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OBJETO DE POTESTAD TRIBUTARIA DEL ESTADO

CONCEPTO “La potestad Tributaria es entendida como aquella atribución reconocida en la
Constitución y en el resto del ordenamiento jurídico y que faculta al Estado para establecer tributos. La Constitución Política del Perú en su artículo 74° dispone que el Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios constitucionales de reserva de la ley, igualdad, respeto de los derechos fundamentales de la persona y de no confiscatoriedad. Se denomina potestad tributaria a la capacidad que tiene el Estado para crear de una manera unilateral el tributo y conseguir por este medio de los recursos para el financiamiento de las actividades encaminadas a la materialización de sus fines.

OBJETO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA
Es asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas. Eliminar las distorsiones del sistema tributario, para promover la eficiencia económica e incrementar los ingresos tributarios. Movilización de nuevos recursos atreves de ajustes o reformas tributarias. El SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL. No existe unanimidad en la doctrina para denominar a este atributo propio del estado, pues mientras que algunos la denominan potestad otros prefieren llamarla poder tributario, sin embrago ya hemos mencionado que el uso de la palabra poder no es el más adecuado por cuanto esta es la fuerza creadora del estado y generadora de la autoridad, en tanto en la potestad es solamente una atribución propia de la autoridad constituida, por eso se habla del poder constituyente y del poder constituido, y es una atribución de este último a la que denominaos potestad tributaria. Pero estos no son los únicos nombres que se emplean para designar a esta atribución del Estado, los diversos estudios d este tema prefieren emplear nombres diferentes, inclusive por efectos de la evolución del pensamiento han abandonado algunos nombres para adherirse o crear otros, conforme veremos: a).- Derecho de supremacía tributaria b).- Potestad impositiva c).- Poder fiscal d).- Poder de imposición e).- expresión de poder (Berliri) (Micheli) (Bielsa) (Ingroso, Blumenstein) (Amorós)

La potestad tributaria es un atributo del Estado. De otro lado. que siempre va a existir. y el hecho de la administración está facultada para imponer sanciones y realizar acotaciones.El estado no puede renunciar a la potestad tributaria. si bien es cierto que no puede renunciar a esta potestad. b) Es permanente. Es oportuno aclarar que no existe delegación cuando faculta a determinadas entidades estatales la función de administrar el tributo.Es abstracto. la resolución de determinación o la resolución de multa. orden de pago. Pese de lo expuesto. debemos reiterar que esta es una expresión de la administración nada más.. es decir está constituido por gravámenes que surgen cuando se realizan los supuestos descritos en la norma tributaria. la potestad tributaria se manifiesta en la norma legal. y por otro lado se aprecia la existencia de una potestad tributaria delegada o potestad tributaria derivada como prefieren denominarla algunos estudiosos de la materia. Es decir solo cuando lo considera pertinente y siempre que existan las condiciones objetivas para el incremento de la imposición. por cuanto la Administración Tributaria no está facultada para modificar la norma tributaria sino únicamente para aplicarla..CARACTERISTICAS a). también es cierto ñaue puede delegarla a otras entidades estatales.. la acotación se manifiesta en actos de administración como son la. se considera que el Estado es una organización de carácter permanente.La permanencia de esta potestad se refiere a un atributo propio del Estado y subsiste en tanto subsista el Estado.. pues es médiate ella que consigue la mayor cantidad de los recursos que necesita para la realización de las funciones públicas.Se expresa en la norma legal y se agota en ella. CLASES: Se puede distinguir dos clases muy diferentes de la potestad tributaria en el sistema legal peruano. y en tanto exista tendrá la necesidad de hacer uso de esta potestad. como cuando faculta a las municipalidades para crear contribuciones y las diversas tasa. también podríamos decir que la potestad es discrecional pues el Estado crea la forma tributaria cada vez que lo considera pertinente. también es cierto que emplea con carácter de discrecionalidad. c) Es irrenunciable. pues la función administradora no es potestad tributaria sino un simple actividad administrativa. Por un lado existe la potestad tributaria originaria que corresponde al Estado . si bien es cierto el Estado no puede renunciar a esta potestad.. lo cual no debe confundirse con la materialización de la norma que bien puede ser un simple acto de Administración.El Estado no está obligado a crear normas tributarias todos los días. no está demás mencionar que entre ambos existe una diferencia sustancial. cuando lo realiza la Administración o es obligacional cuando lo realizan los contribuyentes. la acotación es una de las funciones de la administración. Lo cierto es que la potestad tributaria es abstracta y se agota en la norma legal. d) Es discrecional. . en tanto que la acotación no es una actividad discrecional sino que es una actividad funcional. pero sin salir del ámbito público.

Los estudiosos de las ciencias financieras distinguen tres clases de presión tributaria:    Presión Tributaria del Gobierno Central Presión Fiscal del Gobierno Central. Edit. . es decir que esta premunido legalmente para ser sujeto pasivo en una relación tributaria por el hecho de la ciudadanía. es decir que está relacionada íntimamente con la capacidad de pago. Presión Fiscal del Gobierno Central Consolidado. lo cual incluye a los tributos internos y tributos aduaneros. pág. lo cual excluye para efectos de la medición a las contribuciones que se realiza por aportaciones a la seguridad social. etc. Abeldo Perrot. señala que la presión tributaria surge de la relación cuantitativa entre el producto total de los tributos con la renta nacional.El Estado puede delegar la potestad de crear cierta clase de tributos a algunas entidades estatales. en tanto que cuando empleamos el término de capacidad tributaria nos estamos refiriendo a la posibilidad de ser parte de una relación tributaria. sin embargo no goza de capacidad contributiva por su condición económica. Dino Jarach (Finanzas Públicas y Derecho Financiero. La presión tributar    Por sujeto especifico Por sector económico Por la totalidad de sectores. es decir que no paga impuestos por razón de su indigencia. 1966. salvo que realice actos gravables. fondo de pensiones. 276) refiere utilizar el término renta nacional en lugar de producto bruto interno. Para ser más específicos diremos que un indigente mayor de 18 años tiene capacidad tributaria. Bs. La capacidad contributiva es la que tienen los administrados para soportar las cargas fiscales. LA PRESION TRIBUTARIA Es un indicador cuantitativo que surge de la relación que existe entre los ingresos tributarios y el producto bruto interno de un determinado país (PBI). esto es cuando nos referimos a los ingresos tributarios del gobierno Central y el PBI. como ocurre con el caso de las municipalidades que están facultadas para crear contribuciones y diversas clases de tasas LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA: Es necesario distinguir el concepto de capacidad contributiva de capacidad tributaria. As.