Document 5558 Section 1093

Miskolci Egyetem llam s Jogtudomnyi Kar Bngyi Tudomnyok Intzete Bntetjogi s Kriminolgiai Tanszk
ROSTA ANDREA
FIATALKORI BNZS S BNMEGELZS

Ph.D. rtekezs
Kszlt: a Miskolci Egyetem llam s Jogtudomnyi Kar, A magyar llam- s jogrendszer, jogtudomny tovbbfejlesztse, klns tekintettel az eurpai jogfejldsi tendencikra cm doktori programjnak, A bngyi tudomnyok fejldsi irnyai cm alprogramja keretben.
A doktori program vezetje: Dr. Bragyova Andrs, egyetemi tanr A doktori alprogram vezetje: Dr. Lvay Mikls, intzetigazgat/egyetemi tanr Tmavezet: Dr. Lvay Mikls, intzetigazgat/egyetemi tanr
Miskolc, 2006.
TARTALOMJEGYZK
ROSTA ANDREA
Tartalomjegyzk
A tmavezet ajnlsa Bevezet gondolatok A kutats tmja s clkitzse A kutats mdszertana I. A fiatalkori kriminalits kriminolgiai sajtossgai Helyzetelemzs I.1. A fiatalkori bnzs morfolgija a statisztika tkrben I.1.1. Kriminlstatisztika, s ami mgtte van I.1.2. A fiatalkori kriminalits fbb jellemzi Magyarorszgon 1.1.3. A fiatalkori bnzs alakulsnak fbb tendencii Eurpban
oldalszm 5. 7. 7. 10. 12.
12. 12. 17. 32. 34. 37. 37. 49. 63. 70. 70. 70. 77. 81. 85. 86. 91. 100. 102. 105. 105. 110. 118. 134. 134. 142. 2
I.2. A fiatalkori bnzs etiolgija a kriminolgiai elmletek tkrben I.2.1. Kriminolgia elmletek, nzetek a fiatalkori bnzsrl I.2.1.1. A fiatalkori bnzssel foglalkoz klfldi elmletek I.2.1.2. Elmleti jelleg kvetkeztetsek a fiatalkori bnzssel foglalkoz hazai szakirodalombl I.3. sszegzs II. Bnmegelzs II.1. A bnmegelzs elmleti krdsei II.1.1. A bnmegelzs defincii II.1.2. A bnmegelzs cljai II.1.3. A bnmegelzs alapelvei II.1.4. Bnmegelzsi modellek, dimenzik, megkzeltsi mdok bnmegelzsi tipolgik II.1.4.1. Elsdleges msodlagos - harmadlagos megelzs II.1.4.2.Trsadalmibnmegelzs - bnldzs/bntet Igazsgszolgltats II.1.4.3. Szitucis szocilis bnmegelzsi modell II.1.4.4. Kommunlis orszgos nemzetkzi bnmegelzs II.2. A bnmegelzs trtneti alakulsa II.2.1. A bnmegelzs elzmnyei haznkban II.2.2. A jelenlegi helyzet II.2.3. Klfldi megoldsok II.3. A fiatalkori bnelkvets megelzse II.3.1. A fiatalkori bnmegelzs sajtos szempontjai II.3.2. A fiatalkori kriminalits megelzsben szerepet jtsz fontosabb dokumentumok
TARTALOMJEGYZK
ROSTA ANDREA
II.3.3. A fiatalkori kriminalits hazai megelzsnek gyenge s ers pontjai II.3.3.1. A fiatalkori bnzs jellemzi s a hozzjuk fztt prevencis krdsek II.3.3.2. A fiatalkori kriminalits megelzsnek SWOT-elemzse II.4. sszegzs III. A fiatalkori kriminalitsra trtn jogi reakcik alakulsa III.1. Fiatalkorak a hazai bntet igazsgszolgltatsban III.1.1. Elzmnyek III.1.2. Csemegi-kdex III.1.3. I. Bntetnovella III.1.4. 1951. vi 34. trvnyerej rendelet III.1.5. 1961. vi Btk. III.1.6. 1978. vi Btk. III.1.7. 1995. vi XLI. trvny III.2. A fiatalkori kriminalits bntetjogi szablyozsnak nemzetkzi kitekintse III.3. sszegzs IV. Kvetkeztetsek IV.1. A hazai bnmegelzs rendszere IV.1.1. A jelenlegi helyzet IV.1.2. Tovbblpsi lehetsgek IV.2. A fiatalkori kriminalits prevencija IV.2.1. A jelenlegi helyzet IV.2.2. Tovbblpsi lehetsgek IV.3. A fiatalkorak bntetjoga IV.3.1. A jelenlegi helyzet IV.3.2. Tovbblpsi lehetsgek V. Kutatsi beszmol avagy a fiatalkor bnismtl eltltek empirikus vizsglata V.1. Defincik V.2. Mdszertani bevezet V.3. A kutats sorn felmerl korltok V.4. A kutats eredmnyei V.4.1. A vlaszadk szemlyi krlmnyei V.4.2. I. hipotzis V.4.3. II. hipotzis V.4.4. III. hipotzis
157. 157. 161. 172. 174. 174. 176. 180. 182. 189. 191. 193. 200.
203. 213. 222. 222. 222. 225. 229. 229. 230. 250. 250. 253.
266. 266. 268. 272. 275. 275. 277. 279. 284. 3
TARTALOMJEGYZK
ROSTA ANDREA
V.4.5. IV. hipotzis V.4.6. Trsadalmi bnmegelzs, reszocializci, utgondozs V.5. sszegzs a vizsglat ltalnos tapasztalatai Zr gondolatok Felhasznlt irodalom Dokumentumok Fggelk Rosta Andrea tudomnyos kzlemnyei Az rtekezs (magyar s angol nyelv) sszefoglalja
294. 299. 305. 323. 325. 337. 340. 398. 399.
TARTALOMJEGYZK
ROSTA ANDREA
b b b b bb
Bbbbb B B B B B B
TARTALOMJEGYZK
ROSTA ANDREA
BEVEZET GONDOLATOK
ROSTA ANDREA
Bevezet gondolatok A kutats tmja s clkitzse Jelen dolgozat trgya a fiatalkori bnzs, klns tekintettel a megelzsre. A bnzs elemzsekor a fiatalkori bnzs vizsglata kiemelt fontossg feladat, (legyen ez akr a fiatalkori bnzs struktrjnak, a bnzs idbeli s trbeli alakulsnak a vizsglata, vagy akr okkutats), mert egyrszrl ezek az elkvetk a felnttkor bnzk potencilis utnptlst jelenthetik. Msrszrl a korai pszichoszocilis beavatkozs esetkben tbb pozitv eredmnnyel kecsegtet, mint felnttkor trsaiknl, hiszen letkori sajtossgukbl add knnyebb befolysolsukat kihasznlva, azt nemcsak rossz, hanem j irnyba is megtehetjk, gy a megelzs lehetsge nluk kedvezbb. Radsul azt sem szabad szem eltt tveszteni, hogy a fiatalkori bnzs kedveztlen alakulsa egyszersmind gy is rtelmezhet, mint ami valamilyen formban a felntt trsadalom kudarct, kritikjt adja. Ahhoz, hogy meg tudjuk akadlyozni a bnz letforma kialakulst, idejben fel kell ismernnk, s ellenslyoznunk kell az antiszocilis tendencikat. A kzbiztonsg romlsa, a fiatalkor elkvetk szmnak 80-as vektl bekvetkezett emelkedse, a bnzs struktrjnak megvltozsa, az elkvets sorn alkalmazott erszak s ennek brutalits megjelense szmtalan krds felvetst eredmnyezte kriminalitsukkal kapcsolatban. A jogpolitika, a szakemberek egy rsze, klnsen pedig, a kzvlemny, a bntetsek s az tlkezsi gyakorlat szigortsnak prtjn ll. Gondoljunk csak, a bntetjogi vtkpes korhatr cskkentsre irnyul elgondolsokra. Ugyanakkor a kriminlstatisztikai adatok szerint, az rintett korosztly ltal elkvetett bncselekmnyek legnagyobb hnyadt a csekly sly, elssorban vagyon elleni deliktumok adjk. Tovbb a kvetses kriminolgiai kutatsok, a bnzs oksgt magyarz kriminolgiai elmletek, a kriminlszociolgiai megfontolsok pedig azt tmasztjk al, hogy klnsen ezen elkveti kr esetben a tl szigor s tl korai beavatkozs stigmatizl hatssal br, s nem a bnzs visszaszortsnak, hanem ppen ellenkezleg, a bnzi n-tudat kialaktsnak irnyba hat. Nyilvnval, hogy ezen okok miatt, a j kzbiztonsg nem valsthat meg kizrlag a bnldzs s a bntet igazsgszolgltats hagyomnyos, garancikban gazdag rendszerben, klnsen nem az emltett korosztlyoknl. Szksg van a trsadalmi bnmegelzs differencilt
eszkzrendszernek kiptsre is. A fiatalkorak bnmegelzse, s ltalban a bntetjogi s igazgatsi rendszerek fel irnyul rdekldsem egyik alapjt ez a ltszlagos ellentmonds adja. Msfell arra is kvncsi vagyok, hogy ms orszgokban e vonatkozsban mi a helyzet, hogyan alakulnak a bnmegelzsi szablyok, rendelkezsek s programok, ezek mennyire
BEVEZET GONDOLATOK
ROSTA ANDREA
kpesek megbirkzni az igen sok irnybl rkez, s sokszor ellenttes igny elvrsokkal. A trsadalom vdelme kontra a fiatalkor elkvetk letbe val - nevelsi clt s a gyermek rdekeit eltrbe helyez - beavatkozsok nem mindig esnek egybe, nem mindig kivitelezhetk egytt. A fennll diszharmnia azrt is igaz, mert ha voltak s vannak is elremutat, szp clkitzsek s megoldsok a nevelsi clt eltrbe llt progresszv rendelkezsek kapcsn, de a cl megvalsulshoz szksges felttelek csak korltozott mrtkben lltak/llnak rendelkezsre. A fiatalkori kriminalits mindig is kitntetett kutatsi terlete volt a hazai s a nemzetkzi kriminolginak, s kezdetektl fogva lnk rdeklds fordult, adott elkveti kr normaszeg viselkedse irnyba, szmos tmakrt fellelve. A fiatalkori bnzs kt trsadalmi tny hatsra vlt nll kutatsi terlett a kriminolgiban. Egyrszrl, a XIX. szzadban egy szemlletvlts kvetkezett be, miszerint a gyermekekre mr nem gy gondoltak, mint mini felnttek-re, hanem mind inkbb gy tekintettek a felnvekv korosztlyokra
(gyermekekserdlkfiatalkorak), mint akik nll trsadalmi csoportot alkatnak. E mgtt az a tudomnyos felismers ll, hogy ezek a korosztlyok, kztk a fiatalkorak - jl elklntheten bizonyos, csak rjuk jellemz szociolgiai s pszicholgiai sajtossgokkal brnak. Ilyen sajtos szociolgiai jegyek kz tartozik pldul az, hogy a fiatalkorak a gyerekek s a felnttek kztt egy tmeneti trsadalmi csoportot kpeznek; vagy hogy nem teljes a szocializcijuk; tovbb, hogy a trsadalmi, csaldi helyzetk, illetve azok kvetkezmnyeinek lecsapdsa (klnsen, ha az kedveztlen is), esetkben erteljesebb, ezekre a tendencikra kevsb vagy egyltaln nincs befolysuk. Vgl ide tartozik az is, hogy e korosztlynl klnsen jelents a kortrs csoportok befolysol szerepe. Bven felmutathatak a fiatalkorakra jellemz tipikus pszicholgiai, llektani jegyek is. Ilyenek pldul a kockzatkeres viselkeds; az irrelis s hinyz letclok; a problma-megoldsi kpessg hinya; az emberi ktdsek felsznessge vagy hinya; a knnyebb befolysolhatsg; a kompromisszum s kritikai kpessg hinya. Az elbb felsorolt sajtos jegyek arra utalnak, hogy szociolgiai s pszicholgiai rtelemben a fiatalkort (s a gyermekkort is), mint letkori szakaszt olyan sajtossgok jellemzik, amelyek esetlegesen megknnythetik a bnelkvetst, vagyis tekinthetjk olyan sajtossgoknak is, amelyek egyszersmind a fiatalkori bnzs szociolgiai s pszicholgiai kriminogn tnyezit adjk. Nem vletlen teht az, hogy a kriminolgia tudomnya szmra kiemelt bnelkveti kr a fiatalkor bnelkvetk. Ugyanakkor nemcsak kriminolgiai rtelemben rdekes ez a korosztly, hanem jogi, bntetjogi relevancija is van. Vagyis mg az elkvetk kztt a szexulis nem viszonylatban, vagy valamilyen etnikai
BEVEZET GONDOLATOK
ROSTA ANDREA
csoporthoz tartozs tekintetben nem tesz klnbsget a jog elkvet s elkvet kztt, addig az letkori sajtossgoknak kiemelt szerepe van a jogi normk alkalmazsa tern. gy az elbbi letkori jellemzket szem eltt tartva a gyermekkort a jog, a bntethetsget kizr okknt tartja nyilvn (Btk. 23..), velk szemben bntetjogi felelssgre vonsnak nincs helye. Addig a fiatalkorak szintn az letkori jellemzkre tekintettel a felnttektl eltr, ms elbns al esnek (lsd Btk. VII. fejezet). Ez tbbnyire azt jelenti, hogy enyhbb elbrlsban rszeslnek az tletek meghozatalakor, a bnteteljrs szakaszban, illetve a bntets-vgrehajts sorn is. Lnyegben ez az a msik ok, amirt a kriminolgia kutatsokban a fiatalkori bnzs nll kutatsi terlett vlt. Vagyis, hogy a XIX. szzadban kialakult a fiatalkorak nll/ms igazsgszolgltatsi rendszere, elszr az Amerikai Egyeslt llamokban, majd ezt kveten valamivel ksbb Eurpban. Jelen dolgozat keretben nem treksznk arra, hogy a fiatalkor bnzs kapcsn minden krdst s terletet, minden tmakrt azonos sllyal s terjedelemben trgyaljunk. Ennek megfelelen a fiatalkori kriminalits jelensgnek csak azokat a rszterleteit rintjk, amelyeket bnzsk helyzetelemzsben kimondottan szksgesnek talltunk. gy kerl sor az adott korosztly kriminalitsnak morfolgiai s etiolgiai elemzsre, illetve azoknak az intzmnyrendszereknek a bemutatsra, amelyeknek kimondott clja, a bnzk
tevkenysgnek visszaszortsa, megakadlyozsa. E krben vgzett kutats nem ncl, mert igyeksznk vele megalapozni a prevenci krdskrt. Amennyire igaz, hogy a hazai kriminolgiai kutatsok trhzban gazdagon llnak rendelkezsre a fiatalkori bnzsrl szl dokumentcik, annyira adsok vagyunk bnmegelzsk, s ltalban a prevenci problmjnak elemzsvel. Termszetesen nincs egyetlen olyan komoly hazai monogrfia sem a tmakrben, ami legalbb egy fejezetrszt ne sznna a fiatalkori bnzs prevencijnak. A rendszervltst kveten szmos, kimondottan ebben a tmakrben rdott cikkel tallkozhatunk. Ugyanakkor egyetlen olyan hazai munkt nem tudunk felmutatni, ami a bnmegelzs problmjt - beillesztve a fiatalkori bnmegelzs specilis kvetelmnyeit s rendszert teljes kren trgyaln. Taln mg az a kijelents is helytll, hogy a fiatalkori bnmegelzs fbb tendenciinak kutatsa, nemzetkzi feltrkpezse, illetve a hazai kialakult rendszerrel val sszevetse (s az gy kapott eredmnyek tovbbgondolsa), valamint mindezeknek egy tlthat, sszehangolt rendszerben val prezentlsa, csaknem teljesen elzmny nlkl val a hazai szakirodalomban. E hinyossgot szeretnm ptolni valamilyen szinten ezzel a munkval. Annl is inkbb, mivel a tma aktualitst tmassza al, hogy a bnmegelzs eltrbe kerlse napjainkban
BEVEZET GONDOLATOK
ROSTA ANDREA
vilgjelensg. Szmos nemzetkzi egyezmny s ajnls foglalkozik a tmval, illetve jttek ltre szakostott nemzetkzi szervezetek, intzmnyek, lvn, hogy a bnzs nvekedse s kedveztlen struktrja, hatkony bnmegelzsi programok kialaktst ignylik. Haznkban a bnmegelzs dominancija fogalmazdik meg A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl Orszggylsi Hatrozatban,1 illetve legfbb szinten jelenleg is folyik a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl elkpzelsek szerint a bnmegelzsrl szl trvny tervezetnek elksztse. A bnzs prevencijnak mindig is kiemelt clterlete volt s nincs ez mskpp ma sem a gyermek s fiatalkorak kriminalitsa. A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija dokumentumban is a gyermek- s fiatalkori bnzs cskkentse prioritsi pontknt, hangslyozott beavatkozsi clcsoportknt
hatrozdik meg, sszhangban az Eurpai Uni bnmegelzsi programjval. Mindezen elzmnyeknt a kutats clja, hogy a fiatalkori bnmegelzs krdst a megelzs tmakrn bell krljrja: a bnmegelzs alapelveinek, cljainak, a rendelkezsre ll modellek bemutatstl kezdve, a bnmegelzs hazai trtneti alakulsn keresztl, a jelenleg rvnyben lv bnmegelzsi gyakorlat s intzmnyhl rtkelsig. Az rtekezs tovbbi clja, hogy a hazai rvnyben lv bnmegelzsi rendszert, illetve a bnmegelzsi nemzeti stratgit bemutassam gy, hogy kzben vizsglat trgyv teszem a tmban mutatkoz nemzetkzi szervek elvrsait. Ha az eurpai normkrl beszlnk egy adott problmakrrel kapcsolatban, elengedhetetlennek tnik, hogy ms eurpai orszgok jogszablyi megoldsait, s a klfldi szakirodalomban felvzolt problmkat is trgyaljam, a hazai szablyozs ttekintse mellett. Mivel a dolgozat, szkebb tmjt tekintve a fiatalkori bnzs megelzsrl szl, ennek kapcsn egy empirikus kutatsra is sor kerlt, a tkli s a szirmabesenyi fiatalkorak brtnben, az ottani bnismtl eltltek krben. A kutats mdszertana A dolgozat elksztse sorn tbb mdszert is alkalmazunk, alapveten az egyes tmk jelleghez igazodva. A tmakr komplex feldolgozsnak ignye tette szksgess, hogy az egyes fejezetekben ms-ms mdszerrel ljnk. A tma szempontjbl jelents fogalmak s jogintzmnyek bemutatsnl a jogdogmatika eszkzt hasznljuk fel. A fiatalkori kriminalits megismersekor, bnzsi gyakorlatuk szmszer
1
adatainak
feldolgozst
kriminlstatisztikai
adatszolgltatsra
alapozva,
Az Orszggyls 115/2003. (X.28.) OGY hatrozata a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl. Elfogadva 2003. oktber 20. Magyar Kzlny 2003/123. szm. pp. 9294-9348. (Innentl: Trsadalmi bnmegelzsi stratgia vagy Nemzeti stratgia vagy TBNS.)
10
BEVEZET GONDOLATOK
ROSTA ANDREA
msodelemzssel vgezzk. A korosztly bnzsnek etiolgijt a trsadalmi valsgra tekintettel, s a mr meglv tudomnyos kutatsok s eredmnyeik tkrben, az elemz mdszer segtsgvel dolgozzuk fel. A fiatalkorak nll bntet igazsgszolgltatsa kialakulsnl eszmetrtnetiintzmnytrtneti megkzelts dominl. Ennek szerves folytatsaknt szintn trtneti mdszerre tmaszkodunk a kriminalitsuk hazai
szablyozsnak, s a fejlds llomsainak felvzolsakor, illetve a hazai bnmegelzs trtnelmi alakulsnak taglalsban is. A bnmegelzs jelenlegi szablyozst fellel fejezetekben a nemzetkzi egyezmnyek, ajnlsok vonatkozsban a dokumentum-elemzs, az egyes orszgok nemzeti bnmegelzsi stratgija fbb jellemzinek bemutatsakor a ler, mg a magyar hatlyos szablyok ttekintsekor a jogsszehasonlt mdszer mellett, a kritikai mdszert vesszk ignybe. Az elvgzett empirikus kutats a survey mdszern alapszik, ezt egszti ki az eltltek nletrajznak dokumentum elemzse. Az egyes fejezetek vgn rszsszegzseket, az rtekezs befejez rszben pedig, tovbblpsi javaslatokat foglalunk ssze, ezek fleg a korbban feltrt sszefggsek s megllaptsok szintzisn alapulnak. Az egyes tzisek, tendencik, folyamatok irnyainak jobb
ttekinthetsge, a klnbsgek s hasonlsgok szemlletesebb kiemelse rdekben az rtekezs fggelkben tbb tblzatot, diagramot helyeznk el.
11
A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI
ROSTA ANDREA Csak azt a jelensget lehet kezelni, amit ismernk.1
I. A fiatalkori kriminalits kriminolgiai sajtossgai Helyzetelemzs I.1. A fiatalkori bnzs morfolgija a statisztika tkrben I.1.1. Kriminlstatisztika, s ami mgtte van A bnzs elleni fellps, illetve a bnmegelzs alapvet irnyainak meghatrozsa felttelezi a bnzs problminak mlyrehat ismerett s az ehhez szksges tanulmnyozst. Nincs ez msknt a fiatalkori kriminalits esetben sem. Els krben, mindenekeltt ismerni kell s helyesen rtelmezni, illetve rtkelni a bnzs nagysgrendjhez s minsgi jellemzihez kapcsold paramtereket. Ahhoz, hogy a fiatalkor elkvetk esetben alkalmazott hatsgi intzkedsek a realitsokhoz kzeledjenek, hogy a szksges jogharmonizciban a rendelkezsi anyag s alkalmazs korszerstsben rvnyre jussanak a fiatalkorak veszlyeztetettsge, valamint a trvnyi tnyllsba tkz cselekmnyeik hatkonyabb megelzsnek s kezelsnek szempontjai, szksges feltrni, hogy a fiatalkor elkvetk szma s arnya milyen tendencit mutat. Ha nem megfelel, ha helytelen a bnzs terjedelmnek rtkelse akr lebecsltk, akr tlrtkeltk annak nagysgt s veszlyessgt -, az tvtra vezetheti a bnldz s bnmegelz tevkenysget s a kzvlekedst egyarnt. Klnsen fontosnak talljuk, hogy adott korosztly bnelkvetsrl tisztn lssunk, hiszen az elmlt vekben a mdikbl hozznk rkez informcik tbb negatv jelensgrl szmolnak be bnzsket illeten. Vajon tnyleg ennyire rossz a helyzet, tnyleg ennyire erszakosak s agresszvek tetteik elkvetsekor a fiatalok, valban igaz az, hogy adott korosztly elkveti kre vrl vre n? Ezt szeretnnk tisztzni jelen fejezet keretn bell. A fenti krdsekre vlaszt ad informcikhoz a legegyszerbb mdon a statisztikai adatok elemzsvel jutunk, hozztve, hogy a statisztikai hibalehetsgektl eltekintve, mg mindig ez jelenti a bnzsre vonatkoz leginkbb objektvnek tekinthet mrct. A kriminlstatisztikai adatsorra pl morfolgiai elemzs mr nmagban is hozzjrulhat a realitsokhoz kzeled kriminlpolitika megvalstshoz, a bntet igazsgszolgltats tkletestshez. A statisztikai adatok termszetesen nem fedik le a teljes valsgot, a kriminalits tnyleges megvalsulst. Csak jelzsszeren, szmtalan olyan tnyez ismert, amelyek bizonyos tekintetben befolysolssal brnak a bnzsi adatok alakulsra. Egyfell szmolnunk kell a ltens bnzs arnyval. A bnzs hossz tv tendencijnak megllaptst azonban nemcsak ez nehezti meg, hanem a
1
Els gondolatok: R.A.
12
ROSTA ANDREA
jogszablyok s a joggyakorlat vltozsa, a kriminlpolitika alakulsa. A bnzs cskkenst vagy nvekedst a bntetjogi minstsen tl befolysolja a bnldz appartus tevkenysge (ide rtve a feldertsi hatkonysgot, msfell, hogy mennyire hajlandak bngyi esetknt kezelni az llampolgri bejelentseket); az llampolgri bejelentsi hajlandsg; st a halmazati bnelkvetsek alakulsa is; illetve a tanbizonytssal kapcsolatos problmk; de termszetesen az alapot a ltfelttelek vltozsa s alakulsa hatrozza meg. Vgl mg egy befolysol tnyezt emltennk, amire klnsen oda kell figyelnnk a szban forg korosztly bnzsi nagysgrendjnek rtkelsnl. Ez a npessg szm s a korsszettel alakulsa. A bnzs korspecifikus, ami annyit jelent, hogy a kriminalits mennyisgt a npessg korsszettelnek vltozsa jelentsen befolysolhatja. Mieltt konkrtan szmba vennnk a fiatalkori bnzs morfolgiai jellemzit, rdemes rviden kitrnnk arra, hogy a statisztikai adatok ltalnossgban mit takarnak. A bnzs terjedelme megllaptsnak, mennyisgi jellemzsnek alapegysgei trgyi vagy cselekmnyi oldalrl a bncselekmny, alanyi vagy szemlyi oldalrl az elkvet. Egy adott helyre s idegysgre vonatkozan a bncselekmnyek, illetve az elkvetk sszege adja a bnzs terjedelmt. Meg kell azonban jegyeznnk, hogy a bnzs mg mennyisgi oldalrl sem azonos a bncselekmnyek vagy az elkvetk egyszer, mechanikus sszegvel. Ennek kt f oka van. Az egyik a ltens bnzs ltezse. A msik a cselekmnyi s a szemlyi alapegysgek lnyegesen eltr mennyisgi s minsgi sajtossgai, klnbz erejk. Vagyis napjainkban a kriminlstatisztika mennyisgi mutati nem a valsgos bnzs teljes terjedelmt jelzik, hanem annak csak egy hnyadt. A bnzs trsadalmi jelensg, s mint ilyen, a trsadalmi mozgs kvetkeztben maga is folytonosan mozgsban van. Ennek megfelelen a bnzs terjedelme, mennyisge is llandan vltozik. A bnzs mennyisgi vltozsa adja a bnzs dinamikjt. Itt is szksgesnek tartjuk felhvni a figyelmet egy alapvet problmra, miszerint a klnbz idegysgek kztti szakaszokban nemcsak a bncselekmnyek, az elkvetk szma vltozik, hanem vltoznak mindazok a trsadalmi jelensgek, azok a viszonyok is, amelyek sszefggsben s klcsnhatsban llnak a bnzssel. A bnzs struktrja sszetett jelensg. A bnzs szerkezete - trgyi oldalrl - mindenekeltt jelenti azokat a bncselekmnyeket, bncselekmnyfajtkat, amelyekbl egy adott orszg kriminalitsa sszetevdik. A bnzs struktrja szempontjbl nemcsak az a jellemz, hogy milyen fajta bncselekmnyeket s milyen szmban kvetnek el, s ezek milyen arnyt kpviselnek az sszes bncselekmnyek kztt, hanem az is, hogy ezeknek a bncselekmnyeknek milyen a trgyi slya s trsadalmi veszlyessgk foka. Figyelmet rdemelnek e mellett az elkvets mdjra;
13
ROSTA ANDREA
eszkzre; helyre; idejre, az okozott krra; tovbb az okokra s az elkvetst lehetv tev krlmnyekre vonatkoz adatok. A bnzs struktrja megllaptsnl figyelembe kell venni a bncselekmnyek terleti megoszlst, azt, hogy az egyes terleteken az egyes idszakokban milyen bncselekmnyfajtk, milyen arnyban jelentkeznek. A bnzs struktrja
megtlsnl klns jelentsg a szemlyi oldal. E terleteken figyelemmel kell lenni az elkvetk kormegoszlsra; az elkvetk nemre; foglalkozsra; trsadalmi hovatartozsra; iskolzottsgra; csaldi llapotra; a motvumokra; a bnssgi alakzatokra (szndkossg, gondatlansg); a szemlyisgi sajtossgokra (elmebetegsg, pszichoptia stb.), s ms egyb szemlyi jellemzkre. De mg ezeknl is jellemzbb, hogy milyen a korbban eltltek, a visszaesk, tovbb a csoportos elkvetk szma, arnya s mg inkbb a szervezett bnzs mrete. A bnzs szerkezete nem lland, hanem a klnbz krlmnyek hatsra vltozik, s e vltozs bizonyos jellegzetessgeket, trvnyszersgeket mutat. Ezrt a bnzs lnyegi sszefggseinek s jellemzinek feltrsa s megismerse, megkvnja a bnzs struktrjnak mozgsban, vltozsban val vizsglatt is. Jelen rsz a fiatalkori kriminalits vizsglathoz az elmlt 10-15 v, s klnsen az elmlt 5-6 v kriminlstatisztikai adatait vette figyelembe. Ott, ahol rdekes, kitrnk a rendszervltozs eltti idkre, m a vezrelv, hogy az elmlt vek tendenciit trjuk fel. Itt jegyezzk meg, hogy a korosztly bnzsvel kapcsolatos konkrtsgot az elbbieken tl ms tnyezk is neheztik. Az egyik ilyen nehzsg, hogy a bnzsre vonatkoz kriminlstatisztikai adatok tbb forrsbl hozzfrhetek. Tbbek kztt a Legfbb gyszsg Szmtstechnikaalkalmazsi s Informcis Fosztlya ltal sszelltott egysges rendrsgi s gyszsgi bngyi statisztikja (ERBS) mellett, pldul az Igazsggyi Minisztrium Kodifikcis Elemz s Statisztikai Fosztlya ltal sszelltott bnzsi adatok is ismertek. Jelen rtekezs is elssorban ezen adatbzisokat hasznlta fel. Esetkben a vizsgland, azonos trgykrbe tartoz adatok nem egy esetben eltr szmokat nyjtottak. Ezekre az eltrsekre itt nem utalunk, de minden esetben pontosan kzljk az informciforrst. A tbb vet tlel adatok rtkelsnek tovbbi problmja abbl szrmazik, hogy idvel szmos korbbi statisztikai kategria megsznt vagy megvltozott, gy sszehasonltsra alkalmatlan, szmtalan korbbrl ismert informci hinyzik, nem kerlt a felvett adatok kz, gy sszehasonltsa a korbbi vekhez rtelmetlenn, pontosabban remnytelenn vlt. Ezzel sszefggsben klnsen sajnlatos az a tny, hogy a legutbbi idkig az iratok a gyermek- s fiatalkor elkvetk, a hozztartozk, a trvnyes kpviselk csak legszkebb adatait tartalmazzk. Ez annl inkbb nagyobb hinyossg, mivel ennl a fiatal elkveti korosztlynl klnsen igaz, hogy
14
ROSTA ANDREA
deviancijuk nem nmagban ltez jelensg. Szoros kapcsolatot mutat adott orszg gazdasgi, politikai, oktatsi s kulturlis helyzetvel, morlis llapotval, amelyek pedig az egyes csaldok mindennapjain keresztl fejtik ki hatsukat. A Legfbb gyszsg kiadvnya a Tjkoztat a gyermekkorak s fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl adja a korosztly bnelkvetsvel kapcsolatos legfbb informciforrst. Be kell ltnunk, hogy ez a fzet a fiatalkori kriminalits inkbb jogi, mint szociolgiai mutatit tartalmazza. A rendszervlts ezen a terleten is rezteti hatst. Az alkotmnyos alapjogok garantlsa nem teszi lehetv, hogy ezen bnelkvetk szli-csaldi htterrl sokat megtudjunk. gy azok az adatok, amelyeket elssorban szociolgiai szempontbl szksgesnek tartunk, - mint a szlk iskolai vgzettsge; foglalkozsa; a csald lakskrlmnyei; jvedelem-s kulturlis viszonyai stb. - kimert mennyisgi s minsgi pontossggal nem llnak rendelkezsnkre. (Ezekre az egyedi kriminolgiai kutatsok tudnak inkbb fnyt derteni, amelyek azonban szksgszeren korltozott esetszmokkal dolgoznak.) Sajtosan pont ezek hinyoznak leginkbb az egysges rendrsgi s gyszsgi statisztikkbl. s mg nem beszltnk az olyan lom informcikrl, mint pldul annak ismerete, hogy milyen a szlk pedaggiai-pszicholgiai alkalmassga a szli szerepre; milyen tmogat, ellenrz attitd jellemzi ket gyermekk irnyban; mennyire motivljk a gyermek sikeres iskolai tanulst, tovbbtanulst. Tisztban vagyunk azzal, hogy ezek sszegyjtse nem rendrsgi, gyszsgi, vagy brsgi feladat, de az elrelpst az ilyen gyek kedveztlen tendencijnak meglltsban tbbek kztt az elbbi informcik megszerzsben s felhasznlsban ltjuk. Igaz ltezik adatlap, amely a fiatalkor iskolai vgzettsgre, veszlyeztetettsgre vonatkozan tartalmaz vlaszadsi lehetsgeket s ktelezettsgeket. Ezek azonban nem a szksges mlysgig teszik fel a krdseket, msfell a gyakorlat azt mutatja, hogy az iratok tbbsgbl ezeket az adatokat nem lehet megllaptani, tbbnyire nem kerltek rsos dokumentciba. Ezen hinyossgok nemcsak a tudomnyos igny felmrsek, kutatsok el grdtenek akadlyt, de egyben az ifjsgvdelmi szolglat kt fontos vonalnak, a bnmegelzs s a szignalizci terletek hatkony mkdsnek is gtjai. Informcik hinyban diszfunkcionlisan mkdik, ha egyltaln mkdik a clirnyos bngyi felderts a veszlyeztetett helyzet, devild ifjsg krben. A kiskorak2 bnzse nem elssorban jogi vagy rendrsgi krds, megoldsban az eddigieknl is nagyobb egyttmkdsre van szksg a klnbz szakmai, tudomnyos terletek sszefogsval. Ne legyen mr pnz, vagy akr szakmai fltkenysg krdse annak eldntse, hogy egy gyermek
2
Innentl kezdve a kiskor fogalma alatt, a sznak a polgri jogban alkalmazott rtelmt hasznljuk, vagyis alatta rtjk a bntetjogban alkalmazott gyermek- s fiatalkor letkorokat egyttesen.
15
ROSTA ANDREA
vagy fiatalkor elkvet kihallgatsnl, illetve gynek vgig vitelnl a szlk mellett jelen legyen-e, vagy sem pszicholgus, szociolgus, pedaggus vagy akr valamilyen szakszolglattl szocilis segt. A felsorolt hibk, hibalehetsgek s hinyossgok bizonyos tekintetben altmasszk azt a jellemz krdst, amit a statisztika, s gy a kriminlstatisztikra vonatkozan szoktak feltenni, miszerint mire alkalmasak a bellk szrmaz adatok, s egyltaln mennyire tkrzi a valsgot, adott esetben a bnzs realitst. Termszetesen minden statisztiknak vannak hibi, ha azonban ezeket a hinyossgokat ismerjk, s elemzs trgyv tesszk, akkor nem lehet ktsg a bnzs megismersben a statisztika eszkznek alkalmassga. A hinyossgok mellett termszetesen szmos terleten trtnt elrelps. 1997 ta mkdik a gyermekek jltrl s a gymgyi igazgatsrl szl, a gyermekvdelmi tevkenysget szablyoz trvny. Ez a trvny egy sor korbbi problmt rendez, tbbek kztt a jelzrendszerek kiptse, az esetmegbeszlsek rendszere, az egyttmkds rendszernek ktelessge a klnbz a krdsben rintett intzmnyek kztt. Az elrelpsek kz soroland a rendrsg orszgos megelzsi programja, a D.A.D.A elnevezs biztonsgra nevel iskolai program is. Ezek az j intzmnyek, programok s elrsok mr sok helyen mkdnek. Azonban tovbbra is az a dominancia, hogy a tervszer, tudatos megelz munka csak papron ltezik. A rendrkapitnysgon csak elvtve tallunk fggetlentett ifjsgvdelmi eladkat. A bnmegelzsi szolglat osztlyai 2-3 fbl llnak, ahol a rendrnek az ifjsgvdelem mellett mg tengernyi feladata van, soha nincs ideje arra, hogy a felgylemlett risi informcit feldolgozza, elemezze s rtkelje. Az egy msik krds, hogy van-e megfelel kpessge s kpzettsge a szban forg munkk elvgzsre? Egy rendr nem tudja elltni a pszicholgus, szociolgus vagy akr a pedaggus szerept (nem is ez a feladata), ezek a szemlyek legtbbszr teljesen hinyoznak a napi rendrsgi munkkbl. E szakemberi grda hinya mshol is felfedezhet, pldul nem egy esetben, a brsgi szakaszban. A fentieken tl ms kedveztlen tendencik is befolysoljk a trsadalmi kontroll hatkonysgt, a prevenci eredmnyessgt. Pldnak okrt nem beszlhetnk kvetkezetes megelzsrl mindaddig, amg a D.A.D.A. program nem jut el minden iskolba s minden osztlyba. A legtbb helyen az egyttmkds rendrsgre osztott szerepe nem valsul meg, mert a rendrsgnek egyltaln nem jut erre ereje. Ezzel fgg ssze az ltalunk tapasztalt egyik legnagyobb hinyossg, a kiskor elkvetkre vonatkoz adatlapok s sszestett eredmnyek feldolgozatlansga. Ez egyben azt is jelenti, hogy nem knny az gyek megismerse, holott ezek az eredmnyek alapjt kpeznk a veszlyeztetettsg s a potencilis elkvetk kiszrsnek. A potencilis rintettek kiszrse termszetesen nem csak itt problms. A nehzsg olyan intzmnyeknl is
16
ROSTA ANDREA
jelentkezik, amelyeknek direkt ez a feladata, gondolunk itt a csaldsegt vagy a gyermekjlti szolglatra. Egy fontos kvetkeztetst mindenesetre le lehet vonni. A devins viselkeds, a kriminalits gyakorisga okainak kutatsakor nem szabad megfeledkezni a deviancival foglalkoz intzmnyek (jelen esetben a rendrsg, az gyszsg, a brsg, a gymgy, a klnbz szakszolglatok) mkdsnek vizsglatrl sem, s ha a deviancia gyakorisgnak mrskelsre treksznk, gondolkodni kell ezen intzmnyek s eszkzeik (kztk a statisztika) megreformlsi lehetsgeirl is. I.1.2. A fiatalkori kriminalits fbb jellemzi Magyarorszgon3 A fiatalkor elkvetk, illetve bncselekmnyeik szma, illetve az sszes elkvethz, az sszes bncselekmnyhez viszonytott arnya, a bnzs struktrjnak jellemz vonsa nemcsak adott idszakra vonatkozan, hanem perspektvban is. A fiatalkor bnelkvetk ugyanis a bnzs potencilis tartalkt jelenthetik. Mindezek fnyben mit mutatnak a statisztikai adatok?4 A fordulat ve, mint szmos egyb trsadalmi jelensg esetn az 1989-90-es fordul. A kriminlstatisztikai adatok szerint 1989-ben 9.661 volt a fiatalkor bnelkvetk szma. Ez a szm nem sokkal haladja meg az 1985. vi 9.449 ft. Lnyeges mennyisgi nvekedst eredmnyezett azonban az 1990-es v, a 12.848 fiatalkor bnelkvet adatval. Ez az ugrsszer nvekeds egybeesett a haznkban lezajlott
Jelen statisztikai sszefoglalnak nem clja, hogy minden, a fiatalkorakra vonatkoz s fellelhet sszes adatot rtkeljen. Trekvsnk mindssze az, hogy adott korosztlyok bnzsnek tendencijt mutassuk be, s prbljunk nmi kpet kapni kriminalitsuk milyensgrl, veszlyessgrl. E trekvsnket szem eltt tartva itt s most, nem trnnk ki a jogersen eltlt fiatalkorakra s ismrveikre, akik az ismertt vlt fiatalkor bnelkvetk mellett a msik jelents statisztikai sokasgot adjk. Ezen hinyossg oka nemcsak az, hogy egy msik alapsokasgot jelent a fiatalkor eltltek kre, s amely kr bnzsi mutati - kriminalitsuk dinamikjt s struktrjt tekintve - rszben fedik a fiatalkor elkvetk bnzsi statisztikai jellemzit. A hinyossg oka abban is keresend, hogy br sok hasonl vonst tkrz a kt elkveti kr, a kiindul alapadat sszestse (lsd: hnyan vannak a jogersen eltltek) lnyeges eltrst mutat a forrsokat illeten, dilemma el lltva a kutatt, melyik statisztikai sszestsnek higgyen. Pldnak okrt a Legfbb gyszsg ERBS forrsban, 2003-ban a jogersen eltlt fiatalkorak szma 7.334, addig az Igazsggy Minisztrium, hasonlan rendszeres tjkoztatjban (A bnzs s jogkvetkezmnyei. 29. A jogersen eltlt fiatalkorak. 2003.) ez az adat 6726. Brmelyik vet nzzk is, kisebb-nagyobb eltrst tallunk, gy 2002-ben 653, 2001-ben 1266 f differencia jelentkezett a kt adatforrsban. A stitisztikai sszests problmi kzt kell megemlteni azt is, hogy mg az azonos statisztikai kiadvnyokban is szerepelnek eltr szmadatok, ha az egyes kiadvnyok ves, tbb ves sszehasonltst nzzk, nem beszlve a statisztikai kategrik vltoztatsnak jelenvalsgrl. Ezen okokra tekintettel, mindentt jbl s jbl jelezzk a forrs hozzfrst, adott szmadatok kapcsn. 4 A fiatalkorak bnzsnek feldolgozsa, s a tblzatok, grafikonok, brk elksztse a kvetkez kiadvnyokon alapulnak: -Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 1987, 1990, 1995, 1998-2005-s kiadsok. -Tjkoztat a csald, gyermek- s ifjsgvdelemrl. Kiadja: Szocilis s Csaldgyi Minisztrium. (Egszsggyi, Szocilis s Csaldgyi Minisztrium), Budapest. 1996, 1998-2000, 2004. -Tjkoztat az ismertt vlt kiemelt bncselekmnyek srtettjeirl, valamint a srtettek s elkvetk kapcsolatairl az 1995-1999 s 1999-2003-as vekben. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnikaalkalmazsi s Informcis Fosztlya. Budapest.
3
17
ROSTA ANDREA
rendszervlts idszakval. Szksgszeren felvetdik a krds, vajon milyen kapcsolatot tallhatunk a trsadalmi rendszer megvltozsa, a trsadalmi fejlds ksrjelensgei s a bnzs dinamikja kztt? A bnzs szerkezetnek dinamikjt meghatroz tnyezk kzl ktsgkvl alapvet s meghatroz jelentsg az adott orszg trsadalmi rendszerben, illetve az adott trsadalom lett meghatroz s a trsadalom letre jellemz trtnelmi, gazdasgi s trsadalmi felttelekben bekvetkezett vltozsok. Mr itt leszgezhetjk (amit a ksbbiek sorn, a fiatalkori bnzs etiolgija bemutatsa kapcsn igyeksznk is bizonytani), hogy a fiatalkori bnzs alakulsa azokat a kedveztlen jelensgeket tkrzi vissza, amelyek az egsz magyar trsadalomra jellemzek voltak (s bizonyos tekintetben ma is lk, de legalbbis kvetkezmnyei mig reztetik hatsukat) a fordulat, a trsadalmi talakuls idszakban. A rendszervltozst megelz idszakban a bnzs tekintetben a kedveztlen fordulat a 80 as vektl kezddtt el.5 1981-tl a fiatalkor bnelkvetk szmnak fokozatos emelkedst figyelhetjk meg. Ez az intenzv nvekeds cscspontjt 1986-ban rte el, amikor a fiatalkor bnelkvetk szma tlpte a bvs 10.000 ft (10.574 fiatalkor bnelkvett regisztrltak ekkor). A 86-os fordulatot aztn a r kvetkez kt vben a fiatalkor bnelkvetk cskkense vltotta fel, hogy aztn a rendszervlts vtl kezdve, vagyis az 1989-90-es vfordulval ismt egy folyamatos nvekeds kvetkezzen be. Innentl kezdve a fiatalkor bnelkvetk szma nem ment 10.000 f al. Az 1990-es vek els felben megfigyelt jelents mrtk emelkedst alapveten kt tnyezre vezetik vissza a szakemberek. Egyfell, nmagban vve a bnzs intenzitsnak emelkedst emelik ki: a kriminalitsi gyakorisg nvekedse volt tapasztalhat, msfell ezidtjt lptek a bntetjogilag vtkpes korba az 1970-es vek kzepn szletettek nagy ltszm korosztlyai. Szmokkal kifejezve ez annyit jelent, hogy mg a rendszervltst megelz vekben (1986-ot kivtelknt tekintve), az elkvetk szma mindvgig 6.000 felett s 10.000 f alatt maradt, addig 1990-tl ez a szm tbbnyire 13-15.000 kztt mozgott, az sszes bnelkvetkhz viszonytott arnya tbb v tlagban 11-12%-ot tett ki. Az 1990-es vet kveten, az 1992. vi 15.476 fiatalkor bnelkvet, az utbbi 14 ven bell mrt legmagasabb rtk. Tendencijban csak a 90-es vek msodik feltl volt tapasztalhat nmi cskkens az abszolt szmokat tekintve, de mg a legkedvezbb adat 2003. vben is meghaladta a 10.000 ft, szmuk ekkor 10.473 volt. Ez a kedvez irny a 2004-es vben gytnik megtrt, hiszen a fiatalkorak szma kzel 2000 fvel ntt, ami mindenkppen drasztikusnak nevezhet. Szmuk 2004-ben 12.325 f volt, megkzeltve az 1998-as, utbbi vek legmagasabb adatt. sszegezve
Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 1987, 1990, 1995, 1998-2005-s kiadsok.
5
18
ROSTA ANDREA
azt mondhatjuk, hogy az utbbi tz vben a fiatalkor bnelkvetk szma - kisebb ingadozs mellett - cskken tendencit mutat. (1. tblzat) Nyilvnval, hogy kizrlag az abszolt szmok adatai alapjn nem kapunk egzakt kpet a hazai bnzsi helyzetrl, hiszen a magyarorszgi helyzetet jellemz szletsszm ingadozs ezt nagyban befolysolja. A gyakorisgi mutatk segtsgvel, gy a 10.000 fiatalkor lakosra jut bnelkvetk szmt vizsglva mr nem annyira kedvez a kp, st a bnzs intenzitst tekintve inkbb egy biztos s kedveztlen mrv stagnls mutathat ki. Ahogy korbban emltettk, a bnzs korspecifikus jelensg, alakulst nagyban befolysolja a npessg korsszettele, illetve adott korosztly nagysgrendje. Ilyenformban, mivel Magyarorszgon vtizedes problma a gyermekszm alakulsa a lakossgfogysra tekintettel, gy bnzsk nagysgrendjnek rtkelsben clszerbb bnzsk intenzitsbl kiindulni. Ha ezek fnyben nzzk a fiatalkori bnzs tendencijt, akkor szmos negatv jelensggel tallkozhatunk. A korspecifikussgra tekintettel tudnalev, hogy a bnzs intenzitsa az letkor elrehaladtval vltozik, s a 14 ves kor ebben egy vlasztvonal.6 Ugyanakkor azzal is szembeslnk most mr, hogy az els bncselekmny elkvetsnek idpontja (bncselekmny tpustl fggen) egyre korbbra tevdik. Msfell a 10.000 fiatalkor lakosra jut bnelkvetk szma 1985-ben 161,0 (9.449 f) volt, 1989-ben 154,8 (9.661 f), 1990-ben ez az rtk mr meghaladta a 191-et (12.848 f), mg 1995-ben ez az rtk elrte a 226,8-at (14.321 f). A cscs 1997 volt, mikor 10.000 fiatalkor lakosra es azonos kor bnelkvet rtke elrte a 246,8-at (13.955 f). Tz v alatt, 1997-hez kpest tbb mint 70 %-kal ntt a fiatalkor bnelkvetk szma. Jelentsebb javuls a 10.000 fiatalkor lakosra jut bnelkvetk gyakorisgban a 2003. vben volt tapasztalhat, de mg ekkor is tlpve a 200-as hatrt (205,04). A mrleg egy v alatt sokat romlott, 2004-ben a szbanforg rtk 246,5-re ntt (12.325 f), nvelve a fiatalkori bnzs intenzitst, nem elenysz mrtkben. (1. diagram) A romls azonban nem csak ebben mutatkozik meg. Ha a 2004. v adatait sszehasonltjuk a korbbi cscsnak nevezett idszakkal, az 1997-es vvel, azt kell, hogy lssuk, hogy 2004-ben szinte ugyanannyi a fiatalkor bnelkvetk bnzsi intenztsa, ugyanakkor mgis kedveztlenebb a helyzet mostansg, a ht vvel ezeltti idszakhoz kpest. Ugyanis nemcsak
A tmt bvebben lsd: Molnr Jzsef: letkor, nem s bnzs. In: Gdny Jzsef (ed.), (1986): Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok. XXIII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 74-123. Molnr Jzsef: letkor s bnzs. In: Gnczl Katalin Korinek Lszl Lvai Mikls (eds.), (1996): Kriminolgiai ismeretek. Bnzs. Bnzskontroll. Corvina Kiad, Budapest. pp. 258-271. Darrell Steffensmeier Emilie Allan: Gender, Age, and Crime. In: Joseph F. Sheley [ed.], [1991]: Criminology. A Contemporary Handbook. Wadsworth Publishing Company, Belmont, California. pp. 67-94.
19
ROSTA ANDREA
visszallt fiatalkorak esetn a bnzsi fertzttsg a 97-es v slyos idszakhoz kpest, hanem kevesebb fiatalkor eredmnyezte ugyanazon bnzsi intenztst 2004-ben, mint 1997ben, s ez a fiatalkori kriminalits fokozdst jelzi.
A fiatalkor bnelkvetk szmnak alakulsa 1. diagram
Bnelkvetk sszesen
160000
Fiatalkor bnelkvetk sszesen
140000
120000
Bnelkvetk
100000
80000
60000
40000
20000
0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Figyelmet rdemel, hogy fiatalkorak ltal elkvetett bncselekmnyek esetben jval magasabb az sszes rszvtelkkel elkvetett esetek szma, az sszes elkvetk szmhoz viszonytva, ez a halmazati gyakorisgra utal. Az egysges rendrsgi s gyszsgi statisztika szerint a fiatalkorak rszvtelvel elkvetett bncselekmnyeknl egyrtelm a kp, t v tvlatban a bncselekmnyek szmnak cskkensrl szmolhatunk be. 1998-ban 25.750 bncselekmny, 2001-ben 19.352. Ezt a kedvez tendencit a 2002-es v szaktotta meg, amikor is kzel 3000-rel ntt a bncselekmnyek szma (2002-ben ez az rtk 22.415). Ugyanakkor az elmlt kt v ismt a javuls, vagyis a bncselekmny szmok cskkensnek idszaka. Ez mg az elmlt vre is igaz, vagyis az ismertt vlt fiatalkor elkveti llomny jelents nvekedst, nem kvette az ismertt vlt bncselekmnyek nvekedse. 2004-ben, 20.994 fiatalkorak rszvtelvel elkvetett kiemelt bncselekmny vlt ismertt. (2. diagram) Rtrve a bnzs struktrjra, mindenekeltt az elkvetett bncselekmny tpusok jellemzit ismertetjk a fiatalkor bnelkvetk szmnak tkrben.7 Ennek fnyben a fiatalkor
A bnzs szerkezeti s egyb tovbbi mutati tern elssorban a tbb vre visszamen tendencikat szeretnnk bemutatni, illetve bizonyos helyeken az utols rendelkezsre ll vrl pontos szmadatokat is kzlnk. A tbbi adatot, a fggelkben tallhat tblzatokban s brkban kzljk. (Lsd fggelk I.) A statisztikai adatok dnt
7
20
ROSTA ANDREA
bnelkvetk a legnagyobb arnyban (65-75%) vagyon elleni bncselekmnyt kvetnek el. Ezen bell is a fiatalkor bnelkvetk a legnagyobb szmban s arnyban, 35-40%-ban lopsokban vesznek rszt. 10-20%-ban betrses lopst, illetve 3-6%-ban rablst kvetnek el. A fiatalkor bnzk 4%-a testi srtst, illetve 7-11%-a garzdasgot, 2-3%-a pedig kzlekedsi bncselekmnyt kvet el. A bncselekmnyek kzl a legslyosbikk bntettet, a szndkos emberlst 1998-ban 34, 2000-ben 15, 2003-ban 19, mg 2004-ben 12 fiatalkor valstott meg.
(3. diagram) A fiatalkorak ltal elkvetett kiemelt bncselekmnyek 3. diagram
Szemly elleni Hzassg, csald, ifjsg, nemi erklcs elleni Kzrend elleni Vagyon elleni
30000
25000
Bncselekmnyek szma
20000
15000
10000
5000
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Br a vagyon elleni bncselekmnyekhez kpest az erszakos s garzda jelleg bncselekmnyek szma viszonylag alacsony, m a rendrsgi beszmolk szerint nem egyszer megdbbent az elkvetsek brutalitsa. Az let s testi psg elleni bncselekmnyeknl, a rablsnl, a garzdasgnl, a nemi erklcs elleni erszakos bncselekmnyeknl a bncselekmny megvalsulshoz szksges erszakon tlmen agresszivits tapasztalhat. Az ltaluk elkvetett emberlseket, nemi erszakot, testi srtseket gyakran klns
kegyetlensggel, nyeresgvgybl vagy aljas indokbl kvetik el. letkori sajtossgukbl fakadan rtelmi s rzelmi vilguk nem alakult ki teljesen, tudati s erklcsi gtlsok nem fkezik ket. A szadista elkvetsi md a srtettek elleni tmadsoknl ppgy
tbbsge (kivtelt kpez a fiatalkor srtett s az elkvet viszonyra vonatkoz informcik, valamint a gymgyi hatsg veszlyeztetettsgi mutati) 2004-es vet bezrlag ll rendelkezsnkre. A kzirat lezrsig, a 2005-s vrl mg nem kszlt el a hivatalos beszmol.
21
ROSTA ANDREA
megfigyelhetek, mint a ronglsok esetn. Legtbbszr a rombols, a pusztts pusztn a bennk lv agresszi levezetst szolglja. Nincsenek tekintettel a teljesen kiszolgltatott srtettekre, nem egy esetben akkor is bntalmazva ket, amikor ellenllsukat mr letrtk, s cljukat elrtk. Tbbsgk nem szmol a kvetkezmnyekkel, tettk slyt mg a bn elkvetse utn sem mrik fel, illetve nem tlik meg helyesen. Az elmlt kt v adatait sszehasonltva is azt kell ltnunk, hogy a bncselekmnyek sszettele nmileg mdosult. Br most is a vagyon elleni bntettek, s kztk a lopsok vannak tlslyban, ugyanakkor a tavalyi vben nem ezek, hanem az erszakos jelleg (pldul a szndkos testi srts, a garzdasg, a rabls) illetve a visszals kbtszerrel bncselekmnyek szmai nvekedtek A fiatalkor bnelkvetk terleti megoszlst vizsglva megllapthat, hogy az elmlt vekben, a fvrosban volt a legmagasabb az arnyuk, azutn Borsod-Abaj-Zempln, Pest s Szabolcs-Szatmr-Bereg megye kvetkezik. Az elmlt 10 vet tekintve a legkedvezbb helyzetben Vas, Ngrd, Tolna s Zala megyk vannak. (2. tblzat) Ismert tny, hogy a bncselekmnyeket dnt tbbsgben frfiak kvetik el. Mg inkbb rvnyeslt ez a kettsg a fiatalkorak esetben. A nemek szerinti megoszls azt mutatja, hogy 92-8 %-os a fik s a lnyok arnya, ha a rendszervltst kvet 5-7 v tlagt vizsgljuk. A 90es vek vgi s napjaink adatai nmi vltozst mutatnak, a fik s lnyok arnya 89-11%, illetve az utbbi kt vben 87-13%, vagyis azt kell ltnunk, hogy a lnyok rszesedse ntt az elkvetett bnesetekbl. (4.diagram) A bncselekmnyekben rsztvev a fiatalkoraknl, a csoportos (tbbes) elkvets jellemz. 2004ben ez az rtk 62% krli volt. Esetkben mindez egy sajtos pszicholgiai szksgletbl is fakad, visszavezethet a fiatal trsuls irnti ignyre, a valahova tartozs biztonsgot nyjt rzsre. Radsul a csoportba tartozs tovbbi eredmnyeknt megfogalmazdik az az igny is, hogy a kiskzssgben sttuszt, helyet vvjanak ki maguknak, ezzel sszefggsben teljestsk a csoport ltali elvrsokat. A csoportos elkvets nem eseti, vletlen, alkalmi jelensg, hanem tarts folyamat, amely ily mdon a csoport letformjv, magatartsmintjv vlik, tptalaja a sajtos antiszocilis szocializci kvetkezmnyeknt a cselekmny sorozatoknak. Az ilyenforma csoportosulsok teret engednek a fiataloknak az agresszv sztneik kilsben, a trsas egyttlt btortlag hat s cskkenti a felelssgtudatot, esetenknt olyan cselekmnyeket is elkvetnek, amelyet egyedl nem tennnek meg, ez adja egyben veszlyessgt is. Amellett, hogy a fiatalkoraknl jellemzbb a csoportos elkvets, n azoknak a fiatalkoraknak a szma, akik egyedl kvetik el tettket, tetteiket. A statisztikai adatok azt mutatjk, hogy a 22
ROSTA ANDREA
trsas elkvetsekben legtbbszr az azonos korakkal sszefgg csoportosulsok a jellemzek (fiatalkor csoportosulsoknl ez 28-30%). A fiatalkoraknl jellemz a felnttkorakkal val trsuls, br ez az utbbi t vben cskken tendencit mutat (tlagban 14-18%-ra jellemz ez). Nem a legjellemzbb a gyermekkorakkal egytt elkvet fiatalkorak arnya (krlbell 34%), st az utbbi vekben cskkent az arnyuk. A brsgi aktk arra utalnak, hogy ez utbbi esetben jellemz, hogy a trsas elkvetseknl a gyermek- s fiatalkorak kzs trsasgba tartoztak, st bartok, testvrek. Pr v vlasztotta el ket, lnyegben cselekvsgeikben nem trtek el egymstl, vagyis nem volt jellemz a specilis szerepfeloszts. (5. diagram) A felnttkori bnzshez kpest a kiskorak ltal megvalstott bnzs eltrsre utal, hogy az utbbiak ltal elkvetett bncselekmnyekbl a szakemberek szerint ltalban hinyzik a premeditci, csak kis %-ban fordul el a tervszersg. Ugyanakkor bizonyos esetekben, klnsen a trsas elkvets keretben vgrehajtott sorozat-bncselekmnyeknl tallkozhatunk a tervszersg bizonyos jegyeivel. Ettl eltekintve nagyobb jelentsge van a klnbz cselekmnyekben az indulati kategriknak. Termszetesen ehhez hozzfzend, hogy a gyermekkoraknl az letkorbl kifolylag az alkoholfogyasztsnak, a kbt hats anyagoknak nincs olyan szerepk s hatsuk a tettek elkvetsnl, mint mondjuk a fiatalkoraknl, vagy mg inkbb a felntteknl. Ami ltalnos, hogy a kiskorak kriminalitsban nagy szerep jut az alkalom kihasznlsnak, vagy knyszert erejnek, emellett srn lehet tallkozni ms szemlyek befolysol hatsval. Azt kell, hogy mondjuk, hogy dnten a mikrokrnyezet figyelmetlensgnek s kzmbssgnek, vagyis szli, gondozi felgyelet s ellenrzs hinynak, bizonyos esetekben rhatsnak ksznheten jellemz a trsas elkvets. A konkrt gyek vizsglatakor nem egy esetben kiderlt, hogy a tettet a gyermek, a fiatalkor a szlvel, illetve kzeli hozztartozjval kvette el. Mg a fiatalkorakkal elkvetett eseteknl jobbra egyenrang partnerek voltak a 14 v alatti elkvetk, addig jelents eltrs volt tapasztalhat ez gyben a felnttekkel elkvetett eseteknl, ez igaz a fiatalkorakra is. Azokon a szrvnyos eseteken tlmenen, amikor a gyermekek igyekeztek tllpni felntt trsukon, jobbra eszkzknt hasznltk ket, illetve bizonyos cselekedeteket velk vgeztettek, rszben a knnyebb elkvets rdekben, rszben pedig abbl a megfontolsbl, hogy a gyermekeket nem rheti bntetjogi felelssgrevons, nem egyszer ezen okbl rjuk kentk az ltaluk el nem kvetett cselekvseket is. A fiatalkorak korosztlyn bell az egyes korcsoportok nem egyformn rintettek a bnelkvets szempontjbl. A fiatalkor bnzk esetben vek ta az a tendencia, hogy a bnzs intenzitsa a 16-17 vesek korcsoportjban a magasabb. k a legrintettebbek 23
ROSTA ANDREA
valamennyi bncselekmny-kategriban. (6. diagram) Ez a mr jl ismert aggodalomra ad okot, hiszen keskeny hatrvonal vlasztja el a 16-17. vket betlttt fiatalokat a 18. letv, vagyis a felnttkor betltstl, megfosztva ket a jog adta enyhbb elbrls lehetsgtl. Ami a fiatalkor elkvetk szemlyi s csaldi krlmnyeit illeti az egyetlen adat, amelyhez az egysges rendrsgi s gyszsgi adatszolgltatson keresztl hozzfrhetnk, a csaldi krnyezet meghatrozsa. A csaldi krnyezetet illeten legjellemzbb, hogy mindkt szl egytt neveli a fiatalkoraknak tbb mint felt (ez mr utal valamelyest a csalddal kapcsolatos problmkra), elvlt szlknl van 20%-uk, s csak mintegy 10-11%-a klnfle llami intzet lakja. (7. diagram) A statisztikai adatok ezekben az esetekben klnsen alkalmatlanok tudomnyos jelleg kvetkeztetsek levonsra. Ugyanis semmit nem rulnak el magrl a gyermeket krlvev nevel, szocializl mintrl. A ktszls csald modell sem jelenti szksgkppen - hogy minden rendben van - a rendezett csaldi httrt. Az esetek bizonyos rsze pont arrl tanskodik, hogy az ilyen csaldokban gyakoriak a veszekedsek, konfliktusok, a megromlott csaldi lgkr, ami legalbb annyira trst jelent a gyermek szocializcijban, mint mondjuk egy esetleges vls. A hzassgok felbomlsa, illetve a fel nem bontott, de rendezetlen hzassgok s kvetkezmnyeik veszlyeztetik a kiskorak szemlyisgfejldst, neheztik helyzetket. Br nem az eddig ismertetett elkveti oldalrl, de mgis a tmhoz kapcsoldik, s szksgesnek talljuk pr mondat erejig azt megvizsglni, amikor a fiatalkorak a bnzs msik oldaln, vagyis a srtetti oldalon helyezkednek el. Ezt annl is fontosabbnak tartjuk, mivel szmos empirikus kutats jelzi, hogy a korai letkorban elszenvedett viktimizci lmnye a bnzv vls egyik okaknt is megjelenhet. A nk s az idsek mellett, az ldozatt vls szempontjbl a harmadik kiemelt csoport, a kiskorak. A kiskorak fokozottabb bntetjogi vdelme tbb ponton utolrhet. gy pldul vannak olyan trvnyi tnyllsok, melynek srtettjei csak kiskorak, vagy kizrlag gyermekkorak lehetnek. Vannak olyan esetek, amikor a kiskorval szemben elkvetett tettet slyosbt tnyezknt veszik figyelembe. Tovbb olyan esete is elfordul a jognak, hogy ha mg a gyermekkor bele is egyezett a cselekedetbe, a jog ettl eltekintve bncselekmnynek minsti, figyelemmel az letkorra, s az abbl fakad kvetkezmnyekre. Ezek az rintett pldk is jl tkrzik, hogy a bntetjog rszrl a srtettsg szempontjbl taln ez a nemzedk a legpreferltabb, gy biztosabb s szlesebb kr adataink vannak a gyermek- s fiatalkorak krra elkvetett bncselekmnyekrl. Esetkben az utbbi idben megntt a sajt nemzedkk ellen megvalsul kriminalits. Az elmlt idszak j
24
ROSTA ANDREA
jelensgei kz sorolhat, hogy a gyermek, illetve fiatalok ltal elkvetett rablsok, testi srtsek ldozatai jelents rszben a kortrs csoportokbl tevdnek ki. Nem egy eset arrl tudst, hogy hogyan vettk el egy kiskortl iskolatrsai a biciklijt, ruhjt, zsebpnzt. Radsul valszn, hogy magas ltencival kell itt szmolnunk, hiszen a kiskor krosult flelme vagy szgyenrzete miatt sok esetben nem kzli a vele trtnteket. Sokat olvashatunk mostansg arrl, hogy a kiskorak ltal elkvetett bncselekmnyeknl jelents a testi, illetve a garzda tettek szma, amelyeknl figyelmet rdemel az elkvets brutalitsa s elvetemltsge. A fiatalkori letkor sajtossgaibl fakadan rtelmi s rzelmi vilguk mg nem alakult ki teljesen, tudati s erklcsi gtlsok nem fkezik ket. Nincsenek tekintettel a teljesen kiszolgltatott, rendszerint hozzjuk hasonl kor vagy ppen ids kor srtettekre. A kt kiemelt ldozati csoportjuk esetben a bncselekmny megvalstshoz szksges erszakon tlmen agresszivits tapasztalhat. A fiatalkor elkvetk a srtetteket esetenknt akkor is bntalmazzk, amikor ellenllsukat mr letrtk, s cljukat elrtk. A szadista elkvetsi md a termszetes szemlyek mellett jellemz a rombolsoknl is. Az sszes ismertt vlt srtettek kzl, mg 1999-ben 2% krli volt a fiatalkor ldozatok szma, addig ez napjainkra 4% krli rtket mutat.8 A fiatalkor srtettek szmt tekintve, elmondhat, hogy 1995-tl kezdve folyamatosan cskkent, egszen 1999-ig. A szzadfordultl kezdve aztn ez a kedvez v megtrik, a fiatalkor ldozatok szma, azta is (a 2003-as v kis szm cskkense mellett) emelkedik. 2004-es v, az elmlt tz v negatv rekordjt lltotta fel, ekkor 9.867 fiatalkor srtett kerlt a hatsgok tudomsra.9 A fiatalkor ldozatok s bncselekmnyfajtk viszonyt tekintve a kvetkez megllaptsokat tehetjk. (3. tblzat) A fiatalkorak ellen fknt vagyon, illetve szemly elleni, tovbb a hzassg, a csald, az ifjsg s a nemi erklcs elleni bncselekmnyeket kvetnek el. Ez utbbi esetben az elmlt kt rendelkezsnkre ll statisztikai v tekintetben kiugran magas nvekedsnek lehetnk tani. A hzassg, a csald, az ifjsg s a nemi erklcs elleni bncselekmnyek fiatalkor srtettjeinek szma a 2003-as 653-rl 1492-re ntt a 2004-es vben. Az emelkeds htterben egy, elssorban a kiskorak ellen elkvetett bncselekmny tpus nvekedse ll, ez pedig a
Tjkoztat az ismertt vlt kiemelt bncselekmnyek srtettjeirl, valamint a srtettek s elkvetk kapcsolatairl az 1999-2003. vekben. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya. Budapest, 2004. 9 Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 1996-2005-s kiadsok.
25
ROSTA ANDREA
tiltott pornogrf felvtelekkel val visszalsek.10 A vagyon elleni bncselekmnyek ldozataiknt is folyamatosan n az rintett fiatalkorak szma, a 2003-as v rvid megtorpansa mellett.11 Tbb mint 2000 esettel ntt a fiatalkorak srelmre elkvetett vagyon elleni bncselekmnyek szma 2000 s 2004 kztt. t v tvlatban a fiatalkor srtettek esetn, az ellenk elkvetett sszbncselekmnyek krbl a vagyon elleni bncselekmnyek 65-70%-os, a szemly elleni bncselekmnyek 11-12%-os, mg a hzassg, a csald, az ifjsg s a nemi erklcs elleni bncselekmnyek 7-10%-os megoszlst mutatnak. Elmondhat, hogy a kzlekedsi bncselekmnyek nagyobb kategrija a legkevsb jellemz oldala a fiatalkorak elleni bnzsnek, a srtetti oldalnak. St egyrtelm cskkense mellett nincs mg egy olyan bntett kategria, ahol ennyire kedvez lenne a tendencia. (2004-ben itt is volt egy kis ugrs.) A fiatalkoraknl nem kvetkezett be kimondott javuls az egyik legslyosabb, a szndkos emberls bntette tekintettben sem, st 2002-ben jelents nvekeds volt kimutathat: ekkor 9 fiatalkort gyilkoltak meg szndkosan az elz vi 4-hez kpest. 2003-ban ez az adat 8, mg 2004-ben 7 fiatal letnek elvesztst jelentette bncselekmny kvetkeztben. Nvekedsi tendencia tnik ki a kzrend elleni bncselekmnyek esetben is, ahol a fiatalkor srtettek szma folyamatos s jelents emelkedst mutat az elmlt t vben.12 A kiskor srtettek esetben klnsen clszer megvizsglnunk a srtett-ldozat viszony alakulsban a hozztartoz, a nevel s gondoz kategrijt. A fiatalkor srtettekkel szemben beazonosthat elkvetk esetben az idegenek, az egyb ismersk, valamint az iskolatrs mellett a kvetkez elkveti kategria, nagysgrendjt tekintve, a szlk s nagyszlk. Ez az elkveti kr lnyegben a hozztartozk nagyobb kategrijt tlti ki, ms elkvetk mellett.13 Az elmlt t vben szmuk - kicsi ingzs mellett - tretlenl n. Hasonlan
Tjkoztat az ismertt vlt kiemelt bncselekmnyek srtettjeirl, valamint a srtettek s elkvetk kapcsolatairl az 1999-2003. vekben. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya. Budapest, 2004. 11 Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 1996-2005-s kiadsok. 12 Tjkoztat az ismertt vlt kiemelt bncselekmnyek srtettjeirl, valamint a srtettek s elkvetk kapcsolatairl az 1999-2003. vekben. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya. Budapest, 2004. 13 Az Egysges Rendrsgi s gyszsgi Bngyi Statisztika rendszerben alkalmazott fogalmak szerint a hozztartoz az az elkvet, aki a srtettnek vr szerint egyenes- vagy oldalgi rokona: pldul szl, gyermek, nagyszl, unoka, testvr. A nevel kategrijba tartozik a srtett nevelsvel, gondozsval megbzott szemly: pldul a nevel, intzeti nevel, gondoz, gym, gondnok. A statisztikai mdszertani vltozs miatt az adatok kevsb alkalmasak a mlyebb kapcsolatrendszer felmutatsra, hiszen konkrtan a hozztartozja kategria nem nyjt vlaszt arra, hogy pldul az elkvet a srtettnek, a nagyszlje vagy a szlje.
10
26
ROSTA ANDREA
nvekedsnek lehetnk tani a nevel, gondoz eseteiben is. Mg 2000-ben 11 ilyen elkvett azonostottak be a fiatalkorakkal szemben, ez 2004-ben mr 23 szemlyt jelentett.14 A 2003-as vet nzve a klnbz bncselekmnytpusokon bell15 a srtett neveljnek, gondozjnak kimagasl a szerepe mutatkozik a hzassg, a csald, az ifjsg s a nemi erklcs elleni bncselekmnyeknl, klnsen a kiskor veszlyeztetsben, tovbb a nemi erklcs elleni bncselekmnyeknl, idertve az erszakos kzslst s a szemrem ellen erszakot. A tbbi bncselekmnytpusnl a nevel, gondoz szerepe 1% alatt maradt.16 Br a dolgozat tmjhoz nem szorosan kapcsold terlet, de mindenkppen szt rdemel, hogy a kiskorak srelmre elkvetett bncselekmnyek vizsglata nem nlklzheti azt, hogy a cselekmnyeket mind a csald trsadalmi szerepnek megvltozsa folyamatban, mind pedig a trsadalmi ideolgia mozgsfolyamataiban is elhelyezzk. Ennek fontossga abbl a felismersbl addik, hogy a gyermek rtke a trsadalomban trtnetileg vltoz, s ettl fggen ms-ms korokban ms-ms szli magatartsok tnnek helynvalnak, illetve a helyeselt, elismert szli-neveli viselkedstl eltr magatartsokra is eltr a trsadalmi vlasz. Napjainkra a gyermekorientlt szemlletmd a jellemz, ez fokozottabb odafigyelst eredmnyez a felntt trsadalom fell a gyermek, mint csaldtag krra elkvetett bncselekmnyeknl. Ennek bizonytkai a nagy szmmal rendelkezsre ll kiskorakkal foglalkoz ldozatvd civil s hatsgi szervezetek. Jl ismert tny, hogy a csaldon bell ldozatt vlt gyermekkor esetben egyrszt egy negatv szocializcis folyamat mkdik, amely egyben a bizalom talapzatt dnti le megannyi kedveztlen tendencijval. Msfell egy kros irnyt vett szemlyisgfejldst eredmnyez, tptalajt adva egy brmilyen irny patolgis fejldsnek. Radsul a korriglsra sok esetben lehetsg sem nylik, mivel a szemly elleni tmadsok kategrijn bell magas ltencival lehet szmolni, hiszen a csaldon
Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 1996-2005-s kiadsok. 15 Tjkoztat az ismertt vlt kiemelt bncselekmnyek srtettjeirl, valamint a srtettek s elkvetk kapcsolatairl az 1999-2003 vekben. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya. Budapest, 2004. 16 A hozztartozk esetben nincs lehetsgnk az egyes bncselekmnyekre kitrnnk, mivel itt a statisztika egy kalap al veszi a szlt, testvrt, nagyszlt, gyereket stb., gy nincs eslye annak, hogy ebben a statisztikai bzisban egyltaln a fiatalkor srtettet magt, tovbb a fiatalkor s hozztartozi viszonyt kiszrjk. Az ltalunk hasznlt statisztika nem alkalmas a fiatalkor srtett s elkvet viszonya feldertsben egzakt kpet adni, s egyltaln nem tudjuk kimutatni hasznlatval, az elbbi viszonyban, az egyes bncselekmnyeket sem. Mg a nevel esetben valsznsthet, hogy a gondoz, nevel tbbnyire a kiskor srtettekre vonatkoz kapcsolatot jelent, br itt sem tudunk klnbsget tenni akztt, hogy a srtett, a nevel, gondoz elkvet esetben most gyerek vagy fiatalkor, esetleg felnttkor, de szellemileg vagy egyb ms oknl fogva gymsg alatt ll szemly. A fenti adatok gy csak tjkoztat jellegek.
14
27
ROSTA ANDREA
belli erszak, illetve a szexulis zaklatsok rvn bntalmazott gyermek gye csak esetenknt jut el a hatsgokhoz. A kiskor srtett vls oksgi tnyezjnek szubjektv oldalrl elssorban a vdekezsre kptelen llapot, az vatossg hinya, illetve a kiszolgltatottsgbl ered fgg viszony jtszik szerepet, valamint a szksges vagyonvdelem elmulasztsa, s a statisztikk szerint sajtosan, a provokl magatarts is kiemelked szerephez jut benne. Az objektv krlmnyek vizsglatnl elssorban a krnyezet kzmbssge dominl. Emellett gyakorlati tapasztalatok azt mutatjk, hogy az alkohol kzrehatsa is szerepet jtszik a srtett vls okban. A fiatalkorakra vonatkoz statisztikai adatok krben tallhatjuk tbbek kztt a fiatalkor elkvetk foglalkozs szerinti megoszlst bemutat adatsorokat.17 Ez utbbi tern az elmlt tz vben jelents vltozsok mutatkoznak. (8. diagram) A korbban legnagyobb arnyt kpvisel szak- s betantott munksok, illetve a segdmunksok arnya erteljesen cskkent [felttelezheten a gazdasgi talakuls megkvetelte ignyek megvltozsa e korosztlynl is reztette hatst: munkt tallni szakma (j szakma) nlkl egyre remnytelenebb vllalkozs], ellenben dobogs (2.) helyre kerltek fel a foglalkozsnlkliek. Tovbbi vtizedes trend, hogy kzlk a legnagyobb tmeget az ltalnos iskolai tanulmnyait vgzk kre kpvisel (1.), illetve jelents a szakmunks s szakiskolsok szma is (4.). Az ltalnos iskolt vgzk magas szma egy msik problmra hvja fel a figyelmet, hisz valsznsthet, hogy krkben mind tbb a tlkoros gyermek, tekintettel arra is, hogy a ktelez iskolai oktats napjainkban 16 ves korig tart. Foglalkozsukat tekintve a harmadik helyen a kzpiskols fiatalkor bnelkvetk llnak, szmuk vrl-vre folyamatosan emelkedik. Ez utbbi adat rtkelse tbb krdst vet fel, vagy mg inkbb egy felems eredmnyt tkrz. Egyfell rvendetes tny, hogy a fiatalkor elkvetk esetben is n a kzpiskolba jrk szma, ami mgtt akr a tanulsi lehetsgek s eslyek nvekedst is sejthetnnk. Msfell azonban azzal, hogy n a kzpiskolai tanulk, st az azt elvgz bnelkvetk szma, le kell szmolnunk, de legalbbis krl kell jrnunk jbl azt az illzit, miszerint az iskolzottsg a deviancia, a jogsrtsek egyik lehetsges preventv eszkze. Termszetesen nem szeretnnk megkrdjelezni ennek az lltsnak a ltjogosultsgt, hiszen mi is hisznk, de legalbbis bzunk benne. Ugyanakkor ismerve a kzpiskolai oktats s tuds devalvldst; az elvgzst
Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 1987, 1990, 1995, 1998-2005-s kiadsok.
17
28
ROSTA ANDREA
kveten kzhez kapott dokumentum s ismeretek munkaerpiacon betlthet csekly szerept; adott krlmnyek kztt a tanroknak az gynevezett informlis oktatsban betlttt alkalmatlan funkcijt, tgondolni ltszik az elbbi ttel. A fiatalkor szemlyek bnelkvetsben kzrejtsz oksgi tnyezk kzl a rendrsgi felmrsek azt mutatjk, hogy a gyermek- s fiatalkorak ltal elkvetett bncselekmnyek elmozdt okaiknt ki kell emelni a rossz barti krnyezet; a kalandvgyat; az anyagi haszonszerzst, karltve az tmeneti pnzzavarral s az alacsony jvedelemmel, vagyis ltalban a pnzhinyt; s az agresszivitst. Ide sorolandak tovbb a csaldi problmk, a kzmbs szli magatarts, valamint a tipikusan bnz csaldi krnyezet, a bnz letmdra berendezkedett csaldok. (4. tblzat) Az ilyen csaldokban mr kisgyermekkorban megkezddik a fiatal kpzse, amely kisebb sly bolti lopsokkal kezddik, majd a gpkocsi feltrseken t az gynevezett fajslyosabb bnelkvetsekbe torkollik nem egy esetben. Tbb csaldnl megfigyelhet az ilyen bnz karrier. Lnyegben az okok struktrjban az vek sorn bellt egy trend, vrl-vre a megszokott kpet kapjuk, vagyis a szubjektv okok sorban messze az anyagi haszonszerzs dominl, kzel 50%-ban ezen okokat szleltk a szakemberek, mg az objektv okok sorbl a rossz barti krnyezet emelhet ki a maga 30 % krli rtkvel. Egy rdekessget emltennk a vltozsok krbl, amit azrt is tallunk annyira fontosnak, mert egy olyan tnyezre hvja fel a figyelmet, melynek az elmletben igen, ugyanakkor a gyakorlatban nem sok jelentsget tulajdontunk - legalbbis a prevenci eszkzeinek kiptse sorn -, ez pedig a helytelen nevels oksga. Ez a krlmny igaz, hogy csak 4% krl veszi ki a rszt a bnelkvets oksgi tnyezi kztt, legalbbis a statisztikai adatok szerint, ugyanakkor a 90-es vek vgtl egyre jelentkenyebben kpviselteti magt az okok kztt. Msfell nyilvnval, hogy maga a helytelen nevels objektv krlmnye, mennyi szubjektv bnelkvetsi ok mgttes forrsa lehet. A felsoroltakon kvl a szakemberek az egyb elkvetsi okok s krlmnyek kzl kiemelni szoktk a kiskoraknl egyre gyakrabban tapasztalhat jtktermi szenvedlyt s annak kvetkezmnyeit. Rendkvl negatv hatst gyakorolnak a gyermek s fiatalkorakra a klnbz szrakozhelyek, ahol a legtbb helyen a jelenleg is hatlyos rendelkezsek ellenre, korltlan mennyisg alkoholt biztostanak a fiataloknak. A jtktermi szenvedly, a klnbz korltlan szrakozsi vgy kielgtshez szksges pnz elteremtse, klnbz bncselekmnyek elkvetsre motivlja a fiatalokat. A devins magatartsformk csoportos sokszor dolog elleni erszakra inspirl randalrozsokban, rendszeres s tlzott alkohol-s drogfogyasztsban, kzs bnelkvetsi formkban realizldnak.
29
ROSTA ANDREA
A jogalkalmazsi s gyermekvdelmi tapasztalatok arra utalnak, hogy a tartsan fennll veszlyeztetettsg knnyen vlik a kiskorak deviancijnak alapjv. A veszly mindkt oldalon fennll, hiszen egy veszlyeztetett kiskor knnyebben vlhat akr a deviancia, bncselekmny elkvetjv, akr annak srtettjv, ldozatv. A gyermek s fiatalkorak esetben a csavargs mellett a veszlyeztetettsg az egyik leginkbb devianciakpz jelensg. A korbbi vek gymgyi adatai arra utalnak, hogy a nyilvntartott kiskorak szma vrl-vre jelentsen emelkedett.18 Az orszgos trend 1998 ta mutat vltozst, amennyiben ettl az vtl kezdve cskkent a nyilvntartsba vett veszlyeztetett gyermekek szma. (9. diagram) 1997-ben mg 420.158 veszlyeztetett gyermeket tartottak nyilvn, ez 2003-ban mrcsak 232.381 szemlyt rintett. A 2004-es adatok tovbbi cskkenst mutatnak, ekkor 225.365 veszlyeztetett gyermeket regisztrltak. Az adatok rtkelsnl szem eltt kell tartanunk azt, hogy 1997-ben j jogszably lpett hatlyba. Az 1997. november 1.-i jogszablyvltozs rtelmben anyagi okokbl a kiskort nem lehet a csaldjtl elvlasztani. Ez azrt is fontos, mert a gyermekvdelmi trvny elbbi fontos rendelkezse egyben garancit is tartalmaz a deklarlt anyagi segtsg intzmnyes biztostsra. Ez azt jelenti, hogy az anyagi okok miatt veszlyeztetett kiskort, nevel szlket kell tmogatsban rszesteni, ami nagy feladatot r az llami, nkormnyzati segtsgnyjtsra. A nyilvntartsba vtel okai lnyegben az elmlt veket tekintve nem vltozott. A cskkens mellett az sszes nyilvntartott tbb mint felt az anyagi okok miatti veszlyeztetettsg teszi ki. A veszlyeztetett gyermekek szmnak cskkense azrt meglep, mert nincs sszhangban a rendszeres gyermekvdelmi tmogatsban rszeslk magas arnyval. Tny, hogy nem szksgszer a kett kztt a feds, br nmi sszefggs a gyermekvdelmi tmogatsban rszestettek s a veszlyeztetettknt minstettek kztt sejthet. Radsul vek ta a szakemberek fell kritika ri a rendszert, miszerint hinyoznak a konkrt besorolst lehetv tev kritriumok, gy a minsts hatatlanul is tartalmaz szubjektv elemeket. Ha a kedvez alakulst rszletesebben vizsgljuk, nmi korrekcit kell, hogy tegynk. 1997-tl, a vltozsok idejtl nzve az adatokat, azt lthatjuk, hogy a kedvez tendencia mgtt az anyagi veszlyeztetettsg cskken arnya ll. (1998-ban 315.023, 1999-ben 222.0628 f, 2001ben 166.363 f, 2003-ban 144.700, mg 2004-ben 135.897) Ugyanakkor az utbbi veket tekintve mind a krnyezeti (1998: 38.886, 1999: 44.539, 2001: 50.700 f, 2003: 50.219, 2004: 49.365, ez az utols v kivtel!), mind a magatartsbeli (1998: 21.174, 1999: 24.325, 2001: 25584 f, 2003: 26.475, 2004: 31.120), mind az egszsgi okokbl (1998: 5.258, 1999: 7.018,
18
Tjkoztat a csald, gyermek- s ifjsgvdelemrl. Kiadja: Szocilis s Csaldgyi Minisztrium. (Egszsggyi, Szocilis s Csaldgyi Minisztrium), Budapest. 1996, 1998-2000, 2004.
30
ROSTA ANDREA
2001: 7281 f, 2003: 7987, 2004: 8983) nyilvntartottak szma ntt. Radsul ntt a vdelembe vett kiskorak szma is (1998-ban 9.824 f, 1999-ben 11.152 f, 2001-ben 13.292 f, 2003-ban 17.075, 2004-ben 17.735). Az adatok arrl tanskodnak, hogy a gyermekvdelmi gondoskods keretben a leggyakrabban vd-v intzkedseket, illetve az azok helybe lp vdelembevteli intzkedseket alkalmaztk. A vdelembevtel gyakori kezdemnyezse mellett jval ritkbban kerlt sor a gyermekkorak ideiglenes hatly intzeti beutalsra. Ez annl is inkbb rvendetes, mivel erre az intzkedsekre akkor kerl sor, amikor slyosabb eseteknl az tmeneti izolcit, a megszokott krnyezetbl val kiemelst tartjk indokoltnak. Az egyrtelm kpet tovbb nehezti, hogy az utbbi vekben br cskkent a veszlyeztetett gyermekek szma, mgis ntt a kiskorakkal szemben elrendelt hatsgi intzkedsek szma, mind a vdelembevtel (1998: 11.602, 1999: 12.213, 2001: 12.908, 2003: 17.848, 2004: 18.909), mind az ideiglenes hatly elhelyezsek (1998: 4.830, 1999: 4.960, 2003: 5.631, 2004: 3.419, ez az utols v kivtel!) szmt illeten. A veszlyeztetettsgrl ms adatforrsbl is kpet kaphatunk19, ahol br jval kisebb a veszlyeztetettknt szmon tartott kiskorak ltszma, ellenben egyrtelmnek ltszik nvekedsk.20 Az adatok szerint, a 90-es vek elejtl napjainkig bezrlag egy folyamatos emelkedsnek lehetnk tani a kiskorak veszlyeztetettsgt illeten, st az elmlt kt v egy nagyobb kiugrst is mutat. (10. diagram) Az okok kzl kiemelend a bncselekmny elkvetsre, illetve a zlltt letmdra rbrssal bekvetkez veszlyeztetettsg, de nem elhanyagolhat mrtkben az okok sorban ll a szlk, a csaldtagok letmdjnak zllttsge, valamint a kiskor sanyargatsa s bntalmazsa. (11. diagram) A 2003-as v jtsa, hogy az ERBS adatbzisa kiterjed a fiatalkor elkvetk ellet szerinti vizsglatra. Ezt megelzen is tallhattunk hasonl adatokat az gyszsgi tjkoztatban, azok azonban a fiatalkor eltltek elletre vonatkoztak. Az ERBS statisztikai tjkoztatjbl 1999-ig visszamenleg tallhatunk adatokat a fiatalkor elkvetk elletre vonatkozlag. Mirl tjkoztatnak ezek az adatok? A bnzs trsadalomra veszlyessgnek az alanyi oldalon kimutathat fokozdsa, vagy cskkense a fiatalkorak elletre vonatkoz
A kiskor veszlyeztets alakulsa az 1993-2004. vekben. Az Egysges Rendrsgi s gyszsgi Bngyi Statisztika (ERBS) adatllomnya. Kzirat. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 2005. 20 Az eltrs mgtt az ll, hogy az ERBS rendszer inkbb a bnzs szempontjbl szmtsba jhet veszlyeztetsi okokat veszi szmtsba.
19
31
ROSTA ANDREA
adatokbl szrhetek le.21 Ismert tny, hogy napjainkra az els bntett elkvetsnek idpontja egyre inkbb eltoldik a fiatalabb korosztlyok fel. Manapsg nem ritka, amikor 12-11 ves, vagy mg ennl fiatalabb bnelkvet gyerekrl hallunk. Minl korbbra tehetk az elkvetsek, s minl ksbb rkezik meg a re rkez trsadalmi reakciformls, annl nagyobb esly van a bntetett ellet, a bnz karrier kialakulsra. A fiatalkor elkvetk krben a bntetlen s a bntetett ellet alakulsa, gy tnik az elmlt 6 v viszonylatban, egy bellt tendencit tkrz. (12. diagram) Eszerint a fiatalkor bnelkvetk alig valamivel tbb, mint 80%-ban bntetlen elletek voltak. 2004-ben a 12.325 fiatalkorbl ez 9.952 szemlyt jelentett. A fennmarad 2.373 bntetett ellet fiatalbl 1.713 szemly 1-szer, 389 fiatalkor pedig 2-szer volt bntettve. Tovbbi 232 fiatalkor elkvet 3-5, 33 szemly 6-10, ngyen 1115, mg ketten 16 s annl tbb alkalommal voltak bntetettek. Ezek az adatok is utalnak arra, hogy sem a tavalyi vben, sem azt megelzen a fiatalkor elkvetk krben nem jellemz a visszaess, ami termszetesen az idtnyezvel is magyarzhat, hiszen a visszaess, klnsen a tbbszrs visszaess idt ignyel. A hat v tlagban a bntetett elletek mintegy 2-2,5%-a volt visszaes, 0,3-0,4%-a klns, mg 0,1-0,2%-a tbbszrs visszaes. 1.1.3. A fiatalkori bnzs alakulsnak fbb tendencii Eurpban A bnzs nemzetkzi trendjnek vizsglata alkalmas arra, hogy a magyarorszgi helyzettel sszevetst ksztsnk, illetve a bngyi fertzttsg mrtknek megfelelen a nemzetkzi, mindenekeltt eurpai sorrendbe elhelyezzk magunkat, gy egy ms megkzeltsben s mrssel rzkeljk bnzsk milyensgt. A hazai szakirodalomban napjainkra vonatkozlag mr kszltek ilyen kutatsok, kztk Vradi Erika ilyen jelleg munki, gy mindenekeltt az eredmnyei alapjn elemeznnk az eurpai helyzetet.22 Az elmlt vtizedek statisztikai adatait tekintve a szerzn kt, egymstl jl elklnthet irnyvonalat lt kirajzoldni a fiatalkori bnzs eurpai alakulst tekintve. Ebbe a kt modellbe tbb-kevsb belehelyezhetek az eurpai orszgok zme. Ezek alapjn megklnbztethet egy linerisan felfel vel modell, jellemezve olyan orszgokat, akik esetben a fiatalkori bnzs a II. vilghbor ta folyamatosan nvekszik. Mg a msik modell esetben, a vilghbort kvet kezdeti emelkedst egy hatrozott cskkens vltja fel. A modellezs alapjn, mg pldul Ausztria,
Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 1987, 1990, 1995, 1998-2005-s kiadsok. 22 Vradi Erika: Nemzetkzi s hazai tendencik a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsban. Ph.D. rtekezs. Beadva: Miskolci Egyetem, llam- s Jogtudomnyi Kar, Bntetjogi s Kriminolgiai Tanszk. Kszlt: Miskolc, 2000.
21
32
ROSTA ANDREA
Dnia, Svdorszg, Skcia vagy Hollandia s Norvgia az utbbi trendbe tartozik, addig Anglia, Nmetorszg, Finnorszg az els modellbe. Termszetesen a modellezs nemcsak arra j, hogy tbb-kevesebb pontossggal bemutassa, hogy az egyes eurpai llamok milyen szinten rzkelik a fiatalkori bnzs problmjt. Az egyes orszgok kztti hasonlsgok s klnbsgek arra is lehetsget nyjtanak, hogy tovbbi krdseket tegynk fel s kutassunk az irnyban, miszerint az egyes megegyezsek s eltrsek mgtt milyen okok sejlenek. Taln az azonos modellbe kerls a trtnelmi hasonlsg s fejlds meghatrozta hasonl kulturlis gykerekkel magyarzhat, vagy az elzekbl is kvetkez, a fiatalkori bnzs problmjt hasonl mdon val megkzeltssel, a hasonl megoldsi mdokkal? Vagy a klnbzsgeket taln az egyes orszgok igazsgszolgltatsi rendjnek eltr eredmnyessgben keressk, vagy taln a gazdasgi, trsadalmi, szocilis problmk mennyisgi s minsgi klnbzsgben? Mindenesetre az tny, hogy brmilyen alapon is lltjuk a hasonlsgokat, az orszgok kztt nyilvnvalan ltez klnbsgek ellenre a II. vilghbor utn valamennyi nyugat-eurpai llam esetben lthatv vlt a fiatalkori bnzs markns emelkedse. A hasonlsgok krbl hadd emltsnk mg egyet, a legtbb orszgra jellemz, hogy a fiatalkorak ltal elkvetett erszakos, slyos bncselekmnyek szma ntt, klnsen a 90-es vek sorn. Ez a hasonl f irny azonban egy id utn kettvlt, az elzek szerint megosztva az egyes orszgokat. Most pillantsunk be az egyes konkrt llamok tekintetben ez mikpp alakult. NMETORSZG, FINNORSZG s ANGLIA esetben tbbnyire azonos folyamatok zajlottak le. A II. vilghbor ta a fiatalkori bnzs tbb-kevsb tretlenl emelkedett. Nmetorszgban a 80-as vekben stabilits llt be, majd hatrozott emelkeds a 90-es vekben egszen 1994-ig. A slyosabb bncselekmnyeknl hasonl a trend, 1989-tl szmuk folyamatosan n. A finnorszgi adatok szintn hasonl kpest festenek, 1950-tl egszen a 90es vek elejig egy meredeken nvekv trendet mutatnak. Ellenben Nmetorszgban ez a nvekeds eltartott a 90-es vek kzepig, addig az szak-eurpai orszgban a 91-es vek eleji tendencia megllt s a gyanstott fiatalkorak szma cskkent. Nem kvette ezt e vonalat azonban az erszakos jelleg bntetteik alakulsa, az ilyen bncselekmnyek szma a 80-as vektl n, br hozz kell tennnk, hogy az ldozati vizsglatok szerint ez utbbi cskken tendencij. Nem egszen tiszta a kp Nagy-Britanniban. Ott is igaz az 50-es vektl kezdd magas nvekeds, ami eltartott egszen a 60-as vek vgig. A tretlen fejlds aztn a 70-es vek elejtl megtrt, s egy magas szinten lev stagnls kvette 1979-ig, amikor ismt egy egyrtelm nvekeds kvetkezett be. A statisztikai adatok tanulsga szerint 1985-tl egy cskkens ltszik a fiatalkori bnelkvets tern, aminek azonban ellentmondanak a ltencia-
33
ROSTA ANDREA
vizsglatok s az ldozatvizsglatok. Vannak olyanok, akik szerint a cskkens csak ltszlagos, inkbb a megvltozott rendrsgi regisztrcinak ksznhet a vltozs. Ugyanakkor egyetrts van, mind a hivatalos statisztikk, mind az ldozatvizsglatokkal abban, hogy a garzda jelleg, slyosabb bncselekmnyek szma a 80-as vektl kiemelked. A fiatalkori bnzs tekintetben kedvezbb helyzetben vannak azok az orszgok, akiknl adott korosztly bnelkvetsi gyakorisgban az 50-es vektl kezdd s tbb vtizedekig tart kedveztlen emelkedsben egy trs mutatkozott. Tbbek kztt SKCIBAN a 80-as vek elejtl, mind a hivatalos, mind az ldozati felmrsek tanulsga szerint megtorpant a fiatalkori bnzs, s ez rvnyes a slyosabb bnelkvetsre is. Skcihoz hasonlan
HOLLANDIBAN is a 80-as vekben ksznttt be a kedvez fordulat, itt azonban a slyosabb bncselekmnyek elkvetsben nem volt jellemz a cskkens, st a 90-es vekben mindennem statisztika szerint jelentss vlt az ilyen esetek nvekedse. Korbban, a 70-es vek elejtl kvetkezett be a fiatalkori bnzs stagnlsa NORVGIBAN,
SVDORSZGBAN, SVJCBAN, DNIBAN, illetve cskkense AUSZTRIBAN. Az e tren mutatkoz hasonlsgok ellenre nmi klnbsg azonban tovbbra is jellemz az emltett orszgok tekintetben. Taln a legkedvezbb helyzetben Ausztria van, ahol a fiatalkor elkvetk szma s arnya nem mutat jelents vltozst, a szmok a 70-es vekbeli arnyokat tkrzik. Radsul a slyosabb esetek tekintetben folyamatos cskkens jelei mutatkoznak. Az szak-eurpai orszgok tekintetben kzs jegy, hogy mind Dniban, mind Norvgiban hasonlan a svdekhez, a hivatalos statisztikai adatok szerint a slyos, erszakos fiatalkori bnzs emelked tendencij. Br azt is hozz kell tennnk, hogy Norvgiban s Svdorszgban ms statisztikai adatok, mint pldul az ldozat vizsglatok, nem tmasztjk al a kedveztlen fordulatot, inkbb a slyosabb esetek stagnlst mutatjk. Svjc is ezen orszgok kz tartozik, itt sem egyrtelmek az adatok a fiatalkorak ltal elkvetett slyosabb bntettek kedveztlen alakulst illeten. I.2. A fiatalkori bnzs etiolgija a kriminolgiai elmletek tkrben Ahhoz, hogy a bnmegelzs, mg pontosabban a bnzs visszaszortsa relis sznezetet kapjon, mindenekeltt tisztban kell lennnk, egyfell - az elbb mr rintett mindenkori bnzs morfolgijval, vagyis, hogy milyen a bnzs volumene, struktrja, illetve dinamikja. Msfell a bnmegelzs taktikjnak s technikjnak kidolgozshoz elengedhetetlen annak ismerete, hogy milyen okok vezettek, vezethetnek a kriminalits kialakulshoz, mik a potencilis kriminogn tnyezk, milyen mechanizmusokon keresztl
34
ROSTA ANDREA
hozzk ltre magukat a bncselekmnyeket, illetve tovbbi e krbe tartoz krds, hogy adott bnzs mirt olyan, amilyen. Ez utbbi krds is utal mr arra, hogy a kauzalitsi kutatsok nem mellzhetik a morfolgiai vizsglatok nyjtotta elemzseket. A bnzs okozatisgnak problmja vltotta ki a kriminolgia fejldse sorn a legtbb vitt, s az oksg krdsben idkzben bekvetkezett nzetklnbsgek cskkense, s magnak a tudomnynak jelents fejldse ellenre a kriminolgiai vizsglatoknak ma is alapvet terepe az oksg krdse. Tmnk szempontjbl klnsen fontos az okokkal megismerkednnk, mivel a bnzs megelzsre, illetve kezelsre irnyul beavatkozsok mindig a bnzs okait kvnjk befolysolni. Ugyanakkor az okok megismerse nem mindenhat erej a bnzs problmjnak kezelsben. Ahogy a hazai szakirodalomban e tmban a leglesebben fogalmaz Szab Andrs kifejti, a kriminolgiai nmagban helytll felismersei a bnzs okairl nem vonhatjk automatikusan maguk utn a megelzs leghatkonyabb, kzvetlen eredmnyt elr mdjait.23 A legfbb kritrium, hogy tudomnyos, racionlis, clszer s hatkony eszkzket csak akkor lehet alkalmazni, ha azokat a trsadalom rtk- s normarendje, s mindenekfltt az alkotmnyossg kvetelmnyei megengedhetv tesznek. Itt s most nem clunk az oksg krdsben olyan problematikkra kitrni, mint a bnzshez vezet tnyezk, okok, krlmnyek, felttelek s tnyezk fogalmi meghatrozsa s elhatrolsa, illetve egymshoz val viszonyuk tisztzsa.24 Kizrlag azokat a krlmnyeket igyeksznk bemutatni, amelyek a fiatalkori bnzs kialakulsban, mint kriminogn tnyezk klnsen jelentsek lehetnek. A fiatalkori bnzsrl vallott elmletek azrt sem nlklzhetek e dolgozat kapcsn, mert ezeket a nzeteket, ezeknek az egyes rszkrdsekre adott, ltalunk a jelenben is helytllnak tartott kvetkeztetseit, az elvgzett kutatsunkban mi is felhasznljuk. Konkrt bnz elmletekrl lesz teht mindenekeltt sz, hozztve, hogy a fiatalkori bnzsrl szl hazai s nemzetkzi elmletek s a hozzjuk fztt szakirodalom mennyisge feldolgozhatatlan, a tmban szletett munkk hatalmas szma miatt az ismertetsre sznt anyagok, szksgszeren csak korltozott mrtkben s jelen sorok rjnak szubjektv vlogatst kveten kerlhetnek megismertetsre, szksgszer teht a rendszerezs. Ennek egyik alapja, hogy nemzetkzi vagy
Idzi: Pusztai Lszl: A bnmegelzs dilemmja. In: Pusztai Lszl (ed.), (1995): Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. IKVA Knyvkiad, Budapest. pp. 5-57. (p. 37.) Eredeti forrs: Szab Andrs: Bntetpolitika s alkotmnyossg. Belgyi Szemle 1995/1. pp. 4-14. 24 Elismerve, hogy a kriminolgia szakirodalmban nincs egyrtelmen tisztzva az okozatisg fogalmi krdsnek problmja, mi most nem tarjuk fontosnak az okok s felttelek funkcijban szerepl jelensgek megklnbztetst (elfogadva, hogy a kett nem azonos kategria). A dolgozat a kauzalits krdskrben innentl kezdve a krlmnyek, illetve a tnyezk fogalmt hasznlja, amely szhasznlatokban egytt rtjk az okokat s a feltteleket.
23
35
ROSTA ANDREA
hazai kriminolgiai elmletekrl, nzetekrl van-e sz. Itt s most teljesthet feladatknt csak azt tzhetjk magunk el, hogy a klfldi szakirodalmi feldolgozs sorn azon munkk vzlatszer bemutatsra kerl sor, melyek valamilyen elmleti alapjt adtk a fiatalkori bnzs tma feldolgozsnak szerte a vilgban, illetve amely magyarz elvek, megkzeltsi mdok esetben tbbnyire megtrtnt a hazai adaptci is. Emellett a feldolgozsra sznt munkk tbbnyire az amerikai kutatk tollbl szrmaznak (lvn, hogy a problma slyossgra, trsadalmi szerepre a legkorbbi idpontban felfigyel kutatk innen szrmaznak, illetve munkjuk sorn a fiatalkori bnzssel kapcsolatban keletkezett, s mindenekeltt a gangbnzssel kapcsolatos irodalom ebben az orszgban a legkimunkltabb). A hazai anyagok vlogatsban mindenekeltt azokat rintjk, amelyek magyarz elveit napjaink fiatalkori bnzsre is igaznak talljuk, illetve amelyek a fiatalkori kriminalits oksgi krdsben visszatr hazai nzetek. A kivlaszts szempontjai kztt tovbbi jellemz, hogy elssorban a szociolgiaitrsadalmi belltottsg anyagokra koncentrltunk, amely nzpont, klnsen jellemz a magyar kriminolgira. Nem foglalkozunk az egyni bnelkvetst befolysol pszichikai, esetlegesen biolgiai tnyezkre, br elismerjk ezek hatst is,25 illetve igyekeztnk azokbl vlogatni, amelyek rszleteiben vagy teljesen magyar nyelven is hozzfrhetk az rdekld olvaskznsg szmra. Nem rintjk az elmletek tudomnyos rtkelst, illetve azok kritikjt, az elmletekhez hozz szl valamennyi jelents szerzt, ahogy nem rinthetjk az elmletek minden tovbb gondolsait, kiegsztseit sem. Arra treksznk, hogy magukrl az elmletekrl mondjunk pr gondolatot, hogy ezzel megalapozzuk azt, hogy jelen dolgozat keretben melyik elmletet tekintjk irnyadnak, illetve rtelmezsi keretnek a fiatalkori bnzs magyarzatban, illetve a bnmegelzs szempontjbl mi a meghatroz tartalma a hazai fiatalkor bnzsnek.
25
A gyermek- s fiatalkori bnzshez vezet pszicholgiai folyamatokrl olvashatunk tbbek kztt a kvetkez szakirodalmakban: Bartha Lajos: A gyermek s fiatalkorak bnzv vlsnak pszicholgiai problmi. In: Csomor Bla Hajda Kroly (eds.), (1966): Fiatalkorak bnzsrl cikkgyjtemny. BM. Tanulmnyi s Kikpzsi Csoportfnksg. pp. 157-172. Mnnich Ivn Szakcs Ferenc (eds.), (1977): Bnz fiatalok. A bnzs megelzsnek krdsei. Vlogats pszicholgiai tanulmnyokbl. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Gyrgy Jlia (1967): Az antiszocilis szemlyisg. Medicina Knyvkiad, Budapest. Gyrgy Jlia (1970): A nehezen nevelhet gyermek. Medicina Knyvkiad, Budapest. (1. ed.:1961).
36
ROSTA ANDREA
1.2.1. Kriminolgiai elmletek, nzetek a fiatalkori bnzsrl I.2.1.1. A fiatalkori bnzssel foglalkoz klfldi elmletek A gyermekek bnelkvetsvel foglalkoz legkorbbi (s mig l) nzpont egyikt kpviselte Gabriel Tarde francia br, aki figyelmt mr a kriminolgia hajnaln a trsadalmi tnyezknek a bnzsre gyakorolt hatsra fordtotta. Tantsa szerint a gyermek szletsekor nem rendelkezik se ernyekkel, se eredend bnz tulajdonsgokkal. A krnyezet az, amely eldnti, hogy abbl a kis emberbl bnz vagy erklcss ember vlik e. Ebben a folyamatban Tarde az utnzsnak szentelt kln figyelmet, amely minden ember sajtja, klnsen a gyermekek kezdeti fejldsben meghatroz elem. Megalkotta az utnzs trvnyei fogalmt, amely olyan alapelveket takar, amelyek az emberek bnzv vlsnak folyamatt szablyozzk. Az emberekben meglv, klnbz viselkedsmdokat utnzs csak a bnz krnyezetben vezetnek bncselekmny elkvetshez, mg olyan szocilis miliben, amely figyelemmel van a trsadalmilag helyeselt viselkedsre s a trsadalmilag jvhagyott rtkekre s normkra, ott az utnzs elfogadott, st elismersre mlt cselekedetekben nyilvnulhat meg. Tarde az utnzs, a kvets mintjra is kidolgozott egy smt. Eszerint 1. az emberek kapcsolatuk intenzitsnak s gyakorisgnak arnyban utnoznak msokat; 2. az alul lvk utnozzk a fell lvket vagyis a tendencik a vrosbl falu fel, a magasabb osztlyoktl az alacsonyabb osztlyok fel terjednek; s 3. amikor kt viselkedsi minta sszetkzsbe kerl, az egyik elfoglalja a msik helyt.26 Tarde munkssgnak e kicsiny szeletbl kt megllaptst tehetnk. Egyfell Tarde a bnzst tanult viselkedsknt rta le nagy szerepet tulajdontva benne az utnzsnak, - ezzel megalapozza a ksbbi nagy hats differencilis asszocici elmlett. Msfell azzal, hogy a bns viselkedsben alapvet a kzvetlen krnyezet dominancijt emelte ki, ktsgtelenl azt is megfogalmazta, hogy a gyermekek esetben a rossz csaldi krnyezetnek, nevelsnek nem elhanyagolhat szerepe van a ksbbi bnz plyafutsban. Ahogy fogalmaz: a gyilkosok s megrgztt tolvajok tbbsge elhagyott gyermekknt kezdte a plyafutst fecskecsapatokknt verdnek ssze, elszr azrt, hogy portyzzanak, ksbb pedig azrt, hogy lopjanak, mivel otthonukban hjn vannak az telnek s a nevelsnek is.27 Br kifejezetten a differencilis asszocici elmlete nem ktdik kzvetlenl a fiatalkori bnzs problmjhoz, annyiban azonban szksges megismernnk, amennyiben bizonyos
F. Adler et al. p. 107. Eredeti forrs: Gabriel Tarde (1907): Social Laws: An Outline of Sociology. Macmillan, New York. 27 Idzi: F. Adler et al., p. 107. (Kiemels tlem: R.A.) Eredeti forrs: Gabriel Tarde (1912): Penal Philosophy. (Fordtotta: R. Howell.) Little, Brown, Boston. p. 252.
26
37
ROSTA ANDREA
tekintetben
a szubkultra elmlet
els
megfogalmazsaknt,
mintegy elfutraknt
rtelmezhet, msfell a fiatalkori bnzsre nzve is meg vannak a maga konzekvencii. A differencilis asszocici elmlete, vagy ms nven az eltr kpzetek irnyzata adja elmleti alapjt a szubkultra elmletnek, amely a kultrkonfliktus fogalma kr pl, s amely a bnzs okt a differencilis asszociciban keresi.28 A differencilis asszocici elmlet szerint a bnz magatarts tanult viselkedsi forma, a trsadalmi adaptcis folyamatban elsajttott, megtanult tulajdonsg (lnyegben nem klnbzve a konform viselkeds megtanulstl). A bnz magatartsi formt az elkvetk ms emberekkel val kapcsolataik tjn sajttjk el, s adott trsadalmi felttelek mellett kulturlisan (t)rkldik genercirl genercira. Vagyis nem biolgiailag rklt, hanem a trsadalmi interakci rvn tanult viselkeds. Az egyes emberek szkebb s tgabb krnyezetkben klnbz nzetekkel tallkoznak, amelyek befolysoljk viselkedsi mdjuk megvlasztst. Egyes hatsok a hivatalos felfogs szerint helyesnek minsl viselkedsre sztnzik, msok az azzal szemben ll cselekedetek elkvetsre ksztetik. Az hogy valaki kzlk elkvet-e bncselekmnyt vagy nem, attl fgg, hogy milyen nzetekkel, milyen kultrval azonosul. A stabil bnz szerepekhez val hozzjuts elssorban attl fgg, hogy rendelkezsre llnak- e bnz-tanulsi struktrk. Vagyis a stabil bnz szerepekhez val hozzjuts attl fgg, hogy vannak-e stabil asszocicik, benssges kapcsolatok olyan szemlyekkel, akiktl a szksges technikkat, normkat el lehet sajttani. A bnz viselkeds az ltalnostl eltr, negatv jelleg norma- s rtkrendszert kpvisel csoportok befolysa, vagy utnzsa tjn vlik a szemlyisg jellemzjv. Ms szval a szemly egy olyan csoport hatsra kezd normasrt tevkenysget folytatni, amelynek lgkre, kultrja ezt a tevkenysgt maga is folytatja, rtkeli. Ez a csoport az egyn szmra referencia jelleg, amelybe be akar kerlni, amelynek elismerst ki akarja vvni, amelynek viselkedsmintit tveszi s ezton a szemlyisg mintegy megtanulja a bnzst. Nagyon leegyszerstve az elmletet: attl vlik valaki bnzv, hogy tbbet van rossz trsasgban, tbbet rintkezik (tbb asszocicija van) bnzkkel, mint nem-bnzkkel. Vagyis e folyamatban, az egyes szemlyeknl kialakulnak s megersdnek a trsadalmi elvrssal szembenll viselkedst kivlt kpzetek. Bnelkvetsre akkor kerl sor, ha a bnzs irnyba hat kpzetek ersebbek, mint a hivatalos felfogs szerint helyes magatartst
28
Az elmlet megalaptja Edwin H. Sutherland amerikai szociolgus. Sutherland elmleti tziset az 1939es, A kriminolgiai alapelvei cm munkjban jelentette meg. (Eredeti cm: The Theory of Differential Association. In: Sutherland, E. (1939): Principles of Criminology. J. B. Lippincott Company, Philadelphia.) Magyarul lsd: Edwin H. Sutherland: A differenclis asszocici elmlete. In: Andorka Rudolf Buda Bla Cseh-Szombathy Lszl (eds.), (1974): A devins viselkeds szociolgija. Gondolat Kiad, Budapest. pp. 159-163.
38
ROSTA ANDREA
tmogat kpzetek. A bnzv vls individulis folyamatt az elmlet, mint kultratvtelt jellemzi, amelynek sorn a szemly eltanulja, s magv teszi a csoportot jellemz magatartsformkat. Az eltr kpzetek elmlete az ltalnos emberi viselkeds trvnyszersgeinek tkrben magyarzta azokat a sajtos jegyeket, amelyek a bnzs sajtjai. Eszerint a bnzs tanult viselkeds, amelyet a msokkal val klcsns kapcsolatban sajttanak el. A kriminlis viselkeds megtanulsnak a folyamata legnagyobb rszben intim szemlyi csoportok, kapcsolatok keretben megy vgbe. A tanuls tartalmazza a trsadalmi s pszichikai mechanizmusok sszessgt, a technikai eszkzk megismerse mellett a motvumok s rzelmek kiformldst. A motvumok, sztnzsek specilis irnya a jogszablyok kedvez s kedveztlen rendelkezsei alapjn formldik. Valaki bnzv vlik, ha a normasrtsre sztnz hatsok ersebbek, mint a normakvetsre sztnzk. Ez a differencilis asszocici elve. Mindenki elkerlhetetlenl asszimillja a krnyez kultrt, s egyben asszimilldik az t krlvev kultrval. Amikor egyes szemlyek bnzkk vlnak, ez azrt alakulhat ki, mert bnz viselkeds-mintkkal kerlnek rintkezsbe, mert el vannak szigetelve ms mintktl, esetleg ritkn szembeslnek a bnzellenes-viselkedsmintkkal. Az ember szletstl fogva klnbz hatsokkal szembesl. Ezek a benyomsok klnbz kpzeteket eredmnyeznek. A bnzst elidz kpzetek kialakulst trsadalmi krlmnyek, ellentmondsok szlik. Ennek forrsa, hogy a modern trsadalmi let tele van kulturlis konfliktusokkal, ellentmondsokkal az ideolgik, vilgnzetek, eszmk krl. A trsadalmi letben megnyilvnul kulturlis konfliktusok bnzst szt hatsnak hirdetse a bnzs trsadalmi eredetnek elismerst is jelenti. A differencilis asszocicik gyakorisga, idtartama, prioritsa s intenzitsa vltoz lehet. A bnz viselkeds elsajttsnak mechanizmusa megegyezik a nem bnzvel. Az elmlet szerint a bncselekmnynek minsl emberi magatarts kialakulst s lefolyst tekintve semmiben sem klnbzik az egyb emberi magatartsoktl. A bncselekmny felfoghat gy is, mint az ltalnos szksgletek s rtkek individulis kifejezdse, amely sztnzk igazak a nem bns magatartsra is, s amely gy nem klnbzteti meg a kt eltr viselkedst, gy nem lehet magyarz elv. Az eredeti elmlet azonban azt is megjegyezte, hogy a differencilis asszocici nem ad teljes magyarzatot a bnz tevkenysgre. A bncselekmny elkvetse kt feltteltl fgg. Egyrszt a specializlt bnz rtkek, szakismeretek s technikk elsajttst elsegt differencilis
asszociciktl. Msrszt a bnz tevkenysgben val rszvtelre motivl felttelektl, a bncselekmny elkvetsnek lehetsgtl. Ktfle eszkz szksges teht a bnz karrier
39
ROSTA ANDREA
megindulshoz. Elszr egy-egy meghatrozott szerep betltshez szksges rtkek s szakismeretek megszerzse, megfelel tanulmnyi krnyezetben val elsajttsa. Msodszor a felkszlt egyn lehetsge a szerep sikeres eljtszsra. Ezzel klnbztetik meg a tanulsi s lehetsg struktrkat. A polgri kriminolgia elmletei krbl, a fiatalkori bnzs magyarzatban az egyik legjelentsebb elmletknt szmon tartott, az gynevezett szubkultra elmlet. Ennek hazai adaptcija az 1960 - 70es vekben kvetkezett be. A szubkultra elmleten bell a deviancik terjedse gy jelenik meg, mint a dominns, uralkod kultrk s az egyes szubkultrk kzdelmben a szubkultrk sikere.29 A szubkultra a dominns kultra egyik nllsult rsze, amelyhez sajt normk s rtkek trsulnak. Az ilyenfajta szubkultrk hossz trtnelmi mlttal s folytonossggal rendelkeznek, s mint ltens, tovbbi trsadalmak hzdnak meg a vals kultra mgtt. A szubkultra elmlet - a hagyomnyos szociolgiai faktor elmlettel szemben, amely iskolk szerint a negatv krnyezeti felttelek kztt az egyn automatikusan bnzv vlik - nagy szerepet tulajdont a pszicholgiai tnyezknek, s nem hagyja figyelmen kvl a bnzv vls individulis folyamatt sem. Szmos pszicholgiai szksglet magyarzza a devins szubkultrk kialakulst. A devins magatartsmd kvetkeztben a trsadalmi izolci, az egyn stigmatizcija, a szemlyisg negatv megtlse, s nrtkelsben az ebbl fakad elbizonytalanods akaratlanul utat nyit a szubkulturlis beilleszkedsre, hiszen e krk egyfajta rzelmi vdettsget biztostanak tagjainak, sajtos szocializcis normkkal rendelkeznek, specilis identitst biztostanak a hozzjuk tartozknak. j kultraformk, szubkultrk felmerlsnek dnt felttele, hasonl alkalmazkodsi problmkkal kszkd tbb olyan cselekv szemly ltezse, akik tnyleges interakciban llnak egymssal. nmagukban a pszicholgiai szksgletek nem magyarzzk a devins szubkultrk ltt s erejt. A tipikus devins szitucik egyben a trsadalmi struktra, a kulturlis formk fggvnyei is.
A szubkultra elmlet legismertebb kpviselje Albert K. Cohen. Szerinte a devins szubkultrk, a nagyobb amerikai vrosok nyomornegyedeiben, gettiban keletkeznek. Ezek a szli trekvs osztlyklnbsgeiben, a gyereknevelsi gyakorlatban s az iskolai sztenderdekben gykereznek. Cohen a kriminlis szubkultrkrl szl elmletnek megalapozst 1955ben, a Bnz fik: A gang kultra cm munkjban vgezte el. (Eredeti cm: A Delinquent Boys The Culture of the Gang. The Free Press, Glencoe, Illionis. 1955.) Cohen eredeti munkjnak magyarul megjelent fejezeteit lsd: Albert K. Cohen: Fiatalkor bnzk. A bnz szubkultra. In: Andorka Rudolf Buda Bla Cseh-Szombathy Lszl (eds.), (1974): A devins viselkeds szociolgija. Gondolat Kiad, Budapest. pp. 164-177. (A lefordtott fejezet eredeti cme: What the Delinquent Subculture has to Offer.) Illetve ugyanezen eredeti munka egy msik fejezet rszlet magyar nyelv fordtst lsd: Albert K. Cohen: A szubkultrk ltalnos elmlete. In: Huszr Tibor Sksd Mihly (eds.), (1969): Ifjsgszociolgia. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 264-286. (A lefordtott fejezet eredeti cme: A General Theory of Subcultures.)
29
40
ROSTA ANDREA
A szubkultra egy alosztly az uralkod kultrn bell, annak sajt normival, hiedelmeivel s rtkrendjvel. Szubkultrk nagyobb csoportokon, trsadalmakon bell lteznek, s nem azoktl fggetlenl. A trsadalmi rtkrendek egy rsze ennek kvetkeztben a szubkultrknl is megmarad. Mindazonltal a szubkultrk tagjainak letstlusa jelentsen klnbzik a dominns kultra tagjaitl. Kzsen j normkat, j sttuszkritriumokat hoznak ltre, amelyeket az rdekeltek teljesteni kpesek, dicsretesnek ltjk azokat a tulajdonsgokat, melyekkel rendelkeznek, a magatartst, melyre kpesek. Az ilyen j normk a tgabb rtelemben vett trsadalmi rendszer rtkeitl eltr, esetleg azokkal ellenttes j szubkultrartkeket kpviselnek. A fiatalkor szubkultrk egyik legfbb ereje, hogy csoportba tmrlve tagjaiknak sttuszbiztonsgot, nbecslst, frfiassg rzett nyjtanak, vagyis mindazt, amit trsadalmi helyzetk alapjn a trsadalom intzmnyi kereteibl kiszorulva elrni nem tudtak. Maga a banda szolidaritsra trekszik, mert a tagsg elnyei csak a csoporttagokkal val aktv kzvetlen kapcsolatokban lehet megvalstani. gy brmely szubkulturlis megolds ksr jelensge a csoportszolidarits megjelense s a rsztvevk fokozott interakcija. Ez adja egyben a szubkultrk letkpessgt, hasznossgt s rtkt. Mindemellett eltanuljk egymstl az antiszocilis magatartst, illetve megtanuljk egymstl, hogyan kell lopni, rabolni, rtkesteni. A fiatalkor bnz szubkultra msik vonzereje a megalkuvs elutastsban van, nem engedi meg a fiatalkor bnz sttusznak ktrtelmsgt senki mssal szemben. E szubkultra egy msik fontos funkcija az agresszi legitimlsa, szentestse. A bandk elnzik az erszakos, bntetend cselekedeteket, azokat a rang, az elismers megszerzshez rendelkezsre ll eszkzknek tekintve. Emellett a szubkulturlis megoldsok egyik legslyosabb ra, hogy amilyen mrtkben kivvja a kvlllk ellensges rzlett, olyan mrtkben a csoport tagjai motivlva rzik magukat, hogy mg jobban egyms fel kzeltsenek, hogy egymsban keressk az egyttmkdsi kapcsolatokat, elnyket, melyet korbban a klvilgban lveztek, amely lehetsgek mr megszakadtak szmukra. Minl erteljesebben l ez a dolog, annl erteljesebb a csoport klnllsa, a csoporttagok fggse, a csoport szubkultrjnak egyedisge. Egy tovbbi lpst jelent, mikor az j szubkultra lassanknt megvetett, ellensges kpet alkot azokrl a csoportokrl, melyeknek elutastst kirdemelte. Mindezek kvetkeztben a bandn kvli sttuszhelyzete mg gyengbb, mint valaha. Ez eljuthat egszen odig, hogy a kvlllk elvrsaival szembeni konformista llspont a csoporton belli sttusz pozitv kritriumv vlik. Az j csoporton belli sttusz megszerzse egytt jr a csoporton kvli sttusz elvesztsvel.
41
ROSTA ANDREA
Szintn a 60 70es vekben trtnt meg hazai adaptlsa a stigmatizci elmletnek, vagy ms elnevezssel a minstsi, cmkzsi, labeling vagy interakcinista elmletnek. Ez az elmlet teljesen szaktott a korbbi elmleti magyarzatokkal, amelyek hagyomnyosan vagy az elkvet, vagy a trsadalmi struktra jellemzivel magyarztk a bnzst. Az elmlet teoretikusai azt vizsgljk, hogy milyen cselekedeteket kik, hogyan s mirt minstenek trsadalomellenesnek, msokat mirt nem, illetve bizonyos szemlyeket mrt s hogyan minstenek (stigmatizlnak) bnzv, msokat mirt nem. Vagyis az elmlet hvei mindenekeltt a normkat alakt tnyezkre, s mg inkbb a normasrtst kvet trsadalmi reaglsokra fordtottk figyelmket. Az elmlet lnyege, ahogy az elnevezse is mutatja, a minsts, a megblyegzs, a stigmatizci folyamatban van. Tmnk szempontjbl az elmletnek azrt van (lehet) jelentsge, mert tbbek kztt ez az elmlet is hozzjrult, illetve megerstette azt az llsfoglalst, miszerint a fiatalkorak bntetgyt (eljrs s vgrehajts szakaszban) a felnttkoraktl elklntve, s enyhbb, esetleg ms szablyokkal kell vgig vinni. Egyrszt azrt, mert fenn ll a veszlye a negatv szocializcinak, vagyis, hogy az intzmnyi fogvatarts esetn, tapasztaltabb sorstrsuktl megtanuljk a bnzs minden fortlyt, nem beszlve a kedveztlen emocionlis hatsokrl. Msfell a fiatalkor elkvetnl eredmny, - kinl nagyobb mrtkben adott a visszaess elkerlse s a sikeres reszocializci - csak gy rhet el, ha idejekorn nem tudatostjuk benne a trsadalmi kikzstst, kirekesztst a stigmatizci eszkzeivel s a jog adta kereten bell adunk nekik egy msodik lehetsget. Ezt clozza meg a fiatalkorak jogrendszerben a klnbz enyhbb tletnek szmt intzkedsek, illetve a halmazati s sszbntetsek, valamint a bntetett ellethez fzd htrnyok alli mentests kedvezbb elbrlsa. Hozz kell tennnk azonban, hogy az elbbi egy vlemny csupn a sok kzl, hiszen a cmkzselmlet 70es vekbeli jelentkezse mr azt emelte ki, hogy pldul a fiatalkor bnelkvetk kln jogi kezelse, az nll fiatalkorak brsgnak ltrehozsa, az ltalunk mr korbban emltett bntetjogi trsadalmi reformerek jt akar munkja, ellenttes eredmnyhez vezetett. Azzal ugyanis, hogy ltrehoztk ezt a sajtos intzmnyt az antiszocilis, problms gyerekek szmra, pusztn azt rtk el, hogy intzmnyestettk a problmt, kiszlestettk azoknak a hatsgi intzmnyeknek a krt, amelyeknek hatalmukban ll a gyerekeket devinss, fiatalkor bnzv minsteni, mintegy megteremtve s kitallva a fiatalkori bnzst, hozzjrulva annak slyosbodshoz.30
30
Hogy milyen veszlye lehet a megblyegzsnek egy fiatalkor bnelkvet esetben, mutatja be Frank Tannenbaum trtnsz, aki az interakcionizus els megfogalmazjnak tekinthet. A tmhoz kapcsold munka eredeti cme: The Dramatization of Evil. In: Rubington, E. Weinberg, M. S. (eds.): Deviance. The interactionist
42
ROSTA ANDREA
A cmkzs elmlet hvei a deviancit a devinsok s nem devinsok kztti interakci folyamataknt fogjk fel. Ebben az rtelemben a kiindulpont az a feltevs, hogy semmilyen cselekedet nem minsl nmagban eredenden bns vagy normlis tettnek. Azt, hogy mi szmt bnnek, a normlistl eltrnek a mindenkori hatalom birtokosai szabjk meg. Vagyis az elmlet szerint egy-egy normasrts megrtshez egyfell szksg van magnak a norma szletsnek megismershez, gy feltrhat az, hogy a norma mely trsadalmi csoport rdekeit szolglja, illetve rtkeit tkrzi. Msfell fontos a trsadalmi reakciformls folyamatnak ismerete is, amennyiben nyilvnvalv teheti, hogy devinss az lesz, akit annak minstenek. A trsadalmi stigmatizci irnyzatnak kpviseli szerint, sok tnyeztl fgg, hogy kiket s milyen magatartsmdokat tl meg a trsadalom devinsknt. nmagban a normaszegs nem elg ok a minstsre. A magatarts devinsknt val rtelmezse nem annyira az elhajls lland trsadalmi reakcijnak, a trsadalmi kontrollnak, mint inkbb fggetlen vltoznak tekinthet. Adott trsadalom, kultra devinss minst tevkenysge mgtt szmos trsadalmi rtk s rdek vezreltsg van (hatalmi-trsadalmi helyzet szabta erviszonyok, adott kultra llapota, szocilis szempontok), nem pusztn az ltalnos normativtsra vonatkoz megfontolsok. A kultra ltalban azokkal szemben helyezkedik a devinss minsts kszenlti llapotba, illetve cmkzi meg ket, akiknek lojalitsban a csoportnorma tekintetben nem felttlenl lehet megbzni. A stigmatizcis elmlet egyik alapvet krdse, hogy kik a szablyalkotk, kik azok, akik a devinss, a bnzv minstst elvgzik, kiknek a definils hatalma kezkben van. Alapveten ez gazdasgi s politikai krds. A mindenkori hatalom az, amely ezt megteszi, megteheti, k azok, akik trsadalmi pozcijuk folytn a hatalom birtoklsval, illetve ahhoz kzelisgvel kpesek arra, hogy megalkossk, rvnyre juttassk, s sajt maguk be is tartsk azokat a trsadalmi szablyokat, amelyek kztt a kzssg tagjainak lnik kell. A stigmatizls kros hatsai kzl szoktk kiemelni, hogy a devins mivolt lland szem eltt tartsa a megtvedt embereket a devins letplyra, a devins karrier fel sodorja.31 A
perspektive. New York, Macmillan. pp. 214-215.) Magyarul lsd: Frank Tannenbaum: A rosszasg dramatizlsa. In: Rcz Jzsef (eds.), (2001): Szablykvet(el)k s bajkeverk. Deviancik. Bevezets a deviancik szociolgijba. j Mandtum Kiad, Budapest. pp. 118-120. Tannenbaum ebben a tanulmnyban a cmkzs folyamatt tartja, vagy ahogy nevezi a rossz dramatizls-t annak a folyamatnak, amelynek sorn az elvrttl eltren viselked gyermeket a bnelkvet szerepbe zrjk. 31 Az irnyzat alapfeltevseinek legkimunkltabb megfogalmazst Howard S. Becker 1963as s 1974es munki nyjtjk. (Eredeti cmek: Outsiders. Studies in the Sociology of Deviance. The Free Press, New York. 1963. pp. 139., illetve Labeling theory reconsidered. In: Rock, P McIntosh, M. (ed.), (1974): Deviance and Social control. Tavistock Publications.) Magyarul lsd: Howard S. Becker: A kvlllk. Tanulmnyok a deviancia szociolgiai problmakrbl. In: Andorka Rudolf Buda Bla Cseh-Szombathy Lszl (eds.), (1974): A devins viselkeds szociolgija. Gondolat Kiad, Budapest. pp. 80-113., illetve Howard S. Becker: jragondolt cmkzselmlet. In:
43
ROSTA ANDREA
cmkzett mivolt rgzl, beleivdik az elkvetbe, s kis id elteltvel azonosul azzal. A stigmatizlt szemly korbbi normlis trsadalmi kapcsolatai meglazulnak, majd felbomlanak, a csaldtagok, rokonok, bartok elhzdnak tlk, kzmbss vagy gyanakvv vlnak. Kirekesztettsge miatt nagy eslye van, hogy a hasonl cmkvel elltottak trsasgba kerl. Klnsen erteljesen jelentkezik a trsadalmi kikzsts intzmnyestett keretek kztt, ha a normasrtst, intzeti fogvatarts kveti. Alkoholelvon intzetbl, brtnbl, drogfggst kezel intzmnyekbl val szabaduls s egyben stigmatizl hatsa megnehezti, vagy lehetetlenn teszi a trsadalmi kapcsolatok kialaktst, fenntartst, a munkaviszony ltestst, ltalban vve a megfelel trsadalmi beilleszkedst. A normasrt adott devinss minstse egsz letre megnehezti a normakvet viselkedst, st egy negatv nevel hats is rvnyeslhet (pldul a fiatalkor els bntnyes a brtnben, a profi bnzk kztt a bnzs iskoljbl veheti ki rszt). Az intzmnyes keretek mellett a devins szubkultrk is hozzjrulnak ahhoz, hogy az egyn elsajttsa a devins tevkenysg sikeres elvgzshez szksges ismereteket, kszsgeket, megismerteti velk a kzssget sszetart rtkeket, legendkat is. A korai cmkzs sok esetben nem visszariaszt, rdbbent hats a normaszeg viselkedsi kr kzelbe kerlt szemly szmra, hanem ppen ellenkezleg az esetleges korbbi rzelmi-morlis vvdsainak, bizonytalan szocilis sttusznak,
frusztrcijnak szneteltetsvel egy tmenetileg kiegyenslyozottabb, kockzatmentesebb alternatvt nyjt: az izolcitl val megszabadulst, az rzelmi biztonsgot, vdettsget nyjt devins szubkulturlis beilleszkedst. Emellett a devins kzssgek az ltaluk kidolgozott nigazol nzetek, ideolgik ltal segtsget adnak az egynnek marginlis helyzete rtelmezshez, igazolshoz, valamint a tbbsgi trsadalom irnti egykori ktelezettsgbl add, magatartst illet esetleges ktelyeinek eloszlatshoz, illetve a kritikus hangok elfojtshoz. Ez utbbi kr emocionlis tmogatst gr, amelyrt viszonzsknt s egyttal meneklsknt is, a szemly sajt azonossgtudatt j krnyezethez konformlja, vagyis devinss formlja t. Tmnk fell tbb szempontbl is figyelemre mlt a trsadalmi dezorganizc elmlete. Egyfell azok kz az elmletek kz tartozik, amellyel kapcsolatban a fiatalkor bnelkvetkre vonatkozlag nagyszabs kutatssorozat ll rendelkezsnkre, msfell elmletnk inspirl szerepet jtszott ms irnyzat megteremtsben, tbbek kztt a szubkultra s a differencilis asszocici elmletek kiterjesztsnek is tekinthetek bizonyos szempontbl. Vgl a trsadalmi dezorganizci terijnak gyakorlati hasznostsa
Rcz Jzsef (ed.), (2001): Szablykvet(el)k s bajkeverk. Deviancik. Bevezets a deviancik szociolgijba. j Mandtum Kiad, Budapest. pp. 121-142.
44
ROSTA ANDREA
megteremtette az els fiatalkor bnelkvetkre irnyul kzssgi alap bnmegelzsi programot. Az elmlet gykerei az 1920as vek Chicagjhoz vezet vissza, amikor is a chicagi egyetemhez tartoz tudsok kzl pran rdekldni kezdtek Chicago vrosnak bnzsi fertzttsge irnt, s az empirikus kutatsok olyan trsadalmilag dezorganizlt krnykek s sajtossgainak feltrshoz vezettek, ahol bnzi rtkek s hagyomnyok vltottk fel a konvencionlis rtkeket. Trsadalmi dezorganizci alatt rtve azt a jelensget, mikor a korbbi hatkony trsadalmi ktelkek, - mint a csaldi-, barti- s lak- kzssgek s a kzssgben rvnyesl trsadalmi kontroll felbomlanak, megannyi negatv
kvetkezmnnyel jrva a kzssg s a szemly letben. A trsadalmi dezorganizci elmlete a vrosi, s mindenekeltt a nagyvrosi letformnak a bnzsre gyakorolt hatst tartja alapvet kriminogn tnyeznek. A dezorganizci jelenti a nagyvrosi let anonim jellegt, a meggyenglt szocilis kontrollt, a klnbz itt l vilgok s kpviseljk kztti eltrseket, sszetkzseket, az amoralitst. Az ilyen letformban l szemlyek heterogn tmege l egyms mellet idegenl, ismeretlenl, kzmbsen. A szemlytelen emberi kapcsolatok nem kpesek kibontani a legminimlisabb trsadalmi ellenrzst sem, ezt a klnbz hatsgi kzegek ltjk el. A kontroll hinya, a nagyvrosi let knlkoz alkalmaival kitermeli a bnzs klnbz formit.32 Tanulmnyunk szempontjbl a trsadalmi dezorganizci elmletnek megismerse, megismertetse azrt klnsen fontos, mivel az elmlet gyakorlati hasznostsa a bnmegelzs tern eddig nem jellemz mdszerek alkalmazst eredmnyezte. Az j gondolat az elmlet kzponti gondolatbl addott, miszerint ha a bnzs problmjnak gykert a trsadalmi dezorganizci jelenti, akkor a bnzs elleni harcban is kiemelt szerephez kell, hogy jusson a trsadalomszervezs. Mivel a trsadalmi dezorganizci okozta deviancia tbblet bizonyos terleteken jelenik meg, a bnelkvetk nagy rsze nhny krzetbl kerl ki, ahhoz kell, hogy vezessen, hogy a krzetre vagy a kzssgre, mint trsadalmi cselekvs megfelel egysgre irnyuljon a figyelem. Vagyis nem az egyes egyn,
A tmban foly kutatsok sorbl kiemelend a Clifford R. Shaw s Henry D. McKay szerzpros nevhez fzd kutats. A chicagi Ifjsgkutat Intzet kt munkatrsa mintegy 33 ves munkjuk sorn, kzel 60 000 fiatalkor brsgi aktjbl dolgozva, azt a clt tztk ki maguk el, hogy megvizsgljk, hogyan vltozik ezeknek a bnz fiknak az arnya krzetenknt Chicago vrosban, milyen a szbanforg fik fldrajzi elosztsa. A szerzpros munkjuk sorn felhasznltk a chicagi egyetem msik kt munkatrsnak kutatsi eredmnyeit. Robert Park s Ernest Burgess koncepcijrl van sz, amelyben megalkottk a termszetes vrosi krzetek elgondolst32, Shawk lnyegben ezt a modellt igyekeztek alkalmazni a fiatalkori bnzs alakulsra, illetve Shawk is hasonl sszefggsre leltek. Park s Burgess koncepcija Chicago termszetes vrosi krzeteirl az 1925s, A vros (eredeti cm: The City. University of Chicago Press, Chicago. 1925.) cm munkjukban kerlt elszr publiklsra.
32
45
ROSTA ANDREA
hanem a kzssg ignyel kezelst. Olyan eszkzk bevetsrl van sz, amelyek a bnzs visszaszortsra irnyulnak, mint a htrnyos krzetekben lk aktivlsnak elsegtse a kzssg s a krzet letben; az itt l fiatalok iskolztatsi, szabadids s foglalkozsi krnek tgtsa; az ltalnos higinia s az utcakp javtsa; a lehetsgek nyjtsa s az rtelmes szerepek eslyeinek elsegtse; a mr ltez kzssgek sszefogsa; hatkonyabb bnldzs. A kzssgi alap bnmegelzsi program abbl indul ki, hogy ha segtjk a kzssget, cskkennie kell a bnzsi rtnak is. A felknlt programokkal, illetve a szocilis munksok rvn olyan lehetsget kvnnak nyjtania a fiataloknak, amelyekkel olyan normkat sajtthatnak el, amelyek msok, mint a bncselekmnyeket elkvet kortrsak normi. A trsadalmi dezorganizci elmletn alapul programok arra tesznek ksrletet, hogy a konvencionlis trsadalmi rtkeket megismertessk, s kzelebb hozzk a dezorganizlt terleteken lkhz. Vgl, de nem utols sorban kell megemltennk a trsadalmi kontroll elmlett, amely elssorban a fiatalkori bnelkvetst igyekszik magyarzni, gy tmnkhoz szorosabban ktdik. Az elz kriminolgiai iskolk a bnzs okainak feltrsa sorn azt a krdst boncolgatjk, hogy mirt kvetnek el bizonyos szemlyek bncselekmnyeket, mirt s mi vezet a trvnysrt magatartsokhoz. Ahogy tudjuk, ez lehet trsadalmi, biolgiai, pszicholgiai krlmnyeket, vagy ezek egyttes befolyst hangslyoz, azok determinl hatst vall vlasz. A trsadalmi kontroll elmletnek hvei a bnzs magyarzatban megcserlik a krdst, s azt vizsgljk, hogy az emberek mirt tartjk be a normkat. Ahogy a klasszikus iskola hvei magtl rthetdnek talltk, hogy az ember kpes szabad akaratbl dnteni cselekvse fell, addig ez a megkzelts pldul azt tartja magtl rthetnek, hogy a kbtszer mg a legfiatalabb iskolsokra is csbtlag hat; hogy az iskolakerls az egybknt j gyerekeket is a buks s a munkanlklisg tjra viheti; hogy az oktalan verekedsek, a pitiner lopsok s a szrakozssal prosul ivs a serdlkor s a korai felnttkor vonz velejri.33 A krds adott, mi segti az embereket abban, hogy ellent tudjanak llni az ers csbtsnak. Mint a legtbb elmletnek ennek is tbb kpviselje akadt, s magnak a trsadalmi kontrollnak is tbb, klnbz felfogsa ltezik.34 Ezekre most nem trnnk ki, mindssze az elmlet lnyegi mondanivaljt szeretnnk bemutatni. A XX. szzad forduljn megjelen trsadalmi kontroll, mint terminus technicust sokfle jelentst vett fel az id mlsval. ltalnossgban minden olyan tnyez lersra szolgl, amely a trsadalmi normk
F. Adler et al., p. 227. Tbbek kztt: Travis Hirschi: Causes of Delinquency. University of California Press 30., Berkeley 1969.; Albert J. Reiss: Delinquency as the Failure of Personal and Social Controls. American Sociological Review 16. 1951.
34 33
46
ROSTA ANDREA
kvetshez vezet. A trsadalmi kontroll fogalma teht minden olyan jelensg reprezentlsra szolgl, amely a konformitst elsegti. Jelen esetben teht nem arrl van sz, hogy milyen csaldi krlmnyek, pedaggiai sikertelensgek, milyen vrmrsklet, vagy jellemalkat vezet a bnzs tjra. A krds az, hogy milyen ersek, kipltek s interiorizltak a csald, az iskola, a bartok, a nagy trsadalom ltal nyjtott, azzal kapcsolatos erklcsi rtkek, hitek, npi hagyomnyok, szoksok, ltalban vve mindenfle normk. A trsadalom tagjaival val kapcsolattarts erssge, intenzitsa mennyire ersti meg ezek betartst, az elbb felsorolt bizonyos kontrollt gyakorl erk hatsra mennyire tarjk be az emberek a trvnyeket, elrsokat. Ez utbbi mondat egyben utal arra, hogy a trsadalmi kontroll elmletnek hvei gy ltjk, hogy a trsadalmi kontroll legklnbzbb formi a felelsek a normk betartsrt, ezek azok a mechanizmusok, amelyek rvn a trsadalom irnyts al vonhat. Vagyis a bnzs oka ebben az esetben a nem megfelel trsadalmi kontroll, azok gyengesge vagy hinya. Szigor rtelemben ez az elmlet nem a bnzs okaira vonatkozik, hanem a trsadalmi viselkedsre, ugyanakkor alkalmas arra, hogy a ksbbiek sorn a bnzs s egyb deviancik magyarzatra szolgljon. Az elmlet hvei a trsadalmi kontrollt makroszociolgiai s mikroszociolgiai nzpontbl egyarnt vizsgljk, s a kutat llspontjtl fggen hol egyiknek, hol a msiknak tulajdontanak nagyobb jelentsget a konformitsra val hajlandsg kiptsben, kiplsben. A makroszociolgiai kutatsok a csoportok irnytsnak formlis rendszereit vizsgljk, kztk olyanokat, mint a jogrendszer, a trvnyek, a bnldzs, a trsadalom hatalommal rendelkez csoportjai, a kormnyzati s a magnjelleg csoportok trsadalmi s gazdasgi irnytsi gyakorlata. E krben azt vizsgljk, hogy az elbbi intzmnyek mkdskkel mennyire sikeresek a kvnatos normk hatkonny s mkdv ttelben. A mikroszociolgiai vizsglatok az informlis rendszerekre sszpontostanak, olyanokat vizsglnak, mint a ktds a szlkhz, iskolhoz, kortrsakhoz, szeretteikhez, vagy hogy milyen mrtkben vesznek rszt az emberek mindennapi letk sorn konvencionlis tevkenysgekben, miben hisznek, mi s ki irnt reznek elktelezettsget, merre irnyulnak trekvseik.35 Ezeknek a feltrsa j kvetelmnyknt jelentkezik a kriminolgiban, s teljesen eltr jellegt adja a korbbiakhoz kpest. A pozitivista kriminolgiai iskola sztnzte kriminolgiai vizsglatok abbl indultak ki, hogy az egyn magatartsa valamilyen szempontbl determinlt, tmnk szempontjbl most lnyegtelen, hogy a magatarts irnytsa mgtt az egyn pszichiklis, biolgiai vagy trsadalom-krnyezeti adottsgai jtszanak szerepet. Vagyis a bnzsre fogkonyak kre ezeknek a determinl tnyezknek a segtsgvel kiszrhet. A
35
F. Adler et al., pp. 227-253.
47
ROSTA ANDREA
trsadalmi kontroll elmlet hvei szerint a veszlyeztetettek kre szintn krlhatrolhat, az okok tekintetben azonban a vizsglatoknak olyan tnyezkre (is) kell kitrni, miszerint az egyn elktelezettsge a normk irnyban milyen mrtk, mennyire tudatosult ltezsk s kvetsk eredmnyessge, az letmdban mennyire realizlhat kvetsk, mennyire a meggyzds vagy a knyszer eredmnye kvetsk. Mindezek vizsglata felttelezi azt a kiindul llspontot, hogy a szemlyisg nem (olyan) kiszolgltatott az t krlvev tnyezknek, hanem sajt akaratbl dnteni kpes szemly, ez nagyfok sszecsengst mutat a klasszikus iskola hasonl tanaival. Korbban mr volt sz arrl, hogy a trsadalmi kontroll elmlet kimondottan a fiatalkori bnzs magyarzatul szolgl, illetve fleg e krben folytak a vizsglatok. Ennek egyik oka abban ll, hogy a bnzssel fenyegetettsg, a veszlyhelyzet (az elbbi szempontokra tekintettel) elssorban a fiatalabb szemlyek esetben szrhet ki olyan szinten, hogy az ellene tett befolysolsnak nagyobb eredmnyt ellegeznk meg. Ez oda vezethet vissza, hogy a szocializci a szemly egsz lett vgig ksr folyamat, ugyanakkor intenzitsa s hatsa letkoronknt vltozik, az letkor elrehaladtval egyre szrtebb s kevsb erteljes a befolysol kpessge. A trsadalmi kontroll elmletnek a bnzst kivlt okok tekintetben igen jszer kvetkezmnyei lettek. Tudjuk, hogy a bnmegelzs ltalban vve olyan intzkedsek halmaza, amelyek kzvetlen clja, hogy a bnzst visszaszortsk, de legalbbis pozitv irnyba befolysoljk gy, hogy a bnzshez vezet okokat kedvez irnyba mozdtsk el. A trsadalmi kontroll elmlete sem kvn mst, de mg a korbbiak a feltrt kriminogn okok megszntetsben, illetve azok megvltoztatsban lttk a megoldst, addig a kontroll elmlet a bnzst megakadlyoz, a kriminalits be nem kvetkeztt elsegt okok megerstsben. Az elmlet szmos kritikja mellett a bnmegelzs tern egy jfajta gondolkodst idzett el, s segtsgvel bekvetkezett a megelzsi feladatok krvonalazsa. Amennyiben igaz a trsadalmi kontroll elmletnek azaz llsfoglalsa, miszerint az emberek akkor kvetnek el bncselekmnyeket, ha nem alaktottak ki megfelel ktdseket, nem vltak rszeseiv konvencionlis tevkenysgeknek, nem kteleztk el magukat az ilyen tevkenysgek mellett, s nem interiorizltk a trsadalom szablyait (vagy nem trdtek a szablyokkal)36, akkor a bnmegelzs harcnak ki kell terjednie a konvencionlis rtkek elsajtttatsra. Ki kell alaktani azokat a technikkat s stratgikat, amelyek elsegtik az egyn ktdst a trsadalomhoz, motivljk a konvencionlis tevkenysgekben val rszvtelre, elsegtik a normk interiorizlst, egyszval amelyek megerstik, s sikeresebb teszik a szocializl kzssgek szocializl munkjt. Ez mindenkppen ssztrsadalmi feladat s nagyarnyban
36
op. cit., p. 245.
48
ROSTA ANDREA
ignyli a trsadalmi kohzit s szolidaritst. A trsadalmi kontroll elmlete teht az elsk kztt hirdeti a trsadalomszervezs, trsadalomtervezs feladatait, kztk azoknak a trsadalmi folyamatoknak a befolysolst s ellenrzst, amelyek szerepet jtszanak a bnzs s ltalban vve a deviancik keletkezsben, mindenekeltt azok igazsgtalan trsadalmi megoszlsban s a htrnyos trsadalmi helyzet alaktsban. Az elmlet msfell a tovbbi feladatok krbe sorolja azoknak a normknak s azt kezel intzmnyeknek megerstst, mkdsk elsegtst, amelyek a normlis szocializl intzmnyrendszerek szerept tltik be, s elsegtik az egyenlbb eslyek elvnek rvnyeslst, a trsadalmi javak (materilis, szellemi s emocionlis javak) egyenlbb hozzfrhetsget. Az elmlet egyben arra is alkalmas, hogy rtkelje, hogy a felntt trsadalom egyik legfontosabb feladatnak, a kicsik nevelsnek mennyire tud megfelelni, illetve a normakvetsre sztnz kontrollmechanizmus aktulis llapotbl szrhetnek vli, hogy milyen a trsadalom integrcis kpessge, az egynt s a kzssget megtart kpessge. Br a trsadalmi kontroll elmlete vtizedek ta kiemelked helyet foglal el a kriminolgiai gondolkodsban, ami az elmlet bnzs okaira vonatkoz magyarz elvek hazai adaptcijt illeti, nem jellemz az itthoni szakemberek krben alkalmazsuk. Bizonyos elemeit a bnzs oksgi krdsben tvettk, (mint a nem megfelel szocializls bnzsre gyakorolt hatst), de az elmlet kvetkezetes alkalmazsra, tbbek kztt a hazai trsadalmi s egyni kontrollrendszerek vizsglatra, illetve az elmlet gyakorlati tesztelsre mg nem kerlt sor a hazai kriminolgiban. Inkbb jellemzbb a hagyomnyos, a bnzst determinl krlmnyek feltrsra irnyul kutatsok. I.2.1.2. Elmleti jelleg kvetkeztetsek a fiatalkori bnzssel foglalkoz hazai szakirodalombl Magyarorszg trtnetben elszr a hszadik szzad elejn kerlt a fiatalkori bnzs gye a szakemberek s vele egytt a trsadalom rdekldsnek kzppontjba. A dualizmus kori hazai kriminolgiban e tmban Balogh Jen, egykori igazsggyminiszter szemlye emlthet, aki a fiatalkori bnzshez fzd bntetjogi reformtrekvsekkel vvta ki helyt a tma klasszikusai kztt. Az nevhez fzdik az 1908. vi Bntet Novella (I. Bn.) megalkotsa, melyben a fiatalkorakra vonatkoz fejezetben bevezettk a prevencira s a nevels eszmjre alapozva a fiatalkor bnelkvetk felnttektl eltr felelssgi rendszert. Ekkortjt a fiatalkori bnzssel kapcsolatban a f hangsly a fiatalkorak kln bntetjogi elbrlsra, a fiatalkor tettesek kezelsnek elklntsre esett. Az I. Bn., s az azt megalapoz Balogh rsok voltak az elsk, amelyekben a fiatalkori bnzs, mint megoldand anomlia hangslyozottan szba kerlt. Az I. Bn. egyttal megalapozott egy 49
ROSTA ANDREA
ksbb szmos szerz ltal inspirlt vizsglati terletet: a fiatalkori kriminalits jelensgt. Ez az idszak a hazai kriminolgia jjszletsnek s nll szaktudomnny vlsnak idejn, az 1950-60-as vekben ksznt be. Az ekkor megindul s szervezett intzmnyi keretek kztt foly tnykutatsok kedvenc tmjv lett a fiatalkori bnzs szocialista szellem tanulmnyozsa, megemltve a kutatk kzl tbbek kztt Szab Andrs, Huszr Tibor, Vgh Jzsef vagy Molnr Jzsef nevt. A hazai kriminolgia jabb fejdsi llomsaknt rtkelhet a rendszertalakuls idszaka. Ebben az idszakban nemcsak egyszeren egy gazdasgipolitikai rend megvltozsrl volt sz, hanem ezzel egytt egy vilgnzet, egy filozfia, egy letmd, egy szoksrend megvltozsrl is. A mindent elr vltozsok negatv kvetkezmnyeknt jelentkezett a bnzs kedveztlen mennyisgi s minsgi alakulsa.37 Klnsen szembetl volt ez a fiatalkori bnzs soha nem ltott emelkedsben, s az jonnan (s jbl) megjelen gyermekkori bnzs kihvsban. Ahogy a XIX XX. szzad forduljnak vltozsai, majd a 60as vekben a magyarorszgi bnzs jbli felfedezse, gy a rendszervltozs utni bnzs alakulsa is jfajta vlaszokat srgetett a fiatalkori bnzs trsadalmi problmjnak megoldsa gyben. Ezeknek a kihvsoknak prbltak megfelelni a magyar kriminolgia mveli. A rendszervltozssal eltrbe kerl gyermek- s fiatalkori bnzs problmjval foglalkoz visszatr szerzk, tbbek kztt Vradi Erika, Nagy Ferenc, Lvay Mikls, Kerezsi Klra Gnczl Katalin, Nmeth Zsolt. sszegezve az elzket elmondhat, hogy a gyermek- s fiatalkori kriminalitssal foglalkoz hazai szakirodalom ha trtnetisgben kezeljk azt hrom nagyobb korszakra bonthat. A kezdetek, vagyis a 20. szzad eleje, amely a problma jelenvalsgra hvta fel a figyelmet, majd a 60as 70es vek tnykutatsai, amelyek a problma elmlylst taglaltk bsggel, s vgl a rendszervltozs idszaka, amely a jelensg megvltozott arculatra s a problmra irnyul llami s egyb kezdemnyezsekre reaglt. Ez utbbi idszak tbb szempontbl is eltrst mutat az elzekhez kpest. Egyfell a fiatalkori bnzs kutatsa mell, arnyaiban s hangslyozottsgban is felzrkzott a gyermekkor bnelkvetkkel kapcsolatos vizsglatok. Korbban ez a terlet a problma kevsb slyossga miatt szinte fehr foltnak tekinthet a
A tmban tbb jeles anyag megjelent, pldnak okrt: Kvr gnes: Ni bnzs a rendszervltozs eltt s utn. Belgyi Szemle 1998/3. pp. 5-13. Irk Ferenc: A trsadalmipolitikai vltozsok s a bnzs struktrja, dinamikja. Belgyi Szemle 1994/6. pp. 3-10. Irk Ferenc: Rendszervltozs Kzp Eurpban, a bnzsmegelzs s a kriminlpolitika krdjelei. Belgyi Szemle 1992/10. pp. 26- 35. Lvai Mikls: Trsadalmipolitikai vltozsok s a bnzs; llami s trsadalmi reagls a nvekv bnzsre. Belgyi Szemle 1994/7. pp. 3-19.
37
50
ROSTA ANDREA
hazai szakirodalomban, s legfeljebb egytt, mint gyermek- s fiatalkori bnzs kerlt az rdeklds kzppontjba. A rendszervltst kveten azonban, mint nll kutatsi terlet gazdagtotta a hazai kriminolgiai gondolkodst.38 Msfell, mg a 60as - 70es vek tmt rint szakirodalma jelents s irnyt szab monografikus mvekben bvelkedett, addig a trsadalmipolitikai vlts utni idszak szintn gazdag gyermek- s fiatalkori bnzssel foglalkoz irodalmban alig tallunk nagyobb llegzet munkkat, monogrfikat, inkbb a szakfolyiratokban, a klnbz szakmt kpvisel szerzk tollbl megjelen cikkek a jellemzbbek. (Korbban a tma interpretlsban egyrtelm volt a bntetjogszok, a joggal foglalkozk tlslya, ami rthet abbl kiindulva, hogy a hazai kriminolgiai mvelse szorosan ktdik a bntetjogtudomnyhoz, illetve a kriminolgusok jobbra a
bntetjogszokbl kerltek(nek) ki.) Vgl, de nem utols sorban a rendszervltozs s az azt megelz idszak(ok) kztti klnbsgtevst indokolja a tma eltr rszleteiben val kutakods. Korbban, elssorban a fiatalkori bnzs mgtt zajl mikrofolyamatok vizsglata volt jellemz, amellett, hogy szinte elhagyhatatlanul jabb s jabb fejezeteket szenteltek a klnbz bnzselmletek kztk a fiatalkori bnzst magyarz kriminolgiai elvek bemutatsnak. A 90es vektl kezdve a mikrofolyamatok - mindenekeltt a csald helyzete, a csaldi szocializci vizsglatai kibvltek a makrofolyamatok alakulsnak a bnzsre kztk a fiatalabb korosztlyok bnelkvetsre gyakorolt hatsainak vizsglatval. Emellett visszatrve a gykerekhez az ltalunk Balogh Jen nevvel fmjelzett kezdeti idszakra , ismt eltrbe kerltek a fiatalkorak bntetjognak s bntetjogi kezelsnek (az eljrs s vgrehajts folyamatait is rintve) elmleti s gyakorlati krdsei, illetve megjelentek a gyermekkor bnelkvetket rint hatsgi intzkedsek s az ezzel kapcsolatos eszkzk vizsglataival sszefgg publikcik.39 Ennek az idszaknak j fejlemnyeknt a vizsglat
A gazdag hazai szakirodalombl a gyermekkor elkvetk problmjval foglalkozik tbbek kztt: Vradi Erika: A gyermek- s fiatalkori bnzs tendencik, elmletek, okok. In: Domokos Andrea (ed.), (2001): Kriminolgiai Kzlemnyek 59. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 55-91. Vradi Erika: A gyermekkorak s a bnzs. Sectio Juridica et Politica. Tomus XVII. Miskolc University Press, Miskolc. 2000. pp. 311-332. Orell Ferenc: A gyermekkori bnzs helyzetrl s megelzsrl gyszi szemmel. Belgyi Szemle 1995/7-8. pp. 24-36. Kirly Rka: A gyermekbnzsrl. Collega IV. vfolyam 5. szm. 2000. december. pp. 46-48. Gibicsr Gyula: A gyermek- s fiatalkorak deviancijnak okai s fbb jellemzik. Magyar Jog 1996/9. pp. 539-544. Gibicsr Gyula: gyszi ltlelet a kiskorak deviancijrl. Magyar Jog 1998/12. pp. 744-747. 39 A fiatalkorak bntetjognak krdsvel foglalkoz irodalom pldul: Lvai Mikls: A fiatalkor bnelkvetkkel szemben kiszabhat bntetszankcik reformja. In: Gnczl Katalin (ed.), (1994): Bntetpolitika, bnmegelzs. ELTE Szociolgiai Intzet Szocilpolitikai Tanszke, Budapest. pp. 30-47. Lvay Mikls: From welfare to modified justice model development of juvenile justice in Hungary. In: Gellr Balzs (ed.), (2000): Bks Imre nnepi Ktet.
38
51
ROSTA ANDREA
trgyt kpezte, s napjainkban is kpezi a gyermek- s fiatalkori bnelkvetkkel s bnzskkel kapcsolatos klnbz nemzetkzi ajnlsok, trvnyek hazai adaptcijnak kutatsa, illetve a hazai normk, jogszablyok hatkonysg vizsglata.40 Tovbbi j momentum, hogy a gyermekek s fiatalkorak mr nemcsak elkvetknt, hanem, mint a bncselekmnyek srtettjei, ldozatai is megjelennek a tmhoz kapcsold vizsglatokban.41 Vgl, de nem utols sorban a 90es vekben a bnzs tern bekvetkez mennyisgi s minsgi vltozsokra tekintettel szinte valamennyi, a tmban szletett cikkre jellemz, hogy kiemelten foglalkozik a gyermek- s fiatalkori kriminalits morfolgijval. A hazai fiatalkor bnelkvetkkel foglalkoz irodalom rvid trtneti sszefoglalja utn, tallzzunk kicsit az emltett korok szakanyagnak gondolataiban, kiemelve a mig jellemz motvumokat, illetve kln figyelmet szentelve a szerzk kutatsi tapasztalataibl szrmaz bnmegelzsi javaslatokra. A fiatalkorakkal foglalkoz hazai jelents szakirodalmak tbbsge (klnsen a 60-as vektl a rendszervltst megelz idszakig terjeden) a fiatalkor bnzs mgttes okaknt a nevelsi helyzet hinyos vagy kedveztlen voltt emlti. Tbbek kztt gy tett Szab Andrs szmos e tmban szletett munkiban. Kzlk mindenekeltt az egyik legels, az 1961-es Fiatalkorak s a bntetjog cm mvet emelnnk ki mig hat rvei miatt.42 A
Etvs Lrnd Tudomnyegyetem, llam s Jogtudomnyi Kar, Budapest. pp. 288-302. Orell Ferenc: A gyermekvdelem rendszernek, illetve a fiatalkorak bntetjognak gyakorlatbl gyszi szemmel. Magyar Jog 1994/8. pp. 491-494. Orell Ferenc: A fiatalkorak bntetjogi vltozsnak gyakorlatbl. Csald, gyermek, ifjsg 1998/3. pp. 8-11. Orell Ferenc: A fiatalkorak bntetjogi reformjrl gyszi szemmel. Belgyi Szemle 1996/10. pp. 11-19. Csemn Vradi Erika Lvay Mikls: A fiatalkorak bntetjognak kodifikcis krdseirl trtneti s jogsszehasonlt szempontbl. Bntetjogi Kodifikci 2002/1. pp. 12-27. Nagy Ferenc: A fiatalkorak bntetjoga reformjnak szksgessgrl. Magyar Jog 1994/5. pp. 285-293. 40 A tmhoz kapcsoldan az irnyad nemzetkzi egyezmnyek, s azok hazai adaptcijnak vizsglatval foglalkozik tbbek kztt: Lvai Mikls: A Pekingi Szablyok. Gyermek- s ifjsgvdelem 1990/2. pp. 26-36. Lvai Mikls: Pekingi Szablyok hazai gyakorlat. Gyermek- s ifjsgvdelem 1990/3. pp. 31-34. Lvai Mikls: A gyermekek jogai s a gyermekek helyzete Magyarorszgon. Gyermekvdelem Nevelkzssgek 1993/1. 41 Tbbek kztt: Kerezsi Klra: A gyermekek jogait s rdekeit srt bncselekmnyek. In: Gdny Jzsef (ed.): Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXVIII. BM Kiad, Budapest. 1991. pp. 197- 215. Kerezsi Klra: A kiskorak srelmre elkvetett szexulis bncselekmnyek viktimolgiai megkzeltse. In: Gdny Jzsef (ed.): Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXVII. BM Kiad, Budapest. 1990. pp. 124-145. Kerezsi Klra: A gyermek- s fiatalkorak bnzse s a gyermekkor srtettek Magyarorszgon. In: Pusztai Lszl (ed.): Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. BM Kiad, Budapest. 1995. pp. 114-140. Kerezsi Klra (1995): A vdtelen gyermek. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Kacziba Antal: A megerszakolt gyermekkor. Belgyi Szemle 1989/2. pp. 17-21. 42 Szab Andrs (1961): A fiatalkorak s a bntetjog. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest.
52
ROSTA ANDREA
bnzv vls kialakulsnak folyamatban, alapvet jelentsget tulajdont az emberi magatarts determinltsgnak. Az emberi magatarts determinltsga mindenekeltt a tudat determinltsgt jelenti s a magatarts determincija a klnbz magatarts-meghatroz tnyezk tudatra gyakorolt hatsn keresztl rvnyesl.43 Ezen az elvi ttelen tovbb haladva, a fiatalkorak magatartsnak determincijt kt krlmny alaktja. Egyfell dnt szempont, hogy a fiatalkorak fejldsben lev, felntt r emberek, msfell tny, hogy egy trtnelmileg meghatrozott kor felnvekv j nemzedkeinek tagjai.44 Az elz jelenti a gyermekkortl a felnttkorig trtn mennyisgi s minsgi nvekedst is elrt sokoldal szemlyisgfejldst (szellemi, rzelmi, indulati let, illetve tulajdonsgok s kpessgek folyamatos kibontakozsa), amely egysges folyamaton bell minsgileg klnbz fejldsi szakaszokbl ll, amelyben a gyermek sajt tevkenysgnek folyamatban fejldik. A kijelents, miszerint a gyermek egy j nemzedk tagja azt takarja, hogy a gyermeki szemlyisgfejlds nem spontn folyamat, hanem a felnttek ltal meghatrozott, tudatosan szervezett, a felntt trsadalom trtnelmileg s trsadalmilag meghatrozott szksglete s lehetsge szerint alakul kpzsi s nevelsi folyamat, vagyis trsadalmilag determinlt. A gyermek letmdja s ltezsi formja, mint a felnttek ltal meghatrozott kls ltfelttel, egyben nevelsi helyzet is.45 S ez a kulcsfogalom, a nevelsi helyzet, mint a trsadalmi helyzetet, konkrt emberi kapcsolatokat s a nevel rhatsokat magba foglal pozitv rtelm fgg helyzet.46 Ebben trtnik a tapasztals s intellektualits tjn a megfelel tuds s magatarts elsajttsa egy ktoldal kapcsolat folyamn, amelyben a magatarts s a tudat meghatrozottsga s befolysolsa a felnvekv generci tbbnyire tudatos, aktv kzremkdse s tevkenysge sorn valsul meg, cljaknt megfogalmazva a trsadalmi alkalmazkodsra val elksztst, a trsadalmi adaptci elsegtst. A nevelsi helyzet letmd, letforma, interperszonlis viszonyok szvevnye, a kvetelmnyek s ezek kiknyszertsnek mdszere, egyni tapasztalatszerzs, rhats s tanuls komplex rendszere. Nyilvnval, hogy a tudatossg s szervezettsg mg nem zrja ki a hibkat, s ha elfogadjuk, hogy a gyermek s fiatalkorak magatartst a fentebb emltett nevelsi helyzet hatrozza meg, akkor ugyanezen nevelsi helyzet adta hibk determinljk a gyermek magatarts hibit. Mint ahogy sokszn a nevelsi helyzet (ahny felntt szocializl, annyi fle szocializcis tr), gy
43 44
op. cit p. 167. ibid. 45 op. cit. pp. 170-171. 46 op. cit. p. 173.
53
ROSTA ANDREA
a nevelsi hibk is igen soksznek. A szerz interpretcijban, a nevelsi hibk kz sorolandak a nevels mdszerben, tartalmban elkvetett hibk (pldul valdi teljestkpessgnek meg nem felel feladatok fellltsa). A nevelk nem megfelel pedaggiai s pszicholgiai a felkszltsge trelmnek (pldul s a neveli tmogats A hinya; gyermek
bizalmatlansg;
szocializlk
idejnek
cskkense).
lethelyzetben bekvetkez olyan kedveztlen vltozs, ami a nevelk s a kzvetlen trsadalmi krnyezet letvitelre s letstlusra vezethet vissza (pldul csaldi s barti krben szerzett negatv lettapasztalat: alkoholos, csavarg, devins, munktlan letmd; feldlt csaldi let: csonka csald, csaldi konfliktus). A szerz gondolatmenetnek vgs sszegzse, hogy a nevelsi helyzetben bekvetkezett nevelsi hiba, a nevelsi helyzetben valamilyen oknl fogva bell kedveztlen helyzet alakulsa determinlja a fiatalkorak bnzst. Vagyis a fiatalkori kriminalits kls krlmnyek ltal, trsadalmilag determinlt. Ha a nevelsi helyzet nem az elvrtnak megfelelen alakul, zavar ll (llhat) el a fiatalkorak trsadalmi adaptcijban, amely abnormlis viszonyulsi struktrkat hoz ltre. Elindtja a nem megfelel trsadalmi alkalmazkods folyamatt azzal, hogy az alkalmazkods rtelmi s rzelmi sszefggseit torztja el, a trsadalmi kvetelmnyek tudatos rvnyestsnek kpessgt s erre val kszsget ssa al, s gy a folyamat vgs llomsaknt ltrehozza a bnzv vls szubjektv feltteleit. Hozztve azt is, hogy a bnzv vls szubjektv feltteleit a hinyos vagy hinyz trsadalmi adaptcibl a hibs nevels s a kedveztlen irnyban fejld nevelsi helyzet alaktja ugyan ki, a szubjektv felttelek azonban objektv talajon hatnak.47 Az objektv48 lehetsgek, mint relis felttelek s a szubjektv tnyezk egytthatsa idzi el (vltja ki) a bntetteket.49 sszegezve: a bnzs oka a hibs nevelsi helyzet okozta hibs szemlyisgszerkezet. A hibs szemlyisgszerkezet hibs viszonyulsi struktra: a kvetelmnyekhez val kognitv s emocionlis viszony hibi. Ez nem azt jelenti, hogy a bnz fiatalok ne ismernk a szablyokat, trvnyeket, azt, hogy mit szabad tenni s mit nem, ismerik ket. A problma abbl addik, hogy az ismert, tanult, sokat hallott szablyoknak nem tulajdontanak fontossgot (rtelmi viszony), rzelmileg pedig nincsenek motivlva a teljestsben. Ahogy az elzkben mr sz volt rla a nevelsi helyzet kedveztlen alakulsa, a nevelsi hibk olyan
47 48
op. cit. p. 204. Objektv felttelek alatt rti a szerz a szocialista pts sorn keletkez ellentmondsokat: az antagonisztikus ellentmondsokat s az jon belli ellentmondsokat. op. cit. p. 211. 49 ibid.
54
ROSTA ANDREA
magatartsbeli hibkat vltanak ki, amelyek az erklcsi zlls s a bnzs alapelemeit hordozzk magukban. A nevelsi helyzet hibi okozta magatartshibk, a bnzv vls elstdiumt jelentik, a bnzv vls szubjektv feltteleit. Olyan kriminogn tnyez, amely a trsadalmi adaptci hinyos teljestst, vagy kros irny teljestst eredmnyezi. Jelen tanulmny szempontjbl, a fentebb ismertetett elkpzelsek bnmegelzsre vonatkoz hasznosthat tzisei a kvetkezk. Szab Andrs szerint a gyermek s fiatalkori bnzs determinltsga a helytelen vagy/s hinyos neveltetsbl addik, ennek megfelelen a fiatalkor bnzs tovbbi cskkentsnek krdse teht alapveten pedaggiai krds.50 Mivel folyamatosan szmolnunk kell a nevelsi hibkkal s az ebbl fakad
magatartshibkkal, a kriminogn tnyezkkel s devins viselkedsekkel, folyamatosan tkletesteni kell a gyermek- s ifjsgvdelem terlett. Ha a fiatalkori bnzs cskkentsnek krdse pedaggiai krds s mivel a pedaggiai eljrsok, szemlletmd, mdszerek trsadalmilag meghatrozottak, gy mint pedaggiai krds nem vlaszthat el a trsadalom ltalnos fejldstl. Szab Andrs a bnmegelzs elsdleges eszkznek tekinti a pedaggit, a helyes nevelst, msodlagos eszkznek a bntetjogot. De a bntetjognak, mint msodlagos eszkznek is pedaggiai mdszereket s elveket kell kvetnie. A jogon bell rvnyesteni kell a fiatalkorakkal szemben a nevels szempontjait. Szksges az jbl s jbl bekvetkez kodifikcis munkk sorn fenntartani a pedaggiai gondolat
kzpontsgt. Szab Andrs llsfoglalsa a (napjainkban is foly) vitban - miszerint a fiatalkorak bntetjognak szigortsa versus enyhtse - az, hogy a bntetsi rendszer enyhtsnek nem a bntetjog felelssgnek szigortsa fel kell haladnia, hanem a nevel jelleg llami s trsadalmi rendszablyok maximl ignybevtele fel. A gyermek- s ifjsgvdelem rendszernek alapvet feladata a bnzv vls szubjektv feltteleit megtestest, kedveztlenl alakul nevelsi helyzet idben val korriglsa, vagyis ez esetben megelz korrekcirl van sz. Addig a bntetjog rendszere utlag korrigl. Mindkett fontos feladatot lt el, ilyenformn elengedhetetlen a fiatalkorak bntetjognak a gyermek- s ifjsgvdelemmel val szoros kapcsolata. ltalban vve a fiatalkori bnzs elleni harc kriminlpolitikai programjban alapveten nevelsi elveknek kell rvnyeslnik, benne az rintett szervek sszehangolt munkjval.
50
Szab A., 1961. p. 236.
55
ROSTA ANDREA
Hasonl eredmnyeket kapott Vgh Jzsef is. 1964ben jelent meg Vgh Jzsefnek a fiatalkori bnzs tmjban rdott A fiatalkori bnzs s a trsadalom cm jelents monogrfija.51 A szbanforg kutatk mindegyike, a fiatalkori bnzst elidz krlmnyek kztt, a fiatalkori bnzs alapvet sajtossgai krben emlti, hogy kzvetlen kapcsolat van a csald, az iskola, a barti kr s a munkahely nevelsi hibival, azaz az abnormis nevelsi helyzettel.52 A hibs nevelsi helyzet problmja pedig abban ragadhat meg, hogy olyan magatartsi hibkat alakt ki, amelyek megakadlyozzk a trsadalmi adaptcit. A fiatalkor bnzs objektv okait s feltteleit teht a fiatalkor fejldst meghatroz krlmnyekben, nevelsnek s kpzsnek hibiban kell keresnnk.53 A nevelsi, szocializcis problmk - mint a fiatalkori bnzs lehetsges kriminogn tnyezi mellett haznkban is vannak olyan nzetek, amelyek a fiatalkori szubkultrkban, nevezetesen a galeriben ltjk a fiatalkori kriminalits okait. E nzetek legjelentsebb hazai bibliogrfija kz tartozik Molnr Jzsefnek, az 1971es Galeribnzs. Antiszocilis fiatalkori csoportok, a fiatalkori csoportos bnzs cm munkja.54 Molnrnl a galeri, mint antiszocilis csoport, azoknak a fiataloknak a szervezete, akiknek rendellenes viszonyulsi struktrjt a csaldi, szocilis, nevelsi rendellenessgek hozzk ltre, mint kriminogn tnyezk. Molnr verzijban az elbb emltett kriminogn faktorok nem a galerik mellett, hanem csoportkpzds esetn azon bell helyezkednek el s vezetnek jogszablyba tkz cselekedetekhez. A fiatalkor csoportok tmeges elterjedse s az ltaluk elkvetett bnesetek megnyilvnulsi mdja, a bncselekmnyek elkvetshez vezet motivcis szerkezet a fiatalkori bnzs egszhez kpest specilis, jkelet, vizsglatra rdemes jellemvonsokkal rendelkezik. A szerz szerint haznkban nem tulajdontanak nagy jelentsget a galeri bnzsnek, amely a nyugati trsadalmak helyzethez kpest tnyleg kedvezbb, de mgis csak optimista llsfoglals az, miszerint trsadalmi rendszerknl fogva nlunk a galeribnzs sohasem vlhat a bnldz szerveink kzponti krdsv.55 Ezt egy meghaladott llspontnak vli a szerz, radsul ennek mond ellent, hogy a galeri jelensge meggykeresedett, - mindenekeltt a fvrosban - trsadalmi tmegjelensgknt fordul el s egyre jelentsebb rszt vllal az sszbnzs alaktsban. Az azta eltelt tbb mint harminc v
51 52
Vgh Jzsef (1964): Fiatalkori bnzs s a trsadalom. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. op. cit. p. 273. 53 op. cit. p. 173. 54 Molnr Jzsef (1971): Galeribnzs. Antiszocilis fiatalkori csoportok, a fiatalkori csoportos bnzs. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. 55 op. cit. p. 472.
56
ROSTA ANDREA
csak altmasztani tudja az elbbi kijelentst. A galerikkel alapban nem az a baj, hogy galerik, hiszen az ilyen csoportosulsok tbbsge nem bnz jelleg, a tartsabb egyttlt azonban valsznsti a ksbbi bnelkvetseket. A galeri negatv tartalmt az adja, hogy a fiatalkorak szmra a bnelkvets fel sodrdst biztostja. Radsul jellemz vonsuk, hogy mg a belps, a becsbuls egy pillanat alatt megtrtnik, addig a kilps szinte lehetetlen, s a bntettben val rszvtel ktelez. Mindezek utn a galerit teht elssorban olyan antiszocilis belltottsg trsadalmi csoportnak tekintettk, amelybe megkzeltleg azonos kor fiatalok tartoznak. Trsulsuk vagy csatlakozsuk nlklzi a hivatalos vagy szli felgyeleti szervek kezdemnyezst vagy jvhagyst. A belpk egyni trekvsei vagy a csoport ltal kitztt clok rendkvl eltrek lehetnek, a valsgban azonban minden effajta csoport tevkenysg a szabadid felhasznlsnak sajtos mdjt jelenti.56 A szerz a galeri megalakulsban szerepet jtsz krlmnyek kzl kitr az letkor, a csald, a lakterlet, az iskola, az ifjsgi nevelintzetek, a szrakozhelyek, a politikai szembenlls, illetve a motvumok s trekvsek szerepre. A bandaalkots szempontjbl az letkornak egyrtelmen szerepe van, pontosabban a serdlkor jelenti a galerikpzds legkritikusabb veit. Ennek elismerse mellett, a szerz mindenekeltt a csald s az iskola funkciinak elgtelen elltsban, illetve a lakterlet csoportforml erejben ltja azokat a krlmnyeket, amelyek a galerikpzdsben hangslyozott szerepet jtszanak. Molnr Jzsef a tbb tucat galeri vizsglatval rszletekbe menleg lltotta fel a fiatalkor galerik ltalnos arct. Hogyan is nznek ki ezek a fiatalkori galeribnz csoportok a kutats fnyben? A kezdeti vletlen formldst idvel, s az j tagok folyamatos belpsvel mr tudatosan alaktjk, s az jonnan belpk szmra mr objektve ltez csoportstruktra az adott. Amikor egy fiatal valamilyen oknl fogva csatlakozik egy ilyen csoporthoz, akkor szubjektv vonzdsnak tesz eleget. A csatlakozssal egyidben azonban fel kell adnia bizonyos mrtkig vagy teljesen sajt elkpzelseit, nemegyszer nmagt s el kell fogadnia azokat az objektv kategrikat, melyek a csoportban eddig mr kialakultak. Ez a legmagasabb fok szolidaritst kveteli meg tle. Ugyanakkor ez egy ambivalens helyzet, hiszen a fiatal feladja njt, de egyttal ebben a krben tallja meg az ltala kvnt egynisget, a vgyott kzssget, szemlynek tisztelett, a valahova tartozs s az ott teljests grett. Mindezen lehetsgek jfajta rzsek, vgyak s trekvsek irnyba hajtjk, amelyek megvalstsra a csoportstruktrt mr maga is igyekszik alkalmass tenni cselekedeteivel. A struktra
56
op. cit. pp. 334-335.
57
ROSTA ANDREA
fennmaradst sok minden vdi. Alapvet megfigyels, hogy a galerik tbbsgt a szubjektv kapcsolatok s ezek rzelmi alapjai szilrdtjk meg, melyet tovbb erstenek a csoportra jellemz szablyrendszer; a trgyiasult szervezeti forma, mint a galeri hiearchikus szervezeti felptse; a vezr alakja s a kr csoportosul al- s fl rendeltsg; a tagsg megszerzsnek processzusa; a galeri rott s ratlan bels szably- s normarendszere a maga erklcsi kdexvel; a galerin belli munkamegoszts. Mint egy miniatr trsadalom, melynek rtkei, rdekei s rdekeltsgei vannak. Minl rgebbre visszatekinthet trtnetisge van egy galerinek, minl tbb leglis megnyilvnulsi formk jellemzik, minl karakteresebb a vezr szemlye, minl ismertebb a galeri elnevezse, minl nagyobb s rtkesebb a galeri ltal uralt terlet, minl jellemzbb s egyedibb a galeri tagok ltal hasznlt megklnbztet jegyek, minl tbb kls kapcsolatai vannak, annl inkbb ersebb, ismertebb, elismertebb s letkpesebb formcit alkot. Tmnk, a bnmegelzs krdse itt is emltsre kerl. Molnr lnyegben nem lt klnbsget a fiatalkori galerik kezelsnek tjai s a fiatalkori bntettesek tnevelst clz ltalnos rvny megoldsi formk kztt. Mindkett esetben fellelhetk a galeri tagok szemlyes befolysolsra irnyul, az llam ltal kezdemnyezett adminisztratv knyszerintzkedsek, s a trsadalmi szervezetek ltal direkt a megolds rdekben ltrehozott prtfog, preventv intzmnyek. ltalban vve a fiatalkor bnelkvetk klnleges kezelsnek gondolatt, illetve haznkban az I. Bn. ta bizonyos vltozatban l gyakorlatt a bntetjogi felelssgrevonsban a nevel jelleg koncepci elterjedst a szerz ltalnossgban vve helyesli. Ugyanakkor va int azoktl a megoldsoktl (egyes svjci kantonok s az USA bizonyos llamait hozva fel pldaknt), amelyek gtolnk, vagy cskkentenk a brsgoknak a trvnyessg alapjn nyugv jogkrt, igazsggyi funkcijt, illetve a garancilis elveket. A fejlds jelenlegi szintjn azt sem tmogatn a szerz, hogy a fiatalkorak eltlst, a nevelshez szksges intzkedsek kivlasztst ne a brsg, hanem valamilyen egyb trsadalmi szerv vgezze el. A szerz is elfogadja, hogy a fiatalkor bnzs elleni harc nem nlklzheti a trsadalmi erk legszlesebb bevonst a feladat vgrehajtsba, ez azonban csak az ltalnos prevencit kell, hogy rintse. A specilis igazsggyi eljrs keretn bell a prevenci a szakrtelemre s alapvet emberi jogokat figyelembe vev brsgokra kell, hogy hruljon. Kora tudomnyos hitvallsa szerint termszetesen Molnr is lehetsget lt arra, hogy az egyes llami feladatokat ellt szervek s funkcik trsadalmasodnak a trsadalmi fejlds sorn. Jelen esetben gy gondolja, hogy az eredmnyes bri tevkenysg hatsra is kialakulnak azok a trsadalmi viszonyok, amelyek ksbb a kriminlis emberi viselkeds
58
ROSTA ANDREA
elklnlt llami kezelst feleslegess teszi s annak megoldst a tmegek egyttlse sorn kialakult termszetes hatskrbe adjk. 57 Mindaddig, mg ez az id eljn a legfontosabb feladat, hogy a fiatalkorak bntetjogi nevelse mr a lehet legkorbbi idpontban meginduljon, kihasznlva a helyzet adta pszichlgiaillektaniemocionlis belltottsgra pthet pedaggiai sikerek feltteleit, nemcsak a vgrehajtsban, hanem a brsgi trgyals, az eljrs sorn, st annak megkezdse eltt is. A kijelentse altmasztsra vizsglta meg Molnr az j pozitv hatsok kifejlesztshez felttlenl szksges nevelsi alaphelyzet megltnek vagy hinynak problmjt egyfell a bri eljrs keltette lmnyek feldertsvel, msfell a brsgi hatrozat jogossgrl vallott felfogssal szoros sszefggsben, harmadrszt pedig a bncselekmny elkvetsben a sajt, a msok, illetve a kls krlmnyek szerepnek elismersvel kapcsolatban. A vizsglat kvetkeztetse arra utal, hogy a brsgi trgyalsok jelenlegi formjukban nem kpesek olyan helyzetet teremteni, amely mr az tnevel folyamat kezdetn tmaszt tudna nyjtani a szemlyisgfejleszts pedaggiai feladatnak. Mg rosszabbnak tallja a szerz a helyzetet a fiatalkori galerik esetben. Ahogy az empirikus kutatsbl kiderlt a brsgok s a nyomozsi hatsgok szinte egyltaln nem fordtanak figyelmet a galeribnzs kriminolgiaiszociolgiai s gy a reszocializcihoz, az tnevelshez szksges trsadalmi htterre. Ez napjainkban sem vltozott sokat, hiszen ezeknek a csoportosulsoknak a bels lete, mkdse csak annyiban rdekli a klnbz hatsgokat, amennyiben, mint bizonyos elkvetsi forma az tletet befolysolhatja, illetve, olyan bnelkvetsi formknt rtkelik, amely fokozottabb trsadalomra veszlyessget rejt magban. Ilyenformban ezek a hatsgok mellzik a galeri bels letnek s mkdsnek szablyaival val foglalkozst, ahogyan nem fordtanak figyelmet a galeri s a krnyezet kapcsolatra sem. Ez nagy hinyossgra utal, egyrszt azrt, mert ahogy szmos pszicholgiai, pedaggiai, szocilpszicholgiai tanulmny bizonytja, az e csoportban cselekv fiatalkor viselkedse sokban eltrhet a re jellemz szemlyisgkptl. Msfell a szerz sejtetni vli, hogy e csoportosulsokba bekerlt fiatalok bnzsi problmit akr a galeri szervezete szintjn is megoldani lehet, amennyiben a galeri szervezete valamilyen - pozitv megoldst segt - szerepet kapna.58 Ez az jszer gondolat mg napjainkban is csak elvtve fordul el szakirodalom szintjn, plne gyakorlati megvalstsban. Mind a nevelsi, szocilis helyzet kedveztlen vagy hinyos voltval magyarz elvek, mint a kortrs csoportok hatsa - tbbek kztt a fiatalkori galeriken t - a fiatalkori bnzs
57 58
op. cit. p. 461. op. cit. p. 456.
59
ROSTA ANDREA
mikrostrukturlis okai kz tartoznak. ltalban vve elmondhat, hogy a fiatalkori bnzs etiolgijban nagyobb szerep jut a mikrokrnyezeti okoknak s feltteleknek, mint a makrokrnyezetnek. Ennek persze meg van a maga magyarzat, hiszen a kiskorak a trsadalom hatsait, vltozsait szleik helyzetn s adottsgain keresztl rzkelik. gy a csald szocilis-gazdasgi lehetsgei, esetleges htrnyos trsadalmi helyzete alapveten hatrozza meg a fiatalkor letnek alakulst. Mindez kikerlhetetlenn teszi a fiatalkori bnzs magyarzatban is nmi makrostrukturlis sszefggsek felfedst. Ez rhet tetten tbbek kztt Gnczl Katalin munkiban. A szerzn tbb munkjban is lerja a bnzs oksga kapcsn annak trsadalmi reprodukcijt.59 St a bnzs trsadalmi reprodukcijt kt szinten is megragadja. Makrostrukturlis szinten, amikor is olyan intzmnyek, mint az iskola, a szocilpolitika, a gyermekvdelem intzmnyei, st maga a bntet igazsgszolgltats diszfunkcionlis mkdsk folytn felerstik a kriminalits reprodukcijt.60 Gondoljunk itt az iskola kapcsn arra, hogy a mai kzoktats kptelen az rintett gyerekek esetn az iskolai eredmnyeket befolysol htrnyos krlmnyeket kiegyenlteni, s egyltaln maghoz a megfelel, de legalbbis egyenl oktatsi sznvonalhoz jutsban az eslyegyenlsget biztostani. Vagy a szocilpolitika tern a mind nagyobb ltszm szegnyek tmogatsban mutatkoz hinyra. Az igazsgszolgltats kapcsn, s klnsen annak bevgzst kveten nem egyszer tapasztalhat stigmatizcira, s annak a trsadalmi beilleszkedst megnehezt kvetkezmnyeire. De mg inkbb jelentkezik a bnzs trsadalmi reprodukcija a mikroszintet jelent csaldi helyzet genercis tadsa sorn. S itt nemcsak a csald gazdasgi helyzetn van a hangsly, hanem azon a milin, amely kzegen t trtnik a trsadalmi rtkek, normk, szablyok, az egszsges trsadalmi szemlletmd, a cselekvsi s magatartsi affinits tadsa. Radsul a mr Magyarorszgon is komoly gondnak szmt csaldon belli konfliktusok - nemegyszer erszakos jelleggel nvekv szma is arra utal, hogy az ilyen szocializl kzegek, a csaldi nevels hinya vagy kedveztlen volta tovbb gerjesztik, tovbb rktik hatsukat a felnvekv ifjsg krben, megismtelve a mr maga is prral l, gyereket nevel fiatal csaldjban a deviancikat. Nemcsak a Gnczl ltal vizsglt a rendszervltozs tmeneti idszaknak tartott 90-es vek elejre, hanem napjainkra is igaz az, hogy a csald gazdasgi valamint normakzvett s rtkvilgot alakt adottsgai, meghatrozzk a szlk s klnsen a fiatalok iskolai s kulturlis helyzett, ezzel a
59
Tbbek kztt: Gnczl Katalin: Bns szegnyek. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. 1991. Gnczl Katalin: A bnzs trsadalmi reprodukcija. In: Gnczl Katalin Korinek Lszl Lvai Mikls (eds.), (1996): Kriminolgiai ismeretek. Bnzs. Bnzskontroll. pp. 108-118. Corvina Kiad, Budapest. 60 op. cit. p. 115.
60
ROSTA ANDREA
munkapiaci lehetsgeit, ezzel ksbbi sajt sikeres csaldi karrierjket. S ehhez mrcsak annyit tehetnk hozz, hogy a bnmegelzs szempontjbl a legttbb sikerrel kecsegtet s egyben a legnehezebb terep: a csaldi anomlik felfedse s megszntetse. Ez legtbbszr a trsadalmi mechanizmusok objektv akadlyaiba tkzik, vagyis megoldsa ssztrsadalmi feladat kell, hogy legyen. Ahogy a bevezetben emltettk s Gnczl Katalin munkja is ezt ersti, a rendszervltozs utni kriminolgiai gondolkods egyik jszersgt az adta, hogy a mikrokrnyezet lehetsges kriminogn tnyezinek vizsglata, kibvlt a makrotnyezk bnzsre gyakorolt hatsnak kutatsval. Ez annl is fontosabb volt, mivel a korbbi korok ideolgikus gondolkodsa hossz vtizedekre lehetetlenn tette, hogy hazai viszonyok kztt egyes makrostrukturlis jellemzket, mint lehetsges kriminogn tnyezket vizsgljanak. Msfell, a haznk trtnetben bekvetkezett politikaitrsadalmi rendszervltozs a maga ezernyi
kvetkezmnyvel kztk a rendszervltozst kvet bnzs alakulsa - felknlta, st megkvetelte az e tren vgzett kutakodst. Jelents azaz irodalom mennyisg, amely a rendszervltozs utn bekvetkezett llapotot igyekezett megmagyarzni, s amelyekben a szerzk msms jelensg dominancijt hirdettk. Van, aki az egyre tbb rteget rint trsadalmilag htrnyos llapotot, a nvekv s halmozott deprivltsgot, a szegnysg elterjedst emlti az okok kztt, msok a rgik kztti fejlds eltrseit, a fejldsi egyenltlensget, megint msok a szocilis vdhl diszfunkcionlis mkdst, illetve a munkanlklisg, a hajlktalansg nvekedst sejtik a bnzs nvekedse mgtt. Vannak olyanok, akik az illetkes hatsgok nem megfelel mkdst tartjk a legfbb kriminogn tnyezknek, mint a rendrsg elbizonytalanodst, a brsgok leterheltsgt, vagy a trvnyalkots hzagait. S vgl akadnak olyanok is a kutatk krben, akik a gondolkods pluralizmusban, annak szabatossgban, az erklcsi morl megrendlsben, a politikai szabadsg kifordtott rtelmezsben ltjk a gonoszt. E vizsglatok krbl most Kerezsi Klra egyik cikkt emelnnk ki. A fiatalkori bnzs kezelse s megelzsnek lehetsgei cm munkjban a szerz hasonlan a tbbi, ez idtjt publikl szerzhz a fiatalkori bnzs kedveztlen vltozsaira hvja fel a figyelmet. Eszerint a rendszervltozs ta ntt a szmuk s a bnzs intenzitsuk is. Akr a vagyon elleni cselekmnyek, akr szemly elleni cselekmnyek elkvetsrl van sz, egyre jellemzbb vltak az erszakos elkvetsi mdok. Aggaszt jelensg, hogy az elkvetsi kormegoszls egyre fiatalabb korosztly megjelenst tkrzi, illetve, hogy a srtetti oldalon is egyre jelentsebb a fiatalabb korosztlyok ldozatt vlsa. A szerz szerint az ismertt vlt fiatalkor bnelkvetk dnt tbbsge a rossz
61
ROSTA ANDREA
helyzet,
marginlis
trsadalmi
csoportokbl
rekrutldik,
ahol
szegnysg,
munkanlklisg s a csaldi problmk jl lthatak.61 A szerzn a fiatalkor korosztly bnelkvetse mgtt olyan tnyezket emel ki, mint a munkanlklisg, az oktatsi rendszer kudarca, a szocilis helyzetben s az rtkrendben (s ezek sszefggsben) bekvetkezett kedveztlen vltozsok. Kerezsi szerint a fiatalkori bnzs hazai alakulsa alapveten jelzi azoknak a problmknak valsgt, amelyek rontjk ezen letkori csoport trsadalmi integrcijnak eslyeit. Ezt az eslyt rontja kimondottan a szakkpzettsg, az iskolzottsg hinya. A tanuls, a tuds, a versenykpessget segti el, ennek hinyval pedig a munkanlklisg prognosztizlhat. A problma ott kezddik, miszerint a tudshoz val hozzjuts, illetve a tanulmnyi eredmnyben mutatkoz klnbsgek bizonyos tekintetben lekpezik a trsadalmi rtegek kztti klnbsget. A tanulsi eslyeket nmagban teht nem csak a tanulsi eredmnyek, a plyaorientci, a kpessgek hatrozzk meg - amelyek kimondottan a szemly felptettsgtl fggnek -, hanem olyan tovbbi tnyezk, mint a csald anyagi helyzete, a szlk iskolai vgzettsge, a tudshoz, iskolhoz, tanulshoz fzd motivcijuk s ezzel sszefggsben ezek szocializlsa, a lakhely oktatsi knlata, az iskolk sznvonala. A problma csak tovbb halmozdik azzal, hogy a tmegoktats sznvonalra pl, mondhatjuk teljes kzoktats nem alkalmas a csaldbl magukkal hozott htrnyok lekzdsre, st azokat konzervlja. Nyilvnval, hogy a gyerekek kivlogatsa mr az iskolban megkezddik, a j tanulrossz tanul, j iskolarossz iskola elrevetti az oktatsi piacrl leszakadkat, akik problmi tovbb terjedve, ms terleten is jelentkeznek, pldul kedveztlen helyzetet eredmnyez a munkaerpiaci helyzetben, st a csaldalaptsi lehetsgeiben. Egyfell az ilyen gyerekekkel kapcsolatban biztosra vehetk az iskolai kudarcok. Ennek tovbb vitt fejlemnye az, amit szmtalan kutats bizonytott, miszerint az iskolai problmk, illetve a klnbz deviancik kztti kapcsolat, l dolog. A kudarcok igazoljk adott gyerekek rszrl az iskoltl val tvolmaradst, a csavargst, a tanulmnyok abbahagyst, ms nemegyszer trsadalomellenes, erszakos alternatv cselekvsek kiprblst. A 90es vektl kezdve a fiatalkor bnelkvetknl egyrtelmen kimutathat a foglalkozs nlkliek arnynak emelkedse. Ez is mutatja, hogy a tarts leszakadsi folyamatokbl ered problmk nemcsak a munkaerpiacon reztetik hatsukat, hanem a kriminalits terletn is. A msik problma, melyet Kerezsi Klra kiemel a fiatalkori bnzs alaktsban, az a szocilis helyzet s az rtkrend kapcsolatban bell vltozsokkal fgg ssze. A kedveztlen szocilis helyzet s a szegnysg kapcsolatban a fiatalkori bnzs
61
Kerezsi Klra: A fiatalkori bnzs kezelse s megelzsnek lehetsgei. Belgyi Szemle 1997/10. pp. 7-13. (p. 11.)
62
ROSTA ANDREA
szempontjbl a legfontosabbnak azt tartja a szerz, hogy a rossz helyzet trsadalmi csoportok tagjai segtenek kielgteni az illeglis, m mgis ignyelt javak s szolgltatsok irnti keresletet (pldul drog- s fegyverkereskedelem). Ma Magyarorszgon ezeket a fiatalokat a szervezett bnzssel val kapcsolatba kerls veszlyezteti .62 A javak ilyen formj kielgtse sszefgg a fiatalok rtkorientcis bizonytalansgaival, amelyek mgtt a csald diszfunkcis mkdse munkl. A szerz vlemnye szerint a devins viselkedst mutat fiatalok kzs jellemzje letk strukturlatlansga. A vizsglatok azt tkrzik, hogy azok a fiatalok, akik viselkedsi zavarokat mutatnak, ltalban nem kaptk meg a nevels sorn a szlktl a trsadalmi beilleszkedshez szksges szocilis ismereteket, illetve az rzelmi gondoskodst. Legtbbjkre igaz, hogy csaldjuk nem gondozza ket, cl nlkliek, a csald nem nyjtott szmukra szilrd rtkkszletet, illetve nem tantotta meg ket a konfliktusfelold, frusztrcicskkent eszkzk s mdszerek elsajttsra. Ezek a hinyossgok oda vezetnek, hogy ezek a fiatalok feszltek, tmadk lesznek, ellenllnak a felntt befolysolsi szndknak, a jogkvet magatarts s ktelezettsg teljestse elvrsainak. Kerezsi Klra cikke csak egy azok kzl, amelyek a rendszervltozs utni bnzs-alakulst prbljk magyarzni. Ezekre a prblkozsokra mondja Szab Andrs, hogy nem mennek tl a bnzsi faktorok felmutatsnak megszokott kriminolgiai elmleteinl. Nem magyarz elmlet, nem alkalmas a bnzs rejtlynek megfejtsre.63 Szab ennek okt abban ltja, hogy a rendszervltozs utni kriminolgia flt attl, hogy a szocializmus idei marxista kriminolgiai gondolkods gykereihez tr vissza, vagyis megriadt attl, hogy a kriminogn faktorok vizsglatn tl a piacgazdasg kritikjba is belekezdjen. Ezt annl is kedveztlennek tallja Szab Andrs, mivel a piacgazdasgra ttrt trsadalmunk mkdsmdja s immanens trvnyei jbl s jbl jratermelik a kriminalits trsadalmi eslyt s lehetsgt. Mind emellett leszrhetjk magunknak azt a kvetkeztetst, hogy a bnzs alakulsra esetlegesen hatssal br makrostrukturlis jelensgekre a fiatalkorak kapcsn is fokozottabban oda kell figyelnnk. I.3. sszegzs Szksgkppen a fiatalkori bnzs morfolgiai jellemzinek trgyalsval kezdtk meg tmnk feldolgozst. Egyfell az rintett korosztly bnzsi jellemzinek helyzetelemzse, kikerlhetetlenn teszi kriminalitsuk trgyi s alanyi oldalnak megismerst. Msfell a
62 63
op. cit. p. 10. (Kiemels tlem: R.A.) Szab Andrs: A kriminolgiai gondolkods fejldse Magyarorszgon. Belgyi Szemle 2003/1. pp. 35-56. (p. 55.)
63
ROSTA ANDREA
bnzs kriminlstatisztikai adatainak feltrsa s elemzse (a bnelkvetshez vezet okok s felttelek megismerse mellett), nlklzhetetlen lpcsje a bnmegelzs s a kriminlpolitika kialaktsnak. Vgl, de nem utolssorban a statisztikai msodelemzs clja kztt szerepel az is, hogy bizonytsuk, illetve cfoljuk azt a kzvlekedst, amit nem egy hazai szakember is llt, miszerint a fiatalkori bnzs slynl (mennyisgnl) fogva nagyobb veszlyt jelent a kzbiztonsgra, a kzrendre, mint ahogy azt pr vvel, vtizeddel ezeltt rzkeltk, illetve, hogy napjainkban e korosztly szmljra rhat bnzs veszlyesebb s tmadbb vlt. Ha csak a nemzetkzi trendre vagyunk figyelemmel, meg kell, hogy llaptsuk, hogy a mi fiatalkori bnzsnk semmivel nem kirvbb, mint ahogy azt a nyugat-s szak-eurpai orszgoknl lttuk. Mi is tagja vagyunk annak a folyamatnak, amely bizonyos tekintetben egysgess teszi Eurpt s mondhatjuk a vilgot, vagyis a fiatalkori bnzs emelkedsnek, illetve bizonyos szinten val stagnlsnak. Ltvnyos cskkenseknek sehol sem lehetnk tani, mint inkbb aprbb eredmnyeknek, amik egyszersmind kijellik a tovbbi utat. Az elbb emltett egysgessg azonban nem az az egysgessg, amit a fiatalkori bnzs eurpai alakulsban a II. vilghbor utni hasonlsgban, az egysges nvekedsben mutatkozott meg. Ez az egysgessg mr megtrt, kettbontva az orszgokat azokra, ahol kedvezbben alakult a fiatalkori bnzs, vagyis hamarabb kvetkezett be a megtorpans, st a cskkens is megindult itt-ott. Illetve az orszgok msik csoportja, melyeknl a kedvez folyamat csak ksbb s nem is annyira rzkelheten trtnt meg. Haznk inkbb ebbe a csoportba sorolhat, egyszersmind kijellve az utat az elbbi csoportba val tartozs ignynek s az erre irnyul erfesztseknek. A fiatalkori bnzs kedveztlen megtlsnl nyilvnval, hogy a fiatalkori bnzs irnyban, a lakossg biztonsg- s kzbiztonsg rzetnek vlt vagy vals megnyilvnulsrl van sz. Jzan sszel belthat, hogy az, hogy valaki milyennek rzi sajt s kzvetlen krnyezete biztonsgt, kt tnyez befolysolja klnsen. Egyfell sajt (s krnyezete) tapasztalatai, msfell a tmegtjkoztats eszkzeibl szerzett ismeretek. Tudnalev, hogy a mdik hranyagaiban a bnzs arnyai torztsokkal jelennek meg, ez szksgszeren addik a mdik szelekcis mechanizmus mkdsbl. A fiatalkori bnelkvetsi aktivits kimondottan alkalmas arra, hogy a trsadalom figyelmt, illetve aggodalmt felbressze klnsen, ha slyos bncselekmnyeket, erszakos s agresszv mdon kvetnek el -, gy nem vletlen, hogy gyakrabban kerlnek tudstsra ilyen informcik. gy jhetett ltre az a napjainkat jellemz llapot, hogy a fiatalkorak bnzsrl drmai hangon szoks nyilatkozni. A tmegtjkoztatsi eszkzk segtsgvel a fiatalkori bnzsrl gy kialakult kp nem felel
64
ROSTA ANDREA
meg a tnyleges helyzetnek. A statisztika, ahogy fentebb lttuk, nem igazolja bnzsk riaszt emelkedsrl s agresszvv vlsrl szl vlekedseket. Pldnak okrt, ha nagyobb idtvban, mondjuk a rendszervltozs ta bekvetkezett 15 vet vesszk alapul, akkor a trend a cskkens jeleit mutatja, bizonyos vekben bekvetkez kisebb, nvekv ingadozssal. Radsul 2004-ig bezrlag a fiatalkori bnelkvetk egyszer sem lptk t az 1993-as plafont. Ha volt is nmi nvekeds, az csak visszatrst jelentett a 90-es vek eleji, illetve kzepi magasabb rtkekhez. ltalban elmondhat, hogy a 80-as vektl megindul s a 90-es vek kzepig tart kedveztlen tendencia lellt. Mivel tudjuk, hogy a fiatalkori kriminalits alakulst klnsen befolysolja a npessg szma s korsszettele, gy rdemes, az azonos kor npessg szmhoz viszonytani bnzsk vltozst. Az adatok itt is arrl tanskodnak, hogy a 90-es vek elejn bekvetkezett nvekedst, a 90-es vek msodik felben bekvetkez cskkens vltotta fel. Vagyis nem jellemz a vizsglt korosztlyra jut kriminalitsi arnyszm kiemelked romlsa. 1999 ta, az elmlt 6 vre vonatkozlag egy bizonyos stagnls figyelhet meg a fiatalkoraknl. St 2003-ban egy jelents cskkens kvetkezett be mind a fiatalkor bnelkvetk, mind a 10.000 fiatalkor lakosra jut fiatalkor bnelkvetk szmban. Ez a viszonylag kedvez tendencia trt meg a tavalyi vben, amikor a fiatalkori kriminalits intenzitsban az 1997-es vek adatait tkrzte vissza. A statisztikai adatok ms tvhitekre is rcfoltak. Ezek szerint az sem jellemz, hogy az elvlt szlk, illetve a csonka csald gyermekei a legveszlyeztetettebb a devildsra. Ahogy lttuk, a bnz fiatalkoraknak tbb mint felt mindkt szl egytt neveli. Ami az adott korosztly bnelkvetst ksr durvasgt, illetve erszakossgt illeti, a statisztikbl erre vonatkozlag nem kapunk konkrt adatokat. Legfeljebb a bncselekmny csoportok arnyainak alakulsa adhat nmi tmpontot, illetve felttelezst erre vonatkozlag. Ha ez utbbi adatokat vizsgljuk, kevsb kedvez kpet kapunk. Az igaz, hogy a bncselekmny csoportokon bell a legtbb bntett a vagyon elleni bncselekmnyek krbl kerl ki. (Az, hogy a lopsok, betrses lopsok tekintetben mekkora az esetleges dolog elleni erszakossg, vandalizmus, rongls, az a statisztikkbl nem derl ki.) A fiatalkorak, az elmlt 6 vet figyelembe vve, 67-72%-ban kvetnek el ilyen bncselekmnyeket. ltalban igaz a 14-18 ves elkvetk krben, hogy valamennyi erszakos jelleg bncselekmnyben n az elkvetk szma, taln az utols vekre tekintettel kt kivtelnek az erszakos kzslst, illetve a gyilkossgot tekinthetjk. Az erszakossgot, illetve durvasgot felttelez bncselekmnytpusoknl, mint pldul a rablsnl, a fiatalkoraknl a rsztvevk arnya 6-8% krl mozog, mg testi srtst 5-6%, garzdasgot pedig 6-10%-uk kvetett el. A negatv tendencik krbe tartozik az is, hogy a statisztikai
65
ROSTA ANDREA
adatok tanulsga szerint a bnelkvets idpontja kitoldik az egyre fiatalabb korosztlyok fel, vagyis n az egyre fiatalabb elkvetk szma. sszefoglalva a statisztika ltal a fiatalkori bnzsrl nyjtott kpet azt mondhatjuk, hogy a borlts, ami bnelkvetsk fel megnyilvnul, nem megalapozott.64 Ugyanakkor ez nem kell, hogy optimizmussal tltsn el bennnket, hisz ahogy korbban lttuk, szmos negatv tendencia napjainkban is aggasztv teszi adott korosztly kriminalitst, vagyis az ellene folytatott kzdelemnek tovbbra is ltjogosultsga van. A fiatalkori bnzsrl szl helyzetelemzs - a bnzskre vonatkoz mennyisgi s minsgi adatokon tl - kikerlhetetlenn teszi az oksgi krds krljrst. Az elzekben megprbltuk sszerakni azokat a krlmnyeket, melyek a fiatalkori bnzs kialakulsban lehetsges makro- s mikrokrnyezeti tnyezk lehetnek. Lthattuk, hogy a fiatalkori kriminalits mgtt elssorban a mikrostrukturlis krlmnyek jtsszk a fszerepet, s mindenekeltt a klnbz szocializcis csatornk elgtelen, illetve hibs mkdse okolhat a bnelkvetsek bekvetkeztrt. Ugyanakkor a makrostrukturlis hatsok szerepe sem mellzhet, annl inkbb, mivel a szocializl kzegek, mindenekeltt a csald helyzetben bekvetkezett vltozsokrt ezek a makrokrnyezeti alakulsok a felelsek. Tekintettel a fiatalkori bnzsre vonatkoz statisztikai adatokra, valamint a nemzetkzi s hazai kutatsi eredmnyekre, elmleti megfontolsokra, a fiatalkori bnzs etiolgijban rsznkrl - a soktnyezs rtelmezst tartjuk helynvalnak. A felsorols pldaszer sorban vilgosan kell ltnunk, hogy az elemek, - amelyeket fentebb kiemeltnk - mint feldertett s elismert kriminogn tnyek a bnzv vls folyamatba illeszkednek be, s mint egyedi tnyek nem nllan hatnak, hanem egymsra hatssal lv, sszetett s tbb lpcss folyamat elemeiknt. gy a mi rtelmezsi keretnkbe a hazai fiatalkori bnzs tartalmban egyszerre nevelsi krds (nemcsak a szlk, hanem ltalban az egsz felntt lakossg felelssget szem eltt tartva), s egyszerre (a csald) szocilis krdse. Az elmleteken, nzeteken keresztl bemutatott tnyezk - attl fggetlenl, hogy bizonyos potencilis krlmnyeket a bnzv vls folyamatban rszletesebben taglaltunk csupn pldaszer. Ez annyit tesz, hogy konkrt vizsglatok, konkrt
64
A hazai gyermek- s fiatalkori bnzssel valamilyen formban foglalkoz legklnbzbb diszciplnk kpviseli, lnyegben kt prtot alkotnak a szbanforg korosztlyok bnzsnek rtkelse szerint. Az egyik prtot alkotjk azok, akik tlznak talljk a kiskorak bnzsnek slyossgra vonatkoz elkpzelseket, s ebben nagyobbrszt a mdia negatv szerept hangslyozzk azzal, ahogy a szlssges esetek kihangslyozsval hamis ltszatot kelt bnzskrl. A msik oldal azokbl ll, akik ennek ellenkezjt lltjk, vagyis a gyermeks fiatalkori bnzs erszakos mdjainak terjedst s mind slyosabb vlst emlegetik. A tmhoz fzden kt jellemz tanulmnyt emltennk e krbl: Dr Mria: Az rtatlansg kora. Gyermekbnzs Budapesten. Belgyi Szemle 2001/7-8. pp. 125-148. Srik Eszter Vasvri Csaba: Valban az erszak a fszerepl? A gyermek- s fiatalkori bnzs helyzete s tendencii napjainkban. Belgyi Szemle 2000/7-8. pp. 57-68.
66
ROSTA ANDREA
esetekben tovbb bonthatjk, vagy szkthetik a tnyek krt. Nyilvnval, hogy egy-egy okkutats akkor lenne krltekint, ha egy-egy eset krlmnyeinek feldertse sorn minden, a szakirodalom ltal mr igazolt kriminogn tnyezre kiterjedne a figyelem. A krds az, hogy szksg van-e ezekre a mlyrehat vizsglatokra, s mg inkbb, hogy van-e egyltaln id s szakember ilyen kiterjedt vizsglatokra. A jelenlegi magyarorszgi tapasztalatok azt mutatjk, hogy sem ember, sem felesleges energia nincs ezekre a mlyszint tnyfeltr munkkra, ugyanakkor senki sem krdjelezheti meg az els krdsre adand egyrtelm igen vlaszt. Ha elfogadjuk azt a korbban tett lltsunkat, miszerint a hatkony bnmegelzs felttelezi a konkrt bnelkvetsi okok, visszatr kriminogn tnyezk ismerett, akkor nem szabad feladnunk a tnyek feldertsre irnyul mlyrehat kutatsokat, azok eredmnyeinek elemzst, s megfelel formban trtn prezentlsukat. Nem szabad megelgednnk a felszni ismeretekkel; a jelenlegi, krnyezettanulmnynak alig nevezhet munkafolyamattal; a kvetkeztetsekre alkalmatlan statisztikai sokasg adataival; a hinyos szociolgiai, letmd, letrend, szemlyi kapcsolatok rendjre, illetve az elkvetkre vonatkoz szks pedaggiai s szemlyisgi mutatkkal. Bnmegelzs, illetve a bnzs visszaszortsa nemcsak azzal rhet el, hogy megismerkednk a bnzshez vezet okokkal s felttelekkel, s erre clirnyosan orientlt stratgiai koncepcit dolgozunk ki s hajtunk vgre. Kzvetett mdon a bnmegelzst szolglja az is, ha magra a kriminalitssal foglalkoz elmleti s gyakorlati tudomnyok fejlesztsre, fejldsre is odafigyelnk. A tudomnyok krbl csak kett, az elzekben mr trgyalt, a fiatalkori bnzs helyzetelemzsben segtsget nyjt kriminlstatisztikt, illetve a bnzs kauzalitst feltr szociolgia s kriminolgia tudomnyt vegyk pldaknt. Azt mondhatjuk, hogy a j statisztika alapja annak eldntshez, hogy melyek azok az elemek, amelyek fokozott odafigyelst ignyelnek. Ez egyben azt is eldnti, hogy az utbbi tudomnyok milyen mutatk vizsglatra fordtsanak klns figyelmet az egyedi kutatsok sorn. Msfell a fiatalkori kriminalitsrl szl statisztiknak elengedhetetlen felttele a j krnyezettanulmny, benne a fontosabb szociolgiai s pszicholgiai mutatk ismerete. Nem lehet kvetkeztetseket levonni egy olyan statisztikbl, ami csak a tettre vonatkozlag lt el bennnket bvebb informcival, mg a tettesre csak rszlegesen mutat r. A krnyezettanulmny szerepe azrt is annyira fontos, mivel az ebben feltrt krlmnyek figyelembe vtelvel alakthatak ki a magatartsi szablyok. Ameddig van, a klnbz rintett szakemberek rszrl lefolytatott
krnyezettanulmny, de nincs, aki sszestse eredmnyeit. Esetleg olyan krnyezetfelmrs folyik, ami csak a felszni mutatkat vizsglja (s nem vizsglja pldul, hogy milyen az iskola,
67
ROSTA ANDREA
illetve a szlk rszrl a kvetelmnyek fellltsa s ezek kiknyszertse, nem ismerjk a csaldi htteret a maga rszletessgben, nincs kiterjett informcink a gyermek
kapcsolatrendszerrl, s lehetne sorolni azon tnyezk sort, melyeket nem, vagy csak a felsznen rint a ktelezen kitltend formanyomtatvny). Mindaddig, amg ez folyik, addig nem, vagy alig csinltunk valamit. Az fontos, hogy legyenek ezekrl a fiatalkorakrl szl, a krnyezettanulmnyt s szemlyisgvizsglatot is tartalmaz aktk, amit aztn a br, vagy adott gyermekvdelmis szakember a megfelel helyen s idben felhasznl munkja sorn. Ugyanakkor ppilyen fontos, hogy az aktkban meglv adatok statisztikai sokasgknt feldolgozsra kerljenek, hogy aztn jabb szakemberi grdk kriminolgusok, szociolgusok, pszicholgusok, pedaggusok, bntetjogszok s trvnyalkotk a maguk munkjban szintn felhasznlja azokat. Brmelyik, elbb emltett hinyossgra gondolunk, ezek is csak azt erstik, hogy nem lehet az ilyen mdon feltrt adatokra statisztikt pteni s messze men kvetkeztetseket belle levonni, s ebbl addan nem lehet a bnmegelzsi stratgia kialaktshoz sem felhasznlni. Taln furcsnak tnhet, hogy a statisztiknak ilyen fontossgot tulajdontunk ismerve ltalban problmit, ugyanakkor mg mindig a legegyszerbb, legszlesebb krben hozzfrhet, illetve a legolcsbban mvelhet tudomnyos elemzseket teszi lehetv. Addig az egyedi kutatsok eleve problmsak a reprezentativits kvetelmnye miatt, a krltekintbb kutats megszervezs s vgrehajts miatt, ami egyben kltsgess is teszi, msrszt a hozzfrst, s ltalban az ilyen kutatsokat s a belle szrmaz tudomnyos kvetkeztetsek levonst is leszkti bizonyos kutati krre. ltalnossgban elfogadott az a kijelents, hogy egy problma hatkony megoldsa fgg az azt kezel intzmnyrendszer, s az abban dolgozk milyensgtl. Nincs ez msknt a tudomnyok esetben is, hiszen ezeket is felfoghatjuk gy, mint a problmval foglalkoz, annak felismersben, milyensgnek bemutatsban, s a problma megoldsban szerephez jut intzmnyek. Kvetkezskppen esetkben is fontos, hogy milyen minsgi munkval, milyen hatkony eszkzkkel s mdszerekkel dolgoznak. A bnzssel foglalkoz jelen krben rintett tudomnyok fejlettsgnek, legyen ez a kriminolgia, a szociolgia vagy akr a pszicholgia, el kell jutnia odig, a szles (de a mostaninl mindenkppen szlesebb) kr krdskrt rint statisztikai eredmnyekre is ptve, hogy tudjk, mit kell krdezni (ez mr felttelezi, hogy ismerjk a lehetsges bnzst kivlt krlmnyeket). Tudjk azt is, mirt kell krdezni (ez a problma sszetettsgnek elismerst, s a tnyezknek egy tbb lpcss folyamatba illesztst felttelezi). A problmval foglalkoz tudomny magasabb szint mvelse, egyben garancija a problma kezels hatkonyabb ttelnek. Jelen esetben kiterjedtebb s problma orientltabb
68
ROSTA ANDREA
kriminlstatisztikval, szlesebb kr szociolgiai s pszicholgiai mutatk felhasznlsval, tbb dimenzis kriminolgiai elemzssel a mainl jobban tudnnk biztostani a bnzs, mint trsadalmi jelensg megismerst, tudomnyos igny vizsglatt. Nagyobb lehetsgnk lenne a bnelkvetshez vezet krlmnyek feltrsra, s mind ezek segtsgvel s
megvalsulsval, sokkal krltekintbb s mindenekeltt hatkonyabb bnmegelzsi politika s eszkzrendszere lehetne kipthet.
69
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA A bnmegelzs az egsz trsadalom gye.1
II. A bnmegelzs II.1. A bnmegelzs elmleti krdsei II.1.1. A bnmegelzs defincii
Az elz fejezetekben vgig vettk azokat a terleteket, amelyek a fiatalkori bnzs krdskre trgyalst s bnmegelzst illeten szksgszeren meg kellett ismernnk. Hatkony bnmegelzs alapja a tnyleges helyzet, jelen esetben a fiatalkori bnzs llapotnak pontos felmrse, egyfell a bnzs mennyisgi s minsgi mutatinak megismerse (a bnzs terjedelmre, dinamikjra s struktrjra vonatkozlag), msfell a bnzshez vezet t (a bnzst kivlt okok s azoknak a krlmnyeknek a felismerse, amelyek kztt ezek az okok hatnak) feldertse fell. Helyzetrtkelsnkben ezekre a terletekre trtnk ki. Mindemellett konkrt bnmegelzsi javaslatok kidolgozsa tovbbi krdsek megvlaszolst is ignylik. Tbbek kztt olyan elmleti s gyakorlati krdsekt, mint hogy mi a bnmegelzs clja adott esetben; milyen bnmegelzsi fogalommal dolgozunk, ezek egyszersmind a bnzs elleni kzdelem alanyainak a tgabb vagy szkebb krt, illetve a bnmegelzs szolglatba llthat eszkzket is kijellik; tovbb milyen nemzetkzi ajnlsokat s ktelezettsgeket kell figyelembe venni; milyen beavatkozsi mdszerek s modellek llnak rendelkezsre, s adott esetben ezek kzl melyik hasznosthat s milyen felttelek mellett. Ezekre a krdsekre s lehetsg szerint vlaszukra szeretnnk ebben a fejezetben kitrni, s ahol lehet, kitekintnk a jvre is. E krben igyeksznk bemutatni A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijt.2 Jelen fejezetben mindenekeltt a fiatalkori kriminalits prevencis krdseit jrjuk krl, ugyanakkor vannak olyan krdsek, elssorban elmleti megllaptsok, amelyek ha nem is tartoznak kzvetlenl szkebb tmnkhoz, de mindenkppen kihatssal vannak a fiatalkori kriminalits megelzsre, gy kiterjedt sszefggskben kikerlhetetlenek. Ilyen okokbl tarjuk szksgszernek a hazai bnmegelzs trtnetnek feltrst, a nemzetkzi gyakorlatok ttekintst, vagy olyan, elssorban elmleti jelleg problmknak s a fiatalkori bnzs megelzsre kzvetett hatst gyakorl jelensgeknek a megismerst, mint a bnmegelzs
1 2
Els gondolatok: R.A. Ezen elmleti bevezet azrt sem nlklzhet, mivel a bnmegelzs mgtt nincs nll diszciplina, amely lehetv tenn nll elmleti oktatst, tovbb tudomnyos eredmnyeinek sszefoglalst. Tudomny-elmleti oldalrl az alkalmazott kriminolgia tudomnya ll legkzelebb hozz, a bnmegelzsre vonatkoz tapastralatainkat innen merthetjk jobbra. Jelen fejezet elmleti rsze ezt a hinyossgot igyekszik ptlni.
70
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
fogalmnak lehetsges rtelmezsei, a megelzs alapelvei, illetve a prevenci lehetsges tpusai. Kzttk elsknt lssuk a bnmegelzs fogalmt, s fleg annak a bnmegelzsi fogalomnak a kijellst, amelyet az ismert defincik krbl elfogadunk s a tovbbiakban kvetni fogunk. A bnmegelzs gondolata nem j kelet, gykerei a rgi trtnelmi korokra nylik vissza. gyis fogalmazhatnnk, hogy amita ltezik bn, azta egytt jr a bnldzssel, a bntetssel, a bntets-vgrehajtssal s a bnmegelzssel. Ez az t szervesen egytt jr, brmelyik elkpzelhetetlen a msikak nlkl. A fogalmak teht rkk, csupn a hozzjuk fztt tartalom vltozott, s a trsadalmi viszonyok adott alakulsa, illetve a mindenkori tudomny fejlettsgi szintje szerint ez tovbbra is vltozik. Nem clunk visszamenni olyan messzi mltba, ahol az kori s a kzpkori filozfiai s jogi iskolk koncepciival ismerkedhetnk meg, csupn egyetlen mondat erejig. E korok jellemz bnmegelzsi koncepcija a represszira ptett, vagyis a bncselekmnyek elleni kzdelem legfontosabb eszkznek a knyszert, a megtorlst tartottk (a gyakorlatban dnten, mg az elmleti munkk kzl nmely mr szlt a bnmegelzs fontossgrl). Ez nyilvnult meg Eurpa szerte az els bntet kdexek kialaktsakor, a proporcionlis bntetsi ttelek kiszabsban. A bnmegelzs ezen tartalma vltozott meg a felvilgosodssal, amikor a represszi tagadsbl kialakult a prevenci gondolata3, s a reformiskolk trnyersvel a bntet trvnyek bizonyos mdosulsai is bekvetkeztek. Tbbek kztt elszr kerltek megfogalmazsra olyan szankci nemek (tbbek kztt a nevelsi clzat intzkedsek), amelyek mr a represszi nlkli bnmegelzs szolglatban llottak. Lnyegben az eurpai kultra trtnete folyamn mindkt elmleti irnyvonal jelen volt s napjainkban is jelen van, hol egyik, hol msik dominancija mellett, hatst gyakorolva a kodifikcis munkkra. Gondoljunk csak a klasszikus iskola kontra reform iskola, vagy a trsadalomvdelmi iskola kontra neoklasszikus irnyzat egymst kvet alakulsra. Mr e rvid bevezetbl is kitnik, hogy nem egyszer feladatra vllalkozunk, amikor a bnmegelzs klnbz megkzeltseit igyeksznk sszefoglalni. Nyilvnval, hogy ms megelzsi clt fogalmaznak meg, s ms megelzsi eszkzket kvnnak ignybe venni azok a szakemberek, akik a bns emberi magatartst a szabad akarat megnyilvnulsnak tekintik, azokhoz kpest, akik a pozitivista felfogs hvei, vagyis, akik elismerik a bnzs terletn is a trvnyszersgek ltezst, az oksgi sszefggseket. Ez utbbi esetben megint megoszlik a kr, hiszen az is nyilvnval, hogy ms preventv eszkzt hirdetnek a kriminlantropolgiai, a kriminlpszicholgiai, s mst a kriminlszociolgiai irnyzat hvei.
3
Szab Andrs: Bnmegelzsi stratgik. Belgyi Szemle 1985/6. pp. 3-16. (p. 3.)
71
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
Nemcsak ez irnyban nehzkes egy egzakt megfogalmazst adni a bnmegelzsnek. A problma abbl is addik, hogy a bnmegelzst nemcsak aszerint definilhatjuk, hogy magt az emberi tettet, konkrtan a bntett elkvetst az indeterminizmus vagy a determinizmus talajn rtkeljk. A prevenci megkzelthet aszerint is, hogy kire, illetve mire irnyul, vagy kik a felelsek a preventv programok megtervezsrt s vgrehajtsrt. A szablyozottsg mikntje szerint is klnbsg addhat prevenci s prevenci kztt, vagy a megelzs tbb gazat szintjn is rtelmezhet. A megelz hats terjedelme szerint is beszlhetnk ms-ms megelzs tartalomrl, vagy abbl a szempontbl, hogy a beavatkozsra mikor kerl sor, st a bnmegelzs fogalma aszerint is differencilt, hogy melyik diszciplna megkzeltsben hatrozzuk meg. Radsul nemegyszer tallkozhatunk olyan bnmegelzsi fogalmakkal s formkkal, amelyek fogalmilag azonosak, de eltr tartalmat takarnak. Mindezek
megellegezse utn nzznk krl, milyen lehetsges definciival tallkozhatunk a bnmegelzsnek a hazai szakirodalomban. Vgh Jzsef, 60-as vek kzeprl szrmaz munkjban mr megemlti a megelzs klnbz fogalmait. Eszerint klnbsget tesz a megelzs legtgabb s szkebb rtelme kztt. Szerinte a bnzs megelzsnek azon krlmnyek megvltoztatsra, megszntetsre kell irnyulnia, amelyekbl a bnzs tpllkozik.4 Ebben klnbz llami s trsadalmi intzkedsek segtenek. E krben vannak olyan intzkedsek, amelyek kzvetve hatnak a bnzs megelzsre, azltal, hogy a trsadalom ltalnos anyagi s szellemi felemelkedst a trsadalom gazdasgi, szocilis s kulturlis viszonyaiban vgbemen vltozsokkal segtik el. Ez jelenti a bnmegelzs legtgabb fogalmt. Mg a szkebb rtelemben vett prevenci, a kzvetlenl a bnzs megelzsre irnyul llami s trsadalmi intzkedseket jelenti. Gdny Jzsef a hazai kriminolgiban az elsk kztt szentelt nagyobb teret a megelzs problmjnak. Szerinte a megelzs alatt ltalban olyan hatsok kifejtst rtjk, amelyek a bnzs klnbz jelensgszinteken ltez okait megszntetik vagy rvnyeslsket korltozzk s gy a bncselekmnyek elkvetst lehetetlenn teszik.5 Gdny szerint is a megelzs fogalma tbb rtelmet takar, ennek oka, hogy maga a bnzs fogalma is klnbz rtelemben hasznlatos, klnbz jelensgszintjei vannak, gy megelzskre szolgl tevkenysgeket is klnbzkppen hatrozhatjuk meg. (Vghtl eltren nla ez nem kett, hanem hrom kategria.) Eszerint a bnzs jelensgszintjei: egyrszrl van a megelzs
Vgh Jzsef (1964): Fiatalkori bnzs s a trsadalom. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. (pp. 233-234.) 5 Gdny Jzsef (1976): A trsadalmi-gazdasgi fejlds s a bnzs. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. (p. 407.)
4
72
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
legltalnosabb fogalma, amely a bnzs, mint trsadalmi tmegjelensg megelzst jelenti, benne foglaltatik a bnmegelzs cljainak, hatrainak, eszkzeinek s tartalmnak meghatrozsa. A megelzs szkebb fogalma jelenti azt, amikor a megelzs a bnzs klnbz jelensgszintjeihez kapcsoldik (tbbek kztt a visszaes bnzs, a vagyon elleni bnzs, vagy a mi tmnk, a fiatalkori bnzs megelzse tartozhat ide). Vgl mg szkebb bnmegelzsi fogalmat kapunk akkor, amikor a prevenci fogalmi kre az egyes konkrt bncselekmnyekhez, illetve azok elkvetihez vagy ldozataihoz kapcsoldik. A
bnmegelzsnek a bnzs klnbz jelensgszintjei szerinti felosztsa azrt vlik fontoss, mert ms-ms cl s eszkz rendszer kiptst kveteli meg a felelsktl. Gdny szerint a bnzs cskkentse s visszaszortsa tekintetben a legfontosabb s egyben a legnehezebben megoldhat megelzsi szint a legltalnosabban hat prevenci. A legltalnosabb rtelemben vett megelzs alapja csak az adott trsadalom fejldse, ennek sorn a trsadalmi halads, a trsadalmi jlt biztostsra irnyul fejlesztsi tevkenysg lehet.6 A bnzs mint trsadalmi jelensg megelzse a legltalnosabb rtelemben teht felttelezi a trsadalmi viszonyok olyan talaktst, fokozatos fejlesztst, amely megsznteti, semlegesti azokat az ellentmondsokat, krlmnyeket, amelyek trsadalmi mretekben kriminogn hatst fejtenek ki.7 A bnzs, mint klns jelensg megelzsnl szintn a trsadalmi oldal, a trsadalmi httr kap jelentsget, vagyis itt is a szksges objektv felttelek, krlmnyek kialaktsra kell koncentrlni, annyi megktssel, hogy figyelemmel kell lenni arra, miszerint az egyes bncselekmnytpusok vagy bnz kategrik megelzsnl olyan szempontok is jelentkeznek, amelyek eltrnek a bnzs, mint ltalnos tmegjelensg jellemzitl. Vgl az egyes bncselekmnyi szinten a megelzsnek az eddigiektl eltren, az elkvetre, az egyes emberre s szkebb krnyezetre kell koncentrlnia. Irk Ferenc is Vgh vlemnyt osztja, amennyiben megklnbzteti hasonl tartalommal a megelzs tgabb s szkebb rtelemben vett fogalmait. A megelzs tgabb rtelemben vett fogalma alatt mindannak az elmleti s gyakorlati tevkenysgnek, valamint intzkedseknek az sszessgt lehet rteni, amelyek a trsadalom gazdasgi, szocilis s kulturlis viszonyainak olyan llapott hozzk ltre, illetve olyan irny befolysolst szolgljk, amelyek egyben a bnzsi okok megszntetsre, cskkentsre vezetnek, illetve ilyen irnyban is hatnak. A szkebb rtelemben vett megelzsen pedig azoknak az llami, trsadalmi s gazdasgi rendelkezseknek s intzkedseknek az sszessgt kell rteni, amelyek clja a bnzst kzvetlenl is elidz s elsegt okoknak a megszntetse, az adott lehetsgek szerinti
6 7
op. cit., p. 411. op. cit., p. 413.
73
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
minimlis krre val visszaszortsa, bnzst knnyt, arra serkent hatsok megszntetse.8 Ezen kvl Irk is vallja a megelzs legltalnosabb, szkebb s mg szkebb rtelmezst, az elbbiek szerint. Vagyis Irk az elbbi kt megkzeltst egyszerre alkalmasnak vli a bnmegelzs klnbz mdjainak meghatrozsra, nla a vgh-i s a gdny-i koncepci egyszerre van jelen. Nyiri Sndor bnmegelzs alatt a jvbeni bnzs elleni kzdelmet rti olyan hatsok kifejtst, amelyek megszntetik (visszaszortjk) a bnzs okait, korltozzk azok rvnyeslst, illetve j okok ltrejttt, s ezltal lehetetlenn teszik a bncselekmnyek elkvetst, a bnzs terjedst.9 Gdnyhz hasonlan is a megelzs hrom szintjt, az ltalnos-klns-egyes szintjeit klnbzteti meg. Csisnier Ildik a klnbz tudomnygak fell kzelti meg a bnmegelzs terminolgijt. Ezek szerint a kriminolgia tudomnya a megelzs fogalmhoz csak azokat az intzkedseket, helyesebben intzkedsek komplexumt sorolja a megelzs krbe, amelyeket az adott trsadalom a bnzs okainak felszmolsa s a bnzs megszntetse rdekben alkalmaz.10 Mindazok a defincik, amelyeket az elbb emltett szerzk kapcsn kiemeltnk, jobbra a kriminolgia tudomnynak fogalmi krbe tartoznak. A bngyi tudomnyok krben azonban nem ez az egyetlen diszciplna, amely kifejezetten foglalkozik a bnmegelzs problmjval. A msik ilyen kiemelt tudomny, a bntetjog, st hossz-hossz idn keresztl ez volt az egyetlen tudomnyterlet, amely a bnmegelzssel foglalkozott. Nem vletlen, hogy a bnmegelzs fogalmi meghatrozsban tallkozhatunk annak bntetjogi fogalmval is. Csisnier Ildik prezentlsban a bntetjogi rtelmezs a prevencit a bntets clja vizsglata szempontjbl rtelmezi, ennek megfelelen egyfell a bntetssel fenyegetettsghez, msfell pedig maghoz a kiszabott bntetshez trst olyan ignyt, hogy az szolglja a trsadalom vdelmt, s ezen tlmenen ltalnos s egyni megelzsi szerepet is betltsn.11 Csisnier megklnbzteti a bntet eljrsi clok szempontjbl megfogalmazott bnmegelzsi meghatrozst is, mely szerint a prevenci megvalsul egyfell a bncselekmnyek s a bnelkvetk feldertsvel, differencilt felelssgre vonsval, msfell pedig azoknak az
8
Irk Ferenc: A bnzs megelzse jogi eszkzeinek elmlethez. In: Gdny Jzsef (ed.): Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok. XXII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. 1985. (p. 67.) (Irk a megelzs fogalmnak meghatrozsban felhasznlta Vg, T.: A kzti kzlekedsi balesetek cskkentsnek kriminolgiai s bntetjogi eszkzei. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. 1972. (p. 196.) cm munkjt.) 9 Nyiri Sndor: A bnzsrl s a bnmegelzsrl. Belgyi Szemle 1993/5. pp. 7-13. (p. 12.) 10 Csisnier Ildik: A bnldz szervek helye s szerepe a bnzs megelzsnek rendszerben, klns tekintettel tevkenysgk f irnyra. In: Gdny Jzsef (ed.), (1985): Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 286-330. (p. 288.) 11 op. cit., pp. 288-289.
74
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
okoknak
krlmnyeknek
feltrsval,
megszntetsvel
kros
hatsainak
cskkentsvel, amelyek a bncselekmnyek elkvetst lehetv teszik.12 Vgl, de nem utols sorban a szerzn hasonlan a vgh-i koncepcihoz rtelmezi a bnmegelzs legtgabb rtelmt, amely tfogja a trsadalmi-gazdasgi viszonyok teljessgt, s ennek megfelelen a prevenci eszkznek tekinthet minden olyan tevkenysg, amely e krost kvetkezmnyek bekvetkezst hivatott megakadlyozni. valamennyi llami, trsadalmi s gazdasgi szerv, valamint minden llampolgr teljesti a jogszablyokban s egyb direktvkban meghatrozott ktelessget s tartzkodik a tilt elrsok megszegstl.13 Sajtos megkzeltsben trgyalja a bnmegelzs fogalmt s helyt Gnczl Katalin. A szerzn egy ltalnos megelzs rendszerbe helyezi el a bnmegelzs specilis rendszert, nem tve klnbsget a deviancik megelzsnek klnbz formi kztt. A devins viselkedsek visszaszortst szolgl intzkedseket s intzmnyeket egyenrtknek tekinti, amelyek csak egymsra tekintettel mkdkpesek. Az megelzsi koncepcija a prevenci legtgabb rtelmt fogja t, rintve benne minden gazdasg- s trsadalompolitikai szfrt. Ennek rtelmben a megelzs teht tudatos emberi cselekvs, amely a deviancik keletkezsnek megfkezsre vagy az ltaluk okozott kr elhrtsra irnyul. Ez egyarnt lehet egyes szemlyek, termszetes kzssgek (csald), rdekkzssgek (szomszdsg), llami s nem llami, trsadalmi szervezetek spontn vagy clzatosan kialaktott reakcija, cselekvsi programja. A legtgabb rtelemben vett megelzs a deviancikat termel trsadalmi folyamatokba val olyan tudatos beavatkozst jelent, amelyek fkezik azok jratermeldst. Olyan korrekcis politikrl van sz, amely meglv s mkd automatizmusok ellen hat.14 Nem folytatnnk a sort a mg fellelhet bnmegelzsre vonatkoz defincikkal, hisz gy gondoljuk, hogy az elzekben kiemelt pr fogalom meghatrozs mr jelzi a hazai szakemberek kzs (de legalbbis hasonl) fogalom rtelmezst. gy tnik, hogy egyetrts van abban, hogy a bnmegelzs egy olyan folyamatknt definilhat, amely a bnelkvets bekvetkezsnek lehetsgeit kvnja cskkenteni, jobbra azltal, hogy a bnzs okait prblja befolysolni. A tbbsg abban is hasonl vlemnnyel br, hogy a megelzs tbb rtelemben hasznlatos, akr legyen sz a megelzs tgabb vagy szkebb fogalmrl, vagy akr az ltalnos-klns-egyes szintjeirl. Nagyjbl az elbbi defincikkal harmonizl a bnmegelzs nemzetkzileg elfogadott fogalma, amely fogalom meghatrozst vallja magnak A trsadalmi bnmegelzs nemzeti
12 13
ibid. ibid. (Kiemels tlem: R.A.) 14 Gnczl Katalin: Deviancik, bnzs s a megelzsi stratgia. Trsadalmi Szemle 1994/5. pp. 40-54. (p. 47.)
75
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
stratgijrl szl orszggylsi hatrozathoz kapcsold mellklet is. Az emltett dokumentum megfogalmazsban, az Eurpai Uni Tancsa 2001. mjus 28-n hozott dntse rtelmben a bnmegelzs minden olyan intzkeds s beavatkozs, amelynek clja vagy eredmnye a bnzs mennyisgi cskkentse, az llampolgrok biztonsgrzetnek minsgi javtsa, trtnjen az a bnalkalmak cskkentsvel, a bnzst elidz okok hatsnak mrsklsvel, a srtett vls megelzsvel.15 Egyetlen defincit szeretnnk mg kiemelni, amely bizonyos tekintetben, az elz meghatrozsokhoz kpest mskpp kzelti meg a fogalmat. Szab Andrs rtelmezsben a bnmegelzs gondolatilag a bntetjog ltal kpviselt represszi tagadsa. Tagadsa annyiban, amennyiben a represszi (a felelssgre vons s a bntets) az egyn letbe utlagos, a bncselekmny elkvetst kvet beavatkozs, mg a prevencinak ehhez kpest az elkvetst megelz beavatkozsnak kell lennie.16 Nem tagadjuk, hogy gondolatilag a bnmegelzs valban a korbban elterjedt szigor bntet felelssgrevons, a megtorls tagadsa. Egyetrtnk azzal, hogy a bntets, a bntetjogi felelssgre vons mindig utlagos beavatkozs, ugyanakkor nem rtnk egyet azzal a gondolattal, hogy a prevenci mindenesetre az elkvetst, a mg meg nem trtntet megelz beavatkozs csak, br a sz rtelmbl szksgszeren ez kvetkezik. Ha ezt elfogadnnk, akkor tagadnnk azt a ksbb kifejtett vlemnynket, miszerint a bntetjog is a megelzs eszkzrendszerbe tartozik, meghatrozott felttelek megvalsulsa mellett. Tagadnnk azt a felttelezst, hogy a prevenci gondolata mgtt meghzdik az elkvet megjavtsnak, nevelsnek a megvalstsa s megvalsthatsga (legalbbis az ebben val bizakods). Ehhez kpest Szab Andrs vlemnye azt tkrzi, hogy a bntets nem clbntets, vagyis a bntets pusztn megtorls, a megsrtett jogrend helyrelltsa, ms mgttes clgondolat nem kapcsoldik hozz. A fejezet elejn clul tztk ki, hogy megadjuk azt a prevenci fogalmat, amelyet jelen rtekezs magnak vall s a tovbbiakban kvetni fog. Egyetrtnk azzal, hogy a bnmegelzs egy olyan folyamat, amely a bnelkvetsi folyamatokba avatkozik bele gy, hogy minden lehetsges eszkzzel legyen ez akr olyan intzkeds, amely kzvetlenl, vagyis clzottan, akr kzvetetten, vagyis hatsaiban szolglja a kzssg biztonsgt - a bnelkvetst kvnja visszaszortani, illetve megakadlyozni. Tovbb valljuk, hogy ez egy komplex, tbb sk, tbb szint, tbb szerepls, tbb eszkzzel l folyamat. Ennek megfelelen a magyar szakirodalomban, Pusztai Lszl meghatrozsval azonosulunk, aki a bnmegelzst mindenre kiterjeden fogalmazza meg. Eszerint a bnmegelzs fogalmba a legtgabb rtelemben
15 16
Trsadalmi bnmegelzsi stratgia, p. 9296. Szab A., 1985. pp. 3-4.
76
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
beletartozik minden olyan intzkeds, amelynek clja a bnzs terjedelmnek s slynak cskkentse. Elmletileg ezek az intzkedsek vagy az emberek tudatra hatnak akr gy, mint a represszv bnldzs generl-, illetve specilpreventv hatsa a bnelkvetstl elrettentstl, akr a jogkonform magatartsra nevelssel (csald s iskola) s konszolidlt letfelttelek megteremtsvel, de akr gy is, hogy az emberek a felvilgost munka hatsra magukat s vagyonukat egyarnt vjk a viktimizldstl vagy fizikailag teszik lehetetlenn a bnelkvetst a klvilg kzvetlen megvltoztatsval (betrsbiztos nylszrok s
riasztrendszerek beptse, stb.) vagy az elkvetst akadlyoz kzvetlen szemlyi beavatkozs lehetsgnek megteremtsvel (a rendri jelenlttl a magnbiztonsgi szolglatokon t a szomszdsgi ellenrzsig).17 II.1.2. A bnmegelzs cljai Taln nmi magyarzatra szorul, hogy mirt tekintjk tisztzandnak a bnmegelzs cljt, annl is inkbb, mivel korbban jeleztk, hogy a hazai bnmegelzs trtnete tljutott az elmleti krdsek tisztzsn, gy a clok megfogalmazsn is, s a gyakorlati megvalsts stdiumba jutott. Ha nagyon egyszerek szeretnnk lenni, akkor azt mondannk, hogy a bnmegelzs clja a bn megelzse. Ugyanakkor ez is lehet differencilt, hiszen a bnzs megelzsnek is lehetnek fokozatai. gy clknt tzhetjk ki, hogy a bnzst felszmoljuk (ez tudjuk idea), trekedhetnk arra, hogy visszaszortsuk a bncselekmnyek szmt, vagy megfogalmazhatunk egy olyan minimlis programot is, amelyben a clkitzs a bnzs nvekedsi temnek visszaszortsa. ltalnossgban vve igaz, hogy a f cl a bn megelzse, ugyanakkor tudjuk, hogy ez nem ilyen egyszer, hiszen a bnmegelzs cljai szoros kapcsolatot mutatnak a megelzsi tevkenysggel, annak tartalmi httert adja. Vagyis amennyi megelzsi tevkenysg, s ezek megvalstsra rendelkezsre ll eszkzrendszer klnthet el, annyi bnmegelzsi cl formldik mgttk. Amennyire sokszn a bnmegelzsi defincik palettja, annyira vltozatos a megelzs cljainak rendszerbe szedse. Az elzeken tl gondot okoz a clok meghatrozsnl az is, hogy a clokat sokszor nehz klnvlasztani az eszkzcloktl, illetve a megelzsi tevkenysgektl. A bnmegelzs cljainak megadsa nemcsak a tekintetben nehzsges, hogy tbbfle cl fogalmazhat meg vele kapcsolatban. A problmt adja az is, hogy vannak olyan szakemberek, akik ltalban vve a prevenci cljt sem tekintik evidencinak, s bizonyos viszonylagossghoz fzik. Kzjk tartozik Irk Ferenc, aki a prevenci cljnak meghatrozst attl teszi fggv,
17
Pusztai Lszl: A bnmegelzs dilemmja. In: Pusztai Lszl (ed.), (1995): Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. IKVA Knyvkiad, Budapest. pp. 5-57. (p. 34.)
77
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
hogy valamely orszg hatalmi gpezete milyen feladatokat szn magnak, s milyet az orszg npessgnek. Mennyire jtszik szerepet tnykedsben az ideolgia s mekkora szerepet a pragmatizmus, mekkora szerepet a kldetstudat s az ezzel hatatlanul egytt jr erszak, s mekkort a szolglattudat s az ezzel egytt jr szablyoz szerepvllals.18 Hogy a kormny milyen fontossggal veszi figyelembe az elz szempontokat, dnti el, hogy a vgrehajt hatalom mennyire tud s akar rszt venni a bnzs visszaszortsban, illetve a civil kezdemnyezsek szmra a kedvez helyzet megteremtsben. E viszonylagossg ellenre Irk is vallja a bnmegelzs klnbz dimenzii szerinti klnbz clok megltt.19 Nla a clok meghatrozsnl fknt az rtkek s a szksglet kielgts problematikja kerlnek kzppontba. Eszerint a bnmegelzs cljai kztt talljuk az egyni szinten realizld hibs dntst kzvetve (a makrokrnyezetben gykrez) s kzvetlenl (a mikrokrnyezetben s az egynben rejl) magyarz okoknak a megszntetst.20 Clknt fogalmazdik meg, hogy az egyn rdekeltt vljon a trsadalmilag preferlt normk kvetsben.21 A megelzs cljai kztt emltend, bizonyos hinyz rtkek feltrsa, fontossguk elismertetse s helyes funkciba lltsa.22 Irk szerint az elz kt clkitzsben megfogalmazott rtkeknl oda kell figyelni arra, hogy a legfontosabb rtkeknek nem szabad csak a trsadalom vdelmt szolglni, ennl fontosabb olyan rtkek preferlsa, amelyek hozzjrulhatnak egy alkot, kreatv s nmegvalst trsadalom kibontakozshoz. A bnmegelzs cljai kztt az elzekkel sszhangban kzponti szerephez jut az egyni szksgletnek egyrszt kvlrl, a felttelek kedvez megteremtse tjn; msrszt bellrl, az rtkek irnybl val szablyozsa.
23
Vgl a clok meghatrozsa, a prevenci irnynak kiszabsa gy is trtnhet, hogy meghatrozzuk, hogy milyen folyamatokat, sszefggseket, determinnsokat kell megszntetni; megrizni; kialaktani, felpteni, megalkotni. 24 Lthat, hogy az irk-i koncepci elssorban a nem bntetjogi megelzs cljait szedte csokorba, a motivumok sorban emltve a bnmegelzs leggyakrabban visszatr cljnak meghatrozst (legalbbis a legtbb szerz esetben ennek megfogalmazst olvashatjuk), miszerint a bnmegelzsre irnyul beavatkozsok f clja a bnzs okainak befolysolsa, cskkentve ezzel a bnelkvets bekvetkeztnek lehetsgeit. Irk a bnmegelzs cljai
18
Irk Ferenc: Rendszervlts Kzp Eurpban, a bnzsmegelzs s a kriminlpolitika krdjelei. Belgyi Szemle 1992/10. pp. 26-35. (p. 32.) 19 Irk Ferenc: A bnzs megelzse jogi eszkzeinek elmlethez. In: Gdny Jzsef (ed.), (1983): Kriminalisztikai Tanulmnyok XXII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 67-117. (p. 68.) 20 op. cit., p. 69. 21 ibid. 22 ibid. 23 ibid. 24 ibid.
78
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
krbl nem rinti azokat, amelyeket bnmegelzs bntetjogi cljai kztt szoks megfogalmazni, vagyis azokat a clokat, amelyek elrsre a bntet felelssgre vons, a bntets irnyul. Abbl kiindulva, hogy jelen rtekezs a bnmegelzs lehet legtgabb fogalmt vallja magnak (belertve ebbe a bntetjogi felelssgre vons specilis szerept), szksgesnek talljuk, hogy a bnmegelzs bntetjogi cljait is megfogalmazzuk. Ez annl inkbb szksges, mivel br napjainkra a szakemberek (s lassan mr nemcsak az elmleti, hanem a gyakorlati szakemberek) szerint a trsadalmi bnmegelzsre helyezdik a hangsly, a gyakorlatban klnsen a lakossg krben - mg mindig a bntet igazsgszolgltats s felelssgre vons ll a bnmegelzs kzppontjba. Az ebben val hit - vagyis, hogy a rend, a biztonsg, a kzbiztonsg vdelmt az llam, s rajta keresztl az igazsgszolgltats szervei hivatott elssorban biztostani, - mg ma is szilrdan tartja magt. Ehhez tbbek kztt alkotmnyos garancia is fzdik, hiszen az Alkotmny 35. . (1) bekezdse szerint a mindenkori kormnynak alkotmnyos ktelezettsge, hogy vdje az alkotmnyos rendet, vdje s biztostsa az llampolgrok jogait, tovbb feladata a kzrend s kzbiztonsg vdelmt szolgl intzkedsek foganatostsa. Az llami feladatvllals egyb jogszablyi elrsai kzl emltend mg a Rendrsgrl szl 1994. vi XXXIV. trvny 1. -a, amely rtelmben a Rendrsg a kzbiztonsg s a bels rend vdelme krben vgzi a bncselekmnyek megelzst. Ugyanezen trvny 10. -a pedig az nkormnyzatok szmra ad lehetsget bnmegelzsi s kzbiztonsgi bizottsgok ltrehozsra. Az gyszsgnek is van szerepe a bnmegelzs rendszerben (az okok tekintetben a szemlyi vonatkozs anyagok gyjtse tern, errl az gyszsgi trvnyt mdost 1989. vi XLVI. trvny gondoskodik. A bnmegelzs bntetjogi cljai elssorban a generl- s specilprevenci rvnyestst jelentik, s ahogy a jogtudomny egyik jelents kpviselje fogalmaz, a megelzsi clok rvnyestsre (a specilis s a generlis prevencira) elssorban a trsadalom oldalrl jelentkezik az igny, mert a trsadalom rdeke, hogy az elkvetk megjavuljanak, s hogy a bntetsek a mg bncselekmnyt el nem kvetettekre is visszatart hatst gyakoroljanak. 25 A trsadalmi bnmegelzsi nemzeti stratgia mr nem clokrl, hanem clrendszerrl beszl. A bnmegelzs cljnak/cljainak rendszerszer szemllett kt tnyez teszi szksgess. Egyfell a nemzeti stratgia a bnmegelzst a trsadalom szles krbl verbuvlt egyttmkdkben, partneri kapcsolatokban kpzeli el, melyeknek fontos elve az alulrl trtn ptkezs. Ez utbbi felttelezi, hogy a bnmegelzsben rsztvev valamennyi szint s szerepl kpes sajt cljainak, vgyainak s rdekeinek megjelentsre. Ezek a clok nem
25
Vgh Jzsef: A bnzs s bnmegelzs Magyarorszgon. Belgyi Szemle 1993/3. pp. 3-20. (p. 13.)
79
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
mindig esnek egybe, ennek megfelelen a klnbz szereplk kztti sszhang s kooperci megkvnja, hogy a clok tekintetben is sor kerljn bizonyos szint koordinlsra Egyfell annak rdekben, hogy valamennyi rintett fl szmra vilgosak legyenek az elrend clok, msfell, hogy valamennyi a bnmegelzsben rdekelt szerepl magv tudja tenni a clrendszer cscsn elhelyezked stratgiai clkitzst, azonosulni tudjon az tfog s specilis clkitzsek szintjvel, illetve megtallja sajt rdekeit a rendszer elemek valamelyikben. A bnmegelzsi clok rendszerszer szemlletnek msik altmasztsa az, hogy a clok megvalstsa csak egymsra ptve kpzelhet el. Ahogy a hatrozat mellklete megfogalmazza, a bnzst eredmnyez folyamatok a trsadalom egsz szvetrendszerben keletkeznek, ezrt az letminsget javt kzbiztonsg megteremtse mint f stratgiai clkitzs csak tfog clok megjellsvel szolglhatja a kzbiztonsg javtst. Az tfog clkitzseket specifikus clok elrsvel lehet megvalstani. Ezeknek azonban rvnyeslnik kell minden programszeren megvalsul beavatkozsi terleten s az ehhez kapcsold feladatok meghatrozsban. A trsadalmi bnmegelzs prioritsai, a beavatkozsi terletek s a feladatok idrl idre mdosulhatnak vagy alapveten vltozhatnak.26 A nemzeti bnmegelzsi stratgia a clok meghatrozsban kveti az Eurpai Uni ltal kitztt s megvalstand clokat, ennek megfelelen a trsadalmi bnmegelzs stratgiai clkitzse az letminsget javt kzbiztonsg megteremtse, a bnzs cskkentse27. A
bnmegelzs legfbb cljnak ilyen megjellse mr jelzi szmunkra, hogy a jogalkot a trsadalmi bnmegelzst komplex, ssztrsadalmi feladatnak tekinti. A stratgiai clrendszer f irnyai hrom tfog clkitzsben fogalmazdnak meg. Ezek szerint az tfog clkitzsek szintjn tallkozhatunk a trsadalom biztonsgnak javtsa clkitzssel; azzal az ignnyel, hogy a bnmegelzs az llamilag irnytott trsadalompolitika integrlt rszv vljon; illetve a clok kztt szerepel a partnersg megteremtse a trsadalmi bnmegelzs szerepli kztt28. Az tfog clkitzsek egyben a trsadalmi bnmegelzsi stratgia vertiklis megkzeltst is adjk, amely hrom terleten fogalmazdnak meg a specilis clkitzsek. A trsadalom biztonsgnak clkitzse, mint tfog clkitzs a lakossg, a polgrok mindennapi letnek terlett clozza meg, s e terleten olyan specilis clok elrst fogalmazza meg, mint a polgrok biztonsg rzetnek erstse; a konfliktusok erszakmentes feloldsa; a bncselekmnyek erklcsi s anyagi krnak mrsklse; illetve a jogkvets megerstse.29 A bnmegelzs az llamilag irnytott trsadalompolitika integrlt rszv vljon, tfog
26 27
Trsadalmi bnmegelzsi stratgia. p. 9320. Trsadalmi bnmegelzsi stratgia. p. 9321. 28 ibid. 29 ibid.
80
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
clkitzsknt a bnmegelzssel foglalkoz trsadalompolitika szntern fogalmazza meg a maga specilis cljait, vagyis a bnzst kelt okok hatsnak cskkentst; a srtett s az jbli srtett vls cskkentst; a bnzi letplya kialakulsnak megelzst; a bnelkvetsi alkalmak cskkentst; az gazati egyttmkdsre pl szervezeti s finanszrozsi rendszer kiptst.30 Vgl a partnersg megteremtse a bnmegelzs szerepli kztt tfog clkitzs a bnmegelzsben aktv szerepet vllal helyi s gazati szereplk clterletn fogalmazza meg specilis cljait, vagyis a szektorkzi, gazatkzi s szakmai koordincit; a kiskzssgi kontroll s integrci fokozst; az ldozat segtst; valamint a bnmegelzssel kapcsolatos ismeretek nvelst31. II.1.3. A bnmegelzs alapelvei A bnmegelzs alapelvei alatt olyan ltalnos elvi tteleket rtnk, amelyek sszefoglaljk azokat az irnyt eszmket, amelyeket a bnmegelzsi koncepci kidolgozsakor, illetve annak vgrehajtsakor nem szabad szem eltt tveszteni. Ezek az alapelvek egyfell elvi skon tjkozdsi pontok a bnmegelzs alkotmnyossga, trvnyessge, demokratikussga s tudomnyossga kvnalmainak elrse rdekben. Msfell a bnmegelzs gyakorlati megvalstsa sorn alapul, mintegy kvetelmnyknt szolglnak a clok, a f irnyok s a szervezeti rendszer kiptse tekintetben. Az alapelvek fontosak a szablyok meghozatalban s betartsban. Nem ll mdunkban valamennyi, a bnmegelzshez kapcsolhat alapelvet (s mkdsi elvet) ismertetni, annl is inkbb, mivel itt is rvnyesnek talljuk, hogy ahny szerepl, ahny cl, annyi alapelv. Clunk mindssze az, hogy azokat az elveket foglaljuk ssze, amelyekben tbbnyire egyetrts mutatkozik, amelyekkel a mai tudomnyos fejlettsg szintjn
evidencikknt szmolhatunk, legalbbis a tbbsgi tmogatottsg szintjn. Az alapelvek krbl az els s bizonyos tekintetben a legfontosabb kritrium, hogy a bnmegelzs tevkenysgnek, illetve folyamatnak figyelemmel kell lenni az alkotmnyossg megkvetelte szempontokra. Ez annyit jelent, hogy a bnmegelzst brmelyik szintjn, brmelyik szereplje esetben (akr a beavatkozst vgz, akr a beavatkozssal megclzott szemlyrl is van sz), brmilyen nemzetkzi standardok figyelembevtelvel gy kell megvalstani, hogy e kzben tiszteletben tartsuk az alkotmnyos jogllam elveit, az alkotmnyos kvetelmnyeket s ktelezettsgeket, az alapvet emberi jogokat. A bnmegelzs alkotmnyos kvetelmnyei krbl, a trsadalmi bnmegelzs nemzeti
30 31
ibid. ibid.
81
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
stratgijrl szl orszggylsi hatrozathoz csatolt dokumentum kln kiemeli a megblyegzs elkerlse, a kirekeszts elkerlse s az arnyossg elvnek rvnyestse alapelveket.32 A megblyegzs elkerlse elv kimondja, hogy a bnmegelzs folyamata sorn nem szabad gy beavatkozni, hogy azt knyszert vagy megblyegzst eredmnyez mdon tesszk. A bnmegelzsi programok sszelltsnl s vgrehajtsnl figyelembe kell venni, hogy a bnzssel kapcsolatos problmk eltren rintik a nket s a frfiakat, a fiatalokat s az idseket, tovbb figyelemmel kell lenni a kulturlis klnbsgekre s a kisebbsgek eltr szoksaira is. A kirekeszts elve abbl indul ki, hogy a trsadalmi bnmegelzs rendszere a trsadalmi igazsgossg elvn alapul. Ugyanakkor az is evidencia, hogy a bnzstl val flelem, a bnzs visszaszortsnak, a trsadalom vdelmnek tbbsgi clja s ennek rdekben hozott intzkedsek knnyen egytt jrhatnak bizonyos trsadalmi csoportok kirekesztdsnek folyamatval. Hogy ez ne kvetkezhessen be, illetve, hogy az igazsgossg elve rvnyeslhessen, trekedni kell a kirekeszts, az izolci, az eltletessg elkerlsre, valamint a biztonsghoz fzd rdekek rvnyestsre s az egyni szabadsgjogok tiszteletre. Az arnyossg elvnek megvalstsa megkvnja, hogy a bnmegelzsi beavatkozs megvlasztsakor figyelemmel legynk az egyni autonmia s a kzssgi kontroll egyenslyra. Olyan egyensly megteremtdsrl van sz, amikor is a kzssg biztonsgnak megteremtse, valamint az elkvetk, illetve a potencilis ldozatok emberi jogai, szabadsgjogai kztti esetleges ellenttes rdek kiegyenlthet, de legalbbis kzelthet. Ennek felttele, hogy a bnmegelzsi intzkedseket az emberi jogok, az elkvetk, az ldozatok s a harmadik szemlyek szabadsgjogainak figyelembe vtelvel, az arnyossg elvre figyelemmel kell vgrehajtani. Vagyis az arnyossg kvetelmnye nem pusztn a hagyomnyos, a bncselekmny, az elkvetett tetthez mrten kiszabott reaglst jelenti, hanem a beavatkozsnak arnyban kell llnia az elkvet, a potencilis szemly krlmnyeire (olyanokra, mint a csaldi krlmnyek, trsadalmi helyzet, megbns foka, a jvttelre trekvs mrtke). Itt jegyezzk meg, hogy a bnmegelzssel kapcsolatos alapelvek kz kvnkozik az is, hogy a bnmegelzsi beavatkozsok sohasem trtnhetnek a bntet igazsgszolgltats krra, vagyis nem csorbthatjk a bntetpolitikval kapcsolatos alkotmnyos elvrsokat. Ez azt jelenti, hogy a trsadalom vdelme, a jogbiztonsg kvetelmnye, az llampolgri jogok vdelme rdekben gy kell a bntetjog, a bntet igazsgszolgltats rendszert megrizni, hogy ne rendeldjk al a bnmegelzs sajtos szempontjainak.
32
Trsadalmi bnmegelzsi stratgia. pp. 9316-9317.
82
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
Az alkotmnyossgi kvetelmnyek, mint alapelvek mellett kiemelsre kvnkozik a bnmegelzs llamisgnak elve, kiegsztve azzal, hogy a bnmegelzs trsadalmi egyttmkdsre pt, a rsztvevk kre nem szortkozik llami programokra s szereplkre. A bnmegelzs llamisgnak elve annyit jelent, hogy a bnmegelzs alapvet mkdsi feltteleinek megteremtse llami, kormnyzati felelssg s feladat. Ezek fellelik mind a jogszablyi, szervezeti s szakmai felttelek biztostst, mind a finanszrozsi krdsek megoldst. Ez utbbi esetben az llamnak klnbz tpus llami tmogatsokat kell nyjtania, pldul kltsgtrtsek, plyzati forrsok, kedvezmnyek s tvllalsok formjban, meghatrozott felttelek kirsa s teljestse mellett. Tovbbi llami szint feladat, hogy a bnmegelzsben szerepet vllal, legklnbzbb trck s hatsgi frumok kztti egyenrang, egymst tekintetbe vev, a tudomnyos s szakmai rdekeket s rtkeket rvnyest (autonmijukat megtartva) egyttmkds szervezeti s jogi kereteit s feltteleit megteremtse, valamint feladataikat s hatskreiket meghatrozza, egyszval, hogy a szakmakzi egyttmkdst biztostsa. Tovbb biztostania kell a bnmegelzs tern szksges jogharmonizcis kvetelmnyek teljestst. A mindenkori kormnynak a bnmegelzsi cselekvsi programjnak kialaktsakor klnleges feladata, hogy nemcsak az llami kzremkdk mkdsi feltteleit s krlmnyeit, valamint koopercijukat biztostsa, hanem r hrul a nem llami, zleti-vllalkozi, kzssgi, civil s magnemberi kezdemnyezsek lehetsgeinek megteremtse, a kzponti s helyi szervezdsek
egyttmkdsnek biztostsa, illetve a trsadalmi bnmegelzs programjba val koordinlsuk is, tbbek kztt a helyi hatsgok finanszrozsa s jogszablyozsn keresztl. Vgl llami szint feladat, s egyben leginkbb az lehetsge, hogy folyamatosan megismerje, felhasznlja s kzreadja a hazai s klfldi gyakorlati tapasztalatokat, j ismereteket s mdszereket, illetve olyan tudomnyos kutatsok eredmnyeit, amelyek a bnzs visszaszortsval foglalkoznak. A kzreads formjban szintn llami szerepvllalsnak (de legalbbis a koordinls feladatban) kell kzremkdnie, biztostva a klnbz kpzsi, tovbbkpzsi tanfolyamok, programok s egyb oktatsi formk keretben a szakmai ismeretek s megoldsok elsajttst, mindemellett e tren kikerlhetetlen a klnbz mdiknak a felhasznlsa. Az alapelvek sorba soroljuk bnmegelzs s ms trsadalompolitikai cselekvsi programok viszonynak meghatrozst is. A mr emltett, a bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl dokumentum a bnmegelzst a trsadalompolitika rsznek tekinti. Ilyenformban a bnmegelzsnek a hatkonysg s a kzs clok: a bnzs okozta erklcsi s anyagi krok
83
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
cskkentse, az letminsg javulsa elrse rdekben ssze kell kapcsoldnia egyb a trsadalompolitika rszt kpez terletekkel, gy a nemzeti drog s alkohol elleni stratgival, a szegregcit fkez kormnyprogrammal, a cigny npessg integrcijt szolgl trcakzi koordincival, az antidiszkrimincis s a nemzeti npegszsggyi programokkal, a termszetes s az ptett krnyezet vdelmre kialaktott kormnypolitikval.33 Vagyis a bnmegelzs feladata csak szakmakzi s gazati egyttmkdsben s komplex prevencis politikaknt megvalstand feladatknt kpzelhet el, a mr emltett kormnyzati szerepvllalssal (szablyoz, koordinl s finanszroz szerepek). Egyben ez valsthatja meg a kormnyzat elkpzelseivel tbbnyire harmonizl s jelents kzssgi erket megmozgat trsadalmi aktivitst, ami csak a kormnyzati szablyoz szerepvllals esetn kpzelhet el. Vgl de nem utols sorban hadd emltsk meg a bnmegelzsnek egy olyan alapelvt, amelyet nem szoktak kihangslyozni, mindenekeltt evidencija miatt. Mi most mgis gy gondoljuk, hogy nem rt jbl s jbl megemlteni, klnsen azrt, mert napjainkra egyre tbb helyen olvashatunk vele ellenttes megfogalmazsokat. Ez a szmunkra fontos alapelv azt mondja ki, hogy a bnzs ellen csak akkor kzdhetnk a siker remnyben, ha hatrozott az a meggyzdsnk, hogy a bnzs visszaszorthat, megelzhet.34 Joggal merl fel a krds, hogy akad-e egyltaln olyan valaki, aki nem vallja ezt a meggyzdst. Taln furcsnak tnhet a vlasz, de akad. Azok a napjainkban egyre tbb helyen megfogalmazott kijelentsek, miszerint a bnzssel meg kell tanulnunk egytt lnnk,35 azt sugalljk, hogy teljesen feleslegesek a bnzs megelzsre s ltalban a bnzs elleni kzdelemre tett erfesztsek. A mondat els felvel mi is egyetrtnk, de nem fogadhatjuk el az utbbi lltst. Ismeretes, hogy a deviancik vilgban a bnzs tbb szempontbl is sajtos, s a tbbi deviancitl eltr jelensg. Az egyik ilyen, a tmnk szempontjbl sajtos jellegt adja az a trtnelmileg is tapasztalt jelensg, miszerint a bnzs minden trsadalmi formciban, minden osztlyban s trsadalmi rtegben, minden trtnelmi korban elfordul normasrts, egyetemes elutastottsggal ksrve. (Az azonban igaz, hogy az egyes bncselekmnyek szintjn meg van a maga viszonylagossga, hiszen adott trsadalmi-gazdasgi formci behatrolja a maga sajtos, csak r jellemz bnzsi mibenltt, s azt is, hogy milyen tettet minstenek bncselekmnny.) Ehhez kpest a tbbi deviancia relatv, amennyiben pldul nem minden korban s nem minden civilizciban
op. cit., p. 9317. Gdny Jzsef: A bnzs megelzsrl. In: Gdny Jzsef (ed.), (1978): Kriminalisztikai Tanulmnyok XVII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 5-39. (p. 7.) 35 Ennek megemltsre kerl sor tbbek kztt az albbi cikkekben: Nmeth Zsolt: A gyermek- s ifjsgvdelem nhny aktulis krdse rendri szemszgbl. Csald, Gyermek, Ifjsg 1999/1. pp. 27-31. Pogonyi Lajos: Egytt kell-e lni a bnzssel? (Interjja Vavr Istvnnal.) Kritika 2000/jnius. pp. 8-10.
34 33
84
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
tekintettk, tekintik az alkoholizmust vagy a drogfogyasztst, vagy akr az ngyilkossgot devins viselkedsnek. Erre mondta Emil Durkheim francia szociolgus, hogy a bnzs az egszsges trsadalom integrns rsze.36 Vagyis a jelenlegi viszonyok kztt gy tnik, hogy a bnzs rk: volt, van s lesz. Ez szksgszeren vezet ahhoz, hogy a bnmegelzs cljaknt nem a bnzs felszmolst, teljes megelzst tekintjk, hanem annak visszaszortst, valamilyen elviselhet szinten tartst, egyes jelensgeinek esetleges megszntetst. Ha elfogadjuk is a kriminalits halhatatlansgra tett lltst, nem kell, hogy ez aptiba ejtsen bennnket, nem jelenti a bntett elleni kzdelem csdjt. A bnzs elleni kzdelemre szksg van. Ezeknek lland erkifejtse, a szksgletek harmonikus kielgtse, a kielgtett szksgletek helybe lp jabb ignyek, s ez ton a szksgletek tszellemlse, vagyis ehhez kapcsoltan a kultra jtkony hatsa az, ami lehetetlenn teszi, hogy a kriminalits patologikus jelleget ltsn. Szksg van a kzdelemre a minl magasabban fejlett kultra elrse rdekben, mert csak ez gtolja meg, hogy a kriminalits fejldsnek irnya a trsadalmi fejlds irnyval szembe ne kerljn. II.1.4. Bnmegelzsi modellek, dimenzik, megkzeltsi mdok bnmegelzsi tipolgik Mieltt a bnmegelzs klnbz modelljeit sorra vennnk, nmi magyarzatra szorulnak a cmben szerepl kifejezsek. A bnmegelzs tmjban rdott hazai szakirodalomban nincs fogalom-egysg arra a jelensgre, amit mi itt szvesebben hasznlunk gy, mint a bnmegelzs klnbz megkzeltsi mdjai. Vlemnynk szerint ez a fogalom tartalmazza legtgabb rtelemben, a bnzs megelzsnek klnbz szempontok ltal kijellt klnbz tpusait. Ugyanakkor szmos olyan szerzvel tallkozunk, akik a bnmegelzs eltr tpusait modellek, dimenzik, vagy a bnmegelzs szintjei kifejezsekkel illetik. Nem clunk ezek kztt a fogalmak kztt rendet tenni, mindssze annyit fznk hozz elzleg, hogy az albbi fejezetben vgig vesszk a bnmegelzs klnbz szempontok szerinti felosztsait, s e krben a modell, a szint, a dimenzi kifejezseket hasonl rtelm szavaknak tekintjk, s ugyanazt a feladatot tltik be, vagyis a bnmegelzs eltr tpusainak bemutatsra szolglnak. Nemcsak fogalom problmk neheztik a bnmegelzs klnbz tpusainak tlthatsgt, a problma abbl is addik, hogy a klnbz szerzk s szakemberek mst rtenek a bnmegelzs ugyanazon vllfaja alatt, illetve azonos fogalommal illetnek eltr jelensgeket, tovbb a kategriarendszerek sszecssznak s tfedik egymst. Mindezek ktsgess teszik a
Emile Durkheim: A bnzs normlis jelensg. In: Gnczl Katalin- Kerezsi Klra (szerk.), (1993): A deviancia szociolgija. ELTE-T-TWINS Kiad, Budapest. pp. 9-13. (p.10.) Eredeti munka: E. Durkheim: Le crime, Phnomene normal. In: Les regles dela mthode sociologique, Paris, P. U. F., 1960. pp. 665-672.
36
85
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
bnmegelzs hatkonygt is. A bnmegelzs elmleti krdsei krbl taln ez a legtisztzatlanabb terlet, ami annl inkbb agglyos, mivel a mindenkori bnmegelzsi stratgia s eszkzrendszer kidolgozsa ezen alapszik. A bnmegelzsi f irnyok, vagy ms megfogalmazsban a bnmegelzs pillrei, a kztk trtn dnts egyben meghatrozza azoknak a szerveknek, intzmnyeknek a krt, az alkalmazand mdszereket, amelyek nlkl a kriminalits hatkonyan nem befolysolhat. Mindezek figyelembe vtelvel nzzk meg rszletesebben, milyen bnmegelzsi mdokat ismer a tudomny s a gyakorlat. II.1.4.1. Elsdleges msodlagos - harmadlagos megelzs A bnmegelzs egyik lehetsges modelljt adja a cselekvsi lehetsg s annak cmzettjei szempontjbl trtn feloszts. Ezzel a modellel a hazai szakirodalomban Gnczl Katalin egyik tanulmnya foglalkozik kimerten.37 A cselekvsi lehetsgek s azok cmzettjei szerinti feloszts szerint a bnmegelzs hrom szintjt lehet megklnbztetni. Az els szint az elkveti, a msodik a srtetti, a harmadik szint a bncselekmnyeket lehetv tev alkalom szempontjbl hatrozza meg a bnmegelzs irnyait. A veszlyeztetettsg szerint mindhrom szint tovbbi hrom szintre tagoldik, megklnbztetve az elsdleges, msodlagos s harmadlagos megelzsi beavatkozsokat. Ez utbbi prevencis szintek egyben a bnmegelzs idbeli dimenziit is nyjtjk, amennyiben egymst idben kvet beavatkozsok sorozatrl van sz. Az elsdleges megelzs egy korai stdiumba val beavatkozst jelent, a slypont a bncselekmny elkvetst megelz idszak. Egy olyan ltalnos bnmegelzsi stratgia, amely amellett, hogy mind a bnzs okainak, mind a konkrt bnalkalmak clzott befolysolsra irnyul, egyben a lakossg egszre irnyul, amely mozgstja a trsadalompolitika sokszn politikai s intzmnyi megoldsait: rintve a legklnbzbb szakpolitikkat, kztk kiemelten a gazdasgpolitikt, a csald- s ifjsgpolitikt, a szocilpolitikt, a kzlekedspolitikt, az oktatsis kultrpolitikt. E politikk
felhasznlsnak clja nemcsak az, hogy kedvezbb ltfeltteleket s letminsget biztostsanak, hanem e krben ppolyan fontos, hogy a trsadalom konform llampolgri attitdt valljon magnak, hogy elsegtse a normk, szablyok interiorizlst, illetve olyan konfliktus megoldsi mdokat s technikkat nyjtsanak, amelyek kztt a bnelkvets fel sem merl.38 ltalnos bnmegelzsi stratgia cljai tekintetben is, hisz ahogy a szerz
Gnczl Katalin: Deviancik, bnzs s a megelzsi stratgia. Trsadalmi Szemle 1994/5. pp. 40-54. A modell formai szempontbl tvtele a Jan van Dijk ltal 1990-ben fellltott elmleti smnak. Az eredeti m megjelent: van Dijk, J.J.M.: Future Perspective Regarding Crime and Criminal Justice. Report for the Fourth Conference on Crime Policy organized by the Council of Europe, on 9-11 May, 1990 in Strasbourg. 38 Pusztai L., 1995. p. 36.
37
86
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
megfogalmazza, az elsdleges megelzs krbe tartoznak mindazok a cselekvsi mdok, amelyek a lakossg biztonsgrzett erstik, trsadalmi integrcis eslyeit javtjk, a deviancik trsadalmi reprodukcijt fkezik.39 Az ltalnos cl mr jelzi szmunkra, hogy olyan intzkedsi mdok alkalmazst tzi ki clul a modell, amely a deviancia valamennyi formi s fokozatai visszaszortsra irnyulnak. Az ltalnos prevenci jellegt adja az is, hogy e szinten nem felttlenl klnl el egymstl az elkveti s a srtetti megelzsi stratgia. Tekintetkben a beavatkozs az egyedi jelensgek szintjn olyan jelzsekre trtn reakci, amelyek a negatv viselkedsi tendencikra vagy srlkenysgre, veszlyeztetettsgre utalnak,40 (mint a gyakori iskolai hinyzsok, csavargs, rossz irnyba szocializl kortrs csoportok, illetve kzvetlen krnyezet, tarts munkanlklisg). A bnalkalmak szintjn a modell olyan technikai s szervezsi megoldsokat tartalmaz, amelyek a vlt vagy vals veszlyhelyzeteket cskkentik. Ezek jobbra a piaci szolgltatsban megvsrolhat szolgltatsok. Az elsdleges prevenci szintjn a beavatkozs lehetsge a meg nem trtnt bnelkvetsek miatt csak korltozott lehet, tekintettel az llampolgri jogok tiszteletben tartsra, a megblyegzs veszlyre. Ennek megfelelen a beavatkozs itt jobbra csak segt, felvilgost, illetve informciszolgltat lehet. A msodlagos megelzs a prevenci egy konkrtabb szintjt jelenti, igaz a slypont itt is a bnelkvets eltti idszak, a clcsoport kre azonban szkl. Olyan tevkenysgek sszessgrl van sz, amelyeket ltalban a mr veszlyznkban lvkkel, a bnelkvetsre elvileg ksz szemlyekkel, vagy a deviancia enyhbb fokozatt tartsan mutatkkal szemben rendszerestenek. Mivel ltalban itt is a bnelkvetst, s a bnzs srtettjv vlst megelz idszakban vagyunk, bizonyos tekintetben itt is behatrolt az intzkedsek kre, amennyiben bntetjogi eszkzk felhasznlsra itt sem kerlhet sor. Ugyanakkor, ha alapos a gyan, hogy kedvez felttelek fennllsa esetn bekvetkezhet a bnelkvets, akkor sor kerlhet az elbbieknl clirnyosabb megoldsra, st bizonyos knyszerintzkedsekre is, olyanokra, mint az llami gondozsba vtel, intzeti elhelyezs vagy szablysrtsi eljrs. Ezek a knyszerhats intzkedsek csakis llamigazgatsi, polgrjogi vagy csaldjogi intzkedsek lehetnek. A msodlagos megelzs szintjn az elz szinthez kpest mr jobban elklnl a srtetti s az elkveti prevencis stratgia, ugyanakkor a hatrok nem minden esetben klnthetek el. A cselekvsi lehetsgek knnyen sszemosdhatnak, radsul nemegyszer elfordul klnsen a fiatalkoraknl -, hogy ugyanaz a szemly hol elkvetknt, hol srtettknt jelentkezik. Ha a msodlagos megelzs egyes szintjeit vesszk vizsglat al, akkor a
39 40
Gnczl K., 1994. p. 48. ibid.
87
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
potencilis elkveti krbe tartoznak tekinthet az alkoholfgg, a kbtszerfogyaszt, a devins letkzssgben l szemly, az antiszocilis trsasgba tartoz, vagy a notrius szablysrt. A trsadalmi tapasztals jelli ki a potencilis ldozatok krt, illetve a kriminolgiai vizsglatok, s a tudomnny kifejld viktimolgia meghatrozza e krben az rintetteket. A potencilis srtettek krben emltendek bizonyos veszlyesebb foglalkozst zk (rendrk, biztonsgi rk, banktisztviselk, postsok, kereskedk), fizikai adottsguknl fogva a nk, az idsek, a gyerekek, a szellemi s/vagy mozgs fogyatkossggal lk. A potencilis bnalkalmak, a bnzssel fertztt terleteket jellik ltalban, vagy mskppen fogalmazva itt a bnzs kzvetlen s konkrt kihvsaira adott clzatos reakcik a jellemzk. Ilyen terleteken a gyakoribb rendri jrrzs, a polgrrsg vagy a szomszdsgi figyelszolglat, sszektve a rendrsg kzremkdsvel, vagy csak az utck megfelelbb kzvilgtsa, nemcsak a megelzsre vannak hatssal, hanem nvelhetik a biztonsg rzett is. Pusztai Lszl is - Kaiser kriminolgusra hivatkozva - megersti a msodlagos megelzs utbbi feladatait, ezek szerint a msodlagos prevencinak nemcsak az a feladata, hogy a bnelkvetket, srtetteket, bnalkalmakat prognosztizlja, hanem a diverzis lehetsgek vizsglata is. Ezek az n. szomszdsgi kontroll (community controll s neighbourhood watch), rendri veszlyelhrts s az informlis elintzsi stratgik tjn foganatosthatak. Az ifjsgvdelem, a tmegkommunikci ellenrzse, a vrostervezs s az ptszeti kialakts teszi rthetv ennek alkalmazst. Ettl meg kell klnbztetni azokat az intzkedseket, amelyeket a magnszemlyek foganatostanak, hogy magukat a magnbiztost trsasgokon keresztl a viktimizci rizikjtl megvjk, amennyiben ezek nincsenek specilis technikai intzkedsekkel sszekapcsolva.41 A harmadlagos megelzs a mr elkvetett bnelkvetkre, s a bnzs kvetkezmnyeknt srtett vlt szemlyekre irnyul, tovbb a szituci szempontjbl, a bnzs tekintetben a legveszlyesebbnek tlt znkban a vlsgot kzvetlenl elhrt tevkenysgekrl, a problms krlmnyek tovbbterjedsnek megakadlyozsrl van sz. A vgs cl a bnismtls megelzse, a visszaess s az jbli ldozatt vls elkerlse gy, hogy megszntetjk a bnzsre kzvetlenl alkalmat ad szitucit. A harmadlagos megelzs eszkzei krbl a legjellemzbb a bntetjogi kvetkezmnyek, belertve a hagyomnyos bntetseket, illetve a napjainkban, a nemzetkzi ajnlsokban is egyre preferlt alternatv bntetsi szankcikat. Tovbb a srtetti oldalon nem csupn a msodlagos viktimizci
41
Idzi: Pusztai Lszl: A bnmegelzs dilemmja. In: Pusztai Lszl (ed.), (1995): Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. IKVA Knyvkiad, Budapest. pp. 5-57. (p. 36.) A hivatkozott eredeti forrs: Kaiser, G.: Kriminologie/ 9. Auflage, Heidelberg 1993. p. 137.
88
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
megelzse kap prioritst, hanem az ldozatok vdelme s krtrtse. Mivel a bnmegelzs lehetsges csoportostsai krben ms helytt kln foglalkozunk a megelzs bntetjogi eszkzeivel, ezrt itt most nem rszleteznnk a megelzsnek ezen szintjt. A bnmegelzs elbbi elsdleges, msodlagos, harmadlagos prevencis terletek szerinti felosztsnak problmja nem jkelet dolog, a bnmegelzs klnbz ms irny taktikinak kidolgozsa jobbra visszavezethet e klasszikus modell elmleti s gyakorlati nehzsgeire. A hazai szakirodalomban tbbek kztt Pusztai Lszl, illetve Kerezsi Klra hvtk fel a figyelmet a modell elmleti problmira. Pusztai42 szerint az elsdleges megelzs valamennyi llampolgrhoz szl, a msodlagos a potencilis jelltekhez, mg a harmadlagos a visszaes s a hivatsos bnzkhz. Ez a modell fleg a bn elkvetst megelz idszakra irnyul, s maga a bntet igazsgszolgltats csak globlisan kapcsoldik a rendszerhez, csak annyiban, hogy rendelkezik bizonyos direkt prevencis clokat megfogalmaz szolgltatsokkal (prtfogs s a bntets-vgrehajts lebonyoltsa meghatrozott cllal), msfell tovbbi alternatva a bnzs kezelsben. E hatrozott elklnls miatt, Pusztai szerint a bnzskontroll stratgijt jobban szemllteti az a modell, amely a pre-, inter- s posztvenci szerint klnbztet, mivel a bnldz s igazsgszolgltat tevkenysget sszeren pti be a rendszerbe.43 E szempont alapjn az elbbi hrmas modell kiegsztsre szorul, s mindenekeltt a rendrsg preventv szerepe tisztzdhat. Kerezsi szerint a bnmegelzs szban forg modelljnek fontosabb elmleti krdseit Gnczl Katalin tisztzta, de maradtak tovbbi nehzsgek a modellt illeten.44 gy Kerezsi szerint a bnmegelzs ilyenformj felosztsa inkbb a megelzs trgyra koncentrl, s kevsb veszi figyelembe a cselekvs termszett, s egyltaln nincs figyelemmel a beavatkozsi eszkzk esetleges hatsaira. Tovbbi gond, hogy nehezen hzhatk meg a prevencis hatrvonalak. Mg az els kt szint egybeolvad - inkbb a msodlagos prevenci dominancijval -, a bnmegelzs ltalnos terlett adva, a hagyomnyos igazsgszolgltats terletn kvl esve, addig a harmadlagos megelzsi szint szigoran a bntetjog terlete, nemegyszer azt is megkrdjelezve, hogy az igazsgszolgltatst be lehet-e venni a bnmegelzs terletbe. Ezzel sszefggsben a harmadik problmt Kerezsi szerint az adja, hogy a 80-90-es vekben bekvetkezett egy szocilpolitikai paradigmavlts, amelynek rtelmben XX. szzadi modern jlti llam szocilpolitikjt vltja fel a posztmodern, neoliberlis szocilpolitika.45 Kerezsi szerint a kt
42 43
op. cit. op. cit., p. 38. 44 Kerezsi Klra: Egy biztonsgosabb Magyarorszgrt: a bnmegelzs stratgija. In: Irk Ferenc (ed.), (1997): Kriminalisztikai Tanulmnyok. XXXIV. Kzzteszi: Orszgos Kriminolgiai Intzet, Budapest. pp. 11-40. 45 op. cit., p. 20.
89
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
szocilpolitika merben ms ideolgiai tzisben gondolkodik, s ennek messzemen kvetkezmnyei vannak a bnmegelzs terletre, illetve a bntetpolitikra (br ennek kifejtsre nem kerl nla sor). Mirl is van sz? A jlti llam koncepcija a ltbiztonsgot s a trsadalmi kzfelelssget hirdeti, a trsadalmi integrltsg s kohzi eszkzeivel, ennek rtelmben a trsadalom kzs clja a trsadalom valamilyen okbl elesett tagjainak segtsge gy, hogy mindenekeltt a trsadalmi egyenltlensget korltozzk. Ebben a feladatban a legfbb szerep az llamnak jut. Ehhez kpest a posztmodern szocilpolitika mr az egyenltlensgek korltlan elfogadsa irnyba megy el, s ennek megfelelen a trsadalmi kzfelelssg helybe az egyni felelssg lpett. Tovbb gondolva Kerezsi Klra megllaptst, felmerl a krds mit jelent mindez a bntetpolitika s a prevenci tern? Nem mst, mint visszatrst a klasszikus bntetjoghoz, illetve a primer megelzshez. Ahogy korbban lttuk, a klasszikus bntetjog legnagyobb vvmnya az emberi s llampolgri jogok figyelembevtelnek megkvetelse az igazsgszolgltats folyamatban, illetve az igazsgos (ms megfogalmazsban a megtorl jelleg tettarnyos) bntets. A klasszikus bntetjoghoz val visszatrs, vagy ahogy sok helytt olvashatjuk, a neoklasszikus kriminlpolitika megjelense, ezekhez az alapokhoz igyekezett visszajutni. Vagyis megfogalmazsuk szerint, nemcsak az fontos, hogy az igazsgszolgltats minden szintje, klnsen a vgrehajts humanizlt legyen (hozz kell azonban tennnk, hogy e j irnyzaton bell is eltr tendencik mutatkoztak, gy akadtak olyanok, akik nem az egyenl s igazsgos, mint inkbb a kemnyebb bntetpolitikra helyeztk a hangslyt). Szksges a bntetjogi intzmnyekben a szemlyes szabadsgjogok garanciinak erteljesebb rvnyestse, e krben mindenekeltt adottnak kell lenni a kezelsekhez s a szemlyisg talaktshoz, a reszocializcihoz val nkntes hozzjrulsnak. A bntetjogi beavatkozsnak kiszmthatnak s elre ltottnak kell lennie. A neoklasszikus irny felbukkansnak egy msik hozzjrulst adta az gynevezett treatment ideolgia a bnelkvetk szemlyre szabott, elssorban rehabilitcis s reszocializcis kezelsek csdje. Vagyis egyre tbbet lehetett hallani s olvasni olyan vlemnyeket, miszerint a treatment ellenre nem cskken sem a bnzs, sem a visszaes bnzs volumene, ergo fejezzk be ezt a formjt a bntet igazsgszolgltatsnak. Ha a bntetjog nem lehet hatkony eszkze a bnmegelzsnek, akkor legalbb igazsgos legyen, s biztostsuk a trvny eltti egyenlsget. Ezzel azonban le kell mondanunk arrl, hogy a bntetjog tvegyen olyan prevencis feladatokat, amelyek megoldsra az egyni elkvetk szintjn nem kpes. A bntetjog maradjon meg a generlprevenci, mint racionlis cl mellett, azonban szksgszeren el kell vlnia a bntetjogi beavatkozsoknak a trsadalmi prevencitl, vagy
90
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
msnven a primer prevencitl. gy tnik, hogy a korbbi hrmas feloszts, egy msik koncepciban ktszereplsre zsugorodik, amennyiben beszlhetnk trsadalmi
bnmegelzsrl, illetve a bnmegelzs bntetjogi dimenzijrl. II.1.4.2. Trsadalmi bnmegelzs - bnldzs/bntet igazsgszolgltats A trsadalmi bnmegelzs gondolata abbl az alapvet aximbl tpllkozik, miszerint a bnmegelzs nemcsak az arra hivatott llami szervek feladata, hanem az egsz lakossg, a trsadalom egsznek gye. E gondolatnak vannak morlis s materilis elzmnyei is. Morlis, amennyiben nyilvnval, hogy hatkony bnmegelzs nem kpzelhet el csak a hatsgok erre irnyul megfesztseivel, hisz brmilyen j felttelekkel (anyagi, szakmai, kedvez hozzlls) is rendelkezzen adott llamrendszer a bnmegelzse szolglatban, szksges a trsadalom tagjainak a hatsgi erfesztsek s az egyes (rszorul) llampolgrok fel megnyilvnul nkntes szolidaritsa s pozitv hozzllsa. Nem beszlve arrl az evidencirl, hogy a legjobb bnmegelzsi mdszer, ha a lakossg kellkppen motivlt a kvnt normk betartst illeten. Msfell a felismersnek vannak materilis alapjai is, amennyiben nyilvnval, hogy a bnzs jelenlegi volumene nem teszi lehetv, hogy az llami szervek nmagukban, egyedl tartsk fent a kzrendet, a kzbiztonsgot, nem alkalmasak arra, hogy valamennyi llampolgrt megvdjenek az esetleges ldozatt vlstl, arrl nem is beszlve, hogy nem tudja, vagy taln nem is minden esetben akarja orvosolni srelmeiket, illetve krptolni ket. Mindezek kvetkeztben a lakossg sajt rdeke miatt is arra knyszerl, hogy erfesztseket tegyen nvdelme rdekben. A lakossgnak a bnzstl val flelmbl fakad azaz irnyvlts, ami a bncselekmnyekkel val foglalkozstl, a trsadalom kzrendjnek, a lakossg biztonsgnak irnyba ment el. Radsul a trsadalmi bnmegelzs elsdlegessgt tmassza al az is, hogy azok a tnyezk, amelyek a trsadalom klnbz terletein korrelciban vannak a bnzssel, egy jl clzott trsadalompolitikval (s nem bntetpolitikval, illetve kriminlpolitikval elssorban) kedvez irnyba befolysolhatk. A trsadalmi bnmegelzs hvei szerint a bnmegelzs hatkonysgt a prevenci trsadalomra ptettsge biztostja, ha a trsadalomban ltalnoss vlik a klnbz nkntes s ntevkeny trsadalmi csoportosulsok, szervezetek hlzata s mkdse. Ezek meglte is felttelezi azonban az llam szerepvllalst. Az llamnak erklcsi s jogi ktelezettsge, hogy a bnmegelzsben tevkenyked trsadalmi, civil szervezeteket, magnemberi kezdemnyezseket tmogassa, megszervezskben, pnzgyi tmogatsukban. A bnmegelzs nemzeti stratgija is a trsadalmi bnmegelzst preferlja. A trvnyalkot szndka szerint szksg van olyan, a trsadalmat sztnz s mozgst
91
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
programok, technikk intzmnyestsre is, amelyek a nagy- s kiskzssgek, az intzmnyek, a gazdasgi szereplk s az llampolgrok nvdelmi kpessgt, a bnzssel szembeni vdettsget fokozzk.46 A hatrozat a bnmegelzst a trsadalom kzgyeknt hatrozza meg, amelynek konkrt megvalsulst a trsadalompolitika rszeknt kpzeli el. A trsadalmi bnmegelzs sem tekinthet el az llami kzremkdstl, hiszen hatkony bnmegelzsi rendszert csak kzponti irnytssal, koordincival s tmogatssal lehet kialaktani. A trsadalmi bnmegelzsi stratgit olyan llamilag tmogatott szakmai s civil mozgalomnak gondolja el, amely a trsadalom nvdelmi kpessgt fokozza, mrskeli a bncselekmnyeket elidz okok hatst, cskkenti a srtett vls eslyeit, reduklja a bnalkalmak szmt (teht lthatan pt a bnmegelzs hagyomnyos elsdleges, msodlagos, harmadlagos prevencis szintjeire), nveli az egsz kzssg biztonsgt. Mindezek megvalsulsval a bnzs visszaszortsn tl olyan eredmnyeket vr el a tervezet alkotja a bnmegelzs trsadalmi stratgijtl, mint az emberi jogok rvnyeslse, a piac biztonsgos mkdse, a bnzs okozta erklcsi-anyagi krok cskkentse, gazdasgi fejlds, illetve az let minsgnek javulsa. A trsadalmi bnmegelzs egy heterogn, tbb rsztvevs s a szereplk egyttmkdsre pt prevenci. A rsztvevk egyttmkdsben kihangslyozott a helyi teleplsre, a kistrsgi, a regionlis s az orszgos szintekre mrt adott trhez, helyhez mrt bnmegelzsi program, amely megoldsok azonban sszhangban vannak egymssal, egyms kiegszti. E tren kiemelt jelentsge a loklis szintnek van, mivel a trsadalom szolidaritsnak eri itt mozgsthatak erteljesebben, illetve a centralizlt szintrl elindul intzkedsek is itt realizldnak leginkbb. Visszatrve a bnmegelzs jabb modelljhez, a trsadalmi bnmegelzst egszti ki, illetve mellette ll a bnldzs s a bntet igazsgszolgltats rendszere. Itt kicsit meg kell llnunk, mert fl, hogy a kifejezs, miszerint a bntetjog kiegszt jelleg, flrertsre adhat okot. Mind a trsadalmi bnmegelzs, mind a bntet igazsgszolgltats kt, nll logikval, feladattal s hatkrrel rendelkez rendszer. Egyik sem rendeldhet al a msiknak, s egyik sem helyettestheti a msikat. Ugyanakkor, ha a bnmegelzs esetleges modelljei, illetve a megelz intzkedsek tpusai krben vizsgljuk a kettt, akkor mr helytll az a kijelents, miszerint (az ltalnos tudomnyos felfogs jelenlegi llapota szerint) a bnmegelzs tfog rendszerben a trsadalmi bnmegelzsnek van prioritsa, s a bntetjog csak ott lp (lpjen) kzbe, amely esetekben az elbbi rendszer diszfunkcionlis. Klnsen fontos ezt hangslyozni
46
TBNS, p. 9296.
92
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
a fiatalkoraknl, ahol a bnzs reprodukcija szempontjbl a fiatalkori bnzs hatkony kezelse az ltalnos, trsadalmi bnmegelzs legfontosabb terlete. A megelzs bntetjogi szintjn szoktk sszevetni a generl s a specilprevencit. ltalnossgban vve valamennyi e tmban rdott munka egyetrt abban, hogy a generlprevenci alatt a bntets ltalnos hatst rtjk, mg a specilprevencin az egyni megelzs szintjt jelljk ki. A generlprevenci lnyege, hogy a bntetjog puszta ltvel hat az emberekre, amennyiben normakvet magatartsra sztnz, a lakossg jogtudatnak erstst elsegti, msfell pedig azzal, hogy bizonyos cselekedeteket jogellenesnek minst s esetleges elkvetsk esetn, felttelezi a bntets elkerlhetetlensgt (bntethetsg elve), egyben visszatart a bncselekmnyek elkvetstl. Mg az elbbi pozitv, az utbbi negatv generlprevenci. Vagyis a generlprevenci clja, hogy msokat, a trsadalom tagjait visszatartsa az elrettentsen s a trvnyek elrsainak tiszteletben tartsn keresztl a bnelkvetstl. A specilprevenci annyiban egyni megelzs, amennyiben minden esetben a konkrt elkvetre hat, s clja lnyegben a visszaess elkerlse. Itt is beszlhetnk negatv s pozitv specilprevencirl. Az elbbi jelenti a bntets elrettent hatst, az utbbi remli, hogy az individualizlt clbntetssel a reszocializci eredmnyeknt az egyn kpes visszailleszkedni a trsadalomba, kpes a konform letre. Vagyis a specilprevenci hatsa az elkvetre ketts. Egyfell biztostania kell, hogy a bnelkvet a bntets hatlya alatt ne kvessen el jabb bncselekmnyt, msfell alkalmasnak kell lennie arra, hogy az elkvett megjavtsa. A hazai szakirodalomban tbbek kztt Rcz Gyrgy foglalja ssze a bnmegelzs szbanforg tipolgijt. Fogalmazsban a generlprevenci stratgia, a specilprevenci: taktika. A generlprevenci a mltra tekint, a specilprevenci a jvre, az elbbi csupn esetlegessg, az utbbi ha nem is bizonyossg, de tbb mint esetlegessg. A generlprevenci absztrakt negatv jelleg, a specilprevenci individulis, konkrt s pozitv. A generlprevenci remlt hats, a specilprevenci konkrt egyedi cl, letkzeli s optimista.47 Rcz Gyrgy megemlti, hogy hossz idn keresztl a generlpreventv szemllet elsdlegessgt hirdettk, ugyanakkor ez a felfogs idejt mlta. Ennek szmos oka van. Egyfell a gyakorlat eredmnytelensge megcfoljk a generlprevenci prioritst. A specilprevenci
elsdlegessgt kveteli meg, hogy a bnzs objektv s szubjektv okok sszhatsnak kvetkezmnye, gy a bnzs cskkentsre val trekvs akkor remlhet hatkonynak, ha az elkvet szemlyisgnek rhatsra irnyul. Vgl is a specilprevenci jelentsgnek
47
Rcz Gyrgy: A kzssgi s az egyni bnmegelzs sszevetse. Jogtudomnyi Kzlny 1989/12. pp. 670-671. (p. 670.)
93
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
felismerse abba az irnyba kell, hogy menjen, hogy hasson mind a felderts, mind bntetskiszabs, s legels sorban a vgrehajts terletein. A bntetjoghoz, az igazsgszolgltatshoz fztt generlprevencis hats eredmnyessgt rendkivl nehz mrni. St vannak olyanok, akik a bntetjogi bntets sszersgt krdjelezik meg, vagy legalbbis annak vizsglatt fontosnak talljk. gy van ezzel Saj Andrs is, aki szerint bntetsre, klnsen szabadsgvesztsre kt megfontolsbl kerlhet sor. leszmtva azt a nem mkd elvet, hogy a brtn tnevel (vagyis Saj mg a specilis prevencis hatst is megkrdjelezi az intzeti fogvatartsnak, legyen ott brminem erre irnyul munka)48, egyfell az igazsgossg azt kvnja, hogy a srelmet megtoroljuk, a megsrtett vilgrendet helyrelltsuk. A msodik felfogs szerint a bntets elrettent a bncselekmnyek elkvetstl, mgpedig a kvetkez mdon: a bntets a tervezett jogsrt cselekedetet kltsgesebb teszi, hiszen kevsb ri meg megtenni azt, amirt bntets jr. Azaz a bntets a jogsrt emberi viselkeds kltsge. Eszerint teht a bntets annyiban sszer, amennyiben szer emberek viselkedst befolysolja.49 Saj szerint azonban nem mindenki viselkedik az elzek szerint. Az emberi viselkedsben sok az irracionlis elem; vannak emberek, akik nem kpesek tetteik kvetkezmnyeit felmrni; vagy nem rdekli ket azok kvetkezmnyei; esetleg kltsg racionalits szempontjbl a lebuks kockzata korntsem biztos, vagy nem akkora, mint a remnyteli bevtel. Radsul a viselkeds kltsgnek rsze az, amit Saj szocilis kltsgnek nevez, vagyis a viselkedsre befolyssal br llektani megfontolsok (mit gondolnak msok cselekedetemrl). Ezeket nehz kalkullni az igazsgszolgltats mkdshez trstott sszersgben, mintahogy azt sem szabad elfelejteni, hogy a bntetrendszer akkor sszer, ha az elrettentssel jr nvekv kltsg a rfordtst meghalad krt hrt el.50 Az elzekben felsoroltak miatt azonban olyan sok az ismeretlen s kalkullhatatlan elem, hogy nem tudjuk meghatrozni a bnzs elleni fellpshez szksges optimlis trsadalmi rfordtst.51 Azonban ez sem egyrtelm kplet, hiszen nmagban a bntetsi rendszer sszersgt nem lehet csak ezzel a kiadssal mrni. Az is fontos, hogy a rfordtsokkal bizonyos cselekmnyek elkvetse meghisl, megtakarts keletkezik, illetve nlklk sokszorosra rgna a bnzs okozta kr. Az elzkn tl a bntets sszersge ott is krdjelet kap, hogy maga a bntets nemegyszer rzelmi ignybl tpllkozik. Nemcsak azrt
48 49
Beszrs tlem: R.A. Saj Andrs: Mirt bntetnk? rtelem, rzelem s sszertlensg a trsadalom szablyozsban. Elhangzott: Mindentuds Egyeteme 2003. oktber 13. In: http://www.mindentudas.hu/do6sajo_nyomtathato.rtf pp. 1-12. (p. 1.) (Kiemels tlem: R.A.) Levtel idpontja: 2006. mjus 02. 50 op. cit., p. 5. 51 ibid.
94
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
bntetnk, mert az igazsgossg azt kveteli, hogy a bn ne maradjon megtorlatlanul, hanem azrt is, mert mgtte ott munklkodnak olyan rzelmek, mint a bossz; az ldozattal val egyttrzs; az ldozatt vlstl val flelem; a felhborods s a harag. Az rzelmek pedig Saj szerint trsadalmi szablyoz funkcit ltnak el, gy teszi ezt a jog is az rzelmek kielgtse tjn. Amikor teht a normasrtst bntetjk, nemcsak a norma megerstsre, a normaszegssel szerzett elny felszmolsra s elrettentsre treksznk, hanem elemi rzelmi szksgletet elgitnk ki.52 Ez a kis kitr is jl szemllteti, hogy a bntetjog, az
igazsgszolgltats generlis prevencis hatst nem knny utolrni, szmos olyan tnyez befolysolja, ami magnak a bntetjog sszersgre vonatkoz lltst is krdsess teszi. Sok mindennel egyetrtve Saj Andrs imnti gondolatvilga kapcsn, tartjuk azt a vlemnynket, hogy az igazsgszolgltatsban is vannak olyan elemek, amik alkalmasak a trsadalom pozitv irny befolysolsra, a trsadalom szablyozsra, st a megelzsre. Visszatrve a bntetjogi igazsgszolgltats ltalban vve vett bnmegelzsi jellegre, sszehasonltva a trsadalmi bnmegelzssel a kvetkez megllaptsokat tehetjk. A bntet igazsgszolgltats llami monoplium, vagyis csak llami alkalmazottak vehetnek rszt benne, megfelel felttelek elsajttsa rvn. Vagyis a bntet igazsgszolgltats a kzponti hatalomra tmaszkodik. Ez az els jelents klnbsg a trsadalmi bnmegelzssel szemben. Igaz az elbbi is tbb szerepls, lvn az gyszsg, a rendrsg, ms nyomozhatsgok, a bntets-vgrehajts s a brsg munkjt egyttesen jelenti, ugyanakkor messze nem olyan heterogn a szereplk kre, mint ahogy az elbb lthattuk, radsul a trsadalmi bnmegelzs inkbb a kzssgi forrsokra tmaszkodik. A msik klnbsg a kt modell kztt, vagy a kt szerepls modell kt eleme kztt, hogy a bntet igazsgszolgltats bnmegelzsi jelleg feladatai, s ltalban mkdse csak akkor indul be, ha a bncselekmny bekvetkeztre, vagyis valamilyen jogsrtsre sor kerl, vagyis mindig utlagos, korrekcis, reparcis a prevencija. A harmadik klnbsget abban talljuk, hogy a megelzs cljt ms-ms eszkzkkel kvnjk elrni. A bntet igazsgszolgltats mindenekeltt a bntetsben rejl fenyegetssel, s a formlis jogi megoldsokkal, addig a trsadalmi bnmegelzs a szolidaritssal, az okozott problmk kzvetlen rendezsvel, vagyis humnusabb megoldsokkal igyekszik a
konfliktusokat feloldani. A negyedik jelents klnbsget adja, hogy a bnmegelzs hatkonysgnak biztostsban vagyis, hogy a bncselekmnyek determinlsban rsztvev okokat s feltteleket, vagyis a kriminogn faktorokat cskkentik, illetve megszntetik nem egyforma esllyel vesznek rszt. Nyilvnval, hogy a bntetjog nem (vagy kevsb, s csak
52
op. cit., p. 8.
95
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
bizonyos terleteken) tudja befolysolni a gazdasg, a kultra, az oktats, ltalban vve a trsadalom terletn jelentkez negatv tendencikat. Ugyanakkor a bntetjog terletnek is meg van a maga bnmegelzsi hatsa. Csak pldaszer felsorolsban az elbbiekkel sszefggsben, nem csak az fontos, hogy az oksgi viszonyok determincijt kedvez irnyba befolysoljuk, ezzel prhuzamosan ugyanilyen fontos, hogy megerstsk a normakvetsre sztnz tnyezket. Ez utbbiban mr nagyobb szerep hrul a bntet igazsgszolgltatsra, a reszocializci, illetve a bntets elkerlhetetlensge eszkzvel lve. Szintn az
igazsgszolgltats prevencis lehetsgei krbe tartozik, hogy br a kriminogn okok jelents rszt a bntetjog sajtos eszkzeivel nem tudja befolysolni, de azok feltrsban tevkenyen rszt tud venni. Annl is inkbb, mivel erre a trvny is ktelezi, gondoljuk csak a fiatalkoraknl ktelezen elvgezend krnyezettanulmnyokra. A bn okokra s az elkvets feltteleire vonatkoz informcik ismeretben megelzhet az jbli ldozatt vls. Az eljr hatsgoknak, klnsen a brsgoknak tisztban kell lennik a bncselekmny elkvetsi okaival, illetve azokkal a folyamatokkal, amelyek adott helyzetben a bnelkvets mgtt munklkodtak, s ezeket nemcsak az egyedi eset szintjn kell ismernik, hanem a bnzs trvnyszersgeinek rendszerbe beptve kell rtkelnik. Ezek ismeretvel s megrtsvel lehet csak olyan szankcikat kiszabni, amelyek hatkonynak mutatkoznak a bn megelzsben. Kedvez hatst lthatjuk a prevencira e krben, a bnldz hatsgok reakci kpessgnek a fokozdsval, vagyis a magasabb feldertsi arnyszmmal, a bnelkvets kockzatnak nvelsvel. Ez elssorban a rendrsg bnmegelzsi szerept rinti. A rendrsgrl elmondhat, hogy sem az gyszsgnek, sem az igazsgszolgltatsi appartusnak nem ll a rendelkezsre a bnelkvetst megakadlyoz eszkzk olyan szles sklja, mint a rendrsgnek. A rendrsg ugyanis nemcsak a jogsrtsre reaglva fejt ki bnmegelz tevkenysget, hanem mkdsnek egszt kell tfognia ennek a szemlletnek s a gyakorlatnak egyarnt. Tevkenysgben vannak sajtos jellegbl addan rendvdelmi jellegek, illetve el lt nem tipikusan rendszeti feladatokat is. Ennek jelei csak felsorolsszeren: az adott terlet bnzsi helyzetrl val napraksz informci; a potencilis s a visszaes elkvetk ismerete s beszmoltatsa; a bncselekmnyek s a bnelkvetk minl szlesebb kr feldertse; a kzrend, kzbiztonsgot megzavar esemnyek sorn a fellpsek gyorsasga s szakszersge, a kzterleti rend helyrelltsa. Tovbb az alkalmi ellenrzsek; a rendri jelenlt tnye; az objektumvdelem; a lehetsges ldozatok vdelme s felksztse; a bncselekmny-megszakt intervencis egysgek; a rendrsgi llomsokhoz bekapcsolt riasztk; a forr nyomon ldzs; a krzeti megbzott intzmnye; a technikai-
96
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
biztonsgi tancsads; a DADA program; a rendrsghez kapcsold nkntes rendri, illetve rendvdelmi szerepet betlt hlzat (a polgrrsg, kzterlet-felgyelet); a bnelkvetst lehetv tev hinyossgokra val rmutats s megszntetse; az szlelt jogsrtsek okainak feltrsa s megszntetse; a lakossggal val szoros kapcsolattarts. S vgl egy kiemelt terlete a rendrsgnek, hogy rszt kell vllalniuk a trsadalmi bnmegelzs feladatainak elmozdtsban s vgrehajtsban. A bntets-vgrehajts kapcsn is tallkozhatunk bnmegelzsi forrsokkal. Egyfell a mr emltett bntets elkerlhetetlensge ilyen. Msfell az a tny, hogy az elkvetk bizonyos rsze bntets-vgrehajtsi intzmnyekbe kerl egy idre, ez mr nmagban preventv hats, hiszen erre az idtartamra lehetetlenn teszi a bnismtlst. Harmadszor, ez a kis id arra is felhasznlhat, hogy az elkvet trsadalmi integrcijt a vgrehajtsi intzmnyek adta eszkzkkel kihasznljk. Vagyis a bntets tartama alatt nvelni kell a foglalkoztats, a szakkpzs, a nevels, az oktats s az egszsgmegrzs lehetsgeit. A bntetst kvet utgondozs kiplt intzmnyi hlja is bnmegelzsi potencillal rendelkezik, amennyiben a trsadalmi integrci s rehabilitci eslyeit szolglja az jrakezdsre lehetsget nyjt felttelek biztostsval. A bntets-vgrehajts mindezen optimlis lehetsgei csak akkor mkdkpesek, ha megfelel felttelek adottak hozzjuk. Vagyis kellen felkszlt prtfogi hlzat ll a rendelkezsre, amely intzmnynek meg vannak az anyagi lehetsgei a lakhats biztostsra, vagy a foglalkoztats biztostsra, a specilis magatarts szablyok
elrendelshez s azok figyelemmel ksrsre. Tovbb fokozottan oda kell figyelni a brtnrtalmakbl szrmaz, bnismtlsre sztnz veszlyekre, ezeket cskkenteni kell. Fontos, hogy a vgrehajtsi intzmnyek rtelmes s hasznos munkt tudjanak nyjtani az eltlteknek, illetve olyan kpzsi s oktatsi lehetsget dolgozzanak ki, amelyek kikerlskor a munkaerpiacon konvertlhatak. A bnzs cskkentse a bntet felelssgrevons eszkzvel val cljnak megvalstsban alapveten kt irnyban val orientci figyelhet meg. Az egyik a bntets szigorra, szigortsra s a professzionlis brskodsra helyezi a hangslyt, addig a msik a redukcionista eljrsokra s az igazsgszolgltats alternatv rendszerre. Az elz kimondja, hogy minden egyes bncselekmnyrt a felelssgrevons csak bnteteljrs tjn trtnhet, bnssget csak brsgok llapthatnak meg, csak brsgok szolgltathatnak igazsgot53, illetve e koncepcihoz tartozik, hogy a bnzstl val visszatarts legjobb eszkznek az elrettentst, a szankcik szigort tartjk. A msik elkpzels az alternatv igazsgszolgltats s
53
Vgh Jzsef: A bnmegelzs elmleti s gyakorlati krdsei. Magyar Jog 1999/6. pp. 321-329. (p. 325.)
97
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
felelssgrevons kialaktsban s fokozottabb rvnyre jutsban ltja a megoldst, a prevenci nagyobb hatkonysgt. Az alternatv jelz jelen esetben tbb mindent jelent. Alternatv, amennyiben szakt a korbbi hagyomnyos represszv bntetjoggal, s lehetsg nylik a redukcionista eljrsokra. E krben megolds az, hogy egyfell a bntet igazsgszolgltats teljes kikerlse megvalsul, gy, hogy a kisebb sly bncselekmnyeket nem jelentik, helyette az rintett intzmny gondoskodik az igazsgszolgltatsrl. Ilyen esetek, amikor egy vllalat sajt hatskrben szab ki fegyelmit egy trvnyben rgztett bncselekmnyrt, vagy az ruhzi lopsokat az ruhzak a maguk mdjn szankcionljk. A bnteteljrst kikerl megoldsi md a trsadalmi brskods rendszere is (1975-ig erre Magyarorszgon is lehetsg volt). Vagy ide tartozik, amikor a rendrsg figyelmeztetsi lehetsggel rendelkezik kisebb gyek kapcsn, vagy az gyszsg bizonyos felttelek meglte esetn nem emel vdat. E krbe tartoznak a medicis eljrsok is, vagyis amikor az elkvet s az ldozat kztti kapcsolat rendezsre kzvetlen ton kerl sor. Az alternatv jelleget ersti az is, amikor a mr megkezdett bnteteljrs megszaktsra kerl sor. Ennek kimondott mdszere az elterels (a fiatalkorakra vonatkozlag ez a jog intzmny mr nlunk is mkdik). Az ilyen jelleg igazsgszolgltats annyiban is alternatv, amennyiben vagylagos, vagyis az elkvetnek nkntes hozzjrulsa szksges alkalmazsukhoz. Az jszersgt ersti meg az igazsgszolgltats j modelljnek, hogy az ldozat szemlye a korbbiakhoz kpest erteljesebben eltrbe kerl. A srtett s az ldozat krtrtsi egyezkedse, majd az ldozat krtrtse, a kt fl megbklse az elkvet rszrl trtn bocsnatkrssel, cskkentheti a srtett fl bosszjt, a rszrl a msik fl irnyba trtn eltlst, st megbocstst is eredmnyezhet, s mindezeknek a bnzs megelzse szempontjbl jelentsge van. S hogy itt is kapcsoldjunk a bnmegelzs elbbi modelljhez, a srtett s elkvet kztti kiegyezs, a krtalants mind a harmadlagos megelzs eszkzei krbe tartoznak. A kt tpus igazsgszolgltatsi rendszernek nem kell egymst kizrlag mkdnie, hisz ahogy a trsadalmi bnmegelzs megfr a bntet felelssgrevons bnmegelz jellege mellett, gy megfelel szervezssel a kett egytt is mkdhet. Ahogy Vgh Jzsef fogalmaz, csak a professzionlis eljrst kell j alapokra helyezni, olyan szempontokat figyelembe venni, mint pldul, hogy az igazsgszolgltats ne legyen a hivatsos brsgok monopliuma, a krtrtst a professzionlis brskodson bell nll bntetsi nemknt kellene alkalmazni, az igazsgszolgltatsban a clszer munkamegosztst kellene rvnyesteni a hivatsos s a trsadalmi vagy laikus brskods kztt a bncselekmny, illetve a bngy jellegnek
98
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
megfelelen.54 Mindezek mell mg egy fontos felttelnek meg kell valsulnia Vgh szerint ahhoz, hogy a krhelyrellt rendszer bevezetsre kerljn, ez pedig a lakossg tudati llapotnak adaptlsa a perspektvt nyjt j programhoz. A trsadalmi bnmegelzs, illetve a bntet igazsgszolgltats rendszernek kettsge, mint egy lehetsges bnmegelzsi modell lnyegben egy korbbi feloszts megjult formjt adja, amely feloszts a bnmegelzs tipolgijt a prevencis intzkedsek tpusai szerint hatrozza meg, e szerint vannak a bnmegelzs jogi, egyb llami s trsadalmi eszkzei. Ez a csoportosts nmely szerznl nem hrom, hanem kt elem, elklntve a megelzs bntetjogi s egyb llami/trsadalmi eszkzeit, az utbbi kt elemet teht egy kategriaknt rtelmezve. Lnyegben a kategrik a korbbi trsadalmi bnmegelzs s bntetjog kategriival tartalmilag azonosak, hiszen a bnmegelzs egyb llami intzkedsei jelentik a klnbz szakpolitikknak a bnmegelzs szolglatba lltst, amelyek az ltalnos megelzs szintjt jelentik. A szakpolitikk krbl kiemelend az oktats s nevels krdsrt felels oktatspolitika, az egszsggy fejlesztsrt felels egszsggypolitika, a szocilis gondoskodst felgyel szocilpolitika, a munkalehetsgek problmjval foglalkoz foglalkoztatspolitika, a gazdasgi problmk kezelsre hivatott gazdasgpolitika, illetve a kisebbsgi problmkra reagl politika, tovbb a gyermek- s ifjsgpolitika, illetve a csaldpolitika. A bnmegelzs trsadalmi eszkzei lnyegben az llami szerepvllalson tles civil kezdemnyezseket, magnemberi, kis kzssgi erfesztseket, trsadalmi egyesleteket, szervezeteket jelentik. Lthat, hogy a bnmegelzs jogi eszkzei s a jogi eszkzn tli koncepciban lnyegben a trsadalmi bnmegelzs kategrijba esnek az elbbi modellnek a bnmegelzs egyb llami s trsadalmi eszkzei. Ez utbbi feloszts annyiban elfogadhat, hogy kpes bemutatni a megelz intzkedsek klnbz tpusait, de semmikppen nem alkalmasak arra, hogy a bnmegelzst valamilyen formban erre a modellre, ezen felosztsra helyezzk. Ennek f oka abban van, hogy maguk a megelz intzkedsek nem klnthetek el mereven, msfell a fogalmi elhatrols sem kifogstalan, amennyiben a bntetjogi felelssgrevons nmagban is llami feladatvllals, msfell a bnteteljrson kvli formk, illetve a trsadalmi eszkzk megteremtsben s
mkdtetsben is sok helytt elengedhetetlen az llami szerepvllals. A korbban emltett bnmegelzsi modellek kzl az elsdleges msodlagos harmadlagos feloszts, a bnmegelzs jogi (llami) eszkzei s a bnmegelzs jogi eszkzein kvli
54
op. cit., p. 326.
99
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
(trsadalmi) eszkzk differencia, illetve a generlis s specilis prevenci feloszts a bntetjog eszkzein bell, a prevenci tradicionlis, hagyomnyos tpusai kztt emlthetk. Az elbbieken tl a bnmegelzs megkzeltsi mdjai krben van egy olyan modell, amely a bnmegelzs f irnyai tekintetben tesz klnbsget a klnbz prevencis tpusok kztt, megklnbztetve a szocilis, vagy tettes-orientlt bnmegelzst, a szituci-orientlt bnmegelzst, illetve a kommunlis s kzssgi bnmegelzst. Ez a bnmegelzs jfajta megkzeltst adja, hozz kell azonban tenni, hogy ms olvasatban a kommunlis megelzs nem az elbbi feloszts tagja, hanem a bnmegelzs terleti felosztsnak egyik dimenzija, gy errl ott tesznk bvebben emltst.55 II.1.4.3. Szitucis szocilis bnmegelzsi modell A szituatv bnmegelzsi modellt trgyalja Kerezsi Klra egyik munkja.56 A szitucis modell azon a felismersen alapszik, hogy bizonyos bncselekmnyek bizonyos rkban, bizonyos alkalmakkor s bizonyos krlmnyek kztt fordulnak el. Maga a szituci, a krnyezet elkvetsre felhv, lehetv tev felttelei vltanak ki ilyen vagy olyan bncselekmnyeket. A szitucis modell szerint a helyzetek kialakulst, a srt s az ldozat szerepbe kerlst rutintevkenysgek eredmnyezik. A szituatv bnmegelzs clja az elkvetsi alkalmak cskkentse. Ennek rdekben a modell a bnmegelzs eszkztrbl, hrom tnyezre koncentrl klnsebben. A potencilis elkvetre, az alkalmas cltrgyra s clszemlyre, valamint a bncselekmnyi folyamat megszaktsra alkalmas felgyelet hinyra. Az elkvetkre irnytott megelzs krbl emltend a potencilis elkvetk tvoltartsa a clobjektumtl, a bnelkvetsre alkalmas eszkzk eltvoltsa, a hozzfrs megneheztse, a bnzstl szrmaz haszon cskkentse, a potencilis elkvetk befolysolsa (irnytsa).57 A srtettre (a cltrgyra) irnytott intzkedsek krbl kiemelend a potencilis srtett (cltrgy) eltvoltsa, illetve a clpontnehezts, mg az ellenrzs fogalma al a specilis (rendrsg, vagy zleti rz-vd cgek ltal vgzett) ellenrzst, az alkalmazottak ltal vgzett ellenrzst s a termszetes (helyzeti) ellenrzst soroljk.58 Mindezen lehetsgek sorban a bnalkalmak cskkentse rdekben klnsen hasznosthatnak vlik a potencilis elkvet s
55 Itt is megfigyelhet, illetve a korbbiakban a bnmegelzs jogi s nem jogi, vagy ms olvasatban, a jogi, egyb llami s trsadalmi eszkzeinek felosztst kvet modelljeinl is lthattuk, hogy nincs egyrtelmsg a bnmegelzs tpusok felosztsban s rtelmezsben. 56 Kerezsi Klra: Kzssg s bnmegelzs: kzssgi bnmegelzs. Magyar Tudomny 2001/8. pp. 929-946. A koncepci eredeti kidolgozja Marcus Felson. Az eredeti munka megjelent: Marcus Felson: Routine Activities and Crime Prevention in the Developing Metropolis. Criminology 1987, vol. 25, no.4. 57 Katona Gza: Az Eurpai Tancs bnmegelzsi szeminriuma Budapesten. Belgyi Szemle 1991/11. pp. 21-32. (p. 27.) 58 ibid.
100
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
a cltrgy, clszemly egymstl val tvolsgtartst, a bnelkvetsre alkalmas eszkzk eltvoltst, a potencilis srtett s cltrgy eltvoltsa, s az ellenrzs mindenfajta forminak alkalmazst, kztk a bels kontroll megerstsvel, illetve az ptszet eszkzeivel a krnyezet cltudatos alaktsval. .59 Kerezsi a szituatv bnmegelzst a bnmegelzs rvidtv stratgijval azonostja, amelyben a bnelkvetsi alkalmak adott helyen trtn felmrse s cskkentse rdekben tett lpsek nem kvnnak kormnyzati beavatkozst, hanem helyi elhatrozsbl, helyi szinten megvalsthatk.60 A szitucis bnmegelzst nem minden szakember tartja megfelel prevencis megoldsnak, mondvn, hogy a problma megoldst a gykereknl kell kezdeni. A szocilis bnmegelzs clja annak megakadlyozsa, hogy a trsadalom tagjai bncselekmnyt kvessenek el. Vagyis ez a megelzsi program az elkvetre, annak szocilis krnyezetre, illetve klnbz csoportokra irnyul. A szocilis vagy tettes-orientlt bnmegelzsi intzkedsek alapvet clja, hogy a bnelkvetst, vagyis a bnzv vlsi folyamatot, az esetleges devins karrier kialakulst megakadlyozza, pozitv irnyban befolysolja. Ennek elrst a bnzssel kzvetlen s kzvetett oksgi kapcsolatban ll mikro- s makrostrukturlis gazdasgi, szocilis, trsadalmi tnyezk hossz tv intzkedsek tjn trtn befolysolsa szolglja. A szocilis megelzs azon a megfigyelsen alapszik, hogy kapcsolat van a bn elkvetse s az elkvet trsadalmi krlmnyei kztt. Az elkvetvel kapcsolatos intzkedsek rintik mind a generls specilprevencit, mind az elsdleges prevencit. Vagyis a szocilis bnmegelzs terlete kapcsoldhat az igazsgszolgltatshoz, pldul a bncselekmnyek ldozatainak segtse tern, vagy a szabadulk fedlhez, munkhoz juttatsa kapcsn, ahol a prtfogk szerepe ersdik meg. Msfell a szocilis bnmegelzs az igazsgszolgltats terletn tlra is kifejti hatst, pldul a szegregld terletek megerstsvel, vagy a fiatalkorak alkohol- s kbtszerfogyasztsa elleni intzkedsekkel, a kzegszsggy, az oktats, a laksviszonyok, az alkalmaztats helyzetnek javtsval. A szocilis bnmegelzs olyan terleteket is rint, mint a lakossg bizalmt a rend reivel szemben (hiszen a bnzv vls folyamatt erstheti a lakossg szubjektv biztonsg rzete, a bnzstl val vlt vagy vals flelme, azzal sszefggsben, hogy milyen a rendrsg reakci kszsge s kpessge az egyes normasrtsekre). Emellett a tettes-orientlt prevencis intzkedsek sorn kln hangslyt kell fektetni a trvnyessgre s a szemlyisgi jogvdelem kvetelmnyeire, tovbb ezeknek a bnzs visszaszortsa, a bnzv vls megakadlyozsa irnti trsadalmi igny kzti egyenslynak fenntartsra. A szocilis megelzs teht olyan prevencis tevkenysgekhez
59 60
Kerezsi K., 2001. p. 931. Kerezsi K., 1997. p. 22.
101
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
vezet, amelyek igyekeznek megszntetni a szocilis s gazdasgi viszonyokat kedveztlenl befolysol krlmnyeket, ahonnan az elkvetk kikerltek. Nyilvnval, hogy ez a prevencis stratgia a leghosszabb tvon tervezhet s eredmnyessge is hossz tvon s bonyolult mdon mrhet (ha mrhet egyltaln a meghozott makrostrukturlis gazdasgi-trsadalmi intzkedseknek a bnzsre gyakorolt hatsa?). Msfell ez a beavatkozs ignyli a trsadalom legnagyobb fok szolidaritst, a hivatalos szervektl (llam, nkormnyzatok) a legmerszebb pnzgyi tmogatst. Mindemellett felttelezhet, hogy a bnzs morfolgiai sajtossgt kedvezen befolysol hatsa az ilyen jelleg intzkedseknek van leginkbb, nem elhanyagolva azt a fontos momentumot, hogy ez a fajta bnmegelzsi prevenci egyszersmind trsadalomfejleszt hatssal is br. Kerezsi Klra mindkett prevencis stratginak bizalmat szavaz, amennyiben hidat lehet s kell verni a szitucis s a szocilis alap bnmegelzsi tevkenysg kz, mert a bncselekmny elkvetsre csak akkor kerl sor, ha az elkvet szemlyhez kapcsolhat tnyezket a szituci kedvez volta felersti61. II.1.4.4. Kommunlis orszgos nemzetkzi bnmegelzs A bnmegelzs egy msik lehetsges tipolgijt adja a bnmegelzs terleti dimenzii szerinti feloszts. Eszerint klnbsget tehetnk a kommunlis, az orszgos s a nemzetkzi bnmegelzs kztt. A kommunlis bnmegelzs, ahogy neve is mutatja, a bnzst helyi problmnak kezeli, ennek megfelelen a bnzs okait is a kzvetlen szocilis krnyezetben kell keresnnk, s a megelz intzkedseket is ott kell alkalmaznunk, a bnzsnek egy adott kzssgen belli visszaszortsa rdekben. A kommunlis prevenci f vgrehajt szerve a helyi kzssg, az rintett hatsgok segt kzremkdsvel. A kommunlis bnmegelzs azltal, hogy fleg kzssgi feladatvllals, egyben azt is jelenti, hogy a kzssg csak kzssgi problmkra tud figyelemmel lenni, csak a kzssgben s a kzssg ltal kezelt gondokra reaglhat, s nem a strukturlis okok gerjesztette problmkra. Ennek megfelelen a helyi megoldsoknl elssorban azoknak a bncselekmnyeknek van slya, amelyek a legkzvetlenebbl rintik adott kzssg tagjait, adott terlet kzbiztonsgnak lland veszlyforrsai. A kommunlis bnmegelzs tern e kzssgi szerepvllals kiegszl hathats hatsgi szervek mkdsvel, mindenekeltt az nkormnyzat, illetve az gynevezett kzssgi rendrsg munkjval.62 Az nkormnyzatok bizonyos szempontbl a bnmegelzs
Kerezsi K., 2001. p. 931. A kzssgi rendrsgrl olvashatunk bvebben a kvetkez munkkban: Finszter Gza: Szakrti tancskozs a bnmegelzsrl Franciaorszgban. Belgyi Szemle 1992/12. pp. 39-67.
62 61
102
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
kztes (s viszonylag j) szerepli, amennyiben a kormnyzati, illetve a kzssgi feladatvllals kz esik. Az nkormnyzatoknak, illetve a hozzjuk kapcsold
intzmnyeknek mr tvolabbi lehetsgeik vannak a prevenci terletn, mivel k a klnbz szakpolitikk helyi kpviseli, azokra megfelel hatst tudnak kifejteni. Visszatrve a korbbi a modellekhez, az tfeds itt is kitapinthat. A kommunlis bnmegelzs az elsdleges s a msodlagos prevenci terleteit fedi le, illetve elssorban kzptv stratgia. Hozz kell azonban tennnk, hogy a rvid kzp - hossztv bnmegelzsi stratgik, amelyek egyben a bnmegelzs egy jabb megkzeltsi mdjt is kijellik nem klnthetek el egymstl egyrtelmen. Egyrszt prevencis eszkzrendszerk tfedhetik egymst, msrszt a szereplk sem mindig vlaszthatak el egymstl tisztn. A bnmegelzs kzptv stratgija mr politikai elhatrozst, kormnyzati s igen nkormnyzati szerepvllalst ignyel. szoros egyttmkdst ignyel az nkormnyzatok, a rendrsg, a trsadalmi szervezetek s az egynek kztt, . Az ilyen kezdemnyezsek mg mindig a szkebb-tgabb krben rtend helyi bnzs problmira reaglnak, de szksgszeren foglaljk mr magukba a nem pusztn a napi problmkra reagls szndkt.63 Mindezek utn a kommunlis bnmegelzs a kzptv stratgik kz soroland, megjegyezve, hogy bizonyos intzkedsek hatsa csak hosszabb tvon rzkelhet. A kommunlis bnmegelzs fontossga a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl orszggylsi hatrozatba is bekerlt. A bnmegelzs tervezett szerepli a bnldz s a bntet igazsgszolgltatsi rendszer, a klnbz szakpolitikk s gazatok szerepli kz a jogalkot felsorakoztatja a kzssgi bnmegelzs rsztvevit, tovbb a kzssgi bnmegelzs szntereinek feladatait felosztja az nkormnyzatok, az zleti kzssg, a civil szfra, egyhzak, valamint a szomszdsg, lakkzssg s a magnszemlyek, illetve a mdia kztt. A helyi, regionlis bnmegelzsi szintek mellett termszetesen ugyanolyan fontos, hogy az egsz orszgra bnmegelzsi stratgit dolgozzunk ki, illetve a bncselekmnyekre vonatkozan ennek megfelelen koordinljuk az intzkedseket. Jelenleg ilyen orszgos, vagy nemzeti bnmegelzsi stratgia trvnyi szint kidolgozsa ll kormnyunk bnmegelzsi feladatainak kzppontjban. Az orszgos szint bnmegelzs hossz tv prevencis
Pusztai Lszl: A bnmegelzs dilemmja. In: Pusztai Lszl (ed.), (1995): Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. IKVA Knyvkiad, Budapest. pp. 5-57. Katona Gza: A trsadalom rszvtele a bnmegelzsben (community policing). Belgyi Szemle 1995/7-8. pp. 45-53. Blyai Jnos: A kzssgi rendrsg. In: Gnczl Katalin (ed.), (1994): Bntetpolitika, Bnmegelzs. ELTE Szociolgiai Intzet, Szocilpolitikai Tanszke, Budapest. pp. 105-127. 63 Kerezsi K., 1997. pp. 22-23. (Kiemels tlem: R.A.)
103
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
stratgit kvn, ennek megfelelen a megelzs eszkzei trsadalmi-gazdasgi fejlesztsi stratgit kvetelnek, befolysoland azokat a hatsokat, amelyek a bnelkvetst generljk.64 Az orszgos bnmegelzs hossz tv stratgija a bnzs okaira pt, s olyan stratgiai clterleteket irnyoz meg ltalban, mint a csald, az iskola, a kzssg, illetve olyan bnmegelzsi programokat indt, amelyek a szocilis s csaldpolitika, az ifjsg- s sportpolitika, az oktatspolitika, a gyermekvdelem, a laks- s vrosfejleszts, az egszsggyi gondoskods, az igazsgszolgltats idszer fejlesztsi eszkzeivel lnek. Orszgos bnmegelzsi programra nemcsak azrt van szksg, mert a bnzs okainak kedvez irnyba trtn befolysolsra az elbbi szakpolitikk felhasznlsa szksges, s ezeknek legfbb gondozja s nemegyszer (mint ltjuk az igazsgszolgltatsnl) egyedli felelse az llam. Azrt is szksges ilyen szint prevencis stratgia, mert az llam ln ll kormny kormnyzati felelssgnek terlete az a jogalkoti ktelessg, amely megkveteli, hogy a bnmegelzsben szerepet vllal hatsgi s nem hatsgi szervezetek szmra tiszta s tlthat szablyrendszert alaktson ki, illetve gondoskodjon ezen szervezetek s
kezdemnyezsek kontrolllhatsga fell is. Ezzel nem csupn a legalitst s legitimitst tudjk biztostani a bnmegelzsben rsztvev nem hatsgi szereplknek, hanem egyben ezzel teremtik meg annak felttelt, hogy bizonyos llami s nkormnyzati feladatokat tadjanak civil szervezeteknek. Az orszgos szint stratgit ignyli a jogalkoti feladatok elvgzse mellett, a finanszrozsi krdsek megoldsa. Mg az esetlegesen jl mkd, kellkppen felkszlt s hatkonynak mutatkoz civil szervezetek is megllni knyszerlnek forrs hinyos helyzetben. Ezeket az intzmnyeket, szervezeteket pnzgyileg (is) kell tmogatni, illetve klnfle mentessgekkel, plyzati lehetsgekkel, kedvezmnyekkel sztnzni. Mindezen kiemelt terletek mellett az orszgos szint bnmegelzs s annak gazdjnak, a mindenkori kormnynak a felelssge krbe tartozik a klnbz szereplk munkjnak koordinlsa, az egyttmkdsek kialaktsa, a bnmegelzs feladatainak elvgzshez szksges szakmai felkszltsg elsegtse, illetve a problmhoz kapcsold, felhalmozott tudsanyag megosztsa. A nemzetkzi bnmegelzs terlete, - mint a legmagasabb szintje a prevencis politikknak tbb szinten rvnyeslhet. Egyfell a kzs vonsokat felmutat kriminlpolitikai stratgik s az ezekre alaptott szervezeti megoldsok lehetv teszik a nemzetkzi egyttmkdst. Ezt biztostjk a klnbz nemzetkzi ajnlsokhoz, egyezmnyekhez val kapcsoldsok, ezzel sszefggsben a jogharmonizcis kvetelmnyeknek a teljestse, illetve a bnmegelzs
64
op. cit., p. 23.
104
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
tmjban foly nemzetkzi konferencikon s kutatsokban val rszvtel, az itteni tapasztalatok tvtele, cserje. A nemzetkzi egyttmkdst ersti meg a nagyobb nemzetkzi szervezetek szakostott szervei (ENSZ, Eurpa Tancs, Eurpai Uni), illetve a nem kormnyszint keretek kztt foly nemzetkzi szint ntevkeny szakmai integrcik. A bngyi egyttmkds klnfle intzmnyei s megoldsai kzvetett mdon hatssal vannak a nemzeti jogalkotsra is. Msfell a hatrok megnyitsval a bnzs nemzetkzi jellege is ersdtt, s gy vannak olyan tipikus bncselekmnyi krk (pldnak okrt kbtszer kereskedelem, korrupci, emberkereskedelem, nemzetkzi migrcival sszefgg
bncselekmnyek, szervezett bnzs, terrorizmus), amelyek megoldsa szksgszeren megkveteli a nemzetkzi sszefogst. A bnmegelzs tern foly nemzetkzi jelleg clja, hogy az ilyen szinten foly egyttmkds, a kzsen kialaktott prevencis modellek, taktikk, az ENSZ, az Eurpa Tancs s az irnymutat, fejlett bnmegelzsi rendszerrel rendelkez orszgokkal kialaktott nemzetkzi szint tapasztalatcsere erstse, fokozza a honi bnmegelzsi intzkedsek hatkonysgt. II.2. A bnmegelzs trtneti alakulsa II.2.1. A bnmegelzs elzmnyei haznkban Mindig is problms egy trtneti beszmolt valahol elkezdeni. Klnsen nehz ez tmnk szempontjbl, hiszen a bnmegelzs gondolata kzismerten egyids a bnzssel, a jobb megelzni mint bntetni elv tbb szz ve megfogalmazdott. gy van ezzel haznk is, hiszen visszatekintve a trtnelembe, a mlt egy-egy rsos dokumentumt lapozva, kiragadhatunk egyegy a tmhoz fzhet rszletet. Mi most ettl eltekintnk, a bnmegelzs hazai trtnett a 1970-es vekkel kezdjk meg, mg egyszer leszgezve, hogy korbbrl is fellelhetek idevg eredmnyek. Annak, hogy mi a 70-es veknek szntunk jelentsget alapvet oka van. Egyfell az ezt megelz idszakban a politikai-jogi voluntarizmus miatt s ezzel sszefggsben az empirikus kutatsok hinyban, a tmban megjelent szakirodalomrl elmondhat, hogy szrvnyosan megjelen, eseti jelleg beszmolk voltak, illetve tartalmilag kimunklatlanok s legtbbszr rviden elintzettek. Msfell az elzvel sszefggsben a szakemberek rszrl nem fogalmazdtak meg mlysgben kidolgozott, tfog s megalapozott profilaktikai elterjesztsek. Tovbb maga a politikai elit sem llt az gy mell. Haznk trtnelmben volt egy olyan idszak, ami finoman szlva nem kedvezett a devins viselkedsek megoldsra irnyul esetleges trekvseknek. Az 1950-es s 60-as vek idszakban, ideolgiai-politikai
105
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
meghatrozottsggal lltottk, hogy a bnzs a szocialista trsadalmi rendtl idegen elem, amely a kapitalizmus tudati maradvnyaibl s a kapitalista krnyezetbl tpllkozik. Ha a bnzs nem strukturlis eleme a rendszernek, akkor annak trsadalmi szint kezelsvel sem kell foglalkozni. A 60-as vekre ez az ideolgiai hozzlls megvltozott, s nmi teret is engedett a kriminolgiai kutatsoknak, ugyanakkor, ahogy Kacziba Antal megfogalmazta, a megelzs tern csupn leglis, jogi alapok nlkli, szrvnyszeren kialakult, ideolgiailag korltozott, brokratikus vonsokkal terhelt s rdemi tartalmat alig felmutat, ezrt szksgkppen eredmnytelen ksrletek trtntek.65 Haznkban az 1970-es vek elejtl merlt fel llami ignyknt a bnmegelzs krdse, gy voltak minisztriumi szintrl trtn kezdemnyezsek, tbbek kztt a Belgyminisztrium s az Igazsggyi Minisztrium a Legfbb gyszsggel egyetrtsben tbbszr javaslatot tett a szksges kormnyzati dntsre.66 Ezekkel a hatrozattervezetekkel a kzponti szervek egyet is rtettek, a legfbb szinten azonban sorra kudarcot vallottak, a kormny nem tzte napirendre a bnmegelzs gyt. Hossz idn keresztl a bnmegelzsi feladatok egyetlen felelse a rendrsg volt. Ez nyilvnul meg az 1974-es rendrsgrl szl IM rendeletben, amely a bncselekmnyek megelzst alapveten rendrsgi feladatnak tekintette.67 Tbbek kztt ezt szgezte le az 1974-es Elnki Tancs trvnyerej rendelete,68 amely rgzti, hogy az llam s kzbiztonsg vdelme, a bnzs elleni harc a rendrsg ktelessge, amelynek elltsban hatkonyan kzremkdnek a fegyveres erk s a trs fegyveres testletek, valamint az llami, gazdasgi s trsadalmi szervek s az llampolgrok. Ez utbbi esetben, gymond a trsadalom bevonsa a megelzsi feladatokba jobbra az nkntes rendrkre korltozdott. A bnmegelzs trsadalmastsa fogalmazdik meg egy msik rendeletben is, ami a Belgyminisztrium munkjnak nkntes segtirl szl. A rendeletet az a koncepci vezrli, hogy az llami szervezetek s az llampolgrok ntevkeny csoportjai kztti egyttmkds legjobb mdja, ha az llampolgrok jogot s lehetsget kapnak az llami szervek munkjnak tmogatsban.69 Rendeletek teht voltak a bnmegelzs trsadalmi szint kiptsre, ezek a rendelkezsek
Kacziba Antal: A bnmegelzs koncepcija. Belgyi Szemle 1990/9. pp. 3-13. (p. 3.) Az llami ignyknt jelentkez gyakorlati bnmegelzs megjelense mgtt a hazai helyzeten kvl befolysol tnyez lehetett a nemzetkzi szervezetek ajnlsai. Az ENSZ krben 1955 ta megszervezett bnmegelzsi kongresszusokon szmos olyan ajnlst hoztak, amivel a tagorszgok prevencis munkjt igyekeztek segteni. Magyarorszg 1960 ta vesz rszt ezeken a tancskozsokon. Hozz kell tennnk, hogy a kezdeti eredmnyek, mr ami a tapasztalatok tvtelt jelentik, mg nem voltak annyira kedvezek. Az tvett ajnlsok j rsze csak korltozottan, torzulsokkal, illetve a propaganda szintjn jelentek csak meg. 67 A Minisztertancs 39/1974. (XI. 1.) szm rendelete a rendrsgrl. Magyar Kzlny 1974/80. pp. 890-893. 68 A Magyar Npkztrsasg Elnki Tancsnak 1974. vi 17. szm trvnyerej rendelete az llam- s kzbiztonsgrl. Magyar Kzlny 1974/80. pp. 889-890. 69 A Minisztertancs 26/1975. (X. 15.) szm rendelete a Belgyminisztrium munkjnak nkntes segtirl. Magyar Kzlny 1975/69. pp. 922-924.
66 65
106
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
azonban a gyakorlatban nem gy valsultak meg, ahogy kellett volna, nem a trsadalmi bnmegelzs, hanem annak trsadalmibb ttele kvetkezett be, a civil kezdemnyezsek korltaival s dntsi lehetsgek nlkl, illetve a rendrsg tekintlyelvvel. Nmi mozgoldsra utal ugyanakkor, hogy trsadalmi szinten a megelzs intzmnyrendszernek kiptsre mr akadt plda, a gyakorlati megvalsuls kezdetben a helyi, vllalati szinten trtn intzmnyeslst jelentette. A rendrsg, mint legfbb bnmegelzsi szerv eredmnyeknt, szmos negatv kvetkezmnyt emltenek a szakemberek. Tbbek kztt azt, hogy konzervldtak a szemlyes szabadsgjogokat alkotmnyellenesen korltoz
rendrhatsgi knyszerintzkedsek, a gazdlkods autonmijba avatkoz rendri eljrsok, vagy azt, hogy a rendrsgre hrultak az ifjsg nevelsvel, a cignylakossg helyzetvel, a szegnysggel, a lakshinnyal a narkomnival s az alkoholizmussal sszefgg olyan trsadalmi problmk, amelyeket nem oldhatott meg, de a kezels ltszatt adta, tovbb, hogy a bnmegelzs tern jelents htrnyba kerltnk a vilg s Eurpa mgtt.70 E trtnelmi elzmnyek utn rkezett meg a 70-es vek, ami nmi szint vitt a bnmegelzs kezelsnek eddig megszokott rendjbe, amikor a legklnbzbb llami , gazdasgi s trsadalmi szerveknl, tovbb a trsadalomtudomnyi kutat intzeteknl, jogi egyetemeken felhalmozdott nagy mennyisg tapasztalati anyag s empirikus kutats eredmnye mr szksgszerv tette teljes sszhangban a velk szemben tmasztott politikai elvrsokkal, hogy a szocialista trsadalmi, gazdasgi fejlds meggyorstst tbbek kztt a bnmegelzs llami s trsadalmi intzmnyrendszere tovbbfejlesztse kezdemnyezsvel is a korbbiakhoz kpest magasabb szinten segtsk.71 E krben kt esemnyt emelnnk ki. Egyrszt ekkor folyt a Btk. kodifikcija. Ezzel sszefggsben az Orszgos Kriminolgiai s Kriminalisztikai Intzet igazgatja, a bnmegelzs szempontjait szem eltt tartva, 1975-ben javaslatot tett az IM Kodifikcis Fbizottsga el. A javaslat egy rsze hatkonynak bizonyult, amennyiben a bnmegelzs bntetjogi eszkzeinek fejlesztsvel kapcsolatos rszt felhasznltk a Btk. kodifikcijban. Nem kerlt azonban napirendre a trsadalmi bnmegelzs koncepcija, mint nll jogalkotsi feladat, br azt mindenki elismerte, hogy a bnzssel szembeni kzdelemben csak a bntetjog eszkzei nem elgsgesek. Az eredeti elkpzels az volt, hogy az j Btk.-val
Kacziba A., op. cit. pp. 3-4. (Kiemels tlem: R.A.) Bakczi Antal korrefertuma az MTA Magyar Kriminolgiai Trsasg 1983. december 9-n tartott els tudomnyos lsn. In: Lvai Mikls (ed.): A bnzs megelzsnek trsadalmi s jogi eszkzei. Kriminolgiai Kzlemnyek 1. MTA Magyar Kriminolgiai Trsasg. Budapest 1984. pp. 113-144. (p. 121.) (Kiemels tlem: R.A.)
71
70
107
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
prhuzamban, 1979-ben lpjen hatlyba az jonnan megalaktand bnmegelzsi trvny.72 Mg a Btk. elkszlt, addig ez utbbi nem, minthogy a hivatalos llspont, az IM llspontja szerint nem llt rendelkezsre megfelel informcirendszer. Msfell a szakemberek rszrl is megfogalmazdtak magyarzatok, amik miatt a 75-s kezdemnyezs parttalan maradt. Kztk az egyik, hogy a Btk. kodifikcijnak nagy munkja mellett nem vlt lehetv, hogy egy msik nagyjelentsg jogalkotsi feladatot prhuzamosan megoldjanak. A msik ok, hogy a szocialista fejlds elz vtizedeiben a bnzs legtbb szektorban lland, gyakran gyorstem cskkense s kedvez minsg vltozsa leszerelleg hatott, s a trsadalmi ignyek hatsmechanizmusn keresztl sokig nem sztnztt a nagyobb erfesztseket ignyl bnmegelzsi intzkedsek kidolgozsra.73 Vgl egy ilyen komplex, mindent rint, tfog programnak a felttelei sem voltak adottak a megvalstsra. Ha jogi alkotsban nem is volt eredmnye a 75-s kezdemnyezsnek, de mindenkppen hatssal volt tovbbi kutatsok sztnzsre, fels szint tmogatssal. Itt kell kiemelnnk a Trsadalmi Beilleszkedsi Zavarok Komplex Vizsglata kutatsi programot, amely kormny hatrozat alapjn, trcaszint kutatsknt indult meg 1979-ben.74 Ebben a programban a bnmegelzs az egyik orszgos kutatsi firnny vlt, s tbbek kztt az itt kapott eredmnyek alapoztk meg azt, hogy a kormny kzptv jogalkotsi terve elirnyozta a bnmegelzs magas szint jogszablyi rendezst, gy az 1981-85. vi kodifikcis programba felvtelt nyert a bnmegelzssel kapcsolatos jogszably elksztse s kiadsa. 1983-ban a Kriminolgiai Intzet igazgatja jabb javaslatot tett a bnmegelzs szervezete s intzmnyrendszere tovbbfejlesztse rdekben, amelyet az MSZMP Kzponti Bizottsgnak Koordincis Bizottsga megtrgyalt, majd elfogadott.75 Mindemellett ms kutat bzisok is dolgoztak az gyben, tbbek kztt az ELTE Kriminolgiai Tanszke, amelynek munkja eredmnyeknt 1983-ban s 1984-ben kiadsra kerlt egy ktktetes tanulmnygyjtemny s javaslattervezet. Ez s ms kutat
Vagyis mr 1979-ben megfogalmazdott egy nll bnmegelzsi trvny szksgessge, s most 2006-ban mg mindig nincs ilyen trvnynk (!), br ahogy az eredmnyekbl majd kitnik, tl vagyunk az elvi igny megfogalmazson, s mr a gyakorlati megvalsuls tjn a jvbeni bnmegelzs trvny. 73 op. cit., p. 123. 74 A kutatsi programnak a megrendelje s adminisztratv vezet testlete a Kormny mellett mkd Tudomnypolitikai Bizottsg, s ennek illetkes szerve a Trsadalomtudomnyi Koordincis Tancs, a kzvetlen irnyt szerv pedig a Trsadalmi Beilleszkedsi Zavarok Tudomnyos Tancsa. A program az alkohol, a mentlis megbetegedsek, az ngyilkossg, a bnzs devins viselkedseinek krben vgzett - tbb ves, tbb tudomnygat kpvisel szakemberek segtsgvel egy teljes kr kutatst, klns tekintettel prevencijukra. A munka eredmnyt lnyegben hrom ktet foglalja ssze: Tanulmnyok a trsadalmi beilleszkedsi zavarok krbl., A trsadalmi beilleszkedsi zavarok Magyarorszgon. Helyzetelemzs s javaslatok., A trsadalmi beilleszkedsi zavarok Magyarorszgon. Httranyagok. Szintn a kutatsi programrl s eredmnyeirl szl A trsadalmi beilleszkedsi zavarok s a bnmegelzs cm anyag (Kriminolgiai Kzlemnyek 2. MTA Magyar Kriminolgiai Trsasg. Budapest 1984.). 75 A 83-as javaslatrl bvebben olvashatunk: Bakczi Antal: A bnmegelzs fejlesztsnek idszer feladatai. In: Gdny Jzsef (ed.), (1985): Kriminalisztikai Tanulmnyok XXII. pp. 5-65. (p. 21-23)
72
108
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
szervek munki folytn, ezek eredmnyeit figyelembe vve, sorra kszltek el a jogszablytervezetek, de a jogszably nem szletett meg. 1985-ben az IM az rintett trck kzremkdsvel hatrozattervet ksztett a Minisztertancs rszre. 1986-ban a jogalkalmazs jogpolitikai elveirl szl Elnki Tancs hatrozat76 elrta, hogy a bnzs elleni kzdelemben meg kell teremteni azokat a szervezeti formkat s mdszereket, amellyel biztosthat a trsadalom valamennyi tagjnak s intzmnyeinek egyttmkdse. Az IM a bntet hatsgokkal karltve 1987-ben javasolta a bnmegelzsi tancsok orszgos s kzigazgatsi teleplsekhez tartoz hiearchikus rendszernek ltrehozst. Az MSZMP Kzponti Bizottsga 1988. jnius 23.-ai dntse rtelmben, feladatknt jelentkezik, hogy az illetkes szervek vizsgljk meg a bncselekmnyek megelzst segt orszgos szervezet ltrehozsnak szksgessgt. A bnmegelzsi kezdemnyezsek hatsra, a bnmegelzs trsadalmi intzmnyrendszernek orszgos megszervezsre hozott dntsek realizlsra, a tmban hozott elterjesztsek rdemi megvalstsra a 80-as vek kzeptl, de mg inkbb vgtl kerlt sor, amikor sorra lltak fel a (kln jogszablyi rendelkezs nlkl) a helyi bnmegelzsi tancsok (a fvrosban s tbb megyben).77 Ezeknek a tancsoknak az volt a funkcija, hogy az llami s trsadalmi szervek intzkedseit koordinljk. A tancsokkal kapcsolatban nem minden szakembernek volt j vlemnye. Pusztai Lszl abban ltta hibjt, hogy ezek tisztn trsadalmi szervekknt jttek ltre, gy se hatsgi, se intzkedsi jogkrk nem volt. Radsul Magyarorszgon bevlt gyakorlat volt, hogy csak a fellrl elrendelt, s llami eszkzkkel kiknyszertett intzkedsek jrtak eredmnnyel.78 Kacziba Antal szintn a dntsi lehetsg s mozgstr szkssgre hvja fel velk kapcsolatban a figyelmet, illetve arra, hogy a tancs tagjai szksgszeren egy politikai sznt vallottak, s adott politikai-ideolgiai kereteken bell, azokon megszrve jelenhettek meg a klnbz s eltr rdek trsadalmi csoportok bnmegelzsi trekvsei, harmadszor a tancsok rpltek a bnmegelzst is szolglni hivatott llamigazgatsi dntsi struktrkra, gy nem egyszer keresztez dntsek szlettek.79 A bnmegelzsi tancsok kedveztlen mkdsvel kapcsolatban mi mg egy dologra hvnnk fel a figyelmet, miszerint ezeket a helyi trsadalmi bnmegelzsi intzmnyeket jobbra rendrsgi kezdemnyezsek hvtk letre, szervezskkel s mkdtetskkel kapcsolatos munkk jelents rsze is a rendrsgre hrult, radsul lakossgi tmogatst is alig kapott. Ebbl
76
A Magyar Npkztrsasg Elnki Tancsa 20/1986.(XII. 31.) szm hatrozata a jogalkalmazs jogpolitikai elveirl. Magyar Kzlny 1986/56. pp. 1527-1530. 77 E tancsok munkjrl olvashatunk rszletesebben Tth Tihamr: Orszgos felmrs a bnmegelzs trsadalmi intzmnyrendszerrl cm munkjban. Belgyi Szemle 1989/11. pp. 33-46. 78 Pusztai L., 1995. p. 10. 79 Kacziba A., 1990. pp. 11-13.
109
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
szksgszeren addott, hogy az ilyen helyi szervezetek fellpsi lehetsgei, eszkzei tbbnyire a bntetjogi elemekre koncentrltak, nlklzve a nevel, gygyt, segt jelleg megelzsi formkat. E szervezdsek aztn szpen, csendben, a rendszervlts idszakban megszntek, maradand eredmnyek nlkl. A bnmegelzsi tancsok mellett a msik fontos intzmnyi eredmny, hogy 1989. jnius 20-n miniszteri rtekezlet dnttt a rendrsg keretein bell megelzsi osztly ltrehozsrl.80 Ezen elzmnyekkel jutottunk el 1989-1990 forduljhoz, amikor is bekvetkezett haznk politikai gazdasgi - ideolgiai rendszervltsa, amely soha nem ltott bnzsi hullmot is elindtott. II.2.2. A jelenlegi helyzet A rendszervltozs gy ksznttt be, hogy a 70-es vekben elkezdd kezdemnyezsek ellenre mg mindig nem volt bnmegelzsi trvnynk. Ugyanakkor a tovbblps jelei is megmutatkoztak. Ez mindenekeltt abban nyilvnult meg, hogy a 90-es vek kzeptl a bnmegelzs tern tfog jogszablyi rendezsre kerlt sor, illetve kezdtek formldni a bnmegelzs kzssgi-civil kapacitsai. A rendrsg 90-es vek elejn fellltott specilis bnmegelzsi szerveivel (orszgos szinten az ORFK Bnmegelzsi Osztlya a kvetkez 4 alosztllyal: megelzsi alosztly, csald-, gyermek-, ifjsgvdelmi alosztly, utgondozsi alosztly, informcis alosztly; a BRFK-n s a megyei rendrfkapitnysgokon fellltott bnmegelzsi osztlyok; megyeszkhelyi vrosi rendrkapitnysgokon bnmegelzsi alosztlyok vagy csoportok; s a vrosi rendrkapitnysgokon rendszerestett bnmegelzsi csoportok, illetve eladk) a bnmegelzs rendri szervezete folyamatosan alakul. Ma mr a bnmegelzs rendri egysgeinek orszgos hlzata mkdik. E mellett megjelentek az nkormnyzati, kormnyzati s lakossgi nszervezdsek is. Az nkormnyzat bnmegelzsi felelssge krben meg kell emltennk az nkormnyzatokrl szl 1990. vi LXI. trvnyt, amelynek 8. (1) bekezdse szerint a helyi nkormnyzatok a kzbiztonsggal kapcsolatos feladataikat sajt maguk hatrozzk meg. A kzbiztonsg rdekben a trvny adta lehetsgk olyan szocilis, oktatsi, mveldsi, kommunlis, teleplstervezsi dntseket hozni, amelyek kedvezen alaktjk a helyi kzbiztonsgot, a bnzs feltteleit s okait. Mivel az orszgos bnmegelzsi program a megelzs elsdleges eszkzeit, vagyis a szocilpolitika, oktatspolitika, teleplstervezs, foglalkoztatspolitika eszkzeit preferlja, gy ezek helyi felelseire, az nkormnyzatokra nagy felelssg hrul. Mindemellett alkotmnyos lehetsg adta joga is van az nkormnyzatoknak, hogy ott, ahol orszgos szint jogi szablyozs nem
80
A rendrsg bnmegelzsi osztlynak feladatairl beszlget Kacziba Antallal Szab Endre. In: Interj a bnmegelzsrl. Belgyi Szemle 1990/2. pp. 32-41.
110
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
ltezik bizonyos helyi krlmnyek szablyozsra, s azok esetlegesen lehetv teszik a bncselekmnyek elkvetst, azokra az esetekre sajt hatskrkben helyi rvny rendeleteket bocsssanak ki. A rendrsgrl szl 1994. vi XXXIV. trvny (Rtv) bizonyos rsze rendelkezik a rendrsg s az nkormnyzatok kapcsolatrl, s a trvny lehetsget ad egyttes munkjukban bnmegelzsi s kzbiztonsgi bizottsgok ltrehozsra (Rtv. 10. ). (Ez utbbi azonban nem minden helyen trtnt meg, st fogalmazhatunk gy, hogy elenysz a szmuk). A trvny errl gy rendelkezik, hogy a rendrkapitny, vagy fkapitny s az illetkes terleten mkd nkormnyzatok a kzbiztonsggal sszefgg feladatok elltsnak trsadalmi segtsre s ellenrzsre, bnmegelzsi s kzbiztonsgi bizottsgot hozhatnak ltre, a kzbiztonsg fenntartsban rdekelt llami s trsadalmi szervek bevonsval. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy az nkormnyzatok s a rendrsg kapcsolatnak szkebb vagy tgabb lehetsget alapveten rendrsgi s nkormnyzati forrshinyok hatrozzk meg. Az 1990-es vek forduljtl gynevezett civil bnmegelzsrl is beszlhetnk, amelynek legvltozatosabb formi alakultak ki. Kzttk a legkipltebb s ltszmban is a legnagyobb a helyi teleplsek polgrr-szervezetei, amelynek 1991 ta mr nkntes orszgos rdekvdelmi szvetsge is van, az Orszgos Polgrr Szvetsg (OPSZ). A szervezet slyt mutatja s egyben tevkenysgk elismerst, hogy mintegy szemlyk s feladatuk megerstseknt nemrg nll trvnyt kaptak mkdskhz81, illetve, hogy a kltsgvetsbl lland jelleggel rszeslnek, tovbb fokozott bntetjogi vdelemben rszeslnek (Btk. 137.). Jval kisebb mrtk az OPSZ keretein bell mkd Szomszdok Egymsrt Mozgalom (SZEM), amely mg mindig elszrtan mkdik. Ez a mozgalom a kiskzssgi s szomszdsgi kapcsolatok erstsben s egyttmkdsben ltja a bnmegelzs feladatait elltni, munkjuk elssorban a lakkrnyezet rendjre s biztonsgnak fenntartsra irnyul. Szintn a 90-es vek elejn jelentek meg a klnbz szemly- s vagyonvdelmi szervezetek. A vagyonvdelmi tevkenysgrl s a magnnyomozs tilalmrl szl korbbi, 24/1987. (VII. 22.) MT rendelet rendkvl szkre szabta a magnszemly, illetve a magntulajdonos vdekezsi lehetsgeit. Ezt enyhtette az egyeslsi jogrl szl 1989. vi II. trvny, amely lehetsget ad
81
2006. LII. trvny - A polgrrsgrl. Magyar Kzlny 2006/23. pp. 2132-2134. Br jszersg kevsb tapinthat ki benne, inkbb a korbbi tbb helyen elfordul szablyozsoknak sszegzse olvashat, de pldul elsknt definilt a polgrrsg fogalma benne, aminek elvi jelentsge van. A polgrrsg e trvny alkalmazsban az orszg kzrendje s kzbiztonsga fenntartsnak segtsben, a hatrrizetben, a krnyezets termszetvdelemben, a veszlyhelyzetek megelzsben s kezelsben, a trsadalmi bnmegelzsben val lakossgi rszvtelben, illetve az nkormnyzatok s a lakossg kztti bizalom erstsben, tovbb a helyi kzbiztonsg kzssgi vdelme rdekben a lakosok kzssgei ltal meghatrozott feladatok elltsban kzremkd, az egyeslsi jog alapjn ltrejtt trsadalmi szervezet, illetve ilyen szervezetek kzssge. (p. 2133.)
111
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
arra, hogy a kzbiztonsg vdelme rdekben, vagy biztonsguk s vagyonuk megvdse rdekben a polgrok egyes csoportjai trsadalmi szervezeteket alaptsanak. Vgl e krben kell megemlteni az 1998. vi IV. trvnyt, amely a szemly- s vagyon vdelemmel foglalkoz szervek tevkenysgt szablyozza. E trvny fogalmazza meg azt a clt, hogy - a kzrend, a kzbiztonsg javtsa s ezek rszeknt a szemly- s vagyonvdelem, a bnmegelzs hatkonysgnak fokozsa rdekben erstse a vllalkozs keretben vgzett szemly- s vagyonvdelmi, valamint a magnnyomozi szolgltats trvnyessgt, s tovbbi garancit nyjtson a trsadalom szmra az e szolgltatsokat ignybe vevk, illetve az e szolgltatsok gyakorlsa sorn rintettek szemlyhez fzd jogai, vagyoni rdekei srthetetlensgre irnyul ignyeinek rvnyestshez.82 Ezeknek a trsasgoknak a hatsgi ellenrzst 1995 ta a rendrsg igazgatsrendszeti, bngyi s kzrendvdelmi szolglatai vgzik. A civil szervezdsek krbl mg egy nagyobb csoportot emelnnk ki, amelyek rendkvl vltozatos formt nyjtanak, de van bennk egy kzs vons, ez pedig a kiszolgltatott helyzetben lv, ldozatt vl szemlyek megsegtsnek profilja. Olyanokrl van sz, mint pldul a Fehrgyr Kzhaszn Egyeslet, Bnelkvetv s Bncselekmny ldozatv Vlst Megelz Trsadalomvdelmi Egyeslet, Nk a Nkrt Egytt az Erszak Ellen (NaNE). A kormnyzati bnmegelzsi tevkenysg rendszervltst kvet idszakbl ki kell emelnnk az Orszgos Bnmegelzsi Tancs ltrejttt. Az OBmT-t 1995-ben hozta ltre a kormny, mint rdekegyeztet, dnts-elkszt s javaslattev szervet, amelynek feladata, hogy llsfoglalsaival s javaslataival segtse a kormny bnzs visszaszortsra irnyul trekvseit.83 Az alapt a kormny, mg a mkdsi feltteleket a BM irnytja. Olyan feladatok kerltek hatskrbe, mint elemzi s rtkeli a trsadalmi-gazdasgi folyamatok bnzsre gyakorolt hatst, vagyis okkutatst vgez. Kezdemnyezi prevencis intzkedsek bevezetst; gondoskodik arrl, hogy a hazai s nemzetkzi tudomnyos s gyakorlati tapasztalatokat az abban rintettek hasznostsk, s egyltaln megismerjk. Biztostja, hogy a bnmegelzs klnbz szerepli programjai egyms szmra is ismertek, nyitottak s harmonizltak legyenek; hozzjrul a kzvlemny hiteles tjkoztatshoz; a mdikkal tartja a kapcsolatot; hozzjrul, hogy a bnmegelzs rvnyestse rdekben fontos ismeretek iskolai s szakkpzs rszv vlhassanak; valamint elsegti a bnzsre vonatkoz adatgyjtst. Az
1998. vi IV. trvny a vllalkozs keretben vgzett szemly s vagyonvdelmi, valamint a magnnyomozi tevkenysg szablyairl, a Szemly-, Vagyonvdelmi s Magnnyomozi Szakmai Kamarrl. Magyar Kzlny 1998/13. pp. 940-948. (p. 940.) 83 1040/1995. (V. 17.) Az Orszgos Bnmegelzsi Tancs ltrehozsrl szl kormnyrendelet. Magyar Kzlny 1995/38. pp. 1825-1826.
82
112
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
OBmT szerepet vllalt az Orszgos Bnmegelzsi Program (OBP)84 ltrejttben, illetve az abbl szrmaz feladatok vgrehajtst is az hatskrbe utalta a kormny. Az OBP hatrozta meg elszr azt, hogy olyan tfog bnmegelzsi programra van szksg, amely komplex trsadalmi fellpst tud megvalstani, vagyis llami, trsadalmi szervek, polgrok sszehangolt s tmogatott tevkenysgben valsulhat meg csak hatkony bnmegelzs. Ez a program olyan feladatokat adott ki pldul a belgyminiszternek, hogy nzze meg, hogy a bnmegelzs rdekben nincs-e szksg a rendrsgi s az nkormnyzati trvny mdostsra, nincs-e szksg a kriminlstatisztikai adatgyjts rendszernek megvltoztatsra. Tovbb a program kihangslyozta, hogy a trsadalompolitika tern a klnbz trsadalomfejlesztsi
programoknak egymsra kell plnie, illetve a bnmegelzs szerepli kztt szoros egyttmkdsnek kell kialakulnia. A program arra is kitr, hogy kik a f felelsei a bnmegelzsi programnak. Egyfell a kormny, az orszgos rvny feladatok vgrehajtsrt, msfell az nkormnyzatok, mint a helyi, regionlis feladatok elltsra hivatott intzmny. Tovbbi szereplknt hangslyozza ki a program a rendrsg kiemelt szerept a bnldzs s bnmegelzs tern, illetve a lakossgi tmogatsok olyan kzzel foghat jeleit, mint a klnfle nkormnyzati, trsadalmi, vallsi, polgri nszervezdsek. A meghatrozottakbl csak kevs valsult meg idig, s fleg azok, amelyek egytt jrtak a bntetjogi reakcik szigortsval. Ugyanakkor nem volt hiba val az OBmT s az OBP letre hozni, hiszen mkdskkel sszegzdtek a ltrehozand bnmegelzsi stratgia, az arra pl bnmegelzsi szervezet alap- s mkdsi elvei. A hazai bnmegelzs trtnetben egy jabb pozitv eredmny, hogy 1998-ban ltrejtt az Orszgos Kzbiztonsgi s Bnmegelzsi Kzalaptvny (OKBK), majd 2001-es megsznsvel jogutdknt a Biztonsgos
Magyarorszgrt Kzalaptvny (BMK). Az llami megalakts alaptvnyok mellett szmos az nkormnyzatok, vllalkozsok, szakmai szvetsgek, s az ldozatksz llampolgrok ltal fellltott alaptvny dolgozik a bnmegelzs rdekben. Tbbek kztt a Magyar Polgrr Szvetsg, a Trsadalmi sszefogssal a Bnzs Ellen Alaptvny, a Magyar Bnmegelzk Szvetsge, vagy akr a Magyar Kriminolgiai Trsasg. Az OKBK azrt alakult meg, hogy sszefggsben az OBP-mal, a rendelkezsre ll pnzeszkzkkel tmogassk plyzati ton az nkormnyzatokat, a civil szervezeteket s az llampolgri bnmegelzse irnyul kezdemnyezseket. Ez a forrs kltsgvetsi hozzjrulsbl, llampolgri, illetve vllalati felajnlsokbl ll. 1999-tl tovbbi feladattal bvlt a Kzalaptvny feladata, hatskrbe
84
1136/1997. (XII. 22.) A Kormny tfog bnmegelzsi programjnak elksztsvel s megvalstsval kapcsolatos feladatokrl szl kormny hatrozat. Magyar Kzlny 1997/118. pp. 9442-9443.
113
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
kerlt a szemly elleni slyos erszakos bncselekmnyek ldozatainak krenyhtse.85 2001-tl mr, mint BMK mkdik a Kzalaptvny, illetve tovbbi feladatok sorakoznak fel a korbbi krenyhts, a prevencis programok tmogatsa mell, gy, mint a katasztrfavdelmi s ldozatvdelmi tennivalk. Ez utbbi krben fontos eredmny, hogy 1998-ban a BM Trsadalmi Kapcsolatok s Kommunikcis Irodjn bell ltrejtt az ldozatvdelmi Iroda. 1999-ben egy jabb vltozs kvetkezett be azzal, hogy az OBmT tevkenysgi kre megvltozott. A szervezet mkdse olyan feladatokkal bvlt, mint a korrupci megelzse, a srtettekkel kapcsolatos megelzsi feladatok koordinlsa, valamint a kbtszer-fogyaszts megelzse.86 Az eddigi intzkedsek is jl tkrzik, hogy a bnmegelzs nll trvnyi szablyozsnak ignye ismt napirenden van, illetve a legutbbi fejlemnyeket tekintve a kszbn llunk. Soha ennyire kzzel foghat nem volt a bnmegelzs komplex rendszert kialakt magas szint jogszably megszletse. A bnmegelzsre vonatkoz kormnyprogram legfbb clja, a ltbiztonsg, jogbiztonsg, kzbiztonsg javtsa, illetve megszilrdtsa. A tervbe vett trvny ezt hivatott szolglni. Ennek elksztse s megvalsthatsga szksgess tette, hogy gondoskodjanak a jogszably megszletsig a szksges feladatok s vgrehajtsi hatridk szmon krhetsge fell. Ezt tkrzi az a kormny hatrozat, amely a trsadalom szlesebb kreinek megelzsbe val bevonsra is tekintettel, talaktotta az OBmT-ot.87 Az OBmT elnke a belgyminiszter, trselnke az igazsggyi miniszter lett. Mindaddig, mg a komplex bnmegelzsi rendszer s annak irnyt testlete nem alakul ki, addig egy tmeneti szervezetre bztk a trsadalmi bnmegelzs (formld) rendszernek igazgatst, belertve a Tancs igazgatsi s adminisztratv feladatainak elltst is. Ez a szerv nem ms, mint a BM hatskrn bell ltrehozott Orszgos Bnmegelzsi Kzpont (OBK). A Kzpont segtsgvel gondoljk megvalstani a bnmegelzs gazati irnytsnak folytonossgt, illetve ezzel igyekeznek biztostani a belgyminisztrium rendvdelmi s nkormnyzati terletein jelentkez feladatainak harmonizlst. Mostanra llt fel a bnmegelzs egy jabb bstyja, a bnzs alakulst nyomon kvet s az EU kvetelmnyeknek megfelel, a BM hatskrn bell mkd informcis kzpont. A bnmegelzs legjabb kori trtnetnek egyik utols szakasza 2003 szre esett, amikor is hossz elkszti munka eredmnyeknt, amelynek
1074/1999. (VII. 7.) A bncselekmnyek ldozatai s hozztartozik vdelme, kruk megtrlse, enyhtse rdekben teend jogalkotsi feladatukrl s egyb intzkedsekrl szl kormny hatrozat. Magyar Kzlny 1999/62. pp. 4070-4077. 86 1075/1999. (VII. 7.) Az Orszgos Bnmegelzsi Tancsrl, valamint az 1097/1997 (IX. 23.) Kormny hatrozattal ltrehozott Orszgos Kzbiztonsgi s Bnmegelzsi Kzalaptvny Alapt Okiratnak mdostsrl szl kormny hatrozat. Magyar Kzlny 1999/62. pp. 4078-4079. 87 1002/2003. (I. 8.) A bnmegelzs hatkonysgnak nvelse rdekben szksges egyes kormnyzati feladatokrl szl kormny hatrozat. Magyar Kzlny 2003/2. pp. 107-109.
85
114
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
llomsait az elbbi intzmnyek s rendelkezsek tkrzik, elfogadsra kerlt az Orszggyls rszrl a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija. Most kerlt elszr a legnagyobb politikai ls el a bnmegelzs gye. (Tovbb a hatrozat fnyben megjult az Orszgos Bnmegelzsi Bizottsg.) A hatrozat egyben kimondta, hogy a kormny 2003. december 31ig ksztse el a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija vgrehajtsnak cselekvsi programjt, abban hatrozza meg annak jogszablyi, intzmnyi, szemlyi feltteleit, illetve a hatridket. Tovbb megfelel elkszts utn a kormny minl elbb terjessze a parlament el a bnmegelzsrl s az ldozatvdelemrl szl trvnyek tervezeteit, s teremtse meg ezek vgrehajtsnak anyagi feltteleit. A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija beindtsa ta 2 v eltelt. Idkzben sszellt a nemzeti cselekvsi program megvalstsra irnyul kormnyprogram, kln feladat-, hatrids-, s felelsk rendszert kidolgozva a nemzeti stratgia mindenegyes prioritsi pontjra (a vrosok biztonsgnak fokozsa; a csaldon belli erszak megelzse; ldozatt vls megelzse; bnismtls megelzse s a gyermeks fiatalkori bnzs cskkentse) kidolgozva.88 Szkebb tmnk, a fiatalkori bnzs prevencija tekintetben a program - tbbek kztt - olyan irnyokban fogalmazza meg a gyermek- s fiatalkori bnzs cskkentse s megelzse cljt, mint a htrnyos helyzet trsgekben l, az iskolbl kimaradt s a munkanlkli fiatalok szmra kpzsi, tkpzsi, valamint szabadid eltltsi programok megteremtsre irnyul kezdemnyezs. A romk (roma fiatalok) trsadalmi integrcijt segt eszkzk, programok tmogatsa; ifjsgi pszichitriai osztlyok ltrehozsa; kortrs-segt programok sztnzse; flig nyitott bntets-vgrehajtsi intzmnyek kialaktsa; alkoholfgg s kbtszerfogyaszt fiatalkor s fiatal felnttkor eltltek szmra specilis rszlegek kialaktsa a bntets-vgrehajtsi intzetekben s a javtintzetekben; a felvilgost programok folytatsra s kibvtsre tmogats stb. Elkszlt - az elbbi vgrehajtsi terletek tkrben az els ves kormny beszmol is.89 Az eredmnyek kztt emlthetk a fiatalkori munkanlklisg elleni kezdemnyezsek; illetve a szabadids programok tekintetben felmutathat elrelpsek. A felvilgost munkban a programok bvlse emelhet ki, illetve, hogy mind nagyobb figyelmet kap a felvilgosts tern a segt oldal: a pedaggusok, illetve a kortrsak. Ugyanakkor, br a kormnyprogramban kiemelt feladatok vgrehajtsa legtbbszr
1009/2004. (II. 26.) kormny hatrozat a Trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija rvid-, kzp- s hossz tv cljainak vgrehajtsval kapcsolatos kormnyzati feladatokrl. Magyar Kzlny 2004/20. pp. 1803-1816. 89 J/13633. szm Jelents a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija s cselekvsi programja vgrehajtsrl, 2003-2004. A Magyar Kztrsasg Kormnya nevben, Dr. Petrtei Jzsef igazsggyminiszter beszmolja az Orszggyls szmra. 2004. december. In: http://www.bunmegelozes.hu/index.html?pid=47 (Letlts ideje: 2005. februr 5. 13:25.)
88
115
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
folyamatos, gy is ltszik nmi lemarads a teljestsekben. gy tbbek kztt, kevs elrelps trtnt az egyik legfontosabb terleten, a devins, illetve gyermekotthonokban l, specilis kezelst ignyl gyermekek szmra mkdtetett programok megvalstsban; illetve nem egy helyen olvashatunk forrshinyos terletekrl, ami a tervezett programok vgrehajtst teszik bizonytalann. Mindemellett pozitv eredmnyknt kell rtkelnnk, hogy a nemzeti stratgia s cselekvsi terve rugalmas abban az rtelemben, hogy a bnzs j jelensgeire adand vlaszknt a meglvk mell - j intzkedsek is bekerltek a 2005-2006-os programba. Ezek a bankkrtykkal, lakssal, ingatlannal kapcsolatos visszalsek megelzsre, tovbb a hajlktalansggal vagy a lakhelyi szegregcival sszefgg bncselekmnyek visszaszortst clz kezdemnyezsekre irnyulnak. Ezen feladatok elltsra is kidolgoztak egy hatrids s felelsket is megnevez cselekvsi programot.90 Lssunk a teljessg ignye nlkl - nmi zeltt a szakma ltal sszelltott prevencis feladatokbl a kivlasztott clcsoportunk tekintetben. A gyermek- s fiatalkori bnzs megelzse s cskkentse tekintetben e program elssorban az elsdleges megelzs tern prbl ersteni, tbbek kztt olyan terletekre figyelemmel, mint az alap- s kzpfok oktatsi intzmnyeken bell a jogismeret, jogtudat mvelse tern a bnzssel szembenll rtkrend kialaktsa; az egyes deviancik (alkohol, drog, bnzs, HIV/AIDS) krben trtn felvilgost programok szervezse; iskolaklubok, biztonsgos szrakozhelyek tmogatsa; a gyermekek elleni erszakos viselkedsek elleni lpsek. Tovbb mr a msodlagos megelzs terre terjednek ki azok a programok, amelyek a potencilis bnelkvet, normasrt sttusz elkerlse rdekben a htrnyos helyzet trsgekben lk segtsre kiptett Biztos kezdet program folytatsra, bvtsre irnyulnak. Tovbb kortrs-segt programok tmogatsa; a gyermekvdelmi gondoskods alatt llk, a nehezen kezelhet, illetve a nevelotthonokban lk szmra nevelsi, foglalkoztatsi, kszsgfejlesztsi programok megvalstsa. Mindezek mellett a szakemberek rszre trtn folyamatos szakkpzs, tovbbfejleszts. A szignalizci s az egyttmkds ersebb kiptse. A program sszellts kitr a harmadlagos megelzs tern a prtfogk munkjban a specilis magatartsi szablyok fejlesztsre, illetve a csoportos esetkezelshez szksges ismeretek nvelsre; a szenvedllyel l fiatalok bntetsvgrehajtsi intzmnyekben trtn elklntett kezelsi programjra.
1036/2005. (IV.21.) Kormny hatrozat a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija cljainak vgrehajtsbl szrmaz 2005-ben s 2006-ban megvalstand feladatokrl. Magyar Kzlny 2005/52. pp. 2677-2690. (pp. 2678-2681.)
90
116
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
A programterv vgrehajtsa azta befejezdtt s elkszlt a rla szl jelents.91 A vgrehajtott feladatok mellett a jelents egy ponton javasol elrelpst, a mr megkezddtt programok folytatsa mellett, s ez a terlet, amit mi is problmsnak tallunk a fiatalok rdekben tett prevencis munkban. Eszerint a fiatalokkal kapcsolatba kerl hatsgok, intzmnyek kztti jelzrendszert intenzven tovbb kell fejleszteni. Br elrelps trtnt a gyermekekkel foglalkoz szervek egyms fel trtn szignalizcijban, ugyanakkor kevsbe megoldott a jelzst fogadk visszajelzse a megtett intzkedsrl. Ezrt a hatkonysg nehezen mrhet. A 80-as vek elejn fogalmazdott meg elsknt a bnmegelzs trvnyi szinten val deklarsnak s szablyozsnak ignye, sorra kszltek a jogszablytervezetek, amikbl aztn a bnmegelzs trtnetben korbban emltettek miatt nem trtnt semmi. A vrt trvny a bnmegelzs tbbszint szervezeti rendszernek 90-es vekbeli kiplsvel, majd 2003-ban a bnmegelzs nemzeti stratgija elfogadsval ismt kzeliv vlt. A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl Orszggylsi hatrozat kimondja azt az ignyt a kormny fel, hogy megfelel elkszts utn megtrtnjen a bnmegelzsrl s az ldozatok vdelmrl szl trvnytervezet elterjesztse, a megfelel anyagi felttelek biztostsval. A feladatok rszben teljesltek. Elrelps az ldozatok vdelme tern, hogy megszletett s 2006. janur 1jn hatlyba lpett a bncselekmnyek ldozatainak segtsrl s az llami krenyhtsrl szl trvny.92 Ugyanakkor a kt s fl v alatt, amita a nemzeti stratgiai letbe lpett, mg mindig nem szletett meg a bnmegelzs nll trvnye. Magra a bnmegelzsi trvny koncepcijnak kidolgozsra s benyjtsra a kormny 2006. mrcius 1.-i hatridt szabott meg.93 Tovbb az OBmB Titkrsgnak 2006 oktberre kell elksztenie a soron kvetkez cselekvsi programot. A hazai bnmegelzs jelenlegi trtnetnek legfrissebb llomsa s az eddigi munkk sikereknt kell elknyvelnnk, hogy 2006. janur 1-jtl az Igazsggyi Minisztrium a Nemzetkzi Bnmegelzsi Kzpont (International Centre for the Prevention of Crime) teljes jog tagja lett. A siker annl is nagyobb, mivel rginkban, Kzp-Eurpa orszgai kzl, a magyar szervezetet rte elsknt ez a megtiszteltets. A magyar Igazsggyi Minisztriumot az ICPC tagsgban elsknt a bnmegelzs neves szakembere, Gnczl Katalin kpviseli.
Jelents a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija s cselekvsi programja 2005. vi vgrehajtsrl. Budapest. 2006. prilis. In: www.bunmegelozes.hu/?pid=194 (Levtel ideje: 2006. jlius 03. 15:30.) 92 2005. vi CXXXV. trvny a bncselekmnyek ldozatainak segtsrl s az llami krenyhtsrl. Magyar Kzlny 2005/156. pp. 9199-9212. 93 1036/2005. (IV.21.) Kormny hatrozat a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija cljainak vgrehajtsbl szrmaz 2005-ben s 2006-ban megvalstand feladatokrl. Magyar Kzlny 2005/52. pp. 2677-2690. (p. 2688.)
91
117
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
II.2.3 Klfldi megoldsok Az elzekben vgig vettk a bnmegelzs hazai rendszernek fbb trtnelmi llomsait, illetve sz volt azokrl a meghatroz nemzetkzi dokumentumokrl, amelyek figyelembe vtele a tervezett bnmegelzsi trvny kialaktsakor elengedhetetlen. A hazai rendszer, illetve a nemzetkzi dokumentumok mellett van mg egy olyan terletet, amit szintn rdemes figyelembe vennnk jogalkotsunk s a konkrt eszkzrendszer kialaktsa sorn, ez pedig a nemzetkzi gyakorlat. Jelen fejezetben azokat a klfldi terjedelmi korltok miatt kimondottan eurpai, s mindenekeltt a jelenlegi eurpai unis tagllamokra jellemz megoldsokat tekintjk t, amelynek egy rsze mr haznkban is bevezetsre kerlt, mg ms rsze a magyar rendszer szmra pldartkek, s ahol mg messze vagyunk a kvnatos helyzettl. (Nincs lehetsgnk arra, hogy valamennyi eurpai orszgot vgig tekintsk, gy a vlogats szksgszeren hagy maga utn kvnnivalt.) Ahol md van r, kln kitrnk az ifjsggal kapcsolatos kezdemnyezsekre. Ott, ahol gy rezzk, hogy klnsen ajnlott a mdszer tvtele, illetve megerstsre szorul a mr kialakult hazai rendszere, azt mindenfle kommentr nlkl *- gal jelltk. Jelen fejezet megrsban nagy segtsgnkre volt az OBmT ltal szorgalmazott kiadvny, a Bnmegelzs Eurpban cmet visel ktet.94 FRANCIAORSZG 1980-as vekben kezdett formldni a francia bnmegelzsi rendszer, az 1983-as trvnyi dekrtummal. A koncepci egy tbb szinten bnmegelzsi rendszer kialaktsrl szlt. gy jtt ltre az Orszgos Bnmegelzsi Tancs, illetve a Megyei Bnmegelzsi Tancsok, amelyek a megelzs regionlis, helyi feladatait hivatottak elvgezni. Ezek a szervek mg kibvlhetnek igny szerint a kzsgi bnmegelzsi tancsokkal. A francia OBT hasonl feladatokat lt el, mint a magyarorszgi. Vagyis fontos, hogy tjkoztassa s mozgstsa a trsadalmat a bnzs elleni fellpsre, javaslatokat tegyen a bnzs hatkony lekzdsre (nem bocsthat ki ktelez rvny rendelkezseket), konzultl fl a bnmegelzssel kapcsolatos trvnyalkotsi folyamatokban, tovbb a regionlis s helyi bnmegelzsi testletek szmra tmutatst ad, illetve igyekszik ezeknek tevkenysgt sszeegyeztetni, meghatrozza a helyileg megoldhat feladatokat, tovbb kontroll funkcit is betlt azzal, hogy az alkalmazott mdszerek megvalstst ellenrzi. Az OBT szereplit illeten egy heterogn szervezet, mindenki kpviseltetve van benne, aki a bnmegelzs tern illetkes, gy tagjai a klnbz miniszterek, parlamenti kpviselk, nkormnyzati kpviselk, szakszervezeti s ms nonprofit szervek
94
Katona Gza (1998): Bnmegelzs Eurpban. BM Kiad, Budapest.
118
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
kpviseli. Az elnki tisztsg a miniszterelnk. Orszgos szinten a bnmegelzs msik jelents intzmnyrendszere a BM hatskrn bell mkd Bnmegelzsi s
Trsadalomvdelmi Aligazgatsg, amely rszt vesz az OBT munkjban is. A Tancs munkjnak egy eddig nem emltett fontos rsze, hogy a rendelkezsre ll tkbl tmogatja a klnbz bnmegelzsi programokat. E krben kiemelend a szerzdseken alapul bnmegelzsi tevkenysg, amelyet egy rszbl az nkormnyzatok, msfell a kzpont tmogatja. A szocilpolitika s a bnmegelzs lehetsges szerept felismerve, 1991-ben egy jabb dekrtum hozsval utastottk a vrosok minisztereit, hogy a vrosok szocilis igazgatsnak javtsa rdekben teremtsk meg a bnmegelzs s biztonsg megjavtsnak feltteleit. A francia regionlis szint bnmegelzsi tevkenysget a Megyei Bnmegelzsi Tancsok irnytjk, ln a prefektussal. Legfontosabb feladatai a bnmegelzst szolgl javaslatok kidolgozsa, a bnmegelzsre s az ldozatok segtsre irnyul kezdemnyezsek tmogatsa, valamint az orszgos szinttel val kapcsolattarts. sszettelben kpviseltetik magukat a helyi trvnyhatsgok kpviseli, a polgrmesterek, a klnbz llami s helyhatsgi hatsgok kpviseli. A bnmegelzs alulrl felfel val ptkezsnek a fontossgt tkrzi, hogy a helyi (kzsgi) bnmegelzsi tancsok llnak a megelzs lvonalban. Ez utbbi elv fogalmazdik meg a hazai nemzeti stratgiban is. Franciaorszgban a helyi tancsokat a helyi trvnyhatsgok szervezik meg, ln a polgrmesterrel. Tagjai az llami s a kzsgi hatsgok ltal deleglt megbzottakbl llnak. A helyi tancsok f feladata a bnmegelzsre s a lakossg flelemrzetnek cskkentsre tett javaslatok kidolgozsa s az intzkedsek vgrehajtsa. Olyan rszletfeladatokat prblnak betlteni, mint a nlklz csaldok trsadalmi integrcija, az rstudatlansg felszmolsa, segtsgnyjts a munkahelykeresshez, illetve ezek megteremtse. Kis- s kzp vllalkozsok kezdemnyezse, tmogatsa, trsadalmi eslyegyenlsg megteremtse, a fiatalok erklcsi s kulturlis integrcija hasznos szabadid eltlts biztostsa, vagyis mint lthat az elsdleges megelzs eszkzeivel lnek tbbnyire.* A helyi szinten trtn megelzs msik vonala, az 1993-tl mkd a vrosok trcakzi rendszerben mkd a Vrosok megjtsa programba val bekapcsolds, amely olyan bnmegelzsi programokat kezdemnyezett, mint a szli felelssgvllals fokozsa, a visszaess megakadlyozsa, a kbtszerrel trtn visszalsek megelzse, az ldozat tmogats, a szomszdsgok biztonsgnak fokozsa.
119
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
A francia bnmegelzs sarkalatos pontja a hazai rendszerhez hasonlan a rendrsg. A klnbsg azonban az, hogy a rendrsg, vagyis a rendrt felels hatsgi rendszer tbb szint Franciaorszgban, rszei a Nemzeti Rendrsg, a Nemzeti Csendrsg s a kzsgi rendrsgek, illetve e kr rsze a vrosi terletfelels rendrk s a kisegt rendrsg. A rendrsgen bell a bnmegelzsi tevkenysg legfbb re a Francia Nemzeti Rendrsg Figazgatsgn, a Vrosi Rendrsg Kzponti Igazgatsgn 1989-ben ltrehozott Megelzsi Feladatok Aligazgatsga. Ennek a szervnek a fontosabb feladatai kz tartozik a bnmegelzs gyakorlati s elmleti problminak kidolgozsa, a rendrsg klnbz tevkenysgi krein bell a prevencis intzkedsek tmogatsa, informci nyjts a prevenci kapcsn a lakossg, illetve az llomny fel, a helyi rendri szervekkel val kapcsolattarts s bnmegelzsi tevkenysgl motivlsa, kapcsolattarts a vrosok szocilpolitikjnak fejlesztsben rsztvev szervekkel. A Franciaorszgban is egyre nagyobb trt hdt kzssgi rendrsg elve fnyben a rendrsg ktelkn bell hoztk ltre a Megelzsi Akcik s Vrospolitika Irodjt, illetve Az ltalnos bnmegelzsi tanulmnyok irodjt. Ez utbbi foglalkozik a vrosi terletfelels rendrk s a kisegt rendrsg erstsvel, illetve gyors reaglsra trekszik a kiemelt, biztonsgot rint esemnyekre. Az elbbi iroda tbb tevkenysgi krrel foglalkozik, kzttk pldul a fiatalkorakkal s ms veszlyeztetett szemlyekkel kapcsolatos vdelemmel, az llampolgrok fogadsval s a trsadalmi kapcsolatok erstsvel, a veszlyes foglalkozsokkal kapcsolatos biztonsg krdsvel. OLASZORSZG Olaszorszg azon unis orszgok kz tartozik, ahol nem alakult ki orszgos, tfog bnmegelzsi rendszer. A bnmegelzsi feladatokat hagyomnyosan a rendrsg ltja el, a bnzs s a kzrendvdelmi feladatok elltsnak megszokott mdjval. Ez azonban nem jelenti azt, hogy ne lennnek trsadalmi kezdemnyezsek a bnzs visszaszortsra. Olaszorszg egyes rgiiban, tartomnyaiban, illetve teleplsein tallkozhatunk sajtos, helyi bnmegelzsi kezdemnyezsekkel. Mi ezek kzl a Torino vrosbeli mdszereket ismertetnnk, elssorban azrt, mert tmnk szempontjbl ifjsgvdelmi programjuk megismersre mlt. Az 1970-ben helyi kezdemnyezsre elindult program kezdetben a prostitci, az alkoholizmus, valamint a kbtszer problmk lekzdsre irnyultak, a ksbbiekben azonban ms terleteket is bevontak, tbbek kztt fokozott figyelemmel lettek az ifjsgvdelemre, az iskolai erszak visszaszortsra s a bevndorls problmjra. Az ifjsgvdelmi program a kvetkez alapelvekkel irnytja mkdst. A fiatalkorakkal
120
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
kapcsolatban elsdlegessge van a trsadalmi rehabilitcinak s reintegrcinak, ezrt nem kerlhet el a szankci kzpont bntetjog megreformlsa. A szocilis rehabilitci folyamatban a helyi hivatalos szerveknek dnt szerepe van, a fiatalokat csak olyan programokba lehet bevonni, amelyhez kedvk van s igazodik ignyeikhez. A programok cljainak s a tettek vgrehajtsban nlklzhetetlen a lakossg tmogatsa, vagyis idsek, fiatalok egyttes bevonsa szksges, a programok tervezsnl oda kell figyelni a terlet etnikai, nembeli eloszlsra. Koordinlt s interdiszciplinris programok lehetnek csak eredmnyesek, fontos az egyenslyteremtsre val odafigyels a tettes-ldozat-trsadalom viszonyban, a programok vgrehajtsrl s eredmnyeirl visszajelzst kell kapnia a trsadalomnak. A megelzs nemcsak a szabad levegn, hanem a brtn falain bell is folynak. Szocilis munksokbl s nevelkbl ll csapat lltja ssze a fiatalkor szemlyre, csaldi helyzetre s az elkvetett tettre figyelemmel az egy ves programot, amelynek clja, hogy megfelel nevelsi befolyssal erstsk a fiatal normakvet bels tartst s biztostsk szmra a trsadalmi beilleszkedst. A torinoi ifjsgvdelmi programok krbl kiemelend a Fantzia-vsrprogram. E program keretben a vros egyik parkjban biztostanak szabad terletet, ahol a (veszlyeztetett) fiatalkorak sajt kszts trgyaikat eladhatjk, lssk munkjuk gymlcst, illetve nvelhetik a szolidarits rzst tbb irnyban is. Szolidris rzseket vlthatnak ki egyfell a fiatal rszrl, aki a fizetsg egy rszt akr ms rszorul fiatalnak, vagy klnbz programokra is felajnlhatja, de a trsadalom, a lakossg rszrl is jelentkezhet ez az rzs, azzal, hogy megismerhetik ezeknek a gyerekeknek az arct.* Magyarorszgon ezzel a megoldssal sajtosan az intzeti falakon bell tallkozhatunk, elssorban a nevel- s javtintzetek falain bell, amikor is kihelyezett tudomnyos lsek vagy konferencik kv sznetben az ott tartzkod szakembereknek lehetsge nylik a lakk munkival megismerkedni, s nha munkjuk megvtelre is, amibl szrmaz pnzsszeget aztn sajt magukra vagy intzeti clokra hasznlnak fel. Ez azonban igen korltozott lehetsge a szocializci e formjnak, ami annl is inkbb sajnlatos, mivel e megoldsi mdban nagyon sok lehetsg rejlik a fiatalkor trsadalmi beillesztshez, mindenekeltt a munkhoz s annak kzzel foghat eredmnyhez val viszonyban, vagy a klvilggal val kapcsolatok kiptsben.
121
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
DNIA Dniban a bnmegelzs gyt kt szerv, a rendrsg s a Bnmegelzsi Tancs vgzi el. Illetve a helyi kormnyzok szintn felelsek a helyi megelzsrt, azonban munkjukban tbbnyire tmaszkodnak ms szervekre, mint pldul a szocilis s egszsggyi szolglatokra, az oktatsi intzmnyekre s a rendrsgre. Hossz idn keresztl, mindaddig, mg a Tancs meg nem szletett a rendrsg volt az egyedli felelse a megelzsnek. A rendrsg Dniban, a Far-szigeteken s Grnlandon egyetlen orszgos, kzvetlenl a kormny al rendelt szervknt mkdik. Ami megklnbzteti a dniai rendrsget a legtbb unis orszgtl az az, hogy nincs tfog rendrtrvnye, ami tbbek kztt lern, hogy mi a teljest feladatai. Az igazsgszolgltatsrl szl trvny az, amely alapjn a rendrsgnek egyb ms feladatai mellett el kell vgeznie a bnmegelzs rdekben a szksges intzkedseket. A trvny kihangslyozza a rendrsg bnmegelzsi jellegt. A rendrsg orszgos irnytsi szervezetben a technikai rszleg rszeknt alaktottk ki a bnmegelzsi osztlyt. A bnmegelzsi osztly feladatai sor irnyak, tbbek kztt kzvetlen segtsget nyjt a lakossgnak a biztonsg technikai krdsek gyben, a Bnmegelzsi Tanccsal
egyttmkdik, informcikat gyjt be a bncselekmnyek elkvetsi mdozatairl s technikirl. A Tancs s a rendrsg kapcsolatban szt kell ejtennk a helyi szint sszesen 54 rendrsgi kerletben fellltott sszekt csoportokrl. A csoportban legalbb egy jogsznak, az egyenruhs rendrsg egy kpviseljnek s egy bngyi nyomoznak kell rszt vennie. Az sszekt csoportok feladatai kztt szerepel, hogy segtsk a helyi kormnyzk bnmegelzsi kezdemnyezseit, elsegtsk az oktatson bell a tjkoztat eladsokat, kpviseljk a rendrsget a bngyi problmkat rint helyi egyttmkdsben. A dniai Bnmegelzsi Tancsot 1971-ben hoztk ltre, azzal a cllal, hogy a rendrsg munkja mellett kihangslyozzk, hogy a bnmegelzs a trsadalom egsznek gye. A Tancs feladata, hogy a bncselekmnyek elkvetst, a biztonsgot elsegt intzkedsek vgrehajtsval visszaszortsa, olyan eszkzk bevetsvel, mint a tjkoztats, tancsads, tbbek kztt az llampolgrok rszre az ldozatt vls elkerlsre, illetve a biztonsg technikai intzkedsekre tekintettel. Oktats s tanfolyamok megszervezse, mindenekeltt az iskolai oktatsban rsztvev fiatalok s a szlk szvetsgeire tekintettel. Informcik sszegyjtse; a helyi vrostervezsben val kzremkds a bnmegelzsre tekintettel. Rszt vesz a rendrsg, a szocilis s egszsggyi szolglatok s az iskolk kzs programjnak megszervezsben s vgrehajtsban; a bnzssel sszefgg kutatsokat rendel meg, illetve sokszor maga vgez el; szoros kapcsolatban van a mdival, felhasznlva azt, hogy
122
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
mkdsvel kapcsolatban tjkoztassa a lakossgot, illetve biztonsgra nevel clzattal reklmokat kszt; fzeteket, jegyzeteket lltanak ssze a fontosabb bnmegelzsi ismeretek minl szlesebb krben trtn elterjesztsre. SVDORSZG Svdorszgban az elz orszgokhoz hasonlan az Orszgos Bnmegelzsi Tancs a legfbb szerve a bnmegelzsnek. Ezt a Tancsot 1973-ban lltottk fel, mint az igazsggyi minisztrium al tartoz, fggetlen orszgos hatsgot. Mkdse megalaktsakor, elssorban a bntetpolitika kialaktsa irnyban slyozdott, gy tekintettek r, mint a bntetpolitika tern koordinl kzponti szervre. A ksbbiek sorn azonban feladatainak prioritsa megvltozott, napjainkban a Tancs elsdleges feladata a bnmegelzs elsegtse fejlesztsi s rtkel munkjval, a bnzs okaira s a megelzsre vonatkoz interdiszciplinris alapkutatsok folytatsa s tmogatsa, illetve vizsglatok elvgzse, tjkoztat tevkenysg kifejtse s kzremkds a jogszablyi alkots sorn, a bntetpolitika tern, bngyi statisztika ksztse s az adatok nyilvnossgra hozatala, tovbb informcik gyjtsvel bnzsi
prognziskszts. A Tancs munkjban ki kell emelnnk azt az eredmnyt, hogy a 90-es vek elejn a Tancs egyttmkdve az Orszgos Rendri Bizottsggal, a svd rendrsg legfelsbb irnyt szervvel, helyi bnmegelzsi testletek fellltst kezdemnyezte. Ez a tendencia felersdtt s egyfajta egyttmunklkods alakult ki a helyi hatsgok, a rendrsg, a helyi szocilis igazgats, az iskolk s a Tancs kztt. 1996-ban a svd kormny orszgos programot fogadott el a helyi bnmegelzs erstsre, amelynek vgrehajtsra kln megelz bizottsg llt fel. Kiemelend az orszgos Tancs munkjban, hogy mind felgyeleti munkjban, mind tudomnyos kutatsai krben a gyermek- s fiatalkori bnzs s bnmegelzsk kiemelt terlet. FINNORSZG Finnorszg 1989 ta rendelkezik Bnmegelzsi Tanccsal. Alapveten az elbbiekhez hasonlan ez is csak tancsad testlet, nincs hatsgi jogkre. F feladata gy nem az, hogy trvnyeket hozzon ltre, vagy azok vgrehajtst elmozdtsa, nem a bnzs cskkentsnek bntet jelleg megoldsaival kapcsolatos tevkenysgi kre, mint inkbb az, hogy a bncselekmnyek elkvetsi lehetsgeit korltozza a maga eszkzeivel. Ezrt vgez mindenekeltt kutatsi s tancsadsi tevkenysget. A finnorszgi bnmegelzsi Tancs azon ritka tancsok kz tartozik, amelyhez nem kapcsoldik tfog bnmegelzsi program, s
123
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
inkbb a az illetkes kormnyzati s nkormnyzati szervek nllsgra bzzk a bnmegelzs gyt, belertve nkntes egyttmkdsket. Nincsenek lland bizottsgai, mint pldul Dniban, inkbb eseti megbzssal lpnek fel. E krben emeljk ki az Ifjsgi Nevels Bizottsgot, akik a fiatal korosztlynl jelentkez antiszocilis magatartsok visszaszortsra dolgozott ki orszgos programokat. A Tancs mellett itt is a rendrsgre hrul a bnmegelzs hagyomnyos feladatainak elltsa, amely kiplt mind orszgos, mind terleti, mind helyi szinten. A rendrsgi bnmegelz munkn bell ki kell emelnnk a fiatalkori bnzs megelzsre tett erfesztseket. Ebben specilis szerv az Ifjsgvdelmi Rendrsg vesz rszt. A rendrsg e sajtos egysge specilisan kikpzett, s a feladatra alkalmas rendrkkel vgzi munkjt. Tbbek kztt szoros kapcsolatot s egyttmkdst tartanak fent az iskolkkal, tmogatjk a fiatalok szmra klubok s ms szabadid eltltsi lehetsgek megszervezst s fenntartst, vgl tmogatjk s elsegtik, hogy az ifjsgvdelem helyi problminak megoldsa rdekben rintett hatsgok s intzmnyek bevonsval helyi munkacsoportokat ltestsenek.* NMETORSZG Nmetorszg tipikus pldja azoknak az orszgoknak, ahol a rendrsgi bnmegelzs mellett kiformldott a kzssgi bnmegelzs is. A rendrsgi megelzsi tevkenysg a bnldzs ssztrsadalmi feladatainak rszt kpezi, ugyanakkor a rendrsgi megelzs decentralizltan folyik, ennek f oka abban van, hogy a rendrsgi szervek tbbsge nem egysges szervezetknt, hanem tartomnyi kormny irnytsa alatt mkdik. Szmos helyi
rendrkapitnysgon lltottak fel megelzsi irodkat, tovbb 1994-ben a Szvetsgi Nyomoz Hivatalban (BKA) Bnmegelzsi Osztlyt szerveztek. Ezzel egy bizonyos kzpontisgot is vgrehajtottak, hiszen 95-tl kezdve a bnmegelzssel kapcsolatos informcik begyjtsre, feldolgozsra s elemzsre mind nemzeti, mind nemzetkzi szinten tevkenyked dokumentcis kzpontot szerveztek, Infopool elnevezssel. Ez a szerv egyben kutatsi programokat is vgrehajt a bnmegelzs tmjban. A bnmegelzs nemzetiv ttelnek llomsa az 1964-ben megindtott s ma is tart bnmegelzsi program. Ezeket vente fellvizsgljk, s mindig adott egy slyponti tma. Ezt a tartomnyi rendrsgek, s a Szvetsgi Bngyi Hivatal egytt dolgozza ki. A slyponti tma mellett a rendrsg a program rdekben, s igny szerint szvetsgi szint slyponti akcikat is vgrehajt, ltalban 3-4 hnapos terminusra tervezik. Ezekhez a helyi rendri szervek decentralizlt akciit is hozzkapcsoljk. Magukrl a tmkrl s az akcikrl, valamint a lakossg fel megfogalmazott
124
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
tancsokrl tjkoztatjk a lakossgot a legklnflbb formban (plaktok, rplapok, informcis fzetek, Biztonsgban lni bnmegelzsi jsg, sajtkonferencik, Rendrsgi Tancsad Irodk s a mdik kzremkdsvel). A szvetsgi szint bnmegelzsi program clja, hogy a lakossgot tjkoztassk a bnzs megjelensi formirl, s azok megelzsi lehetsgeirl, figyelmeztet, hogy az ldozatt vls elkerlshez mit clszer tenni, igyekszik a bnelkvetsi alkalmak cskkentst elrni, s ahol lehet a potencilis elkvetk motivciit befolysolni. Tovbb jabb clcsoportknt a rendrsgre is irnyul a program, azt a clt szolglva, hogy a rendrk fokozottabban rtkeljk a megelzs jelentsget, illetve mint tbb szakismereteket szerezzenek a bnmegelzs tern. Ennek rdekben rendelkezskre ll egy folyamatosan aktualizlt, tbb ktetes zsebknyv, illetve egyb szakknyv a bnmegelzs problmi s megoldsai tmjban.* A rendrsg bnmegelz tevkenysgnek egy sajtos sznfoltja a bngyi rendrsgi tancsad. Ezek az irodk a rendrsgi bnmegelzsi programokrl adnak tjkoztatst, illetve ingyenes biztonsgtechnikai berendezsekrl ad mintt s tancsadst.* Ezek mellett Nmetorszgban igen magas a szma az orszgos kezdemnyezs, s llami tmogatottsg, a bnmegelzs fejlesztsre irnyul
kezdemnyezseknek, elssorban alaptvnyok, munkacsoportok formjban. A rendrsgi bnmegelzs mellett egyre ersdik s a szvetsgi bnmegelzsi programokban is egyre jobban tmogatjk a bnmegelzs kzssgi kezdemnyezseit. A klnbz tartomnyokban s vrosokban kialaktott szervezdsek igen vltozatos formt mutatnak (tartomnyi szint bnmegelzsi tancs, vrosi s krzeti tancsok, tartomnyi szint bnmegelzsi szakrti bizottsg). AUSZTRIA Ausztriban Magyarorszghoz hasonlan jkelet az orszgos szint bnmegelzs. Az elbbi orszgok tbbsgtl eltren csak a 90-es vek kzeptl mkdik Orszgos Bnmegelzsi Tancs. A szerv 1996 ta mkdik a Szvetsgi Belgyminisztrium felelssgi krben, f feladata a bnmegelzs s ldozatvdelem elmozdtsra ltrejtt szervezetek, egyesletek patronlsa, illetve a szvetsgi belgyminisztriumnak trtn tancsads. A bnmegelzsrt tovbbra is a rendrsg a legfbb felels. A bnmegelzs cljait szolglja a Bngyi Rendrsg tjkoztatsi hivatalai, amelyek orszgos, regionlis s helyi szinten is mkdnek. A bnmegelzst az 1993-ban letbe lpett biztonsgi rendrsgi trvny szablyozza. A bnmegelzs rendrsgi feladatait ellt tjkoztat hivatalok elssorban tancsad testletek, f feladatuk, hogy bvtsk a lakossg s a rendrsg kztti bizalmat, a lakossg
125
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
biztonsgrzetnek kedvez irnyba trtn elmozdulst elsegtsk, illetve szakszer tancsadssal segtsg el a bnmegelzst. E krben fogalmazza meg a bnmegelzsi trvny azt, hogy a biztonsgi hatsgoknak mindenekeltt erfesztseket kell tennik arra nzve, hogy megelzzk az let- s testi psg, a vagyon elleni tmadsokat, f tevkenysgkknt a bncselekmnyek krosultjaival klnsen odafigyeljenek s segtsk az egynt az rdekeiket srt bncselekmnyek felismersben s elhrtsban. A vagyon elleni bncselekmnyek elhrtsa rdekben vgzi a rendrsg azt a munkjt, amikor is az plet- s vrostervezshez nyjt segtsget, ami sokszor sszekapcsoldik a tancsadshoz fzhet helyszni szemlkkel. A rendrsg mellett a bnmegelzs szolglatban llnak a klnbz tervezsi irodkban s kereskedelmi cgeknl mkd biztonsgi magnszakrtk, szerepk azonban a rendrsgi tancsadsok mellett msodlagos. Ahogy a korbbiakbl is kitnik a rendrsgi munka f terlete a potencilis ldozatok fel irnyul. E krben klnsen jelentsek azok az intzkedsek, amelyeket a gyermek- s fiatalkorak rdekben tesznek. A BM-ben mkd Bngyi Rendrsgi Tancsad Szolglat 1995-ben megelz intzkedsi akcikat szervezett a gyermekekkel val szexulis visszalsek megakadlyozsra. Cljuk, hogy a potencilis ldozatokat felksztsk arra, hogy tudjanak nemet mondani a gyerek szmra kellemetlen testi rintseknek, illetve, hogy felvilgtsk ket arra, hogy mg a rokonok, ismerskkel szemben sem helynval minden esetben a felttlen bizalom. A program idvel igen szles kr lett, bevontak tbb neves osztrk mvszt, akik CDt adtak ki, melynek bevtelt olyan gyermekekre fordtottk, akikkel szemben mr megtrtnt a szexulis visszals. A program keretben elkszlt egy videklip, illetve egy tjkoztat fzet egyfell a gyerekek, msfell a szlk szmra. A kampny sszekapcsoldott klnbz vndor rendezvnyekkel, ahol a gyerekek szmra elfogadhat mdon, fantzia alakok (GRIPS, City Cops) segtsgvel nyjtanak tancsadst.* A Tancsad Szolglat a szocilis munksokkal, a fiatalkorak hivatalaival folyamatosan tartanak kzs akcikat a visszalsek megakadlyozsra eladsok, vitafrumok, vndorkilltsok, mhelyfoglalkozsok
eszkzeinek bevonsval. Szintn a gyermekeket megclz intzkedsknt a tancsad hivatal 1997-ben, Salzburg tartomnyban megszervezett, tbb iskola kzremkdsvel, egy ifjsgi bnmegelzsi programot. Ezek az iskolai rk keretben trtn foglalkozsokat jelentettek rendrkkel, szocilis munksokkal. 1997 ta mkdik a Bngyi Rendrsgi Tancsad Szolglat az Interneten a GRIBS web-oldallal, a Gyermekpornogrfiai Jelentszolglat Weblapjval.*
126
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
EGYESLT KIRLYSG Kiemelkedik a sorbl Anglia s Wales bnmegelzsi politikja, annak szervezettsgvel s cltudatossgval. Ezeken a terleteken a bncselekmnyek megelzsnek a kormny ltal kialaktott bntetpolitikban dnt szerep jut. A bnmegelzs orszgos szerve az 1996-ban a BM krben megalakult Bntetpolitikai Igazgatsg, illetve ennek szervei a Bnmegelzsi gynksg, a Bnmegelzsi Egysg, s a Bnmegelzsi Kzpont/Kollgium. Ez utbbi klnsen fontos, ugyanis itt folyik a rendrk szakostott kpzse, illetve cl, hogy ms a bnmegelzsben rszvev szakember tovbbkpzse is itt trtnjen.* Emellett a kzpont, mint tjkoztat s tancsad testlet is mkdik. Tovbbi clja, hogy a rendrsgi llomnyon bell a bnmegelzs fontossgt kiemeljk, szorgalmazzk a rendrknek a helyi irnytsi vezetsgekbe val integrcijt, a megelzs s operatv tevkenysgek fokozottabb koordincijt, az adatok sszevonst s elemzst. A mr felsorolt intzmnyek mellett ms szervezetek munkjn keresztl is folyik a rendrsgi bnmegelzsi munka, mint a Bnmegelzsi Orszgos Bizottsg; vagy bizonyos tmban specilis egysgek, mint a Kzponti Kbtszer Megelzsi Egysg; vagy a Bnmegelzsi Miniszteri Csoport. Ez utbbi csoport a bnmegelzsben rdekelt gazatok sszehangolst vgzi, tovbb ttekinti a kormny stratgijt, segti biztostani annak megvalsulst, hogy a minisztrium sajt politikjuk vgrehajtsa sorn elmozdtsk a bnmegelzsi clokat is. A rendrsgi bnmegelzs amellett, hogy mkdteti a fenti szervezeteket, egyszersmind klnbz bnmegelzsi programokat kezdemnyez. Pldul az iskolai sznetekben olyan tevkenysget szervez a fiatalok szmra, amelyek cskkentik az alkalmat s a lehetsget az elkvetsre. Ilyen, mikor a gpjrmvek irnti fokozott rdekldsnek eleget tve autszereli s vezeti tanfolyamokon elgtik ki. Nagy hangslyt helyeznek arra, hogy nyomon kvessk az iskolakerlst, kidolgozva egy rendszert, amelyben tbbed magval rszt vesz, hogy elejt vegyk, illetve megszaktsk a mulasztsokat. Kiemelkedik mg a Biztonsgosabb vrosok program (ez haznkban is mkdik), illetve tmogatja az j bnmegelzsi kezdemnyezseket, azokat is, amelyek helyi szintrl indtottak. gy a BM tmogatja pldul a Trdjnk a bnzssel (Crime Concern) fggetlen szervezetet, amely mdszertani s anyagi tmogatst nyjt azoknak, akik bnmegelzsi projektet kvnnak ltrehozni. Tmogatja s elsegti olyan kiadvnyok megjelentetst, amely tmutatst adnak helyi szakembereknek abban, hogy megismerkedjenek a bevlt helyi kezdemnyezsekkel, tancsot adnak a tervek kidolgozshoz, a hatkonysg rtkelshez, egyes bncselekmnyek megelzshez. A kormny egyedi regencis kerete segtsgvel a helyi hatsgok s ms szervezetek bevonsval lehetsget
127
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
adnak arra, hogy lerobbant vrosrszeket, vrosokat feljtsanak a bnmegelzs szempontjra is figyelemmel, nem egyszer ottani trsadalmi problmk (munkaalkalmak, jtszhzak-, terek, szrakoz helyek) megoldst is kezdemnyezve.* 1993 ta mkdik az Egyeslt Kirlysgban Orszgos Bnmegelzsi Tancs, ln a belgyminiszterrel. A tancs legfbb szerepe a kezdemnyez szerep, sszehozza a helyi hatsgokat, a rendrsget, az zleti let kpviselit, az nkntes szektort egymssal, hogy j bnmegelzsi elkpzelseket fejlesszenek ki, tovbb lehetv tegyk a szakrtk szles rtegeinek mozgstst. A helyi hatsgoknak szintn szerep jut a megelzsben. Tbbek kztt a laksgyi osztlyok a laktelepek fizikai krnyezetnek fejlesztsvel, ingatlanrk s hzmesterek bevonsval igyekeznek elmozdtani a krnyk biztonsgt; a Szocilis Szolglaton bell ifjsgi igazsggyi osztlyok a trvnnyel sszetkzsbe kerl fiataloknak s csaldjuknak ad segtsget.* A helyi bnmegelzs gyngyszeme az intenzv helyi igazgatsi modell (Swansea), amelyet 1985-ben indtottak. Egy gynevezett, Szomszdsgi Irodban vgzik munkjukat a legklnbzbb bnmegelzst szolglni hivatott egysgek, gy mind a szocilis munksok, ingatlankezelk, egyenruhs ingatlanrk, egszsggyi szakemberek, tmbmanagerek. Munkjukban segtik ket a fejlett technikai berendezsek, mobiltelefonok, zrt televzis rendszerek, autk.* (Megjegyezend, hogy Magyarorszgon a zrt televzis hlzat mg mindig az zleti szfrban s a nagyobb jelentsg objektumok esetn kiptett.) HOLLANDIA Az utols ltalunk emltett orszg Hollandia. Hollandia br a kisebb unis orszgok kz tartozik, kimunklt s kiterjedt bnmegelzsi rendszere azonban pldartk. Pldartk abban az rtelemben, hogy az tfog bnmegelzs alapjait kimunkltk, msfell azrt is, mivel a megelzs tern a f hangslyt a problmk szocilis irnybl trtn megoldsra helyeztk, mindenekeltt a helyi szocilpolitika mkdsre. Hollandiban korn a 70-80-as vekben megkezddtt a bnmegelzs tfog rendszernek kialaktsa. Ebben ttr szerepet vllalt a rendrsg. 1979-ben ltrehozta az Orszgos Bnmegelzsi Irodt, megkezddtek az tfog rendszer s a bnmegelzsi programok kidolgozsa. A klnbz szakrt bizottsgi, illetve kormnybizottsgi munkk nyomn 1989-ben felllt az IM alatt mkd Bnmegelzsi Osztly, majd ksbb Igazgatsg. Megkezddtek a klnbz minisztriumok s hatsgok munkjval egytt vgzett bnmegelzsi programok, mint pldul szocilpolitikai programok a fiatalok munkanlklisge ellen, a hinyos kpzettsg, nem megfelel lakskrlmnyek ellen,
128
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
vagy a vandalizmus, az alkoholizmus s a kbtszerrel val visszalsek ellen tett intzkedsek. 1991-ben az elz programok befejezse utn BM s IM kzs programtervezetet nyjtott be a parlamentnek Bnmegelzsi Hlzat kiptse cmmel. Ezt egyfajta bnmegelzsi politiknak is felfoghatjuk, s olyan clokat fogalmazott meg, mint a trsadalom letnek minden szintjn a biztonsg fokozst; biztonsgtechnikai szabvnyok kidolgozst s eurpai egyeztetst; a rendrsg bnmegelz tevkenysgnek tszervezst; illetve a
szomszdsgokra alaptott bnmegelzsi programok kidolgozst, kapcsoldva a helyi nkormnyzatok trsadalmi megjulsi politikjhoz. Az IM Bnmegelzsi Igazgatsga, mint a megelzs egyik f felelse rendkvl szertegaz tevkenysget vgez. Szakmai irnytst s ellenrzst gyakorol a trvnyhatsgoknl foly bnmegelzsi tevkenysg felett; tfog bnmegelzsi politika kidolgozsra javaslatttellel l. nkormnyzatoknl s a rendrsgnl foly megelzsi programok vgrehajtst tmogatja, illetve megelzsi programokat szervez; megszervezi a bnmegelzs tern a belfldi s klfldi informcicsert; szerepet vllal a bngyi elemzsek s kutatsok vgzsben; dokumentcis s informcis tevkenysget vgez; tematikus mutatkat ad ki a bnmegelzssel foglalkoz hazai publikcikrl, illetve a tmban megjelent angol nyelv sszefoglalkat sszeszedi s megkldi a bel- s klfldi szakembereknek. Az IM mellett a BM is jelents lpseket tett a prevenci rdekben, tbbek kztt a BM alatt Integrlt kzbiztonsgi s biztonsgpolitikai egysget hoztak ltre azzal a cllal, hogy gondoskodjon a bnmegelzsi koncepciban megfogalmazott bnmegelzsi elvek rendrsgi tevkenysgen belli rvnyestsrl. Megfogalmaztk a kzssgi rendrsg szksgessgt, amely megkveteli az
nkormnyzatokkal val kapcsolattartst. A Community Policing rtelmben Hollandiban is alkalmazzk a rendrsg terletn a nagyobb igazgatatsi egysgek szomszdsgra bontst, illetve a szervezeti csoportokon bell az lland teamek ltrehozst. Esetenknt, fleg nnepi rendezvnyekkor egyenruhs nkntes tartalkos rendrket is bevonnak a kzs munkba. A rendrsg kisebb egysgei mindenekeltt a kzterletek, a nyilvnos helyisgek s rendezvnyek rendjnek fenntartsval, valamint felvilgost munkval, elssorban az iskolkban, kapcsoldnak be a bnmegelzsbe. Jelents eredmny a holland prevencis munkban az az egyttmkds, amely Hollandia, Belgium s Anglia kztt alakult ki. Ez egy bnmegelzsi plyzat, amelyben az gynevezett Hein Roethof-plyadj odatlst dnti el a hrom orszg, a mindenkori leghatsosabb bnmegelzsi program rszre. Tvlatknt a jelenlegi plyzatot egy eurpai szint plyzatt kvnjk fejleszteni. Az elbb felsorolt kzremkdk mell csatlakoznak a rendrsgi alaptvnyok. Az Amszterdam, Rotterdam,
129
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
Hga vrosokban mkd Transpol Alaptvny feladata, hogy tanfolyamokat, bel- s klfldi tapasztalatcsere-utazsokat szervezzenek, illetve kapcsolatokat ltestsenek s tartsanak fent a klfldi rendrsggel s vilgcgekkel, magra vllalja az zleti letben jelentkez bngyi problmk metodikjnak kidolgozst s tadst, rendszeresen tjkoztat jelleg folyiratot ad ki angol nyelven, klfldi szakemberek bevonst is megclozva. A hatsgi szervek mellet a holland bnmegelzsi rendszer fontos tagjai a trsadalmi megelzs intzmnyei, lkn a polgrmester (sajtosan az llamf, illetve a kirlyn nevezi ki), aki a rendrsg munkjt hromszg elv alapjn mkdteti, a vrosi rendrsg mkdsvel kapcsolatos valamennyi krdst a polgrmester, a vrosi gysszel s a rendrfnkkel folyamatosan egyeztetve oldja meg. A polgrmester segtsgre van mg a bnmegelzsi koordintor.* olyan vrosi alkalmazott, aki felels a bnmegelzsi szervezet mkdtetsben, a programok megszervezsben s mkdtetsben, a vrosi igazgatsi szervezet egyes osztlyainak a bnmegelzssel kapcsolatos intzkedseinek koordinlsrt. A trsadalmi bnmegelzs intzmnyei krben kiemelkedik a szomszdsgi management rendszere. Ennek lnyege, hogy egy nagyobb igazgatsi egysget felbontanak kisebb egysgekre, amelyek alapveten trsadalmi jelleg szervezetek, kisebb laki nagysgot s terletet tfogva (kb.3-5 polgr). Ezeknek a trsadalmi jelleg szervezdseknek a clja, hogy az ott l lakk letminsgt javtsk, tbbek kztt rintik a vrosrendezsi s ptsi tevkenysget, ellenrzik a kzszolgltatsok minsgt, gyorsan reagl a lakossg kzmelltsban keletkezett zavarokra, kapcsolatot tart fent az ingatlanokat kezel kzleti s magnvllalkozsokkal, illetve a rendrsggel. A munkt egy koordintor irnytja fllsban, illetve segtsre vannak nkntesek. A munkban rszt vesznek az ott lakk kpviseli is, odafigyelve a lakossg etnikai sszettelre.* A trsadalmi bnmegelzs szervezdseibl mg egyet emelnnk ki, a vilg tbb nagyvrosban mkd Biztonsgosabb nagyvrosokrt programot. Amszterdamban, Rotterdamban, Hgban s Utrechtben tfog, valamennyi rintett hatsgot, lakossgi szervezetet, vllalkozst s lakossgi kezdemnyezseket is magban foglal programmal igyekeznek a bnmegelzs szolglatban llni.* Hollandiban messze pldartk hlzata alakult ki mind az ldozattal, mind az elkvetvel val foglalkozsnak. Mr a 70-es vekbl tallunk pldt nkntesekre, akik a bncselekmnyek srtettjeivel kezdtek el foglalkozni. 1976-ban a kormny ltrehozta a Bncselekmnnyel okozott krok kompenzcis alapjt, majd megalakult az Orszgos Srtett-segt Egyeslet, illetve a trvnyhatsgok is megkezdtk a srtettet segt intzmnyek ltrehozst. Az elkvetk gondozsval a trsadalomi nkntes szervezetek s az
130
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
egyhzak kezdtek el foglalkozni. Ezzel prhuzamosan ma mr az nkormnyzatok, azok szocilis intzmnyei, illetve az llami szervek is rsz vesznek ebben a munkban. St az egyhzi s a trsadalmi szervezetek orszgos egyesletet hoztak ltre, majd az llami s nkormnyzati szervekkel egyetlen rendszerr lltak ssze, tovbbra is fenntartva sajtos arculatukat. * Kzlk kln kiemelend a tma szempontjbl az IM ltal gondozott Ifjsgvdelmi s Elkvet Gondozsi Figazgatsg. Egy sajtos intzmny bemutatsa maradt htra, amelynek megismerstl nem lehet eltekinteni. Ezek az gynevezett HALTirodk, amelyeket alaptvnyok mkdtetnek, anyagi alapjait pedig llami, nkormnyzati s magn hozzjrulsok adjk.* Ezek az irodk a fiatalkor elkvetkkel val foglalkozssal, mindenekeltt az elterels mdszernek fiatalkorakra trtn alkalmazsval, abban val rszvtellel, mint a srtettel s elkvetvel val foglalkozs, kzttk a medicis kapcsolat ltrehozsa - illetve tbb vrosban kifejezett bnmegelzsi programok szervezsvel szolgljk a bnmegelzst. PORTUGLIA Br azt mondtuk, hogy Hollandia lesz az utols bemutatsra sznt orszg a bnmegelzsi struktrk klfldi gyakorlatnak megismertetse sorban, kt llamot azonban nem hagyhatunk ki a sorbl, mindenekeltt azrt nem, mert szkebb tmnk, a fiatalkori kriminalits prevencija szempontjbl szertegaz megoldsi ksrletei vannak. A fejezet lezrsaknt, most ezeket rintennk. Portugliban a bnmegelzsi politika klns gondot fordt a fiatalkor bnelkvetkre. Ennek bizonytka az a szmtalan llami s trsadalmi kezdemnyezs, amelyeket a fiatalok megvsa rdekben hoztak. A fiatalkori prevencis programok legkzenfekvbb terlete az oktats. Jl tudjk ezt a portugl szakemberek, amit bizonyt az oktats terletn bevezetett megelzsi projektjei. gy tbbek kztt a Szemlyi s szocilis (trsadalmi) nevels iskolai terlete cm programot hoztk ltre, amely programban az alkotmny rtkeire igyekeznek fel hvni a figyelmet, megtantani a fiatalokat s ltalban az embereket arra, hogy figyelemmel legyenek az emberi mltsgra, a tolerancira, az igazsgra s bkre, a szabadsgra, a szolidaritsra s a klcsns megrtsre. Az ebben val polgri rszvtel jrulhat csak hozz a nemzeti s nemzetkzi rend kialaktshoz. A msik fontos kezdemnyezs az oktats terletn a Biztonsgos iskola program, a BM s az Oktatsgyi Minisztrium kzs tmogatsban. A program az elsdleges megelzs s az aktv biztonsg koncepcijn alapul, szoros egyttmkdst megvalstva a biztonsgi erk, a helyi kzssgek s az llampolgrok kztt. A program akci krbe tartozik a rendrsgi jrrzsek,
131
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
nvdelmi oktats szervezse fiataloknak, szleiknek s tanroknak, a rendrk ltogatsa az iskolkba, illetve viszontltogatsok a rendrsgre az iskola rszrl, valamint minden olyan tevkenysg, amelyben felhvjk a tanulk figyelmt a biztonsg krdsre. A bnmegelzsi politika clul fogalmazza meg az elhanyagoltsg, a kizskmnyols, a kegyetlen vagy rossz bnsmd gyermekldozatainak megsegtst, illetve ezen ldozatok megsegtst. E krben fontos szerepet sznnak az egszsggyi intzmnyeknek, mint akik klnsen alkalmasak arra, hogy felismerjk a veszlyeztetettsgi helyzeteket, kpesek azonnal gondoskodni a gyerekekrl, karltve az e clbl ltrehozott tbb szakmbl rkezett team segtsgvel. Felelssgi krkben k tesznek jelentst az illetkes hatsgoknak, az igazgatsi vagy brsgi szerveknek. Szintn e krben emelend ki, hogy a szocilis biztonsgi szolglatok s az IM a gyermekldozatok szmra pszichikai s fizikai felplst clz hivatalos intzkedst tesznek. A msik fontos intzmny a gyermek ldozatok vdelmre egy magnszervezet formjban, az SOS a gyermekekrt bizalmas telefonszolglat, amelyet a Gyermekeket Tmogat Szervezet lltott fel. Segtsget, tjkoztatst, irnymutatst ad a vlsghelyzetben lv gyermekeknek s csaldoknak.* Az intzet utcai projekteket is vgez az utcn l veszlyeztetett vagy marginlis helyzetben l gyermekek rdekben.* A fiatalkorak jogainak s rdekeinek vdelmre, kirekesztettsgk s bnzsk megelzsre szolgl a Szocilis s Rehabilitcis Intzet.* Az intzetnek igen szles tevkenysgi kre van. Tevkenysgk kiterjed a brsgoknak adand technikai szakrt tancsadsra a csaldjog terletn, az rintett fiataloknak s szleiknek pszicholgiai, szocilis tmogatst nyjt, technikai s pnzgyi tmogatst nyjtanak magnintzmnyeknek s nkntes csoportoknak. Tevkenysgei kiterjednek a szocilis rehabilitcira s a bnmegelzsre: a foglalkoztatsra s szakmai kpzsre, a kbtszerfggk kezelsre, a laksgazdlkodsra, a sportra, kultrra, a szocilis biztonsgra irnyul kezdemnyezsekre, illetve tjkoztat-oktat kezdemnyezseire. A munkt a brtn falain bell is folytatjk, pszicholgiai-szocilis tmogatst nyjtva az eltlteknek s csaldjaiknak, ltrehozza a brtnlak s krnyezete kztti kapcsolattartst, szerepet jtszik oktatsukban, vdelmkben s kpzskben. Munkjukat egytt vgzik a Fiatalkorak Vdelmi Bizottsgval, a hivatalos s nem hivatalos brsgi intzmnyekkel. RORSZG Portuglihoz hasonlan rorszg is azok kz az orszgok kz tartozik, amely a fiatalok bnzstl val visszatartsra tudatosan trekszik, jabb s jabb mdszereket kitallva. Mr nagyon korn a 60-as vek elejn ltrehoztk a rendrsgen bell az Ifjsgvdelmi
132
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
Szervezetet, ez szerte az orszgban elterjedt. Aztn a 90-es vek elejn fellltottk az Orszgos Ifjsgvdelmi Hivatalt, hogy orszgos szinten ellenrizze s irnytsa a rendrsg ifjsgvdelmi szervezeteit. Mr ezek az intzmnyek is tkrzik, hogy az r rendrsg sokat tesz az ifjsgvdelem gyben. Tudatosan jrjk az iskolkat, igyekezve felhvni a gyerekek figyelmt a rendrk munkjra, illetve megszerezni bizalmukat. Konkrt eseteket hoztak, hogy bemutassk a rendrsg napi munkjt, az egyes specilis feladatot ellt rendrk tevkenysgt, a kzssg rendrsg lnyegvel ismertetik meg ket, illetve a brsg munkjval is. Emellett sport s ms rendezvnyeket szerveznek, egytt kirndulnak s megltogatjk a rendrrst is. A gyerekek rszrl jv fogadtatst aztn krdvekkel, interjkkal mrik le, amelyek kedvez jelekre utalnak. Kiemelend a mr rgta mkd, az elterels rendrsgi tjnak lehetsge. Meghatrozott felttelek fennllta esetn a rendrnek joga van arra, hogy javasolja, hogy adott fiatalkorval szemben kell-e, vagy nem vdat emelni. Javaslatt elkldi az Orszgos Ifjsgvdelmi Hivatalba, ahol aztn tovbb kldik a helyi illetkes ifjsgvdelmi felelshz. hozza meg a dntst gondos mrlegels utn. A figyelmeztets a helyi ifjsgvdelmis rendr otthon, slyosabb esetekben egy magas rang tiszt a rendrrsn vgzi el. Az ifjsgvdelmis rendrnek emellett feladata elvgezni a figyelmeztetsben rszestett gyerek tovbbi felgyelett, iskolaltogatsokat tesz, rendszeresen tallkozik s egyttmkdik szlkkel, tanrokkal, brkkal, prtfogkkal, szocilis
munksokkal s mg egyb llami s nkntes segtkkel. Egy msik program a fiatalkori prevencira, a brtnltogats. 1994-tl van lehetsg rendrsgi segtsggel arra, hogy a bnzssel valamilyen formban mr kapcsolatba kerlt fiatalt az erre kijellt bntetsvgrehajtsi helyre elvigyenek, ahol megismertetik ket a brtn lettel. Ott krlnzhetnek, beszlgetst folytatnak a brtnszemlyzettel, a prtfog felgyelvel, a brtn lelkszvel s egy kivlasztott rabbal. A programba val rszvtelre a javaslatot a rendrsg ifjsgvdelmise, a prtfog vagy ms a veszlyeztetett gyerekkel kapcsolatba kerl szervek teszik, a rszvtel a fiatal rszrl nkntes, de ktelez szli (gym) beleegyezs, s brmikor ki lehet lpni belle. Mivel a cl rdbbenteni a fiatalt a brtn nyers realitsra, annak kedveztlen kvetkezmnyeire, ami a csaldi s szemlyes kapcsolatait illeti, illetve a jvbeni let minsgre tett hatsra, ezrt az elrettents miatt gyakran a valsgosnl rosszabb kpest festenek a brtnrl. A gyermekekrl szl trvny egyik sajtos intzmnye, ami szintn prevencis hats, az gynevezett csaldi konferencik. A konferencik clja, hogy sszehozzk a felgyelet alatt ll fiatalkort csaldjval, rokonaival, ldozatval, illetve a helyi kzssggel megvitassk a gyermek kapcsolatt. Ez is nkntes alapon, s a szlk beleegyezsvel
133
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
trtnhet. A konferencikon igyekeznek megrteni s megrtetni, hogy mirt kerlt adott helyzetbe a fiatalkor, illetve mit lehet csinlni a helyzettel, hogyan lehet segteni a fiatalnak, s hogyan lehetne megelzni az esetleges jbli elkvetst. II.3. A fiatalkori bnelkvets megelzse II.3.1. A fiatalkori bnmegelzs sajtos szempontjai A korbbiakban a bnmegelzs problematikjba, annak bizonyos krdseinek rintsvel, mr betekintst kaphattunk. Jelen fejezet keretben, egy a tmnk lezrsaknt is szerepl olyan terletet szeretnnk rinteni, amely a bnmegelzs egyik clcsoportjnak vizsglatt jelenti egyben. Az ldozatok vdelme, vagy a bnalkalmak cskkentse, egyes konkrt
bncselekmnyek prevencija, s lehetne tovbb sorolni a bnmegelzs szempontjbl potencilis kutatsi s gyakorlati megvalsts utn kilt terleteket - amelyek kzl j prat megismerhettnk a bnmegelzsi tipolgikat trgyal fejezetben, - fontos krdsei a prevencis politikknak. Nem vonjuk ktsgbe ezeknek a terleteknek a fontossgt, ugyanakkor azt gondoljuk, hogy a bnmegelzs ltalnos tmakrn bell a fiatalkorak bnmegelzse egy olyan terlet, aminek fontossga a legels pillanattl kezdve nyilvnval. l dolog, amita a bnmegelzs krdskre eltrbe kerlt (ez megnyilvnul pldul abban, ahogy a bnzs kezelsnek legfbb cljaknt fogalmazzk meg a bnmegelzst, szervezett intzmnyi reakcikat dolgoznak ki r, nemzetkzi sszefogst srgetnek) rezhet, s a tbb vtized alatt sem cskkent prioritsa, gy napjainkban is kiemelt megelzsi clterlet. Hogy ez utbbi kijelentsnknek nyomatkot adjunk, nlunk elismertebb szakemberek vlemnybl tallztunk. Balogh Jen, aki az els jelentsebb monogrfit rta meg a fiatalkori bnzs tmjban, s olyan gyakorlati eredmny kapcsoldik reform gondolataihoz, mint az I. Bn. megalkotsa, ezt rta. az llam s a trsadalom megelz munkssgnak legjelentsebb ga: a mg zllsnek nem indult, illetleg bncselekmnyt el nem kvetett gyermekek s fiatalkorak praeventv nevelse s tmogatsa. Az llamnak s trsadalomnak msik jelents feladata: az erklcsi romls veszlynek kitett, illetleg a zllsnek gyermekek s fiatalkorak megmentsnek s felnevelsnek munkja. Ezeknek talakt nevelse szintn a bncselekmnyek megelzsnek krbe tartozik. Ez a ketts munkakr leghathatsabb eszkze a kriminalits elleni kzdelemnek, .95 Vgh Jzsef kzel hatvan v mlva szintn a fiatalkori bnmegelzs elsdlegessgt hirdeti, amikor gy fogalmaz: a bnzs megelzsnek s az ellene folytatott harcnak teht egyidejleg hrom f irnyban kell folynia anlkl, hogy a
95
Balogh J., 1909. pp. 185-186. (Kiemels tlem: R.A.)
134
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
bnzs elleni harc egyb terleteit lebecslnnk: 1. a bnzst elidz krlmnyek ellen; 2. a kisebb sly trsadalomellenes magatartsok ellen s 3. a fiatalkori bnzs ellen.96 Ha nemzetkzi kitekintst tesznk, szintn tallkozhatunk a fiatalkori bnmegelzs terletnek kiemelt fontossgval, tbbek kztt a nemzetkzi dokumentumokban fellelhet bnmegelzsi prioritsok formjban. Az ENSZ Kzgyls 46/152 szm ajnlsa a bnmegelzsi prioritsok kztt hatrozta meg 1991-ben a vrosi bnmegelzs s az erszakos bnzs megelzse mellett a fiatalkori bnzs prevencijt. Az Eurpai Tancs 2001. mjus 28-n hatrozatot fogadott el az Eurpai Bnmegelzsi Hlzat fellltsrl, illetve jvbeni munkjt illeten megerstsre kerlt az a korbbi llsfoglals, miszerint az Eurpai Uni bnmegelzsi politikjnak prioritsai mindenekeltt a vrosi bnzs megelzse, a kbtszerrel kapcsolatos bncselekmnyek megelzse, illetve a fiatalkori kriminalits prevencija.97 Vgl a nemzetkzi dokumentumoknak megfelelen a nemzeti bnmegelzsi stratgiban is a prioritsok kztt tallhatjuk a vrosok biztonsgnak fokozsa, a csaldon belli erszak, az ldozatt vls s a bnismtls megelzse mellett a gyermek- s fiatalkori bnzs cskkentst.98 A fiatalkori bnmegelzs prioritst tbb szempont indokolja, hiszen egyfell nagyon tg rtelmezsben nem alaptalan elfogadnunk azt a msok ltal mr megfogalmazott kijelentst, miszerint a fiatal korban tanstott magatarts, jelen esetben a bntetjogi normasrts jelzi a vrhat felnttkori viselkedst, jelen esetben a bnismtlst, de legalbbis azt, hogy adott szemly felntt korban kevsb fl megsrteni az elrt szablyokat. Flve rjuk le ezeket a sorokat, hiszen elre ltjuk, hogy az olvask egy rsze most lesen felszisszen. Ezrt kicsit elidzve ennl a tmnl, igazolni szeretnnk elbb tett kijelentsnket. Mieltt azonban ezt megtennnk, egy mondat erejig szlnunk kell a bnzs prognzis ksztsrl. Erre mi nem vllalkozunk, nincs is szakmai kompetencink ennek elvgzshez, de egyetrtnk Molnr Jzseffel abban, hogy az egymst kvet korosztlyokbnz magatartsnak tanulmnyozsa a rszek ismeretbl sszell igazi prognzist eredmnyezhet99, a bnzs trsadalmi jratermeldse bizonyos krben elre jelezhet. Nem lltjuk s nem is llthatjuk azt, hogy az a fiatalkor, aki valamikor elkvetett egy trvnybe tkz cselekedetet, az szksgszeren jra el fog ilyet kvetni, s lett felntt korban kisebb-nagyobb megszaktsokkal a rcsok mgtt tlti el. Ha ezt lltannk, akkor e dolgozat megrsnak sem lenne semmi rtelme, hiszen a prevenciba vetett hitet tmadnnk ezzel, azt hogy van
96 97
Vgh J., 1964. p. 237. 2001/427/JHA Council Decision of 28 May 2001 setting up a European crime prevention network. 98 A trsadalmi bnmegelzs stratgija. p. 9322. 99 Molnr Jzsef: letkor s bnzs. In: Gnczl K. et al. 1996. p. 270. (Kiemels tlem: R.A.)
135
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
ltjogosultsga a specilprevencinak, a bntetjogi felelssgrevonsnak, s a bnzs alakulsa befolysolhat. Ebben mi is hisznk s bzunk. Msfell azt is tudjuk, hogy vannak bizonyos kriminolgiai elmletek, amelyek pont arra igyekeznek vlaszt adni, hogy hogyan fordulhat az el, hogy valaki fiatalkorban bncselekmnyt kvetett el, majd a ksbbiekben trvnytisztel llampolgr lett (pldul erre is vlaszt igyekeznek adni a semlegests s sodrds elmletnek kveti). Az elmleteken tlmenen bizonyos kriminolgiai kutatsok is eredmnyeket mutatnak fel arra nzve, hogy a nem csupn jogi, hanem szociolgiai rtelemben vizsglt fiatalkori bnzs ltalban nem alakul t felnttkori bnzss.100 Ezek elismerse mellett azonban a fiatalkorban tett cselekedeteket, az ekkor tanstott ltalnos magatartst, ha nem is tekintjk egy az egyben a felnttkori magatarts megellegezsnek, vagy mskpp fogalmazva a felnttkori viselkeds nem a fiatalkori magatarts megismtlse, de mindenkppen folytatsa, s ha nem is pontos elrejelzst, de mindenkppen tmpontot nyjt a ksbbiekre tekintettel. A fiatalkori bnmegelzse nemcsak abbl a szempontbl kiemelt terlete a prevencis clkitzseknek, mert valamilyen formban a fiatalkori bnzs utnptlst jelentheti a felntt kriminalitsnak, gy ezzel sszefggsben a fiatalkori bnmegelzs megfelel hatkonysga kihat az ltalnos bnmegelzs eredmnyessgre is, hiszen cskkenti a potencilis majdani felnttkor elkvetket, hanem azzal is, hogy esetkben letkori adottsguk szempontjbl nagyobb lehetsg nylik a kedvez eredmnyt ad beavatkozsokra a felnttkorakhoz kpest. Ez a gondolat mr tvezet bennnket a fiatalkori bnmegelzs specilis szempontjaira is. Mit is jelenthet ez a fogalom? Amikor a fiatalkori bnmegelzs kapcsn a specilis szempontokat emltjk, mindenekeltt a fiatalkori bnzs sajtossgaibl add specialitsokra gondolunk, amelyek ismeretben s rjuk val tekintettel dolgozhatak ki bnmegelzsi programok. Itt kt tnyezt tartunk meghatroznak, egyfell, hogy a fiatalkori bnzs valamilyen szinten letkori sajtossg, msfell az okok tekintetben is megragadhat az ltalnostl val eltrse. Az, hogy a fiatalkori bnzs valamilyen szempontbl letkori sajtossg (br hozz tesszk nem kizrlagosan az) tbb oldalrl megkzelthet. Egyfell abban a trtnelmi fejldsben, aminek eredmnyeknt a fiatalkorakra mr nem gy tekintnk, mint kicsi felnttekre, mindenkppen szerep jut annak a felismersnek, hogy a fiatalkor tmeneti sajtos trsadalmi helyzet a maga sajtos szocilis, pszichs, kognitv s emocionlis jellemzivel. A fiatal folyamatos pszichikai, tudati s erklcsi rse, - vagyis szemlyes tulajdonsgai - a tbb oldalrl r szocializcis
100
op. cit., p. 260.
136
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
mechanizmusok melyek ms-ms elvrsokat kzvettenek szmukra, ms-ms felelssget ruhznak r: ezek alkotjk tmeneti trsadalmi helyzett. Az ilyen sajtos helyzetben lv fiatalkorak knnyen sebezhetek. A mgtt, hogy a fiatalkorak, mint nll s sajtos szocilis, trsadalmi problmkkal kzd csoport kerl meghatrozsra mindenkppen ott munklt az j trsadalomtudomnyok XIX. szzadi formldsa (mindenekeltt a szociolgia, pszicholgia, pedaggia s a kriminolgia diszciplni), illetve kutatsaik ez irnyba trtn elmozdulsa. Az gy kialakult tudomnyos llsfoglals vezetett ahhoz a kzgondolkodshoz, aminek kvetkeztben ltalnoss vlt az a trsadalomfelfogs, miszerint a fiatalkori bnzst nem ldzni s megtorolni, hanem megelzni kell, a fiatalkor elkvetket pedig nem megbntetni, hanem megmenteni. Mirl is van sz? A kiskorsg pszicholgiai rtelemben olyan sajtos letkori szakaszknt jellemezhet, amely magban hordoz olyan specilis sajtossgokat, amelyek megknnytik az esetleges bnelkvetseket. A kiemelt pszicholgiai kriminogn tnyezk kztt szoks emlteni a kvetkezket: az emberi ktdsek irrealitsa, felsznessge vagy hiny; negatv szemlyisgjegyek, illetve pubertskori tulajdonsgok eltrbe lltsa, befolysolhatsg, tlzott kalandhsg; konstruktv jegyek hinya; hinyz kritikai kszsg; idsebb trsaktl, autoritsoktl val tlzott fggs; irrelis s hinyz lettervek101. Ehhez a sorhoz tennnk mi hozz, a problma feloldsi s megoldsi kszsg s kpessg hinyt, a korukbl fakad fokozott srlkenysget. Nem lltjuk, hogy a lista teljes volna, azonban gy tartjuk, hogy ezeknek a jelenlte, esetlegesen egymssal kiegszlve s hatsokat felerstve elvezethetnek, elvezetnek a deviancia klnbz megnyilvnulsai fel, s ha nem kell idben s mdon trtnik korriglsa, a folyamat szksgszeren torkollik el a bnzs legklnflbb formiba. Azok az elbbi okok, amelyeket, mint pszicholgiai kriminogn tnyezknt ismerhettnk, mr jelzik szmunkra, hogy a fiatalkori elkvets kapcsn jobban dominl az rzelem befolysoltsg, mint az rtelem ltali irnyts. Erre utal tbbek kztt az a tlslyos szakmai vlemny, hogy a fiatalkorak bnzst kevsb jellemzi az elre eltervezettsg s a re kszls a felnttkori esetekhez kpest. Az rzelmi befolys dominancia elismersnek azonban kvetkezmnyei kell hogy legyenek, a bnmegelzsi tervek kidolgozsakor, hiszen nyilvnval, hogy emocionlis irnytottsg mellett a fiatalkorak bntetjogi szablyai alkalmazsnak, mindenekeltt a vgrehajtand szabadsgvesztsek kiltsba helyezsnek kevsb meggyz hatsa van. A fiatalkor sajtossgai nemcsak pszicholgiai rtelemben meghatrozak, hanem szocilis, trsadalmi vonatkozsai is fellelhetek, ami rszben tvezet bennnket a fiatalkori kriminalits
Vradi E., 2001. p. 77. Eredeti forrs: Ksa Ferenc - Szilrd Jnos: rtelmi fogyatkossg s a fiatalkorak kriminalitsa. Belgyi Szemle 1989/5. pp. 44-48. (p. 46.)
101
137
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
mgttes okainak sajtossgai fel. Ahogy a fiatalkori bnzs etiolgija fejezetben korbban kifejtettk a fiatalkori bnzshez vezet utat nem lehet homogn tknt kezelni, vagyis nem lehet egyetlen okra visszavezetni. Ennek megfelelen a klnbz okkutatsok fnyben bizonyos csoportok klnbztethetek meg a fiatalkori bnzk kztt, s e csoportok egyben ms elbns, ms bnmegelzsi stratgit ignyelnek, illetve a technikk s taktikk krben hol egyiknek, hol msiknak a dominancija szksgeltetik. Mindezek elismerse egyben meghatrozza a fiatalkorakkal szembeni bnmegelzs sajtos szempontjait. Ezek szerint a fiatalkori bnelkvetk kztt akad egy olyan markns csoport, akik esetben elre, nagy bizonyossggal prognosztizlhat a fiatal bnelkvetv vlsa. k azok, akikkel kapcsolatban Gnczl Katalin szavai is helytllak, miszerint ltezik a bnzs trsadalmi jratermelse,102 st ehhez hozz tehetjk tadsa. A bnzs trsadalmi jratermeldse nem egy tisztzott fogalom olyan rtelemben, hogy tbb mindent rthetnk alatta. Egyfell felfoghatjuk gy a jelensget, hogy a normasrtst egyszer mr elkvet szemlyek ismt szembekerltek a trvnnyel, vagyis ez esetben a krds a visszaesk fogalmval azonostott. Ugyanakkor a trsadalmi jratermelds felfoghat gy is (s mi fleg erre gondolunk vele kapcsolatban), amikor egy adott, jl krlrhat krbl kvetkezik be az els bntetjogi normkkal val szembekerls (amit aztn kvethet tbb is). A lnyeg itt az adott trsadalmi kr kifejezsen van, vagyis olyan esetekben, amikor a csaldok, azok tagjai tbb genercira visszamenleg bnzi karrierrel rendelkeznek s a gyerekek esetben e mintnak tadsra kerl sor csak, s/vagy amikor szociolgiailag, illetve pszicholgiailag tbbszrsen deprivlt s veszlyeztetett fiatalokrl van sz, akkor nagyobb valsznsggel llthatjuk a bnelkvets s bnzv vls bekvetkeztt. Ez a fiatalkori bnzs viszonylag kisebb nagysgrendjt tlti ki, ami bizonyos helyzetben szerencss dolog, mivel e krrel szembeni bnmegelzs, taln a legnehezebb feladat el lltja a trsadalmat. E krben szinte hatstalan a bntetjogi eszkzk bnmegelzsi szndkkal trtn alkalmazsa, s arra is kevs remny addik, hogy a gondokat akr a szocilis hl eszkzeivel, a klnbz szakpolitikai intzkedsekkel megoldjuk, akr pedaggiai mdszerekkel sikert rjnk el. Az ilyen esetek megoldsra nemegyszer radiklis eszkzk bevetsre van szksg, pldul a fiatal csaldjbl val kiemelsre. A fiatalkori bnzk nagyobb csoportjt adjk azok az elkvetk, akik esetben olyan okok jtszanak kzre, amik nagyobb valsznsggel orvosolhatak s megfelel mdszerekkel megelzhetek. Ide tartozhatnak olyan esetek, amikor a bnelkvets okait a fiatalkor barti s egyb nem csaldi kapcsolataiban kell keresnnk, tudva, hogy a fiatalkorak letben specilis
102
Gnczl Katalin: A bnzs trsadalmi reprodukcija. In: Gnczl K. et al., 1996. pp. 108-118. Gnczl Katalin (1991): Bns szegnyek. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest.
138
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
tulajdonsgaikbl addan a barti krnyezetnek kiemelked szerepe van. gy kvetkezhet be a bnelkvets okaknt a kortrskapcsolatok tlrtkelt helyzete; (s a csaldi egyb viszonylatok gyengesge folytn) msok hatsra kvettk el a bncselekmnyt; esetleg ers rzelmi motivltsg, kvncsisg hatsra.103 Ide sorolandak azok az okok, amikor a fiatalkorban jellemzen jelentkez problmkat (csaldi konfliktusok, iskolai problmk, bartok, prkapcsolatok szintjn jelentkez srldsok) nem tudjk megoldani sem egyedl, sem szkebb krnyezet segtsgvel, s ezek fel nem oldsa a trsadalmi normkkal val szembekerlst eredmnyeztk. Az elbbiekkel sszefggsben, de egy msik szintjt s okcsoportjt jelentik a fiatalkori bnzsnek azok a helyzetek, amikor a felntt vls folyamatval szksgszeren egytt jr lmnyeket (kiszakads a csaldbl, prkapcsolatok, j szint s jelentsg problmk: tanulmnyok befejezse, tovbbtanuls lehetsge, munkahelykeress, munkba lls vagy munkanlklisg ) nem tudtk egyedl feldolgozni vagy ezek slyos trst jelentettek letkben.104 Mindkt elbbi esetben ugyanarrl van sz, miszerint fiataljaink bizonyos rsze nem rendelkezik olyan tudssal s kpessggel, aminek segtsgvel letk gondjait megoldani kpesek, hinyoznak a konfliktus megoldsi mdok ismereteikbl. Vgl a nagyobb bnelkveti krt bvtik azok a fiatalkor elkvetk, akiknek elkvetse mgtt valamilyen szocializcis hiba mutathat ki. Taln itt van a legnagyobb tbor, hiszen a szocializcis hiba lehetsgek sora vgelthatatlan. Az, hogy egyes fiatalok nem tanultk meg, nem interiorizltk a kzmegegyezsen alapul trsadalmi szoksokat, normkat, trvnyeket, visszavezethet akr a fiatalkor sajtos pszichiklis s biolgiai adottsgaira. Esetleg a csaldi let brmely rendezetlensgre (szlk kztti konfliktusok, vlsok, nem megfelel szocilis elltottsg) vagy a szlk, pedaggusok szocializcis hibira (kevs id, trelem, szakmai inkompetencia, megfelel fogsokban val hinyossg, az elktelezettsg hinya), s lehetne tovbb folytatni a pldk sort. Mindazok az okok, amiket az elbbiek sorn felsoroltunk hathats segtsggel megoldhatk, de mindenkppen alkalmasak arra, hogy idben rkez segtsggel megakadlyozzuk, hogy a bnelkvetbl bnz legyen. A bnmegelzsnek erre kell tekintettel lenni akkor, amikor ez esetekre kidolgozza megelz eszkzeit. Ennek megfelelen egy jl kiptett s mkdkpes szignalzci, az vodskortl az iskolk befejezsig. Tudatos iskolai s azon kvli programok a szabadid eltltsre; konfliktus megoldsi mdok s trsadalmilag helyeselt, relis s teljesthet letclok kijellse, megtantsa s kiprblsnak, a kreativitsnak bizonyos szint szabadsga. A csaldi konfliktusok feloldsra hivatott pr- s csaldterpik; a csald szocilisan htrnyos
103 104
Vradi E., 2001 p. 65. ibid.
139
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
helyzetnek javtsa; a fiatalkor szabadidejnek kontrolllsa; az ltaluk kedvelt szrakozielfordulsi helyek lland ellenrzse eszkzei lehetnek a fiatalkori bnmegelzsnek. Egyes kriminolgiai kutatsok szerint krvonalazhat egy olyan fiatalkor bnelkveti csoport, ahol az okok szintjn nem lehet kimutatni semmi klnsebb jellemz okot, vagyis fggetlenl olyan mikrostrukturlis adottsgoktl, mint adott fiatalkor szocializcija, neveltetse, csaldi, szocilis, trsadalmi helyzete, vagy olyan makrokrnyezeti jellemzktl, mint adott orszg gazdasgi, kulturlis viszonyai, mindentt elfordul jelensg. E fggetlensg tipikus pldja nyilvnul meg a fiatalkorak ltal elkvetett csekly sly, bagatell bncselekmnyek, fleg vagyon s tulajdon elleni eseteinl, illetve az epizdszer elkvetsnl, valamint, hogy a gyanstottak jelents rsze, csak egyszer kerlt a hatsgok el. Sokan fogalmaznak gy, hogy a gyermekkorak s fiatalkorak bnzse nagyobb volumen s arny, mint ahogy a bngyi statisztika mutatja, (vagyis majdnem minden gyermekkor vagy fiatalkor elkvetett egy zleti vagy otthoni lopst vagy dologronglst).105 Ezzel azonban az is megkrdjelezhetv vlt, hogy kell-e alkalmaznunk llami beavatkozst, valamilyen megelzsi javaslatot s vgrehajtst. Mindezidig az letkor s a sajtos bnelkvetsi okok tekintetben hatroztuk meg a fiatalkori bnmegelzs specilis szempontjait. Ezeken kvl is felsorakoztathatk olyan szempontok, amik a prevencis politika szempontjbl specilisnak nevezhetk, s kifejezetten a fiatalkorakkal szemben kell rvnyeslnik. Termszetesen a feljk kidolgozott
bnmegelzsi stratgiknak is figyelemmel kell lenni olyan ltalnos szempontokra, mint pldul a bnmegelzs alkotmnyos kvetelmnyei: az emberi jogok tiszteletben tartsa, az arnyossg elvnek betartsa, a kiszolgltatottsg, kirekesztds elkerlse, garancilis jelleg elvek betartsa. Mindezek tl azonban vannak olyan szempontok, amik br ltalnosnak tekinthetek, de a fiatalkorak esetben fokozottabb odafigyelst ignyelnek, vagy az ltalnossgon tl kifejezetten, mint specilis elvek fogalmazdnak meg nluk. Az elsre kiemelt plda a stigmatizci elkerlsnek kvetelmnye. A kriminolgiai kutatsok, klnsen a kvetses vizsglatok ltalnos tapasztalata, hogy ha id eltt s nem a megfelel mdszerrel trtnik a fiatalkor elkvet letbe val beavatkozs, akkor nemegyszer ellenttes eredmnyt rnk el, miszerint nemhogy nem segtjk el a fiatalkor szocializcijt, reszocializcijt, hanem egyenesen htrltatjuk, megakadlyozzuk annak egszsges
folyamatt, nemegyszer gy, hogy egy negatv befolysolst idznk el. Gondolunk itt elssorban arra, amikor intzmnyi fogvatats utn a fiatalkor, mint kpzett bnelkvet
105
op. cit., p. 62.
140
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
szakember lp ki a vgrehajtsi intzmny falai kzl, radsul nehezen vagy egyltaln nem tudva megszabadulni a brtntjrt stigmjtl. Vagy szintn rtalmat, a stigmatizci eredmnyt szlheti a nemkvnatos nyilvnossg, ha nem megfelel s krltekint iskolai vagy akr rendrsgi lpssel, a fiatalkor normasrtse tgabb krnyezete szmra is kituddik, nyilvnossgot kap, neheztve a trsadalmi befogadst, megbocstst, elsegtve a
megblyegzssel a bnz mentalits ersdst, esetlegesen a bnz karrier megindulst. A fiatalkork bnmegelzse rdekben az ltalnos alapelveken bell tovbbi kiemelt szempont, hogy amellett, hogy az gyrt elktelezett emberekre van szksg ssztrsadalmi szinten, nem lehet eltekinteni a hatsgi s a nagyobb volumen kzssgi megmozdulsok s programok kidolgozsa s vgrehajtsa sorn, a specilis felkszts szakemberektl. Az ltalnos alapelvekhez trsulva a fiatalkorakkal szembeni bnmegelzs specilis, csak velk szemben tmasztott alapelvt jelenti a nevelsi szempontok figyelembevtele. Br ennek rgztsre idig sehol sem kerlt sor, mi azonban elengedhetetlennek talljuk ennek elvi megfogalmazst, gyakorlati megvalstssal. Br hozz tesszk, hogy hisszk, hogy ltensen a jl kigondolt s vgrehajtott bnmegelzsi programok, egyben kell irny befolysolssal is brnak. Legyen sz a bnmegelzs brmely eszkzrl, azokat gy kell alkalmazni, hogy segtsgvel elmozdtsuk a fiatalkor helyes irny fejldst. Klnsen fontos szempont ez a bnmegelzs azon formi alkalmazsakor, amikor jogi beavatkozsrl van mr sz, illetve amikor a prevenci cljbl kifolylag kzvetlen, a fiatalkor ltal is tapasztalt kapcsolat jn ltre kzte s a segtst nyjt(k) kztt, gondolunk itt pldul a kzs csaldterpikra, csaldi konferencikra, nevelsi tancsadsra, szabadid eltltst clul kitz kzssgi klubbokra, esemnyekre. A nevelsi eszme szem eltt tartsa a fiatalkorak jogban mr jogszablyilag megfogalmazott, de ugyangy a bnmegelzskre tett erfesztseknl sem lehet
elhanyagolhat szempont. A mi felfogsunkban a fiatalkorak bnmegelzsnek nmagn tli clja is van, vagyis amellett, hogy clunk bnzsk visszaszortsa, illetve a potencilis s az jbli elkvets megelzse, fontos szempont a beavatkozssal szemlyisgk helyes irnyba trtn fejlesztse, szocializcis hinyossgok ptlsa. Ha nem lenne ez cl, nem is lenne rtelme a megelzsnek, hisz alkalomadtn a korbbi nevelsi hinyossgok, klnsen megfelel alkalommal prosulva ismt megersthetnek adott fiatalkorban antiszocilis tendencikat.
141
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
II.3.2. A fiatalkori kriminalits megelzsben szerepet jtsz fontosabb nemzetkzi dokumentumok A fiatalkori bnzs prevencis krdsihez kapcsold dokumentumokat nem trgyalhatjuk kln azoktl a dokumentumokrl, amik kimondottan nem a bnmegelzsrl szlnak, mint inkbb a fiatalkori bnzssel, a bncselekmnyt elkvetett fiatalkorval kapcsolatosak, s az igazsgszolgltatson belli prevencis lehetsgeket fogalmaznak meg. Radsul ezek kztt a dokumentumok kztt vannak olyanok, amik kimondottan magyarorszgi jogszablyok, elrsok, illetve ezeken tl nagykrben vannak nemzetkzi jellegek is. Ez utbbi krben tovbbi differencit tehetnk aszerint, hogy vannak olyan dokumentumok, amelyek a ratifikls eredmnyeknt a magyar jog rszv vltak, vagy vannak olyanok, amelyek trvnyi szinten nem lettek a magyar jog rszei, de a nemzeti jogalkotst befolysol hatsuk vitathatatlan, vgl vannak olyanok, amiknek nincs ilyen ers s kzvetlen hatsa a jogalkotsunkra, ugyanakkor ajnls szintjn ezek is lnek. Mindezen tl tbb olyan dokumentum is ltezik, ami nem kimondottan a fiatalkori kriminalitshoz kapcsolhat, hanem ltalban vve az
igazsgszolgltats rendszerhez, vagy egy-egy specilis jogterlethez, amelyek azonban bizonyos rendelkezseikkel, szellemisgben s kihatsaiban rintik adott elkveti krt. Csupn az elbbi kategrik tartalommal val megtltse, a pldk felsorolsa tbb oldalt tenne ki, nem beszlve arrl, ha ezeket rszleteiben szeretnnk trgyalni. Mivel erre most itt nincs lehetsg, ezrt azokra a dokumentumokra koncentrlunk csak, amelyek kimondottan a fiatalkori bnzshez s bnmegelzshez tartoznak (ezeket egymstl elklntve trgyaljuk), valamint hatsuk a magyar jogalkotsra kitapinthat. Mindezek utn a fiatalkori bnzssel, a bncselekmnyt elkvet fiatalkorakrl szl nemzetkzi dokumentumok sorban hrommal foglalkozunk kimondottan. A fiatalokra vonatkoz jogi szablyozs tekintetben a nemzetkzi dokumentumok kzl kiemelend az ENSZ Kzgylse ltal 1985-ben elfogadott a Fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsnak minimumszablyai, az n. Pekingi Szablyok (tovbbiakban Pekingi Szablyok), a Gyermekek jogairl szl 1989. vi ENSZ Egyezmny (tovbbiakban Egyezmny, illetve az 1997. vi Leuveni Deklarci (tovbbiakban Deklarci). 1984-ben, Pekingben - egy nemzetkzi elkszt tancskozson - kerlt megszvegezsre azaz 1985 november 29-n elfogadott ENSZ hatrozat, amely a fiatalkorak igazsgszolgltatsi rendszerre vonatkoz ENSZ minimum kvetelmnyt foglalja magba. Br a Pekingi Szablyokat gy vezettk fel, mint (a mi csoportostsunkban) olyan dokumentumot, ami a fiatalkorak bntetjoghoz kapcsoldik szorosabban, ugyanakkor bizonyos rtelemben
142
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
beletartozhat a bnmegelzsi dokumentumokba is. Ennek kt igazolst is adhatjuk. Az els szerint a Pekingi Szablyok (s majd ilyen lesz a Leuveni Deklrci is) a fiatalkorak bntetjogi felelssrevonsnak reformjt tzi ki clul. Mivel korbban kln kihangslyoztuk a fiatalkorak igazsgszolgltatsi rendszert, mint specilis bnmegelzsi eszkzt, gy az arra tett megjtsi trekvseket is gy rtelmezzk, mint olyan kezdemnyezseket, amik clja a fiatalkori bnmegelzs kezelsnek, visszaszortsnak, megelzsnek hatkonyabb ttele. Msfell a Pekingi Szablyok megszletse kimondottan egy olyan tbb vtizedet magba lel folyamat zr akkordja, s valami jnak az elindtsa, amelyben sszefoglalsra kerltek az ENSZ Bnmegelzsi s Ellenrzsi Bizottsga ltal tvenknt szervezett Bnmegelzsi Kongresszusoknak, illetve az ott kidolgozott ajnlsoknak az eredmnyei. Lnyegben az ENSZ-nek a bntet igazsgszolgltatssal s a bnmegelzssel kapcsolatos ltalnos trekvsei fogalmazdnak meg a Pekingi Szablyokban. Az ajnlssal olyan kriminlpolitikai dntseket vr el az ENSZ tagllamaitl, amelyek a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsi rendszernek humanizlst, a megelzst s a kzbiztonsgot szolgljk. Az elbbi kongresszusok krbl az 1980-ban, Caracasban tartott sszejvetelt emelnnk ki, ahol konkrtan megfogalmazdott azaz igny, hogy a bnzs megelzsvel s lekzdsvel foglalkoz bizottsg dolgozzon ki egy, a fiatalkorak igazsgszolgltatsra, az elkvetk gondozsra irnyul minimlis szablyokat s ezek megalkotsra irnyul akcitervet. A koncepci rtelmben a bntet igazsgszolgltatsi rendszernek nemcsak az ellenrzs, elrettents s bntets eszkzeknt kell szolglnia, hanem a mltnyosabb trsadalmi fejlds s bels bke eszkzeknt is, a bnzs megelzse, a mltnytalansgok megszntetse s az alapvet emberi jogok oltalmazsa tjn.106 A Pekingi Szablyok a magyar jogrendszert illeten azok kz a dokumentumok kz tartozik, amely nem vlt trvnyi szinten egy az egyben a magyar jog rszv. Ajnls, aminek bizonyos elemeit bele vettk a jogalkotk a trvnyhozsba, formlva a fiatalkorakra vonatkoz hazai trvnykezst. Nem megynk bele a dokumentum rszleteinek megismertetsbe107, csak azokat a rszleteket ismertetnnk, ami szkebb tmnkat, a bnmegelzst rinti. A Pekingi Szablyok rgztik a fiatalkorakkal
106
Nemzeti fejlds s a bnzs megelzse. Idzi: Lvai Mikls: A Pekingi Szablyok. Gyermek- s ifjsgvdelem 1990/2. pp. 26-36. (p. 29.) Eredeti forrs: Szk Lszl (ed.): Az ENSZ VII. Bnmegelzsi Kongresszusa, Miln, 1985. Igazsggyminisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly Kiadvnyai 18. ktet. Budapest, 1986. p. 159. 107 A hazai szakirodalomban ezt mr megtettk elttnk olyan jelents munkk, mint: Lvai Mikls: A Pekingi Szablyok. Gyermek- s ifjsgvdelem 1990/2. pp. 26-36. Lvai Mikls: Pekingi Szablyok hazai gyakorlat. Gyermek- s ifjsgvdelem 1990/3. pp. 31-34. Illetve a Pekingi Szablyok megismertetse s a hozz vezet trl olvashatunk Szk Lszl (ed.): Az ENSZ VII. Bnmegelzsi Kongresszusa, Miln, 1985 - Igazsggyminisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly Kiadvnyai 18. ktet. Budapest, 1986. - cm munkban.
143
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
felelssgrevonsval kapcsolatos ltalnos alapelveket, a bnteteljrs optimlis szablyait, a bri dntsekkel s intzkedsekkel kapcsolatos szablyokat, a fiatalkorak
reszocializcijban szerepet vllalhat intzmnyek, kzssgek lehetsgeit, kln kitr a legslyosabb bntetsi formra, az intzeti bnsmdra, vgl szl a fiatalkori bnzssel kapcsolatos kutatsok, illetve rjuk vonatkoz kriminlpolitika kialaktsnak szksgessgrl. Ezeknek a rsz rszeknek vannak a bnmegelzsre vonatkoz konzekvencii is. Ide kvnkozik pldul az, hogy a Szablyok els rszben, amik az ltalnos elvekrl szlnak, felsoroljk azokat a feladatokat, amelyek megvalstsa az elsdleges prevencit szolglja. gy tbbek kztt a fiatalkori bnzs cskkentse rdekben ajnljk az elsdleges s msodlagos szocializcis mhelyek mkdshez szksges felttelek biztostst. Ennek szksgessge fogalmazdik meg a kvetkez pontban is: Elegend figyelmet kell szentelni azoknak a pozitv intzkedseknek, amelyek minden lehetsges forrs, kzte a csald, nkntesek s ms kzssgi csoportok, valamint iskolk s ms kzssgi intzmnyek teljes mozgstst vonjk maguk utn abbl a clbl, hogy elsegtsk a fiatalkor jltt s kzben cskkentsk a jogi beavatkozs szksgessgt, s hogy elsegtsk azt, hogy eredmnyesen, tisztessgesen s humnusan bnjanak a trvnnyel sszetkzsbe kerlt fiatalkorval. (1.3. pont)108 A Szablyok, addan a tma milyensgbl, azzal, hogy a fiatalkork igazsgszolgltatsi rendszerre tett reform javaslatokat,
szksgszeren a harmadlagos megelzs sznternek sznt nagyobb figyelmet. E krben a specilprevenci mellett foglalt lls a Szablyok azzal, amikor megerstette a ms elbns elvnek fontossgt, amivel egyben a fiatalkor meghatrozsnak is adott egy keretet, nem adva meg pontosan az letkori kereteket. Ezek szerint fiatal az olyan gyermek vagy fiatal szemly, aki a r vonatkoz jogi rendszerben, ha bncselekmnyt kvet el, ms elbnsban rszeslhet mint a felntt (2.2. sz.).109 A specilprevenci cljait szolglja a Pekingi Szablyokban sszefoglalt differencilt szankcirendszer s az egynestsre lehetsget ad szablyok, intzkedsek vlasztka is. Ez utbbiban kiemelt fontossgot tulajdontanak a kzssgeknek, a kzssgre alapozott bntetseknek, mint hagyomnyos intzkedsek. (Lsd az intzkedsek sort s arra vonatkoz megllaptsokat a Pekingi Szablyok 18. szablyban.) A msik e krben jelents dokumentum, amelyre kitrnk, A gyermekek jogairl szl ENSZ Egyezmny, amelyet az ENSZ Kzgylse 1989. november 20-n fogadta el.110 Ezt az
Idzi: Lvai Mikls: A fiatalkor bnelkvetkkel szemben kiszabhat bntetszankcik reformja. In: Gnczl K. (ed.), (1994): Bntetpolitika, bnmegelzs. ELTE Szocilpolitikai Tanszk. pp. 30-47. (p. 31.) 109 Idzi: Lvai Mikls: A Pekingi Szablyok. Gyermek- s ifjsgvdelem 1990/2. pp. 26-36. (p. 30.) 110 1991. vi LXIV. trvny a Gyermek jogairl szl, New Yorkban, 1989. november 20.-n kelt Egyezmny kihirdetsrl. Magyar Kzlny 1991/129. pp. 2584-2605.
108
144
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
egyezmnyt haznk az 1991. vi LXIV. trvnnyel hirdette ki, ezzel ez a dokumentum a magyar jog rszv vlt. Ez a gyermekeket rint dokumentum sem kifejezetten a bnmegelzskre vonatkoz normalitsra vonatkozik, ugyanakkor szellemisgben s konkrt rendelkezsei folytn a bnelkvet fiatalkorak specilprevencijt igyekszik elmozdtani. A Pekingi Szablyok jelentsge itt is megragadhat, hiszen a ksbben szletett Egyezmny gondolatai s rendelkezsei szintjn erteljesen tmaszkodott a Szablyokra. Az egyezmny rtelmben minden tizennyolc v alatti szemly gyermek. Az Egyezmny Bevezetjben mr megfogalmazza a trvny cljt, mely szerint a gyermeknek, figyelemmel fizikai s szellemi rettsgnek hinyra, klns vdelemre van szksge, nevezetesen megfelel jogi vdelemre szletse eltt s szletse utn. A fiatalokkal val bnsmd tekintetben kzppontba az emberi jogokat, az emberi mltsgot, a humanizmust, a jogllamisgot lltja az egyezmny. Tmnk szempontjbl termszetesen azoknak a fiatalok vdelmt szolgl rendelkezseknek van jelentsge, amelyek igazsgszolgltatsukat, gy a bncselekmnyt elkvet fiatalkorak krt illeti. Az egsz trvny rtelmt s vezrelvt megragadja az Egyezmny 3. cikknek 1. pontja, miszerint a szocilis vdelem kz- s magnintzmnyei, a brsgok, a kzigazgatsi hatsgok s a trvnyhoz szervek minden, a gyermeket rint dntskben a gyermek mindenek felett ll rdekt veszi figyelembe elssorban. Vagyis a fiatalkorakkal kapcsolatos mindennem dnts meghozatalakor, illetve konkrt kezels s beavatkozs sorn a kztk a bnmegelzs minden bevetett eszkznek alkalmazsakor a gyermek mindenek felett ll rdeke kell, hogy elsbbsget kapjon. Ez fogalmazdik meg a bntet igazsgszolgltatsra vonatkozan, az Egyezmny 40. cikknek 3. pontjban, amely kimondja: az Egyezmnyben rszes llamok minden erejkkel azon lesznek, hogy elmozdtsk klnleges trvnyek s eljrsok elfogadst, hatsgok s intzmnyek ltrehozst a bncselekmny elkvetsvel gyanstott, vdolt vagy abban bnsnek nyilvntott gyermekek szmra. Tovbb rendelkezik arrl, hogy ...tegyenek intzkedseket e gyermekek gynek bri eljrs mellzsvel val kezelsre annak fenntartsval, hogy az emberi jogokat s a trvnyes biztostkokat teljes mrtkben be kell tartani. A 40. cikk. 4. pontja kimondja, hogy a gyermekek gyeit, s sajt magukat is gy kell kezelni, hogy jltknek megfelel, valamint helyzetkhz s az elkvetett bncselekmnyhez mrt elbnsban kell rszesteni ket. gy rja el szintn itt az Egyezmny, hogy a gondozssal, irnytssal s felgyelettel, tancsadssal, a prbra bocstssal, a csaldi elhelyezssel, szakmai oktatsi programokkal kapcsolatban rendelkezseket kell hozni ahhoz, hogy minl inkbb az adott gyermekhez igazod elbnst lehessen biztostani. Az Egyezmny 37. cikke fogalmazza meg, hogy a fiatalkorakkal szemben
145
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
sem knzsnak, sem kegyetlen, embertelen, megalz bntetsnek nincs helye, illetve bncselekmnyeikrt nem lehet sem hallbntetst, sem szabadlbra helyezs lehetsgt kizr letfogytig tart szabadsgvesztst kiszabni. Tovbb a kiszabhat szankcik krben a szabadsgveszts csak vgs eszkz lehet, a mg szksges legkisebb idtartammal lehet kiszabni, illetve annak vgrehajtsa sorn az letkorbl addan a fiatalkor szksgleteire figyelemmel kell lenni. Az elbbi kt normacsomag alapvet dokumentumai a fiatalkori kriminalits szablyozsban. Alapvetk abban az rtelemben, hogy az elsk kztt foglaltak keretbe olyan
reformgondolatokat (a tmban foly hossz vtizedes munka gymlcseknt), amelyek a fiatalkorak bntetjogi felelssgi rendszerre vonatkozan azt megelzen nem volt plda, alapvet abban az rtelemben is, hogy a fiatalkorakra vonatkoz bntetjogi intzmny gyakorlati megjulst eredmnyeztk a vilg nagy rszben, tbbek kztt hatssal brtak a magyar kodifikcira is. Vgl abban is megragadhat alapvetsgk, hogy a tovbbi kezdemnyezsek szmra pldartk, eltekinthetetlen s tovbbfejleszt normkat
fogalmaztak meg. A bevezetben emltettk, hogy hrom jelents dokumentumot rintnk a bncselekmnyt elkvet fiatalkorak kapcsn. Ez a harmadik dokumentum a Leuveni Deklarci.111 Emlthettnk volna tbbet is112, illetve kiemelhettnk volna mst is a sorbl. Annak, hogy mi a Deklarcit tartjuk bemutatsra rdemesnek, meg van a maga oka. A legfbb ok abban ll, hogy a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsi rendszerein bell egy j alternatvt hozott a Leuveni tallkoz, ahol sor kerlt az els nemzetkzi konferencira a fiatalkorak krhelyrellt igazsgszolgltatsa tmjban, keresve az utat a fiatalkorak bntetjognak megjulsra. Ennek az j alternatvnak alapvet dokumentuma a Leuveni
Declaration of Leuven on the advisibility of promoting the restorative approach to juvenile crime. Made on the occasion of the first International Conference on Restorative Justice for Juveniles. Potentialities, Risks and Problems for Research. Leuven, may 12-14, 1997. 112 A fiatalkor elkvetk igazsgszolgltatsi rendszerre vonatkoz tovbbi dokumentumok (ezek kzl vannak olyanok, amelyek kimondottan a fiatalkorakra vonatkoznak, illetve akadnak olyanok is, amelyeknek egyes rendelkezsei rintik adott elkveti krt, illetve amelyek valamennyi bncselekmnyt elkvetre alkalmazandak) pldul: A szabadsgelvons alatt ll fiatalkorak vdelmre vonatkoz ENSZ szablyok. 1990-ben fogadta el az ENSZ 68. plenris lse. Az Eurpa Tancs Fiatalkor elkvetkre vonatkoz trsadalmi reakcik cm 1987-es ajnls. Social Reactions to Juvenile Delinquency. Recommendation No. R. (87) 20. of the Committee of Ministers to member states on social reactions to juvenile delinquency. Adopted by the Committee of Ministers on 17 September 1987 at the 410th meeting of the Ministers Deputies. Az Eurpa Tancs 1992-es ajnlsa a Bntetskiszabs cmmel. A Miniszteri Bizottsg ajnlsa a tagllamokhoz a bntetskiszabs egyntetsgre. Recommendation No. R. (92) 17. In: BH 1993/10 pp. 790792. Az Eurpa Tancs 1999-es ajnlsa a Medici a bntet gyekben cmmel. A Miniszteri Bizottsg ajnlsa a tagllamokhoz a medici alkalmazsra, a hagyomnyos bnteteljrsban kiegszt vagy alternatv szerepet jtsz intzmnyknt. Mediation in Penal Matters. Recommendation No. R. (99) 19. Adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 15 September 1999 and the explanatory memorandum.
111
146
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
Deklarci, amely ha a maga teljessgben mkdni fog, akkor egyarnt klnbzik majd a kezelsre koncentrl jlti s a bntetst eltrbe helyez igazsggyi rendszertl.113 A msok ok, amirt kiemelsre kerlt a dokumentum, hazai vonatkozs, ugyanis a hazai kriminolgiai szakemberek kzl tbben ajnljk ennek a szankciformnak a hazai jogba trtn beemelst, mint a szabadsgelvonssal nem jr nevel-intzkedsek egy sajtos megoldst.114 A Deklarci tartalmt tekintve, a restoratv igazsgszolgltats115 fiatalkorak kapcsn elkpzelhet megoldst, s az erre tett javaslatait foglalja magba. A kiindulsi pont, hogy a bncselekmnyekre adott trsadalmi reakcik legfontosabb feladata nem a bntets, hanem olyan felttelek megteremtse, amelyek biztostjk a bntett ltal okozott kr, az anyagi, fizikai, lelki vagy egyb srelem helyrelltst. Ugyanakkor az j alternatva hvei nemcsak az ldozatnak okozott legklnflbb srelmeket tartjk ez ton helyrellthatnak, hanem mindenfajta krt, belertve a trsadalmi rend stabilitsnak cskkentshez, a trsadalom biztonsghoz, a kzssg bkjhez val hozzjrulst is. (22. pont) Hogy a javaslat kszti a krhelyrellts igazsgszolgltatsi rendszerben ennyi megoldsi pontot ltnak, annak az az oka, hogy magra a bncselekmny megkzeltsre is mr szempontot javasolnak. Ezek szerint a bntettre nem gy kell tekinteni, mint amellyel egy absztrakt jogi-erklcsi szablyt hgtunk t, mint inkbb egy olyan cselekedetknt kell felfognunk, amellyel az ldozatnak okozunk krt, a kzssg rendjt, bkjt s biztonsgt veszlyeztetjk. (1. (11) pont) A Deklarci megfogalmazi a kvetkez fbb javaslatokat tettk: A bncselekmnyre reagl hatsgok feladatai kztt emltik, a krhelyrellt
igazsgszolgltats feltteleinek megteremtst; a trvny adta eljrsi garancik s az egyni jogok biztostst; illetve ott ahol az nkntes restoratv eljrsok sikertelenek, ahol a tisztn informlis alapon mkd szablyok elgtelenek, ott lehetsg nyljon a szksges formlis igazsgszolgltatsi eljrsok, a bntet jelleg reakcik alkalmazsra. (3. pont) Klnsen fontosnak vlik a fiatalkorak esetben a krhelyrellt igazsgszolgltats alkalmazst, mivel a bntet jelleg szankcionls esetben egyben fenn ll negatv hatsaik rvnyeslse is. Mindezek miatt a hatsgoknak e elkveti krnl fokozottabb erfesztseket kell tenni a restoratv megoldsok fel, e krben lpseket kell tenni a fiatalkorak
igazsgszolgltatsi rendszernek megjtsa fel az j megoldsi mdok bvtse rdekben;
113
Csemn Vradi Erika Lvay Mikls: A fiatalkorak bntetjognak kodifikcis krdseirl trtneti s jogsszehasonlt szempontbl. Bntetjogi Kodifikci 2002/1. pp. 12-27. (p. 14.) 114 Ennek javaslata trtnik meg tbbek kztt a Vradi Lvay szerzpros munkjban. (op. cit., p. 26.) 115 A restoratv igazsgszolgltats rendszerrl, mint j paradigmrl olvashatunk az albbi munkban: Grgnyi Ilona: Rgi s j paradigma: a restoratv igazsgszolgltats. In: Gellr Balzs (ed.), (2000): Bks Imre nnepi Ktet. ELTE-llam- s Jogtudomnyi Kar, Budapest.
147
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
biztostani kell azon trsadalmi szervezetek ltrehozsnak s mkdtetsnek feltteleit, akik alkalmasak az eljrsok lefolytatsra; vgl nem szabad elfeledkezni a megfelel mdszerek lland fejlesztsrl, tmogatsrl, illetve az eljrsokban kzremkd szakemberek megfelel oktatsrl, kpzsrl sem. (8. pont) A restoratv eljrsok sorn klns figyelmet kell szentelni annak, hogy az elkvet csak abban az esetben vonhat be, ha elismeri a bncselekmny ltal okozott kr tekintetben a felelssget (4. (42) ponthoz) s hajland egyttmkdni. A srtettnek is meg van a joga arra, hogy eldntse rszt kvn-e venni egy ilyen eljrsban vagy sem, illetve az ldozat szmra kzrthet mdon fel kell ajnlani ennek lehetsgt. Ha a srtett nem kvn ilyenben rszt venni, tovbbra is adott a lehetsg (az elkvetre vonatkoz elbbi kittelre figyelemmel) a bri eljrs keretben trtn elgttelre, st a Deklarci szerint clszer belevonni az elkvett valamilyen restoratv eljrsba. Ilyenkor nylik lehetsg pldul az ldozatkrtalantsi alapba val befizetsre. Kzssg rdekben vgzend munkk teljestsre is ktelezhet, amennyiben a kzssgnek okozott srelem szimbolikus vagy valsgos helyrelltsaknt funkcionl. (4. (44) pont) Az elbbiekben, nhny kiemelt nemzetkzi dokumentum rintsvel azokat a fiatalkorak igazsgszolgltatsra vonatkoz jogforrsokat nztk t, amelyeknek a bnmegelzskkel kapcsolatban is vannak relevancii. Ezek mellett szmos kimondottan a bnmegelzs tmakrben megfogalmazott nemzetkzi dokumentumot ismernk. Most csak azokra trnk ki, amelyek kimondottan a fiatalkori bnmegelzst rintik. Terjedelmi korltok lvn szksgszeren ezek is csak pldaszerek, de igyeksznk mindhrom szubranacionlis szervezettl az ENSZ, az Eurpa Tancs, illetve az Eurpai Uni szrmaz ajnlsokat bemutatni, kztk elssorban azokat, amelyek idben a legjabbak. Kzlk az ENSZ az elsk kztt foglalkozott a bnmegelzs krdsvel. E krben szinte minden ENSZ bnmegelzsi kongresszuson sz volt valamilyen formban a fiatalkori bnzsrl s annak megelzsrl.116 Az ENSZ javaslatok kzl kettre trnnk ki, a Riyadhi Irnyelvekre, amely tmjban a fiatalkori bnzs megelzsre vonatkoz irnyelvek, amelyet az ENSZ 1990. december 14.-i plenris lse fogadta el. A msik dokumentum, a bnzsre s igazsgszolgltatsra vonatkoz bcsi deklarci vgrehajtsra vonatkoz tdolgozott akcitervet foglalja magba, a stratgiban elsdleges clcsoportknt fogalmazva meg a fiatalkorakat. Ez utbbit az ENSZ 2002. janur 31.-n tartott 93. plenris lse fogadta el.
A konferencikon trtntek sszefoglalsa olvashat az albbi munkban: Polt Pter: ENSZ kongresszusok a bnzs megelzsrl. In: Szk Lszl (ed.), (1986): Az ENSZ VII. Bnmegelzsi Kongresszusa, Miln, 1985. IM Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly Kiadvnyai, 18. ktet. Budapest. pp. 486-517.
116
148
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
A Riyadhi Irnyelvekben117 az ENSZ a bntet igazsgszolgltatson kvli terleten keresi a fiatalkori bnmegelzs tovbbi lehetsgeit. A dokumentum I.1. pontja leszgezi, hogy a kriminlpolitika egyik legfontosabb clja a fiatalkori bnzs megelzse. E megelzs eredmnyessge rdekben az alapelvek kztt szerepel, hogy biztostani kell a fiatalkor harmonikus fejldsnek feltteleit (I.2.), a fiatalkort mr kora gyermekkortl egy ltalnos megelzsi program kzppontjba kell lltani (I.4.), megvalstsukra a bnmegelzs jabb stratgiit kell kidolgozni (I.5.b/). Az Alapelvek fejezett kveti az irnyelvek alkalmazsi krnek meghatrozsa (II), majd a generlprevencira (III.), a szocializcis folyamatra (IV.) rintve a csald, a nevels s kpzs, a kzssgek s a tmegtjkoztats terleteit s a szocilpolitikra (V.) vonatkoz rendelkezsek. A szocializci folyamatnak a rendelkezs nagy fontossgot tulajdont, ez mutatkozik meg abban, hogy szorgalmazza olyan szocializcis intzmnyek, vagy szocializcis szolglat ltrehozst, amelyek clja a bnelkvetshez vezet motvumok, alkalmak, valamint az objektv felttelek cskkentse (I. 5. b/). A VI. fejezet foglalkozik a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsval, leszgezve, hogy a bnmegelzs rdekben, annak megakadlyozsra, hogy a fiatalkor ne vegyen rszt bntetend cselekmny elkvetsben, kln trvnyeket kell alkotni s azokat a gyakorlatba tltetni (VI.53.). Ez a rsz mondja ki, hogy egyetlen gyermekkel vagy fiatalkorval szemben sem lehet kemny vagy szksgtelen nevelsi vagy bntet intzkedseket alkalmazni sem otthon, sem az iskolban vagy ms intzmnyben (VI. 54.). A dokumentum kitr arra, hogy a fiatalkorak gyvel csak jl felkszlt szakembernek lehet foglalkoznia, hiszen az eljrs velk szemben egy meghatroz lmny, gy a szakembereknek fel kell ismerni s figyelembe venni szksgleteiket, s a legmegfelelbb eljrst alkalmazni velk szemben, kln figyelemmel a diverzira (VI. 58.) Taln a rendelkezsek sorbl a legelre tekintbb az, amikor ombudsman vagy hasonl fggetlen szervezet hivatalnak ltrehozst tmogatjk azrt, hogy benne biztostsk a fiatalkor jogainak s rdekeinek vdelmt. Illetve egy kontroll intzmnynek is sznjk, amely egyfell a korbbi rendelkezsek, ajnlsok betartsa s az eredmnyek fell ksztene aktulis beszmolkat, illetve a problma gondozsa rdekben tovbbi
megllaptsokat tenne (VI. 57.). Az ENSZ Kzgyls 2002. janur utols napjra es 56/261 szm ajnlsa118 azrt olyan fontos szmunkra, mert bizonyos tekintetben a szervezet tbb vtizedes bnmegelzsi tevkenysgnek eredmnyeit s tovbb lpst foglalja egybe, illetve a bnmegelzs kiemelt
United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinquency. The Riyadh Guidelines, adopted by the General Assembly Resolution 45/112 1990. 118 Plans of action for the implementation of the Vienna Declaration on Crime and Justice: Meeting the Challanges of the Twenty-first Century. Resolution adopted by General Assembly 56/261 of January 2002.
117
149
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
prioritsaiban megfogalmazza a kvetend elveket s akcikat. Az ebben megfogalmazott stratgiban a fiatalkorak elsdleges clcsoportot kpeznek. Tudjuk, hogy az ENSZ esetn a fiatal korosztly bnmegelzsnek prioritsa mindig is adott volt, gy volt ez 1955-ben Svjcban megtartott els bnmegelzsi konferencijn. gy volt ez 2002 prilisban a bnmegelzssel s bnelkvetk kezelsvel foglalkoz 11. ENSZ Kongresszuson is. A 2002es 56/261-es szm ajnls rintette a fiatalkori kriminalits krdst is (XII. 37-39.). E krben a kvetkez meghatrozsokra kerlt sor: az ENSZ javaslat a tagllamok nemzeti akciira vonatkozlag meghatrozta, hogy idbeni segtsget kell nyjtani a nehz krlmnyek kztt l fiatalkorak szmra, hogy megelzzk bnzv vls folyamatt. (38.a.) Tmogatni kell a bnmegelzsi gyakorlatok fejlesztst, mindenekeltt azokat a megoldsokat, amelyek azok fel a fiatalkorak fel irnyul, akiknl nagy a kockzat a bnelkvetv vlsban, illetve knnyebben bevonhatk abba. Ugyanakkor a gyakorlatok alkalmazsakor nem szabad szem eltt veszteni a fiatalok jogait (38.b.). A hatrozat javasolja a tagllamoknak az igazsgszolgltatsi rendszer megerstst (38.c.), illetve, hogy a fiatalkori bnzs megelzsre s a fiatalkorak bntetjogra vonatkozlag integrlt stratgit kvessenek a nemzeti stratgik kialaktsakor (38.d.). El kell segteni a fiatalkor elkvetk
reszocializcijt s rehabilitcijt (38.e.), tovbb btortani kell s tmogatni a civil kezdemnyezseket a fiatalkori bnzs megelzse rdekben vgzett feladatok
kezdemnyezsben s vgrehajtsban (38.d.). A fiatalkorakra vonatkoz nemzetkzi rendelkezsek krbe tartozik, hogy a nemzetkzi szervezet igny esetn fejleszti s tmogatja a szakmai egyttmkdsi projekteket az ifjkori bnzs megelzsre, a fiatalkorak igazsgszolgltatsnak megerstsben, a fiatalkor elkvetk rehabilitsra s kezelsre, segti az llamokat ezen programok vgrehajtsban (39.a.). A fiatalkorak kapcsn az ajnls utols elvi megllaptsa, hogy biztostja az egyttmkdst az ENSZ fontos szemlyei s egyb rdekelt szervezetek kztt (39.b.). Az ENSZ ajnlsban is tallunk harmonizl pontot a hazai bnmegelzsi koncepcival. A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija a gyermek s fiatalkori bnzs megelzsben kln hangslyt ad a szocilpolitika terletnek119, mint amely a szocilis s trsadalmi deprivci, szegregci kriminogn faktorait ellenslyozhatja. Tovbb preferlja a civil kezdemnyezsek bevonst a prevencis feladatokba.120 Ugyanakkor hinyossga a hazai elkpzelseknek s egy tovbb lpsknt tudnak elkpzelni az ENSZ ajnls 38.d. pontjnak kvetst. A trsadalmi bnmegelzs stratgija - az els nemzeti szint prevencis elkpzelsek s feladatok - megfogalmazsakor nem rvnyeslt a bnzs
119 120
A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl: p. 9326. A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl: p. 9327.
150
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
megelzsre s a fiatalkorak bntetjogra vonatkoz integrlt szemllet s integrlt stratgia. Jelen sorok rja is tmogatja a kett egyttes, prhuzamos szemllett, nem rtve egyet azokkal, akik a kettt kln vlasztjk, hiszen a bntetjogi megoldsok is a prevenci szolglatt kell, hogy kpviseljk, mind amellett, hogy elssorban a kzssgi normk megsrtse utni trsadalmi felelssgrevonst kpviselik. A fiatalkori bnzs megelzse ugyanis egyszerre kell, hogy jelentse az igazsgszolgltats, illetve az els- s msodlagos megelzsi eszkzkn t a potencilis elkvetk, a jelenlegi fiatalkor eltltek, illetve a bntetsket mr letlttt bnismtlk, illetve visszaesk jbli visszaessnek, vagy akr az els bntnyes esetleges megismtelt kriminogn magatartsnak a prevencijt. A trsadalmi beavatkozsrl s kezelsrl, illetve a slyosabb esetekben alkalmazott (kiegszt) bntetjog reformrl egytt kell gondolkodni. Egymssal harmonizlva kell szempontjaikat s eszkzeiket kialaktani. Az Eurpa Tancs, a bnmegelzssel sszefgg krdsekkel ltalban az ajnls szintjn foglalkozik. A szervezet kiemelt figyelmet fordt a fiatalkori bnzs megelzsre, illetve a gyermekek vdelmre.121 Ezekben az ajnlsokban jellemz az Eurpa Tancs kiskorakkal kapcsolatos llsfoglalsa tekintetben, hogy kihangslyozza a csald s a trsadalom szerept magatartsuk determincijt, s gy felelssgt a gyermekek jltnek s jogainak rvnyeslsben. Az Eurpa Tancs a fiatalkori bnzs megelzsnek alapelvei kztt tartja szmon, hogy valamennyi beavatkoz intzkedsnek nevel jellegnek kell lennie, figyelembe kell vennie a fiatalkor szemlyisgt, krlmnyeit, s lehetleg a fiatalkor krnyezetben, helyi szinten kell megvalsulnia. Konkrt intzkedsknt a fiatalkorak integrcis eslyeinek javtsa rdekben javasolja a szocilpolitikai eszkzk ignybevtelt, klnleges oktatsi vagy sportprogramok beindtst, illetve a fiatalkori bnelkvetst lehetv tev alkalmak cskkentst csakgy, mint pldul a szlk szleskr tjkoztatst a fiatalkori kriminalits tneteirl s okairl, a pedaggusok felksztst arra, hogy kezelni tudjk a
121 Tbbek kztt a Recommendation No. R (79) 17 concerning the protection of children against ill-treatment; Recommendation No. R (81) 3 concerning the care and education of children from birth to the age of eight; Recommendation No. R (84) 4 on parental responsibilities; Recommendation No. R (85) 4 on violence in the family; Recommendation No. R (88) 6 on social reactions to juvenile deliquency among young people coming from migrant families; Recommendation No. R (90) 2 on social measures concerning violence within the family; Recommendation No. R (92) 2 on making family benefits generally available; Recommendation No. R (92) 11 on social and vocational integration of young people; Recommendation No. R (93) 2 on the medico-social aspects of child abuse; Recommendation No. R (94) 14 on coherent and integrated family policies; Recommendation No. R (95) 16 on young people and sport.
151
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
problms magatartsformkat, valamint az ilyen viselkedst tanst fiatalok kiterjedtebb kpzst s foglalkoztatst.122 A klnbz ajnlsok kzl a fiatalkorak vonatkozsban kiemelend az 1987. vi 20. szm ajnls a Fiatalkorakra vonatkoz trsadalmi reakcik cmmel123, illetve 2000. vi 20. szm ajnls A korai pszichoszocilis intervenci szereprl a bnzv vls megelzsben cmmel.124 Az elbbi ajnls lnyegt tekintve az ENSZ Pekingi Szablyaiban megfogalmazott, Eurpra vonatkoz dokumentuma, gy bemutatstl eltekintnk. Kiemelked jelentsg azonban az emltett msik Eurpa Tancs-i ajnls, amely j szintre helyezte a bnmegelzs politikt. Ezek fnyben a Miniszteri Bizottsg a tagllamok kormnyai szmra ajnlja a korai pszichoszocilis intervencis nemzeti stratgik bevezetst, illetve ahol mr lteznek, azok fejlesztst. Ennek rdekben a dokumentum egyfell meghatrozza a szban forg beavatkozs sorn alkalmazand elveket, msfell pldkat hoz a bnzv vls megelzst szolgl korai pszichoszocilis programokra (mindkett a dokumentum fggelkben tallhat). Maga a fggelk tartalmazza tovbb a tmban fontos defincikat, kln kitr a veszlyeztetett gyermekekre, a megvalsts lehetsgeire, illetve a tovbbi kutatsi prioritsokra. Ezeken tl a dokumentum rszt kpezi a magyarz memorandum, illetve John Graham-nek az sszefoglal jelents a bnzv vls megelzst szolgl intervencik hatkonysgrl cm munkja. A szveg rtelmezsnl fontos kiindulpont, hogy a dokumentum klnbsget tesz a bnzv vls megelzse s a bncselekmny megelzse jelensgei kztt (fggelk I. rsz). Mg az elbbi (prevention of criminality) olyan intzkedseket, tevkenysgeket, foglalkozsokat jelent, amelyek kifejezetten a jvbeni, ismtld bnzi magatarts megkezdse valsznsgnek cskkentsre irnyulnak. Addig az utbbi (prevention of crime) olyan tevkenysg, amely felleli a bncselekmnyek szmnak s slyossgnak cskkentst. E ketts feladatot szem eltt tartva, korai pszichoszocilis intervenci (early psychosocial intervention) alatt a szerzk minden olyan intzkedst, tevkenysget, vagy foglalkozst rtenek, amelyeknek clja a veszlyeztetett gyermekek felismerse s jvbeni, ismtld bnzi magatarts megkezdse
valsznsgnek cskkentse. (fggelk I. rsz) Az intervencis programokat gy kell

Borbr Andrea: Bnmegelzs, trsadalmi bnmegelzsi stratgia s az erre vonatkoz nemzetkzi kvetelmnyek. In: http://bunmegelozes.easyhosting.hu/hatteranyagok/borbiro.pdf pp.4-16. (p. 9.) (Letlts ideje: 2006. 05. 10. 11:05.) 123 Recommendation No. R (87) 20 of the Committee of Ministers to member states on social reactions to juvenile delinquency. Adopted by the Committee of Ministers on 17 September 1987 at the 410th meeting of the Ministers Deputies. 124 Recommendation Rec (2000) 20 of the Committee of Ministers to member states on the role of early psychosocial intervention in the prevention of criminality. Adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 5 October 2000 at the 724th meeting of the Ministers Deputies and the explanatory memorandum.
122
152
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
vgrehajtani, hogy azzal bizonyos feltteleknek eleget tesznk (a fggelk IV., a megvalsts rsze, a dokumentum 11-17. pontjai szlnak errl). Ezek szerint eleget kell tenni a hatkonysg elvnek: a beavatkozsok elrik a kvnt clt, a megfelel pillanatban megtrtnnek, a forrsok szintje megfelel a beavatkozs cljt jelent kockzatok slyossgnak. Oda kell figyelni a minimlis intervenci elvre, amely szerint a beavatkozsok a helyzethez, esethez illek s a lehet legkevsb tolakodak. Az arnyossg elvben az intervencik igazodnak a kockzat mrtkhez. Fontos alapelv, hogy az intervenciknak el kell kerlni a stigmatizci veszlyt, vagyis a beavatkozsokkal nem jrhat egytt az egyn, csaldja, a kzssg megszgyentse. Vgl fontos alapelv a diszkriminci mentessg, vagyis az intervencik nem tesznek klnbsget szexulis, faji, brszn, nyelv, politikai s egyb vlemnynyilvnts alapjn, nemzeti vagy trsadalmi szrmazs, nemzeti kisebbsghez tartozs, vagyoni helyzet, szletsi vagy egyb sttusz alapjn. (13. pont) A megvalsts sorn tovbbi szempont, hogy egy minisztriumokat tfog csoportot, vagy egyb interdiszciplinris hivatalt kell megbzni azzal, hogy sztnzze s tlssa a korai intervencis stratgik fejldst. E csoport, szervezet vagy hatsg rsztvevi krnek differenciltnak kell lennie, amennyiben kpviseltetni kell benne magt a vllalkozi s a privt szfra reprezentatv szemlyeinek, az rdekelt
minisztriumoknak s a helyi partnerkapcsolatoknak. F feladatuk az alapelvek, szablyok fellltsa, valamint a bevlt mdszerek meghatrozsa s elterjesztse. (12. pont) A partnerkapcsolatoknak s a benne rsztvevknek kell elltniuk megfelel struktrkkal s folyamatokkal az abban rdekelteket, hogy biztostsk a hatsos dntsi folyamatokat, forrs elosztst, a prioritsok fellltst s a programok vgrehajtst. (15. pont) Ezeket a programokat meg kell tervezni, sszhangba hozni s megfelelen gondoskodni kell azok elterjesztsrl gy, hogy kzben tiszta kpet kell adni, ki a feladat felelse. Az ajnls meghatrozza azok felelssgt, akik a trsadalmi jltrt, az egszsgrt s a gyermekek neveltetsrt felelsek. Illetve ha szksges, kzelebbi munkakapcsolatot kell ltesteni az ifjsgvdelemmel, a rendrsggel a vllalkozi s civil szektorral is. (14. pont) Tovbbi fontos szempont, hogy a programban rsztvev, annak koordinlsrt, elterjesztsrt s rtkelsrt felelsknek szakmai trningeket kell biztostani. (16. pont) A megvalsts sorn nem szabad szem eltt tveszteni, hogy a programokban val rszvtel vagy nkntes, vagy szerzdsen alapul. A szli felelssg viselje oldalrl trtn ktelez rszvtel csak akkor kvnatos, ha azok nem hajlandak ktelessgeiket teljesteni, tovbb leglis keretek kztt trtnik meg, s nincs szksg az eset kapcsn a bntetjog bevonsra. (17. pont) A bnzv vls megelzst szolgl korai pszichoszocilis programok a dokumentum fggelknek II. rszbe,
153
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
a dokumentum 1-6 pontjai kztt kerlnek megismertetsre. Ezek szerint a programok kidolgozsakor figyelembe vehet szempontok a gyermekek, a csaldok s a trsadalom rdeke, sszhangban a ltez jogi normkkal; a gyermekek s csaldjaik magnletnek, integritsnak tiszteletben tartsa; az arnyossg, a stigmatizci elkerlse s a diszkriminci mentessg. (1. pont) A dokumentum 2. pontja szerint az intervencis programoknak lnyegben kt clja van, egyfell cskkenteni a kockzati tnyezket, veszlyeket gy, hogy ezek rintsk a gyermek letnek legfontosabb szntereit: a csaldot, az iskolt, az azt megelz gondoz intzmnyeket, a kortrscsoportot s a helyi lakkzssget. (Kockzati tnyezk alatt a dokumentum egyni sajtossgokat vagy trsadalmi-gazdasgi, kulturlis, demogrfiai s ms krlmnyeket rt, amelyek nvelik a jvbeni, ismtld bnzi magatarts megkezdsnek valsznsgt (lsd a dokumentum definitions, meghatrozsok rsznl). A msik cl fejleszteni a tmogat tnyezket, melyek magukba foglaljk a csaldok tmogatst s erstst, az iskolhoz val ktds elmozdtst, felels, trsadalmi kvetelmnyeknek megfelel magatartsra
sztnzst, valamint a biztonsgosabb s sszetartbb lakhelyi kzssgek kialaktst szolgl intzkedseket. (Tmogat tnyezk olyan egyni sajtossgok, illetve trsadalmigazdasgi, kulturlis, demogrfiai s ms tnyezk, amelyek segtenek megvni a gyermeket a jvbeni, ismtld bnzi magatarts megkezdstl.) A programok kialaktsnl klns figyelmet rdemes fordtani a kvetkez jelensgekre. Tanulsi nehzsgek s
hiperaktivits/impulzivits; gyermek sanyargatsa, elhanyagolsa, szli sszeomls s a gyermek intzeti elhelyezse; a msik gyermek, iskolatrs megflemltse, sanyargatsa, ismtld iskolakerls, kirekeszts, tanulmnyi kudarc s szegnyes iskolai krnyezet; faji megklnbztets, szli munkanlklisg, hosszan tart nlklzs; devins csoportokkal vagy szektkkal val kapcsolat; kros szenvedlykeltsre alkalmas anyagokkal val visszals (belertve a szli visszalst is), gyermek prostitci s csavargs. (3. pont) A tmogat tnyezk kzl a dokumentum a kvetkezk fejlesztst tmogatja. Trsadalomismeret, gondolkodsi kszsg, trsadalmi rtkek irnti elktelezettsg s a helytlls kpessge; szlkhz s testvrekhez val ers ktds, vilgos, kvetkezetes s nem tekintlyelv otthoni szablyok s szankcik; befogad s gondoskod iskolai krnyezet, amely valamennyi gyermek szmra lehetsget teremt a sikerre; ers ktds a trsadalmi rtkek irnt elktelezett kortrs csoportokhoz s a hztartson kvl l felnttekhez; ktds a helyi kzssghez. (4. pont) Az elbbi fontos pontok mellett tovbbi fontos rszleteket fz a dokumentum ksztje a programok alkalmazshoz. Egyfell leszgezi, hogy amennyire lehetsges valamennyi intervencinak olyan intzkedsekre kell alapozdnia, amelyeknek tudomnyos hatsai mr megnyilvnultak,
154
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
hozztve, hogy bizonyos jtsi terleteknek meg kell maradnia. (5. pont) Tovbb a programok vgrehajtsra, a korai intervencis bnmegelzsi politikra megfelel forrsokat kell biztostani. (6. pont) sszefoglalva az ET ajnlst, a tagllamoknak a pszicho-szocilis stratgik kidolgozsakor a minimlis intervenci s az arnyossg elvt kell kvetnik, s az eljrsok sorn biztostani kell a stigmatizci s a diszkriminci mentessget. Tovbb olyan intzkedsekre sztnz, amelyek kifejezetten a jvbeni, ismtld bnzi magatarts kialakulsnak bekvetkeztt cskkenti. A szban forg dokumentumnak kt bizonyos magyarorszgi vonatkozst emelnnk ki. Egyfell, az ajnls kidolgozsakor jeles magyar szakembernk, Lvay Mikls Professzor is kzremkdtt az Eurpa Tancs szakrti bizottsgban.125 Msfell, a 2003-as Orszggylsi Hatrozat A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl magv tette az ajnls bizonyos elemeit azzal, hogy a gyermek- s fiatalkori bnzs cskkentsnek, mint a hazai bnmegelzs egyik prioritsi terletn kihangslyozza a bnmegelzsben vllalhat felelssgt a csaldnak, az iskolnak, a helyi kzssgnek, a szignalizci s a kontroll tekintetben. Tovbb kihangslyozza a gyermekvd s egyb a bnzssel kapcsolatos hatsgi szervek kztti egyttmkds kialaktsnak fontossgt, tekintettel a deviancik kockzati tnyezinek jelzsre s a korai pszicho-szocilis beavatkozsra.126 A 2004. mjus elsejei unis csatlakozsunkkal kikerlhetetlenn vlik az unis bnmegelzsi politika megismerse, megismertetse127, aminek feltteleknt az eurpai szint bntetjogi kzeledsre is mind inkbb szmtanunk kell. A msik kt nagy nemzetkzi szervezethez hasonlan az Eurpai Uni keretn bell is beszlhetnk bnmegelzsi stratgirl, ezt megvalst programokrl, s azok dokumentumairl. Itt azonban nem tallkozhatunk olyan elklntve a fiatalkori kriminalitsra s bnmegelzskre vonatkoz dokumentumokkal, mint ahogy azt az elbbiekben lttuk. Ennek dnt oka abban van, hogy az Eurpai Uni, illetve annak eldei (az EGK, majd az EK) alapveten gazdasgi integrcit hivatottak biztostani, s csak a ksbbiekben mlylt el az integrci olyan szinten, hogy kibvlhetett tbbek kztt a bel s igazsggyi egyttmkdssel, amelyet aztn az 1997-es mdost szerzds ta
Lvay Mikls, a Miskolci Egyetem, illetve az ELTE llam s Jogtudomnyi Karnak egyetemi tanra, vtizedek ta elktelezetten vesz rszt a fiatalkor bnelkvetkre irnyul bntetjogi reakcik, illetve a velk kapcsolatos prevencis politika minl humnusabb s egyben hatkonyabb hazai megoldsai kidolgozsban 126 A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija, p. 9326. 127 Az itteni egyttmkdsnk termszetesen nem a csatlakozssal veszi/vette kezdett, hiszen a jogharmonizcis tennivalk, illetve a kzssgi politikk s a kzs tevkenysgek mkdsbe val bekapcsoldsunk mr 1994tl, a trgyalsok megkezdsvel megkezddtek, amik aztn 1998-tl vltak egyre intenzvebb. Hozz kell azonban tenni, hogy a bngyi egyttmkds mg ma sem kzssgiestett terlet, br az Amszterdami Szerzds ebben hozott nmi vltozst. A bngyi s igazsggyi egyttmkds terlete, a III. pillr rszeknt ma is kormnykzi egyttmkds keretein bell mkdik, gy kiknyszerthetsge, ktelez rvnye korltozottabb, mint ahogy ezt az I. pillr terletbe sorolt krdsek esetben ltjuk.
125
155
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
rendrsgi s bngyi egyttmkdsnek neveznek. Szintn az Amszterdami Szerzds rtelmben vlt a rendrsgi s igazsggyi egyttmkds rszv a bnmegelzs. Kimondottan a fiatalkori bnmegelzsre vonatkozan azonban nincs mg jogforrs az EU (EK) joganyagban. Ez azonban nem jelenti, hogy az Uniban ne sznnnak fontossgot a tmban.128 Hogy csak egy bizonytkot hozzunk erre, a tagllamok kztti bnmegelzsi cl egyttmkdst erstend Bnmegelzsi Hlzat (2001/427/JHA)129 fellltsrl szl dokumentumban a fiatalkori bnzs, a vrosi s a kbtszerrel kapcsolatos bncselekmnyek prevencija mellet, prioritsi pontknt hatrozdik meg. A Tancs 2001. mjus 28.-ai hatrozata, az Eurpai bnmegelzsi hlzat ltrehozsrl cm dokumentuma errl gy szl: Az 1999. oktber 15-16-i Tamperei Eurpai Tancs arra a kvetkeztetsre jutott, hogy a bnmegelzsi intzkedsek fejlesztsre, a leghatkonyabb gyakorlati eljrsok klcsns tvtelre, s a bnmegelzs tern hatskrrel rendelkez nemzeti hatsgok hlzatnak erstsre, valamint erre szakosodott nemzeti szervezetek kztti egyttmkdsre van szksg, meghatrozva, hogy ennek az egyttmkdsnek a legfbb prioritsa a fiatalkor, a vrosi s a kbtszerrel kapcsolatos bnzs.130 (4. pont) A hlzat elhatrozott prioritsaiban a fiatalkorakkal szemben a fiatalkori bnzs riziktnyezi, tbbek kztt az alkohol, a drog, a szocilis deprivci, illetve annak kezelsben a magatartsvltoztat programok s a helyrellt igazsgszolgltats eszkzei kerltek eltrbe. A fiatalkori bnzsnek ezek a kriminogn faktorai, tovbb a kezelskre irnyul eszkzk tekintetben gy tnik EU kompatibilisek vagyunk. Ahogy ez a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijbl kitnik a hazai jogalkotink magukv tettk az unis ajnlsokat azzal, hogy a fiatalkori bnzs elbb felsorolt kockzati tnyezire tekintettel, szervezeti egysgekre lebontott magatarts vltoztat feladatokat, programokat hatroztk meg.131 A krds most mr a megvalstson, megvalsthatsgon van.
Az Eurpai Tancs az 1999. oktberi tamperei lsn kihangslyozta azt, hogy a bnmegelzsi szempontokat integrlni kell a bnzs elleni kzdelemben. A dnts rtelmben szorgalmazza a nemzeti bnmegelzsi programok tovbbfejlesztst, tmogatja a programok cserjt, a prevencirt felels illetkes nemzeti hatsgok hlzatnak kialaktst, a tagllami bnmegelzsi szervek egyttmkdsnek intenzvv ttelt, valamint az e clokat szolgl kzssgi finanszrozs lehetsgnek feltrst. 129 2001/427/JHA Council Decision of 28 May 2001 setting up a European crime prevention network. 130 Az Eurpai Kzssgek Hivatalos Lapja. L 153. szm. 2001. 06. 08. pp. 1-2. 131 A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl: pp. 9323-9328. A clkitzsek pozitvumai mellett egy megjegyzs azonban ide kvnkozik. A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijnak Kormny rszre trtn elterjesztsben (IM/BNBIZT/2003/BMEGELZ/117. pp. 42-43.) mg szerepel egy olyan rsz, amely Trvnyalkotsi feladat cmen szerepel. Ebben tbbek kztt megfogalmazdik a krhelyrellt igazsgszolgltats elemeinek beptse a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsi rendszerbe ignye. Az Orszggyls ltal elfogadott vltozatban ez a rsz azonban mr hinyzik, s csak a Vrhat eredmnyek rszben utalnak egy mondat erejig arra, hogy mi vrhat a restoratv igazsgszolgltatsi eszkzk alkalmazsnak bevezetstl. Bevezetsnek konkrt ignye deklarltan azonban mr nem jelenik meg a hatrozatban.
128
156
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
II.3.3. A fiatalkori kriminalits hazai megelzsnek gyenge s ers pontjai II.3.3.1. A fiatalkori bnzs jellemzi s a hozzjuk fztt prevencis krdsek Nem clunk a fiatalkori kriminalits megelzsi eszkzeit, illetve lehetsgeit valamelyik ltalunk is rtelmezett bnmegelzsi tipolgia rendszerben trgyalni. Ezt mr elttnk msok megtettk.132 Ehelyett a fiatalkori kriminalits bnmegelzsnek terleteit, az elvgezend, illetve mr megvalsult tennivalkat, vagyis a jelenlegi rendszert - rendhagy mdon - a SWOT-elemzs segtsgvel mutatjuk be. Ezt megelzen azonban clszer jfent sszefoglalnunk a magyarorszgi fiatalkori bnzs jellemzit, hogy aztn erre tekintettel vegyk SWOT analzis al a hazai bnmegelzs rendszert, benne a fiatalkori kriminalits prevencijnak itthoni jellemzivel. Nem szeretnnk megismtelni a statisztikai rsznl megfogalmazottakat, gy a fiatalkori bnzsre leginkbb jellemzket emeljk csak ki, amelyek kapcsn egy-egy nagyon leegyszerstett gondolat/krds erejig kitrnk a megelzs lehetsgeire is, hogy aztn majd a SWOT elemzs fnyt dertsen arra, hogy a tnyleges magyarorszgi helyzetben ezek a prevencis potencilok odafigyelst kapnak-e vagy sem.133 Elzetesen is el kell fogadnunk azt az olvasban esetlegesen keletkezett kritikt, hogy a fiatalkori bnzs albbiakban kiemelt elemei, a dolgozatr nknyes vlogatst tkrzik. Ez gy is van, s ezt tesszk annak ellenre, hogy tudjuk, az ilyen leegyszerstett s szktett adat kzlsek s az azokkal sszefgg esetleges trsadalmi folyamatok felvillantsa, elkerlhetetlenl eredmnyezik az okok s felttelek, valamint a rjuk pl bnmegelzsi javaslatok leegyszerstett eredmnyt, s a jelensg egyszerst rtelmezst. Tudjuk, hogy ez nem egyszer hamis kvetkeztetsekre vezetett. Radsul mi sem tudunk alapjban mit kezdeni azzal (msokhoz hasonlan), hogy a trsadalmi trvnyszersgek nem tekinthetek mindentl fggetlenl ltez automatizmusoknak. Vagyis a feltrt sszefggsek nem adnak magyarzatot arra, - st helyesebb, ha gy fogalmazunk, hogy ellentmondanak annak, - hogy vannak olyan
Lsd pldul: Vgh Jzsef sszelltst, amely munkban a fiatalkori bnmegelzs jogi, illetve trsadalmi eszkzeit csoportostotta. In: Lvai Mikls (ed.): A bnzs megelzsnek trsadalmi s jogi eszkzei. Kriminolgiai Kzlemnyek 1. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. 1984. pp. 1-31, 34-112. Kerezsi Klra munkjt, A gyermek- s fiatalkori bnzs megelzsi lehetsgei cmmel, amelyben a szerz az elsdleges, msodlagos, harmadlagos prevencis koncepciban helyezte el a fiatalkori bnmegelzs lehetsgeit. In:. Csald, gyermek, ifjsg 2000/2. pp. 4-13. Vagy a szerzn egy msik munkjt: Egy biztonsgosabb Magyarorszgrt: a bnmegelzs stratgija cmmel. Ebben a munkban a megelzs sszetevinek szles kr feldolgozst tallhatjuk, benne a bnmegelzs olyan integrlt modelljnek sszelltst, amelyben az elsdleges-msodlagos-harmadlagos szintek, a kzponti, regionlis, helyi eszkzk, illetve az elkvet, srtett, alkalmak elemei egy logikus rendbe llnak ssze. In: Irk Ferenc (ed.), (1997): Kriminalisztikai Tanulmnyok. XXXIV. Kzzteszi: Orszgos Kriminolgiai Intzet, Budapest. pp. 11-40. 133 A SWOT elemzs eredmnyeinek kirtkelsre a Kvetkeztetsek (IV. fejezet) cm rszben kerl sor.
132
157
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
fiatalkorak, akiknl szintn fennllnak a fiatalkori bnzs okaiknt felsorolt negatv krlmnyek, ugyanakkor ezek esetkben nem idznek el normasrtst. Felvllalva ezt a kockzatot, mi mgis megksreljk a bnmegelzs szempontjbl jelentsnek tlt fiatalkori bnzs jellemzit, valamint a krdsek formjban sugallt sszefggseket feltrni. Btorsgunk altmasztsra szolgljon az, hogy egyfell az I.1. fejezetben a fiatalkori bnzs statisztikai jellemzit tnyszeren mr rszletesen sszefoglaltuk (a megfelel forrsokra hivatkozva), msfell az is tny, hogy a fiatalkorak tern sincs j a nap alatt, hiszen azokat az (jelen dolgozatban krds formjban megfogalmazott) sszefggseket, amikre mi is hivatkozunk, elttnk mr j nhnyan eseti kutatsokkal is altmasztottk134, az albb emltett bnzst elsegt krlmnyek hossz vek ta nagy sllyal s gyakorisggal jelentkeznek. A fiatalkori bnzs hazai tendenciit figyelembe vve a kvetkez ltalnos jelleg megllaptsok vonhatk le: a korosztly bnzst elssorban a vagyon elleni bnzs s a kisebb volumen erszakos, garzda jelleg bncselekmnyek jellemzik. Annak ellenre, hogy a fiatalkori bnzs elssorban erszakos s garzda jelleg bnzsknt jelenik meg a lakossg tudatban (nemegyszer a mdia hathats segtsgvel), azt kell mondanunk, hogy a hivatalos statisztikk nem tmasztjk al ezt a flelmet. A fiatalkorak tbbsge vagyon elleni deliktumokat kvetnek el, s ezen bell is tlslyban vannak a kisebb krokozsok. Emellett a kriminlstatisztika ellentmond a fiatalkori bnzs slyosbodsra vonatkoz tziseknek is. A 90-es vek eleji kiugran magas bnzsi aktivits az azta eltelt idben nem ismtldtt meg, br tovbbra is igaz, hogy bnzsi intenzitsuk nem, vagy alig szreveheten vltozik. A fiatalkori bnzs vtizedek ta tart kedveztlen tendencijbl, s alig mrhet javulsbl mi is rszeslnk, tagja vagyunk annak a nemzetkzi folyamatnak, amely gy tnik, hogy mindenfle gazdasgi-trsadalmi strukturlis jellemztl fggetlenl mkdik.
Gnczl Katalin munkjban a htrnyos trsadalmi helyzet, a szegnysg, a csaldok kedveztlen szocilis helyzete s a bnzs kztti sszefggsekre hozz pldt. Lsd: Gnczl Katalin (1991): Bns szegnyek. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Vagy utalunk itt pldul arra a kutatsra, amit a 90-es vek kzepn vgeztek a kiskorak krben, s amely tbbek kztt azt bizonytotta, hogy a fiatalok rtk- s normavilgn bell nagyfok bizonytalansggal tallkozhatunk, amelyet pldul a bnkrl s bntetsekrl szl vlekedseik is altmasztanak. Lsd: Mank Mria:10-18 vesekA bnkrl s a bntetsekrl. In: Lvai Mikls (ed.), (1995): Alkotmnyos bntetpolitika, bnmegelzs a csald vben. Az I. Orszgos Kriminolgiai Vndorgyls anyaga. Szolnok, 1994. szeptember 29.oktber 1. Kriminolgiai Kzlemnyek Klnkiads. A Magyar Kriminolgiai Trsasg Kiadvnya. Budapest Szolnok. pp. 315-330. Vagy emlthetjk a szerzn egy msik kutatst, amelyben pldt tallhatunk az iskolai vgzettsg, valamint a foglalkoztatottsg s a bnzs sszefggseire. Lsd: Mank Mria: Bns lettrtnetek. In: Sntha Ferenc (ed.), (1999): Bnzs s bnmegelzs a vlsgrgikban. A III. Orszgos Kriminolgiai Vndorgyls anyaga. Miskolc, 1998. szeptember 2526. Kriminolgiai Kzlemnyek Klnkiads. A Magyar Kriminolgiai Trsasg Kiadvnya. Budapest. pp. 125-161.
134
158
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
A fiatalkori bnzs rtelmezsben arra a megllaptsra jutottunk, hogy a fiatalkori bnzs alakulsa azokat a negatv jelensgeket tkrzi vissza, amelyek a magyar trsadalmat a rendszervltozs idszakban jellemezte, s amelynek kvetkezmnyei ma is reztetik hatsukat, a fiatalkorak esetben mindenekeltt a csald helyzetn keresztl. Mindezen tl a fiatalkori bnzs alapvet sajtossga kz tartozik, hogy kzvetlen kapcsolat van a fiatalkorak esetben elkvetett szocializcis hibkkal. E krben klnsen a nevelsi hibkra s az abban rejl megelzsi lehetsgekre kell odafigyelnnk. Az ltalnossgokon tl immr rtrve a fiatalkori bnzs ltalunk kiemelt elemeire, a korbbi fejezetben elemzett statisztikai adatokra utalva,135 a magyarorszgi fiatalkori kriminalitsrl elmondhat (ahogy az elbb mr utaltunk erre), hogy nagyobbrszt vagyon elleni bncselekmnyeket kvetnek el, kzel 70-80%-ukra jellemz ez. Jval kisebb arnyt kpviselnek azok, akik a tbbi elkvetsi formban kpviseltetik magukat, 4%-uk testi srtst, 610%-uk garzdasgot, a fiatalkor elkvetk 2-3%-a pedig kzlekedsi bncselekmnyt kvet el. A fiatalkori bnzs struktrja kapcsn nem lehet elmenni amellett a tny mellett, hogy az elkvetk dnt tbbsge materilis javak megszerzse rdekben kerl szembe a bntetjogi normkkal, amely bizonyos tekintetben e fiatal korosztly (hibs) rtkpreferencijra is utal. Addik a krds: ha a felnttek szocializcis, pedaggiai tevkenysge jobban mkdik a trsadalmi rtkrendszer, a trsadalmi normk befogadtatsa tekintetben, valamint a trsadalmilag elfogadott letclok s konfliktus-megoldsi kpessgek tadsa sorn (ez maga is egy sszetett krds, hiszen az elbbinek termszetesen felttele a szocializl felntt trsadalom egszsges szocializltsga, a megfelel trelem s id tnyez, illetve hogy a csaldok s a pedaggusok rszre rendelkezsre lljanak megfelel nevelsi ismeretek s trkkk), tovbb, ha a csaldok htrnyos helyzetn, gazdasgi adottsgain a szocilis hln keresztl segtnk, akkor cskkenthet a fiatalkori bnzs? Elkvetsk msik tipikus jegye, hogy a bncselekmnyekben rsztvevknl a csoportos (tbbes) elkvets jellemz, a trsas elkvetsekben legtbbszr az azonos korakkal sszefgg csoportosulsok dominlnak. Esetkben mindez egy sajtos pszicholgiai szksgletbl is fakad, visszavezethet a fiatal trsuls irnti ignyre, a kortrs csoportok ers befolysol hatsra. Addik a krds, ha a tbbi elsdleges szocializl kzegek (csaldok, iskola) funkcijukban megerstnk, illetve a kortrs kapcsolatokat, a kzs tevkenysgket jobban kontrollljuk, valamint a fiatalok szmra is rdekes s egyben trsadalmilag tmogatott
135
Lsd a fiatalkori bnzs statisztikai sszegzst trgyal fejezetet. (I.1.2.)
159
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
s elfogadott szabadids tevkenysgeket kzvettnk szmukra, akkor cskkenthet a fiatalkori bnzs? A fiatalkor bnelkvetk tbb mint felt mindkt szl egytt neveli. Addik a krds, ha a trsadalom kitntetett figyelmet szentel alapegysge, a csald irnt, klns tekintettel a htrnyos helyzet csaldokra, illetve a csaldon belli erszakra, tovbb ha a csaldi anomlikat kiszrni hivatott pedaggiai egysgek (voda, iskola) kpesek a megfelel szervek fel jelzst adni, akkor vrhat a fiatalkor bnelkvetk szmnak cskkense? A fiatalkor elkvetk foglalkozs szerinti megoszlst tekintve az els helyre kerltek fel a foglalkozsnlkliek. Tovbbi vtizedes trend, hogy kzlk jelents tmeget kpvisel az ltalnos iskolai, illetve a szakmunks s szakiskols tanulmnyait vgzk kre. Addik a krds, ha elrjk krkben a magasabb iskolzottsgi szintet, illetve hatkony erfesztseket tesznk az iskolbl kimaradt, vagy azt befejez fiatalok foglalkoztatsa s megfelel kpzettsge megszerzse fel, akkor vrhatjuk trsadalmi integrcijuk megersdst s kriminalitsuk visszaszorulst? Az elmlt vek gymgyi adatai arra utalnak, hogy egy 10-15 ves idtvlatbl nzve a nyilvntartott kiskorak szma vrl-vre jelentsen emelkedik. Mint ahogy n a rendszeres gyermekvdelmi tmogatsban rszeslk arnya is. Addik a krds, ha a veszlyeztetettsg okait hatkonyabban kezeljk, akkor cskken a 14 s 18 v kztti korosztly bntetjogi normasrtse? A fiatalkor szemlyek bnelkvetsben kzrejtsz oksgi tnyezk kzl a gyermek- s fiatalkorak ltal elkvetett bncselekmnyek elmozdt okaiknt ki kell emelni (ahogy az elbbiek rszben mr utaltak r) a rossz barti krnyezet; a kalandvgyat; az anyagi haszonszerzst, karltve az tmeneti pnzzavarral s az alacsony jvedelemmel, vagyis ltalban a pnzhinyt; s az agresszivitst. Ide sorolandak tovbb a csaldi problmk; a kzmbs szli magatarts; a csald deprivlt helyzete; valamint a tipikusan bnz csaldi krnyezet, a bnz letmdra berendezkedett csaldok. Nyilvnval, hogy ez utbbi kett csaldi krnyezetbl szrmaz fiatalkorak esetben a megelzs lehetsge igen szk korltok kztt mozog, st a fiatalkor bnelkvetk e kisebb csoportjnl nagy bizonyossggal elre jelezhet a bnelkvets, a bnzs genercis trktse. Ugyanakkor a fiatalkor bnelkvetk nagyobb kreiben jelentkez bnelkvetsi okokon - pnzhiny, rossz barti krnyezet, kalandvgy mg segteni lehet megfelel pedaggiai s szocilpolitikai eszkzkkel.
160
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
II.3.3.2. A fiatalkori kriminalits megelzsnek SWOT-elemzse136 A bnmegelzs s elemeiben a fiatalkori bnzs preventv rendszernek vizsglatt a bels krnyezet vizsglatval kezdjk. A bels meghatrozk krbe tartoz erssgek s gyengesgek krben, vizsglatunk alapveten ngy terletre terjed ki, a jelenlegi rendszer szerkezetre; a forrsok megltre; a bnmegelzs terlethez kapcsold tudsanyag milyensgre, valamint szereplinek felkszltsgre; illetve a prevenci eddigi eredmnyeire s eredmnytelensgeire. Kutatsunk azrt esett ezeknek az adottsgoknak a bemutatsra, mivel a bnmegelzs s annak hatkonysga - hasonlan ms tevkenysgekhez - azzal jellemezhet leginkbb, hogy milyen szemlyi, dologi, intzmnyi, anyagi forrs ll rendelkezsre. Ennek megfelelen a kvetkez megllaptsokat tehetjk. ERSSGEK (a rendszer bels pozitv meghatrozi). A (fiatalkorakra vonatkoz) bnmegelzs jelenlegi rendszernek pozitvumai: 1) Jellemz a bnmegelzsi hlzat minden szinten trtn kiptettsge, illetve ezek kezdemnyezsei: -A BM kialaktotta megyei szint rendri bnmegelzsi hlzatot. (1990-es vek els fele a rendrsg specializlt bnmegelzsi szervezeteinek ltrehozsa.) -A Kormny ltrehozta az Orszgos Bnmegelzsi Tancsot (OBmT). (1995) -Orszgos Bnmegelzsi Programot alaktottak ki (OBP). (1997) -Ltrejtt az Orszgos Kzbiztonsgi s Bnmegelzsi Kzalaptvny (OKBK) (1998), majd 2001-es megsznsvel jogutdknt a Biztonsgos Magyarorszgrt Kzalaptvny (BMK).
A SWOT-elemzs az angol Strengths ers pontok, Weaknesses gyenge pontok, Opportunities lehetsgek, Threaths veszlyek szavak alapjn sszelltott elemzsi mdszer. A mdszer az zleti menedzsment vilgban keletkezett, ahol az elemzs arra trekedett, hogy egyrszt feltrja azon kls lehetsgeket s veszlyeket, amelyek befolysolhatjk a vllalat jvjt, s ebbl kiindulva adott krlmnyek kztt hasznlhat lpseket javasoljon. Msrszt a vllalat erssgeinek s gyengesgeinek vizsglata azt a clt szolglta, hogy kihangslyozzk a cg szmra hasznosnak tn stratgikat. Mi se szeretnnk eltrni ettl a klasszikus felbontstl, gy a fiatalkori kriminalits prevencijnak vizsglatban a bels meghatrozk (erssgek, gyengesgek) s a kls krnyezet (lehetsgek, veszlyek) kztti klnbsget gy rtkeljk, mint a felelsk rszrl szksges potencilis beavatkozsi lehetsgeket, vagyis pteni kell az erssgeket, felszmolni a gyengesgeket, kihasznlni a lehetsgeket s mrskelni a veszlyek hatst. Az elemzs kapcsn ngy dolgot jegyeznnk meg. Elsknt, mivel a fiatalkorakra irnyul prevencit, annak rendszert nem lehet marknsan elklnteni a bnmegelzs tfog rendszertl, gy az elemzs bizonyos tekintetben az ltalnos bnmegelzs SWOT-elemzse is. Msodszor az elemzs sorn a msodlagos kutats eszkzvel ltnk, vagyis mr meglv adatok sszegyjtst, elemzst s tovbbi feldolgozst foglalja magba a kapott eredmny. Harmadszor az elemzs sorn nem trekedhettnk teljes lista ksztsre, a tblzatban szerepl adatok jelzs rtkek. Vgl, br az egyes elemzsi szempontokat elklntve trgyaljuk, ez azonban nem jelenti azt, hogy a megelzs kln ll elemei. Hisz pldul a bnmegelzs erssgei egyben a lehetsgei is, amennyiben a tovbb gondolsokat s az erre irnyul tovbbi feladatokat is kitzik. Mg a gyengesgek egyben a megelzs tjban ll veszlyeket is jelzik.
136
161
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
-Ltrehoztk az ldozatvdelmi Irodt. (1998) -Ltrejtt a BM Bnmegelzsi Kzpontja. (2002) -A hatsgi intzkedsek mellet, a 90-es vek els felben civil kezdemnyezsek is felismertk a bnmegelzs fontossgt (pldul a polgrrsg - 1990, faluvd egyesletek, vagyonvdelmi kamark, szemly- s vagyonvdelmi vllalkozsok, biztonsgvdelmi egyesletek, biztonsgvdelmi vllalkozsok, Fehrgyr Kzhaszn Egyeslet - 1990, Szomszdok Egymsrt Mozgalom (SZEM), Bnelkvetv s Bncselekmny ldozatv Vlst Megelz Trsadalomvdelmi Egyeslet - 1990, Nk a Nkrt Egytt az Erszak Ellen (NaNE) - 1994). -Elfogadtk a helyi nkormnyzatokrl szl 1990. vi LXV. trvnyt, amely szerint az nkormnyzatok feladatai kz tartozik a kzbiztonsg helyi feladatairl val gondoskods (8. ). A rendrsgrl szl 1994. vi XXXIV. trvny (Rtv) rendelkezik a rendrsg s az nkormnyzatok kapcsolatrl, s a trvny lehetsget ad egyttes munkjukban
bnmegelzsi s kzbiztonsgi bizottsgok ltrehozsra (Rtv. 10. ). -1999-ben alakult meg a Bnmegelzk Orszgos Szakmai Szvetsge, amely a tagok, a klnbz terleteken mkd trsszervezetek szmra elvi, elmleti irnymutatst s tjkoztatst nyjt. - 2001-tl mkdik a telefon-tan szolglat. A kifejezetten a gyermek- s fiatalkori bnzs prevencijra pl eredmnyeink a kvetkezk: -Szmos a gyermekek rdekeit s jogait vd jogforrsi anyaggal rendelkeznk, amelyek a megelzsi (nemcsak bnmegelzsi) intzmnyek szervezeti kiplsben is irnyadak, s tbbsgk a nemzetkzi dokumentumokkal harmonizl. Kzlk a legfontosabbak: 1949. vi XX. trvny, a Magyar Kztrsasg Alkotmnya; az 1952. vi IV. trvny, a Csaldjogi trvny; az 1997-es XXXI. trvny, a Gyermekvdelemi trvny. Illetve az ltalnos szablyokhoz kpest a gyermekek tekintetben egyes specilis szablyozsok, (tmnk szempontjbl) pldul: az 1978. vi IV. trvny, a Bntet Trvnyknyv VII. fejezete a fiatalkorakra vonatkoz rendelkezsekkel; vagy az 1998. vi XIX. trvny, A bntet eljrsrl XX. fejezete, a fiatalkorakra vonatkoz bntet eljrsrl; az 1979. vi 11. trvnyerej rendelet a bntetsek s intzkedsek vgrehajtsrl IV. fejezet VII. cm, a fiatalkorakra vonatkoz
szabadsgveszts-bntetsek vgrehajtsnak specilis rendelkezseivel, illetve a bv. kdex VIII. fejezet VII. cm a prtfog felgyelet vgrehajtsrl s ugyanezen fejezet VIII. cm a javtintzeti nevels vgrehajtsra vonatkozan. 162
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
-A rendrsg falain bell mkdnek a bnmegelzsi osztlyok, f terleteknt meghatrozva a csald-, gyermek-, ifjsg vdelmt. A rendrsgi bels szablyrendszerbl a gyermekvdelmi munkt rszletesen fogja t a 12/1986. BM utasts a rendrsg csald-, gyermek-, ifjsgvdelmi feladatairl, valamint a 16/1991. szm ORFK Intzkeds a rendri szervek bnmegelzsi feladatairl (NYUT). -1992 ta mkdik a rendrsg biztonsgra nevel iskolai programja, a D.A.D.A. (12/1995.szm ORFK Utasts a Rendrsg Biztonsgra Nevel Iskolai Program (D.A.D.A.) feladatainak egysges vgrehajtsra.) -1997. november 1-n lpett hatlyba a gyermekvdelem napjaink legjelentsebb eredmnye, a gyermekek vdelmrl s a gymgyi igazgatsrl szl 1997. vi XXXI. trvny. A trvny a gyermekvdelem rendszernek, a gymgyi igazgatsnak, s a prtfog rendszer
mkdtetsnek reformjt tzte ki clul. Tmnk szempontjbl klnsen ennek van jelentsge, hiszen az egysges prtfog rendszer kiplse egysgesebb teszi a bntetsvgrehajts mkdst, kedvezen hat az igazsgszolgltatsra, hatkonyabb teszi a prtfogk reszocializcis munkjt. 2003. jlius 1-tl a prtfog hlzat, mint az IM Prtfog Felgyeli Szolglat Orszgos Hivatala s azok megyei (fvrosi) hivatalaiknt mkdnek. Az 1997-es trvny a prtfog szolglat megjtsa mellett mg egy az ifjsgvdelem s a megelzs tmakrbe tartoz intzmny ltrehozsrl dnttt, ez pedig a ktelezen fellltand gyermekjlti szolglat a maga gyermekjlti s gyermekvdelmi feladataival, amely a korbbrl mr ltez csaldsegt szolglattal egy egysges intzmnyi hlknt, mint Csaldsegt s Gyermekjlti Szolglat mkdik. -Nevelsi Tancsadk llnak rendelkezsre a beilleszkedsi, teljestmnybeli s neurotikus tnetekben megnyilvnul problms gyerekek szmra, az egszsges alkalmazkods elsegtsre. (14/1994. MKM rendelet a pedaggiai szakszolglatokrl.) -2003. jlius elsejvel a megyei gymhivatalok ktelkn bell a megelzs szolglatba lltott gyermek s ifjsgi koordintorok mkdnek. -A gyermekvdelem llami rendszern tl szmos, az ifjsgvdelem terletn a legklnbzbb tmkban mkd s segtsget nyjtani akar civil kezdemnyezsekkel tallkozhatunk. Kzlk pldul: Eszter Ambulancia: az alaptvny 1994 ta mkdik, f tevkenysgi terlete, hogy az erszakos szexulis tmadst s szexulis visszalst elszenvedett nk s gyermekek, valamint az ldozatul esettek hozztartozinak tmeneti, ingyeneses elltst s rehabilitcit biztostson. Lelki seglyhelyet s pszicholgiai ambulancit mkdtet. 163
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
Kk Vonal: 1993 ta mkd a gyermekek szmra ltrehozott seglyvonal. Sex Edukcis Alaptvny: 1991-ben kezdte meg tevkenysgt, elssorban az elsdleges s msodlagos megelzs terletn. Eredetileg a fiatalok tjkoztatst tzte ki clul, ksbb beindtottk az utcai szocilis munka programokat. Ni s Gyermekjogi Jogvd Program Iroda: az 1997 ta mkd iroda clja, hogy segtse a nk s a gyerekek jogainak rvnyeslst. A csaldon belli erszak, szexulis bntalmazs, prostitcira knyszerts krdseit vizsglja, az ldozatoknak ingyenes jogi kpviseletet s tancsadst biztost. Ni s Gyermekjogi Kutat s Oktat Kzpont: eredetileg a csaldon belli erszak ell menekl nk segtsgre szervezdtek, majd behatbban kezdtek el vizsgldni a szexulis kizskmnyols terletn. Csald, Gyermek, Ifjsg Kiemelten Kzhaszn Egyeslet: az 1993 ta mkd egyeslet szmos gyermekvdelmi programot kezel, kzlk az egyik az orszgra kiterjed Chicoca fja program, amelynek clja a megelzs, illetve a megtrtnt szexulis visszalsek felfedse. A programmal segtsget szeretnnek nyjtani gyerekeknek, szlknek, pedaggusoknak, hogy beszlni tudjanak egymssal a bntalmazs jelensgrl, s kpesek legyenek megtenni a szksges lpseket. Munkjuknak mg egy fontos terlett kell rintennk, ami szorosan kapcsoldik tmnkhoz is. Az Egyeslet 2000-ben kezdte meg a konferencia-modell hazai adaptlst, amely a krhelyrellt igazsgszolgltats egyik mdszert jelenti. Mind ezek mellett az Egyeslet rendszeresen meghirdetett kpzsi programokat indt, hogy a veszlyeztetett vagy veszlyhelyzetben lv fiatalok megsegtsre kpzett szakemberek lljanak rendelkezsre. Alternatvk az Erszakkal Szemben Projekt (AVP) Hungary Kzhaszn Egyeslet: 1993 ta mkd Egyeslet egy nemzetkzi projekt rszeknt szervezi meg Magyarorszgon az AVP trningeket. Az AVP egy nkntesekbl ll nemzetkzi szervezet, amely olyan gyakorlati trningeket szervez, ahol a rsztvevket hozzsegti ahhoz, hogy megtalljk mindennapjaik erszakmentes viselkedsformit, a konfliktusmegoldsi mdokat. Ez egyben egy akkreditlt szakmai, pedaggiai tovbbkpzs. Ilyen trningek folynak pldul a debreceni javtintzetben. Gyermekrdekek Magyarorszgi Fruma: 1989 ta mkdik, a gyermekek jogi helyzetvel, letminsgvel kapcsolatban tudomnyos kutatsokat folytat, illetve gyermeks
ifjsgvdelmi felvilgost munkt vgez. Kit Veled Egyeslet: 1996 ta mkdik, az emberkereskedelem ellen kzd, kiemelten a nk, gyermekek s fiatalkorak emberkereskedelmnek megelzse rdekben, valamint
164
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
prostitcijuknak megelzsrt, a prostitultak kizskmnyolsa ellen, s a prostitult lettel felhagyni szndkozk rehabilitcija rdekben tevkenykedik. A problmval veszlyeztetett gyermek- s fiatalkorak szmra tancsad s segtsgnyjt szolglatot tartanak fel. -A megelzs szervezeti rendszerben sokszn programok llnak rendelkezsre a fiatalkori prevenci rdekben, kztk: a javtintzetekben nevelked fiatalok rszre szervezett Bnmegelzsi parti rendezvnysorozat; antidrog-diszkk; egy-egy korosztlyhoz rdott bnmegelzsi jelleg kiadvnyok, szranyagok, vagy a specilis bncselekmny-fajtk megelzsi lehetsgeit taglal rsok, s azoknak a szakemberekkel trtn megbeszlsei, vagy a Rendrk a fiatalokrt elnevezs ifjsgvdelmi s bnmegelzsi ORFK program. 2) Bizonyos pnzsszegek bevonsa megtrtnt a bnmegelzs rendszerbe: -Az llami pnzek fell az OBmT csak bnmegelzsi programokat finanszroz. Bnmegelzsi cl programok, illetve katasztrfavdelmi s ldozatvdelmi programok tmogatsra anyagi forrsok llnak rendelkezsre a BMK rszre. -A szitucis bnmegelzs, a polgrrsg, a SZEM, a klnbz kzhaszn szervezetek lakossgi forrsokat vont be a rendszerbe. -Az zleti szfra a klnbz biztonsgi s vagyon gynksgek, vllalkozsok
felhasznlsval, szituatv bnmegelzsi mdszerekkel el kezdte vdeni magt, abba pnzt invesztlt. 3) A bnmegelzs tern a jelenlegi szereplk szakmai felkszltsge s tudsa gyarapszik: -A regisztrlt bnzssel kapcsolatban elmleti s statisztikai tuds ll rendelkezsnkre. A bnzs, klnsen a fiatalkori bnelkvets mind inkbb interdiszciplinris terlett vlik. -Mind tbb figyelmet fordtanak a gyermekvdelem s a fiatalkorak igazsgszolgltatsi rendszerben szereplk szakmai kompetencijnak megltre. Ezt tmogatjk a klnbz pedaggiai s egyb nkntes, illetve ktelez szakmai kpzsek s tovbbkpzsek, illetve a trvnyi szablyozs szintjn a szakmai felkszltsg megltnek kvetelmnye a
gyermekvdelemben s az igazsgszolgltatsban dolgozk esetn. 4) A bnmegelzs, a fiatalkori kriminalits prevencija terletn felmutathat rtkek: -Ersdtt a bnalkalmak cskkentst clz rendri, nkormnyzati aktivits. Ennek jelei kztt tallhatjuk a rendrsg fokozott jelenltt az utckon, az iskolk krnykn, valamint a fiatalok ismert szrakozsi helyein, a fokozott odafigyelst az elcsavargott, elszktt fiatalkorak gyei kapcsn. Tovbbi eredmnyek: a kzterlet-felgyel rendszer kiptse, illetve a clzott terleteken a kzvilgts biztostsa. Parkolk rzse s parkolhzak ptse.
165
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
-A csaldon belli erszak kezelsvel s a kiskorak vdelmvel kapcsolatos rendrsgi feladatok vgrehajtsra hozott orszgos rendr-fkapitnyi intzkeds. (13/2003. (III. 27.) ORFK.) Valamint szintn e terleten a civil kezdemnyezsek (elbb emltett) sora. A Csaldon belli erszak kezelst szem eltt tartva, az Igazsggyi Minisztriumban elkszlt a bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny mdostsrl trvnyjavaslat szakmai tervezete, benne meghatrozva a tvoltarts j jogintzmnynek, mint knyszerintzkedsnek a bnteteljrsi normit. -Kt jelentsebb trvny megalkotsa: 1997-es (Gyermekvdelmi trvny), s az 1995-s XLI. trvny, amely a bntet jogszablyok mdostsrl rendelkezsei. -Az 1997-es trvnnyel a gyermekvdelem kiptett j rendszere a bnmegelzs elsdleges s msodlagos eszkzeit eredmnyeztk. Az elbbi krben a gyermekvdelem rendszere, a csald szocilis egyenslynak megteremtshez s helyrelltshoz jrul hozz, valamint szignalizl kzvett a rendrsg s a gymhatsg kztt. A gyermekvdelem rendszere a msodlagos megelzs eszkzeknt mr a veszlyhelyzet elhrtsban tevkenykedik, e krben igyekszik elvgezni a csaldbl kiemelt gyerek tarts s megfelel krnyezetnek megteremtst. -A gyermekvdelmi s gyermekjlti szolglat rendszere orszgosan kiplt. -Helyi szinten kiplt Nevelsi Tancsadsi Hlzat ll rendelkezsre. -A minimlbr admentess ttele, az egszsggyi hozzjruls mrsklse, valamint a foglalkoztats s szocilpolitikai intzkedsek visszaszortjk a meglhetsi bnzst. -A kzoktatsban az egyes iskolk szintjn ktelezen foglalkoztatott gyermek s ifjsgvdelmi felelsk (1993. vi 79. trvny, a Kzoktatsi trvny), valamint (eseti lehetsggel) az iskola pszicholgusok s szocilpedaggusok munkja. -2003. jlius 1-tl, a megyei gymhivatalokban fellltott gyermek- s ifjsgvdelmi koordintor intzmnye. -A bncselekmnyek ldozatait segt hatsgi s civil kezdemnyezsek munki. Elfogadsra kerlt s 2006. janur 1-tl hatlyba lpett a 2005. vi CXXXV. trvny a bncselekmnyek ldozatainak segtsrl s az llami krenyhtsrl. GYENGESGEK (a rendszer bels negatv meghatrozi). A (fiatalkorakra vonatkoz) bnmegelzs jelenlegi rendszernek negatvumai: 1) A bnmegelzsi rendszer szerkezetre vonatkozlag a kvetkez megllaptsokat tehetjk:
166
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
-A kormnykzi szereplk hatskrnek tisztzatlansga, egymst tfed feladatok, tiszta egyttmkdsi formk meghatrozsnak hinya, elmarad a klnbz hatsgok kztti folyamatos egyeztets s egyttmkds. -Az nkormnyzatok kell forrs, illetve motivci hinyban nem reznek kell felelssget a helyi kzbiztonsgrt. Nem mindenhol hoztk ltre a bnmegelzsi s kzbiztonsgi bizottsgokat. -Nem pltek ki helyi szinten a hatsgi s civil kezdemnyezsek kztti hatkony s tmogat kapcsolatok. -A bnmegelzs kimondott clja tekintetben nem alakult ki egyttmkds a szocilis, egszsggyi, oktatsi intzmnyekkel val kapcsolat. -A fiatalok veszlyhelyzetvel kapcsolatos szignalizci nem mkdik zavartalanul. Tbb esetben nem trtnnek meg a megfelel hatsgok fel trtn jelzsek, vagy a veszlyhelyzet elismerse sem trtnik meg. -A fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsi rendszerben (a nemzetkzi ajnlsok s megoldsok tkrben) az igazi ttrs mg vrat magra. -A bntets vgrehajtsban nem rvnyesl megfelelen a bnismtls megelzsi szempontjainak rvnyeslse. -A rendrsg bnmegelzsi tevkenysge, ifjsgvdelmi feladatai httrbe szorulnak a napi munkk elvgzsvel szemben. -Nincs minden teleplsen, minden iskolban, minden rdekelt osztlyban D.A.D.A. program. gy hinyosak a srtett vlsi kockzatok ltalnos megismertetse s a szemlyes biztonsg, mint ismeretrendszer beptse az oktatsi rendszerbe. -Hinyzik a rendrsgi szervezetben hivatalosan elismert s szablyozott gyermekvdelmi szakvonal. -Az ldozatok krtalantsa (mindenekeltt a vagyon elleni bncselekmnyeknl) messze elmarad a kvnatostl, illetve hinyoznak specilis szolgltatsok szmukra. -Korltozott a kzssgi szerepvllals az igazsgszolgltatsi feladatok tmogatsban. -Tl sok prtfogolt jut egy prtfogra, tovbb nem llnak megfelel eszkzk a prtfog rendelkezsre, hogy a fiatalkor trsadalomba visszailleszkedst elsegtse, pldul azzal, hogy munka lehetsget s lakhatst biztost szmra. -Tbb iskolra, gyakran egy nagyobb teleplsre csak egy iskolapszicholgus jut. Tbb helytt az iskolai gyermek- s ifjsgvdelmi felels munkja csak kirakat.
167
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
2) Forrs bevonsok: A forrsok tekintetben szinte minden szinten pnzhinnyal szmolunk, ami rnyomja a blyegt a szksges szemlyi s dologi llomny fedezsre. Klnsen gyenge a kzssgi kezdemnyezsek, illetve nulla a magnemberi erfesztsek tmogatsa. A szksges forrsok nemcsak hinyoznak, hanem elosztsuk sem a szksgletekhez igazodik. 3) A bnmegelzs tern jelentkez ismereteinket, illetve az ott dolgozk szakmai felkszltsgt illeten elmondhat: -Alacsony az ismertt vlt bncselekmnyek feldertsi hatkonysga. -Nincs tapasztalatunk a bntets hatkonysgnak mrsben, valamint szinte teljesen hinyoznak az egyes bnmegelzsi programok hatkonysg vizsglatai. -Nincsenek tfog ismereteink a ltens bnzsrl s az ldozatt vls gyakorisgrl. -A kriminlstatisztikai adatok hinyos mutatkkal dolgoznak, klnsen szks a fiatalkor trsadalmi helyzetre, szociolgiai paramtereire vonatkoz informcik. -A fiatalkorak kapcsn elrt eddigi krnyezettanulmnyok tbb szempontbl is kivetni valt hagynak maguk utn. Egyrszt tartalmban hinyoznak fontos ismeretek a fiatalkor krnyezetre, iskolai szerepre, bartaira vonatkozlag. Msrszt hinyzik az adatoknak a tudomnyos clra trtn sszegyjtse, dokumentlsa s elemzse. -A fiatalkorak bnmegelzsben rsztvevk kzl nem egynek mg mindig hinyos a kpzettsge, szakmai felkszltsge. Klnsen hinyoznak azok a szakemberek, akik az j alternatv igazsgszolgltatsi eszkzk alkalmazsra kpesek. -A bnmegelzs szakmai feladatainak elltsra nincs kpzs s tovbbkpzs. -A bnmegelzs tern jelentkez j megoldsok, technikk helyi szintekre trtn tadsa nem jellemz. 4) A bnmegelzs kapcsn jelentkez eredmnytelensgek a kvetkezk: -Nem jut kiemelt figyelem jut a bnzs potencilis utnptlst jelent gyermek- s fiatalkori bnzs megelzsre. Nincsenek kidolgozva sajtos szempontjai, specilis eszkzei, megelzsk sajtos kvnalmai. -Hinyoznak az oktatsi rendszerbe beptett elsdleges megelzs eszkzei, kztk a konfliktus kezel programok, az erszakmentes problmamegold technikk tantsa. -A helyi biztonsg rdekben tett kzssgi erfesztsek gyengk. -A trsadalmi bnmegelzs jelenlegi szintjn inkbb a szituatv bnmegelzsre, elssorban a bnalkalmak cskkentsre irnyul.
168
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
-Alacsony hatkonysg a bnzs feldertse a tradicionlis jelleg bneseteknl. -Jelents a fiatalkor visszaesk szma. -Szk kr a fiatalkor bnzkkel kapcsolatban alkalmazhat gynevezett alternatv szankcik kre (medici, jvttel). -Lass a fiatalkor gyanstottak bntet eljrsi gye, jellemz a perek tbb vre visszamen elhzdsa. A bnmegelzs, s kiemelten a fiatalkori bnmegelzs kialakult rendszernek bels hatrozit kveten rtrnnk a kls krnyezet elemzsre, vagyis arra, hogy milyen lehetsgek s veszlyek llnak a bnmegelzsi politika eltt. E krben a kls krnyezet olyan terleteire terjed ki vizsglatunk, mint a jelenlegi bnmegelzsi rendszer politikai, gazdasgi, trsadalmikzssgi, technikai tnyezinek, a megjellt terletek krnyezeti adottsgainak sajtossgai. LEHETSGEK (a rendszer kls pozitv meghatrozi). 1) A politikai krnyezet s az egyes gazati politikkat tekintve a kvetkezket mondhatjuk: -A Kormny bnmegelzs irnti elktelezettsge biztostkot jelent a megvalsthatsgra. Ennek bizonytka a bnmegelzs nemzeti stratgijnak kormny hatrozata. (115/2003. (X.28.) OGY) -A minimlbr admentess ttele, az egszsggyi hozzjruls mrsklse, valamint a foglalkoztatsi, oktatsi s szocilpolitikai kezdemnyezsekkel megkezddtt a meglhetsi bnzs visszaszortsa, s ltalban vve a bnzs oksgi htterben ll problmk kezelse. -Csaldgondozs intzmnyrendszernek elrhetsge a legtbb helyen helyben megoldott. -Egysgestett prtfogi hlzat ll rendelkezsre. -A gyermekvdelmi s a gyermekjlti szolglat rendszere orszgosan kiplt. -Bekapcsoldunk a klnbz nemzetkzi bnmegelzsi programokba, kztk kiemelend az Eurpai Bnmegelzsi Hlzatban val kzremkdsnk. -Folyik a bntetpolitika j elemeit is tartalmaz kodifikci, egyre tbb szakmai frumon hirdetik a fiatalkorak igazsgszolgltatsi rendszernek 1995. vi trvny szellemben trtn tovbbi reformjt. -Nemzeti drogstratgink van. -Kszl a jogseglyszolglat orszgos hlzatnak rendszere. -Kszl az antidiszkrimincis trvny.
169
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
-Elksztsi szakaszban van a bnmegelzsrl szl trvnytervezetek. 2006. janur 1-tl hatlyba lpett a 2005. vi CXXXV. trvny a bncselekmnyek ldozatainak segtsrl s az llami krenyhtsrl. Nemzeti Parlamentnk lpst tett a csaldon belli erszak kezelsre: 45/2003. (IV.16.) OGY hatrozat a csaldon belli erszak megelzsre s hatkony kezelsre irnyul nemzeti stratgia kialaktsrl. 2) A gazdasgi krnyezeti tnyezk tekintetben: -Az EU csatlakozssal jelents gazdasgi forrsok vonhatak be a bnmegelzsi programok finanszrozsba. -Mind inkbb motivlhatbbak az zleti szfra szerepli a prevencis feladatok pnzgyi tmogatsba. -Egyre tbbet kltenek magnszemlyek sajt s kzvetlen krnyezetk biztonsgra. -Bizonyos leszakad trsadalmi krk felzrkztatsa bizonyos clzott szakpolitikkkal megindult. 3) A bnmegelzs trsadalmi-kzssgi hozzlls tekintetben lehetsgknt trul fel: -A kzvlemny alaktsa a bnmegelzssel kapcsolatban, aktivizlsa a bnmegelzsi stratgia cljai rdekben. A bnzssel kapcsolatos vals informcik hradsa a tmegkommunikcin keresztl a bnzstl val ltalnos flelem cskkentsre. -Kln oda kell figyelni a gyermek- s fiatalkori bnzs nem jogi eszkzk tjn trtn megelzsnek trsadalmi tmogatottsgra. Meg kell ismertetni a kzvlemnnyel bnzsk vals helyzett, illetve a szmok mgtti emberi sorsokat. Meg kell teremteni a trsadalmi szolidaritst s egyttmkdst prevencis programjukban. -Az elbbiekben a mdiknak nagy szerep kell, hogy jusson. A mdikban trsat kell tallni a bnmegelzs jelentsgt hangslyoz kampnyban. Eszkzeivel hozzfrhetv kell tenni a prevencis programok megismerst, cljai elsajttst, az eredmnyek bemutatst, illetve kzrdek reklmjai rvn biztonsgra nevel programot is kpes kzvetteni. Fontos szempont, hogy a nyilvnossg orszgos s helyi frumai folyamatosan vegyenek rszt a kzssg mozgstsban. -Meg kell ismertetni, meg kell rtetni, s el kell fogadtatni a kzvlemnnyel a tmban l nemzetkzi standardokat, ktelezettsgeket, klnsen az igazsgszolgltats tern. 4) A jelenlegi rendszer krnyezett meghatroz technikai tnyezk tekintetben fontos a megfelel szabvnyok kialaktsa a kzssg biztonsgrzetnek fokozsa rdekben.
170
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
Veszlyek (a rendszer kls negatv meghatrozi). 1) Politikai krnyezet, gazati egyttmkds tern: -A bnmegelzs irnti elktelezettsg hinynak bizonyos szervek rszrl trtn megnyilvnulsa, illetve ennek kros hatsai. -Eltrsek addnak a bnmegelzsi prioritsok meghatrozsban, gy a forrs eloszts igazsgossgt is megkrdjelezik. -A bnmegelzsi feladatok kiosztsa, a felelssg megosztsa konfliktusokat okozhat a rendszer szerepli kztt. -Adott gazati mkdsi logikkat s rdekeket nem tudja fellrni a bnmegelzs szempontjai. -Hinyzik az egyttmkdsi rendszer intzmnyeslse. -A clkitzsektl eltr a gyakorlati megvalsts. 2) A prevenci krnyezett jellemz gazdasgi tnyezk: -A szksges forrsok tovbbra is hinyoznak, az eloszts egyenltlen. -N a rgik kztti egyenltlensgek. -Magas a gyermekek szegnysg kockzata. Jelents a relatv deprivltsggal sjtott csaldok szma. A veszlyeztetett gyermekek krben tovbbra is tlslyban vannak az anyagi okokbl veszlyeztetettek. -A fiatalkorak s a fiatal felnttek szmra a foglalkoztatsi lehetsgeknek a jelenlegi gazdasgi helyzet szab korltot. 3) A bnmegelzs kzssgi-trsadalmi krdseinek veszlyei kztt kell megemlteni: -A bnzs, s mindenekeltt a fiatalkori bnzs slynak nem megfelel rtkelst. Nem esik egybe a bnzstl val flelem a srtett vls tnyvel. -Tovbbra is jellemz a marginlis csoportokbl kikerl fiatalkori bnelkvetk magas szma. -Jellemz a mdiknak a bnzst illet szenzcihes tlalsa, a vals helyzet eltorztsa. -Erteljesebb vltak az egszsges szocializcit akadlyoz tnyezk (pldul a fiatalkorak is megzlelik a munkanlklisg rmt; a felntt csaldtagok rohan letvitelbe mind kevsb fr bele a kontroll, illetve a csaldi egyttlt; az iskolai leterhelsek nvekedsvel a pedaggus nevelsi szerepe mind inkbb lekorltozdik a fegyelmezsre). -A trsadalmi integrci felelse krli eltr rtelmezsek. A jlti llam magt ersen tart koncepcija, a szocilis elltsok bvl kre, a kzssgi s egyni jogok szlesedse, vele prhuzamban az rdekrvnyestsi lehetsgek javulsa egyre tbb problmt hoz a felsznre. Egyre erteljesebben kerlnek szembe az elvrsok a megoldatlansggal, a kielgtetlen
171
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
ignyekkel. Annak veszlye, hogy nem tisztzott, a problmkat az llam, a kzssg vagy az egyn milyen szinten tudja kezelhetnek, megoldhatnak tekinteni, oda vezethet, hogy a kommunikcis zavarok miatt a szksgesnl is nagyobb konfliktusok keletkezhetnek. 4) A technikai krnyezet tekintetben a veszlyek sorban emltend, hogy az nkormnyzatok feladatvllalsa nem terjeszkedik tl a szitucis eszkzk tmogatsn. II.4. sszegzs A bnmegelzs nagyobb fejezett lezrva elmondhat, hogy A bnmegelzs nemzeti stratgij-nak elfogadsval Magyarorszg a bnmegelzs tern egy j korszakot nyitott. Azok a vitatott krdsek, amelyek a 80-as vek vgn, 90-es vek elejn megfogalmazdtak, tbb mr nem krdsek. Hogy csak prat emltsnk kzlk, vlaszt kapott az a krds, miszerint a bnmegelzs llami vagy trsadalmi feladat. Az llamnak ktelessge a jogszablyalkots s igazgatsi tevkenysg eszkzeit kzben tartva, hogy megtegyk a bnzs megelzse rdekben a szksges lpseket, mg ezzel prhuzamosan a trsadalom, a kzssg llampolgrai joggal vrhatjk el az llamtl, hogy megvdje szemlyes s javainak biztonsgt. Az llam azonban tbb okbl kifolylag nem tudja ezt maradktalanul betlteni. Egyfell nyilvnval, hogy a bnzs jelenlegi szintjn lv mennyisgvel s a hozz kapcsold elkveti krrel mr fizikailag is kptelen megbirkzni, msfell a bnzs terletileg eltr kihvsaira sem tud differenciltan reaglni. Vgl ideolgiai szempontbl sem indokolt, hogy a bnmegelzs valamennyi problmja az llam s annak illetkes hatsgai krbe szakadjon, hiszen a trsadalom nagyobb ter bevonsval fokozni lehet a trsadalmi integrcit, a trsadalmi szolidaritst s a kzs felelssgvllalst. Mindezek felismerse oda vezetett, hogy mra mr ltjogosultsgot szereztek azok a trsadalmat sztnz programok, illetve technikk, mdszerek intzmnyestse, amelyek az rintettek, - vagyis az llami szerepvllalssal, a kis- s nagy kzssgek, vllalatok, llampolgri tevkenysgek - rszvtelvel fokozzk az nvdelmi kpessget s a bnzssel szembeni vdettsget. Egyszval mra mr kzzel foghat dologg vlt a trsadalmi bnmegelzs koncepcija. A fogalom, amivel a 90-es vek elejn csak ismerkedtnk, mra mr gyakorlati megvalstsa eltt ll. Gyakori krds, hogy milyen politikkat kell bevonni a bnmegelzs eredmnyessge rdekben. Ha egyetlen szval szeretnnk vlaszolni r, azt mondannk, a trsadalompolitika eszkzvel. Nem frhet ktsg ahhoz, hogy hatkony bnmegelzs alapveten trsadalompolitikai intzkedsekkel valsthat meg, pontosabban csak olyan megelzsi stratgia lehet hatkony, amely a trsadalmi egyenltlensgeket s eslyegyenltlensgeket kezelni kpes trsadalompolitika rszeknt
172
A BNMEGELZS
ROSTA ANDREA
fogalmazdik meg. A trsadalompolitikt olyan tfog, komplex rendszerknt kpzeljk el, amelynek rszei a szocilpolitika, a foglalkoztatspolitika, az oktats- s nevelspolitika, a kultrpolitika, a kisebbsgi-politika, a gazdasgpolitika, de rsze a kriminlpolitika, a jogpolitika, benne a bntetpolitika. Vagyis a bnmegelzs jellege s tartalma alapjn a trsadalompolitika valamennyi gazathoz kapcsoldik. A nemzeti stratgia is a
trsadalompolitika integrlt rszeknt megvalsul trsadalmi bnmegelzs j megelzsi stratgijt fogalmazza meg. Itt egy pillanatra meg kell, hogy lljunk. Korbban lthattuk, hogy a bnmegelzsi tipolgik sorban az egyik lehetsges felosztsi md a trsadalmi bnmegelzs s a bntetpolitika dichotmija, vagyis a trsadalmi megelzs kz tartoznak mindazok a bntetjogon kvl es intzkedsek, amelyek a bnzs visszaszortsra alkalmaznak. Mi a trsadalompolitika rszeknt gondoljuk el a bntetpolitikt, gy a trsadalmi bnmegelzs eszkzrendszerbe a bntet igazsgszolgltats bnmegelzs jelleg feladatait is oda tartoznak tekintjk. A krdsek sorban a nemzeti stratgia tkrben megvlaszolsra kerltek azok a krdsek is, hogy kik, mely kzponti s helyi intzmnyek vegyenek rszt a feladatok megvalstsban, hogyan trtnjen a beavatkozs (milyen krt rintsen a beavatkozs, mennyire s hol kell tekintettel lenni a knyszerre s nkntessgre), kik vgzik a koordincis tevkenysgt, tovbb melyek a clcsoportok, s milyen intzkedseket kell foganatostani a cl rdekben. sszefoglalan elmondhat, hogy Magyarorszgon a bnmegelzs orientcit szolgl politikai rendszere kialakult, gyakorlati rendszernek formldsa folytatdik, illetve az j elvek alapjn elkezddtt. Az elbbinek ad keretet a Parlament ltal elfogadott bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl hatrozat s a hozz fztt dokumentci, amelyben rgztettk a hazai bnmegelzs stratgiailag fontos elveit, s amellyel a Parlament megtette az els lpst a bnmegelzsi rendszer trvnyi szint szablyozshoz. A gyakorlati feladatok megvalstsa, a vgrehajts rdemi s szervezeti feltteleirl a kormnynak kell gondoskodnia. Hogy mennyire fog sikerlni a kormnynak a mr kiplt rendszerhez hozzigaztani a hatrozat j elvrsait, hogy mennyire sikerl adaptlni a nemzeti bnmegelzsi stratgia vgrehajtsi cselekvsi programjt a mr mkd bnmegelzsi koncepciba, az a jv grete. Eljtt az id, amikor a kormnynak bizonytania kell: a bnmegelzs nemzeti stratgija s cselekvsi programjnak vgrehajtsa mennyire vltotta be a hozz fztt remnyeket, illetve mennyire alkalmas annak az ttr jelentsg esemnynek az elmozdtsra, hogy elszr Magyarorszgon, szmtalan medd ksrlet utn, megszlessen az els bnmegelzsi trvny.
173
A FIATALKORI KRIMINALITSRA TRTN JOGI REAKCIK ALAKULSA
ROSTA ANDREA Amita ltezik bn, egytt jr a bnldzssel, a bntetssel, a bntets vgrehajtsval s a bnmegelzssel.1
III. A fiatalkori kriminalitsra trtn jogi reakcik alakulsa III.1. Fiatalkorak a bntet igazsgszolgltatsban Hossz idn keresztl a bnmegelzs a bnldzs s a bntet igazsgszolgltats mkdsn alapult, mindaddig, amg fel nem ismertk az utbbi terleteken tli trsadalmi vdelmi mechnizmusok szksgessgt s prevencis potenciljait, ahogy ezt az elbbi fejezet trtneti sszefoglalja is bizonytja. Ma mr nyilvnval, s a Trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija is amellett foglal lls, hogy a j kzbiztonsg nem valsthat meg kizrlag a bnldzs s a bntet igazsgszolgltats hagyomnyos garancikban gazdag rendszerben.2 Mindemellett sem nlklzhet a bnzs cskkentse s a bnmegelzs tekintetben az elbbi intzmnyek mkdse, mintegy specilis feladatokat ellt kiegszti a trsadalmi bnmegelzsnek. Feladatukat - a bncselekmnyeket elkvetk felkutatsban, s a trsadalmi felelssgrevonsukban semmi s senki sem ptlhatja, gy munkjuk hatkonysga, illetve az ahhoz kapcsold eszkzk, lehetsgek klns odafigyelst rdemelnek. Jelen fejezet a bnmegelzs e specilis vetletre, a bntetjogra - tmnknak megfelelen mindenekeltt a fiatalkorak bntetjogi kezelsre - irnyul. Az ifjsg a jv lettemnyese. Nincs az a kor, az a kultra s trsadalom, amely naivitssal, vagy ami mg taln ennl is rosszabb cinizmussal vdolhatna a fenti kijelentsrt. Mondjuk ezt egy olyan trsadalomban, ahol a trsadalmi rtk- s normarend hirtelen bekvetkezett mly s gykeres vltozsa, a hagyomnyos rtkek megingsa, a trsadalom szerkezetnek mind tagoltabb vlsval jr rtkdifferencilds nyomn kevsb vilgosak, ellentmondsokkal terhesebbek lettek az - let irnytsban szerepet kap, - thagyomnyozand rtkek, normk, magatartsszablyok. Ahol, - az elbbiek egy lehetsges kvetkezmnyeknt - a rendszervltst kvet tbb mint egy vtizedben megsokszorozdott a gyermek- s fiatalkor elkvetk szma, s ahol a krzishelyzetben lv, veszlyeztetett fiatalok szma hossz ideje dinamikus nvekedst, illetve magas rtk stagnlst mutat. Fiatalnak lenni minden korban nehz. Klnsen nehz olyan fiatalnak lenni, aki a bn tjra lpett. Ezeknek a gyerekeknek a megmentsk, meggygytsuk, reszocializcijuk, a trsadalomba val beilleszkedsk elsegtse minden trsadalom elsrend feladata kell, hogy legyen. Paradoxonnak tnhet, de a
1 2
Els gondolatok: R.A. TBNS, p. 9296.
174
ROSTA ANDREA
bntetjogi igazsgszolgltats ennek egyik lehetsges eszkze. A fiatalkor elkvetrt eredmnyes harcot vvni csak az a bntetjogi igazsgszolgltats tud, amely a szksgszer bntets kiszabsa sorn nem veszti szem ell a fiatalt: a fiatalkor elkvet szemlyisgt, szocilis krnyezett, fizikai - lelki - pszichs szempontbl tmenetinek tekinthet llapott. Napjainkra evidensnek tnhetnek ezek az ignyek. Azonban nem mindig volt ez gy, ahogy a bntetjogi igazsgszolgltats trtnetbl kiderl. Ismert tny, hogy a hazai, hatlyos Bntet Trvnyknyv szerint fiatalkornak az tekinthet, aki a bncselekmny elkvetsekor a 14. letvt betlttte, de a 18. mg nem [1978. vi IV. tv. 107. (1)]. A legtbb orszg bntetjogi rendszert jellemzi a bizonyos letkorok szerinti differencilt elbrls. A magyar bntetjog ugyan nem tartalmaz kln kdexet a fiatalkor elkvetkre vonatkozlag, ellenben szmos olyan specilis jogszablyt alkalmaz rjuk, amelynek forrsa az a belts, hogy a fiatalkor kritikai, erklcsi, rtelmi fejldse ebben az letszakaszban van kialakulban, tbb szempontbl nem kiforrott egynisg, ez okbl kifolylag bizonyos, a felnttektl eltr felelssgrevonsi rendszer alkalmazand r. Az albbi fejezet a fiatalkorakra vonatkoz bntetjog hazai trtneti fejldse ttekintsvel arra keresi a vlaszt, hogy milyen trsadalmi s trtnelmi szituci hvta letre a fiatalkor elkvetk specilis bntetjogi szablyozst, az id haladtval ez hogyan alakult, vltozott. A hazai trtneti ttekints sorn a fiatalkorak bntetjogi felelssgnek elssorban anyagi jogi krdseivel foglalkozunk, tekintettel azonban az anyagi jogi, eljrs- s vgrehajtsjogi krdsek bizonyos sszefggseire, kitrnk, ha nem is teljes kren a fiatalkorak
igazsgszolgltatsnak egyes eljrsjogi s vgrehajtsi intzmnyeire is. A bemutats sorn trekedtnk arra, hogy a trtnelmitrsadalmi vltozsokba begyazva rintsnk a fiatalkorakra vonatkoz bntetjogi rendszernek a fejldst, kiindulva abbl az evidencibl, hogy a bntetjogi vltozsokat mindig vals trsadalmi viszonyok s vltozsaik hvjk letre. Igyeksznk rvilgtani, hogy a fiatalkorak bntetjoga milyen rtelemben lehet eszkze a bnmegelzsnek. A fiatalkorak bntetjogi szablyozsa tern egy rvid nemzetkzi kitekintst is tesznk. A fejezet - mindezek figyelembevtelvel be kvnja mutatni, hogy a fiatalkorakra vonatkoz mltbeli s hatlyos hazai rendelkezsek - az eurpai gyakorlatot tekintve - milyen modellt valstanak meg, illetve a mr kimutathat bntetjogi vltozsok mellett, milyen tovbbi lpseket lehet, kell megtenni.
175
ROSTA ANDREA
III.1.1. Elzmnyek Az a trtnelmi s trsadalmi szituci, amely a fiatalkorak bntetjogi felelssgrevonsi rendszernek reformjt adta Eurpban, a XX. szzad eleji vltozsok kvetkezmnyeknt ksznttt be. Egyfell a megvltozott gazdasgi s trsadalmi llapotok szlte nvekv bnzs, mindenekeltt a fiatalkor elkvetk emelked szma megoldsrt kiltott. Msfell az elzvel prhuzamosan egy szemlletvlts is beksznttt. A szemlletvlts lnyege: a parens patriae doktrna jegyben az elhanyagolt, csavarg s bnelkvet gyermekekkel s fiatalokkal val trds nem kizrlag a csaldok, hanem a kzssgek s az llam ktelessge is, tovbb a bnelkvet fiatalok esetben nem megbntetsk, hanem megmentsk, vagyis az jabb bnelkvets megelzse a cl.3 A korabeli bnzs nvekedse s az ismertetett szemlletvlts mellett, ki kell emelnnk mg egy fontos tnyezt, amely a fiatalkorak bntetjogi rendszerben elfoglalt helynek kedvezbb vltozst elsegtette. Ez pedig az emberrel foglalkoz korabeli tudomnyok fejldse. E krben kell megemltennk a pozitivizmus eszmerendszernek, illetve a pszicholgia, s mindenekeltt a szociolgia tudomnynak a hatst. A kriminlszociolgiai irnyzat, majd annak egy tovbb vitt gondolata, a kzvett bntetjogi iskola azzal, hogy szembehelyezkedett a szletett bnz terijval, a bnzs rkletessgre vonatkoz nzetekkel, s hogy a XIX. szzad vgre egysgbe foglalta a bnzs exogn (egynen kvli) s endogn (egynben rejl) tnyezit uralkod bntetjogtudomnyi irnyzatt vlt, a XX. szzad elejre. Ez az irnyzat ksztette el a szzadforduln mind erteljesebb vl bntetjogi reformtrekvseket, amelyek kpviseli a klasszikus jogi szemlleten4 alapul bntet trvnyknyvek helyett, j trvnyknyvet akartak megfogalmazni s letbe lptetni. Az j nzetek alapjn - amelyet a klasszikus iskolt felvlt, illetve az mellett megjelen reform iskolk5 alapoztak meg -, a tks llamok bntetjogrendszere szzadunk els harmadban jelentsen talakult anlkl, hogy teljesen szaktott volna a klasszikus bntetjogi intzmnnyel.
3
Vradi Erika - Lvay Mikls: A fiatalkorak bntetjognak kodifikcis krdseirl trtneti s jogsszehasonlt szempontbl. Bntetjogi Kodifikci 2002/1. pp. 12-27. (p.12.) 4 A klasszikus bntet-jogtudomny irnyzatnak jellemzi: cselekmny-kzpont szemllet; garancilis elvek (nullum cimen, nulla poena elvei); a bntetjogi felelssg alapja a szabad akarat (indeterminista szemllet); a bntets az elkvetett bncselekmny igazsgos megtorlsa; a bntetsnek a bncselekmny slyval s az elkvet bnssgvel kell arnyban llnia (proporcinlis bntets tana); a bntet felelssg individuletikai felfogsa (a tettes erklcsi bnssge); objektivista szemllet (bntetjogi felelssget csak kls tevkenysg alapozhat meg, a tett rtkelsnl a cselekmny trgyi sajtossgainak jut dnt szerep). 5 A reform bntet-jogtudomny irnyzatnak jellemzi: tettes-kzpont szemllet; determinista felelssg llspontja; bntetstan szubjektivizmusa; a bntets mr nem ncl, nem csak a megbomlott jogrend helyrelltsa, hanem a tgabb rtelemben vett trsadalom vdelme; a szabad akarat tagadsa; az egyn erklcsi felelssgnek tagadsa (szociletikai felelssg); szubjektivista szemllet (az elkvet s tette szubjektv sajtossgainak figyelembevtele); az individualizci nzpontja (figyelembe vtele a tett s elkvet szubjektv
176
ROSTA ANDREA
A szzadforduln dolgoz jogtanrok munkssga jabb lendletet adott a reformista kriminlszociolgiai irnyzatnak.6 Tantsaik lnyegben j irnyzatot tltttek meg tartalommal. Ez lett a bntetjogtudomny harmadik irnyzata, az gynevezett kzvett iskola. Olyan bntetjogi irnyzat alakult ki, amely alapelveiben s rendszerben rintetlenl hagyta ugyan a polgri trsadalom hajnaln szletett bntettrvnyeket, de amely e kereten bell igyekezett felhasznlni a bnzs nvekedsnek magyarzatra vonatkoz j elmleteket. A klnbz bntetjog-tudomnyi iskolk tiszta formban, teljes cljukban nem valsultak, nem valsulhattak meg. Klnsen igaz ez a reformista-pozitivista iskolra, amely a kvetkezetes gyakorlat megvalstst akadlyozta, hogy gykeresen szaktani kellett volna a bntetjog addig elrt garancilis jellegvel. Ez nem valsult, valsulhatott meg, ahogy a kvetkezetesen keresztl vitt prevenci sem. A reform gondolatok knnyebb gyakorlati megvalstsnak irnyba visz el bennnket a harmadik iskola, ahogy neve is mutatja, kzvettknt funkcionlva. A klasszikus s a tettes-bntetjogi irnyzatok sszeegyeztetsre trekedett, a cselekmnyt s az elkvett egytt szemllte, a tettes tettt kvntk bntetni. Esetkben a bncselekmny trvnyi tilalomba tkz trsadalomellenes cselekmny, antiszocilis magatarts. Ez az irnyzat nem adta fel a nullum crimen s az arnyos bntets elvt, de ez utbbit az elmebetegekkel, csavargkkal, s hasonl megtls szemlyekkel szemben a biztonsgi intzkedsekkel egszti ki. A szociletikai felelssget kveti, mgpedig gy, hogy a jogrend a tettesnek azt rja fel, hogy magatartsa elhatrozsnl nem szerepeltette a trsadalmi szempontokat. A bncselekmny oka az indtok helytelen mrlegelse, a motivcis hiba. A bns magatartst kt tnyez egyttesen hatrozza meg, ezek az egynen kvli, illetve az egynben rejl tnyezk. Attl fggen kerlnek osztlyozsra a bnzst kivlt tnyezk, hogy azok milyen mlysgben rszei az elkvet szemlyisgnek. A bnelkvetst elidz okok hatsnak intenzitsa alapjn klnbztetnek meg akut s krnikus kriminalitst, a bnelkvetk szempontjbl pedig, alkalmi s llapot bntetteseket. Az alkalmi bntettesek ltalban ersen dominl kls krlmnyek hatsra kvetik el a bntetteket, ezek azonban spontn mdon, vletlenszeren kvetkeznek be, s amelyek idegenek korbbi letvezetsktl. Ezzel ellenttben az llapot bntettes cselekmnye tartsan antiszocilis
sajtossgainak, illetve a proporcionlis bntets helyett individualizlt clbntets); a prevenci gondolatnak megjelense (trsadalom vdelme, a vrhat elkvets megelzse, a tettes szemlyre s tettre figyelemmel megllaptott specilis prevenci, a visszaess meggtolsa); garancilis szempontok kevsb rvnyeslse (vrhat elkvets megelzse, veszlyes llapothoz igazod biztonsgi intzkedsek rendszere). 6 E krben kell kiemelnnk Franz von Liszt nevt, akinek munkja alapvet vltozsokat eredmnyezett a fiatalkork igazsgszolgltatsi rendszernek reformjban. A msik oka, amirt rdemesnek talljuk nevt kiemelni az az, hogy a magyar kriminolgiai kutats, s a klasszikus bntetjogi rendszer megreformlsra irnyul trekvsek csak Liszt s kveti ltal kpviselt kzvett irnyzat hatsra indultak meg Magyarorszgon.
177
ROSTA ANDREA
letvezetsnek kvetkezmnye. Ennek megfelelen ms-ms bntets kiszabst javasoltk: a tett-arnyos bntetst az alkalmi bnzkkel szembeni megelzsre, az elkvetk
megjavthatsga lehetsgnek
gondolatbl
addan, illetve a specilis prevenci
intzmnyt, alrendelve a trsadalom fokozott vdelmnek ignye al. Esetkben a bnismtls megelzsnek clja a bntets kzvetlen kiltsba helyezsvel, illetve pnzbntetssel elrhet, ha a szemlyi veszlyessgtl fggetlenl a bncselekmny slyossga szigorbb bntetst nem indokol. Ugyanakkor a bnismtls megelzst az llapot bntettesek esetben a javthat bnz megjavtsval, illetve a javthatatlan, konok bnz rtalmatlann ttelvel vltk elrhetnek. Hogy ki a javthat, ki nem, s ezt milyen kritriumok mentn lehet meghatrozni, arra nem volt konkrt vlasz. Ezrt az irnyzat egy j bntetsi formt ajnlott: a kzvett irnyzat azzal, hogy nem bzta a brsgokra a javthatsg krdsnek eldntst, megnyitotta a hatrozatlan tartam szabadsgveszts szles kr alkalmazsnak lehetsgt. Mindemellett az irnyzat kpviseli gy tartottk, hogy az akut bntettes tartsan veszlyt jelent a trsadalom szmra, gy a kzveszlyes emberekkel szemben hatsos vdelmet kell nyjtania a trsadalomnak. gy kvetkezhetett be azaz llapot, hogy a kzveszlyes emberekkel szemben (mint amilyenek pldul a csavargk, koldusok, munkakerlk, munkanlkliek, alkoholistk, hivatsos bnzk) a brsg a bncselekmny elkvetse hinyban is eljrhatott. A reform iskolk legnagyobb rdeme, hogy a klasszikus bntetjog helyett kialaktja a reformista-pozitivista bntetjogi elmletet s bntetjogi rendszert, amely aztn elmletileg a megelzs gondolatt, gyakorlatilag pedig, a prevencis bntetjogi rendszert vezeti be. Ennek legtisztbb megnyilvnulsi formja a fiatalkori bnzsre reagl bntetjog terletn rhet tetten. A reformista irnyzat a fiatalkorak bntetjogban valstja meg mindazt, amit elkpzelt, ennek lehetsgt az adja, hogy a fiatalkorak esetben egyrszt mg kiforratlan szemlyisg jegyekrl van sz, vagyis a beavatkozs eslye nagyobb. Msfell esetkben a beavatkozst inkbb tekintik kzs trsadalmi ktelezettsgnek, a felnttekhez kpest, gy a szemlyes szabadsgjogok garanciinak figyelembevtele esetkben rugalmasabban alakul. Lnyegben a reform gondolatokra ptve a kzvett iskola szemlyi trsadalomra veszlyessgrl alkotott felfogsnak ksznhet, hogy a bntetjog trtnetben elszr felmerlt a fiatalkor bnelkvetk felelssgre vonsnak szablyozsa. Az irnyzat hvei a fiatalkor elkvetk csoportjt letkori sajtossgaiknl fogva javthatnak tartottk. Ennek rtelmben a fiatalkorakkal szemben a bntets helyett olyan nevel intzkedseket lttak clszernek, mint a hatrozatlan ideig tart javtintzeti nevels, vagy a patronzs melletti prbra bocsts. Megfogalmazdott a fiatalkor elkvetkkel szemben a specilis prevencit
178
ROSTA ANDREA
eltrbe helyez kriminlpolitika, amelyben a bntetjogi beavatkozs clja - a fiatalkorak helyzett szem eltt tartva, a fiatalkor elkvetk problminak megoldsa. Ennek megfelelen korltozzk a megtorl bntetsek alkalmazsi krt s bevezetik a pedaggiai bntetsek rendszert. Tbb-kevsb a szociolgiai irnyzat, s mg inkbb a kzvett iskola nzeteinek hatsa alatt, az eurpai llamok tbbsgnek bntetjoga dualista vonsokat lttt. Az eurpai trvnyhozs szles krben nylt vissza a tettes bntetjogi iskolk javasolta biztonsgi intzkedsekhez. Az eurpai bntetjogok dualista rendszert az a kettssg jellemezte, hogy a trvnyknyvek elveit s bntetsi rendszert a klasszikus felfogs jellemzi, kln trvnyek viszont megnyitjk a lehetsget a fiatalkorakkal, illetve a visszaes, szoksszer bnzkkel, csavargkkal szemben az rettsgkre, illetve a szemlyi veszlyessgkre tekintettel - a nevelsi, illetve biztonsgi intzkedsek alkalmazsa eltt. sszefoglalan azt mondhatjuk, hogy a mlt szzadi bntetjogi reformirnyzatok teremtettk meg a fiatalkor elkvetk igazsgszolgltatsi rendszerben, a felnttektl eltr anyagi, eljrsi s vgrehajtsi szablyok intzmnyeslst. Ennek htterben az a felismers ll, hogy a felntt vls egy folyamat, amelyben egyszerre zajlanak biolgiai, rzelmi, erklcsi s kognitv vltozsok. tmeneti helyzetben lv sajtos letkori sajtossgokkal br emberkkrl van sz. Ennek elfogadsa vezetett oda, hogy a gyermek- s fiatalkorak ltal elkvetett bntettet, az tmenetisg llapotban lv korosztly szociolgiai s pszichs problmjaknt kezeltk. Tovbb ezt az llapotot az elbbiekbl kifolylag sokkal inkbb nevel jelleg intzkedsekkel, mint bntetjogi bntetssel kvntk befolysolni. A bntetjogi irnyzatok kztk kiemelkeden a kzvett iskola - legnagyobb eredmnyeinek egyikeknt tarthatjuk szmon a fiatalkor elkvetk bntetjogi szablyozsban bekvetkezett vltozsokat: mindenekeltt a bntetjog humanizlst, differencilst, illetve a szankcirendszer gazdagodst, melyek a legtbb llam bntetjogi rendszerre napjainkra is rvnyesek. A XX. szzad els felre a legtbb eurpai orszgban ltrehoztk a fiatalkorak klnleges bntetjogi elbrlsnak j szablyait, s a legtbb helyen fellltottk a fiatalkorak brsgt. ltalban vve elmondhat, hogy az j bntetjogi elvek hrom f krds kr csoportosulnak. Ez, a fiatalkor kormeghatrozsnak krdse a felelssgrevonssal s a bntetskiszabssal kapcsolatban; a beltsi kpessg kritriumnak meghatrozsa; illetve a bntetsi rendszer ltalnos irnyelveinek s szablyainak kijellse. Ennek fnyben a fiatalkorakra vonatkoz eltr szablyozs legfontosabb jellemzi a kvetkezk: meghatrozott letkori hatrok kztt s/vagy az erklcsi-rtelmi fejlettsg szintjtl fggen a felnttektl enyhbb bntetjogi, eljrs- s vgrehajtsi szablyok alkalmazhatak. A bntetjogi felelssgre vons elsdleges
179
ROSTA ANDREA
clja a nevels, ezrt a szankcirendszerben kzponti helyet foglalnak el a nevelintzkedsek. A fiatalkorak gyben eljr igazsggyi szervek a bntetjogi felelssg rvnyestse mellett a megelzsben s a reszocializciban is kzremkdnek. A megelzs rdekben lehetsg van llami beavatkozsra akkor is, ha mg nem trtnt bncselekmny, s csupn veszlyeztetett fiatalkorval ll szemben a hatsg. Ennek ktfle mdja ismert: az egyik az igazsggyi gyermekvdelem rendszere, amelyben a fiatalkorak brsgnak kzponti szerepe van, a msik rendszerben az llamigazgatsi szervezetrendszerbe tartoz gyermek- s ifjsgvdelmi intzmnyek jutnak szerephez a veszlyeztetett fiatalkorakkal szemben. A bntetsvgrehajtsban a fiatalkorak szmra kln intzetek ltrehozsa szolglja a nevelst s reszocializcit. Vgl a fiatalkorak gyeinek elbrlsa a felnttekre vonatkoz bntetjogi rendszeren bell viszonylagos nllsggal br, vagy attl teljesen klnll, teljes nllsggal rendelkez intzmnyek feladata. III.1.2. Csemegi kdex A magyarorszgi bntetjogi fejlds, a reformtrekvsek s a bekszn vltozsok idben kicsit megksve, de lnyegben tartalmilag kvettk az elbb ismertetett eurpai trendet. A magyar bntetjog XIX. szzadi trtnetnek legjelentsebb dokumentuma az 1878. vi Csemegi-kdex, az els magyar bntet trvnyknyv. Az 1878. vi V. tc. a bntettekrl s vtsgekrl (Btk.), valamint az 1879. vi XL. tc. a kihgsokrl (Kbtk.) alkotjk az els magyar teljes bntetkdexet. A kdex megalkotsa idejn meghatrozak a klasszikus iskola tanai voltak, gy rthet, hogy Csemegi Krolyra - a kdex megalkotjra - is ezen iskola tantsai voltak a legnagyobb hatssal. A Csemegi-kdex a klasszikus bntetjogi iskola felfogsa szerint a hangslyt a bntetjogi fogalmak s intzmnyek szabatos definilsra helyezte, s kevesebb figyelmet fordtott a tettes sajtossgaira. Mr a szzad eleji tudomnyos kritika kimutatta, hogy a kdex a klasszikus bntetjogi irnyzat kivlan megfogalmazott, de elksett termke, amely kptelen megbirkzni a 20. szzad bnzsi s jogalkalmazi problmival. A klasszikus iskola egy specilis kor, a polgri talakuls termke volt, sajtos feladattal felruhzva: az abszolt berendezkedsekkel szemben kialakul fiatal polgri rend eszkzeknt fogalmazdott meg. gy jtt ltre a bntetjog garancilis rendszere, melynek fkuszban az ember elidegenthetetlen jogai: a szemlyes biztonsg s a jogegyenlsg, a trvny eltti egyenlsg, a humanizmus, az egysgesen szablyozott bntetjog, az arnyos s igazsgos bntets, a nulla poena sine lege, a nulla
180
ROSTA ANDREA
poena sine crimen, a nullum crimen sine lege elvei llottak. Ugyanakkor a Csemegi-kdex legfbb hibjaknt azt tartjk, hogy nem llapt meg megfelel szablyokat a fiatalkorakra s a visszaeskre. Azzal, hogy a Csemegi-kdex a klasszikus iskola termke nem meglep, hogy benne nem szablyoztk a fiatalkorak bntetjogi felelssgt. A Csemegi-kdex a fiatalkort kicsi felntt-nek tekintette, gy a tett alapon nyugv kdex ltrehozsa sorn nem vletlenl tekintettek el a fiatalkorak bntetjogi felelssgnek specilis szablyozstl. Itt emltennk meg Szab Andrsnak azt a vlemnyt, amely szerint br igaz, hogy a Csemegi-kdex nem tartalmazott a fiatalkorkra vonatkoz kln rendelkezst, de Szab ezt nem is tartja szksgesnek, hiszen a bntetjogi rendezs elvei mindenkor meghatrozott kriminlpolitikai szksgleteket tkrznek, illetve elgtenek ki. A fiatalkorak bnzse pedig a kdex megalkotsnak idejn nem volt jelents trsadalmi problma, az igazsgszolgltats nem llt szemben a fiatalkorak bnzsvel, mint tmeges jelensggel.7 A felnttektl enyhbb elbrlsra lehetsget ad szablyokat a kdex gy is tartalmazott, a fiatalkort bntets enyhtsi oknak tekintette. A fiatalkorakra tovbb a kvetkez rendelkezsek:vonatkoztak: a) fiatalkor az, aki a tett elkvetsekor a 12. letvt mr meghaladta s nem volt mg 16 ves; b) a fiatalkor akkor bntethet, ha megvan a cselekmny bnssgnek felismershez szksges beltsi kpessge, ha ilyennel nem rendelkezik adott fiatalkor, akkor javtintzetbe lehet utalni.; c) ha viszont ezzel rendelkezik, akkor bntethet ugyanolyan fajtj bntetsekkel, mint a felntt, de enyhbben: fegyhz helyett brtn, brtn helyett foghz, foghz helyett elzrs. A szabadsgelvonssal jr bntetsek vgrehajtsa viszont ugyanabban az intzetben trtnt, mint a felnttek, azonban azoktl elklntve. Magyarorszgon a XIX. szzad vgn, a XX. szzad elejn mr nyilvnvalv vlt a bnzs tstrukturldsa. A kibontakoz kapitalizmus, a vele jr iparosts s urbanizci, a trsadalom trtegzdse, az letmd gykeres talakulsa j bncselekmny kategrikkal (bizonyos gazdasgi bncselekmnyek, vrosi prostitci), j bnzsi szoksokkal (szervezett bnzs) gyaraptotta az amgy is mennyisgi nvekedst mutat bnzst. Magyarorszgnak is szembe kellett nznie az eurpai orszgok tbbsgben mr vgbement vltozsokkal. A kereskedelem s ipar hatalmas fejldse, a gpests, a kzlekedsi eszkzk fejldse, a gyors tkekoncentrci egyfell eredmnyezte az egyni vagyonok felhalmozdst, msfell ltrehozta a vllalatok versenyharcbl kvetkezen a gazdasgi fggsben s
ltbizonytalansgban l szles nprtegeket. A vltozsokbl add kzvetett, illetve kzvetlen hatsok eredmnyeknt jelents emelkeds volt kimutathat a fiatalkorak, a bnismtlk, a
7
Szab Andrs (1961): A fiatalkorak s a bntetjog. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. (p. 14.)
181
ROSTA ANDREA
szoksszer bnzk s a visszaesk szmt tekintve. Az j szerkezet s intenzven bvl bnzsre j mdszerekkel kellett vlaszt adni. Eurpa szerte ekkortjt indultak tjra az n. reformiskolknak nevezett bntetjogi irnyzatok, a tettes-bntetjogi iskolk. Haznk bntetjogi gondolkodsra a pozitivista iskolk kzl jelents hatsa a szociolgiai bntetjogi irnyzatnak volt. Ennek okt Szab Andrs abban ltja, hogy a szociolgiai bntetjogi iskola nzeteiben tkrzdik legkzvetlenebbl a burzsu trsadalomtudomnyi gondolkods irnyvltozsa a monopolkapitalizmusra val tmenet idejn. Itt arra gondolunk, hogy a burzsu trsadalomtudomnyi gondolkodsban a szociolgia jelentette azt a tudomnyos diszciplnt, amelyik a monopolkapitalizmus ellentmondsait s vlsgjelensgeit a reformok tjn kvnta feloldani, illetleg megoldani (tudomnyos trsadalomszervezs, jlti llam stb.). A szociolginak ez a kzvetlen kapcsolata a burzsu reformizmussal s llami szocilpolitikval (a rend s halads sszebktse a tudomnyos trsadalomszervezs skjn) bntetjogi vetlett legteljesebben s legkzvetlenebbl a szociolgiai bntetjogi iskolban tallta meg.8 A szociolgiai bntetjogi iskola a bnzsi folyamat alakulsnak elemzsbl vonja le kvetkeztetseit a bntetsi rendszer megvltoztatsnak irnyba. Ennek a bntetsi elmletnek a pldjn ltszik leginkbb, hogy a bncselekmny mibenltrl s kialakulsuk krlmnyeirl vallottak meghatrozzk az ellenk val kzdelem eszkzeit s mdszereit. A kriminlszociolgiai iskola befogadsa nem kzvetlenl a kezdeti irnyzat tanainak elfogadst jelentette, mint inkbb ezen iskola ksbbi, mr tovbbfejlesztett vltozatnak az elismerst. A lekszn klasszikus irnyzat hvei mr kzvetlenl a korai reformistk monista szemllett oldani, konkurl tziseit szintetizlni, a klasszikus s a reformiskolk alapkoncepcijt egy keretbe egyesteni, a bnzs tbbfajta okt szmba venni akar kzvett iskola hazai kpviselinek adtk t a staftabotot bntetjogunk vltoztatsra. Ez az j nemzedk - Balogh Jen, Finkey Ferenc, Vmbry Rusztem - nagy szerepet jtszottak a magyar bntet trvnyhozs fejldsben. III.1.3. I. BNTETNOVELLA A Csemegi-kdexet a kzvett iskola szellemben az elfogadott I. Bntetnovella [1908. vi 36. tc.] mdostotta. A trvny kt olyan fontos intzmnyrl - a bntets feltteles felfggesztsrl s a fiatalkorak bntetjogi helyzetnek kezelsrl - rendelkezik, amelyek a Csemegi-kdex hinyz pontjai voltak, s amelyek megvalstsval a megtorls egyoldalsga helyett a megelzsnek, a bnzs elleni tervszer vdekezsnek a gondolatt ltettk be
8
op. cit., p. 17.
182
ROSTA ANDREA
jogrendszernkbe. Az I. Bntetnovella a magyar bntetjog fejldsben mrfldknek szmt, amennyiben igyekezett a szzad eleji reformeszmkre tmaszkodva meghaladni a klasszikus iskola tanait. A bntetjogi reformeszmk s mozgalmak relis trsadalmi alapbl tpllkoztak: a szzadfordul idszakban kialakul imperializmus j elveken nyugv bntetpolitikt kvetelt. Az I. Bn. megalkotsa Balogh Jen nevhez fzdik. A trvny jl tkrzi szerzje elktelezettsgt a vdtelen s segtsgre szorul fiatalok irnt. Balogh azon kevesek kz tartozik a hazai szakirodalomban, akiknek elmleti gondolatai, megltsai megragadhatak a gyakorlati megvalstsokban. Mieltt magnak az I. Bn.-nak szentelnnk figyelmnket, pr gondolatot szenteljnk Balogh egy elmleti munkjnak, melyben rszletesen kibontotta azokat az elveket s megoldsi mdokat, melyek a Novellban, mint paragrafusok fogalmazdtak meg.9 A munka, amelyrl sz van, 1909-ben, egy vvel ez I. Bn. utn jelent meg, nem vletlen, hogy mind szellemisgben, mind a megfogalmazott tzisek tekintetben tkrzi a trvnyt. Nincs lehetsgnk a nagy formtum munka rszleteibe belemennnk, br gy gondoljuk, hogy majd 100 v tvlatbl az ott megfogalmazott gondolatok nem vesztettk el aktualitsukat, st a fiatalkorak napjainkra jellemz bntetjogi szablyozsban, illetve a bnmegelzsk tern visszacsengenek, Balogh ekkor tett gondolatai. gy gondoljuk, hogy legyen az illet brmilyen tudomnyg kpviselje is, egyetlen, a fiatalkor elkvetkkel foglalkoz szakember sem nlklzhetn a knyvben foglaltak megismerst. Ennek most mi nem tudunk eleget tenni, ehelyett a knyv azon rszleteire hvnnk fel a figyelmet, melyek a novella megszletst is inspirltk, s mely reformeszmk a mai bntetjognak ismt elismert alapelveiv vltak. A reformeszmk kztt trgyalja Balogh az individualizci elvt. Ezek szerint a hatsgok el kerlt zlltt vagy bntettes gyermekek s fiatalkorak nem egyformk, hanem eltr csoportokba sorolandak s a megfelel osztlyozs alapjn egyniest elbnsban kell rszesteni.10 Az osztlyozsban mindenekeltt az rdekelt gyermek s fiatalkor egynisgt, kztk lelki tulajdonsgait, szervezett, hajlandsgt, testi s llektani, valamint erklcsi sajtossgait kell figyelembe venni. E osztlyozst kell, hogy kvesse egy msik, amikor az eset klnbzsgeit kell vizsglat al venni, aszerint, hogy elhagyatott, nlklz gyerekrl van sz, aki a szklkds hatsa alatt kvette el a bntettet, vagy mlyre sllyedt zlltt fiatalrl, esetleg slyos bntettet elkvetrl, vagy visszaesrl. Ezek figyelembevtelvel lehetsget s mdot kell adni a hatsgoknak, a brknak s a patronage egyesleteknek, hogy az adott esetre legclszerbb eszkzkbl vlogassanak. Vagyis az osztlyozsnak egy harmadik mdja is szemnk el kerl, mgpedig az eszkzk kzti vlaszts. A reformeszmk gondolata
9 10
Balogh Jen (1909): Fiatalkorak s bntetjog. Athenaeum Irodalmi s Nyomdai Rszvnytrsasg, Budapest. op. cit., p. 160.
183
ROSTA ANDREA
fogalmazdik meg a megelzs gondolatban, pontosabban abban, hogy jobb, okosabb s olcsbb a bntetend cselekmnyt megelzni, mint bntetni.11 Ez egyben azt jelenti, hogy a bncselekmnyeket nem megtorolni kell, hanem a zlls s a bncselekmnyek okait kell elhrtani. A megelzs nemcsak humanitrius ktelessg, hanem javra van annak, aki a bncselekmnyt elkvette volna, a kiszemelt srtettnek, a kincstrnak s a nemzet egsz erejnek. A fiatalkorak bntetjognak hazai joganyagba csak az 1995-s mdostssal kerlt be a szabadsgveszts-bntets vgs eszkz jellege, a reform gondolat azonban mr Balogh korban megfogalmazdott. Vagyis a kezd fiatalkor bntettest a trvnyhozsok megkmlni hajtjk a foghzak megblyegz hatstl s kros kvetkezmnyeitl, ennlfogva a szabadsgvesztsbntetst ptl rendszablyokat alkalmaznak rjuk.12 Abban az esetben, amikor a fiatalkort a brsg szabadon hagyhatja, akkor - a reform eszmk rtelmben sem szabad a fiatalkort magra hagyni, el kell rni, s figyelmeztetni kell a fiatalkort arra, hogy az elrt prbaid alatt munklkodjk s tisztessgesen viselkedjk s egyttal hathats felgyelet vagy prtfog rendelse tjn gondoskodik is arrl, hogy az ingadoz jellem s gyenge akaraterej fiatalkor megmaradjon a becsletes munka tjn.13 Azokkal szemben pedig, akikkel szemben nem megfelel a szabadlbon hagys, a brsg nem rvid tartam foghzra tli, hanem hosszabb, hatrozatlan tartamban val javt nevelssel, illetleg szabadsguk hosszabb elvonsval szortja munkra.14 Ezeknek a szabadsgelvonsoknak sem a bntets a clja, hanem a fiatalkor talaktsa. A javt talakt nevels sorn mindenekeltt a lelki let talaktsra van szksg, az akarat nevelse s a munka ltal. Most lssuk az elbbi reformeszmk, hogyan ltetdtek t a gyakorlatba. Az I. Bntetnovella fiatalkorkra vonatkoz rendelkezsei, amelyeket a Bn. II. fejezete tartalmaz, 1910 oktberben lptek hatlyba. Az I. Bntetnovella fiatalkorkra vonatkoz rendelkezseinek indoklsa szerint a bnz fiatalkorakkal szemben nem a megtorls, hanem a megments s a nevels szempontjait kell rvnyre juttatni. A bnzs s a gyermekvdelem helyzete kztti kapcsolatot felismerve az I. Bntetnovella egyik legfontosabb eleme az volt, hogy trekedett a bntetjogi intzmnyrendszer s a szocilpolitikai, gyermekvdelmi intzmnyrendszer sszekapcsolsra. Az I. Bntetnovella fiatalkorkra vonatkoz fbb intzkedsei a kvetkezk voltak: a fiatalkor hatrt 12 s 18 v kztt hatrozta meg. Vagyis a korbbihoz kpest kt vvel megemelte a fiatalkor fels hatrt, amely napjainkra is jellemzi hatlyos kdexnket. Ha a fiatal nem rte el a 12. vt, vagy mg nem kvetett el
11 12
op. cit., p. 181. op. cit., p. 161. 13 ibid. 14 ibid.
184
ROSTA ANDREA
bncselekmnyt, akkor is intzkedhet a brsg vagy a kzigazgatsi hatsg az gynevezett hzi fegyelem gyakorlsa fell, ha gy ltta, hogy adott fiatal erklcsi romlsnak van kitve. Ezt a feladatot a hzi fegyelem gyakorlsra feljogostott egyn vagy az iskolai hatsg lthatja el.
[Bn. 15. ]
Tmnk szempontjbl ez egy alapvet jelentsg jts, mivel ebben az esetben a
megelzs gondolata, illetve a bntetjogi beavatkozs mr nem kapcsoldik a tett elkvetshez, helyette a predelikvens llapothoz, a szocilis s erklcsi veszlyeztetettsg llapothoz. A fiatalkorak bntetjogi felelssge felttelhez kttt, ez pedig az rtelmi s erklcsi fejlettsg, amelynek tartalmt nem hatrozta meg a trvny, a br dntsbe tartozott ennek megtlse [Bn. 16. ]. A Bn. els lnyeges vltozsa - a bntetjogi felelssg krdsn bell, - hogy a beszmthatsgot ltalnos felelssgi felttelknt nem tekinti irnyadnak. A Novella a fiatalkor bntetjogi felelssgre vonsnak elfelttell a bntethetsghez szksges rtelmi s erklcsi fejlettsget llaptotta meg. Az I. Bn. teht elejti a Csemegi kdexben hasznlt beltsi kpessg fogalmt, s e helyett bevezeti az rtelmi-erklcsi fejlettsg kategrijt, ennek tartalmt azonban a trvny nem hatrozza meg. Hogy mgis mit foglalhat magban ez utbbi fogalompros rtelme, arra a kpviselhz igazsggyi bizottsgnak az llsfoglalsa mutathat nmi tmpontot: ...ez a kifejezs mr nmagban utalja a brt, hogy a vdlottban a bntethetsghez megkvnt bntetjogi felelssg alapjul vehet erklcsi szabadsgot keresse, melyet a bels sztnknek s hajlamoknak s a kls behatsoknak ellentllani kpes rtelmi s erklcsi er tud csak biztostani....15 Vagyis a fiatalkornak annyira kellett fejldni, hogy klnbsget tehessen j s rossz, megengedett s bntetend, erklcss s erklcstelen kztt....16 Szab Andrs szerint az rtelmi s erklcsi fejlettsg mint a beszmthatsg egyik szubjektv tnyezje, a Bn. rendszerben nemcsak annyiban jelent elszakadst a beszmthatsg ltalnos intzmnytl, hogy annak csak llektani szurrogtuma s mint ilyen, ehhez kpest klns bntethetsgi felttel, hanem abban is, hogy nem kveteli meg az adott cselekmny vonatkozsban a magatarts-irnytsi kpessget.17 Nem a magatarts irnytsra val ltalnos kpessg vizsglata a dnt, s nem ez az alapja az adott bncselekmnyrt val felelssgnek. A felelssg krdst fel sem veti a Novella, csak azt kveteli meg, hogy a bntethetsghez szksges erklcsi s rtelmi fejlettsg fenn ll-e, vagyis ez utbbi alapot nyjt-e a jvbeli magatarts determinlsra. A bntethetsghez szksges rettsg nem a felelssggel kapcsolatban fontos, hanem az alkalmazsra kerl szankcik vrhat specil-preventv hatsa szempontjbl. A msik
15 16
Idzi: Balogh J. op. cit., p. 135. (Kiemels tlem: R.A.) Idzi: Balogh J., ibid. (Kiemels tlem: R.A.) 17 Szab A., 1961. p. 49.
185
ROSTA ANDREA
lnyeges vltozs az, hogy a Bn. a cselekmny bntetend jellegnek jelentsgt elmosta s bntetjogi knyszereszkzk alkalmazst tette lehetv bncselekmny hinyban is. Vagyis az eljrsnak nem felttele a bntetend cselekmny elkvetse. Az erklcsi zlls s a krnyezeti veszlyezettsg eseteinek bntetjog jogkrbe utalsa jelzi a cselekmny jelentsgnek httrbe szorulst. Ez a bntetjog ltalnos szubjektvlldsnak kezdeti lpsei, amely - ahogy a ksbbiekben ltni fogjuk - tovbb folytatdik a bntetsi rendszer vltozsaiban. A Novella szerint azt a fiatalkort, aki a bncselekmny elkvetsekor nem rendelkezett - a br dntse szerint - megfelel rtelmi-erklcsi fejlettsggel nem lehet bntetjogi felelssgre vonni. Ha a brsg ilyen esetben szksgesnek ltja, elrendelheti, hogy a fiatalkor trvnyes kpviselje, hozztartozja vagy ms alkalmas egyn hzi felgyelet alatt tartsa, vagy intzkedhetik az irnt, hogy a fiatalkor hzi vagy iskolai fenytst kapjon. [I. Bn. 16.]. Szintn ugyanez a paragrafus rendelkezik arrl, hogy ha a fiatal erklcsi romlsnak van kitve, vagy zllsnek indult a brsg javt nevelst rendelheti el. A fentiekbl kitnik, hogy a fiatalkorak brsga nemcsak igazsgszolgltatsi, hanem szocilpolitikai feladatokat is elltott. A szzadforduln bekvetkezett - fiatalokkal kapcsolatos - j kriminlpolitika rintette az eljrsjogot s a gyermekvdelem intzmnyrendszert. Ennek sorban a fiatalkorak brsgait az I. Bn.-t mdost 1913. vi VII. trvnycikk (Fb.), s a hatlybalpese s vgrehajtsa trgyban az 56.000/1913. I.M. sz. rendelet (Fbr) lltja fel s szablyozza mkdsket. A fiatalkorak brsgrl szl trvny szerint minden kir. trvnyszknl, amelyeknek bntet hatskre van, fiatalkorak brsgt kell alaktani. Az igazsggyminiszer ily brsgokat alakthat a kir. trvnyszk szkhelyn kvl egyes kir. jrsbrsgoknl is, amelyeknl arra a fiatalkor terheltek nagyobb szma miatt vagy ms okbl szksg van [1913. vi VII. tc. 1.]. Ez a kln brsg hatskrt tekintve rendkvl differencilt volt. Mr korbban emltettk, hogy ezidtjt a fiatalkorak brsga nem pusztn igazsgszolgltatsi feladatott ltott el, hanem kzigazgatsi-szocilpolitikai intzkedsek s intzmnyek irnytjv vlt. Ennek keretn bell a fiatalkorak bri teszik meg rendszerint az olyan gyerekek rdekben szksges intzkedseket is, akik mg 12. letvk betltse eltt bncselekmnyt kvettek el, illetve srgs esetekben vd- s vintzkedseket tehettek egyb kiskorak esetben, ha gy tltk meg, hogy adott gyermek erklcsi zllsnek van kitve. Ktelezhette a bnesetet elkvetett gyermek vagy veszlyeztetett fiatalkor szleit bizonyos magatartsra a gyerekkel szemben (pldul a megfenyts eszkznek hasznlatra), illetve intzeti nevelsbe, vagy patronzs
186
ROSTA ANDREA
egyesletbe utalhatta, prtfog felgyelet al helyezhette ket. Mindenesetre a miniszteri indoklsbl kitnik, hogy a fentebb emltett intzkedsek preventv s nem represszv jellegek, s mint ilyenek inkbb a gymhatsg krbe tartoznak, mgis tekintettel arra, hogy a brsg a lefolytatott eljrs adatai alapjn mr abban a helyzetben van, hogy azok fell minden jabb eljrs nlkl hatrozhat, clszer a bnteteljrs krbe vonni.18 A ksbbiek sorn, az 1951. vi 34. szm trvnyerej rendelet, az Ftvr. hatlyon kvlre helyezte az I. Bn.-t, s ezzel mintegy trvnyi megerstst adott annak - a ma is uralkod llspontnak, - hogy a brsgnak csak igazsgszolgltatsi funkcija van, az igazsgszolgltat szervek feladata az utlagos beavatkozs, mg a szocilpolitikai feladatok llami-kzigazgatsi hatskrbe tartoznak, melynek keretn bell a gyermek- s ifjsgvdelmi szervek feladata a megelzs. Fontosnak tartjuk megemlteni egy lnyeges klnbsget az I. Bn. s a hatlyos bntetjogi szablyozs tekintetben. Az 1961. vi V. trvny, az gynevezett els magyar szocialista bntet-kdex megszntette a fiatalkorak bntetjognak viszonylagos nllsgt. Az addig kln jogszablyban meglv rendelkezsek jelents mdosulsokkal kerltek be a kdex fiatalkorak fejezetbe. Ez napjainkban is irnyad. A hatlyos Btk. tekintetben, a kodifikciban rsztvevk, azt az llspontot kpviseltk, hogy a fiatalkorak bntetjoga is csak bntetjog, ppen ezrt a fiatalkorakra vonatkoz jogszablyok tovbbra is a Btk. ltalnos Rszben szerepelnek. Ugyanakkor a Bntet Trvnyknyv ltalnos Rszben trtn szablyozs nem sznteti meg a fiatalkorak klnleges bntetjogi kezelst, erre utal, hogy a fiatalkorak bntetjogi szablyozsa a Btk. ltalnos Rsznek kln fejezetben foglal helyet. A fiatalkorakra vonatkoz kln szablyok rtelme s feladata, nem a felnttkorakra vonatkoz anyagi bntetjogtl val elszakads, hanem az ltalnos bntetjogi szablyok rvnyestse azoknak a krlmnyeknek a figyelembevtelvel, amelyek a fiatalkorak sajtos trsadalmi helyzett, rtelmi - pszichikai sajtossgait jellemzik. Bizonyos tekintetben a hatlyos Btk. nem jelentett elrelpst a Novellhoz kpest. A fiatalkorak eltr szablyozsa ugyan megvalsult, de ez az eltrs nem volt olyan jelents, mint az I. Bn. esetben. Az I. Bntet Novella szerint a bntetjogi felelssgre vonhat fiatalkorakkal szemben a kvetkez intzkedseket tehettk: dorgls, prbra bocsts, javt nevels, foghzbntets, llamfoghzbntets [I. Bn. 7.]. A Csemegi-kdex fbntetsei kzl a fiatalkorakkal szemben nem lehetett alkalmazni hallbntetst, fegyhzbntetst s pnzfbntetst, valamint - az I. Bn. alapjn brtnbntetst. A mellkbntetsek kzl nem lehetett kiszabni hivatalvesztst, politikai jogok gyakorlsnak felfggesztst, s pnz-mellkbntetst. Az intzkedseken bell
Lvai Mikls: A fiatalkorak bntetjogi felelssgnek szablyozsa Magyarorszgon. Gyermek s Ifjsgvdelem 1986. pp. 3-15. (p. 5.)
18
187
ROSTA ANDREA
- megfogalmazdik a reformeszmk egyik vezrgondolata, az individualizci elve [18.]. Vagyis az intzkedseknl figyelembe kell venni a fiatalkor egynisgt, erklcst s rtelmi fejlettsgnek fokt, letviszonyait s az eset sszes tbbi krlmnyeit. Ez alapjn vlasztja ki a brsg a szankcik kzl azt, amelyik a legclravezetbb a fiatalkor magaviseletnek s erklcsi fejldsnek kedvez irny megvltoztatshoz. A Bn. egy azonostsi ksrletet tett azzal, hogy az intzkedsek kz sorolta a foghz- s llamfoghz bntetseket [I. Bn. 17.], s az alkalmazs ltalnos elveit is egysgben szablyozta a [I. Bn. 18.]. Ahogy Szab Andrs rmutatott ez a ksrlet eleve kudarcra volt tlve. a hatrozott tartam szabadsgvesztsnl a felelssg mrtke lehet egyedl irnyad az arnyos tartam megvlasztsnl s nem a nevelintzkedsek individualizlsi kvetelmnyei. Az utbbiaknl a felelssg mrtke semmi szerepet nem jtszik a nem s tartam megvlasztsban, mert feladatuk a jvbeni magatarts determincija s ez a determincira val irnyozottsg nem fgg a felelssg mrtktl. A ktfajta bntets, illetve ktfajta bntetjogi knyszereszkz objektv klnbsge utat tr magnak minden trvnyi azonosts ellenre.19 Ahogy ez meg is trtnt azzal, hogy a foghzs llamfoghz bntets kiszabsnl a bnssg mrtkt jelli meg a Novella a bntets tartamt meghatroz szempontnak. A klnbz intzkedseken bell a dorglsban a szablyozs azon clja nyilvnul meg, - hogy figyelmeztetve a fiatalkort egy jabb bntets elkvetsekor ellene alkalmazhat szigor bntets lehetsgre, - visszatartsa a bnismtlstl [I. Bn. 19.]. A prbra bocsts, mint intzkeds lnyege, hogy a brsg a fiatalkort tlet hozatala nlkl, megfelel figyelmeztets utn egy vi prbaidre szigor szablyokhoz kttt felgyelet mellett felttelesen szabadlbon hagyja. A prbra bocstsnak alapgondolata, hogy a fiatalkor nem olyan bns, hogy ellene okvetlenl megtorlst kellene alkalmazni, magra hagyva viszont a zlls veszlynek lenne kitve [I. Bn. 21.]. A javt nevels mr szabadsgelvonssal jr intzkeds, melyet a brsg hatrozatlan idtartamra rendelhetett el, de maximum a fiatalkor elkvet 21. letvnek betltsig terjedhetett [I. Bn. 24.]. Ez a hatrozatlan idtartamra elrendelt bntetsi forma egy j intzmnye volt bntet-jogszablyozsunknak, amely mgtt a tettes egynisgre
orientldott reformeszmk gondolata hzdott meg. A javt nevels cljban a fiatalkor munkra nevelsnek, jelleme talakulsnak, a trsadalom szmra hasznoss vlsnak gondolata fogalmazdott meg. Javt nevelst rendelhettek el az olyan fiatalkor ellen, akit gy tltek meg, hogy a romls veszlynek van kitve, zllsnek indult vagy rtelmi s erklcsi fejldsnek rdekben ez szksges. Abban az esetben, ha szigorbb intzkedsre van szksg
19
Szab A., 1961. pp. 55-56.
188
ROSTA ANDREA
a fiatalkorval szemben, a brsg kiszabhatott foghz- s llamfoghzbntetst [I. Bn. 26.]. A foghzbntets legrvidebb tartama 15 nap, leghosszabb tartama - ha a fiatal elkvet a tett elkvetsekor mr betlttte a 15. letvt, s cselekmnyre a trvny hallt vagy fegyhzbntetst szabott ki - 10 v, egyb esetekben 5 v. Az llamfoghzbntets legrvidebb tartama 1 nap, leghosszabb tartama 2 v. A foghzbntetst a fiatalkorak rszre fellltott kln foghzban kellett vgrehajtani. A Novella miniszteri indoklsa szerint a foghz nem ms, mint talakt nevels, szigorbb fegyelemmel. A fiatalkorak klnleges bntetjogi elbrlsnak bevezetst, a klasszikus bntetjogi elvek fellaztst a szociolgiai iskola reformkvetelmnyei alapoztk meg, s ebben a gondolatkrben a reformok, a szocilpolitika s a szocilis jog gondolata mlyrehat volt. Az I. Bn. teht kifejezetten s egyrtelmen a bntetjogi reformmozgalmak eszmire alapozta intzkedseit. Az I. Bn. alapvet rendelkezseiben a szociolgiai iskola kvetelmnyeinek enged teret. Intzmnyeinek alapjul szolgl eszmevilg azonos a szociolgiai iskola eszmevilgval. A miniszteri indokls jl tkrzi a trvny elksztsnek alapjul szolgl vezreszmket: helyesnek kell elismerni az utols vtizedek tudomnyos kutatsainak azt a megllaptst, hogy nemcsak a bncselekmnyek jogi fogalmt kell tekintetbe venni, nemcsupn a bntettek s vtsgek tnylladki ismrveinek szabatos jogszi meghatrozsra kell trekedni, hanem mind a bntet trvnyhozs, mind a bntets vgrehajtsa krl klnsen slyt kell helyezni a bntetsek egynestsre, s arra is, hogy a bntetend cselekmnyek elkvetse s szmuknak nvekedse a megelzs, a bntetsvgrehajts eszkzeivel gtoltassk.20 III.1.4. 1951. vi 34. tvr. Az 1940-es vek vgi politikai fordulat, a megvltozott hatalmi viszonyok, a trsadalmigazdasgi vltozsok kvetkeztben sor kerlt az akkor mr tbb mint 70 esztends Csemegikdex felvltsra. Ezt a folyamatot a bntetjog jelents rsznek tpolitizlsa, szovjet mintj talaktsa ksrte. gy kerlt sor az 1950. vi II. trvny a bntettrvnyknyv ltalnos rszrl megalkotsra, amely Bt. elnevezssel vlt ismertt, s amely a Csemegikdex els rsznek hatlyban lev rendelkezseit s az ltalnos rszt kiegszt jogszablyokat vltotta fel, illetve az elbb vzolt folyamat termkeknt kerlt sor az 1950. vi 39. tvr. a trvny letbelptetsrl (r) megalkotsra. A Bt. teljesen j elveket honostott meg a magyar bntetjogban. A trvny a bntetjog intzmnyeit a szocialista ideolginak megfelelen alaktotta t s trsadalmi vdelmnek elvbl kiindulva alapjaiban tformlta a
20
Idzi: Szab A., op. cit., p. 41.
189
ROSTA ANDREA
bntetjog felelssgi s bntetsi rendszert. Az j megkzelts szerint a bntettrvnyek feladata, hogy vdelmet biztostsanak a trsadalomra veszlyes cselekmnyekkel szemben, vagyis amelyek a Magyar Npkztrsasg llami, trsadalmi vagy gazdasgi rendjt, illetleg az llampolgrok szemlyt vagy jogait srtik, vagy veszlyeztetik. A bntets clja a dolgoz np s a trsadalmi tulajdon vdelme. Elvetette a bncselekmny formlis meghatrozst, a materilis bncselekmny-fogalom alapjv a bntetend cselekmny trsadalomra
veszlyessgt tette. A trsadalmi veszlyessg fogalmnak keretjelleg meghatrozsa a bri mrlegelst tette lehetv. A Bt. a fiatalkorakra vonatkozan nem tartalmaz rendelkezseket, mindssze annyit fogalmaz meg, hogy nem bntethet az, aki nem rte el a 12. letvt, az ilyen letkor gyermek nem elg rett ahhoz, hogy vele szemben bntetjogi felelssgrevonst lenne clszer alkalmazni, vele szemben nevel- s vintzkedseket lehet tenni [Bt. 9. ]. Az 1950. vi 39. tvr. 3. -a szerint hatlyban maradnak a fiatalkorakra vonatkoz rendelkezsek, amennyiben jelen trvnyrendelet a fiatalkorakra vonatkozan nem tartalmaz eltr szablyokat. Hatlyban maradtak az I. Bn. fiatalkorakkal szemben alkalmazhat nevel- s vintzkedsei, s az 1913. vi VII. tc. anyagi jogi s bnvdi eljrsjogi rendelkezsei. 1952. janur elsejtl az 1951. vi 34. szm trvnyerej rendelet (Ftvr.) s a 11/1954 (IX. 22.) I.M. sz. rendelet (Frd.) tartalmazza a fiatalkorakra vonatkoz bntetjogi s bntet eljrsi rendelkezseket. Ez a Bt.-t volt hivatva kiegszteni s hatlyon kvl helyezte mind a Bn. mg hatlyos rendelkezseit, mind a Fb-t. Az Ftvr. alkalmazsban fiatalkor volt az, aki a bncselekmny elkvetsekor a tizenkettedik letvt mr meghaladta, a tizennyolcadikat vt mg nem. Az Ftvr. szerint a bntetjogi felelssg egyetlen kritriuma az letkor volt, a trvny nem rendelkezett kln az rtelmi s erklcsi fejlettsg-rl. Az Ftvr. alapelve, hogy br a fiatalkorak bntetjognak kzpontjban a nevels gondolata ll, de ez is csak bntetjog. A bntetjog ltalnos szablyai s elvei a fiatalkorakra is rvnyesek. A fiatalkorak sajtos szocilis helyzett s pszichs jellemzit figyelembe vettk, a kzppontban a nevel intzkedsek lltak, a fiatalkorval szemben a nyomozs megtagadsnak, megszntetsnek, felment tlet hozatalnak helye van akkor, ha a cselekmny trsadalomra veszlyes voltt kellkppen nem ismerhette fel. 1954. vi 23. szm trvnyerej rendelet mdostotta az Ftvr-t. E szerint a fiatalkorak kt csoportjt klnbztettk meg: 12-14, illetve a 14-18 veseket. Klnbz volt a bntetjogi elbrlsuk, gy a 12-14 vesekkel szemben a kvetkez nevel intzkedseket lehetett tenni: bri megrovs, prbra bocsts, javt-nevels, gygypedaggiai nevels. A 14-18 veseknl fszablyknt bntetst kellett kiszabni s csak kisegt jelleggel dnthettek a nevel intzkeds
190
ROSTA ANDREA
mellett. Esetkben a kiszabhat bntets enyhbb fok volt, mint a felntteknl. A fiatalkorakkal szemben alkalmazhat bntets (brtn) leghosszabb tartama tizent v akkor, ha a trvnyben megllaptott bntets hall vagy letfogytig tart brtn, tz v, ha a trvny egybknt tz vnl hosszabb tartam brtnbntetst rendel, feltve, ha mindezeknl a fiatalkor tettnek elkvetsekor betlttte a tizentdik letvt. Ezeken az eseteken kvl a brtnbntets tartama a fiatalkorra is ugyanaz, mint amelyet a trvny a cselekmny elkvetjre egybknt megllapt, de ez legfeljebb t v. A brsgnak csak
igazsgszolgltatsi jogkre volt, szocilpolitikai feladatokat a helyi llamigazgatsi szervek vgeztek. Az a korbbi, az I. Bn. ltal fellltott, s az Fb. ltal kvetett rendszer, amelyben a 12 v alatti bncselekmnyt elkvetett szemly, illetve bntettet el nem kvetett, de az erklcsi zllsnek kitett gyermek gyeinek megoldst egy komplexen felptett gyermekvdelmi jelleg bntetjogi trvnykezssel kezeltk, megsznt. Helyette az ilyen intzkedseket az illetkes tancs hatskrbe utaltk. Szintn ez a vgrehajt bizottsg ltta el, prtfog intzmny hinyban, a prbra bocstott, a javtintzetbl ideglenesen elbocstott, a feltteles szabadsgra bocstott fiatalkor ellenrzst az elrt idtartam alatt. Az Ftvr. mind bntet anyagi jogi, mind pedig bnteteljrs jogi szablyokat tartalmazott, egyetlen jogszablyban magba foglalta a fiatalkorak bntetjogi felelssgre vonatkoz teljes anyagot. Az Ftvr.-ben a fiatalkorak bntetjoga, mint nll joganyag klnvlt a Bt.tl s a Bntet perrendtartsrl. Ez azonban csak ltszlagos nllsg volt. Az Ftvr. 2. -a kimondja, hogy a fiatalkorak bntetjogi s bntet-eljrsjogi szablyait az Ftvr. rendelkezseiben foglalt eltrsekkel kell alkalmazni, azaz az eljrs alapjt az akkor hatlyos bntetperrendtartsi trvnynk, az 1951. vi III. trvny (II. Bp.) szablyai adtk, az Ftvr. az eltrseket rgztette csak, igaz nll jogszablyban. III.1.5. 1961. vi Btk. A Magyar Npkztrsasg Bntet Trvnyknyvrl szl 1961. vi V. trvny s az azt hatlyba lptet 1962. vi 10. trvnyerej rendelet 1962. jlius elsejn lpett hatlyba. Az ltalnos Rszben kln fejezetben szablyozta a fiatalkorak s a katonk bntetjogi felelssget szablyoz ltalnos rendelkezseket. Ez azt is jelentette, hogy ez az gynevezett els magyar szocialista bntet-kdex megszntette a fiatalkorak bntetjognak nllsgt, s helybe a viszonylagos nllsggal rendelkez fiatalkorak bntetjogt helyezte. Az erklcsi-rtelmi fejlettsg megltt a trvny nem kvetelte meg, mint specilis felelssgi felttelt. A fiatalkorak klnleges kezelse azonban nem sznt meg. A klnleges kezels a
191
ROSTA ANDREA
nevel intzkedsek alkalmazst jelentette, st a trvny elrta, hogy ezek alkalmazsra mr nemcsak a fbntetsek mellett kisegt jelleggel trtnhet, hanem arrl rendelkezett, hogy rendszerint ezeket kell alkalmazni a fiatalkorakkal szemben. Mirl szlt a trvny? Az Ftvr.-hez kpest az 1961. vi Btk-ban a fiatalkorak korhatra 14-18 v kztt volt. Kt vvel emelkedett a bntetjogi felelssgrevons als korhatra, megalapozva a ma is l trvnyi szablyzst. A nevel intzkedsek elsbbsgt hirdette (bri megrovs, prbra bocsts, javtintzeti-nevels). Ugyanitt rendelkezik a trvny a gygyt nevels alkalmazsrl a fogyatkos gyerekekkel szemben, mint j intzkedsi formrl. A joggyakorlat gy alakult, hogy a trvnyben kifejezetten felsorolt intzkedsek mellett a fiatalkorakkal szemben (megrovs, prbra bocsts, javtintzeti nevels, gygyt nevels) alkalmazta a felnttkorakra megllaptott s intzkedseket: az elkobzst. munkt, figyelmeztetst, Fbntetsek knyszergygykezelst, alkalmazhattk pedig a a
knyszerelvon-kezelst szabadsgvesztst,
kzl
javt-nevel
pnzbntetst,
mellkbntetsknt
kzgyektl s foglalkozstl val eltiltst, kitiltst, kiutastst. A fiatalkorakkal szemben kiszabhat szabadsgveszts leghosszabb tartama tizent v akkor, ha a trvnyben megllaptott bntets hall vagy letfogytig tart brtn, illetve tz v, ha a trvny egybknt tz vnl hosszabb tartam brtnbntetst rendel, feltve, ha mindezeknl a fiatalkor tettnek elkvetsekor betlttte a tizenhatodik letvt. Abban az esetben, ha mg nem tlttte be a tizenhatodik letvt, a halllal is bntethet bncselekmny elkvetse esetn a fiatalkorra alkalmazhat leghosszabb tartam szabadsgveszts tz v. Ezeken az eseteken kvl a brtnbntets tartama a fiatalkorra is ugyanaz, mint amelyet a trvny a cselekmny elkvetjre egybknt megllapt, de ez legfeljebb t v. Ahogy a trvnybl kitnik az j jogszablyokkal mg egyrtelmbb kvntk tenni, hogy a fiatalkorak bntet
igazsgszolgltatsa valdi igazsgszolgltats. Az 1961-es trvny mellett mg egy trvnyt kell kiemelnnk ez idbl, ez az 1962. vi 8. tvr. (I. Be.). Az els bnteteljrsi kdexnkben szablyoztk a fiatalkorakra vonatkoz eljrsjogot, kvetve az anyagi jognl ltott megoldst, itt sem nll eljrsjogi trvnyben trtnt ez meg, hanem a fiatalkorak elleni eljrs szablyait beemeltk a kdex egysges eljrsi rendszerbe mint klneljrst. Vagyis a fiatalkorakkal szembeni bnteteljrs alapelvei azonosak azokkal, amelyeket az I. Be. az ltalnos rendelkezsek tekintetben meghatrozott, ezen tlmenen a differencils elve rvnyesl. Az I. Be.-ben a fiatalkorakkal szemben megfogalmazdott fontosabb eljrsjogi rendelkezsek a kvetkezk voltak: tovbbra is fenntartottk, miszerint a bncselekmnyt elkvet gyermekkorval szemben a brsg nem
192
ROSTA ANDREA
jogosult eljrni, mg a fiatalkorak gyeiben elssorban a fiatalkorak brsgaknt a jrsbrsgok jrhatnak el. Az j szablyozshoz tartozik, hogy fokozottabb szakrtelmet s hozzrtst kvetelnek meg a fiatalkorak gysztl, illetve a bntet-eljrsban a nyomozs befejezstl ktelez a vd rszvtele, valamint a trvny lehetv tette, hogy a nyomozati szakaszban a kihallgats sorn pedaggus jelen legyen. A fiatalkorakra vonatkozan mg kt, nem bntetbrsgi eltti eljrst is ismert a trvny, amelyek bizonyos esetekre (pldul enyhbb szablysrtst elkvet iskolakteles s/vagy oktatsban rszesl fiatalkor ellen, iskolai fegyelmi felelssgrevons) specilis szablyokat tartalmaznak. Ezek a trsadalmi brsgok, az 1962. vi 24. tvr. 10.-a szerint, s az iskolai fegyelmi hatsgok eltti eljrs, a 32/1995. (VI. 8.) MT. sz. rendelete alapjn. A korbl mg egy a fiatalkorakra vonatkoz rendelkezs emltend, ez a 6/1962. (VI. 21.) IM. sz. rendelete a fiatalkorakkal szemben alkalmazott intzkedsek vgrehajtsrl s egyes eljrsi intzkedsekrl cmmel. III.1.6. 1978. vi Btk. Az 1978. vi IV. trvny a Bntet Trvnyknyvrl, az idkzben mdostott jogszablyaival a ma is hatlyos bntet-kdex. A hatlyos Btk. VII. fejezetben tallhatjuk meg a fiatalkorakra vonatkoz kln rendelkezseket. Egybknt pedig, a felnttekre irnyad Btk. szablyozst a fiatalkorakra is alkalmazni kell, a 107. (2) bekezdsben jelzett eltrsek figyelembevtelvel. ltalban vve a felnttek s a fiatalkorak bntetjogilag felelnek a Bntet Trvnyknyvben meghatrozott bncselekmnyek elkvetsrt. Csak annak rhat fel a bntett elkvetse, aki rendelkezik a beszmtsi kpessggel, azzal, hogy az egyn felismeri magatartsnak trsadalomra veszlyes jellegt, s ennek megfelelen cselekszik. Hatlyos bntetjogunk elrja, hogy a fiatalkorak bntetjogi felelssgre vonsa sorn szksges a beszmtsi kpessg meglte. Jelenlegi bntetjogunk emellett nem kvnja meg a beszmtstl eltr kln felttelt, mint pldul az I. Bn.-bl ismert erklcsi-rtelmi fejlettsg megltt. Vagyis a fiatalkorak bntetjogi felelssgnek nincsenek specilis felttelei, az ltalnos szablyok az irnyadak. Annak, hogy hatlyos bntetjogunk nem r el specilis, a beszmthatsgra vonatkoz szablyokat az alapja az, hogy a fiatalkorak trsadalmi helyzetnek s letkornak sajtossgai a cselekvs alapvet vonsait, alapvet llektani folyamatait nem vltoztatjk meg, a pszichs folyamatokban megmutatkoz sajtossgok nem rintik a cselekvs pszichs oldalnak alapvet azonossgait a fiatal- s felnttkorban. Az rtelmi fejlettsget azonban meg kell kvetelni a beszmtsi kpessg megllapthatsghoz, mert ha nincs meg a trsadalmi
193
ROSTA ANDREA
kvetelmnyek felismerse vagy annak lehetsge, a bntetjogi knyszernevels elveszti rtelmt, az tlkpessg birtokban a kvetelmnynek megfelel cselekvs tanstsra val ksztetst....21 Jelenlegi bntetjogunk a bntetjogi felelssgre vonhatsg felttelt korhatrban hatrozza meg, ez az letkor a 14. letv. A trvny megllaptsban fiatalkor az, aki a bncselekmny elkvetsekor tizennegyedik letvt betlttte, de a tizennyolcadikat mg nem [Btk. 107. (1)]. A Btk. a tizenngy v alatti szemlyeket nevezi gyermekkornak, akiknl a bntet-igazsgszolgltats alkalmazsa ki van zrva. A 14. letv alatti elkvets a beszmtsi kpessg hinya miatt bntetjogilag nem rtkelhet (megdnthetetlen vlelem). A fiatalkor als hatrt a Btk. a tizennegyedik letvben hatrozta meg, szem eltt tartva, hogy hazai oktatsi rendszernkben ltalban tizennegyedik letvkben fejezik be a gyerekek ltalnos iskolai tanulmnyukat s szerzik meg a trsadalmi egyttlshez szksges alapismereteket s rtkelsi kpessget. Ettl a kortl kezdden felttelezhet a testi s a szellemi fejlettsgnek olyan foka, amely a bntetjogi felelssgrevonst megengedhetv teszi. A fiatalkor fels hatrt a jog tizennyolcadik letv be nem tltsben hatrozza meg. Miben is nyilvnul meg a fiatalkorak specilis szablyozsa hazai bntetjogunkban? Mindenek eltt a jogkvetkezmnyek terletn rvnyesl a specilis, eltr szablyozs mind a szankcinemek, mind a ttelkeretek, a jogkvetkezmnyek alkalmazhatsgnak sorrendje, de egyb jogkvetkezmnyek (mentests, halmazati bntets) tekintetben is. Mindegyik esetben ugyan arrl van sz, vagyis a nevels trvnyi szint kihangslyozsbl addan, a fiatalkor helyes irny fejldsnek bekvetkeztt s a specilprevenci megvalsulsnak lehetsgt igyekeznek megteremteni a specilis szablyozssal. A fiatalkorakra vonatkoz hazai bntetjogi igazsgszolgltatsban - a felnttkorakhoz hasonlan - dualista szankcirendszer rvnyesl (bntetsek s intzkedsek rendszere), azzal a kiegszt rendelkezssel, hogy bntetst csak akkor lehet kiszabni, ha az intzkeds nem clravezet [Btk. 108. (2)]. Emellett nemzetkzileg elfogadott s alapvet kvetelmny a szabadsgelvonssal jr
jogkvetkezmnyek kivteles, vgs alkalmazsa s ezzel prhuzamban az alternatv szankcik, a diverzis megoldsok eltrbe lltsa. Vagyis a trvny maga is utal az egyes jogkvetkezmnyek prioritsra. Nzzk meg, mit mond erre a hazai jogszably. Szabadsgelvonssal jr intzkedst alkalmazni vagy bntetst kiszabni csak akkor lehet, ha az intzkeds vagy bntets clja ms mdon nem rhet el [Btk. 108. (3)]. A trvny kln hangslyozza, hogy a fiatalkorval szemben alkalmazott szankcik clja elssorban az, hogy a
21
Szab Andrs Sebes gnes: Fiatalkorak bntetjoga. In: Szab Imre (ed.), (1980): llam s Jogtudomnyi Enciklopdia. A-J ktet. Akadmiai Kiad, Budapest. pp. 689-696. (p. 693.), (Kiemels tlem: R.A.)
194
ROSTA ANDREA
fiatalkor helyes irnyban fejldjk, s a trsadalom hasznos tagjv vljk [Btk. 108. (1)]. Eszerint a trsadalom vdelmnek ignye s az ltalnos megelzs gondolata itt httrbe szorul az elkvet erklcsi szempont megjavtsnak ignyvel szemben. Az 1978. vi IV. tv. egysgestette az intzkedseket. A fiatalkorakkal szemben ugyanazokat az intzkedseket lehet alkalmazni, mint a felnttkorakkal szemben. Kivtelknt tekintjk a javtintzeti nevelst, amely csak a fiatalkorak esetben rhat ki. Mindezek tekintetben a fiatalkorakra kiszabhat intzkedsek a kvetkezk: megrovs, prbra bocsts, knyszergygykezels, knyszergygyts, elkobzs, vagyonelkobzs, prtfog felgyelet, javtintzeti nevels. A megrovs - amely az I. Bn. dorgls intzkedsvel mutat prhuzamot - abban ll, hogy a hatsg (brsg, gyszsg) kifejezi rosszallst a cselekmnnyel kapcsolatban, illetve felhvja az elkvet figyelmt arra, hogy a jvben tartzkodjk a bncselekmnyek elkvetstl. A prbra bocsts intzmnyben a fiatalkor bnssgt a brsg megllaptja, de a bntets kiszabst elhalasztja egy vtl kt vig terjeden, s erre az idre magatartsi szablyokat, kvetelmnyeket llt fel. A prbra bocstott fiatalkor prtfog felgyelet alatt ll. Prbra bocstsnak brmely bncselekmny esetn helye van [Btk. 117.]. Hasonlan az I. Bn.-hoz, ha a fiatalkor a prba ideje alatt megfelel magatartst tanst, akkor intzkeds, illetve bntets mellzsvel a bnteteljrst megszntetik adott fiatalkor esetben. Ha ellenben jabb bntettet kvet el, illetve nem megfelel magatartst tanst a prbra bocsts ideje alatt, akkor a brsg a fiatalkorval szemben javtintzeti nevelst rendelhet el, vagy bntetst szabhat ki. A javtintzeti nevelst - az I. Bn. javt nevels intzkedsvel hasonlan - akkor rendel el a brsg, ha a fiatalkor eredmnyes nevelse - tekintettel az rtalmas krnyezeti hatsokra - csak gy valsulhat meg [Btk. 118.]. A javtintzeti nevels hatrozott tartam (1-3 vig terjedhet), de az elkvet 19. vn tl nem terjedhet. Br a trvny nem mondja ki, de brmilyen bncselekmnnyel szemben kiszabhat, feltve, ha a vdlott nevelse rdekben intzeti elhelyezsre van szksg. A prtfog felgyelet elrendelse a fiatalkorak bizonyos eseteiben ktelez. A Btk. szerint a felfggesztett szabadsgvesztsre tlt, a prbra bocstott, a feltteles szabadsgra bocstott, a javtintzetbl ideglenesen elbocstott s az a fiatalkor, akivel szemben a vdemelst elhalasztottk, prtfog felgyelet alatt l. [Btk. 119.]. Vdemels elhalasztsakor az gysz llaptja meg, hogy a fiatalkor prtfog felgyelet lljon-e. Valjban ebben nyilvnul meg az I. Bn.-t ltrehoz alkotk azon szndka, miszerint a gyermek megmentse s a trsadalom szmra hasznos tagknt val nevelse nem rhet el pusztn azltal, hogy a bnteteljrst vgrehajtjk, megszntetik, aztn magra hagyjk, a fiatalkor pedig visszatr korbbi bns,
195
ROSTA ANDREA
vagy ms mdon elgtelen krnyezetbe. A fiatalkor sorsnak figyelemmel ksrse nem r vget a brsgi tlet elhangzsval, ezt kveti az utgondozs, a prtfog felgyelet, mint a trsadalmi beilleszkedst elsegt, illetve az elrendelt magatartsi szablyok betartst ellenrz eszkz. Ennek megfelelen akkor is sor kerlhet a prtfog felgyelet elrendelsre, ha azt a trvny, ktelezen nem rja el, de miutn kitlttte a szabadsgveszts-bntetst s az jabb bncselekmnyek megelzse s a trsadalomba val beilleszkeds rdeke gy kvnja meg, elrendelhet a prtfogs jogintzmnye.22 A prtfog feladata igen szles kr: a prtfog felgyel a prtfogoltrl prtfog felgyeli vlemnyt, krnyezettanulmnyt kszt, szervezi s ellenrzi a kzrdek munka vgrehajtst, az egyni prtfog felgyeli terv szerint vgrehajtja a prtfog felgyeletet, prtfogi tevkenysget lt el a bntets-vgrehajtsi intzetben, vgzi az utgondozst, valamint elltja a jogszablyban meghatrozott ms feladatait.23 Ahogy korbban emltettk a fiatalkorak bntetjogban - a felnttkorakhoz hasonlan dualista szankcirendszer rvnyesl, azzal a kiegszt megjegyzssel, hogy bntets kiszabsnak akkor van helye, ha az intzkeds nem clravezet [Btk. 108. (2)]. Hatlyos bntet kdexnk a fiatalkorak esetben is f- s mellkbntetsekrl rendelkezik. gy a fiatalkorakkal szemben a kvetkez fbntetsek alkalmazhatak: hatrozott ideig tart szabadsgveszts, kzrdek munka, pnzbntets. Az elbb felsorolt valamennyi - a fiatalkorval szemben alkalmazhat - fbntetsre tallunk a Btk. VII. fejezetben specilis, csak a fiatalkor korosztlyra vonatkoz rendelkezseket. Hatlyos jogszablyozsunkban a fiatalkorakra kiszabhat legslyosabb bntets a hatrozott ideig tart szabadsgveszts. A fiatalkorak esetben mrtknek kiszabsa fgg az letkortl s a cselekmny slytl. A fiatalkorakra kiszabhat szabadsgveszts leghosszabb tartama rvidebb, mint a felnttkorakra kiszabhat szabadsgveszts. A hatlyos Btk. szerint: a
A prtfogkra vonatkoz szablyozst lsd pldul: a Kormny 1183/2002. (X. 31.) rendelete a Prtfog Felgyeli Szolglat fellltsrl. Magyar Kzlny 2002/134. pp. 7217-7218. A 2003. vi II. trvny a bntet jogszablyok s a hozzjuk kapcsold egyes trvnyek mdostsrl 39. (az Orszggyls elfogadta 2002. dec. 23.-ai lsn). Magyar Kzlny 2003/4. pp. 250-268. A 2003. vi XIV. trvny a prtfogkra vonatkoz egyes trvnyek mdostsrl (az Orszggyls elfogadta 2002. mrc. 10.-ei lsn). Magyar Kzlny 2003/27. pp. 2035-2040. A Kormny 72/2003. (V. 28.) rendelete az Igazsggyi Minisztrium Prtfog Felgyeli szolglat Orszgos Hivatala ltrehozsrl, valamint az ehhez kapcsoldan egyes kormnyrendeletek mdostsrl. Magyar Kzlny 2003/58. pp. 4836-4838. 17/2003. (VI. 24.) IM rendelet a Prtfog Felgyeli Szolglat tevkenygrl, valamint ehhez kapcsoldan egyes igazsggyi rendeletek mdostsrl. Magyar Kzlny 2003/72 pp. 5566-5575. 19/2003. (VI.24.) IM rendelete az Igazsggyi Minisztrium Prtfog Felgyeli Szolglatnl foglalkoztatottak kpestsi kvetelmnyeirl, munkakri elnevezseirl s gyviteli vizsgirl. Magyar Kzlny 2003/72. pp. 5595-5599. 23 Az igazsggyi alkalmazottak szolglati jogviszonyrl szl 1997. vi LXVIII. trvny 4/A. -a. Magyar Kzlny 1997/66. pp. 4849-4872. A prtfogk munkjnak rszletezst lsd ksbb a dolgozat IV.3. alfejezetben.
22
196
ROSTA ANDREA
fiatalkorakra kiszabhat szabadsgveszts legrvidebb tartama brmely bncselekmny esetn 1 hnap [Btk. 110.]. A szabadsgveszts maximum meghatrozsnl is reduklt a generlis felshatr. Vagyis a 16 ven aluli fiatalkorval szemben alkalmazhat szabadsgveszts lehetsges maximuma az letfogytig tart szabadsgvesztssel is sjthat bncselekmnyeknl tz v, az elkvetskor a 16. letvet betlttt fiatalkornl hasonl esetben ez tizent v, a tz vet meghalad szabadsgvesztssel bntetend bncselekmny esetn, pedig legfeljebb tz vi szabadsgveszts szabhat ki. Egybknt a fiatalkorval szemben kiszabhat szabadsgveszts leghosszabb tartama t v, feltve, hogy a trvny a bntettet tvi szabadsgvesztsnl slyosabban fenyegeti. A hatlyos Btk.-ban jog adta lehetsg van a szabadsgvesztsbl feltteles szabadsgra bocstsra [Btk. 112.]. Abban az esetben, ha a fiatalkor a foghzban vgrehajtand bntetsnek legalbb ktharmad rszt letlttte s j magaviseletet tanstott, felttelesen szabadsgra bocsthat. Hasonlan feltteles szabadsgra bocstsra van lehetsg a hatlyos Btk.-ban, ha a fiatalkor a brtnben vgrehajtand bntetsnek legalbb hromnegyed rszt letlttte s megfelel viselkedst tanstott. Itt jegyezzk meg, hogy a szabadsgveszts vgrehajtsnak mdozataiban, az I. Bn. a hatlyos Btk.-val szemben nem tette lehetv a brtnbntets kiszabst a fiatalkorak esetben. A fiatalkornak a jogersen kiszabott szabadsgvesztst a fiatalkorak bntets-vgrehajtsi intzetben kell letltenie. Ez foghz vagy brtn lehet, teht hazai szabadsgveszts bntetsvgrehajtsi intzmny rendszernk legslyosbbik fokozatt, a fegyhzat nem lehet alkalmazni fiatalkor elkvetre. A hazai joganyag a bncselekmny slya, a bntets mrtke s a fiatalkor ellete, elzetes bntettsge alapjn tesz klnbsget a fiatalkorak brtne s foghza kztt. [111. (2-3)] A bntets-vgrehajtsi kdex [Bv. Kdex 48. (2) bek.] rgzti a felnttektl eltr felttelknt azt, hogy a szabadsgveszts vgrehajtsa sorn klns figyelmet kell fordtani a fiatalkor oktatsra, nevelsre, testi fejldsre s szemlyisgnek fejlesztsre. A feltteles szabadsgra bocsts felttele s idpontja a fiatalkorak esetben is a Btk. 47. (1) bekezdse szerint alakul, a foghz s a brtn ltalnos szablyaihoz igazodik. Az I. Bn.-ban artikulldott elszr a szzadvgi bntetjogi reformgondolatok kzl az egyik legfontosabbik, amely szerint a bncselekmnyt elkvetett fiatalkorval, - aki sokszor inkbb szerencstlen, mint bns - meg kell ismertetni a becsletes, munks letet. Ennek gondolata realizldott a javt nevels szankcijban: a megfelel munkltats mellett s kell oktatssal vgzett nevels eszkzben. Most 100 vvel ksbb ennek gondolatt vlhetjk felfedezni a szabadsgveszts bntetsben. A szabadsgveszts-bntets pedaggiai tartalma annak a nevelsi folyamatnak a tartalmtl fgg, amelynek a fiatalkor eltlt a bntets-
197
ROSTA ANDREA
vgrehajtsi intzmnyekben al van vetve. (ide rtjk a javtintzetben foly specilis munkt is, mint az egyetlen szabadsgelvonssal jr intzkedst.) Ennek clja, hogy a szabadon bocstott fiatalkor beilleszkedhessen a trsadalomba. A beilleszkeds feltteleit egy felelssgteljes trsadalomnak meg kell teremtenie, fknt azzal, hogy a munka trsadalmi szerept meg kell rtetni a fiatalkorval. Ennek keretben a fiatalkor eltlt a bntetsvgrehajtsi intzmnyekben munkt vgez s kap rte javadalmazst. A hatlyos Btk. lehetv teszi a pnzbntets kiszabst a fiatalkorval szemben f- s mellkbntets gyannt is, figyelembe vve azt, hogy rendelkezik-e nll keresettel, jvedelemmel, vagy van-e megfelel vagyona [Btk. 114. (1) bek.]. A vagylagos felttelek meghatrozsval a trvny alkot szndka az, hogy a pnzbntets szankci alkalmazsa a fiatalkor elkvett bntesse, s ne msoknak, pldul a hozztartozknak okozzon valamilyen joghtrnyt. Specilis szably a fiatalkorak kapcsn, hogy a pnzf- s mellkbntets a behajthatatlansga esetn kell csak szabadsgvesztsre vltoztatni. A kzrdek munka fbntetst az 1997. vi LXXIII. tv. 8.-a iktatta a Btk.-ba, kimondva, hogy Fiatalkorakkal szemben kzrdek munkt csak akkor lehet kiszabni, ha az tlet meghozatalakor tizennyolcadik letvt betlttte [Btk. 113.)]. A kzrdek munka vgrehajtsra, munkahely kijellsre, vgrehajthatsga megsznsnek megllaptsra, szabadsgvesztsre val tvltoztatsra vonatkoz szablyokat az 1979. vi 11. tvr. 10-11/A. s a 60-67. -ai tartalmazzk. A fenti fbntetsek alkalmazsnak felttelei jelentsen cskkentik azoknak a krt, akikre a szabadsgveszts fbntetsen kvl alkalmazhat lenne. Lthat, hogy igen szk keretet szab a jog a kzrdek munka alkalmazsra a fiatal korosztly krben. Ez annl is inkbb sajnlatos, mivel a nyugat-eurpai orszgok viszonylag gyakran alkalmazzk, mint ambulns intzkedst s a nemzetkzi ajnlsok is szorgalmazzk a szabadsgvesztsek helybe az alternatv szankcikat. A kzrdek munka esetben lehetne egy tovbbi lps a nyugati jogalkalmazsok mintjra, egy szlesebb kr alkalmazsi kr feltteleinek kidolgozsa. Ha a brsg a vizsglat sorn arra a kvetkeztetsre jut, hogy nincsenek meg a felttelei a pnzbntetsnek vagy a kzrdek munka kiszabsnak, akkor kerlhet sor a fiatalkorakra egyedl alkalmazhat intzkeds, a szabadsgvesztssel jr javtintzeti nevels elrendelse, illetve ha ez nem lehetsges (a vdlott elbrlsakor betlttte mr a 19. letvt), akkor a fiatalkorak foghza, illetve a fiatalkorak brtne bntets kiszabsra. Ez utbbi esetben is mrlegelni kell a brsgnak, hogy a bntetsi clok elrhetek-e a szabadsgveszts vgrehajtsnak prbaidre val felfggesztsvel, s ha nem, csak akkor kerlhet sor a vgrehajtand szabadsgelvons, mint a fiatalkorakkal szemben alkalmazhat legslyosabb joghtrny alkalmazsra. A kr
198
ROSTA ANDREA
bezrult, s a fejtegets elejn kifejtett tny, hogy mennyire kevsb alkalmazandak a szabadsgveszts bntetsek, klnsen a vgrehajtand szabadsgveszts fbntets, nmi magyarzatot kap a fenti, fiatalkorakkal szembeni eljrs fokozatok ismeretben. Korbban az 1908. vi Novella alapjn a mellkbntetsek kzl a hivatalvesztst, a politikai jogok gyakorlsnak felfggesztst nem lehetett alkalmazni. Napjainkban a fiatalkorak esetben is lehetsg van - az elbb felsorolt kt tnyez egyttest ad - kzgyektl val eltiltsra, azzal a kittellel, hogy mellette egy vet meghalad vgrehajtand szabadsgvesztst szabott ki a brsg. A fentebb emltett mellkbntetsek mellett - csak felsorolsszeren tovbbi mellkbntetsek alkalmazhatak a fiatalkor eltlttel szemben: foglalkozstl eltilts, jrmvezetstl eltilts, kitilts (felttele, hogy megfelel csaldi krnyezetben l fiatalkor nem tilthat ki abbl a helysgbl, ahol csaldja l), kiutasts. Ahogy az anyagi jog tekintetben nincs nll fiatalkorak trvnye, gy a bnteteljrs tekintetben is osztozik a felnttek jogval, bizonyos specialitsokkal egytt. Az 1998. vi XIX. trvny A bnteteljrsrl, a jelenleg hatlyos bntet-eljrsjogi trvny, amely 2003. VII. 1-n lpett hatlyba. A Be. XX. Fejezetben, a kln eljrsok kzt szablyozzk a fiatalkorakkal szembeni bnteteljrst.24 Jelenlegi szablyozsunkban a fiatalkorak brsga nem klnl el a brsg egysges rendszertl, de a fiatalkorak gyeiben a brsg lland testlete, mint a fiatalkorak brsga jr el. A fiatalkorak bntetjogi felelssgre vonsa sorn bizonyos eltrsekkel ugyanazok az eljrsi szablyok rvnyeslnek, mint a felnttkorak vonatkozsban Az eltrsek kz tartoznak a garancilis jelleg normk (pldul vd, gysz rszvtele ktelez [Be. 449. 450.-ok]; a fiatalkor vdlott tvolltben a trgyals nem tarthat meg [Be. 463.]; trvnyes kpviselnek szleskr jogai vannak jelenlti, szrevtelezsi, betekintsi, felvilgosts-krsi, indtvnytteli, jogorvoslati jogai vannak, benne a vd jogai az irnyadak [Be. 451.]. Az eltrsek kz tartoznak egyes, a fiatalkor nevelst s vdelmt szolgl intzkedsek meghozatala: gymhatsgi intzkedseket lehet elrendelni szksg esetn az eljrs sorn, illetve a fiatalkor nevelst, gondozst vagy felgyelett nem megfelel mdon tv, vagy azt elmulaszt szemllyel szemben intzkedseket kezdemnyezhetnek [Be. 447.. (2)]; mlyebben kell feltrni a fiatalkor letkrlmnyeit s egynisgt [Be. 453.]. Tovbb az eltrsek kz tartozik az eljr hatsgokra s lehetsgeikre vonatkoz rendelkezsek - fiatalkorak brsgnak alkalmazsa; poligrf alkalmazsnak kizrsa; az elzetes letartoztatsra, a knyszerintzkedsek elrendelsre s a trgyalsra vonatkoz specilis szablyok. A brsg csak akkor jr el, ha a fiatalkor
24
A bnteteljrst mdost 2006. vi LI. trvnnyel, 2006. jlius 1-tl, a fiatalkorak elleni bnteteljrs nem a XX. hanem a XXI. Fejezetben kap helyett.
199
ROSTA ANDREA
bncselekmnyt kvetett el, szervezetileg a fiatalkorak brsga bepl az igazsgszolgltats rendszerbe. Emellett - ettl elklnlve, de szoros kapcsolatban egymssal - ltezik a gyermeks ifjsgvdelem rendszere. Ennek fkuszban a vd- s vintzkedseket foganatost gymhatsgok llnak. Lnyegben ezek ltjk el azokat a kzigazgatsi-szocilis feladatokat, amelyeket az I. Bn. korban a fiatalkorak brsga ltott el. A gymhatsg, mint a gyermeks ifjsgvdelem legfontosabb hatsgi szerve egy sor olyan intzkedst tehet - az 1997. november elsejn hatlyba lpett gyermekvdelmi trvny keretn bell25 -, amivel befolysolni kpes a gyermek lethelyzett, nevelse feltteleit s jogi helyzett. A gymhatsgnak jogban ll ezeket az intzkedseket sajt kezdemnyezsre elindtani, vagy ez irnt ms arra jogosult szervek felkrhetik. A fiatalkorakkal kapcsolatos vgrehajtsi rendelkezsek a szankci alkalmazs cljaknt - nem volt ez msknt a szzadfordul sorn sem - a reszocializcit szolgljk. Azzal, hogy kln gondot fordtanak - a vgrehajts sorn - a fiatalkorak nevelsre, oktatsra, szemlyisgk fejlesztsre, valamint testi fejldskre, lnyegben a ksbb bekvetkez trsadalomba val beilleszkedsket prbljk elsegteni. Ezt igyekszik tmogatni a prtfog felgyelet, amely ugyan szankci, de jelents szocilis s szocializcis funkcit is betlt. Vgl, de nem utolssorban a vgrehajts specialitst jelzi s egyben a nevelsi elv rvnyre jutsa rdekben a fiatalkorak szabadsgvesztst kln vgrehajtsi intzmnyben hajtjk vgre, ahogy megalapozta ezt az I. Bn. reformtrekvsei. III.1.7. 1995. vi XLI. trvny Nem a vletlen mve, hogy az 1995. vi XLI.26 szm trvnynek kln alfejezetet szntunk, kln bontva a hatlyos Btk.tl, melynek egyben termszetesen rsze is. A fiatalkorakkal foglalkoz hazai szakemberek szinte egy emberknt valljk, hogy a 95s tartalmi vltozsok a fiatalkorak bntetjogi felelssgrevonsi rendszernek reformjt eredmnyeztk. St egyesek, kztk Lvay Mikls s Vradi Erika a fiatalkorak bntetjognak modellvltsrl beszlnek, okaknt emltve a fiatalkor elkvetkkel szembeni ms elbns marknsabb rvnyeslst.27 A vltozsok a korbbihoz kpest humnusabb, differenciltabb tlkezst tesz lehetv, illetve nagyobb lehetsget nyjt a specilis prevencira, ltalban vve a
A gyermekek vdelmrl s a gymgyi igazgatsrl szl 1997. vi XXXI. trvny. Magyar Kzlny 1997/39. pp. 2645-2682. (Az Orszggyls ltal elfogadva: 1997. prilis 22.) A gymhatsgokra vonatkoz msik fontos szablyozs a 149/1997. (IX. 10.) kormny rendelet a gymhatsgokrl, valamint a gyermekvdelmi s a gymgyi eljrsrl. Magyar Kzlny 1997/78. pp. 5530-5604. 26 1995. vi XLI. trvny a bntet jogszablyok mdostsrl. Magyar Kzlny 1995/41. pp. 1907-1910. 27 Lvay M. Vradi E., 2002. p. 24.
25
200
ROSTA ANDREA
bnmegelzsre, a fiatalkorak trsadalmi integrcijra. A trvnymdosts tovbbi jelentsgt adja, hogy az I. Bntetnovella ta, taln most elszr trtnik meg ismt az eurpai trendhez val adaptci, tekintettel a nemzetkzi egyezmnyekben foglaltakhoz val igazods szksgessgre. Az 1995. vi XLI. trvny mdostsokat eredmnyezett a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsi rendszerben, a Bntet Trvnyknyv, a
Bnteteljrsi Trvny s a bntets vgrehajtsi jogszablyok vonatkoz rszeiben. Mindenekeltt trvnyi elrss vlt, hogy a fiatalkorakkal szemben a szabadsgelvonssal jr intzkeds vagy bntets csak vgs eszkz lehet [1995. vi XLI. 1.; Btk. 108. (3)]. Ezzel eleget tettnk a Gyermekjogi Konvenci 37. cikknek b) pontjban megfogalmazott kritriumnak, mely szerint a szabadsgvesztst, mint legslyosabb bntetst, csak vgs eszkzknt lehessen a fiatalkor elkvetvel szemben bevetni. Az 1995. vi trvny egyik lnyeges vltozsa rintette a javtintzeti nevels intzkedst, mint az egyetlen, csak fiatalkor vdlottakra kirhat szankcit.. Eszerint javtintzeti nevelst a brsg csak akkor rendel el, ha a fiatalkor eredmnyes nevelse rdekben intzeti elhelyezse szksges [Btk. 118. (1)]. A javtintzeti nevels vgrehajtsrl trvnyi szablyozs els zben az 1979. vi 11. sz. tvr. 1993. vi mdostsval28 valsult meg. Az 1993-as korszersts annak a garancilis elvrsnak tesz eleget, amely szerint a javtintzetbe beutalt fiatalkor jogaira s ktelezettsgre vonatkoz alapvet rendelkezseket trvnyben kell megllaptani [Bv. Kdex. 109.]. Az 1995-s mdosts szmos vltozst vezetett be, tbbek kztt, az elz szablyozstl eltren a korbbi hatrozatlan idej javtintzeti nevelst hatrozott idej intzkedss alaktotta t, tartama egy vtl hrom vig terjedhet [1995. vi XLI. trvny 3.; Btk. 118.(2)]. A mdosts az elzetes letartztats elrendelsnek kln feltteleit is szigortotta, kln kiemelve, hogy e knyszerintzkedsnek csak akkor van helye, - az ltalnos okok esetben is ha ez a bncselekmny klns trgyi slya folytn szksges.[1995. vi XLI. trvny 13.; Be. 302.
(1)].
Az 1995-s trvnymdosts egyik legfontosabb intzkedse az volt, hogy lehetv tette,
hogy fiatalkor esetben az elzetes letartztatst a rendrsgi fogda, illetve a bntetsvgrehajtsi intzetek mellett javtintzetben is lehet foganatostani, errl a brsg dnt, figyelembe vve a fiatalkor szemlyisgt, illetve a terhre rtt bncselekmny jellegt [1995.
vi XLI. trvny 13.; Be. 302. (2)].
A javtintzetekben trtn elzetes fogvatartssal tnyleg
megvalsul a fiatalkorak felnttkoraktl val elklntse, nem csupn ms zrka, hanem ms intzmnyrendszer ltal. Emellett az elzetes letartztats a javtintzeti nevelsbe is be kell
1993. vi XXXII. trvny a bntetsek s az intzkedsek vgrehajtsrl szl 1979. vi 11. trvnyerej rendelet mdostsrl. Magyar Kzlny 1993/42. pp. 2418-2426.
28
201
ROSTA ANDREA
szmtani [Btk. 120/B. (1)]. Az elzetes letartztats javtintzetben trtn vgrehajtsra vonatkoz szablyokat az 1979. vi 11. tvr. 121/A.-a tartalmazza [1995. vi XLI. 28.]. Haznkban a javtintzetek a gyermekvdelmi rendszer rszeknt az Ifjsgi, Csaldgyi, Szocilis s Eslyegyenlsgi Minisztrium (ICSSZEM) fennhatsga al tartoznak, hozztve, hogy egyszersmind a brsg ltal elrendelt intzkedst hajtanak vgre, gy a javtintzetekre vonatkoz vgrehajtsi rszletkrdseket a npjlti s az igazsggyi miniszter kzsen dolgozza ki. [Bv. Kdex 105. (2)]. Az ICSSZEM ngy javtintzetbl mr hromban nevezetesen a budapesti Szl utcban, Rkospalotn, illetve Debrecenben - van lehetsg elzetes letartztatsok vgrehajtsra. A fiatalkorak javtintzetben trtn elzetes fogvatartst, mint lehetsget, szintn kibontakoz szemlyisgk indokolja. Amellett, hogy a felnttkorakhoz hasonlan ez a knyszerintzkeds biztostja a bnteteljrs lefolytatshoz fzd rdekek garantlst, egy msik clknt lehetv teszi a trvnyben is elrt pedaggiainevelsi folyamat megindulst, s nagyobb mrtkben biztostja a nem kvnatos, kros hatsoktl val menteslsket, amelyek esetlegesen a rendrsgi fogdban vagy bntets vgrehajtsi intzetekben rhetnk ket. E jogintzmnyre 1996. mjus 1. ta van lehetsg A javtintzeti nevelst, mint a legslyosabb szabadsgelvonssal jr intzkedst alkalmazzk a brsgok. Haznkban hagyomnyos javtintzeti nevelst kt intzmny folytat. Rkospalotra a jogers tlet alapjn beutalt lnyok kerlnek (ez az intzmny egyben az elzetes letartztatsba helyezett lnyokat is fogadja), mg Aszdra a jogersen eltlt fik kerlnek. Az 1995-s mdostsok krbe tartozik az a jelents vltozs, ami szintn a fiatalkorakkal szemben lefolytatott bnteteljrsok eszkztrnak bvlshez vezetett, s amely a fiatalkorak szemlyisgre tekintettel, bizonyos humanizldssal jrt egytt. Az emltett jogszably ugyanis lehetv teszi a fiatalkor elkvetk esetben a brsgi eljrs mellzst, az n. elterelst. A bri eljrst szintn mellz, mr korbban is ltez jogintzmny, a nyomozs megszntetsvel prhuzamosan alkalmazott megrovs [Btk. 71.] intzkedse teht kibvlt a vdemels elhalasztsa intzmnyvel [Be. 303/A. ]. Az j szablymdosts szerint az gysz a vdemels feltteleinek fennllsa esetn az tvi szabadsgvesztsnl nem slyosabb bntetssel bntetend bncselekmny miatt a vdemelst egy vtl kt vig terjed idre elhalaszthatja, s egyben elrendeli a prtfog felgyeletet [1995. XLI. tv. 17.; Be. 303/A. (1)]. Ez csupn lehetsg az gysz szmra, maga dntse, hogy megfelel felttelek meglte esetn le vele vagy sem. Ha a vdemels elhalasztsnak tartama eredmnyes, akkor az gysz a nyomozst megsznteti. Ugyanakkor, ha a fiatalkor a vdelhalaszts ideje alatt jabb bncselekmnyt kvet el, amirt eltlik, illetve javtintzeti nevelst vagy prbra bocstst
202
ROSTA ANDREA
alkalmaznak vele szemben, vagy a prtfog felgyelet magatartsi szablyait srti meg, akkor az gysz vdat emel. Ezzel a mdostssal ismt tani lehetnk, hogy jogalkotink igyekeznek mind tbb, a fiatalkor helyes irny fejldse rdekben tett intzkedst meghozni, klns tekintettel arra, hogy a Gyermekjogi Egyezmny 40. Cikknek 3/b pontja kln kiemeli, hogy minden lehetsges s kvnatos esetben intzkedst kell tenni a gyermekek gyeinek bri eljrs mellzsvel val kezelsre. Emellett azzal, hogy a megrovs intzkedse csak bizonyos felttelek megltvel (a cselekmny trsadalomra veszlyessgnek csekly foka, cseklly vlsa, illetve megsznse esetn) alkalmazhat, szksgess vlt a bri eljrs mellzst jelent jabb jogintzmny bevezetsre. Jelen esetben ez annyit tesz, hogy a jog a fiatalkor jogkvet magatartsnak biztostst nem szankci alkalmazsval, hanem a vdemels elhalasztsval, azaz csupn a szankcialkalmazs fenyegetsvel kvnja elrni. III.2. A fiatalkori kriminalits bntetjogi szablyozsnak nemzetkzi kitekintse A fiatalkorak hazai bntetjognak irnyait vizsglva a hazai, nemzeti joganyag s a nemzetkzi egyezmnyek ttekintse utn az egyes orszgok vonatkoz joganyagt, azaz a nemzetkzi tendencikat trgyaljuk. A hazai szakirodalomban e tmval a legrszletesebben Vradi Erika foglalkozik, gy most mi is az munkja alapjn tekintjk t a fiatalkori kriminalitsra tett klfldi, elssorban eurpai bntetjogi vlaszokat,29 klns tekintettel a reszocializcit, specilis prevencit szolgl intzmnyekre. A jelenlegi, fiatalkorakra vonatkoz eurpai bntetjogi rendszereket tekintve elmondhat, hogy mind az alapul vett filozfik, mind a gyakorlati megoldsokat tekintve egysges, de legalbbis hasonl kppel tallkozhatunk. Lnyegben az egyes orszgok nemzeti bntetjogpolitikjukat tekintve kzeledtek egymshoz30, ami az elmlt kt vtizedben a legtbb eurpai orszgokban bekvetkezett intenzv trvnyalkot tevkenysg kvetkezmnye. Ide kvnkozik Ausztria 1988-as bntetjogi reformja, Olaszorszg 1981, 88-as reformja, Hollandia 1995-s, Franciaorszg 1989-90-es, Nmetorszg 1990-es, Anglia 1998-as reformja, vagy e krben emlthet a magyarorszgi 1995-s mdost intzkedsek sora. A hasonlsg htterben mindenekeltt ott munkl a klnbz nemzetkzi ajnlsokhoz, egyezmnyekhez val
A szmtalan cikk mellett e tmban rdott Vradi Erika Ph.D. rtekezse is: Vradi Erika: Nemzetkzi s hazai tendencik a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsban. Ph.D. rtekezs. Beadva: Miskolci Egyetem, llam- s Jogtudomnyi Kar, Bntetjogi s Kriminolgiai Tanszk. Kszlt: Miskolc, 2000. 30 Lsd fggelk II.: A fiatalkor elkvetkre vonatkoz bntetjog sszehasonlt vizsglata a 2004. mjus eltti Unis orszgok s a hazai szablyozs tkrben.
29
203
ROSTA ANDREA
igazods kvetelmnye. A legtbb eurpai, s klnsen a nyugat-eurpai orszgok fiatalkorakra vonatkoz bntetfelelssgre vonsi rendszerre igaz az a trekvs, ami a fiatalkorak bntetjognak klnllst, a ms elbns elvt, illetve a nevelsi szempontokat eltrbe helyez, a specilprevencit szolgl intzmnyek megerstst hirdeti, mind amellett, hogy a nagyobb differencilsra lehetsget ad kezelsi formk elterjedst szorgalmazza. ltalnossgban igaz az eurpai joggyakorlatra, hogy a fiatalkorakkal szemben a klnbz orszgok bntet politikja nem a bntetsek s tlkezsi gyakorlat szigortst tzi ki clul, st a bntetjogon kvli eszkzk ignybevteleit prefereljk. A hasonlsgok kztt tallhat a bntetjogi reakcik enyhtse, elssorban a kisebb sly, bagatell cselekmnyek tekintetben. Az enyhls megmutatkozik elssorban az intzkedsek tlslyban, illetve ennek kvetkezmnye a diverzi s az j ambulns intzkedsek kifejlesztse, a restoratv igazsgszolgltats jegyben bevezetsre kerl j jogintzmnyek. A msik felismerhet azonossg (amely szintn az enyhls jeleit mutatja) a szabadsgelvon szankcik ultima ratio jellege, kiszabsnak elkerlhetetlensge esetn, pedig tartamnak minimumra szortsa. Tendenciaszeren rvnyesl tovbb a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsnak fiatal felnttekre vonatkoz kiterjesztse, valamint a jogllami eljrsjogi garancik megerstsre irnyul trekvse. Nincs mdunkban jelen dolgozat keretben az egyes orszgok tekintetben a
rszletszablyzsokba belemennnk. Most itt csak arra vllalkozunk, hogy bizonyos jogintzmnyeket - az elbbi kzs szempontokra tekintettel bemutatjuk, s e krbl nemzetkzi pldkat hozunk, illetve klnsen Nmetorszgra s Ausztrira (sszefond trtnelmnk miatt bekvetkez tbb ponton hasonl kultra s jogrend okn) rszletesebben kitrnk. Ez utbbiak joganyagnak megismerse azrt is szerencss, mert betekintst nyjtanak olyan megoldsok fel, amik a fiatalkorak nll igazsgszolgltatsi rendszerrl szlnak, s amelyek j elemknt hatnak a magyar szablyozshoz kpest, illetve nem mellkes szempont, hogy ezen orszgok bntetpolitikjnak vezrl elvei megfelelnek a nemzetkzi
dokumentumok ajnlsainak is. Az eurpai tendencik kzs jegyeknt emltettk a szabadsgelvons szankci alkalmazsnak vgs jellegt, illetve lehet legrvidebb tartamra val cskkentst. A szabadsgvesztsbntets szablyozst tekintve kt mdszerrel tallkozhatunk, egyfell ltezik csak a fiatalkorakra vonatkoz szabadsgveszts bntets, mint nll szankciforma a fiatalkorakra vonatkoz igazsgszolgltatsi, bntetjogi vagy ms kln trvnyen bell. A msik megolds, amikor az ltalnos bntettrvnyen vagy a Btk-n bell kln rendelkezsek vonatkoznak a
204
ROSTA ANDREA
fiatalkorakra kiszabhat szabadsgveszts-bntetsek enyhtsre. Ez utbbi megoldsi md is tbbfle lehet, aszerint, hogy csak a bntets meghatrozott alapelvek szerinti enyhtsre van lehetsg, illetve aszerint, hogy a bntets kiszabsnak mr anyagi jogi felttelei is msok, mint a felnttek esetben. Olyan orszgok, ahol a fiatalkorakkal szemben nll szabadsgvesztssel jr bntetsek lteznek a tbbek kztt a kvetkezk: Anglia s Wales, Skcia, rorszg, Jugoszlvia (Szerbia, Montenegro), Hollandia, Horvtorszg, Portuglia, Szlovnia, Nmetorszg s Svjc. Nmetorszgban a fiatalkor elkvetkre irnyul specilis anyagi jogi, eljrsjogi s bntetsvgrehajtsi jogi szablyokat sszefoglal trvny, a Jugendgerichtsgesetz (JGG) szerint, a br szabadsgveszts bntetst szab ki, ha a fiatalkor kros hajlamai miatt melyek a cselekmnyekben megnyilvnultak a javt-nevel vagy fegyelmez intzkedsek nevelshez nem elegendek, vagy ha bnssgnek slyossga miatt bntets kiszabsa szksges [JGG
17.. (2)].
A nmet szablyozsban a fiatalkorak bntetse kategria kimerl egyetlen
szankciformban, ez pedig az elbbi szabadsgveszts-bntets, amelyet az elbbi felttelek esetben hat hnaptl t vig terjeden, slyosabb bncselekmnyeknl a maximum id tz v, vethetnek ki. Szabadsgelvonssal jr szankcinemek kz tartozik mg a fegyelmez intzkedsek kzt szerepl fiatalkorak elzrsa. Ez egy rvid tartam htvgeknt, vagy maximum ngy htre vonatkoz szabadsgelvons. Mindkt bntetsi nemet ers kritika ksri, egyfell, mert a kros hajlam szem eltt tartsa nem egy esetben a felnttektl szigorbb bntetst szab ki a fiatalkorakra, msfell a rvid tartam szabadsgelvonssal szemben, az rintett esetekben egy sor ambulns intzkedsi forma ll rendelkezsre. A JGG kimondja, hogy a szabadsgveszts-bntets mellett csak gymsg elrendelsre, illetve bizonyos magatartsi szablyok ktelezsre kerlhet sor [JGG 8.]. A szankci alkalmazsra a fiatal korosztly szmra fellltott bntets-vgrehajtsi intzmnyekben kerl sor, ahol olyan a magyar jogszablyozs szerint is kvetend clokat kell szem eltt tartani, mint a felelssgteljes s trvnytisztel magatartsra nevels. Ami a nmet megolds hazaihoz kpesti jszersgt adja azok a klnleges megoldsok. Kzjk tartoznak az intzmny falain kvli intenzvebb kapcsolattarts lehetsgei (rendezvnyeken val rszvtel, a munka, az oktats intzeten kvli megoldsai), az intzet hosszabb idre trtn elhagysa (hrom ht szabadsg). E knnytseket a bntets utols szakaszban meg kell valstani. A szabadsgvesztsek kiszabsnak elterjedtebb formja az elbbi, csak a fiatalkorakra vonatkoz nll szankciforma alkalmazsval szemben az, amikor az ltalnos Btk.-n bell a bntetskiszabs enyhtsre van lehetsg. Ezen orszgok krbe tartoznak pldul
205
ROSTA ANDREA
Franciaorszg, Olaszorszg, Ausztria, Grgorszg, a skandinv llamok. Franciaorszgban pldul a 13-16 vesek esetben ktelezen, 16-18 vesek esetn felttelesen enyhtendk a bntetsek. A skandinvoknl a 15-21 vesekre kln rendelkezsek vonatkoznak mind a bntets enyhtsre, mind a szabadsgvesztsek elrendelsnek korltozott lehetsgre. St az itteni brsgok nincsenek ktve a felnttekre rvnyes bntetsi ttelkeret als hatrhoz, illetve a trvny ltal az adott bncselekmnyre meghatrozott bntetsi nemhez sem, illetve nhol lehetsg nylik specilis intzetekben foganatostani a szabadsgveszts-bntetseket. Olaszorszgban bevezetsre kerltek a flszabadsg s az ellenrztt szabadsg intzmnyei, amelyek a hat, illetve a hrom hnapig terjed szabadsgveszts-bntetsk helyettestsre szolglnak. Az elbbi az intzetbl val szabad ki- s bejrs olyan formja, amikor az eltltnek csak tz rt kell tartzkodnia az intzetben, mg az utbbi olyan szabadsgot jelent, amelyet a rendri felgyeletet jelent jelentkezsi ktelezettsggel ktnek ssze, illetve tovbbra is adott az egytl hrom vig terjed prbaidre val felfggeszts. A szabadsgveszts bntetsre, illetve annak letltsre vonatkoz enyhbbnek minsthet megoldsok Ausztriban a kvetkezk. Egyfell a tbbi orszg megoldsaihoz kpest az 1988. vi reformmal egy j bntetlensgi okot vezettek be, mgpedig a feltteles bntethetsget kizr okot. Ennek megfelelen a 16 v alatti fiatalkor, ha vtsget kvet el, bnssgnek foka csekly sly, s a fiatalkorakra vonatkoz bntetjogi szablyok alkalmazsa sem szksges ahhoz, hogy t a jvben jabb bntettektl visszatartsk, ez esetben szmukra biztostjk a bntetlensget. Ezzel a lehetsggel a 14-15 vesek szmra a bntetjogi felelssgrevonst szk hatrok kz szortjk a kevsb slyos bneseteknl. Ausztriban is van lehetsg specilis intzmnyekben letlteni a szabadsgveszts bntetseket. Ausztriban fiatalkorakkal szemben szabadsgveszts bntets kiszabsra csak akkor kerlhet sor, ha az eljrs cljnak elrshez, vagyis, hogy az elkvett visszatartsk jabb bntettek elkvetstl, az intzkedsek elrendelse nem elegend. A fbntets kiszabsa lehet szabadsgveszts-bntets s pnzbntets. Ausztriban lehetsg van a bnssg megllaptsa mellett bntets kiszabsa nlkli eljrsbefejezsre. A brsg eltekint a bntets kiszabstl, ha csak csekly sly bntetst kellene kiszabnia, s a bnssg kimondst alkalmasnak tallja arra, hogy az elkvett tovbbi elkvetsektl megvja [JGG 12.]. A bnssg megllaptsa msfell trtnhet gy is, hogy a bntets fenntartjk, egytl hrom vig terjed prbaid elrsval [JGG 13.], vagyis itt is lehetsg nylik a szabadsgveszts-bntets vgrehajtsnak felfggesztsre, st lehetv teszik a szabadsgveszts-bntets megkezdsnek elhalasztst is, ha az eltlt ksbbi boldogulst elsegti, pldul azzal, hogy lehetv teszi a mr
206
ROSTA ANDREA
folyamatban lv kpzse befejezst [JGG 52.]. Amennyiben az eljrst prbaidre felfggesztettk, vagy a fiatalkort prbra bocstottk, vagy a szabadsgveszts-bntets megkezdst elhalasztottk hrom hnapon tlra, akkor a brsg klnleges magatartsi szablyokat is megllapt, s prtfog felgyeletet rendel el [JGG 22.]. A fiatalkorakra vonatkoz eurpai jogfejlds tovbbi bizonyos szint egysgeslst jelenti a szankcirendszerben az intzkedsek tlslya s szles palettja. Egyre jobban trt hdt az ambulns intzkedsek alkalmazsa. E krben klnsen kiemelend a bntetjogi trl val elterels eljrsjogi megoldsa, a diverzi intzmnye. A diverzi a bntetstl, illetve a bnteteljrstl val eltekintst teszi lehetv elssorban kisebb sly bncselekmnyeknl, illetve ahol adott jogrend engedi a sttusz bncselekmnyek esetben.31 A diverzi mellett egyb ambulns intzkedsek vltak elterjedt, mint a kzrdek munka, a tettes-srtett egyezsg, a szabadid-elvon szankcik, illetve a medicis eljrsok. A fiatalkorak tekintetben ezeknek az intzkedseknek nagy jelentsgk van, mert igyekeznek velk azokat a kros hatsokat elkerlni, amit a fiatalkorakkal szembeni jogalkalmazs legfbb kritikjaknt szoks emlegetni, vagyis a negatv stigmatizci hatst, illetve a bntets-vgrehajts falain bell a bnzsi technikk, taktikk s kognitv s rzelmi rhangoltsg elsajttst. A legtbb eurpai orszg joggyakorlatban mr bevezetsre kerltek az gynevezett alternatv szankcik, illetve a diverzis eljrsok. Az e tren mutatkoz hasonlsg azonban nem jelenti azt, hogy a konkrt szablyozs tekintetben ne mutatkoznnak eltrsek. Angliban pldul md van arra, hogy a rendrsg is alkalmazzon bizonyos figyelmeztet intzkedseket, mint kvzi diverzis intzmnyt, mshol, pldul Nmetorszgban elvetik ennek gondolatt. Ezzel szemben Hollandiban a tettes s srtett kztti jvttel s konfliktusszablyozssal az eljrs minden szintjn lehet szmolni, mind a rendrsgi, mind az gyszsgi, mind a bri szinten. Hollandiban s Dniban a fiatalkorak gynevezett trsadalmi szerzds keretben a szabadidejk alatt kzhaszn munkval vagy meghatrozott intzkedsekkel sjthatak. Ezt a szerzdst a szocilis munksokkal ktik, rendrsgi vagy brsgi hozzjrulssal, s amennyiben nem teljesti ktelezettsgt, vagy megsrti a szerzdst a fiatalkor, akkor bri eljrs el kerl. A nemzetkzi ajnlsok a fiatalkorakkal szemben alkalmazott diverzis eljrsok alkalmazst kln kihangslyozzk. Magyarorszg e tren mg gyerek cipben jr,
31
A sttusz bncselekmnyek olyan magatartsokra vonatkoznak, amelyet a fiatalkorak esetben tgabb krben tekintenek bncselekmnynek. Ilyenek pldul az iskolakerls, az iskolai s csaldi engedetlensg, a nyilvnos helyen val rszegsg stb. Idzi Vradi Erika, Ph.D. rtekezs, p. 90. Eredeti forrs: Pusztai Lszl: Elterels a bntet trl. In: Gdny Jzsef (ed.), (1991): Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXVIII. Budapest. pp. 7-40. (p. 30.)
207
ROSTA ANDREA
br ahogy korbban lthattuk, az 1995-s mdost trvny mr e tekintetben hozott kedvez vltozsokat. A tovbbi elrelps rdekben clszernek tartjuk ttekinteni, hogy Nmetorszg s Ausztria esetben milyen Magyarorszgon mg nem ltez eljrsi formk kerltek bevezetsre a fiatalkorak bntet felelssgrevonsi rendszerben. Ahogy mr emltettk a fiatalkorakkal szemben kiszabott szankcik legfbb formi az eurpai jogalkalmazsban, az intzkedsek krbe tartoznak. Ez igaz a nmet megoldsra is, ahol a szabadsgbntets mellett mg kt f jogkvetkezmnyt szablyoz a fiatalkorak nll trvnye, ez pedig a javt-nevel intzkedsek, illetve a fegyelmez intzkedsek. Mg az elbbi olyan jogkvetkezmnyeket takar, mint a magatartsi szablyok, az letvitelre vonatkoz utastsok, illetve a nevelshez nyjtott segtsg ignybevtelre ktelezs, addig az utbbiba tartoznak a bri megrovs, a ktelezsek (ide olyan intzkedsek sorolhatak, mint a tettes-srtett egyezsg, jvttel), tovbb a rvid ideig tart szabadsgelvonst jelent elzrs, ahol szintn van lehetsg prbaidre val felfggesztsnek. Mindezeken tl a hatlyos nmet jog a diverzis lehetsgek szles krt teszi lehetv, kztk a JGG 45. s 47. -ai alapjn a fiatalkor, illetve a fiatal felntt bnelkvetkkel szembeni eljrsban az gyszsg vagy a brsg ltal alkalmazott diverzit. A trvny a bagatell bncselekmnyek esetben a diverzis lehetsgeket s az eljrs megszntetst akkor is eltrbe helyezi, ha a fiatalkor elkvetvel szemben mr sor kerlt nevel jelleg intzkedsek elrendelsre vagy rvnyestsre. Mindkt diverzis forma ugyanazt a clt szolglja, vagyis, hogy a bncselekmny jellegtl fggetlenl, nevelsi okbl indokolva a formai bntet-eljrst kikerljk, mivel a terhelt nyomozati eljrssal (illetve az idzssel s a trgyalssal) val tallkozsa a trsadalmi krnyezetre trtn kihatssal egytt negatv, szankcionl lmnyt jelent.32 Br kzvetlenl nem a fiatalkorak tmjt rinti, de rintettsge folytn meg kell emltennk a nmet trvnyhozs igen halad szemllett a fiatal felnttek eseteire.33 Megismerst az is indokolja, hogy nemegy hazai kriminolgus, valamint trvnyhoz gondolkodik a bntetszablyok reformja tern, a fiatal felntt korosztlyra vonatkoz specilis szablyok megalkotsban, illetve ezek kibvtsben. A fiatal felnttek (18-21, letv) Nmetorszgban is, mint a legtbb orszgban, alapveten a felnttek bntetjoga al tartoznak. Ez azt is jelenti, hogy a fiatal felntt bntethetsge nem feltteles, mint a fiatalkoraknl lthatjuk vagyis, ahol minden egyes eljrsban vizsgland, hogy a terhelt elrte-e a megfelel szellemi-erklcsi
Vradi E., Ph.D. p. 117. (Beszrs tlem: R.A.) Fil Mihly: Gyermekkorak, fiatalkorak, fiatal felnttek a nmet bntetjogban. Magyar Jog 2005/4. pp. 239-242.
33 32
208
ROSTA ANDREA
rettsget, amely a bntetjogi felelssg megllaptshoz szksges. A fiatal felntteknl a megfelel szellemi-erklcsi fejlds hinya nem kpez bntethetsgi akadlyt, de megalapozhatja a JGG hasznlatt. A JGG 1. rtelmben minden egyes esetben ki kell derteni, hogy a vdlott elrte-e a felnttkorra jellemz pszichikai-morlis minsget34, vagy olyan bncselekmnyt kvetett-e el, amely tipikusan a fiatalkorak kriminalitsra jellemz35. Ez esetben a JGG szablyai az alkalmazandak. Amennyiben ezek a felttelek nem adottak, a fiatal felnttekre is az ltalnos szablyok a mrvadak, bizonyos megktsekkel (egyes szigor bntetsi s intzkedsi nemek nem alkalmazhatak, minden egyes gyben a fiatalkorak brja tlkezhet, amennyiben nincs lehetsg az enyhbb szablyok alkalmazsra, azt az tletben meg kell indokolni).36 Az JGG, vagyis a fiatalkorak bntetjogt, bntet-eljrsjogt, bntets-vgrehajts jogt szablyoz osztrk trvny tbb megoldst knl a fiatalkork bnteteljrsnak mellzsre. Ezek is hasonl cllal szlettek, mint Nmetorszgban, vagyis, hogy mentestsk a fiatalkort a formlis eljrs negatv lmnytl s kvetkezmnytl, illetve, hogy nevelsi szempontbl az elkvets s a felelssgrevons idpontjt kzeltsk egymshoz. Egyfell lehetsg nylik az gyszsgnek a felelssgrevonstl val eltekintsre, a bntetjogi ldzsrl val gyszsgi lemondsra [JGG 6.]. E jogintzmny bizonyos tekintetben korltozott, amennyiben alkalmazsra csak akkor kerlhet sor, ha olyan bncselekmnyrl van sz, amelynek nem volt hallos ldozata. Amelyet csak pnzbntetssel, illetve t vig terjed szabadsgvesztsbntetssel szankcionlnak, amennyiben felttelezhet, hogy a brsg az eljrst
felfggeszten, illetve nem szabna ki bntetst. Illetve tovbbi intzkedst sem tartanak szksgesnek ahhoz, hogy visszatartsk az elkvett az ismtelt bnelkvetstl, vagyis a bnssg foka sem volt kiemelked. A trvny arrl is gondoskodik, hogy szksg esetn megrtesse a felelssgrevonstl val eltekints lnyegt, amikor is a gymgyi brsgnak kioktatsi ktelezettsge van a fiatalkor fel. Lehetsg van a trgyalson kvli jvttelre is [JGG 7.]. Az gyszsg a felle rkez diverzit a szerint teheti fggv, hogy a gyanstott kszsget mutat-e arra nzve, hogy vllalja tettt, annak minden kvetkezmnyt, s hajland, illetve alkalmas arra, hogy az ltala okozott krokat kompenzlja, illetve erejhez mrten jvtegye. E krben az gyszsgnek lehetsge van felkrni olyan e tren jrtas szemlyeket,
Az alanyi oldal vizsglatnl a tettes tfog szemlyisg vizsglatra kerl sor, vagyis, hogy a tett elkvetsekor a tettes szellemi s erklcsi rettsge a fiatalkorakra jellemz fejldsi fokn llt-e. 35 Olyan esetekrl van sz, amelyek statisztikai bizonytkok s az ltalnos lettapasztalat alapjn a fiataloknl dominnsabbak, ilyenkor a trvnyalkot nem kvnja meg a brtl a tettes szemlyisgnek tfog vizsglatt s megtlst, hanem objektv mdon a tett jellege, elkvetsi mdja, valamint a motvumai alapjn rendeli alkalmazni a privilegizl szablyokat. 36 op. cit. p. 239.
34
209
ROSTA ANDREA
intzmnyeket, mindenekeltt prtfogkat, akiktl krheti, hogy a fiatalkort oktassk ki a brsgi ton kvli tett-kompenzci lehetsgrl, s ha hajlandnak mutatkozik a kzremkdsben, onnantl kezdve irnytsk s tmogassk trekvsben. Az gyszsgi diverzi lehetsge esetn a brsgnak hivatalbl fell kell vizsglnia az gyszsgnek azt az esetleges dntst, amely kizrja mind az gyszsgi diverzi, mind a krjvttel jogintzmnyek alkalmazst. A brsgi alkalmazs felttele az, hogy az elkvetett tett csekly sly legyen, s specilpreventv szempontok alapjn ne legyen ellenjavalt a brsgon kvli konfliktusrendezs. Ha a brsg az gyszsgtl eltr vlemnyre jut az elbbiek tern, akkor gy a bntett kvetkezmnyeinek brsgon kvli jvttelt kell kezdemnyeznie s az eljrst annak bekvetkeztvel meg kell szntetni [JGG 8.]. Ha a jvttel valamilyen oknl fogva kizrt, tovbbi egyb lehetsgek is adottak a brsg szmra: amennyiben a bnssg csekly fok s bntets kiszabsa sem szksges a visszatarts rdekben, akkor lehetsg van az eljrs felfggesztsre egytl kt vig terjed meghatrozott idszakra egy vagy tbb ktelezs elrendelsvel, a terhelt egyetrtsvel, vagy prbaidre, ez utbbi mellett klnleges magatartsi szablyok vagy prtfog felgyelet is elrendelhet, ha a terhelt ezzel egyetrt [JGG
9.].
A ktelezsek krbe tartozhat pnzsszeg befizetse kzrdek clra, kzrdek munka szabadidben meghatrozott kpzsekben val rszvtel, illetve a bntett
vagy
kvetkezmnyeknt bell krok jvttele, vagy a kompenzls rdekben ms hozzjruls [JGG 19.]. Amennyiben a ktelezsek teljestsre sor kerlt, illetve a prbaid sikeresen letelt, ha az eljrs nem folytatdik, akkor megsznik vgleg az eljrs. Az rtatlansg vlelme elvre figyelemmel a fiatalkornak mindenkor jogban ll krni a formlis eljrs lefolytatst. A fiatalkorak bntetjognak eurpai hasonlsgai kztt emltettk mg a jogllami eljrsjogi garancik megerstst. A jogi garancik krbe tartozik, hogy a fiatalkor mr gy ll a bntetjogi felelssgrevons eltt, mint nll, felelssgteljes szemlyisg: vagyis vannak jogai s ktelezettsgei. Tbbek kztt jogai kztt szerepel az is, hogy tetteirt a felelssget vllalja szabad dntsknt, abban a formban, ahogy gondolja. Erre utal az a tny is, hogy bizonyos alternatv szankcik alkalmazsra csak a fiatalkor beleegyezsvel kerlhet sor. A fiatalkorakkal szembeni jogi garancikat ersti annak figyelembevtele, miszerint nem lehet a nevels elvt mindenek felettiv tenni, mg annak rn is, hogy kedveztlenebb helyzetbe hozzuk a jogkvetkezmnnyel, mint egy hasonl tettet elkvet felnttet. Vgl szintn garancilis elvknt rvnyesl, hogy a fiatalok gyeivel minden szinten specilisan kpzett szakemberek. Fontos garancilis szempont tovbb, hogy az eljrsnak egy gysz, vagy egy br folyamatos ellenrzse mellett kell folytatdnia. A fiatalkorakra
210
ROSTA ANDREA
vonatkoz eljrsjogi garancik rvnyestsekor nem szabad megfeledkeznnk arrl, hogy ezeknek a garanciknak tbb irnyban kell rvnyeslnik. A fiatalkor vonatkozsban, akinek az letben a felelssgrevons minden formja vltozst hoz, radsul az alternatv szankcik krben vannak olyanok, amelyek alkalmazsra akkor kerl sor, amikor mg nem is mondtk ki bnssgt, valamint az ldozat vonatkozsban, akinek jogaira s az t rt anyagi-testirzelmi krokra tekintettel kell lenni, vgl a szlk vonatkozsban, akik felelsek gyerekeikrt. Nem tekinthetnk el a nemzetkzi tendencik megismertetse sorn az szak-amerikai megoldsoktl. Ennek kt nyomos oka is van, egyfell a fiatalkorak bntetjognak fejlesztsi irnyai kzl, az szak-amerikai formk az elbb emltett eurpai modellhez kpest homlokegyenest ms megoldst mutatnak. Msfell nem szabad szem eltt tveszteni, hogy a fiatalkorak nll jogalkalmazsnak trtnete, az els fiatalkorak brsgnak fellltsa ebbl a rgibl szrmazik. Az Amerikai Egyeslt llamokra jellemz bntetjogi modell megkrdjelezi a fiatalkorak bntetjogi felelssgre vonatkoz eddigi elveket s a fiatalkorak brsgnak szksgessgt.37 Az ltalnos bntetpolitikt ers szigords s a nulla tolerancia elve jellemzi. Az USA-ra jellemz bntetpolitika megjulst az eurpai orszgokhoz hasonlan szintn a fiatalkori bnzs kedveztlen alakulsa generlta, csupn a megoldsi mdban trnek el teljesen egymstl. Visszatrve a nulla tolerancia elvre, alatta rtik ltalban azt, hogy a helytelen magatarts oszthatatlan. Vagyis ahol az emberek szmra a csekly sly bncselekmnyek elkvetse szankci nlkl marad, ott ez azt kzvetti feljk, hogy az ilyen magatarts eltrt. Ez pedig egyrtelmen vezet a slyosabb bncselekmnyek fel. Teht a kvetkeztets az, hogy mg az igen csekly sly antiszocilis magatartst is a lehet legkorbban kell megclozni.38 Az ilyen felfogs semmikppen nem kedvez a fiatalkorakkal szembeni ms elbns elvnek alkalmazsra, st egy markns hatrvonal hzdik meg a veszlyeztetett, elhanyagolt, de nem bnelkvet fiatalok, illetve a brmilyen bncselekmnyt mr elkvet fiatalkorakkal kztt. Az elbbiek esetben a protektv elv, az utbbiakkal szembeni bnsmdra a bntet s alkalmazsa a megtorl jelleg jellemz. Vagyis elmondhat, hogy a legkisebb bncselekmnyt elkvetvel szemben is a cselekmnnyel arnyos bntets alkalmazsnak a dominancija rvnyesl, nem pedig a megjavts ignye. Ez lthat abban, ahogy a 90-es vek elejn, kzepn (1992-95 kztt) lezajld jogszably vltoztatsokban a fiatalkorak bntetjoga mind inkbb kzelt a felnttek bntet igazsgszolgltatshoz, illetve a fiatalkorak vonatkozsban mind szlesebb krben igyekeznek az ltalnos bntet brsg
37 38
Vradi E. Lvay M., 2002. p. 13. Vradi E., Ph.D. p. 129.
211
ROSTA ANDREA
kompetencijt kiterjeszteni, amelynek keretben egyre tbb fiatalkor, aki slyosabb bncselekmnyt kvetett el, vagy visszaes gyt a felnttkor elkvetk bntetbrsga krbe utaljk. Az alkalmazott szankci clja, jellege s mrtk szempontjbl ennek kvetkezmnyei: a) a felntt kor bnelkvetk bntetbrsga ltal alkalmazott szankci clja nem a rehabilitci, hanem a megtorls; b) a szankci bntets, nem kezels; c) a kiszabott bntets pedig nem a fiatalkor szemlyi krlmnyeihez, a specilis prevenci kvetelmnyeihez, hanem a cselekmny slyhoz igazodik.39 A fiatalkorak bntetjogi felelssgrevonsnak nagyobb slyt bizonytja tovbb, hogy kiemelten foglalkoznak a fiatalkorak ldozataival. USA-hoz hasonlan Kanadban is a fiatalkori bnzs nvekedse s egyre slyosabb vlsa vitte el a jogalkotst abba az irnyba, ami aztn az 1999-es trvny elfogadsig vezetett. Ebben a trvnyben, amelynek kimondott clja a fiatalkori bnzs lekzdse, egyre nagyobb figyelmet fordtanak a bntetsi ttelek slynak nvekedsre, a trvnyek szigortsra, illetve annak a lehetsgnek a megteremtsre, hogy a fiatalkorak gyt felnttkorak brsga lthassa el. A szigords irnyba mutat a bntetskiszabs elveinek meghatrozsa is, amennyiben a trvny kimondja, hogy a bntetsnek arnyban kell llnia a cselekmny slyval s a fiatalkor beszmthatsgnak fokval. Nmi enyhtsre teremt lehetsget, hogy a brsgoknak olyan szankcikat kell kiszabniuk az arnyossgi kvetelmnyek teljestsvel a fiatalkorra, amely a legenyhbb, de gy is alkalmas a bntets cljnak elrsre. A trvny kimondott clja, hogy klnbsget tegyen az erszakos s nem erszakos bncselekmnyeket elkvetkkel szemben a szankcik tekintetben, mgpedig gy, hogy az erszakos elkvetket az ltalnos hatkr brsgokhoz utaljk, mg a msik tbor elkvetivel szemben a szabadsgveszts-bntetsekkel szemben megfelel alternatvkat kvnnak nyjtani a rehabilitci rdekben. A fiatalkori bnzs visszaszortsa s nem klnben a brsgok munkaterhnek cskkentse rdekben a msik kiemelt terlete a trvnynek a nem bri intzkedsek kre, benne a klnbz bri intzkedsek, illetve a bri szakaszt megelz rendrsg ltal koordinlt diverzis megoldsok. Az 1999-es trvny, hasonlan az eurpai tendencikhoz, igyekszik a klnbz eljrsjogi garancikat megersteni, mindenekeltt az alkotmnyos jogokat, benne klns tekintettel a vdelemhez val jog rvnyeslsre.
39
Vradi E. Lvay M., 2002. p. 13.
212
ROSTA ANDREA
III.3. sszegzs A bevezetben arra tettnk gretet, hogy egyfell a nemzetkzi tendencik fnyben rtkeljk a fiatalkorak hazai joganyagt, msfell megprbljuk bemutatni, miszerint a fiatalkori bnzs bntetjogi eszkzei a megelzs egyik, de nem kizrlagos eszkzei. Ez utbbival kezdve a sort, a bizonytkt, miszerint a bntetjog is lehet a megelzs eszkze, abban ltjuk, hogy a bntetjog ltal szankcionlt, trsadalomra veszlyes bncselekmnyekrt val bntetjogi felelssgrevons sorn alkalmazott bntetsekre s intzkedsekre gy
tekinthetnk, mint amelyek, a bnzs megelzsre irnyul llami intzkedsek sajtos csoportjt kpezik. Szeretnnk mr most kihangslyozni, hogy a bntetjog eszkze nem kizrlagos, s ami mg fontosabb, nem is elgsges eszkze annak, hogy vele a bntets clja, vagyis a trsadalom vdelme, karltve a nevelssel s megelzssel, megvalsuljon. Lthattuk, hogy a bntetjogi eszkzk utbbi szempont alkalmazsa mr az I. Bntet Novella ta (hol ersebben, hol halvnyabban) gyakorlat. A hatlyos Btk.-ban ez kifejezsre jut abban a paragrafusban, amely elrja, hogy a fiatalkorval szemben alkalmazott szankcik clja elssorban az, hogy a fiatalkor helyes irnyban fejldjk, s a trsadalom hasznos tagjv vljk [Btk. 108. (1)]. Emellett megvalsul a szabadsgelvonssal jr jogkvetkezmnyek kivteles, vgs alkalmazsa azzal, hogy a trvny kimondja, miszerint szabadsgelvonssal jr intzkedst alkalmazni vagy bntetst kiszabni csak akkor lehet, ha az intzkeds vagy bntets clja ms mdon nem rhet el [Btk. 108. (3)]. Az elbbi kittelekre is tekintettel a Btk. az egyni megelzst hangslyozza az ltalnossal szemben akkor, amikor a fiatalkorakra kiszabhat szabadsgveszts tartamra, vgrehajtsi helyre s krlmnyeire, illetve az egyes eljrsjogi szablyzssal a felntt koraktl eltr szablyokat hatroz meg. Eszerint a trsadalom vdelmnek ignye s az ltalnos megelzs gondolata itt httrbe szorul, az elkvet erklcsi szempont megjavtsnak ignyvel szemben. Ez azt jelzi szmunkra, hogy a fiatalkorakkal szemben alkalmazott joghtrnyokban a nevel, megelz jelleg eltrbe kerl a megtorlssal szemben, vagyis az egyni megelzs (specilis prevenci) elsdlegessgnek elve a fiatalkorakkal szemben, hatlyos joganyagunk rsze. Megjegyezend, hogy a fiatalkorakkal szemben alkalmazott intzkedsek s bntetsek specilis preventv jellege nem j kelet jelensge bntetjogunknak. Az I. Bn. messze mutat kezdemnyezsei mellett, a szocialista bntetjog is valamilyen szinten tovbb vitte e gondolatot azzal, hogy a nevel intzkedsek kzppontba kerlse az 1951. vi 34. szm trvnyerej rendeletnek, az 1954. vi 23. szm
213
ROSTA ANDREA
trvnyerej rendelettel mdostott egysges joganyagban is megtallhat40 Ez az 1961. vi V. trvnyben tovbb ersdtt [1961. vi V. trvny 86.]. Hatlyos joganyagunkban pedig kizrlagossgot szerzett [Btk. 108.]. Azt, hogy a fiatalkorakkal szemben alkalmazott bntetsek s intzkedsek mennyire kpesek betlteni a specilis prevenci cljt, illetve, hogy ltalban vve a bntets s nevel intzkeds ltalnos megelz jellege mennyiben rvnyesl, rendkvl nehz mrni. A kzvetlen kapcsolat feltrsa szinte lehetetlen, hiszen a fiatalkor szemlyben trtnt esetleges mdosulsokrt, a pszichs s szocilis krlmnyeiben bell vltozsok, valamint a fiatalkorra kirtt bntetsek s intzkedsek, illetve ezek vgrehajtsa egyttesen munklkodnak, kzsen felelsek. Hogy e kzben melyik oldal ersebb az esetleges vltozsok generlsrt, azt lehetetlensg kiszrni, mivel a gyakorlatban az emltett krlmnyek sztvlasztsra nincs md. (Valszn, hogy az elmleti, mestersges sztvlaszts modelljnek megteremtse is korltokba tkzne.) Egyszval a fiatalkorakkal szemben megfogalmazott elvek realizlst (a trsadalom hasznos tagjv vlsnak elrse, helyes irnyba trtn nevelse), s egyben a bntets hatkonysgt csak tttelesen tudjuk mrni. Kvetkeztetsekre ad lehetsget a bnzs ltalnos tendencijnak alakulsa, vagy az ismtelt elkvetk arnynak mdosulsa. (Ezt az elzekben megvizsgltuk.) E krben rdekes lenne vizsglat al venni azt is, hogy a fiatalkorakkal szemben kiszabott egyes bntetsek s intzkedsek nmagukban mennyire alkalmasak a bntetjog specilis prevencijnak biztostsra, a fiatalkor elkvet nevelsre, a tovbbi bncselekmny elkvetstl val tartzkodsra. Ennek mrse szintn nem tartozik az egyszer esetek krbe, ugyanakkor jzan sszel, mgis csak tallunk kt, szintn nem egzakt eredmnyt produkl, lehetsges eszkzt. Az egyik, hogy bzva brink helyes tapasztalatban, az ltaluk kirtt bntetsek s intzkedsek mennyisgi vltozsban, valamint minsgi alakulsban felttelezhet, hogy azok megelz hatkonysga milyen fok. Ez esetben a fiatalkor elkvetkre vonatkoz bntets kiszabsi gyakorlat a hivatalos statisztikkbl derl ki. Ennl pontosabb eredmnyt adhatna, ha azt vizsglnnk meg, hogy a bnismtl s visszaes elkvetk krben hny szzalkot kpviselnek azok, akik elzleg ilyen vagy olyan tletet kaptak, ezzel valamilyen szinten mrni tudnnk adott szankciforma hatkonysgt. Ezzel, a ma rendelkezsre ll hivatalos statisztika mg ads. Visszatrve az els megoldshoz, csak rintve a rendelkezsre ll statisztikt, a fiatalkorak bntetskiszabsi gyakorlata a kvetkezket mutatja az elmlt pr v
A hatlyos anyagi bntetjogi szablyok hivatalos sszelltsa (BH). Kzzteszi az IM. Lezratott 1952. augusztus 31.-n. Jogi s llamigazgatsi Knyv- s Folyiratkiad, Budapest. 1952. pp. 45-52.
40
214
ROSTA ANDREA
viszonylatban.41 (5. tblzatok) Tendencijban tekintve a fiatalkorakkal szemben kiszabott bntetsek megoszlst, azt kell megllaptanunk, hogy minsgileg nincs vltozs a bntetsek alakulsban.42 Az elmlt t-ht vet tekintve tovbbra is jellemz, hogy a kiszabott bntetsek kzl a leginkbb alkalmazott bntetsi forma az nllan alkalmazott mellkbntets, intzkeds (60-65%), melynek tbb mint 85%-t a prbra bocstsok teszik ki. Ennl jval kisebb a szabadsgvesztsek kiszabsi gyakorisga, 25-29% kztt mozog. Kln kiemelend, hogy ezen bell a felfggesztett szabadsgvesztsek szma meghaladja a 70%-75%-ot. [2004ban a jogersen eltlt 6.935 fiatalkornak 65%-a kapott valamilyen nllan alkalmazott mellkbntetst, illetve intzkedst; ebbl 88%-ukat prbra bocstottk; szabadsgveszts bntetsben 25%-uk rszesedett, ennek vgrehajtsa all 78%-ukat felfggesztettk.] 1995-tl kezdve a szabadsgveszts bntetsek kiszabsnak szma, valamint a letltend
szabadsgvesztsek szma hol n-hol cskken. 1996-os, a 2000-es, a 2002-es, valamint a 2003 s 2004-es vfolyamokban cskkent a szabadsgvesztsek kiszabsa. Nmi mdostssal kell azonban lnnk, ugyanis a 2000-es cskkens az abszolt szmok tkrben nem jelent enyhbb tlkezsi gyakorlatot, mivel ha arnyban nzzk adott szankciforma alakulst ms, akr enyhbb vekhez kpest, akkor %-os formban, 1995-tl szmtva a msodik legmagasabb rtkt kapjuk (29,1%) a szabadsgvesztsek tekintetben. [Ez ugyangy igaz a 2003-as vre is. Br itt is cskkent a szabadsgvesztsek kiszabsa az abszolt szmok tekintetben, arnyban azonban nem trtnt meg a cskkens, ellenkezleg, ntt az elbbi vhez kpest.] A 2004-es v az elmlt 10 v legalacsonybb rtken mrt adata. A viszonylag alacsony szabadsgveszts bntetsek, s ezen bell is a magas felfggesztett szabadsgvesztsek kiszabsa visszavezethet a magyar jog fiatalkoraknak a felnttektl eltr bntetjogi megtlsre, amely mgtt letkori sajtossgok hzdnak meg. A kialakulflben lv fiatal szemlyisg a trsadalmi alkalmazkods e meghatroz szakaszban, szksgess teszi a jog vilgban a bntets nevel jellegnek erstst a represszv elemekkel szemben. Ezzel hozhat sszefggsbe a bntet jogszablyok mdostsrl szl, korbban ismertetett 1995. vi XLI. trvny. A bntetskiszabs adatai arrl tanskodnak, hogy a pnzfbntets igen csekly mrtk, 6-8% krl mozog. [2004-ben a pnzfbntets 6,3% volt.] Mg alacsonyabb a kzrdek munka alkalmazsa, alig ri el a 3%-ot. Mindezek visszavezethetk a mr ismertetett, bizonyos trvnyileg elrt felttelek ltre, illetve hinyra. Tendencijt tekintve mr sz volt arrl,
Az adatok vizsglatt 1995-tl kezdjk, mivel ebben az vben volt a mr sokat emlegetett utols jelentsebb bntetjogi reform a fiatalkorak bntetjogban. Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest, 1995, 1998-2005-s kiadsok.
41
215
ROSTA ANDREA
hogy a fiatalkorakkal szemben kiszabott szankcik kzl a leggyakoribb, az nllan alkalmazott mellkbntets, intzkeds, ennek arnya az elmlt t v tlagban 60-65% kztt mozog. Ezen bell, a leggyakoribb szankcik alakulst tekintve, a prbra bocstsok szma 80% fltt mozog, a javtintzeti nevelsek szma 4-6%, mg a megrovsok 7-8% krli. [2004-ban a prbra bocstsok szma 88%, a javtintzeti nevelsek 5% kzeli, a megrovs 7% krli.]43 A fbntets mellett alkalmazott mellkbntets kategrijn bell 1% kzeli a jrmvezetstl eltilts, s nem ri el az 1%-ot a pnzmellkbntets sem. A kzgyektl eltilts 4-6% krl mozog. [2004-ben a jrmvezetstl eltilts 0,5, a pnzmellkbntets 0,1, mg a kzgyektl eltilts 3,5% volt.] A bnzs kedveztlen tendencijt a fiatalkor eltltek adatai bizonyos tekintetben bizonytjk, gondolunk itt elssorban a mr sokat hangoztatott fiatalkorak ltal elkvetett vagyon elleni s erszakos bncselekmnyek elszaporodsra, illetve elkvetsk egyre agresszvv vlsra. Mindezek ellenre az elzetes letartztatsok szma az j jogszablyi kittelek, s gy a megfontoltabb elrendelsek miatt (1997-es s a 99-es vek kisebb ingadozst leszmtva) 2000-ig, vrl-vre cskkent. Mg 1995-ben 638 szemlyt rintett e krbl az elzetes letartztats, addig ez az rtk 1999-ben 477, 2000-ben pedig 418 f. 2000 s 2002 viszonylatban, az abszolt szmokat tekintve, az elzetes letartoztats adatai nttek a knyszerintzkedseken bell, ugyanakkor a fiatalkor elkvetkhz val viszonyban mg mindig 4% alatti ez az rtk. 2002-ben 470 fiatalkor kerlt elzetes letartoztatsba, de ez meg sem kzelti az eddigi legnagyobb, 1995-s rtket, ekkor ez a knyszerintzkeds 638 ft rintett. 2002 ta folyamatos s jelentkeny cskkens tapasztalhat e tren. [2004-ben 333 fiatallal szemben tanstottak elzetes letartztatst.] Az 1995-s trvnymdosts egyik legfontosabb intzkedse az volt, hogy lehetv tette, hogy fiatalkor esetben az elzetes letartztatst a rendrsgi fogda, illetve a bntets-vgrehajtsi intzetek mellett javtintzetben is lehet foganatostani, errl a brsg dnt, figyelembe vve a fiatalkor szemlyisgt, illetve a terhre rtt bncselekmny jellegt [1995. vi XLI. trvny 13.,
Be. 454. (2)].
E jogintzmnyre 1996. mjus 1. ta van lehetsg. Teljes trgyvre vonatkoz
adatok 1997-tl llnak rendelkezsnkre.44 Az 1997. december 31.-i sszestett adat szerint, a trgyvben befogadott elzetes letartztatsban lev, javtintzetben elhelyezett fiatalkorak
Meg kell jegyeznnk, hogy a kirtt bntetsek s intzkedsek tern trtnt a legtbb statisztikai vltoztats. 2003-tl megsznt az nllan alkalmazott mellkbntetsek, intzkedsek krben a jrmvezetstl val eltilts jellse, helyette a megrovs kategrijt nevestik. Tovbb a fbntetsek mellett alkalmazott mellkbntetsek, intzkedsek kategrija helyett fbntetsek mellett alkalmazott mellkbntetsek szerepel, s benne nincs mr feltntetve a prtfogi felgyelet. A 2004-es statisztikai mdosts alapja pedig, hogy bekerlt a jegyzett bntetsek kz a kzedek munka is. 44 Tjkoztat a Csald, Gyermek s Ifjsgvdelemrl. Kiadja: Szocilis s Csaldgyi Minisztrium, Budapest. 1998, 1999, 2000, 2004.
43
216
ROSTA ANDREA
ltszma 155 f, a trgyvi sszes forgalom 157 szemlyt regisztrlt. Ez az rtk 1998-ban mr 237 f, mindkt esetre. 1999-ben, a trgyvben befogadottak szma cskkent, 162 f volt ekkor rintve, s az v vgi sszestett adatokban is cskkens volt tapasztalhat, 205 f tlttte elzetes letartztatst javtintzetben 99-ben. 2000-ben a trgyvi sszes forgalom adatai alapjn, 184 az sszltszma a javtintzetes elzetesben lv fiataloknak, 2003-ban pedig 193. Mindegyik vre jellemz, hogy legtbben (90% felett vagy a krl) vagyon elleni bncselekmny alapos gyanja miatt kerltek javtintzeti elzetesbe. Az adatok arrl tanskodnak, hogy a brsgok a kezdeti lelkesedsk utn, kevsb szvesen alkalmazzk a knyszerintzkedsek ezen letltend mdjt, br az utbbi vek egy lass emelkedst mutatnak. A bntetskiszabsi adatok mellett az eljrs egyes fzisaira vonatkoz adatok is valamilyen formban tkrzik a fiatalkor elkvetkkel szembeni bntet igazsgszolgltats hatkonysgt.45 A fiatalkor gyanstottak gyeiben az elintzsre vr vdemelsi javaslatok kzl valamivel tbb, mint fele esetben kerlt sor vdemelsre. Ebbl a brsg el llts nem ri el az 5%-ot. Az 1995. XLI. trvny alapjn nylik lehetsg a fiatalkorakkal szemben brsgi eljrs mellzsvel val elbrlsra. Mieltt kzelebbrl megismerkednnk az j jogintzmnnyel, rdemes egy pillantst vetnnk a bri eljrst s a trgyalst szintn mellz, mr korbban is ltez jogintzmnyre, a nyomozs megszntetsvel prhuzamosan alkalmazott megrovsra. [Btk. 71.] Egy folyamatos, mrskelt nvekedsnek lehetnk tani, t v tlagban elmondhat, hogy a fiatalkorakkal szemben alkalmazott nyomozsmegszntetsek leggyakoribb esetei ezen a jogcmen trtntek. St, az sszes nyomozsbefejezsek kzl is igen gyakori megoldsi md, a megrovssal trtn nyomozsmegszntets, 13-16% kztti alkalmazsa. A mr j szablyok tekintetben a trgyals mellzsre [1996. vi LII. trvny 34.] s annak alapjn intzkeds vagy bntets kiszabsra tett gyszsgi indtvnyok szma, a kezdeti 1995-s megindul nvekeds mellett, napjainkra cskkens, s egy nmileg kisebb szinten trtn stagnls figyelhet meg a szzadfordultl. Az sszes nyomozsbefejezs 7-8%-t adjk a trgyals mellzsvel trtn nyomozsbefejezsek, ez napjainkra inkbb 5% krli. Az j szablymdostsok krbe tartozik, hogy az gysz a vdemels feltteleinek fennllsa esetn az tvi szabadsgvesztsnl nem slyosabb bntetssel bntetend bncselekmny miatt a vdemelst egy vtl kt vig terjed idre elhalaszthatja, s egyben elrendeli a prtfog felgyeletet [1995. XLI. tv. 17., Be. 459. (1)]. A bntet gyvitel vdemelsre vonatkoz adatai
Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest, 1995, 1998-2005-s kiadsok.
45
217
ROSTA ANDREA
arrl tanskodnak, hogy mg viszonylag alacsony eme jogintzmny alkalmazsi gyakorisga, de folyamatosan n. 1995-ben 250, 96-ban 882, 98-ban 952, 99-ben 1135 esetet rintett. 2001-ben az gyszek mr 1.442 esetben ltek a vdemels elhalasztsval, 2002-ben ez 1.425, 2003-ban azonban csak 904 esetet rintett. A Legfbb gyszsgnek is feltnt ennek a jogi lehetsgnek alacsony mrtkben trtn hasznlata, gy megvizsglta a vdelhalasztsok alkalmazsnak tapasztalatait. Az eredmnyek szerint az j intzmny nem problmamentes, ugyanis a gyermek- s ifjsgi szakg strukturlis talaktsa, illetve a vdelhalaszts alkalmazsnak j szablyai miatt be kell szerezni a prtfog felgyel vlemnyt a fiatalkorak gyszei 2003 msodik flvben a korbbinl ritkbban ltek ezzel a lehetsggel. 2004 msodik negyedvben azonban kedvez vltozs tapasztalhat, a vdelhalasztsok szma ismt emelked tendencit mutat.46 A vrtak be is igazoldtak, 2004-ben egy nagy ugrsnak lehettnk tani, 1930 esetben trtnt az gyszsg rszrl vdelhalaszts. A fiatalkorakra vonatkoz tlkezsi s eljrsi gyakorlat adatait sszegezve elmondhat: brsgaink igyekeznek tlkezsekkel a fiatalkor elkvet rdekeire tekintettel lenni, amin azt rtjk, hogy ahol a bntett s elkvetse slya megengedi, igyekeznek viszonylag enyhbb elbrls al venni tetteiket, s inkbb azokat a szankcikat alkalmazni, amelyekrl gy gondoljk, hogy nagyobb lehetsget nyjtanak a nevels cljainak megvalsulsra. (Az egy msik kardinlis krds, hogy erre nagyon korltozott lehetsgeik vannak, figyelemmel az ilyenfajta bntetjogi eszkzk szks voltra. Tovbb azt is ltnunk kell, hogy bizonyos, a fiatalkorak rdekben bevezetett jogi lehetsggel a kezdeti srbb alkalmazst kveten kevsb lnek brink.) Ahhoz, hogy megerstsk brinkat az alternatv eszkzk s diverzis lehetsgek alkalmazsban nemcsak elmletben, hanem a gyakorlat szintjn is szksg lenne, olyan egyedi nyomon-kvet kutatsokra, illetve statisztikai felvtelekre, amelyek az egyes diverzis s alternatv szankcikkal sjtott fiatalkorak jvbeni cselekedeteit kvetn, illetve sszegezn ezek eredmnyeit. Az elzket is lezrva, a kvetkez megllaptsokat tesszk: ltalban a bntet igazsgszolgltatson kvlinek tekintett bnmegelzs s a bntetjogi szankcialkalmazs sszefggst hrom terleten ltjuk megvalsulni. Egyfell, a bntetjog ltalnos trsadalmi funkcija, hogy megerstse azokat a magatartsi normkat, amelyeket a trsadalom fontosnak tl. Ezt teszi a bntetjogi fenyegetssel, ami a normk rvnyessgt tartja fent, s mivel a lakossg tbbsge kveti is azokat, preventv hats. A szankcialkalmazs szintn preventv hats, hiszen azt jelzi a lakossg fel, hogy a bntett elkerlhetetlen kvetkezmnye a
46
J/13633. szm Jelents a trsadalmi bnmegelzs nemzeti statgija s cselekvsi programja vgrehajtsrl, 2003-2004. p. 36.
218
ROSTA ANDREA
felelssgrevons. Mindezek, a bntetjog ltalnos preventv hatst tkrzik. Az egsz lakossg, gy a fiatalkorak fel is megnyilvnul. Ezen tlmenen a fiatalkorak bntetjogi kezelse amely megnyilvnul a csak rjuk vonatkoz, illetve enyhbb elbrlst megvalst, viszonylag differencilt s humanizlt, a nevelst s a trsadalmi beilleszkedst elsegt jogszablyokban nmagban megvalstja a specilis prevencit is, vagyis a bnismtls, a visszaess, a bnzs reprodukcijnak megelz hatst. Msfell az olyan bntetjogi megoldsok, mint a diverzi, vagy az eljrs idleges felfggesztse csak akkor vlik valdi megoldss, csak akkor tlti be a nevels, a reszocializci cljait, ha az elz folyamattal prhuzamosan megteremtjk a bnmegelzs eszkzrendszerbe illeszked programokban val rszvtel lehetsgt. Olyan megoldsokrl van sz, amikor a fiatal rszt vesz nevelsket, reszocializcijukat, helyes irny fejldsket, trsadalmi integrcijukat szolgl
foglalkoztatsi, kpzsi programokban. Olyan programok, amelyek elvileg cskkentik a bnismtls veszlyt, s egyben megteremtik a bntetjog s a bnmegelzs jabb tfedst. Ahogy a VradiLvay szerzpros frappnsan megfogalmazza: a programok rvn nem csupn a valahonnan, hanem a valahov val elterels valsul meg.47 Vgl (az elzkre is tekintettel) a kt terlet kzti kapcsolatra utal, hogy a szocilpolitikai eszkzrendszer elgtelensgnek, vagy hinyossgainak kvetkezmnyei megjelennek/megjelenhetnek a bntetjog terletn.48 Az antiszocilis, devins fiatalok szocializcis hinyossgait, valamint a szocializl intzmnyek mkdsi hinyossgait (ezek egszsges mkdst potencilis preventv lehetsgekknt rtelmezve) prbljuk meg ptolni a bntetjogi reakciformls intenzitsval (kztk erre utalnak a bntetjog szigortst, a vtkpes korhatr cskkentst prtolk), s/vagy a fiatalkorakra vonatkoz kontroll s alternatv szankcik kiszlesedsvel (elssorban a humanizltabb s differenciltabb bntetjog prtjn llk). Visszatrve a fiatalkorak bntetjognak trtneti elemzsre, illetve a nemzetkzi kitekintsre, a msik cl, amely a fejezet megrsra sztnzleg hatott, annak bemutatsa, hogy a konkrt joganyag milyen nemzetkzi modellbe illeszthet, illetve milyen vltoztatsokat kell mg alkalmazni ahhoz, hogy a specilis prevenci clja mg inkbb megvalsulni ltsszon. Ennek kimutatsa rdekben az elz oldalakon igyekeztnk vgig vezetni a fiatalkorak hazai bntetjogi fejldst, az I. Bntet Novelltl az 1995. vi XLI. trvny mdost rendelkezsig bezrlag. Az eurpai trvnykezsi gyakorlatot tekintve a hazai megoldsok 3-
Vradi E. Lvay M., 2002. p. 27. Kerezsi Klra: A gyermek- s fiatalkorak bnzse s a gyermekkor srtettek Magyarorszgon. In: Pusztai Lszl (ed.): Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. BM Kiad, Budapest. 1995. pp. 114-140. (p. 130.)
48
47
219
ROSTA ANDREA
4 modellbe sorolhatak.49 Az 1908. vi XXXVI. trvnycikk, ismertebb nevn az I. Bntetnovella, kiegszlve az 1913. vi VII. trvnycikkel a fiatalkorak bntetjognak jlti modelljt valstotta meg, cljaknt megfogalmazva a devins gyerekek szksges kezelsnek biztostst. Az 1951. vi 34. trvnyerej rendelet (Ftvr) s az 1954. vi 23. trvnyerej rendelet a bnzs visszaszortsnak modellje, elsdleges clja a trsadalom vdelme, az elrettents s a megtorls. Az 1961. vi V. trvny s az 1978. vi IV. trvny eredeti vltozata az igazsggyi modellt valstja meg, ahol a beavatkozs clja a bnelkvet magatarts szankcionlsa. A hatlyos Btk. az 1995s XLI. szm mdostssal a bntet igazsgszolgltatsiigazsggyi modell mdostott formja, ahol a cl a magatarts szankcionlsa, a kezels biztostsa. A fentiekben rviden bemutatott fiatalkorak jogi szablyozsa, pontosabban a fiatalkorakra s felnttkorakra vonatkoz igazsgszolgltatsi rendelkezsek, illetve a fiatalkorakra
meghatrozott kln paragrafusok alkalmasnak tnnek arra, hogy az egyes orszgok szablyozsa s a nemzetkzi dokumentumok tkrben igazsgszolgltatsi rendszernket minstsk. A fiatalkorak hazai igazsgszolgltatsi rendszere alapveten megfelel a Pekingi Szablyok-ban kifejezett minimum kvetelmnyeknek s a Gyermek Jogairl szl ENSZ egyezmnynek.50 Hatlyos trvnyeink - br a felnttkorak bntet-igazsgszolgltatsn bell - biztostjk a fiatalkoraknak a felnttektl eltr kezelst az anyagi, az eljrsi s bntetsvgrehajtsi jog terletn. A fiatalkorakra vonatkoz bntetjogi rendelkezsek tovbbra is az ltalnos Rszben tallhatak, ami arra utal, hogy a fiatalkorak bntetjogt a sz szoros rtelemben bntetjognak tekintik. Nincsen kln nll trvnyknyv a fiatalkorakra vonatkozlag, ahogy azt lthattuk Nmetorszg vagy Ausztria esetben. A fiatalkor elkvetk esetben bntetjogi beavatkozsra a nevelsi elv szem eltt tartsval s csak bncselekmny elkvetsekor van lehetsg. A bnteteljrsi trvny biztostja az alapvet eljrsi garancikat: a fiatalkorak gyeivel az egysges igazsgszolgltatsi szervezeteken bell kln appartus foglalkozik. Kln fiatalkorak brsga, illetve fiatalkorak bntets-vgrehajtsi
A szakirodalomban szmos megolds ltezik a fiatalkorak bntetjognak modellezsre. A korbbi hagyomnyos kt tpusos modell rendszert (a jlti s igazsggyi modellek kettse) napjainkra j modellek egsztik ki. A hazai szakirodalomban ezek bemutatsra kerl sor tbbek kztt a kvetkez tanulmnyokban: Kerezsi Klra: A gyermek s fiatalkorak bnzse s a gyermekkor srtettek Magyarorszgon. In: Pusztai Lszl (ed.), (1995): Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv. Kzzteszi: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Intzet, Budapest. pp. 114-140. Csemn Vradi Erika Lvay Mikls: A fiatalkorak bntetjognak kodifikcis krdseirl trtneti s jogsszehasonlt szempontbl. Bntetjogi Kodifikci 2002/1. pp. 12-27. Jelen munka ez utbbi szerzk nyomn igyekszik tovbb gondolkodni. 50 A 90-es vek elejtl indult meg az a jogharmonizcis folyamat, amelyben sor kerlt bizonyos nemzetkzi dokumentumoknak a fiatalkorak igazsgszolgltatsi rendszerbe val beillesztsre. Ezek kzl klnsen fontos az 1985-s Pekingi Szablyok, illetve az 1989-es a Gyermek Jogairl szl Egyezmny.
49
220
ROSTA ANDREA
intzmnye ll rendelkezsre. Jogszablyaink a reszocializci rdekben llami, trsadalmi szervek s llampolgrok segt kzremkdst is lehetv teszik, nem pusztn bntetjogi eszkzket. A fiatalkori bnzs megelzsben a gyermek- s ifjsgvdelmi intzmnyek is rszt vesznek. Ezek s a mr emltett rendelkezsek mindenkppen pozitvnak rtkelhetek. Ugyanakkor azt is ltnunk kell, hogy elvi skon a hasonlsg mellett, a gyakorlati megvalsthatsg felttelei mr korntsem ilyen kedvezek. Egyfell a fiatalkorakra vonatkoz szankcirendszernk nem olyan gazdag, mint ahogy a klfldi joganyagok elemzsnl lthattuk, gy korltozottabb a hazai igazsgszolgltatst nyjtok lehetsge arra, hogy a fiatalkorak mindenek felett ll rdekt szem eltt tartsk. Msfell a szemlyi s trgyi felttelek sem addtak olyan mrtkben, hogy a ms elbns minden szinten ignyelt kvetelmnyt teljestsk. A tovbblps lehetsgt mindenekeltt e kt irnyban kell elkezdeni.51
51
Az ltalunk javasolt elre lpsi lehetsgeket a ksbbiekben, a Kvetkeztetsek rszben bvebben kifejtjk.
221
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA Legyen akr elkvet, akr ldozat, fiataljaink megvsa a jv biztostka.1
IV. Kvetkeztetsek Disszertcink a fiatalkori bnzs trsadalmi problmjnak kriminolgiai s szociolgiai vetleteit igyekezett felvzolni. Szkebb tmnk, a fiatalkori bnzs megelzse krdsben bemutatsra kerlt a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsnak hazai s nemzetkzi rendszere, ttekintettk prevencijuk hazai s klfldi gyakorlatt, rintettk a tmhoz kapcsold leglnyegesebb nemzetkzi egyezmnyeket, ajnlsokat. Jelen fejezetben arra vllalkozunk, hogy a fiatalkori bnzssel s bnmegelzskkel kapcsolatban eddig lertakat sszefoglaljuk, a kapott eredmnyek fnyben bizonyos kvetkeztetseket vonjunk le, tovbb megfogalmazzunk bizonyos tovbblpsi javaslatokat a bnmegelzs, illetve a jogalkots tern, csokorba szedjk az ltalunk fontosnak vlt gyakorlati tennivalkat. sszegzsnkben rintjk a hazai bnmegelzsi rendszer jelen llapott, klnsen a fiatalkor elkvetk irnyban tett intzkedsek tekintetben. Itt trnk ki a korbban elvgzett SWOT-analzis eredmnyeire s tovbbgondolsi lehetsgeire. Kln kitrnk a fiatalkori kriminalitsra adott hazai s nemzetkzi bntetjogi vlaszok azonossgaira s klnbsgeire, az ezekbl levonhat kvetkeztetsekre. IV.1. A hazai bnmegelzs rendszere IV.1.1. A jelenlegi helyzet A bnmegelzs eddigi hazai rendszert ttekintve, sszehasonltva a nemzetkzi
megoldsokkal, elmondhat, hogy a magyar fejlds irnya kveti az eurpai bnmegelzsi intzmnyrendszerek kialakult rendjt. A bnmegelzs nemzeti stratgijnak kidolgozsakor a trvnyalkotk szem eltt tartottk az Eurpai Uni tagllamaira vonatkoz kvetelmnyeket, az ENSZ, valamint az Eurpa Tancs ajnlsait. Az ajnlsok fnyben a nemzeti stratgia a komplex s differencilt bnmegelzs jelentsgt hirdeti, intzkedseit ennek rtelmben dolgozta ki. Ezeknek eredmnyessge mg nem igazn mrhet. A magyarorszgi bnmegelzs a 90-es vek elejn lpett olyan szintre, amikor kvetkezetesen megkezddtt a bnmegelzs problmjnak llami, kormnyszint kezelse, s az ezirny utak keresse. Ennek egyik kvetkezmnye, hogy a nemzetkzi szervek ajnlsait mind inkbb beptik a hazai rendszerbe. gy llt el az a helyzet, hogy nmi ksssel, de irnyelvl szolglt az Eurpa
1
222
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
Tancs 1987-es hatrozata, amely a bnmegelzs szervezse trgyban nyjtott tfog ajnlst.2 Megkezddtt Eurphoz val felzrkzsunk, a bnzs elleni harcot szolgl kormnyprogramokban a bnmegelzsnek lland szereplv ttele. E cl rdekben elkezddtt a bnzskontroll feladatainak megvalstst szolgl szervezetek fellltsa; a bnzsre s annak tendencijra vonatkoz hiteles adatok gyjtse; kutatsok kezdemnyezse s finanszrozsa; egyes bncselekmnytpusok tudomnyos megismerse s bnmegelzsi mdszerek kidolgozsa; prevencis programok megtervezse s megvalstsnak elkezdse. Megjelentek a trekvsek a koordinci megteremtsre a rendrsg s ms bnmegelzsre hivatott szervek, intzmnyek kztt; a trsadalom tagjainak mobilizlsa a megelzs rdekben; a hiteles tjkoztats rdekben egyttmkds kialaktsa a mdikkal; kooperci ltrehozsa a megelzssel harmonizl hatkony s racionlis bntetpolitika kialaktsa rdekben. Az intzmnyestett bnmegelzs jelenlegi arculatnak 1995 ta ltez, tbbszr mdostott hazai rendszere elvei tekintetben mr a 90-es vek kzeptl kvette a nemzetkzi trendet, st, a kialakulban lv szervezeti rendszer tvette a klfldn mr bevlt intzmnyi struktra egy jelents rszt. gy lltottk fel haznkban is, ms eurpai orszgok mintjra a bnmegelzs koordincis feladatait elvgz Orszgos Bnmegelzsi Tancsot, majd legjabb fejlemnyknt az Orszgos Bnmegelzsi Kzpontot. Fellltak, szintn az eurpai mintk hatsra, azok a kzalaptvnyok, amelyek plyzati ton tmogatjk a prevencis programokat. Az orszgos koordinl szerv mellett megvalsul a decentralizci elve, amennyiben a tervezs s koordinci helyi szinten is folyik. A bnmegelzs nemzeti stratgijnak elfogadsval Magyarorszg a bnmegelzs tern egy j korszakot nyitott. Azok a vitatott krdsek, amelyek a 80-as vek vgn, 90-es vek elejn megfogalmazdtak, tbb mr nem krdsek. Hogy csak prat emltsnk kzlk, vlaszt kapott az a krds, miszerint a bnmegelzs llami vagy trsadalmi feladat. Az llamnak ktelessge a jogszablyalkots s igazgatsi tevkenysg eszkzeit kzben tartva, hogy megtegyk a bnzs megelzse rdekben a szksges lpseket, mg ezzel prhuzamosan a trsadalom, a kzssg llampolgrai joggal vrhatjk el az llamtl, hogy megvdje szemlyes s javainak biztonsgt. Az llam azonban tbb okbl kifolylag nem tudja ezt maradktalanul betlteni. Egyfell nyilvnval, hogy a bnzs jelenlegi szintjn lv mennyisgvel s a hozz kapcsold elkveti krrel mr fizikailag is kptelen megbirkzni, msfell a bnzs terletileg eltr kihvsaira sem tud differenciltan reaglni. Vgl ideolgiai szempontbl sem indokolt, hogy a bnmegelzs valamennyi problmja az llam s annak illetkes hatsgai krbe szakadjon,
2
Recommendation No. R. (87) 19. - Az Eurpa Tancs ajnlsa a bnzs megelzs megszervezsrl. Elfogadta 1987. szeptember 17-n a Miniszterek Bizottsga, a Miniszterek 410. kldttrtekezletn.
223
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
hiszen a trsadalom nagyobb ter bevonsval fokozni lehet a trsadalmi integrcit, a trsadalmi szolidaritst s a kzs felelssgvllalst. Mindezek felismerse oda vezetett, hogy mra mr ltjogosultsgot szereztek azok a trsadalmat sztnz programok, illetve technikk, mdszerek intzmnyestse, amelyek az rintettek, - vagyis az llami szerepvllalssal, a kis- s nagy kzssgek, vllalatok, llampolgri tevkenysgek - rszvtelvel fokozzk az nvdelmi kpessget s a bnzssel szembeni vdettsget. Egyszval mra mr kzzel foghat dologg vlt a trsadalmi bnmegelzs koncepcija. A fogalom, amivel a 90-es vek elejn csak ismerkedtnk, mra mr gyakorlati megvalstsa eltt ll. Gyakori krds, hogy milyen politikkat kell bevonni a bnmegelzs eredmnyessge rdekben. Ha egyetlen szval szeretnnk vlaszolni r, azt mondannk, a trsadalompolitika eszkzvel. Nem frhet ktsg ahhoz, hogy hatkony bnmegelzs alapveten trsadalompolitikai intzkedsekkel valsthat meg, pontosabban csak olyan megelzsi stratgia lehet hatkony, amely a trsadalmi egyenltlensgeket s eslyegyenltlensgeket kezelni kpes trsadalompolitika rszeknt fogalmazdik meg. A trsadalompolitikt olyan tfog, komplex rendszerknt kpzeljk el, amelynek rszei a szocilpolitika, a foglalkoztatspolitika, az oktats- s nevelspolitika, a kultrpolitika, a kisebbsgi-politika, a gazdasgpolitika, de rsze a kriminlpolitika, a jogpolitika, benne a bntetpolitika. Vagyis a bnmegelzs jellege s tartalma alapjn a trsadalompolitika valamennyi gazathoz kapcsoldik. A nemzeti stratgia is a
trsadalompolitika integrlt rszeknt megvalsul trsadalmi bnmegelzs j megelzsi stratgijt fogalmazza meg. Itt egy pillanatra meg kell, hogy lljunk. Korbban lthattuk, hogy a bnmegelzsi tipolgik sorban az egyik lehetsges felosztsi md a trsadalmi bnmegelzs s a bntetpolitika dichotmija, vagyis a trsadalmi megelzs kz tartoznak mindazok a bntetjogon kvl es intzkedsek, amelyek a bnzs visszaszortsra alkalmaznak. Mi a trsadalompolitika rszeknt gondoljuk el a bntetpolitikt, gy a trsadalmi bnmegelzs eszkzrendszerbe a bntet igazsgszolgltats bnmegelzs jelleg feladatait is oda tartoznak tekintjk. A krdsek sorban a nemzeti stratgia tkrben megvlaszolsra kerltek azok a krdsek is, hogy kik, mely kzponti s helyi intzmnyek vegyenek rszt a feladatok megvalstsban, hogyan trtnjen a beavatkozs (milyen krt rintsen a beavatkozs, mennyire s hol kell tekintettel lenni a knyszerre s nkntessgre), kik vgzik a koordincis tevkenysgt, tovbb melyek a clcsoportok, s milyen intzkedseket kell foganatostani a cl rdekben. sszefoglalan elmondhat, hogy Magyarorszgon a bnmegelzs orientcit szolgl politikai rendszere kialakult, gyakorlati rendszernek formldsa folytatdik, illetve az j elvek
224
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
alapjn elkezddtt. Az elbbinek ad keretet a Parlament ltal elfogadott bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl hatrozat s a hozz fztt dokumentci, amelyben rgztettk a hazai bnmegelzs stratgiailag fontos elveit, s amellyel a Parlament megtette az els lpst a bnmegelzsi rendszer trvnyi szint szablyozshoz. A gyakorlati feladatok megvalstsa, a vgrehajts rdemi s szervezeti feltteleirl a kormnynak kell gondoskodnia. Hogy mennyire fog sikerlni a kormnynak a mr kiplt rendszerhez hozzigaztani a hatrozat j elvrsait, hogy mennyire sikerl adaptlni a nemzeti bnmegelzsi stratgia vgrehajtsi cselekvsi programjt a mr mkd bnmegelzsi koncepciba, az a jv grete. Eljtt az id, amikor a kormnynak bizonytania kell: a bnmegelzs nemzeti stratgija s cselekvsi programjnak vgrehajtsa mennyire vltotta be a hozz fztt remnyeket, illetve mennyire alkalmas annak az ttr jelentsg esemnynek az elmozdtsra, hogy elszr Magyarorszgon, szmtalan medd ksrlet utn, megszlessen az els bnmegelzsi trvny. IV.1.2. Tovbblpsi lehetsgek Van egy eukonform bnmegelzsi nemzeti stratgink, aminek megvalstsi programjnak msodik idszakba lpve, vgrehajtsa jelenleg is folyik. Az 1995 ta mkd modellrl elg tapasztalat ll rendelkezsnkre, amely lehetv teszi a rendszer rtkelst is. Be kell ltnunk, hogy az elbbi kedvez kp mellett nem minden rzsaszn. A hazai bnmegelzs rendszerben taln az als szinten tallhatjuk a legtbb hinyossgot. Az 1990. vi LXV. szm nkormnyzati trvny a bnmegelzs helyi megoldsait teszi lehetv, tbbek kztt a rendrsg kzremkdsvel kzsen felllthat bnmegelzsi s kzbiztonsgi bizottsgok formjban. A valsg ellenben az, hogy a magyar nkormnyzatok a bnmegelzs cljra a hatlyos jogszablyok tjn biztostott lehetsgeket nem hasznljk ki, pontosabban kis mrtkben lnek vele. Helyi, kzsgi, vrosi szinten alig rzkelhetek az nkormnyzat bnmegelzsi kezdemnyezsei. Ez igaz a bnmegelzst kzvetetten szolgl mdszerek kihasznlsra gondolunk itt a vrosi-, kzsgi-, falusi- utck rendjnek s az pletek tisztasgnak fenntartsra, az oktatsi s tjkoztatsi anyagok bnmegelzst szolgl programjainak kezdemnyezsre s tmogatsra - mind a direkt beavatkozsokra -, a bnzssel potencilisan veszlyeztetett elkvetk s ldozatok segtsre, felgyeletre, integrcijra. A magyar nkormnyzatok esetben szinte elvtve tallkozunk direkt a bnmegelzst szolgl helyi munkabizottsgokkal, munkacsoportokkal. Az nkormnyzati szerepvllals hazai rendszernek szkssge azrt is sajnlatos, mivel helyi szinten az nkormnyzatoknak van a legnagyobb lehetsge, hogy a civil kezdemnyezseket sszefogja.
225
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
Az nkormnyzati trvny br az nkormnyzatok ktelessgnek rja el a kzbiztonsg helyi feladatairl val gondoskodst, ugyanakkor nem teszi ktelezv. Teoretikus oldalrl kzeltve az nkormnyzatoknak rendelkeznik kell sajt, a helyi ignyekre s lehetsgekre koncentrl kzbiztonsgi koncepcival, illetve gondoskodni kell annak megvalstsrl is. Ez azonban igen sok esetben csak deklarlt cl marad. Egyfell az nkormnyzatok jelents rsze forrs hinyra panaszkodik, msfell azonban vitatott az a krds, hogy ha az nkormnyzat, aki az alkotmny alapjn, illetve az nkormnyzati trvny, tovbb a nemzeti stratgia ltal is felhatalmazott a kzbiztonsg helyi feladatainak elltsra, lehetsge van-e (megfelel anyagi forrs birtokban) feladatai elltsra direkt nkormnyzati szerveket ltrehozni. Az elbbi jogszablyhelyek errl gy rendelkeznek, hogy az nkormnyzat kzbiztonsgi feladatainak vgzsre nllan alakthatja ki e feladat elltshoz szervezett. Ennek mond azonban bizonyos olvasatban - ellent a rendrsgi trvny azon rsze, amely a rendrsg feladataknt hatrozza meg a kzbiztonsg s a bels rend vdelmt (bizonyos nkormnyzati lehetsgek biztostsa mellett). Alkotmnyunk is hasonl mdon rendelkezik. Ha ehhez mg hozz tesszk a rendrsg bizonyos szereplinek vonakodst egy esetleges nkormnyzati rendrsg fellltsa kapcsn (ez mig vitatott krds mg az elmleti szakemberek krben is), s a feladatok leosztsnak megkrdjelezst, nyilvnval, hogy bizonyos konkurencit sejthetnk a bnmegelzs kt kiemelt szereplje krben. Ugyanakkor az elz jogszablyi rendelkezseknek van egy msik olvasata, amely arra hvja fel a figyelmet, hogy mivel mindkt szerv felhatalmazst kap a bnmegelzsben, a kzbiztonsg fenntartsban jtszott tevkenysghez, gy csak akkor tudja mindkett maradktalanul megvalstani feladatt, ha egyenrang partnerknt egyttmkdnek. Br az egyttmkds bizonyos vetletei mkdnek a kt fl egymshoz fzd kapcsolatban (annl is inkbb, mert ktelezen elrt), ugyanakkor az egyenrang partnersg nem mindenhol megoldott. Mivel a nemzeti stratgia a bnmegelzs alulrl trtn ptkezsre alapoz, ezrt a jvbeni feladat, hogy az nkormnyzatok nagyobb motivcis szintjt elrjk, mindenekeltt clirnyosan a bnmegelzs kimondott helyi cljra trtn kzponti tmogats nvelsvel, tovbb az nkormnyzatokon bell specilis bnmegelzsi szakismeretekkel rendelkez szemlyek foglalkoztatsnak kezdemnyezsvel, az ehhez val hozzjrulssal. A helyi bnmegelzs koordinl tevkenysgt ki kell venni a rendrsg kezbl, abban a helyi nkormnyzatok elbb emltett kpviseljnek kellene eljrnia. Az munkja rszv kell tenni az alulrl ptkez bnmegelzs legfontosabb szerepli (polgrrk, kzterletfelgyelk, vdnk, hzi- s szakorvosok, csaldsegtk, szocilis munksok, gyermekvdelem
226
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
szakemberei, a szocilis- s egszsggyi rendszerben dolgozk, alkohol- s drogmegelzsben rsztvevk, a helyi rendrsg, kisebbsgi nkormnyzatok) munkjnak sszehangolst s egytt munklkodsnak folyamatos biztostst. Ugyancsak nem elgg kiterjedt s differencilt nemzetkzi sszehasonltsban a civil kezdemnyezsek sora, radsul, amelyek mkdnek, azok kzl tbbsgnek nincsen helyi tagozata. Taln a polgrrsg s az rz-vd vllalkozsok tekinthetek kivtelnek. Elenysz a Szomszdok Egymsrt Mozgalom, amelynek elterjedtsgrt mind tbbet kell tenni. Hinyoznak azok a helyi kiadvnyok, amelyek felhvnk a figyelmet a lakossgi nszervezdsek, vagy egyszeren az llampolgr jelentsgre s lehetsgeire a bnmegelzs tern. Ugyangy szles krben hinyoznak a helyi tjkoztatsi lehetsgekben a biztonsgtechnikai megoldsok s beszerzsi lehetsgeinek informcii. Nem megoldott helyi szinten az elmletileg megalapozott, gyakorlati megoldsi mdokat tartalmaz, a kvetelmnyekhez folyamatosan igazod alap s specilis szakmai ismeretek kpzse. Hozz kell tennnk, hogy ez fvrosi s orszgos szinten sem igazn tisztzott terlete a bnmegelzsnek. Nem elg hatkony a gazdasgi, zleti tevkenysg rszvtele sem a bnmegelzsben, nem elssorban sajt vagyonuk biztostsa tern, sem a vagyon- s szemlyvdelmi vllalkozsok elterjedtsge tekintetben van problma. A gazdasgi vllalkozsok inkbb abban a tekintetben nem motivltak elgg, hogy a prevencis szemlletet tkrz kzrdek munka lehetsgt nyjtsk a prtfogs alatt llknak, az erre a jogkvetkezmnyre tlt elkvetknek, tovbb a megelzs cljba helyezhet non-profit vllalkozsok szma is csak tredke a kvnatosnak. A nemzetkzi tendencik fnyben hinyossgnak kell rtkelnnk a rendrsg bnmegelzs tern kiptett rendszert. Vannak ugyan a rendrsgen bell specilis alegysgek, kimondottan a bnmegelzs szolglatba lltva, s tbb-kevsb kialakult (jogszablyi szinten mindenkppen) a rendrsg koopercija ms bnmegelzsre hivatott szervekkel, st, a rendrsg a helyi lakossg valamennyi pozitv irnyultsg nvdelmi kezdemnyezst tmogatja, illetve ki veszi rszt a bnmegelzsi propaganda s tjkoztat tevkenysgbl. Ezek mindenkppen pozitv eredmnyknt rtkelendk. Ugyanakkor nem rt tgondolni a rendrsg prevencis hatkonysgnak elmozdtsa rdekben az eddig bevlt rendszeren tli esetleges megoldsokat. Mindenekeltt javasoljuk a rendrsg dichotm rendszerr trtn kialaktst, a kzssgi rendrsg fel val elmozdulst. Lnyegben ezt gy is felfoghatnnk, mint amely a hazai krzeti megbzotti rendszer tovbbfejlesztst kvnja meg. A klfldi tapasztalatok alapjn az nkormnyzatok alrendeltsgben szervezett, nagy helyismerettel rendelkez, a telepls kzssgt ismer, annak szksgleteit figyelemmel
227
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
ksr kzssgi rendrsgek rezhet mdon javtjk az emberek szubjektv biztonsgrzett, st, a kisebb s kzepes sly bncselekmnyek visszaszortsban mrhet eredmnyeket produklnak. Nem mellkes, hogy a lakossg lland kontrollja s rtkelse alatt mkdnek, nincsenek megterhelve szmtalan rendszeti feladattal, tevkenysgnek kzppontjban a prevenci ll. A rendrsg munkjnak megjulshoz vezethetne tovbb a helyi adottsgoknak megfelel helyen s tmban megelzsi tancsad irodk fellltsa. (Ez nhol mr adott.) Ezek a tancsad irodk ingyenesen tjkoztatnk adott llampolgrt a szemly- s vagyonbiztonsg helyi lehetsgeirl (elkerlve azokat, akik sem a szakmai, sem a jogszablyi elrsoknak nem felelnek meg), mintkat nyjtannak bellk, illetve beszerzsi helyket is megadnk. A rendrsg bnmegelzsi programjairl is ltalnos tjkoztatst nyjtannak; st arra kpzett szakember segtsgvel a bnzstl val szorongs enyhtsben is kzremkdhetnek. Tovbb szerepet vllalhatnnak a rendrsgi llomny tmban trtn tovbbkpzsben, egyfell abban, hogy a rendrk fokozottabban rtkeljk a prevenci fontossgt, msfell abban, hogy nvelje az llomny bnmegelzsi ismereteit. Az igazsgszolgltats fell rkez megelzs tern tovbb kell jrni azon a mr megkezdett ton, amely az alternatv, illetve diverzis eszkzkkel gazdagtjk a hazai igazsgszolgltats rendszert. A nemzetkzi szervek ltal kibocstott klnbz dokumentumok hasonl elkpzelsei tbbkevsb a magyar jogrendbe s a nemzeti stratgiba is bepltek. A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijnak kidolgozsa a nemzetkzi dokumentumok sarkalatos pontjaival sszhangban trtnt (oda figyelve a tbb szerepls rendszerre, a terletisg s partnersg elvre, az alapvet emberi jogok tiszteletben tartsra a bnzs kezelse kapcsn is). Msfell a hazai bnmegelzsre vonatkoz tevkenysgek normatv alapja tbb jogforrsbl olvashat ki. Trvnyek, rendeletek, hatrozatok, jogszablynak nem minsl egyb irnytsi eszkzk adjk a bnmegelzsi tevkenysg jogi alapjt. Ez a kavalkd vlemnynk szerint tbb szempontbl rendezsre szorul. Egyfell, mivel a trsadalmi bnmegelzs egy tbb szerepls rendszerre pl, melyben nmely szerepl tevkenysgnek van nll jogszablyi rendelkezse3, mg msoknak nem, gy korntsem biztos, hogy minden szerepl tisztban van (sajt szablyozsban foglalt igazgatsn tl) az egymshoz fzd viszonyait s lehetsgeit rendez jogszablyi elrsok tartalmval. Msfell azt is ltnunk kell, hogy a trsadalmi bnmegelzs kzssgi sznternek szablyozsa a mai napig kivetnivalt hagy maga utn,
3
Tbbek kztt: A rendrsgrl szl 1994. vi XXXIV. tv.; A helyi nkormnyzatokrl szl 1990. vi LXV. tv.; A kzterlet-felgyeletrl szl 1999. vi LXIII. tv.; A vllalkozs keretben vgzett szemly- s vagyonvdelmi, valamint a magnnyomozi tevkenysg szablyairl, a Szemly-, Vagyonvdelmi s Magnnyomozi Szakmai Kamarrl szl 1998. vi IV. tv.; A polgrrsgrl szl 2006. LII. tv.
228
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
amennyiben
az
nkormnyzatoknak,
civil
szervezeteknek
lakossgnak
bnmegelzsben trtn kzremkdse nem rendezett, illetve a hatlyos jogszablyozs nem elgsges, vagy az nkormnyzatok s a rendrsg kapcsolatnl nem egyrtelm. Ezen problmk is felhvjk a figyelmet a bnmegelzsi trvny minl hamarabb trtn megszletsnek szksgessgre, arra, hogy nem lehet ki kerlni a bnmegelzs komplex rendszernek tfog, rszletezett, mlysgben kidolgozott trvnyi szint szablyozst. Jvbeni legsrgetbb feladatknt ezt ltjuk. A trsadalmi bnmegelzs tovbbfejlesztse rdekben a kormny a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl 115/2003. orszggylsi hatrozatban hatrozta meg a fontosabb jogalkotsi feladatokat. Ezen tl a mindenkori helyzethez igazodva s az j kihvsoknak megfelelen a tovbbi jogalkotsi feladatokat a nemzeti stratgia vgrehajtst clz kormnyhatrozatokban olvashatjuk. Ezen dinamikusan mkd rendszer ellenre tovbbra is fenntartjuk azt a kijelentsnket, hogy a legfontosabb jogalkotsi feladatnak a bnmegelzsrl szl trvny tervezetnek, s megfelel szakmai vita utn annak elfogadst tartjuk. IV.2. A fiatalkori kriminalits prevencija IV.2.1. A jelenlegi helyzet Az ltalunk ksztett swot-analzis abba az irnyba mutat, hogy a fiatalkorakra vonatkoz bnmegelzsi rendszer struktrja kiplt. Klnfle llami s trsadalmi szervezetek kimondottan a fiatalkorak megvsa s prevencija cljbl szervezdtek, s vgzik napi munkjukat. A problma nem a szervezetrendszer kipletlensgben vagy hinyban van, mint inkbb a minsg s hatkonysg problmjval llunk szemben. A tbbszint intzmnyhl mkdse nem kompakt, ami nmagban nem is gond, hiszen ez az a terlet, ahol a bizonyos fok decentralizltsgra, kreativitsra az egyedi problmk soksznsge miatt szksg van. A problma ott jelentkezik, hogy ezeknek a klnbz szerveknek, intzmnyeknek a mkdse nem sszehangolt, kapcsolatuk laza, tevkenysgk, egymshoz val viszonyuk nem tisztzott. Termszetesen, klnsen az llami hatsgok esetn, felelssgi krk, mkdsk, hatskrk, egymshoz val kapcsolatuk az elvi, trvnyi szablyozs szintjn lefektetett, ugyanakkor a gyakorlati viszonyok tern ebben szmos hinyossg mutatkozik. Az egyes gyekben eljr hatsgok s egyb szervezdsek tfedik egymst, a tbb bba kzt elveszik a gyerek szindrma nem egy esetben olyan eredmnnyel jr, hogy a fiatal maga esik ki a rendszerbl, gyben nem trtnik eljrs. A hazai gyermekvdelem rendszerben nagy
229
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
mrfldknek szmt 1997-es gyermekvdelmi trvny4 igyekezett nem csupn deklarlni, hanem egyrtelmen elrni az llam szervei, st az emberi kzssgek s az egyes polgr szmra is, hogy mit kell tenni a gyerek rdekben s vdelmben. A trvny a hatskrk s az egyttmkds szablyozsra is kiterjed, rthetv teszi az rintett rsztvevk jogait s ktelessgeit. Elvi szinten azt mondhatjuk, hogy van egy jl kimunklt, a mlt hibit kikszblni igyekv, s a kor szellemisgnek megfelel gyermekvdelmi trvnynk, a maga tbb lbon ll szervezetrendszervel. Emellett a gyermekvdelem intzmnyrendszern tlmutat bnldz (rendrsgi) szervek munkjban s az igazsgszolgltats struktrjba tartoz prtfogi szolglatban is deklarltak - jogaikra tekintettel - a gyermekek vdelme. Addik a krds: akkor minden jl mkdik? Nem. Nem teljesen. A kinyilvntott clok, a jog adta lehetsgek s ktelessgek teljestse nem minden esetben van szinkronban a valsggal, ahogy az albbi intzmnyi sszefoglalbl ki fog tnni. IV.2.2. Tovbblpsi lehetsgek Nem knny vlaszt adni arra a krdsre, hogy milyen tovbbi utakat kell tallnunk, s mit kell tenni annak rdekben, hogy cskkenjen a fiatalkori kriminalits, illetve a mr elkvetv vlt fiatalkor ne kvessen el tbb trvnybe tkz cselekedetet, s megfelel segtsget kapjon ahhoz, hogy az lett tiszta lappal folytathassa. A swot-analzis segtsgvel lthattuk, hogy a fiatalkori bnmegelzs tern milyen eredmnyek valsultak meg s mik a hinyossgok. Ezekre tekintettel szeretnnk a jv irnyait rgzteni, pontosabban a szkre szabott keretek kztt mi csak az ltalunk legfontosabbnak tekintett mdostsokat hatrozzuk meg. Ezek elssorban a problmval kzvetlenl foglalkoz intzmnyrendszerekre vonatkoznak. A fiatalkori bnzs etiolgijnak vizsglatakor lthattuk, hogy e korosztly kriminalitsnak okait nem lehet egyszeren az egyik vagy a msik ok kijellsvel meghatrozni. Lteznek makrostrukturlis ellentmondsok, amelyek a csald helyzetn keresztl reztetik hatsukat, vagy mikrostrukturlis krnyezeti hatsok, amelyek kzvetlenl hatssal vannak a fiatalkor magatartsnak alakulsra. Termszetesen minden olyan intzkeds, amely ezeket az okokat megsznteti, de legalbbis megszntetsket szolglja, a bnmegelzs krdsbe tartozik, s jelen fejezet rsze is lehetne. Megfogalmazhatjuk pldul azt, hogy a nk munkavllalsban lehetsget kell adni a ngy vagy hatrs munkaidnek; vagy hogy a deprivlt csaldokat nagyobb mrtkben kell tmogatni; vagy egyenl eslyt kell nyjtani a trsadalmilag htrnyos helyzetben lv csaldok tagjainak a kulturlis felemelkedsre. Javasolhatjuk az erszakmentes
4
1997. vi XXXI. trvny, a gyermekek vdelmrl s a gymgyi igazgatsrl.
230
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
konfliktuskezel technikk integrlst az oktati, nevelsi programokba. Mondhatjuk, hogy tbb s soksznbb szabadid eltltst, kzssgteremtst szolgl iskolai s egyb helyi programokat kell szervezni. Ezek mind, a nem emltett vgelthatatlan kezdemnyezsekkel egytt, a fiatalkori bnmegelzst szolgljk. Ezek fejlesztsben is tehetnnk javaslatokat, ellenben ezeknek a megoldsa tkzik a legnagyobb korltokba, radsul hatsuk is csak tvolabbi idperidusban rtkelhet, illetve kzvetlen hatsuk mrse sem egyszer. Nincs lehetsgnk arra, hogy a bnmegelzsi stratgia kialaktsnak minden krdsre kitrjnk, ezek fontossga mellett a bnmegelzs szervezete s tevkenysgi kre krbl most csak azokat a szegmenseket nzzk meg, amelyek tern a beavatkozs egyszerbb, rvidebb idt vesz ignybe, tovbb kzvetlen hatsuk jobban tlthatbb. A problma, mint mindig itt is a megvalstsban, illetve annak hinyban mutatkozik.
A legfbb gondot abban ltjuk, hogy a gyermekvdelem tern mutatkoz feladatok megkvnta
szakmai koordinci egyedisggel mkdik. Vagyis hol igen, hol nem, illetve mindenekfelett a feladatot elvgz szemly(ek) kreativitsn mlik, van-e sszefogs a klnbz rintett terletek kztt. Ez gyakran olyan szinten sem mkdik, hogy maga a trvny adta ktelessg sem funkcionl, sokszor hatsgi szinten sem, miszerint bizonyos rintett intzmnyeknek s szemlyeknek trvnybeli ktelessge, hogy amennyiben a gyermek veszlyeztetettsge a tudomsukra jut, ktelesek azt jelezni a megfelel hatsgoknak, ahol aztn, ha szksgt rzik, kezdemnyezik az ilyenkor szksges eljrst. Ezt a ktelessget, vagyis a szignalizcit tekinthetjk a gyermekek vdelme els s legfontosabb llomsnak, hiszen a korai felismers, a korai beavatkozs, a megelzs, s az idbeni sikeres korrekci elfeltteleit adja. Mivel ezt a szignalizcit a trvnyalkot elvrja brmely llampolgrtl, brmely a gyermekek rdekeit kpvisel szervezettl, illetve ktelessgnek tekinti az llami hatsgoknak, szerveknek, ezzel gyakorlatilag az egsz trsadalom felelssgv tette az idbeni jelzst. Gyakorlatilag ez nlunk nem, vagy minimlisan mkdik, illetve a jelzsek legtbbszr mr akkor futnak be, amikor a problmt mr nem lehet kikerlni, s a tnetek mr kezelsre, s nem potencilis elhrtsra szorulnak. Klnsen sajnlatos, hogy leginkbb az els intzmnyi krbl hinyoznak a jelzsek, gondolunk itt az oktatsi- s egszsggyi intzmnyekre, az llampolgri bejelentsi hajlandsgrl nem is beszlve. Mindaddig, amg a lakossg tudatban nem rgztett, hogy a gyermekek vdelme trsadalmi gy, addig magas ltencival kell szmolnunk. El tudunk kpzelni olyan orszgos felhvsokat, kzrdek informcikat, esettanulmnyokat, amelyek a gyerekek rdekeire s veszlyeire felhvva a figyelmet, fokozza a bejelentsi hajlandsgot a lakossg krben. (Hozztve, hogy ezeket megfelel krljrssal
231
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
kell kezelni, elkerlvn a hamis jelzseket, s mindenekeltt a trvnnyel harmonizlva a gyerek rdekeit s a csald tmogatst kell szem eltt tartani.)
A struktrjban jl kiptett rendszer msik jelents hibjt abban ltjuk, hogy amikor mr a
rendszerbe kerl a fiatal, az egyes s prhuzamosan intzked hatsgok nem egy esetben nem mkdnek egytt. gy fordulhat el az is, hogy az egyik gyermekvdelem feladatval elltott intzmny nem jr el a msik intzmny ltal javasolt gyben, s ez odig fajul el, hogy egymst feljelentik, s fellebbeznek egyms dntsei ellen. A prevenci tekintetben teht nem elhanyagolhat szempont a fiatalok gyben a folyamatos cirkulris tovbbjelzs. Ennek kikszblsre ltjuk j megoldsnak, ha az rintett hatsgok kzti munkakapcsolat nem csak a telefonra korltozdna, hanem bekvetkezne az intzmnykzi esetmegbeszlsek rendszernek kialaktsa olyan szereplkkel, mint a gymhivatal; a jegyzi hatskrrel rendelkez szemly; a gyerekjlti s csaldsegt szolglat kpviselje; a rendrsg kijellt szemlye; a vdn; az ifjsgvdelmi felels; a szakellts munkatrsa; a bnmegelzsi tancs munkatrsa, vagy a prtfog. Magyarorszgon a trvny adta ktelessg ellenre, az eseti megbeszlsek rendszere nem termszetes rsze a gyermekvdelem napi munkjnak, ha megtrtnik is, jobbra csak azok kztt, akik egy intzmny falain bell dolgoznak, s/vagy ismerik egymst. A gyermekjlti szolglatnl a rendszer elrja az eseti megbeszlseket, amiket egyik helyen megtartanak, mg mshol nem. A rendszeres megbeszlsek ellen a legfbb rv, hogy nincs id erre, ami igaz is, hiszen az egyes hatsgi szakemberek sajt munkjukban nem rik utol magukat, mgis meg kell teremteni a lehetsget erre. Ennek megvalsulst ltjuk a most kipl, 2003. jlius 1-tl, a megyei gymhivatalokban fellltott gyermek- s ifjsgvdelmi koordintor intzmnyben, annl is inkbb, mivel ez az intzmny kimondottan a koordincira ptett, legels feladata a prevencis munkk s azokat vgzk sszefogsa. A gyermek- s fiatalkori bnzs megelzsnek egyik legjelentsebb bzisa (klnsen az elmlt vek trvnyi vltozsai nyomn) a gymhatsg, amely munkjnak szablyozst az 1997. vi XXXI. szm Gyermekvdelmi trvny (Gyvt.), illetve a Kormny 149/1997. (IX.10.) szm, a gymhatsgokrl, valamint a gyermekvdelmi s gymgyi eljrsrl szl rendelete (Gyer.) vgzi el, amelyeknek idszakos mdostsaira is sor kerl(t). Ennek legutbbi pldja a 2003-as v, amikor is bekvetkezett a tmnk szempontjbl legfontosabb mdosts. A jogalkotk kibvtettk a gymhatsg feladatait, aminek keretben, bnmegelzsi cl rendelkezsekkel egsztettk ki a Gyermekvdelmi trvnyt.5 Ennek megfelelen a megyei (fvrosi) gymhivatalok elsegtik s koordinljk a bnelkvets, illetve bnismtls megelzst
5
Gyvt. 2. (1), illetve a 122.. (1)-(3). Beiktatta a 2003. vi XIV. trvny 25-26.-ok.
232
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
szolgl programok indtst az rintett gyermekek szmra. E feladatokat a megyei gymhivatalokon bell mkd elbb emltett - gyermek s ifjsgvdelmi koordintorok ltjk el.6 A jogalkot a koordintor feladatai kz sorolta a szakmai koordincis rtekezletek sszehvst, illetve a bnmegelzs rdekben elvgezend feladatok megvitatsa cljbl megyei egyeztet tancskozs tartst a bnmegelzsben rintettek rszvtelvel. Ebben a rendszerben nagyobb lehetsget ltunk a fentebb hinyolt - egyedi gyekben az eseti megbeszlsekre a rendszeres tallkozsokon tlmenen. Ezeket a koordincis sszehvsokat alkalmasnak talljuk arra, hogy eseti megbeszlsre fordtsk ket, s a gyerek - aki tbb hivatal adminisztrcis rendjben megjelenik gynek tbb szempont tvilgtsa megtrtnjen, s az gyben eljrni hivatott szerv a lehet legjobb megoldst adja a fiatal problmjra. Mg nem tudjuk, hogyan vlik be az j rendszer a gyermekvdelem tern, az mindenesetre mr most ltszik, hogy valamilyen orignak tekintik a gyermek- s fiatalkori bnmegelzs tern. Egy olyan valakinek, (idzve a gyermek- s ifjsgvdelmi koordintor feladataibl), aki elsegti s koordinlja a bnelkvets, illetve bnismtls megelzst clz programok indtst, a veszlyeztetett gyermekek, tovbb a bncselekmnyt elkvetett, de nem bntethet, valamint a bnteteljrs al vont gyermekek szmra. Tjkoztatst kr a helyi nkormnyzatoktl, civil szervezetektl, illetve az ltaluk fenntartott intzmnyektl a bnmegelzsi programok indtsrl . sszehangolja a teleplsen s a megyn bell a gyermekek szmra indtott bnmegelzsi programokat. Egyttmkdik a helyi nkormnyzatokkal, civil szervezetekkel, gyermekjlti s gyermekvdelmi szolgltatst ellt szemlyekkel s intzmnyekkel, kzoktatsi intzmnyekkel, a prtfog felgyeli szolglattal, a rendrsggel, az gyszsggel, a brsggal, a drogmegelzst, illetve drogrehabilitcit vgz intzmnyekkel. Kapcsolatot tart az ldozatvdelemben szerepet vllal civil szervezdsekkel, illetve a rendrsg ldozatvdelmi referensvel. Kzvetti a ms megyben mkd vagy orszgos szervezetek ltal kezdemnyezett programokat, kpzseket s segtsget nyjt ezek ignybevtelhez. vente jelentsben elemzi a megyben a gyermekkor, illetve fiatalkor bnelkvets helyzett, s rtkeli a bnmegelzsi tevkenysget. Felkrsre rszt vesz jogszably-tervezetek vlemnyezsben javaslatokat kszt az osztly szakfeladatainak magasabb szint elltsa rdekben. 7 Ezeken tlmenen prevencis programokat szervez, eladkat keres fel, s az rintettek szmra tovbbkpzsi eladsokat rendez, a mdik fel informci felhvsokat rendel
6 7
meg.
Plyzatfigyel
tevkenysget
vgez
gyermekek
vdelmt
szolgl
Gyvt. 122.. (1). A feladatkr lerst, a Zala Megyei Kzigazgatsi Hivatal Gymhivatal Titkrsgi s Koordincis Irodja Zalaegerszeg, bocstotta rendelkezsnkre. (Kiemels tlem: R.A.)
233
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
bnmegelzsi projektek tern, illetve a munka eredmnyeknt plyzatokat ajnl ki ms szakellts fel, segtsget nyjt a plyzatok benyjtshoz, illetve azok clszerinti felhasznlsban, tovbb koordincis rtekezleteket tart a megye legklnbzbb pontjain. Azrt tartottuk fontosnak kicsit rszletesebben megismertetni a munkjukat, mivel az intzmny fellltst rendkvl fontosnak talljuk. A gyermek- s fiatalkori bnelkvetkkel - direkten megfogalmazott prevencis s megvsi clokkal - eddig is foglalkoztak ms intzmnyek, tbbek kztt a gyermekjlti szolglatok, a prtfog hlzat. A problma ezekkel az, hogy mg az elbbi munkjban a veszlyeztetett s/vagy problms gyerekek krben a bnelkvet fiatal csak, mint egy tpus jelenik meg, addig az utbbinl az a gond, hogy tevkenysgk csak az elkvets, s elfogats utn lp be a rendszerbe. gy tnik, a hazai gyermekvdelem rendszerben ez lesz az els olyan intzmny, amely kimondottan a vals- s potencilis gyermek- s fiatalkor bnelkvetk rdekben vgez prevencis tevkenysget. j a rendszerben az is, hogy a sz valdi rtelmben vett megelz munkt folytat, mindenekeltt az elsdleges megelzsi eszkzkkel lve. Azzal, hogy a jogalkot a feladatai kztt hatrozta meg a gyermek- s fiatalkori bnzs helyzetnek, s a bnmegelzsi tevkenysg rtkelst, egy eddig hinyz lncszemet ptol. Az eddigi tapasztalatok szerint ugyanis nemcsak a rendszeres intzmnykzi megbeszlsek rendszere hinyzik a hazai gyermekvdelem rendszerbl, hanem a gyermekek vdelme rdekben vgzett tevkenysgek folyamatos s szakszer kirtkelse, valamint a szolgltatsok s eredmnyeik kontrollingja (ahogy ezt a ksbbiek sorn klnsen hinyolni fogjuk a D.A.D.A. program, s a prtfogk munkja esetben). Elengedhetetlenl fontos a bnmegelzsi tevkenysg, a mr mkd prevencis programok hatkonysgnak vizsglata (amelyet gy nz ki, hogy a koordincis felelsk a maguk terletn megoldanak, illetve bizonyos rendrsgi rtestk is vannak sajt gyermekvdelmi tevkenysgkrl). Ugyangy fontos lenne az is, hogy az egyb rintett szervek, mint pldul a gyermekjlti szolgltatk, a prtfogk, st a civil szervezdsek, egyhzi szervezetek is, vizsgljk fell ves szinten gyermekvdelmi tevkenysgk eredmnyeit s hathatsgukat, illetve ezek dokumentlst bocsssk egyms rendelkezsre, valamint hozzk ket nyilvnossgra. Az egy msik krds, s egy msik problma, hogy milyen felttelei adottak ennek a munknak, hiszen egyfell az azonos cl rdekben mkd klnbz eszkzkkel l szervek munkjnak mrsre egy egysges s kiptett rtkelsi rendszer megalkotsa tnik clszernek, msfell arra alkalmas szakember is szksges az adatok sszegyjtsre, feldolgozsra s kirtkelsre. Ezeknek a problmknak s megoldsuknak ugyanolyan prioritst kell lveznie jelen krlmnyek kzt,
234
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
mint magnak a prevencis programok kidolgozsnak. Jelenleg gy tnik, hogy a gyermek- s fiatalkori bnzs prevencijban a megyei (fvrosi) gymhivatalok, illetve azok ifjsgvdelmi koordintorai bnmegelzsi tevkenysgk sorn nemcsak irnyt, hanem ellenrz s rtkel szerepet is betltenek (legalbbis trvny adta lehetsgk s ktelessgk, hogy hogyan fognak lni vele, az a jv vlasza).8 Visszatrve s lezrva a gyermek- s fiatalkori bnmegelzs koordincis felelsei j intzmnyrendszerrl szl krdst, az elzkre tekintettel mindenkppen tmogatjuk ennek a rendszernek a fennllst, orszgos szint kiplst. Fiatal mg az intzmny ahhoz, hogy rtkeljk munkjt, a rendszer nmi megismerse azonban arra ksztet bennnket, hogy pr gondolatot megjegyezznk. A koordincis irodk fellltsa j gondolat, hinyptl szerepet tlt be. Ugyanakkor gy gondoljuk, hogy a trvnyalkot magra hagyta a munkt befogad s elvllal intzmnyt s felelst, mr ami a feladatok vgrehajtsnak konkrt lerst s vgrehajtst illeti. A fentebb idzet munkakri lersok tl ltalnosak, sok minden belefr, ebbl kvetkezleg sok minden ki is hagyhat belle. A munkt vgz gyessgn mlik, mit tud belevinni munkjba, mit nem, s azt hogyan oldja meg. Msfell azzal, hogy megyei szintre utaltk a krdst, szinte idt se hagynak az rintett szakembernek a munka elvgzsre. Megyei szinten a koordincis felels ltal sszehvott havi rtekezletek, aminek alapjt ltalban a rendrkapitnysgok, illetve rendrrsk jelentik, havonta egy t-tz-tizent helyet s alkalmat jelentenek a koordincis felelsnek. Ezeknek a megtartsa, az arra val felkszls, s a tovbbi napi munkk elvgzse jelents energit s idt rabol el az adott felelstl. Nem beszlve a munkjuk lnyegt jelent prevencis programok megszervezsrl, s abban val kzremkdsrl. E mellett plyzati anyagok figyelsre s helyzetrtkelsre szinte nem is marad id. Radsul a kipl orszgos rendszerben van olyan intzmny, ahol egy szemly alkotja a koordincis titkrsgot.(?) Mindezek fnyben gy gondoljuk, hogy nem rtana tgondolni feladatkrk vgrehajtsnak lehetsgeit. Nem azt javasoljuk, hogy feladatkrket szktsk, hiszen ez egy olyan intzmny, amely a bnmegelzs valamennyi terlett tfogja, belertve az ldozat vdelmet s a kbtszer prevencit is. Szintn nem szabad elvenni azokat a terleteket innen, amit elszr vllalt fel valaki, mint a kiskorak bnzsnek helyzetrtkelse (a rendrsg, gyszsg, IM mellett), illetve a megelzsi programok rtkelse. Az elbbinl klnsen lnyeges, hogy lehetsg van arra, hogy ne az elbbi szervek jogszempont, a tettre koncentrl sszegzsei ismtldjenek meg, hanem a tettesekre s krnyezetkre fokozottabban odafigyel elemzsek kszljenek el.
8
Egyszval nem feladat megvonsban ltjuk az eredmnyesebb
149/1997. (IX. 10.) 5/A. (5)-(7).
235
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
munka megltt, hanem tbb szemly alkalmazsval, illetve mind tbb arra kpzett szemly felvtelvel. Ez utbbi esetben elgondolkodtat ugyanis, hogy egy vagy kt szemly hogyan tudja elvgezni a tbbfle szakmai ismereteket ignyl szertegaz feladatokat. Hisz jelen felttelek mellett egy koordintornak egyszerre kell rendelkeznie jogi ltsmddal s jogszablyalkot kezdemnyez kpessggel. Egyszerre kell lennie statisztikusnak, elemz s emprit gyakorl szociolgusnak, s nem utolssorban eredmnyes plyzatfigyelnek- s rnak. Csak ezen tudsok megszerzse, ms esetekben, tbb vet vesz ignybe. A msik megoldsi javaslatunk, hogy bizonyos feladatok esetben tgondoland a helyi szintre trtn tadsuk. Vagyis, hogy ne csak megyei szinten legyenek meg a koordincis felelsk, hanem vrosi s kistrsgi, vagy ahol szksges, akr telepls szintjn is. Dolgozatunkban nemegyszer hangoztattuk, hogy a fiatalkori bnzs kezelsnek
problmjban dnt szerep jut a velk foglalkoz intzmnyhl milyensgnek, belertve a legklnflbb diszciplnk alkalmazhatsgt s alkalmazandsgt. Itt az id, hogy felhasznljuk a kriminlstatisztika eredmnyeit, s segtsgvel felmrjk, hogy melyek azok a terletek az orszgban, ahol fokozottabban elkelnnek bnmegelzsi intzmnyek, kztk a prevencis koordintorok. Megyei szinten koordinlni s elvgezni a szakmai rtekezleteket, illetve felhasznlni ezeket eseti megbeszlsekre szinte lehetetlensg. Az eddigi tapasztalat mindenesetre ezt mutatja. Szervezsben s hatkonysgban is eredmnyesebb lenne vrosi, helyi szinten tartott intzmnykzi eseti megbeszlseket tartani, s ms, a helysgekhez jobban ktd feladatokat megosztani. A megjegyzsek sorba kvnkozik az az elvrs is, hogy az ilyen prevencis munkk elvgzst csak jl felkszlt, s tbb terlethez rt szemly tlthesse be. Nem elg, hogy van egy felsfok vgzettsge, az csak alap a tovbbkpzsre. Tudni kell a jogsz nyelvn rteni, a pszicholgus szintjn beszlni, a szociolgus szintjn elemezni, a szocilis munks szintjn empatikus kszsget mutatni, s lehetne tovbb sorolni azokat a tulajdonsgokat, amelyeket a feladat betltsre szksgesnek tallunk. Itt is relis kvetelmny, ami a gyermekvdelemmel foglalkoz valamennyi szakgra is igaz, hogy ezeknek az embereknek folyamatos s minl differenciltabb tovbbkpzsben kell rszt vennik. Eddig is lthat volt, hogy jelen dolgozat rja fantzit lt a koordincis felelsk intzmnynek fellltsban. gy gondoljuk, ha az id megmutatja, hogy nemcsak a jogalkot szndka volt helyes, hanem a rendszer mkdse is hatkony, akkor mindenkppen ajnlott az intzmny befolysolsi krnek kiterjesztse. Jelenleg a megyei gymhivatalok krben mkdik, azoknak, mint egy alrendelt szelete. Mi azonban gy gondoljuk, hogy ha betlti mindazt a feladatot, amit a trvny r ruhzott, akkor a gyermekvdelem rendszernek
236
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
kzpontjv is vlhatna, egyfajta orientl s irnyt szervv a gyermek- s fiatalkori bnzs prevencis rendszerben. Tekintettel arra, hogy a fiatalkori kriminalits megelzsnek igazi tere a gyermekvdelem rendszerben addik, ezrt javasoljuk a bnzssel kapcsolatba kerl kiskorak rendszerben elfoglalt helynek s kezelsnek jragondolst. Mindenekeltt a megelzs legfontosabb rendszernek, a gyermekjlti szolglat megerstst tartjuk elkerlhetetlennek. A kiskor problmja a csald problmja is, illetve nemegyszer a kiskor problmja maga a csaldja. Ennek szem eltt tartsa bizonytja, hogy a gyermekjlti szolgltatsok voltakppen a megelzs eszkzei. A szolgltatsok, a gyermeki jogokrl s a tmogatsokrl val tjkoztats, ezekhez val hozzjuts elsegtse, csaldtervezsi-, nevelsi-, egszsggyitancsads, szlel- s jelzrendszer mkdtetse, a jelzrendszer elemei kztt az egyttmkds megteremtse, a konkrt szakellts s alapellts, valamint gyermekgondozsi terv eszkzeivel szolgljk a problms gyerek s csaldja segtst. Ebbe a rendszerbe valamennyi ismertt vlt veszlyeztetett, valamilyen oknl fogva problms gyerek bekerl, kztk a bnt elkvet kiskor is. A szolglat ltal elksztett, a kiskor helyzett felmr tanulmny eredmnyeknt dl el, hogy fenn ll-e olyan veszlyeztetettsgi krlmny, ami indokolja az alapellts, slyosabb esetben a szakellts ignybevtelt. Az 1997. vi XXXI. trvny a gyermekek vdelmrl s a gymgyi igazgatsrl, mrlegelsi lehetsget nyjt a telepls nkormnyzatnak, hogy javasolja-e a fiatal csaldbl val kiemelst, illetve azt is eldntheti, hogy a rendszeres s rendkvli tmogatst milyen formban nyjtja, termszetbeni ellts vagy pnzbeli formban, illetve elrendel-e csaldgondozt. A bnelkvet fiatalkor nem idzik sokat a rendszerben, pontosabban az gyvel val foglalkozst jellemz mdon nem nllan vgzik, hanem vagy kzsen, ms intzmnyekkel trtnik a bnelkvetkkel kapcsolatos szocilis munkjuk (az nkormnyzatokkal, prtfogkkal, rendrsggel), vagy csak kzvett szerepet jtszanak benne. Ez a megosztottsg termszetesen nem rossz akkor, ha megfelel jelzs s visszajelzs van a klnbz folyamatokrt, szakaszokrt felelsk kztt. Ennek meglte is megkveteli azonban azt, hogy a fiatalkorakkal s csaldjukkal val kapcsolattarts, s a szksges bnsmd akkor se szakadjon meg, ha slyosabb esetekben a fiatalkor a prtfogk, illetve a rendrsg, a brsg kezbe kerl, a csald tmogatsban, a csald s a fiatalkor kapcsolatnak rendezsben s fenntartsban ekkor is szerepet kell vllalniuk. A helytelen, a hibs, a nem elegend, vagy egyenesen veszlyeztet csaldi szocializci folyamatba val beavatkozsnak mg nem talltuk meg a legjobb mdszert. Az iskola, az
237
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
nkormnyzat, a rendrsg, vagy akr a brsg nem alkalmas s nem hatkony szerepl ennek a feladatnak a megoldsra (nincs tisztelete, vagy nincs ereje, vagy az egyni szabadsgjogok miatt korltozott cselekvkpessge), mg az egyhz vagy bizonyos kzssgi mozgalmak csak igen szk kre tehetik meg ezt. Taln egyetlen igazn szba jhet intzmny erre a csald- s gyermekjlti szolglatok, akik a veszlyeztetett fiatalok csaldjval br hatsgi kapcsolatban vannak, de semmikppen nem erszak vagy igazsgszolgltatsi szerepkrben. Nem annyira hivatalnokknt, mint inkbb hatsgi eszkzkkel s jogostvnnyal l, nem szankci jelleg segtknt tnnek fel. E vonatkozsban kellene az eddigieknl sokkal jobban kihasznlni az egyes csaldokkal val kapcsolatukat, olyan nll szerepkrben s olyan segt erforrsok kihasznlsval, amelyben a szocializcis folyamatok kiegyenslyozottsgnak biztostst vgzik. A gyermekjlti szolgltats, vagy a csaldsegt szolgltatsok azrt jelentsek a bnmegelzs tern, s azrt kell itt tenni egyfajta megerstst, vagy az intzmny szerepnek eddiginl sokkal nagyobb jelentsgt nvelni, mert ezek a szervek a korai megelzs igazi zlogai. A predelikvens llapot, a marginalizldott, peremhelyzetre szorult, a perifris ltre sodrd llapot korai korrekcijt csak ezek az intzmnyek tudjk elvgezni.
Itt trnnk ki a fiatalkorak bnmegelzsben rsztvev msik jelents intzmnyrendszerre,

a prtfogkra. k mr utlag lpnek be a megelzsi programba, de ugyanolyan fontos szerepk van, mint az elzeknek. Prevencis potenciljukat tbb pontban bizonytottnak talljuk. Egyfell a prtfogs intzmnyt arra talltk ki, hogy a mr rossz tra kerlt elkvett a felelssgrevons rszeknt, s egyszersmind kvetkezmnyeknt ellenrizze, segtse s tmogassa a trsadalmi reintegrciban, s egyben elsegtse az ltalnos bnmegelzst, pontosabban a bnismtlst. Ennek fontos rsze lehet, ha az elkvet maga is felismeri tette slyt s kvetkezmnyt, az azzal okozott kr mrtkt, s mindenekeltt, hogy megsrtette vele ldozata s az egsz trsadalom biztonsgt, amelyrt vllalnia kell a felelssget, s korriglnia az elkvetett tettt. Ennek a folyamatnak az elindtsban s asszisztlsban ott rhet tetten a prtfog szemlye. Vagyis a prtfogs intzmnye klnsen a legutbbi reformjt illeten kpes arra legalbbis elvi szinten deklarlt -, hogy aktvan rsztvegyen abban a lehetsgben, hogy a prtfogs vgrehajtsa sorn a prtfog prbeszdet kezdjen nmagval (a cselekmnyrt rzett felelssgnek kialakulsrt), kapcsolatba lpjen a srtettel (az okozott anyagi s morlis krok jvttele rdekben), valamint a reintegrcit segt prbeszdet kezdemnyezzen a trsadalommal, a helyi kzsggel.9 Msfell a bnmegelzs tern az elbbieken tl - szerepk mr csak azrt is kiemelt, mert a prtfogk tallkoznak azokkal a
9
Hatvani Erzsbet: Beksznt. Hl, A Szocilis Szakmai Szvetsg hrlevele. 2004/10. p. 2.
238
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
fiatalkorakkal is (azok egy krvel), akik bizonyos tekintetben a fiatalkor elkvetk kemnyebb magjt alkotjk, amennyiben ezek a fiatalok rvidebb-hosszabb idt mr eltltttek bntetsvgrehajtsi intzetben, s a szabadul, illetve a mr szabadult utgondozottnak nyjt segtsget. Vgl az intzmnyrl elmondhat, hogy hossz ideig ez volt az egyetlen olyan szerv haznkban, amely hivatalbl s ellenrizhet mdon ltta, s mai is ltja el a fiatalkor bnzkkel kapcsolatosan elrt hatsgi teendket, illetve bevallottan a megelzst, a visszaess elkerlst szolglja. Magyarorszgon a vdemels elhalasztsa esetn az gysz, a prbra bocsts, felfggesztett szabadsgveszts kiszabsakor a brsg, a feltteles szabadsgra bocsts s javtintzetbl trtn ideglenes elbocsts esetn a bntetsvgrehajtsi br hatrozata alapjn prtfog felgyelet rendelt el a fiatalkorak esetben, vagyis a fiatalkorak tbbsge kapcsolatba kerl a prtfog intzmnnyel. A prtfog felgyelet vgrehajtstl azt vrja el a jogalkot, hogy segtsget nyjtson prtfogoltja rszre a trsadalomba val beilleszkedshez, a bnismtls elkerlshez, az ehhez szksges szocilis felttelek megteremtshez, valamint az elkvet ellenrzsvel, rendszeres figyelemmel ksrsvel felgyelnie kell, hogy a r bzott fiatalkor betartja-e a neki elrt magatarts szablyokat, illetve milyen magatartst tanst munkahelyn, iskoljban, lakhelyn. Lthat, hogy a trvny az elbbiek rgztsvel egyben a prtfogk kimondott bnmegelzsi szerept deklarlta. A feladat nagysghoz kpest ez idig jval kevesebb jogostvnyt kaptak a prtfogk, mint amennyire a hathats munka rdekben szksg lett volna. Nem volt beleszlsuk a prtfogolt gyeibe, a magatartsi szablyok elrendelsnl a brk jelents rsze nem tartotta szksgesnek vlemnyk, tancsuk meghallgatst, annak esetleges
figyelembevtelt, tovbb a megfelel szocilis eszkzk sem lltak rendelkezskre a fiatal reintegrcija cljbl. Az elmlt t v a prtfogk esetben is jelents vltozsokat hozott, felgyorsultak az intzmnnyel kapcsolatos trvnyi rendelkezsek, amelyek a 90-es vek elejn-kzepn a rendszer kapcsn megfogalmazott kritikkbl okulva azt a clt szolgljk, hogy a prtfogk munkjt segtsk s sikeresebb tegyk, gy kzvetve a bnmegelzst is hatkonyabb tegyk.10 A trvnymdostsok mgtt a kormny kvetkez, kimondott koncepcija hzdik meg: a bnldzs s bntet igazsgszolgltats hatkonysgnak nvelse mellett a jvben nagyobb hangslyt helyez a bnmegelzsre, az igazsgszolgltats tehermentestsre, a bntets-vgrehajtsi kltsgek cskkentsre, a bncselekmnyek srtettjeinek krtalantsra s a megsrtett kzssg kiengesztelsre.11 Az egyik
10
11
A prtfogkra vonatkoz legjabb szablyozst lsd III.1.6. fejezet. Gnczl Katalin: Kormnyzati koncepci a Prtfog Felgyeli Szolglat tevkenygrl. Esly 2004/1. pp. 80-94. (p. 80.) (Kiemels tlem: R.A.)
239
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
legjelentsebb mdosuls, hogy a rendszerben eddig elfoglalt helyk megvltozott. Korbban a megyei gymhivatal appartushoz tartoztak, az j trvnyi szablyozssal tkerltek az Igazsggyi Minisztrium fennhatsga al. A kormny azt kveten, hogy 2002-ben dnttt a Prtfog Felgyeli Szolglat fellltsrl, ismt jelents szervezeti vltozst eszkzlt: 2003. jlius 1-jvel egy orszgos illetkessg kzponti hivatalt hozott ltre a prtfog felgyeli feladatok elltsra. Ez az Igazsggyi Minisztrium Prtfog Felgyeli Szolglat Orszgos Hivatala, illetve terleti szerveiknt megyei hivatalokat lltottak fel.12 Mg nem tudni, hogy mennyire lesz ms a prtfogk munkja a szervezeti vltozstl, br valsznsthet, hogy ez a joglls magasabb trsadalmi presztzst s fokozottabb vdelmet, nagyobb hatsgi figyelmet ad szmukra. Ugyanakkor azzal, hogy a prtfogkat az igazsgszolgltats rendszerhez fztk, nemcsak magval a beavatkozsi forma jellegvel, hanem mr a vgrehajt szerv jogllasa rvn is valsznsthet, hogy fokozdik ennek a kezelsi formnak a szankci (megtorl) jellege, ersdhet a szablyellenrzs jellege, szemben a segt funkcijval. A prtfogk a gyermekvdelmi-szocilis terletrl tkerltek az igazsggyhz, az j szervezet integrlja a felntt s fiatalkor elkvetkkel foglalkoz prtfogkat, tovbb a bntets-vgrehajts rendszerben egyms mellett mkdik a Bntets-vgrehajts Orszgos Parancsnoksga s a Felgyeli Szolglat Orszgos Hivatala. Ezzel a strukturlis trendezdssel egyszersmind az is eldntsre kerlt (legalbbis a jzansz ezt a kvetkeztetst vonja le klnbz kommentrok hjn), hogy minek tekinthet a fiatalkor elkvet: bnznek. Nem tudhatjuk elre, hogy az elbbi vltozs kedvezbb lesz-e a prtfogk prevencis munkjban, vagy a gyermekvdelem szakmai hlzattl val szervezeti eltvolods a szellemisgtl val eltvolodst is jelenti majd egyben, ezt majd az id dnti el. A msik, ltalunk igen fontosnak tallt vltozs, a prtfog felgyeli vlemny s a krnyezettanulmny elksztsnek prtfog rszrl trtn ktelezettsge13. Ez a vlemny, javaslat fontos intzmnny vlhat, hiszen amennyiben sor kerl elksztsre, az megalapozhatja az elterelst s az alternatv bntets kiszabst. Korbban a fiatalkorakrl a ktelez krnyezettanulmny elksztse a rendrsg munkakrbe tartozott, a prtfog, ha gy gondolta, ksztett egy hasonl jellegt. Ez vltozott most meg
A Kormny 72/2003. (V. 28.) Kormny rendelete az Igazsggyi Minisztrium Prtfog Felgyeli szolglat Orszgos Hivatala ltrehozsrl, valamint az ehhez kapcsoldan egyes kormnyrendeletek mdostsrl [1., 4.-ok]. 13 Eredetileg a 2003. vi II. trvny a bntet jogszablyok s a hozzjuk kapcsold egyes trvnyek mdostsrl 39. -a rendelkezett arrl (s egyben A bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny mdostst is elvgezte: a Be. kiegszlt a 114/A. -sal), hogy az gysz, illetve a br a szankci kiszabsa, illetve a vdemels elhalasztsa vagy a kzvetti eljrsra utals eltt prtfog felgyeli vlemny beszerzst rendelheti el a prtfogtl. E prtfog felgyeli vlemny (s krnyezettanulmny) elksztsnek ltalnos szablyait foglalja ssze mg rszletesebben a 17/2003. (VI. 24.) IM rendelet a Prtfog Felgyeli Szolglat tevkenygrl, valamint ehhez kapcsoldan egyes igazsggyi rendeletek mdostsrl cmet visel rendelet II. fejezete.
12
240
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
azzal, hogy az gysz vagy a brsg prtfogi vlemny beszerzst rendeli el, annak elksztst a terhelt lakhelye szerint illetkes hivatal rendeli ki, s azt a megyei hivatal igazgatja ltal kijellt prtfog felgyel kszti el. A msik vltozs ez gyben, hogy szigoran s rszletes szempontok szerint elrt prtfogi vlemnyt kell kzlnie adott prtfognak vdencrl. Ez mindenkppen dvzlend, hiszen a korbbi
krnyezettanulmnyok nem sokra voltak jk, hinyoztak bellk azok a szociolgiai-krnyezeti mutatk, a fiatal szemlyisgvel kapcsolatos megjegyzsek, amelyek segtsgvel a br a meglv szegnyes eszkzkn bell a fiatalkorra differencilt szankcit szabhatott ki. Arrl nem is beszlve, hogy ezek a krnyezettanulmnyok szinte hasznavehetetlenek voltak a tovbbi tudomnyos igny felmrsekben. Az j vltozssal egy olyan embert bznak meg a fiatalkor szemlyrl s krnyezetrl szl anyag elksztsre, aki napi kapcsolatban van vele, akivel egyttmkdik, aki ismeri napi letritmust, az embereket, akik krl veszik, s akinek legfontosabb feladata annak a szemlynek a segtse, akirl a vlemnyt megrja. Jelenleg teht a prtfog kszti el a krnyezettanulmnyt, ugyanakkor ebben a rendrsg kzremkdst is ignybe veheti.14 Egy formjban jobb s rszletesebb tanulmny elksztse vrhat, br hozz kell tennnk, hogy az ltalunk tapasztaltak szerint abban a kicsiny prtfogi krben15, ahol ismerkedst folytattunk, tbbsgben nem rltek annyira az j feladatnak a tovbbi leterheltsgk miatt, mint mi (br az is igaz, hogy a rendrk sem szvesen vgeztk ezt a munkt). Itt kell megjegyeznnk egy msik agglyunkat. Azzal, hogy a prtfog szemlyre utaltk ki az eltltekkel kapcsolatos felgyeli vlemny s krnyezettanulmny elksztst, s ezzel bizonyos tekintetben szakrt-i vlemnyt ad (st ez j jogintzmny alkalmazhatsgt - a trvnyben elrt bizonyos korltozsok figyelembevtelvel - a szakrti vlemnnyel azonoss teszik a jogalkotk), biztostani kell a szakrtelmt is. Vagyis eleget kell tenni a gyakorlatban nhol mg hinyos - kpestsi kvetelmnyeknek. gy tnik, ez trvnyi szinten mr szablyozott, hiszen meghatrozott azon felsfok vgzettsggel rendelkezk kre, akik tanult ismereteik alapjn prtfogk lehetnek, illetve egyb specilis igazsgszolgltatsi ismeretekrl is tanbizonysgot kell adniuk.16 Mindenesetre a prtfogk ltal ksztett krnyezettanulmny s prtfog felgyeli vlemny, az, hogy utbbi kifejezsben is a prtfog vlemnynek bekrsrl van sz, azt tkrzi, hogy a prtfogk szerept ersteni
1998. vi XIX. trvny 453. (2). Az Igazsggyi Minisztrium Prtfog Felgyeli Szolglat Orszgos Hivatalnak Zala Megyei terleti szerve, Zalaegerszeg. 16 A prtfogkra vonatkoz egyes trvnyek mdostsrl szl 2003. vi XIV. trvny 8. -a. Beptve Az igazsggyi alkalmazottak szolglati jogviszonyrl szl 1997. vi LXVIII. trvny 13. (2), (5), (7)-ba. Illetve a 19/2003. (VI.24.) IM rendelete az Igazsggyi Minisztrium Prtfog Felgyeli Szolglatnl foglalkoztatottak kpestsi kvetelmnyeirl, munkakri elnevezseirl s gyviteli vizsgirl.
15 14
241
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
kvnjk, vlemnykre nagyobb slyt fektetnek. A rendszerben jtszott szerepk nvekedse ragadhat meg abban a lehetsgben is, hogy amennyiben a prtfogs feladatnak elltshoz szksges, a prtfog a nyomozhatsgoktl, az gysztl vagy a brsgtl is krhet adatokat, iratokat, felvilgostst.17 Szintn szemlye megerstst ltjuk abban, hogy a korbbiakkal ellenttben a trvny szles kr javaslattteli lehetsggel ltja el. Tbbek kztt javaslatot tehet a terhelttel szemben egyedi magatartsi szably, vagy ktelezettsg elrendelsre (amennyiben ezt tle kri a brsg vagy az gysz), olyanokra, amelyek vgrehajtst megvalsthatnak tallja.18 Javaslatot tehet a terhelt bizonyos egszsggyi elltsokon vagy szolgltatsokon, letvezetsi s felvilgost programokon val rszvtelre. Elzetesen tjkozdhat, majd tjkoztat arrl, hogy a terhelt, illetve a srtett hajland-e rszt venni egy esetleges medicis kezelsben, ezzel egyfajta medicis elzetes szerephez is jut, gyermekvdelmi intzkedst kezdemnyezhet. Tovbb lehetsg van a kzrdek munkval kapcsolatos prtfogi vlemny elksztsre is. Ezek szerint, ha felmerl az gysz rszrl a kzrdek munka alkalmazsnak indtvnya, vagy a brsg rszrl ilyen bntets alkalmazsa, vagy mr a helyszn kijellsn a sor, akkor a prtfog felgyeli vlemny elrendelse kvetkezhet be. Ekkor a prtfog a terhelt adottsgainak (egszsgi llapot, szaktuds) megfelel munkalehetsgeket, illetve a munkltatst vllal intzmnyeket, szerveket mutatja be, tovbb javaslatot tesz a megfelel munkaalkalomra a fiatalkor rszrl. Hatkre kz tartozik, hogy kezdemnyezheti a gymhatsgnak vagy a gyermekjlti szolglatnak, hogy javaslatokat tegyenek a helyi nkormnyzatoknak olyan j elltsok bevezetsre, amelyek specilis kpzsekkel, foglalkoztatsi lehetsgekkel, hasznos szabadid programokkal segtik a fiatalkorak iskolai hinyossgnak lekzdst, szakkpzettsg megszerzst, foglalkoztatst, szabadidejk hasznos eltltst, vagyis olyanokat, amelyek prevencis clokat tltenek be. Nemcsak buzdthat ilyen elltsokra tett javaslatok elterjesztsre ms szerveket, hanem a trvny lehetsget ad, hogy maga is szakmai javaslatot kszthet ezekrl.19 Vgl, de nem utols sorban a prtfogk megersdtt, s a kriminalits
Ezt a lehetsget eredetileg a 2003. vi XIV. trvny 28.-a tette lehetv. Beiktatva az 1979. vi 11. trvnyerej rendelet 5/A. (1)-(2)-ba. 18 A prtfogk szerepe itt klnsen fontosnak ltszik, hiszen a klnbz egyedi magatartsszablyok elrsakor nem elhanyagolhat szempont, hogy azok rvnyesthet szablyok legyenek, tovbb igazodjanak a cselekv tetthez, szemlyhez, nem lehetnek sem szocilisan, sem kulturlisan semleges szablyok. Nem clszer, ha ezek a szablyok ltalnos magatartsi szablyokknt mkdnek, tovbb ha az eltlt nem rti meg, vagy nem tudja konkrt lethelyzethez ktni a fel trt kvetelmnyket, tovbb, ha nincsenek kellkppen indokolva, pszicholgiai szempontbl megerstve. Ezek kvetelmnye azonban felttelezi, hogy az elsdleges szempontnak a fiatalkor pillanatnyi lethelyzett s mentlis llapott kell tekinteni. Ezeknek leginkbb ismerje pedig a prtfog. 19 A fiatalkorakkal kapcsolatos krnyezettanulmny s prtfog felgyeli vlemny, a kzrdek munkval kapcsolatos prtfog felgyeli vlemny, valamint a fiatalkor terhelttel szembeni javaslattevs, tovbb
17
242
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
prevencijban nekik sznt kiemelt szerepk mutatkozik meg abban, hogy az 1998. vi XIX. bnteteljrsi trvnyt mdost tervezetben a trvnyalkot a bevezetsre sznt kzvett eljrs lefolytatst, a prtfog felgyeletre bzza. Az IM szemlykben ltja megvalstani egyfell a megfelel szakmai felkszltsget a kzvetti feladatra, msfell az alkalmazsukkal jobban biztostva lenne az egysges djszabs alkalmazsa, indokolt esetben pedig a djmentessg is. sszefoglalan azt mondhatjuk, hogy az j jogszablyokkal a prtfogk szemlye megerstst nyert, de tovbbra is fennllnak problmk, elssorban a munkavgzsk gyakorlati oldalrl. A prtfog felgyel idig jobbra csak a magatartsi szablyok betartsa fell segthette a fiatalkor viselkedsnek helyes irny betartst. Az egy msik krds, hogy ezek a magatarts szablyok formlisak, jobbra valamennyi elkveti krre alkalmazandk, s alig tallhatunk benne kimondottan a fiatalkor szemlyt s krnyezeti helyzett figyelembe vev klns magatartsi szablyokat. Azok az elrsok, amelyek a fiatalkor trsadalomba val visszavezetst szorgalmazzk, megfelel eszkzk hjn szinte kivitelezhetetlenek. Klnsen nehzkes a munkavgzsi ktelezettsg teljestsnek betartsa. tgondolandnak talljuk a jelenlegi magyar viszonyok kztt, vagy a prtfogolt fel megfogalmazott munkaktelezettsg intzmnynek felmondst, vagy a nevelsi-oktatsi lehetsgek, a foglalkoztatst elsegt kpzsek (esetleg a seglyezsek) kiszlestst, s mind tbb hasonl helyzetben lv gyerek bevonst a rendszerbe. De nemcsak a munkahely lehetsgek bevonsa nehzkes a prtfogk rszrl, ugyangy megoldatlan krds azoknak a fiataloknak a lakhatsi lehetsgnek biztostsa, akiknek valamilyen oknl fogva nincs csaldja, vagy egyb biztos ktds szlai. A rendszer mg ezt sem oldotta meg, br a prblkozs jelei mr lthatk. A reform rszeknt szakmai, technikai elkszletei, ksrletei folynak az elbbi gondokat enyht nll httrintzmnyek prtfogi szllsok s prtfogi foglalkoztatk - rendszerbe lltsnak. Mindezek utn gy gondoljuk, hogy az egyik legnagyobb akadly a prtfogi munka sorn az, ha nem funkcionl az intzmnyi egyttmkds. Azzal, hogy a prtfog felgyeletnek nincsenek sajt intzmnyei, rszorul arra, hogy ms rendszerek elltsi hetsgeit vegye ignybe. A prtfog felgyelet vgrehajtsban leginkbb a rendrsg, a helyi nkormnyzatok, a munkltatk s karitatv szervezetek mkdnek kzre. Vagyis ezek harmonikus egyttmunklkodsa alapjt jelenti a prtfogs sikeressgnek, de ez tl sok mindentl fgg. Vgl mg egy elgondolkodtat tny, aminek problms lnye esetlegesen tgondoland. Jelenleg a bntetsvgrehajts intzetben bntetsket tlt eltltek ltogatsa,
prevencis clzat j elltsi formkra val kezdemnyezs lehetsgeire vonatkoz prtfogi szablyozst lsd a 17/2003. (VI. 24.) IM rendeletben.
243
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
illetve a javtintzeti nevels alatt llokkal val tallkozs az intzet szkhelye szerint illetkes megyei hivatal kijellt prtfog felgyeljnek feladata, mg szabadulsa utn a lakhelye (tartzkodsi hely) szerint illetkes megyei (fvrosi) hivatal vgzi az utgondozst.20 Termszetesen e kettsgnek meg vannak a maga racionlis (gazdasgi, technikai) okai. Ugyanakkor az ltalnos prevenci s bnismtls megelzse tekintetben szksgszer, hogy a fiatal egy hosszabb tvon ismert s elfogadott szemly segtsgvel prbljon vissza llni a helyes tra, hiszen az ilyen kapcsolat intenztsa, emocionlis foka, visszatr jellege, mindenkppen erstheti a kt fl kzti bizalmat s elfogadst, s mindenekeltt a hitelessget s az szintesget, amely alapja mindenfle folyamatos munknak. gy gondoljuk, hogy az illetkessg tekintetben megosztott prtfogi szerep ezt a folyamatos munkt tri meg, de legalbbis egy j szintre helyezi, megtrve a szabaduls eltti s a szabaduls utni prtfogi tevkenysget. Radsul azt sem szabad elfelejteni, hogy br a prtfogs intzmnyben kimondottan ott van a segt funkci, de annyiban eltr a hagyomnyos segt kapcsolatoktl, hogy itt a segtsgre szorul fl szerepe nem aktv, kezdemnyez, nem mellrendelt, s nem mondhat fel brmikor. Ehelyett a prtfog felgyeletben a prtfog nincs kezdemnyez helyzetben, az egyttmkds az elre meghatrozott idszakra teljes mrtkben
kiknyszerthet, s nagyfok alrendeltsg jellemzi. Ez a knyszer jelleg br egyfell segtheti legalbbis technikailag - a kapcsolatfelvtelt, ms oldalrl azonban szintn e knyszer s alrendelt helyzet miatt fontos lenne egy hosszabb tvon alaktott s bizalmas kapcsolat, annl inkbb mivel a fiatalkorak sokkal inkbb motivlhatak s vltoztathatak, klnsen, ha megfelel szemly ll mellette.
Mg egy jelents intzmnyt emelnnk ki a gyermekvdelem rendszerbl. k a rendrsg

testletei, akik konkrtan a fiatalkor bnelkvetkkel s a veszlyeztetett kiskorakkal kerlnek kapcsolatba. A gyermekvdelem rendszernek mai jellemz formjnak kiplse eltt a rendrsg volt az egyetlen, amely komoly gyermekvdelmi tevkenysget folytatott. Tbb, a gyermekvdelemre vonatkoz rendrsgi jogforrs hatrozza meg a rendrsg gyermekvd tevkenysgt. Ezek kzl vannak olyanok, amelyek nem kzvetlenl a rendrsgre vonatkoznak, de vgrehajtsukban szerepe van a rendrsgnek, s vannak olyanok, amelyek kimondottan a rendrsg csald-, gyermek- s ifjsgvdelmi feladataira, illetve a bnmegelz tevkenysgre vonatkoznak. Br a gyermekvdelem s a fiatalkori bnzs megelzse, mint prioritsi pont mindig jelen volt a rendrsg feladatainak elvi meghatrozsban, a gyakorlat
17/2003. (VI. 24.) IM rendelet a Prtfog Felgyeli Szolglat tevkenygrl, valamint ehhez kapcsoldan egyes igazsggyi rendeletek mdostsrl. 39. (1).
20
244
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
azonban nem mindig mutatta ezt. Jelen esetben is inkbb a gyermekvdelem ltszatrl, mint annak megvalsulsrl lehet beszlni. A korbbi ifjsgvdelmi osztlyok megszntek, helyettk bnmegelzsi osztlyok lettek, az ifjsgvdelem mellett egyb feladatokkal terhelve, megszntek az ifjsgvdelmi rendrsgek, s elvtve tallunk nll munkakrrel ifjsgvdelmi eladt vagy egyb, a szakvonalat kpvisel szemlyt. A rendrsg ifjsgvdelmi tevkenysge jobbra kimerl nyri tborok, vetlkedk a propaganda tevkenysgben, rendezsben, szabadids vagyis
kiadvnyksztsben,
programok
tervezsben, s a D.A.D.A. program eladsaiban. A gyermekvdelmi trvny elrja a szereplk - kztk a rendrsgre vonatkozlag - egyms kzti kapcsolattartsi s szignalzcis ktelezettsgeit. Ez azonban nem mindenhol mkdik problmamentesen, hisz nem egyszer az a jellemz, hogy amikor a rendrsg hatkrbe kerl egy bnt elkvet kiskor, akkor csak a helyi nkormnyzati (kzigazgatsi) szervhez trtnik a jelzs, a gyermekjlti szolglathoz mr nem, azoknak a polgrmesteri hivatal jelez. A civil gyermekvd szervezetek fel sincs meg az sszhang, de, taln ami a legmegdbbentbb, hogy a rendrkapitnysgokon vagy az rskn bell sincs tiszta kp arrl, hogy a rendrsgnek milyen trvnyben elrt gyermekvd tevkenysget kellene vgeznie, arrl nem is beszlve, hogy a gyermeki jogok figyelembe vtele sem mindenhol kvetett a nyomozati szakaszban. Nem azt mondjuk, hogy olyan rendrsgre van szksg, ami szocilis feladatokat vgez el. Ahogy nem tartjuk helyn valnak ezt az igazsgszolgltats terletn, gy a rendrsgnek sem karitatv tevkenysget kell vgeznie. A rend, a kzbiztonsg feladatt kell megoldania gy, hogy kzben gyel arra, mindezt gy tegye, hogy tevkenysgnek bnmegelz hatsa is legyen. Egyszval azt kell megvalstani, hogy a mr meglv rendri munka bekapcsoldjon s harmonizljon az egyb prevencis tevkenysgekhez. A megoldand problmk krben alapvet szemlletvltsra lenne szksg a rendrsg rszrl, hogy ne csak nhny elktelezett rendr-szakember rezze fontosnak a gyermekvdelem gyt a rendrsgen bell, hanem minden rendr. Mindaddig, amg a rendrk tbbsge munkja lnyegnek a bnldzst, a bncselekmnyek feldertst, igazgatsi s rendszeti feladatokat, s nem a bnzs megelzst teszi, addig nem vrhat el, hogy a trvnyekben megfogalmazott gyermekvd tevkenysgnek eleget tegyen. Addig httrbe fog szorulni a kiskorak testi, rtelmi vagy erklcsi fejldst veszlyeztet tnyezk s krlmnyek feltrsra irnyul trekvs, mint ahogy passzv marad a veszlyeztetettsg tneteinek szlelse utn is, s csak akkor lp kzbe, ha a kvetkezmnyek mr bekvetkeztek, slyosak a tnetek, a represszi elkerlhetetlen. E problmk elkerlst eredmnyez szemlletvltsra lenne szksg, amit nagyban elsegtene, ha a rendrsg ifjsgvdelmi
245
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
politikjt s annak eredmnyeit, eredmnytelensgeit tgondolnnk. A mi koncepcinkban a gyermekvdelmi trvny ltal fellltott rendszer rszv kell tenni a rendrsg ifjsgvdelmi munkjt, termszetesen nem szervezetileg, hanem egyrszt szellemisgben, msrszt normatv szablyozsban, harmadrszt intzkedseiben is illeszkednie kell ebbe a rendszerbe, mindenekeltt tmogatni a tbbi szerepl munkjukat, ez egyben azt is eredmnyezn, hogy a segt intzmnyi partnerek ne egyms mellett fejldjenek, hanem egymst segtve alakuljanak. tgondolsra javasoljuk a rendrsg bels szervezeti egysgnek talaktst, amennyiben fontosnak talljuk olyan nll gyermek- s ifjsgvd egysg fellltst megfelel kpestssel, krlrt hats- s munkakrrel, esetleg nll szablyozssal, amely egyfell kpes a veszlyeztetettsg jeleinek felismersre, illetve a
veszlyeztetett helyzetben lv gyermekek esetben kpes intzkedseket tenni, vagy ms intzmnyeknl ilyeneket kezdemnyezni, alkalmas a tbbi szereplvel val folyamatos egyttmkdsre. Msfell kpes a fiatalkori bnzs okainak feltrsra, adatainak rendezsre s rtkelsre, eredmnyeinek felhasznlsra, tovbb ez irny kutatsokban rszt venni. Javasoljuk tovbb az egysgen bell klnll operatv csoport munkjt, amely alkalmas specilis utcai szolglat elvgzsre, mint a rendszeres jrrzsre ifjsgi szrakoz helyeken, illetve az iskolk s a jellemz ifjsgi tallkoz helyeken, kln odafigyelve a kbtszeranyagokkal val visszalsekre. Tovbb az iskolai hinyzsoknak utna tud nzni, kpes az antiszocilis kortrscsoportok kezelsre, a csavarg, eltnt fiatalok azonnali felkutatsra. Van mg egy prevencis hatsa a rendrsgi tevkenysgnek akkor, ha az elkvetett bn tetteseinek feldertse rvid idn bell bekvetkezik, vagyis a rendri gyors reagls megtrtnik. Ugyanis minl hamarabb kveti a bnt a bntets, annl jobb hats rhet el ltalban vve a kzssg, a trsadalom fell, de (valsznleg) az elkvet rszrl is. Ha ugyanis a rendszer nem jelez vissza, hogy rosszat tettl, akkor nem is gondolkodik el tette milyensgrl s kvetkezmnyeirl, st esetlegesen nem is tudja milyen krt okozott. Nem beszlve arrl, hogy a sorozatcselekmnyek esetn mg arra sincs remny felttelezve az alternatv szankcik trvny adta lehetsgt, s az elkvet hajlandsgt -, hogy visszafizesse az okozott krt, hogy lpseket tegyen a srtett jvttelre. Jelen rszben a rendrsg bnmegelzsben vllalt s vllalhat szerept taglaltuk, amire joggal jhet az olvas rszrl az a kritika, hogy a rendri szervezet nem bnmegelzsi szervezet, nem kifejezetten prevencis feladatokat kell elltnia. Ennek ad nyomatkot taln az is, hogy a rendrsg egy fegyveres testlet, amely a rend s a kzbiztonsg fenntartsra hivatott. E megjegyzs igazsgtartalmt szem eltt tartva, mg is ide kvnkozik, hogy maga a rendrsg
246
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
illetkes szervei hivatkoznak bnmegelzsi tevkenysgkre tbbek kztt olyan szakvonalakon, mint a csald- gyermek- s ifjsgvdelem, az eltns miatt krztt kiskorak anyagainak revzija, a drogfogyaszts- s kbtszer-bnzs megelzse, az ldozatvdelem s a rendri prevenci eredmnyeire, st sokszor hallhatjuk, illetve olvashatjuk, hogy kimondottan a feladatuknak tekintik a bnmegelzst.21 (Az esetleges ktkedkre figyelemmel az egy msik krds, hogy a deklarlt clok s a valsg mit mutatnak, s csupn ideolgirl beszlhetnk-e a rendri prevenci kapcsn.) Mivel az itt felsorolt terletek szorosan kapcsoldnak a fiatalkorakat veszlyeztet helyzetekhez, ezek elleni rendrsgi fellps mindenkppen a megelzsket szolglja.
A fiatalkori bnzs hazai megelzsi intzmnyrendszerben pozitvumknt szoktk
emlegetni a magyar rendrsg bnmegelzsi programjt, az 1992-ben beindult D.A.D.A. programot. Ahogy a SWOT-analzisben mr utaltunk r, a program l, de nem minden teleplsen, minden iskolban, minden rdekelt osztlyban. Ez nmagban is gyenge pontja a programnak, hiszen ebben a formban a fiatalok jelents rsznl hinyozni fognak a srtett vls kockzatnak felismerse, s a szemlyes biztonsg ismeretrendszernek beplse. Nem ez azonban az egyetlen gond a D.A.D.A.-val. A tizenkt ve mkd megelzsi program eredmnyessgrl szinte semmit sem tudunk. Ilyenformban termszetesen a program esetleges negatvumainak a korrekcijra sem szmthatunk. Br a D.A.D.A. az eltelt tbb mint egy vtized alatt nmileg mdosult, ez jobbra tartalmi mdosulst jelentett: a kor ignynek megfelelen jabb, a kiskorakra veszlyt jelent terletek megismertetsre kerlt a programba. Vagyis tovbbra is fenn ll a krds: hatkony bnmegelzsi program-e a D.A.D.A.? A vlasz: nem tudjuk. Vagy ha finomabban fogalmazunk: nem lehetnk biztosak eredmnyessgben. Magyarorszgon hinyzik, vagy nagyon szk kr a D.A.D.A. programot rtkel vizsglatok szma. Egyltaln: a hazai bnmegelzs egyik legnagyobb gyengesge, hogy nincsenek az egyes programokat rendszeresen rtkel hatkonysg vizsglatok. dt kivtelknt emlthet Szcs Anik kutatsa22, aki 2001-ben 304 tanul rszvtelvel prblt vals informcikat szerezni a D.A.D.A. hatkonysgrl s eredmnyessgrl. A szerzn kutatsnak megismerse azrt is fontos lehet szmunkra, mert eredmnyei ellentmondanak egy USA-beli kutats23-nak. Mg a hazai kutats a D.A.D.A. program eredmnyessgt trta fel
A kzeli pldk sorban emlthet tbbek kztt: Szab Zsolt: A rendri bnmegelzs helye, szerepe a trsadalmi bnmegelzs stratgijnak megvalstsban a megvltozott felttelrendszer tkrben. Elhangzott: Trsadalmi Bnmegelzs Kistrsgi Kontextusai cm konferencin. 2004. prilis 20, Gyr. 22 A kutatsrl bvebben lsd: Szcs Anik: Mirt a DADA? Belgyi Szemle 2002/1. pp. 33-51. 23 Denise Gottfredson: School- Based Crime Prevention. In: Preventing Crime: What works, what doesnt, what promising (chapter 5). [Az Egyeslt llamok Kongresszusnak sznt jelents, a Bnmegelzsi programok
21
247
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
(adott vizsglati krben), addig az amerikai felmrs azt mutatta ki, hogy a D.A.D.A. (D.A.R.E.) lnyegt tekintve semmit sem r. A drogoktl val tartzkods krdsben folytatott vizsglat szerint, ugyanannyi volt a drogos a D.A.R.E.-ban rszeslt gyermekcsoportban, mint a programban nem rszeslt kontrollcsoportban. A magyarorszgi vizsglat eredmnyei szerint a D.A.D.A. alapjn tanulk tjkozottabbak az ket krlvev rtalmas szerekrl ismereteik pontosabbak, magasabb szintek elhrtsi mechanizmusaik hatrozottabbak a konfliktusokat rdemben clszerbben kezelik. E gyerekek magabiztosabbak, kevsb srlkenyek, mivel hatrozottabban tudnak s mernek nemet mondani, ha szksges. . a nem dadsoknl nagy a bizonytalansg a szerfogyasztssal, annak hatsaival kapcsolatban.24 A tanulmny mg azt is hozzteszi, hogy a program sikert az hatrozza meg dnten, hogy az eladk hitelesek, mentesek a pniktaktikktl, s a tananyagot mindig az adott korosztlyhoz igaztjk. A veszlyhelyzetek bemutatsa, annak kezelhetsge hitelesebben hat az egyenruhs rendr szjbl.25 Felmerl a krds: hogyan rtelmezzk a kt kutats egymsnak ellentmond eredmnyeit? Taln a program shazjban a rendrk kevsb hitelesek, vagy kevsb rtik a dolgukat, esetleg kevesebb hitelk van a fiatalkorak eltt, mint magyar kollgiknak a hazai fiatalsg eltt, vagy arrl van sz, hogy az amerikai gyerekek butbbak, mint a mi gyermekeink? Nem hisszk, hogy ez lenne az oka. Abban mindkt vizsglat kzs, hogy a D.A.D.A.-D.A.R.E. rendrsgi program hatkonysgt s eredmnyessgt vizsgltk. Legalbbis a kutatsok bevallott clja ez volt a magyar s az amerikai vizsglatnl is. A problma abbl addik, hogy mst rt a program hatkonysgn a hazai, s mst a tengerentli kutats. Egyszeren a program kt klnbz terletnek eredmnyessgt vizsgltk, kt klnbz dolgot rtkelt s mrt a kt kutats. Amg a Szcs Anik vizsglat abban tallta pozitvnak a programot, hogy a dadsok jobban tjkozottabbak a szenvedlykelt szerek fell, az egyes devins viselkedsekkel szemben (azok felismerst s hatsukat tekintve), illetve elmletileg hatrozottabban s kifinomultabban tudnak nemet mondani. Addig az amerikai kutats a D.A.R.E. gyakorlati oldalt ragadta meg, vagyis hogy a gyerekek mindennapi letben mennyire visszatart er a programban val rszvtel. A programmal megszerzett ismeretek mennyire vjk meg ket attl a ksrtstl, hogy kiprbljk a szert, illetve, hogy rendszeres fogyasztjuk legyenek. Mg a hazai kutats a tudod-e, hogy szabad vagy nem szabad krben vizsgldott, addig az amerikai felmrs a csinlod vagy nem csinlod krdst tette fel. Egyik megkzeltsi md sem elhanyagolhat, br azrt az szerencss lett volna, ha a hazai kutats a
rtkelse tmjban vgzett 1998-as kutatsi anyag alapjn.] In: www. ncjrs.org/works/wholedoc.htm (Levve 2004. augusztus 27. 19:15.) 24 Szcs A., op. cit., p. 50. (Kiemels tlem: R.A.) 25 ibid.
248
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
vizsglat cljnak meghatrozsban, egy felmrs adatai alapjn vals informcit szerezni a program hatkonysgrl, eredmnyessgrl,26 az elbbinl konkrtabban megfogalmazza mit rt a vizsglat a D.A.D.A. program hatkonysga alatt, s jelen esetben mirt a D.A.D.A.-rl val elmleti ismeretek a program sikeressgnek mrje. Nem clunk a hazai kutatst brmilyen szempontbl megkrdjelezni, annl is inkbb, mivel ennek is meg van a maga ltjogosultsga, st fontossga. Nyilvnval, hogy tudni kell, hogy a dads oktatsi anyag eljut-e cmzettjhez, az ott szerzett ismeretek beplnek-e a szemly kognitv trhzba. Annl is inkbb, mivel felttelezhet egy olyan sszefggs, hogy amit a gyerekek az elmletben tudnak jelen esetben pldul azt, hogy ismerik a szenvedlykelt szerek hatst, vagy kpesek felismerni a veszlyes helyzeteket, azt vlheten a gyakorlatban is hasznostani fogjk, s a kell pillanatban nemet fognak mondani. Ez utbbi hipotzis. A D.A.D.A. fel megnyilvnul elvrsok beigazoldsa miatt lenne szksg a gondolat elejn hinyolt hatkonysg vizsglatokra, mindenekeltt azokra, amelyek a program vals letre gyakorolt nemcsak kognitv, hanem emocionlis hatst vizsglnk. Itt tennnk hozz azt is, hogy a D.A.D.A.-hoz hasonlan a prtfogs intzmnye esetn sem lenne elhanyagolhat a hatkonysgvizsglat. Tbbek kztt annak kidertse, hogy mennyire alkalmazhatak a specilis
magatartsszablyok, illetve mennyire hasznosak a bnismtls szempontjbl; tovbb a prtfogssal rendelkez fiatalkor elkvetk esetn kimutathat-e nagyobb sikeressg a trsadalmi reintegrci tern, mint azoknl, akik nem rszesltek prtfogsban; vagy klnbsg tehet-e prtfogs s prtfogs kztt, s ha igen, milyen mutatk mentn. Helyette ami van amire termszetesen szksg is van , az jobbra annak vizsglata, hogy hny fiatalkor jut egy prtfogra, vagy hogy mennyi munka terheli ket. sszefoglalan azt mondhatjuk, hogy a bnmegelzs tern, klnsen a kiskorak esetben, meg kell nvelni s ersteni a kimondottan rjuk irnyul prevencis programok hatkonysg vizsglatait.
Jelents gondnak talljuk a gyermekvdelem terletn mutatkoz trsadalmi nszervezdsek

alacsony arnyt, szinte kizrlagosnak tekinthet az nkormnyzati ellts. (Ez jelzs rtk arra vonatkozlag, hogy a bnmegelzs tern mg mindig nem igazn rezhet ki a trsadalmi kzggy vls.) Ez utbbiak is elssorban a klnfle intzmnyekbl rkez jelzsekre reaglnak, nem jellemz az nkormnyzati, utcai szocilis munka, az elkalld, valamilyen oknl fogva az utcra kerl, egyedl vagy csoportosan csavarg fiatalok megkeresse, segtse, rendszerbe emelse. Radsul a meglv trsadalmi szervezdsek sem kimondottan a bnelkvetssel kapcsolatba kerl fiatalok problmjra szervezdtek (maximum az
26
op. cit., p. 33.
249
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
ldozatvdelem terletn tudunk ilyeneket felmutatni nagyobb arnyban), mint inkbb olyan problms gyerekekre, akik valamilyen fogyatkossggal rendelkeznek, vagy szegnyes krlmnyek kztt lnek. Nemcsak a civil non profit szfra nem jellemz a gyermekvdelem tern, hanem egyltaln nem tallkozunk profit rdekeltsg vllalkozsokkal. Termszetesen ez utbbi elgondolsa megkrdjelezhet, de a trtnelem hozott szmtalan olyan pldt, amikor valamilyen korbbi humn s karitatv tevkenysg megfelel vllalkozsi tehetsggel meglt a fogyaszt piacon. A trsadalmi bnmegelzs koncepcija arra pt, hogy a bnmegelzs alapveten llami feladat, mr ami szervezst, fenntartst s irnytst illeti, de jellegbl addan nem ri el a cljt a civil lakossg kzremkdse nlkl. Igaz ez a fiatalkori bnzs prevencijra, s abban a gyermekvdelem tevkenysgre is. A gyermekvdelmi trvny nem zrkzik el az ell, hogy gyermekvdelmi szolgltatsok, a gyermekek vdelmt biztost tevkenysgek llami szerveken kvl is folyhassanak, st a piacgazdasg szellemben, akr vllalkozs formjban is, tekintettel a trvnyben s s szakmai tenni kvetelmnyekben a trsadalmi
megfogalmazott
elvrsokra.
rdekelt
motivltt
kezdemnyezseket, civil krket, vllalkozi szfrt a gyermek- s fiatalkori bnmegelzsben, ez egy elttnk ll megoldand feladat, amelyet a jv egyik lehetsges irnynak tartunk. IV.3. A fiatalkorak bntetjoga IV.3.1. A jelenlegi helyzet A fiatalkori kriminalits megelzsnek hagyomnyos s specilis eszkze a bntetjogi felelssgrevons. A fiatalkorak bntetjognak fejldsben, ahogy lthattuk, egy trend kezd kirajzoldni a legtbb eurpai orszgban, belertve haznkat is. E jog-kzeltsek mgtt ott munklkodnak a klnbz, a fiatalkorak bntetjogval kapcsolatban hozott nemzetkzi egyezmnyek s ajnlsok, illetve az ezekhez trtn csatlakozsok. Mindezek utn a fiatalkorakra vonatkoz bntet igazsgszolgltats tern a kvetkez jellemzk nemzetkzi harmonizlsa kvetkezett be: tettes szempont bntetjog; a specilprevenci elsbbsge a generlprevencival szemben; a fiatalkorak bntetjogi igazsgszolgltatsi rendszerben a nevelsi szempontok slyozottsga; a felnttektl eltr bntetjogi szablyozs az anyagi, az eljrsjogi s vgrehajtsjogi terleteken;
250
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
a fiatalkor szemlyre, csaldi krnyezetre, az elkvets krlmnyeire tekintettel lv bntetskiszabsi gyakorlat; differencilt s a fokozatossg elvre ptett szankcirendszer, benne a szabadsgelvonssal jr szenkcik ultima ratio jellege, s az alternatv jelleg intzkedsek preferlsa; az elterels intzmnynek fokozottabb alkalmazsa; a specilis felelssgrevons sorn az letkoron tlmen egyb felttelek megkvetelse; a garancilis jelleg kvetelmnyek s az emberi jogok erteljesebb rvnyeslse (a hatrozatlan tartam szankcik kizrsa, a beavatkozs alapja csak az elkvetett tett lehet); a knyszerintzkedsek alkalmazsnak szkebb ttele; a fiatalkorak gyben minden szinten eljr hatsgok, s az ket kpvisel szemlyek esetn a megfelel szakrtelem megkvetelse; a felnttektl klnll, fggetlen igazsgszolgltatsi szervezet kialakulsa. A hazai joganyagot elhelyezve az elbb emltett nemzetkzi trendbe, elmondhat, hogy a magyar szablyozs alapjaiban megfelel a nemzetkzi elvrsoknak, a nemzetkzi ajnlsoknak, s tbb-kevsb az egyes nemzeti jogoknak. A fiatalkorakra vonatkoz hatlyos joganyag vizsglatnl lttuk, hogy megvalsul a fiatalok felnttektl eltr kezelse, a nevelsi szempontok s a specilprevenci elsdlegessge, a szabadsgelvons vgs jellege, s rvnyeslnek bizonyos garancilis jelleg normk is. m mg gy is akadnak fogyatkossgok. Hazai jogszablyozsunkrl elmondhat, hogy a legtbb nyugat-eurpai szablyozsi modellhez kpest kevsb rugalmas megoldsokat tartalmaz, ami a fiatalkorak bntetjogt illeti. A nemzetkzi megoldsokhoz kpest szernyebb a szankcirendszernk, s kisebb a felnttekre irnyad szablyokhoz kpest az eltrs. Hasonlan szk az ambulns intzkedsek kre. gyszsgi diverzis eljrs ltezik hazai joganyagunkban is, ugyanakkor nem szablyozza a hatlyos jog a bri diverzi specilis alkalmazst, s nincs lehetsg a rendrsg krben sem erre. A hatlyos szablyozs legnagyobb rdeme, hogy a tradciknak, az I. Bn.-nak megfelelen a felnttektl eltr, a specilis prevencit, a nevelst s a trsadalmi beilleszkeds elsegtst szolgl rendelkezseket, jogi irnymutatsokat, megoldsokat tartalmaz a fiatalkor elkvetkre vonatkozan. Brmilyen kedvez is tbb szempontbl a fiatalkor bnzk bntetjogi kezelse, napjaink bnzsnek minsgi s mennyisgi vltozsa, klnsen a fiatalkor bnzs nvekedse s erszakossga
251
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
vltozsokat, reformokat srget bntetjogunkban. S e vltozsokban kiemelten szem eltt kell tartani a fiatalkorak sajtos helyzett, adott elkvet szemlyi krlmnyeit. Azok a lpsek, melyeket az 1995. XLI. trvny jelents vltozsainak elismerse mellett - tovbbra is ignyelnk, nem elssorban a bntetsek szigortst, vagy a bntetjogi vtkpes korhatr vltoztatst clozzk meg. Ha modellekben gondolkodunk, mindenkppen a klnbz modellek keveredst, pontosabban az egyes megfogalmazott clok sszehangolt teljestst tartjuk helynvalnak.27 Semmikppen nem talljuk helynvalnak, ha a specilis prevenci, vagy a fiatalkor reszocializcija csak gy teljesthet, ha a trsadalom vdelmt csorbtjuk. Ugyanakkor az sem j, ha a trsadalom vdelme, vagy az elkvetett bncselekmny utni felelssgrevons kvnalma, a jogbiztonsg gy valsul meg, hogy szem ell tvesztjk a bncselekmnyektl val visszatarts kvnalmt, vagy az egyni kezels szksgessgt, tekintettel a fiatalkor szemlyre s szemlyes krlmnyeire. Egy olyan bntetjogi rendszerre van szksg, amely kpes egyszerre biztostani a jogbiztonsg kvetelmnyt, a trsadalom vdelmt, valamint kpes elltni a fiatalkorak trsadalmi integrcijt, a reszocializcit szolgl bizonyos nevelsi s szocilis funkcikat. Vlemnynk szerint a felsorolt (nemegyszer egymssal szemben ll) szempontoknak legtkletesebben a fiatalkorak egy olyan bntetjoga tud megfelelni, amely nem csupn viszonylag nll, hanem teljes mrtkben nll, megteremtve a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsi trvnyt. A fiatalkorakra vonatkoz nll trvny a legszlesebb rtelemben tudja megvalstani a ms elbns elvt. Mindezek mellett indokoltnak tartjuk egy nll trvny megalkotst, amely amellett, hogy csak a fiatalkorakra vonatkoz szablyokat tartalmazn, megfelel mindazon garancilis jogoknak - a bntetjogi eszkzket, intzmnyeket csak a bncselekmnyeket elkvetettekkel szemben lehet alkalmazni, a veszlyeztetettsg
nmagban nem jogost fel bntetjog beavatkozsra, s csak azokat az eljrsi cselekmnyeket, illetve szankcikat lehet alkalmazni velk szemben, amit a trvny elr amelyek ma is rszei a hatlyos bntet kdexnek. Msfell szem eltt kell tartani, hogy a fiatalkor bnelkvetk brmennyire specilis kezelse valsul is meg, a trsadalom vdelmnek rvnyeslnie kell. A korbbi jogsszehasonlts viszont jelezte, hogy milyen szk nagysgrend a csak fiatalkor elkvetkre vonatkoz hazai hatlyos specilis
Mi itt s most elvi skon prbljuk meg sszelltani azokat a kvnalmakat, amelyeket a fiatalkor bnelkvetk hatkonyabb kezelse rdekben szksgesnek vlnk. A modellekben val gondolkods ezt a clt szolglja, hiszen az, hogy mennyire klnll bntetjoga van a fiatalkor elkvetknek, mennyire jellemz az nllsga, hogy milyenek adott korosztly bntethetsgi felttelei elssorban attl fggnek, hogy adott orszgban milyen bntet igazsgszolgltatsi modell rvnyesl.
27
252
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
bntetjogi rendelkezsek szma. Ez pedig a fiatalkorakkal szembeni kriminlpolitika jragondolst ignyli. IV.3.2. Tovbblpsi lehetsgek Jelen fejezetrszben - a hatlyos hazai joganyag, a jogalkalmazs s a bntets-vgrehajts alapjn - nhny kritikai megjegyzst szeretnnk tenni, amelyet egyben tovbbgondolsnak is sznunk egy tovbbi lehetsges reform fel. Mindenekeltt szem eltt kell tartanunk, hogy a klnbz reakciformls s a hozz tartoz kszlet kztti vlaszts problmjt, a mindenkori fiatalkori bnzs jellegzetessgeinek kell eldntenie. Erre figyelemmel vlaszthatunk a klnbz tovbbfejlesztsi, potencilis utak kzl. A tovbblpsi lehetsgek krben elssorban azokra trtnk ki, amelyeket mr elttnk msok is megfogalmaztak (mi ezekhez sajt gondolatunkat tesszk hozz), gy leginkbb alapjai a szakrti vitknak (ezekre, ahol lehet, fel is hvjk a figyelmet). Az egyik igen sokat emlegetett tovbbfejlesztsi lehetsget a bntetjoggal foglalkozk a fiatalkorak bntetjogi felelssgnek felttelrendszerben ltjk. Ennek egyik eleme a bntetjogi felelssg als korhatra. Ez az idrl-idre elkerl krds megosztja a bnzssel foglalkoz szakembereket azokra, akik a vltoztatst ignylik akr az letkor felemelsben, akr annak cskkentsben -, illetve azokra, akik a vltozatlansgot hrdetik. A krdsben pro- s kontra rvek egyarnt elhangzanak. Tbbek kztt a korhatr cskkentst tmogatk gyakori rve, hogy napjainkban a fiatalok jval hamarabb rik el a szellemi s testi fejlds klnbz fokozatait, tbb ismereteik vannak a vilgrl. Ms megkzeltsben gyakran hivatkoznak arra, hogy az alacsonyabb korhatr bevezetsvel mg klnsen fogkony krben tallkozhatnnk a fiatalok a bntetjog nevel hatsval. Az ellenttes llsponton lvk, s gy a korhatr cskkentse ellen agitlk, pont ez utbbit krdjelezik meg, vagyis tekintettel a kutatsok ltal igazolt rendrsgi, brosgi, bntets-vgrehajtsi intzmnyek reakciit kvet stigmatizcis, nemegyszer a devins letvitelre nevel kvetkezmnyeivel, megkrdjelezik a bntetjog nevel hatsnak eredmnyessgt. Bntetjogi szempontbl mindenekeltt azt kell megvlaszolni, hogy vajon melyik letkortl tud megfelelni a gyermek a bntetjogi felelssg erklcsi s pszichikai sszetevinek, mskppen fogalmazva, a krds az, hogy melyik letkortl kezdve tehet felelss a gyermek tetteirt, illetve, hogy a bntetjogi beavatkozs clja milyen letkortl rhet el.28
Az egyes nemzetek szintjn meglehets eltrsek addnak a bntet felelssgrevons kor hatrban, azonban a klnbz letkorok kivlasztsa mgtt azonos logika ismerhet fel, mgpedig az rettsg, mint legfbb
28
253
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
(Termszetesen, miutn mr tisztzdott, hogy milyen kriminlpolitikai elvek s elkpzelsek alapjn trtnik a fiatalkorak szablyozsa.) A kor meghatrozsa mgtt mindig valamilyen rvnek, indoknak kell lennie, mgpedig tbb szakterlet egyttes eredmnyeknt kidolgozva. gy jn szmtsba mindenekeltt a bnzssel kzvetlenl foglalkoz tudomnyok, mint a bntetjog s a kriminolgia. Az itt tisztzand krdsek sorban tartoznak olyanok, mint hogy milyen a bngyi helyzet a gyermek- s fiatalkorakra vonatkoz statisztikai adatok alapjn; mit gondolunk a bntetjog funkcijrl; illetve, hogy ms orszgokban milyen a helyzet, az ott tapasztaltaknak milyen tanulsgai lehetnek. Br a kor krds elssorban bntetjogi krds, megvlaszolsban azonban figyelembe kell venni ms tudomnygak (mint pldul a gyermekpszicholgia, pedaggia, fejldsllektan, szociolgia) kutatsi eredmnyeit is. E tudomnygak fell a vtkpes korhatr megvlasztsban olyan szempontokra kell tekintettel lenni, mint a motivlhatsg; az erklcsi rettsg szintjeinek korosztlyi meghatrozsa; egyltaln, annak a krdsnek az eldntse, hogy mit vrhatunk el tlk; mikortl s mirt vonhatk felelssgre; illetve, hogy a korhatr brmifle megvltoztatsa hogyan jrul hozz, hogy a nevelsi szempontok jobban rvnyesljenek. Emellett a vtkpeskor esetleges megvltoztatsnak mrlegelse sorn tekintettel kell lenni arra, hogy milyen a gyermek- s ifjsgvdelmet szolgl eszkz- s intzmnyhlzat fejlettsgi szintje; hogy a gyermekek rdeke, illetve a trsadalom vdelme, a trsadalmi szksgessg indokolja-e; illetve valamilyen szinten igazodni kell a nemzetkzi
egyezmnyekhez, ajnlsokhoz is. A kormeghatrozs krdse az elbbi felsorolsbl is lthat - nem egyszer krds. St, a kor krds eldntse - az elbbi szakmai rveken tl nem pusztn egy (vagy tbb) szakma gye, hanem politikai krds is azzal, hogy a bntettrvnyhozs a parlament kezben van. Vgl az elbbi szempontokon tlmenen amelyek tisztzsa nmagban sem knny feladat - tudatban kell lenni annak is, hogy a bntetjogi vtkpes korhatr megvltoztatsa, jelen esetben cskkentse, egy gyakorlatban jelentkez problmt szl, vagyis prhuzamban n a fiatalkori bnzk szma, hisz automatikusan n a kategriba kerltek szma, s ezzel a fiatalkorak bntetjogi rendszerre hrul tbblet feladat. Tlzsfoltsg a kijellt vgrehajtsi intzmnyekben, mg kevesebb szakember jut egy esetre, tovbb hzd bntet gyek, hogy csak a legkzvetlenebb esetleges kvetkezmnyeket emltsk. Ha pedig nvelnnk a vtkpes korhatrt, akkor meg a gyermekkor elkvetk szma nne automatikusan, ami pedig a gyermekvdelem rendszerre rna slyos terheket, megkvnva a kiplt (s mig problms) rendszer mdostst. Itt
szempont. Magyarorszgon ez a 14. letv betltse, amely az ltalnos iskolai kpzs lezrsval felttelezi az rettsget.
254
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
szeretnk azonban kihangslyozni, hogy a vtkpes korhatr megvltoztatst nem tmogat rvek kzl, nem az intzmnyi leterheltsget tartjuk a legfontosabbnak. Valamennyi fentebb felsorolt szempont esetben egyetlen dnt rvnek kell szem eltt lennie, mgpedig annak, hogy a vltoztatssal jobban jr-e a nagy gy, a gyermekek vdelme. Magyarorszgon a korkrds, a vtkpes korhatr cskkentse, avagy vltozatlansga kztt folyik. Alternatvk akadnak bven. Egy megolds lehet, hogy minden marad vltozatlan: az letkor s az intzmnyi httr, kritriumrendszer is. Ez esetben a fiatalkori bnzs vlsgjelensgeinek megoldsaknt, a gyermekvdelemben kell valamit tennnk. Alternatva lehet az is, hogy marad az letkor+valamilyen tovbbi kritrium s/vagy eszkzrendszer alapjt is meghatrozzuk (pldul az erklcsi-rtelmi fejlettsget). Ennl figyelemmel kell lenni a jogbiztonsgra, a trvny eltti egyenlsgre, valamint arra, hogy a jogalkalmazs tnylegesen alkalmazhat legyen, vagyis hogy konkrt s kvethet kritriumrendszerre pljn. Vlaszthatjuk azt, hogy az letkort leszlltjuk, az intzmnyrendszerhez viszont nem nylunk, a meglv eszkzkbl lnk. Vgl megolds lehet az is, hogy az letkort leszlltjuk+kibvtjk, differenciljuk, specializljuk a meglv eszkzhlt. E megoldsknt utalhatunk azokra a nemzetkzi gyakorlatokra, ahol az alacsonyabb a vtkpes korhatrnl sem felttlenl eresztik r a gyerekre a bntetjogi rendszert, hanem magasabb fok a differencia, nem teljesen bntetjogostott a szankcirendszer. Mindezek utn - az alternatvk sorbl - mi nem javasoljuk a bntetjogi fiatalkor leszlltst (sem annak felemelst), de tmogatjuk azt, hogy a kor mellett bevezetsre kerljenek egyb slyozott kritriumok is. Mindamellett, nem tartjuk rossznak, ha megalapozott s interdiszciplinris kutats folyna a fiatalkorak ltalnos rtelmi s felfogkpessgnek, a szablyok megrtsnek s betarthatsgnak kpessgei krben, figyelemmel arra, hogy az vtizedek ta bekvetkezett vltozsok29, a felgyorsult vilg, a feljk tmasztott ignyek megvltozsa, mennyire tudta befolysolni, vagy sem, elbbi tulajdonsgaikat. Az elbbiek folytatsaknt, a bntetjogi felelssg felttelrendszernek egy msik fontos eleme a beszmthatsg, ami bizonyos tekintetben sszefgg a kor-krdssel is. A fiatalkorak jogi felelssgrevonsnak idnknt felvillan reformja kapcsn, ez sem egy j krds. A fiatalkorak bntetjoga vltoztatst tmogatk krben jbl s jbl megfogalmazott igny, hogy ismt bevezetsre kerljn valami olyan specilis kvetelmny a felelssgrevons tekintetben e korosztlynl, amely mg az letkornl is jobban tudn kvetni adott elkvet rettsgt. Ennek esetleges realizlst tmasztja/tmasztan al, hogy
29
A bntetjogi rtelemben vett fiatalkor 14 s 18 vek kztti deklarlsa, a Magyar Npkztrsasg Bntet Trvnyknyvrl szl 1961. vi V. trvnytl kezdden trtnt meg.
255
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
ezek a fiatalok sem egysges csaldi-kzssgi httrbl jttek, ennek fnyben esetlegesen ms a szocializcijuk tartalma, intenztsa, hatkonysga. Bevezetsvel radsul a felelssgnek az letkor s a beszmtsi kpessg mellett egy jabb, s csak e korosztlyban rvnyesl kritriuma vlna lehetv, altmasztva a pedaggia, pszicholgia s szociolgia tudomnyai ltal igazolt ltalban meglv klnbsgeket a felntt s fiatalkor korosztlyok kztt. Mi van ma? A felnttek s a fiatalkorak bntetjogilag felelnek a bncselekmnyek elkvetsrt. (14 v alatti szemlyek esetn nmagban a kor, vagyis a bntetjogi rtelemben vett gyermekkor, beszmthatsgot kizr ok, gy egyben bntethetsget kizr ok is.) Csak annak rhat fel a bntett elkvetse, aki rendelkezik a beszmtsi kpessggel, azzal, hogy az egyn elre ltja cselekmnye lehetsges kvetkezmnyeit, felismeri magatartsnak trsadalomra veszlyes jellegt, vagyis kpes cselekedett megfelel trsadalmi-erklcsi rtkelsben rszesteni, s ennek megfelelen cselekszik. Hatlyos bntetjogunk elrja, hogy a fiatalkorak bntetjogi felelssgre vonsa sorn szksges a beszmtsi kpessg meglte. Jelenlegi bntetjogunk emellett nem kvnja meg a beszmtstl eltr kln felttelt, mint pldul az erklcsi-rtelmi fejlettsg megltt, ahogy ezt az I. Bntet Novella megkvetelte (igaz a gyakorlatban a brk nem igazn tudtk mihez kssk a kittelt). Bevezetsnek esetleges lehetsgrl annl is inkbb rdemes beszlni, mivel a Pekingi Szablyokban kvetelmny, illetve ms orszgokban is gyakorlat, hogy a fiatalkor bncselekmnynek elbrlsa sorn figyelemmel vannak a tettes erklcsi, rtelmi, szellemi fejlettsgre, ahogy ezt lttuk pldul a nmeteknl. rdemes ehelytt a nmet Szvetsg Legfelsbb Brsgnak (BGH) 1952-es hatrozatt idzni a bnssg alapjairl: A bntets bnssget felttelez. A bnssg elvetendsget jelent. A bnssg megllaptsval azt jelentjk ki, hogy a tettes a jogtalant vlasztotta, holott dnthetett volna a jogos mellett is () Az ember, szabad, felels s erklcss nrendelkezseknt csak akkor dnthet a jogszer mellett, ha azt megtudja klnbztetni a jogtalansgtl. Erre pedig az kpes, aki erklcsi tlkpessgnl fogva felismeri a tett jogtalansgt, nem jogtechnikai rtelemben, hanem a sajt gondolatvilgnak megfelel rtkrendszerben.30 Vagyis nemcsupn az a lnyeg, hogy a fiatal tudjon klnbsget tenni a j s a rossz kztt, hanem, hogy olyan szellemi-erklcsi rettsg fokn legyen, hogy a rossz csbtsnak is ellent tudjon llni. sszehasonltva a beszmtsi kpessg s az erklcs-rtelmi fejlettsg fogalmt azt llapthatjuk meg, hogy amg a beszmtsi kpessg elssorban az elmemkds
30
Idzi Fil M. p. 240. Eredeti forrs: BGHSt 2, 194 (200)=NJW 1952, 59.
256
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
llapotval sszefgg fogalom s rtkelse dnten orvostudomnyi kategrik alapjn trtnik, addig az erklcsi-rtelmi fejlettsg, mint felelssgi felvtel az elkvet trsadalmi rettsgnek, a szocializci minsgnek az rtkelsre szolgl fogalom.31 A fiatalok cselekmnynek elbrlsakor, ebben az eljrsban felelssgi kritriumknt - az I. Bn.-hoz hasonlan - jbl bevezetni az erklcsi-rtelmi fejlettsg felttelt azzal jr, hogy tgabb lehetsgek nylnak a brsg szmra. Vagyis az erklcsi-rtelmi fejlettsg lte vagy nemlte, annak vizsglata rvn dnthet el, hogy a klnbz magatartsi szablyokban megnyilvnul trsadalmi kvetelmnyeket, illetve a trsadalom dominns rtk- s normarendszert ismeri, illetve felismeri-e a fiatalkor tettes. Termszetesen a klnbz fiatalok eltr trsadalmi-szocilis krnyezetbl jnnek, gy ms-ms eredmny
szocializcis mechanizmuson esnek keresztl. A fentieket figyelembe vve az erklcsirtelmi fejlettsg felelssgi felttelknt val szerepeltetse differenciltabb elbrlsra ad lehetsget, alkalmat teremt arra, hogy a ms-ms trsadalmi krnyezetbl rkez fiatal interiorizlt rtk- s normahalmaza minstsre kerlhessen. Egyszersmind nagyobb lehetsg nylik a differencilt elbrlsra, az egynestsre is. A fenti sorokbl is nyilvnval, hogy jelen sorok rja tmogatja azokat a szakembereket, akik mr rgta szorgalmazzk a felelssgrevons differencija kapcsn az erklcsi-rtelmi fejlettsg (vagy valami hasonl) felttelnek bevezetst. Tmogatsunk nemcsak annak szl, hogy elmletileg, az elbb lertak szerint, milyen j lehetsgek llnnak rendelkezsre az elbrlsban, hanem gy gondoljuk, szmokkal is altmaszthat szksgessge. A 2004-es ERBS32 adatok szerint az ismert vlt 12.325 fiatalkor bnelkvet kztt, a bncselekmny elkvetsnek szubjektv okaknt olyan elemek kerltek tbbek kztt sszersra, mint a bncselekmnnyel kapcsolatban tves, helytelen nzet (728 szemlynl), a bncselekmny trsadalom ellenessgnek fel nem ismerse33 (635 fiatalkornl). gy gondoljuk ezen okok mindenkpp azok kz tartoznak, amelyeknl a cselekmny kvetkezmnyeinek felismerse s annak megfelel viselkeds nem a kros elmellapoton mlik, hanem a nem megfelel erklcsi fejlettsgi
Lvai Mikls: A fiatalkor bnelkvetkkel szemben kiszabhat bntetszankcik reformja. In: Gnczl Katalin (ed.), (1994): Bntetpolitika, bnmegelzs. ELTE Szociolgiai Intzet Szocilpolitikai Tanszke, Budapest. pp. 30-47. (p. 38.) 32 Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest, 2005-s kiads. 33 Ennek kapcsn utalnunk kell a Btk. 27 (2) pontjra, amely a trsadalomra veszlyessgben val tveds esett fogalmazza meg. E jogszably szerint az elkvet tisztban van a tnyllsi elemek tnybeli oldalval, ennek ellenre tved tette materilis veszlyessgben, jogellenessgben, trsadalmilag eltlend voltban. Ennek megllaptsa eredmnyezheti pldul egy fiatalkor esetben - aki nem kpes felfogni tette trsadalmi jelentsgt - a trsadalomra veszlyessgben val tveds cmn, a felelssg alli menteslst. E jogszablyi lehetsg sem mond ellent annak, hogy a trsadalomra veszlyessg fel nem ismerse, nem kvetkezhet be nem megfelel erklcsi s rtelmi fejlds, illetve megersts okn.
31
257
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
szinten. A fentiek fnyben clszernek ltszik a korbbi erklcsi-rtelmi fejlettsg vagy ahhoz tartalmilag hasonl kritrium bevezetse, azonban az esetleges alkalmazs eltt mindenkppen szksgesnek ltjuk hrom tnyez figyelembe vtelt. Elszr is konkrtan meg kell hatrozni az erklcsirtelmi fejlettsg tartalmt, hogy minden br esetben egyrtelm legyen alkalmazsa. Msfell rendelkezni kell arrl, hogy hinya, milyen bntethetsgi akadlyt jelent. Vgl, de nem utols sorban rendelkezni kell arrl, hogy hinyban milyen esetleges jogkvetkezmnyek alkalmazhatak. Mg egy technikai megjegyzs ide kvnkozik az erklcsi-rtelmi fejlettsg bevezetse kapcsn. A ma hatlyos jogszably, a beszmtsi kpessget kizr okokknt, a kros elmellapotot, a knyszert s a fenyegetst jelli meg (itt szablyozva az nhibbl ered ittas vagy bdult llapotban elkvetett bncselekmnyt) [Btk. 24-26.]. A fenyegets s a knyszeren kvl ezek vizsglata elssorban orvosi (pszichitriai) krds. A beszmthatsg erklcsi-rtelmi alapjai megllaptsa azonban ms tudomnyg kpviselinek szakrtelmt (is) megkvnja. A fiatalkorak bntetjoga megjtsnak tovbbi tja a bntetjogi szankcik terletn jelentkezhet. Ennek megfogalmazsra is sor kerlt elttnk, illetve tbb igny azta meg is valsult, mi ezek tovbb vitelt ltjuk szksgesnek. A reform egyik lehetsges fejlesztsi irnya lehet a szabadsgelvonssal jr szankciknak tovbbi visszaszortsa, s mg inkbb az alternatv szankcik rendszernek kiptse, illetve tovbbi fokozsa az elterels klnbz forminak.34 Annl is inkbb, mivel a fiatalkor bnelkvetk cselekmnyeik s szemlyisgjellemzik alapjn nem alkotnak homogn kategrit, gy szksg van a differencilt elbrlsra, bntetskiszabsra. A bnzs alakulsa mindig is befolyssal volt a kriminlpolitika alakulsra. A bnzs kedveztlen alakulsa azonban nem kell, hogy szksgszeren jelentse a szigor fokozdst, s a mr ltez intzmnyi rendszerhez val ragaszkodst. Elg, ha csak az I. Bn.-ra gondolunk, amely megalkotsnak egyik oka a bnzs emelkedse volt, s ennek ellenre irnyelvl a fiatalkor erklcsi megmentst tekintette. Az llami megtorl visszahatst csak annyiban tartotta szksgesnek, amennyiben azt az elbbi szempont kvnatoss teszi. Mindezek mellett a feladat inkbb az lehetne, hogy a szabadsgveszts tartamt, illetve kiszabst cskkentjk. Mindezekbl termszetesen nem a
Nem mindenki rt egyet a fiatalkori kriminalitsnak ilyen irny kezelsvel. Tbbek kztt a tmval foglalkoz jeles szakember, Vavr Istvn is azt a vlemnyt osztja, miszerint a fiatalkorak bnzsnek szerkezete, dinamikja s irnya, mikzben egyre aggasztbb jeleket mutat, ezzel prhuzamosan nem megfelel az arnytalanul enyhe tlkezsi gyakorlat. Vavr szerint ez a helyzet nem alkalmas az egyre jobban nyugtalankod trsadalom feszltsgeinek oldsra. (Hozz tve sajt vlemnynket is, miszerint a klnbz vgrehajtsi formk akalmazsakor fontos figyelembe venni, illetve megersteni a trsadalom egyttmkdkszsgt s trkpessgt.) Ennek ad hangot a szakember pldul a Pogonyi Lajossal folytatott interjjban. In: Pogonyi Lajos: Egytt kell-e lni a bnzssel? Kritika 2000/jnius. pp. 8-10.
34
258
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
szabadsgveszts szankci eltrlsnek kell kvetkeznie. A trsadalom vdelme rdekben szabadsgvesztsre a fiatalkorval szemben is szksg lehet. A fiatalkor elkvetkre kiszabott szabadsgveszts tartamnak trvnyi meghatrozsa sorn a jogalkotnak bele kell gondolnia a szabadsgveszts vgrehajtsnak ismert htrnyos hatsaiba, amelyek a teljesen mg ki nem forrott, rzkeny, magas mozgsignnyel l fiatalok esetben mg krosabbak lehetnek. Tovbb ismert az is, hogy az elzrssal jr bntetszankcik, az intzmnyi fogvatarts sok esetben a bnzs iskoljt (rcsos akadmia) adja, amikor is a bntetsvgrehajtsi intzmnyekben el lehet sajttani a bnelkvets kisebb-nagyobb fortlyait. Vgl mg egy szempont az altrnatv szankcik mellett, illetve ami az elterelssel elkerlhet. A stigmatizci negatv hatsrl van sz, amely megnehezti a fiatal jbli beilleszkedst a trsadalomba, illetve a szemlyisgt r torzuls s terhels lehetsgnek is tptalaja lehet.35 Hozz tve, hogy a zrt intzmnyi fogvatarts alatt az eltltek tbbsge a bntetsvgrehajts intzmnyeihez is kpes alkalmazkodni mindenfajta problma nlkl. Ami azonban tny, hogy, ami a benti vilgban normlis, az kint mr nem az. gy a bent megszokott attitdk, viselkedsi smk a szabaduls utn is hatnak/hathatnak, neheztve a visszailleszkedst. Az individualizci, s ezzel prhuzamban a differencils elvnek rvnyeslse rdekben a bntetsek s intzkedsek kiszabsban szles dntsi jogkrt kellene biztostani a fiatalkorak brja szmra. Ennek felttele a tbbfokozat jogkvetkezmnyi rendszer, illetve, hogy az egyes jogkvetkezmnyek megszabott felttelek kztt helyettesthetek legyenek egymssal. A nemzetkzi tapasztalatok azt mutatjk, hogy a bntetjog clja a trsadalom vdelme, a prevenci, adott esetben elrhet lehet a fiatalkorval szemben a nyomozs lefolytatsval, illetve a vd elterjesztsvel, ms esetben azonban csak az intzkeds vagy bntets kiszabsval, illetve vgrehajtsval trtnhet mindez. Ez is csak arra utal, hogy a jogkvetkezmnyek tekintetben szksg van a fiatalok krben a mg fokozottabb differencilt elbrlsra s a mg tgabb alternatv megoldsokra. A hazai
A bntet igazsgszolgltats rendszertl elterel (diverzis), illetve a bntet igazsgszolgltats rendszern bell a szabadsgveszts felvltsra alkalmas (alternatv) eszkzk fokozottabb ignybevtele mellett szmos rvet hoznak fel a fentieken tl, az ezt tmogat szakemberek. gy, mint a brtn npessg szmnak cskkentse, a fogvatarts kltsgeinek cskkentse, az eljrsok idszersghez s a garancilis biztostkok rvnyeslshez fzd rdekek egyidej biztostsa, a hozzjuk fztt ersebb erklcsi nevels (hatkonysg nvels), valamint az arra trtn motivls, hogy az eltlt hajlandsgot mutasson nmaga, illetve csaldja eltartsra, s az ezirny felelssg felvllalsra, nem utols sorban a nemzetkzi ajnlsok, normatvk. Radsul azokkal szemben, akik az alternatv szankcik igazi bntetsi jellegt krdjelezik meg felhozhat, hogy az alternatv eszkzk esetben is ott van a knyszert jelleg. Egyfell ezek az eszkzk a kzssgben vgrehajtott s klnbz szint szabadsgkorltozssal kombinlt felgyeletet jelentenek, amelyek a reintegrcihoz szksges tmogatsz is nyjtjk az elkvetnek. [Kerezsi Klra: Az alternatv szankcik helye s szerepe a bntetjg szankcirendszerben. In: Irk Ferenc (ed.), (2002): Kriminolgiai Tanulmnyok XXXIX. Orszgos Kriminolgiai Intzet, Budapest. pp. 72-204. (p. 82.)] Msfell az alternatv szankcik kiszabsa mellett elrt felttelek nem teljestsvel, ott ll mgttk a szabadsgveszts elvesztsnek valdi lehetsge.
35
259
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
bntetjogi-jogkvetkezmnyek trhzbl mr nem hinyoznak a nyugati orszgokban szles kren alkalmazott tettes-ldozat kiegyezsi-, a diverzis-, a jvtteli megoldsok. Az j Be.
[az 1998. vi XIX. tvny - a bnteteljrsrl]
lehetv teszi, hogy a vdemels elhalasztsa esetn
(gyszi diverzi) az gysz a gyanstottat magatartsi szablyok megtartsra, vagy ms ktelezettsgek teljestsre ktelezze. Pldul a gyanstott s a srtett elzetes beleegyezsvel bekvetkezzen a srtettnek a bncselekmnnyel okozott kr rszben, vagy egszben trtn megtrtse, vagy ms mdon trtn jvttele [Be. 225. (2) a)-b)]. Tovbb lehetsgknt adott (amennyiben nincs konkrt srtettje az elkvetett bncselekmnynek, vagy maga az ldozat nem kvnja meg a jvttelt), hogy a gyanstott meghatrozott clra anyagi juttatst teljestsen, vagy a kz szmra munkt vgezzen [Be. 225. (2) c)]. Ez utbbi lehetsg kivtelvel a fiatalkorak esetn is lehetsg van a srtett beleegyezsvel a jvttelre. Ezen elvi pozitvumok mellett ajnljuk azonban az utbb emltett paragrafus c) pontja msodik felnek jra gondolst. Belthat, hogy a trvnyalkot mirt zrta ki a fiatalkorak esetn a meghatrozott clra trtn anyagi juttats teljestst, nem rthet azonban az a kizrs, ami a kz javra teljestett jvttelt jelenthetn. St jelen sorok rja itt ltja az egyik legnagyobb lehetsget a pedaggiai clzat jvttelben. Ha a fiatalkor ltal elkvetett bncselekmny olyan, ami belthatan a kzssgi vagyon s rend ellen szl (pldnak okrt kzterletek, kzpletek ronglsa, itt trtn lopsok), nyilvnval, hogy a kr helyrellts akkor kvetkezhetne be a legegyszerbb, s a gyanstott szmra is legbelthatbb mdon, ha ezen terletek rszre, a krt szenvedett kz szmra trtnne a jvttel. Msfell, akkor sem clszer elvetni a fiatalkor jvtteli felajnlst, vagy ebbe mutatkoz ksztetst, ha a srtett ettl elzrkozik. Ugyanakkor a fiatal szmra az is megbns lehet, s a reszocializci egyik lehetsges eszkze, ha nem kzvetlenl ldozata szmra nyjt elgttelt, hanem a trsadalom fel. Radsul minl jobban megszervezett a kz javra hasznosthat munkavgzs (rtsd alatta, hogy a munkavgzst sajt tgabb krnyezetkben tehetik meg, clszeren, akr a kortrscsoport nyilvnossga eltt), annl valsznbb hatkonysga a tettes megjavulsa fel. Nyilvnval, hogy nem lehet minden elkvetvel szemben megtenni ezt a gesztust, s nem is minden elkvet esetn felttelezhet, hogy egyltaln jv akarn tenni tettt. Radsul a jvttel zenete csak akkor jut el a kzssg fel, ha az azt befogadja: alkalmat ad a bnhdsre, kiengesztelsre s krtalantsra. E megjegyzsek mellett is javasoljuk a diverzis s a jvtteli megoldsok mind szlesebb krre kiterjed, s mind gyakoribb alkalmazst; az okozott kr helyrelltst szolgl munkafelajnlst (amennyiben a srtett ilyenre nem tart ignyt, de a gyanstott vllalja) a kz javra is; a kzssgi szolglat
260
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
intzmnyt; valamint a prtfog felgyelet nll szankcinknti alkalmazsnak lehetsgt. Szksgt ltjuk, hogy a helyrellt igazsgszolgltats elvei s techniki egyre formlisabb mdon bepljenek a bntet eljrs folyamatba, s mind szlesebb krre kiterjeden. A felsorolt szankcifajtk meghagyjk az elkvett szkebb kzssgben, s ezltal a fiatalkor szocializcijra nagyobb az esly. A Pekingi Szablyok szerint is a megelzs sorn a szocializci legfontosabb terletre, a csaldra kell koncentrlni. Ez annak a trvnyszersgnek a felismersbl fakad, hogy a csaldra irnyul szocilpolitika a leghatkonyabb bnmegelzsi politika. Az 1995. XLI. trvny mdostsai mr kzelebb vittk a hazai jogot a nyugat-eurpai orszgok joggyakorlathoz, ugyanakkor tovbb kellene szlesteni s differencilni a fiatalkorakra vonatkoz jogkvetkezmnyeket. sszefoglalva az elzket, mindenekeltt a fiatalkori bnzs kezelsnek kzppontjba kell helyezni a bntet trl val elterelst, s/vagy a szabadsgelvonssal nem jr megoldsokat. Ez utbbi, mint korbban lthattuk, trvnyi elrs, vagyis a 1995s XLI. trvny kimondja a szabadsgvesztssel nem jr intzkedsek s bntetsek vgs eszkz jellegt. Mg az elbbire vonatkozlag a Gyermekek Jogairl Szl ENSZ Egyezmny 40. cikke kt minket. A nemzetkzi dokumentumokbl szrmaz megktsek is megerstik azt az ignyt, hogy a meglv hagyomnyos bntetsi nemek mell jabb reakciformk kerljenek. A bntet trl val elterels lehetsge mr adott, a jogintzmny eszkzeinek tovbbi bvlse azonban mg vrat magra. Vizsglat al kellene vetni, hogy milyen felttelekkel lehetne bevezetni a bri diverzinak a nemzetkzi megoldsoknl ltott formit, illetve annak kutatsra is sort lehetne kerteni, hogy a rendrsgi diverzinak milyenek a nemzetkzi tapasztalatai, illetve milyen garancik mellett lehetne alkalmazni. (A nemzetkzi tapasztalatok komoly aggodalmuknak adnak hangot azzal kapcsolatban, hogy az elterels intzmnynek klnbz fokozataiban egyre korbbra teszik a dntst, gy pldul a rendri diverziban a rendr potencilisan dnt, radsul megfelel szakmai felttelek hinyban.) Az elterelsi lehetsgek bvlst eredmnyezn, ha csak a klnsen slyos bncselekmnyek esetben lenne kizrt a vdemels elhalasztsa. Tovbbi megoldsi lehetsg lehetne, ha az elterelsi lehetsgek krt azzal szlestennk, hogy sort kertnk a reparatv, krhelyrellt igazsgszolgltats bizonyos intzmnyeinek eddiginl szlesebb krre kiterjed bevezetsre. Olyanokra gondolunk, mint a medici, a srtettelkvet kibktse, a restitci vagy a srtetteknek nyjtott elgttel szablyozsa. Jelek mr mutatkoznak ez irnyban, hiszen az elbbiekkel kapcsolatban a szakmai diskurzus megkezddtt, a fentiek szerint az j Be.-ban is megmutatkoznak az elterelst tmogat
261
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
eszkzk, illetve nmelyik trvnyi elksztse jelenleg is folyik, illetve elfogadsa megtrtnt. Erre plda az Igazsggyi Minisztriumnak az 1998. vi XIX. bnteteljrsrl szl trvny mdostsra irnyul elkpzelse, melyben tbbek kztt a kzvett eljrs szablyozsra is sor kerl. Ezek szerint a Be. kiegszl a kzvett eljrs alcmmel s a 221/A. -al, amelyben a trvnyhoz tisztzza a kzvett eljrs lnyegt. A kzvett eljrs a szemly elleni (Btk. XII. fejezet I. s III. cm) a kzlekedsi (Btk. XIII. fejezet), illetleg a vagyon elleni (Btk. XVIII. fejeze), t vi szabadsgvesztsnl nem slyosabban bntetend bncselekmny miatt indult bnteteljrs tartama alatt, a gyanstott vagy a srtett indtvnyra, illetleg nkntes hozzjrulsukkal alkalmazhat eljrs. [Be. 221/A.
(1)] A
kzvett eljrs clja, hogy a bncselekmny kvetkezmnyeinek jvttelt s a
gyanstott jvbeni jogkvet magatartst elsegtse.36 . [Be. 221/A. (2)] Amennyiben az elkvet az elbbi esetekben az ltala okozott krt kzvett eljrs keretben megtritette (vagy egyb mdon jvtette), akkor bntetse korltlanul enyhthet. Ha az elkvet a hrom vi szabadsgvesztssel nem slyosabban bntetend bncselekmnnyel okozott krt trti meg a kzvett eljrs keretben, akkor nem bntethet [Btk. 36. (1) (2), Tevkeny megbns
intzmnye].
A jogalkot szem eltt tartva a fiatalkoraknl elrt fokozottabb prevencis s
nevelsi szempontokat, nluk a bntetlensget, az t vi szabadsgvesztssel nem slyosabban bntettend bncselekmnyek, kzvett eljrs keretben trtn kivltsra fogalmazza meg
[Btk. 107/A. , Tevkeny megbns intzmnye].
A bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny mdostst elfogadtk (2006. LI. trvny a bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny mdostsrl, Magyar Kzlny 2006/26. pp. 2088-2132.), ugyanakkor a kzvett eljrs - br megfogalmazdik benne hatlyba lpse 2007. janur elsejvel vrhat. Itt jegyeznnk meg, hogy a Be. ide vonatkoz elkpzelsei s a korbbi tervezet (2005. vi trvny a bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny mdostsrl. Tervezet 2005. prilis 21. www. im.hu/download/tervezet_2005_4_21_.pdf/tervezet_2005_04_21_.pdf Levtel ideje: 2005. jnius 25.) kapcsn nmi eltrs tapasztalhat. Ebbl hrmat emelnnk ki. Egyrszrl a korbbi javaslattal szemben bizonyos szigorts tallhat a trvnyhoznl, amennyiben az elfogadott vltozatban az eljrst felfggeszt s a kzvett eljrst elrendel hatrozattal szemben nincs lehetsg jogorvoslatra, ezt korbban a srtett szmra a tervezet biztostotta. Msfell, amennyiben a gyanstott a kzvett eljrs eredmnyeknt ltrejtt megllapods teljestst elkezdte, de bntethetsge nem sznt meg, lehetsg van arra, hogy az gysz a hrom vet meg nem halad szabadsgvesztssel bntetend bntettek miatt a vdemelst egytl kt vig terjed idszakra elhalasztja. Ez a lehetsg a korbbi tervezetben mg t vet meg nem halad szabadsgvesztssel bntetend cselekmnyekre vonatkozott. (A fiatalkor elkvetk esetben ez maradt az t vet meg nem halad szabadsgvesztssel bntetend cselekmnyekre vonatkozan.) S vgl hadd emltsnk egy olyan rszt, ami mg a tervezetben lert volt, a konkrt trvnyi szvegben azonban mr hinyzik. Hozz kell azonban tennnk, hogy ez a hinyzs nem csorbtja a korbbi elkpzelst, a jogalkalmazsra nincs befolyssal, a tervezetben szerepl hinyz szvegrszt az elfogadott trvny paragrafusai szellemisgkben tartalmazzk, sugalljk, benne foglaltatik, csupn jelen sorok rjnak van nmi hinyrzete az ideolgia oldalrl kzeltve. A hinyz szvegrsz alhzssal jelezve jelen dolgozatot r ltal hinyz kinyilatkoztatst a kvetkez: 221/A. (1) A kzvett eljrs a bnteteljrson kvl alkalmazott olyan eljrs, amelynek clja a terhelt s a srtett kztt a bncselekmny ltal kivltott ellentt rendezse, s amelynek eredmnyt, a terhelt s a srtett klcsns megegyezsvel ltrejtt megllapodst a bnteteljrs tovbbi menett rinten a brsg, illetleg az gysz e trvny alapjn figyelembe veszi.
36
262
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
A kzvett eljrs tervezetnek elfogadsa, illetleg jvre vrhat hatlyba lpse risi elrelps tbb szinten is. Egyfell bevezetsvel haznk eleget tenne az Eurpai Uni 2001. mrcius 15-i, a srtettnek a bnteteljrsban val jogllsrl szl kerethatrozatban37 foglaltaknak, amely 2006. mrcius 22-ig bezrlag, ktelez jelleggel rjk el a tagllamoknak olyan intzkedsek meghozatalt, amelyben lehetv teszik, s egyben sztnzik az elkvetket, a srtetteket megillet megfelel krtrts nyjtsra. Msfell bvlne az alternatv bntetsek kre. Harmadszor eltrbe kerlne a helyrellt igazsgszolgltats, amelynek olyan mellkes eredmnyeit is vrhatjuk - a srtett bizonyos krtalantsa mellett -, mint a srtett kiengesztelse, az t rt trauma enyhtse, a tettes felelssgrzetnek felkeltse (nevel hats), tevkeny megbnsa, st a trsadalmi bke helyrelltsa. Az elkvet rszrl is mutatkoznak pozitvumok, minthogy az okozott kr megtrtsvel a terhelt menteslne rszben vagy egszben a bntetjogi felelssgrevons kvetkezmnyei all. Ahogy a Be. ide vonatkoz 221/A. (2) bekezdse mutatja, a trvnyalkot clja a kzvett eljrs bevezetsvel egyrtelmen a bnmegelzs, vagyis nvekednek azon szankcik kre, amelyeknek deklarltan prevencis szndkot
tulajdontanak, remlhetleg nemcsak az elmlet, hanem a gyakorlat oldalrl is igazoltan. Vgl nem mellkes eredmnye lehet a medicis eljrsoknak (klnsen a magyar brtn helyzet nemzetkzi kritiki lttn), hogy ezek a terheltek nem nvelnk a brtn npessget, a hatsgok gyteher forgalma cskkenne, mint ahogy nne az eljrsok gyorstsa.38 Amg az rtelmierklcsi fejlettsg megkvetelse elssorban az elkvetk differencijt teszi lehetv, addig az elkvetk kezelsvel kapcsolatos bntetpolitika kialaktsa sorn figyelembe kellene venni magt a bncselekmnyt is, s a jogkvetkezmnyeket a tett slyhoz igaztani. Alkalmazsa hasonl eredmnyre vezet, mint az erklcsirtelmi kittel megkvetelse, hiszen a tettek elklntsvel mr nmagban bekvetkezik a tettesek egymstl val megklnbztetse Ez meg is trtnik a hazai bri tletek sorn, amely alapjt jelenti a nlunk is honoss vl ketts nyomtv bntetpolitiknak. Ez azt jelenti,
2001/220/IB 10. cikk. A sok elvi pozitvum mellett meg kell azonban jegyezni, hogy szmos ponton krdses a medicis eljrs hasznlata s hasznlatnak vrhat kvetkezmnyei. Nyilvnval, hogy nem kell illziba kergetni magunkat szles kr jvbeli alkalmazst illeten, ami mgtt szmos ok hzdik meg. Azzal, hogy a prtfogk vgzik majd a kzvettst, felmerl a krds, ez mennyire lesz megoldott. Egyfell a meditor szerep kln specilis ismereteket s kpessget, st kszsget is ignyel, vagyis tovbbi felkszltsgkrl gondoskodni kell. Msfell a prtfogk jelenlegi leterheltsge krdsess teszi munkjuk ezen rszt. Problmaknt merlhet fel a hazai megszoksra, illetve jogi kultrnkra tekintettel, hogy a srtett (st nemegyszer az elkvet) mennyire lesz hajland tallkozni a msik fllel. Mert lehet, hogy a krtrtst elfogadn, de a tallkozst inkbb elkerln. Ennek megoldsn is gondolkodni kell. Nyilvnval, hogy ezen megoldsi md sem alkalmazhat minden terhelt le a kvnt felttelek mellett is. Mert lehet, hogy cselekmnyt tekintve alkalmas erre az eljrsra, de nincs meg az az anyagi httr, ami a krtrtst fedezn. Vgl nem rtana az rintett hatsgok fel sem egy olyan tjkoztats s figyelemfelhvs, ami motivltt tenn ket a kzvett eljrs alkalmazsra.
38 37
263
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
hogy a bncselekmny slyhoz igaztjk a szankcionls jellegt s mrtkt: a komoly kvetkezmnyekkel jr bncselekmnyek tetteseivel szemben tbbnyire slyosabb bntetseket alkalmaznak, mg a jelentktelenebb bncselekmnyekkel szemben elssorban szabadsgelvonssal nem jr intzkedseket s bntetseket. Ugyanakkor ez utbbi reakcik alkalmazsi krt szlesteni kell, s bvteni eszkzrendszert, egyszval a fiatalkorak bntetjogi szankcirendszert tagoltabb kell tenni. Msfell a slyosabb elkvetk krben is szmtsba lehetne venni a klnbsgeket, s itt is tgtani a szankcik jellegt, a ma rvnyes, legtbb esetben egyedli alkalmazsra mdott ad vgrehajtand szabadsgveszts mellett. Szmtsba kell vennnk a fiatalkorak bntetjogi reformjnak egyb lehetsges terleteknt a bnteteljrs- s vgrehajts terlett is. A bnteteljrs s bntet-vgrehajts terletn szba jhet vltozsok csupn ttelesen felsorolva - a kvetkezk. A hatlyos bnteteljrs fiatalkorakra vonatkoz kittelei igyekeznek a fiatalkor jogait s szksgleteit minden szinten figyelembe venni. Tbbek kztt elrs, hogy az eljrs minden fzisban biztostott legyen a fiatalok felnttektl val elklntse, hogy az eljrs minl kevesebb stigmatizcis hatssal jrjon; adott, hogy kvetkezetesen alkalmazni kell az gyvdi vdelmet az eljrs minden szintjn. Maga az elrs azonban nem minden esetben jelenti, hogy az meg is valsul. E krben teht megjegyzsnk arra a kvnalomra irnyul, hogy a rgztett eljrsi elrsok a gyakorlatban teljes mrtkben megvalsuljanak. Emellett javaslatknt fogalmazzuk meg, hogy minl gyakrabban kerljn alkalmazsra (bizonyos felttelek meglte esetn) az eljrsok felfggesztse; tovbb kell nvelni a hivatsos prtfog szerept, cselekvsi lehetsgt; meg kell oldani a hinyos infrastruktra gondjt, klnsen azt, hogy a fiatalkorval specilis szakismerettel rendelkez szakemberek, megfelel ltszmmal foglalkozzanak, akr a nyomozs, akr a jogalkalmazs vagy a vgrehajts terletrl legyen sz (ennek nemcsak elvi, hanem rsos nyomatkt is adni kell). Tovbb gyorstani kell az gyek befejezst. A hatkonyabb eredmnyek fel vihetne el, ha a fiatalkorakra vonatkoz bntets-vgrehajtsi intzmnyek krt szintn tagoltabb tennnk. Ezen a terleten olyan nyitott-, flszabad- s zrt intzetek hlzatbl felpl intzmnyrendszert kellene ltrehozni, amely a heterogn elkvetk differencilt foglalkozsi, kezelsi lehetsgeit biztostan. Visszatr megoldatlan problma a zsfoltsg, az pletek llapota s a technikai elltottsg. Vgl fontos, hogy a szabadsgelvonssal jr bntetsek vgrehajtsa mellett megtrtnjen a fiatalkor felksztse a trsadalomba val beilleszkedsre. Ezt segtik el a zrt intzmnyek
264
KVETKEZTETSEK
ROSTA ANDREA
falain bell az iskolarendszer, vagy azok kvli kpzsek, oktatsok, a munkltats s a szocilis terpia. Ennek keretben fontos, hogy a gazdasg szksgleteinek megfelel s mindenhol elismert kpzsi-, tovbbkpzsi tanfolyamokon, illetve ms, hasonl
rendezvnyeken vegyenek rszt s szerezzenek bizonytvnyt. Itt hvnnk fel a figyelmet egy ltalunk tapasztalt jelensgre. A tkli bntets-vgrehajtsi intzmnyben jrva azt tapasztaltuk, hogy a fiatalok tbbsge szvesen jr iskolba, mivel ez bizonyos fok mozgsi szabadsgot s valamilyen eltrst jelent a bntets-vgrehajtsi intzmnyek megszokott ritmusban. Sokan kzlk valamilyen szakmt is megtanulnak. A krds, amit az eltltek is megfogalmaztak, hogy mennyire hasznosthatak ezek a szakmk a kinti vilgban, illetve mennyire fogadja el a tbbsgi trsadalom az aszdi, illetve tkli blyegzvel elltott bizonytvnyokat. Ez mr nem a fiatalokon, hanem rajtunk, a brtn falait kvlrl ltk hozzllsn mlik. A fentiekben felsorolt irnyokba val elmozdulssal a fiatalkorak igazsgszolgltatsi rendszere az eddigieknl eredmnyesebben segthetn az elkvetk reintegrcijt, s bizhatunk a specilis megelzs hatkonyabb vlsban. A megbotlott, a bn tjra lpett fiatal megmentse az egsz trsadalom feladata. Mg a legpozitvabb irnyban trtn trvnyhozssal sem oldannk meg ezeknek a gyerekeknek a problmjt. Annl is inkbb, mivel a bntetjog mr csak reaglni tud a trsadalom negatv tendenciira, kztk a bnzsre. Hozztve, hogy mi is inkbb bzunk a harmonikus s egszsges szocializciban, mint a reszocializciban. Ennek egyik kitntetett terepe a csald mellett az iskola, s itt nemcsak a kzoktats szintjeinek feladataira gondolunk, hanem a felsoktatsban foly munkra is. Meg kell tallnunk annak mdjt, hogy hogyan lehet (mg hatkonyabban) tfordtani a megelzst a tanrkpzsre. A specilis prevenci rdekben tovbb kell differencilni s humanizlni a fiatalkorak bntetjogi felelssgi-, igazsgszolgltatsi rendszert. Tovbb nem elssorban a fiatalkor elkvetket kell a bntetjog eszkzvel megragadni, hanem a fiatalkorakra irnyul veszlyeket, (napjainkra mr halmozott) rtalmakat kellene akr a jog eszkzvel clba venni. Msrszt pedig - br ez tlmutat a bntetjogon - az ifjsg specilis helyzetre, kapcsolatrendszerre rzkenyen reagl trsadalompolitikra, csaldra orientl szocilpolitikra, a gyerekek rtkvlsgos vilgt fellml oktatspolitikra lenne szksg ahhoz, hogy a fiatalkorak bnzse megelzsnek gondolata relis sznezetet kapjon.
265
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA A bnmegelzsnek s a bntetpolitiknak a bnzs jellemzi s okai tudomnyos vizsglatra kell plnie.1
V. Kutatsi beszmol avagy a fiatalkor bnismtl eltltek empirikus vizsglata Tmnk, a fiatalkori bnzs s bnmegelzs szempontjbl nem elhanyagolhat az a jelensg, miszerint a fiatalkor elkvetk krben is tallhatunk szp szmmal olyanokat, akiket korbban, egy vagy tbb bntett miatt bntetjogilag mr felelssgre vontak. k jelentik a bnismtlk, illetve slyosabb esetben a visszaesk kategrijt. A bnismtl kategrijnak ltezse azrt kiemelt fontossg, mivel a visszailleszkeds indirekt mutatjaknt szolgl. Ltezsk jelzs rtk a bntetjog-alkotinak s alkalmazinak, de a szlesebb trsadalom szmra is. Egyfell a visszaess tnye arra a kvetkeztetsre kell, hogy vezessen bennnket, hogy az elzleg alkalmazott bntetjogi eszkz nem rte el azt a hatst, amelyet ltalban vve elvrunk tle. Vagyis nem javtotta meg az elkvett, nem tartotta vissza az jabb trvnybe tkz cselekedetektl, s egyszersmind nem valstotta meg a fiatal trsadalmi
beilleszkedsnek, normakvet alkalmazkodsnak s reintegrcijnak kvnalmt. Msfell a trsadalom szmra is kritika rtk, hiszen egy korbban bajba jutott fiatal esetben ismt elkvettk azt a hibt, hogy nem voltuk mellette akkor, amikor kellett volna. A fiatalkori kriminalitson bell a bnmegelzsre tekintettel - a bnismtlk s a visszaesk specilis jellemzjkn t kiemelt figyelmet ignyelnek. Esetkben igaz az a kijelents, hogy van klnbsg a bnelkvet s a bnz elkvet kztt. A bntetjogi felelssgre vons s nevels, valamint a trsadalmi szolidarits s segtsgnyjts keretben mind mennyisgileg, mind minsgileg tbbletfeladatot jelentenek ezek a fiatalok. Dolgozatunk keretben ezrt fordtottuk figyelmnket rjuk, megclozva azt a kutatsi clt, hogy tbb oldalrl bemutassuk ket. Mieltt azonban rszletesebben belemennnk a kutatsunk trgyalsba, szksges mg az elejn bizonyos fogalmi meghatrozsokat eszkzlnnk. V.1. Defincik Kutatsunk a bnismtl fiatalkor eltltek vizsglatra terjed ki. A szakirodalomban szmtalan vltozata l az ismtelt bnelkvetsnek, attl fggen termszetesen, hogy a bnismtls tnye mellett mit tartanak fontosnak. gy a bnelkvetk tipolgija tekintetben olvashatunk a kriminolgiai szakirodalomban alkalmi, karrier vagy krnikus elkvetkrl, st ezeken bell meg szoktk klnbztetni a veszlyes bnzket, illetve a kisebb sly vtsgeket elkvetket,
1
266
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
ms tipolgia szerint a szituatv s indulati alkalmi bnzket, vagy ppen a homogn s heterogn karrier elkvetket.2 Nem mennnk bele ezeknek a fogalmaknak rtelmezsbe, annl is inkbb, mert sokszor szerznknt is ms, amit a kutatk rajta rtenek. Ehelyett egy kzzel foghatbb fogalomrendszert hvunk segtsgl, mgpedig a bntetjog kategorizlst. Ez annl is clszerbb az elbbi kriminolgiai fogalmaknl, mivel azok a hivatalos statisztikai adatok, amelyek a kutats sorn a rendelkezsnkre lltak, ezekkel a fogalmakkal dolgoztak. Msfell egyszerbbnek tnik ezekhez kpest megfogalmazni az ltalunk hasznlt bnismtl fogalmt. A jelenleg hatlyos bntettrvnyknyvnk a kvetkezk szerint hatrozza meg a visszaes fogalmt: visszaes a szndkos bncselekmny elkvetje, ha korbban szndkos bncselekmny miatt vgrehajtand szabadsgvesztsre tltk, s a bntets kitltstl vagy vgrehajthatsga megsznstl az jabb bncselekmny elkvetsig hrom v mg nem telt el. [1978. vi IV. trvny 137. 14.] A visszaes sajtos esetnek tekinthet a klns s a tbbszrs visszaes. Klns visszaes az a visszaes, aki mindkt alkalommal ugyanolyan vagy hasonl jelleg bncselekmnyt kvet el. [Btk. 137. 15.] Tbbszrs visszaes az, akit a szndkos bncselekmny elkvetst megelzen visszaesknt vgrehajtand
szabadsgvesztsre tltek, s az utols bntets kitltstl vagy vgrehajthatsgnak megsznstl a szabadsgvesztssel fenyegetett jabb bncselekmnye elkvetsig hrom v mg nem telt el. [Btk. 137. 16.] A visszaess tnye lnyegben a szemly trsadalomra veszlyessgt jelzi, ennek felismerse pedig oda vezette a jogalkotkat, hogy a cselekmny elkvetjnek visszaesknt trtn rtkelse ltalban slyosbt krlmny, s bizonyos (itt most nem rszletezett) htrnyos jogkvetkezmnyekkel jr egytt. Kutatsunkban a visszaesket gy rtelmeztk, mint akiknl megvalsul a bnismtls tnye, gy mindenkppen a vizsglat egyik clcsoportjt jelentik. Ugyanakkor a trsadalomra veszlyes fiatalkor bnelkvet csoportok egy nagyobb tbort is megcloztuk, mgpedig a bnismtl fiatalkorakat, akikre szintn igaz a bn ismtlse. Kik k? A Btk.-ban kln rendelkezst a visszaesnek nem minsl bnismtlkre vonatkozlag nem tallunk, a bntetjog konkrt trvnyekben nem alkalmaz kln szablyokat erre az elkveti tpusra. Ez azonban nem jelenti azt, hogy ismeretlen lenne a jelensg, hiszen mind a bri gyakorlat (bri mrlegels), mind a bntetjogi elmlet alkalmazza. Ezek szerint bnismtlnek tekinthet minden olyan fiatalkor, aki vagy a jelenlegi vagy a korbbi bncselekmnyt gondatlansgbl kvette el, s/vagy korbbi bncselekmnyre nem vgrehajtand szabadsgvesztst kapott, s/vagy vgrehajtand szabadsgvesztsre tltk ugyan, de 30 napot nem meghalad tartamban, s/vagy vgrehajtand
A hazai szakirodalomban a bnelkvetk tipolgiai felosztsra lsd tbbek kztt: Gnczl Katalin (1980): A visszaes bnelkvetk tipolgija. Kzgazdasg s Jogi Knyvkiad, Budapest.
2
267
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
szabadsgvesztsre tltk 30 napot meghalad tartamban, azonban a bntets letltstl (vagy vgrehajthatsga megsznstl) az jabb bncselekmny elkvetsig tbb mint hrom v eltelt.3 Mindezeket szem eltt tartva - a mi verzinkban - bnismtl fiatalkor eltltnek tekintettk azt, aki legutbbi bncselekmnye4 elkvetse eltt valaha is elkvetett brmilyen (akr milyen bagatell) bncselekmnyt, fggetlenl attl, hogy azrt milyen sly szankcit szabtak ki, illetve milyen idtartam elzte meg az jabb bncselekmny elkvetst. Bnismtlnek tekintettk azt is, aki lehet, hogy mint fiatalkor els bntnyes, vagyis fiatalkorknt legels bntetst tlttte (cselekedete slynl fogva ppen a legslyosabb bntetst, vgrehajtand szabadsgvesztst) a kutats sorn megltogatott bntets-vgrehajtsi intzetben, de gyermekkorban mr volt trvnysrt tette, gye rendrsg el kerlt, illetve amelynek kvetkeztben valamilyen llamigazgatsi eljrst s kvetkezmnyt a
gyermekvdelem rendszerben foganatostottak vele szemben. A bnelkvetv vls s a bnismtls esetei sszefoglalhatak egy rendszerbe, ahol a trsadalomra veszlyessg fokozata szerint megklnbztethetjk egymstl az els bntnyest, a visszaesnek nem minsl bnismtlt, a visszaest, a klns visszaest, valamint a tbbszrs visszaest. Figyelemmel a fentebb tett defincikra, kutatsunk ez utbbi ngy csoportot leli fel, e csoportok megklnbztetse nlkl. V.2. Mdszertani bevezet 1) A kutats clja a) Bemutatni (a vizsglt populcira tekintettel), hogy kik a bnismtl fiatalkor eltltek, (elssorban az eltltek szemlyvel kapcsolatos csaldi, szocilis s trsadalmi krlmnyek, valamint rtkeik vizsglata tjn). b) Bemutatni a vizsglt esetekben a reszocializls s a trsadalmi utgondozs mikntjt, mint a bnismtlk s visszaesk esetben fontos eszkzket a trsadalomba val visszavezetsre. Ennek kapcsn gyakorlati tennivalkat megfogalmazni. c) Bizonytani vagy cfolni a kutatst megelzen fellltott hipotziseket. 2) A kutats hipotzisei: a) A bnismtl fiatalkorak rendszerint gyermekkor elkvetknt kezdik meg lettjukat.
Fldvri Jzsef (1998): Magyar Bntetjog. ltalnos Rsz. Osiris Kiad. p. 296. Legutbbi bncselekmny alatt rtjk azt a bncselekmnyt, amelyik miatt a kutats ideje alatt vgrehajtand szabadsgvesztst tlttte az eltlt, vagy elzetes letartoztatsban volt.
4 3
268
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
b) A
bnismtl
fiatalkor
bnzk
tbbsgre
jellemz
trsadalmi
munkamegosztsbl val kimarads. Ez jelenti a bekerls eltti idszakra jellemzen mind az iskolai teljestsben jelentkez lemaradst, a tanulmnyok id eltti, korai befejezst, mind a foglalkozsra val kikpzs hinyt, mind a munkanlklisget. c) A visszaes fiatalkor bnzk esetn rendszerint kimutathat egyfajta hibs erklcsi-rtkrendbeli magatartsszablyok rdektelensg szlelsben. d) A visszaes fiatalkor bnelkvetk trsadalmi beilleszkedsi zavart, benne bnelkveti magatartst nagyban befolysolja a kortrscsoportok s llapot, amely kimutathat irnt a fennll trsadalmi a trsadalmi
kvetelmnyek illetve
rzelmi-rtelmi valsg hibs
megnyilvnulsban,
elgtelensge, illetve a csaldi mintban kimutathat kriminlis jelleg. 3) A vizsglat helyszne s ideje A vizsglatra 2004. mjus 4-7. kztt kt helysznen, Tkln s Szirmabesenyn, az ottani fiatalkorak bntets-vgrehajtsi intzetben kerlt sor. Fiatalkorak bntets-vgrehajtsi intzeteknt jelenleg ngy helyszn emlthet az orszgban: Kecskemt, Szirmabeseny valamint Tkl a fiknak, illetve a lnyoknak Plhalma. Illetve az idn indult be j regionlis intzmnyknt a pcsi fiatalkorak bntetsvgrehajtsi intzmnye. Mi ezek kzl kettben jrtunk, Szirmabesenyn, illetve Tkln. A kett kivlasztsban (s a msik kett kizrsban) a kvetkez szempontok vettek rszt. Tkl sokig a fiatalkorak egyetlen bntetsvgrehajtsi intzeteknt mkdtt a maga tradciival, jelenleg is orszgos illetkessg hely, ahol a legtbb fiatalkor fogvatartott tallhat. A Miskolc melletti Szirmabeseny az orszg legjelentsebb regionlis bntets-vgrehajtsi intzete.
Fontossgnak oka, hogy a fiatalkori bnzs tlslya s krmje az orszg ezen rszre esik. Kecskemten ezekhez kpest jval kevesebb az elhelyezett, tovbb az itt fogvatartottak veszlyessge sem tipikus, illetve a Plhalmn tletket tlt lnyok szma is kevs, amellett, hogy a visszaess tnye sem jellemz a gyengbbik nemre. 4) A vizsglat kre Az elbbiekben tisztztuk a bnismtl fiatalkor eltlt fogalmt, amely jelentette (a visszaes fiatalkorakkal egytt) a vizsglatba bevont sokasgot. Azt teht mr tudjuk kik k, az azonban mg nem tisztzott, hogy hogyan talltunk rjuk. A hivatalos statisztikai adatokbl kiderl, hogy orszgosan, esetleg helyi szinten mennyi visszaes fiatalkorval kell szmolnunk. Az eltlt
269
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
fiatalkorak aktibl pedig kiderl, hogy ki a visszaes, a klns, illetve tbbszrs visszaes. A bnismtlkre vonatkozlag azonban mr nem tallunk semmifle statisztikai adatot, ahogy a fiatalkor aktibl sem derl ki (amennyiben nem visszaes), hogy korbban kvetett-e el bncselekmnyt. (Mellesleg ez nemcsak a kutatsunk minta kivlasztst akadlyozta meg, de tovbb gondolva a problmt, az aktkban meglv adatok elgtelenek ahhoz is, hogy az egynests kvetelmnyeinek megfelel differencilt bntets-vgrehajtsi eszkzk legyenek kialakthatak.) Ez volt az els problma, ami a kutats sorn jelentkezett: hogyan talljuk meg ket? Hivatalos adatok rvn azt a legegyszerbb s a szociolgia mdszertana ltal is alkalmazott eljrst alkalmaztuk, amit a szakirodalom nbevallsos mdszernek hv. Vagyis a vizsglati krbe vett fiatalkorak bntets-vgrehajtsi intzeteiben valamennyi fogvatartott eltlttl megkrdeztk, hogy a fentebb emltett paramterek szerint bnismtlnek tekinti-e magt vagy sem. Azokkal, akik ezek alapjn bnismtlnek vallottk magukat, felvettk a kapcsolatot, s megkrtk ket, hogy tltsenek ki egy krdvet. Ezt senki nem tagadta meg. Emellett a bntets-vgrehajtsi intzet parancsnokt, vagy a kutatsunk segtsgre kijellt illetkest megkrtnk arra, hogy az aktk alapjn keressk ki a visszaes fiatalkorakat annak rdekben, hogy k is a kutats rszei legyenek.5 Ez meg is trtnt. Az illetkes szemlyek elmondsa alapjn kijelenthetjk, hogy a kt bntets-vgrehajtsi intzetben szmon tartott visszaesk kzl valamennyi rsztvett a kutatsban, rszkrl teljes krnek tekinthet a vizsglat. Tovbb a bemondsos alapon mkd bnismtl fiatalkor eltltek esetben is trekedtnk a teljes lekrdezsre. Mindezek utn a vizsglatba az orszg kt emltett bntetsvgrehajtsi intzetbl 84 f kerlt be. Szirmabesenyrl 35, Tklrl 49 f. Valamennyi megkrdezett frfi. A krdvbe bekerl sokasg mennyisgi meghatrozsban az albbi szmtsokat vgeztk el. Tmaszkodva az nbevallsos mdszerben a brtn parancsnokok ltal kzlt adatokra a kvetkezket mondhatjuk el: tkli tartzkodsunk idejn a fiatalkorak ltszma 237 f volt. Ebbl bnismtlnek vallotta magt 52 f. Az 52 fbl ottltnkkor 37 eltlttel sikerlt kapcsolatba kerlni, a tbbiek vagy munkn voltak, vagy kihallgatson, illetve kzlk egy f aznap szabadult, vagyis 51 fvel szmoltuk a teljes populcit. A hinyz 14 f szmra ott hagytuk a krdveket, amelyek krdezsben az ott dolgozkat krtk meg. A 14 krdvbl 13 rkezett meg postai ton, amelybl 1 krdv a krdezett hozzllsa miatt hasznlhatatlan
Itt szeretnm megksznni - a kutats ideje alatt - a Bntets-Vgrehajts Orszgos Parancsnoka beosztst betlt, Dr. Bknyi Istvn bv. vezrrnagynak; a kapcsolattartnknak, Fliegauf Gergely bv. rnagynak; Ills Lszl bv. ezredes parancsnok rnak Tkln; Jo Lszl bv. alezredes parancsnok rnak Szirmabesenyn; valamint a brtnk tbbi dolgozinak, hogy kutatsunk segtsgre voltak. Tovbb kln ksznettel tartozom Dr. Lrincz Jzsef rnak, a brtn kutatsban vllalt kzvett szereprt. [R.A.]
5
270
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
volt. gy a tkli csoportbl sszesen 49 hasznlhat krdv llt rendelkezsnkkor a vlaszok kirtkelsekor (a teljes, 51 fs ltszmbl kt f hinyzott). A kapott adatok szerint a fiatalkor visszaesk szma 25 f, akik valamennyien rsztvettek a krdv lekrdezsben. A krdvek mellett 46 nletrajz gylt ssze. Ott tartzkodsunkkor a szirmabesenyi bntets-vgrehajtsi intzetben fogvatartottak sszltszma 158-163 f kztt mozgott. A helysznen 36 krdv lekrdezsre kerlt sor.6 Ottltnkkor visszaesknt 14 ft regisztrltak, az informcik szerint k valamennyien bekerltek a vizsglati krbe. 5) A vizsglat mdszere A kutats egyszerre lt kvalitatv s a kvantitatv mdszerrel. a) A vizsglatba kerl eltltekkel nletrajzot rattunk (rendhagy mdon irnytott szempontokra felhvva az nletrajzot kitlt figyelmt). Ebben segtsgt krtnk adott bntets-vgrehajtsi intzet dolgozitl. A kivlasztott vlaszadkkal a krdv kitltse eltt (a megrkezsnk eltt), az egyes brtnkben szolglatot teljest neveltisztek segtsgvel trtnt az nletrajzok megratsa.7 Az nletrajz kitltsnek szempontjai a kvetkezk voltak: - milyen otthon a csaldi (iskolai) mili, kvetelmny s jogrendszer; - mirt kvetett el bncselekmnyt elszr s sokadszor; - ha volt, a bncselekmny eredmnyt mire hasznlta fel; - milyen brtntapasztalatokat szerzett; - amikor legutoljra kikerlt, mi trtnt vele a kinti vilgban, ki llt mellje s ki nem; - mit kezdett az letvel; - mik a jvbeni tervei. b) A kivlasztott eltltekkel egy, a hipotzisekre tekintettel elksztett krdvet tltettnk ki.8 A krdv kitltse (kb. 60 percet vett ignybe) krdezbiztosok segtsgvel trtnt, a kt helyen 10 fvel.9 Az egyni vizsglatokra kidolgozott krdvek a kvetkez krdscsoportokat leltk fel: a) Az elkvet szemlyvel kapcsolatos krlmnyek: letkor, iskolai vgzettsg,
A szirmabesenyi bnismtl fiatalkorak meghatrozsa nem ment akadlymentesen, szmukat tekintve ellentmondsokat tapasztaltunk a hivatalos kzegek fell. 7 Az nletrajzok felhasznlsa vgl is csak jelzs rtk lett, mivel technikai okok miatt csak Tkln kszltek el az nletrajzok, sszesen 46 db. 8 A kutats sorn hasznlt krdvet lsd a III. fggelkben. 9 Ezton szeretnm megksznni a Pzmny Pter Katolikus Egyetem szociolgus szakos hallgatinak, g Annnak, Bozzay Bettinek, Horvth Zelmnak s Pelle Zsuzsnak; a Miskolci Egyetem jogsz hallgatinak, Kindrusz Viktrinak, Lamos Andrenak, Szab Nikolettnak s Szentivnyi-Csoms Szilvinak; valamint miskolci kollgmnak, Dr. Bartk Rbertnek a krdv lekrdezsben nyjtott segtsgket.
6
271
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
foglalkozsszakma, lakhely, egytt lk, desapa-desanya adatai, jvedelmi viszonyok, az iskolra, bartokra, rokonsgra vonatkoz krdsek. b) Az elkvet bnelkvetsi mltjra, a kiszabott bntetsekre, kt bncselekmny elkvetse kztti idszakra vonatkoz krdsek. c) A bnmegelzs kapcsn a trsadalom segt s szolidris gyakorlatval kapcsolatos krdsek. d) Az elkvetnek a realitshoz fzd viszonyra, valamint rtk s normakvet jellemzire vonatkoz krdsek. Az adatok elemzse SPSS programcsomag segtsgvel statisztikai elemzsi mdszerekkel, valamint az nletrajzok esetben szvegelemzs mdszervel trtnt. V.3. A kutats sorn felmerl korltok Ahogy korbban lthattuk, a vizsglat sorn az els komolyabb nehzsget az okozta, hogy meghatrozzuk azok krt, akikre igaznak talltatik a bnismtl kifejezs. Kiindulva a bntetjog elmleti meghatrozsbl megalkottuk az ltalunk hasznlt bnismtl fogalmt. A msik nehzsg, amivel szembe kellett nznnk, s amivel valsznleg minden kutat tallkozott, aki valaha is folytatott vizsglatot fiatalkor eltltek kztt: ezen fiatalok rtelmi kpessge. nmagban vve egy norml populcira vonatkoztatott krdv krdseit sem knny gy megfogalmazni, hogy a vlaszad rtse ket, illetve, hogy azt rtse rajta, amire a krdseket sszellt gondolt. Mindez fokozottabban jelentkezik olyan szemlyeknl, akiknek iskolai karrierje, az ott megszerzett tuds s a magatartsbeli problmk miatt nem a hagyomnyos mdon alakult. St sokuknl a csaldi szocializci sem segtette el genercijuk normlis szintjre jellemz rtelmi kpessg s kszsg kialakulst. Mindez azt eredmnyezte, hogy szmukra a megszokottnl rszletesebben magyarzott, a fogalmakat alaposan krlr, s a krdezbiztosok szmra is rszletes tmutatst tartalmaz krdvet szerkesztettnk.10 Mindezen krltekints ellenre is, a kapott vizsglati eredmnyek kztt nemegyszer tapasztalhattunk ellentmondst, ami azt jelzi, hogy a fiatalok vagy nem rtettk pontosan a krdst, vagy nem vlaszoltak szintn. Az igazi problmt azonban az jelentette, hogy hogyan szmszerstsk az alapsokasgot. A kutatsok tbbsgre nem jellemz ez a problma, hiszen az empirikus szociolgiai vizsglatok sorn a felmr krdse nem ezzel kezddik, hanem, hogy az ismert alapsokasgbl teljes kr informcigyjtst hajtson-e vgre, tekintettel persze az alapsokasg nagysgra, illetve az
10
Lsd fggelk IV.
272
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
egyb minst krlmnyre, vagy a reprezentativitsra is tekintettel berje-e egy mintavteles felmrssel, vagy pedig a szigor mintavteli mdszereket sem alkalmaz rszleges felmrst vlassza. Esetnkben - az ltalunk hasznlt bnismtl terminolgit szem eltt tartva - a teljes kr lekrdezs mellett dntttnk, hiszen kutatsunk egy kisebb s zrtabb alapsokasgra vonatkozott (az intzmnyes fogvatarts keretei kztt l bnismtl fiatalkor eltltekre), akiknek teljes krsg elrse elvileg megoldott az intzetek falain bell, gy nem okoz nehzsget minden rintett egyn bevonsa. Ugyanakkor minden kedvez elmletileg fennll felttel ellenre sem mondhatjuk el biztosan azt, hogy megvalsult a teljes kr, az alapsokasg valamennyi egysgre kiterjed vizsglat. Kt, egymssal sszefgg problmval kellett szembenznnk. Br elmletileg a felkeress lehetsge adott, hiszen egy zrt krben sszegyjtve megtallhatak, de ugyanez egyben negatv, vagyis korltoz tnyez is lehet. Ez utbbi elterben az ll, hogy egy olyan csoportrl szerettnk volna kpet kapni, amelynek ki kell emelni specilis, nehezen hozzfrhet jellegt, lsd a vizsglt kr intzeti fogvatartst, s e krlmny miatt a hivatalos eljrsi szablyokat, az adatvdelem szempontjait, valamint a csoport (brtn) szubkulturlis jellegt. Msfell a kiindul nehzsg, vagyis, hogy nem tudhatjuk biztosra a fiatalkor bnismtl eltltek sszltszmt, tovbbra is adott volt. A tbb mint egy vtizede realitss vl adatvdelem - amely kiterjedt a fogvatartottak, kztk a fiatalkor eltltek jogaira is - megannyi elismersre mlt hozadka mellett a kriminolgiai s kriminlszociolgiai kutatsok korltjt is magval hozta. Nem egy kriminolgiai, szociolgiai vizsglatnak f szerepljv vlik a mdszertan, az adatvdelmi szempont. Mindez azt jelenti, hogy a tudomnyos rdekldsnk krben lnyegben azt ismerhetjk meg, amit az adatvdelmi-jog megenged szmunkra, s nem tbbet. Jelen esetben is ezzel a problmval kellett szembe nznnk, hiszen nemcsak mi kvlllk, hanem a brtnk parancsnokai, st az orszgos szervek sem tudjk megmondani azt, hogy a nem visszaesnek minsl bnismtl fiatalkorak hnyan vannak. gy fordulhatott az el, hogy az eltltek vallomsra kellett hagyatkoznunk abban, hogy bnismtlnek tekinti-e magt az elmondott kritriumok alapjn - vagy sem. Ez termszetesen felvetheti azt a krdst, hogy az ltalunk teljes krnek titullt visszaesk vizsglata, illetve a teljes krsgre trekvsnk a bnismtlk tekintetben, mennyire tekinthet teljes krnek, illetve, hogy a vizsglat viszonylag kis elemszma mennyire problematikus. Nincs jogunk ktelkedni a fiatalkor fogvatartottak szavban, szintesgben, de jeleznnk kell, hogy az ltalunk ilyen mdon elrt vizsglati csoport nem felttlenl esik teljesen egybe a bnismtlk ltalunk korbban definilt elmleti krvel. Esetnkben ez annyit jelent, hogy nem lehetnk biztosak abban, hogy nem akadt-e a
273
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
megkrdezettek kzl olyan, aki letagadta, hogy bnismtl, illetve - ami mg nagyobb veszlyforrs - hogy nem tudhatjuk, hogy ha voltak olyanok, akik nem kvntak rszt venni a lekrdezsben, azok szignifiknsan klnbznek-e a vlaszolktl, s gy a kapott eredmnyeink is esetleg torzthatnak. Ezeket szem eltt tartva a kutats sorn kapott eredmnyeket szigoran a mdszertani sajtossgokra tekintettel lehet csak figyelembe venni. Mindazonltal a kutats eredmnyeinek rvnyessgt javtja, hogy a krdezs zrt helyisgekben, hivatalos, az intzethez tartoz szemly rszvtele nlkl, nvtelenl s ktetlen formban trtnt. Msfell, ahogy megbizonyosodhattunk rla, jelenltnk s a krdv kitltse, nemegyszer hosszan tart beszlgetsbe fajulva, inkbb dten hatott a fiatalok krben, mintsem zavarnak, vagy valamilyen knyszer ktelessg teljestsnek. Mindezek miatt a fent vzolt problmk mellett is valsznstjk, hogy az eltlteknek nem fzdtt rdeke a vlaszmegtagadshoz, s az sszersunk megclozta a teljes krsget. Egy trsadalomvizsglat nemcsak akkor r valamit, ha az bizonytottan teljes kr sszerson, vagy ha reprezentatv mintavteli mdszereken alapul. Hinyptl s/vagy kis elemszm, de intenzv, mlysgre tekint vizsglatok esetei szintn jelents informcikat nyjthatnak az adott terlet elmleti s gyakorlati szakembereinek. Ez utbbi megllaptsban erstett meg bennnket az, hogy a hazai kriminolgiai s kriminlszociolgiai vizsglatokban mindezidig nem volt jellemz a fiatalkor bnismtlk vizsglata, s az ilyen tekintetben homogn csoport vlaszai jelen kutatsban tjkoztat, s tovbbi vizsglatokat s gyakorlati lpseket sztnz jellegek. sszegezve az elbb elmondottakat, mi a magt bnismtlnek vallott, s az aktk alapjn visszaesnek minsl fiatalokbl sszellt alapsokasgra tmaszkodtunk akkor, amikor kijelentettk, hogy a vizsglat sorn a teljes kr lekrdezsre trekedtnk, s meggyzdsnk, hogy a fent lertak figyelembe vtelvel egytt a vizsglat megfelelt ennek a clkitzsnek.
274
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
V.4. A kutats eredmnyei11 V.4.1. A vlaszadk szemlyi krlmnyei A vizsglatban 84 f vett rszt, akik valamennyien fik voltak, gy kutatsunkban nem volt relevns krds a nemisg szerinti sszehasonlts. Termszetesen ez nem a vletlen, vagy a rsznkrl jv knyelem mve. Ahogy a fiatalkor bnzs statisztikai sszefoglaljban lthattuk a fiatalkori bnzs, de ltalban a bnzs is jellemzen a frfi nem deviancija (szemben pldul a mentlis megbetegedsekkel), br az is igaz, hogy a leny bnelkvetk szma az utbbi ngy vben folyamatosan emelkedik. Ez mennyisgileg a mi korosztlyunknl annyit jelent, hogy 2003-ben a fiatalkori bnzsben a fik arnya 86,8%, mg a lnyok 13,3%.12 A lnyok arnya 1998-at megelz vekben rendre 10% alatti volt. Nem vletlen teht (a mostani nvekeds ellenre) ltszmukbl kifolylag sem, hogy krkben nem tipikus a bnismtls, s klnsen a visszaess tnye. gy tetszik, hogy ez jellemzen fiprivilgium. A korosztlyi bontsban 6 letkori csoportot talltunk. Ezek szerint a vizsglatba az 1983-ban, 84-ben, 85-ben, 86-ban, 87-ben, illetve 89-ben szletettek kerltek be. Mint lthat a fenti korosztlyokban jcskn tallhatunk olyanokat, akik a bntetjogi rtelemben vett fiatalkort (14-18) tllptk. Ez abbl addhat, hogy a Btk. a bntets-vgrehajtsi fiatalkorsg fels hatrt a 21. letvben hatrozza meg, vagyis az eltlt 21. letvnek elrsig az elkvetett bncselekmnyrt kiszabott szabadsgvesztst a fiatalkorak intzetben tltheti le. [Btk.
111. (4)]
Termszetesen ennek a jog adta rugalmassgnak is nevelsi clzata van, hiszen
lehetv teszi a fiatalkor szmra, hogy huzamosabb ideig tart szabadsgvesztse esetn elkezdett tanulmnyait befejezhesse. A megkrdezettek krben 17 ven aluliak alig fordulnak el (4 f 17, 1 f 15 ves, mg 14 s 16 vesekkel nem is tallkoztunk). Jellemzbb a 18 ven felliek korosztlyai: ez 18 s 21 v kztt sszesen 79 ft (94%) jelentett. (Az letkor tekintetben olyasfajta tlsly, homogenits volt tapasztalhat, hogy klnskppen a tovbbiakban nem foglalkoztunk vele, s az letkor, mint fggetlen vltoz gyakorlatilag kiesik.) (1. bra)
11
A bnismtl fiatalkor eltltekre irnyul empirikus kutats eredmnyeinek rszletes statisztikai sszefoglaljt lsd fggelk V.-ben. Mg a szvegrszben az abszolt szmokat tntettk fel tbbnyire, addig a tblzatos sszefoglalban a vlaszok %-os megoszlst sszegeztk. A szvegben kiemelten kezeltk az eltltek vlemnyeit, amennyiben az nletrajzok adott rszeit, illetve a krdv nyitott krdseire adott vlaszokat kk betsznnel jeleztk. Ezton szeretnm megksznni kollgimnak, Fekete Attilnak s Dr. Rosta Gergnek, valamint Dr. Simnfalvi Zoltnnak a grafikonok elksztsben nyjtott segtsgket. 12 Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. 2003. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 2004.
275
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
Koruknak megfelelen a fiatalkor bnismtlk nagyobb rsze csaldban nevelkedik. A szli krnyezet 54 szemlynl (64%) volt kimutathat. Trendjben ez megfelel annak, amit orszgosan a fiatalkor bnelkvetk csaldi llapotnl talltunk, illetve a fiatalkor eltltekre vonatkoz orszgos adatbzis is hasonl arnyokat tkrz. A 2003-ban eltlt fiatalkorak kzl 60,7% lt mindkt szl kzs hztartsban, 23,97% csonka csaldban, 15,33% pedig szli hztartson kvl.13 A kutatsunk alanyait jelent fiatalkorak dnt tbbsgre nem jellemz, hogy a fiatalkorakat nevelszlk vagy idegenek nevelnk. Nevelszlnl egy, mg llami gondozsban hrom szemly nevelkedett. Az sem kimutathat, hogy ezek a fiatalok bartaikkal, vagy teljes nllsgban lnnek. Mindssze kt fiatal lakik bartaival, s hat szemly egyedl. Viszont fiatal korkra tekintettel figyelemre mlt az a 31 f, akik felesgkkel/lettrsukkal/bartnjkkel lnek. (2.bra) A bnismtl fiatalkorak lakhely szerinti megoszlsa is az orszgos trendet tkrzi. BorsodAbaj-Zempln s a fvros azok a helyek, ahonnan a legtbb fiatalkor bnismtl szrmazik, br itt is jelents a differencia. Mg BAZ megye rszesedse 44% (ez nyilvnvalan sszefgg azzal is, hogy kutatsunk egyik llomsa ebben a megyben van), addig Budapest 16%. A fiatalkorak lakhelyei megnevezse alapjn a 19 megye kzl 10 megye rintett. Nevezetesen Borsos-Abaj-Zempln (37 f, kzlk 12-en Miskolcrl), Csongrd (2 f), Fejr (3 f), JszNagykun-Szolnok (3 f), Komrom-Esztergom (6 f), Ngrd (4 f), Pest (4 f), Somogy (6 f), Szabolcs-Szatmr-Bereg (4 f), Veszprm (1 f) s a fvros (13 f). (3. bra) Az egyes megyk kategrijba kerl kis elemszm miatt nem igazn tudunk tovbbi kvetkeztetseket levonni, de az mindenesetre meglep, hogy az orszgos eredmnyekkel ellenttben SzabolcsSzatmr-Bereg megye s Pest megye, amelyekre vek ta jellemz a fiatalkor bnelkvetk magas szma, a mi kutatsunkban nem nyjtanak klnsen kiemelked bnzsi fertzttsget. Mg Somogy megye ppen ellenttes kpet mutat, hiszen orszgos szinten azok kz a megyk kz tartozik, ahol alacsonyabb a fiatalkor bnelkvetk megoszlsa. Ennek ellentmondva, a mi eredmnyeink szerint a fiatalkor bnismtlk viszonyban Somogy, Komrom-Esztergom megyvel egytt a msodik leginkbb fertztt megye.
Teleplsszinten lthat, hogy a bnismtl fiatalkorak nagyobb eloszlsa, a magasabb llekszm fldrajzi helysgekre jellemzbb, vagyis inkbb vrosi, fvrosi teleplsekrl rkez fiatalkorak rintettek a bnismtlsben. (4. bra)
13
A bnzs s jogkvetkezmnyei. 29. Jogersen eltlt fiatalkorak. (2003). Kiadja: Igazsggyi Minisztrium Kodifikcis Elemz s Statisztikai Fosztly. Budapest, 2004.
276
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
Eredetileg nem szerepelt krdsknt a szemlyi jellemzk sorban az eltltek etnikai hovatartozsa. Lnyegben ezzel kvettk azt az 1989 ta l kriminlstatisztikai gyakorlatot, amely nem veszi kln szmba a cignyszrmazs bnelkvetket. (1974 s 1989 kztt haznkban rendszeresen regisztrltk e bnzsi forma adatait.) A brtnben dolgozkkal folytatott elzetes beszlgets hatsra azonban gy dntttnk, hogy figyelemmel lesznk erre a momentumra is. Tovbbra sem krdeztnk r az eltlt etnikai szrmazsra, ellenben egy msik, a szociolgia mdszertanban elfogadott eszkzzel ltnk. Nevezetesen megkrtk a krdezbiztosokat arra, hogy a krdven jelezzk, ha - gy tlik meg, hogy - a megkrdezett roma szrmazs. gy jelen esetben azt tekintettk roma szrmazsnak, aki annak ltszott. Termszetesen ennek is van hibaforrsa, pldul a krdezbiztos tvedhetsge, esetleges eltletessge. Elismerve a hibalehetsgeket, gy gondoltuk, hogy a mdszer kevsb kifinomult jellege ellenre is rtkes informcikhoz juthatunk. A kapott szmadatok igazoltk az intzet dolgozinak elzetes kijelentst, miszerint a brtnlakk kztt fellprezentltak a roma fiatalkorak. Ezt az eredmnyt tmasztjk al az utols nagyobb, 80-as vek elejn vgzett kutatsok, amelyek az sszes elkvethz viszonytva tbbszrs (nhol hromszor magasabb) bnzsi gyakorisgot mutattak ki a roma fiatalkoraknl.14 A mi kutatsunkban a 84 db. krdvbl 71 eset hasznlhat, hisz amint azt korbban jeleztk, 13 db. krdv kitltetse utlag, a tkli brtn dolgozi segtsgvel trtnt, s esetkben elmaradt a fenti jelzs. Vgl is a 71 fbl 41 ft, tbb mint a felt (57%-ukat) tekinthetjk a fenti paramterek szerint - roma szrmazsnak. A bntets-vgrehajtsi intzetek szintjn ez annyit jelent, hogy Tkln a megkrdezett bnismtlk 55%-a cigny szrmazs, Szirmabesenyn ez az arny 58%. V.4.2. I. hipotzis
Kutatsunk egyik sarkalatos pontjaknt fogalmaztuk meg els hipotzisnket, amelyben feltteleztk, hogy a bnismtl fiatalkorak rendszerint gyermekkor elkvetknt kezdik meg lettjukat. Abbl a felttelezsbl indultunk ki, hogy maga a bnismtls s mindenekeltt a visszaess tnye a korai fiatal vekben, nmagban felttelez egy lassan formld bnzi karrier kialakulst, amelynek kezd llomsa a gyermekkorban elkvetett normasrts. A gyermekkori bnzs krdskrben az eltltek bemondsra voltunk utalva. A krdsre, hogy kerlt-e sszetkzsbe a trvnnyel 14 ves kora eltt, valamennyi
14
Lsd tbbek kztt: Tauber Istvn (1988): Cignysg s bnzs. BM Knyvkiad, Budapest. Tjkoztat a cignybnzs egyes krdseirl. (1980, 1983, 1987). Legfbb gyszsg Titkrsga, Budapest.
277
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
megkrdezett vlaszolt. (A vlaszok kztt egy nem tudom vlasszal tallkoztunk.) A kapott eredmny igen kiegyenltett a vltozok tekintetben. A vizsglat alanyai kzl 42 szemly szolgltatott adatot arra, hogy mr gyermekkorban kvetett el bncselekmnyt, illetve sszetkzsbe kerlt a trvnnyel, mg 41 f a nem vlaszt jellte meg. (Tekintettel arra, hogy a felhozott adatok az eltltek bemondsn alapszanak, esetlegesen magasabb is lehet azoknak a szma, akik mr gyermekkorban bntettet kvettek el.) Vagyis a fiatalkor bnismtlk felnek volt mr dolga a trvnnyel 14 ves kora eltt. (5. bra) Noha a megkrdezett fiatalkorak tbbsgre nem igaz az llts, ugyanakkor hipotzisnk altmasztsra szolgl, hogy minden msodik fiatalkor bevallotta a gyermekkorban elkvetett normasrtst. Kutatsunk nem alkalmas arra, hogy jabb hozadkt, pro- vagy kontra rvelst adja a krdsnek, miszerint az letkornak relevns vagy irrelevns a bnzsre gyakorolt hatsa. Azt a kvetkeztetst sem vonhatjuk le, hogy minden olyan gyerek, aki 14 ves kora eltt elkvet valamilyen kisebb-nagyobb sly bncselekmnyt, szksgszeren folytatni fogja fiatalkorban is eme tevkenysgt. Mint ahogy arra is esly van, hogy a gyermekkorban kezdd bnzs a fiatalkor vgn befejezdjn, s a kilps idszaka mr a (fiatal) felntt vek eltt megtrtnjen, megtrve azt a folyamatot, amelyben a fiatalkori bnzs felnttkori bnzss alakuljon t. Azt majd az id dnti el, hogy a mi eseteinkbl hnynak adatik meg az elbbi kedvez esly, lete tovbbi alakulst illeten. Illetve hnyuknl igazoldik be az a tapasztalat, amelyrl Molnr Jzsef gy r: a fiatalkori antiszocilis csoportok korsszettele sejtetni engedi a fiatal felntti korcsoport bnzi viselkedst, mivel a tapasztalat azt mutatja: ezek az antiszocilis kpzdmnyek mint kis hajk szlltjk t a bnzst az egyik korcsoportbl a msikba.15 Mindenesetre azt a kvetkeztetst levonhatjuk, hogy az rintett 42 fnl mr egy hosszabb letszakaszra (st jogi rtelemben letszakaszokra) kimutathat bnzi aktivitssal szembeslnk, nyilvnvalan
megkrdjelezvn s ktsgess tve a prevenci eredmnyessgt esetkben. Ez az 50%-os rszeseds arra utal, hogy a gyermekkorak vonatkozsban, az llamigazgatsi eljrsokban, az alkalmazott trsadalmi s csaldi gondozsban hinyossgok voltak, vagyis a hozott intzkedsek nem voltak alkalmasak arra, hogy az illetket rvezessk a kzssgi normk betartsra, illetve a szablyok elfogadsra. Tovbb joggal lehet felttelezni, hogy populcinkban a bnismtl fiatalkorak ama 50%-nak legtbbje, akinek mr
gyermekkorban is volt valamilyen gye a trvnnyel szemben, - tekintettel arra is, hogy az
Molnr Jzsef: letkor s bnzs. In: Gnczl Katalin Korinek Lszl Lvai Mikls (eds.), (1996): Kriminolgiai ismeretek. Bnzs. Bnzskontroll. Corvina Kiad. pp. 258-271. (p. 269.)
15
278
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
sszes megkrdezett 94%-a mr tlpte a fiatalkor fels hatrt befolyssal br majd a felnttkori bnzs alakulsra, hosszan tart karrierbnzst jelezve elre. V.4.3. II. hipotzis A pszicholgusok, szocilpszicholgusok a szemlyisg fejldsben az iskolt, s az ott foly nevelst, illetve a ksbbiek sorn a munkahelyet, s az ott vgzett munkt kiemelt, elsdleges szocializcis kzegnek s helyzetnek tekintik. Az iskolai nevels szerept a szemlyisg fejldsben nem kell bvebben hangslyozni. Nyilvnval, hogy az iskola az els olyan helyszn a gyermek letben, amikor szkebb vdett krnyezetbl, a csaldbl kikerl, s szembetallja magt az alkalmazkods nagyon is komoly kvetelmnyvel. Az iskolban foly oktati s nevelsi munka alapvet jelentsg a gyermek trsadalmi letre val felksztsben is, hiszen egyfell j ismeretekkel ltja el a gyermeket a vilg dolgaiban, msrszrl tovbbviszi, illetve szksg esetn korriglja a szli hzbl hozott nevelsi folyamatot, a trsadalmi beilleszkedst megknnyt rtkek, normk, szablyok tadst, a trsadalmi rend szksgszersgnek felismerst s elfogadst. Radsul abban az esetben, amikor az iskolai teljests s beilleszkeds sorn a trsadalomba val betagozds sikertelenl indul, nyilvnval, hogy ez alapveten meghatrozza majd a ksbbi fejldsi folyamatot. Az iskolai munknak adott idben normlis kvetje a munkahelyi tevkenysg, amely megfelel krlmnyek kztt tovbbi adalkt, sznezkt adja a szemlyisg fejldsnek. Ezekbl az aximkbl kiindulva gondoljuk gy, hogy az iskolai teljestmny s vgzettsg sikeressge, illetve sikertelensge, az e tren tapasztalt negatv lmnyek s hinyossgok kzrejtszhatnak olyan szemlyi tulajdonsgok kialakulsban, amely korltozzk, illetve adott esetben meggtoljk a trsadalmi letbe val helyes beilleszkeds alapjt. Ez alapjn fogalmaztuk meg II. hipotzisnket, amelyben feltteleztk, hogy a bnismtl fiatalkor bnzk tbbsgre jellemz a trsadalmi munkamegosztsbl val kimarads. Ez jelenti a bekerls eltti idszakra jellemzen mind az iskolai teljestsben jelentkez lemaradst, a tanulmnyok id eltti, korai befejezst, mind a foglalkozsra val kikpzs hinyt, mind a
munkanlklisget. A kapott eredmnyek fnyben kijelenthetjk, hogy a vizsglt krben az iskolai vgzettsg, illetve az iskolai eredmnyek, nagyfok eredmnytelensget mutatnak. Ez nem jelent jdonsgot, hiszen orszgosan a fiatalkor eltltek iskolai vgzettsg szerinti megoszlsnak, a npessg tlagnl rosszabb arnyai kzismertek. A 2003-as fiatalkor eltltekrl szl statisztikai sszefoglalban, az eltltek 35,68%-a nem vgezte el az ltalnos
279
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
iskola 8 osztlyt. St 30 szemly rstudatlan.16 A mi kutatsunkban egy olyan fiatalkorval tallkoztunk, akirl kiderlt, hogy nem tud rni, helyette nevelje rta meg az nletrajzt. Egy fnl, az olvassi kpessgben mutatkozott teljes hiny, amennyiben a krdv krtya vlaszts rszben a krdezbiztosnak kellett felolvasnia a lehetsges vltozkat. (Elfordulhat, hogy a kt eset egy szemlyt takar.) A trvnyben elrt iskolai ktelezettsget szem eltt tartva, valamint azt, hogy az ezzel foglalkozk egy meghatrozott idperidusba helyeztk az egyes oktatsi szintek (als-kzpfelsoktats) elvgzsnek normlis menett, slyos hinyossgokat llapthatunk meg. A bntetjogi rtelemben vett fiatalkor a 14 s 18 ves kor kz esik. Normlis esetben ez az idszak egy ltalnos iskolai befejezst, illetve annak utols vt, valamint a kzpiskolai tanulmnyok elkezdst, folytatst, ritkbb esetben befejezst jelenti. A vizsgland krben 1 f a 15., 4 f a 17., 12 f a 18., 30 f a 19., 23 f a 20. s 14 f a 21. letvket tltttk be. Ez a tanulmnyi feladatok normlisnak tekinthet temezsben azt kell, hogy jelentse, hogy valamennyi ltalunk megkrdezett fiatalkornak be kellett fejeznie az ltalnos iskolt, illetve tbbsgnek mr a kzpiskolt is, illetve nmelyek koruknl fogva akr a felsfok tanulmnyaikat is elkezdhettk volna. Ehhez kpest a vizsglatba bevont eltltek kzl 40 fiatal nem jutott el az ltalnos iskola befejezsig. Radsul ezeknl az adatoknl figyelembe kell venni azt a krlmnyt is, hogy a bntets-vgrehajtsi intzetekben kln tekintettel a fiatalkorakra komoly iskolztats folyik. (Br megjegyzsre ad okot, s ez a mi kutatsi alanyainkat is rinti, hogy a Bv. kdex 1993-as novellja a hinyos ltalnos iskolai vgzettsg fiatalkoraknl a kpzs ktelez jellegt sszhangban az ltalnosan rvnyesl 16. letv betltsig terjed tanktelezettsggel szktette, e felett nkntess tve a tovbbi rszvtelt.) Rendkvl magas arny, ha azt vesszk, hogy 94%-uk a jogi rtelemben vett felntt korhatr, a 18 v s a feletti korban van. Az ltalnos iskola 8 osztlya s annl magasabb vgzettsggel alig tbb mint felk (44 f) rendelkezik, ebbl 29 f fiatal megrekedt a 8 osztlynl. Koruknl fogva legtbbjknek lehetsge lett volna idig elvgezni valamilyen kzpfok tanintzmnyt, ezzel ellenttben a potencilis 79 fbl (ha a 18 veseket is ide soroljuk) mindssze ketten mondhatjk el magukrl, hogy befejeztek valamilyen szakmunkskpzt, s csak 15 eltlt jr, jrt valamilyen kzpfok oktatsi intzmnybe. (6.
bra)
Szakmt szerzettek mindssze 6-an vannak, a kvetkez szakmkban: szobafest,
szmtgp-kezel- s hasznl, gipszkartonos, szv, brdszmves s kmves. Ez az

16
A bnzs s jogkvetkezmnyei. 29. Jogersen eltlt fiatalkorak. (2003). Kiadja: Igazsggyi Minisztrium Kodifikcis Elemz s Statisztikai Fosztly. Budapest, 2004.
280
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
alacsony arny kt dologra hvja fel figyelmnket. Egyfell nem kell nagyon bizonygatni, hogy a szakkpzettsg (klnsen, ha a mindenkori piaci ignyekhez igazodik) milyen lehetsgeket nyjt a munkaerpiacon val elhelyezkedshez: biztosabb elhelyezkedst, magasabb jvedelmet s nagyobb munkakedvet biztost. Msfell ezeknek a fiataloknak, akik jelents rsze tbbszr is megjrta valamelyik hazai bntets-vgrehajtsi intzetet (hozztve, hogy valamennyi a kutats ideje alatt is brtnben volt/van) a szakma megszerzsre majdnem az egyetlen lehetsge, a bntets-vgrehajts ideje alatt megszerzett kpests. Ez egyszersmind alhzza azt a tnyt, hogy mennyire fontos az intzeti keretek kzti (megfelel sznvonal) iskolztats, valamint olyan munkltats, amely egyidejleg alkalmas valamely szakmra val felksztshez. Az iskolai vgzettsg hinyossga jelzi mr az iskolba jrsi hajlandsg szintn kedveztlen alakulst. A bnismtl fiatalkorak tbb mint fele (46 f) nem jrt iskolba azeltt, hogy a mostani bncselekmnyrt felelssgre vontk volna. (7. bra) Radsul - sszehasonltva a legmagasabb iskolai vgzettsg s az iskolba jrsi hajlandsg vltozit, lthat, hogy - a legalacsonyabb iskolai vgzettsgek nem jrtak inkbb iskolba. (1.
tbla) Azoknak
az eltlteknek, akik nem jrtak iskolba, nyitott krdsknt feltettk, hogy mirt
nem folytattk iskolai tanulmnyikat. Az egyes szemlyek ltal adott vlaszokbl alkotott vlaszadi tpus kzl, vagyis a krdsre hasonl mdon vlaszol csoportokbl most hrmat emelnnk ki. A vlaszok kzl kln figyelmet rdemel a fiatalkori munka, hisz manapsg nem annyira jellemz, hogy a tizenvesek munkra knyszerlnek. A legtbb vlasz innen kaptuk. 10 fiatalkor a munkt jellte meg az iskolai hinyzs f okaknt. Ezt akr a fiataltl fggetlen, kls okknt is szmon tarthatjuk. Itt a pldk sorba az desapa elvesztse, a csald anyagi gondjai, a csald eltartsnak problmja hozhat. Nyilvnval, hogy a munkavgzs knyszere akadlyt jelenti az iskolai nevels normlis menetnek, mint ahogy a csaldi szocializcit is negatvan befolysolja. t eltlt az iskolval kapcsolatos negatv lmnyeiket, rzelmeiket fogalmaztk meg, tbbek kztt azzal magyarzva iskolai kimaradsukat, hogy korbbi iskoljukbl kirgtk ket, s ahogy a vlaszok tkrzik, nem kerestek msikat; illetve hrman az iskola rtelmt krdjeleztk meg. Egy jellemz vlasz a tbbi kzl: Az iskolnak
egyltaln nincs rtelme, lttam mr diploms hajlktalant, az lethez szerencse kell, nem tanuls. 7
elkvet nemes egyszersggel kijelentette, hogy nem szeretett iskolba jrni, ezrt nem is jrtak. Ezek a vltozk a fiataltl fgg, annak iskolai eredmnytelensgvel s rdektelensgvel kapcsolatosak, ugyanakkor mindhrom eset kapcsn joggal merl fel a szl felelssge is, mindenekeltt a motivci tadsnak hinya, valamint a szli rdektelensg cmn. Egy harmadik nagyobb csoportjt jelentik azok az indokok, amelyek egyrtelmen a
281
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
fiatal letvitelvel sszefggek, vagyis a fiatal szemlyisgvel kapcsolatosak. Kztk a bnzi letformval kapcsolatos indokok, pldul, hogy mr tudta, hogy be kell jnnie a brtnbe, vagy, mert mr eltte is brtnben volt (4 f); vagy a barti trsasg; illetve a kbtszer problmi (3-3 f) emlthetk. (8. bra) Az iskolai krlmnyek feltrst szolgl krdsekre adott eddigi vlaszok elrevettik az iskolai konfliktusok s kudarcok valsznsthetsgt, mint ahogy az erre irnyul krdsek ezt igazoltk is. Megdbbent, de a megkrdezettek kzl 65 szemly szmolt be valamilyen iskolai konfliktusrl (9. bra) jobbra a dikok, illetve a tanrok kapcsn. (10. bra) Tovbb csak 4 fiatalkor nem szmolt be iskolai lmnyei kzt osztlyismtlsrl, fegyelmirl, buksrl, iskola elbocstsrl. (11. bra) Mindezek utn nmi ktelkedssel kell fogadnunk annak az 57 szemlynek a vlaszt, akik arra a krdsre, hogy szeretett-e iskolba jrni igennel vlaszolt, szemben azzal a 27 fiatalkorval, akik bevallottan nem kedveltk az iskolba jrst. (12. bra) St tovbb bontva az ide fzhet adatokat, az iskolai vgzettsg, a kellemetlen iskolai lmnyek, kudarcok, s az iskolba jrsi hajlandsg fent elemzett eredmnyei utn nmi irnira ad okot a mirtek megvlaszolsa. A mirt szeretett iskolba jrni nylt krdsre az rintett fiatalkor eltltek kzl 31 f az iskolval s annak funkcijval kapcsolatos magyarzatot vlasztotta, kzlk 23 szemly nmagban a tanuls miatt kedvelte az iskolt, mg 8 f a tanuls hasznossgra is felhvta a figyelmet. Vagyis azok, akik pozitv rzelmeiket hangoztattk az iskolval kapcsolatban, tbb mint fele magt az iskolt emelte ki. Termszetesen nemkbl s iskolai letkorukbl kifolylag jelents azoknak a szma is, akik a kortrscsoportok, a bartok (21 f), illetve a lnyok (5 szemly) miatt jrtak szvesen iskolba, vagyis iskoln kvli okokat jellt meg sszesen 26 fiatal. (13. bra) Az adatok rtelmezsnl szem eltt kell tartani, hogy tbb vlasztsos lehetsg volt adott. sszesen kilenc vlaszad hangslyozta egyszerre a tanuls s a bartok fontossgt, vagyis a fiatalok kvetkezetesen kt tborba tmrltek vlaszaikat illeten, sztvlasztva az iskola adta kt lmnyt, a tanulst s az rzelmi szksgleteiket: a bartokat, a csajozst. Azok, akik nem szerettek iskolba jrni, hangslyosan fogalmaztk meg az iskolval kapcsolatos rossz lmnyeiket (9 f), illetve egyb, az iskolhoz fzhet negatvumot. Azt, hogy unalmasnak talltk (6 fiatal), vagy hogy nem szerettek tanulni (7 szemly). (14. bra) Abbl kiindulva, hogy korukhoz kpest milyen sokan id eltt abbahagytk az iskolai tanulmnyaikat, addik krds, akkor mit csinltak, ha nem jrtak iskolba? Taln dolgoztak? Erre is rkrdeztnk. A megkrdezettek kzl 43 f dolgozott a mostani elfogatsa eltt, illetve 40-en nem. (15. bra) A munkavgzk foglalkozsi krlmnyeinek vizsglata azt mutatja, hogy
282
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
tbbsgk az ptiparban s a szolgltats terletn helyezkedett el, igen alacsony a mezgazdasgi munkt vgzettek szma. (16. bra) A munkavgzs nmagban nem jelenti a leglis foglalkoztats egyidej megltt, amint ez be is bizonyosodott fiataljaink krben. A munka jellegt illeten messze tlhangslyozott az alkalmi, illetve a fekete munka, amelyek illeglis ton megszerzett jvedelemlehetsget jelentenek, tovbb a munka szocializci tern is kedveztlenl hatnak, hiszen nem kvnnak meg szorosabb munkafegyelmet, kevesebb kontrollt s ktetlenebb munkavgzst biztostanak. (17. bra) A fiatalkorak iskolai s munkahelyi elktelezettsgnek tovbbi adalkt adja az a kereszttbla, amely a letartztats eltti idszakra jellemz tanulsi s munkahelyi elfoglaltsgot veti ssze. A kapott adatok szmszerstve a kvetkezk: a megkrdezett fiatalok 46%-a jrt iskolba (38 f), 54% pedig nem (45 f). 52%-a (43 szemly) mondta azt, hogy dolgozott, 48%-a (40 f) ezt elutastotta. Tovbb bontva ezeket a szmokat, az iskolba s dolgozni is jrok arnya: 24% (20 f); akik egyiket sem tettk: 26% (22 f); nem dolgozott, de iskolba jrt: 22% (18 szemly), mg dolgozott, de nem jrt iskolba: 28% (23 szemly). Azt mondhatjuk, hogy kisebb eltrssel, de kiegyenltett a fiatalok eloszlsa az egyes kategrikban, mindegyikbe durvn a fiatalok -e tartozik. (2. tbla) A gyermekek jvje szempontjbl fontos tudnival a szlk iskolai s munkahelyi teljestmnye, mindenekeltt a minta, a motivci s a segtkpessg tekintetben. Felttelezhet, hogy fiataljaink szlei jobbra kzpkorak, illetve annak elejn lv szemlyek. E generci szmra, mint llami lehetsg adottnak tekinthet a kzpiskolai, vagy akr a felsfok tanulmnyok elvgzse. Az desapk vonaln ez ki is mutathat, hisz br felsfok vgzettsg apval alig tallkoztunk (4 szemlynek volt fiskolai vagy egyetemi vgzettsg apja), kzpiskolai tanulmnyokat mr az 28 apa folytatott, tlnyom tbbsgk szakmunkskpzt vagy valamilyen szakiskolt vgzett. gy is akadt azonban krkben olyan, aki nem vgezte el a nyolc ltalnost (8 f), st akadt olyan is, aki egyltaln nem jrt iskolba (2 f). Nyolc ltalnossal kzel -k (18 f) rendelkezik. Magasnak tnik annak a 15 szemlynek a szma, akik nem tudtk desapjuk iskolai vgzettsgt, ami valamilyen formban a szl-gyermek kapcsolat milyensgt is tkrzi. Kicsivel jobb a helyzet az desanyk esetn, mr ami az alapfok iskola befejezst illeti. Itt is tallunk olyat, aki nem jrt iskolba (2 f), itt mr 17 mama nem fejezte be a nyolc ltalnost, de nmileg tbben (24 f) rendelkeznek nyolc ltalnossal. Kedveztlenebb a helyzet a kzp s felsfok tanulmnyok tern. Az desanyk kzl 21 f fejezett be valamilyen kzpszint iskolt, ez is fleg szakmunkskpzt jelent, illetve 3 szemly rendelkezik felsfok diplomval. Itt is magas azon fiatalok szma, akik nem tudtk mamjuk iskolai vgzettsgt (11 szemly). A szlk iskolai vgzettsge mellett
283
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
figyelemmel voltunk munkavllalsukra is. Az apk tbbsge (52 desapa) dolgozott, mg az anyk tbb mint fele (45 desanya) nem. A dolgoz szlk tbbsge flls munkavllal. Apknak 65%-a, mg a dolgoz anyk 82%-a dolgozott fllsban. A ni munkavllals viszonylag alacsony fokra nmi magyarzatul szolgl taln az is, amit az egyik roma eltlt fogalmazott meg a krds kapcsn, ami az anyk iskolzottsgnak alacsony szintjre is nyjt nmi tmpontot (figyelemmel kutatsunk alanyi krt jelent bnismtl fiatalkorak krben, a cigny nemzetisg magas arnyra): tudja nlunk cignyoknl az asszony dolga a csald s a
gyerek, nem szoks nlunk, hogy a n dolgozik vagy iskolba jr. me egy l plda a csaldi minta
genercis trktsre. V.4.4. III. hipotzis Az rtk- s attitd vizsglatok mindig is sznfoltjait jelentettk a szociolgiai kutatsoknak, illetve belthat, hogy mennyire fontos s hasznosthat a kriminlszociolgiai gondolkods s kutats terletn is. Ennek alapjt az adja, hogy az emberi viselkedst szablyoz normk, s az arra pl szablyok a klnbz rtkekbl vezethetk le. Az rtkek klnskppen kvnatosnak, elrendnek, fontosnak tartott dolgok, clok, idelok, amelyek megvalstsra, megszerzsre, elrsre treksznk, trekvseinknek alrendelve egyb viselkedsnket.
17
Az rtkek legfbb eredmnye, hogy segtenek az embernek a tjkozdsban, clokat jellnek meg cselekedetei szmra, s egyben irnytjk az embereket, hogy bizonyos mdon cselekedjenek. Vezet szerepet tltenek be annak eldntsben, hogy mit tegynk vagy ne tegynk, tovbb akkor is, amikor valamit kvnunk, fontosnak tallunk, illetve amikor tletet alkotunk, llst foglalunk. Minden trsadalom, kzssg rendelkezik valamilyen rtkrenddel (st meg lehet kockztatni, hogy azonos kultrkrhz tartoz nemzetek esetben, jelents lehet az rtkek, normk sszecsengse), amit a trsadalom harmonikusabb egyttmkdse rdekben az egyes emberltk munkltak ki. A trsadalom szintjn ezek az rtkek azrt is fontosak lehetnek, mivel a kzssg rtkrendjben bekvetkezett mlyrehat vltozsok hatssal brnak, akr mlyrehatan talakthatjk a kzssg mindennapi lett. Persze ez a kapcsolat ktoldal, hiszen az rtkek vltozsa hatssal br a trsadalom alakulsra, de a trsadalmi vltozsok is elrevettik a hagyomnyos rtkrend talakulst, hogy aztn a korbbi kulcsfontossg rtkek, normk tadjk helyket az jaknak. Azonban nemcsak ilyen makroszinten vlhat fontoss az rtkek vizsglata. Az rtk s attitd vizsglatok egyben szemlyisgvizsglatok, hiszen a mi esetnkben pldul az egyes elkvet szintjn
17
Tomka Mikls: Eurpa vltoz (?) rtkrendje. Mrleg 1995/3. pp. 333-343. (p. 335.)
284
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
kimutathatak olyan elemek, amelyek a tettes erklcsisgrl, normakszletrl tjkoztatnak. Megtudhatjuk adott populci szemlyes vlemnyt, egyni nzeteit az emberek, dolgok, jelensgek rtkelsrl. Msfell akr arra is lehetsg nylik, hogy az egyes vlemnyek sszegezsbl megprblkozzunk fellltani a megkrdezettekre vonatkozan a fiatalkor bnismtlk adott erklcsi szemlyisgszerkezetnek tipikus pldjt. Rtrve kutatsunk e rszre, hipotzisnkben feltteleztk a fiatalkor eltltek hibs erklcsi s rtkrendbeli llapot-t, amely kimutathat a trsadalmi magatartsszablyok s kvetelmnyek irnt fennll rzelmi s rtelmi rdektelensg megnyilvnulsban, illetve a trsadalmi valsg hibs szlelsben. Hipotzisnk vizsglatra sszelltottunk egy 16 elembl ll rtksort, s azt krtk a vlaszoltl, hogy emelje ki bellk azt az tt, amelyet leginkbb fontosnak vl, amelyet legtbbre tart. Tovbbi rangsorolst nem ignyeltnk. Az rtkek (emberi tulajdonsgok) meghatrozsnl kt szempont vezetett bennnket. Egyfell igyekeztnk olyanokat megfogalmazni, amelyek tbb-kevsb egyetemes rtkek, elvek, elvrsok18 (normv vlva trsadalmi kvetelmnyek), msfell olyanokat, amelyrl gy gondoltuk, hogy adott korosztly szmra kiemelten fontosak lehetnek. Emellett bizonyos lltsokat tettnk (amelyek a szablyok betartsra, a lehetsgek kiaknzsra, a jogok s felelssgek felismersre vonatkoznak), amelyekkel kapcsolatban a vlaszadk egyetrtst, vagy elutastst krtk. Az eredmnyek elemzsnl le kell szgeznnk, hogy kutatsunk nem rtkeli az rtkeket (egyetrtnk Tomka Mikls rtk- s vallsszociolgussal abban, hogy a trsadalomtudomny, gy a szociolginak nem feladata az rtkrend s vltozsai, jnak vagy rossznak minstse, illetve az ennek megfelel gyakorlati kvetkeztetsek levonsa19), hanem egyszeren adottsgnak tekinti ket. Mindemellett a vlaszokra gy tekintettnk, mint amelyek alkalmasak arra, hogy 1) bemutassk jelen vizsglati krben melyik rtk preferltabb a msiknl, 2) vlaszt adjanak az rtkek mgtt meghzd olyan krdsekre, mint hogy, mi a fontos, mit szabad, mit nem, mirt fradozzunk, minek szenteljk az letnket, 3) utaljanak az rtkek mgtt meghzd ignyekre. Lssuk teht az eredmnyeket, kezdve a legkevsb preferlt rtkekkel. gy tnik, hogy az letrtkek kzl a fiatalkorak a szernysget tartottk a legkevsb fontosnak (mindssze 5 fiatal emltette a lnyeges rtkek sorban). Vizsglati
18
A listban szerepl elemek kzl nhnyat egy magyarorszgi-olvass vizsglatra vonatkoz kutatsbl mertettk, amelyet hasonl kor fiatalok krben vgeztek el. Lsd: Nagy Attila [2003]: Az rtkek vilga. In: Nagy Attila: Httal a jvnek. Kzpiskolsok olvass- s mveldsszociolgiai vizsglata. Orszgos Szchenyi Knyvtr Gondolat Kiad, Budapest. 2003. pp. 124-141. [Az rtkek sszelltsnak eredeti koncepcija: Noell-Neumann, E.: Buchhandler und Buchkaufer 1978. Brsenblatt fr den Deutschen Buchhandel-Frankfurter Ausgabe Nr. 90. vom 10. November 1978. St. W 708.] 19 ibid.
285
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
csoportunk nem mutatott fogkonysgot sem a vallsos hit, sem a tolerancia irnyba (16-16 f). Fik lvn rthet, hogy a szpsg, s mindenekeltt nmaga szpsge sem kerlt a fontossgi sorrend elejre (18 szemly). Az rtkvlasztsok sorban nem kapott klnsebb elsbbsget sem a lelkiismeretes munka; sem az rvnyesls; sem a btorsg (21-21-20 f). Az rtkhiearchia kzpmeznyben foglal helyet olyan materilis rtk, mint a gazdagsg, illetve olyan magasabbrend rtk, mint az szintesg (23-22 f). Az elbbi helyezse kiss ellentmond annak a tnynek, hogy a fiatalkori bnzs okaknt a statisztikai sszefoglalk vek ta frekventlt helyen emltik az anyagi haszonszerzst. Ebbl gy tnik, hogy a fiatalabb nemzedkek nemcsak a pnzkeres munka, a foglalkozsok s a szakmk irnt lettek kznysek, hanem az anyagi gazdagsg sem foglalkoztatja ket kiemelt helyen. A fentebb emltett rtkek alacsonyabb pozcii arra utalnak, hogy fiataljaink nem becslik nagyra az nmegvalstssal s nmegtapasztalssal kapcsolatos rtkeket. A preferlt rtkek sorba emeltetik az igazsgossg; az embertrsainknak nyjtott segtsg; valamint e krben klnsen rthet okokbl a j magaviselet fontossga (24-29-34 f). A fiatalok tudatban pozitv rtkmozzanatot kapott, st a pozitv vezrrtkek kztt emlthet a kitarts; a rendbe trtn beilleszkeds, alkalmazkods; az emberek irnti tisztelet; s mindenekeltt az els helyen a bajtrsi hsg (39-39-42-44 fiatalkor vlasztsban). (18. bra) Egy ltalnos rtkvizsglatnl, a kapott eredmnyek fnyben tbbnyire eldnthet a megkrdezettek rtkrendje. Az, hogy milyen, az anyagi, erklcsi, transzcendens/vallsi stb. javaknak, az adott szemlyisgre vagy kzssgre jellemz fontossgi sorrendje. Nem ennyire egyszer a helyzet azonban a mi esetnkben. A vizsglat folyamatban merlt fel az a krds, hogy el lehet-e, s el kell-e vonatkoztatni attl, hogy a kutatsi alanyaink meglehetsen homogn csoportot alkotnak, mgpedig egy igen specilis szempontbl. Valamennyien egy bntets-vgrehajtsi intzet falain bell tltik tletket, a knyszeralkalmazkods szksgszersge mellett. gy joggal merl fel a krds, miszerint mennyire befolysolta rtkvlasztsaikat pillanatnyi, egszen sajtos helyzetk. Mennyire interiorizltak ezek az rtkek, illetve mennyire mutathatk ki vlaszaikban az a krlmny, hogy zrt intzeti fogvatarts alatt llnak. Ennek eldntsre nem alkalmas jelen vizsglat, de az mindenesetre felvethet, hogy a kapott adatok ktflekppen is rtkelhetek. A fiatalok ltal vlasztott elemek sszegzsbl kitnik, hogy az els ngy kiemelt rtk kztt a hagyomnyos kzssgi rtkek presztzse, a kzssggel szembeni ktelezettsgek megfogalmazsa mutathat ki (gy mint az emberek tisztelete, irntuk viseltetett szolidarits, az emberi kapcsolatok fontossga, a konformizmus). Olyan rtkekrl van sz teht, amelyek
286
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
nmagukban helyeselt s kvnatos elvek, vagy profnabbul: a j fik vlasztsai. Ha azonban a kivlasztott rtkeket az alanyok specilis helyzetnek fnyben vesszk szemgyre, akkor ezeket a vlasztsokat gy is rtkelhetjk, mint a brtn viszonyokhoz val knyszeralkalmazkodsban megnyilvnul pragmatikus-racionlis szemllet megnyilvnulst. Vagy, ha egy msik tudomny, a pszicholgia irnybl vesszk szemgyre a fik vlasztsait, szembeslhetnk a jutalom s bntets orientlta dnts- s magatarts irnytssal.20 A rendbe trtn beilleszkeds, az alkalmazkods; az emberek irnti tisztelet; st mg a bajtrsi hsg rtkek vlasztsait is rtelmezhetjk gy, mint a fiatalok olyan megfontolsait (akr tudatosan, akr tudattalanul, hiszen az rtkeknek hordozik szmra egytaln nem kell tudatosoknak lennik), amelyben ott rejlik a szablyok kvetse, a bntets elkerlse miatt, illetve az alkalmazkods, a jutalom s a jindulat elnyerse rdekben. Ennek fnyben, az itteni emberi kapcsoldsok milyensgnek eldntsben, nevezetesen kapcsolatrl van-e sz, amelynek alapja az rtk, vagy ktsrl, ami mgtt jellemzbben az rdek mutathat ki, inkbb ez utbbira voksolunk. Itt nylik lehetsg a kapott eredmnyeknek egy msik kutats adataival val sszevetsre. Az sszehasonltst csak jelzs rtknek sznjuk, hisz a kt kutats nem teljes mrtkben ugyanazon rtk tpusokkal, s nem ugyanazzal az esetszmmal dolgozott. A mr emltett olvassi s mveldsszociolgiai vizsglatban a vizsglt minta, hasonlan a minkhez, a fiatal korosztly, a 15-17 vesek rtkvilga, 1102 esetszmmal. Az emltett kutats is 16 rtkkel dolgozott, kztk ht olyannal, amiket mi is felhasznltunk, ezek kpezik az sszehasonlts alapjt. A korltozottan sszevethet adatok a kvetkez eredmnyeket hoztk: korosztlyi egyttmozgsknt rtkelhetjk, hogy mind kt vizsglati krben az rtkek kztt sereghajtknt szerepelt a szernysg s a hit. Nmi klnbsget ad, hogy mg az eltltek krben a szernysg lett az utols befut, s eltte a vallsi hit, addig a fiatalkorak norml csoportjban a vallsi ktds rt utoljra clba, s valamivel tbben minstettk fontosnak nla a szernysget. Ezen nem szmottev klnbsg mellett nyilvnval, hogy pldul a vallsi hit marknsan alulrtkelt helyzett a fogvatartott fiatalkorak krben nem tekinthetjk letviteli s rtkrendbeli csaldi hozomnynak. Inkbb egy olyan jellemznek, ami sszefgg a valls ltalnos trsadalmi elfogadottsgval, a valls irnti ltalnos korosztlyi sajtossggal, valamint napjaink azon letviteli sajtossgval, melyben a pragmatikus problmk megoldsa minden energit lekt, gy a spiritualitsnak, a magasabb szellemi erkben val hitnek, a szelesebb vilgrtsre val trekvsnek mr nem marad hely.
20
Laurence Kohlberg (1969): Stage and sequence: The cognitive-developmental approach to socialization. In D.A.Goslin (Ed.): Handbook of Socialization Theory and Research. Chicago: Rand Mc Nelly.
287
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
Rangsorainkban emltsre mlt klnbsgre kt helyen bukkantunk. A kzpiskols, norml populciban a lelkiismeretes munkavgzs, valamint az rvnyesls kimagasl prioritst lvezett, mindkett dobogs helyezst rt el. Ezzel ellenttben a mi fiataljaink esetben jval kevsb fontosak ezek az rtkek, mg a kzpmeznybe sem jutottak be. Ez mindenesetre azt a kvetkeztetst engedi meg, hogy eltltjeink krben valahol a munka hagyomnyos rtknek, szksgessgnek s hasznossgnak elismertetsben zavar tmadt. Ugyangy, ahogy az j idk szelei sem kszntttek be hozzjuk, mr ami az rvnyeslssel szembeni inkbb nemleges, esetleg semleges hozzllsukat illeti. Ha a lemarads okait keressk, szt kell ejtennk magnak a munka megbecslsnek, a munkaszeretetnek a szocializcis vetletrl. A szocializci folyamatban a munka fontossgnak elismertetse s elfogadsa az egyik legnehezebben tathat, megtanthat, elsajtthat tulajdonsg. Az odaad s hibtlan munkavgzs a klnbz munkahelyeken alapveten ellenkezik az ember sztneivel s ignyeivel, felttelezi a magas fok nfeladst s nfegyelmet, nemegyszer a szemlyes ignyek idleges megtagadst. Zavartalan csaldi krlmnyek kztt felnv gyermekek szmra is a szocializci ksbbi szakaszban vlik elfogadott a munka fontossga, szksgessge, amelynek megerstsben az iskolknak risi a szerepe. Fiaink kevsb eredmnyes iskolai eredmnyei e terleten is megkrdjelezik az oktatsi intzmnyek sikeres szereplst. Tovbb lthattuk, hogy a mi gyermekeink esetben a szlk egy jelents rsze nem dolgozik, vagy dolgozik, de keveset keres, esetleg olyan munkt vgez, amely elvgzse nmaga szmra is nap, mint nap meggyzst ignyel. Persze ez utbbi nem kirv eset, hiszen kevsnek adatik meg, hogy munkja a hobbija, a szrakozsa, kedvenc elfoglaltsga legyen. A kzpiskols fiatalok krben a dobog msodik fokn ll j magaviselet a mi csoportunknl is fontosnak tlt magatarts, br nagysgt illeten valamivel kevsb. A hasonl rtkek sszevetsben a rendbe beilleszkeds, a konformits is eltrst mutat, amennyiben bnismtl fiataljaink kiemelten fontosnak talltk. A fiatalok norml csoportja ellenben nem fektetett ilyen jelents hangslyt az alkalmazkodsra. Ezen tulajdonsgok magas rdekeltsge valsznleg az ersen szablyozott s szankcionlt intzmnyi let
kvetkezmnye, melyben ezen rtkeken keresztl vezet az t az elismershez s jutalmazshoz. Nyilvnval, hogy fiataljaink, akik bizonyos szembenllst a trsadalmi normkkal s elvrsokkal szemben mr mutattak, ismerik azok htrnyos kvetkezmnyeit is, vagyis a bntetsek valamilyen formjt. A nem megfelel viselkedsre rkez elkerlhetetlen trsadalmi reakcik szksgszeren megtantottk ket arra, hogy legalbb elvi skon elismerjk a trsadalmi alkalmazkods fontossgt. Ellenben azok a fiatalok, akiknek soha nem
288
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
volt dolga hatsgi rendszablyokkal, s letk sorn a legszigorbb szablyokat a csaldi s iskolai ktelken bell rvnyestettk velk szemben, kevsb rzik szksgesnek a rendbe trtn beilleszkedst. k azok, akiknl az alkalmazkods problmja fel sem merl, hiszen az eltrs, a devins mssg tapasztalata hjn a konformits, a normalits, a homogenits evidensnek s problmamentesen megoldhatnak tnik. Utols sszehasonlthat rtkknt, a tolerancinak, a mssgnak, egyik vizsglati kr sem szentelt kiemelt fontossgot. Nmi eltrst azonban ad, hogy mg az orszgos vizsglatban a tolerancia az rtkhiearchia kzpmeznyben kapott helyet, addig a devins csoportban csak sereghajt lett. Mindenesetre a fiataloknak a mssggal kapcsolatos egyrtelmen elutast magatartsa tovbbi krdseket vett fel, hiszen a legtbb emberben a fiatalok, mint a leginkbb tolerns generciknt jelennek meg. Radsul a devins fiatalokban mg az a prhuzam sem merlt fel, hogy n, mint brtnviselt, mint stigmval rendelkez ember ignylem a trsadalom tolerancijt, megbocstst, egy j lehetsg adst, teht ezt n is megadom ms, szintn msnak minstett szemlynek.
A fiatalkorak rtk vlasztsai (Melyik rtkeket tartja a legfontosabbnak?)21
RTKEK A BNISMTL FIATALKORAK VLASZTSA (%) AZ RTKEK RANGSORA A KZPISKOLS FIATALKORAK VLASZTSA (%) AZ RTKEK RANGSORA ADOTT KUTATSBAN hsggel kitartani bajtrsaim, bartaim mellett tisztelettel lenni az emberek irnt kitartani cljainkban, tetteinkben a rendbe beilleszkedni, alkalmazkodni j magaviseletet mutatni udvariassg s j magaviselet segteni embertrsainkon igazsgosnak lenni minden krlmnyek kzt Gazdagnak lenni az letben szintnek, igazmondnak lenni, minden krlmnyek 27,7 26,5 8. 9. 34,9 28,9 6. 7. 41 5. 74,7 2. 47 3. 43,5 8. 47 3. 50,6 2 53 1.
Ahol nem sz szerint egyezik az rtkek megfogalmazsa, ott az eltrst jeleztk: flkvr betvel trtnik az olvassszociolgiai vizsglatban, illetve dlt bettpussal az ltalunk vgzett kutatsban hasznlt rtkek jelzse.
21
289
KUTATSI BESZMOL
kztt rvnyeslni, ne hagyjuk magunkat legyzni (akr az erszak tjn) rvnyeslni, ne hagyja magt knnyen legyzni lelkiismeretesen vgezni munknkat munkjt rendesen s lelkiismeretesen vgezni btornak mutatkozni minden esetben szpnek lenni magamnak s msoknak a mskppen gondolkodkat tisztelni, tolernsnak lenni szilrdan hinni Istenben, vagy valami magasabb rend megfoghatatlan lnyben szilrd hit, szilrd vallsi ktds szernynek s tartzkodnak lenni 6 16. 14,6 19,3 14. 13,6 19,3 14. 48,3 21,7 13. 22,9 12. 25,3 10. 76 25,3 10. 74,1
ROSTA ANDREA
3.
1.
7.
15.
13.
A szablyok betartsra, a lehetsgek kiaknzsra, a jogok s felelssgek felismersre vonatkoz lltsok kapcsn is jobbra olyan vlaszok rkeztek, amelyekbl feltteleznnk kell, hogy a vizsglati alanyok tbbsge felelssgteljes, a szablyokat ismer j fi. (19. bra) (Termszetesen a fik mltja ennek mond ellent, gy okunk van a vlaszok mgtt inkbb a meggyzds nlkli megfelelni akarst [neknk, a kutatsnak, a feljebbvalknak, a felntteknek] felttelezni.) Pldnak okaknt a szablyok felrgsra vonatkoz lltst (a szablyok azrt vannak, hogy felrgjuk ket) a megkrdezettek 70%-a kategorikusan elutastotta, s tovbbi 17%-uk is inkbb ellenzi a szablyok semmibevtelt. Nem ennyire egyrtelm a kp, de szintn pozitv eredmnyknt knyvelhet el a trvnyek rosszak, mert az ember szabadsgt korltozzk lltsra jv vlaszok. 39%-uk teljes mrtkben elutastja a kijelentst, tovbbi 18%-uk is inkbb tmogatja az elbbi vlaszadkat. A sajt vgyak korltlansgt (az ember brmit megtehet sajt vgyai kielgtse rdekben) fogadja el a megkrdezettek fele (teljes mrtkben tmogatva az lltst 32%-uk, mg inkbb egyetrt 18%), mg azt tagadja a msik fele (teljes mrtkben tmogat 30%-uk, kevsb rt egyet 20%). A legnagyobb egyetrts a vlaszadk kztt, rthet okokbl abban a krdsben mutatkozik, 290
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
miszerint minden ember megrdemel egy jabb lehetsget arra, hogy jra kezdhesse lett. Elutast vlasszal ebben az esetben nem is tallkoztunk, st a teljes egyetrtst mutatta a megkrdezettek 98%-a. A vlaszok ilyen magas arnya elgondolkodtat. Egyrtelm, hogy ez a kijelents egy olyan ltalnos llts, amit ha feltesznk krdsknt brmilyen populcinak, felteheten azonos vlaszokat kapunk. A krds csak az, hogy hatrt szab-e a sorozatos hibk, ballpsek hatsra az rintettek lelkiismerete, amikor is elgondolkodnak azon, hogy taln nem rdemelnek tbb elnzst, megbocstst, egy jabb jrakezdst. A krdsek adottak: hnyszor kezdheti jra egy megtvedt ember az lett; a fiatalkor mindenre megbocsts-e; van-e a megbocstsnak mennyisgi gtja; s vannak-e olyan cselekedetek, amelyek utn lehetetlen a krnyezet rszrl rkez felejts, az jabb lehetsgads; s mindenekeltt maga az eltvelyedett ember rezheti-e egyltaln azt, hogy nem rdemel tbbet a kzssg rszrl? Radsul a minden ember megrdemel egy jabb lehetsget lltst elfogadok magas arnya, valamint a korbbi rtekrangsorban a tolerancia s a mssg elfogadsnak kzel utols helyezse a fiatalok kvetkezetlensgt sugallja. Gondoljunk bele, a bnzs mssg, mghozz intzmnyi, trsadalmi szankcikkal bntetett devins mssg. A devins viselkedsek mgtt meghzd egyni okok ismerete, mrlegelse s elfogadsa vagy megrtst, tolerancit s segt kszsget vlt ki a devins szemly szkebb vagy tgabb krnyezetbl (vagy akr a bri tletekben), vagy pedig teljes elutastst. Mennyire vrhatja el egy ember maga fel a tolerancit, ha maga sem mutatja ezt a tbbi embertrsa irnyban? Az lltsok kztt szerepelt a minden ember felels a cselekedeteirt kijelents, amely szintn nagyarny egyetrtst eredmnyezett a fiatalok krben. A megkrdezettek 79%-a teljes mrtkben egyetrtett az lltssal, s tovbbi 11%-uk is inkbb egyetrtett. Ez a vlaszadi arny nmileg mdosult akkor, amikor konkrtan arra krdeztnk r (a krdv egy msik helyn, korbban tettk fel ezt a krdst), hogy a fiatalkor felelsnek rzi-e magt annak a bncselekmnynek az elkvetsben, amelyrt jelenleg a fiatalkorak bntetsvgrehajtsi intzetben l. A vizsglati alanyok tbb mint a fele tartozik a cselekedetrt felelssget vllalk krben, mg -e egyltaln nem rzi magt felelsnek. A felelssgben rszben osztozik a fiatalok 20%-a. (20. bra) A ktfle mdon feltett, de tartalmban lnyegben azonos krdsre kapott vlaszok eltr arnya megkrdjelezi a fiatalok felelssgrzetnek relis voltt. A fiatalkor bnismtl eltltek hibs rtkrendbeli eredmnynek sorba tartoznak vljk azokra a krdsekre rkez vlaszokat, amelyek mindennapi meglhetsi ignyeiket, az ehhez szksges anyagi szksgletket, tovbb ezeknek megszerezhetsgt tkrzik, sszevetve
291
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
azzal, hogy ezek mennyire felelnek meg a trsadalmi valsgnak. gy krdeztnk r arra, hogy mekkora az a nett jvedelem, ami a fiatalkor ignyeit mr kielgten. A kapott vlaszok elbrlsa korntsem volt knny feladat, hiszen ha jl meggondoljuk a krds rtelmezse sem szksgszeren egyrtelm. A vlaszad felelete sorn kiindulhat abbl a helyzetbl, hogy mi az lma ezzel kapcsolatban, mit szeretne leginkbb, messze elrugaszkodva a valsg alapjaitl. Msfell a vlaszads sorn mrlegelheti az eddigi krlmnyeit s lehetsgeit, majd mg mindig a fldn maradva fogalmazza meg a krt sszeget. Mr a krdssor sszelltsnl szmoltunk e kt lehetsggel, vgl azonban mgis gy dntttnk, hogy nem pontostjuk a krdst. gy gondoljuk, hogy kutatsunkban, az adott hipotzist is szem eltt tartva pontosan az lehet a lnyeges, hogy tlnk fggetlenl, magt a krdst hogyan rtelmezi a megkrdezett (nmagban mr ez is jelzi a fiatalkor szemlyisgnek bizonyos jeleit), amely ki fog derlni a vlaszok esetleges szlssgessgbl. Az eredeti vizsglt alanyi kr 7 fvel cskkent: 2 szemly nem vlaszolt, 5 f pedig a nem tudom vlaszt adta meg. A maradk 77 f esetben a megadott jvedelemigny kategorizlst kveten, a kapott sszegek alapjn elmondhat, hogy egy viszonylag kiegyenltett eloszls figyelhet meg az egyes kategrikba es vlaszok kztt. (21. bra) Ha abbl a szempontbl elemezzk a szmadatokat, hogy mekkork a kvnt sszegek, igazbl nem tallkoztunk nagyon sok szlssges s irrelevns pldval. Manapsg nem lehetetlensg 200-300.000 Ft-ot megkeresni trvnyes munkval (st e felett is akad nhny szerencss). Az ms - de kimondottan ide tartoz - krds, hogy nem ez a jellemz az tlag hazai npessgben, illetve, hogy ilyen pnzsszegek megkeresse magas iskolai vgzettsget s/vagy magas szint, tbb vtizedes szakmai tapasztalatot ignyel, s mint mindenhez ehhez is j idben j helyen kell lenni. rdekesebb taln azt sszehasonltani, hogy a fiatalok valsgos lehetsgeiket felmrve mennyire ltjk relisnak az emltett sszegek megszerzst a trvnyt betartva, a trsadalmilag elfogadott s helyeselt ton, vagyis a munka segtsgvel. (3. tbla) Rszletezve a kapott eredmnyt, sszesen hat szemly volt, aki fl milli, s a feletti sszegben hatrozta meg havi jvedelemignyt, s abbl egy szemly gondolta gy, hogy kpes lesz erre a nagy sszegre leglisan szert tenni, ahogy megfogalmazta llattenysztssel. Egyrtelm, hogy ezeket a vlaszokat ad fiatalok inkbb lmaikrl beszltek, felmrve ennek korltjt is. Ellenben kevsb tnnek valsghnek azoknak a vlaszai, akik 300-s 500.000 Ft. kztt fogalmaztk meg havi ignyeiket - sszesen ht szemly -, akik kztt mr hrom olyan is akadt, akik kpesnek tartottk magukat arra, hogy ezt a pnzsszeget rendre megszerezzk a trvny adta keretek kztt. A 200 s 300.000 Ft-os intervallumba es 17 szemlynek tbb mint fele tartja lehetsgesnek az adott sszeg havi
292
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
megszerzst. Esetkben is felvetdik a hibs valsgszlels, hiszen korbban lthattuk, hogy az iskolai tanulmnyok hossza s a vgzettsg tern ezek a fiatalok korukhoz kpest mennyire alulteljestenek, mindez ktsgess teszi a fenti sszegek akr tredknek is megszerzst, legalbbis a trvnyes kereteken bell. Mindezek ellenre a fiatalok 67%-a kpesnek tallja magt az ignyei szerinti sszeg megszerzsre (22. bra), s ebben a legjobb utat a munkban ltjk. (23. bra) Korbban volt rla sz, hogy a vizsglati alanyok kicsivel tbb, mint fele nyilatkozott gy, hogy bekerlse eltt dolgozott, ebbl egyszerre jrt iskolba s dolgozott is kzel -uk. Ahogy ltjuk, szabadulsuk utn mr tbben gondoljk gy, hogy dolgozni fognak, ami nmagban rvendetes tny. Ugyanakkor ez valsznleg azt is jelenti, hogy mg kevesebben fognak visszalni az iskolapadba, hiszen a pozitv vlaszt adk kzl, mindssze 3 szemly tartotta fontosnak kln kiemelni (a munka mellet) az iskolai vgzettsg, illetve a szakmaszerzs elsdlegessgt. A leglis pnzszerzs sorban a rokoni segtsgben is bzik tovbbi 3 f. A hrom szemly kzl kett a munka fontossgt is jelezte, csak egyetlen fiatalkor tmaszkodna egyedl az ismerskre. A jvedelemignyek leglis megszerzsnek abszolt gyztese a munka. Az 52 szemlybl, aki kpesnek tallta magt a leglis ton trtn anyagi szksglet kielgtsre, 43-an a munkval lttk mindenekeltt ezt kielgteni. Itt ismt krdjelet kell tennnk, hisz gondoljunk csak vissza a kapott rtksorrendre, ahol a munkt alig valamivel tartottk tbbre, mint a szpsget. A munkt vlaszolk kzl 17-en konkrtan a munka tpust is megjelltk, vagyis a munka vlaszt adk kzel 40% konkrtan tudja, hogy a munkaerpiac melyik szegmensben szeretne elhelyezkedni, vagyis konkrt elkpzelse van arrl, hogy mit fog/mit akar tenni kiszabadulst kveten. A fenti adatoknak az rtelmezst nem vlaszthatjuk kln azoknak a fiataloknak a vlaszaitl, akik eleve kizrtk jvedelemignyk leglis ton trtn megszerzst. (24. bra) A vlaszok alapjn gy tetszik nmi fogalomzavar addott a megkrdezettek krben, amennyiben az itteni vlaszok tredkben ugyan, de talltunk olyanokat, amelyeket mi a leglis ton megszerezhet jvedelmek sorba tartoznak vlnk, gy az elz kategriba rtuk volna ket, tovbb nvelve kiss a rokoni segtsg s a tanulst vlasztotta szemlyek szmt. 20 f vlasztotta azt, hogy nem tudja a szksges havi anyagi ignyt leglis ton megszerezni, ebbl 8-an egyrtelmen kijelentettk, hogy ha kikerlnek, jra bnzni fognak, illetve e kis ltszmhoz kpest magas a bizonytalanok szma is (5 f). Milyen kvetkeztetst vonhatunk le fiataljaink rtk- s attitd vizsglatbl? Milyen a bnismtl fiatalkorak tipikus szemlyisge? Az rtkek kivlasztsa, valamint az lltsokra
293
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
adott vlaszokbl leszrhetjk, hogy azoknak az rtkeknek tulajdontanak fontossgot, amelyek jelenlegi letkben, st taln azt is megkockztathatjuk, hogy intzmnyi fogvatartsuk rvn szksgszeren kvnatosak. gy a betyrbecslet, a banda szellem, vagy ahogy mi neveztk: a bajtrsi hsg; a rendbe beilleszkeds; a kitarts; a j magaviselet; valamint az emberek irnti tisztelet (megjegyezve, hogy ez utbbit inkbb a zrt intzeti let fegyelme, rendje s elrsa sorn a szemlyzethez fzd kapcsolatban tudjuk rtelmezni). Nincs ez mskpp a kinti emberekkel sem, hiszen rtkrangsorunk lland mozgsban van, vagy mskppen fogalmazva meglehetsen rugalmas: a trsadalmi vltozsokkal ksrve, egyni rdekeink, szksgleteink nyomn vltozik. A vlemnyek kapcsn az is megllapthat, hogy fiataljaink krben nem mutathatak ki szlssges, trsadalomellenes megnyilvnulsok. St elmondhat az is, hogy fiataljaink ismerik s felismerik a trsadalmilag helyeselt rtkeket, normkat, szablyokat s elvrsokat. Ennek ellentmond bnzi magatartsuk arra vett fnyt, hogy br ismerik, de semmibe veszik. Ahogy hipotzisnkben fogalmaztunk, s gy gondoljuk, hogy a kutatsunk ennek igazt megerstette, a trsadalmi rtkeken s normkon alapul magatartsszablyok s kvetelmnyek irnt bizonyos rzelmi s rtelmi rdektelensg, semmibevtel ll fent. Ez nyilvnvalv teszi, hogy hinyzik bellk a fenti rtkek s szablyok interiorizlsa, a szocializci eme szakasza hinyos, vagyis nem vlt bels meggyzdss ezek helyessge s kvetendsge, ami hibs szemlyisgk s deviancijuk alapjt kpezi. V.4.5. IV. hipotzis Nyilvnval tny, hogy a barti trsasg milyen messzemen befolyssal br az egyes ember letre. A csoporthats a fiatal letnek is fontos rsze. Nem kell kln fejtegetni azt sem, hogy a gyermekeink mindennapjaiban is, az letket meghatroz szemlyek kzl milyen prioritst lveznek a hasonl kor egyedek. Radsul a fiatalok tbbsgnl az elsdleges szocializl kzegek kzl a kortrscsoportok hatsa a serdl- illetve a kamaszkor kzeledtvel szinte maximlis elsbbsget s intenzitst lvez. Emgtt azaz letkori sajtossg hzdik meg, hogy a gyerekek fontosak, hasznosak akarnak lenni, vagyis fokozott odafigyelst, s lland megerstst ignyelnek. Tovbb korukbl kifolylag szabadabb mozgssal s nagyfok nllsggal brnak gyeiket illeten, tbbet vannak felgyelet nlkl, nagyobb a csaldi krnyezettl val tvolsguk. Ha mindezen korosztlyi sajtossgot gy li meg a fiatal, hogy mindekzben nem kap elg figyelmet csaldja rszrl, ha szkebb krkben nincs pldamutat felntt referencia szemly, ez valsznbb teszi, hogy megn a szocilis tvolsg
294
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
a fiatal s szlei kztt. Gondjaikat msokkal osztjk meg, mshol keresik a megoldst. A gyerek rszorul a ptl jelleg kapcsolatokra, ilyen helyzetben a bartvlaszts kiemelt jelentsg. Annl is inkbb, mivel a ptl jelleg kapcsolatok akkor is rtkesek, hogy ha minsgkben azok negatvak is. Ahogy a szli-rokoni httr vonalban (a szocializci milyensgt szem eltt tartva) is differencilni lehet, s kell is a helyes/normlis s a helytelen/devins csaldi krnyezet kztt, ugyan ilyen fontos s elkerlhetetlen a barti krnyezet esetn is megtenni ezt a klnbsgtevst. Kutatsunk populcijt kpez fiatalok abban a korban vannak, amikor a kortrscsoportok hatsa sokkal ersebben fejti ki hatst, mint ahogy azt a csald, vagy az iskola megteheti. Klnsen fontos teht, hogy megnzzk fiataljaink barti/haveri krt, klns tekintettel annak antiszocilis jellegre. Mindezen elzmnyek ismeretben fogalmaztuk meg IV. hipotzisnket, amelyben felttelezzk, hogy a visszaes fiatalkor bnelkvetk trsadalmi beilleszkedsi zavart, benne bnelkveti magatartst nagyban befolysolja a kortrscsoportok elgtelensge, illetve a csaldi mintban kimutathat kriminlis jelleg. Mit mutatnak az adatok? A vizsglt krben mindssze ngy szemly volt az, akinl bartok, barti trsasg egyltaln nem volt megllapthat. Ennek megfelelen a barti trsasgra vonatkoz krdsek esetn 80 szemly vlaszaival szmoltunk, akik megjelltek bizonyos barti kapcsolatokat. Kztk 67 szemly olyanokat, amelyeknek antiszocilis, bnz jellege kimutathat, amennyiben ezen bartoknak volt mr sszetkzse a trvnnyel. (25. bra) Mindssze 13 vlaszad vallotta gy, hogy bartai kztt nem akad egyetlen olyan szemly sem, aki elkvetett volna valamilyen bntettet. Valamivel kevesebben, de gy is jelents azok szma (59 f), akiknek bevallott barti kapcsolatai sszefggst mutatnak az elkvetett bntettekkel, vagyis egytt kvettek el valamilyen trvnybe tkz cselekedetet. (26. bra) A fenti adatok bizonytkul szolglnak arra, hogy a bnismtl fiatalkor elkvetk esetn egyrtelmen szmolnunk kell a kriminlis barti kapcsolatok kros befolysval. Az ilyen jelleg barti kapcsolatok kialakulsa visszavezethet egyfell az letkori sajtossgokra, mint a kalandkeress, a kockzatkeres viselkeds, a knnyebb befolysoltsg, tapasztalatlansg, az letclok felsznessge, valamint a problma megoldsi kpessg hinyossga. Msfell vizsglati krnkben, az okok kztt kereshet a korbban elemzett iskolai s munkahelyi kudarcok, a trsadalmi munkamegosztsba val beilleszkeds sikertelensge. Mindemellett azt is hozz kell tennnk a fiatalok vlaszai alapjn, hogy a kiugran magas kriminlis bartok ellenre a fiatalok tbbsge gy tartja, hogy bartaik kztt magasabb azok ltszma, akik nem kvettek el semmilyen trvnybe tkz cselekedetet. (27.
bra)
Mindez arra enged kvetkeztetni, hogy a fiatalok barti trsasgban a vallomsok
295
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
alapjn kisebb ltszmban lev - antiszocilis szemlyek negatv befolysa erteljesebben rvnyesl, mint a bnzi mlttal nem rendelkez - nagyobb ltszmmal kpviseltet bartok hatsa. A barti kapcsolatok fontossga ellenre, azoknak kevsb maradand s intenzv jellegre mutat r egy msik krdsnk, amelybl kiderl, hogy a fiatalok 73%-t bartai nem keresik fel a brtnben, s csak 28%-uk rlhet a bartainak a ltogatsi idben.
(28. bra)
A kortrscsoportok kros hatsnak bizonytkul szolglnak azok a vlaszok,
amelyeket arra vonatkozlag tettnk fel, hogy mit kellett, vagy lehetett volna tennie a fiatalnak ahhoz, hogy elkerlje az jabb s jabb normasrtst. A krdsre adott vlaszok lnyegben a bncselekmnyek mgttes indokait is tkrzik, azt, ahogy fiataljaink normasrtsk okt ltjk. gy nem a kutatst vgzk, hanem maga az eltlt mutat r magatartsnak okaira s krlmnyeire. Ezekbl a vlaszokbl aztn igyeksznk azokra a jelensgekre kvetkeztetni, amelyek kzrejtszhattak abban, hogy a vizsglt fiatalok szembehelyezkedtek a trsadalmi kvetelmnyekkel, valamint ismtelt, illetve tbbszrs trsadalomellenes viselkedst tanstottak. A fiatalok kzl 63 szemly mondta ki hatrozottan, hogy elkerlhet lett volna az ismtelt bncselekmnyek elkvetse (29. bra), s ennek lehetsgt dnt tbbsge (18 f) a rossz barti trsasgtl val tartzkodsban jellte meg. (30. bra) Mindez megersti azokat a vlemnyeket, s egyben bizonytja a fiatalkori bnzsre jellemz csoportos elkvets tlslyt - amelyek a 14-18 vesek bnzsnek mgttes okaknt a nem megfelel barti trsasg kros befolysol hatst emelik ki, s amelyet, ahogy a vallomsokbl kiderl fiataljaink jelents rsze is felismert. Nemcsak a krdves adatok, hanem az nletrajzok is rulkodnak a barti trsasgok befolysol szereprl, nemcsak a bnismtlsnl, hanem mr az els bntny elkvetsben is. Belekevertek a bartok elszr a bnzsbe, s akkor az volt a
clom hogy megmutatom a szleimnek hogy a sajt lbamra tudok llni. De mikor rjttem hogy gy gyorsabban szerzek pnzt, akkor mr nem akartam lejjebb adni az letnvbl. Azrt kvettem ell bncselekmnyeket mert olyan barti Trsasgom volt akik ehez rtetek s n is. Csak a bartok miat volt az egsz, besurans, lops, 14, 15 vesen csals ..stb. 14 ves voltam amikor az els bncselekmnyt elkvettem a bartaimmal, azrt kvettem el mert a bartaim, az ismerseim mr rgta ezel foglalkoztak. A bnzsbl szerzett sszeget a bartaimmal egytt elbuliztuk. Megtetszett az lyszakai let, jl jtt a pnz, vagyis ilyen hamar meg lehet keresni, ezrt ettl kezdve folyamatosan csinltam.22
Nagysgban a vlaszadk msodik csoportjt alkotjk azok (15 fiatalkor), akik a klnbz kros szenvedlyektl val tartzkodsban lttk bnismtlsk elkerlhetsgt. Az ide
22
Vlogats a bnismtl fiatalkor eltltek sajt kezleg rt s szveghen kzlt - nletrajzaibl.
296
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
vonatkoz vlaszokat br kln kategriaknt csoportostottuk, de nem szabad szem eltt tveszteni azt, hogy azoknl, akik a rossz trsasgot hibztatjk bnzi letvitelk miatt, tovbbi bontsknt ott szerepel(het) a helytelen barti kapcsolatokra visszavezethet mrtktelen szrakozs, italozs, drogfogyaszts. Az adatok rtelmezsnl mg egy megjegyzs ide kvnkozik: fiataljainknak a bnismtls krdsblokkban kt nyitott krdst tettnk fel, sztvlasztva azokat, akik lehetsget lttak az elkerlsre, azoktl, akik szerint elkerlhetetlen volt az ismtelt normasrts. Az eredmnyek elemzsnl az azonos vagy hasonl vlaszok lttn - utlag nmi korrekcit kellett vgrehajtanunk. A kt krdsre kapott azonos vlaszokat (vltozkat) egyknt kell rtkelnnk, a klnbsg csak abban van, hogy miknt rtkelik fiataljaink a lehetsget arra vonatkozlag, hogy a bnismtls mgtt kimutatott (hasonl) okok elkerlhetek lettek volna, vagy sem. Eszerint visszatrve az elbbi statisztikai adatokra ahhoz a 18 szemlyhez, akik a rossz barti kapcsolatokban jelltk meg a kriminlis viselkedsk okt, mind amellett, hogy lehetsget lttak ennek elkerlhetsgre, hozzaddik az a 4 fiatal, akik szintn a rossz barti trsasg hatsban lttk bnzsk okt, ugyanakkor tettk elkerlhetetlensgt hangoztattk. A kros szenvedlyektl val tvolsgtarts fontossgt kiemel csoporthoz (15 f) csatlakozik az a 2 eltlt, akik szerint e szenvedlyek megtagadsra lett volna szksg a bnismtls elkerlsre, de az ettl val lemondst elkpzelhetetlennek tartjk. A szenvedlyekrl, mint a bnzst kivlt okokrl olvashatunk szmos nletrajzban is. Elszr Nem tudtam ennek a
dolognak a slyt. Msodszor Kbtszer miatt csinltam ezeket a dolgokat. Harmadszor Nem rdekelt, hogy mi lesz utna. 16-ves voltam mikor elsnek bnztem, drogot rultam s mr csak az vgettis rultam hogy, tbbet s minl jobbakat vegyek, A tbbi a drog vitt r, hogy, minl tbb legyen bellle. Mindedjik esetben be voltam kbtszerezve ezrt kvettem el s bncselekmnyeket!! Elszr azrt kvettem el mert alkohol befojsa alatt ltam s a msodikat is szintn. Elszr jtkszenvedlyem volt, aztn kbtszerre kellett a pnz, mert gp, s kbtszert fgg voltam. 23
A rossz barti trsasg s a kros szenvedlyek sorban mg egy ok, amelyet a vizsglt krben az eltltek visszatren megemltettek, mgpedig az anyagi nehzsg, a pnz szke, a nehz csaldi krlmny. k alkotjk a legnagyobb tbort, a 20 fiatalbl, akik nem tartottk valsznsthetnek a bnismtls elkerlst, fele ezt a vlaszt jellte be. Ezekhez csatlakozik az a 9 f, akik szinten gy gondoltk, hogy megfelel anyagiakkal rendelkezve, elkerlhet lett volna a bnzs. Az nletrajzok errl gy tanskodnak: Akkor kedvem el ment mindentl
amikor Anym meghalt. Elkezdtem alkoholt inni s csavarogni . Egyrszt nem volt munkahelyem, msrszt a gyerekeim miatt, mert szmomra az a legfontosabb, hogy a gyerekeim ne hhezenek! Az
23
297
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
els balhmat 15 vesen kvetem el s azrt kvetem el mert Apm brtnben volt s semink nem volt heztnk s n nem birtom vgignzni s elmentem a pnzt des Anymnak odtam oda hogy vegyen rte enivalt s hogy Apmnak kldjn belle valamit.24
Olyan fiatalokra is tallunk pldt, akik sajt jellembeli hinyossgukra, akaratgyengesgkre, csavargsukra, vagy ppen fiatal korukra, az abbl add tapasztalatlansgukra hivatkoznak.
(31. bra) Meg gondolatlan voltam gyerekes voltam nagyon Nem tudtam felmrni hogy a jvbe mijen
bntetst szabhatnak ki Rm 2-3 szor ugyan eben a hibban estem.25
Hipotzisnkben megfogalmaztuk, hogy a visszaes fiatalkor bnelkvetk trsadalmi beilleszkedsi zavart, benne bnelkveti magatartst nagyban befolysolja a rossz barti trsasg, vagyis a devins viselkedsekhez kzeli kortrscsoportok erklcsi hinyossga, rtkorientcis zavara, illetve a csaldi mintban kimutathat kriminlis jelleg. A kapott adatok igazoltk hipotzisnknek kortrscsoportokra vonatkoz rszt. Adsok vagyunk azonban a csaldi minta esetleges hasonl jellegnek felmutatsval. Lnyegben a csaldi viszonyok kz es krds a csaldtagok kriminalitsnak vizsglata, amely a bnzs genercis trktsnek a krdst is felveti. (Ez utbbiba most nem mennnk bele. Ennek bizonysga rendkvl krltekint vizsglat elvgzst ignyli, hisz maga a genercis trkts mgtti okok sem egyrtelmek. Lehetsges, hogy a trsadalmi, csaldi krlmnyek s nehzsgek tadsa vltja ki ugyanazon csaldban a szlk utn a gyermekeik bnzi letvitelt, mint esetleges megoldsi mdot ajnlva. Esetleg pusztn a szli bnelkveti minta, a szocializci ilyen zavara termeli ki a genercis bnzi karriert, vagy akr egyszerre mindkt ok s felttel meglte eredmnyezi ezt. Nem emltve azokat a kriminolgiai elmleteket, amelyek nem a trsadalmi trktst hirdetik adott csald genercis szintjn kimutathat kriminalitsban, hanem a biolgiai, pszicholgiai rklst.) A kapott eredmnyek fnyben elmondhat, hogy a bnismtl fiatalkorak kriminalitsa mgtti barti kzssgek elgtelen szocializcijt, a szli httr a legtbb fiatal esetben megersti, s nem ellenslyozza, illetve korriglja. Klnsen igaz ez az desapk, s egyb rokonok kapcsn. A szlk vonatkozsban az desapk esetben jval magasabb arnyok mutatkoznak, amennyiben az eltltek tbb mint felnek (41 f) desapja volt mr bntetve. (32. bra) Az desanyk esetn ez csak 12 szemly rint. (33. bra) St, a szlkn kvl a vizsglt eltltek nagyobb felnl (58 szemly) a rokonok kztt volt olyan, aki mr el volt tlve valamilyen bntett elkvetse miatt. (34. bra) A hozztartozk tekintetben a leggyakoribb elfordulst a
24 25
Vlogats a bnismtl fiatalkor eltltek sajt kezleg rt s szveghen kzlt - nletrajzaibl. Vlogats a bnismtl fiatalkor eltltek sajt kezleg rt s szveghen kzlt - nletrajzaibl.
298
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
testvr kapott (54%), t kvetik a szlk testvrei, vagyis a nagybcsik- s nnik (28%), illetve az unokatestvrek (28%), valamint a nagyszlk (5%). (35. bra) Az adatok arra engednek kvetkeztetni, hogy az emltett krlmny negatv befolysa hatkonyabban rvnyesl az desapk (s egyb rokonok), mint az desanyk rszrl, st ez alapjn s a brtnben az eltltekkel folytatott beszlgetsekbl megkockztatjuk annak kijelentst, hogy fiataljaink tbbsgben, csaldja mindennapi letnek meghatrozsban is inkbb frfi, mint ni uralom, irnyts rvnyesl. V.4.6. Trsadalmi bnmegelzs, reszocializci, utgondozs Nem vletlen a fenti cmvlaszts. A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija cmet visel parlamenti hatrozat a magyarorszgi bnmegelzs legutbbi s egyben jelenlegi irnyvonalt megszab dokumentuma. Ebben a bnzs megelzst s visszaszortst, a kzbiztonsg javtst a trsadalom kzs rdeknek s feladatnak hatrozzk meg.26 Ez azt jelenti, hogy a trsadalom egsze (valamennyi mikro- s makroegysge) felelss tehet a bnmegelzsrt, ssztrsadalmi rdek- s feladatrendszer, amelyben mindenki rintett. Ez egyni szinten nem csak azt a minimumot kell, hogy jelentse, hogy betartjuk az elrt jogszablyokat, vagy nmagban sajt vagyon- s szemly vdelmnkre koncentrlunk: bezrom a kertkaput, nem hagyom felgyeletlenl az rtkeimet, riasztt szerelek fel a kocsimra, hzamra, netaln mg a kzvetlen szomszd rtkeire is figyelmet fordtok. Ez ennl tbbet kell, hogy jelentsen, klnsen a jvt jelent gyermekek kapcsn. Persze mindenki, aki sajt gyermekei tern megtette a maga ktelessgt, - vta, vigyzta ket, megtantotta s betartatta velk a trsadalmi egyttls bizonyos szablyait mr sokat tett adott kzssg biztonsgosabb egyttlsrt. Ez azonban mg mindig a sz valdi rtelmben vett megelz tevkenysg, amennyiben azokra a jelensgekre s szemlyekre irnyulnak, amelyek potencilis lehetsgei s tettesei, vagy akr ldozatai lehetnek az esetleges bnalkalmaknak. Mi van azonban azokkal, akik mr elkvettek valami normasrtst, azrt megkaptk a rjuk kiszabott bntetjogi szankcit? Velk szemben van egyb ktelessge a trsadalomnak, az egyes egynnek a tovbbi prevenci szempontjbl? Jelen esetben, mit tehetnk mi - a trsadalmi, civil szervezetek, az egyes ember - a bnt mr tbbszr megjrt fiatalkor rdekben? Ezt a krdst jrjuk krl jelen fejezetben, pontosabban azt vizsgljuk meg, hogy a bnismtl fiatalkor msodik, vagy tbbedik eslyvel - kt bncselekmny elkvetse, illetve azokrt kapott tletek kztt eltelt idszak alatt mirt nem tudott lni. Az els lehetsges vlaszt rgtn
26
115/2003. (X.28.) Orszggylsi hatrozat A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl. p. 9294.
299
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
megadja a kt bncselekmny kztt eltelt rvid idszak. A vizsglatba bevont fiatalok 37%-a flven bell elkvette jabb bncselekmnyt, s tovbbi 21%-uk egy ven bell lpett jra a bn tjra. Vagyis a fiatalkoraknak tbb mint fele (49 szemly) egy ven bell jra a normasrtst vlasztotta. (36. bra) Minl inkbb haladunk elre az idben, annl kevesebb fiatalkor tudta magt visszatartani az jabb bnesetek elkvetstl. Hrom s ngy v kztt hrman, mg ngy vnl rgebbre vonatkozlag mr csak egy szemly jelezte, hogy ennyi id telt el az jabb bncselekmny elkvetsig. Nyilvnval, hogy egy v, amg gymond trvnytisztel magatartst tanstanak, igen rvid id ahhoz, hogy ennek jelentsge, fontossga rgzljn, s az esetlegesen segtsget nyjt kezek maradktalanul tehessk dolgukat. Nem knnyti meg a trsadalmi beilleszkedst az sem, hogy a fiatalok trsas kapcsolatai meglazulnak, st megsznnek a klnbz tletek utn, valamint vgrehajtsuk sorn, klnsen az intzmnyi fogvatartst kveten. Ezt tmasztja al - ahogy a korbbiakban lthattuk -, hogy a fiatalkoraknak a kinti bartaikkal val kapcsolattartsa teljesen sznetel a brtn hnapok alatt. (28. bra) Illetve ezt ersti meg az is, hogy az eltltek tbb mint fele esetben lehet kimutatni valamilyen emberi kapcsolat megsznst, (37. bra) mindenekeltt a bartok, s bartnk irnyban. (38. bra) Kikrl van teht sz? Azokrl a kortrscsoportokrl, amelyek befolysol ereje az ilyen kor fiataloknl klnsen kimutathat, s amelynek szksgessgt a pszicholgia tudomnya sem krdjelezi meg. A trsas rintkezsek tpusain bell jval kevsb jellemz a szlkkel, vagy egyb rokonnal val kapcsolat megsznse. Ezt nyilvnvalv teszi az is, hogy a fiatalkork tbbsgt ltogatja rendszeresen csaldja, leginkbb a szkebb csald: a szlk s a testvrek. (39. bra) Vagyis a bntets-vgrehajts intzetbl kikerlt, vagy egyb bntetssel sjtott fiatalkor gymond szabad letben leginkbb a szkebb krnyezetre, mindenekeltt csaldjra tmaszkodhat. Ezt tmassza al az nletrajzok tbbsge is: Szabadulsom utn a csaldhoz fordltam, ahol
desanym, s a testvreim mindenben mellm lltak. A szleim mindenben velem voltak, mindenben mellm lltak, ahogy akkor is mikor szabadultam. Mikor elszr szabadltam nagy rm volt szmomra mivel az a lny vrt engemki akit nagyon szertem s szeretett i nagyon! Szleim meletem ltak mindig mindenbe amib csak kelet! A szabadulsom utn a csald s a bartok meletem ltak. lettrsam segtett a trsadalom beilleszkedsbe. Minden csaldtagom melm lt de a klvilgtl segtsget nem kaptam s jra bekerltem. Amikor szabadultam, anym ms, hogy llt hozzm egy pr htig. Vagyis 100-szor jobban trdot velem egy pr htig, de sok volt a buli is amikor szabadultam, s mg tbb haverom let akkor mint volt.27 Azonban akadnak olyan pldk is, br kis szmmal,
amikor a fiatalok arrl szmolnak be, hogy igazi segtsgnyjtst sehonnan nem kaptak:
27
300
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
Kevesen alltak mellm. Mikor szabadultam gy igazn senki nem segtet csak sajt magamra szmthatom. Mikor szabadultam legutob ugyanazok a spanok vrtak mint eltte s folytatodott ugyanaz. A drog bnzs csajozs bulizs.28 A csald fontossgval gy tnik fiataljaink is
tisztban vannak, hiszen arra a krdsre, hogy dntseikben kikre hallgatnak leginkbb, a szlk szerepe egyrtelmnek tnik. 46 fiatalkor, letnek jelenlegi szakaszn a legfontosabb szemlynek a szlket tartja, ket kvetik a bartnk, ezt 18 fiatal vlasztotta, s jval lemaradva a bartok, az szerepk 7 fiatalnl volt kimutathat. (40. bra) Ez az alacsony ltszm kiss meglep, hisz korbbrl lthattuk, hogy a fiatalok jelents rsze a bncselekmny elkvetsben a barti trsasgot, s ezzel sszefggsben sajt befolysolhatsgukat emeltk ki. Mindebbl szksgszer levonni azt a kvetkeztetst, hogy a reszocializci s az utgondozs tern az esetlegesen kirendelt prtfogknak messzemenkig egytt kell dolgozniuk a csalddal. (Annl is inkbb, mert a prtfogk fiatalkorak dntsre tett hatsa alig kimutathat, mindssze egy szemly gondolt r, mint fontos szemlyre.) St mr a korai fogvatarts idejre is be kellene vonni ket a javt, nevel munkba. Ennek rdekben azonban az arra illetkes hatsgoknak az eddigieknl jobb krnyezettanulmnyra van szksgk, hisz mr nemcsak arrl van sz, hogy ki a fiatalkor, mik a szoksai, mi jellemz letvezetsre, egszsgi llapotra, mi vezetett a bncselekmny elkvetshez, illetve hogy milyen a krnyezete, hanem kik a szlk, a testvrek, rokonok, s mindenekeltt lehet-e tmaszkodni rjuk a prevencis munkban, vagy ppen htrltatjk azt. rdemes megvizsglni a reszocializci, az utgondozs tekintetben, hogy a bnelkvet fiatalok, - akik tbbszri bntetjogi normasrtst s tbbfle bntetst tudhatnak a htuk mgtt tgabb s szkebb krnyezete rszrl rkezik-e valamilyen negatv
megklnbztets, esetleg stigma, amely megnehezti, st esetleg lehetetlenn teszi trsadalmi reintegrcijukat. Az adatok azt tkrzik, hogy a vizsglt alanyok tbb mint fele gondolja gy, hogy bnelkveti mltja miatt szabad letben semmifle htrnyos megklnbztets nem rte. A 84 megkrdezettbl 46 bnismtl fiatal rzi, hogy tgabb krnyezete semmifle negatv elutastssal nincs irnyban, valamivel tbben, sszesen 50 fiatalkor eltlt gondolja ugyanezt csaldja s bartai rszrl. Az sszes fiatalkor eltltbl 35 szemly sem a szkebb, sem a tgabb krnyezete fell nem szlelt elutast magatartst. Azok kzl, akik jeleztek valamilyen htrnyos megklnbztetst (32-en a rokoni, barti, 34-en tgabb krnyezetk fell), jobbra annak enyhbb fokozatt jelltk meg, fggetlenl az azt tanst szemlytl. St minl htrnyosabb s elutastbb a fiatalkorval szemben tmasztott magatarts, annl
28
301
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
kevesebb fiatalkort rint, krnyezettl fggetlenl. (41., 42. bra) Egy megjegyzs azonban ide kvnkozik. A kvetkezetes s felelssgteljes nevels egyszerre l a helyes viselkeds megerstsvel, vagyis a jutalmazssal, illetve a helytelen magatartst kvet
figyelmeztetssel, bntetssel. A fiatalokkal szemben tansthat negatv attitdk kzl a neheztels/rosszalls vltozira rkez viszonylag alacsony vlaszadsi arny meglepett bennnket. gy gondoljuk, hogy eltekintve attl, hogy a fiatal a bncselekmny elkvetse miatt megkapta a maga hatsgi bntetst, ez mg nem menti fel a fiatalkor krnyezett attl, hogy a maga helytelentst, megrovst - ezen a szinten maradva - kifejezze. St ez a kvnatos, hiszen tudott dolog, hogy sokszor az informlis jutalommal s bntetssel nagyobb hats rhet el, mint ugyanarra a cselekedetre kirtt formlis szankcikkal. Mindez arra enged kvetkeztetni, hogy a fiatalok jbli trsadalmi beilleszkedst nem elssorban a krnyezet rszrl rkez negatv hatsok gtoljk, vagy mskppen fogalmazva a fiatal krnyezetben lk megadjk az jabb eslyt az jrakezdsre. Tovbbra is fent marad teht a krds: mi gtolta fiataljainkat abban, hogy ne folytassk korbbi bnelkveti viselkedsket. Az, hogy a vizsglati krt kpez fiatalok tbbsgnek trsadalmi beilleszkedst nem gtolja a rjuk sttt bnzi stigma legalbbis a megkrdezettek nem reztk ezt rokonaik, bartaik, szomszdaik, vagy az iskola rszrl , mg nem jelenti azt, hogy minden akadly elhrult jrakezdsi eslyket illeten. Az elbbi, ltalunk csak passzv segtsgnek hvott tnyezn kvl fontos lehet az is, hogy konkrt segt szndkok s tettek is rendelkezsre llnak-e a bntetsnek eleget tev szemly szmra. gy tnik ennek sem voltak hjn vizsglati alanyaink, hiszen 66 eltlt beszmolt olyan szemlyrl, szemlyekrl, akik konkrt segtsget nyjtottak szmra, annak rdekben, hogy vissza tudjanak illeszkedni a normlis letbe. (43.
bra)
Kevsb kedvez a helyzet, ha azt vizsgljuk meg, hogy kiktl jtt ez a segt szndk.
Lnyegben a legfbb krt a fiatal szkebb krnyezete jelenti. (44. bra) Azok, akikhez ers rzelmi szlak s intenzv kapcsolattarts fzi ssze a fiatalkort: a szlk (51 fiatalnl); egyb rokonok (42 fiatalnl); s a bartok (33 szemlynl). Ez egyfell rthet s kvnatos, hiszen a fiatal rzelmi biztonsgnak s mentlis egyenslynak alapjt adja meg. Msfell azonban tudomsul kell vennnk, hogy valami nem gy mkdik, ahogy kellene. Lthattuk, hogy a vizsglati alanyok tbbsgnek mind a csaldi, mind a barti kr szintjn milyen antiszocilis, kriminlis mintval kell szembeslnik. Ugyanebbe a kzegbe visszakerlve, brmilyen rzelmi s anyagi tmogatshoz is jut a fiatal (45. bra), valsznsthetv teszi az jbli devins viselkedsek tanstst. Ezek korriglsra a szkebb krnyezet a maga devins mivolta, illetve esetleges htrnyos trsadalmi-gazdasgi helyzete miatt sem kpes. Itt kellene
302
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
kpbe jnnie a trsadalmi bnmegelzs stratgijban hirdetett ssztrsadalmi feladatnak, mindenekeltt az rintett szaktrckkal, szakgakkal s ezek hivatali intzmnyeivel. Hol vannak k a vizsglt populci tmogatsban? Az adatok fnyben kijelenthetjk, hogy szinte sehol. A prtfogkon kvl nincs mg egy olyan szerv, vagy civil kzssg, amely munkjbl, szakmjbl addan segtsgre lett volna ezeknek a fiataloknak, legalbbis az rintettek vlaszai ezt tkrzik. Elenysz azoknak a szma, akik az nkormnyzat (4 f), az egyhzi kzssgek (5 f), a gyermekjlti szolglat (5 f), vagy a csaldsegtk fell (10 f) rkez segtsgrl szmoltak volna be. gy tnik, hogy az iskola, a tanrok (14 f) sem tudtak tenni ezekrt a fiatalokrt, br elgondolkodtat, hogy nem kellene-e az ifjsgvdelmi referens munkjt erre is hasznostani, persze ehhez arra is szksg van, hogy az iskola tudjon fiataljai esetleges ilyen problmirl. Mg kevsb reztk a fiatalok a segtkszsget s a konkrt segtsget a brtnk szemlyzete, az igazgat s a neveltisztek rszrl. Nyolc fiatalkor szmolt be innen rkez segtsgrl. Br ez utbbiak munkja adott fogvatartsi intzmnyre szabott, de el lehet gondolkodni azon, hogy a klnsen jl alakult szemlyes brtn kapcsolatot valamilyen formban felhasznlni lehessen a szabadulst kveten is. A potencilis hivatalos szemlyek kzt egyedl a prtfogknak sikerlt nmi pozitv elismerst kivvniuk 28 fiatalkortl (44. bra) Ez messzemenkig dvzlend, hiszen az utgondozsban a legfbb szerep nekik jut, amelyet gy tetszik az eltltek is elismernek. rdemes lenne teht tovbb gondolkodni segtkszsgk s lehetsgk anyagi-materilis eszkzeinek bvtsn, valamint a fiatalkort s krnyezett befolysol szerepk tern, jogostvnyuk tovbbi kiterjesztsn. Az utgondozs s a reszocializcis munka tekintetben relevns krds lehet - amennyiben a fiatalkor szemlyisgrl s rpthetsgrl rul el valamit -, hogy a fiatalkor mennyire konok bntettes. Ezen nem azt rtjk, hogy mennyire elktelezett hve a bnzi letvitelnek, mintsem azt, hogy mennyire hajland beismerni tettnek felelssgt, elismerni a bri tletek jogossgt, valamint azt, hogy tettvel egy msik embertrsnak krt s nemegyszer traumt okozott. A kapott sszkp nem kedvez. Ahogy korbbrl lthattuk a fiatalok alig tbbsge ismeri el egyrtelmen a bncselekmny elkvetsben a felelssgt (20. bra), mg kevesebben fogadjk el a bri dnts alapjn az tlet igazsgossgt, minden msodik fiatal egyrtelmen elutastotta, hogy jogos volna a kiszabott bntets mennyisge (43 fiatalkor). Mindssze 29 fiatalkor ismerte el, s tovbbi 9 szemly rszben fogadta el, hogy cselekedete slyval egyenslyban van a kirtt bntets. (46. bra) Kicsivel tbben gondoljk gy, hogy megrdemeltk a kiszabott bntetst (34 eltlt), de mg gy is tbben a vizsglt alanyok kzl
303
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
megkrdjeleztk, vagy csak rszben ismertk el (29 f, illetve 18 szemly) magt a kiszabott bntetsi formt. (47. bra) A krdv sorn azt a krdst is feltettk a fiataloknak, hogy reznek-e valamifle sznalmat ldozatuk irnt, illetve tallkoznnak-e velk a dolgok rendezse vgett. A fiatalok tbbsge semmi megbnst nem mutatott, amennyiben kzlk 48 szemly nem rez semmilyen sajnlatot ldozata irnyban. (48. bra) 32 szemly teljesen elzrkzott az ldozatval val tallkozstl. Az ide tartozk kzl igen magas azok szma, akik nem tudtk megmondani mirt kerlnk szvesebben a tallkozst, vagy egyszeren nem vlaszoltak. A tallkozs kellemetlensgtl tart, vagyis konfliktus kerl magatartst mutatott 4 f. Tovbbi kzmbsnek mutatkozott a lehetsggel kapcsolatban, illetve nem ltta rtelmt az ilyen tallkozsoknak 5 f. Az ldozattal val szemlyes tallkozst ellenzk kzl a legnagyobb tbort azok alkottk, akik elutast magatartsukat az esetleges bosszjukkal indokoltk. (7 f)
(49. bra)
Nhny ide vg idzet a krdvekbl: flgetn a hzt, kocsi utn ktn,
mgegyszer megvern, ljn bele a pumpba, elbeszlgetne vele erteljesebben. Azok kzl,
akiknek rdekldst felkeltette ez a megolds, szintn tallunk olyanokat - br kevesebben vannak -, akik bosszjuk beteljesedshez hasznlnk fel a tallkozst. A fiatalkorak kzl 45 eltlt tartja j tletnek az ldozatval val tallkozst. Vagyis tbben vannak, mint az azt elutastk, s ezt mindenkpp kedveznek kell tlnnk egy esetlegesen jvttelben gondolkod bri tlethez, br jelenleg erre esetkben nincs mg md. Ugyanakkor bri tlet nlkl is gondolkodhatunk az tletek letltst kveten, az utgondozs sorn az ilyen tallkozsok esetleges sikerben, valamint a reszocializci tern hasznossgukban azok kztt, akik azt komolyan gondoljk, illetve pszichs, kognitv s emocionlis alkata is alkalmass teszi ket a feladatra. Lnyegben a prtfogi tevkenysg j elemeknt jelenik meg az a munka, amelyben az gysz vagy a br krsre vizsglni kell, hogy az elkvet hajland-e valamilyen formban jvttelt nyjtani, s azt a srtett elfogadja-e. Azok, akik j lehetsgnek tartjk, illetve nem zrkznnak el a tallkozstl, mindenekeltt a jvttelre hasznlnk fel a szemlyes kontaktust. 17 f bocsnatot krne, (egy plda a vlaszok sorbl:
bocssson meg nekem, ezzel knnytve lelki nyugalmamon, hogy ne rezzem magam olyan rosszul)
st 4 fiatal megtrten az okozott krt, illetve 3 eltlt elbeszlgetne velk, megmagyarzva tette indokait. (50. bra) Kevsb kedvez, hogy az eltltek kztt akad olyan, aki az ldozattal val tallkozst nem elssorban a jvttelre hasznln fel, hanem a srtettel szembeni negatv rzse kifejezsre. Kzlk hatan egszen a fizikai erszakig elmennnek, mg heten szbeli feddst alkalmaznnak, amirt: hamisan vallott r, vagy hogy mirt nem ment el a
304
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
szembestsre, vagy mert az hibja volt az egsz, illetve mert neki ksznheti szabadsga megvonst.
V.5. sszegzs a vizsglat ltalnos tapasztalatai Napjaink jelensge kz tartozik, hogy a mdik, kztk a nyilvnossg legszlesebb krt megragad televzi, az egy-egy hrrtk, fiatalkorak ltal elkvetett bncselekmnynek kiemelt helyet biztost tudstsai kztt. Ilyenkor gyakran megszlaltatnak bizonyos szakembereket, illetve az igazsgszolgltatsban dolgozkat. Ez utbbiak rszrl (brsgi, gyszsgi szviv) gyakran elhangz kijelents, miszerint k mindent megtesznek azrt - a trvny adta keretek kztt -, hogy a fiatalkort, akinek cselekedete nem minsthet annyira slyosnak, trsadalomellenesnek, ne kelljen szabadsgvesztssel sjtaniuk, ne rszesljn az intzmnyi fogvatarts stigmatizl hatsban, s valamilyen alternatv, elterel vagy enyhbb bntetssel figyelmeztessk cselekedete helytelensgre. Ugyanakkor a visszatr bnelkvetk kapcsn csak annyit tehetnek, hogy kiszabjk a slyos szabadsgvesztseket.29 Tnyleg csak ennyit tehetnk rtk? Hol az a hatr s ki az a szemly, aki eldntheti, el tudja dnteni, hogy adott ember olyan ersen kriminalizldott, hogy mr nem lehet segteni rajta. Illetve, ugyanilyen fontos, hogy a msik oldalon, az elkvet rszrl sem lljon fel az a helyzet, amelyben gy gondolja bntettei kvetkezmnyei kapcsn, hogy mst nem veszthet, csak a szabadsgt. Kutatsunk clja volt, hogy a hipotziseket s a kutats eredmnyeit a tmakrre vonatkoz trsadalomtudomnyi elmletek s empirikus kutatsi eredmnyek kontextusba helyezzk. Tovbb, hogy a kutats eredmnyeit a bnmegelzs szempontjbl rtemezzk. Mind hipotziseink megfogalmazsakor, mind empirikus eredmnyeink kirtkelsekor tmaszkodtunk azokra a korbbi fejezetekben ismertetett, a fiatalkori bnzst magyarz elmletekre, s elemzsekre, amelyek a fiatalkori bnzsrl szl bibliogrfia igen szles irodalmi palettjt adjk. E krben, kutatsi eredmnyeink nemegy helyen igazoljk a bnzst a szocilis zavarokkal, a mikrokulturlis hatsokkal magyarz korbbi tapasztalatokat, a fiatalkori kriminalits ilyen irny elmleti s gyakorlati httert, tovbb a fiatalkori bnzs szubkulturlis sajtossgait. Ezen kzs eredmnyek fnyben mr elttnk msok megfogalmaztk a bnmegelzsre vonatkoz ltalnos tennivalkat, ahogy a szakirodalmi sszegzs bizonyos rszeiben errl olvashatunk. Nem jellemz azonban a nehezebb
Ezzel valamelyest megvalsul a ketts nyomtv bntetpolitika, amely a fejlett eurpai orszgok tbbsgre jellemz, s amelynek lnyege, hogy eltr eszkzrendszert rvnyestsenek a trsadalomra veszlyt jelent slyos, kzepes, valamint a kisebb sly bncselekmnyekben megjelen bnzssel szemben.
29
305
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
fiatalkor elkvetk prevencis szempont vizsglata. Vizsglatunk erre a kevsv preferlt tetteskrre irnyult, bizonyos szrevteleket tve krkben. A bnismtlkre, a visszaeskre gy szoktak gondolni, mint a trsadalom kzellensgre. Ez tbb szempontbl jogos, ugyanakkor azt sem rt fejbe tartani, hogy a visszaesk kztt is vannak klnbsgek, hacsak arra utalunk, hogy a bnismtl elkvetket is felloszthatjuk aszerint, hogy alkalmi, karrier vagy krnikus ismtlkrl van-e sz. A bnismtlk, mint kzellensg felfogs mutatkozik meg abban is, hogy a visszaess rtkelse a neoklasszikus felfogs irnyba megy el. Esetkben a bntets clja a tettel arnyos mrtk megtorl s elrettent hats elrse. Senki sem tagadja, hogy a fiatalkor bnismtlk, s mg inkbb a visszaesk a fiatalkor elkvetk olyan csoportjait alkotjk, akikkel szemben az eddig alkalmazott bntetjogi s egyb trsadalmi eszkzk hatstalannak bizonyultak, vagyis k a fiatalkori bnzs kemnyebb magjt alkotjk. Ilyen tekintetben maga a bntetjog is klnbsget tesz kztk s a kisebb fajsly fiatalkor elkvetk kzt. Ugyanakkor valljuk azt, hogy az elzk mellett krkben is rdemes differencilni (mind az tlethozatal, mind a bntets-vgrehajts, mind az utgondozs sorn), hiszen nem mindegy, hogy ki milyen cselekmnyeket kvetett el; milyen cselekedete, cselekedeteinek veszlyessge; vagy hogyan alakult a korbbi eltlsek szma; mennyire jellemz az elkvets sorn az agresszv viselkeds; tovbb megfigyelhet-e az egymst kvet cselekmnyek trgyi slynak nvekedse. St a bnmegelzs tekintetben kln ki kell(ene) trni arra, hogy a bnismtl tekintetben a korbban kiszabott bntetsek, annak vgrehajtsa, az esetleges prtfogs, utgondozs mennyiben felelt meg annak a kvetelmnynek, hogy az elkvett visszatartsa tovbbi bncselekmnyek elkvetstl. Tovbb klns figyelmet kell szentelni a fiatalkor szemlyi krlmnyeire, st egsz lettjra (csaldi, barti, trsadalmi kapcsolataira, iskolai, foglalkozsi viszonyaira, lakhatsi krlmnyeire, anyagi htterre stb.) is. Szksg van teht a differencilsra kzttk, illetve az eddigi hatstalan prevenci lttn az individualizcira, a fokozottabb egynestsre a prevencis lehetsgeket nyjt trsadalmi programok, kezelsek tern. Az, hogy bnismtlkrl van sz, jelzi, hogy esetkben, nmagban a bntets generl preventv clja, vagyis a bntetstl s annak trsadalmi kvetkezmnyeitl val flelem, vagy tartzkods nem szksgszeren vltotta be a hozz fztt remnyeket. Pontosabban, a tovbbi bntetsek ltalnos megelz hatsa nehezebben rvnyesthet, az jabb eltlstl, az jabb szabadsgvesztstl val flelem kevsb motivl tnyez, hiszen tapasztalatuk mr felksztette ket, hogy hogyan lehet tllni a brtnt, illetve valsznleg jobban tudatosul bennk a lebuks kockzatnak lehetsge. Ahogyan, a kutatsban rsztvev bnismtlk
306
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
kzl az egyik fiatalkor megfogalmazta: A brtnbe kerlsemkor j is, s rosz tapasztalatot

szereztem. A bnzst mgjobban kitanltam, s mr nem fltem anyira a brtntl msdjra, mint azeltt.30 Lnyegben ezt bizonyos fokig a mi kutatsunk is altmasztotta, hiszen a tbbszrs
eltlsek utn, s hogy a kutats ideje alatt is szabadsgvesztsket tltttk a fiatalok, mg mindig akadt kzttk olyan, aki nem mondana le a bnzi karrierrl, s gy a fennll lebuks kockzatrl. Mit lehet tenni ezekkel a fiatalokkal? Vlemnynk szerint kt dolgot tehetnk. Egyfell a kudarcok ellenre sem szabad lemondani a generlis prevencirl, meg kell tallni annak a mdjt, ki kell dolgozni azokat az alternatv eszkzket, amelyek segtsgvel elrhet, hogy a kiltsba helyezett bntets olyan tudatos hatst vltson ki a bnismtlbl, amely az jabb elkvetsek ellen motivlja t. Msfell nyilvnval, hogy esetkben nagyobb lehetsg van a specilis preventv hatsnak, hiszen itt kifejezetten az elkvet (sokszor slyosan antiszocilis) szemlyisgt kell tformlni. Termszetesen ennek is meg vannak a maga bntetjogi eszkzei, hiszen tudott tny, hogy a visszaeskkel szemben alkalmazott trvnyi eszkzk igazodnak az elkvet trsadalomra veszlyes jelleghez, ennek kvetkeztben a visszaesshez kapcsold jogkvetkezmnyek az ltalnosnl slyosabb joghtrnyt jelentenek. Ez rendjn is van, hiszen a trsadalom ignyli ezt a vdelmet, msfell a bntetsnek valamilyen szinten igazodnia kell annak trgyi slyhoz, azzal egytt, hogy kifejezi a trsadalmi rosszallst is. Ugyanakkor a mai jogrendszernkre igaz mindenekeltt a fiatalkorakkal szemben -, hogy benne nem csak, s nem is elsdlegesen a szigor, a fegyelem, a megtorls, a knyszer jelleg rvnyesl, hanem prioritst lvez annak nevel, reszocializl jellege. Nyilvnval, hogy a bnismtlkkel szemben a bnismtls megakadlyozsra a specilis prevenci eszkzeinl van lehetsg, ugyanakkor azt is ltnunk kell, hogy a jelenlegi magyar szablyozs nagyon szk volumen a rjuk vonatkoz eszkzeit illeten. Mert ugyan a veszlyesebb elkvetkkel szemben mennyire ms bntetjogi eszkzk alkalmazsra van lehetsg? S itt nem elssorban a kemnyebb kz politikjra clzunk, mert az l hagyomny. Gondolunk itt, pldul a magasabb bntetsi ttelekre, vagy a szabadsgvesztsnek a magasabb fokozatban val vgrehajtsra, s egyb joghtrnyokra. A mi krdsnk, hogy hol vannak azok a ms jogi szankciformk, amelyek csak velk (a visszatr, visszaes fiatalkorakkal) szemben alkalmazhatak, amelyek clja nem elssorban a represszi fokozsa, hanem mindenekeltt a reszocializci, a trsadalmi normk elfogadsa, befogadsa, a trsadalmi alkalmazkods elsegtse. Mindaz, ami a Btk. 108. (1) bekezdsben a fiatalkor helyes irnyba fejldse,
30
307
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
s a trsadalom hasznos tagjv vlsa ignyben megfogalmazdott, fggetlenl attl, hogy els bntnyesrl, vagy akr visszaesrl is van sz. Egyetrtnk azzal, hogy klnbsg van, s klnbsget kell tenni az els bntnyes vagy kisebb sly bncselekmnyeket elkvetk, valamint a bnismtl, visszesk kztt. Emellett is valljuk, hogy a bnismtl, st a nem erszakos bncselekmnyeket elkvet visszaesk esetben is meg kell vizsglni minden olyan alternatv lehetsget, amivel (ha nem is mindjrt a fogvatarts elkerlst, de) mss tehetjk a klnbz bntets-vgrehajtsi intzetekbe val bent ltket, fizikai elklntsket. Nem szabad elfeledni, hogy a brtnnel csak egy idre rekesztjk ki ket a trsadalombl, mikzben nemegyszer veszlyesebb teszi ket az ott tanultak, mint mieltt bekerltek, gondolunk itt a brtn-szocializci kvetkezmnyeire, illetve olyan tovbbi, a trsadalmi reintegrcijukat megnehezt jelensgekre, mint az elszigeteltsg, valamint a trsadalom eltlete a volt fogvatartottakkal szemben. Illetve egy msik szempont lehet, hogy az sem mindegy, hogy mennyibe kerl a fogvatarts a trsadalomnak. Visszatrve az elbbi gondolathoz, ahogy az els bntnyessel, vagy a kisebb sly bncselekmnyt elkvetvel szemben adva van bizonyos alternatv szankcik lehetsge, amelyeknek clja ugyanaz: figyelmeztetni a fiatalt arra, hogy ne kerljn tbb olyan helyzetbe, aminek bntet kvetkezmnye lehet. gy itt is ki kell(ene) dolgozni hasonl clzattal valamilyen egyedi, csak velk szemben alkalmazott bnsmdot, esetleg joghtrnyt, akr ezek rendszert, figyelemmel termszetesen az elkvet s cselekedete trsadalmi veszlyessgre is. Mieltt azonban brmirl is dntennk, szem eltt kell tartani azt, hogy a visszaes magatartst hrom tnyez hatrozza meg. A szemlyisg, vagyis az elkvet pszichikus sajtossgainak rendszere, a biolgiai adottsgok, valamint a krnyezeti tnyezk. Nyilvnval, hogy a fenti elemek befolysolsra nincs egyenl esly. A biolgiai adottsgok a legkevsb befolysolhat elemek, nagyobb lehetsg rejlik a szemlyisg fejlesztsben, s vlemnynk szerint mg nagyobb a krnyezeti tnyezk alaktsban. Ugyanakkor ez utbbi tern ms korltoz akadlyok vannak, mint pldul a pnzhiny, amivel a visszaeskre oly jellemz htrnyos helyzetet jelent magas faktorokat tudnnk befolysolni, illetve olyan alkotmnyos agglyok, melyek lehetetlenn teszik pldul a visszaes otthoni szocilis kzssgbe val bevatkozst, vagy csak magnak a visszaesnek a szabadulsa utni nyomon kvetst (az un. bnmegelzsi ellenrzst), ami maga is alkotmnyos ktelyeket vet fel. Mindezen korltok fnyben a bnismtlk, visszaesk kapcsn lnyegben kt helysznt gondolunk ignybe vehetnek a vdekezs, a prevenci rdekben. A bntets-vgrehajts sznfalai mgtti munkt, valamint a prtfogst s utgondozst. A bntetjogi trvnyek
308
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
idszakos nagyobb reformjra szksg van, hiszen a tudomny fejldse, a trsadalom vltozsa, s az addigi eredmnyek s eredmnytelensgek idrl-idre ezt generljk, ugyanakkor ezek megvltoztatsa a legnehezebb. Gondoljunk csak arra a munkra, amelyben az j trvnyi gondolatokat, elkpzelseket egyeztetni kell a mr meglv Btk. szablyhalmazzal, a kapcsold egyb hatsgi elrsokkal, a nemzetkzi normkkal. Figyelemmel kell lenni arra, hogy az j elkpzels ne tkzzn az alkotmnnyal, s nem utolssorban megfelel tudomnyos megalapozottsgot is kell kapnia nemcsak a jogtudomny, hanem az rintett trsadalomtudomnyok fell, st jobb esetben, ahol lehet, elzetes hatkonysg kutatsoknak is rdemes alvetni. A megoldst abban ltjuk, hogy altmasztott empirikus kutatsok adataira is tmaszkodva (amelyben a mi kutatsunk csak egy kezd, knny szell), elmletileg kidolgozott, tovbb gyakorlatilag kiksrletezett mdon meghatrozzuk azokat az eszkzket, amelyek a reszocializlst hatkonyabban biztostjk. S itt egy dologra klnsen oda kell figyelnnk. Sajt kutatsunkban alkalmazott rtk s attitd vizsglatunk is altmasztotta, hogy ezek a fiatalok ugyangy tisztban vannak azzal, hogy mi helyes s mi helytelen, mint azok a kortrsak, akik soha nem kerltek szembe a trvnnyel. A kapott eredmnyek arra utalnak, hogy ezek a fiatalok ismerik a szablyokat, tisztban vannak a trsadalmi kvetelmnyekkel, ez azonban nem akadlyozza meg ket, hogy idrl idre felrgjk, semmibe vegyk ket. Ez az, amit mi gy aposztrofltunk, mint a trsadalmi magatartsszablyok s kvetelmnyek irnt fennll rzelmi s rtelmi rdektelensg. A normk interiorizlsa hinyzik, amelynek magyarzatul szolgl a szli s a rokoni vonalon kimutathat bntetett elletek magas szma; az iskolai kudarcok s konfliktusok jelentsge, amely jelzi az iskola diszfunkcionlis mkdst, nemcsak az alacsony iskolai teljests sznvonalban, hanem felttelezi az gynevezett rejtett oktats, a normk, szablyok, trsadalmi rtkek tadsnak meghisulst is; valamint barti trsasgukknt a nem megfelel kortrscsoportok jelenltt. Mindezek fnyben az emltett eszkzk kialaktsakor kt szempontot tartunk szksgesnek szem eltt tartani. Egyfell a szemlyi krlmnyek vizsglata rmutatott arra, hogy az egyes jelensgek nem kln-kln, hanem egymsra hatsukban s egytt hatnak. A megkrdezettek jelents rsznl tapasztalhattuk, hogy a klnbz tnyezk (olyan szemlyisg problmk, mint bizonyos kszsgek s kpessgek hinya, vagy olyan marginlis tnyezk, mint az anyagi gondok, munkanlklisg, szenvedlybetegsgek) egyttesen vezetnek a bntettek elkvetshez. gy azoknl a fiataloknl, ahol halmozdott problmk llnak fel, az egyik gond kikszblse mg nem sznteti meg az egsz problmt. A fiatalkor szemlyisgt s
309
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
lethelyzett kell megvltoztatni ahhoz, hogy egyltaln bzni lehessen az antiszocilis, illetve a kimondottan bnelkveti magatarts megvltoztatsban. nmagban a feladatra az igazsgszolgltats nem alkalmas. Ennek elismerse mellett is nyilvnval, hogy a mr bntettet elkvet s eltlt bnismtl, visszaes fiatalkor szemlyisgnek talaktsra a leginkbb alkalmas kzeg, de mg pontosabb, ha gy fogalmazunk, hogy a korrekcit elvgz els lehetsges kzeg (normlis esetben a csaldi s az iskolai szocializci felels a felnvekv generci szemlyisg formlsrt) a bntets-vgrehajts intzmnyei.
Felttelezhet, hogy sokan nem rtenek egyet a fenti kijelentssel, mint ahogy a kutats is inkbb azt bizonytotta, hogy a klnbz bntets-vgrehajtsi fokozatokban foly munka nem rdemelt klns figyelmet s megbecslst az eltltektl (amely szubjektv mrje az intzeteknek), visszaessk pedig az eredmnytelensgt mutatjk (mint objektv mrct). Ezt nemcsak az bizonytja, - ahogy lthattuk a krdves eredmnyek rtkelsnl - hogy a fiatalkoraknak adott segtsgnyjtsra vonatkoz kutatsi krdsnl a brtnk, fogdk neveltisztjei, az egyb alkalmazottakkal egytt alig kaptak emltst, hanem ebben erst meg az eltltek nletrajzai is. A brtnben tapasztaltak s lmnyek kapcsn egyetlen emlts sem trtnt az ott foly munkra s azt vgzkre. sszesen hrom olyan vlasz fogalmazdott meg eltltjeink krben, amelyek bizonyos tekintetben pozitvnak rtkelhetk a brtnben tanultak tekintetben (legalbbis nmi vonatkozsai ennek felfedezhetek). Megtanultam hogy nem kne
bnzni, megtanultam rmizni. Itt bent a brtnben sok rtelmeset nem tanultam mivel kevs az rtelmileg fejlet rabl. Ezzel nem tartom ket butnak csak k nem gondolkodnak olyan emberileg relis dolgokon! Olykor tanulok valami st minden nap tanulok valamit itt pl.: nbizalmat; tiszteletet ja s egy esetben el fordult hogy agressziot illetve, hogy lehet kezelni az ilyen helyzetett! Rosszat soha nem tanul az ember azt a sajt kivncsisga halytja bele a rosszba. Mit tanultam; megtanultam a trelmet, a kitartst, s a megbocsltst.31 Ellenben a legtbb valloms arrl tanskodik, hogy a
fiatalkorak mindent megtanultak, amit csak lehet ahhoz, hogy legkzelebbi akciik sikeresek legyenek. Amikor be kerltem, a rab trsaimtl azt tanultam hogyan kel jl betrni, s j pnzt
szerezni. Hogyan kel gyurni. hogyan kel. lvldzni. s mindent amit tudni kel. n a trsaimtl azt tanultam meg hogy ne bzak senki be. s nagyon sok trkt. Mg rosszabb lettem, de sok eszet adott a brtn s t tudom gondolni a dolgokat akrmilyen krlmnyekben. A rabtrsaklal a bnzst lehet tanulni meg a sok hjesget. Itt komojodni nem lehet. A brtnbe nincs bart, csak sorstrsak vagyunk. Amilyota bent vagyunk csak csunya dolgot lttam mr. Szoval akigyenge aszt elnyomjk
31
310
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
sokszor sanyargatjk a tagokat vagy szexulisan zaklatjk egymst. Van aki bejn 1 vre, s 10 v mulva szabadul mert Nem birnak a fiatal koru vrkel s itis bnznek.32
Jelenleg a veszlyesebb fiatalkor elkvetkkel szemben a vgrehajtand szabadsgveszts tletn kvl nincs ms eszkz, amellyel a brsg megclozhatja azt az ignyt, hogy a fiatalkort visszafordtsa a trsadalmilag elfogadott helyes tra. Ugyanakkor a mi kutatsunk is rvilgt arra, hogy a bnismtl, visszaes bnelkvetk vonatkozsban, az intzeti fogvatartsukban benne rejlik egyfell a bnzst tmogat, igazol nzetrendszer kialakulsa, esetleg tovbbi megerstse, msfell a bnzshez szksges technikk elsajttsnak, tovbb preczz ttelnek a lehetsge. Nyilvnval, hogy a brtn nmagban is a rossz fik gyjthelye, az itt lk termszetes viszonyaikat tekintve kiszorulnak a trsadalom normlis kapcsolataibl, s intzmnyesen egy negatv jelleg krnyezet hatsa al kerlnek, amelynek erklcsisge szemben ll a trsadalomban elfogadott s helyeselt etikai normkkal. Mindenesetre egy olyan helyzettel kell szembeslnnk, ahol egyfell ott van a nevelsi clt is megfogalmaz, helyes irnyba mutat brtnben foly napi munka, msfell a tbbszrsen bntetett eltltek nemkvnatos kzssge, s e paradox brtnviszonyokhoz val knyszeralkalmazkods. A fiatalkorak szabadsgvesztse vgrehajtsban a clok s a feladatok tekintetben nincs klnsebb eltrs az ltalnostl, vagyis klnsebb ignynk sem lehet, hogy a fiatalkor eltltek nevelse felvllalja a csaldi s iskolai nevels minden funkcijt. Nyilvnval, hogy ennek nincs realitsa sem a deklarlt clok, sem a gyakorlat tekintetben sem. Annyi megjegyzs azonban tehet, hogy a trvnyalkot kihangslyozza a fiatalkorakra vonatkozan a bntets vgrehajtsnak nevel jellegt, amennyiben elrja, hogy a szabadsgveszts vgrehajtsa sorn klns gondot kell fordtani a fiatalkorak nevelsre, oktatsra, szemlyisgnek fejlesztsre s testi fejldsre. [bv. kdex 48. (2)] Ms krds, hogy a falakon bell a konkrt iskolai s szakmai oktatson kvl meg tud-e valsulni egyltaln a sz igazi rtelmben vett pedaggiai munka, mindenekeltt a
szemlyisgfejleszts? A msik jelents akadly a bntets-vgrehajts tekintetben, hogy ha sikerl is az elbbiek tekintetben valamilyen eredmnyt felmutatni, e falakon bell is azonban legfeljebb az eltlttel kapcsolatos szubjektv tnyezk befolysolsra nylik lehetsg. Itt is elssorban arra, hogy a rab j rab legyen, vagyis a kvnalmak szerint viselkedjen, amg a rcsok mgtt tartozkdik. A brtn, a fogda, a javtintzet nem kpesek hatni azokra a tnyezkre, amelyek az eltlt
32
311
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
krnyezeti faktoraiban kimutathatk negatvumok, nem beszlve a makrokrnyezet, a trsadalom anomliira. Leszgezzk, nem is ez a dolga, mg sem szabad szem eltt tveszteni, hogy a szemlyi krlmnyek jellegknl fogva sszefggst mutatnak a trsadalmi let relevns ltalnos viszonyaival, befolysolssal brhatnak a fiatal krnyezetre, csaldjnak helyzetre, amelyek pedig ms tnyezkkel egytt az eltltnl kimutathat szubjektv okokat, bnelkveti feltteleket kivlthatjk. Mindezeket szem eltt tartva a megelzs vonaln egy hromszerepls rendszert tudunk elkpzelni a bnismtlk, visszaesk kapcsn. Az els szint, a maga korltaival vett bntetsvgrehajts berkeiben foly felelssgrevon, oktat s nevel tevkenysg, az eddiginl tbb, szemlyre vagy specilis csoportokra szabott alternatv eszkzkkel, programokkal, megfelel krnyezeti elhelyezs, lettr nyjtsval. Itt elkpzelhetnek tartjuk az eltltekrt felelssggel tartozk, gondviselk, szkebb hozztartozk bevonst a munkba. Egy megjegzs azonban ide kvnkozik. Ahogy a fenti sorokbl is kiderlt, a veszlyesebb fiatalkor bnelkvetk jbli elkvetseinek prevencija kapcsn, a bntets-vgrehajts intzmnyeinek jelents szerepet sznunk. Szmolva utbbi kijelentsnkre rkez esetleges kritikai szrevtelre - miszerint, ahogy a rendrsgnek nem feladata, vagy nem kimondottan feladata a bnmegelzs, gy igaz ez a vgrehajts intzmnyeire is - a kvetkez szrevtelt tesszk. Elfogadjuk, hogy a rendrsg, valamint a bntets-vgrehajts intzmnyei nem kifejezetten bnmegelzsi szervezetek, nem tekintve a prevencit elsdleges feladatuknak. Ugyanakkor a bntets-vgrehajts mkdse minsgi oldalrl lehet ilyen is, meg olyan is. Huszr Lszl szavaival lve, lehet proaktv, vagy reaktv a bntets-vgrehajts szervezete. Ha proaktv, akkor mkdsvel alkalmas bnmegelzsi funkcikat is betlteni, ilyenkor a fogvatartottak kezelsnek clja a trsadalom egsznek szintjn rvnyesl33 olyan clokkal, mint a visszaess cskkentse, a kzbiztonsg fokozsa. Ha reaktv, akkor arra kpes, illetve az a cl, hogy a minimumumot nyjtsa, amit ilyen intzmnytl vrni lehet, vagyis rje el, hogy a rabok jl viselkedjenek a zrkk falain bell, amellett, hogy biztonsgosan, zavarmentesen mkdjn. Ebben az esetben a fogvatartottakkal val foglalkozsnak, nevelsnek, tevkenysgnek a bntets-vgrehajts zemmenetnek optimalizlsa a clja34. A hagyomnyos bnmegelzsi modellben, az emltett intzmnyek a harmadlagos
33
Huszr Lszl: Az inga jrsa (nhny gondolat a fogvatartotti programokrl). Brtngyi Szemle 2000/3. pp. 32-36. (p. 34.) 34 ibid.
312
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
bnmegelzs szfrjba tartoznak,35 vagyis a kriminolgia szakirodalma is bnmegelzsi hatst tulajdont nekik. Az mr egy msik krds, hogy a szakemberek tbbsge egyetrt abban, hogy azzal, hogy az elbbi szervek csak utlag lpnek a rendszerbe, szmottev hatst nem, vagy csak alig gyakorolnak a bnzsre. Elfogadva az elbbi lltsok igazsgtartalmt, Lrincz Jzsefhez csatlakozva mi is hisznk abban, hogy a tgabb rtelemben vett igazsgszolgltats rendszere a rendrsg, az gyszsg, a brsg, a bntets-vgrehajts a prtfog intzmnyekkel egytt - mkdskkel, pusztn ltkkel elltnak bnmegelzsi tevkenysget, eszkzeikben s mkdsi minsgkben, valamint vezrelveikben benne rejlik a prevenci csri. a rendrsg rendelkezhet jobb feldertsi mutatval, a brsgok kevsb mechanikus s gyorsabb bntets-kiszabsi gyakorlattal, a bntets-vgrehajts s a prtfog felgyelet a szabadultak trsadalmi integrcija eredmnyesebb elsegtsnek kpessgvel.36 Azok tbort erstjk, akik hisznek, s hinni szeretnnek a vgrehajtsi intzmnyekben hurroptimista
37
foly
munka
preventv
hatsban, s
nem
tvesztve
ezt is
ssze
tnevelsi
ideolgia
elmletileg
gyakorlatilag
tarthatatlan
deklarlsval. A prevenci megvalsulst hrom oldalrl ltjuk krvonalazdni. Egyfell a neveltiszt (s a tbbi ott dolgoz) munkjn t lehetsget nyjt a trsadalmi tudatossg s felelssg kiptsben s megerstsben. Msfell a vgrehajtsi-intzmnyek az ott foly iskolai s szakmai kpzsekkel, a kszsgteremt munkavgzsre irnyul trekvsekkel a trsadalmi betagozds eslyt nvelik. Harmadszor a bntets-vgrehajts olyan szakmai rtkei, mint a a bntets vgrehajtsnak trvnyessge, humanitsa, az eltltek trsadalmi beilleszkedsnek elsegtsre irnyul clszersge, a vgrehajts differenciltsga (az eltltek klasszifikcija s individulis kezelse mentn, a normalizls, a nyitottsg, a felelssg elve, meghatrozzk a magyar bntets-vgrehajts szakmai minsgt, kzvetve pedig a bnmegelzsben betlttt szerepnek hatkonysgt.38 A hazai bntetsvgrehajtsi rendszerben ezek az elemek, elvek ott olvashatak a trvnyek preambulumban, ideolgiai dokumentumokban, gyakorlati megvalstsukat azonban nem egy esetben akadlyozzk a nem megfelel mennyisgi s minsgi eszkzk, mdszerek. Ezek az ignyek ltalban vve a bntets-vgrehajts intzmnye fel fogalmazdnak meg, gy valamennyi fogvatartott alkalmazsban a bnismtlk, visszaesk irnyban is Jan van Dijk ltal 1990-ben fellltott elmleti sma. Megjelent: van Dijk, J.J.M.: Future Perspective Regarding Crime and Criminal Justice. Report for the Fourth Conference on Crime Policy organized by the Council of Europe, on 9-11 May, 1990 in Strasbourg. 36 Lrincz Jzsef: Bntetpolitika s bntets-vgrehajts a rendszervltozson innen s tl. Brtngyi Szemle 2003/1. pp. 27-39. (p. 27.) (Kiemels tlem: R.A.) 37 op. cit. p. 29. (Kiemels tlem: R.A.) 38 op. cit. p. 27. (Kiemels tlem: R.A.)
35
313
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
hasznostandk. Ezen ltalnos kezelsen bell azonban tovbbra is ltez dolog a fogvatartottak klasszifikcija, amely a specilis prevenci cljait hivatott elsegteni. Ez mindenkppen dvzlend s tmogatott a mi rsznkrl is, a problmt kutatsi tmnkra tekintettel azonban abban ltjuk, hogy a rabok csoportostsa igazn arra szolgl, hogy megklnbzteti a veszlyes s kevsb veszlyes eltlteket, e szerint megklnbztetve azokat a bizonyos jl kivlogatott fogvatartotti csoportokat, akiknl nagyon specializlt tevkenysg sorn el tudjk rni azt, hogy a fogvatartott llapota javuljon.
39
Ebbe a krbe
csak nagyon ritkn kerl be egy nehezebb bnz. Vagyis az esetkben a klasszifikci s individualizci nem rvnyesl, vagyis csak abban a tekintetben, hogy a bri tlet sorn nincs lehetsg esetkben alternatv jogi eszkzk alkalmazsra, illetve abban a tekintetben, hogy a ksbbiekben a bntets-vgrehajts falain bell a tbbi rabtl elklnthetk, vagyis mindkt esetben htrnyosan rinti ket a klasszifikci. Ugyanakkor nem rvnyesl a csoportosts abban az rtelemben, hogy rjuk is sajtos, clirnyzott fogvatartotti programokat kezdemnyezzenek, hogy pozitv vltozst rjenek el nemcsak a viselkeds, hanem a gondolkods szintjn is. gy tnik, mintha esetkben nem rvnyeslne az a
kriminlszociolgiai felfogs, hogy a bnzs trsadalmi problma, ttsadalmi hinyossg eredmnye, s kezelsben is, az llamnak kell szerepet vllalni az egyes elkvet szintjn is. Mindezek ellenre, mintha az llam csak bizonyos elkvetk esetben hangslyozn a reszocializci s a rehabilitci fontossgt, tovbb nyjt megfelel eszkzket, fogvatartotti programokat ezek elrsre, mg msok bntets-vgrehajtsnl inkbb a bntet funkci dominl. Ezekre a hinyz eszkzkre hvnnk fel a figyelmet. Ezzel fgg ssze az is, hogy a nyugat-eurpai llamok bntets-vgrehajtsi jogalkotst s jogalkalmazst irnyt brtngyi alapelvek mint a normalizls, a nyitottsg s a felelssg elvei kzl az utbbival, meglehetsen defficites a hazai bntets-vgrehajtsi rendszer. Ez ltalban jellemz, de klnsen a nehezebb eltlteknl igaz. Esetkben az elv, amely a vgrehajts eredmnyessgt az eltlt nbecslsn, nrendelkezsn, egy rehabilitcis szakmai folyamatba val partneri bevonson keresztl kvnja elsegteni40 megfelel eszkzk s hozzlls hjn a semmibe vsz. A msodik szint a prtfogk terlete, a prtfogs s utgondozs tevkenysgvel. Kutatsunk itt ltja a legtbb lehetsget. Br jelenleg a prtfogs intzmnyt nem kimondottan a slyosabb elkvetk kontrolljra s segtsre talltk ki, mint inkbb az enyhbb bntetsek (vdemels elhalasztsa, felfggesztett szabadsgveszts, prbra bocsts), illetve az id eltt
39 40
Huszr L., op. cit., p. 33. Lrincz J., op. cit. p. 37. (Kiemels tlem: R.A.)
314
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
szabaduls (a javtintzetekbl ideglenes elbocsts, illetve felfggesztett szabadsgveszts) ksrjeknt. Mi azonban a slyosabb elkvetk, a bnismtlk, illetve a visszaesk esetn - a bntetsk teljes letltst kveten is elkpzelhetnek tartjuk a ktelez prtfogi felgyeletet (fggetlenl attl, hogy ezt krte, vagy nem az egykori eltlt), mintegy utnkvetses utgondozsban, illetve a szabaduls eltt az elgondozsban. Esetkben, az jbli trsadalmi beilleszts megksrlsben klnsen fontos, hogy arra szakmailag megfelelelen felksztett, s intzmnyi httrrel tmogatott szemly jjon el, s ne hagyjuk magra szabadulsukat kveten. Vagyis nem egyszeren mint utgondozott kapnnak egy ltalnos segtsget arra vonatkozan, hogyan milyen lehetsgeik vannak (ez ltalban egy csoportos tjkoztats formjban valsul meg), hanem szemlyre szabottan trtnne minden tbbszrsen visszatr, veszlyesnek minstett elkvet kapcsn a prtfog munka utgondozsi szakasza. (Persze ennek realitsa mgtt ott kell lennie a megfelel trvnyi felhatalmazsnak: meghatrozott idre, lert jogokra s ktelezettsgekre vonatkozhat mindkt fl esetben. Msfell az esetleges trvnyi felhaltalmazs mellett is ott van az az etikai felvets, amit mi is tisztn ltunk javaslatunk kapcsn, hogy hogyan tehet meg, hogy a szabadsgveszts tletnek teljes letltse utn egy msik joghtrnnyal sjtsuk az elkvett.Ahogy korbban jeleztk ez alkotmnyos agglyokat vet fel.) Az utgondozs szerves kiegsztje a bntets-vgrehajtsnak, nyilvnval, hogy a legtkletesebb bntetsvgrehajtsi nevels is kdd vlhat, ha nem kveti megfelel utgondozs. Msfell a helyes prtfogi tevkenysg alkalmas lehet arra, hogy ptolja a bntets-vgrehajts esetleges hinyossgait. Vgl, - s taln ez adja a prtfogs kiemelked szerept, szereplehetsgt leginkbb a bnismtlk kapcsn - egyfajta kzvett szerepet lt el az elkvet, az eltlt valamint a trsadalom kztt. Ahogy korbban lthattuk az utbbi kt vben jelents elrehalads figyelhet meg a hazai prtfog rendszer mkdtetsnek szablyozsban. J hr, hogy pont a prtfogk kapcsn indult meg az intzmnyes rtkvlts a bntetpolitikban. Tekintettel a dolgozat korbbi fejezeteiben rszletesen trgyalt vltoztatsokra (br ezek megvalsulsnak vizsglatra mg nem igazn kerlt sor41), a kvetkez javaslatokat tesszk. A bnismtl, illetve visszaes fiatalkorak tovbbi bnelkvetsnek prevencijban a prtfogkat talljuk a legersebb pontnak, mivel munkjukat kt vonalon is elkpzelhetnek tartjuk. Egyfell a fiatallal val kzvetlen szemlyes s ktelez kapcsolat rvn, valamint a kirendelt
41
feladatok
(pldul
elrt
magatartsszablyok
betartatsa,
magatartsnak
Br a prtfogi rendszer a vltoztatsokra tekintettel mg tanulsi szakaszban van, gy az e krben foly vizsglatok csekly szma rthet. A kivtelek kz tartozik Kerezsi Klra s K Jzsef kutat prosnak a prtfog felgyelet specilis magatartsszablyaira kiterjed vizsglata. Elhangzott a Magyar Kriminolgiai Trsasg 2006. janur 27-i lsn (ELTE Jogi Kar).
315
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
figyelemmel kvetse, letvitelrl val beszmoltats, tancsok adsa, gyeiben val eljrs) megoldsval s ellenrzsvel messzemenkig befolyssal br az elkvet letre. Ezt a kapcsolatot minl elbb fel kell vennie a prtfognak, idelis esetben el tudjuk kpzelni azt, hogy minden esetben rgtn az tlet elhangzsa utn. Vagyis abban az esetben is kvnatos a mielbbi kapcsolatfelvtel, amikor vgrehajtand szabadsgvesztsre tli a fiatalkor elkvett a brsg (rendszerint a visszaes fiataloknl, valamint a mi kutatsunk alanyai esetben ppen ez a helyzet). gy a prtfog a fiatalkor szemlyvel a legkorbbi helyzetben meg tud ismerkedni. Kvetni tudja, hogy a zrt kzssgi let mit vlt ki belle; milyen a korbbi kinti vilggal val kapcsolattartsnak intenzitsa (ebbl kvetkeztethet arra, hogy a kinti let sorn kire s mire szmthat a fiatal, valamint hogy maga a prtfog kinek a segtsgre tmaszkodhat a szabaduls utni szakmai munkjban). Lthatja, hogy mennyire kapcsoldik be a fiatal az ott foly iskolai s szakmai kpzsbe (amelyre aztn rpthet a lehetsgek felkutatsban a prtfog); kapcsolatot tarthat fent a fiatal neveltisztjvel (amely sorn megtudhatja prtfogoltja mindennapi zrka lett, magaviselett, jellemz komfliktusait). Ennek a mai rendszerben nyilvnvalan meg van a maga objektv akadlya. A prtfognak aki jelenleg is 40 feletti prtfogolt ltszmmal dolgozik, akik nagy rsze a diverzis, illetve az alternatv szankcik utni ktelez prtfogs alanyai, a maguk gondjaival - nincs ideje arra, hogy a brtnbntets letltse pillanattl oda figyeljen az eltltre, ez a mai rendszerben jobbra a szabaduls eltti kzvetlen idszaktl trtnik meg.42 Mindezen hinyossgok felvetik annak szksgessgt, hogy a prtfogkon bell kialakuljon, illetve a meglv tborra plve megersdjn egy olyan mag, amely csak brtnprtfogssal, utgondozssal foglalkozna. Ennek megoldsa viszont - gy gondoljuk - kell krltekintst ignyel, hiszen ahogy ezer dologra sem lehet odafigyelni, gy a sarkalatos szakosods is lehet bizonyos tekintetben rossz. Ha csak egyflt csinl az ember, semmikppen sem j, mindenekeltt benne van a kigs veszlye, vagy hogy korbbi jl mkd mechanizmusok adott szakmban pldul kinti intzmnyi kapcsolatok - megtrhetnek. A prtfogkra vonatkoz szakmai vltozsok elssorban a prtfogs bnteteljrsban vllalt szerept szlestettk, illetve a prtfog felgyelet vgrehajtsa terletre irnyultak. Kevsb rintettk a veszlyesebb bnelkvetk kapcsn felmerl prtfogi tevkenysget, vagyis a bntets-vgrehajtsi intzetekben vgzett munkt s az utgondozst. E terletek hangslyosabb ttele mg vrat magra.
A trvny szerint clszer, ha a bntets-vgrehajtsi intzetbl szabadlbra helyezs vrhat idpontja eltt legalbb hat hnappal, a javtintzetbl ideiglenes elbocsts vrhat idpontja eltt legalbb kt hnappal kezddik el a brtnprtfogs. 17/2003. (VI.24.) IM rendelet A Prtfog Felgyeli Szolglat tevkenysgrl , valamint ehhez kapcsoldan egyes igazsggyminiszteri rendeletek mdostsrl. V.fejezet, 39. (2).
42
316
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
A msik t, amelyben a prtfog szerept ltjuk, a fiatal kzvetlen krnyezetnek befolysolsa. (Ennek nmi realitst adja, hogy a prtfognak jelenlegi trvny adta lehetsge s ktelessge, hogy kapcsolatot tartson fent a gyermekjlti szolglattal, a rendrsggel, a megyei gymhivatal gyermek- s ifjsgvdelmi koordintorval, az nkormnyzattal, azokkal az intzmnyekkel, akik a gyerek rdekben hatsgilag eljrhatnak.) Erre jelenleg nincsen jogostvnya, de nyilvnval, hogy a trsadalomra klnsen veszlyes visszaes bnzk reszocializcija elkpzelhetetlen anlkl, ha nem tesznk meg mindent azrt, hogy a rgi krnyezetkben ahova jobbra a szabaduls utn visszakerlnek kpesek legyenek az jabb bnelkvetst elkerlni. Nincsenek illziink arra nzve, hogy a nem megfelel szocilis krnyezetben s/vagy a szli, rokoni, barti kriminlis minta lttn nem csbulnnak el fiataljaink az jabb bncselekmnyek elkvetse fel. Hatsosabb t lehet, ha a fiatal szkebb krnyezetnek alapos ismerete utn lt munkhoz az utgondozst vgz, esetlegesen mg azt is megkockztatva, hogy a meglv szks eszkzeivel magnak a csaldi krnyezetnek a befolysolst, segtst is megksrli a fiatal rdekben. Mindez a mostani rendszerben elkpzelhetetlennek, naivtsnak, akr
utpisztikusnak is tnhet. Nyilvnval, hogy megfelel hatsgi jogostvnyok, eszkzk szksgesek ehhez, illetve minimlis kvetelmny, hogy egy prtfogra ne jusson a jelenlegi 40 feletti fiatalkor. Ez utbbi megltsunk szerint tovbbra is els helyen ll problma, hisz, ha a prtfog lni akar j jogostvnyval, a prtfogoltra kiszabhat specilis
magatartsszablyok rvnyestsvel, akkor jval kevesebb esetszmmal kellene dolgoznia. Ezeknl a szablyoknl fontos, hogy ne csak elrtak legyenek, hanem kontrolllhatk, illetve a szablyok rvnyestsre konkrt visszacsatols szolgljon, aminek ellenrzsre a prtfognak ideje legyen. Taln a mostani sorokat olvasva, az olvas a nagyot lmods kritikjval illet bennnket. Tny, a jelenlegi rendszer nem kedvez ennek vgrehajtshoz, de rmmel nyugtztuk, hogy elkpzelsnkhz43 hasonlk mr a magasabb szakmai krkben is megfogalmazdtak, hiszen a visszaes prtfogolt s szkebb krnyzete letbe trtn beavatkozs ignyt ltjuk kifejezdni a bnmegelzs nemzeti startgija 2005/2006-os feladatainak vgrehajtsi lersban. Tbbek kztt olyan elrsokban, miszerint el kell rni, hogy a terhelt munkanlkli, de munkakpes kor s munkavgzsre alkalmas csaldtagjai a nyilvntartsban regisztrltassk magukat, el kell segteni, hogy a fogvatartottak regisztrlt munkanlkli csaldtagjainak munkaer-piaci eslyei javuljanak,
43
A visszaes fiatalkorakra tett megllaptsunkat - jelen disszertci eltt - mr rszben megfogalmaztuk a Biztonsgos Magyarorszg Kzalaptvny ltal 2004-ben kirt tudomnyos plyzati anyagunk kutatsi eredmnyeiben. [4-6-16/22/2004.]
317
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
biztostani kell azt, hogy a bntets-vgrehajtsi intzetben lvk s a prtfog felgyelet alatt llk gyermekei is rszt vegyenek a szervezett szabadids programokban, nyri tborozsban, ersteni kell a mg meglv csaldi kapcsolataikat .44 Tisztban vagyunk vele, hogy a most lertak, a mi elkpzelsnkhz hasonlan, nlklzik a megvalstshoz fzd jelenlegi realitst. A problmk tbb szinten jelentkeznek. Egyfell a kormny, a fenti nemes feladatot ismt a prtfogk klnben is terhelt munkavgzshez rendelte. Tovbb teljesen magra hagyta ket abban, hogy az elbb felsorolt igencsak nehz feladatokat milyen mdon, milyen eszkzkkel s lehetsgekkel oldja meg, vagyis nem rtana valamilyen mdszertani fzetet rni, vagy tovbbkpzseket tenni, hogy hogyan kellene az elbbi feladatokat megoldani. Vgl megjegyezend, hogy a pozitv diszkriminci elfogadshoz a visszaes bnelkvetk, illetve csaldtagjaikkal szemben, a trsadalom igen nagyfok lojaltsa s szolidartsa szksges, vagyis a trsadalom kzvlekedse megvltoztatsa is szksges velk szemben. A harmadik szintjt a bnismtl fiatalkorak prevencijban, az ltalnos megelzsre irnyul politikai trekvsekben ltjuk megvalsulni. Ezek a ksztetsek termszetesen nem csak a bnismtlkre irnyulnak, hanem a bncselekmnyt mg el nem kvetettekre, az els bntnyesekre, st mindenfle deviancia, trsadalmi anomlia megelzsre. Olyan tgan rtelmezett prevencirl van teht sz, amelyben a legszlesebb spektrumbl szerepelnek egyfell a klnbz szakpolitikk: szocilpolitika, csaldpolitika, egszsggy-politika, oktatspolitika, kisebbsgpolitika, ifjsgpolitika, kriminlpolitika; msfell a trsadalom egyes egyedei; valamint a civil szfra; az egyhzak. Kutatsunk cljaknt fogalmaztuk meg, hogy bemutatjuk a bnismtl fiatalkor eltlteket, altmasztjuk, vagy ppen cfoljuk a kapott eredmnyek fnyben a kutats elejn feltett hipotziseinket, gyakorlati tennivalt fogalmazunk meg a bnismtl fiatalkorak prevencija kapcsn. A vizsglati eredmnyek tkrben, valamint tudsunk erejig, ezeket a feladatokat a fentiekben megprbltuk megoldani. A bnismtl fiatalok kutatsa nyomn szerzett tapasztalatok azonban - a fentieken tl alkalmat szolgltattak a kriminolgia tudomnyra s a kriminolgiai kutatsokra vonatkoz megllaptsokra, amelyek a kvetkezk: 1) A hazai kriminolgiai kutatsokban korbbrl nem llnak rendelkezsre (fiatalkor) bnismtlkkel kapcsolatos vizsglatok, legfeljebb a visszaeskre vonatkozlag tallunk erre elszrt utalsokat. Mivel a bnismtlk knnyen a visszaesk, vagyis a fiatalkori bnzs
44
1036/2005. (IV.21.) Kormny hatrozat - A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija cljainak vgrehajtsbl szrmaz 2005-ben s 2006-ban megvalstand feladatokrl. Magyar Kzlny 2005/52. pp. 2677-2690. (p. 2687.). [Kiemels tlem:R.A.].
318
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
kemny magjt jelent elkvetk csoportjban tallhatjk magukat, egyben szigorbb joghtrnyokkal sjtva, gy a bnmegelzst szem eltt tartva nem nlklzhetjk a bnismtlk megismerst. Ezzel a megllaptssal kifejezzk a kriminolgiai kutatsokkal szemben azon ignynket, hogy szksg van e krben specilis vizsglatok elvgzsre. 2) A kutatssal kapcsolatos gondok trgyalsnl mr rmutattunk arra, hogy a kiterjedtebb adatgyjtst mennyire korltozza azaz objektv krlmny, hogy a fiatalkorak akti, illetve a bntets-vgrehajts intzmnyeiben fellelhet informcik nem adnak felvilgostst az eltltek korbbi bnzi letvitelre s jogkvetkezmnyeire (ez all egyedl a visszaes fiatalkor a kivtel, az esetkben sem tudunk meg sokat azonban a szemlyes krnyezeti httrrl). Ez azt is jelenti, hogy az eltlt bemondsra vagyunk tlve, ha bvebb adatokat kvnunk. A bnmegelzsnek nagyon fontos elfelttele a megfelel szignalizci. Ezrt javasoljuk az egyes eltltek vonatkozsban az eddiginl szlesebb terletekre kiterjed adatlap alkalmazst, amelyben fellelhetek az eltltek korbbi eltlsei, bnzi karrierjnek llomsai, bncselekmnyeinek felttelezett okai, a bntets-vgrehajts s az utgondozs elz adatai, az itt dolgozk fiatalra vonatkoz vlemnyei (brtnr, neveltiszt, brtn pszicholgus, az intzmny parancsnoka, brtnprtfog, utogondoz), az elkvet mikrostrukturlis httere. Az olyan adatok, amelyek a bncselekmnyek feldertsre jogosult szerveknl, vagy a bnteteljrssal kapcsolatban, s ehhez fzd szerveknl, illetve a bntets-vgrehajts szervezetnl keletkeztek, tovbb azok, amelyek az rintettel kapcsolatba hozhatk, a szemlyes adatok vdelmrl s a kzrdek adatok nyilvnossgrl szl 1992. vi LXIII. trvny (Avtv.) szerint klnleges adatok. Ez a titulus annyit jelent, hogy az ilyen adatok kezelst s tovbbtst csak trvny rendelheti el. Mindezek fnyben javaslatunk bizonyos tekintetben felvetheti a szemlyisgi, illetve az adatvdelmi jogok krdst, vagy esetleg a stigmatizci problmjt, hogy a fiatalkor egsz letben cipeli magval rszletes aktjval ellete minden mozzanatt, eslyt sem adva a megbocstsra, feledsre, de eslyt adva a bnzi letmd lland szem eltt tartsra. E vals flelmek ellenre is kikerlhetetlennek tartjuk a jelenlegi adatbzis megjulst, amelynek esetleges ltrehozst a legkrltekintbben, az eltltek klnfle jogaira val tekintettel, a trvny adta hatron bell gondoljuk megoldhatnak. A fiatalkoraknl (s a gyermekkoraknl egyarnt) klnsen fontos a bngyi szemlyes adatok jelzse. Jelzsi ktelezettsg az n. intzkeds a bnzs megelzsre - az illetkes hatsgok fel korbban is elrt volt.45 dvzlend, hogy az
A bnteteljrsrl szl 1973. vi I. trvny 117. (Hatlyt vesztette 2003. jlius 1.) A bnmegelzs csri itt mr megmutatkoznak, amennyiben a trvny szerint, az eljrs sorn fel kell derteni azokat az okokat s krlmnyeket, amelyek a bntett elkvetst lehetv tettk, kzvetlenl kivltottk. A hatsg ktelessge,
45
319
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
1998. vi XIX. szm bnteteljrsi trvny mdostsa, szintn foglalkozik a bntet gyekben a szemlyes adatot rint jelzsi ktelezettsggel. Ezek szerint a Be.-t egy j 63/A. -sal egszl ki, amely a jelzsi ktelezettsg kt esetrl rendelkezik. egyrszt arrl, hogy a bnteteljrs lefolytatsa sorn a feldertett olyan okokrl s krlmnyekrl, amelyek a bncselekmnyek elkvetst kzvetlenl lehetv tettk, tjkoztatni kell a bnzs megelzsre illetkes llami vagy nkormnyzati szervet, msrszt arrl, hogy abban az esetben, ha a brsg, az gysz vagy a nyomoz hatsg olyan tnyt llapt meg vagy krlmnyt szlel, amely miatt ms llami vagy nkormnyzati szerv trvnyben meghatrozott feladata brsgi, kzigazgatsi vagy ms eljrs kezdemnyezse vagy lefolytatsa, a terhelt s a tan a bnteteljrs sorn kezelt szemlyes adatait az eljrs lefolytatshoz szksges trtneti tnyllst tartalmaz tjkoztatssal egytt az eljrs lefolytatsa cljbl e szervnek megkldi.46 Ehhez mi csak annyit fznnk hozz, hogy a jelzsi ktelezettsg kimondsakor s elrsakor clszer lenne, nemcsak a konkrt okok fnyben, hanem az elkvetk szemlyes adatai, szociolgiai s pszicholgiai vltozi mentn egy olyan egysgestett adatsorra felfzni a kvnt s kln odafigyelsre kijellt informcikat, amelyek a ksbbiekben alkalmasak statisztikai szmszersthetsgre, elemzsre, s amely bekrt adatok sszelltsnl interdiszciplinris szempont rvnyesl, tbb a bnzssel foglalkoz szakember elkpzelse tallkozna benne. Vagyis a gondolat elejn megfogalmazott, a fiatalkorak aktjban alkalmazott szlesebb kr adatlap (ignye) mellett, a jelzsi ktelezettsg krbl is merthetnk bnmegelzsi tmpontokat (hiszen ppen erre talltk ki), de kialaktsakor oda kell figyelni arra, hogy ne ad-hoc jelleg, a bekld klnbz intzmnyek soksznsgnek lenyomatt tkrz informcik legyenek, hanem sszegezhet, elemezhet s tbb mindenre kiterjed adathalmaz. Termszetesen nemcsak a kriminolgiai vizsglatok szmra lenne hasznos, ha pontos adatok llnnak rendelkezsre az eltlt mltjra
hogy a bncselekmny elkvetst lehetv tev okokrl s felttelekrl, a tovbbi bncselekmnyek megelzse vgett az intzkedsre illetkes szervet rtestsk. Fogalmazhatunk gy is, hogy az elbbi ktelessg elrsval a jogi rtelemben vett szignalizci intzmnye megfogalmazodott trvnyi szinten. A jelzsi ktelezettsg szablyait azonban miniszteri utastsok tltttk meg tartalommal. A mdostott [2006. vi LI. tv.] j bnteteljrssal azonban mr trvnyben foglaltan hatrozzk meg a rszletes szablyokat, ezzel bizonytva, hogy a bnteteljrs alkotmnyos garancikat (az rintett szemlyek jogait) figyelembe vev beavatkozs. Ennek fnyben bngyi szemlyes adatokat rint jelzsi ktelezettsg akkor rhat el alkotmnyosan, meghatrozott szervek rszre, ha 1) trvny hatrozza meg az adatkezelst, annak cljt, feltteleit, az adatok lehetsges krt, az adatkezels idtartamt; illetve ha 2) a jelzsi ktelezettsg al es adatok megismerhetsgt s tovbbtst trvny rja el, tovbb 3) az adattovbbts kizrlag llami vagy nkormnyzati szerv trvnyben meghatrozott hivatalos feladatainak elltshoz szksgeltetik. Ez utbbi klnsen korltozza az adatok tudomnyos cl hasznostst, egyltaln felhasznlst. Maga a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija is kihangslyozza a bnmegelzs fontossga mellett az arnyossg elvt, vagyis az egyni autonmia s a kzssgi kontroll egyenslyt a beavatkozsok kivlasztsa s alkalmazsa sorn [TBNS, p. 9316.]. 46 2006. LI. trvny Orszggylsi hatrozat - a bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny mdostsrl. .
320
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
nzve. Hasznos volna (klnsen a bnismtlknl, visszaesknl) adott esetben a nyomoz hatsg munkjban, a bri tlkezsnl, illetve a neveltisztek valamint az utgondozst vgz prtfogk szmra is, a megfelel mdszerek kivlasztshoz. sszefoglalan a trvny ltal elrt szignalizcis ktelezettsg nagyon fontos szempont a bnmegelzs hatkonyabb ttelben, ugyanakkor jelenlegi formjban (ers ktttsgek) nem alkalmas kutatmunkhoz. Ami nem baj akkor, ha a szignalizciban tovbbtott informcik nem vesznek el, nemcsak az esetleges konkrt, azonnali lpsek megttelben fulladnnak ki, hanem hosszabb tvon sszestskkel, feldolgozsukkal, elemzskkel hasznosthat bnmegelzsi modellek, taktikk kidolgozst is inspirlnk. Fl azonban, hogy erre egyetlen llami vagy nkormnyzati clzott szerv kapacitsa nem elegend a napi operatv feladatok elltsa mellett. 3) Kutatsunk rirnytotta a figyelmet arra a kvetelmnyre, miszerint a bnzs elleni harc, a bnmegelzs, a bnismtls megakadlyozsa szempontjbl szksg van a klnbz megelzsi eszkzk hatsossgnak vizsglatra is. Ez a bnismtl, visszaes fiatalkorak esetn egyfell a bntetsi nemek, s mrtkek hatsossgnak vizsglatt kell, hogy jelentse, msfell a prtfog felgyelet eredmnyessgnek mrst Ez utbbit leginkbb utnkvetses mdszerrel lehet mrni, ami a mostani szervezeti keretek kztt, gy tnik kivitelezhetetlen. Akadlya egyfell a ltszmhinybl add kapacitshiny, msfell az adatvdelmi trvnyek sem tmogatjk ezeket a kutatsi clokat. 4) A brtnben tett ltogatsaink nyilvnvalv tettk, hogy a bnismtl, visszaes fiatalkor eltltek esetn kimagaslan fontos a brtnviszonyok megismerse, nem pusztn az eltltek vlemnynek meghallgatsa tjn, hanem a htkznapi letkkel val megismerkedssel.47 Valljuk ugyanis, hogy a bnmegelzs s a bnzs elleni harc szempontjbl szksg van a bntets kiszabs hatsossgnak vizsglatra, s ez mindenekeltt a bnismtlk s a visszaesk esetn tehet meg. A hatkonysg vizsglat nem pusztn a bntetsi nem, vagy a kimrt mennyisg, a letltend hnapok, vek tanulmnyozst jelenti. Emellett fontos megismerkedni az adott fogvatartsi intzmny milyensgvel, belertve a zrkk, illetve a szabadids helyisg tisztasgt, felszereltsgt vagy ppen sivrsgt, illetve a vgrehajts gyakorlatt, ezen rtve pldul a brtnrk, neveltisztek hozzllst a pedaggiai munkhoz, az itt foly oktatsnak s szakmakpzsnek a munkaerpiacon val megfelelst, a
47
Pldnak okrt, meglepdve tapasztaltuk, hogy a korbbrl, az egyetlen fiatalkorak brtnnek ismert tkli bntets-vgrehajtsi intzmny ma mr csak nevben az. A fiatalkorak mellett, br azoktl elklntve, felnttek fogvatartsa is folyik az pletben. A kt korosztly nem tallkozik egymssal rendszeresen, csak nnepi alkalmakkor, bizonyos kzs programokon, illetve ltjk egymst az udvaron a szabadids jtkok sorn. Ennek ellenre sem talljuk helynvalnak a kett egyttest, valahogy olyan rzsnk volt, mintha nem elre, hanem htra mennnk a fiatalkorak minl hatkonyabb bntet-vgrehajtsa kapcsn.
321
KUTATSI BESZMOL
ROSTA ANDREA
szabadids programok konditermen kvli gyakorlatt, az eltltek brtnn belli s kvli kapcsolatrendszert. St a brtnviszonyok kztt az elbbi ttelek sakkozsval, a megfelel szemlyi s trgyi felttelek meglte mellett, akr megfelel hats ksrletek is vgezhetek a klnbz rendelkezsre ll, vagy ppen bevezetsre sznt eszkzk kiprblsval. Ez azonban mg nagyon a tvoli jvre mutat, de esetlegesen irnyt adhat az jabb kriminolgiai vizsglatoknak, nemcsak magnak a ksrleteknek a lebonyoltsra, vagy az gy kapott eredmnyek elemzsre, hanem akr annak vizsglatra is, hogy ezek a hatkonysg ksrletek hogyan lennnek alkalmazhatak gy, hogy az eltltekre nzve ne jrjon htrnnyal, valamint a bnmegelzst szolglja.
322
ZR GONDOLATOK
ROSTA ANDREA
Zr gondolatok Dolgozatunkat bizonytknak szntuk annak igazolsra, hogy a fiatalkori bnzs megelzsben, trsadalmi kezelsben (legalbbis elvi skon, s a megvalsts is ez irnyba mutat) leszmolhatunk a bntetpolitika korbbi monopolhelyzetvel. A fiatalkori bnzs jogi, st a trvnyek szigortsa tjn trtn kezelse, ennek gyakorlata hossz idn t nem kvette azt az elvi megllaptst, miszerint a bnmegelzs nem oldhat meg a bntetpolitika keretein bell. Szab Andrs ezt rja errl: a bnzs annyiban trsadalmi problma, amennyiben a trsadalmi alapfolyamatok funkcizavarra, a trsadalmi dezorganizcira, a trsadalmi kontroll gyenglsre, kultrkonfliktusokra vagy anmira vezethet vissza. Kpes-e a bntetjog ezekkel a bnzst termel trsadalmi folyamatokkal megbirkzni? A bntetjog s a bnldz igazsgszolgltat szervek nem a bnzssel, hanem a bntettesekkel llnak szemben. Hogyan lehetne individulis szinten megbirkzni a trsadalmi problmkkal? Mennl vilgosabb a felismers, hogy a bnzs trsadalmi produktum, annl egyrtelmbb, hogy a bntetjog trsadalmi funkcija nem a bnzst termel trsadalmi folyamatok befolysolsa, illetve kikszblse, hanem a hivatalos trsadalmi rtkek s normk vdelme.1 Egyetrtnk Szab Andrssal abban, hogy a bntetjog tnyleg nem tud megkzdeni a bnzs makrostrukturlis okaival, ahogy kevs beleszlsa van a mikrostrukturlis okok rendezsre is. A bntet igazsgszolgltats s a fiatalkorak bntetjogi intzmnyrendszere nem erre hivatott, nem megolds a fiatalkori bnzs s ltalban a kriminalits problmira. Ezeket a bntetjogon kvli terleteken kell keresnnk, mindenekeltt a trsadalompolitika
hagyomnyos eszkztrban, a klnbz szakpolitikkban, vagy fogalmazhatunk gy is, a primer prevenci krben. Mindennek nem mond ellent az, hogy a bntetpolitiknak is vannak bnmegelzsi jellegzetessgei, s a fiatalkori bnzs kezelsben kimondottan ezekre a terletekre kell koncentrlni, msfell joggal vrhatjuk el azt, hogy a fiatalkorak bntet felelssgrevonsa a maga eszkzeivel hatkonyan mkdjn. Mindenekeltt a bnismtls megakadlyozst szolgl intzkedsekkel, olyan jogi szablyokkal, amelyek minl kisebb traumnak teszik ki a fiatalkort; olyan eljrs s bntetskiszabs keretben, amelyek minl inkbb elkerlik a stigmatizci veszlyeit; olyan rendelkezsekkel, amelyek a bnelkvetnek minstett fiatalkor trsadalmi reintegrcijt szolgljk (a bnteteljrs utn elrendelhet elgondozssal, a bntets-vgrehajtsi intzetekben foganatostott, nevelsi szempontokat szem eltt tart intzkedsekkel, az utgondozssal). Mivel belthat idn bell nem vrhat a fiatalkori bnzs trsadalmi problmaknt jelentkez megsznse, az elttnk ll feladat
1
Szab Andrs: Bnmegelzsi stratgik. Belgyi Szemle 1985/6. pp. 3-16. (p. 13.)
323
ZR GONDOLATOK
ROSTA ANDREA
vilgos: trekednnk kell a trsadalompolitika eszkzeinek fokozottabban s clirnyosabb szolglatba lltsra a fiatalkori bnzs megelzse rdekben, illetve benne ki kell munklni a bntetpolitika s a bnmegelzsi politika harmonikus, egymsra tekintettel lv, s egymst kiegszt kapcsolatt. Csak ez adja fiataljaink jvjnek zlogt. S hogy, mit gondolnak a jvrl a mi fiataljaink?2
- az eddigi letemet teljessen megvltoztatom, mert sajnos mg csak most jttem r arra, hogy a bncselekmny elkvetinek az lmai sztfoszlanak, s csak a rabsg vr rjuk; - dolgozni fogok az itt szerzett szakmmban s csaldot alaptok; - ha most szabadulok, sokat fogok dolgozni s mg szeretnk a szabaduls utn egy csaldot alaptani, mert akor tudni fogom pontosan hogy senki nem fog bele csalni semijen hujesgbe mert flteni fogm a csaldmat; - szabadulok tbbet folytatni szeretnm a sportot, dolgozni sose fogok; - a klvilgtl segtsget nem kaptam s jra bekerltem. Szeretnk vgre vgre elhejeszkedni hogy talpon maradjak s a csaldomal boldog lehesek!!!; - kimentem. s Nem volt, semmi; - van egy kis fiam akit tbszr nem szeretnk anysra hagyni; - szeretnk megvltozni az let srn. Szeretnk Isten hvleni!; - hogy mit csinlok a jvbe. Van egy csajom kimegyek meg hirdetem egy dli aproba Szegeden vltok egy albrletet s prostiknt dolgztatom de nem knyszerbl hanem szksgbl. Nagyon jl jvedelmez ez az zlet. Soha nem fogok dolgozni Mert keveselnm a fizetst s reg koromra elmonthatnm magamrol hogy egy reg remegs vnfasz vagyok s semit nem ltem. De az let olyan mint a motor be kell rugni; - semi!!!!!; - addig nem nyugszok, mg a gyerekeimnek meg adhatom azt mit n nem kaphattam meg gyerek koromba; - a bnt amit elkvettem nem bntam meg mert 19 ves koromig nagyon jl ltem, s ha kimegyek tovbb fogok bnzni, s a gazdag faszokat lenylom; - mostani szabadulsom utn gy tervezem a jvmet, hogy tbet gondolkodom a tetteim eltt. Megszeretnk nslni, csaldot alapittani, s dolgozni szeretnk tisztesgesen. jra szeretnm kezdeni az letem, s egy szp jvtt alakttani. - az utls tletemet mikor megkaptam teljes lelki trauma rt. Hiszen az egsz letem oda lett. Szmomra teljesen felfoghatatlan, hogy egy nap alatt szerete foszltak llmaim terveim stb. Egyenlre semmi, amig nem tudom hogy mikor szabadulok. s a csaldomat segteni, ahogy k segtenek rajtam. teht meg problok meg javlni. - a jvt soha nem tervezem mert ..
2
324
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Felhasznlt irodalom irodalom

Freda Adler Gerhard O. W. Mueller William S. Laufer [eds.], [2000]: Kriminolgia. Osiris Kiad, Budapest. (Fordtotta: Bdig Mtys s B. Varga va.) Bakczi Antal korrefertuma. In: Lvai Mikls [ed.], [1984]: A bnzs megelzsnek trsadalmi s jogi eszkzei. Kriminolgiai Kzlemnyek 1. Magyar Tudomnyos Akadmia. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 113-144. Balogh Jen [1909]: A fiatalkorak s bntetjog. Athenaeum Irodalmi s Nyomdai Rszvnytrsulat, Budapest. Barna Pter [1971]: A bnldzs elvi krdsei. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Bks Imre - Fldvri Jzsef - Gspr Gyula - Tokaji Gza [1980]: Magyar Bntetjog, ltalnos rsz. BM. Knyvkiad, Budapest. Blyai Jnos: A kzssgi rendrsg. In: Gnczl Katalin [ed.], [1994]: Bntetpolitika, Bnmegelzs. ELTE Szociolgiai Intzet, Szocilpolitikai Tanszke, Budapest. pp. 105-127. Blyai Jnos: A rendrsg ifjsgi bnmegelz tevkenysge rorszgban. Belgyi Szemle 1997/10. pp. 77-82. Borbr Andrea: Bnmegelzs, trsadalmi bnmegelzsi stratgia s az erre vonatkoz nemzetkzi kvetelmnyek. http://bunmegelozes.easyhosting.hu/hatteranyagok/borbito.pdf Csnyi Klra [ed.], [1999]: ldozatvdelem. Szakknyv a bncselekmnyek ldozataival foglalkozk szmra. BM Kiad, Budapest. Csisnier Ildik: A bnldz szervek helye s szerepe a bnzs megelzsnek rendszerben, klns tekintettel tevkenysgk f irnyra. In: Gdny Jzsef [ed.], [1985]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 286-330. Dnes Sndor Tauber Istvn Tth Lajos: A fiatalkori bnzs s a 80-as vek magyar trsadalma. Belgyi Szemle 1987/3. pp. 7-17. Dnes Sndor Tauber Istvn Tth Lajos: A fiatalkori bnzst meghatroz makrostrukturlis ellentmondsok. Belgyi Szemle 1987/6. pp. 19-26.
325
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Emile Durkheim: A bnzs normlis jelensg. In: Gnczl Katalin- Kerezsi Klra (szerk.), (1993): A deviancia szociolgija. ELTE-T-TWINS Kiad, Budapest. pp. 9-13. Farkas kos: A kriminlpolitika s a bntet igazsgszolgltats hatkonysga. In: Gnczl Katalin Kerezsi Klra [eds], [1998]: Tanulmnyok Szab Andrs 70. szletsnapjra. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 80-98. Ferge Zsuzsa: Szegnysg s bnzs, azaz: van-e dezintegrcis s decivilizcis veszly? Belgyi Szemle 1999/2. pp. 3-27. Fil Mihly: Gyermekkorak, fiatalkorak, fiatal felnttek a nmet bntetjogban. Magyar Jog 2005/4. pp. 239-242. Finszter Gza: Szakrti tancskozs a bnmegelzsrl Franciaorszgban. Belgyi Szemle 1992/12. pp. 39-67. Fldvri Jzsef [1998]: Magyar bntetjog. ltalnos rsz. Osiris Kiad, Budapest. Gibicsr Gyula: A gyermek- s fiatalkorak deviancijnak okai s fbb jellemzik. Magyar Jog 1996/9. pp. 539-544. Gibicsr Gyula: gyszi ltlelet a kiskorak deviancijrl. Magyar Jog 1998/12. pp. 744-747. Denise Gottfredson: School- Based Crime Prevention. In: Preventing Crime: What works, what doesnt, what promising (chapter 5). [Az Egyeslt llamok Kongresszusnak sznt jelents, a Bnmegelzsi programok rtkelse tmjban vgzett 1998-as kutatsi anyag alapjn.] www. ncjrs.org/works/wholedoc.htm Gosztonyi Gza Kerezsi Klra: A csaldsegt- s a prtfog szolglatok lehetsges szerepe a bnmegelzsben. In: Pusztai Lszl [ed.], [1994]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXI. IKVA, Budapest. pp. 5-28. Gdny Jzsef [1976]: A trsadalmi-gazdasgi fejlds s a bnzs. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Gdny Jzsef: A bnzs megelzsrl. In: Gdny Jzsef [ed.], [1979]: Kriminalisztikai Tanulmnyok XVII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 5-39. Gdny Jzsef: A bnmegelzs rendszere s feladatai. In: Szk Lszl [ed.], [1983]: A bnmegelzsrl I. Tanulmnyktet 5. Igazsggyi Minisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly kiadvnyai. pp. 8-32.
326
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Gdny Jzsef: A bnldz s igazsggyi szervek a bnzsmegelzs rendszerben. In: Gdny Jzsef [ed.], [1984]: Kriminalisztikai Tanulmnyok Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 5-48.
XXI.
Sheldon Glueck Eleanor Glueck: A fiatalkorak bnzv vlsa. A megelzs tjai. (Eredeti cm: Delinquents in the Making. Paths to Prevention. Harper and Row, New York. 1952. pp. 35-90.) In: Mnnich Istvn Szakcs Ferenc [eds.], [1977]: Bnz fiatalok. A bnzs megelzsnek krdsei. Vlogats kriminlpszicholgiai tanulmnyokbl. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 97-138. (Fordtotta: Nemnyi Erika.) Gnczl Katalin [1980]: A visszaes bnelkvetk tipolgija. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Gnczl Katalin: sszehangolt csaldgondozs a bnzs megelzse rdekben. In: Szk Lszl [ed.], [1984]: A bnmegelzsrl II. Tanulmnyktet 7. Igazsggyi Minisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly kiadvnyai. pp. 159-183. Gnczl Katalin [1987]: Bnzs s trsadalompolitika. Akadmiai Kiad, Budapest. Gnczl Katalin [1991]: Bns szegnyek. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Gnczl Katalin: A bnzs s a bnmegelzs Magyarorszgon a rendszervlts idszakban. Magyar Jog 1991/11. pp. 646-653. Gnczl Katalin: Deviancik, bnzs s a megelzsi stratgia. Trsadalmi Szemle 1994/5. pp. 40-54. Gnczl Katalin [ed.], [1994]: Bntetpolitika, bnmegelzs Hollandiban. Kriminolgiai Kzlemnyek 50. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. Gnczl Katalin [ed.], [1995]: A modern bntetpolitika problmi Nagy-Britanniban. Kriminolgiai Kzlemnyek 51. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. Gnczl Katalin: Deviancik, devianciakontroll, bnmegelzsi stratgik. In: Gnczl Katalin Korinek Lszl Lvai Mikls [eds.], [1996]: Kriminolgiai ismeretek. Bnzs. Bnzskontroll. Corvina Kiad, Budapest. pp. 119-134. Gnczl Katalin: A bnzs trsadalmi reprodukcija Magyarorszgon a kilencvenes vekben. In: Gnczl Katalin Korinek Lszl Lvai Mikls [eds.], [1996]: Kriminolgiai ismeretek. Bnzs. Bnzskontroll. Corvina Kiad, Budapest. pp. 108-118. Gnczl Katalin: Kormnyzati koncepci a Prtfog Felgyeli Szolglat Tevkenysgrl. Esly 2004/1. pp. 80-94. 327
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
John Graham: Summery report ont he effectiveness of early psychosocial interventions to prevent criminality. In: Explanatory Memorandum to the recommendation on the role of early psychosocial intervention in the prevention of criminality. Adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 5 October 2000 at the 724th meeting of the Ministers Deputies. pp. 25-41. John Graham: Recent trends in the development of early psycho-social intervention to prevent criminality in market societies. Paper presented at 65th international regional seminar. 11 March 14 March 2003, Miskolc, Hungary. pp. 1-9. Hatvani Erzsbet: Beksznt. Hl, A Szocilis Szakmai Szvetsg hrlevele. 2004/10. p.2. Huszr Lszl: Az inga jrsa (nhny gondolat a fogvatartotti programokrl). Brtngyi Szemle 2000/3. pp. 32-36. Huszr Tibor [1964]: Fiatalkor bnzk. Tanknyvkiad, Budapest. Irk Ferenc: A bnzs megelzse jogi eszkzeinek elmlethez. In: Gdny Jzsef [ed.], [1985]: Kriminalisztikai Tanulmnyok XXII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 67-117. Irk Ferenc: Rendszervlts Kzp Eurpban, a bnzsmegelzs s a kriminlpolitika krdjelei. Belgyi Szemle 1992/10. pp. 26-35. Irk Ferenc: rtk- s normavlsg Kzp-Eurpban. Belgyi Szemle 1993/6. pp. 11-15. Irk Ferenc: A trsadalmipolitikai vltozsok s a bnzs struktrja, dinamikja. Belgyi Szemle 1994/6. pp. 3-10. Irk Ferenc: Rendszervltozs s bnzs ngy v utn. In: Pusztai Lszl [ed.], [1995]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. IKVA, Budapest. pp. 58-81. Irk Ferenc: Bntetjog s bnmegelzs. Magyar Jog 1997/10. pp. 628-629. Irk Ferenc: Orszgos Bnmegelzsi Program In: Domokos Andrea [ed], [1997]: Kriminolgiai Kzlemnyek 55. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 95-134. Kacziba Antal: Eurpai vlasz a bnzs kihvsra: a bnmegelzs. In: Kerezsi Klra [ed.], [1990]: Kriminolgiai Kzlemnyek 34-35-36. Magyar Tudomnyos Akadmia. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 88-156.
328
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Kacziba Antal: A bnmegelzs koncepcija. Belgyi Szemle 1990/9. pp. 3-13. Katona Gza: Ismt a bnmegelzsrl. Belgyi Szemle 1989/7. pp. 4-11. Katona Gza: Az Eurpai Tancs bnmegelzsi szeminriuma Budapesten. Belgyi Szemle 1991/11. pp. 21-32. Katona Gza: A trsadalom rszvtele a bnmegelzsben (community policing). Belgyi Szemle 1995/7-8. pp. 45-53. Katona Gza [1998]: Bnmegelzs Eurpban. BM Kiad, Budapest. Kemny Istvn [1913]: Birskods a fiatalkoruak felett zsebknyve. Demeter s Kiss Knyvnyomdja, Ds. Kerezsi Klra: Bevezets a gyermek- s fiatalkorak srelmre elkvetett bncselekmnyek viktimolgiai rtelmezsbe. In: Gdny Jzsef [ed.], [1988]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXV. BM Kiad, Budapest. pp. 175- 207. Kerezsi Klra: A gyermekek jogait s rdekeit srt bncselekmnyek. In: Gdny Jzsef [ed.], [1991]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXVIII. BM Kiad, Budapest. pp. 197- 215. Kerezsi Klra: A gyermek- s fiatalkorak bnzse s a gyermekkor srtettek Magyarorszgon. In: Pusztai Lszl [ed.], [1995]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. BM Kiad, Budapest. pp. 114-140. Kerezsi Klra [1995]: A vdtelen gyermek. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Kerezsi Klra: A fiatalkori bnzs kezelse s megelzsnek lehetsgei. Belgyi Szemle 1997/10. pp. 7-13. Kerezsi Klra: Egy biztonsgosabb Magyarorszgrt: a bnmegelzs stratgija. In: Irk Ferenc [ed.], [1997]: Kriminalisztikai Tanulmnyok. XXXIV. Kzzteszi: Orszgos Kriminolgiai Intzet, Budapest. pp. 11-40. Kerezsi Klra: A gyermek- s fiatalkori bnzs megelzsi lehetsge. Csald, gyermek, ifjsg 2000/2. pp. 4-13. Kerezsi Klra: Kzssg s bnmegelzs: kzssgi bnmegelzs. Magyar Tudomny 2001/8. pp. 929-946.
329
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Kerezsi Klra: Az alternatv szankcik helye s szerepe a bntetjog szankcirendszerben. In: Irk Ferenc [ed.], [2002]: Kriminolgiai Tanulmnyok XXXIX. Orszgos Kriminolgiai Intzet, Budapest. pp. 72-104. Kirly Rka: A gyermekbnzsrl. Collega IV. vfolyam 5. szm. 2000/12. pp. 46-48. Kiss Anna: A trgyals mellzsnek elmleti s gyakorlati krdsei. In: Pusztai Lszl [ed.], [1996]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXIII. IKVA, Budapest. pp. 158-176. Janne Kivivuori [1994]: Understand and punish. The Culture of Juvenile Transgressions in the Context of a Welfare State. National Research Institute of Legal Policy Publication No. 125. Hakapaino Oy, Helsinki. Kovcs Zsuzsa: A fiatalkorak prtfog felgyelete. Belgyi Szemle 1997/10. pp. 108-110. Lnrd Ferenc: A kzoktats szerepe a fiatalkori bnzs megelzsben. In: Szk Lszl [ed.], [1983]: A bnmegelzsrl I. Tanulmnyktet 5. Igazsggyi Minisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly kiadvnyai. pp. 130-163. Lvai Mikls: Pekingi Szablyok. Gyermek- s ifjsgvdelem. 1990/2. pp. 26-36. Lvai Mikls: Pekingi Szablyok - hazai gyakorlat. Gyermek- s ifjsgvdelem. 1990/3. pp. 31-34. Lvai Mikls: A fiatalkorak bntetjogi felelssgnek szablyozsa Magyarorszgon. Gyermek- s ifjsgvdelem. 1990/4. pp. 3-15. Lvai Mikls [1992]: A) A kriminolgia egyes tudomnyelmleti krdsei. In: Lvai Mikls: Kbtszerek s bnzs. (Elmleti krdsek s a hazai helyzet.) Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 47-55. Lvai Mikls: A gyermekek jogai s szocilis helyzetk Magyarorszgon. Gyermekvdelem Nevelkzssgek 1993/1. pp. 13-23. Lvai Mikls: Trsadalmipolitikai vltozsok s a bnzs; llami s trsadalmi reagls a nvekv bnzsre. Belgyi Szemle 1994/7. pp. 3-19. Lvai Mikls: A fiatalkor bnelkvetkkel szemben kiszabhat bntetszankcik reformja. In: Gnczl Katalin [ed.], [1994]: Bntetpolitika, bnmegelzs. ELTE Szociolgiai Intzet Szocilpolitikai Tanszke, Budapest. pp. 30-47.
330
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Lvai Mikls [1995]: Nemzetkzi tendencik a fiatalkorak bntets-vgrehajtsban. In: A magyar bntetpolitika perspektvi az eurpai integrciban. sszehasonlt vizsglds az emberi jogok rvnyeslsrl a bntet igazsgszolgltats rendszerben. Beszmol az 1991. janur 1. s 1994. december 31. kztt lefolytatott OTKA 2426 sz. kutatsrl. (Tmavezet: Dr. Horvth Tibor egyetemi tanr.) Miskolci Egyetem llam s Jogtudomnyi Kar Bngyi Tudomnyok Intzete, Miskolc. pp. 214-241. Lvai Mikls [ed.], [1995]: Alkotmnyos bntetpolitika, bnmegelzs a csald vben. Az I. Orszgos Kriminolgiai Vndorgyls anyaga. Szolnok, 1994. szeptember 29. oktber 1. Kriminolgiai Kzlemnyek Klnkiads. A Magyar Kriminolgiai Trsasg Kiadvnya. Budapest Szolnok. Lvay Mikls: From welfare to modified justice model development of juvenile justice in Hungary. In: Gellr Balzs [ed.], [2000]: Bks Imre nnepi Ktet. Etvs Lrnd Tudomnyegyetem, llam s Jogtudomnyi Kar, Budapest. pp. 288-302. Lvay Mikls: A kriminolgia jellemzi Magyarorszgon. In: Farkas kos [ed.], [2003]: Emlkknyv Kratochwill Ferenc (1933-1993) tiszteletre. Bngyi Tudomnyi Kzlemnyek 5. Bbor Kiad, Miskolc. pp. 161-173. Lovas Zsuzsa Herczog Mria [1999]: Medici, avagy fjdalommentes konfliktuskezels. Mzsk Kiad, Budapest. Lrincz Jzsef: Bntetpolitika s bntets-vgrehajts a rendszervltozson innen s tl. Brtngyi Szemle 2003/1. pp. 27-39. Mesk va: A gyermekkori kriminalitsrl. In: Gdny Jzsef [ed.], [1978]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XV. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 252-279. Mesk va: A gyermekkori kriminalitsrl vallott nzetek a polgri szakirodalomban. In: Gdny Jzsef [ed.], [1980]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XVII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 301-330. Molnr Jzsef [1971]: Galeribnzs. Antiszocilis fiatalkori csoportok, a fiatalkori csoportos bnzs. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Molnr Jzsef: Az ifjkori bnzs helyzete, a megelzs trsadalmastsnak formi s lehetsgei. In: Gdny Jzsef [ed.], [1981]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XVIII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 228-254. Molnr Jzsef: A bntet igazsgszolgltats trsadalmastsnak problmi. In: Szk Lszl [ed.], [1984]: A bnmegelzsrl II. Tanulmnyktet 7. Igazsggyi Minisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly kiadvnyai. pp. 184-215. 331
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Molnr Jzsef: letkor, nem s bnzs. In: Gdny Jzsef [ed.], [1986]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXIII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 74-123. Molnr Jzsef: letkor s bnzs. In: Gnczl Katalin Korinek Lszl Lvai Mikls [eds.], [1996]: Kriminolgiai ismeretek. Bnzs. Bnzskontroll. Corvina Kiad, Budapest. pp. 258-271. Nagy Attila [2003]: Az rtkek vilga In: Nagy Attila: Httal a jvnek. Kzpiskolsok olvass- s mveldsszociolgiai vizsglata. Orszgos Szchenyi Knyvtr Gondolat Kiad, Budapest. 2003. pp. 124-141. Nagy Ferenc: Jvttel mint a konfliktusfelold bntet igazsgszolgltats egyik formja. In: Lvai Mikls [ed.], [1993]: Kriminolgiai Kzlemnyek 48. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 4-36. Nagy Ferenc: A fiatalkorak bntetjoga reformjnak szksgessgrl. Magyar Jog 1994/5. pp. 285-293. Nagy Ferenc: j fejldsi irnyok, avagy tradicionlis jogllami bntetjog erzija. Magyar Jog 1997/6. pp. 333-337. Nagy Ferenc: Vltozsi tendencik s ellentmondsok a bntetjogban. In: Farkas kos Grgnyi Ilona Lvay Mikls [eds.], [1997]: nnepi tanulmnyok II. Horvth Tibor professzor 70. szletsnapjra. Bbor Kiad, Miskolc. pp. 76-90. Nagy Ferenc: Kln rendelkezsek. A fiatalkorak bntetjoga. In: Nagy Ferenc - Tokaji Gza [1998]: A Magyar Bntetjog ltalnos Rsze. Korona Kiad, Budapest. pp. 421-440. Shela Van Ness: Juvenile Court. In: David Levinson [ed.], [2002]: Encyclopedia of Crime and Punishment. Volume 3. A Sage Reference Publication. SAGE Publications. International Educational and Professional Publisher. Thousand Oaks, London, New Delhi. pp. 978-981. Shela Van Ness : Juvenile Justice. In: David Levinson [ed.], [2002]: Encyclopedia of Crime and Punishment. Volume 3. A Sage Reference Publication. SAGE Publications. International Educational and Professional Publisher. Thousand Oaks, London, New Delhi. pp. 984-986. Shela Van Ness: Juvenile Offenders in Adult Courts. In: David Levinson [ed.], [2002]: Encyclopedia of Crime and Punishment. Volume 3. A Sage Reference Publication. SAGE Publications. International Educational and Professional Publisher. Thousand Oaks, London, New Delhi. pp. 986-989. 332
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Nmeth Zsolt: A gyermek- s ifjsgvdelem nhny aktulis krdse rendri szemszgbl. Csald, gyermek, ifjsg 1999/1. pp. 27-31. Nmeth Zsolt: Rendrsg s gyermekvdelem. In: Irk Ferenc [ed.], [2002]: Kriminolgiai Tanulmnyok. Orszgos Kriminolgiai Intzet, Budapest. pp. 132-161. Nyiri Sndor: A bnzsrl s a bnmegelzsrl. Belgyi Szemle 1993/5. pp. 7-13. Orell Ferenc: A gyermekvdelem rendszernek, illetve a fiatalkorak bntetjognak gyakorlatbl gyszi szemmel. Magyar Jog 1994/8. pp. 491-494. Orell Ferenc: A gyermekkori bnzs helyzetrl s megelzsrl gyszi szemmel. Belgyi Szemle 1995/7-8. pp. 24-36. Orell Ferenc: A fiatalkorak bntetjogi reformjrl gyszi szemmel. Belgyi Szemle 1996/10. pp. 11-19. Orell Ferenc: A fiatalkorak bntetjogi vltozsnak gyakorlatbl. Csald, gyermek, ifjsg 1998/3. pp. 8-11. Polt Pter [ed.], [1984]: A trsadalmi beilleszkedsi zavarok s a bnmegelzs. Kriminolgiai Kzlemnyek 2. Magyar Tudomnyos Akadmia. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. Polt Pter: ENSZ kongresszusok a bnzs megelzsrl. In: Szk Lszl [ed.], [1986]: Az ENSZ VII. Bnmegelzsi Kongresszusa, Miln, 1985. Igazsggyi Minisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly Kiadvnyai. 18. ktet. Budapest. pp. 486-517. Pusztai Lszl: Elterels a bntet trl. In: Gdny Jzsef [ed.], [1991]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai Tanulmnyok XXVIII. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. pp. 7-40. Pusztai Lszl: A bnmegelzs dilemmja. In: Pusztai Lszl [ed.], [1995]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXXII. IKVA Knyvkiad, Budapest. pp. 5-57. Rcz Gyrgy: A kzssgi s az egyni bnmegelzs sszevetse. Jogtudomnyi Kzlny 1989/12. pp. 670-671. Rzsa Jnos: A szignalizci szerepe a bnzs megelzsben. In: Szk Lszl [ed.], [1983]: A bnmegelzsrl I. Tanulmnyktet 5. Igazsggyi Minisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly kiadvnyai. pp. 164-182.
333
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Saj Andrs: Mirt bntetnk? rtelem, rzelem s sszertlensg a trsadalom szablyozsban. Elhangzott: Mindentuds Egyeteme 2003. oktber 13. In: http://www.mindentudas.hu/do6sajo_nyomtathato.rtf pp. 1-12. Hans Joachim Schneider: Jvttel bntets helyett. Beszlgets a tettes, az ldozat s a trsadalom kztt. In: Pusztai Lszl [ed.], [1993]: Kriminolgiai s Kriminalisztikai vknyv XXX. IKVA, Budapest. pp. 155-174. Sebes gnes [1981]: Vizsglat a fiatalkor bnelkvetk trsadalmi krlmnyeirl s szemlyi viszonyairl, az elkvetett bncselekmny trgyi slyrl s e tnyezk hatsrl a bntetsre. In: Trsadalom s Jog 5. Magyar Tudomnyos Akadmia llam s Jogtudomnyi Intzetnek Kiadvnyai, Budapest. (Felels kiad: Kovcs Istvn akadmikus, az llam- s Jogtudomnyi Intzet igazgatja.) Darrell Steffensmeier Emilie Allan: Gender, Age, and Crime. In: Joseph F. Sheley [ed.], [1991]: Criminology. A Contemporary Handbook. Wadsworth Publishing Company, Belmont, California. pp. 67-94. Szab Andrs [1961]: A fiatalkorak s a bntetjog. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Szab Andrs: A fiatalkorak bnzsben szerepet jtsz okok s krlmnyek. In: Csomor Bla Hajda Kroly [eds.], [1966]: Fiatalkorak bnzsrl cikkgyjtemny. BM. Tanulmnyi s Kikpzsi Csoportfnksg. pp. 34-48. Szab Andrs [1972]: Trsadalmigazdasgi fejlds s a fiatal korosztlyok bnzse. In: Trsadalom s Jog 3. Magyar Tudomnyos Akadmia llam s Jogtudomnyi Intzetnek Kiadvnyai, Budapest. (Felels kiad: Szab Imre akadmikus, az llam- s Jogtudomnyi Intzet igazgatja.) Szab Andrs - Sebes gnes: Fiatalkorak bntetjoga. In: Szab Imre [ed.], [1980]: llam s Jogtudomnyi Enciklopdia. A-J ktet. Akadmiai Kiad, Budapest. pp. 689-696. Szab Andrs: Bnmegelzsi stratgik. Belgyi Szemle 1985/6. pp. 3-16. Szab Andrs: A kriminolgiai gondolkods fejldse Magyarorszgon. Belgyi Szemle 2003/1. pp. 35-56. Szcs Anik: Mirt a DADA? Belgyi Szemle 2002/1. pp. 33-51. Tauber Istvn: A deviancia mint kisebbsg, a kisebbsgek deviancija. In: Gnczl Katalin Korinek Lszl Lvai Mikls [eds.], [1996]: Kriminolgiai ismeretek. Bnzs. Bnzskontroll. Corvina Kiad, Budapest. pp. 296-308. 334
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Temesi Lszl: A fiatalkorakra vonatkoz j bntetjogi szablyok hatlyosulsnak nhny krdse. Belgyi Szemle 1998/6. pp. 98-108. Tomka Mikls: Eurpa vltoz (?) rtkrendje. Mrleg 1995/3. pp. 333-343. Tth Tihamr: Orszgos felmrs a bnmegelzs trsadalmi intzmnyrendszerrl. Belgyi Szemle 1989/11. pp. 31-46. Tremmel Flrin [2001]: Magyar bnteteljrs. Dialg Campus, Budapest Pcs. Vabrik Lszl: A veszlyeztetettsg s a fiatalkori bnzs sszefggsei. In: Szk Lszl [ed.], [1983]: A bnmegelzsrl I. Tanulmnyktet 5. Igazsggyi Minisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly kiadvnyai. pp. 111-129. Vathy kos: Az alternatv bntetsi formk s a prtfog felgyelet. In: Gnczl Katalin [ed.], [1992]: Kriminolgiai Kzlemnyek 46. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 71-97. Vavr Istvn: A gyermek- s fiatalkorak bnzsnek vltozsa, kapcsolata gazdasgi, trsadalmi fejldskkel. In: Lvai Mikls [ed.], [1985]: Kriminolgiai Kzlemnyek 5. Magyar Tudomnyos Akadmia. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 5-68. Vradi Erika: A gyermekkorak s a bnzs. Sectio Juridica et Politica. Tomus XVII. Miskolc University Press, Miskolc. 2000. pp. 311-332. Vradi Erika: Nemzetkzi s hazai tendencik a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsban. Ph.D. rtekezs. Beadva: Miskolci Egyetem, llam- s Jogtudomnyi Kar, Bntetjogi s Kriminolgiai Tanszk. Kszlt: Miskolc, 2000. Vradi Erika: A gyermek- s fiatalkori bnzs tendencik, elmletek, okok. In: Domokos Andrea [ed.], [2001]: Kriminolgiai Kzlemnyek 59. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. pp. 55-91. Csemn Vradi Erika Lvay Mikls: A fiatalkorak bntetjognak kodifikcis krdseirl trtneti s jogsszehasonlt szempontbl. Bntetjogi Kodifikci 2002/1. pp. 12-27. Vgh Jzsef [1964]: Fiatalkori bnzs s a trsadalom. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Vgh Jzsef: A fiatalkori bnzssel kapcsolatos kriminolgiai kutatsok fbb elmleti eredmnyei. In: Csomor Bla Hajda Kroly [eds.], [1966]: Fiatalkorak bnzsrl cikkgyjtemny. BM. Tanulmnyi s Kikpzsi Csoportfnksg. pp. 49-64. 335
FELHASZNLT IRODALOM
ROSTA ANDREA
Vgh Jzsef: A bnzs megelzsnek trsadalmi s jogi eszkzei. In: Lvai Mikls [ed.]: Kriminolgiai Kzlemnyek 1. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest. 1984. pp. 1-31, 34-112. Vgh Jzsef: A fiatalkori bnzs megelzsnek nhny krdse. Belgyi Szemle 1987/2. pp. 43-50. Vgh Jzsef: A bnmegelzs modellje Magyarorszgon. Belgyi Szemle 1990/6. pp. 34-44. Vgh Jzsef: Vita az igazsgszolgltats jvjrl az Eurpa Tancsban. Magyar Jog 1991/ 3. pp. 172-175. Vgh Jzsef [1992]: Kriminolgiai alapismeretek. Tanknyvkiad, Budapest. Vgh Jzsef: A bnzs s bnmegelzs Magyarorszgon. Belgyi Szemle 1993/3. pp. 3-20. Vgh Jzsef: A krhelyrellt (restoratv) igazsgszolgltats. Magyar Jog 1998/6. pp. 328-334. Vgh Jzsef: A bnmegelzs elmleti s gyakorlati krdsei. Magyar Jog 1999/6. pp. 321-329. Vincze Tams: A specilpreventv clok rvnyestse a bntetsvgrehajtsban. In: Szk Lszl [ed.], [1983]: A bnmegelzsrl I. Tanulmnyktet 5. Igazsggyi Minisztrium Tudomnyos s Tjkoztatsi Fosztly kiadvnyai. pp. 311-331. Vk Gyrgy [1999]: A magyar bntets-vgrehajtsi jog. Dialog Campus, Budapest-Pcs. Janice E. Clifford Wittekind: Juvenile Victimization and Offending. In: David Levinson [ed.], [2002]: Encyclopedia of Crime and Punishment. Volume 3. A Sage Reference Publication. SAGE Publications. International Educational and Professional Publisher. Thousand Oaks, London, New Delhi. pp. 989-993.
336
DOKUMENTUMOK
ROSTA ANDREA
Dokumentumok
Tjkoztat a gyermekkorak s a fiatalkorak bnzsvel sszefgg egyes krdsekrl. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya, Budapest. 1987, 1990, 1995, 1998-2005-s kiadsok. Tjkoztat a csald, gyermek- s ifjsgvdelemrl. Kiadja: Szocilis s Csaldgyi Minisztrium. (Egszsggyi, Szocilis s Csaldgyi Minisztrium), Budapest. 1996, 1998-2000, 2004. A bnzs s jogkvetkezmnyei I. A bnzs s tlkezs fbb adatai 1980-1999. Kiadja: Igazsggyi Minisztrium Kodifikcis Elemz s Statisztikai Fosztlya. Budapest, 2000. A bnzs s jogkvetkezmnyei. 26. Fiatalkor eltltek. (2001-2002). Kiadja: Igazsggyi Minisztrium Kodifikcis Elemz s Statisztikai Fosztly. Budapest, 2003. A bnzs s jogkvetkezmnyei. 29. Jogersen eltlt fiatalkorak. (2003). Kiadja: Igazsggyi Minisztrium Kodifikcis Elemz s Statisztikai Fosztly. Budapest, 2004. Tjkoztat az ismertt vlt kiemelt bncselekmnyek srtettjeirl, valamint a srtettek s elkvetk kapcsolatairl az 1995-1999s az 1999-2003-as vekben. Kiadja: Legfbb gyszsg Szmtstechnika-alkalmazsi s Informcis Fosztlya. Budapest, 2000. 1908. vi trvnycikkek. Magyar Trvnytr 1908. Franklin Trsulat. Budapest, 1909. (szerkesztette: Dr. Mrkus Dezs) A fiatalkorak brsgrl szl 1913:VII. trvnycikk. A bnvdi eljrsi jog 6. Jrsbrsgi eljrs, Krtalants, Eljrs a fiatalkorak brsga eltt s a mellktrvnyek. Athenaeum. (szerkesztette: Dr. Auer Gyrgy) A hatlyos anyagi bntetjogi szablyok hivatalos sszelltsa (BH). Kzzteszi az IM. Lezratott 1952. augusztus 31.-n. Jogi s llamigazgatsi Knyv- s Folyiratkiad, Budapest. 1952. 1978. vi IV. trvny A Bntet Trvnyknyvrl. 1979. vi 11. trvnyerej rendelet A bntetsek s intzkedsek vgrehajtsrl. 1991. vi LXIV. trvny Orszggylsi hatrozat - A Gyermek jogairl szl, New Yorkban, 1989. november 20.-n kelt Egyezmny kihirdetsrl. 1993. vi XXXII. trvny Orszggylsi hatrozat - A bntetsek s az intzkedsek vgrehajtsrl szl 1979. vi 11. trvnyerej rendelet mdostsrl. 1040/1995. (V. 17.) Kormny hatrozat - Az Orszgos Bnmegelzsi Tancs ltrehozsrl.
337
DOKUMENTUMOK
ROSTA ANDREA
1995. vi XLI. trvny Orszggylsi hatrozat A bntet jogszablyok mdostsrl. 1997. vi XXXI. trvny Orszggylsi hatrozat - A gyermekek vdelmrl s a gymgyi igazgatsrl. 1997. vi LXVIII. trvny Orszggylsi hatrozat Az igazsggyi alkalmazottak szolglati jogviszonyrl. 149/1997. (IX. 10.) Kormny hatrozat A gymhatsgokrl, valamint a gyermekvdelmi s a gymgyi eljrsrl. 1136/1997. (XII. 22.) Kormny hatrozat A kormny tfog bnmegelzsi programjnak elksztsvel s megvalstsval kapcsolatos feladatokrl. 1998. vi IV. trvny - A vllalkozs keretben vgzett szemly s vagyonvdelmi, valamint a magnnyomozi tevkenysg szablyairl, a Szemly-, Vagyonvdelmi s Magnnyomozi Szakmai Kamarrl. 1998. vi XIX. trvny Orszggylsi hatrozat A bnteteljrsrl. 1074/1999. (VII.7.) Kormny hatrozat A bncselekmnyek ldozatai s hozztartozik vdelme, kruk megtrlse, enyhtse rdekben teend jogalkotsi feladatukrl s egyb intzkedsekrl. 1075/1999. (VII. 7.) Kormny hatrozat Az Orszgos Bnmegelzsi Tancsrl, valamint az 1097/1997. (IX. 23.) Kormny hatrozattal ltrehozott Orszgos Kzbiztonsgi s bnmegelzsi Kzalaptvny Alapt Okiratnak mdostsrl. 1183/2002. (X. 31.) Kormny hatrozat A prtfog Felgyeli szolglat fellltsrl. 2003. vi II. trvny Orszggylsi hatrozat - A bntet jogszablyok s a hozzjuk kapcsold egyes trvnyek mdostsrl. 1002/2003. (I. 8.) Kormny hatrozat A bnmegelzs hatkonysgnak nvelse rdekben szksges egyes kormnyzati feladatokrl. A 2003. vi XIV. trvny Orszggylsi hatrozat - A prtfogkra vonatkoz egyes trvnyek mdostsrl. 72/2003. (V. 28.) Kormny hatrozat - Az Igazsggyi Minisztrium Prtfog Felgyeli szolglat Orszgos Hivatala ltrehozsrl, valamint az ehhez kapcsoldan egyes kormnyrendeletek mdostsrl. 17/2003. (VI. 24.) IM rendelet - A Prtfog Felgyeli Szolglat tevkenysgrl, valamint ehhez kapcsoldan egyes igazsggyminiszteri rendeletek mdostsrl. 19/2003. (VI.24.) IM rendelet Az Igazsggyi Minisztrium Prtfog Felgyeli Szolglatnl foglalkoztatottak kpestsi kvetelmnyeirl, munkakri elnevezseirl s gyviteli vizsgirl. 115/2003. (X.28.) Orszggylsi hatrozat A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl. 338
DOKUMENTUMOK
ROSTA ANDREA
1009/2004. (II. 26.) kormny hatrozat - A Trsadalmi bnmegelzs nemzeti statgija rvidkzp- s hossz tv cljainak vgrehajtsval kapcsolatos kormnyzati feladatokrl. J/13633. szm kormnyjelents - A trsadalmi bnmegelzs nemzeti statgija s cselekvsi programja vgrehajtsrl. 2005. vi CXXXV. trvny - A bncselekmnyek ldozatainak segtsrl s az llami krenyhtsrl. 1036/2005. (IV.21.) Kormny hatrozat - A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgija cljainak vgrehajtsbl szrmaz 2005-ben s 2006-ban megvalstand feladatokrl. 2006. LI. trvny Orszggylsi hatrozat - A bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny mdostsrl. 2006. LII. trvny - A polgrrsgrl. United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinquency. The Riyadh Guidelines, adopted by the General Assembly Resolution 45/112 1990. Recommendation No. R. (87) 19. Az Eurpa Tancs R/87/19. szm ajnlsa a bnzs megelzs megszervezsrl. Elfogadta 1987. szeptember 17-n a Miniszterek Bizottsga a Miniszterek 410. kldttrtekezletn. Recommendation No. R (87) 20 of the Committee of Ministers to member states on social reactions to juvenile delinquency. Adopted by the Committee of Ministers on 17 September 1987 at the 410th meeting of the Ministers Deputies. Declaration of Leuven on the advisibility of promoting the restorative approach to juvenile crime. Made on the occasion of the first International Conference on Restorative Justice for Juveniles. Potentialities, Risks and Problems for Research. Leuven, may 12-14, 1997. Recommendation Rec (2000) 20 of the Committee of Ministers to member states on the role of early psychosocial intervention in the prevention of criminality. Adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 5 October 2000 at the 724th meeting of the Ministers Deputies and the explanatory memorandum. 2001/427/JHA Council Decision of 28 May 2001 setting up a European crime prevention network. Plans of action for the implementation of the Vienna Declaration on Crime and Justice: Meeting the Challanges of the Twenty-first Century. Resolution adopted by General Assembly 56/261 of January 2002.
339
FGGELK
ROSTA ANDREA
FGGELK
340
FGGELK
ROSTA ANDREA
Tartalomjegyzk
Statisztikai adatok a hazai fiatalkor eltltek kriminalitsrl
(Fggelk I.)
oldalszm
342.
A fiatalkor elkvetkre vonatkoz bntetjog sszehasonlt vizsglata a 2004. mjus eltti Unis orszgok s a hazai szablyozs tkrben
(Fggelk II.) 351.
A bnismtlkrl szl empirikus kutats krdve

(Fggelk III.) 353.
Krdezbiztosi tmutat
(Fggelk IV.) 370.
A bnismtl fiatalkor eltltekre irnyul empirikus kutats eredmnyeinek statisztikai sszefoglalja

(Fggelk V.) 372.
341
FGGELK
ROSTA ANDREA
Statisztikai adatok a hazai fiatalkor eltltek kriminalitsrl

(Fggelk I.)
A fiatalkor b nelkvet k szm nak alakulsa - 1. tblzat Ebb l: v B nelkvet k sszesen Fiatalkor b nelkvet k sszesen 9449 10574 9887 8667 9661 12848 13509 15476 15001 14479 14321 13544 13955 12866 11540 11081 11631 11689 10473 12325 10.000 fiatal lakosra jut 161 179,5 168 146,4 154,8 191,6 192,5 214,5 213,9 217,4 226,8 226,3 246,7 240,9 225,8 222 223,7 226,8 205 246,52
Ha 1985=100%
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
85766 93176 92643 82329 88932 112254 122835 132644 122621 119494 121121 122226 130966 140083 131658 122860 120583 121885 118145 130182
100 111,9 104,6 91,7 102,2 136 143 163,8 158,8 153,2 151,6 143,3 147,7 136,2 122,1 117,3 123,1 123,7 110,83 130,43
A fiatalkorak ltal elkvetett b ncselekm nyek szm a - 2. diagram

30000
25750
25000
Bncselekmnyek szma
22696 19988
22415 21484 20994 19352
20000
15000
10000
5000
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
342
FGGELK
A fiatalkor bnelkvetk szma az orszg megyiben - 2. tblzat Megyk, fvros Baranya Bcs-Kiskun Bks Borsod-A-Z Csongrd Fejr Gyr-M-Sopron Hajdu-Bihar Heves Komrom-Esztergom Ngrd Pest Somogy Szabolcs-Sz-Bereg Jsz-N-Szolnok Tolna Vas Veszprm Zala Megyk sszesen Fvros Orszgos sszesen 1991 539 815 467 1 667 529 570 479 922 443 487 332 1 172 447 955 532 463 397 430 373 12 019 2 160 14 307 1992 591 755 551 1 593 611 755 518 1 080 646 626 359 1 225 585 1 094 645 312 445 465 370 13 226 2 115 15 476 1993 522 728 555 1 494 512 720 538 818 622 466 307 1 325 444 922 572 405 388 485 404 12 227 2 625 15 005 1994 508 696 510 1 366 474 582 476 788 528 577 280 1 288 436 808 750 316 314 396 352 11 445 2 860 14 479 1995 421 584 548 1 727 585 597 482 783 560 578 381 1 297 426 950 672 298 279 488 436 12 092 2 054 14 321 1996 494 773 546 1 689 519 488 520 787 538 453 285 1 174 435 888 529 344 252 468 400 11 688 1 856 13 544 1997 506 737 468 1 526 500 489 488 891 452 517 323 1 411 476 989 826 373 316 428 370 12 245 1 710 13 955 1998 372 686 422 1 648 465 481 487 782 444 425 296 1 110 456 956 646 320 224 448 324 10 992 1 624 12 866 1999 446 566 368 1 465 440 466 499 717 371 446 298 895 323 755 544 302 188 444 260 9 793 1 533 11 540 2000 388 549 372 1 376 494 337 476 703 373 392 305 965 346 941 521 245 192 324 281 9 580 1 326 11 081 2001 444 536 405 1 512 608 385 471 782 457 444 259 999 324 845 546 287 217 377 330 10 228 1 224 11 631 2002 449 573 404 1 411 425 433 446 815 398 489 265 1 098 388 810 596 329 239 350 304 10 222 1 344 11 689 2003 398 629 337 1 236 402 413 349 579 368 369 269 998 291 855 611 189 201 288 325 9 107 1 277 10 473 2004 580 599 447 1 421 507 482 442 751 403 343 352 1 180 321 934 661 267 227 401 235 10 553 1 684 12 325
ROSTA ANDREA
343
FGGELK
A fiatalkor bnekvetk nemenknti megoszlsa - 4. diagram
ROSTA ANDREA
Frfi
18000
16000
14000
Bnelkvetk szma
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
93
88
85
86
87
89
90
91
92
94
95
96
97
98
99
01
02
03 20
2003
20
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
Fiatalkor bnelkvetk szma s megoszlsa a bncselekmnyben rsztvevk szerint - 5. diagram

Egyedl
6000
Gyerekkorval
Fiatalkorval
19
19
19
Felnttkorval
19
19
Vegyesen
5000
Bnelkvetk szma
4000
3000
2000
1000
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2004
20
20
20
04
344
FGGELK
A fiatakor bnelkvetk korcsoportos megoszlsa - 6. diagram 14 ves
100%
ROSTA ANDREA
15 ves
16 ves
17-18 ves
80%
Bnelkvetk szma [%]
60%
40%
20%
0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
A fiatalkor elkvetk csaldi krnyezetre vonatkoz adatok - 7. diagram

apa s anya neveli zvegy szl neveli nevelszl, nagyszl neveli nevelotthonban, intzetben l
100%
elvlt szl neveli letkzssgben l szl neveli testvr vagy ms rokon neveli
Bnelkvetk szma [%]
80%
60%
40%
20%
0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
345
FGGELK
A fiatalkor srtettek megoszlsa a termszetes szemly ellen elkvetett kiemelt bncselekmnyeknl - 3. tblzat Bncselekmnyek, bncselekmny-csoportok Fiatalkor srtettek sszesen Ebbl: Szemly elleni bncselekmnyek: Ebbl: Szndkos emberls Slyos testi srts Kzlekedsi bncselekmnyek Ebbl: Kzti balesetek Hallos kzti balesetek A hzassg, a csald, az ifjsg s a nemi erklcs elleni bncselekmnyek Ebbl: Nemi erklcs elleni bncselekmnyek* Vagyon elleni bncselekmnyek Ebbl: Lops s betrses lops Rabls Kifoszts 1998 szma 5862 % 100 1999 szma 5836 % 100 2000 szma 6102 % 100 2001 szma 7300 % 100 2002 szma 8379 % 100 2003 szma 8083 % 100 2004 szma 9867 % 100
725 8 352 274 213 20
12,37 0,14 6 4,67 3,63 0,34
714 7 331 208 164 15
12,23 0,12 5,67 3,56 2,81 0,26
727 9 297 201 162 8
11,91 0,15 4,87 3,29 2,65 0,13
859 4 341 181 146 15
11,77 0,05 4,67 2,48 2 0,21
988 9 382 198 155 8
11,79 0,11 4,56 2,36 1,85 0,1
870 8 363 195 148 8
10,76 0,1 4,49 2,41 1,83 0,1
1157 7 456 229 182 11
11,73 0,07 4,62 2,32 1,84 0,11
528
9,01
437
7,49
626
10,26
633
8,67
569
6,79
653
8,08
1492
15,12
70 4003 3230 270 14
1,19 68,29 55,1 4,61 0,24
64 4037 2961 357 13
1,1 69,17 50,74 6,12 0,22
212 4082 2848 369 12
3,47 66,9 46,67 6,05 0,2
191 4985 3648 505 21
2,62 68,29 49,97 6,92 0,29
140 5989 4536 586 31
1,67 71,48 54,14 6,99 0,37
180 5746 4333 621 20
2,23 71,14 53,65 7,69 0,25
145 6229 4861 657 29
1,47 63,13 49,27 6,66 0,29
*2000-ig csak erszakos kzsls, 2000-tl ms nemi erklcs elleni bncselekmnyek is ide szmtandak.
ROSTA ANDREA
346
FGGELK
A fiatakor bnelkvetk foglalkozsa - 8. diagram
szak- s betantott munks nll, segt csaldtag s inaktv kzpiskols alkalmi munks munkanlkli seglyben rszesl 5000 4500 4000 segdmunks ltalnos iskolai tanul eltartott fogvatartott egyb
ROSTA ANDREA
szellemi foglalkozs szakmunks ill. szakiskols tanul foglalkozs nlkli klfldi
Bnelkvetk szma
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
A gymhatsgnl nyilvntartott veszlyeztetett kiskorak szmnak alakulsa 1993 s 2004 kztt - 9. diagram
450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Kiskorak szma
347
FGGELK
A bnelkvetsben kzrejtsz - a fiatalkor szemlyvel - kapcsolatos oksgi tnyezk - 4. tblzat 1998 Kiemelt oksgi tnyezk szma sszesen alkohol hatsa kbtszer hatsa kbt hats anyag hatsa tbb egytt egyik sem Szubjektv okok hirtelen felinduls bossz, fltkenysg agresszivits a bncselekmnnyel kapcsolatos tves nzetek a cselekmny trsadalomra veszlyessgnek fel nem ismerse bnzi letszemllet anyagi haszonszerzs szexulis vgy kalandvgy egyb vgy, szenvedly felbujts csbts, befolysoltsg figyelmetlensg fegyelmezetlensg iszkos letmd munkakerl letmd kbtszer fggsg egyb Objektv okok csaldi problma lakhelyi konfliktus rossz barti krnyezet iskolai, munkahelyi konfliktus tmeneti pnzzavar alacsony jvedelem rendezetlen csaldi let kimarads az iskolbl rossz taneredmny, buks helytelen nevels alkoholista csaldi krnyezet bnz csaldi krnyezet egyb 12866 725 81 40 9 12011 % 100,0 5,64 0,63 0,31 0,07 93,35 szma 11540 692 81 59 20 10688 % 100,0 6,00 0,70 0,51 0,17 92,62 szma 11081 696 152 70 24 10139 % 100,0 6,28 1,37 0,63 0,22 91,50 szma 11631 653 180 74 30 10694 % 100,0 5,61 1,55 0,64 0,26 91,94 szma 11689 659 261 62 36 10671 % 100,0 5,64 2,23 0,53 0,31 91,29 szma 10473 592 157 44 34 9646 % 100,0 5,65 1,5 0,42 0,32 92,1 szma 12325 762 418 69 52 11024 % 100,0 6,18 3,39 0,55 0,42 89,44 1999 2000 2001 2002 2003 2004
360 259 740 463 448 382 7289 67 688 109 72 321 69 361 18 24 22 1174
2,80 2,01 5,75 3,60 3,48 2,97 56,65 0,52 5,35 0,85 0,56 2,49 0,54 2,81 0,14 0,19 0,17 9,12
371 187 672 521 511 370 6177 69 668 158 56 248 55 295 11 23 21 1127
3,21 1,62 5,82 4,51 4,43 3,21 53,53 0,60 5,79 1,37 0,49 2,15 0,48 2,56 0,10 0,20 0,18 9,77
341 244 670 489 540 371 5714 59 687 143 56 227 50 288 10 17 30 1145
3,08 2,20 6,05 4,41 4,87 3,35 51,57 0,53 6,20 1,29 0,51 2,05 0,45 2,60 0,09 0,15 0,27 10,33
370 257 712 601 488 378 5944 50 780 131 50 262 57 330 9 11 26 1175
3,18 2,21 6,12 5,17 4,20 3,25 51,10 0,43 6,71 1,13 0,43 2,25 0,49 2,84 0,08 0,09 0,22 10,10
491 254 702 568 508 319 5720 62 757 185 38 235 46 311 12 14 47 1420
4,20 2,17 6,01 4,86 4,35 2,73 48,93 0,53 6,48 1,58 0,33 2,01 0,39 2,66 0,10 0,12 0,40 12,15
457 242 783 481 511 339 4912 76 575 160 29 193 55 286 5 4 30 1335
4,36 2,31 7,48 4,59 4,88 3,24 46,9 0,73 5,49 1,53 0,28 1,84 0,53 2,73 0,05 0,04 0,29 12,75
555 273 919 728 635 405 5598 45 756 209 41 265 57 320 12 7 35 1465
4,5 2,21 7,45 5,91 5,15 3,29 45,41 0,36 6,13 1,7 3,34 2,15 0,46 2,59 0,09 0,06 0,28 11,89
645 252 3909 221 2884 892 211 37 41 319 47 371 3037
5,01 1,96 30,38 1,72 22,42 6,93 1,64 0,29 0,32 2,48 0,37 2,88 23,60
515 250 3497 199 2580 719 209 69 38 287 40 315 2822
4,46 2,17 30,30 1,72 22,36 6,23 1,81 0,60 0,33 2,49 0,35 2,73 24,45
437 177 3330 211 2270 776 216 57 46 327 26 334 2874
3,94 1,60 30,05 1,90 20,49 7,00 1,95 0,51 0,42 2,95 0,23 3,01 25,94
427 249 3322 211 2273 776 231 66 73 482 41 411 3069
3,67 2,14 28,56 1,81 19,54 6,67 1,99 0,57 0,63 4,14 0,35 3,53 26,39
391 186 3282 241 1995 836 238 61 66 516 36 363 3478
3,35 1,59 28,08 2,06 17,07 7,15 2,04 0,52 0,56 4,41 0,31 3,11 29,75
428 252 2890 265 1796 744 246 50 63 424 22 307 2986
4,09 2,41 27,59 2,53 17,15 7,1 2,35 0,48 0,6 4,05 0,21 2,93 28,51
473 289 3637 274 2127 785 306 57 58 488 34 324 3473
3,83 2,34 29,5 2,22 17,25 6,37 2,48 0,46 0,47 3,96 0,27 2,62 28,18
ROSTA ANDREA
348
FGGELK
ROSTA ANDREA
A kiskor veszlyeztets alakulsa az 1993-2004. vekben - 10. diagram
2500
Ismertt vlt veszlyeztetett kiskor
2000
1973
1500
1316 1023
1000
1128
1016
1004
1073 1073
959 816 640

500
816
0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
A kiskor veszlyeztets mdszereinek megoszlsa 12 v tlagban (1993-2004.) - 11. diagram
9,63%
16,64%
mulasztssal sanyargatssal, bntalmazssal 14,77% lelki gytrelem okozsval zlltt letmd folytatsval
36,07% 7,76% 15,14%
bncselekmny elkvetsre ill zlltt letmdra rbrssal egyb mdon
349
FGGELK
A fiatalkor elkvetk elletre vonatkoz adatok - 12. diagram
Bntetlen Bntetett Visszaes Tbbszrs visszaes
ROSTA ANDREA
Klns visszaes
100%
Fiatalkor bnelkvetk szma [%]
80%
60%
40%
20%
0% 1999 2000 2001 2002 2003 2004
A fiatalkorakkal szemben kiszabott bntetsek megoszlsa - 5. tblzatok

Jogersen eltlt fiatalkorak szma 7822 8295 7974 7334 6935 ebbl Szabadsgveszts szma 2275 2392 2100 2038 1762 % 29,1 28,8 26,3 27,8 25,4 ebbl Felfggesztett szma % 1721 75,6 1751 73,2 1547 73,7 1513 74,2 1379 78,3 Kzrdek munka szma 164 208 250 199 208 % 2,1 2,5 3,1 2,7 3,0 Pnzfbntets szma 659 551 576 421 434 % 8,4 6,6 7,2 5,7 6,3 nllan alkalmazott mellkbntets, szma % 4745 60,7 5143 62,0 5051 63,3 4676 63,8 4531 65,3
v 2000 2001 2002 2003 2004
A fiatalkorakkal szemben, a fbntets mellett alkalmazott mellkbntetsek

Jogersen eltlt Kzgyektl eltilts fiatalkorak szma szma % 7822 311 5,4 8295 356 5,9 7974 338 5,8 7334 341 4,6 ebbl Jrmvezetstl eltilts szma % 82 1,4 35 0,6 36 0,6 34 0,5
v 2000 2001 2002 2003
Pnzmellkbntets szma 44 30 35 24 % 0,8 0,5 0,6 0,3
A fiatalkorakkal szemben nllan alkalmazott intzkedsek

Jogersen nllan alkalmazott eltlt mellkbntets, fiatalkorak intzkeds szma szma % 7822 5049 64,5 8295 5205 62,7 7974 5180 65,0 7334 4612 62,9 6935 4479 64,6 ebbl Javtintzeti nevels szma % 218 4,3 304 5,8 291 5,6 238 5,2 201 4,5
Prbra bocsts szma 4215 4479 4450 3980 3947 % 83,5 86,1 85,9 86,3 88,1
Megrovs szma 361 414 406 385 325 % 7,1 8,0 7,8 8,3 7,3
350
FGGELK
ROSTA ANDREA
A fiatalkor elkvetkre vonatkoz bntetjog sszehasonlt vizsglata a 2004. mjus eltti Unis orszgok s a hazai szablyozs tkrben
(Fggelk II.) Unis kzs jellemzk SZEMPONTOK Tettes szempont bntetjog. Meghatrozott letkori hatrok kztt a felnttektl enyhbb anyagi-, eljrs- s vgrehajtsjogi szablyok alkalmazs. A bntetjogi felelssgrevons elsdleges clja a nevels, a szankcinemek meghatrozsa s alkalmazsa is e szempontbl trtnik a fiatalkorak gyeiben. A fiatalkor szemlyre, csaldi krnyezetre, illetve az elkvets krlmnyeire tekintettel lv bntetskiszabsi gyakorlat. A specilprevenci elsbbsge a generlprevencival szemben. Differencilt s tbbfokozat bntetjogi rendszer: - elsdlegessget lveznek a kisebb beavatkozst jelent intzkedsek, - a klnfle szankcik egymssal felcserlhetek, helyettesthetek, egyms alternatvjt jelentik, - a beavatkozssal nem jr jogkvetkezmnyek elsbbsge, - a szabadsgveszts bntetsek ultima ratio jellege, intzkedsek - az alternatv jelleg preferlsa, - a diverzi intzmnye tbbformjnak rendelkezsre llsa s fokozottabb alkalmazsa, - a knyszerintzkedsek alkalmazsnak szkebb ttele. Jellemz. Jellemz. Magyarorszgi szablyozs Jellemz. Jellemz.
Jellemz.
Jellemz.
Jellemz.
Jellemz.
Jellemz. Jellemz.
Jellemz. Jellemz a szemlletmd elfogadsa, st az intzmnyi kialaktsuk is a felsorolt jellemzknek, ugyanakkor a gyakorlati megvalsthatsg felttelei mr korntsem ilyen kedvezek. ltalban elmondhat szankcirendszernk szkebb volta a felsorolt jogalkalmazsi lehetsgekben. Jellemz.
A garancilis jelleg kvetelmnyek s az emberi jogok fokozottabb rvnyeslse a fiatalkorak bntetjogban. A fiatalkorak nll bntetjoga.
Jellemz.
Szrs mutatkozik a klnbz orszgok kztt, de tlslyosan jellemz.
Nem jellemz.
351
FGGELK
ROSTA ANDREA
Az letkoron tlmenen egyb felttelek megkvetelse a specilis felelssgrevons sorn (pl. erklcsi-rtelmi fejlettsg).
A fiatalkorak gyben eljrok s az ket kpviselk specilis szakismeretnek megkvetelse.
Szrs mutatkozik a klnbz orszgok kztt, de tlslyosan jellemz. Jellemz.
Nem jellemz.
A fiatalkorak gyeivel a felnttektl klnll appartus foglalkozik.
Jellemz.
Jellemz, ami elvi kvetelst s lefektetett jogszablyi elrst illeti, gyakorlatban nem mindenhol mkdik. Jellemz, de nem nll bntetjogon s re pl intzmnyrendszeren bell.
352
FGGELK
ROSTA ANDREA
A bnismtlkrl szl empirikus kutats krdve

(Fggelk III.)
A krdv sorszma:
Bnismtlk
Krdv
Krdez neve: Krdezs idpontja: 2004. h nap Krdezs kezdete: ra perc, vge: ra perc Krdezs helye (telepls neve): Kutatsvezet: Rosta Andrea Kapcsolattartsi lehetsg: Pzmny Pter Katolikus Egyetem Szociolgiai Intzet, 2087 Piliscsaba-Klotildliget, Egyetem t 1.
353
FGGELK
ROSTA ANDREA
Tisztelt Vlaszad!
Az albbi krdv egy vizsglat rsze, amellyel meg szeretnnk ismerni a fiatalkor bnismtl eltlteket, illetve azokat a krlmnyeket s hatsokat, amelyek kt bncselekmny elkvetse kztt rtk ket. A felmrs szigoran tudomnyos clokat szolgl, az adott vlaszokat bizalmasan, nv nlkl kezeljk. A vlaszads nkntes. Krjk nt, hogy vlaszaival jruljon hozz a kutats eredmnyhez! A krdsek utn nhol a vlaszlehetsgeket is fel fogom olvasni, ezek kzl vlassza ki, krem azt, amelyiket a leginkbb megfelelnek tartja az n esetben. Segtsgt ksznjk!
(A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: AZ ALBBI KRDSEK FELTEVSE ELTT OLVASSA FEL A VLASZADNAK A KVETKEZKET:
A KRDV ELEJN OLYAN KRDSEKET SZERETNK FELTENNI, AMELYEK NRE, SZLEIRE, VALAMINT A CSALDI KRLMNYEIRE VONATKOZNAK).
1. A krdezett neme [LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.] 1 frfi 2 n 99 N.T. 0 N.V. 2. Mikor szletett? (vre pontosan.) [LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.] 19.. 99 N.T. 0 N.V. 3. Mi a legmagasabb iskolai vgzettsge? 1 Kevesebb, mint 8 ltalnos 2 8 ltalnos 3 be nem fejezett szakmunkskpz 4 befejezett szakmunkskpz 5 be nem fejezett szakkzpiskola 6 befejezett szakkzpiskola 7 be nem fejezett gimnzium 8 befejezett gimnzium 99 N.T. 0 N.V. 4. Mieltt a mostani bncselekmnyrt elkaptk volna, kzvetlenl eltte jrt-e (rendszeresen) iskolba? 1 igen 5-re 2 nem 4/A-ra 99 N.T. 0 N.V. 5-re 4/A. Mirt nem jrt iskolba?

99 N.T. 0 N.V. 5. Van-e valamilyen szakmja? 1 igen 2 nem 99 N.T. 0 N.V.
5/A-ra 6-ra 6-ra
354
FGGELK
ROSTA ANDREA
5/A. Mi a szakmja?

99 N.T.
0 N.V.
6. Fggetlenl attl, hogy van-e szakmja, mieltt a mostani bncselekmnyrt elkaptk volna, kzvetlenl eltte vgzett-e olyan leglis (trvnybe nem tkz) munkt, amibl rendszere jvedelme szrmazott?
[LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.]
1 igen 2 nem 99 N.T. 0 N.V.
6/A-ra, 6/B-re 7-re 7-re
6/A. Mit dolgozott? (Tbb vlasz, maximum hrom lehetsges.) 1.- nek megnevezett munka:.... 2.- nak megnevezett munka:.... 3.- nak megnevezett munka:.... 99 N.T. 0 N.V. 7-re 6/B. Mi volt a tpusa annak a munknak, munkknak, amit vgzett?
[LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.] (A KRDEZBIZTOS RSZRE VLASZLEHETSGEKET.) TRTN
Flls
MEGJEGYZS:
Mellklls Alkalmi munka
OLVASSA
Fekete munka Nem tudom
FEL
Nincs vlasz
1.- nek megnevezett munka 2.- nak megnevezett munka 3.- nak megnevezett munka
1 1 1
2 2 2
3 3 3
4 4 4
99 99 99
0 0 0
7. Nevezze meg krem azt a teleplst, ahol mostani bncselekmnye elkvetsekor lakott/tartzkdott? (A helysg neve.)
. 99 N.T. 0 N.V. 8. Az elkvets idejn kivel lt? (Tbb vlasz lehetsges.)

Igen Nem Nem tudom Nincs vlasz
8/a egyedl 1 2 99 0 8/b csaldban szlvel (szlkkel) 1 2 99 0 8/c egyb rokonnal (rokonokkal) 1 2 99 0 8/d nevelszlvel (szlkkel) 1 2 99 0 8/e lettrssal/felesggel (bartnvel/barttal) 1 2 99 0 8/f barttal (bartokkal) 1 2 99 0 8/g llami gondozsban, intzetben 1 2 99 0 8/h hajlktalan voltam/hajlktalanszllson 1 2 99 0 8/i egyb:
355
FGGELK
ROSTA ANDREA
(A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: AMENNYIBEN A VLASZ A 8/G, VAGY A 8/H: LPJEN A 12-ES KRDSRE.)
9. Hny fbl ll az a hztarts (csald), akikkel a bekerlse eltt egytt lt? (nnel egytt.)
f. 99 N.T. 0 N.V. 10. Krem, saccolja meg, hogy a hztarts, amelyiknek tagja volt bekerlse eltt, havi nett szinten hny ezer forintbl lt? (sszesen.) E FT. 99 N.T. 0 N.V. 11. n hogyan rezte, a csaldja napi meglhetshez a hztarts bevtele (jvedelme) sok vagy kevs volt ?
[LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.] (A KRDEZBIZTOS RSZRE VLASZLEHETSGEKET.) TRTN MEGJEGYZS: OLVASSA FEL A
1 nagyon sok 2 sok 3 ppen elg 4 nagyon kevs 5 kevs 99 N.T. 0 N.V. 12. Ismeri-e desapjt? 1 igen 2 nem 3 - korn, kiskoromban elhunyt 99 N.T.
0 N.V.
13-ra 16-ra 16-ra 16-ra
13. Mi desapja legmagasabb iskolai vgzettsge? 1 Nem jrt iskolba 2 8 ltalnosnl kevesebb 3 8 ltalnos 4 Szakmunkskpz, szakiskola 5 Szakkzpiskola, technikum 6 Gimnzium 7 Fiskola 8 Egyetem 99 N.T. 0 N.V. 14. Mieltt most bekerlt, desapja vgzett-e olyan leglis (trvnybe nem tkz) munkt, amibl rendszeres jvedelme szrmazott?
1 igen 2 nem 3 nyugdjas 99 N.T. 0 N.V.
14/A-ra, 14/B-re 15-re 15-re 15-re

356
FGGELK
ROSTA ANDREA
14/A. Mit dolgozott az desapja? (Tbb vlasz, maximum hrom lehetsges.) 1.- nek megnevezett munka:... 2.- nak megnevezett munka:... 3.- nak megnevezett munka:... 99 N.T. 0 N.V. 15-re 14/B. Mi volt a tpusa annak a munknak, munkknak, amit vgzett?
Flls
MEGJEGYZS:
Alkalmi munka
OLVASSA
Fekete munka Nem tudom
FEL
Nincs vlasz
Mellklls
1.- nek megnevezett munka 2.- nak megnevezett munka 3.- nak megnevezett munka 15. Volt-e desapja bntetve? 1 igen 2 nem 99 N.T. 0 N.V. 16. Ismeri-e desanyjt? 1 igen 2 nem 3 - korn, kiskoromban elhunyt 99 N.T.
1 1 1
2 2 2
3 3 3
4 4 4
99 99 99
0 0 0
0 N.V.
17-re 20-ra 20-ra 20-ra
17. Mi desanyja legmagasabb iskolai vgzettsge? 1 Nem jrt iskolba 2 8 ltalnosnl kevesebb 3 8 ltalnos 4 Szakmunkskpz, szakiskola 5 Szakkzpiskola, technikum 6 Gimnzium 7 Fiskola 8 Egyetem 99 N.T. 0 N.V. 18. Mieltt most bekerlt, desanyja vgzett-e olyan leglis (trvnybe nem tkz) munkt, amibl rendszeres jvedelme szrmazott?
1 igen 2 nem 3 nyugdjas 99 N.T. 0 N.V.
18/A-ra, 18/B-re 19-re 19-re 19-re
357
FGGELK
ROSTA ANDREA
18/A. Mit dolgozott az desanyja? (Tbb vlasz, maximum hrom lehetsges.) 1.- nek megnevezett munka:... 2.- nak megnevezett munka:... 3.- nak megnevezett munka:... 99 N.T. 0 N.V. 19-re 18/B. Mi volt a tpusa annak a munknak, munkknak, amit vgzett?
Flls
MEGJEGYZS:
Alkalmi munka
OLVASSA
Nem tudom
FEL
Nincs vlasz
Mellklls
Fekete munka
1.- nek megnevezett munka 2.- nak megnevezett munka 3.- nak megnevezett munka 19. Volt-e desanyja bntetve? 1 igen 2 nem 99 N.T. 0 N.V.
1 1 1
2 2 2
3 3 3
4 4 4
99 99 99
0 0 0
20. Van-e a csaldjban, rokonsgban ms, aki volt bntetve? 1 van 20/A-ra 2 nincs 21-re 99 N.T. 0 N.V. 21-re 20/A. Kik azok? (Tbb vlasz lehetsges.)
99 N.T.
0 N.V.
21. A csaldjbl, rokonsgbl ltogatja-e valaki rendszeresen? 1 igen 21/A-ra 2 nem 22-re 99 N.T. 0 N.V. 22-re 21/A. Kik azok? (Tbb vlasz lehetsges.)
99 N.T.
0 N.V.
358
FGGELK
ROSTA ANDREA
A KRDSEK, AMIKET MOST FELFOGOK TENNI A BARTAIRA VONATKOZNAK).
22. Van bartja? 1 van 2 nincs 99 N.T. 0 N.V.
22/A-ra 27-re 27-re
22/A. Hnyan vannak krlbell? [LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.] f. 99 N.T. 0 N.V. 23. Van-e olyan bartja, aki szembekerlt mr a trvnnyel gy, hogy annak kvetkezmnyeknt valamilyen tletet (akr megrovst, pnzbntetst, prbra bocstst, felfggesztett szabadsgvesztst stb.) szabtak ki r? 1 van 23/A-ra 2 nincs 24-re 99 N.T. 0 N.V. 24-re 23/A. Hnyan vannak krlbell? [LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.] f. 99 N.T. 0 N.V. 24. A bartai kzl van-e olyan, akivel egytt kvettek el valamilyen bncselekmnyt? 1 van 2 - nincs 99 N.T. 0 N.V. 25. Inkbb azok a bartai vannak tbben, akik nem kvettek el semmilyen bncselekmnyt, vagy inkbb azok, akik elkvettek valamilyen bncselekmnyt? 1 inkbb azok, akik nem kvettek el bncselekmnyt 2 inkbb azok, akik elkvettek 99 N.T. 0 N.V. 26. Bartai kzl van-e olyan, aki rendszeresen ltogatja? 1 van 26/A-ra 2 nincs 27-re 99 N.T. 0 N.V. 27-re 26/A. Hnyan vannak krlbell? [LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.] f. 99 N.T. 0 N.V.
359
FGGELK
ROSTA ANDREA
27. Az albbi felsorolsbl vlassza ki azt az egy szemlyt, akire leginkbb hallgat a fontosabb krdsekben s dntsekben (akinek a vlemnyre leginkbb ad). (Csak egy vlasz lehetsges.)
(A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: OLVASSA FEL A VLASZLEHETSGEKET. GYELJEN ARRA, HOGY A VLASZAD CSAK EGYET, AZ LTALA LEGFONTOSABBNAK TLT SZEMLYT VLASSZA KI.)
1 szl(k) 2 testvr(ek) 3 egyb rokon(ok) 4 prod (bartnd/bartod) 5 bart(ok) 6 neveltiszt/brtn igazgat 7 - prtfog 99 N.T. 0 N.V.
IDIG AZ N BARTAIRL BESZLGETTNK. MOST SZERETNK NNEK NHNY OLYAN KRDST FELTENNI, AMELYEK AZ ISKOLAI LMNYEIVEL S TANULMNYAIVAL KAPCSOLATOSAK).
28. Szeretett-e iskolba jrni? 1 igen 28/A-ra 2 nem 28/B-re 99 N.T. 0 N.V. 29-re 28/A. Mirt szeretett iskolba jrni?

99 N.T.
0 N.V.
28/B. Mirt nem szeretett iskolba jrni?

99 N.T.
0 N.V.
29. Voltak-e konfliktusai (szemlyes problmi) az iskolban? 1 igen 30-ra 31-re 2 nem 99 N.T. 0 N.V. 31-re
360
FGGELK
ROSTA ANDREA
30. Kivel volt problmja (kivel kerlt sszetkzsbe)? (Tbb vlasz lehetsges.)
(A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: OLVASSA FEL A VLASZLEHETSGEKET.) Igen Nem Nem tudom Nincs vlasz
30/a tanrral (tanrokkal) 1 2 99 0 30/b igazgatval/iskolai vezetsg egyb tagjval 1 2 99 0 30/c - iskola egyb dolgozjval 1 2 99 0 30/d dikkal (dikokkal) 1 2 99 0 30/e egy diktrs szljvel (szlkkel) 1 2 99 0 30/f egyb:.. 31. Vlassza ki az albbiak kzl azokat az esemnyeket, amelyekben az iskolai tanulmnyai sorn esetlegesen rszeslt? (Tbb vlasz lehetsges.)
(A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: OLVASSA FEL A VLASZLEHETSGEKET.) Igen Nem Nem tudom Nincs vlasz
1 2 99 0 (A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: AZ ALBBI KRDSEK FELTEVSE ELTT OLVASSA FEL A VLASZADNAK A KVETKEZKET:
31/a flvvgi buks 31/b vvgi buks 31/c vismtls 31/d osztlyfnki int 31/e iskolai/igazgati figyelmeztets 31/f kirgats
1 1 1 1 1
2 2 2 2 2
99 99 99 99 99
0 0 0 0 0
MOST NHNY OLYAN KRDST SZERETNK FELTENNI NNEK, AMELYEK A BNELKVETSI MLTJRA, A KISZABOTT BNTETSEKRE, ILLETVE A LEGUTBBI S A MOSTANI BNCSELEKMNYE ELKVETSE KZTTI IDSZAKRA VONATKOZNAK).
32. Kerlt-e sszetkzsbe a trvnnyel 14 ves kora eltt?

1 igen 2 nem 99 N.T.
0 N.V.
33. Vlassza ki az albbi felsorolsbl azokat a jogi kvetkezmnyeket, amelyekben mr rszeslt, illetve jellje meg azt is, hogy hnyszor?
(A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: OLVASSA FEL A
VLASZLEHETSGEKET.)
Egyszer Ktszer Tbbszr Egyszer Nem sem tudom Nincs vlasz
33/a - megrovs 33/b prbra bocsts 33/c pnzbntets 33/d kzrdek munka 33/e felfggesztett szabadsgveszts 33/f vgrehajtand szabadsgveszt. 33/g javtintzeti nevels
1 1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4
99 99 99 99 99 99 99
0 0 0 0 0 0 0
361
FGGELK
ROSTA ANDREA
34. A mostani bncselekmnyrt hny hnapot kapott?

hnap. 999 mg nem kapott tletet, elzetesben van 99 N.T. 0 N.V. 35. Mennyi id telt el a mostani bncselekmnye elkvetse s a kzvetlenl eltte elkvetett (legutbbi) bntette kztt?
(A KRDEZBIZTOS RSZRE VLASZLEHETSGEKET.) TRTN MEGJEGYZS: OLVASSA FEL A
1 6 hnapon bell 2 - 1 ven bell 3 1-2 v kztt 4 2-3 v kztt 5 3-4 v kztt 6 4 vnl rgebben 99 N.T. 0 N.V. 36. Miutn a legutbbi bncselekmnyre megkapta a bntetst (akr megrovst, pnzbntetst, prbra bocstst, felfggesztett vagy vgrehajtand szabadsgvesztst stb. kapott) annak teljestse sorn (utn) folytatta-e iskolai tanulmnyait? 1 igen 2 nem 99 N.T. 0 N.V. 37. Miutn a legutbbi bncselekmnyre megkapta a bntetst (akr megrovst, pnzbntetst, prbra bocstst, felfggesztett vagy vgrehajtand szabadsgvesztst stb. kapott), annak teljestse sorn (utn) vgzett-e olyan leglis (trvnybe nem tkz) munkt, amibl rendszeres jvedelme szrmazott?
1 igen 2 nem 99 N.T. 0 N.V.
37/A-ra, 37/B-re 38-ra 38-ra
37/A. Mit dolgozott? (Tbb vlasz, maximum hrom lehetsges.) 1.- nek megnevezett munka:.. 2.- nak megnevezett munka:.. 3.- nak megnevezett munka:.. 99 N.T. 0 N.V. 38-ra
362
FGGELK
ROSTA ANDREA
37/B. Mi volt a tpusa annak a munknak, munkknak, amit vgzett?

[LSD: KRDEZBIZTOSI TMUTATST.] (A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN VLASZLEHETSGEKET.)
Mellklls
MEGJEGYZS:
OLVASSA
FEL
Flls
Alkalmi Munka
Fekete munka
Nem tudom
Nincs vlasz
1.- nek megnevezett munka 2.- nak megnevezett munka 3.- nak megnevezett munka
1 1 1
2 2 2
3 3 3
4 4 4
99 99 99
0 0 0
38. Miutn a legutbbi tettre megkapta a bntetst (akr megrovst, pnzbntetst, prbra bocstst, felfggesztett vagy vgrehajtand szabadsgvesztst stb. kapott), annak teljestse sorn (utn) rokonai, bartai rszrl rzett-e bncselekmnye miatt:
38/a neheztelst/rosszallst. 1 2 99 0 38/b elutastst. 1 2 99 0 38/c kirekesztst. 1 2 99 0 38/d egyb:... 39. Miutn a legutbbi tettre megkapta a bntetst (akr megrovst, pnzbntetst, prbra bocstst, felfggesztett vagy vgrehajtand szabadsgvesztst stb. kapott), annak teljestse sorn (utn) tgabb krnyezete (iskolatrsak, tanrok, szomszdok stb. rszrl rzett-e bncselekmnye miatt:
39/a neheztelst/rosszallst. 1 2 99 0 39/b elutastst. 1 2 99 0 39/c kirekesztst. 1 2 99 0 39/d egyb: 40. Miutn a legutbbi bncselekmnyre megkapta a bntetst (akr megrovst, pnzbntetst, prbra bocstst, felfggesztett vagy vgrehajtand szabadsgvesztst stb. kapott), annak teljestse sorn (utn) prblt-e valaki segteni nnek, hogy vissza tudjon illeszkedni a normlis letbe? 1 igen 41-re 43-ra 2 nem 99 N.T. 0 N.V. 43-ra
363
FGGELK
ROSTA ANDREA
41. Kitl szrmazott a segtsg? (Tbb vlasz lehetsges.)

(A KRDEZBIZTOS RSZRE VLASZLEHETSGEKET.) TRTN MEGJEGYZS: Igen Nem OLVASSA FEL A
Nem tudom
Nincs vlasz
41/a szl(k) 1 2 99 0 41/b rokon(ok) 1 2 99 0 41/c hivatsos prtfog 1 2 99 0 41/d csaldsegt szolglat 1 2 99 0 41/e gyermekjlti szolglat 1 2 99 0 41/f nkormnyzat egyb szerve (pl. szocilis osztly) 1 2 99 0 41/g a brtn neveltisztje/igazgatja 1 2 99 0 41/h egyhzi kzssg (pap, lelksz stb.) 1 2 99 0 41/i iskola (tanrok) 1 2 99 0 41/j bart(ok) 1 2 99 0 41/k szomszd(ok) 1 2 99 0 41/l egyb: 42. Miben nyilvnult meg a segtsg? (Tbb vlasz lehetsges.)
(A KRDEZBIZTOS RSZRE VLASZLEHETSGEKET.) TRTN MEGJEGYZS: Igen Nem OLVASSA FEL A Nem tudom Nincs vlasz
42/a - anyagi segtsgnyjts 1 2 99 0 42/b munkhoz/munkahelyhez juttats 1 2 99 0 42/c lakhelyhez/szllshoz juttats 1 2 99 0 42/d rzelmi tmogats 1 2 99 0 42/e egyb:.. 43. Van-e olyan szemly, akivel brmelyik bncselekmnye elkvetse miatt megsznt a kapcsolata? 1 van 44-re 2 nincs 45-re 99 N.T. 0 N.V. 45-re 44. Kivel szakadt meg a kapcsolata? (Tbb vlasz lehetsges.)
(A KRDEZBIZTOS RSZRE VLASZLEHETSGEKET.) TRTN MEGJEGYZS: Igen Nem OLVASSA FEL A Nem tudom Nincs vlasz
44/a 44/b 44/c 44/d 44/e 44/f 44/g 44/h 44/i -
szlvel (szlkkel) 1 2 99 0 testvrrel (testvrekkel) 1 2 99 0 rokonnal (rokonokkal) 1 2 99 0 barttal (bartokkal) 1 2 99 0 prjval 1 2 99 0 iskolatrssal (iskolatrsakkal) 1 2 99 0 tanrral (tanrokkal) 1 2 99 0 kzeli ismersvel (ismerseivel) 1 2 99 0 egyb:.. 364
FGGELK
ROSTA ANDREA
45. Vlemnye szerint, mekkora az a rendszeres nett havi jvedelem, ami elgsges az ignyei (elkpzelsei) szerinti letvitelhez? Ezer Ft. 99 N.T. 0 N.V. 47-re 46. Mit gondol, a szabadulsa utn kpes lesz-e erre a jvedelemre leglisan (a trvnyt betartva) szert tenni? 1 igen 46/A-ra 2 nem 46/B-re 99 N.T. 0 N.V. 47-re 46/A. n szerint, hogyan fog, a trvnyt meg nem srtve erre a jvedelemre szert tenni? 99 N.T. 0 N.V. 46/B. Ha nem tud leglisan annyi pnzt keresni, amennyire szksge van, mit fog tenni? .. . 99 N.T. 0 N.V. 47. Felelsnek rzi magt, az n ltal elkvetett bncselekmnyrt? 1 igen 2 rszben 3 nem 99 N.T.
0 N.V.
(A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: AMENNYIBEN A KRDEZETT ELZETESBEN VAN, NEM KELL LEKRDEZNI A 48., 49. KRDSEKET, UGRS AZ 50-RE.)
48. Vlemnye szerint, megrdemelte az nre kiszabott bntetst?

1 igen 2 rszben 3 nem 99 N.T.
0 N.V.
49. Igazsgosnak rzi-e, az nre kiszabott bntetst?

1 igen 2 rszben 3 nem 99 N.T.
0 N.V.
365
FGGELK
ROSTA ANDREA
50. rez-e sznalmat a srtett (az ldozata) irnt (ha tbb volt, brmelyik/valamelyik irnt)?
1 igen 51-re 2 nem 51-re 3 - nem kvettem el mg egyetlen olyan bncselekmny sem, amelyiknek szemly lett volna a srtettje 52-re 99 N.T. 0 N.V.
51. Amennyiben lenne r lehetsg, tallkozna-e a srtettel, ha tbb volt, brmelyikkel/valamelyikkel)? 1 igen 51/A-ra 2 nem 51/B-re 99 N.T. 0 N.V. 52-re 51/A. Mit mondana a srtettnek (ldozatnak)? 99 N.T. 0 N.V. 51/B. Mirt nem tallkozna szvesen a srtettel (ldozatval)? .. ... .. .. ... ... 99 N.T. 0 N.V. 52. Mit gondol, el tudta volna kerlni azt, hogy bnismtl legyen? 1 igen 52/A-ra 2 nem 52/B-re 99 N.T. 0 N.V. 53-ra 52/A. Mire lett volna szksge ehhez? .. .. .. . . 99 N.T. 0 N.V.
366
FGGELK
ROSTA ANDREA
52/B. Mirt nem tudta volna elkerlni azt, hogy ne kvessen el jabb bncselekmnyt? ... ... ... ..... . .. 99 N.T. 0 N.V. 53. Most 16 darab krtyt nyjtok t, minden egyes krtyn egy-egy rtket (emberi tulajdonsgot) olvashat, kzlk vlassza ki azt az tt, amit n szemly szerint a legfontosabbaknak tart?
(A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS: A VLASZAD SZMRA NYJTSA T AZ RTKEKET FELSOROL KRTYKAT, GYELJEN ARRA, HOGY A MEGKRDEZETT MAXIMUM TT, AZ LTALA LEGTBBRE TARTOTT RTKEKET VLASSZA KI.) Igen Nem 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Nem tudom 99 99 99 99 99 99 99 99 99 99 99 99 99 Nincs vlasz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
j magaviseletet mutatni tisztelettel lenni az emberek irnt lelkiismeretesen vgezni munknkat segteni embertrsainkon kitartani cljainkban, tetteinkben igazsgosnak lenni minden krlmnyek kzt 53/g szernynek s tartzkodnak lenni 53/h gazdagnak lenni az letben 53/i szpnek lenni magamnak s msoknak 53/j rvnyeslni, ne hagyjuk magunkat legyzni (akr az erszak tjn) 53/k szintnek, igaz-mondnak lenni minden krlmnyek kztt 53/l a mskppen gondolkodkat tisztelni, tolernsnak lenni 53/m btornak mutatkozni minden esetben 53/n szilrdan hinni Istenben, vagy valami magasabbrend megfoghatatlan lnyben 53/o hsggel kitartani bajtrsaim, bartaim mellett 53/p a rendbe beilleszkedni, alkalmazkodni
53/a 53/b 53/c 53/d 53/e 53/f
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
2 2 2
99 99 99
0 0 0
367
FGGELK
ROSTA ANDREA
MOST LLTSOKAT FOGOK FELSOROLNI, KREM, MINDEGYIKRL MONDJA MEG, EGYETRT-E VELE, VAGY SEM;
OLVASSA FEL A VLASZLEHETSGEKET MINDEN EGYES ESETBEN.)
54. Egyetrt-e azzal az lltssal, hogy az ember brmit megtehet sajt vgyai kielgtse rdekben? 1 teljes mrtkben egyetrt 2 inkbb egyetrt 3 inkbb nem rt egyet 4 egyltaln nem rt egyet 99 N.T. 0 N.V. 55. Egyetrt-e azzal a kijelentssel, hogy az ember csak sajt magra szmthat? 1 teljes mrtkben egyetrt 2 inkbb egyetrt 3 inkbb nem rt egyet 4 egyltaln nem rt egyet 99 N.T. 0 N.V. 56. Egyetrt-e azzal a kijelentssel, hogy a trvnyek rosszak, mert az ember szabadsgt korltozzk? 1 teljes mrtkben egyetrt 2 inkbb egyetrt 3 inkbb nem rt egyet 4 egyltaln nem rt egyet 99 N.T. 0 N.V. 57. Egyetrt-e azzal a kijelentssel, hogy minden ember felels a cselekedetrt? 1 teljes mrtkben egyetrt 2 inkbb egyetrt 3 inkbb nem rt egyet 4 egyltaln nem rt egyet 99 N.T. 0 N.V. 58. Egyetrt-e azzal az lltssal, hogy a szablyok azrt vannak, hogy felrgjuk ket? 1 teljes mrtkben egyetrt 2 inkbb egyetrt 3 inkbb nem rt egyet 4 egyltaln nem rt egyet 99 N.T. 0 N.V. 59. Egyetrt-e azzal a kijelentssel, hogy minden ember megrdemel egy jabb lehetsget arra, hogy jra kezdhesse lett? 1 teljes mrtkben egyetrt 2 inkbb egyetrt 3 inkbb nem rt egyet 4 egyltaln nem rt egyet
368
FGGELK
ROSTA ANDREA
99 N.T.
0 N.V.
60. Nhny szl vilgosan megmondja a gyereknek, hogy mit szabad s mit nem szabad tennie, mg msok nem hiszik, hogy kell (szabad) ilyen elrsokat tenni. Az n szlei ezt: 1 mindig meghatroztk 2 gyakran meghatroztk 3 ritkn hatroztk meg 4 nem hatroztk meg, rm bztk, hogy mit szabad s mit nem szabad csinlnom 99 N.T. 0 N.V.
Ksznjk a vlaszait!
369
FGGELK
ROSTA ANDREA
Krdezbiztosi tmutats
(Fggelk IV.)
A KRDEZBIZTOSOK RSZRE MEGFOGALMAZOTT FONTOS MEGJEGYZSEK

(TMUTAT A LEKRDEZSHEZ)
1) A krdv lekrdezse eltt mutatkozzon be, illetve tjkoztassa a vlaszadt a kutats fell: mi a clja, kik vgzik, mire trtnik felhasznlsa, illetve, ha gy gondolja, olvassa fel a krdv elejn - a vlaszadnak - megfogalmazott gondolatokat. 2) A krdezs eltt kln hvja fel a figyelmet arra, hogy a vlaszads nkntes, illetve, hogy a kapott vlaszokat nv nlkl kezeljk. Tovbb krjk, hogy a krdv lekrdezse eltt minden esetben tltse ki a fedlapot: ki a lekrdez, hol, mikor s mettl-meddig trtnik a lekrdezs. 3) Valamennyi krds utn tall kdkockt, ennek kitltse rtelemszer: azokat a szmokat kell berni, amelyek a krdsre trtn vlaszokkal vannak azonos sorban. Ott, ahol nyitott krds (szveges felelet) van: nem kell kitlteni a kdkockkat. A sajtos eseteket lsd az ODAFIGYELST IGNYEL cmsz alatt. 4) A vlaszokat nem kell felolvasni, kivve azokat, ahol erre kln utalst is tall a kvetkezk szerint:
5) Mindenhol egy vlaszlehetsg van, kivve azoknl a krdseknl, ahol erre kln utalst tall a kvetkezk szerint: (Tbb vlasz lehetsges.) Ez esetben hvja fel a figyelmt a vlaszadnak a tbb vlasz lehetsgre. 6) Az egyes krdsek kapcsn vannak bizonyos utastsok, ezeket jl elklnthet mdon nagybetvel kiemeltk, illetve kiemelsre kerl a krdezbiztos sz is a kvetkezk szerint: (A KRDEZBIZTOS RSZRE TRTN MEGJEGYZS:.). Ezeket krjk, szrl-szra kvetni. 7) Minden olyan mondatot (szt), amely a krdv sorn flkvr jellel (vastagtott fekete betvel) ki van jellve, a vlaszadnak fel kell olvasni. Ilyen az sszes krds, bizonyos vlaszok (amelyek felolvassra utasts van), illetve a felvezet-, tvezet-s elkszn szvegek. 8) A krdezs sorn nem kell utalni arra, hogy van lehetsg a nincs vlasz (N.V.) s a nem tudom (N.T.) vlaszokra, ez a krdez nem felelse vagy bizonytalansga esetn gy is kiderl. 9) Attl fggen, hogy a vlaszad bizonyos krdsekre milyen vlaszt adott, nem kell minden krdst lekrdezni, ezeket az ugrsokat minden egyes esetben jelezzk a kvetkezk szerint: pl. 6/A-ra . 10) A krdezs vgn ksznje meg a vlaszadst.
370
FGGELK
ROSTA ANDREA
ODAFIGYELST IGNYEL!!!
Az albbi krdsekre klnsen oda kell figyelni, ezeket kln is jelezzk a krdvben a kvetkezk szerint:
- 1. krds: nem kell lekrdeznie, rja be a krdezbiztos. - 2. krds: a kdkockba a vlaszad szletsi vnek utols kt szma kerl. - 7. krds: a falu, vagy a vros neve kell. - 9., 10. krdsek: mondja el a vlaszadnak, hogy hztarts alatt azokat rtjk, akikkel egy fedl alatt egytt l(t). - Vannak olyan krdsek, ahol a kdkockba azt a szmot kell berni, amilyen szmot a vlaszad megadott a krdsre, lsd 9, 22/a, 23/a, 26/a, 34-es krdsek. - A 20/A., 21/A., krdseknl gyeljen arra, hogy nem a csaldnv/keresztnv a fontos, hanem adott szemlynek a vlaszadval meglv rokonsgi foka, azok a szemlyek fontosak csak, akik a vlaszadval csaldi, rokonsgi kapcsolatban vannak. Ez lehet vrszerinti s nem vrszerinti kapcsolat (utbbira plda a mostohaanya, mostohatestvr, sgor, sgorn stb.) a vrszerinti kapcsolatban az els unokatestvrig menjenek el. Tovbb gyeljenek arra, hogy az olyan kzeli kapcsolatokat, mint a keresztszl, brmaszl stb., csak akkor rjanak be, ha a kapcsolat egyben rokonsgi/csaldi is. Az ilyen vlaszoknl (ha nem derl ki) krdezzen r az esetleges rokonsgra is, s rja be zrjelbe ki-kinek a kicsodja. - 6, 14, 18, 37-es krdsek: magyarzza el, hogy rendszeres jvedelem alatt azt kell rteni, hogy a vlaszad (illetve adott krdsnl szlei) legalbb kt hnapon t biztos s folyamatos kereseti forrssal rendelkezett. - 6/B, 14/B, 18/B, 37/B-s krdsek: magyarzza el, hogy flls(teljes munka) alatt azt rtjk, hogy: heti 40, napi 8ra munkaidvel, hivatalosan bejelentett, lland munkahellyel rendelkezik; mellklls(rszmunka) alatt azt rtjk, hogy: heti 40, napi 8ra munkaidnl kevesebbel (pl. 4, 6ra), hivatalosan bejelentett lland munkahellyel rendelkezik; alkalmi munka alatt rtjk, hogy: hivatalos, de nem lland, nem rendszeres munkahellyel rendelkezik; fekete munka alatt rtjk azt, hogy: nem hivatalos, nem bejelentett, nem szerzdses munkahellyel rendelkezik. - 32. krds: magyarzza el, hogy a trvnnyel val sszetkzs alatt azt kell rteni, hogy az elkvetett bntettre fny derlt, rendrsgi gy lett, illetve valamilyen llamigazgatsi eljrst s kvetkezmnyt a gyermekvdelem rendszerben foganatostottak vele szemben. - 48. krds: magyarzza el a megrdemelt sz jelen esetben hasznlt rtelmt: a bntetsrl, mint kiszabott bntetsi formrl (szankcirl) van sz. - 49. krds: magyarzza el az igazsgos sz jelen esetben hasznlt rtelmt: a bntets mrtkrl, mint mennyisgrl van sz, a megkrdezett a cselekedete slyval arnyosnak tallja-e a re kiszabott bntetst. - 34-40-es krdsek: mostani bncselekmny alatt rtse azt a tettet, amirt jelenleg brtnben van; legutbbi bncselekmny alatt rtse azt a tettet, amelyet a vlaszad a mostani bncselekmnye eltt kvetett el, s amirt akkor kapott valamilyen bntetjogi szankcit.
S vgl, de mindenekeltt ksznm a krdv lekrdezsben nyjtott segtsgt.
371
FGGELK
ROSTA ANDREA
A bnismtl fiatalkor eltltekre irnyul empirikus kutats eredmnyeinek statisztikai sszefoglalja

(Fggelk V.)
1. bra: A bnismtl fiatalkorak kormegoszlsa
14%
5% 1%
17%
27% 36%
83
84
85
86
87
89
2. bra: Az elkvets idejn kivel lt?
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
64% 55% 37%
7%
szlvel egyb rokonnal lettrssal egyedl
4%
llami gondozsban
2%
bartokkal
1%
nevelszlvel
372
FGGELK
ROSTA ANDREA
3. bra Bnelkvet fiatalkor eltltek lakhely szerinti megoszlsa
Jelmagyarzat
f 1 2 3 12 13
F A 2004 2004
4. bra Bnismtl fiatalkor eltltek elfordulsa a telepls nagysga szerint
Jelmagyarzat
f 0500 501 - 1000 1001 - 3000 3001 - 10000 10001 -
F A 2004 2004
373
FGGELK
ROSTA ANDREA
5. bra: Kerlt-e sszetkzsbe a trvnnyel 14 ves kora eltt?
1%
49%
50%
igen
nem
N.T.
6. bra: Mi a legmagasabb iskolai vgzettsge?
6% 2% 6% 4% 48%
34%
Kevesebb, mint 8 ltalnos be nem fejezett szakmunkskpz be nem fejezett szakkzpiskola 8 ltalnos befejezett szakmunkskpz be nem fejezett gimnzium
374
FGGELK
ROSTA ANDREA
7. bra: Elfogsa eltt kzvetlenl jrt-e rendszeresen iskolba?
45% 55%
igen
nem
1. tbla: A legmagasabb iskolai vgzettsg sszefggse az iskolaltogatssal

Jrt-e iskolba kzvetlenl azeltt, hogy a mostani bncselekmnyrt elkaptk volna? igen nem 37,5% 62,5% 41,4% 58,6% 80,0% 20,0% 50,0% 50,0% 60,0% 40,0% 100,0% 45,2% 54,8%
Mi a legmagasabb iskolai vgzettsge?
Kevesebb, mint 8 ltalnos 8 ltalnos be nem fejezett szakmunkskpz befejezett szakmunkskpz be nem fejezett szakkzpiskola be nem fejezett gimnzium
sszesen
sszesen 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
375
FGGELK
ROSTA ANDREA
8. bra: Mirt nem jrt iskolba?

dolgozott nem szerette kirgtk bnzs magntanul elvgezte mr nincs rtelme bartok kbtszer egyb nincs vlasz
22% 15% 11% 9% 9% 7% 7% 7% 7% 11% 4% 5% 10% 15% 20% 25%
0%
9. bra: Voltak-e konfliktusai az iskolban?
23%
77%
igen
nem
376
FGGELK
ROSTA ANDREA
10. bra: Kivel volt konfliktusa? (Tbb vlasz lehetsges.)

dikkal tanrral iskolai vezetssel iskola egyb dolgozjval diktrs szljvel
82% 63% 42% 17% 12% 20% 40% 60% 80% 100%
0%
11. bra: Milyen iskolai esemnyben volt rsze? (Tbb vlasz lehetsges.)
osztlyfnki int igazgati figyelmeztets vvgi buks vismtls flvvgi buks kirgats semelyikben sem
69% 58% 57% 55% 55% 51% 5% 20% 40% 60% 80%
0%
377
FGGELK
ROSTA ANDREA
12. bra: Szeretett-e iskolba jrni?
32%
68%
igen
nem
13. bra: Mirt szeretett iskolba jrni? (Tbb vlasz lehetsges)

a tanuls miatt bartok miatt a tanuls hasznos a lnyok miatt egyb nem tudja
40% 37% 14% 9% 16% 2% 10% 20% 30% 40% 50%
0%
378
FGGELK
ROSTA ANDREA
14. bra: Mirt nem szeretett iskolba jrni? (Tbb vlasz lehetsges)
tanulssal kapcs. rossz lmny nem szeret tanulni
33% 26% 22% 15% 4% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
unalmas
ms elfogalltsg
nincs vlasz
0%
15. bra: Elfogsa eltt kzvetlenl dolgozott-e?
48% 52%
igen
nem
379
FGGELK
ROSTA ANDREA
2. tbla: Dolgozott s/vagy tanult-e az elfogs eltt?

Mieltt a mostani bncselekmnyrt elkaptk, jrt-e iskolba? igen nem 24,1% 27,7% 21,7% 45,8% 26,5% 54,2%
Mieltt a mostani bncselekmnyrt elkaptk, dolgozott-e? sszesen
igen nem
sszesen 51,8% 48,2% 100,0%
16. bra: Mit dolgozott? (Tbb vlasz lehetsges.)

ptipar szolgltats segdmunks ipar mezgazdasg ami jtt nincs vlasz
49% 28% 16% 12% 2% 2% 2% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
0%
380
FGGELK
ROSTA ANDREA
17. bra: A dolgozk megoszlsa munkaviszony szerint. (Tbb vlasz lehetsges.)

flls
12% 7% 51% 35% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
mellklls
alkalmi
feketemunka
0%
18. bra: Melyik rtkeket tartja a legfontosabbnak? (Legfeljebb t vlasz lehetsges.)

bajtrsi hsg tisztelet az emberek irnt a rendbe beilleszks kitarts a clokban j magaviseletet mutatni segteni embertrsainkon igazsgosnak lenni gazdagsg szintesg lelkiismeretes munka rvnyesls btornak mutatkozni szpnek lenni hinni Istenben tolerancia szernysg
53% 51% 47% 47% 41% 35% 29% 28% 27% 25% 25% 24% 22% 19% 19% 6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
381
FGGELK
ROSTA ANDREA
19. bra: Egyetrt-e az albbi lltsokkal?

Miden ember megrdemel egy jabb lehetsget Az ember felels a cselekedeteirt Az ember csak magra szmthat Brmi megtehet vgyak kielgtsre A trvnyek rosszak, mert korltoznak A szablyok azrt vannak, hogy felrgjuk
97,6 78,6 45,2 32,1 26,2 6 7,1 16,7 16,7 17,9 17,9 70,2 20,2 20,2 14,3 10,7
2,4 6 4,8
20,2 29,8 39,3
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
teljes mrtkben egyetrt inkbb nem rt egyet
inkbb egyetrt egyltaln nem rt egyet
20. bra: Felelsnek rzi magt, az n ltal elkvetett bncselekmnyrt?
25%
55% 20%
igen
rszben
nem
382
FGGELK
ROSTA ANDREA
21. bra: Mekkora az a nett havi jvedelem, ami megfelel ignyeinek?

30% 20%
13% 25% 22% 17% 14% 9%
10% 0%
50000-ig
100000-ig
150000-ig
200000-ig
300000-ig
300000 felett
50000-ig 200000-ig
100000-ig 300000-ig
150000-ig 300000 felett
22. bra: A szabadulsa utn kpes lesz-e erre a jvedelemre leglisan szert tenni?
6% 27%
67%
igen
nem
N.T.
3. tbla: A jvedelemignyek s azok leglis megszerezhetsgnek sszefggse

n szerint szabadulsa utn kpes lesz-e erre a jvedelemre leglisan szert tenni? Igen Nem NT. 100,0% 84,2% 5,3% 10,5% 90,0% 10,0% 54,5% 36,4% 9,1% 58,8% 29,4% 11,8% 30,8% 69,2% 67,5% 26,0% 6,5%
Vlemnye szerint, mekkora az a rendszeres nett havi jvedelem, ami elgsges az ignyei szerinti letvitelhez? Total
0-50000 50000-100000 100000-150000 150000-200000 200000-300000 300000 felett
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
383
FGGELK
ROSTA ANDREA
23. bra: Milyen trvnyes mdon tudn megszerezni ezt a jvedelmet? (Tbb vlasz lehetsges.)
munkval rokoni segtsg szakkpzettsg megszerzse egyb nincs vlasz N.T.
75% 6% 6% 6% 4% 6% 20% 40% 60% 80%
0%
24. bra: Ha leglisan nem tud ennyit keresni, mit tenne? (Tbb vlasz lehetsges.)
jra bnzni fog rokoni segtsg tanulni fog egyb N.T.
38% 10% 5% 33% 24% 10% 20% 30% 40%
0%
384
FGGELK
ROSTA ANDREA
25. bra:Van-e olyan bartja, aki szembekerlt mr a trvnnyel?
16%
84%
igen nem
26. bra:A bartai kzl van-e olyan, akivel egytt kvettek el valamilyen bncselekmnyt?
26%
74%
igen
nem
385
FGGELK
ROSTA ANDREA
27. bra: Melyik bartai vannak tbben?
1% 37%
62%
akik nem kvettek el bncselekmnyt akik elkvettek N.T.
28. bra: Bartai kzl van-e olyan, aki rendszeresen ltogatja? (%)
28
73
igen
nem
386
FGGELK
ROSTA ANDREA
29. bra: Mit gondol, el tudta volna kerlni azt, hogy bnismtl legyen?
25%
75%
igen
nem
30. bra: Mire lett volna szksge, hogy elkerlje a bnismtlst? (%)
29 24 14 8 6 6 11 5 2
0 5 10 15 20 25 30
N.V. egyb kevesebb csavargs pnz bartok
N.T. munkahely ersebb jellem ne legyen kbtszer, jtkgp
(Azok krben, akik gy vlik, elkerlhettk volna a bnismtlst)
387
FGGELK
ROSTA ANDREA
Mirt nem tudta elkerlni, hogy jra bncselekmnyt kvessen el? (%)
48 19 10 10 14 10 5
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
(Azok krben, akik gy vlik, nem kerlhettk volna el a bnismtlst)
anyagi nehzsgek/csaldi krlmnyek bartok miatt szenvedlyek fiatal kor egyb N.V.
32. bra: Volt-e desapja bntetve?
3% 44% 53%
igen
nem
N.T.
388
FGGELK
ROSTA ANDREA
33. bra: Volt-e desanyja bntetve?
3%
15%
82%
igen nem N.T.
34. bra: Van-e a csaldjban, rokonsgban ms, aki volt bntetve?
1% 29%
70%
igen nem N.T.
389
FGGELK
ROSTA ANDREA
35. bra: Melyik egyb rokona volt bntetve? (Tbb vlasz lehetsges.)
testvr nagynni, nagybcsi unokatestvr nagyszl egyb nincs vlasz
54% 28% 28% 5% 3% 2% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
0%
36. bra: Mennyi id telt el a mostani bncselekmnye s a kzvetlenl eltte elkvetett kztt?
6% 4% 1% 2% 37%
29% 21%
6 hnapon bell 2-3 v kztt N.V.
1 ven bell 3-4 v kztt
1-2 v kztt 4 vnl rgebben
390
FGGELK
ROSTA ANDREA
37. bra: Volt-e olyan szemly, akivel a bncselekmnye elkvetse miatt megsznt a kapcsolata? (%)
1% 38% 61%
igen
nem
N.T.
38. bra: Kivel szakadt meg a kapcsolata? (%)

29 27 15 13 13 12 11 8 5
0 5 10 15 20 25 30
egyb iskolatrssal (iskolatrsakkal) rokonnal (rokonokkal) kzeli ismersvel (ismerseivel) barttal (bartokkal)
szlvel (szlkkel) testvrrel (testvrekkel) tanrral (tanrokkal) prjval
391
FGGELK
ROSTA ANDREA
39. bra: Mely rokonai ltogatjk? (%)
77 56 30 13 13 6 6 0
nagybcsi trs
20
gyerek testvr
40
szl
60
unokatestvr nagyszl
80
(Azokon bell, akiket egyltaln ltogat valaki.)
40. bra: Ki az az egy szemlyt, akire leginkbb hallgat a fontosabb krdsekben s dntsekben? (%)
8 21 4 2
21 6
szl pr (bart/bartn) neveltiszt/brtnigazgat N.V. testvre bart prtfog N.T.
55
392
FGGELK
ROSTA ANDREA
41. bra: Legutbbi bntetse teljestse sorn rszeslt-e rokonai, bartai rszrl az albbiakban? (%)
30 30 20 10 0
neheztels/rosszalls elutasts kirekeszts egyb=szgyen
17 8 1
42. bra: Legutbbi bntetse teljestse sorn rszeslt-e tgabb krnyezete rszrl az albbiakban? (%)
30 20 10 0
27 19 13 4
neheztels/rosszalls
elutasts
kirekeszts
egyb
393
FGGELK
ROSTA ANDREA
43. bra: Legutbbi bntetse sorn, prblt-e segteni valaki visszailleszkedi a normlis letbe?
21%
79%
igen
nem
44. bra: Kitl kapott segtsget (%)

61 39 33 19 12 11 10 17 50
5
0
6 6
10
20
30
40
50
60
70
nkormnyzat egyb szerve egyhzi kzssg szomszd(ok) iskola (tanrok) hivatsos prtfog rokon(ok)
gyermekjlti szolglat a brtn neveltisztje/igazgatja csaldsegt szolglat egyb bart(ok) szl(k)
394
FGGELK
ROSTA ANDREA
45. bra: Milyen segtsget kapott? (%)

70 49 33 32 2
10
20
30
40
50
60
70
80
rzelmi tmogats anyagi segtsgnyjts munkhoz/munkahelyhez juttats lakhelyhez/szllshoz juttats
46. bra: Igazsgosnak rzi-e, az nre kiszabott bntetst? (%)
4% 35%
50% 11%
igen
rszben
nem
N.T./N.V.
395
FGGELK
ROSTA ANDREA
47. bra: Vlemnye szerint, megrdemelte az nre kiszabott bntetst? (%)
4% 35% 40%
21%
igen rszben nem N.T./N.V.
48. bra: rez-e sznalmat az ldozat/ldozatok irnt? (%)
7%
1% 35%
57%
igen
nem
nem volt szemlyi ldozata
N.T.
396
FGGELK
ROSTA ANDREA
49. bra: Mirt nem tallkozna szvesen az ldozatval? (%)

22 16 13 13 9 19 13
10
15
20
25
N.T. meghalt egyb rosszul jrna az illet

(Azok krben, akik nem tallkoznnak.)
N.V. tart a tallkozstl nincs rtelme/nem rdekli
50. bra: Mit mondana ldozatnak? (%)

38 16 13 9 7 11 11
0 5 10 15 20 25 30 35 40
N.T. elbeszlgetne/elmagyarzn bossz bocsnatot krne

(Azok krben, akik tallkoznnak.)
egyb krt megtrten szbeli neheztels
397
TUDOMNYOS KZLEMNYEK
ROSTA ANDREA
Rosta Andrea: Tudomnyos Kzlemnyek

Recenzik, kritikk Devicik Valsg. 1998/10. pp.100-108.
A fiatalkorak bntets-vgrehajtsa Belgyi Szemle. 1999/3. pp.120-122. rsok a korrupcirl Valsg. 1999/12. pp. 91-95. Utcasarki trsadalom Belgyi Szemle. 2000/7-8. pp.159-162. Egyetemi tanknyv-nemcsak egyetemistknak: Kriminolgia Magyar Jog. 2001/12. pp. 752-754. Kriminlpolitika s bntet igazsgszolgltats Nagy Britanniban a 90-es vekben Jogtudomnyi Kzlny. 2001/11. pp. 494-496.
Szakcikkek Fiatalkor bnzs Zala Megyben Doktoranduszok Fruma. Miskolci Egyetem llam s Jogtudomnyi Kar Szekcikiadvnya. Miskolc, 2000. pp.125-134.
A bntetjogszociolgiai iskola hatsa a fiatalkorak bntet jogszablyozsra Gyermekvdelem nevelkzssgek. 2000/1-2. pp. 72-97. FICE Kiadvnyok, Budapest. Gyermekkor bnelkvetk Csald gyermek ifjsg. 2001/6. pp. 17-25. A fiatalkori bnzs etiolgija a kriminolgiai elmletek tkrben Csald gyermek ifjsg. 2005/1. pp. 7-23. A fiatalkori bnzs megelzse, avagy a fiatalkor bnismtlk kriminlszociolgiai vizsglata BMK Kisknyvtr 2. Biztonsgos Magyarorszgrt Kzalaptvny kiadvnya (Tanulmnyok II.). pp. 276-393. Budapest, 2005. december.
Kzlsre elfogadva:
A fiatalkori kriminalits megelzsben szerepet jtsz fontosabb legjabbkori nemzetkzi dokumentumok (szakcikk) Csald gyermek ifjsg. A bnmegelzs elmlete (knyv) Loisir Kiad Kft. Pzmny Trsadalomtudomny sorozat. Trsadalmi deviancik (tanknyv) Loisir Kiad Kft. Pzmny Trsadalomtudomny sorozat. 398
SSZEFOGLAL
ROSTA ANDREA
sszefoglal
Rosta Andrea A fiatalkori bnzs s bnmegelzs cm Ph.D. rtekezse a kvetkez kutatsi clokat fogalmazta meg:
1) A hazai fiatalkori kriminalits jelensgnek helyzetelemzst adja. gy kerlt sor az adott

korosztly kriminalitsnak morfolgiai s etiolgiai elemzsre.
2) A bnzk tevkenysgnek visszaszortsra, megelzsre, megakadlyozsra szolgl

intzmnyrendszereket bemutassa. Itt kerlt sor: a bnmegelzs alapelveinek, cljainak felmutatsra, a rendelkezsre ll modellek, tovbb a bnmegelzs hazai trtneti alakulsnak bemutatsra, a jelenleg rvnyben lv bnmegelzsi gyakorlat s intzmnyhl rtkelsre. A dolgozat kitrt a hazai rvnyben lv bnmegelzsi rendszer, illetve a bnmegelzs nemzeti stratgijnak bemutatsra gy, hogy kzben vizsglat trgyv tette a tmban mutatkoz nemzetkzi szervek elvrsait, az irnyad jogi normkat, valamint a nemzetkzi gyakorlatot. A bnzst megelz, visszaszort intzmnyek vizsglata tmakrben kerlt sor a fiatalkorakra vonatkoz bntetjogi szablyozs trtneti ttekintsre (a bntetjogot, mint a bnzs megelzsre irnyul llami intzkedsek sajtos csoportjt rtelmezzk). E krben trtnk ki a nemzetkzi, klnsen a hazai rendszertl eltr megoldsok feltrsra.
3) A fiatalkor bnelkvetk kemnyebb magjt jelent bnismtl (visszaes) bnzkrl

kpet adjon. Ennek keretben egy empirikus, szociolgiai adatfelmrsen alapul brtn vizsglatra kerl sor, a tkli s a szirmabesenyi fiatalkor bnismtl eltltek krben.
A kutats eredmnyei
1) Nincs egzakt megfogalmazsa a bnmegelzsnek, e fogalom, illetve a prevenci cljai

tekintetben is, a hazai szakrk kztt vlemny eltrsek tallhatk. Radsul a defincis problmkon tl a bnmegelzs klnbz tpusainak tlthatsgt nehezti az is, hogy a klnbz szerzk s szakemberek mst rtenek a bnmegelzs ugyanazon vllfaja alatt, illetve azonos fogalommal illetnek eltr jelensgeket, tovbb a kategriarendszerek sszecssznak s tfedik egymst, mindezek ktsgess teszik a bnmegelzs hatkonygt is. A bnmegelzs elmleti krdsei krbl taln ez a legtisztzatlanabb terlet, ami annl inkbb agglyos, mivel a mindenkori bnmegelzsi stratgia s eszkzrendszer kidolgozsa ezen alapszik.
2) A magyarorszgi 90-es vek elejn bekvetkezett rendszervltozs felgyorstotta mind az

llami, mind a kzleti (egyni) bnmegelzsi aktivitst. E mgtt kt hajter ll, egyfell a rendszervlts utn bekvetkez kriminlis fertzttsg soha nem ltott nvekedse, msfell a nemzetkzi trendhez (nemzetkzi intzmnyek, szervek, jogi normk, elvrsok stb.) val csatlakozs szksgessge. A bnmegelzs hazai rendszert ttekintve, sszehasonltva a nemzetkzi megoldsokkal, elmondhat, hogy a magyar fejlds irnya kveti az eurpai bnmegelzsi intzmnyrendszerek kialakult rendjt. Haznk, a Trsadalmi Bnmegelzs Nemzeti Stratgija dokumentumban deklarlt elvekkel felzrkzott az eu-kompatibilis bnmegelzssel rendelkez orszgok kz, ugyanakkor vgrehajtsra nem minden esetben ll megfelel anyagi s szakmai tke rendelkezsre. Tovbb mg mindig nem rezhet a bnmegelzs trsadalmi kzggy vlsa.
399
SSZEFOGLAL
ROSTA ANDREA
3) A bntet igazsgszolgltats a bnmegelzs specilis rsze, amennyiben a nevels, a

reszocializci, illetve a reintegrci, - mint a prevenci fontos eszkzei - rszt kpezik a fiatalkorak igazsgszolgltatsi rendszernek, mind klfldn, mind idehaza. A bnzs cskkentse s a bnmegelzs tekintetben az elbbi intzmnyek mkdse, mintegy specilis feladatokat ellt kiegszti a trsadalmi bnmegelzsnek. Feladatukat - a bncselekmnyeket elkvetk felkutatsban, s a trsadalmi felelssgrevonsukban semmi s senki sem ptolhatja, gy munkjuk hatkonysga, illetve az ahhoz kapcsold eszkzk, lehetsgek klns odafigyelst rdemelnek.
4) A fiatalkori kriminalits megelzsnek hagyomnyos s specilis eszkze a bntetjogi felelssgrevons. A fiatalkorak bntetjognak fejldsben, egy trend kezd kirajzoldni a legtbb eurpai orszgban, belertve haznkat is. E jog-kzeltsek mgtt ott munklkodnak a klnbz, a fiatalkorak bntetjogval kapcsolatban hozott nemzetkzi egyezmnyek s ajnlsok, illetve az ezekhez trtn csatlakozsok. A hazai joganyagot elhelyezve a nemzetkzi trendbe, elmondhat, hogy a magyar szablyozs alapjaiban megfelel a nemzetkzi elvrsoknak, a nemzetkzi ajnlsoknak, s tbb-kevsb az egyes nemzeti jogoknak. A fiatalkorakra vonatkoz hatlyos joganyag vizsglata azt tkrzi, hogy megvalsul a fiatalok felnttektl eltr kezelse, a nevelsi szempontok s a specilprevenci elsdlegessge, a szabadsgelvons vgs jellege, s rvnyeslnek bizonyos garancilis jelleg normk is. A gyakorlati megvalsthatsg felttelei mr korntsem ilyen kedvezek. Egyfell a fiatalkorakra vonatkoz szankcirendszernk nem olyan gazdag, mint ahogy a klfldi joganyagok elemzsnl lthattuk, gy korltozottabb a hazai igazsgszolgltatst nyjtok lehetsge arra, hogy a fiatalkorak mindenek felett ll rdekt szem eltt tartsk, kisebb a felnttekre irnyad szablyokhoz kpest az eltrs. Szk az alternatv szankcik kre, a diverzis eljrsok lehetsge. Msfell a szemlyi s trgyi felttelek sem addtak olyan mrtkben, hogy a nagyobb differencia s a szakszersg minden szinten ignyelt kvetelmnyt teljestsk. ltalban elmondhat, hogy a deklarlt clok szles kr gyakorlati megvalstsnak gtja a nem megfelel szm alternatv szankcik lte, valamint a nem kielgt intzmnyi httr. 5) A hazai kriminolgusok valamint a bntet-jogtudomny teoretikusai, tovbb a gyakorlati szakemberek (az gyszi, brsgi terltek kpviseli) bnmegelzsi prioritsai kztt, kevsb jelenik meg a veszlyesebb bnelkveti rteg. (Ennek mg az sem mond ellent, hogy a Trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijban a visszaesk, kiemelt beavatkozsi clcsoportknt fogalmazdnak meg.) A hazai ketts nyomtv bntetpolitika alakulsval/kialakulsval a bnelkvetk slyosabb esetei kikerltek az elmleti s nemegyszer gyakorlati szakemberek rdekldse krbl. Bnmegelzskkel kapcsolatos tennivalk jobbra a bntets-vgrehajts terletn trtnik, a rjuk vonatkoz ms elbns elve (prevencijukat szem eltt tartva) teljesen hinyzik a hazai rendszerbl.
Az empirikus kutats eredmnyei:
1) A megkrdezett bnismtl fiatalkorak fele gyermekkor elkvetknt kezdik meg

lettjukat. Esetkben maga a bnismtls, s mindenekeltt adott elkvetknl a visszaess tnye a korai fiatal vekben, nmagban felttelez egy lassan formld bnzi karrier kialakulst, amelynek kezd llomsa a gyermekkorban elkvetett normasrts.
2) Igazolst nyert az a feltevs, hogy a bnismtl fiatalkor bnzk tbbsgre jellemz a

trsadalmi munkamegosztsbl val kimarads. Ez jelenti a bekerls eltti idszakra
400
SSZEFOGLAL
ROSTA ANDREA
jellemzen mind az iskolai teljestsben jelentkez lemaradst, a tanulmnyok id eltti, korai befejezst, mind a foglalkozsra val kikpzs hinyt, mind a munkanlklisget.
3) Az igazolt hipotzisek kz tartozik az, amely szerint a visszaes fiatalkor bnzk esetn
rendszerint kimutathat egyfajta hibs erklcsi-rtkrendbeli llapot, amely kimutathat a trsadalmi magatartsszablyok s kvetelmnyek irnt fennll rzelmi-rtelmi rdektelensg megnyilvnulsban, illetve a trsadalmi valsg hibs szlelsben.
4) Kutatsunk altmasztotta azon korbbi kutatsok vizsglati megllaptsait, amelyek a

bnelkvets, illetve a szocilis minta kzti sszefggst igazolta. A mi visszaes fiatalkor bnelkvetinknl is nagyobb rszt kimutathat volt a kortrscsoportok elgtelensge, illetve a csaldi mintban kimutathat kriminlis jelleg, amelyek felttelezheten, s a fiatalkorak vallomsai szerint is - alapjt adtk adott szemly trsadalmi beilleszkedsi zavarnak, bnelkveti magatartsnak.
401
SSZEFOGLAL
ROSTA ANDREA
Summary
The PhD dissertation titled Juvenile Delinquency and Crime Prevention written by Andrea Rosta drafted the following aims:
1) It gives a picture of the Hungarian juvenile delinquency. Thus there is a morphological and an aetiological analysis of the particular age-group. 2) It presents institution systems whose duty is to force back, prevent and impede criminal acts. It presented the aims and principles of crime prevention, the available models, and the national history of crime prevention, also valuing the current crime prevention in practice and the institutional chain. The dissertation dealt with the current national crime preventional system and presented the national strategy for crime prevention in a way that it observed the regulations created by the international organs, the standard legal norms and the international practice. Under the heading of crime preventional and repressive institutions, the thesis shall discuss the history of penalty rules connected to juveniles (the criminal law will be explained as a particular set of state regulations related to crime prevention). Meanwhile it was the aim to unfold the international solutions, especially the ones which are differing from the national ones. 3) It gives a picture about the most problematic juvenile offenders, namely the ones with a criminal record, also known as recidivists. Thus it all led to an empirical and sociological, data-based observation carried out in prisons, among the juvenile convicts in the prisons of Tkl and Szirmabeseny. Findings of the research 1) There is no exact concept about crime prevention, in fact, there are differences among the experts opinion about the concept and the aims of prevention. Moreover, besides the definition problems, the various types of crime prevention cannot be seen through easily because different authors and experts have different ideas about the same kind of prevention and they apply the same concepts for diversive phenomena. Additionally, the system of categories are overlapping with each other, ant it all makes the efficiency of crime prevention doubtful. It is probably the most unclear area among the theoretical questions of crime prevention, which is especially over-scrupulous as the creation of the current crime preventional strategy and device system are based on this. 2) Due to the Hungarian change of regime at the beginning of the 1990s, both the state and the public (individual) crime prevention activities were accelerated. There were two driving forces behind this situation, on one hand it was related to the unbelievable growth of criminal contamination; on the other hand, it was the necessity of joining international trends (international institutions, legal norms and expectations, etc.). Looking through our national crime preventional system, comparing it to the international solutions it can be declared that the direction of the Hungarian development follows the evolved order of the European institution systems in crime prevention. Our country has reached other countries with EU appropriate crime prevention by the principles declared in the document of the National Strategy for Crime Prevention in Society, however, there is not enough financial and professional
402
SSZEFOGLAL
ROSTA ANDREA
capital in many of the cases. Furthermore, it is still not noticeable that crime prevention has turned into a public affair.
3) The criminal administration of justice is a special part of crime prevention, unless education, resocialising and reintegration, as the important factors of prevention, are part of the juvenile judistracy system both abroad and in our country. The decrease of criminal acts cannot be neglected in connection with crime prevention, neither can the institutions be missed, which are part of the social crime prevention by fulfilling special tasks. Their work in searching for perpetrators and holding for their responsibility cannot be replaced by anything or anybody, therefore the efficiency of their work and the equipment used by them need special attention. 4) The traditional and special device of juvenile crime prevention is calling somebody to account for their acts. There is a trend outlining in the development of juvenile criminal law in most of the European countries, including our country as well. The reason for these legal approaches is in connection with the different international agreements and recommendations of juvenile criminal law, and the joining of these pacts. Placing the national law material in the international trends shows us that the Hungarian regulations are adequate enough to the international expectations, and more or less to certain national laws as well. The observation of the current juvenile legal material reflects that a different treatment is fulfilled in case of the juvenile than the adults, moreover, the educational aspects and the privilege of special prevention, the final feature related to freedom deprivation, and some guarantee type norms are also used. The conditions of practical creation are not so favourable. On one hand, our sanction system of the juvenile is not as rich as in the case of the foreign legal material analysed, therefore our national administration of justice is more restricted and has fewer possibilities to care about the interests above all in case of the juvenile, and there are fewer differences in the influential regulations comparing the young and the adult. Our national legal system of juvenile criminal law contains less flexible solutions compared to the WesternEuropean models. There are narrow opportunities for the alternative sanctions and the subversive proceedings. On the other hand, the personal and equipment conditions are not fully available in order to complete the requirements in need at all levels in terms of greater distinguishing and professionalism. Generally speaking, the proclaimed aims cannot be widely applied in practice because of the inappropriate number of alternative sanctions and because of the inadequate institutional background. 5) The presence of a more dangerous stratum of perpetrators is less among the crime preventional priorities of national criminologists, criminal law discipline theorists and practical experts (the representatives of prosecutorial and judicial areas). (It cannot be denied even if criminal recidivists are emphasised as a stressed interventional target group in the National Strategy for Crime Prevention in Society.) Due to the form of the national, dual gauged criminal politics, the more serious criminal acts committed by the perpetrators have been neglected by both the theoretical and the practical experts as well. The crime preventional actions to be taken are mostly related to punishment execution, the theory of separate treatment (based on their prevention)is totally missing from the national system.
403
SSZEFOGLAL
ROSTA ANDREA
Findings of the empirical research: 1) Half of the recidivious juvenile interviewed start their walk of life as a child perpetrator. In their cases committing crime again and becoming a recidivist in their teens in certain cases support a slowly forming criminal carrier, whose first phase can be related to the norm offence committed in their childhood. 2) It was also justified that for most of the juvenile recidivists it is typical to stay out of the social work division. It means - typically the period before being arrested - lagging behind in school work, finishing their studies at an early age, the lack of training for any kind of trade, and also unemployment.
3) Among the justified hypotheses there is one which states that juvenile recidivist criminals are in a status of having false morals and values, which can be shown in their sentimental and intellectual uninterest against the social rules of behaviour and requirements, also in their false perception of social reality. 4) The research supported the findings of other researches carried out earlier, which also justified that there is a connection between crime commission and social patterns. In most cases of our juvenile recidivist perpetrators we can reveal the insufficiency of the peers, and the criminal feature within the family which - presumably, also according to the juveniles evidences - created the base for the social adoptional disorders and the criminal attitude.
404

Document 5558 Section 1093

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Document 5558 Section 1093

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Miskolci Egyetem llam s Jogtudomnyi Kar Bngyi Tudomnyok Intzete Bntetjogi s Kriminolgiai Tanszk

FIATALKORI BNZS S BNMEGELZS

oldalszm 5. 7. 7. 10. 12.

266. 266. 268. 272. 275. 275. 277. 279. 284. 3

294. 299. 305. 323. 325. 337. 340. 398. 399.

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

ROSTA ANDREA Csak azt a jelensget lehet kezelni, amit ismernk.1

Els gondolatok: R.A.

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

Fiatalkor bnelkvetk sszesen

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

F. Adler et al., pp. 227-253.

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

op. cit., p. 245.

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

Szab A., 1961. p. 236.

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

op. cit. pp. 334-335.

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

op. cit. p. 461. op. cit. p. 456.

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI

A FIATALKORI KRIMINALITS KRIMINOLGIAI SAJTOSSGAI