Cap.

1 ECONOMIA I TIINA ECONOMIC

1.1. Obiectul i metoda economiei politice Istoria constituirii economiei politice demonstreaz c primele idei economice n-au venit dinspre profesioniti ai domeniului, ci dinspre filosofi, istorici, moraliti, matematicieni, clerici, etc. Dincolo de ideile de mare valoare ntlnite astfel n antichitate, pe urm n Evul Mediu envizajarea i analiza unor categorii precum valoare, pre, productivitate, diviziunea muncii, venit, salariu, etc - putem data originile economiei politice moderne la 1776, anul n care Adam Smith a publicat lucrarea Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei. Termenul de economie politic apare prima dat la Antoine de Montchrestien, n 1615, cu peste 150 de ani nainte, n titlul lucrrii sale Tratat de economie politic nchinat regelui i reginei mam. Cuvntului economie folosit pn atunci i sa adugat cel de politic, cu semnificaia de organizare social (de la polis = cetate). De fapt economie politic oikos (economie, n sens de organizare), nomos (principii), polis (cetate), n greaca veche. Mult vreme, tiina economic s-a identificat cu economia politic. Odat cu creterea complexitii vieii economice, cu adncirea i diversificarea interdependenelor economice ca i a progreselor nregistrate n cercetarea economic, opereaz i aici un proces de diviziune a muncii. Economia politic rmne axul n jurul cruia graviteaz un numr n cretere de discipline ce i propun s studieze o anumit parte a realitii. Exist n prezent un sistem al tiinelor economice, pe care majoritatea economitilor l structureaz n: 1. tiine economice fundamentale: economia politic, istoria gndirii economice i istoria economic, statistica, managementul, etc. 2. tiine teoretico aplicative: economia ramurilor de producie (comerului, turismului etc.), marketing, finane, moned, credit, contabilitate, etc. 3. tiine economice de grani: econometria, geografia economic, etc. n ultimii 30 de ani, obiectul de studiu al economiei politice s-a extins foarte mult, cuprinznd o varietate larg de subiecte. Astfel, obiectul economiei politice cuprinde: a) studiul bogiei materiale aceasta se regsete chiar n titlul lucrrii de cpti a lui Adam Smith, printe al economiei politice moderne, aa cum precizam mai sus; b) tiina schimbului marfar potivit neoclasicilor, problemele formrii preurilor, ale diferitelor tipuri de pia devin chestiuni fundamentale ale cunoaterii economice; c) viaa economic abordat ca ntreg dup Virgil Madgearu1 unitatea de analiz n economia politic mbrac mai multe ipostaze succesive sau concomitente, ncepnd cu gospodria individual pn la economia mondial; d) relaiile economice ce se stabilesc ntre oameni n procesele de producie, repartiie, schimb i consum. Fiecare dintre acestea sunt analizate la nivel microeconomic, macroeconomic i mondoeconomic. La nivel microeconomic, economia politic studiaz comportamentul individual al diferiilor ageni economici (gospodrii, firme, industrii) precum i relaiile dintre ele, n cadrul produciei, schimbului, distribuiei i consumului de bunuri i servicii. Microeconomia rspunde la ntrebri de tipul: poate firma A s produc bunul X? Pentru
Virgil Madgearu (1887-1940) economist romn care a dominat evoluia gndirii economice n perioada interbelic, cu preocupri n domeniul structurii i perspectivei economiei romneti, industrialismului, conjuncturii economice i a crizelor, etc.
1

aceasta, trebuie s cunoatem cererea i oferta bunului respectiv, nivelul preului practicat de concureni, cererea i oferta pe piaa factorilor de producie implicai n realizarea bunului X, preurile acestora etc. Toate sunt probleme microeconomice. La nivel macroeconomic, economia politic studiaz comportamentul i evoluia unor sectoare ntregi ale economiei, evoluia, cauzele i consecinele unor fenomene cu care se confrunt economia naional (omaj, inflaie, dezvoltare ciclic, etc.), precum i cu raporturile dintre ele. Macroeconomia rspunde la ntrebri de genul: care trebuie s fie ritmul de cretere economic? Pentru a rspunde trebuie cunoscute: nivelul i structura indicatorilor macroeconomici, raportul dintre consum i investiii, volumul i structura resurselor disponibile, etc. Una dintre cele mai cunoscute definiii ale economiei politice este urmtoarea: economia politic studiaz producia, distribuia i consumul bogiei n societatea uman2. Principala critic adus acestei definiii este legat de aparenta limitare la aspectele pozitive ale bogiei. De exemplu, rzboiul distruge avuia unei naiuni, dar este o problem de alegere i de alocare a resurselor, prin urmare i el face parte din acest punct de vedere din obiectul de studiu al economiei politice. De fapt, nici o definiie scurt a economiei politice nu poate acoperi n totalitate obiectul de studiu al acesteia. Ideea de baz care apare ns la majoritatea autorilor este legat de necesitatea optimizrii raportului ntre resursele limitate i nevoile umane nelimitate. Sintetiznd, putem spune c: Economia politic studiaz modul n care societatea folosete resursele limitate pentru a satisface nevoi nelimitate. Prin urmare, n analiza i caracterizarea activitilor economice, ca form specific de aciune se pornete de la om i trebuinele sale. Nevoile umane constau n dorinele, ateptrile, aspiraiile oamenilor de a-i nsui bunuri, toate acestea devenind nevoi efective (reale) n funcie de gradul dezvoltrii economice la un moment dat, precum i de nivelul de cultur i civilizaie a popoarelor i indivizilor. Omul se prezint ca fiin tridimensional: biologic, social i raional. n funcie de aceste trei dimensiuni, nevoile se grupeaz n: fiziologice (somatice); de grup; spiritual psihologice. n funcie de gradul dezvoltrii economice i de nivelul de cultur i civilizaie, nevoile pot fi: de baz sau inferioare; complexe sau superioare. Nevoile reprezint un sistem cu numeroase subsisteme componente, care se modific n principal prin aciunea urmtoarelor legi3: a. interaciunea trebuinelor este expresia pluridimensiunii vieii umane care aaz scopul i mijloacele aciunii umane ntr-un ansamblu coerent; b. elasticitatea trebuinelor exprim forma evoluiei trebuinelor n raport de factorii care le determin;
Graham Bannock, R.E. Baxter, Evan Davis, Dictionary of Economics, Penguin Books, Fifth Edition, 1992, p. 130 3 Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie politic, Editura Economic, 1999, p.40
2

c. substituirea trebuinelor o nevoie poate suprima manifestarea alteia sau o poate nlocui; d. creterea i diversificarea trebuinelor este tendina major a sistemului de nevoi, tendin care reprezint n fapt motorul dezvoltrii economico sociale. Majoritatea autorilor consider c nevoile se caracterizeaz prin urmtoarele caracteristici: sunt nelimitate ca numr; sunt limitate n capacitate satisfacerea unei anumite nevoi presupune consumarea unei cantiti date dintr-un bun material sau serviciu; sunt concurente unele nevoi se extind n detrimentul altora, se nlocuiesc ntre ele; sunt complementare exist nevoi ce evolueaz n sensuri identice; orice nevoie se stinge momentan prin satisfacere. Activitatea uman presupune utilizarea de resurse specifice, n cantiti determinate i de calitate adecvat. Resursele reprezint toate elementele furnizate de natur sau de generaiile anterioare, ce pot fi folosite direct sau indirect pentru a satisface nevoile umane. Resursele se clasific astfel: 1. resurse primare i derivate; 2. resurse materiale i umane. n categoria resurselor primare intr resursele naturale i resursele umane, care n aceast calitate sunt sinonime cu factorul demografic, contnd pentru numrul persoanelor apte de munc, structura populaiei active pe sexe, vrste, pe ramuri i subramuri de activitate, ca i de calitatea forei de munc. Resursele umane cuprind att resursele primare aferente, ct i pe cele derivate ca stocul de nvmnt i tiin, potenialul inovaional, etc. Analiznd resursele naturale, economitii fac dou distincii eseniale: utilizabile i neutilizabile; regenerabile i neregenerabile4. Resursele sunt clasificate ca utilizabile sau neutilizabile n funcie de externalitile semnificative implicate n producerea sau consumul lor. O marf este denumit utilizabil atunci cnd firmele sau consumatorii pot beneficia de ntreaga sa valoare economic. Pentru resursele epuizabile, ca petrolul i gazele naturale, problema economic central este alocarea lor ntimp i spaiu; pentru cele regenerabile, utilizarea prudent este obiectivul principal, care permite maximizarea valorii lor. Regenerabile Pdurile, terenul agricol, energia Utilizabile solar Neutilizabile Rezervele de pete, calitatea aerului, locurile pustii, privelitile montane Neregenerabile Petrolul, gazele naturale, cuprul, nisipul Apa din pnza freatic, clima, deeurile radioactive

Dup P.A. Samuelson, W.D. Nordhaus, Economie politic

Aadar, se consider neregenerabil o resurs care, n principiu, exist n cantiti limitate i care nu se regenereaz suficient de rapid pentru a fi relevant din punct de vedere economic. Exemplele tipice de resurse neregenerabile sunt combustibilii fosili i resursele minerale. Legea raritii resurselor: volumul, structurile i calitatea resurselor economice i bunurilor se modific mai ncet dect volumul, structurile i intensitatea nevoilor umane. Raritatea resurselor face ca orice alegere a unui agent economic s nsemne, n acelai timp, sacrificarea unor anse poteniale. De exemplu, dac o persoan aloc o parte mai mare
4

Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Editura Teora, 2000, p. 417

din resursele de care dispune pentru satisfacerea nevoilor fiziologice, atunci, n mod obligatoriu i rmn mai puine resurse pentru satisfacerea nevoilor spirituale. Costul de oportunitate reprezint valoarea bunurilor alternative sacrificate pentru a alege un anumit bun spre a fi consumat sau produs. Costul alegerii este costul (valoarea) celei mai bune alternative sacrificate. Costul de oportunitate are ca punct de plecare necesitatea alegerii dintre mai multe variante posibile cu care se confrunt orice agent economic. Alegerea unei variante implic renunarea la celelalte posibiliti; prin urmare, costul de oportunitate este costul renunrii. Acesta este analizat pe baza curbei posibilitilor de producie. Curba posibilitilor de producie (CPP) constituie o reprezentare grafic a cantitii maxime dintr-un bun sau serviciu pe care o economie o poate produce reducnd producia altui bun sau serviciu i folosind resursele economisite pentru producia primului bun. Avnd n vedere c se refer la cantitatea maxim ce poate fi produs, ea se mai numete i frontiera posibilitilor de producie (FPP). De exemplu, o economie are de ales ntre a produce dou bunuri X i Y (automobile i pine). Dac toate resursele ar fi folosite pentru producerea bunului X, ar rezulta o cantitate total de 1000 automobile. Dac toate resursele ar fi folosite pentru producerea bunului Y, cantitatea maxim rezultat ar fi 12 mil.tone pine. Curba posibilitilor de producie va fi dat de totalitatea combinaiilor posibile dintre cele dou bunuri. Fiecare dintre aceste combinaii va fi un punct pe frontiera posibilitilor de producie, care poate fi reprezentat pe un grafic n care pe Ox avem producia de automobile, iar pe Oy producia de pine. Curba posibilitilor de producie este n mod normal concav, datorit faptului c rata de substituie tehnic scade, pe msur ce un bun este produs n cantiti mai mari5. O economie eficient va avea o infinitate de posibiliti de producie, corespunztoare combinaiilor posibile dintre cele dou bunuri, combinaii care se vor regsi toate pe CPP. Orice punct aflat n interiorul acestei curbe reprezint o subutilizare a resurselor, n timp ce toate punctele situate n afara ei reprezint o imposibilitate, datorit faptului c nu exist suficiente resurse pentru realizarea combinaiilor respective. n exemplul anterior, s presupunem c se ia decizia de cretere a cantitii produse din X de la 400 la 500 de buci. Eficiena acestei aciuni se analizeaz prin calcularea costului de oportunitate. Pornind de la curba ipotetic a posibilitilor de producie prezentat n figura 1.1. vom analiza efectul creterii cantitii din X (automobile) asupra cantitii produse din bunul Y (pine). ntr-o societate eficient, creterea cantitii din X de la 400 la 500 de buci va fi reprezentat de micarea din punctul A n punctul B. Din moment ce crete cantitatea din X vor rmne mai puine resurse umane i materiale pentru producerea bunului Y i, n acest exemplu creterea cu 100 de buci a bunului X va reduce producia lui Y cu 2 milioane tone. Cu alte cuvinte, indiferent care va fi costul propriu-zis, costul de oportunitate al creterii bunului X este echivalent cu renunarea la 2 milioane tone de pine. Aa cum am precizat, am pornit de la presupunerea c economia este eficient, iar extinderea cantitii din X este comparat cu cea mai bun alternativ de utilizare a resurselor. Se poate spune ns c acest cost nu este n realitate de 2 milioane tone, pentru c n punctul de plecare exista omaj (respectiv resurse umane neutilizate), economia fiind n punctul C din figura 1.1. Prin urmare, deplasarea din C n B nseamn o mai bun utilizare a resurselor, deci nu exist nici un cost real al creterii cantitii din X. Raionamentul, nu este corect din punct de vedere economic. Dac exist omaj, acesta poate fi redus fr a crete n mod necesar
5

Vezi Capitolul 5, Factorii de producie. Combinarea factorilor de producie

cantitatea din X i trebuie studiate variantele posibile pentru a lua decizia corect. Utilizarea conceptului de cost de oportunitate presupune compararea punctelor de pe frontiera posibilitilor de producie pentru a calcula efectele economice ale unei decizii.

Bunul Y (mil.buc) 12 11 9

400

500

1000 Automobile (buc.)

Fig.1.1. Frontiera posibilitilor de producie. Costul de oportunitate

Ca orice model de analiz, FPP i costul de oportunitate simplific la maximum realitile economice, dar pe baza lui au fost formulate unele concluzii importante cu privire la problema alegerii la nivel individual i naional statal. De exemplu, modelul CPP este utilizat n explicarea procesului de cretere economic: orice modificare a resurselor disponibile dintr-o societate poate fi ilustrat de o deplasare spre dreapta sau spre stnga a frontierei posibilitilor de producie. n cazul creterii economice curba se deplaseaz spre dreapta, n timp ce deplasarea spre stnga a FPP corespunde perioadelor de recesiune economic. 1.2. Metoda economiei politice Ca oricare alt tiin, economia politic dispune de o metod proprie de cercetare. Fiind o tiin relativ tnr, ea a mprumutat multe instrumente i tehnici de analiz de la tiinele anterior constituite. Economitii sunt cei care formuleaz principii, legi, reguli economice. Acestea servesc practicienilor, politicienilor, oamenilor de afaceri la fundamentarea politicilor economice. Aadar, exist dou tipuri de tratare a activitii economice:

1. economia pozitiv: o abordare a economiei care ncearc s neleag comportamentul i sistemul de operare, fr a face judeci. Se descrie ceea ce exist i modul cum funcioneaz. Exemplu: de ce depinde salariul muncitorilor necalificai? Ce se va ntmpla dac este redus impozitul pe profit? Cine va ctiga? cine va pierde? 2. economia normativ: o abordare a economiei care analizeaz rezultatele comportamentului economic, le evalueaz ca bune sau rele i poate prescrie anumite moduri de aciune. Exemplu: trebuie guvernul s reglementeze preul benzinei? Trebuie schimbat impozitul pe venituri pentru a diminua sau crete veniturile familiilor? Trebuie s protejm producia intern de automobile? n timp, au existat numeroase dispute cu privire la raportul care trebuie s se stabileasc ntre aspectele teoretice i cele practice n cadrul tiinei economice. Astfel, dac lum ca exemplu opinia unui important economist romn din perioada interbelic Gromoslav Mladenatz economia politic este i ar trebui s rmn o tiin pozitiv6: economia politic s-a constituit ca tiin sub influena tiinelor naturale. Or, acestea, fa de realitatea constatat, sunt neutre, indiferente, nu poart nici o judecat de valoare asupra acestei realiti, nu o apreciaz. n astronomie nu se pune problema dac soarele ar fi mai bine s fie mai apropiat sau mai ndeprtat de pmnt. Dac economia politic se limiteaz la abordarea pozitiv a fenomenelor economice, aspectele normative vor ine n exclusivitate de politica economic. Metoda pentru o tiin reprezint de fapt ansamblul concepiilor i procedeelor cu privire la obiectul de studiu al tiinei respective, mpreun cu mijloacele de investigaie a fenomenelor i proceselor specifice. ntre metodele i procedeele folosite n tiina economic, majoritatea specialitilor includ: inducia i deducia, abstracia, analiza i sinteza, modelarea economico matematic, metoda istoric, metoda logic, metoda static i cea dinamic, experimentul, etc7. Inducia i deducia. Inducia este modul de a raiona pornind de la particular la general, de la fapte la generalizri teoretice. Deducia realizeaz nelegerea unor manifestri sau fenomene plecnd de la principiul, legea sau esena acestora; n acest caz se pleac de la general la particular. n cercetarea economic specialitii se pot folosi fie de metoda inductiv, fie de metoda deductiv (fig.1.2). Schema red legturile dintre economia real, teoria (tiina) economic8. Prin folosirea deduciei, specialitii pleac de la anumite legi sau teorii i ajung fie la formularea unor norme de conduit, fie la formularea altor legi economice generale. Abstracia tiinific este o alt metod a economiei politice prin care cercettorii i concentreaz atenia asupra unui aspect singular legat de evoluia unui fenomen, fcnd abstracie de celelalte laturi, a cror existen le este cunoscut. Scopul acestui demers l constituie eliminarea a ceea ce este nerelevant, neesenial i ntmpltor, pentru a fi desprinse concluzii general valabile. Analiza i sinteza. Analiza reprezint descompunerea, dezmembrarea fenomenului studiat n elementele sale componente i cercetarea lor ca pri necesare ale ntregului. Sinteza
Dan Popescu, Dinamica ideilor economice, Editura Continent, 1998, studiul Profesorul Gromoslav Mladenatz despre metoda Economiei Politice 7 Exist opinii potrivit crora inclusiv clauza caeteris paribus - analiza unui fenomen se studiaz n ipoteza c toi ceilali factori de influen rmn constani reprezint o metod de studiu specific economiei politice. 8 dup Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, Bucureti, 1995
6

10

presupune elaborarea unor concluzii cu caracter general, n urma unui proces de reconstituire a ntregului prin reunirea prilor studiate separat. 3. POLITICA ECONOMIC Prin politica economic se controleaz comportamentele economice i efectele lor, se acioneaz asupra acestora

2. PRINCIPII, LEGI, TEORII Teoria, tiina economic exprim principiile generale ale economiei
Inducie

Deducie

1. FAPTE, ACTE, COMPORTAMENTE Cercetarea economic empiric se ocup cu strngerea, ordonarea i prelucrarea lor i cu confruntarea diferitelor ipoteze cu acestea

Legtura ntre practica economic, teorie i politica economic Modelarea economico-matematic reprezint reproducerea schematic a unui proces economic sub forma unui sistem liber sau analog, n scopul studierii modului de desfurare a procesului i fenomenului real. Viaa economic real este redat sub forma unei relaii funcionale ntre parametrii de baz ce caracterizeaz fenomenul sau procesul cercetat. Metoda istoric i cea logic. Metoda istoric presupune reflectarea faptelor aa cum s-au prezentat n timp. Metoda logic presupune trecerea de la abstract la concret, prelund numai ce este esenial; ea reflect procesul istoric real ntr-o form esenializat. Metoda static i metoda dinamic. Metoda static presupune caracterizarea unui fenomen aa cum se prezint el la un moment dat, n timp ce metoda dinamic presupune analiza evoluiei fenomenelor i proceselor economice n timp. Experimentul9 n economie are anumite elemente particulare: viaa economic nu poate fi studiat n eprubet; la nivel microeconomic poate fi experimentat un model de organizare, conducere sau marketing; la nivel macroeconomic acest lucru este practic imposibil, datorit amplorii n timp i spaiu. Se preteaz n acest caz extensia concluziilor extrase la nivel micro spre perimetrul macroeconomiei. Se susine c o minte instruit i inspirat, care tie s se orienteze este mai presus de orice metod. 1.3. Economia de schimb i economia de pia contemporan. Caracteristici generale Orice sistem economic are drept obiectiv fundamental satisfacerea trebuinelor, n contextul comportamentului raional al indivizilor care urmresc maximizarea rezultatelor
9

Ion Ignat, Neculai Clipa, Ion Pohoa, Gheorghe Luac, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1998

11

obinute concomitent cu minimizarea consumului de resurse. Satisfacerea nevoilor umane se realizeaz fie din producie proprie, prin autoconsum, fie apelnd la produsele altora, obinute prin intermediul schimbului. Autoconsumul desemneaz procesul de utilizare a rezultatelor propriei activiti pentru satisfacerea nevoilor. Schimbul nseamn nstrinarea rezultatelor activitii economice, primind n contraprestaie alte bunuri necesare, inclusiv moned. Satisfacerea trebuinelor prin autoconsum i prin intermediul schimbului au coexistat i coexist, dar, n timp, raportul dintre ele s-a modificat n favoarea schimbului. Celor dou modaliti de satisfacere a nevoilor le corespund dou forme diferite de organizare i desfurare a activitii economice: economia natural i economia de schimb. Economia natural reprezint acea form de organizare i desfurare a activitii economice n care nevoile sunt satisfcute prin autoconsum. Economia de schimb desemneaz acea form de organizare i desfurare a activitii economice n care agenii economici produc bunuri n vederea vnzrii, obinnd n schimbul lor altele, necesare satisfacerii trebuinelor. Economia de schimb reprezint forma universal de organizare i funcionare a activitii n lumea contemporan. Realitatea economic nu poate fi delimitat rigid, n economie natural i economie de schimb. Aceste forme de economie coexist. De aceea, aprecierea unei realiti economice ca fiind organizat ca economie natural sau economie de schimb se face dup criteriul preponderenei. Economia de schimb prezint anumite trsturi generale10: a) Specializarea agenilor economici: economia de schimb are la baz diviziunea social a muncii, care genereaz ageni economici specializai. Specializarea agenilor economici ntr-un anumit domeniu concret poate avea numeroase determinri (tradiia, experiena, ntmplarea etc.), dar motivul principal l constituie interesul, avantajul obinut dintr-o activitate n raport cu alta. Deciziile de specializare se ntemeiaz, contient sau intuitiv, pe teoria avantajului relativ (comparativ). b) Autonomia i independena agenilor economici: ca trstur a economiei de schimb, aceasta presupune c agenii economici sunt abilitai cu dreptul de decizie. Autonomia cea mai larg se realizeaz n condiiile proprietii particulare. c) Activitatea economic graviteaz n jurul pieei: datorit diviziunii muncii i specializrii agenilor economici, fiecare este dependent de bunurile furnizate de alii. ntre producie i consum se interpune schimbul, piaa devenind instituia central n jurul creia graviteaz ntreaga activitate economic. d) Monetarizarea economiei: ea concretizeaz faptul c banii reprezint alturi de capital i de specializare cel de-al treilea aspect major al vieii economice moderne. Fluxul de bani reprezint sngele care irig sistemul economic i etalonul de msur a valorilor (P.A. Samuelson, Economics). Importana banilor n economia contemporan poate fi ilustrat cu ajutorul funciilor acestora. n prezent, specialitii sintetizeaz cel puin trei funcii: 1. Funcia de mijloc de schimb este principala funcie a banilor i const n aceea c moneda este intermediarul schimbului. Ei sunt mijloc de schimb universal, fiind prezeni n orice tranzacie i avnd acceptabilitate general ntr-un spaiu monetar.

10

Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 44-52

12

2. Funcia de mijloc de msur a activitii economice moneda naional reprezint etalonul general de msur a activitii economice, iar instrumentul concret al msurrii monetare este preul. 3. Funcia de rezerv de valoare veniturile monetare necheltuite pot fi reinute de poseor ca rezerv pentru economii i consumuri viitoare. n opiniile a numeroi autori, banii contemporani ndeplinesc i alte funcii: mijloc de plat, mijloc de tezaurizare, factor de putere economic pentru emitent i deintor, etc. e) Tranzaciile ntre agenii economici sunt bilaterale de pia: n cadrul economiei de schimb ntre subiecii economici se deruleaz n permanen fluxuri (tranzacii) de bunuri (inclusiv monetare). Distingem tranzacii unilaterale, de transfer (donaii, impozite, taxe, despgubiri) i tranzacii bilaterale micri reciproce, biunivoce de bunuri ntre doi ageni economici. f) Bunurile mbrac forma de marf: n economia de schimb majoritatea bunurilor devin bunuri comerciale. Marfa este un bun economic care servete produciei sau satisfacerii nevoilor de via ale oamenilor, destinat vnzrii cumprrii prin tranzacii bilaterale de pia. 1.4. Economia de pia n lume exist n prezent o mare varietate de tipuri specifice de organizare i reglare a activitii economice, dar sistemul economiei de pia a devenit predominant n lumea contemporan. ntre economia de pia i economia de schimb se pune adesea semnul egal, datorit faptului c prima pstreaz majoritatea trsturilor caracteristice enumerate n paragraful anterior. n principiu, economia de pia este considerat o form evoluat (forma modern) a economiei de schimb. Ea este opusul economiei centralizate, de comand, aa cum econonomia de schimb este opusul celei naturale. Economia de pia este un mecanism complex de coordonare a oamenilor, activitilor i firmelor printr-un sistem de piee i preuri. Pilonii acesteia sunt piaa i preurile Piaa este un mecanism prin intermediul cruia se realizeaz legtura dintre cumprtori i vnztori n vederea stabilirii preului i cantitii pentru un anumit bun sau serviciu. Preurile coordoneaz deciziile productorilor i consumatorilor, constituindu-se ntr-un barometru extrem de sensibil al economiei. Preurile mari tind s contribuie la reducerea volumului achiziiilor efectuate de consumatori i s ncurajeze producia. Preurile mici ncurajeaz consumul i descurajeaz producia. n literatura de specialitate nu exist un consens n privina celei mai adecvate denumiri pentru acest tip de organizare economic, fiind folosii termenii de capitalism, economie modern, economie de pia sau chiar economie de schimb (vezi Dicionar enciclopedic, Ed. Enciclopedic, 1996). Astfel, capitalismul este definit de Penguin Dictionary of Economics drept sistemul economic i social n care indivizii sunt liberi s aib n proprietate mijloacele de producie i s i maximizeze profitul i n care alocarea resurselor este determinat de pia. Economia de pia liber este vzut ca sistem economic n care alocarea resurselor este determinat n exclusivitate de cerere i de ofert ce interacioneaz pe piee libere. Definiia este extrem de strict, avnd n vedere c n majoritatea rilor exist limite ale libertii pieelor. n mod curent, este vzut ca sinonim cu capitalismul.

13

Exist autori care consider c la sfrit de secol XX, omenirea a pit dincolo de era capitalist. Astfel, Peter Drucker n Societatea postcapitalist11 consider c n secolul XXI resursa economic de baz nu mai este capitalul (nici resursele naturale, nici munca, ci cunoaterea), ceea ce face improprie folosirea termenului de capitalism pentru acest tip de societate. Autorul numete noul sistem economic postcapitalism; dei nu este vorba de o negare a valorilor fundamentale ale capitalismului, se nregistreaz o deplasare a centrului de greutate, de pe capital pe resursa informaional. Indiferent de denumirea utilizat, principalele trsturi ale economiei de pia sunt considerate urmtoarele: 1. raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n producerea bunurilor; 2. preurile se formeaz n mod liber pe pia; nivelul i dinamica preului reprezint barometrul de apreciere a strii sistemului i sursa de fundamentare a deciziei fiecrui productor i consumator. 3. este o economie multipolar, n care exist deci numeroase centre de decizie autonome, legate printr-o complex reea de interdependene. 4. exist un pluralism al formelor de proprietate, n care proprietatea privat are rolul esenial; subiecii fiecrei forme de proprietate i asum n mod autonom i pe deplin dreptul de a decide n condiii de risc i incertitudine, suportnd integral consecinele acestora. 5. economia de pia este motivat i condus de concuren mna invizibil a pieei care determin utilizarea raional a resurselor umane i materiale, prin eliminarea risipei. 6. relaiile dintre operatorii economici mbrac forma tranzaciilor de pia, bilaterale, libere i directe; fiecare agent economic, ghidat de interesul personal i alege n mod liber partenerii de tranzacii economice, iar aciunile pe care le ntreprinde se bazeaz exclusiv pe criterii de raionalitate economic. 7. aceste relaii se realizeaz n cadrului unui sistem generalizat de piee; 8. statul este prezent n economie, el vegheaz la respectarea regulilor i asupra instituiilor juridice i economice; statul este un agent economic ca oricare altul, cumprtor i productor, care respect integral regulile economiei de pia. n explicarea mecanismului de funcionare a economiei de pia se pornete de la cele trei ntrebri fundamentale ale economiei: ce s se produc, cum i pentru cine. Dei nu exist un singur centru de decizie, n economie exist coordonare, iar din urmrirea intereselor individuale rezult o bun satisfacere a intereselor sociale. Cheia acestui mecanism o constituie preurile, care ndeplinesc cel puin trei funcii12: transmit informaii; conduc la adoptarea celor mai puin costisitoare metode de producie; hotrsc cine i ct s ia din produs repartizarea venitului. Dincolo de elementele particulare, specifice fiecrei ri, se poate vorbi de existena unor tipuri concrete de economie de pia. Delimitarea acestora se face n raport cu diferite criterii ca: gradul de intervenie a statului, implicarea acestuia n mecanismele pieei, rolul i funciile pe care le ndeplinete piaa, curentul care are un rol mai mare n adoptarea politicii economice guvernamentale, etc. Una dintre cele mai cunoscute tipologii este urmtoarea: tipul anglo saxon; tipul vest- european; tipul paternalist de pia; tipul social de pia; tipul nordic; economiile orientate spre exterior.

11 12

Peter F. Drucker, Societatea postcapitalist, Editura Image, 1999 Milton & Rose Friedman, Liber s alegi, Editura ALL, 1998, p.11

14

O alt tipologie cunoscut este cea a specialistului francez Michel Albert13, care distinge tipul neoamerican i tipul renan de economie de pia. Primul ar fi specific pentru SUA, Marea Britanie, Australia, rile nou industrializate din Asia, etc. Cel de-al doilea are ca reprezentani principali Germania, Elveia, Olanda, Suedia, Japonia i Austria. Se apreciaz c ambele modele sunt emanaie a sistemului capitalist i a liberalismului, dar au la baz sisteme de valori opuse n ce privete rolul statului n societate, modul de abordare a sistemului de securitate social, relaia firm salariat, rolul pieelor, etc. Faptul c vreme de 50 de ani lupta s-a dus ntre dou sisteme diametral opuse comunism i capitalism a dus la neglijarea diferenelor existente ntre rile cu economie de pia dezvoltat, iar faptul c dup 1990 pentru prima dat n istorie, capitalismul a nvins cu adevrat aduce n prim plan necesitatea opiunii pentru una sau alta dintre variantele existente. Procesul de transformare prin care trec economiile naionale i economia n ansamblul ei, arat c nu doar economiile foste socialiste se afl n prezent n plin proces de tranziie14. Cuvinte cheie: economie politic obiectul economiei politice metoda economiei politice nevoi resurse cost de oportunitate, curba posibilitilor de producie economia natural economia de schimb economia de pia

Studiu de caz: Analizai modul n care se regsesc principalele trsturi ale economiei de pia n realitatea economic romneasc la nceput de mileniu trei. Teme de seminar: 1. Explicai diferenele ntre economia pozitiv i economia normativ, pornind de la definiiile acestor concepte. 2. Analizai locul pe care l ocup resursele umane n dezvoltarea economic, pornind de la urmtoarea afirmaie a lui Peter Drucker: Resursa economic de baz mijlocul de producie, pentru a utiliza termenul economistului nu mai este capitalul, i nici resursele naturale, nici munca. Ea este i va fi cunoaterea. 3. Analizai locul pe care l ocup economia politic n sistemul tiinelor economice.

13 14

Michel Albert, Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, 1994 vezi capitolul Tranziia economiei romneti la economia de pia

15

Bibliografie: ***, Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 13-66 Michel Albert, Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, 1994 Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie politic, Editura Economic, 1999, p. 15-92 Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, 1995, p. 17-77 Milton & Rose Friedman, Liber s alegi, Editura ALL, 1998, p.7-31 Ion Ignat, Neculai Clipa, Ion Pohoa, Gheorghe Luac, Economie politic, Editura Economic, 1998, p. 27-44 Israel M. Kirzner, Perspectiva economic, Editura ALL, 1996 Dan Popescu, Dinamica ideilor economice, Editura Continent, 1998, studiul Profesorul Gromoslav Mladenatz despre metoda Economiei Politice

16

Cap. 2 CEREREA
Cheia principal a reuitei n afaceri este buna apreciere a nevoilor consumatorului. Orice eroare de apreciere cost scumpntr-o economie de pia, cea care d semnalul produciei este cererea solvabil. De aceea, este de dorit ca piaa s fie lsat s funcioneze liberTotui, libera alegere a consumatorului este limitat de stat, de productori i de ali consumatori. (Michel Didier) 2.1 Cererea definiie, factori de influen Finalitatea activitii economice o reprezint satisfacerea tuturor nevoilor de consum. n spiritul acestei axiome, activitatea de producie, toate deciziile ntreprinztorilor sunt determinate de nevoia de consum i au ca finalitate satisfacerea acestei nevoi. Satisfacerea nevoii de consum presupune cunoaterea nevoii respective, consumatorul fiind n general o fiin labil, cu un comportament neprevzut i greu de anticipat. Tocmai n ntmpinarea preferinelor acestui consumator trebuie asigurat desfurarea activitii. Conform cerinelor economiei de pia, nu mai este valabil sintagma produc i vnd, n spe vnd ceea ce produc, ci este valabil sintagma produc ceea ce se cere. Managementul de firm include ca segment important i depistarea posibilitilor de vnzare, ca punct nodal pentru articularea imediat a produciei cu aceste posibiliti. Cererea de produse i servicii nu reprezint numai atributul n exclusivitate al consumului, ci ea poate fi influenat de firme n limite decente i raionale spre un beneficiu al consumatorilor i spre cel al firmei. Modelul cerere ofert constituie unul din cele mia importante instrumente manageriale deoarece l asist pe manager n previzionarea schimbrilor ce pot s apar n preul produselor sau resurselor. Dar ce este cererea? O firm ce produce un bun X ar dori s obin informaii cu privire la impactul pe care l are o politic de pre asupra cererii pentru bunul X. n acest scop, firma va ntreprinde o cercetare de pia pentru a determina ce cantitate din produsul X sunt dispui consumatorii s cumpere n fiecare an la preuri alternative. Meninnd toate celelalte elemente constante (caeteris paribus) cantitatea din bunul X pe care consumatorii sunt dispui s o cumpere scade pe msur ce preul crete. Acest principiu fundamental este cunoscut sub denumirea de legea cererii preul i cantitatea sunt ntr-o relaie invers: 1) creterea preului unui anumit bun determin reducerea cantitii cerute din bunul respectiv, caeteris paribus; 2) reducerea preului unui anumit bun determin creterea cantitii cerute din bunul respectiv, caeteris paribus. Prin urmare, cantitatea cerut este funcie descresctoare de preul su, ns acest rezultat nu este valabil dect n condiiile caeteris paribus, adic toate celelalte elemente n special preul altor bunuri, venitul consumatorului, climatul economic i social-politic rmn constante. Exist dou motive importante care explic relaia negativ dintre pre i cantitatea cerut: 1. efectul de substituire: n cazul creterii unui bun are loc substituirea acestuia de ctre un alt bun, al crui pre nu a crescut, i 2. efectul de venit: o cretere a preului, reducnd puterea de cumprare a individului (cnd toate celelalte condiii rmn neschimbate) determin o reducere ntr-o i mai mare msur a cererii pentru bunul devenit relativ mai scump.

17

Pre (P) A P1 P2 B

Q1

Q2

Cantitate cerut (Q)

Figura. 1. Curba cererii. Deaplasarea de-a lungul curbei cererii.

Aceasta reprezint curba cererii. Ea este descresctoare deoarece reflect legea cererii i condiia caeteris paribus. Cnd construim graficul curbei cererii pentru un bun totul se menine constant, cu excepia preului bunului respectiv. Deplasarea de-a lungul curbei cererii (de exemplu, din punctul A n punctul B) se numete modificarea cantitii cerute (vezi fig. 1). Economitii recunosc c exist i alte variabile (n afara preului bunului) care influeneaz cererea pentru un anumit produs. Toate aceste alte variabile poart denumirea de factorii care determin cererea. Ori de cte ori unul din aceti factori se modific are loc o modificare a cererii (ntreaga curb a cererii se deplaseaz). O deplasare spre dreapta nseamn o cretere a cererii, iar o deplasare spre stnga o scdere a cererii. Pre P C1 C2

C3 Q3 Q1 Q2

Cantitate cerut

Figura 2. Deplasarea curbei cererii.

Prin urmare, cererea reprezint cantitile dintr-o anumit marf pe care consumatorii sunt dispui s le cumpere ntr-o anumit perioad de timp, la diverse niveluri ale preului. Deci, cererea este format din toate perechile pre cantitate cerut (P, Q). ns, trebuie menionat, n acest context, c cererea care se manifest pe pia, n msura n care se fundamenteaz pe veniturile bneti de care dispun consumatorii, se regsete n cererea solvabil. Cererea poate s fie abordat fie ca cerere pentru un produs anume, care desemneaz ansamblul produselor substituibile ce pot fi cumprate la un pre ntr-o anumit perioad i ca

18

cerere a unui agent economic, ce desemneaz cantitatea de bunuri diverse ce poate fi cumprat la un anume pre i ntr-o anumit perioad de ctre agentul economic respectiv. De asemenea, cererea poate fi privit ca cerere individual pentru un produs singular sau total ce nsumeaz cererile individuale pentru un anumit produs. n afara preului de vnzare al unui bun, exist i ali factori sau condiii ale cererii, care determin modificarea cererii pe piaa unui bun. Acetia sunt: a. Veniturile bneti ale consumatorilor. Veniturile afecteaz abilitatea consumatorilor de a cumpra un bun. O modificare a veniturilor influeneaz cantitatea dintr-un bun pe care consumatorii sunt dispui s o cumpere la diverse niveluri ale preului. Grafic, o schimbare a veniturilor deplaseaz ntreaga curb a cererii (fig. 2). Problema care se pune este dac o cretere a venitului deplaseaz curba cererii spre stnga sau spre dreapta. Aceasta depinde de modelele de consum ale consumatorilor. Astfel, facem distincie ntre dou categorii de bunuri: bunuri normale (de exemplu: blugi LeviStrauss, transportul cu avionul) n cazul acestor bunuri, cnd veniturile cresc, cererea crete, deci, se deplaseaz spre dreapta. (n fig.2, deplasarea de la C1 la C 2 ). Pe msur ce veniturile cresc, consumatorii cumpr mai mult la fiecare nivel al preului, i invers. Pe msur ce veniturile scad, cererea se deplaseaz spre stnga (n fig. 2, deplasarea de la C1 la C3 ). bunuri inferioare (de exemplu: blugi obinuii, transportul cu autobuzul) n cazul acestor bunuri, cnd veniturile cresc, cererea scade, deci se deplaseaz spre stnga (n fig. 2, deplasarea de la C1 la C3 ). Pe msur ce veniturile cresc, consumatorii cumpr mai puin din acel bun la diverse niveluri ale preului i invers. A nu se nelege c un bun inferior este un bun cu o calitate sczut. b. Preurile altor bunuri (relaionate cu bunul analizat) n cazul bunurilor substituibile (care se pot nlocui reciproc n consum), creterea preului pentru un astfel de bun determin creterea cererii pentru un alt bun la care preul nu s-a modificat. De exemplu, creterea preului pentru Coca-Cola determin consumatorii s substituie acest produs cu Pepsi-Cola, deci cererea acestuia din urm crete. n cazul bunurilor complementare (care se consum mpreun), creterea preului pentru un astfel de bun determin reducerea cererii pentru cellalt bun, caeteris paribus. De exemplu, dac preul computerelor crete, scade cererea pentru componentele soft. c. Populaia Cererea este influenat de modificrile care apar n mrimea i structura populaiei. Creterea dimensiunilor populaiei va deplasa cererea pentru un anumit produs spre dreapta (cererea crete). Este de fapt, trendul ce s-a observat n cerere de-a lungul anilor. Dar, nu numai mrimea populaiei are o influen, ci i structura acesteia. De exemplu, creterea numrului de consumatori cu vrste ntre 30 40 de ani va determina creterea cererii pentru locuine, iar o sporire a numrului pensionarilor sau celor de vrsta a treia, va avea ca efect o cretere a cererii pentru servicii medicale.

19

d. Publicitatea i preferinele consumatorilor Nivelul publicitii are o influen direct asupra cererii: o cretere a cheltuielilor cu publicitatea deplaseaz cererea spre dreapta. Exist dou modaliti de interpretare. Ca urmare a publicitii, consumatorii cumpr mai mult la acelai pre sau cumpr aceleai cantiti la un pre mai mare. Deplasarea spre dreapta a cererii are loc deoarece prin publicitate consumatorii sunt informai despre existena i calitatea produsului respectiv (publicitate informativ) sau preferinele consumatorilor se modific n urma publicitii (publicitate persuasiv). e. Ateptrile consumatorilor

Este n special cazul produselor durabile i a celor care pot fi depozitate. Dac consumatorii se ateapt ca preul autoturismelor, de exemplu, s fie semnificativ mai mare n anul urmtor, cererea actual pentru autoturisme va crete. A cumpra un autoturism astzi este un substitut pentru a cumpra un autoturism anul viitor. Dac se ateapt ca preul televizoarelor s scad n anul urmtor, consumatorii pot amna cumprarea, astfel c cererea prezent pentru televizoare scade. Repararea televizorului vechi poate fi un substitut pentru cumprarea unui televizor nou. f. Caracteristicile produsului: calitate, performan, garanii, servicii postvnzare, design, faciliti la vnzare. Cererea pentru un produs este cu att mai mare cu ct acesta prezint caracteristicile dorite de consumator. n industriile n care firmele concurente ofer produse difereniate (cu caracteristici distincte) cererea pentru produsul unei anumite firme este funcie de modul n care consumatorii percep caracteristicile acestui produs fa de caracteristicile produselor concurente. g. Ali factori. Orice variabile care afecteaz dorina sau abilitatea consumatorului de a cumpra un anumit bun este un potenial factor de influen a cererii. Exist deci pe de o parte preul bunului care determin cantitatea cerut i deci o deplasare de-a lungul curbei cererii, dar pe de alt parte toi ceilali factori analizai mai sus (engl. demand shifters) care determin cererea, adic deplaseaz ntreaga curb a cererii. Toate aceste elemente se reflect n funcia cererii. Funcia cererii pentru un bun X ( Qc / x ) descrie ct va fi cumprat din X la niveluri diferite ale tuturor celorlali factori. Qc / x = f ( Px , Py , Ax , Ay , V , Pop., E....) unde Px - preul bunului X, Py - preul bunului Y relaionat cu X, Ax - cheltuieli de publicitate pentru X, Ay - cheltuieli de publicitate pentru Y, V veniturile consumatorilor, Pop. populaie, E ateptrile consumatorilor. Funcia cererii poate s ia forme foarte diferite. Cea mai simpl, dar totui util, este forma liniar. Qc / x = 0 + 1 Px + 2 Py + 3 Ax + 4 Ay + 5 V + 6 Pop + 7 E Coeficienii i sunt numere fixe, iar semnul + sau - reflect relaia direct sau invers dintre Qc / x i factorul respectiv. De exemplu, 1 este ntotdeuna negativ deoarece ntre Px i Qc / x este o relaie invers: cnd Px crete Qc / x scade i reciproc. n schimb, un semn pozitiv pentru 2 semnific o relaie direct ntre Py i Qc / x , respectiv bunurile X i Y 20

sunt substituibile, iar un semn negativ pentru 2 , semnific faptul c bunurile X i Y sunt complementare. Avnd funcia cererii Qc / x i nlocuind toi factorii (mai puin Px ) cu valori date se obine curba cererii, respectiv o relaie P-Q, caeteris paribus. Curba cererii (fig.1) reflect: cantitile pe care consumatorii sunt dispui s le cumpere la diverse niveluri ale preului preurile pe care consumatorii sunt dispui s le plteasc pentru a achiziiona diverse cantiti din X. Pentru a achiziiona cantiti mai mari din X consumatorii sunt dispui s plteasc tot mai puin. Paradoxul Giffen Legea general a cererii se verific n cazul bunurilor normale, precum i n cazul majoritii bunurilor inferioare. n categoria bunurilor normale sunt incluse bunurile a cror cerere crete odat cu sporirea veniturilor, iar n categoria bunurilor inferioare sunt incluse bunurile a cror cerere se reduse odat cu mrirea veniturilor. n cazul unor populaii cu venit sczut exist anumite bunuri i, n special cele de strict necesitate, dar considerate de ctre consumator inferioare, cum ar fi cartofii, carnea cu os i grsime, pinea neagr etc., la care creterea preului nu mai determin reducerea cererii sau consumului lor, ci, dimpotriv, sporirea acestuia. Din ce motive? Puterea de cumprare a consumatorilor sraci fiind limitat, creterea preului la produsele de strict necesitate i oblig s renune la consumul altor bunuri, de mai bun calitate dar mai scumpe, i s le nlocuiasc cu cele inferioare, dar oricum relativ mai ieftine, chiar dac i preul lor a crescut. Prin urmare, cererea crete cnd preul crete. Cnd nivelul de trai se mbuntete prin creterea veniturilor, consumatorul i va diminua cererea pentru aceste bunuri inferioare n favoarea bunurilor normale. Acest comportament aparent paradoxal este denumit Paradoxul Giffen, dup numele economistului englez care a constatat o astfel de situaie n Irlanda secolului al XIX lea, unde ca urmare a creterii generale a preurilor produselor agricole din cauza unei recolte proaste, ranii, srcii, i-au orientat resursele lor limitate spre procurarea cartofilor, mrind astfel cererea pentru ei, cu toate c i preul acestora se ridicase. Aceste excepii de la regula de manifestare a cererii nu infirm veridicitatea legii generale a cererii, situaiile prezentate ntlnindu-se destul de rar n comportamentul consumatorilor, iar ponderea pe pia a bunurilor respective este nesemnificativ. Exist unele situaii care numai aparent contrazic legea general a cererii. Astfel, exist posibilitatea ca unii cumprtori s achiziioneze mai mult de la unele firme, chiar dac acestea practic preuri mai mari, pe motivul unei economii de timp. n aceast situaie, legea cererii se verific, deoarece n preul pltit este inclus i costul de oportunitate (timpul economisit). De asemenea, n situaia n care preul i calitatea bunului sunt n relaie direct, creterea preului poate fi nsoit de o sporire a cantitii cerute, deoarece diferena de pre va fi compensat de diferena de calitate ctigat. Elasticitatea cererii definiie, forme, factori de influen n timp, pe termen scurt/lung, cererea cunoate numeroase schimbri, ca urmare a modificrii factorilor. Analiza impactului modificrilor n aceti factori, pe care am realizat-o

21

pn acum, a fost una calitativ i nu cantitativ. Am indicat doar direciile de deplasare a cererii, dar nu i magnitudinea. Unii factori sunt sub controlul managerilor, alii nu, dar afecteaz cererea. A putea previziona ct mai exact cererea presupune ca firma s fie capabil s msoare impactul modificrilor factorilor asupra cererii. Cea mai utilizat metod de a msura reacia, senzitivitatea cererii la modificarea oricrei variabile este elasticitatea. Modificarea mrimii cererii n funcie de factorii care o determin poart numele de elasticitatea cererii. Ea se msoar printr-un coeficient denumit coeficientul de elasticitate al cererii, i indic gradul, procentul modificrii cererii n funcie de schimbarea preului sau a altor condiii (factori) ale cererii, caeteris paribus. Modificarea relativ a cantitatii cerute Ec = Modificarea relativ a unui factor Elasticitatea cererii n funcie de pre Relaia dintre preul produsului i volumul vnzrilor este foarte important pentru firme, ca baz n politica de preuri, n stabilirea strategiilor de vnzare, astfel nct firma s obin profitul maxim. Considerm curbele cererii pentru dou bunuri X i Y.
P P1 P2 Cx x1 x2 Qx

P P1 P2 Cy y1 y2 Qy

22

Panta negativ a ambelor curbe arat c dac preul lui X i al lui Y scade, cantitatea cerut din X i Y crete. Observm c dac preul lui X, respectiv al lui Y scade n aceeai msur, modificarea cantitii cerute a lui X este mai mare dect variaia cantitii cerute din Y. Cu alte cuvinte, cererea pentru bunul X este mai sensibil la modificarea preului, dect cererea pentru bunul Y. Sau, n limbaj economic, putem spune c elasticitatea cererii lui X n funcie de pre este mai mare dect elasticitatea cererii lui Y. Forma general a coeficientului elasticitii cererii funcie de pre este urmtoarea: Q 100 Q0 Modificarea relativa a cantitatii cerute Q P %Q = Ec / p = = = P Q0 P0 Modificarea relativa a pretului % P 100 P0

Ca urmare a manifestrii legii cererii, la o modificare a preului (cretere sau scdere) cantitatea cerut reacioneaz n sens invers (scdere, respectiv, cretere). Semnul minus din formula coeficientului de elasticitate a cererii funcie de pre are tocmai menirea de a anula semnul minus pe care l-ar avea raportul n virtutea legii cererii. Deosebit de important este faptul c elasticitatea nu depinde de unitatea de msur folosit; ea calculeaz variaiile n procente. Un alt avantaj al folosirii procentelor este acela c faciliteaz comparaiile ntre bunuri. n funcie de valoarea coeficientului, exist urmtoarele forme ale cererii: cerere elastic, cnd Ec / p > 1 , adic o modificare a preului cu un procent determin o modificare n sens opus a cantitii cerute cu un procent mai mare; cerere inelastic, cnd Ec / p < 1 , adic la o modificare a preului cu un procent are loc o modificare n sens opus a cantitii cerute cu un procent mai mic; cerere cu elasticitate unitar, cnd Ec / p = 1 , adic unei modificri a preului cu un procent i corespunde o modificare n sens opus a cantitii cerute cu acelai procent; cerere perfect elastic, cnd Ec / p , adic unei modificri infime a preului i corespunde o modificare semnificativ n sens opus a cantitii cerute; cerere perfect inelastic, cnd Ec / p = 0 , adic indiferent de modificarea preului, cantitatea cerut nu se modific. Elasticitatea cererii n funcie de pre poate fi calculat n dou moduri: ca elasticitate arc i ca elasticitate punct. A. Elasticitatea arc. Se calculeaz elasticitatea ntre dou puncte A i B de pe curba cererii. Calculul se bazeaz pe media aritmetic a celor dou valori ale preului i a celor dou valori ale cantitii cerute, astfel: Q P Ec / p = Q0 + Q1 P0 + P1 2 2 Elasticitatea arc se folosete atunci cnd exist date puine (este o aproximaie). Cu ct cele dou puncte A i B sunt mai ndeprtate cu att este mai slab aproximaia, deoarece prin 2 puncte pot trece curbe ale cererii diferite. Pentru a putea folosi elasticitatea arc cele dou puncte trebuie s fie suficient de apropiate. Deoarece elasticitatea este diferit n fiecare punct de pe curba cererii, elasticitatea arc msoar media elasticitii pe intervalul respectiv (AB).

23

B. Elasticitatea punct. Pe baza acestui mod de calcul se poate determina elasticitatea n fiecare punct de pe curba cererii. Elasticitatea punct elimin imprecizia, msurnd reacia Q P cererii la cea mai mic modificare a preului. Este definit prin: Ec / p = , unde Q P P este o variaie foarte mic a preului, care tinde spre 0, astfel nct, practic, rmnem n acelai punct de pe curba cererii. Formula elasticitii punct mai poate fi scris i Q P Ec / p = . P Q Deoarece condiia pentru a determina elasticitatea ntr-un punct este ca variaia preului Q Q = s tind la zero, lim , adic este derivata parial a lui Q n funcie de P. P 0 P P Q P Deci Ec / p = P Q Panta cererii se calculeaz ca raport ntre P i Q ; prin urmare, coeficientul 1 P . elasticitii cererii funcie de pre are forma: Ec / p = panta dreptei Q Deci, nu exist identitate ntre panta curbei cererii i elasticitate. n situaia n care curba cererii este liniar, panta este constant, iar elasticitatea variaz n funcie de raportul corespunztor fiecrui punct de pe curba cererii. n fapt, pentru o funcie liniar a cererii, cererea este elastic la preuri mari i inelastic la preuri mici. De exemplu, dac 1 P P = 0, Ec / p = = 0 < 1 . Pentru preuri apropiate de zero, cererea este inelastic. panta Q P , respectiv elasticitatea cresc. Deci, elasticitatea Cnd preurile cresc, Q scade i raportul Q variaz direct proporional cu preul. Cunoaterea formei de elasticitate prezint importan n procesul decizional, ntruct permite determinarea evoluiei venitului total ncasat. Iar venitul total este funcie de elasticitatea cererii, pentru c n mod normal, cererea are o curb descresctoare. Cnd preul crete, cantitatea cerut scade i invers. Aadar, nu putem spune cum va fi afectat venitul total de schimbarea n pre, dac nu cunoatem elasticitatea.
Ec / p > 1 VT scade VT crete Ec / p < 1 VT constant VT constant Ec / p = 1 VT crete VT scade

P crete P scade

1) n cazul unei cereri elastice, reducerea preului, de exemplu, determin creterea cantitii cerute cu un procent mai mare, ceea ce determin ca venitul total s creasc (este cazul bunurilor de lux/superioare, a cror cantitate cerut crete dac preul lor scade, astfel nct volumul valoric al vnzrilor crete). 2) n cazul unei cereri inelastice, reducerea preului determin sporirea cantitii cerute cu un procent mai mic, deci venitul total scade (este cazul bunurilor normale de strict necesitate, a cror cantitate cerut dei crete cnd preul scade, suma valoric a vnzrilor scade). Evoluia venitului total funcie de elasticitate poate fi evideniat i grafic astfel:
24

P P0 P1 M

P P0 N Cy y0 y1 Qy x0 x1 P1 A B Cx Qx

a) cazul unei cereri elastice (b) cazul unei cereri inelastice n cazul cererii elastice (a) presupunem c preul se reduce de la P0 la P1 . Venitul iniial este VT0 = P0 X 0 = ariaP0OX 0 A , iar venitul final este VT1 = P1 X 1 = ariaP1OX 1 B . Din compararea celor dou arii observm c VT1 > VT0 , deci VT crete (cererea este elastic, deci modificarea cantitii cerute este mai mare dect cea a preului). n cazul unei cereri inelastice (b), o reducere a preului de la P0 la P1 , determin o modificare a cantitii cerute mai mic dect cea a preului, astfel nct venitul total scade: VT0 = P0 Y0 = ariaP0OY0 M > VT1 = P1 Y1 = ariaP 1OY1 N . Elasticitatea ncruciat Relev reacia cererii unui bun X la modificarea preului unui bun Y relaionat cu X, Q x Py . caeteris paribus. Se calculeaz cu ajutorul coeficientului: Ex , y = Qx Py n funcie de valoarea acestui coeficient, 2 bunuri X i Y pot fi: a) bunuri substituibile (concurente) atunci cnd o cretere a preului lui Y, de exemplu, determin o cretere a cantitii cerute din X, deci Ex , y > 0 (de exemplu: Cocacola, Pepsicola) b) bunuri complementare (se consum mpreun), atunci cnd o cretere a preului lui Y, de exemplu, determin o scdere a cantitii cerute din X, deci Ex , y < 0 (exemplu: autoturisme i benzin). c) bunuri independente, atunci cnd modificarea preului unuia dintre bunuri nu are nici o influen asupra cantitii cerute din cellalt bun, Ex , y = 0 . Cu ct valoarea absolut a acestui coeficient este mai mare, cu att relaia dintre cele dou bunuri este mai puternic. Elasticitatea cererii n funcie de venit Msoar reacia cererii la modificarea venitului consumatorilor. Se poate evidenia prin coeficientul elasticitii cererii n funcie de venit:

25

Q V , Q V n condiiile n care ceilali factori care determin cererea pentru marfa X rmn constani (caeteris paribus). n funcie de modul n care cererea pentru un anumit bun reacioneaz la modificarea venitului consumatorilor, bunurile se pot clasifica n: 1) bunuri inferioare, cnd Ec / v < 0 (la o cretere a venitului are loc o reducere a cererii pentru bunul X) 2) bunuri normale, cnd 0 < Ec / v 1 , adic cererea crete ntr-o proporie mai mic sau egal cu proporia creterii venitului. Engel estima c pe msura creterii venitului, ponderea cheltuielilor cu alimentele scade n bugetul familiei, n timp ce ponderea cheltuielilor cu mbrcmintea i locuina rmne constant. 3) bunuri superioare, cnd Ec / v > 1 (cererea crete ntr-o proporie mai mare dect creterea venitului). Ec / v =
Factorii care determin elasticitatea cererii funcie de pre

1. existena bunurilor substituibile este cel mai important factor de influen a elasticitii. Cu ct un bun are mai multe substitute cu att elasticitatea cererii funcie de pre este mai mare. De exemplu, cererea pentru pasta de dini Colgate este elastic; insulina, pe de alt parte, nu are substitueni i va avea o cerere inelastic. Noiunea de substitut are dou aspecte: fie sunt produse diferite ce satisfac aceeai nevoie (unt, margarin), fie este vorba de acelai produs realizat de firme diferite (concurente). De aceea, este foarte important ca produsul s se diferenieze pentru a avea ct mai puine substitute, astfel nct elasticitatea s scad. Nu este ns suficient s existe substitute pentru ca elasticitatea s fie mare. Trebuie s existe i un acces uor i rapid la produsele substitute. n situaia n care consumatorii nu pot s aib acces uor la produsele substitut ei nu pot reaciona la modificarea preului bunului respectiv, deci cererea este inelastic sau elasticitatea este slab. 2. timpul n general, pe termen scurt cererea este inelastic, iar pe termen lung cererea este elastic. Cu ct consumatorul are mai mult timp la dispoziie pentru a reaciona cu att cererea este mai elastic. Timpul permite consumatorilor s gseasc produse substitut. 3. ponderea venitului cheltuit pentru un anumit bun n bugetul total al unei familii Cu ct ponderea respectiv este mai ridicat, cu att coeficientul elasticitii cererii funcie de pre este mai mare. De exemplu, cheltuielile pentru bunurile alimentare au o pondere mult mai mare n totalul cheltuielilor persoanelor cu venituri reduse (coeficientul elasticitii cererii pentru bunurile alimentare este mai mare pentru persoanele cu venituri mici). 4. gradul de necesitate n consum Nivelul coeficientului elasticitii cererii pentru bunurile de lux (superioare/mai puin urgente), n funcie de preul acestora este mai mare dect al celui pentru bunurile de strict necesitate. De regul, bunurile de lux au o cerere elastic, iar cererea pentru bunurile vitale este inelastic. 5. gradul de saturare al pieei Cnd piaa unui bun este saturat cererea este inelastic. Este inutil s se reduc preul pentru a stimula cererea. Din contr, pentru o pia care nu a ajuns la saturare cererea este elastic. 26

Cuvinte cheie:

Cerere Legea general a cererii Cerere solvabil Efect de substituire Efect de venit Paradoxul Giffen Modificarea cantitii cerute Modificarea cererii Factorii sau condiiile cererii Elasticitatea cererii Elasticitatea cererii n funcie de pre Elasticitate punct Elasticitate arc Elasticitate ncruciat Elasticitatea cererii n funcie de venit

ntrebri i probleme:

De ce un productor, pentru a-i maximiya profitul, ntotdeuna va crete preul n condiiile unei cereri inelastice? Care dintre factorii de mai jos determin creterea sau scderea cantitii cerute la acelai nivel al preului? posibilitile de stocare a bunurilor; preferinele cumprtorilor; costul produciei; factori demografici; previziunile privind evoluia pieei. Crete sau scade? Preul pentru un bun crete cnd cererea ........ Pentru bunurile inferioare, cnd venitul scade, cantitatea cerut .......... n condiiile unei cereri elastice, cnd preul crete, venitul total .......... Presupunem urmtoarea ecuaie a cererii P = a bQ. Prin calcule aflai punctul de elasticitate unitar.
Bibliografie:

Ni Dobrot, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997 Arthur Thompson, Economics of the Firm, Theory and Practice, Fifth Edition, 1989 Robert H. Frank, Microeconomics and behavior, Second Edition, McGraw-Hill, 1994 Gilbert Abraham-Frois, Economia politic, Ed. Humanitas, 1998 Paul Heyne, Modul economic de gndire, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991 Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Ed. Teora, 2000 Geoffrey Whitehead, Economia, Ed. Sedona, Timioara, 1997

27

Cap. 3 COMPORTAMENTUL CONSUMATORULUI

Orice individ consumator se confrunt cu problema alegerii. El se afl n situaia de a alege acea combinaie de bunuri de consum care rspunde cel mai bine multiplelor sale nevoi, ns n condiii restrictive. Conceptul care exprim capacitatea de a se crea satisfacie prin folosirea bunurilor este cel de utilitate economic iar, n condiiile economiei de pia, principiul maximizrii satisfaciei consumatorului se transform n principiu al maximizrii utilitii. Sensul general al utilitii const n capacitatea unui bun economic de a satisface o nevoie. Utilitatea economic se msoar prin intensitatea nevoii. Fiecare individ apreciaz mrimea utilitii n funcie de nevoile sale, de intensitatea trebuinelor. Utilitatea economic msoar satisfacia, plcerea pe care o resimte un individ prin consumul unei cantiti determinate dintr-un bun economic. Utilitatea n sens economic are un caracter subiectiv n msura n care st n puterea individului s aprecieze dac un bun oarecare este util i ct de mare este utilitatea sa. Nu exist un sistem de criterii obiective determinate de apreciere a utilitii sau nonutilitii unui bun. Fiecare bun poate cunoate grade diferite de utilitate pentru un individ. n plus, persoane diferite pot cumpra acelai produs pentru diferite motive i utilizri. Utilitatea unui bun poate varia n spaiu i timp.
3.1. Concepia clasic i neoclasic de abordare a utilitii economice.

Problemele utilitii economice au fcut obiectul unor ample analize cu precdere din partea economitilor din secolul XIX: S. Jevons, C. Menger, L. Walras, iar apoi E. von Wieser, E. von Bohm-Bawerk, V. Pareto, Ph. Wicksteed, F.Z. Edgeworth, A. Marshall, J. Bates Clark. Iniial, adepii colii clasice porneau de la bunurile existente i proprietile lor i operau cu mrimi cardinale pentru msurarea utilitii. Potrivit concepiei clasice, bunurile identice au pentru persoane diferite aceeai utilitate economic, n msura n care sunt necesare, indiferent de intensitatea nevoilor, de cantitatea consumat i de sacrificiul fcut pentru obinerea lor, astfel nct unitile x1 , x2 ,...., xn dintr-un bun omogen au utilitile individuale u1 , u 2 ,....., u n egale ntre ele, utilitatea total a ntregii cantiti fiind n u . Utilitatea, n sensul economitilor clasici, acea nsuire a unui produs de a satisface o trebuin uman, este prsit ca noiune general de ctre neoclasici. Orice om caut plcerea i evit osteneala. Viseaz n toate mprejurrile s obin maximum uneia cu mimimum alteia iat un principiu fundamental al colii neoclasice. Se subliniaz c utilitatea fiecrei uniti dintr-un bun depinde de necesitatea actual i imediat pe care trebuie s-o satisfac unitatea respectiv din acel bun. Un individ, pe msur ce consum dintrun bun, are o satisfacie, produs de creterea consumului, tot mai mic, aceasta putnd cpta chiar valori negative. Exist ntotdeuna o unitate dintr-un stoc de bunuri (o cantitate limitat de bunuri) care este ultima i care satisface nevoia cea mai puin important, acut. Utilitatea ultimei uniti din stoc este utilitatea marginal. Care utilitate confer unui bun valoare? Utilitatea crei uniti determin valoarea bunului? Unitile dintr-un stoc de bunuri aflat la dispoziia subiectului economic nu sunt acreditate cu aceai mrime de utilitate, utilitatea individual este diferit (descresctoare). Dintre utilitile individuale ale unui bun, valoarea utilitii este dat de valoarea marginal a acesteia, datorit faptului c cel ce nstrineaz un bun (o cantitate) nstrineaz unitile sau dozele cu utilitatea cea mai mic (utilitatea marginal). 28

3.2. Abordarea cardinal a utilitii. Echilibrul consumatorului 3.2.1. Utilitatea total, utilitatea marginal. Legea utilitii marginale descrescnde

Utilitatea economic reprezint nivelul de satisfacie pe care un individ l obine din consumul unui bun sau desfurarea unei activiti. Utilitatea total a unui bun x, msoar satisfacia global pe care individul o obine prin consumarea unei anumite cantiti din acest bun. Funcia utilitii totale este de forma: U=f(x), ce reflect relaia cantitativ dintre satisfacia obinut i cantitatea consumat din bunul x. Utilitatea marginal msoar satisfacia obinut (modificarea utilitii totale) prin Ut . consumul unei cantiti suplimentare dintr-un anumit bun: Umg = Q De exemplu, utilitatea marginal asociat cu creterea consumului de la 0 la 10 uniti poate s fie 9, de la 10 la 20 uniti poate s fie 7, iar de la 20 la 30 uniti poate s fie 5. Aceste valori sunt n concordan cu principiul utilitii marginale descrescnde: pe msur ce se consum dintr-un bun, satisfacia resimit tinde s scad. S considerm de exemplu, consumul de biscuii: utilitatea marginal scade dup primul sau al doilea pachet i poate s devin negativ dup al treilea pachet de biscuii. Pentru a studia evoluia utilitii totale i a utilitii marginale considerm datele urmtoare, reprezentate apoi n grafic:

Cantitate consumat (Q) 0 1 2 3 4 5 6

Ut 0 6 11 14 15 15 14

Umg 6 5 3 1 0 -1

Ut Umg

Umg

Prag de saturatie

Q
Din grafic se observ c utilitatea marginal scade i devine 0 pentru acelai nivel al consumului pentru care utilitatea total este maxim. Punctul n care utilitatea marginal are valoarea 0 se numete prag de saturaie. Dup acest punct, respectiv pentru valori negative ale utilitii marginale, ne confruntm cu zona de insatisfacie (consumul unei uniti suplimentare dintr-un anumit bun nu mai provoac nici o plcere, satisfacie). Trebuie s tim ce se ntmpl cu utilitatea marginal cnd Q devine din ce n ce mai mic, tinde spre 0. Atunci,

29

dUt (n termenii calculului diferenial, utilitatea marginal este prima derivat a dQ funciei utilitii totale).Cnd utilitatea total este la cel mai nalt punct, panta utilitii totale este 0 (pentru c tangenta la graficul funciei utilitii totale n acest punct este orizontal). Observaii la grafic: 1) cnd Umg > 0 , utilitatea total crete, dar cu o rat descresctoare; 2) utilitatea total este maxim, cnd Umg = 0 ; 3) cnd Umg < 0 , Ut > 0 dar nregistreaz o scdere; 4) suma utilitilor marginale reprezint utilitatea total. Aprecierea utilitii are un caracter eminamente subiectiv, ea fiind diferit de la un individ la altul. n plus, acelai individ apreciaz c uniti din acelai bun au utilitate economic diferit n funcie de cantitatea i momentul cnd acestea i sunt disponibile. Intensitatea unei plceri (nevoi) descrete progresiv pn la saturare, pe msur ce respectiva nevoie este satisfcut continuu i nentrerupt. Deci unitile x1 , x2 ,....., xn din bunul x au Umg =

utilitile individuale u1 , u 2 ,....., u n diferite, pozitive, dar descrescnde. Acesta este principiul intensitii descrescnde a nevoilor, formulat de Heinrich Gossen n 1843, generalizat sub forma utilitii marginale descrescnde: cnd cantitatea consumat dintr-un bun crete, utilitatea suplimentar (marginal) scade pn la 0, corespunztor pragului de saturaie (saietate).
3.2.2 Echilibrul consumatorului - maximizarea utilitii

Consumatorul raional, n scopul satisfacerii numeroaselor sale nevoi, va alege acele combinaii de bunuri care-i pot oferi satisfacia maxim, bineneles n condiiile dispunerii de o sum dat, venitul su. Utilitatea maxim obinut prin cheltuirea sumei de care dispune se va atinge atunci cnd utilitatea marginal a unei uniti monetare cheltuite pentru procurarea bunului x devine egal cu utilitatea marginal a unei uniti monetare cheltuite pentru obinerea bunului y. Deci structura bunurilor cumprate este optim atunci cnd utilitatea marginal pe unitate monetare cheltuit este aceeai pentru toate bunurile cumprate. Aceasta se calculeaz raportnd utilitatea marginal la preul bunului. Condiia de echilibru a consumatorului devine: Umg x Umg y , unde Umg x ,Umg y reprezint utilitatea marginal a lui x, respectiv y, = Px Py iar Px , Py reprezint preurile unitare ale bunurilor x, respectiv y. Cnd utilitile marginale ale unitii monetare cheltuite pentru diferite bunuri sunt diferite, satisfacia total poate fi mrit, diminund achiziionarea bunurilor unde satisfacia obinut este mai mic i mrind cheltuielile cu achiziionarea bunurilor unde satisfacia obinut este mai mare. n concluzie, pentru a maximiza satisfacia, consumatorii trebuie s obin o cantitate echivalent de satisfacie de la ultimul leu alocat pentru fiecare dintre bunurile pe care ei le aleg s le cumpere. Unii consumatori, probabil, reuesc n obinerea satisfaciei maxime n condiiile venitului dat de care dispun. Tradiiile, obiceiurile, imperfecta cunoatere a preurilor produselor i a calitii acestora, dorina de varietate, presiunile exercitate de timp,

30

puterea persuasiv a publicitii determin consumatorii s cumpere bunuri de care nu pot fi n totalitate satisfcui. Abordarea cardinal a utilitii, n ciuda soluiilor viabile aduse n rezolvarea problemei valorii, are o limit i anume faptul c indivizii sunt capabili s-i ierarhizeze bunurile de care au nevoie n ordinea preferinelor lor, fr a atribui ns fiecreia un indice cantitativ. Acest lucru este reflectat n continuare de msurarea ordinal a utilitii.
3.3. Abordarea ordinal a utilitii

Dat fiind numrul mare de bunuri i servicii pe care economia le pune la dispoziie i dat fiind diversitatea de gusturi, cum putem descrie preferinele consumatorului ntr-o form coerent? O modalitate const n a analiza preferinele (alegerile) n termenii comparaiilor ntre courile bunurilor de consum. Teoria alegerii, a comportamentului raional al consumatorului pornete de la urmtoarele axiome: a) axioma comparaiei sau a ordinii complete: consumatorul poate compara i ordona toate programele de consum. Astfel, ntre programul A i B, el l poate prefera pe A, l poate prefera pe B sau poate fi indiferent ntre cele dou. b) axioma tranzitivitii: dac un consumator prefer varianta A variantei B, iar varianta B este preferat variantei C, atunci A este preferat variantei C. c) axioma cantitii sau a non-saturaiei const n faptul c indivizii prefer ntotdeuna mai mult din orice bun dect mai puin (opiunea pentru cea mai mare cantitate). d) axioma convexitii forte se refer la faptul c un consumator prefer combinaii echilibrate ntre bunuri, n locul celor extremale (foarte mult dintr-un bun i foarte puin sau deloc din altul). Programul de consum (coul bunurilor de consum) reprezint o combinaie a unor anumite cantiti din bunuri diferite care i asigur unui consumator dat o anumit utilitate. Programele de consum ale unui consumator pot fi influenate de: nivelul de cultur i civilizaie, gradul de informare, statutul social i situaia familial, cantitatea bunurilor la care individul are acces etc.
3.3.1 Curba de indiferen

Instrumentul folosit n msurarea ordinal a utilitii este curba de indiferen sau curba de izoutilitate (isos = aceeai; phelimitas = plcere, satisfacie), introdus i tratat pentru prima dat de Vilfredo Pareto (1848-1923) i dezvoltat apoi de Hicks, Debreu, Allais etc. Fiind date dou bunuri x i y, curba de indiferen const n toate combinaiile posibile din cele dou bunuri, care furnizeaz consumatorului acelai nivel de satisfacie. Fie graficul 2.1. n care axa orizontal msoar numrul de uniti din x achiziionate n fiecare sptmn, iar axa vertical msoar numrul de uniti din y. Programele de consum A i B sunt echivalente, ntruct consumatorul obine acelai nivel de satisfacie. Programul C i asigur consumatorului o utilitate mai mare, C fiind preferat combinaiilor A i B. Curbele de indiferen din figur sunt descresctoare de la stnga la dreapta. Pentru a demonstra acest lucru s presupunem - curba de indiferen cresctoare de la A la C. Aceast presupunere contrazice axioma cantitii (a opiunii pentru cea mai mare cantitate). n exemplul nostru, programul de consum C permite achiziionarea unui numr mai mare de 31

uniti att din x ct i din y dect A, deci va fi preferat lui A. Rezult c cele dou programe de consum nu se pot situa pe aceeai curb de indiferen. De fapt, orice program de consum deasupra i la dreapta curbei de indiferen U1 este preferat oricrui program situat pe curba U1. Pentru acelai individ pot exista o infinitate de curbe de indiferen, fiecare corespunznd unui nivel de satisfacie diferit, deci fiecare exprimnd programe de consum echivalente. Ansamblul acestor curbe de indiferen este denumit harta curbelor de indiferen. Curba de indiferen U3 genereaz cel mai nalt nivel de satisfacie, urmat de U2 i U1. Deci, curbele de indiferen au un nivel de utilitate cu att mai ridicat cu ct sunt mai ndeprtate de originea sistemului de coordonate. O alt trstur important a curbelor de indiferen este faptul c ele nu se pot intersecta. Aceasta se poate demonstra (fig. 2.2.) prin metoda reducerii la absurd: dac A i B se afl pe aceeai curb de indiferen U1, consumatorul este indiferent ntre cele 2 couri. Pe de alt parte, programele de consum A i D se afl pe aceeai curb U2, oferind aceeai satisfacie. Fals, ntruct programul B este preferat lui D. Astfel intersectarea curbelor contrazice axioma cantitii, sau a opiunii pentru cea mai mare cantitate. y y U2 U1 U1
C A U3 B U2 x
Figura 2.1 Figura 2.2

B A D x

3.3.2. Rata marginal de substituie (RMS)

Fie curba de indiferen din figura 3. 16 10 4 6 3 1 2 3 y A

B C D E 4 5 x

32

Pornind din A spre B, observm c individul dorete s renune la 6 uniti din y pentru a obine nc o unitate din x, rmnnd pe aceeai curb de indiferen. De la coul de bunuri B la C, el dorete s renune numai la 4 uniti din y pentru a obine o unitate din x, iar de la C la D, va renuna la 2 uniti din y pentru o unitate din x. Deci pe msur ce consum mai mult din y i mai puin din x, va renuna la mai mult din y pentru a obine mai mult din x. Sau, pe msur ce un consumator deine mai mult din x, va renuna la tot mai puin y pentru mai mult x. Pentru a cuantifica cantitatea dintr-un bun la care un consumator va renuna pentru a obine mai mult din alt bun, folosim rata marginal de substituie (RMS). Rata marginal de substituie const n raportul dintre cantitatea dintr-un bun (y) la care consumatorul este dispus s renune n schimbul unei cantiti suplimentare din alt bun (x), astfel nct nivelul y utilitii totale s rmn neschimbat: RMS = , unde y, x reprezint modificarea x cantitii din y, respectiv din x. Semnul negativ este folosit prin convenie, pentru a obine valori pozitive ale RMS (variaiile celor dou cantiti sunt de sensuri contrarii). De notat c RMS, n orice punct, este egal cu panta curbei de indiferen n acel punct. De-a lungul unei curbe de indiferen, RMS este descresctoare, deci curba de indiferen este convex. Pentru bunurile infinit divizibile, deci pentru o variaie infinit de mic a lui x, RMS sau panta ntr-un punct al curbei (sau panta dreptei tangente la curb n acel punct) reprezint derivata lui y n dy raport cu x: RMS = . dx 3.3.3. Constrngerea bugetar O hart a curbelor de indiferen descrie preferinele consumatorului pentru variate combinaii de bunuri i servicii. Dar preferinele nu explic n totalitate comportamentul consumatorului. Alegerile individuale sunt afectate de posibilitile consumatorului de a procura bunurile respective, posibiliti care sunt limitate, constituind pentru individ constrngeri sau restricii exogene (se impun individului n momentul alegerii). Cele mai importante dintre acestea sunt: venitul disponibil destinat consumului i preurile bunurilor. Alocarea unui venit disponibil V n scopul achiziionrii bunurilor x i y se face conform relaiei: V = xPx + yPy unde Px , Py reprezint preul lui x, respectiv y, iar xPx , yPy reprezint suma de bani cheltuit pentru achiziionarea bunului x, respectiv y. Relaia de mai sus poart numele de linia bugetului sau linia venitului disponibil i desemneaz ansamblul combinaiilor dintre bunurile x i y pentru care ntreaga sum cheltuit pentru procurarea respectivelor bunuri este egal cu venitul. Putem reprezenta grafic linia bugetului, gsind interseciile cu axele de coordonate. Dac venitul este alocat n totalitate pentru achiziionarea bunului x (deci y=0), pe V axa abscisei vom determina cantitatea maxim consumat din x, x = , iar dac venitul este Px alocat n totalitate pentru achiziionarea bunului y (deci x=0), pe axa ordonatei vom determina V . cantitatea maxim consumat din y: y = Py

33

V Py

V Px

Folosind ecuaia bugetului, putem deduce care este cantitatea din y la care trebuie s se P V . Aceasta este ecuaia unei renune pentru a se consuma mai mult din x: y = x x + Py Py drepte, a crei pant este

Px . Py

Totodat

din

calcul

obinem

panta

dreptei

= tg =

P P y V = ( x ) = x . x Py V Py

3.3.4. Alegerea consumatorului. Echilibrul consumatorului

Consumatorul raional va face alegerea de consum astfel nct s-i maximizeze satisfacia pe care o poate obine n condiiile constrngerii bugetare. Maximizarea utilitii programului de consum trebuie s satisfac dou condiii: mai nti, acesta trebuie s fie localizat pe linia bugetului (numai n aceste condiii ntregul venit disponibil este direcionat pentru achiziionarea celor 2 bunuri). n al doilea rnd, maximizarea utilitii programului de consum trebuie s dea consumatorului combinaia de bunuri i servicii care i ofer satisfacia cea mai mare. Putem ilustra grafic soluia problemei alegerii optime a consumatorului. Fie 3 curbe de indiferen ce descriu preferinele consumatorului pentru bunurile x i y. y D B A U3 U1 U2 x S observm c punctul B de pe U1 nu este alegerea optim, ntruct o realocare a venitului n care se cheltuiete mai mult pentru x i mai puin pentru y poate crete satisfacia consumatorului. n A, consumatorul cheltuiete aceeai sum de bani i obine un nivel mai ridicat de satisfacie asociat cu U 2 . S notm c programele la dreapta i mai sus de U2, ca D

34

de pe U3, realizeaz un nivel mai nalt de satisfacie, dar nu poate fi achiziionat n condiiile venitului disponibil dat. Rezult c A maximizeaz satisfacia consumatorului. A reprezint punctul de tangen dintre U2 i linia bugetului; n A, panta liniei bugetului este egal cu panta curbei de indiferen (= - RMS), iar panta liniei bugetului (am artat mai sus) este egal cu raportul preurilor. Deci atunci cnd consumatorii i maximizeaz satisfacia, RMS este egal cu raportul dintre preurile bunurilor. Pentru ca utilitatea total s fie maxim trebuie ca derivata utilitii s fie egal cu 0. Avem: Ux Umg x dy dy dx + U = RMS . U ( x, y ) = max U = 0 U x = sau = y dy = 0 U dx Umg y dx y
Umg x Px Umg x Umg y = sau . Deci = Umg y Py Px Py maximizarea utilitii este obinut cnd venitul este alocat astfel nct utilitatea marginal pe unitate monetar cheltuit este la fel pentru toate bunurile.

Aadar, condiia de maximizare a utilitii este:

Dinamica echilibrului consumatorului A) Efectul modificrii preurilor

Modificarea preurilor celor dou bunuri determin pentru consumator alternative n ceea ce privete ce i ct poate fi cumprat. n situaia n care se modific preul unui bun, se modific panta dreptei bugetului (aceasta este egal cu raportul dintre preuri). n plus, se modific i puterea de cumprare a venitului nominal considerat nemodificat -, adic numrul de uniti ce poate fi achiziionat cu venitul nominal dat. Acesta va crete i deci va determina un nivel mai ridicat de utilitate, dac preul va scdea, sau se va diminua, reducnd nivelul de utilitate, dac preul se va majora. Figura 6.a. indic alegerile de consum pe care un consumator le-ar face alocnd un venit dat ntre 2 bunuri x i y, atunci cnd preul lui x se modific. Presupunem situaia iniial de echilibru n care Px1 este preul lui x, Py este preul lui y, iar V venitul consumatorului. Alegerea optim de consum este aadar E1 ce atinge nivelul de utilitate asociat cu curba de indiferen U1. y
V Py

Curba pret - consum

E2

E1

E3

U2
V Px 2

U1

U3

V Px1

V Px 3

n cazul n care preul lui x crete, linia bugetului se deplaseaz spre stnga. Consumatorul atinge acum utilitatea maxim n E2, care se afl pe o curb de indiferen mai 35

joas. (deoarece preul lui x a crescut, puterea de cumprare a venitului nominal constant a sczut, deci i nivelul de satisfacie. n mod analog, cnd preul lui x scade, consumatorul atinge un nivel mai nalt al utilitii asociat cu curba de indiferen U3. Curba care unete punctele de echilibru ale consumatorului n condiiile modificrii preului unui bun poart denumirea de curba pre consum i evideniaz dup cum am artat mai sus o corelaie fundamental n microeconomie, aceea dintre cerere i pre, din care se poate deduce apoi curba cererii.
B) Efectul modificrii venitului

Efectele modificrii venitului pot fi analizate asemntor modului descris la modificarea preurilor. n aceast situaie, creterea sau diminuarea puterii de cumprare a consumatorului i deci a nivelului su de utilitate (satisfacie) se datoreaz creterii sau diminurii venitului i nu reducerii sau creterii preurilor celor dou bunuri n aceeai proporie. Fie graficul urmtor cu situaia iniial de echilibru E1. Presupunem c venitul nominal crete (preurile rmn constante). Aadar, consumatorul poate achiziiona mai mult din ambele bunuri, linia bugetului deplasndu-se spre dreapta, fiind paralel cu cea anterioar, ntruct panta dreptei a rmas aceeai. Echilibrul consumatorului va fi atins n E2, n care aceast nou linie a bugetului va fi tangent la o alt curb de indiferen din harta curbelor de indiferen. Dac venitul scade, linia bugetului se deplaseaz spre stnga, ntr-un nou punct de echilibru E3, care asigur un nivel de satisfacie mai sczut. Curba care unete punctele de echilibru ale consumatorului n condiiile modificrii venitului se numete curba venit-consum. Cnd curba venit-consum are o pant pozitiv, cantitatea cerut crete pe msur ce crete venitul (coeficientul elasticitii cererii funcie de venit este pozitiv). n acest caz bunurile sunt considerate normale. n alte situaii, cantitatea cerut scade pe msur ce venitul crete (coeficientul elasticitii cererii funcie de venit este negativ). Curbele venit-consum pot fi folosite pentru a construi curbele lui Engel care pun n relaie cantitatea consumat dintr-un bun cu venitul. Astfel, n fig. 7.b, unde pe 0x consemnm cantitile cerute dintr-un bun x, iar pe 0y venitul, curba lui Engel este o funcie cresctoare (pentru bunurile normale). y
Curba venit - consum

E1 E3

E2

36

Cuvinte cheie:

utilitate economic utilitate total utilitate marginal msurare cardinal i ordinal a utilitii legea utilitii marginale descrescnde echilibrul consumatorului program de consum curbe de indiferen rata marginal de substituie constrngerea bugetar curba pre consum curba venit consum

ntrebri i probleme:

1. Ce reprezint utilitatea economic i cum se poate determina nivelul su? 2. Cum se rezolv problema alegerii optimale a consumatorului sau a echilibrului acestuia n cadrul abordrii ordinale a utilitii? 3. Oricare dou puncte de pe o curb de indiferen dat reprezint: a. punctele optime de consum; b. combinaii ale bunurilor pe care consumatorul le poate procura i care i aduc aceeai utilitate total; c. lipsa de preferine a consumatorului pentru bunurile pe care le achiziioneaz. 4. Un consumator ce cumpr dou bunuri va fi n echilibru dac: a. raportul utilitilor marginale ale bunurilor este mai mare dect raportul preurilor; b. raportul utilitilor marginale ale bunurilor este mai mic dect raportul preurilor; c. raportul utilitilor marginale ale celor dou bunuri este egal cu 1; d. raportul utilitilor marginale ale bunurilor este egal cu raportul preurilor; e. sunt ntrunite alte condiii dect cele de la a-d. 5. Aprecierea utilitii unui bun, pentru un individ, se face dup o funcie de forma: U(X, Y) = 3X + 2Y. La nceput, individul consum 5 uniti din bunul X i 5 uniti din bunul Y. Dac ulterior, consumul bunului X crete la 7 uniti, cte uniti din Y va consuma individul pentru a obine acelai grad de satisfacie?
Bibliografie:

Ni Dobrot, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997 Arthur Thompson, Economics of the Firm, Theory and Practice, Fifth Edition, 1989 Robert H. Frank, Microeconomics and behavior, Second Edition, McGraw-Hill, 1994 Gilbert Abraham-Frois, Economia politic, Ed. Humanitas, 1998 Paul Heyne, Modul economic de gndire, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991 Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Ed. Teora, 2000 Geoffrey Whitehead, Economia, Ed. Sedona, Timioara, 1997 37

Cap. 4 OFERTA
4.1. Oferta definiie, factori de influen

Activitatea de producie are ca finalitate satisfacerea nevoii de consum. Ori, managementului de firm i revine ca segment primordial tocmai depistarea posibilitilor de vnzare n legtur direct cu cererea care se manifest pe pia. n capitolul anterior am analizat cererea, care reprezint doar o latur a forelor pieei, cealalt latur este oferta. Raporturile de cauzalitate dintre modificarea preului i cantitatea oferit constituie coninutul legii generale a ofertei. Corespunztor acestei legi: a) creterea preului determin creterea cantitii oferite, caeteris paribus; b) reducerea preului determin reducerea cantitii oferite, caeteris paribus. Prin urmare, curba cererii are o form cresctoare. Productorii sunt dispui s produc mai mult la preuri mai mari dect la preuri mai mici. Oferta, ca i cererea, poate fi privit ca ofert a unui bun, a unei ramuri, a unei firme i ca ofert total de pia. Curba ofertei unui productor evideniaz cantitatea de bunuri pe care un agent economic este dispus s o ofere ntr-o anumit perioad de timp, la diferite niveluri ale preurilor, caeteris paribus. Cu alte cuvinte, ea arat care este preul la care ofertantul este dispus s vnd diferite cantiti dintr-un bun oarecare, ntr-un interval de timp. Similar, curba ofertei pentru ntreaga pia sintetizeaz cantitile totale dintr-un bun pe care toi productorii din piaa respectiv sunt dispui s le produc la niveluri alternative ale preului, caeteris paribus. Cnd reprezentm grafic curba ofertei, meninem toate elementele constante, cu excepia preului produsului respectiv.
Figura 1. Curba ofertei Figura 2. Deplasarea curbei ofertei

P B

O1 O0

O2

Forma curbei arat clar c, dac preul bunurilor crete, ofertanii sunt dispui s aduc mai multe bunuri pe pia i invers, dac preul scade, ofertanii sunt dispui s aduc mai puine bunuri pe pia. Deplasarea de-a lungul curbei ofertei (de exemplu, din punctul A n

38

punctul B) se numete modificarea cantitii oferite (Figura 1). Deci, o modificare a preului bunului determin o modificare a cantitii oferite i nu a ofertei, caeteris paribus. Economitii recunosc c exist i alte variabile (n afara preului bunului) care influeneaz oferta pentru un anumit produs. Toate aceste alte variabile poat denumirea de factori care determin oferta. n situaia n care unul din aceti factori (oricare alt factor n afar de pre) se modific are loc o modificare a ofertei (ntreaga curb a ofertei se deplaseaz, Figura 2). O deplasare spre dreapta semnific o cretere a ofertei, de la O 0 la O 2 (la acelai nivel de pre ofertanii sunt dispui s ofere mai mult), iar o deplasare spre stnga semnific o scdere a ofertei, de la O 0 la O 1 (la acelai nivel de pre ofertanii sunt dispui s ofere mai puin). Prin urmare, oferta reprezint cantitile dintr-un anumit bun pe care productorii sunt dispui s le ofere spre vnzare ntr-o anumit perioad de timp, la diverse niveluri ale preului. Deci, oferta este format din toate perechile pre-cantitate oferit (P, Q). Curba ofertei reprezint expresia grafic a relaiei existente ntre cantitatea oferit dintr-un bun, ntr-o anumit perioad de timp i preul bunului respectiv. Desigur, cantitatea oferit depinde i de ali factori ca, de exemplu, costul de producie, preul altor bunuri, preul factorilor, tehnologia, numrul de ofertani, perspectivele pieei, evenimentele social-politice i naturale. Aceti factori determin modificarea cantitii oferite la acelai nivel al preului, deplasnd curba ofertei, i poart denumirea de condiiile sau factorii ofertei. 1) Costul de producie. ntre nivelul costului i cantitatea oferit exist o relaie negativ. Cnd costurile de producie sunt mai mici dect preul de pia al unui bun, atunci pentru productori este profitabil s ofere o cantitate mai mare din bunul respectiv. Cnd costurile de producie sunt mai mari dect preul pieei, firmele produc o cantitate mai mic, se orienteaz spre producia altor bunuri, sau, pur i simplu, i nceteaz activitatea. Sau, n general, cu ct profitul unitar este mai mare (diferena ntre pre i cost) cu att productorii sunt stimulai s produc mai mult pentru a ctiga profituri mai mari, i invers. 2) Preul factorilor de producie. Preurile factorilor de producie munc, energie, utilaje etc. au o mare influen asupra costurilor, n condiiile n care producia se menine la un anumit nivel. Dac preul factorilor de producie scade, ofertanii vor produce mai multe bunuri, curba ofertei pentru produsul respectiv nregistrnd o deplasare spre dreapta. Invers, dac preul unuia sau mai multor factori de producie crete, atunci va spori costul de producie i ofertantul nu va fi dispus s produc cantiti mari din produsul respectiv. n consecin, curba ofertei se va deplasa spre stnga. De exemplu, creterea brusc a preului petrolului n anii 70 i-a determinat pe furnizorii de energie s majoreze preurile, fapt ce a contribuit la creterea costurilor de producie i la reducerea ofertei. 3) Tehnologia. Introducerea n procesele productive a unor tehnologii moderne are ca efect creterea productivitii muncii i, implicit, diminuarea costului produciei. n acest caz, curba ofertei se va deplasa spre dreapta, deoarece productorii au posibilitatea s produc mai multe bunuri. Dac se nregistreaz o scdere a productivitii muncii, aceasta va antrena o cretere a costurilor, i evident efectul asupra ofertei de bunuri va fi negativ. 4) Substituibilitatea produciei. Cnd preul unui produs substituibil crete, oferta unui alt produs substituibil scade. Acesta este cazul firmelor ce dispun de 39

tehnologii ce pot fi folosite pentru a produce bunuri diferite, sau atunci cnd procesul tehnologic poate fi adaptat rapid s produc un alt bun. De exemplu, firmele constructoare de autoturisme produc mai multe modele n aceeai fabric. Dac se observ o cretere a cererii pentru unul din modele ceea ce duce la majorarea preului acestuia atunci se vor folosi pentru fabricarea modelului respectiv mai multe linii de asamblare, iar oferta celorlalte modele va scdea. Totodat, din producia unor bunuri principale (de baz) rezult o serie de produse secundare din a cror vnzare se pot obine venituri cu o pondere important n veniturile totale ale firmei. 5) Numrul de ofertani. Curba ofertei totale, care cuprinde toi productorii ce realizeaz acelai produs, se va deplasa spre dreapta (oferta crete) dac n industria respectiv vor intra noi firme, i invers. 6) Taxele i subveniile. Majorarea taxelor are ca efect reducerea ofertei, deoarece pentru a oferi aceeai cantitate de bunuri (ca nainte de aplicarea unei taxe noi), ofertantul trebuie s obin de la cumprtor o sum mai mare (corespunztor taxei). Acordarea unor subvenii bugetare productorilor conduce la sporirea ofertei, celelalte condiii rmnnd neschimbate, ntruct la acelai pre de pia cantitatea oferit este mai mare, productorii primind n plus i subvenia, sau aceeai cantitate poate fi oferit la un pre mai mic deoarece diferena de pre este subvenionat. 7) Perspectivele pieei sau previziunile privind evoluia preului: ateptarea unui pre mare n viitor are ca efect reducerea ofertei prezente; previziunea unor scderi de pre n viitor, dimpotriv, va duce la creterea ofertei prezente. A produce i a vinde n prezent i a produce i a vinde n viitor sunt substitute n producie. 8) Evenimentele social-politice i naturale. Producia oricrui bun presupune anumite condiii social-politice i naturale. Cadrul social-politic i juridic prezint o importan deosebit pentru asigurarea oricrei activiti economice. n unele domenii de activitate (agricultur, construcii, industria minier etc.) importante sunt i condiiile naturale. n condiii social-politice i naturale favorabile, ceilali factori rmnnd neschimbai, oferta crete, iar o nrutire a unora sau altora din aceste condiii va determina o reducere a ofertei. 9) Ali factori. Orice variabile care afecteaz disponibilitatea productorului de a oferi un anumit bun, este un potenial factor de influen a ofertei. Exist deci, pe de o parte preul bunului care determin cantitatea oferit i deci o deplasare de-a lungul curbei ofertei, i pe de alt parte toi ceilali factori analizai mai sus care determin oferta, adic deplaseaz ntreaga curb a ofertei. Toate aceste elemente se reflect n funcia ofertei. Funcia ofertei pentru un bun X descrie ct va fi oferit din X (Q X ) la niveluri diferite ale preului bunului X (P X ) i la niveluri diferite ale tuturor celorlali factori:
Q X = f ( PX , factorii care det er min a oferta )

4.2. Elasticitatea ofertei

Elasticitatea ofertei pune n eviden gradul modificrii ofertei n funcie de schimbarea preului sau a oricreia din condiiile ofertei. Elasticitatea poate fi determinat cu ajutorul coeficientului elasticitii ofertei.

40

Acest coeficient se determin ca raport ntre modificarea relativ a cantitii oferite i modificarea relativ a unui factor.
Elasticitatea ofertei n funcie de pre

Coeficientul de elasticitate a ofertei funcie de pre se determin prin raportarea modificrii relative a cantitilor oferite la modificarea relativ a preului de vnzare. Q P Q P0 %Q Eop = = sau Eop = Q0 P0 P Q0 % P n funcie de nivelul coeficientului, formele ofertei se prezint astfel: oferta elastic, cnd Eop > 1 , adic la o modificare a preului cu un a) procent, cantitatea oferit se modific cu un procent mai mare; b) oferta inelastic, cnd Eop < 1 , adic procentul modificrii ofertei este mai mic dect procentul modificrii preului; c) oferta cu elasticitate unitar, cnd Eop = 1 , adic la o modificare a preului cu un procent, cantitatea oferit se modific cu acelai procent; d) oferta perfect elastic, cnd Eop , la un pre dat oferta poate s creasc la infinit (caz ipotetic) e) oferta perfect inelastic, cnd Eop = 0 , la orice modificare a preului oferta nu se modific. Panta ofertei se calculeaz ca raport ntre P i Q ; prin urmare coeficientul 1 P . elasticitii ofertei funcie de pre are forma: Eop = panta ofertei Q Deci, nu exist identitate ntre panta ofertei i elasticitate. n situaia n care curba P ofertei este liniar, panta este constant, iar elasticitatea variaz n funcie de raportul Q corespunztor fiecrui punct de pe curba ofertei. n fapt, pentru o funcie liniar a ofertei, oferta este elastic la preuri mari i inelastic la preuri mici. Deci, elasticitatea variaz direct proporional cu preul.

n cazul n care variaia preului este foarte mic, tinde spre 0, avem Q Q Q P , adic derivata parial a lui Q n funcie de P. Deci, Eop = = . lim P Q P P 0 P
Factorii care determin elasticitatea ofertei:

Elasticitatea ofertei prezint o importan deosebit n procesul decizional, deoarece n funcie de evoluia preului de pe piaa fiecrui bun, veniturile ncasate depind att de elasticitatea cererii, ct i de posibilitile de adaptare a ofertei la aceast evoluie. Elasticitatea ofertei este determinat de o serie de factori, cum ar fi: 1. costul produciei: cnd se nregistreaz o cretere a costului elasticitatea ofertei scade, iar atunci cnd costul scade are loc o cretere a elasticitii ofertei; 41

posibilitile de stocare a bunurilor i costurile aferente 2. acesteia. Dac bunurile pot fi depozitate i pstrate o perioad de timp, elasticitatea ofertei acestora n funcie de pre crete i invers, n cazul n care posibilitile de stocare sunt reduse sau lipsesc. Cheltuielile aferente stocrii i pstrrii (cheltuieli de depozitare, chirii, salarii, cheltuieli legate de pierderea prin depreciere sau schimbare a modei nivelului calitativ al bunurilor stocate, etc.) se adaug la costul produsului, astfel nct costul total se mrete i deci elasticitatea ofertei se reduce. 3. perioada de timp de la modificarea preului. Dac preul de pe piaa bunului x se majoreaz, iar celelalte condiii ale ofertei rmn constante, forma elasticitii ofertei depinde de durata perioadei de timp care a trecut de la modificarea preului. n acest sens distingem trei perioade de timp: a) perioada pieei; b) o perioad scurt de timp; c) o perioad lung de timp. a) Perioada pieei se caracterizeaz printr-o durat foarte scurt de timp de la modificarea preului bunului, ca urmare a creterii cererii, perioad n care ofertanii se gsesc n imposibilitatea sporirii produciei, oferta fiind perfect inelastic. b) Perioada scurt de timp imprim ofertei un caracter inelastic. n aceast perioad, n condiiile creterii preului bunului, ca rezultat al creterii cererii, exist posibilitatea sporirii, n anumite limite, a cantitii oferite prin utilizarea unui volum mai mare de resurse disponibile. c) Perioada lung de timp asigur posibilitatea unei oferte elastice a bunului. ntr-o asemenea situaie productorii pot spori cantitatea factorilor de producie implicai n producerea bunului, printrun proces investiional susinut, n scopul lrgirii capacitilor de producie existente sau prin intrarea de noi firme n industria bunului respectiv, ca urmare a creterii cererii i, n final, a preului. 4.3. Echilibrul pieei

Preul ntr-o pia concurenial este determinat prin interaciunea tuturor cumprtorilor i vnztorilor de pe pia. Deci, preul unui bun se determin prin interaciunea dintre curba cererii i curba ofertei de pe piaa respectiv. (Figura 3)

42

Figura 3. Echilibrul pieei

P C Pi E Pe A Pj Penurie Cerere 0 Qi Qe Qj Q B Surplus D Oferta

Cnd preul pe pia este P i , cumprtorii sunt dispui s achiziioneze Q i iar productorii sunt dispui s ofere Q j , ceea ce nseamn c pe pia va fi un surplus de produse (Q j - Q i ) datorit preului ridicat. Cantitatea ce se va tranzaciona pe pia va fi Q i .Forele pieei vor aciona asupra reducerii preului pentru a spori cantitatea cerut i a reduce cantitatea oferit. Cnd preul pe pia este P j , situaia este invers: cumprtorii sunt dispui s achiziioneze Q j , iar productorii sunt dispui s ofere Q i , ceea ce nseamn c pe pia va fi penurie de produse (Q j - Q i ), datorit preului sczut. Cantitatea ce se va tranzaciona pe pia va fi Q i . Forele pieei vor aciona asupra creterii preului pentru a spori cantitatea oferit i a reduce cantitatea cerut. Astfel piaa este n echilibru cnd preul este P e , corespunztor interseciei curbei cererii i a curbei ofertei. n acest punct de echilibru,cantitatea oferit este egal cu cantitatea cerut (Q e ), iar cantitatea tranzacionat va fi tot Q e , cantitate ce este mai mare dect n celelalte dou cazuri anterioare (cantitatea tranzacionat era Q i ). Deci, n situaia de echilibru consumatorul este n cea mai bun situaie, fiind cel mai satisfcut. P e este un pre competitiv, astfel nct nu exist nici surplus,nici penurie. Forele pieei sunt n echilibru n punctul E: nu exist nici o tendin a preului de a crete sau scdea.

43

Cuvinte cheie:

oferta legea ofertei modificarea cantitii oferite modificarea ofertei condiiile sau factorii ofertei elasticitatea ofertei echilibrul pieei surplus sau penurie de produse

Studiu de caz:

Este corect afirmaia: o recolt bun determin reducerea veniturilor agricultorilor.? Argumentai.
ntrebri i probleme:

1. Cum se modific veniturile totale cnd oferta crete n condiiile cererii pentru bunurile de strict necesitate? 2. Explicai influena factorului timp n modificarea elasticitii ofertei. 3. Alegei varianta corect: a) dac oferta crete i cererea scade, preul de echilibru va crete; b) o perioad scurt de timp de la modificarea preului bunului A, imprim ofertei un caracter inelastic. c) O cretere n ofert va determina creterea cantitii de echilibru, numai n cazul n care cererea nu este inelastic. 4. Fie funcia cererii de forma: P = 12 2Q, iar funcia ofertei de forma: P = 4Q. Cum va fi afectat preul i cantitatea de echilibru, dac se impune o tax de 6 u.m., asupra fiecrei uniti produse?
Bibliografie

Ni Dobrot, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997 Arthur Thompson, Economics of the Firm, Theory and Practice, Fifth Edition, 1989 Robert H. Frank, Microeconomics and behavior, Second Edition, McGraw-Hill, 1994 Gilbert Abraham-Frois, Economia politic, Ed. Humanitas, 1998 Paul Heyne, Modul economic de gndire, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991 Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Ed. Teora, 2000 Geoffrey Whitehead, Economia, Ed. Sedona, Timioara, 1997

44

Cap. 5 FACTORII DE PRODUCIE. COMBINAREA FACTORILOR DE PRODUCIE.

5.1. Caracterizarea general a factorilor de producie clasici i a neofactorilor.

Desfurarea oricrui proces de producie presupune prezena n interaciune a mai multor factori, care n starea lor potenial se numesc resurse i anume: resurse materiale i energetice; resurse financiare; resurse de munc; resurse organizatorice i de conducere; resurse tiinifico-tehnice i tehnologice; resurse de timp i spaiu.
FACTOR DE PRODUCIE, CONCEPT, SISTEM GENERAL

Noiunea de factor de producie cuprinde totalitatea elementelor care particip la producerea de bunuri i servicii i reprezint forma economica pe care o mbrac resursele, adic premisele activitii economice de producie. Dac privim evolutiv activitatea productiv, observm c la nceputurile dezvoltrii societii se foloseau doi factori de producie: munca i natura (pmntul) motiv pentru care aceti factori poart denumirea de factori primari, originari sau primordiali. Aceti factori de producie au fost predominani n cea mai mare parte a istorie civilizaiei materiale (civilizaia produciei agricole). Mult mai trziu, n a doua jumtatea a sec. XVIII i nceputul sec. XIX a aprut i s-a impus un nou i viguros factor de producie capitalul. Apariia acestui factor este legat de producia mainist i de forma industrial de organizare a produciei, ceea ce determin naterea unui nou sistem economic cunoscut sub denumirea de capitalism, sau, ulterior, de economie de pia. Elaborarea categoriei de factori de producie i o prim grupare a lor dateaz de la nceputul sec. XIX i o datorm economistului francez Jean Baptiste Say. Conturarea acestui concept este strns legat de teoria repartiiei dup care fiecare factor de producie primete o recompens n funcie de serviciile aduse n procesul de producie: munca primete salariul, pmntul renta, iar capitalul - profitul. Pe msura dezvoltrii societii se constat tendina de diversificare a factorilor de producie, celor trei factori clasici adugndu-li-se: progresul tehnic, resursele informaionale, abilitatea ntreprinztorului (se refer la capacitatea de a combina n cea mai eficient proporie factorii de producie, la creativitatea i iniiativa de a produce bunuri i a descoperi noi ci de comercializare a acestora, la asumarea riscului de a ntreprinde aciuni economice). Se consider c aceast orientare corespunde realitii contemporane ntruct dezvoltarea economico-social este condiionat, ntr-o msur tot mai mare de aplicarea cuceririlor tiinei i tehnicii n producie precum i de calitatea ntreprinztorului. n felul acesta s-a creat teoria neofactorilor de producie care pune n eviden faptul c vechea clasificare a factorilor i aria lor de cuprindere nu mai sunt satisfctoare. Aceast teorie include noi categorii de factori cum sunt: capitalul uman, resursele informaionale, potenialul creativitii tiinifice i tehnologice etc. Diversitatea factorilor implicai n activitatea economic i cerinele eficienei economiei de schimb reclam analiza i structurarea lor pe grupe ct mai omogene. Astfel: a) dup coninutul, respectiv 45

natura factorilor activitii economice se disting factori umani, factori economici, factori tehnici, factori sociali; b) dup modul de aciune, deosebim factori direci i factori indireci; c) dup sfera de cuprindere se grupeaz n factori comuni (prezeni n orice fel de producie) i factori specifici ntlnii numai n unele procese. Indiferent de modul de clasificare a resurselor atrase n circuitul economic - n manier clasic sau n cea a teorie neofactorilor - important este ca analiza i interpretarea lor s fie dinamice prospective, urmrindu-se determinrile cantitative i deopotriv calitative.
5.1.1. Munca

n sistemul factorilor de producie, munca ocup primul i cel mai important loc, prin intermediul ei realizndu-se combinarea i utilizarea eficient a celorlali factori de producie. Munca a fost apreciat de Adam Smith ca: surs unica a avuiei naiunilor iar de J. M. Keynes ca cea care produce totul. Munca factor de producie primar originar, comun tuturor genurilor de activiti sociale reprezint activitatea contient, specific uman prin care oamenii utiliznd uneltele i instrumentele adecvate i valorific aptitudinile, cunotinele i experiena pe care le posed, n vederea producerii bunurilor n vederea satisfacerii trebuinelor lor imediate i de perspectiv. Raportat la scara timpului, munca apare ca un factor de producie neregenerabil. n cadrul sistemului factorilor de producie, factorul uman are o maxim importan deoarece omul este creatorul tuturor bunurilor materiale, precum i al celorlali factori de producie n acelai timp el fiind i beneficiarul rezultatelor produciei. n acest context analiza forei de munc se impune n a fi fcut n complexitate att sub aspect cantitativ ct i structural i calitativ, dar i al rezultatelor obinute prin utilizarea sa. Aspectul cantitativ impune abordarea categoriei de resurse de for de munc ca ansamblu a capacitilor umane de care dispune o ar la un moment dat i care sunt atrase sau pot fi atrase n prestarea unei activiti sociale utile. Dinamica resurselor forelor de munc, analizat prin prisma componentelor acestora este influenat de o serie de factori dintre care enumerm: a) sporul natural al populaiei, ca diferen sau raport ntre natalitate i mortalitate; b) sporul migratoriu al populaiei, diferen sau raport ntre imigrani i emigrani; c) creterea populaiei apte de munc i ndeosebi, a populaiei ocupate n cadrul populaiei totale prin mbuntirea strii sntii ei i creterea duratei medii de via; d) msuri de natur tehnic social, juridic privind atragerea n activitate a tuturor persoanelor apte de munc. Calitatea resurselor de munc se afl n strns relaie de dependen cu nivelul su de cultur general i instruire profesional. Ambele aspecte, expresia unor eforturi deosebite depuse de familie i societate, au ca efect potenarea aptitudinilor fizice i intelectuale ale omului. Calitatea resurselor de munc se reflect n nivelul pregtirii lor, n nivelul calificrii forei de munc i n preocuparea existent pentru ridicarea calificrii, pentru perfecionare. Acest lucru este firesc deoarece aplicarea n practic a ultimilor realizri ale tiinei i tehnicii presupun lucrtori cu o temeinic pregtire profesional, cu un larg orizont cultural, n stare s mnuiasc i s stpneasc instrumentele moderne ale produciei. n aceste condiii calificarea se prezint ca o condiie i premis esenial a produciei moderne, factor esenial al sporirii eficienei muncii sociale.

46

Deci calitatea muncii analizat prioritar prin intermediul calificrii, pune n eviden amplificarea resurselor de munc de care dispune societatea, ea fiind condiie de baz a creterii productivitii muncii.
5.1.2. Natura

Natura are un rol central n activitatea economic ntruct i ofer mediul de desfurare, substana material i condiiile primare de producie, precum i fora motric potenial (resursele primare de energie). Prin natur, ca factor de producie primar, nelegem totalitatea resurselor brute preexistente care pot fi utilizate la crearea bunurilor i serviciilor. Factorul natural al produciei cuprinde pmntul (solul), apa, aerul, clima, energia, pdurile, mineralele etc. Din rndul elementelor naturale se detaeaz ca importan pmntul. n actualitate rolul acestui factor nu este considerat perimat, cu amendamentul c studiile scientiste prefer s in seama mai mult de implicarea celorlali factori mai calculabili. Deopotriv acest factor este considerat n sensul su larg, ceea ce nseamn: - recunoaterea caracterului inepuizabil i neconsumabil al factorului pmnt, ca o caracteristic ce l deosebete n special de factorul capital; - includerea, alturi de ceea ce reprezint terenul propriu zis de desfurare a producie, a bogiilor solului i subsolului; - n fine, inepuizabilitatea fundamental a pmntului este asociat limitrii resurselor naturale, de la care pornete economia att ca activitate, ct i ca studiu i politic. n agricultur pmntul reprezint principalul factor al procesului de producie. Sortimentul, mrimea, calitatea i eficiena economic a produciei agricole sunt direct dependente de mrimea suprafeei utilizate, de nsuirile calitative ale solului i de capacitatea productiv a acestuia. n condiiile caracterului limitat al pmntului i ale sporirii nevoii de bunuri agro-alimentare, una din problemele controversate ale teoriei economice este aa numita lege a randamentelor descrescnde, conform creia rezultatul marginal (producia obinut la fiecare cantitate suplimentar de factori adugai) se diminueaz. Teza a fost folosit i de Malthus pentru a demonstra creterea mai rapid a populaiei n comparaie cu mijloacele de subzisten. Avnd n vedere rolul i importana sa, o nsemntate mare o prezint problema evalurii economice a terenului agricol, respectiv a stabilirea valorii economice a pmntului, deoarece ca orice bun i pmntul are utilitate i pre. Evaluarea economica a pmntului trebuie s rspund unor cerine legate de: cunoaterea contribuiei sale la procesul creterii economice; stabilirea unor limite i normative tiinifice privind utilizarea raional i eficient a fiecrei suprafee de teren. n evaluarea economic a pmntului, se folosesc mai multe metode. Astfel n condiiile existenei rentei funciare, preul pmntului este renta capitalizat adic o sum de bani care depus la banc aduce o dobnd anual egal cu renta anual nsuit de ctre proprietarul funciar de la arendai pe baza contractului de arendare. Dup aceast metod formula de calcul este: Pp =R/d 47

Unde Pp = preul pmntului, R = renta n uniti monetare d = rata dobnzii

5.1.3. Capitalul

In sens economic capitalul factor de producie reprezint totalitatea bunurilor economice acumulate i reproductibile, care, prin asociere cu ceilali factori de producie particip la producerea de noi bunuri economice n scopul obinerii unui profit. Capitalul este clasificat din mai multe puncte de vedere. Prezint importan urmtoarea structur : Capitalul real are o valoare de sine stttoare, concretizat in bunuri de producie, fabrici, uzine, mine etc. i care funcioneaz n activitatea economic. Capitalul nominal nu are o valoare real de sine stttoare i nu funcioneaz n activitatea economic ci constituie un titlu de proprietate asupra unor valori reale i d dreptul de a nsui venit. Componenta principal a capitalului real o reprezint capitalul tehnic, respectiv totalitatea bunurilor reproductibile capabile s creasc eficacitatea muncii i s aduc un venit proprietarului su. Dup modul specific n care se consum i se nlocuiesc, elementele capitalului tehnic se grupeaz n: capital fix i capital circulant. Delimitarea celor dou componente are la baz criterii legate de : transmiterea valorii acestora n cadrul procesului de producie; modul n care se consum, sub aspect material, n cadrul procesului de producie ; modul de nlocuire al fiecruia etc. Capitalul fix reprezint acea parte a capitalului tehnic care particip la mai multe cicluri de producie, pstrndu-i forma material, transferndu-si valoarea n mod treptat prin utilizare.

- construc ii( cl diri, hale, etc.) C apital fix C apital real C A PIT A LU L FA C T O R DE PR O D U C IE C apital tehnic - echipam ente de produc ie

C apital circulant - m aterii prim e, m ateriale C apital natural C apital nom inal (titluri de proprietate) - energie - co m bustibili - sem ifabricate

48

Uzura capitalului fix mbrac formele: a) uzura fizic determinat de aciunea factorilor naturali precum i de procesul folosirii capitalului fix; b) uzura moral determinat de aciunea progresului tiinifico-tehnic i tehnologic. Structura capitalului fix cuprinde: a) construcii care formeaz condiiile generale ale desfurrii procesului de producie; b) echipamentele de producie care reprezint componenta principal activ a capitalului fix, determinnd capacitatea de producie al unei ntreprinderi. Capitalul circulant reprezint acea parte a capitalului tehnic care este transformat n procesul de producie schimbndu-i forma natural, nu poate servi dect un singur ciclu de producie, i transmite n ntregime, dintr-o dat valoarea asupra noului produs. Se prezint sub formele(elementele): stocurile de materii prime i materiale pentru producie; combustibil; energie; producie neterminat ;producie finit i semifabricatele destinate vnzrii; etc. Capitalul circulant are un grad de mobilitate i lichiditate mai mare dect capitalul fix. n orice moment, ntreprinderea dispune de capitalul necesar pentru desfurarea activitii ei, care mbrac trei forme: bani, bunuri-capital, marf. Fluxul circular al capitalului cuprinde trei stadii: Stadiul 1 reprezint procesul prin care capitalul bnesc e utilizat pentru procurare de factori de producie: capital fix, capital circulant, munc (plata salariilor), transformndu-se n capital productiv; Stadiul 2 const n utilizarea i transformarea capitalului productiv, in combinaie cu ceilali factori de producie, n bunuri sau servicii destinate vnzrii ca mrfuri pe pia; Stadiul 3 l constituie trecerea capitalului din forma marf n forma bneasc de la care s-a pornit iniial ns cu un spor cantitativ reprezentnd valoarea adugat. Trecerea succesiv a capitalului prin cele trei stadii i forme funcionale corespunztoare poart denumirea de flux circular al capitalului. Fluxul circular al capitalului nu se ntrerupe o dat cu efectuarea unui circuit. Reluarea permanent a acestei micri constituie rotaia capitalului. Timpul de rotaie reprezint timpul necesar parcurgerii unui circuit complet. Numrul de rotaii efectuate de capital ntr-o perioad dat (de obicei un an) constituie viteza de rotaie a capitalului. Accelerarea vitezei de rotaie este condiionat de promovarea de ctre ntreprindere a unor msuri tehnico-organizatorice i manageriale n toate stadiile fluxului circular al capitalului. Cu ct viteza de rotaie are valori mai mari cu att eficiena capitalului crete.
5.1.4. Neofactorii de producie Progresul tehnic i tiinific s-a impus, ca factor de producie distinct, n economiile moderne. Cercetarea tiinific ofer produciei informaia, respectiv cunotinele fr de care nu se pot crea elementele constitutive ale factorului de producie capital i nici bunurile i serviciile care s corespund trebuinelor lumii contemporane. Aplicarea rezultatelor tiinifice n producie se realizeaz sub forma noilor tehnologii, ceea ce capt denumirea generic de progres tehnic. n general progresul tehnic relev ansamblul realizrilor cunoaterii umane prin care activitatea economic, n totalitatea sa, devine mai eficient. n comparaie cu alte revoluii n tiin i tehnic, cea actual marcheaz un salt uria n toate domeniile cunoaterii umane; ea include tot frontul tiinelor i afecteaz concomitent toi factorii de producie.

49

n unitate organic cu progresul tiinifico-tehnic se afl i resursele informaionale. Ele reprezint cunotinele tiinifice pe care omul le obine prin cercetarea naturii i vieii economico-sociale precum i prin activitatea curent de producie, desfurat n toate domeniile. n producie, mpreun cu celelalte elemente dar integrat acestora, informaia devine un factor de producie alturi de materie i energie, n i prin acestea. Astfel, din punct de vedere al informaiei orice bun nu este altceva dect un suport material al unei cantiti mai mici sau mai mari de informaie. Produsul este cu att mai valoros cu ct el, ca i suport material, conine o cantitate mai mare de informaie. n raport cu celelalte artate putem sublinia faptul c n sistemul economic informaia are urmtoarele funcii: a) de element cognitiv ce amplific potenialul i eficiena celorlali factori de producie; b) element de legtur ntre toate elementele sistemului economic influenate de adncirea diviziunii sociale a muncii; c) element important de reglare a tuturor sistemelor, inclusiv la nivel micro-economic. Ca orice bun produs prin munc, informaia devine un element al avuiei naionale, dar cu unele proprieti speciale: nu se consum i nu se uzeaz prin folosire; se acumuleaz i se mbogete n timp, devenind din ce n ce mai eficient; dup ce se amortizeaz sub aspect economic devine o resurs inepuizabil; nu e pierde dect dac i se distruge suportul material; dei se uzeaz (moral) aceasta nu este total, informaia operativ devenind informaie statistico-istoric vital, n continuare ea intrnd n stocul informaional social i altele Abilitatea ntreprinztorului reprezint un neo-factor de producie propriu sistemelor economice bazate pe concuren i libera iniiativ. n general, prin ntreprinztor este neles acel tip de subiect al activitii economice, care fie c iniiaz o nou afacere, fie c, n cadrul unei afaceri n desfurare, iniiaz un proces de schimbare radical. David Hyman definete spiritul ntreprinztor drept abilitatea de a crea produse i procese i de a organiza crearea de produse i servicii Ca factor de producie, abilitatea ntreprinztorului reprezint un element decisiv de progres, n msura n care economia contemporan este bazat prin excelen pe inovare tehnologic i pe dinamica schimbrilor calitative.
5.2. Combinarea factorilor de producie. Productivitatea. Funciile de producie.

Pornind de la problema fundamental a economiei privind raritatea resurselor, firmele sunt preocupate n permanen s gseasc cele mai eficiente modaliti de combinare a factorilor de producie pentru a satisface nevoile nelimitate ale oamenilor. Apare deci necesar s aducem n discuie principiile economice legate de combinarea i substituirea factorilor de producie. n general, orice activitate care creeaz valoare se numete producie. Acest termen acoper toate activitile economice asociate cu furnizarea de bunuri i servicii consumatorului 50

final. Producia este vzut ca totalitate a activitilor prin care factorii de producie (resurse naturale, munc, tehnologie, capital, talent managerial, etc) sunt utilizai pentru a genera bunuri i servicii. Timpul de producie necesar pentru transformarea factorilor de producie (inputuri) n bunuri i servicii (output) variaz n funcie de produse i de procesul tehnologic. Generic, o activitate de producie poate fi reprezentat ca n Figura 1.

INPUT xa xb xc . . . . xn

Activitate de producie (transformarea i conversia inputurilor n output-uri)

OUTPUT (de obicei un singur tip de produs)

Figura 1: Activitatea de producie

Activitatea de producie este un ansamblu de operaii de utilizare i/sau transformare a factorilor de producie n vederea atingerii obiectivului final: maximizarea profitului n condiiile minimizrii efortului15. Combinarea factorilor de producie este o operaie tehnico-economic de unire a factorilor de producie, att sub aspect cantitativ, ct i structural calitativ. Este o operaie tehnic ntruct ea este specific fiecrui proces de producie i este o operaie economic ntruct combinarea factorilor de producie trebuie s se realizeze n condiiile minimizrii costurilor i respectiv al maximizrii profitului. Criteriul esenial de apreciere a raionalitii i eficienei combinrii este nsi natura activitii economice: trebuie adoptat acea combinare care asigur eficiena economic maxim posibil n condiiile date. Pentru a descrie relaia dintre factorii de producie i bunurile i serviciile ce rezult din activitatea de producie (aa cum apare n Figura 1), economitii folosesc conceptul de funcie de producie. Aceast relaie poate fi exprimat sub forma :

Q = f (Xa, Xb, Xc, .. Xn).

unde Xa, Xb, Xc, Xn, reprezint cantitile diferiilor factori de producie i Q reprezint cantitatea de output care poate fi obinut. Matematic, aceast funcie poate fi interpretat ca reprezentnd cantitatea maxim de output ce poate fi obinut folosind factorii de producie Xi sau cantitile minime de inputuri necesare pentru a obine un anumit nivel al output-ului Q, pentru o tehnologie dat. Relaia input-output depinde, pe de o parte de cantitile de factori de producie folosite, iar pe de alt parte, de modul n care acestea sunt combinate (tehnologiile adoptate).
15

Colectiv de coordonare, Economie Politic, Ed. Economic, 1995, p.135

51

De aceea, pentru fiecare tehnologie, exist o funcie de producie corespunztoare. O firm poate s modifice cantitatea de bunuri sau servicii pe care o produce folosind cantiti diferite de factori de producie i/sau modificnd tehnologia. Pentru a alege alternativa optim de combinare a factorilor de producie se realizeaz o serie de calcule economice ce folosesc indicatori de tipul productivitii marginale a factorilor de producie, ratei marginale de substituie, pornind de la ideea c exist posibilitatea de a nlocui o cantitate dat dintr-un factor de producie printr-o cantitate dintr-un alt factor de producie n condiiile meninerii aceluiai nivel al produciei (substituibilitatea factorilor de producie). Pentru a putea realiza o analiz a modului n care se alege varianta optim de combinare a factorilor de producie, este necesar s definim Q cteva concepte de baz. C Input-urile folosite n procesul de producie sunt de dou categorii: inputuri fixe i B inputuri variabile. Un input este considerat fix atunci cnd pentru a modifica nivelul outputului, A cantitatea din inputul respectiv nu poate fi modificat pe termen scurt. Dei sunt puine inputuri ce pot fi considerate perfect rigide, pe perioade scurte de timp costurile implicate de modificarea 0 M1 M2 M3 M nivelului unui input pot fi prohivitive, sau tehnologia Wmg A existent mpiedic modificarea Wm B nivelului unui input. De exemplu, sunt considerate inputuri fixe echipamentele, utilajele, C Wm instalaiile, cldirile, cunotinele manageriale. Un input este 0 M considerat variabil atunci cnd se Wmg pot folosi cantiti diferite pentru a obine niveluri diferite ale outputului. Inputurile, a cror cantitate poate fi uor modificat Figura 2: Funcia de producie pe termen scurt cu un ntr-o perioad scurt de timp, input variabil sunt considerate: energia electric, majoritatea materiilor prime, munca direct productiv. Dat fiind legtura strns dintre conceptele de inputuri fixe i variabile i factorul timp, trebuie fcut distincie ntre perioad scurt de timp i perioad lung de timp. Considerm c suntem pe termen scurt atunci cnd cel puin unul dintre inputuri este fix (nu poate fi modificat pentru a schimba nivelul produciei), i pe termen lung atunci cnd toate

52

inputurile sunt variabile (inclusiv tehnologia poate fi modificat). Prin urmare, pe termen lung firma are cele mai mute alternative prin care poate modifica nivelul produciei. Cantitatea de inputuri fixe ale unei firme determin capacitatea de producie a firmei pe termen scurt (sau scara de operare). Cu ct cantitatea de inputuri fixe este mai mare cu att este mai mare scara de operare a firmei. Scara de operare impune o limit maxim a nivelului outputului ce poate fi produs de firm pe termen scurt. Nivelul outputului pe termen scurt poate fi modificat doar folosind mai multe sau mai puine inputuri variabile, date fiind inputurile fixe. Pe termen lung inclusiv scara de operare i tehnologiile pot fi modificate. Pentru a uura demersul tiinific de determinare a variantei optime de combinare a factorilor de producie, considerm o funcie de producie cu dou inputuri de forma Q = f (K, M), unde K este capital i M este munc. Aceast funcie de producie o considerm pe termen scurt, inputul fix fiind K. Aceast funcie poate fi reprezentat grafic bidimensional ca n Figura 2. Considernd factorul capital fix, pe msur ce o firm utilizeaz cantiti suplimentare de munc (M) nivelul produciei (Q) crete la nceput cu o rat cresctoare (intervalul 0 - M1) ca urmare a ctigurilor datorate specializrii n munc. Folosind cantiti suplimentare de munc peste nivelul M1, producia Q continu s creasc dar cu o rat descresctoare pn n punctul M3 unde producia atinge nivelul maxim. Peste acest nivel de utilizare a factorului variabil, producia ncepe s scad. Productivitatea marginal a muncii (Wmg) reprezint sporul de producie obinut prin creterea cu o unitate a factorului munc.

Wmg =

Q M

Cnd M tinde la 0, practic acest raport (Wmg) reprezint derivata de ordinul I a funciei de producie. Productivitatea marginal este deci panta tangentei n fiecare punct la funcia de producie. Aceast pant crete la nceput pn n punctul de inflexiune A, unde productivitatea marginal atinge maximum, dup care ncepe i scade pn n punctul C (corespunztor lui M3) unde ia valoarea 0, nregistrnd apoi pante negative. n punctul C funcia de producie are valoarea maxim deoarece derivata de ordinul I (Wmg) are valoarea 0. Punctul C se numete punctul randamentelor totale descresctoare. Punctul A se numete punctul randamentelor marginale descresctoare, ntruct de la acest punct producia crete descresctor. De aici i forma general a funciei de producie care sugereaz legea randamentelor descresctoare: exist un punct de la care utilizarea unor uniti suplimentare de munc determin reducerea productivitii marginale a muncii. Productivitatea medie a muncii (Wm) reprezint producia obinut pe unitatea de munc.
Wm = Q M

Grafic, productivitatea medie a muncii ntr-un punct este panta unei drepte ce unete punctul de origine cu punctul respectiv de pe funcia de producie. De exemplu, cnd se folosesc M2 uniti de munc productivitatea medie este reprezentat de panta dreptei 0 B. Productivitatea medie a muncii crete pe msur ce se folosesc mai multe uniti de munc

53

pn n punctul corespunztor lui M2 (B de pe funcia de producie) dup care ncepe s scad, aa cum rezult i din grafic. Punctul B este punctul unde productivitatea medie este maxim i totodat n acest punct productivitatea medie este egal cu productivitatea marginal (panta dreptei 0 B este identic cu derivata de ordinul I a funciei de producie n punctul B). Aa cum se observ din graficele productivitii medii i a productivitii marginale (la nceput) graficul productivitii marginale este deasupra graficului productivitii medii respectiv n intervalul 0 M2, ntruct atunci cnd productivitatea marginal este mai mare dect productivitatea medie, productivitatea medie crete (fiecare unitate suplimentar de munc are o contribuie marginal mai mare dect media unitilor de munc anterioare, astfel c noua medie crete). Dincolo de punctul M2 (B), graficul productivitii marginale trece sub graficul productivitii medii astfel c productivitatea medie scade (cnd fiecare unitate suplimentar de munc are o contribuie mai mic dect media unitilor anterioare, productivitatea medie scade). Deci, n punctul B productivitatea marginal este egal cu productivitatea medie i productivitatea medie atinge valoarea maxim. Punctul B poart numele de punctul randamentelor medii descresctoare. Pentru a analiza eficiena utilizrii factorilor de producie, cel mai relevant indicator este productivitatea medie ntruct ofer o msur a eficienei tuturor unitilor din factorii de producie respectivi, n contrast cu productivitatea marginal care descrie doar eficiena ultimei uniti folosite dintr-un factor de producie. n cazul funciei pe care am descris-o, productivitatea medie a muncii poate fi folosit pentru a analiza eficiena produciei. Pe baza productivitii medii putem distinge trei stadii ale produciei. Stadiul I corespunde intervalului 0 M2 acolo unde productivitatea medie a muncii are un caracter cresctor. De asemenea, pe acest interval i productivitatea medie a capitalului (intputul fix), Q / K, crete, ntruct producia Q crete iar K este constant. Deci, n acest stadiu de producie, a utiliza uniti suplimentare din inputul variabil (n cazul nostru, munca) determin creterea eficienei utilizrii att a inputului fix ct i variabil. n stadiul I cantitatea de input fix (capital) este n exces comparativ cu inputul variabil. Prin urmare, inputul fix este subutilizat, iar inputul variabil este suprautilizat. Acest dezechilibru ntre cele dou inputuri se diminueaz pe msur ce se utilizeaz cantiti suplimentare din inputul variabil. De aceea, pentru a mbunti eficiena produciei i respectiv a reduce costurile unitare, o firm nu se poate opri s produc n acest stadiu ci trebuie s ajung cel puin la limita superioar a stadiului, respectiv punctul M2. Stadiul II corespunde intervalului M2 M3. n acest stadiu producia crete tot mai ncet, productivitatea marginal a muncii reducndu-se continuu pn la valoarea 0 (productivitatea marginal este 0 n punctul M3). Mai important este de reinut c n acest stadiu productivitatea medie a inputului variabil (munca) scade. Totui productivitatea medie a capitalului (inputul fix) continu s creasc (ntruct Q, crete iar K este constant). Prin urmare n stadiul II folosirea unor uniti adiionale din inputul variabil sporete eficiena inputului fix dar o reduce pe cea a inputului variabil. Stadiul III corespunde intervalului ce ncepe n M3. La limita dintre stadiul II i stadiul III producia pe termen scurt atinge nivelul maxim, inputul fix fiind utilizat la maxim. Productivitatea marginal a inputului variabil este 0. Utiliznd cantiti suplimentare de input variabil peste M3 producia scade ntruct cantitatea de input fix este insuficient pentru cantitatea de input variabil utilizat, astfel nct productivitatea medie a inputului variabil scade i mai mult, productivitatea marginal a inputului variabil ia valori negative tot mai mari i inclusiv productivitatea medie a inputului fix scade. Eficiena ambelor categorii de inputuri scade de ndat ce se depete punctul M3. 54

Stadiile produciei pot fi analizate i cu ajutorul conceptului de elasticitate a produciei. Elasticitatea produciei reprezint modificarea relativ a nivelului produciei ca urmare a modificrii factorilor ce o determin. n cazul funciei de producie pe termen scurt, pe care am analizat-o, n care exist un input variabil (munca) i unul fix (capitalul), putem calcula elasticitatea produciei n funcie de inputul variabil (EQ):

EQ

Q Q , = M M

deci aceast formul poate fi rescris dup cum urmeaz:

EQ =

Q M Wmg . x = M Q Wm

Folosind acest rezultat, putem observa c n stadiul I al produciei (0 M2) Wmg este mai mare dect Wm i prin urmare coeficientul de elasticitate a produciei este supraunitar. n punctul corespunztor lui M2 coeficientul ia valoarea 1 (Wmg = Wm). n stadiul II al produciei Wm este mai mare dect Wmg, iar Wmg K continu s aib valori pozitive i prin urmare M coeficientul de elasticitate al produciei este pozitiv dar subunitar. n punctul M3, unde Wmg ia valoarea 0, A Q2 i coeficientul de Q1 KC elasticitate a produciei ia B m valoarea 0. n stadiul III (dincolo de M3) coeficientul KD de elasticitate a produciei D B devine negativ deoarece Wmg ia valori negative, iar Wm are valori pozitive. 0 MC MD M Nivelul optim al produciei se situeaz Figura 3 Izocuante undeva n stadiul II, ntruct stadiile I i III sunt iraionale: stadiul I este iraional deoarece orice angajare suplimentar a unei uniti de munc sporete eficiena produciei; stadiul III este iraional ntruct producia scade.

55

Pentru a determina unde anume n stadiul II utilizarea inputurilor este cea mai eficient (i costurile unitare sunt cele mai mici) este necesar s se aduc n discuie preurile inputurilor. Revenind la funcia de producie Q = f (K,M) i considernd c suntem pe termen lung, deci toate inputurile sunt variabile, o astfel de funcie de producie poate fi reprezentat grafic, fie tridimensional (unde coordonatele planului sunt reprezentate de cele dou inputuri variabile K i M, iar cota pe vertical este reprezentat de nivelul produciei Q), fie bidimensional cu ajutorul izocuantelor. Reprezentarea bidimensional are pe cele dou axe cele dou inputuri. O izocuant reprezint toate combinaiile ntre cele dou inputuri (K, M) care determin acelai nivel al produciei Q (Figura 3). Proprietile izocuantelor sunt similare cu cele ale curbelor de indiferen: - izocuantele nu se intersecteaz. Dac ele s-ar intersecta, punctul de intersecie ar sugera c exist o aceai combinaie ntre K i M care ar avea rezultat dou niveluri diferite ale lui Q, ceea ce este imposibil; - exist o parte raional a izocuantelor, singura care trebuie luat n calcul, i anume segmentul AmB din Figura 3, deoarece orice alte combinaii ce se gsesc pe segmentul AMB sunt iraionale pentru c folosesc, fie prea mult munc, fie prea mult capital; - izocuantele au form convex deoarece reflect substituibilitatea factorilor de producie. Pornind din punctul A n graficul din Figura 3, ce corespunde unei combinaii de K i M din care rezult o producie Q0 (este combinaia care folosete cantitatea minim de munc) i cobornd pe izocuant spre punctul B (combinaia ultim raional n care se folosete cantitatea minim de capital), izocuanta ne arat c pentru a substitui uniti succesive de capital sunt necesare cantiti tot mai mari de munc; - cu ct o izocuant este mai ndeprtat de origine cu att ea reprezint combinaii de K i M care determin un nivel mai mare al produciei (Q2 > Q1 > Q0). Forma descresctoare a poriunii raionale a izocuantei (AmB) deriv din posibilitatea substituirii unui factor de producie cu altul. De exemplu, pentru a schimba combinaia de inputuri corespunztoare punctului C de pe izocuant n combinaia corespunztoare punctului D, n condiiile meninerii aceluiai nivel al produciei Q0, trebuie substituit capitalul cu munca, respectiv, se folosete mai puin capital (KD < KC) i mai mult munc (MD > MC). Proporia n care munca substituie capitalul pentru a menine acelai nivel al produciei poart numele de rata marginal de substituie (RMS).

RMS =

KD KC K = MD MC M

56

Rata marginal de substituie msoar reducerea ntr-un factor de producie (K) pentru fiecare cretere cu o unitate a celuilalt factor (M), astfel nct nivelul produciei s rmn constant. La limit, cnd M tinde la 0, RMS n fiecare punct de pe izocuant este chiar panta tangentei la izocuant n acel punct. Rata marginal de substituie se leag de producivitile marginale ale celor doi factori de producie:

RMS =

Kx Q WmgM = Mx Q WmgK
Pentru a realiza un anumit nivel al produciei (de exemplu Q0), n condiii de eficien maxim, trebuie selectat acea combinaie de pe izocuanta AmB care are costul cel mai mic, sau, avnd un buget dat, ar trebui identificat acea combinaie de K i M care determin cel mai mare nivel al produciei. Pentru a putea rezolva astfel de probleme de optimizare trebuie introduse n analiz preurile factorilor de producie (PK preul capitalului; PM preul muncii). n aceste condiii costul total (CT) al unei

CT2 PK CT1 PK CT0 PK

panta dreptei PM

PK

CT0

CT1

CT2 M

CT0 PM

CT1 PM

CT2 PM

Figura 4 Dreapta izocostului

combinaii de K i M este de forma: CT = PK x K + PM x M, de unde rezult:

K=

CT PM xM PK

K=

CT PM M. PK PK

57

Considernd PK i PM constante, putem reprezenta grafic dreapta izocostului, care conine toate combinaiile K i M care determin acelai cost total (Figura 4). Fiecare izocost din Figura 4 reprezint combinaiile de K i M care au acelai cost total. Cu ct costul total este mai mare, cu att dreapta izocostului este mai ndeprtat de origine. Izocosturile nu se intersecteaz deoarece nu poate s existe o combinaie K i M care s aparin de dou izocosturi diferite (aceeai combinaie de inputuri ar avea costuri diferite). Panta izocosturilor este negativ i este aceeai pentru toate izocosturile, fiind egal cu raportul dintre preurile celor dou inputuri (-PM / PK, cele dou preuri fiind considerate constante). Avnd att izocuantele K (toate combinaiile K i M care determin acelai Q), ct i izocosturile (toate combinaiile A K i M care au acelai CT), se CT3 poate determina combinaia optim. C Dac se dorete CT2 CT1 obinerea unui anumit nivel al produciei (Q0) trebuie CT0 selectat acea combinaie de E pe izocuanta lui Q0 care se g sete pe izocostul D corespunztor celui mai mic P B Qo M nivel al costului total. Avnd PK date preurile celor dou M inputuri, putem determina Figura 5 Condiia de optim panta izocosturilor (-PM / PK). Punnd pe acelai grafic izocuanta corespunztoare nivelului dorit al produciei (Q0), i o serie de izocosturi diferite ce au aceeai pant dar corespund unor costuri totale diferite (vezi Figura 5), observm c pentru izocostul CT0 (care prezint un cost total foarte mic) nici o combinaie nu produce o producie Q0 (izostul nu intersecteaz izocuanta). Pentru izocosturi de genul CT2 sau CT3 exist combinaii (punctele A i B, respectiv C i D) care produc un nivel al produciei Q0, dar costurile implicate de aceste combinaii sunt cu att mai mari cu ct izocostul se ndeprteaz de origine (CTA = CTB i CTC = CTD ntruct corespund izocosturilor CT3 i CT2, dar CT3 > CT2). Prin urmare, combinaiile C i D sunt mai ieftine dect combinaiile A i B. Dar combinaia optim corespunde punctului E, adic acolo unde una dintre dreptele izocostului este tangent la izocuant, respectiv izocostul CT1. Orice izocost ce corepunde unui cost mai mic dect CT1 nu are nici o combinaie care s aib ca rezultat o producie Q0, iar orice izocost peste CT1, dei are cte dou combinaii posibile care realizeaz Q0, este mai scump. Combinaia optim este cea corespunztoare punctului E. Condiia matematic pentru acest punct este ca izocostul s fie tangent la izocuant, adic panta izocostului s fie egal cu panta izocuantei n punctul E. ntruct panta izocostului este PM / PK, iar panta izocuantei este rata marginal de substituie RMS = WmgM / WmgK, condiia de optim poate fi scris:

58

PM WmgM = PK WmgK
sau

WmgM PM

WmgK PK

Aceast condiie matematic are i o explicaie economic logic: dac nu ar fi egalitate, ci

WmgM PM

<

WmgK PK

ar nsemna c fiecare leu investit n capital aduce un spor de producie mai mare dect dac este investit n munc. Deci combinaia ar fi mai eficient dac s-ar folosi mai mult capital i mai puin munc. Similar, dac inegalitatea este:

WmgM PM

>

WmgK PK

atunci este mai eficient s se foloseasc mai mult munc i mai puin capital. Situaia optim este atunci cnd este egalitate ntre cele dou rapoarte.
Cuvinte cheie :

Factor de producie Munca Natura Capitalul Progres tehnic Resurse informaionale Abilitatea ntreprinztorului Productivitate medie i marginal Izocuante i izocosturi Funcii de producie Rata marginal de substituie

ntrebri:

Care sunt cei mai importani factori de producie? Ce nelegei prin combinarea factorilor de producie? Ce reprezint rata marginal de substituie? Ce este productivitatea marginal?

59

Tem de seminar:

1. Munca factor activ i determinant al produciei.Tendine ale formrii i ocuprii resurselor de munc n Romnia. 2. Importana capitalului ca factor de producie.Modificri n structura capitalului din economia noastr, n perioada de tranziie a Romaniei la economia de pia. 3. Informaia neofactor de producie i priecii ale acesteia n economia modern 4. Comparai urmtoarele patru categorii de venituri: a) renta funciar, b) chiria pentru un mijloc de producie, c) randamentul unui mijloc de producie, d) rata real a dobnzii. Dai cte un exemplu pentru fiecare.
Studiu de caz:

Analizai combinarea factorilor de producie: munc, natur i capital pentru o activitate minier (ex. extracia de crbuni), pentru a avea o eficien maxim, utiliznd productivitatea marginal i productivitatea medie.
Bibliografice :

P.A. Samuelson, Economics Teora, 2000 Gilbert Abraham Frois, Economie Politique, ED. Economics, Paris, 1988 J.M. Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Editura TIINIFIC Bucureti 1970 G. Whitehead, Economia, Editura Sedona Timioara, 1997 xxx Economie politic , A.S.E. Bucureti, 1995 V.A. Munteanu Economie Politic, vol 1, Editura Iai 1994 Liviu C. Andrei, Econome Politic i politici economice, Editura Economic 1999 www.ecoline5.homepage.com, www.free2all.homepage.com Michel Didier, Economia.Regulile jocului , Ed. Humanitas Bucureti, 1994 Paul Samuelson, William Nordhaus, Economie Politic ,Ed. Teora 2000 Ion Ignat, Ion Pohoa, Neculai Clipa,Gheorghe Luac, Economie Politic, Ed. Economic Constantin Popescu, Dumitru Ciucur, Ion Popescu, Tranziia la economia uman. Ed. Economic

60

Cap. 6 COSTURILE DE PRODUCIE

6.1. Conceptul de cost de producie

Aa cum am vzut n capitolul 5, producia unei firme este rezultatul combinrii factorilor de producie munc, natur, capital. ntre intrrile i ieirile unui proces de producie exist o relaie funcional funcia de producie care arat modul n care depind rezultatele unei firme de factorii de producie folosii i de combinarea acestora. Odat stabilit cantitatea de bunuri pe care o poate obine i apoi vinde pe pia la un anumit pre, agentul economic va fi interesat de evaluarea monetar a consumurilor de factori de producie, ntruct obiectivul su principal este maximizarea profitului. Aceasta se poate realiza prin minimizarea cheltuielilor cu factorii de producie prin gsirea combinaiei optime de inputuri ce permite acest lucru, pe de o parte i prin gsirea nivelului produciei care minimizeaz costul, pe de alt parte. Punctul de plecare n realizarea acestui obiectiv l constituie definirea costului. n cea mai comun accepiune, costul de producie reprezint cheltuielile bneti fcute cu achiziionarea factorilor de producie. Dincolo de aceast definiie relativ simpl, literatura economic abordeaz diferite aspecte ale conceptului de cost de producie. n primul rnd, se face distincia ntre costul contabil i cel economic. Costul contabil reprezint ansamblul cheltuielilor msurabile n bani pe care agentul economic le suport efectiv pentru plata materiilor prime, combustibilului, achiziionarea i apoi amortizarea capitalului fix, plata obligaiilor fiscale etc. Aadar, costul contabil include cheltuielile explicite pe care firma le face pentru achiziionarea de la ali ageni economici a factorilor de producie necesari. Pe lng acestea, exist consumuri aferente factorilor de producie proprii, care n general nu au o expresie monetar i din aceast cauz nu apar n costul contabil. Ele sunt cuprinse n costul economic, un concept mai larg, care presupune includerea n costurile unei firme i a sumelor pe care aceasta le-ar fi pltit pentru achiziionarea unor factori pe care i are n proprietate. Costul economic este cel care ar trebui luat n considerare atunci cnd este judecat rentabilitatea unui agent economic. De exemplu, o firm mic al crei proprietar lucreaz 8-10 ore pe zi, fr a-i plti un salariu nregistreaz la sfritul anului un profit de 30 de milioane lei. Dac din acesta am scdea un salariu lunar de 2 milioane de lei cu care ar fi trebuit pltit patronul (dac ar fi angajat pe altcineva s efectueze munca respectiv) firma nu ar fi nregistrat dect un profit de 6 milioane lei. Desigur, exemplul este oarecum simplificator dar el ilustreaz situaia n care profiturile unei firme pot fi supra sau subevaluate din cauza utilizrii concepiei contabile n locul celei economice. De asemenea, se folosete conceptul de cost relevant16. Dei costul poate fi definit n numeroase moduri, definiia corect sau potrivit variaz de la o situaie la alta. Costul care trebuie folosit ntr-o situaie dat se definete ca fiind costul relevant. Acesta reprezint orice cost care influeneaz efectiv o situaie de luare a deciziilor sau trebuie folosit ntr-un proces decizional. Pentru deciziile manageriale, abordarea istoric a costurilor ca sume cheltuite n trecut pentru un bun poate fi nepotrivit. De obicei, costurile curente i viitoare sunt mai relevante dect cheltuielile istorice. De exemplu, s considerm o firm de construcii care are
16

James L. Pappas, Mark Hirrschey, Managerial Economics, 5Th Edition, The Dryden Press, 1987

61

10 tone de fier beton cumprate la preul de 6 milioane lei/ton. Preul fierului beton s-a dublat. Dac firma urmeaz s construiasc o cldire, la ce cost ar trebui s socoteasc fierul beton? La 6 mil. lei pe ton (costul istoric) sau la 12 mil. lei pe ton (costul curent)? Rspunsul este: costul curent. Pentru a nlocui materialul pe care l folosete, firma va trebui s plteasc 12 mil. lei/ton sau l poate vinde la acelai pre dac prefer s nu construiasc cldirea n discuie. Deci, costul relevant al fierului beton este de 12 milioane/ton. Costul lui contabil rmne de 6 milioane/ton. n prezent sunt tot mai numeroase firmele care nregistreaz profit datorit faptului c beneficiaz de anumite externaliti: de exemplu, poluarea neinclus n costuri i preocup tot mai mult pe economiti. Se vorbete de costuri sociale i psihice asociate cu activitatea productiv a unei firme, costuri ce nu sunt n totalitate reflectate n contabilitatea firmei. Costurile sociale sunt cele legate de poluare, zgomot, iar cele psihice sunt cele legate de insatisfacia mental pe care o pot resimi angajaii unei firme ce lucreaz n condiii de stres, monotonie etc. Un alt concept, costul de oportunitate este chiar mai larg dect cel de cost economic prezentat mai sus. El are ca punct de plecare necesitatea alegerii dintre mai multe variante posibile cu care se confrunt orice agent economic n condiiile raritii resurselor. Alegerea unei variante implic renunarea la celelalte posibiliti; prin urmare, costul de oportunitate este costul renunrii. Acesta este analizat pe baza curbei posibilitilor de producie. Utilizarea conceptului de cost de oportunitate presupune compararea punctelor de pe frontiera posibilitilor de producie pentru a calcula efectele economice ale unei decizii. Costul de oportunitate este dat de cea mai bun posibilitate de utilizare a unei resurse. Cu ct o pia se apropie mai mult de concurena perfect, cu att preul de echilibru va fi mai aproape de costul de oportunitate. Conceptul este utilizat cu succes i n analiza alegerilor care se fac n afara pieelor obinuite (de exemplu pentru calcularea costului educaiei, timpului liber etc.). ntre agenii economici exist diferene semnificative n privina costului realizrii acelorai produse, provenite n principal din modul de combinare a factorilor de producie, dar i din influena altor factori ce pot fi clasificai n17: a) factori generali: condiiile naturale, localizarea firmei, natura produciei; b) factori tehnico organizatorici: volumul produciei (mrimea firmei), dotarea tehnic, organizarea produciei; c) factori conjuncturali: ciclul economic, politica economic, monetar, fiscal, mediul social politic etc.
6.2. Analiza costurilor

Elementul esenial n aceast operaiune l constituie relaia existent ntre costurile de producie i evoluia produciei ntr-o perioad de timp. O funcie a costului va indica nivelul acestuia pentru diferite niveluri ale produciei. Altfel spus: Costul = f (Q) Producia este, la rndul ei o funcie care ilustrez modul n care au fost folosii factorii de producie. Reamintim c funcia de producie reprezint o relaie tehnico economic ntre intrrile (input - urile) i ieirile (output - urile) unui proces de producie. Ea ne arat cum variaz Q ca urmare a modificrii factorilor de producie utilizai.
17

Erwin Hutira, Emil Dinga, Teorie economic general, Editura Hyperion XXI, Bucureti 1994, p.95

62

Pentru a putea analiza comportamentul produciei n raport cu factorii de producie utilizai, facem distincia ntre termen lung i termen scurt. Termen lung este cea mai scurt perioad de timp necesar pentru a modifica valoarea tuturor factorilor de producie utilizai ntr-un proces de producie. Termen scurt este cea mai lung perioad de timp n care cel puin unul dintre factorii de producie utilizai ntr-un proces productiv nu poate fi schimbat. Din moment ce funcia de producie arat relaia ntre fluxurile de intrare i cele de ieire, odat cunoscute preurile input-urilor, pot fi calculate costurile18. Acestea depind de: a) forma funciei de producie determin forma funciei costurilor; b) preurile factorilor de producie determin nivelul costurilor.
6.2.1. Relaia cost producie pe termen scurt

Pe termen scurt, toate costurile pot fi clasificate n fixe i variabile. Costurile fixe sunt cele care nu depind de volumul produciei, iar cele variabile sunt cele care se modific n funcie de evoluia produciei. Avem: 1. Costuri globale: reprezint costurile implicate de realizarea unui volum de producie dat. Ele se mpart n: a. Costuri fixe globale (CF): sunt acele costuri care pe termen scurt nu depind de volumul produciei. n aceast categorie intr cheltuielile cu chiria, iluminatul general, amortizarea utilajelor, salariile personalului administrativ, asigurri, etc. Costurile fixe vor fi aceleai, indiferent dac o firm are o producie egal cu zero sau funcioneaz la capacitate maxim. Tabelul 6.1. prezint structura costurilor globale,medii i marginale ntr-o firm (exemplu ipotetic); se observ c n coloana corespunztoare costurilor fixe este trecut aceeai valoare, indiferent de valoarea produciei. b. Costuri variabile globale: sunt acele costuri care pe termen scurt depind de volumul produciei. n aceast categorie intr: cheltuielile cu materii prime, materiale, combustibil i energie pentru fabricaie, salarii directe, etc. Orice modificare cretere sau scdere a produciei determin modificarea n acelai sens a costurilor variabile. n exemplul ales CV crete de la 0 la 715000 mii lei. De reinut c ntotdeauna, atunci cnd Q = 0 avem CV = 0. c. Costuri totale globale: reprezint suma costurilor fixe i variabile generate de realizarea unui anumit volum al produciei. Termenul de total se refer la includerea n aceast categorie att a costurilor ce nu depind de volumul produciei (CF), ct i a celor care depind de volumul produciei (CV). Termenul de global se refer la faptul c se iau n calcul costurile implicate de realizarea ntregului volum de producie. CT = CF + CV Se observ n tabelul 6.1. c creterea lui CT este aceeai cu creterea lui CV. Matematic, CT = CT1 CT0 = (CF1 + CV1) (CF0 + CV0) CF1 = CF0 = CF, deci CT = CV1 CV0 = CV

Reamintim c: funcia produciei totale: Q = f(Ff, Fv); producia medie: PM = Q/Fv; producia marginal (produsul fizic marginal): reprezint modificarea produciei generat de schimbarea cu o unitate a factorului de producie variabil - Pmg = Q/Fv funcie discret; Pmg = f(Ff, Fv)/ Fv funcie continu (vezi capitolul V), unde Ff factor fix, Fv factor variabil.

18

63

Tabelul 6.1. Structura costurilor globale, medii i marginale Q CF CV CT CFM CVM CTM Cmg (unit.) (mii lei) (mii lei) (mii lei) 20000 0 20000 0 40000 60000 40000 60000 20000 40000 20000 1 25000 42500 32500 85000 10000 65000 20000 2 20000 35000 85000 105000 6666,7 28333,3 20000 3 30000 33750 28750 5000 20000 115000 135000 4 50000 37000 33000 4000 20000 165000 185000 5 70000 42500 20000 235000 255000 3333,3 39166,7 6 70000 20000 305000 325000 2857,1 43571,4 46571,5 7 56875 130000 54375 2500 20000 435000 455000 8 65000 130000 20000 565000 585000 2222,2 62777,8 9 73500 150000 71500 2000 20000 715000 735000 10 Abordarea costurilor globale se poate realiza i din alt perspectiv: aceea a factorilor de producie care genereaz costurile. Aa cum am vzut, consumul factorilor de producie n expresie bneasc reprezint costul de producie. n funcie de factorul care le genereaz, vom distinge costuri materiale (implicate de consumul de capital) i costuri salariale (implicate de consumul factorului munc). Fiecare dintre acestea pot fi la rndul lor fixe sau variabile. Astfel, avem costuri fixe materiale (cu amortizarea capitalului fix, combustibil pentru nclzit, energie pentru iluminat general, etc.) i costuri variabile materiale (cu materiile prime, energia i combustibilul pentru fabricaie). De asemenea, avem costuri fixe salariale (salariile indirecte, ale personalului administrativ) i costuri variabile salariale (salariile directe ale personalului implicat n producie). Schematic, tipologia costurilor pe termen scurt este prezentat n fig. 6.1.

Costuri fixe materiale Costuri fixe Costuri totale Costuri variabile Costuri fixe salariale Costuri variabile materiale Costuri variabile salariale
Figura 6.1. Costurile pe termen scurt

Costuri materiale Costuri salariale

Costuri totale

2. Costuri medii (unitare sau pe unitatea de produs) reprezint costurile implicate de realizarea unei singure uniti de producie, fie c este bucat, kg, etc. n funcie de tipologia costurilor globale vom distinge i aici:

64

a. Costuri fixe medii (CFM) reprezint costurile fixe pe unitatea de producie. Costul fix mediu scade pe msur ce crete producia, devenind neglijabil cnd volumul produciei este suficient de mare. Formula de calcul este urmtoarea:

CFM =

CF Q

b. Costuri variabile medii (CVM) reprezint costurile variabile pe unitatea de producie. Din definiia costurilor variabile tim c ele evolueaz n acelai sens cu producia. Relaia de dependen poate avea ns diferite forme. Astfel, CV i Q pot evolua direct proporional (n cazul randamentelor constante) ceea ce nseamn c o anumit cretere a lui Q genereaz creterea n aceeai msur a lui CV de exemplu, dublarea produciei duce la dublarea cheltuielilor cu materii prime, materiale, etc. n aceast situaie CVM rmne constant. Un alt caz este cel al randamentelor descresctoare, n care creterea lui Q ntr-o anumit msur duce la creterea costului variabil ntr-o msur mai mare: de exemplu, dublarea produciei implic o cretere de 2,5 ori a costului variabil. CVM va avea n acest caz o tendin cresctoare. Ultima variant posibil este cea a randamentelor cresctoare, cnd costurile variabile cresc mai ncet dect producia sau altfel spus, o cretere a factorilor variabili utilizai determin o cretere mai mare a produciei: dublarea lui Q implic o cretere de 1,5 ori a costurilor variabile. n acest caz, CVM va avea o tendin descresctoare. Pentru funcia de producie de gradul trei (cazul tipic) costurile variabile vor trece succesiv prin cele trei stadii amintite, n urmtoarea ordine: randamente cresctoare, randamente constante i randamente descresctoare. Este vorba de o cretere iniial a productivitii factorilor de producie utilizai, dup care creterea produciei este nsoit de scderea productivitii. c. Costurile totale medii (CTM) reprezint costul fiecrei uniti de producie i el se poate calcula fie ca raport ntre costul total i producie, fie ca sum a costurilor fixe medii i a costurilor variabile medii. CT = CFM + CVM CTM = Q 3. Costurile marginale: reprezint creterea costului total generat de creterea produciei ntr-o unitate de timp. Acesta este unul dintre cele mai importante concepte utilizate la nivel de firm, fiind un instrument eficient n aprecierea oportunitii creterii produciei, prin comparaia cu costul mediu sau cu preul de vnzare. Astfel, dac o firm produce 7 uniti cu 43571,4 lei pe bucat, iar producerea unei uniti suplimentare o va costa 130000 lei, este foarte probabil c firma nu va fi interesat de aceast cretere a produciei (tabelul 6.1). Dimpotriv, dac firma produce 3 uniti la un cost mediu de 35000 lei i o unitate suplimentar o cost 30000 lei, probabil c va opta pentru creterea produciei. Desigur, analiza poate continua cu luarea n considerare a preului de vnzare, a cererii sau a altor parametri, ceea ce poate duce la schimbarea opiunilor. Costul marginal este ns primul element luat n calcul n deciziile de modificare a produciei. Costul marginal poate fi abordat n dou moduri:

65

CT CV = Q Q Costul marginal discret: reprezint sporul de cost generat de creterea cu o unitate a produciei. Costul marginal continuu: n cazul n care costul total este o funcie continu de producie, costul marginal va aprea ca derivata costului total n raport cu producia: Cmg = Cmg = dCT dCV = dQ dQ

6.2.2. Reprezentarea grafic a costurilor pe termen scurt

ntr-un sistem de coordonate n care pe Ox avem cantitatea de produse, Q, exprimat n uniti fizice, iar pe Oy avem costurile exprimate n uniti monetare, reprezentrile grafice ale costurilor pe termen scurt pentru forma cea mai general a funciei de producie funcie de gradul 3 vor avea urmtoarele trsturi:
a. Costurile globale Costul fix (CF) este o dreapt paralel cu Ox, care nu pleac din origine ci dintr-un punct oarecare de pe Oy, care va fi cu att mai sus cu ct costurile fixe sunt mai mari (Figura 6.2). Costul variabil (CV): forma costului variabil depinde de forma funciei de producie, iar nivelul acestuia de preurile factorilor, deoarece costul variabil se calculeaz ca produs ntre factorii de producie folosii i preul acestor factori. Prin urmare, pentru diferite funcii de producie vom avea diferite forme ale costului variabil. Un caz particular este cel n care CV crete direct proporional cu producia, reprezentarea grafic fiind o dreapt. Cel mai apropiat de situaia real este ns cazul n care iniial CV crete mai ncet dect Q, trece printr-un punct de cretere minim (punctul de inflexiune, corespunztor celui mai mic ritm de cretere) i urmeaz o cretere mai rapid dect producia (fig. 6.2.). Indiferent de forma costului variabil, punctul de plecare al graficului su este originea, pentru c pentru Q = 0, CV = 0. Costul total (CT) are aceeai form cu CV, nivelul acestuia fiind mai mare cu valoarea corespunztoare costurilor fixe. Aadar, punctul de plecare va fi acelai cu al lui CF, fluctuaiile costului total reproducnd variaiile curbei costului variabil. b. Costurile medii Costul fix mediu (CFM): graficul costului mediu este o hiperbol echilater. Cnd Q tinde la 0, CFM = CF/0, tinde la infinit, iar cnd Q tinde la infinit, CFM=CF/, tinde la 0. Se observ c, pe msur ce cantitatea produs crete, CFM scade. Costul variabil mediu (CVM): curba costului variabil mediu este n form de U, cu punctul de minim corespunztor punctului de inflexiune al curbei costului variabil; atta timp ct costul variabil crete mai ncet dect Q, CVM scade, iar atunci cnd CV crete mai repede dect Q, CVM crete.

66

Costul total mediu (CTM): are aceeai form cu CVM; costul total mediu are minimul mai sus i mai la dreapta dect costul variabil mediu. Costul marginal (Cmg): n mod obinuit, curba costului marginal este o curb n U, descresctoare n zona randamentelor cresctoare, cnd costurile cresc mai ncet dect rezultatele, cresctoare n zona randamentelor descresctoare. Punctul de minim corespunde punctului de inflexiune al costului total, punct de schimbare a randamentelor, i este mai jos i la stnga minimelor CVM i CTM.

67

a)

a) Cost mediu i cost

C C

Figura 6.2. Costurile globale i medii

c. Raportul cost marginal costuri medii

68

Curbele CVM i CTM se intersecteaz cu costul marginal n punctele lor de minim. Deci, pentru CVM = Cmg, costul variabil mediu este minim i pentru CTM = Cmg, costul total mediu este minim. Acest lucru se poate explica astfel: atta timp ct curba costului marginal este sub costul mediu, acesta din urm scade; cnd curba costului marginal este deasupra costului mediu, acesta din urm crete. Intuitiv: costul marginal reprezint costul ultimei uniti produse; dac la costul total adugm un numr mai mic dect media, media scade, i invers. n concluzie, pentru Cmg<CTM (curba lui Cmg este sub cea a costului mediu), CTM este descresctor, iar pentru Cmg>CTM, CTM este cresctor. Intersecia corespunde punctului minim al costului mediu. Aadar, creterea produciei este eficient pn n momentul n care curbele CTM i Cmg se ntlnesc (toate costurile medii scad)
6.2.3. Relaia cost producie pe termen lung

Cost mediu

CM3

Cost mediu pe termen scurt (mrime mic)

CM2

Cost mediu pe termen mediu (mrime medie) Cost mediu pe termen lung (mrime mare) B F D Optimul CMTL

CM1

Q1

Q2

Producia pe o perioad de timp

Figura 6.3. Costurile medii pe termen scurt pentru diferite dimensiuni ale ntreprinderii

ntruct pe termen lung toi factorii de producie sunt variabili, o firm are posibilitatea de a face orice modificare a tehnologiei i factorilor de producie pentru a realiza volumul 69

dorit de bunuri i servicii la cel mai mic cost posibil. Acesta este de altfel i obiectivul oricrei firme pe termen lung. Aadar, pe termen lung nu exist input-uri fixe, ceea ce nseamn c nu vom mai avea mprirea costurilor n fixe i variabile. Pentru analiza costului se mai ia n considerare doar curba costului mediu pe termen lung (CMTL). S presupunem c o ntreprindere trebuie s aleag una dintre urmtoarele mrimi: mic, medie i mare. Costurile medii pe termen scurt pentru fiecare dintre aceste mrimi sunt prezentate n fig.6.3. Oricare ar fi mrimea firmei n prezent, pe termen lung ea se poate modifica astfel nct s ating oricare dintre aceste trei niveluri. Alegerea mrimii este condiionat de estimarea capacitii de producie necesar pentru satisfacerea cererii. De exemplu, dac se anticipeaz o cerere de Q1 produse firma va alege dimensiunea mic, ntruct este varianta cu cel mai mic cost mediu. Dac se anticipeaz o cantitate cerut Q2, costul mediu cel mai mic poate fi obinut de ntreprindere la dimensiunea medie. Dac se cere o cantitate Q3, costul mediu va fi acelai i pentru o ntreprindere de dimensiune medie i pentru una mare. Firma va alege mrimea n funcie de trendul cererii consumatorului: dac tendina este cresctoare, se va alege dimensiunea mare. Poriunea ABCDEF din cele trei curbe pe termen scurt este curba costului mediu pe termen lung i arat costul mediu minim posibil pentru a produce o cantitate de produse, cnd toi factorii de producie sunt variabili i se poate alege orice mrime a ntreprinderii. n mod normal, o firm poate alege din mai multe variante atunci cnd opteaz pentru o anumit mrime. Cnd numrul de posibiliti este infinit, curba CMTL nfoar curbele costului mediu pe termen scurt, fiind tangent la fiecare dintre acestea. Se poate observa c nu toate curbele costului mediu pe termen scurt sunt tangente n punctul de minim la curba costului mediu pe termen lung.

70

Curba CMTL reprezint costul minim pentru producerea oricrei cantiti de produse, cnd firma are timp pentru a optimiza mrimea ntreprinderii i combinarea factorilor de producie. Mrimea optim a firmei, cnd se realizeaz combinaia cost minim eficien maxim este aceea tangent la curba CMTL (fig.6.4.) Aadar, firma va laege acea mrime care CM C
Faza 1 Randamente crescnde Economii de scar Faza 2 Randamente constante Faza 3 Randamente descrescnde Dezeconomii de scar

CM2

SME

Producia Q
Figura 6.4. Curba CMTL

i asigur situarea pe acea curb a costului mediu pe termen scurt care este tangent la CMTL n punctul su minim. Forma n U a curbei CMTL are urmtoarele implicaii: pn la un anumit nivel al produciei, mrirea dimensiunilor firmei nseamn creterea eficienei i micorarea costurilor unitare; peste acest nivel, creterea dimensiunilor ntreprinderii duce la scderea eficienei i creterea costului mediu. Aadar, firma va nregistra pe rnd, economii de scar, randamente constante i dezeconomii de scar. Economiile de scar pot avea caracter tehnic sau financiar19. Avantajele tehnice care genereaz economii de scar sunt: o specializare mai bun - diviziunea muncii poate fi cu att mai accentuat cu ct capacitatea de producie este mai mare; indivizibilitatea unei pri a capitalului achiziionarea anumitor utilaje sau dotri importante nu se justific dect dac volumul produciei este suficient de mare. Aadar, economiile de scar sunt n primul rnd legate de producia de mas. n plus, dei pe termen lung nu putem vorbi de input-uri fixe i variabile, orice firm are costuri care pe termen scurt nu depind de volumul produciei. Creterea cantitii de produse va genera reducerea costurilor fixe medii, i prin aceasta
19

Gilbert Abraham Frois, Economia politic, Editura Humanitas, 1994, p.158-165

71

reducerea costurilor unitare totale, ceea ce constituie pentru firm un avantaj competitiv. Avantajele financiare ce genereaz economii de scar sunt: reducerile de preuri, bonificaiile pentru comenzi importante care sunt mai uor obinute de o ntreprindere mare; reduceri la transport; condiii de credit i de finanare mai avantajoase. Peste o anumit mrime a ntreprinderii se vor nregistra dezeconomii de scar. Acestea sunt n principal generate de comunicaiile greoaie i structura administrativ complicat, birocraie, etc. n practic ar trebui s ntlnim puine cazuri de cretere a costului mediu ca urmare a supradimensionrii, ntruct o firm care se confrunt cu o cretere semnificativ a cererii va opta mai degrab pentru juxtapunerea unor uniti de producie ce funcioneaz la nivelul optim, dect pentru mrirea exagerat a unitii existente. ntreprinderile pot fi mrite pn n punctul n care se obin avantaje maxime n privina economiilor de scar. Dup ce acest punct a fost atins, economiile de scar mai pot fi obinute prin punerea sub un management comun a unui numr de uniti de producie. Se recurge la integrarea vertical, integrarea orizontal i diversificarea produciei. Integrarea vertical apare prin unirea sub un management comun a mai multe firme ce realizeaz operaii succesive ale aceluiai proces de producie: de exemplu, o firm productoare de automobile care achiziioneaz sau fuzioneaz cu alte firme productoare de subansamble, o moar care se unete cu ferme productoare de gru i cu fabrici productoare de pine i produse de panificaie. Integrarea orizontal apare prin unirea unui numr de firme ce realizeaz acelai tip de produse un lan de hoteluri de exemplu. De asemenea, se poate recurge la diversificare, respectiv realizarea unui numr de produse diferite dar legate oarecum ntre ele prin tehnologia de fabricaie, materiile prime folosite sau segmentul de cumprtori cruia li se adreseaz. Acest soluie este adoptat de numeroase companii multinaionale, productoare de exemplu, n acelai timp, de detergeni i alte produse de curat, produse cosmetice, parfumuri etc., sau produse electrocasnice, computere, aparatur audio video. n aceste cazuri, economiile de scar provin din reducerea costurilor cu managementul de vrf, utilizarea aceluiai canal de distribuie pentru mai multe produse, utilizarea aceleiai tehnologii pentru a realiza mai multe bunuri. De asemenea, campaniile de promovare globale permit obinerea unor rezultate mai bune pentru o unitate monetar cheltuit. O firm mare i permite s angajeze specialiti n cercetare, producie, design, ceea ce genereaz avantaje n lansarea pe pia de noi produse. Capacitatea de a obine mprumuturi i de a crete capitalul propriu este semnificativ mai mare. Toate aceste procese duc la obinerea de economii de scar organizaionale. Aa cum precizam mai sus, mrirea dimensiunii ntreprinderii nu este ntotdeauna cea mai bun cale de urmat pentru creterea eficienei i obinerea economiilor de scar. Dup un anumit punct se vor face simite dezeeconomiile de scar, care determin creterea costurilor pe unitatea de produs. Nu exist soluii general valabile pentru dimensionarea unei firme. Fiecare agent economic va cuta s aleag dimensiunea optim a ntreprinderii sale, cea care i minimizeaz costul mediu, atunci cnd are suficient timp pentru a face acest lucru. Costul mediu minim este n acelai timp o problem de dimensionare a ntreprinderii i de alegere a celei mai bune combinaii de factori de producie.
Cuvinte cheie:

Costul de producie 72

Cost economic i cost contabil Cost de oportunitate Costuri globale: fixe, variabile, totale Costuri medii Cost marginal Costul mediu pe termen lung

Studiu de caz:

Realizai analiza costurilor pentru o firm, pornind de la deducerea funciei de producie i de la costurile istorice ale firmei respective.
Teme de seminar:

1. Explicai diferenele i raporturile care se stabilesc ntre costul marginal i costul unitar. De ce costul marginal este acelai, indiferent de baza de calcul pe care o alegem: CV sau CT? 2. De ce pe termen lung toate costurile sunt considerate variabile? 3. Analizai urmtoarea afirmaie: n practic ar trebui s ntlnim puine cazuri de cretere a costului mediu ca urmare a supradimensionrii.
Bibliografie:

***, Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, 1995, p.144-159 ***, Economia politic aplicaii, ASE Bucureti, Editura Economic, 1997, p.93-106 Gilbert Abraham Frois, Economie politic, Editura Humanitas, 1998, p. 141-163 Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, 1995, p. 127-140 Robert Frank, Microeconomics and behavior, Second Edition, McGraw-Hill, Inc.1994, p.348-390 C. Gogonea, A. Gogonea, Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici macroeconomice, Editura Didactic i Pedagogic, 1995, p. 87-92 Ion Ignat, Neculai Clipa, Ion Pohoa, Gheorghe Luac, Economie politic, Editura Economic, 1998, p. 153-173 Paul Samuelson, William Nordhaus, Econome politic, Editura Teora, 2000, p.139-158 Cristina Sofonea, Silvia Mrginean, Economia: un demers pragmatic teste de economie, Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 1999, p. 33-38 Geoffrey Whitehead, Economia, Editura Sedona, Timioara, 1997, p. 53-61 Paul Wonnacott, Ronald Wonnacott, Study Guide Economics, Fourth Edition, John Wiley&Sons, 1990, p. 247-260

73

Cap. 7 TIPURI DE PIEE I MECANISMUL DE FORMARE A PREULUI

7.1. Concurena: concept i rol

Aciunea ofertei i a cererii de produse i servicii are la baz iniiativa liber generat de proprietatea privat n economia de pia. Fenomenul activ pe care se ntemeiaz libera iniiativ este aadar concurena ntr-un mediu adecvat, anume creat. Concurena reprezint o trstur esenial a economiei de pia, este o situaie pe o pia, n care firmele productoare (vnztorii) i disput patronajul cumprtorilor pentru a-i atinge un anumit obiectiv de afaceri (exemplu: profituri, vnzri i/sau un segment de pia, etc.). n acest context, concurena este echivalat cu rivalitatea. Prin urmare, rivalitatea concurenial dintre firme poat s apar cnd exist doi sau mai muli productori de acelai bun, aceeai lucrare sau serviciu, pe aceeai pia. Ea se poate produce (are loc) n domeniile: preului, calitii, serviciului sau o combinaie a acestora cu factorii pe care clienii pot s o evalueze. Datorit cadrului concurenial diferit i a particularitilor diverselor piee, subiecii de proprietate au un comportament de asemenea diferit. Dac productorii vizeaz n primul rnd marja profitului, n acelai timp consumatorii i orienteaz opiunile spre bunurile i serviciile oferite de acetia. Astfel, firmele productoare se orienteaz spre producerea acelor bunuri cerute i dorite de consumatori cu costuri ct mai reduse posibil, n condiiile n care concurena poate rezolva productorilor profiturile ateptate, iar consumatorilor satisfacerea necesitilor. Concurena este considerat ca un proces important prin care firmele sunt silite s devin eficiente i s ofere o gam larg de produse i servicii la preuri i tarife ct mai reduse (mici). Aceasta are consecine imediate asupra creterii bunstrii consumatorului, firmele angajndu-se ntr-un proces continuu de inovare i sprijinind totodat schimbrile i progresul tehnic. Totodat, concurena este o confruntare deschis, n cadrul creia vnztorii i cumprtorii au ca scop mbuntirea situaiei lor pe pia, folosindu-se de strategii i aciuni adecvate n vederea tatonrii i testrii forelor pieei. Pentru aceasta, concurena poate s ndeplineasc condiiile unui garant al tuturor subiecilor participani la viaa economic. Principalele instrumente20 ale luptei concureniale sunt att de natur economic, ct i de natur extraeconomic. Cile economice prin care se poate lupta firma productoare sunt: ridicarea calitii bunurilor, reducerea preurilor de vnzare i a costurilor sub cele ale concurenilor, acordarea diverselor faciliti clienilor. Instrumentele de natur extraeconomic cuprind: furnizarea de informaii generale pentru toi clienii, sponsorizarea unor aciuni sociale de interes local sau naional, presiuni morale speculndu-se de unii subieci economici n confruntarea cu concurenii lor, n situaiile critice (rzboaie, crize) i eludnd chiar legile statului. Ca urmare a instrumentelor de lupt folosite, concurena cunoate dou laturi importante: una loial i alta neloial.

20

Economie Politic, Editura Economic, 1995, p. 178.

74

Concurena loial se nfptuiete atunci cnd vnztorii se folosesc de unele din instrumentele de lupt nediscriminatorii n condiiile accesului liber pe pia i cunoscnd toate mijloacele de reglementare a relaiilor vnztor-cumprtor. Practica a demonstrat c n afaceri se pot ntlni i situaii cnd o firm sau grupe de firme se angajeaz pentru a restrnge concurena interfirme n vederea meninerii sau ntririi poziiei lor relative pe pia i a profiturilor, fr a furniza neaprat mrfuri i servicii cu costuri mai mici sau de calitate superioar. n aceste condiii, apare cealalt latur a concurenei, i anume, concurena neloial, incorect sau nelegal cum i mai spun unii specialiti. Esena concurenei const n cele din urm n ncercri din partea firmelor de a ctiga un avantaj asupra rivalilor. Totui, limitele acceptabile ale practicilor de afaceri pot fi depite dac firmele pun la cale limitarea artificial a concurenei nu bazat pe avantaje ci pe exploatarea poziiei lor pe pia, dezavantajnd concurenii, clienii sau furnizorii, ceea ce poate duce la practicarea unor preuri nalte, reducerea produciei, micorarea sortimentului, pierderea eficienei economice i alocarea greit a resurselor (sau combinaii de astfel de procedee). Datorit apariiei acestor practici de afaceri de natur extraeconomic, calificate drept anticoncureniale, n rile cu economie de pia, legiuitorul a adoptat reglementri speciale care ncrimineaz asemenea acte, dar i acestea pot fi diferite de la ar la ar. Prin funciile ei generale, concurena ndeplinete un rol foarte important n economia de pia. Ea poate fi apreciat ca o lege economic ce stimuleaz progresul tehnic, inovarea, progresul economic n general, contribuie la reducerea preurilor de vnzare, nefiind de accord cu scumpirea produselor. Deci, mecanismul concurenial are virtui incontestabile i care difer de la o perioad la alta, de la o ar la alta, de la o pia la alta. Prin urmare, se contureaz mai multe tipuri de concuren ca o rezultant a factorilor i condiiilor existente pe pia i anume: numrul i puterea economic a firmelor participante la tranzacii; gradul de difereniere a bunului care satisface o anumit nevoie uman; facilitile acordate sau restriciile ridicate n calea celor care intenioneaz s intre ntr-o ramur pe o anumit pia; gradul de transparen a pieei; raportul dintre cererea i oferta de bunuri; complexitatea i funcionaliatea reelei pieelor ntr-o ar sau alta; conjunctura politic intern i internaional.
7.2. Structura concurenei

Un rol important n cercetarea pieei unui produs l are structura concurenei: gradul de concentrare a produciei - dac sunt muli sau puini vnztori n industria analizat - i, de asemenea, gradul de diversificare a produselor - dac produsele sunt identice sau difereniate. Termenii de muli sau puini nu sunt definii, n primul rnd, de numrul de firme, ci mai ales de interaciunea dintre ele. Spunem c sunt muli vnztori atunci cnd nici o firm nu are un volum suficient de mare de afacere. Fiecare firm este nesemnificativ n contextul pieei. n contrast, spunem c sunt puini vnztori ori de cte ori aciunile oricrei firme sunt observate de rivali, iar acetia reacioneaz. Sunt suficient de puini, astfel nct firmele

75

consider c este absolut necesar s observe ndeaproape micrile rivalilor, i destul de mari relativ la dimensiunea pieei n care opereaz. Cazul extrem este monopolul. Produsele vnztorilor sunt considerate a fi identice ori de cte ori consumatorii nu au preferine pentru produsul unei anumite firme. Este, n special, cazul unor produse care sunt realizate printr-un proces de producie ce confer anumite caliti comensurabile i care nu depind de firma productoare. n asemenea cazuri produsele tind s fie perfect substituibile. De exemplu: bumbac, acid sulfuric, gaz natural, ciment, etc. Cnd produsele firmelor au mrci diferite i fiecare marc are trasturi distincte, atunci acestea nu sunt perfect substituibile, iar cumprtorii pot prefera produsele unei anumite firme. Diferenierea se realizeaz ntotdeauna n mintea cumprtorului, iar diferenele percepute pot fi reale (performan, design, servicii, etc.) sau inventate (marc, ambalaj, publicitate, etc.). Variatele mrci de vinuri, maini, cosmetice, televizoare, etc. sunt exemple de produse difereniate.
7.2.1. Tipuri de concuren

Analiza modului n care pieele funcioneaz depinde de faptul dac sunt multe sau puine firme i dac produsele sunt identice sau difereniate. Astfel, exist patru modele principale ale pieei: Concurena perfect: muli vnztori de produse standardizate. Concuren monopolistic: muli vnztori de produse difereniate. Oligopolul: civa vnztori de produse standardizate sau difereniate. Monopolul: un singur vnztor al unui produs pentru care nu exist substitute.
Vnztori Muli Puini X X X 1 Produs Identic Difereniat X X X X X

Concuren perfect Concuren monopolistic Oligopol Monopol

Ne putem ntreba, aa cum se ntreba Cournot n 1838, dac o competiie ntre trei comerciani este mai bun dect ntre doi, sau de ce cei doi (sau trei) nu se unesc ntr-un monopol. Dar nu putem dect s ne eschivm de la un rspuns exact. Pentru a se ocoli astfel de ntrebri, economitii au adus n discuie un grad extrem de concuren concurena perfect. Exist cteva cerine pentru o concuren perfect. n primul rnd, cea mai important condiie este ca firma cea mai mare s dein o parte nesemnificativ din vnzrile industriei, ceea ce este echivalent cu existena unui numr mare de firme n industria respectiv atomicitate perfect. Nu exist nici o specificaie anume ct trebuie s fie cota de pia a unei firme n condiiile unei concurene perfecte, ns, firma cea mai mare poate fi cu att mai mare cu ct cererea industriei este mai elastic i cu ct sunt mai permisive condiiile de intrare n industrie pentru noile firme. Ca un corolar inevitabil al primei condiii, se poate spune c firmele acioneaz independent. Numrul mare de firme sugereaz, de asemenea, c o concuren perfect este i 76

impersonal. n termeni economici, averea oricreia dintre firme este independent de ceea ce li se ntmpl celorlalte. Prin urmare, esena concurenei perfecte nu este rivalitatea puternic, ci mai degrab, dispersia total a puterii de a influena comportamentul pieei. n al doilea rnd, toi participanii din cadrul pieei sunt perfect informai. Aceast condiie apare ca fiind opus celei precedente. Ipoteza c toate firmele acioneaz independent servete la a le ine separat i astfel n numr mare, pe cnd ipoteza informaiei perfecte este necesar pentru a ine toate prile mpreun n aceeai pia. Toate aceste condiii sunt suficiente pentru a asigura existena unui pre unic ntr-o pia cu concuren perfect, iar acest pre poate fi afectat doar nesemnificativ de aciunile oricruia dintre vnztori sau cumprtori. Astfel, concurena perfect poate fi definit n forma echivalent: curba cererii oricrui vnztor este infinit elastic. n al treilea rnd, la aceste condiii de baz putem aduga i divizibilitatea bunurilor. Dac bunurile nu sunt divizibile i se pot tranzaciona cantiti ntregi, atunci exist posibilitatea ca discontinuiti minore s se dezvolte i s acorde putere de pia unor firme.21 Toate condiiile prezentate mai sus aparin unei singure piee i vorbim despre o concuren de pia. Atta timp ct ne intereseaz doar prezena sau absena puterii de monopol este suficient s analizm o singur pia. Este posibil totui s extindem condiiile concurenei, astfel nct s asigure o alocare optim a resurselor, specificnd natura micrii resurselor ntre piee i industrii. Conceptul lrgit este denumit concuren industrial22. Prin urmare, trebuie adugate alte dou condiii. Astfel, n al patrulea rnd, resursele sunt mobile ntre diversele lor utilizri23. Totui, o serie de bariere au fost ridicate n faa mobilitii resurselor, cum ar fi: patentele, licenele, franchizele, etc. Ele sunt practic incompatibile cu concurena. n al cincilea rnd, trebuie lrgit conceptul de informaie complet pentru a include i informaiile pe care proprietarii resurselor trebuie s le aib n legtur cu randamentele lor n utilizri alternative. Altfel spus, ignorana este o barier n micarea profitabil a resurselor.
7.2.2. Factorul timp i concurena

Concurena industrial (concurena ce include i mobilitatea resurselor) are i o dimensiune temporal. Este nevoie de timp pentru a transfera resursele dintr-un domeniu neprofitabil. De asemenea, este nevoie de timp pentru a intra ntr-o alt industrie (timp pentru informare, timp pentru constituirea firmei, etc.). Enunuri similare se pot face i n legtur cu mobilitatea forei de munc, att n termeni geografici, ct i ocupaionali. Timpul este un factor n completarea informaiei. Este nevoie de timp pentru a identifica industriile sau locurile de munc cele mai remunerative sau pentru a lua cunotin de preurile i calitatea produselor oferite de diveri vnztori. Pe termen scurt, capitalul ncorporat n echipamente nu poate fi transferat pentru alte utilizri fr cheltuieli suplimentare. Diferenele de randament pentru o anumit resurs n diferite utilizri pot fi foarte mari pe termen scurt (deoarece poate fi costisitoare transferarea
Edgeworth, F. Y., Mathematical Psychics, 1881, London School Reprints of Scarce Works in Economics, 1932. 22 Stigler, G., The Organization of Industry, Richard D. Irwin, 1969, p.7. 23 Pentru ca o resurs s fie utilizat eficient ea trebuie s fie egal productiv n toate utilizrile ei (dac productivitatea ei marginal este mai mic ntr-o utilizare dect n alta, efectul nu a fost maximizat).
21

77

ntr-un alt domeniu), dar scad la un nivel minim determinat de costul celei mai eficiente metode de micare a resurselor. n literatura economic exist credina c aceste costuri minime sunt foarte mici relativ la randamentele furnizate, astfel nct imprecizia generat de neglijarea lor este nesemnificativ. Aceast credin a permis economitilor s postuleze ca instantanee i gratuit mobilitatea n cazul concurenei perfecte. Este de preferat ns a spune c diferenele minime n randamentul resurselor sunt atinse doar pe termen lung. Concurena de pia nu este aa intim legat de timp (cum este concurena industrial). Informaia cuiva despre preul cerut i oferit se mbuntete ntr-o oarecare msur prin studiul pieei proces ce consum timp -, dar schimbarea condiiilor cererii i ofertei determin schimbarea preului i astfel vechea informaie devine inutil.
7.2.3. Teoria preurilor competitive

Structura competitiv a unei industrii determin stabilirea unor preuri competitive. Preurile competitive se caracterizeaz prin dou proprieti24: lichidarea pieei (engl. clearing markets), ceea ce nseamn c oferta existent este distribuit eficient; egalizarea recompenselor (veniturilor) resurselor, adic orientarea eficient a produciei. Un pre competitiv este determinat de raportul cerere ofert, adic de ansamblul cumprtorilor i vnztorilor, i el nu poate fi influenat n mod evident de un singur cumprtor sau de un singur vnztor. Deoarece fiecare cumprtor poate cumpra ct dorete la preul pieei, nu exist nici linii de ateptare, nici cerere nesatisfcut. Similar, fiecare vnztor poate vinde ct dorete la preul pieei, astfel nct nu rmn dect stocurile care sunt inute n mod voluntar pentru perioada urmtoare. Astfel, preul competitiv lichideaz (cur) piaa, adic egaleaz cantitile oferite cu cele dorite de cumprtori. Ori de cte ori sesizm linii de ateptare persistente, tim cu precizie c preul este inut sub nivelul la care piaa se cur i care este denumit n mod natural un pre de echilibru. Ori de cte ori vom depista stocuri n exces la vnztori, vom aprecia c preul este peste nivelul de echilibru. Importana preurilor care lichideaz piaa provine din aceea c este metoda prin care bunurile i serviciile ajung la cei care au cel mai urgent nevoie de ele. Cnd preul este prea mic, anumii cumprtori care acord o valoare mai mic bunului l achiziioneaz, n timp ce alii care i acord o valoare mai mare nu reuesc s-l cumpere. n mod similar, cnd preul este prea mare, bunuri pe care cumprtorii ar fi bucuroi s le cumpere la un pre mai mic rmn nevndute. Un element de definire a concurenei industriale este acela c orice resurs va aduce ntr-o industrie aceeai recompens ca n alte industrii. Proprietarii factorilor de producie vor abandona industriile neatractive i vor penetra doar industriile profitabile. Egalizarea recompenselor implic i faptul c preul bunurilor i serviciilor este egal cu costul marginal de producie. Dac preul ar depi costul, resursele ar penetra industria respectiv pentru a beneficia de acest avantaj i astfel vor reduce preul i poate chiar vor mri costul, iar dac preul este sub cost, resursele vor prsi industria i astfel preul va crete, iar costul se va reduce.
24

Stigler, G., The Organization of Industry, Richard D. Irwin, 1969, p. 9.

78

Egalitatea productivitilor marginale ale unei resurse pentru toate utilizrile sale este condiia unei producii eficiente. Totui, utilizrile alternative ale unei resurse depind de timpul disponibil pentru o nou repartizare a ei. Acest principiu este n concordan cu observaiile empirice25 i furnizeaz bazele pentru teoria clasic (standard) a preurilor competitive pe termen scurt i pe termen lung (teoria marshallian)26. Pe termen scurt27 singura metod pentru a varia nivelul produciei (a rezultatelor) este de a utiliza o capacitate de producie dat mai mult sau mai puin intensiv. Factorii variabili de producie (munca, materiile prime, materialele, etc) sunt singurele resurse cu utilizri alternative efective ntr-o astfel de perioad i, prin urmare, doar recompensele pentru serviciile lor intr n compunerea costului marginal. Pe termen lung28 toate resursele sunt variabile cantitativ i astfel recompensele solicitate pentru serviciile lor particip la determinarea costului marginal. Aparatul de studiu marshallian permite simplificri utile n teoria preurilor, dar numai dac ipoteza subneleas este ndeplinit: ajustrile pe termen lung ale unei firme au o magnitudine neglijabil pe termen scurt, i prin urmare nu trebuie luate n considerare, iar ajustrile pe termen scurt nu afecteaz semnificativ costurile pe termen lung. Dac aceste condiii nu sunt ndeplinite29, analiza pe termen scurt va necesita o cercetare explicit a repercusiunilor pe termen lung a deciziilor de pe termen scurt. Dei lipsa unei coordonri comportamentale a indivizilor ntr-o pia competitiv a determinat muli cercettori s avanseze ideea imposibilitii unui echilibru stabil, analiza economic modern face din echilibru partea central a teoriei preurilor i alocrii resurselor. Prezena ordinii i continuitii n piee, compuse din muli cumprtori i vnztori ce acioneaz independent, a fost stabilit att teoretic ct i empiric. Principalul obstacol n a accepta echilibrul competitiv este credina c, n mod necesar, indivizii ce acioneaz independent fie vor subestima, fie vor supraestima modificrile preurilor, produciei, etc. De exemplu, dac o cretere a cererii presupune o mrire a capacitii industriei cu 10%, cum se va realiza cu precizie acest obiectiv atunci cnd numeroase firme i modific independent dimensiunile unitilor de producie? n fapt problema este fals, ntruct nu se poate aprecia exact creterea cererii viitoare. n acest caz, rspunsul este acela c exist suficient informaie disponibil care poate orienta deciziile firmelor independente. Pe de o parte, exist informaie curent legat de deciziile de investiie ale diverselor firme, dezvoltarea produselor i a produciei informaie ce se poate obine de la proprii distribuitori, clieni, furnizori, publicaii de specialitate, etc. -, iar, pe de alt parte, exist comportamentul trecut al industriei (de exemplu, n situaia n care creteri anterioare ale produciei au fost realizate parial prin intrarea unor noi firme n industrie, acest factor este de luat n considerare n prezent n procesul decizional).

Observaiile empirice demonstreaz c dimensiunile de operare ale unei fabrici se pot modifica ntr-un timp mai scurt comparativ cu timpul necesar construirii unei fabrici noi sau uzrii uneia existente. 26 Marshall, A., Principles of Economics, 8th Edition, New York, Macmillan Co., 1922. 27 Termen scurt nseamn perioada de timp n care nu se poate modifica apreciabil numrul unitilor fizice de producie. 28 Termen lung nseamn perioada de timp n care ntreprinztorul poate lua orice decizie, inclusiv aceea de a prsi o industrie i de a penetra o industrie nou. 29 De exemplu, disponibilizarea personalului pe termen scurt poate determina creterea salariilor pe termen lung.

25

79

7.3. Piaa cu concuren perfect

Cnd se studiaz legea gravitaiei n fizic, se analizeaz n primul rnd ce se ntmpl n vid. Vidul perfect nu exist, dar judecnd ce se ntmpl dac arunci un obiect ntr-un vid perfect, analiza devine mai uoar. La fel i n economie. Echivalentul vidului perfect este concurena perfect. Primul care a studiat concurena perfect a fost E. Wicksell30. n condiiile concurenei perfecte mna invizibil a pieei opereaz nestingherit. Se poate sintetiza c modelul concurenei perfecte sau atomiste are urmtoarele caracteristici: atomicitate: un numr mare de vnztori i cumprtori, fiecare fiind mic comparativ cu piaa, astfel nct nici unul nu poate influena preul pieei. omogenitate: fiecare firm de pe piaa respectiv realizeaz un produs omogen (identic). Din aceast cauz, nici o firm nu poate stabili un pre mai mare dect firmele concurente, deoarece diferena de pre este sigurul motiv pentru care un cumprtor cumpr de la o firm sau alta. fluiditate: toate resursele sunt complet mobile. Sunt bariere minime de intrare i ieire a firmelor de pe pia. Practic intrarea i ieirea de pe pia sunt instantanee i fr costuri. transparen: vnztorii i cumprtorii au o informaie perfect asupra pieei, astfel nct deciziile se iau n condiii de certitudine. Evident, aceste condiii sunt att de exigente nct nici o pia real nu le poate ndeplini. Doar cteva piee (de exemplu, cele pentru materii prime sau pentru anumite titluri financiare) se apropie de primele trei condiii, fr a o ndeplini ns pe ultima transparen. Totui, studiul pieei cu concuren perfect are valoare, deoarece obinem informaii despre modul n care funcioneaz pieele care au un numr mare de firme cu dimensiuni relative mici i care vnd produse identice. Luate mpreun, caracteristicile concurenei perfecte relev c nici o firm nu poate influena preul produsului. Fiecare firm vinde un produs identic cu al celorlalte (deci, produse perfect substituibile), n condiiile n care exist informaie perfect (consumatorii cunosc calitatea i preul produselor fiecrei firme). Deoarece nu exist costuri de tranzacie (cum ar fi costul deplasrii la locul vnzrii), cumprtorii vor achiziiona doar produsele care sunt la cel mai mic pre. Astfel, ntr-o pia cu concuren perfect toate firmele practic acelai pre pentru produs, i acest pre este determinat de interaciunea dintre toi cumprtorii i toi vnztorii de pe pia. Deci, firma care acioneaz ntr-o pia cu concuren perfect preia preul stabilit pe pia (engl. price taker). Prin urmare, curba cererii pentru o astfel de firm se apropie de elasticitatea perfect. Firma nu poate s vnd nimic dac stabilete un pre peste cel al pieei, deoarece cumprtorii se vor orienta spre celelalte firme. Dac firma vinde la un pre mai mic dect cel stabilit de pia, atunci cantitatea cerut pentru produsul ei tinde spre infinit. Firma nu are ns nici un motiv s vnd sub preul pieei, deoarece fiecare firm poate s-i vnd ntreaga producie la preul pieei, fr s aib nici o influen asupra preului. Preul pieei este n afara controlului firmei.

30

Emile James, Histoire de la penssee economique au XXe siecle, Presses Univeritaires de France, Paris 1955

80

n Figura 1 sunt prezentate curbele cererii pentru o firm i pentru ntreaga pia (industrie). n partea stng este prezentat piaa, unde preul de echilibru, P e , este determinat de intersecia dintre curba cererii i curba ofertei. Din punctul de vedere al firmei, aceasta poate s vnd ct vrea la preul P e . De aceea, curba cererii pentru o firm ce acioneaz pe o pia

Figura 1. Echilibrul pe piaa cu concuren perfect

Pre (mii lei)

Piaa Ofert

Pre (mii lei)

Firma

Pe=50 Cerere

Cf =Pe

1000

Cantitate (milioane tone)

10
Cantitate (mii tone)

cu concuren perfect este o dreapt orizontal, deci este perfect elastic, deoarece variaii ale nivelului produciei firmei nu au un efect sesizabil asupra preului. O curb a cererii perfect elastic nu nseamn, n fapt, c firma poate vinde o cantitate infinit la preul pieei. Mai degrab, nseamn c variaiile n nivelul produciei pe care le poate realiza o firm nu afecteaz preul, ntruct efectul lor n producia total a industriei este neglijabil. Aceast caracteristic face ca decizia unei firme n stabilirea preului s fie simpl: vinde la preul la care vnd toate firmele din industria respectiv. Tot ce mai rmne de determinat este ct trebuie produs pentru a maximiza profitul. O firm ntr-o pia cu concuren perfect ajusteaz doar cantitatea produs, ca rspuns la modificrile preului care a fost determinat pe pia. Pentru a maximiza profitul pe termen scurt, managerul unei firme trebuie s considere ca fiind date input-urile fixe i s determine ct s produc innd cont de input-urile variabile pe care le are sub control. n condiiile concurenei perfecte, cererea pe care o nregistreaz o firm (C f ) este o linie orizontal la nivelul preului pieei, P e . C f = Pe

81

Deoarece orice unitate suplimentar din produs poate fi vndut la acelai pre, venitul marginal este o constant ( P e ), iar relaia dintre venitul total (VT) i cantitate (Q) este de tip linear, panta dreptei fiind chiar venitul marginal (Vm). Matematic, venitul marginal este derivata funciei venitului. VT = P e x Q dVT Vm = = Pe dQ Vm = P e = C f Profitul () este diferena dintre venitul total i costul total (CT). = VT - CT Geometric, profitul este distana pe vertical dintre linia venitului total i curba

Lei

Figura 2 Maximizarea profitului ntr-o pia cu concuren perfect

VT CT Panta venitului=Vm Profitul maxim Panta costului=Cm

Q*

Cantitate

costului total (Figura 2). Profitul este maxim acolo unde distana este cea mai mare, adic acolo unde panta curbei costului este egal cu panta dreptei venitului. Panta curbei costului este derivata funciei costului, adic este costul marginal (Cm), iar panta dreptei venitului este venitul marginal (Vm). Deci, profitul este maxim acolo unde Cm = Vm, adic: Cm = P e n concluzie, pentru a maximiza profitul, o firm care acioneaz ntr-o pia cu concuren perfect trebuie s produc acel nivel al produciei (Q * ) la care costul marginal este egal cu preul pieei. n unele situaii, pierderile pe termen scurt sunt inevitabile. De aceea, este necesar s precizm c procedeele de minimizare a pierderilor pe termen scurt sunt similare cu

82

cele de maximizare a profiturilor. Dac pierderile se menin pe termen lung, cea mai bun opiune pentru firm este ieirea de pe piaa respectiv. n concluzie, pentru a maximiza profiturile sau a minimiza pierderile, o firm ntr-o pia cu concuren perfect trebuie s produc n zona n care costul marginal este n cretere, acolo unde P e = Cm, dac P e este mai mare sau egal cu CVM. n fapt, pentru situaia de egalitate (P e = CVM), firma nici nu ctig, nici nu pierde, deci profitul economic este zero. n situaia n care P e este mai mic dect CVM, firma trebuie s nceteze s mai produc. Deci, se pot sintetiza dou reguli de baz: Regula 1. O firm nu ar trebui s produc deloc dac, pentru orice nivel al produciei, costul variabil total depete venitul total provenit din vnzare sau, n mod echivalent, dac costul variabil mediu depete preul la care pot fi vndute produsele. Preul la care o firm i acoper exact costul variabil mediu (i, prin urmare, i este indiferent dac produce sau nu) se numete preul de nchidere (engl. shut-down price). Regula 2. Dac, n conformitate cu Regula 1, firma este n avantaj s produc, ntrebarea este: ct anume? Trebuie s produc la acel nivel al produciei pentru care costul marginal este egal cu venitul marginal. Elementele cheie ntre situaiile unei piee cu concuren perfect pe termen lung fa de cele pe termen scurt sunt intrrile i ieirile firmelor de pe pia (care sunt libere n condiiile concurenei perfecte). Pe termen scurt, firmele pot s obin profituri sau s nregistreze pierderi, sau, pur i simplu, s fie n situaia de a-i acoperi integral costurile (cnd P e = minimul costului total mediu). Deoarece costurile includ i costul de oportunitate al capitalului, firmele care se afl n punctul n care obin profit economic zero, nregistreaz n fapt un profit normal similar altor oportuniti, i prin urmare nu vor prsi industria respectiv. De asemenea, nici alte firme nu vor fi stimulate s intre n industria respectiv, deoarece pot obine acelai randament al capitalului n alt industrie. ns, dac exist profituri economice (ncasri mai mari dect costurile, inclusiv costul de oportunitate al capitalului), atunci noi firme vor intra pe pia pentru a beneficia de un astfel de profit. Similar, dac exist pierderi economice, firmele vor prsi industria pentru a avea rezultate mai bune altundeva. Existena profiturilor ntr-o industrie competitiv reprezint un semnal de intrare pentru noi firme; industria se extinde mrind oferta (deplasarea curbei ofertei spre dreapta, de la O 0 la O 1 ) i reducnd preul pn cnd profitul devine zero. Pierderile ntr-o industrie competitiv sunt un semnal de ieire de pe pia; industria se contract reducnd oferta (deplasarea curbei spre stnga, de la O 0 la O 2 ) i mrind preul pn cnd firmele rmase ajung s-i acopere toate costurile (profitul economic este zero) (Figura 3).

83

Figura 3 Intrarea i ieirea de pe o pia cu concuren perfect

Piaa Pre

O2 Ieire Intrare O1

Pre Firma Cf =P2 Ieire Intrare Cf =P0 Cf =P1 Cerere

P0 P1

Cantitate Cantitate n concluzie, echilibrul pe termen lung ntr-o industrie competitiv apare cnd firmele obin profit economic zero (Figura 4). Preul pieei care corespunde situaiei de echilibru pe termen lung, P e , se numete pre-prag (engl. breakeven price) i este preul la care toate costurile, inclusiv costul de oportunitate al capitalului, sunt acoperite, iar firma este dispus s rmn n industrie (firma nu este stimulat s prseasc industria i nici alte firme nu sunt stimulate s ptrund n industrie). Toate aceste elemente ne ajut s sintetizm cele patru condiii ale echilibrului pe termen lung ntr-o pia cu concuren perfect, i anume:
Firmele existente trebuie s-i maximizeze profiturile n condiiile unui
Figura 4. Echilibrul competitiv pe termen lung

Lei
Punct de echilibru pe termen lung

CTM

Cf

Q*

Cantitate 84

capital dat. Aceasta este echivalent cu egalitatea dintre costul marginal pe termen scurt i preul pieei. Preul pieei reflect valoarea pentru societate a unei uniti suplimentare de produs. Aceast evaluare se bazeaz pe preferinele tuturor consumatorilor de pe pia. Costul marginal reflect costul pentru societate pentru a produce o unitate suplimentar de produs. Aceste cheltuieli reprezint resursele ce trebuie disponibilizate dintr-un alt sector al economiei pentru a putea produce mai mult n industria n discuie. Firmele existente nu trebuie s nregistreze pierderi. Dac au pierderi, ele nceteaz s mai produc i astfel dimensiunea industriei se reduce n timp. Firmele existente nu trebuie s obin profituri. Dac obin profituri, noi firme vor penetra industria i dimensiunea acesteia va crete n timp (este vorba de profituri economice). Firmele existente nu trebuie s fie capabile s-i sporeasc profiturile prin modificarea capacitilor de producie. Aceasta implic faptul c firmele se afl n punctul de minim de pe curba costului mediu pe termen lung31 (Figura 5). Dac ntr-o economie ar exista numai piee perfect competitive, atunci n aceast economie ar exista multe firme i muli consumatori. Firmele ar prelua preul pieei i ar rspunde semnalelor primite de pe pia. Nici o firm sau consumator nu ar avea vreo putere pe pia i vor avea o atitudine pasiv de ajustare a cantitilor la nevoile pieei. Situaiile de surplus sau penurie de produse pe pia ar fi reglate prin reaciile pieei i nu prin politici publice. Nu ar fi necesare agenii de reglementare sau birocraie pentru a lua decizii. Dac nu ar exista guvernani pentru a lua astfel de decizii, nici mita nu ar fi necesar pentru a le influena deciziile. ntr-o lume a concurenei perfecte, nici firmele private, nici oficialitile nu pot dobndi putere economic. Mecanismul pieei, ca o mn invizibil, determin alocarea resurselor ntre utilizri competitive.

Nivelul produciei pentru care costul mediu pe termen lung este minim este cunoscut sub numele de scara eficient minim de operare a firmei (engl. minimum efficient scale).

31

85

Figura 5. O firm ntr-o industrie pe termen lung

Lei
Punct de echilibru pe termen lung

Cm CTMTS CTMTL

P*

Cf = Pe = Vm

Cantitate Politicile economice i sociale ar fi mult mai simple ntr-o economie cu concuren perfect. Dei sistemul preurilor adesea aloc resursele n mod similar concurenei perfecte, i dei anumite piee chiar se apropie de acest model, n lumea real numeroase grupuri (marile firme, sindicatele, guvernul) dein putere n diverse piee. Modelul concurenei perfecte i raionamentele ce se pot baza pe acesta sunt extrem de folositoare. Este un model simplu ce poate fi utilizat ca prim abordare de justificare sau previziune a efectelor unui eveniment produs n lumea real. Sunt sute de exemple din lumea real ce pot fi ptrunse cu ajutorul modelului concurenei perfecte. Mai exist alte dou motive pentru care acest model este important: Ofer o nelegere a modului n care mna invizibil orienteaz interesul individual ctre interesul social. Ofer un standard dup care se judec sistemele economice.
7.4. Piaa cu concuren monopolistic

n lumea real, produsele firmelor concurente nu sunt standardizate (perfect substituibile). Mai degrab, ele sunt difereniate ntr-o oarecare msur, fiind substitute apropiate (de exemplu, piaa berii, a hamburgerilor, etc). Este un fapt obinuit ca firmele s depun un efort considerabil pentru a realiza produse cu atribute distincte sau pentru a-i face produsele unice prin publicitate, ambalare, mrci, servicii post-vnzare, etc. Caracteristicile pieei cu concuren monopolistic sunt: Produsele nu sunt identice. Fiecare firm ofer produse-versiuni care nu sunt perfect substituibile, dar sunt substitute apropiate 32. Fiecare firm are monopolul asupra
De exemplu, dac preul unui hamburger McDonald crete, unii consumatori vor substitui acest hamburger cu unul produs de o alt firm, dar vor exista consumatori care vor continua s cumpere hamburgeri McDonald, ei rmnnd loiali acestei mrci.
32

86

propriei versiuni de produs, dar este un monopol limitat. Deoarece produsele nu sunt perfect substituibile, fiecare firm, ntr-o pia cu concuren monopolistic, va prezenta o curb a cererii descresctoare, i nu orizontal ca n cazul concurenei perfecte. Pentru a putea vinde mai mult ntr-o astfel de pia, o firm trebuie s reduc preul. Diferena de pre ce se poate realiza n asemenea condiii este funcie de succesul firmei de a crea n mintea consumatorului loialitate fa de marc i firm. Acest lucru este destul de dificil, avnd n vedere apropierea care exist ntre produse. Muli vnztori i cumprtori. Ca i n cazul concurenei perfecte, n piaa cu concuren monopolistic exist un numr suficient de mare de firme, de dimensiuni mici, att n mrimi absolute ct i relative, astfel c nici una dintre ele nu are o capacitate de producie prin care s contribuie cu o parte semnificativ la oferta total. Exist aa de multe firme pe pia nct fiecare ignor posibilele reacii ale rivalilor atunci cnd ia decizii n privina preului sau a nivelului produciei. Firmele iau decizii pe baza propriei cereri i a propriului cost i nu iau n considerare interdependena ntre propriile decizii i cele ale altor firme. Acesta este elementul cheie ce difereniaz structura de pia a concurenei monopolistice de cea a oligopolului. Intrarea pe o astfel de pia tinde s fie uoar, dei este mai dificil dect pe o pia cu concuren perfect. Intrarea este mai costisitoare avnd n vedere necesitatea diferenierii produselor i a crerii loialitii fa de marc. Pe lng concurena bazat pe pre (o firm ntr-o astfel de pia are o curb a cererii descresctoare, care ine seama de legea cererii), o alt caracteristic a pieei cu concuren monopolistic este i prezena unei concurene ce nu se bazeaz pe pre. n afar de pre, rivalitatea se bazeaz i pe performanele produselor, calitatea lor, serviciile oferite alturi de produse, condiiile de vnzare, promovarea. Deci, aceast structur de pia este similar concurenei perfecte prin aceea c exist multe firme, iar intrarea i ieirea de pe pia sunt libere. Totui, difer de concurena perfect ntr-un aspect foarte important: n timp ce firmele n condiiile concurenei perfecte vnd produse omogene i preiau preul pieei, firmele n condiiile concurenei monopolistice ofer produse difereniate i dein o anumit putere n stabilirea preului. Diferenierea produselor determin i este n acelai timp accentuat de publicitate i mrci de produs i ofer fiecrei firme o anumit putere de monopol asupra produsului propriu. Fiecare firm poate crete preul fr a pierde din clieni (chiar i n situaia n care firmele concurente nu modific preul). Aceasta este partea monopolistic a teoriei. Totui, puterea de monopol a fiecrei firme este sever restricionat, att pe termen scurt ct i pe termen lung. Restricia pe termen scurt provine din existena produselor similare vndute de competiie (ceea ce este echivalent cu o curb a cererii foarte elastic). Restricia pe termen lung se leag de intrarea liber pe pia. Aceste restricii conin partea de concuren a teoriei. Pentru a influena volumul vnzrilor, o firm care opereaz ntr-o pia cu concuren monopolistic poate opta pentru una sau toate dintre urmtoarele strategii: a) poate schimba preul (ceea ce este echivalent cu o deplasare de-a lungul curbei cererii); b) poate ncorpora n produs atribute distinctive: performan, calitate, servicii, etc., adic poate diferenia produsul n termeni reali (ceea ce este echivalent cu o deplasare a curbei cererii); c) poate aborda tactici de marketing i promovare pentru a capta atenia i interesul consumatorului, deci poate realiza o difereniere promoional (de asemenea echivalent cu o deplasare a curbei cererii). 87

O firm ntr-o pia cu concuren monopolistic va ncerca s produc un nivel al produciei, Q * , pentru care profitul s fie maxim. Condiia de maximizare a profitului este, aa cum s-a demonstrat anterior, acolo unde venitul marginal este egal cu costul marginal (Vm = Cm). Curba cererii unei firme ntr-o pia cu concuren monopolistic este descresctoare, dar lent descresctoare (cererea are o elasticitate ridicat deoarece sunt multe produse substitut) i, dac o considerm linear, este de forma P = a bQ. Prin urmare, funcia venitului total (VT = P x Q) este VT = aQ - bQ 2 . Venitul dVT marginal este derivata de ordinul nti a funciei venitului total (Vm = ), n acest caz: Vm dQ = a 2bQ, ceea ce nseamn c venitul marginal se va situa sub curba cererii i va avea panta de dou ori mai mare ( Figura 6). Curbele cererii i venitului marginal se bazeaz pe cererea pentru produsul unei firme individuale i nu pe cererea pieei. ntruct produsele firmelor sunt
Figura 6 Maximizarea profitului n condiiile concurenei monopolistice

Lei

Cm CTM P*

CMT(Q*)

Cerere

Cantitate difereniate este dificil de determinat curba cererii pieei. Pentru a obine profitul maxim pe termen scurt, firma trebuie s produc Q * (pentru care Vm = Cm). Pentru a putea vinde Q * , firma trebuie s solicite preul P * (corespunztor curbei cererii). Profitul este reprezentat de aria haurat: [P * - CTM(Q * )] x Q * . Aa cum rezult i din Figura 6, n situaia n care curba cererii intersecteaz curba costului total mediu (CTM), firma obine profituri economice (peste costul de oportunitate al capitalului). Dac firmele obin profituri pe termen scurt, noi firme vor intra pe pia pe termen lung (intrarea fiind liber) pentru a beneficia de aceste profituri. Bineneles, dac firmele existente nregistreaz pierderi (atunci cnd curba cererii este sub curba costului total mediu, i deci nu o intersecteaz), pe termen lung unele dintre ele vor prsi industria. 88

Pe msur ce noi firme ptrund pe pia, firmele existente vor pierde o parte din cota de pia, ceea ce din punct de vedere geometric se traduce printr-o deplasare a dreptei cererii spre stnga; ns, atta timp ct ea intersecteaz curba CTM, firmele continu s obin profituri, dar acestea vor fi tot mai mici. Intrrile au loc pn cnd curba cererii este tangent curbei CTM. n acest punct, profitul economic este zero i nu mai exist nici un interes pentru alte firme s intre n industrie. Judeci similare se fac n situaii de pierderi, cnd unele firme prsesc industria determinnd creterea cererii pentru produsul unei firme (deplasarea spre dreapta a curbei cererii) pn n momentul n care profitul economic este zero. Echilibrul pe termen lung ntr-o pia cu concuren monopolistic este caracterizat n Figura 7. Fiecare firm nregistreaz profit economic zero, dar percepe un pre mai mare dect
Figura 7 Echilibrul pe termen lung n condiiile concurenei monopolistice

Pre Cm
Echilibrul pe termen lung

CTM

P*

Cerere

Q*

Cantitate

costul marginal. Preul este egal cu un CTM mai mare dect CTM minim, fapt ce determin un nivel al produciei mai mic dect cel cerut de societate i oferit n condiiile concurenei perfecte. n esen, consumatorii sunt dispui s plteasc peste cost pentru fiecare unitate de produs. De asemenea, deoarece preul depete punctul minim al curbei CTM, firma nu beneficiaz integral de avantajul economiilor de scar ( firma are exces de capacitate) sau acesta este preul pe care societatea l pltete pentru a avea o varietate a produselor. n concurena monopolistic mrfurile sunt produse la un punct n care costul total este n scdere, n contrast cu concurena perfect unde se produce la costul minim. Pe lng variaia preurilor sau a caracteristicilor calitative ale produselor, firmele pot, de asemenea, s varieze cheltuielile pentru promovare pentru a obine profituri mai mari. Activitile promoionale genereaz dou tipuri de beneficii.

89

n primul rnd, curba cererii grupului de produse poate fi deplasat spre dreapta. Acest avantaj general determin practic un dezavantaj pentru alte grupuri de produse. Ca rezultat, preul de pia va fi mai mare (cel puin pn la penetrarea pe pia a altor competitori). Acest efect general de cretere a cererii pe care l are promovarea este o surs major pentru stimularea activitii promoionale atunci cnd piaa este mai puternic concentrat, cum este cazul oligopolului sau monopolului. Cu ct numrul firmelor dintr-o industrie este mai mare, cu att mai difuz va fi efectul campaniei de promovare a unei firme. n contrast, n situaia unui monopol sau a unui oligopol foarte concentrat, firmele vor fi mult mai nclinate s iniieze o campanie de promovare, cu sperana extinderii cererii pentru clasa general de produse din care firma satisface o parte nsemnat. n al doilea rnd, cererea pentru produsul unei firme se deplaseaz spre dreapta, n detrimentul altor firme ce ofer produse similare. Strategia de promovare este abordat atta timp ct exist oportunitate pentru diferenierea produselor.
7.5. Monopolul

n ciuda deosebitei semnificaii sociale i politice, monopolul nu a ocupat niciodat o ni sigur n teoria economic. Economitii timpurii, impresionai de predominana liberei concurene i a ntreprinderilor de dimensiuni mici, au privit monopolurile ca pe fenomene izolate. Dezvoltarea n SUA, Marea Britanie, Germania a marilor combinate chimice, petroliere, siderurgice, de ciment, nu au prea stimulat examinarea ntreprinderilor de dimensiuni mari. Monopolul este o structur de pia caracterizat de o firm ce realizeaz un produs difereniat ntr-o pia cu bariere de intrare semnificative. Deoarece nu exist substitute apropiate, curba cererii unui monopolist va avea o pant negativ accentuat (mai accentuat ca n cazul concurenei monopolistice). Monopolul este extrema opus concurenei perfecte. Aa cum structurile de pia cu concuren perfect sunt rare, i pieele cu monopol pur sunt rare. Toate bunurile i serviciile au substitute mai mult sau mai puin apropiate. Cu ct mai deprtate sunt substitutele, cu att mai aproape este piaa de monopolul pur. Pentru a determina dac o pia este caracterizat ca fiind un monopol este important s se specifice piaa relevant33 a produsului. Faptul c firma este singura furnizoare a produsului i confer o putere mai mare pe pia dect ntr-o situaie competitiv. Totui, monopolul nu are o putere nelimitat. Deoarece exist un singur productor pe pia, curba cererii pieei este identic cu cea a monopolului. Aceast situaie este opus concurenei perfecte unde curba cererii unei firme este perfect elastic. n absena oricrei reglementri, monopolul este liber s stabileasc orice pre, dar acest lucru nu nseamn c va fi i capabil s vnd ct vrea (la preul stabilit). Consumatorii decid ct cumpr. Ei cumpr mai mult cu ct preul este mai mic. Monopolul este deci restricionat de consumatori s aleag doar acele perechi pre cantitate ce se gsesc pe curba cererii. Monopolul poate stabili fie preul, fie cantitatea, dar nu pe amndou. Deci, prin ce se caracterizeaz monopolul? Caracteristicile sunt: o firm productoare a unui produs specific;
De exemplu, singura staie de benzin dintr-un ora mic aflat la cteva zeci de km de cea mai apropiat benzinrie este un monopol n oraul respectiv. Dar, ntr-un ora mare sunt, de obicei, multe staii de benzin i piaa nu mai este un monopol.
33

90

 inexistena unor substitute apropiate (coeficientul de elasticitate ncruciat este redus); inexistena competitorilor n piaa relevant; bariere de intrare semnificative. De ce nu are monopolul competitori? De unde vine puterea de pia a monopolului? Exist diverse surse de putere de naturi diferite: tehnologice, legale, sociale, economice, politice. Acestea creeaz bariere de intrare ce opresc alte firme s ptrund pe pia. Dintre principalele surse de putere precizm cteva: Patent sau copyright. Deinerea unui patent sau a unui copyright mpiedic alte firme s produc acelai produs. Este o barier legal pentru un numr de ani, timp n care firma poate avea statut de monopol. Pentru a ncuraja cercetarea, guvernele ofer patente inovaiilor tehnologice. Licen sau franchiz. Dac o firm obine o licen sau o franchiz pentru a fi unicul productor pentru o anumit arie, de exemplu, ea va avea o poziie de monopol. Controlul resurselor critice. O firm ce controleaz una sau mai multe resurse necesare procesului de producie prezint un avantaj natural ce o pune n situaia de monopol. Economiile de scar. Exist situaii cnd cel mai mic cost unitar i, prin urmare, cel mai redus pre pentru consumatori se obine doar dac o singur firm satisface cererea pieei pentru produsul respectiv. Dac existena costurilor unitare substanial mai mari pentru firmele de dimensiuni mici sau medii mpiedic intrarea noilor firme, consumatorii sunt ntr-o situaie mai bun dac exist o singur firm productoare de dimensiuni mari. Dei din punct de vedere tehnic poate fi posibil s existe dou, trei sau mai multe firme, este ineficient din punct de vedere economic s existe mai mult de una. Ct de mare trebuie s fie o firm pentru a fi capabil s beneficieze integral de economiile de scar? Rspunsul depinde de dimensiunile cererii pentru industria respectiv ntr-o anumit ar i de tipul de tehnologie folosit. Economii de scop. Economiile de scop exist atunci cnd costul total al producerii a dou produse n cadrul aceleiai firme este mai mic dect n situaia n care aceste produse ar fi realizate n firme separate. Cnd exist economii de scop, realizarea unei producii eficiente presupune ca firma s produc n acelai timp produse diferite. Economiile de scop ncurajeaz existena unor firme mari, situaie n care exist un acces mai uor la pieele de capital. ntruct firmele mici obin mult mai greu fonduri, costul mai ridicat al capitalului este o barier de intrare. n cazuri extreme, economiile de scop pot duce la crearea puterii de monopol. Reglementri. Atunci cnd condiiile favorizeaz monopolul natural, guvernul reglementeaz prin legi activitatea acestora, oferind drepturi exclusive monopolului pentru o anumit regiune, dar impunndu-i i o protecie a consumatorilor. Diferenierea produsului. Existena unei puternice diferenieri a produsului poate mpiedica noi firme s ptrund pe pia, consumatorii creznd n superioritatea produsului oferit de firma monopol, manifestndu-se o loialitate a consumatorului fa de marca respectiv. Diferenierea poate fi rezultatul unor extinse campanii publicitare, al cror cost foarte ridicat poate reprezenta o barier pentru noile firme.

91

 Capitaluri iniiale mari. n unele industrii, intrarea presupune crearea capacitii de producie care poate fi extrem de costisitoare i greu de susinut financiar. De exemplu, nevoia de capitaluri foarte mari reprezint o barier de intrare n industria aluminiului unde construirea unei capaciti minime de producie se ridic la aproximativ 1,8 milioane $. Avantajul primului venit. Adesea primul intrat pe pia dobndete avantaje greu de depit de alte firme: acces la resurse de calitate la preuri prefereniale, poziionare aproape de consumatori n vadurile comerciale cele mai atractive, etc. Bariere la ieire. O firm este dispus s intre pe o pia numai dac are posibilitatea s i ias de pe pia. Existena barierelor la ieire constituie n fapt bariere de intrare. De exemplu, imposibilitatea vnzrii sau convertirii capacitilor de producie pentru un alt proces tehnologic reprezint un motiv suficient pentru a evita penetrarea pieei respective.

Avnd n vedere care sunt sursele de putere pe pia, ne punem ntrebarea: cum utilizeaz managerul monopolului puterea acestuia pentru a maximiza profitul?

92

Curba cererii pentru un monopol pur este aceeai cu a industriei, ntruct firma reprezint ntreaga industrie. Deoarece monopolul se supune legii cererii (cantitatea cerut crete pe msur ce preul scade), curba cererii este de tip linear, descresctoare, elastic la niveluri mari ale preului i inelastic la niveluri mici. Venitul marginal (care este derivata curbei venitului total) este, aa cum s-a mai demonstrat pentru cazul unei cereri lineare descresctoare, o dreapt situat sub dreapta cererii cu o pant de dou ori mai mare (Figura 8). ntruct firma este industria, monopolul stabilete preul (engl. price maker). El este capabil s influeneze termenii tranzaciei, dar are totui o putere limitat, ntruct se supune Lei
Figura 8 Curbele cererii, venitului total i venitului marginal n cazul monopolului

Elastic Elasticitate P0
Inelastic

Cantitate VT

VT maxim=P0 * Q0

Elastic

Inelastic

Q0 93

Cantitate

legii cererii (curba cererii este descresctoare). Condiia de maximizare a profitului () este i n acest caz venitul marginal egal cu costul marginal (Cm = Vm)34. Aa cum rezult din Figura 9 profitul maxim este reprezentat de aria haurat. Monopolul trebuie s produc Q M (acolo unde Cm = Vm). Pentru a putea vinde aceast cantitate el trebuie s solicite un pre P M (corespunztor curbei cererii). Toat aceast analiz ne ajut s combatem anumite mituri n ceea ce privete monopolul:
Figura 9 Maximizarea profitului n condiiile monopolului

Lei

Profit maxim

Cm CTM

PM

CMT(QM)

Cerere

Vm QM Cantitate

Monopolul nu poate stabili un pre foarte mare ntruct se supune legii cererii. Monopolul nu poate hotr i asupra preului i asupra cantitii. A stabili un pre peste P M nseamn o diminuare a profitului. Preul optim al monopolului este suficient de mare pentru a maximiza profitul i suficient de redus pentru a determina cumprtorii s achiziioneze cantitatea care maximizeaz profitul (Q M ). Curba cererii monopolului nu este inelastic. O curb a cererii descresctoare este elastic n partea superioar i inelastic n partea inferioar. Curbele lineare sunt jumtate elastice, jumtate inelastice. Nivelul produciei care maximizeaz profitul monopolului se va situa ntotdeauna n partea elastic (superioar) a curbei cererii. Deoarece Cm = Vm, iar Cm>0 i Vm>0. Dup cum se observ n Figura 8 Vm>0 n poriunea elastic (superioar) a cererii. Profiturile nu sunt exorbitante. Pe de o parte, exist posibilitatea ca cererea s fie insuficient n condiiile preului stabilit de monopol. Pe de alt parte,

34

= VT CT. O funcie are maxim acolo unde derivata de ordinul nti este zero.

94

lipsa rivalilor reduce disponibilitatea de a lucra eficient i de a menine sub control costurile. Ineficiena i lipsa controlului pot eroda profitul. Putem desprinde cteva concluzii comparnd monopolul cu concurena perfect: 1. Preul de pia este mai mare ntr-o pia de tip monopol dect ntr-o pia competitiv. 2. Cantitile ce se ofer sunt mai mici n condiiile monopolului. 3. Eficiena input-urilor este mai mic n condiiile monopolului. Concurena determin firmele s opereze eficient (aproape de minimul curbei costului mediu pe termen lung, unde eficiena este maxim). Monopolitii nu sunt n situaia de a opera sub imperiul eficienei, neavnd rivali. 4. Monopolul are puterea de pia s impun preul. Fiind singurul vnztor pe pia pentru un produs care nu are substitute apropiate, monopolul este ntr-o poziie mai bun dect o firm n mediu concurenial i poate stabili preul. Monopolul este cazul extrem de creator de pre, iar concurena perfect este cazul extrem de firm ce preia preul. Analiza demonstreaz c monopolul poate obine profituri economice, iar existena barierelor de intrare mpiedic alte firme s ptrund pe pia. Profiturile de monopol persist atta timp ct se pstreaz puterea pe pia. Pe termen lung, monopolul va ncerca s modifice scara de operare i caracteristicile produsului pentru a mri profitabilitatea. Creteri ale cererii vor determina creteri prompte ale capacitii de producie, atta timp ct sunt previziuni favorabile ale profitului. Scderi ale cererii vor determina reduceri n dimensiunea firmei sau nchiderea unitilor de producie ineficiente. n general, relaia dintre curba cererii i curba costului mediu pe termen lung determin dac i n ce msur se modific scara de operare. n timp ce n condiiile concurenei perfecte forele pieei i concurena determin firmele s construiasc capaciti de producie de scar optim i s opereze la punctul minim al curbei costului total pe termen lung, n condiiile monopolului nu exist astfel de presiuni. Sectoarele care furnizeaz servicii eseniale pentru funcionarea sistemului economic sunt adesea reglementate (de exemplu, serviciile utilitare: distribuia de energie electric, gaz, telecomunicaii, etc.). Exist o serie de argumente care justific procesul de reglementare a unor astfel de monopoluri: Argumentul monopolurile naturale. Se afirm adesea c firmele ce opereaz n sectorul reglementat sunt monopoluri naturale, indicnd tendina de dezvoltare a unui ofertant unic pe o anumit pia. Dac acesta ar fi cazul, reglementarea nu reprezint altceva dect confirmarea acestei tendine. Prezena unui singur ofertant pe pia va fi reglementat pentru a se asigura c monopolul nu se va comporta ntr-un mod caracteristic monopolurilor nereglementate, care tind s stabileasc preuri mari i s restricioneze practic nivelul produciei. Explicaia economic a monopolurilor naturale se regsete n economiile de scar. Atta timp ct prin creterea cantitii produse costul mediu scade, firmele tind s reduc preul pentru a stimula cererea. n acest caz, firmele mai puin eficiente vor prsi treptat industria, pn cnd o singur firm rmne pe pia. Astfel, forele concurenei contribuie la dezvoltarea monopolului natural. Economiile de scar, argumentul economic al monopolurilor naturale, ridic o serie de controverse ntre 95

economiti n domeniul teoriei preurilor. De asemenea, analizele empirice ale curbelor costului firmelor din cadrul industriilor reglementate indic faptul c acest argument nu ofer ntotdeauna o explicaie adecvat pentru reglementare. Argumentul duplicrii facilitilor de producie/distribuie. Pentru anumite sectoare de activitate este necesar existena unei reele fizice de distribuie, care s lege furnizorul de beneficiar. Este cazul, de exemplu, al distribuiei de energie electric, gaz sau serviciile telefonice prin cablu. Este de nedorit n fapt o duplicare a reelei de distribuie (din motive economice, ntruct este costisitoare) pentru a asigura existena competiiei. Argumentul discriminrii preurilor. Existena n unele sectoare a reelelor fizice de distribuie, face posibil ca monopolul s practice preuri diferite pentru consumatori diferii, chiar dac produsul sau serviciul este identic. Conectarea fizic ntre furnizor i consumatori i mpiedic pe cei din urm s speculeze diferena de pre (consumatorii care cumpr la un pre mai mic nu pot vinde celor care cumpr la un pre mai mare). Raiunea pentru reglementare n asemenea situaii are n vedere controlul preurilor pentru a evitarea eventualelor abuzuri datorate unor astfel de practici discriminatorii. O funcie a reglementrii este de a urmri ca nici un consumator s nu fie ntr-o situaie dezavantajoas ca urmare a politicii de discriminare a preurilor. Toate aceste argumente, ca i altele care ncearc s explice existena monopolurilor reglementate, nu sunt ns suficiente. Nici un factor sau set de factori nu realizeaz o distincie clar ntre industriile reglementate i cele nereglementate.
7.6. Oligopolul

Oligopolul exist atunci cnd piaa este dominat de un numr redus de firme mari ce realizeaz produse omogene sau difereniate. Fiind cteva, firmele sunt reciproc interdependente, astfel nct fiecare trebuie s ia n considerare posibilele reacii ale competitorilor la modificrile pe care le face n domeniul preurilor, publicitii, dezvoltrii produselor. Termenul de cteva este destul de vag, ntruct oligopolul acoper foarte multe situaii, tot ce se afl ntre monopolul pur i competiia monopolistic. Firmele dintr-o industrie oligopolistic realizeaz produse standardizate sau difereniate. Multe produse industriale oel, zinc, aluminiu, cupru, ciment sunt n sens fizic standardizate i sunt produce n condiii oligopolistice. Pe de alt parte, multe bunuri de larg consum detergeni, cauciucuri, automobile, igri, .a. se realizeaz n oligopoluri difereniate. Cauza principal a existenei oligopolurilor o reprezint barierele de intrare. Ca i n cazul monopolului ele sunt relevante n a explica acest tip de pia. Astfel, de-a lungul timpului, n multe industrii progresul tehnic a creat economii de scar. La nceput erau tehnologii primitive, economii de scar reduse i muli competitori. Pe msur ce tehnologiile au evoluat i economiile de scar s-au pronunat, firmele mai puin agresive au fost nevoite s cedeze locul unor productori mari. Economiile de scar sunt importante ntr-o serie de industrii, cum ar fi industria cimentului sau cea aeronautic. Atunci cnd trei-patru firme pot atinge nivele ale produciei care s le asigure costuri minime, firmele noi care ar intra pe pia ar avea o cot de pia mult prea redus pentru a atinge un nivel 96

similar de eficien, fiind imposibil s supravieuiasc n calitate de productori cu costuri mari. O alt barier de intrare o reprezint necesarul mare de capital ce trebuie investit pentru a intra n unele industrii costul fabricii i a echipamentelor este aa de mare nct descurajeaz noile intrri. De exemplu, industriile oelului, automobilelor, rafinrii petrolului, igaretelor sunt caracterizate printr-un necesar foarte mare de capital. De asemenea, n unele industrii, cum ar fi cea a igrilor, este nevoie de fonduri substaniale pentru a promova eventual produsele unei noi firme. Dreptul de proprietate sau controlul unor materii prime de baz pot explica modelul oligopolist al unor industrii exemplul industriei aluminiului (materia prim este bauxita). n alte industrii cum ar fi chimic, electronic, farmaceutic, patentele servesc drept bariere de intrare. Fenomenul de fuziune a unor firme explic, de asemenea, crearea oligopolurilor. Prin combinarea a dou sau mai multe firme care erau concurente, noua firm ce rezult va avea o cot de pia mai mare i va beneficia de economii de scar substaniale. Fuziunea determin de asemenea putere de pia. O firm care este mai mare, att n termeni absolui ct i relativi, are o capacitate mai mare de a controla piaa i preul produsului, comparativ cu un competitor mai mic. De asemenea, dimensiunea mare ce rezult prin fuziune i d firmei avantajul de a fi i un mare cumprtor i poate obine un pre mai bun pentru factorii de producie. O trstur de baz a oligopolului este aceea c fiecare firm trebuie s in cont de reaciile competitorilor (rivalilor) la propriile aciuni. De exemplu, preedintele companiei Eastman Kodak nu poate spune ce efect va avea o scdere a preului asupra profitului, pn nu nelege cum competitorii, n special Fuji Foto Film, vor rspunde unei asemenea aciuni. Astfel, este limpede c un comportament de tip oligopolist are ceva din caracteristicile jocurilor. Comportamentul oligopolurilor n domeniul preurilor are trsturile unui joc strategic, cum ar fi: pokerul, ahul sau bridge-ul. Cea mai bun modalitate de a aborda un joc de poker depinde de modalitatea de abordare a rivalilor. Juctorii trebuie s-i configureze aciunile corespunztor aciunilor i reaciilor ateptate ale rivalilor. Una din cele mai interesante dezvoltri n teoria oligopolului, n ultimele decenii, a fost apariia i elaborarea teoriei jocurilor, care a imbogit enorm teoria oligopolului. n anul 1994, trei teoreticieni ai jocului, John Harsanyi, John Nash i Reinhard Selten, au ctigat Premiul Nobel n economie. Lucrarea lor a urmrit s prezinte obiectivele i conceptele teoriei jocurilor i s arate cum aceast teorie d noi valene unor probleme legate de strategia oligopolului, cum ar fi: decizia firmei de a trda sau nu un acord de tip cartel i cile prin care firma poate stvili invadarea pieei de ctre noi competitori. De asemenea, se pot prezenta efectele unei structuri de pia de tip oligopol asupra preului i profiturilor. Teoria jocurilor urmrete s studieze procesul de luare a deciziilor n situaiile n care exist o combinaie de i cooperare, ca n cazul oligopolului. Un joc este o situaie competitiv n care doi sau mai muli juctori i urmresc propriile interese i nici un juctor nu poate dicta (stabili) rezultatul. Un joc este descris n urmtorii termeni: juctori ; regulile jocului ; informaiile ce exist n timpul jocului ;

97

plile ce trebuie fcute.

Aceste elemente, comune tuturor situaiilor de conflict, reprezint caracteristicile fundamentale ale jocului. Un juctor, care poate fi un individ sau o organizaie, este o unitate decizional. Fiecare juctor are o anumit cantitate de resurse. Regulile jocului descriu modul n care aceste resurse pot fi folosite. O strategie este o specificaie complet a aciunilor pe care un juctor le poate ntreprinde n fiecare situaie n cadrul jocului. Rezultatul jocului depinde de strategiile utilizate de fiecare juctor. n unele jocuri, fiecare juctor are o strategie dominant o strategie care este cea mai bun indiferent de strategiile alese de ceilali juctori. Dilema prizonierului este un tip de joc ce s-a dovedit foarte util n analiza comportamentului oligopolist. n spe, ajut s se explice de ce firmele au tendina s trdeze acordurile cartelului. Totui, dac aceast joc este jucat repetat, firmele s-ar putea s nu trdeze. O firm se poate angaja ntr-o varietate de mutri strategice. Unele sperie competitorii, altele nu. Un element important al planificrii strategice a firmei este angajamentul. De exemplu, dac o firm i poate convinge rivalii c este angajat ferm ntr-o anumit mutare, rivalii pot renuna s aplice represalii, deoarece ei sunt convini c vor pierde mai mult. Dei, deseori firmele i sperie rivalii, nu toate sunt credibile. O cale prin care o firm se face credibil este s-i dezvolte reputaia de a face ceea ce zice, indiferent de costuri. Firma care face prima mutare este n avantaj. Efectele oligopolului sunt greu de prezis, dar majoritatea modelelor sugereaz c preul i profiturile tind s fie mai mari dect n condiiile concurenei perfecte. S considerm cazul unui oligopol format din dou firme, A i B (duopol), i s reprezentm ntr-o matrice profiturile ce pot fi obinute n funcie de politicile i strategiile de pre abordate. PREUL LUI A MARE MIC II I 15 12 6 12 IV III 8 6 8 15

PREUL LUI B

MARE MIC

n fiecare cadran sunt prezentate profiturile firmei A (dreapta sus), respectiv ale firmei B (stnga jos), n funcie de strategiile de pre asumate de cele dou firme. De exemplu, dac ambele firme adopt o strategie a preurilor mari (cadranul I), fiecare va realiza un profit de 12 miliarde lei, iar dac firma A practic preuri mari i B preuri mici (cadranul III), atunci A va obine 6 miliarde lei, iar B 15 miliarde lei. Situaia se datoreaz faptului c B va acapara o cot de pia mai mare n detrimentul lui A, ca urmare a preurilor mai mici. Datele prezentate n matrice, dei sunt ipotetice, ele nu sunt arbitrare. Dac firma B rmne consecvent unei politici a preurilor mari, firma A poate s obin profituri mai mari

98

prin adoptarea unor preuri mici i ctig astfel cot de pia, pe cheltuiala firmei B. Acelai raionament se aplic i dac firma A este consecvent cu o politic a preurilor mari, iar B opteaz pentru preuri mici. Matricea de mai sus scoate n eviden i interdependena reciproc dintre firmele ce acioneaz pe o pia de tip oligopol. Profiturile fiecrei firme depind nu numai de propria strategie de pre, ci i de cea a rivalilor. Astfel, se poate spune c oligopolul exist atunci cnd numrul firmelor ntr-o industrie este att de mic nct fiecare trebuie s ia n considerare reaciile rivalilor la formularea politicii de pre. Adesea oligopolul conduce la coluziuni, adic un fel de aranjamente formale sau informale pentru a coordona strategiile de pre sau pentru a stabili preul. S presupunem c iniial ambele firme A i B adopt independent strategii ale preurilor mari. Fiecare realizeaz profituri de cte 12 miliarde de lei (cadranul I). Este de observat c oricare dintre cele dou firme i poate mri profiturile prin trecerea la o strategie a preurilor mici (cadranele II si III). Dac firma A utilizeaz o strategie a preurilor mici contra strategiei preurilor mari a lui B, profiturile ei vor crete la 15 miliarde lei, iar profiturile lui B vor scdea la 6 miliarde lei. Comparnd cadranele II i IV, se observ c, dac firma A trece la o politic a preurilor mici, firma B va fi ntr-o situaie mai bun numai dac va adopta i ea preuri mici, profiturile crescnd de la 6 la 8 miliarde lei. Aciunile independente ale oligopolitilor conduc la strategii ale preurilor mici reciproc competitive. Ei concureaz pe baz de pre, rezultnd preuri mici i profituri mici. Acest lucru este benefic pentru consumatori, dar nu pentru oligopoliti, care nregistreaz profituri mai mici dect n situaia n care toi ar utiliza preuri mari (cadranul I). Cum se pot evita profiturile mici din cadranul IV? Rspunsul este s nu stabileasc preuri competitive sau independente, ci mai degrab s intre n coluziune. Concret, cele dou firme trebuie s fie de accord s stabileasc i s menin o politic a preurilor mari (cadranul I). Matricea de mai sus explic i tendina de trdare a unui aranjament de coliziune. S presupunem c rezultatul coliziunii l reprezint profiturile de cte 12 miliarde lei pentru fiecare din firme. Tentaia de a trda acest aranjament apare deoarece oricare din cele dou firme poate ctiga mai mult (15 miliarde lei) prin reducerea preului (cadranele II sau III).
Cuvinte cheie:

Concurena loial i neloial Concuren perfect Concuren monopolistic Monopol Monopol reglementat Oligopol Echilibru pe termen scurt i lung Maximizarea profitului Bariere de intrare

Studiu de caz:

Analizai i stabilii tipul de concuren pentru piaa romneasc a automobilelor. 99

Teme de seminar:

1. concurena perfect: caracteristici i condiii de echilibru 2. sursele de putere pe pia 3. analizai argumentele care justific reglementarea unor monopoluri
Bibliografie :

Economie Politic, Editura Economic, 1995. Edgeworth, F. Y., Mathematical Psychics, 1881, London School Reprints of Scarce Works in Economics, 1932. Stigler, G., The Organization of Industry, Richard D. Irwin, 1969. Marshall, A., Principles of Economics, 8th Edition, New York, Macmillan Co., 1922. Thompson A, Formby J, Economics of the firm, Prentice Hall, 1993 Emile James, Histoire de la penssee economique au XXe siecle, Presses Univeritaires de France, Paris 1955

100

Cap. 8 PIAA MUNCII. SALARIUL

8.1. Piaa muncii

Factorul munc condiie esenial a oricrei activiti - se asigur, ca i ceilali factori de producie, prin intermediul pieei. Piaa forei de munc Piaa forei de munc (piaa muncii) poate fi definit ca ansamblul relaiilor economice cu privire la angajarea i utilizarea forei de munc, precum i la asigurarea proteciei sociale a deintorilor acestei mrfi speciale. Piaa forei de munc prezint un coninut deosebit de complex. n primul rnd, asigur echilibrul dintre necesitile de resurse de munc ale economiei i posibilitile pentru acoperirea lor. n al doilea rnd, piaa forei de munc asigur orientarea utilizrii resurselor de munc ale fiecrei ri cu eficien crescnd, prin repartizarea lor pe profesii, ramuri ct i prin folosirea lor n cadrul fiecrei uniti economice i social culturale - orientnd astfel ntregul potenial uman spre o folosire ct mai eficient. n al treilea rnd, piaa forei de munc determin adoptarea i realizarea msurilor de protecie social a posesorilor acestei mrfi speciale. Piaa muncii se ntemeiaz pe ntlnirea i confruntarea cererii cu oferta. Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr-o economie. Cererea se exprim prin intermediul numrului de locuri de munc. Cererea de for de munc pentru economia naional este determinat de doi factori principali i anume: a) volumul produciei care influeneaz asupra necesarului de for de munc, n sens direct proporional; b) productivitatea muncii, care influeneaz acest necesar n sens invers proporional; Volumul cererii de for de munc poate fi determinat prin relaia: T=Q/W unde, T- volumul forei de munc necesar; Q- producia; W- productivitatea muncii. Putem conchide c, la nivelul unei ri, cererea de for de munc este o rezultant a intensitii cu care se manifest cei doi factori. Oferta de munc este format din munca pe care o pot depune membrii societii n condiii salariale. n oferta de munc nu se includ femeile casnice, studenii, militarii n termen i ali oameni care depun activiti nesalariale. Oferta de munc se exprim prin numrul celor api de munc sau populaia apt disponibil, din care se scade numrul femeilor casnice, al studenilor i al celor care nu doresc s se angajeze n nici o activitate ntruct au resurse pentru existen sau au alte preocupri. Cererea i oferta de for de munc sunt dou mrimi dinamice care reflect legturile existente dintotdeauna ntre dezvoltarea economico-social ca surs a cererii de munc i populaie ca surs a ofertei de munc. n condiiile contemporane creterea economic este direct legat de cantitatea i calitatea resurselor umane, de calificarea forei de munc, etc. Fora de munc calificat este cea care, fie stpnete o anumit meserie, fie a fost n prealabil instruit profesional. Fora de munc semicalificat se constituie, relativ, ca un termen impropriu deoarece cei care presteaz n sensul amintit au dobndit un nivel nalt de

101

ndemnare ntr-un cmp de activitate foarte ngust. n general, o asemenea for de munc poate fi repede instruit, n cel mult patru-ase sptmni. Munca necalificat necesit puin instruire specializat, nivelul necesar de instruire poate fi obinut exersnd munca n sine aceast munc devenind tot mai eficient pe msur ce se desfoar n timp. n prezent munca calificat devine n tot mai mare msur specific comparativ cu munca semicalificat sau necalificat. Termenul specific este important n sens economic, nsemnnd ca un factor de producie specific s poat fi folosit numai pentru un anumit scop, respectiv acolo unde eficiena sa este maxim. Factorii care influeneaz eficiena muncii, sunt: educaia, nivelul de informare general a forei de munc; sntatea forei de munc, (n fapt fora de munc de maxim eficien depinde de standardul ei de via); stimulentele oferite muncii; stimulentele mari genereaz o mare asiduitate a muncii, stimulentele mici determin o munc puin eficient; disponibilitatea unor factori de nalt calitate, n special maini i utilaje de nalt tehnologie. Pentru caracterizarea numrului forei de munc se utilizeaz urmtorii indicatori 35: 1.Populaia total - cuprinde persoanele prezente n mod obinuit pe teritoriul rii i cetenii acesteia aflai temporar peste grani. Populaia total este rezultatul proceselor naturale (demografice, migraiei internaionale i dezvoltrii economico-sociale). Populaia este cea care determin cererea de munc asigurarea temeiurilor economice necesare existenei umane se face prin dezvoltarea unui complex de activiti care susine cererea respectiv i n afara crora nu exist cerere de munc. 2.Populaia ocupat cuprinde populaia n vrst de munc, ocupat ntr-una din ramurile economiei naionale precum i persoanele din afara vrstei de munc dar care lucreaz. n cadrul acestui indicator nu se cuprind persoanele care desfoar n exclusivitate activitate casnic, elevii i studenii de la cursurile de zi, personalul militar i cel din organizaiile politice, etc. 3. Populaia activ cuprinde totalitatea persoanelor care au vrsta mai mare dect o anumit limit i o surs proprie de venit realizat din prestarea unei munci utile societii.n statistic O.N.U. se recomand determinarea populaiei economic active n dou variante: - Populaia obinuit activ - cuprinde toate persoanele care au depit o anumit vrst (15 ani) i al cror principal statut n ceea ce privete activitatea n cursul unei lungi perioade de timp (precedentele 12 luni) a fost ocupat sau neocupat. - Populaia curent activ sau fora de munc cuprinde toate persoanele care ndeplinesc cerinele pentru a fi incluse n categoria ocupat sau neocupat. Astfel n categoria ocupat sunt cuprinse toate persoanele care au vrst mai mare dect o anumit limit i care n timpul unei perioade de o sptmn sau o zi sunt cuprinse n urmtoarele categorii: angajat pltit, angajat n propria unitate. Categoria neocupat cuprinde toate persoanele care au depit o anumit vrst i care n timpul perioadei de referin sunt: fr un loc de munc, disponibil pentru munc, n cutarea unui loc de munc.

35

Pentru aprofundare se recomand studierea lucrrii Sistemul conturilor naionale i agregate macroeconomice, autorii prof.univ. dr.I.Capanu, P.Wagner, C-tin.Mitru-A.S.E.Bucureti, Editura ALL, Bucureti, 1994

102

4.Populaia economic non-activ - cuprinde toate persoanele indiferent de vrst care nu sunt economic active. 5.Populaia obinuit neactiv - cuprinde toate persoanele al cror statut de activitate principal n cursul perioadei de referin nu este nici ocupat nici neocupat i se refer la persoanele din urmtoarele categorii: - persoane care-i desfoar activitatea n propria gospodrie; - persoane care studiaz, persoane de ambele sexe care urmeaz orice institut public sau privat de orice nivel; - persoane care primesc venituri din proprietate sau investiii, dobnzi, rente, pensii pentru activitatea anterioar, etc; - alte persoane - care primesc ajutoare publice, copiii care nu urmeaz o coal etc. 6.Populaia curent neactiv (populaia care nu este cuprins n fora de munc) cuprinde persoanele care nu sunt ocupate sau neocupate n cursul unei perioade scurte. Aceste persoane nu sunt active din diferite motive ca: frecventarea institutelor de educaie, angajarea n ocupaii din gospodrii personale, persoane retrase din activitate care au o vrst naintat, infirmiti etc. 7. Numrul salariailor - exprim volumul forei de munc, cuprinznd toate persoanele care i desfoar activitatea pe baza unui contract de munc. Prezentarea corelaiei dezvoltare-populaie doar ca raport cerere-ofert este simplificat ntruct mrimea i dinamica populaiei nu sunt determinate numai economic ci i biologic i demografic. n acest sens se impun ateniei urmtoarele aspecte: pe termen scurt, cererea de munc este invariabil, ntruct dezvoltarea unor activiti existente i iniierea altora noi, generatoare de noi locuri de munc, necesit o anumit perioad de timp; oferta de munc se formeaz n cursul unui timp ndelungat n care se instruiete fiecare generaie pn la vrsta la care se poate angaja. Oferta de munc depinde de vrst, sex, starea sntii fizice i psihice, condiii de munc, nivelul de dezvoltare, etc; oferta de munc nu se formeaz n exclusivitate pe principiile economiei de pia; n acest sens profesorul american Paul Samuelson spunea c omul este mai mult dect o marf; cererea i oferta de munc nu sunt omogene, neputndu-se substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc.
Cererea i oferta de for de munc n economia romneasc

n ara noastr, ca urmare a industrializrii, cererea de for de munc a cunoscut o cretere continu n perioada postbelic, concomitent nregistrndu-se reducerea puternic a cererii de for de munc n agricultur (populaia ocupat n agricultur era, n anul 1989, cu 46,6% mai mic fa de 1995). Asemenea evoluii s-au modificat, astfel c n perioada 19911994, cererea de for de munc pentru industrie se reduce cu 919 mii de persoane n timp ce aceast cerere pentru agricultur crete continuu de la un an la altul, ajungnd n perioada 1991-1994 la un spor de 445 mii persoane. Este de ateptat ca reducerea cererii de for de munc din cadrul industriei s se manifeste i n perspectiv, pe msura restructurrilor din industrie i a sporirii productivitii muncii n aceast ramur. n 1995, oferta de for de munc depea 1,1 milioane persoane, iar cererea era sub 100 mii persoane, existnd, deci, un

103

dezechilibru accentuat ntre cele dou elemente ale pieei. Pentru a se realiza o anume corelaie ntre cererea i oferta de locuri de munc, este necesar: valorificarea ct mai deplin a ofertei de for de munc pentru economia naional, situaia ideal asigurnd fiecrei persoane un loc de munc corespunztor calificrii; dimensionarea ct mai riguroas a cererii de for de munc de ctre fiecare unitate economico-social astfel nct i aceast resurs economic s fie utilizat n mod raional. n planul ocuprii forei de munc din Romnia dup 1989, se contureaz trei procese care caracterizeaz starea i evoluia pieei muncii: creterea ocuprii forei de munc n sectorul privat, apariia i dezvoltarea unor ocupaii ocazionale, substituirea contractului de munc cu conveniile civile; diversificarea structurii ocazionale a forei de munc, efect al schimbrilor din forma de proprietate, al politicii de ncurajare i de valorificare a iniiativei private; mobilitatea ocupaional sectorial a forei de munc n favoarea sectorului teriar. Echilibrarea raportului cerere i ofert de for de munc impune a se aciona concomitent n mai multe direcii. n primul rnd, determinarea riguroas a necesarului de for de munc de ctre fiecare unitate economic s se realizeze pornind de la folosirea eficient a tuturor resurselor din economie; n acest fel, angajarea i concedierea personalului va deveni o corespondent principal a managementului. n al doilea rnd, este necesar crearea de locuri de munc n sectorul industrial i cel al serviciilor, evident n condiii de profitabilitate de firm i social. n al treilea rnd, se impune remodelarea structurii profesionale a populaiei, crearea unui sistem modern i eficient pentru reorientarea, recalificarea i rencadrarea forei de munc eliberat din industrie sau din alte sectoare, prin care se va asigura creterea mobilitii profesionale a forei de munc.
8.2. SALARIUL 8.2.1. Salariul rsplata pentru munc

n teoria i practica economic, salariul ocup un loc deosebit de important. Termenul ca atare este de origine latin. Salarium era suma ce se pltea fiecrui soldat roman pentru cumprarea srii. Soldatul era un om dependent i i se acorda salarium n virtutea acestei dependene.Un om liber nu primea salarium.Acest termen s-a pstrat n timp i a cptat sensul de venit al unui om care este dependent de altul fie juridic, fie economic.36 n acest sens salariul reprezint suma pltit pentru a obine serviciul factorului munc. Privit astfel, salariul este un cost pentru ntreprinztor, dar, deoarece se obine dup ce munca s-a consumat, salariul este i un venit pentru posesorul factorului munc. Salariul nominal se refer la suma total de bani ctigat de ctre un lucrtor. Salariul real se refer la coul cu bunuri i servicii pe care el l poate cumpra cu salariul nominal, respectiv cantitatea real de bunuri i servicii care poate fi procurat astfel. S mai notm c salariul real se poate exprima i ca raport evident din perspectiva rezultatului ntre salariul
Spre aprofundare se recomand studiul Salariul: repere teoretice n timp i spaiu autor prof. univ. dr. D. Popescu din lucrarea Dinamica ideilor economice, Editura Continent, Sibiu, 1998
36

104

nominal i indicele preurilor. n perioade de cretere a preului se poate ca patronii s acorde salarii mrite lucrtorilor, dar este vorba de faptul c salariile lor mrite nu le dau posibilitatea s cumpere tot att de multe bunuri i servicii ca nainte. n perioade n care preurile scad, lucrtorii care sunt obligai s accepte o reducere a salariului ar putea s observe c pot cumpra mai mult deoarece veniturile lor n bani, acum reduse, nu au sczut mai mult dect au sczut preurile.
8.2.2. Primele teorii despre salarii

Thomas Robert Malthus i teoria de subzisten a salariilor n lucrarea Eseu asupra populaiei care a aprut n 1798, Thomas Robert Malthus susinea c populaia tinde s creasc n progresie geometric, avnd ca efect o dublare a populaiei lumii la fiecare 25 de ani. Pe de alt parte, ns pmntul, limitat ca suprafa, nu putea fi mbuntit dect prin investiii masive de capital iar dezvoltarea probabil a furnizrii de alimente putea evolua n cel mai bun caz n progresie aritmetic. Diferena dintre cele dou progresii fcea inevitabil srcia, cu excepia cazului n care creterea populaiei prin natalitate putea fi controlat. Prezena reglajelor naturale afirma Malthu - a fost cea care a redresat balana ntre populaie i cantitatea de alimente, asigurnd supravieuirea omenirii. Pentru cei sraci care nu-i reduc apetitul sexual, respectiv natalitatea, natura a fost cea care a creat reglaje precum bolile, epidemiile, foamete i ocupaii periculoase. Germeni ai teoriilor lui Malthus provin, ntr-o msur, de la fiziocraii francezi care susineau c este n natura lucrurilor faptul c salariile nu pot niciodat s creasc peste un nivel modest de subzisten. Aceast cretere peste nivelul necesitilor stricte ale vieii ar crea iluzia prosperitii iar competiia sever ntre lucrtori ar aciona imediat pentru a reduce salariile din nou. ntr-o lume n care munca infantil era foarte exploatat, copiii i-ar fi forat prinii la omaj ajungnd n scurt timp cu toii la srcie. Aceasta este, n esen, Teoria de subzisten a salariilor, teorie care ulterior s-a demonstrat ca fiind n bun parte eronat. Odat cu creterea gradual a complexitii lucrului i a scrii de referin a ntreprinderii, cererea de for de munc a nceput s depeasc oferta; teoria de subzisten a salariilor vorbete doar de oferta de for de munc, neacordnd ns suficient atenie cererii. Pe msur ce cererea a crescut, fora de munc a cerut rsplata care i se cuvenea. David Ricardo i teoria salariilor bazat pe fondul de salarii Economistul englez susinea n teoria sa c preul forei de munc similar preului altor mrfi depinde de nivelul cererii i ofertei. Capitalul disponibil antreprenorilor era singura surs de plat pentru lucrtori i reprezenta un fond de salarii din care acetia puteau fi pltii, iar oferta de for de munc depindea de argumentele lui Malthus. Salariul era stabilit conform formulei: Fondul total de salarii / populaia total Aceast teorie a fost preluat de clasa patronilor pentru a justifica meninerea salariilor mici. Totui Ricardo prezenta i sugestii optimiste care tindeau s modifice severitatea legilor de fier ale salariilor, teoria sa fiind utilizat, deopotriv, pentru a justifica abolirea Legilor Sracilor. Sistemul legilor sracilor din acele timpuri prevedea mrirea ratelor pentru susinerea sracilor i subvenionarea salariilor muncitorilor prost pltii prin acordarea unor subvenii. Teoria lui Ricardo releva c o astfel de aciune era greit, deoarece pentru a impune rate celor bogai din zon trebuia s se reduc capacitatea lor de a economisi i tocmai economiile celor bogai asigurau capitalul pentru fondul de salarii, iar reducndu-se acest fond muncitorii vor primii salarii mai mici. Tot Ricardo mai susinea c dac populaia ar putea fi 105

restrns astfel nct salariile s poat fi mrite pn la nivelul la care muncitorii s se poat bucura de salarii mari timp de civa ani, experiena bunstrii ar convinge pe muncitori c prosperitatea este mult mai dezirabil n raport cu faptul de a avea o familie numeroas. n gndirea economic actual, ideea potrivit creia capitalul reprezint singura surs a salariilor este respins. Se afirma nu numai faptul c bncile creeaz capital prin multiplicarea economiilor depuse prin ele dar i ctigurile curente ale firmelor formeaz o parte din rsplata muncii, ntregul venit naional constituind sursa de rsplat a factorilor. Karl Marx i teoria salariilor bazat pe fructul ntreg al produciei Teoria lui Marx despre valoarea bazat pe munc susinea c valoarea unei mrfi este legat n mod direct de numrul de ore care au fost nglobate n confecionarea ei, n condiiile normale de producie i cu gradul de calificare mediu i intensitatea medie a muncii. Deoarece numai munca creeaz valoare, afirma Marx, muncitorului i se cuvine ntregul fruct al produciei. Sumele distribuite ca rent, dobnd i profit Marx le-a numit valori de surplus i erau considerate furate de la muncitori de ctre clasa capitalist.
8.2.3. Teoria productivitii marginale a muncii

Aceast teorie susine c antreprenorii nu vor cumpra fora de munc dect dac preul ei adic salariul, este mai mic dect produsul marginal al unei uniti suplimentare de for de munc. Pe de alt parte, fora de munc se deplaseaz de la un loc de munc la altul pentru a realiza avantajul personal net maxim, salariul fiind determinat de interaciunea dintre cererea i oferta de for de munc. Cererea pentru for de munc Cererea pentru fiecare factor de producie este o cerere derivat provenind din cererea pentru bunurile i serviciile pe care fiecare factor le face disponibile. n cazul muncii, aceasta are ca rezultat o curb descresctoare - mai mult for de munc va fi cerut dac preul este mai mic, cu condiia ca celelalte elemente s rmn neschimbate. Dup cum se vede n figura de mai jos, curba cererii pentru for de munc este identic cu curba productivitii ctigului marginal. Aceast curb se va ndeprta de originea graficului funcie de productivitatea marginal a muncii care variaz cu preul bunurilor sau cu productivitatea lucrtorilor. Orice Produsul marginal si salarial W2 W3 D2 S

W1 0 Q1 Q2

D1

Q3

Num. angajai

modificare a cererii pentru produsul considerat va genera o modificare a preului. Dac preul

106

produsului crete, acesta va ridica productivitatea ctigului marginal al muncii iar antreprenorii vor putea mri numrul angajrilor. Din graficul de mai sus se pot desprinde urmtoarele : l. Curba produsului ctigului marginal este identic cu curba cererii pentru munc. 2. Dac ctigul marginal realizat crete, curba se deplaseaz spre dreapta situaie n care posibilitile sunt urmtoarele: (a) Muncitorii existeni Q1 vor ctiga salarii mai mari, salariile crescnd la W2. (b) Dac se poate s mai vin muncitori n plus, numrul de muncitori va crete la Q2, salariile vor crete doar pn la W3. (c) Dac ar fi omaj n industrie astfel nct curba ofertei este infinit elastic, angajarea ar crete la Q3 i salariile ar ramne la W1, deoarece curba ofertei va fi orizontal. Dac preul produsului ramne constant, dar productivitatea muncitorilor crete, astfel costurile pe unitatea de produs sunt micorate, acest lucru va ridica din nou ctigul margina realizat i va ncuraja antreprenorii sa angajeze mai muli lucrtori.
Elasticitatea cererii pentru munc

Este de mare importan n stabilirea salariilor. Dac cererea pentru munc este elastic, antreprenorii vor fi n stare s prseasc cu uurin piaa i, de aceea, va fi dificil pentru fora de munc de a-i asigura mrirea salariilor. Cererea pentru munc va fi elastic dac: (a) cererea pentru produsul final va fi elastic; (b) fora de munc poate fi nlocuit cu alt for de munc; (c) ali factori (n special capitalul) pot fi nlocuii cu for de munc; (d) costurile datorate muncii reprezint o parte mare din costurile totale. (a) Elasticitatea cererii pentru munc i cererea pentru produsul final. Furnizorul care acord o cretere a salariilor trebuie sa mreasc preurile pentru consumatori. Ceea ce nseamn c la fiecare valoare a preului, cantitatea disponibil va fi mai mic i c s-a produs o modificare a condiiilor ofertei. Diferitele efecte asupra vnzrii produselor pentru care cererea este elastic, i a acelora pentru care cererea este inelastic, sunt artate n figura de mai jos. (b) Elasticitatea cererii pentru fora de munc necalificat. Substituentul cel mai bun pentru orice fel de for de munc este o alta for de munc. Muncitorii necalificai consider c este dificil s obin P mriri de salarii n faa D1 S2 antreprenorilor hotri, deoarece ali muncitori pot cu uurin s-i substituie. Cu condiia ca P3 D2 S1 cererea pentru produsul pe care acesta l face s P2 fie puternic, cererea Cerere elastic pentru serviciile unui P1 muncitor necalificat va fi Cerere inelastic inelastic. n consecin, poziia sa de negociere va fi una puternic, de 0 Q2 Q3 Q1 efectul elasticit vreme ce el poate s se deplaseze spre o poziie 107

de mai mare avantaj personal net. Fora de munc migratoare este adeseori cea necalificat. (c)Elasticitatea cererii pentru fora de munc care poate fi nlocuit cu maini Cererea elastic ar putea fi ntlnit acolo unde este posibil s se substituie fora de munc cu ali factori, n special cu capital. Politicile salariale agresive din partea muncitorilor ar putea s-i determine pe antreprenori s cumpere utilaje cu parametri performani, ceea ce ar reduce considerabil cererea pentru fora de munc. Cererea pentru for de munc va fi i mai elastic dac astfel de utiliti sunt ieftine. Din graficul de mai sus se pot desprinde urmtoarele : 1.Datorit unei mriri a preului, curba ofertei s-a deplasat spre stnga; 2.Preul produsului pentru care cererea este elastic, crete n mic msur, iar cererea se contract mult, la Q2; 3.Preul produsului pentru care cererea este inelastic, crete mult, dar cererea se contract puin, la Q3; 4.Un furnizor pentru al crui produs cererea este elastic va rezista la creterile de salarii mai bine dect un furnizor pentru al crui produs cererea este neelastic. Dac este forat s mreasc salariile, el va reduce cererea pentru fora de munc. (d)Elasticitatea cererii pentru for de munc acolo unde costurile cu munca reprezint o parte mare din costurile totale. n aceste circumstane, orice cretere a costurilor cu munca nseamn o cretere considerabil a preului de vnzare al produsului final i o reducere a limitelor de profit, dac cererea pentru produs este foarte elastic. Acordarea de astfel de mriri de salarii va nsemna reduceri serioase ale productivitii ctigului marginal al muncii, iar antreprenorul i va reduce de aceea cererea pentru munca respectiv, la preurile mai mari pe care trebuie acum s le plateasc.
Oferta de for de munc

Oferta de munc depinde de structura populaiei, de obiceiurile caracteristice i legile privind educaia i angajarea, de disponibilitatea forei de munc de a lucra pentru salariu i alte stimulente care i se ofer, de gradul de emigrare i imigrare, .a. Mobilitatea forei de munc37 constituie un factor important n evaluarea ofertei de for de munc n anumite scopuri sau anumite regiuni. Fora de munc tinde s fie cel mai puternic mobil atunci cnd este tnr sau necstorit, fiind dificil pentru aceasta s se deplaseze dintr-o zon n alta dac nu sunt locuine disponibile, iar costurile sociale astfel pot fi mari. Fora de munc este puternic imobil atunci cnd este necesar recalificarea, deoarece oferta nu poate fi mrit dect prin intermediul cursurilor lungi de instruire, muncitorul n acel interval de timp fiind neproductiv. Dac trebuie s fie reinstruii adulii cu responsabiliti familiale, din cauza omajului structural (cauzat de modificarea cererii mondiale), atunci costurile vor fi mari. O astfel de reinstruire este adeseori frnat de ctre muncitorii din industria pentru care ei urmeaz a fi instruii, deoarece ea duce la mrirea ofertei pentru tipul de munc n care acetia sunt calificai, determinnd o scdere a puterii lor de negociere. O astfel de instruire este, de aceea, cel mai bine aplicat n zonele de dezvoltare a industriei unde sindicatele sunt mai puin prezente i active.

Se recomand studiul Migraia forei de munc i procesul dezvoltrii autor lect.drd.B.Brsan din lucrarea Dinamica ideilor economice, Editura Continent, Sibiu, 1998

37

108

8.2.4. Teoria salariilor bazat pe negociere

Sunt economiti care afirm c singura teorie potrivit pentru salarii n cea de-a doua jumtate a secolului XX-lea este cea care recunoate c deciziile legate de salarii sunt luate de dou grupuri de tip monopol. Sindicatele organizate reprezint furnizorii monopoliti de for de munc iar patronii sunt cumprtori monopoliti. ntr-o industrie cu sindicate bine organizate i o asociaie puternic reprezentnd patronii, negocierile de salarii se desfoar ntre aceste dou grupuri organizate care devin operatori importani pe piaa salariilor. Dac acceptm aceast idee, trebuie s acceptm de asemenea c guvernul constituie un al treilea operator pe piaa forei de munc. Guvernul adeseori urmrete s menin economia la un anumit nivel prin tehnici destinate gestionrii economiei, astfel c negociatorii nu pot opera dect n climatul activitii de pia care este dominant. n al doilea rnd, guvernul poate avea un rol important n prevenirea deteriorrii standardului de via a prii neorganizate a comunitii, respectiv pensionari, tineri, muncitori slab organizai. Instituia guvernamental face acest lucru printr-o politic de venituri sau prin msuri mai subtile, innd partea restului oamenilor pentru a asigura ca nici un grup de monopoliti s nu-i exploateze propria poziie.
Negocierea colectiv

Muncitorul este ntr-o situaie vulnerabil atunci cnd nu este reprezentat de nici o organizaie. El deine rezerve mici, trebuie s-i gseasc serviciu repede, cunotinele sale despre pia sunt insuficiente i nu tie unde s-i ofere fora sa de munc pentru a obine plata cea mai bun. Dac exist un surplus de for de munc, muncitorii pot concura unii cu alii n dezavantajul lor mutual i n beneficiul patronului. Pentru a preveni acest dezavantaj, muncitorii au format sindicate care s-i reprezinte n orice negociere ce urmeaz sa aib loc. Avantajele activitii colective sunt de asemenea apreciate de ctre antreprenori. Dac salariile sunt convenite ntr-o ntreag industrie, severitatea competiiei este micorat, patronii rivali neputnd s-i micoreze costul prin micorarea salariilor i, de aici, competiia la nivel de pre este diminuat. Funciile sindicatelor sunt urmtoarele: (a) Asigurarea unei pli adecvate membrilor pentru eforturile lor n serviciul n cauz. Nivelul acestei pli poate depinde de msura n care exist asigurri sociale pentru educaie, sntate, reducerea omajului, ajutoare de boal; dac acestea se asigur la nivelul societii, salariile cerute vor fi mai mici. Dac angajatul trebuie s-i asigure aceste lucruri pentru sine, va avea nevoie de un nivel mai ridicat de salariu. (b)Asigurarea mbuntirii condiiilor de lucru. Aceasta include sisteme de lucru mai sigure n angajrile periculoase, cum este mineritul, asigurarea de mbrcminte special i echipament de protecie acolo unde se folosesc materiale impure sau periculoase, perioade de lucru mai scurte i perioade de odihn mai lungi, etc. (c) Asigurarea facilitilor educaionale, recreative i sociale.
8.2.5. Condiii favorabile creterii salariilor

n general, un sindicat va putea obine concesii din partea patronilor sub forma mririi de salarii n urmtoarele condiii:

109

(a)Atunci cnd cererea pentru bunuri este puternic, astfel c antreprenorii vor putea, probabil, s transfere salariile mrite consumatorului sub forma preurilor mai mari. Acest lucru are un efect inflaionist asupra economiei, dnd un impuls de cost spiralei inflaioniste. (b) Atunci cnd salariile mrite pot fi justificate pe baza productivitii mrite. Se va promite realizarea de producii mai mari pe muncitor, astfel c salariile mrite nu vor trebui s impun mrirea preurilor, ci pot fi distribuite pe un volum mai mare de marf care se fabric. Astfel de creteri de productivitate se realizeaz prin abandonarea practicilor restrictive dirijate mpotriva promovrii utilajelor noi, a noilor metode de lucru; (c) Atunci cnd exist o prea numeroas for de munc n industrie. Dac fora de munc poate fi convins s se retrag din industrie, primind un fel de cot de plat drept compensaie, muncitorii n numr mai mic care rmn n industrie se pot bucura de salarii mai mari; (d) Atunci cnd antreprenorii ctig rente economice, iar sindicatul dispune de suficient for pentru a-i determina pe patroni s renune la o parte din aceste profituri; (e) Atunci cnd patronul lucreaz cu costuri sczute, acestea fiind obinute prin plata unor salarii mai mici dect produsul marginal net. n astfel de circumstane, exist un puternic stimulent pentru muncitori n a se organiza iar o astfel de organizaie poate obliga patronatul la concesii. n general ns, muncitorii care sunt exploatai n acest fel sunt dificil de organizat; ei pot fi mprtiai n numeroase firme mici, sau locuiesc n zone n care omajul este deosebit de puternic, ei pot fi i imigrani care nu cunosc limba. Uneori, guvernele caut s aplice o politic a veniturilor care s restricioneze veniturile n moduri care sunt considerate dezirabile. Astfel, veniturile pot fi limitate n interesul unei politici anti-inflaie, sau pentru a preveni dificulti ale balanei de pli. Uneori, aceste politici sunt evidente, nepermindu-se nici o cretere a salariilor (nghearea salariilor), sau permindu-se doar o anumit rat de cretere anual (constrngerea salariilor). Alteori, politicile sunt mascate manifestndu-se o atmosfer de negociere liber a salariilor ntre patroni i angajai. Presiunile se manifest asupra negocierilor salariale prin metode cum ar fi metoda ratelor de dobnd mari sau metoda limitelor bneti. n cazul primului sistem, patronii care asigur mriri de salarii trebuie s finaneze plile adiionale din surse financiare proprii sau s plteasc rate de dobnd penalizatoare pentru mprumuturile care le acord. Conform celui de-al doilea sistem, departamentele guvernamentale trebuie s-i limiteze cheltuielile la o mic parte din cheltuielile anului precedent. Orice mrire de salarii trebuie s fie finanat prin reducerea n alte pri. n ambele situaii, se manifest un fenomen cunoscut sub numele de deriva salariilor. Veniturile care nu pot fi n mod oficial mrite manifest o deriv uoar n sus n diferite moduri. De exemplu, s-ar putea s nu se negocieze forme de plat noi dar primele de merit ar putea fi mai generoase. Salariaii pot fi promovai n servicii cu denumiri mai importante. Se dezvolt o presiune enorm pentru mbuntirea real a salariilor, iar deriva salariilor nu servete dect pentru a sublinia, pentru cei care nu beneficiaz de deriv, c propriile lor poziii trebuie s fie reevaluate. Finalul unei ngheri legale a salariilor este un semnal pentru sindicate pentru a depune eforturi hotrte n scopul de a rectiga terenul pierdut.

110

8.2.6. Forme de salarizare

Fiecare form de salarizare realizeaz, ntr-un mod specific, legtura ntre participarea la munc, rezultatul muncii, salariul i alte condiii, reflectnd calitatea, cantitatea i nsemntatea activitii depuse. Salarizarea n regie asigur remunerarea salariatului dup timpul lucrat, fr s se precizeze n mod expres cantitatea de munc pe care el trebuie s o depun n unitatea de timp. Fiecrui salariat i s% t sabilete ce are de fcut, rspunderile care-i revin innd seama de calificarea acestuia i de locul pe care-l ocup n diviziunea muncii. Acest tip de salarizare se practic n acele sectoare n care lipsa de omogenitate a lucrtorilor face dificil aprecierea muncii necesare pentru fiecare lucrare. Salariul n acord const n remunerarea pe operaii, activiti, produse etc. Durata timpului de munc pentru efectuarea respectivei munci nu este fixat n mod expres. Acest tip de salarizare relev mai bine legtura dintre mrimea salariului i efortul fcut de salariat, tinde s sporeasc productivitatea salariatului, diminueaz cheltuielile ntreprinderi. Aceast form de salarizare este adesea contestat deoarece goana dup ct mai multe piese realizate poate conduce la alterarea calitii. Acordul poate fi individual, colectiv (pe echipe) i global (pe uzin, fabric). Retribuirea pe baz de remis sau cote procentuale i pe baz de norme de munc sunt variante ale salarizrii n acord. Salarizarea mixt const n remunerarea stabil fix- pe unitatea de timp de regul o zi, ce se acord n funcie de ndeplinirea unor condiii tehnice, tehnologice, de organizare etc. Fiecare condiie presupune un tarif, dup importana pe care o reprezint pentru volumul i calitatea muncii, ca urmare mrimea salariului devine variabil ca n cazul salarizrii n acord. Salariul pe o zi fixat de firm este ridicat i poate fi obinut numai n mod excepional de salariai cu aptitudini speciale. Pentru marea majoritate a lucrtorilor nivelul acestuia reprezint o incitaie permanent la o munc suplimentar. Salariul fiecruia variaz de regul n jos de la nivelul maxim spre deosebire de salarizarea n acord unde el variaz n sus. Aplicarea oricror norme de salarizare, orict de perfecionate ar fi ele sunt adesea contestate att de salariai ct i de ntreprinderi. Totul, n final, se poate stabili pe baz de negociere.
Cuvinte cheie:

Cererea i oferta de munc Productivitatea marginal a muncii

Studiu de caz:

Analizai cererea i oferta de for de munc nalt calificat n judeul Sibiu, n ultimul deceniu.

111

Bibliografie:

Abraham-Frois,Gilbert, Economia politic, Bucureti, Editura Humanitas,1994 Albert, Michel, Capitalism contra capitalism, Bucureti, Editura Humanitas, 1994 Athanasiu, Alex., Totul despre omaj, Editura Rentrop & Straton, Bucureti, 1997 Aznar, George, Emploi: la grande mutation, Hachette, Paris, 1996 Brown, Lester, Probleme globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti,1998 Dianu,Daniel, Funcionarea economiei i echilibrul pieei, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1994 Didier, Michel, Economie: regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1998 Dobrot, Ni, (coord.) Economie politic - Manualul Catedrei de Economie politic din A.S.E., Agenia Eficient, Bucureti,1992 **** Economie politic, Catedra de Economie Politic a Univ. Babe-Bolyai Cluj-Napoca, 1998 Heyne, Paul, Modul economic de gndire (Mersul economiei de pia libere), Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991 Keynes, J.M.,Teoria general a folosirii minii de lucru, dobnzii i banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970 Popescu, Dan, Istoria gndirii economice, Editura Continent, Sibiu,1999 Popescu, Dan, (coordonator) Dinamica ideilor economice, Editura Continent, Sibiu,1998 Whitehead, Geoffrey, Economia, Editura Sedona, Timioara, 1997

112

Cap. 9 PIAA MONETAR

9.1. Cadrul conceptual 9.1.1. Piaa monetar

Este parte a sistemului financiar-monetar n care au loc tranzacii cu moned, din confruntarea cererii cu oferta de moned n funcie de preul ei. Obiectul cererii i ofertei pe piaa monetar l formeaz masa monetar, monedanumerar sau/i banii de cont. Purttorii cererii i ofertei de moned sunt agenii economici care stabilesc ntre ei relaii de schimb n desfurarea activitii economice. Preul tranzaciei cu moneda este rata dobnzii. Ea este o mrime variabil n timp, influenat de raportul dintre cerere i ofert, de starea economiei i de riscul tranzaciei.
9.1.2. Concepte care opereaz pe piaa monetar Sistemul monetar este un ansamblu de reglementri legale cu privire la moneda unui stat. Moneda este ban de metal sau de hrtie care are curs legal pe teritoriul unui stat. Banii sunt echivalentul general al valorii mrfurilor, fiind ei nii o marf. Moneda ca o categorie macroeconomic, este recunoscut ca mijloc de schimb i mijloc de plat. Pentru ca moneda s fie acceptat de agenii economici la tranzacii trebuie s fie durabil, convenabil, divizibil, stabil etc. Masa monetar ca i concept este privit sub dou aspecte ca stoc i ca flux. Ca stoc masa monetar const din totalitatea instrumentelor bneti de care dispun agenii economici non-financiari dintr-o economie naional la un moment dat, pentru achiziionri de bunuri materiale i servicii, achitarea datoriilor, sau pentru economisire i acumulare. Ca flux masa monetar reprezint masa medie de bani care circul pe pia ntr-o anumit perioad de timp. Din punct de vedere calitativ masa monetar are dou componente: - disponibilitile bneti propriu-zise (bani cash, bani lichizi), cu lichiditate perfect; - disponibiliti semi-monetare (cvasibani) care pot fi transformate mai greu sau mai uor n bani lichizi. Lichiditatea monetar msoar masa monetar existent la un moment dat la agenii economici ca stoc i masa monetar folosit ca flux ntr-un interval de timp. Rata lichiditii este raportul ntre nivelul mediu anual al masei monetare i nivelul tranzaciilor economice mijlocite de moned. Viteza de circulaie a monedei este tot un raport care msoar rapiditatea sau ncetineala tranzaciilor, ca i viteza cu care circul veniturile. ntre rata lichiditii i viteza de circulaie a monedei exist raport invers proporional. Agregatul monetar desemneaz o parte constitutiv a masei monetare i semimonetare, parte autonomizat prin funciile ei, prin ageni specializai care emit instrumente de schimb i de plat, prin instituiile financiar-bancare care le gestioneaz i prin fluxurile economice reale pe care le mijlocesc.

113

Numrul agregatelor monetare, ca i denumirile componenelor difer de la o ar la alta. n ara noastr n prezent s-au autonomizat dou agregate monetare M1 i M2 adic bani i cvasibani. Agregatul monetar M1 reprezint masa monetar n sens restrns format din numerarul n circulaie, conturile bancare operabile prin cecuri aparinnd rezidenilor nonfinanciari i cecurile la purttor. Agregatul monetar M2, reprezint masa monetar n sens larg, cuprinznd n plus fa de M1 depozitele la vedere, aflate n conturile bancare neoperabile prin cecuri; depunerile la casele de economii, depozitele pe termen aflate n bnci; aciuni ale fondului de ajutor reciproc ce pot face obiectul unor tranzacii monetare. Echilibrul monetar este un raport optim ntre masa monetar aflat n circulaie i sumele de moned necesare pentru efectuarea tuturor activitilor economice ce se realizeaz prin intermediul bncilor. Simplu, echilibrul monetar se exprim prin egalitatea dintre cererea i oferta de bani.
9.2. Cererea i oferta de moned pe piaa monetar

Piaa monetar are rolul de a compensa excedentul cu deficitul de moned i de a regla cantitatea de moned n economie.
9.2.1. Cererea de moned

Cererea de moned provine de la agenii economici ce desfoar activitate economic pentru a-i realiza interesele i care se afl la un moment dat n situaia de a recurge la mprumuturi (credite). Purttorii cererii de moned sunt: ntreprinderile care i finaneaz activitile economice; trezoreria pentru a-i finana deficitul bugetar; bncile i instituiile financiare care au nevoie de credite; populaia care desfoar diferite activiti. Cererea de mas monetar este condiionat de necesitile agenilor economici pentru a-i procura bunurile materiale sau pentru a-i plti serviciile. De asemenea, cererea de moned este influenat de volumul tranzaciilor la un moment dat i de viteza de rotaie a banilor. n acest caz masa monetar se afl n raport direct proporional cu volumul tranzaciilor i invers proporional cu viteza de circulaie a banilor. Un alt factor de influen a masei monetare aflate pe pia este comportamentul agenilor economici, n sensul c unii pstreaz bani lichizi ca msur a veniturilor, alii dein bani lichizi pentru a-i plasa n afaceri profitabile sau alii i folosesc n scopuri speculative. Cu privire la cererea de moned J.M.Keynes a conceput o funcie a cererii, format din dou componente, prima are la baz motive economico-psihologice iar a doua scopuri speculative.

114

9.2.2. Oferta de moned

Oferta de moned provine de la instituiile financiar-bancare care au astfel de atribuii i de la agenii economici care dispun de resurse monetare la un moment. Purttorii ofertei de moned de pe pia sunt: bncile, casele de economii i de pensii, societile de asigurare; instituii financiare cu disponibiliti, trezoreria dac are excedente, populaia i banca central. Banca de emisiune emite moned pentru a se finana bunurile care au nevoie de credit sau pentru acoperirea deficitului bugetar de stat. Banca Central deine monopolul emisiunii monetare. Emisiunea de moned se face n concordan cu creterea economic. Emisiunea suplimentar de moned determin un proces inflaionist. Bncile comerciale ofer moned de cont, scriptural prin acordarea de credite agenilor economici. Orice pasiv sub form de credit (obligaii de plat) figureaz la banc ca un activ, sub form de crean (drepturi de ncasat). Bncile comerciale i coreleaz operaiunile cu banca central. Trezoreria efectueaz cea mai mare parte a plilor prin intermediul bncilor comerciale i a bncii centrale. Trezoreria se servete de propria moned, avnd facilitatea de a crea moned. Direct trezoreria ofer moned prin mprumuturile pe care le contracteaz la diferite bnci comerciale sub form de obligaiuni emise.
9.2.3. Starea de echilibru pe piaa monetar

Pentru o anumit rat a dobnzii, (d/), evoluia cererii i ofertei de moned tinde spre starea de echilibru pe piaa monetar. Dac se reprezint grafic rata dobnzii n funcie de masa monetar (Mm) i se traseaz dreapta cererii de moned (Mc) i dreapta ofertei de moned (Mo), ele se intersecteaz ntr-un punct. Acest punct marcheaz punctul de echilibru d/ (%) Mo d/e E

Mc

Mmc (E) al pieei monetare.

Mm

115

9.3. Segmentarea pieei monetare

Pieele monetare sunt specializate n plasarea i atragerea de fonduri pe termen scurt, inclusiv acordarea i luarea de credite de valori mari. n aceste condiii piaa monetar are mai multe segmente.
9.3.1. Piaa scontului

Specializat n cumprarea i vnzarea cambiilor. Cambiile sunt uor de transformat n lichiditi i reprezint o form de investire pe termen scurt. Cambiile sunt titluri de plat i credite emise de companii care conin obligaia debitorului de a plti o sum de bani la scaden, beneficiarului cambiei.
9.3.2. Piaa interbancar

Este piaa n care bncile se mprumut reciproc pe termen scurt. Motivele mprumutului sunt: probleme legate de nevoia urgent de lichiditi; pentru a oferi fonduri pe termen scurt, n cazul finanrii unor mari companii; pentru a permite bncilor mari s atrag fonduri, pe care s le ofere bncilor mici care nu au posibilitatea s se mprumute direct de pe pia. Piaa interbancar ofer bncilor posibilitatea de a-i rezolva problemele de lichiditate fr s apeleze la banca central. Pe aceast pia bncile i fixeaz propriile rate ale dobnzilor. Aceste rate ale dobnzii evolueaz de la caz la caz.
9.3.3. Piaa certificatelor de depozit

Pe aceast pia se negociaz certificate de depozit. Acestea sunt nscrisuri care confirm, c o anumit sum de bani a fost depozitat la banc, iar acest nscris poate fi rscumprat de banc la o anumit dat sau cu o anumit rat a dobnzii. Deosebirea dintre un certificat de depozit i un cont de depozit const n faptul c certificatele sunt negociabile. Acesta poate fi vndut nainte de scaden, sunt concepute la purttor i sunt extrem de lichide. Avantajul bncii care emite certificate de depozit const n faptul c fondurile rmn la banc pe toat durata de timp pentru care au fost emise. Certificatele de depozit pot fi cumprate de ctre: bnci sau companii care au un surplus de moned de investit i de persoane fizice care au posibiliti de investiii.
9.3.4. Piaa efectelor de comer

Efectele de comer au forma titlurilor de credit negarantate cu o scaden situat ntre 7 zile i 3 luni. Acestea sunt emise de mari companii, bnci i guverne deoarece reprezint o modalitate de atragere de fonduri (nu mprumuturi) foarte puin costisitoare. Efectele de comer au titlu de valoare la purttor i reprezint o investiie de mare lichiditate.
9.3.5. Piee internaionale

Piaa naional opereaz n cadrul unei ri i n moneda naional. 116

Pieele internaionale reprezint un ansamblu de tranzacii pentru atragerea i plasarea de moned, fonduri n valut, ex. piaa eurovalutelor. Piaa eurovalutelor este piaa pe care sunt plasate i atrase fonduri pe termen scurt exprimate n eurovalut. Ex. de eurovalute: eurodolari, sunt dolari depozitai la o banc din Londra sau Romnia; euromrci, depozit n mrci deinut n Austria i altele. Pentru ca o valut s fie considerat eurovalut trebuie s fie convertibil i s aib activitate pe piaa internaional. O valut activ este o valut tranzacional i cotat zilnic pe pieele internaionale.
9.4. Operaiuni pe piaa monetar

Operaiunile pe pia au ca finalitate intrarea n posesie a cantitii de moned de ctre cei care o solicit. Dup modul n care este implicat averea celui ce solicit mprumuturi, operaiunile sunt: operaiuni fr garanie i operaiuni cu garanie. Bncile, instituiile financiare i ali ageni economici care au disponibiliti bneti libere, accept s pun la dispoziia celor care solicit mprumuturi fr garanie dac au certitudinea c acetia au capacitatea de a restitui mprumuturile. Operaiunile cu garanie se desfoar n condiiile n care cel ce caut s se mprumute (debitorul) nu prezint garanie c posed capacitatea de a restitui mprumutul din motive diverse. n operaiunile de mprumut cele mai implicate sunt bncile care au nvat s creeze moned scriptural. Msura n care banca poate crea depozite bancare i creterea n acest mod a depozitelor este indicat de multiplicatorul de credite.
9.4.1. Multiplicatorul de credite

Un mprumut realizat de o banc presupune existena unui depozit la o alt banc din sistem. Depozitele, mai puin partea de lichiditate, constituie disponibiliti pentru noi mprumuturi. Al doilea mprumut genereaz un mare depozit n moned scriptural, care la rndul lui poate s fie din nou mprumutat, mai puin partea de lichiditate. n acest proces stocul de bani scripturali crete pn cnd depozitele nou create sunt cu mult mai mari de ct mprumutul iniial. Exemplu: Fie un depozit bancar la vedere la care un procent este reinut pentru lichiditate, iar restul din depozit este utilizat pentru alt mprumut. Banca A acord un mprumut de 5.ooo.ooo lei unui agent economic care are cont la banca B. Banca B reine 20% ca rezerv de lichiditi, iar restul de 80% mprumut unei alte firme care are cont la alt banc C, adic 4.000.000 lei, c banca C reine pentru rezerva de lichiditi 20% i 80% mprumut unei alte firme care are cont la banca D i anume 3.200.000 lei pentru c 80.000 lei le a reinut ca rezerv de lichiditate .a.m.d. Se observ c multiplicatorul de credit MC este invers proporional cu rezerva de lichiditate RL. MC = 1 / RL MC RL = 1 Disponibilul a fost de 5.000.000 lei rezerva de lichiditate de 20%. MC = 100% / 20% = 5 5.000.000 lei 5 = 25.000.000 lei

117

Multiplicatorul de credit se calculeaz prin raportarea lui 100% la procentul rezervei de lichiditate, proporia de depozite ce trebuie pstrat ca rezerv. n cazul nostru 5.000.000 lei a generat noi depozite de 25.000.000 lei la un multiplicator de credit de 5. Piaa monetar acioneaz n direcia creterii masei bneti prin trei tipuri de operaii: acordarea de credite n care bncile au un rol determinant; acoperirea deficitului bugetar prin intervenia bncii centrale la sesizarea trezoreriei; convertibilitatea devizelor n moned naional n care tot bncile se implic.
9.4.2. Rata dobnzii

Extinderea cantitii de moned prin operaiunile de creditare este influenat de mrimea dobnzii pe care trebuie s o plteasc debitorul (cel ce se mprumut) creditorului (care mprumut), pentru folosirea disponibilitilor bneti ale creditorului pn la restituirea mprumutului. Dobnda D se calculeaz ca produs dintre suma mprumutat C, rata dobnzii d i durata creditului n. D=Cdn Exemplu: O banc acord 5.000.000 lei cu o rat de dobnzi de 30% pe timp de 2 ani. Mrimea dobnzii va fi: D = 5.000.000 30% 2 = 3.000.000 lei Pentru activitatea pe care o depune, banca revendic un ctig, un profit. Profitul se determin ca diferen ntre ctigul bncii (dobnda ncasat de banc pentru creditul acordat din care se scade dobnda pe care o pltete celor care depun bani la ea) i cheltuielile de funcionare a bncii.
9.5. Principalele doctrine economice cu privire la piaa monetar

Economistul englez J.M. Keynes, cunoscnd economia de pia i formele ei clasice pune n anii 30 bazele unui nou curent de gndire economic. Noua teorie economic era axat pe ideea c economia de pia este bun n principiu, dar mersul ei este influenat de aciunea unei legi psihologice fundamentale, care lsat s acioneze de la sine influeneaz negativ echilibrul economic, genernd crize, omaj etc. Autorul teoriei susine c este necesar cunoaterea temeinic a mecanismelor economiei de pia pentru a se aciona. J.M.Keynes susine c echilibrul economic a fost nclcat n sensul c oferta de mrfuri i servicii a luat-o naintea cererii solvabile, a acelei cereri pentru care existau mijloace de plat la cumprtori. Fiindc nu este de ajuns s ai nevoie de mrfuri, servicii i s le ceri, trebuie s ai cu ce s le plteti. Politicile economice inspirate de teoria general a lui Keynes au sprijinit dezvoltarea economic a statelor nainte i dup cel de al doilea rzboi mondial. ns noile fenomene aprute n societate ca inflaia, deficitele bugetare, datoria public au intrat n contradicie cu teoria general, ceea ce a determinat apariia neokeynesismului care a mbuntit teoria, lund n considerare cerinele creterii economice, rolul interdependenelor economice la scar mondial i mecanismele economice de pia. Economitii de seam care au mbuntit teoria sunt: R.F. Harrod, P.A. Samuelson, G. Myrdal, J. Robinson i alii.

118

M. Friedman, economist american este autorul unei interesante dar i controversate teorii monetariste de esen neoclasic, n sensul c recunoate nevoia folosirii unor msuri guvernamentale, cerute de redresarea economiei dar n limite naionale. Domeniul monetar este considerat esenial ntr-un sistem economic dar neglijat de adepii economiilor dirijate, care au pus accent n politicile anticriz i antiomaj, pe politicile fiscale i bugetare. Principiile care stau la baza teoriei monetariste sunt: economia liber de pia privat este cea mai bun i eficient; n funcionarea ei rolul principal l are moneda; ntre volumul activitii economice i masa monetar exist un raport precis, care se stabilete cel mai corect n condiiile pieei libere; cnd economia devine mixt (particular i public), iar statul se amestec n treburile economice private, recurgnd la manevre cu masa monetar, economia se deregleaz; inflaia este rezultatul acestei dereglri; inflaia este un fenomen monetar contemporan; cel mai bun remediu al ei este restabilirea drepturilor economiei de pia liber prin ndeprtarea implicrii exagerate a statului n economie. Teoria colii monetariste caut remediul inflaiei, a crei cauz este evoluia anormal de rapid a cantitii de moned fa de volumul produciei. Dup prerea autorului cauzele principale sunt: nevoia sporit de bani a guvernului care recurge prin inflaie la un impozit indirect forat la populaie; marile cheltuieli guvernamentale pentru msuri antiomaj i anticriz; erori comise de bncile centrale. M. Friedman susine c singurul remediu mpotriva inflaiei de care dispune guvernul const n a cheltui mai puin i a fabrica mai puin moned. Nu exist alt soluie M. Friedman. Cuvinte cheie:

pia interbancar excedent i deficit de monede multiplicator de credit rata dobnzii

Studiu de caz:

Piaa monetar din Romnia n contextul tranziiei la economia de pia: subieci i evoluie.
Tem de seminar:

Aa cum am artat n grafic pentru o anumit rat a dobnzii, cererea i oferta de moned devin egale, cele dou drepte se intersecteaz n punctul E. Piaa monetar se afl n echilibru. Indicai grafic modificarea poziiei de echilibru: a) n cazul creterii cererii de moned, b) n cazul scderii cererii de moned, c) n cazul scderii ofertei de moned, d) n cazul creterii ofertei de moned.

119

Bibliografie:

Dumitru Ciucur i colab. Economia politic, Ed. Economic 1995 L. Ionescu i N. Negrus, Bncile i operaiunile bancare, Ed. Economic 1996 Simona Gaftoniuc Finane internaionale, Ed. Economic 1997

120

Cap.10 PIAA DE CAPITAL

Orice economie este caracterizat de existena i funcionarea unor piee specializate n tranzacionarea de active financiare. Circuitul activelor financiare, de la ofertanii de fonduri (investitorii) la utilizatorii de fonduri, are drept scop satisfacerea nevoilor economice, finalizarea fiind profitul. O economie sntoas depinde, n mod vital, de transferurile eficiente de fonduri de la cei ce economisesc ctre firme i persoane ce au nevoie de capital - economia depinde de piee financiare eficiente. Ca urmare a industrializrii crescnde a rilor dezvoltate, majoritatea oamenilor lucreaz pentru corporaii i cea mai mare parte a economiilor sunt canalizate ctre instituii cum sunt: casele de pensii, fondurile mutuale sau companii de asigurri. Aceste instituii posed peste 90% din totalul obligaiunilor corporative i aproximativ 60% din capitalurile acionarilor ce nu aparin blocurilor de control sau companiilor-mam. Entitile ce doresc s mprumute bani sunt puse n legtur cu cei ce dispun de surplusuri de fonduri n cadrul pieelor financiare. Fiecare pia opereaz cu titluri financiare diferite, servete unor clienti diferii sau acioneaz n pri diferite ale rii.
10.1. Concepte de baz ale pieei financiare

Considerm activul ca fiind un bun aparinnd unei persoane i care poate fi valorificat n activitatea economic. n raport cu natura procesului de valorificare, activele sunt de dou feluri: reale i financiare. Activele reale sunt constituite din bunuri corporale (tangibile) sau incorporale (intangibile) care, integrate n circuitul economic, genereaz venituri n viitor sub form de profituri, rente, chirii etc. (din englez tangible sau real assets). Activele financiare sunt materializate n nscrisuri (hrtii ori nregistrri n cont) care consacr drepturile bneti ale deintorilor lor, precum i drepturile acestuia asupra unor venituri viitoare rezultate din valorificarea activelor respective (dobnzi, dividende, etc.). Dup tipul activelor care se negociaz i mecanismul prin care acestea sunt introduse n circuitul economic, piaa financiar este format din 3 mari sectoare: piaa bancar, piaa monetar, piaa de capital. Piaa bancar se caracterizeaz prin tranzacii cu active bancare nonnegociabi/e, a cror lichiditate este maxim. Societile bancare au rol de intermediere ntre investitori i utilizatori, pe baza relaiilor de credit. Se caracterizeaz prin risc redus, siguran (posibilitatea retragerii activelor n orice moment). Piaa monetar este caracterizat prin tranzacii cu active financiare pe termen scurt de ctre societile financiare. Activele monetare au grad ridicat de lichiditate i sunt negociabile (exemple de active financiare pe termen scurt: depozite bancare, bilete la ordin, cecuri, certificate de depozit). O component distinct a pieei monetare este piaa valutar, care asigur conversia activelor dintr-o valut n alta. Piaa de capital este specializat n tranzacii cu active financiare pe termen rnediu i

121

lung. Acest tip de active au un grad de risc mai mare i sunt negociabile. Motivaia principal a unei piee de capital const n economia i plasarea valorilor mobiliare ale agenilor economici n cutare de capital, ctre posibilii investitori, deintori de excedente bneti. Micarea fondurilor n economie se poate face, fie ca o finanare indirect (prin concentrarea fondurilor disponibile n bnci i utilizarea acestor resurse pentru creditarea utilizatorilor de fonduri), fie ca o finanare direct (prin emisiuni de titluri financiare de ctre utilizatorii de fonduri). i finanarae direct poate avea forme n care se apeleaz la intermediari.Transferurile de capital ntre cei ce economisesc i cei ce au nevoie de capital se poate face n trei modaliti diferite: 1.Transferuri directe de bani i titluri de valoare, atunci cnd o firm vinde acuni sau obligaiuni, direct ctre investitori, fr s apeleze la intermediari.

BANI
UTILIZATOR INVESTITOR

TITLURI DE VALOARE (aciuni, obligaiuni) 2.Transferuri prin intermediul unui dealer (o cas de investiii). Dealer-ul servete drept intermediar i faciliteaz emisiunea de titluri financiare.

TITLURI
UTILIZATOR DEALER

TITLURI INVESTITOR BANI

BANI

3.Transferuri printr-un intermediar financiar (banc, fond mutual). Intermediarul obine fonduri emind propriile titluri de valoare i apoi utilizeaz banii pentru a cumpra titlurile emise de unele firme. TITLURI FIRME
UTILIZATOR INTERMEDIAR

TITLURI INTERMEDIAR
INVESTITOR

BANI

BANI

122

Aceti intermediari financiari fac mai mult dect un simplu transfer de bani i titluri, ei creeaz produse financiare noi. n cazul finanrii directe, se stabilete o reea ntre emitenii de titluri (cererea de fonduri) i investitori (oferta de fonduri). Deci, ca pe orice pia se confrunt cererea i oferta. n cazul pieei capitalului: cererea i oferta de capital. Cererea de capital este din partea societilor publice i private, instituii financiarbancare naionale i internaionale, societi de asigurri, etc. Cererea de capital poate fi structural (se concretizeaz n finanarea de investiii productive i aciuni sociale, constituirea capitalurilor financiare ale societilor publice i private, etc.) sau legat de factori conjuncturali (indisponibilitatea resurselor financiare interne, necesiti financiare determinate de deficitele bugetare i ale balanelor de pli, etc.).38 Debitorii se pot clasifica, fie dup activitatea economic, fie dup scopul urmrit. Dup primul criteriu, debitorii pot fi: guvernele, ntreprinderile publice i private fr profil financiar, instituii financiare, instituii monetare centrale, etc. Dup scopul urmrit avem pentru finanarea industiei i gospodriei comunale, petrol i gaze naturale, transport i servicii publice, bnci i finane, organizaii internaionale, scopuri generale. Oferta de capital provine din economisire. Persoanele fizice i juridice care dispun de astfel de economii le pot depune la bnci sau le pot investi, fie n investiii reale, fie n plasamente. Investitorii pot fi individuali (persoane fizice sau juridice care realizeaz tranzacii de dimensiuni modeste) sau instituionali (societi sau instituii care fac tranzacii de dimensiuni mari: bnci, societi de asigurare, societi de investiii, fonduri mutuale, fonduri de pensii).
10.2.Tipologia pieelor de capital

Pieele de capiatl sunt de mai multe feluri: Piaa primar este piaa pe care sunt negociate pentru prima oar titlurile financiare nou emise. Piaa secundar este piaa pe care sunt tranzacionate valori mobiliare aflate deja n circulaie. Aceast pia creeaz lichiditate pentru investitori. Piaa obligaiunilor este piaa pentru instrumente d edatorie de orice fel. Piaa aciunilor este piaa pentru tranzacionarea aciunilor comune i prefereniale ale companiilor private. Piaa de licitaie este piaa n care tranzacionarea este condus de o parte ter, n funcie de suprapunerea preurilor la ordinele primite de a cumpra sau a vinde valori mobiliare. Piaa de negocieri este piaa n care vnztorii i cumprtorii negociaz ntre ei preul i volumul tranzaciei, direct sau prin intermediul brokerului sau dealerului. Piaa OTC (over the counter) sau la ghieu este o pia prin telefon , telex sau computer localizat la sediile brokerilor sau dealerilor. Este o pia de negociere i n general este pentru obligaiuni. Piaa organizat este o pia cu reguli de tranzacionare fixate. Are o localizare fizic
38

Anghelache, G., Piee de capital i tranzacii bursiere, EDP, Bucureti, 1997, p. 12.

123

central. Este o pia de licitaie. Aciunile sunt tranzacionate n principal pe aceste piee. Piaa la vedere (pia n numerar) este piaa pe care titlurilr financiare sunt tranzacionate pentru livrare i plat immediate. Piaa la termen (pia futures) este piaa pe care titlurile financiare se tranzacioneaz pentru livrare i plat ulterioare. Piaa opiunilor este piaa pe care se tranzacioneaz contracte de opiuni. Astfel de contracte sunt executate la opiunea deintorului. n funcie de momentul n care se face tranzacia, piaa de capital se divide n dou segmente dependente temporal: primar i secundar. Piaa primar are rolul de plasare a emisiunilor de titluri pentru atragerea capitalurilor pe termen mediu i lung, att pe pieele interne de capital, ct i pe piaa internaional. Odat puse n circulaie, titlurile mobiliare fac obiectul tranzaciilor pe piaa secundar. Existena acestui tip de pia ofer posibilitatea deintorilor de aciuni i obligaiuni s le valorifice nainte ca acestea s aduc profit (dividende sau dobnzi). Piaa secundar reprezint, n acelai timp, modalitatea de a concentra n acelai loc investitori particulari sau instituionali, care pot vinde sau cumpra titluri mobiliare avnd garania c acestea au valoare i pot fi reintroduse oricnd n circuit. Piaa secundar este i expresia aproape perfect a reglrii libere ntre cererea i oferta de valori, fiind un barometru, n primul rnd, al nevoii de capital, dar i al strii economiei, societii i politicului unei ri. Asigurnd mobilitatea capitalurilor, a lichiditilor pe termen mediu i lung, a negociabilitii oricrui titlu plasat pe piaa primar, piaa secundar, atrage att investitorii de profesie ct i pe cei de ocazie, n sperana unui profit maxim n timp record. Preul la care se negociaz titlurile mobiliare, ca expresie a cererii i ofertei, reprezint l echilibrul a doi factori opui: maximizarea rentabilitii unui titlu i minimizarea riscului (ambele referitoare la dividende sau la dobnzi sau la preul de vnzare-cumprare n viitor).
10.3. Valori mobiliare Titlurile financiare reprezint modul de existen a activelor nebancare. Ele sunt exprimate ntr-un nscris (document scris sau nregistrare electronic), care atest existena unei relaii contractuale ntre emitent i deintor i garanteaz drepturile posesorului lor (n englez securities). Din acest punct de vedere ele fac parte din categoria titluri/or de vaIoare de credit), avnd o serie de trsturi, n cadrul lor fcndu-se deosebire ntre cele comerciale i necomerciale. Titlurile comerciale includ att titlurile care exprim un drept real asupra mrfii aflate n depozit (recipisa de depozit - englezescul warehouse receipt) sau pe vas (conosamentul englezescul bill of lading), ct i titlurile care constat o crean comercial a deintorului lor (efecte de comer). Titlurile necomerciale includ titlurile de valoare care rezult din operaiuni financiare pe termen scurt (instrumente monetare) sau pe termen lung (instrumente de capital). Titlurile de capital permit transformarea unor valori imobiliare prin esena lor (pmnt, cldiri, echipamente) n valori mobiliare prin natura lor (aciuni, etc.) Titlurile financiare au o anumit valoare (hrtii de valoare). Deintorul lor se afl n

124

poziia de investitor - a investit fondurile sale i i-a asumat riscul.Din acest punct de vedere, titlurile financiare sunt drepturi, pretenii (englez c/aims) asupra unor venituri viitoare. Valoarea intrinsec a titlurilor se determin prin calcul i este funcie de rezultatele plasamentului, de veniturile viitoare ale investiiei. Valoarea de pia se formeaz n mod curent n raport cu cererea i oferta pentru titlurile respective i reflect estimrile, anticiprile oamenilor de afaceri privind performanele activului respectiv. Titlurile financiare sunt titluri de valoare care dau dreptul deintorilor - investitori de a obine n condiiile specificate n titlu, o parte din veniturile viitoare ale emitentului. Produsele bursiere reprezint totalitatea titlurilor financiare ce se tranzacioneaz pe piaa de capital. Din punctul de vedere al modului n care sunt create, produsele bursiere pot fi: primare, derivate, sintetice. Titlurile primare sunt emise de utilizatorii de fonduri pentru mobilizarea capitalului propriu ( se numesc i instrumente de proprietate, din englezescul equity instruments, cum sunt de exemplu aciunile) i cele folosite pentru atragerea capitalului mprumutat (se numesc i instrumente de datorie din englezescul debt instruments cum sunt de exemplu obligaiunile). Rolul lor este dublu: de a asigura mobilizarea capitalului pe termen lung, de a acorda drepturi asupra veniturilor bneti ale emitentului. Titlurile derivate sunt produse bursiere rezultate din contracte ncheiate ntre emitent (vnztor) i beneficiar (cumprtor) i care dau celui din urm drepturi asupra unor active ale emitentului la o scaden viitoare, n condiiile stabilite prin contract. Titlurile derivate sunt de dou feluri: contracte futures i opiuni. Produsele sintetice rezult din combinarea de ctre societatea financiar a unor active financiare diferite i crearea unui instrument de plasament nou. n continuare, vom analiza mai n amnunt cele dou tipuri principale de titluri financiare: aciuni i obligaiuni. Aciunile (englezescul shares) sunt titluri financiare emise de o companie pentru constituirea, mrirea sau restructurarea capitalului propriu. Sunt valori mobiliare care reprezint o cot parte din capitalul social al unei societi i care ncorporeaz drepturi sociale i patrimoniale. n funcie de drepturile conferite, distingem dou tipuri de aciuni: aciuni comune i aciuni prefereniale. Aciunile comune dau drept de vot, dau drept la dividend (dividendul este un venit variabil), dreptul la informare, etc. Aciunile prefereniale nu dau drept de vot, n schimb dau drept la un dividend fix care se pltete naintea celui variabil. Mai distingem ntre aciuni nominative (cele care au nscrise numele deintorului iar transferarea dreptului de proprietate se face nominal) i aciuni la purttor (toate drepturile conferite de aciune revim celui ce deine aciunea). La emisiune preul este valoarea nominal (valoarea paritar) ce rezult din mprirea capitalului social la numrul de aciuni. Obligaiunile (englezescul bonds) sunt titluri reprezentative ale unei creane a deintorului asupra emitentului, care poate fi statul, un organism public sau o societate comercial. Ele dau dreptul la ncasarea unei dobnzi i vor fi rscumprate la scaden de 125

ctre emitent. Pentru emitent, obligaiunile reprezint un instrument de mobilizare a capitalului de mprumut. Ele au valoare nominal i dau drept de ncasare a unui cupon (dobnda). Emisiunea se poate face, fie ad pari (la valoarea nominal), fie sub pari (sub valoarea nominal). Rambursarea se poate face, fie ad pari, fie supra pari (peste valoarea nominal). Tipuri de obligaiuni: - obligaiune ipotecar (mortgage bond) sunt obligaiuni pentru care datoria este garantat cu ipotec pe activele emitentului, - obligaiune general (debenture bond) care este o crean pe ansamblul activelor emitentului, - obligaiune asigurat (colateral trust bond) cnd este garantat cu titluri asupra unor teri, deinute de emitent i depuse la un garant, - obligaiune cu fond de rscumprare (sinking fund bond) cnd emitentul alimenteaz periodic un fond din care va rscumpra la scaden obligaiunea, - obligaiune retractabil (callable bond) cnd poate fi rscumprat nainte de scaden, - obligaiune convertibil (convertible bond) cnd poate fi preschimbat, la opiunea deintorului, n aciuni. Deosebiri ntre aciuni i obligaiuni:

1. Definiie 2. Rolul detintorului n gestiune 3. Veniturile pentru deintori 4. Riscuri asumate

5. Durata de via

Aciune comun Parte din capitalul unei S.A Drept de vot n Adunarea General Dividende (funcie de rezultat) Mari: - evoluia nefavorabil a afacerii - lichidare Nelimitat

Obligaiune Fraciune dintr-un mprumut Nici un rol

Dobnd

obligatorie,

fix

Mici: - nerambursare - creditorii au prioritate Limitat (scaden)

10.4. Bursele de valori i importana lor pe pieele de capital

Pieele secundare pentru titluri financiare (pieele bursiere) pot fi organizate n dou modaliti principale: -sub form de bursa de valori (engl. stock exchange, fr. bourse), -sub form de piee interdealeri sau la ghieu (OTC Over the Counter) sau piee de negociere. Bursele de valori sunt instituii de o importan deosebit n ansamblul mecanismelor de reglare a economiei de pia, deinnd o poziie dominant pe pieele interne de capital i pe piaa internaional. Bursa de valori se definete prin existena unei instituii care dispune de spaii pentru tranzacii unde se concentreaz cererea i oferta de titluri financiare i se realizeaz

126

negocierea, contractarea i executarea contractelor n mod deschis, n conformitate cu un regulament cunoscut. Acest mod de organizare a pieei de valori presupune centralizarea tranzaciilor cu titluri financiare, prin concentrarea ordinelor de vnzare-cumprare ntr-un anumit spaiu (sala de negociere) i efectuarea tranzaciilor cu ajutorul unui personal specializat (agenii de burs). n prezent, prin utilizarea mijloacelor electronice de transmitere i executare a ordinelor, tranzaciile se pot realiza fr prezena efectiv a agenilor de burs. Bursele de valori reprezint piee de capital oficiale unde se vnd i se cumpr valori mobiliare n scopul mobilizrii de capitaluri financiare pe termen mediu i lung, solicitate pentru realizarea unor importante aciuni economice i sociale pe plan naional i internaional. n ultimele decenii piaa bursier tinde s se extind. Pentru a putea fi tranzacionate la burs, firmele trebuie s ndeplineasc o serie de condiii. Ca reacie sau creat piee bursiere noi: -piaa titlurilor necotate, unde accesul e permis n condiii mai puin limitative (bursa secundar), -piee tere (bursa teriar, hors-cote), unde pot fi tranzacionate aciunile firmelor tinere, ce acioneaz n domenii cu riscuri mari. O expansiune deosebit pe pieele americane i japoneze au conoscut pieele interdealeri sau OTC, care permit accesul la tranzacii pentru un numr de titluri ce nu ndeplinesc condiiile de a fi cotate la bursele propriu-zise. Piaa OTC este constituit din relaiile ntre comercianii de titluri (dealeri) precum i ntre ei i clieni. Conexiunile sunt realizate prin intermediul mijloacelor computerizate de transmitere i prelucrare a informaiei. Prezentm n paralel caracteristicile burselor propriu-zise i ale pieelor OTC.
Burse OTC Localizarea tranzaciilor ntr-un spaiu Lipsa localizrii; tranzaciile sunt determinat, n sli de negociere executate n birourile societilor financiare care acioneaz n calitate de dealeri. Accesul direct pe pia este limitat la Accesul este mai larg, att pentru clieni, membrii bursei i la titlurile acceptate n ct i pentru titluri; exist numeroi creatori de pia. burs. Negocierea i executarea contractelor se Tranzaciile se realizeaz prin negocieri realizeaz de personal specializat, prin directe vnztor-cumprtor, rolul de contraparte avndu-l dealerul. licitaie public. Realizarea tranzaciilor este supus unor Reglementare mai puin ferm i reguli ferme instituite prin lege i cuprinztoare; de regul, este realizat de regulament. Agenii de burs au anumite asociaiile dealerilor. obligaii. Datorit concentrrii ordinelor i a Deoarece preurile sunt stabilite prin mecanismului tranzacional se formeaz negocieri izolate, acestea pot s varieze de la un dealer la altul. un curs unic pentru titlurile negociate.

Piaa OTC din S.U.A. NASDAQ (National Association of Securities Dealers Automated Quotation - Sistem Automat de Cotare al Asociaiei Naionale a Comercianilor de 127

Titluri) se ntemeiaz pe o reea de comunicaii electronice ntre dealeri. Comercianii de titluri nu negociaz direct cu clienii, fa n fat: ei i obin informaiile necesare de pe ecranele computerelor i negociaz tranzaciile prin telefon. Odat cu progresele tehnologice se vorbete despre un nou tip de pia bursier, piaa electronic, aceea n care informaia se transmite i se prelucreaz prin utilizarea unor sisteme de computere. Bursele de valori sunt organisme foarte sensibile la multiplele influene pe care le declaneaz evenimentele economice, social-politice i valutare. Bursele pun n eviden starea conjunctural a economiei, nregistreaz mersul afacerilor marilor companii industriale i comerciale, culeg i prelucreaz informaii privind situaia economico-financiar i a balanelor de pli externe ale rilor. Orice tranzacie ncheiat la burs este cauzat de interesele clienilor i la rndul ei, produce efecte asupra evoluiei cursurilor valorilor mobiliare negociate. Mrimea cursului acestor titluri crete, scade, rmne constant, pe un anumit interval de timp n funcie de starea conjunctural, i, n ultim instan, de ncrederea pe care o are publicul n starea general a economiei i a finanelor fiecrei ri. Bursa este un termometru; ea nu este cauza unei situaii, ci d numai msura acelei situaii. Bursa de valori ndeplinete mai multe funcii: 1. Bursa are un rol central n procesul finanrii activitii economice. Alimentarea capitalurilor mprumutate se poate face prin dou ci: - mprumut bancar (finanare indirect), - emisiune de titluri sau obligaiuni (finanare direct). Bursa apare ca un dispecer de fonduri. 2. Bursa este nucleul pieei capitalurilor. La burs coteaz cele mai importante firme din fiecare ar, iar cursul aciunilor se stabilete zilnic prin mecanismul tranzaciilor n funcie de cererea i oferta de aciuni. Bursa este important din cel puin dou puncte de vedere: - n plan microeconomic - la burs se stabilete valoarea pe pia a unei firme (valoarea capitalizat) care se calculeaz nmulind numrul de aciuni cu cursul aciunii; - n plan macroeconomic - bursa reprezint un indicator al situaiei economicofinanciare a rii reflectat prin indicele bursier (indicele bursier este o medie a cursurilor celor mai importante aciuni cotate la burs). 3. Bursa este o pia de plasament pentru deintorii de capital. Cei ce dein fonduri disponibile investesc n titluri de valoare ori de cte ori dividendul previzionat este mai mare dect rata medie a rentabilitii i cnd se obin ctiguri din operaiunile cu titluri financiare. 4. Bursa este o pia de tranzacii ntre corporaii. Prin cumprarea de aciuni se concretizeaz practic puterea de decizie asupra unei firme pn la controlul complet asupra acesteia: - deinerea a peste 10 la sut din aciunile unei firme d dreptul participrii n Consiliul de Administraie al firmei respective,

128

- deinerea a peste 33,3 la sut din aciunile unei firme ofer posibilitatea crerii aazisei minoriti de blocaj (ceea ce confer un drept de veto), - deinerea a peste 51 la sut din aciunile unei firme confer control asupra acelei firme. Pentru ca piaa secundar s-i poat ndeplini rolul ce-i revine n economia modern, ea trebuie s ndeplineasc o serie de cerine: - lichiditatea , ceea ce nseamn c pe piaa respectiv trebuie s fie o abunden de fonduri disponibile i de active financiare; o pia lichid este una n care exist posibilitatea de a vinde i cumpra operativ i fr ntreruperi active financiare. Lichiditatea garanteaz funcionarea continu a pieei. - eficiena are n vedere existena unor mecanisme de realizare operativ la costuri ct mai reduse a tranzaciilor.Cu ct costurile sunt mai mici, atractivitatea pentru investitori este mai mare. - transparena prevede accesul direct i rapid la informaiile relevante pentru deintorul de active financiare. Este o condiie a eficienei. - corectitudinea este legat de transparen. Crearea unui cadru viguros pentru a reglementa tranzaciile este sarcina organizrii pieei. - adaptabilitatea presupune rspunsul prompt al pieei la noile condiii economice i extraeconomice.
10.5. Piaa de capital n Romnia.

Succesul trecerii la economia de pia depinde vital nu att de problema proprietii sub aspect juridic, dar mai ales de managementul proprietii. Obiectivul strategic al tranziiei este formarea i dezvoltarea pieelor specializate, mpreun cu toate conexiunile i mecanismele specifice.39 Constituirea i dezvoltarea unei piee de capital n Romnia sunt legate de procesul de privatizare a ntreprinderilor cu capital de stat. n paralel, apariia unor firme noi cu capitalparticular, concur la accelerarea procesului de creare a unei veritabile piee de capital, i deci i a unei burse de valori. nceputurile pieelor bursiere de mrfuri i valori n ara noastr pot fi situate n secolul trecut. Apariia n a doua jumtate a secolului XIX a Bursei de Mrfuri i Valori n cteva mari orae romneti s-a sprijinit pe ndelungate i bogate tradiii comerciale, pornind de la relaiile economice dezvoltate cu lumea greac. n 1881 ia natere prima lege n domeniul burselor: Legea asupra bursei, mijloacelor de schimb i mijloacelor de mrfuri, care pune bazele organizrii bursei n Romnia. n ianuarie 1882 se inaugureaz la Iai Bursa de Comeriu, iar la sfritul aceluiai an cea de la Bucureti. Legea din 1881 a fost modificat i nlociut n 1904 cu Legea asupra burselor de comer. Urmeaz apoi o reorganizare a bursei de mrfuri pe baza Legii Madgearu din 1929. Activitatea bursei s-a ntrerupt n 1941. Dup o ntrerupere de cinci decenii bursa de valori a fost renfiinat n anul 1995, pe baza deciziei 20/21.04.1995 a Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare.

39

Ghilic-Micu, B., Bursa de valori, Editura Economic, 1997, p.184.

129

Cuvinte cheie:

activ real activ financiar piaabancar piaa monetar piaa de capital piaa primar, secundar aciuni, obligaiuni burse de valori pia extrabursier

Studiu de caz:

Analiza modului de organizare i a operaiilor ce se efectueaz la Bursa MonerarFinanciar i de Mrfuri Sibiu

Tem de seminar:

1. Care sunt asemnrire i deosebirile ntre o burs de valori propriu-zis i piaa extrabursier? 2. Prin ce modaliti se pot realiza transferurile de capital ntre cei ce economisesc i cei ce au nevoie de capital? 3. Care sunt caracteristicile aciunilor, dar ale obligaiunilor? 4. Enunai funciile bursei de valori. 5. Organizarea i funcionarea Bursei de Valori Bucureti. 6. Organizarea i funcionarea pieei extrabursiere RASDAQ.
Bibliografie:

Ghilic-Micu, B., Bursa de valori, Editura Economic, 1997. Anghelache, G., Piee de capital i tranzacii bursiere, EDP, Bucureti, 1997. *** Economie politic Editura Economic, Bucureti, 1995

130

Cap. 11 DOBNDA. PROFITUL.

n economiile moderne de piata, dobnda si profitul reprezint forme de venit pentru subiecii economici. Obinerea acestora este determinat de existena pieei capitalului, pieei monetare, i de a pieei bunurilor i serviciilor. Dei sunt tratate mpreuna n literatura de specialitate, dobanda i prfitul sunt realitai distincte, fiecare cu rolul su deosebit de important n nelegerea fenomenului n care funcioneaz o economie de pia n general.
11.1. Forme ale dobnzii.

Dobnda poate fi caracterizata ca un fenomen complex cu numeroase implicaii n activitatea economic, conferindu-i o importan deosebit att pe tarm teoretic, ct si practic, cu o mare capacitate de a sintetiya starea i tendina unei economii. Dobnda este deci, parte a profitului pe care ntreprinztorul debitor (banca, ori persoan fizic sau juridic) sub forma de plat la scadena stabilit anterior, pentru un mprumut n baza contractului de credit incheiat ntrecei doi parteneri.40 Prin urmare, dobanda este rezultanta unor relaii economice intre diferii subieci, ce se desfoar pe piaa. Ea constituie un venit pentru proprietarul unui capital antrenat intr-o activitate economic oarecare sub form de excedent, n raport cu suma ( capitalul ) avansat. ntr-o economie de pia mrimea dobnzii este rezultatul aciunii conjugate a cererii i ofertei, pentru capitalul mprumutat i a concurenei pe piaa. Pentru cel care ofer banii (creditor), dobnda este o recompens pentru pierderea venitului pe care l-ar fi obinut din investirea capitalului mprumutat. Dobnda se exprim cu ajutorul a doi indicatori: 1. suma absolut (D) ; 2. rata dobnzii anuale (venit anual) , exprimata n procente (d) .41 d= D 100 C

unde : C = capitalul (suma) avansat C D=d 100 Aceti doi indicatori exprim numai mrimea dobnzii simple, adic plata pentru serviciul adus de capitalul mprumutat, n condiiile necapitalizrii dobnzii. n realitate dobnda simpl este mai rar ntlnit, dar ea reprezint punctul de pornire pentru calculul dobnzii compuse, care presupune o capitalizare a dobnzii, calculndu-se dobnd la dobnd. D = (1 + d ) n , unde d = rata dobnzii anuale n = numrul de ani sau:

40 41

Dicionarul complet al economiei de pia, Soc. Informaia Bucureti 1994, pg 131 Economie Politic, Editura Economic, Bucureti 1995, pg 264

131

D = S n C => S n = C (1 + d ) n ; S n = capital propriu plus dobnda

S n = suma ce revine proprietarului dup n ani de unde folosire a capitalului avansat (C) + dobnda cuvenit pe n ani. Dobnda compusa se aplica deseori in activitatea bncilor comerciale, a instituiilor financiare, a caselor de economii. Pentru nelegerea cazului, sa luam un exemplu: 3. un capital mprumutat (avansat)= 1000 lei; 4. capitalul se va folosi 10 ani; 5. rata dobnzii= 5%. Deoarece dobnda anuala cuvenit este capitalizat, dobnda total pentru cei 10 ani se determin astfel : S n = 1000(1 + 5 0 0 )10
S n = 1000 1,62889 = 1.628,89 lei D = 1.628,89 1000 = 628,89 lei Dobnda astfel cuvenit proprietarului capitalului avansat este venitul obtinut pentru serviciul prestat n condiii normale. Dac utiliyarea capitalului respectiv se produce n condiii de risc, acesta este acoperit de pli suplimentare care majoreaz suma primit de proprietar. Prin urmare, dobnda total cuprinde compensaia pentru risc, plata unor servicii i dobnda net. Compensaia pentru risc se pretinde de proprietar n eventualitatea insolvabilitii voluntare sau involuntare a celor care au utilizat capitalul, precum i a reducerii valorii monedei naionale. Nivelul dobnzii se stabilete, deci, n procent fa de valoarea mprumutului primit i poate fi influenat prin mijlocirea taxei de rescont a bncii centrale (respectiv a B.N.R.) . Pe lng dobnda simpl sau compus, literatura de specialitate cunoate i dobnda fix sau variabil, care se percepe periodic, n funcie de condiiile pieei. n loc de concluzie se poate afirma c dobnda este un surplus pltit proprietarului peste mrimea capitalului utilizat i reprezint o form de venit care se poate exprima numai printr-o economie de pia i numai n activitile care sunt eficiente, unde se produce mai mult dect se cheltuiete. Desigur, aceasta ar trebui s fie starea normal, proprie oricrei economii de pia modern, altfel, dobnda i pierde din raiunea ei de a fi.
Factorii care determina nivelul dobnzii

Ca un element al contractului intervenit intre proprietarul capitalului i cel care solicit mprumutul, nivelul dobnzii este acceptat de cei doi ca urmare a negocierii de durata sau a uneia operative. Fiecare dintre pri dorete s aib, n contextul acceptrii soluiei anumite orientri care s motiveze i s justifice decizia adoptat. Se pune deci, problema discernerii si considerrii factorilor cu audien i acceptabilitate general. Un prim factor l constituie productivitatea capitalului (o anumit productivitate a capitalului), adic o anumit rat a profitului, aflate intr-o dinamic determinat de evoluii i conjuncturi. ntreprinztorul, atunci cnd i propune s mprumute un capital suplimentar, trebuie s evalueze realist posibilitile de profitabilitate (dimensiunile profitului), ntruct el va trebui s stimuleze corespunztor deintorul de capital. 132

Astfel, contractul ncheiat care include ca un element semnificativ nivelul dobnzii, este de fapt un acord ntre cele dou pri interesate, sau altfel spus un compromis intre acestea. Angajndu-se n a plti o anumit dobnd, ntreprinztorul admite o anumit diminuare a profitului su net. Prin urmare: Profitul total = Dobnd + Profit net De exemplu: 20 = 5+15 20 = 8+12 20 = 11+9 20 = 10+10 .a.m.d. Rezult c productivitatea capitalului poate fi diferit de la o etap la alta, fapt perceptibil de ambele pri care i vor stabili poziii n consecin. Compromisul sau maniera de a ajunge la nelegere trebuie s persiste n relaiile dintre cele dou pri, asigurndu-se astfel permanena condiilor de micare a capitalului. Dac se ia n considerare numai interesul celui ce economisete, dezvoltnd la acesta simul de economisire, se creeaz premisele meninerii i creterii ritmului de dezvoltare economic. Pe de alt parte, deintorii de capitaluri suplimentare, trebuie s aprecieze gradul real de productivitate al acestuia, atunci cnd i formuleaz preteniile cu privire la dobnzi, crend condiii ca ntrprinztorii s continue s existe i s poat astfel fructifica i n viitor capitalul oferit. Evitent, aceste poziii nu se mainfest ca atitudini personale, ci ca o sum a lor, n relaiile pe care cele dou pri le ntrein pe pieele de capital. Ca urmare a celor prezentate mai sus se desprinde uor faptul c la perioade date, nivelul dobnzii reflect i exprim nivelul de productivitate a capitalului de care este strns legat. Un al doilea factor general ce determin nivelul dobnzii l constituie lichiditatea. Independent de orice alte condiii, proprietarul capitalului prefer acea form de mprumut care s i asigure lichiditatea, apelndu-se la termene scurte. Dac se procedeaz la o angajare mai ndelungat a resurselor i implicit orice diminuare a lichiditilor nsoit de o cretere a sumelor pltite ca dobnzi, duce la o cretere a nivelului dobnzii. Stabilirea nivelului dobnzii n cadrul contractului ncheiat ntre cele dou pri este deci i o expresie a compromisului ntre proprietarii capitalului care doresc o ct mai ridicat lichiditate i ntreprinztorii interesai n a plti o dobnd ct mai mic. Un al treilea factor general ce determin nivelul dobnzii l reprezint riscul rambursrii. Rambursarea la termen este o condiie esenial a contractului ncheiat ntre cele dou pri. Ea constituie de asemenea o cerin general ce poate fi asigurat, dac fiecare ntreprinztor i-a luat toate msurile necesare de evitare i acoperire a acestui risc. Aceste cerine, n general acceptate conduc la separarea elementelor de structur a dobnzii n: 6. dobnda pur care este costul utilizrii capitalului;

133

7. sumele pltite pentru recuperarea riscului nerambursrii, respectiv pentru acoperirea pagubelor suferite pe aceast cale. O asemenea considerare a riscului i a soluiilor de acoperire motiveaz o politic personal a proprietarilor de capital (inclusiv a celor care-l au n folosin, adic bncile) n domeniul dobnzilor, orientat dup gradul de risc i funcie de condiiile reale pe care le are fiecare ntreprinztor ce a solicitat un mprumut. n acest sens, semnificativ este faptul c deponenii care asigur partea cea mai nsemnat a resurselor bncilor (de exemplu) sunt, n majoritatea rilor, asigurate prin instituii speciale cu privire la redobndirea integral a sumelor depuse. Evident, plile pentru asigurarea depozitelor deponenilor constituie un cost pentru instituiile specializate ( bnci ) , dar este totodat i un element de cost al creditului. Al patrulea factor, esenial n determinarea nivelului dobnzii l constituie raportul dintre oferta si cererea de capital. Oferta de capital este condiionat, n primul rnd de nivelul economisirii n ara respectiv, de opiunile populaiei de a economisi, n funcie i de condiiile existente. Nivelul economisirii este stimulat bineneles i de nivelul dobnzii, dar oricare ar fi el, exist un nivel dat al economisirii. Determinat de preferinele oamenilor de a economisi este i nivelul individual al ctigurilor i implicit, nivelul i preferinele ctre consum. De asemenea, stabilitatea economic i politic are un rol important n ncurajarea constituirii capitalului. Fenomenele de instabilitate politic i de dezechilibru economic (exemplu inflaia), diminueaz nivelul economisirii i influeneaz negativ dimensiunile resurselor de formarea a capitalului. Cererea de capital este intercondiionat de trei poli importani: guvernul, firmele i persoanele care solicit mprumut, deopotriv influenai de evoluia activitii economice si tendinele de dezvoltare a investiiilor. Aa cum s-a precizat anterior, nivelul dobnzii astfel determinat este dobnda de baz, la care se mai adaug evident factorul de risc, care majoreaz acest nivel difereniat pe fiecare din solicitanii mprumutului. Trebuie remarcat faptul c nivelul dobnzilor, n dimensiunile sale din fiecare etap, are o influen major asupra economiei, afectnd dezvoltarea i expansiunea sa, cheltuielile de consum si investiiile.
11.2. Dobnda nominal i dobnda real

Aprecierile cu privire la nivelul dobnzii pot fi valabile numai cnd stabilitatea monetar asigur la expirarea termenului contractului, recuperarea integral a valorii avansate, respectiv o putere de cumprare echivalent momentului acordrii mprumutului. Perioada caracterizat prin permanente, intense i generalizate fenomene inflaioniste influeneaz evident acest proces i accentueaz tot mai tare riscul eroziunii capitalurilor. Acest risc cuprinde pierderile pe care proprietarul capitalurilor le-ar suferi prin faptul c valoarea real (la momentul de referin) a ratelor de rambursare a mprumutului nu ar acoperi integral capitalul mprumutat, evaluat n aceiai termeni. n aceste situaii, proprietarii capitalurilor nu renun a-i valorifica disponibilitile prin mprumuturi, dar vor cuta prin condiiile contractuale s-i asigure compensaiile corespunztoare pentru pierderile suferite prin deprecierea monedei, prin ridicarea nivelului dobnzii .a.m.d.

134

Deci, n condiiile procesului inflaionist se desprinde concluzia potrivit creia rata dobnzii implic dou ipostaze: 8. dobnda nominal exprimat ca atare (prin rata curent de pia); 9. dobnda real, exprimat ca diferen ntre dobnda nominal i gradul de eroziune a capitalului, determinat de evoluia procesului inflaionist. Se desprinde concluzia c dobnda real este direct proporional cu dobnda nominal, i invers proporional cu gradul de depreciere al monedei. Aadar, rata dobnzii reale = De exemplu : 10. 1 + rata dobanzii nominale 1 1 + rata inflatiei

dac rata inflaiei este de 5% i rata dobnzii este de 15%, vom 1,15 1 + 0,15 avea o rat a dobnzii reale 1 = 1 = 1,0952 1 = 0,0952 respectiv 1,05 1 + 0,05 9,52% Evoluiile dobnzii reale n lumea contemporan, dup cum o demonstreaz statisticile n domeniu, merg ctre dispariia diferenelor dintre dobnda nominal i dobnda real.
11.3. Profitul - rezultat al activitii economice

Profitul reprezint ctigul realizat sub form bneasc dintr-o aciune, operaie sau exercitarea unei activiti. El se determin ca diferen ntre ceea ce se ncaseaz i ceea ce se pltete n activitatea economic sau ca diferen ntre preul de vnzare i costul produsului ( serviciului ) provenit din activitatea respectiv. Cuvntul profit este de origine latin i provine de la verbul proficere care nseamn a progresa, a da rezultate, care n cele din urm a cptat semnificaia de a da sau a aduce profit. Prin aceasta se explic faptul c profitul este considerat venit sau o form a venitului. De felul cum este folosit cuvntul profit, se poate desprinde faptul c are i multe nelesuri. Dup unii specialiti n domeniu, numeroasele sale accepiuni sunt contradictorii, excluzndu-se una pe cealalt. n cele din urm se ajunge la concluzia c ele reflect n fond trei modaliti majore42 de a concepe profitul. Prima modalitate se oprete la punctul de vedere oficial (legislativ, juridic) i statistic cal profitului, care decurge din semnificaia termenului latin original. Potrivit acestuia, profitul mai este cunoscut si sub denumirea de beneficiu i se determin, dup cum s-a mai spus, ca diferen intre veniturile i costurile firmei. Ca urmare, profitul poate fi considerat un avantaj realizat sub form bneasc dintr-o aciune, operaie sau activitate economic. Orice firm care nu obine profit, nu poate progresa i nu se poate dezvolta. Lipsa profitului i face pe subiecii economici s rmn cu activitatea neschimbat ngheat la aceiai parametrii, iar n cele din urm degradndu-se. n acest context, toate activitile lucrative ntr-o economie de pia trebuie s aib ca scop obinerea de profit. Acesta reprezint suma ce se impoziteaz. Legislaia n domeniu, i statisticile oficiale, publicate n diferite ri, reflect (cu mici deosebiri) aceast concepie. Tot aici se fac deosebiri ntre activitile firmelor, profitul fiind o categorie general , n afara

42

Economie Politic, Editura Economic Bucureti 1995, pg 279

135

creia nu exist nici o alt form de venit. Este limpede, c se face distincie ntre firme i activiti economice care obin profit i care nu-l pot obine. Problema cea mai important care se pune este determinarea corect a mrimii profitului, a legalitii lui i nu de ce o firm poate obine profit i alta nu. Potrivit metodologiilor oficiale, aa cum rezult din reglementrile n vigoare n fiecare ar, profitul reprezint o sum global, care teoretic i practic este format din dou componente43: profitul legitim sau legal; profitul nelegitim sau nelegal.

Profitul legitim reprezint suma realizat n contextul respectrii prevederilor legale pe parcursul ntregii activiti, inclusiv a prevederilor legate de metodologia de calcul. Att pentru organele oficiale ct i pentru subiecii economici este de dorit ca diferena dintre venituri i costuri s reprezinte profitul, pentru a nltura orice alte aspecte neplcute ce decurg din nerespectarea legalitii. Privite lucrurile din punct de vedere moral-social, acesta este profitul normal i orice profit obinut pe alte ci dect cele legale nu i se cuvine celui ce-l dobndete Profitul nelegitim se realizeaz prin nclcarea deliberat sau nu a prevederilor legale. Acestea se refer la: nregistrare nejustificat a costurilor, atribuirea unor cote procentuale de profit peste cele admise de lege, sustragerea de la plata impozitelor i taxelor, duble nregistrri etc. Funcie de situaia dat i de faptul c un asemenea fenomen este depistat de autoritile oficiale sau de parteneri nelai, suma astfel determinat poate fi preluat la bugetul statului sau restituit celor pgubii. Totui, practica a demonstrat c n mute cazuri, firmele i nsuesc profituri nelegale i nici nu sunt descoperite de organele legale, dar acest risc planeaz asupra lor timp ndelungat, pn n momentul prescrierii nclcrii legalitii, dac legile n vigoare au o asemenea prevedere. Dac nu, nclcarea legislaiei n domeniu atrage dup sine oricnd, msurile corespunztoare. Conform legilor din fiecare ar, profitul este impozabil. Unitile economice deintoare de profit pot dispune de el numai dup plata impozitului. Uneori, dup afirmaia unor specialiti, sfera profitului firmei se extinde asupra tuturor rezultatelor financiare. n cele din urm, profitul reprezint o form a profitului net, care rmne la dispoziia firmelor. Spunem acest lucru, deoarece profitul st pe de o parte la baza asigurrii resurselor pentru autofinanarea agenilor economici, iar pe de alt parte asigur resursele pentru cointeresarea lucrtorilor. Privit din acest unghi, profitul se autonomizeaz ca form a produsului net tocmai din raiuni economice. Profitul se creeaz din munca lucrtorilor productivi, n ramurile de producie, iar realizarea lui efectiv are loc n sfera circulaiei, cnd se realizeaz de fapt valoarea mrfii. Prin urmare, profitul se realizeaz efectiv cnd sortimentele i calitatea bunurilor rspund cererii solvabile. Dac bunurile nu corespund necesitilor consumatorilor, ele nu se vnd, iar profitul nu se formeaz. Profitul ndeplinete rolul de prghie principal i instrument de conducere a subiecilor economici i de stimulare material a lucrtorilor n desfurarea unei activiti eficiente. El este, aa cum susin unii specialiti motorul esenial al societii.44
43 44

Academician N.N. Constantinescu, Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic, Bucureti, 1993 Jean Fourastie`, La realite economique Paris, 1978, pg197

136

Mrimea i dinamica profitului reflect n mod sintetic calitatea ntregii activiti economice (de producie sau prestri servicii), reprezentnd principalul indicator calitativ. Profitul joac rolul de indicator economic calitativ, dup Jean Fourastie, dac acesta se formeaz ntr-o oarecare atmosfer economic, n care costurile sunt corect calculate, unde preurile rezult dintr-o pia liber, unde preurile de vnzare se formeaz fr a fi impuse de stat.45 Dup unele teorii, profitul poate fi: profit brut care rezult ca diferen ntre cifra de afaceri i remuneraia aporturilor productive, altele dect cele ale ntreprinztorilor; profit minimal sau profit necesar care este egal cu suma remuneraiilor minimale ale diferitelor aporturi productive ale ntreprinztorului i acelea la care el renun (la aportul su); profit pur care este egal cu eventualele diferene pozitive ntre profitul brut i profitul minimal. Profitul minimal apare ca un agregat a trei remuneraii distincte: 11. dobnda la capital, care se calculeaz dup rata n vigoare pe piaa monetar i piaa imobiliar; 12. salariul de conducere, care reprezint acea evaluare prin analogie dup care ntreprinztorul se pune n serviciul unei tere persoane; 13. recompense de iniiativ, care constituie o apreciere subiectiv a remunerrii necesare pentru a accepta consecinele pe care le comport faptul de a-i asuma iniiativele economice. 46 ntre funciile principale ale profitului, amintim: a) Funcia de orientare general a activitii economice. Datorit obinerii profitului din activitile economice desfurate, oamenii sunt incitai n luarea deciziilor de dezvoltare a activitilor respective. Cnd se sper c se obine ctig dintr-o anumit direcie, capitalurile i fora de munc se orienteaz spre aceasta. Deci, activitatea economic se ndreapt n acest sens favorabil consumatorilor realizndu-se o producie crescnd, la un consum de asemenea n cretere. b) Funcia ca surs principal de autofinanare. Profitul permite degajarea surselor necesare dezvoltrii economice, finanarea opiunilor riscante care deschid calea viitorului. Exist o strns legtur intre deciziile de investiii i existena surselor proprii. Partea de profit care alimenteaz autofinanarea, pare a fi o condiie fundamental a dezvoltrii firmelor n general. c) Funcia ca instrument de stimulare economic. Dup efectuarea prelevrilor privitoare asupra profitului brut, ca de exemplu, dobnzile privind capitalul, dobnzile bancare .a, ceea ce rmne se repartizeaz astfel: pentru autofinanarea firmei; pentru stimulente materiale; pentru nevoi socio-culturale; d) Funcia ca mijloc de control al eficacitii firmei i a muncii membrilor acesteia. Personalul firmelor are dreptul la o parte din profitul obinut, fiind incitat deci n reducerea costurilor de producie.
45 46

Jean Fourastie`, La realite economique Paris, 1978, pg184 Economie Politic, Editura Porto-Franco , Galai, 1992 Pg151

137

e) Funcia de indicator sintetic al activitii economice. Gradul de rentabilitate al unei firme se calculeaz cu ajutorul ratei profitului, care este raportul dintre profitul obinut de o firm ntr-o perioad dat i costul de producie: P Rp = 100 Cp Prin urmare, rata profitului reflect msura n care unitatea economic reuete s valorifice toi factorii care concur la obinerea profitului, n special mrimea volumului produciei, reducerea costului de producie, mbuntirea calitii produselor, accelerarea vitezei de rotaie a capitalului. Aa dup cum s-a mai spus, profitul este una din categoriile economice cele mai controversate din tiina economic. Pentru aceasta, trebuie subliniat c literatura de specialitate cunoate o diversitate a teoriilor privitoare la profit. Astfel, Adam Smith consider c profitul este un sczmnt din produsul muncii muncitorului, un produs al muncii nepltite. El numete profit ceea ce este produs net. A artat n mod just c salariul i profitul sunt categorii economice generate de legi diferite, c mrimea profirului nu depinde de cantitatea de munc cheltuit de capitalist, ci de mrimea capitalului acestuia. David Ricardo a nlturat inconsecvenele lui Adam Smith n explicarea originii profitului i a afirmat n mod clar ideea c izvorul acesteia l constituie o parte din munca muncitorului, care este nsuit de capitalist. Pentru D. Ricardo este absolut natural ca o parte din valoarea creat de muncitori s fie nsuit de capitaliti sub form de profit. El a respins prerea lui Smith despre venituri ca surs a valorii potrivit cruia n capitalism salariul si profitul pot crete simultan. Ricardo a artat ca nu e posibil creterea unuia dect pe seama celuilalt. J.B. Say a respins explicaia dat de A. Smith i D. Ricardo profitului ca fiind un sczmnt din munca muncitorului salariat47. El a analizat profitul aa cum se prezint sub forma dobnzii i a beneficiului ntreprinztorului pe care le-a rupt de profit i le-a explicat prin izvoare diferite. Dobnda este considerat de ctre el ca un venit al capitalului, un rezultat al serviciilor svrite de capital, iar beneficiul ntreprinztorului ca o plat a muncii, o recompens pentru riscul i talentul acestuia.
Cuvinte cheie:

ntrebri:

dobnd simpl, compus; riscul nerambursrii; profit legitim, nelegitim dobnd real i nominal.

Ce este dobnda? Care sunt formele principale ale dobnzii?

47

Economie Politic, Editura Porto-Franco , Galai, 1992 pg154

138

Care sunt factorii ce determin nivelul dobnzii? Prin ce se difereniaz dobnda nominal de dobnda real? Ce este profitul i care sunt principalele sale funcii?
Tem de seminar:

Cunoscndu-se diferitele nivele ale ratelor dobnzilor aplicate de unitile bancare dintr-o localitate (ex. Sibiu), s se efectueze un studiu n vederea alegerii unei variante optime, pentru obinerea unui credit pe termen scurt (ex. un an), de ctre o firm de producie n scopul relansrii activitii sale.
Studiu de caz:

n scopul relansrii produciei pentru export, o firm procedeaz la solicitarea de credite bancare. Capitalul mprumutat este de un milion $. Suma primit o va folosi 5 ani, iar nivelul ratei dobnzii va fi de 15%. S se determine dobnda ce va trebui achitat bncii finanatoare, n condiiile n care anual se nregistreaz oficial o rat a inflaiei de 10%.
Bibliografie:

Colectiv autori - Dicionarul complet al economiei de pia, Soc. Informaia Bucureti 1994 Colectiv autori - Economie Politic, Editura Economic, Bucureti 1995 Jean Fourastie - La realite economique Paris, 1978 Economie Politic, Editura Porto-Franco , Galai, 1992 Gilbert Abraham Frois - Economie politique, Paris, 1998 Victor Stoica - Modul economic de gndire, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 1998 N.N. Constantinescu, Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic, 1993

139

Cap. 12 PIAA RESURSELOR NATURALE. RENTA.

Munca i natura sunt factorii de producie originari. Pmntul, ca principal factor natural constituie punctul iniial al ntregii activiti economice. Activitile de producie sunt legate ntr-o form sau alta de factorul pmnt, deoarece el ofer att substana i condiiile materiale primare ale produciei, ct i resursele primare de energie. Resursele naturale constituie o component esenial a factorului natural de producie. Ele au un rol important n asigurarea bazei de materii prime i energie necesare desfurrii ntregii activiti economice. Dup caracterul reproducerii i duratei folosirii lor, resursele naturale se clasific n neregenerabile sau epuizabile (zcmintele de combustibili fosili, mineralele metalifere i nemetalifere etc.) i regenerabile (solul, apa, fondul cinegetic etc.). Din punct de vedere al posibilitilor de recuperare sau de reutilizare n procesele de producie i de consum resursele naturale pot fi: recuperabile, n care sunt cuprinse o gam larg de materii prime; parial recuperabile n care se includ cele biologice; nerecuperabile care cuprind n special resursele folosite n scopuri energetice.
12.1. Teorii cu privire la natura rentei secvene n timp i spaiu

Prin rent se nelege n general, un venit pe care l aduce cu regularitate un bun imobiliar (teren agricol, cldiri) sau mobiliar (capital sub form bneasc sau hrtii de valoare) i care nu este legat de o activitate productiv a proprietarului acestora. Unii teoreticieni au explicat i explic renta pornind de la forma de proprietate asupra pmntului, ca factor originar de producie. Aprut din timpuri strvechi, renta desemneaz ceea ce pretinde i ncaseaz proprietarul funciar de la utilizatorul pmntului, indiferent de forma de realizare: n munc, n produse sau n bani. De aici, ideea de venit fr munc. Alii i-au concentrat atenia asupra comportamentelor specifice ale agenilor economici pe piaa terenurilor, ca una din pieele factorilor de producie ce st la baza raportului dintre cererea i oferta de resurse naturale, ndeosebi agro-alimentare. Aceste linii principial metodologice de explicare a naturii rentei pot fi concretizate prin ceea ce marii gnditori au fundamentat i susinut n operele lor economice. William Petty arta n lucrarea sa: renta funciar reprezint surplusul obinut de pe un teren oarecare, dup ce din venitul obinut s-au sczut cheltuielile cu ntreinerea lucrtorului agricol i celelalte cheltuieli de exploatare a terenului; mrimea rentei, respectiv preul pmntului, se afl ntr-o legtur direct cu cererea i oferta de produse agricole, sporirea cererii mrind preul cerealelor i nivelul rentei. Francois Quesnay a pornit n explicarea rentei de la faptul c lucrtorul agricol produce mai multe bunuri dect consum el nsui. Astfel ajunge la concluzia c numai munca agricol creeaz valoare i produs net - respectiv rent. Adam Smith (printele economiei politice ca tiin) considera c renta este preul pltit pentru folosirea pmntului ca factor de producie. David Ricardo considera c renta este partea din produsul pmntului care se pltete proprietarului funciar pentru c acesta cedeaz dreptul de folosire a forelor originare i indestructibile ale solului.

140

Renumitul profesor francez i autorul formulei trinitare (conform creia muncii i revine salariul, capitalului profitul, pmntului renta), J. B. Say susinea: renta este o recompens pentru serviciile aduse de pmnt. Karl Marx a preluat teze ale concepiei clasice i a explicat formarea rentei pe baza valorii-munc i plusvalorii, considernd-o ca fiind surplusul de plusvaloare, peste profitul mijlociu, creat de muncitorii agricoli i nsuit de proprietarii funciari, pe baza dreptului de proprietate asupra pmntului. coala marginalist, aprut la sfritul secolului al-XIX-lea, a acordat o atenie special problemelor rentei. A considerat c renta se formeaz pe baza randamentelor neproporionale i a productivitii factorilor de producie. n plus, aceast coal de gndire extinde teoria rentei asupra tuturor domeniilor de activitate. n ara noastr, preocuprile teoretice n legtur cu renta dateaz din secolul trecut (Ion Ionescu de la Brad, P.S.Aurelian), dar ele s-au intensificat, cu deosebire, n perioada interbelic. Profesorul Virgil Madgearu realizeaz cea mai profund analiz a teoriei ricardiene asupra rentei i explic modalitile de formare a ei n agricultura romneasc (aprecia c renta diferenial i datoreaz existena, legii fertilitii descrescnde a solului). n economia contemporan, majoritatea colilor i curentelor de gndire susin valabilitatea universal a rentei, caracterul ei de fenomen comun tuturor formelor de activitate economic i nu numai agriculturii. Renta reprezint venitul ce revine posesorului (proprietarului) oricrui factor de producie, a crui ofert este rigid sau foarte puin elastic; este venitul ce revine proprietarului pentru transferarea dreptului de folosin i de uzufruct a unor factori de producie cu nsuiri speciale ctre alte persoane. Rigiditatea ofertei are cauze multiple: naturale, tehnologice, economice, sociale. n sens restrns, renta este venitul pentru dreptul de folosin al unui factor care are doar o singur utilizare posibil. n sens larg, renta reprezint ncasarea pentru cedarea folosirii oricrui factor de producie, a crui ofert este perfect inelastic n raport cu preul. La baza formrii rentei se afl legea randamentelor neproporionale. Renta economic const din venitul realizat de ctre deintorul unui factor, a crui ofert total este inelastic i insensibil la ridicarea preului de vnzare. Cu ct oferta total este mai rigid cu att renta economic este mai mare. Mecanismul de formare a rentei are la baz legea randamentelor neproporionale, iar realizarea ei presupune existena simultan a urmtoarelor condiii: bunul s fie limitat cantitativ, s nu poat fi substituit cu un alt bun, cel puin o anumit perioad; oferta lui s fie limitat n raport cu cererea. Coninutul legii randamentelor neproporionale const n aceea c, atunci cnd se combin unul sau mai muli factori constani cu un alt factor, variabil, cantitile adiionale din acest ultim factor determin, ntr-o prim etap, mrirea produciei, apoi, producia suplimentar aferent cantitii adiionale din factorul variabil i ncetinete creterea, pentru ca, n faza urmtoare, sporul produciei s fie tot mai redus, iar, n final, chiar s scad. Dac oferta este inelastic, factorii de producie pot determina obinerea rentei economice i, cu ct este mai mare inelasticitatea ofertei, cu att va crete partea din recompens ce va mbrca forma de rent. Deci, cu ct oferta total este mai rigid cu att renta economic este mai mare.

141

12.2. Forme de rent Renta funciar este un venit ce revine proprietarului funciar n virtutea dreptului de proprietate asupra terenului. Renta minier, din industria extractiv, ncasat de proprietarii minelor, sondelor, se datoreaz diferenei de coninut n substan util a zcmntului sau de poziie. Renta n construcii este n funcie de diferena de calitate, de poziie, de raportul dintre cererea i oferta pentru terenuri destinate construciilor. Renta de monopol , venit excedentar ncasat de ntreprinztorii care dispun i folosesc factori de producie cu nsuiri excepionale, rari i nesubstituibili, de la utilizarea crora sunt exclui ceilali. Renta de abilitate reprezint un venit suplimentar obinut ca urmare a aptitudinilor i calitilor excepionale pe care le are un individ. Renta consumatorului (denumit iniial, de ctre A. Marshall, surplus al consumatorului) este un plus de venit rezultat din preul, mai ridicat, pe care consumatorul ar fi dispus s-l plteasc pentru a cumpra marfa dorit, fa de preul pltit n realitate, mai redus. Renta productorului sau surplusul productorului este ctigul suplimentar realizat de ntreprinztorii care pot s-i vnd marfa la un pre superior celui pe care l estimaser anticipat. Renta conjunctural, comercial i industrial, este renta legat de folosirea unor mprejurri favorabile, care permit obinerea de ctiguri suplimentare. 12.2.1. Renta funciar i formele ei

Limitat iniial la terenurile agricole, extins apoi la exploatrile miniere, terenurile din construcii, la activitatea consumatorului, a vnztorului, de abilitate, de raritate, industrial sau comercial, conjunctural etc., renta este generalizat astzi la orice bun cu caliti deosebite folosit n activitatea economic. Ricardo a artat c acelai produs agricol de exemplu grul, sacii cu gru se obine funcie de mprejurri, de condiii diferite, pe un teren fertil cu munc uoar, sau cu ngrminte i munc grea pe un teren mai ru. Pe pia, ns, preul de vnzare al sacului de gru este acelai chiar dac costul fiecrui sac este diferit. Acest pre va reprezenta scria Ricardo acoperirea cheltuielilor chiar pentru productorul cel mai puin norocos, cel care a produs grul n condiiile cele mai puin favorabile i acest gru gru fiind indinspensabil consumatorilor. Aadar renta n cazul n spe al rentei difereniale se datoreaz nu att drniciei naturii, ci tocmai zgrceniei ei, neproducndu-se la fel pe toate suprafeele. Au rmas n acest sens celebre cuvintele lui Ricardo: nu renta determin preul grului, ci preul grului determin renta. Mai trziu, se punea sub semnul ndoielii semnificaia ideii potrivit creia renta se datoreaz zgrceniei pmntului. Dimpotriv, s-a subliniat i se subliniaz adeseori, renta este rezultanta tuturor cauzelor de progres social. n condiiile moderne, sporirea populaiei, dar i o cretere a bogiei, ordinii i siguranei, progresul tiinei, dezvoltarea mijloacelor de transport, sunt cele care fac ca valoarea pmntului s creasc. Prin urmare, se obine rent de pe toate pmnturile. Ch. Gide sublinia n acest sens cel puin trei caracteristici ale pmntului care l disting de alte bogii. Anume: a) pmntul rspunde nevoii celei mai eseniale a neamului 142

omenesc, celei a alimentaiei; b) el are o durat, teoretic, perpetu, mai lung dect cea posibil a umanitii; c) se afl ntr-o cantitate limitat. Limitat pentru fiecare categorie de culturi, limitat pentru fiecare naiune, limitat pentru populaia globului pmntesc. Iat de ce, mai subliniaz Ch. Gide, urcarea progresiv i nedefinit a valorii pmntului apare ca o fatalitate de nenlturat. Renta funciar i are originea n raritatea terenurilor fertile, respectiv n insuficiena ofertei de produse agricole de a satisface cererea n cretere. Oferta inelastic (datorit limitrii naturale a pmntului) fa de cererea n cretere i inegalitatea randamentelor diferitelor parcele stau la baza formrii rentei funciare i a explicrii mrimii ei. Preul ridicat al produselor agricole (n comparaie cu cel ce ar rezulta din confruntarea liber a forelor pieei) asigur realizarea unui excedent de venit peste profitul normal, venit ce revine proprietarului terenului sub forma rentei funciare. Producerea unui produs net suplimentar i transformarea lui n rent funciar au loc ca urmare a unor condiii specifice: monopolul proprietii private asupra pmntului, mecanismul formrii preurilor, deosebirile dintre compoziia organic a capitalului investit n agricultur i n industrie. Rolul, locul i interaciunea acestor factori determin diferite forme de rent funciar: renta diferenial, absolut i de monopol. Renta diferenial este renta ce provine din diferena de fertilitate a pmntului, ca i din avantajele ce decurg din apropierea zonelor agricole fa de pieele de desfacere. Renta absolut este renta nsuit de proprietarii funciari de pe toate terenurile, indiferent de fertilitate i poziie fa de pia. Renta de monopol se obine din preul de monopol al anumitor produse agricole ce se cultiv n condiii de clim i sol cu totul speciale i care sunt nereproductibile. Renta funciar constituie deci, un venit ce revine proprietarului n virtutea dreptului pe care-l deine asupra factorului de producie rar (inelastic), venit ncasat n condiiile unei cereri mai mari dect oferta de produse agricole.
12.3. Preul pmntului

n economia de pia, pmntul constituie obiect al schimbului, prin vnzare cumprare. n legtur cu aceasta se ridic problema preului la care pmntul poate fi vndut i cumprat. Preul pmntului reprezint suma de bani primit n schimbul cedrii dreptului de proprietate asupra pmntului. Preul pmntului se calculeaz astfel: Preul pmntului = R/d, unde R renta, d rata dobnzii. S presupunem c o anumit parcel de pmnt, dat n arend, aduce proprietarului ei un venit anual de 1000 u.m. Preul de vnzare al acestei parcele va trebui s fie egal cu suma care, depus la banc, va aduce o dobnd egal cu 1000 u.m. Dac rata dobnzii este de 5%, atunci preul pmntului va fi egal cu 20.000 u.m. De aceea, preul pmntului este denumit rent funciar capitalizat, adic acea rent care, fiind transformat n capital, aduce deintorului banilor respectivi un venit egal sub form de dobnd. Mrimea i evoluia preului pmntului se afl sub influena mai multor factori cu aciune direct sau indirect: Cererea i oferta de terenuri agricole: limitarea natural a pmntului confer ofertei totale de terenuri un caracter inelastic, rigid, de indiferen la variaia preului. Drept rmare, preul pmntului evolueaz, n principal, n raport cu micarea cererii 143

agenilor dispui s fac investiii n terenuri. De exemplu, pe fondul ofertei totale rigide, pentru unele categorii de terenuri i utiliti agricole, pot exista fluctuaii ale ofertei, dup cum proprietarii sunt interesai, sau nu, s-i pstreze proprietatea asupra terenurilor pe care le dein; Cererea i oferta de produse agricole: sporirea cererii pentru produsele agricole stimuleaz cererea de pmnt i ridic preul acestuia, pentru c oferta de pmnt este inelastic.; Mrimea i evoluia rentei: cu ct renta pltit propietarului este mai mare, cu att preul pmntului pretins de acesta, cnd decide s vnd, este mai ridicat. De fapt, renta i preul pmntului se condiioneaz reciproc; Posibilitatea folosirii alternative a pmntului: suprafeele de teren sunt susceptibile pentru diferite utilizri (agricultur, silvicultur, construcii, urbanism, ci de comunicaii, turism etc.). Folosina care asigur preul cel mai ridicat influeneaz preul pmntului ; Rata dobnzii bancare: preul pmntului se afl n raport invers proporional cu aceast rat. Depunerea la banc a disponibilitilor bneti este o alternativ la cumprarea de terenuri i invers. Ameliorarea poziiei terenurilor agricole, ca urmare a realizrii de infrastructuri care ofer posibiliti mai bune de exploatare a terenurilor, chiar dac proprietarul nu a avut nici o contribuie la executarea lor, influeneaz preul pmntului. Analiza preului terenurilor agricole pe termen lung relev un trend cresctor. Preurile servesc drept indicator al raritii: ele transmit productorilor semnale referitoare la raritatea relativ a unor factori de producie, ajutndu-i s aleag combinaia cea mai potrivit pentru nzestrarea cu factori de care dispune societatea. Creterea substanial a preului pmntului n ultimii ani n toate rile se explic prin sporirea considerabil a investiiilor efectuate pentru echiparea tehnic a terenurilor i a sporirii cererii pentru pmnt, n timp ce oferta rmne n continuare, rigid.
Cuvinte cheie:

Rent economic Rent absolut Rent diferenial Rent de monopol Preul pmntului
Studiu de caz:

Comentai definiia dat de David Ricardo rentei funciare, ca plat fcut proprietarului pentru folosirea forelor originare i indestructibile ale solului.
ntrebri i probleme:

1. Adevrat sau fals?

144

a. Renta reprezint venitul ce revine posesorului oricrui factor de producie, a crui ofert este elastic. b. Cererea de produse agricole este inelastic. 2. Cum se modific renta, n situaia n care cererea de terenuri agricole crete? a. scade; b. crete c. nu se modific.
Bibliografie:

Gilbert Abraham-Frois, Economia politic, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994 Ni Dobrot, Economie politic, Ed. Economic, 1995 Galbraith J.K., tiina economic i interesul public, Ed. Politic, Bucureti, 1982 Dan Popescu, Cetatea liber studii i nsemnri economice, Ed. Continent, 2000 Paul A. Samuelson, D. Nordhaus, Economie politic, Ed. Teora, 2000

145

Cap. 13 EXTERNALITI I BUNURI PUBLICE

Cnd ipotezele concurenei perfecte sunt satisfcute, pieele libere conduc la o alocare eficient a resurselor. Dac cel puin una dintre ipotezele concurenei perfecte nu este prezent, atunci pieele libere genereaz alocri ale resurselor care contravin criteriilor eficienei. Situaiile n care pieele libere nu conduc la o alocare eficient a resurselor, genernd necesitatea aciunii guvernamentale cu rol corector, sunt cunoscute sub denumirea de eec al pieelor. Cele mai cunoscute situaii de eec al pieelor sunt monopolul, externalitile, resursele de folosin comun (oceanul, punile comune), bunurile publice (aprare naional, ordine public).
13.1. Cauzele eecului pieelor

Situaiile de eec al pieelor sunt determinate de factori ce in de drepturile de proprietate asupra bunurilor, precum i de costurile tranzacionale. Piaa este o instituie n cadrul creia, concomitent cu schimbul bunurilor, se schimb i drepturile de control al utilizrii acestora n decursul unor perioade determinate sau nedeterminate de timp. Schimbul drepturilor de control asupra utilizrii bunurilor nu poate exista n afara schimbului drepturilor de proprietate. Printre factorii care explic eecul pieelor libere n alocarea eficient a resurselor i care mpiedic valorificarea maximal a posibilitilor de schimb avantajos sunt: Dificultatea individualizrii drepturilor de proprietate; Existena unor costuri tranzacionale semnificative; Eecul negocierii unor acorduri mutual avantajoase de schimb. Dificultatea individualizrii drepturilor de proprietate se datoreaz unei excluziuni imperfecte sau unui grad redus de transferabilitate. Excluziunea imperfect apare, n primul rnd, atunci cnd dreptul de proprietate asupra unui bun nu este deinut de ctre un singur agent economic, ci de ctre un grup, de regul foarte mare, de ageni. n acest caz, un agent care ar dori s dein controlul exclusiv asupra bunului ar trebui s obin acordul fiecruia dintre membrii grupului respectiv, fapt dificil datorit dimensiunilor semnificative ale grupului. Excluziunea imperfect se refer, n al doilea rnd, la capacitatea redus de a exclude orice agent economic din sfera potenialilor utilizatori ai unui bun. Costurile aciunilor de prevenire, identificare i pedepsire a utilizrii ilegale a unui bun sunt denumite costuri de excluziune. Costurile tranzacionale devenind semnificative, acestea se nscriu ca un alt factor al eecului pieelor. Schimbul necesit informaie. n scopul realizrii tranzaciilor, agenii economici efectueaz cheltuieli pentru cutarea partenerilor, pentru observarea calitii bunului ce face obiectul schimbului, pentru negocierea condiiilor tranzaciilor etc. Costurile informaionale i tranzacionale reprezint piedici semnificative n derularea schimburilor i, deci, n atingerea unei alocri eficiente a resurselor prin intermediul pieelor libere. Eecul negocierii unor acorduri avantajoase de schimb. Eecul negocierilor se poate datora existenei mai multor posibiliti n ceea ce privete condiiile schimbului mutual avantajos. Dac agenii ar fi confruntai cu o singur alternativ privind condiiile schimbului, atunci negocierea ar fi fr obiect. n cazul alternativelor multiple ns, negocierile pot fi dificile, iar riscul eecului ridicat.

146

13.2. Analiza unor situaii de eec al pieelor

I) Bunurile publice sunt bunurile ale cror avantaje se rspndesc n mod invizibil la nivelul ntregii comuniti, indiferent dac indivizii doresc sau nu s achiziioneze aceste bunuri. Bunurile private, n schimb, sunt cele care pot fi mprite i furnizate separat diferiilor indivizi, fr a genera beneficii sau costuri externe pentru ceilali indivizi. Furnizarea eficient a bunurilor publice impune adesea intervenia statului, n timp ce bunurile private pot fi eficient alocate de ctre piee. Aadar, bunurile publice se caracterizeaz prin dou trsturi importante: Non-excluziunea: nici o persoan nu poate fi exclus din sfera consumatorilor poteniali ai unui bun public; oricine poate s urmreasc programele televiziunii fr a afecta capacitatea altcuiva de a face acelai lucru. Non-rivalitatea: consumul unui agent economic nu reduce disponibilitatea bunului public pentru ali ageni. Demarcaia dintre bunurile publice i cele private are un rol important n delimitarea sectorului public al economiei. Bunurile publice pure se caracterizeaz prin non-excluziune i non-rivalitate perfecte. n realitate nu exist bunuri publice pure. Spre deosebire de bunurile publice pure, bunurile private pure se caracterizeaz prin excluziune i rivalitate perfecte. Costurile de oportunitate corespunztoare produciei bunurilor private pure sunt reflectate integral de preurile pieei. De asemenea, consumul bunurilor private genereaz beneficii numai pentru consumatorul care achiziioneaz bunurile respective. II) Externalitile sunt situaiile n care preurile pieei nu reflect unele dintre costurile sau beneficiile asociate produciei sau consumului. Costurile sau beneficiile care nu sunt ncorporate n preurile pieei au un caracter extern ntruct nu sunt asociate vnztorului sau cumprtorului, ci unei tere pri. Cazul cel mai frecvent invocat de externalitate este poluarea. Spre exemplu, o ntreprindere productoare de oel achiziioneaz factori de producie ale cror costuri determinate de consumul productiv sunt ncorporate n preul oelului. Pe lng factorii de producie reflectai n costuri, ntreprinderea mai utilizeaz aerul curat i produce poluare. Cu toate acestea, ntreprinderea nu compenseaz persoanele afectate de poluarea aerului. Ca urmare, costul aferent utilizrii aerului curat rmne extern produciei de oel, nefiind ncorporat n preul acestuia. Externalitile pot fi pozitive sau negative. Externalitile negative apar n cazul activitilor de producie sau de consum ce genereaz costuri pentru tere pri. Externalitile pozitive corespund unor activiti ce aduc beneficii pentru tere pri. Poluarea este un exemplu clar de externalitate negativ. Cazurile de externaliti pozitive nu sunt att de evidente. Un exemplu de externalitate pozitiv se refer la efectele vaccinrii: vaccinul aduce beneficii nu numai pentru persoana vaccinat, ci, prin prevenirea epidemiilor, i pentru ntreaga societate. Clasificarea externalitilor n pozitive i negative este relativ deoarece o externalitate negativ dintr-un anumit punct de vedere poate fi pozitiv dintr-un alt punct de vedere. Astfel, o ntreprindere poate genera efecte externe negative, prin poluare, ct i pozitive, prin mrirea gradului de ocupare a minii de lucru. Explicarea externalitilor presupune clarificarea a nc dou perechi de concepte: cost social i cost privat i beneficiu social i privat. 147

- Costul social const din toate costurile (cheltuieli i anse sacrificate) suportate de membrii comunitii n urma organizrii unei anumite activiti. - Costul privat exprim numai costurile suportate direct de unitile implicate n aceast activitate. - Beneficiul social nsumeaz toate utilitile de care beneficiaz membrii unei comuniti de pe urma organizrii i desfurrii unei activiti oarecare. - Beneficiul privat include numai avantajele nsuite de subiecii implicai direct n activitatea respectiv. n cazul externalitilor pozitive, beneficiile private sunt mai mici dect beneficiul social, acesta din urm cuprinznd i pe cele ale terelor persoane (beneficii externe). n ce privete externalitile negative, aici costurile private sunt mai reduse dect cele sociale. Costurile sociale includ i costuri externe, adic pe cele suportate de teri. Firmele decid s elimine poluarea numai pn la nivelul la care beneficiile obinute din reducerea suplimentar a polurii (beneficiile marginale private) sunt egale cu costul suplimentar al eliminrii polurii (costul marginal al reducerii polurii). Aadar, ntr-o economie de pia nereglementat, firmele vor determina cel mai profitabil nivel de poluare pornind de la premisa c beneficiul marginal privat datorat reducerii polurii trebuie s fie egal cu costul marginal al reducerii polurii. Cnd poluarea este semnificativ, echilibrul privat va determina niveluri ineficiente, nalte de poluare i un efort prea redus de eliminare a acesteia. Prin urmare, economitii caut s determine nivelul eficient din punct de vedere social al polurii prin cntrirea costurilor i beneficiilor sociale. Mai precis, eficiena impune ca beneficiul marginal social rezultat din reducerea polurii s fie egal cu costurile marginale sociale ale acestei reduceri. Egalitatea are loc atunci cnd beneficiile marginale pentru sntatea i patrimoniul naiunii, obinute prin reducerea polurii cu o unitate, sunt identice cu costurile marginale ale acestei reduceri.
13.3. Politici de corectare a externalitilor

nlturarea ineficienei provocate de externaliti se poate face pe calea internalizrii efectelor externe. Internalizarea externalitilor negative presupune crearea de instituii adecvate i adoptarea de reguli de conduit care s-l determine pe productorul de astfel de efecte s trateze costurile i veniturile sociale ca i cum ar fi costuri i venituri private. Aa cum arta A. C. Pigou, cele mai semnificative ci de internalizare a externalitilor sunt legate de intervenia corectoare a guvernelor asupra pieelor libere. Dintre aceste ci enumerm: Practicarea de amenzi pltite de productorul de externaliti negative (taxe de poluare n funcie de daunele externe pe care le produce); Acordarea de subvenii acelor ageni economici care produc externaliti pozitive; Introducerea de taxe i impozite care s aduc costurile private la nivelul celor sociale; Unirea productorului de externalitate negativ cu receptorul unui asemenea efect. Renumitul economist american R. Coase a demonstrat c problema n cauz poate fi soluionat fr implicarea autoritii statale. Un asemenea gen de internalizare se poate realiza prin tranzacii directe ntre pri, dac sunt ndeplinite condiiile: 148

O bun definire a drepturilor de proprietate asupra externalitilor; Costul zero al tranzaciei drepturilor de proprietate; Numrul mic al agenilor afectai. Teorema lui Coase se bazeaz pe cteva ipoteze cum sunt: A) buna definire a drepturilor de proprietate, indiferent de tipul i structura formelor de proprietate; poate exista fie situaia cnd productorul deine acest drept asupra externalitilor, fie situaia cnd receptorul de externaliti are dreptul acestora. B) Alegerea diferitelor forme de organizare a activitilor presupune costuri de tranzacie, adic costuri de informare asupra partenerului, de desfurare a negocierilor i ajungere la un contract iar apoi, impunerea prevederilor contractuale.

Concluziile analizei situaiilor de eec al pieelor se ncadreaz n teoria economic a bunstrii. n cadrul acestei teorii se demonstreaz c eecurile pieelor conduc la alocri ineficiente ale resurselor, care, la rndul lor, sunt sursa unor pierderi de bunstare. Dup cum am observat, exist numeroase msuri prin care guvernele pot corecta ineficienele generate de externaliti. Experiena ne arat faptul c nu exist o abordare ideal, potrivit pentru toate situaiile. Muli economiti consider ns c o mai mare utilizare a sistemelor de pia va mbunti eficiena sistemelor de reglementare.
Cuvinte cheie:

Costuri de excluziune Costuri tranzacionale Bunuri publice Bunuri private Externaliti pozitive i negative Cost sociale i cost privat Beneficiu social i privat Internalizarea externalitilor Teorema lui Coase

ntrebri i probleme:

1. Dac un bun asigur externaliti pozitive, guvernul poate ajuta la stabilirea unui nivel eficient al produciei prin introducerea: a. unei taxe egale cu beneficiul extern; b. unei taxe mai mari dect beneficiul extern; c. unei subvenii mai mici dect beneficiul extern; d. unei subvenii mai mari dect beneficiul extern; e. nici una din variante nu este corect. 2. Adevrat sau fals? a. O persoan nu poate fi exclus de la consumul unui bun public, chiar dac altcineva pltete pentru el; b. Soluia lui Coase de intervenie n cazul externalitilor negative are n vedere un numr mare de ageni afectai i evit intervenia guvernamental;

149

c. Non-excluziunea este generat de indivizibilitatea cererii pentru bunuri publice, iar non-rivalitatea de indivizibilitatea ofertei.
Bibliografie:

Gilbert Abraham-Frois, Economia politic, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994 Ni Dobrot, Economie politic, Ed. Economic, 1995 Galbraith J.K., tiina economic i interesul public, Ed. Politic, Bucureti, 1982 Dan Popescu, Cetatea liber studii i nsemnri economice, Ed. Continent, 2000 Paul A. Samuelson, D. Nordhaus, Economie politic, Ed. Teora, 2000

150

Cap.14 POLITICI MACROECONOMICE

14.1. Probleme macroeconomice actuale

Cele dou pri ale tiinei economice - microeconomia (microeconomics) i macroeconomia (macroeconomics) - sunt dou abordri teoretice a dou "realiti" economice diferite, dei ale aceleiai lumi economice. Microeconomia studiaz regulile de decizie ale individului sau firmei maximizatori de utilitate sau de profit pornind cu prezumia c acetia nu-i coordoneaz de ansamblu activitile lor i nu sunt dirijai de factori externi. n lumea contemporan, activitile economice se desfoar ns ntr-o mare varietate de condiii naturale, tehnico tiinifice, sociale, politice etc. Cu toate acestea, activitile agenilor economici se deruleaz ntr-o strns interdependen i o puternic unitate, acestea putnd a fi nelese mai bine prin raportare la mediul din fiecare ar ca i la interesele generale ale anumitor structuri sau colectiviti; un rol deosebit l joac statul, att ca agent economic dar i ca regulator al vieii economice, ca exponent ale intereselor grupului aflat la putere. Modul de abordare a acestor probleme este diferit datorit att concepiilor economice i teoriilor emise dar i momentului istoric n care acestea au aprut. Esena fenomenelor este aceiai pentru majoritatea. Ele pleac de regul de la modelul economic circumscris granielor statului. Cei patru actori principali ai vieii economice numii generic: gospodriile, agenii economici, guvern i restul lumii i mpart trei piee majore (piaa factorilor de producie, piaa bunurilor de consum, piaa financiar) de care sunt legai prin fluxuri puternice i diverse. tiina economic a creat n timp aparatul economic pentru macroeconomie (mrimile economice agregate, metodologii de calcul etc.) care s fie comparabil cu cel aplicat n microeconomie. Pentru c, dei la o prim vedere s-ar prea c macroeconomia studiaz economiile naionale ca entiti proprii iar microeconomia gospodriile i agenii economici n fond ele au acelai obiect de studiu dar abordeaz metode diferite. Aducem ca argument adevrul evident c o persoan se manifest ca purttoare a intereselor de toate genurile. Dar realizarea lor depinde de existena unei uniti de interese, de regul n cadrul unei ri. Macroeconomia se aplic acolo unde problemele economice studiate deriv din formarea i consolidarea unei economii naionale, afecteaz interesele generale ale agenilor economici, intrarea lor n normalitate, impune msuri concertate i convergente ale actorilor vieii economice etc. O abordare particular este realizat de N.G. Roegen care introduce o variabil nou entropia, care excede nivelul statal i permite abordarea problemelor macroeconomice i pe structuri mai mari, chiar planetare, permind legtura cu mediul natural n totalitatea sa, nu limitat numai la sol ca n teoriile clasice. Efectele revoluiei tehnico - tiinifice, a celei culturale i al recentului salt informatic i comunicaional au dus la un excedent de resurse umane (cretere de populaie "activ") fa de resursele naturale, respectiv de modul lor de exploatare actual, fa de mecanismele de organizare a vieii economice, practic n toate rile. Astfel c problemele macroeconomice se 151

regsesc n problemele economiei mondiale n ansamblul su, studiat fie sub aspectul mondializrii ei sau al globalizrii unor fenomene.
Definirea principalilor termeni:

Macroeconomia studiaz i expune regulile generale de agregare a conceptelor i indicatorilor economici individuali n concepte i indicatori globali, agregai: de la cererea individual se trece la cererea de pia i apoi la cea global etc. Se ajunge astfel la mrimile economice agregate, privite n unitatea i interdependena lor. Ca urmare fireasc a analizelor fcute n cadrul microeconomiei macroeconomia trece la analiza problemelor teoretice fundamentale din perspectiva agenilor economici agregai tratnd probleme ca: dezvoltarea i creterea economic, echilibrul i dezechilibrul economic, crizele, omajul, inflaia, raportul eficien economic - justiie social, bunstare - srcie etc. Cererea global (agregat) reprezint totalitatea cheltuielilor efectuate ntr-o economie dat pentru achiziionarea de bunuri i servicii, indiferent de destinaia acestora. Ea include n principal: cheltuielile fcute de utilizatorii finali (gospodriile), achiziiile guvernamentale de bunuri pentru consum propriu sau pentru investiii bugetare; cheltuielile agenilor economici strini pentru importurile din respectiva ar. Asupra consumurilor intermediare exist preri diferite, dar multe teorii le exclud din calcul. Oferta global (agregat) reprezint producia total intern (sau naional) a unitilor productoare - vnztoare. Se determin n mai multe moduri: nsumarea produciilor (ncasrilor sau cifrelor de afaceri) ale tuturor agenilor economici, nsumarea valorilor adugate realizate de acetia. Se poate cuantifica prin producia ramurilor i sectoarelor de activitate, prin resursele consumate, prin costurile pltite i ansele sacrificate pentru acestea. Amndou sunt analizate de regul n legtur cu indicele preurilor i indicele inflaiei. Macroeconomia exprim procesele, faptele i comportamentele agenilor economici agregai, ca relaii multiple ntre cei individuali i se refer la mrimile i variabilele agregate ale intrrilor (input-uri) i ieirilor (output - uri) structurilor economice dintr-o ar, privite independent de comportamentele individuale ale actorilor vieii economice. Criteriul de baz al structurrii acestor procese i comportamente este interesul individual i de grup astfel nct macroeconomia nu se identific cu economia naional. Vezi cazul fostei Iugoslavii sau a "statelor" ora: Singapore, Monaco etc. Economia naional este un sistem istoricete constituit de activiti economico sociale care se desfoar i se ntrein reciproc n cadrul unei ri, conform resurselor i intereselor contientizate i devenite mobiluri comportamentale naional - statele. Politic economic este aciunea contient i concertat a puterii, care presupune definirea obiectivelor economice i sociale ale statului - naiune, a mijloacelor i tehnicilor pentru punerea n aplicare a acestor obiective. Planificarea (programarea economic) este un sistem bazat pe decizii raionale, aflate ns n concordan deplin cu regulile funcionrii economiei de pia moderne
Transformarea unei probleme microeconomice n una macroeconomic

O problem economic devine macroeconomic atunci i acolo unde aceasta:

152

- are efecte (stimuleaz sau afecteaz) realizarea intereselor generale ale agenilor economici ai unei structuri; - este legat de formarea sau consolidarea unei structuri - de regul naionale - determin aciuni convergente ale participanilor, pentru meninerea ei n anumite limite Indiferent cum le grupeaz (reale i monetare; externe i interne; comerciale, monetare i financiare) teoria economic abordeaz de regul n cadrul macroeconomiei: - asigurarea echilibrului, n progres, ntre cererea global i oferta global; creterea economic, dezvoltarea durabil, ecologic, sntoas. - ocuparea deplin a resurselor de munc; fora de munc este i creatoarea valorilor, respectiv a valorii nou create dar i suportul colectivitilor i individului fiind de fapt mijlocul prin care se mic viaa economic - asigurarea economiei naionale cu moned n cantitatea i structura necesar pentru asigurarea mersului normal al vieii economice. Moneda fiind pn recent un atribut naional i statal asigur prin bun funcionare realizarea intereselor tuturor participanilor la viaa economic. - realizarea funciilor bugetare i fiscale; prin aceste prghii se realizeaz funciile economice i sociale ale statului exercitate prin guvern i administraiile locale dar i marea redistribuire a veniturilor. - asigurarea, pe termen mediu a unei balane comerciale i a unei balane de pli externe echilibrate; Aceste instrumente economico - statistice permit acionarea pentru pstrarea independenei economice. - integrarea problemelor macroeconomice n strategii globale de cretere i dezvoltare; Principalul mijloc strategic este programarea sau planificarea macroeconomic Interesele generale sunt criteriul esenial al structurrii proceselor i comportamentelor economice. Dar ele se structureaz pe temelia celor particulare i de grup. Problemele macroeconomice se regsesc n forme i cu intensiti diferite n toate rile indiferent de sistemul statal (democratic, dictatorial etc.) sau de tipul de economie (de pia, de comand etc.). Ele implic, de regul mai multe necunoscute de tipuri diferite: sociale, politice, ecologice, funcionale. n plus sistemele de gndire, mai ales sistemele politico - ideologice determin modul lor de apreciere i ordonare. Oricare din problemele macroeconomice au o parte pozitiv i una negativ, una care marcheaz sensul pozitiv al evoluiei i una sensul retrograd determinnd calitatea dezvoltrii economice; dar fiecare este determinat funcie de sistemul de valori care face aprecierea i de timpul la care se face analiza, astfel nct, n timp i n practic problemele sunt mai complicate. Cert este c soluiile pe care le primesc problemele macroeconomice au o mare importan n viaa practic. N.G.Roengen spunea: " cnd un contabil integreaz cteva bilanuri ntr-unul singur ... nu facem dect s adunm exterior procese de producie. Aceste operaii pe hrtie nu presupun obligatoriu o adevrat contopire a proceselor respective....De aceea trebuie s facem o deosebire net ntre procesul unei uniti de producie (uzin sau firm) i cel al industriei. " ilustrare pertinent a rolului macroeconomiei. Iar A. Rugin statua: " ntr-un sistem de echilibru general (stabil) este imposibil ca volumul agregat al investiiilor reale, produciei i al ocuprii resurselor de munc s se modifice la ntmplare, ci dimpotriv modificrile vor avea loc (ca n capitalismul modern sau socialism) ntotdeauna ntr-un mod corelat i sincronizat, potrivit condiiilor existente n economie i societate, inclusiv dorinelor marii majoriti a populaiei " . 153

14.2. Statul i macroeconomia. Tipologia politicilor macroeconomice

Capitolul precedent a artat importana mediului n care se desfoar procese economice. Acest mediu este ntotdeauna un sistem precis circumscris i delimitat de exterior cu care are schimburi, numite n economie input-uri i output-uri. tiina economic s-a referit pn acum mai ales la stat ca mediul tipic de existen al fenomenelor macroeconomic i de aciune a legilor de acest tip. Statul se definete ca: " o comunitate organizat politic cu un guvern ; teritoriul n care exist o astfel de comunitate" (Oxford 1998). ntlnim multe i diferite neclariti privind statul, rolul statului n viaa economic etc. Aceasta pe de o parte datorit evoluiei nelesului noiunii de stat, pe de alta sensului i rolului atribuit acestuia n decursul timpului, n diferite sisteme de gndire economic i manifestare practic.
14.2.1. Evoluia statului, a rolului su

Aprut cu mii de ani n urm statul a ndeplinit, alturi de rolul su politic, un tot mai pronunat rol economic. Pentru prezent i viitorul imediat este esenial modificarea statului prin trecerea de la statul de tip feudal (stat jandarm) elocvent caracterizat de Ludovic al XIVlea prin "L' Etat c'est moi" i statul contemporan caracterizat la Revoluia francez prin "L' Etat c'est le peuple". n plus statul i-a adugat i trstura esenial de stat naiune. Statul a devenit astfel protector, aprtor al bunurilor de proprietate particular, al grupurilor sociale i etnice dezavantajate (sraci, btrni, imigrani, omeri etc.) ajungndu-se n rile democratice cu economie de pia la ideea de stat providen, capabil s cunoasc i s rezolve toate problemele aprute n graniele sale. Evident aceast idee a avut criticii ei, mai ales c n practic au existat tendine de reflux sau de supralicitare a rolului statului. Economia politic se oprete mai ales la analiza rolului statului democratic de drept, n condiiile economiei de pia care i-a demonstrat capacitatea de a asigura pe termen lung prosperitatea subiecilor si. Acesta s-a implicat (ca proprietar, achizitor, ntreprinztor public etc.) i n mod direct n viaa economic ca agent economic agregat autonom. Creterea rolului statului n economie are cauze multiple i complexe. tiina economic enumr de regul: - insuficiena iniiativei private n domenii de interes general: cheltuielile mari de cercetare, mai ales n condiiile revoluiei tehnico tiinifice, rentabilitatea sczut, nivelul tehnologic inferior, timpul lung de recuperare al investiiei etc. au determinat: apariia de ntreprinderi publice de producie, instituii de cercetare de interes naional; organizarea pe baze bugetare a serviciilor sociale: nvmnt, sntate, aprarea naional etc.; supravegherea economic i susinerea unor activiti cu pondere n satisfacerea nevoilor fundamentale: producia agricol, producia de energie electric etc. S-a demonstrat, teoretic i practic, c n sistemul real al economiei de pia funcionarea unui sector public este esenial. - complexitatea problemelor ce apar n perioade dificile ale istoriei (rzboaie, crize economice, tensiuni sociale): n astfel de momente, cnd jocul normal al concurenei nu poate asigura funcionarea economiei naionale aceste probleme sunt trecute prin lege n sarcina statului. - modificri n conjunctura economic internaional care complic situaia economic a unei ri ca de exemplu susinerea puterii de schimb a monedei naionale.

154

- nevoia aplicrii unor politici economice sectoriale, regionale i generale care necesit fora statului pentru a fi puse n practic - preluarea riscului unor activiti care tradiional erau specifice altor ageni economici (achiziii de armament, bancher) Statul se implic n economie pentru a corecta neajunsurile economiei de pia i a susine desfurarea normal a vieii economico - social. El furnizeaz servicii colective (publice) celorlali ageni economici pentru satisfacerea nevoilor colective, fr o contraprestaie direct. El asigur organizarea i manifestarea puterii publice instituionale pe plan naional i este un factor de consens n raport cu exteriorul i interiorul rii pentru ameliorarea mecanismelor pieei n vederea realizrii obiectivelor fundamentale ale naiunii. Rolul statului se exercit printr-o multitudine de msuri i forme de implicare. Guvernele sunt mandatate sa asigure sistemul de pia i s perfecioneze funcionarea lui. Statul democratic reprezint interesul general al comunitii naionale i are funcia de moderator al agenilor economici particulari, pentru asigurarea coeziunii i solidariti la nivel naional. Prin competenele sale legislative i executive, prin reglementrile juridice i administrative se prezint ca un arbitru general; prin Codul Comercial de exemplu asigur cadrul general pentru activitatea subiecilor de proprietate, a relaiilor dintre vnztori i cumprtori, dintre creditori i debitori etc. Concomitent administraiile publice, alturi de cele private formeaz economia non-marfar, respectiv acele activiti i servicii colective furnizate fr contraprestaie direct din partea consumatorilor, finanate de ntreaga societate. El este i mare consumator pe unele piee dar i mare productor de mrfuri n sectoarele naionalizate sau create din veniturile sale bugetare. El este i mare agent financiar bancar. Banca de emisiune se afl n multe cazuri n proprietate public. Totui, teoria economic, datorit i diversitii i particularitii evoluiei reale a statului nu are un punct unanim privind rolul i funciile acestuia. Mai ales fenomenul tranziiei n rile din fostul bloc sovietic, unde asistm la o trecere de la socialism la capitalism, a adus n prim plan aceast problematic, concomitent cu apariia unei altfel de tranziii, respectiv paii fcui de la statul naiune spre "comunitile economice " ca n cazul clasic al Comunitii Europene. n plus, militarizarea economiilor n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, urmat de naionalizrile ulterioare n condiiile rzboiului rece, mutaiile impuse de revoluia tiinifico-tehnic, a celei culturale i acum a celei informaionale i n comunicaii a adus situaii complect noi pe care tiina economic abia reuete s le dea o expresie teoretic larg acceptat, datorit complexitii realitii i rapiditii schimbrilor n societate.
14.2.2. Politica economic: clasificare

Totui, sunt anumite domenii n care tiina a gsit consensul. De exemplu privind funcia major a statului de a menine, respectiv de a readuce stabilitatea economic. Aceasta se realizeaz concret prin atributul statului de a concepe i a pune n aplicare politici economice sectoriale, regionale i generale. Obiectivele formulate i urmrite de puterea politic se aplic tuturor nivelurilor vieii economice (naionale, regionale i internaionale). Politica economic d expresie intereselor generale ale naiunii, ale statului naional ntr-un orizont de timp. Ele pot fi clasificate funcie de:

155

- obiectivele finale, domeniile de aplicare: se enumer politici economice de cretere i dezvoltare, de ocupare a forei de munc, de stabilizare a preurilor, antiinflaioniste, de subvenionare, sociale, industriale etc. - mijloacele (instrumentele) n promovarea lor: menionm exemplificativ politici monetare i bugetare, politici care acioneaz direct asupra mecanismelor economice (politici de preuri, de venituri, de ocupare etc.), politici bazate pe legislaia economic, politici directe (preuri maximale, minime) sau indirecte (monetare, fiscale) etc. - durata de extindere sau orizontul de timp: putem avea politici conjuncturale (anticiclice, de relansare etc.) sau politici structurale (politica industrial, amenajarea teritoriului, asigurarea cu energie, politica agricol). Aceast separare este mai mult metodologic ntruct o politic economic general mbin ambele tipuri. - maniera de influenare a agenilor economici: n principal se aplic politici restrictive, de limitare a activitii lor (limitarea creditului, sporirea taxelor i cotizaiilor etc.), stimulative, respectiv de incitare sau formare a unui anumit comportament sau politici de concertare a eforturilor participanilor la viaa economic i social. - amploarea domeniului afectat: exist politici globale, sectoriale sau selective funcie de amploarea segmentului vieii economice asupra cruia se aplic. - orientarea doctrinar: menionm pe cele liberale sau neoliberale, pe cele dirijiste, pe cele democrat - sociale. Politicile liberale au n centru piaa liber, ncrederea c mecanismele libere de pia vor regla viaa economic; sunt cunoscute i ca politici ale ofertei. Politicile dirijiste specifice statelor democratice, precum cele keynesiene de exemplu, au n centru oferta i atribuie un rol important statului prin implicarea puterii publice n viaa economic. Cele democrat - sociale sunt favorabile planificrii urmrind reducerea inegalitii printr-o protecie social susinut. Practica, ca i viaa economic este mult mai complex astfel nct implicarea i rolul statului vor fi analizate innd cont i de situaiile complexe la care se face analiza. Ultimii ani au adus modificri majore ale mecanismelor vieii economice i teoria ncearc s in pasul cu realitatea evalund vechile teorii i elabornd altele noi care s furnizeze instrumente reale n mbuntirea vieii societii contemporane, att pentru lumea de azi dar i pentru generaiile care urmeaz i care se vor dezvolta prin motenirea care le va fi lsat.
14.2.3. Programarea macroeconomic

Planificarea este o noiune cunoscut, cel puin anecdotic n rile foste socialiste. Ea nu a fost totui o caracteristic numai a acestor ri. Ca alternativ la conducerea economiei prin ncercri i eecuri programarea (planificarea) este un subsistem regulator al economiei de pia moderne, compatibil cu celelalte subsisteme de reglare, inclusiv cu mecanismul liberei concurene, al legii cererii i ofertei i al formrii preurilor pe baza acestei legi. La nivel de ntreprindere, planificarea este aciunea prin care se formuleaz i fundamenteaz strategii de dezvoltare viitoare pe baza prognozelor, planurilor i programelor care orienteaz factorii implicai n aplicarea strategiei raionale, adoptate de sistemul democratic. La nivelul economiei naionale planificarea este o politic economic adoptat de organismele democratice ale rii pentru realizarea unui obiectiv major al etapei, o politic complex, raional de orientare a dezvoltrii economice, ca urmare a coerenei pe care o presupune n ceea ce privete diversele aspecte ale interveniei puterii publice.

156

Programarea macroeconomic are ca scop: corelarea obiectivelor de atins i a mijloacelor ce pot fi folosite; ealonarea lor ct mai bine n timp; stabilirea nivelurilor orientative i a termenelor la care trebuie atinse; fundamentarea msurilor economice pentru influenarea agenilor economici pentru a aciona n direcia celor stabilite; urmrirea realizrilor conform planului i pentru eventuala corectare a celor care n-au fost bine apreciate sau dimensionate etc. Planul, ca document oficial, cuprinde indicatori referitori la tendinele normale ale sensului i dimensiunilor evoluiei economiei naionale pentru intervalul de timp adoptat, la masurile specifice de politic economic, la finalitatea social a ntregului sistem de indicatori de plan. Teoria economic consider c planul este necesar att rilor dezvoltate, dar n care exist piee imperfecte ct i rilor subdezvoltate n care trebuie create mecanismele pieei printr-o politic contient i raional. Statul, care deine i monopolizeaz puterea de constrngere politic, considerat independent intervine coerent n scopul de a obine o maximizare a avantajului economic al colectivitii, orientnd economia spre echilibre concrete i dinamice voite, pentru corectarea i prevenirea celor degajate spontan de o economie cu piee foarte imperfecte. Sistemul planificrii macroeconomice s-a impus n mai toate rile. Au fost i cazuri de restrngere a sferei i cuprinderii planificrii, chiar de negare total, ca reacie la planificarea din sistemele totalitare de tip socialist. Astfel nct putem aprecia c sferele de cuprindere, formele i metodele de planificare difer funcie de ar i etapa istoric n care se afl aceasta. Avem astfel mai multe forme sub care se prezint planificarea: - planificarea indicativ: statul apreciaz ce trebuie fcut pentru a atinge obiectivele pentru care s-a optat democratic. Organele de stat specializate explic obiectivele i conving, cu argumente economice, agenii economici s acioneze n direcia realizrii lor. - planificare incitativ: realizarea obiectivelor de plan, stabilite democratic este susinut de puterea public prin acordarea de avantaje acelor ageni economici care acioneaz n spiritul lor sau i penalizeaz pe cei care acioneaz contrar. - planificare imperativ: statul ntocmete i ordon realizarea planului, agenii economici execut ordinele date. - planificarea informal: se ntlnete n unele ri, unde nu se ntocmesc planuri la nivel naional dar se realizeaz totui o strns coordonare a deciziilor adoptate de administraiile publice cu cele ale agenilor economici privai, micti sau publici. Planificarea macroeconomic este determinat obiectiv n coninutul i condiiile unei economii moderne. Aceast trstur deriv obiectiv din nsi complexitatea activitii economice contemporane, din creterea rolului statului transformat tot mai mult i ntr-un agent economic ca i din posibilitatea folosirii planului n condiiile sistemelor informatizate generalizate. Asistm azi la schimbri profunde n structura pe ramuri i pe sectoare, la adncirea fr precedent a legturilor ntre firme, ntre diferitele forme de proprietate care au impus creterea rolului statului pentru a asigura desfurarea normal a vieii economice n condiiile existenei mecanismelor legislative democratice. Planificarea macroeconomic nu este ns o negare a mecanismelor economiei de pia. Ea presupune mecanismul spontan al legii cererii i ofertei, cu care este compatibil i cu care are complementariti benefice pentru toi agenii economici. A planifica dezvoltarea macroeconomiei este n fapt a opta democratic pentru o anumit direcie de dezvoltare a rii, de a stabili ritmurile de dezvoltare. 157

Planificarea macroeconomic desemneaz: - existena unor organisme statale specializate - elaborarea de planuri i alte instrumente de planificare - planul ca document de stat consemnativ Organismele statale de planificare cunosc forme instituionale diferite de la ar la ar: Comisariatul General al Planului - n Frana; Biroul Central de Planificare - n Olanda; Consiliul Naional pentru Dezvoltare Economic - n Marea Britanie; Agenia de Planificare Economic - n Japonia etc. n procesul de planificare se ia n considerare ct mai multe incertitudini obiective pentru a proteja indivizii i grupurile sociale de ocuri neprevzute sau imprevizibile. Statul nsui se prezint ca o varietate de ierarhii, de opiuni care determin o mulime de mijloace de intervenie, de implicare n viaa economic, de la persuasiune la coerciie, fr ns s fie singurul care poate decide asupra acestora dei este structura sistemului. n sistemele politice de dictatur nu mai putem vorbi de plan ca instrument al interveniei statului n economie n interesul colectivitii. Libertile democratice nu sunt compatibile cu economia de comand care presupune restrngerea, uneori pn la anulare a acestora.
Cuvinte cheie:

microeconomie, macroeconomie mrimi agregate economia naional statul, politic economic, administraie public programare macroeconomic, planul, sistemul conturilor naionale, PIB, deflator, produs global, venit naional

Studiu de caz:

Rezultatele economiei romneti n perioada 1992 - 2000 comparativ cu exigenele FMI.

Bibliografie:

*** - Economia Politic - Manual ASE - Ed. Economic 1995 Dobrot, Ni - Economie Politic Ed. Economic 1997 D. Popescu - Istoria gndirii economice Ed. Continent 1999 Rugin Anghel - Principia Aeconomica - Ed. Academiei Romne 1993

158

Cap.15 CRETEREA ECONOMIC; TIPURI, MODELE

15.1. Rezultatele activitilor macroeconomice. Indicatori macroeconomici

Activitatea agenilor economici individuali se desfoar pe pia. ntre ei, ntre ei i ceilali actori ai pieei se deruleaz fluxuri economice complexe care nu pot fi apreciate corect dac sunt privine numai din punct de vedere individual. Activitatea lor trebuie msurat, evideniat i apreciat i sub forma rezultatelor agregate ca intrri (input-uri) i ieiri (outputuri) mezo i macroeconomice. Rezultatele mezoeconomice se refer la activitatea unor ramuri sau a unor regiuni economice. Rezultatele macroeconomice se refer la ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional. Dar punctul de plecare al acestora sunt rezultatele microeconomice., care se integreaz la nivelul studiat sub efectul de antrenare. Rezultatele macroeconomice sunt considerate ieirile din activitile agenilor economici agregai pe care piaa le valideaz, respectiv societatea le recunoate calitatea de a satisface nevoile sociale. Aceste informaii macroeconomice stau la baza deciziilor agenilor economici privind problemele majore: atragerea i utilizarea factorilor de producie, dimensiunea, structura i calitatea ofertei i cererii de bunuri economice. Totodat ele permit s se fac comparaii internaionale privind poziia fiecrei ri n ierarhia mondial. - indicatorii macroeconomici Problemele care fac obiectul macroeconomiei (creterea economic, indicele general al preurilor, ocuparea i piaa muncii, omajul i inflaia, structurile economice naionale, relaiile economice externe) sunt analizate cantitativ i calitativ folosind agregate macro, respectiv indicatori macroeconomici de rezultate. Msurarea economic a rezultatelor de ansamblu ale economiei naionale se fundamenteaz pe o anumit teorie i concepie metodologic. Sistemul statistic este esenial pentru existena i comparabilitatea datelor. Istoria, dup al doilea rzboi mondial a dat natere la dou sisteme majore: sistemul conturilor naionale (SCN) i sistemul produciei materiale (SPM) corespunznd celor dou sisteme politice aflate n competiie pentru o lung perioad de timp, timp n care au i fost emise multe teorii economice actuale ca rezultat al mutaiilor din viaa economic. SCN este caracteristic rilor cu economie de pia dar este utilizat i n statistica organismelor internaionale (ONU, OECD etc.). Din anii '70 fostele ri socialiste au nceput s foloseasc metodologia SCN recomandat de Oficiul de Statistic al ONU. Deosebirile ntre sisteme au ns o baz ideologic dar i una de substan. SCN se bazeaz pe msurarea rezultatelor dintr-o ar (nu pe resursele folosite), respectiv pe teoria factorilor de producie conform creia participanii la activitile economice sunt recompensai n raport cu serviciile aduse (munca prin salarii, capitalul prin profit i / sau dobnd). Rdcinile lui pot fi plasate chiar n faimosul Tablou economic al fiziocratului Francois Quesnay la jumtatea secolului XVIII-lea. Msurarea rezultatelor economice a fost realizat fie de particulari fie de autoriti publice, mai ales n preajma rzboaielor pentru pregtirea lor, pentru concentrarea resurselor economice i umane. n plus SCN consider c venitul naional se creaz n toate sectoarele, activitatea productiv extinzndu-se i asupra serviciilor nemateriale, legate de consumul populaiei i administraiei de stat.

159

SPM se bazeaz pe teoria muncii productive i a valorii munc, potrivit creia numai munca prestat n sfera produciei materiale creaz bunuri economice, deci realizeaz i veniturile primare. n funcie de sistemul de eviden i de msurare folosit, rezultatele macroeconomice se exprim prin indicatori specifici n form brut i net. n fostele ri socialiste se calculau: - Produsul social (PS): valoarea bunurilor materiale i serviciilor economice produse (prestate n ramurile materiale n decurs de un an. Ele reprezint, sub aspect material totalitatea mijloacelor de producie (prodfactorilor) i a bunurilor de consum (satisfactorilor) produse, respectiv prestate. Sub aspect valoric reprezint cheltuielile de producie aferente bunurilor produse, veniturile primare ale populaiei ocupate n sfera productiv, ale unitilor economice productoare, precum i veniturile primare ale statului. Se calcula prin nsumarea valorilor de schimb (a preurilor) i includea deci i consumul intermediar, mrind pe aceast cale rezultatele reale. - Produsul social final (PSF): consta din valoarea de schimb a bunurilor materiale i a serviciilor economice produse i ajunse n decursul perioadei de calcul n ultimul stadiu al circuitului economic. Se calculeaz ca diferen ntre PS i consumul intermediar. Valoric reprezint venitul naional plus amortizarea. - Venitul naional (VN): indicator sintetic (agregat) care exprim valoarea nou creat n sfera produciei materiale i a serviciilor (de producie) n decurs de un an. Se determin prin scderea din PS a valorii bunurilor materiale consumate pentru producerea lui. Am fcut aceste precizri pentru a uura nelegerea i compararea teoriilor, analizelor i statisticilor. n SCN se consider c venitul naional se creaz n toate sectoarele, activitatea productiv extinzndu-se i asupra serviciilor nemateriale, legate de consumul populaiei i administraiei de stat. Principalul obiectiv este msurarea produciei naionale i a principalelor elemente constitutive. Metodologia de calcul i de analiz a suferit o evoluie continu dar ajuns s fie folosit azi n aproape toate rile lumii. Prima etap (1930 -1945), mai ales n rile vest europene a avut n vedere definirea mai riguroas a produsului naional, a venitului naional, consumului i investiiilor. ntre 1945- 1955 s-a realizat n principal gruparea economiei naionale n patru ageni economici agregai, delimitarea mai net a unor concepte de baz, evaluarea coninutului i tendinelor fluxurilor monetare. Din 1953 a fost aplicat sistemul normalizat de contabilitate naional. Adoptarea sa de ctre Comisia de Statistic a NT n 1969 a dus la forma sa actual. n 1977 s-a hotrt separarea activitilor n ramuri materiale i ramuri nemateriale i gruparea produciei (output - urilor) n bunuri materiale, n servicii productive (marfare) i servicii sociale. SCN este compus din trei elemente de baz: agenii economici (unitile economice), operaiunile i conturile: Agenii economici sunt grupai n mai multe categorii, dup criteriul funciilor ndeplinite i a formelor instituionale n care i desfoar activitatea (societile i cvasisocietile nefinanciare, instituiile bancar financiare i de credit, ntreprinderile i societile de asigurare, administraiile publice, administraiile particulare, familiile, restul lumii). Operaiunile cuprind toate actele economice i financiare efectuate de ctre ageni; se refer la fluxurile materiale i la cele financiare. Conturile evideniaz fluxurile materiale i pe cele financiare i totodat delimiteaz bunurile economice de cele non marfare surprinznd legturile dintre agenii economici. SCN are patru mari conturi: Contul Producie (cu dou 160

subconturi: mrfuri, adic bunurile i serviciile desfurate pe categorii de vnztori; activiti adic valoarea bunurilor i serviciilor defalcat pe consumuri intermediare i pe valoarea adugat); Contul Consum: (conturi de cheltuieli pentru consumul privat i public; contul de venituri pe categorii aferente diferitelor sectoare); Contul Acumulare (ine evidena finanrii investiiilor brute i cheltuielilor pentru creterea stocurilor, al capitalului financiar folosit pentru achiziia de terenuri si fonduri nemateriale, transferul de capital i consumul de capital fix); Contul Restul Lumii (cuprinde importurile i exporturile de bunuri i servicii, transferurile de capital pe plan extern). Se constat c SNC face distincie ntre conturile care evideniaz fluxurile materiale (producia, consumul, formarea capitalului fizic) i cele financiare (venituri, cheltuieli, finanarea capitalului), delimiteaz (prin conturi) bunurile marfare de bunurile non marfare, arat teritorialitatea fluxurilor economice (naional, multinaional, regional) i temporabilitatea lor (trimestrial, anual, orizonturi medii de timp). Pe baza datelor din conturi se realizeaz tabele de ansamblu sub form de matrice care scot n eviden interdependena ntre ageni, operaiuni i conturi. Pe baza acestor informaii SCN calculeaz, n principal, urmtorii indicatori sintetici care reflect activitatea macroeconomic : produsul intern brut (PIB), produsul intern net (PIN), produsul naional brut (PNB), produsul naional net (PNN) i venitul naional (VN): - Produsul Intern Brut (PIB) exprim mrimea valorii adugate brute a bunurilor ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic produse n interiorul rii de agenii economici interni i strini. ntr-o perioad de timp, de regul un an. Se calculeaz: PIB = CF + FBCF +VS + (E - I) unde CF = consumul final, FBCF = formarea brut de capital fix, VS = variaia stocurilor, E = exporturi, I = importuri. - Produsul Intern Net (PIN) exprim mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice destinate consumului final, produse n interiorul rii de agenii economici interni i strini. ntr-o perioad de timp. Se calculeaz prin scderea din PIB a consumului de capital fix, respectiv a amortizrii (A). PIN = PIB - A - Produsul Naional Brut (PNB) exprim rezultatele activitii agenilor economici dintr-o ar care acioneaz n interiorul rii sau n afara ei, ntr-o perioad de timp. Se calculeaz prin corectarea PIB, la preurile pieei, cu soldul (negativ sau pozitiv) a valorii adugate brute a agenilor economici naionali din strintate i cea a agenilor economici strini din interiorul rii, exprimat la preurile pieei (SVABpp). PNBpp = PIBpp -/+ SVABpp. Deci mrimea PNB poate fi mai mare sau mai mic dect PIB funcie de dimensiunile soldului dintre PIB obinut de agenii autohtoni n strintate i PIB obinut de agenii strini n interiorul rii. PNB este, ca producie final la preurile pieei, de fapt oferta naional, el exprimnd rezultatele agenilor economici autohtoni sau strini ai unei ri. El poate fi apreciat i ca un indicator important al cererii agregate dac l privim sub aspectul cheltuielilor totale ale naiunii. PNB calculat pe baza preurilor curente ale fiecrui an este denumit nominal; calculat pe baza preurilor comparative ale unui anumit an este denumit real. Raportul dintre PNB nominal i PNB real este denumit deflatorul PNB. Deflatorul este o unitate de msur care arat modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea de cumprare a banilor. n practic, datorit dificultilor n calcularea deflatorului se utilizeaz indicele preurilor de consum / indicele costului vieii. - Produsul Naional Net (PNN): arat mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni, att n ar ct i n afara ei, ntr-o

161

anumit perioad de timp. Se calculeaz prin diminuarea PNB cu alocaiile pentru consumul de capital fix (A): PNN = PNB - A. - Venitul Naional (VN): VN calculat n preurile pieei reprezint PNN. Calculat n preurile factorilor de producie este denumit Venit Naional Brut. innd cont i de impozitele indirecte nete (Iin) avem: VNpp = PNB - A i VNfp = VNpp - Iin (fr subvenii de exploatare). - Produsul Global Brut (PGB): exprim valoarea total a bunurilor i serviciilor ntr-o anumit perioad de timp. PGB include i consumul intermediar (Ci), adic valoarea bunurilor i serviciilor primite de la ali productori i folosite pentru producerea de noi bunuri i prestarea de servicii, ca de ex.: materii prime, materiale, semifabricate, energie, etc., dar fr bunurile de capital fix care se consum n procesul de producie i intr n componena noilor produse. Deci PGB = PIB + Ci Pe baza acestor indicatori se calculeaz ca indicatori sintetici: - Produsul social (PS): este valoarea bunurilor i serviciilor materiale produse n cadrul ramurilor produciei materiale, n decurs de un an, indiferent de destinaia lor. Forma sa material reprezint totalitatea mijloacelor de producie i a bunurilor de consum produse n acea perioad. Sub aspect valoric cuprinde cheltuielile de producie aferente bunurilor i serviciilor produse, veniturile primare ale populaiei ocupate n sfera productiv i veniturile primare ale unitilor din producia material i ale statului determinate prin agregarea indicatorilor de la nivelul agenilor economici (producia global) i al ramurilor (produs global). Fiind o " nsumare " de tip contabil include i consumul intermediar, ceea ce genereaz nregistrri repetate ale acelorai valori n indicatorul global. - Produsul Social Final (PSF): este valoarea bunurilor i serviciilor materiale produse i ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic. Mrimea lui este dat de diferena ntre PS i consumul intermediar. Material, reprezint totalitatea bunurilor produse ntr-o perioad de timp destinate consumului personal i social, nlocuirii mijloacelor de munc consumate, acumulrii, constituirii stocurilor i exportului. Valoric este egal cu VN + amortizarea capitalului fix. El evideniaz acea parte din producia unitilor productive ajuns n ultimul stadiu al circuitului economic, destinaia ei i structura material a acesteia. - Venitul Naional (VN): este valoarea nou creat n producia material n decurs de un an, care este destinat satisfacerii nevoilor de consum i de dezvoltare. Valoric se calculeaz scznd din PS valoarea bunurilor i serviciilor consumate n timpul producerii lui i reprezint veniturile primare ale populaiei ocupate n producia material, veniturile primare ale unitilor productive i ale statului. Material cuprinde totalitatea bunurilor de consum i acea parte a mijloacelor de producie care depete mrimea mijloacelor de producie consumate n procesul crerii PS, destinate acumulrii i rezervelor. Deosebirile de terminologie, care pot crea confuzii, sferele diferite de cuprindere, diferenele de ideologie etc. care stau la baza celor dou sisteme (SCN i SPM) au fcut necesare, pentru comparabilitatea datelor de analiz. elaborarea unor relaii de trecere. Astfel se poate compara dezvoltarea rilor, a economiilor naionale, a decalajelor etc. pentru elaborarea prognozelor pe termen lung.

162

15.2. Creterea economic i delimitrile ei

Activitile economice prezint, n timp o suit nentrerupt de creteri, dezvoltri, stagnri i scderi ale proceselor i rezultatelor lor, cu intensiti diferite de la o perioad la alta. Dinamica fluxurilor macroeconomice este analizat cu ajutorul unor noiuni specifice cum sunt: creterea economic, expansiune i recesiune (depresiune), dezvoltare i subdezvoltare economic, reproducie social etc. Creterea economic, ca stare spre care tinde orice societate este n centru cercetrilor i a aprut nc de timpuriu n studiile economice moderne, fiind una din preocuprile de baz ale tiinei economice, care ncerca i ncearc nc s dea soluii, msuri practice care s conduc sau s menin o astfel de poziie a economiei naionale i s evite traumatismele create de recesiuni, subdezvoltare etc. Primul pe care l menionm este Francois Quesnay, cel care a elaborat o reprezentare coerent a funcionrii economiei ca rezultat al interaciunii unor sisteme cu roluri diferite. Clasicii economiei politice A. Smith i D. Ricardo au elaborat concepiile privind diviziunea muncii la scara economiei naionale, efectele nzestrrii cu factori de producie, schimburile economice internaionale. Menionm apoi gndirea socialist (marxist) pentru care reproducia social este unul din conceptele de baz. Mijloacele de analiz s-au diversificat ajungnd la concepte precum acceleratorul, multiplicatorul echilibrul economic. Dar limitele gndirii "clasice" apar o dat cu criza economic anilor '30. Prima, i cea mai semnificativ reacie de adaptare a tiinei economice la cerinele pragmatice ale vieii este cea a economistului J.M.Keynes care susine intervenia statului n economie (spre deosebire de vechile teorii ale " minii invizibile' sau ale " laissez faire - laissez passer ") ca factor stabilizator i coercitiv pentru o via normal a economiei i propune un model macrostabilizator. Dup cel de-al doilea rzboi mondial se realizeaz, n plan teoretic, sinteza dintre abordarea macroeconomic i abordarea dinamic i se contureaz teoria creterii economice, ca o component a tiinei economice contemporane. Problematica vast i complex a creterii economice, evoluia accelerat a realitii economice i paralel i a teoriei pn la creterea economic durabil (concept al prezentului) a concertat eforturile multor economiti att din rile dezvoltate (P. Samuelson, R. Harrod, E. Domar, R. Solow, F. Perroux, R. Dornbush, A. Rugin) dar i din rile n curs de dezvoltare (R. Prebish, J, Mahalanobis, C. Furtado). Probleme deosebite a ridicat procesul tranziiei de la socialism la capitalism, respectiv de la economia de comand socialist la economia de pia. Astfel, azi circul mai multe opinii privind creterea economic: "sporirea capacitii unei ri de a furniza n msur crescnd diferite bunuri economice " (S. Kuznets), " creterea venitului naional pe total i pe cap de locuitor " (H. W. Arndt) etc. n ateptarea unui sinteze poate prefaate de lucrrile lui N.G.Roengen care surprind att prezentul dar i viitorul realitii i teoriei economice. Creterea economic este un proces complex care vizeaz att sistemul economic n ansamblul su dar i dinamica sa. El se desfoar ntr-u anumit spaiu i ntr-un anumit timp. Ultimii ani par s fi extins spaiul la nivelul ntregului glob iar timpul , sub forma "motenirii generaiilor viitoare ' la prezent i la viitorul previzibil. Creterea economic exprim acele modificri ce au loc ntr-un anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor determinani. Aceste rezultate se pot msura prin intermediul unor indicatori sintetici ca produsul intern brut i venitul naional, n termeni reali, att pe total ct i pe locuitor. n sens larg creterea economic reprezint ansamblul modificrilor pozitive ale 163

economiei naionale (dar care pot include i oscilaii conjuncturale sau negative temporare) ntr-un orizont de timp i un anumit spaiu, n dimensiunile rezultatelor macroeconomice. Aprecierea c o economie naional nregistreaz o cretere economic semnific existena unei tendine de cretere pozitiv real. Raiuni de politic economic au dus la noiuni precum creterea economic zero (menionat prima dat n Raportul Clubului de la Roma) care definete situaia n care rezultatele economice i populaia total sporesc n acelai ritm astfel nct nivelul rezultatelor pe locuitor rmne constant. A fost prima reacie la restriciile pe care le impune mediul natural prin resursele disponibile i necesitatea menineri echilibrului ecologic pentru supravieuirea umanitii. Viaa economic i teoria economic s-au confruntat cu dimensiunea mondial / global a problematicii economice. De aici s-a ajuns la noiunea de cretere negativ, situaie n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au tendin de scdere, dar se menin o serie de corelaii fundamentale de echilibru, ca rezultat al unor compromisuri pe planul eficienei economice i al bunstrii sociale. Pentru o analiz pertinent apare logic necesitatea ca s se ia n considerare: dinamic macroeconomic i cea demografic; o perioad de timp suficient de lung; rezultatele reale, cele corectate cu mrimea defaltorului; sporul PNB sau PIB pe locuitor; durata timpului liber i sperana medie de via; costurile " ecologice " legate de degradarea mediului natural. Ea trebuie efectuat comparativ cu alt proces care exprim dinamica macroeconomic, respectiv cu: - Dezvoltarea economic care evideniaz ansamblul transformrilor cantitative i calitative, n cadrul unei economii naionale att n procesele economice ct i n cercetarea tiinific, n structurile economico-sociale, n mecanismele economice, n modul de gndire i n comportamentul economic al oamenilor. Subliniem ns, c orice dezvoltare economic nseamn implicit i cretere economic dar nu i invers. Numai acea cretere economic care aduce modificri structural - calitative n economia naional i calitatea vieii oamenilor nsemn i o dezvoltare economic. Procesul creterii economice a devenit cu timpul un concept bine conturat ntruct: reunete un set de constante cu un pronunat caracter aplicativ; prezint un grad ridicat de formalizare; mbin achiziiile teoretice i aplicative ale mai multor discipline: economie, matematic, statistic, cibernetic etc., care permit o mai bun circumscriere a realitii; pe an ce trece evolueaz spre o teorie a previzionalitii, cu rol de analiz i fundamentare a deciziilor macroeconomice. Procesul economic contemporan are unele caracteristici: se desfoar pe baza unui nou mod tehnic de producie; creterea economic are un caracter preponderent intensiv; finalitatea social, calitatea vieii depind de creterea economic cu impact direct asupra problemelor sociale; a creat un nou mod de gndire economic i un comportament propriu privind integrarea n exigenele economiei de pia; are tot mai mult un caracter mondial / global astfel nct rezolvarea problemelor naionale depind de antrenarea celorlalte naiuni.
15.3. Factorii i tipurile creterii economice

Creterea economic este condiionat de resursele i potenialul existent. Intensitatea creterii economice i caracteristica ei depind de mai muli factori. Acetia sunt implicai direct sau mediat i trebuie explicai ntr-o viziune global din cauza influenelor lor complexe, contradictorii i conjugate. dac facem o analiza a lor putem s deosebim:

164

- factori direci, cu influen nemijlocit, decisiv: factorii de producie: factorul uman (resursele de munc), factorul material (resursele naturale i echipamentele de producie), factorul informaional tehnologic (progresul tehnic, inovarea, cercetarea, informaia etc.). - factori indireci, cu aciune mediat: rata investiiilor, cererea agregat, sistemul financiar bancar, respectiv politica financiar, monetar, bugetar i fiscal a statului, capacitatea pieei, rata economiilor i investiiilor, schimburile internaionale, politica ecologic, migraia forei de munc i a capitalului etc. Fiecare factor trebuie privit din trei puncte de vedere: cantitativ, calitativ i structural. Dimensiunea cantitativ const n modificarea factorilor de producie i se refer la volumul global al resursei corespunztoare (creterea capitalului folosit, a resurselor de munc etc.) Dimensiunea calitativ se refer la sporul de eficient al folosirii fiecrui factor n parte dar i la combinarea lor (ex. productivitatea muncii naionale, eficiena investiiilor etc.). Dimensiunea structural indic proporiile n care se combin diferitele categorii de resurse i cum se repartizeaz acestea pe destinaii (ramuri economice, grupe de produse). Oricare factor este supus unei interaciuni compensatoare ntre latura cantitativ i cea calitativ mediat de dimensiunea structural. Deficitul cantitativ al unui factor poate fi eventual compensat de o mbuntire a utilizrii lui. Astfel, factorul uman intervine n procesul creterii economice prin sporirea volumului muncii prestate la scar macroeconomic precum i prin calitatea lui, respectiv prin creterea productivitii. Cantitativ reflect creterea volumului de manoper prestat de populaia efectiv ocupat n timpul de munc. Creterea ratei ocuprii forei de munc disponibile stimuleaz creterea economic. Dar, complexitatea problematicii economice i sociale au fcut ca uneori s se considere c extinderea ocuprii este o consecin a creterii economice i nu o premis. Din punct de vedere calitativ trebuie analizate influena progresului tehnic, a motivaiei n munc, a cadrului organizaional, calificarea etc. Dimensiunea calitativ a factorului uman a dus la noiunea de " capital uman "care sintetizeaz totalitatea cunotinelor i competenelor profesionale rezultate din procesul educaional i experiena de munc. Legtura ntre cele dou laturi se refer la structurile specifice ocuprii, respectiv pieei muncii: pregtirea forei de munc, ocuparea ei pe ramuri i sectoare, orientarea investiiilor de dezvoltare etc. Toate studiile se ocup practic de factorul informaional tehnologic care are n prezent un rol decisiv n procesul creterii economice. Analiza lui se face att la nivel microeconomic ct i la nivel macroeconomic. Cantitativ el se refer la proporia investiiilor pentru cercetare - dezvoltare sau pentru inovare. Calitativ se concretizeaz n eficiena direct, la rentabilitatea sectorului de cercetri ca i la cea indirect, adic la maximizarea avantajului rezultat din aplicarea noilor soluii tehnico - tiinifice (eficiena propagat) numit i "eficien propagat". Mecanismul propagrii efectelor este studiat n dou ipostaze: ipoteza progresului tehnic ncorporat i ipoteza progresului tehnic autonom, nencorporat. Ipoteza progresului tehnic ncorporat se refer la diferenierea tehnologic intern a fiecrui factor de producie, eficiena folosirii lui este cu att mai mare cu ct generaia tehnologic este mai avansat. Ipoteza progresului tehnic autonom const n mbuntirile vizibile prin acumulare de experien. Aceste dou ipoteze fiind compatibile, convergente, permind combinarea efectelor. Prin inovare apare progresul tehnologic indus care determin efecte multiple: ameliorarea randamentului sistemelor de producie, obinerea economiilor de scar, sporirea profitului, reducerea costurilor ecologice etc. Dimensiunile i impactul tehnicilor informatice au dus la o nou dimensiune a creterii economice explicat prin: informaia este omniprezent n decisiv an activitatea uman; 165

tehnologiile informaionale cunosc o rat de inovare nalt i virtual fr limite; avansul lor se rsfrnge asupra ntregului potenial de inovare existent. Pe prim plan trece ns factorul indirect reprezentat de mediul natural. Dimensiunile planetare ale implicaiilor majoritii activitilor economice au dus la un nou capitol al teoriei i practicii economice: dezvoltarea durabil. n funcie de cum se combin factorii de producie, de contribuia laturilor lor la creterea economic se definesc drept tipuri de cretere economic: - tipul extensiv de cretere economic n care contribuia laturilor cantitative ale factorilor de producie este preponderent. El caracterizeaz rile cu un nivel economic sczut, care n-au reuit s-i valorifice superior potenialul lor economic (natural i uman). Acest tip de cretere mizeaz pe acumulri susinute, pe un efort investiional amplu, adesea cu efecte negative n planul consumului. Creterea economic extensiv nu poate fi susinut dect pe un timp limitat avnd costuri economice, ecologice i sociale ridicate. - tipul intensiv de cretere economic se definete prin contribuia majoritar a laturilor calitative ale factorilor de cretere la sporul rezultatelor macroeconomice. Ea este capabil de a genera i absorbi progres tehnologic i a menine un echilibru consolidat al cererii i ofertei de bunuri, este n msur s se auto-ntrein i s se auto-accelereze prin efecte de conexiune invers. Este caracteristic rilor cu economie dezvoltat. - tipul intermediar de cretere economic presupune contribuii relativ egale ale celor dou categorii de laturi ale factorilor de producie. Funcie de factorii interni i de conjunctura internaional, un astfel de tip de cretere poate dura o perioad mai mare sau mai scurt.
15.4. Modele de cretere economic

Creterea economic este rezultatul aciunii unor factori multiplii ntr-o economie complex. Analitii au recurs la modelri i modele de cretere. Modelarea creterii economice se refer la elaborarea i utilizarea de modele economico matematice, fie n scop teoretic (de descriere i explicare) fie n scop pragmatic (de previzionare i dirijarea a procesului economic). Modelele creterii economice sunt o construcie logico - matematic care evideniaz ansamblul de factori care concur la creterea produciei naionale pe ansamblu i pe cap de locuitor i care pun n eviden dependena produciei fa de factori printr-un sistem de ecuaii. Modelele creterii economice sunt caracterizate de: - acoper ntreg spaiul naional deci sunt modele macroeconomice - sunt modele de dinamic economic, reflectnd modificarea n timp a valorii diverilor parametrii ai creterii economice. Conceptul de traiectorie economic semnific astfel o succesiune de stri efectiv atinse sau previzibile pe un anumit orizont de timp. Modelele creterii economice poart n ele capcana supra-simplificrii (prea puine variabile) sau pe cea a mlatinii (supraglomerarea). Cel puin teoretic se cere s se opereze cu un sistem de modele integrate, capabile s ofere o reprezentare corespunztoare a creterii economice. De aceea se cere ca ele s fie: - izomorfe cu sistemul real pe care l reprezint - operaionale, adic s fac apel la indicatori statistici uzuali

166

- calculabile, adic s aib un algoritm de determinare al variabilelor pentru a genera traiectorii pentru diverse ipoteze. Funcie de tipul de economie pentru care se construiesc pot fi descriptive (economii de pia) sau normative (economii de comand). Din punct de vedere al agregrii avem modele monosectoriale care nu difereniaz pe ramurile economice intrrile i rezultatele, abstractizarea fiind mai mare i multisectoriale care difereniaz att funciile de transformare a factorilor de cretere n rezultate ct i contribuia specific a fiecrei ramuri la rezultatele globale. Modelul Harrod: din multitudinea de modele unul mai cunoscut este modelul conceput de R.F.Harrod care consider c, n condiiile deciziilor individuale ar exista trei ritmuri posibile de cretere a venitului naional: unul numit "rata garantat" determinat de deciziile individuale ale agenilor economici, altul "rata natural" determinat de condiiile fundamentale (creterea populaiei, a progresului tehnic i a productivitii muncii i unul numit "rata truism" sau "rata de facto" cel acre exist n fapt i care poate sau nu s coincid cu celelalte dou, el propune urmtoarele ecuaii: - rata truism: G x C = s unde G = rata de cretere a venitului naional, C = coeficientul capitalului calculat ca raport dintre investiii (I) i creterea venitului naional i s = rata acumulrii, adic raportul dintre investiii (I) i venitul naional (Y) - rata garantat: Gw . Cr = s n care Gw = rata garantat a venitului naional care ofer satisfacie ntreprinztorilor i i determin s investeasc i Cr = coeficientul necesar al capitalului care concord cu necesitile ntreprinztorilor. - rata natural : Gn x Cr = sau =/= s unde Gn = rata de cretere natural pe care o permit condiiile fundamentale. Cu aceste ecuaii Harrod ncearc s explice ciclul industrial. Dup opinia lui, pentru a avea o situaie stabil i de prosperitate ar trebui s avem G = Gw = Gn. n realitate rata de facto este diferit de rata garantat, iar aceasta de cea natural. Dac G > Gw avem tendina de boom doar dac G << Gw avem situaia de recesiune. Modelul limitat al lui Harrod nu a devenit un instrument concret i cu eficien practic. Evoluia economiilor contemporane a dus la situaii mai speciale i la analize mai profunde care se deprteaz de teoria clasic dar au acelai scop: meninerea creterii economice. Un model original, care trece de limitele "impuse" de teorie privind problemele dezvoltrii economice l prezint A. Rugin n lucrarea " Fundamente noi i vechi ale analizei economice" El pleac de la cteva "axiome": 1. Ipoteza universal a dualitii. Universul fizic precum i societile umane i economia sunt compuse din elemente, fore, instituii, practici, comportamente i valori stabile, de echilibru i instabile de dezechilibru. Acest adevr se impune cu fora evidenei, putnd fi cunoscut cu simurile noastre direct, fr demonstraii.
Corolar. Dac axioma 1. este un adevr irefutabil i este, atunci orice problem, concept sau teorem trebuie s aib cel puin dou versiuni, clar identificabile n microanaliz, una reprezentnd aspectul de echilibru, iar cealalt pe cel de dezechilibru.

3. Legea universal a parametrului natural. Orice sistem din universul fizic sau din societile umane i din economie trebuie s aib, pentru a atinge i a-i menine o poziie de echilibru stabil (ori stabilitate endogen) un parametru natural foarte puternic (la limit 100%),

167

care mpreun cu o for corespunztoare i un mediu (cadru) adecvat asigur coeziunea i armonia sistemului. Parametru natural (PaNa) nu este o" constant" admis - ca n matematicile pure - ci mai curnd o mrime constant concret i real, reprezentnd instituii sau valori sociale concrete i reale. Pentru o economie naional, PaNa este Numeraire -ul (ori 100 la sut bani marf), pe care Walras l consider drept o condiie indispensabil a legii echilibrului general. n plus fa de parametrul natural al Numeraire -ului (PaNaNu) este concurena perfect. PaNaNu trebuie s ndeplineasc o dubl funcie: a) n primul rnd, s asigure o puternic ax, capabil s menin coeziunea unui sistem dinamic n micare; i b) n al doilea rnd, s serveasc n acelai timp ca absorbant de ocuri, reducnd schimbrile i abaterile brute posibile - mici, mijlocii, mari - la fluctuaii simple i limitate 4. Teorema posibilitilor generale. Dat fiind caracterul dublu al structurii realitii economice (Nu i anti-Nu; concuren pur i monopol pur) este logic s se conceap teoretic un numr nelimitat de sisteme economice i monetare, care, din necesiti de studiu, pot fi reduse la cteva modele de baz. 5. Conceptul Tabelei de orientare. O aplicare riguroas a teoriei posibilitilor generale duce la constituirea unei hri metodologice a tuturor sistemelor posibile, care pot fi reduse la apte modele de baz. Elementele constitutive cu care se opereaz pentru a construi Tabela sunt: Co = constanta pur Mo = monopolul pur Nu = Numeraire - ul anti-Nu = anti - Numeraire - ul (hrtie moned i credit bancar monetizat) R1, R2, R3,...R7 = cadrul instituional i legal corespunztor cu fiecare model. din care deduce
O Tabel de orientare pentru tiina economic

Modele M1 = Un sistem de sut la sut (Co + Nu) +R1. Modelul economic al concurenei pure i perfecte (certitudine) ... modelul walrasian de echilibru general. M2 = un sistem de 95 la sut (Co + Nu) + 5 % (Mo + anti-Nu) + R2. Modelul economic al legilor clasice ... (Quesnay, Adam Smith)...

168

M3 = Un sistem de 65 la sut (Co + Nu) + 35 % (Mo + anti-Nu 0 + R3 Modelul economic al relativitii simple M4 = Un sistem de 50 la sut (Co + Nu) + 50 % (Mo + anti-Nu) + R4 Keynes ... modelul echilibrul cu omaj... modelul de echilibrul instabil sau al relativitii I. M5 = Un sistem de 35 la sut (Co + Nu) + 65 % (Nu + anti-Nu) + R5 ... teoria economic a relativitii compuse sau a relativitii II... domeniul unor dezechilibre majore puternice. M6 = Un sistem de 5 la sut (Co + Nu) = 95 % (Nu + anti-Nu) + R6... modelul economic al relativitii compuse III ... modelul economic al societii planificate i conduse centralizat M7 = Un sistem de 100 la sut (Mo + anti-Nu) + R7 ... modelul marxist tipic, de revoluie total ... un regim absolutist al puterii politice. Este modelul economic al monopolului de stat pur i perfect (incertitudine) El statueaz existena a dou concepte diferite de stabilitate. Potrivit noului concept de cercetare prezentat mai sus exist un concept de stabilitate bazat pe echilibru, care poate fi numit stabilitate endogen (dinuntru, intrinsec) i un concept de stabilitate exogen (impus din exterior, extrinsec) De asemenea existena a dou tipuri diferite de analiz i gndire economic Ex ante - gndire prospectiv; schimbrile anticipate; privind nainte; cauz i efect, ex post - gndire retrospectiv; schimbri neanticipate; privind napoi; efect contra-efect De unde deduce varianta unui concept de echilibru vs. dezechilibru i prezint un etalon metodologic compozit: Piramida nelepciunii umane, n sensul de motenire acumulat sub form de idei i experiene ce ne-au fost transmise de generaiile, civilizaiile i culturile trecute. Aceast piramid este compus din trei valori finale : 1. Libertile omului 2. justiie i echitate i 3. solidaritate uman, pace i stabilitate endogen, ancorate n temelia solid a parametrului PaNaNu Libertile omului solidaritate uman, pace i stabilitate endogen 100% numeraire justiie i echitate

Acest model este mult diferit de modelele matematice clasice i se ndeprteaz i de ceea ce teoria economic cunoscut. Dar "pctuiete" prin ndrzneal i adaptare la realitatea contemporan.

169

Cuvinte cheie:

cretere economic dezvoltare economic tipul creterii economice modele de cretere economic.

Tem de seminar:

Principalele tipuri de cretere economic contemporan.

Bibliografie:

*** - Economia Politic - Manual ASE - Ed. Economic 1995 Dobrot, Ni - Economie Politic Ed. Economic 1997 D. Popescu - Istoria gndirii economice Ed. Continent 1999 Rugin Anghel - Principia Aeconomica - Ed. Academiei Romne 1993

170

Cap. 16 ECHILIBRUL I DEZECHILIBRUL ECONOMIC

Economia reprezint o realitate dinamic, aflata in continua micare. In ultimii 20 de ani teoria echilibrului a devenit unul dintre capitolele cele mai importante si mai pline de semnificaii ale economiei i n special ale economiei matematice. Deoarece n realitate nu exist o stare de ''echilibru perfect'' n sensul c niciodat cererea nu este egala cu oferta, analiza economic trebuie s sporeasc de la concepte care s corespund diferitelor situaii reale posibile i nu unor abstracii matematice.
16.1. Conceptul de echilibru macroeconomic

Dac primul model al echilibrului economic a fost propus la sfritul secolului XIX de ctre Leon Walras demonstraiile riguroase ale existentei echilibrului au aprut abia la mijlocul secolului XXI. Fr s fie utilizat conceptul, probleme ale echilibrului au fost abordate n "Tabloul Economic" al lui Fr. Quesnay i n teoria valorii i a reproduciei sociale. Se apreciaz ins c termenul de echilibru a fost introdus i fundamentat n economie din tiinele naturii, n cadrul teoriei preurilor i alocrii resurselor. Adam Smith, unul dintre fondatorii acestei coli, considera c piaa prin jocul liber al preului, asigur echilibrarea cererii cu oferta. n concepia sa, piaa este mna invizibil care asigur echilibrul dintre cerere i ofert, ea fiind singura n msur s-i uneasc i s-i armonizeze pe productori i consumatori48. Plecnd de la aceast concepie, David Ricardo, de asemenea, fondator al colii clasice de economie politic, consider c variaia preului ce rezult din confruntarea cererii cu oferta are doar un caracter vremelnic, deoarece echilibrul va fi restabilit prin evoluia ofertei care va reduce preul la nivelul su natural i necesar bazat pe cantitatea de munc49. L. Walras i-a acordat un loc proeminent (1874), demonstrnd c atunci cnd oferta unui bun este egal cu cererea sa, piaa respectiv se afl "ntr-o stare staionar" sau n echilibru. A Marshall vorbea despre un "echilibru temporar", pentru a insista asupra continuei schimbri n timp a condiiilor egalitii dintre cerere i ofert. Mai trziu, conceptul a fost utilizat n afara acestui context particular. J. M. Keynes (prin lucrarea sa "Teoria general a folosirii minii de munc, a dobnzii i a banilor" aprut n 1936) i mai ales discipolii si, au studiat modul cum echilibrul ocuprii forei de munc depindea de politicile financiare i monetare50. Mult timp termenul de echilibru a fost asociat cu ideea unei ordini economice care ar satisface cel mai bine nevoile umane. Astfel A. Marshall fcea referiri n 1890 la "echilibrul dintre dorin si efort." Indiferent de coala sau gndirea economic, problematica echilibrului economic este prezent, ca devenind pentru tiina i practica economic o preocupare cu totul i cu totul deosebit odat cu intensificarea dezechilibrelor n economia de pia manifestate prin
A. Smith Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei,vol1,Editura Academiei, Bucureti 1962,p41-42. 49 D. Ricardo,Despre principiile economiei politice i impunerii,vol1.Bucureti, Ed. Academiei, 1959, p.117 50 J.M.Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru ,a dobnzii i a banilor,Bucureti,Ed. tiinific,1970
48

171

fenomene de criz economic i prin lrgirea sferei de studiu de la nivelul microeconomic la cel macroeconomic. Problematica echilibrului economic parcurge ntreg spectrul posibil al aprecierilor; de a fi considerat nucleul teoriei economice moderne (W. Leontief) pn la a fi contestat orice realitate i utilitate (J. Kornay, cu teoria dezechilibrelor inerente). Din acest motiv i definiia care se d echilibrului economic este foarte diferit de la un autor la altul.
16.1.1. Definiii ale echilibrului economic

O examinare atent a acestui concept a fost fcut de F. Machlup ("Equilibrium and desequilibrium. Misplaced corretness and disquised polities" 1958). Pornind de la premisa c modelul ca i echilibrele sale sunt "construcii mentale ", noiunea de echilibru fiind legat de sistemul n care ea apare, el a definit echilibrul drept o constelaie de variabile intercorelate alese astfel nct s se adapteze una celeilalte, pentru c nici o tendin inerent spre schimbare sa nu predomine in modelul constituit de ele " sau mai simplu " compatibilitatea reciproca a unui set ales de variabile intercorelate de mrimi particulare" n general, n tiinele naturii echilibrul este definit ca "stare de repaus a unui corp; starea staionar a unui fenomen"51.n echilibru, forele care se intercondiioneaz i acioneaz in direcia schimbrii strii se compenseaz reciproc, astfel efectul lor este nul n viziune filozofic, conceptul de echilibru exprim "un moment esenial al stabilitii sistemelor dinamice".52 S-ar putea introduce mai multa precizie si stipula ca un echilibru economic recunoate ntotdeauna existenta agenilor care produc , comercializeaz consum , mprumut , subvenioneaz. Compatibilitatea are in acest caz 2 dimensiuni care sunt totdeauna prezente chiar dac numai implicit n unele modele : 1. diferitele activiti ale unui agent trebuie s fie compatibile una cu alta i cu constrngerile impuse lor ca i cu scopurile pe care ele ncearc s le realizeze 2. aciunile diferiilor ageni trebuie s fie reciproc compatibile : un act comercial de exemplu este cumprare pentru un agent i vnzare pentru altul. n acest fel interdependenele dintre ageni i diferitele operaii sunt centrale pentru orice analiz economic. Pe baza consideraiilor de mai sus se poate formula urmtoarea definiie: n reprezentarea abstract a unei categorii de fenomene economice, un echilibru este o stare n care aciunile diferiilor ageni economici sunt att reciproc compatibile una cu alta ct i individual, compatibile cu comportamentul acestor ageni. n condiiile economiei de pia concureniale, echilibrul economic se manifest sub forma unei stri proprii pieei, generat de aciunea agenilor economici n calitatea lor de productori vnztori i de cumprtori-consumatori. Din modul de aciune i de comportare a acestor ageni economici de pia, n funcie de propriile lor interese, echilibrul economic concurenial apare sub forma raportului dintre cerere i oferta ce se manifest pe pieele bunurilor economice de capitaluri i de munc, care, n unitatea i interdependena lor reprezint forma de existen a echilibrului macroeconomic53.

51 52

"Mic dicionar enciclopedic", Bucureti, Editura Enciclopedic, 1972,p.316 "Mic dicionar filozofic". Ediia a-II-,Bucureti, Ed. Politic, 1973,p.161 53 Debreu, G. "Theory of Value: An Axiomantic Analysis of Economic Equilibrium", Wiley, 1959

172

Desigur nivelul de echilibru reprezint un concept teoretic care n practic , n viaa real se manifest ca o tendina a evoluiei economiei de a depi numeroase i variate dezechilibre.
16.1.2. Tipuri de echilibru

Echilibru nu nseamn absena micrii. Dimpotriv, echilibrul i micarea , deci schimbarea mrimilor economice se afl n relaii de interdependen. Pentru a caracteriza mai plastic i metaforic interdependena dintre echilibru i micare n literatura economic J.B.Clark compara mersul pe biciclet cu o situaie de echilibru, echilibru care nu se poate conserva dect dac micarea este continu. Echilibru se manifest sub o multitudine de forme. Vom defini n continuare cele mai des folosite forme ale echilibrului A. n raport cu nivelul agregrii economiei naionale , echilibru economic se manifest la nivel macro , mezo i microeconomic. a) Echilibrul microeconomic face referiri la nivelul verigilor primare, al agenilor economici i al unitilor administrativ-teritoriale ; b) Echilibrul mezo privete structurile de ramur i zone teritoriale c) Echilibrul macroeconomic integreaz primele dou forme de echilibru din perspectiva ansamblului economiei naionale. B. De asemenea trebuie s facem distincia ntre echilibru static si echilibru dinamic. Echilibrul macroeconomic dinamic se definete ca fiind o stare economic n care schimbrile din diferite sub-sisteme , laturi i procese economice sunt semnificative i schimb tendina dominant a economiei. Atunci cnd acestea nu sunt semnificative i nu reuesc s schimbe tendina dominant a economiei avem de-a face cu un echilibru static. Aceast stare de echilibru static este doar o ipotez, ea neexistnd practic n realitate. C. O alta clasificare distinge echilibrul intern de echilibrul extern Echilibru extern al economiei reprezint acea situaie n care evoluia general a economiei asigur un echilibru n timp al balanei de pli. Dac nivelul fluxurilor fizice i financiare cu exteriorul sunt compatibile cu echilibrul dinamic dorit al economiei interne , spunem c avem de-a face cu un echilibru extern optim al economiei. Echilibrul intern se ntlnete n situaia cnd economia funcioneaz la ntreaga capacitate i nivelul general al preurilor este constant [stabilitatea preului]. Realizarea unei astfel de funcionri a economiei i stabilitatea preului sunt dou obiective macroeconomice importante ale guvernului. n practic este dificil s poi asigura simultan cele dou obiective. Echilibrul macroeconomic extern reprezint acea situaie a economiei naionale caracterizat prin existena excedentului balanei de pli externe ca urmare a excedentului balanei comerciale. Echilibru macroeconomic intern reprezint acea situaie a economiei naionale care presupune ca producia intern s creasc n aceeai proporie cu creterea componentei externe a cererii agregate [exportul] i cu scderea componentei externe a ofertei agregate [importul]54

54

Marius Bcescu, Compendiu de macroeconomie,Editura Economic1997 p141

173

Echilibrul resurselor de munc se realizeaz cnd volumul, structura i calitatea factorului uman utilizat pe de o parte i nevoile de munc ale activitilor economico-sociale pe de alt parte se vor afla n concordan. Echilibrul bugetar reprezint starea de concordan dintre veniturile i cheltuielile statului. 16.2. Teoria Echilibrului General

Un loc aparte n gndirea economic echilibru i dinamic economic l ocup teoria echilibrului general [T.E.G.] ale crei coordonate de baz au fost fundamentate prin modelele Arrow Debren , elaborat n deceniul al aselea55. Noiunile caracteristice cu care opereaz T.E.G. sunt : preferin , utilitate , optim , cerere, ofert , pre, profit, echilibru. Problemele pe care i le propune spre rezolvare sunt urmtoarele : a] existena i stabilitatea echilibrului ; ce condiii asigur echilibrul sistemului economic; sub incidena cror procese se formeaz si ct de stabil este echilibrul. b] optimalitatea strii sistemului economic : pentru a rspunde la aceast ntrebare teoria matematic a echilibrului general utilizeaz optimul paretian [sau "un criteriu slab al optimalitii"] . S examinm un sistem cuprinznd n participani caracterizai respectiv prin funcia obiectiv fI[x] , unde I=1,2, m. Vectorul x determin o stare a sistemului iar mulimea tuturor strilor admisibile o notm cu X. O stare x* se numete optim n sens paretian ( dup numele cunoscutului economist italian Vilfredo Pareto 1848- 1923) dac nu exist o stare admisibil mai puin avantajoas pentru vreun participant i mai avantajoas cel puin pentru unul. n viziunea T.E.G. se pornete de la premisa c n cadrul economiei de pia, dou reguli de baz ghideaz comportamentul agenilor economici i anume: productorii urmresc maximizarea profiturilor n condiiile unor preuri date, iar consumatorii urmresc maximizarea funciilor de utilitate , n raport de restricii de venit de care dispun. T.E.G. ofer i nite rspunsuri ntrebrilor puse precedent, care pot fi sintetizate dup cum urmeaz : - echilibrul se manifest n condiiile n care oferta este egal cu cererea, sau cnd cererea nu depete cu mult oferta; - asigurarea echilibrului este condiionat de utilizarea tuturor resurselor care au o productivitate marginal pozitiv; - economia se afl n stare de echilibru i optim paretian; - n general, fiecare produs are un pre pozitiv, cnd apare un surplus la un anumit bun economic, preul produsului este 0 iar preul de echilibru elibereaz piaa de acest surplus; - oferta i cererea sunt funcii ale preului , care se formeaz liber pe baza nelegerii ntre vnztor i consumator; - n economie nu exist dezechilibre permanente pe pia; - n cadrul sistemului economic, nu exist randament cresctor, cu unele mici modificri oferta se poate adopta continuu la modificarea cererii de pe pia i invers. Apare astfel o nou viziune asupra echilibrului economic, acesta fiind interpretat ca un dezechilibru dinamic sau altfel spus ca un echilibru al fluxurilor:
55

Lancaster, K. ,Analiza economico-matematic pentru economiti,Bucureti,Ed. tiinific, 1973, p.181-195

174

Prin echilibru se nelege acea situaie n care oferta global (Y) este egal cu cererea global(C); ceea ce nseamn, pur i simplu c se face abstracie de intervalele de timp necesare ntreprinderilor pentru adaptarea, pentru a urmrii variaia nivelului cererii; echilibrul avut n vedere aici se refer doar la piaa produselor. Aadar condiia de echilibru pe piaa produselor este: (1) O=C

Pe de alt parte modelul keynesist simplificat, cererea global C este definit ca suma unei cereri de bunuri de consum (CS) i a unei cereri de bunuri de investiie (I), de unde o a doua ecuaie : (2) C= CS + I

In sfrit trebuie artat c orice operaiune de producie d natere unor ncasri de venituri de valoare egala, sub form de salarii, dobnzi, profituri care constituie ceea ce se numete n limbajul contabilitii naionale ''valoare adugat''. Lucrurile se petrec aidoma la nivelul naional unde O poate fi considerat n mod echivalent produs naional sau venit naional. Se tie c venitul naional (O) este repartizat integral n consum (CS) i economii (S) (3) vedere: O[=CS + S] =C [=CS+I] De unde rezult egalitatea: (4) I = S drept implicit, n condiiile ecuaiei (1) Pentru modelul descris, egalitatea ntre economii i investiii constituie transpunerea echilibrului ntre cerere i ofert la nivel global56. Deoarece actele de comer au loc prin intermediul banilor, mrimea i dinamica acestora fiind legat de cererea i oferta bunurilor economice, starea de echilibru economic general depinde i de situaia pieei monetare. Echilibrul pieei monetare este dat de relaia : Om=Cm, unde Om = oferta de moned, Cm = cererea de moned. O = CS + S

Ca urmare vom avea unul i acelai venit global, revzut din cele dou puncte de

Cum cererea i oferta de moned sunt influenate, n principal de masa monetar (M), de viteza de rotaie a banilor (V), de volumul global al tranzaciilor de pe pia (T) i de nivelul general al preurilor (P), condiia de echilibru este dat de relaia :

56

Walras L. ,Elements of pure Economics,or the Theory of Social Wealth,Homewood,Irwin,1954

175

M * V = P * T, unde

M * V = oferta real de moned P * T = cererea real de moned.

Pe piaa muncii, condiia de echilibru apare sub forma egalitii cererii (CL) cu oferta de locuri de munc (OL), adic : CL = OL
16.3. Presiune i absorbie

Noiunile de "presiune" i "absorbie" sunt mprumutate din mecanica: prin starea de "absorbie ntr-o economie naionala nelegndu-se situaia n care nevoile, puterea de cumprare devanseaz n mod constant disponibilitile de marfa n cantitate structura adecvata ;"presiunea" fiind situaia contrar, cnd exist un surplus de marfa care nu se ntlnete aspiraiile consumatorilor". Dezechilibrul datorat excesului de oferta pe piaa bunurilor economice i pe piaa muncii genereaz o stare de presiune ale crei trsturi sunt: resursele nu sunt utilizate integral; subutilizarea capacitilor de producie, care genereaz risipa; concurenta mai puternica ntre vnztori. ntre ritmul de cretere economica i presiune exista o corelaie care se concretizeaz n aceea ca o cretere lenta este, de regula nsoit de o puternica presiune iar o sporire a ritmului creterii economice va aduce o diminuare a presiunii. Printr-un ritm susinut de cretere economica starea de presiune se transforma n absorbie. Astfel trecerea de la presiune la absorbie este nsoit de o accelerare temporar a creterii economice. n perioada de trecere de la presiune la absorbie ca urmare a creterii produciei, are loc o cretere brusca a inteniei de vnzare al crei efect este utilizarea capacitilor nefolosite

In ten ia de cum p rare

In ten ie de vn zare

Faza de trecere

Figura 3 T recere de la presiune la absorb ie

anterior (Vezi fig.3)

Dezechilibrul datorat excesului de cerere pe piaa bunurilor i serviciilor i excesul de oferta pe piaa muncii iau forma absorbiei. Starea de absorbie este definit de urmtoarele 176

caracteristici :concurenta este numai ntre cumprtori; productorii gsesc cumprtori pentru tot ce produc; vnztorul are posibilitatea sa selecteze cumprtorii; cumprtorul nu poate sai satisfac pe deplin aspiraiile i dorina de alegere, iar stimulenii productorilor pentru calitate slbesc. O sintez cuprinztoare i interesant a efectelor produse de cele doua categorii de dezechilibre, care genereaz strile de presiune i respectiv de absorbie a fost realizata de J. Kornai n lucrarea deja citata 57

Efecte produse de presiune i absorbie pe pia Domeniul de manifestare a efectului Volumul produciei Cheltuieliconsumuri Calitatea Presiunea Absorbia

Pe termen scurt, frneaz creterea volumului Neutilizarea parial a resurselor Stimuleaz introducerea produselor noi, mbuntirea calitii, garantarea acesteia Vnztorii se concureaz pentru cumprtori i monopolistul se comport ca un concurent Pe termen scurt, productorul se adapteaz la consumator Povara nesiguranei este suportat de vnztor Selecia o face cumprtorul; mai ales pe criterii progresive Vnztorul informeaz pe cumprtor

Pe termen scurt, stimuleaz creterea volumului Utilizarea ncordat a resurselor Nu stimuleaz introducerea produselor noi Cumprtorii se concureaz pentru vnztori; Pe termen scurt, consumatorul se adapteaz la productor Povara nesiguranei este suportat de cumprtor Selecia o face vnztorul sau un institut administrativ; mai ales pe criterii indiferente sau contraselective Cumprtorul i procur informaiile

Concurena Adaptarea Incertitudine Selecia

Flux de mesaje

Este posibil ns ca dezechilibrele sa cuprind i celelalte piee, odat cu excesul de cerere pentru bunuri i servicii, aprnd i un exces de moned, precum i pe piaa muncii, ceea ce se concretizeaz n inflaie i omaj, cu implicaii grave pentru condiiile de viata. n acest caz este vorba de o criza structurala de amploare, n condiiile creia nu mai acioneaz nici absorbia , nici presiunea i a crei depire necesit msuri ample i corelate de restructurare a economiei i a mecanismelor ei de funcionare. Se observa ca n cele mai multe tari foste socialiste printre care i Romnia, timp ndelungat s-a afirmat, mai mult sau mai puin, generalizat fenomenul absorbiei. Pe de alta
57

Kornai Janos, "Anti-equilibrium" (Despre teoriile sistemelor economice)

177

parte, n cele mai multe tari capitaliste dezvoltate timp ndelungat (exceptnd anii de rzboi) se afirma mai mult sau mai puin generalizat fenomenul presiunii.
16.4. Teoria dezechilibrelor economice

In economia reala exist permanent abateri de la aceste condiii, starea de echilibru reprezentnd o latura a micrii economice, iar condiiile de echilibru avnd un caracter teoretic. ntotdeauna vor exista surplusuri de o parte sau alta, la ofert sau la cerere. Piaa care funcioneaz bine este ntotdeauna plin cu mrfuri. La produsele create de producie existe stocuri care alimenteaz n mod curent i operativ oferta iar la resurse sunt constituite rezerve. n economie se pot forma i dezechilibre. Cele mai importante cazuri de dezechilibru sunt urmtoarele: In Fig. 1 exista un exces de oferta care nu gsete corespondent n termeni de debueu innd cont de nivelul preului (p) i de poziia curbelor ofertei i cererii (de bunuri i servicii); n Fig. 2 situaia care predomina pe piaa luat n consideraie este inversa, exista un exces de cerere. Astfel putem avea situaii foarte diferite innd cont de numrul de piee pentru bunuri

P O p C Q
Figura.1

P O p C Q
Figura. 2

i pentru servicii, mai ales pentru munca ;analiza merita sa fie fcuta oricare ar fi tipul de bun sau de serviciu; n cazul particular n care avem n vedere piaa muncii, vom avea deci o oferta i o cerere de munca, preul serviciului schimbat fiind salariul. Patru cazuri tip pot fi puse n evidenta: 1. Exces de oferta pe piaa bunurilor i pe piaa muncii: productorul este constrns n ceea ce privete piaa de desfacere (el nu poate vinde tot ceea ce ar dori sa produc) i n paralel exista muncitor care omeaz; pe cele doua piee situaia este de tipul celei reprezentate n Fig. 1, aceasta corespunde situaiei numita omajul keynesist. 2. Exces de cerere pe piaa bunurilor(vezi Fig. 2) i excesul de oferta pe piaa muncii(a crei situaie este ca n cazul precedent cea reprezentata n Fig.1): exista n continuare omaj (nu toi muncitorii gsesc de lucru) dar de data aceasta productorii se confrunta cu o cerere excedentara, aceasta corespunde situaiei numita omaj clasic despre care se spune ca ar fi fost caracteristic anumitor faze ale industrializrii din ultimul secol; dotarea ntreprinderilor era insuficienta (sau nu destul de rentabil) pentru a satisface cererea i n acelai timp prea restrnsa pentru a utiliza toata fora de munca disponibila . 3. Exces de cerere pe piaa bunurilor i pe piaa muncii: situaia celor doua piee este de tipul Fig. 2; ntreprinderile nu gsesc att de muli muncitori ct ar dori i cererea de bunuri nu poate fi satisfcut; suntem n situaia de inflaie implicita sau reprimata, controlul

178

preturilor i salariilor mpiedicnd creterea preturilor i a salariilor, capacitile de producie sunt utilizate din plin i nu mai exista fora de munca disponibila; exista chiar penurie de muncitori i o insuficienta a capacitii de producie. 4. Exces de oferta pe piaa bunurilor (vezi Fig. 1) i de cerere pe piaa muncii (vezi Fig.2): aceasta ar corespunde unei situaii de supracapitalizare; erori de investiie ar duce la capaciti de producie prea importante prin aceasta antrennd o diminuare a investitei i deci a posibilitilor de desfacere pe piaa de bunuri, in timp ce economia ar cunoate o penurie de muncitori. Aceasta tipologie sumara ne permite sa subliniem necesitatea de a analiza interdependentele intre sectoare i intre piee. Nivelul cererii pe piaa bunurilor de consum nu este independent de numrul de omeri existent n economie; analiza trebuie sa tina cont de jocul interdependentelor58. Trebuie s se in seama de faptul c realitatea economiei este marcat n permanen de dezechilibre care constituie att efecte, ct i premise ale echilibrelor ce se manifest spontan, astfel nct echilibrul economic se realizeaz, n fond, prin dezechilibre.
Concepte cheie :

Echilibrul economic. Dezechilibrul economic. Echilibrul macro, mezo i microeconomic Echilibrul extern Echilibrul intern Echilibrul static Echilibrul dinamic Echilibrul economic general Optimul lui Pareto Absorbia pe piaa bunurilor economice Presiunea pe piaa bunurilor economic

Teme de seminar:
Evoluia gndirii economice cu referire la echilibrul i dezechilibrul pe msura dezvoltrii economice. Trecerea de la presiune la absorbie i viceversa. Condiii de echilibru pe diverse tipuri de piee (piaa bunurilor, a muncii, monetar).

Bibliografie:

G. Abraham-Frois, Economie Politic ediia a IV-a, Economica, Paris, 1988, p383-390 Economistul francez G. Abraham-Frois relev c din combinarea excesului de cere pe piaa bunurilor cu excesul de cerere pe piaa muncii se desprinde un nou tip de dezechilibru pe cele dou piee. n cadru unui asemenea dezechilibru ntreprinderile nu gsesc pe ct par trebui muncitorii de care au nevoie, cererea de bunuri este nesatisfcut, pe pia este o inflaie stpnit, prin controlul preurilor i salariilor, mpiedicnd creterea lor. Op. cit. , p.390

58

179

Gilbert Abraham-Frois, Economie politic, Bucureti, Ed. Humanitas, 1994 Iano Kornay, Anti-equilibrium, Bucureti, Ed. tiinific, 1974. M. Keynes, Teoria general a folosirii minii de munc, a dobnzii i a banilor, Bucureti, Ed. tiinific, 1970 L Walras, Elements of pure Economics,or the Theory of Social Wealth, Homewood, Irwin, 1954 Maria Murean,Dumitru Murean, Istoria Economiei, Editura Economic, 1998 Liviu C. Andrei, Economie politic i politici economice, Ed. Economic, 1999 Michel Didier, Economia.Regulile jocului , Ed. Humanitas Bucure;ti, 1994, p.258 285 Paul Samuelson, William Nordhaus, Economie Politic ,Ed. Teora 2000, p. 474 482 Ion Ignat, Ion Pohoa, Neculai Clipa,Gheorghe Luac, Economie Politic, Ed. Economic, p. 323 354 Constantin Popescu, Dumitru Ciucur, Ion Popescu, Tranziia la economia uman. Ed. Economic, p. 126 - 150

180

Cap. 17 CONSUMUL, ECONOMIILE I INVESTIIILE

Analiza keynesian a venitului naional a fost unanim acceptat de ctre economiti i politicieni, n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial i pn prin anii 1970. Opinia potrivit creia cererea agregat este cea care determin nivelul de activitate economic a dus la convingerea c pentru a controla nivelul activitii economice i a obine ocuparea deplin a minii de lucru este suficient a modifica nivelul cheltuielilor consumatorilor, domeniu n care guvernul, statul n general, poate exercita o influen deosebit. n procesul de producie pe care fiecare agent economic l genereaz, se efectueaz o serie de cheltuieli care ntr-un final se vor transforma n costuri. Aceste costuri se divid n dou categorii: costuri factoriale, care exprim cheltuielile pe care le face agentul economic cu ntrebuinarea factorilor de producie i costuri de ntrebuinare, care exprim cheltuielile pe care le face ntreprinztorul pentru achiziionarea de alte bunuri necesare procesului de producie. Aceste dou categorii de costuri pot fi nsumate alctuind mpreun costurile primare ale produciei. Aceste costuri nu pot fi efectuate numai n condiiile obinerii unui venit. Astfel venitul (profitul) total reprezint diferena dintre valoarea produciei vndute, ntr-o anumit perioad de timp, i costurile primare efectuate n aceeai perioad de timp, pentru obinerea respectivului produs sau serviciu. La rndul lui venitul se mparte n trei categorii: venitul personal, venitul disponibil i venitul naional. Venitul personal reprezint veniturile curente ale persoanelor, provenite dintr-o activitate, la care se adaug transferurile de la ntreprinderi i guvern. El exprim sursa procurrii de bunuri i servicii, precum i sursa de economisire a menajelor. Venitul personal are o influen direct asupra modificrii cererii finale de bunuri i servicii. Venitul disponibil reprezint acea parte a venitului personal din care s-au redus impozitele pe veniturile personale pltite administraiei locale sau centrale. Aceast categorie de venit exprim veniturile menajelor care pot fi folosite: a) pentru satisfacerea nevoilor personale cumprarea de bunuri materiale i servicii, plata dobnzilor, transferuri de venituri n strintate, etc. -; b) pentru economisire. Venitul naional reprezint suma veniturilor personale la care se adaug sau se scad urmtoarele elemente: a) se adaug: profiturile obinute de societile anonime, cotizaiile pentru asigurri sociale i excedentele de salarii; b) din rezultatul obinut se scad: transferurile efectuate de ntreprinderi i de stat, dobnzile la mprumuturi de consum i dividendele. Cu ajutorul politicilor fiscale (sistemul de impozitare) se colecteaz aceste venituri la bugetul statului care le poate redireciona apoi spre cheltuieli de sntate, nvmnt, cultur, administraie, aprare, etc. n cea mai mare parte a sa, venitul este destinat consumului i investiiilor.

181

17.1. Consumul

Consumul reprezint partea din venit cheltuit pentru cumprarea de bunuri i servicii destinate satisfacerii directe a trebuinelor personale ale populaiei i/sau necesitilor generale ale societii. Trebuie s se fac distincie ntre consumul final i consumul intermediar. Consumul final reprezint ansamblul cheltuielilor care permit satisfacerea direct a nevoilor agenilor economici, fr a participa sau a contribui la creterea produciei. Spre deosebire de acesta, consumul intermediar desemneaz consumul efectuat n vederea producerii de bunuri i servicii. Consumul intermediar al unui produs reprezint cantitatea din acel bun care dispare, fie prin ncorporare n noi produse, fie prin distrugere n procesul de producie. Prin consum se realizeaz scopul final al oricrei producii, satisfacerea efectiv a necesitilor fiziologice, spirituale, sociale, etc. ale omului. Structura consumului este complex, din acest punct de vedere distingndu-se mai multe criterii de clasificare: 1. dup destinaia nemijlocit, exist: - consum public cheltuieli curente pentru achiziionarea bunurilor i serviciilor de care au nevoie administraiile publice i alte organisme de stat: - consum privat respectiv cel propriu unui individ (menaj) sau unei ntreprinderi cu scop nelucrativ. 2. dup obiectul lui, difereniem: - consum material n privina produselor alimentare i nealimentare; - consum de servicii. 3. dup modul de procurare al bunurilor, ntlnim: - consum de mrfuri rezultat din procesul de vnzare cumprare; - autoconsum prin intermediul bunurilor fabricate chiar de utilizator. 4. dup timpul necesar procesului, observm: - consum curent relativ la bunurile de unic ntrebuinare; - consum durabil n raport cu produsele care-i pierd utilitatea n mod treptat.
Funciile consumului vizeaz elemente cum sunt: orientarea obiectivelor produciei; realizarea scopurilor agenilor economici, conform cererii de pe pia; satisfacerea nemijlocit a necesitilor materiale i spirituale ale populaiei (societii); recunoaterea utilitii produselor i serviciilor create (prestate); determinarea modificrilor aportului muncii la crearea venitului naional; constituirea consumului drept condiie a creterii calitii traiului printr-o serie de indicatori, ntre care: consumul mediu anual de produse alimentare raportat la un locuitor (n uniti fizice i n calorii); cheltuieli pentru consum pentru o familie; cheltuieli pentru asisten medical; cheltuieli pentru educaie, etc.
17.1.1. Determinanii consumului

Foarte muli factori influeneaz mrimea i structura consumului. Un rol foarte important l joac venitul disponibil. Venitul personal disponibil (Vpd) se obine pornind de la venitul personal (Vp) din care se scad impozitele directe.

182

Vpd = Vp - Id Venitul personal disponibil reprezint, cu alte cuvinte, venitul pe care l pot cheltui gospodriile familiale. Consumul total se afl ntr-o relaie funcional fa de mrimea venitului C = f (y), deoarece venitul explic n cea mai mare parte consumul, condiionndu-l. Engel a studiat pentru prima dat dependena cheltuielilor de venit, iar rezultatele cercetrii sale sunt cunoscute sub denumirea de curbele lui Engel. Aceste curbe ne permit s evalum elasticitatea consumului n raport cu venitul. Astfel s-a ajuns la urmtoarele rezultate: dac o cretere a venitului nu antreneaz nici o variaie a consumului sau, altfel spus, dac venitul suplimentar este n ntregime consacrat altor destinaii, elasticitatea consumului este zero. O elasticitate cuprins ntre 0 i 1 indic faptul c partea din venit consacrat cheltuielilor este diminuat. O elasticitate de 1 corespunde cazului n care venitul suplimentar este utilizat n aceeai manier ca venitul precedent. n cazul unei elasticiti negative, are loc o diminuare a consumului concomitent cu o cretere a venitului. Astfel cheltuielile pentru achiziionarea produselor alimentare cresc mai puin dect proporional cu creterea venitului, coeficientul de elasticitate fiind mai mic dect 1, cheltuielile pentru achiziionarea locuinelor cresc proporional cu venitul, iar cheltuielile cu educaia, petrecerea timpului liber, etc. cresc mai mult dect proporional cu creterea venitului. Conform legii psihologice fundamentale a lui Keynes de regul i n medie, oamenii nclin s-i mreasc consumul atunci cnd venitul lor crete, dar nu cu att cu ct crete venitul. Cu alte cuvinte, variaia consumului C este de acelai semn cu cea a venitului Y, dar mai mic ca volum, adic raportul C/Y este pozitiv i subunitar. Forma funciei de consum, pe termen scurt, este cea concav prezentat n Figura 1.

Consum (C) 0<C/Y<1

Venit (Y)
Figura 1. Funcia de consum pe termen scurt

183

Funcia de consum reflect nivelul cheltuielilor de consum dorit (C) corespunztor fiecrui nivel de venit personal disponibil (Y). Un alt factor important care determin consumul l constituie bogia (avuia). Bogia reprezint o variabil - stoc ce cuprinde terenurile, construciile, mainile i utilajele. Avuia reprezint valoarea tuturor bunurilor care se afl n proprietatea gospodriilor familiale. Economistul Gottfried Haberler considera c cu ct capitalul este mai important, i n special averile lichide, cu att, consumatorii cheltuiesc un procent mai mare din venitul lor. Printre ali factori importani care pot influena consumul se remarc evoluia preurilor, factorii demografici i cei psihologici. Cu ct perspectiva unor creteri a preurilor este mai mare cu att nclinaia spre consum a cumprtorilor este mai ridicat i invers. Pe de alt parte, factorul demografic influeneaz consumul prin urmtoarele variabile: numrul populaiei, structura pe sexe, raportul dintre populaia ocupat i totalul populaiei, structura pe medii (urban, rural), etc.
17.1.2. nclinaiile spre consum, medie i marginal

Pentru a putea nelege aceste noiuni cu care se opereaz n sfera consumului trebuie mai nti s le definim. Astfel consumul reprezint procesul prin care, prin utilizarea rezultatelor activitii economice, societatea n ansamblul su, firmele, instituiile i fiecare individ n parte i satisfac nevoile economice imediate. nclinaia medie spre consum (c) reprezint procentul din venit (Y) care este cheltuit pentru consum c = C/Y. Poate fi calculat, prin raportare fie la venitul naional, fie la venitul disponibil. nclinaia marginal spre consum reprezint creterea consumului determinat de creterea cu o unitate a venitului: c = C/Y Funcia de consum prezint relaia dintre cheltuielile agregate dorite pentru consum i nivelul venitului: C = f(Y). Funcia de consum are o importan deosebit deoarece, n marea majoritate a rilor, consumul reprezint componenta principal a cererii agregate. n prezent exist numeroase controverse n legtur cu forma specific a funciei de consum, existnd mai multe ipoteze luate n calcul: ipoteza venitului absolut (Keynes), ipoteza venitului relativ (J. Duesenberry), ipoteza venitului pe durata ciclului de via, ipoteza venitului permanent (M. Friedman) i ipoteza venitului endogen.
17.1.3. Teoria clasic asupra consumului

Se tie c n orice economie cererea de consum (C) crete odat cu nivelul venitului (Y). n situaia n care consumul ncepe de la un anumit nivel C1>0, iar nclinaia marginal spre consum este 0<c<1, funcia consumului este o funcie liniar de forma: C = C1+ cY Cum ns consumul n realitate nu depinde de venitul total (Y), ci de venitul disponibil (Yd), funcia consumului se exprim mai corect sub forma: C = C1+ cYd 184 (1)

Dac mprim ecuaia de mai sus cu Yd, vom obine o ecuaie ce exprim nclinaia medie spre consum (C/Yd) ca o funcie a venitului disponibil: C/Yd = C1/Yd + c Din ecuaia (2) se observ c nclinaia medie spre consum este invers proporional cu venitul disponibil. Dac C1 ar fi zero, atunci din ecuaia (1) i (2) rezult propotionalitatea consumului cu venitul disponibil: c = C/Yd = C/Yd (3) (2)

C C3 C2

C1

adic nclinaia marginal spre consum ar fi egal cu nclinaia medie spre consum. Deci relaia (2) este o relaie de proporionalitate ntre cele dou nclinaii spre consum, fiind o expresie a comportamentului de consum, expresie ce poate fi considerat doar ca o aproximaie iniial acceptabil. O funcie afin de forma C = C1 + cY unde o<c<1, cnd nclinaia medie spre consum este variabil, iar nclinaia marginal spre consum este constant, adic:
C/Y = c1 < C = c + C1/Y,

Y1 C C4 C3 C2 C1

Y2 Y3

are urmtoarea reprezentare grafic: Y3 Y4 Y Y2 O funcie concav de forma C = f(Y), unde C/Y >0 i C(0)>C1>0, n condiiile n care nclinaia medie spre consum i nclinaia marginal spre consum sunt variabile, are urmtoarea reprezentare:

185

C C3 C2 C1 0 Y2 Y3 Y

Figura 2. Funcia concav a consumului

Aceast funcie simpl de consum nu poate asigura o previzionare corect a comportamentului de consum, dar are meritul c a stat la baza teoriei moderne asupra consumului, cum ar fi teoria venitului de o via i teoria venitului permanent. nclinaia spre consum depinde de o serie de factori obiectivi i subiectivi. Printre factorii obiectivi endogeni se nscriu: mrimea i dinamica venitului; modificarea ateptrilor n ceea ce privete raportul dintre venitul actual i nivelul viitor al venitului; modificrile neprevzute ale valorii capitalului i neluate n considerare n calculul de previziune a venitului datorit schimbrii preurilor i dobnzilor; modificrile politicii fiscale; ctigurile i pierderile accidentale; variaii substaniale ale ratei dobnzii etc. Factorii subiectivi se refer la caracteristicile psihologice ale fiinei umane, obiceiuri, tradiii, etc. Aceti factori - spune Keynes cuprind acele caracteristici psihologice ale naturii umane i acele uzane i instituii sociale care, fr a fi imuabile, este puin probabil s cunoasc schimbri radicale ntr-o perioad scurt de timp, exceptnd situaiile anormale sau revoluionare59. Keynes a enumerat opt mobiluri care pot influena nclinaia spre consum60: dorina oamenilor de a crea o rezerv pentru situaii neprevzute; de a se asigura n vederea unui raport viitor nefavorabil scontat ntre venitul i trebuinele individului i ale familiei sale determinat de mbtrnire, de studiile membrilor de familie sau de ntreinerea unor persoane dependente; de a putea beneficia de dobnzi i de sporuri de valoare; de a putea majora treptat cheltuielile pentru ridicarea standardului de via; de a avea o senzaie de independen i libertate; de a asigura o mas de manevr pentru punerea n aplicare a unor proiecte speculative sau comerciale; de a lsa averea motenitorilor; de a-i satisface pur i simplu zgrcenia.

59 60

Economie politic Editura Economic, 1998, pag. 338 J.M. Keynes, op. cit.., pag. 135

186

Aceste mobiluri care acioneaz n sensul micorrii cheltuielilor de consum privesc prudena, prevederea, setea de propire, independena, spiritul de afaceri, mndria sau avariia.
17.1.4. Teoria o via pentru consum

n teoria clasic asupra consumului, comportamentul de consum al indivizilor ntr-o anumit perioad de timp este determinat de venitul lor n acea perioad. n teoria venitului de o via, teorie atribuit lui Franco Modigliani, laureat al Premiului Nobel pentru economie n 1985, comportamentul de consum al indivizilor este gndit pentru durata ntregii viei, pornindu-se de la ideea c economisind n timpul vieii, se pot asigura resurse pentru btrnee. n acest caz comportamentul de consum i economii al indivizilor depinde, pe lng ali factori ntmpltori, de structura pe vrste a populaiei. Pornind de la forma clasic a funciei de consum putem formula o alt funcie de forma: C = aWR + cYL unde a este nclinaia marginal spre consum din bogie, WR este bogia real, c este nclinaia marginal spre consum din venitul de munc, iar YL este venitul din munca productiv, deci exclusiv venitul obinut din ali factori de producie, cum ar fi profiturile rezultate ca o contribuie a capitalului, veniturile din rente, veniturile din dobnzi etc. Posibilitile de consum n timpul vieii unei persoane, bazate numai pe venitul din munc, deci exclusiv o bogie iniial ce ar putea s o aib, sunt: C = WL x YL unde WL este numrul de ani n care persoana respectiv realizeaz ctiguri din munc iar YL este ctigul mediu anual din munc. Dac din momentul angajrii, persoana respectiv apreciaz c va tri NL ani, atunci ea va spera la un numr de ani de pensie (NL - WL) ani. Desigur se presupune c numrul de ani de omaj este cunoscut i, c nici venitul din munc nu va fi modificat. Consumul mediu anual planificat Pe durata vieii sale o persoan i planific un consum mediu anual C i consum din cei NL ani de via, nu va putea depi venitul obinut n cei WL ani de via activ, adic: C . NL = YL . WL dac se mpart ambii termeni ai ecuaiei cu NL se obine: C = WL/NL . YL

187

acest lucru ne permite s afirmm c consumul mediu anual planificat C este proporional cu venitul din munc WL . YL. Raportul WL/NL reprezint ponderea timpului de munc cheltuit pe durata vieii NL i totodat factorul de proporionalitate din ecuaia de mai sus. Partea dreapt a ecuaiei ne indic de fapt ce fraciune din venitul de munc se consum ntr-un an de munc, fraciune care este proporional cu ponderea timpului de munc n durata total a vieii. Dac presupunem c, de exemplu, un absolvent de facultate ncepe s lucreze la 25 de ani i lucreaz 35 ani pn la vrsta de 60 ani i se apreciaz c va tri pn la vrsta de 80 ani atunci: WL = 60 25 = 35 ani NL = 80 25 = 55 ani Dac venitul mediu anual din munc este de 20.400.000 lei, atunci venitul de o via va fi: YL . WL = 20400000 . 35 = 714.000.000 lei Dac acest venit din munc de o via este distribuit pe cei 55 ani de via, consumul mediu planificat va fi: C = WL / NL . YL = 35 / 55 . 20.400.000 = 12.974.400 lei Se observ c partea consumat n fiecare an de o persoan din venitul obinut din munc este de 63,6 %, cifra dat de raportul WL/NL. Aceast cifr poate fi considerat ca fiind nclinaia pentru consum a persoanei respective, pentru c este o cifr corespunztoare proporiei timpului din via n care persoana respectiv muncete.
17.2. Economiile i investiiile

Pentru a putea discuta despre economii i investiii trebuie mai nti s definim aceti termeni. Astfel, economiile reprezint excedentul de venit peste ceea ce este folosit pentru consumul curent. Ele sunt realizate att de ctre gospodrii, ct i de ctre firme. Trebuie s facem distincie ntre economisire i economii. Economisirea se realizeaz n decursul unei perioade de timp; ea reprezint un flux. Economiile reprezint valoarea acumulat la sfritul unei perioade de timp, ele reprezint un stoc. Economiile pot fi de mai multe tipuri: dup cel care le realizeaz: - economii ale sectorului public; - economii private. dup scop: - economii active, destinate unui anumit obiectiv; - economii pasive, cu titlu de rezerve. dup condiiile de realizare: - economii deliberate; - economii forate de o mprejurare sau alta.

188

Motivaia economisirii individuale poate fi determinat de mai multe elemente, ntre care: nevoia organizrii raionale a cheltuielilor fcute n timp; dorina de prosperitate i de mbogire; adaptarea la noi cerine impuse de consum (chiar prin imitaie); preferina pentru lichiditate, n scopul tranzaciilor viitoare i speculaiei. Funcia de economisire reprezint relaia dintre economiile agregate (S) i venit: S = f(Y). Forma specific a funciei de economisire ine cont de faptul c C+S=Y sau S=Y-C. Dac economiile apar ca un reziduu, respectiv aceea parte a venitului care nu este consumat, atunci ele formeaz economiile nete. Dac la economiile nete se adaug consumul de capital fix (amortizarea) se formeaz economiile brute. nclinaia medie spre economii sau rata economisirilor se definete ca raport dintre suma total economisit i venit. s=S/Y nclinaia marginal spre economii este definit ca fiind raportul dintre variaia sumei economisite S i variaia corespunztoare a venitului Y, relevnd cu ct sporesc economiile la o cretere cu o unitate a veniturilor, adic: s = S / Y n majoritatea cazurilor creterea medie a economiilor (S) devanseaz creterea medie a venitului (Y):
S > Y

Rezult c, nclinaia marginal spre economii este un numr pozitiv dar subunitar, adic: 0 < s < 1 Suma nclinaiei marginale spre consum i a nclinaiei marginale spre economii este egal cu 1, adic venitul ori se consum ori se economisete. c + s = 1 c = 1 s s = 1 c Funcia de venit se deduce prin scderea din venit a funciei de consum, astfel: S = Y C = Y (cY + C1) = (1 - c)Y C1 unde 1 - c > 0 Reprezentarea grafic a funciei de economisire va arta astfel:

189

n punctul M, numit pragul de economisire sau S pragul de ruptur, consumul (C) este egal cu venitul (Y), adic C = Y, iar economiile sunt nule. Pn la acest prag economiile sunt negative (dezeconomii), iar dup acest prag economiile sunt pozitive. M Y Privind n ansamblu sfera strnselor legturi dintre venitconsumeconomii putem -S afirma urmtoarele: 1. hotrrea de repartizare a venitului disponibil pentru consum este n dependen cu cea privind economiile; 2. economiile sunt posibile doar la un anumit nivel al venitului, care depete necesarul pentru cheltuieli; 3. n fond, fiecare agent economic este decidentul a ceea ce urmeaz s fac i a modului n care-i va mpri ctigurile. Economiile se concretizeaz, n principal, n plasamente sub form de investiii sau n tezaurizarea lor. Termenul de investiii este, de obicei, utilizat pentru a descrie cheltuielile destinate creterii sau, cel puin, meninerii dimensiunii stocului real de capital. ntr-o accepiune mai larg, reprezint cheltuielile pentru producerea de bunuri care nu sunt destinate consumului imediat. n accepiune restrns, investiiile reprezint un adaos la capitalul sau la patrimoniul personal existent, rezultat din folosirea unei pri a economiilor obinute din activitatea perioadei respective, indiferent dac se refer la elemente de capital fix sau circulant, la capitalul lichid sau la bunurile aflate n proprietatea menajelor. Investiiile se pot clasifica astfel: 1. dup tipul proprietii: - investiii publice; - investiii private; - investiii mixte. 2. dup destinaie: - investiii productive; - investiii social-culturale. 3. dup resursele folosite: - investiii din surse proprii; - investiii din surse atrase (naionale i/sau strine). 4. dup sectorul vizat: - investiii industriale i/sau comerciale; - investiii financiare; - investiii mobiliare. 5. dup scop: - investiii de modernizare; - investiii de dezvoltare (expansiune); - investiii de nlocuire. 6. dup gradul de reglementare: 190

- investiii obligatorii (impuse de autoriti); - investiii de lux (n vederea susinerii mrcii firmei). Pe de o parte venitul unei perioade corespunde unei cereri de bunuri de consum (C) i a unei cereri de investiii (I), adic: Y=C+I iar pe de alt parte, unei valori egale de venit, destinat consumului i economiilor, adic: Y=C+S Rezult c investiiile (I) i economiile (S) reprezint un excedent de venit peste cheltuielile de consum (C), i deci: I=S Partea din venit cheltuit pentru formarea de capital ca factor de producie, adic pentru creterea volumului capitalului fix i stocurilor materiale, poart numele de investiii nete. Ele se concretizeaz n acumularea net de capital. Dac la investiia net adugm amortizarea capitalului obinem investiia brut, ce reprezint formarea brut a capitalului fix i creterea volumului stocurilor materiale. Prin intermediul investiiilor brute are loc procesul de acumulare brut de capital, adic att nlocuirea capitalului fix consumat, ct i sporirea dimensiunilor capitalului real. n opinia lui Keynes, dac egalitatea S = I nu se realizeaz, cel mai indicat factor de restabilire a echilibrului este statul, printr-o politic dirijist, de implicare n sfera economic, cuprinznd msuri de tipul celor care urmeaz: investiii publice, mai ales n domeniul social; comenzi de stat; aciuni n cadrul politicii de pre; intervenii fiscale. Tot Keynes a fost acela care a formulat aa-numita lege psihologic a imboldului spre investiii, artnd c n economia real, nu toate economiile se transform n investiii (dei teoria lui pornete tocmai de la egalitatea S = I), astfel nct hotrrea de a investi este determinat, n majoritatea cazurilor, de maximizarea profitului. n aceste condiii este necesar ca eficiena marginal a capitalului s fie superioar ratei dobnzii din economie. n situaie contrar, potenialul ntreprinztor va depune banii la banc, unde i se va asigura un ctig mai mare. n plus, decizia de investiie se bazeaz i pe ali factori (unii chiar foarte relevani), ca de exemplu: valoarea investiiei; durata execuiei; perioada de recuperare a investiiei; randamentul obinut. Dintre cele mai importante funcii ale investiiilor putem enumera urmtoarele trei, i anume: sunt baz a crerii de noi locuri de munc; reprezint un suport al introducerii suportului tehnic; 191

 au efect de antrenare pentru agenii economici. Pe de alt parte, n mod nemijlocit, evoluia investiiilor ntr-o economie de pia depinde de factori, cum sunt: cererea de investiii; rata dobnzii n economie; relaia ntre rata dobnzii i cea a profitului; fluctuaiile profitului; randamentul capitalului n viitor n raport cu cel scontat; riscul ntreprinztorului (implicit, al creditorului); gradul de implicare a statului n politica investiiilor; conjunctura economic intern i internaional a momentului de timp luat ca 61 reper . Fiecare element din cele amintite anterior are o influen direct sau invers proporional (dup situaie) asupra mrimii investiiilor. Un exemplu relevant este acela al impactului unuia dintre cei mai importani factori amintii rata dobnzii asupra investiiilor:

d (rata dob.) d3 d2 d1 0 I3 I2 I1 I (investiii)

Figura 3 Relaia rata dobnzii (d) investiii (I)

n condiiile unei rate a dobnzii date n economie (d), nivelul investiiilor (I) va depinde concret, de acest nivel n sensul c va fi cu att mai mare, cu ct d va fi mai mic i invers. Orice investiie presupune ca o parte din venit s fie centralizat ctre domeniile bunurilor de capital. Aceste venituri trebuie economisite. Economiile apar astfel ca o condiie indispensabil a investiiilor nete. Decizia de a investi aparine productorului, ntreprinztorul este cel care hotrte s transforme sumele bneti economisite n active fizice, bunuri de producie (maini, cldiri, fabrici, uzine, constituirea de stocuri). Investiia trebuie deosebit de plasamentele de capital
Bodea Gabriela Sistemul economic, ntre dezechilibru i dezvoltare, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1999 pag.59
61

192

ce reprezint transformarea banilor n active financiare (aciuni, obligaiuni, bonuri de tezaur, etc.). Deci, investiia constituie a doua component a cheltuielilor, a cererii agregate, variaiile investiiei putnd afecta cererea global i, prin urmare, producia i ocuparea forei de munc. Genernd acumularea de capital, investiia contribuie la sporirea produciei poteniale a unei ri, stimulnd fenomenul de cretere economic pe termen lung. Aadar, investiia ndeplinete un dublu rol: stimuleaz producia pe termen scurt prin intermediul cererii globale i influeneaz creterea produciei pe termen lung prin formarea de capital n producia potenial. De aceea n procesul investiional o mare importan prezint decizia de investiie n urma creia este angajat potenialul uman, material i financiar pe o anumit perioad de timp. Obinerea eficienei scontate necesit pe de o parte cunoaterea corect a tuturor variabilelor economice implicate, predeterminarea conjuncturii viitoare, a factorilor economici, social-politici, naionali i internaionali ce influeneaz investiiile, iar pe de alt parte politica statului n domeniul investiiilor i fluctuaiile profitului la investiiile existente62. Rata rentabilitii investiiei se determin pe baza principiului dobnzii compuse, potrivit cruia o anumit sum de bani disponibil la un moment dat (S0), plasat cu dobnda compus exprimat ntr-o anumit rat (r), va deveni dup o perioad de timp, o sum mai mare (Sn), adic: Sn = S0 . (1+r )n
Rata rentabilitii minime exprim pragul minim stabilit, de regul la un nivel mai ridicat, peste care ntreprinztorul se ateapt s fie depit de rata profitului ce va fi obinut, motivndu-se astfel investiia. Durata de rambursare reprezint durata n care costul iniial al investiiei va fi rambursat ntreprinztorului - investitor, acesta acceptnd durata cea mai scurt de rambursare. 17.3. Raportul ntre venit, consum i investiii. Multiplicatorul i acceleratorul.

Volumul activitii economice este supus unui proces continuu de adaptare a cererii i ofertei agregate. Cum productorii se decid s produc n funcie de perspectivele de vnzare a bunurilor i serviciilor, cererea global este cea care joac rolul de motor. Se tie c cererea efectiv se compune din suma cererii de bunuri de consum i a cererii de bunuri de capital. La rndul su, oferta este generatoare de venituri care vor alimenta cererea agregat a perioadei urmtoare. La rndul lor, cele dou componente ale cererii efective se vor influena reciproc. Investiiile influeneaz producia, veniturile i consumul. Astfel, sporirea investiiilor are ca efect creterea venitului care, la rndul su, duce la creterea consumului. Unui volum mai mare de venit i va corespunde un nivel mai ridicat al consumului. Sporul de venit depinde de multiplicatorul investiiilor (k). Principiul multiplicatorului a fost folosit pentru prima dat n teoria economic de ctre R. F. Kahn, n 1931 i generalizat
62

Economie politic Colecia Temper, Editura Economic, 1998, pag. 342

193

apoi de ctre J. M. Keynes, fiind considerat un coeficient (k) care ne arat de cte ori se cuprinde sporul investiiilor n sporul de venit.
k= Y sau Y = k . I I

Valoarea multiplicatorului este strns legat de nclinaia spre consum. El este ridicat sau sczut dup cum nclinaia spre consum nregistreaz creteri sau diminuri. k = 1 / (1-c), Dar unde c = C / Y nclinaia marginal spre consum rezult k = 1 / s

1 - c = s,

Altfel spus, multiplicatorul investiiilor (k) este egal, n final, cu inversul nclinaiei marginale spre economii (s). Exemplu: dac c = 1 / 2 dac c = 2 / 3 dac c = 9 /10
s = 1 / 2 s = 1 / 3 s = 1 / 10

i k = 2 i k = 3 i k = 10

Observaie: Cu ct nclinaia marginal spre consum (c) este mai mare, multiplicatorul (k) va crete i venitul de asemenea, n timp ce nclinaia spre economisire (s) va scdea. Un al mijloc de luare a deciziilor n ceea ce privete investiia este cel oferit de principiul acceleratorului. Un prim pas n elaborarea conceptului acceleratorului a fost ntreprins de A. Aftalion (1909), teoria fiind dezvoltat ulterior, mai ales de J. M. Clark (1917), iar apoi de J. R. Hicks, R. F. Harrod, S. Kuznets .a., fiind abordat n context static sau dinamic. Acceleratorul (a) semnific legtura dintre investiii i venit, gsindu-i formula cea mai potrivit n comensurarea efectului creterii venitului (indirect, al modificrii cererii de consum) asupra nivelului dorit al investiiilor. Altfel spus, el reprezint o variabil dependent de sporirea venitului i a cererii de mrfuri, msurnd urmrile pe care le nregistreaz orice modificare a acestor elemente asupra investiiilor. n form continu, ecuaia acceleratorului exprim dependena vitezei de cretere a investiiilor la un moment de timp, respectiv mrimea output-ului de viteza de obinere a produciei finite (n raport cu cererea) la acelai moment de timp, respectiv mrimea inputului63. n termeni specifici, relaia de calcul a acceleratorului devine: a = I / Y sau
63

I = a . Y

Marin George, Puiu Alexandru Dicionar de relaii economice internaionale, Ed. Enciclopedic, Buc., 93 pag.3

194

Principiul acceleratorului acioneaz n anumite condiii: n faze de cretere economic (ncetndu-i existena atunci cnd scade cererea pentru bunurile de consum); n ipoteza utilizrii la maxim a bunurilor de producie existente. Se poate afirma, n final, c multiplicatorul investiiilor (k) acioneaz n legtur cu acceleratorul (a), iar mpreun ntregesc imaginea asupra relaiei venit consum economii investiii64.
Cuvinte cheie:

venit disponibil consum economii investiii funcia de consum i de economisire nclinaia marginal spre consum i spre economii.

Studiu de caz:

Analizai n funcie de cunotinele dobndite n acest capitol care sunt evoluiile viitoare ale consumului i investiiilor, n etapa de tranziie a economiei Romneti la economia de pia.
Tem de seminar:

Modificrile venitului disponibil duc la deplasri de-a lungul funciei de consum; modificrile avuiei sau ale altor factori duc la deplasri ale funciei de consum. Explicai aceast afirmaie, ilustrnd grafic fiecare caz. Definii venitul disponibil? Care sunt determinanii consumului? Ce sunt economiile? Ce sunt investiiile? Ce reprezint multiplicatorul? Dar acceleratorul?
Bibliografie:

Economie politic Editura Economic, 1998 Marin George, Puiu Alexandru Dicionar de relaii economice internaionale, Ed. Enciclopedic, Buc., 93 Economie politic Colecia Temper, Editura Economic, 1998 Bodea Gabriela Sistemul economic, ntre dezechilibru i dezvoltare, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1999
64

Gabriela Bodea Sistemul economic, ntre dezechilibru i dezvoltare, Editura Dacia, ClujNapoca, 1999, pag.62

195

Cap. 18 FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE

18.1. Ciclicitatea trstur a evoluiei activitii economice

Principalele laturi ale activitii umane dintr-o ntreprindere, ramur i economie naional (venitul naional, producia, desfacerile, investiiile, consumul, ocuparea forei de munca etc.) sunt marcate periodic de puternice oscilaii. Activitatea economic masurat astfel nu se caracterizeaz prin evoluie liniar, uniform, ci prin creteri, scderi, stagnri, este fluctuant. Se pot delimita fluctuaii sezoniere, accidentale i ciclice. Fluctuaiile sezoniere se deruleaz, de regul, pe parcursul unui an, ca urmare a influenei unor factori naturali sau sociali i sunt n general explicabile i previzibile. Fluctuaiile ntmpltoare, accidentale sunt determinate de factori aleatori sau evenimente neateptate: cataclisme naturale, evenimente sociale i politice deosebite, decizii neateptate ale unor ageni economici, o anumit stare de spirit a populaiei etc. Fluctuaiile ciclice sunt determinate de factori ce in de funcionarea activitii economice, de interdependenele dintre prile sale. Sunt fluctuaii agregate i se reproduc cu o anumit regularitate, dei nu pot fi ncadrate n termene riguroase, exacte. Evoluia principalelor fenomene economice este pulsatorie, se deruleaz sub form ondulatorie, are un caracter ciclic. n acest sens, potrivit celor mai multe opinii, ciclicitatea reprezint acea form de micare a activitii economice dintr-o ar n care alterneaz fazele (perioadele) de ascensiune cu cele descendente. Se remarc, prin importana lor: a) ciclurile scurte cu o durat de la 6 luni la 3 ani, din rndul crora se detaeaz ciclul inflaionist i cel al variaiei stocurilor. O prim abordare a ciclurilor scurte realizeaz Kitchin n studiul Cycles and Trends in Economic Factors. b) ciclurile propriu-zise, numite decenale sau cicluri Juglar, de la numele economistului care le-a studiat. (Des crieses comerciales et leur retour periodique en France, en Angleterre et aux Etats-Units, Paris, 1860). Ele au o durat care variaz de la 4-5 ani la 10-12 ani. c) ciclurile lungi, seculare sau Kondratieff`, de la numele economistului rus care le-a studiat primul, n 1926. Se desfoar, de regul, pe o perioad de 40-60 ani. Incertitudinea este o caracteristic esenial a economiei de pia. Iniial, n a doua jumtate a secolului XIX, s-au fcut referiri la crizele economice decenale, explicate fie prin factori exogeni (Juglar) de natur climatic, fie prin factori endogeni (K.Marx), prin contradiciile interne ale economiilor moderne de pia i unele dezechilibre structurale din producie (ncalcarea proporiilor dintre sectoarele economice) i repartiia venitului naional (inegalitate mare a veniturilor). Ulterior, economitii au trecut de la studiul ciclurilor economice decenale, la studiul ciclurilor seculare (Kondratieff) i au semnalat continua diversificare a formelor de crize (de subconsum, de supraproducie, structurale, mondiale etc.). n continuare, aceste probleme se afl n atenia cercettorilor economiti.

196

18.2. Diversitatea ciclurilor economice 18.2.1. Ciclurile lungi

n evoluia oricrei economii, se disting dou mari faze: una ascendent, alta descendent, fiecare cu o durat de 20-30 ani. Faza ascendent se caracterizeaz prin preponderena anilor de prosperitate economic i ritmuri relativ nalte de cretere a venitului naional, investiiilor, produciei, desfacerilor, inclusiv ridicarea susinut a nivelului de trai. n faza descendent are loc ncetinirea ritmurilor de cretere a produciei, investiiilor, a veniturilor, iar gradul de ocupare se nrutete etc. n prezent capt o tot mai larg recunoatere teza dup care cauza principal a ciclului lung o formeaz evoluia ciclic a cercetrii tiinifice i inovaiei tehnologice, n legtur organic cu ciclul schimbrilor structurale din economie. Sub influena acestora are loc schimbarea din temelii la fiecare 40-60 ani a modului tehnic de producie. Perioada de tranziie de la vechiul mod tehnic de producie la cel nou este marcat printr-o criz structural, a crei durat se prelungete pe parcursul fazei descendente. Caracteristic crizei structurale este, pe lng durata sa, i faptul c reprezint cadrul unor modificri fundamentale n tehnicile i tehnologiile de fabricaie, n locul i rolul omului n activitatea economic, n special, n producie.
18.2.2. Ciclul decenal i fazele sale

Ciclul economic reprezint o fluctuaie a nivelului activitilor economice agregate, msurat de regul prin venitul naional, creia i corespunde, pe ansamblu, un model cu o expansiune a activitii, urmat de o contracie, succedat n continuare de o expansiune. Asemenea cicluri se produc pe fundalul trendului secular sau pe fundalul unui ciclu pe termen lung. Caracterizarea ciclului economic se face, de regul prin compararea creterilor economice reale anuale cu cele poteniale. Creterea economic real exprim sporul efectiv de producie naional i se msoar prin variaia relativ anual a sporirii rezultatelor macroeconomice (PNB, PIB etc). Creterea economic potenial indic sporul anual al capacitii de a produce a unei ri, capacitate ce const att din cantitile de resurse suplimentare ce pot fi atrase n activitile economice, ct i din sporul de eficien cu care pot fi utilizate acestea. Un exemplu de ciclu pe termen mediu redm n continuare:

197

Curba care unete punctul de declanare al unei crize cu punctul de declanare al urmtoarei crize, reprezint tocmai ciclul economic. Timpul scurs ntre punctele B i F reprezint durata ciclului, iar amplitudinea sa este dat de nlimea (distana) vrfului fa de linia trendului (tendina, evoluia pe termen lung) sau de distana fa de punctul cderii (n grafic, distana BB sau DD). n cadrul unui ciclu decenal, se remarc mai nti faza de expansiune (perioada de timp A-B i D-F n figur), n care conjunctura economic este favorabil. n plus, afacerile sunt prospere, cererea pentru bunuri de consum este dinamic, optimismul domin starea de spirit a agenilor economici. Pe fondul anticiprilor c sporirea cererii de consum se prelungete, are loc un proces investiional susinut. n aceast faz are loc stimularea artificial a cererii pe multiple ci. Totodat, bncile acord credite cu uurin. Cererea agregat n cretere, stimulat artificial i prin mrirea masei monetare i vitezei de rotaie a monedei, determin o tendin de cretere lent, dar de durat a preurilor. n faa evidenei fenomenelor inflaioniste, se adopt msuri pentru frnarea cererii globale, ceea ce determin o frnare a investiiilor (marcheaz criza ciclic sau punctul de cotitur superior B sau F din grafic). Tendina de reducere a ratei profitului are numeroase cauze: sporirea costurilor datorit atragerii n circuitul economic a unor factori de producie mai scumpi; neconcordane structurale ntre cerere i ofert de satisfactori, creterea mai rapid a produciei n raport cu veniturile pe care agenii economici le cheltuiesc etc. Pe acest fond are loc intrarea economiei ntr-o nou faz a evoluiei ciclice recesiunea (n grafic de la punctele B la D). ntreprinderile mai slabe i restrng sau i ncetinesc activitatea. Altele ntmpin dificulti datorit diminurii cererii i/sau creterii costurilor. Cererea tinde s se contracte; dinamica produciei se ncetinete ori poate deveni negativ n unele ramuri sau pe ansamblu, ca urmare a reducerii comenzilor. n faa acestor dificulti, agenii economici sunt obligai s adopte msuri drastice de reducere a costurilor i promovare a vnzrilor, apelnd masiv la rennoirea capitalului fix. Realizarea unor asemenea eluri se asigur printr-o impulsionare a procesului investiional, care genereaz un nou moment de cotitur n evoluia economiei (nviorarea sau punctul de cotitur inferior) i apoi o nou faz de expansiune a ciclului decenal. Revigorarea procesului 198

investiional stimuleaz cererea de prodfactori i gradul de ocupare a forei de munc, mai nti n sectoarele care-i produc. Pe baza creterii veniturilor, crete cererea de satisfactori, care la rndul su impulsioneaz procesul investiional i producia de prodfactori, iniiindu-se astfel o nou faz de expansiune (interval DF). Ciclurile economice reale nu prezint o evoluie simpl i linear, aa cum a fost descris mai sus. Nu sunt excluse unele dereglri sau chiar scderi pariale de producie n faza de expansiune, nsoite de recuperri rapide; i invers, unele creteri pariale de producie n faza de recesiune. Este un fapt istoric c nici un ciclu economic nu s-a identificat cu altul, pentru c diferite sunt cauzele i intensitatea cu care acioneaz; la fel de diferite sunt i terapiile individuale ale fiecrui agent economic, ori la nivel societal pentru atenuarea manifestrilor i consecinelor negative ale fluctuaiilor ciclice. Ciclurile decenale se deruleaz pe fondul celor seculare, iar experiena istoric a evideniat c n rile dezvoltate, o faz a ciclului lung a cuprins, de regul 2-3 cicluri decenale fiecare cu o configuraie i amplitudine proprii.
18.3. Cauzele evoluiei ciclice Teorii endogene ale ciclului economic

Teoriile dinspre cerere

A) Teoriile subconsumului explic evoluia ciclic a economiei n felul urmtor: insuficiena cererii determinat de marile inegaliti n repartizarea veniturilor frneaz oferta, deci producia. Creterea omajului este un factor suplimentar de reducere a cererii. Toate aceste procese au efecte cumulative n direcia declanrii crizei economice i a trecerii la recesiune. Keynes explic comportamentul de consum al indivizilor cu ajutorul legilor psihologice. A demonstrat c pe msura creterii veniturilor populaiei, sporete i volumul sumelor cheltuite de aceasta pentru consum, dar mai ncet dect veniturile. Paradoxal, aceast rmnere n urm a cererii totale fa de oferta total este cu att mai mare cu ct societatea este mai bogat: cu ct societatea este mai abundent, cu att va fi mai mare partea din veniturile populaiei pe care aceasta este nclinat s le economiseasc, n loc s le cheltuiasc pentru consum. Cci, "psihologia colectivitii este de aa natur nct, atunci cnd se mrete venitul real global, consumul global crete, dar nu cu aceeai mrime ca venitul". Astfel c nclinaia medie spre consum scade cnd venitul crete n expansiune i crete cnd venitul scade n faza de contracie. Acest lucru l-a dedus i Mitchell, mai trziu (1951): venitul naional a crescut n medie cu 23% n expansiuni, n timp ce consumul a crescut cu 15%; n contracii, venitul naional a sczut cu 18%, iar consumul cu 10%. Deci, venitul a crescut mai repede dect consumul n expansiuni, respectiv s-a redus mai rapid dect consumul n contracii. Ideea c exist o anumit inerie a consumului, n raport cu venitul curent, a fost sistematizat de Milton Friedman (1957, ipoteza "venitului permanent"): "bogia" i nu venitul determin consumul; venitul curent nu influeneaz consumul dect prin intermediul incidenei sale asupra bogiei, asupra resurselor totale ale consumatorului. Influena patrimoniului asupra consumului a fost subliniat de nenumrai autori; ei au acoperit astfel

199

una dintre lacunele modului de abordare al lui Keynes care a preferat analiza n termeni de flux, subestimnd prin aceasta rolul stocurilor, al avuiilor acumulate. Alte opinii sau ipoteze cu privire la evoluia consumului i a factorilor care l determin se refer la faptul c pe termen lung, preferinele consumatorilor sunt modificate de fluctuaii neprevzute ale venitului (Rosen, 1973), de vrst, ratele dobnzii. Majoritatea economitilor sunt de acord cu ideea c politica fiscal influeneaz consumul. Totodat, acesta este determinat de influene sociale, cum ar fi publicitatea i educaia (Galbraith, 1967). n plus, cererea consumatorilor este puternic influenat de distribuia veniturilor: persoanele srace au nclinaia marginal spre consum foarte mare, ns dac cei bogai beneficiaz de o cretere a veniturilor mai mare dect persoanele srace, atunci n perioada urmtoare, nclinaia marginal spre consum va scdea pentru ntreaga comunitate. B) Teoria "armatei de rezerv" Rmnerea n urm a cererii fa de producie se reflect printr-un dezechilibru major: omajul. La Marx, contradicia este obiectiv i i are originile n coninutul i natura proprietii private. La el pauperizarea muncitorilor, apariia i creterea omajului sunt consecine directe ale procesului valorificrii capitalului i exploatrii forei de munc. La Keynes, cererea solvabil rmne n urma ofertei deoarece se manifest "nclinaia spre economisire", care face ca veniturile s nu fie cheltuite integral, o parte a produciei rmne nerealizat, capitalul nu se valorific corespunztor, se diminueaz veniturile ntreprinztorilor i ei nu ofer suficiente locuri de munc pentru a ocupa deplin resursele disponibile. Adepi ai aceleiai teorii, Boddy i Crotty n 1975, ca i Gordon, Weisskopf i Bowles n 1987, au considerat c n fiecare expansiune, creterea produciei duce la sporirea ocuprii forei de munc, reducnd "armata de rezerv" a persoanelor neocupate. n situaia n care exist o cretere a cererii de munc, rata de modificare a salariilor sporete, mai rapid spre sfritul expansiunii. Aceasta va duce la reducerea profiturilor i a ratei profitului. Ca urmare investiiile se vor reduce, moment care va marca trecerea la faza de recesiune. n faza crizei ciclice, punctul de cotitur superior, nivelul salariilor rmne nalt, ca un rezultat al forei de negociere a sindicatelor, n timp ce nivelul productivitii muncii este sczut. Aceasta va antrena n continuare reducerea ratei profiturilor ce va determina sporirea omajului, deci a "armatei de rezerv", cu efecte negative asupra salariilor. ns reducerea salariilor va influena pozitiv rata profitului i astfel evoluia ciclic continu.
Teoriile dinspre ofert

I) Una din explicaiile ce se dau ciclului mediu este teoria elaborat de G.Haberler (1960): teoria ciclului reinvestiional. Conform acesteia, originea micrii ciclice const n alternana unor perioade de nlocuire intens a capitalului fix cu altele cnd rennoirea acestuia este redus. nlocuirea masiv a capitalului fix - posibil pe baza inovaiilor tehnice constituie, n concepia autorului, premisa i prghia trecerii la un nou ciclu economic. Toate acestea au loc n faza de nviorare (punctul de inflexiune inferior) a ciclului. II) Teoria supraacumulrii de capital n declanarea crizelor aparine lui J. Schumpeter. Randamentul ridicat al investiiilor masive, efectuate ntr-o perioad scurt, face ca piaa s fie inundat de produse noi, pe care cererea este incapabil s le absoarb. De aici, declanarea recesiunii, cauzate de scderea produciei de bunuri, care se va transmite asupra tuturor sectoarelor economice. n general, adepii teoriilor supraacumulrii susin c recesiunea survine ca urmare a lipsei de resurse financiare, mai nti n sectorul creator de 200

prodfactori. n cadrul aceluiai sistem de gndire, crizele i recesiunile ciclice se declaneaz periodic, ca urmare a procesului ciclic de deteriorare a rentabilitii investiiilor, implicit a rentabilitii folosirii capitalului fix existent. III) Teoria suprainvestiiei Frederick Hayek (1939) traseaz producia ca ordonat ntr-o serie de stadii; fiecare stadiu l "alimenteaz" pe urmtorul i este parte a costului stadiului urmtor. Primul stadiu l reprezint producia materiilor prime; acestea vor fi utilizate la un anumit cost unitar pentru a produce echipament n al doilea stadiu; acesta, alturi de alte bunuri-capital vor produce bunuri de consum n al treilea stadiu. n fiecare expansiune, creterea cererii pentru bunurile de consum genereaz o sporire mai mare a cererii pentru echipamente (investiii), prin efectul principiului acceleratorului. Ca urmare, are loc o cretere mai mare a cererii pentru materii prime. Ca urmare a acestei presiuni n expansiuni, preurile bunurilor de consum cresc cel mai puin, preul echipamentelor mai mult, iar preul materiilor prime crete cel mai mult. Prin urmare, costurile mai mari vor reduce profiturile n stadiile urmtoare, marcnd trecerea la faza de recesiune. O reducere mic n producia bunurilor de consum duce la o reducere mai mare n investiii (principiul invers al acceleratorului). Ca urmare, preul pentru echipamente scade mai mult dect preul bunurilor de consum. Rezult, cererea pentru materiile prime se reduce mai repede dect preul bunurilor finite. Hayek a argumentat c reducerea costurilor ajut stabilizarea profiturilor marginale. IV) Teoria multiplicatorului-acceleratorului Dei muli economiti au contribuit la aceast teorie, ea este asociat cu numele lui Paul Samuelson. Principiul multiplicatorului a fost folosit pentru prima dat n teoria economic de ctre R.F. Kahn, n 1931 i generalizat apoi, remarcabil, de ctre J.M. Keynes. Investiiile influeneaz producia, veniturile i consumul. Astfel, sporirea investiiilor are ca efect creterea venitului, care duce la creterea consumului. Multiplicatorul se refer la faptul c orice injectare n sistemul economic a unei noi investiii, este urmat de un impact asupra consumului care poate fi de cteva ori mai mare dect injectarea iniial. Fluctuaiile regulate, ciclice ale produciei sunt propagate tocmai de acest multiplicator care acioneaz n asociere cu un accelerator. Acesta din urm se refer la faptul c variaia investiiilor este determinat de o modificare a cererii. Dac toate capacitile de producie sunt utilizate, o modificare a cererii de bunuri de consum genereaz o schimbare de o mai mare amplitudine a investiiei. P.Samuelson consider principiul acceleratorului ca un puternic factor de instabilitate economic. Dac vnzrile ntreprinderilor cresc i apoi scad, principiul acceleratorului poate amplifica fluctuaiile lor. El provoac investiii nete n perioadele de avnt, dar incit la dezinvestiii nete, de mrimi similare, n perioadele de criz. O perioad de prosperitate poate lua sfrit nu pentru c producia a sczut, ci pentru c s-a stabilit la un nivel ridicat sau pentru c va continua s creasc, dar ntr-un ritm mai lent. n general, teoriile endogene ale ciclului economic accentueaz ideea c fluctuaiile n investiii constituie cauza expansiunilor i contraciilor. Investiia sau acumularea de capital reprezint inima sistemului economic capitalist. Determinanta investiiilor o reprezint ateptrile privind nivelul viitor al profitului. Aadar, profitul este important nu doar pentru c influeneaz ateptrile dar i pentru c investiia prezent depinde de disponibilitatea resurselor pentru investiii. De vreme ce cererea este unul dintre factorii importani ce afecteaz profiturile, iar investiia este o component a cererii agregate, relaia dintre profit i investiie este reciproc. Un studiu ntreprins de Mitchell indic faptul c amplitudinea medie 201

n expansiuni a investiiilor (25%) este aproape egal cu amplitudinea profitului (29%), dar amplitudinea investiiei n contracie (9%) este mult mai mic dect cea a profitului (30%). Profitul este afectat i de cost i de venit. ntr-o economie expansionist, veniturile cresc astfel c profiturile vor fi comprimate numai dac veniturile cresc mai puin dect costurile. Exist mai multe scenarii n comprimarea profitului: 1) venitul total este constant, n timp ce costurile cresc; 2) venitul total crete, dar costul total sporete mai mult; 3) venitul total scade, dar costul total crete sau rmne constant sau scade mai puin dect venitul total. Keynes consider c o nou investiie este dat de eficiena marginal a capitalului, n relaie cu rata dobnzii. Consider c forma ciclului este influenat tocmai de modul n care eficiena marginal a capitalului fluctueaz. Declinul se datoreaz pesimismului n legtur cu viitorul randament marginal al capitalului. Weisskopf, Bowles, Gordon (1985) consider comprimarea profitului ca fiind dat de influene din partea cererii sau a ofertei. Ei consider c marea depresiune din 1929-1933 a fost o criz din partea cererii, dar recesiunile din anii '50 i '60 au fost datorate problemelor din partea ofertei. n toate rile industriale, preurile au devenit mai puin flexibile ncepnd cu anii '30, i astfel mai puin sensibile la presiunile cererii, ca urmare a predominanei concurenei imperfecte i a preurilor administrate. n aproape toate recesiunile nainte de 1950, preurile au sczut. Acest comportament a fost uor de prezis i explicat de teoria economic tradiional. n SUA, preurile au tins s creasc n fiecare expansiune i s scad n contracii. n medie, n cele 11 cicluri ntre 1891-1914 i ntre 1921-1938, preurile au crescut cu 8,7% n expansiuni i au sczut cu 8,9% n contracii (Mitchell, 1951). Explicaia este simpl: n expansiuni exist inflaie, pentru c cererea agregat crete mai rapid dect oferta agregat, iar n contracii exist deflaie pentru c cererea scade mai repede dect oferta. n termeni keynesiti, cererea pentru consum i investiii crete mai rapid dect producia n expansiune. n termeni monetariti, cererea agregat (produsul dintre masa monetar i viteza de circulaie a banilor) crete mai repede dect oferta agregat (considerat produsul dintre nivelul preurilor i volumul total de bunuri), n expansiuni. Ambele abordri "vd" inflaia ca rezultat al cererii excesive, astfel nct fenomenul creterii preurilor n contracii pare s contrazic aceste teorii. Dac rata inflaiei a sczut dup al doilea rzboi mondial n 4 din contracii, respectiv n 1954, 1958, 1961, 1982, nu s-a mai ntmplat acelai lucru n alte 3 contracii din 1970, 1975, 1980, cnd rata inflaiei a crescut mai mult dect n expansiunile anterioare. Prin urmare, aceast evoluie a preurilor nu se mai explic prin mecanismele inflaiei prin cerere. Statisticile au indicat c preurile n sectorul concurenial au nregistrat mari reduceri n depresiuni, pe cnd preurile administrate au sczut foarte puin (preurile de monopol sunt mai stabile i foarte rezistente la reducerea cererii n timpul depresiunilor). n timpul marii depresiuni, industriile de monopol au redus preurile foarte puin. Ele au meninut preurile de la o reducere ulterioar, prin scderea produciei lor cu un procent foarte mare. Industriile concureniale nu au de ales n a lsa preurile s scad datorit lipsei cererii. Producia n acest sector a sczut mai puin, pentru c preurile mai mici au impulsionat cererea. Prin urmare, sectorul de monopol i-a meninut preurile pe cheltuiala unor reduceri mai mari n producie i omaj mai mare. Sectorul competitiv i-a redus producia, respectiv ocuparea, dar a suferit mai mari reduceri n preuri i profituri. Rezultatele pentru cele dou expansiuni ciclice 1949-1953 i 1954-1957 sunt neobinuite n sensul c preurile de monopol au crescut mai repede dect preurile concureniale. n cele 3 expansiuni de mai trziu, 1958-1960, 1961-1969 i 1970-1973, preurile n sectorul competitiv au crescut mai rapid dect preurile de monopol. n 1954, 202

1958, 1961 au nceput s se arate primele semne ale comportamentului stagflaiei (stagnarea produciei i inflaie). Noua situaie este clar pentru recesiunea din 1970, cnd preurile concureniale au sczut cu o cantitate semnificativ, iar preurile de monopol au crescut cu o cantitate considerabil. Datele privind preurile din depresiunea 1973-1975 indic faptul c preurile de monopol au crescut cu un procent uimitor; chiar i preurile concureniale au indicat o uoar cretere n depresiuni pentru prima dat (firmele au fost nevoite s cumpere bunuri din sectorul de monopol). Aspectele redate mai sus ne duc la concluzia c monopolizarea crescut a economiei sporete stabilitatea preurilor i profiturilor n sectorul de monopol, dar reduce stabilitatea produciei i ocuprii n acest sector. De asemenea, stabilitatea preurilor de monopol destabilizeaz preurile n sectorul concurenial. Instabilitatea sectorului competitiv este factorul primordial care stabilete fiecare nou criz de supraproducie i faza de contracie a ciclului economic. Dar, declinul drastic al produciei i al ocuprii n sectorul de monopol adncete criza. Ali autori, adepi ai teoriilor monetariste, ncearc s explice evoluia ciclic prin evoluia creditului: creterea excesiv a acestuia stimuleaz expansiunea, dar rupe echilibrul economic, determinnd faza de recesiune. Sunt i autori care explic evoluia ciclic ca rezultat al politicilor de credit adoptate de bncile centrale: cnd reduc n mod artificial rata dobnzii, ele stimuleaz iniierea fr suficient fundamentare economic a unor proiecte de investiii care la un anumit moment se dovedesc irealizabile pentru c factorii de producie sunt n realitate mai scumpi dect evalurile iniiale. Faza recesiv ncepe cnd ntreprinztorii, fiind n imposibilitatea de a realiza obiectivele programate, i reduc investiiile.
18.4. Politicile anticiclice

Ciclicitatea economiei reprezint o determinant obiectiv pe care nimeni ca factor subiectiv, micro sau macroeconomic n-o poate stopa. Totui organismele guvernamentale pot intreprinde msuri pentru atenuarea undelor ciclului economic, msuri fundamentate pe o informaie permanent i real asupra evoluiei economice. Politicile anticiclice se pot grupa n 2 mari categorii: influenarea cererii agregate (demand-side economics) i influenarea ofertei agregate (supply-side economics). A) n acest sens, politicile anticriz, avnd ca obiectiv influenarea cererii agregate, fundamentate teoretic de ctre economistul englez J.M. Keynes n lucrarea Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, au fost aplicate n mod coerent pentru prima dat n S.U.A. prin programul administraiei Roosvelt pentru a depi marea depresiune din anii `30, cunoscut sub numele de New Deal. Pentru atenuarea efectelor negative ale fluctuaiilor ciclice se folosesc mai multe mijloace i instrumente de politic economic: cheltuielile publice, sistemul de impozite i taxe, rata dobnzii i masa monetar, sistemul asigurrilor sociale etc. Politica cheltuielilor publice se bazeaz pe majorarea cheltuielilor bugetului administraiei centrale n faza de recesiune cu scopul de a menine sau impulsiona cererea agregat (pentru a stimula producia n vederea trecerii la faza de expansiune). Politica monetar i de credit are ca principale instrumente rata dobnzii, creditul i masa monetar. Astfel, n faza de boom prelungit, se procedeaz la sporirea ratei dobnzii i la 203

promulgarea unor restricii suplimentare la acordarea de credite; controlul asupra masei monetare este mai riguros. Aceste msuri au ca efect frnarea cererii de satisfactori i a investiiilor, a activitii economice, cu preul creterii omajului i a gradului de nefolosire a altor factori de producie. n faza de recesiune se poate aciona n sens invers: reducerea ratei dobnzii, faciliti pentru sporirea volumului creditului i a masei monetare, amnarea scadenei unor credite etc. Prin asemenea msuri se urmrete stimularea consumului i investiiilor i pe aceast baz creterea produciei i a gradului de ocupare a forei de munc. Politica fiscal const n a utiliza sistemul de impozite i taxe n scopuri anticiclice. Astfel, n condiii de recesiune, se poate proceda la reducerea fiscalitii; n condiii de boom, se procedeaz de regul, la majorarea fiscalitii. B) Politicile bazate pe ofert pornesc de la filozofia c pentru a influena conjunctura n situaiile nefavorabile este esenial ameliorarea stimulentelor pentru a incita pe productori s mareasc oferta agregat: Efectuarea unor reforme structurale orientate spre extinderea concurenei i preuri libere Folosirea unor prghii economice care s mbunteasc perspectivele de profit ale productorilor, stimulndu-i astfel s-i menin i sporeasc oferta de bunuri. n concluzie, putem aprecia c ciclurile economice reprezint o realitate a oricrei economii contemporane, constituie probleme complexe, importante pentru ntreaga lume cu att mai mult cu ct apar o serie de aspecte negative (poluare, marile decalaje ntre statele puternic dezvoltate i cele slab dezvoltate, etc.). Fazele micrii ciclice se condiioneaz reciproc, sunt interdependente i n unitatea lor pregtesc premisele ce asigur activitii economice continuitate i progres. Dac n faza de expansiune sunt satisfcute imediat unele aspiraii de ordin economic, recesiunea are rolul de restabilire cel mai adesea cu un greu pre social - a unor echilibre necesare n economie, de a asigura pe aceast cale restructurarea i rennoirea factorilor de producie n scopul asigurrii condiiilor dezvoltrii viitoare.
Cuvinte cheie:

fluctuaii ciclice ciclul lung inovaie tehnologic ciclul economic cretere economic real i cretere economic potenial fazele ciclului expansiune i recesiune criza ciclic teorii endogene i teorii exogene subconsum supraacumulare de capital politici anticiclice

204

Studiu de caz:

Progresul calitativ al factorilor de producie i impactul su asupra fazelor ciclului lung. Identificai n ce faz a ciclului lung se gsete economia contemporan.
ntrebri i probleme:

1. Reprezentai grafic ciclul economic, indicnd fazele acestuia, amplitudinea ciclului i abaterea de la trend. 2. Evideniai cteva din cauzele ciclicitii economice. 3. Identificai deosebirile dintre recesiune i depresiune. 4. Formele grave de perturbare a vieii economice sunt considerate crizele economice. Explicai n ce constau acestea. 5. Completai spaiile libere (crete sau scade?): a) n faza de recesiune se procedeaz la ........ ratei dobnzii, ......... nivelului rezervelor obligatorii ale bncilor comerciale etc. b) n condiii de boom, se procedeaz, de regul, la ............ fiscalitii.
Bibliografie:

Gilbert Abraham Frois, Economia politic, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994 Dornbusch R., Fischer S., Macroeconomia, Ed. Sebona, 1997 Dow Christopher, Major Recessions, Oxford University Press, 1998 Finkenstein J., Timm A., Economists and society. The development of economic thought from Aquinas to Keynes, Ed. Harper&Row Publishers, USA, 1973 Juglar Clement, Des crieses commerciales et leur retour periodique en France, en Angleterre et aux Etats-Unis, 2e edition, Ed. Guillaum, Paris, 1889 Keynes J.M., Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Ed. tiinific, Bucureti, 1970 Mullineux A.W., The Business Cycle after Keynes a contemporary analysis, Barnes&Noble Books, New Jersey, 1984 Popescu Dan, Istoria gndirii economice din antichitate pn la sfritul secolului XX, Ed. Continent, Sibiu-Bucureti, 1999 Schumpeter J.A., Business Cycles, McGraw-Hill, New York, 1939, vol.I Sherman Howard J., The Business Cycle Growth and Crisis under Capitalism, Princeton University Press, New Jersey, 1991

205

Cap. 19 OCUPAREA I OMAJUL

omajul este un dezechilibru macroeconomic, un fenomen care concretizeaz subocuparea minii de lucru, el exprim disproporia prezent pe piaa forei de munc; omajul demonstreaz c societatea nu este capabil s asigure ocuparea complet sau cel puin eficient a minii de lucru.
19.1. Coninutul noiunii de omaj

Dac ncercm s definim, omajul, constatm c exist o serie de modaliti prin care se poate face acest lucru: fie, n funcie de maniera de abordare, fie potrivit unei perioade istorice, fie dup trsturile pe care dorim s le scoatem n relief. Dup dicionarul de Economie politic, fenomenul studiat caracterizeaz situaia indivizilor privai de munc - parte a populaiei apte de munc, ce nu-i gsete de lucru (fiind supranumeric n raport cu necesitile de valorificare a capitalului). Definirea omajului a fost o problem mult dezbtut i n literatura economic. Dicionarul tiinei economice elaborat sub conducerea prof. Alain Cotta, caracterizeaz omajul ca situaia individului privat de munc, dar menioneaz c trebuie s se fac distincie ntre omajul voluntar i omajul involuntar, subliniind c, numai omajul involuntar trebuie luat n considerare n judecarea situaiei economice a rii. Paul Heyne, de la Universitatea din Washington, pornind de la premisa c n U.S.A. datele oficiale asupra omajului sunt publicate de Biroul de Statistic a Muncii (B.L.S.) pe baza anchetelor curente, prin sondaj asupra populaiei, arat c pentru a fi inclus n raportul B.L.S. o persoan trebuie mai nti s fac parte din populaia neinstituional format din totalul celor care au 16 ani sau mai mult i care nu-i au domiciliul ntr-o instituie cum ar fi pucrie sau spital. Iar n paragraful Deciziile pieei forei de munc, Heyne concluzioneaz: din definiia B.L.S. sunt clare opiunile specifice care creeaz statutul denumit omer: a) decizia de a cuta activ un loc de munc i b) decizia de a nu accepta ansele de angajare oferite.(ambele sunt alegeri fcute de oameninivelul omajului depinde de oferta ct i de cererea de locuri de munc). B.L.S. socotete drept omeri pe toi cei care nu sunt, n prezent angajai i caut activ angajare. Att deciziile de a intra pe piaa forei de munc ct i de a nu accepta anumite oferte depind de estimrile oamenilor asupra avantajelor relative ale anselor alternative. Una din definiiile unanim acceptate n domeniu a fost adoptat n 1954 (i modificat, apoi, n 1982), la Conferina Internaional a statisticienilor din domeniul muncii i aparine Biroului Internaional al Muncii (B.I.T.). Ei interpreteaz statutul de omer prin prisma, a trei criterii, necesar a fi ndeplinite pentru ca un individ s poat fi ncadrat n aceast categorie: - s nu aib un loc de munc; - s fie disponibil pentru lucru; - s fie efectiv n cutarea unei slujbe. Exist i o notificare n privina vrstei minime care poate determina confirmarea sau nu a statutului de omer. Ea este - n principiu - de 15 ani (pn n 1841, vrsta de munc ncepea la 10 ani; spre 1880, a devenit 13 ani pentru ca abia dup al doilea rzboi mondial s ajung la 14 ani i ulterior, dup 1975, s se stabilizeze la 15-17 ani). n Frana, conform manierei B.I.T., rata omajului este calculat o dat pe an n luna

206

martie, de ctre Institutul Naional pentru Statistic i Studii Economice (I.N.S.E.E.), calcularea datelor de acest tip realizndu-se anual, ceea ce nu permite urmrirea evoluiei conjuncturale, sezoniere sau a omajului de scurt durat. Astfel s-a cutat o soluie pentru rezolvarea situaiei, gsindu-se "formula" corespunztoare cererii de lucru la sfrit de lun prin care se cuantific - lunar - rata omajului de ctre Agenia Naional pentru Ocupare (A.N.P.E.). Definiia data omerului de A.N.P.E. vizeaz persoanele fr loc de munc, disponibile pentru a ocupa unul i care fac demersuri pentru nscrierea n rndurile membrilor Ageniei. Dac pn aici nu constatm nici o deosebire fa de definiia B.I.T., particularitatea care exist - se refer la faptul c omer n sens A.N.P.E. poate fi, i cel ce exercit o activitate profesional foarte redus (munc ocazional sau pe timp extrem de redus), insuficient pentru a ntrerupe drepturile de primire a indemnizaiei corespunztoare (de exemplu, n Frana, dup 1985, persoanele concediate aflate peste o anumit vrst sunt scutite s mai caute de lucru, fr a pierde dreptul la ajutorul acordat de stat). n Romnia conform Legii nr.1/1991 i Legii nr.86/1992 sunt considerai omeri persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri de munc disponibile corespunztoare pregtirii lor. ncercnd o caracterizare a fenomenului se poate spune c; omajul reprezint o stare(latur) negativ a economiei, concretizat ntr-un dezechilibru important al pieei muncii prin care oferta de for de munc (sau cererea de locuri de munc) este mai mare dect cererea de for de munc din partea agenilor economici (sau oferta de for de munc) din partea acestora. n termenii pieei muncii, omajul reprezint excedentul ofertei fa de cererea de munc. omeri sunt toi cei api de munc dar care nu gsesc de lucru. Acetia formeaz suprapopulaia relativ pentru c reprezint un surplus de for de munc n raport cu numrul celor angajai. Dei formuleaz indicii mai concrete i mai clare, nici aceast definiie nu elimin riscul de a lsa n afara omerilor anumite persoane care nu muncesc dei ar dori s o fac. Starea de omer se datoreaz, n principiu, unui numr de dou situaii socotite concomitente: - pe de o parte, n "zona" ofertanilor, pierderea locului de munc n cazul unora din ei; - pe de alt parte, imposibilitatea angajrii integrale, ntr-o perioad data de timp, a unei ntregi generaii de absolveni calificai pentru o anumit munc.
19.1.1. Ocupare, omaj i inactivitate

ntre ocupare i omaj i - ntr-un sens mai larg - ntre acestea i inactivitate, delimitrile au devenit, n ultima vreme, tot mai slabe i, uneori, incerte. Fig. Frontiere ntre ocupare, inactivitate i omaj

207

INACTIVITATE OCUPARE

1 2 4 . 3 OMAJ

Sursa: Jacques Freyssinet, Le ch6mage, Ed. La Decouverte, Paris, 1988, p.19. Unde:1 - munci cu durat redus voluntar; 2 - munci clandestine; 3 - munci cu durat redus involuntar; 4 - activiti de formare, ncetarea anticipat a activitii (pre - pensionare), omeri descurajai. Referitor la graficul de mai sus se pot face urmtoarele observaii: A) Stadiile (1 ) i (3) reprezint, munci cu durat redus: - n cazul (1 ), reducerea e voluntar, iar titularul postului face parte dintr-o categorie care se situeaz ntre ocupare i inactivitate; - n cazul (3), ne confruntm cu omaj parial, iar individul este, nc, ntr-o stare nedefinit, ntre activitate i omaj. B) Stadiul (2) este constituit din munci clandestine, proprii aa-numitei "economii subterane": dac ele sunt realizate n plus fa de o activitate declarat, lucrtorul face parte din categoria obinuit de salariat; dac, ns, un asemenea tip de munc e unicul pentru un individ, el se situeaz fie n rndul celor inactivi, fie n cel al omerilor (depinde de caz). C) Stadiul (4) corespunde, uneori, omajului deghizat; presupus de cei aflai n diverse stagii de formare (care vor fi ntlni, ulterior, n rndul populaiei active i care, momentan nu figureaz n statisticile viznd omajul), dar propriu i celor care profit de dispozitivul pensionrii anticipate (pre-pensionare) precum i celor considerai descurajai (de obicei populaie inactiv, dezamagit de cutri).
19.1.2. Cauzele eseniale ale omajului

Exist economiti care accept faptul c omajul n sine este creator al unei suprapopulaii relative, format ca urmare a progresului mai rapid al elementului material fa de cel uman. n general, ns, volumul i gradul ocuprii i de aici, indirect, rata omajului depind, pe de o parte, de politica salarial (nivelul i dinamica salariului nominal, n corelaie cu cele ale salariului real), iar pe de alt parte, de funcia cererii de munc (pe termen scurt, mediu i lung). 208

Dac ne referim direct la cauzele omajului, putem s le clasificm n dou mari categorii: a) prin intermediul factorilor determinani ai pieei muncii; - de pild, teoria cutrii locurilor de munc, n condiiile n care omerul, dispunnd de informaii pertinente, dorete - mereu - un ritm superior de salarizare; - sau teoria contractelor implicite, conform creia acceptarea unor nivele relativ joase ale preului forei de munc este determinat doar de primirea, n schimb (din partea patronatului), a unor garanii suplimentare att mpotriva fluctuaiilor salariale, ct i a concedierilor; - teoria salariului eficient, inducnd relaia inevitabil dintre productivitatea muncii i salariu. b) prin prisma interaciunii pieelor: - dezechilibrul dintre cerere - ofert (att pe piaa muncii, ct i pe cea a bunurilor); - fluctuaiile provocate de ciclicitatea economic; - insuficiena accenturii msurilor de revitalizare a economiei, dup o criz prelungit; - gradul de sezonalitate al unor activiti; - existena omajului natural i a pragului non - inflaionist al omajului; - cauze de natur tehnic;
19.1.3. Caracterizarea omajului Masa omerilor

Pornind de definiia dat omajului de ctre B.I.T., cei api de munc i care nu sunt totui inclui n fora de munc sunt fie btrni, casnice, sau poate indivizi care doresc s lucreze dar care au fost descurajai de greutile ntmpinate n gsirea unui loc de munc. n fiecare moment exist un numr dat de omeri, acest numr scznd i crescnd necontenit. Exist patru modaliti prin care o persoan poate deveni omer: a) este nou intrat pe piaa muncii (pentru prima dat n cutarea unei slujbe) - sau revine pe aceast pia dup ce renunase la cutarea unui loc de munc; b) este vorba de o persoan care prsete un post n vederea gsirii unui alt loc de munc, nregistrndu-se ca omer pe perioada intermediar; c) persoan temporar eliberat din funcia deinut(persoana nu a fost concediat ea se va ntoarce la vechiul loc de munc atunci cnd necesitile o cer); d) muncitorul i pierde definitiv slujba, fie pentru c a fost concediat sau pentru c firma respectiv a dat faliment. Aceast situaie este cunoscut sub numele de demisii involuntare; Creterea numrului de omeri este compensat de ieirile din masa omerilor, fapt care se realizeaz prin trei moduri: 1. Persoana este angajat ntr-un post nou. 2. O persoan temporar suspendat este chemat la lucru. 3. Persoana n cauz nceteaz a-i mai cuta de lucru i prin definiie prsete fora de munc.

209

INTRRI Noi venii pe piaa muncii Demisii Suspendri temporare Demisii involuntare

MASA OMERILOR

IEIRI Noi angajri Rechemri la lucru a celor suspendai Retrageri din fora de munc omajul crete odat cu sporirea numrului demisiilor, al suspendrilor i al noilor intrri pe piaa muncii iar reducerea acestuia se realizeaz prin majorarea ritmului angajrilor i prin creterea numrului celor ce prsesc fora de munc.
Nivelul omajului

Nivelul omajul se poate determina n dou moduri: absolut (ca numr) i relativ (ca rat), astfel: a) Mrimea absolut se exprim prin numrul omerilor (persoane fizice active fr loc de munc, dispuse s lucreze, n cutarea unui angajament, i nscrise la Oficiile forei de munc) b) Mrimea relativ - rata omajului (S') - se calculeaz ca, raport procentual ntre numrul omerilor (NS) i numrul total al populaiei active (disponibile) (NA), simboliznd greutatea specific a celor care caut un loc de munc n cadrul populaiei active: S' =

NS % NA

n orice moment exist un nivel dat al omajului sau o anumit rat a omajului. De exemplu, n Romnia, n 1999 acesta era de 11,2%. Dar aceste valori de ansamblu ascund marile diferene care exist din punct de vedere al omajului ntre diverse grupuri ce alctuiesc societatea (bazate pe sex, vrst etc.). Aceste diferene pot fi studiate pornind de la rata general a omajului i de la relaia sa cu ratele de omaj ale fiecrui grup constitutiv al forei de munc. Rata total reprezint media ponderat a ratelor pariale: u=w1u1+w2u2++wn un (1)

Ecuaia 1 deschide calea spre dou posibiliti: pe de o parte s-ar putea ca rata total s fie determinat de nite valori pariale foarte apropiate; pe de alt parte rata total a omajului poate ascunde mari diferene ntre aceste valori pariale.

210

Durata omajului

O perioad de omaj se definete ca fiind perioada de timp n care individul s-a aflat n mod continuu n omaj. Durata omajului este media lungimilor perioadelor de omaj. La o rat dat a omajului, cu ct durata omajului e mai scurt, cu att fluxurile nspre i dinspre omaj sunt mai mari. Trebuie fcut distincie ntre perioadele deja ncheiate de omaj i perioadele aflate nc n desfurare. Nu exist o durat a omajului legiferat, dar n numeroase ri exist reglementri care precizeaz durata pentru care se pltete indemnizaie de omaj, ajungnd n unele ri la 18-24 luni. omajul de lung durat este considerat un omaj continuu de mai mult de 12 luni. n Romnia n perioada 1995-1998 are aspectul urmtor:
Incidena omajului de lung durat(pondere n totalul omeri) (%)

1995 6 luni i peste Brbai Femei 12 luni i peste Brbai Femei 24 de luni i peste Brbai Femei 70,4 69,6 71,1 47,0 46,2 47,9 26,0 25,8 26,2

1996 64,7 62,9 66,4 50,2 48,0 52,3 29,9 28,8 31,1

1997 59,2 54,1 65,2 46,7 41,4 52,9 24,8 22,5 27,5

1998 62,0 63,3 60,2 46,3 46,5 45,9 24,4 24,8 23,8

Sursa: Raportul naional al dezvoltrii umane

Durata omajului depinde de urmtoarele caracteristici structurale ale pieei muncii: a) organizarea pieei muncii, inclusiv prezena sau absena unor agenii de plasare a forei de munc, serviciu de intermediere pentru angajarea tinerilor; b) structura demografic a forei de munc; c) abilitatea i dorina omerilor de a cuta un loc de munc; d) disponibilitatea ajutoarelor de omaj. O anume persoan poate s-i prseasc postul pentru a avea mai mult timp pentru a cuta o slujb mai bun (este vorba n acest caz de omaj de cutare). Dac de exemplu, costurile omajului sunt foarte ridicate, dac nu se acord ajutoarele de omaj atunci orice ofert de lucru are anse mai mari de a fi acceptat; dar dac ajutoarele sunt mari, atunci omerii vor fi dispui s caute o perioad mai lung pentru obinerea unor oferte avantajoase.
Frecvena omajului

Frecvena omajului ne arat de cte ori n medie, ntr-o perioad de timp muncitorii au devenit omeri. Aceast frecven este determinat de doi factori: primul este variaia cererii de munc din partea diverselor firme din cadrul economiei (cu ct variabilitatea cererii diverselor companii crete cu att rata omajului va fi mai mare); al doilea factor de influen este rata noilor intrri pe piaa muncii (cu ct numrul acestora e mai ridicat, cu att rata de cretere a forei de munc este mai mare). 211

n funcie de aceast caracteristic se poate distinge: omajul total - care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial - const n diminuarea activitii depuse de o persoan n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal cu scderea remunerrii; omaj deghizat - specific rilor slab dezvoltate, unde numeroase persoane au o activitate aparent, cu eficien mic.
Ocuparea total

Una din problemele critice ale economiei este stabilirea punctului n care o economie se afl n condiii de ocupare total - care ar corespunde unui nivel al omajului de 5%, 4% sau 6%. Dac rata omajului este de 6% trebuie s se ia msuri pentru amplificarea cererii spre a reduce omajul? Unii economiti susin c reducerea omajului sub 5% nu implic nici un fel de risc, n cel mai ru caz s-ar nregistra o cretere a inflaiei. Ali economiti ncep s se ngrijoreze de ndat ce omajul scade sub 7%, avertiznd o accelerare puternic a inflaiei. O soluie pragmatic impune stabilirea unei cote de nivel: n majoritatea cazurilor se utilizeaz drept cot de referin anii 60.
Estimarea ratei naturale a omajului

Rata omajului n condiii de ocupare total, rata natural i rata structural a omajului reprezint toate acelai lucru. Estimarea ratei naturale a omajului se face pornind de la o perioad n care piaa muncii se afl n echilibru i n care rata total i ratele pariale ale omajului(ecuaia 2) se afl toate la valorile lor naturale. O astfel de perioad este considerat n general a fi mijlocul anilor 60. Rata natural a omajului se exprim printr-o ecuaie de tipul: u*=wu+w1u1++wnun Conform acestei ecuaii rata natural a omajului este media ponderat a ratelor naturale ale omajului pentru diverse subgrupuri ale forei de munc. Factorii care influeneaz rata natural a omajului sunt durata i frecvena omajului, respectiv cei patru factori de influen ai duratei i cei doi ai frecvenei (vezi paragraful anterior) ele fiind elementele determinante de baz ale ratei naturale a omajului. Aceti factori nu sunt dai odat pentru totdeauna, deoarece structura forei de munc i a pieei muncii se poate modifica, precum i dorina indivizilor de a rmne n omaj pe perioada n care caut sau ateapt o nou ofert de serviciu i variabilitatea cererii intre firme putnd cunoate i ea la rndul ei modificri. Estimrile ratei naturale s-au modificat n timp trecnd de la 4% n anii 60 la 5-6% la sfritul deceniului IX. Perioadele lungi de omaj ridicat au ca efect majorarea ratei naturale, ngreunnd revenirea la nivelele anterioare ale omajului. Ideea conform creia ratele ridicate ale omajului au capacitatea de a se autoperpetua poart denumirea de histerez a omajului. Acest lucru se poate realiza pe de o parte cnd omerii ncep s se obinuiasc cu noul lor statut, beneficiind de ajutoarele de omaj sau gsesc situaia lor prea neplcut devin prea descurajai i renun la a cuta un loc de munc. Pe de alt parte, potenialii angajatori evit s angajeze o persoan aflat n omaj n timp ndelungat. Astfel, cu ct rata omajului e mai mare (i deci i perioadele de omaj mai lungi), cu att se nchide mai mult cercul vicios care conduce la prelungirea perioadelor de omaj.

212

Formele omajului

- se realizeaz prin clasificarea omerilor dup diferite criterii: nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat, categoria socio-profesional creia i aparin, ramurile de activitate din care provin, sexul, vrsta, rasa etc. a) dup cauzele care l-au produs, omajul poate fi: - omaj involuntar. Cel care a remarcat existena acestui tip de omaj a fost J. M. Keynes iar oamenii de tiin de dup el l-au denumit omaj keynesian. omerii din aceast categorie nu refuz s se angajeze la un anumit salariu, ci nu gsesc de lucru pentru c cererea de munc este insuficient n raport cu oferta. Dezechilibrul de pe piaa muncii este dezechilibrul de pe piaa bunurilor; ntreprinderile pot angaja noi salariai dar nu fac acest lucru deoarece cererea de bunuri este prea mic pentru a resorbi excedentul ofertei de munc. Preurile nu sunt flexibile i ca urmare oferta de bunuri nu se poate realiza astfel nct producia s se relanseze i s fac necesar angajarea de noi salariai. - omaj voluntar sau clasic - referitor la persoanele care fie c nu doresc s lucreze, fie c refuz s munceasc pentru un nivel al salariului fixat prin jocul cerere ofert, situaie n care ei aleg, de fapt, singuri, s rmn fr o slujb. Ofertanii vor opta pentru munc atta timp ct puterea de cumprare a remuneraiei lor este superioar expresiei n bani a efortului pe care trebuie s-l fac n cadrul muncii. - omaj fricional generat de greutile de adaptare n perioada intermediar dintre dou slujbe i de disfuncionalitile (proprii pieei muncii), creatoare de omaj: calificare slab (necorespunztoare), "soluia" unor munci dezagreabile .a.; se ntlnete, n acest context, noiunea de omaj fricional "natural" - n sensul c fluiditatea cerere-ofert nu este niciodat perfect, aa nct schimbarea postului sau cutarea unei ocupaii provoac un rstimp n care persoana n cauz ncearc s se nscrie n rndul omerilor. Referitor la omajul fricional Keynes spunea c acesta are caracter permanent, deoarece ntr-o economie exist totdeauna resurse de munc nefolosite ntre dou ocupri . - omaj intermitent - determinat de cauze specifice, care determin dese alternri ale situaiei de angajat-omer; aceste alternri sunt generate ca urmare a practicrii contractelor de angajare pe perioade scurte datorit incertitudinii afacerilor unitilor economice; aceast practic poate constitui un mijloc de presiune asupra angajailor pentru a accepta anumite condiii de munc i salarizare, dar i un mijloc de protecie din partea firmelor pentru a nu-i asuma fa de fora de munc angajamente pentru care poate fi tras la rspundere. - omaj tranzitoriu (de obicei, pasager) - datorat insuficientei adaptri a ofertei de munc la cererea declarat; - omaj de inadecvare - propriu celor care nu s-au putut obinui cu o anumit slujb i care doresc - n continuare - ceva potrivit lor; - omaj de conversie - ale crui "victime" sunt liceniaii, n cutarea unei munci stabile, corespunztoare calificrii lor; - omaj de excluziune - referitor la grupele cele mai defavorizate de persoane (fie vrstnici, fie tineri n stagii de formare sau necalificai). b) dup vrsta celor afectai: - omajul tinerilor sub 30 ani; - omajul ntre 31-50 ani; - omajul persoanelor n etate (peste 5l ani). c) dup sex: 213

- omajul n rndul femeilor (de obicei, mai pronunat); - omajul n rndul brbailor. d) dup frecvena de apariie: - omaj repetitiv - n cazul persoanelor cu mai multe "stagii" de pierdere a locului de munc (propriu mai ales celor cu o slab calificare, cu abateri disciplinare sau ocupnd posturi cu condiii precare de desfurare a activitii); - omaj "singular" (accidental). e) dup gradul de utilizare a timpului de munc i a capacitilor de lucru: - omaj total - cnd individul rmas fr post i nceteaz activitatea; conceptul e similar celui denumit de Maurice Allais omaj permanent: ntr-o economie concurenial, n condiii date - tehnico-materiale i de durat a muncii - o ridicare permanent a ratei salariului real va avea ca efect durabil o reducere de asemenea natur a nivelului ocuprii, nct ar putea genera permanentizarea omajului; - omaj parial - din motive conjuncturale, dar n decursul cruia, totui, se lucreaz o bun parte a timpului aferent (de pild, n cazul reducerii duratei sptmnii de munc); - omaj deghizat - propriu persoanelor care au avut, n perioada precedent, o activitate aparent (femeile care se ocup, la domiciliu, de creterea copiilor sau de menaj activiti nesalarizate - fac parte din categoria omajului aparent; dac, ns, aceste persoane doresc s devin angajate i nu gsesc locuri de munc, trec n subdiviziunea omajului deghizat); f) dup tipul muncii prestate: - omajul celor care au prestat cu precdere munc fizic; - omajul persoanelor intelectuale; g) dup sezonalitatea lucrului: - omaj tipic; - omaj sezonier - de durat limitat i, n general, relativ scurt - care atinge profesile specifice anumitor perioade ale anului (din raiuni climatice sau tradiionale: construciile iarna, turismul - primvara i toamna .a. ). h) dup calificarea fostului angajat: - omajul muncitorilor necalificai; - omajul lucrtorilor calificai; - omajul aferent specialitilor ntr-un domeniu. i) dup tipul micrilor din cadrul economiei: - omaj ciclic (conjunctural) cauzat de crizele economice care au loc, de crizele pariale sau de alte crize specifice unei conjuncturi. Acest tip de omaj poate fi resorbit total sau parial n perioadele de avnt economic. - omaj cronic (care devine, n timp, o constant nenlturabil) j) dup durat: - omaj pe perioad scurt; - omaj de lung durat (peste anumite limite de timp, diferite de la ar la ar, dar, n general, peste 12 luni consecutive). k) dup legtura cu modificrile bazei materiale a economiei - omaj structural - avnd la baz progresul tehnic i ntlnit atunci cnd structura socio-profesional clasic nu mai este similar celei existente; pe termen scurt, "ocul'' introduce - ntotdeauna - o scdere a fenomenului ocuprii, n msura n care muncitorii vor fi nlocuii cu maini performante (exemple de cauze care provoac omaj structural:

214

dezechilibrele regionale, inadaptarea la nivelul calificrii cerute, declinul unor activiti tradiionale .a.). l) dup factori legai de procesul de producie: - omaj tehnic - de fapt, inactivitate forat, din cauza lipsei anumitor cantiti din prod-factorii utilizai ntr-o firm, defeciunilor unor maini, dificultilor de aprovizionare .a.; - omaj tehnologic determinat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti economice, cu restrngerea locurilor de munc. Dinamica i dimensiunea omajului pe plan mondial este influenat i de migraia internaional a populaiei, de deplasarea populaiei active disponibile dintr-o ar n alta n cutarea unui loc de munc, ceea ce diminueaz oferta de munc n ara de origine dar o mrete n ara unde ajunge, contribuind astfel la variaia omajului, genernd un omaj datorat imigrrii.
Relaia inflaie-omaj

n anul 1958, A.W. Phillips, profesor al colii de Economie din Londra, a publicat un studiu cuprinztor asupra comportamentului salariilor din Marea Britanie pentru anii 18611957. Principala realizare a cercetrii sale este curba Phillips, o relaie invers ntre rata omajului i rata creterii salariilor; cu alte cuvinte exist o echilibrare ntre inflaie i omaj (cu ct este mai nalt rata omajului cu att este mai sczut rata inflaiei). Dac considerm W salariul acestei perioade i W-1 salariul perioadei trecute, rata inflaiei este: gw, unde gw=(W-W-1)/W-1 Cu u* reprezentnd rata natural a omajului, putem scrie curba Phillips ca: g=-(u-u*) unde msoar reacia salariilor la omaj. Aceast ecuaie arat c salariile scad atunci cnd rata omajului depete rata natural, adic atunci cnd u>u*, i cresc atunci cnd omajul este sub rata natural. Conform curbei Phillips salariile i preurile se ajusteaz cu uurin raportat la schimbrile din cererea global. S presupunem c economia este n echilibru, cu preuri stabile i omaj la rata natural. Se produce o cretere cu 10% n stocul de bani. Att preurile ct i salariile vor trebui s creasc cu 10% pentru ca economia s se echilibreze din nou. Dar curba Phillips arat c, pentru a crete salariile cu 10% rata omajului va trebui s scad, aceasta determinnd creteri salariale care vor genera creteri de preuri iar n final economia se va afla la nivelul produciei angajrii totale i nu va nregistra omaj. Curba Phillips a devenit o pies de baz a analizei macroeconomice. Dar simpla relaie a curbei Phillips nu a rezistat din anii 60, nici n Anglia, nici n S.U.A, nici n alte ri. Dispariia curbei Phillips simpl a fost prevzut la sfritul anilor 60 de Milton Friedman i de Edmund Phelps. Ei susineau c, curbele Phillips simple se vor modifica de-a lungul timpului, pe msur ce muncitorii i firmele se vor obinui cu inflaia continu pe care vor ncepe s o prevad. n termeni ai teoriei economice, Friedman i Phelps au ajuns la concluzia c noiunea unei schimbri de lung durat ntre inflaie i omaj este iluzorie. Concluzia lor este urmtoarea: pe termen lung, economia se va deplasa spre rata natural a omajului, indiferent de rata schimbrii salariilor, sau de rata inflaiei. Argumentul s-a bazat pe definirea ratei

215

naturale a omajului ca rat a omajului fricional, n concordan cu echilibrul pieei forei de munc. Acest omaj excesiv ar cauza scderea salariilor reale, astfel nct firmele ar dori s angajeze mai muli muncitori, dar mai puini vor dori s lucreze, reducndu-se astfel rata omajului pn la rata sa natural. Similar, cnd omajul este sub rata natural, sunt prea puini oameni disponibili pentru a prelua slujbele de la firme cu aceeai rapiditate cu care o fac n mod obinuit. Salariul real crete determinnd firmele s doreasc s angajeze mai puini muncitori, ceea ce ar atrage mai muli oameni n fore de munc .Rata omajului ar crete pn la nivelul ei natural. Astfel - au susinut ei - dac poate fi posibil o schimbare ntre inflaie i omaj pe termen scurt, acest lucru nu se poate face pe termen lung.
Relaia inflaie omaj n Romnia n perioada anilor 1990-1998

300 250 inflaie-omaj 200 150 100 50 0

19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98

Rata inflaiei rata omajului

anul

Creterea economic i omajul

Nivelul omajului, creterea economic i inflaia sunt legate de ciclul afacerilor. n perioadele de expansiune, factorii de producie sunt mai bine utilizai, ceea ce determin creterea produciei, producia putnd depi trendul ntruct angajaii lucreaz peste program iar acelai utilaj este folosit n mai multe schimburi. n perioadele de recesiune crete omajul i se produc mai puine bunuri i servicii dect este posibil pe baza tehnologiei i a resurselor existente. Legea ce reflect legtura dintre rata de cretere economic i rata omajului este cunoscut sub denumirea de legea lui Okun, numit aa dup descoperitorul ei Arthur Okun de la Institutul Brookings din S.U.A. Legea lui Okun spune c rata omajului scade cnd creterea economic depete valoarea de 2,5% a ratei trendului. Pentru fiecare procent de cretere a PNB realizat ntr-un an, rata omajului scade cu 0,4%. u=0,4(y-2,5)

216

n aceast ecuaie se noteaz cu u fluctuaiile ratei omajului, cu y rata creterii economice a produciei, iar cu 2,5 creterea trendului produciei. Formula poate fi folosit pentru a afla ce nivel trebuie s ating creterea economic pentru a reduce rata omajului cu 1%.(rspunsul este 5%).Legea lui Okun, impropriu numit lege pentru c este mai degrab o regularitate empiric, ne pune la dispoziie o metod pentru a estima efectele creterii economice reale asupra omajului. Totui regula rmne aproximativ i nu funcioneaz foarte exact pentru analize de la an la an ajutnd totui la realizarea unor analize ntre cretere economic i omaj.
19.4. Consecine ale omajului

Atunci cnd discutm despre urmrile unui asemenea dezechilibru, suntem tentai s lum n calcul n special consecinele lui negative, cum sunt cele care urmeaz: - omajul reprezint n fapt o form de inutilizare a factorului de producie munc, de aici decurgnd risip i pierderi mai ales din punct de vedere social; - omajul provoac scderea drastic a nivelului de trai, inducnd noiunea de srcie; - prin omaj sunt lezai cei care fac parte din populaia activ subocupat, oameni care i manifest dorina i capacitatea de a lucra, dar nu au unde; - fiind un dezechilibru economic afecteaz compartimentele umane ale economiei naionale; - populaia ocupat este cea care suport din plin gravele consecine ale fenomenului; - apare i se dezvolt munca pe piaa neagr; - prin coordonatele lui omajul exercit presiuni asupra salariilor lucrtorilor ocupai; - concedierile consist ntr-un puternic obstacol n calea relansrii activitii economice a unei ri; - se genereaz sau se amplific strile de dezacord ntre populaia care muncete i cea cu un anumit grad de subocupare. n afara acestor elemente evidente, P. A. Samuelson asociaz pierderii locului de munc o serie de alte efecte negative, care se pot traduce prin costuri suplimentare, determinate de situaii precum: mbolnviri, decese, nenelegeri n familie, abandon colar, etc., toate producnd cheltuieli nu doar pentru persoanele afectate, ci i pentru societate. Cea mai defavorabil consecin a omajului este aspectul su psihologic, deoarece omajul ridic i problema persoanei care este adus la statutul de omer. Pe parcursul perioadei de omaj individul trece prin mai multe stri psihologice ocul, negarea realitii, cutarea, disperarea, resemnarea - a cror intensitate variaz n funcie de personalitatea fiecruia. Aceste stri sunt reunite n aa numitele stadii ale omajului. Situaia se nrutete, n cazul omerilor de lung durat; demoralizarea omerului de lung durat l mpiedic s rspund msurilor destinate a-l ajuta, lipsindu-i motivaia necesar pentru a depi situaia n care se afl. Cu ct se prelungete mai mult durata omajului, cu att este mai deteriorat percepia capacitilor ocupaionale, ceea ce va afecta modul n care omerii vd utilitatea rentoarcerii la munc. Exist i anumite consecine pozitive ale omajului care ar trebui s nu le excludem: - prin ceea ce presupune, fenomenul creeaz o rezerv (mai mult sau mai puin sigur) de persoane potenial dispuse s lucreze, n vederea acoperirii eventualei cereri suplimentare de for de munc; - principial, are loc creterea productivitii muncii, dar mai ales a disciplinei i punctualitii celor angajai; 217

- ca factor psihologic, apare creterea interesului pentru munc, dar mai ales sporirea competitivitii celor existeni; - recurgerea la a trimite anumite persoane n omaj permite-pentru firme-meninerea salariilor la cote relativ sczute (o perioad de timp).
19.5. Msuri de combatere a omajului

omajul fiind o problem care afecteaz ntr-o proporie covritoare economiile tuturor statelor diminuarea lui a devenit obiectiv major al guvernelor lumii. Prin coninutul lor msurile anti-omaj au efecte directe i indirecte asupra economiei. n general msurile anti-omaj sunt de dou tipuri: Politici pasive. Se refer la indemnizaia de omaj (care n opinia unor economiti nu face dect s scad presiunea financiar care apas asupra omerului, fr a avea un efect pozitiv asupra volumului global al omajului) i la reducerea numrului populaiei active prin pre-pensionri, creterea perioadei de formare a tinerilor etc. Politici active. Presupun o intervenie clar pe piaa muncii influennd real nivelul global al ocuprii prin subvenii i stagii de formare profesional. Utilitatea unor asemenea msuri ca modaliti principale de combatere a omajului n mas nu trebuie exagerat, ele pot fi deosebit de utile n anumite situaii, dar n acelai timp trebuie exprimate rezerve cu privire la aplicarea lor n msura cerut. Prima ndoial se refer la eficacitatea unor asemenea msuri n contextul prbuirii generalizate a produciei. n condiiile n care oferta pentru fora de munc este sczut, politicile pentru promovarea mobilitii acesteia se pot confrunta cu succese modeste. Politicile sunt prea costisitoare i implic ample msuri administrative, ele trebuie aplicate selectiv i orientate spre anumite grupuri de indivizi cum ar fi omerii cu stadiu lung care au anumite nevoi specifice. Politicile active ale pieelor forei de munc din Europa Central i de Est pot fi mprite n trei tipuri, fiecare adresndu-se unui element diferit al omajului. Dei, cauzele care determin omajul variaz n timp n privina intensitilor de-a lungul zonelor, trei dimensiuni principale eman i necesit reacii politice diferite: - pe termen scurt spre mediu, omajul pe ansamblul economiei constituie rezultatul unor ocuri de ansamblu, precum impactul stabilizrii macroeconomice i reducerea brusc a cererii agregate, colapsul planificrii centralizate inclusiv al Consiliului de Ajutor Reciproc i, pentru multe economii naionale, creterilor mari ale preurilor energiei i materiilor prime. Asemenea ocuri determin scderea cererii pentru fora de munc pe ansamblul economiei, chiar dac efectele sunt mai puternice n unele sectoare dect n altele; - pe termen mediu, omajul structural rezult din dezechilibrele structurale cauzate de schimbrile preurilor relative, din confruntarea cu comerul mondial, cu tehnologia modern i cu practicile manageriale. Asemenea ocuri care sunt fundamentale pentru ntregul proces de tranziie, fac necesar restructurarea economiei i deplasarea forei de munc dintr-un sector ntr-altul. n acest domeniu politicile active viznd recalificarea i mobilitatea forei de munc sunt cruciale; - pe termen lung, piaa forei de munc va trebui s se ajusteze de la caracteristica regimului de cerere excesiv a planificrii centralizate la situaia n care omajul constituie o trstur permanent a peisajului economic. n cele mai multe ri cu economie de pia,

218

sectorul public reprezint principala agenie responsabil pentru conducerea burselor de angajare a forei de munc necalificate sau cu calificare profesional redus. Aceste trei tipuri de politic activ sunt rezumate n tabelul urmtor: Descrierea i evaluarea politicilor active ale forei de munc Msura Descrierea Evaluarea n rile OCDE Serviciile de plasare a forei de Plasarea, consultana, orientarea munc profesional; cursuri de gsire a locurilor de munc, consultan pentru cei dezavantajai: asisten n legtur cu mobilitatea geografic. Calificarea profesional Programe de pregtire orientate ctre omerii aduli sau ctre cei ameninai cu pierderea locului de munc: pregtirea are loc n centre speciale de pregtire sau ntreprinderi. Crearea direct de locuri de Subvenii salariale pentru munc. Subvenii pentru recrutarea sau pstrarea angajare regulat. anumitor lucrtori (precum omerii cu stagiu ndelungat) Alocaii ale ntreprinderii Alocaii sau achitarea n avans a ajutoarelor pentru a permite omerilor s iniieze afaceri pe cont propriu. Locuri de munc n sectorul Locuri temporare de munc n public temporar (lucrri sectorul public pentru omeri. publice) S-a constatat a fi eficace n creterea plasamentelor n munc n Regatul Unit, Statele Unite, Olanda. Programele au mbuntit ansele de ocupare a locurilor de munc n: Norvegia, Suedia Regatul Unit: au fost ineficiente n Germania i SUA. Probleme grave de balast i substituire, cu efecte extrem de slabe asupra angajrii n munc: Romnia, Bulgaria Cele mai multe studii constat o rat nalt de supravieuire a ntreprinderilor dar i un balast de circa 50%. n rile OCDE sunt puine studii n legtur cu aceast practic.

Msurile menite s sprijine ntreprinderile constituie un mod prin care se ncearc meninerea forei de munc urmrindu-se nlocuirea msurilor de sprijinire generalizat cu acelea de sprijinire selectiv, orientate spre firmele care au perspective de viabilitate economic i care funcioneaz n domenii economice eseniale.
Cuvinte cheie:

omaj omeri indicatorii omajului ocupare rata natural a omajului

Studiu de caz:

Prezentai evoluia numrului i structurii omerilor n judeul Sibiu n perioada 1995 - 2000 219

Teme pentru seminar:

1. Comentai structurarea populaiei totale n populaie inactiv, populaie ocupat i omeri. 2. Analizai incidena omajului de lung durat asupra populaiei apte de munc n Romnia ultimilor ani. 3. Enumerai principalele msuri active de combatere a omajului.
Bibliografie:

Abraham-Frois, Gilbert Economia politic, Bucureti, Editura Humanitas,1994 Albert, Michel Capitalism contra capitalism, Bucureti, Editura Humanitas, 1994 Athanasiu, Alex., Totul despre omaj, Editura Rentrop&Straton, Bucureti, 1997 Aznar, George Emploi: la grande mutation, Hachette, Paris, 1996 Brown, Lester Probleme globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti,1998 Dianu, Daniel Funcionarea economiei i echilibrul pieei, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1994 Didier, Michel Economie:regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1998 Dobrot, Ni (coord.) Economie politic - Manualul Catedrei de Economie politic din A.S.E., Agenia Eficient, Bucureti,1992 *** Economie politic, Caterdra de Economie Politic a Univ.Babe - Boyai Cluj -Napoca, 1998 Heyne, Paul Modul economic de gndire (Mersul economiei de pia libere), Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991 Keynes, J.M. Teoria general a folosirii minii de lucru, dobnzii i banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970 Popescu, Dan Istoria gndirii economice, Editura Continent, Sibiu, 1999 Popescu, Dan (coordonator) Dinamica ideilor economice, Editura Continent, Sibiu, 1998 *** Tribuna Economic, 1995-1999

220

Cap. 20 INFLAIA
20.1. Ce este inflaia ?

Inflaia este considerat una dintre cele dou mari rele ale economiei, alturi de omaj. Dei, aparent, inflaia este un concept simplu, mai ales c reprezint un fenomen cu care ne ntlnim n mod cotidian, i, n plus, face obiectul interveniilor permanente n mass media, n realitate, chiar n rndul economitilor, constituie subiect de controverse teoretice i metodologice. Inflaia este, n mod obinuit, asociat cu dou fenomene economice: a) creterea preurilor; b) reducerea puterii de cumprare a monedei. Totui, unul dintre aceste fenomene este de natura cauzei iar cellalt de natura efectelor inflaiei. In principiu, prin inflaie trebuie neleas scderea puterii de cumprare a unitii monetare. Aceasta nseamn c inflaia nu constituie un fenomen static ci unul dinamic, ea nu poate fi constatat la un moment dat, ci doar pe durata unui interval, fiind necesar comparaia fenomenului respectiv cu un nivel de referin acceptat. Prin putere de cumprare a unitii monetare se nelege cantitatea de bunuri i servicii care poate fi achiziionat, la un moment dat, cu o unitate monetar. Deci, esena inflaiei o reprezint scderea valorii reale a unitii monetare. Aici trebuie fcut o distincie foarte clar ntre puterea de cumprare a unitii monetare i puterea de cumprare a venitului nominal (monetar). In acest sens, valoarea real (puterea de cumprare) a venitului poate s rmn constant sau chiar s creasc i totui s existe un fenomen inflaionist: de ex., dac guvernul decide s acopere n ntregime creterea preurilor prin creterea valorii nominale a veniturilor, atunci puterea de cumprare a acestuia nu scade ci se menine constant; totui, puterea de cumprare a unitii monetare scade: se cheltuiesc mai multe uniti monetare pentru a obine aceeai cantitate de bunuri i servicii, deci, n mod corespunztor, cu o unitate monetar se cumpr o cantitate mai mic de bunuri i servicii. Aceasta este explicaia economic pentru faptul c de consecinele inflaiei sufer numai subiecii economici cu venituri fixe, care nu-i pot ajusta veniturile nominale n ritmul creterii preurilor (aa cum o pot face cei cu venituri variabile). Desigur, n cazul venitului nominal fix, scderea puterii de cumprare a unitii monetare merge n acelai ritm cu cea a scderii puterii de cumprare a venitului. Scderea puterii de cumprare a unitii monetare se afl la baza creterii preurilor. Deci, creterea preurilor este un efect - cel mai pregnant i cu implicaiile cele mai importante - al inflaiei, dei pot exista, aa cum vom vedea, i reacii inverse negative (de la creterea preurilor la inflaie). Totui, nu orice cretere de preuri poate fi asociat cu existena fenomenului inflaionist. n primul rnd, dac creterea preurilor este datorat creterii produciei (ofertei) sau se justific prin cauze economice evidente (scumpirea resurselor economice, creterea calitii bunurilor i serviciilor etc.), atunci ea nu este o cretere de natur inflaionist. n al doilea rnd, pot exista creteri de preuri la unele bunuri i servicii concomitent cu scderi sau stagnri ale preurilor la alte bunuri i servicii. n consecin, trebuie spus c exist inflaie doar dac se nregistreaz o cretere a nivelului general al preurilor n economie. Prin nivel general al preurilor se nelege preul mediu ponderat care funcioneaz ntr-o economie naional, pe o anumit perioad luat n analiz, deci preul care include toate preurile la toate tranzaciile economice desfurate n economia respectiv. Nivelul general al preurilor se determin, din punct de vedere statistic, prin trei modaliti de

221

calcul: 1) indice de tip Laspeyres; 2) indice de tip Paasche; 3) indice de tip Fischer, dup urmtoarele relaii de calcul:
1) IL

2) I P

p q = p q p q = p q
1 i 0 i 1 i 0 i

0 i 0 i 1 i 1 i

100

100

3) I F = I L I P

unde: p ij : preul bunului i n momentul (perioada) j

q ij : cantitatea tranzacionat din bunul i n momentul (perioada) j

Se observ c indicele de tip Laspeyres folosete ca mrime de ponderare a preurilor individuale cantitile din momentul (perioada) de referin, n timp ce indicele de tip Paasche utilizeaz cantitile din momentul (perioada) curent. In Romnia, Comisia Naional pentru Statistic utilizeaz indicii de tip Laspeyres, existnd ns intenia trecerii la folosirea indicilor de tip Paasche. In calculele i analizele economice, pentru determinarea cantitativ a ratei inflaiei, se utilizeaz doi indici care msoar intensitatea i dinamica preurilor la nivelul economiei naionale: a) indicele preurilor de consum; b) deflatorul pre implicit al PIB.
(a) Indicele preurilor de consum are un atu foarte important: se refer la puterea de cumprare a venitului nominal destinat achiziionrii de bunuri de consum. Aceasta face ca acest indice s fie reprezentativ i util n perspectiva ncercrii guvernului de a contracara scderea puterii de cumprare a venitului nominal prin compensri sau indexri de venituri (ndeosebi la nivelul salariilor). In fond, ceea ce se nelege n mod curent prin rata inflaiei este un indicator calculat pornindu-se de la acest indice, n felul urmtor:
% R% 100 , sau, sub form de coeficient: R i = IPC 1 i = IPC

Inconvenientul fundamental al acestui mod de a se calcula rata inflaiei este acela c, referindu-se numai la o anumit parte din volumul tranzaciilor din economie (i anume la tranzaciile care implic doar bunurile de consum - alimentar, de folosin ndelungat i de servicii), eludeaz efectul pe care pot s-l aib asupra nivelului general al preurilor tranzaciile cu bunurile de investiii. Or, in conexiunile directe i inverse dintre preurile bunurilor individuale din economie, unele categorii de preuri pot influena mrimea i dinamica celorlalte i reciproc.
(b) Deflatorul pre implicit al PIB (notat DPIPIB) nltur neajunsul metodologic menionat la indicatorul anterior, lund n considerare ansamblul tranzaciilor desfurate pe teritoriul naional n intervalul analizat. Calculndu-se, ns, pe baza valorii PIB, valoare care nu este cunoscut n mod definitiv dect la cteva luni sau chiar un an de la ncheierea perioadei pentru care se face analiza, acest indicator prezint un inconvenient practic, i anume acela de a nu putea fi utilizat n timp real pentru decizii de contracarare a fenomenului inflaionist. Modul su de calcul este urmtorul:

222

DPI PIB

PIBin i = i 100 , unde : PIB n : PIB nominal al perioadei i; PIB r

PIBir : PIB real al perioadei i

i/ k i/ k unde PIBir = PIB k n I PIB , unde cu I PIB s-a notat indicele PIB n momentul i fa de momentul k, indice calculat n condiii metodologice comparabile n ceea ce privete preul (acest indice se gsete n publicaiile statistice oficiale).

Plecnd de la valoarea deflatorului, rata inflaiei se determin n mod asemntor cu metoda precedent: % R% sau, sub form de coeficient: R i = DPI PIB 1 i = DPI PIB 100 Desigur c implicaiile negative ale inflaiei nu se opresc la determinarea creterii preurilor, dar acest efect este imediat iar celelalte consecine economice i sociale ale inflaiei sunt legate strns de creterea preurilor. n ceea ce privete cauzalitatea inflaiei, ea se confund cu chiar tipologia ei, n sensul c diferitele tipuri de inflaie i iau denumirea de la cauza care determin acele tipuri. Din punct de vedere metodologic, identificarea cauzelor inflaiei se face pornindu-se de la cauzele care ar putea conduce la creterea generalizat a preurilor la nivelul economiei naionale acest sens, se pot stabili dou categorii de cauze: a) cauze obiective; b) cauze subiective.
Cauzele obiective se refer la mrimea i dinamica unor indicatori economici care, prin natura lor, pot determina creterea preurilor. n rndul acestor cauze se admit: 1) creterea masei monetare peste nivelul necesar asigurrii tranzaciilor economice, adic peste nivelul necesitilor monetare pentru derularea schimbului economic; 2) creterea costurilor de producie, ndeosebi creterea salariilor; 3) creterea profiturilor firmelor; 4) creterea preurilor la bunurile importate. Toate aceste cauze vor fi analizate n paragrafele urmtoare, ele dnd i denumirea tipului de inflaie respectiv. Cauzele subiective se refer la anumite trsturi psiho-sociologice ale indivizilor i colectivitilor care determin un comportament economic de natur s conduc la stimularea sau ntreinerea creterii preurilor. In literatura economic, aceste cauze subiective sunt reinute sub denumirea de anticipaii raionale. Ele se refer la faptul c indivizii, considerai raionali, vor ncerca s anticipeze deciziile economice ale partenerilor de afaceri sau ale statului, pentru a se proteja mpotriva riscurilor, mai ales a riscurilor deteriorrii averii, venitului i puterii lor de cumprare. De exemplu, dac se anticipeaz c guvernul va decide creterea ratei scontului, aceasta va nsemna creterea dobnzilor bancare, ceea ce va mri costul, deci pentru protejarea marjei de profit va fi nevoie de mrirea preului. Problema este c agenii economici, pe baza anticipaiilor, vor ncerca s mreasc aceste preuri n avans, nainte de producerea efectiv a creterii ratei scontului (vezi problema Newcomb a transparenei deciziilor guvernamentale). De asemenea, n aceast categorie de cauze intr toate evenimentele non-economice (politice, electorale, naturale etc.) care determin decizii de mrire a preurilor fr ca aceast mrire s aib o justificare imediat, material.

223

20.1.1. Inflaia prin cerere

Inflaia prin cerere se refer la fenomenul de impulsionare a creterii preurilor din direcia cererii, a consumatorilor. Acesta este motivul pentru care inflaia prin cerere se mai numete pull-inflation, adic inflaie prin antrenare din afar. Din punct de vedere conceptual, inflaia prin cerere poate fi modelat conform Fig.2-1:

Figura 2-1 Aadar, mecanismul inflaiei prin cerere este urmtorul: o cerere mai mare dect oferta va determina cumprtorii s liciteze ntre ei pentru a obine bunurile i serviciile dorite. Aceast licitaie, din punct de vedere economic, nu nseamn altceva dect oferirea unor preuri mai mari pentru a convinge vnztorul s accepte vnzarea ctre cel care ofer un pre mai mare. Pentru a oferi preuri mai mari care s lichideze oferta de pe pia este nevoie, desigur, de o cantitate mai mare de mas monetar, adic de venituri nominale mai mari. Din acest motiv, inflaia prin cerere este asociat n mod direct cu creterea masei monetare sau cu creterea ofertei de moned. Deci, ceea ce face ca preurile oferite de cumprtori i, n ultim instan, preurile care funcioneaz pe pia s creasc, este creterea masei monetare din economie. Aici trebuie explicat o distincie care s-a fcut i n paragraful anterior: dac oferta crete, pentru achiziionarea ei la preurile existente va fi nevoie de o cantitate mai mare de moned, Fig. 2-2:

224

Fig. 2-2 Oferta a crescut de la S0 la S1 , ceea ce, la preurile existente - p0 - necesit o cretere de mas monetar echivalent, din punct de vedere grafic, cu suprafaa E0E1q1q0. Deci, dac masa monetar crete exact cu aceast cantitate, nu se produce inflaie, prin urmare nu orice cretere de mas monetar este inflaionist. Dac, ns, masa monetar crete cu cantitatea menionat anterior, fr a exista vreo cretere a ofertei, atunci aceast mas monetar mai mare va trebui s fie cheltuit pe aceeai cantitate de bunuri i servicii, ceea ce va mri preul de la p0 la p1. Se poate, evident, produce i cazul intermediar n care exist o anumit cretere a ofertei dar creterea masei monetare este mai mare dect necesarul acoperirii, la preurile existente, a noii oferte, caz n care avem din nou un proces inflaionist. S-ar putea pune ntrebarea de ce, n cazul stagnrii ofertei, masa monetar suplimentar aprut trebuie neaprat s apar pe pia determinnd, astfel, puseul inflaionist. Explicaia const n faptul c banii contemporani sunt aa-numiii bani fiduciari (bani de hrtie, fr valoare intrinsec, circulnd exclusiv pe baz de ncredere) care, neavnd acoperire dect n bunuri i servicii, nu vor fi niciodat pstrai dac nu exist certitudinea existenei acestor bunuri i servicii. Orice sporire a masei monetare fiduciare peste nevoile circulaiei economice va sfri prin creterea cererii nominale pe pia deci prin creterea preurilor. Legtura direct dintre variaia masei monetare (care semnific variaia cererii) i nivelul general al preurilor este sesizat n modelul cantitativ clasic al monedei, aa numita ecuaie a schimbului (sau ecuaia Fisher): M V = P T unde: M: masa monetar V: viteza de circulaie a unitii monetare (numrul mediu de intermedieri de tranzacii economice pe care l asigur o unitate monetar) P: nivelul general al preurilor T: volumul tranzaciilor Dac vom considera c V i T sunt constante (ceea ce revine la a spune c mecanismele de pli nu se modific iar oferta, de asemenea, nu variaz), atunci rezult:

225

V M P = f ( M ) , adic nivelul general al preurilor este exclusiv o funcie de M T V deoarece raportul l-am presupus constant. Cum i V i T sunt mrimi economice pozitive, T P rezult imediat c > 0 adic nivelul general al preurilor variaz direct proporional cu M variaia masei monetare. Inflaia prin cerere este deci o inflaie care se propag dinspre consumator spre vnztor i este rezultatul unui dezechilibru care apare pe piaa bunurilor i serviciilor prin apariia unui excedent de cerere nominal datorat, la rndul su, apariiei unei oferte excedentare de moned. Trebuie spus c inflaia prin cerere nu acioneaz de sine stttor, preurile mai mari pltite de agenii economici pentru bunurile pe care le folosesc n activitatea productiv proprie conducnd la mrirea n continuare a preurilor dar pe baza inflaiei prin costuri. De asemenea, trebuie precizat faptul c inflaia prin cerere nu este condiionat n producerea ei de structura pieei, adic nu depinde de tipul de concuren de pe pia, ci pur i simplu de creterea masei monetare peste nevoile circulaiei monetare. Inflaia prin cerere se produce ndeosebi n perioadele de recesiune economic, atunci cnd oferta scade iar veniturile scad mai ncet ca urmare a compensaiilor sociale acordate de guverne n vederea meninerii puterii de cumprare. P=
20.1.2. Inflaia prin costuri

Inflaia prin costuri, spre deosebire de inflaia prin cerere, se propag dinspre productor spre consumator. Ea const, de fapt, n creterea preurilor de ofert i, pn la urm, a preurilor de tranzacie, ca urmare a creterii costurilor productorilor. ntruct, n structura preului, costul este o parte component, de obicei cea mai important cantitativ, creterea valorii absolute a costului reduce n mod corespunztor marja profitului pe care-l poate obine agentul economic respectiv. Pentru a-i proteja acest profit, productorul mrete preul cu aceeai mrime cu care crete costul. In cazuri extreme, de obicei n cazuri de concuren puternic pe pia sau de participare a agentului economic respectiv pe piaa internaional, creterea preului poate fi limitat la meninerea unui profit la nivelul profitului normal. Astfel, pentru a nu iei de pe pia, agentul economic i asigur un profit minim, la nivelul costului su de oportunitate. Dei creterea preului poate fi mai mic dect creterea costului, exist totui o influen inflaionist n economie. Avnd n vedere coninutul economic al mecanismului de producere a acestui tip de inflaie, el este cunoscut sub denumirea de push-inflation, semnificnd presiunea pe care costurile o exercit, din interior, n sensul creterii preurilor. Din punct de vedere analitic, dac notm cu a profitul anticipat (dorit) de ctre productor, cu n profitul normal (profitul maxim obtenabil de ctre agentul economic respectiv n oricare alt activitate fezabil pentru el), cu c 0 costul de producie iniial, cu c1 costul de producie dup creterea sa cu c , cu p 0 preul iniial i cu p 1 preul final, atunci se poate scrie succesiv:

226

p 0 = c 0 + a ; c 1 = c 0 + c ; p 1 = c 1 + n . n acest caz, rata inflaiei prin p1 p 1 p 0 c1 + n c 0 a Ri = 1= = = p0 p0 p0 costuri se poate calcula astfel: c + c + n c 0 a c = 0 = p0 p0 unde cu s-a notat marja de profit la care productorul este dispus s renune, pentru a rmne pe pia. Din aceast analiz se pot desprinde dou concluzii importante: 1) dac creterea costurilor este inferioar diferenei dintre marja profitului anticipat i marja profitului normal, atunci, teoretic, nu se poate produce inflaie prin costuri, ceea ce nseamn c exist un prag sub care dinamica costurilor nu preseaz n sens inflaionist asupra economiei; 2) pragul de care am amintit mai sus depinde de structura pieei pe care se produc fenomenele respective: dac productorul are o situaie de monopol sau oligopol, atunci el va putea s preia ntreaga cretere de costuri asupra preurilor, dac, dimpotriv, piaa este foarte concurenial, atunci productorul va fi constrns s suporte o parte din creterea costurilor, din profit (evident, pn la limita profitului normal). Din punct de vedere grafic, mecanismul producerii inflaiei prin costuri poate fi reprezentat astfel (Fig.3-1):

Figura 3-1 Cea mai important surs de cretere inflaionist a costurilor este creterea salariilor nominale sub incidena revendicrilor salariale ale sindicatelor. Totui, nu orice cretere de salarii este inflaionist. De exemplu, salariile pot crete ca urmare a creterii calificrii, ca urmare a creterii produciei realizate sau ca rezultat al realizrii unor produse de calitate superioar. Aceste creteri de salarii nu sunt de natur inflaionist deoarece se regsesc ntr-o cretere a ofertei pe pia. Creterile salariale realizate ca urmare a revendicrilor sindicatelor salariailor nu se regsesc, ns, n sporirea ofertei, de aceea suportarea acestor creteri de costuri se va face pe seama creterii preurilor (bineneles, prin mecanismul profit ateptatprofit normal prezentat n figura de mai sus). 227

Legat de aceste aspecte trebuie menionat i faptul c garantarea salariului minim pe economie precum i creterea indemnizaiilor de omaj (ajutor de omaj i alocaie de sprijin n ara noastr) conduc, de asemenea, la creterea preurilor pe calea costurilor. ntr-adevr, salariul minim garantat pe economie este o mrime stabilit pe cale juridic, fr o legtur direct cu contribuia salariatului respectiv la realizarea cantitativ i calitativ a produciei (deci, fr legtur cu productivitatea marginal a muncii). De obicei, productorii tind s-i menin cheltuielile cu fondul total de salarii, de aceea, atunci cnd exist creteri ale salariului minim garantat, ei concediaz o parte din fora de munc, aa nct pltind salarii mai mari celor rmai, costurile totale cu salariile s nu creasc. Totui, exist aici dou fenomene care fac ca, chiar cu luarea msurilor de reducere a cererii de munc, creterea salariilor minime garantate s aib un efect inflaionist de tip push: a) din raiuni tehnologice, trebuie meninut un numr minim de angajai, ceea ce poate conduce la creterea fondului total de salarii; b) concedierea unei pri din fora de munc va reduce oferta, ceea ce alimenteaz cealalt categorie de inflaie - inflaia prin cerere - deoarece poate aprea un excedent de cerere. n ceea ce privete rolul jucat de indemnizaia de omaj n fenomenul inflaionist, trebuie precizat c, ntruct ea se acord fr o contraprestaie din partea omerului, pe de o parte, i ntruct sumele necesare plii respective sunt asigurate, n cea mai mare parte, de ctre firme (5 % asupra fondului de salarii) rezult c costurile cu fora de munc, n general (costurile cu fora de munc cuprind, pe lng salarii, i alte costuri suportate de ctre firme: cheltuieli pentru asigurri sociale, cheltuieli pentru fondul de ajutor de omaj etc.) constituie o surs esenial pentru inflaia de tip push - inflaia prin costuri. Desigur, impactul creterii salariilor asupra procesului inflaionist depinde de structura salariilor pe ramuri, subramuri i activiti i de dinamica difereniat a lor pe aceste domenii, efectul final fiind o rezultant medie, la nivelul economiei naionale. Inflaia prin profit nu se deosebete, ca mecanism, de inflaia prin costuri propriu-zis. Din diferite motive - situaia de monopol n care se gsete productorul, necesitatea procurrii de surse suplimentare pentru autofinanare etc. - agentul economic n cauz mrete marja de profit, ceea ce, la costuri constante, va conduce la mrirea preului. Trebuie menionat c marja de profit poate crete fr ca preul de ofert s creasc, dac costul scade cu valoarea cu care crete profitul. Dar chiar dac se nregistreaz o scdere a costului, dac marja profitului va crete mai mult dect scade costul, apare o presiune inflaionist asupra preului. Asocierea inflaiei prin profit cu inflaia prin costuri se explic prin faptul c ambele impulsioneaz preul din direcia productorului. Exist, totui, o deosebire important ntre cele dou varieti de inflaii de tip push. Inflaia prin profit, spre deosebire de inflaia prin costuri, poate conduce, pe termen lung, la creterea ofertei de bunuri i servicii deoarece marja suplimentar de profit poate fi folosit pentru noi investiii sau dezvoltarea celor existente, ceea ce va crea noi locuri de munc sau le va face mai productive pe cele existente. Creterea ofertei este de natur s reduc inflaia prin mecanismul invers al inflaiei prin cerere, explicat n paragraful anterior.
20.1.3. Inflaia importat

Inflaia importat este, de fapt, o varietate de inflaie prin costuri dar, originea sa fiind extern, literatura de specialitate o trateaz n mod distinct. Ea se refer la impactul creterii preurilor la bunurile i serviciile importate asupra nivelului preurilor interne i, n final, asupra nivelului general al preurilor din ara importatoare.

228

Trebuie fcut distincie ntre impactul importului de bunuri de consum i impactul importului de bunuri de investiii. Astfel, dac importul unor bunuri de consum cu preuri mai mari se reduce la creterea preurilor interne de tranzacie doar la nivelul bunurilor respective ceea ce, conform definiiei riguroase a inflaiei, nu conduce n mod obligatoriu la inflaie -, importul unor bunuri de investiii mai scumpe are un impact inflaionist cert. Explicaia, n acest din urm caz, este urmtoarea: importatorii de bunuri de investiii, fie c le folosesc pentru propriile investiii, fie c le revnd altor investitori, vor introduce n preul bunurilor obinute cu acele bunuri de investiii, creterea de preuri respectiv. n felul acesta, creterea de preuri se propag n ntreaga economie, genernd o presiune inflaionist. Creterea preurilor la bunurile i serviciile importate poate surveni datorit mai multor cauze: a) cauze externe: 1) inflaia din rile exportatoare, dac ea nu este compensat de cursul de schimb al monedei rii importatoare; 2) poziia de monopol a exportatorului n domeniul respectiv; 3) introducerea de taxe vamale de export n ara exportatoare; b) cauze interne: 1) introducerea de taxe vamale de import sau creterea celor existente (este vorba att despre taxe vamale propriu-zise ct i despre accizele la importuri, sau TVA aferent importurilor, care se percep de ctre stat tot la grania economic). Taxele vamale sunt impozite indirecte, deci sunt pltite de ctre importator dar acesta le introduce n pre, fiind suportate de ctre consumatorul final; 2) slbirea monedei naionale, prin creterea cursului de schimb n raport cu valuta exportatorului. Creterea cursului de schimb al monedei importatorului face ca o unitate din moneda n care este exprimat importul n vam s devin mai scump, deci bunurile importate, exprimate n moneda naional sunt mai scumpe. Ca urmare, importatorul va cuta s compenseze aceast scumpire prin creterea preului intern cel puin cu mrimea deteriorrii monedei naionale. Impactul importului de bunuri i servicii asupra inflaiei depinde de doi factori: a) ponderea importului n totalul ofertei de bunuri i servicii pe piaa intern; b) elasticitatea cererii pentru bunurile de import n raport cu preul acestora; c) structura importului. (a) n ceea ce privete ponderea importului, cu ct aceasta este mai mic n totalul ofertei de pe piaa intern, cu att impactul majorrii preurilor la aceste bunuri va fi mai mic sau spaiul de propagare a creterilor de preuri va fi mai restrns; (b) structura importului influeneaz inflaia cu att mai mult cu ct n totalul importurilor predomin bunurile de investiii n raport cu bunurile de consum. Explicaia const n faptul c bunurile de investiii propag creterea de preuri pe o arie mai larg din economie, pn n stadiul realizrii bunurilor de consum finale, n timp ce bunurile de consum importate i nceteaz influena odat cu cumprarea lor de ctre consumatori; (c) prin elasticitatea cererii pentru bunurile importate n raport cu preul lor se nelege modificarea procentual a cantitii cerute din aceste bunuri care este antrenat de modificarea cu un procent a preului lor: D imp D imp E imp = D p imp p imp
unde: D imp : cantitatea cerut pe piaa intern la bunurile importate

229

D imp : variaia cantitii cerute la bunurile importate p imp : preul bunurilor importate

p imp : variaia preului la bunurile importate Cu ct cererea de bunuri i servicii din import este mai inelastic (adic valoarea absolut a coeficientului de elasticitate E imp D este mai apropiat de zero) cu att impactul inflaionist al importurilor este mai mare i invers. n legtur cu elasticitatea cererii pentru bunurile de import mai poate fi amintit i elasticitatea ncruciat a acestei cereri: ea se refer la modificarea procentual a cantitii cerute din bunurile de import care este antrenat de modificarea cu un procent a preului bunurilor din oferta intern (fie c este vorba despre bunuri substituibile fie despre bunuri complementare): D imp D imp E imp = D p int p int
unde: p int : preul la bunurile interne substituibile sau complementare

p int : variaia complementare

preului

la

bunurile

interne

substituibile

sau

Inflaia importat capt o importan din ce n ce mai mare n zilele noastre datorit extinderii fr precedent a relaiilor economice internaionale. n acest sens sunt de amintit dou aspecte importante privind mecanismul actual i viitor al acestui tip de inflaie: 1) inflaia importat poate fi stimulat de o inflaie exportat. Dac o ar mrete taxele vamale de export sau introduce alte msuri de prohibire a exportului atunci partenerul comercial va lua aa-numitele msuri de retorsiune, de ex., va introduce sau va mri, la rndul su, taxele vamale la propriul export, ceea ce va induce o inflaie importat n ara iniial; 2) integrarea economic internaional - n cazul Romniei, integrarea n structurile economice europene reduce sau anuleaz toate taxele vamale privind schimbul economic la nivelul structurii integrate. Acest fenomen este de natur s reduc impactul inflaiei importate, dei aici apar o serie de alte aspecte ale inflaiei care nu fac, ns, obiectul prezentei teme.
20.1.4. Inflaia structural

Inflaia structural se refer la impactul pe care-l poate avea asupra nivelului general al preurilor structura economiei pe ramuri, subramuri, forme de proprietate etc. Dei aspecte structurale ale inflaiei se regsesc, aa cum am artat mai sus, n toate tipurile de inflaii, prin inflaie structural se nelege, n literatura de specialitate, doar acea inflaie care este generat de structurile de activitate economic. Datorit conexiunilor economice - vnzri/cumprri - care funcioneaz n economia naional, preurile din orice ramur sau sector economic vor influena preurile din alte ramuri sau sectoare cu care sunt ntreinute schimburi economice. Astfel, cu ct o anumit ramur sau sector practic preuri mai mari, i, concomitent, cu ct este mai mare gradul su de conectare la schimbul economic intern, cu att va avea o influen mai mare asupra nivelului general al preurilor, deci asupra inflaiei. n acest sens, meninerea n funciune a unor ramuri sau
230

ntreprinderi energointensive constituie un factor generator de inflaie structural. Tot inflaie structural este i acea inflaie generat de structura de producie a unor firme sau societi. Avnd n vedere faptul c preurile mari sau n cretere la un anumit produs stimuleaz productorii s realizeze cantiti mai mari din acel produs, rezult c, datorit structurii produciei (sau structurii ofertei), apare un impact inflaionist n economie. n sfrit, tot inflaie structural genereaz i structura economiei pe forme de proprietate. Este cunoscut i demonstrat faptul c proprietatea public asupra unor domenii ale cror produse sunt bunuri individuale (de satisfacere a unor nevoi economice individuale) i nu bunuri publice, genereaz costuri mai mari, deci preuri mai mari la acele produse. Prin urmare, cu ct proprietatea public va fi mai mult extins asupra domeniilor de bunuri i servicii individuale cu att va fi mai mare impactul inflaiei structurale asupra economiei. In plus, guvernele acord, de obicei, subvenii substaniale ntreprinderilor publice, ceea ce nseamn injecii de mas monetar, ceea ce, la rndul lor, genereaz inflaia prin cerere. Inflaia structural este forma de inflaie cea mai insidioas, cu cea mai mare stabilitate n economie, i, n consecin, este inflaia cel mai dificil de eradicat sau chiar de redus. Partea bun a acestui tip de inflaie este, totui, aceea c ea nu provoac ocuri. Presiunea inflaiei structurale asupra economiei este relativ constant i previzibil. Dar chiar i aceast parte bun are consecinele sale nefaste: previzibilitatea relativ a inflaiei structurale, deci caracterul ei anticipabil, ncurajeaz luarea unor msuri de protejare mpotriva inflaiei structurale, ceea ce poate provoca declanarea sau escaladarea altor forme de inflaie (de obicei, inflaie prin costuri sau profit).
20.2. Structura de sistem a formelor de inflaie

Formele de inflaie prezentate mai sus nu acioneaz n stare pur. Ele se determin sau se exacerbeaz reciproc, genernd un curent inflaionist rezultativ pe ansamblul economiei naionale. Intre aceste forme exist relaii i conexiuni att directe ct i inverse. Prin conexiune direct se nelege (n sens cibernetic) determinarea sau influenarea mrimii unei variabile economice de ctre mrime altei variabile economice n cadrul aceluiai ciclu al procesului. Prin conexiune invers se nelege determinarea sau influenarea mrimii unei variabile economice de ctre mrimea alteia n cadrul ciclului urmtor al procesului. Conexiunile inverse, la rndul lor, sunt de dou feluri: a) conexiuni inverse negative: care contribuie la stabilizarea sistemului sau procesului, eliminnd sau reducnd ansele de escaladare ale variabilei economice controlate; b) conexiuni inverse pozitive: care contribuie la destabilizarea sistemului sau procesului, crend sau sporind ansele de escaladare ale variabilei economice controlate. Din punct de vedere grafic, aceste interdependene ntre formele inflaiei pot fi reprezentate ca n Fig. 6-1:

231

Figura 6-1 Cea mai cunoscut form de interdependen ntre diferitele forme de inflaie este aanumita spiral preuri-salarii: o cretere a preurilor, s spunem, din motive structurale sau ca urmare a inflaiei importate, conduce la creterea revendicrilor salariale din partea sindicatelor salariailor. Aprobarea creterii salariilor conduce la creterea costurilor firmelor, care vor introduce aceste creteri n creterea preurilor (pentru a nu-i diminua profiturile - s presupunem, pentru a simplifica procesul, c marja de profit ateptat tinde s se menin la nivelul profitului normal): avem deci o inflaie prin costuri. Sindicatele vor sesiza noua deteriorare a venitului real i vor solicita o nou cretere a salariilor nominale .a.m.d. Avem, n acest caz, un exemplu de intercondiionare ntre inflaia prin costuri i alte tipuri de inflaie prin intermediul conexiunilor inverse de tip pozitiv. Din punctul de vedere al guvernului, inflaia prin costuri este inflaia cel mai greu de controlat i administrat. Dac inflaia prin cerere poate fi gestionat (desigur, n mod relativ) prin politica monetar a Bncii centrale, dac inflaia importat poate fi controlat prin intermediul politicilor comerciale, dac inflaia structural poate fi controlat prin politica economic general privind privatizarea i ponderea sectorului public n economie, inflaia prin costuri i prin profit este la ndemna sectorului privat. Intr-o economie de pia, n care 232

libera iniiativ i libertatea de aciune economic sunt principii statuate i garantate, costurile i profiturile constituie decizii microeconomice pe care statul le poate influena doar ntr-o mic msur i doar prin intermediul unor instrumente de politic macroeconomic indirecte.
20.3. Corelaia dintre inflaie i omaj 20.3.1. Curba Phillips pe termen scurt i rata natural a omajului

omajul i inflaia sunt dou probleme care nu pot fi analizate i nelese dect n corelaie una cu cealalt. Elementul de legtur dintre ele l constituie rata natural a omajului. Prin rata natural a omajului se nelege unul dintre urmtoarele lucruri: a) rata omajului la care exist echilibru pe piaa muncii; b) rata omajului la care locurile de munc libere sunt n numr egal cu numrul omerilor; c) rata omajului la care rata inflaiei este zero; d) rata omajului la care rata actual a inflaiei este egal cu rata ateptat a inflaiei. Studiile empirice au artat c valoarea ratei naturale a omajului a fost de circa 4% n jurul anului 1960, de circa 5,5% n jurul anului 1970, de circa 6% n jurul anului 1980 i de circa 6,5% n prezent. Determinarea i analiza ratei naturale a omajului se fac cu ajutorul curbei Phillips. Acest instrument a fost introdus n anul 1958 pe baza studierii datelor statistice anuale ale omajului i salariilor monetare (nominale) pe durata unui secol. Curba Phillips are trei caracteristici: 1) are pant negativ, ceea ce arat inversa proporionalitate dintre rata omajului i rata salariilor nominale; 2) la rata zero a salariilor nominale, rata omajului este egal cu ceea ce se numete rata natural a omajului (denumirea de rat natural a omajului a fost introdus de Milton Friedman); 3) la nivele nalte ale omajului, curba Phillips este aproape plat (semnificnd rezistena mare la scderea salariilor nominale), n timp ce la nivele sczute ale omajului, modificarea salariilor nominale este mare la modificri mici ale
Rsn Figura 7.1-1

Rn

omajului (datorit concurenei dintre firme). Pe baza acestor caracteristici, curba Phillips, n

233

versiunea ei iniial, adic aceea care coreleaz rata omajului i rata salariilor nominale este urmtoarea (Fig.7.1-1): Panta negativ a curbei Phillips se explic prin gradele de exces ale cererii de for de munc n raport cu oferta de for de munc: excesul este mare salariul este mare omajul este mic excesul este mic salariul scade omajul crete. In ceea ce privete forma convex a curbei Phillips, ea se explic astfel: pentru a reduce cu un procent rata omajului este nevoie de excese din ce n ce mai mari ale cererii de for de munc (deoarece, n afar de omajul datorat deficitului de cerere, exist omaj fricional i structural), deci este nevoie de salarii din ce n ce mai mari (adic creteri ale ratei salariului nominal). Exist i autori care contest posibilitatea curbei Phillips de a explica inflaia prin wage-push, deoarece salariile pot crete n acelai ritm cu productivitatea muncii, deci nu se produce nici o inflaie. Din acest motiv, forma prezentat a curbei Phillips este valabil doar pe termen scurt, adic n condiiile n care nu se produc modificri n nivelul de productivitate i nu exist anticipri ale agenilor economici privind dinamica preurilor.
20.3.2. Curba Phillips pe termen lung

Pe termen lung, rata omajului nu mai depinde de rata inflaiei. Aceast situaie se datoreaz anticipaiilor pe care agenii economici le fac asupra preurilor i, implicit, asupra salariilor nominale. Rezult, deci, c, pe termen lung, salariile nominale cresc ca urmare a inflaiei i nu invers, cum se ntmpla pe termen scurt. Mecanismul formrii curbei Phillips pe termen lung este urmtorul: se introduc n modelul anterior (cel pe termen scurt) dou noi variabile: 1) indexarea salariilor ca urmare a creterii anterioare a preurilor; 2) variaia preurilor anticipate (variabil propus de economitii Friedman i Phelps). Prin introducerea acestor noi variabile, variaia ofertei w excedentare de for N (p ) de munc nu va mai determina variaia salariului nominal ci variaia salariului N (p ) real. Ca urmare, curba Phillips pe w termen scurt (Ps) se va deplasa spre w dreapta. S presupunem c preurile iniiale au N valoarea P0, ulterior ele crescnd pn la nivelul P1 (de exemplu, ca urmare N a creterii cererii pe N N
s 0 s 1 1 0 d 0 1

234

piaa bunurilor, cretere determinat de o politic monetar expansionist). Creterea cererii de bunuri antreneaz o cretere a ofertei de bunuri, ceea ce determin antreprenorii s mreasc salariile monetare pentru a atrage fora de munc suplimentar necesar. Salariaii vor interpreta aceast cretere de salarii monetare ca pe o cretere de salarii reale, ceea ce determin o cretere a ofertei de for de munc (Fig. 7.2-1): Deci, creterea preurilor a determinat o cretere a ocuprii, adic o reducere a omajului. Cum creterea preurilor reprezint inflaie, vom analiza n continuare relaia dintre inflaie i omaj pe termen lung. Din punct de vedere grafic, curba Phillips pe termen lung se prezint ca n Fig. 7.2-2:
R
e

Ps Ps Ps
0 1

Pl

N
2

E u
2

Fig. 7.2-2 unde cu Ri s-a notat rata efectiv a inflaiei. S explicm modul de formare a curbei Phillips pe termen lung, o curb care este rigid n raport cu rata efectiv a inflaiei, n punctul care marcheaz rata natural a omajului. Pe termen scurt, curba Phillips Ps0 trece, desigur prin rata natural a omajului (punctul E) atunci cnd rata inflaiei este nul, deoarece agenii economici anticipeaz c i n viitor rata inflaiei va fi nul. Dac, ns rata efectiv a inflaiei este pozitiv, diferind de rata anticipat (P1), atunci, aa cum am menionat mai sus, salariaii vor mri oferta de for de munc pentru a-i proteja salariul real (sau, ceea ce are acelai efect asupra omajului, antreprenori vor mri salariile monetare pentru a atrage fora de munc suplimentar necesar creterii ofertei de bunuri antrenate de creterea cererii de bunuri). Aceasta va determina o reducere a omajului de la rata natural la nivelul u1. P1 devine noua rat actual (efectiv) a inflaiei. Anticipndu-se c ea se va menine i n viitor, rata omajului va crete din nou pn la rata sa natural, de data aceasta pe baza curbei Phillips Ps1. Dac noua rat anticipat a omajului este mai mare dect P1, de exemplu, este P2, atunci se va produce un proces similar
e

235

celui descris anterior, rata omajului va scdea de la rata natural pn la nivelul u2, anticipndu-se meninerea inflaiei , de data aceasta pe baza curbei Phillips Ps2, .a.m.d. Aadar, pe termen lung, curba Phillips este rigid n raport cu rata inflaiei, ea fiind o dreapt perpendicular pe axa ratei omajului n dreptul ratei naturale a omajului. Aceasta nseamn c, pe termen lung, factorul determinant al inflaiei este creterea ofertei de moned i nu inflaia prin costuri (mai precis inflaia prin salariu wage inflation), deci sindicatele nu par a fi iniiatoarele inflaiei ci, mai degrab, cele ce perpetueaz inflaia dup ce ea s-a instalat deja. Constituie, toate acestea expresii cuantificabile ale relaiei complexe i rafinate dintre inflaie i omaj.
Cuvinte cheie:

inflaie putere de cumprare nivelul general al preurilor inflaia prin cerere, costuri, importat, structural curba lui phillips

Studiu de caz:

Analizai evoluia i cauzele inflaiei n Romnia n perioada 1990-2000.

Teme de seminar:

Analizai implicaiile celor trei posibiliti statistice de determinare a nivelului general al preurilor. Identificai principalele asemnri i diferene ntre inflaia prin cerere, inflaia prin costuri i inflaia importat. Discutai implicaiile inflaiei importate asupra comerului internaional al Romniei.
Bibliografie:

P.A. Samuelson, Economics Teora, 2000 Gilbert Abraham Frois, Economie Politique, ED. Economics, Paris, 1988 *** Economie politic , A.S.E. Bucureti, 1995 Michel Didier, Economia.Regulile jocului , Ed. Humanitas Bucureti, 1994 Paul Samuelson, William Nordhaus, Economie Politic ,Ed. Teora 2000 Ion Ignat, Ion Pohoa, Neculai Clipa,Gheorghe Luac, Economie Politic, Ed. Economic

236

Cap. 21 POLITICA MONETAR

Delimitri conceptuale. Obiectivele politicii monetare Politica monetar poate fi definit ca ansamblul aciunilor exercitate de autoritile monetare (Banca Central, Trezoreria) asupra masei monetare i asupra activelor financiare n vederea orientrii economiei pe termen scurt sau mediu. Prin politica monetar se controleaz volumul i compoziia masei monetare aflate n circulaie, i prin aceasta puterea de cumprare a unitii monetare. Expansiunea ofertei de bani i micorarea ratei dobnzii poate constitui o premis pentru stimularea economiei, sau dimpotriv, este generat restrngerea economiei prin contractarea ofertei de bani i mrirea ratei dobnzii. Politica monetar este strns legat de politica de credit, prin nsi instituia bancar. Politica de credit este politica Bncii Centrale, care cu ajutorul unor instrumente specifice urmrete s asigure prin intermediul creditului echilibrul economic general65. Politica monetar i de credit nu pot fi separate de celelalte politici economice, cum ar fi: politica financiar, bugetar, valutar, comercial etc. Politica monetar i cea de credit sunt apanajul instituiilor bancare i n primul rnd al Bncii Centrale. Motivaiile i scopurile politicii promovate de agenii bancari i de credit sunt: Urmrirea volumului masei monetare i a condiiilor n care aceasta este creat, pentru a se asigura contribuia la realizarea obiectivelor economice fundamentale; Organizarea profesiunii bancare pentru a asigura protecia deponenilor i a evita riscul care ar periclita ntreg sistemul bancar. Rolul politicii monetare se poate manifesta att n plan intern ct i n plan extern. n plan intern rolul se realizeaz prin reglarea cererii de moned de schimb i de plat, adic prin stabilitatea preurilor, ocuparea forei de munc, creterea economic, etc. n plan extern politica monetar i micrile externe de capitaluri au dublu sens; pe de o parte urmresc intrrile i ieirile de capital pentru reechilibrarea balanei de pli, iar pe de alt parte se ncearc modaliti de a suporta presiunile valutare din exterior, atunci cnd micrile de capital se deruleaz speculativ. Obiectivul final al politicii monetare este, aproape peste tot n lume, stabilitatea preurilor. 21.1. Bncile centrale

Toate sistemele economice moderne au o banc central. n general, o banc central acioneaz ca o instituie din partea statului, pentru a stabili i coordona politica monetar i de credit a economiei. Banca central are rol deosebit n meninerea stabilitii monedei naionale i a ncrederii publicului n sistemul bancar. n general, bncile centrale au urmtoarele funcii: stabilitatea i implementarea politicii monetare i de credit; emisiunea de moned; monitorizarea cursurilor valutare; administrarea rezervelor valutare; supravegherea instituiilor financiar bancare;
65

Costin C. Kiriescu, Moneda. Mic enciclopedie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982

237

 acioneaz ca banc a celorlalte bnci; mprumuttor de ultim instan; ine n evidenele sale Trezoreria Statului asigur legtura cu organizaiile financiar bancare internaionale; analist al condiiilor politicii monetare i economice. De asemenea, banca central controleaz nivelul masei monetare i ratele dobnzii n economie, ca parte a politicii generale macroeconomice a guvernului i deine monopolul emisiunii monetare. Tot banca central solicit celorlalte bnci s-i pstreze o parte a depozitelor sub form de rezerve, ca depozite nepurttoare de dobnd la banca central, exercitnd controlul monetar prin ridicarea sau reducerea nivelului cerut al rezervelor. Banca central acioneaz ca trezorier al statului, innd n evidenele sale contul curent al Trezoreriei, pstreaz rezervele rii n aur, valut convertibil i alte active de rezerv recunoscute pe plan internaional. Ea utilizeaz aceste rezerve cnd intervine pe pieele valutare pentru a controla evoluia cursului de schimb al monedei naionale. Un rol important l are i n cooperarea economic financiar internaional, innd evidena operaiunilor financiare ale rii cu organismele internaionale: Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial, etc. Datorit multiplelor funcii pe care le ndeplinete, s-a pus problema gradului adecvat de independen sau autonomie decizional a bncii centrale, ceea ce constituie o surs de discuii n literatura de specialitate.
21.1.1. Orientri actuale privind rolul Bncii centrale i evoluii ale politicii monetare n rile europene dezvoltate

n general, este recunoscut faptul c autoritile monetare au de ales ntre dou moduri de aciune: pot urma n mod automat regulile propuse n conducerea politicii monetare, sau pot utiliza mijloacele de care ele dispun ntr-o manier discreionar. Un aport important n rezolvarea dilemei l-a avut dup 1968 Milton Friedman printele monetarismului modern care pledeaz pentru o politic automat, adic pentru o cretere constant a masei monetare independent de evoluia celorlalte variabile economice. Conceptul de automatism a fost susinut i de cercetrile n domeniul anticipaiilor raionale. De asemenea, lucrrile lui Sargent i Wallace susin ideea c bncile trebuie s respecte regulile de conduit n mod strict i constant, cu att mai mult cu ct dup prerea lor acestea nu pot stimula prin operaiunile lor creterea economic. Ei deduc c o politic monetar sistematic nu poate garanta dect inflaia ateptat i nu inflaia neanticipat care va aciona i asupra omajului. Un alt curent dezvoltat n literatura de specialitate este cel al incoerenei temporare, n sensul c situaia n care o decizie politic cu privire la viitor i anunat n momentul formulrii unui plan zis optim, nu se confrunt ca atare, n momentul aplicrii, n condiiile n care n-au suferit alte informaii n sfera dat. Aceasta nseamn c n spatele unui angajament formal, unele pri pot atepta, iar altele pot aciona n interesul lor. n planul politicii monetare, incoerena temporar creaz terenul pentru banca central de a renuna n timp la obiectivele propuse sau la fermitatea aplicrii lor, ceea ce nseamn c politicile monetare discreionare au o orientare indirect inflaionist. n toate rile, asupra politicilor monetare acioneaz mpotrivirea permanent a sindicatelor, capabile s susin creteri salariale dincolo de posibilitile reale, la care se asociaz i autoritile publice, presate de bugetele lor dezechilibrate. innd seama de aceast

238

situaie, este de preferat ca politica monetar s se desfoare dup reguli clare i garanii credibile care s protejeze societatea mpotriva riscului ca banca central s revin asupra angajamentelor sale, astfel devine evident util asigurarea unei independene depline a bncii centrale.
21.1.2. Independena bncii centrale pivot al credibilitii politicii monetare66

Problematica bncii de emisie este legat de justificarea delegrii atributelor privind emisiunea i politica monetar. Att emisiunea ct i politica monetar sunt probleme de natur politic. De exemplu: o for politic prezint programe electorale, primete susinere prin vot i prin guvernul constituit se angajeaz n realizarea politicii propuse, i i asum responsabilitatea ndeplinirii obiectivelor propuse, implicit cu privire la stabilitatea monetar i puterea de cumprare. Conform principiilor democratice, guvernele i bncile centrale pe care le monitorizeaz prefer s conduc direct politica monetar, chiar cu riscul pentru societate de a reveni asupra propriilor angajamente privind emisiunea ca mijloc de a obine pe termen scurt o cretere economic, iar pe termen lung de a primejdui propriile obiective. Cedarea de ctre guvern a unei pri importante din atributele politice, mai ales din cele economice implic reineri ferme din partea politicienilor. Este necesar ca banca central s reziste presiunilor privind utilizarea politicii monetare n sprijinul unor ncercri trectoare de ameliorare a creterii economice i s resping tentaia de crea inflaii neateptate. Astfel, sa impus ideea de a delega politica monetar bncii centrale independente, a crei credibilitate depinde de claritatea misiunii care i-a fost ncredinat de autoritatea politic i de capacitatea pe care aceasta o poate avea n a ndeplini obiectivele pe care respectiva autoritate i le-a ncredinat. Independena bncii centrale nu poate fi nici atotcuprinztoare i nici definit. Comparativ cu independena justiiei sau altor organe de reglementare, independena bncii centrale nu este altceva dect ceea ce dorete autoritatea politic: mijloc eficient de a asigura realizarea unui obiectiv favorabil echilibrului social, asigurarea stabilitii preurilor. Autonomia bncii centrale nu este posibil dect n limitele pe care autoritatea politic i le acord. Teoria economic i practica internaional arat c independena bncilor centrale are dou forme: independena n sens larg, cea care include decizia privind obiectivele i instrumentele utilizate; independena care se refer la gestiunea instrumentelor n cadrul unor obiective stabilite de guvern. n prezent, Frana i Anglia, de exemplu, iau msuri hotrte de a se ncadra n politici monetare ferme pe care Germania le-a aplicat cu mult nainte. Banca Franei, din 1993 a devenit responsabil prin lege pentru definirea i punerea n aplicare a politicii monetare, ceea ce i confirm bncii centrale misiunea de asigurare a stabilitii preurilor. Exist un Consiliu de politic monetar compus din 9 membri, investit cu responsabilitatea de a defini politica monetar i de a asigura aplicarea ei. Se interzice n mod explicit prin lege de a solicita sau accepta instruciuni guvernamentale sau de la alte persoane. Dei ferit de intervenia oricrei autoriti de stat, banca central este deschis dialogului i transparenei, fapt ce se realizeaz pe baza posibilitii participrii Primului ministru i Ministrului economiei la edinele Consiliului de politic monetar.
C. Basno, N. Dardac, Integrarea monetar bancar european, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, !999, p. 56
66

239

Banca Angliei, n mai 1997, a fost investit cu o mai mare autoritate cu privire la manevrarea instrumentelor de politic monetar, ns definirea obiectivelor anuale ale inflaiei in de competena exclusiv a guvernului. Ideea independenei ferme a marilor bnci europene preocup toate rile din Europa. Din ultimele studii ntreprinse rezult c, cu ct banca central este mai independent, cu att nivelul mediu i variabilitatea inflaiei sunt mai joase. Banca Romniei, banc central, este organ al statului, iar membrii Consiliului de Administraie al BNR sunt numii de Parlament. n numele Consiliului de Administraie, guvernatorul bncii prezint anual Parlamentului Romniei darea de seam cu privire la situaia monetar i de credit.
21.2. Instrumentele politicii monetare

Principalele instrumente ale politicii monetare care reprezint prghii economice de intervenie n economie sunt: taxa scontului; operaiile pe piaa liber (open market); politica rezervelor obligatorii; politica de ncadrare a creditului; rata de refinanare bancar.
Taxa scontului

Banca central are rol important n crearea de moned prin cererea direct a rescontrii titlurilor de credit. Scontarea const n actul prin care o banc achiziioneaz de la clienii si, la vedere i nainte de scaden, creane pe termen scurt (trate, bilete la ordin, etc.), oferindu-le acestora suma de pe nscrisul n cauz din care se scade dobnda aferent pe durata de timp cuprins ntre momentul achiziionrii creanei i scadena ei. Rescontarea reprezint operaiunea de achiziionare de ctre banca de emisie de la bncile comerciale a efectelor de comer deja scontate de acestea din urm, operaiune efectuat la vedere i nainte de scaden. Valoarea acestor titluri este nregistrat n contul bncii prezentatoare, dar diminuat cu suma corespunztoare taxei de rescont i duratei creditrii bncii centrale. Taxa scontului depinde de mai muli factori, n primul rnd de raportul dintre cererea de scontare i posibilitile bncilor comerciale de a veni n ntmpinarea solicitanilor. Mrimea taxei scontului se afl sub influena rescontului. Taxa rescontului este rata dobnzii pe care o calculeaz banca de emisiune n momentul rescontrii cambiilor i altor titluri de credit de ctre bncile comerciale. Taxele de scont sunt de regul mai mari dect cele de rescont. Bncile comerciale sunt n permanen atente la taxa rescontului i se raporteaz la ea, stabilind taxe de scont mai mari. Banca central se conduce pe principiul conform cruia rescontarea este o favoare dat bncilor comerciale i nu un drept al lor.
Politica operaiunilor pe piaa liber (open market)

Deoarece tranzaciile ntre bncile comerciale genereaz fie un excedent, fie deficit global de lichiditi, banca de emisiune intervine pentru a anula deficitul respectiv sau pentru a completa deficitul. n prima situaie, ea cedeaz pe piaa monetar o fraciune din efectele publice, creane asupra Trezoreriei sau din cele private, creane asupra economiei, astfel cumprrile pe care le efectueaz agenii economici diminueaz masa monetar. n a doua 240

situaie, banca de emisiune achiziioneaz de pe pia o parte a efectelor publice sau private deinute de bncile comerciale, punnd n circulaie cantiti suplimentare de moned. Reglarea lichiditii monetare n funcie de nevoile sistemului economic, ca i evitarea variaiilor de ritmuri foarte mari i dezordonate, n dinamica masei monetare, se numete politic open market, ceea ce nseamn c prin intervenia sa, instituia de emisiune deschide piaa care n stadiul su iniial funciona doar pe baza tranzaciilor ntre bncile comerciale.
Politica cotelor de rezerv obligatorii

Aceast politic are ca obiectiv obligarea bncilor de a deine n conturi neremunerate la banca central sub form monetar, n moneda bncii centrale, o parte din valorile nscrise n bilanul lor. n acest fel crete n mod artificial necesarul de moned tip banc central. Variaia procentajelor rezervelor este foarte eficace deoarece afecteaz multiplicatorul de credit. Dac nivelul rezervelor obligatorii s-ar ridica la 100% din depozitele colectate de ctre bnci, acestea nu ar mai avea capacitatea de a crea moned, capacitate care ar deveni monopol al bncii centrale.
Politica de ncadrare a creditului

Aceast politic const n a impune bncilor cote maxime de cretere a creditului, conform unor norme constitutive riguroase. Se stabilete de exemplu ca masa monetar total s creasc ntr-un ritm mai puin redus dect PIB, exprimat valoric. Pornind de aici, fiecrei bnci i se stabilete o cot proprie de cretere pe baza creditelor din anul precendent. O asemenea politic favorizeaz concurena bancar.
Rata de refinanare bancar

Prin rata de refinanare bancar, banca central furnizeaz lichiditi societilor bancare solicitante, n conformitate cu obiectivele de politic monetar i de credit. Refinanarea societilor bancare este o operaiune de creditare pe termen scurt, de regul maximum 90 de zile.
21.3. Politica monetar n Romnia

Datorit centralizrii excesive a economiei i a economisirii forate, s-a produs o imobilizare monetar, o scdere a vitezei de circulaie a banilor, ceea ce a fcut ca M2 s ating n 1990 68% din PIB. Astfel, obiectivul principal al politicii monetare romneti a fost drenarea imobilizrii monetare prin liberalizarea preurilor, astfel c M2 scade la 32% din PIB, dar efectul nu a fost cel dorit, deoarece M2 nu includea i creanele nebancare. n aceast perioad, creditele acordate ntre ntreprinderi i plile amnate au atins 400 de miliarde de lei. Dei s-a trecut la o politic monetar restrns, preurile au crescut, pentru c viteza de rotaie a banilor era frnat de lipsa unei fore interbancare i de lipsa licitaiilor de refinanare. i de data aceasta, msurile au fost insuficiente, pentru c creditele acordate i plile amnate au ajuns la 800 miliarde lei, ceea ce a impus preluarea creditelor restante la bugetul central i local.

241

n ceea ce privete aplicarea instrumentelor politicii monetare, s-a constatat reducerea importanei plafoanelor de credit i sporirea refinanrii de ctre BNR. Refinanarea de ctre BNR s-a diminuat o dat cu crearea pieei interbancare. n aceast perioad instrumentele ratei rescontului i operaiunile pe piaa deschis erau inoperante, dar s-a trecut de la politica de control direct a creditului i a ratei dobnzii, la controlul indirect i la instrumentele care asigur exercitarea lui. n anul 1994 se constat o revenire timid i circumspect la ncrederea n moneda naional, dei rata inflaiei continua s creasc. Dup 1996, obiectivul principal al politicii monetare este reducerea ratei inflaiei, iar ca prim msur a fost liberalizarea preurilor controlate din 1997. Obiectivul strategic al politicii monetare rmne ntrirea ncrederii n moneda naional. inta operaional a politicii monetare este controlul bazei monetare. BNR va urmri sporirea eficienei recurgerii la agregatele monetare prin coroborarea utilizrii acestor inte de inflaie specificate cantitativ. Se are n vedere ca rata dobnzii de referin a BNR i rata lombard s fie indicatori ai anticipaiilor inflaioniste ai BNR. Pe msur ce se vor consolida ctigurile dezinflaioniste, rata dobnzii va continua s scad. Pentru a-i realiza obiectivul propus (scderea ratei inflaiei), Banca central va combina o serie de msuri de politic monetar. Din 1997 au nceput operaiunile pe piaa titlurilor de stat care vor fi susinute de banca central n timp ce atragerea depozitelor de la bncile centrale se va diminua. BNR abandoneaz recurgerea la creditele de cont descoperit care furniza guvernului resurse gratuite, ce finana deficitul zilnic, pentru c aceasta i genera pierderi. n plus, BNR va continua s aplice rezervele minime obligatorii ca un instrument pentru controlul lichiditilor i al procesului de multiplicare a creditului. Politica monetar va fi dus n contextul unui curs de schimb cu flotare controlat. Odat cu obinerea de ctiguri dezinflaioniste i a dezvoltrii pieelor financiare, BNR va introduce un coridor glisant al cursului de schimb. Pentru c politica monetar se centreaz pe controlul inflaiei, va trebui abordat problema creterii deficitului contului curent care s-a ridicat la 6-7% din PIB n 1996- 1997. Acest lucru creaz probleme nu numai pentru interpretarea global a balanei de pli dar i asupra politicii monetare fa de presiunile exercitate asupra cursului de schimb. Dac deficitul contului curent real este mare n PIB, introducerea msurilor de reducere a cererii interne este inevitabil. Aceste msuri include nu numai deprecierea monedei naionale dar i reducerea deficitului fiscal. Acesta r trebui s fie nsoit de politici monetare ale veniturilor strnse, pentru a nu compromite reducerea ratei inflaiei. Sprijinul obinut din continuarea restrngerilor fiscale ar opta la scderea ratei dobnzii interne i ar contribui la reducerea presiunilor exercitate de intrrile de capital, n vederea reducerii inflaiei i stabilizrii preurilor. Politica monetar va trebui corelat i sprijinit de politici adecvate din alte domenii macroeconomice.
21.4. Politica monetar unic 21.4.1. Principii generale

Prin concept, deciziile politicii monetare unice sunt de competena Bncii Centrale Europene (BCE). Ca prim principiu s-a impus conceptul de conducere unic a operaiunilor. Aceste decizii unice se aplic n zona EURO, unde ratele dobnzilor pe terne scurt sunt identice, deoarece piaa monetar a EURO este complet unificat. 242

Un alt principiu care s-a impus este continuitatea i pragmatismul, adic de a menine i aplica procedeele cele mai folosite i care sunt considerate i cele mai eficiente n rile membre, n scopul de a deveni monede armonizate i garantate peste tot. n principiul Tratatului de la Maastricht, se impune egalitatea de acces la moneda bncii centrale i respectul principiilor de pia. n spiritul logicii pieei, alegerea procedeelor este orientat spre operaiuni de open market deschise unui cerc larg de parteneri i nlturarea procedeelor de refinanare bilateral contingentat i cu rate bonificate. Politica unic mai nseamn descentralizarea care decurge din principiul subsidiaritii nscris n Tratatul de la Maastricht. Astfel, se consider necesar ca responsabilitatea aplicrii politicii monetare s revin bncilor centrale naionale care cunosc bine realitile i practicile locale, ceea ce nseamn c fiecare banc central naional este partenerul naional al bncilor din ara sa n politica monetar unic.
21.4.2. Instrumentele politicii monetare

Sistemul european al Bncii centrale cuprinde n dispozitivul operaional mai multe instrumente de politic monetar, dintre care amintim doar dou: facilitile permanente i open market. Facilitile permanente67. Acestea sunt reprezentate de dou tipuri de operaiuni opuse i complementare: creditele marginale i depozitele de pe aceast durat. Facilitile permanente sunt relaii permanente ntre bncile centrale i instituiile de credit din fiecare ar, fiind strns legate de funcionarea sistemelor naionale de compensri sau fa de sistemul de pli i compensri unificate target. La sfritul zilei, bncile devin intens debitoare sau intens creditoare fa de sistemul de compensri. Pn a doua zi, unele dintre ele devin deintoare de depozite care trebuiesc fructificate, iar altele devin debitoare i trebuiesc s obin credite pe termen scurt pentru a face fa obligaiilor specifice din sistemul de pli. n acest proces, cel mai eficient intermediar este Banca Central Naional. Rata directoare a dobnzii proiectate pentru aceast operaiune este menit s aib valoarea unui indicator de orientare a politicii monetare n operaiunile pe termen scurt. Operaiunile open market. Operaiunile de open market se desfoar sub mai multe forme: Operaiunile ordinare asupra apelurilor la ofert cuprind operaiuni de refinanare, credite acordate potrivit solicitrilor sptmnale ale bncilor. Aceste credite pot fi distribuite dup nevoi i circumstane, fie cu dobnd fix, fie cu dobnd variabil pe termen de maxim 2 sptmni. Aceast form reprezint principalul instrument de alimentare a pieei EURO i implicit de dirijare a nivelului ratei dobnzii i de afirmare a orientrii pe termen scurt a politicii monetare. Operaiunile de refinanare pe termen lung reprezint operaiunile desfurate lunar care asigur obinerea unor credite pe termen de trei luni. Aceste credite au n vedere satisfacerea necesitilor bncilor mai mici, care au beneficiat n trecut de procedurile tradiionale de refinanare a rescontului german. Pentru aceste credite se practic dobnzi variabile cu excepia situaiilor cnd din motive de implementare a unei politici date aplic dobnzi fixe.

67

Sursa: IME, La politique monetaire unique en phase III. Definition du cadre operational

243

Operaiunile structurale sub forma creditelor garantate, achiziia i vnzarea de titluri, emisiunea de certificate de credit care au menirea s asigure n mod permanent i durabil lichiditatea bancar. Operaiunile de reglaj fin, spre deosebire de celelalte forme sunt efectuate ntr-un cerc restrns de parteneri selectai, reprezentnd bncile cele mai active de pe piaa mondial, constituind o form specific de sprijinire a lor, oportun i operativ. Pentru toate formele utilizate sunt foarte diversificate: credite garantate, swap, achiziii i vnzri ferme de titluri, preluri de lichiditi n alb, etc. Toate au scopul de a sprijini bncile pentru obinerea lichiditilor. Procedurile de aplicare asigur operativitatea i oportunitatea prin apeluri rapide la ofert. Aceste tipuri de operaiuni se desfoar de regul dup ce toate posibilitile de sprijin din partea Bncii Centrale au fost utilizate sau cnd se acoper diferenele rmase fr echilibrare. Un alt instrument al politicii monetare, promovat mai ales n Frana, este sistemul rezervelor obligatorii. Acest sistem axat pe o perioad de o lun are rolul de a amortiza impactul ocurilor asupra lichiditii bancare i implicit asupra fluiditii sistemelor de pli. Sistemul rezervelor minime este mai eficient dect operaiunile de reglaj fin pentru c asigur lichiditi bancare substaniale, nlturnd tensiunile din sistemul bancar, astfel c aplicarea celorlalte instrumente de politic monetar se desfoar n condiii de maxim eficien. Cuvinte cheie:

inflaie credit mas monetar emisiune de moned

Teme de seminar:

1. Tratatul de la Maastricht din 1992 prevede nivel ridicat de independen a bncilor centrale. Analizai: a) alinierea rilor europene membre i nemembre UE la aceast prevedere; b) semnificaia conceptelor SEBC (Sistemul European al Bncilor Centrale), BCE (Banca Central European), UEM (Uniunea Economic i Monetar) 2. Ce instrumente de politic monetar folosete BNR pentru a controla inflaia i a menine stabilitatea preurilor?
Bibliografie:

Basno C., Dardac N., Moned, credit, bnci, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995 Basno C., Dardac N., Integrarea monetar bancar european, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti 1999 Cerna S., Sistemul monetar i politica monetar, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996 Kiriescu C., Moneda. Mic enciclopedie, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982 Marin G., De la Roma la Amsterdam via Maastricht, Editura Independena Economic, Brila 1999.

244

Cap. 22 POLITICA FISCAL

22.1. Conceptul de politic fiscal

Necesitatea interveniei statului n economie (necesitate care rezid n creterea complexitii activitii economice, interaciunea mediului economic intern cu cel extern, problema proteciei sociale i a proteciei mediului i, n general, n existena i aciunea externalitilor pozitive i negative) a condus la crearea i perfecionarea unor modaliti concrete ale acestei intervenii. Aceste modaliti poart numele de politici economice i se definesc ca ansambluri de norme, instituii i proceduri care sunt destinate gestionrii activitii publice a societii. Dintre politicile economice cu cel mai mare impact asupra activitii economice se detaeaz politica fiscal. Prin politic fiscal se nelege ansamblul msurilor iniiate, aplicate i urmrite de stat prin intermediul bugetului de stat n vederea determinrii, meninerii i asigurrii echilibrului macroeconomic. Datorit faptului c politica fiscal se aplic prin intermediul bugetului de stat, ea se mai numete i politic bugetar. Exist, totui, la unii autori o distincie oarecum artificial ntre politica fiscal (cunoscut i sub denumirea de fiscalitate) care s-ar referi doar la problematica impozitelor i taxelor i politica bugetar care s-ar referi doar la problematica cheltuielilor bugetare. In lucrarea de fa nu se va face o asemenea distincie, prin politic fiscal nelegndu-se att manipularea impozitelor i taxelor ct i manipularea cheltuielilor bugetare. Politica fiscal este o form indirect de intervenie a statului n economie. Aceasta nseamn c obiectivele de macrostabilizare ale statului nu se ating n mod nemijlocit (cum ar fi, de exemplu, prin fixarea de preuri administrative sau prin planificare macroeconomic) ci ntr-un mod mediat de instrumentele politicii fiscale, la care ne vom referi n paragraful urmtor. De altfel, att n literatura de specialitate ct i n practic, politica fiscal este numit, alturi de alte forme indirecte de intervenie a statului n economie, politic de ajustare. In acest sens, politica fiscal reprezint o politic cu caracter economic, prin opoziie cu msurile administrative care sunt luate, uneori, de ctre stat. Aceasta nu nseamn c statul nu ia, chiar n cadrul politicii fiscale, unele msuri economice cu caracter administrativ (de ex., statul poate fixa unele contingente la exportul sau importul de mrfuri) dar acestea urmresc nu impunerea pur i simplu a acelor msuri ci atingerea unor obiective economice mai ndeprtate. De exemplu, dac ne meninem n domeniul contingentrilor la import, stabilirea acestor plafoane cantitative la import nu constituie un scop n sine (i anume de a limita importul) ci urmrete protejarea agenilor economici proprii n faa unor competitori strini, momentan mai bine plasai n ierarhia competitivitii. De asemenea, chiar stabilirea i impunerea taxelor vamale (care se face, n fond, tot pe cale administrativ) nu are drept scop principal procurarea de venituri bugetare, ci protejarea pieei interne fa de mediul economic extern. Politica fiscal se aplic pe piaa agregat a bunurilor i serviciilor. Dei, aa cum vom arta n capitolele urmtoare, formele de intervenie a statului n economie formeaz un tot unitar, interfernd i condiionndu-se reciproc (de exemplu, o politic de deficit bugetar care este o politic fiscal - poate trece cu uurin ntr-o politic de majorare a masei monetare n economie, pentru finanarea deficitului bugetar - ceea ce reprezint o politic monetar etc.), n mod fundamental politica fiscal este o politic care acioneaz pe piaa bunurilor i serviciilor. Acesta este motivul, de altfel, pentru care se asociaz politica fiscal 245

cu comportamentul de consum i economisire al agenilor economici. Explicaia acestui fapt se datoreaz modului n care acioneaz politica fiscal asupra veniturilor (creterea fiscalitii reduce venitul disponibil al agenilor economici n timp ce reducerea sa are efectul contrar), respectiv asupra cererii n mod nemijlocit (creterea cheltuielilor bugetare mrete cererea agregat n timp ce reducerea lor are efectul contrar). ntruct modificarea venitului disponibil conduce la variaia consumului, respectiv a economisirii (i, mai departe, a investiiilor) iar modificarea cheltuielilor bugetare conduce la variaia cererii, care conduce la variaia ofertei, deci la variaia venitului (i cercul se reia) rezult c politica fiscal este, n mod preponderent, o politic a pieei agregate de bunuri i servicii. Politica fiscal este apanajul guvernului. Guvernul, ca agent economic sui-generis, are la dispoziie bugetul public, prin care percepe venituri i efectueaz cheltuieli n acord cu politica general de guvernare. In felul acesta, instrumentele politicii fiscale sunt la dispoziia guvernului, ceea ce face ca de rezultatele aplicrii politicii fiscale s fie rspunztor exclusiv guvernul (desigur, att la nivel central ct i la nivelul administraiilor publice locale). De aceea, cu privire la politica fiscal se poate spune c este o politic pur guvernamental, dei i celelalte politici publice sunt coordonate tot la nivel guvernamental. Politica fiscal se mai caracterizeaz prin urmtoarele trsturi care o disting de celelalte politici publice (politica monetar, politica de protecie social, politica de protecie a mediului, politica valutar): a) efectul msurilor de politic fiscal este imediat; b) politica fiscal este relativ rigid (modificrile n politica fiscal se impun sau se accept cu oarecare dificultate, de aceea sunt relativ rare); c) politica fiscal este strict i total reglementat juridic; d) politica fiscal este cu precdere o politic public de macroechilibrare intern (de ajustare a dezechilibrelor interne).
22.2. Instrumentele politicii fiscale

Instrumentele pe care le are la dispoziie guvernul pentru aplicarea politicii sale fiscale sunt: a) impozitele i taxele; b) prelevrile obligatorii; c) cheltuielile guvernamentale.
a) impozitele i taxele

Principala surs de venituri publice o constituie impozitele, directe sau indirecte, percepute de la persoane fizice sau juridice. Prin impozit se nelege o form (principal) de prelevare a unei pri din venitul sau averea persoanelor fizice sau juridice, la dispoziia statului, pentru acoperirea cheltuielilor publice. Funcionarea categoriei economice de impozit are loc n cadrul finanelor publice, iar prelevarea efectiv a sumelor bneti menionate are urmtoarele caracteristici: 1) este obligatorie: plata impozitului se stabilete ca sarcin obligatorie de ctre puterea legislativ, nerespectarea acestei obligaii conducnd la msuri represive din partea statului i la executarea silit a neexecutantului; 2) este definitiv i nerambursabil: plata impozitului nu se face cu titlu temporar, ea este definitiv i, n plus, plata impozitului nu presupune rambursarea sa ntr-un moment ulterior; 3) nu implic nici o contraprestaie: plata impozitului nu presupune din partea statului efectuarea vreunui serviciu sau livrarea vreunui bun ori efectuarea vreunei lucrri ctre pltitor, ea este fr contraprestaie (este adevrat, ne referim aici la o contraprestaie direct, manifest, cci, n principiu, cheltuielile publice reprezint contraprestaii sui-generis pe care statul le efectueaz n contul ntregii populaii, fie c este fie c nu este pltitoare de impozite).

246

Impozitul ndeplinete, n economie, trei roluri distincte: a) un rol financiar: constituie mijlocul principal de procurare a resurselor pentru fondurile publice; b) un rol economic: realizeaz stimulri i cointeresri pentru activitatea unor sectoare, ramuri, firme sau ageni economici; c) un rol social: realizeaz redistribuirea venitului n societate, n conformitate cu politica social a guvernului i n vederea asigurrii proteciei sociale la nivelul societii. Stabilirea i funcionarea unui impozit presupune cumularea unor condiii constitutive, dup cum urmeaz:

1. subiectul (pltitorul) impozitului: este persoana fizic sau juridic obligat, prin lege, s plteasc impozitul, adic este persoana care achit, n mod nemijlocit, ctre organele abilitate ale statului, valoarea bneasc a impozitului; 2. suportatorul (destinatarul) impozitului: este persoana fizic sau juridic obligat, prin lege, s suporte efectiv impozitul, adic este persoana a crei putere de cumprare trebuie diminuat cu valoarea stabilit a impozitului; 3. obiectul impunerii (obiectul impozitului): se refer la materia care este supus impozitrii. Ea poate fi venitul, averea sau orice alt materie considerat ca atare de ctre legiuitor; 4. sursa impozitului: se refer la materia economic din care pltitorul urmeaz s achite impozitul. Ea poate fi venitul (caz n care obiectul impunerii coincide cu sursa impozitului) sau poate fi averea, caz n care impozitul se pltete din venitul obinut ca urmare a deinerii averii respective; 5. unitatea de impunere (impozitare): detaliaz, din punct de vedere tehnic, obiectul impunerii (de exemplu, mrimea impozitului se poate calcula pe leu, pe m2, pe hectar etc.); 6. cota impozitului (cota de impunere): se refer la mrimea impozitului aferent unei uniti de impunere. Cota de impunere poate fi exprimat att n mrime absolut ct i sub form procentual (sau de coeficient); 7. asieta: se refer la modul de aezare (stabilire) a impozitului. Prin asiet se nelege totalitatea msurilor care se iau de ctre organele fiscale n legtur cu fiecare subiect impozabil, pentru identificarea obiectului impozabil, stabilirea mrimii materiei impozabile i determinarea mrimii impozitului datorat; 8. termenul de plat: se refer la data pn la care trebuie achitat impozitul ctre organele fiscale abilitate. Pentru nerespectarea termenului de plat se aplic sanciuni cum sunt: a) penalizri monetare; b) popriri, sechestru, vnzri la licitaie.
Taxele se deosebesc de impozite prin obiect (care este diferit de venituri) ca i prin faptul c, n unele cazuri, presupun o contraprestaie (de obicei neechivalent) pentru plata lor. Att impozitele ct i taxele reprezint venituri la bugetul de stat.
b) prelevrile obligatorii

Reprezint venituri la bugetul public, cu caracter obligatoriu (fr a constitui, ns, nici impozite nici taxe), colectate de la ntreprinderile cu capital integral de stat (n ara noastr: regiile autonome). Cuantumul lor este stabilit prin lege, asigurndu-se att autofinanarea ntreprinderilor pltitoare ct i alimentarea bugetului public cu fondurile necesare susinerii sarcinilor sociale ale guvernului. Ele se constituie pe baza profitului net al firmelor respective.

247

Din punct de vedere economic, prelevrile obligatorii au un caracter disfuncional, deoarece nu stimuleaz firmele n cauz n direcia creterii eficienei economice i, implicit, a sporirii masei i ratei profitului activitii.
c) cheltuielile guvernamentale

Se refer la cheltuielile pe care guvernul le face, n general n dou scopuri: a) pentru satisfacerea unor necesiti curente ale statului (de exemplu, aprovizionarea cu diverse bunuri necesare funcionrii investiiilor statului, efectuarea unor investiii de dezvoltare a activitilor publice); b) pentru refacerea echilibrelor macroeconomice destabilizate. n ambele situaii, cheltuielile guvernamentale pot fi de dou feluri: 1) cumprri guvernamentale de bunuri i servicii; 2) investiii guvernamentale. Cheltuielile guvernamentale au urmtoarele consecine economice: creterea lor mrete cererea agregat, ceea ce, att direct ct i prin intermediul presiunii de cretere a preurilor, conduce la creterea ofertei agregate, n timp ce reducerea lor are efectul invers. Mecanismul cheltuielilor guvernamentale n macrostabilizare a fost pus n eviden cu acuitate de ctre Keynes, n urma crizei economice mondiale din anii 1929-1933, cnd teoria economic clasic n-a mai putut explica i nici gsi soluii la destabilizarea general.
22.3. Mecanismul bugetar

Bugetul de stat constituie instrumentul principal cu ajutorul cruia guvernul acioneaz asupra dezechilibrelor macroeconomice. El reprezint un tablou de eviden statistic, ntreinut de Ministerul de Finane, care centralizeaz toate veniturile i cheltuielile guvernului, pe o anumit perioad, numit an fiscal. Anul fiscal poate s coincid sau nu cu anul calendaristic (n ara noastr, anul fiscal coincide cu anul calendaristic). Bugetul de stat (sau bugetul public) reprezint veriga fundamental a sistemului financiar al unui stat. El joac rolul unei balane financiare, la nivel naional, avnd putere de lege (att proiectul de buget ct i execuia bugetului sunt aprobate de ctre Parlament). Trebuie fcut distincie ntre domeniul public al statului (care se refer la activiti i bunuri de utilitate public), domeniu care comport cheltuieli mari dar venituri primare mici (deseori nule) i domeniul privat al statului (care se refer la patrimoniul deinut de stat ca orice particular) care aduce venituri n regim economic obinuit. Bugetul public ndeplinete dou funcii eseniale n economie:
1) funcia de repartiie: se refer la constituirea fondurilor bugetare i alocarea acestora pe destinaii; 2) funcia de control: se refer la corelaiile ce trebuie respectate ntre mecanismul de funcionare a bugetului public i subiecii economici care particip la constituirea veniturilor bugetare i la cheltuirea lor ulterioar.

n economia naional funcioneaz i alte categorii de bugete. O prim categorie o reprezint bugetele private: sunt bugetele elaborate i executate de agenii economici privai: bugetele de venituri i cheltuieli ale firmelor, bugetele de familie, bugetele diverselor manifestri sau aciuni periodice. O a doua categorie o constituie alte bugete elaborate i puse n aplicare de ctre organele de stat: a) bugetul economiei naionale (bugetul economic): este un buget general, bazat pe execuia bugetelor fiscale anterioare i care cuprinde previzionri 248

ale principalelor variabile valorice pentru perioada urmtoare; b) bugetul umbr: se refer la ntocmirea i aprobarea a trei variante de buget, aa nct guvernul va aplica acea variant care se potrivete cel mai bine conjuncturii reale a economiei din anul fiscal respectiv (o variant care are n vedere meninerea conjuncturii, o variant care ia n considerare nrutirea conjuncturii i o alta care vizeaz mbuntirea conjuncturii); c) bugetul funcional: este un buget complementar bugetului adoptat de Parlament, i se bazeaz pe clasificaia ONU privind veniturile i cheltuielile bugetare, ceea ce-i confer o mare stabilitate de previzionare i analiz; d) bugetul social: cuprinde o serie de tabele care vizeaz operaiunile de transfer necesare ameliorrii condiiilor de via n cadrul societii. n Romnia, structura bugetului public naional se prezint ca n Anexa nr. 1 Bugetul public naional se elaboreaz i se execut conform unor principii, numite principii bugetare. Exist urmtoarele principii bugetare (consacrate i prin noua Lege a Finanelor Publice din Romnia):

a) universalitatea bugetului: nici un venit public i nici o alocaie bugetar nu se poate percepe, respectiv repartiza n afara bugetului; b) unitatea bugetului: toate veniturile i cheltuielile publice se nscriu ntr-un document unic i dup o clasificaie unic; c) realitatea bugetului: veniturile i alocaiile bugetare trebuie bazate pe calcule reale (s corespund situaiei social-economice); d) anualitatea bugetului: bugetul se ntocmete i primete autorizaia Parlamentului pentru o durat de un an (un an fiscal); e) specializarea bugetar: aprobarea Parlamentului privind bugetul se acord pentru fiecare poziie de venit i cheltuial n parte; f) echilibrarea bugetar: veniturile i cheltuielile bugetare trebuie s se echilibreze pe parcursul anului fiscal (bugetul este echilibrat contabil); g) neafectarea veniturilor bugetare: veniturile bugetare sunt depersonalizate (acoper cheltuielile publice n ansamblul lor); h) publicitatea bugetar: dezbaterea proiectului bugetului public este public iar proiectul aprobat se aduce la cunotina cetenilor.
Funcionarea bugetului public se desfoar n cadrul unui proces bugetar. Prin proces bugetar se nelege ansamblul operaiunilor care sunt efectuate n vederea elaborrii, aprobrii, execuiei curente, ncheierii i aprobrii contului de execuie bugetar precum i controlului bugetar. Procesul bugetar are o serie de trsturi: a) este un proces de decizie; b) este un proces politic; c) are un caracter complex; d) are un caracter ciclic; e) este strict reglementat prin lege i metodologii oficiale.

Elaborarea proiectului de buget : este prima component a procesului bugetar. Ea are un caracter iterativ, de optimizare treptat, i se desfoar cu circa 2 ani i jumtate naintea momentului intrrii n vigoare a bugetului. Dei iniiativa legislativ n domeniul bugetar o are guvernul, n Romnia se practic un sistem mixt privind elaborarea proiectului de buget deoarece, pe parcursul dezbaterilor asupra proiectului de buget, Parlamentul are atribuii deosebite n materie de modificare a acestui proiect.

249

Aprobarea legii bugetare anuale i a cifrelor bugetare: se face de ctre cele dou camere ale Parlamentului, care au drepturi egale n acest sens. Dezbaterea final asupra proiectului se face n edin comun de ctre cele dou camere, dup ce comisiile permanente de buget i finane ale fiecrei camere n parte au examinat proiectul i i-au formulat punctele de vedere. Dup aprobare, legea bugetului este promulgat de ctre eful statului i se public n Monitorul Oficial. Execuia bugetului de stat: cuprinde ansamblul operaiunilor privind ncasarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor aprobate de ctre Parlament. Att ncasarea veniturilor ct i efectuarea cheltuielilor se desfoar pe baza unor proceduri reglementate oficial. ncheierea i aprobarea contului de execuie bugetar: se refer la ntocmirea, de ctre Ministerul Finanelor a contului general anual de execuie a bugetului de stat, pe baza drilor de seam contabile trimestriale i pentru ntregul exerciiu bugetar. Acest cont reflect situaia de echilibru, deficit sau excedent bugetar, dup cum veniturile sunt egale cu cheltuielile, sunt mai mici sau mai mari, respectiv. Controlul execuiei bugetului de stat: exist mai multe categorii de control bugetar: a) un control politic, exercitat de ctre Parlament, prin dezbaterea i aprobarea proiectului de buget precum i a contului general anual de execuie a bugetului; b) un control jurisdicional, exercitat de ctre Curtea de Conturi; c) un control administrativ, efectuat de ctre organele de specialitate ale Ministerului Finanelor precum i de ctre organele proprii de control ale fiecrei instituii publice.
Structura veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat n Romnia se prezint ca n Anexa nr. 2.
22.4. Macrostabilizarea prin politic fiscal

Rolul primordial al statului (n spe, al guvernului) este acela de a asigura echilibrul macroeconomic al sistemului economico-social naional. Aceasta nseamn c guvernul trebuie s intervin, prin prghii specifice (n cazul nostru, prin prghii de natur fiscal) atunci cnd n economie apar dezechilibre. Aceste intervenii sunt menite s creeze i s menin stabilitatea macroeconomic. n cazul n care intervenia se face n situaia apariiei unor dezechilibre se spune c intervenia este una de macrostabilizare. Variabilele eseniale n funcie de care se apreciaz echilibrul sau dezechilibrul macroeconomic sunt cererea i oferta agregat (pe piaa bunurilor), cererea i oferta de moned (pe piaa monetar), cererea i oferta de munc (pe piaa muncii). n cazul general, cererea agregat este o funcie descresctoare de nivelul general al preurilor iar oferta agregat o funcie cresctoare de cererea agregat. Dac se noteaz cu PIB (produsul intern brut): oferta agregat i cu CA: cererea agregat, atunci ecuaia echilibrului macroeconomic se poate scrie:

CA = C + I + G + X M
C: consumul sectorului privat I: investiiile efectuate de ctre sectorul privat G: cheltuielile guvernamentale X: exportul M: importul 250

unde:

Aa cum se tie, funcia consumului privat depinde de nivelul venitului (sau al PIB) prin intermediul nclinaiei marginale spre consum, notat cu : C = PIB + C , unde C se numete consum incompresibil (acel consum privat care se face la venit nul). Cum < 0 prin definiie, rezult c curba cererii agregate (n cazul n care I, G, X i M sunt nule) se poate reprezenta ca n Fig. 1:

Fig. 1 Dac PIBe0 coincide cu PIB corespunztor ocuprii depline a factorilor (for de munc i capital) atunci exist echilibru macroeconomic. In caz contrar se produc dezechilibre macroeconomice: astfel, dac notm cu PIBod venitul de ocupare deplin, atunci n cazul n care PIB e > PIB od se produce inflaie, iar n cazul n care PIB e < PIB od se produce omaj. In ambele situaii guvernul trebuie s intervin pentru a restabili echilibrul macroeconomic. Pe cale bugetar (fiscal), guvernul poate interveni fie prin modificarea impozitelor i taxelor (variaia veniturilor bugetare concomitent cu variaia veniturilor private) fie prin modificarea cheltuielilor guvernamentale. Modul de reechilibrare a economiei prin variaia fiscalitii (variaia lui T) este prezentat grafic n Fig. 2a pentru eliminarea inflaiei i n Fig. 2b pentru eliminarea omajului iar modul de reechilibrare prin variaia cheltuielilor guvernamentale (variaia lui G) este prezentat n Fig. 3a pentru eliminarea inflaiei i n Fig. 3b pentru eliminarea omajului:

251

Fig. 2a

Fig. 2b

Fig. 3a

Fig. 3b

Aceste mecanisme de macrostabilizare prin politic fiscal se explic n felul urmtor: a) n cazul ecartului inflaionist (msurat ntre prima bisectoare i dreapta cererii agregate, pe vertical), producia efectiv este mai mare dect producia maxim posibil (n termeni reali), ceea ce este echivalent cu o supraocupare a factorilor de producie. Pentru a scdea producia pn la nivelul ocuprii depline este necesar scderea corespunztoare a cererii agregate, lucru care se poate obine fie prin creterea impozitrii (creterea lui T) ceea ce va reduce venitul disponibil la nivelul agenilor economici, deci va reduce cererea, fie prin scderea cheltuielilor guvernamentale, ceea ce va reduce cererea de bunuri de investiii i de consum de ctre stat, reducnd cererea agregat i, ca urmare, oferta agregat; b) n cazul ecartului recesionist, lucrurile se petrec exact invers: producia efectiv este mai mic dect cea maxim posibil, ca urmare apare o subocupare a factorilor de producie. Pentru a mri producia pn la nivelul de ocupare deplin trebuie crescut n mod corespunztor cererea agregat, lucru ce se poate obine fie prin reducerea impozitrii (scderea lui T) ceea ce las agenilor un venit disponibil mai mare, conducnd la creterea cererii, fie prin creterea cheltuielilor guvernamentale, ceea ce mrete cererea agregat din partea statului. Desigur, mecanismele prezentate sunt generale, n realitate lucrurile producndu-se difereniat, n raport de bunurile i serviciile la care se nregistreaz ecartul inflaionist sau 252

recesionist. n plus, cele dou prghii utilizate de stat pentru macrostabilizarea prin politica fiscal nu sunt independente: o variaie a cheltuielilor guvernamentale influeneaz asupra fiscalitii: de exemplu, s presupunem c guvernul i mrete cheltuielile guvernamentale pentru a spori cererea agregat n vederea eliminrii ecartului recesionist (omajului). n aceste condiii, bugetul devine deficitar (cheltuieli mai mari dect venituri) , deficitul trebuie finanat pe o cale sau alta. Dac finanarea deficitului se face prin mprumut la banca central, atunci se produce o injecie monetar n economie, declanndu-se o presiune inflaionist care, pe de o parte va resorbi omajul dar, pe de alt parte, va crea un ecart inflaionist. Dac, dimpotriv, finanarea deficitului bugetar se face prin creterea datoriei publice, aceast datorie trebuie rscumprat, prilej cu care trebuie mrite impozitele, adic ceea ce se ctig prin creterea cheltuielilor guvernamentale se poate pierde prin creterea fiscalitii. Totui, aa cum se va arta ntr-un paragraf ulterior, chiar n cazul n care ntreaga cretere a cheltuielilor guvernamentale ar fi finanat prin creterea fiscalitii, bugetul tot exercit o influen asupra creterii economice.
22.5. Stabilizatorii fiscali automai

n condiiile economiei de pia, este preferabil statul minimal, adic situaia n care cele mai multe dintre dezechilibrele macroeconomice sunt lsate s se ajusteze n mod automat, prin simplul joc liber al forelor pieei. Un asemenea mecanism, asemntor minii invizibile din domeniul concurenei economice poate aciona i n cazul macrostabilizrii prin instrumentele fiscale. El poart numele de stabilizatori fiscali automai i se refer la faptul c, dac bugetul este proiectat s funcioneze n condiiile de echilibru la ocupare deplin a factorilor de producie, atunci orice modificare a parametrilor de funcionare a sa va iniia i ntreine, att timp ct este necesar, mecanisme automate de revenire la situaia iniial. S presupunem un buget care este echilibrat, adic veniturile sunt egale cu cheltuielile, n condiiile ocuprii depline. Pot fi dou cazuri distincte de apariie a dezechilibrelor din punctul de vedere bugetar, dar care reflect dezechilibre la nivelul sistemului economic n ansamblu: a) cheltuielile cresc mai mult dect s-a proiectat; b) veniturile cresc mai mult dect s-a proiectat. Vom analiza cele dou situaii pe rnd: a) cheltuielile cresc mai mult dect s-a proiectat. n acest caz ele depesc veniturile, ntruct bugetul s-a proiectat n condiii de echilibru. Dac cheltuielile devin mai mari dect veniturile, bugetul devine excedentar, ceea ce nseamn c injeciile monetare de la buget n economie sunt mai mari dect prelevrile monetare ale bugetului din economie. Aceasta nseamn c, pe sold, masa monetar din economie va crete. Creterea masei monetare va conduce la creterea cererii agregate, ceea ce va avea ca rezultat creterea ofertei agregate, de natur s conduc la creterea veniturilor bugetare, la aceeai fiscalitate, deci la echilibrarea bugetului. Menionm c, chiar dac bugetul a fost proiectat n condiii de echilibru dar pentru un anumit grad de subocupare (de omaj), reechilibrarea automat tot se va produce, deoarece creterea cererii agregate conduce la creterea ocuprii, n vederea alinierii ofertei agregate la noua cerere, deci la reducerea omajului, adic la reducerea cheltuielilor bugetare cu indemnizaiile de omaj; b) veniturile bugetare cresc mai mult dect s-a proiectat. n acest caz, prelevrile monetare la buget, din cadrul economiei, depesc injeciile monetare de la buget spre 253

economie, ceea ce, pe sold, are ca rezultat scderea masei monetare existente n economie. Aceasta va conduce la reducerea cererii agregate, ceea ce va avea ca urmare reducerea ofertei agregate, adic reducerea veniturilor bugetare pn la nivelul iniial care egala cheltuielile bugetare. Ca i n cazul precedent, reechilibrarea automat se va produce chiar dac bugetul na fost proiectat pentru situaia de ocupare deplin a factorilor. Chestiunea stabilizatorilor fiscali automai trebuie tratat cu pruden, deoarece, n mecanismul prezentat pot interveni (i, n viaa real, intervin) factori i perturbri care fac ca reechilibrarea automat s fie, uneori, periclitat. Totui, avnd n vedere c interveniile discreionare ale guvernului sunt, de obicei, destabilizatoare pe termen scurt, ele avnd impact stabilizator doar pe termen lung, este de dorit o mpletire coerent ntre aciunea stabilizatorilor fiscali automai i aciunile de intervenie bugetar ale statului.
22.6. Multiplicatorul fiscal

Instrumentele politicii fiscale sunt cele care conduc la variaia, pe de o parte a veniturilor bugetului de stat, iar pe de alt parte, a cheltuielilor acestui buget. Multiplicatorul fiscal acioneaz n legtur cu instrumentele de politic fiscal care sunt de natura impozitrii. Multiplicatorul fiscal exprim creterea venitului (deci a produciei) care decurge dintrdy unde cu m f dt s-a notat multiplicatorul fiscal, cu dy s-a notat variaia absolut a venitului (PIB) iar cu dt s-a

o scdere cu o unitate a impozitrii (coeficientului de fiscalitate), adic m f =

notat variaia absolut a impozitrii (presiunii fiscale). Formula de calcul a multiplicatorului fiscal se determin astfel:

y = c[ y t ( y)] + i + g
fiscal este m f =

dy c = dy = m f dt , deci multiplicatorul dt 1 c

c c = unde, c: nclinaia marginal spre consum iar s: nclinaia s 1 c

marginal spre economisire. Rezult urmtoarele concluzii cu privire la multiplicatorul fiscal: 1) este negativ, ceea ce indic o dinamic invers a PIB fa de coeficientul presiunii fiscale: cnd presiunea fiscal crete PIB scade i invers. Acest lucru a condus la cunoscuta curb Laffer, care modeleaz relaia dintre dinamica venitului bugetar i dinamica presiunii fiscale: venitul bugetar crete pe msura creterii presiunii fiscale dar, la un moment dat, creterea n continuare a presiunii fiscale are drept rezultat scderea venitului bugetar, deoarece creterea fiscalitii a dus la scderea venitului (PIB) la care se aplic aceast fiscalitate datorit descurajrii muncii i a afacerilor de ctre creterea fiscalitii (Fig. 4):

254

Fig. 4

2) este mai mic, n valoare absolut, dect multiplicatorul investiiei ( m i =

1 ) deoarece s

c<1. Aceasta nseamn c efectul folosirii instrumentului fiscal multiplicatorul fiscal este mai mic dect efectul folosirii instrumentului fiscal multiplicatorul investiiilor autonome. Explicaia const n faptul c, atunci cnd se modific investiiile, aceast modificare se regsete n ntregime n modificarea cererii agregate, deci a PIB, n timp ce modificarea fiscalitii se regsete doar parial n modificarea cererii, deoarece o parte din modificarea venitului aferent se transform n modificarea economisirii.
22.7. Multiplicatorul cheltuielilor publice

Cea de-a doua component a mecanismului bugetar o constituie cheltuielile publice (ntr-un sens mai restrns, cheltuielile bugetare), prin instrumentele care conduc la variaia acestor cheltuieli. Instrumentele care conduc la variaia cheltuielilor guvernamentale se refer chiar la clasificarea acestor cheltuieli. Astfel, exist: a) dup rolul avut: 1) cheltuieli reale (negative): reprezint un consum de venit naional care nu are ca urmare o creare de venit naional; 2) cheltuieli economice (pozitive): reprezint un consum de venit naional care are ca urmare o creare de venit naional; b) dup natura cheltuielilor: 1) cheltuieli curente (de funcionare); 2) cheltuieli de transfer; 3) cheltuieli de investiii; c) dup coninut; 1) cheltuieli materiale; 2) cheltuieli de personal; d) dup caracter: 1) cheltuieli ordinare (permanente); 2) cheltuieli extraordinare (excepionale, cu caracter accidental); e) dup natura juridic: 1) cheltuieli cu titlu definitiv; 2) cheltuieli cu caracter temporar. Instituiile specializate ale ONU grupeaz cheltuielile bugetare dup dou criterii: 1) criteriul funcional: a) servicii publice; b) educaie; c) aprare; d) sntate; e) aciuni economice; f) servicii comunale; g) alte cheltuieli; 2) criteriul economic: a) cheltuieli ce reprezint consum definitiv de venit naional; b) dobnzi aferente datoriei publice; c) subvenii de exploatare i alte transferuri curente; d) formarea brut a capitalului; e) achiziii de terenuri i active necorporale; f) transferuri de capital. Efectul cheltuielilor guvernamentale asupra PIB se regsete n multiplicatorul cheltuielilor. Acesta arat cu cte uniti se modific PIB atunci cnd cheltuielile 255

guvernamentale se modific cu o unitate. Modul de calcul al acestui indicator este asemntor cu cel al multiplicatorului fiscal, numai c, de data aceasta, diferenierea ecuaiei de echilibru macroeconomic se va face n raport de g i nu n raport de t:
y = c[ y t( y)] + i + g dy 1 1 = = dy = m g dg dg 1 c s

unde m g

este

multiplicatorul

cheltuielilor guvernamentale, deci m g =

dy . Avnd n vedere faptul c, n ecuaia echilibrului dg macroeconomic, componentele cererii agregate sunt: investiiile private (considerate autonome, adic independente de venit), consumul privat, cheltuielile guvernamentale propriuzise i soldul balanei comerciale, se poate calcula un multiplicator generalizat al cheltuielilor (care pot fi fie investiiile autonome, fie cheltuielile bugetare, fie exportul) care va avea aceeai relaie de calcul ca i cea determinat mai sus, ceea ce nseamn c, indiferent ce component a cererii agregate va fi stimulat de ctre stat, efectul asupra variaiei PIB va fi acelai. De exemplu, modul de determinare a efectului multiplicativ al investiiei autonome este cel din Fig. 5:

Fig. 5 Aplicnd relaia de mai sus privind multiplicatorul cheltuielilor guvernamentale, dar innd seama c, de data aceasta, este vorba despre investiiile autonome, dy rezult: mI = . Cum, din Fig. 5, rezult c dy > dI , multiplicatorul investiiei autonome va dI fi supraunitar, artnd cu cte uniti va crete venitul (PIB) atunci cnd investiia autonom crete cu o unitate. Folosirea investiiei autonome ca variabil innd de cheltuielile guvernamentale se bazeaz pe faptul c numai statul i poate permite s efectueze investiii indiferent de nivelul venitului.

256

22.8. Multiplicatorul bugetului echilibrat

Pentru a determina influena total a variaiei cheltuielilor guvernamentale i a fiscalitii asupra PIB, cei doi multiplicatori (multiplicatorul fiscal i multiplicatorul cheltuielilor guvernamentale), vor fi nsumai, adic se poate scrie:
m e = m f + m g dy = m f dt + m g dg dy = c 1 dt + dg . s s

Se pune problema ce se ntmpl atunci cnd variaia fiscalitii urmeaz variaia cheltuielilor guvernamentale, adic atunci cnd creterea (sau scderea) cheltuielilor guvernamentale este nsoit, n aceeai msur cantitativ, de creterea (sau scderea) fiscalitii. Aceast situaie se poate produce atunci cnd guvernul este nevoit s creasc cheltuielile guvernamentale dar nu are surse de acoperire a deficitului bugetar astfel creat, aa nct va cuta s sporeasc i fiscalitatea aa nct deficitul bugetar s fie acoperit integral de aceast sporire a veniturilor la buget. Cu alte cuvinte, atunci cnd statul dorete s stimuleze creterea PIB prin creterea cheltuielilor guvernamentale dar finaneaz aceast cretere prin prelevarea de venituri mai mari la buget prin intermediul creterii presiunii fiscale. Mai sus, att n cazul multiplicatorului fiscal ct i n cazul cheltuielilor guvernamentale, am considerat c celelalte condiii (cheltuielile guvernamentale n cazul multiplicatorului fiscal, respectiv fiscalitatea n cazul multiplicatorului cheltuielilor) rmn constante. La prima vedere ar prea c cele dou aciuni se anuleaz reciproc: creterea cererii agregate determinat de creterea cheltuielilor guvernamentale este anulat de scderea cererii agregate determinat de creterea fiscalitii destinat acoperirii deficitului bugetar aprut i invers. Aceasta este problema multiplicatorului bugetului echilibrat. S determinm acest multiplicator. Pentru aceasta vom considera c se modific simultan i fiscalitatea i cheltuielile guvernamentale, dar n msur egal, adic dt = dg . Deci, dac notm cu m e multiplicatorul bugetului echilibrat, atunci se poate scrie: dy dy 1 1 c c dy = dt + dg = dg = dg = = 1. dg dt s s s Aadar, un buget echilibrat nu este neutru n raport cu PIB ci l influeneaz n aceeai msur n care se modific cheltuielile guvernamentale sau fiscalitatea. Aceast concluzie este foarte important pentru proiectarea politicii guvernamentale, deoarece arat c , chiar n condiiile unui buget echilibrat, fr a se efectua injecii monetare (prin intermediul mprumutului de stat), oferta poate fi influenat i anume exact n msura creterii bugetului. Acesta este motivul metodologic pentru care bugetul este ntocmit ntotdeauna nu pe sold, ci cu ntreaga valoare a veniturilor i cheltuielilor.
22.9. Modelarea politicii fiscale. Curba IS

Modelarea politicii fiscale se face prin intermediul curbei IS (investment-saving). Ea coreleaz variabile economice cum sunt investiiile, economisirea, rata de impozitare i cheltuielile guvernamentale, asigurnd, de fapt, egalitatea dintre sumele monetare care ies din circuitul economic i sumele monetare care intr n acest circuit. Fie ecuaia echilibrului macroeconomic pe piaa bunurilor i serviciilor: Y = C + I + G . Consumul este o funcie de venitul disponibil y d . Venitul disponibil este diferena dintre venitul primit de ctre agentul economic i impozitul pe venit pltit ctre bugetul de stat: y d = y t(y) , unde cu t(y) s-a notat

257

funcia impozitului, care este o funcie cresctoare de venit, adic t'y > 0 . In plus, rata de impozitare (presiunea fiscal) nu poate crete mai repede dect venitul, adic t 'y < 1, ceea ce revine la a spune c rata marginal de impozitare este subunitar. Deci, se poate scrie C = C[ y t(y)] . La rndul lor, investiiile sectorului privat depind de rata dobnzii, notat cu r i anume n mod invers proporional, adic: I = I(r ) , cu Ir' < 0 . Cheltuielile guvernamentale sunt considerate, deocamdat, constante sau exogene, autonome, adic derivata lui G n raport de rata dobnzii sau de oricare alt variabil economic de comand, este nul. Atunci ecuaia echilibrului macroeconomic pe piaa bunurilor i serviciilor se poate scrie astfel:
y = c[ y t(y)] + i(r ) + g

Modelul IS este menit s gseasc condiiile n care, pe piaa bunurilor i serviciilor, investiiile sectorului privat sunt egale cu economisirea sectorului privat, adic s respecte relaia fundamental a teoriei keynesiene I=S (investiiile ex ante s fie egale cu economisirea ex post). Ecuaia stabilit mai sus pune n relaie venitul naional (sau PIB) cu rata dobnzii: y = f (r ) , aceasta fiind chiar relaia funcional a curbei IS. Pentru a determina dac curba IS este cresctoare sau descresctoare n raport cu rata dobnzii, vom diferenia relaia de mai sus: ' dy = c ' (1 t y ) dy + i r' dr , de unde dy [1 c' (1 t 'y )] = i r' dr , de unde:
i r' dy = ' dr 1 c ' (1 t y )

Cum c reprezint chiar nclinaia marginal spre consum, care este pozitiv i subunitar, rezult imediat c numitorul este pozitiv, numrtorul este negativ prin definiie, deci semnul primei derivate este negativ, adic curba IS este descresctoare n raport cu rata dobnzii. In fond, ceea ce cere egalitatea lui Keynes, I=S este ca orice retragere de moned din economie (reprezentat de economisire - S) s fie compensat de injeciile monetare n economie (reprezentate prin investiiile sectorului privat - I). Dar, din economie retragerile de mas monetar nu se fac numai prin intermediul economisirii ci i prin intermediul impozitrilor (t), iar injeciile monetare nu se fac numai prin investiiile private ci i prin intermediul cheltuielilor guvernamentale. Aadar, ecuaia de echilibru macroeconomic pe piaa bunurilor i serviciilor trebuie completat astfel: i + g = s + t. innd seama de ecuaia funciei de consum, a funciei de economisire i a funciei de investiii, se poate reprezenta grafic curba funciei IS, urmrind respectarea permanent a condiiei de echilibru i+g=s+t. Pentru facilitarea urmrii mecanismului de corelare ntre curbele funciilor enumerate mai sus, vom folosi un sistem de axe de coordonate rectangulare cu patru cadrane, n care n primul cadran vom reprezenta curba IS, n cadranul II vom reprezenta curba funciei de investiii, n cadranul III condiia de echilibru macroeconomic pe piaa bunurilor i serviciilor iar n cadranul IV va fi reprezentat curba funciei de investiii. Pe axele de coordonate vom msura urmtoarele mrimi: pe vertical n sus - rata dobnzii, pe vertical n jos - s+t, pe orizontal spre dreapta - venitul, iar pe orizontal spre stnga - i+g. Evident, pentru a exprima egalitatea dintre injeciile monetare i retragerile monetare de pe piaa bunurilor i serviciilor, vom folosi prima bisectoare n cadranul III. Graficul funciei IS este reprezentat n Fig. 6:

258

Fig. 6 Se observ c punctele situate pe curba IS realizeaz tot timpul egalitatea dintre i+g i s+t. Dac i+g>s+t, atunci ne situm ntr-un punct aflat sub curba IS, ceea ce semnific o cerere de bunuri i servicii mai mare dect oferta de bunuri i servicii (punctul C), iar dac i+g <s+t, atunci ne situm ntr-un punct aflat deasupra curbei IS, ceea ce semnific o ofert de bunuri i servicii mai mare dect cererea de bunuri i servicii (punctul D). Aadar, o cretere a cheltuielilor guvernamentale va conduce la un excedent al cererii de bunuri i servicii fa de oferta similar iar o scdere a lor va avea ca rezultat realizarea unui excedent al ofertei de bunuri i servicii fa de cererea similar. La fel, o cretere a fiscalitii (mrirea impozitelor i taxelor) va conduce la un excedent al ofertei de bunuri i servicii fa de cererea similar iar o reducere a fiscalitii va realiza un deficit al ofertei de bunuri i servicii fa de cererea corespunztoare. Aceste rezultate sunt reprezentate grafic n Fig. 7 (Fig. 7a: efectele modificrii cheltuielilor guvernamentale asupra curbei IS; Fig. 7b: efectele modificrii impozitrii asupra curbei IS):

259

Fig. 7a

Fig. 7b Prin urmare, curba IS modeleaz tocmai politica fiscal, modificarea cheltuielilor guvernamentale, respectiv a impozitrii conducnd la deplasarea curbei IS, adic la stabilirea echilibrului macroeconomic pe o alt poziie a raportului dintre cererea i oferta global pe piaa bunurilor i serviciilor.

260

22.10. Politica fiscal i efectul de crowding-out

Investiiile pot fi att private ct i guvernamentale (publice). Vom asimila, n cele ce urmeaz, investiiile guvernamentale cu cheltuielile guvernamentale. Dac se pornete de la un buget echilibrat (n care veniturile bugetare sunt egale cu cheltuielile bugetare), atunci orice cretere a cheltuielilor guvernamentale (bugetare) va crea un deficit bugetar care trebuie acoperit (finanat). Exist dou ci principale (interne) de finanare a deficitului bugetar: a) prin apel la banca central, cale de finanare de tip inflaionist, deoarece banca central realizeaz emisiune monetar sau, n orice caz, o injecie monetar n economie; b) prin mprumut public la ageni economici financiari (bnci comerciale) sau nefinanciari. Aceast a doua cale de finanare a deficitului bugetar este neinflaionist, deoarece nu se creeaz mas monetar suplimentar ci doar se redistribuie masa monetar deja existent. Oricare ar fi calea de finanare a deficitului bugetar, ea se soldeaz cu o cretere a cererii de moned din partea guvernului. Aceast cretere a cererii de moned are drept urmare creterea ratei dobnzii, avnd n vedere faptul c cererea de moned este o curb descresctoare de rata dobnzii , n timp ce oferta de moned este o curb rigid n raport cu rata dobnzii (Fig. 8):

Fig. 8 Aadar creterea cererii de moned n urma mprumutului public (de la L1 la L2) conduce la creterea ratei dobnzii active de la r1 la r2, ceea ce face ca, la un comportament monetar nemodificat al agenilor economici din sectorul privat (adic L1) acest sector s solicite mai puine credite bancare (aceast cantitate scade de la q1 la q2). Aceast scdere a solicitrilor de credite echivaleaz cu alungarea , de ctre sectorul public, a sectorului privat de pe piaa financiar i a creditului (adic fenomenul de eviciune sau crowding-out). Descrierea grafic a fenomenului de crowding-out n acest caz este cea din Fig. 9.

261

Fig. 9 O alt consecin a finanrii deficitului bugetar, deci a cheltuielilor guvernamentale peste veniturile bugetare, este, tot n contextul fenomenului de crowding-out, aceea a scderii ofertei de moned din partea bncilor comerciale, pe care acestea o pot pune la dispoziia sectorului privat pentru acordarea de credite bancare. Aceast scdere a ofertei de moned (mai exact spus, a rezervei monetare a bncilor comerciale) este explicat prin faptul c mprumutul public guvernamental las bncile comerciale (i pe orice deintor de mas monetar din economie) cu disponibiliti mai mici pentru a fi acordate sectorului privat. Acest al doilea efect al datoriei publice (pe lng cel al creterii ratei dobnzii active) este reprezentat grafic n Fig. 10:

Fig. 10

262

Descrierea grafic a fenomenului de crowding-out n acest caz este cea din Fig. 11.

Fig. 11 Fenomenul de crowding-out reprezint un efect advers al politicii fiscale, efect care trebuie cuantificat i prognozat cu mult atenie, deoarece scopul politicii fiscale, de a ncuraja economia real, poate fi perturbat sau, oricum, redus, prin intermediul acestui fenomen.
Cuvinte cheie:

politica fiscal impozitele i taxele prelevrile obligatorii 263

cheltuieli guvernamentale bugetul echilibrul macroeconomic multiplicatorul fiscal, cheltuielilor publice, bugetului echilibrat modelul islm crowding-out

Studiu de caz:

Instrumentele politicii fiscale n Romnia: particulariti i perspective

Teme de seminar:

1. Explicai modelul de reechilibrare a economiei prin variaia fiscalitii 2. Discutai clasificarea cheltuielilor guvernamentale i efectul acestora asupra PIB 3. Multiplicatorul bugetului echilibrat
Bibliografie:

Basno C., Dardac N., Moned, credit, bnci, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995 Basno C., Dardac N., Integrarea monetar bancar european, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti 1999 Cerna S., Sistemul monetar i politica monetar, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996 Kiriescu C., Moneda. Mic enciclopedie, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982 Marin G., De la Roma la Amsterdam via Maastricht, Editura Independena Economic, Brila 1999.

264

Cap. 23 DEZVOLTAREA ECONOMICO SOCIAL. BUNSTARE I SRCIE. DEZVOLTAREA DURABIL.

23.1. Dezvoltarea economico social

Dezvoltarea economic este o permanen a societii umane. Dei a fost abordat i analizat de tiina economic n diferite forme concrete i sub diferite denumiri (cretere, dezvoltare, dezvoltare durabil), fenomenul ca atare a fost amplu analizat, cu precdere n a doua jumtate a secolului XX. Dar nceputurile teoriilor despre dezvoltare coincid cu nceputurile tiinei economice. Francezii cresc prea repede, afirma William Petty n 1676. La acel moment, Petty nu era preocupat doar de creterea cifrelor referitoare la economie, a veniturilor, ci aborda mai larg problematica dezvoltrii, fiind interesat chiar de aspecte ca standardul de via i estimarea venitului naional. Preocupri privind dezvoltarea pot fi identificate n operele economice ale lui Francois Quesnay, Antoine Lavoisier, i chiar n opera fundamental a lui Adam Smith - Bogia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei. La sfritul anilor 30, economistul englez Harrod introduce noiunea de cretere economic. Aceasta va domina lucrrile de specialitate vreme de peste 30 de ani, fiind considerat obiectivul principal pe care trebuie s-l aib n vedere, att tiina economic, ct i politicile economice. Dup Keynes, care i elaboreaz teoriile macroeconomice n timpul i dup marea criz economic din 1929-1933, urmeaz ali mari specialiti care nu numai c cerceteaz n profunzime cauzele creterii economice, dar elaboreaz modele complexe ce au rolul de a clarifica i supune realitatea economic. Dup anii 60, termenul de cretere economic este nlocuit cu cel de dezvoltare. Noiune mai complex, ce include i aspecte calitative pe lng cele cantitative luate n considerare n aprecierea creterii economice, presupunnd i schimbri de structur ale economiei (pe ramuri, subramuri, etc.) dezvoltarea se dovedete un obiectiv ceva mai greu de atins. Dup nici 20 de ani, noiunea devine i ea incomplet n comparaie cu nevoile tot mai complexe pe care societatea uman le creaz, le identific i ncearc s le satisfac. Aa se ajunge la nceputul anilor 90 la dezvoltarea durabil, care n prezent constituie obiectivul prioritar la nivel naional i internaional. Dezvoltarea economic are loc atunci cnd bunstarea economic a oamenilor unei ri crete pe o perioad lung. Starea dezvoltrii economice se poate msura printr-o varietate de indicatori economici, incluznd n primul rnd PNB real pe cap de locuitor, dar i ali indicatori ca sntatea, alfabetizarea i longevitatea.68 Prin urmare, dei exist o strs legtur ntre creterea economic i dezvoltare, conceptele sunt diferite, iar diferenele constau n principal n urmtoarele elemente69: Creterea economic are n vedere doar produsul naional brut pe cap de locuitor (sau alt indicator similar), ignornd chestiunile legate de distribuia acestuia ntre indivizi. Este posibil ca o ar s nregistreze o cretere a produsului
68 69

Rudiger Dornbush, Stanley Fisher, Macroeconomia, Editura Sedona, Timioara, 1997, p.568 Amartya Sen, The Concept of Development, Handbook of Development Economics, vol.1, Edited by Hollis Chenery and T. N. Srinivasan, Elsevior, 1995, p. 13

265

naional brut pe locuitor simultan cu o accentuare a inegalitii distribuiei acestuia, ceea ce nseamn o mbogire a celor bogai i o srcire a celor sraci, situaie ce nu poate fi caracterizat drept dezvoltare economic. n general ns, creterea produsului naional brut pe locuitor se materializeaz n creterea nivelului de trai, a indicatorilor calitativi legai de acesta. Un alt punct n care se manifest diferenele ntre creterea economic i dezvoltare este abordarea externalitilor i a bunurilor ce rmn n afara tranzaciilor de pia (de exemplu, autoconsumul). PNB este un indicator economic ce nu ia n calcul costurile polurii sau ale deteriorrii mediului ambiant implicate uneori de creterea economic. De exemplu, o sporire a PNB obinut prin creterea exporturilor de cherestea, prin despduriri masive nu permite meninerea tendiei ascendente pe termen lung, necesar n dezvoltarea economic. Este recunoscut faptul c n calculul PNB exist probleme mari legate de asigurarea comparabilitii internaionale a datelor, ceea ce poate duce la ierarhii oarecum inexacte. Este vorba de diferenele ce se nregistreaz ntre preurile bunurilor n diferite coluri ale lumii, dincolo de problemele legate de cursul de schimb ntre monedele naionale. Prin luarea n calcul a unui complex de indicatori, teoreticienii dezvoltrii diminueaz relativitatea analizelor respective. PNB pe cap de locuitor reflect doar venitul obinut de o persoan n perioada respectiv. Pentru a analiza standardul de via este nevoie de o viziune mult mai complet. De exemplu, sperana de via este un aspect ce lipsete cu desvrire din problematica creterii economice. Dezvoltarea economico social a fiecrei ri s-a realizat n condiii istorice specifice, ceea ce a dus la evoluii i rezultate mult diferite. Economitii au fost preocupai mult vreme de gsirea mecanismelor ce genereaz ritmuri de dezvoltare diferite i acestea au mers de la consideraii climatice pn la explicaii religioase. Dintre teoriile moderne asupra dezvoltrii, a ritmurilor i decalajelor implicate, cele mai relevante sunt urmtoarele: teoria decolrii; ipoteza rmnerii n urm i a convergenei; teoria creterii echilibrate70. Teoria decolrii pornete de la ideea c dezvoltarea economic este un proces ce se desfoar n etape, iar una dintre ele este numit decolare. Printele acestei teorii este W .W. Rostow, care n cartea sa Stadiile creterii economice publicat n 1960 (perioada justific i suprapunerea celor doi termeni dezvoltare cretere) elabora o teorie bazat pe identificarea a cinci asemenea stadii71: a. societatea tradiional, n care fidelitatea fa de sisteme economice i obiceiuri tradiionale implic o producie redus i constant; b. stadiul apariiei precondiiilor pentru decolare. Acest stadiu este o perioad de tranziie, n care sistemele tradiionale sunt depite i economia devine capabil s exploateze rezultatele tehologiei i tiinei moderne; c. decolarea: reprezint punctul n care sunt depite piedicile societii tradiionale i creterea devine un element firesc al economiei. Aceasta ncepe s genereze propriile investiii i mbuntiri tehnologice cu rate suficient de ridicate pentru a permite procesului de dezvoltare s se auto susin.

70 71

Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Editura Teora, Bucureti, 2000, p.840 Graham Bannock, R.E. Baxter, Evan Davis, Dictionary of Economics, Penguin Books 1992, p. 128

266

d. drumul ctre maturitate: este o etap de mare complexitate a economiei, n care apar noi industrii n afara celor care au generat decolarea, iar cele mai moderne rezultate ale cercetrii sunt absorbite i utilizate eficient; e. consumul de mas: este considerat punctul terminus al procesului de dezvoltare. Teoria decolrii este construit prin analogia cu avionul, care poate decola numai dup ce atinge o anumit vitez. La fel, economia poate intra n faza dezvoltrii doar dup ce depete anumite piedici legate de sistemele tradiionale. Statele lumii au atins acest punct n perioade diferite. Teoria este pesimist, avnd n vedere c nu prevede reducerea decalajelor actuale ntre Nordul dezvoltat i Sudul subdezvoltat: rile dezvoltate cresc economic i social cu o vitez din ce n ce mai mare, n timp ce altele se dovedesc incapabile s porneasc mcar pe acest drum al dezvoltrii. Ipoteza rmnerii n urm i a convergenei are n vedere un avantaj fundamental de care beneficiaz actualele state subdezvoltate comparativ cu cele dezvoltate. n actuala etap de dezvoltare ele pot folosi capitalul, tehnologia i cunotinele deja dobndite de cei aflai n alte etape, mai avansate de dezvoltare. Aceasta poate favoriza ritmuri mult mai ridicate de cretere economic, ce vor permite convergena spre aa numita frontier tehnologic. Teoria creterii echilibrate l are ca principal reprezentant pe Simon Kuznetz, laureat al premiului Nobel pentru economie. Adept aa cum declara el nsui al unei metode ce merge de la msur la estimare, la clasificare, la explicaie, la speculaii72, acesta analizeaz trecutul economic a 13 state avansate de-a lungul ultimilor 200 de ani i ajunge la concluzia c procesul creterii economice s-a desfurat ntr-un ritm aproximativ constant, fr modificri semnificative. Potrivit acestei teorii, fiecare stat i urmeaz propriul ritm de dezvoltare, ceea ce implic meninerea decalajelor actuale, diferenele sau ierarhiile fiind relativ constante.Datele statistice par s i dea dreptate lui Kuznetz (acestea au stat n fapt la baza teoriei lui). Dac specialitii n economie nu pot s-i exprime cel puin deocamdat o opiune ferm asupra teoriilor ce explic ritmurile de dezvoltare i decalajele economice, ei ncearc s rezolve mcar problematica msurrii dezvoltrii economice. Astfel, pn nu de mult, conceptul de dezvoltare acoperea n exclusivitate dezvoltarea economic i expresia sa cea mai general era PIB/locuitor sau PNB/locuitor. n contextul creterii semnificative a gradului de complexitate a sistemelor sociale, acesta devine insuficient. Motivele sunt legate pe de o parte de modul de repartiie a bogiei n interiorul unei ri - exist ri care din punct de vedere al PIB/locuitor se situeaz n categoria rilor bogate, dar repartiia extrem de polarizat a resurselor economice duce la o pondere mare a populaiei srace - i pe de alt parte de sistemul nevoilor. Fenomenul de multiplicare i diversificare a nevoilor este unanim recunoscut. Pe lng consumul de bunuri economice, nivelul de trai al unui individ sau al unei societi se poate caracteriza cu ajutorul unui set de indicatori de factur social. Acetia se refer la urmtoarele domenii73:

72 73

Michel Beaud; Gilles Dostaler, Gndirea economic dup Keynes, Eurosong & Book, 2000, p. 323 Ni Dobrot (coordonator), Economie politic, Editura Economic, 1995, p.496

267

1. SNTATE Durata medie a vieii 2. EDUCAIE I TIINA DE CARTE Utilizarea facilitilor pentru educaie tiina de carte

- Sperana de via - Rata mortalitii prenatale - Nivel de pregtire - Educaia adultului - Rata analfabetismului - Afeciuni de scurt durat - Afeciuni de lung durat

3. STAREA DE SNTATE

4. OCUPAREA I CONDIIILE DE MUNC - Rata omajului Posibiliti de ocupare - Munca cu timp parial (involuntar) - Timpul de transport la locul de munc Condiiile de munc - Numrul mediu al orelor de munc - Concedii anuale pltite - Ctiguri medii 5. TIMPUL LIBER Utilizarea timpului liber - Timpul liber - Activiti de timp liber 6. ACCESIBILITATEA LA BUNURI I - Srcia SERVICII - Distribuia bogiei 7. MEDIUL FIZIC - Condiii de locuit
8. MEDIUL SOCIAL Ataamentul social 9. SIGURANA PERSONAL - Rata sinuciderilor - Expunerea la risc - Ameninare perceput

Acest set de indicatori elaborat de specialitii ONU este complex i urmrirea lor n dinamic sau comparativ, pentru diferite state ofer o imagine destul de exact asupra nivelului de dezvoltare. Necesitatea diferenierii conceptului de cretere economic de cel de dezvoltare economic a dus la apariia unui indicator agregat, IDU - Indicatorul de Dezvoltare Uman. Acesta este un indicator multidimensional, care reunete practic informaiile coninute de ali trei indicatori: sperana de via la natere; nivelul de alfabetizare al adulilor (nivelul de colarizare); nivelul venitului naional pe cap de locuitor. Abia dup 1990 specialitii ONU au ajuns la un consens privind metodologia de calcul i elementele care trebuie incluse n acest indicator. El are urmtoarea configuraie74: longevitate, notat cu X1; nivel de instruire, notat cu X2; nivel de venituri, notat cu X3.
IDU = X1 + X2 + X3
74

Mariana Ioviu, Bazele politicii sociale, Editura Eficient, 1997, p.345

268

Longevitatea, la rndul ei are trei componente: a) sperana de via la natere pentru ara analizat; b) sperana de via maxim pentru 173 de ri, care este 78,6 ani pentru Japonia; c) sperana de via minim care este de 42,0 ani pentru Sierra Leone. X1 = (S - 42,0)/ (78,6 - 42,0) Nivelul de educaie se calculeaz ca produs ntre numrul de aduli alfabetizai dintr-o ar, din care se extrag dou treimi, i numrul mediu de ani de colarizare pentru populaia de peste 15 ani, din care se extrage o treime. Pentru componenta economic, se ia n calcul: (PIB/locuitor al rii de analiz - PIB/locuitor minim mondial) X3 = ----------------------------------------------------------------------------(PIB/locuitor maxim- PIB/locuitor minim) Organizaia Naiunilor Unite a publicat anual, ncepnd cu 1990 Raportul de dezvoltare uman, n care dincolo de calculul indicatorului amintit analizeaz problemele fundamentale ale lumii n anul respectiv. n plus, pe baza IDU se relizeaz o ierarhie a rilor, grupate n trei categorii: state cu IDU ridicat; state cu IDU mediu; state cu IDU sczut. n conformitate cu datele pentru 1999, din cele 174 de state membre ONU, Romnia se afl pe locul 68, n categoria celor cu un indicator al dezvoltrii umane mediu. Poziia ara 1. Canada 2. Norvegia 3. Statele Unite 4. Japonia 5. Belgia 10. Marea Britanie 11. Frana 14. Germania 19. Italia 33. Slovenia 36. Republica Ceh 44. Polonia 47. Ungaria 63. Bulgaria 68. Romnia
Sursa: Human Development Report, 1999

Decalajele existente ntre statele lumii au fcut ca teoria dezvoltrii economice s devin de multe ori teoria subdezvoltrii. Indiferent dac vorbim despre statele dezvoltate sau despre cele n curs de dezvoltare, motoarele creterii i dezvoltrii n lumea contemporan sunt aceleai: 1) resursele umane; 2) resursele naturale; 3) formarea capitalului; 4)

269

tehnologia75. Ele vor asigura creterea n timp a potenialului productiv al unei naiuni, ceea ce nseamn dezvoltare economic. Opiunile strategice ce stau la dispoziia rilor n curs de dezvoltare se leag de alegerea ntre: 1) agricultur i industrie dei n general industrializarea este vzut ca singura sau cea mai scurt cale ctre dezvoltare, a doua jumtate a secolului XX a oferit exemple de ri ce au reuit s obin ritmuri de cretere mai ridicate prin specializarea n agricultur; 2) exporturi sau substituirea importurilor: promovarea exporturilor este o politic comercial ce are drept scop stimularea exporturilor prin msuri ca meninerea unei rate de schimb favorabile sau subvenii la bunurile exportate; substituirea importurilor const n favorizarea industriilor locale care produc bunuri ce nlocuiesc importurile. Indiferent de alegerea fcut, elul final este atingerea unui nivel de dezvoltare economico-social comparabil cu cele mai dezvoltate state ale lumii. Procesul dezvoltrii economice a generat n timp i efecte nedorite, cum ar fi poluarea, ceea ce a dus la necesitatea elaborrii unor teorii noi despre dezvoltare care introduc numeroase alte concepte i legiti. Anilor 90 le este specific contientizarea importanei dezvoltrii durabile, ca singura variant posibil pentru evoluia favorabil a omenirii pe termen lung.
23.2. Bunstare i srcie

Dorina permanent a individului de a ajunge la un nivel satisfctor de bunstare a reprezentat, de-a lungul timpului, un factor motor pentru dezvoltarea economic a societii, fiind n acelai timp cauz i efect pentru numeroase descoperiri tiinifice. Bunstarea, cu cele dou aspecte ale sale - material i spiritual - reprezint, de fapt, scopul tuturor tiinelor cu caracter aplicativ, al fiecrei ramuri a tiinei economice, al tiinelor sociale, al ecologiei, etc. Dei noiunea de bunstare are ca element central individul, ale crui nevoi sunt mai mult sau mai puin satisfcute la diferite niveluri ale bunstrii, aceasta a devenit un obiectiv esenial i la nivel de stat, guvern, organizaii politice i organisme internaionale. Acestea se ocup n primul rnd de bunstarea economic, datorit faptului c de ea se leag, ntr-un fel sau altul, orice problem a unei societi, dar printre obiectivele lor se numr i cele legate de protecia social, sistemul de asigurri sociale, problemele ecologice, sntate, cultur i nvmnt, de care depinde obinerea acelui optim pe care l numim bunstare. La nivel individual, bunstarea depinde de numeroase elemente dintre care cele mai importante sunt veniturile, nivelul consumului, sigurana social, aspecte personale precum gradul de cultur i educaie (care genereaz anumite nevoi spirituale), familie, sntate etc. Toate acestea se modeleaz n funcie de sistemul nevoilor individuale, dependente de mediul social la care individul se raporteaz, nivelul de satisfacie depinznd n mod direct de poziia n cadrul ierarhiei sociale. Acest fapt dovedete aspectul accentuat subiectiv al aprecierii bunstrii individuale. tiinta economic, pentru a ajunge la posibilitatea de a msura i compara diferitele niveluri de bunstare, a fost nevoit s elimine dintre criteriile de apreciere pe cele cu un grad prea mare de subiectivitate. Se ajunge astfel la o definire a bunstrii mai puin legat de individ, ceea ce nu nseamn c individul impreun cu nevoile sale nu mai reprezint punctul central al conceptului de bunstare, ci c printr-un proces de obiectivizare i
75

Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, op.cit, p.835

270

generalizare poate fi studiat bunstarea unui grup sau a ntregii societi. n general, e acceptat ideea c bunstarea general este suma bunstrii individuale. O cretere a bunstrii generale e considerat orice ameliorare a bunstrii unui individ care nu duce la reducerea bunstrii altui individ. O trecere n revist a ctorva definiii ale bunstrii ilustreaz diversitatea modurilor de abordare i n acelai timp complexitatea conceptului. Astfel, dup unii autori "bunstarea se constituie ca o modelare a sistemului de nevoi potrivit cadrului social economic n care este integrat individul (proprietate, nivel al consumului, starea material n ierarhia societii etc.)". Bunstarea social se definete prin "capacitatea de satisfacere a preferinelor individuale ale membrilor unei colectiviti"76. Bunstarea poate fi abordat i dintr-o perspectiv sistemic, din care sistemul bunstrii naiunii este vzut ca fiind compus din dou subsisteme: a) subsistemul nivelului de trai material, n componena cruia intr consumul de bunuri alimentare i nealimentare, precum i consumul de servicii; b) subsistemul nivelului cultural al populatiei, care cuprinde instrucia public, sntatea public, activitile din domeniul cultural i al artei. Acestea sunt n mod direct influenate de sistemul avuiei naionale i de sistemul cercetarii tiinifice i dezvoltrii tehnologice77. O alt abordare i are punctul de plecare n definiia bunstrii individuale. Aceasta, dup Nicholas Barr are trei componente: bogia fizic constituit din bunuri durabile; bogia financiar include aciuni, obligaiuni i conturi bancare; capitalul uman este i el tot o form de bogie, ntrupat n indivizi ca rezultat al nvrii i pregtirii, avnd dou surse diferite: pe de o parte este rezultatul investiiei trecute n educaie i pregtire (ceea ce majoritatea oamenilor nteleg prin capital uman), iar pe de alt parte reprezint rezultatul talentului natural. Fiecare tip de bogie are ca rezultat un venit (beneficiu material sau nematerial, avantaj obinut de pe urma a ceea ce individul posed), iar toate aceste trei tipuri de bogie mpreun reprezint bunstarea individual. Astfel, bogia fizic produce venituri non - bneti sub forma serviciilor (exemplu: locuina care ofer adpost, televizorul) dar poate produce i venituri bneti (o cas prin nchiriere). Bogia financiar produce venituri bneti (exemplu: dobnda). Capitalul uman produce venituri n mai multe forme. Pornind de la ideea c un individ i mparte timpul ntre munc i odihn sau timp liber, capitalul uman produce venituri n ambele situaii. Cnd individul muncete, utilizarea capitalului uman are ca rezultat obinerea unui venit bnesc (exemplu: salariul) dar i un venit non-bnesc ca satisfacia obinut prin munc (care poate fi pozitiv sau negativ). Cnd nu muncete, utilizarea propriului capital uman genereaz un avantaj care nu este de natur bneasc petrecerea timpului liber (care de asemenea poate avea o conotaie pozitiv sau negativ), dar i un venit sub forma produciei proprii (muncile menajere, grdinrit, etc.). La nivel agregat, bogia are aceleai componente. O msurare corect i cuprinztoare a venitului naional va trebui s includ att veniturile bneti, ct i cele de alt natur. Pentru msurarea bogaiei la nivel naional se folosete funcia bunstrii sociale care este o relaie explicit ntre bunstarea global i bunstarea indivizilor care formeaz societatea: W = W(y1, y2, .yn)
76 77

Ni Dobrot (coordonator) ,"Economie Politic",Editura Economic, Bucureti, 1995, pg.489,490 Virgil Dinc, "Echilibrul dezvoltare-bunstare", Editura Scrisul Romanesc, Craiova 1982, pg. 78

271

unde W este bunstarea social, iar y1,....yn msoar bunstarea individual a fiecruia dintre cei n membri ai societii78. Fiecare dintre componentele pe care aceste definiii le includ n conceptul de bunstare - fie c sunt relativ uor de cuantificat, msurat i analizat (de exemplu: consumul de bunuri materiale), fie c se determin greu chiar i la nivel individual (de exemplu: satisfacia muncii sau plcerea obinut din petrecerea timpului liber) - trebuie luate n considerare la evaluarea gradului de bunstare atins la un moment dat, ntruct ele sunt independente i formeaz un tot unitar. Dezvoltarea economic general are ca principal efect n plan social o cretere a bunstrii. Ideea creterii economice este valorizat de acest transfer n plan social: nu se dorete o cretere de dragul creterii, ci se urmrete o mbuntire a condiiilor materiale i spirituale pentru fiecare membru al societii. Economitii au observat c o cretere oarecare a venitului naional, a produsului naional brut sau a altui indicator macroeconomic nu are ca i consecin direct i obligatorie o cretere a bunstrii sociale. Aadar, problema bunstrii este n egal msur una de dezvoltare dar i una de alocare eficient a resurselor existente. Pornind de la aceast idee s-a conturat teoria economic a bunstrii, pe care specialitii englezi G.Bannock, R.E.Baxter i E.Davis n "Dictionary of Economics" o definesc ca fiind "studiul dezirabilitii sociale, al aranjamentelor alternative ale activitilor economice i al alocrii resurselor. Ea este prin urmare, analiza comportamentului optimal al consumatorilor individuali la nivelul societii ca ntreg".Iniiatorul acestei teorii a fost la nceputul secolului XX englezul A.C.Pigou, prin crile sale "Wealth and Welfare" (1912), "Economics of Welfare" (1919). Un alt nume de care se leag evoluia teoriei bunstrii este cel al lui K.J.Arrow, economist american ce a primit premiul Nobel pentru economie n 1972, care prin preocuprile sale legate de echilibru a demonstrat posibilitatea unei alocri optimale a resurselor existente care s duc la o economie a bunstrii. V.Pareto, prin concepia sa despre eficiena economic i leag de asemenea numele de teoria bunstrii. El spune c "orice schimbare n repartiia resurselor care amelioreaz utilitatea anumitor ageni fr a diminua utilitatea niciunuia dintre ceilali trebuie s fie considerat ca o ameliorare". n concordan cu aceasta, Pareto enuna i cteva judeci de valoare legate direct de bunstare: a) fiecare individ este cel mai competent s judece despre propria sa bunstare; b) bunstarea social se definete numai n termenii bunstrii indivizilor; c) bunstarea indivizilor nu se preteaz la comparaii79. Acestea sunt punctele de referin ale unei teorii ce se va dezvolta i va influena abordrile ulterioare ale bunstrii. n aceast abordare, teoria economic a bunstrii este privit n special n legtur cu problema echilibrului, a atingerii unui optim social. Astfel, bunstarea vzut ca optim presupune c toi agenii economici sunt n cea mai bun situaie posibil - consumatorii i maximizeaz utilitatea, iar productorii profiturile. Gsirea modalitii de a atinge optimul a fascinat muli economiti n acest secol. Pentru cazurile teoretice, simplificate, s-au gsit soluii i demonstraii, care, lrgite i generalizate treptat au dus la construcia unui eafodaj compex, logic, dar dificil de aplicat n practic. Punctul de plecare l constituie eficiena Pareto sau, ceea ce este acelai lucru, optimul Pareto . Se analizeaz dezirabilitatea social a alocrii alternative a resurselor de care dispune societatea la un moment dat, dup urmtoarea regul: o anumit alocare este Pareto eficient numai dac singura modalitate de a mbunti starea unei persoane implic
78 79

Nicholas Barr, "The Economics of the Welfare State" ,Weidenfald and Nicolson, London, 1990 Ni Dobrot (coordonator), op. cit., pg.495

272

nrutirea strii altei persoane. O alocare eficient Pareto trebuie s fie eficient din punct de vedere al consumului i al produciei80. Trebuie fcut urmtoarea precizare: regula permite economistului s elimine din ansamblul cazurilor posibile un anumit numr de situaii care cu siguran nu sunt eficiente. Ea nu ne ajut ns n gsirea unui optim unic ntruct utilitatea este o mrime ordinal i nu cardinal, prin urmare vor fi imposibil de apreciat i comparat cazuri n care se amelioreaz situaia unui individ, deteriorndu-se situaia altuia. Ce vom alege? Care vor fi criteriile pe baza crora vom face o opiune? Restrngerea numrului de posibiliti de alocare a resurselor de la un infinit mai mare la un infinit mai mic reprezint ns un important pas nainte. Deci, bunstarea social ca stare de maxim dezirabilitate se realizeaz doar n condiii de maximizare a eficienei. Teoretic, starea respectiv se realizeaz n condiiile echilibrului economic general, pe piaa cu concuren perfect. Teorema fundamental a economiei bunstrii afirm c dac exist o pia pentru fiecare bun i preul este o variabil independent, ce nu poate fi influenat de nici un productor sau consumator, atunci alocarea resurselor va fi Pareto eficient81. Menionm c starea de echilibru general pentru cazul pieei cu concuren perfect este cea n care schimburile se fac doar la preul de echilbru, cererea total este egal cu oferta total, concurena i sistemul preurilor sunt cele care coordoneaz n ntregime activitatea economic. Nu sunt acceptate, necesare sau posibile intervenii guvernamentale, influenarea sau controlul preului de ctre ageni de pia, etc. Fiecare consumator i productor observ preurile i ia decizii n mod privat, pentru a-i maximiza propria bunstare. Preurile sunt cele care ofer semnale cu privire la relativa raritate a bunurilor. Pentru c preurile relative ofer oamenilor toate informaiile de care au nevoie pentru a aloca resursele eficient, problema obinerii eficienei poate fi rezolvat la nivel individual. Deci, succesiunea logic a ideilor este urmtoarea: pe o pia cu concuren perfect, cererea va fi egal cu oferta, la un anumit pre de echilibru, care este o variabil independent. Egalitatea cererii cu oferta, deci starea de echilibru, reprezint gradul maxim de dezirabilitate. Orice modificare presupune o nrutire fie a situaiei consumatorilor, dac cererea devine mai mare dect oferta (vom avea cerere nesatisfcut, deci o scdere a utilitii), fie a situaiei productorilor, pentru o ofert mai mare dect cererea (oferta excedentar duce la reducerea profiturilor). Deci, echilibrul asigur gradul maxim de satistfacie, este situaia cea mai dezirabil, o situaie de optim din punct de vedere al bunstrii sociale. Problemele apar atunci cnd trecem de pragul construciei teoretice i ajungem n lumea real. Primul element care dezechilibreaz aceast teorie a raportului bunstare echilibru este legat de preuri. n conformitate cu necesitatea asigurrii permanente a eficienei, se ajunge uneori la concluzia c unele preuri sunt prea mici pentru a fi Pareto eficiente. Astfel, preurile i costurile marginale ale bunurilor trebuie s se modifice cu aceeai rat pentru a asigura o alocare eficient a resurselor. Intuitiv, dac costul de oportunitate al unui bun este ridicat, atunci eficiena cere ca preul su s fie relativ ridicat, pentru c el d un semnal consumatorilor c este necesar s economiseasc bunul respectiv. Ce se ntmpl ns n lumea real? Adesea, politicienii nu in cont de aceast regul din motive mai mult sau mai puin obiective. De exemplu, cazul subvenionrii (mascate sau nu) preului la energia electric. n mod subiectiv, societatea percepe aceast subvenionare ca pe o stare dezirabil n raport cu preul mai mare - dar real - al bunului n discuie. Impresia de
80 81

Michael L. Katz, Harvey S. Rosen,Microeconomics, Irvin, Boston, 1991 Michael L. Katz, Harvey S. Rosen,Microeconomics, Irvin, Boston, 1991

273

cretere a bunstrii sociale prin asigurarea unor preuri mai reduse la toate produsele la realizarea crora particip energia electric (deci este vorba de quasi - totalitatea bunurilor) este greit. Argumentele teoretice sunt urmtoarele: prin asigurarea unui pre prea redus la energia electric, consumatorii primesc un semnal incorect cu privire la costul de oportunitate al bunului respectiv, sunt ncurajai s-l risipeasc sau s-l consume n exces. Situaia va duce la o ndeprtare de situaia de optim, preul mic nefiind n acest caz n interesul public, el nu asigur o alocare mai eficient a resurselor. Mai mult, modelul teoretic vede preul ca pe o variabil independent. Fiecare agent n parte, fie productor, fie consumator este un price taker. Lumea real ofer numeroase excepii de la acest regul, exist cazuri frecvente de ageni economici ce au puterea de a influena preul pe pia. Ei pot genera diferene ntre pre i costul marginal (amintim c eficiena maxim se realizeaz n condiii de egalitate), n favoarea preului n cazul n care sunt exponeni ai ofertei. Astfel, preul va fi prea ridicat, bunului respectiv i se va aloca o cantitate insuficient de resurse, iar dezechilibrul se va propaga pe ntreaga pia, la bunurile substituibile (produse i consumate n exces) i la cele complementare. De asemenea, intervenia guvernului este practic inexistent n modelul teoretic i imposibil de neglijat n lumea real. Teorema fundamental a economiei bunstrii afirm c o economie cu concuren perfect n care exist o pia pentru fiecare bun genereaz o alocare Pareto eficient a resurselor, nefiind necesar nici o intervenie a statului. ntruct n economia real nu sunt ndeplinite condiiile ipotezei, alocarea resurselor de ctre pia devine ineficient. Exist deci oportuniti pentru guvern pentru a interveni i a crete eficiena economic. Acest lucru nu este ns neaprat necesar i n plus, nimic nu garanteaz c intervenia statului duce la creterea eficienei economice. Se poate ntmpla acest lucru, dac aciunile sunt n sensul cerut de realitatea economic i se subordoneaz principiilor teoretice ale eficienei. Starea de fapt de la care pornim n analiza posibilitilor de reacie pe pia este foarte adesea una imposibil de corectat. Exist situaii cnd efectiv realizarea egalitii dintre pre i costul marginal al unui bun nu nseamn doar o decizie individual, simpl i fr urmri la nivelul unui singur agent economic. De exemplu, s presupunem c statul dorete s impun o tax suplimentar pe un anumit bun A (uleiul de floarea soarelui). Teoria economic spune urmtorul lucru: acest impozit va determina creterea preului la bunul A, care astfel va deveni mai mare dect costul su marginal. Impozitul respectiv va genera o abatere de la situaia de alocare eficient a resurselor. Prin urmare, impozitul respectiv este contraindicat. S lum n considerare acum i alt bun B (uleiul de msline). Din diferite motive, asupra acestui bun exist deja impozit la care nu se poate renuna. n aceste condiii, analiza consecinelor (n termenii eficienei) impunerii taxei pe bunul A trebuie s mearg mai departe. ntr-adevr, aceasta va determina o scdere a eficienei pe piaa lui A. Dar, ntruct A i B sunt bunuri substituibile, creterea preului bunului A va determina creterea cantitii cerute din bunul B. Consumul bunului B era pn acum mai redus dect ar fi cerut-o maximizarea eficienei, preul lui B fiind mai mare dect costul su marginal datorit taxei impuse asupra lui B. Aadar, creterea preului lui A prin impozitare i scderea eficienei pe piaa lui A vor determina o cretere a cantitii cerute din B, deci un ctig de eficien prin alocarea resurselor ctre B. Teoretic, impunerea taxei asupra lui A poate duce la creterea eficienei generale a alocrii resurselor. Aceasta nseamn c n economia real - cu - pot da +, deci dou aciuni care separat pot genera scderea eficienei, corelate pot duce la creterea acesteia. Specialitii au reunit argumentele i analiza acestei situaii sub denumirea de teoria optimului de gradul doi. Pe scurt, aceasta spune c dac optimul de gradul unu (Pareto 274

eficient) este imposibil de obinut, atunci optimul de gradul doi - situaia imediat preferabil din punct de vedere al eficienei - poate implica introducerea unor diferene suplimentare ntre pre i costul marginal. Desigur, poate fi acceptat observaia c este necesar ca cumprtorii s accepte aceast situaie, dinamica veniturilor acestora fiind esenial pentru relizarea echilibrului. Raportarea teoriei economice a bunstrii la lumea real implic i numeroase alte excepii. Dincolo de abaterile legate de concuren i pre vom avea de gestionat dezechilibrul, care n fapt este starea real a economiei. Dezechilibrele pe piaa bunurilor, pe piaa muncii sau pe piaa monetar se vor propaga cu repeziciune, genernd ndeprtarea de alocarea Pareto eficient a resurselor, de gradul maxim de eficien i de situaia cea mai favorabil. Aparatul teoretic ce ne ofer instrumentele necesare pentru a interveni este ntr-o continu dezvoltare, ns complexitatea realitii economice, a ipotezelor, constrngerilor i factorilor perturbatori ce trebuie luai n cacul fac din teoria bunstrii una dintre cele mai spinoase probleme ale lumii contemporane. Un alt aspect legat n mod direct de bunstare este srcia. Grania ntre cele dou concepte este relativ i uneori dificil de trasat, ntregistrndu-se diferene de interpretare n timp i spaiu. Astfel, vorbim de srcie sau bunstare, n funcie de momentul istoric la care ne raportm. Organizarea social, tipurile de venituri i distribuia acestora, cantitatea de bunuri i servicii disponibile pentru consum se afl ntr-o permanent evoluie. ntr-o analiz a societii de consum, Alan Durning spunea: o persoan medie este, n zilele noastre de patru ori i jumtate mai bogat dect bunicii i strbunicii ei la nceputul secolului82. Locul este al doilea factor important ce condiioneaz stabilirea graniei ntre srcie i bunstare. n lume se nregistreaz diferene mari de la o ar la alta, bogia fiind repartizat inegal ntre rile lumii, aa cum este repartizat inegal n interiorul rilor. Cauzele care au dus la apariia acestui fenomen de polarizare sunt multiple i greu de inventariat. Important este c n ultimii ani accentuarea diferenelor ntre bogai i sraci a nceput s fie considerat una dintre cele mai importante probleme ale lumii contemporane. Noua bogie mondial nu este uniform distribuit ntre rile lumii. Un miliard de locuitori ai planetei triesc ntr-un lux fr precedent; un miliard de locuitori triesc n mizerie. Pn i copiii americani au mai muli bani de buzunar -n medie 230 de dolari pe an dect jumtate de miliard dintre cei mai sraci oameni de pe glob.83 innd cont de toate aceste condiionri, srcia reprezint lipsa de mijloace financiare necesare unui trai adecvat n raport cu standardele colectivitii. Putem distinge ntre srcia absolut i srcia relativ. Srcia absolut semnific situaia n care venitul bnesc al unei persoane este prea mic pentru a-l menine n via i sntos. Acesta este un mod obiectiv de a defini srcia, dar n ultima perioad a nceput s fie considerat nesatisfctor, n special n rile dezvoltate. Motivul principal este legat de protecia social: a acorda protecie doar celor care se afl ntr-o asemenea situaie nseamn a neglija un mare numr de sraci care datorit progresului economic au depit standardul menionat, dar care cu siguran au nevoie de un tratament special din partea statului pentru a atinge gradul de bunstare considerat minim ntr-un anumit context social. n acest caz, vorbim de srcie relativ, definit ca situaia n care standardul de via al unei persoane este substanial diferit
Alan Durning, n Probleme globale ale omenirii Lester Brown (coordonator), Editura Tehnic, Bucureti, 1994, p.53 83 Lester Brown, Probleme globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1994, p.186
82

275

de nivelul societii n care triete, astfel nct nu poate participa la o via normal. Acesta este un fenomen a crui gravitate social este aproape la fel de mare ca i cea a srciei absolute. Pentru a caracteriza i studia srcia se utilizeaz urmtoarele variabile: nivelul tuturor veniturilor; sistemul de distribuire a veniturilor; nivelul i tipul transferurilor realizate de stat prin sistemul de protecie social. Alturi de conceptele de bunstare i srcie, literatutra de specialitate mai utilizeaz nivelul de trai i calitatea vieii. Nivelul de trai reprezint ansamblul condiiilor materiale i social culturale pe care societatea le asigur membrilor si ntr-o anumit perioad. Calitatea vieii este un concept evaluativ a crui structur este format din dou elemente: o stare viaa oamenilor aa cum este ea la un moment dat; un set de criterii de evaluare (valori) n raport cu care starea vieii este evaluat ca fiind bun sau nu. Criteriile de evaluare a calitii vieii sunt date de necesitile umane. Acestea sunt variabile de la un individ la altul, se modific n funcie de momentul i locul la care ne raportm. Cu toate acestea, calitatea vieii poate fi conturat i definit ca acea situaie care ofer fiinei umane posibilitatea unei dezvoltri armonioase, a realizrii unei viei satisfctoare. n general, se consider c nivelul de trai se refer n primul rnd la aspectele materiale, n timp ce calitatea vieii are n vedere relaiile umane i sociale n primul rnd. n acest context, Institutul de Cercetri tiinifice n domeniul Muncii i Proteciei sociale din Romnia propune evaluarea minimului de trai cu ajutorul urmtoarelor concepte84: Nivel minim de trai, prin care se nelege satisfacerea acelor trebuine minime ale omului, care s poat asigura un trai compatibil cu demnitatea uman, respectiv un nivel de trai decent. Nivelul de trai minim este caracteristica determinant a conceptului de srcie i este, n fond, chiar pragul de srcie. Pragul de srcie reprezint un nivel foarte redus al consumului, care asigur posibiliti pentru satisfacerea unor necesiti de baz i este suficient pentru a tri de la o lun la alta. n aceast situaie, unele mici cheltuieli excepionale sau reducerea, ntr-o oarecare msur a veniturilor, mpiedic satisfacerea necesitilor. Nivelul de subzisten nseamn satisfacerea acelor trebuine minime ale omului care s i asigure supravieuirea ntr-o perioad relativ scurt. Aceast noiune este foarte aproape de subnutriie, de condiiile de locuit nghesuite i nesntoase, de mbrcmintea i condiiile culturale total rupte de normele societii etc. Nivelul minim social d posibilitatea unei mai bune ncadrri n normele societii, fiind o tachet mai nalt de staisfacere a trebuinelor. n concluzie, problematica legat de srcie i bunstare este complex i extrem de actual. Acestea sunt concepte dinamice, ce presupun reevaluri periodice n planul pragmatic, dar i al teoriei economice. n prezent exist numeroase instituii cu caracter naional i internaional ce se preocup de politicile sociale, care reprezint n mare parte punerea n practic a teoriei bunstrii.
23.3. Dezvoltarea durabil

Secolului XX i sunt specifice ritmurile de dezvoltare fr precedent. Cu toate acestea, fenomenele negative generate de procesul creterii economice sunt prezente i ele au dus la
84

Mariana Ioviu, Teoria i practica bunstrii, Editura Teora, 2000, p.197

276

apariia unui nou concept, dezvoltarea durabil ce se vrea un rspuns la actualele probleme globale ale omenirii. Avem nevoie de o nou busol moral, care s ne ghideze n secolul al XXI-lea o busol bazat pe principiile satisfacerii nevoilor umane n mod durabil85. Preocuprile privind dezvoltarea durabil, la nivelul fiecrei ri, dar i la scar mondial, sunt rezultatul unui complex de probleme care ngrijoreaz: srcia n mijlocul belugului, degradarea mediului nconjurtor, pierderea ncrederii n instituii, extinderea necontrolat a urbanizrii, nesigurana ocuprii unui loc de munc, inflaia, omajul i alte crize economico financiare sau geo politice, etc. Primul document n care este definit dezvoltarea durabil este Raportul Bruntland, intitulat Viitorul nostru comun, prezentat n 1992 la Conferina Naiunilor Unite de la Rio de Janeiro. Prin dezvoltare durabil se nelege tipul de dezvoltare care asigur satisfacerea necesitilor prezente fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile cerine. Aceasta este o nou cale de dezvoltare care trebuie s susin progresul uman nu numai n cteva locuri i pentru civa ani, ci pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat. Aadar, conceptul de dezvoltare durabil se bazeaz pe ideea de egalitate a anselor ntre generaiile prezente i viitoare. Modelul presupune interaciunea a trei sisteme86: sistemul mediu (sistemul bilologic i al resurselor); sistemul economic; sistemul social (cultura). Dezvoltarea durabil este obinut atunci cnd sunt luate n considerare aceste trei sisteme simultan; ea contrasteaz cu dezvoltarea economic convenional care are n vedere doar sistemul economic n figura de mai jos. Relaia sistem de mediu sistem economic nu mai este analizat doar ca raport furnizor beneficiar de resurse ci sunt analizate i efectele dezvoltrii economice asupra mediului. n aceast ecuaie intervine ca un factor esenial sistemul social (cultura) de care va depinde echilibrarea relaiei mai sus amintite87. Prin urmare, dezvoltarea durabil reunete i armonizeaz performane att n planul eco-economic ca atare respectiv realizarea dezvoltrii i creterii economice n condiiile sporirii gradului de valorificare a resurselor i ale stoprii pierderilor de resurse neregenerabile, cu alte cuvinte diminuarea inputurilor de resurse pe unitatea de effort util, respectiv evitarea degradrii mediului ct i n plan socio-cultural respectiv condiii

85 86

Lester Brown, Starea lumii/ 1999, Editura Tehnic, Bucureti, 1999, p. 38 Elspeth Young, Third World in the First, Routledge, 1995

277

superioare i stimulative de via i afirmare uman.88 Recunoaterea dependenei dezvoltrii economice de resursele naturale i de starea lor fizic, formularea conceptului de eco-dezvoltare i dezvoltare durabil, au avut loc n cadrul unei confruntri ntre cocepia geocentric, concepia biocentric i concepia antropocentric. Concepia geocentric face din protecia Terrei, a factorilor naturali, un scop n sine, condamnndu-se orice intervenie a omului asupra naturii, asupra pmntului. Prin aceasta de urmrete promovarea unui conservaionism absolut al acestuia. n aceast concepie, omul este omis aproape complet, el fiind considerat doar unul din milioanele de elemente ce se cer conservate pentru ca natura s rmn neatins n puritatea ei. Concepia biocentric aeaz n centrul preocuprilor ecologice celelalte forme de via i specii, deoarece cu toate c ele sunt creaturi sensibile, nu se pot prezerva singure, aa cum o face omul, nici chiar atunci cnd este vorba de prdtori. Concepia respectiv pretinde ca omul s nu intervin n viaa speciilor dect pentru a le proteja. n concepia antropocentric totul este subordonat nevoilor crescnde ale omului, n faa cruia nimic nu conteaz. Reinnd elementele comune, raionale i utile ale acestor trei concepii privind protecia mediului natural, se poate ajunge la una generalizatoare, care poate fi dezvoltarea durabil. Pentru ca dezvoltarea durabil s devin altceva dect un concept teoretic, este necesar transpunerea n practic, prin intermediul politicilor economice. n Romnia, sub egida Guvernului, a fost elaborat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil n care se propune respectarea urmtoarelor principii i criterii: cretere economic sntoas, eficient interdependent de mediul natural; parteneriatul economie mediu trebuie s se manifeste compatibil pe orizonturile de timp scurt, mediu i lung; - internalizarea externalitilor (costurilor de mediu) negative i pozitive, respectiv a costurilor i beneficiilor marginale externe, prin mecanisme i instrumente de pia concurenial (economice), ca i prin intervenia reglatoare a statului (ansamblu de politici pe termen scurt, mediu i lung, standarde, reglementri juridice, penaliti, taxe, impozite .a.); - meninerea stocului de resurse regenerabile care nu trebuie s scad n timp; restaurarea i creterea acestuia, n condiiile mbuntirii nivelului de trai al populaiei; consumul de resurse neregenerabile trebuie astfel ealonat n timp nct s poat fi nlocuit (compensat) de alte resurse; - susinerea economisirii sau substituirii de resurse prin aplicarea rezultatelor tiinei i cercetrii dezvoltrii tehnologice; - stabilirea unor limite admisibile de efecte nocive asupra mediului i resurselor, generate de sistemul economic i ncadrarea n aceste limite. Chiar i n condiiile economiei de tranziie, aceste principii trebuie respectate pentru c, aa cum sublinia academicianul N.N. Constantinescu, spre a rspunde legilor progresului, tranziia trebuie s se desfoare pe baza a trei principii: principiul eficienei economice, principiul eficienei sociale i principiul eficienei ecologice, realizarae celui de eficien economic fiind o condiie sine qua non a nfptuirii celorlalte dou89.

87

vezi i Silvia Mrginean, Provocri ale secolului XXI: vechi i nou n raportul resurse dezvoltare economic, Economie & Finane, nr. 4 (30)/1999 88 Dan Popescu, Dinamica ideilor economice, Editura Continent, Sibiu Bucureti, 1998, p.290 89 N.N. Constantinescu, Reform i redresare economic, Editura Economic, Bucureti, 1995, p.93

278

Cuvinte cheie:

dezvoltarea economic IDU indicatorul de dezvoltare uman bunstare optim Pareto srcie nivel de trai dezvoltare durabil

Studiu de caz:

Analizai evoluia principalilor indicatori ai nivelului de trai n Romnia n ultimii 10 ani.

Teme de seminar:

1. Care sunt principalele diferene ntre conceptul de cretere economic i cel de dezvoltare economic? 2. Studiai posibilitile i criteriile ce permit trasarea liniei de demarcaie ntre bunstare i srcie. 3. Analizai i discutai principiile ce stau la baza dezvoltrii durabile.
Bibliografie:

Nicholas Barr, The Economics of the Welfare State ,Weidenfald and Nicolson, London, 1990 Lester Brown, Probleme globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1994 Mariana Ioviu, Teora i practica bunstrii, Editura Teora, 2000 Lester Brown, Starea lumii/ 1999, Editura Tehnic, Bucureti, 1999 N.N. Constantinescu, Reform i redresare economic, Editura Economic, Bucureti, 1995.

279

Cap. 24 PIAA SCHIMBURILOR VALUTARE

Piaa schimburilor valutare este cea mai important i cea mai lichid pia financiar din lume, este singura pia global care funcioneaz non - stop. Folosirea marilor reele de transmitere a informaiilor SWIFT, REUTERS, TELERATE, BLOOMIBERG etc., i ofer unitate i continuitate. Vo1umu1 anual al tranzaciilor reprezint n medie de trei ori volumul comerului internaional, ceea ce nseamn c o singur operaiune comercial necesit cel puin trei operaiuni de schimb valutar. Rolul pieei valutare este determinat de posibilitatea pe care aceasta o ofer participanilor la schimburile economice ntre ri pentru obinerea i alegerea mijloacelor de credit i de plat. n ara noastr n conformitate cu Legea nr.101/98, s-a stabilit obiectivul fundamental al aciunii Bncii Naionale Romne pe piaa valutar i anume, stabilitatea monedei naionale pentru asigurarea stabilitii preurilor. Politica valutar a BNR const n acelai timp n diversificarea pieelor financiare; sporirea predictibilitii cursului nominal de schimb; mbuntirea calitii sectorului bancar prin intermediul activitii de supraveghere i reglementare; modernizarea sistemului de pli i continuarea convergenei legislative cu reglementrile similare la nivelul UE.
24.1. Coninutul pieei schimburilor valutare 24.1.1. Valuta

Termenul de valut este cel sub care circul moneda naional pe plan internaional. Valuta90 - moned naional a unui stat utilizat n tranzacii internaionale, precum i monedele compuse cum ar fi DST (Drepturi Speciale de Tragere), EURO. Valutele au calitatea de a realiza lichidarea imediat a obligaiilor de plat n relaiile economice internaionale.
Clasificarea valutelor

Dup modul de deinere, avem: valut n numerar (valut efectiv) - se prezint sub form de bancnote sau monezi; valuta n cont - se afl sub form de disponibil ntr-un cont la banc. Dup modul de depunere: valut la vedere (spot); valut la termen ( forward) Dup modul de preschimbare: convertibile; neconvertibile; transferabile; liber transferabile. Valutele convertibile sunt monedele care se schimb liber contra altor monede naionale sau internaionale (emise de un institut financiar bancar internaional). n Romnia, valutele2 sunt cele agreate i menionate n lista cursurilor pieei valutare comunicate de BNR. Valutele convertibile presupun existena unui angajament al rii emitente de a converti propria moned, la cererea oricrui deintor n orice alt moned. Valutele neconvertibile sunt valutele care nu pot fi schimbate n alte valute dect cu aprobarea instituiei abilitate. Ele particip la un numr restrns de operaiuni valutare, schimbndu-se liber ntr-un singur sens de la valut convertibil ctre valut neconvertibil. Valutele transferabile au un anumit grad
90

Reglementri valutare ale BNR a Romniei, Bucureti 1998, Regulamentul nr. 3/1997, p. 5

280

de convertibilitate stabilit n cadrul unei nelegeri pe plan regional contribuind la transferarea de fonduri pentru un numr restrns de operaiuni. Valutele liber - utilizabile sunt valutele cu convertibilitate total recunoscute de FMI i alte organizaii financiare internaionale, ca utilizabile pe plan larg n cadrul tranzaciilor internaionale, pe toate pieele financiare. n aceast categorie intr cinci valute: dolarul SUA, marca german, lira sterlin, francul francez, yenul japonez. Dup regimul de definire al valutelor: valute care evolueaz liber pe pia i floteaz liber n funcie de cerere i ofert; valute care floteaz conform regulilor Sistemului Monetar European ( SME); valute al cror curs este legat de unele valute convertibile; valute a cror valoare este legat de DST sau EURO. Mai exist i valute de rezerv, care sunt emise de ri cu economie dezvoltat apreciate i cutate pe piaa financiar. Aceste monede i menin identitatea naional sunt utilizate ca instrumente de plat i ca mijloc de rezerv pe plan internaional. Pentru ca o moned s serveasc drept valut de rezerv trebuie s ndeplineasc anumite condiii: rol important n operaiunile financiar valutare internaionale; s fie convertibile; s fie stabil pe termen lung.
24.1.2. Piaa schimburilor valutare

Piaa schimburilor valutare reprezint totalitatea tranzaciilor de vnzare cumprare cu valute, inclusiv reglementrile i instituiile aferente. Aceast pia se realizeaz oriunde se ntlnesc cererea cu oferta de valute, avnd rolul s atrag mijloacele de plat internaionale sub form de bancnote, monezi divizionare, instrumente de plat i de credit emise n valut. Pe piaa schimburilor valutare se fac tranzacii cu valut i cu multiple titluri de credit exprimate n monede strine91. Dup regulamentul nr. 3/ 1 997, piaa valutar din Romnia se definete ca o pia continu n care se efectueaz vnzri i cumprri de valute contra monedei naionale sau alte valute la cursul de schimb determinate liber de intermediarii autorizai de BNR s participe n nume i n cont propriu i / sau n nume propriu i n contul clienilor. Importana pieelor de schimb valutar este condiionat de urmtorii factori: - tendinele de liberalizare a comerului internaional i de atenuare a restriciilor valutare datorit activitilor organismelor financiare internaionale. - creterea ponderii creditului internaional n volumul tranzaciilor comerciale externe; - tendina de cretere a rolului unor valute naionale cu mare pondere pe piaa financiar bancar internaional. - penuria de lichiditi, ndeosebi pentru rile n curs de dezvoltare. - La baza operaiunilor de pe piaa schimburilor valutare st principiul conform cruia se - cumpr ieftin la cursul cel mai mic i la dobnda cea mai mic i se vinde scump la cursul cel mai mare i dobnda cea mai mare. Principalele elemente necesare pentru funcionarea pieei valutare. a) Intermediar autorizat - bncile, casele de schimb valutar, alte entiti nebancare autorizate s funcioneze pe piaa valutar n calitate de broker sau dealer. Brokerul este intermediarul autorizat care funcioneaz pe piaa valutar n nume propriu, dar numai n
Devizele reprezint creane ale agenilor economici naionali asupra agenilor economici din alte ri sub form de nscrisuri n monede strine.
91

281

contul clienilor si, pe baza ordinelor acestora contra unui comision. Dealerul este intermediarul autorizat care funcioneaz pe piaa valutar att n nume i n cont propriu, ct i n nume propriu i n contul clienilor. b) Reglementri privind controlul operaiunilor valutare: n cadrul reglementrilor privind controlul operaiunilor valutare sunt prevzute msuri cu privire la: reglementri monetar valutare; reglementri de ordin administrativ. c) Tehnica de stabilire a cursurilor valutare: cursul valutar pe piaa valutar se stabilete zilnic prin cele dou metode de cotare: direct - pentru pieele valutare englez, canadian i australian; indirect - pentru majoritatea pieelor. O cotaie este direct atunci cnd moneda naional este exprimat n funcie de o unitate monetar a altei valute, numit de baz (exemplu: USD/DEM, unde USD este valuta de baz). O cotaie este indirect atunci cnd o valut este exprimat n funcie de o unitate monetar naional numit baz (exemplu: GBP/USD, unde GBP este valuta de baz). Cursurile de schimb se stabilesc n funcie de natura operaiilor la vedere sau la termen. d) Riscul i profitul pe piaa valutar. Posibilitatea suportrii unor pierderi n cazul ncheierii unui contract de import - export, a unui acord economic, contract de credit, acord de pli etc., datorit deprecierii i devalorizrii valutei prevzute n contract, pentru creditor i ca urmare a aprecierii i revalorizrii valutei din contract pentru debitor, ce ar putea surveni n timpul de la data ncheierii contractului i pn la scadena la care trebuie fcut plata, poate fi prevenit prin prevederea n contract a unor clauze asiguratorii. Tehnicile utilizate n practica internaional pentru evitarea riscului valutar sunt att tehnici contractuale ct i extra contractuale. Din prima categorie fac parte: clauza valutar, clauza DST, clauza de rectificare a preurilor, clauza de actualizare i altele nscrise n contractele de import export etc. Din a doua categorie utilizate n practica internaional fac parte: efectuarea unor operaiuni de vnzare cumprare de valut la vedere i la termen i folosirea hedgingului valutar. Profitul bncilor pe piaa schimburilor valutare este n primul rnd de origine comercial i n al doilea rnd de origine speculativ. Profitul comercial se explic prin diferena ntre cursul pe piaa interbancar ntre cel de cumprare i cel de vnzare. Operaiunile cu caracter speculativ se ncadreaz n limitele impuse de conducerea bncilor. n concluzie, piaa schimburilor valutare necesit un ansamblu de relaii interbancare, precum i relaii ntre bnci i clienii lor ce se formeaz pe pieele naionale, unde au loc operaiuni cu valute sau devize ca expresie a cererii i ofertei de pe pia. Pieele schimburilor valutare naionale privite n totalitatea i interdependena lor formeaz piaa schimburilor valutare internaionale. Mrimea pieei schimburilor valutare depinde de volumul activitilor bancare, de volumul activitilor operatorilor care acioneaz n fiecare ar i de normele stabilite de autoriti la un moment dat. Componena pieei schimburilor valutare in Romnia Piaa schimburilor valutare se compune din: Piaa valutar bancar - rezervat operaiunilor de vnzare - cumprare de valut desfurate de persoanele juridice. Piaa caselor de schimb valutar - rezervat operaiunilor de vnzare - cumprare de valut desfurate de persoanele fizice. Piaa schimburilor valutare interbancare reprezint o pia continu n care se efectueaz vnzri i cumprri de valut la vedere i la termen, contra monedei naionale la

282

cursuri de schimb determinate liber de intermediarii autorizai de BNR s participe n nume i cont propriu sau n nume propriu i contul clientului. Mecanismul de vnzare - cumprare de valut se realizeaz la nivelul bncilor comerciale. Aceast pia cuprinde bncile comerciale, instituiile financiar bancare internaionale i brokerii. Acetia mijlocesc efectuarea operaiilor cu valute facilitnd relaia dintre cerere i ofert. Piaa valutar bancar este de fapt banca central a fiecrei ri care are rolul de supraveghere a operaiunilor valutare acionnd n urmtoarele direcii: efectuarea de operaii n numele unor clieni; agent fiscal de intervenie pe piaa valutar; rol activ pentru a proteja cursul monedei naionale mpotriva deprecierii sau aprecierii nedorite. Piaa valutar interbancar92 este segmentul care privete operaiunile principalilor intermediari autorizai ai pieei valutare - bncile. Piaa valutar interbancar din Romnia funcioneaz conform Regulamentului n fiecare zi lucrtoare ntre orele 9 1 6. Intermediarii autorizai s participe pe pia valutar sunt obligai s afieze permanent, n timpul orelor de funcionare a pieei valutare interbancare att la ghieele de lucru cu clienii, ct i prin sisteme de difuzate a informaiei tip REUTERS sau DOW JONES cursurile de schimb informative ale leului la vedere i la termen pentru cel puin urmtoarele valute: dolarul american, marca german, francul francez, lira sterlin, francul elveian i lira italian. Cursul de schimb informativ la termen va fi cotat pentru cel puin urmtoarele scadene: o lun, trei luni, ase luni, nou luni, dousprezece luni. Intermediarii autorizai s participe pe piaa valutar interbancar au obligaia s coteze att pentru clieni ct i pentru ceilali intermediari autorizai cursurile de schimb ferme sau informative la solicitarea acestora. n situaia n care cotaia ferm, suma n valut i data valutei sunt acceptate de client sau intermediarul autorizat, tranzacia este considerat ncheiat i se execut necondiionat. Intermediarii autorizai au i obligaia de a contribui permanent la creterea standardului profesional i a reputaiei pieei valutare interbancare din Romnia. Cererea i oferta de valut pe piaa schimburilor valutare Pe piaa schimburilor valutare acioneaz mai muli operatori care se grupeaz astfel: - subieci care genereaz cerere i ofert de valut; - subieci care concentreaz cererea i oferta de valut. Subiecii care genereaz cererea i oferta de valut sunt agenii economici ca operatori comerciali ce realizeaz activiti de comer internaional i persoane fizice sau persoane juridice ca operatori speculatori. Aceti ageni economici ca operatori comerciali export bunuri materiale sau servicii i doresc s schimbe valut pe moned naional, vin pe piaa valutar ca vnztor de valut i cumprtor de moned naional, iar n situaia importurilor ei cumpr valut n schimbul monedei naionale. Subiecii care concentreaz cererea i oferta de valut stabilesc cursul de schimb, efectueaz tranzacii cu valute, sunt Banca de emisiune, bursa valutar, brokerii, bncile comerciale i casele de schimb valutar. Cererea i oferta de valut se constituie pe baza unor procese specifice ce in de evoluia economiilor naionale, de relaiile economice internaionale avnd originea n funciile banilor i a mecanismului de aciune a sistemului. Cererea exprim nevoia de valut ce poate fi satisfcut prin actele de cumprare n conformitate cu normele pieei valutare i cu micarea cursului de schimb. Cererea de valut se formuleaz de ctre agenii economici pentru: extinderea activitilor economice; interese
92

Reglementri valutare a BNR, Bucureti 1998, Regulamentul nr.3/1997, p.11

283

speculative de profit; aprarea de cursuri de schimb nefavorabil al unor monede naionale; operaiuni de import; servicii realizate n ar de agenii economici strini; ieiri de capital naional. Oferta exprim disponibilitile valutare care pot fi vndute la pia n condiiile unui anumit curs de schimb. Oferta de valut se formeaz prin: depozite bancare i bani ai agenilor economici; export de bunuri economice; servicii executate de agenii economici n alt ar; intrri n ar de capital strin. Se observ c piaa schimburilor valutare are ca obiect un ansamblu de fluxuri cum ar fi: vnzarea cumprarea de valute convertibile; schimbarea unei valute efective pe valut n cont sau invers. Cererea i oferta de valut se extind odat cu extinderea relaiilor economice internaionale precum i cu utilizarea marilor reele de transmitere a informaiilor financiare prin implementarea echipamentelor electronice i microelectronice n schimburile valutare. Un rol important n piaa schimburilor valutare l are perfecionarea tehnicilor bancare ndeosebi a viramentului bancar. Pe piaa schimburilor valutare se vnd i se cumpr valute efective, valute n cont sau devize. Cererile de valut se onoreaz din disponibilitile clienilor i eventual pe seama unei pri lichide a rezervei valutare ceea ce presupune negocieri specifice cu banca central.
24.2. Mecanismul i factorii care influeneaz cursul valutar 24.2.1. Definirea conceptului de curs valutar

Schimbul valutar necesit compararea valoric a unitilor monetare naionale cu ajutorul unui raport care se numete rat de schimb valutar, curs de schimb, raport de schimb sau curs valutar. Cursul valutar reprezint raportul valoric sau de schimb dintre moneda unei ri i moneda altei ri, stabilit pentru reglementarea schimburilor economice internaionale. Deoarece cursul valutar reflect relaiile dintre preurile externe i cele interne, evoluia comparativ a acestora constituie elementul determinant al cursului valutar. Raportul stabilit la un moment dat pe pia se exprim n dou moduri:

n=

M str M nat

sau

m=

M nat M str

unde : Mstr - valoarea monedei strine Mna. valoarea monedei naionale. Noiunea de curs valutar nu trebuie confundat cu aceea de paritate care se exprim prin acelai raport. Diferena este aceea c paritatea este o noiune teoretic i nu corespunde totdeauna cu cea de curs valutar care se formeaz pe pia n anumite condiii economice, politice, etc.
24.2.2. Stabilitatea cursului valutar

n practica financiar internaional actual stabilitatea cursului valutar ine seama de mai muli factori care influeneaz puterea de cumprare a unitii monetare naionale, implicare n schimbul valutar. Aceti factori sunt: creterea produsului intern brut, nivelul i dinamica preurilor bunurilor, masa monetar, creditul i dobnda. 284

Dup ce s-a abandonat paritatea n aur, bncile naionale au stabilit un curs valutar central93 sau paritatea la nivelul puterii de cumprare ale monedelor naionale introducnd cursul valutar oficial. Acest curs este temeiul pentru explicarea cursului valutar economic sau cursul pieei. Autoritatea monetar cu atribuii n domeniul cursurilor valutare este banca central a rii respective. n vederea stabilirii cursului pe piaa valutar, autoritile monetare se grupeaz pe trei niveluri: - la nivelul pieei valutare, bazat pe cotaia oficial a bursei - fixing-ul, ca rezultant a operaiilor efectuate de bncile de pe pia i comunitate bursei valutare. - la nivelul bncilor comerciale curs bancar - ca raport ntre cererea i oferta de valut adresat fiecrei bnci. - la nivelul mondial al valutelor ntre diferitele piee valutare indiferent de ar, are caracter orientativ. n afara acestor nivele mai exist i bursa neagr Procedeul de fixing, permite unui numr restrns de operatori specializai s determine la or fix a zilei sub controlul bncii centrale, pentru fiecare deviz n parte un curs mediu, pe baza compensaiilor intervenite nainte de edina de cotare. Pornindu-se de la aceste cursuri, care sunt de fapt cursuri oficiale de echilibru interbancar, se stabilesc apoi cursurile de vnzare i cumprare pentru fiecare deviz fa de moneda naional. Fixing-ul are un impact psihologic larg mediatizat. Datorit acestui procedeu, bncile centrale pot interveni n mod discret pentru a susine moneda naional. Exprimarea cursului valutar se face ntr-o manier specific fiecrei ri numit i metod de cotare. Prin metoda de cotare se nelege modalitatea specific fiecrei ri de exprimare a raportului de schimb al monedei naionale cu valutele strine. Cotarea poate fi direct i indirect. Prin cotarea direct practicat n majoritatea rilor, cursul valutar se exprim prin numrul de uniti monetare naionale ce revine la unitatea de moned strin. (ex. 1 7.345 lei pentru 1 $ SUA). Prin cotarea indirect practicat pe pieele monetare din Anglia, Australia i Canada, cursul valutar se exprim prin numrul de uniti de moned strin ce revine la o unitare de moned naional (ex. 1,5957 $ pentru 1 lir sterlin). n SUA, piaa valutar folosete cotaia indirect pentru ansamblul valutelor europene cu excepia lirei sterline i cotaia direct pentru operaiuni valutare ce se efectueaz ntre bncile din SUA. nelegerea metodelor de cotare, care se practic zilnic pe piaa valutar faciliteaz stabilitatea dinamicii puterii de cumprare a valutelor convertibile i mai nti a valutei cotate, permind cunoaterea aprecierii sau deprecierii valorilor, adic a puterii de cumprare. Trebuie precizat c aciunea de cotare sub cele doua forme ale ei ia n calcul n mod specific att cursul de cumprare ct i pe cel de vnzare ce se stabilesc pentru fiecare valut. Diferena dintre aceste cursuri se numete spread i exprim profitul bncii sau casei de schimb, n cazul n care se realizeaz concomitent operaiuni de vnzare cumprare de valut.
24.2.3. Tipuri de cursuri valutare

Distingem urmtoarele tipuri de cursuri valutare, din punct de vedere al:

93

P. Bran, Relaii valutare financiare internaionale, Ed. P.RA Buc. 1990, pg.44

285

Cursul punctelor de aur (1914 i parial 1920 1939) Cursuri stabilite (1944 1973) Cursuri flotante corelate sau nu cu alte independente valute (fluctuante) concertate (SME) intervenie sau nu pe curate pia impure 2. Locului unde se Curs oficial stabilit de autoritatea monetar Curs oficial paritar (teoretic, abstract) formeaz Curs central (media cotrilor pe piaa valutar) Curs convenional (ntre valute neconvertibile) Curs reprezentativ (notificat de FMI) Curs bancar (de pia) stabilit prin activitatea la vedere bncilor la termen Curs bursier (de pia) stabilit prin activitatea la ghieu (de cas) burselor pentru valutele Curs internaional (de pia) stabilit ca medie efective a cursurilor bursiere T.T. (telegrafic) pentru viramentele bancare Curs tolerat sau negru (neoficial, la bursa neagr) 3. Numrului de Cursuri unice (pentru toate tipurile de operaiuni) cursuri practicate ntr- Cursuri multiple Comerciale mrfuri o ar (difereniate pe tipuri difereniate pe: operaiuni de import de operaiuni) i de export Necomerciale turism difereniate pe: alte operaiuni Financiare pentru micri de capital 1. Stabilitii
Sursa: Maria Negru, Relaii valutare, financiare i de pli internaionale, Bucureti, 1996, p.88

24.2.4. Factorii de influen a cursului valutar

Studiul factorilor care influeneaz cursul valutar se face cu ajutorul teoriilor economice existente bazate pe ideea echilibrului94. Toate aceste teorii pornesc de la acelai principiu, cursul de schimb, ca i preul oricrui bun economic este determinat prin legea cererii i ofertei. Realitatea economic a zilelor noastre fiind mult mai complex apar o serie de complicaii deoarece legea cererii ofertei determin doar n mod generic formarea cursului de schimb. Factorii de influen pot fi mprii n dou grupe: - Factorii interni sunt cei care includ factorii care in de activitatea economic ce se concretizeaz n bunuri materiale sau servicii de o anumit calitate i un anumit pre, factorii monetari care privesc masa bneasc, creditul i
94

Ch. Montesquieu, Lesprit des lois, D. Hume , D. Ricardo i principiul price- spice- flow, A. Smith i mna invizibil a concurenei

286

dobnda i factorii de esen social politic ca i cei care privesc strile psihologice ale oamenilor. - Factorii internaionali includ raportul dintre cerere i ofert pe piaa valutar extern, starea balanei de pli externe a fiecrei ri, factori de natur economic financiar, social, politic, psihologic, caracteristici ale economiei mondiale. ntre aceti factori interni i internaionali exist o strns legtur impunndu-se determinarea n mod tiinific a dimensiunilor i tendinelor lor pentru a aprecia corect cursul valutar i micarea acestuia n timp i spaiu.
Balana de pli externe i cursul de schimb

Balana de pli externe reprezint un instrument economico - statistic n care se includ i se compar ncasrile i plile realizate de o ar din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri pe o perioad de un an. n balana de pli externe se nscriu toate fluxurile valorice cu strintatea. Nu se include stocul activ sau pasiv de resurse financiar valutare ce se afl la dispoziia economiei naionale la un moment dat. Deficitul sau excedentul unor solduri ale balanei de pli externe pot explica nivelul cursului de schimb n baza efectului mecanic al unui astfel de dezechilibru asupra cererii i ofertei de valut. Astfel, un deficit mrete cererea de valut, ceea ce determin reducerea valorii monedei naionale pe pia. Soldul excedentar al balanei comerciale provoac o tendin de cretere a valorii cursului valutar, iar soldul deficitar o tendin de scdere. Situaia nu trebuie privit n mod unilateral, izolat, ntruct se refer la excedente sau deficite globale n relaiile unei ri cu restul lumii, chiar dac n situaii bilaterale comerul exterior poate fi excedentar sau deficitar. Dac soldul balanei operaiunilor curente este pozitiv, cursul de schimb se va aprecia i dac este negativ, cursul se va deprecia, adic se va nregistra o scdere a cursului monedei naionale.
Inflaia i cursul valutar

Obiectivele programelor de guvernare n Romnia dup 1990 au fost liberalizarea deplin a pieei valutare, stabilitatea monedei naionale i stabilitatea preurilor. BNR a ncercat s blocheze presiunile induse de intrrile de capital asupra cursului de schimb al leului i asupra lichiditii interne. n urma liberalizrii preurilor, rata inflaiei a crescut, reducerea puternic a masei monetare a avut ca efect creterea ratei reale a dobnzii i nu scderea inflaiei. Dobnzile ridicate i intrrile de capital au sporit preocuparea BNR de evitare a aprecierii excesive a leului. Aprecierea excesiv ar fi putut s afecteze negativ competitivitatea extern a produselor romneti. BNR a intervenit pe piaa valutar producnd dou efecte: - Cursul de schimb nominal s-a depreciat gradual dup o perioad de volatilitate, n timp ce cursul real efectiv a nregistrat o cretere n aceast perioad. - Intrrile de capital au influenat creterea semnificativ a rezervelor valutare a rii. n prezent, Romnia a adoptat un curs flotant de schimb, dar pe msura realizrii ctigurilor dezinflaioniste i a dezvoltrii pieelor financiare, BNR va avea n vedere introducerea unui coridor glisant al cursurilor de schimb care va oferi avantajul unei predictibiliti sporite a evoluiei cursului nominal i n acelai timp va crete transparena interveniei izolate a bncii centrale pe piaa valutar fr a modifica modul de formare a 287

cursului care va rmne determinat de pia. Interveniile BNR vor fi limitate la cazurile n care cursul ar depi marginile stabilite ale coridorului, ntre aceste margini, cursul de schimb va flota fr intervenia BNR.
24.3. Operaiuni pe piaa schimburilor valutare

n general, operaiunile pe piaa schimburilor valutare se deruleaz prin intermediul bncilor sau al altor instituii financiare specializate i autorizate n acest sens. n scopul efecturii operaiunilor cu monedele convertibile, bncile determin cursul de cumprare i cel de vnzare pentru moneda naional, pe care le aduc la cunotina publicului prin afiarea cu ajutorul echipamentelor electronice moderne. La cumprarea i vnzarea unei valute, exist o diferen ntre cursul de cumprare i cel de vnzare. Aceast diferen este cunoscut sub denumirea de marj (spread), fiind cea care permite instituiilor respective s obin un profit. Operaiunile pe piaa schimburilor valutare dup coninutul lor sunt: operaiuni la vedere i operaiuni la termen.
24.3.1. Operaiuni valutare la vedere (spot)

Majoritatea operaiunilor de schimb valutar sunt operaiuni la vedere. Aceast denumire este asociat operaiunilor de schimb valutar care se efectueaz la cursul valutar din ziua tranzaciei, iar micarea banilor n conturi are loc n 48 de ore sau 2 zile bancare lucrtoare. ntre client i banc intervine un contract de operaiuni la vedere sau contract la vedere. Tranzaciile se realizeaz ndeosebi prin telefon i telex, de obicei ntre bnci i se valideaz ulterior n scris, precizndu-se cantitatea de valut cumprat sau vndut, cursul valutar, banca la care se va plti valuta vndut i contul de unde provine, banca la care se va ncasa valuta cumprat i contul n care intr, transmitorul ordinului ctre banc, data decontrii. Aceste operaiuni la vedere faciliteaz relaiile de import-export, deoarece fiecare agent economic de pe o pia valutar internaional are interesul s cumpere sau s vnd o valut n corelaie cu o nevoie imediat, rezultat dintr-o afacere de import sau export. De asemenea, operaiunile la vedere contribuie la reglementarea unor decontri financiare privind investiiile directe, investiiile de portofoliu, anumite plasamente de capital pe termen scurt, schimbarea dimensiunilor sau structurilor lichiditii unor operatori. Ex. Ai stabilit s schimbai suma de 1 .600.000 lei n dolari SUA la cursul la vedere existent luni. La acea dat cursul valutar era 1 $ = 16.000 lei. Miercuri vor avea loc urmtoarele operaiuni: - contul n lei va fi debitat cu un 1.600.000 lei - contul n dolari va fi creditat cu 1.600.000: 16.000 = 100 $ (minus comisioanele percepute de banc) Din punct de vedere al clientelei bancare care solicit operaiuni de schimb valutar, preurile valutelor sunt cu efect invers. Astfel, un client va vinde dolarul la cursul de cumprare al bncii, deci mai sczut i va cumpra dolari la cursul de vnzare al bncii, care este mai mare.

288

24.3.2. Operaiunile valutare la termen (forward)

Operaiunile valutare la termen reprezint vnzarea i cumprarea de valut ce se tranzacioneaz la cursul stabilit n momentul contractrii i se finalizeaz prin livrarea valutei i plata ei la un termen ulterior mai mare de 48 de ore lucrtoare, fixat atunci cnd s-a ncheiat contractul. Asemenea operaiuni sunt n principal operaiuni prin care un agent economic se asigur din momentul ncheierii contractului c la data plii va dispune de suma de valut necesar. Cursul pentru operaiunile la termen este n general mai mare dect pentru operaiunile la vedere. Aceasta se explic prin faptul c exist ansa modificrii cursului pn la scaden n sens favorabil sau nefavorabil pentru diferite monede naionale i de asemenea se are n vedere dobnda practicat pe piaa monetar, care este ncasat pentru cantitatea de moned acoperit drept credit, pn la scadena operaiunii valutare. Ex. Un importator comand 10 maini pe care intenioneaz s le vnd i are nevoie de moned strin ( n dolari) la data stabilit peste 6 luni. E1 face i publicitate incluznd n pre i un profit de 3%. Dar profitul este insuficient pentru a acoperi riscul valutar, considernd c peste 6 luni valoarea leului va scdea cu 5% fa de dolar. Pentru a se proteja mpotriva acestui risc, solicit bncii efectuarea unui contract la termen. n legtur cu termenele la care se efectueaz operaiunile la termen, acesta au de regul perioade fixe, maxim 1 2 luni. De asemenea se acord atenie corelrii plii importului cu termenul operaiunii la termen, deoarece micarea banilor n conturi se face asemntor operaiunii la vedere, adic n termen de 2 zile lucrtoare de la plata operaiunii la termen. Odat ce cursul a fost stabilit, riscul este evitat. Operaiunile la termen permit stabilirea cursului la care se cumpr valuta n ziua plii. Msura de protejare mpotriva fluctuaiilor monetare viitoare, n raport cu anumit valut este denumit hedging ( engl. acoperire). Prin astfel de operaiuni, dei riscul este acoperit, exist posibilitatea apariiei unor pierderi ca urmare a diferenei ntre cursul la termen la care s-a efectuat operaiunea i cursul la vedere din ziua ncheierii operaiunii, adic dac sar schimba banii peste 6 luni la cursul la vedere, adic s-ar fi cumprat mai ieftin dolarii. Cu toate acestea prin apelarea la operaiunile de hedging se elimin riscul i se poate stabili preul mainilor, astfel nct s nu se suporte scumpirea importurilor determinat de fluctuaiile nefavorabile ale cursului valutar. In sens larg operaiunile de hedging fac parte din arbitrajul valutar. Cursul la termen se stabilete lund n considerare cursul la vedere la care se mai ia n calcul o prim denumit premium, dac se anticipeaz c moneda ce urmeaz a fi cumprat se va aprecia sau un discount dac se estimeaz c moneda se va deprecia. Pentru a calcula cursul efectiv fie se scade premium-ul din cursul la vedere fie se adun discount-ul. Ex. Cursul la vedere pentru un leu fa de DM este: 1 DM 9100 / 9500 . Discountul la termen pentru o lun 200 / 100. Cursul la vedere 9100 lei Curs la vedere 9500 lei Plus discount la cumprare 100 lei Plus discount la vnzare 200 lei Curs la termen 9200 lei Curs la termen 9700 lei 95009100=400lei 97009200=5001e Se observ c marja pentru cursul la termen este mai mare dect cea existent la cursul la vedere. Acest tip de contract la termen, analizat, se numete operaiune la termen fix sau forward, ntruct operaiunea se ncheie la data fixat. Un alt tip de contract la termen utilizat 289

n scopul acoperirii riscului valutar se efectueaz prin operaiunea denumit contract la termen cu operaiune de interval. Prin contractul la termen cu operaiune de interval se stipuleaz cantitatea de valut ce urmeaz a fi cumprat sau vndut, cursul la cumprare i vnzare, precum i un interval n interiorul cruia operaiunea respectiv poate fi exercitat. De exemplu, ea ar putea fi exercitat n orice zi lucrtoare din intervalul 1 - 1 0 ale lunii. Acest tip de contract este util n cazul n care este nevoie de o sum, ntr-o anumit valut, ntr-o anumit perioad i nu se cunoate cu exactitate data la care este nevoie de ea. Indiferent de dat, cursul la termen la care opiunea va fi exercitat este cel favorabil bncii. Banca va calcula cursul la termen fix pentru prima dat din perioada de opiune i pe cel pentru ultima dat din aceeai perioad. Dintre cele dou cursuri stabilite, operaiunea se va efectua la cursul cel mai avantajos pentru banc. Ex. Banca vinde dolari SUA contra lei potrivit unui contract la termen cu o opiune ce poate fi exercitat n intervalul dintre 2 i 3 luni, din momentul iniial. Cursul la termen fix pentru aceste date este 16550 lei pentru termenul de 2 luni i 16540 lei pentru termenul de 3 luni. Cursul la termen pentru operaiune, n cazul acestui contract va fi 16550 lei, deoarece acesta este cel mai avantajos pentru banc. Acest contract la termen cu opiune de interval (option forward) odat convenit trebuie finalizat. Alt tip de contract la termen care se utilizeaz n cadrul tranzaciilor valutare cu valori mari este contractul de opiuni cu valute sau opiuni cu valute (break forward). Prima de opiune se pltete n avans i d dreptul deintorului unui astfel de contract s cumpere sau s vnd o valut ntr-o perioad viitoare. Spre deosebire de celelalte contracte la termen, exercitarea lui nu este obligatorie, n caz de renunare clientul pierde prima de opiune. Un alt aspect legat de contractele la termen este prelungirea i anularea lor. Singurul mod de a anula un contract la termen este acela de a efectua un alt contract n sens opus. Un contract la termen poate fi anulat prin dou modaliti diferite. Se poate deveni parte a unui alt contract la termen dar opus ca operaiune. Ex. Prin cumprarea aceleiai sume pe care iniial sa stabilit s o vnd la aceeai dat n viitor. Alt alternativ este s se efectueze o tranzacie opus dar la vedere la data de la care se ncheie operaiunea la termen. Un contract la termen poate fi prelungit, adic data scadenei poate fi amnat numai prin nchiderea contractului printr-o operaiune la vedere, iar suma respectiv s fie utilizat pentru a ncheia un nou contract la termen pentru perioada dorit. n cazul ncheierii unui contract la termen cu unul din clieni, riscul bncii va fi costul anulrii contractului n cazul n care clientul are probleme nainte de data scadenei sau este n imposibilitatea de a onora contractul la acea dat. Ex. Un client a ncheiat un contract la termen fix pentru vnzarea de lei i cumprarea a 1000 $ peste 2 luni. Dup ncheierea contractului, clientul realizeaz c acest contract trebuie anulat. Banca n acest caz are la dispoziie dou variante: - poate ncheia imediat un alt contract la termen fix de vnzare a dolarilor pe lei, pentru a acoperi costurile anulrii contractului; poate atepta pn la data fixat i s vnd la vedere, respectiv s cumpere lei. S presupunem urmtoarele cazuri: Curs la vedere 16550/16560 lei Discount pt.2 luni 10 / 20 lei Curs la vedere peste 2 luni 16570 / 16580 lei Dac banca alege prima alternativ face urmtoarele calcule:

290

Vinde dolari la termenul de 2 luni pentru 16580 lei ( 16560 + 20) rezultnd suma de 1000 $ * 16580 lei = 16.580.000 lei Banca poate: 1- S cumpere dolari la termen 2 luni pentru 16560 lei, obinnd suma de 1000 $ * 16560 lei = 16.560.000 lei i un cost de anulare de 20.000 lei (16.580.000 16.560.000) lei. 2- S cumpere dolari peste 2 luni la cursul de 16570 lei obinnd suma de 16570 lei * 1000 $
= 16.570.000 lei i un cost de anulare de 10.000 lei ( 16580000 16570000) lei.

Dac n al doilea caz cursul ar fi mai mare de 16580 lei, s-ar putea obine un profit pentru banc n momentul executrii contractului.
24.3.3. Legtura dintre creditele externe i cursul valutar Credite externe. Un alt aspect al pieei valutare l constituie costul creditelor luate din strintate. Unele ri ofer mprumuturi curate ale dobnzii mai mici, comparativ cu dobnzile practicate pe piaa intern, de aceea unii sunt tentai s contracteze credite n valut, adic mprumuturi ntr-o moned strin. Pentru aceste mprumuturi n valut, chiar la dobnzi mici, trebuie s existe posibilitatea unor venituri tot n valut pentru a fi posibil rambursarea lor. La analiza eficienei acestor mprumuturi trebuie s se aib n vedere expunerea la riscurile legate de evoluia cursului valutar pe pia. Dac rata dobnzii la creditele n dolari ar fi mai mic dect rata dobnzii la creditele n lei, iar cursul dintre leu i dolar rmne neschimbat pe toat durata rambursrii creditului n valut, costul net al rambursrii ratelor n valut ar rmne acelai. Dac valoarea dolarului crete n raport cu leul, costul net al rambursrii ratelor va fi mai mare dect dac mprumutul ar fi fost contractat n lei. Neglijarea relaiei dintre rata dobnzii i cursul valutar a creat probleme guvernelor care au legat moneda naional de o alt moned mai puternic i au contractat credite externe fr a realiza venituri n valut din comerul exterior sau din alte afaceri. Uniunea european i sistemul cursurilor de schimb. A doua directiv95 de coordonare bancar adoptat la 1 5 dec. 1 989 avea ca obiectiv instaurarea unei piee unificate n care bncile aveau dreptul de a furniza servicii n toat gama de activiti bancare pe de o parte fr a avea structuri organizatorice proprii n ara n care i au rezidena clienii i pe de alt parte prin intermediul unor sucursale nfiinate de ea n mod liber. Astfel Directiva stabilete i operaiunile susceptibile de a fi desfurate de ctre instituiile de credit i anume: cumprarea i vnzarea pe cont propriu sau n contul clientului pentru instrumente valutare, rata dobnzii i valute; primirea depozitelor i a altor fonduri ce pot fi atrase de la populaie; acordarea de credite ce includ credite de consum; credite privind tranzaciile comerciale; servicii i transfer a banilor; emiterea i administrarea mijloacelor de plat, etc. Construcia UME contribuie la unificarea european prin convenirea unei convergene minimale n problemele de baz ale eficienei economice i anume:
95

Prima Directiv Bancar asupra coordonrii i normalizrii conducerii instituiilor de credit din 1977

291

- rata inflaiei s nu depeasc 1 5 % din nivelul mediu al inflaiei nregistrat n 3 ri membre cu ritmul inflaiei cel mai sczut. - rata dobnzii nominale pe termen lung s nu depeasc cu mai mult de 2 % nivelul dobnzii din cele trei state cu ritmul inflaiei cel mai sczut; - deficitul finanelor publice s fie inferior sau egal sumei ce reprezint 3% din PIIB. - respectarea marjelor normale de fluctuaie prevzute de mecanismul valutar al sistemului SME timp de 2 ani cel puin, fr devalorizri fa de monedele altor state membre. n cadrul UE s-au creat mecanisme care s asigure mecanismul cursului de schimb: - Fondul de Stabilizare a cursului de schimb destinat s sprijine financiar rile membre care au dificulti n ceea ce privete dezechilibrul balanei de pli. Fondul este constituit prin atragerea a 20% din rezervele de aur i dolari ale rilor membre i se constituie ca o component n cadrul Fondului European de Cooperare Monetar - Mecanismul Ratei de Schimb - menit s menin fluctuaiile monetare ale valutelor UE n cadrul unei ecart de 2,25. Crizele valutare din anii trecui au determinat lrgirea marjei de fluctuare admis la 15%. - Facilitarea finanrii pe termen scurt mecanism de sprijinire financiar reciproc destinat bncilor centrale pentru a interveni pe pieele valutare cu scopul meninerii stabilitii cursurilor de schimb. EURO Apariia EURO ca o valut puternic, cu temeiuri semnificative de stabilitate este n msur s atrag n sfera ei o serie de fluxuri noi i s conduc la o nou reaezare a sferelor de influen valutar pe piaa mondial. EURO ca moned a primei puteri comerciale mondiale, va avea n primul rnd o sfer mai larg de utilizare n rndul, integrate sau n rndul rilor care sper s devin membre a UE. Apariia unei monede puternice pe piaa internaional va normaliza caracterul competiional n sfera relaiilor valutare internaionale contribuind la afirmarea rilor europene n economia mondial n funcie de potenialul lor economic i financiar. Apariia EURO pe plan mondial este menit s serveasc adncirii cooperrii pe baza apropierii i convergenelor n politicile valutare ale principalilor parteneri mondiali.
24.4. Piaa valutar in Romnia 24.4.1. Generaliti

Piaa valutar cuprinde ansamblul relaiilor determinate de operaiunile de vnzare cumprare de valut contra monedei naionale - leu. Aceste operaiuni sunt efectuate de intermediarii autorizai al BNR i pot fi efectuate n numele i contul lor propriu sau n numele i contul clienilor lor. Piaa valutar interbancar este o pia continu n cadrul creia se efectueaz vnzri i cumprri de valute pe baza monedei naionale la cursuri de schimb determinate pe pia. n organizarea i funcionarea pieei valutare, BNR are urmtoarele funcii: - reglementeaz i supravegheaz piaa valutar; - autorizeaz i supravegheaz intermediarii autorizai; 292

- particip direct pe piaa valutar n scopul realizrii politicii valutare i protejrii monedei naionale; public zilnic un curs de referin al leului n raport cu monedele strine. Intermediarii care opereaz pe piaa valutar trebuie s fie autorizai de BNR, acordarea autorizaiei fiind condiionat de ndeplinirea unor cerine specifice calitii de broker. Bncile comerciale ocup locul principal ca intermediari autorizai. Pe piaa valutar se efectueaz att operaiuni la vedere ct i operaiuni la termen, intermediarii fiind solicitai s coteze i s afieze cursurile de schimb pentru cel puin 6 valute. Cotarea este direct, respectiv pentru o unitate monetar strin se stabilete ci lei revin. Pentru cotrile la termen se stabilesc cursuri pentru cel puin trei scadene 1 2,3 luni. Piaa la termen este puin dezvoltat n Romnia datorit procesului inflaionist i nivelului ridicat al dobnzilor. Intermediarii autorizai au obligaia s coteze att pentru clieni ct i pentru ceilali intermediari autorizai cursuri ferme sau informative. Cotaia ferm este un pre care angajeaz necondiionat banca. In cazul n care cotaia ferm este acceptat de un client, tranzacia este considerat ncheiat. Bncile pot efectua i operaiuni de schimb valutar la curs limitat. Acesta este un curs limit la care un client poate solicita s efectueze o operaiune. Att vnzarea ct i cumprarea de valut se efectueaz pe baza unui ordin dat de client pe un formular tipizat, pus la dispoziie de banc. n principiul la nivelul unei bnci n primul rnd se satisfac ordinele de cumprare n limita ordinelor de vnzare existente. In cazul n care cererea de valut este mai mare dect oferta, la nivelul unei bnci, aceasta poate apela la alte bnci pentru a cumpra valuta necesar, iar n ultima instan aceasta poate apela la BNR.
24.4.2. Convertibilitatea leului

Convertibilitatea este o nsuire general a unei monede i const n calitatea acestora de-a putea fi preschimbate cu alt moned, n mod liber prin vnzare cumprare pe pia. Convertibilitatea presupune lipsa oricrei restricii privind preschimbarea n legtur cu nivelul sumei, scopul preschimbrii sau calitatea posesorului valutei. De asemenea convertibilitatea mai nseamn existena unui angajament al rii emitente a unei monezi de a converti moneda respectiv la cererea oricrui deintor n orice fel de alt moned la cursul de pia. Ea se realizeaz prin statuarea dreptului deintorului de moned naional de a obine n schimb valute i devize la cursul pieei i de a dispune liber de valori obinute. Convertibilitatea poate fi de 2 feluri: - limitat, cu restricii fie n ceea ce privete calitatea posesorilor, fie n ceea ce privete anumite operaiuni; - liber, fr nici un fel de restricii. Un obiectiv important al politicii valutare la nivel macro-economic l prezint stabilitatea puterii de cumprare a leului, a cursului valutar n raport cu monedele strine, pentru a se realiza premisele deplinei convertibiliti a leului pe pieele valutare. Pentru a fi convertibil leul trebuie s fie cotat liber pe pieele monetare internaionale, iar cursul de schimb valutar s fie determinat de forele pieei, ca n cazul celorlalte valute convertibile. Convertibilitatea unei monede are o importan vital pentru comerul internaional. Exist dou motive principale pentru aceasta: lichiditatea i ncrederea. Din punct de vedere al lichiditii valutare, un leu deplin convertibil va permite preschimbarea fr restricii, a 293

valutelor necesare pentru plata creditorilor strini, iar companiile care vor avea ncasri valutare, vor putea s transforme aceste sume n lichiditi. Din punct de vedere al ncrederii, firmele strine vor dori s aib mai mult relaii comerciale cu ntreprinderile romneti, dac vor avea certitudinea c leul are un curs stabil pe piaa valutar internaional i deci nu vor fi dezavantajate de reglementri interne. Dac leul ar fi cotat pe pieele valutare internaionale prea devreme nainte de a fi o moned stabil, el ar fi o moned neatractiv pentru cumprtori, deoarece cursul de schimb ar fi nefavorabil. O astfel de situaie ar nruti mai mult poziia sa n comparaie cu alte monede forte. De aceea guvernul i autoritile monetare financiare pun n aplicare msuri pentru ntrirea i stabilizarea leului prin atingerea unui nivel acceptabil al inflaiei. Cu ct leul este utilizat ca mijloc de schimb cu att devine mai puternic.
Cuvinte cheie:

DST (drepturi speciale de tragere) coridor glisant al cursurilor de schimb bursa neagr co valutar

Teme de seminar:

1. Acceptarea prevederilor art. VIII al Statutului FMI de ctre Romnia ncepnd din 25 martie 1998 reprezint: a. o evoluie pozitiv sau negativ a politicii economice n domeniul regimului valutar; b. procesul acceptrii este reversibil sau ireversibil 2. Liberalizarea tranzaciilor de cont de capital este o perspectiv apropiat sau ndeprtat a politicii valutare a BNR. Care ar fi etapele de parcurs n realizarea acestui obiectiv?
Bibliografie:

Regulamentul nr. 3 din 23 dec. 1997 privind efectuarea operaiunilor valutare, publicat n M.O. al Romniei, partea I, nr.395/1997 Floricel Constantin, Relaii valutar financiare internaionale. Aplicaii practice, Editura Didactic i Pedagogic R.A., Bucureti, 1997 Basno C., Dardac N., Integrarea monetar bancar european, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1999 Ionescu C. Lucian, Bncile i operaiunile bancare, Institutul Bancar Romn, Editura Economic, 1996 Negru M., Relaii valutare, financiare i de pli internaionale, Bucureti, 1986

294

Cap. 25 PROBLEME ALE INTEGRRII ECONOMICE I ALE DEZVOLTRII GLOBALE. INSTITUII I ATRIBUII
25.1. Globalizare-Regionalizare

Economia internaional este marcat de o multitudine de mutaii de fond care remodeleaz estura de interdependene pe baza crora ea funcioneaz. Dezvoltarea societii informaionale i adaptarea continu a structurilor economice la modificrile rapide ce au loc pe plan mondial plaseaz practic toate naiunile ntr-un proces continuu de restructurare i tranziie. Dou fore principale, dinamice i n interdependen, conduc acest proces i anume: adncirea procesului de globalizare a economiei mondiale i apariia i dezvoltarea aranjamentelor economice regionale. Globalizarea poate fi definit ca fiind cea mai nalt form de internaionalizare a activitii economice. Tendinele de globalizare se manifest n economia mondial pe mai multe planuri: al integrrii sistemului internaional de producie, al integrrii unor piee de mrfuri sau servicii, al convergenei politicilor economice ale economiilor naionale. Fenomenul globalizrii poteneaz i mai mult rolul informaiei ca resurs decisiv a dezvoltrii economice n etapa actual. Globalizarea reprezint procesul de ntreptrundere tot mai accentuat ntre economiile naionale. Ne ndreptm spre un nou sistem economic mondial global, unde interdependena economic dintre ri reprezint elementul esenial. n legtur cu esena i semnificaia globalizrii s-au conturat diverse puncte de vedere, unele convergente, altele opuse. Spre exemplu, profesorul Bruno Amoroso de la Universitatea Roskilde din Danemarca, ntr-un studiu recent (1998) intitulat On globalization. Capitalism in the 21st Century consider c globalizarea nseamn, de fapt, existena capitalismului triadic transnaional, care are ca instituii de baz corporaiile transnaionale, organismele internaionale i lobby-ul, iar ca principal form de pia piaa global. Globalizarea este mijlocul prin care firmele transnaionale industriale i financiare controleaz piaa i resursele disponibile n scopul obinerii profitului96. Un punct de vedere asemntor este formulat i de George Soros ntr-un eseu publicat n The Atlantic Monthly: Economia global trebuie n realitate privit ca sistemul capitalist global. El atrage atenia c acest sistem este ameninat de o serie de vicii care dac nu vor fi depite, capitalismul global se va prbui. Este vorba de distribuia beneficiilor, instabilitatea sistemului financiar, tendina de dominare a monopolurilor i oligopolurilor, diminuarea capacitii statului de a se ngriji de bunstarea cetenilor i pericolul transformrii tuturor valorilor n mrfuri. Ali gnditori, spre exemplu Kimon Valaskakis, consider c globalizarea nu este un fenomen nou n istoria omenirii. Economia mondial a fost integrat sub aspect comercial cu mult nainte. Specific actualei globalizri este amploarea fenomenului, faptul c ea cuprinde majoritatea activitilor umane; nu se limiteaz la mecanismele pieei, ci vizeaz i producia. Astzi, teza imobilitii factorilor de producie care explic avantajele comparative ar fi depit. Delocalizarea ntreprinderilor, transferul de tehnologii, mobilitatea factorilor
96

Bruno Amoroso On globalization. Capitalism in the 21st Century, MacMillan Press Ltd, 1998.

295

bulverseaz vechile scheme ale teoriei costurilor comparative i avantajelor relative n forma ei clasic i modern. Complexitatea conceptului de globalizare induce diferene semnificative ntre autori n definirea i analiza fenomenului. Astfel, doi cunoscui autori britanici Paul Hirst i Graham Thomson n lucrarea Globalisation in question97 consider globalizarea sinonim cu mondializarea. Aceasta din urm este, din perspectiva autorilor, o realitate care trebuie mbriat ca atare . apreciat prin gradul de deschidere ctre exterior, funcie de criterii aproape exclusiv microeconomice, cu precdere din sfera costurilor . Totodat, globalizarea cuprinde activitatea financiar, cultural, militar i evident ecologic proces de mare nsemntate. Caracteristic globalizrii este i faptul c ea nu a devenit universal. Dimpotriv, este asimetric i neomogen, generatoare de mari i grave dualiti: srcie - bogie; ocupare-omaj; neputina gestiunii problemelor globale-creterea interdependenelor economice. Un punct de vedere original l exprim Zygmund Bauman: Cuvntul globalizare st pe buzele tuturor; o marot a devenit rapid lozinc, incantaie magic, peraclu capabil s deschid porile tuturor misterelor prezente i viitoare. Pentru unii globalizarea este ceva ce trebuie s realizm neaprat dac vrem s fim fericii; dup alii, sursa nefericirii noastre rezid tocmai n globalizare. Este sigur pentru toat lumea c globalizarea reprezint destinul implacabil spre care se ndreapt lumea, un proces ireversibil care ne afecteaz pe toi n egal msur i n acelai mod. Z. Bauman ajunge la concluzia c globalizarea este, de fapt, un alt nume pentru noua dezordine mondial.98 Globalizarea economic este rezultatul liberalizrii comerului, investiiilor i tranzaciilor financiare, contribuind n acelai timp la accelerarea procesului de liberalizare a economiei mondiale. Ca expresie a adncirii fenomenului de globalizare pe plan mondial, ntreprinderea global este n plin expansiune. n ultimele decenii se constat o cretere spectaculoas a numrului de firme transnaionale (de la 7000 n 1970 la 37000 n 1992) i a fuziunilor ntre acestea (cu 50% n 1998 fa de 1997). Efectul imediat al acestor fuziuni l reprezint apariia unui management mai eficient, care asigur succesul operaiunilor viitoare prin obinerea unor performane economice deosebite. Amplificarea forei i rolului firmelor multinaionale se explic prin deinerea unor avantaje concureniale generate de superioritatea tehnologic, managerial i organizaional, de accesul pe pieele internaionale, inclusiv la resursele financiare, de posibiliti mai largi de efectuare a investiiilor i de colaborare cu statele n care i desfoar activitatea. Globalizarea economic, n spe, reflect extinderea pieei bunurilor i serviciilor, a pieei monetar-financiare i a muncii dincolo de graniele rii. n aceste condiii statul naional este apreciat de unii cercettori i oameni politici ca entitate prea ngust pentru asigurarea dezvoltrii normale i echilibrate. Asistm, pe de o parte, la globalizarea crescnd a relaiilor economice iar pe de alt parte, la persistena unui cadru politic atomizat sub forma statuluinaiune. n timp ce piaa se extinde i devine global, implicnd un mod de reglementare extrateritorial, statul naiune presupune suveranitatea asupra unui teritoriu naional. Ca urmare, ntre piaa globalizat care nu cunoate frontiere i piaa limitat teritorial de existena statelor naionale ar exista un conflict ireductibil i contraproductiv. Frontierele economice

97

Dan Popescu, Carmen Popescu, Globalizarea ntre istorie i realitate, n Economia ntreprinderii, Editura Continent, 1999 98 Zygmund Bauman Globalizarea i efectele ei sociale, Ed. Antet, 1999.

296

debordeaz frontierele politice, subminnd autoritatea public, prerogativele iminente ale statului naional. Potrivit opiniei multor economiti, ndeosebi francezi, dar nu numai, statul naional nui pierde capacitatea de rezisten sub influena globalizrii ca urmare a creterii rolului firmelor transnaionale i a altor factori de presiune din urmtoarele motive: - ntreprinderile globale, respectiv firmele transnaionale nu-i pierd naionalitatea; dei i desfoar activitatea n diverse coluri ale lumii, ele rmn legate de un anumit stat, gsind n acesta un sprijin efectiv i eficient pentru strategiile sale internaionale; - statele naionale joac un rol esenial n crearea spaiilor economice regionale sau mondiale, cum sunt Uniunea European i Organizaia Mondial a Comerului; - statul acord garanii firmelor n confruntarea de pe piee dificile, cum este sistemul de garanii folosit de Companie francaise pour le commerce exterieur. La acesta se adaug asistena tehnic, formarea de capital, sprijin n implementarea firmelor n anumite ri, acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate; - potrivit conceptului platonician cu privire la o economie integrat la scar mondial, preurile msurilor, ale serviciilor, ale minii de lucru i ale capitalurilor au tendina s se egalizeze n ntreaga lume, avnd n vedere absena oricror obstacole naturale sau artificiale din calea liberei lor circulaii; un stat nu va avea, prin urmare, o marj ceva mai mare de manevr pentru a preleva impozite mai ridicate sau pentru a impune unele reglementri mai costisitoare dect n alte ri99; - statul dezvolt un sistem performant de nvmnt, cercetare, tehnologie i previziune care reprezint o garanie a competitivitii n exterior a firmelor. Statul are impact decisiv n formarea, meninerea i dezvoltarea unei baze tiinifice i tehnice adecvate, apr patrimoniul tehnologic naional mpotriva nstrinrilor ilicite. Aadar asistm, n condiiile globalizrii, nu la diminuarea rolului statului naional, ci la reorganizarea relaiilor dintre stat i firmele transnaionale, fiecare ndeplinind rolul su specific i legitim. Globalizarea, pe lng efectele pozitive relevate pn n prezent, i-a dovedit i potenialul ridicat de propagare, la nivel internaional, a unor efecte nefavorabile aprute iniial la nivelul economiilor naionale sau regionale: a) Una dintre cele mai importante schimbri intervenite n economia mondial n ultimul timp o constituie liberalizarea global a circulaiei capitalurilor. Fluxurile internaionale de capital au, pe lng o serie de avantaje, i capacitatea de a provoca crize financiare, care pot exercita influene distructive majore asupra activitii economice pe plan mondial, avnd o vitez de propagare rapid de la o economie la alta, n condiiile interdependenelor existente n relaiile economice dintre state. n fapt, esenialul fluxurilor investiionale ale multinaionalelor se realizeaz ntre statele bogate, n scopul de a cuceri piee, i nu ctre rile srace, urmrindu-se o mn de lucru nepretenioas salarial; elul final trebuie s permit fiecrei ri de a reaciona rapid la schimbri, tehnologii i piee, deplasnd fr ntrziere mna de lucru i resursele dinspre industriile n declin spre cele n cretere100.
99

100

Dan Popescu, Carmen Popescu op. cit. Dan Popescu, Carmen Popescu op. cit.

297

b) Globalizarea pieei financiare internaionale creeaz posibilitatea accesului mai larg la sursele de finanare externe. n economia mondial a devenit tot mai vizibil tendina de deviere a ratelor dobnzii la un nivel relativ ridicat, fenomen ce conduce la o cretere a costurilor finanrii de pe pieele bancare internaionale i, potenial, la meninerea sau creterea nivelului ndatorrii externe. c) Tendina rilor dezvoltate de a folosi, ca principal instrument de ajustare, politici competitive, prin mnuirea cursurilor de schimb, este de natur s expun rile n tranziie la efecte externe dezechilibrante asupra balanei de pli externe i n final, n conjugare cu factorii interni, asupra evoluiei cursului de schimb al monedelor naionale. d) Volatilitatea ridicat a pieelor financiare naionale i rapida propagare a efectelor negative la nivelul celorlalte economii interdependente, conform conceptului actual de globalizare a fenomenului economic, are ca efecte imediate creterea riscului de ar, reducerea accesibilitii rilor respective la pieele de capital, diminuarea volumului investiiilor de capital i scderea ritmului de cretere economic a rii sau zonei respective.
Regionalizarea presupune c statele naionale dintr-un spaiu geografic comun cultiv relaii integrative tot mai strnse ntre ele. Adncirea procesului de regionalizare prin eliminarea barierelor i a diferenelor dintre piaa intern i cea extern, influeneaz nu numai firmele orientate ctre export, ci i pe cele focalizate ctre piaa intern, care trebuie s fac fa competiiei internaionale, fapt n ultim instan pozitiv.

Procesul de regionalizare a cunoscut n ultimele decenii o amplificare continu prin crearea gruprilor economico-regionale, n prezent aproape toate statele fcnd parte din astfel de grupri. Regionalismul poate fi privit ca o tranziie la globalizare i nu ca o alternativ la acesta. Regionalismul nu trebuie s fragmenteze sistemul economic mondial n blocuri, ci s creeze zone de complementaritate nglobate ntr-un sistem economic deschis.
Formele de integrare regional au fost abordate, n plan teoretic, de renumii specialiti, n decursul evoluiei istoriei economice mondiale, ncepnd cu Adam Smith i David Ricardo, Paul Samuelson, Kemp, Mc Falden, continund cu Lancaster, Meade, Johnson, Berglas, Corden, Cooper, Massell i J. Bhagwati, principalul scop al acestor analize teoretice reprezentndu-l demersul ca regionalismul s devin dezirabil din punct de vedere al impactului imediat. Fenomenul de regionalizare se manifest n economia mondial prin crearea de zone comerciale prefereniale, la nivel subregional, regional i interregional. n planul economiei mondiale, principalele efecte ale regionalizrii sunt: concentrarea schimburilor comerciale i a fluxurilor de investiii n interiorul respectivelor grupri de integrare economic; potenarea dimensiunilor angajamentelor multilaterale din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). n plan subregional, prin participarea unora din rile n tranziie la aceste fenomene de regionalizare de tipul CEFTA Zona Central European de Liber Schimb (Polonia, Cehia, Ungaria, Slovacia, Romnia, Slovenia), CEMN - Cooperarea Economic a Mrii Negre sau Iniiativa Central-European, se ncearc stimularea schimburilor comerciale reciproce (cererea extern constituindu-se ntr-un factor de antrenare a activitilor productive interne) i descoperirea de noi posibiliti, domenii i modaliti de cooperare economic. Desigur ns c, pentru toate rile din zona Europei Centrale i de Est, cea mai important formul de

298

integrare o reprezint asocierea la Uniunea European (n paralel i cu rile din AELS Asociaia European a Liberului Schimb) i, n viitor, integrarea n aceste grupri. Primul val de regionalizare a comerului internaional a debutat la nceputul anilor 60 n Europa prin conturarea Comunitilor Europene, a continuat n Africa i s-a extins n America Central i de Sud, Asia de Sud-Est i Orientul Mijlociu, urmrindu-se dinamizarea schimburilor intrazonale, constituind nceputul unui proces de mare complexitate. Al doilea val de regionalizare a comerului internaional a nceput la mijlocul anilor 80, SUA devenind principalul actor. n aceast perioad, Comunitile Europene au cunoscut o lrgire considerabil, urmrindu-se constituirea unei piee unice interne. n acelai timp, dup negocierea i semnarea unor acorduri de liber schimb bilaterale cu Israel i Canada, SUA a lansat propunerea de creare a unei zone de liber schimb la nivel nord-american, acordul de creare a NAFTA (North American Free Trade Agreement) cu Canada i Mexic devenind o realitate incontestabil cu foarte mare for de influenare la scar global. Noi dimensiuni ale colaborrii se nregistreaz n prezent n Piaa Comun a Americii Centrale i n ASEAN, care i propun s devin piee comune. n partea de sud a Americii Latine a fost creat Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR) ca o uniune vamal, ntr-o zon n care mai exist i alte grupri regionale. Tendina de multipolarizare a economiei internaionale evolueaz pe axa globalizare prin regionalizare, oferind o polarizare n jurul unei triade bine definite, avnd ca piloni Uniunea European, SUA i Japonia, care mpreun domin comerul mondial i fluxurile de capital i reprezint un major centru de cretere economic i acumulare de bunstare. Atracia gravitaional a acestor superputeri economice genereaz n continuare regionalism, prin continua lrgire a Uniunii Europene, apariia i dezvoltarea NAFTA i maturizarea, ca obiective, a Cooperrii Economice Asia-Pacific (APEC). Efectele generale ale fenomenelor de regionalizare sunt evaluate de toi specialitii n termeni de beneficii i costuri: a) Beneficiile constau n facilitarea accesului produselor proprii pe pieele rilor partenere din respectiva grupare de integrare (cu efecte de economii de scar pentru productorii naionali), n posibila cretere a investiiilor interne i a celor de capital strin, n posibila specializare internaional mai avantajoas, pe baza avantajelor comparative date sau a celor competitive create. b) Costurile generale ale participrii la gruprile de integrare economic sunt determinate de: creterea concurenei n interiorul gruprilor, deci i n spaiul economic naional; deturnarea unor fluxuri comerciale avantajoase ca urmare a acordrii de preferine partenerilor din gruparea respectiv; apariia unor dezechilibre importante n balanele conturilor curente, ca urmare a dezvoltrii inegale a schimburilor reciproce cu mrfuri i servicii ntre membrii zonei de integrare. n acelai timp ns, trebuie subliniat c i rmnerea n afara procesului de regionalizare are costurile ei. Pentru rile n curs de dezvoltare se dovedete c relaiile de tipul sud-sud nu pot fi un substitut la relaiile lor cu rile dezvoltate. Soluia o reprezint nu sustragerea la diferite grupri de integrare, ci o mai atent negociere a condiiilor de participare la respectivele grupri, astfel nct att avantajele ct i costurile s fie repartizate n mod mai echitabil ntre parteneri. Ambele tendine, globalizarea i regionalizarea, n aciune concomitent au determinat o reea relaional tot mai elaborat care face s se atenueze, cel puin economic,

299

rolul granielor naionale i s fie tot mai dificil stabilirea identitii i originii firmelor internaionale. Aceast evoluie alternativ, concomitent sau complementar, a globalizrii i regionalizrii a generat o economie mondial din ce n ce mai interdependent. n acest cadru, doar simpla cooperare regional este privit de unii analiti ca o alt form marginal i neevoluat instituional de regionalism, care const din msuri menite s combine infrastructuri, s perfecioneze managementul resurselor umane sau s aib, prioritar mai mult obiective politice i nu economice. n prezent, asistm la un proces de permanent deschidere a economiilor naionale spre mediul economic extern, n primul rnd prin intermediul exporturilor i importurilor de bunuri i servicii ntre state. Dinamica susinut a comerului internaional postbelic a impulsionat aceast tendin, paralel cu noi tipuri de fluxuri internaionale care au nceput s modifice complexitatea economiei internaionale i s stimuleze internaionalizarea acesteia. Complexitatea economiilor moderne, gradul nalt de diversificare a nevoilor i produciei, ritmurile actuale ale progresului tehnic etc., fac ca nici o ar s nu-i poat asigura dezvoltarea economic i social fr schimburi economice tot mai intense cu exteriorul. n general, intensitatea nevoii de participare la comerul internaional este direct proporional cu nivelul de dezvoltare al unei ri i invers proporional cu dimensiunile potenialului ei101. Dat fiind complexitatea corelaiei comer exterior cretere economic, restructurarea fluxurilor de export-import i a mecanismelor de derulare a lor se nscrie ca un vector principal al procesului de reconstrucie i dezvoltare a economiilor n etapa actual. ntreprinderile multinaionale trebuie s produc pentru o pia n dinamic permanent, s rspund la mutaiile n structura cererii i uneori s genereze i s educe aceast cerere. Avansul tehnologic revoluionar n comunicaii, transporturi i sistemele tehnologice productive au permis firmelor s-i coordoneze i s-i orienteze aciunile n funcie de factorii i cerinele pieei. Costurile n cretere de realizare a produselor standardizate i armonizarea particularitilor de consum la nivel internaional s-au dovedit tot mai actuale n ultima vreme. Mai mult, expansiunea ntr-un tot mai global climat concurenial a devenit posibil prin utilizarea de ctre companii a avantajelor competitive de care dispun. Multe companii multinaionale au cifre de afaceri anuale care depesc PIB-ul unor ri de dimensiuni mici i mijlocii. Dincolo de efectele lor pozitive, persistena unor asemenea tendine poate ncetini procesul de globalizare a economiei mondiale i accentua creterea interdependenelor la scar regional. Investiiile strine mpreun cu aciunile de subcontractare internaional i alte forme de cooperare vor juca un rol important n integrarea rilor n curs de dezvoltare n sistemul economic global. O economie mondial n care un numr sporit de state n curs de dezvoltare dobndesc statutul de ri industrializate i concomitent devin mai evident participante la cursa globalizrii, genereaz o serie de provocri pentru actualele mari blocuri comerciale regionale. Exist puternice interferene ntre regionalizare i globalizare, aciunile care conduc evoluia ambelor tendine putnd fi interpretate, la nivel general, ca reacii de adaptare la riscuri i incertitudini, rspunsuri strategice care s compenseze presiunile aparent colaterale i alte ameninri posibile. Acestea vor include eforturile de cretere a eficienei, a competitivitii i a dimensiunii internaionale a tuturor prilor implicate n aciuni de regionalizare sau globalizare, fie c este vorba de zone, de state sau de blocuri comerciale. O astfel de abordare s-ar putea valida practic ntr-o economie mondial n care interdependenele
101

Spiridon Pralea Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai, 1999.

300

globale i regionale se alimenteaz reciproc. Comparaii suplimentare apar ca urmare a efectelor de alimentare reciproc pe care regionalizarea i globalizarea le pot avea una asupra celeilalte. n ultimii 25 de ani, comerul mondial a crescut cu 12% iar comerul intraregional cu peste 17%, n principal ca urmare a stimulentelor oferite de procesele de integrare a pieelor102. Ridicarea unei centuri protecioniste la graniele pieei integrate va determina o accentuare a plasamentelor de capital n interiorul gruprii regionale pentru a elimina impactul msurilor de politic comercial. Dezvoltarea procesului de integrare va fi stimulat i de eficiena sporit pe care o confer adncirea procesului. Stimulentele pot fi n avantajul companiilor din interiorul pieei regionale, dac raportul cost-eficien poate fi optimizat. Analizele economice relev o corelaie important ntre evoluia proceselor de integrare ntr-o anumit regiune i fluxurile de capital strin care se ndreapt spre acea regiune. nelegerea acestei corelaii a motivat ntr-o anumit msur unele ri s-i adnceasc procesele de integrare regional. De cele mai multe ori, fluxul de capital strin are un efect benefic asupra economiei receptoare att prin dimensiunea structural ct i prin cea complementar, ntruct este nsoit de transfer de tehnologie, de implementarea i difuzarea unui management avansat i a unor tehnici de producie, de ocuparea forei de munc etc.

Globalizarea face tot mai dificil dezagregarea activitilor economice productive din interiorul gruprii de cele din afara ei. De aceea, integrarea regional poate genera numai avantaje pentru comunitatea integrativ a firmelor care opereaz n interiorul granielor proprii. Politicile sectoriale regionale adoptate trebuie s se armonizeze cu cele naionale pentru a rspunde provocrilor ridicate de globalizare, concomitent cu nevoia de convergen ntre autoritile naionale i regionale ntr-o economie care a devenit tot mai global dispersat. Aceste reguli, cel puin n sfera politicilor comerciale sunt clar conturate la scar global, sub auspiciile Organizaiei Mondiale a Comerului.
25.2. Cadrul instituional al economiei mondiale

n perioada postbelic, intensificarea raportului dintre ri, globalizarea i caracterul tot mai complex al problemelor economiei mondiale, au generat puternice presiuni spre instituionalizarea i reglementarea multilateral a relaiilor economice internaionale. Cadrul instituional internaional cuprinde n prezent peste 340 organizaii guvernamentale i peste 3000 neguvernamentale. Organizaia economic internaional constituie o form de realizare a colaborrii economice dintre ri ntr-un domeniu bine definit, avnd un cadru instituional, permanent, constituit pe baza unui acord, care statueaz principiile, procedurile de lucru, organele i funciile lor, n vederea atingerii obiectivelor propuse. Avnd n vedere multitudinea de instituii internaionale este necesar clasificarea acestora dup diferite criterii103: dup gradul de deschidere fa de statele lumii, fiineaz organizaii cu vocaie universal (ONU, FMI, OMC), la care sunt chemate s participe toate statele i organizaii cu vocaie
Dumitru Miron Economia integrrii europene, Ed. ASE, Bucureti, 1998. S. Dumitrescu (coordonator), V. Gheorghi, G. Marin, O. Puiu Economie mondial, Ed. Independena Economic, Brila, 1998.
103 102

301

restrns, la care participarea este determinat de factori de natur geografic, politic, economic etc.; dup sfera de aciune se poate vorbi despre organizaii omnifuncionale (ONU), care au ca obiect ansamblul relaiilor internaionale i organizaii specializate (de exemplu instituiile specializate din cadrul Naiunilor Unite), care se limiteaz la o categorie restrns de probleme; dup criteriul reprezentrii exist organizaii guvernamentale (FMI, OMC), n care membrii sunt statele naionale iar reprezentanii acestora vorbesc n numele guvernelor i organizaii neguvernamentale (Clubul de la Roma), la care particip persoane fizice sau juridice ce nu au capacitatea de a angaja guvernele; dup natura raporturilor dintre organizaie i rile membre se ntlnesc organizaii de cooperare sau coordonare (ONU), care respect integral suveranitatea statelor, organele lor neavnd putere de decizie i organizaii integraioniste (UE), care presupun transfer de competene de la nivel naional la cel al organizaiei; dup criteriul geografic putem vorbi despre organizaii subregionale (UE - Uniunea European, AELS - Asociaia European a Liberului Schimb, CEMN - Cooperarea Economic a Mrii Negre, CEFTA - Zona Central European de Liber Schimb, NAFTA Acordul de Liber Schimb Nord American, Comunitatea Economic a Statelor Africii de Vest, Pactul Andin, Piaa Comun a Caraibelor, ASEAN - Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est), regionale (SELA - Sistemul Economic Latino-American) i interregionale (OCDE - Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, APEC - Forumul de Cooperare Economic pentru Asia i Pacific, OPEC - Organizaia rilor Exportatoare de Petrol). Organismele cu vocaie universal de tipul ONU, FMI, OMC, OCDE, BIRD, au avut printre multiplele deziderate i pe acela de pregtire a unei conduite principale, care s influeneze marile decizii la scar global, paralel cu crearea unui cadru juridico-instituional democratic. Sistemul Naiunilor Unite reprezint totalitatea structurilor organizatorice i funcionale instituite conform Cartei Naiunilor Unite sau create pe baza acesteia, cuprinznd Organizaia Naiunilor Unite, organele i organismele sale proprii cu caracter permanent i instituiile specializate autonome. Organizaia Naiunilor Unite ONU a fost creat n 1945, numrul membrilor ajungnd la 191 n 1998. Scopul acestui organism este acela de a realiza destinderea i cooperarea internaional, rezolvnd probleme internaionale cu caracter economic, social, cultural, promovnd i ncurajnd respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale ale omului, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Pentru atingerea acestor obiective, ONU i-a creat o structur complex, care cuprinde: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social (ECOSOC), Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul. Adunarea General a ONU i ECOSOC au creat o serie de organisme proprii cu caracter permanent, ntre care cele mai importante sunt: Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD), Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (UNEP), Consiliul Mondial al Alimentaiei (CMA), Comisiile Economice Regionale (ECA Comisia Economic a ONU pentru Africa, CEPAL Comisia Economic a ONU pentru America Latin, ECLA Comisia

302

Economic a ONU pentru Asia Occidental, ESCAP Comisia Economic i Social a ONU pentru Asia i Pacific, CEE/ONU Comisia Economic a ONU pentru Europa). Instituiile specializate din Sistemul Naiunilor Unite sunt organizaii internaionale autonome cu atribuii i preocupri n domenii specifice, bine delimitate, ale cooperrii internaionale, constituite pe baza unor acorduri interguvernamentale multilaterale i avnd relaii de coordonare iar n unele cazuri i de subordonare fa de ONU: Organizaia Internaional a Muncii (OIM), Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO), Organizaia Mondial a Sntii (OMS), Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO), Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Mondial (BM), Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI), Uniunea Potal Universal (UPU), Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (ITU), Organizaia Meteorologic Mondial (OMM), Organizaia Mondial a Turismului (OMT), Organizaia Maritim Internaional (IMO), Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI), Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol (FIDA), Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI), Agenia Internaional pentru Energia Atomic (AIEA), Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT). Organizaia Internaional a Muncii OIM are ca obiectiv promovarea dreptii sociale i mbuntirea condiiilor de munc i de via a celor ce muncesc. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur UNESCO promoveaz dezvoltarea nvmntului, accesul la educaie i cercetarea tiinific pe plan mondial. Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur FAO a fost fondat n 1945, preocuprile cele mai importante fiind promovarea cooperrii internaionale pentru mbuntirea produciei, comercializrii i distribuiei produselor agro-alimentare, dezvoltarea zonelor rurale, mbuntirea condiiilor de via ale populaiei rurale i eliminarea foametei i subnutriiei din lume. Fondul Monetar Internaional FMI a fost creat ca rezultat al Conferinei Monetare i Financiare de la Bretton Woods din 1944. Statutul FMI, adoptat de cele 44 de state participante la conferin, a intrat n vigoare la 27 decembrie 1945, activitatea oficial a Fondului ncepnd la 1 martie 1947. Sediul FMI este la Washington (SUA). Obiectivele urmrite de FMI sunt: - promovarea cooperrii monetare ntre rile membre i a stabilitii valutare; - crearea unor aranjamente valutare ntre statele membre i evitarea deprecierii valutare; - facilitarea expansiunii i desfurrii echilibrate a comerului internaional; - stabilirea unui sistem multilateral de pli; - eliminarea restriciilor valutare care frneaz dezvoltarea comerului internaional; - echilibrarea balanelor de pli. Statutul FMI, adoptat n 1945, a suferit dou amendamente. Prima modificare, din iulie 1969, s-a referit la dreptul FMI de a crea o nou surs a lichiditii internaionale - Drepturile Speciale de Tragere (DST) precum i la mecanismul atribuirii i utilizrii acestora. Al doilea amendament adus Statutului FMI, intrat n vigoare la 1 aprilie 1978, cuprinde anumite modificri ale vechiului statut, n scopul realizrii unei reforme evolutive a sistemului monetar internaional. Resursele Fondului se pot constitui n principal din: cote subscrise de rile membre, care se vars n proporie de 25% n DST sau valute convertibile i 75% n moned naional; dobnzi i comisioane; vnzri de aur contra valute convertibile; mprumuturi. Aceste resurse 303

sunt folosite pentru sprijinirea financiar a rilor membre n scopul echilibrrii balanelor de pli. Acordarea sumelor se face la cererea statelor membre, n anumite condiii convenite i se realizeaz, ca tehnic, sub forma unui schimb de valute - moneda naional a rii solicitatoare - contra o alt valut. Pentru acoperirea necesitilor lor, statele membre pot beneficia de o tran de rezerv i de 4 trane de credit curente, echivalente fiecare cu 25% din cota-parte, precum i de acorduri stand-by cu Fondul Monetar Internaional. n afara mprumuturilor cuvenite, activitatea de sprijin financiar a FMI s-a extins, acordndu-se faciliti specifice: finanarea compensatorie; facilitatea pentru transformare sistemic; finanarea situaiilor neprevzute; finanarea stocurilor tampon; finanarea extins; ajutorul de urgen. Structura organizatoric a FMI cuprinde: Consiliul Guvernatorilor, format din reprezentanii rilor membre, care se reunete o dat pe an i ori de cte ori este necesar; Consiliul Executiv (al administratorilor), format din 24 de directori executivi din care 5 sunt reprezentanii rilor cu cele mai mari cote-pri; Directorul General ales din cadrul Consiliului Executiv. Numrul voturilor de care dispune fiecare stat membru depinde de mrimea cotei sale de participaie, atribuindu-se 250 de voturi de baz i cte un vot suplimentar pentru fiecare tran de 100.000 DST aferent cotei-pri. Banca Mondial, spre deosebire de FMI, funcioneaz ca o adevrat banc cu participare guvernamental, interveniile sale actuale fiind orientate spre rile n curs de dezvoltare. Printre obiectivele Bncii Mondiale se numr: - promovarea dezvoltrii economice n rile n curs de dezvoltare; - acordarea de mprumuturi pe termen lung pentru finanarea proiectelor de investiii n domeniile infrastructurii: osele, ci ferate, sisteme de telecomunicaii, sisteme energetice. Creat n 1945, Banca Mondial grupeaz n prezent Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) i afiliatele acesteia: Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID); Societatea Financiar Internaional (SFI) i Agenia Multilateral de Garantare a Investiiilor (AMGI). Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID) a fost creat n 1960, obiectivul principal fiind acordarea de sprijin financiar n condiii prefereniale rilor mai puin dezvoltate (termene de rambursare de 50 de ani, perioad de graie de 10 ani, comision de 0,75% perceput numai pentru sumele utilizate etc.). Societatea Financiar Internaional (SFI) i-a nceput activitatea n anul 1956, scopul su fiind acela de sprijinire financiar a ntreprinderilor productive particulare din rile membre mai puin dezvoltate. Agenia Multilateral de Garantare a Investiiilor (AMGI) a luat fiin n anul 1988 din dorina de a ncuraja investiiile directe n rile n curs de dezvoltare, acordnd garanii investitorilor pentru protejare mpotriva riscurilor necomerciale. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) a fost creat ca urmare a Conferinei Monetare i Financiare Internaionale din 1944 de la Bretton Woods. Statutul BIRD a fost adoptat odat cu cel al FMI, iar activitatea sa a nceput n iunie 1946. Prin obiectivele sale BIRD i propune: - s contribuie la reconstrucia i dezvoltarea rilor membre, prin facilitarea investiiilor de capital n obiective productive; - s promoveze investiiile strine private; - s ncurajeze dezvoltarea echilibrat, pe termen lung, a comerului i meninerea unor balane echilibrate; 304

s coordoneze mprumuturile acordate sau garantate; s asigure folosirea eficient a fondurilor sale i s acorde asisten tehnic de specialitate. Pentru ca o ar s devin membr BIRD i s beneficieze de mprumuturile acordate de aceasta este obligat s fie n prealabil membr a FMI, s subscrie cota-parte la capitalul bncii, s furnizeze date i informaii privind dezvoltarea economic i financiar pentru fundamentarea necesitii apelului la mprumuturile BIRD. In acelai timp, sunt calificate s beneficieze de mprumuturi numai rile n curs de dezvoltare cu un produs naional brut pe locuitor relativ redus. Resursele bncii sunt constituite din: fonduri proprii (capital social format din cotele vrsate de statele membre i beneficii nedistribuite); venit net format n principal din dobnzile i comisioanele la mprumuturile acordate; mprumuturi contractate pe pieele financiare internaionale. Utilizarea resurselor bncii se afl n strns concordan cu principalele funcii ale acesteia: - acord mprumuturi directe sau particip la mprumuturi directe prin utilizarea fondurilor proprii sau a mprumuturilor (emisiuni de obligaiuni contractate de banc); - acord mprumuturi pe termen lung (15-20 de ani) pentru investiii n domeniile: agricultur, infrastructura de baz (drumuri, poduri, ci ferate, porturi), servicii publice (transportul electricitii, telecomunicaii, canalizare), educaie, industrie etc.; - acord mprumuturi pe baza unor programe de dezvoltare pe termen mediu i lung; - garanteaz, total sau parial, mprumuturile acordate de alte instituii financiare; - particip la aciuni de cofinanare alturi de alte instituii; - acord asisten tehnic rilor membre. Structura organizatoric a BIRD cuprinde: Consiliul Guvernatorilor, format din cte un guvernator i un supleant numii de fiecare stat membru; Consiliul Administratorilor; Consiliul Consultativ; Comitetele de mprumuturi. Ca rezultat al tentativelor de reglementare multilateral a comerului internaional, la 30 octombrie 1947 a fost semnat la Geneva tratatul de comer multilateral intitulat General Agreement on Tariffs and Trade- GATT (Acordul General pentru Tarife i Comer), care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948. Acordul General pentru Tarife i Comer este un tratat multilateral interguvernamental prin care rile membre se oblig s respecte anumite principii, reguli i discipline n domeniul relaiilor comerciale, s reduc, s elimine sau s consolideze taxele vamale i s nlture restriciile cantitative sau de alt natur din calea schimburilor comerciale reciproce, trecnd treptat la liberalizarea acestora104. GATT a funcionat ca un organism specializat al ONU, n strns colaborare cu FMI i BIRD constituind pilonii ordinii economice neoliberale edificate n perioada postbelic. Principiile eseniale pe care s-a bazat de la nceput activitatea GATT vizau: - nediscriminarea n relaiile comerciale dintre prile contractante; - interzicerea de ctre pri, n relaiile reciproce, a restriciilor cantitative sau a altor msuri cu efecte similare, respectiv aplicarea nediscriminatorie a restriciilor

104

Sut Nicolae Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed. ALL, Bucureti, 1995.

305

cantitative n relaiile comerciale dintre pri n msura n care, n anumite situaii, acestea sunt admise; - eliminarea sau limitarea subveniilor la export; - liberalizarea prin reducerea taxelor vamale i prohibirea barierelor netarifare; - multilateralizarea schimburilor comerciale internaionale. Clauza de salvgardare, sistemul excepiilor i derogrilor se nscriu ca elemente cheie n cadrul sistemului comercial multilateral al GATT. Clauza de salvgardare este definit prin art. XIX al GATT105 i permite unei pri contractante s recurg la msuri de urgen pentru protecia mpotriva unor importuri cauzatoare de prejudicii grave productorilor naionali. Excepiile fac posibil neaplicarea de ctre una sau mai multe din prile contractante a unor reguli ale GATT din motive ca: suveranitatea naional, etica i morala public, securitatea intern i internaional. Aceste excepii sau derogri de la principiile GATT se refer la: - recunoaterea sistemului preferinelor vamale n vigoare la data semnrii acordului, cu condiia ca limitele acestor preferine s nu fie extinse ulterior de ctre pri; - posibilitatea crerii de zone de liber schimb i de uniuni vamale, cu tarife vamale externe comune, cu condiia s nu fie instituite noi bariere fa de celelalte pri; - negocierea de protocoale prefereniale ntre rile n curs de dezvoltare, pri contractante ale GATT, precum i instituirea Sistemului Generalizat de preferine vamale nereciproce i nediscriminatorii n favoarea rilor n curs de dezvoltare; - aplicarea temporar a restriciilor cantitative sau a altor msuri netarifare cu efecte similare n relaiile dintre pri la importul unor produse care ar periclita producia intern sau pentru a contribui la echilibrarea balanei de pli. Activitatea n cadrul GATT s-a desfurat sub forma rundelor de negocieri, pn n prezent avnd loc urmtoarele runde: Geneva 1947; Annecy (Frana) 1949; Torquay (Anglia) 1950-1951; Geneva 1956; Geneva: Runda Dillon - 1960-1961; Geneva: Runda Kennedy 1963-1967; Geneva: Runda Tokio 1973-1979 i Geneva: Runda Uruguay 1986-1993. Pe parcursul existenei sale, textul GATT adoptat n 1947 a suferit o serie de revizuiri i completri, cea mai important fiind adugarea prii a IV-a denumit Comer i Dezvoltare. n cadrul Rundei Uruguay au fost aduse noi modificri i completri cuprinse n 7 memorandumuri de acord menite s dea o mai bun interpretare unor dispoziii cuprinse n cteva articole ale GATT-1947. Astfel, GATT-1947 s-a transformat n GATT-1994, devenind principalul acord multilateral gestionat de Organizaia Mondial a Comerului. Obiectivele globale ale Rundei Uruguay, stipulate n Declaraia de la Punta del Este (Uruguay) care a marcat deschiderea oficial a celei de-a opta runde de negocieri, se refer la: - realizarea unor noi progrese n direcia liberalizrii comerului internaional i extinderea acestuia n avantajul tuturor rilor i n special al celor mai puin dezvoltate; - revigorarea sistemului comercial multilateral bazat pe principiile i regulile GATT, prin instituirea unor noi norme obligatorii, lrgirea sferei de aplicare la noi produse (ndeosebi la mrfurile agricole, textile i confecii), precum i la servicii;
105

Trebilcock M. J., Howse R. The regulation on International Trade, Routledge, London, 1995.

306

sporirea rolului GATT i a capacitii sale de a se adapta la dinamismul vieii internaionale; - ncurajarea cooperrii la nivel naional i internaional i un grad mai mare de armonizare a politicilor comerciale i economice ale statelor etc. Runda Uruguay s-a ncheiat prin Actul final adoptat la Conferina Ministerial a Comitetului de Negocieri Comerciale ntrunit la Marrakech (Maroc), la 15 aprilie 1994. La 8 decembrie 1994 s-a desfurat la Geneva Conferina de implementare pe plan internaional a rezultatelor Rundei Uruguay. Aceasta a confirmat intrarea n funciune, de la 1 ianuarie 1995, a Organizaiei Mondiale a Comerului i s-a convenit ca timp de un an (1995) GATT-1947 s coexiste cu OMC, iar de la 1 ianuarie 1996 s funcioneze numai instituiile din structura organizatoric a OMC. Acordul General privind Comerul cu Servicii, abreviat GATS (General Agreement on Trade in Services) se nscrie, alturi de GATT i Acordul de creare a Organizaie Mondiale a Comerului, ca cel de-al treilea pilon important al sistemului comercial multilateral. n plan instituional, pentru eliminarea situaiei de provizorat a organismului instituional GATT, statele participante au decis crearea Organizaiei Mondiale de Comer OMC (World Trade Organisation - WTO), organizaie cu caracter universal i permanent n domeniul comerului internaional, care nlocuiete structura juridic i instituional a GATT1947. Funciile conferite n mod expres de OMT se refer la106: - asigurarea cadrului necesar pentru aplicarea rezultatelor negocierilor; - administrarea mecanismului de coordonare a politicilor comerciale; - administrarea i facilitarea implementrii acordurilor GATT 1947 i GATT 1994 precum i a noilor acorduri convenite n Runda Uruguay; - supravegherea punerii n aplicare a prevederilor referitoare la regulile, disciplinele i practicile de comer convenite; - promovarea cooperrii ct mai strnse cu FMI i BIRD pentru asigurarea coerenei politicii la nivel mondial; - administrarea nelegerii privind regulile i procedurile de reglementare a diferendelor. Organizaia Mondial a Comerului dispune de o nou structur organizatoric: - organul suprem Conferina Ministerial, format din reprezentanii tuturor rilor membre; - organul executiv Consiliul General; - Consiliul pentru comerul cu bunuri, Consiliul pentru comerul cu servicii i Consiliul pentru aspectele comerciale ale dreptului de proprietate intelectual (TRIPS); - Comitetul pentru comer i dezvoltare, Comitetul pentru restricii aplicate din motive de balane de pli, Comitetul pentru buget, finane i administraie; - Secretariatul, condus de un director general numit de Conferina Ministerial. Acordul de creare a OMC prevede c prile contractante la GATT-1947 la data intrrii n vigoare a acordului i Comunitile Europene care accept acordul cu anexele lui vor deveni membri originari ai OMC. La finele anului 1998, Organizaia Mondial a Comerului numra
106

UNCTAD Trade and Development Report, 1994, U.N. publications, New York and Geneva, 1994.

307

132 state membre. Romnia a devenit membru cu drepturi depline al GATT n 1972, iar de la 1 ianuarie 1995 este membru originar al Organizaiei Mondiale a Comerului. Deoarece liberalizarea de tip egalitarist promovat de GATT rspundea n mic msur problemelor specifice ale comerului rilor n curs de dezvoltare iar cadrul instituional oferit nu era adecvat promovrii unui asemenea tip de liberalizare, a aprut ideea constituirii unei a doua organizaii cu vocaie mondial n domeniul comerului internaional. Adunarea General a ONU a adoptat la 30 decembrie 1964 Rezoluia nr. 1965/XIX prin care s-a instituionalizat Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (United Nations Conference for Trade and Development - UNCTAD). Aceast organizaie are menirea s joace un rol important pe linia extinderii colaborrii economice internaionale i a atenurii decalajelor ce despart rile n curs de dezvoltare de cele puternic industrializate. UNCTAD a fost constituit ca o instituie specializat, neautonom a ONU. n consecin, membre ale sale au devenit peste 160 de ri, participante la ONU sau la una din instituiile specializate. Larga participare se explic i prin faptul c, spre deosebire de GATT bazat pe opiunea doctrinal pentru liberul schimb i pe respectarea obligatorie a angajamentelor asumate de ctre pri, n cadrul UNCTAD, fiecare ar se poate plasa fie pe poziii liberale, fie dirijiste, iar hotrrile convenite nu au caracter de angajament; ele sunt inserate n rezoluii cu valoare de invitaii sau recomandri. Structura organizatoric a Conferine Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare cuprinde: Sesiunea, care se reunete din 4 n 4 ani sau din 3 n 3 ani; Consiliul pentru Comer i Dezvoltare, n subordinea cruia activeaz o serie de comisii permanente i grupuri de lucru; Secretariatul i Comitetul de conciliere. Principalele direcii ale reformei sistemului comercial internaional promovate de UNCTAD vizeaz: - aezarea comerului internaional pe baze i principii noi; - restructurarea comerului internaional cu produse de baz, prin msuri care s permit un acces mai larg al acestor produse pe pieele rilor dezvoltate, o mai mare stabilitate a preurilor i creterea competitivitii produselor de baz naturale n raport cu cele sintetice; - diversificarea i extinderea exportului de produse manufacturate din rile n curs de dezvoltare prin eliminarea tuturor obstacolelor tarifare i netarifare aplicate la importul acestor produse n rile dezvoltate, fr reciprocitate din partea rilor n curs de dezvoltare; - impulsionarea relaiilor comerciale dintre rile cu sisteme i niveluri de dezvoltare diferite i a schimburilor reciproce dintre rile n curs de dezvoltare; - eliminarea discriminrilor tarifare i netarifare n relaiile dintre aceste categorii de ri; - reglementarea comerului invizibil (ndeosebi a transporturilor maritime, finanrii schimburilor comerciale, asigurrilor etc.), a transferului de tehnologie, a fluxurilor de ajutor pentru dezvoltare etc. Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol FIDA a devenit operaional n 1977, obiectivul fundamental fiind finanarea n condiii avantajoase a unor proiecte de dezvoltare agricol, exclusiv n rile n curs de dezvoltare. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial ONUDI a fost creat n 1967 cu scopul de a promova i accelera dezvoltarea industrial a rilor n curs de dezvoltare i de a intensifica cooperarea industrial internaional.

308

25.3. Integrarea economic regional 25.3.1. Conceptul de integrare Integrarea poate fi neleas att ca un proces, ct i ca o stare de fapt, care presupune o transformare cantitativ i calitativ a unor structuri iniial definite n limitele spaiului naional ntr-un cadru nou, oferit de zona integrat. Integrarea economic se refer la diviziunea muncii i specializarea intra i internaional, presupunnd libertatea i mobilitatea circulaiei bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalului. O sintez asupra definirii conceptului de integrare economic o gsim la Balassa (Bela Balassa Towards a Theory of Economic Integration, Homewood III, Yrvin, 1961), care o definete ca o stare de fapt sau un ansamblu de procese prin care diferite state constituie un grup sau un bloc comercial regional. Ali autori consider c nu se poate reduce termenul de integrare economic, deoarece economia politic a integrrii surprinde i posibilitatea unor provincii din diferite ri, care pot deveni mai integrate sau a diferitelor naiuni n cadrul mai multor blocuri regionale ori integrarea la scar global a mai multor blocuri regionale. Se poate astfel vorbi despre integrarea naional, integrarea regional (plurinaional), integrarea global (multilateral, universal) sau de integrarea sectorial (o form particular de integrare economic general). Diferitele forme de integrare, etape i deziderate sau aspecte ale integrrii economice n general, ca i ideea de grad sau coeficient de integrare necesit o tratare difereniat. Nivelul de integrare poate fi exprimat prin analiza unor indicatori sau a evoluiei unor fluxuri economice. Balassa propunea s se disting ntre integrarea comercial, integrarea factorilor de producie, integrarea politic i integrarea total. Literatura de specialitate reine conceptele de integrare politic (a politicilor macroeconomice generale i sectoriale) i de integrare instituional. Folosit n accepiunea static, integrarea economic reprezint o stare de fapt n care componentele naionale ale unei economii compozite nu mai sunt semnificativ separate prin frontiere economice, ci funcioneaz interdependent, maximiznd efectele sinergice. Utiliznd accepiunea dinamic, integrarea economic desemneaz eliminarea treptat a frontierelor economice dintre statele participante, fostele state naionale separate economic fuzionnd ntr-un ansamblu funcional mai cuprinztor. Formele progresive ale integrrii reprezint principalele modaliti de concretizare a eforturilor de liberalizare regional a schimburilor comerciale. Integrarea economic este n prim instan integrarea pieelor, tiina economic fcnd o distincie clar ntre piaa bunurilor i serviciilor i pieele factorilor de producie (capital, for de munc, spirit antreprenorial etc.). Conceptul de integrare a pieelor a fost lansat de Imre Vajda, care l-a folosit n paralel cu cel de integrare a produciei i a dezvoltrii (Imre Vajda Integration, Economic Union and National State, n Foreign Trade in a Planed Economy, Cambridge University Press, 1971). Termenul are utilitatea lui, dar trebuie neles c implicaiile economice ale integrrii pieelor sunt foarte diferite dac doar anumite piee (a produselor industriale, agricole, serviciilor sau anumite tipuri de munc) sunt integrate sau dac se sconteaz integrarea tuturor pieelor. Libera circulaie a bunurilor i serviciilor este principiul de baz al integrrii economice, presupunnd de cele mai multe ori efecte pozitive asupra prosperitii tuturor

309

participanilor, ns n msur diferit. Liberul schimb permite consumatorilor s procure bunurile la cele mai mici costuri, lrgete bazele de selecie i creeaz condiiile pentru ctiguri viitoare, ca urmare a economiilor de scar, constituind un bun motiv economic pentru lansarea unor procese integraioniste. Libera circulaie a factorilor de producie permite, de asemenea, o alocare raional, optim a forei de munc i a capitalurilor, constituind un alt pachet de stimuli pentru integrarea economic. O pia mai larg a factorilor de producie favorizeaz noi posibiliti de producie, permind o nou, modern i eficient utilizare a factorilor de producie (noi forme de credit, noi categorii de locuri de munc etc.). Apropierea politic este urmtorul stadiu al integrrii economice, n economiile moderne integrarea neputndu-se realiza fr armonizarea politicilor adoptate de guvernele statelor participante. n funcie de gradul de integrare realizat de economiile implicate putem vorbi de urmtoarele stadii ale integrrii107: 1. Sisteme de tarifare prefereniale statele membre aplic schimburilor reciproce taxe vamale mai mici. 2. Zone de liber schimb sunt realizate pe baz de acorduri care prevd desfiinarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative din schimburile reciproce. 3. Uniuni vamale implic eliminarea tuturor obstacolelor din calea liberei circulaii a mrfurilor ntre rile participante, adoptarea unui tarif vamal i a unei politici comerciale comune fa de teri. 4. Piee comune n cadrul lor, pe lng tariful vamal comun fa de teri, se asigur o libertate complet de micare a mrfurilor, inclusiv prin eliminarea barierelor netarifare. n plus, factorii de producie (fora de munc i capitalul) ncep s circule fr restricii n interiorul pieei. 5. Uniune economic implic pe lng o pia comun i un grad ridicat de coordonare i chiar unificare a politicilor economice sectoriale, paralel cu regularizarea politicii de coordonare a pieelor. 6. Uniune monetar este o form de cooperare, care n stadiul cel mai avansat al pieei comune (cnd s-a realizat o liber circulaie a capitalurilor) creeaz totodat rate de schimb cu un anumit grad de stabilitate i chiar o moned comun, care s circule ntre rile membre. Aceasta presupune un grad ridicat de integrare a politicilor bugetare i celor macroeconomice. 7. Uniune economic complet implic o unificare a economiilor implicate i o politic comun n cele mai importante domenii. Toate formele de integrare descrise presupun un proces de conlucrare ntre statele participante cu privire la procedurile de armonizare a interesului, obinere a consensului, elaborarea i aplicarea noilor forme de conduit economic. Cu ct este mai nalt stadiul de integrare, cu att devine insuficient armonizarea instituional i este necesar transferarea unor abiliti decizionale de la nivel naional la nivelul unor instituii unionale, comunitare etc. Se impune astfel crearea unor instituii decizionale integraioniste comune de tipul organizaiilor internaionale.

107

Dumitru Miron, Opere citate

310

25.3.2. Uniunea European prezent i perspective

Integrarea interstatal a determinat formarea unor noi centre de putere, care exercit o influen tot mai mare asupra raportului de fore din lumea contemporan, cuprinznd att lumea dezvoltat, ct i cea n curs de dezvoltare. Forma cea mai complex a integrrii economice regionale este dat de integrarea european, definit drept un proces istoric complex, cu caracter juridic, politic, economic, tiinific, educaional, cultural, social, naional, internaional, statal, interstatal i supranaional. Caracterul istoric rezult din desfurarea acestui proces pe o perioad ndelungat, n decursul creia au avut loc o serie de transformri de natur politic, economic i social. n acelai timp, procesul de integrare european are un caracter politic, avnd n vedere faptul c decizia de integrare exprim voina politic a forelor politice; unul juridic, deoarece desfurarea i realizarea lui se bazeaz pe apropierea legislativ a fiecrei ri participante la normele structurii nou create i formarea unor instituii comune, adecvate aplicrii noilor norme juridice; unul economic, prin aceea c se concretizeaz n crearea unor structuri economice care conduc la creterea standardului de via, la dezvoltarea societii n ansamblu; unul tiinific, deoarece se bazeaz pe cercetarea i cunoaterea realitii economice; unul social, prin faptul c integrarea exclude orice discriminare bazat pe naionalitate n privina accesului la munc i a proteciei sociale. Este incontestabil c integrarea economic i politic interstatal i are leagnul n Europa postbelic. Ideea european exprimat ca necesitate i de Winston Churchill, n sensul c trebuie s construim un fel de State Unite ale Europei, este rezultatul unor acumulri treptate, de-a lungul timpurilor. ncepnd din anul 1950, construcia european se angajeaz pe o cale cu totul nou. Meritul i revine lui Robert Schuman, pe atunci Ministrul de Externe al Franei, care, n Declaraia de la Paris din 9 mai 1950, propune s se angajeze un proces original depind cadrul tradiional al cooperrii interguvernamentale prin acceptarea trecerii anumitor atribute ale suveranitii n favoarea unor instituii comune. Aceast declaraie cuprindea principiile unei concepii revoluionare n construcia european, principii a cror aplicare a dus la constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Propunerea lui Schuman viza un sector limitat, dar extrem de important: subordonarea produciei de crbune i de oel a Franei i Germaniei unei nalte Autoriti comune, n cadrul unei organizaii deschise participrii i altor state europene. Tratatul de constituire a CECO a fost semnat la Paris la 18 aprilie 1951 i a intrat n vigoare la 25 iulie 1952, durata sa fiind prevzut pentru o perioad de 50 de ani. Lucrrile Comitetului Interguvernamental reunit la Bruxelles, diversele conferine internaionale care i-au succedat, au condus la semnarea la Roma, la 25 martie 1957, a tratatelor cu privire la Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European a Energiei Atomice (EURATOM), de ctre aceleai ase ri care au pus bazele CECO (Frana, RFG, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg). Instituiile CECO le-au prefigurat pe cele ale CEE i EURATOM-ului. Crend EURATOM-ul, statele semnatare i manifestau hotrrea de a-i uni eforturile pentru promovarea cercetrii tiinifice comune n ceea ce privete folosirea panic a energiei nucleare. Obiectivele CEE au fost mult mai ambiioase. Dac CECO i EURATOM priveau sectoare foarte importante, dar limitate, CEE a urmrit integrarea economiilor naionale ale statelor membre. Dup ratificarea lor de ctre cele 6 state, Tratatele de la Roma au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, fiind ncheiate pe durat nelimitat.

311

Existau astfel, la 1 ianuarie 1958, trei Comuniti distincte, bazate pe tratate constitutive proprii, dar care au fost create pentru realizarea acelorai obiective fundamentale: constituirea unei Europe organizate, a unei uniuni tot mai strnse ntre popoarele ce o compun, asigurarea, printr-un efort comun, a progresului economic i social al statelor membre. Prin Tratatul de la Paris din 1973 s-a hotrt fuziunea celor trei comuniti (CECO, EURATOM, CEE), noul ansamblu integraionist avnd denumirea oficial de Comunitile Europene (CE). Anul 1973 a nsemnat, de asemenea, lrgirea CE de la 6 la 9 membri, Danemarca, Marea Britanie i Irlanda atandu-se celor ase state fondatoare. La 1 ianuarie 1981 nc o ar european devine membr cu drepturi depline a CE (Grecia), pentru ca de la 1 ianuarie 1986 numrul statelor membre s ajung la 12, prin aderarea Spaniei i Portugaliei. ncepnd de la 1 ianuarie 1995, odat cu aderarea Austriei, Finlandei i Suediei, se poate vorbi despre o Uniune European format din 15 state. Potrivit Tratatului de la Roma i a dispoziiilor adoptate ulterior de ctre instituiile sale, CE urma s se realizeze treptat, pe etape, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei uniuni economice i monetare, implicnd, ntr-o prim etap, asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, iar n a doua etap, libera circulaie a capitalurilor, serviciilor i forei de munc i adoptarea unei monede unice n interiorul comunitii. ntr-o etap viitoare se prevedea i realizarea unei uniuni politice a rilor membre.
UNIUNEA VAMAL

nelegnd prin uniune vamal un teritoriu vamal unic al rilor membre i o politic comercial comun fa de teri, Tratatul de la Roma a prevzut pentru realizarea acesteia: - nlturarea complet, dar treptat, a taxelor vamale de import i de export n relaiile comerciale dintre rile semnatare, att pentru produsele industriale, ct i pentru produsele agricole; - nlturarea complet, dar treptat, a restriciilor cantitative i a altor bariere netarifare din calea comerului reciproc, pentru a asigura libera circulaie a mrfurilor n interiorul CE; - instituirea uni regim fiscal comun n rile membre, adoptarea unor reguli comune privind desfurarea concurenei n cadrul CE; - instituirea unei politici comerciale comune fa de teri, ceea ce determin instituirea unui tarif vamal comun fa de teri. La 1 ianuarie 1959 au fost luate primele msuri de dezarmare vamal n relaiile reciproce dintre rile semnatare ale Tratatului de la Roma. Perioada de realizare a uniunii vamale a fost scurtat la 10 ani (fa de 12-15 ani ct s-a prevzut prin tratat), fiind pus n aplicare un calendar de reduceri succesive ale taxelor vamale de import la produse industriale i la o parte din cele agricole, care s-a ncheiat la 1 iulie 1968. n paralel, au fost nlturate i marea majoritate a restriciilor cantitative, precum i alte bariere netarifare, iar taxele vamale de export au fost desfiinate integral n 1960. Au fost efectuate trei ajustri ale tarifelor vamale naionale la nivelul tarifului vamal comun fa de teri: prima ajustare, cu 30% a tarifelor vamale naionale, a avut loc la 1 ianuarie 1961, a doua, tot cu 30%, la 1 iulie 1963 i ultima, cu 40%, la 1 iulie 1968. Se poate aprecia c la 1 iulie 1968 s-a realizat, n linii generale, primul obiectiv nscris n Tratatul de la Roma i anume, nfptuirea uniunii vamale a CEE.

312

Dac obiectivele prevzute pentru realizarea uniunii vamale au fost respectate, mrfurile nu circulau n Comunitate ca n cadrul unei piee naionale, motivul principal fiind acela c o asemenea libertate se realiza n cadrul politicilor economice i monetare naionale ca atare, care erau de multe ori divergente. Acest lucru a impus necesitatea perfecionrii uniunii vamale printr-o armonizare a politicilor economice i monetare ale statelor membre.
PIAA INTERN UNIC

Uniunea economic i monetar implic unificarea politicilor economice i sociale ale rilor membre, respectiv fuziunea pieelor naionale ale acestora, care s asigure nu numai libera circulaie a mrfurilor, ci i a serviciilor, a capitalului i a forei de munc, precum i punerea n circulaie a monedei unice. Tratatul de la Roma prevedea ntr-o a doua etap de realizare a Comunitii Europene: - nlturarea tuturor restriciilor privind circulaia forei de munc n interiorul Comunitii; - nlturarea tuturor restriciilor privind circulaia capitalului i a serviciilor; - instituirea unei politici agricole comunitare i a unei politici comune n domeniul energetic, monetar, al transporturilor i investiiilor. n perioada 1983-1985 au avut loc discuii la cele mai diferite niveluri pe tema reformei CE, care au scos la iveal puternice divergene de interese ntre rile comunitare. n iulie 1985 a fost adoptat Carta Alb care a netezit calea negocierilor pentru o perfecionare a structurilor Comunitii Europene n vederea procesului de constituire a Pieei Unice. n februarie 1986, 9 din cele 12 ri membre ale CE au semnat documentul privind reforma Comunitii, denumit Actul Unic Vest-European, excepie fcnd Italia, Grecia i Danemarca. Aceste ri l-au semnat i ratificat ulterior, astfel nct Actul Unic a intrat n vigoare efectiv la 1 iulie 1987. Obiectivele nscrise n acest act erau: - posibilitatea lurii deciziilor prin vot majoritar; - lrgirea prerogativelor Parlamentului European; - realizarea unei Piee Interne Unice a rilor membre pn n 1992, care s permit libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor; - apropierea nivelurilor de dezvoltare economic a rilor membre prin politici structurale adecvate, menite s permit un ritm de cretere mai rapid pentru rile rmase n urm; - creterea competenelor CE n domeniile: monetar, financiar, tehnologic, mediul nconjurtor i politici sociale; realizarea unei uniuni economice i monetare pe baza Sistemului Monetar European (SME) i a unitii monetare de cont europene ECU; - ntrirea cooperrii n domeniul politicii externe i de securitate. Piaa Intern Unic a CE reprezint nceputul realizrii uniunii economice i monetare i ea nu implic desfiinarea entitilor naionale. Actul Unic Vest-European introduce noiunea de spaiu fr frontiere n cadrul Comunitii, nelegndu-se prin acesta c se va putea circula fr formaliti, fiecare cetean comunitar putnd s se stabileasc, s munceasc sau s nvee oriunde n perimetrul Comunitii. La ntlnirea la nivel nalt a CE de la Maastricht din 9-10 decembrie 1991 s-a finalizat acordul privind desvrirea uniunii economice, monetare i politice, denumit Tratatul de la 313

Maastricht. La 7 februarie 1992, la Maastricht, minitrii afacerilor externe i de finane ai celor 12 state membre au semnat tratatul, acesta intrnd n vigoare la 1 noiembrie 1993. Dup punerea lui n aplicare, Comunitile Europene vor primi denumirea oficial de Uniunea European (UE). Dup 6 ani de la Actul Unic Vest-European, Tratatul asupra Uniunii Europene constituie, n procesul de creare a unei uniuni mereu mai strnse ntre popoarele Europei, o etap nou i de substan. Tratatul de la Maastricht aduce modificri i completri celor trei tratate ncheiate anterior, pe linia reformei nceput de Actul Unic: ideea de uniune politic vest-european; introducerea unei monede unice europene pn n 1999; lrgirea competenelor Parlamentului European (aprobarea componenei Comisiei, aprobarea acordurilor de aderare, de asociere i a oricror tratate internaionale, participarea la procesul legislativ); instituirea unei politici externe i de securitate comun. Obiectivele nscrise n Tratatul de la Maastricht sunt: - promovarea unui progres economic i social echilibrat i durabil, n special prin crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin ntrirea coeziunii economice i sociale i prin stabilirea unei uniuni economice i monetare, cu obiectivul final al introducerii monedei unice; - ntrirea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre, prin instaurarea unei cetenii a Uniunii Europene; - punerea n aplicare a unei politici externe i de securitate comun i, pe termen lung, a unei politici de aprare comun; - dezvoltarea cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne; - meninerea acquis-ului comunitar (experien, legislaie) i dezvoltarea lui n scopul de a examina n ce msur politicile i formele de cooperare instaurate n tratat ar trebui s fie revizuite pentru a asigura eficacitatea mecanismelor i instituiilor comunitare. Piaa Unic a nceput s funcioneze efectiv de la 1 ianuarie 1993. Uniunea European dispune i aplic o procedur unic la frontierele cu rile tere privind comerul extracomunitar i asigur o liber circulaie a mrfurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Comunitile Europene apar ca o unitate restrns (dei deschis aderrii altor state), dar organizat, supus unor instituii comune. Create separat de fiecare din tratatele de la Paris i Roma, instituiile CE au fost unificate prin Convenia de la Roma din 25 martie 1957 i prin Tratatul de la Bruxelles din 8 aprilie 1965. Prin Tratatul de la Maastricht atribuiile i funcionarea instituiilor comunitare au fost profund modificate. ncepnd cu 1 august 1967 nalta Autoritate a CECO, Comisia CEE i Comisia CEEA(EURATOM), care pn atunci funcionau n paralel, au fost nlocuite printr-o Comisie unic, iar cele trei Consilii printr-un Consiliu unic al CE. De atunci, fiecare dintre instituiile unice ale Comunitilor i exercit toate atribuiile nscrise n cele trei tratate institutive, precum i n tratatele, acordurile i conveniile modificatoare. Structura instituional a Uniunii Europene cuprinde: - Consiliul instituie cu atribuii decizionale; - Comisia organ executiv; - Parlamentul instituie cu atribuii de control; - Curtea de Justiie instituie jurisdicional; 314

- Curtea de Conturi. 1) Consiliul European Este format din efii de state i de guverne din rile membre, fiind cel mai nalt for de adoptare a deciziilor pentru UE n ansamblul su. Se reunete de cel puin dou ori pe an, n sesiunile de vrf (summit-uri). Aspectele majore aflate pe agenda de lucru a Consiliului, de la instituionalizarea sa n 1975, s-au referit la alegerea prin vot direct a Parlamentului European, Sistemul Monetar European, reforma Politicii Agricole Comunitare, aderarea de noi membri, asistena acordat rilor asociate. 2) Consiliul Ministerial Este format dintr-un reprezentant al fiecrui stat membru la nivel ministerial, abilitat s angajeze guvernul acestui stat. Preedenia Consiliului este exercitat, prin rotaie, de fiecare ar membr, pentru o perioad de 6 luni, dup o ordine fixat prin tratat. n anul 2000 preedenia a fost asigurat de Portugalia, respectiv de Frana. Consiliul se reunete la convocarea preedintelui, din iniiativa acestuia, a unuia din membrii si sau chiar la solicitarea Comisiei. Pentru bun desfurare a activitii, Consiliul dispune de o serie de organisme auxiliare: - Secretariatul General asigur bunul mers al activitii instituiei; - Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER) principala responsabilitate este pregtirea lucrrilor Consiliului i n particular, definirea problemelor ce implic o decizie politic la nivel ministerial. Hotrrile se iau n general pe baza principiului majoritii calificate, fiind necesare 62 de voturi din cele 87 disponibile. Voturile statelor membre sunt ponderate n funcie de un criteriu general, demografic, politic i economic (Germania, Frana, Marea Britanie, Italia cte 10 voturi fiecare; Spania 8; Belgia, Grecia, Olanda, Portugalia 5; Austria, Suedia 4; Danemarca, Finlanda, Irlanda 3, Luxemburg - 2). n analiza atribuiilor Consiliului se disting atribuiile conferite prin tratatele comunitare de atribuiile ce-i revin prin Tratatul asupra UE n cadrul politicii externe i de securitate comun i n cel al cooperrii n domeniile justiiei i afacerilor interne. Potrivit tratatelor, Consiliul are urmtoarele atribuii: - coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre; - este organul suprem legislativ comunitar, elabornd regulamente i directive; - unele atribuii n materie normativ au fost delegate Comisiei, prin procedura delegrii de putere; - dispune de putere de decizie. 3) Comisia European Comisia este organul executiv al Uniunii Europene, rolul su principal la nivelul comunitar fiind n mare msur similar cu al unui guvern naional la nivelul unui stat. Are sarcina de a reprezenta i de a exprima interesul propriu al Comunitii, ea fiind independent n aciunea sa de statele membre. Comisia este un organism de tip guvernamental cu activitate permanent; ea se compune din: membrii (20), servicii i organe auxiliare. Este condus de un preedinte i mai muli vice-preedini, acetia fiind asistai de un secretar general. Comisia se reunete o dat pe sptmn i ori de cte ori este necesar. Cei 20 de membri (comisari europeni) au statut de independen fa de guvernele naionale, cu toate c sunt numii de acestea. rile mari (Frana, Germania, Spania, Italia, 315

Marea Britanie) au cte doi reprezentani, iar celelalte 10 state doar cte unul. Membrii sunt numii pentru un mandat de 5 ani, cu posibilitatea rennoirii lui. Sub aspect strict structural, organizatoric, Comisia are n compunere 23 de Directorate Generale, similare ministerelor din sistemele naionale, care sunt distribuite potrivit repartiiei portofoliilor ntre cei 20 de comisari. Atribuiile Comisiei Europene sunt urmtoarele: - exprim interesul comunitar i asigur realizarea acestuia; - rspunde din punct de vedere politic n faa Parlamentului European; - controleaz aplicarea tratatelor comunitare att de ctre Consiliu, ct i de ctre statele membre; - particip la conceperea i pregtirea politicii comunitare prin propuneri naintate Consiliului; - exercit competenele pe care Consiliul i le confer pentru executarea regulilor pe care acesta le stabilete; - asigur reprezentarea Comunitii n negocieri internaionale. 4) Parlamentul European n funcionarea sa, Parlamentul are multe similitudini cu cele ale unui corp legislativ naional, prin Tratatele de la Roma fiindu-i conferite competene de control i deliberare. ncepnd din anii 70 s-a impus o cretere a rolului Parlamentului n mai multe domenii: bugetar, legislativ, relaii externe. Din 1979 membrii Parlamentului sunt alei prin vot universal direct pe o perioad de 5 ani. De la ultima lrgire a Uniunii Europene (1995), Parlamentul European se compune din 626 membri, reprezentani ai cetenilor din statele comunitare. Parlamentul se poate reuni ntr-o sesiune ordinar i n sesiuni extraordinare. Structura organizatoric a Parlamentului European cuprinde: - Biroul, format din preedinte, vice-preedini i chestori, alei pentru doi ani i jumtate; - Biroul lrgit, format din Birou la care se mai adaug preedinii grupurilor politice; - comisii permanente, temporare i de anchet anual; - grupri politice; - delegaii permanente a cror competen este stabilit de Parlament. Principalele atribuii ale Parlamentului European sunt: - asigur controlul politic general; - competen bugetar (adopt bugetul Comunitii); - n materie legislativ nu deine atributele parlamentelor naionale; nu are nici competena de iniiativ, rezervat Comisiei, nici competena de decizie, rezervat Consiliului. Actul Unic a introdus o nou procedur numit de cooperare, care d posibilitatea Parlamentului s se manifeste mai semnificativ n procesul legislativ comunitar, n domeniile pieei interne, politicii sociale, coeziunii economice i sociale i cercetrii; - particip la negocieri externe (consultri nainte de semnarea tratatelor de asociere, acordurilor comerciale sau economice cu rile tere). 5) Curtea de Justiie Curtea de Justiie a fost conceput ca organism comun al CECO, CEE i CECA (EURATOM) att din raiuni de ordin practic, ct mai ales pentru facilitarea unitii de aplicare i interpretare a tratatelor i pentru a favoriza rezolvarea eventualelor conflicte de 316

competen dintre Comuniti. Prin Tratatul de la Maastricht au fost introduse n cadrul dispoziiilor cuprinse n tratatele comunitare i reguli noi, dintre care unele nu sunt dect o nregistrare a jurisprudenei Curii. Dei unele similitudini sunt inevitabile, structura, organizarea i funcionarea Curii de Justiie a UE se disting de cele ale unei Curi internaionale clasice. Curtea de Justiie este format din 16 judectori (cte unul din fiecare ar, la care se adaug un post ce revine prin rotaie fiecrui stat membru) asistai de 9 avocai generali, numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pe termen de 6 ani. Mandatul judectorilor i avocailor generali poate fi rennoit, o nnoire parial avnd loc la fiecare 3 ani. Judectorii desemneaz, dintre ei, prin vot secret, pe preedintele Curii, pentru un mandat de 3 ani care poate fi rennoit. Curtea se ntrunete n edin plenar numai dac un stat membru sau o instituie a Comunitii care este parte n proces cere aceasta. Principalele competene ale Curii de Justiie sunt: - controlul legalitii actelor instituiilor comunitare; - controlul respectrii de ctre statele membre a obligaiilor care le sunt impuse prin tratate; - interpretarea regulilor comunitare i aprecierea validitii actelor instituiilor comunitare; - este instan internaional, putnd rezolva litigii ntre statele membre dac acestea sunt n legtur cu obiectul tratatelor i dac ntre statele litigiante a intervenit un compromis; - competen consultativ. 6) Curtea de Conturi Este un organism care, prin activitatea pe care o desfoar, urmrete scopuri financiare realiznd controlul financiar, fiind inclus n rndul instituiilor comunitare prin Tratatul de la Maastricht. Curtea de Conturi este format din 15 membrii numii pentru o perioad de 6 ani de ctre Consiliu, cu unanimitate de voturi, dup consultarea Parlamentului. Pentru buna funcionare a activitii, Curtea i alege dintre membrii si un preedinte pentru o perioad de 3 ani. Atribuiile ce revin Curii de Conturi sunt urmtoarele: - asigur controlul asupra legalitii i regularitii ncasrilor i cheltuielilor Uniunii Europene i ale organelor create de aceasta; - i exercit controlul pe domenii i asupra instituiilor i statelor membre n msura n care acestea au beneficiat i au folosit fonduri comunitare; - colaboreaz cu alte instituii internaionale similare i cu organismele naionale de control; - exercit controlul permanent al conturilor; - adopt rapoarte anuale i rapoarte speciale n care formuleaz observaii pe care le consider necesare cu privire la gestionarea mijloacelor financiare ale UE; - pregtete elaborarea avizelor consultative cerute de unele instituii comunitare pentru adoptarea unor acte juridice; - asist Parlamentul i Consiliul n exercitarea funciilor de control al executrii bugetului.

317

POLITICA AGRICOL COMUNITAR (PAC)

Agricultura a ocupat i ocup un loc special n cadrul Pieei Unice nc de la nfiinarea Comunitii Economice Europene. Actul de la Roma (1961) care a pus bazele pieei comune agricole a fost nsoit i de stabilirea unei politici comune n domeniul agricol, ale crei principale obiective erau: - creterea productivitii n agricultur i a veniturilor fermierilor; - garantarea unui standard de via echitabil pentru populaia agricol, la paritate cu alte categorii; - stabilizarea pieelor agricole i garantarea aprovizionrii consumatorilor cu alimente la preuri rezonabile. La nivelul CEE, Politica Agricol Comunitar PAC a fost conceput i derulat pentru a dezvolta acest sector economic esenial pe baze integrative, nlocuind sau completnd pachetele de msuri naionale, cu scopul de a echilibra avantajele att pentru productori ct i pentru consumatori. Principiile fundamentale ale PAC sunt: - liberalizarea treptat a circulaiei produselor agricole ntre rile membre i comercializarea lor la preuri unice comunitare; - preferin din partea statelor membre pentru produsele agricole ale CE, care asigur condiiile ca mrfurile agricole produse n interiorul Comunitii s fie protejate fa de exterior prin aplicarea unor tarife vamale de prelevare la import, calculate ca diferen ntre cel mai mic pre al pieei mondiale la produsele livrate n CE i preul prag; - compensarea pierderilor ce ar rezulta din exportul de produse agricole n afara CE, n cazul n care acestea se vnd la preuri mai mici dect cele comunitare, compensare ce se realizeaz prin sistemul taxelor de restituire (subvenii directe la export) care acoper diferena dintre preul intern i cel extern; - protejarea agriculturii rilor membre de concurena extracomunitar, printr-un sistem de msuri de politic comercial tarifare i netarifare i restructurarea ei pentru ridicarea continu a eficienei agriculturii; - finanarea unitar a msurilor de politic agricol prin intermediul unui organism specializat Fondul European de Orientare i Garanie Agricol (FEOGA). Pentru aplicarea acestor principii i funcionarea pieei agricole au fost create Organizaii Comune de Pia pe produse sau pe grupe de produse. n ianuarie 1962 s-a stabilit mecanismul de organizare a pieei cerealelor, bazat pe trei categorii de preuri: preuri indicative sau orientative (limita maxim), preuri prag (preul la care importurile sunt admise n CE, stabilit prin raportare la preul orientativ) i preuri garantate sau de intervenie (limita minim). Preul pieei se formeaz liber, dar nu coboar sub preul minim garantat. La un anumit nivel al dezvoltrii agricole i n condiiile mutaiilor produse pe piaa agricol mondial, tot mai multe state comunitare au cerut o reform radical n acest domeniu, din urmtoarele considerente: - nivelul ridicat al preurilor produselor agricole, fapt care stimuleaz o producie ineficient i dezavantajoas pentru consumatorii interni; - costul ridicat al susinerii agriculturii (circa 50% din bugetul comunitar), care afecteaz i alte politici structurale; - gradul nalt de utilizare a metodelor intensive de cultur, care a dus la epuizarea capacitii terenurilor, cu efecte negative asupra mediului;

318

- surplusul de produse agricole generat de mecanismul PAC este vndut la preuri de dumping pe piaa mondial, fapt care are efecte negative asupra celorlali exportatori agricoli, fr a produce avantaje consumatorilor comunitari. Msurile de reform a pieei agricole au fost iniiate nainte de anul 1992 sub numele de Reforma Mac Sharry i au avut o prim finalitate n 1992, accentul fiind pus pe organizarea pieelor tuturor produselor agricole. Dup acordurile de la Maastricht (1992) mecanismele i instrumentele PAC au fost modificate prin: reducerea sau eliminarea preurilor de intervenie; compensarea pierderilor suferite de fermieri prin sistemul de ajutoare directe; un control mai eficient al volumului produciei, inclusiv prin scoaterea anual din cultur a unui procent din suprafeele cultivate. Prin diminuarea preurilor de intervenie i aplicarea unor msuri suplimentare, reforma stimuleaz metodele extensive de cultur i deci o agricultur mai ecologic. Obiectivele acestor noi msuri sunt protejarea mediului nconjurtor, scderea supraofertei de pe pieele agricole i rentabilitatea activitii n agricultur. Acordul de la Maastricht II (1996) impune o reducere ntr-o perioad de 6 ani a susinerii agricole interne, protecia la import urmnd s se fac pe baza taxelor vamale, precum i o reducere a restituirilor la export i a exporturilor subvenionate. Se trece astfel de la sistemul de garantare a preurilor la sprijinirea direct a veniturilor agricultorilor. Scopul acestor msuri este de a reduce subveniile la export i cheltuielile bugetare destinate subvenionrii agriculturii. Avnd n vedere extinderea spre est a Uniunii Europene este necesar un control mai sever al cheltuielilor, pentru a integra rile srace crora li se aloc ajutoare. Pe de alt parte, aderarea la UE a rilor central i est-europene n care ponderea agriculturii este ridicat va conduce la o majorare considerabil a potenialului de producie, cu posibilitatea apariiei unor noi excedente.
UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR (UEM)

Cooperarea monetar n Europa a nceput imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial i s-a intensificat dup aceea. Ideea de unitate monetar de cont european s-a nscut n 1952 n cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. La ntlnirea de la Haga din decembrie 1969 guvernele europene au czut de acord asupra pailor procedurali de realizare a Uniunii Economice i Monetare. Raportul Werner a urmrit elaborarea i aprobarea unui plan de realizare treptat, n decursul unei perioade de 10 ani (71 - 80), a Uniunii Economice i Monetare. Raportul a prevzut o moned unic i crearea Fondului European de Cooperare Monetar (FECOM) care s se ocupe de finanarea european, obiectivul principal reprezentndu-l centralizarea politicilor monetare. Crizele care au caracterizat acea perioad au mpiedicat Comunitatea European s-i realizeze obiectivele propuse, motiv pentru care Planul Werner a euat. n martie 1979, la Paris, iniiativa de creare a unei zone de stabilitate monetar n Europa a reuit s pun bazele Sistemului Monetar European (SME) prin intermediul Mecanismului Ratei de Schimb. SME, a crei unitate monetar se numete ECU a fost adoptat doar de 8 din cele 9 ri membre ale CE (fr Anglia). Marja de fluctuare permis n cadrul sistemului a fost stabilit la 2,25% fa de cursurile centrale ale monedelor statelor participante la sistem. Stabilitatea din anii 80 precum i acordul de creare a Pieei Interne Unice pn n 1992 au redus considerabil flexibilitatea sistemului.

319

Avnd ca punct de plecare Raportul Delors prezentat n 1989 care urmrea un proces n trei etape de realizare a uniunii monetare (iniierea ntregului proces; crearea unui Sistem European al Bncilor Centrale i ntrirea politicilor monetare comune; fixarea irevocabil a ratelor de schimb i emiterea unei monede comune care s nlocuiasc monedele naionale ale statelor membre), reuniunea de la Maastricht (decembrie 1991) a adoptat Tratatul asupra Uniunii Europene. Tratatul de la Maastricht cuprinde dou pri: prima referitoare la realizarea unei Uniuni Economice i Monetare prin crearea unei zone fr frontiere interioare, prin care se urmrea libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor i introducerea monedei unice i cea de-a doua privind realizarea unei uniuni politice. Crearea Uniunii Economice i Monetare presupune parcurgerea a trei etape: - prima etap (iunie 1990 - decembrie 1993) a nceput n iunie 1990 prin liberalizarea micrii de capital ntre statele membre ale UE i a expirat n decembrie 1993 prin realizarea convergenei economice a statelor comunitare; - a doua etap (1 ianuarie 1994 - decembrie 1996) a nceput la 1 ianuarie 1994 i a vizat realizarea uniunii monetare prin nfiinarea Institutului Monetar European (1 ianuarie 1994 - Frankfurt) i prin crearea Bncii Centrale Europene; - a treia etap (1 ianuarie 1997 - 1999) a debutat prin intrarea n funciune a Bncii Centrale Europene i adoptarea unei monede unice (EURO) care s nlocuiasc monedele statelor membre. Conform Tratatului de la Maastricht, pentru ca o ar s devin parte a Uniunii Economice i Monetare (UEM) trebuie s ndeplineasc o serie de condiii, denumite criterii de convergen: stabilitatea preurilor: o rat a inflaiei care s nu depeasc cu mai mult de 1,5 % rata medie a inflaiei n trei ri cele mai performante din acest punct de vedere; finane publice: deficitul bugetar nu trebuie s fie mai mare de 3% din PIB-ul fiecrei ri; datoria public nu trebuie s depeasc 60% din PIB-ul rii respective; rata dobnzii pe termen lung s nu depasc cu mai mult de 2% media ratelor existente n rile cu nivelul cel mai redus; respectarea marjelor de fluctuaie prevzute de mecanismul valutar al Sistemului Monetar European (SME) timp de cel puin doi ani, fr devalorizri fa de monedele altor state membre. Deoarece criteriile sunt severe i nu pot fi realizate dect de un numr limitat de ri, atingerea lor a determinat eforturi importante pentru multe state europene ntruct limitele stabilite au urmrit s stimuleze performanele economice, financiare i monetare ale tuturor rilor membre susceptibile a avea un potenial ridicat n vederea integrrii monetare. Reuniunea la nivel nalt de la Madrid din decembrie 1995 a adoptat o serie de hotrri cu un rol decisiv n cadrul procesului de transformare a Sistemului Monetar European n Uniune Economic i Monetar: denumirea monedei va fi EURO fr sufixe naionale; biletele EURO vor fi identice indiferent de ara n care circul. La ntlnirea de la Dublin (decembrie 1996), care a avut drept scop revizuirea Tratatului de la Maastricht a fost prezentat EURO i s-a adoptat un Pact de Stabilitate Monetar (aa-numitul Maastricht II), fiind prevzute sanciuni pentru rile care nu respect condiiile pentru realizarea UEM la 1 ianuarie 1999. Pactul prevede mecanisme speciale de coordonare a politicilor bugetare ale statelor comunitare:

320

- rile participante la UEM sunt obligate s ntocmeasc programe de stabilitate care s cuprind obiectivele bugetare pe termen scurt pentru reechilibrarea bugetului i msurile pentru realizarea lor; - rile cu derogare (care nu particip la UEM) urmeaz s fundamenteze programe de convergen avnd aceleai orientri; - Comisia i Consiliul elaboreaz rapoarte asupra situaiei bugetare a statelor cu risc de deficit excesiv (mai mare de 3% din PIB) i face recomandrile necesare; rile aflate n aceast situaie trebuie s ntreprind msuri concrete pentru a putea corecta dezechilibrul existent, n caz contrar fiind aplicate amenzi. Comisia European a prezentat la Amsterdam (iunie 1997) Planul de Aciune al Pieei Unice, care cuprinde msurile necesare pentru mrirea eficienei Pieei Unice, nainte de introducerea monedei unice. Consiliul European de la Luxemburg (12-13 decembrie 1997) a stabilit necesitatea perfecionrii coordonrii economice n faza a treia de realizare a UEM i a adoptat o rezoluie asupra coordonrii politicilor economice care vizeaz: - supravegherea strns a evoluiei macroeconomice; - supravegherea politicilor structurale viznd pieele muncii, produselor i serviciilor i tendinele n materie de costuri i preuri; - ncurajarea apropierii politicilor fiscale. La Bruxelles (2 mai 1999), n virtutea recomandrilor Comisiei Europene i a raportului Institutului Monetar European, efii de stat i de guvern ai celor 15 decideau c moneda unic va fi lansat n 11 state la 1 ianuarie 1999. Poarta Uniunii Europene va rmne deschis i n acest sens unei viitoare lrgiri n anul 2001. Patru state membre ale Uniunii Europene au fcut not discordant: Marea Britanie i Danemarca, care au negociat la Maastricht o clauz care le permitea s rmn n afara proiectului monedei unice; Suedia, care dei ndeplinea condiiile, a avut ca argument pentru a nu adopta EURO neparticiparea timp de minim 2 ani la Mecanismul European al Ratelor de Schimb; Grecia, care nu ndeplinea criteriile de convergen. Monedele rilor membre care nu vor participa la Uniunea Economic i Monetar vor evolua liber pn la data participrii la UEM. Banca Central European a fixat cursul central al coroanei i drahmei fa de EURO. Acestea vor intra n cadrul noului mecanism de schimb al SME intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999. rile din Europa Central i de Est sunt preocupate de efectul introducerii monedei unice europene asupra mediilor lor economice. Chiar i cele mai avansate ri din aceast zon nu sunt pregtite s adopte EURO dup ce vor deveni membre ale UE, ci poate doar n urmtorii zece ani dup aderare. Calendarul trecerii la moneda unic prevede urmtoarele etape: 1 ianuarie 1999 - fixarea paritii EURO fa de monedele rilor participante, care vor circula n paralel; - persoanele fizice vor putea deschide conturi n EURO i se vor putea face pli i ncasri n EURO fr restricii; - persoanele juridice vor putea efectua orice fel de operaiune financiar n EURO; 1999 2001 va fi o perioad tranzitorie, n care vor circula n paralel monedele naionale i EURO, preurile urmnd s fie exprimate n dublu afiaj. 1 ianuarie 2002 30 iunie 2002 321

- va avea loc retragerea progresiv a bancnotelor i monedelor metalice naionale; - salariile i impozitele vor fi obligatoriu calculate doar n EURO; - conturile bancare vor fi inute n EURO. 1 iulie 2002 - monedele naionale i vor pierde statutul lor legal; - singura moned care va circula n rile care au ndeplinit criteriile de la Maastricht va fi EURO. Tratatul de la Maastricht a stabilit c, dup instituirea Uniunii Economice i Monetare, politica monetar va fi condus de Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) prin cele dou componente ale sale: 1) Banca Central European (BCE) Banca Central European se sprijin pe un ansamblu de organe de decizie: - Directoratul, compus din 6 membri (un preedinte, un vice-preedinte i 4 membri numii de efii de state i de guverne din rile participante la UEM) alei pe o perioad de 8 ani fr posibilitatea rennoirii mandatului; - Consiliul Guvernatorilor, format din membrii Directoratului i guvernatorii bncilor centrale naionale; - Consiliul General, format din guvernatorii bncilor centrale ale rilor membre ale UE, preedintele i vice-preedintele BCE. Principalele atribuii ale Bncii Centrale Europene sunt: - definirea i implementarea politicii monetare comunitare; - dirijarea operaiunilor de schimb valutar; - deinerea i administrarea rezervelor valutare oficiale ale statelor membre; - asigurarea desfurrii normale a operaiunilor din sistemele de pli. 2) Bncile Centrale naionale Bncile Centrale ale statelor membre acioneaz conform orientrilor i instruciunilor Bncii Centrale Europene, desfurnd i o serie de activiti proprii: acordarea de credite; colectarea de resurse; gestionarea mijloacelor de plat. Obiectivul principal al Sistemului European al Bncilor Centrale l reprezint meninerea stabilitii preurilor. Bncile Centrale trebuie s sprijine politicile economice generale ale UEM, acionnd n concordan cu principiile unei economii de pia (stabilitatea preurilor, sntatea finanelor publice i a condiiilor monetare, echilibrul balanei de pli). Pentru a se exclude orice posibilitate de intervenie i influen a guvernelor asupra politicii monetare a SEBC au fost adoptate o serie de norme privind independena Bncilor Centrale ale rilor membre i a Bncii Centrale Europeane.
ADERAREA RILOR DIN CENTRUL I ESTUL EUROPEI LA UNIUNEA EUROPEAN

Comunitatea European a ncheiat acorduri de asociere cu fostele ri socialiste din centrul i estul Europei n perioada decembrie 1991 martie 1993 (Polonia, Cehoslovacia, Ungaria 16 decembrie 1991; Romnia 1 februarie 1993; Bulgaria 8 martie 1993). Acordurile Europene de asociere conin prevederi referitoare la: dialog politic, libera circulaie a mrfurilor, circulaia persoanelor, furnizarea de servicii, armonizarea legislaiilor, cooperarea economic, financiar i cultural. Trstura distinct a acordurilor este dat de

322

obiectivul final, declarat, al acestora: pregtirea rilor est-europene asociate de a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene. Simultan cu Acordurile Europene, care urmau s intre n vigoare dup ratificarea lor de ctre parlamentele naionale ale statelor semnatare i avizarea lor de ctre Parlamentul European, au fost semnate de toate rile est-europene Acorduri Interimare. Rolul acestora era acela de a se trece nentrziat la liberalizarea schimburilor comerciale reciproce nainte de intrarea n vigoare a acordurilor propriu-zise. Cu ncepere de la 1 februarie 1995, cnd a fost definitivat procedura de ratificare a Acordului European, Romnia a devenit oficial ar asociat la UE. Acest nou statut a fost obinut n perioada 1994-1995 i de alte state central i est-europene (Polonia, Ungaria februarie 1994; Republica Ceh, Slovacia, Bulgaria - 1995). Conferinele la nivel nalt de la Copenhaga iunie 1993 i Essen decembrie 1994 au abordat n mod sistematic problematica viitoarei aderri a rilor asociate, precizndu-se c admiterea va avea loc n momentul n care ara respectiv va fi capabil s-i asume obligaiile de membru, satisfcnd condiiile economice i politice solicitate. Criteriile stabilite la Copenhaga indicau faptul c Uniunea European era interesat s abordeze extinderea sa n est lsnd la o parte considerentele politice i evalundu-le preponderent pe cele economice. Aceste criterii se refer la: - stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, primatul legii, drepturile omului, respectarea i protecia minoritilor; - existena unei economii de pia funcionale, care s aib capacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor de pia din cadrul Uniunii Europene; - capacitatea de a-i asuma obligaiile ce rezult n urma aderrii, inclusiv aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale UE. La Consiliul European de la Essen din decembrie 1994 s-a discutat proiectul de strategie a UE privind pre-aderarea rilor din Europa Central i de Est, fiind conturate condiiile ce trebuie ndeplinite de rile asociate i direciile de aciune pentru pregtirea aderrii: - crearea cadrului instituional pentru o relaie politic mai strns; - crearea cadrului juridic i instituional pentru dezvoltare i integrare economic; - extinderea relaiilor comerciale reciproce; - realizarea transformrilor macroeconomice i structurale; - acordarea de asisten comunitar pentru integrare i reform. Adncirea procesului de integrare n prezent este marcat de ncheierea procesului de creare a Pieei Unice i demarare a uniunii monetare, ceea ce ridic probleme noi i deloc uoare pentru rile candidate cu economii n transformri profunde care doar de civa ani au trecut la convertibilitatea de cont curent a monedei naionale, la liberalizarea comerului exterior, la crearea i consolidarea mecanismelor de pia concureniale. rile est-europene asociate se afl ntr-o situaie mai dificil dect statele care au aderat anterior, deoarece ele trebuie s se adapteze la o Uniune European aflat ea nsi n transformare i avnd o evoluie relativ imprevizibil. La 22 iunie 1995, Romnia a prezentat la Paris cererea oficial de aderare la UE, alturi de care a fost naintat i un document de importan major Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei. ncepnd din 1996 au intrat n vigoare Concesiile tarifare i Schemele de reducere a taxelor vamale, conform Acordului European de asociere a Romniei la UE. 323

La Reuniunea de la Madrid din 15 decembrie 1995 s-a reafirmat hotrrea ca toate rile asociate n prezent s beneficieze de acelai tratament n calitate de candidate la statutul de ri membre cu drepturi depline. efii de state i de guverne din UE au cerut Comisiei Europene s finalizeze avizele asupra cererilor de aderare depuse, pentru a fi naintate Consiliului European ct mai curnd posibil dup ncheierea Conferinei Interguvernamentale (CIG), respectiv iulie 1997. La Reuniunea Consiliului European de la Amsterdam din 16-17 iunie 1997 a fost concluzionat ncheierea cu succes a Conferinei Interguvernamentale, convenindu-se asupra proiectului de tratat al UE, care deschide calea lansrii procesului de lrgire n conformitate cu concluziile Consiliului European de la Madrid. Cel mai nalt organ executiv al Uniunii Europene Comisia European i-a exprimat la 16 iulie 1997 opiniile n legtur cu cele 10 cereri de aderare i a decis nceperea negocierilor de aderare n cursul anului 1998 doar cu 6 state (Ungaria, Polonia, Slovenia, Estonia, Cehia i Cipru). Selectarea numai a ase ri pentru negocieri n primul val nu va exclude continuarea tratativelor cu celelalte state nc neadmise la negocieri. La Reuniunea din 27-28 octombrie 1997 de la Luxemburg, minitrii de externe ai celor 15 state membre ale UE i-au nsuit, n ciuda controverselor, recomandarea Comisiei UE ca negocierile s nceap n aprilie 1998 cu rile aflate n primul val: Polonia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Cehia i Cipru. n timp ce Comisia UE prevedea n raportul dedicat lrgirii Uniunii (Agenda 2000) o cretere nsemnat a programului de cheltuieli destinate aderrii rilor central i est-europene (pentru finanarea politicilor structurale i a politicilor agricole), noul program bugetar reine acordarea unor ajutoare fixe de preaderare n valoare total de 3,1 miliarde EURO/an n perioada 2000-2006, urmnd ca suportarea costului aderrii s se produc dup ncheierea perioadelor de negocieri. Comisia UE a prezentat la sfritul lunii octombrie 1999 stadiul negocierilor de aderare demarate cu aproape doi ani n urm cu rile aflate n primul val, precum i stadiul pregtirii rilor aflate n valul al doilea pentru deschiderea negocierilor propriu-zise i cu acestea. n cazul celor 5 ri din centrul i estul Europei, problemele economico-sociale i de armonizare legislativ deosebit de dificile ngreuneaz procesul de negociere: - Aceste ri au un nivel economic i de trai (exprimat prin PIB/locuitor) cu mult sub media UE-15 (32% Polonia, 37% Ungaria, 58% Cehia, 59% Slovenia, 23% Estonia din media UE (100%)). - Se impune rilor candidate s transpun n legislaiile lor interne, n cinci ani, n totalitate acquis-ul comunitar care nglobeaz reglementri stabilite pe parcursul a 40 de ani de negocieri ntre rile dezvoltate din vestul Europei, cuprinse n cele trei tratate (Paria, Roma, Maastricht). - O alt problem a lrgirii spre est a UE o reprezint perspectivele trecerii rilor aderente la moneda unic, respectiv la UEM. Pentru ca o ar s fie admis n UEM trebuie s ndeplineasc condiiile stabilite prin Tratatul de la Maastricht. Condiiile cele mai greu de ndeplinit ar fi: participarea timp de doi ani premergtori aderrii la SME bis care a intrat n aplicare de la 1 ianuarie 1999 i care leag EURO de lira sterlin, drahma greceasc i coroana danez, monede ale rilor care nu particip la UEM; baremurile privind rata inflaiei i rata dobnzii. - Asistena financiar pe care UE o va pune la dispoziia acestor ri n scopul finanrii diverselor politici sectoriale. 324

Pe baza evalurii programelor nregistrate de rile candidate n vederea pregtirii aderrii lor la UE, consemnate n rapoartele publicate n octombrie, Consiliul European de la Helsinki din decembrie 1999 a aprobat deschiderea negocierilor de aderare n anul 2000 cu nc alte ase state candidate: Malta, Bulgaria, Letonia, Lituania, Slovacia, Romnia. Includerea acestor ri n faza negocierilor ar fi de natur s grbeasc procesul de consolidare a economiilor lor i capacitatea concurenial, prin eforturi proprii, asistena UE urmnd s aib un rol tot mai important. Deschiderea negocierilor este justificat pentru acele ri care respect democraia, legea, drepturile omului i ale minoritilor i care au fcut progrese n adoptarea acquis-ului comunitar.
Cuvinte cheie:

globalizare regionalizare organizaie economic internaional integrare economic uniune vamal pia intern unic uniune economic uniune monetar moned unic

Studiu de caz Integrarea Romniei n Uniunea European:

Analizai efectele pe termen scurt, mediu i lung ale integrrii Romniei n Uniunea European.
Teme de seminar:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Analizai relaia globalizare-regionalizare. Prezentai pe scurt stadiile integrrii. Etapele procesului de integrare economic european. Structura instituional a Uniunii Europene. n ce const Politica Agricol Comunitar? Care sunt criteriile de convergen pe care o ar trebuie s le ndeplineasc pentru a deveni parte a Uniunii Economice i Monetare?

Bibliografie:

***, Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 557-576 Amoroso Bruno, On globalization. Capitalism in the 21st Century, MacMillan Press Ltd, 1998 Bauman Zygmund, Globalizarea i efectele ei sociale, Editura Antet, 1999 Dumitrescu S. (coord.), Gheorghi V., Marin G., Puiu O., Economie mondial, Editura Independena Economic, Brila, 1998, p. 42-66

325

Ignat Ion, Clipa Neculai, Pohoa Ion, Luac Gheorghe, Economie politic, Editura Economic, 1998, p. 567-595 Miron Dumitru, Economia integrrii europene, ASE Bucureti, 1998, p. 1-28, 68-70

Popescu Dan, Popescu Carmen, Globalizarea ntre istorie i realitate, n Economia ntreprinderii, Editura Continent, 1999
Popescu Dan (coordonator), Integrarea euro atlantic i dezvoltarea economic, Editura Economic, Bucureti, 1998 Pralea Spiridon, Politici i reglementri n comerul internaional, Editura Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai, 1999, p. 25-27 Sut Nicolae, Comer internaional i politici comerciale contemporane, Editura ALL, Bucureti, 1995, p. 201-253 Trebilcock M. J., Howse R., The regulation on International Trade, Routledge, London, 1995

326

Cap. 26 ECONOMIA N PLAN INTERNAIONAL. AVANTAJUL COMPARATIV N SCHIMBURILE ECONOMICE INTERNAIONALE

Interdependenele ntre ri i popoare au existat de la nceputuri. Cele mai cunoscute erau cele de putere, avnd economic forma przilor de rzboi. Nu este obiectul economiei politice s analizeze aceste aspecte. Ea se oprete la relaiile ntre ri i popoare n timp de pace. Factorul hotrtor a fost transportul pe distane mari, respectiv nvingerea spaiului. Plusprodusul putea astfel fi schimbat la preuri deosebit de bune datorit riscului transportului pe distane mari i prin teritorii nesigure. n Europa, dup perioada de glorie a fenicienilor, grecilor i punilor vine rndul Romei antice care stabilete un sistem de comer pe teritorii vaste. Totui abia Evul Mediu d avnt schimburilor internaionale. Cruciadele (prin micri mari de popoare i implicit de bunuri), apoi relativa unitate pe care a instaurat-o cretinismul catolic au fost factori favorizani. O adevrat explozie este declanat prin marile descoperiri geografice i constituirea imperiilor coloniale. Apariia statelor naiune n sec. XIX -lea a unificat dar a i autonomizat activitile economice. Relaiile interri au devenit permanente i au dobndit determinri eseniale n diviziunea internaional a muncii i n specializarea rilor.
26.1. Interdependene economice internaionale

Economia de pia naional, a unei ri nu poate exista singur. Ea poate fi viabil numai n cadrul i n legtur cu economiile de pia din celelalte ri. Economia mondial este rezultatul unui proces istoric ndelungat i nu trebuie confundat cu relaiile economice externe (comerul exterior) sau cu piaa mondial. Piaa mondial este o noiune economic, nu una geografic, prin care se nelege totalitatea relaiilor privind schimbul de mrfuri i servicii ntre ri. Economia mondial este totalitatea economiilor naionale legate ntre ele prin relaii complexe internaionale generate de participarea statelor la diviziunea internaional a muncii i la circuitul mondial i guvernate de o ordine economic internaional specific etapei istorice date. Acestei etape calitative n relaiile economice externe i corespund macroeconomiile deschise definit ca un concept ce semnific un gen anume de raporturi ntre economiile naionale (economiile rilor) i economia mondial. innd cont de structura extrem de eterogen a economiei mondiale putem distinge macroeconomii deschise mari i mici (mijlocii). ncadrarea rilor se face pe criteriul ponderii lor n fluxurile economice fizice internaionale i pe cel al fluxurilor monetare. Putem astfel defini Economia deschis mare (Large open economy) ca acea economie n care, datorit dimensiunilor sale i puterii economico - financiare pe care o deine, rata dobnzii se formeaz pe baza i sub influena proceselor economice interne. Iar economia deschis mic (small open economy) ca acea economie care se raporteaz la rata dobnzii format pe baza condiiilor existente pe piaa financiar mondial. Interdependena economic internaional se adncete i se diversific funcie de: - schimbrile politice de anvergur care au loc pe arena mondial - modificarea structurii lumii contemporane ca niveluri de dezvoltare economic 327

- adncirea diviziunii internaionale a muncii mai ales ca urmare a revoluiei tehnico tiinifice, culturale i informaionale. - evoluia preurilor internaionale i a problemelor valutar - financiare sub influena unor factori contradictorii - implicarea mai puternic a statelor i a grupurilor de state n economie - diversificarea centrelor de putere pe plan internaional. Ultimii 50 de ani au stat sub semnul prbuirii sistemului colonial i al cursei narmrilor sub spectrul rzboiului rece. Ultimul deceniu a adus noutatea trecerii de la socialism la capitalism n unele ri, schimbarea centrelor de putere i o nou ordine politic i economic n formare pe fondul globalizrii masive i deosebit de rapide a activitilor majore. Asimetria profund dintre nivelurile de dezvoltare ale statelor influeneaz major interdependeele economice internaionale. Multe ri sunt n zona produsului naional pe locuitor de sub 100 USD iar altele trec de 5000 USD. Raportul este de 1:14. n plus creterea demografic este inegal, deci i a nevoilor. Dar tot inegal este i concentrarea resurselor tehnice i financiare. n ultimile dou decenii a prins contur deplasarea polului economic i de putere spre zona pacificului. Rezultatele economice ale rilor din zon, fluxurile de mrfuri i monetare internaionale pe care acestea le-au generat, localizarea a jumtate din populaia lumii n aceast arie ( se estimeaz numrul milionarilor la peste 100 de milioane ) creioneaz viitorul imediat. Dar i Europa ncearc s contraatace sporind eforturile de integrare i implicare economic. n prbuire liber rmne fost Uniune Sovietic dar fr s piard mult din fora militar. Revoluia n transporturi, a dus la o micare fantastic a materiilor prime, a materialelor dar mai ales a semifabricatelor. S-a ajuns acolo ca pentru producerea unei mrfi s colaboreze, de regul multe state care particip fiecare cu o mic parte la produsul final. Natura construit a devenit semnificativ pn acolo nct a pus n pericol sistemul de susinere al vieii pe nava pmnt. Presiunea este att de presant, nct s-a ajuns c, conceptul de dezvoltare durabil s nu lipseasc de pe ordinea de zi a nici unei reuniuni internaionale cu caracter economic i s se constituie chiar grupuri de lcuru i de replexie special pentru aceast problem. Putem concluziona c interdependenele economice sunt atotputernice i atotcuprinztoare, viaa nemaifiind posibil fr creterea schimburilor internaionale. Ele ar trebui s nsemne cooperare avantajoas, ntre state suverane, bazate pe principiile dreptului internaional, pentru progresul fiecrei naiuni.
Diviziunea mondial a muncii i specializarea internaional a economiilor

Diviziunea internaional a muncii reprezint relaiile care se stabilesc ntre statele lumii n procesul dezvoltrii produciei i comerului mondial, precum i rolul fiecrui stat n circuitul mondial al valorilor materiale i financiare. Ea este determinat n principal de : - condiiile naturale care pot favoriza un anumit fel de producie (carne de foc, mere, portocale, cafea, orez extracia minereurilor, hidroenergie, hidrocarburi, transport naval, terestru etc.) - mrimea teritoriului i a populaiei care dau poteniale diferite cantitative i calitative - nivelul aparatului de producie i gradul lui de diversificare incluznd aici i calificarea forei de munc, disponibilitile de capital etc. 328

- tradiiile economice care pot favoriza dezvoltarea unei anumite activiti - factorii extraeconomici (rzboaie, asuprire colonial, sovietic, dictatura politic, rmie feudale sau mentaliti anacronice, exemplul altor popoare etc.) n actuala diviziune internaional a muncii exist ri cu grade diferite de specializare internaional. Astfel, rile dezvoltate, care se bazeaz pe tehnic modern i pe circulaia rapid a informaiei au o specializare eficient care le permite o pondere mare n totalul schimburilor internaionale. Constatm un numr tot mai mare de produse realizate prin specializare internaional ridicat, astfel nct nici nu se mai poate identifica, la o privire sumar cine este productorul. Agentul economic superspecializat, care poate fabrica totul dar fr a produce nimic este tot mai frecvent, costurile sczute i profiturile ridicate fiind rezultatul acestei specializri. La polul opus avem ri slab dezvoltate, cu specializare unilateral i cu pondere infim n P.N.B. nsumat n exporturile mondiale. Principalele caracteristici i tendine pe piaa mondial pot fi considerate: - tendina de restructurare a diviziunii internaionale a muncii, respectiv de afirmare a rilor nm curs de dezvoltare pe piaa produselor manufacturate, cu o pondere ridicat a lohn-ului. - specializarea rilor dezvoltate n domeniul cercetrii cu rezultate n tehnici moderne i ultramoderne n timp ce rile n curs de dezvoltare se specializeaz n furnizori de materii prime i produse industriale de baz sau clasice - reorientarea spre produse de baz a rilor dezvoltate prin creterea corelaiei ntre industria extractiv i cea prelucrtoare pentru a limita dependena lor de sursele externe. Fenomenul este mai marcant n Europa i Japonia - regruparea n cadrul rilor n curs de dezvoltare care poate genera o restructurare n diviziunea internaional a muncii. Sunt edificatoare rezultatele obinute de "tigrii" asiatici: Hong Kong, Singapore etc. - scderea numrului rilor implicate n fluxurile financiare internaionale i n paralel creterea lor rapid att cantitativ ct i ca rol n finanarea celorlalte ri - creterea ponderii i rolului structurilor, zonelor economice n diviziunea internaional economic, apariia de sisteme economice mixte sau total noi (cazul Hong Kong sau China) Drept consecin se estimeaz c piaa mondial va nsemna o competiie tot mai accentuat ntre productori ceea ce va adnci diviziunea internaional a muncii. Revoluia tehnico - tiinific, cea cultural, revoluia informatic i cea din telecomunicaii ca i creterea rolului factorului politic sunt de natur s aduc la schimbri majore n diviziunea internaional a muncii. nc nebnuite, biotehnologia i genetica pot provoca schimbri majore n nsi natura uman. Din pcate nu se estimeaz a se depi faza schimbului inegal, discriminatoriu cu toate c mai multe reuniuni i acorduri internaionale i-au propus s depeasc aceast stare.
Racordarea economiilor naionale la fluxurile economice mondiale

Principala form de relaii economice ntre state a fost la nceput, i nc este, cantitativ schimbul internaional de mrfuri sau comerul exterior. n preajma primului rzboi mondial au devenit semnificative investiiile de capital, care au devenit preponderente, unele gsinduse n ri beligerante. Dup al doilea rzboi mondial, nevoia de investiii mari, n principal a dus la dezvoltarea cooperrii economice i tehnico tiinifice ntre state. Toate aceste legturi formeaz fluxurile economice internaionale definite ca micarea unor valori materiale, bneti sau spirituale de la o ar la alta.

329

Tendina general a fluxurilor internaionale este de diversificare. Ele sunt influenate de o multitudine de factori tehnici, economici, extraeconomici etc. care pot aciona pe moment sau n perspectiv. Apariia unui flux nou nseamn de regul nlocuirea unuia vechi. ntre fluxurile economice existente ntr-o anumit perioad exist legturi mai mult sau mai puin puternice. Totalitatea fluxurilor economice internaionale,privite n strnsa lor interdependen, formeaz circuitul economic mondial. El exprim schimbul reciproc de activiti dintre diversele economii naionale n sfera circulaiei, produciei, cercetrii tiinifice. Relaiile economice externe ale unei ri formeaz un tot unitar. Fiecare flux este autonom, cu forme specifice de exprimare i msurare dar el se integreaz, ducnd la noiunea de eficien general a relaiilor economice externe, cu metodologii specifice de msurare a efectelor integrate. n plus fiecare flux are timpul su istoric de manifestare, aprnd un asincronism ntre efortul fcut cu generarea lui i efectul su. De exemplu formarea forei de munc cere 15-25 de ani. De multe ori efectele sunt culese de alte ri, din aceast cauz. Evoluia i formele de manifestare ale circuitului internaional depind n principal de: gradul de dezvoltare a economiilor naionale, gradul de adncire al diviziunii a muncii, stadiul relaiilor politice internaionale. Trebuie subliniat i faptul c circuitul economic mondial poate influena relaiile politice internaionale i prin acestea i economia naional.
Gradul de deschidere al economiilor naionale: comerul exterior

Relaiile economice externe cuprind operaiunile cu bunuri materiale i servicii de consum personal, fluxurile de factori de producie ( capital, resurse de munc, informaii etc. ) tranzaciile monetare i financiare. Schimburile ntre ri sunt denumite exporturi i importuri. Exportul este vnzarea de bunuri sau servicii unui agent economic dintr-o alt ar, plata acestora fcndu-se n bani cu circulaie internaional. El poate diminua disponibilitile pentru consumul final i asigur piee de desfacere pentru o parte a producie interne. Importul este cumprarea de mrfuri sau servicii de la agenii strini contra unei sume de bani. Prin importuri se suplimenteaz consumul personal i se asigur factorii de producie care lipsesc rii sau care nu pot fi produi dect cu costuri mai mari. Totalitatea importurilor i a exporturilor formeaz comerul exterior definit ca ansamblul tranzaciilor de export i de import, ambele operaii fiind structurate pe ri i pe grupe de ri, pe categorii de bunuri economice, pe genuri de piee etc. Comerul exterior contemporan poate fi limitat de : - cheltuielile de transport internaional. Faptul c acelai produs are costuri diferite de producie n ri diferite nu este suficient pentru specializare i schimb internaional dect dac costul transportului nu se ncadreaz n diferena de costuri. - limita eficienei dimensiunilor descresctoare. Comerul exterior presupune creterea dimensiunilor produciei n cadrul economiei naionale ceea ce permite intrarea n intervalul de producie corespunztor eficienei dimensiunilor descresctoare (creterii costurilor medii) - limita plusului de cantiti solicitate prin specializare. Atunci cnd exist diferene considerabile ntre dimensiunile i venitul pe locuitor al rilor, este posibil ca o ar mic, specializat s nu poat acoperi ntreaga cantitate solicitat de o ar mare sau de o populaie opulent. Comerul exterior a devenit o activitate deosebit de important pentru o economie. Specializarea, diviziunea internaional a muncii, nsi procesul productiv contemporan i-au 330

dat un avnt fr precedent, rolul su fiind determinant n funcionarea normal a economiei i n asigurarea unui nivel de via normal. De altfel, el cunoate ritmuri de cretere constant ridicate ceea ce l-a adus n prim planul preocuprilor factorilor de decizie economic i politic care folosesc un sistem elaborat de indicatori pentru urmrirea fenomenului.. Gradul de deschidere a unei ri spre exterior se msoar prin ponderea exporturilor n totalul produciei naionale vndute sau prin ponderea importurilor n totalul utilizrilor aceleiai producii, ntr-o perioad dat. Se folosete i indicatorul ponderea comerului exterior n produsul intern (naional) brut i indicatorul volum al comerului exterior pe locuitor la un moment dat sau n dinamic. Se calculeaz capacitatea de export a pieei, capacitatea de import a pieei, nclinaia medie de a importa (rata de penetraie a importurilor), nclinaia medie de a exporta. Aceste mrimi depind de nivelul de dezvoltare al rii i de dimensiunile i structurile pieei interne. Intercondiionarea tot mai strns dintre procesele naionale i cele internaionale, de evoluia pieei mondiale arat dependena tot mai mare ntre comer i dezvoltare. Pe baza evoluiei comerului exterior se pot meniona urmtoarele trsturi: -tendina de cretere a exporturilor mondiale. Dei cu unele perioade de recesiune volumul comerului exterior a cunoscut o cretere continu uneori i de 10 -12 % pe an. - creterea ponderii rilor industrializate n exporturile mondiale. Dei prezent constant de-a lungul timpului n ultimile decenii aceast tendin este puternic pe msur ce economiile dezvoltate trec n etapa informaional iar pragul minim de capital necesar pentru obinerea rentabilitii a crescut. - accentuarea diversificrii comerului mondial: nu numai apariia de noi piee de produs ( microprocesoare, electronic etc. ), de tehnologii ( biotehnologii, tehnomogi informtice, telecomunicaii etc. ) sau robotizarea au fost cauza acestui fenomen. Au aprut servicii att de diverse, obiect al comerului internaional nct nomenclatorul produselor nu mai ine pasul noutilor. n plus ntreaga economie mondial este dependent de schimburile internaionale. - nrutirea termenilor schimbului rilor n curs de dezvoltare cu cele industrializate. Fenomenul este evident, fiind intens mediatizat. Dar, chiar rile aparent n avnt pot fi subiecii unui schimb neechivalent global. Dm ca exemplul criza financiar din rile Asiei care le-a erodat ani ntregi de aparent avnt. - adoptarea de noi msuri - tarifare i netarifare - de ngrdire a comerului mondial. Metodele s-au rafinat fa de cele clasice. Gravitatea lor este ns clar consemnat de eecul reuniunilor internionale dedicate rezolvrii unor astfel de probleme. - restriciile ecologice care au devenit factori importani n negocierea unor nelegeri comerciale regionale i mondiale. Ele se manifest dur n aciunile concrete cnd produse sau tehnologii ajung s fie prohibite la export; sau la import apar deeuri care conduc la scandaluri internaionale. rile trebuie nu numai s-i ajusteze i s-i adapteze economiile la noile cerine dar i s-i dimesioneze consumul n limite convenite - tendina de instituionalizare a schimburilor internaionale. Numeroase accorduri, tratate se ocup de comerul exterior. Numeroase sunt i punctele de dezacord i de tensiune. Au fost astfel nfiinate: - instituii n cadrul Naiunilor Unite ( Organizaia Mondial a Comerului - OMC, Conferina Naiunilor unite pentru Comer i Dezvoltare - UNCTAD ) - organizaii internaionale pe produse primare ale productorilor i consumatorilor 331

- organizaii economice regionale interstatle - permanentizarea unor tratative. De exemplu GATT ( General Agreement on Tariffs and Trade ) sau GATS ( General Agreement on Tariffs and Services ) - tendinaa de polarizare a schimburilor comerciale internaionale. Avem astfel un pol de "taifun" comercial n zone SUA, Canada, Mexic. Altul n Spaiul Economic European i un al treilea n Asia incluznd Japonia dar i Australia, SUA. Fluxurile financiare internaionale sunt cantonate numai n unele state, dei prin importana i puterea lor au efecte decisive n oricare ar. Ele apar ca mprumuturi publice sau investiii externe de capital. Aceste fluxuri formeaz micarea capitalurilor pe termen lung. Tranzaciile curente alctuiesc micarea capitalurilor pe termen scurt. Tot aici trebuie s abordm i cooperarea economic ntre state determinat de adncirea diviziunii muncii, nevoile foarte mari de capital pentru anumite obiective, creterea rolului ONU, competiia din timpul rzboiului rece etc.
Migraia internaional a forei de munc

Dedicm a atenie special acestui fenomen datorit acuitii sale, efectelor dureroase i costurilor mari implicate. Migraia internaional a forei de munc este un mecanism de adaptare a pieii muncii la nevoile determinate de migrarea capitalurilor. Se definete ca procesul de trecere al forei de munc dintr-o ar n alta, n vederea desfurrii unei activiti n afara rii unde se afl reedina lor permanent, urmnd ca cei ce migreaz s fie fie retribuii de persoane fizice, juridice sau de organisme internaionale pentru care efectuaz activitile respective. Pentru a vedea amploarea fenomenului trebuie s menionm nti c personalul diplomatic i al reprezentanelor economice, culturale etc. aflat n strintate a crescut contiuu. Numai ONU numr cteva sute de mii de funcionari. S adugm personalul din companiile multinaionale, membrii familiilor care i nsoesc i vom constata c un mare numr de oameni lucreaz, prin nsi natura lumii contemporane n strintate. Dar nu aceste fluxuri privilegiate -sunt de prim interes. Prin efectele negative asupra rii de plecare trecem pe prim loc migraia oamenilor de tiin care a devenit deja regul. Deosebit de important este faptul c fenomenul este numai la nceput i are tendine de accelerare. Din pcate nu sunt nc mecanisme internaionale care s "echilibreze" costurile legate de formarea acestor oameni i nc ntlnim frecvente crize provocate de integrarea lor n noile comuniti. Chiar SUA, care au o bogat experien n acest domeniu gestioneaz cu greu noile situaii date de prbuirea sistemului comunist. Tot aici trebuie menionat i fora de munc necalificat sau slab calificat care a ajuns s fie esenial pentru meninerea n stare normal a economiei unor ri (vezi de exemplu situaia muncitorilor turci n Germania). Se remarc c migraia forei de munc are aceleai direcii cu fluxul internaional de capital. Este de ateptat ca accentuarea migrrii capitalurilor s duc la o mai mare micare i a forei de munc ceea ce, n lipsa unor soluii colective poate duce la tensiuni i chiar la conflicte ntre rile / populaia rilor emitente i a celor primitoare.
26.2. Avantajul comparativ n schimburile internaionale

O ar nu poate fi mai eficient dect celelalte n toate domeniile din cauza nsi a resursele diferite i limitate de care dispune. Important este s dein un avantaj comparativ la anumite bunuri i servicii, avnd n vedere c costul real al unei mrfi este valoarea la care se 332

renun n scopul producerii i al exportului. Estimarea n monede diferite ascunde cu uurin costurile reale. i aceasta cu att mai mult cu ct economia nominal se izoleaz de economia real. n timp au dominat mai multe teorii i principii privind rolul comerului exterior: principiul avantajului absolut, principiul avantajului comparativ, principiul nzestrrii cu factori, principiul productivitii naionale, principiul specializrii internaionale intraramuri, principiul avantajelor competitive etc. Principiul avantajului absolut: este iscusina ( capacitatea ) unei ri de a produce i exporta un bun economic mai eficient (cu un output mai mare pe unitatea de input) dect o alt ar. "Dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftine - recomanda A. Smith - dect leam putea produce noi, e mai bine s le cumprm de la ea, cu o parte a produsului activitilor noastre, utilizat ntr-un mod n care putem trage oarecare foloase". Deci schimburile se fac, n acest caz datorit diferenei absolute ntre costurile lor de producie i pe baza unor preferine ale pieei externe. Avantajul comparativ relativ: David Ricardo i bazeaz teoria pe presupunerea c: - o ar opteaz n favoarea producerii unor bunuri pentru care, comparativ cu alte ri cheltuiete mai puin, chiar dac costurile ei n mrimi absolute sunt mai mari; - schimburile externe bazate pe teoria avantajului relativ, devin reciproc avantajoase pentru toi partenerii - avantajul comparativ trebuie gsit i explorat chiar dac avantajul absolut este evident i real, n condiiile liberului schimb, ale pieii i concurenei libere. Deci, o ar se va specializa n producerea i exportul acelor bunuri pe care le fabric cu costuri mai sczute, cu sacrificarea unor anse mai puine i a cror eficien este mai mare comparativ cu alte ri. Invers, fiecare ar va cuta s importe acele bunuri pe care le produce la costuri mai mari i a cror eficien este relativ mic n comparaie cu a altor ri. Exemplul lui este gritor i azi modului de gndire i analiz. El presupune dou ri i dou bunuri iar ca "moned": ore munc. Avem: rile i cheltuielile Anglia Portugalia Bunurile ore om munc costul de oportunitate ore om munc costul de oportunitate vin (1 galon) 120 120/100 80 80/90 (6/5) (8/9) pnz (1 yard) 100 100/120 90 90/80 (5/6) (9/8) n acest exemplu clasic Portugalia are costuri mai reduse la ambele produse (80, 90 fa de 120, 100) deci are avantaj absolut la ambele bunuri. Dar, n analiza prin prisma avantajului relativ Anglia are avantaj relativ la pnz, pentru 1 yard sacrificnd 5/6 galoane de vin. n Portugalia, pentru acelai yard de pnz ar fi nevoie de 9/8 galoane de vin. Deci costul de oportunitate este mai mic n Anglia fa de Portugalia (5/6 < 9/8). Portugalia are avantaj relativ n producerea de vin ea sacrificnd 8/9 yarzi de pnz pentru un galon de vin. Costul de oportunitate este mai mic (8/09 < 6/5). Dac resursele totale ale fiecrei ri sunt egale (120000 de ore - om) i se mpart egal pentru cele dou bunuri, n condiiile unei economii nchise n Anglia s-ar produce 500 galoane de vin i 600 yarzi de pnz iar n Portugalia 750 galoane de vin i 666 yarzi de pnz. n cazul unor economii deschise atunci, utiliznd toate resursele pentru un singur produs Anglia ar produce 1200 yarzi de pnz iar Portugalia 1500 de galoane de vin cu 250 de galoane (1500 - 1200) mai mult i 66 de yarzi de pnz mai puin (1200-1266) fa de economia nchis. Ar trebui acum judecat sportul de vin fa de minusul de pnz. 333

Diferena dintre raportul de schimb i limita costului oportun autohton ne d venitul din comerul exterior. Eficiena apare ca un raport ntre valoarea ce se produce i n consecin a ceea ce nu se produce, ntre bunurile obinute i bunurile care trebuie sacrificate deoarece producia lor presupune costuri pentru ansele actuale. Teoria avantajului comparativ nu poate fi neleas n mod simplist. Potrivit unor regulariti ale ei, se asigur maxim eficien n condiiile aciunii fr restricii a minii invizibile, ale concurenei perfecte. "ntr-un sistem de perfect libertate a comerului - scrie Ricardo - fiecare ar i consacr n mod natural capitalul i munca acelor ramuri de activitate care i sunt cele mai avantajoase. Aceast urmrire a avantajului individual este admirabil legat de binele universal al tuturor".
nzestrarea cu factori de producie:

Ca reacie la teoriile clasice coala economic suedez reprezentat prin Else F. Heckscher i Berth Ohlin au elaborat o teorie a comerului exterior bazat pe nzestrarea rilor cu factori de producie, Aceasta preia din modelul iniial ideea avantajului comparativ pe care, ns o regndete potrivit : - ordonrii bunurilor economice innd seama de intensitatea factorilor - clasificrii rilor n funcie de abundena factorilor - legturii organice a preurilor factorilor de producie i a bunurilor finale n funcie de cererea i oferta de factori de producie. Se consider mobilitatea fr restricii a resurselor n interiorul rii, deci acestea rmn constante. n ce condiii poate avea loc comerul exterior. Dac produsele rii exportatoare au un pre comparativ mai mic cu alte ri iar bunurile importate au un pre mai mare dect cel existent pe propria pia. Diferenele de preuri reprezint diferena dotrilor cu factori de producie. n viaa economic real nu exist factori de producie infinii, ci numai relativ abundeni. Fiecare ar, potrivit acestei teorii se specializeaz i export bunuri i servicii economice care ncorporeaz factori de producie relativ abundeni i ieftini. Simultan, ea import bunuri i servicii care necesit input-uri costisitoare, cu care ea nu este suficient nzestrat (factori relativ deficitari i scumpi). ntre preurile bunurilor economice i preurile factorilor exist o legtur evident. Ea poate fi neleas n urma unei analize aprofundate, a unei cercetri a restriciei fiecrui factor. n condiiile liberei circulaii a bunurilor preul factorilor de producie tinde s se egalizeze prin comerul exterior. De exemplu va crete productivitatea muncii n venitul real n ara dotat relativ abundent cu un anumit factor (munca de exemplu) i se va reduce corespunztor ponderea capitalului. Meninnd exemplu, n ara cu capital relativ abundent va crete venitul relativ al capitalului i va scdea salariul real. Modelul Heckschler - Ohlin are i neajunsuri. El a fost supus la testri, ca de exemplu testul fcut de W. Leontiev pe exemplul SUA unde nu s-a confirmat. Leotiev a pus acest fapt pe seama calitii factorilor de producie, calificarea muncii, organizarea produciei, calitile manageriale etc. S-a ajuns astfel la un moment important al teoriei factorilor de producie cnd s-au introdus noi elemente: calitatea factorilor de producie, tehnologiile, know-how-ul, investiiile directe, intensitatea fluxurilor de bunuri i servicii economice, extinderea progresului tehnic, etc. S-a ajuns astfel la noiunea de neofactori i neotehnologie.

334

Teorema nzestrrii cu neofactori ia n considerare capitalul i munca ca factori implicai la care se adaug capitalul uman, materiile prime i resursele energetice considerate ca noi factori de producie. Teorema nzestrrii cu neotehnologii analizeaz schimburile externe n funcie de implicarea capitalului uman i a actualelor tehnologii ntr-un proces de renatere tehnologic a teoriei avantajului comparativ. Teoria avantajelor competitive dinamice: pornete de la dou mari mutaii structurale aprute n ultimile decenii: cea mai mare parte a comerului mondial i a investiiilor externe directe se deruleaz ntre rile avansate economic, ri care sunt dotate relativ egal cu factori i neofactori de producie; o parte semnificativ a schimburilor internaionale are loc ntre filialele societilor multinaionale fiind practic schimburi cu produse intermediare. Pe baza acestor noi caracteristici a fost elaborat principiul avantajelor competitive dinamice, conform cruia eficiena comerului exterior depinde mai ales de modul n care sunt folosii factorii de producie de ctre rile specializate, de capacitatea lor de a se angaja n procesul concurenial i mai puin sau deloc de nzestrarea cu resurse sau factori de producie. Ca noiuni se iau n analiz: starea factorilor, cererea intern, industriile pe orizontal, strategiile i structurile ntreprinderilor, concurena, climatul internaional, aciunea guvernamental. Aceste elemente se influeneaz la nivelul unei ri. Inexistena avantajelor de un anume fel poate fi compensat de avantaje deosebite legate de alte condiii. De exemplu lipsa unor condiii avantajoase pe plan intern poate fi atenuat prin racordarea rii la diferite uniuni zonale sau planetare. Astfel i guvernele i au rolul lor semnificativ n transformarea avantajelor n dezavantaje. Paradigma productivitii muncii: este interesant c la noi chiar Eminescu se refer la avantajul comparativ subliniind diferena ntre averea de pmnt i averea industrial. Productivitatea muncii n agricultur este limitat de posesiune, de mrimea ei. O asemenea avere nu poate fi mrit dect dac i se adaug activitatea creativ din ramurile industriale. n analiza sa Eminescu constat diferena mare de valori ntre valoarea produselor manufacturate i a celor agricole. Cel care va dezvolta o teorie original privitoare la rolul i eficiena comerului exterior este M. Manoilescu. El i fundamenteaz concepia pe distincia ntre productivitatea muncii (categorie i indicator macroeconomic) i ctigul individual al capitalistului (al agentului economic). Primul indic avantajul naional al relaiilor economice externe desfurate de o ar iar al doilea arat ctigul sau pierderea unui agent economic. Ori a msura avantajul naional al unei economii naionale prin importana ctigului individual este o greeal. Pentru o naiune schimbul extern de bunuri este n primul rnd o problem de producie iar pentru individ este numai o chestiune comercial. El afirm clar c productivitatea muncii este un element funcional, pentru c ne bucurm de avantajul durabil de a produce continuu cu minimum de munc. De aceea criteriu specializrii internaionale i al comerului exterior l reprezint productivitatea muncii - nivelul costurilor acesteia sau costurile din diferite ramuri de producie.

335

Cap. 27 Trecerea ("tranziia") rilor din Europa central i de est la economia de pia - o evoluie la cote dramatice
27.1. Geneza socialismului n spaiul Europei de Est i Centrale

Sfritul celui de al doilea rzboi mondial a marcat, odat cu o mare victorie a democraiei mpotriva unei dictaturi violente, feroce i sngeroase - Germania hitlerist -, o concesie deosebit pe care cele dou mari puteri vestice democrate, victorioase n rzboi Marea Britanie i Statele Unite - au fcut-o unei mari puteri estice - U.R.S.S.-ul - i ea victorioas n acest cumplit mcel, realiznd cele mai mari sacrificii umane i fiindu-i caracteristice faptele cele mai dramatice, o dictatur ns pe ct de acut pe att de primitiv. Este vorba de cedarea, practic 100% pentru Uniunea Sovietic, a influenei n statele din Europa de Est i Central - Polonia, Cehoslovacia, Romnia, Bulgaria, Ungaria, Albania, Iugoslavia, etc. - cedare ce reprezenta, i teoretic i practic, evoluia acestor ri, de acum nainte, dup chipul i asemnarea colosului sovietic. Iosif Visarionovici Stalin "generalissimul" de la Kremlin - obinea astfel o victorie mai mult dect diplomatic i mai mare, ntr-o evident msur, dect cea obinut n rzboi. Potrivit unor viziuni istorice mai noi, trebuie inut seama, deopotriv, de calitatea i starea de sntate a celor trei efi de mari state aflate n negociere. De o parte, un remarcabil om politic, cu mult experien, decis n momentele cruciale ale unor evoluii dramatice, nelept i apreciat pe plan mondial: primul ministru al Marii Britanii, Winston Churchill. Avea ns circa 70 de ani (tratativele astfel cu Stalin ncepuser prin 1943, chiar mai devreme) i era un "fermector" i asiduu butor de whisky, dup unele mrturii o sticl i jumtate pe zi. Nu se afla nici ntr-o stare prea nfloritoare cu sntatea, ceea ce combinat cu propensiunea ctre alcoolul tare i cu vrsta releva o "sum negativ". Tot de aceast parte a scenei, un mare preedinte al Statelor Unite, printele New-Deal-ului din 1934, Franklin Delano Roosevelt, din perspectiva continurii rzboiului, n mod excepional la al treilea mandat. Era ns considerat epuizat, se afla n crucior, suferind de ani buni de o teribil hemiplegie, departe de o form fizic - unii medici afirm i mental - care s-i ofere posibilitatea de a negocia de pe poziii normale, strict realiste108. Aceti doi mari oameni politici, cum am vzut, vulnerabili i suferinzi ntr-un fel sau altul, se confruntau de partea cealalt a scenei cu un adversar - Iosif Visarionovici Djugavili, zis i Stalin - de o cu totul alt condiie. Fost seminarist - fr a fi ns hirotonisit ca preot, - Stalin realizase excepionale performane n planul unor btlii politice, crunte, viclene i crude, reuind, prin minciun i fals, s-i elimine i s-i distrug adversarii unul cte unul, avnd atunci el singur, n plin putere i necontestat de nimeni, ba dimpotriv, glorificat pn la divinizare, sceptrul Kremlinului. Evident c lupta a fost inegal. "Negociatorii" din vest l-au crezut sau nu evident c aveau i propriile interese "la schimb" - oricum au cedat lui Stalin n direcia menionat, iar acesta, cu mentalitatea omului tare i a cuceritorului, a reuit "s pun mna" pe, practic, ntreaga Europ Central i de Est. Desigur c un spirit ceva mai acut de previziune l-ar fi timorat n asemenea aciuni ale sale, toate imperiile ajungnd, finalmente, la
Vezi i Pierre Accoce, dr.Pierre Rentchwich, Aceti bolnavi care ne guverneaz, Editura Tribuna, Craiova, 1993.
108

336

faliment n istorie, dar care oare dintre marii dictatori i cuceritori slbatici ai lumii - de la Odoacru la Genghis-Han i Attila, etc. - au dat vreodat dovad de un asemenea spirit? Iat cum i n ce condiii a fost scris soarta Europei Centrale i de Est. n consecin, odat cu lunile de la sfritul anului 1944 i mai apoi - cnd trupele sovietice au intrat n Romnia, Bulgaria, Ungaria, pe urm n Cehoslovacia, n Polonia, n Austria .a., n aceste ri - cu excepia Austriei, renegociat, ulterior, de marile puteri, pentru celelalte state "jocurile" fiind de mult fcute - au fost iniiate n decursul anilor '45, '46, '47 pe urm '48, msuri ferme pentru a le "aduce" i "construi" economia dup chipul i asemnarea celei sovietice. Era aceasta o faet esenial a manifestrii 100% a "influenei" ruseti n statele "cedate" i care sa ntors finalmente nsi mpotriva Statelor Unite, a Marii Britanii, a altor ri vestice dezvoltate. I.V. Stalin a ridicat n calea acestora i izolnd teritoriile din subordine o veritabil "Cortin de fier"109, Vestul devenind inta atacurilor fie i dure purtate de ntregul "lagr socialist" sub comandamentul su. S revenim, ns. Au fost rapid iniiate i desfurate aciuni care au urmrit limitarea tot mai strict a iniiativei patronale, private, a ntreprinderilor capitaliste, respectiv aezarea tot mai pronunat a acestora sub egida statal, sub egida unui stat aservit practic total, prin birocraia sa consimitoare i sub ameninarea armatelor sovietice de ocupaie (chiar dac n realitate cuvntul "ocupaie" era nlocuit n propaganda oficial cu "victoria dreptii", "justee pentru cei sraci", etc.) intereselor ruseti ("sovietice", n teorie). i n agricultur au debutat astfel de procese de transformare, reforme agrare, n parte discutabile, frmind o agricultur productiv, pn la nivelul unei agriculturi de subzisten, proiectndu-se apoi o reconstituire a marii proprieti sub form "colectiv", supus efectiv intereselor statale. n unele ri - Bulgaria, Romnia, etc. - un regim mai crunt i mai opresiv fa de rnime, generat i de apropierea de frontierele U.R.S.S. precum i de docilitatea, servilismul, - poate ignorana - unor conductori locali, a determinat transformarea "socialist" finalmente - la nceputul deceniului 7 - a ntregii agriculturi (coexistnd proprietatea colectivist cu cea de stat, alturi de o insignifiant - ca dimensiuni - proprietate personal a ranului asupra locului de cas, grdinii, etc.). n alte state ns - Polonia (cca.35%), pe urm Ungaria, Cehoslovacia (cca.67-68%) - agricultura "socialist" i-a dezvoltat structura numai pe o parte, n general majoritar, a perimetrului agricol, n restul acestuia o agricultur privat agresat continuu de prghiile etatiste rezistnd stoic pe poziii. Diferena fa de primul grup de ri au realizat-o i tradiiile, cu o not mai pronunat de impunere i chiar de acceptare oficial n Europa Central, dar i influena esenial politic mai evident a bisericii n aceast zon a Europei, .a. Firete, se mai ridic o ntrebare: de ce, oare, n Europa nu s-a aplicat "naionalizarea pmntului", precum n Rusia, la sfritul anului 1917, prin faimosul decret al lui Lenin "asupra pmntului"? Rspunsul ar putea ntruni componente de tipul "condiiile erau diferite", "timpurile i locurile erau diferite". Mai trebuie spus, ns, c ceea ce a fost posibil atunci, n 1917, n Rusia, nu era posibil n 1945-1946 ntr-o Europ totui mai avansat, mai respectuoas fa de tradiii i cednd n faa dictatului rusesc nu deodat, ci cu ncetul. Oricum, sfritul deceniului 5 va afla statele din Europa de Est i Central n postura de "a realiza" naionalizarea proprietii private din industrie, transporturi, comer, etc., crendu-se astfel terenul - evident, nsumndu-se i "ctigurile" succesive de etatizare a agriculturii - pentru a se pune n oper o planificare strict centralizat, excesiv birocratic,
Conceptul de "Cortin de fier" a fost amintit pentru prima oar n 1946, n Statele Unite, la Fulton, n statul Missouri, de Winston Churchill, cruia, n acele clipe, i-a revenit, se pare, luciditatea
109

337

proces considerat premis indispensabil pentru construirea noii societi de tip rusesc. Nu suntem efectiv de partea celor care susin c timp de 45 de ani, pn la revoluiile izbvitoare din anul 1989-1990, n economiile pornite pe calea menionat nu s-a realizat nimic, c nu au fost nregistrate progrese i afirmri economice, unele chiar importante (Cehoslovacia, Ungaria, Uniunea Sovietic, Romnia etc.). Pe de o parte, sistemul antebelic nici pe departe nu a fost perfect. Mai departe, mai ales ncepnd cu 1960 (n Ungaria, n Germania rsritean, n Polonia accentele reformiste s-au manifestat chiar mai devreme), o serie de orientri proiectate i de msuri ntreprinse n statele atunci "socialiste" au vizat reforme menite s deterioreze parial birocraia, s elimine verigi economice intermediare, s constituie o pia ceva mai apropiat de cea de tip clasic i s apropie ntreprinderile de aceast pia. Asemenea evoluii au constituit, n msur important, i urmarea unei revigorri a atitudinii naionale din statele respective, a unei atitudini de relativ frond fa de interesele ruseti i de promovare a intereselor din fiecare ar, idei, concepte i demersuri vdite, nu odat, la nivelul nsui al cercurilor politice conductoare din statele n discuie. S-au obinut, astfel, rezultate oarecum mai bune din punctul de vedere al eficienei economice, sociale, al ptrunderii i afirmrii pe piaa mondial (dincolo chiar de cea a CAER-ului, caracteristic statelor "socialiste") pentru produse, firme i chiar segmente economice importante. Este demn de remarcat i faptul c anii 1946-1976 i chiar mai apoi, au reprezentat pentru lumea economic n general timpul unei creteri economice susinute (chiar dac aceasta a neglijat grav problemele de mediu) cu rezultate sociale remarcabile (vezi i celebra lucrare a lui Jean Fourastier, "Les trentes glorieuses"), proces care a antrenat - i cu statut de cauz i cu statut de efect - evident i economiile fostelor state socialiste. Cert este ns c mai ales, dup debutul deceniului 9 - avnd n vedere i configuraia economic i politic a scenei internaionale, cadru n care economia U.R.S.S.-ului a fost eminamente sufocat de eforturile de industrie militar "de vrf" pe care trebuia s le realizeze spre a ine pasul cu Statele Unite i membrele NATO - se vdesc n tot mai mare msur probleme vitale, cu un impact fundamental frenator i blocant, n funcionarea economiilor naionale respective. Sistemul partidului unic, etatizarea ca mod partinic exclusiv de funcionare a economiei, dictatura, feroce i penibil, deopotriv, a "birocraiei proletare" - n spe a unei caste ce i permitea, fr merite reale, trenduri de via greu imaginabile n raport cu populaia -, teorii ideologizate, mai mult absconse i mai puin cu o ncrctur tiinific concret, consumaser, de fapt, tot ceea ce fusese de consumat ca vitalitate economic, demonstrndu-se o identitate compromis de istorie. Energiile creatoare ale sistemului ca atare erau de mult epuizate, blocajele economice fundamentale, generate i de propriile bariere izolatoare, de "sorginte socialist" fa de lumea economic nconjurtoare, ndreptnd ntregul sistem spre apusul su. Situaiile au devenit explozive cu att mai mult cu ct, n URSS, Mihail Sergheevici Gorbaciov, ncerca de la "vrf", fi, deschis, s reformeze un sistem nchis care nu mai putea fi reformat, acceptnd ns n mod democratic evoluiile politice generate astfel att pentru URSS ct i pentru rile din estul i centrul Europei aflate n perimetrul de influen sovietic110. Revoluiile, manifestate n diverse forme, ipostaze, au pus capt acestei etape de evoluie a unei pri a Europei. Fie c au avut loc relativ panic i evolutiv - precum n Cehoslovacia, Polonia, Ungaria, fie c au avut forme violente precum n Romnia, aceste evenimente au reprezentat n sine, chiar dac nu ntotdeauna din
Vezi i Dan Popescu, URSS - aciuni i prghii pentru realizarea obiectivelor calitative ale dezvoltrii, Revista Economic nr.31/1987, vezi, de asemenea, Dan Popescu, Cetatea liber, La Tbilisi i Signahia, economie i cultur, i ntre Karaul i Perestroica, Editura Continent, Sibiu-Bucureti, 2000.
110

338

debutul lor, o negare popular, democratic, o respingere hotrt a sistemului dictatorial, nchis, de tip sovietic, birocratic, ineficient pe termen lung, i o reacreditare, pe partea statelor foste socialiste i chiar a URSS-ului, a sistemului economiei de pia. Cu alte cuvinte, a acelui sistem cu prile sale pozitive i negative dar, de fapt, singurul care i-a dovedit potenialitile " la long", care i-a relevat o capacitate esenial i deosebit de regenerare, de revitalizare i progres. Un sistem care, n astfel de condiii, trebuia nu doar reconstruit la nivelul su cel mai bun antebelic, ci chiar construit n noile mprejurri ale vieii economice mondiale i potrivit situaiilor i intereselor din fiecare ar. Aadar, nu o cosmetizare a fostului socialism, ci o alt lume. Asemenea inte, de ample dimensiuni i complexitate, de nuane i importane, prezint dezavantajul c sunt mult mai uor de relevat, de preluat n programe politice mai mult sau mai puin substaniale, i mult mai greu de realizat - un proces dificil i costisitor - dei perspectivele nu au cum s se afle ntr-o alt direcie.
27.2. Dificultile tranziiei

n ce constau, dar, dificultile trecerii la economia de pia, ale "tranziiei"? S ne referim la cteva dintre ele. Societile, foste socialiste, au fost i sunt legatarele unei moteniri, de zeci i sute de ani, complexe (evident, n criz) n ce privete instituiile, comportamentele i valorile - i bune i rele. Este vorba, de asemenea, de societi cu o istorie a lor, proprie fiecreia dintre ele, nu aceeai, ceea ce - chiar i numai acest fapt - face greu de digerat viziunea unui "bloc uniform" (viziune acreditat, din pcate, deseori, de ctre factori mai puin responsabili)111. O astfel de remarc relev, n primul rnd, o critic radical a acelora care au crezut i cred c se poate terge cu o simpl trstur de condei aceast istorie diferit, realitate imposibil de ignorat i, de asemenea, greu de stpnit. Apoi, este o eroare aceea de a reine din istoria, din "evoluia socialismului" n estul i centrul european, doar "gulagul" i "criza final", ignorndu-se total punctul de plecare i formulndu-se ca evident numai cel de sosire: "economia de pia", opunndu-se, deci, dogmatismului comunist, un alt dogmatism, alte "legi economice universale". A considera c extensia pe mai mult de o treime a planetei a acestui (fost) tip de societate nu relev dect lovituri de for politice sau simple erori ideologice constituie, ea nsi, o aberaie ideologic.* Diferite au fost i tradiiile, ntr-o asemenea veritabil periferie capitalist, n ceea ce privete curentele liberale i democratice, vdindu-se uneori propensiunea ctre un precomunism dictatorial dac nu fascizant, ceea ce firete, ns, c nu anuleaz cu nimic realitatea dur, complex i diversificat a instaurrii aici a comunismului cu implicarea fundamental i direct a acordurilor de la Yalta i a trupelor Kremlinului. Iat doar cteva argumente care demonstreaz c rabatul fcut unui proces de construcie a noului sistem, evolutiv n toate componentele sale, precum i anticomunismul primitiv - chiar dac proclamat "democratic" -, politicile exclusiv de reabilitare a unui trecut nu ntotdeauna "fr pete", nu reprezint motive prea mult demne de luat n seam n proiectarea i mplinirea noilor alctuiri sociale, economice, politice, culturale. Dificultile "tranziiei" - privit ca o urmare major i normal a insuccesului n general i pe termen lung al modelului economic socialist, n ce privete nivelul tehnologic evident c excepiile confirm regula; n ce privete o productivitate grevat de o birocraie
Vezi i Catherine Sammary, tat, Propriet et Raport Sociaux en Transition, Russie. Pologne. Hongrie, IMSECO-LNRS, Paris, 1992, etc.
* 111

339

consistent i de aciunea greoaie a unui personal oficialmente supradimensionat; n ce privete standardul de via al populaiei dac a fost i este msurat dup parametrii din vest; n ce privete accesul la resursele din ce n ce mai limitate, etc. - au fost i sunt n i mai mare msur amplificate i de ali factori, de natur diferit. Bunoar, absena experienei, lipsa modelelor reprezentative, inexistena unor teorii verificate n practic cu privire la reconversia economiei centralizate n economie liber, aciunea unor elemente conjuncturale, ca de pild absena n general, n perimetrul tranziiei, a mijloacelor financiare i frecvena unor interese economice concrete, normale, ineluctabile, specifice estului, specifice vestului, n ce privete evoluia i afirmarea firmelor. Se poate, de asemenea, meniona, n ceea ce privete "activul" dificultilor, o anume "superindustrializare", o anume supralicitare a industriei grele - din pcate, cu precdere latura cantitativ - dup modelul leninist al sectoarelor 1 i 2, i neglijarea dezvoltrii domeniului bunurilor de consum, lacune acumulate vreme de peste 4 decenii, cu efecte i directe i perverse asupra creterii nivelului de trai pe termen lung. S adugm, deopotriv, desfiinarea CAER-ului - Consiliul de Ajutor Economic Reciproc, instituie cu sediul la Moscova, cea care corela, "persuada" i stimula dezvoltarea schimburilor economice dintre fostele state socialiste, respectiv o relativ izolare a lor de restul lumii, cea mai mare parte din exporturilor fiecrei ri n discuie fiind deinut de statele partenere socialiste - n debutul anului 1992, ceea ce a dus la confruntarea direct a unor schimburi economice externe ale fostelor state socialiste, schimburi, pn atunci privilegiate, cu exigenele i restriciile severe ale unei piee mondiale strict concureniale i neierttoare, nemiloase. O situaie ce a generat, prin consecin, reducerea deseori drastic a exportului practic din fiecare stat estic i central european, dar i eliminarea unor - s le spunem "privilegii" - de pe pieele interne ale rilor menionate, o anume scumpire a produselor etc. i nc. O mare parte a produselor exportate din fostele ri socialiste se afla deja n 1990, '91, '92 - i se afl i n prezent - n supraproducie pe piaa mondial - produse agricole, oel, textile, construcii de maini i utilaje n sistem relativ clasic, etc. - fapt care a amplificat, dup Revoluie, i producia i desfacerea acestor produse. De asemenea, n sectoare fundamentale i considerate "de vrf" ale economiei din fostele ri socialiste electronic, informatic, .a. - n bun msur, tehnologiile utilizate pn la Revoluie nu erau dintre cele mai performante, un nivel mediu al calitii produciei respective, valabil pentru fostul CAER i pentru piaa intern, nemaifiind acum valabil pentru a ptrunde i rezista pe piaa mondial, chiar piaa intern, cel puin n parte, avnd i ea alte pretenii. Pe urm, restructurrile n economie, n tehnologie prezint costuri sensibil ridicate, i capitalul strin i capitalul autohton fiind selective n opiunile respective, prefernd, cel puin n aceti ani de debut, cum este i normal, investiii minime, acompaniate de ctiguri posibil ct mai mari, utilizndu-se orice stratagem astfel, pn la nchiderea firmelor cumprate sau controlate. La rndul lor, dezvoltarea i creterea economic ca atare se realizeaz i acestea n condiiile unei presiuni ridicate a omerilor deja nregistrai sau a celor posibili, ceea ce a amplificat i amplific sensibil rezerva i manifestarea practic a aciunilor politice, starea de criz i amendeaz realizarea unor reforme pentru "sistemul formativ" al societilor respective. n sfrit, s mai relevm c noii conductori din fostele state socialiste sunt grijulii n ce privete "tranziia", de multe ori chiar dac nu o declar, pentru a-i menine poziiile, dar i deoarece nu se poate altfel, ei prefernd prudena, limitativ n ce privete pierderile de locuri de munc i posibila "dezorganizare" a sistemului de producie ca atare. De asemenea, s spunem c, de multe ori, voina oamenilor politici de aici de a menine controlul lor asupra economiei i de a ncerca s nu o "dea" aa-zisului 340

capitalism strin, este acompaniat de voina lor de a sprijini constituirea unei burghezii de afaceri "emergent i reprezentativ" n plan naional. Ceea ce nu este ru, poate fi chiar acceptabil, ns amplific deloc neglijabil confruntarea dintre naional i global. Iat dar numai unele coordonate care definesc terenul complicat i delicat, deseori debil i vulnerabil, pe care trebuie s rodeasc reformele menite s duc finalmente la mbuntirea vieii.
27.3. Reforma economic un concept complex

n ce const ns reforma economic privit n ansamblu, care sunt componentele ei? Cum se desfoar i care sunt perspectivele? Firete, reforma, ca orice "operaie chirurgical" este pltibil, prezint, indubitabil, post operatoriu, o stare dureroas n economie, dar care este totui preul real i ct se datoreaz erorilor de management macro, mezzo i microeconomic? S urmrim, aadar, aceste aspecte. Care sunt deosebirile fundamentale ntre economia strict centralizat, caracteristic statelor din Europa central i de est vreme de peste 5 decenii, i economia de pia? Iat, n linii mari, aceste deosebiri aa cum sunt ele evideniate ntr-o lucrare de ampl referin, anume "Le bilan de XXe siecle" (vezi tabelul n.1)112.
Tabelul nr.1: Diferene principiale ntre economia centralizat i economia de pia

Criterii Economia centralizat Posibilitatea planificrii Planificarea centralizat cu ncadrarea puterii publice procesului de dezvoltare Forme de proprietate Proprietate colectiv (de stat i cooperativ); proprietate individual asupra obiectelor Obiectul activitii Realizarea unor proiecte definite (produciei) ntreprinderilor Posibilitatea stabilirii Stabilirea preurilor de ctre stat preurilor Posibilitatea stabilirii Stabilirea salariilor de ctre stat salariilor Obiectivele asociaiilor S vegheze la difuzarea i sindicale respectarea obiectivelor stabilite de ctre partid i de ctre stat

Economia de pia Planificarea descentralizat asociat unei coordonri cu piaa Proprietate privat; proprietate individual Obinerea unui profit, a unui beneficiu Stabilirea preurilor n funcie de cererea-oferta de pia Stabilirea salariilor prin convenii colective Revendicri salariale, ameliorarea condiiilor de munc ale salariailor.

Ce comentarii se pot face la acest tabel semnificativ, care, ns, abordeaz problemele din perspectiva mai restrns a unor efecte i reverberaii esenial economice, presupunnd ca elemente cunoscute sistemul partidului unic i dictatura birocraiei politice n fostele state socialiste? Uniformitatea, practic, a proprietii - de stat - n economia centralizat - de unde i dictatura unei birocraii politice - bine sau, n cele mai multe cazuri, slab pregtit
112

Joelle Berlange, Fayet et Gert Woerner, Bodo Harenberg, Lieven Stouye, etc., Le Bilan de XXe siecle, Edition Harenberg, Bruxelles, 1992, pag.184.

341

profesional, prezint mai puin nsemntate - comparativ cu caracterul "democratic" al economiei de pia sunt elementele care "fac", n cea mai mare msur, diferena de fond i de efecte economice ntre cele dou sisteme mai sus amintite. Tocmai dintr-un asemenea cadru se desprind antitezele "realizarea unor proiecte definite" i "obinerea de profit", "preurile i salariile stabilite de stat" i "preurile i salariile stabilite de realitile pieei", rolul nici mcar cosmetic al sindicatelor n economia centralizat i rolul lor fundamental n economia de pia, etc. Deci, diferene majore care indic dou tipuri total diferite de economie. Am relatat, la nceputul acestui studiu, o serie de msuri luate de regimurile politice comuniste obediente Moscovei n perioada 1945-1962, atunci cnd s-a "fcut" trecerea de la economia de pia a statelor deja stabilite n "zona" de influen a URSSului, la economia strict centralizat i planificat. Dar procesul invers, pe ce coordonate trebuie oare s se desfoare? Teorii ale "tranziiei". Nu att anvergura "tranziiei" - punctele de plecare i punctele de sosire - sunt puse n discuie de ctre economiti i ali specialiti, att din vest ct i din est, ci, mai ales durata acestui proces. Parametrul respectiv al duratei a dobndit i dobndete conotaii deosebit de complexe cu att mai mult cu ct nu exist un singur punct de plecare i un singur punct de sosire, condiiile fiind deseori foarte diferite de la ar la ar: fenomenele i cotele de dezvoltare economic n 1989, cote sociale, politice, evoluiile internaionale, caracterul tradiiilor i obiceiurilor naionale, specificul fostelor instituii socialiste, etc. Desigur, liniile mari ale "sosirii" s-au impus i se impun respectate: construcia parametrilor fundamentali ai economiei de pia. Sub toate aceste aspecte sunt relevabile, n mare, n general, dou concepii ale "tranziiei": a) o concepie neoclasic liberal, a unei "tranziii" rapide, realizat printr-o "terapie de oc"; b) o concepie cu privire la realizarea unei "tranziii" graduale, cu transformri substaniale dar mai lente, avnd n vedere posibilitatea suportabilitii lor i rezolvarea relativ judicioas a dilemei (poate pseudodilem) "eficien economic - echitate social", concepie desfurat i finalizat printr-o "terapie gradual". Care ar fi diferenele specifice ntre aceste dou tipuri de procese, primul bazat mai ales pe "optimul liberal" iar al doilea fundamentat mai mult de "prudena instituionalist"? (tabelul nr.2).
Tabelul nr.2: Elemente i diferene eseniale ntre cele dou concepii cu privire la "tranziie" bazate pe "optimismul liberal" i respectiv pe "prudena instituionalist"113

Caracteristici generale ale tranziiei Ritmul Mod de nfptuire

Proiectarea lor n cadrul "prudenei instituionaliste" Ritmuri diferite funcie de domeniu, activitate, n general transformri treptate graduale. treptat i Distrugerea radical i hotrt a Reconstrucie interaciunea proceselor vechilor alctuiri i instaurarea spontane cu "jocului liber" al "pieei "intervenionismul n autoreglatoare" tranziie"

Proiectarea lor n cadrul concepiei "optimismului liberal" Rapid

Vezi Bernard Chavance, dup Dumitru Moldovan, "Tranziia": interdependena transformrilor sistemice i a integrrii n economia mondial, Editura Academiei de Studii Economice a Moldovei, Chiinu, 1997.

113

342

Relaii de pia integratoare pentru Suprapunerea autoreglrii din cadrul relaiilor de pia cu toate domeniile: producie, alte moduri de coordonare munc, capital, pmnt, .a. Ipostaze ale Raionalitatea absolut a lui Homo- O raionalitate limitat n situaii de incertitudine comportamentului economicus, eliberat de "ctuele economic totalitariste" Stabilizarea pe termen n principal, monetar Monetar dar i pentru scurt producie, ocupare, etc. Durata "tranziiei" Civa ani Cteva decenii. Mod de coordonare O asemenea ncercare de sintez pune limpede n lumin particularitile celor 2 tipuri de terapii "terapia de oc" i "terapia gradual". "Terapia de oc" a fost promovat de experi ai Fondului Monetar Internaional (de exemplu, I.Sachs, D.Lipton) i presupune efectuarea rapid a tuturor transformrilor integrate "tranziiei", exploatarea prompt a unor situaii favorabile, acumularea n scurt timp a unei "mase critice" de reforme care face imposibil revenirea la "economia socialist". Pe aceast baz se creeaz condiiile unei relansri economico-sociale rapide, respectiv reducerea costurilor ei, diminuarea corespunztoare a duratei suferinelor provocate de "tranziie". Potrivit specialitilor "terapiei de oc", transformrile lente i pariale sporesc costurile "tranziiei", nenlturnd posibilitile revenirii la punctul de plecare: vechea economie socialist. Adepii "terapiei graduale" (Mc.Kinnon, E.Stiglitz, M.Lavigne, W.Andreff profesor univ.dr. la Universitatea Paris 1 Parthon Sorbonne participant la Conferina Economic Internaional de la Sibiu, 1998) apreciaz c nici liberalizarea preurilor i nici privatizarea rapid nu sunt capabile prin ele nsele s asigure un cadru de funcionalitate normal, eficient, economiei de pia, acest rol revenind mai ales instituiilor. Or, acestea nu pot fi modificate, create brusc, fiind necesar un anume proces de construire i de adaptare a lor la noile condiii, fiind necesare realizarea treptat a unor transformri sistemice i coerente, respectiv un timp mai ndelungat. nsi perioadei de "tranziie" i sunt caracteristice un ir de contradicii proprii, n acest timp se creeaz propriile contradicii ale transformrilor n derulare, or, rezolvarea tuturor acestora necesit timp. Cu alte cuvinte, "tranziia" trebuie s aibe un caracter evolutiv, "terapia de oc" genernd o ampl, profund i categoric difereniere a populaiei, respectiv o acutizare a tuturor contradiciilor sociale, fapt ce debiliteaz i complic nu numai mediul economic ci i soluiile posibile n plan social. Firete, este vorba de modele, ele se pot regsi parial sau total pe exemplele diferitelor ri. Bunoar, Polonia a aplicat o "terapie de oc", pe urm Rusia, iar Ungaria i mai ales China, au aplicat o "terapie gradual" (gradualismul chinez fiind semnificativ denumit i "strategia cilor duble"). n Cehia au funcionat, parial, ambele modele, etc. Romnia a pornit cu o "terapie de oc", pe urm a schimbat registrul, ncercnd apoi s revin, .a.m.d. n fapt, ambele ci sunt viabile, ele nu se contrapun, ceea ce conteaz cu precdere fiind substana rezultatelor i mai puin semnificaia unui tip sau unui alt tip de strategii. i n acest caz n economie este valabil marele principiu al celebrului profesor psihiatru francez care a prefaat psihanaliza lui Freud, medicul Jean Martin Charcot (1825-1893), anume: "Il n'y a pas de maladies, il n'y a que des malades". De altfel, se pot aduce n discuie i alternativele la "tranziie", etc.

343

27.4. Etapele tranziiei la economia de pia Etapele "tranziiei" la economia de pia. Reforma economiei. Dincolo de aceste elaborate cu precdere teoretice, n general, trecerea de la economia, practic, integral etatizat i strict centralizat, la economia de pia implic Reforma, respectiv parcurgerea, nu neaprat succesiv i nu neaprat strict concomitent, a patru etape - componente ale acestei "tranziii": a) liberalizarea preurilor i a pieei interne, a comerului exterior, convertibilitatea monedei i deschiderea economiei ctre implementarea de noi firme cu capital autohton, mixt sau strin; b) reforma proprietii, respectiv privatizarea i asigurarea funcionalitii, cu un beneficiu corespunztor privat i social, a noilor structuri de proprietate; c) constituirea i funcionarea corespunztoare a instituiilor economiei de pia; d) asigurarea proteciei sociale. Ce se poate spune despre fiecare din aceste etape componente ale Reformei, ale "tranziiei"? 27.4.1. Liberalizarea.

S menionm c, n pofida eforturilor ntreprinse mai ales dup anii '950, o caracteristic important a sistemului socialist era ignorarea chiar i a conceptului ca atare de "cost real", de "curs de revenire", fiind n general "palide" ncercrile de evaluare, potrivit pieei, a preurilor produselor furnizate de ntreprinderile de stat sau de pe piaa extern. Sistemul nu putea funciona dect n cadrul unei economii administrate i planificate, dect la "adpost de concurena internaional". Pe termen lung, chiar i regimurile comuniste au devenit contiente c o asemenea situaie se afla la originea unor ntrzieri economice i c trebuia s i se pun capt dac se dorea o economie performant. Au fost chiar ntreprini "pai" n acest sens, mai ales n Ungaria, n Polonia, n Romnia, dar i n Germania Democrat, .a. ns rezultatele au fost relativ puin valorificate i chiar barate, pentru c ar fi "explodat" realmente Grafic nr.1 - Evoluia preurilor, salariilor ntr-o mare de centralism i calcul i a ratei inflaiei economic limitat, n mare parte, doar la "piaa socialist". Aa se Salarii explic de ce n toate statele europene foste socialiste (n statistica internaional, lb.francez, PECO: Pays d'urope Centrale et Orientale) precum i n statele provenite din fostul URSS (NEI: Nouveaux tats Independents) printre primele msuri luate de puterea consecutiv celei comuniste a fost cea a liberalizrii preurilor, iniiativei i activitilor. 0 Preuri Desfurat n condiiile n care ntreprinderile aparineau aproape integral statului, n condiiile n care "monotonia" pieei, "monotonia" circuitelor de la furnizori spre firme i de la firme spre beneficiari nu s-a modificat de loc, neexistnd alternative, piaa fiind una a furnizorilor - "cumperi ce gseti" i nu una a cumprtorilor - "cumperi ce doreti" -, aceast aciune de "liberalizare" a generat trecerea pe costuri a managementului neperformant din firme, a unor consumuri 344

ridicate nejustificat, a unor productiviti neperformante .a. Piaa, nc strict limitat, subdezvoltat ca atare, a fost astfel nevoit s absoarb preurile mai mari ale produselor, n lipsa concurenei, n lipsa unor produse similare sau a unor produse alternative cu preuri mai mici, n lipsa unor produse din import la preuri accesibile. Creterea de preuri - fr motivaii economice - a determinat - nu neaprat automat ci, deosebit, prin aciuni insistente i de anvergur ale sindicatelor - amplificri ale salariilor. Salarii mai mari, componente ale costurilor de producie, au generat - tot fr motivaii economice reale - creteri de preuri, iar "circuitul" a continuat .a.m.d. Rezultatul? Sgeata evident ascendent a inflaiei - a unei inflaii eminamente "artificiale" la nivelul unor rate de cteva sute sau chiar mii de procente (vezi graficul nr.1). Situaie economic i financiar catastrofal. Au ctigat substan economic real acele state, acele economii care au nsoit - sau chiar "prefaat" "liberalizarea", cu msuri eseniale de privatizare, de diversificare a pieei, etc. Din pcate, n Romnia, asemenea situaii au fost rare. Pe de alt parte, tot n condiiile "liberalizrii", o serie de relaii ntre firme - relaii constituite ca atare nu n condiiile meritorii de pia, ci ale unor dezvoltri strict centralizate i programate, fr un efort bine gestionat pe fondul aciunii raportului cerere de pia - ofert de pia - s-au deteriorat ca urmare a opiunii unora din parteneri spre alte firme dect cele pn atunci "tradiionale". Firmele care s-au orientat spre schimburi n direcii diferite comparativ cu cele "tradiionale", beneficiind totui nu de iniiative proprii valoroase ci de poziia lor de "monopol" de pe fosta "pia socialist", au avut de ctigat, evident, un profit care nu era datorat efortului propriu. Iar, n lipsa unor piee diversificate, a imposibilitii de a procura de pe pia produsele care "acum nu mai soseau ca nainte", ntreprinderi foste beneficiare sau de un alt tip s-au confruntat cu dificulti, practic, insurmontabile n domeniul aprovizionrii sau desfacerii, ndreptndu-se pe panta abrupt a blocajului economic, a incapacitii de plat i a falimentului. Au fost i sunt acestea dificulti reale n aceast etap a Reformei n mai toate statele foste socialiste. n sintez, fie c au ales o strategie de rentoarcere rapid i radical (unii cercettori o numesc "brutal") la economia de pia, fie c au ales o "strategie pe etape", toate statele central sau est europene foste "socialiste" s-au confruntat, ntr-un prim timp, cu un recul considerabil al activitii lor economice, n dimensiuni ns variate de la ar la ar. Aceast recesiune - pn la un punct normal, Reforma avnd un pre, dar dincolo de el relevnd un management micro i macroeconomic necorespunztor - a fost acompaniat de o "devalorizare" a aparatului de producie considerat - uneori mai mult, uneori mai puin motivat - n parte inutilizabil din perspectiva unei revigorri economice competitive. n plus, nchiderea a numeroase fabrici, ntreprinderi, etc., a antrenat o cot de omaj cu "dezvoltri regionale" aproape greu de conceput - 60-70% i chiar mai mult rata omajului n anumite regiuni - ceea ce a amplificat dificultile construciei unei viei economice normale. Alte efecte sociale redutabile au fost cele ale spulberrii visurilor autohtone privind o "societate a abundenei" i ale deschiderii cilor unui capitalism slbatic, n favoarea unei minoriti de afaceriti lipsii de scrupule i pentru alterarea unei sete de mbogire ce a frizat deseori Codul Penal, au fost indiferena fa de persoana uman precum i neglijarea drepturilor salariale. n astfel de condiii, nsui ajutorul financiar, att de necesar, al Occidentului i permis de "liberalizrile succesive" dei a avut efecte pozitive considerabile, nu i-a realizat, pe deplin, rolul su pozitiv114.
114

Vezi i Catherine Samary, Barbara Despiney Zochowska, tat, Proprit et Rapports Sociaux en Transition, Russie. Pologne. Hongrie, IMSECO, Paris, 1992. Vezi, de asemenea, conomie Applique, Tome

345

Deci, n general, n fostele state socialiste, ntr-o msur mai mare sau mai mic, dincolo de efectele lor pozitive, transformrile petrecute sau envizanjate au avut i, uneori, nc mai au, i o ncrctur negativ cu precdere n ce privete o dinamic divergent a evoluiei, dinamic care a subminat convergena cu statele dezvoltate, sporirea vertiginoas a srciei pentru o mare parte a populaiei, creterea puternic a subocuprii forei de munc, o fiscalitate deseori abuziv ce a alimentat dezvoltarea "economiilor subterane". Deopotriv, a fost i este vorba de dezvoltarea neeconomic i uneori aproape exclusiv a exportului de produse primare - produse siderurgice i metalurgice, fier vechi, cherestea, buteni, produse textile, produse petroliere, materiale de construcii, produse chimice de baz, etc. - un export care adeseori l-a substituit pe cel anterior de produse prelucrate, .a.m.d.115 Care este, ns, situaia din perspectiva "liberalizrii", la peste 11 ani de la debutul proceselor respective de schimbri economice? Se poate spune c, pn n prezent, multe din statele PECO i rile NEI au deja construit n acest sens cadrul necesar economiei de pia: comerul lor este liber, moneda le este convertibil din perspectiva tranzaciilor curente iar politica urmat n ce privete crearea de ntreprinderi i n raport cu sectorul privat este, n general, liberal. Este drept, diferenele astfel ntre state sunt nc mari, se mai recurge, uneori, la controlul preurilor i exporturilor iar nu toate ideile i conceptele Reformei se traduc n via. Deschiderea, ns, spre pia, este, totui, evident116. 27.4.2. Reforma proprietii. Este cadrul n care fostele state socialiste s-au confruntat cu cele mai mari dificulti generate de complexul proces de trecere de la o economie naionalizat la o economie privat. n lipsa unor experiene semnificative a fost necesar inovarea, ceea ce a reprezentat o prim surs a greutilor i a explicat tatonarea unor metode diverse, statele respective strduindu-se s inventeze transformri mai mult sau mai puin bine adaptate situaiilor concrete materiale, financiare, economice i sociale. O alt surs de dificulti a reprezentat-o "gsirea" investitorilor autohtoni dar mai ales strini, privatizarea ntreprinderilor neputnd reprezenta o simpl decizie politica n lipsa capitalurilor naionale n cuantum suficient. n ce privete atragerea capitalurilor strine, n afar de teama autoritilor naionale cu privire la luarea n stpnire a economiei naionale de ctre ntreprinztorii strini - o team, n general, nejustificat, uneori, ns, i mai ales pentru economii n curs de dezvoltare, existnd argumente reale cu precdere atunci cnd au fost combinate cu corupia - o nou surs de dificulti a reprezentat-o i o reprezint faptul c ntreprinztorii strini nu se intereseaz - firesc, - dect de ntreprinderile susceptibile de a fi rentabile, ceea ce corespunde unei pri nu prea mari din fostele economii socialiste, n vreme ce autoritile naionale, n general dornice s-i menin controlul asupra economiei, adeseori sunt interesate ca ntreprinztorii strini s privatizeze doar ntreprinderile nerentabile i cu tehnologii depite, pe care apoi s le aduc la stadiul de profitabilitate. Lucru greu de conceput pentru nu puini ntreprinztori. Tocmai de aceea capitalul strin s-a orientat - i nu doar n perioada de nceput - cu precdere spre economiile
XLII, Presses Universitaire de Grenoble, nr.1/1989; totodat, Geographie et Mutations Politiques en Europe de l'Est, Colloque, Bruxelles, 1991, etc. 115 Vezi i Raportul anual de ar al Comisiei Europene, Bruxelles 2000, "Critres conomiques" 116 Vezi i Rapport annuel sur le dveloppement dans le monde, Banqu mondiale, 1998; de asemenea, Pays d' Europe Centrale et Orientale, et ex-URSS, Transition: tat de lieux, Problmes conomique, nr.2490, 15 octobre, 1996.

346

apreciate mai performante, n spe din Polonia, pe urm Ungaria, Cehia, Germania de Est reprezentnd un caz particular, R.F.G. prelund n sarcina sa reconstrucia ei economic, a landurilor orientale. S amintim, de asemenea, preul care se ia n discuie la vnzarea ntreprinderilor. Nu ntotdeauna se nelege de autoritile naionale c mai mult dect cuantumul, firete, dezirabil mare, al sumei obinute de ele la cumprarea firmelor de ctre ntreprinztorii autohtoni sau din afar, conteaz, de fapt, cu mult mai mult, mai ales din perspectiva profitabilitii punctuale i sociale, angajamentele ferme ale noilor patroni cu privire la retehnologizarea ntreprinderilor cumprate, meninerea, n condiii reciproc satisfctoare, a personalului, posibilitatea de penetrare, prin intermediul unei mrci cu prestigiu ridicat, a unor noi piee, etc. Mai putem, totodat, releva, c n nu puine situaii privatizarea s-a izbit de rezistene puternice, licenierile de personal antrenate de privatizarea firmelor de stat genernd reacii, uneori violente, ale populaiei. Ale unei populaii neobinuit cu omajul ns obinuit cu o real protecie social, precum i cu cheltuielile sczute n ceea ce privete chiriile, transportul n comun, ntreinerile locative, etc. De fapt, nici un ntreprinztor strin, n mod normal, nu se ncarc i nu se va ncrca cu astfel de susineri. De unde tentaia decidenilor naionali de a menine unele fapte i situaii economice n starea lor dinainte, pentru a evita crizele, ns acceptnd ntrzierea economic i lrgirea ecartului fa de Occident117. n pofida unor asemenea dificulti, i n domeniul privatizrii statele foste socialiste au nregistrat progrese deloc neglijabile, firete, existnd deosebiri importante i n acest sens de la un stat la altul. n toate fostele state socialiste a avut loc o privatizare de mas, fr infuzie de capital - avndu-se n vedere eforturile majore comune ale "oamenilor muncii" n crearea "proprietii socialiste" - pentru aproximativ o treime din valoarea acestei proprieti, exclusiv cea din agricultur, precum i o privatizare propriu-zis a celorlalte dou treimi din valoarea proprietii, pe obiective i cu infuzie de capital, dup caz, autohton sau strin118. Oricum, n toate fostele ri socialiste, mai mult de jumtate din activitile economice (industriale, de transport, comerciale, etc.) este realizat n prezent de ctre firmele private, fie c este vorba de firme private noi, nou intrate pe pia, fie c este vorba de firme de stat care au fost apoi privatizate. S adugm reforma din agricultur, remproprietrirea fotilor proprietari dinainte de colectivizare, .a. Mai trebuie subliniat un fapt important: o reform a proprietii nu nseamn numai trecerea firmelor de la stat, publice, colective n proprietatea ntreprinztorilor privai, un astfel de transfer reprezentnd doar debutul unor transformri, ci neaprat punerea n oper a unui regim de proprietate economic cu o funcionare eficient. Evident c, i n acest sens fundamental, condiiile luate n calcul la privatizare, respectarea lor ntocmai, penalizarea efectiv a celor care nu le respect sunt elemente care dein un loc esenial.

117 118

Ibidem. n Romnia, n condiiile activitii a dou instituii create n acest scop, Fondul Proprietii de Stat i Fondul Proprietii Private, asemenea procese s-au desfurat totui relativ lent, ntre proprietar i aciuni existnd un intermediar, "cupoanele". Pe urm instituia Fondului Proprietii de Stat a fost deseori i public acuzat c frneaz privatizarea ce-i revenea ca obiect, cea cu infuzie de capital, instituia amintit dorind de fapt s-i perpetueze statutul i salariile comparativ ridicate ale funcionarilor si. Vezi i Dan Popescu, Idei economice n micare, Privatizarea n crochiu i Salariu mare, salariu mic", Editura Universitii Ecologice Bucureti Deva i Editura Continent, Sibiu-Bucureti, 1998.

347

27.4.3. Constituirea i funcionarea instituiilor economiei de pia. i realizarea acestui obiectiv - component a Reformei a prezentat i prezint un grad ridicat de dificultate, vdindu-se nc mari diferene de la un stat la altul, poziii mai bune ocupnd tot Cehia, Polonia, Ungaria, Slovenia, etc. De fapt, chiar i acolo unde "liberalizarea" s-a desfurat cu rezultate bune i unde pe domeniul "privatizrii" au fost fcui pai nainte, schimbrile instituionale au fost i sunt mai lente, relevndu-se, odat mai mult, c "tranziia" nu va putea fi ncheiat dect atunci cnd piaa se sprijin sau se va sprijini pe instituii caracteristice solide. Or, acestea ns, chiar dac au fost create, n bun parte nu funcioneaz nc cu randamentele ateptate. Este vorba astfel de instituiile judiciare, de cele bancare, de instituiile pieei de capital, ale pieei muncii, ale pieei resurselor (cu precdere, n domeniul externalitilor i bunurilor publice) .a. Bunoar, ntruct reforma instituiilor judiciare, a mecanismelor i regulilor respective de reglementare prezint nc ntrzieri nu lipsite de importan, corupia119 a devenit un subiect de intens preocupare n nu puine state foste socialiste, cadru n care, din pcate, din nou Romnia, economia sa se afl n "top". Pe urm, dei, cele mai avansate din statele reformatoare dispun de cteva bnci capabile s asigure servicii cel puin comparabile cu cele din rile cu venituri intermediare, pentru celelalte situaii o parte substanial din activele financiare se afl nc n bnci puin performante a cror activitate este, n bun msur, dictat nu de regulile pieei financiar-bancare, ci de realizarea unor interese oneroase. Practic, "mediocritatea" - n cel mai bun caz - a mecanismelor prevzute pentru rambursarea datoriilor, a creditelor primite precum i "lejeritatea" n a acorda credite de multe ori dup alte principii dect cele economice, relevndu-se "micri" aproape certe n spaiul ceos al corupiei, complicndu-se conflictele de interese cu componente altele dect cele caracteristice unei economii normale, limiteaz considerabil posibilitile unei finanri reale i profitabile pentru firme. Practic, cele mai multe state - i Romnia, din pcate, se afl tot n "fa" - se izbesc de problema mprumuturilor nerentabile, ceea ce este evident c plaseaz, deseori, autoriti "ovielnice" n situaii dintre cele mai dificile. S notm i domeniile fiscalitii, administraiei publice i descentralizrii bugetare, lipsite nc de reglementri i instituii cu o funcionare profitabil individual i social, lipsite nc de existena unor raporturi raionale ntre instituia statal i firme, ntre nivelul central i cel regional al dezvoltrii - firete, raporturi care s-ar fi putut stabili cu o contribuie mai mare a Parlamentelor, a Consiliilor Constituionale, .a. Sunt i acestea secvene care ntregesc tabloul nc sensibil, debil, vulnerabil al funcionrii corespunztoare a instituiilor economiei de pia. 27.4.4. Reforma politicii sociale. Protecia social. Sunt probleme complexe pentru toate statele foste socialiste. Cu rezervele de rigoare se poate, totui, afirma c, n afara introducerii alocaiei de omaj, ntr-o prim etap - evident, i din lipsa mijloacelor, a resurselor corespunztoare - autoritile s-au preocupat mai puin de astfel de chestiuni. Se ntlnete n acest sens pentru mai multe ri printre care din nou, n "frunte", se afl Romnia, o agravare sensibil a srciei n condiii de austeritate, firete i bugetar. n situaiile actuale sunt tot mai greu de constituit mijloacele necesare pentru a
119

Prof.dr.Nicolae Belli, Corupia la romni n perioada de "tranziie", Edit.Centrul de Informare i Documentare Economic, Bucureti, 1999.

348

rspunde nevoilor unei populaii relativ mobile i n plus "industrializat", exclus ns, n cea mai mare parte, de la regimul prestaiilor sociale din partea autoritilor. Rata ridicat a omajului i nchiderea n continuare de firme, deopotriv cu creterea sigur a numrului de pensionari pn la nivelul unor raporturi total neperformante, la cote subunitare, ntre numrul salariailor i cel al pensionarilor, raporturi din ce n ce mai pregnante, limitarea tot mai drastic a resurselor care pot "acoperi" protecia social complic posibilele rezolvri n domeniu. S adugm "nostalgia" dup vechile rnduieli relativ importante la acest capitol, nostalgie care alimenteaz o parte n cretere a populaiei. Se transform, astfel, nsui tabloul politic al unor ri, acesta dobndind deseori trsturi insolite i - uneori - chiar insolente. n general, n faa unor asemenea realiti, n nu puine state "firete", printre ele, de asemenea, Romnia - se opun paleative de tipul "Reforma politicii sociale va reprezenta o nalt prioritate a viitorului". 27.5. Sinteze i perspective Ce rezultate efective s-au obinut pn n prezent n ce privete "tranziia" din Romnia? Potrivit Raportului Anual de ar al Comisiei Europene - 2000120 ntocmit de Comisia European pentru toate cele 13 state candidate n vederea aderrii* la Uniunea European, n ultimul an n Romnia se remarc "mbuntirea treptat a situaiei macroeconomice n domeniul relansrii exporturilor, creterea real a PNB, reducerea deficitelor contului curent, onorarea tuturor obligaiilor financiare externe". Cu toate acestea, "ctigurile realizate prin stabilizarea macroeconomic rmn fragile datorit lipsei unui progres semnificativ privind reformele structurale, mai ales n domenii precum: privatizarea i restructurarea marilor ntreprinderi de stat perdante, arieratele din sectorul utilitilor publice, pieele financiare neoperaionale i lipsa impunerii disciplinei financiare". Mediul de afaceri rmne neatractiv - se mai arat n Raport datorit incertitudinii legale, politice i economice, a unui sistem financiar nefuncional i neclaritilor privind dreptul de proprietate. n sintez, "Romnia a realizat un progres prea modest n respectarea criteriului economic al unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunii concureniale din U.E.". Iat, dar, n baza acestor constatri, un cmp larg de aciune profesionist, necesitatea unor aciuni apte s apropie ceva mai mult ara noastr de integrarea n U.E., un obiectiv, n prezent, nc destul de ndeprtat Un tablou de ansamblu al lumii ne relev c economitii de pretutindeni, urmresc s limiteze, s elimine mecanismele care induc fluctuaiile - uneori vertiginoase i ntotdeauna imprevizibile - ale parametrilor economici. Inflaia i omajul generalizat ridic ns ntrebarea: puterea public nu poate totui asigura, n condiii satisfctoare de eficien pentru agentul privat, creditele necesare creterii gradului de ocupare sau reducerea nivelului impozitelor pentru stimularea investiiilor? Cu alte cuvinte, nu poate rezolva aceast putere public i o mai bun stimulare a ofertei? n decursul anilor '960, ncurajarea cererii de ctre statele europene n general a obinut succese impresionante n lupta mpotriva crizelor economice, a unor fluctuaii duntoare. Instituia statal a avut rolul su astfel. Cum rezultatele nu au fost dect temporare, n decursul anilor '990 mai multe state ale lumii au nceput o politic orientat spre ofert, spre stimularea ntreprinztorilor i relansarea

120

Raportul Anual de ar, Bruxelles, 2000, loc. cit.

349

investiiilor, cu reducerea impozitelor i a taxelor, a unor cheltuieli publice, etc. Rezultatele au fost, cu puine excepii, la nivelul ateptrilor. Nu s-a oferit, ns, n nici unul din cazuri, rspunsul la ntrebarea pe care economistul american (de origine canadian), John Kenneth Galbraith a ridicat-o n cartea sa "Era abundenei (opulenei)": dac o cretere suplimentar a produciei este oare rezonabil mai ales nsoit de creterea polurii pe care ea o induce? ntrebare care a rmas nc i astzi fr un rspuns tanant. Este ns posibil s nici nu poat fi dat un rspuns tranant la aceast ntrebare, ci numai un rspuns nuanat, influenat de aciunea variat a numeroi factori. Oricum, toate acestea n cadrul stimulativ i definitoriu al economiei de pia, evident, acceptndu-se mai multe din variantele ei i validndu-se sperana c rile central i este europene ca i alte state foste comuniste, vor putea - pe aceast cale a economiei de pia s se integreze ct mai repede n comunitatea economico-financiar a naiunilor occidentale. Ce au spus i ce spun ns unii dintre marii economiti al lumii, mai muli dintre ei laureai al "Premiului Nobel pentru Economie" (instituit numai din 1969) cu privire la ce i cum vor fi sistemele economice ale viitorului121, care vor integra, de altfel, i fostele state "socialiste"? Austriacul Joseph Schumpeter (1883-1950) a formulat teoria "ntreprinztorului dinamic", acela care stimuleaz dezvoltarea economic inovnd fr ncetare (noi produse, noi tehnologii, .a.). Integrarea n economie a unor asemenea inovaii se poate realiza prin impulsuri investiionale, sprijinite de stat, materializate n apariia i dezvoltarea unor sectoare i ramuri industriale, economice, pn atunci necunoscute, i n dispariia altora, epuizate, cea ce elimin considerabil din riscul recesiunii. Britanicul John Maynard Keynes (1883-1946) contest faptul c piaa vegheaz prin ea nsi pentru a asigura o bun ocupare a forei de munc, obiectiv ce trebuie "garantat" prin programe puse n oper de ctre stat i finanat prin mprumuturi ("deficit spending"). Dup Keynes, creterea puterii de cumprare a publicului constituie factorul capabil s relanseze i s dinamizeze economia. Americanul John Kenneth Galbraith (1908). Acest mare analist al "societii abundenei" preconizeaz limitarea creterii economice pentru a se ajunge la un echilibru social. Pentru Galbraith, societatea abundenei nu produce (nu trebuie s produc) att pentru a acoperi cererea i nevoile ci mai mult pentru a menine gradul bun de ocupare a forei de munc. Americanul Wassily Leontief (1906). Inspirndu-se evident de la fiziocratul francez din secolul XVIII, Francois Quenay, a construit un "tablou economic" al economiei Statelor Unite, numit "Balana legturilor ntre ramuri". Economia american este astfel descris ca un sistem integrat de transferuri reciproce existent ntre activitile de producie, de consum i de distribuie i n care fiecare sector absoarbe produsele obinute n alte sectoare. Este adept al unei anume corelri a dezvoltrii macro. Americanul Milton Friedman (1912). n "Capitalism i libertate" el critic "Statul social" i afirm c economia de pia este capabil prin ea nsi, prin automatismele ei reglatoare, s elimine omajul fr intervenia puterilor publice, atunci cnd acestea i concentreaz eforturile asupra luptei contra inflaiei i asupra controlului distribuiei masei monetare. Americanul Arthur Laffer (1942), creatorul faimoasei "curbe Laffer", devenit simbolul economiei ofertei. A. Laffer opiniaz c urmare a unei creteri a impozitelor se
121

Le Bilan de XXe siecle, loc.cit.

350

atinge o "limit critic" dincolo de care contribuiile astfel nu pot dect s scad dup cum este valabil i procesul invers. Iat, dar, suficiente teze i idei care relev complexitatea procesului de dezvoltare, a terapiilor utilizate atunci cnd apar dezechilibre, vdindu-se, odat mai mult, rolul pozitiv al analizelor de caz i nu al unor modele general valabile. Cuvinte cheie:

economie de pia economie centralizat tranziia la economia de pia privatizare protecie social

Studiu de caz: Romnia n tranziie studiu comparativ n context est-european. Teme de seminar: 1. Care sunt principalele dificulti ale tranziiei i cum au fost surmontate? 2. Teorii al tranziiei: convergene i divergene. 3. Romnia: liberalizare, proprietate i instituii. Bibliografie: Pierre Accoce, dr. Pierre Rentchwich, Aceti bolnavi care ne guverneaz, Editura Tribuna, Craiova, 1993 Prof. dr. Nicolae Belli Corupia la romni n perioada de Tranziie Editura Centrul de Informare i Documetare Economic, Bucureti, 1999. Glen Blankenship, Christopher Brown, Julia - JohnsonWhite, Louisa Moffit, Daniel Pape, Russia and the Other Former Soviet Republics in Transition, The Southern Center for International Studies, Atlanta, Georgia, 1998. Joelle Berlange, Fayet et Gert Woerner, Bodo Harenberg, Lieven Strouye, etc., Le Bilan deXXe siecle, Edit Harenberg, Bruxelles, 1992. *** Economie applique, Tome XLII, Presses Universitaires de Grenoble, nr. 1/1989. *** Geographie et Mutations Po1itiques en Europe de lEst, Colloque, Bruxelles 1991. *** Raportul annual de ar al Comisiei Europene, Bruxelles, 2000. *** Rapport annuel sur le deveioppernent dans le monde, Banque mondiale, 1998. *** Pays dEurope Centrale et Orientale et ex URSS, Transition: etat de lieux, Problemes economiques, nr. 2490, 15 octombre, 1996. Dumitru Moldovan Tranziia: interdependena transformrilor sistemice i a integrrii n economia mondial, Editura Academiei de Studii Economice a Moldovei, Chiinu, 1997. Catherine Sammary, Barbara Despinez Yachowska, Etat. Propriete et Raport Sociaux en Transition, Rusie, Pologne, Hongrie, JMSECO+LNRS, Paris, 1992. Dan Popescu, URSS aciuni i prghii pentru realizarea obiectivelor calitative ale

351

dezvoltrii, Revista Economic, nr.31/1987. Dan Popescu, Cetatea Liber, La Tbilisi i Signahia - economie i cultur i ntre Karaul i Peresiroica, Editura Continent, Sibiu-Bucureti, 2000. Dan Popescu, Pulsul economic al lumii, Tribuna, Sibiu, 14 decembrie 2000. Dan Popescu, Idei economice n micare, Privatizarea n crochiu i Salariu mare - salariu mic, Editura Universitii Ecologice Bucureti - Deva i Editura Continent, Sibiu-Bucureti, 1998. Dan Popescu (sub coordonarea), Integrarea euroatlantic i dezvoltarea economic, Studii economice, Editura Economic, Bucureti, 1999, vezi mai ales i Christian Vandermotten, Levolution des disparites Regionales en Europe i W1adimir Andreff, The Global Strategy of Multinational Corporations and their Assessment of Eastern European and C.I.S. Countris, etc. Dan Popescu, La cooperation dans lagriculture roumaine, 1945-1965: processus et reverberation dans le temps, Twelfth International Economic History Congress, Sevila, 1998, Sesion B 13, 2nd Part, University Economics, Prague, Faculty of Economics and Public Administration 1998.

352

CUPRINS
Cuvnt nainte..............................................................................................................................3 Cap. 1 ECONOMIA I TIINA ECONOMIC .................................................................5 1.1. Obiectul i metoda economiei politice .................................................................................5 1.2. Metoda economiei politice ...................................................................................................9 1.3. Economia de schimb i economia de pia contemporan. Caracteristici generale ...........11 1.4. Economia de pia ..............................................................................................................13 Cap. 2 CEREREA ...................................................................................................................17 2.1 Cererea definiie, factori de influen ...............................................................................17 Elasticitatea cererii definiie, forme, factori de influen .......................................................21 Cap. 3 COMPORTAMENTUL CONSUMATORULUI .....................................................28 3.1. Concepia clasic i neoclasic de abordare a utilitii economice. ...................................28 3.2. Abordarea cardinal a utilitii. Echilibrul consumatorului ...............................................29 3.2.1. Utilitatea total, utilitatea marginal. Legea utilitii marginale descrescnde ......................................................................................................................29 3.2.2 Echilibrul consumatorului - maximizarea utilitii.......................................30 3.3. Abordarea ordinal a utilitii.............................................................................................31 3.3.1 Curba de indiferen .....................................................................................31 3.3.2. Rata marginal de substituie (RMS) ..........................................................32 3.3.3. Constrngerea bugetar ...............................................................................33 3.3.4. Alegerea consumatorului. Echilibrul consumatorului .................................34 Dinamica echilibrului consumatorului ......................................................................................35 A) Efectul modificrii preurilor............................................................................35 B) Efectul modificrii venitului.............................................................................36 Cap. 4 OFERTA ......................................................................................................................38 4.1. Oferta definiie, factori de influen ................................................................................38 4.2. Elasticitatea ofertei ............................................................................................................40 4.3. Echilibrul pieei ..................................................................................................................42 Cap. 5 FACTORII DE PRODUCIE. ..................................................................................45 5.1. Caracterizarea general a factorilor de producie clasici i a neofactorilor........................45 5.1.1. Munca ..........................................................................................................46 5.1.2. Natura ..........................................................................................................47 5.1.3. Capitalul ......................................................................................................48 5.1.4. Neofactorii de producie ..............................................................................49 5.2. Combinarea factorilor de producie. Productivitatea. Funciile de producie.....................50 Cap. 6 COSTURILE DE PRODUCIE ................................................................................61 6.1. Conceptul de cost de producie...........................................................................................61 6.2. Analiza costurilor ...............................................................................................................62 6.2.1. Relaia cost producie pe termen scurt......................................................63 6.2.2. Reprezentarea grafic a costurilor pe termen scurt .....................................66 6.2.3. Relaia cost producie pe termen lung ......................................................69 Cap. 7 TIPURI DE PIEE I MECANISMUL DE FORMARE A PREULUI..............74 7.1. Concurena: concept i rol ..................................................................................................74 7.2. Structura concurenei..........................................................................................................75 7.2.1. Tipuri de concuren ....................................................................................76 7.2.2. Factorul timp i concurena .........................................................................77

353

7.2.3. Teoria preurilor competitive.......................................................................78 7.3. Piaa cu concuren perfect ...............................................................................................80 7.4. Piaa cu concuren monopolistic .....................................................................................86 7.5. Monopolul ..........................................................................................................................90 7.6. Oligopolul...........................................................................................................................96 Cap. 8 PIAA MUNCII. SALARIUL .................................................................................101 8.1. Piaa muncii ......................................................................................................................101 8.2. SALARIUL ......................................................................................................................104 8.2.1. Salariul rsplata pentru munc ...............................................................104 8.2.2. Primele teorii despre salarii ......................................................................105 8.2.3. Teoria productivitii marginale a muncii .................................................106 8.2.4. Teoria salariilor bazat pe negociere .........................................................109 8.2.5. Condiii favorabile creterii salariilor........................................................109 8.2.6. Forme de salarizare....................................................................................111 Cap. 9 PIAA MONETAR ................................................................................................113 9.1. Cadrul conceptual .............................................................................................................113 9.1.1. Piaa monetar ...........................................................................................113 9.1.2. Concepte care opereaz pe piaa monetar ................................................113 9.2. Cererea i oferta de moned pe piaa monetar ................................................................114 9.2.1. Cererea de moned ....................................................................................114 9.2.2. Oferta de moned ......................................................................................115 9.2.3. Starea de echilibru pe piaa monetar ........................................................115 9.3. Segmentarea pieei monetare............................................................................................116 9.3.1. Piaa scontului ...........................................................................................116 9.3.2. Piaa interbancar ......................................................................................116 9.3.3. Piaa certificatelor de depozit ....................................................................116 9.3.4. Piaa efectelor de comer ...........................................................................116 9.3.5. Piee internaionale ....................................................................................116 9.4. Operaiuni pe piaa monetar............................................................................................117 9.4.1. Multiplicatorul de credite ..........................................................................117 9.4.2. Rata dobnzii .............................................................................................118 9.5. Principalele doctrine economice cu privire la piaa monetar ..........................................118 Cap.10 PIAA DE CAPITAL ..............................................................................................121 10.1. Concepte de baz ale pieei financiare ...........................................................................121 10.2.Tipologia pieelor de capital ............................................................................................123 10.3. Valori mobiliare..............................................................................................................124 10.4. Bursele de valori i importana lor pe pieele de capital.................................................126 10.5. Piaa de capital n Romnia. ...........................................................................................129 Cap. 11 DOBNDA. PROFITUL. .......................................................................................131 11.1. Forme ale dobnzii. ........................................................................................................131 11.2. Dobnda nominal i dobnda real ...............................................................................134 11.3. Profitul - rezultat al activitii economice ......................................................................135 Cap. 12 PIAA RESURSELOR NATURALE. RENTA. ..................................................140 12.1. Teorii cu privire la natura rentei secvene n timp i spaiu.........................................140 12.2. Forme de rent ................................................................................................................142 12.2.1. Renta funciar i formele ei.....................................................................142 12.3. Preul pmntului............................................................................................................143 354

Cap. 13 EXTERNALITI I BUNURI PUBLICE .........................................................146 13.1. Cauzele eecului pieelor ................................................................................................146 13.2. Analiza unor situaii de eec al pieelor..........................................................................147 13.3. Politici de corectare a externalitilor.............................................................................148 Cap.14 POLITICI MACROECONOMICE........................................................................151 14.1. Probleme macroeconomice actuale ................................................................................151 14.2. Statul i macroeconomia. Tipologia politicilor macroeconomice ..................................154 14.2.1. Evoluia statului, a rolului su .................................................................154 14.2.2. Politica economic: clasificare ................................................................155 14.2.3. Programarea macroeconomic ................................................................156 Cap.15 CRETEREA ECONOMIC; TIPURI, MODELE.............................................159 15.1. Rezultatele activitilor macroeconomice. Indicatori macroeconomici .........................159 15.2. Creterea economic i delimitrile ei............................................................................163 15.3. Factorii i tipurile creterii economice ...........................................................................164 15.4. Modele de cretere economic .......................................................................................166 Cap. 16 ECHILIBRUL I DEZECHILIBRUL ECONOMIC ..........................................171 16.1. Conceptul de echilibru macroeconomic .........................................................................171 16.1.1. Definiii ale echilibrului economic ..........................................................172 16.1.2. Tipuri de echilibru ...................................................................................173 16.2. Teoria Echilibrului General ..........................................................................................174 16.3. Presiune i absorbie .......................................................................................................176 16.4. Teoria dezechilibrelor economice ..................................................................................178 Cap. 17 CONSUMUL, ECONOMIILE I INVESTIIILE .............................................181 17.1. Consumul........................................................................................................................182 17.1.1. Determinanii consumului .......................................................................182 17.1.2. nclinaiile spre consum, medie i marginal ..........................................184 17.1.3. Teoria clasic asupra consumului............................................................184 17.1.4. Teoria o via pentru consum...............................................................187 17.2. Economiile i investiiile ................................................................................................188 17.3. Raportul ntre venit, consum i investiii........................................................................193 Cap. 18 FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE ...............................................196 18.1. Ciclicitatea trstur a evoluiei activitii economice ................................................196 18.2. Diversitatea ciclurilor economice...................................................................................197 18.2.1. Ciclurile lungi ..........................................................................................197 18.2.2. Ciclul decenal i fazele sale.....................................................................197 18.3. Cauzele evoluiei ciclice.................................................................................................199 18.4. Politicile anticiclice ........................................................................................................203 Cap. 19 OCUPAREA I OMAJUL ...................................................................................206 19.1. Coninutul noiunii de omaj ..........................................................................................206 19.1.1. Ocupare, omaj i inactivitate..................................................................207 19.1.2. Cauzele eseniale ale omajului...............................................................208 19.1.3. Caracterizarea omajului .........................................................................209 19.4. Consecine ale omajului ................................................................................................217 19.5. Msuri de combatere a omajului...................................................................................218 Cap. 20 INFLAIA ...............................................................................................................221 20.1. Ce este inflaia ? .............................................................................................................221 20.1.1. Inflaia prin cerere ...................................................................................224 355

20.1.2. Inflaia prin costuri ..................................................................................226 20.1.3. Inflaia importat .....................................................................................228 20.1.4. Inflaia structural ....................................................................................230 20.2. Structura de sistem a formelor de inflaie.......................................................................231 20.3. Corelaia dintre inflaie i omaj.....................................................................................233 20.3.1. Curba Phillips pe termen scurt i rata natural a omajului ....................233 20.3.2. Curba Phillips pe termen lung .................................................................234 Cap. 21 POLITICA MONETAR ......................................................................................237 21.1. Bncile centrale ..............................................................................................................237 21.1.1. Orientri actuale privind rolul Bncii centrale i evoluii ale politicii monetare n rile europene dezvoltate............................................................................238 21.1.2. Independena bncii centrale pivot al credibilitii politicii monetare .239 21.2. Instrumentele politicii monetare.....................................................................................240 21.3. Politica monetar n Romnia.........................................................................................241 21.4. Politica monetar unic ..................................................................................................242 21.4.1. Principii generale.....................................................................................242 21.4.2. Instrumentele politicii monetare..............................................................243 Cap. 22 POLITICA FISCAL ............................................................................................245 22.1. Conceptul de politic fiscal...........................................................................................245 22.2. Instrumentele politicii fiscale .........................................................................................246 22.3. Mecanismul bugetar .......................................................................................................248 22.4. Macrostabilizarea prin politic fiscal............................................................................250 22.5. Stabilizatorii fiscali automai..........................................................................................253 22.6. Multiplicatorul fiscal ......................................................................................................254 22.7. Multiplicatorul cheltuielilor publice...............................................................................255 22.8. Multiplicatorul bugetului echilibrat................................................................................257 22.9. Modelarea politicii fiscale. Curba IS..............................................................................257 22.10. Politica fiscal i efectul de crowding-out....................................................................261 Cap. 23 DEZVOLTAREA ECONOMICO SOCIAL. BUNSTARE I SRCIE. DEZVOLTAREA DURABIL. ...........................................................................................265 23.1. Dezvoltarea economico social ...................................................................................265 23.2. Bunstare i srcie ........................................................................................................270 23.3. Dezvoltarea durabil .......................................................................................................276 Cap. 24 PIAA SCHIMBURILOR VALUTARE ..............................................................280 24.1. Coninutul pieei schimburilor valutare..........................................................................280 24.1.1. Valuta ......................................................................................................280 24.1.2. Piaa schimburilor valutare......................................................................281 24.2. Mecanismul i factorii care influeneaz cursul valutar .................................................284 24.2.1. Definirea conceptului de curs valutar......................................................284 24.2.2. Stabilitatea cursului valutar .....................................................................284 24.2.3. Tipuri de cursuri valutare ........................................................................285 24.2.4. Factorii de influen a cursului valutar ....................................................286 24.3. Operaiuni pe piaa schimburilor valutare ......................................................................288 24.3.1. Operaiuni valutare la vedere (spot) ........................................................288 24.3.2. Operaiunile valutare la termen (forward) ...............................................289 24.3.3. Legtura dintre creditele externe i cursul valutar...................................291 24.4. Piaa valutar in Romnia...............................................................................................292 356

24.4.1. Generaliti ..............................................................................................292 24.4.2. Convertibilitatea leului ............................................................................293 Cap. 25 PROBLEME ALE INTEGRRII ECONOMICE I ALE DEZVOLTRII GLOBALE. INSTITUII I ATRIBUII ..........................................................................295 25.1. Globalizare-Regionalizare ..............................................................................................295 25.2. Cadrul instituional al economiei mondiale....................................................................301 25.3. Integrarea economic regional ......................................................................................309 25.3.1. Conceptul de integrare.............................................................................309 25.3.2. Uniunea European prezent i perspective.........................................311 Cap. 26 ECONOMIA N PLAN INTERNAIONAL. AVANTAJUL COMPARATIV N SCHIMBURILE ECONOMICE INTERNAIONALE....................................................327 26.1. Interdependene economice internaionale .....................................................................327 26.2. Avantajul comparativ n schimburile internaionale ......................................................332 Cap. 27 Trecerea ("tranziia") rilor din Europa central i de est la economia de pia - o evoluie la cote dramatice ................................................................................................336 27.1. Geneza socialismului n spaiul Europei de Est i Centrale........................................336 27.2. Dificultile tranziiei......................................................................................................339 27.3. Reforma economic un concept complex....................................................................341 27.4. Etapele tranziiei la economia de pia .......................................................................344 27.4.2. Reforma proprietii. ...............................................................................346 27.4.3. Constituirea i funcionarea instituiilor economiei de pia. ..................348 27.4.4. Reforma politicii sociale. Protecia social. ............................................348 27.5. Sinteze i perspective......................................................................................................349

357

BUN DE TIPAR Decembrie 2000

358