TI CHNH CNG (PUBLIC FINANCE) Dnh cho chuyn ngnh Ti chnh Ngn hng v Kinh t, Qun l cng A.

. GII THIU CHUNG CA MN HC 1. Tn mn hc:Ti chnh cng; English: Public finance 2. S tn ch: 4 tn ch (60 tit), trong L thuyt : 2,7 tn ch Tho lun, Bi tp: 1,3 tn ch Tiu lun : 0 tn ch Khc (ghi r) : T hc, lm bi tp c nhn v bi tp nhm Khng tnh tn ch ln lp 3. Trnh :Sinh vin nm 3, h i hc chnh quy, chuyn ngnh Ti chnh-Ngn hng v ngnh Kinh t, Qun l cng 4. Phn b thi gian - Ln lp: 60 gi - Thc tp phng th nghim: Khng - Khc: T hc, lm bi tp c nhn v bi tp nhm ti thiu gp 2 ln gi ln lp 5. iu kin tin quyt: Kinh t vi m Kinh t v m L thuyt ti chnh-tin t Ti chnh doanh nghip 6. Mc tiu ca mn hc Mc tiu chung: - Trang b cho sinh vin nhng kin thc v nn tng ti chnh cng v vai tr ca ti chnh cng trong hot ng ca chnh ph, tc ng ca cc chnh sch ti chnh cng n hiu qu ca nn kinh t, phn tch ti chnh cng l hiu r tc ng ca chnh sch ti kha, chnh sch ti chnh n ng c lm vic, tc ng n u t v phn phi thu nhp Mc tiu c th/ chun u ra mn hc: - Trang b cho sinh vin nhng kin thc, cng c v k nng phn tch nh gi chnh sch ti chnh cng bao gm c chnh sch thu v chi tiu cng v tc ng ca n n nn kinh t cng nh tc ng n ng c lm vic, phn phi thu nhp trong cc tng lp dn c v tc ng n u t. - Trang b cho sinh vin nhng kin thc v cc cng c, k thut nh g v tiu chun la chn d n u t cng, chnh sch chi tiu ca chnh ph, s khc bit vi d n u t t nhn. - Gip cho sinh vin thc hnh cc bi tp tnh hung gn vi thc tin Vit Nam, t sinh vin s c kh nng nhn nh nh gi chnh sch cng nh phn tch chnh sch ti chnh cng trong thc t c trn gic v m ca nn kinh t v gic vi m cp doanh nghip, cp chnh sch thu, chi cng- p dng trong tng lnh vc c th.

Tm li, mn hc Ti chnh cng va cung cp cho sinh vin nhng kin thc c bn v ngnh, va m bo cho sinh vin c c cc k nng chuyn su cng nh cc k thut/ phng php phn tch chnh sch, tcc kin thc chuyn su v mt chuyn ngnh, c k nng phn tch cc vn thc tin ngnh hc l tnh hung Vit Nam. c bit mn hc ny i hi kh nng t duy, sng to v kh nng nghin cu trong nh gi chnh sch cng nh bit s dng cc cng c nh lng, thng k nh kinh t lng nh gi chnh sch, v phi c ti liu bng ting Anh nm cp nht cc xu hng pht trin l thuyt v thc tin cc quc gia khc nhau, qua gip sinh vin nng cao trnh ngoi ng chuyn ngnh. Tt c cc mc tiu ny l m bo chun u ra ca ngnh 7. M t vn tt ni dung mn hc Mn hc Ti chnh cng gm c ba phn.Phn I gii thiu v mn hc, quan im, mc tiu, i tng mn hc, cc cng c phn tch chnh sch ti chnh cng v c s cho hot ng ti chnh ca chnh ph. Phn II gii thiu cc quan im, c s l thuyt v phn phi thu nhp, nh gi tc ng ca chi tiu ln phn phi thu nhp, cng c phn tch nh gi chnh sch chi tiu, u t cng, cc chng trnh chi tiu cng v chnh sch bo him x hi. Phn III gii thiu khung phn tch chnh sch thu, nh gi hiu qu ca chnh sch thu, xem xt cc tiu chun cho mt sc thu: hiu qu v cng bng. 8. Nhim v ca Sinh vin - D lp: 100% - Bi tp: Bt buc theo tng chng - Dng c hc tp: Gio trnh, v bi tp, bt, thc, my tnh tnh ton - Khc 9. Ti liu hc tp - Sch, gio trnh chnh: [1] Nguyn Th Cnh cng cc tc gi: Ti chnh cng, NXB HQG, Ti bn 2007-Gio trnh chnh bng ting Vit; [2] Harvey S. Rosen, Public Finance, IRWIN, 6th Edition-Gio trnh chnh bng ting Anh [3] Holley Ubrich, Public Finance In Theory & Practice, Thomson, 2003-Gio trnh ph - Sch tham kho: [4]. Fulbright Program in Vietnam, Lectures in Public Finance, 2005-2010 [5] Nguyn Th Cnh, Ti chnh pht trin, NXB HQG Tp.HCM, 2009. (Chng:9). [6]. Lut Ngn sch v cc Lut Thu Vit nam; Lut Bo him X hi Vit Nam - Khc: cc trang Web B Ti chnh, Tng cc Thng k v Chnh ph 10. Tiu chun nh gi Sinh vin - D lp: Bt buc, vng 3 bui cm thi - Tho lun: bt buc v c im thng cho SV xut sc - Bn thu hoch: Tp v bi tp lm bi v sa bi trn lp - Thuyt trnh: Theo nhm-Bt buc - Bo co: Khng - Thi gia hc k: Bt buc - Thi cui hc k: Bt buc

- Khc 11. Thang im: Thang im : 10 Tho lun, lm bi tp : trng s im 10%. Thi gia k : trng s im 20% Hnh thc thi: T lun Thi ht mn : trng s im 70% Hnh thc thi: T lun Do c th ca mn hc, cn chng minh, gii thch hay phn tch, din gii bng lun c, cng thc hay th nn yu cu thi gia k hoc cui k u theo hnh thc t lun. Mn hc cung cp cho sinh vin cc cng c, k thut v kin thc m bo c kh nng phn tch nh gi chnh sch, v vy yu cu sinh vin phi c mt trn lp, c ti liu nh, lm bi tp nh t thp n cao, bi tp lm theo nhm sinh vin c th tng tc vi nhau, h tr nhau cng nh tho lun nhng vn kh. Tho lun trn lp l sinh vin trnh by cch mnh hiu, trao i vi ging vin v trao i gia cc nhm vi nhau.Tiu chun v im nh gi th hin thi hc tp, kh nng hp tc trong nhm, kh nng trnh by, kh nm nm kin thc v p dng kin thc tng hp trong phn tch tnh hung cc bi thi. Bi thi ra theo cc chng, im kin thc c bn chim 50%, cc bi kh hn mc c bn 30%, mc kh vi kin thc tng hp l 20%. B. CU TRC MN HC CHNG 1: GII THIU MN HC TI CHNH CNG (4 tit l thuyt, 2 tit tho lun) Mc tiu hc chng ny l: - Th nht, hiu r c khi nim v ti chnh cng, chnh ph v hat ng ti chnh ca chnh ph; - Th hai, tho lun v ti chnh cng vi cc h t tng khc nhau; - Th ba, nm bt s b hat ng ti chnh cng qua thu chi ngn sch ca chnh ph; - Th t, nm r cu trc mn hc ti chnh cng, lm r cc thut ng ti chnh cng v Ti chnh nh nc; - Th nm, tho lun nm bt tng vn hc theo cc bi tp tnh hung. C th cc ni dung: 1.1 Bn cht v c im ca ti chnh cng 1.1.1 Khi nim v bn cht ca ti chnh cng 1.1.2 c im ca ti chnh cng 1.1 Ti chnh cng v cc quan im v ti chnh cng 1.2.1 C s php l hnh thnh chnh ph 1.2.2 Cc m hnh t chc Chnh ph v ti chnh cng 1.2.3 Cc quan im v ti chnh cng 1.3 Vn nghin cu v ti liu tham kho 1.4 Cc cu hi tho lun

CHNG 2:CC CNG C PHN TCH TI CHNH CNG (7 tit LT, 3 tit tho lun) Mc tiu ca chng ny l : Hiu r vai tr ca l thuyt trong phn tch chnh sch ti chnh cng; Tm hiu cc phng php phn tch thc chng c vn dng trong phn tch nh gi chnh sch ti chnh cng, u nhc im ca tng phng php; cung cp m khun kh khc trong phn tch chnh sch cng l kinh t hc phc li, cung cp nh l nn tng th nht v th 2 ca kinh t hc phc li, l gii v s tht bi ca th trng v tnh cn thit phi c s can thip ca chnh ph. Tho lun cc bi tp c lin quan tm hiu kh nng vn dng cc phng php, cng c hc vo thc t.

C th: 2.1 Chun b cng c phn tch thc chng 2.1.1 Vai tr ca l thuyt 2.1.2 Cc phng php phn tch theo kinh nghim (phng vn, th nghim, kinh t lng) 2.2 Bi tp v cc cu hi tho lun lin quan n phng php phn tch thc chng 2.2 Cc cng c phn tch quy chun 2.2.1 Gii thiu mt khun kh l thuyt c s dng trong phn tch ti chnh cng l kinh t hc phc li; 2.2.2 nh l nn tng th nht ca kinh t hc phc li; 2.2.3 S cng bng v nh l nn tng th hai ca kinh t hc phc li; 2.2.4 Tht bi th trng Nguyn nhn ca s can thip ca chnh ph; 2.2.5 Tham gia ng gp vo kinh t hc phc li; 2.2.6 Ph lc L thuyt v thng d ngi tiu dng v ngi sn xua 2.3 Cu hi tho lun v bi tp v cc cng c phn tch qui chun CHNG 3: HNG HO CNG, NGOI TC V CHNH SCH CA CHNH PH(6 tit LT, 3 tit tho lun) Mc tiu ca chng l gii thiu cho ngi hc khi nim v hng ha cng. Phn u ca chng s tr li cho cc cu hi sau: Khu vc kinh t cng cng s cung cp nhng hng ho v dch v no? Nhng dch v no hin nay ang c chnh ph cung cp c cn c t nhn ho hay khng? Phn tip theo ca chng s gii thiu cc loi ngoi tc, cc chnh sch ca chnh ph gii quyt cc tc ng i vi cc loi ngoi tc ln phc li ca cc c nhn trong x hi, trong trng hp no th chnh ph nn can thip hoc khng can thip i ph ngoi tc. p ng cc cu hi trn, chng ny gm c cc ni dung c bn sau y: 3.1 nh ngha hng ho cng;

3.2 Vn cung cp hiu qu hng ho cng; 3.3 Cc tranh lun v t nhn ha; 3.4 Gio dc ; hng ho cng v la chn ca cng chng 3.5 nh ngha hay khi nim v ngai tc v bn cht ca ngai tc; 3.6 Phn tch th ngai tc, phn ng t nhn i vi ngai tc, nh l Coase v ngha ca n; 3.7 Phn ng cng cng i vi ngai tc ( thu v tr cp) v cc gi cho phn phi thu nhp (ai c li, ai chu chi ph); 3.8 Ngai tc tch cc; 3.9 Cu hi tho lun v bi tp. CHNG 4:PHN PHI LI THU NHP V PHM VI TC NG CA CHI TIU N PHN PHI THU NHP(3 tit LT, 2 tit tho lun) Chng ny s gii thiu mt khun kh cho t duy v cc kha cnh quy chun v thc chng i vi chnh sch phn phi li thu nhp ca chnh ph, mt s vn v quan im lin quan n phn phi thu nhp v phn tch cc tc ng ca chi tu n phn phi thu nhp. Nhng ni dung cp trong chng ny bao gm: 4.1 Nhng s liu v phn phi thu nhp; 4.2 C s hp l cho phn phi thu nhp; 4.3 Phm vi tc ng ca chi ph n phn phi thu nhp; 4.4 Phn phi bng hin vt 4.5 Cu hi tho lun v bi tp CHNG 5: PHN TCH CHI PH-LI CH(5 tit LT, 2 tit tho lun) Mc tiu ca chng ny nhm cung cp cc kin thc thuc v k thut phn tch chi ph-li ch cho cc d n v chi tiu ca chnh ph vi cc ni dung sau y: 5.1 S cn thit phi tin hnh phn tch chi ph-li ch i vi cc d n ca chnh ph; 5.2 Gi tr hin ti; 5.3 nh gi d n ca khu vc t nhn; 5.4 T l chit khu cho cc d n ca chnh ph; 5.5 nh gi chi ph v li ch cng; 5.6 Cc nh phn tch chi tr chi chi ph-li ch; 5.7 Cc cn nhc phn phi; 5.8 S khng chc chn; 5.9 Chnh ph s dng (v khng s dng); 5.10 Cu hi tho lun v bi tp. CHNG 6: CC CHNG TRNH CHI TIU CA CHNH PH CHO NGI NGHO (2 tit l thuyt, 1 tit tho lun)

Chng ny gii thiu kinh nghim cc chnh sch v chng trnh chi tiu ca chnh ph cho ngi ngho c p dng ti Hoa K v Vit nam vi cc ni dung gm: 6.1 Mt kho st nhanh v chi tiu phc li; 6.2 Cc chng trnh tr cp cho ngi ngho ti Hoa K; 6.3 Cc chng trnh h tr ngi ngho ti Vit nam; 6.4 Cu hi tho lun v bi tp. CHNG 7: CHNH SCH THU CHI BO HIM X HI (5 tit LT, 2 tit tho lun) Mc ch ca chng ny l gii thiu cc chng trnh v an sinh x hi, bo him tht nghip v bo him y t, gii thiu kinh nghim chnh sch hnh thnh cc qu bo him, v chnh sch chi bo him, so snh vi chnh sch bo him x hi, bo him y t, bo him tht nghip ti Vit nam. Cc ni dung gm: 7.1 Ti sao c bo him x hi?; 7.2 Cu trc (thu-chi) ca chng trnh an sinh x hi-kinh nghim Hoa k; 7.3 p lc di hn ln an sinh x hi v i mi an sinh x hi; 7.4 Bo him tht nghip; 7.5 Bo him x hi ti vit nam; 7.6 Cu hi tho lun v bi tp v An sinh x hi v bo him tht nghip 7.7 iu g c bit v chm sc sc khe, gii thiu th trng chm sc sc khe Hoa K v vai tr ca chnh ph 7.8 Nhng vn kp: tip cn v chi ph; gia tng vai tr ca chnh ph trong chm sc sc khe; 7.9 Bo him y t ti vit nam; 7.10 Cu hi tho lun v bi tp v Bo him y t. CHNG 8: C S HNH THNH CHNH SCH THU(8 tit LT, 5 tit tho lun)

Trong nhng nm gn y, cc tranh lun chnh sch v h thng thu lun b thng tr bi cu hi gnh nng thu c c phn phi cng bng hay khng? nhn thc vn quy chun ny, ta cn phi hiu mt vn thc chng l thu tc ng ln phn phi thu nhp nh th no. Trong chng ny chng ta bn v cc l thuyt v phng php nh gi cc gnh nng tng thm v gii thch ti sao y l mt khi nim quan trng nh gi mt h thng thu. Mc tiu ca chng ny l nghin cu thit lp tp hp cc tiu chun c th dng nh gi cc h thng thu trong thc t. Trc tin, chng ta xt tnh hiu qu v cc cn nhc phn phi thu ph hp trong khun kh kinh t hc phc li truyn thng. Sau ta chuyn sang cc tiu chun khc khng hon ton trong phm vi kinh t hc phc li nhng d vy vn c ngha quan trng v sc li cun ng k.

Chng ny s bn lun v vn trn vi cc ni dung chnh nh sau: 8.1 Thu v phn phi thu nhp 8.1.1 Dn nhp - Phm vi tc ng ca thu - cc bnh lun tng th 8.1.2 Cc m hnh cn bng tng phn 8.1.3 Cu hi tho lun v bi tp lin quan n thu v phn phi thu nhp 8.2. Thu v hiu qu 8.2.1 Dn nhp- Xc nh gnh nng tng thm 8.2.2 o lng gnh nng tng thm vi ng cu 8.2.3 nh thu phn bit i vi cc yu t u vo 8.2.4Cu hi & bi tp lin quan n thu v hiu qu 8.3. nh thu hiu qu v cng bng 8.3.1 Thu hng ho ti u 8.3.2 Ph s dng ti u 8.3.3 Thu thu nhp ti u 8.3.4 Cc tiu chun khc thit k thu 8.3.5 Cu hi tho lun v bi tp lin quan n nh thu hiu qu v cng bng C. LCH TRNH THC HIN Tun 1 L Thc Ti liu thuyt hnh [1] & [2] CHNG 1: GII THIU MN 4 HC TI CHNH CNG 1.1-Bn cht v c im ca ti chnh cng 1.2-Ti chnh cng v cc quan im v ti chnh cng 1.3-Vn nghin cu v ti liu tham kho Chng [1], [2], CHNG 2:CC CNG C 6 1: 2 [3],[4],[5], [6] PHN TCH TI CHNH CNG 2.1-Phn tch thc chng v vai tr ca l thuyt 2.2-Cc phng php phn tch theo kinh nghim (phng vn, th nghim, kinh t lng) 2.2 Cc cng c phn tch qui chun 2.2.1-Gii thiu mt khun kh l thuyt c s dng trong phn tch ti chnh cng l kinh t hc phc li; 2.2.2- nh l nn tng th nht ca kinh t hc phc li; Ni dung Ghi ch Gii thiu phng php hc, nh gi SV Hiu bi v lm bi tp

2,3

2.2..3- S cng bng v nh l nn tng th hai ca kinh t hc phc li; 2.2..4-Tht bi th trng Nguyn nhn ca s can thip ca chnh ph; 2.2.5-Tham gia ng gp vo kinh t hc phc li; 4 Tho lun chng chng 2 4 [1],[2],[3],[4] Trnh by ccim chnh v bi tp

5,6

CHNG 3: HNG HO CNG, 5 NGOI TC V CHNH SCH CA CHNH PH 3.1- nh ngha hng ho cng; vn cung cp hiu qu hng ho cng; 3.2- Cc tranh lun v t nhn ha; 3.3- Gio dc; Hng ho cng v la chn ca cng chng 3.4.nh ngha hay khi nim v ngai tc; Bn cht ca ngai tc; 3.5. Phn tch th ngai tc; Phn ng t nhn i vi ngai tc, nh l Coase v ngha ca n; 3.6. Phn ng cng cng i vi ngai tc ( thu v tr cp);; Cc gi cho phn phi thu nhp (ai c li, ai chu chi ph); 3.7 Ngai tc tch cc; CHNG 4: PHN PHI LI THU NHP V PHM VI TC NG CA CHI TIU N PHN PHI THU NHP 4.1Nhng s liu v phn phi thu nhp; 4.2C s hp l cho phn phi thu 2,5 nhp; 4.3Phm vi tc ng ca chi ph Tho lun chng 3 & 4

[1] & [2]

[1] & [2]

[1],[2],[3],[4]

Trnh by

ccim chnh v bi tp 8 CHNG 5:PHN TCH CHI PHLI CH 5.1-S cn thit phi tin hnh phn tch chi ph-li ch i vi cc d n ca chnh ph; 5.2-Gi tr hin ti; 5.3- nh gi d n ca khu vc t nhn; 5.4- T l chit khu cho cc d n ca CP; 5.5- nh gi chi ph v li ch cng 5.6-Cc nh phn tch chi tr chi CP-LI; 5.7- Cc cn nhc phn phi; 5.8- S khng chc chn; 5.9 Chnh ph s dng (v khng s dng) CHNG 6:CC CHNG TRNH CHI TIU CA CHNH PH CHO NGI NGHO 6.1- Mt kho st nhanh v chi tiu phc li; 6.2- Cc chng trnh tr cp cho ngi ngho ti Hoa k; 6.3- Cc chng trnh h tr ngi ngho ti vit nam CHNG 7: BO HIM X HI 7.1 Ti sao c bo him x hi?; 7.2 Cu trc (thu-chi) ca chng trnh an sinh x hi-kinh nghim Hoa k; 7.3. p lc di hn ln an sinh x hi v i mi an sinh x hi; 7.4. Bo him tht nghip; 7.5.Bo him x hi ti vit nam; 7.6 -iu g c bit v chm sc sc khe, gii thiu th trng chm sc sc khe Hoa K v vai tr ca 4 [1] & [2],[3]

[1] & [2],[3]

10, 11

[1] & [2],[3]

chnh ph 7.8- Nhng vn kp: tip cn v chi ph; gia tng vai tr ca chnh ph trong chm sc sc khe; 7.9-Bo him y t ti vit nam; 11 Tho lun chng 5,6 4 [1] & [2],[3] Trnh by ccim chnh v bi tp

12,13 CHNG 8: C S HNH 5 THNH CHNH SCH THU 8.1 Thu v phn phi thu nhp 8.1.1- Dn nhp-- Phm vi tc ng ca thu - cc bnh lun tng th 8.1.2- Cc m hnh cn bng tng phn 8.2. Thu v hiu qu 8.2.1. Dn nhp- Xc nh gnh nng tng thm 8.2.2. o lng gnh nng tng thm vi ng cu 8.2.3. nh thu phn bit i vi cc yu t u vo 13 8.3. nh thu hiu qu v cng bng 3 8.3.1- Thu hng ho ti u 8.3.2- Ph s dng ti u 8.3.3- Thu thu nhp ti u 8.3.4- Cc tiu chun khc thit k thu Tho lun chng 7,8 Bi tp tho lun chng 8 (theo sch 11,12, 13 )

[1] & [2],[3]

[1] & [2],[3]

14 15

4 4

[1] & [2],[3]

Trnh by ccim chnh v bi tp

n tp ton b chng trnh Tng

[1],[2],[3],[4],[5] 40 20