A fiatalok bnelkveti s erszakos viselkedse a prevenci helyzete, lehetsgei

Policy ajnlsok
Tth Olga Albert Fruzsina

YouPrev

Co-nanced by the European Commission within the Daphne III programme by DG Jus ce, Freedom and Security and coordinated by German Police University (DHPol).

This project has been funded with support from the European Commission. This publica on reects the views only of the authors; the European Commission cannot be held responsible for either its content or for any use which might be made of the informa on contained therein.

A fiatalok bnelkveti s erszakos viselkedse a prevenci helyzete, lehetsgei

Policy ajnlsok
Tth Olga & Albert Fruzsina

YouPrev

Bevezets

A npessg gyors elregedse s a gyermekek s fiatalok cskken szma ellenre egsz Eurpban fontos trsadalmi problma a fiatalkorak devins, erszakos viselkedse, bnelkvetse. A fiatalok, kivltkpp a fiatal frfiak sokkal gyakrabban kvetnek el bncselekmnyt, mint a felnttek s ez nagyon gyakran sajt kortrsaik ellen irnyul. A fiatalkori bnelkvetssel s a prevencival foglalkoz gyakorlati szakemberek s politikai dntshozk szmra fontos, hogy a lehet legtbb napraksz informcit kapjk meg munkjukhoz. A Magyar Tudomnyos Akadmia Trsadalomtudomnyi Kutatkzpont Szociolgiai Intzete1 t msik eurpai orszg (Belgium, Nmetorszg, Portuglia, Szlovnia s Spanyolorszg2) kutatival egytt 2011-2012-ben nemzetkzi sszehasonlt vizsglatot vgzett annak rdekben, hogy a fiatalkori bnelkvets, s klnsen a fiatalkori erszak prevencija terletn a legjobb gyakorlatokat gyjtse, feldolgozza s terjessze. A kutatst az Eurpai Bizottsg Daphne III programja tmogatta. A kutats tbb elemet tartalmazott: Orszgos intzmnyi s szakrti felmrs a fiatalok szerfogyasztsval, bnelkveti viselkedsvel s ezek prevencijval kapcsolatosan. Delphi I-II s nemzetkzi Delphi felmrs, melyek clja szakrtk vlemnynek sszegyjtse a trsadalom klnfle szegmenseiben, s kiemelten a fiatalkorak bnelkvetse tern a 2025-ig felttelezheten bekvetkez vltozsokrl. Az ISRD III krdven alapul iskolai vizsglat. Ebben 2000 fiatal (1000 f Budapesten s 1000 f Veszprm megyben) 14-17 ves megkrdezsre kerlt sor. Ezt 10-10 helyi szakrti interj s szakrti mhelybeszlgetsek egsztettk ki.
1 2

Kutatsvezet: Tth Olga, kutat: Albert Fruzsina A projekt rsztvevi a kvetkezk: German Police University, Mnster, Nmetorszg; Vrije Universiteit Brussel, Belgium; Magyar Tudomnyos Akadmia, Budapest, Magyarorszg; Centro de Estudos para a Interveno Social, Liszabon, Portuglia; University of Maribor, Szlovnia; University of Zaragoza, Spanyolorszg; Trsult partner: CEPOL European Police College (EU szervezet, szkhelye Bramshill, UK).

2 | Policy ajnlsok

A felsorolt kutatsi modulok eredmnyein alapulnak az albbiakban megfogalmazott ajnlsok.

Policy ajnlsok

A viszonylag kzeli jvre nzve szmos szakember ltalnos rosszabbodst vr a fiatalkor bnelkvets terletn, s ennek okt fknt a trsadalom felttelezheten tovbb mlyl elszegnyedsben, fokozd polarizldsban ltjk. A felnvekv genercik jvkpt megtpzza a szlk tarts munkanlklisge; az, hogy szmos rendszeresen dolgoz szl sem tudja csaldja megfelel szint eltartst biztostani; hogy a korbban viszonylagos anyagi biztonsgban l kzposztlybeli csaldok kzl egyre tbben a lecsszs veszlyvel knytelenek szembenzni. A megkrdezett fiatalok mr 14-17 vesen is gy ltjk, hogy a biztos lls, illetve a hasznlhat, j sznvonal kpzs tarthatn ket vissza a tiltott dolgok elkvetstl.

Abban az esetben vrhat javuls a fiatalok bnelkveti magatartsban, ha sikerl a gazdasgot tnyleges nvekedsi plyra lltani, ha a fiatalok eltt valdi perspektva nylik arra, hogy munkt talljanak s abbl elvrhat szinten megljenek.

A fiatalkori bnelkvets gyakran kapcsoldik ssze a csald htrnyos trsadalmigazdasgi httervel, de emellett jelents negatv hatsa van a csaldok rossz m kdsnek, a szlk s gyerekek kztti rossz kommunikcinak, ltalban a csaldok egy rsznl tapasztalhat funkcizavaroknak. Az iskolavizsglat 14-17 ves alanyai szerint is a szlknek van messze a legnagyobb szerepe, lehetsge abban, hogy tvol tartsa a fiatalokat a tiltott dolgoktl. Fontos lenne, hogy a csaldok segtsget kapjanak napi konfliktusaik kezelsben, problmik megoldsban.

Policy ajnlsok | 3

Minden lehetsges alkalmat meg kellene ragadni arra, hogy a csaldokat segtsk abban, hogy funkciikat megfelelen el tudjk ltni, ehhez rendelkezzenek a megfelel ismeretekkel, erforrsokkal, hiszen a csald sok ms feladata mellett a devins viselkedsformk s bnelkvets megelzsnek is legfbb termszetes terepe.

Az iskolai sikertelensg, az iskola oktatsi-nevelsi hinyossgai mind a szakemberek, mind a fiatalok vlemnye szerint jelents szerepet jtszanak a devins viselkeds kialakulsban. Magyarorszgon a szakiskolkban koncentrltan vannak jelen a problmk. Emellett kln figyelmet rdemel az iskolai hinyzsok problmja, melynek cskkentsre a problma elterjedtsge s slyossga ellenre nemigen irnyulnak programok. Klnsen a szakiskolkban lenne erre szksg, ahol nagyon magasak a lemorzsoldsi arnyok. Ez a problma a htrnyos helyzet illetve roma tanulk krben fokozottan elterjedt. Ugyan az iskolztatsi tmogats megvonsa a csaldoktl a tanul 50 ra igazolatlan hinyzsa felett ezt a gondot lenne hivatott orvosolni, ugyanakkor a rendelet hatkonysga megkrdjelezhet. A bnelkveti magatarts tovbbi rosszabbodsra szmtanak a szakemberek a ktelez iskolzsi letkor cskkentse miatt is, mivel a megfelel tuds s szakkpzettsg nlkl az iskolbl kikerl fiatalok tja szinte trvnyszeren a bnelkvetsbe val belesodrdshoz vezet.

Az iskolai oktats sznvonalnak emelse, a ktelez iskolzsi letkor viszszalltsa a korbbi szintre, az otthonrl hozott htrnyok iskolai kiegyenltse, az iskolai hinyzsok s lemorzsoldsok okainak feltrsa s megszntetse, a mainl kevsb szegreglt iskolarendszer kialaktsa elengedhetetlen felttele annak, hogy rdemben cskkenjen a fiatalok jelenlegi s jvbeli bnelkveti tevkenysge. A mostaninl nagysgrendekkel jelentsebb figyelmet s erforrsokat kellene ezekre koncentrlni, hogy a kvetkezmnyek ksbbiekben jelentkez szmos trsadalmi kltsgt megsproljuk. Emellett szksg lenne az iskolarendszer talaktsra olyan szempontbl, hogy az kevsb legyen a gyermekek szmra a frusztrci, a sikertelensg f forrsa. Szksg lenne a szlk s az iskola kztti rdemi egyttmkds mdjainak kialaktsra is.

4 | Policy ajnlsok

Az iskolknak nem csupn az oktats-nevels terletn, hanem a gyerekek rtelmes szabadid eltltsnek, a helyi kzssgeknek a megszervezsben is nagyobb szerepet kellene felvllalnia. Erre a rendkvl fontos feladatra ugyanis jelenleg ms intzmnyi szerepl nem tnik megfelelen szles krben elrhetnek. A hasonl profillal tevkenyked civil szervezetek jelenlte regionlisan nagy klnbsgeket mutat, kisebb teleplseken ltalban nincsenek is ilyenek. Az ifjsgi kzpontok, a tizenveseket clz kzssgi sznterek szintn kevss hozzfrhetek, a clcsoport tredkt rik csak el, pedig nagy szksg lenne rjuk.

A prevencis tevkenysgben kiemelt szerepet jtszanak ms eurpai orszgokban a klnfle kzssgi ifjsgi kzpontok. Ezek nem csupn teret biztostanak a fiatalok szmra szabadidejk eltltsre, de megfelelen kpzett szakembereik letvezetsi tancsokkal, prevencis programokkal is a fiatalok rendelkezsre llnak. Az ilyen kezdemnyezsek tovbbi btortsa, a meglv intzmnyek fenntartsa szksges.

A megkrdezett szakemberek szerint jelenleg leginkbb a rendrsg munkatrsai, kisebb mrtkben a szocilis munksok s a javt-nevel intzetek vesznek rszt a fiatalkori deviancik, bnzs s erszak megelzsben s visszaszortsban. Lnyegesen kisebb szerepet jtszanak a pedaggusok, a brk/ gyszek illetve a tgan vett egszsggyi rendszerben dolgozk. Ugyanakkor a szakemberek vlemnye szerint a vizsglt korosztly sajtossgainak figyelembe vtelvel ppen legkevsb a rendrsgnek s leginkbb az iskolkban dolgozknak kellene a legnagyobb szerepet jtszania a prevenciban.

Ehhez s valjban tbb ms feladat elltshoz is szksg lenne arra, hogy az iskolkban a tanrok munkjt segtve megfelel idtartamban pszicholgusok, szocilis munksok, pedaggiai asszisztensek, fejlesztpedaggusok, egszsgnevelk stb. tevkenykedhessenek kzsen. Emellett nagyobb hangslyt kellene kapnia a bnmegelzssel kapcsolatos ismereteknek tbb kpzsben (rendr, szocilis munks, pedaggus stb.). A pedagguskpzsben mr kidolgozott specilis modulokat szles krben kellene elterjeszteni.

Policy ajnlsok | 5

Figyelemre mlt, hogy a jelenleg e terleten mkd prevencis programok esetben mind a kiemelt clcsoportok, mind az elhanyagoltnak tlt clcsoportokba tartoz fiatalok mr valamilyen szempontbl veszlyeztetettek, vagy belekerltek a gyermekvdelem ltterbe. Ugyanakkor az alapelltsnak megfelel mennyisg erforrssal kellene rendelkeznie a korai beavatkozshoz, hogy a gyerekek ne tlsgosan ksn, szinte mr menthetetlen llapotban kerljenek a gyermekvdelmi rendszerbe. A hatkony munkavgzshez a gyermekvdelemben dolgoz szakembereknek is folyamatos tovbbkpzsre, kpessgfejlesztsre lenne szksgk.

A prevencinak arra a formjra, ami a deviancitl, erszaktl mg nem rintett fiatalokat clozn, meg kevs figyelem marad. Fontos lenne pedig az elsdleges prevencira is nagyobb hangslyt fektetni.

A fiatalkori bnelkvets terletn a fbb prevencis megkzeltsek leginkbb csak a bnelkvetsre fkuszlnak illetve a bntetsre s elrettentsre alapulnak. Kevsb elterjedtek a helyzeti megkzeltsek, amelyek a bnelkvets alkalmainak cskkentst, a hatkonyabb feldertst, az elkvetk vd al helyezst clozzk. Legkevsb az ldozat-kzpont, a vdfaktorok megerstst clz, illetve a lakossg (ezen bell a fiatalok) teljes krre kiterjed megkzeltsek elterjedtek. Ugyan sem a szakemberek, sem a fiatalok nem utastjk el teljesen a szankcionl, megtorl megkzeltsmdot, a leghatkonyabbnak egyltaln nem ezeket, hanem a szemlykzpont, a kommunikcis, problmamegold kszsgeket fejleszt, a fiatalokra odafigyel, az iskolai s munkaerpiaci sikereket biztost megkzeltseket tartjk. A fiatalok leghatkonyabb visszatart ernek azt tlik, ha valaki meghallgatja problmikat, ha rtelmesen tlthetik a szabadidejket illetve ha szmthatnak majd felntt korukban munkra.

nmagban a bntetsre s elrettentsre alapul prevencis megkzelts nem alkalmas a bnelkveti viselkeds visszaszortsra mind a szakemberek, mind a fiatalok vlemnye szerint. A fiatalok vals problmira irnyul figyelem s a pozitv jvkp is szksges ahhoz, hogy ez a fajta viselkeds kevsb elterjedt legyen.

6 | Policy ajnlsok

Nagy egyetrts mutatkozik a fiatalokkal foglalkoz legklnflbb szakemberek kztt abban, hogy a szemlyisgfejlesztst, a konfliktuskezelsi technikkat, kommunikcis kszsgek fejlesztst, a szli szerepre val felksztst az iskolai tananyag ktelez rszv kellene tenni a legfiatalabb kortl kezdve, ehhez viszont kzponti politikai akarat lenne szksges. Ez rszben kompenzlni tudn a csaldok mkdsben tapasztalhat s egyre slyosabbnak tn zavarokat. Msrszt elkerlhet lenne az a manapsg tapasztalhat gyakorlat, hogy csak azokban az oktatsi intzmnyekben zajlik (akr a npegszsggyi szolglat, akr a rendrsg vagy brmilyen ms szervezet ltal felajnlott) prevencis tevkenysg, ahol ezt az intzmny vezetse (az igazgat) engedlyezi, fontosnak tartja.

Fontos lenne teht, hogy az iskolai oktatsban s a prevencis tevkenysgben a mainl sokkal nagyobb hangslyt kapjon a kommunikcis kszsgek fejlesztse, a szemlyisgfejleszts s a konfliktuskezelsi stratgik elsajttsa.

A kutatsban megkrdezett szakemberek zme jelentsebb emelkedst becsl a kbtszer hatsa alatt illetve a szer megszerzsrt elkvetett bncselekmnyek tern a jvben. Ugyanakkor rdemes megjegyezni, hogy a prevencis tevkenysg zme jelenleg is erre a terletre irnyul, pedig, mint a 14-17 ves tanulk krben vgzett vizsglatunk adatai bizonytjk, a tbbi problms viselkeds sem ritka ebben a korosztlyban. gy tnik, a prevencit vgzk legtbb energijt elviszi a leginkbb szem eltt lv (s a felntt trsadalomban is legtbb aggodalmat okoz) drogfogyaszts visszaszortsra trekvs. Adatokkal altmaszthat vlemnynk szerint azonban a nagy mennyisg s/vagy rendszeres alkoholfogyaszts a drogfogyasztsnl lnyegesen jelentsebb problma. Az alkoholfogyaszts igen fiatal korcsoportokban is ltalnos (az iskolavizsglatban megkrdezett 14 ves korosztly csaknem fele volt rszeg az elmlt v sorn), radsul az alkoholfogyaszts trsadalmi elfogadottsga nagyon magas Magyarorszgon. Nagy szksg lenne (nemcsak a fiatalok krben) az alkoholfogyasztssal kapcsolatos tudatforml tevkenysgre, ezzel szintn jelents trsadalmi krokat lehetne a ksbbiekben elkerlni.

Policy ajnlsok | 7

Az illeglis drogok fogyasztsra irnyul prevencival legalbb egyenl slyt kellene kapnia a rendszeres s tlzott alkoholfogyasztsra irnyul prevencinak. A felnttek magas alkoholfogyasztsnak visszaszortsa nlkl a fiatal korosztlyoknl sem vrhat jelents javuls.

A szakemberek megtlse szerint a leglis s illeglis szerhasznlathoz kpest sokkal kisebb hangslyt kap a prevenciban ltalban vve a fiatalkori- s klnsen az iskolai erszak, pedig az ilyen esetek szmnak nvekedst vrjk a jvben. Szinte alig esik sz a prevenciban a kselsrl, a fegyverhasznlatrl, az erszakossgot tmogat normkrl, a politikai/vallsi szlssgessg s a randi-erszak megelzsrl. Az erszakossg trsadalmi elfogadottsga ekzben egyre szlesebb krben nvekszik, termszetesen nem elvlaszthatan a trsadalmi egyenltlensgek nvekedstl, a korbban mr jelzett elszegnyedsi tendenciktl. Az erszak nem csupn a nyilvnos helyeken, hanem a csaldokon bell is gyakran elfordul. A megkrdezett fiatalok 10,3 %-a lte mr t, hogy fizikailag vagy lelkileg bntalmazta az, akivel egytt jrt.

Szksg van arra, hogy a prkapcsolatot ppen kezd fiatalok megtanuljk egyms tisztelett s azt, hogy a bntalmazs semmilyen formja sem fogadhat el. A tmrl val hallgats nem cskkenti az ilyen esetek szmt, pp ellenkezleg, a fiatalok nem tanuljk meg a prkapcsolatokban a feszltsgek erszakmentes kezelst. gy a kvetkez genercikban is jratermeldik a csaldon belli erszak.

Az iskolai adatok nemzetkzi sszehasonltsakor megllapthattuk, hogy pldul a gyllet-bncselekmnyek elfordulsa a vizsglt orszgok kzl ppen Magyarorszgon a legmagasabb. Az sszes megkrdezett 4,6 %-a lte mr t azt, hogy valaki megfenyegette, vagy tnylegesen bntotta vallsa, brszne vagy etnikai hovatartozsa miatt. Minl idsebb a megkrdezett, annl nagyobb esllyel trtnt ez meg vele. A magyar trsadalom alacsony tolerancia szintjt az etnikai, esetenknt vallsi krdsekben szmos ms kutats is igazolta.

8 | Policy ajnlsok

A mainl lnyegesen nagyobb szerepet kell kapnia a prevenciban s ltalban a gyerekek, fiatalok nevelsben a tolerancira nevelsnek, a diszkriminci-ellenes szemlletformlsnak, a cignysg elleni eltletek cskkentsnek, a klnfle trsadalmi csoportok bks egyms mellett lsnek.

Napjainkban mind Magyarorszgon, mind a tbbi eurpai orszgban egyre n az elektronikus mdia hasznlatval kapcsolatos bnelkvetsek szma. A fiatalok krben intenzv az internet hasznlata, s egyre npszerbbek az okostelefonok. Tbbfajta olyan normasrt viselkedsi forma fordul el ezen a terepen, melyek elssorban a fiatalok krben gyakoriak, viszont trsadalmilag nagymrtkben elfogadottak s erklcsi vagy jogi szankcik nem sjtjk pldul a szerzi jog megsrtse. Ugyanakkor az elektronikus mdia egyre gyakrabban vlik a bntalmazs, zaklats eszkzv. Az iskolai vizsglatban megkrdezett fiatalok 15 %-a lte mr t, hogy az internetre bnt, gnyold, megalz tartalmak kerltek fel rla. A lnyok a fiknl lnyegesen gyakrabban vlnak ilyen zaklats cltbliv. A fiatalok ezekrl az esetekrl ltalban nem szlnak szleiknek, vagy ms felnttnek, ugyanakkor hossz tv- s idnknt igen slyos kvetkezmnyekkel jr lelki hats ri ket.

A prevenci tmakrbe be kell emelni a cyber bnzs, ezen bell klnsen az internetes, telefonos zaklats tmakreit. Szksg lenne arra, hogy a fiatalok s a szlk is megtanuljk a biztonsgos internetezs alapszablyait.

A fiatalok bnelkvetssel, erszakos viselkedssel s szerfogyasztssal kapcsolatos prevencija nemzetkzi sszehasonltsban szmos gyenge ponttal rendelkezik. A programok jelents rsze egyszeri, vagy rvid ideig tart. A finanszrozs kiszmthatatlan, vagy pedig alkalomhoz ktd. Szmos esetben a prevencit indt szakemberek nem tudnak a korbban mr bevlt programokra tmaszkodni, s azokat tovbbfejleszteni, vagy egyszeren csak felhasznlni, mert azok idkzben vget rtek, sokszor elrhet dokumentum sem maradt utnuk. A prevencis programok beindtsa kamaszkorban mr sokszor ks. A korai letkorban indtott integrcis programok folytatsa s kiszlestse igen fontos. A si-

Policy ajnlsok | 9

keres programok egyik kulcseleme a komplexits s tbb szektor, tbb szakma egyttmkdse. Emiatt is nagyon fontos lenne elsegteni, akr helyi szint koordincis feladatok ktelez kijellsvel, a klnfle szervezetek/intzmnyek kzti egyttmkdst illetve a multi-professzionlis megkzeltseket. Nagy szksg lenne a tbb, kiszmthatbb anyagi forrs biztostsra. A Trsadalmi Bnmegelzs Nemzeti Stratgijnak ismertsgt rdemes lenne nvelni. Szakmai elfogadottsga, a korszer szemlletmdja s komplexitsa miatt magas szint, a szakemberek azonban a gyakorlati megvalstsnak hinyt rzkelik. Szksges lenne a mr kidolgozott, sikeresen mkd programokat mdszeres sszegyjtsre, elrhetv ttelre.

sszessgben teht a prevencis programokkal szembeni jogos elvrs, hogy: minl korbbi letkorban induljanak, multi-professzionlisak legyenek, ne csupn a fiatalokat, de csaldjukat, adott esetben az egsz trsadalmat clozzk meg, a jl mkd, sikeres programok fenntarthatsga biztostva legyen, a finanszrozs tlthat s stabil legyen, alakuljon ki a programok monitorozsa s rtkelse, a kidolgozott programok elrhetek legyenek a szakemberek szmra, a mindenkori Kormny elktelezett legyen ezek vgrehajtsa s tmogatsa irnt.

10 | Policy ajnlsok

Impresszium
Kiad: MTA Trsadalomkutat Kzpont Orszghz u. 30. 1014 Budapest Kapcsola art: Dr Tth Olga totho@socio.mta.hu

Tervezs s termels: Hubertus Wi mers, Medicom Marke ng GmbH, Nmetorszg

A atalok bnelkvet magatartsnak s szerfogyasztsnak prevencija (YouPrev) A egy mkdse