PANDUAN UNTUK PENILAIAN DAMPAK SOSIAL DI INDUSTRI MINYAK DAN GAS

IPIECA, International Petroleum Industry Association Konservasi Lingkungan didirikan pada tahun 1974. IPIECA adalah non-profit organisasi sukarela yang keanggotaannya meliputi kedua perusahaan minyak dan asosiasi di tingkat nasional, tingkat regional dan internasional. Kelompok kerja yang terpisah dalam IPIECA menangani isu-isu lingkungan dan sosial global yang terkait dengan industri minyak bumi: tumpahan minyak kesiap-siagaan dan respon, perubahan iklim global, keanekaragaman hayati, tanggung jawab sosial, kualitas bahan bakar dan emisi kendaraan, dan kesehatan manusia. Tujuan IPIECA adalah untuk mempromosikan praktek-praktek yang baik dan konsensus industri melalui: Mengatur lokakarya internasional laporan otoritatif Penerbitan Memberikan saluran komunikasi dengan PBB Menyediakan sebuah forum untuk dialog terbuka Memfasilitasi keterlibatan pemangku kepentingan Mempromosikan kemitraan Panduan ini menguraikan penggunaan penilaian dampak sosial oleh industri minyak dan gas. Panduan ini tidak dimaksudkan untuk menjadi sebuah instruksi secara mendalam tentang cara untuk melakukan SIA. Penerapan dilakukannya SIA tidak selalu mudah. Namun, jika dilakukan dengan benar, sebuah SIA dapat membantu dalam mengelola anggaran proyek dan jadwal, dalam mendukung hubungan dengan pemangku kepentingan yang relevan, dan dalam membangun keunggulan kompetitif bagi perusahaan. Untuk SIA mewujudkan yang berhasil, manajer harus: 1. Memastikan bahwa lingkup penilaian yang realistis dan dapat dicapai. 2. Menggunakan pendekatan yang mengakui disesuaikan kondisi dan kendala spesifik untuk proyek. 3. Memulai proses SIA sedini mungkin (pada saat pembuahan proyek) dan memastikan hasil dari proses SIA dapat memasukkan secara tepat waktu dengan rencana pelaksanaan proyek. 4. Mengakui sensitivitas nasional dan internasional untuk topik dibahas termasuk mengakui analisis mungkin muncul sebagai kritik atau tidak hormat dalam budaya tertentu. 5. Mengantisipasi kebutuhan awal dan melanjutkan diskusi mengenai tujuan SIA dalam perusahaan untuk memastikan efektif koordinasi sejumlah disiplin yang mungkin terlibat. 6. Memastikan bahwa keahlian internal maupun dikontrak memiliki pengetahuan 'lokal' dari isuisu sosial, politik dan budaya. 7. Memaksimalkan, sejauh mungkin, penggunaan pendekatan partisipatif dalam penilaian. 8. Melibatkan personil operasi dalam proses konsultasi eksternal. 9. Memberikan visi dan tujuan untuk kinerja sosial dari proyek yang jelas dan mengkomunikasikan hal ini kepada semua staf proyek. 10. Memberikan Definisi defi jelas kinerja sosial, persyaratan kepada kontraktor utama proyek. SIA adalah penilaian dampak bahwa operasi minyak dan gas pada negara-negara tuan rumah, daerah dan masyarakat. Dampak ini dapat langsung dan tidak langsung, yang diinginkan dan tidak diinginkan, positif dan negatif. Idealnya, setiap SIA adalah studi partisipatif dengan para pemangku kepentingan lokal, nasional dan internasional. Bagi Bisnis, SIA bemanfaat : Mengelola dampak jangka pendek dan jangka panjang . Memberikan masukan penting ke dalam desain yang efektif keterlibatan pemangku kepentingan , membangun konsensus dan kolaborasi antara partai dan pengelolaan SIA biasanya mengatasi masalah-masalah seperti: Demografi: Perubahan ukuran dan make-up penduduk karena migrasi orang mencari pekerjaan, emigrasi dari daerah sebagai hasil dari isu-isu keselamatan atau keamanan atau alasan lain. Sosial-ekonomi: pajak dan royalti, pembayaran kepada tingkat pemerintahan yang berbeda secara nasional, regional, lokal, waktu profil pembayaran.

 Dampak rantai pasok : peluang sumber lokal, potensi inflasi yang berdampak pada pasar lokal untuk barang dan jasa, dampak pada sektor minyak dan non-gas (Disease Belanda). Pekerjaan : praktek perburuhan, perubahan dalam industri yang ada sebagai pekerja bergeser dari industri tradisional kegiatan minyak dan gas Waktu Profil proyek : boom konstruksi, tahap operasi, dekomisioning, minyak dan ketergantungan gas potensial. Kesehatan: Penyebaran penyakit baru untuk masyarakat adat, dampak pada kesehatan personil operasi, dampak dari penyakit lokal pada pekerja dan penyebaran pandemi seperti HIV dan PMS. Infrastruktur sosial: Kecukupan perawatan fasilitas kesehatan dan pendidikan, transportasi dan jalan, power supply, pasokan air segar untuk mendukung kegiatan proyek dan personil serta masyarakat. Sumber : Land-mengambil fasilitas dan pemukiman, akses baru atau meningkat menjadi daerah pedesaan atau terpencil, gunakan sumber daya alam. Psikologis dan masyarakat aspek: Perubahan dari gaya hidup tradisional, kohesi masyarakat, sikap dan perilaku, persepsi risiko. Properti Budaya: Tempat dan struktur dengan arkeologi, sejarah, agama, budaya atau nilai-nilai estetika yang mungkin perubahan atau memiliki akses yang terbatas. Prinsip keadilan sosial: Mengidentifikasi siapa yang diuntungkan dan siapa yang dirugikan sebagai akibat dari proyek atau operasi. SIA mengindentifikasi dan menilai isu-isu sosial yang merupakan risiko signifikan untuk sebuah proyek. SIA adalah alat manajemen risiko menginformasikan keputusan yang tepat waktu pada proyek. SIA dapat mempengaruhi desain proyek dan meningkatkan kualitas pengambilan keputusan. Manfaat SIA bagi Masyarakat: Akses ke perusahaan untuk mengekspresikan pandangan mereka / keprihatinan dan saran dan keterlibatan dalam proses pengambilan keputusan sebagai hasil dari konsultasi yang efektif. Identifikasi peluang bagi pembangunan ekonomi melalui penyediaan barang dan jasa lokal oleh pemangku kepentingan. Kontribusi terhadap pembangunan kapasitas lokal di bidang infrastruktur, pelayanan dan perlindungan lingkungan. Peningkatan kapasitas manusia melalui transfer praktek terbaik. Investasi sosial untuk memenuhi kebutuhan lokal dan proyek. Dukungan untuk industri tradisional di sampingpengembangan proyek. Perlindungan sumber daya budaya bagi masyarakat. Inklusi bagi masyarakat lokal melalui lebih baik pemahaman dari kedua efek positif dan negatif proyek atau operasi. Idealnya, keputusan untuk melakukan SIA harus diambil pada saat pembuahan sebuah proyek. Operasi yang ada tidak melibatkan SIA pada proyek dapat diputar pada setiap tahap. Skrining tersebut harus mengidentifikasi hukum atau persyaratan kontrak untuk melaksanakan SIA dan ruang lingkup dan kompleksitas masalah sosial potensial yang perlu dipertimbangkan oleh studi yang lebih rinci. SIA adalah salah satu dari sejumlah studi penilaian dampak biasa ditemui dalam industri minyak dan gas. Penilaian Dampak Sosial (SIA) : biasanya dilakukan sukarela oleh perusahaan tetapi dapat diperlukan oleh undang-undang atau dengan dana lembaga, dampak pada masyarakat (termasuk dampak pada sosio-ekonomi, pemerintahan dan lembaga, budaya, agama, hak asasi manusia, masyarakat, keyakinan, perumahan, nilai-nilai dan organisasi), konsultasi diperlukan semua melalui proses, dan sebagai alat untuk mengumpulkan informasi dasar. Penilaian Dampak Kesehatan (HIA) : direkomendasikan oleh Organisasi Kesehatan Word, Uni Eropa, Bank Dunia, UNEP, ILO dan FAO, dampak terhadap status kesehatan, dengan definisi meliputi keadaan lengkap fisik, mental dan kesejahteraan sosial, kesehatan ditentukan oleh ragam faktor termasuk sosial-ekonomi dan faktor lingkungan. Penilaian Dampak Sosial & Lingkungan (EIA) : dampak Strategis Penilaian, sering dibutuhkan oleh undang-undang, dampak terhadap lingkungan (Tanah, udara, air, limbah, fauna, flora dan manusia kegiatan), fase konsultasi sering diundangkan, dampak terhadap keduanya, lingkungan dan masyarakat (tetapi sering dibatasi untuk sosial ekonomi dampak).

Keputusan untuk mengintegrasikan proses SIA dengan penilaian dampak lainnya tidak mudah dan pertimbangan perlu diberikan kepada faktor-faktor seperti: Ruang lingkup dan kompleksitas masalah sosial mengindentifikasi ed di screening aktivitas awal. Sebuah lingkup yang lebih besar dan kompleksitas dapat meminjamkan dirinya untuk SIA terpisah. Setiap hukum, lisensi, kontrak atau fi nancing persyaratan. Dimana lebih dari satu set persyaratan ada ini mungkin tidak konsisten. Dalam keadaan seperti itu, mungkin perlu untuk menegosiasikan konsisten persyaratan dengan semua pihak terkait. Ketersediaan sumber daya untuk menyediakan tim penilaian dampak yang terintegrasi atau terpisah dan sumber daya untuk mengelola tim terpadu atau terpisah. Kemampuan untuk mengintegrasikan kegiatan ini dengan kegiatan proyek lainnya seperti dasar sosio-ekonomi dan survei dasar pemukiman kembali dengan survei pembebasan lahan proyek awal. Kebutuhan proyek atau jadwal kegiatan. Secara khusus, skala waktu untuk keterlibatan pemangku kepentingan sehubungan dengan isu-isu sosial mungkin cant signifikan dibandingkan dengan skala waktu yang dibutuhkan untuk dampak lainnya penilaian. Perbedaan pendapat yang ada, apakah itu yang terbaik adalah untuk mengintegrasikan SIA dengan bentuk-bentuk lain dari penilaian dampak. Namun, dalam industri minyak dan gas, ada kecenderungan mengintegrasikan SIA, AMDAL dan HIA. Pada akhirnya, keputusan untuk mengintegrasikan SIA dengan penilaian dampak lainnya akan spesifik untuk perusahaan dan proyek. Proses SIA : 1. Penjajakan Penjajakan merupakan batas penelitian untuk menghindari upaya pembenaran. Langkah ini terdiri dari pengumpulan informasi awal yang cukup untuk menentukan daerah uang mempengaruhi proyek dan, mengidentifikasi lingkup isu-isu yang akan dibahas oleh SIA dan tingkat keterlibatan pemangku kepentingan yang akan dibutuhkan. Parameter kuncinya adalah: - Karakteristik Proyek termasuk ukuran, kompleksitas dan tahap dalam siklus hidup minyak dan gas dan waktu dan durasi aktivitas proyek. - Ketidakpastian proyek dan skala waktu untuk resolusi kemungkinan mereka. - Latar belakang historis dari daerah, semua fitur geografis khusus atau norma-norma budaya lokal khususnya riwayat keberhasilan atau kegagalan dengan proyek-proyek serupa dan catatan setiap komunitas. - Skrining awal isu-isu sosial yang potensial. Dokumen IPIECA / OGP, "Pertanyaan kunci dalam mengelola isu-isu sosial dalam proyek-proyek minyak dan gas ", memberikan daftar pertanyaan yang berguna yang dapat memfasilitasi seperti skrining. - Persyaratan legislatif. - Kesehatan internal perusahaan, keselamatan, lingkungan dan tujuan sosial / masyarakat. - Hasil awal pemangku kepentingan mengindentifikasi kation dan analisis dan setiap keterlibatan awal. - Identifikasi dari setiap kelompok rentan (misalnya berpenghasilan rendah, minoritas, masyarakat adat atau mereka tidak biasanya terlibat dalam pengambilan keputusan politik termasuk perbedaan gender). 2. Perencanaan Mengumpulkan Informasi Dasar. Setelah scoping suatu SIA, prioritas selanjutnya adalah mengumpulkan data tentang kondisi dasar. Data ini akan membentuk dasar untuk pemodelan dampak potensial proyek. Berbagai alat dapat digunakan untuk mengumpulkan data dasar seperti: Sumber data sekunder, wawancara kulitatif, data kuantitatif, dan analisis rantai pasok. Tidak semua data yang diinginkan akan tersedia atau acquirable secara efektif tepat waktu atau biaya. Kesenjangan dalam data tetap ada karena kesenjangan itu akan diidentifikasi dengan kesenjangan dikelola dalam penelitian. Penilaian dampak. Setelah mengumpulkan data dasar langkah berikutnya adalah untuk menganalisis itu dalam rangka untuk memberikan prediksi kemungkinan positif dan dampak negatif dari proyek minyak dan gas yang diusulkan. Dampak tidak harus terbatas pada daerah dan seumur hidup dari proyek-proyek atau operasi. Dampak sekunder, sering di luar kendali perusahaan, juga

harus dipertimbangkan. Misalnya, infrastruktur transportasi baru untuk mendukung hak-hak proyek atau pipa cara memiliki dampak utama pada penggunaan lahan. Dampak sekunder dapat mencakup menyediakan akses bagi pemukim baru di lingkungan sebelumnya tidak dapat diakses dan sensitif. Demikian pula, efek kumulatif dari minyak dan gas proyek dengan perkembangan lain harus dipertimbangkan. Sejumlah skenario proyek dapat diobati oleh membandingkan dampak potensial untuk pilihan proyek yang berbeda. Penarikan signifikan dari semua potensi dampak harus dievaluasi. Hal ini sangat penting untuk mengenali dampak negatif yang tidak proporsional pada kelompok rentan. Mengurangi dampak negatif dan memaksimalkan manfaat proyek melalui rencana aksi Cara untuk mengurangi dampak negatif dan meningkatkan yang positif akan diidentifikasi melalui diskusi Dimana penilaian dampak belum terintegrasi, langkah-langkah mitigasi yang disarankan oleh satu penilaian dapat mempengaruhi orang-orang dari penilaian lain baik secara positif maupun negatif. Trade-off dan negosiasi mungkin diperlukan untuk mengoptimalkan alternatif. Prioritas harus diberikan: Pertama, langkah-langkah yang menghindari dampak buruk, Kedua, untuk dampak pengurangan atau minimalisasi langkah-langkah Dan terakhir kompensasi. Ketika mengembangkan langkah-langkah mitigasi, keberlanjutan mereka harus dipertimbangkan untuk menghindari abadi sosial komitmen oleh perusahaan. Untuk melakukan hal ini, perusahaan dapat mengembangkan rencana aksi peringkat dan memprioritaskan tindakan yang direkomendasikan, merinci anggaran yang diusulkan dan jadwal pelaksanaan. Selain itu, rencana ini harus secara jelas menunjukkan peran dan tanggung jawab proyek dan personil proyek dan orang-orang dari pihak ketiga tersebut sebagai pemerintah lokal dan regional. Peran kontraktor dalam melaksanakan langkahlangkah mitigasi harus dinilai secara jelas - sebaiknya sebelum kontraktor yang dipilih. Rencana aksi harus berkoordinasi dengan jadwal untuk seluruh proyek atau kegiatan. Dalam banyak kasus itu akan menguntungkan untuk mengintegrasikan rencana aksi ke dalam alat manajemen perencanaan tindakan yang ada. 3. Pelaksanaan dan pemantauan Dukungan manajemen dari langkah-langkah yang dikembangkan oleh proses SIA melalui rencana aksi sangat penting. Dukungan manajemen akan menjamin alokasi dana dan sumber daya. Pelaksanaan rencana aksi jarang melibatkan kegiatan departemen perusahaan tunggal. Kolaborasi antar departemen serta kerjasama dengan pihak eksternal seperti kelompok masyarakat sipil, masyarakat yang terkena dampak, instansi pemerintah dan kontraktor sangat penting. 4. Ulasan Pada interval reguler di seluruh siklus hidup proyek, kinerja terhadap rencana aksi dan hasil pemantauan harus ditinjau. Dalam beberapa situasi, langkah-langkah mitigasi dalam rencana mungkin tidak sepenuhnya efektif kemudian dalam proyek atau kegiatan siklus hidup. Jika itu terjadi, proses SIA mungkin perlu divalidasi ulang. Sebagai contoh, ini mungkin diperlukan: - Pada akhir fase konstruksi ketika tingkat pekerjaan turun signifikan. - Pada penutupan operasi yang mengarah ke ujung lapangan kerja, pengembangan masyarakat dukungan dan pemeliharaan infrastruktur. - Ketika kegiatan eksternal untuk proyek karena kegiatan perusahaan lain, program pemerintah dll dapat menyebabkan dampak sosial di sekitar kegiatan perusahaan. 5. Verifikasi / pemantauan independen Semakin, SIA mengalami beberapa proses monitoring independen atau verifikasi. Dalam kebanyakan kasus biaya akan ditanggung oleh perusahaan minyak dan gas. Ruang lingkup pemantauan tersebut atau verifikasi akan bervariasi sesuai dengan kebutuhan. Proses untuk SIA tidak juga ditetapkan sebagai bahwa AMDAL. Akibatnya, beberapa perusahaan minyak dan gas atau kontraktor mereka memiliki sumber daya untuk melakukan suatu

SIA. Biasanya tugas untuk konsultan dengan berbagai pengalaman. Ketika menunjuk tim SIA, perusahaan harus mempertimbangkan: - Praktisi dengan berbagai latar belakang untuk memenuhi kebutuhan proyek. Biasanya, mereka mungkin sosial ilmuwan, ahli komunikasi, ahli pembangunan dan mantan pakar industri di rumah yang memiliki pengalaman yang luas dalam mengelola komponen sosial dari proyek. - Sebuah dewan penasehat independen ahli yang diakui untuk memberikan nasihat kepada proyek pada SIA proses. - Kebutuhan pengetahuan industri dalam tim untuk memahami potensi dampak dari kegiatan industri minyak dan gas. - Keakraban dengan bahasa dan budaya lokal. Ini sangat penting untuk mengungkap isu-isu yang tidak jelas melalui review media dan publikasi. Pengetahuan lokal adalah sama pentingnya untuk memastikan kredibilitas dari hasil SIA dan penyebaran mereka berikutnya. Pemberian pelatihan dapat dianggap meningkatkan jumlah sumber daya lokal yang tersedia untuk tim SIA. Biaya utama yang terkait dengan SIA ditentukan oleh kebutuhan untuk mempekerjakan ahli dampak sosial dengan pengetahuan yang relevan dan lokal, perjalanan ke lokasi proyek / negara yang bersangkutan, banyak diskusi antara konsultan dan tim proyek, tujuan menyetujui dan metodologi untuk pengumpulan data dan pemangku kepentingan keterlibatan, dan biaya lainnya seperti terjemahan dll lingkup yang jelas dari kerja dan kerangka waktu proyek adalah alat kunci untuk mengelola biaya konsultan. Untuk proyek SIA besar, disarankan untuk membagi proyek menjadi tahap, memungkinkan untuk Definisi defi jelas lingkup proyek pada setiap tahap. Adapun manajemen biaya, jangka waktu untuk SIA sangat bervariasi. Waktu tahapan proses SIA akan perlu mempertimbangkan kesempatan untuk pengaruh keputusan proyek, stategi kontraktor dan masukan untuk kontrak persyaratan dengan kontraktor dan pemasok. Manajer proyek harus menyadari bahwa setiap SIA selalu membutuhkan waktu , melibatkan sejumlah iterasi dan membutuhkan sumber daya yang luas

KEBERLANJUTAN - MANAJEMEN RISIKO DI LUAR PERUSAHAAN

Keberlanjutan adalah suatu proses dimana individu atau entitas berusaha untuk mengintegrasikan dan menghasilkan menyeimbangkan antara tujuan bersaing dalam faktor ekonomi, lingkungan dan sosial. Dalam organisasi bisnis, keberlanjutan juga memiliki dimensi operasional dan strategis yang menjamin manajemen keuangan yang sehat, tata kelola perusahaan yang etis dan transparansi dengan hormat informasi yang diberikan kepada karyawan dan stakeholder lainnya. Ini melibatkan tindakan dimana organisasi berjuang untuk kesuksesan finansial saat menerima tanggung jawab atas dampak mereka dan hubungan dengan berbagai kelompok pemangku kepentingan. Meskipun kesinambungan klasik tidak dipandang sebagai suatu teknik manajemen risiko, dapat digabungkan dengan identifikasi risiko dan analisis alat tradisional untuk memberikan manajer risiko dengan tambaha informasi di mana mereka dapat membuat keputusan yang lebih baik pada array yang lebih luas dari risiko termasuk masalah ekonomi, operasional dan strategis lingkungan dan sosial. Risiko yang terkait dengan isu-isu sosial dan lingkungan dapat mempengaruhi nilai pemegang saham sebanyak isu-isu strategis dan operasional. Keberlanjutan juga menyediakan manajemen yang berguna informasi yang dapat berfungsi sebagai dasar untuk identifikasi dan pengembangan baru dan lebih baik produk dan proses untuk mengatasi risiko tersebut dan menambah nilai pemegang saham. Laporan ini mengeksplorasi menggunakan keberlanjutan sebagai platform untuk manajemen risiko untuk suplemen teknik manajemen risiko tradisional sehingga program lebih responsif terhadap risiko yang muncul di bidang lingkungan dan sosial. Misalnya, ERM tradisional umumnya tidak mengatasi implikasi eksternal segudang gas rumah kaca dan peningkatan emisi global CO2 sementara prinsipprinsip keberlanjutan akan mengevaluasi dampak sosial dan lingkungan dari berpotensi menghubungkan kegiatan perusahaan dengan pemanasan global dan bencana alam. Konsep keberlanjutan tumbuh dari perdebatan yang dimulai pada awal tahun 1970 atas manfaat relatif dari pertumbuhan ekonomi dan pelestarian lingkungan dan struktur sosial dari negaranegara berkembang. Pada saat itu, Amerika Serikat telah memberlakukan sejumlah landmark hukum lingkungan yang mengakui kerusakan yang disebabkan oleh satu abad operasi industri. Sebuah gerakan lingkungan akar rumput yang dimulai pada 1960-an menjadi luas didukung penyebab umum minyak berikut tumpahan di lepas pantai California dan penemuan berbahaya polutan dalam tanah dan air tanah di sekitar Terusan Cinta dekat Niagara Falls, New York. The US Environmental Protection Agency diciptakan pada tahun 1970 untuk membantu pemerintah dalam pemerintahan praktek industri yang tidak terkontrol dan menjamin lingkungan yang aman bagi generasi mendatang. The Clean Air Act dan Clean Air Act diikuti oleh undang-undang yang mengatur penggunaan, penyimpanan dan pembuangan bahan kimia berbahaya dan menyediakan mekanisme untuk membersihkan tempat pembuangan sampah ditinggalkan. Eropa, Asia dan wilayah industri lain di dunia yang berurusan dengan sejenis isu-isu lingkungan. Kecelakaan industri di Bhopal, India menghasilkan pelepasan mematikan gas yang menewaskan dan melukai ribuan orang yang tinggal di sekitar sebuah plant. Krisis pestisida dari inti reaktor di Unit # 4 dari Situs Nuklir Chernobyl di Ukraina pada bulan April 1986 lebih lanjut menunjukkan potensi mematikan proses industri dan komersial, kurangnya kontrol manajerial atas operasi ini dan kegagalan darurat berencana untuk mengatasi kejadian tak terduga yang serius. Dari awal gerakan keberlanjutan, banyak kerangka telah dikembangkan untuk menggabungkan konsep-konsep ke dalam bisnis, sistem sosial, pemerintahan dan politik. Sebagian besar teori telah memasukkan unsur-unsur dari komponen-komponen berikut dalam model mereka pembangunan berkelanjutan: 1. Ekonomi - Kemampuan suatu perusahaan untuk bertahan dan berkembang melalui operasi yang sepenuhnya internalisasi semua biaya (termasuk biaya ekologi), dan merencanakan dan memberikan tanggapan untuk acara baik diprediksi dan tak terduga di masa depan. Ekonomis kinerja meliputi perencanaan keuangan yang bijaksana dan penggunaan yang tepat sistem manajemen risiko untuk menjamin kemampuan untuk terus beroperasi secara menguntungkan. Sebuah bisnis yang berkelanjutan juga transparan dalam operasinya sehubungan denganstakeholder yang dilayaninya, karyawan, dan masyarakat di mana ia beroperasi dan menjual barang dan jasa.

2. Lingkungan - Kemampuan untuk menghasilkan barang dan jasa dengan nol net dampak ekologis. Kinerja lingkungan termasuk menggunakan proses dan sistem yang non-polusi, konservasi energi dan sumber daya alam (Terutama yang non-renewable), ekonomi efisien, aman dan sehat bagi pekerja, masyarakat dan konsumen. Produsen Sustainable menerapkan praktek pencegahan polusi, penggunaan bahan daur ulang dan masukan non-toksik dimanapun mungkin dan menghasilkan produk yang aman dan dapat didaur ulang dalam kemasan dapat didaur ulang. 3. Sosial - Penggabungan prinsip yang menjamin kesempatan untuk full partisipasi stakeholder dalam semua kegiatan, manfaat dan pengambilan keputusan. 4. Operasional - Penggabungan efisiensi dan efektivitas dalam struktur dan kegiatan suatu entitas sehingga tujuan lainnya dapat dicapai. 5. Strategis - Penerapan strategi bisnis dan kegiatan yang memenuhi kebutuhan dari perusahaan dan stakeholder hari ini sekaligus melindungi, mempertahankan dan meningkatkan faktor-faktor manusia dan lingkungan yang akan dibutuhkan untuk menjamin kinerja yang berkelanjutan di masa depan. Kinerja strategis meliputi seleksi dan konsentrasi pada produk yang memenuhi kebutuhan saat ini dan masa depan sebuah area yang luas pelanggan. Inti dari keberlanjutan adalah perubahan nilai set mendasar yang melibatkan perawatan paralel dan menghormati ekosistem dan bagi orang-orang. Hasil terhadap yang sukses diukur adalahpencapaian manusia dan ekosistem kesejahteraan. Dalam rangka untuk berhasil dan memberikan pemegang saham, karyawan dan nilai masyarakat melalui kinerja ekonomi yang berkelanjutan, sebuah entitas harus mampu mengenali dan menanggapi risiko. Secara tradisional, faktor risiko telah diperhitungkan terutama dari sudut pandang negatif pandang - yaitu, risiko menyebabkan kerugian dan kerugian dibebankan terhadap laba sejauh mereka tersedia atau terhadap aset bila penghasilan yang memadai. Ada, bagaimanapun, aspek positif terhadap risiko. Risiko adalah bagian dari setiap usaha dari perusahaan bisnis. Keinginan untuk mengambil risiko dan kemampuan untuk memahaminya adalah driver mendasar di balik ekonomi global kami. Tanpa itu, tidak ada yang akan melakukan investasi atau mengambil inisiatif yang diperlukan untuk menjadi sukses. Tidak seperti tujuan keberlanjutan yang meliputi pertimbangan sosial dan lingkungan, Kewirausahaan (ERM) Program khas Manajemen Risiko dimulai dengan pembentukan tujuan perusahaan dalam strategis, operasional, pelaporan dan kepatuhan daerah. Contoh dari risiko perusahaan tradisional adalah Kerangka Integrated ERM dikembangkan oleh Komite Sponsoring Organizations ( COSO ) dan didukung oleh Institute of Internal Auditor. COSO merupakan kerangka merenungkan delapan komponen yang saling terkait yang berasal dari cara manajemen menjalankan perusahaan. Ini adalah : - Lingkungan Internal : Meliputi nada organisasi dan menetapkan dasar untuk bagaimana risiko ditinjau dan dibahas. Dalam model keberlanjutan , faktor ini adalah serangkaian prinsip atau nilainilai yang memandu pengambilan keputusan perusahaan dan mengalir melalui organisasi untuk memotivasi kinerja. Dalam model ERM, langkah ini melibatkan pengembangan strategi manajemen risiko dan penentuan risk appetite. - Pengaturan Tujuan : Memastikan bahwa perusahaan memiliki proses untuk menetapkan tujuan dan bahwa tujuan yang dipilih mendukung dan selaras dengan misi entitas dan konsisten dengan risiko nafsu makan. Dalam model keberlanjutan, komponen ini akan mengacu pada faktor-faktor strategis. - Kegiatan Identifikasi : Identifikasi kejadian internal dan eksternal yang mempengaruhi prestasi tujuan. Beberapa kejadian risiko dan lain-lain merupakan peluang . dalam keberlanjutan model, langkah ini merupakan bagian dari kinerja ekonomi . Mengidentifikasi peluang mungkin juga akan bagian dari kinerja strategis , dimana entitas memilih produk , basis manufaktur dan pasar untuk barang dan jasa. - Penilaian Risiko : Mempertimbangkan kemungkinan dan dampak risiko sebagai dasar untuk menentukanbagaimana mereka harus dikelola dan sumber daya apa yang mungkin diperlukan. Dalam model keberlanjutan, penilaian risiko merupakan bagian dari kinerja strategis dan ekonomi. - Respon Risiko : Pemilihan satu set respon risiko untuk menyelaraskan risiko dengan risiko entitas toleransi dan nafsu makan. Ini juga bagian dari kinerja strategis serta ekonomi kinerja dalam program keberlanjutan.

- Kegiatan Pengendalian : Pelaksanaan kebijakan dan prosedur untuk memastikan bahwa respon risiko secara efektif dilaksanakan. Dalam model keberlanjutan, kegiatan pengendalian biasanya jatuh dalam kinerja operasional. - Informasi dan Komunikasi : mengidentifikasi, menangkap dan berkomunikasi yang relevan informasi dalam bentuk dan dalam jangka waktu yang memungkinkan orang untuk melaksanakan mereka tanggung jawab. Ini juga bagian dari kinerja operasional dalam program keberlanjutan. - Monitoring : kegiatan pengelolaan yang berkelanjutan dan evaluasi independen digunakan untuk memantau dan menyesuaikan program sebagai perubahan terjadi. Dalam model keberlanjutan, monitoring dan umpan balik yang konstan adalah bagian dari kinerja operasional, dengan informasi yang dikembangkan yang diterapkan pada kinerja ekonomi, lingkungan, sosial dan strategis. ERM adalah sebuah proses evolusi yang belum sepenuhnya dilaksanakan di kebanyakan organisasi dimana komponen dari program ERM tidak sepenuhnya berkembang, entitas mungkin harus mengganti alat yang kurang canggih untuk membuat keputusan manajemen risiko. Hal ini seharusnya tidak mencegah risiko manajer dari bekerja menuju pemahaman yang lebih komprehensif risiko dan lebih baik pengambilan keputusan alat yang merupakan tujuan akhir dari ERM. Prinsipprinsip yang dibahas di atas juga berlaku untuk evaluasi risiko yang terkait dengan bisnis baru usaha. Setiap perusahaan memiliki keinginan untuk meningkatkan keuntungan dan meningkatkan arus kas. Pertanyaannya adalah apakah ini dapat dilakukan sambil melaksanakan program keberlanjutan. Dalam keberlanjutan tersebut, Handbook, William Blackburn5 membuat kasus untuk keberlanjutan dalam lingkungan perusahaan di mana laba dan arus kas adalah driver. Jelas, boikot barang dan jasa perusahaan yang timbul dari isu-isu sosial atau lingkungan bisa berdampak negatif yang jauh lebih besar pada bottom line perusahaan dari bencana alam. Dia mendaftar tujuh faktor yang mendukung pernyataannya keberlanjutan yang benar-benar kompatibel dengan tujuan-tujuan ini yang meliputi berikut ini : 1. Reputasi dan Kekuatan Brand : kinerja berkelanjutan adalah salah satu yang terkuat penentu reputasi perusahaan yang memiliki dampak yang signifikan terhadap penjualan dan harga saham. 2. Produk dan layanan kompetitif, efektif dan diinginkan : Perusahaan dapat memacu inovasi dengan memasukkan keberlanjutan dalam proses desain mereka. 3. Produktivitas : Banyak aspek keberlanjutan, jika ditangani dengan benar, dapat membantu meningkatkan efisiensi bisnis yang meningkatkan keuntungan. Produktivitas meliputi bahan berkurang persyaratan, mengurangi energi untuk produksi, mengurangi penggunaan bahan kimia beracun, meningkatkan daur ulang, meningkatkan daya tahan dan keandalan produk, dan memaksimalkan penggunaan sumber daya terbarukan. 4. Beban Operasional dan Interferensi : Mengabaikan masalah keberlanjutan dapat menyebabkan publik ketidakpercayaan, pengawasan regulasi yang lebih besar, beban operasional dan biaya. 5. Biaya Supply Chain : Dengan bekerja pada isu-isu keberlanjutan dengan pemasok dan kontraktor, sebuah perusahaan dapat membantu memastikan bahwa persediaan dan layanan penting akan tersedia dan bahwa biaya akan dikendalikan. 6. Biaya Modal : Semakin banyak investor dan pemberi pinjaman mendasarkan investasi mereka dan keputusan pemberian kredit pada evaluasi kinerja sosial dan lingkungan serta hasil ekonomi. 7. Kewajiban Hukum : Perusahaan dipandu oleh prinsip-prinsip keberlanjutan cenderung tidak dikenakan kewajiban hukum melumpuhkan yang dapat mempengaruhi bottom line. Sebuah platform keberlanjutan usaha adalah cara yang berbeda dalam memandang risiko dalam suatu organisasi yang menggabungkan faktor risiko tambahan dari kinerja lingkungan dan sosial ke dalam analisis biasanya digunakan dalam program ERM. Meskipun dapat membangun upaya di masa lalu yang memiliki diimplementasikan ERM dan / atau program keberlanjutan, juga dapat beroperasi di mana tak satu pun dari ini program telah diadopsi sebagai upaya perusahaan formal. Dalam kasus tersebut, menggunakan informasi yang ada dan mengembangkan data tambahan yang dibutuhkan untuk melakukan analisis risiko dan mengembangkan alternatif respon yang tepat dalam terang perusahaan nilai-nilai dan ditujukan untuk mencapai tujuan yang menyediakan eco-struktur berkelanjutan dan solusi manusia. 1. Kinerja Ekonomi Analisis kinerja ekonomi terlihat pada hasil keuangan perusahaan atas periode terakhir serta proyeksi untuk laba masa depan dan profitabilitas. Perhatian difokuskan pada faktor-faktor ekonomi yang

terkait dengan usaha baru , termasuk pengembangan dan pengenalan produk baru , masuk ke daerah pasar baru dan perluasan manufaktur ke negara-negara di luar fasilitas saat ini. 2. Kinerja Lingkungan Analisis kinerja lingkungan melihat dampak perusahaan terhadap ekosistem. Ini mencakup penelaahan atas penggunaan sumber daya tak terbarukan, limbah, energi dan konsumsi air dan emisi udara. Tujuannya adalah untuk memiliki net- zero atau dampak positif, jadi review ini juga mengukur kemajuan. 3. Kinerja sosial Analisis kinerja sosial melihat dampak suatu perusahaan pada manusia, baik dari internal dan perspektif eksternal. Dengan mempertimbangkan interaksi antara kegiatan korporasi dan karyawan, pelanggan, pemegang saham dan masyarakat di mana ia beroperasi. 4. Kinerja Operasional Analisis kinerja operasional melihat bagaimana perusahaan mencapai tujuannya, termasuk struktur organisasi dan efisiensi dalam mencapai perbaikan terus-menerus. 5. Kinerja strategis Analisis kinerja strategis terlihat pada proses di mana perusahaan membuat keputusan mengenai produk, layanan, pelanggan, pasar dan geografis lingkup operasinya. Permintaan ini juga terlihat pada cara entitas mengelola urusan dan diarahkan untuk mencapai tujuan yang diidentifikasi di atas. Jadi di dalam manajemen resiko yang berkelanjutan, pendekatan tradisional untuk manajemen risiko saat ini tidak memenuhi kebutuhan klien di daerah risiko yang muncul , termasuk yang menjadi nyata dalam ekspansi global operasi. Hal ini sering melibatkan faktor-faktor sosial dan lingkungan di mana pemahaman hukum setempat, kebiasaan dan tradisi mungkin sama pentingnya dengan praktek bisnis yang baik. Dengan menggunakan keberlanjutan sebagai platform untuk manajemen risiko, analisis dapat diperluas di luar faktor manajemen risiko tradisional untuk mencakup area risiko yang muncul yang tumbuh penting dalam perekonomian yang semakin global. Selain mengidentifikasi dan memberikan tanggapan risiko yang mungkin akan terjawab, pendekatan ini akan memungkinkan perusahaan untuk mengidentifikasi peluang untuk produk baru dan layanan yang meningkatkan kinerja ekonomi sementara mempertahankan nilai pemegang saham.

Manajemen Resiko Sosial : Sebuah kerangka konseptual baru untuk Perlindungan Sosial, dan seterusnya
Robert Holzmann * Steen Jrgensen ** Februari 2000 Perlindungan Sosial Diskusi Paper No 0006 Perlindungan Sosial ( SP ), umumnya didefinisikan sebagai publik langkah-langkah untuk memberikan jaminan penghasilan bagi individu, adalah kembali pada agenda internasional. Baru-baru ini pengalaman Asia Timur telah menunjukkan bahwa tinggi tingkat pertumbuhan ekonomi selama beberapa dekade dapat mengesankan mengurangi kemiskinan. Baru-baru ini keuangan krisis, bagaimanapun, juga menunjukkan bahwa jika penghasilan sesuai langkah-langkah perlindungan dan program jaring pengaman tidak dalam tempat, individu yang sangat rentan ketika PDB jatuh secara dramatis, upah penurunan dan / atau pengangguran meningkat. Hal ini telah mendorong G7 untuk meminta agar Bank Dunia merumuskan " Prinsip Sosial " dan " Praktek Kebijakan Sosial yang Baik " untuk memandu pembuat kebijakan di mereka upaya untuk meningkatkan kondisi sosial minimum individu, yang meliputi SP Ketentuan dalam kondisi normal dan episode krisis dan stres ( Bank Dunia , 1999a dan b ). Dalam Ekonomi OECD di mana program SP seperti kebijakan pasar tenaga kerja aktif, sosial asuransi dan bantuan sosial memang ada, tingkat pengeluaran publik yang tinggi dan sering naik menghasilkan perhatian, terutama mengingat populasi yang menua dan meningkatnya internasional persaingan. Sebaliknya, negara-negara berkembang memiliki sedikit sumber daya publik dan dapat menghabiskan sedikit untuk keamanan pendapatan populasi mereka meskipun tingginya tingkat kemiskinan dan pendapatan ketidakamanan individu dalam pasar tenaga kerja formal dan informal. Ketegangan antara kebutuhan untuk keamanan pendapatan dan jelas non keterjangkauan menyediakan itu \, sementara yang relevan, memberikan sedikit kenyamanan bagi lebih dari 1 miliar orang di dunia hidup dengan kurang dari satu dolar sehari, pengangguran sebagai akibat dari penyesuaian struktural atau globalisasi , dan meningkatnya jumlah lansia yang membutuhkan. Definisi SP tradisional, yang sebagian besar diarahkan untuk tindakan publik reaktif - khususnya, pasar tenaga kerja intervensi , asuransi sosial , dan jaring pengaman sosial - mungkin sebagian bertanggung jawab atas ketegangan. Pertama, definisi tradisional over- menekankan peran sektor publik. Kedua, konseptualisasi umum SP cenderung menekankan biaya bersih dan pengeluaran sementar menghadap potensi efek positif pada pembangunan ekonomi. Ketiga, mengkategorikan SP intervensi ke dalam program sektoral mengaburkan apa yang mereka memiliki kesamaan. Keempat, tetapi kebanyakan penting, pemikiran tradisional memberikan bimbingan terbatas untuk pandangan strategis pengentasan kemiskinan yang efektif di luar Maha Suci umum untuk tidak melupakan miskin yang tidak bisa berpartisipasi dalam proses pertumbuhan padat karya. Berurusan dengan risiko, dan risiko pendapatan pada khususnya, bukan merupakan tantangan baru bagi umat manusia tapi baru tantangan yang muncul, misalnya, dari globalisasi, yang menimbulkan kebutuhan untuk mengelola risiko secara pro-aktif untuk dapat menangkap peluang untuk pembangunan ekonomi dan pengurangan kemiskinan. Bagian ini memberikan latar belakang dan dasar pemikiran untuk konseptual baru framework. Bencana alam (misalnya , gempa bumi dan letusan gunung berapi), cuaca buruk (misalnya, banjir dan kekeringan), dan masalah yang berhubungan dengan kesehatan (misalnya, penyakit individu atau epidemi, cacat, hari tua dan kematian ) selalu menjadi perhatian individu dan masyarakat. Industrialisasi dan urbanisasi membawa dua perubahan penting : sebuah pemecahan secara tradisional dan mekanisme pembagian risiko informal dan pengenalan risiko baru, yang paling penting kecelakaan dan pengangguran berkaitan dengan pekerjaan. Sehingga " masalah sosial " pemerintah dan masyarakat di negara-negara yang industri baru di paruh kedua abad ke-19 dan memunculkan pengenalan " asuransi sosial " program sekitar gagasan risiko sosial (Hesse, 1997). Dimulai dengan mandat kerja cedera , kesehatan dan asuransi sosial hari tua di beberapa negara maju pada akhir abad ke-19, sekitar 100 tahun kemudian, sebagian besarnegara-negara industri memiliki

ketentuan publik untuk berurusan dengan " risiko sosial " (seperti cedera, sakit, cacat, kematian dan pengangguran ) untuk bagian terbesar dari populasi mereka. Tren terbaru dalam evolusi perdagangan, teknologi, dan sistem politik telah dihasilkan besar potensi peningkatan kesejahteraan seluruh dunia. Globalisasi perdagangan barang, jasa, dan faktor produksi telah masyarakat dunia siap untuk menuai buah global keunggulan komparatif. Teknologi membantu inovasi kecepatan dan memiliki potensi untuk menghapus kendala utama bagi pembangunan bagi banyak orang. Sistem politik yang semakin terbuka, setting panggung untuk perbaikan tata kelola dengan menahan mereka yang berkuasa bertanggung jawab kepada segmen yang lebih besar dari populasi. Gabungan, tren ini menciptakan yang unik kesempatan untuk pengembangan sosial dan ekonomi belum pernah terjadi sebelumnya, pengentasan kemiskinan dan pertumbuhan. Sisi lain dari koin, bagaimanapun, mengungkapkan bahwa proses yang sama persis yang memungkinkan untuk perbaikan kesejahteraan juga meningkatkan variabilitas hasil untuk masyarakat secara keseluruhan dan bahkan lebih lagi untuk kelompok tertentu. Krisis keuangan global tahun 1998 menunjukkan hal ini pada skala dunia. Belum ada kepastian bahwa perbaikan akan banyak dibagi di antara individu, rumah tangga, kelompok etnis, masyarakat , dan negara. Perluasan perdagangan atau lebih baik teknologi dapat mempertajam perbedaan antara " kaya " dan " si miskin " hanya karena dapat meningkatkan kesempatan bagi semua, tergantung pada konteks sosial yang berlaku dan langkah-langkah kebijakan. Keberadaan dan penggunaan Manajemen Risiko Sosial ( SRM ) instrumen yang tepat untuk efektif dan efisien menangani risiko di berbagai forms4 adalah penting karena mereka (i) meningkatkan individu dan kesejahteraan sosial dalam pengaturan statis, (ii) berkontribusi pada ekonomi pembangunan dan pertumbuhan dari perspektif dinamis, dan (iii) berfungsi sebagai bahan penting untuk pengentasan kemiskinan yang efektif dan abadi. Semua tiga dimensi yang saling terkait namun akan dibahas secara terpisah dan secara singkat pada gilirannya. Ada tiga hasil Ditambahkannya kesejahteraan utama SRM baik bahkan dalam pengaturan statis : dikurangi kerentanan , ditingkatkan smoothing konsumsi dan meningkatkan equity. Mengurangi kerentanan : Kerentanan dapat didefinisikan sebagai kemungkinan dirugikan oleh kejadian tak terduga atau sebagai kerentanan terhadap guncangan eksogen, dan memperluas pandangan tradisional kemiskinan (Lipton dan Ravallion, 1995). Peningkatan konsumsi smoothing : Pertimbangan ekonomi dan bukti empiris menunjukkan bahwa unit-unit ekonomi memiliki preferensi untuk konsumsi halus, menyebarkan penggunaan konsumtif dari pendapatan yang diharapkan dalam jangka panjang, bahkan seumur hidup (Alderman dan Paxson, 1992; Besley,1995; Deaton, 1997; Gerowitz, 1988). Peningkatan ekuitas juga merupakan hasil dari SRM baik. Dua aspek yang sangat penting : (i) Jika nilai-nilai masyarakat distribusi kesejahteraan yang lebih merata di seluruh individu, risiko yang lebih baik manajemen dapat meningkatkan distribusi kesejahteraan dan kesejahteraan sosial tanpa benar-benar mendistribusikan pendapatan di antara individu. (ii) Ekuitas secara tradisional dibahas dalam hal dua konsep polar : Ekuitas kesempatan dan ekuitas hasil. Kurang atau tidak tepat instrumen SRM akan berdampak negatif terhadap pembangunan ekonomi dan pertumbuhan dan dapat melanggengkan atau bahkan memperdalam kemiskinan, seperti yang digambarkan dalam tiga berikut contoh. Ketersediaan berbagai instrumen SRM harus melakukan sebaliknya. Pendapatan dan konsumsi smoothing : Kesejahteraan rumah tangga smoothing dapat mengambil dua bentuk: (i) rumah tangga bisa halus penghasilan - ini sering dicapai dengan membuat produksi konservatif dan pilihan pekerjaan dan diversifikasi kegiatan ekonomi, atau (ii) rumah tangga bisa halus konsumsi dengan meminjam dan menabung, mengumpulkan dan depleting aset, menyesuaikan permintaan tenaga kerja(termasuk yang anak-anak mereka), dan mempekerjakan berbagi risiko formal dan informal pengaturan (Morduch, 1995). Efektivitas dan biaya ketentuan informal : pengaturan pembagian risiko informal sering dikaitkan dengan transaksi yang tinggi dan biaya peluang tersembunyi. Pengaturan ini dasarnya adalah sebuah bentuk asuransi mutual yang menyediakan bagi mereka yang membutuhkan, dipandu oleh prinsip timbal balik dari seimbang, dan tidak asuransi dalam konvensional sense. Ketentuan umum biaya : penyediaan instrumen manajemen risiko publik, seperti pay-as-you-go sistem pensiun, asuransi pengangguran atau bantuan sosial, bisa penting meningkatkan kesejahteraan individu dan jalur pembangunan negara. Seharusnya menjadi jelas sekarang mengapa SRM penting bagi pengurangan kemiskinan, dan unsur-unsur utama adalah tiga: mengurangi kemiskinan sementara, mencegah miskin jatuh lebih dalam ke dalam kemiskinan, dan memberikan jalan keluar dari kemiskinan.

Dalam definisi luas,SP terdiri dari intervensi publik ( i ) untuk membantu individu, rumah tangga, dan masyarakat yang lebih baik mengelola risiko, dan ( ii ) untuk memberikan dukungan kepada kritis miskin Definisi ini menggabungkan alat SP tradisional, termasuk intervensi pasar tenaga kerja, sosial program asuransi dan jaring pengaman sosial, di bawah tema pemersatu. Konsep SRM melebihi definisi baru dari SP dan terdiri dari manajemen risiko ( RM ) kebijakan seperti proyek pertanian, yang mengurangi dampak kekeringan, dan kebijakan ekonomi, yang mengurangi guncangan ekonomi makro. Di sisi lain, definisi SP melampaui SRM dan mencakup langkah-langkah untuk mendukung kritis miskin. Unsur-unsur utama dari kerangka kerja manajemen risiko sosial terdiri dari : - Strategi manajemen risiko ( pengurangan risiko , mitigasi dan penanggulangan ) ; - Pengaturan manajemen risiko dengan tingkat formalitas ( informal market - based, dan publik disediakan atau mandat ) , dan - Aktor dalam manajemen risiko (dari individu, rumah tangga, masyarakat, LSM, pasar lembaga, pemerintah, organisasi internasional dan masyarakat dunia pada umumnya ). Ini diatur dengan latar belakang ( i ) tingkat yang berbeda dari informasi asimetris dan ( ii ) berbagai bentuk risiko. Informasi asimetris antara mitra pasar, individu, kelompok dan pemerintah memiliki bantalan penting pada bentuk dan efektivitas instrumen manajemen risiko dan kapasitas pemerintah 'mencapai lebih kesetaraan pendapatan dan distribusi aset. Berdasarkan informasi yang simetris antara semua pelaku ekonomi dan pasar lengkap sumber dan karakteristik risiko tidak ada pengaruhnya untuk manajemen risiko: asuransi penuh / negara kontrak kontingen muncul sebagai pertama-terbaik dan satu-satunya instrumen untuk menangani setiap jenis risiko. Namun, sekali patokan ini secara teoritis penting tetapi tidak realistis ditinggalkan, risiko manajemen menjadi kompleks. Sebagaimana ditunjukkan di atas, dalam dunia informasi asimetris sumber risiko dan mereka karakteristik memiliki bantalan pada pemilihan instrumen manajemen risiko, dan, Selanjutnya, pengukuran risiko tidak terbatas hanya varians / standar deviasi. Kapasitas individu, rumah tangga atau masyarakat untuk menangani risiko dan risiko yang sesuai instrumen manajemen yang akan diterapkan tergantung pada karakteristik risiko: sumber mereka, korelasi, frekuensi dan intensitas. Sumber-sumber risiko mungkin alam (misalnya, banjir) atau hasil dari kegiatan manusia (misalnya, inflasi akibat kebijakan ekonomi); risiko dapat berkorelasi (istimewa) atau berkorelasi antara individu-individu (covariate), dari waktu ke waktu (berulang) atau dengan risiko lainnya (berkumpul), dan mereka dapat memiliki frekuensi rendah tetapi efek kesejahteraan yang parah (bencana) atau frekuensi tinggi tetapi efek kesejahteraan rendah (non-bencana). Risiko dan pengukurannya secara tradisional yang berkaitan dengan variabilitas pendapatan atau konsumsi, biasanya diukur dengan varians atau standar deviasi. Namun, jika seseorang ingin mengukur kesejahteraan implikasi risiko, khususnya bagi masyarakat miskin, seperti mengukur dapat membuktikan tidak pantas dalam banyak situasi. Tiga ukuran risiko dapat berasal dari tiga kelas yang luas dari tujuan manajemen risiko rumah tangga yang memiliki kebutuhan informasi yang berbeda dan implikasi untuk strategi rumah tangga dan manajemen risiko sosial. Strategi manajemen risiko jatuh dalam tiga kategori besar: a. Strategi pencegahan - untuk mengurangi kemungkinan risiko sisi bawah. Ini diperkenalkan sebelum risiko terjadi. Mengurangi kemungkinan risiko buruk meningkatkan rakyat diharapkan pendapatan dan mengurangi varians pendapatan (dan kedua efek peningkatan kesejahteraan). Strategi untuk mencegah atau mengurangi terjadinya risiko pendapatan memiliki rentang yang sangat luas yang melampaui ruang lingkup tradisional SP. b. Strategi mitigasi - untuk mengurangi dampak potensial dari masa depan risiko sisi bawah. Strategi pengurangan, strategi mitigasi juga digunakan sebelum risiko tersebut terjadi. Sedangkan strategi pencegahan mengurangi kemungkinan risiko yang terjadi, mitigasi strategi mengurangi dampak potensial jika risiko itu terjadi. c. Strategi coping - untuk meringankan dampak risiko setelah telah terjadi. Bentuk utama mengatasi terdiri dari dis-saving/borrowing individu, migrasi, tenaga kerja jual (termasuk bahwa anak-anak), pengurangan asupan makanan, atau ketergantungan pada transfer publik atau swasta. Pemerintah memiliki peran penting dalam membantu orang dalam mengatasi, misalnya, dalam kasus di mana rumah tangga tidak disimpan cukup untuk menangani berulang atau bencana risiko.

Tingkat formalitas dapat membedakan instrumen / pengaturan digunakan di bawah masingmasing dari tiga strategi manajemen risiko ini. Tiga perbedaan yang diusulkan: a. Pengaturan informal (seperti pernikahan, dukungan masyarakat bersama, dan tabungan secara aset nyata seperti sapi, real estate dan emas). Dengan adanya lembaga-lembaga pasar dan publik ketentuan, respon oleh rumah tangga adalah perlindungan diri melalui informal, pengaturan / pribadi (Alderman dan Paxon, 1994, Besley 1995, Ellis, 1998). Ini menghindari informasi dan koordinasi kebanyakan masalah yang menyebabkan kegagalan pasar tetapi mungkin terbatas dalam efektivitas dan mahal dalam hal biaya langsung dan kesempata (Coate dan Ravallion, 1993, Morduch, 1999a). b. Pengaturan berbasis pasar (seperti aset keuangan - tunai, deposito bank, obligasi dan saham - dan kontrak asuransi). Pasokan uang di lingkungan inflasi rendah, aset keuangan dengan tarif yang ditentukan oleh pasar dan positif kembali, dan aktuaria adil kontrak asuransi secara dramatis meningkatkan kapasitas rumah tangga (termasuk orang miskin) untuk mengelola risiko. Pasokan mereka, bagaimanapun, membutuhkan beragam yang berfungsi dengan baik pasar keuangan lembaga (termasuk bank sentral, sistem perbankan, pasar sekuritas dan asuransi perusahaan), dan pengalaman menunjukkan bahwa perkembangan mereka membutuhkan waktu dan melibatkan mengatasi banyak hambatan. c. Publik mandat atau disediakan pengaturan (seperti asuransi sosial, transfer, dan pekerjaan umum). Ketika pengaturan RM informal dan berbasis pasar tidak ada, memecah atau disfungsional, pemerintah dapat memberikan atau mandat (sosial) program asuransi (misalnya pengangguran, hari tua, kecelakaan kerja, cacat, ketahanan hidup dan penyakit). Karena isu manajemen risiko sosial muncul sebagai akibat dari swasta (asimetris) informasi, peran aktor / lembaga perlu dipertimbangkan dalam kapasitas mereka untuk yang terbaik menghadapi situasi ini. Karena asimetri informasi juga menimbulkan pasar yang tidak sempurna lembaga (kegagalan pasar) serta perilaku pemerintah non-kebajikan (kegagalan kebijakan), peran relatif harus dilihat dalam perspektif. Karena individu / rumah tangga terus dasarnya semua informasi pribadi, banyak risiko manajemen dapat mengambil tempat di tingkat rumah tangga. Risiko-mitigasi (melalui akuisisi aset dan kontrak asuransi yang berbeda) dan risiko-koping (melalui dis-saving/borrowing keputusan) mengoptimalkan jalur konsumsi untuk berbagai macam risiko. Semakin baik instrumen basis masa, semakin baik RM dapat mengambil pada tingkat ini (Hoogeveen, 2000). Selanjutnya rumah tangga, masyarakat memiliki saham besar informasi pribadi. Oleh karena itu, kurang lembaga pasar yang tepat, masyarakat telah mengembangkan berbagai mekanisme informal di negara berkembang berbagi risiko. Mekanisme ini menyediakan instrumen yang beragam untuk mitigasi risiko dan mengatasi, memberikan perlindungan dan pelayanan bahwa instrumen berbasis pasar tidak bisa menyediakan, dan merupakan bagian dari "modal sosial." Contohnya termasuk "susu" di Afrika Barat, pengaturan saling mendukung diperkuat melalui perayaan dan ritual negara di Asia Selatan, dan masyarakat pemakaman di negara-negara Andean. Meskipun fungsi pembagian risiko mereka, beberapa dari mereka mungkin tidak diinginkan secara sosial karena mereka mengabadikan struktur ketergantungan atau menghambat pada pembangunan ekonomi (Platteau, 1999). Lembaga pasar seperti bank dan perusahaan asuransi harus bergantung pada informasi publik dan, sebagai hasilnya, dihadapkan dengan isu-isu moral hazard dan adverse selection. Di sisi lain, jika mereka baik-diatur dan diawasi, konsep nilai pemegang saham membuat mereka transparansi dan efisiensi tinggi, menyediakan individu nasional dengan berbagai macam instrumen risiko manajemen. Pemerintah memiliki banyak peran penting dalam bidang manajemen risiko sosial yang paling penting peran ini adalah: (i) melaksanakan tindakan kebijakan untuk pencegahan risiko, (ii) memfasilitasi set-up lembaga keuangan berbasis pasar, menyediakan lingkungan hukum memungkinkan, menjamin bahwa peraturan dan pengawasan mereka, dan membantu memfasilitasi aliran informasi, (iii) menyediakan instrumen manajemen risiko di mana sektor swasta gagal (misalnya, pengangguran asuransi) atau individu tidak memiliki informasi untuk self-ketentuan (miopia), (iv) menyediakan jaring pengaman sosial untuk mengatasi risiko, dan (v) memberlakukan redistribusi pendapatan jika hasil pasar dianggap tidak dapat diterima dari sudut pandang kesejahteraan sosial pandang. Lembaga-lembaga internasional seperti organisasi IMF , Bank Dunia , ILO dan PBB , bi lateral donor , dan masyarakat dunia pada umumnya adalah aktor penting dalam manajemen risiko sosial meskipun peran mereka

kadang-kadang kontroversial (lihat Deacon et al, 1997) . The Bretton Woods merupakan lembaga penting dalam penyediaan penyesuaian dan dana darurat selama ekonomi dan krisis keuangan, dan organisasi PBB dan donor bilateral terlibat dalam upaya bantuan setelah bencana alam. Tapi di samping dukungan ini untuk mengatasi risiko yang merugikan, internasional lembaga dan banyak LSM internasional juga terlibat dalam bidang pengurangan risiko (misalnya, lingkungan dan standar perburuhan) dan mitigasi risiko (misalnya, perbaikan dalam fungsi pasar keuanga). Semua aktor ini tidak hanya menawarkan pengaturan manajemen risiko, tetapi juga dapat menjadi penting generator dari risiko sendiri, misalnya, melalui dukungan dari program-program pembangunan yang meningkatkan beberapa risiko bagi sebagian orang, dampak dari bantuan dalam bentuk risiko produsen dalam negeri, atau oleh fakta bahwa beberapa penyedia layanan berada dalam situasi dan ekstrak monopoli sewa, sehingga meningkatkan risiko. Kerangka SRM memiliki banyak implikasi untuk bidang mulai dari konseptualisasi SP desain dan pelaksanaan program. Bagian ini tiga bidang utama yang menarik : memperluas batas-batas SP, SP di luar ketentuan umum, dan prinsip-prinsip baru untuk SP. Sebuah pertanyaan pertama berhubungan dengan tumpang tindih antara SRM dan pandangan tradisional SP, dan memiliki tiga dimensi utama : - Banyak bidang pencegahan dan mitigasi risiko , seperti ekonomi dan lainnya pemerintah kebijakan, mengurangi kerentanan dan variabilitas pendapatan dan dengan demikian mendukung tujuan SP, tetapi mereka baik di luar SP . Apa penggambaran yang tepat antara kegiatan tersebut dan apa peran dari SP ? - Redistribusi pendapatan Public melampaui transfer ke kritis miskin dimana batas-batas dengan SP ? - Versi luas SP menekankan masalah yang terkait dengan pengecualian dan kebutuhan untuk kebijakan publik inklusif. Apakah mereka jatuh dalam batas-batas SRM ? Ada banyak bidang kebijakan publik bahwa kerentanan dampak dan pendapatan variabilitas yang jelas di luar SP, seperti stabilitas ekonomi makro, langkah-langkah pencegahan terhadap alam bencana, dan investasi infrastruktur (misalnya jalan dan air bersih) terhadap latar belakang tujuan SRM, hal ini menunjukkan peran advokasi dan peran analitis untuk SP, peran yang menilai risiko mengurangi / mitigasi serta efek-menyalin menghindari kebijakan tersebut. Advokasi dan membangun kesadaran yang lebih besar tentang pentingnya kebijakan yang luas untuk menciptakan lingkungan yang kurang berisiko untuk rumah tangga dan masyarakat adalah penting. Masih ada pemahaman yang cukup di antara beberapa akademisi di negara maju dan pembuat kebijakan di negara-negara berkembang yang terdengar kebijakan makroekonomi, pasar keuangan yang sehat, penegakan hak milik, menghormati hak-hak dasar buruh, dan kebijakan yang berorientasi pada pertumbuhan yang pertama dan terbaik bahan-bahan untuk menangani risiko dan meningkatkan kesejahteraan. Mungkin ada peran khusus untuk SP dalam memperingatkan sektor lain bahwa langkah-langkah pencegahan yang diperlukan dan biaya yang efisien dalam perhitungan nilai sekarang. Contoh terbaru adalah efek dari "El Nino" dan implikasi kesejahteraan kejutan bencana ini untuk seluruh dunia penduduk. Tindakan ex-post dari kemampuan pemerintah untuk mengatasi efek pendapatan yang negatif mungkin terbukti menjadi lebih mahal dalam istilah nilai dari tindakan ex-ante seperti investasi dalam infrastruktur publik (Vos dan de Labadista 1998). Konsep SRM dapat menjadi instrumen analitik yang kuat untuk menilai banyak kebijakan atau proyek langkah-langkah (seperti pembangunan jalan atau irigasi) pada satu aspek dari potensi mereka dampak pengurangan kemiskinan, yaitu efek manajemen risiko mereka. Fitur redistribusi pendapatan penting dalam kegiatan SRM dan SP , tapi dibandingkan dengan yang lebih pandangan tradisional untuk SP atau negara kesejahteraan (lihat Barr, 1998), hal itu belum tentu primer atau satunya tujuan. Untuk beberapa akademisi dan politisi, tujuan utama SP adalah pendapatan redistribusi, dan koreksi dari distribusi pendapatan primer dan ditentukan pasar terhadap distribusi penghasilan final dan dikoreksi pemerintah lebih egaliter. Dalam SRM redistribusi pendapatan kerangka masuk sebagai tujuan kesetaraan terkait dengan guncangan negatif dan muncul sebagai hasil penting dari program SP baik pada tingkat yang berbeda : - Dukungan dari kritis miskin adalah tujuan utama SP . - Tujuan dari SP untuk meningkatkan ekuitas menawarkan kesempatan kedua untuk tindakan redistributif .

Kapasitas manajemen risiko Meningkatkan memiliki efek redistributif tinggi untuk kesejahteraan individu posisi, namun tidak memerlukan redistribusi pendapatan antar - pribadi langsung untuk mencapai distribusi kesejahteraan yang lebih merata. - Namun , berbagai upaya redistribusi oleh pemerintah yang muncul melalui pajak transfer mekanisme dengan penghasilan tujuan redistribusi yang jelas atau melalui efek distributif penyediaan barang publik sebagian besar di luar SRM dan SP. Selama beberapa tahun terakhir , konsep " pengucilan sosial / inklusi " telah dibawa ke dalam fokus dari perdebatan politik kebijakan sosial dan diskusi akademis tentang kemiskinan dan pendapatan pemeliharaan. Para pendukung kebijakan untuk memerangi pengucilan sosial berpendapat bahwa yang modern sosial perlindungan tidak harus terbatas pada bentuk-bentuk tradisional dari dukungan pendapatan tetapi harus mempertimbangkan aspek kohesi sosial dan masalah yang sama. Dalam kebijakan pandangan mereka untuk meningkatkan sosial inklusi harus dirumuskan (lihat, Badelt, 1999b). Inklusi sosial juga merupakan tujuan utama dari misi Bank Dunia. Ini menimbulkan masalah jika inklusi sosial adalah bagian dari Perlindungan Sosial. Karena pengertian "sosial pengecualian" menggabungkan daya tarik intuitif tinggi dengan definisi fleksibel dan tidak jelas, oleh karena itu " harus diperlakukan dengan hati-hati", jawaban mungkin tidak mudah. Penilaian kami adalah bahwa inklusi sosial merupakan bagian dari perlindungan sosial, dan pertanyaan menyangkut hanya untuk apa gelar. Jawaban untuk itu, bagaimanapun, bukanlah satu analitis, melainkan politis (pilihan). Lembaga inti untuk mengelola risiko istimewa itu, dan sangat mungkin masih, keluarga. Karena asimetri informasi kecil, interaksi berlangsung setiap hari, dan komitmen dapat dengan mudah diverifikasi ( dan mungkin ditegakkan ), manajemen risiko yang paling terjadi dalam unit ini. Sementara break- down dari keluarga besar di beberapa belahan dunia memiliki diperlukan pengenalan langkah-langkah alternatif , seperti publik atau swasta diberikan pensiun , bahkan keluarga inti atau keluarga orangtua tunggal dari negara-negara industri saat ini mempekerjakan banyak strategi manajemen risiko. Namun kekuatan dalam keluarga tidak sama didistribusikan , efektivitas dan efisiensi SRM mungkin tidak netral gender , dan posisi hukum atau informal perempuan dan anakanak tidak dapat dijamin . Hal ini menimbulkan masalah kemungkinan pemerintah untuk secara positif mempengaruhi SRM informal, melalui undang-undang, insentif moneter dan non - moneter, penyediaan informasi, dll. Sementara ada bukti selektif pada efek dari beberapa intervensi, pengetahuan umum kami di daerah ini tipis. Ada banyak argumen untuk pandangan bahwa risiko tidak memadai instrumen manajemen menghambat keputusan yang efisien dan pertumbuhan ekonomi, yang paling saluran penting cenderung terlalu sedikit mengambil risiko , tidak efisien risk sharing informal yang mekanisme dan pilihan sub - optimal teknologi produksi oleh masyarakat miskin dan hampir miskin, semua yang memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan terlalu rendah dan pelestarian kemiskinan. Pada gilirannya, risiko yang tepat instrumen manajemen yang diberikan oleh pasar atau pemerintah dibandingkan dengan asuransi diri memungkinkan untuk mengambil risiko yang lebih tinggi oleh individu. Pengambilan risiko yang produktif dan risiko dapat dilihat sebagai faktor untuk produksi dengan status yang sama sebagai faktor yang lebih terkenal seperti modal dan tenaga kerja (Sinn , 1998 , mengutip Pigou 1992) . Selain itu , kurang instrumen manajemen risiko yang tepat membuat negara juga lebih rentan terhadap guncangan eksternal yang dapat menyebabkan istirahat dalam pertumbuhan jalan negara . Bukti empiris terbaru menunjukkan bahwa konflik sosial laten dan lemah lembaga pengelolaan konflik sosial ( termasuk tingkat rendah jaring pengaman sosial ) dapat menjelaskan mengapa begitu banyak negara telah mengalami keruntuhan pertumbuhan sejak pertengahan 1970-an ( Rodrik , 1999). Di sisi lain , bagaimanapun , penyediaan instrumen RM juga memodifikasi individu perilaku dalam cara-cara yang memiliki efek merugikan pada pembangunan ekonomi masyarakat penyediaan asuransi terhadap risiko pendapatan dapat meningkatkan hasil dalam menghadapi berbagai risiko , tetapi juga dapat mengurangi upaya individu ( seperti mencari pekerjaan ) atau menyebabkan mengambil terlalu banyak atau terlalu sedikit risiko. Hal ini dapat diperparah oleh redistribusi pendapatan meluas yang sering menjadi bagian dari sistem kesejahteraan masyarakat , dan ada bukti empiris dari negara-negara OECD yang peningkatan asuransi risiko sosial di negara kesejahteraan mengurangi kewirausahaan ( Ilmakunnas et al . , 1999).

Selain itu, intervensi negara kesejahteraan dapat diartikan sebuah paradoks di mana redistribusi. Hasil redistribusi lebih banyak ketimpangan pra - dan / atau distribusi pendapatan sesudah pajak ( Sinn , 1995 dan 1998 ) . Dimulai dengan instrumen SRM informal negara kurang berkembang, kita juga bisa dihadapkan dengan trade- off antara ( jangka pendek ) efektivitas distributif terhadap ( jangka panjang) efisiensi dinamis. Berbagai macam pengaturan informal yang mungkin efektif dalam memberikan mitigasi risiko untuk kelompok tertutup, tapi mungkin datang pada biaya tinggi untuk saat ini dan masa depan pendapatan, khususnya bagi masyarakat miskin. Diskusi tentang program SP (atau lebih umum tentang negara kesejahteraan) telah lama dilihat dari segi trade-off sederhana antara kesetaraan dan efisiensi sekali kesejahteraan sosial. Fungsi alih posisi pendapatan individual didefinisikan. Namun pengalaman dengan publik intervensi dan reformasi berusaha menunjukkan bahwa solusi teknis terbaik mungkin tidak politik berkelanjutan. Setelah keberlanjutan politik menjadi kriteria untuk desain program, ketahanan menuju risiko politik menjadi elemen penting untuk seleksi program. Pendugaan trade-off antara kesetaraan, efisiensi, dan keberlanjutan menunjukkan bahwa solusi eksplisit terbaik kedua dari efisiensi atau titik kesetaraan pandang dapat dipilih jika dianggap lebih tahan terhadap risiko politik. Contohnya termasuk rekening tabungan individu untuk mengatasi risiko pendapatan karena pengangguran atau kesehatan dibandingkan dengan un-didanai dan dikelola publik ketentuan. Hal ini menunjukkan bahwa, untuk dapat memperkenalkan baru dan lebih baik instrumen SRM, pemahaman yang lebih baik dari ekonomi politik dari reformasi yang diperlukan. Untuk kerangka konseptual untuk operasional berguna itu harus membantu dalam derivasi dari kebijakan rekomendasi. Bagian ini menguraikan beberapa prinsip-prinsip yang disarankan oleh SRM kerangka, marah oleh pengalaman dengan program SP. (i) Espousing pandangan holistik, ( ii ) strategi mengatasi balancing, mitigasi dan pengurangan risiko, ( iii ) Membangun keunggulan komparatif aktor, dan ( iv ) Matching intervensi dan risiko. Jadi, Usulan kerangka konseptual baru dari SRM adalah intelektual menarik dan mungkin produktif diterapkan untuk memikirkan kembali program SP serta desain mereka dan implementasi. Nilai sebenarnya dari setiap konsep baru terletak pada kemampuannya untuk membantu lebih memahami dan memetakan realitas dan mengusulkan dan menerapkan kebijakan yang lebih baik. Berikut putusan masih keluar, tapi ada alasan untuk optimis. Respon para pembuat kebijakan dan desainer sejauh ini sangat menggembirakan untuk menteri keuangan , konsep SP memberikan peran, menunjukkan kebutuhan untuk instrumen yang melampaui permintaan untuk sumber daya fiskal yang lebih , dan menyediakan bahasa yang mereka kenal. Konsep ini menawarkan desainer kebijakan pendekatan terpadu dan melegitimasi banyak intervensi sebagai mekanisme manajemen risiko, termasuk lembaga keuangan mikro ; ditargetkan kredit pengaturan bagi masyarakat miskin, perempuan atau daerah terpencil , dan dana investasi sosial dengan proaktif ( misalnya , pendapatan ) , mitigasi risiko ( misalnya , pasokan air ) dan risiko penanggulangan fitur ( misalnya , pekerjaan umum). Kerangka baru telah digunakan untuk memikirkan kembali dana investasi sosial ( Jorgensen dan van Domelen , 2000) , untuk menilai tantangan dan peluang keamanan tua di Asia Timur (Holzmann et al . , 2000) , dan untuk mempersiapkan sektor makalah strategi di daerah dengan beragam ekonomi dan karakteristik sosial (di bawah finalisasi ) . Kerangka konseptual juga telah diperpanjang untuk menangani , khususnya , dengan risiko di daerah pedesaan di Afrika Sub-Sahara (Siegel dan Alwang , 1999) dan diterapkan ke negara-negara ( Bendokat dan Tovo , 1999) . Aplikasi lain bawah elaborasi menyangkut sistem dukungan pendapatan bagi para pengangguran . Dalam semua kasus, hasilnya sejauh ini sangat menggembirakan. Tentu saja, kerangka juga menyediakan tambahan dukungan untuk multi - pilar pendekatan reformasi pensiun yang diajukan oleh Bank ( Holzmann , 2000). Dalam hal pengembangan lebih lanjut dari kerangka kerja dan penelitian , masih banyak yang harus dilakukan, dan tugas-tugas termasuk mengembangkan pemahaman yang lebih baik dari beberapa topik : bagaimana pemerintah intervensi dapat dan harus memfasilitasi pengaturan manajemen risiko informal; teoritis dan pedoman empiris untuk keseimbangan antara pencegahan risiko , mitigasi dan mengatasi , peranmodal sosial dalam SRM dan apa yang bisa dilakukan pemerintah untuk mempromosikannya , keadaan di mana berbagai aktor terbaik melakukan peran mereka sebagai penyedia manajemen risiko dan , sebaliknya , menjadi sumber resiko , dan banyak lagi.