, )**+, -. )@).

9ide resen+a -u'licada nesta edio.

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-o perodo colonial, no %#al 8&&& simplesmente n$o se cogitava dar aos con%#istado nen)#m direito9, .A4AH5>, =DDF, p& =I/ e da poltica t#telar .!" no perodo rep#blicano/ %#e pretendia integrar os ndios sociedade 8nacional9, assimilando6os, c)egamos *onstit#i$o de constit#inte, a *arta de ;<EE representa, seg#ndo a a#tora, #m marco divisor para a avalia$o da sit#a$o dos ndios )o!e, #ma vez %#e de desde s#a prom#lga$o )o#ve #m avano significativo na prote$o e no recon)ecimento dos direitos dos povos indgenas no pas& 1as palavras de Ara !o,
o di-lo4a (onstit&(ional 8&e1ro& o -aradig4a da integra.o e da assi4ila.o 8&e at ent.o do4ina3a o nosso ordena4ento >&rdi(o, asseg&rando aos ndios o direito diferena, (al(ado na e5ist6n(ia de diferenas (&lt&rais, e garantindo aos -o3os indgenas -er4ane(ere4 (o4o tal, se assi4 o dese>are4, de3endo o Estado asseg&rarAl=es as (ondi:es -ara 8&e isso o(orra (ARAJO, )**+, -. @B).

;<EE& 4es#ltado da intensa mobiliza$o indgena d#rante o processo

arte9 em rela$o aos direitos dos povos indgenas& +ssa tarefa press#pJe n$o apenas disc#tir os marcos legais em %#e o debate sobre esses direitos se sit#a .a *3KEE, *,digo *ivil, +stat#to do Lndio, *onvMnio ;F</

1a seg#nda parte do livro, Ara !o .=DDF/ apresenta o 8estado da

como tambm a aplica$o pr"tica e efetividade de tais direitos no cen"rio brasileiro& Para Ara !o .=DDF/, embora a *onstit#i$o 3ederal ten)a revol#cionado os padrJes de relacionamento dos povos indgenas

com o +stado brasileiro, %#ebrando premissas e s#perando preconceitos at ent$o arraigados em nosso ordenamento !#rdico, os ndios ainda garantidos& Ao est$o distantes at mesmo do pleno gozo dos direitos a eles !" tratar da 8lei dos brancos9, o ob!etivo do livro

instr#mentaliz"6la pelos .e a favor dos/ povos indgenas no Brasil& 1$o

por acaso, portanto, %#e os a#tores da obra ? com e7ce$o da pr,pria Ana Valria Ara !o, %#e #ma advogada 8branca9 ? s$o todos advogados indgenas .o# 8indgenas advogados9, como talvez prefiram/& >s ensaios a#torais escritos por eles, %#e integram a terceira parte do torno dos direitos indgenas, mas da 8at#a$o9 pessoal de cada #m
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livro, s$o todos, em boa medida, res#ltado n$o apenas da 8refle7$o9 em

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deles na defesa desses direitos& ($o idias e e7periMncias de como #tilizar a 8lei dos brancos9 na defesa dos direitos indgenas& 5oMnia Batista de *arval)o Napi7ana e advogada, e tem

trabal)ado especialmente na defesa dos direitos territoriais indgenas, 4aposa (erra do (ol& 1o ensaio 'erras Indgenas: a casa #m asilo

como at#a$o destacada na l#ta pela demarca$o da 'erra Indgena

inviol"vel, aponta os avanos trazidos pela *onstit#i$o de ;<EE no %#e se refere aos direitos territoriais indgenas .como o 8indigenato9, %#e recon)ece o direito origin"rio dos povos indgenas aos se#s territ,rios oc#pados tradicionalmente, e a inviabilidade do domicilio, %#e a a#tora defende %#e se!a aplicado em rela$o s terras indgenas/, destaca a rela$o dific#ltosa entre propriedade indgena e propriedade privada, e afirma a necessidade de l#ta para %#e esses direitos se!am garantidos de fato, com a efetiva prote$o do +stado& Pa#lo *elso de >liveira PanOarar# e advogado, e at#o#, por e7emplo, no Instit#to (ocioambiental, alm de ter e7periMncia advogando para povos e com#nidades indgenas& (e# ensaio > direito ao meio ambiente ecologicamente e%#ilibrado e os direitos indgenas, no %#al trabal)a as relaJes constr#das entre o direito dos povos indgenas e o direito ambiental& Pa#lo PanOarar# destaca os conflitos %#e vMm ocorrendo entre o direito ambiental e o direito indgena, principalmente no %#e tange sobreposi$o de #nidades de conserva$o e terras indgenas, n$o obstante os povos indgenas sempre ten)am elaborado formas de desenvolvimento %#e contrib#em para a preserva$o do meio ambiente& Para o a#tor, tais conflitos devem ser resolvidos com base no principio da razoabilidade, #ma vez %#e a legisla$o ambiental vem se constit#indo como importante instr#mento de defesa dos direitos e dos interesses dos povos indgenas, indicando %#e )" #ma rela$o profc#a entre os direitos indgenas e o direito ao meio ambiente& L#cia 3ernanda 5,ef Paingang e advogada, e entre o#tras e7periMncias profissionais, membro6f#ndador do 1 cleo de Advogados Indgenas do Instit#to Indgena Brasileiro para a Propriedade Intelect#al .I1B4API/& Parte dessa e7periMncia revela6se no ensaio A prote$o legal do patrim:nio c#lt#ral dos Povos Indgenas no Brasil, no %#al proc#ra sistematizar alg#ns instr#mentos !#rdicos e7istentes, a

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nvel nacional e internacional, %#e tratem da #tiliza$o do patrim:nio c#lt#ral dos povos indgenas, apontando as principais dific#ldades na aplica$o dos mecanismos de prote$o da propriedade intelect#al dos desse patrim:nio e a dific#ldade de s#a valora$o econ:mica/& -estaca tambm %#estJes ignoradas na aplica$o pr"tica do ordenamento povos indgenas .como o n$o recon)ecimento da nat#reza coletiva

!#rdico vigente, o %#e leva necessidade de criar #m sistema especifico de prote$o, baseado na transdisciplinariedade, no respeito e no recon)ecimento da diversidade c#lt#ral e !#rdica de cada povo indgena& Vilmar 0artins 0o#ra @#aranQ 0bQa @#arani e advogado&

+7erce# o cargo de coordenador geral de defesa dos direitos indgenas da 321AI e integro# gr#pos de trabal)o sobre direitos indgenas na >12 e >+A& 1o ensaio, -esafios e perspectivas para a constr#$o e o

e7erccio da cidadania indgenas, trata de alg#ns aspectos relativos nacionalidade indgena e at#al legisla$o sobre a tem"tica& Vilmar @#aranQ destaca o modo como os ndios s$o recon)ecidos pelas diferentes legislaJes brasileiras e pelas polticas p blicas %#e poss#em recorte tnico e s$o implementadas pelo +stado& > a#tor problematiza a %#est$o da cidadania indgena, e7pondo alg#ns entraves cotidianos ao se# e7erccio& 5ames 5& Lenoir ? o# (& 5ames AnaQa, como con)ecido ? o advogado e professor de leis e poltica de direitos )#manos da 3ac#ldade de -ireito da 2niversidade do Arizona& Leciona e a#tor de diversas obras nas "reas dos direitos )#manos internacionais, do direito constit#cional e dos direitos dos povos indgenas& 'rabal)o# como advogado em defesa dos povos indgenas americanos e minorias, e !" represento# povos indgenas perante organizaJes e trib#nais internacionais& +m >s -ireitos R#manos dos Povos Indgenas, 5ames AnaQa aprof#nda alg#mas refle7Jes em rela$o legisla$o e a !#rispr#dMncia internacional sobre direitos indgenas, destacando a *onven$o ;F< da >I' como o instr#mento mais concreto de e7press$o dos direitos indgenas, e %#e vMm dando imp#lso para %#e se!am

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p#blicadas declaraJes a respeito dos direitos indgenas no Smbito da >12I e da >+A& VM6se, portanto, %#e os advogados indgenas a#tores desta obra

poss#em em com#m ampla e7periMncia na l#ta pelos direitos de se#s povos e, ao tratarem da 8lei dos brancos9, ampliam essa l#ta para #ma 8-ireito branco9, #ma vez %#e os advogados indgenas, "rea estratgica& Ao mesmo tempo, trazem novas perspectivas para o

a-ortando as 3is:es -r?-rias da8&eles 8&e fora4 treinados -ara o-erar o ordena4ento -olti(o 1rasileiro, ... s.o -ortadores ta414 da sing&lar e5-eri6n(ia de 3ida de sere4 integrantes a&t?(tones das A4ri(as (ARAJO, )**+, -. ,@).

forma$o !#rdica para povos indgenas, na medida em %#e a posse desse con)ecimento permite6l)es, como fazem os a#tores desta obra, operar por dentro da 8lei branca9, #tilizando6se de se#s instr#mentos,

Vista sob esse prisma, possvel perceber a importSncia da

mas a partir de s#as sensibilidades !#rdicas pec#liaresT para dar

efetividade %#ilo %#e con%#istaram a d#ras penas na *onstit#i$o de ;<EE& Permitem revelar, sobret#do, as dific#ldades de se lidar com #m ordenamento %#e, ? como afirma Antonio *arlos de (o#za Lima .=DDF/, permanece .o# se acredita/ nico, mas %#e, desde ;<EE, pretende .e no pref"cio ? apesar da .tensa/ presena dos direitos indgenas, .ainda/ tem por obriga$o/ ser sensvel diversidade&

Refer n!ias "i"#io$r%fi!as A;A>?7, Ana 9al@ria (7r).). &o'os Ind$enas e a Lei dos Bran!os( o direito A di!erena. Bras lia& B$C36$CADC DAC$D3Buseu "acional, *55E. *1*-. (Coleo $ducao Para :odos. 6@rie 9ias dos 6a'eres n. =). Dis-on vel em& +tt-&33unesdoc.unesco.or)3ima)es3551135511F1311F1E.P7;.-d! . Acesso em& *E out. *550.

$m 1= de setem'ro de *55., !oi a-rovada -ela Assem'l@ia Geral da 7r)ani4ao das "aGes Unidas (7"U), a Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas, tendo o Brasil como -a s si)natrio. 1 De acordo com Cli!!ord Geert4, as sensi'ilidades 2ur dicas re!erem%se aos si)ni!icados emanados do cam-o 2ur dico%le)alC tradu4em conceito(s) de 2ustia es-ec !ico(s), sentido(s) de Direitos -articular(es) a cada cultura, variando con!orme o sa'er local (G$$;:8, 1//0).

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CA;"$I;7 DA CU"HA, Banuela. IIntroduo a uma +istJria ind )enaK. In& LLLLLL (7r).). )is*+ria dos ndios no Brasi#. 6o Paulo& Cia. das letras, 1//*. G$$;:8, Cli!!ord. O Sa"er Lo!a#. PetrJ-olis& 9o4es, 1//0. DIBA, Antonio Carlos de. Pre!cio < nas tril+as das universidades& direito ind )ena e os direitos dos ndios no Brasil. In& A;A>?7, Ana 9al@ria (7r).). &o'os Ind$enas e a Lei dos Bran!os( o direito A di!erena. Bras lia& B$C36$CADC DAC$D3Buseu "acional, *55E. -. 11%11. (Coleo $ducao Para :odos. 6@rie 9ias dos 6a'eres n. =). Dis-on vel em& +tt-&33unesdoc.unesco.or)3ima)es3551135511F1311F1E.P7;.-d! . Acesso em& *E out. *550. DUCIA"7, Gersem dos 6antos. O ndio "rasi#eiro& o #ue vocM -recisa sa'er so're os -ovos ind )enas no Brasil de +o2e. Bras lia& B$C36$CADC DAC$D3Buseu "acional, *55E. *==-. (Coleo $ducao Para :odos. 6@rie 9ias dos 6a'eres n. 1). Dis-on vel em& +tt-&33unesdoc.unesco.or)3ima)es3551135511F1311F1E1-or.-d! . Acesso em& *E out. *550.

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