Gaceta Parlamentaria No.65

GACETA PARLAMENTARIA
rgano de difusin interna

del Poder Legislativo del Estado de Mxico
Ao 2
65
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2013. AO DEL BICENTENARIO DE LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIN
NDICE
PGINA
ACTA DE LA SESIN ANTERIOR, DE FECHA 14 DE DICIEMBRE DE 2013,
PENDIENTE DE PUBLICACIN.
ASUNTOS TRATADOS EN LA SESIN DELIBERANTE DE LA

H. LVIII LEGISLATURA, DE FECHA 14 DE DICIEMBRE DE 2013,
PENDIENTES DE PUBLICACIN.
MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA POLTICO-ELECTORAL, ENVIADA POR LA
CMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, Y ACUERDO
RESPECTIVO.
OFICIO QUE CON MOTIVO DEL INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES REMITE EL

COMISIONADO PRESIDENTE DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO
DE MXICO Y MUNICIPIOS, LICENCIADO EUGENIO ROSENDOEVGUENI
MONTERREY CHEPOV.
122
INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA AL CDIGO PENAL DEL

ESTADO DE MXICO UN CAPTULO DENOMINADO FRAUDE PROCESAL,
PRESENTADA POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL.
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Cuarto Perodo Ordinario
ACTA DE LA SESIN ANTERIOR

ACTA DE LA SESIN DELIBERANTE DE LA LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE
MXICO, CELEBRADA EL DA CATORCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL TRECE.
Presidenta Diputada Ana Mara Balderas Trejo
En el Recinto del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de
Mxico, siendo las diecisis horas con cincuenta y un minutos del da catorce de diciembre
de dos mil trece, la Presidencia abre la sesin, una vez que la Secretara verific la existencia
del qurum, mediante el sistema electrnico de registro de asistencia.
La Secretara, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la propuesta de orden del da.

La propuesta de orden del da es aprobada por unanimidad de votos y se desarrolla conforme
al tenor siguiente:
1.- La Presidencia informa que el acta de la sesin anterior ha sido integrada en la Gaceta
Parlamentaria y distribuida a los diputados y pregunta si existen observaciones o comentarios
a la misma. De igual forma, menciona que puede ser consultada mediante el sistema
electrnico. El acta es aprobada por unanimidad de votos.
Desde su curul, el diputado Apolinar Escobedo Ildefonso solicita la dispensa de lectura de la

Minuta Proyecto de Decreto, pidiendo sea insertada de manera integra en el Diario de Debates
y en la Gaceta Parlamentaria. La propuesta es aprobada por mayora de votos.
2.- La Vicepresidencia, por instrucciones de la Presidencia, hace uso de la palabra para dar
lectura a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
poltico-electoral, enviada por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin.
La Presidencia solicita la dispensa del trmite de dictamen, para su discusin y resolucin

inmediata. Es aprobada la dispensa por unanimidad de votos.
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Para hablar sobre la Minuta con Proyecto de Decreto, hace uso de la palabra la diputada Ana
Yurixi Leyva Pin del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
Presidenta Diputada Elda Gmez Lugo
Para hablar sobre la Minuta con Proyecto de Decreto, hacen uso de la palabra los diputados:
Adriana de Lourdes Hinojosa Cspedes, Norberto Morales Poblete, Enrique Mendoza
Velzquez y Juan Abad de Jess.
Presidenta Diputada Ana Mara Balderas Trejo
Para hechos, hace uso de la palabra el diputado Octavio Martnez Vargas.
Suficientemente discutida la minuta proyecto de decreto, la Presidencia seala que para emitir
la resolucin de esta Legislatura, se realice la votacin nominal, mediante el sistema
electrnico, y solicita a la Secretara, abrir el mismo hasta por 1 minuto. La Minuta Proyecto
de Decreto es aprobada en lo general por mayora de votos con 68 votos a favor y 1 voto en
contra; y considerando que no es dable su modificacin en lo particular, se tiene por aprobada;
y solicita a Secretara expida el acuerdo correspondiente y lo haga llegar a la Cmara de
Senadores del H. Congreso de la Unin, para los efectos procedentes, previa revisin de la
Secretara de Asuntos Parlamentarios.
3.- La Secretara por instrucciones de la Presidencia da lectura al oficio que remite el

Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico y Municipios, Licenciado Eugenio
Rosendoevgueni Monterrey Chepov, con el que remite a la LVIII Legislatura, informe anual
de actividades.
La Presidencia solicita la dispensa de lectura del informe de actividades del Comisionado

Presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales del Estado de Mxico y Municipios. La Propuesta es aprobada por
unanimidad de votos.
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La Presidencia registra el informe del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica del Estado de Mxico, rendido por el Comisionado Presidente, Licenciado Eugenio
Rosendoevgueni Monterrey Chepov y seala que la LVIII Legislatura tiene por cumplido lo
dispuesto en el artculo 60 fraccin XVIII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Mxico y Municipios.
4.- La Secretara, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la Iniciativa de Decreto que

adiciona al Cdigo Penal del Estado de Mxico un Captulo denominado Fraude Procesal,
presentada por el Titular del Ejecutivo Estatal. (Incorpora el delito de fraude procesal)
La Presidencia registra la iniciativa y la remite a las Comisiones Legislativas de Gobernacin

y Puntos Constitucionales, y de Procuracin y Administracin de Justicia, para su estudio y
dictamen.
La Presidencia solicita a la Secretara d a conocer el siguiente comunicado:
1.- Se convoca a los integrantes de las Comisiones Legislativas de Legislacin y

Administracin Municipal, y de Patrimonio Estatal y Municipal, a reunin de trabajo que se
llevar a cabo el da martes diecisiete de diciembre del ao en curso, a las doce horas en el
Saln Benito Jurez, para tratar los asuntos siguientes:
Iniciativa de Decreto por la que se reforman el artculo 129 del Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico y se adiciona el artculo 27 Bis a la Ley de Bienes del
Estado de Mxico y de sus Municipios, presentada por el Titular del Ejecutivo Estatal.
(Busca la proteccin de los bienes del Estado, dotando a las autoridades de facultades e
instrumentos para poderlos recuperar de manera pronta y expedita).
La Presidencia solicita a la Secretara, registre la asistencia a la sesin, informando esta ltima

que queda registrada la asistencia.
5.- Agotados los asuntos en cartera, la Presidencia levanta la sesin siendo las diecisiete
horas con cincuenta y un minutos del da de la fecha; y cita a los integrantes de la LVIII
Legislatura para el da martes diecisiete del mes y ao en curso a las diecisiete horas.
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Diputado Secretarios
Marco Antonio Rodrguez Hurtado
Mara de Lourdes Aparicio Espinosa
Norberto Morales Poblete
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LA H. LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO, EN EJERCICIO DE LAS

FACULTADES QUE SE DERIVAN DEL ARTCULO 135 DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:
ACUERDO
ARTCULO NICO.- Se aprueban las reformas a los prrafos segundo y cuarto del apartado
A del artculo 26; la fraccin VII del prrafo vigsimo segundo del artculo 28; el primer prrafo
del artculo 29; la fraccin VII y los numerales 4o y 6o de la fraccin VIII del artculo 35; la base
I en sus prrafos inicial y segundo, el tercer prrafo de la base II, la base III en su prrafo
inicial, el apartado A en su prrafo inicial e incisos a), c), e) y g) y en su segundo prrafo, el
apartado B en su primer prrafo e inciso c) y su segundo prrafo, el aparatado C en su primer
prrafo y el apartado D, la base IV en su prrafo inicial y la base V del artculo 41; la fraccin
II del artculo 54; el segundo prrafo de la fraccin V del artculo 55; el artculo 59; el primer
prrafo del artculo 65; el segundo prrafo del artculo 69; el inciso a) de la fraccin XXI del
artculo 73; el tercer prrafo de la fraccin IV del artculo 74; la fraccin II del artculo 76; la
fraccin VI del artculo 82; el artculo 83; el segundo prrafo del artculo 84; la fraccin IX del
artculo 89, el segundo prrafo del artculo 93; la fraccin VI del artculo 95; las fracciones VIl
y VIII del artculo 99; el apartado A del artculo 102; los incisos c) y f) del segundo prrafo de
la fraccin II y la fraccin III del artculo 105; el segundo prrafo de la fraccin V, el segundo
prrafo de la fraccin VIII, los prrafos primero y tercero de la fraccin XIII y la fraccin XV del
artculo 107, el primer prrafo del artculo 110, el primer prrafo del artculo 111; el
encabezado y el segundo prrafo de la fraccin I del artculo 115; los prrafos segundo y
tercero de la fraccin II, el primer prrafo y los incisos a), b), c), d), h), j), k) y n) de la fraccin
IV del artculo 116; el segundo prrafo del artculo 119, la fraccin III de la BASE PRIMERA
del apartado C del artculo 122; y se adicionan un aparado C al artculo 26; un cuarto prrafo
a la base I y un tercer, cuarto y quinto prrafos de la base VI del artculo 41, un tercer prrafo
al artculo 69; la fraccin XXIX-U al artculo 73; las fracciones III y VII al artculo 74; las
fracciones XI y XII, recorrindose la subsecuente en su orden, al artculo 76; un segundo y
tercer prrafos a la fraccin II y la fraccin XVII al artculo 89; los prrafos tercero y cuarto al
artculo 90; la fraccin IX, recorrindose la subsecuente en su orden, al artculo 99; un inciso
h) al segundo prrafo de la fraccin II del artculo 105; un segundo prrafo al inciso f) de la
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fraccin IV, as como una fraccin VII al artculo 116; de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA POLTICAELECTORAL.
NICO. Se reforman los prrafos segundo y cuarto del apartado A
del artculo 26; la fraccin VII del prrafo vigsimo segundo del
artculo 28; el primer prrafo del artculo 29; la fraccin VII y los
numerales 4o y 6o de la fraccin VIII del artculo 35; la base I en sus
prrafos inicial y segundo, el tercer prrafo de la base II, la base III
en su prrafo inicial, el apartado A en su prrafo inicial e incisos a),
c), e) y g) y en su segundo prrafo, el apartado B en su primer
prrafo e inciso c) y su segundo prrafo, el aparatado C en su primer
prrafo y el apartado D, la base IV en su prrafo inicial y la base V
del artculo 41; la fraccin II del artculo 54; el segundo prrafo de la
fraccin V del artculo 55; el artculo 59; el primer prrafo del artculo
65; el segundo prrafo del artculo 69; el inciso a) de la fraccin XXI
del artculo 73; el tercer prrafo de la fraccin IV del artculo 74; la
fraccin II del artculo 76; la fraccin VI del artculo 82; el artculo 83;
el segundo prrafo del artculo 84; la fraccin IX del artculo 89, el
segundo prrafo del artculo 93; la fraccin VI del artculo 95; las
fracciones VIl y VIII del artculo 99; el apartado A del artculo 102;
los incisos c) y f) del segundo prrafo de la fraccin II y la fraccin
III del artculo 105; el segundo prrafo de la fraccin V, el segundo
prrafo de la fraccin VIII, los prrafos primero y tercero de la
fraccin XIII y la fraccin XV del artculo 107, el primer prrafo del
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artculo 110, el primer prrafo del artculo 111; el encabezado y el

segundo prrafo de la fraccin I del artculo 115; los prrafos
segundo y tercero de la fraccin II, el primer prrafo y los incisos a),
b), c), d), h), j), k) y n) de la fraccin IV del artculo 116; el segundo
prrafo del artculo 119, la fraccin III de la BASE PRIMERA del
apartado C del artculo 122; y se adicionan un aparado C al artculo
26; un cuarto prrafo a la base I y un tercer, cuarto y quinto prrafos
de la base VI del artculo 41, un tercer prrafo al artculo 69; la
fraccin XXIX-U al artculo 73; las fracciones III y VII al artculo 74;
las fracciones XI y XII, recorrindose la subsecuente en su orden,
al artculo 76; un segundo y tercer prrafos a la fraccin II y la
fraccin XVII al artculo 89; los prrafos tercero y cuarto al artculo
90; la fraccin IX, recorrindose la subsecuente en su orden, al
artculo 99; un inciso h) al segundo prrafo de la fraccin II del
artculo 105; un segundo prrafo al inciso f) de la fraccin IV, as
como una fraccin VII al artculo 116; de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artculo 26. A. ...
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin

determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser
democrtica
deliberativa.
Mediante
los
mecanismos
de
participacin que establezca la ley, recoger las aspiraciones y

demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas
de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se
sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin
Pblica Federal.
En el sistema de planeacin democrtica y deliberativa, el Congreso

de la Unin tendr la intervencin que seale la ley.
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B.
C. El Estado contar con un Consejo Nacional de Evaluacin de la

Poltica de Desarrollo Social, que ser un rgano autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, a cargo de la medicin
de la pobreza y de la evaluacin de los programas, objetivos, metas
y acciones de la poltica de desarrollo social, as como de emitir
recomendaciones en los trminos que disponga la ley, la cual
establecer las formas de coordinacin del rgano con las
autoridades federales, locales y municipales para el ejercicio de sus
funciones.
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo

Social estar integrado por un Presidente y seis Consejeros que
debern ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los
sectores privado y social, as como en los mbitos acadmico y
profesional; tener experiencia mnima de diez aos en materia de
desarrollo social, y no pertenecer a algn partido poltico o haber
sido candidato a ocupar un cargo pblico de eleccin popular. Sern
nombrados, bajo el procedimiento que determine la ley, por el voto
de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara
de Diputados. El nombramiento podr ser objetado por el
Presidente de la Repblica en un plazo de diez das hbiles y, si no
lo hiciere, ocupar el cargo de consejero la persona nombrada por
la Cmara de Diputados. Cada cuatro aos sern sustituidos los dos
consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen
propuestos y ratificados para un segundo perodo.
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de

Desarrollo Social ser elegido en los mismos trminos del prrafo
anterior. Durar en su encargo cinco aos, podr ser reelecto por
una sola vez y slo podr ser removido de sus funciones en los
trminos del ttulo Cuarto de esta Constitucin.
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El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de

Desarrollo Social presentar anualmente a los Poderes de la Unin
un informe de actividades. Comparecer ante las Cmaras del
Congreso en los trminos que disponga la ley.
Artculo 28. ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
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...
...
...
...
...
...
...
...
I. a VI.
VII. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la
Repblica, senador, diputado federal o local, Gobernador de algn
Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante el ao previo
a su nombramiento, y
VIII. ...
...
...
...
...
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...
...
...
...
Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la

paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave
peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, con la aprobacin del Congreso de la Unin o de la
Comisin Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podr
restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el
ejercicio de los derechos y las garantas que fuesen obstculo para
hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo
por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin
que la restriccin o suspensin se contraiga a determinada persona.
Si la restriccin o suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso
reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias
para que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase
en tiempo de receso, se convocar de inmediato al Congreso para
que las acuerde.
...
...
...
...
Artculo 35. ...

I. a VI. ...
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VII. Iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen
esta Constitucin y la Ley del Congreso. El Instituto Nacional
Electoral tendr las facultades que en esta materia le otorgue la ley,
y
VII. ...
1 o . a 3 o . ...
4. El Instituto Nacional Electoral tendr a su cargo, en forma
directa, la verificacin del requisito establecido en el inciso c) del
apartado 1o de la presente fraccin, as como la organizacin,
desarrollo, cmputo y declaracin de resultados;
5.
6o. Las resoluciones del Instituto Nacional Electoral podrn ser
impugnadas en los trminos de lo dispuesto en la fraccin VI del
artculo 41, as como de la fraccin III del artculo 99 de esta
Constitucin; y
7 o . ...
Artculo 41. ...
I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley

determinar las normas y requisitos para su registro legal, las
formas especficas de su intervencin en el proceso electoral y los
derechos, obligaciones y prerrogativas que les corresponden.
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Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del

pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de los
rganos de representacin poltica y como organizaciones de
ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder
pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que
postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, as
como las reglas para garantizar la paridad entre los gneros, en
candidaturas a legisladores federales y locales. Slo los ciudadanos
podrn formar partidos polticos y afiliarse libre e individualmente a
ellos;
por
tanto,
quedan
prohibidas
la
intervencin
de
organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la

creacin de partidos y cualquier forma de filiacin corporativa.
Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las

elecciones de las entidades federativas y municipales. El partido
poltico nacional que no obtenga, al menos, el tres por ciento del
total de la votacin vlida emitida en cualquiera de las elecciones
que se celebren para la renovacin del Poder Ejecutivo o de las
Cmaras del Congreso de la Unin, le ser cancelado el registro.
II.
a) a c) ...
La ley fijar los lmites a las erogaciones en los procesos internos

de seleccin de candidatos y en las campaas electorales. La
propia ley establecer el monto mximo que tendrn las
aportaciones de sus militantes y simpatizantes; ordenar los
procedimientos para el control, fiscalizacin oportuna y vigilancia,
durante la campaa, del origen y uso de todos los recursos con que
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cuenten; asimismo, dispondr las sanciones que deban imponerse

por el incumplimiento de estas disposiciones.
.
III. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho al uso de

manera permanente de los medios de comunicacin social. Los
candidatos
independientes
tendrn
derecho
de
acceso
prerrogativas para las campaas electorales en los trminos que

establezca la ley.
Apartado A. El Instituto Nacional Electoral ser autoridad nica
para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en
radio y televisin destinado a sus propios fines y al ejercicio del
derecho de los partidos polticos nacionales, de acuerdo con lo
siguiente y a lo que establezcan las leyes:
a)
A partir del inicio de las precampaas y hasta el da de la
jornada electoral quedarn a disposicin del Instituto Nacional

Electoral cuarenta y ocho minutos diarios, que sern distribuidos en
dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisin en cada
estacin de radio y canal de televisin, en el horario referido en el
inciso d) de este apartado. En el perodo comprendido entre el fin
de las precampaas y el inicio de las campaas, el cincuenta por
ciento de los tiempos en radio y televisin se destinar a los fines
propios de las autoridades electorales, y el resto a la difusin de
mensajes genricos de los partidos polticos, conforme a lo que
establezca la ley;
b)
...
c)
Durante las campaas electorales deber destinarse para
cubrir el derecho de los partidos polticos y los candidatos al menos
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el ochenta y cinco por ciento del tiempo total disponible a que se

refiere el inciso a) de este apartado;
d)
...
e)
El tiempo establecido como derecho de los partidos
polticos y, en su caso, de los candidatos independientes, se

distribuir entre los mismos conforme a lo siguiente: el setenta por
ciento ser distribuido entre los partidos polticos de acuerdo a los
resultados de la eleccin para diputados federales inmediata
anterior y el treinta por ciento restante ser dividido en partes
iguales, de las cuales, hasta una de ellas podr ser asignada a los
candidatos independientes en su conjunto;
f)
...
g) Con independencia de lo dispuesto en los apartados A y B de

esta base y fuera de los perodos de precampaas y campaas
electorales federales, al Instituto Nacional Electoral le ser asignado
hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado disponga
en radio y televisin, conforme a las leyes y bajo cualquier
modalidad; del total asignado, el Instituto distribuir entre los
partidos polticos nacionales en forma igualitaria un cincuenta por
ciento; el tiempo restante lo utilizar para fines propios o de otras
autoridades electorales, tanto federales como de las entidades
federativas. Cada partido poltico nacional utilizar el tiempo que por
este concepto le corresponda en los formatos que establezca la ley.
En todo caso, las transmisiones a que se refiere este inciso se harn
en el horario que determine el Instituto conforme a lo sealado en
el inciso d) del presente Apartado. En situaciones especiales, el
Instituto podr disponer de los tiempos correspondientes a
mensajes partidistas a favor de un partido poltico, cuando as se
justifique.
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Los partidos polticos y los candidatos en ningn momento podrn

contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en
cualquier modalidad de radio y televisin.
...
...
Apartado B. Para fines electorales en las entidades federativas, el

Instituto
Nacional
Electoral
administrar
los
tiempos
que
correspondan al Estado en radio y televisin en las estaciones y

canales de cobertura en la entidad de que se trate, conforme a lo
siguiente y a lo que determine la ley:
a) y b)
c) La distribucin de los tiempos entre los partidos polticos,

incluyendo a los de registro local, y los candidatos independientes
se realizar de acuerdo con los criterios sealados en el apartado
A de esta base y lo que determine la legislacin aplicable.
Cuando a juicio del Instituto Nacional Electoral el tiempo total en

radio y televisin a que se refieren este apartado y el anterior fuese
insuficiente para sus propios fines, los de otras autoridades
electorales o para los candidatos independientes, determinar lo
conducente para cubrir el tiempo faltante, conforme a las facultades
que la ley le confiera.
Apartado C. En la propaganda poltica o electoral que difundan los
partidos y candidatos debern abstenerse de expresiones que
calumnien a las personas.
...
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Apartado

D.
El
Instituto
Nacional
Electoral,
mediante
procedimientos expeditos en los trminos de la ley, investigar las

infracciones a lo dispuesto en esta Base e integrar el expediente
para someterlo al conocimiento y resolucin del Tribuna! Electoral
del Poder Judicial de la Federacin. En el procedimiento, el Instituto
podr imponer, entre otras medidas cautelares, la orden de
suspender o cancelar de manera inmediata las transmisiones en
radio y televisin, de conformidad con lo que disponga la ley.
IV. La ley establecer los requisitos y las formas de realizacin de

los procesos de seleccin y postulacin de candidatos a cargos de
eleccin popular, as como las reglas para las precampaas y las
campaas electorales.
...
...
V. La organizacin de las elecciones es una funcin estatal que se

realiza a travs del Instituto Nacional Electoral y de los organismos
pblicos locales, en los trminos que establece esta Constitucin.
Apartado A. El Instituto Nacional Electoral es un organismo
pblico autnomo dotado de personalidad jurdica y patrimonio
propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la
Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los
trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal,
la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, mxima
publicidad y objetividad sern principios rectores.
El Instituto Nacional Electoral ser autoridad en la materia,

independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en
su desempeo; contar en su estructura con rganos de direccin,
ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo General ser su
76
Diciembre 17, 2013
rgano superior de direccin y se integrar por un consejero

Presidente y diez consejeros electorales, y concurrirn, con voz
pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo,
los
representantes de los partidos polticos y un Secretario Ejecutivo; la

ley determinar las reglas para la organizacin y funcionamiento de
los rganos, las relaciones de mando entre stos, as como la
relacin con los organismos pblicos locales. Los rganos
ejecutivos y tcnicos dispondrn del persona! calificado necesario
para el ejercicio de sus atribuciones. Una Contralora General
tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la
fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las
disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella
apruebe el Consejo General, regirn las relaciones de trabajo con
los servidores del organismo pblico. Los rganos de vigilancia del
padrn electoral se integrarn mayoritariamente por representantes
de los partidos polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla
estarn integradas por ciudadanos.
Las sesiones de todos los rganos colegiados de direccin sern

pblicas en los trminos que seale la ley.
El Instituto contar con una oficiala electoral investida de fe pblica
para
actos de
naturaleza
electoral,
cuyas atribuciones
funcionamiento sern reguladas por la ley.
El consejero Presidente y los consejeros electorales durarn en su

cargo nueve aos y no podrn ser reelectos. Sern electos por el
voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la
Cmara de Diputados, mediante el siguiente procedimiento:
a)
La Cmara de Diputados emitir el acuerdo para la
eleccin del consejero Presidente y los consejeros electorales, que

contendr la convocatoria pblica, las etapas completas para el
procedimiento, sus fechas lmites y plazos improrrogables, as como
el proceso para la designacin de un comit tcnico de evaluacin,
77
Diciembre 17, 2013
integrado por siete personas de reconocido prestigio, de las cuales

tres sern nombradas por el rgano de direccin poltica de la
Cmara de Diputados, dos por la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos y dos por el organismo garante establecido en
el artculo 6o. de esta Constitucin;
b)
El comit recibir la lista completa de los aspirantes que
concurran a la convocatoria pblica, evaluar el cumplimiento de los

requisitos constitucionales y legales, as como su idoneidad para
desempear el cargo; seleccionar a los mejor evaluados en una
proporcin de cinco personas por cada cargo vacante, y remitir la
relacin correspondiente al rgano de direccin poltica de la
Cmara de Diputados;
c)
El rgano de direccin poltica impulsar la construccin de
los acuerdos para la eleccin del consejero Presidente y los

consejeros electorales, a fin de que una vez realizada la votacin
por este rgano en los trminos de la ley, se remita al Pleno de la
Cmara la propuesta con las designaciones correspondientes;
d)
Vencido el plazo que para el efecto se establezca en el
acuerdo a que se refiere el inciso a), sin que el rgano de direccin

poltica de la Cmara haya realizado la votacin o remisin previstas
en el inciso anterior, o habindolo hecho, no se alcance la votacin
requerida en el Pleno, se deber convocar a ste a una sesin en
la que se realizar la eleccin mediante insaculacin de la lista
conformada por el comit de evaluacin;
e)
Al vencimiento del plazo fijado en el acuerdo referido en el
inciso a), sin que se hubiere concretado la eleccin en los trminos

de los incisos c) y d), el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de
78
Diciembre 17, 2013
la Nacin realizar, en sesin pblica, la designacin mediante

insaculacin de la lista conformada por el comit de evaluacin.
De darse la falta absoluta del consejero Presidente o de cualquiera

de los consejeros electorales durante los primeros seis aos de su
encargo, se elegir un sustituto para concluir el perodo de la
vacante. Si la falta ocurriese dentro de los ltimos tres aos, se
elegir a un consejero para un nuevo periodo.
El consejero Presidente y los consejeros electorales no podrn

tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en
que acten en representacin del Consejo General y los no
remunerados
que
desempeen
en
asociaciones
docentes,
cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia.
El titular de la Contralora General del Instituto ser designado por

la Cmara de Diputados con el voto de las dos terceras partes de
sus miembros presentes a propuesta de instituciones pblicas de
educacin superior, en la forma y trminos que determine la ley.
Durar seis aos en el cargo y podr ser reelecto por una sola vez.
Estar adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo
General y mantendr la coordinacin tcnica necesaria con la
entidad de fiscalizacin superior de la Federacin.
El Secretario Ejecutivo ser nombrado con el voto de las dos

terceras partes del Consejo General a propuesta de su Presidente.
La ley establecer los requisitos que debern reunir para su

designacin el consejero Presidente del Consejo General, los
consejeros electorales, el Contralor General y el Secretario
Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral. Quienes hayan fungido
como consejero Presidente, consejeros electorales y Secretario
Ejecutivo no podrn desempear cargos en los poderes pblicos en
cuya eleccin hayan participado, de dirigencia partidista, ni ser
79
Diciembre 17, 2013
postulados a cargos de eleccin popular, durante los dos aos

siguientes a la fecha de conclusin de su encargo.
Los consejeros del Poder Legislativo sern propuestos por los

grupos parlamentarios con afiliacin de partido en alguna de las
Cmaras. Slo habr un Consejero por cada grupo parlamentario
no obstante su reconocimiento en ambas Cmaras del Congreso de
la Unin.
Apartado B. Corresponde al Instituto Nacional Electoral en los

trminos que establecen esta Constitucin y las leyes:
a) Para los procesos electorales federales y locales:
1.
La capacitacin electoral;
2.
La geografa electoral, as como el diseo y determinacin
de los distritos electorales y divisin del territorio en secciones

electorales;
3.
El padrn y la lista de electores;
4.
La ubicacin de las casillas y la designacin de los
funcionarios de sus mesas directivas;

5.
Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de
resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinin;

observacin electoral; conteos rpidos; impresin de documentos y
produccin de materiales electorales;
6.
La fiscalizacin de los ingresos y egresos de los partidos
polticos y candidatos, y
7.
Las dems que determine la ley.
b) Para los procesos electorales federales:
80
Diciembre 17, 2013

1.
Los derechos y el acceso a las prerrogativas de los
candidatos y partidos polticos;

2.
La preparacin de la jornada electoral;
3.
La impresin de documentos y la produccin de materiales
electorales;
4.
Los escrutinios y cmputos en los trminos que seale la
ley;
5.
La declaracin de validez y el otorgamiento de constancias
en las elecciones de diputados y senadores;

6.
El cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales

uninominales, y
7.
Las dems que determine la ley.
El Instituto Nacional Electoral asumir mediante convenio con las

autoridades competentes de las entidades federativas que as lo
soliciten, la organizacin de procesos electorales locales, en los
trminos que disponga la legislacin aplicable. A peticin de los
partidos polticos y con cargo a sus prerrogativas, en los trminos
que establezca la ley, podr organizar las elecciones de sus
dirigentes.
La fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos y de las

campaas de los candidatos estar a cargo del Consejo General del
Instituto Nacional Electoral. La ley desarrollar las atribuciones del
Consejo para la realizacin de dicha funcin, as como la definicin
de los rganos tcnicos dependientes del mismo, responsables de
realizar las revisiones e instruir los procedimientos para la aplicacin
de las sanciones correspondientes. En el cumplimiento de sus
atribuciones, el Consejo General no estar limitado por los secretos
81
Diciembre 17, 2013
bancario, fiduciario y fiscal, y contar con el apoyo de las

autoridades federales y locales.
En caso de que el Instituto Nacional Electoral delegue la funcin de

fiscalizacin, su rgano tcnico ser el conducto para superar la
limitacin a que se refiere el prrafo anterior.
Apartado C. En las entidades federativas las elecciones locales

estarn a cargo de organismos pblicos locales en los trminos de
esta Constitucin, que ejercern funciones en las siguientes
materias:
1.
Derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidatos
y partidos polticos;
2.
Educacin cvica;
3.
Preparacin de la jornada electoral
4.
Impresin de documentos y la produccin de materiales
electorales;
5.
Escrutinios y cmputos en los trminos que seale la ley;
6.
Declaracin de validez y el otorgamiento de constancias en
las elecciones locales;

7.
Cmputo de la eleccin del titular del poder ejecutivo;
8.
Resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinin;
observacin electoral, y conteos rpidos, conforme a los

lineamientos establecidos en el Apartado anterior;
9.
Organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de
resultados en los mecanismos de participacin ciudadana que

prevea la legislacin local;
10.
Todas las no reservadas al Instituto Nacional Electoral, y
11.
Las que determine la ley.
En los supuestos que establezca la ley y con la aprobacin de una

mayora de cuando menos ocho votos del Consejo General, el
Instituto Nacional Electoral podr:
82
Diciembre 17, 2013
a) Asumir directamente la realizacin de las actividades propias de la funcin

electoral que corresponden a los rganos electorales locales;
b) Delegar en dichos rganos electorales las atribuciones a que se refiere el

inciso a) del Apartado B de esta Base, sin perjuicio de reasumir su ejercicio
directo en cualquier momento, o
c) Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los rganos

electorales locales, cuando su trascendencia as lo amerite o para sentar un
criterio de interpretacin.
Corresponde al Instituto Nacional Electoral designar y remover a los

integrantes del rgano superior de direccin de los organismos
pblicos locales, en los trminos de esta Constitucin.
Apartado D. El Servicio Profesional Electoral Nacional comprende

la seleccin, ingreso, capacitacin, profesionalizacin, promocin,
evaluacin, rotacin, permanencia y disciplina, de los servidores
pblicos de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto Nacional
Electoral y de los organismos pblicos locales de las entidades
federativas en materia electoral. El Instituto Nacional Electoral
regular la organizacin y funcionamiento de este Servicio.
VI. ...
...
La ley establecer el sistema de nulidades de las elecciones

federales o locales por violaciones graves, dolosas y determinantes
en los siguientes casos:
a) Se exceda el gasto de campaa en un cinco por ciento del monto total

autorizado;
83
Diciembre 17, 2013
b) Se compre cobertura informativa o tiempos en radio y televisin, fuera de los

supuestos previstos en la ley;
c) Se reciban o utilicen recursos de procedencia ilcita o recursos pblicos en las
campaas;
Dichas violaciones debern acreditarse de manera objetiva y

material. Se presumir que las violaciones son determinantes
cuando la diferencia entre la votacin obtenida entre el primero y el
segundo lugar sea menor al cinco por ciento.
En caso de nulidad de la eleccin, se convocar a una eleccin

extraordinaria, en la que no podr participar la persona sancionada.
Artculo 54. ...

I.
II. Todo partido poltico que alcance por lo menos el tres por ciento
del total de la votacin vlida emitida para las listas regionales de
las circunscripciones plurinominales, tendr derecho a que le sean
atribuidos
diputados
segn
el
proporcional;
III. a VI. ...
Artculo 55. ...
84
principio
de
representacin
Diciembre 17, 2013
I. a IV. ...
V. ...
No ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ni

Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin, ni Consejero Presidente o consejero electoral en
los consejos General, locales o distritales del Instituto Nacional
Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director Ejecutivo o personal
profesional directivo del propio Instituto, salvo que se hubiere
separado de su encargo, de manera definitiva, tres aos antes del
da de la eleccin.
...
...
VI. y VII.
Artculo 59. Los Senadores podrn ser electos hasta por dos
periodos consecutivos y los Diputados al Congreso de la Unin
hasta por cuatro periodos consecutivos. La postulacin slo podr
ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos
integrantes de la coalicin que los hubieren postulado, salvo que
hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su
mandato.
Artculo 65. El Congreso se reunir a partir del 1o de septiembre
de cada ao para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias,
excepto cuando el Presidente de la Repblica inicie su encargo en
la fecha prevista en el artculo 83 de esta Constitucin, en cuyo caso
se reunir a partir del 1o de agosto; y a partir del 1o de febrero para
celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias.
85
Diciembre 17, 2013
...
...
Artculo 69. ...
Cada una de las Cmaras realizar el anlisis del informe y podr

solicitar al Presidente de la Repblica ampliar la informacin
mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de Estado y
a
los
directores
de las
entidades
paraestatales,
quienes
comparecern y rendirn informes bajo protesta de decir verdad. La

Ley del Congreso y sus reglamentos regularn el ejercicio de esta
facultad.
En el primer ao de su mandato, en la apertura del segundo periodo

de sesiones ordinarias del Congreso, el Presidente de la Repblica
presentar ante la Cmara de Senadores, para su aprobacin, la
Estrategia Nacional de Seguridad Pblica e informar anualmente
sobre el estado que guarde.
Artculo 73. ...
I. a XX. ...
XXI. ...
a) Las leyes generales en materias de secuestro, trata de personas

y delitos electorales, que establezcan como mnimo, los tipos
penales y sus sanciones.
...
b) y c ) . . .
86
Diciembre 17, 2013
...
...
XXII. a XXIX-T.
XXIX-U. Para expedir las leyes generales que distribuyan

competencias entre la Federacin y las entidades federativas en
materias de partidos polticos; organismos electorales, y procesos
electorales, conforme a las bases previstas en esta Constitucin.
XXX.
Artculo 74.
I. y II. ...
III.
Ratificar el nombramiento que el Presidente de la
Repblica haga del Secretario del ramo en materia de Hacienda,

salvo que se opte por un gobierno de coalicin, en cuyo caso se
estar a lo dispuesto en la fraccin II del artculo 76 de esta
Constitucin; as como de los dems empleados superiores de
Hacienda;
IV.
...
Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el

Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la iniciativa de Ley de
Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin
a ms tardar el da 15 del mes de noviembre.
...
87
Diciembre 17, 2013
...
V. y VI. ...
VIl. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo en el plazo que

disponga la ley. En caso de que la Cmara de Diputados no se
pronuncie en dicho plazo, el Plan se entender aprobado;
VIII.
Artculo 76.
I.
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de

los Secretarios de Estado, en caso de que ste opte por un gobierno
de coalicin, con excepcin de los titulares de los ramos de Defensa
Nacional y Marina; del Secretario de Relaciones; de los
embajadores y cnsules generales; de los empleados superiores
del ramo de Relaciones; de los integrantes de los rganos
colegiados
encargados
de
la
regulacin
en
materia
de
telecomunicaciones, energa, competencia econmica, y coroneles

y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area
Nacionales, en los trminos que la ley disponga;
III. a X. ...
XI. Aprobar la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica en el plazo

que disponga la ley. En caso de que el Senado no se pronuncie en
dicho plazo, sta se entender aprobada;
XII. Integrar la lista de candidatos a Fiscal General de la Repblica;
nombrar a dicho servidor pblico, y formular objecin a la remocin
88
Diciembre 17, 2013
que del mismo haga el Ejecutivo Federal, de conformidad con el

artculo 102, Apartado A, de esta Constitucin, y
XIII. Las dems que la misma Constitucin le atribuya.
Artculo 78.
...
I. a IV.
V. Se deroga.
VI. a VIII. ...
Artculo 82. ....
I. a V. ...
VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Fiscal General de

la Repblica, Gobernador de algn estado ni Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses
antes del da de la eleccin; y
VII. ...
Artculo 83. El Presidente entrar a ejercer su encargo el 1o de
octubre y durar en l seis aos. El ciudadano que haya
desempeado el cargo de Presidente de la Repblica, electo
popularmente, o con el carcter de interino o sustituto, o asuma
provisionalmente la titularidad del Ejecutivo Federal, en ningn caso
y por ningn motivo podr volver a desempear ese puesto.
Artculo 84. ...
89
Diciembre 17, 2013
Quien ocupe provisionalmente la Presidencia no podr remover o

designar a los Secretarios de Estado sin autorizacin previa de la
Cmara de Senadores. Asimismo, entregar al Congreso de la
Unin un informe de labores en un plazo no mayor a diez das,
contados a partir del momento en que termine su encargo.
...
...
...
...
Artculo 89.
I.
II. ...
Los Secretarios de Estado y los empleados superiores de Hacienda

y de Relaciones entrarn en funciones el da de su nombramiento.
Cuando no sean ratificados en los trminos de esta Constitucin,
dejarn de ejercer su encargo.
En los supuestos de la ratificacin de los Secretarios de Relaciones

y Hacienda, cuando no se opte por un gobierno de coalicin, si la
Cmara respectiva no ratificare en dos ocasiones el nombramiento
del mismo Secretario de Estado, ocupar el cargo la persona que
designe el Presidente de la Repblica;
III. a VIII.
90
Diciembre 17, 2013
IX. Intervenir en la designacin del Fiscal General de la Repblica y

removerlo, en trminos de lo dispuesto en el artculo 102, Apartado
A, de esta Constitucin;
X. a XVI. ...
XVII. En cualquier momento, optar por un gobierno de coalicin con

uno o varios de los partidos polticos representados en el Congreso
de la Unin.
El gobierno de coalicin se regular por el convenio y el programa
respectivos, los cuales debern ser aprobados por mayora de los
miembros presentes de la Cmara de Senadores. El convenio
establecer las causas de la disolucin del gobierno de coalicin.
XVIII. a XX.
Artculo 90. ...
...
La funcin de Consejero Jurdico del Gobierno estar a cargo de la

dependencia del Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca
la ley.
El Ejecutivo Federal representar a la Federacin en los asuntos en

que sta sea parte, por conducto de la dependencia que tenga a su
cargo la funcin de Consejero Jurdico del Gobierno o de las
Secretaras de Estado, en los trminos que establezca la ley.
Artculo 93. ...
Cualquiera de las Cmaras podr convocar a los Secretarios de

Estado, a los directores y administradores de las entidades
paraestatales, as como a los titulares de los rganos autnomos,
91
Diciembre 17, 2013
para que informen bajo protesta de decir verdad, cuando se discuta

una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos
ramos o actividades o para que respondan a interpelaciones o
preguntas.
...
...
...
Articulo 95. ...
I. a V. ...
VI. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la

Repblica, senador, Diputado Federal ni Gobernador de algn
Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante el ao previo
al da de su nombramiento.
...
Artculo 99. ...

...
...
...
I. a VI.
VII. Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Nacional

Electoral y sus servidores;
92
Diciembre 17, 2013
VIII. La determinacin e imposicin de sanciones por parte del

Instituto Nacional Electoral a partidos o agrupaciones polticas o
personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras, que infrinjan
las disposiciones de esta Constitucin y las leyes;
IX. Los asuntos que el Instituto Nacional Electoral someta a su
conocimiento por violaciones a lo previsto en la Base III del artculo
41 y prrafo octavo del artculo 134 de esta Constitucin; a las
normas sobre propaganda poltica y electoral, as como por la
realizacin de actos anticipados de precampaa o de campaa, e
imponer las sanciones que correspondan, y
X. Las dems que seale la ley.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
93
Diciembre 17, 2013
...
Artculo 102.
A. El Ministerio Pblico se organizar en una Fiscala General de la

Repblica como rgano pblico autnomo, dotado de personalidad
jurdica y de patrimonio propios.
Para ser Fiscal General de la Repblica se requiere: ser ciudadano

mexicano por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco aos
cumplidos el da de la designacin; contar, con antigedad mnima
de diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar
de buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso.
El Fiscal General durar en su encargo nueve aos, y ser

designado y removido conforme a lo siguiente:
I. A partir de la ausencia definitiva del Fiscal General, el Senado de

la Repblica contar con veinte das para integrar una lista de al
menos diez candidatos al cargo, aprobada por las dos terceras
partes de los miembros presentes, la cual enviar al Ejecutivo
Federal.
Si el Ejecutivo no recibe la lista en el plazo antes sealado, enviar

libremente al Senado una terna y designar provisionalmente al
Fiscal General, quien ejercer sus funciones hasta en tanto se
realice la designacin definitiva conforme a lo establecido en este
artculo. En este caso, el Fiscal General designado podr formar
parte de la terna.
II. Recibida la lista a que se refiere la fraccin anterior, dentro de los
diez das siguientes el Ejecutivo formular una terna y la enviar a
la consideracin del Senado.
94
Diciembre 17, 2013
IlI. El Senado, con base en la terna y previa comparecencia de las

personas propuestas, designar al Fiscal General con el voto de las
dos terceras partes de los miembros presentes dentro del plazo de
diez das.
En caso de que el Ejecutivo no enve la terna a que se refiere la

fraccin anterior, el Senado tendr diez das para designar al Fiscal
General de entre los candidatos de la lista que seala la fraccin I.
Si el Senado no hace la designacin en los plazos que establecen

los prrafos anteriores, el Ejecutivo designar al Fiscal General de
entre los candidatos que integren la lista o, en su caso, la terna
respectiva.
IV. El Fiscal General podr ser removido por el Ejecutivo Federal
por las causas graves que establezca la ley. La remocin podr ser
objetada por el voto de la mayora de los miembros presentes de la
Cmara de Senadores dentro de un plazo de diez das hbiles, en
cuyo caso el Fiscal General ser restituido en el ejercicio de sus
funciones. Si el Senado no se pronuncia al respecto, se entender
que no existe objecin.
V. En los recesos del Senado, la Comisin Permanente lo
convocar de inmediato a sesiones extraordinarias para la
designacin o formulacin de objecin a la remocin del Fiscal
General.
VI. Las ausencias del Fiscal General sern suplidas en los trminos
que determine la ley.
Corresponde al Ministerio Pblico la persecucin, ante los

tribunales, de todos los delitos del orden federal; y, por lo mismo,
solicitar las medidas cautelares contra los imputados; buscar y
presentar las pruebas que acrediten la participacin de stos en
95
Diciembre 17, 2013
hechos que la leyes sealen como delito; procurar que los juicios
federales en materia penal se sigan con toda regularidad para que
la imparticin de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin
de las penas, e intervendr en todos los asuntos que la ley
determine.
La Fiscala General contar, al menos, con las fiscalas

especializadas en materia de delitos electorales y de combate a la
corrupcin, cuyos titulares sern nombrados y removidos por el
Fiscal General de la Repblica. El nombramiento y remocin de los
fiscales especializados antes referidos podrn ser objetados por el
Senado de la Repblica por el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes, en el plazo que fije la ley; si el Senado no se
pronunciare en este plazo, se entender que no tiene objecin.
La ley establecer las bases para la formacin y actualizacin de

los servidores pblicos de la Fiscala, as como para el desarrollo
de la carrera profesional de los mismos, la cual se regir por los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos.
El Fiscal General presentar anualmente a los Poderes Legislativo

y Ejecutivo de la Unin un informe de actividades. Comparecer
ante cualquiera de las Cmaras cuando se le cite a rendir cuentas
o a informar sobre su gestin.
El Fiscal General de la Repblica y sus agentes, sern

responsables de toda falta, omisin o violacin a la ley en que
incurran con motivo de sus funciones.
B.
Artculo 105.
96
Diciembre 17, 2013
I.
II.
...
a) y b) ...
c) El Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del

Gobierno, en contra de normas generales de carcter federal y de
las entidades federativas;
d) y e)
f) Los partidos polticos con registro ante el Instituto Nacional

Electoral, por conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de
leyes electorales federales o locales; y los partidos polticos con
registro estatal, a travs de sus dirigencias, exclusivamente en
contra de leyes electorales expedidas por el rgano legislativo del
Estado que les otorg el registro;
g)
h) El Fiscal General de la Repblica respecto de leyes federales y

de las entidades federativas, en materia penal y procesal penal, as
como las relacionadas con el mbito de sus funciones;
...
...
...
III. De oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal
Unitario de Circuito o del Ejecutivo Federal, por conducto del
97
Diciembre 17, 2013
Consejero Jurdico del Gobierno, as como del Fiscal General de la

Repblica en los asuntos en que intervenga el Ministerio Pblico,
podr conocer de los recursos de apelacin en contra de sentencias
de Jueces de Distrito dictadas en aquellos procesos en que la
Federacin sea parte y que por su inters y trascendencia as lo
ameriten.
...
...
Artculo 107. ...

I. a IV. ...
V.
a) a d)...
La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del

correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, del Fiscal General
de la Repblica, en los asuntos en que el Ministerio Pblico de la
Federacin sea parte, o del Ejecutivo Federal, por conducto del
Consejero Jurdico del Gobierno, podr conocer de los amparos
directos que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
VI. y VII. ...

VIII.
a) y b) ...
La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del

correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, del Fiscal General
98
Diciembre 17, 2013
de la Repblica, en los asuntos en que el Ministerio Pblico de la

Federacin sea parte, o del Ejecutivo Federal, por conducto del
Consejero Jurdico del Gobierno, podr conocer de los amparos en
revisin, que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
...
IX. a XII. ...
XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito

sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su
competencia, el Fiscal General de la Repblica, en asuntos en
materia penal y procesal penal, as como los relacionados con el
mbito de sus funciones, los mencionados tribunales y sus
integrantes, los Jueces de Distrito, las partes en los asuntos que los
motivaron o el Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero
Jurdico del Gobierno, podrn denunciar la contradiccin ante el
Pleno del Circuito correspondiente, a fin de que decida la tesis que
debe prevalecer como jurisprudencia.
...
Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin

sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo cuyo
conocimiento les competa, los ministros, los Tribunales Colegiados
de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito, el Fiscal
General de la Repblica, en asuntos en materia penal y procesal
penal, as como los relacionados con el mbito de sus funciones, el
Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del
Gobierno, o las partes en los asuntos que las motivaron, podrn
denunciar la contradiccin ante el Pleno de la Suprema Corte,
conforme a la ley reglamentaria, para que ste resuelva la
contradiccin.
99
Diciembre 17, 2013
...
XIV.
XV. El Fiscal General de la Repblica o el Agente del Ministerio

Pblico de la Federacin que al efecto designe, ser parte en todos
los juicios de amparo en los que el acto reclamado provenga de
procedimientos del orden penal y aqullos que determine la ley;
XVI. a XVIII. ...
Artculo 110. Podrn ser sujetos de juicio poltico los senadores y

diputados al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, los Consejeros de la Judicatura
Federal, los Secretarios de Despacho, los diputados a la Asamblea
del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el
Fiscal General de la Repblica, el Procurador General de Justicia
del Distrito Federal, los magistrados de Circuito y jueces de Distrito,
los magistrados y jueces del Fuero Comn del Distrito Federal, los
Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el consejero
Presidente, los consejeros electorales, y el secretario ejecutivo del
Instituto Nacional Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral,
los integrantes de los rganos constitucionales autnomos, los
directores generales y sus equivalentes de los organismos
descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria,
sociedades y asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos
pblicos.
...
...
...
100
Diciembre 17, 2013
...
...
Artculo 111. Para proceder penalmente contra los diputados y
senadores al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, los magistrados de la Sala Superior
del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los
Secretarios de Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito
Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Fiscal General
de la Repblica y el Procurador General de Justicia del Distrito
Federal, as como el consejero Presidente y los consejeros
electorales del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por
la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cmara
de Diputados declarar por mayora absoluta de sus miembros
presentes en sesin, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
101
Diciembre 17, 2013
Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la

forma de gobierno republicano, representativo, democrtico, laico y
popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa, el municipio libre, conforme a
las bases siguientes:
I. ...
Las Constituciones de los Estados debern establecer la eleccin

consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales,
regidores y sndicos, por un perodo adicional, siempre y cuando el
periodo del mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres
aos. La postulacin slo podr ser realizada por el mismo partido
o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalicin que lo
hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su
militancia antes de la mitad de su mandato.
...
...
...
II. a X. ...
Artculo 116.
...
I.
II.
102
Diciembre 17, 2013
Las Constituciones estatales debern establecer la eleccin

consecutiva de los diputados a las legislaturas de los Estados, hasta
por cuatro periodos consecutivos. La postulacin slo podr ser
realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos
integrantes de la coalicin que los hubieren postulado, salvo que
hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su
mandato.
Las legislaturas de los Estados se integrarn con diputados electos,

segn los principios de mayora relativa y de representacin
proporcional, en los trminos que sealen sus leyes. En ningn
caso, un partido poltico podr contar con un nmero de diputados
por ambos principios que representen un porcentaje del total de la
legislatura que exceda en ocho puntos su porcentaje de votacin
emitida. Esta base no se aplicar al partido poltico que por sus
triunfos en distritos uninominales obtenga un porcentaje de curules
del total de la legislatura, superior a la suma del porcentaje de su
votacin emitida ms el ocho por ciento. Asimismo, en la integracin
de la legislatura, el porcentaje de representacin de un partido
poltico no podr ser menor al porcentaje de votacin que hubiere
recibido menos ocho puntos porcentuales.
...
...
...
...
...
III.
103
Diciembre 17, 2013
IV. De conformidad con las bases establecidas en esta Constitucin

y las leyes generales en la materia, las Constituciones y leyes de
los Estados en materia electoral, garantizarn que:
a) Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las
legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se
realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que
la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de junio del ao
que corresponda. Los Estados cuyas jornadas electorales se
celebren en el ao de los comicios federales y no coincidan en la
misma fecha de la jornada federal, no estarn obligados por esta
ltima disposicin;
b) En el ejercicio de la funcin electoral, a cargo de las autoridades
electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad,
independencia, legalidad, mxima publicidad y objetividad;
c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las
elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en
la materia, gocen de autonoma en su funcionamiento, e
independencia en sus decisiones, conforme a lo siguiente y lo que
determinen las leyes:
1. Los organismos pblicos locales electorales contarn con un
rgano de direccin superior integrado por un consejero Presidente
y seis consejeros electorales, con derecho a voz y voto; el
Secretario Ejecutivo y los representantes de los partidos polticos
concurrirn a las sesiones slo con derecho a voz; cada partido
poltico contar con un representante en dicho rgano.
2 o . El consejero Presidente y los consejeros electorales sern
designados por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral,
en los trminos previstos por la ley. Los consejeros electorales
estatales debern ser originarios de la entidad federativa
correspondiente o contar con una residencia efectiva de por lo
104
Diciembre 17, 2013
menos cinco aos anteriores a su designacin, y cumplir con los

requisitos y el perfil que acredite su idoneidad para el cargo que
establezca la ley. En caso de que ocurra una vacante de consejero
electoral estatal, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral
har la designacin correspondiente en trminos de este artculo y
la ley. Si la vacante se verifica durante los primeros cuatro aos de
su encargo, se elegir un sustituto para concluir el perodo. Si la
falta ocurriese dentro de los ltimos tres aos, se elegir a un
consejero para un nuevo periodo.
3. Los consejeros electorales estatales tendrn un perodo de

desempeo de siete aos y no podrn ser reelectos; percibirn una
remuneracin acorde con sus funciones y podrn ser removidos por
el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por las causas
graves que establezca la ley.
4 o . Los consejeros electorales estatales y dems servidores
pblicos que establezca la ley, no podrn tener otro empleo, cargo
o comisin, con excepcin de los no remunerados en actividades
docentes, cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia.
Tampoco podrn asumir un cargo pblico en los rganos emanados
de las elecciones en cuya organizacin y desarrollo hubieren
participado, ni ser postulados para un cargo de eleccin popular o
asumir un cargo de dirigencia partidista, durante los dos aos
posteriores al trmino de su encargo.
5o. Las autoridades electorales jurisdiccionales se integrarn por un
nmero impar de magistrados, quienes sern electos por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de
Senadores, previa convocatoria pblica, en los trminos que
determine la ley.
6o. Los organismos pblicos locales electorales contarn con
servidores pblicos investidos de fe pblica para actos de
105
Diciembre 17, 2013
naturaleza electoral, cuyas atribuciones y funcionamiento sern

reguladas por la ley.
7. Las impugnaciones en contra de los actos que, conforme a la

base V del artculo 41 de esta Constitucin, realice el Instituto
Nacional Electoral con motivo de los procesos electorales locales,
sern resueltas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, conforme lo determine la ley.
d)
Las
autoridades
electorales
competentes
de
carcter
administrativo puedan convenir con el Instituto Nacional Electoral se

haga cargo de la organizacin de los procesos electorales locales;
e)
f)
El partido poltico local que no obtenga, al menos, el tres por ciento

del total de la votacin vlida emitida en cualquiera de las
elecciones que se celebren para la renovacin del Poder Ejecutivo
o Legislativo locales, le ser cancelado el registro. Esta disposicin
no ser aplicable para los partidos polticos nacionales que
participen en las elecciones locales.
g)
h) Se fijen los criterios para establecer los lmites a las erogaciones

de los partidos polticos en sus precampaas y campaas
electorales, as como los montos mximos que tengan las
aportaciones de sus militantes y simpatizantes;
i)
106
Diciembre 17, 2013
j) Se fijen las reglas para las precampaas y las campaas

electorales de los partidos polticos, as como las sanciones para
quienes las infrinjan. En todo caso, la duracin de las campaas
ser de sesenta a noventa das para la eleccin de gobernador y de
treinta a sesenta das cuando slo se elijan diputados locales o
ayuntamientos; las precampaas no podrn durar ms de las dos
terceras partes de las respectivas campaas electorales;
k) Se regule el rgimen aplicable a la postulacin, registro,

derechos y obligaciones de los candidatos independientes,
garantizando su derecho al financiamiento pblico y al acceso a la
radio y la televisin en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en las leyes correspondientes;
I) y m)
n) Se verifique, al menos, una eleccin local en la misma fecha en

que tenga lugar alguna de las elecciones federales;
V. a VII.
VIII. Las Constituciones de los Estados garantizarn que las

funciones de procuracin de justicia se realicen con base en los
principios de autonoma, eficiencia, imparcialidad, legalidad,
objetividad, profesionalismo, responsabilidad y respeto a los
derechos humanos.
Artculo 119. ...
Las entidades federativas estn obligadas a entregar sin demora a

los
imputados
sentenciados,
as
como
practicar
el
aseguramiento y entrega de objetos, instrumentos o productos del

delito, atendiendo a la autoridad de cualquier otra que los requiera.
Estas diligencias se practicarn, con intervencin de los respectivos
107
Diciembre 17, 2013
rganos de procuracin de justicia, en los trminos de los convenios

de colaboracin que, al efecto, celebren las entidades federativas.
Para los mismos fines, las autoridades locales podrn celebrar
convenios de colaboracin con la Fiscala General de la Repblica.
...
Artculo 122.
...
...
...
...
...
A.
B.
C. .
BASE PRIMERA. ...

I. y II.
III. En la integracin de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

invariablemente se observarn los criterios que establece el artculo
116, fraccin II, prrafo tercero, de esta Constitucin;
IV. y V.
108
Diciembre 17, 2013
BASE SEGUNDA a BASE QUINTA ...
D. a H. ...
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente

de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, sin perjuicio
de lo dispuesto en los transitorios siguientes.
SEGUNDO.- El Congreso de la Unin deber expedir las normas
previstas en el inciso a) de la fraccin XXI, y en la fraccin XXIX-U
del artculo 73 de esta Constitucin, a ms tardar el 30 de abril de
2014. Dichas normas establecern, al menos, lo siguiente:
I. La ley general que regule los partidos polticos nacionales y

locales:
a) Las normas, plazos y requisitos para su registro legal y su intervencin en los

procesos electorales federales y locales;
b) Los derechos y obligaciones de sus militantes y la garanta de acceso a los
rganos imparciales de justicia intrapartidaria;
c) Los lineamientos bsicos para la integracin de sus rganos directivos; la
postulacin de sus candidatos y, en general, la conduccin de sus actividades de
forma democrtica; as como la transparencia en el uso de los recursos;
d) Los contenidos mnimos de sus documentos bsicos;
e) Los procedimientos y las sanciones aplicables al incumplimiento de sus
obligaciones;
f) El sistema de participacin electoral de los partidos polticos a travs de la
figura de coaliciones, conforme a lo siguiente:
109
Diciembre 17, 2013
1. Se establecer un sistema uniforme de coaliciones para los procesos

electorales federales y locales;
2. Se podr solicitar su registro hasta la fecha en que inicie la etapa de
precampaas;
3. La ley diferenciar entre coaliciones totales, parciales y flexibles. Por coalicin
total se entender la que establezcan los partidos polticos para postular a la
totalidad de los candidatos en un mismo proceso electoral federal local, bajo
una misma plataforma electoral. Por coalicin parcial se entender la que
establezcan los partidos polticos para postular al menos el cincuenta por ciento
de las candidaturas en un mismo proceso electoral federal o local, bajo una
misma plataforma. Por coalicin flexible se entender la que establezcan los
partidos polticos para postular al menos el veinticinco por ciento de las
candidaturas en un mismo proceso electoral federal o local, bajo una misma
plataforma electoral;
4. Las reglas conforme a las cuales aparecern sus emblemas en
las boletas electorales y las modalidades del escrutinio y cmputo
de los votos;
5. En el primer proceso electoral en el que participe un partido
poltico, no podr coaligarse, y
g) Un sistema de fiscalizacin sobre el origen y destino de los

recursos con los que cuenten los partidos polticos, las coaliciones
y los candidatos, que deber contener:
1. Las facultades y procedimientos para que la fiscalizacin de los ingresos y

egresos de los partidos polticos, las coaliciones y los candidatos se realice de
forma expedita y oportuna durante la campaa electoral;
2. Los lineamientos homogneos de contabilidad, la cual deber ser pblica y de
acceso por medios electrnicos;
3. Los mecanismos por los cuales los partidos polticos, las coaliciones y las
candidaturas independientes debern notificar al rgano de fiscalizacin del
Instituto Nacional Electoral, la informacin sobre los contratos que celebren
durante las campaas o los procesos electorales, incluyendo la de carcter
financiero y la relativa al gasto y condiciones de ejecucin de los instrumentos
110
Diciembre 17, 2013
celebrados. Tales notificaciones debern realizarse previamente a la entrega de

los bienes o la prestacin de los servicios de que se trate;
4.
Las facultades del Instituto Nacional Electoral para comprobar el contenido
de los avisos previos de contratacin a los que se refiere el numeral anterior;

5.
Los lineamientos para asegurar la mxima publicidad de los registros y
movimientos contables, avisos previos de contratacin y requerimientos de

validacin de contrataciones emitidos por la autoridad electoral;
6.
La facultad de los partidos polticos de optar por realizar todos los pagos
relativos a sus actividades y campaas electorales, por conducto del Instituto

Nacional Electoral, en los trminos que el mismo Instituto establezca mediante
disposiciones de carcter general;
7.
La facultad de los partidos polticos de optar por realizar todos los pagos
relativos a la contratacin de publicidad exterior, por conducto del Instituto

Nacional Electoral, y
8. Las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de sus
obligaciones.
II. La ley general que regule los procedimientos electorales:
a)
La celebracin de elecciones federales y locales el primer domingo de junio
del ao que corresponda, en los trminos de esta Constitucin, a partir del 2015,
salvo aquellas que se verifiquen en 2018, las cuales se llevarn a cabo el primer
domingo de julio;
b)
Los mecanismos de coordinacin entre los rganos del Ejecutivo Federal
en materia de inteligencia financiera y el Instituto Nacional Electoral, que

permitan reportar a ste las disposiciones en efectivo que realice cualquier
rgano o dependencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los
municipios durante cualquier proceso electoral, cuando tales operaciones se
consideren relevantes o inusuales de conformidad con los ordenamientos
aplicables;
c)
Las reglas aplicables para transparentar el financiamiento, la metodologa
y los resultados de las encuestas que se difundan, relativas a las preferencias

electorales, as como las fechas lmite para llevar a cabo su difusin;
111
Diciembre 17, 2013

d)
Los trminos en que habrn de realizarse debates de carcter obligatorio
entre candidatos, organizados por las autoridades electorales; y las reglas

aplicables al ejercicio de la libertad de los medios de comunicacin para organizar
y difundir debates entre candidatos a cualquier cargo de eleccin popular. La
negativa a participar de cualquiera de los candidatos en ningn caso ser motivo
para la cancelacin o prohibicin del debate respectivo. La realizacin o difusin
de debates en radio y televisin, salvo prueba en contrario, no se considerar
como contratacin ilegal de tiempos o como propaganda encubierta;
e)
Las modalidades y plazos de entrega de los materiales de propaganda
electoral para efectos de su difusin en los tiempos de radio y televisin;

f) Las sanciones aplicables a la promocin de denuncias frvolas. Para tales
efectos, se entender como denuncia frvola aquella que se promueva respecto
a hechos que no se encuentren soportados en ningn medio de prueba o que no
puedan actualizar el supuesto jurdico especfico en que se sustente la queja o
denuncia;
g) La regulacin de la propaganda electoral, debiendo establecer que los
artculos promocionales utilitarios slo podrn ser elaborados con material textil;
h) Las reglas para garantizar la paridad entre gneros en candidaturas a
legisladores federales y locales, e
i) Las reglas, plazos, instancias y etapas procesales para sancionar violaciones
en los procedimientos electorales.
III. La ley general en materia de delitos electorales establecer los tipos penales,
sus sanciones, la distribucin de competencias y las formas de coordinacin
entre la Federacin y las entidades federativas.
TERCERO.- El Congreso de la Unin deber expedir, durante el segundo

periodo de sesiones ordinarias del segundo ao de ejercicio de la LXII
Legislatura, la ley que reglamente el prrafo octavo del artculo 134 de esta
Constitucin, la que establecer las normas a que debern sujetarse los poderes
pblicos, los rganos autnomos, las dependencias y entidades de la
administracin pblica y de cualquier otro ente de los tres rdenes de gobierno,
y que garantizar que el gasto en comunicacin social cumpla con los criterios
de eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, as como que
112
Diciembre 17, 2013
respete los topes presupustales, lmites y condiciones de ejercicio que

establezcan los presupuestos de egresos respectivos.
CUARTO.- Las adiciones, reformas y derogaciones que se hacen a los artculos
35; 41; 54; 55; 99; 105 fraccin II inciso f); 110 y 111 por lo que hace a la
denominacin del Instituto Nacional Electoral, y 116 fraccin IV, de esta
Constitucin, entrarn en vigor en la misma fecha en que lo hagan las normas a
que se refiere el transitorio Segundo anterior, sin perjuicio de lo previsto en el
transitorio Quinto siguiente.
La adicin del cuarto prrafo a la base I del artculo 41 de esta Constitucin,

relativa al porcentaje de votacin necesaria para que los partidos polticos
conserven su registro, entrar en vigor al da siguiente de la publicacin del
presente Decreto.
Las reformas a que se refiere el primer prrafo del presente transitorio, respecto
de entidades federativas que tengan procesos electorales en 2014, entrarn en
vigor una vez que hayan concluido dichos procesos.
QUINTO.- El Instituto Nacional Electoral deber integrarse dentro de los ciento
veinte das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto y
comenzar a ejercer sus atribuciones a partir de que entren en vigor las normas
previstas en el transitorio Segundo anterior. En caso de que a la fecha de
integracin del Instituto Nacional Electoral no hubieren entrado en vigor las
normas previstas en el transitorio Segundo anterior, dicho Instituto ejercer las
atribuciones que las leyes vigentes otorgan al Instituto Federal Electoral.
Con el objeto de asegurar el escalonamiento en el cargo de los integrantes del

Consejo General del Instituto Nacional Electoral, el comit de evaluacin a que
se refiere el inciso a) del prrafo quinto del Apartado A de la Base V del artculo
41, que se reforma por virtud del presente Decreto, deber remitir a la Cmara
de Diputados para su trmite en procesos separados, conforme a lo previsto en
el referido prrafo:
113
Diciembre 17, 2013
a) Tres listas para cubrir la eleccin de cada uno de los tres consejeros que
durarn en su encargo tres aos;
b) Cuatro listas para cubrir la eleccin de cada uno de los cuatro consejeros que
durarn en su encargo seis aos;
c) Tres listas para cubrir la eleccin de cada uno de los tres consejeros que
durarn en su encargo nueve aos, y
d) Una lista para cubrir la eleccin del Presidente que durar en su encargo
nueve aos.
Los consejeros del Instituto Federal Electoral que se encuentren en funciones al

inicio del procedimiento de seleccin para la integracin del Instituto Nacional
Electoral, podrn participar en dicho proceso.
SEXTO.- Una vez integrado y a partir de que entren en vigor las normas
previstas en el transitorio Segundo anterior, el Instituto Nacional Electoral deber
expedir los lineamientos para garantizar la incorporacin de todos los servidores
pblicos del Instituto Federal Electoral y de los organismos locales en materia
electoral, al Servicio Profesional Electoral Nacional, as como las dems normas
para su integracin total.
SPTIMO. Los recursos humanos, presupustales, financieros y materiales del
Instituto Federal Electoral, pasarn a formar parte del Instituto Nacional Electoral
una vez que quede integrado en trminos del transitorio Quinto anterior; sin
menoscabo de los derechos laborales.
OCTAVO.- Una vez integrado el Instituto Nacional Electoral y a partir de que

entren en vigor las normas previstas en el transitorio Segundo anterior, las
funciones correspondientes a la capacitacin electoral, as como la ubicacin de
las casillas y la designacin de funcionarios de la mesa directiva, en los procesos
electorales locales, se entendern delegadas a los organismos pblicos locales.
En este caso, el Instituto Nacional Electoral podr reasumir dichas funciones, por
mayora del Consejo General.
114
Diciembre 17, 2013
La delegacin y reasuncin posteriores de estas atribuciones se someter a lo

dispuesto en la Base V, Apartado C del artculo 41 de esta Constitucin.
NOVENO.- El Consejo General del Instituto Nacional Electoral designar a los
nuevos consejeros de los organismos locales en materia electoral, en trminos
de lo dispuesto por el inciso c) de la fraccin IV del artculo 116 de esta
Constitucin. Los actuales consejeros continuarn en su encargo hasta en tanto
se realicen las designaciones a que se refiere el presente transitorio. El Consejo
General llevar a cabo los procedimientos para que el nombramiento de los
consejeros electorales se verifique con antelacin al siguiente proceso electoral
posterior a la entrada en vigor de este Decreto.
DCIMO. Los Magistrados de los rganos jurisdiccionales locales en materia
electoral, que se encuentren en funciones a la entrada en vigor de las normas
previstas en el transitorio Segundo, continuarn en su encargo hasta en tanto se
realicen los nuevos nombramientos, en los trminos previstos por la fraccin IV,
inciso c), del artculo 116 de esta Constitucin. El Senado de la Repblica llevar
a cabo los procedimientos para que el nombramiento de los magistrados
electorales se verifique con antelacin a! inicio del siguiente proceso electoral
local posterior a la entrada en vigor de este Decreto.
Los magistrados a que se refiere el prrafo anterior sern elegibles para un nuevo
nombramiento.
DCIMO PRIMERO.- La reforma al artculo 59 de esta Constitucin ser

aplicable a los diputados y senadores que sean electos a partir del proceso
electoral de 2018.
DCIMO SEGUNDO.- Las adiciones, reformas y derogaciones que se hacen a
los artculos 69 prrafo tercero; 74, fracciones III y VII; 76, fracciones II y XI; 89,
fraccin II, prrafos segundo y tercero, y fraccin XVII, entrarn en vigor el 1 de
diciembre de 2018.
115
Diciembre 17, 2013
DCIMO TERCERO.- La reforma al artculo 116 de esta Constitucin en

materia de reeleccin de diputados locales, as como a diputados a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, no ser aplicable a los legisladores que hayan
protestado el cargo en la legislatura que se encuentre en funciones a la entrada
en vigor del presente Decreto.
DCIMO CUARTO.- La reforma al artculo 115 de esta Constitucin en materia

de reeleccin de presidentes municipales, regidores y sndicos no ser aplicable
a los integrantes que hayan protestado el cargo en el Ayuntamiento que se
encuentre en funciones a la entrada en vigor del presente Decreto.
DCIMO QUINTO.- Las reformas a los artculos 65; 74 fraccin IV, y 83 de esta
Constitucin entrarn en vigor el 1o de diciembre de 2018, por lo que el perodo
presidencial comprendido entre los aos 2018 y 2024 iniciar el 1o de diciembre
de 2018 y concluir el 30 de septiembre de 2024.
DCIMO SEXTO.- Las adiciones, reformas y derogaciones que se hacen a los

artculos 28; 29, prrafo primero; 69, prrafo segundo; 76, fracciones II, por lo
que se refiere a la supresin de la ratificacin del Procurador General de la
Repblica por el Senado y XII; 78, fraccin V; 82, fraccin VI; 84; 89, fraccin IX;
90; 93, prrafo segundo; 95; 102, Apartado A; 105, fracciones II, incisos c) y h),
y III; 107; 110 y 111 por lo que se refiere al Fiscal General de la Repblica; 116
fraccin VIII, y 119, prrafo primero de esta Constitucin, entrarn en vigor en la
misma fecha en que lo hagan las normas secundarias que expida el Congreso
de la Unin necesarias por virtud de las adiciones, reformas y derogaciones a
que se refiere el presente transitorio, siempre que se haga por el propio Congreso
la declaratoria expresa de entrada en vigor de la autonoma constitucional de la
Fiscala General de la Repblica.
El Procurador General de la Repblica que se encuentre en funciones al

momento de expedirse la declaratoria a que se refiere el prrafo anterior, quedar
designado por virtud de este Decreto Fiscal General de la Repblica por el tiempo
que establece el artculo 102, apartado A, de esta Constitucin, sin perjuicio del
procedimiento de remocin previsto en la fraccin IV de dicho artculo.
116
Diciembre 17, 2013
DCIMO SPTIMO.- Una vez que entren en vigor las disposiciones de este
Decreto referidas en el transitorio anterior, se proceder de la siguiente forma:
I.- Los asuntos en los que la Procuradura General de la Repblica ejerza la

representacin de la Federacin, as como aquellos en que haya ejercitado
acciones de inconstitucionalidad en casos distintos a los previstos en el inciso h)
de la fraccin II, del artculo 105 de esta Constitucin que se adiciona por virtud
de este Decreto, que se encuentren en trmite a la entrada en vigor de las
disposiciones a que se refiere el transitorio anterior, debern remitirse dentro de
los veinte das hbiles siguientes a la dependencia del Ejecutivo Federal que
realiza la funcin de Consejero Jurdico del Gobierno.
Los procedimientos sealados en el prrafo que antecede se suspendern por

un plazo de sesenta das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor de las
disposiciones a que se refiere el transitorio anterior; en cada caso, la suspensin
ser decretada de oficio por los rganos jurisdiccionales ante los cuales se
desahoguen dichos procedimientos, y
II.- Los recursos humanos, financieros y materiales que la Procuradura General

de la Repblica destine para la atencin y desahogo de los procedimientos a que
se refiere la fraccin anterior, sern transferidos a la dependencia que realice las
funciones de Consejero Jurdico del Gobierno. Los titulares de ambos rganos
realizarn las previsiones necesarias para que dichos recursos queden
transferidos el mismo da en que entren en vigor las disposiciones sealadas en
el transitorio anterior.
DCIMO OCTAVO.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto el
Senado nombrar por dos terceras partes de sus miembros presentes al titular
de la Fiscala Especializada en Atencin de Delitos Electorales de la
Procuradura General de la Repblica. El Ejecutivo Federal podr objetar dicho
nombramiento, en cuyo caso se proceder a un nuevo nombramiento en los
trminos de este prrafo.
117
Diciembre 17, 2013
En el plazo de treinta das a partir de la entrada en vigor de este Decreto, el

Procurador General de la Repblica expedir el acuerdo de creacin de la fiscala
especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupcin, cuyo
titular ser nombrado por el Senado en los trminos del prrafo anterior.
Los titulares de las fiscalas nombrados en trminos del presente transitorio

durarn en su encargo hasta el treinta de noviembre de dos mil dieciocho, sin
perjuicio de que puedan ser removidos libremente por el Procurador General de
la Repblica o, en su caso, del Fiscal General de la Repblica. La remocin podr
ser objetada por el voto de la mayora de los miembros presentes de la Cmara
de Senadores dentro de un plazo de diez das hbiles, en cuyo caso el titular de
la Fiscala de que se trate, ser restituido en el ejercicio de sus funciones.
DCIMO NOVENO.- A partir de la entrada en vigor de las reformas a que se
refiere
el
transitorio
Dcimo
Sexto
anterior,
los
recursos
humanos,
presupustales, financieros y materiales de la Procuradura General de la

Repblica pasarn al rgano autnomo que el propio Decreto establece.
VIGSIMO. La reforma al artculo 26 de esta Constitucin entrar en vigor al da

siguiente de la publicacin del presente Decreto.
El Consejo General del Consejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de

Desarrollo Social deber integrarse dentro de los sesenta das naturales
siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. Para dicho efecto, se
debern elegir dos consejeros por un periodo de dos aos, dos por un periodo
de tres aos, dos por un periodo de cuatro aos y un consejero presidente por
un perodo de cuatro aos. En caso de que en el plazo referido no quede
integrado el rgano constitucional referido y hasta su integracin, continuar en
sus funciones el organismo descentralizado denominado Consejo Nacional para
la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
Con excepcin del Secretario de Desarrollo Social, los integrantes del Comit
Directivo del organismo descentralizado referido en el prrafo anterior, que se
118
Diciembre 17, 2013
encuentren en funciones a la entrada en vigor del presente Decreto, podrn ser

considerados para integrar el nuevo rgano autnomo que se crea.
El Congreso de la Unin deber expedir la ley que regir al rgano autnomo

denominado Consejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social, dentro de los ciento veinte das naturales siguientes a la entrada en vigor
del presente Decreto.
En tanto el Congreso de la Unin expide la Ley a que se refiere el Prrafo anterior,

el Consejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social que se
crea por virtud del presente Decreto, una vez instalado, ejercer sus atribuciones
y competencias conforme a lo dispuesto en el mismo y en el Decreto por el que
se regula el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de agosto de 2005.
VIGSIMO PRIMERO.- Los Consejeros del Instituto Federal Electoral que a la

entrada en vigor del presente Decreto se encuentren en funciones, continuarn
en su encargo hasta que se integre el Instituto Nacional Electoral, en trminos de
lo previsto por el Quinto Transitorio del presente Decreto; por lo que los actos
jurdicos emitidos vlidamente por el Instituto Federal Electoral en los trminos
de la legislacin vigente, surtirn todos sus efectos legales.
SALN DE SESIONES DE LA HONORABLE CMARA DE SENADORES

Mxico, D.F., a 13 de diciembre de 2013.
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TRANSITORIO
NICO.- Publquese el presente Acuerdo en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado
de Mxico, a los catorce das del mes de diciembre del ao dos mil trece.
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SECRETARIOS
DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO
DIP. MARA DE LOURDES
DIP. NORBERTO
APARICIO ESPINOSA
MORALES POBLETE
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122
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"2013. Ao del Bicentenario de los Sentimientos de la Nacin"

Toluca de Lerdo, Mxico, a 28 de noviembre de 2013.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS

DE LA H. "LVIII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin I y 77, fraccin V de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a la consideracin
de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, Iniciativa de Decreto por el que se
adiciona al Cdigo Penal del Estado de Mxico un captulo denominado Fraude Procesal, que
tiene por sustento la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, instrumento rector de las polticas de
la presente Administracin establece tres grandes pilares: Gobierno Solidario, Estado
Progresista y Sociedad Protegida.
Las necesidades sociales se traducen en retos y esta Administracin que me honro en

encabezar, los asume como la motivacin para demostrar la capacidad para ofrecer una
respuesta oportuna a las necesidades de los ciudadanos, con la finalidad de renovar los
procesos de la gestin gubernamental y redefinir las relaciones del individuo con el gobierno
que lleven a conformar una sociedad ms justa y equilibrada.
El estado mexicano ha adoptado recientemente el sistema procesal de corte acusatorio,

adversarial y oral, el cual se rige por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin,
continuidad e inmediacin. En ese sentido, el Cdigo Penal del Estado de Mxico es el
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conjunto de normas legales sistematizadas que regulan de forma unitaria diversas conductas
que se cometen contra los integrantes de la sociedad, mediante el establecimiento de delitos,
que son las conductas tpicas, antijurdicas, culpables y punibles. El referido ordenamiento
prev el catlogo de las conductas que satisfacen esas caractersticas, cuya materializacin
es objeto de reproche por parte de la sociedad.
En este orden de ideas, el Libro Segundo del Cdigo referido prev en su Ttulo Primero los
delitos contra el Estado, en cuyo Subttulo Tercero se contemplan los delitos contra la
administracin de justicia. En tiempos recientes se ha incrementado la comisin de delitos
cometidos contra la procuracin y administracin de justicia, a travs de la simulacin de actos
jurdicos y procesales, mediante la realizacin de algn acto, como la alteracin o falsificacin
de documentos, elementos de prueba o escritos oficiales que eventualmente sean
presentados en los procedimientos judiciales, tendientes a provocar o inducir a error a la
autoridad para obtener de ella una resolucin judicial o administrativa contraria a la ley o un
beneficio indebido para s o para otro, que derive en perjuicio de alguien.
La conducta delictiva antes descrita puede diferenciarse en dos elementos: el empleo de

medios fraudulentos o dolosos en procesos judiciales o administrativos y la intencin del autor
para inducir a que la autoridad, de manera errnea, emita sentencia o resolucin contraria a
la Ley.
Con el propsito de evitar que en el Estado de Mxico proliferen este tipo de conductas que
atenan contra las instituciones encargadas de procurar e impartir justicia, fundamentalmente
con el objeto de propiciar que los procedimientos se efecten con estricto apego a la Ley se
propone a esa Soberana la incorporacin en el Cdigo Penal del Estado de Mxico de ese
tipo penal.
De aprobarse la reforma que se somete a consideracin de esa Soberana Popular, se

posibilitar que el Cdigo Penal del Estado de Mxico est acorde a la realidad que enfrenta
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la sociedad, en el afn de contribuir al perfeccionamiento del marco jurdico en funcin de la

dinmica social.
Como sustento a las disertaciones anteriores, se invoca la Tesis de Jurisprudencia 90/2012

aprobada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en sesin de fecha
veintinueve de agosto de dos mil doce:
FRAUDE PROCESAL PREVISTO EN EL ARTCULO 142 DEL CDIGO PENAL DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA ABROGADO, PUEDE AFECTAR BIENES JURDICOS
DIVERSOS AL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.
El referido delito de fraude procesal contiene como elementos tpicos que: 1. Alguien
simule actos jurdicos o altere elementos de prueba, 2. Se obtenga una resolucin
jurisdiccional y 3. De sta derive el perjuicio de alguien o un beneficio indebido. Ahora
bien, este delito fundamentalmente protege como bien jurdico la correcta
administracin de justicia, pues busca evitar que en un juicio las partes realicen
acciones que induzcan al error judicial, como la simulacin de actos jurdicos y la
alteracin de elementos de prueba, para generar el dictado de una resolucin
jurisdiccional de la que derive un perjuicio para alguien o un beneficio indebido. Sin
embargo, la tutela se extiende a la proteccin de la pluralidad de bienes jurdicos que
pueden ponerse en peligro con la consumacin de la conducta tpica, en virtud de la
declaratoria formal que deriva del dictado de una resolucin judicial, pues el tipo penal
de referencia al ser pluriofensivo o plurilesivo, puede afectar bienes jurdicos diversos
al de la administracin de justicia.
PRIMERA SALA
CONTRADICCIN DE TESIS 143/2012. Entre las sustentadas por el Primer y el
Segundo Tribunales Colegiados, ambos en Materias Penal y Administrativa del Dcimo
Sptimo Circuito. 22 de agosto de 2012. La votacin se dividi en dos partes: mayora
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de cuatro votos por la competencia. Disidente y Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Unanimidad de cinco votos en cuanto al fondo. Secretarios: Rosalba Rodrguez Mreles
y Julio Veredn Sena Velzquez.
Tesis de jurisprudencia 90/2012 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin de fecha veintinueve de agosto de dos mil doce.
En este orden de ideas, se propone adicionar un captulo que prevea ese delito con la finalidad
de que quien simule actos jurdicos y procesales, altere condiciones de trabajo o falsifique
documentos, elementos de prueba o escritos oficiales o los presente y exhiba en los
procedimientos jurisdiccionales, con el propsito de provocar o inducir a que la autoridad emita
una resolucin judicial o administrativa contraria a la ley o para obtener un beneficio indebido
para s o para otro, que derive en perjuicio de alguien, sea penado con uno a seis aos de
prisin, as como con una multa de cincuenta a doscientos cincuenta das.
En tal sentido, se ha previsto que cuando en la comisin de este delito partcipe un licenciado
en derecho, perito o litigante legalmente autorizado, adems se le suspenda el derecho de
ejercer la actividad indicada por un trmino igual al de la prisin impuesta y que este delito
sea perseguible por querella, salvo que la cuanta o monto exceda de cinco mil veces el salario
mnimo general vigente en el Estado de Mxico, al momento de realizarse el hecho.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y

Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de
Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Mtro. Efrn T. Rojas
Dvila, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideracin de ese H. Cuerpo Legislativo,

esta Iniciativa de Decreto, para que de estimarla correcta se apruebe en sus trminos.
126
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Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA
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DECRETO NMERO
LA H. "LVIII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO. Se adiciona el Captulo V bis denominado "Fraude Procesal" al Subttulo

Tercero intitulado "Delitos Contra la Administracin de Justicia" del Ttulo Primero denominado
"Delitos Contra el Estado" del Libro Segundo del Cdigo Penal del Estado de Mxico, para
quedar como sigue:
CAPTULO V BIS
FRAUDE PROCESAL
Artculo 165 bis. Comete el delito de fraude procesal quien simule actos jurdicos y
procesales, altere condiciones de trabajo o falsifique documentos, elementos de prueba o
escritos oficiales o los presente y exhiba en los procedimientos jurisdiccionales, con el
propsito de provocar o inducir a que la autoridad emita una resolucin judicial o administrativa
contrara a la ley o para obtener un beneficio indebido para s o para otro, que derive en
perjuicio de alguien, con independencia de la obtencin del resultado. Se le impondrn de uno
a seis aos de prisin, y de cincuenta a doscientos cincuenta das multa.
De concretarse el perjuicio o los beneficios referidos en el prrafo anterior, las penas se

incrementaran hasta en dos tercios.
Cuando en la comisin de este delito participe un licenciado en derecho, perito o litigante

legalmente autorizado, adems de las penas anteriores, se le suspender el derecho de
ejercer la actividad indicada por un trmino igual al de la prisin impuesta.
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Este delito se perseguir por querella, salvo que la cuanta o monto del litigio exceda de cinco
mil veces el salario mnimo general vigente en el Estado de Mxico, al momento de realizarse
el hecho.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese el presente Decreto en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

peridico oficial "Gaceta del Gobierno".
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado
de Mxico, a los
das del mes de del ao dos mil trece.
129

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La Secretara, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la propuesta de orden del da.

Desde su curul, el diputado Apolinar Escobedo Ildefonso solicita la dispensa de lectura de la

La Presidencia solicita la dispensa del trmite de dictamen, para su discusin y resolucin

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Para hechos, hace uso de la palabra el diputado Octavio Martnez Vargas.

3.- La Secretara por instrucciones de la Presidencia da lectura al oficio que remite el

La Presidencia solicita la dispensa de lectura del informe de actividades del Comisionado

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La Presidencia registra el informe del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin

4.- La Secretara, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la Iniciativa de Decreto que

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a las Comisiones Legislativas de Gobernacin

La Presidencia solicita a la Secretara d a conocer el siguiente comunicado:

1.- Se convoca a los integrantes de las Comisiones Legislativas de Legislacin y

La Presidencia solicita a la Secretara, registre la asistencia a la sesin, informando esta ltima

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Marco Antonio Rodrguez Hurtado

Mara de Lourdes Aparicio Espinosa

Norberto Morales Poblete

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