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REDES INTELECTUAIS E CAMPO ECONMICO NO ESTADO NOVO: UM ESTUDO SOBRE VALENTIM BOUAS E A REVISTA O OBSERVADOR ECONMICO E FINANCEIRO (1936-1945)

CORRA, Maria Letcia Universidade do Estado do Rio de Janeiro leticiacorrea@globo.com Esta comunicao tem por objetivo abordar a problemtica da conformao do campo intelectual brasileiro no perodo da ditadura do Estado Novo (1937-1945), a partir do estudo das redes intelectuais associadas a uma determinada revista mensal, O Observador econmico e financeiro, que foi editada no Rio de Janeiro a partir de 1936, e tambm ao economista e empresrio Valentim Bouas, seu proprietrio e editor 1. Temos em vista a anlise de textos selecionados do peridico e da formao de uma rede de colaboradores que incluiu escritores de renome no perodo e expoentes do pensamento social brasileiro, alm de historiadores, engenheiros, militares e jornalistas profissionais. Nossa compreenso baseia-se na proposio metodolgica referida ao campo intelectual e ao campo econmico, enunciada por Pierre Bourdieu (2005). Torna-se preciso considerar tambm que foi a partir de debates como aquele do qual participou a revista O Observador econmico e financeiro que ganhou fora no Brasil a ideologia desenvolvimentista, representada por tcnicos do governo brasileiro envolvidos na questo da promoo da industrializao, a qual, segundo Pedro Dutra Fonseca (2012), tomou a forma de um projeto tendo por epicentro das aes de governo e da poltica econmica o desenvolvimento econmico, orientando o reordenamento legislativo do pas e a criao novos rgos e instituies. A ideologia desenvolvimentista seria aquela, portanto, voltada superao do subdesenvolvimento por meio da industrializao apoiada pelo Estado, como proposto pelo economista Ricardo Bielschowsky (1995), apropriando-se seus autores, para tal, de forma quase sempre pragmtica, de textos de teoria econmica. Sigo no trabalho a hiptese de que, mesmo que sob o quadro coercitivo e restritivo imposto pela ditadura de Getlio Vargas, os veculos da imprensa especializada na rea econmica e em especial a revista O Observador econmico e financeiro lograram configurar-se vale assinalar, de forma semelhante ao que ocorria nos conselhos tcnicos e de formato corporativo criados pelo governo como espaos de afirmao da categoria intelectual do economista como aquela responsvel pelo enunciado do discurso tcnico e pela formulao de polticas de desenvolvimento, e tambm, como no podia deixar de ser, como espao das lutas de interesses e representao que conformavam o campo econmico. Tendo em conta os pressupostos acima apresentados, a anlise desenvolvida na comunicao desdobra-se, em primeiro lugar, na considerao acerca das relaes entre intelectuais, imprensa e poltica sob a ditadura do Estado Novo; em seguida, pela apresentao de consideraes acerca da conformao de um campo de debates sobre temas econmicos no Brasil, depois de 1930, do qual tomariam parte economistas, polticos profissionais, engenheiros, militares e jornalistas, no momento mesmo em que surgiam os primeiros cursos universitrios voltados formao de economistas no pas; e, por fim, a uma apresentao do projeto editorial da revista e da considerao acerca da formao de uma rede de intelectuais em torno de seus editores. Intelectuais e imprensa sob a ditadura do Estado Novo no Brasil (1937-1945) Um primeiro passo na pesquisa referiu-se considerao das relaes entre intelectuais, imprensa e poltica sob a ditadura do Estado Novo, a partir, inicialmente, de uma releitura de bibliografia secundria sobre o tema. As relaes entre intelectuais e poltica na ditadura do Estado Novo foram objeto de estudos importantes, que assinalaram, entre outros aspectos, a montagem do aparato institucional representado pelo Ministrio da Educao e Sade, que fora criado por Getlio Vargas em 1930, logo aps sua chegada ao poder, com a chamada Revoluo de 1930 (Schwartzman et. al., 1984); a contribuio dos intelectuais ao enunciado da ideologia autoritria que serviu justificao do regime, em funo de sua participao na publicao dos peridicos da grande imprensa e nos rgos
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A comunicao apresenta resultados parciais de projeto de pesquisa contemplado com o Edital Jovem Cientista do Nosso Estado da Fundao Carlos Chagas de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (Faperj) no ano de 2012. 1

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oficiais de elaborao e divulgao (Velloso, 1982; Gomes, 1994; Codato e Guandalini Jnior, 2003; Luca, 2006); e a colaborao dos intelectuais nas aes e polticas voltadas inveno do patrimnio histrico nacional, delimitao dos estudos do folclore e releitura do passado, pela conformao de uma cultura histrica, elaborada e veiculada nas mesmas publicaes que apresentava o governo de Vargas como que marcado pelo novo que deu nome ao prprio regime (Gomes, 1994). Tais estudos ofereceram uma detalhada caracterizao do campo intelectual nos anos 1930 e 1940, imbricado poltica oficial. Tais estudos tomaram por objeto, prioritariamente, os rgos de difuso oficiais recm-criados ou aqueles que, anteriormente existentes, haviam sido encampados e incorporados2 por meio do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) durante o Estado Novo. Tratava-se, nesse caso, de um conjunto de revistas, mas tambm do rdio, dos jornais e do cinema e das diversas instituies responsveis pelas aes de subsdio produo cultural, apoiadas pelo Estado. Como no poderia deixar de ser, tais anlises ressaltaram o carter oficial da atuao dos intelectuais no ps 1930, o que pode ser plenamente justificado se temos em vista a continuidade do processo de expanso do Estado nacional e ainda a quase equivalncia, no perodo da ditadura de Vargas, entre a conformao de uma esfera de atuao estatal e a do mercado de bens simblicos e culturais. Como problemtica necessria dessas anlises, emergiu, portanto, a questo da integrao e/ou da cooptao dos intelectuais naquele novo mercado de trabalho que correspondeu aos numerosos postos criados nos numerosos rgos pblicos e nas comisses ad hoc, em razo da crescente complexificao das atividades de regulamentao da vida econmica, social e cultural, que ganhou impulso aps o golpe de Estado, em novembro de 1937 (Miceli, 2001). Segundo esse autor, registrou-se ento a ocorrncia quase simultnea, por um lado, dos processos de consolidao do mercado de editoras e escritores profissionais e, por outro, da multiplicao dos mecanismos e espaos de consagrao intelectual, os quais permaneceriam, no entanto, atrelados ao Estado e/ou dependentes da esfera estatal. Para Miceli, essa caracterstica indicava uma das diferenas notveis entre a caracterizao do campo intelectual sob Vargas e o perodo da Primeira Repblica (1889-1930), ou o da chamada gerao de 1870 (Miceli, 2001). Em 1939, foi criado o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), como rgo vinculado diretamente presidncia da Repblica, que passou a centralizar a produo e a divulgao de um discurso destinado a construir certa imagem do regime, das instituies e do chefe do governo, identificando-os com o pas e o povo (Capelato, 1999). O exerccio dessa funo dava-se por meio da produo de um amplo e diversificado conjunto de materiais como livros, revistas, folhetos, cartazes, programas de rdio, fotografias, cinejornais, documentrios cinematogrficos e filmes de fico, mantendo-se, no entanto, a imprensa e o rdio como os meios mais utilizados para a divulgao da propaganda poltica. No perodo da ditadura varguista, a configurao do campo do jornalismo manteve proximidade com a esfera do poder, refletindo a complexidade das relaes polticas existentes aps 1930. Marialva Barbosa notou o alinhamento dos proprietrios e dirigentes dos principais rgos de imprensa com o novo regime, ressaltando que, ainda que tenha havido encampao de peridicos e perseguio de alguns jornais, houve mais proximidades, acordos e relaes conjuntas entre os homens do governo e os homens de imprensa do que divergncias (2007, p. 103). A partir de 1940, jornais e revistas que buscaram manter certa independncia deixaram de obter o registro no DIP que controlava tambm os registros dos jornalistas -, tendo cassadas suas licenas. Segundo Tania de Luca (2006), estima-se que deixaram ento de circular, por no terem conseguido obter registro obrigatrio no DIP, cerca de 30% dos jornais e revistas ento existentes no pas. Para Barbosa, [com] esse esquema, a propaganda oficial no s alcanou um nvel de produo e organizao sem precedentes no pas, como tambm passou a se responsabilizar pela defesa da unidade nacional e a manuteno da ordem (2007, p. 103). Maria Helena Capelato, em trabalho pioneiro sobre o tema, assinalou ainda que, alm das presses oficiais, a cooptao dos jornalistas era justificada pela concordncia de setores da imprensa com a poltica do governo. Dessa forma, a poltica conciliatria de Getlio Vargas, aliada troca de favores, surtiu efeito entre os homens de imprensa (1999, p. 175). As adeses de dirigentes e jornalistas eram reforadas ainda por questes como a dependncia das empresas para com o governo para obteno das isenes para importao de papel de imprensa, e pela necessidade de atender determinao para a publicao de textos e notcias produzidos diretamente pela Agncia Nacional, mantendo o DIP, em todo o perodo, uma funo de vigilncia da produo discursiva dos jornais, estabelecendo-se uma relao entre censura e propaganda. Da mesma forma, os discursos de Vargas e dos ministros, proferidos nas diversas solenidades,
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O governo de Getlio Vargas encampou os jornais A Manh, do Rio de Janeiro, e A Noite, de So Paulo, e interveio no jornal O Estado de S. Paulo. Encampou, tambm, a Rdio Nacional (Luca, 2006). 2

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passavam a constituir material bsico da propaganda veiculada nos jornais, nas rdios e no cinema. Nessa concepo, a divulgao das atividades do presidente e dos auxiliares tinha por objetivo oferecer modelos de virtudes a serem seguidos pelos cidados. As atividades de controle, se por um lado impediam a divulgao de determinados assuntos, terminavam por impor certos temas aos jornais (Barbosa, 2007). Caberia lembrar, nesse aspecto, tambm, que a Constituio de 1937, outorgada por Vargas quando do golpe de Estado que inaugurou a ditadura, subordinou a atividade de imprensa ao poder pblico (artigo 122, inciso 15, estabelecendo que a imprensa exerce uma funo de carter pblico), o que traduzia, por certo, uma das mais importantes marcas da configurao do campo jornalstico no perodo do Estado Novo. Como assinalado por Capelato:

A separao entre esfera pblica e privada, preconizada pelo liberalismo, era contraditada pelos idelogos antiliberais defensores da absoro do privado pelo pblico. Essa concepo pressupunha o Estado como Suma Ratio da sociedade civil e como tal retirava a liberdade de ao dos intermedirios entre o governo e o povo. Assim, o jornalismo transformou-se numa fora coordenada pelo Estado (Capelato, 1999, p. 174).

Tal proposio com certeza precisa ser levada em conta nos estudos tendo por objeto, como este, os peridicos desvinculados da poltica oficial sob a ditadura de Vargas. Retomo, ainda, por oferecerem consideraes necessrias abordagem aqui desenvolvida, na linha de intepretaes sobre as relaes entre o Estado e a imprensa no Estado Novo, dois conhecidos estudos sobre a revista oficial Cultura Poltica3, realizados, respectivamente, por Mnica Pimenta Velloso (1982) e por Adriano Nervo Codato e Walter Guandalini Jnior (2003), e que permitem confirmar algumas das caractersticas aqui apontadas. Para Mnica Pimenta Velloso, a dimenso ideolgica adquiriu peso fundamental no projeto poltico estado-novista, constituindo-se em uma doutrina de obrigao poltica para a sociedade civil (Velloso, 1982, p. 71). Segundo a autora, uma das preocupaes principais do regime estava relacionada com a construo de uma estratgia polticoideolgica de legitimao frente opinio pblica, ainda que isso no autorizasse o entendimento de que o governo tivesse se instaurado a partir de um consenso no conjunto da sociedade. As formas de integrao e cidadania, a partir do Estado, visavam dessa forma ao consenso ativo e tambm passivo (na acepo gramsciana) dos cidados, no estando excludas, portanto, a coero e a marginalidade. Nesse contexto, o setor mais eficiente do projeto do DIP teria sido justamente a imprensa, voltada ao mesmo tempo para a censura e a propaganda oficial. Para intelectuais como Azevedo Amaral4, no entanto, crtico da completa subordinao da imprensa funo oficial, deveria ser reservado elite intelectual o direito de expor seus pontos de vista, colaborando sempre para o engrandecimento do Estado. Conforme assinalado por Velloso, na concepo do autor o papel da elite intelectual deveria ser o de reforar o poder pblico, dispondo apenas este ltimo de recursos de informao e de conhecimento das questes atinentes aos interesses nacionais para poder apreciar se a divulgao de uma noticia ou no conveniente" (Amaral apud Velloso, 1982, p. 73). Apresenta-se, portanto, em Amaral, o enunciado da reivindicao da presena ao mesmo tempo dos intelectuais e da elite intelectual na elaborao do projeto ideolgico do regime estado-novista. A produo e a difuso desse discurso estariam a cargo da imprensa escrita, como lugar de elaborao, o que no diminui a importncia dos demais meios de comunicao, como o rdio, o cinema e o teatro. Da

A Cultura Poltica: Revista Mensal de Estudos Brasileiros foi um peridico oficial, vinculado ao Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), e circulou desde maro de 1941 at outubro de 1945. Apresentava o relato das realizaes do governo e resenhas de publicaes sobre Getlio Vargas e o Estado Novo, buscando-se, em seus textos, oferecer uma explicao das transformaes por que ento passava o pas. Foi dirigida pelo jornalista Almir de Andrade e editou textos de autores que podem ser considerados como os principais idelogos do regime do Estado Novo, como o advogado e jurista Francisco Campos (1891-1968), o jornalista Azevedo Amaral (ver nota seguinte) e o poeta e ensasta Cassiano Ricardo (1895-1974), entre outros. A revista era vendida em bancas de jornal nas cidades do Rio de Janeiro e So Paulo (Velloso, 1982). 4 Antnio Jos de Azevedo Amaral (Rio de Janeiro, 1881-1942) formou-se em medicina e atuou principalmente no jornalismo poltico. Pode ser considerado com um dos principais idelogos da ditadura de Getlio Vargas, pautando-se suas obras pela crtica ao liberalismo e s instituies parlamentares e pela afirmao de posies autoritrias, corporativistas e antissemitas. Dentre seus principais textos, destacam-se os livros O Brasil na crise atual, de 1934, O Estado autoritrio e a realidade nacional (1938) e Getlio Vargas, estadista (1941) (Chaves, 2010). 3

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o destaque do governo produo de peridicos como a Cultura Polcia, a Cincia Poltica5, Estudos e conferncias, Brasil Novo e Planalto, voltadas a tais tarefas. Mnica Pimenta Velloso nota, portanto, em seu trabalho, uma espcie de diviso do trabalho no processo de elaborao ideolgica relativo doutrina estado-novista, cabendo, por um lado, elite intelectual, a produo e a manipulao das representaes que conformam o discurso estado-novista e, por outro, aos intelectuais de menor projeo as tarefas prticas da propaganda, estabelecendo-se uma complementaridade entre idelogos e "militantes". Dessa forma, [o] quadro dos intelectuais que colaboraram nas diferentes revistas, o tom do seu discurso, o pblico a que se dirigem permitem estabelecer uma verdadeira diviso do trabalho intelectual (Velloso, 1982, p. 78). Tambm no estudo de Adriano Codato e Walter Guandalini Jnior (2003) ganha centralidade para a compreenso do panorama ideolgico e cultural do Estado Novo a anlise dos intelectuais e dos rgos de difuso da doutrina do governo a um pblico heterogneo. Os autores propem uma metodologia para o exame das relaes entre poltica e cultura no autoritarismo que e, como veremos, da mesma forma que para Mnica Velloso , pressupe certa diviso do trabalho intelectual, abarcando aspectos como a compreenso da heterogeneidade das diferentes agncias do Estado voltadas tarefa de produzir uma mentalidade pr-regime, a considerao dos diversos "tipos" de intelectuais, a anlise do "discurso ideolgico" propriamente dito, as instncias de veiculao e o tipo de pblico ao qual esse discurso ideolgico era endereado (Codato e Guandalini Jnior, 2003, p. 146). So tais aspectos que consideraremos igualmente necessrios para a pesquisa da imprensa especializada em temas econmicos, desvinculada dos rgos oficiais, e em especial em nossa anlise do projeto editorial da revista mensal O Observador econmico e financeiro, a qual manteve estreito dilogo com os quadros polticos e tcnicos que compunham os rgos de elaborao de polticas pblicas sob a ditadura varguista. Intelectuais e campo econmico na ditadura do Estado Novo Os estudos que se voltaram ao entendimento do processo de ampliao do Estado nacional sob o governo de Getlio Vargas, a partir de 1930, conferiram centralidade ao objetivo de dar conta dos caminhos percorridos pela industrializao e pela modernizao econmica. Uma contribuio importante para o debate terico brasileiro, mas tambm latino americano, sobre os processos de modernizao, emergiu precisamente da identificao de um segundo paradigma ou via tardia de industrializao e modernizao conservadora ou autoritria semelhante ao que Friedrich Engels e Vladimir I. Lenin tinham identificado para a Alemanha do sculo XIX como via pelo alto ou prussiana, o qual reuniria burguesias frgeis e internacionalizadas a burocracias estatais fortes e militarizadas, num quadro caracterizado pela economia rural e de lenta mercantilizao e pela represso de mo-de-obra, tendo a industrializao acelerada servido concomitantemente aos interesses militares e da potncia estatal (Fiori, 1999, p. 29). No Brasil, a tendncia formao de uma burocracia tcnica, integrada por engenheiros, economistas e oficiais militares, relacionou-se, portanto, elaborao do projeto de industrializao, tomando as anlises quase sempre como ponto de partida o primeiro governo de Vargas, tido como um marco no processo de constituio e organizao de agncias especializadas nos setores de petrleo, comrcio exterior e siderurgia (Martins, 1976; Diniz, 1978; Draibe, 1985; Loureiro, 1997). Nesse contexto, rgos como o Conselho Federal de Comrcio Exterior (CFCE), instituda em 1934, o Conselho Tcnico de Economia e Finanas (CTEF), de 1937, o Departamento Administrativo do Servio Pblico (Dasp), de 1938, a Coordenao de Mobilizao Econmica, de 1942, o Conselho Nacional de Poltica Industrial e Comercial (CBPIC) e a Comisso de Planejamento Econmico, de 1944, lanaram a carreira de tcnicos de destaque, principalmente economistas, engenheiros e oficiais militares, que atuaram no debate e na elaborao de propostas visando ao equacionamento dos problemas do desenvolvimento econmico brasileiro. Por esse motivo, a atuao dessas categorias de intelectuais foi associada apresentao das diferentes alternativas para o desenvolvimento, tendo sido notada a ampliao de seu campo de atuao em funo de sua participao em setores como obras pblicas e nas empresas estatais, da expanso do mercado interno e da industrializao (Dias, 1994).
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A revista Cincia Poltica era publicada pelo Instituto Nacional de Cincia Poltica, rgo filiado ao Departamento de Imprensa e Propaganda, e circulou entre 1940 e 1945. Tinha por meta difundir os fundamentos do Estado Novo por meio de linguagem acessvel do que aquela empregada na Cultura Poltica. Teve por diretores Paulo Filho e Pedro Vergara. Juntamente com a Cultura Poltica, portanto, voltava-se para a difuso de uma concepo de poltica antiliberal, entendida como orientao e tutela da sociedade, a partir da incorporao de resgate de valores morais humanistas e cristos (Velloso, 1982). 4

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Apesar do carter descentralizado das iniciativas de interveno econmica no perodo desde o advento do primeiro governo de Vargas, em 1930, at meados dos anos 1950, quando o presidente Vargas retornaria ao poder pela via das eleies, que acarretou a multiplicao de aes de planejamento, levou a que um grupo bastante concentrado de tcnicos, principalmente engenheiros e economistas, terminassem por consolidar a experincia comum necessria para a elaborao de uma abordagem mais completa do conjunto dos problemas que afetavam o desenvolvimento econmico do pas, em funo mesmo das oportunidades de participao em rgos como os acima mencionados. Nesse sentido, o entendimento que empregamos no trabalho, acerca da atuao dos intelectuais voltados elaborao das polticas pblicas de desenvolvimento, ancora-se na proposio terica de Pierre Bourdieu referida ao campo econmico em sua relao com o Estado6. Para a cientista poltica Lourdes Sola, foi a partir da constituio da Misso Cooke (1942), iniciativa que integrou tcnicos brasileiros e norte-americanos em atividades conjuntos de estudo e planejamento econmico portanto ainda no perodo da ditadura do Estado Novo , que se consolidou no Brasil o processo segundo o qual o saber e a experincia tcnica foram sendo gradualmente acumulados pelos profissionais envolvidos nesse tipo de iniciativa, conferindo-lhes uma conscincia mais apurada e realista acerca dos fatores que restringiam o desenvolvimento brasileiro (Sola, 1998, p. 80-81). De outra parte, a presena dos tcnicos brasileiros nas misses de colaborao enviadas pelo governo norteamericano ao pas conformou o processo de expanso das burocracias s restries e condies impostas pelas relaes externas no quadro da Guerra Fria (Fico, 2000; Tilly, 1996). O levantamento dos quadros tcnicos e intelectuais que integraram as iniciativas voltadas s questes relacionadas ao desenvolvimento no perodo aps 1930, no mbito de rgos reguladores e de misses de colaborao mistas dentre os quais se destacavam nomes com os do empresrio Valentim Bouas, dos economistas Otvio Gouveia de Bulhes7 e Rmulo de Almeida8 e do engenheiro Ari Frederico Torres9 que, vale assinalar, atuaram como colaboradores de O Observador Econmico e Financeiro, sendo o primeiro seu proprietrio e editor sugere que o recrutamento para tais funes dava-se no mbito de um grupo bastante concentrado de tcnicos que compartilhavam, j naquela etapa, de experincia consolidada nos setores pblico e privado. Tudo isso viria a reforar ainda mais a tendncia ao fortalecimento e centralidade do seu papel enquanto formuladores das polticas de desenvolvimento e industrializao (Corra, 2008) e como elaboradores e difusores da ideologia desenvolvimentista10. Importa assinalar que o processo pelo qual se deu a crescente participao de tcnicos, como economistas, engenheiros e oficiais militares, nas diversas iniciativas de planejamento e nos rgos reguladores do Estado nacional, foi acompanhado pela consolidao de um importante campo de debates de ideias econmicas, que tomou corpo com a criao de revistas especializadas e tambm pela valorizao da profisso e da categoria intelectual do economista. Foi no Estado Novo, nesse contexto, que se deu a elaborao do programa nico obrigatrio para o ensino superior na rea de Cincias Econmicas, o qual veio a ser formulado por Eugnio Gudin, que era engenheiro de formao11. A Faculdade
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Segundo Bourdieu (2005, p. 39-40): Entre todas as trocas com o exterior do campo, as mais importantes so as que se estabelecem com o Estado. A competio entre as empresas assume frequentemente a forma de uma competio pelo poder sobre o poder do Estado notadamente, sobre o poder de regulamentao e sobre os direitos de propriedade - e pelas vantagens asseguradas pelas diferentes intervenes do Estado, tarifas preferenciais, regulamentos, crditos para pesquisa-desenvolvimento, compras pblicas de equipamento, ajudas para criao de emprego, inovao, modernizao, exportao, habitao etc.." 7 O economista Otvio Gouveia de Bulhes (Rio de Janeiro, 1906-1990) era formado em Direito e tinha cursado uma especializao em Economia nos Estados Unidos. Em 1939, assumiu a chefia na seo de Estudos Econmicos e Financeiros do Ministrio da Fazenda. Representou o Brasil em misses no exterior, integrou o Conselho Nacional de Economia e foi ministro da Fazendo no governo do presidente Castelo Branco (1964-1967), j na ditadura militar (Benjamin e Keller, 2010). 8 Rmulo Barreto de Almeida (Salvador, 1914 - Belo Horizonte, 1988) era formado tambm em Direito, vindo a se dedicar rea de Economia, na qual exerceu o magistrio. Chefiou a assessoria econmica da presidncia da Repblica no segundo governo de Getlio Vargas (1951-1954) (Carneiro, 2010). 9 O engenheiro civil Ari Frederico Torres (Porto Alegre, 1900 So Paulo, 1973) dirigiu o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo e foi o primeiro presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, criado por Vargas em 1952 (Paula e LattmanWeltman, 2010). 10 Poderiam ser ainda citados, como participantes dessas iniciativas, Mrio Bittencourt Sampaio (engenheiro), Anbal Alves Bastos (engenheiro), Glycon de Paiva Teixeira (engenheiro), Roberto de Oliveira Campos (economista), Lucas Lopes (engenheiro) e Mrio Poppe de Figueiredo (militar), entre outros nomes (Corra, 2008). 11 Segundo Maria Rita Loureiro (1992), os primeiros estudos na rea de economia no Brasil, correspondendo aos primrdios da cincia econmica do pas, teriam sido elaborados por figuras de extrao social elevada, tais como engenheiros com carreira na direo de empresas privadas ligadas construo de obras pblicas, como [Luiz Rafael] Vieira Souto, Eugnio Gudin e Roberto Simonsen, que comearam a se interessar por essa disciplina no bojo de suas atividades profissionais". Nos exemplos de Gudin e Simonsen, vindo inclusive a integrar, aps 1930, as diversas comisses e conselhos tcnicos organizados para estudar e equacionar os problemas econmicos e financeiros do pas. A autora destaca sua formao como autodidatas, na rea de economia, a qual foi determinada por 5

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Nacional de Cincias Econmicas foi criada em 1945, sediada no Rio de Janeiro, ainda na gesto do ministro da Educao Gustavo Capanema, com base no projeto de decreto preparado por Gudin. No ano seguinte, j aps a redemocratizao, foram criadas as Faculdades de Cincias Econmicas da Universidade de So Paulo e da Universidade de Minas Gerais (Loureiro, 1992).

No perodo da ditadura do Estado Novo, o debate sobre os temas econmicos utilizou-se de importantes veculos de expresso, conforme apontado por Ricardo Bielschowsky (1995), o que inclua no apenas a grande imprensa e as revistas especializadas, mas tambm as diversas manifestaes coletivas que foram divulgadas por ocasio dos encontros promovidos por associaes de classe e profissionais de empresrios e industriais, como o Primeiro Congresso de Economia, realizado em 1943, e o Primeiro Congresso Brasileiro da Indstria e a I Conferncia Nacional das Classes Produtoras, ambos em 1945. Foi nesse perodo tambm que se constituram assessorias tcnicas e equipes de estudos econmicos em diversas entidades governamentais e nas associaes de classe, o que manifestava a preocupao desses rgos em oferecer um padro tcnico s anlises econmicas, com o que se buscava garantir um suporte terico s mesmas anlises e o enfrentamento de problemas tcnicos como aqueles relacionados, por exemplo, elaborao e utilizao de estatsticas. Desde o incio da dcada de 1930, editavam-se nos diversos rgos da grande imprensa inmeros artigos e conferncias que revelavam o interesse crescente pelo debate dos assuntos econmicos. Na rea de publicaes especializadas, registrava-se ento, em circulao, um j importante conjunto de revistas como O Economista: revista mensal de economia, finanas, comrcio e indstria, que fora criado em 1921, e a Revista Bancria Brasileira, de 1933. Aps o surgimento de O Observador Econmico e Financeiro, em fevereiro de 1936, podem ser citadas a Digesto Econmico, editada a partir de 1944 pela Associao Comercial e pela Federao Comercial de So Paulo, a qual apresentava uma orientao marcadamente liberal. Aps o Estado Novo, vieram luz o Ms Econmico e Financeiro, criado em 1947, que contava com a colaborao permanente de economistas associados a posies nacionalistas no debate econmico, como Jesus Soares Pereira12, Amrico Barbosa de Oliveira e Aristteles Moura. No mesmo ano, teve incio a publicao da Conjuntura Econmica, da Fundao Getlio Vargas13, revista que foi dirigida, at 1952, por Amrico Barbosa de Oliveira e Tomaz Accioly Borges e a partir desse ano pela ala da Fundao liderada por Eugnio Gudin e Octvio Gouveia de Bulhes, que editavam a Revista Brasileira de Economia, da mesma instituio. No ps Guerra, a Conjuntura Econmica especializou-se na edio de estudos de natureza acadmica e logo publicou textos importantes de autoria de economistas como Raul Prebisch, Hans Singer, Jacob Viner e Antonio Dias Leite. Em 1950, o Departamento Econmico da Confederao Nacional da Indstria lanou seu prprio veculo, a revista Estudos Econmicos, que foi editada somente at 1954 e publicou textos de Rmulo de Almeida e autores ligados Comisso Econmica para a Amrica Latina (Cepal). De modo geral, segundo Bielschowsky (1995), os artigos veiculados nessas revistas revelavam a percepo, por parte dos economistas e demais quadros tcnicos, de que havia em curso no pas uma profunda transformao econmica, pela via da industrializao, que passava a ser considerava como condio essencial superao da pobreza do pas. Esse entendimento poderia ser notado mesmo nos rgos associados a posies conservadoras ou no vinculados a posies nacionalistas, como era o caso do prprio Observador Econmico e Financeiro, como veremos adiante. Tais peridicos repercutiam, tambm, as declaraes coletivas de princpios sobre economia brasileira que marcaram o debate poltico dos anos finais do Estado Novo e acompanharam o processo de redemocratizao, aps a ditadura de Vargas, e a constitucionalizao, em 1946. Projeto editorial e redes intelectuais em O Observador Econmico e Financeiro Ao tomar por objeto um peridico que no integrava o sistema oficial de difuso do Estado Novo a revista mensal O Observador Econmico e Financeiro, publicada por iniciativa do economista e empresrio paulista Valentim Bouas busco examinar aspectos pouco visitados nos estudos sobre as relaes entre intelectuais, imprensa e poltica no Estado

razes de ordem prtica e em funo do seu envolvimento na gesto de negcios pblicos. Uma resenha do percurso de formao do campo das cincias econmicas no Brasil pode ser consultada no trabalho de Loureiro (1992). Ver tambm Gomes (1996) e Borges (1998). 12 Jesus Soares Pereira (Assar, CE, 1910 Petrpolis, 1974) fez carreira no servio pblico, no Ministrio da Agricultura e em rgos tcnicos e integrou a assessoria econmica da presidncia da Repblica no segundo governo de Getlio Vargas (1951-1954), sendo-lhe atribuda a elaborao do projeto de criao da Petrobrs (Calicchio, 2010). 13 A Fundao Getlio Vargas foi criada no Rio de Janeiro em 1944, tendo por objetivo inicial formar e qualificar pessoal para a administrao pblica brasileira. 6

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Novo, segundo o pressuposto de que, mesmo sob o quadro coercitivo e restritivo determinado pela atuao do Departamento de Imprensa e Propaganda, os diversos veculos expressavam, ainda, modalidades de representao e organizao de interesses a partir da sociedade civil. Considero aqui, portanto, que a imprensa especializada, da mesma forma que os conselhos e rgos de formato corporativo criados pelo regime, manteve, sob a ditadura, seu papel como espao das lutas de interesses e representao de classe. Fundado em fevereiro de 1936 por Valentim Bouas14, O Observador Econmico e Financeiro, como peridico especializado, veio somar nova contribuio ao debate iniciado por alguns peridicos precursores, voltados rea econmica, com os j citados O Economista e Revista Bancria Brasileira. O Observador econmico e financeiro inspirava-se nos moldes da revista Fortune, norte-americana, e teve por editor, entre 1936 e 1940, o jornalista Olmpio Guilherme, que foi presidente do Conselho Nacional de Imprensa e tambm um dos diretores do DIP (Mendona, 2005). Desde o incio de sua publicao, seu projeto editorial foi definido por um perfil essencialmente profissional, o que justificou a contratao de jornalistas como Omer Monte Alegre e Carlos Lacerda, este ainda em incio de carreira. Cada edio contava obrigatoriamente com as notas editoriais tratava-se de textos de apresentao do contedo do nmero e de manifestao e defesa de ideias dos editores , artigos e reportagens assinadas de colaboradores permanentes e eventuais, alm de sees mais ou menos fixas, sem assinatura, intituladas Observaes econmicas, Observaes financeiras, Produtos e Mercados, Leis e Atos Econmicos, Bancos e Moedas e Bolsas e Ttulos. Os textos continham ilustraes (fotografias, desenhos e grficos) e eram intercalados por anncios (de empresas estrangeiras como Johan Faber e Standard Oil, e de nacionais, como a Rdio Tupi), podendo alcanar, cada edio, nos anos do Estado Novo, cerca de duzentas pginas. No se adotava, portanto, estritamente, o modelo das revistas oficiais ou daquelas de perfil mais propriamente acadmico que surgiriam nos anos finais do Estado Novo. Um exemplo desse projeto editorial pode ser depreendido da reproduo abaixo da pgina 6, contendo o sumrio, da edio de dezembro de 1937, a primeira aps o golpe de Estado que instaurou a ditadura de Vargas (Figura 1, na prxima pgina). Note-se, nesse sentido, a transcrio, imposta revista, do texto da Constituio outorgada com a instaurao do novo regime. O que importa destacar, para o perodo do Estado Novo, foi que Valentim Bouas logrou reunir na revista um corpo de colaboradores que, repercutindo a composio heterognea dos intelectuais que colaboravam com o governo de Vargas, expressava ao mesmo tempo as clivagens existentes no campo intelectual. Os colaboradores abarcavam dessa forma desde nomes afinados ao pensamento autoritrio, ao corporativismo e ao integralismo at autores que expressavam posies liberais e esquerda, como alguns antigos integrantes da Aliana Nacional Libertadora15 e intelectuais prximos ao Partido Comunista do Brasil. No ano de 1940, por exemplo, constavam do expediente da revista, como colaboradores permanentes, nomes como o do mdico e antroplogo Arthur Ramos, do j citado engenheiro Ari Frederico Torres e dos historiadores Caio Prado Jnior, Jos Maria Belo, Pedro Calmon, Srgio Buarque de Holanda e Srgio Milliet, entre outros nomes. Houve tambm colaboraes isoladas ou espordicas de figuras de destaque na

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Valentim Bouas, economista de formao autoditada, natural de Santos, So Paulo, foi representante no Brasil da International Business Machines Corporation (IBM) desde 1917. Fundou em seguida a empresa Companhia Servios Hollerith, que prestava servios

de contabilidade e fornecia equipamentos da IBM para aluguel a diversos rgos governamentais. Desde 1930, Bouas tornou-se bastante prximo do ento ministro da Justia, o poltico gacho Oswaldo Aranha, e tambm do presidente Getlio Vargas, de quem se tornou orientador financeiro, assumindo a chefia da Comisso de Estudos Financeiros e Econmicos dos Estados e Municpios e a coordenao da Dvida Externa Brasileira. Em 1937 Bouas passou a ocupar o cargo de secretrio-tcnico do Conselho Tcnico de Economia e Finanas, sendo figura de destaque da gesto do empresrio Artur de Sousa Costa no Ministrio da Fazenda, que se estendeu de 1934 at 1945. Desde 1940, Bouas foi tambm diretor da International Telephone & Telegraph Corporation (ITT) e em 1942 tornou-se diretor consultivo da Coca-Cola Refrescos S.A.. Em 1943, Bouas tornou-se membro da Comisso de Controle dos Acordos de Washington, firmados pelos governos do Brasil, Estados Unidos e Inglaterra e relativos exportao de minrio de ferro brasileiro, e de janeiro a julho de 1944 participou da Conferncia Monetria e Financeira das Naes Unidas, realizada em Bretton Woods, nos Estados Unidos. Entre setembro de 1948 e fevereiro de 1949, integrou a Comisso Mista Brasileiro-Americana de Estudos Econmicos, conhecida no Brasil como Misso Abbink. Em 1951, era presidente das empresas Companhia Nacional de Mquinas Comerciais, Adressograph-Multigraph do Brasil S.A. e Companhia Imobiliria Santa Cruz, e diretor da Companhia Goodyear do Brasil, da Ferro Enamel S.A., da Companhia Swift do Brasil, da Panair do Brasil, da Companhia Brasileira de Material Ferrovirio. Era ainda representante da American Bank Note Co. e consultor tcnico da Armco Industrial e Comercial S.A. (Dias, 2010). 15 Organizao poltica de mbito nacional fundada em maro de 1935 com o objetivo de combater o nazi-fascismo e o imperialismo, tendo por presidente de honra Luiz Carlos Prestes, que se encontrava ento na Unio Sovitica. Foi colocada na ilegalidade em julho de 1935, na vigncia da Lei de Segurana Nacional, mas ainda no governo constitucional de Vargas, foi ordenado seu fechamento. 7

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literatura como os escritores Graciliano Ramos e Ceclia Meirelles, ao lado de Gileno de Carli16, Victor Nunes Leal17 e o escritor Mrio de Andrade, que ocupavam, ento, funes na esfera estatal, ao lado do historiador portugus Jayme Corteso 18. Tendo em conta as dimenses sugeridas por Codato e Guandalini Jnior (2003), referidas acima neste trabalho, relativas heterogeneidade das agncias estatais voltadas produo discursiva e doutrinria e s hierarquias existentes no campo intelectual, podemos caracterizar o Observador econmico e financeiro no apenas como um veculo que serviu afirmao de um determinado tipo de intelectual o economista, produtor de um discurso tcnico e responsvel pela elaborao de polticas pblicas -, mas tambm como espao de enunciao da defesa de interesses. Figura 1

ndice e Notas Editoriais, O Observador Econmico e Financeiro, dezembro de 1937, p. 6. Hemeroteca Digital Brasileira, Fundao Biblioteca Nacional.

No se trata de descartar o entendimento de que as principais decises da poltica econmica eram tomadas nos conselhos tcnicos e de formato corporativo, ligados ao poder executivo, mas sim de pensar a revista como espao de composio e de construo de consenso em torno de determinados projetos e de reforo a posies representadas pelos homens de governo que, por sua vez, no expressavam uma unanimidade. Esse foi o caso, por exemplo, da correspondncia, notvel, entre os textos de O Observador Econmico e Financeiro e as posies dos ministros Oswaldo Aranha e Arthur de Souza Costa, favorveis aproximao brasileira com os Estados Unidos (Ver, por exemplo, Notas editoriais, abril de 1938, p. 5)., ainda que a adeso do prprio Bouas ao programa norte-americano no fosse isenta de desconfianas (Tota, 2000, p. 187-189)19. Tais manifestaes foram veiculadas ao longo de longas reportagens como
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Gileno de Carli (Recife, 1905) foi engenheiro agrnomo, fazendeiro e poltico e ocupou a presidncia do Instituto do Acar e do lcool (Portal da Cmara dos Deputados). 17 Victor Nunes Leal (Carangola, 1914 Rio de Janeiro, 1985), foi importante advogado e jurista e exerceu o magistrio na rea do direito e das cincias sociais. No Estado Novo, foi oficial de gabinete do ministro da Educao e Sade, Gustavo Capanema. Presidiu o Supremo Tribunal Federal (Abreu, 2010). 18 O levantamento de artigos e reportagens, apenas para o perodo de 1936 a 1944, permitiu a constituio de uma base de dados totalizando 2121 entradas de artigos, dos quais 897 assinados, que foram indexados por autor e pelos seguintes assuntos mais frequentes: Economia, Poltica, Educao, Imposto, Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Indstrias, Bancos, Empresas, Aspectos econmicos, Planejamento econmico, Comrcio Exterior, Comrcio, Relaes internacionais, Guerra, Territrio, Companhias, Panamericanismo, Transporte, Agricultura, Caf, Algodo e Acar. 19 Nesse sentido, poderia se considerado que O Observador Econmico e Financeiro, sob o Estado Novo, contribuiu com o esforo de americanizao do Brasil (Tota, 2000, p. 18-22). 8

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as intituladas O Brasil em face da Guerra, de outubro de 1939; As misses comerciais norte-americanas, de abril de 1940; A conferncia de Havana, de julho de 1940; e Nosso futuro econmico, de setembro de 1940 , entre outros textos. Assume especial interesse, nesse sentido, o acompanhamento das Notas editoriais da revista ao longo da guerra, apoiando desde a primeira hora o alinhamento brasileiro do lado dos aliados, pela afirmao da solidariedade continental (janeiro de 1942). Em fevereiro, O Observador Econmico e Financeiro editou a cobertura da II Reunio de Consulta dos Chanceleres Americanos, realizada no Rio de Janeiro no ms anterior, na qual seria aprovada a recomendao do rompimento com os pases do Eixo. Em maro, foi iniciada a seo Panorama Internacional, dedicada a uma resenha sobre o tema, somando vozes defesa do esforo de guerra e mobilizao econmica (ver figura 2, na prxima pgina). Nesse sentido, a revista afinava-se ao entendimento manifestado por associaes de classe como a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo e a Associao Comercial de So Paulo, tomando a participao no conflito como uma oportunidade de demonstrao de fora econmica e de aproximao com os Estados Unidos. O mesmo juzo expresso na referncia ao discurso de Vargas, na edio de maio de 1942:
Maior no poderia ter sido a exultao do povo quando, num conclave de homens livres, representantes de naes livres, rompemos nossas relaes diplomticas com os pases totalitrios, resolvidos, como estvamos, a auxiliar a grande causa das democracias, que a grande causa americana (Notas editoriais, maio de 1942, p. 7).

No perodo ps-guerra, com a redemocratizao, ampliou-se ainda mais o interesse e a discusso sobre os temas econmicos (Bielschowsky, 1995), ganhando tambm o campo do jornalismo maior autonomia, face suspenso da censura e ao desaparecimento do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP). A composio heterognea da revista sob a ditadura do Estado Novo, no entanto, espelhou a prpria complexidade do campo intelectual no perodo e a dificuldade de tomar a imprensa enquanto mero veculo de divulgao do discurso oficial, ainda que este se fizesse presente, como no podia deixar de ser, durante o funcionamento do DIP. A capacidade (e estratgia) dos editores de O Observador Econmico e Financeiro, de abrigar as diferentes posies polticas e intelectuais, incorporando os quadros oficiais, lograria garantir revista sua longevidade. Manteve-se a publicao regular da revista at 1962, numa nova fase, caracterizada pela maior especializao da imprensa voltada aos temas econmicos e pela consolidao dos peridicos acadmicos, cujo formato diferia bastante daquele adotado nos anos 1930 e 1940.
Figura 2

Panorama Internacional, O Observador Econmico e Financeiro, maio de 1942, p. 10. Hemeroteca Digital Brasileira, Fundao Biblioteca Nacional. 9

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