5.chinh Sach Dan Sô

TRNG CAO NG Y T H NG
GIO TRNH
CHNH SCH DN S
Ti liu !" !#u$% &'( )*$ +, - !.
H /$% 0 N12 3454
6I N7I 89 Chnh sch dn s c vai tr nh hng mc tiu, nhim v, gii php, h !t "ng nh#m $%m tha& 'i (u hng hin t!i c)a dn s ch ph* h+p v% m , ch s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i nhanh v% ,3n v4ng c)a t %n (2 h"i v% c)a t5ng ng%nh, a ph6ng, c6 s78 9:m v4ng $; $u<n v% th-c ti=n v3 cc ch) tr6ng, ,in php, >u& nh, hng d?n c)a chnh sch dn s s@ giAp hBc vin sau /hi ra trCng c ) /i0n thDc v% nEng $-c tr ng vic t' chDc th-c hin c hiu >u cFng tc dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh8 HIng thCi, c ) nEng $-c tham mu ch cJp )& Hng, chnh >u&3n cc cJp tr ng vic c th. ha chnh sch dn s c)a a ph6ng c6 s7 ch ph* h+p vi i3u /in c)a ng%nh, a ph6ng v% c6 s78 9h#m /p thCi p Dng &u cKu % t! i t+ng trung hBc Ln s 1 M t0, m"t m2 ng%nh mi c 7 Nit 9am, chAng tFi 2 ti0n h%nh ,in s !n gi trGnh Chnh sch dn s $%m t%i $iu hBc t<p ch i t+ng $% hBc vin !t trGnh " chu&n mFn trung cJp dn s 1 & t08 Oi trGnh +c ,in s !n thP ch6ng trGnh ging d!& trung hBc dn s 1 & t0 2 +c ph du&t8 Oi trGnh gIm nEm ,%iQ R%i SQ 9h4ng vJn 3 c6 ,n v3 chnh sch dn s R%i TQ Chnh sch dn s c)a th0 gii v% m"t s nc R%i UQ Vu trGnh pht tri.n chnh sch dn s Nit 9am R%i WQ Vuan i.m, mc tiu, gii php c)a chnh sch dn s R%i XQ 9"i dung c6 ,n c)a chnh sch dn s hin h%nh Yin chn th%nh cm 6n cc cn ," /h a hBc thu"c Z'ng cc Ln s 1 [0 h !ch ha gia Gnh, Zrung tm Ln s v% cc vJn 3 (2 h"i 1 ZrCng H!i hBc [inh t0 >uc dn \% 9"i v% cc chu&n gia dn s thu"c Vu] dn s în h+p >uc t!i Nit 9am 2 c nh4ng ; /i0n ng gp >u; ,u giAp chAng tFi h %n thin gi trGnh n%&8 H& $% gi trGnh ,in s !n $Kn Ku d%nh ring ch i t+ng trung hBc Ln s 1 M t0, vG v<& /hFng trnh /h_i nh4ng thi0u st, chAng tFi m ng nh<n +c nh4ng ; /i0n ng gp >u; ,u c)a cc nh% /h a hBc, nh% >un $; v% Fng ,!n Bc8 C:& !:& %i; ii
<=C 6=C 9"i dung >i 5? 9h4ng vJn 3 c6 ,n v3 chnh sch dn s `8 [hi nim, ac i.m v% vai tr c)a chnh sch dn s ``8 bh!m vi c)a chnh sch dn s ```8 bhn $ !i chnh sch dn s `N8 d% s at, /i.m tra chnh sch dn s N8 Y& d-ng chnh sch dn s N`8 Hnh gi chnh sch dn s >i 3? Chnh sch dn s c)a th0 gii v% m"t s nc `8 Chnh sch dn s th0 gii ``8 Chnh sch dn s m"t s nc S8 Chnh sch dn s c)a Zrung Vuc T8 Chnh sch dn s c)a \%n Vuc U8 Chnh sch dn s c)a gingap rP W8 Chnh sch dn s c)a Zhi ân X8 Chnh sch dn s c)a `nd nPsia e8 Chnh sch dn s c)a hn H" >i @? Vu trGnh pht tri.n chnh sch dn s Nit 9am `8 Chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh giai !n SjeS1SjcX ``8 Chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh giai !n Sjce1SjjS ```8 Chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh giai !n SjjT1Tiii `N8 Chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh giai !n TiiS1TiSi N8 R%i hBc /inh nghim c)a chnh sch dn s Nit 9am >i A? Vuan i.m, mc tiu, gii php c)a chnh sch dn s `8 Vuan i.m c)a chnh sch dn s ``8 9gu&n t:c c)a chnh sch dn s ```8 kc ch, mc tiu c)a chnh sch dn s `N8 Cc gii php c)a chnh sch dn s N8 bh6ng th-c th-c hin c)a chnh sch dn s >i B? 9"i dung c6 ,n c)a chnh sch dn s hin h%nh `8 Hi3u chlnh >u& mF dn s ``8 Hi3u chlnh c6 cJu dn s ```8 Hi3u chlnh phn ,' dn s `N8 Hi3u chlnh chJt $+ng dn s N8 Hi3u chlnh cc gii php c)a chnh sch dn s Ti liu !CD2 EC; Zrang S S c ST Se Sf TU Te Te WT WU Wf XW eT eX ci cW cW ce cj fU ji jT jT jU je jc SiS SiU SiU SSS SSW SSW SSc STT
iii
iv
>i 5 NHFNG GHN I CJ >KN GI CHNH SCH DN S
<L& !iMu? S8 9u +c /hi nim, ac i.m v% vai tr c)a chnh sch dn s T8 9u +c $; thu&0t (c nh ph!m vi chnh sch dn s v% th-c ti=n v<n dng v3 ph!m vi chnh sch dn s c)a cc nc v% Nit 9am8 U8 ZrGnh ,K& +c cc cch phn $ !i chnh sch dn s8 W8 ZrGnh ,K& +c n"i dung r% s t, /i.m tra chnh sch dn s, ph6ng php (& d-ng chnh sch dn s v% ph6ng php nh gi chnh sch dn s
IN OHI NIP<Q RC IS< G GAI TRT CUA CHNH SCH DN S
5N V! W'$ X Ln s v% /inh t0 (2 h"i $% nh4ng &0u t v<n "ng thP cc >u& $u<t /hc nhau tr ng >u trGnh ti sn (uJt (2 h"i, m"t ,n $% sn (uJt, tiu d*ng c)a ci v<t chJt, tinh thKn v% m"t ,n $% sn sinh ra c n ngCi mc v3 mat s $+ng, c6 cJu v% chJt $+ng c n ngCin, nhng hai dng sn (uJt n%& c s- $in /0t chat ch@ v% c tc "ng, nh h7ng $?n nhau8 gn (uJt, tiu d*ng c)a ci v<t chJt, tinh thKn c)a (2 h"i $% >u trGnh pht tri.n /inh t0 (2 h"i ni chung, pht tri.n ng%nh v% $onh v-c ni ring8 Vu trGnh pht tri.n $% thu<n $+i ha& /h /hEn, h+p $; ha& /hFng h+p $; s@ t! ra cc /0t >u pht tri.n t6ng Dng v3 sn (uJt, /inh d anh, dch v, thu nh<p, vic $%m, gi dc, sDc /h_P, mFi trCng v% cc vJn 3 (2 h"i8 [0t >u pht tri.n vi >u& mF $% $n ha& nh_, tc " pht tri.n $% nhanh ha& ch<m, chJt $+ng pht tri.n $% ca ha& thJp s@ c tc "ng, nh h7ng tch c-c ha& tiu c-c h ac tr-c ti0p ha& gin ti0p thP cc mDc " /hc nhau 0n >u trGnh sinh, ch0t, di dn v% pht tri.n c n ngCi8 g- sn sinh ra c n ngCi v3 mat s $+ng, c6 cJu v% chJt $+ng c n ngCi $% >u trGnh dn s8 Vu trGnh n%& di=n ra nhanh ha& ch<m, h+p $; ha& /hFng h+p $; s@ t! ra cc /0t >u dn s t6ng Dng v3 >u& mF, c6 cJu, phn ,' v% chJt $+ng dn s8 [0t >u dn s hGnh th%nh nn >u& mF dn s $% $n ha& nh_, tc " gia tEng dn s $% nhanh ha& ch<m, phn , dn s $% h%i ha, ph* h+p ha& /hFng ph* h+p vi cc &0u t /inh t0 (2 h"i, c6 cJu dn s h+p $; ha& /hFng h+p $;, chJt $+ng dn s $% ca ha& thJp s@ c tc "ng, nh h7ng thu<n $+i ha& /h /hEn, thAc p& ha& cn tr7 0n s- pht tri.n /inh t0 (2 h"i8 NG mi >uan h gi4a dn s v% /inh t0 (2 h"i $% rJt phDc t!p, nhng rJt chat ch@, nn tr ng nhi3u trCng h+p vic nh<n ,i0t v3 tc "ng, nh h7ng >ua $!i gi4a &0u t dn s v% /inh t0 (2 h"i $% rJt /h /hEn8 NG $@ , m"t s >uc gia pht tri.n 2 nhJn m!nh &0u t /inh t0 (2 h"i v% ,an h%nh chnh sch (2 h"i, >ua i3u chlnh cc vJn 3 dn s m% /hFng c chnh sch dn s ring8 g ng a s cc nc
ang pht tri.n $!i nhJn m!nh &0u t dn s v% ,an h%nh chnh sch dn s ring nh#m i3u chlnh s- pht tri.n c)a dn s, $%m ch (u hng dn s ph* h+p vi spht tri.n ,3n v4ng v3 /inh t0 (2 h"i v% nng ca chJt $+ng cu"c sng ch c th0 h hin t!i v% cc th0 h t6ng $ai8
SJ Y <I Z9AN HP DN S G [HT TRISN
OT Z9K DN S Z9 TRNH [HT TRISN
1 Vui mF dn s 1 C6 cJu dn s thP tu'i, gii tnh 1 bhn , dn s thP /hFng gian 1 ChJt $+ng dn s
1 Ziu th h%ng h v% dch v m$6ng th-c, th-c phpm, h%ng h , gi dc, nh% 7, dch v /hcn 1 Zch $u], Ku t pht tri.n8 1 gq dng nguIn $-c m$a "ng, vn, v<t t, thi0t ,, Jt ai, /h a hBc /] thu<tn 1 Zhu0 v% chi ph cFng c"ng 1 9g !i th6ng m(uJt v% nh<p /hpun
Z9 TRNH DN S
OT Z9K [HT TRISN
1 ginh 1 Ch0t 1 Li dn 1 bht tri.n c n ngCi
1 Zhu nh<p, phn phi thu nh<p 1 Nic $%m 1 Oi dc 1 gDc /h r, dinh dsng 1 ChJt $+ng mFi trCng mnh% 7, v sinh, mFi trCng sngn8
9hGn chung, c th. nhGn nh<n chnh sch (2 h"i thP rJt nhi3u /ha c!nh /hc nhau v% /hi c s- tha& 'i c)a chnh sch (2 h"i thG chAng 3u tc "ng tch c-c ha& tiu c-c 0n (u hng dn s8 Chnh sch dn s ctng ,a gIm nh4ng /ha c!nh n%& c)a chnh sch (2 h"i, c nghoa $% n ctng c tc "ng tch c-c ha& tiu c- 0n (u hng pht tri.n8 9h v<&, c th. c nh4ng /ha c!nh c)a chnh sch (2 h"i c tc "ng tiu c-c 0n (u hng dn s /hFng thP m ng mun c)a Chnh ph)8 9h4ng nu $-c nh#m du& trG, tEng ha& gim tv $ gia tEng dn s thCng +c $u ;8 R7i v<&, mc tiu chnh c)a chnh sch dn s $% nh#m /i.m s t >u& mF dn s, Ing thCi ctng phi (Pm (wt s- nh h7ng ti c6 cJu, phn , dn s v% nng ca chJt $+ng dn s8 3N <\! +, EC:i $i2 WX &C]$C +:&C )*$ +, Chnh sch dn s +c >uan nim thP nghoa r"ng ha& nghoa hxp tuy thu"c v% mc tiu cKn !t +c tr ng t5ng giai !n nhJt nh 7 mui >uc gia8 C /h nhi3u /hi nim v3 chnh sch dn s, mui /hi nim c nh4ng ac th* ring, thP cch nhGn nh<n ring h ac t*& thP tnh cJp ,ch i vi vic i3u chlnh s- pht tri.n v% di chu&.n c)a dn c8 gau & $% m"t s /hi nim thCng gapQ 1 C m"t nh nghoa nh +c cFng nh<n r"ng r2i $%Q k"t chnh sch dn s +c tIn t!i trn th-c t0 /hi m% cc vJn 3 $in >uan ti mDc sinh, mDc ch0t h ac cc phn , ac ,it v3 dn s +c 3 cu& nh v3 mat php $;, nh4ng ch6ng trGnh >un $;, i3u h%nh v% nh4ng h !t "ng /hc c)a Chnh ph) nh#m v% vic tha& th0 h ac sqa 'i (u hng pht tri.n dn s tr ng thCi i.m hin t!i c >uan tm ti $+i ch v% s- sng cn c)a >uc gia m International Encyclopedia of Social Sciences-Vol 11-12, 1977n8 1 Chnh sch dn s ,a gIm cc ,in php nh#m ( i /h ng cch gi4a t'ng s nh4ng Da trr th-c s- sinh ra tr ng (2 h"i v% s trr m% (2 h"i c th. chJp nh<n mthFng >ua m"t s ,in php ac ,it tr ng vic >u&0t nh . !t +c nh4ng mc tiu (2 h"i >uan trBngn8 1 Chnh sch dn s $% s- /0t h+p cc ,in php tr-c ti0p v% gin ti0p c nh h7ng ti >ui mF, s- phn , ha& chJt $+ng c)a c"ng Ing c n ngCi8 Cc ,in php n%& +c hGnh th%nh v% +c th-c thi ,7i t %n ," cc th. ch0 (2 h"i ch d* Chnh ph) c ch) ch ha& /hFng c ch) ch8 1 Chnh sch dn s $% m"t >uan nim /hFng chnh (c ,a h%m m"t ; nghoa m% t nhi3u, mui ngCi mun n th. hin8 zP,stPr nh nghoa chnh sch dn s $% {k"t ti0n trGnh ha& ph6ng php h%nh "ng c (c nh, s- $-a chBn gi4a cc /h nEng nh#m hng d?n v% (c nh cc >u&0t nh hin t!i v% t6ng $ai{ v% m"t chnh sch cFng c"ng ha& >uc gia $% ci +c chJp nh<n ,7i m"t c6 >uan 9h% nc8 1 Chnh sch dn s $% m"t vEn ,n h ac m"t $ !t vEn ,n hng 0n cc mc ch, mc tiu nhn /hpu hBc >uan trBng v% i /|m m"t $ !t cc ,in php nh#m !t +c cc mc ch, mc tiu 3 ra8 1 Chnh sch dn s $% cc vEn ,n v3 cc ,in php tr-c ti0p v% gin ti0p, d cc c6 >uan, t' chDc 3 ra m/. c Chnh ph)n, d* c mc ch ha& /hFng c mc ch, nhng c tc "ng, nh h7ng ti /ch thc, phn ,' h ac cc th%nh phKn c)a dn s8 1 Chnh sch dn s $% cc c g:ng c)a Chnh ph) trn ph!m vi t %n >uc nh#m g& nh h7ng ti cc thFng s nhn /hpu hBc v3 sinh, ch0t, di dn h ac tc "ng ti >u& mF, c6 cJu v% phn ,' dn s thP /hFng gian8 1 Chnh sch dn s $% cc gii php v% cc ch6ng trGnh nh#m !t +c cc mc tiu /inh t0 1 (2 h"i, dn s, chnh tr v% cc mc tiu /hc thFng >ua nh h7ng c)a cc ,i0n dn s nh >ui mF, tc " gia tEng v% phn , dn s thP a $ mtr ng nc v% >uc t0n v% cc ac trung nhn /hpu /hc m y ban Dn s ca !i "#n$ %in& t' () &!i *i+n &i,p -.cn8 1 LPmPn& nh nghoaQ Chnh sch dn s c th. nh nghoa $% nh4ng i3u /in v3 mat th. ch0 v%}h ac cc ch6ng trGnh c th. +c (& d-ng h ac i3u chlnh m"t cch cpn trBng, thFng >ua Chnh ph) c tc "ng m"t cch tr-c ti0p h ac gin ti0p 0n cc ,i0n "ng v3 nhn /hpu hBc8 9hGn chung, mui chnh sch dn s 3u phi c cc mc tiu c th. thP thCi gian, phi c cc ,in php v% cc ch6ng trGnh . !t +c cc mc tiu 3 ra8 kc tiu chnh c)a chnh sch dn s $% nh#m /i.m s t >u& mF dn s, Ing thCi phi (Pm (wt s- nh h7ng ti c6 cJu v% phn ,' dn s8
Zr ng chnh sch dn s, mc tiu v3 $+ng +c nhJn m!nh ,7i vG hiu $-c c)a chnh sch c $in >uan trc h0t ti vic tc "ng v% >u& mF dn s v% $%m tha& 'i tv $ pht tri.n dn s8 9g %i mc tiu v3 $+ng, chnh sch dn s cn ,a gIm c mc tiu c)a chJt $+ng dn s v% cc mc tiu phi $+ng /hc, d?n 0n nhi3u /hi chnh sch dn s gKn nh Ing nghoa h ac $% m"t ," ph<n c)a chnh sch (2 h"i ni chung8 ChJt $+ng sinh hBc, i t+ng c)a cc ,in php /i.m s t cJu trAc gPnP c)a m"t dn s, Fi /hi ctng +c th. hin tr ng chnh sch dn s8 N3 ,n chJt, c n ngCi v5a $% ch) th. c)a mBi chnh sch, v5a $% i t+ng m% mBi chnh sch cKn phi >uan tm, ch nn c th. hi.u thP nghoa r"ng $% ~Chnh sch dn s ,a gIm tJt c cc h !t "ng c nh h7ng $%m tha& 'i cc &0u t nhn /hpu hBc8 @N V& i^2 &_D &C]$C +:&C )*$ +, 9h4ng nh nghoa nu trn ch thJ& chnh sch dn s c th. +c nh nghoa t5 nhi3u gc " /hc nhau v% +c th. hin ,#ng nhi3u hGnh thDc /hc nhau8 Zu& nhin, chnh sch dn s phi c nh4ng ac i.m t'ng >ut sauQ phi d $u<t php >u& nh, d thFng , chnh thDc, tu&n , c)a Chnh ph) h ac c6 >uan +c Chnh ph) uv >u&3n (& d-ng chnh sch, h ac +c ph_ng n chnh (c t5 m"t $ !t cc h !t "ng ang th-c thi c)a Chnh ph)8 bhn tch cc /hi nim v3 chnh sch dn s nu trn ch thJ& nh4ng i.m /hFng Ing nhJt v3 ,n chJt c)a cc /hi nim chnh sch dn s thFng >ua cc ac i.m c6 ,n nh sauQ 1 C nhi3u hGnh thDc th. hin m"t chnh sch dn s, n c th. ,#ng m"t vEn ,n, ,#ng m"t thFng , chnh thDc, ,#ng m"t tu&n , c)a Chnh ph), c)a c6 >uan +c )& >u&3n h ac n c th. +c ph_ng n t5 m"t $ !t cc h !t "ng +c cFng /hai c)a Chnh ph), c)a c6 >uan +c )& >u&3n8 1 C nhi3u c6 >uan c thpm >u&3n ,an h%nh v% th-c thi chnh sch dn s t*& thu"c v% c6 cJu t' chDc ," m& c)a mui >uc gia8 C th. $% Chnh ph), c6 >uan, t' chDc +c Chnh ph) )& >u&3n h ac ctng c th. $% c6 >uan, t' chDc c)a Chnh ph), phi Chnh ph) t' chDc th-c hin cc ,in php cFng /hai nh#m tc "ng tr-c ti0p, gin ti0p 0n >u trGnh dn s h ac c th. $% cc h !t "ng, cc h6ng c, >u& c c)a c"ng Ing hng v% nh4ng /ha c!nh (2 h"i, nhng $!i c tc "ng 0n (u hng dn s8 1 bh!m vi v% n"i dung c)a chnh sch dn s $% rJt /hc nhau8 9hi3u chnh sch dn s $% cc h !t "ng c)a >uKn chAng nhn dn tr ng cu"c sng thCng ng%& vi mc tiu hng ti s- 'n nh v% pht tri.n c"ng Ing, nn chAng +c h % >u&n nhi3u mc tiu (2 h"i /hc nhau, tr ng c mc tiu i3u chlnh (u hng dn s, nng ca chJt $+ng cu"c sng v% s- phn , dn s8 NG v<&, nhi3u mc tiu c)a chnh sch dn s /hFng chl , gBn tr ng cc thu<t ng4 c)a mc tiu dn s m% nhi3u /hi chAng +c a ra di m"t hGnh thDc n% J& c)a {mc tiu (2 h"i{ ha& {mc tiu pht tri.n{8 1 Hi t+ng p dng c)a chnh sch dn s $% rJt /hc nhau8 9hi3u chnh sch dn s +c p dng ch t5ng ," ph<n dn c $n, nh_ /hc nhau ph* h+p vi
i3u /in c th. c)a t5ng >uc gia, t5ng /hu v-c chng h!n ch t5ng nhm dn t"c h ac ch t5ng c"ng Ing tFn gi , nhng ctng c chnh sch dn s phi ,a tr*m hKu h0t h ac t %n ," cc s- /in dn s v% +c p dng ch tu&t !i h ac t %n ," dn s c)a c)a >uc gia8 Zu& c nhi3u nh nghoa /h a hBc /hc nhau v3 chnh sch dn s, nhng cc nh nghoa n%& 3u phn nh nh4ng ac i.m mang tnh ,n chJt c)a chnh sch dn s8 k"t s ,n chJt chnh nh sauQ 1 L Chnh ph) th-c hin h ac )ng h" ,#ng cc hGnh thDc c th.Q chnh sch dn s d $u<t php >u& nh, d thFng , chnh thDc, tu&n , c)a Chnh ph) h ac c6 >uan +c Chnh ph) uv >u&3n, h ac +c ph_ng n chnh (c t5 m"t $ !t cc h%nh "ng th-c ti=n c)a Chnh ph)8 1 kc ch cui c*ng c)a chnh sch dn s $% nh#m i3u chlnh h ac tc "ng 0n >u trGnh dn s h ac /0t >u dn s8 kac d* ph!m vi c)a chnh sch dn s $% rJt /hc nhau, c th. $% rJt r"ng v% c th. $% rJt hxp, c th. $% rJt 6n gin v% c th. $% rJt tinh vi /hFng d= d%ng nh<n ,i0t +c, nhng 3u nh#m i3u chlnh h ac tc "ng 0n nh4ng vJn 3 $in >uan ti mDc sinh, mDc ch0t, di dn, s- pht tri.n t %n din c)a c n ngCi v% cc phn , ac ,it nh h7ng ti >u& mF, c6 cJu, chJt $+ng v% s- phn , dn s8 1 \Gnh thDc th. hin c)a chnh sch dn s phi ,#ng vEn ,n8 9"i dung th. hin mc tiu, /0t >u cKn !t +c, gii php, h !t "ng v% c6 ch0, ph6ng thDc t' chDc th-c hin h ac cc nhim v, gii php, h !t "ng a ra phi $%m tha& 'i cc s- /in dn s h ac cc s- /in dn s ,u"c phi tha& 'i n"i dung thP chnh sch 3 ra v% phi c i t+ng ti0p nh<n h ac i t+ng tham gia tc "ng . th-c hin mc ch, mc tiu 8 AN OC:i $i2 C`( la WX &C]$C +:&C )*$ +, b $cd& !D Zu& c nhi3u nh nghoa /hc nhau v3 chnh sch dn s, s ng vic sq dng nh nghoa chnh sch dn s c)a mui >uc gia phi (uJt pht t5 nh4ng vJn 3 >uan tm tr ng mui thCi /G c th. . i3u /hi.n >u trGnh pht tri.n dn s ph* h+p vi >u trGnh pht tri.n c)a Jt nc8 CEn cD tGnh hGnh th-c ti=n (& d-ng v% t' chDc th-c hin chnh sch dn s 2 ,an h%nh v% s- phn tch nhn /hpu hBc . $-a chBn /hi nim chnh sch dn s h+p $ vi nh4ng vJn 3 2 +c at ra8 /&0i ni,1 c&2n& s0c&3 Chnh sch $% nh4ng chupn t:c c th. . th-c hin Cng $i, nhim v8 Chnh sch +c th-c hin tr ng m"t thCi gian nhJt nh, trn nh4ng $onh v-c c th. n% m 45 "i6n 70c& /&oa Vi,t 8a1 1, tran$ 97:, n&; (.<t b=n 45 "i6n 70c& /&oa, 2>>>n8 9h4ng chupn t:c c th. . th-c hin Cng $i, nhim v $% ,n chJt, n"i dung v% ph6ng hng gii >u&0t vJn 3, $onh v-c c)a chnh sch nn n tuy thu"c v% tnh chJt c)a Cng $i, nhim v tr ng cc $onh v-c chnh tr, /inh t0, vEn ha v% (2 h"i8 NG v<&, c th. gBi tn chnh sch g:n vi vJn 3, $onh v-c nh chnh sch /inh t0, chnh sch (2 h"i, chnh sch t%i chnh, chnh sch ti3n t, chnh sch nFng nghip, chnh sch t%i ngu&n thin nhin, chnh sch /h a hBc v% cFng ngh, chnh sch dn t"c, chnh sch tFn gi , chnh sch ng !i gia 888
Chnh sch +c th. hin ,#ng nhi3u hGnh thDc /hc nhau nh $% cc $ !i vEn ,n php $;, vEn ,n i3u h%nh h ac $% $Ci tu&n ,, cc thFng , h ac +c ph_ng n chnh (c t5 m"t $ !t cc h%nh "ng ang th-c thi c)a cc c6 >uan nh% nc, t' chDc chnh tr, t' chDc chnh tr 1 (2 h"i, t' chDc chnh tr 1 (2 h"i 1 ngh3 nghip, t' chDc (2 h"i, t' chDc ngh3 nghip, 6n v /inh t0, 6n v vt trang nhn dn nh#m tc "ng h ac gii >u&0t vJn 3, $onh v-c8 /&0i ni,1 p&0p l.?t3 bhp $u<t $% h thng cc >u& t:c (q s- chung d 9h% nc ,an h%nh h ac th5a nh<n, th. hin ; ch c)a giai cJp thng tr, +c , m th-c hin ,#ng sDc m!nh csng ch0 c)a 9h% nc, $% &0u t , m s- 'n nh v% tr<t t- (2 h"i m*@ l.?n c&.n$ AB 8&; nCDc A; E&0p l.?t, t?p 1, 8&; (.<t b=n F&2n& trG -.c $ian8 bhp $u<t +c th. hin di hGnh thDc $% vEn ,n >u& ph!m php $u<t8 NEn ,n >u& ph!m php $u<t $% vEn ,n d c6 >uan 9h% nc c thpm >u&3n ,an h%nh thP th) tc, trGnh t- nhJt nh, tr ng c >u& t:c (q s- chung, +c 9h% nc , m th-c hin nh#m i3u chlnh cc >uan h (2 h"i thP nh hng (2 h"i ch) nghoa mHiB. 1 *.?t 7an &;n& AIn b=n -.y p&J1 p&0p l.?tn8 NG v<&, t%i $iu n%& sq dng /hi nim chnh sch dn s $%Q ~ F&2n& s0c& dn s l; AIn b=n ca H=n$ A; 8&; nCDc AB n&Kn$ c& trCLn$, bi,n p&0p, -.y "Gn&, &CDn$ dMn AB n&Kn$ A<n "B li+n -.an n&N1 l;1 t&ay "Oi (. &CDn$ &i,n tJi ca dn s t&eo 1Pc "2c&, 1Pc ti+. "B ra~8 Ni /hi nim nu trn, chnh sch dn s ,a gIm nh4ng ac i.mQ in $% $ !i vEn ,n >u& nh ring ,it v3 vJn 3 dn s h ac $% vEn ,n >u& nh cc vJn 3 /inh t0 (2 h"i, nhng c tc "ng 0n sinh, ch0t, di dn, pht tri.n c n ngCi, >u& mF, c6 cJu, chJt $+ng v% s- phn ,' dn s iin c6 >uan c thpm >u&3n ,an h%nh vEn ,n $% Hng v% 9h% nc iiin ph!m vi tc "ng ,a gIm nh4ng vJn 3 $in >uan mvJn 3 dn s v% vJn 3 /inh t0 (2 h"i tc "ng 0n >u trGnh dn s v% /0t >u dn sn nh#m $%m tha& 'i (u hng hin t!i c)a dn s v3 >u& mF, c6 cJu, phn , v% chJt $+ng dn s ivn cJu trAc c)a chnh sch ,a gIm mc ch, mc tiu, ,in php mh ac >u& nh, hng d?nn v% i t+ng ti0p nh<n h ac tc "ng8 [hi nim v3 chnh sch dn s h+p $; nu trn 2 p Dng K& ) cc ac i.m c)a chnh sch dn s, ph* h+p vi s- phn tch nhn /hpu hBc v% ph* h+p vi th-c ti=n c)a cc chnh sch dn s 2 ,an h%nh 7 nc ta8 9h v<&, chnh sch dn s s@ ,a gIm chnh sch tr-c ti0p nh#m i3u chlnh cc vJn 3 dn s v% nh4ng chnh sch /inh t0 1 (2 h"i c tc "ng, nh h7ng gin ti0p 0n dn s8 kc tiu v% gii php c)a chnh sch dn s s@ $%m tha& 'i >u& mF, c6 cJu, phn , v% chJt $+ng dn s8 9g+c $!i, cc s- /in dn s cKn !t +c tr ng t6ng $ai i h_i phi tha& 'i nhim v, gii php, h !t "ng, c6 ch0 v% ph6ng thDc th-c hin c)a chnh sch dn s8 BN GDi !#e &_D &C]$C +:&C )*$ +, Chnh sch +c (& d-ng d-a trn c6 s7 /h a hBc v% th-c ti=n, nhng vic >u&0t nh ,an h%nh chnh sch $!i mang tnh ch) >uan c)a c n ngCi nh#m gii >u&0t v% >un $; vJn 3, $onh v-c tr ng Ci sng (2 h"i v% $% c6 s7 m , ch
h !t "ng c)a c6 >uan, t' chDc, gia Gnh v% c nhn tr ng vic th-c hin Cng $i, mc tiu nhim v v% m , >u&3n, $+i ch c)a i t+ng tham gia8 NG v<&, vai tr c)a chnh sch dn s ,a gImQ 1 Hnh hng mc tiu, nhim v, gii php, h !t "ng thP nh4ng c6 cJu u tin, /hu&0n /hch nhn t tch c-c, h!n ch0 nhn t ,Jt $+i tr ng vic th-c hin mc tiu dn s ,a gIm >u& mF, c6 cJu, phn , v% chJt $+ng dn s8 Nic gii >u&0t mc tiu dn s c ; nghoa >u&0t nh 0n s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, , m cFng ,#ng v% s- pht tri.n ,3n v4ng c)a (2 h"i8 1 Hnh hng, hng d?n /hung php $; . , m h !t "ng c)a cc ch) th. tr ng (2 h"i v% , m h%nh vi c)a cFng dn c*ng hng, gp phKn 'n nh v% tr<t t- (2 h"i v% ph* h+p vi ,n chJt, n"i dung c)a chnh sch dn s8 1 H3 ra tiu chupn, nh mDc, ch0 ", c6 ch0 v% ph6ng thDc th-c hin . i3u ti0t c th. i vi cc i t+ng tham gia v% i t+ng th h7ng ph* h+p vi &u cKu v% th-c t0 /hch >uan tr ng t5ng giai !n8 1 Nai tr c)a c6 >uan, t' chDc ,an h%nh chnh sch dn s $% , m hGnh thDc c)a chnh sch dn s ph* h+p vi mc ch, mc tiu i3u chlnh8 1 Nai tr c)a i t+ng ti0p nh<n v% i t+ng tham gia tc "ng . th-c hin chnh sch $% phi ch) "ng th-c hin cc h%nh vi, cc mi >uan h ph* h+p vi mc ch, mc tiu v% cc h !t "ng c)a chnh sch dn s8
IIN [Hf< GI CUA CHNH SCH DN S
5N TCg la !Cu-.! $C*$ EChu Ci& C n ngCi $% trung tm c)a cc mi >uan tm c)a s- pht tri.n ,3n v4ng8 \B c >u&3n +c sng /h r m!nh v% sinh sFi n& n7 h % h+p vi mFi trCng (2 h"i8 \B v5a $% ch) th. (& d-ng ctng nh th-c hin mBi chnh sch /inh t0 (2 h"i, v5a $% i t+ng m% mBi chnh sch cKn phi hng ti . i3u chlnh cc >uan h v% d !t +c s- >uan tm c)a mGnh8 H. m , ch mBi c nhn 3u +c h7ng K& ) cc c6 h"i . pht tri.n ti3m nEng c)a mGnh, mBi th%nh vin tr ng gia Gnh v% c"ng Ing c >u&3n +c h7ng m"t cu"c sng ph* h+p, >uc t0 v% cc >uc gia trn th0 gii 2 (& d-ng v% ,an h%nh chnh sch dn s, chnh sch /inh t0 1 (2 h"i . tc "ng 0n c n ngCi v3 c s $+ng, chJt $+ng cu"c sng v% cc mi >uan h c)a hB8 Ni >uan nim nh v<&, chnh sch dn s c m"t ph!m vi rJt r"ng $n, ,a tr*m c ph!m vi c)a chnh sch /inh t0 (2 h"i8 9h4ng chnh sch v% mc tiu dn s $% m"t ," ph<n /hFng tch rCi c)a spht tri.n /inh t0, vEn h , (2 h"i vi mc ch c6 ,n $% nng ca chJt $+ng cu"c sng c)a mBi ngCi dn8 Zu& nhin, c th. (c nh ranh gii m"t cch t6ng i gi4a ph!m vi c)a chnh sch dn s v% ph!m vi c)a chnh sch /inh t0 (2 h"i8 bh!m vi c)a chnh sch dn s trc h0t $% nh4ng vJn 3 tc "ng tr-c ti0p 0n >u trGnh dn s m,a gIm cc &0u t sinh, ch0t, di dn v% pht tri.n c n ngCin v% cc /0t >u pht tri.n tc "ng tr-c ti0p 0n >u trGnh dn s8 9h v<&, . /i.m i.m, nh gi chnh sch dn s thG chng nh4ng phi (Pm (wt chnh sch dn s
m% cn phi (Pm (wt cc chnh sch pht tri.n /hc tr ng mi $in >uan 0n W &0u t $% sinh, ch0t, di dn v% pht tri.n c n ngCi8 L* thP /ha c!nh n% thG ph!m vi c)a chnh sch dn s $% nh4ng vJn 3 $in >uan ti mDc sinh, mDc ch0t, di dn, pht tri.n c n ngCi v% nh4ng vJn 3 tc "ng, nh h7ng ti >ui mF, c6 cJu, phn , v% chJt $+ng dn s8 \i.u thP nghoa n%& thG ph!m vi c)a chnh sch dn s ,a gImQ cc h thng phc v sinh r, chEm sc g[gg}[\\OH, phc v di dn, phc v s- pht tri.n t %n din c)a c n ngCi v% h thng m , an sinh (2 h"i, cc chi0n $+c v3 gi dc, chEm sc, , v sDc /h_P, cc chnh sch tc "ng 0n sinh, ch0t, di dn v% pht tri.n c n ngCi, nh4ng >u& nh v3 nhuan h phDc t!p gi4a &0u t dn s v% cc &0u t /hc tr ng >u trGnh pht tri.n, nn vic phn ,it m"t cch r r%ng v3 ph!m vi c)a chnh sch dn s vi ph!m vi c)a cc chnh sch /inh t0 v% chnh sch (2 h"i /hc $% rJt /h /hEn8 Zu& nhin, vic phn nh t6ng i v3 ph!m vi c)a chnh sch dn s s@ t! thu<n $+i ch vic (& d-ng v% tri.n /hai th-c hin chnh sch dn s8 3N TCj& !ik$ WX (C"2 Wi &C]$C +:&C &_D 2\! +, $cd& Zh-c ti=n chnh sch dn s c)a m"t s nc trn th0 gii ch thJ&, ph!m vi c)a chnh sch dn s $% /h r"ng v% tinh vi, m"t s nc >u& nh tr-c ti0p v% m"t s nc >u& nh gin ti0p >ua cc chnh sch /inh t0 (2 h"i . tc "ng 0n dn s8 gau & chl trch d?n m"t s chnh sch $in >uan . i3u /hi.n mDc sinhQ 2.1. Nhng chnh sch khuyn khch sinh 1 CJm n! ph thai h ac chl ch phwp n! ph thai tr ng trCng h6p ngu& c6 tq v ng c)a c mx v% thai nhi n0u ti0p tc mang thai8 1 CJm sq dng cc ,in php trnh thai h ac +c cung cJp, sq dng cc ,in php trnh thai, nhng >u& nh cc i3u /in /h chat ch@ v% nh $% r% cn nh#m h!n ch0 vic cung cJp v% sq dng ,in php trnh thai8 1 Ch phwp sq dng cc ,in php trnh thai nhng /hFng +c tu&n tru&3n >ung c trn cc ph6ng tin thFng tin !i chAng, trn cc trc Cng gia thFng, t!i cc n6i cFng c"ng v% t<p trung Fng ngCi8 1 [hFng c ,Jt /y ,in php /hu&0n /hch sinh h ac h!n ch0 sinh, nhng vic phn phi sn phpm v% vic th-c hin chnh sch (2 h"i tnh thP s ngCi tr ng h" gia Gnh mang $!i nhi3u $+i ch thi0t th-c ch gia Gnh Fng c n v% c tc "ng gin ti0p /hu&0n /hch sinh8 1 Rn cc ph6ng tin trnh thai $% ,Jt h+p php h ac ch phwp ,n ph6ng tin trnh thai, nhng vi i3u /in r%ng ,u"c rJt /h:t /hP, /hFng thu<n tin ch vic sq dng ,in php trnh thai8 1 ki=n, gim thu0 thu nhuc gia >u& nh i t+ng +c mi=n, gim thu0 thu nhu&3n $+i u tin ch ,% mx c nhi3u c n +c cc >uc gia >u& nh /h ph ng phA, t5 vinh danh ,% mx anh h*ng "ng vin /hu&0n /hch tinh thKn, hu tr+ v<t chJt, chEm sc sDc /h_P, mi=n ph dch v /hm thai, s r, +c nghl $%m vic c h7ng $6ng . chEm sc c n v% +c h7ng cc i3u /in thu<n $+i tr ng Ci sng, sinh h !t v% cFng tc8 1 bh cJp ch trr Pm tr ng vic chEm sc sDc /h_P, nuFi dsng, gi dc h ac hu tr+ m"t /h n ti3n ch trr Pm t5 /hi sinh ra 0n /hi ) Sf tu'i8 1 \u tr+ cc gia Gnh Fng c n ,#ng ti3n, u tin phn phi nh% 7, mi=n gim hBc ph thP cc mDc /hc nhau t*& thP s c n c)a mui gia Gnh8 1 \Bc ,'ng ch trr Pm ti trCng8 9g %i chnh sch mi=n gim hBc ph, nhi3u >uc gia cn cung cJp hBc ,'ng ch trr Pm c)a cc gia Gnh Fng c n, gia Gnh ngh| , gia Gnh /h /hEn8 2.2. Nhng chnh sch hn ch sinh 2Q2Q1Q R.y "Gn& AB s con 1 Vu& nh s c n c th. c)a mui cap v+ chIng, ,:t ,u"c Eng /; thCi gian sinh c n v% s c n, cJp giJ& phwp ch cc cap v+ chIng n0u mun sinh c n8 1 Vu& nh v% th-c hin cc ,in php (q $; i vi nh4ng cap v+ chIng sinh nhi3u c n, ,a gIm vic (q $; /v $u<t, (q ph!t vi ph!m h%nh chnh, ng gp >u] phAc $+i cFng c"ng i vi tu& nh thG /hFng +c h7ng cc >u&3n $+i nh trr Pm tr ng din s c n >u& nh8 1 9h4ng cap v+ chIng 2 c ) s c n thP >u& nh thG ,:t ,u"c trit sn h ac ,:t ,u"c sq dng cc ,in php trnh thai t!m thCi . i3u /hi.n sinh8 1 [hu&0n /hch n! , ph thai h ac ch n! ph thai m% /hFng c ,Jt /y i3u /in r%ng ,u"c h ac ch phwp n! ph thai vi m"t s i3u /in r%ng ,u"c8 2Q2Q2Q /&.y'n %&2c& c.n$ c<p, sS dPn$ bi,n p&0p tr0n& t&ai 1 Chnh ph) hu tr+ ch6ng trGnh [\\OH t- ngu&n d cc c nhn, t' chDc (2 h"i, t' chDc phi chnh ph) tri.n /hai th-c hin thFng >ua cc hGnh thDc tr-c ti0p mKu t /inh phn h ac gin ti0p m/hu&0n /hch, )ng h", t! i3u /in thu<n $+i ch cc h !t "ng tr ng vic t' chDc th-c hin ch6ng trGnh [\\OHn8 1 Chnh ph) hu tr+, )ng h" h ac cam /0t th-c hin ch6ng trGnh [\\OH thFng >ua vic ,an h%nh chnh sch, php $u<t, ch6ng trGnh, d- n v% Ku t /inh ph, t' chDc ," m& . th-c hin ch6ng trGnh [\\OH h ac cc ch6ng trGnh, dn $in >uan 0n [\\OH8 1 HKu t /inh ph, nhn $-c, c6 s7 v<t chJt, sq dng cc c6 s7 & t0 cFng c"ng . $%m dch v [\\OH v% m7 r"ng m%ng $i, nng ca chJt $+ng dch v c)a cc c7 s7 cFng $<p, ng %i cFng $u& nh cJm n! thai h ac ch phwp n! ph thai thP ngu&n vBng h ac ch phwp n! ph thai vi nh4ng i3u /in c th.8
1 Ra cJp h ac t! i3u /in thu<n $+i h ac ch h7ng nh4ng u 2i i vi cc c6 s7 cFng $<p, ng %i cFng $ua vic hu tr+ % t! , cJp chDng chl ch "i ngt c"ng tc vin, tu&n tru&3n vin v% tr th* $a ch ngCi cung cJp, t vJn, thP di, giAp s ngCi sq dng ,in php trnh thai8 1 Cung cJp mi=n ph h ac tr+ gi ph6ng tin trnh thai, dch v g[gg}[\\OH thFng >ua vic th-c hin ti0p th (2 h"i cc ph6ng tin trnh thai v% dch v g[gg}[\\OH8 1 ki=n gim thu0 nh<p /hpu ph6ng tin trnh thai v% dng c [\\OH8 u 2i v3 Ku t sn (uJt, Jt ai, vn, thu0 /inh d anh i vi cc 6n v sn (uJt /inh d anh tr ng nc v3 ph6ng tin trnh thai8 1 Vung c cc th%nh t-u nghin cDu Dng dng cc ,in php trnh thai v% cc /] thu<t mi tr ng vic th-c hin ch6ng trGnh [\\OH8 2Q2QTQ /&.y'n %&2c& t.y+n tr.yBn A?n "!n$ AB / UH 1 gq dng cc ph6ng tin thFng tin !i chAng . tu&n tru&3n, v<n "ng, hng d?n th-c hin [\\OH, ,a gIm c >ung c v3 cc ,in php trnh thai gii thiu g6ng ngCi tt, vic tt ph phn cc h%nh vi vi ph!m, cc &0u /wm tr ng vic t' chDc th-c hin ch6ng trGnh [\\OH8 1 Z' chDc tu&n tru&3n, v<n "ng tr-c ti0p thFng >ua cc cu"c ni chu&n, h"i th , chi0u phim, chi0u vidi , tra 'i, tBa %m di nhi3u hGnh thDc8 1 Z' chDc cc mF hGnh tru&3n thFng, sinh h !t cu $!c ,", sinh h !t nhm ph* h+p vi cc nhm i t+ng /hc nhau8 1 Ni0ng thEm h" gia Gnh, tu&n tru&3n, v<n "ng, giAp s gia Gnh v% cc th%nh vin tr ng vic th-c hin [\\OH8 1 Cung cJp cc sn phpm tru&3n thFng ch cc i t+ng v% nh4ng ngCi c $in >uan vi s $+ng, ch)ng $ !i, chJt $+ng v% ac ,it $% n"i dung ph* h+p vi tm $;, ngu&n vBng c)a ngCi sq dng8 1 Z' chDc, hng d?n, t vJn v3 sDc /h_P sinh sn, chEm sc sDc /h r ,% mx trr Pm v% chEm sc sDc /h r ,an Ku8 2Q2Q9Q /&.y'n %&2c& $i0o dPc dn s 1 [hu&0n /hch a vic gi dc dn s vi nh4ng n"i dung ph* h+p vi t5ng $Da tu'i v% t5ng $p hBc, cJp hBc tr ng nh% trCng ph' thFng, cc trCng chu&n nghip v% cc trCng nghip v c)a cc ng%nh %n th.8 1 Oi dc dn s ng %i nh% trCng di nhi3u hGnh thDc ch cc nhm i t+ng ng %i nh% trCng v% t' chDc sinh h !t ng !i /ha, sinh h !t chu&n 3 ch cc i t+ng tr ng nh% trCng8 2Q2Q:Q /&.y'n %&2c& AB tin& t&Vn A; A?t c&<t "i ADi n$CWi 2t con
10
1 9gCi t c n +c /hu&0n /hch, "ng vin, +c c i $% ngCi g6ng m?u, ngCi tiu ,i.u c)a (2 h"i hin !i8 1 9gCi t c n chJp nh<n sq dng ,in php trnh thai ng:n h!n ha& d%i h!n +c ,Ii dsng m"t /h n ti3n ngCi trit sn +c ,Ii dsng m"t /h n ti3n h ac +c u 2i v3 v<t chJt8 1 9gCi cam /0t s@ /hFng sinh thm c n h ac /hFng mang thai thm $Kn n4a +c th7ng ti3n, v<t chJt h ac +c h7ng m"t s u 2i v3 va& vn, vic $%m 888 1 Zrr Pm c)a gia Gnh t c n +c mi=n, gim hBc ph h ac +c hu tr+ hBc ,'ng thP cc mDc /hc nhau8 1 Vu&3n $+i c)a gia Gnh t c n +c h7ng ngang ,#ng vi gia Gnh Fng c n h ac gim ,t >u&3n $+i i vi vic tEng s c n c)a cc h" gia Gnh8 1 Cap v+ chIng chJp nh<n gia Gnh >ui mF nh_ +c nh% hu tr+ ng gp v% +c h7ng >u&3n $+i , hi.m (2 h"i /hi v3 gi% mac ,it $% chJp nh<n sinh m"t c n gi nh Zrung Vuc +c h7ng mDc , hi.m (2 h"i /h ca n8 1 C s- phn ,it, u tin i vi gia Gnh t c n tr ng phn phi nh% 7, Jt ai, nh<p h" /hpu v% n"i th%nh, n"i th8 1 ZEng thCi gian nghl r +c h7ng $6ng i vi ngCi sinh S1T c n, gim thCi gian nghl r +c h7ng $6ng i vi ngCi sinh c n thD U tr7 $n8 2Q2QXQ F&2n& s0c& %&.y'n %&2c& %'t &Yn 1.!n 1 Vu& nh tu'i /0t hFn ti thi.u, nng dKn tu'i /0t hFn ti thi.u v% /hu&0n /hch, v<n "ng nam n4 thanh nin /0t hFn mu"n8 1 gq dng cc ,in php h%nh chnh v% /inh t0 nhEm h!n ch0 tGnh tr!ng t hFn, /0t hFn sm, r c n sm v% nhJn m!nh nghoa v, trch nhim c)a cc cap v+ chIng trr i vi gia Gnh v% (2 h"i8 @N TCj& !ik$ WX (C"2 Wi &_D &C]$C +:&C )*$ +, Gi! ND2 bh!m vi c)a chnh sch dn s Nit 9am t5 nEm SjeS 0n nEm Tiii t<p trung v% vic gim sinh v% nng ca chJt $+ng cu"c sng, nh4ng chnh sch v3 di dn +c t' chDc th-c hin ring8 bh!m vi ,a gImQ hu tr+ ch6ng trGnh [\\OH t- ngu&n ,a cJp chi ph ch cc 6n v $%m dch v [\\OH mi=n ph cc ph6ng tin trnh thai sq dng cc c6 s7 & t0 cFng c"ng . $%m dch v [\\OH sq dng cc ph6ng tin thFng tin !i chAng . tu&n tru&3n t' chDc cc cu"c ni chu&n, h"i th , 0n thEm h" gia Gnh v% v<n "ng cc gia Gnh th-c hin tt [\\OH gi dc dn s tr ng nh% trCng ph' thFng v% chu&n nghip hu tr+ chi ph ch ngCi chJp nh<n ,in php trnh thai vonh vi=n /hu&0n /hch /0t hFn mu"n u tin i vi gia Gnh t c n tr ng phn phi nh% 7, Jt ai, nh<p h" /hpu v% n"i th%nh, n"i th gim thCi gian nghl r +c h7ng , hi.m (2 h"i i vi ,% mx mang thai Da c n thD U tr7 $n ch phwp n! ph thai thP ngu&n vBng8 Z5 nEm Tiii 0n na&, ph!m vi c)a chnh sch dn s Nit 9am +c m7 r"ng t %n din v3 >u& mF, c cJu, phn ,' v% chJt $+ng dn s +c th. hin tr ng Chi0n $+c Ln s Nit 9am giai !n TiiS1TiSi v% bhp $nh Ln s nEm
11
TiiU8 HIng thCi, ph!m vi c)a chnh sch dn s +c m7 r"ng v3 hGnh thDc vEn ,n nh bhp $nh, 9gh nh, 9gh >u&0t, chi0n $+c, ch6ng trGnh, d- n, cc tiu chupn, nh mDc, ,in php v% cc >u& nh $in >uan nh#m i3u chlnh t %n din vJn 3 3 dn s8 NG v<&, c th. (c nh ph!m vi c)a chnh sch dn s $%Q { E&J1 Ai ca c&2n& s0c& dn s bao $#1 &, t&n$ c0c AIn b=n AB l.?t, AIn b=n dCDi l.?t, c0c c&i'n lCZc, c&CLn$ tr[n&, d\ 0n A; c0c bi,n p&0p, -.y "Gn& li+n -.an tDi 1]c sin&, 1]c c&'t, di dn A; p&0t tri6n to;n di,n con n$CWi n&N1 t0c "!n$ "'n (. &CDn$ p&0t tri6n ca dn s AB -.y 1Y, cL c<., p&n bO A; c&<t lCZn$ dn s, "0p ]n$ y+. cV. c&o s\ p&0t tri6n On "Gn& A; bBn AKn$ AB %in& t' () &!i A; p&^ &Zp ADi s\ p&0t tri6n AB s lCZn$, c&<t lCZn$, p&n bO A; cL c<. dn s {8
IIIN [HN 6OfI CHNH SCH DN S
L >u trGnh dn s c nh4ng ac trng ring ,it, nh4ng ac trng v3 nhn /hpu hBc, nn $@ t- nhin, cc chnh sch dn s cKn +c phn $ !i thP nh4ng ac trng 8 kat /hc, chnh sch dn s $!i +c th. hin ,#ng nh4ng hGnh thDc /hc nhau, nn chnh sch dn s ctng +c phn $ !i thP cc hGnh thDc th. hin8 C nhi3u cch phn $ !i chnh sch dn s8 5N [C*$ l "i !Cg lu: !#m$C )*$ +, Ni cch phn $ !i n%&, c th. nh<n ,i0t +c >u trGnh dn s v% s- tc "ng c)a cc &0u t pht tri.n v% /0t >u pht tri.n 0n >u trGnh dn s8 Ra gIm chnh sch v3 sinh r, chnh sch v3 tq v ng, chnh sch di dn v% chnh sch pht tri.n t %n din c n ngCi8 Cch phn $ !i chnh sch dn s thP >u trGnh dn s phn nh tnh $F gc thP h%ng ngang, tDc $% thP t5ng >u trGnh dn s ring ,it, mui >u trGnh dn s 3u tc "ng 0n c ,n /0t >u dn s, tDc $% chA ; 0n cc >u trGnh dn s h6n $% chA ; 0n mc ch cui c*ng c)a chnh sch dn s8 C th. phn thP su nhm chnh sch ch) &0u sau &Q 1Q1Q 8&_1 c&2n& s0c& t0c "!n$ tr\c ti'p tDi sin& Chnh sch tc "ng tr-c ti0p 0n sinh ,a gIm hai mc ch $% /hu&0n /hch sinh v% h!n ch0 sinh8 Z*& thP mui mc ch m% a ra cc >u& nh nhEm /hu&0n /hch ha& h!n ch08 Cc >u& nh v3 s $+ng c n v% cc trCng h+p ac ,it $in >uan 0n >u& nh s $+ng c n, thCi gian sinh c n, /h ng cch gi4a cc $Kn sinh >u& nh vic mang thai, n! ph thai >u& nh vic /hu&0n /hch, hu tr+ cc trCng h+p vF sinh, sinh c n thP ph6ng php /h a hBc8 1 Chnh sch i vi cap v+ chIng tr ng tu'i sinh r v% c"ng Ing nh#m /hu&0n /hch h ac h!n ch0 sinh, n! ph thai, i3u tr vF snh8 [hu&0n /hch v3 tinh thKn v% v<t chJt i vi cc cap v+ chIng sinh t c n ,#ng nhi3u hGnh thDc /hc nhau, t! nn s- s snh v3 $+i ch gi4a vic th-c hin gia Gnh t c n vi gia Gnh Fng c n8 1 Chnh sch tu&n tru&3n, v<n "ng v% gi dc ,a gIm vic ch phwp ha& /hFng ch phwp tu&n tru&3n cc ,in php trnh thai, >u& nh v3 n"i dung tu&n tru&3n, cc /nh tru&3n thFng m/nh thFng tin !i chAng, /nh tru&3n thFng tr-c
12
ti0p, /nh vEn ngh dn giann cc hGnh thDc tru&3n thFng mni chu&n, h"i th , tBa %m, chi0u phim, chi0u vidi , $Ing ghwp vi vEn ngh, th. tha n (& d-ng cc mF hGnh, cu $!c ,", sinh h !t nhm, v<n "ng t!i nh% (& d-ng v% phn phi cc sn phpm tru&3n thFng hu tr+ /inh ph ch cc hGnh thDc tru&3n thFng % t! , tu& nh v3 tiu chupn, nh mDc ch phwp ha& /hFng ch phwp cung cJp ph6ng tin trnh thai v% dch v g[gg}[\\OH Ku t (& d-ng c6 s7 v<t chJt, trang thi0t ,, % t! /] thu<t ch cc t' chDc, c nhn cung cJp dch v m7 r"ng m%ng $i, t' chDc cc "i $u "ng, cung cJp ph6ng tin trnh thai d-a v% c"ng Ing v% nng ca chJt $+ng dch v . m , s- thu<n tin, an t %n ch ngCi sq dng hu tr+ /inh ph v% p& m!nh th-c hin ti0p th (2 h"i cc ph6ng tin trnh thai, dch v g[gg}[\\OH mi=n gim thu0 nh<p /hpu ph6ng tin trnh thai v% dng c [\\OH u 2i v3 Ku t, sn (uJt, vn, thu0 /inh d anh i vi cc 6n v sn (uJt /inh d anh ph6ng tin trnh thai sn (uJt 7 tr ng nc8 1Q2Q 8&_1 c&2n& s0c& t0c "!n$ tr\c ti'p tDi tS Aon$ 1 Chnh sch chEm sc v% , v sDc /h_P nhn dn, ,a gIm c vic r|n $u&n thn th., ac ,it chA trBng chnh sch chEm sc sDc /h_P ,an Ku, tim ch)ng m7 r"ng, phng chng dch ,nh v% chnh sch , v, chEm sc sDc /h_P ,% mx v% trr Pm8 1 Chnh sch phng chng tai n!n, ac ,it $% tai n!n gia thFng, tai n!n c)a thin tai, tai n!n $a "ng v% cc tai n!n th6ng tch i vi trr Pm8 C th. /hng nh r#ng, chnh sch tc "ng tr-c ti0p ti tq v ng $% t'ng h+p cc chnh sch /inh t0 (2 h"i nh#m nuFi dsng, pht tri.n v% , v s- sng c)a c n ngCi8 1QTQ 8&_1 c&2n& s0c& t0c "!n$ tr\c ti'p tDi di dn 1 Chnh sch di dn tr ng nc, n"i v*ng, n"i tlnh v% di dn F th di nhi3u hGnh thDc, ,a gIm di dn t- d , di dn thP >u& h !ch, di dn c t' chDc8 Cc >u& nh v3 di dn ,a gIm cc >u& nh v3 h%nh chnh, cc u 2i i vi ngCi i, ngCi 0n, n6i i, n6i 0n v% cc >u& nh i vi c6 >uan, t' chDc 7 n6i i, n6i 0n v% t' chDc th-c hin vic di dn8 1 Chnh sch di dn >uc t0 ,a gIm cc i t+ng +c di c, nhuc t08 1Q9Q 8&_1 c&2n& s0c& t0c "!n$ "'n s\ p&0t tri6n to;n di,n ca con n$CWi 1 g- pht tri.n t %n din c)a mui ngCi v% c)a m"t tuc gia, mui v*ng $2nh th', mui a ph6ng, mui c"ng Ing8 1 Chnh sch tc "ng 0n s- pht tri.n t %n din c n ngCi $% t %n ," cc chnh sch /inh t0 (2 h"i c)a >uc gia, v*ng $2nh th', a ph6ng, c"ng Ing nh#m pht tri.n t %n din c n ngCi v3 th. chJt, tr tu v% tinh thKn8
13
Zu& nhin, nhi3u >uc gia $!i chl 3 c<p chnh sch pht tri.n c n ngCi t<p trung v% cc vJn 3 nh gPnP, u sinh, s%ng $Bc v% i3u tr sm m"t s ,nh t<t ,pm sinh /hi cn $% ,% thai, /hi mi sinh v% /i.m tra, t vJn ti3n hFn nhn8 1Q:Q 8&_1 c&2n& s0c& "iB. %i,n "=1 b=o Ai,c t&\c &i,n c&2n& s0c& dn s 1 Cc chnh sch i3u /in m , ch vic th-c hin chnh sch dn s c tc "ng gin ti0p 0n >u trGnh dn s nh vic th%nh $u& nh chDc nEng, nhim v v% c6 cJu c)a t' chDc ," m&, chnh sch u 2i i vi "i ngt cn ," c tc "ng /h m!nh 0n vic th-c hin chnh sch dn s8 Nic Ku t /inh ph, c6 s7 v<t chJt, v% cc >u& nh v3 hu& nh v3 c6 ch0 >un $; ctng $% nh4ng chnh sch i3u /in c tc "ng tch c-c ti vic th-c hin chnh sch dn s8 1QXQ 8&_1 c&2n& s0c& %in& t' () &!i t0c "!n$ $i0n ti'p tDi -.0 tr[n& dn s 1 C th. /hng nh r#ng, mui chnh sch /inh t0 (2 h"i u c mc ch, mc tiu ring nhng c tc "ng ti sinh, ch0t, di dn v% pht tri.n t %n din c)a c n ngCi8 Zu& s- tc "ng n%& $% gin ti0p, nhng mang $!i $+i ch thi0t th-c, nn c th. s- tc "ng $!i $Jn t mc tiu dn s8 1 g- pht tri.n /inh t0 (2 h"i $% &0u t >u&0t nh v% m , s- ,3n v4ng tr ng vic th-c hin chnh sch dn s v% ng+c $!i, vic th-c hin tt chnh sch dn s c ; nghoa >u&0t nh i vi s- pht tri.n /inh t0 (2 h"i8 NG v<&, vic th-c hin Ing thCi hai nhm chnh sch n%& s@ c tc dng /wp8 Nic phn $ !i chnh sch nu trn v3 c6 ,n 2 phn nh +c nh4ng chnh sch tr-c ti0p tc "ng 0n ,n &0u t sinh, ch0t, di dn v% pht tri.n t %n din c n ngCi phn nh nh4ng chnh sch gin ti0p tc "ng thFng >ua vic , m cc i3u /in thi0t &0u ch vic t' chDc th-c hin chnh sch dn s tr-c ti0p h ac th-c hin ch6ng trGnh mc tiu gim sinh, gim tq v ng, phn , $!i $a "ng dn c, nng ca chJt $+ng dn s phn nh nh4ng chnh sch gin ti0p thFng >ua chl tiu chJt $+ng v% >ua tc "ng 0n mc tiu s $+ng8 3N [C*$ l "i !Cg E.! lu; )*$ +, Ni cch phn $ !i thP /0t >u dn s thG c th. nh<n ,i0t +c ,n /0t >u v3 >u& mF dn s, c6 cJu dn s, chJt $+ng dn s v% phn ,' dn s8 bhn $ !i thP /0t >u dn s c th. chia thP su nhm chnh sch $%Q in chnh sch i3u chlnh >u& mF dn s, iin chnh sch i3u chlnh c6 cJu dn s, iiin chnh sch nng ca chJt $+ng dn s, ivn chnh sch phn ,' $!i $a "ng v% dn s, vn chnh sch i3u /in m , ch vic th-c hin chnh sch dn s, Nin chnh sch /inh t0 (2 h"i tc "ng gin ti0p 0n /0t >u dn s8 Cch phn $ !i chnh sch dn s thP /0t >u dn s phn nh tnh $F gc thP h%ng dBc, tDc $% thP t5ng /0t >u dn s ring ,it, mui /0t >u dn s $!i d
14
cc >u trGnh dn s tc "ng v% t! $uc gia, mui a ph6ng8 @N [C*$ l "i !Cg Ccd$% !:& \$% Ni cch phn $ !i thP hng tc "ng thG c th. nh<n ,i0t +c s- tc "ng $% tr-c ti0p ha& gin ti0p 0n >u trGnh dn s h ac 0n /0t >u dn s8 bhn $ !i thP hng tc "ng c th. chia thP hai nhm chnh sch dn s $% chnh sch dn s tr-c ti0p v% chnh sch dn s gin ti0p8 Chnh sch dn s tr-c ti0p $% nh4ng ch) tr6ng, ,in php, >u& nh m"t cch "c $<p, ring r@ nh#m tc "ng tr-c ti0p 0n >u& mF, c6 cJu, chJt $+ng, phn ,' dn s h ac c tc "ng tr-c ti0p 0n >u trGnh sinh, ch0t, di dn, pht tri.n t %n din c n ngCi h ac tc "ng ring r@ ti mui >u trGnh dn s8 Chnh sch dn s gin ti0p $% nh4ng ch) tr6ng, ,in php, >u& nh nh#m tc "ng 0n /0t >u pht tri.n /inh t0 (2 h"i h ac 0n >u trGnh pht tri.n v% thFng >ua . tc "ng ti >u trGnh sinh, ch0t, di dn, pht tri.n c n ngCi h ac tc "ng 0n >u& mF, c6 cJu, chJt $+ng v% phn ,' dn s8 Cch phn $ !i chnh sch dn s thP hng tc "ng d?n ti cc cch hi.u /hc nhauQ m"t s chu&n gia >uc tPPsg i cc nc $% c chnh sch dn s /hi c chnh sch dn s tr-c ti0p v% nc /hFng c chnh sch dn s /hi chl c chnh sch /inh t0 (2 h"i tc "ng gin ti0p 0n >u trGnh dn s ha& /0t >u dn s8 Zu& nhin, cch phn $ !i thP hng tc "ng chl mang tnh t6ng i, ,7i vG, nhi3u /hi tu& c chnh sch dn s tr-c ti0p, nhng cc >u& nh $% m"t n"i dung tr ng rJt nhi3u n"i dung c)a chnh sch /inh t0 (2 h"i v% ng+c $!i, tu& /hFng c chnh sch dn s tr-c ti0p, nhng cc >u& nh gin ti0p $!i tc "ng rJt m!nh ti >u trGnh dn s h ac /0t >u dn s8 kat /hc, tu& c chnh sch dn s tr-c ti0p, nhng cc >u& nh c th. Ing thCi tc "ng 0n nhi3u th%nh phKn c)a >u trGnh dn s msinh, ch0t, di dn, pht tri.n c n ngCin h ac 0n nhi3u th%nh phKn c)a /0t >u dn s m>u& mF, c6 cJu, phn ,' v% chJt $+ng dn sn8 N dQ chnh sch /hu&0n /hch i $a "ng 7 nc ng %i /hFng chl $% chnh sch di dn m% cn tc "ng m!nh ti chnh sch gim sinh v% nng ca chJt $+ng dn s, ,7i s ngCi i $a "ng nc ng %i phi d%nh thCi gian . $a "ng v% d s@ ch<m /0t hFn, sinh c n v% thu nhuan, t' chDc c thpm >u&3n tr ng vic (& d-ng v% ,an h%nh cc vEn ,n . i3u chlnh dn s m% chnh sch dn s +c th. hin ,#ng cc hGnh thDc c)a vEn ,n nh $u<t, php $nh, ngh >u&0t, ngh nh, >u&0t nh, thFng t, cc >u& nh v3 nh mDc, tiu chupn v% hng d?n th-c hin cc h !t "ng c)a ch6ng trGnh Lg1[\\OH8
15
bhn $ !i thP hGnh thDc th. hin c th. c th. chia thP ,a nhm chnh sch ch) &0u $%Q in cc vEn ,n >u& ph!m php $u<t nh#m t! /hung php $; tr ng vic i3u chlnh cc h%nh vi, >uan h (2 h"i c)a mui c nhn, gia Gnh, c6 >uan, t' chDc tr ng vic th-c hin chnh sch dn s iin cc vEn ,n 3 ra Cng $i, nh hng chi0n $+c, chl ! vic i3u chlnh mc tiu, gii php v% c6 ch0 th-c hin chnh sch dn s iiin cc vEn ,n >u& nh tiu chupn, nh mDc, chi ti0t ha, hng d?n v% /hu&0n /hch vic th-c hin chnh sch dn s8 k"t tr ng nh4ng nhim v >uan trBng c)a cc c6 >uan, t' chDc tr ng vic th-c hin chnh sch dn s $% phi (c nh v% $-a chBn Ang nh4ng chnh sch dn s hin h%nh, t! thu<n $+i ch cc i t+ng i3u chlnh v% t' chDc, c nhn tham gia th-c hin chnh sch dn s8 Nic (c nh v% $-a chBn chnh sch dn s hin h%nh trc h0t $% phi d-a v% thCi gian ,an h%nh vEn ,n v% hGnh thDc vEn ,n nh#m , m s- thng nhJt tr ng h thng php $u<t8 BN C:&C (C*$ l "i EC:& C m"t s cch /hc . phn $ !i chnh sch dn s nhQ phn $ !i thP tnh php $; mvEn ,n $u<t, vEn ,n di $u<t, vEn ,n >un $;, i3u h%nh c)a cc c6 >uan c thpm >u&3n, c chDc nEng ,an h%nhn h ac cch phn $ !i chnh sch dn s thP tnh chJt mchnh sch mang tnh Cng $i, chi0n $+c chnh sch mang tnh >u& nh c th., tnh i3u ti0t v% tnh /hu&0n /hchn8 Zr ng th-c t0 phn tch chnh sch dn s, c th. phn $ !i chnh sch dn s thP c6 >uan nh% nc, t' chDc chnh tr, t' chDc chnh tr 1 (2 h"i, t' chDc chnh tr 1 (2 h"i 1 ngh3 nghip, t' chDc (2 h"i, t' chDc ngh3 nghip, 6n v /inh t0, 6n v vt trang nhn dn tr ng vic ,an h%nh chnh sch dn s nh#m i3u chnh, tc "ng i vi cc th%nh vin v% t %n (2 h"i tr ng vic th-c hin chnh sch dn s8 kui cch phn $ !i chnh sch dn s c nh4ng u, nh+c i.m v% thP gc nhGn ring8 Zu& nhin, cch phn $ !i chnh sch dn s thP hGnh thDc th. hin +c sq dng nhi3u h6n8 Z%i $iu n%& sq dng cch phn $ !i chnh sch dn s thP hGnh thDc th. hin g:n vi mc ch, mc tiu i3u chlnh nh#m gii >u&0t vJn 3 dn s thP t5ng >u trGnh dn s h ac t5ng /0t >u dn s8 9h4ng ch) tr6ng, ,in php, >u& nh, hng d?n c)a chnh sch dn s +c Hng v% 9h% nc ,an h%nh nh#m i3u chlnh t %n din cc &0u t dn s v3 >u& mF, c6 cJu, phn ,', chJt $+ng dn s v% nh#m t! i3u /in thu<n $+i . th-c hin gii php v% thAc p& cc nhn t tc "ng 0n mc tiu dn s8
IGN R SOTQ OIS< TRA CHNH SCH DN S
5N NCo$% W'$ X &p q;$ &_D # + :!Q Ei^2 !#D &C]$C +:&C )*$ +, kc ch c)a r% s t, /i.m tra chnh sch dn s $%Q vic r% s t, /i.m tra chnh sch dn s +c ti0n h%nh thCng (u&n nh#m pht hin nh4ng n"i dung 2 h0t hiu $-c, tri php $u<t h ac /hFng ph* h+p vi tnh php $; . /p thCi Gnh chl vic thi h%nh, sqa 'i, h)& ,_ h ac ,2i ,_ vEn ,n, , m tnh h+p php v% tnh thng nhJt tr ng h thng chnh sch dn s c)a >uc gia8
16
9"i dung r% s t, /i.m tra chnh sch dn s $% vic (Pm (wt, nh gi v% /0t $u<n v3 hiu $-c thi h%nh, tnh h+p php, thng nhJt c)a chnh sch dn s8 NEn ,n h+p php v% thng nhJt $% vEn ,n , m ) cc i3u /inQ 1Q1Q VIn b=n "CZc ban &;n& "`n$ cIn c] p&0p l@ 1 C cEn cD php $; ch vic ,an h%nh8 CEn cD php $; $% nh4ng n"i dung, nh4ng ch) tr6ng, nh4ng chl ! h ac nh4ng >u& nh c th. +c (c nh t!i m"t vEn ,n 7 cJp ca h6n8 1 9h4ng cEn cD php $; ang c hiu $-c thi h%nh8 Zr ng m"t s trCng h+p, s- cKn thi0t c)a th-c ti=n /hch >uan i h_i phi ,an h%nh vEn ,n . gii >u&0t vJn 3 dn s at ra thG phi ph* h+p vi chDc nEng, nhim v c)a c6 >uan, t' chDc v% phi , m r#ng, vEn ,n +c ,an h%nh ph* h+p vi h thng php $u<t v% h thng chnh sch dn s >uc gia8 1 C6 >uan, t' chDc, th) tr7ng 6n v trGnh d- th vEn ,n c Ang chDc nEng, nhim v v% c ) thpm >u&3n trGnh thP >u& nh c)a php $u<t8 1 9h4ng 3 ngh . ,an h%nh vEn ,n $% h+p php, ph* h+p vi nhu cKu th-c ti=n /hch >uan tr ng vic i3u chlnh mc tiu, gii php, c6 ch0 >un $; v% t' chDc th-c hin chnh sch dn s8 1Q2Q VIn b=n "CZc ban &;n& "`n$ t&a1 -.yBn 1 Zhpm >u&3n v3 hGnh thDc vEn ,n ,an h%nh phi ph* h+p vi chDc nEng, nhim v h ac +c phn cFng, phn cJp i vi c6 >uan, t' chDc 2 +c >u& nh8 ZhP >u& nh c)a php $u<t thG mui c6 >uan, t' chDc +c >u& nh c th. cc hGnh thDc vEn ,n +c ,an h%nh, nn t*& thP tnh chJt i3u chlnh m% $-a chBn m"t tr ng cc hGnh thDc thP thpm >u&3n . ,an h%nh vEn ,n ch ph* h+p vi tnh chJt i3u chlnh c)a vEn ,n8 1 Zhpm >u&3n v3 n"i dung c)a vEn ,n ,an h%nh ph* h+p vi chDc nEng nhim v h ac 2 +c phn cFng, phn cJp8 1QTQ 8!i d.n$ ca AIn b=n ban &;n& p&=i p&^ &Zp A; t&n$ n&<t 1 bh* h+p vi h thng chnh sch dn s >uc gia, ,a gIm cc Cng $i, ch) tr6ng c)a Hng, php $u<t c)a Vuc h"i, bhp $nh Ln s v% cc >u& nh c)a Chnh ph), Zh) tng Chnh ph)8 1 bh* h+p vi vEn ,n 2 ,an h%nh c)a cJp ca h6n thP nh4ng ngu&n t:c c6 ,n v3 t' chDc v% h !t "ng c)a 9h% nc v% cc t' chDc tr ng h thng chnh tr v% (2 h"i c)a Nit 9am8 1 bh* h+p vi cc i3u c >uc t0 m% nc C"ng ha (2 h"i ch) nghoa Nit 9am /; /0t h ac gia nh<p8 1Q9Q VIn b=n "CZc ban &;n& "`n$ t&6 t&]c A; %b t&.?t tr[n& b;y Zh. thDc v% /] thu<t trGnh ,%& c)a vEn ,n +c >u& nh chi ti0t, ,a gIm tiu 3 tn c6 >uan ,an h%nh s v% /; hiu a danh, ng%& thng nEm ,an h%nh
17
tn $ !i vEn ,n, trch &0u n"i dung vi0t Ang chnh t ng4 php ti0ng vit v% vEn ph ng n6i nh<n ch4 /; ng dJu v% ch trGnh ,%&8 1Q:Q VIn b=n "CZc ban &;n& t.n t& "Vy " c0c -.y "Gn& AB t& tPc Cc >u& nh v3 th) tc (& d-ng, ,an h%nh, $u chi.u, a tin h ac cFng , vEn ,n thP >u& nh v% c6 >uan, ngCi c thpm >u&3n ,an h%nh vEn ,n phi tun th) K& ) cc th) tc 2 >u& nh8 3N [Ccp$% !Cn& # + :!Q Ei^2 !#D &C]$C +:&C )*$ +, 2Q1Q 4\ r; so0t, %i61 tra C6 >uan, t' chDc, ngCi c thpm >u&3n ,an h%nh vEn ,n t' chDc t- r% s t, /i.m tra vEn ,n chnh sch dn s d mGnh ,an h%nh trc /hi c6 >uan, t' chDc c chDc nEng, thpm >u&3n /i.m tra8 2Q2Q c; so0t, %i61 tra ca cL -.an, n$CWi c_ t&a1 -.yBn Nic t' chDc r% s t, /i.m tra c)a c6 >uan, t' chDc, ngCi c thpm >u&3n r% s t, /i.m tra vEn ,n thP chDc nEng, nhim v h ac +c phn cFng, ,a gImQ 1 d% s t, /i.m tra vEn ,n d c6 >uan, ngCi c thpm >u&3n ,an h%nh vEn ,n gqi 0n 1 Z' chDc %n ti0n h%nh vic r% s t, /i.m tra thP chu&n 3, thP a ,%n h ac thP ng%nh, $onh v-c8 2QTQ c; so0t, %i61 tra %&i n&?n "CZc y+. cV., %i'n n$&G [hi nh<n +c &u cKu, /i0n ngh c)a cc c6 >uan, t' chDc, c nhn pht hin vEn ,n c dJu hiu tri php $u<t, mu thu?n, chIng chw vi vEn ,n hin h%nh thG c6 >uan, t' chDc, ngCi c thpm >u&3n ,an h%nh vEn ,n phi t- r% s t, /i.m tra v% c6 >uan, t' chDc, ngCi c thpm >u&3n tr ng vic r% s t, /i.m tra thP chDc nEng, nhim v phi ti0n h%nh r% s t, /i.m tra chnh sch dn s8 kBi c6 >uan, t' chDc v% c nhn /hi pht hin c dJu hiu tri php $u<t, mu thu?n, chIng chw tr ng >u trGnh th-c hin, c >u&3n phn nh vi c6 >uan thFng tin !i chAng v% 3 ngh c6 >uan, t' chDc, ngCi c thm >u&3n r% s t, /i.m tra v% phn tch vEn ,n chnh sch dn s 2 ,an h%nh8
GN rY DsNG CHNH SCH DN S
5N Zu- !#m$C t*- )j$% &C]$C +:&C YPm (wt, phn tch cc (u hng dn s tr ng >u /hD v% hin t!i8 Hi3u >uan trBng nhJt $% phi (c nh +c cc vJn 3 v3 (u hng dn s tr ng >u /hD v% hin t!i $% ang Dng 7 u tr ng >u trGnh v<n "ng c)a n v% s snh vi (u hng dn s vi >uc t0 v% nh4ng >uc gia c i3u /in t6ng Ing8 Yc nh cc nhn t tc "ng v% ngu&n nhn nh h7ng 0n cc (u hng dn s tr ng >u /hD v% hin t!i8 Nic (c nh cc nhn t tc "ng v% ngu&n nhn nh h7ng cKn +c th-c hin K& ), t %n din v% tr ng /h nEng c th., cKn $+ng ha mDc " tc "ng c)a t5ng nhn t v% t5ng ngu&n nhn nh h7ng8
18
L- , nh4ng tha& 'i nhn /hpu hBc tr ng t6ng $ai thP cc (u hng vi cc gi nh v% r)i r +c (c nh8 Nic sq dng nhi3u ph6ng php d- , /hc nhau c ; nghoa thi0t th-c i vi t5ng gi nh, r)i r v% s@ mang $!i nhi3u ; nghoa tr ng vic h !ch nh mc tiu v% ac ,it $% cc gii php can thip, cc h !t "ng c)a chnh sch dn s tr ng t6ng $ai8 Hnh gi s- nh h7ng c)a cc >u trGnh dn s i vi s- pht tri.n /inh t0 (2 h"i c)a Jt nc . $-a chBn nh4ng >u trGnh dn s ph* h+p nhJt, thi0t th-c nhJt tr ng vic h !ch nh chnh sch dn s tr ng t6ng $ai8 H3 ra cc ,in php nh#m Pm $!i nh4ng tha& 'i m ng mun h ac nhEn chan nh4ng ci /hFng m ng mun, chnh $% hiu >u c)a chnh sch dn s8 Cc (u hng nhn /hpu hBc c th. $%m tha& 'i mi >uan h gi4a mDc sinh, tq, di dn v% pht tri.n c n ngCi tr ng t'ng th. dn s h ac tr ng t5ng ," ph<n /hc nhau thu"c t'ng th. dn s8 L , cc nh% $uan tm ti cc &0u t tc "ng ti sinh, tq, di dn v% pht tri.n c n ngCi8 Zu& nhin, tr ng th-c t0 hin na&, hKu h0t chnh sch dn s c)a cc >uc gia 3u hng v% vic tc "ng ti sinh, mac d* (u hng v% tc "ng ti tq v ng, di dn v% pht tri.n c n ngCi ctng +c nghin cDu /], ,7i nh4ng tha& 'i c)a chAng $% nhn t thAc p& dn s tr7 th%nh vJn 3 trBng tm c)a pht tri.n /inh t0 (2 h"i8 3N </ Cm$C C "&C u$C &C]$C +:&C +v )L$% qw$% &Cn$% 2Q1Q dY &[n& t&2c& &Zp erational 1odelf Cc nh% h !ch nh chnh sch dn s s@ t- (c nh vJn 3, sau s@ thu thu, v% $-a chBn gii php ph* h+p nhJt8 2Q2Q dY &[n& $ia tIn$ eincre1ental 1odelf \ !ch nh chnh sch dn s $% m"t >u trGnh gIm nhi3u ,c v% nhi3u vJn 3 chi ti0t, tr ng mui vJn 3 chi ti0t +c 3 cu trGnh n%& chu chi phi c)a nhi3u &0u t, nhi3u ngCi c $in >uan8 2QTQ dY &[n& &, t&n$ enetgor%in$ 1odelf ki >uan tm v% nh h7ng c)a nhi3u i t+ng /hc nhau c th. nh h7ng ti >u trGnh tEng ti0n8 k"t s nh4ng i tc c th. tEng cCng s- nh h7ng c)a mGnh thFng >ua vic th%nh $uan h $u d%i v% chDng t_ u& tn c)a mGnh8 2Q9Q dY &[n& l\a c&hn %&0c ealternatiAe 1odelf Vu trGnh h !ch nh chnh sch $% m"t >u trGnh $u d%i gIm nhi3u ,c, chD /hFng phi $% m"t Cng thng tu"t8 HFi /hi /0t >u nghin cDu +c a ra tr ng cc gii php, tu& nhin /hFng phi $% +c $-a chBn nga&8 HFi /hi phi nh:c
19
$!i >u trGnh n%& nhi3u $Kn ch 0n ,c cui c*ng, /hi gii php +c $-a chBn c $in >uan 0n /0t >u nghin cDu8 Nic sq dng ,#ng chDng tr ng (& d-ng chnh sch 2 +c tri.n /hai v% th%nh cFng tr ng nhi3u chnh sch & t0 v d nh . c th. gim tq v ng d ung th vA, trn th0 gii 2 ti0n h%nh tri.n /hai chnh sch s%ng $Bc mchp Y1>uang vA, t/hm vAn i vi ph n4 ng %i tu'i Wi . chpn n sm ung th vA8 Z6ng t- nh th0 i vi chpn n ung th c' tq cung thFng >ua tPst phi0n I m Ba mpap1 smParn8 Nic a ra chnh sch n%& d-a trn /0t >u c)a nhi3u nghin cDu, tr ng 2 chl ra +c " nh!&, " ac hiu c)a cc s%ng $Bc n%&8 @N r*- )j$% &C]$C +:&C )*$ +, )jD W -.u !, !:& \$% TQ1Q , t&n$ dGc& AP dn s A; c0c c<. p&Vn ca n_ 1 Z' chDc v% >un $; h thng dch v dn s ,a gIm c6 cJu t' chDc ," m&, chDc nEng nhim v v% mi >uan h gi4a cc cJu phKn tr ng n"i ," h thng dch v v% c6 ch0 >un $; i vi c6 s7 dch v dn s v% gi4a c6 s7 dch v dn s vi cc cJu phKn c)a n8 1 9guIn nhn $-c c)a h thng dch v dn s ,a gIm t5 s $+ng, trGnh " chu&n mFn /] thu<t, c6 cJu ng%nh ng3 +c % t! v% vic phn phi thu nh<p c)a h thng, c)a cc cJu phKn v% c)a t5ng ngCi tr ng h thng8 1 Cung cJp dch v dn s8 ChJt $+ng +c th-c hin ,7i s- ph* h+p, thu<n tin, an t %n v% du& trG +c /h nEng ti0p c<n c)a ngCi sq dng8 Nic ti0p c<n +c th. hin 7 s- h%i $ng, ph* h+p, th i mi, tin t7ng c)a /hch h%ng8 TQ2Q Vai tri ca () &!i cYn$ dn tron$ (y d\n$ c&2n& s0c& dn s 1 g- tham gia c)a ngCi dn tr ng vic h !ch nh chnh sch dn s, ac ,it $% i vi cc i t+ng chu s- i3u chlnh c)a chnh sch dn s nh#m p Dng v% th_a m2n nhu cKu tr ng vic th-c hin chnh sch dn s, m , ch s,3n v4ng c)a chnh sch dn s /hi +c ,an h%nh8 1 Chl ti0p c<n d-a thP >u&3n m% nh% h !ch nh chnh sch cKn8 Nic ti0p c<n d-a thP >u&3n c)a c n ngCi th. hin K& ), r r%ng vai tr c)a (2 h"i cFng dn8 Cc nh% h !ch nh chnh sch dn s phi d-a thP >u&3n, nhng a ra nh4ng hng d?n, chl d?n, t vJn thP d-a thP >u&3n nhng phi ph* h+p vi ac i.m, h %n cnh c th. c)a t5ng ngCi dn8 TQTQ 7i c=n& =n& &Cjn$ 1 [inh t08 Chnh sch dn s nh h7ng tr-c ti0p 0n thu nh<p, chi ph c)a ,n thn mui ngCi, mui gia Gnh, c"ng Ing v% c)a chung Jt nc8 g- nh h7ng 0n pht tri.n /inh t0 c)a Jt nc c ; nghoa >u&0t nh, nn phi nh hng ch cc c nhn, gia Gnh, c"ng Ing c*ng hng ti v% tr ng m"t ch5ng m-c nhJt nh thG nh% nc phi ,* :p chi ph dch v dn s ch c nhn, gia Gnh8
20
1 Y2 h"i8 Chnh sch dn s nh h7ng tr-c ti0p 0n nhi3u vJn 3 (2 h"i c)a Jt nc v% d , nh% nc cKn hu& "ng $-c $+ng c)a t %n (2 h"i tham gia, p& m!nh v<n "ng, tu&n tru&3n v% t! d $u<n (2 h"i Ing tGnh, )ng h" . mui c nhn, gia Gnh v% t %n (2 h"i c*ng th-c hin chnh sch dn s8 HIng thCi, cKn /hu&0n /hch cc $+i ch v<t chJt, tinh thKn tr ng cc chnh (2 h"i8 TQ9Q di tCLn$ -.an $iKa c0c y'. t =n& &Cjn$ "'n s]c %&ke sin& s=n 1 C6 ch0 nh h7ng c)a t5ng &0u t 0n g[gg i vi ,n thn mui ngCi, mui gia Gnh v% t %n (2 h"i8 g- nh h7ng c)a &0u t n%& t! i3u /in thu<n $+i v% $%m h!n ch0 nh4ng nh h7ng tiu c-c c)a &0u t /ia8 NG v<&, th-c hin K& ), t %n din cc &0u t c)a g[gg c tc dng /wp8 1 ki t6ng >uan c)a t5ng &0u t g[gg $% mi t6ng >uan thu<n8 Zu& nhin, &0u t nh h7ng >uan trBng nhJt 0n g[gg $% s- hi.u ,i0t, thi " v% h%nh vi c)a mui c n ngCi c ; nghoa >u&0t nh8 AN iXu Ei$ ^ qD$ C$C &C]$C +:&C [hi (& d-ng chnh sch, cc nh% h !ch nh chnh sch v% cc nh% >u&0t nh ,an h%nh chnh sch cKn phi (Pm (wt n"i dung, ,in php gii >u&0t vJn 3, $onh v-c v% phi m , ,a i3u /in c6 ,n . ,an h%nh chnh schQ 9Q1Q 42n& c&u&0t vJn 3, $onh v-c tr ng chnh sch dn s c +c chJp nh<n ,7i cc i t+ng ti0p nh<n v% i t+ng tham gia tc "ng th-c hin chnh sch dn s, n c ph* h+p vi cc gi tr chnh tr v% cc gi tr c nhn i vi chnh sch dn s8 9Q2Q 42n& %&= t&i Cc n"i dung, ,in php gii >u&0t vJn 3, $onh v-c tr ng chnh sch dn s c ) /h nEng . th-c hin tr ng th-c ti=n cu"c sng, ,a gImQ 1 C th-c hin +c 7 cc /hu v-c, a ,%n v% i vi cc i t+ng ti0p nh<n, i t+ng th-c hin chnh sch dn s8 Cc n"i dung, ,in php gii >u&0t vJn 3, $onh v-c 2 c th., r r%ng v% c ph* h+p vi i3u /in /inh t0 1 (2 h"i v% trGnh " dn tr 7 /hu v-c, a ,%n8 1 C ) s $+ng, chJt $+ng cn ," . t' chDc th-c hin chnh sch dn s8 [hi (& d-ng v% ,an h%nh chnh sch dn s, cc nh% h !ch nh chnh sch dn s phi d- , +c nhu cKu v3 s $+ng v% trGnh " chu&n mFn, /] thu<t c)a cn ," nh gi th-c tr!ng s $+ng v% chJt $+ng cn ," (& d-ng /0 h !ch tu&.n dng v% % t! cn ," . ,' sung, tha& th0 m , c ) s $+ng v% chJt $+ng cn ," . t' chDc th-c hin chnh sch dn s trn th-c ti=n8 1 C ) c6 s7 v<t chJt v% /] thu<t . th-c hin chnh sch dn s8 [hi chnh sch dn s +c ,an h%nh thG nhu cKu sq dng c6 s7 v<t chJt v% /] thu<t tEng $n,
21
tr ng /hi thG c6 s7 v<t chJt v% /] thu<t hin t!i $% /hFng p Dng nhu cKu, i h_i cc nh% h !ch nh chnh sch dn s phi d- , nhu cKu v% (& d-ng /0 h !ch pht tri.n v3 s $+ng v% chJt $+ng c6 s7 v<t chJt, trang thi0t , /] thu<t . th-c hin chnh sch dn s trn th-c ti=n8 1 C ) /inh ph . th-c hin chnh sch dn s, ac ,it i vi cc chnh sch dn s d 9h% nc ,an h%nh thG phi , m ,#ng ngn sch nh% nc Ing thCi, (c nh c6 ch0 >un $;, sq dng /inh ph v% trch nhim >un $;, sq dng /inh ph nh#m , m nguIn /inh ph +c Ku t Ang mc tiu8 9QTQ 42n& &i,. -.= Cc n"i dung, ,in php gii >u&0t vJn 3, $onh v-c tr ng chnh sch dn s c , m +c tnh hiu >u8 Znh hiu >u +c (c nh thFng >ua mDc " tc "ng 0n vic th-c hin mc tiu v% chi ph . th-c hin cc ,in php c)a chnh sch dn s8 k"t ,in php gii >u&0t vJn 3, $onh v-c c tc "ng m!nh 0n vic th-c hin mc tiu, nhng hu c)a n $!i c tc "ng (Ju 0n mc tiu /hc thG /hi (c nh tnh hiu >u phi (c nh c phKn chi ph . /h:c phc tc "ng (Ju 0n mc tiu /hc v% phKn chi ph +c c i nh $% chi ph Ku v% h ac $% chi ph ,:t ,u"c . th-c hin mc tiu chnh sch dn sF8 k"t ,in php gii >u&0t vJn 3 dn s c tc "ng tr-c ti0p h ac gin ti0p 0n vic th-c hin mc tiu chnh sch dn s v% /h ng thCi gian tc "ng $% /h d%i thG /hi (c nh tnh hiu >u phi (c nh c phKn chi ph . Ku t $%m tEng &0u t tc "ng c)a cc ,i0n trung gian8 Nic nh gi tnh hiu >u c)a chnh sch dn s $% h0t sDc /h /hEn, hKu h0t cc mc tiu c)a chnh sch dn sdn s 3u tc "ng v% nh h7ng 0n spht tri.n v% Ci sng (2 h"i, nhng " tr= c)a s- tc "ng v% nh h7ng $% /h d%i8 gau m"t thCi gian d%i thG s- tc "ng, nh h7ng mi Pm $!i /0t >u v% $Cng +c, mi thJ& h0t +c nh4ng u, nh+c i.m c)a chAng8 NG v<&, cc nh% h !ch nh chnh sch cKn sq dng cc ph6ng php d- , /h a hBc, c tnh chJt t %n din v% d%i h!n vi nh4ng gi thu&0t v3 cc gi nh v% r)i r tr ng vic th-c hin chnh sch dn s8 BN [Ccp$% (C:( ljD &Ci$ qD$ C$C &C]$C +:&C )*$ +, Chnh sch dn s v% vic th-c hin chnh sch dn s $% sn phpm c)a m"t >u trGnh nh<n thDc, phn tch, th. nghim v% thCng phn nh m"t s- th_a hip c)a nh4ng nh<n thDc, nh gi /hc nhau thP cc $F gch v% cc /ha c!nh /hc nhau8 Cc n"i dung, ,in php gii >u&0t vJn 3 dn s thCng c tc "ng a chi3u, a mc tiu v% +c nhGn nh<n, nh gi di nhi3u gc " /hc nhau8 H. ,an h%nh chnh sch dn s $% h0t sDc /h /hEn, i h_i phi $-a chBn ph6ng php ph* h+p8
22
bh6ng php tu&n tru&3n, gi dc nh#m t! s- nhJt tr r"ng r2i v3 s- cKn thi0t . gii >u&0t vJn 3 v% Ku t /inh ph . gii >u&0t vJn 3 dn s8 Z! +c s- cam /0t chnh tr c)a cc cJp )& ng, chnh >u&3n, %n th., t' chDc (2 h"i v% s- chJp nh<n c)a cc nhm i t+ng ti0p nh<n v% nhm i t+ng tham gia tc "ng . th-c hin chnh sch dn s thFng >ua vic (c nh $+i ch c)a gii >u&0t vJn 3 v% nh4ng tc "ng, nh h7ng tiu c-c n0u /hFng gii >u&0t vJn 3 dn s8 bh6ng php thu&0t phc, chDng minh v% cFng /hai ha nh#m gim ti a ,Jt /y phn i n% v3 mc ch, mc tiu gii >u&0t vJn 3, $+i ch c)a gii >u&0t vJn 3, tnh chJp nh<n +c, tnh /h thi v% tnh hiu >u c)a ,in php gii >u&0t vJn 38 9hJn m!nh &0u t m , tr ng vic th-c hin chnh sch dn s nh "i ngt cn ,", c6 s7 v<t chJt v% /] thu<t, /inh ph v% hiu >u8 Hi vi php $u<t thG cn nhJn m!nh ,in php ch0 t%i, csng ch0 tr ng vic th-c thi php $u<t8 ^-a chBn hGnh thDc vEn ,n c)a chnh sch dn s $% m"t ph6ng php h0t sDc >uan trBng v% , m ,n chJt, n"i dung i3u chlnh c)a chnh sch dn s8 Hi vi nc ta, hGnh thDc c)a chnh sch dn s +c th. hin ,#ng vEn ,n c)a Hng, c6 >uan 9h% nc, cc %n th., t' chDc (2 h"i v% cc ch) th. >un $;8 ^-a chBn thCi gian thu<n $+i nhJt . ,an h%nh chnh sch dn s8 Nic $-a chBn thCi gian ,an h%nh chnh sch dn s ph thu"c v% i3u /in v% h %n cnh c th. i vi mui c6 >uan, t' chDc ,an h%nh chnh sch dn s v% ph thu"c v% /0t >u th-c hin chnh sch ct h ac cc chnh sch c $in >uan8
GIN NH GI CHNH SCH DN S
5N OC:i $i2 :$C %i: &C]$C +:&C Hnh gi $% m"t cFng c >un $;, n giAp nh% >un $; ra cc >u&0t nh >un $;8 Hnh gi $% s snh mc tiu, /0t >u Ku ra vi cc phKn vic 2 $%m +c . (Pm mc tiu 2 !t +c 0n mDc " n% 9h4ng /0t >u mKu ran d- /i0n c !t +c ha& /hFng 9h4ng /0t >u 2 +c th-c hin nh th0 n% HKu ra c t6ng (Dng vi Ku v% ha& /hFng 9gu&n nhn th%nh cFng v% ngu&n nhn thJt ,!i $% gG Hnh gi ctng ch ,i0t ci gG ang (& ra v% ci gG /hFng (& ra thP m ng mun, ci gG cKn gi4 $!i v% ci gG cKn tha& 'i8 [hi nimQ ~H0n& $i0 l; s\ t&. t&?p A; p&n t2c& t&Yn$ tin t&eo n&iB. c&i'n lCZc %&0c n&a. "6 (0c "Gn& s\ t&2c& &Zp ereleAancef, ti'n "! epro$ressf, &i,. -.= eefficencyf, %'t -.= eeffectiAenessf A; t0c "!n$ ei1pactf ca c0c &oJt "!n$ t&.!c c&CLn$ tr[n& &ay d\ 0nQ 3N [C*$ l "i :$C %i: &C]$C +:&C C ,n $ !i nh gi $% nh gi nhu cKu, nh gi ti0n trGnh, nh gi /0t >u v% nh gi tc "ng8 2Q1Q H0n& $i0 n&. cV.
23
Hnh gi nhu cKu $% nh#m (c nh (Pm cc nhu cKu ac ,it $% gG v% $%m cch n% tt nhJt . p Dng cc nhu cKu h ac gii >u&0t cc nhu cKu 8 Hi t+ng c)a nh gi nhu cKu th-c hin chnh sch dn s $% tJt c nh4ng ngCi chu s- i3u chlnh tr-c ti0p, gin ti0p c)a chnh sch dn s v% nh4ng c6 >uan, t' chDc, c nhn tham gia th-c hin cc nhim v, gii php, h !t "ng c)a chnh sch dn s8 9"i dung c)a nh gi nhu cKu th-c hin chnh sch dn s ,a gIm nhi3u vJn 3 t5 nh<n thDc, thi ", h%nh vi v% nh4ng ngu&n vBng m ng mun tr ng hin t!i v% t6ng $ai, nh4ng i3u /in cKn thi0t . th-c hin chnh sch dn s8 Hnh gi nhu cKu c ; nghoa >uan trBng, thi0t th-c tr ng vic sqa 'i, ,' sung v% (& d-ng chnh sch dn s mi8 2Q2Q H0n& $i0 ti'n tr[n& Hnh gi ti0n trGnh $% . (c nh (Pm ch6ng trGnh ang th-c hin c tt /hFng v% /h nEng !t mc tiu c)a n8 Hi t+ng c)a nh gi ti0n trGnh th-c hin chnh sch dn s $% ,n /0 h !ch ti0n " th-c hin v% th-c ti=n th-c hin c)a c6 >uan, t' chDc, c nhn tr ng vic th-c hin mc tiu, nhim v, gii php, h !t "ng c)a chnh sch dn s8 9"i dung c)a nh gi ti0n trGnh th-c hin chnh sch dn s $% tJt c nh4ng vJn 3 at ra c)a chnh sch dn s +c 3 ra tr ng m"t thCi gian8 Hnh gi ti0n trGnh nh#m m , s- phi h+p nhp nh%ng tr ng vic th-c hin mc tiu, nhim v, gii php, h !t "ng gi4a cc c6 >uan, t' chDc, c nhn8 HIng thCi, giAp nh% >un $; gii >u&0t cc /h /hEn, vng m:c tr ng >u trGnh th-c hin8 2QTQ H0n& $i0 %'t -.= Hnh gi /0t >u nh#m (c nh (Pm ch6ng trGnh c !t +c cc mc tiu 3 ra ha& /hFng v% !t 0n mDc " n% 8 Hi t+ng c)a nh gi /0t >u th-c hin chnh sch dn s $% nh4ng c6 >uan, t' chDc, c nhn c trch nhim th-c hin mc tiu, nhim v, gii php, h !t "ng c)a chnh sch dn s8 9"i dung c)a nh gi /0t >u $% ,n /0 h !ch v% th-c ti=n t' chDc th-c hin /0 h !ch v3 mc tiu, nhim v, gii php, h !t "ng v% c6 ch0 >un $; c)a chnh sch dn s8 HIng thCi, nh gi /0t >u ctng (Pm (wt vic th-c hin cung cJp cc &0u t Ku v% v3 s $+ng, chJt $+ng v% ti0n " c p Dng +c nhu cKu c)a c6 >uan, t' chDc, c nhn8 2Q9Q H0n& $i0 t0c "!n$ Hnh gi tc "ng nh#m (c nh nh h7ng /y vBng c)a t %n ," ch6ng trGnh h ac m"t h !t "ng 6n thuKn n% , ni cch /hc $% ci gG s@ (& ra sau /hi ch6ng trGnh /0t thAc8
24
Hi t+ng c)a nh gi tc "ng c)a vic th-c hin chnh sch dn s $% nh4ng vJn 3 /inh t0 (2 h"i chu s- nh h7ng, s- tc "ng tr-c ti0p, gin ti0p c)a cc &0u t dn s +c tha& 'i thFng >ua vic th-c hin chnh sch dn s8 9"i dung c)a nh gi tc "ng c)a vic th-c hin chnh sch dn s $% nh4ng nh h7ng, nh4ng tha& 'i h ac $% nh4ng gi nh c)a nh4ng nh h7ng, nh4ng tha& 'i s@ di=n ra sau /hi h %n th%nh, /0t thAc vic th-c hin chnh sch dn s tr ng m"t thCi gian d%i8 Hnh gi tc "ng ch phwp nh% >un $; thJ& +c hiu >u c)a vic th-c hin chnh sch dn s8 Z%i $iu n%& sq dng c ,n $ !i nh gi, nh#m (Pm (wt mc tiu 2 !t 0n mDc " n% , nh4ng gii php 2 +c t' chDc th-c hin ra sa , c t6ng (Dng vi nguIn $-c +c Ku t, nh4ng gii php n% cha +c th-c hin tt, nh4ng gG 2 (& ra trn th-c t0 v% cKn +c /h:c phc8 HIng thCi, ctng (Pm (wt nh4ng thi0u v:ng v3 mc tiu v% gii php c)a chnh sch dn s mi tr ng t6ng $ai8 C*u Cxi lc`$% %i: C*u Cxi 5? \2& nu /hi nim, ac i.m, vai tr c)a chnh sch dn s v% phn tch nh4ng ac i.m mang tnh ,n chJt c)a chnh sch dn s8 C*u Cxi 3? ZrGnh ,K& ph!m vi c)a chnh sch dn s v3 $; thu&0t v% th-c ti=n v<n dng, t5 s snh ph!m vi chnh sch dn s c)a Nit 9am vi chnh sch dn s c)a m"t s nc trn th0 gii8 C*u Cxi @? \2& nu cc cch phn $ !i chnh sch dn s v% phn tch tc dng c)a mui $ !i chnh sch dn s8 C*u Cxi A? ZrGnh ,K& n"i dung r% s t, /i.m tra chnh sch dn s v% $%m ,%i tu& trGnh (& d-ng chnh sch dn s v% nu cc i3u /in . ,an h%nh chnh sch dn s8 C*u Cxi y? ZrGnh ,K& cch phn $ !i nh gi chnh sch dn s v% Dng dng i vi mui $ !i nh gi chnh sch dn s8
25
>i 3 CHNH SCH DN S CUA TH GIzI G <{T S NzC

kc tiuQ S8 ZrGnh ,K& +c nh4ng ngu&n t:c c6 ,n c)a chnh sch dn s t %n din thP Ch6ng trGnh h%nh "ng >uc t0 v3 dn s v% pht tri.n, Cair nEm SjjW8 T8 9u +c nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s t %n din thP Ch6ng trGnh h%nh "ng >uc t0 v3 dn s v% pht tri.n, Cair nEm SjjW8 U8 9u +c nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s c)a m"t s nc trn th0 gii8
IN CHNH SCH DN S TH GIzI
5N Zu: !#m$C Cm$C !C$C &C]$C +:&C )*$ +, !C. %idi 9Em SjXW h"i ngh dn s th0 gii t!i d ma m`ta$ian d hip h"i >uc t0 nghin cDu /h a hBc dn s m`ggb1 `ntPrnati na$ uni n r thP sciPntiic stud& p pu$ati nn v% în hip >uc m91nitPd nati na$n t' chDc8 Z!i cu"c hBp mang tnh /] thu<t n%&, cc chu&n gia v3 dn s 2 ,%n cch thng nhJt thu thu c)a s- pht tri.n dn s v% $Ci cnh , v3 s- tha& 'i mang tnh trBng !i c)a dn s th0 gii 2 0n8 \"i ngh 2 /hFng ra ngh >u&0t ha& vEn ,n chnh thDc mc WXX th%nh vin t5 cW nc tham d-n8 9Em SjXc, H!i h"i Ing în hip >uc nhJt tr thFng >ua ngh >u&0t v3 cc vJn 3 dn s, tr ng /u gBi cc nc th%nh vin tnh 0n mi >uan h t6ng hu gi4a pht tri.n /inh t0 v% ,i0n 'i dn s, c' vt cc Chnh ph) i thP c n Cng ~/0 h !ch h gia Gnh . gim ,t s- gia tEng dn s >u nhanh, ac ,it $% 7 cc nc ang pht tri.n mchi0m ti ec dn s th0 gii v% nEm SjXin c%ng sm >uan tm 0n ch6ng trGnh /i.m s t sinh sn c%ng tt, ,7i nh h7ng nghim trBng c)a s- ,*ng n' dn s 2 (uJt hin8 9Em SjeX, \"i ngh dn s th0 gii t!i RP$gradP m9am Zn8 k"t $Kn n4a, cu"c hBp c)a cc chu&n gia dn s 2 +c `ggb v% 9 t' chDc8 H& $% cu"c hBp Ku tin trn th0 gii th $u<n v3 mDc sinh nh $% m"t chnh sch c)a /0 h !ch pht tri.n8 g- pht tri.n dn s cha +c ni 0n 2 t! ra nhu cKu i3u tra nghin cDu su st h6n v3 cc /ha c!nh nhn /hpu hBc8 Zu& nhin, s- hi.u ,i0t /h a hBc v?n $% i3u thi0t &0u h6n $% s- pht tri.n c)a chnh sch i3u /hi.n mDc sinh mc fXT th%nh vin t5 ff nc tham d-n8 9Em SjcW, \"i ngh dn s th0 gii c)a în hip >uc t!i RucharPst mdumanin8 \"i ngh $in Chnh ph) c)a în hip >uc $Kn Ku v3 dn s 2 chu&.n mc tiu c)a cc cu"c h"i hBp t5 vic tra 'i /i0n thDc sang vic pht tri.n chnh sch8 NJn 3 dn s 2 +c nh<n thDc r"ng r2i nh m"t thch thDc >uc t0 >uan
26
trBng8 Vu trGnh pht tri.n /inh t0 ch<m ch!p di=n ra c*ng m"t $Ac vi s- i ngh| $an tr%n 7 cc >uc gia ang pht tri.n8 Cc nc cFng nghip h )ng h" cc ch6ng trGnh /i.m s t tv $ pht tri.n dn s8 Cc nc ang pht tri.n phn i ; /i0n ch r#ng ~s- pht tri.n $% cc ,in php trnh thai tt nhJt v% /hFng mun scan thip t5 cc nc cFng nghip8 kac d* c nh4ng ; /i0n ,Jt Ing nhng \"i ngh 2 a ra vEn ,n Ku tin v3 chnh sch v% ch6ng trGnh dn s ~ch6ng trGnh h%nh "ng dn s th0 gii mc SUe nc th%nh vin tham d- v% Sij t' chDc phi chnh ph) m9Ogn $% >uan st vinn8 9Em SjfW, \"i ngh >uc t0 v3 dn s t!i Zb kP(ic mk hi cFn8 \"i ngh 2 (Pm (wt $!i v% m7 r"ng ~ch6ng trGnh h%nh "ng dn s th0 gii d-a trn nghin cDu hin t!i v3 s $iu i3u tra v% thP /inh nghim ti0n h%nh ch6ng trGnh [\\OH c)a cc Chnh ph)8 9Em SjfW, >uan i.m chung c)a nhi3u >uc gia 2 tha& 'i cch nhGn c $+i ch chnh sch dn s c)a cc Chnh ph)8 bhi %n k] ch d* rAt /h_i vai tr $2nh ! trc & c)a mGnh v?n tu&n , r#ng, dn s $% &0u t trung gian pht tri.n /inh t0 mc SWe nc th%nh vin tham d- v% SUj t' chDc phi chnh ph) $% >uan st vinn8 9Em SjjW, \"i ngh >uc t0 v3 dn s v% pht tri.n m`CbLn t!i CairF mic<pn8 \"i ngh `CbL $Kn n%& $% cu"c hBp t %n cKu c ; nghoa nhJt i vi vJn 3 dn s tr ng th0 /v Ti v3 ch) 3 ctng nh s $+ng ngCi tham d-8 Cc th%nh vin tham d- h"i ngh 2 nhJt tr r#ng ~cc ch6ng trGnh [\\OH v% s- pht tri.n nh#m gim tv $ tEng dn s $% hai vJn 3 >uan trBng i vi mui >uc gia8 \6n n4a cc !i ,i.u ctng th5a nh<n r#ng vic p Dng cc nhu cKu c nhn v% gia Gnh $% rJt cKn thi0t ch s- !t +c cc mc tiu pht tri.n8 Cc !i ,i.u 2 thFng >ua ,n ~ch6ng trGnh h%nh "ng Ti nEm tha& ch vEn ,n t!i h"i ngh RuchaPst v% a ra m?u thng nhJt v3 chnh sch dn s chung ch th0 /v ti mvi Scj nc W8iii t' chDc phi chnh ph) SS8iii !i ,i.u tham d- \"i nghn8 3N >i Ci& Ei$C $%Ci2 &_D lu,& !. kCi ,%i hBc /inh nghim +c cc chu&n gia >uc t0 t'ng /0t t5 cc >uc gia th-c hin th%nh cFng ch6ng trGnh [\\OHQ T8S8 Hp Dng nhu cKu th-c hin [\\OH8 9hu cKu c)a mui c nhn, cap v+ chIng tr ng vic th-c hin [\\OH $% rJt /hc nhau, nhng th-c t0 cu"c sng 2 i h_i v% a s ph n4 mun trnh mang thai ng %i ; mun, a s cc cap v+ chIng mun th-c hin [\\OH, n0u ch6ng trGnh [\\OH t! +c c6 h"i thG mBi ngCi s@ $-a chBn trnh thai vG i3u p Dng nhu cKu c)a hB v% ch6ng trGnh [\\OH s@ th%nh cFng8 T8T8 k7 r"ng /h nEng ti0p c<n c)a /hch h%ng i vi cc ,in php trnh thai8 Cc ph6ng tin trnh thai v% cc dch v [\\OH /hFng chl +c cung cJp t!i cc phng /hm, ,nh vin m% cn +c cung cJp ,7i "i $u "ng, nh4ng c6 s7 cung cJp thn thin, m!ng $i ,n $r, cn ," cc ng%nh, %n th. cung cJp t!i c"ng Ing, t!i n6i $%m vic, t!i h" gia Gnh8 R#ng cch n%& t! +c s- ti0p c<n ti a ,7i /h:c phc +c cc r% cn v3 a d, (2 h"i, /inh t0, tm $;, h%nh chnh gi4a /hch h%ng v% ngCi cung cJp ph6ng tin trnh thai, dch v [\\OH8
27
T8U8 Ha d!ng ha . m7 r"ng s- $-a chBn cc ,in php trnh thai8 Cc ch6ng trGnh th%nh cFng 2 cung cJp /hFng chl m"t, hai m% m"t $ !t cc ,in php trnh thai ph* h+p vi tm $;, i3u /in sinh h !t, cFng tc, sDc /h_P v% /h nEng ti0p c<n, /h nEng chi tr chi ph ph6ng tin trnh thai, dch v [\\OH8 Nic cung cJp cc ,in php trnh thai /hc nhau giAp th_a m2n cc nhu cKu /hc nhau c)a mui ngCi, giAp ch ch6ng trGnh p Dng +c s- tha& 'i nhu cKu trnh thai v% nhu cKu chEm sc sDc /h_P sinh sn tr ng m"t Ci ngCi8 T8W8 ChJt $+ng ph6ng tin trnh thai v% dch v [\\OH nh#m v% /hch h%ng8 ChJt $+ng ph6ng tin trnh thai v% dch v [\\OH $% &0u t >uan trBng tr ng vic >u&0t nh th-c hin [\\OH nh#m , m sDc /h_P v% chJt $+ng cu"c sng c)a /hch h%ng8 [hch h%ng s@ h%i $ng v% ti0p tc th-c hin [\\OH n0u +c $-a chBn ph6ng tin v% dch v c chJt $+ng trn c6 s7 +c cung cJp K& ) thFng tin tr ng ,i cnh tFn trBng nhu cKu v% >u&0t nh c)a hB8 T8X8 Zru&3n thFng nng ca hi.u ,i0t v% chu&.n 'i h%nh vi c hiu >u8 Zu&n tru&3n, v<n "ng, gi dc, t vJn v% cc chi0n dch tru&3n thFng 2 $%m ch h%ng triu ngCi nh<n thDc r h6n v3 [\\OH v% +c thFng tin tt h6n v3 cc ,in php trnh thai hin !i8 C tru&3n thFng !i chAng $?n tru&3n thFng tr-c ti0p 2 giAp ch ngCi dn c ) /i0n thDc, /] nEng . $-a chBn ,in php trnh thai trn c6 s7 +c cung cJp thFng tin . chJp nh<n h%nh vi sinh sn $%nh m!nh, h+p $; h6n v% t! nn d $u<n (2 h"i )ng h" [\\OH, giAp ch ngCi sq dng +c th-c hin >u&3n v% ,Gnh ng tr ng vic th-c hin [\\OH8 T8e8 9gCi cung cJp dch v +c huJn $u&n tt8 Ch6ng trGnh n% c cn ," +c huJn $u&n tt h6n, trGnh " /] thu<t chu&n mFn ca h6n, /h nEng t vJn tt h6n v% s- tn nhim ca h6n s@ th_a m2n K& ) h6n nhu cKu c)a /hch h%ng8 Nic tEng cCng nEng $-c /] thu<t, /] nEng tru&3n thFng v% t vJn tr-c ti0p c)a ngCi $%m dch v [\\OH s@ nng ca h6n n4a chJt $+ng chEm sc v% $%m tEng s- h%i $ng c)a /hch h%ng8 T8c8 Z' chDc ," m& >un $;, i3u h%nh v% t' chDc th-c hin ch6ng trGnh +c 'n nh v% ) m!nh8 Cc ch6ng trGnh th%nh cFng nhJt 3u phi c t' chDc ," m& >un $;, i3u h%nh v% t' chDc th-c hin ch6ng trGnh +c 'n nh v% ) m!nh . >un $;, i3u h%nh v% t' chDc th-c hin c hiu >u ch6ng trGnh Lg1 [\\OH8 Ni >u&0t tm $n, tnh 'i mi v% nEng $-c >un $; gi_i t! % a dch v [\\OH 0n vi nh4ng ngCi ngh| , hBc vJn thJp, cc i t+ng /h 7 nFng thFn, th%nh th v% tKng $p trung $u8 T8f8 Cc nghin cDu, nh gi tu c)a ch6ng trGnh thG s@ gp phKn mang $!i th%nh cFng c)a ch6ng trGnh Lg1 [\\OH8 Ch6ng trGnh n% phn tch +c h !t "ng mv<n h%nhn c)a mGnh thG ch6ng trGnh ci ti0n +c s- v<n h%nh v% mang $!i hiu >u c)a ch6ng trGnh8 Cc 3 n th i.m, cc th-c nghim, i3u tra, nh gi v% cc nghin cDu /hc s@ d?n d:t ti s- pht tri.n c)a nh4ng ch6ng trGnh th%nh cFng nhJt8 T8j8 g- cam /0t chnh tr m!nh m@ c)a $2nh ! cc cJp $% &0u t >u&0t nh s- th%nh cFng c)a ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 g- )ng h" c t5 pha cc nh% $2nh
28
! cJp ca nhJt c)a >uc gia $?n nh4ng ngCi $2nh ! c"ng Ing s@ t! s- u tin $n ch ch6ng trGnh [\\OH8 g- )ng h" chnh tr c)a $2nh ! cc cJp s@ m , nh4ng ch) tr6ng, chnh sch, ,in php ph* h+p vi th-c ti=n v% c6 s7 /hch >uan, m , ch vic gii >u&0t cc /h /hEn tr ng >u trGnh th-c hin, m , nguIn $-c cKn thi0t ch ch6ng trGnh v% /hng nh r#ng [\\OH $% m"t chupn m-c (2 h"i +c th5a nh<n8 T8Si8 ZEng mDc Ku t v% sq dng hiu >u cc nguIn $-c8 9h4ng ch6ng trGnh +c cJp 'n nh v% K& ) /inh ph thG s@ h %n th%nh +c nhi3u vic v% vi chJt $+ng tt h6n8 kDc " Ku t $% &0u t >u&0t nh mDc " ,a >ut, s $+ng, ph6ng thDc cung cJp dch v v% nng ca hiu $-c, hiu >u cc ,in php th-c hin ch6ng trGnh [\\OH8 @N N%u-M$ !|& &_D &Ccp$% !#m$C C$C \$% lu,& !. WX )*$ +, W (C:! !#i^$ Nic th-c hin cc /hu&0n ngh tr ng ch6ng trGnh h%nh "ng n%& $% ch) >u&3n c)a mui >uc gia, ph* h+p vi $u<t php v% vJn 3 u tin pht tri.n c)a mui nc, ph* h+p vi >u&3n c n ngCi 2 +c th5a nh<n r"ng r2i8 H %n /0t v% h+p tc thP \i0n ch6ng în h+p >uc v% thP tinh thKn ,Gnh ng $% i3u /in >uan trBng . nng ca chJt $+ng cu"c sng c)a cc dn t"c trn th0 gii8 H. nu r vai tr c)a \"i ngh >uc t0 v3 Ln s v% bht tri.n, ch) 3 trung tm v3 mi >uan h gi4a dn s, tEng tr7ng /inh t0 $u ,3n v% pht tri.n ,3n v4ng, h"i ngh s@ tun th) cc ngu&n t:c sau &Q 8$.y+n tlc 1 kBi ngCi 3u sinh ra t- d v% ,Gnh ng v3 phpm gi v% >u&3n $+i8 kBi ngCi 3u c >u&3n i vi >u&3n $+i v% t- d thP Zu&n , v3 9hn >u&3n, /hFng phn ,it ch)ng t"c, m%u da, gii tnh, ngFn ng4, tFn gi , chnh /i0n, nguIn gc >uc gia ha& (2 h"i, c)a ci, sinh tr7ng v% cc vJn 3 /hc8 kBi ngCi 3u c >u&3n i vi cu"c sng, t- d v% an ninh c nhn8 8$.y+n tlc 2 C n ngCi $% trung tm c)a cc mi >uan tm c)a pht tri.n ,3n v4ng8 \B c >u&3n +c sng /h r m!nh v% sinh sFi np& n7 h % h+p vi thin nhin8 C n ngCi $% nguIn $-c >uan trBng v% gi tr nhJt c)a ,Jt /y dn t"c n% 8 Cc >uc gia phi m , r#ng, mBi c nhn 3u +c h7ng c6 h"i pht tri.n K& ) ti3m nEng c)a mGnh8 \B v% gia Gnh hB c >u&3n +c h7ng m"t mDc sng ph* h+p ,a gIm thDc En, >uKn , nh% cqa, nc v% v sinh8 8$.y+n tlc T Vu&3n pht tri.n $% m"t >u&3n c6 ,n v% $% m"t phKn >uan trBng c)a nh4ng >u&3n c6 ,n c)a c n ngCi8 bht tri.n s@ t! thu<n $+i ch vic th-c hin nhn >u&3n, thi0u pht tri.n s@ c th. /hFng nh<n r +c nh4ng h!n ch0 v3 nhn >u&3n 2 +c th5a nh<n r"ng r2i8 Vu&3n pht tri.n phi +c th-c hin . p Dng m"t cch cFng ,#ng cc nhu cKu v3 dn s, pht tri.n v% mFi trCng c)a cc th0 h hin t!i v% t6ng $ai8
29
8$.y+n tlc 9 Zi0n ti s- ,Gnh ng v3 gii tnh, nng ca >u&3n ph n4, $ !i tr5 mBi hGnh thDc ,! $-c i vi ph n4, m , >u&3n c)a ph n4 /i.m s t +c s- sinh sn c)a mGnh $% nh4ng hn tng c)a ch6ng trGnh Ln s v% bht tri.n8 Vu&3n c n ngCi c)a ph n4 v% trr gi $% ," ph<n thi0t &0u /hFng th. chia c:t c)a nhn >u&3n ni chung8 g- tham gia K& ) v% ,Gnh ng c)a ph n4 v% cu"c sng vEn h , /inh t0, chnh tr, (2 h"i 7 cJp >uc gia, /hu v-c v% >uc t0, ( ,_ mBi hGnh thDc phn ,it v3 gii tnh $% nh4ng mc tiu u tin c)a c"ng Ing >uc t08 8$.y+n tlc : 9h4ng chnh sch v% mc tiu dn s $% m"t ," ph<n /hFng tch rCi c)a pht tri.n vEn h , /inh t0, (2 h"i vi mc ch c6 ,n $% nng ca chJt $+ng cu"c sng c)a mBi ngCi dn8 8$.y+n tlc X bht tri.n ,3n v4ng vi t cch $% m"t ph6ng tin m , phAc $+i ,Gnh ng ch c n ngCi hin t!i v% t6ng $ai i h_i r#ngQ mi >uan h >ua $!i gi4a dn s, nguIn $-c, mFi trCng v% pht tri.n cKn phi +c nh<n thDc K& ), >un $; tt v% phi !t ti s- cn ,#ng h%i h %, nEng "ng8 H. !t +c s- pht tri.n ,3n v4ng v% chJt $+ng cu"c sng ca h6n ch mBi ngCi, cc Chnh ph) phi gim ,t v% $ !i tr5 cc hGnh m?u sn (uJt v% tiu d*ng thi0u ,3n v4ng8 HIng thCi tEng cCng cc chnh sch ph* h+p, /. c cc chnh sch $in >uan 0n dn s . p Dng nh4ng &u cKu c)a th0 h hin t!i m% /hFng nh h7ng gG 0n cc th0 h t6ng $ai8 8$.y+n tlc 7 kBi >uc gia v% mBi ngCi phi h+p tc . $ !i tr5 ngh| i, $% m"t &u cKu /hpn thi0t . pht tri.n ,3n v4ng nh#m thu hxp /h ng cch v3 mDc sng v% p Dng tt h6n nhu cKu c)a a s nhn dn trn th0 gii8 CKn ac ,it u tin ch nhu cKu c)a cc nc ang pht tri.n, ac ,it $% cc nc /wm pht tri.n nhJt8 Cc nc c n3n /inh t0 ang chu&.n 'i cKn h % nhu&3n c sDc /h r th. chJt v% tinh thKn 7 mDc ca nhJt c th. +c8 Cc Chnh ph) cKn sq dng mBi ,in php ph* h+p . m , >u&3n +c h7ng dch v & t0 c)a mBi ngCi, nam ctng nh n4, /. c sDc /h r sinh sn ,a gIm /0 h !ch h gia Gnh v% sDc /h r tGnh dc8 Ch6ng trGnh chEm sc sDc /h r sinh sn cKn +c cung cJp dch v r"ng r2i nhng /hFng p at8 kBi cap v+ chIng v% c nhn 3u c >u&3n >u&0t nh t- d v% trch nhim v3 s $+ng c n v% /h ng cch cc $Kn sinh c n, Ing thCi phi +c gi dc, tru&3n thFng v% c ph6ng tin . !t +c i3u 8 8$.y+n tlc 9 Oia Gnh $% t0 ,% c6 ,n c)a (2 h"i v% cKn phi +c c)ng c8 Oia Gnh cKn +c , v v% )ng h" m"t cch t %n din8 Zr ng cc h thng (2 h"i, chnh tr v%
30
vEn h /hc nhau tIn t!i nhi3u hGnh thDc gia Gnh8 \Fn nhn cKn c s- Ing ; trn c6 s7 t- ngu&n c)a hai ,n, >uan h v+ chIng cKn d-a trn c6 s7 ,Gnh ng8 8$.y+n tlc 1> ZJt c mBi ngCi 3u c >u&3n h7ng gi dc . pht tri.n K& ) v3 phpm gi v% nEng $-c vi s- chA ; ac ,it ti ph n4 v% trr Pm gi8 Ch6ng trGnh gi dc phi thi0t /0 . c)ng c $ng tFn trBng nhn >u&3n v% cc >u&3n t- d c6 ,n, /. c cc >u&3n $in >uan 0n dn s v% pht tri.n8 Vu&3n $+i c)a trr Pm phi $% ngu&n t:c d?n d:t nh4ng ngCi c trch nhim tr ng gi dc v% hng d?n trr, trch nhim gi dc trr trc h0t thu"c v3 cha mx8 8$.y+n tlc 11 kBi Chnh ph) v% gia Gnh phi d%nh ch trr Pm s- u tin ca nhJt c th. +c8 Zrr Pm c >u&3n h7ng mDc sng ph* h+p vi s- pht tri.n v% h7ng mDc ca nhJt c th. +c v3 & t0 v% gi dc8 Zrr Pm c >u&3n +c cha mx, gia Gnh, (2 h"i v% gi dc , v chng $!i mBi hGnh thDc ,! $-c v3 th. (c v% tinh thKn, (Ac ph!m, $%m nhc h ac thC 6, chng $!i mBi s- ,c $"t, >uJ& ri tGnh dc, n!n ,uFn ,n trr Pm, ,uFn ,n cc c6 >uan tr ng c6 th. trr Pm8 8$.y+n tlc 12 9h4ng >uc gia nh<n ngCi di c c t' chDc phi i (q ph* h+p v% cung cJp cc dch v (2 h"i ch hB v% gia Gnh hB, phi m , s- an t %n v% an ninh ch hB, $u ; ti h %n cnh v% nhu cKu ac ,it c)a cc nc, ac ,it $% cc nc ang pht tri.n, c g:ng p Dng nh4ng mc tiu v% &u cKu $in >uan 0n di c thi0u t' chDc, ph* h+p vi thFng $ v% $u<t php >uc t08 Cc nc cKn m , cc >u&3n c n ngCi c6 ,n nh 2 nu tr ng Zu&n ngFn v3 >u&3n c n ngCi ch dn nhu&3n tGm /i0m chu 7 t!i cc nc /hc . trnh /h)ng ,8 Cc nc cKn c trch nhim i vi ngCi di tn thP \ip nh OPnPvP v3 thn ph<n c)a ngCi di tn v% 9gh nh thD Sjec8 8$.y+n tlc 19 H. (Pm (wt nhu cKu v3 dn s v% pht tri.n c)a cc dn t"c thi.u s, cc Chnh ph) cKn )ng h" v% chJp nh<n ac tnh dn t"c, vEn h d v% >u&3n $+i c)a hB, t! i3u /in . cc dn t"c thi.u s tham gia K& ) v% Ci sng /inh t0, chnh tr v% (2 h"i c)a Jt nc, ac ,it 7 nh4ng n6i m% sDc /h r v% phAc $+i c)a hB , nh h7ng8 8$.y+n tlc 1: ZEng tr7ng /inh t0 $u ,3n tr ng /huFn /h' pht tri.n ,3n v4ng v% ti0n ," (2 h"i i h_i phi c m"t n3n tng r"ng r2i, t! c6 h"i ,Gnh ng ch tJt c mBi ngCi8 ZJt c cc nc cKn nhpnm trch nhim chung ctng nh trch nhim ring c)a mGnh8 Cc nc pht tri.n cKn nh<n r trch nhim c)a hB tr ng s- Ju tranh ch pht tri.n ,3n v4ng cu c"ng Ing >uc t0, cKn c g:ng h6n n4a . m , tEng tr7ng $u ,3n, thu hxp s- mJt cn ,#ng . m , >u&3n $+i ch mBi >uc gia, ac ,it ch cc nc ang pht tri.n8
31
AN >; ;2 C`( la WX )*$ +,Q !1$% !#cb$% Ei$C !. l*u qX$ W (C:! !#i^$ qX$ Wo$% W8S8 kc tiu c)a chi0n $+c $Ing ghwp dn s v% pht tri.n $% ha nhu&0t nh chnh sch v% phn ,' nguIn $-c 7 mBi cJp " v% tr ng mBi /hu v-c nh#m p Dng nhu cKu v% nng ca chJt $+ng cu"c sng c)a cc th0 h hin t!i v% t6ng $ai ,n kBi mat c)a /0 h !ch pht tri.n nh#m nng ca cFng ,#ng (2 h"i, (a ,_ i ngh| ,#ng tEng tr7ng /inh t0 $u ,3n tr ng /huFn /h' pht tri.n ,3n v4ng8 W8T8 R m h+p $; mi >uan h dn s, tEng tr7ng /inh t0 $u ,3n v% vJn 3 ngh| i nh#m nng ca chJt $+ng ch mBi ngCi thFng >ua cc ch6ng trGnh v% chnh sch dn s v% pht tri.n ph* h+p, (a ,_ i ngh| , tEng tr7ng /inh t0 $u ,3n tr ng /huFn /h' pht tri.n ,3n v4ng, (& d-ng hGnh m?u tiu d*ng v% sn (uJt ,3n v4ng pht tri.n nguIn nhn $-c v% m , >u&3n c n ngCi, ,a gIm >u&3n pht tri.n nh $% m"t ," ph<n /hFng th. tch rCi8 CKn chA ; ac ,it ti vic ci thin v3 /inh t0 v% (2 h"i ch ph n4 ngh| 7 cc nc pht tri.n v% ang pht tri.n8 NG ph n4 thCng $% ," ph<n ngh| nhJt tr ng s nh4ng ngCi ngh| , Ing thCi $!i $% ngCi ng vai tr ch) cht tr ng >u trGnh pht tri.n, nn vic $ !i tr5 mBi hGnh thDc phn ,it v3 (2 h"i, vEn ha, chnh tr v% /inh t0 chng $!i ph n4 $% i3u /in tin >u&0t . (a ,_ i ngh| , tEng tr7ng /inh t0 $u ,3n tr ng /huFn /h' pht tri.n ,3n v4ng, m , chJt $+ng dch v g[gg}[\\OH, !t +c scn ,#ng gi4a dn s, nguIn t%i ngu&n hin c v% hGnh m?u sn (uJt v% tiu d*ng ,3n v4ng8 W8U8 R m dn s v% mFi trCng phi ph* h+p vi ch6ng trGnh 9gh sTS, cc mc tiu $%Q an Hm , cc &0u t dn s, mFi trCng, (a ,_ i ngh| +c $Ing ghwp v% cc chnh sch, /0 h !ch v% ch6ng trGnh pht tri.n ,n Oim ,t cc hGnh m?u sn (uJt v% tiu d*ng thi0u ,3n v4ng ctng nh nh4ng nh h7ng tiu c-c c)a cc &0u t nhn /hpu hBc $n mFi trCng nh#m p Dng nh4ng nhu cKu c)a cc th0 h hin t!i m% /hFng nh h7ng ti /h nEng p Dng nhu cKu c)a cc th0 h t6ng $ai8
BN >; ;2 &/$% qw$% %idiQ qm$C }$% W lu-X$ $1$% &C (CL $o
X8S8 9ng ca >u&3n nEng v% v th0 c)a ph n4 nhEm at +c cc mc tiuQ an H!t +c s- cFng ,#ng v% ,Gnh ng d-a trn mi >uan h h%i ha gi4a nam gii v% ph n4, t! i3u /in ch ph n4 th-c hin %& ) ti3m nEng c)a mGnh ,n Hm , nng ca s- ng gp c)a ph n4 v% pht tri.n ,3n v4ng thFng >ua vic tham gia K& ) v% >u trGnh $uan 0n vJn 3 dn s v% cc $onh v-c /hc vi t cch $% nh4ng ngCi $u&3n8 X8T8 kc tiu i vi trr Pm gi $%Q an Ya ,_ mBi hGnh thDc phn ,it i (q i vi trr gi ctng nh nh4ng ngu&n nhn c)a tm $; thch c n trai, chng $!i vic $-a chBn gii tnh trc /hi sinh ,n 9ng ca nh<n thDc (2 h"i v3 gi tr c)a trr gi, t5 nng ca $ng ttrBng v% v th0 c)a trr gi cn 9ng ca phAc $+i c)a trr gi, ac ,it tr ng $onh v-c & t0, dinh dsng v% gi dc8 X8U8 kc tiu nng ca trch nhim v% s- tham gia c)a nam gii $% /hu&0n /hch ,Gnh ng nam n4 tr ng mBi mat c)a cu"c sng, t5 cu"c sng c nhn, gia Gnh 0n cu"c sng c"ng Ing, /hu&0n /hch v% t! i3u /in ch nam gii chu trch nhim i vi cc h%nh vi tGnh dc v% sinh sn, Ing thCi thJ& r vai tr c)a mGnh tr ng (2 h"i v% tr ng gia Gnh8
yN GDi !#eQ lu-X$ lìQ !C$C (C~$ W &'u !#& %iD m$C
e8S8 R m s- a d!ng c)a cJu trAc v% th%nh phKn gia Gnh thFng >uaQ an bht tri.n cc chnh sch v% $u<t php . )ng h" gia Gnh m!nh m@ h6n n4a nh#m 'n nh gia Gnh, Ing thCi c tnh 0n tnh a d!ng c)a cc hGnh thDc gia Gnh, ac ,it $% cc h" gia Gnh c m"t , h ac m"t mx ang tEng $n v3 s $+ng ,n Ran h%nh cc ,in php , hi.m (2 h"i, nu r cc nhn t (2 h"i, vEn ha, /inh t0 tr ng vJn 3 chi ph nuFi c n ang tEng $n cn Z! ra s- ,Gnh ng v3 c6 h"i ch mBi th%nh vin tr ng gia Gnh, ac ,it $% >u&3n $+i c)a ph n4 v% trr Pm8 e8T8 kc tiu )ng h" gia Gnh v3 /inh t0 $%Q kBi chnh sch pht tri.n v3 /inh t0 v% (2 h"i phi p Dng K& ) nh4ng nhu cKu a d!ng, tha& 'i ctng nh >u&3n c)a gia Gnh c*ng cc th%nh vin c)a n, cKn , v v% )ng h" gia Gnh /hi cKn thi0t, ac ,it $% nh4ng gia Gnh c h %n cnh ac ,it v% nh4ng th%nh vin c h %n cnh ac ,it tr ng gia Gnh8 N >; ;2 &'u !#& W !1$% )*$ +, c8S8 kc ch ti ca v3 tv $ sinh, ch0t v% tv $ pht tri.n dn s $% nng ca chJt $+ng cu"c sng ch cc th0 h hin t!i v% t6ng $ai8 NG v<& cKn )ng h" nh4ng tha& 'i v3 nhn /hpu c%ng sm c%ng tt 7 cc >uc gia c s- mJt cn ,#ng gi4a tv $ tEng dn s v% cc mc tiu v3 mFi trCng, /inh t0, (2 h"i trn c6 s7 tFn trBng K& ) >u&3n c n ngCi8 Vu trGnh n%& s@ ng gp v% vic 'n nh dn s th0 gii, c*ng vi nh4ng tha& 'i tr ng hGnh m?u sn (uJt v% tiu d*ng thi0u 'n nh, n s@ gp phKn v% pht tri.n ,3n v4ng v% tEng tr7ng /inh t0 $u ,3n8 c8T8 kc tiu v3 trr Pm v% thanh nin $%Q an Zrr Pm, thi0u nin v% thanh nin phi +c pht tri.n K& ) nhJt v3 cc mat sDc /h_P, phAc $+i v% /h nEng, ,7i vG chAng $% nguIn nhn $-c c)a t6ng $ai,
33
i3u n%& ph* h+p vi nh4ng cam /0t t!i h"i ngh th+ng lnh v3 trr Pm v% ph* h+p vi cFng c v3 >u&3n trr Pm ,n Hp Dng nhu cKu ac ,it c)a thi0u nin v% thanh nin, ac ,it $% ph n4 trr, >uan tm K& ) 0n nh4ng /h nEng ring c)a hB, vi s- giAp s, )ng h" c)a (2 h"i, gia Gnh v% c"ng Ing, t! c6 h"i vic $%m, "ng vin hB tham gia v% h !t "ng chnh tr, a gi dc, & t0, t vJn v% dch v chJt $+ng ca v3 sDc /h_P tGnh dc v% g[gg ti0p c<n 0n vi hB cn [hu&0n /hch trr Pm, thanh thi0u nin, ac ,it $% ph n4 trr ti0p tc hBc h%nh . chupn , /i0n thDc ch cu"c sng tt xp h6n, nng ca nEng $-c, ngEn chan hFn nhn >u sm, ngEn chan thai sn ngu& c6 ca , gim tv $ tq v ng v% tv $ ,nh t<t8 c8U8 kc tiu i vi ngCi gi% $%Q an ZhFng >ua cc c6 ch0 ph* h+p nng ca /h nEng t- ch) c)a ngCi gi%, t! i3u /in nng ca chJt $+ng cu"c sng . hB tham gia cFng vic, sng "c $<p tr ng c"ng Ing c%ng $u c%ng tt h ac thP m"t mDc " m% hB m ng mun ,n bht tri.n h thng chEm sc sDc /h_P v% h thng , hi.m v3 /inh t0 v% (2 h"i ch ngCi gi%, chA ; ac ,it 0n nhu cKu c)a ngCi gi% $% ph n4 cn bht tri.n h thng tr+ giAp chnh thDc v% /hFng chnh thDc nh#m giAp cc gia Gnh chEm sc ngCi gi% t!i chu8 c8W8 kc tiu i vi ngCi thi.u s $%Q an Ha ra nh4ng nhu cKu v% d- nh c)a ngCi thi.u s v% vic $un $; v% nh gi cc ch6ng trGnh dn s, pht tri.n v% mFi trCng c nh h7ng 0n hB ,n Hm , r#ng ngCi thi.u s phi +c cung cJp K& ) cc dch v $in >uan 0n dn s v% pht tri.n trn cc mat (2 h"i, vEn ha v% sinh thi cn 9u r cc nhn t /inh t0, (2 h"i /hFng thu<n $+i i vi ngCi thi.u s8 c8X8 kc tiu i vi ngCi t%n t<t $%Q an CFng nh<n K& ) cc >u&3n c)a ngCi t%n t<t v% s- tham gia c)a hB v% mBi mat c)a cu"c sng (2 h"i, /inh t0, vEn ha ,n Z! ra, nng ca v% pht tri.n nh4ng i3u /in m , c6 h"i ,Gnh ng ch ngCi t%n t<t v% nh gi nh4ng /h nEng c)a hB tr ng ti0n trGnh pht tri.n /inh t0, (2 h"i cn R v phpm gi v% /hu&0n /hch tnh ch) "ng c)a ngCi t%n t<t8 N Zu-X$ +i$C +;$ W +n& ECxg +i$C +;$ f8S8 kc tiu , m >u&3n sinh sn v% sDc /h_P sinh sn $%Q an Hm , tru&3n !t thFng tin cKn thi0t v% dch v g[gg a d!ng, d= ti0p c<n, thu<n $+i, ph* h+p v3 t%i chnh ,a gIm [\\OH ti tJt c mBi ngCi sq dng
34
,n Z! i3u /in v% )ng h" nh4ng >u&0t nh t- ngu&n, c trch nhim v3 vic sinh c n v% ph6ng php [\\OH ctng nh nh4ng $-a chBn v3 i3u ha sinh sn /hFng tri php $u<t, Ing thCi ngCi sq dng phi +c cung cJp thFng tin, gi dc v% ph6ng tin . th-c hin i3u cn Hp Dng nh4ng nhu cKu v3 g[gg tha& 'i >ua t5ng giai !n tr ng cu"c sng m"t cch t0 nh, ph* h+p vi t5ng h %n cnh c)a t5ng a ph6ng, c"ng Ing8 f8T8 kc tiu v3 /0 h !ch ha gia Gnh $%Q an OiAp s cc cap v+ chIng v% cc c nhn !t +c mc tiu sinh sn c)a mGnh tr ng i3u /in sDc /h_P ti u, trch nhim v% tr ng ni3m h!nh phAc c)a gia Gnh, tFn trBng phpm gi c)a mBi ngCi ctng nh >u&3n >u&0t nh s $+ng c n, /h ng cch gi4a cc $Kn sinh v% thCi gian sinh ,n 9gEn chan c thai ng %i ; mun, gim thai sn c ngu& c6 ca , gim tq v ng v% ,nh t<t cn Cung cJp dch v [\\OH c chJt $+ng, n#m tr ng /h nEng /inh t0, c th. chJp nh<n v% ti0p c<n ti tJt c nh4ng ngCi cKn 0n chAng, gi4 gGn , m<t n0u +c &u cKu dn 9ng ca chJt $+ng t vJn [\\OH, thFng tin, gi dc, tru&3n thFng, t vn v% dch v Pn H"ng vin nam gii tham gia v% chia (r trch nhim tr ng [\\OH n [hu&0n /hch nuFi c n ,#ng s4a mx . tEng /h ng cch gi4a cc $Kn sinh8 f8U8 kc tiu v3 ngEn chan cc ,nh $& >ua Cng sinh dc $%Q ngEn chan cc ,nh $& >ua Cng sinh dc, ch4a ch!& cc ,i0n chDng, /. c \`N}`Lg8 ChA ; ac ,it ti ph n4 v% thanh n48 f8W8 kc tiu v3 mi >uan h tGnh dc v% gii tnh $%Q an [hu&0n /hch >uan h tGnh dc c trch nhim, ,Gnh ng v% tFn trBng $?n nhau8 9ng ca chJt $+ng cu"c sng c)a mui c nhn ,n Hm , ch ph n4 v% nam gii +c ti0p c<n vi thFng tin, gi dc v% dch v . !t +c sDc /h_P tGnh dc tt, th-c hin >u&3n v% trch nhim sinh sn8 f8X8 kc tiu i vi v th%nh nin $%Q an 9i r nh4ng vJn 3 g[gg v% sDc /h_P tGnh dc ch v th%nh nin v3 c thai ng %i ; mun, n! thai /hFng an t %n, ,nh $& tru&3n >ua Cng sinh dc, \`N}`Lg, /hu&0n /hch h%nh vi tGnh dc v% sinh sn $%nh m!nh, c trch nhim, t- ngu&n /i3m ch0, cung cJp dch v v% t vJn ph* h+p vi $Da tu'i ,n Oim ng /. s $+ng v% tv $ c thai, n! ph thai 7 tu'i v th%nh nin8
N Sn& ECxgQ q$C !! W !v W $%
j8S8 kc tiu v3 chEm sc sDc /h_P ,an Ku v% chEm sc sDc /h_P $%Q
35
an ^%m ch cc dch v chEm sc sDc /h_P ti0p c<n 0n mBi ngCi dn, ph* h+p vi cam /0t >uc gia $% cung cJp chEm sc sDc /h_P ,an Ku ch tJt c mBi ngCi ,n 9ng ca chJt $+ng cu"c sng c)a mBi ngCi, nng ca thCi gian sng /h_P m!nh, gim /h ng cch v3 tu'i thB gi4a cc nc v% tr ng m"t nc8 j8T8 kc tiu v3 sDc /h_P v% s- sng c)a trr Pm $%Q an 9ng ca sDc /h_P v% tv $ sng c)a trr Pm, thu hxp /h ng cch gi4a cc nc pht tri.n v% ang pht tri.n c%ng nhanh c%ng tt, chA ; $ !i tr5 hGnh m?u r nhi3u v% tv $ tq v ng ca 7 trr s6 sinh gi v% trr Pm ni chung ,n 9ng ca tGnh tr!ng sDc /h_P v% dinh dsng 7 trr s6 sinh v% trr Pm cn [hu&0n /hch nuFi c n ,#ng s4a mx nh m"t chi0n $+c cDu sng trr Pm8 j8U8 kc tiu v3 sDc /h_P ngCi mx v% vJn 3 $%m mx an t %n $%Q an 9ng ca sDc /h_P ph n4 v% vJn 3 $%m mx an t %n nhanh chng gim tv $ ,nh t<t v% tq v ng ,% mx, gim /h ng cch gi4a cc nc pht tri.n v% ang pht tri.n v% gi4a cc v*ng tr ng m"t >uc gia8 Zrn c6 s7 cam /0t , v sDc /h_P v% phAc $+i ngCi ph n4, gim m!nh s $+ng tq v ng v% ,nh t<t d n! ph thai /hFng an t %n ,n 9ng ca tGnh tr!ng sDc /h_P v% dinh dsng c)a ngCi ph n4, ac ,it $% ph n4 c thai v% ang nuFi c n nh_8 j8W8 kc tiu v3 ngEn chan $& nhi=m \`N v% triu chDng `Lg $%Q an 9gEn chan, gim ,t s- $& $an c)a \`N v% gim 0n mDc thJp nhJt tc h!i c)a n, nng ca nh<n thDc v% hu t%n /hc c)a \`N}`Lg v% cc ,nh ngu& hi.m $in >uan 0n n 7 cJp c nhn, c"ng Ing v% >uc gia, tu&n tru&3n cc ,in php ngEn chan, nu $n nh4ng ,Jt ,Gnh ng v3 (2 h"i, /inh t0, gii tnh v% ch)ng t"c d?n 0n ,nh t<t ch cc nhm thit thi ,n Hm , ch nh4ng ngCi nhi=m \`N +c chEm sc & t0 K& ) v% /hFng , /y th cung cJp dch v t vJn v% giAp s nh4ng ngCi nhi=m \`N, $ !i tr5 au n ch nh4ng ngCi m:c `Lg v% th%nh vin tr ng gia Gnh, ac ,it $% trr mI cFi, cKn tFn trBng >u&3n c nhn v% m , , m<t ch ngCi nhi=m \`N, a vJn 3 \`N}`Lg v% ch6ng trGnh sDc /h_P tGnh dc v% g[gg cn Hp& m!nh nghin cDu v3 cc ph6ng php /i3m ch0 \`N}`Lg, tGm cc cch i3u tr ,nh c hiu >u8 54N [C*$ q, )*$ +,Q / !Cu CD W )i &c !# $% $cd& Si8S8 kc tiu v3 phn , dn s v% pht tri.n ,3n v4ng $%Q an ZhAc p& s- phn , dn s v3 /hFng gian cn ,#ng h6n ,#ng cch tEng cCng s- pht tri.n ,3n v4ng v3 mat sinh thi c)a cc v*ng i v% 0n thP ph6ng thDc $Ing ghwp vi pht tri.n /inh t0, (2 h"i v% cFng ,#ng v3 gii tnh trn c6 s7 tFn trBng >u&3n c n ngCi, ac ,it $% >u&3n pht tri.n ,n Oim ,t vai tr c)a cc &0u t d?n 0n hin t+ng di c8
36
Si8T8 kc tiu v3 tEng tr7ng dn s 7 cc t i.m dn c th%nh th $n $% tEng cCng >un $; cc trung tm F th $n thFng >ua >un $; v% $u Fng 7 cc th%nh ph $n8 ZEng cCng s- an t %n v% chJt $+ng cu"c sng ch dn thu nh<p thJp 7 th%nh th v% nFng thFn8 Si8U8 kc tiu i vi ngCi vF gia c tr ng nc $%Q an R v v% giAp s m"t cch thch ng nh4ng ngCi vF gia c tr ng nc, ac ,it $% ph n4, trr Pm, ngCi gi%, nh4ng ngCi d= , t'n th6ng nhJt8 ZGm ra cc gii php gii >u&0t t<n gc vJn 3 vF gia c trn >uan i.m ngEn chan hin t+ng n%&, /hi thch h+p thG t! i3u /in ch hB >ua& tr7 v3 n6i ct h ac ti nh c ,n ^ !i tr5 mBi hGnh thDc di c ,:t ,u"c, /. c cc cu"c ~thanh $Bc ch)ng t"c8
55N Di &c lu,& !.
SS8S8 kc tiu i vi di c >uc t0 v% pht tri.n $%Q an Oii >u&0t cc ngu&n nhn gc r= c)a di c, ac ,it $% nh4ng ngu&n nhn $in >uan 0n ngh| i ,n [hu&0n /hch h+p tc v% i th !i gi4a cc nc i v% 0n . Pm $!i nh4ng $+i ch ti a c)a ngCi di c ch nh4ng ,n c $in >uan8 ZEng cCng /h nEng tch c-c m% vic di c g& ra i vi s- pht tri.n c)a c nc i $?n nc nh<n cn Z! i3u /in ch >u trGnh ti ha nhu&3n nh c $u d%i 7 nc ti0p nh<n8 Hm , si (q cFng ,#ng i vi ngCi di c h+p php trc php $u<t ,n ^ !i tr5 vic i (q /hFng ,Gnh ng i vi ngCi t n!n h+p php, ac ,it $% ph n4, trr Pm v% ngCi gi% cn Hm , chng $!i ch) nghoa phn ,it ch)ng t"c, ch) nghoa v ch)ng v% ,%i ng !i dn 9ng ca phAc $+i c)a dn di c h+p php v% c)a cc th%nh vin tr ng gia Gnh hB Pn Hm , tFn trBng cc gi tr ni3m tin v% th-c h%nh vEn ha ctng nh tFn gi c)a dn di c h+p php, ph* h+p vi $u<t php >uc gia v% cc >u&3n c n ngCi +c th5a nh<n r"ng r2i n Znh 0n cc nhu cKu v% i3u /in ac ,it c)a dn di c t!m thCi8 SS8U8 kc tiu i vi di c ,Jt h+p php $%Q an Oii >u&0t cc ngu&n nhn gc r= d?n 0n di c ,Jt h+p php
37
,n Oim ng /. s $+ng dn di c ,Jt h+p php, nhng v?n phi , m ch nh4ng i t+ng cKn s- , v >uc t08 9gEn chan s- ,c $"t dn di c ,Jt h+p php v% , m sa ch cc >u&3n c n ngCi c6 ,n c)a hB +c , v cn 9gEn chan hin t+ng ,uFn ,n dn di c, ac ,it $% phc v ch mc ch m!i dm dn R v chng $!i ch) nghoa phn ,it ch)ng t"c, ch) nghoa v ch)ng v% tnh ,%i ng !i8 SS8W8 kc tiu i vi dn di tn, ngCi tGm /i0m n6i pn nu v% ngCi vF gia c $%Q an ^%m gim sDc wp d?n 0n cc +t t n!n v% di c ,:t ,u"c ,#ng cch tGm ra nh4ng ngu&n nhn gc r= 7 mBi cJp v% ,#ng cch th-c hin nh4ng ,in php ngEn chan t6ng Dng ,n ZGm ra v% th-c hin cc gii php ,3n v4ng i vi cc cnh ng" c)a dn di tn v% vF gia c cn Hm , , v c hiu >u v% giAp s i vi dn t n!n, chA ; ac ,it ti cc nhu cKu v% an t %n thn th. c)a dn t n!n $% ph n4 v% trr Pm dn 9gEn chan s- (ung cJp v3 n6i pn trA8 Pn Cung cJp cc dch v & t0, gi dc, (2 h"i m"t cch K& ) ch dn t n!n v% ngCi vF gia c n Îng ghwp cc ch6ng trGnh v3 dn t n!n, tr+ giAp ch ngCi hIi h6ng v% cc ch6ng trGnh phc hIi chDc nEng, /0 h !ch pht tri.n, c chA ; thch ng ti cFng ,#ng gii tnh8 53N T#u-X$ !C/$%Q %i: )L& )*$ +, W (C:! !#i^$ qX$ Wo$% ST8S8 kc tiu i vi gi dc, dn s v% pht tri.n ,3n v4ng $%Q an Zi0p c<n t %n din vi gi dc c chJt $+ng, u tin ac ,it gi%nh ch gi dc ti.u hBc, gi dc /] thu<t v% % t! ngh38 HJu tranh vi m* ch48 Zhanh t n s- phn ,it gii tnh tr ng gi dc ,n bht tri.n gi dc /hFng chnh >u& ch $p trr, , m ch ph n4 v% nam gii +c ,Gnh ng, ti0p c<n 0n cc trung tm (a m* ch4 cn Ci ti0n n"i dung ch6ng trGnh hBc . c th. tEng thm trch nhim v% nh<n thDc v3 cc mi >uan h $?n nhau gi4a dn s v% pht tri.n ,3n v4ng, cc vJn 3 sDc /h_P, /. c g[gg, vi ,Gnh ng gii tnh8 ST8T8 kc tiu v3 thFng tin, gi dc v% tru&3n thFng dn s $%Q an 9ng ca nh<n thDc, tri thDc, hi.u ,i0t v% cam /0t 7 mBi cJp tr ng (2 h"i . $%m sa ch cc gia Gnh, cc cap v+ chIng, cc c nhn, cc nh% $2nh ! c"ng Ing, cc t' chDc phi chnh ph), cc h !ch nh $%m chnh sch, cc chnh ph) v% c"ng Ing >uc t0 nh gi ca tKm >uan trBng v% tnh ph* h+p c)a cc vJn 3 $in >uan 0n dn s8 9h4ng i t+ng trn s@ th-c hin nh4ng h%nh "ng cKn thi0t . gii >u&0t nh4ng vJn 3 nu ra i vi tEng tr7ng /inh t0 v4ng ,3n tr ng /huFn /h' pht tri.n ,3n v4ng
38
,n [hu&0n /hch thi " tt i vi nh4ng h%nh vi c trch nhim v3 dn s v% pht tri.n, ac ,it $% tr ng $onh v-c nh mFi trCng, gia Gnh, tGnh dc, sinh sn, gii v% s- nh!& cm ch)ng t"c cn Hm , s- cam /0t chnh tr i vi vJn 3 dn s v% pht tri.n c)a Chnh ph) cc nc . p& m!nh s- tham gia 7 mBi cJp t5 /hu v-c cFng c"ng 0n t nhn tr ng vic thi0t /0, th-c hin v% gim st cc chnh sch, ch6ng trGnh v3 dn s v% pht tri.n dn ZEng cCng nEng $-c c)a cc cap v+ chIng v% c nhn th-c hin >u&3n c6 ,n c)a hB tr ng vic >u&0t nh m"t cch t- d v% c trch nhim v3 s c n v% /h ng cch gi4a cc $Kn sinh c n v% >u&3n c thFng tin, gi dc v% ph6ng tin . !t +c i3u 8 5@N C/$% $%CQ $%CiM$ &nu W (C:! !#i^$ SU8S8 kc tiu thu th<p, phn tch v% ph' ,i0n s $iu c6 ,n $%Q an Y& d-ng c6 s7 d4 $iu . hi.u v% nhGn nh<n trc cc mi >uan h >ua $!i gi4a dn s v% pht tri.n /inh t0 (2 h"i, /. c mFi trCng v% . nng ca vic (& d-ng, th-c hin, gim st v% nh gi ch6ng trGnh ,n ZEng cCng nEng $-c >uc gia . tGm /i0m thFng tin mi v% . p Dng nhu cKu ch thu th<p, phn tch v% ph' ,i0n s $iu c6 ,n, Ing thCi chA ; ac ,it 0n thFng tin phn $ !i thP tu'i, gii tnh, dn t"c v% cc 6n v a $; /hc nhau nh#m sq dng nh4ng /0t >u thu +c ch cc h !t "ng (& d-ng, th-c hin, gim st v% nh gi cc chi0n $+c pht tri.n ,3n v4ng t'ng th. v% . p& m!nh h+p tc >uc t0, /. c h+p tc 7 cJp /hu v-c v% ti.u /hu v-c cn Hm , cam /0t chnh tr v% s- hi.u ,i0t v3 nhu cKu thu th<p s $iu m"t cch 3u an, v3 phn tch, ph' ,i0n v% sq dng ti a cc s $iu8 SU8T8 kc tiu v3 nghin cDu sDc /h_P sinh sn $%Q an Hng gp v% vic nng ca hi.u ,i0t cc &0u t tc "ng 0n g[gg ni chung, /. c sDc /h_P tGnh dc v% m7 r"ng s- $-a chBn sinh sn ,n Hm ,a_ s- an t %n ,an Ku v% $u d%i, m , cc mat chJt $+ng v% sDc /h_P c)a cc ph6ng php i3u ha sinh sn cn H. m , ch tJt c mBi ngCi c c6 h"i c +c v% du& trG g[gg v% tGnh dc $%nh m!nh thG c"ng Ing >uc t0 phi hu& "ng t %n ," cc nghin cDu c6 ,n 7 cc /ha c!nh & sinh, (2 h"i, h%nh vi v3 g[gg v% tGnh dc8 SU8U8 kc tiu v3 nghin cDu (2 h"i v% /inh t0 $%Q an ZEng cCng cFng tc nghin cDu vEn ha (2 h"i v% /inh t0 c tc dng giAp s tr ng thi0t /0 ch6ng trGnh, h !t "ng v% dch v . tEng cCng chJt $+ng cu"c sng v% . p Dng +c cc nhu cKu c)a c nhn, gia Gnh v% c"ng Ing, ac ,it $% cc nhm c h %n cnh ac ,it mtrr Pm, tu'i v th%nh nin, ph n4, ngCi gi%, ngCi t%n t<t, dn ,n (D, dn 7 th%nh th, nFng thFn, dn di c, dn t n!n, dn , ,u"c di trA v% ngCi sng 7 /hu ' chu"tn
39
,n ZEng cCng sq dng /0t >u nghin cDu . ci thin vic (& d-ng chnh sch, th-c hin, gim st v% nh gi cc ch6ng trGnh v% d- n nh#m ci thin phAc $+i ch cc c nhn, gia Gnh, nh4ng ngCi c nhu cKu . tEng cCng chJt $+ng, tnh hiu >u v% tnh nh!& cm /hch h%ng c)a nh4ng i t+ng n%& v% . tEng cCng nEng $-c >uc gia v% >uc t0 c)a nh4ng nghin cDu nh v<& cn \i.u +c h%nh vi sinh sn v% tGnh dc di=n ra 7 cc h %n cnh (2 h"i vEn ha /hc nhau v% hi.u +c tKm >uan trBng c)a nh4ng h %n cnh i vi vic thi0t /0 v% th-c hin cc ch6ng trGnh dch v8
5AN O. C "&C C$C \$% lu,& %iD
SW8S8 kc tiu v3 chnh sch v% /0 h !ch h%nh "ng >uc gia $%Q an [0t h+p cc vJn 3 dn s v% chi0n $+c, /0 h !ch, chnh sch v% ch6ng trGnh pht tri.n >uc gia thch h+p ,n Hp& m!nh s- tham gia tch c-c c)a cc !i din +c ,Ku c)a nhn dn, ac ,it $% c)a ngh s], !i din c)a cc nhm $in >uan nhJt $% 7 cJp c6 s7 v% cc c nhn v% vic (& d-ng, th-c hin, gim st v% nh gi cc chi0n $+c, /0 h !ch v% ch6ng trGnh tr ng $onh v-c dn s v% pht tri.n8 SW8T8 kc tiu v3 >un $; ch6ng trGnh v% pht tri.n nguIn $-c $%Q an ZEng cCng nEng $-c v% /h nEng t- $uc gia, tEng cCng chJt $+ng v% nh h7ng c)a cc chi0n $+c, /0 h !ch, chnh sch, ch6ng trGnh dn s v% pht tri.n >uc gia, Ing thCi m , trch nhim c)a hB i vi cc i t+ng +c h7ng, ac ,it $% cc nhm d= , t'n th6ng v% &0u th0 nhJt tr ng (2 h"i, /. c v th%nh nin v% dn v*ng nFng thFn ,n Z! i3u /in v% thAc p& vic thu th<p, phn tch v% chu&.n s $iu, thFng tin gi4a cc ," ph<n c)a ch6ng trGnh dn s v% pht tri.n >uc gia . tEng cCng s- hGnh th%nh cc chi0n $+c, chnh sch, /0 h !ch v% ch6ng trGnh . gim st, nh gi vic th-c hin, nh h7ng c)a nh4ng chi0n $+c, chnh sch, /0 h !ch, ch6ng trGnh n%& cn 9ng ca /] nEng v% trch nhim c)a cc nh% >un $; v% nh4ng ngCi tham gia v% >u trGnh th-c hin, gim st v% nh gi cc chi0n $+c, chnh sch, /0 h !ch, ch6ng trGnh dn s v% pht tri.n >uc gia dn [0t h+p ngCi sq dng v% vi=n cnh v3 gii tr ng cc ch6ng trGnh % t! v% m , /h nEng sn c, v<n "ng v% du& trG cc cn ," 2 +c % t! , /. c ph n4, . (& d-ng, th-c hin, gim st v% nh gi cc chi0n $+c, chnh sch, /0 h !ch v% ch6ng trGnh dn s v% pht tri.n >uc gia8 SW8U8 kc tiu v3 hu& "ng v% phn ,' nguIn $-c $%Q an \u& "ng nguIn $-c tr ng nc v% >uc t0, phJn Ju !t mDc Ku t ,Gnh >un Ku ngCi dn mui nEm ch ch6ng trGnh h%nh "ng dn s v% pht tri.n $% T gL}ngCi8 tr ng cc nc ang pht tri.n Ku t t5 nguIn $-c n"i a $% T}U v% nguIn $-c Ku t t5 ,n ng %i $% S}U8
40
,n bhn ,' nguIn $-c ch th%nh t [\\OH chi0m t5 ei1eX t'ng ngn sch Ku t ch th%nh t sDc /h_P sinh sn m/hFng ,a gIm chi ph ch h thng cung cJp dch v 2 +c a v% th%nh t [\\OHn $% TX1Ui ch th%nh t ngEn chan ,nh tru&3n nhi=m >ua Cng tGnh dc, \`N}`Lg $% c1f v% ch th%nh t phn tch chnh sch dn s v% pht tri.n, s $iu v% nghin cDu c6 ,n $% T1U8
5BN H`( !:& lu,& !.
SX8S8 kc tiu v3 trch nhim c)a cc i tc pht tri.n $%Q an Hm , ch h+p tc >uc t0 tr ng $onh v-c dn s v% pht tri.n ph* h+p vi cc u tin dn s v% pht tri.n >uc gia vi nh hng trBng tm v3 phAc $+i c)a nh4ng i t+ng +c h7ng8 Hm , ch s- h+p tc >uc t0 phc v (& d-ng nEng $-c v% tnh "c $uc gia ,n [u gBi c"ng Ing >uc t0 thFng >ua cc chnh sch /inh t0 vo mF thu<n $+i ch vic p& m!nh pht tri.n /inh t0 (2 h"i, (a i gim ngh| tEng tr7ng /inh t0 vo mF, p& m!nh tEng tr7ng /inh t0 'n nh v% pht tri.n ,3n v4ng 7 cc nc ang pht tri.n cn ^%m r trch nhim c)a cc i tc pht tri.n i vi nhau v% tEng cCng phi h+p cc nu $-c c)a hB dn bht tri.n cc ch6ng trGnh h+p tc d%i h!n gi4a cc nc nh<n v% gi4a nc nh<n vi nc t%i tr+ Pn ZEng cCng v% c)ng c i th !i chnh sch v% i3u phi cc ch6ng trGnh dn s v% pht tri.n v% cc h !t "ng 7 cJp >uc t0, /. c cc t' chDc s ng ph6ng v% a ph6ng n [u gBi tJt c cc ch6ng trGnh dn s v% pht tri.n, vi s- tFn trBng K& ) cc gi tr tFn gi v% ! $;, n3n vEn ha c)a nhn dn 7 mui nc, tun th) cc >u&3n c6 ,n c)a c n ngCi +c th5a nh<n ,7i c"ng Ing >uc t0 mv% i3u n%& ctng +c nh:c $!i tr ng ch6ng trGnh h%nh "ng n%&n v% tun th) cc i3u /in c th. c)a mui nc8 SX8T8 kc tiu v3 cam /0t cung cJp t%i chnh ch dn s v% pht tri.n $%Q an ZEng ng /. tr+ giAp t%i chnh >uc t0 tr ng $onh v-c dn s v% pht tri.n . ch phwp cc nc ang pht tri.n v% cc nc tr ng giai !n chu&.n 'i !t +c cc mc tiu c)a ch6ng trGnh h%nh "ng n%& tr ng /hi thP u'i nh4ng nu $-c (& d-ng nEng $-c v% t- ch) c)a mGnh ,n 9ng ca cam /0t v% tnh 'n nh c)a tr+ giAp t%i chnh >uc t0 tr ng $onh v-c dn s v% pht tri.n ,#ng cch a d!ng ha cc nguIn ng gp, Ing thCi c g:ng trnh vic gim nguIn $-c i vi cc $onh v-c pht tri.n /hc cn ZEng tr+ giAp t%i chnh >uc t0 nh#m chi phi h+p tc 9am19am v% nh#m t! thu<n $+i ch cc th) tc t%i chnh ch h+p tc 9am19am8
41
5yN H`( !:& Wdi ECu Wj& (Ci &C]$C (C_
Se8S8 kc tiu h+p tc vi cc t' chDc phi chnh ph), a ph6ng, >uc gia, >uc t0 $%Q pht tri.n s- h+p tc c hiu >u gi4a chnh >u&3n cc cJp vi cc t' chDc phi chnh ph) v% cc nhm c"ng Ing a ph6ng tr ng th $u<n, >u&0t nh v3 (& d-ng, th-c hin, i3u phi, gim st v% nh gi ch6ng trGnh $in >uan 0n dn s, pht tri.n v% mFi trCng ph* h+p vi c6 cJu chnh sch chung c)a Chnh ph), Ing thCi tnh 0n trch nhim v% vai tr c)a cc ,n i tc8 Se8T8 kc tiu h+p tc vi /hu v-c t nhn $%Q an C)ng c h+p tc gi4a cc Chnh ph), t' chDc >uc t0 v% /hu v-c t nhn tr ng vic (c nh cc $onh v-c h+p tc mi ,n 9ng ca vai tr c)a /hu v-c t nhn tr ng cung cJp dch v, sn (uJt v% phn phi cc ,in php trnh thai v% c6 s7 v<t chJt [\\OH v% g[gg c chJt $+ng ca 7 cc v*ng trn th0 gii8 Cc ,in php trnh thai, c6 s7 v<t chJt v% dch v n%& phi +c ti0p c<n d= d%ng v% vi gi c c th. chJp nh<n +c i vi nhm dn c thu nhuc gia $%Q /hu&0n /hch v% t! i3u /in . cc nc th-c hin K& ) v% c hiu >u ch6ng trGnh h%nh "ng thFng >ua cc chnh sch v% ch6ng trGnh 7 cJp >uc gia8 Sc8T8 kc tiu th-c hin cc h !t "ng 7 cJp /hu v-c v% ti.u /hu v-c $% thAc p& th-c hin ch6ng trGnh h%nh "ng 7 cJp /hu v-c v% ti.u /hu v-c, chA ; 0n nhu cKu v% chi0n $+c ac trng 7 mui v*ng8 Sc8U8 kc tiu th-c hin cc h !t "ng 7 cJp >uc t0 $%Q an Hm , )ng h" K& ) v% $in tc, ,a gIm tr+ giAp v3 /] thu<t v% t%i chnh c)a c"ng Ing >uc t0 m,a gIm c h thng în hip >ucn tr ng vic th-c hin ch6ng trGnh h%nh "ng n%& 7 mBi cJp " ,n Hm , ph6ng n phi h+p v% phn ,' $a "ng r r%ng h6n tr ng chnh sch dn s v% cc /ha c!nh h%nh "ng c)a h+p tc pht tri.n8 Hi3u n%& cKn +c ,' sung ,#ng phi h+p v% /0 h !ch ha tr ng hu& "ng nguIn $-c cn Hm , vJn 3 dn s v% pht tri.n nh<n +c s- chA ; K& ) c)a cc t' chDc în hip >uc8
IIN CHNH SCH DN S CUA <{T S NzC
Zrung Vuc, \%n Vuc, gingap rP, Zhi ân, `nd nPsia, hn H" $% e >uc gia c trGnh " pht tri.n /inh t0 (2 h"i /hc nhau, nhng 3u c chnh sch sch dn s v% ph6ng php th-c hin chnh sch dn s thu"c din i.n hGnh trn th0 gii8 Nic $-a chBn v% s:p (0p thD t- cc >uc gia thP mDc " th%nh cFng t5 ca (ung thJp tr ng vic th-c hin mc tiu gim sinh, /i.m s t >u& mF v% tc " tEng dn s tr ng chnh sch dn s c)a cc >uc gia8 k"t s- tr*ng h+p ng?u nhin $% /0t >u th%nh cFng c s- (Pn /@ gi4a U >uc gia c c6 >uan chu&n trch ring
42
v3 Lg1[\\OH mZrung Vuc, gingap rP, `nd nPsian vi U >uc gia /hFng c c6 >uan chu&n trch ring, m% d R" M t0 t' chDc th-c hin chnh sch dn s m\%n Vuc, Zhi ân, hn H"n8 5N T#u$% Zu,& gau cch m!ng th%nh cFng nEm SjWj, Zrung Vuc (Pm dn s $n nh $% m"t t%i sn >uc gia v% 3 ra /0 h !ch !i nh& vBt mSjXf1Sjein nh#m mc tiu sq dng dn s /h'ng $I . chu&.n ti0p nhanh chng t5 m"t n3n /inh t0 ch) &0u $% nFng nghip sang m"t (2 h"i c"ng sn hin !i8 HIng thCi, v?n du& trG nh4ng $u<t $ rJt nghim /h:c chng n! ph thai v% trit sn8 [hi nh<n thJ& s- pht tri.n /inh t0 /hFng thP /p vi nhp " tEng tr7ng c)a >u& mF dn s thG vJn 3 dn s v% [\\OH mi +c 3 cuan & t0 cung cJp cc ,in php trnh thai thP &u cKu v% ch phwp n! ph thai8 Zhng f}SjXe, R" M t0 +c gia nhim v /i.m s t sinh sn8 Zu& nhin, d nh h7ng c)a ph ng tr% {H!i nh& vBt{ nn cFng tc /i.m s t dn s, /i.m s t sinh sn , c i $% thD &0u8 Cui nEm SjeT, Chnh ph) ra chl th ch cc a ph6ng /hu&0n /hch [\\OH 7 cc v*ng th%nh th v% nFng thFn Fng dn, ,:t Ku chJp nh<n m"t chi0n dch /i.m s t dn s thFng >ua vic tu&n tru&3n v% t' chDc chi0n dch v<n "ng /0t hFn mu"n8 9Em SjeW, NEn phng [\\OH +c th%nh $u&3n c)a m"t s a ph6ng8 Zv $ pht tri.n dn s $Ac $% T,X, p $-c dn s c nh4ng nh h7ng tiu c-c ti mBi /ha c!nh c)a cu"c sng, ,u"c Chnh ph) phi th-c hin chi0n dch /i.m s t dn s $Kn thD hai8 [0t >u c)a chi0n dch $Kn thD hai 2 th%nh cFng 7 cc th%nh ph, n6i m% tv $ sinh gim m"t nqa tr ng giai !n SjeU1Sjee8 9hng d nh h7ng c)a cch m!ng vEn ha nn chi0n dch /i.m s t dn s v% cFng tc [\\OH $!i , gin !n8 9Em Sjci, Chnh ph) ra chl th p& m!nh cFng tc /i.m s t sinh sn, m7 r"ng tu&n tru&3n v<n "ng di nhi3u hGnh thDc, >ung , ch vic p& m!nh th-c hin [\\OH, /hu&0n /hch /0t hFn mu"n, sinh c n mu"n, sq dng ,in php trnh thai v% t! th%nh h%nh vi t- ngu&n c)a >uKn chAng8 9Em SjcT, & ,an ginh r c /0 h !ch +c th%nh $u 7 c nFng thFn v% th%nh th8 k"t & ,an tr ng \"i Ing nh% nc Dng ra hu& "ng cc nguIn $-c ch chi0n dch /i.m s t sinh sn tr ng c nc8 9Em SjcU, 9h% nc thi0t $un $;8 [hpu hiu c)a cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch +c th. hin tr ng ,a t5 {ch<m, tha v% t{8 Ch<m /0t hFn, ch<m c c n mi vi n4 $% sau tu'i TU v% i vi nam $% sau tu'i TXn, tha $% c /h ng cch gi4a cc $Kn sinh $% W nEm, t $% /hu&0n /hch mui cap v+ chIng c T c n8
43
9Em Sjce, cc nh% $2nh ! Zrung Vuc nhJn m!nh ~/i.m s t dn s $% cKn thi0t ch vic tEng tr7ng /inh t0 v% ci thin Ci sng8 kc tiu dn s +c at ra ch c 6n v h%nh chnh v% gia Gnh8 Vu& nh mui gia Gnh 7 th%nh th c ti a $% T c n v% mui gia Gnh 7 nFng thFn c ti a $% U c n8 9Em Sjcf, trc sDc wp c)a >u& mF dn s >u $n, Chnh ph) ,an h%nh chnh sch S c n vi thFng ip ~mui gia Gnh chl c S c n v% nEm Sjcj $% nEm lnh ca c)a ph ng tr% chnh sch S c n +c p dng ch c /hu v-c th%nh th v% nFng thFn ni chung, gia Gnh Ing ,% dn t"c thi.u s c >u& mF dn s v5a phi thG ti a $% T c n, gia Gnh Ing ,% dn t"c thi.u s c >u& mF dn s nh_ thG ti a $% U c n, v% /hFng h!n ch0 s c n i vi gia Gnh Ing ,% dn t"c thi.u s c >u& mF dn s >u nh_8 kc tiu t'ng th. c)a chnh sch S c n $% . >u& mF dn s /hFng v+t >u S,T tv v% nEm Tiii8 H. p& m!nh th-c hin chnh sch dn s, Chnh ph) 2 ,an h%nh nhi3u chnh sch, ,in php /hu&0n /hch v% /hFng /hu&0n /hch nh#m c' vt ch gia Gnh S c n v% /hu&0n /hch cc a ph6ng ,an h%nh chnh sch /hu&0n /hch v% /hFng /hu&0n /hch . /i.m s t sinh sn8 Chnh sch S c n c)a Zrung Vuc 2 !t +c /0t >u $% a tv $ pht tri.n dn s t5 T,X (ung S,TS tr ng vng Ui nEm8 Zu& nhin, n ctng ,"c $" s- h& sinh t $n c)a nhn dn Zrung Vuc v% chnh sch S c n ctng g& nn /hFng t nh4ng tiu c-c ch t %n (2 h"i8 Chnh sch S c n $% ch6ng trGnh /i.m s t dn s K& tham vBng, ,in php th-c hin chnh sch $% s- /0t h+p gi4a tu&n tru&3n v<n "ng, t! p $-c c)a (2 h"i, th-c hin chnh sch ch0 " th7ng ph!t g:n vi $+i ch /inh t0 tr-c ti0p8 Cc cap v+ chIng sinh S c n +c cJp giJ& chDng nh<n /|m nh4ng $+i ch nh th7ng ti3n mat, nghl thai sn $u h6n, chEm sc trr Pm tt h6n, u 2i nh% 7 tu& nh tu'i /0t hFn i vi nam $% TT v% i vi n4 $% Ti v% /hu&0n /hch nam n4 /0t hFn mu"n h6n, sinh c n mu"n h6n >u& nh c v+ v% chIng c trch nhim th-c hin [\\OH, , v cc >u&3n v% $+i ch h+p php c)a ph n4, trr Pm v% ngCi gi%8 9Em SjjT, û<t , v >u&3n v% $+i ch c)a ph n4 +c ,an h%nh, >u& nh ngCi chIng /hFng +c 6n $& hFn tr ng vng e thng /. t5 ng%& ngCi v+ chJm dDt thai /y vG ~v+t chl tiu sinh thP >u& nh c)a ch6ng trGnh [\\OH8 Vu& nh /hi $& hFn, n0u ngCi v+ vF sinh d 2 th-c hin trit sn h ac ,Jt cD $; d n% , vJn 3 nuFi dsng c n ci s@ +c (Pm (wt trn ngu&n t:c vG >u&3n v% $+i ch c)a trr Pm v% (Pm (wt nh4ng i h_i h+p $; c)a ngCi v+8 9Em TiiS, û<t Lg1[\\OH +c ,an h%nh vi n"i dung t %n din, mc tiu i3u chlnh chu&.n t5 tu&0t >u& mF dn s, /i.m s t gia tEng nhanh dn s sang mc tiu gii >u&0t t %n din vJn 3 >u& mF, c6 cJu, chJt $+ng dn s v% phn ,' dn c cc ,in php can thip +c chu&.n t5 sq dng ,in php h%nh chnh v% tu&n tru&3n v<n "ng sang Ing ," cc ,in php v3 php $u<t, tEng cCng th. ch0, tu&n tru&3n, v<n "ng v% gi dc, nng ca chJt $+ng
44
dch v chEm sc g[gg}[\\OH, /hu&0n /hch a d!ng ha cc ,in php trnh thai, tr-c ti0p 3 ca $+i ch c)a ngCi th-c hin [\\OH, g:n >un $; /hch h%ng th-c hin [\\OH vi >un $; h%nh chnh v% cc chnh sch /inh t0 (2 h"i hu tr+ ngCi th-c hin [\\OH8 Hac ,it, û<t Lg1[\\OH >u& nh cc c6 >uan, t' chDc phi a cc chl tiu dn s v% >u& trGnh >u& h !ch, $u& nh cc ch0 t%i (q ph!t, v3 trch nhim php $;, /hung (q ph!t h%nh chnh i vi cc Fi t+ng i3u chlnh v% >u& nh m7 v3 (q ph!t hGnh s- i vi h%nh vi cJu th%nh t"i ph!m hGnh s-8 9h4ng ngCi sinh v+t >u s c n thP >u& nh, c v+ v% chIng phi n"p ph phAc $+i . Ku t ch & t0 v% gi dc mthP >u& nh c)a php $u<t thG trr Pm +c mi=n ph tr ng dch v chEm sc sDc /h_P v% gi dc ch 0n h0t trung hBc c6 s7n, mDc ph phi n"p t*& thP >u& nh c)a t5ng a ph6ng mtlnh bhAc [i0n >u& nh mDc n"p t6ng 6ng T1U $Kn thu nhun Ku ngCi c)a tlnh 7 nEm trc , ngCi vi ph!m $Kn hai s4 phi n"p mDc ph t6ng 6ng W1e $Kn thu nhun Ku ngCi, ngCi /hFng c /h nEng n"p m"t $Kn thG n"p dKn >ua t5ng nEm v% n0u th-c hin trit sn thG +c tr5 n+, ngCi $a "ng ng !i tlnh vi ph!m thG phi n"p ph phAc $+i t!i n6i ang /; thCng trAn8 9Em Tiic, Zrung Vuc th-c hin chnh sch dn s a chi3u nh#m ni $_ng chnh sch m"t c n8 Chnh sch dn s a chi3u ,a gIm f &0u tQ in /i.m s t >u& mF dn s iin gim sinh iiin $%m ch<m tc " tEng dn s ivn gim ch0t vn m , sinh tt h6n, nuFi c n tt h6n vin nng ca chJt $+ng dn s viin m7 r"ng sn (uJt h%ng ha [\\OH viiin di dn thP /0 h !ch ph* h+p vi tEng tr7ng /inh t08 Chnh sch /i.m s t >u& mF dn s tun thP ngu&n t:c mui cap v+ chIng chl +c phwp sinh S c n, tr5 nh4ng trCng h+p +c ph chupn ng !i $8 C c trCng h+p ng !i $ +c sinh T c n $%Q nh4ng cap v+ chIng m% c hai 3u (uJt thn t5 gia Gnh S c n thG +c phwp sinh T c n, nh4ng cap v+ chIng 7 nFng thFn m% m"t tr ng hai ngCi (uJt thn t5 gia Gnh S c n v% c m"t c n gi Ku $ng thG +c phwp sinh c n thD T, nh4ng cap v+ chIng c /h /hEn th-c s- v3 sDc /h_P c)a c n v% hB c &u cKu r c n thD hai thG v?n +c chJp nh<n, nh4ng cap v+ chIng $% ngCi dn t"c thi.u s c >u& mF dn s di Si triu ngCi thG +c sinh T c n, /hFng h!n ch0 s s c n i vi nh4ng cap v+ chIng $% ngCi dn t"c thi.u s c >u& mF dn s >u t ngCi v% sng 7 /hu t- tr Z& Z!ng, /hu t- tr 9"i kFng8 Ch6ng trGnh Lg1[\\OH c)a Zrung Vuc 2 nh<n +c nhi3u vin tr+ c)a în \+p >uc8 9Em Sjfi \"i Ing >un tr c)a 9b 2 ph chupn tr+ giAp ch Zrung Vuc Xi triu gL nh#m th-c hin cc d- n $in >uan ti sn (uJt dng c trnh thai, phn tch chnh sch dn s v% [\\OH thFng >ua cc s $iu thu thu cc nguIn t%i chnh vin tr+ c)a în \+p >uc c"ng vi s- ng gp t $n c)a ngn sch Chnh ph) ch ch6ng trGnh Lg1[\\OH8
45
1.2. Chnh sch gim t vong Chnh sch tc "ng ti gim tv $ tq v ng ,a gImQ tEng cCng i3u /in thu<n $+i v3 & t0 nng ca tiu chupn sng mtr ng nh4ng nEm Sjfi, /h ng U1W OLb +c chi ch cFng tc chEm sc sDc /h_Pn phng chng ,nh t<t, /i.m dch, /i.m s t v sinh mFi trCng, v sinh th-c phpm, $%m s!ch nc ung ch fi dn s nFng thFn r|n $u&n thn th. v% chEm sc sDc /h_P c"ng Ing tEng cCng nEng $-c v% p dng /] thu<t hin !i tr ng i3u tr ,nh8 1.3. Chnh sch di dn Chnh sch v3 di c tr ng nc ,a gIm di dn thP /0 h !ch nh#m chu&.n $a "ng ti cc c6 s7 cFng nghip, /hai h ang, (& d-ng cc nguIn d- tr4 ch sn (uJt nFng nghip8 Chnh sch ac ,it >uan tm 0n nhm dn s $u "ng, ,a gIm cc ,in php nh#m m7 r"ng v% p Dng nhu cKu v dch v chEm sc sDc /h_P, g[gg}[\\OH8 1.4. Chnh sch nng cao ch t !"#ng dn s$ Zrc th-c tr!ng mJt cn ,#ng gii tnh /hi sinh tEng $n ti mDc ca $% SSf ,w trai s vi Sii ,w gi v% nh4ng nEm Sjfi v% s trr Pm sinh ra h%ng nEm , d t<t, /hu&0t t<t ,pm sinh ti fii8iii 0n S,T triu, chi0m W1e s sinh h%ng nEm v% (u hng ti0p tc gia tEng >ua cc nEm8 Chnh sch nng ca chJt $+ng dn s +c ,an h%nh nh#m ci thin ng /. chJt $+ng dn s v3 th. chJt v% gim nhanh mDc chnh $ch gii tnh /hi sinh8 û<t \Fn nhn nEm Sjfi >u& nh nh4ng trCng h+p /hFng +c /0t hFn nh#m , m chJt $+ng ni ging v% , m chJt $+ng c)a cu"c sng hFn nhn8 9h4ng trCng h+p /hFng +c /0t hFn ,a gImQ C >uan h hu&0t tBc tr ng vng U Ci m"t tr ng hai ngCi ang , m:c ,nh h)i, ang i3u tr m"t cEn ,nh n% m% /hFng c /0t >u h ac m:c ,nh m% thP /h a hBc & t0 g& au n ch ngCi ,nh, /hFng ph* h+p vi hFn nhn8 HIng thCi, û<t \Fn nhn >u& nh tr Pm c th. mang hB c)a cha h ac hB c)a mx nh#m gp phKn tha& 'i nh<n thDc v% h%nh vi v3 a chu"ng c n trai, v3 ,Gnh ng gii8 û<t R v >u&3n v% $+i ch c)a ph n4 nEm SjjT >u& nh ~Vu&3n sng v% c sDc /h_P c)a ph n4 $% ,Jt /h (m ph!m8 9ghim cJm dGm ch0t, ,_ r6i h ac ,Jt cD m"t hGnh thDc gi0t d2 man n% i vi trr Pm gi ch d* 7 tr ng tGnh tr!ng n% 9ghim cJm phn ,it, i (q, ng+c 2i, ,!c 2i ph n4 sinh c n gi, ph n4 vF sinh 9ghim cJm ng+c 2i g& th6ng tch h ac g& tq v ng ch ph n4 d m tn h ac d sq dng vt $-c 9ghim cJm ng+c 2i, ,!c 2i, ,_ r6i ph n4 c tu'i8 û<t ChEm sc sDc /h_P ,% mx v% trr Pm nEm SjjW >u& nh nh4ng ,in php m , sDc /h_P ,% mx v% trr Pm, nng ca chJt $+ng dn s /hi ra Ci ~Ku v% , ,a gIm c chEm sc sDc /h_P sinh sn thCi /y trc hFn nhn, thCi /y trc tr ng v% sau sinh, chEm sc sDc /h_P trr Pm thCi /y s6 sinh8 9"i dung gi dc sDc /h_P ti3n hFn nhn ,a gIm gi dc gii tnh, sinh sn v% cc ,nh di tru&3n8 [i.m tra sDc /h_P trc hFn nhn +c >u& nh $% i3u /in ,:t ,u"c i
46
vi nam n4 thanh nin /hi $%m th) tc Eng /; /0t hFn8 Hi t+ng t- chi tr cc chi ph dch v, nn chl c /h ng Ti nam n4 thanh nin tham gia /i.m tra sDc /h_P trc /hi /0t hFn8 [hi sqa 'i chu&.n sang chnh sch mi=n ph dch v thG tv $ chJp nh<n !t ti fi s cap /0t hFn h%ng nEm8 Ziu chupn /] thu<t, >u& trGnh /] thu<t th-c hin chupn n trc sinh, s%ng $Bc s6 sinh, can thip sm ,#ng ch chJm dDt thai /y +c ,an h%nh, t! h%nh $ang php $; ch ngCi cung cJp v% ngCi nh<n dch v nh#m h!n ch0 s trP sinh ra , ,nh di tru&3n, d t<t ,pm sinh h ac vic mang thai c th. g& ngu& hi.m 0n tnh m!ng c)a ngCi mx8 9g%nh & t0 m nh<n th-c hin dch v s%ng $Bc, /i.m tra, i3u tr, can thip sm, ng%nh Lg1[\\OH m nh<n th-c hin tu&n tru&3n, gi dc v3 $+i ch c)a s%ng $Bc trc sinh v% s6 sinh, s%ng $Bc cc &0u t c th. nh h7ng 0n chJt $+ng sDc /h_P th. chJt v% tinh thKn c)a trr sinh ra8 û<t Lg1[\\OH nEm SjjS >u& nh nghim cJm siu m, chupn n v% $-a chBn gii tnh thai nhi8 kDc (q ph!t i vi cn ," & t0 vi ph!m t5 Si8iii 0n ei8iii nhn dn t, n0u vi ph!m $Kn thD t tr7 $n thG , Gnh chl h%nh ngh3 v% thFng , r"ng r2i trn ph6ng tin thFng tin !i chAng8 9g %i ra, cn ," & t0 v% c6 s7 & t0 cFng vi ph!m cn , (q $; /v $u<t h%nh chnh8 C6 s7 & t0 t nhn vi phm vi ph!m phi n"p ph!t gJp U $Kn mDc thu nhu (Ju thG , tru& t trch nhim hGnh s-8 1.%. &t 'u th(c hi)n chnh sch gim sinh Ch6ng trGnh [\\OH c)a Zrung Vuc +c nh gi $% th%nh cFng cha t5ng thJ& tr ng $ch sq, tc " tEng nhanh dn s 2 +c /i3m ch0, chJt $+ng cu"c sng +c ci thin, mac d* Zrung Vuc /hFng nh<n +c nhi3u vin tr+ v3 /] thu<t v% t%i chnh t5 ,n ng %i8 Ln s Zrung Vuc nEm SjXU $% Xfi triu ngCi, 0n nEm TiiU $% S,Tj tv ngCi, tEng thm cif triu ngCi sau nqa th0 /v8 R c i3u tra nghin cDu v3 /0t >u th-c hin Chi0n $+c pht tri.n dn s >uc gia $Kn thD nhJt 2 (c nh ~chnh sch [\\OH c)a Zrung Vuc tr ng vng Ui nEm >ua 2 trnh +c trn Wii triu ca sinh mvi cc nc pht tri.n . h %n th%nh mc tiu n%& thG phi mJt h6n Sii nEmn8 kac d* v<&, 0n nEm TiSi >u& mF dn s Zrung Vuc $% S,Ue tv ngCi, $n nhJt th0 gii v% chi0m ti TS dn s th0 gii8 Ni din tch t- nhin $% j,e triu /mT thG m<t " dn s $% SWT ngCi}/mT nEm TiSi8 Z'ng tv suJt sinh t5 e,SW c n nEm SjWj v% da "ng 7 mDc n%& tr ng vng Ti nEm, 0n nEm Sjej $% e,X c n mcc nEm Sjei, SjeS, SjeT gim (ung cn U,X c n d n!n dch ,nh /h)ng /hi0p v% giai !n SjeW1Sjej $% sinh , sau n!n dch, t5 gKn f c n nEm SjeW v% e,X c n nEm Sjejn8 tr ng giai !n Sjej, mDc sinh gim rJt nhanh t5 e,X c n nEm Sjej (ung cn T,TW c n nEm Sjcj8 Oiai !n Sjfi1 Sjji, th0 h eY ,*ng n' sau n!n dch 2 ,c v% nhm tu'i m:n r, nn mac d* Zrung Vuc ,an h%nh chnh sch S c n, nhng mDc sinh gim rJt ch<m t5 T,TW c n nEm Sjcj (ung cn S,f c n nEm SjjW v% ti0p tc du& trG mDc S,f c n 0n nEm
47
TiSi nhC chnh sch ni $_ng [\\OH t5 nEm Tiic8 Nic du& trG t'ng tv suJt sinh 7 mDc S,f c n tr ng vng SX nEm c)a Zrung >uc $% m"t ,%i hBc /inh nghim >u; ,u v3 s- th%nh cFng ac ,it n%& m% cha >uc gia n% trn th0 gii th-c hin chnh sch gim sinh $%m +c8 3N H$ Zu,& 2.1. Chnh sch gim sinh Chnh sch /i.m s t mDc sinh +c 3 (uJt trn c6 s7 $; $u<n r#ng gia tEng dn s nhanh $% ngu&n nhn d?n 0n i ngh| v% tc "ng (Ju 0n n3n /inh t0 Jt nc8 & ,an Z vJn (2 h"i v% v ,an Z vJn /inh t0 thu"c \"i Ing ti ca Zi thi0t Jt nc 2 nghin cDu v% trGnh \"i Ing thFng >ua 3 (uJt n%&8 Zhng Si nEm SjeS, Ch) tch \"i Ing Zi ca ra tu&n , p dng chnh sch /0 h !ch h gia Gnh8 C th. chia ch6ng trGnh [\\OH c)a \%n Vuc th%nh ,a giai !n, mui giai !n /w d%i /h ng Si nEmQ 2Q1Q1Q Uiai "oJn "V. e19X1-197>f Zh<p nin ei $% giai !n t! $<p n3n tng ch ch6ng trGnh m,a gImQ sqa 'i v% $ !i ,_ nh4ng tr7 ng!i php $;, hGnh th%nh c6 cJu t' chDc ," m& $%m cFng tc [\\OH, (& d-ng h thng mc tiu, chl tiun8 9wt ac trng c)a ch6ng trGnh [\\OH \%n Vuc tr ng sut thCi /y s6 /hai $%Q kc tiu c6 ,n $% thAc J& tEng tr7ng n3n /inh t0 Rin php th-c hin $% tu&n tru&3n v<n "ng v% cung cJp dch v8 Ni cch ti0p c<n n%&, 9h% nc can thip v% tJt c cc $onh v-c $in >uan 0n ch6ng trGnh8 k"t minh chDng r r%ng nhJt $% ch6ng trGnh [\\OH $uFn $% ," ph<n /hFng th. tch rCi c)a cc [0 h !ch pht tri.n /inh t0 >uc dn8 Zh-c t0 n%&, thP nh gi c)a >uc t0, $% i.m m!nh nhJt c)a ch6ng trGnh [\\OH \%n Vuc8 cJp Chnh ph), v ,an c vJn >uc gia v3 [\\OH +c th%nh $<p, tr-c thu"c R" M t0 v% cc vJn 3 (2 h"i8 9him v chnh c)a v ,an $% tham mu, t vJn v% /i.m i.m nh gi chnh sch >uc gia v3 [\\OH8 R" tr7ng R" M t0 v% cc vJn 3 (2 h"i +c gia m nh<n th-c hin cc ch6ng trGnh dn s- c*ng vi \"i [\\OH8 Z!i c6 s7, vEn phng t vJn [\\OH +c m7 t!i cc c6 s7 & t0 cFng8 NEn phng 2 m7 r"ng vai tr c)a mGnh v% tr7 th%nh a i.m chnh . th-c hin cc ch6ng trGnh [\\OH8 9Em SjeT, cc vEn phng cung cJp cc dch v [\\OH +c thi0t $u<n, v% v% nEm SjeW /h ng S8WcU nhn vin [\\OH +c tu&.n chBn v% +c cq (ung c6 s7 vi mc ch ti0p c<n cc gia Gnh8 \"i [\\OH +c th%nh $un $; cc nhim v v% h !t "ng $in >uan 0n [\\OH8 \"i [\\OH chl ! nhJt >un nhi3u ch6ng trGnh [\\OH v% hKu h0t cc th%nh vin tham gia \"i $% ,c so8 9g %i \"i [\\OH, \"i cc ,% mx th-c hin [\\OH ctng +c th%nh $<p, ,a gIm cc ,% mx /i.u m?u tr ng th-c hin [\\OH8 \ !t "ng chnh c)a cc th%nh vin c)a t' chDc n%& $% thu&0t phc nh4ng ngCi cn ngKn ng!i, cha
48
th-c hin [\\OH8 Cc th%nh vin $% nh4ng ngCi chnh t!i a ph6ng th-c hin cFng tc gi dc v3 cc ,in php trnh thai v% phn pht vin ung trnh thai8 Cc h !t "ng [\\OH +c th-c hin t %n din v% nEm SjeX, t<p trung v% /hu v-c nFng thFn c mDc sinh ca v% nh<n thDc v3 [\\OH rJt h!n ch0 sau ch6ng trGnh mi +c m7 r"ng ch /hu v-c th%nh th, t! i3u /in ch ngCi dn nFng thFn v% th%nh th ngh| ti0p c<n vi cc dch v & t0 c6 ,n8 Oii php ch) &0u $% ph' ,i0n r"ng r2i cc ,in php trnh thai, ac ,it $% vng trnh thai8 Chnh ph) ,2i ,_ vic cJm nhuc gia /hFng ch phwp nh<p /hpu ph6ng tin trnh thain8 \%n Vuc ctng 2 chA ; ti vic sn (uJt thuc trnh thai 7 tr ng nc, 2 t5ng ,c h+p php h vic n! thai . /i.m s t sinh8 bh6ng tin trnh thai +c cJp pht mi=n ph ch ph n4 tr ng " tu'i sinh r ,a gIm vng trnh thai, ,a ca su, thuc /Pm v% m%ng ngEn8 bh n4 cm thJ& h%i $ng h6n c vi vng trnh thai v% ,a ca su8 \6n jX ph n4 h%i $ng vi hai ,in php vng trnh thai v% ,a ca su8 Nin ung trnh thai ctng +c cung cJp nh#m gim tc dng ph d sq dng vng trnh thai8 bhng [\\OH 7 cc c6 s7 & t0 cFng th-c hin T ,in php $m s%ngQ trit sn nam v% at vng trnh thai8 Chi ph /] thu<t +c Chnh ph) tr+ gi m"t phKn nn t6ng i thJp s vi ,nh vin t8 NG th0, ngCi dn thCng 0n cc c6 s7 & t0 cFng8 \ai ,in php trit sn nam v% vng trnh thai +c nh gi $% nh4ng ,in php trnh thai hiu >u nhJt tr ng [\\OH c)a \%n Vuc8 Nic thi0u hi.u ,i0t ctng nh thi " v% h%nh vi c)a ngCi dn \%n Vuc tr ng vJn 3 sinh sn $% m"t r% cn tr ng ch6ng trGnh /i.m s t mDc sinh8 H. nh gi /0t >u thi h%nh chnh sch, Chnh ph) 2 ti0n h%nh m"t cu"c /h st [\\OH cJp >uc gia $Kn Ku tin v% nEm SjeW sau cc /h st v3 /i0n thDc, thi " v% h%nh vi th-c hin [\\OH +c th-c hin thCng (u&n, vi trBng tm tha& 'i >ua t5ng thCi /y8 Zu&n tru&3n v<n "ng c nhn thFng >ua tru&3n thFng tr-c ti0p v% c g:ng tha& 'i nh<n thDc, chJp nh<n >ui mF gia Gnh t5 X (ung U c n8 Ch6ng trGnh +c ti0p nh<n tt, mDc sinh gim nhanh8 g- h"i nhuc t0 c)a \"i [\\OH 2 gp phKn nng ca v th0 v% vai tr c)a \%n Vuc tr ng cc ch6ng trGnh v% h !t "ng dn s, [\\OH i vi >uc t08 Ch6ng trGnh h+p tc t %n din v% nh4ng hu tr+ v3 t%i chnh, /] thu<t c)a c"ng Ing >uc t0 2 Pm $!i hiu >u ca ch cc ch6ng trGnh [\\OH 7 \%n Vuc8 \"i [\\OH >uc t0 m`bbn v% Vu] Ln s ^\V m9bn $% nh4ng t' chDc >uc t0 chnh 2 hu tr+ t%i chnh v% /] thu<t ch \%n Vuc8 Z'ng /0t tGnh hGnh th-c hin giai !n S 2 rAt ra W ngu&n nhn th%nh cFng sauQ an 9h4ng ngCi c trGnh " vEn h 2 nh<n ,i0t +c tKm >uan trBng c)a [\\OH8 9i chung hB thCng gi4 v tr $2nh ! 8NG v<&, s- hu tr+ c)a tKng $p tr thDc ng m"t vai tr >uan trBng tr ng vic ph ,_ nh4ng h%ng r% tm $; i vi cFng tc [\\OH ,n 9gCi dn /hFng gap ,Jt cD m"t /h /hEn gG tr ng vic ti0p c<n vi h thng & t0 cFng8 [h ng cch t5 nh% dn 0n Zrung tm & t0 c6 s7 ) gKn . ngCi dn a ph6ng c th. ti0p c<n m"t cch d= d%ng vi cc dch v [\\OH cn \%n Vuc chA trBng cch ti0p c<n /h a hBc tr ng cFng tc [\\OH8 Cu"c i3u tra /0t >u th-c hin [\\OH v% cc ch6ng trGnh % t! cn ," $%m
49
cFng tc [\\OH $% nh4ng v d i.n hGnh dn Zranh th) h+p tc >uc t0 m% ch) &0u $% ti0p nh<n cc $ !i ph6ng tin trnh thai8 k"t s $+ng $n vin thuc ung trnh thai 2 +c cung cJp mi=n ph8 Cc t' chDc >uc t0 2 hu tr+ t%i chnh v% /] thu<t ch cc ,in php $m s%ng8 2Q1Q2Q Uiai "oJn &ai e197>-19m>f Zr ng nh4ng nEm Ku c)a th<p /v ci, mDc gim sinh c)a \%n Vuc ,:t Ku ch<m $!i8 Chnh ph) 2 a thm m"t s n"i dung mi v% ch6ng trGnh [\\OH, cc chi0n $+c v% ch6ng trGnh [\\OH ng%& c%ng a d!ng nh#m mc tiu 'n nh tv $ tEng dn s h%ng nEm 7 mDc S,X8 Cc chi0n $+c [\\OH +c (& d-ng trn hai ngu&n t:c c6 ,nQ an gq dng cc c6 >uan chnh ph) hin c8 Chnh >u&3n a ph6ng ,an h%nh chnh sch v% ch6ng trGnh [\\OH ph* h+p vi i3u /in c th. c)a a ph6ng ,n Hnh gi hiu >u ch6ng trGnh [\\OH ,#ng cc ph6ng php /h a hBc8 \+p tc gi4a Chnh ph) v% /hu v-c t nhn ng%& c%ng ,3n chat v% /hEng /ht h6n8 H. nng ca hiu >u c)a ch6ng trGnh [\\OH, Chnh ph) th%nh $un $; sDc /h r ,% mx v% trr Pm{, thu"c R" M t0 v% Cc vJn 3 (2 h"i8 9Em SjcS, Nin nghin cDu [\\OH 2 i v% h !t "ng8 H& $% m"t t' chDc t nhn h !t "ng vi mc tiu thAc p& cc chi0n $+c [\\OH8 Chnh ph) tuc vi T mc ch gp phKn nng ca hi.u ,i0t c)a dn chAng v3 ng5a thai v% /hu&0n /hch tha& 'i nh<n thDc v% h%nh vi c)a /hch h%ng [\\OHQ ~bh6ng tin trnh thai $% m"t phKn c)a cu"c sng thCng ng%&8 C6 s7 & t0 cFng /0t h+p gi dc tu&n tru&3n vi cung cJp dch v [\\OH8 Rin php trit sn nam 2 +c gii thiu tr ng ch6ng trGnh >un d- , a ph6ng, /hFng chl gp phKn giAp cc i t+ng nh<n thDc +c tKm >uan trBng c)a [\\OH m% cn nh#m hu& "ng nam gii tham gia ch6ng trGnh8 H. nng ca chJt $+ng dch v, Chnh ph) hu tr+ t%i chnh ch nh4ng ,nh vin Eng /; v% +c tu&.n chBn . th-c hin [\\OH8 9b $% nh% t%i tr+ chnh8 \6n ci ,nh vin 2 nh<n +c s- tr+ giAp v3 t%i chnh8 Zhm v% , Chnh ph) 2 ,an h%nh û<t sDc /h r ,% mx 1 trr Pm8 Ch6ng trGnh cn th i.m $Ing ghwp cc dch v chEm sc sDc /h r gia Gnh mdinh dsng, chEm sc sDc /h r ,% mx trr Pm, tim ch)ngn v% [\\OH8 Z!i cc a ph6ng th-c hin th i.m, tv $ sq dng cc ,in php trnh thai ca h6n s vi cc a ph6ng /hc8 Zh%nh cFng c)a d- n ch thJ& dch v hu tr+ gia Gnh ph* h+p vi nhu cKu c)a nhn dn a ph6ng s@ /hu&0n /hch ngCi dn th-c hin [\\OH8 9h<n thJ& tKm >uan trBng c)a [\\OH, Chnh ph) v% \"i [\\OH 2 sq dng nhi3u ,in php a d!ng v d nh H"i $u "ng tu&n tru&3n gi dc v% t vJn v3 cc ,in php trnh thai ch cc gia Gnh 7 nFng thFn v% cc gia Gnh ngh| 7 th%nh th8 Rn c!nh nh4ng ,c pht tri.n trn, cc ch6ng trGnh gi dc >uKn chAng v% cc h !t "ng [\\OH v?n +c ti0n h%nh tch c-c gi dc dn s 2 +c a v% cc ch6ng trGnh ging d!& t!i cc trCng Z\Cg v% Z\bZ, nhJn
50
m!nh v% nh4ng ,Jt $+i /inh t0 v% (2 h"i d tEng tr7ng dn s nhanh, tc "ng 0n Jt nc v% t5ng c nhn ngCi dn8 H. /hu&0n /hch th-c hin [\\OH, m"t s chnh sch (2 h"i +c p dng nh chnh sch c:t gim thu0 i vi gia Gnh hai c n, /hFng phn ,it c n trai ha& c n gi, chnh sch tn dng vi $2i suJt u 2i ch gia Gnh m"t c n, chnh sch Eng /; nh% 7 thu"c >u&3n s7 h4u c)a nh% nc m ;n R.c ") t5n$ rLi A;o t[n& trJn$ t&i'. n&; jQ Ln 1!t nSa tOn$ s &! $ia "[n& %&Yn$ c_ n&; ri+n$Q F.n$ ]n$ "Vy " n&; A; cIn &! l; A<n "B () &!i tron$ n&Kn$ nI1 7>Q V[ A?y, %&i "In$ %@ t&.+ &onc 1.a n&;, cIn &!, C. ti+n trCDc &'t c&o $ia "[n& c&Ca c_ n&; j A; ") t&\c &i,n bi,n p&0p tri,t s=nn, chnh sch hu tr+ t%i chnh ch gia Gnh c thu nh<p thJp mF&2n& p& trZ $i`p t;i c&2n& c&o c0c $ia "[n& t&\c &i,n bi,n p&0p tri,t s=nQ F&i p&2 p&M. t&.?t "CZc b=o &i61 y t' b=o "=1 A; F&2n& p& &o trZ t&+1Q 8&Kn$ $ia "[n& n;y cpn$ "CZc C. ti+n cL &!i c_ Ai,c l;1 tron$ c0c d\ 0n do F&2n& p& &o trZ t;i c&2n&n8 9h4ng nu $-c c)a Chnh ph) /hFng d5ng $!i 7 cc ch6ng trGnh /hu&0n /hch $+i ch /inh t08 û<t th5a /0 sqa 'i Sjcj 2 gim s- ,Jt ,Gnh ng v3 >u&3n $+i gi4a c n trai v% c n gi8 ZhP $u<t n%&, c n trai v% c n gi +c h7ng t%i sn th5a /0 d , mx . $!i nh nhau8 k"t ng !i $ du& nhJt $% ngCi c n trai c c th. s7 h4u nhi3u h6n m"t chAt s vi nh4ng ngCi c n /hc8 9h#m thch Dng vi F th h v% cFng nghip h , Chnh ph) m7 r"ng i t+ng, c ch6ng trGnh d%nh ch /hu v-c F th ngh| v% /hu cFng nghip, &u cKu nam gii tham gia v% [\\OH8 9"i dung [\\OH +c $Ing ghwp v% ch6ng trGnh huJn $u&n ch i t+ng th-c hin nghoa v >un s-8 g- hu tr+ t%i chnh v% /] thu<t c)a cc t' chDc >uc t0 ng m"t vai tr >uan trBng Pm $!i th%nh cFng ch cc ch6ng trGnh [\\OH 7 \%n Vuc8 Cc t' chDc [\\OH >uc t0 2 t%i tr+ fi ch ngn >u] ch cFng tc [\\OH 7 \%n Vuc8 Cc t' chDc nh \"i [\\OH >uc t0, \"i Ing dn s k], Vu] Chu, Vu] Ln s ^\V, Z' chDc h+p tc >uc t0 v3 [\\OH c)a 9h<t Rn $% nh4ng v d tiu ,i.u8 Ni s- hu tr+ v3 t%i chnh c)a cc t' chDc n%&, \%n Vuc 2 th%nh cFng tr ng Ai,c nhanh chng gim -6c tv $ tEng dn s8 N% cui nh4ng nEm c)a thf H& $% thCi /y chu&.n 'i c6 ,n vi nh4ng ti0n ," r rt tr ng cFng tc [\\OH8 N% Ku nh4ng nEm Sjfi, Chnh ph) >un s- d Chung HF \ an Dng Ku $!i tEng cCng hu tr+ ch Ch6ng trGnh [\\OH vi mc tiu /i3m ch0 cu"c ~,*ng n' dn s $Kn thD hai, /0t >u c)a ~sinh ,* sau chi0n tranh, s trr Pm gi sinh ra /hi ,:t Ku ,c v% " tu'i sinh sn v% tGnh tr!ng s sinh h%ng nEm tEng $n s@ /w d%i 0n h0t thua ch6ng trGnh /i.m s t tEng tr7ng dn s t %n din v% c i $% m"t phKn c)a [0 h !ch pht tri.n /inh t0 (2 h"i X nEm $Kn thD N8 Ch6ng trGnh n%& nh#mQ an H'i mi v3 gii php th-c hin v% >un $;, ,n ZEng cCng cc chnh sch hu tr+ (2 h"i hng 0n gia Gnh S c n, cn Z! s- chu&.n ,i0n tr ng th. ch0 v% nh<n thDc c)a (2 h"i nh#m (
51
,_ t t7ng trBng nam, dn ZEng cCng tu&n tru&3n, gi dc v3 dn s v% [\\OH, v% dn Zh%nh $u tr ng /i.m s t tEng tr7ng dn s thFng >ua c6 ch0 phi /0t h+p $in ng%nh tr ng ch6ng trGnh [\\OH8 Cc ,in php chnh sch >uan trBng +c thFng >ua nh#m /hu&0n /hch gim mDc sinh m!nh h6n8 Zr ng nh4ng nEm c)a thuan tr ng cc ch6ng trGnh [\\OH, t vJn ch cc ,% mx c thai ng %i ; mun nh#m , v ph n4, trnh c thai ng %i ; mun v% cc ,nh $& nhi=m >ua Cng tGnh dc8 \"i ctng p& m!nh vic ti0p c<n c nhn tr ng vJn 3 /i.m s t sinh8 phng t:m cFng c"ng v% cc c6 s7 & t0 cFng c at m& ,n h%ng t- "ng . cung cJp ,a ca su8 N th%nh nin tr7 th%nh i t+ng c)a cc ch6ng trGnh [\\OH, n"i dung hng d?n sinh r c /0 h !ch v% cc ,in php trnh thai 2 +c a v% ch6ng trGnh chnh /h t!i trCng hBc8 Chnh ph) pht "ng chi0n dch v<n "ng >ui mF gia Gnh m"t h ac hai c n d tm $; a thch c n trai v?n cn $% ph' ,i0n, /0t hFn sm, nhng $& d $% trCng h+p h2n h4u i vi ph n4 \%n Vuc8 [hpu hiu c)a ch6ng trGnh [\\OH $% {\2& d5ng $!i 7 T c n{ +c tu&n tru&3n r"ng r2i ti cc v*ng nFng thFn8 C*ng vi mDc sng v% chi ph gi dc ch trr Pm /hFng ng5ng tEng, ph ng tr% n%& 2 c sDc cun hAt ac ,it m!nh m@ i vi ngCi dn \%n Vuc8 9gCi tr-c ti0p $%m cFng tc tu&n tru&3n v<n "ng cc cap v+ chIng p dng cc ,in php trnh thai $% cn ," $%m cFng tc [\\OH8 Rn thn cc cn ," n%& c th. cung cJp ,a ca su v% thuc trnh thai ch ngCi sq dng8 \%n Vuc tsn (uJt $J& ,a ca su v% phn pht ch ngCi sq dng /hFng $J& ti3n8 Chnh ph) 2 tuan tm 0n vic pht tri.n /inh t0 (2 h"i, tr ng 3 c<p ti vic phi h+p cc chnh sch v% cc ch6ng trGnh dn s v% pht tri.n 7 cc ," ph<n thch h+p8 kc tiu dn s 3 ra $% gim tv $ pht tri.n t5 S,Xf nEm SjfT (ung S,Wj nEm Sjfe v% mc tiu c)a ch6ng trGnh [\\OH tr ng /0 h !ch pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i X nEm $Kn thD N` mSjfc1SjjSn $% gim tv $ pht tri.n dn s (ung S v% nEm SjjU8 H. !t +c nh4ng mc tiu trn, Chnh ph) 2 3 ra cc chnh sch nh sauQ ki=n thu0 thu nh<p 0n c n thD hai ki=n thu0 ch cc nghip %n . chi ph v3 nh4ng dch v [\\OH ch cFng nhn tr ng nghip %n8 Zrit sn $% ,in php ch) &0u g:n vi m"t s chnh sch /hu&0n /hch nhQ ki=n gim hBc ph v% tr+ cJp nuFi c n mp dng ch c n Ku $ng, i vi cFng chDc vin chDc nh% nc hu tr+ ch hai Da c n Kun ki=n gim vin ph v% chi ph $in >uan 0n chEm sc thai sn ch c mx v% c n n0u v+ h ac chIng th-c hin trit sn sau $Kn sinh thD nhJt u tin phn nh% 7 t<p th. ch ngCi c t5 S1T c n chJp nh<n trit sn Cung cJp /hFng mJt ti3n cc dch v & t0 c6 ,n ch c n ci mi1X tu'in c)a nh4ng ngCi trit sn c t5 S1T c n8
52
H. g:n $i3n /hi nim ~chJt $+ng dn s vi chnh sch dn s, Chnh ph) 2 sqa 'i û<t gDc /h r R% mx v% Zrr Pm8 9hi3u i3u /h n phn ,it i (q v3 gii tr ng >ui nh , hi.m, & t0 v% $u<t gia Gnh 2 +c ( ,_ v% h +p nhJt ch6ng trGnh [\\OH vi ch6ng trGnh , v sDc /h_P ,% mx trr Pm8 2.2. Chnh sch khuyn sinh gau /hi !t mDc sinh tha& th0 mnEm SjfUn, t'ng tv suJt sinh ti0p tc gim rJt nhanh, (ung S,ce c n nEm SjfW v% S,Xf c n nEm Sjfj8 gau e nEm mDc sinh ti0p tc 7 di mDc sinh tha& th0, \%n Vuc ,an h%nh chnh sch d5ng cJp mi=n ph ph6ng tin trnh thai ch cc i t+ng sq dng vi m ng mun mDc sinh tEng $n ti mDc sinh tha& th08 9Em Sjje, t'ng tv suJt sinh v?n 7 mDc S,Xf c n tu& trc c tEng $n S,f c n v% nEm SjjU v% sau $!i ti0p tc gim8 Chnh ph) ,an h%nh chnh sch tEng cCng chEm sc trc sinh, sDc /h_P trr Pm nh#m nng ca chJt $+ng v% gi tr c)a c n tr ng cc gia Gnh8 9Em TiiS, /hi mDc sinh (ung >u thJp chl $% S,U c n v% . gim thi.u nh4ng tc "ng tiu c-c c)a >u& mF v% c6 cJu dn s i vi s- pht tri.n /inh t0 (2 h"i tr ng t6ng $ai, \%n Vuc 2 a ra cc ,in php ng+c hn vi chnh sch h!n ch0 sinh nh#m /hFi phc $!i mDc sinh tha& th0 thFng >ua vEn ,n ~9h4ng h%nh "ng c6 ,n i vi mDc sinh thJp v% (2 h"i ang gi% ha ,an h%nh nEm TiiU8 Chnh ph) 2 ,an h%nh nhi3u ,in php, chnh sch v% hu& "ng Ti R" ng%nh c*ng phi h+p h%nh "ng nh#m /hu&0n /hch sinh, nhng mDc sinh ti0p tc gim (ung cn S,if c n nEm TiiX v% $% nc c mDc sinh thJp nhJt th0 gii8 2.3. &t 'u th(c hi)n chnh sch gim sinh L dn s tEng ,* sau chi0n tranh, tv $ tEng dn s t- nhin c)a \%n Vuc rJt ca m,Gnh >un T,jS}nEm tr ng giai !n SjXi1Sjein v% t'ng tv suJt sinh 7 mDc sinh ti3m t%ng $% e c n} ph n4 nEm Sjein, /. t5 /hi th-c hin ch6ng trGnh [\\OH, mDc sinh gim rJt nhanh, (ung X,U c n nEm Sjee, (ung W,W c n nEm SjcS, (ung U,T c n nEm Sjce, (ung T,S c n nEm SjfU, (ung S,Xf c n nEm Sjfj, $n S,f c n nEm SjjU, (ung S,XW c n nEm Sjjc v% chl cn S,if c n nEm TiiX m$% mDc sinh thJp nhJt th0 giin8 Vu& mF dn s v% /h ng TW triu ngCi nEm SjeT, tEng $n Wf,S triu ngCi nEm TiiX v% d- /i0n s@ !t mDc c-c !i $% Wj,U triu ngCi v% nEm TiSX v% sau s dn s@ $in tc gim, (ung mDc WT,U triu ngCi v% nEm TiXi8 g snh gi4a Nit 9am v% \%n Vuc ch thJ&Q /hi hai nc ,:t Ku th-c hin cFng tc Lg1[\\OH thG tGnh tr!ng dn s v% /inh t0 c)a hai nc $% t6ng tnhau, nhng d \%n Vuc !t mDc sinh tha& th0 sm h6n $% TT nEm mSjeS1SjfUn v% Nit 9am ch<m h6n $% WW nEm mSjeS1TiiXn, nn >u& mF dn s Nit 9am tEng rJt nhanh v% ng%& c%ng $n h6n \%n Vuc nhi3u $Kn, t5 Ui triu ngCi nEm Sjei, $n fU,S triu ngCi nEm TiiX v% !t ti SSX triu ngCi v% nEm TiXi mnEm Sjei dn s Nit 9am $n h6n dn s \%n Vuc e triu ngCi, 0n nEm TiiX thG $n h6n UX triu ngCi v% 0n nEm TiXi thG $n h6n cU triu ngCin8 OLb ,Gnh >un Ku
53
ngCi c)a Nit 9am tEng t5 ci1fi gL nEm SjeS $n eWi gL nEm TiiX, OLb ,Gnh >un Ku ngCi c)a \%n Vuc t5 ci1fi gL nEm SjeT $n Sj8iii gL nEm TiiX, thG OLb ,Gnh >un Ku ngCi c)a Nit 9am ,#ng U s vi \%n Vuc8 @N Si$%D( #g 9Em SjXj, Chnh ph) $n n:m >u&3n, t- i3u h%nh Jt nc tr ng /hi thnh v+ng chung nh Vuc8 Zhng f}SjeX, gingap rP tch ra /h_i ka$a&sia sau T nEm st nhuc gia "c $<p8 Lin tch eXi /m T, m<t " dn s gKn W8Xii ngCi}/mT, $% >uc gia th%nh th, /hFng c nguIn t%i ngu&n thin nhin, tv t tEng dn s ca ti W1X 2 at gingap rP trc nh4ng thch thDc $n $a 8 9Em SjWj, \"i [\\OH, m"t t' chDc tGnh ngu&n +c th%nh $<p nh#m th-c hin m"t s nhim vQ in gi dc ngCi dn v3 [\\OH v% cung cJp bZZZ, dch v [\\OH giAp cc cap v+ chIng gi2n /h ng cch sinh v% h!n ch0 s c n iin thAc p& th%nh $<p cc trung tm [\\OH . t vJn, hng d?n v% cung cJp bZZZ, dch v [\\OH, dch v i3u tr vF sinh, cc ,nh ph /h a, t vJn v3 cc vJn 3 hFn nhn iiin /hu&0n /hch vic sinh ra nh4ng Da c n /h_P m!nh, c n ci +c c i nh t%i sn . d%nh c)a >uc gia n0u +c pht tri.n t %n din8 Cui nEm SjWj Ku nEm SjXi, cc thK& thuc $% h"i vin \"i [\\OH 2 th%nh $<p U phng /hm v% $%m dch v8 g c6 s7 & t0 $%m dch v [\\OH tEng nhanh, !t UW c6 s7 v% nEm SjeX v% s ngCi mi th-c hin [\\OH tEng nhanh t5 eii ngCi nEm SjXi $n jW8iii ngCi nEm SjeX8 Chnh ph) 2 hu tr+ t5 nguIn ngn sch nh% nc ch \"i [\\OH $% X8iii F $a}nEm mSjWj1SjXin $n ,Gnh >un WT8iii F $a}nEm tr ng giai !n SjXS1SjXe mc"ng e nEm $% TXi8iii F $an, $n ,Gnh >un Sii8iii F $a}nEm tr ng giai !n SjXc1SjeX mc"ng j nEm $% jTi8iii F $an8 gau /hi Chnh ph) m nh<n t %n ," chi ph cung cJp dch v [\\OH t5 nEm Sjee, nhng ti0p tc Ku t ch \"i [\\OH $% Si8iii F $a}nEm tr ng giai !n Sjee1Sjef mc"ng U nEm $% Ui8iii F $an8 Chnh ph) cn cJp Jt (& d-ng tr s7 \"i, c6 s7 $%m dch v 7 v tr c gi tr v% chl thu thu0 sq dng Jt $% S F $a}nEm, hu tr+ /inh ph (& d-ng, mua trang thi0t ,, % t! cn ," v% chi ph tri.n /hai chi0n dch [\\OH trn ph!m vi c nc8 3.1. Chnh sch gim sinh Zhng ST}SjeX, Vuc h"i ,an h%nh û<t th%nh $uan chu&n trch thu"c R" M t0 . th-c hin ch6ng trGnh Lg1[\\OH >uc gia vi cc nhim vQ in h !t "ng vi t cch m"t c6 >uan "c $uan tm ti cc vJn 3 nhn /hpu hBc ivn tham mu ch Chnh ph) tJt c nh4ng vJn 3 $in >uan 0n /i.m s t dn s v% [\\OH8 Zhng S}Sjee, gingap rP chnh thDc tri.n /hai ch6ng trGnh [\\OH >uc gia, nh dJu thCi /y th-c hin chnh sch gim sinh vi mc tiu sm !t mDc sinh tha& th0 v% 'n nh dn s vi mDc tEng tr7ng dn s ,#ng /hFng thFng >ua cc ,in php th7ng ph!t ~/h cDng r:n g:n $i3n vi $+i ch /inh t0 v% phAc $+i
54
d%nh ch ,% mx v% trr Pm8 Nic tri.n /hai mc tiu d%i h!n +c th-c hin thFng >ua U /0 h !ch X nEm Sjee1Sjci, SjcS1SjcX, Sjce1Sjfi8 [0 h !ch X nEm $Kn thD S mSjee1Sjcin 3 ra mc tiu $% gim tv suJt sinh thF t5 UT nEm SjeW (ung cn Ti nEm Sjci v% cung cJp dch v [\\OH ch ei s cap v+ chIng tr ng " tu'i SX1WW8 [0t >u $% tv suJt sinh thF 2 gim (ung TT,S nEm Sjci v% c SXe8XXe ph n4 c chIng tr ng " tu'i sinh r meTn sq dng dch v [\\OH t!i cc c6 s7 & t0 c)a & ,an Lg1[\\OH8 [0 h !ch X nEm $Kn thD T mSjcS1SjcXn 3 ra mc tiu $%Q in gim tv suJt sinh thF t5 TT,S nEm Sjci (ung cn Sf nEm SjcX iin mui nEm c Se8iii ngCi tham gia th-c hin [\\OH . tr ng X nEm c fi8iii /hch h%ng mi iiin du& trG s SXe8XXe /hch h%ng 2 Eng /; th-c hin [\\OH vi ch6ng trGnh thFng >ua cung Dng dch v 'n nh ivn p& m!nh cc ,in php trit sn nam v% n4 i vi nh4ng ngCi 2 !t >u& mF gia Gnh m ng mun vn nng ca nh<n thDc v3 nh4ng $+i ch c)a [\\OH tr ng $p trr, nh4ng ngCi tr ng " tu'i /0t hFn, mi /0t hFn, ac ,it $% nh4ng ngCi thu"c nhm thu nhu& nh ~/h c7i m78 Chnh ph) tr+ gi ph6ng tin trnh thai v% cung cJp dch v [\\OH mi=n ph t*& thu"c v% mDc thu nhu th-c hin $%Q in tv suJt sinh thF gim (ung Sc,fS nEm Sjci iin c thm fe8XiS ngCi nh<n dch v [\\OH, v+t chl tiu SS,j8 [0 h !ch X nEm $Kn thD U mSjce1Sjfin 3 ra mc tiu $% du& trG mDc sinh tha& th0 nh#m 'n nh >u& mF dn s v% nEm TiUi8 [hi !t mDc sinh tha& th0 nEm SjcX, Chnh ph) ,2i ,_ chnh sch tr+ gi ph6ng tin trnh thai v% cung cJp dch v [\\OH mi=n ph8 [0t >u $% t'ng tv suJt sinh !t S,fT c n v% nEm Sjfi v% Chnh ph) ,:t Ku ni $_ng cc r% cn h!n ch0 sinh v% tri.n /hai m"t s ,in php /hu&0n /hch ph n4 c trGnh " hBc vJn ca sinh nhi3u c n8 TQ1Q1Q F.n$ c<p dGc& AP / UH Zi0p tc m7 r"ng a i.m cung Dng cc dch v [\\OH g:n vi m!ng $i phng /hm, c6 s7 & t0 cFng chEm sc sDc /h r ,% mx v% trr Pm, t! nn m!ng $i cung cJp dch v r"ng /h:p tr ng c nc8 C nhn, t' chDc m ng mun tham gia ~tu&n tru&3n, ph' ,i0n thFng tin v3 [\\OH ha& ~,n h ac phn phi thuc, (Ac ti0n h ac >ung c bZZZ phi Eng /; vi v ,an Lg1[\\OH8 \"i [\\OH mtr5 thCi gian ng:n t5 Sjef 0n SjcSn v% \"i M /h a thin chAa gi tr7 th%nh nh4ng t' chDc Eng /; nga& t5 nEm Sjee8 9h4ng ngCi h%nh ngh3 & d+c t nhn 2 Eng /; h%nh ngh3 vi \"i Ing M /h a v% +c phwp / 6n, ,n bZZZ /hFng phi Eng /; $!i vi R" M t08 Cung cJp dch v trnh thai a d!ng thFng >ua m!ng $i c6 s7 & t0 chEm sc sDc /h r ,% mx trr Pm v% [\\OH +c ph) /n mBi mi3n Jt nc8 Cc dch v ,a gImQ chEm sc t!i nh%, phng /hm $u "ng ch v*ng nFng thFn v% phng [\\OH d%nh ch nam gii8 Chnh ph) tr+ gi h ac cung cJp dch v mi=n ph tuy thP mDc thu nhu& nh n%& , ,2i ,_8 \+p php h ,in php trit sn v% nEm Sjci8 9Em SjcX, ,_ >u& nh n%& v% chl th-c
55
hin th) tc i vi ngCi c nhu cKu8 Chi ph dch v trit sn $% X F $a t!i cc ,nh vin cFng v% phng trit sn nam d Chnh ph) >un $;8 9! ph thai ctng +c h+p php h v% nEm Sjci v% >u& nh n%& +c ,_ v% nEm SjcX /hi 2 !t t'ng tv suJt sinh T,ic8 [0t >u ch thJ&, û<t n! ph thai Sjci 2 +c ~t&\c t&i -.0 1b 1)n, c*ng vi /0t >u th-c thi ch6ng trGnh /i.m s t dn s t %n din, nn 2 !t mDc sinh tha& th0 trc X nEm8 gau /hi c >u&0t nh chJm dDt vic h+p php h n! ph thai, tha& 'i cc >u& nh v3 trit sn, ,c s] h%nh ngh3 t nhn chl +c th-c hin th) thu<t n! ph thai n0u tr ng giJ& Eng /; h%nh ngh3 +c R" & t0 cJp phwp cung cJp dch v n%& thP >u& nh c)a û<t 9! ph thai8 [0t >u c)a cc cu"c i3u tra [b +c ti0n h%nh t5 nEm SjcU ch thJ&, cc ,nh vin v% c6 s7 & t0 c)a Chnh ph) $% nguIn cung Dng bZZZ ch) &0u ch phKn $n s ngCi sq dng RbZZ8 Zu& nhin, nguIn cung Dng t5 /hu v-c t nhn ctng tEng $n h%ng nEm8 TQ1Q2Q 4.y+n tr.yBn A?n "!n$ Hp& m!nh tru&3n , thFng ip ~gia Gnh t c n s ng /hFng 3 ra >u& mF ,a nhiu c n8 Chupn m-c ~gia Gnh T c n +c thFng >ua nEm SjcT nh#m mc tiu gim sinh 0n mDc sinh tha& th0 v% sau du& trG . 'n nh >u& mF dn s vi mDc tEng tr7ng ,#ng /hFng8 9Em Sjcc, /hi hin t+ng mDc sinh tEng $n d /0t >u c)a ,*ng n' dn s tr ng >u /hD, ch6ng trGnh 2 a ra thFng ip ~U /h an m/0t hFn mu"n, /hFng v"i sinh c n Ku $ng v% gi2n /h ng cch gi4a hai $Kn sinhn8 9h4ng chl tiu nhn /hpu hBc v% [\\OH +c (c nh ,a gImQ gim s sinh, tv suJt sinh v% /hch h%ng th-c hin [\\OH cKn !t +c v% cui /y /0 h !ch X nEm8 \Ku h0t cc chl tiu 3u !t +c v% v+t mDc, i3u >uan trBng $% !t mDc sinh tha& th0 nEm SjcX, trc X nEm s vi /0 h !ch 3 ra8 Ha d!ng ha cc hGnh thDc tu&n tru&3n gi dc, 2 ti0p c<n +c tJt c cc tKng $p dn c /hc nhau ,a gIm c sinh vin hBc sinh8 Zr ng ,i cnh s sinh h%ng nEm tEng mac d* mDc sinh v?n ti0p tc gim v% nh4ng nEm Ku c)a th<p nin ci, phng thFng tin gi dc tru&3n thFng 2 +c th%nh $<p v% nEm SjcT . c)ng c thFng ip v3 [\\OH v% vic chJp nh<n chupn m-c gia Gnh hai c n8 ZJt c cc ph6ng tin thFng tin !i chAng 2 +c sq dng ,a gIm %i pht thanh, %i tru&3n hGnh, , vi0t, t!p ch, phim nh, p phch, >ung c trn (P ,u;t8 9hi3u $ !i sn phpm tru&3n thFng nh p phch, tranh c' "ng, tC r6i, ma, vng P chGa /h , F d*, ,At, $ch nEmc mang thFng ip [\\OH 2 +c phn pht mi=n ph8 Z' chDc cc ,u'i ni chu&n, tra 'i ch i t+ng $% nh4ng cap v+ chIng mi ci, nh4ng nh% $2nh ! c"ng Ing, h"i vin c)a cc t' chDc, %n th., gi vin v% $2nh ! nh% trCng8 Zru&3n thFng tr-c ti0p ,a gIm c n"i dung chEm sc trc, tr ng, sau /hi sinh h ac sau /hi n! ph thai +c ,' sung v% gi dch v8 Lch v t vJn v% cung cJp thFng tin >ua in th !i ctng +c thi0t $<p8 Ni din tch /hFng $n, a phKn ngCi dn $!i sng 7 /hu v-c th%nh th, nn 2 t! i3u /in h0t sDc thu<n $+i ch vic ti0p c<n 0n t<n ngCi dn8
56
TQ1QTQ F&2n& s0c& %&.y'n %&2c& A?t c&<t tin& t&Vn gingap rP c h thng chnh sch (2 h"i t %n din, chnh sch /hu&0n /hch th-c hin ,in php trit sn, th-c hin gia Gnh >u& mF nh_ v% /hFng /hu&0n /hch gia Gnh nhi3u c n8 Cc chnh sch n%& +c tri.n /hai v% nEm Sjej8 Chnh sch th7ng ph!t +c i3u chlnh, ,' sung >ua cc nEm8 ~kc ch c6 ,n c)a nhi3u chnh sch (2 h"i $% gim h ac (a dKn vic ,a cJp c)a Chnh ph) tr ng m"t s dch v nhJt nh8 C6 s7 $u<n cD ch vJn 3 n%& $% cc c nhn sq dng dch v mi=n ph t5 ngn sch md nh4ng ngCi ng thu0 n"p d%nh . chi tr ph dch vn thG ngCi sq dng s@ cm thJ& phi c trch nhim ca h6n tr ng h%nh vi sinh sn c)a mGnh8 Vu& nh v3 nghl thai sn chl p dng ch U $Kn sinh Ku mgiai !n Kun, sau $% hai $Kn sinh Ku mgiai !n /hu&0n /hch gia Gnh nh_n, cui c*ng $% p dng ch mBi $Kn sinh mgiai !n /hu&0n sinhn8 Chi ph ch dch v s r ctng tEng $n thP s c n, p dng h!n ch0 gim tr5 thu0 thu nh<p vi U Da c n Ku, u tin Eng /; nh% 7 thu"c s7 h4u nh% nc i vi cc gia Gnh c s c n t h6n, u tin Eng /; hBc ti.u hBc i vi trr Pm thu"c cc gia Gnh c U c n tr7 (ung8 Chnh sch /hu&0n /hch t- ngu&n trit sn ,a gIm ch0 " nghl thai sn h7ng ngu&n $6ng p dng ch n4 cFng chDc vin chDc, cn ," nh% nc th-c hin trit sn sau /hi sinh c n thD U tr7 $n, h ac chu&.n nh4ng ngCi sinh c n (ung nhm chi tr vin ph $ !i R v% C mtr ng cc ,nh vin +c Chnh ph) tr+ gi m"t phKnn n0u hB th-c hin ,in php trit sn8 u tin Eng /; ti.u hBc p dng ch trr Pm thu"c cc gia Gnh c , mx th-c hin trit sn trc tu'i Wi sau /hi sinh hai c n8 [hFng m"t trr Pm n% /hFng +c Eng /; hBc ti.u hBc, nh4ng cha mx c ,a c n tr7 $n /hFng th. $-a chBn trCng v% Eng /; ch c n v% hBc thP ngu&n vBng8 Z6ng t- nh v<& /hi tri.n /hai cc ch6ng trGnh nh% 7 cFng, /hFng m"t gia Gnh n% /hFng +c Eng /; nh% thu"c s7 h4u cFng n0u p Dng cc &u cKu c)a cc c6 >uan >un $; nh%8 9ga& t5 /hi ,:t Ku tri.n /hai, ch6ng trGnh [\\OH 2 cung cJp cc dch v trnh thai ctng nh bZZZ ch ngCi sq dng vi gi thJpQ i vi cFng dn gingap rP $% Si F $a ch $Kn Ku at vng trnh thai ZCu v% X F $a ch mui $Kn at vng ti0p thP , S,X F $a ch mui vl vin ung trnh thai v% TX F $a ch mui ca ti.u ph?u8 9h4ng i t+ng thu"c din nh<n hu tr+ phAc $+i +c cung cJp cc dch v mi=n ph8 Hi t+ng /hFng phi $% cFng dn gingap rP /hFng +c nh<n dch v c tr+ gi mphi tr Xi F $a ch $Kn at vng Ku tin v% TX F $a ch mui $Kn at vng ti0p thP , W,X F $a ch m"t vl vin ung trnh thai v% Sii F $a ch m"t ca ti.u ph?un8 N% Ku nEm Sjec, ph at vng ZCu 2 gim (ung cn X F $a v% du& trG gi n%& ch 0n hin na& mac d* nh4ng ngCi mi sq dng vng ku$ti$ ad 2 phi tr Ui F $a v% nEm SjfU8 Oi ,a ca su $% i,X F $a ch gi e chi0c v% phim at m ! $% T F $a m"t mi0ng8 Oi n%& /hFng 'i sut t5 Sjee 0n na&8 Oi ch m"t vl vin ung trnh thai 2 gim (ung S F $a v% nEm Sjef v% gi4 ngu&n gi n%& ch 0n na&8 bh trit sn mnam v% n4n v% n! ph thai tr ng cc ,nh vin v% c6 s7 & t0 cFng $<p /h7i Ku 7 mDc X F $a ch mui th) thu<t nhng mDc thu ph dch v trit sn v% n! phs thai 0n na& 2 /hc v% c s- chnh $ch vi nhi3u mDc
57
tuy thu"c v% mui c6 s7 & t0 sau /hi th-c hin t nhn h cc ,nh vin cFng v% gi4a thuc gia v% nEm Sjee, Chnh ph) ti0p tc Ku t ngn sch h%ng nEm $% Si8iii F $a ch \"i [\\OH 0n nEm Sjef v% Ku t ch v ,an Lg1[\\OH tEng gJp Fi t5 Sii8iii $n Tii8iii F $a tr ng thCi /y /0 h !ch X nEm Sjee1Sjci, tEng $n S,X triu F $a tr ng nh4ng nEm c)a th<p nin ci, $n 0n h6n U triu F $a tr ng nh4ng nEm c)a th<p nin fi mcha ,a gIm chi ph d%nh ch ch6ng trGnh c)a R" M t0 v% R" cung cJp nguIn nhn $-c v% c6 s7 v<t chJt8 9gn sch ch [\\OH cha ,#ng i,S t'ng ngn sch nh% nc v% cha ,#ng T ngn sch d%nh ch & t08 R" M t0 c tnh mthng U}Sjjcn, chi ph ch dch v [\\OH /h ng S,S triu F $a}nEm8 R" M t0 /hFng gim st +c /inh ph th-c hin chnh sch /hu&0n /hch d rJt nhi3u ," ng%nh >un $;8 9hi3u t' chDc >uc t0 v% cc >u] hi ng !i /hc 2 hu tr+ t%i chnh v% hu tr+ ,#ng h%ng ch ch6ng trGnh [\\OH, tr ng Vu] rd c ng gp ng /. ch (& d-ng c6 s7 h! tKng, % t! v% trang thi0t , ch tr s7, n6i $%m vic c)a ch6ng trGnh [\\OH >uc gia8 gau chu&.n th%nh tr s7 c)a & ,an Lg1[\\OH8 \"i [\\OH >uc t0 m`bbn 2 hu tr+ t%i chnh ch \"i [\\OH gingap rP t5 cc8iii 0n SiX8iii F $a mui nEm tr ng thCi /y SjfX1Sjje8 9guIn $-c t%i chnh hu& "ng tr ng nc ctng 2 ,' sung, s ti3n vin tr+ m% ch6ng trGnh gingaprP nh<n +c $% nh_ ,w n0u s snh vi cc nc /hc8 3.2. Chnh sch khuyn sinh TQ2Q1Q F&2n& s0c& %&.y'n sin& c_ c&hn lhc 9hn ng%& /v nim >uc /hnh SW}f}SjfU, Zh) tng ^; Vuang Liu 2 a ra s $iu c)a t'ng i3u tra dn s Sjfi ch thJ&Q bh n4 c hBc vJn ca /hFng r ) s c n gi tha& th0 mGnh mvG hB thCng mun sng "c thnn, nhng ph n4 c hBc vJn thJp thG r nhi3u8 bh n4 c trGnh " vEn h thJp h ac cha ,a giC 0n trCng trung ,Gnh c U,X c n tr ng /hi nh4ng ngCi c trGnh " !i hBc c trung ,Gnh S,eX c n 0n tu'i UX c ti Se ph n4 c trGnh " !i hBc cn "c thn8 9h v<& c mi >uan h gi4a trGnh " hBc vJn v% mDc sinh8 ZhP th) tng ^; Vuang Liu, hu $u d%i c)a chnh $ch mDc sinh thP trGnh " hBc vJn s@ $%m ch Jt nc su& &0u, t6ng $ai c)a Jt nc s@ , P d ! vG nh4ng hu tiu c-c v3 gPnP vG nh4ng cap v+ chIng t hBc nhJt $!i c nhi3u c n h6n c8 Zh) tng ^; Vuang Liu 2 3 ra chnh sch /hu&0n /hch ph n4 hBc vJn ca /0t hFn, sinh c n v% 3 ra /hpu hiu ~n0u ,!n c hBc vJn, ,!n c nghoa v /0t hFn v% sinh r t%i nEng ch t6ng $ai8 9Em SjfW, Chnh ph) ,:t Ku ni $_ng $<p trCng gim sinh cDng r:n, ,#ng vic th-c hin ch6ng trGnh hu tr+ ch cc ,% mx tt nghip !i hBc ,#ng cch u 2i ac ,it v3 c6 h"i hBc t<p ch hB n0u hB c t5 U c n tr7 $n, gim thu0 ch nh4ng gia Gnh Fng c n8 Ch6ng trGnh /hu&0n /hch sinh i vi ph n4 c hBc vJn +c ti0n h%nh Ing thCi vi d- n trit sn c th7ng ti3n mat nh#m $%m gim mDc sinh i vi ph n4 ngh| c trGnh " hBc vJn thJp, n0u m"t ph n4 di Ui
58
tu'i c thu nh<p di X8Xii F $a gingap rP v% c v+ $?n chIng cha c trGnh " ph' thFng trung hBc m% chJp nh<n trit sn c th. +c th7ng ti Si8iii F $a gingap rP . mua m"t cEn h" +c nh% nc t%i tr+8 Zu& nhin, ch6ng trGnh /hu&0n /hch sinh ch cc ,% mx 2 tt nghip !i hBc v% trit sn i vi ngCi c trGnh " hBc vJn thJp /hFng !t +c nh4ng /0t >u nh m ng mun8 9hng i3u /hFng $%m ch Chnh ph) gingap rP 'i hng8 TQ2Q2Q F&2n& s0c& %&.y'n sin& to;n di,n 9Em Sjfc, d mDc sinh gim >u nhanh v% (ung mDc thJp, Zd cn S,eS c n nEm SjfX, Chnh ph) ,:t Ku c chnh sch dn s mi m/hu&0n /hch sinh tha& gim sinh, chA trBng chJt $+ng dn s, th%nh $uc gia v% Ran th /; Ln s tr-c thu"c Zh) tngn8 Zhng U}Sjfc, bh Zh) tng ^; \i.n ^ ng tu&n , chnh sch dn s mi vi U mc tiuQ in c' vt nhn dn th-c hin >u& mF gia Gnh $n ha& sinh nhi3u c n iin p& m!nh /0t hFn iiin nhu& mF gia Gnh t5 U c n tr7 $n, vi thFng ip rJt r r%ng ~h2& c U v% nhi3u h6n n0u c th.8 H. th-c hin mc tiu /hu&0n sinh, Chnh ph) ,an h%nh nhi3u chnh sch t%i chnh v% (2 h"i tr-c ti0p hu tr+ gia Gnh, ph n4 v% trr Pm . /hu&0n /hch /0t hFn v% sinh nhi3u c n, c th. $%Q 1 Oim gnh nang chi ph nuFi c n ,#ng vic mi=n gim thu0 nhQ in gim thu0 thu nh<p ti Ti8iii F $a gingap rP chia ra tr ng X nEm p dng ch cc cap v+ chIng c U c n iin gim SX thu0 thu nh<p ti Si8iii F $a gingap rP ch cc gia Gnh c U h ac W c n iiin mi=n thu0 thu nh<p ch cc gia Gnh c W c n tr7 $n . c chi ph chEm sc c n8 1 Oim ,t s- (ung "t gi4a cFng vic v% chEm sc c n ci nhQ in tr+ cJp gqi trr h ac tr+ gi dch v chEm sc c n iin gim n"p thu0 ch Chnh ph) i vi cc d anh nghip sq dng cFng nhn n4 $% ngCi nc ng %i iiin ngCi mx +c h7ng ngu&n $6ng tr ng thCi gian nghl trFng c n m ivn th-c hin ch0 " $%m vic $inh h !t i vi cc ,% mx mnghl /hFng h7ng $6ng sau /hi sinh c n h ac $%m vic ,n thCi gian tr ng /hu v-c nh% ncn vn tr+ cJp chEm sc c n ci n0u mx tr-c ti0p chEm sc c n vin tEng ng%& nghl phwp i vi thi0u n4 viin ch nghl phwp . , chEm sc c n m viiin $%m vic ng%& i vi ph n4 $%m ngh3 dch v cFng8 1 Hi3u chlnh chnh sch /inh t0 (2 h"i . hu tr+ T c n ,#ng chnh sch hu tr+ c nhi3u c n nhQ in cJp /inh ph (& d-ng nh% 7 ch gia Gnh U c n iin +c u tin chBn trCng hBc ch c n v% nh% 7 . gim thCi gian i $!i iiin gim thCi gian chC +i . nh<n dch v nh% 7 c)a Chnh ph) t5 T nEm (ung T thng ivn cc phAc $+i ch n4 nhn vin Chnh ph) /hi nghl r8 1 Hi vi ph n4 c S1T c n h ac cha c c n, n0u $%m th) tc n! ph thai h ac trit sn thG ,:t ,u"c phi >ua /hu t vJn v% v<n "ng . (Pm (wt $!i >u&0t nh v3 n! ph thai8
59
1 Hi vi nh4ng cap v+ chIng c trGnh " hBc vJn thJp, thu nhu& mF gia Gnh T c n thFng >ua ch6ng trGnh hu tr+ /inh ph ch nh% 7 v% gim tr5 ng gp Ku t tr ng gi dc c)a c n mac d* hB /hFng nhJt thi0t phi trit sn nh trc &8 3.3. Chnh sch nh*+ c" h#+ !, 9huan trBng tr ng $ch sq nhn /hpu hBc c)a gingap rP8 k"t s nh% >uan st tranh $u<n r#ng, n3n /inh t0 gingap rP +c (& d-ng trn n3n tng $a "ng nh<p c8 [hi th%nh $<p nh% nc F th v% nEm SfSj, c , c ch thJ& trn chl c SXi ngCi8 Ln di c t5 Zrung Vuc, hn H" v% cc nc $ng gi3ng $% nguIn ch) &0u t! nn s- tEng tr7ng dn s c)a gingap rP ch 0n th0 chi0n $Kn thD T8 Ln nh<p c tr ng th<p nin Xi ch) &0u 0n t5 ,n ka$a&sia h ac t5 pha t& ka$a&sia m$Ac c tn $% ka$a&an8 [hi gingap rP ,an h%nh vEn ,n php $; v3 di c nEm SjXU, 2 h!n ch0 rJt nhi3u ngCi nh<p c t5 nh4ng nc /hc, tr5 ka$a&sia8 ûIng di c t- d 0n t5 pha t& ka$a&sia ch) &0u $% $a "ng /hFng c ta& ngh3 v% $uIng di c n%& ctng chJm dDt /hi gingap rP v% ka$a&sia chJm dDt $in /0t v% nEm SjeX8 gingap rP ,an h%nh chnh sch /i.m s t gia tEng dn s v% /i.m s t tv $ $a "ng thJt nghip 7 mDc ca 8 [. t5 , ngCi nc ng %i 0n gingap rP tEng $n vi mc ch h ac $% $%m cFng nhn t!m trA h ac $% thCng trA8 9Em SjjX c /h ng Uii8iii cFng nhn nc ng %i c h+p Ing $a "ng c thCi h!n $%m vic t!i gingap rP, tr ng hai chc nEm trc chl c ti a /h ng ei8iii ngCiQ 9g %i ra c /h ng Xi8iii $a "ng nc ng %i +c tu&.n dng . m nhim cc v tr nh gim st vin, >un $; v% chu&n gia8 9Em Sjfi s n%& mi chl /h ng Ti8iii ngCi8 g ngCi nc ng %i c giJ& phwp thCng trA 7 gingap rP tEng 3u >ua cc nEm8 bh th) tng ^; \i.n ^ ng, tr ng ,%i pht ,i.u thng X nEm Sjje, tu&n , r#ng, mui nEm c TX8iii $a "ng nc ng %i tr7 th%nh c dn thCng trA t!i gingap rP v% R" M t0 , c $% c TT8iii $a "ng nc ng %i +c cJp phwp thCng trA tr ng nEm SjjU8 g ngCi mi +c cJp phwp thCng trA tr ng cc nEm SjjW1SjjX tEng gJp X $Kn s vi nEm Sjfe, /hi chl /h ng X8iii ngCi +c cJp giJ& phwp thCng trA8 Chnh ph) chl cJp giJ& phwp thCng trA ch nh4ng ngCi c thr $a "ng, nh4ng ngCi $a "ng c ta& ngh3 v% cc nh% Ku t /hFng cJp giJ& phwp thCng trA ch nh4ng $a "ng /hFng c ta& ngh38 Chnh sch nhuan trBng tr ng $ch sq nhn /hpu hBc v% pht tri.n /inh t0 c)a gingap rP8 Chnh sch nh<p c c)a gingap rP nh#m ti u h cc $+i ch /inh t0 d dn nh<p c mang $!i Ing thCi h!n ch0 ti a chi ph (2 h"i v% /inh t08 Nic tEng nhanh dn s nhuc gia vi >u& mF dn s /hFng $n n%&8 kui nEm dn s eX tu'i tr7 $n tEng U,c mnI1 2>>1, dn s X> t.Oi trj l+n "Jt tq l, 11r tOn$ dn s n8 L, , nhm dn s gi% mt5 eX tu'i tr7 $nn s@ gJp Fi t5 c $n SW t'ng s dn chl tr ng TS nEm mng:n h6n s vi 9h<t Rn $% Te nEmn v% $% >uc gia +c nh gi $% gi% h nhanh nhJt th0 gii ch ti thCi i.m n%&8
60
Rn c!nh vic nh gi nh4ng ti3m nEng ng gp c)a $a "ng nh<p c i vi n3n /inh t0, chnh sch m7 cqa c chBn $Bc c)a gingap rP +c p dng ch nh4ng ngCi 0n t5 cc nc c chung gi tr vEn h 8 Nic tu&.n dng $a "ng nh<p c +c u tin trc h0t vi nh4ng ngCi 0n t5 n6i c nguIn $a "ng ~tru&3n thng, ch) &0u $% ka$a&sia8 Zu& nhin cc tiu ch n%& ng%& c%ng +c ni r"ng d nhu cKu v3 nhn $-c ng%& m"t $n8 Nic tGm /i0m tu&.n dng cFng nhn c ta& ngh3 v% $a "ng c chu&n mFn +c m7 r"ng ch i t+ng 0n t5 tJt c >uc gia trn th0 gii mac d* nguIn tu&.n dng $a "ng nc ng %i /hFng c ta& ngh3 v?n ch) &0u t5 cc >uc gia /hu v-c chu 8 Cc i3u /h n, i3u /in tu&.n dng v% thCi gian $%m vic t!i gingap rP c s- /hc ,it $n, tuy thu"c v% trGnh ", ta& ngh3 c)a $a "ng nc ng %i8 â "ng c ta& ngh3 h ac c chu&n mFn, d anh nghip Ku t +c /hu&0n /hch c trA d%i h!n h ac nh c v% ctng c th. gia nhuc tch sau T 0n Si nEm c trA t!i gingap rP8 Zr ng /hi , $a "ng nc ng %i /hFng c ta& ngh3 chl +c phwp $%m vic tr ng m"t thCi h!n nhJt nh, v% ,u"c phi v3 nc /hi h0t h!n h+p Ing $a "ng8 9hu&3n nh t!i gingap rP 2 thi h%nh t5 nEm SjXU8 Ch d* chnh sch nh<p c c)a Chnh ph) gingap rP ra sa , nhng nh<p c 2 tc "ng ti s- pht tri.n /inh t0 (2 h"i v% c6 cJu dn s i vi cc ac trng nhn /hpu hBc kc tiu c)a chnh sch nh<p c c i3u /in $% ti u ha cc $+i ch /inh t0 v% h!n ch0 ti a chi ph (2 h"i v% /inh t0 . ,' sung $-c $+ng $a "ng, tEng ti3m nEng sinh sn v% $%m gim ,t nh h7ng c)a dn s gi% ha rJt nhanh c)a gingap rP8 Chnh sch c th. . nh<p c h+p $; $%Q in p& m!nh nh<p c ch ngCi t%i iin nh<p c ch ngCi c ng gp ch gingap rP iiin thu hAt ngCi gingap rP gc L thi nh<p c . tham gia (& d-ng Jt nc8 Rin php th-c hin chnh sch $% /hu&0n /hch /inh t0 v% tu&n tru&3n v<n "ng m/hFng th7ng ph!tn8 3.4. &t 'u th(c hi)n chnh sch gim sinh 9Em SjXc, Zd $% e c n md tEng ,* sau chi0n tranh th0 gii thD ``n, tv $ tEng dn s h%ng nEm SjXj1SjeX $% W1X d c T ngu&n nhn $% tv $ tEng tnhin v% tv $ nhu t'ng i3u tra dn s ch thJ&, >u& mF dn s $% h6n T triu ngCi, tv $ gia tEng dn s $% T,f, tr ng tv $ tEng t- nhin $% S,c, tv $ tEng c6 hBc $% S,S v% Chnh ph) 2 th-c hin nhi3u ,in php ~/h cDng r:n . /i.m s t tEng tr7ng dn s nh chnh sch th7ng ph!t g:n vi $+i ch /inh t0, phAc $+i d%nh ch ,% mx v% trr Pm8 Chnh sch v% ch6ng trGnh n%& +c nh gi $% th%nh cFng, nhC tv suJt sinh thF 2 gim t5 TT,S nEm Sjci (ung cn Sc,e nEm Sjfi, Zd 2 gim nhanh t5 e c n 7 giai !n lnh ca c)a ,*ng n' dn s sau chi0n tranh th0 gii thD T (ung cn T,ic c n v% nEm SjcX v% S,fT c n v% nEm Sjfi mdi mDc sinh tha& th0n8 gau /hi !t mDc sinh tha& th0 T,ic c n nEm SjcX, Chnh ph) ,2i ,_ chnh sch /hu&0n /hch trit sn, n! ph thai8 gau X nEm !t mDc sinh tha& th0, Chnh
61
ph) c chnh sch ni $_ng h!n ch0 sinh v% nEm Sjfc mtDc $% ST nEm sau /hi !t mDc sinh tha& th0n thG Chnh ph) ,an h%nh chnh sch /hu&0n sinh t %n din8 Zu& nhin, t'ng tv suJt sinh du& trG 7 mDc S,f c n chl tr ng vng S th<p /v v% sau ti0p tc gim (ung S,e c n nEm Tiii v% (ung mDc thJp , "ng $% S,Tj c n v% nEm Tiic8
Ln s mS8iii ngCin 1 ZhCng trA t!i gingap rP /hi i3u tra CFng dn gingap rP 9gCi nc ng %i thCng trA 1 ZhCng trA 7 nc ng %i k<t " dn s mngCi}/mTn Z'ng tv suJt sinh Zv suJt sinh thF mn Zv suJt ch0t thF mn Zu'i trung v Zu'i trung ,Gnh /0t hFn $Kn Ku Zv s ph thu"c mn dn s di SX tu'i dn s trn eX tu'i 54 T8icW,X T8iSU,e S8fcW,f SUf,f U8XUf U,ic TT,S X,T Sj,X Te,j cU,j ef,S X,j 54 T8WSU,j T8TfT,S T8SjW,U fc,f U8jic S,fT Sc,e W,j TW,W Te,c Wf,T WS,i c,U 54 U8iWc,S T8cUX,j T8eTU,c SST,S W8fSW S,fU Sf,T W,c Tj,f Tf,i Wi,f UT,U f,X 3444 W8iTc,j U8TcU,W T8jfX,j Tfc,X X8jii S,ei SU,c W,X UW,i Tf,c WS,S Ui,j Si,S 344 W8Xff,e U8XfU,S U8SUU,f WWj,T e8Wfj S,Tj Si,U W,X Ue,W Tj,f Uc,j Te,S SS,f
9Em Tiij, dn s trung ,Gnh c)a gingap rP $% W,fUj triu ngCi, tr ng dn nhu c)a chnh sch >u& mF gia Gnh T c n 2 tc "ng rJt /hc nhau 0n >u&0t nh sinh c n c)a e 0n TW c)a ngCi 2 h %n th%nh >u& mF gia Gnh c)a mGnh vi ngCi tham gia cha h %n th%nh >u& mF gia Gnh mngCi cha c c n h ac mi c S c nn thG mDc " tc "ng t6ng Dng t5 SS 0n UX8 Zu& nhin, /hFng th. >un vai tr c)a pht tri.n /inh t0 v% (2 h"i8 9ng ca trGnh " hBc vJn v% tham gia v% $-c $+ng $a "ng c)a ph n4, sDc /h r tt h6n, an sinh (2 h"i +c ci thin 2 tc "ng /hi0n ngCi ta phi tnh t n cn nh:c vic sinh c n, s snh vi chi ph v% gi tr c)a nh4ng Da c n i vi cha mx8 C th. nh gi hiu >u c)a ch6ng trGnh [\\OH >uc gia ,#ng cch c tnh s trr Pm 2 trnh sinh8 Oi thi0t cD m"t nEm sq dng RbZZ thG trnh sinh +c m"t Da trr, c tnh /h ng TX v!n Da trr 2 /hFng ra Ci tr ng Si nEm t5 Sjec 0n Sjce8 N% ch6ng trGnh 2 c hiu >u !t +c s , tv trBng ng gp c)a ch6ng trGnh 2 tEng t5 Tc mU8jUc ca sinhn nEm Sjec $n 0n ff mUX8 cTX ca sinhn v% nEm Sjce8 Zr ng s cc ph6ng php tnh s ca sinh trnh +c thFng >ua ch6ng trGnh, vin ung trnh thai ng gp nhi3u nhJt mgKn XW s ca sinh trnh +cn, sau $% trit sn mSjn v% ,a ca su mSXn8 AN TC:i 6D$ Zhng U nEm Sjci, Chnh ph) Zhi ân tu&n , )ng h" ch6ng trGnh Lg1 [\\OH v% nEm SjcT 2 ,an h%nh chnh sch gim sinh8
62
4.1. Chnh sch gim sinh g- ra Ci ch6ng trGnh [\\OH >uc gia $% /0t >u >uan trBng c)a vic th-c hin chnh sch dn s8 Nic th-c hin ch6ng trGnh [\\OH +c a v% cc /0 h !ch pht tri.n /inh t0 (2 h"i X nEm c)a c nc v% a ph6ng8 9Q1Q1Q /' &oJc& p&0t tri6n %in& t' () &!i : nI1 lVn t&] T e1972-197Xf kc tiu chnh sch dn s tr ng /0 h !ch X nEm $Kn thD U $%Q in gim tv $ pht tri.n dn s t5 U (ung T,X v% cui /y /0 h !ch thFng >ua s- t- ngu&n th-c hin [\\OH iin p& m!nh sq dng cc ,in php trnh thai, ac ,it chA trBng 0n ph n4 cc v*ng nFng thFn hr $nh iiin phi $%m ch cc dch v [\\OH $uFn c sn tr ng c nc ivn phi h+p cc h !t "ng [\\OH vi dch v & t0 v3 chEm sc sDc /h_P ,% mx, trr Pm8 Rin php ch) &0u $% tu&n tru&3n gi dc . mBi ngCi t- ngu&n th-c hin [\\OH tEng cCng cn ,", ph6ng tin, thFng tin tu&n tru&3n ch ch6ng trGnh [\\OH m7 r"ng v% nng ca chJt $+ng cung cJp cc dch v [\\OH, , m s- thu<n tin, sn c, a d!ng v% an t %n8 Z' chDc ," m& th-c hinQ R" & t0 $% c6 >uan c trnh nhim th-c hin chnh sch gim sinh v% ch6ng trGnh [\\OH >uc gia R" bht tri.n /inh t0 (2 h"i >uc gia c trch nhim thi0t $<p, a chnh sch dn s v% cc /0 h !ch X nEm8 R" M t0 phi h+p chat ch@ vi R" bht tri.n /inh t0 (2 h"i tr ng mBi h !t "ng $in >uan 0n vJn 3 dn s8 Zh%nh $<p N ZhFng tin cFng c"ng . gii thiu ch6ng trGnh [\\OH trn cc ph6ng tin thFng tin !i chAng $<p cc d- n nghin cDu dn s d cc trCng !i hBc 7 Rang/ / ti0n h%nh8 9Q1Q2Q /' &oJc& p&0t tri6n %in& t' () &!i : nI1 lVn t&] 9 e1977-19m1f Zr ng /0 h !ch X nEm $Kn thD W, Chnh ph) Zhi ân ch) tr6ng m7 r"ng chnh sch dn s ,a gIm nh4ng ci cch c tnh php $; nh /hu&0n /hch /0t hFn mu"n, tEng cCng gi dc dn s ch ph n48 kc tiu 3 ra tr ng /0 h !ch X nEm $Kn thD W $% gim tv $ pht tri.n dn s t5 T,X (ung T,S v% cui /y /0 h !ch8 H. tEng cCng v% thAc p& cc h !t "ng [\\OH, cc ,in php 3 ra ch) &0u $% tEng cCng s- hu tr+ v3 nhn $-c, t%i chnh v% phAc $+i nhQ gim tr+ cJp ch trr Pm c)a cc vin chDc nh% nc c W c n, h)& ,_ ch0 " tr+ cJp v% nghl r c)a ngCi sinh c n thD X8 9h% nc ,:t Ku hu& "ng cc t' chDc cFng v% t nhn tham gia v% cc hBat "ng c)a ch6ng trGnh [\\OH8 9Q1QTQ /' &oJc& p&0t tri6n %in& t' () &!i : nI1 lVn t&] : e19m2-19mXf kc tiu chnh sch dn s tr ng /0 h !ch X nEm $Kn thD X $% gim tv $ pht tri.n dn s t5 T,S nEm SjfS (ung S,X v% nEm Sjfe8 HIng thCi, phJn Ju v<n "ng +c W,e triu ngCi th-c hin cc ,in php trnh thai8 Ch6ng trGnh [\\OH ac ,it nh#m v% cc nhm dn c c mDc sinh ca 7 cc v*ng ch<m pht tri.n, hr $nh v*ng HFng R:c, cc ," t"c mi3n nAi, dn thP ! kus$im 7 mi3n nam, dn ngh| nFng thFn, /hu ' chu"t8
63
4.1.4. & hoch +ht t-i.n kinh t /0 h1i % n2m !3n th4 5 61789:1771; kc tiu chnh sch dn s tr ng /0 h !ch X nEm $Kn thD e $% gim tv $ pht tri.n dn s t5 S,c nEm Sjfe (ung cn S,X v% nEm SjjS mS,U v% nEm SjjTn, phJn Ju c +c X,c triu ngCi chJp nh<n sq dng ,in php trnh thai8 H. th-c hin mc tiu trn, Chnh ph) Zhi ân 2 p dng cc ,in phpQ 9ng ca nEng $-c cc t' chDc & t0, m7 r"ng cc dch v [\\OH ti c6 s7, ac ,it 7 /hu v-c Z& ,:c v% HFng Zhi ân vG 7 c tv $ sinh ca 8 ZEng cCng ph' ,i0n cc thFng tin, gi dc v3 [\\OH, /hu&0n /hch v<n "ng mui gia Gnh c T c n, v% nng ca chJt $+ng cu"c sng8 ZEng cCng cFng tc nghin cDu dn s v% nh gi hiu >u c)a cc chnh sch dn s v% ch6ng trGnh [\\OH, nh gi vic >un $; v% t' chDc th-c hin ch6ng trGnh8 bhi h+p cFng tc dn s vi /0 h !ch pht tri.n, i3u phi v% phi h+p h !t "ng gi4a cc c6 >uan t nhn v% nh% nc tr ng $onh v-c [\\OH, /hu&0n /hch c"ng Ing /h7i (ng v% th-c hin8 9g %i vJn 3 gim sinh, /i.m s t tc " gia tEng dn s, tha& 'i >u& mF dn s, nng ca phAc $+i (2 h"i, Zhi $an rJt c i trBng vJn 3 & t0, phn , dn c, F th ha, ac ,it $% /i.m s t s- pht tri.n th) F Rang/ / v% cc vJn 3 $in >uan 0n tGnh tr!ng, a v ph n48 4.2. &t 'u th(c hi)n chnh sch gim sinh Zr ng nh4ng nEm Ku c)a thu8 9hng sau n%& nhC p dng chnh sch /hu&0n /hch v<t chJt ch nh4ng ngCi p dng cc ,in php [\\OH, p dng cc ,in php tu&n tru&3n c' "ng sng t! , p& m!nh cFng tc thFng tin, gi dc v% tru&3n thFng >ua cc ph6ng tin thFng tin !i chAng, gi dc dn s, gi dc gii tnh v% ging d!& tr ng h thng gi dc chnh thDc v% /hFng chnh thDc, v% vic phi h+p ch6ng trGnh Lg1[\\OH vi cc ch6ng trGnh /hc nh ch6ng trGnh chEm sc v% , v ,% mx trr Pm888 nn ch6ng trGnh [\\OH c)a Zhi ân 2 !t +c nh4ng th%nh cFng nhJt nh8 ZhP nh gi c)a în \+p >uc thG ch6ng trGnh Lg1[\\OH c)a Zhi ân 2 gp phKn $%m gim tv $ sinh nhanh thD ,a tr ng /hu v-c sau Zrung Vuc v% \%n Vuc8
Ln s mtriu ngCin Zv $ gia tEng dn s mn Zu'i thB trung ,Gnh mnEmn 9am 94 Zv $ dn s i1SW tu'i Zd SjeS Te,X U,X XX,j eT,i WU,S e,e SjcS Ue,f U,T Xc,c eS,X WX,S e,i SjfS Wc,j S,f ei,U ee,U Uf,U U,c Sjfe XT,X S,cj eS,U ec,U UX,e U,i Sjji XX,c S,W ec,i TiiS Tiif ee,S i,X cT,i ef,i cX,i S,X
T,T
S,f
64
Zr ng ,a th<p /v th-c hin th%nh cFng ch6ng trGnh [\\OH, tv $ gia tEng dn s gim nhanh, t5 U,X nEm SjeS gim (ung cn S,W nEm Sjji, t'ng tv suJt sinh t5 mDc rJt ca e,e c n nEm SjeS v% /hi ,:t Ku th-c hin chnh sch dn s nEm nEm SjcT $% e,i c n 2 gim nhanh (ung cng U,c c n nEm SjfS, gim (ung mDc sinh tha& th0 T,S c n nEm SjjT v% dn s Zhi ân $% Xc triu ngCi, chl tEng ,#ng T,S $Kn s vi nEm SjeS mNit 9am tEng ,#ng U,X $Knn8 \iu >u c)a ch6ng trGnh [\\OH c)a Zhi ân 2 $%m ch ngn sch Chnh ph) ti0t /im +c fWi triu gL tr ng /0 h !ch X nEm SjfT1Sjfe v% ti0t /im (Jp (l T tv gL tr ng /0 h !ch X nEm Sjfc1SjjS8 9h v<&, cD mui ,!t chi ch ch6ng trGnh [\\OH thG ti0t /im +c Wi ,!t chi ch & t0, gi dc, an sinh (2 h"i nhC s sinh trnh +c ,Gnh >un h%ng nEm /h ng Wii8iii trr8 BN I$) $g+iD 9Em Sjec, /hi s dn $% SSS triu ngCi, Chnh ph) `nd nPsia 3 ra chnh sch dn s mi nh#m h!n ch0 sinh r v% gim s- gia tEng dn s, ch) &0u thFng >ua ch6ng trGnh [\\OH, phn ,' dn c h+p $; v% ci thin i3u /in sng v% $%m vic8 Chnh sch tua cc /0t >u v% &0u t pht tri.n8 Chnh sch dn s ,a gIm hai ch6ng trGnh c6 ,n $% ch6ng trGnh [\\OH v% ch6ng trGnh nh c8 kc tiu c)a chnh sch dn s $% gim tv $ gia tEng dn s, h! tv $ sinh, ch0t, ,nh t<t, ci thin sDc /h_P ,% mx trr Pm, nng ca phAc $+i gia Gnh, nng ca a v ph n48 %.1. Chnh sch gim sinh 9Em Sjej, Chnh ph) th%nh $uan trBng c)a dn s tr ng ,i cnh pht tri.n /inh t0 (2 h"i c)a Jt nc, th%nh $uc gia v3 [\\OH mgBi t:t $% R[[R9n vi vai tr i3u phi cc h !t "ng v3 [\\OH v% tr-c ti0p , c Z'ng thng8 & ,an n%& c cc R[[R9 7 cJp tlnh, hu&n, (28 Cc R" ng%nh $in >uan nh Cc Zhng / Zz, R" [0 h !ch pht tri.n >uc gia, R" Ln s v% kFi trCng, R" M t0, R" Oi dc v% nhi3u %n th. /hc c trch nhim tham gia th-c hin cc h !t "ng c)a ch6ng trGnh [\\OH8 kc tiu c)a ch6ng trGnh [\\OH tr ng giai !n n%& $%Q in v3 >u& mF v% cJu tu'i $% th-c hin >u& mF gia Gnh nh_ mT c nn, nng ca tu'i /0t hFn, ci thin i! v ph n4 ac ,it $% 7 nFng thFn iin v3 ,nh t<t v% tq v ng $% c)ng c cc c6 s7 & t0, m7 r"ng dch v chEm sc sDc /h_P, nhJt $% 7 nFng thFn v% mi3n nAi, pht tri.n s- tham gia c)a c"ng Ing tr ng chEm sc sDc /h_P, phJn Ju 0n nEm Sjji, a tv $ ch0t thF (ung cn S v% tv $ tq v ng c)a trr s6 sinh $% U,X iiin v3 sinh r v% gia Gnh $% gim mDc sinh, ci thin sDc /h_P ,% mx trr Pm, nng ca phAc $+i gia Gnh tr-c ti0p thFng >ua ch6ng trGnh [\\OH, nng ca a v ph n4, u tin th-c hin ch6ng trGnh [\\OH >uc gia, ac ,it $% 7 nFng thFn v% cc v*ng Fng dn8 kc tiu gim sinh $% gim Xi tv $ sinh gi4a giai !n Sjci1Sjji v% t! ra ; thDc ch t %n dn v3 >u& mF gia Gnh nh_8 H. th-c hin nh4ng mc tiu ,
65
m"t chi0n dch tu&n tru&3n v<n "ng v% th-c hin [\\OH t5 trung 6ng 0n cc a ph6ng, thFng >ua m%ng $i trung tm phn pht cc dng c trnh thai 7 cc cJp c6 s78 thDc gia Gnh c t c n v% vic chJp nh<n cc ,in php trnh thai s@ $% n0p sng +c mBi ngCi chJp nh<n8 Ch) tch guhart $% ngCi )ng h" m!nh m@ ch6ng trGnh dn s v% vic /i.m s t s- pht tri.n dn s8 [0 h !ch X nEm $Kn thD nhJt mSjej1SjcWn ch6ng trGnh [\\OH tua cc phng /hm 7 e tlnh thu"c ava v% Ra$i8 [0 h !ch X nEm $Kn thD hai mSjcW1Sjcfn, ch6ng trGnh [\\OH +c m7 r"ng thm ti Si tlnh 7 nh4ng hn ng %i aa v% Ra$i8 [0 h !ch X nEm $Kn thD ,a mSjcf1SjfWn ch6ng trGnh [\\OH +c tri.n /hai trn t %n ," Tc tlnh tr ng c nc8 [. t5 nEm Sjcf mc tiu chnh c)a ch6ng trGnh [\\OH $% gim sinh, c*ng vi vic phi h+p cc ch6ng trGnh & t0, gi dc888 v<n "ng r th-c hin mc tiu {Oia Gnh c >u& mF nh_, /h_P m!nh v% h!nh phAc{8 Cc chnh sch thu0, th7ng ph!t i vi ngCi chJp nh<n v% /hFng chJp nh<n cc ,in php trnh thai, $u<t /0t hFn 7 " tu'i ti thi.u, 3 ca vai tr c)a ph n4 tr ng (2 h"i888 $% nh4ng ,in php . th-c hin gim tv $ pht tri.n dn s (ung S,X v% nEm Sjji8 Ch6ng trGnh [\\OH 2 m7 r"ng s- ti0p c<n ti cc cap v+ chIng 7 mBi c"ng Ing, /. c 7 nh4ng v*ng (a (Fi, nh4ng n6i ti nh c mi, nh4ng v*ng dn di c v% du&n hi, nh4ng /hu ' chu"t 7 F th8 Hi vi nh4ng v*ng nFng thFn, Chnh ph) 2 th%nh $<p nh4ng trung tm cung cJp ph6ng tin trnh thai cJp $%ng ,n, t' chDc cc "i dch v $u "ng 0n t<n c"ng Ing . tu&n tru&3n, v<n "ng, t vJn v% cung cJp ph6ng tin trnh thai8 Ch6ng trGnh [\\OH 2 m7 r"ng i t+ng u tin v<n "ng $% cc cap v+ chIng mi ci, trang , ch hB nh4ng /i0n thDc c6 ,n v3 dn s, [\\OH, nh4ng ,in php sn c, nh4ng chnh sch /hu&0n /hch th-c hin ,in php trnh thai v% /hu&0n /hch nh4ng ngCi th-c 2 th-c hin [\\OH tr7 th%nh nh4ng ngCi g6ng m?u, ngCi tu&n tru&3n vin tch c-c tr ng pht tri.n gia Gnh v% ac ,it hng d?n hB tr7 th%nh nh4ng Fng ,, ,% mx c trch nhim8 YuJt pht t5 ac i.m a dn t"c, a vEn ha v% a d!ng v3 ph ng tc tun a ph6ng mc nh4ng a ph6ng thG cc cap v+ chIng mun sq dng ,in php trnh thai phi +c phwp c)a $2nh ! a ph6ng, ngCi c u& tn tr ng c"ng Ing, ngCi Dng Ku tFn gi 888n8 NG v<&, ch6ng trGnh [\\OH 2 hu& "ng cc c"ng Ing 7 thFn (m ,n $%ng tham gia, hu& "ng $2nh ! a ph6ng, ngCi c u& tn tr ng c"ng Ing, th) $onh tFn gi $Ing ghwp cc thFng ip v3 [\\OH v% tr ng cc $= h"i, cu"c hBp, ,%i ging tFn gi thCng (u&n8 k"t tr ng nh4ng th0 m!nh c)a `nd nPsia $% ch6ng trGnh [\\OH $uFn +c 'i mi ch ph* h+p vi tGnh hGnh ,i0n "ng v3 chnh tr, /inh t0, (2 h"i v% Dng ph m3m dr vi h %n cnh v% nhu cKu mi, $Ing ghwp m"t cch t %n din v% cc ch6ng trGnh, d- n pht tri.n /inh t0 (2 h"i c)a Jt nc v% t5ng a ph6ng nhC s- )ng h" m!nh m@ c)a Chnh ph) v% vai tr, chDc nEng, nhim v c)a R[[R9 c*ng vi nguIn /inh ph +c m , ch vic $Ing ghwp , nhQ
66
1 Ch6ng trGnh ci thin dinh dsng gia Gnh, ,:t Ku nEm Sjcf mtr ng sut thCi /y dPpP$ia ``n8 NG dinh dsng s@ nh h7ng ti mDc ch0t, ac ,it mDc ch0t c)a trr Pm di X tu'i, nhC ci thin dinh dsng m% mDc ch0t s@ gim, s trr Pm sinh ra sng s@ nhi3u h6n8 L v<&, R[[R9 2 cJp pht nh4ng phKn thDc En ,' sung ch c n c)a nh4ng ngCi chJp nh<n th-c hin [\\OH8 1 Ch6ng trGnh tEng thu nh<p, ,:t Ku t5 tr ng thCi /y dPpP$ia `` mSjcW1cjn8 Chnh ph) tr+ cJp t%i chnh ch nh4ng ngCi chJp nh<n th-c hin [\\OH . pht tri.n sn (uJt8 kc tiu $% nh#m tEng thu nh<p gia Gnh, ci thin mDc sng c)a nh4ng ngCi chJp nh<n th-c hin [\\OH8 1 Ch6ng trGnh h+p tc th-c hin [\\OH +c th-c hin tr ng thCi /y dPpP$ia `` nh#m cung cJp thFng tin ch nh4ng ngCi sq dng $a "ng v% nh4ng ngCi $a "ng v3 $+i ch c)a [\\OH i vi cFng t& . $%m tEng nEng suJt $a "ng8 R[[R9 c"ng tc vi R" 9guIn nhn $-c v% cc $in %n $a "ng tr ng vic t' chDc th-c hin8 1 Ch6ng trGnh $Ing ghwp [\\OH v% & t0 +c tri.n /hai nEm Sjcj nh#m th%nh $<p cc tr!m cung cJp dch v $Ing ghwp t!i thFn (m8 9gCi dn a ph6ng gim st nh4ng ngCi cung cJp dch v, thCng $% cc ,% mx v% ph n4 tGnh ngu&n8 1 Ch6ng trGnh gia Gnh v% trr Pm di X tu'i, ,:t Ku t5 thCi /y dPpP$ia ``` mSjcj1fWn nh#m nng ca nh<n thDc v% nEng $-c c)a cha mx, ac ,it $% cc ,% mx, tr ng vic chEm sc c n ci8 9gCi ta h& vBng r#ng nh4ng trr nh_ +c nuFi d!& tt s@ dKn dKn tr7 th%nh nh4ng ngCi $n /h r m!nh v% h4u ch8 Zr ng thCi /y dPpP$ia N mSjfj1jWn ch6ng 2 pht tri.n (a h6n v% 'i tn $% bh ng tr% \ng d?n ch cc gia Gnh v% trr Pm di X tu'i8 1 Ch6ng trGnh sDc /h r v% [\\OH ,:t Ku t5 thCi /y dPpP$ia `N mSjfW1 fjn8 Ch6ng trGnh n%& t! ra rJt nhi3u v tr m% chDc nEng c)a n $% cung cJp cc dch v $Ing ghwp [\\OH, tim ch)ng m7 r"ng v% dinh dsng8 1 Ch6ng trGnh [\\OH v% ging d5a $ai, ,:t Ku t5 thCi /y dPpP$ia `N8 H. ci thin thu nh<p c)a nh4ng ngCi th-c hin [\\OH, ch6ng trGnh 2 ch hB S c& d5a $ai . hB c th. tEng thm thu nh<p v% ci thin phAc $+i c)a mGnh8 1 Ch6ng trGnh [\\OH 7 nh4ng v*ng ti nh c, ,:t Ku t5 thCi /y dPpP$ia `N8 Ch6ng trGnh +c th-c hin 7 nh4ng v*ng ti nh c, vi mc tiu phc v nh4ng ngCi th-c hin [\\OH 7 nh4ng v*ng n%&8 1 Ch6ng trGnh [\\OH 7 th%nh th, +c pht "ng t5 thCi /y dPpP$ia N nhEm phn pht cc sch hng d?n [\\OH ch ,c so v% ,% s 7 cc phng /hm t nhn v% tri.n /hai chi0n dch t- $-c cnh sinh tr ng [\\OH, tr ng nh4ng ngCi th-c hin +c /hu&0n /hch chi tr ch ph6ng tin trnh thai8 Ni s- hu tr+ c)a chi0n dch n%&, cc t' chDc chu&n nghip nh \"i Rc so M /h a v% \"i cc ,% s c th. m 6ng vai tr tch c-c c)a mGnh h6n nh $% nh4ng ngCi cung cJp dch v phc v ph ng tr% [\\OH t- $-c cnh sinh8 1 Ch6ng trGnh [\\OH 7 /hu v-c r5ng nAi, +c tri.n /hai tr ng thCi /y dPpP$ia N8 Ch6ng trGnh $% m"t nu $-c h+p tc gi4a R" ^m nghip v% R[[R9, vi mc tiu chnh $% $Ing ghwp th-c hin [\\OH vi /0 h !ch pht tri.n 7 nh4ng
67
v*ng r5ng nAi8 Ch6ng trGnh nh#m nng ca nh<n thDc v% s- tham gia [\\OH c)a ngCi dn sng 7 v*ng r5ng nAi8 1 Ch6ng trGnh , hi.m ch nh4ng ngCi th-c hin [\\OH, ,:t Ku t5 thCi /y dPpP$ia N8 9h4ng ngCi th-c hin [\\OH[\\OH +c nh<n thr , hi.m & t08 R[[R9 c"ng tc vi cc cFng t& , hi.m t nhn th-c hin8 1 bh ng tr% $%m mx an t %n >uc gia, ,:t Ku nEm Sjji8 Chi0n dch 7 c6 s7 n%& nh#m gim mDc ch0t mx, tv $ cn /h ca s vi mDc pht tri.n ni chung8 1 bht tri.n dn s v% phAc $+i gia Gnh, +c ,an h%nh tr ng û<t Ln s v% bhAc $+i gia Gnh nEm SjjT8 û<t nhJn m!nh gia Gnh $% t0 ,% c)a (2 h"i8 1 bht tri.n phAc $+i c)a cc gia Gnh th%nh th thCng c mi $in h vi ngCi dn 7 cc v*ng nFng thFn, +c tri.n /hai nEm SjjW8 Ch6ng trGnh nh#m thu hAt nh4ng ngCi sng 7 th%nh th thCng (u&n ti thEm nh4ng ngCi dn nFng thFn 7 nh4ng v*ng ang pht tri.n >uanh v*ng F th8 1 Ch6ng trGnh ti0t /im vG phAc $+i gia Gnh v% ch6ng trGnh tn dng pht tri.n sn (uJt nh#m nng ca phAc $+i gia Gnh, ,:t Ku t5 nEm SjjX8 Ch6ng trGnh n%& nh<n +c s- )ng h" t5 cc t'ng cFng t& $n . hng d?n ch ngCi dn cch ti0t /im ti3n v% t- $ $J& cFng vic sn (uJt /inh d anh c)a mGnh8 1 Oia Gnh t- cCng phng chng \`N}`Lg t5 nEm SjjX8 Ch6ng trGnh 2 sq dng cch ti0p c<n t %n din tha& vG tuan 2 mang $!i hiu >u thi0t th-c v% gp phKn $%m tEng thu nhun Ku ngCi X mui nEm m$% m"t tr ng nh4ng nc c tc " tEng thu nhun Ku ngCi ca nhJt tr ng th0 gii ang pht tri.nn, nhng Chnh ph) 2 ,an h%nh chnh sch nh#m m , tnh ,3n v4ng c)a ch6ng trGnh vi th%nh cFng $u d%i ,#ng vic t! ch nh4ng ngCi th-c hin [\\OH phi th5a nh<n $+i ch c)a th-c hin [\\OH i vi ,n thn, gia Gnh . chJp nh<n chi tr mua ph6ng tin trnh thai, chi ph dch v [\\OH ph* h+p vi mDc thu nh<p 2 tEng $n, Ing thCi i h_i nh4ng dch v +c cung cJp c chJt $+ng tt h6n8 H. m , tnh ,3n v4ng v% p Dng +c i h_i v3 s $+ng v% chJt $+ng [\\OH, R[[R9 2 tri.n /hai ch6ng trGnh ti0p th (2 h"i v% dch v c thu ph t5 nEm SjfX8 Ch6ng trGnh 2 $%m n'i ,<t s- phn chia r r%ng vai tr gi4a Chnh ph) v% /hu v-c t nhn, ,7i vG Chnh ph) t! nhu cKu sq dng ph6ng tin trnh thai v% cc dch v, tr ng /hi /hu v-c t nhn sn (uJt, /inh d anh v% cung cJp dch v8 9gCi ta m ng +i (u hng ti0p tc tEng s $+ng ngCi c /h nEng chi tr ch cc sn phpm v% dch v [\\OH, h%i h % $+i ch c)a c U ,nQ Cc cap v+ chIng c nhu cKu sq dng dch v, Chnh ph) v% /hu v-c t nhn8 ^% c6 >uan i3u phi, R[[R9 c ngn >u] ring v% +c Chnh ph) Ku t ti W,e triu gL nEm Sjci, mDc Ku t ch R[[R9 tnh ,Gnh >un ch mui ngCi dn t5 W gL}ngCi nEm Sjci $n e,c gL}ngCi nEm Sjce v% !t mDc c-c !i $% Si,Wc gL}ngCi nEm SjfT v% sau 'n nh 7 mDc e1c gL}ngCi8 Z5 nEm SjjX, c*ng vi s- ,i0n "ng v3 chnh tr v% s- phn cJp ngn sch ch cc a
68
ph6ng . Ku t ch ch6ng trGnh [\\OH thG R[[R9 /hFng t'ng h+p +c nguIn ngn sch a ph6ng Ku t ch ch6ng trGnh [\\OH >uc gia8 9Em SjcT, 9b 2 /; vi `nd nPsia m"t d- n $n ti UU triu gL nh#m (& d-ng v% trang , ch gKn UTi trung tm [\\OH v% & t0 7 Fng ava, Ra$i, th) F a/arta v% m"t s trung tm cJp tlnh, cung cJp v% giAp s v3 % t! , nghin cDu thFng tin, tru&3n thFng v% gi dc dn s8 9g %i ra, m"t s t' chDc nc ng %i /hc nh c6 >uan pht tri.n >uc t0 c)a k] mg`Ln, c6 >uan h+p tc >uc t0 tr ng $onh v-c [\\OH c)a 9h<t Rn m`Cbn ctng tr+ giAp rJt nhi3u ch `nd nPsia tr ng $onh v-c Lg1[\\OH8 %.2. Chnh sch di dn `nd nPsia $% >uc gia , ,a gIm /h ng Sc8iii hn , vi din tch $% S,j triu /mT, t'ng i3u tra dn s nEm SjcS 2 thng / +c SSj triu dn, nhng h6n T}U dn s mfT,c triu ngCi, chi0m ej,Wn c trA trn U chnh $% aa, kadura v% Ra$i8 ^ch sq c dn t<p trung 7 aa t5 (a (a, n6i +c c i $% ~ ch+ thu hAt c ngCi `nd nPsia v% ngCi nc ng %i8 Z5 nEm Sjef 0n na&, hKu h0t cc h !t "ng /inh t0 v% Ku t nc ng %i tuc gia8 Chnh ph) th%nh $uan di c $% tu&n tru&3n, v<n "ng, hu tr+ ngCi di c v% chupn , cc i3u /in thi0t &0u 7 n6i 0n . di chu&.n ngCi dn t5 aa, kadura v% Ra$i sang cc _a /hc8 Chnh ph) 2 Ku t ch vic tu&n tru&3n, v<n "ng, chi ph v<n chu&.n ngCi i mthCng d*ng m& ,a& >un s-n v% cung cJp ch ngCi di c v3 Jt ai, nh% 7 v% nh4ng dch v cFng c"ng ti thi.u8 Vua SX nEm th-c hin mSjej1SjfWn 2 c WXi8Xjc h" gia Gnh vi gKn S,j triu nhn /hpu di c8 Z5 nh4ng nEm Sjfi, Chnh ph) thJ& r#ng, vic Ku t t %n ," v% vic nh% nc ha ch6ng trGnh di c t_ ra /wm hiu >u v% ,:t Ku chu&.n sang hGnh thDc di c t- ngu&n ,#ng cch ,an h%nh chnh sch /hu&0n /hch Ku t nc ng %i v% cc nh% Ku t tr ng nc t<p trung ch cc ng %i aa, madura v% Ra$i8 R" Li c tu&3n sq dng Jt ch cFng nhn8 Chl tr ng Si nEm mSjfW1SjjWn 2 c h6n S,iT triu h" gia Gnh v% gKn U triu nhn /hpu t- ngu&n di c 0n cc n%&8 kac d*, a s ngCi di c 2 nh c 7 ng %i U $n, gp phKn pht tri.n /inh t0 (2 h"i 7 cc n%&, nhng s $+ng ngCi di c /hFng $%m gim p $-c v3 s- phn , dn c /hFng 3u v% hiu >u c)a ch6ng trGnh di c tn /wm h6n gJp nhi3u $Kn s vi ch6ng trGnh [\\OH, nn Chnh ph) c i ch6ng trGnh [\\OH $% ch6ng trGnh trBng tm c)a chnh sch dn s >uc gia8 Ch6ng trGnh di c ti0p tc +c tri.n /hai m7 r"ng, ,a gIm di c >uc t0 nh#m /hu&0n /hch (uJt /hpu
69
$a "ng, nhng h!n ch0 (uJt /hpu cFng nhn $%nh ngh3 vi mc tiu $% tEng cCng >uan h vi cc nc, tEng thu nhu& mF $n, ci thin tGnh hGnh phn , dn c v% F th, pht tri.n cc /hu nh c mi v% ci thin Ci sng nhn dn88 %.3. &t 'u th(c hi)n chnh sch gim sinh Ch6ng trGnh [\\OH +c c i $% m"t ," ph<n h+p th%nh >uan trBng c)a chi0n $+c pht tri.n >uc gia vi nhi3u mc tiu $n, nn ng %i cc mc tiu nhn /hpu hBc, ch6ng trGnh [\\OH cn nng ca phAc $+i gia Gnh v% chJt $+ng cu"c sng, /0t h+p vi sq dng ti a cc nguIn $-c >u; hi0m, c6 s7 h! tKng, nhn $-c nh#m !t +c cc /0t >u 7 mDc ti a8 Z'ng tv suJt sinh t5 X,f c n /hi ,:t Ku th-c hin ch6ng trGnh [\\OH nEm Sjci 2 gim (ung cn T,fe c n nEm SjjW sau TW nEm tri.n /hai m!nh m@, tun t5 T,U}nEm tr ng giai !n SjcS1Sjfi (ung S,XX}nEm giai !n Sjji1Tiii v% cn S,T v% nEm Tiij8 Vu& mF dn s t5 SSj triu ngCi nEm SjcS tEng $n ti SfW triu ngCi nEm Sjji, $n TUi triu ngCi nEm Tiij v% d, s@ $n ti Tff triu ngCi v% nEm TiXi8 gau Uj nEm th-c hin ch6ng trGnh [\\OH mSjci1Tiijn, `nd nPsia 2 !t mDc sinh tha& th0 $% T,SU c n v% nEm Tiij mthCi gian trung ,Gnh v% h+p $; . ch6ng trGnh [\\OH !t mDc sinh tha& th0 $% v% /h ng Ti1Ui nEm thP ; /i0n c)a cc chu&n gia >uc t0n v% >u& mF dn s 2 tEng $n gJp Fi t5 SSj triu ngCi $n TUi triu ngCi8 Vu& mF dn s Dng h%ng thD t trn th0 gii msau Zrung Vuc, hn H", k]n8 Zv $ gia tEng dn s h%ng nEm $% S,T nEm Tiij mv% h%ng trung ,Gnh c)a th0 giin8 Ch6ng trGnh [\\OH c)a `nd nPsia +c th. hin >ua hai giai !n r rt mt<p trung nguIn /inh ph v% chl ! t' chDc th-c hin thng nhJt c)a Zrung 6ng mSjci1SjjWn v% giai !n phn cJp ch a ph6ng, nn t5 mDc sinh gim ch<m h6nn v% hGnh nh $!i $% m"t th%nh cFng $n tr ng vic du& trG mDc sinh $u d%i 7 mDc sinh tha& th0 c)a chnh sch dn s v% ch6ng trGnh [\\OH m% /hFng >uc gia n% c +c8 yN H$ \ 5.1. Chnh sch gim sinh hn H" $% m"t tr ng nh4ng nc Ku tin trn th0 gii )ng h" v% h7ng Dng ch6ng trGnh [\\OH8 gau /hi gi%nh +c "c $uc gia t5 nEm SjXT, nhJn m!nh vic gim sinh, c i $% &0u t >uan trBng nhJt $%m tha& 'i >u& mF dn s8 [0 h !ch X nEm $Kn thD nhJt mSjXT1SjXcn, Chnh ph) 2 tr+ giAp v% cung cJp cc dch v [\\OH 7 cc ,nh vin >uc gia v% trung tm & t0 nFng thFn8
70
[0 h !ch X nEm $Kn thD hai mSjXf1SjeUn, Chnh ph) ti0n h%nh ch6ng trGnh nghin cDu v3 dn s v% [\\OH i Fi vi cc ch6ng trGnh h%nh "ng8 9Em Sjee, th%nh $<p Cc [\\OH thu"c R" M t0 v% t' chDc ," m& $%m cFng tc [\\OH t5 Zz 0n a ph6ng rJt chat ch@8 & ,an [\\OH 7 Zz a ra cc chl th v% (Pm (wt ti0n tri.n c)a Ch6ng trGnh, \"i Ing [\\OH +c th%nh $<p 7 cc Rang, ti.u Rang c vEn phng [\\OH gIm cc RanQ chnh sch, gi dc, thFng tin, & t0 gii ph?u v% nh gi8 Oiai Ban Sjej1SjcW $% giai Ban lnh ca c)a ch6ng trGnh, vi t'ng s /inh ph gi%nh ch [\\OH c)a hn H" c rJt nhi3u ,i0n "ng8 g trit sn tEng t5 tEng t5 S,UX triu nEm SjcW1SjcX $n T,eX triu nEm SjcX1Sjce v% "t ng"t tEng $n f,SS triu tr ng nEm Sjce1Sjcc8 9gu&n nhn c s- tEng "t ng"t $% Chnh ph) 2 a ra /i0n ngh $u<t csng ,Dc trit sn8 Ctng vG th0 m% m"t tr ng nh4ng ngu&n nhn Hng Vuc !i ` mang cKm >u&3nn 2 , thJt ,!i tr ng cu"c ,Ku cq thng U nEm Sjcc v% thP cc nh% phn tch chnh tr ch r#ng ch6ng trGnh [\\OH c)a hn H" tr ng giai !n SjcX1Sjcc 2 i >u ti8 Ctng nh m"t nh% nhn /hpu hBc n'i ti0ng bran/ z8 9 tPstPin 2 d- n r#ng tr ng vic chl ! ch6ng trGnh [\\OH {g- ra ta& csng ,Dc c /h nEng /w Chnh ph) (ung nhi3u h6n $% /w tv $ sinh (ung{8 9Em Sjce, Chnh ph) ,an h%nh chnh sch dn s, th-c chJt $% chnh sch /i.m s t sinh r vi mc tiu gim tv $ sinh (ung T,X v% nEm SjfX8 9h4ng i.m ng chA ; $%Q in tEng tu'i /0t hFn c)a n4 $% Sf, nam $% TS iin d%nh f ngn sch Chnh ph) ch cc Rang . th-c hin cFng tc [\\OH iiin nng ca trGnh " gi dc c)a nhn dn, nhJt $% ph n4 ivn cc R" tr ng Chnh ph) 3u phi h+p tham gia cFng tc [\\OH vn nh gi h%ng nEm vic th-c hin ch6ng trGnh [\\OH 7 cc ng%nh, cc cJp vn /hu&0n /hch th7ng ti3n vi mDc ca v% di nhi3u hGnh thDc ch nh4ng ngCi chJp nh<n [\\OH viin thu hAt cc t' chDc c nhn t- ngu&n >u&n gp, th7ng ti3n ch cn ," & t0, gi vin, cc gii chDc tr ng $%ng (2, cc %n th. h+p tc ng gp . thAc p& h !t "ng c)a ch6ng trGnh [\\OH8 Zhng e nEm Sjcc, Chnh ph) c)a Fng H gai 2 cFng , ,2i ,_ vic sq dng ,in php csng ,Dc tr ng vic th-c hin ch6ng trGnh /hng ch0 dn s v% 'i tn ch6ng trGnh [\\OH th%nh ch6ng trGnh phAc $+i gia Gnh8 Ch6ng trGnh 2 /hu&0n /hch cc cap v+ chIng t- chBn $J& ,in php trnh thai thch h+p trn c6 s7 t- ngu&n, t- gic v% s- chA ; >uan tm 0n cc ,in php trnh thai /hc nh at vng ctng ngang vi trit sn8 9g %i ra, ch6ng trGnh phAc $+i gia Gnh cn 3 c<p ti cc ch6ng trGnh nc s!ch, dch v & t0, phi h+p vi cc ch6ng trGnh phAc $+i /hc nh ch6ng trGnh $6ng th-c, th-c phpm, dinh dsng, ma& mac, gi dc, nh% 7, cFng En vic $%m, phAc $+i ph n4, , v ,% mx trr Pm8 ChA ; cc ,in php /hu&0n /hch v% th7ng nh4ng cap v+ chIng th-c hin [\\OH8
71
Zr ng /0 h !ch X nEm $Kn thA ,& mSjfe1Sjjin, hn H" (c nh mc tiu mui gia Gnh c T c n v% !t mDc sinh tha& th0 v% nEm Tiii8 Ch6ng trGnh phAc $+i gia Gnh !t mc tiu a c n s trit sn $n TS triu, at vng TS,U triu v% s ngCi sq dng cc ,in php /hc $n eT,X triu v% nEm Sjji8 Chnh ph) ctng /u gBi tEng cCng cc nguIn t%i chnh ch vic /hu&0n /hch nh4ng ngCi chJp nh<n [\\OH v% ch ch6ng trGnh8 Nic phi h+p [\\OH vi cc dch v & t0, sDc /h_P v% , v ,% mx trr Pm s@ ti0p tc ng vai tr >uan trBng8 Ch6ng trGnh phAc $+i gia Gnh 2 3 ra m"t $ !t ,in phpQ in tEng tu'i /0t hFn trung ,Gnh c)a ph n4 trn Ti tu'i iin tEng cCng a v (2 h"i ch ph n4 iiin nng ca h6n n4a tv $ ,i0t ch4 tr ng t %n >uc ivn m , sng h6n n4a ch nh4ng ngCi gi% c vn tEng cCng , v v% pht tri.n sDc /h_P ch trr Pm vin v<n "ng cc t' chDc t- ngu&n ng gp ch ch6ng trGnh [\\OH viin v<n "ng cc nh% $2nh ! tu&n tru&3n v% )ng h" ch ch6ng trGnh [\\OH viin % t! cn ," chu&n mFn nghip v ch ch6ng trGnh viin h %n thin v% nng ca cFng tc >un $; ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 Zr ng cc /0 h !ch X nEm t5 SjXS 0n Sjji, Chnh ph) hn H" 3u tEng mDc Ku t ch ch6ng trGnh Lg1[\\OH8
Oiai !n /0 h !ch SjXS SjXe SjXe SjeS SjeS Sjee Sjee 1 Sjej Sjej 1 SjcW SjcW 1 Sjfi Sjfi 1 SjfX SjfX 1 Sjji [inh ph mtriu rupin e,X Xi Tci jTj TXTf XSUe ST8iji UT8XeT \ s tEng S,i c,c WS,X STc,X Uff,j cji,T Sfei Xiij,X
8$.#n3 /in& n$&i,1 FSDS t&' $iDi A; Vi,t 8a1 - 4r.n$ t1 Dn s, HJi &hc /in& t' -.c dn ; 8!i, 1>s199m, tran$ 1mQ
5.2. Chnh sch gim t< !) t vong g- pht tri.n >uan trBng nhJt $in >uan 0n gim tv $ tq v ng $% chnh sch & t0 >uc gia ,an h%nh thng e}SjfS, gIm nh4ng n"i dungQ in chEm sc sDc /h_P ,an Ku iin gi dc sDc /h_P iiin tEng cCng sDc /h_P ivn cung cJp K& ) chJt dinh dsng vn cung cJp nc s!ch v% m , v sinh cFng c"ng vin dch v & t0 cFng c"ng viin dch v sDc /h_P ch ,% mx trr Pm v% sDc /h_P ch trr Pm 7 tu'i i hBc viiin dch v ch4a ,nh i(n ng gp v% h thFng & t0 (n pht tri.n sDc /h_P c n ngCi (in /0 h !ch ha sDc /h_P v% h thng thFng tin & t0 (iin cFng nghip thuc (iiin nghin cDu iv(n , hi.m sDc /h_P >uc gia (vn nng ca sDc /h_P $in >uan ti cc $onh v-c nFng nghip, cung cJp nc, h thng th t nc, gi dc tru&3n thng, mFi trCng8
72
5.3. &t 'u =t ="#c hn H" $% nc Fng dn thD hai trn th0 gii sau Zrung Vuc vi t'ng s dn nEm SjfX $% ceT triu ngCi8 Zv $ pht tri.n dn s $% T8 hn H" $% m"t nc c tru&3n thng ti0n h%nh i3u tra dn s Si nEm m"t $Kn /. t5 nEm SjiS 0n nEm SjfS8 Chnh sch dn s c)a hn H" $% gim tv $ sinh, ch0t v% cui c*ng $% gim tv $ pht tri.n dn s8 Zv $ sinh gim t5 WS,c (ung US,X v% nEm SjfX8 Z6ng t-, tv $ ch0t c)a gim t5 TT,f nEm SjeS (ung SS,e c*ng v% giai !n trn8 Zv $ ch0t c)a trr s6 sinh di S tu'i v?n cn ca , /h ng Si,X8 Zu'i thB trung ,Gnh $Ac sinh nEm SjfX c)a nam $% Xe,c nEm, c)a n4 $% Xe,e nEm8 L hn H" v?n cn tun nang n3 trBng nam /hinh n4, d?n 0n tv $ ch0t c)a trr Pm n4 rJt ca , tu'i thB ,Gnh >un c)a n4 thJp8 bh n4 hn H" $J& chIng sm, tu'i /0t hFn trung ,Gnh c)a n4 giai !n SjXS1SjeS $% SX,XU tu'i, giai !n SjeS1SfcS tEng $n Sc,S tu'i8 Zv $ sinh t'ng c"ng 2 gim t5 X,f c n ,Gnh >un trn m"t ph n4 tr ng " tu'i sinh r mSjei1SjeXn (ung W,T c n trn m"t ngCi mx nEm SjfX8 C*u Cxi lc`$% %i: C*u 5? \2& trGnh ,K& nh4ng ngu&n t:c c6 ,n c)a chnh sch dn s t %n din thP Ch6ng trGnh h%nh "ng >uc t0 v3 dn s v% pht tri.n, Cair nEm SjjW8 C*u 3? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s t %n din thP Ch6ng trGnh h%nh "ng >uc t0 v3 dn s v% pht tri.n, Cair nEm SjjW8 C*u @? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s c)a Zrung Vuc8 C*u A? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s c)a \%n Vuc8 C*u B? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s c)a gingap rP8 C*u y? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s c)a Zhi ân8 C*u ? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s c)a hn H"8
73
>i @ Z9 TRNH [HT TRISN CHNH SCH DN S GIPT NA<

<L& !iMu ? S8 ZrGnh ,K& +c ph!m vi, mc tiu, i t+ng, cc gii php c6 ,n v% ph6ng php t' chDc th-c hin chnh sch dn s >ua ,n giai !n8 T8 9u +c ,%i hBc /inh nghim 2 +c t'ng /0t tr ng vic th-c hin chnh sch dn s >ua ,n giai !n8 ua Ui triu ngCi thG Chnh ph) Nit 9am ,an h%nh Vu&0t nh s TSe}Cb ng%& Te}ST}SjeS v3 vic sinh r c hng d?n vi mc ch ~NG sDc /h r c)a ,% mx, vG h!nh phAc v% h % thu<n tr ng gia Gnh v% . nuFi d!& c n ci +c chu , vic sinh r c)a nhn dn cKn +c hng d?n chu 8 9g%& Te thng ST tr7 th%nh m"t mc $ch sq >uan trBng c)a ch6ng trGnh dn s Nit 9am, ng%& +c c i $% Nit 9am chnh thDc tu&n , tham gia ch6ng trGnh dn s t %n cKu, ng%& nh dJu s- /h7i Ku v3 nh<n thDc +c ; nghoa c)a mi >uan h gi4a dn s v% pht tri.n tr ng ti0ng chuFng , "ng v3 tGnh hGnh gia tEng dn s >u nhanh trn th0 gii v% Chnh ph) $J& ng%& Te thng ST h%ng nEm $% ng%& dn s Nit 9am8 Zri >ua gKn nqa th0 /v, chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh mLg1 [\\OHn /hFng ng5ng +c ,' sung, h %n thin nh#m gim tc " gia tEng >u& mF dn s, , m c6 cJu dn s h+p $;, phn , $!i dn c v% nng ca chJt $+ng dn s8 ZhP thCi gian, d-a v% ac i.m $ch sq c)a Jt nc v% tnh chJt c)a cFng tc Lg1[\\OH, c th. chia >u trGnh hGnh th%nh v% pht tri.n chnh sch Lg1[\\OH th%nh cc giai !n8
IN CHNH SCH DS0OHHG GIAI OfN 5y505B
Zr ng giai !n n%&, Jt nc t!m , chia c:t th%nh hai mi3n nam ,:c, h % ,Gnh +c ti $<p 7 mi3n ,:c v% hin t+ng tEng ,* dn s sau chi0n tranh 2 (uJt hin8 Chl tr ng e nEm mSjXW1Sjein, dn s 2 tEng thm e,UW triu ngCi, $n h6n ti S,X $Kn s dn 2 tEng thm tr ng sut SX nEm trc mt5 SjUj 0n SjXW s dn chl tEng W,TU triu ngCin8 Chnh sch Lg1[\\OH tr ng giai !n n%& +c thFng >ua cu"c v<n "ng ~hng d?n sinh r v% sau $% ~sinh r c /0 h !chv% +c tri.n /hai 7 cc tlnh mi3n ,:c vi nh4ng n"i dung ch) &0u +c Chnh ph) ,an h%nh tr ng ,a vEn ,n >uan trBngQ in Vu&0t nh s TSe}Cb ng%& Te}ST}SjeS c)a \"i Ing Chnh ph) v3 vic sinh r c hng d?n iin Chl th s jj}ZZg ng%& Se}Si}SjeU c)a \"i Ing Chnh ph) v3 cFng tc hng d?n sinh r
74
iiin Vu&0t nh s jW}Cb ng%& SU}X}Sjci c)a \"i Ing Chnh ph) v3 cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch8 kc tiu c)a cu"c v<n "ng $% hng ti >u& mF gia Gnh U c n, r tha, r mu"n nh#m , v sDc /h_P ,% mx, nuFi d!& c n ci +c chu , , m h!nh phAc v% s- ha thu<n c)a gia Gnh8 [0t >u th-c hin mc tiu tr ng giai !n n%& $%Q Zv $ sinh 7 cc tlnh mi3n R:c 2 gim t5 WU,j nEm Sjei (ung cn UU,T nEm SjcX, mDc gim sinh tr ng SX nEm $% Si,c, ,Gnh >un mui nEm gim +c i,cS8 Z'ng tv suJt sinh gim t5 e,Uj c n nEm Sjei (ung cn X,TX c n nEm SjcX8 Zv $ ch0t gim nhanh t5 SS,c nEm Sjei (ung cn c,X nEm SjcX8 g dn c nc tEng t5 Ui,Sc triu ngCi nEm Sjei $n Wc,eW triu ngCi nEm SjcX, gJp gKn S,Xf $Kn s vi s dn nEm Sjei8 Hi t+ng v<n "ng ch) &0u $% ph n4 tr ng " tu'i sinh r 2 Fng c n, nh4ng ngCi r >u dK&, sDc /h_P /wm, sinh h !t gap nhi3u /h /hEn v% trc h0t $% i vi n4 cFng nhn vin chDc nh% nc, n4 tr ng cc $-c $+ng vt trang v% n4 7 cc v*ng Ing ,#ng Fng dn8 bh!m vi cu"c v<n "ng +c tri.n /hai 7 cc tlnh mi3n ,:c, t<p trung ch) &0u 7 v*ng th%nh th, v*ng nFng thFn Ing ,#ng sFng \Ing, Ing ,#ng /hu W ct v% gii h!n v% chl tiu s $+ng ngCi th-c hin cc ,in php trnh thai8 Cc gii php c6 ,n $% cung cJp dch v [\\OH mch) &0u $% dng c tq cungn, tu&n tru&3n v<n "ng mhGnh thDc ch) &0u $% ni chu&n, |n chi0u, tranh nhn v% ch0 " /hu&0n /hch c)a nh% nc, c6 >uan, %n th., h+p tc (2 nFng nghip, ti.u th) cFng nghip i vi ph n4 p dng ,in php trnh thai8 9h% nc ,a cJp t %n ," chi ph ph6ng tin trnh thai, chi ph dch v [\\OH, chi ph tu&n tru&3n, v<n "ng v% ch0 " /hu&0n /hch c)a nh% nc8 Cc /h n /inh ph +c cn i tr ng t'ng s /inh ph thCng (u&n c)a R" M t0 h ac v ,an R v ,% mx trr Pm v% tr ng ngn sch c)a mui a ph6ng8 bh6ng php ti0n h%nh cFng tc hng d?n sinh r +c (c nhQ in bhi Ju tranh chng nh4ng t%n tch c)a t t7ng ph ng /i0n v3 sinh r iin bhi tu&n tru&3n, gi dc $u d%i, $in tc, $%m ch ; thDc sinh r c /0 h !ch tr7 th%nh n0p sng mi tr ng nhn dn, c th. d*ng cc hGnh thDc ni chu&n, tri.n $2m, |n chi0u, sch , . tu&n tru&3n gi dc, nhng /hFng a $n %i pht thanh, /hFng ni sng s+ng trn , , phi $uFn $uFn . ; gii thch th:c m:c v% tr-c ti0p giAp s gii >u&0t /h /hEn ch t5ng ngCi iiin bhi ch) "ng +c tr ng vJn 3 sinh r, $J& vic ngEn ng5a c thai $% ch) &0u8 CKn 3 phng nh4ng phKn tq (Ju (u&n t!c v% m"t s ngCi $+i dng ivn bhi at cFng tc hng d?n sinh r $% m"t cFng tc c)a nh% nc v% v ,an h%nh chnh cc cJp, th) tr7ng cc c6 >uan, ( nghip phi chu trch nhim v3 t %n ," cFng tc hng d?n sinh r at /0 h !ch v% chl tiu phJn Ju tr ng t5ng thCi gian $2nh ! t t7ng , tr cn ," v% m , cc ph6ng tin cKn thi0t ch cFng tc hng d?n sinh r /p thCi gii >u&0t cc /h /hEn, thCng (u&n Fn c, /i.m tra m F&t t&G s 99-44$ n$;y 1Xs1>s19XT ca !i "#n$ F&2n& p& AB cYn$ t0c &CDn$ dMn sin& "un8
75
Z' chDc ," m& $% Ran phi h+p $in ng%nh d Zh) tng Chnh ph) $% tr7ng ,an, R" tr7ng R" M t0 $% ph tr7ng ,an, ZhD tr7ng R" M t0 $% t'ng th /;, ^2nh ! \"i $in hip bh n4, Z'ng cFng %n, H %n thanh nin $a "ng $% )& vin8 C6 >uan thCng tr-c $% R" M t0 v% t5 nEm Sjci $% v ,an R v ,% mx v% trr Pm8 C6 >uan thCng tr-c chu trch nhim v3 chu&n mFn, nghin cDu cc ph6ng php trnh thai, cung cJp dng c, thuc mPn cKn thi0t, t' chDc nh4ng phng chu&n trch hng d?n sinh r v% thi h%nh m"t s ,in php +c \"i Ing Chnh ph) ch phwp8 \"i $in hip bh n4, Z'ng cFng %n, H %n Zhanh nin â "ng m nhim chDc nEng tu&n tru&3n v<n "ng8 C th. /hng nh r#ng, cFng tc Lg1[\\OH tr ng giai !n n%& mi ch<p ch4ng ,c i ,an Ku v% +c tri.n /hai tr ng ,i cnh c nh4ng &0u t /h /hEn v% thu<n $+i m(uJt pht i.m c)a tv $ sinh rJt ca WU,j, s c n trung ,Gnh c)a m"t ph n4 tr ng " tu'i sinh r !t mDc ca nhJt $% e,Uj c n, t6ng 6ng mDc sinh ti3m t%ng /0t >u pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i tr ng /0 h !ch X nEm $Kn thD nhJt c tc "ng tch c-c 0n cu"c v<n "ng chi0n tranh (m $+c c)a k] 2 $an ra mi3n R:c, $%m gin !n cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch tr ng giai !n SjeX1 SjcXn, nhng /0t >u !t +c $% rJt ng /hch $8 Cu"c v<n "ng 2 +c pht "ng v% ,:t Ku c ; nghoa trn th-c t0, 2 (c $uan nh% nc, t' chDc >uKn chAng 7 trung 6ng v% a ph6ng v% +c cn ," cFng nhn vin chDc nh% nc chJp nh<n /0t >u gim sinh !t mDc trung ,Gnh /h $% i,cS mui nEm8
IIN CHNH SCH DS0OHHG GIAI OfN 5B055
gau ng%& thng nhJt Jt nc, s dn c nc 2 (Jp (l Wf triu ngCi, tEng gKn gJp Fi s dn nEm SjXX >ua Ti nEm Jt nc , chia c:t8 Chnh sch Lg1 [\\OH tr ng giai !n n%& +c tri.n /hai tr ng ph!m vi c nc vi nh4ng n"i dung ch) &0u +c Chnh ph) ,an h%nh tr ng X vEn ,n >uan trBng nh#m p& m!nh h6n n4a cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !chQ in Chl th s TeX}Cb ng%& Sj}Si}Sjcf c)a \"i Ing Chnh ph) v3 p& m!nh cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch tr ng ph!m vi c nc iin Chl th s Tj}\HRZ ng%& ST}f}SjfS c)a \"i Ing R" tr7ng v3 p& m!nh cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch tr ng X nEm mSjfS1SjfXn iiin Vu&0t nh s Xf1\HRZ ng%& SS}W}SjfW c)a \"i Ing R" tr7ng v3 vic th%nh $uc gia Ln s v% ginh r c /0 h !ch ivn Vu&0t nh s SeT1\HRZ ng%& Sf}Si}Sjff c)a \"i Ing R" tr7ng v3 m"t s chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh vn Vu&0t nh s XS1CZ ng%& e}U}Sjfj c)a Ch) tch \"i Ing R" tr7ng v3 nhim v, >u&3n h!n v% t' chDc ," m& c)a v ,an >uc gia Ln s v% [0 h !ch h gia Gnh8 gau m"t thCi gian t!m $:ng, cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch $!i +c pht "ng sFi n'i v% +c tri.n /hai r"ng /h:p trn t %n >uc . chupn , ch m"t sphc hng n3n /inh t0 thFng >ua H!i h"i $Kn thD `N, $Kn thD N v% $Kn thD N` c)a
76
Hng8 CFng tc Lg1[\\OH tr ng giai !n n%& +c (c nh $% v tr >uc sch tr ng s- nghip pht tri.n Jt nc8 R c chnh tr c)a Ran chJp h%nh Zrung 6ng Hng t!i H!i h"i Hng $Kn thD `N 2 (c nh {kBi ng%nh, mBi cJp phi c i trBng cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch $% cFng tc c tKm >uan trBng t $n, c ; nghoa chnh tr, /inh t0 v% (2 h"i, gp phKn tch c-c v% vic nng ca Ci sng c)a nhn dn ta eVIn %i,n HJi &!i "Ji bi6. to;n -.c lVn t&] IV, 8v7 S\ t&?t, ; n!i -1977, tran$ 72f8 kc tiu cu"c v<n "ng tr ng giai !n n%& $% r t mT 0n U c nn, r mu"n mt5 TT tu'i tr7 $nn v% r tha mcch nhau t5 U 0n X nEmn8 kc tiu c th. +c (c nh t!i H!i h"i `N mSjcen $% ~p& m!nh h6n n4a cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch, /in >u&0t gim dKn tc " gia tEng dn s h%ng nEm, phJn Ju 0n nEm Sjfi, tv $ tEng dn s $% trn T m"t t t!i H!i h"i N mSjfTn $% ~gim tc " tEng dn s ,Gnh >un c)a c nc t5 T,W h%ng nEm (ung cn S,c v% nEm SjfX eVIn %i,n HJi &!i "Ji bi6. to;n -.c lVn t&] V, 8v7 S\ t&?t, ; n!i -19m2, tran$ 72, t?p 1 f t!i H!i h"i N` mnEm Sjfen $% ~gim tv $ pht tri.n dn s t5 T,T hin na& (ung S,c v% nEm Sjji eVIn %i,n HJi &!i "Ji bi6. to;n -.c lVn t&] VI, 8v7 S\ t&?t, ; n!i -19m7, tran$ 1m:f8 [0t >u th-c hin mc tiu tr ng giai !n n%& $% /hFng !t chl tiu thP >u&0t tm v% s- /y vBng 2 at raQ Zv $ sinh gim t5 UU,T nEm SjcX (ung cn US nEm SjfX, v% Ui,S thP t'ng i3u tra dn s nEm Sjfj8 g c n trung ,Gnh c)a m"t ph n4 tr ng " tu'i sinh r gim t5 X,TX c n nEm SjcX (ung cn U,jX c n nEm SjfX v% U,f c n nEm Sjfj8 Zv $ ch0t gKn nh /hFng gim $% c,X nEm SjcX v% c,U nEm Sjfj8 g dn t5 Wc,eW triu ngCi nEm SjcX, tEng $n ec,TW triu ngCi nEm SjjS, tEng gJp S,WS $Kn s vi s dn nEm SjcX8 Hi t+ng v<n "ng th-c hin chnh sch Lg1[\\OH +c m7 r"ng i vi t %n ," ph n4 tr ng tu'i sinh r, c nam gii c v+ tr ng tu'i sinh r v% phi gii thch ch cc ,<c ph $2 hi.u r . )ng h"8 bh!m vi th-c hin chnh sch sinh r c /0 h !ch +c m7 r"ng ch t %n >uc, /hu v-c th%nh th v% /hu v-c nFng thFn, c nhJn m!nh i t+ng $% cFng nhn vin chDc nh% nc, $-c $+ng vt trang v% 7 v*ng Ing ,#ng Fng dn8 Cc gii php c6 ,n $% cung cJp dch v [\\OH mch) &0u v?n $% vng trnh thain tu&n tru&3n v<n "ng m2 +c m7 r"ng ra cc ph6ng tin thFng tin !i chAng, hGnh thDc ch) ! $% tu&n tru&3n v<n "ng tr-c ti0pn ch0 " nghl ng6i, ,Ii dsng v<t chJt i vi ph n4 sinh c n, trit sn, at dng c tq cung8 n! ph thai, i3u tr ,i0n chDng d th-c hin ,in php trnh thai th-c hin m"t s ch0 " 2 g& tr7 ng!i ch vic v<n "ng sinh r c /0 h !ch8 Vu&0t nh s SeT1\HRZ ng%& Sf}Si}Sjff c)a \"i Ing R" tr7ng v3 m"t s chnh sch Lg1[\\OH >u& nh mui cap v+ chIng c T c n v% cc trCng h+p ac ,it sinh trn T c n, >u& nh tu'i sinh r v% /h ng cch sinh r, >u& nh vic Eng /; v% cam /0t th-c hin Ang /0 h !ch ha gia Gnh vi c6 >uan c thpm >u&3n, >u& nh ch0 " cJp Jt, phn phi nh% 7, nhu& nh cc ,in php p& m!nh cFng tc Lg1[\\OH8
77
9gn sch nh% nc ,a cJp chi ph ph6ng tin trnh thai, dch v [\\OH, tu&n tru&3n v<n "ng, ch0 " /hu&0n /hch c)a nh% nc v% ch phwp c6 >uan, ( nghip, h+p tc (2 /hu&0n /hch ,#ng ti3n, hin v<t8 Cc /h n /inh ph +c cn i tr ng t'ng s /inh ph chi thCng (u&n c)a R" M t0 v% tr ng ngn sch c)a cc a ph6ng8 Vu] h !t "ng dn s în hip >uc 2 vin tr+ /hFng h %n $!i v3 t%i chnh v% hu tr+ /] thu<t, ,:t Ku t5 nEm Sjcc thFng >ua cc ph6ng tin trnh thai, m"t phKn trang thi0t , dch v [\\OH, m"t s /] thu<t tr ng h !t "ng tu&n tru&3n, v<n "ng, nghin cDu, thu thun $; ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 bh6ng php ti0n h%nh cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch +c (c nh $%Q in bhi h0t sDc p& m!nh tu&n tru&3n, gi dc, v<n "ng >uKn chAng8 Cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch v5a c tnh chJt /h a hBc, v5a c tnh chJt cch m!ng8 H& $% cu"c Ju tranh cch m!ng trn $onh v-c t t7ng v% vEn ha8 bhi /in trG, nh?n n!i thu&0t phc, phn tch c $;, c tGnh trn c6 s7 /h a hBc, ph t t7ng ph ng /i0n $!c h<u, (& d-ng t t7ng mi, n0p sng mi, $%m ch mBi ngCi hi.u r $+i ch t $n trc m:t v% $u d%i c)a vJn 3 sinh r c /0 h !ch, trc h0t $% $+i ch i vi ph n4, gia Gnh v% c n ci hB iin bhi d*ng nhi3u hGnh thDc tu&n tru&3n thch h+p vi t5ng v*ng, t5ng i t+ng8 \Gnh thDc ch) &0u $% ni chu&n v% tri.n $2m8 ChA ; i su gii p th:c m:c v% giAp s gii >u&0t cc /h /hEn ch t5ng ngCi8 Zu&n tru&3n v3 sinh r c /0 h !ch, Ing thCi phi tu&n tru&3n v3 v sinh ph n4, v sinh thai sn, phng v% ch4a ,nh ph /h a iiin bhi /0t h+p cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch vi cu"c v<n "ng n0p sng mi, gia Gnh vEn ha mi v% cu"c v<n "ng sn (uJt v% ti0t /im ivn bhi t'ng /0t /inh nghim c)a nh4ng i.n hGnh tin ti0n v% pht "ng thi ua $%m thP v% v+t i.n hGnh tin ti0n v3 cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch vn v ,an nhn dn cc cJp, th) tr7ng cc c6 >uan, 6n v chu trch nhim chl ! t %n ," cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch tr ng a ph6ng, c6 >uan, 6n v mGnh m F&t t&G s 2X:-FE n$;y 19s1>s197m ca !i "#n$ F&2n& p& AB Ai,c "ay 1Jn& c.!c A?n "!n$ sin& "u c_ %' &oJc& tron$ c= nCDcn8 Z' chDc ," m& $% v ,an phi h+p $in ng%nh d bh Zh) tng Chnh ph) $% ch) tch v ,an, R" tr7ng R" M t0 $% ph ch) tch, ZhD tr7ng R" M t0 $% t'ng th /; v% $2nh ! cc ,", ng%nh, %n th. $% )& vin8 R" M t0 $% c6 >uan thCng tr-c, chu trch nhim t %n ," v3 mat chu&n mFn /] thu<t, cung cJp dng c, thuc mPn v% % t! , cung cJp cn ," chu&n mFn ch cc a ph6ng8 H0n nEm SjfW, th%nh $uc gia Ln s v% ginh r c /0 h !ch v% 0n nEm Sjfj 'i tn $% v ,an >uc gia Ln s v% [0 h !ch h gia Gnh, nhng ngCi Dng Ku, ngCi $2nh ! chl gi4 vai tr /im nhim v% Ran th /; tr-c thu"c c6 >uan thCng tr-c8 Ran chl ! cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch 7 cc cJp chnh >u&3n, cc c6 >uan, ( nghip, 6n v +c th%nh $uan, ( nghip, 6n v $% tr7ng ,an8 Zr ng giai !n n%&, cFng tc Lg1[\\OH +c tri.n /hai tr ng ,i cnh c nhi3u /h /hEn mtv $ tEng dn s 7 cc tlnh mi3n 9am rJt ca , ti U,T thP /0t >u i3u tra X}T}Sjce d hin t+ng dn s tEng ,* sau chi0n tranh n3n /inh t0 Jt nc ,c v% cu"c /h)ng h ng, nh4ng cn tr7 $n i vi mc tiu gia Gnh t
78
c nn, nhng t5 nu $-c c)a cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch 2 gp phKn >uan trBng . h! thJp tv $ pht tri.n dn s8 gau Se nEm, tv $ sinh chl gim U,S, ,Gnh >un mui nEm gim +c 7 mDc thJp $% i,Sj8 Zr ng giai !n n%&, mac d* Chnh ph) 2 chl th ch cc ng%nh, cc cJp phi tham gia cFng tc dn s, nhng th-c t0 chl c ng%nh & t0, ph n4 v% cFng %n tr-c ti0p th-c hin, cc ng%nh /hc hKu nh v?n Dng ng %i cu"c v<n "ng8 CJp uv ng, chnh >u&3n cha thJ& r trch nhim c)a mGnh tr ng $2nh ! , chl ! cFng tc Lg1[\\OH, v?n c i & $% cFng tc c)a ng%nh chu&n mFn8
IIIN CHNH SCH DS0OHHG N N< 3444
9Em SjjS $% nEm nh dJu s- ,i0n 'i (2 h"i c)a Jt nc, cFng cu"c 'i mi 2 i v% cu"c sng vi nhi3u chnh sch /inh t0 1 (2 h"i +c ,an h%nh v% pht hu& tc dng8 9Em c m"t t' chDc ," m& chu&n trch $Kn Ku tin tr ng $ch sq cFng tc Lg1[\\OH8 Zr ng giai !n n%&, chnh sch Lg1[\\OH +c th. hin tr ng c vEn ,n >uan trBngQ in 9gh nh s SjU1\HRZ ng%& Sj}e}SjjS c)a \"i Ing R" tr7ng v3 chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n, t' chDc ," m& v% ch0 " $%m vic c)a v ,an Vuc gia Lg1[\\OH iin Vu&0t nh s USX1CZ ng%& TW}f}SjjT c)a Zh) tng Chnh ph) v3 Chi0n $+c tru&3n thFng Lg1[\\OH iiin 9gh >u&0t \"i ngh $Kn thD t s iW19V}\9Zz ng%& SW}S}SjjU c)a Ran chJp h%nh Zrung 6ng Hng /h N`` v3 chnh sch Lg1[\\OH ivn Vu&0t nh s Tci}ZZg ng%& U}e}SjjU c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ph du&t Chi0n $+c Lg1[\\OH 0n nEm Tiii vn 9gh nh s WT}Cb ng%& TS}e}SjjU c)a Chnh ph) v3 chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n, t' chDc ," m& v% $3 $i $%m vic c)a v ,an Vuc gia Lg1 [\\OH vin Chl th s Xi1CZ1Zz ng%& e}U}SjjX c)a Ran , th Zrung 6ng Hng c"ng sn Nit 9am v3 vic p& m!nh th-c hin 9gh >u&0t s iW19V}\9Zzz viin Chl th s Uc}ZZg ng%& Sc}S}Sjjc c)a Zh) tng Chnh ph) v3 p& nhanh th-c hin Chi0n $+c Lg1[\\OH 0n nEm Tiii8 H!i h"i Hng $Kn thD N`` (c nh v tr, vai tr v% &u cKu i vi cFng tc Lg1[\\OH $% ~gim tc " gia tEng dn s $% m"t >uc sch, phi tr7 th%nh cu"c v<n "ng r"ng $n, m!nh m@ v% su s:c tr ng t %n dn eVIn %i,n HJi &!i "Ji bi6. to;n -.c lVn t&] VII, 8v7 S\ t&?t, ; n!i -1991, tran$ 7Xf8 9gh >u&0t s iW19V}\9Zz 3 ra X >uan i.m c6 ,n $%Q in CFng tc Lg1 [\\OH $% m"t ," ph<n >uan trBng c)a chi0n $+c pht tri.n Jt nc, $% m"t tr ng nh4ng vJn 3 /inh t0 1 (2 h"i h%ng Ku c)a nc ta, $% m"t &0u t c6 ,n . nng ca chJt $+ng cu"c sng c)a t5ng ngCi, t5ng gia Gnh v% c)a t %n (2 h"i iin Oii php c6 ,n . th-c hin cFng tc Lg1[\\OH $% v<n "ng, tu&n tru&3n v% gi dc, g:n $i3n vi a dch v [\\OH 0n t<n ngCi dn, c chnh sch mang
79
$!i $+i ch tr-c ti0p ch ngCi chJp nh<n gia Gnh t c n, t! "ng $-c thAc p& ph ng tr% >uKn chAng nhn dn th-c hin [\\OH iiin HKu t ch cFng tc Lg1 [\\OH $% Ku t mang $!i hiu >u /inh t0 tr-c ti0p rJt ca 8 9h% nc cKn tEng mDc chi ngn sch ch cFng tc Lg1[\\OH, Ing thCi "ng vin s- ng gp c)a c"ng Ing v% tranh th) s- vin tr+ c)a >uc t0 ivn \u& "ng $-c $+ng c)a t %n (2 h"i tham gia cFng tc Lg1[\\OH, Ing thCi phi c ," m& chu&n trch ) m!nh . >un $; thP ch6ng trGnh mc tiu, , m ch cc nguIn $-c ni trn +c sq dng c hiu >u v% 0n t<n ngCi dn vn H. !t +c mc tiu tr ng thCi gian t6ng i ng:n, i3u c ; nghoa >u&0t nh $% Hng v% chnh >u&3n cc cJp phi $2nh ! v% chl ! t' chDc th-c hin cFng tc Lg1[\\OH thP ch6ng trGnh8 kc tiu t'ng >ut c)a chnh sch Lg1[\\OH $% ~Zh-c hin gia Gnh t c n, /h r m!nh, t! i3u /in . c cu"c sng Jm n , h!nh phAc v% mc tiu c th. $% ~kui gia Gnh chl c m"t h ac hai c n, . ti nEm TiSX ,Gnh >un tr ng t %n (2 h"i mui gia Gnh mm"t cap v+ chIngn c T c n, ti0n ti 'n nh >u& mF dn s t5 gi4a th0 /v TS8 Zu th-c hin v+t rJt (a s vi mc tiu 2 3 ra8 Z'ng tv suJt sinh gim nhanh t5 U,cW c n mS}W}SjjTn (ung T,Tf c n mS}c}Tiiin, thJp h6n i,eT c n s vi mc tiu 3 ra $% T,j c n v% nEm Tiii8 Zv suJt sinh gim t5 Ui,iW (ung Sj,Sc, ,Gnh >un mui nEm gim ti S,UX8 Zv $ sinh c n thD U tr7 $n gim nhanh t5 WX,c mS}W}SjjUn (ung TS,c mS}W}TiiTn8 Zv $ ch0t gim t5 c,U mS}W}Sjfjn (ung cn X,c mS}W}Sjjjn8 Vu& mF dn s tEng t5 ec,TW triu ngCi nEm SjjS $n cc,eW triu ngCi nEm Tiii, thJp h6n W,Ue triu ngCi s vi mc tiu 3 ra $% /h ng fT triu ngCi v% nEm Tiii8 Zv $ sq dng ,in php trnh thai tEng nhanh tr ng giai !n n%& t5 XU,T nEm Sjff $n eX,i mS}W}SjjWn v% cU,j mS}W}TiiSn8 g ca n! hAt thai t5 S8ife8iii ca nEm SjjS, tEng $n S8Ujj8fii ca nEm SjjU v% thu"c m"t tr ng s >uc gia c tv $ n! ph thai ca nhJt th0 gii8 ZGnh tr!ng n! hAt thai gim m!nh t5 S8UXT8Xii ca nEm SjjW (ung cn cfe8cii ca nEm Sjjj8 Cc /0t >u v3 tu'i trung ,Gnh /0t hFn $Kn Ku, tu'i trung ,Gnh sinh c n $Kn Ku, /h ng cch gi4a cc $Kn sinh 3u !t mc tiu cu"c v<n "ng 3 ra8 [0t >u th-c hin cc mc tiu t5 [\\OH 0n g[gg $% rJt ng /hch $, gp phKn nng ca chJt $+ng v% t! n3n tng v4ng ch:c ch vic th-c hin gia Gnh t c n8 bh!m vi th-c hin chnh sch Lg1[\\OH +c m7 r"ng v% chu&.n hng t5 [\\OH sang g[gg, c nhJn m!nh mc tiu s $+ng thFng >ua cc chl tiu /0 h !ch d Vuc h"i gia v3 gim tv $ sinh h%ng nEm v% X nEm, Ing thCi chA ; mc tiu chJt $+ng cung cJp dch v g[gg}[\\OH8 Hi t+ng ch) &0u $% cc cap v+ chIng tr ng " tu'i sinh r, a ,%n trBng i.m $% v*ng nFng thFn, tu&0t thFng tin1 gi dc1 tu&n
80
tru&3n, dch v [\\OH v% chnh sch1 ch0 " $% gii php c6 ,n t%i chnh1 hun $; $% gii php i3u /in8 Zr ng giai !n n%&, cJp )& ng, chnh >u&3n cc cJp 2 th-c s- $2nh ! , chl ! v% hu& "ng $-c $+ng c)a t %n (2 h"i tham gia cFng tc Lg1[\\OH, ac ,it $% cc c6 >uan c)a Hng, Vuc h"i, \"i Ing nhn dn, kat tr<n Z' >uc, \"i $in hip bh n4, \"i 9Fng dn, H %n thanh nin C"ng sn, Z'ng $in %n â "ng, \"i C-u chi0n ,inh, \"i [0 h !ch ha gia Gnh v% cc R", ,an, ng%nh 7 trung 6ng v% a ph6ng mVuc phng, CFng an, Oi dc, M t0, NEn ha, 9Fng nghip, Oia thFng, Y& d-ng v% cc c6 >uan thFng tin !i chAng8 CFng tc tu&n tru&3n v<n "ng, gi dc Lg1[\\OH +c tri.n /hai Ing ," trn cc /nh tru&3n thFng, tr ng $-c $+ng nng ct tr ng tu&n tru&3n v<n "ng tr-c ti0p $% "i ngt c"ng tc vin v% cn ," dn s (2, phCng tr ng c nc8 9hi3u mF hGnh tru&3n thFng dn s +c (& d-ng v% tri.n /hai nh#m pht hu& th0 m!nh c)a t5ng ng%nh %n th. v% p Dng nhu cKu c)a t5ng nhm i t+ng8 Cc sn phpm tru&3n thFng c hGnh thDc ph ng phA v% chJt $+ng +c cung cJp tr-c ti0p ch i t+ng, cc h" gia Gnh v% $uFn c mat t!i cc a i.m tu&n tru&3n v% t vJn8 Ch6ng trGnh gi dc dn s +c tri.n /hai tr ng h thng trCng ph' thFng, cc trCng gi dc chu&n nghip, trCng huJn $u&n $-c $+ng vt trang v% trCng c)a cc %n th. (2 h"i8 k!ng $i cung cJp dch v g[gg}[\\OH +c m7 r"ng v3 s $+ng v% nng ca chJt $+ng dch v t5 trung 6ng 0n c6 s78 ding ch6ng trGnh Lg1[\\OH 2 Ku t ci t! , nng cJp v% (& d-ng mi U trung tm , v sDc /h_P ,% mx trr Pm tu&0n tlnh, ff /h a sn ,nh vin hu&n, eTc trung tm [\\OH cm $in (2 v% U8WeX tr!m & t0 (2 cung cJp trang thi0t , ch Sf trung tm , v sDc /h_P ,% mx trr Pm tu&0n tlnh, Sfc ,nh vin hu&n v% S8jXW tr!m & t0 (28 Cc /nh cung Dng ph6ng tin trnh thai, dch v [\\OH +c a d!ng ha t5 cJp mi=n ph, ti0p th (2 h"i v% th trCng t- d 8 Cc c7 s7 cFng $<p, ng %i cFng $<p, "i dch v $u "ng, "i ngt c"ng tc vin dn s v% vic phn phi ph6ng tin trnh thai d-a v% c"ng Ing 2 p Dng nhu cKu c)a mBi i t+ng v% t! i3u /in thu<n $+i v3 a i.m, thCi gian v% , m<t ring t8 9gn sch nh% nc ,a cJp chi ph ph6ng tin trnh thai, dch v [\\OH, tu&n tru&3n v<n "ng, ch0 " /hu&0n /hch c)a nh% nc, % t! chu&n mFn nghip v, >un $; v% nghin cDu tc nghip, $6ng v% h !t "ng h%nh chnh c)a c6 >uan chu&n trch Lg1[\\OH cJp tlnh v% hu&n, cc /h n th* $a ch "i ngt c"ng tc vin v% cn ," dn s (2 phCng8 Zr ng giai !n n%&, /inh ph Ku t ch cFng tc Lg1[\\OH +c ghi th%nh mc ring tr ng mc $c ngn sch nh% nc v% +c chnh >u&3n nh% nc cc cJp >uan tm, cc t' chDc >uc t0, cc chnh ph) v% t' chDc phi chnh ph) )ng h", nn mDc Ku t tEng nhanh t5 Tc tv Ing nEm SjjT, $n Tfc,c tv Ing nEm SjjX v% WSi tv Ing nEm Tiii8 9hi3u a ph6ng cJp tlnh, hu&n v% (2, /. c a ph6ng rJt h!n hxp v3 ngn sch ctng 2 ,' sung /inh ph ch cFng tc n%&8 9b ti0p tc hu tr+ ei,U triu gL, tr ng chu /y `N mSjjU1Sjjen $% Ue,U triu gL v% chu /y N mSjjc1Tiiin $% h6n TW,i triu gL8 Chnh ph) C"ng ha $in ,ang HDc hu tr+ ee triu Lk, tr ng thFng >ua OZ $% Sc triu Lk
81
mSjjW1TiiWn v% >ua 9gn h%ng ti thi0t HDc $% US,U triu Lk mSjjc1TiiTn . vin tr+ ph6ng tin trnh thai ch c nc v% c,c triu Lk mSjjc1Sjjfn . hu tr+ % t! v% cung cJp trang thi0t ,, thuc thi0t &0u ch X tlnh d- n8 9gn h%ng th0 gii, ngn h%ng bht tri.n chu ch va& ji triu gL . cung cJp trang thi0t ,, nng ca chJt $+ng dch v [\\OH, tu&n tru&3n v<n "ng, % t! chu&n mFn nghip v v% >un $; thFng >ua d- n Ln s v% gDc /h_P gia Gnh8 Chnh ph) cc nc, t' chDc >uc t0 /hc, cc t' chDc phi chnh ph) 2 hu tr+ t%i chnh v% /] thu<t ch vic th-c hin ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 bh6ng thDc tri.n /hai th-c hin chnh sch Lg1[\\OH thFng >ua ch6ng trGnh mc tiu >uc gia tr ng mui thCi /y /0 h !ch X nEm v% cFng tc Lg1[\\OH +c >un $; thP ph6ng thDc c)a ch6ng trGnh mc tiu >uc gia8 Ch6ng trGnh mc tiu >uc gia tr ng giai !n n%& ,a gIm W ch6ng trGnh th%nh phKn $% nng ca nEng $-c >un $; mNLgiSn, dch v [\\OH mNLgiTn, tu&n tru&3n v<n "ng mNLgiUn v% Ku t (& d-ng cc c6 s7 tru&3n thFng v% dch v [\\OH8 bh6ng thDc >un $; thP ch6ng trGnh mc tiu >uc gia (c nhQ ZJt c cc nguIn /inh ph +c tuan ch) >un ch6ng trGnh >un $;8 C6 >uan >un $; ch6ng trGnh thi0t $uan, 6n v th-c hin ti0n h%nh (& d-ng /0 h !ch h !t "ng c th. v% d- t n chi ti0t cc /h n /inh ph thP cFng vic8 CEn cD chDc nEng, nhim v v% nEng $-c th-c hin c)a c6 >uan, 6n v tr ng vic th-c hin mc tiu, nhim v, h !t "ng ph* h+p . /; h+p Ing trch nhim v% cJp /inh ph thP ti0n " v% /0t >u !t +c8 Nic >u&0t t n /inh ph thP /0t >u nghim thu sn phpm v% thanh $; h+p Ing ph* h+p vi /0t >u th-c t0 !t +c8 \+p Ing trch nhim 2 , m ch s- phi h+p Ing ,", s- tham gia c)a t %n (2 h"i v% vic sq dng c hiu >u nguIn $-c Ku t ch ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 Z' chDc ," m& ,a gIm T tKng $% tKng $2nh ! , i3u phi v% tKng tham mu chu&n trchQ in ZKng c6 >uan $2nh ! , i3u phi $% !i din $2nh ! cc ,", ng%nh, %n th., t' chDc (2 h"i c $in >uan v% d m"t R" tr7ng $% ch) nhim chu&n trch v% iin ZKng c6 >uan tham mu chu&n trch +c chia th%nh cc v, 6n v chu&n mFn nghip v, +c tEng cCng c v3 s $+ng v% chJt $+ng cn ,", +c h !t "ng thP m"t >u& ch0 vi chDc nEng, nhim v v% s- phi h+p cFng tc r r%ng8 v ,an Lg1[\\OH cJp tlnh hu&n +c hGnh th%nh, c)ng c v% th-c s- $% c6 >uan tham mu c hiu >u ch cJp )& ng, chnh >u&3n tr ng vic $2nh ! , i3u phi cc ng%nh, %n th. v% tr-c ti0p t' chDc th-c hin cFng tc Lg1[\\OH t!i a ph6ng8 H0n nEm Tiii, c fie cn ," cJp tlnh, ,Gnh >un mui tlnh c SW ngCi c T8Tif cn ," cJp hu&n, ,Gnh >un mui hu&n c W ngCi vi T}U $% ,in ch0 v% S}U $% h+p Ing8 Ran Lg1[\\OH (2, phCng +c th%nh $un mui (2 c S cn ," dn s +c h7ng th* $a v% ST c"ng tc vin tGnh ngu&n8 Ni ph6ng thDc h !t "ng $% ~i t5ng ng, g t5ng nh%, gap t5ng i t+ng thG "i ngt h6n Si8iii cn ," dn s (2 v% h6n SWc8iii
82
c"ng tc vin dn s 7 thFn, Jp, ,n, $%ng, t' dn ph th-c s- $% $-c $+ng nng ct, $-c $+ng >u&0t nh th:ng $+i c)a ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 Ran Lg1[\\OH cc R", ng%nh, %n th. ctng +c th%nh $<p t5 trung 6ng 0n a ph6ng v% c ," ph<n h ac cn ," chu&n trch giAp vic nh#m $Ing ghwp cFng tc Lg1[\\OH v% nhim v chnh tr thCng (u&n v% th-c hin chnh sch Lg1[\\OH c)a cc th%nh vin, h"i vin8 C th. /hng nh r#ng, chnh sch Lg1[\\OH tr ng giai !n n%& nh dJu s- ,i0n 'i c6 ,n c)a cFng tc Lg1[\\OH v3 n"i dung, cch $%m, /inh ph v% t' chDc ," m&8 ^Kn Ku tin Hng c"ng sn Nit 9am c 9gh >u&0t chu&n 3 v3 chnh sch Lg1[\\OH8 [0t >u th-c hin chnh sch dn s ctng !t ti lnh ca , cu"c v<n "ng {L5ng 7 hai c n . nuFi v% d!& ch tt{ 2 th-c s- $an r"ng v% +c Fng >uKn chAng nhn dn h7ng Dng, minh chDng ch h%nh vi v% thi " chJp nh<n >u& mF gia Gnh nh_8 90u tv $ sinh gim ,Gnh >un i,cS giai !n SjeS1SjcX v% gim i,Sj giai !n SjcX1SjjS v% gKn nh /hFng gim tr ng nh4ng nEm SjfX1SjjT, thG t5 /hi th-c hin 9gh >u&0t s iW19V}\9Zz, tDc $% t5 nEm SjjU 0n nEm Tiii, tv $ sinh gim rJt nhanh, trung ,Gnh mui nEm gim S,UX m$% giai !n th-c hin th%nh cFng chnh sch dn s 7 nc ta, !t th%nh tch ca s vi cc nc trn th0 gii, +c în hip >uc tang gii th7ng v3 dn sn8 Zc " gia tEng dn s >u nhanh 2 c6 ,n +c /i3m ch08
IGN CHNH SCH DN S GIPT NA< GIAI OfN 344503454
Rc v% th0 /v TS, /hi mDc sinh 2 ti0n gKn mDc sinh tha& th0, mun du& trG v4ng ch:c /0t >u n%& thG /hFng th. chl tu&0t vJn 3 >u& mF dn s m% phi gii >u&0t t %n din vJn 3 dn s8 Chnh sch Lg1[\\OH tr ng giai !n n%& th. hin tr ng Sf vEn ,n >uan trBngQ in Vu&0t nh s SWc}Tiii}VH1ZZg ng%& TT}ST}Tiii c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ph du&t Chi0n $+c Ln s Nit 9am giai !n TiiS1TiSi iin Chl th s Si}TiiS}CZ1ZZg ng%& W}X}TiiS c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic tri.n /hai th-c hin Chi0n $+c Ln s Nit 9am giai !n TiiS1TiSi iiin 9gh nh s jW}TiiT}9H1Cb ng%& SS}SS}TiiT c)a Chnh ph) >u& nh chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n v% c6 cJu t' chDc c)a v ,an Ln s, Oia Gnh v% Zrr Pm ivn bhp $nh Ln s s ie}TiiU}b^1RZNV\SS ng%& j}S}TiiU c)a v ,an ZhCng v Vuc h"i vn 9gh nh s ST}TiiU}9H1Cb ng%&ST}T}TiiU c)a Chnh ph) v3 sinh c n thP ph6ng php /h a hBc vin 9gh nh s SiW}TiiU}9H1Cb ng%& Se}j}TiiU c)a Chnh ph) >u& nh chi ti0t v% hng d?n thi h%nh m"t s i3u c)a bhp $nh Ln s viin Vu&0t nh s Sji}TiiU}VH1ZZg ng%& Se}j}TiiU c)a Zh) tng Chnh ph) v3 chnh sch di dn th-c hin >u& h !ch, , tr dn c giai !n TiiU1TiSi
83
viiin 9gh >u&0t s Wc19V}Zz ng%& TT}U}TiiX c)a R" Chnh tr v3 ti0p tc p& m!nh th-c hin chnh sch Lg1[\\OH i(n Vu&0t nh s ij}Tiie}VH1ZZg ng%& Si}S}Tiie c)a Zh) tng Chnh ph) ,an h%nh Ch6ng trGnh h%nh "ng c)a Chnh ph) th-c hin 9gh >u&0t s Wc1 9V}Zz (n 9gh nh s SSW}Tiie}9H1Cb ng%& U}Si}Tiie c)a Chnh ph) >u& nh (q ph!t vi ph!m h%nh chnh v3 dn s v% trr Pm (in Vu&0t nh s TWi}Tiie}VH1ZZg ng%& TX}Si}Tiie c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic th-c hin ch0 " , hi.m & t0 t- ngu&n i vi cn ," dn s, gia Gnh v% trr Pm 7 (2, phCng, th trJn (iin Chl th s SU}Tiic}CZ1ZZg ng%& e}e}Tiic c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic tEng cCng th-c hin Ch6ng trGnh h%nh "ng c)a Chnh ph) th-c hin 9gh >u&0t s Wc19V}Zz (iiin Vu& nh s jW1VH}Zz ng%& SX}Si}Tiic c)a Ran chJp h%nh Zrung 6ng v3 (q $; /v $u<t ng vin vi ph!m (ivn Vu&0t nh s Sf}Tiif}VH1ZZg ng%& Tj}iS}Tiif c)a Zh) tng Chnh ph) Vu& nh chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n v% c6 cJu t' chDc c)a Z'ng cc Ln s 1 [0 h !ch ha gia Gnh (vn ZhFng , /0t $u<n c)a Ran , th s Sei1ZR}Zz ng%& W}e}Tiif v3 tGnh hGnh th-c hin chnh sch Lg1[\\OH v% m"t s gii php cJp ,ch (vin Chl th s TU}Tiif}CZ1ZZg ng%& W}f}Tiif c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ti0p tc p& m!nh cFng tc Lg1[\\OH (viin bhp $nh s if}Tiif}RZNV\ST c)a v ,an ZhCng v Vuc h"i v3 sqa 'i Hi3u Si c)a bhp $nh Ln s (viiin [0t $u<n s WW1[^}Zz ng%& S}W}Tiij c)a R" Chnh tr v3 /0t >u U nEm th-c hin 9gh >u&0t s Wc19V}Zz8 (i(n 9gh nh s Ti}TiSi}9H1Cb ng%& f}U}TiSi c)a Chnh ph) >u& nh chi ti0t thi h%nh bhp $nh sqa 'i Hi3u Si c)a b\p $nh Ln s8 5N C:& luD$ i^2 &p q;$ 9gh >u&0t !i h"i Hng $Kn thD `Y (c nhQ ~Chnh sch dn s nh#m ch) "ng /i.m s t >u& mF v% tEng chJt $+ng dn s ph* h+p vi nh4ng &u cKu pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i8 9ng ca chJt $+ng cc dch v chEm sc sDc /h r sinh sn 1 /0 h !ch h gia Gnh gii >u&0t tt mi >uan h gi4a phn , dn c h+p $; vi >un $; dn s v% pht tri.n nguIn nhn $-c eVIn %i,n HJi &!i H=n$ lVn t&] Iv, 8v7 c&2n& trG -.c $ia, 8I1 2>>1, 4ran$ 1>7f8 Zrn c6 s7 nEm >uan i.m c)a 9gh >u&0t iW19V}\9Zz v% >uan i.m c)a 9gh >u&0t H!i h"i $Kn thD `Y c)a Hng, Vu&0t nh s SWc}Tiii}VH1ZZg (c nh >uan i.m m7 r"ng t %n din mc tiu c)a chnh sch dn s $%Q ~Zh-c hin Ing ,", t5ng ,c v% c trBng i.m vic i3u h % >uan h gi4a s $+ng vi chJt
84
$+ng dn s, gi4a pht tri.n dn s vi pht tri.n nguIn nhn $-c, gi4a phn , v% di chu&.n dn c vi pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i $% nhim v trBng tm c)a cFng tc dn s tu&0t cc vJn 3 dn s v% nng ca mDc sng nhn dn8 9gh >u&0t s Wc19V}Zz (c nh >uan i.m chl ! $% min Zi0p tc >un trit v% /in >u&0t th-c hin cc >uan i.m c6 ,n c)a 9gh >u&0t \"i ngh $Kn thD t Ran ChJp h%nh Zrung 6ng Hng /h N`` v3 chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh phJn Ju sm !t +c mc tiu 'n nh >u& mF dn s, Ing thCi t5ng ,c nng ca chJt $+ng dn s Nit 9am miin Z %n Hng, t %n dn /in trG th-c hin ch) tr6ng mui cap v+ chIng chl c m"t 0n hai c n . c i3u /in nuFi d!& tt miiin Cn ,", ng vin phi g6ng m?u i Ku th-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8 3N <L& !iMu W E.! lu; !Cj& Ci$ 2L& !iMu kc tiu t'ng >ut c)a chnh sch dn s $% ~Zh-c hin gia Gnh t c n, /h r m!nh, ti0n ti 'n nh >u& mF dn s 7 mDc h+p $; . c cu"c sng Jm n , h!nh phAc nng ca chJt $+ng dn s, pht tri.n nguIn nhn $-c chJt $+ng ca p Dng nhu cKu cFng nghip h , hin !i h , gp phKn v% s- pht tri.n nhanh v% ,3n v4ng Jt nc8 kc tiu c th. $% ~Lu& trG (u th0 gim sinh m"t cch v4ng ch:c . !t mDc sinh tha& th0 ,Gnh >un tr ng t %n >uc ch<m nhJt v% nEm TiiX, 7 v*ng su, v*ng (a v% v*ng ngh| ch<m nhJt v% nEm TiSi . >u& mF dn s, c6 cJu dn s v% phn , dn c ph* h+p vi s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i v% nEm TiSi nng ca chJt $+ng dn s v3 th. chJt, tr tu v% tinh thKn, phJn Ju !t chl s pht tri.n c n ngCi m\L`n 7 mDc trung ,Gnh tin ti0n th0 gii v% nEm TiSi8 Ln s nEm Tiii $% cc,e triu ngCi, tEng $n fU,S triu ngCi nEm TiiX v% fX,f triu ngCi S}W}Tiij, !t mc tiu Chi0n $+c 3 ra $% di fj triu ngCi8 Zr ng Si nEm mSjjj1Tiijn, dn s 2 tEng thm j,Wc triu ngCi, ,Gnh >un mui nEm tEng thm jWc nghGn ngCi mt6ng 6ng vi s dn m"t tlnh trung ,Gnhn8 Zv $ tEng dn s gim ch<m t5 S,Ue mS}c}Tiiin (ung S,US mS}W}TiiXn, cn S,TS mS}W}Tiifn v% S,SW nEm TiSi, !t mc tiu Chi0n $+c 3 ra8 Z5 nEm Tiii 0n na&, mDc sinh gim ch<m v% c s- da "ng ~$n, (ung >ua cc nEm8 Z'ng tv suJt sinh t5 T,Tf c n mS}c}Tiiin, gim (ung T,S c n mS}W}TiiUn, tEng $n T,TU c n mS}W}TiiWn, gim (ung T,SS c n mS}W}TiiXn, !t T,ic c n mS}W}Tiicn v% T,iU c n mS}W}Tiijn8 Zv suJt sinh da "ng $n h6n t5 Sj,Sc mS}c}Tiiin, gim (ung Sc,X mS}W}TiiUn, tEng $n Sj,T mS}W}TiiWn, !t Sc,T mS}W}Tiicn v% Sc,e mS}W}Tiijn8 Zv $ sinh c n thD ,a tr7 $n gim t5 TS,c mS}W}TiiTn, (ung Ti,f mS}W}TiiXn v% Se,c mS}W}Tiicn, mac d* tr ng hai nEm TiiU1TiiW, tGnh tr!ng sinh c n thD U tr7 $n tr ng cn ," ng vin 2 tEng 7 hKu h0t cc a ph6ng8 Zv $ sq dng ,in php trnh thai tEng t5 cU,j mS}W}TiiSn $n ce,f mS}W}TiiXn, $n cj mS}W}Tiicn v% cj,X mS}W}Tiifn $% mDc ca , t6ng 6ng vi mDc c)a cc nc pht tri.n mb[n& -.n l; 7:rn8 Zr ng , ,in php trnh thai hin !i tEng t5 eS,S mS}W}TiiSn $n eX,c mS}W}TiiXn, $n ef,T mS}W}Tiicn v%
85
ef,f mS}W}Tiifn8 C6 cJu ,in php trnh thai ti0p tc +c a d!ng ha, m"t s ,in php trnh thai mi nh thuc tim trnh thai $ !i Lkb, thuc cJ& trnh thai +c thq nghim tr ng giai !n TiiS1TiiX v% +c tri.n /hai r"ng r2i tr ng t %n >uc8 Z5 nEm Tiii 0n na&, hai ,in php trnh thai hin !i c tc dng $u d%i v% hiu >u trnh thai ca $% trit sn v% dng c tq cung c (u hng gim m "nc bi,t l; bi,n p&0p tri,t s=n ") $i=1 1Jn&, n'. n&C b[n& -.n 1oi nI1 tron$ $iai "oJn 199X-2>>> c_ &Ln 12 AJn n$CWi 1Di tri,t s=n, t&[ $iai "oJn 2>>1-2>>: c&t cin 9,T AJn n$CWi A; $iai "oJn 2>>X-2>>7 l; T,1 AJn n$CWi 1Di tri,t s=n 1oi nI1 n8 Zv $ n! ph thai ti0p tc (u hng gim t5 S,c mS}W}TiiSn (ung S,i mS}W}TiiXn v% i,j mS}W}Tiifn, /hFng !t mc tiu Chi0n $+c 3 ra $% cn i,e v% nEm TiSi8 Zv $ n! ph thai tEng "t ,i0n $n ti S,c mS}W}TiiUn s vi nEm trc chl $% S,S v% nEm Tiif ctng tEng i,T s vi nEm Tiic tv $ ,i0n chDng d n! ph thai chi0m tv $ thJp $% T,j, nhng v?n cn tGnh tr!ng vi ph!m tiu chupn, >u& trGnh /] thu<t c)a n! ph thai an t %n8 Zv s gii tnh /hi sinh c (u hng tEng m!nh tr ng giai !n Tiii1Tiie v% ,c v% mDc ca $% SST nEm Tiic, t6ng 6ng vi s $iu c)a Zrung Vuc nh4ng nEm Sjji, /hi nc n%& ,c v% giai !n mJt cn ,#ng gii tnh8 Zv s n%& 7 j tlnh, th%nh ph $% rJt ca t5 SSX1STf8 Zhm v% , tGnh hGnh ph n4 di c, $J& chIng nc ng %i c (u hng tEng 7 m"t s a ph6ng s@ $%m trKm trBng thm vJn 3 mJt cn ,#ng gii tnh thP hng th5a nam, thi0u n4 7 nc ta tr ng nh4ng nEm ti8 Chl s pht tri.n c n ngCi ti0p tc gia tEng, nhng v?n 7 mDc thJp s vi nhi3u nc tr ng /hu v-c v% thJp (a s vi cc nc cFng nghip8 Oi tr \L` t5 i,ecS i.m, (0p thD Sif}Scc nc trn th0 gii m, c nEm Tiiin $n i,ciW i.m (0p thD Sif}Scc m, c nEm TiiXn v% i,cUU i.m (0p thD SiX}Scc m, c nEm Tiif, cch tnh mi $% i,cSf i.mn v% !t mc tiu Chi0n $+c 3 ra $% mDc trung ,Gnh tin ti0n th0 gii m/h ng i,cii1i,cXi i.mn8 Hng $u ; $% chl s pht tri.n c n ngCi gia tEng 7 c U &0u t th%nh phKn $% thu nhuc dn ,Gnh >un Ku ngCi, tu'i thB trung ,Gnh v% chl s gi dc8 Zu'i thB ,Gnh >un c)a nc ta !t /h ca t5 ef,X tu'i nEm Tiii, tEng $n cT,i tu'i nEm TiiX v% cU,T tu'i nEm TiSi, v+t mc tiu Chi0n $+c 3 ra $% cS tu'i8 Zv suJt ch0t mx gim t5 jX}Sii8iii trr r sng nEm Tiii (ung cn fi}Sii8iii nEm TiiX v% !t mc tiu Chi0n $+c 3 ra $% ci}Sii8iii nEm TiSi8 Zv suJt ch0t trr Pm di S tu'i gim /h nhanh, t5 US,T nEm Tiii (ung cn Sc,f nEm TiiX v% d- /i0n !t Se, v+t mc tiu Chi0n $+c 3 ra $% di Ti nEm Tiii, tv $ n%& 7 m"t s v*ng cn rJt ca ti TX1UW8 k"t s dch ,nh ngu& hi.m v?n cn (& ra v% tGnh tr!ng ,nh t<t, nhJt $% ,nh nhi=m /hupn Cng sinh sn v% ,nh $& tru&3n >ua Cng tGnh dc \`N}`Lg $% rJt ng $ ng!i, nn mac d* tu'i thB ,Gnh >un ca , nhng tu'i thB ,Gnh >un /h_P m!nh $!i rJt thJp, chl !t Xf,T tu'i v% (0p thD SSe}ScW nc trn th0 gii thP nh gi c)a Z' chDc & t0 th0 gii nEm TiiT8
86
Cc &0u t v3 th. $-c c n ngCi rJt thJpQ Zv $ su& dinh dsng trr Pm di X tu'i gim t5 UU,f nEm Tiii (ung cn TX,T nEm TiiX v% TS,T nEm Tiic, 7 m"t s v*ng cn ca ti Ui1UX8 g $+ng ngCi t%n t<t /h $n ti e,U triu ngCi, chi0m gKn e,U dn s8 Zv $ dn s , thi.u nEng v3 th. $-c v% tr tu, /hFng ) /h nEng t- sinh h !t v% nuFi sng ,n thn chi0m ti S,X dn s v% h%ng nEm v?n ti0p tc tEng thm8 N th%nh nin v% thanh nin /hFng chl thJp ,w, nhx cn m% &0u c v3 sDc m!nh c6 ,:p, sDc dr dai v% s- ,3n ,l8 ZGnh tr!ng di dn di=n ra vi cCng " tEng nhanh v% di=n ,i0n phDc t!p v3 mc ch, thCi gian, a i.m, hng di dn, nhJt $% di dn t5 /hu v-c nFng thFn v% F th, /hu cFng nghip /h ph' ,i0n, /h /i.m s t v% ngCi di c /hFng ) i3u /in th-c hin cc >u&3n v% nghoa v c)a mGnh, nn 2 gap /h /hEn v3 cu"c sng, /h ti0p c<n cc dch v (2 h"i c6 ,n, ac ,it $% dch v chEm sc sDc /h_P, /. c dch v chEm sc g[gg, [\\OH8 Nic >un $; dn s phn tn, $!c h<u, thi0u thng nhJt 7 nhi3u R", ng%nh cha +c /h:c phc, cFng c Eng /; dn s v% (& d-ng h c6 s7 d4 $iu >uc gia v3 dn c +c gia ch R" CFng n . t' chDc th-c hin tr ng nEm Tiic, nn U chl , /i.m nh mc tiu d Chi0n $+c Ln s 3 ra $% /hFng +c th-c hin mdn s +c Eng /; thP cc chl tiu c)a h c6 s7 d4 $iu dn c $% ji p Dng nhu cKu sq dng cc &0u t dn s c)a Sii c6 >uan Zrung 6ng v% cJp tlnh Eng /; di dn t- d $% cXn8 @N C:& %i;i (C:( W Wi& !Cj& Ci$ &:& %i;i (C:( k"t h thng gii php Ing ," c)a chnh sch ,a gImQ $2nh ! , t' chDc v% >un $; tru&3n thFng 1 gi dc tha& 'i h%nh vi chEm sc g[gg, [\\OH nng ca chJt $+ng thFng tin d4 $iu dn c nng ca dn tr, tEng cCng vai tr gia Gnh v% ,Gnh ng gii (2 h"i h v% c6 ch0 chnh sch t%i chnh v% h<u cKn % t! v% nghin cDu8 CFng tc tu&n tru&3n, v<n "ng v% gi dc v3 Lg1[\\OH +c p& m!nh t %n din v% Ing ,", t! s- Ing thu<n c)a t %n (2 h"i8 Cc ng%nh, %n th., t' chDc (2 h"i tham gia tch c-c tu&n tru&3n, v<n "ng v3 Lg1[\\OH ,#ng nhi3u hGnh thDc /hc nhau, t! th%nh s- Ing ," tr ng h !t "ng tru&3n thFng trn mBi a ,%n dn c v% tr ng mBi thCi gian8 Cc mF hGnh tru&3n thFng dn s +c tri.n /hai trn c6 s7 th0 m!nh c)a mui ng%nh, %n th. v% m , ti0p c<n ph* h+p vi t5ng nhm i t+ng8 Cc sn phpm tru&3n thFng ph ng phA a d!ng h6n v3 c n"i dung v% hGnh thDc th. hin8 Oi dc dn s, gii v% ,Gnh ng gii +c a v% ch6ng trGnh chnh /h v% ng !i /h 7 cc cJp hBc ph' thFng, cc trCng chu&n nghip, trCng huJn $u&n $-c $+ng vt trang, trCng chnh tr v% nghip v c)a cc ng%nh, %n th.8 \ thng cung cJp dch v g[gg, [\\OH cFng c"ng +c c)ng c v% pht tri.n, Ing thCi tri.n /hai cc mF hGnh cung cJp dch v 0n t5ng h" gia Gnh v% ngCi sq dng8 Cc c6 s7 cung cJp dch v g[gg, [\\OH cFng c"ng +c Ku t nng cJp v3 c6 s7 v<t chJt, trang thi0t ,, dng c [\\OH v% nng ca trGnh " ch "i ngt cn ," /] thu<t, m , ch cc nhm i t+ng d= ti0p c<n, thu<n
87
tin, an t %n vi dch v g[gg, [\\OH8 k"t s mF hGnh cung cJp dch v $inh h !t +c tri.n /hai v% m7 r"ng nh#m p Dng nhu cKu ngCi sq dng nh ti0p th (2 h"i, phn phi d-a v% c"ng Ing, d-a v% "i ngt cn ," v% c"ng tc vin dn s cJp (2 phCng, "i dch v [\\OH $u "ng8 NJn 3 nng ca chJt $+ng dn s $Kn Ku tin +c 3 cu&0t s Wc19V}Zz vi nh4ng gii php h0t sDc t'ng >ut8 kac d* v<&, m"t s mF hGnh 2 +c nghin cDu, thq nghim v% tri.n /hai m7 r"ng nh mF hGnh $u tr4 tinh tr*ng v% t! phFi tr ng ng nghim mF hGnh t vJn v% /i.m tra sDc /h_P ti3n hFn nhn mF hGnh s%ng $Bc trc sinh v% s6 sinh nh#m pht hin v% i3u tr sm cc d t<t ,pm sinh, cc ,nh ri $ !n chu&.n ha mF hGnh can thip gim thi.u cc /hu&0t t<t v3 gPn, cc ,nh di tru&3n, d t<t v% ,nh ngu& hi.m8 k"t s mF hGnh ang tr ng giai !n nghin cDu, thq nghim nh mF hGnh can thip nh#m gim tv $ t hFn, /0t hFn c<n hu&0t thng mF hGnh can thip gim thi.u tc "ng c)a cc &0u t (2 h"i tiu c-c nh h7ng 0n chJt $+ng ging ni8 Y2 h"i ha cFng tc Lg1[\\OH 2 c chu&.n ,i0n tch c-c8 Cc ng%nh, %n th., t' chDc (2 h"i 2 tch c-c tham gia vi tinh thKn trch nhim ca v% a cFng tc Lg1[\\OH $% m"t tr ng nh4ng n"i dung >uan trBng tr ng ch6ng trGnh h !t "ng c)a ng%nh, %n th., c6 >uan, 6n v, a ph6ng8 9ghin cDu /h a hBc gp phKn pht hin nh4ng &0u /wm v% $-a chBn ,in php un n:n /p thCi8 \+p tc >uc t0 2 ti0p thu +c /inh nghim c)a cc nc, m7 r"ng vic % t! cn ," v% hu tr+ t%i chnh8 Nic $Ing ghwp chnh sch Lg1[\\OH vi cc chnh sch /inh t0 (2 h"i t! nn s- c"ng h7ng tc "ng tr ng vic th-c hin mc tiu chnh sch Lg1[\\OH8 AN [Ccp$% !Cn& !#i^$ ECDi &C]$C +:&C bh!m vi v% i t+ng th-c hin cFng tc dn s +c m7 r"ng t %n din 0n mBi tKng $p dn c v% 0n mBi c6 >uan, t' chDc, 6n v, c"ng Ing chA trBng nhm i t+ng tr ng " tu'i sinh r, nhm v th%nh nin v% nam gii t<p trung 7 cc v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i ac ,it /h /hEn, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn, v*ng su, v*ng (a, v*ng ngh| 8 9gn sch nh% nc ,a cJp chi ph ph6ng tin trnh thai, dch v [\\OH, tu&n tru&3n v<n "ng, ch0 " /hu&0n /hch c)a nh% nc, % t! chu&n mFn nghip v, >un $; v% nghin cDu tc nghip, cc /h n th* $a ch "i ngt c"ng tc vin v% cn ," dn s (2 phCng8 HKu t ch cFng tc Lg1 [\\OH +c tEng cCng8 Zr ng giai !n TiiS1Tiij, tu& mDc Ku t ch cFng tc Lg1[\\OH cha !t mDc ti thi.u $% i,e gL}ngCi}nEm, nhng +c tEng cCng nEm sau ca h6n nEm trc, t5 UjT tv Ing nEm TiiS $n XeS tv Ing nEm TiiX v% cci tv Ing nEm TiSi8 9gn sch a ph6ng cJp tlnh ctng 2 ,' sung ,Gnh >un Wi tv Ing}nEm ch cFng tc n%&8 9b ti0p tc vin tr+ WX triu gL, tr ng chu /y N` mTiiS1TiiXn $% TX triu gL v% chu /y N`` mTiie1TiSin $% Ti triu gL8 Chnh ph) C"ng ha $in ,ang HDc ti0p tc vin tr+ Ti triu Lk, tr ng thFng >ua OZ $% W triu Lk
88
mTiiX1Tiifn v% >ua 9gn h%ng ti thi0t HDc $% Se triu Lk mTiiT1Tiicn . vin tr+ ph6ng tin trnh thai ch c nc8 L- n Ln s v% gDc /h_P gia Gnh md 9gn h%ng th0 gii, ngn h%ng bht tri.n chu ch va&n ti0p tc Ku t UXj tv Ing tr ng giai !n TiiS1TiiU8 Chnh ph) cc nc, t' chDc >uc t0 /hc, cc t' chDc phi chnh ph) ctng 2 hu tr+ t%i chnh v% /] thu<t ch vic th-c hin ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 bh6ng thDc tri.n /hai th-c hin chnh sch dn s thFng >ua ch6ng trGnh mc tiu >uc gia Lg1[\\OH tr ng mui thCi /y /0 h !ch X nEm8 Ch6ng trGnh mc tiu giai !n TiiS1TiiX ,a gIm j d- n phKn $% in tru&3n thFng gi dc tha& 'i h%nh vi, iin chi0n dch $Ing ghwp tru&3n thFng vi cung cJp dch v g[gg}[\\OH 0n v*ng /h /hEn, iiin nng ca chJt $+ng dch v [\\OH, ivn m , hun $;, vin nng ca chJt $+ng h thFng tin >un $; chu&n ng%nh, viin nng ca chJt $+ng dn s, viiin $Ing ghwp Lg1[\\OH vi pht tri.n gia Gnh ,3n v4ng v% i(n Ku t (& d-ng cc c6 s7 t vJn tru&3n thFng v% c6 s7 d4 $iu dn c8 Ch6ng trGnh mc tiu giai !n Tiie1TiSi ,a gIm e dn th%nh phKn $% in tru&3n thFng gi dc tha& 'i h%nh vi, iin nng ca chJt $+ng dch v [\\OH, iiin m , hun $;, vn nng ca chJt $+ng h thFng tin >un $; chu&n ng%nh, vin nng ca chJt $+ng dn s8 C6 >uan >un $; ch6ng trGnh >un $; thng nhJt nguIn $-c, phn ,' /inh ph cFng /hai nga& t5 Ku nEm, phn cJp c th. trch nhim gi4a trung 6ng v% a ph6ng, tuan >un $; ch6ng trGnh vi c6 >uan, 6n v t' chDc th-c hin cFng tc Lg1[\\OH8 C6 ch0 th-c hin ch6ng trGnh mc tiu >uc gia tr ng giai !n n%& +c tha& 'i thP hng phn cJp v% gia /inh ph tr-c ti0p ch cc ,", ng%nh th-c hin cc nhim v c)a ch6ng trGnh v% cJp ,' sung /inh ph thP mc tiu ch cc tlnh, th%nh ph tr-c thu"c trung 6ng . th-c hin cc nhim v c)a ch6ng trGnh d a ph6ng >un $;8 BN T &Cn& q\ 2:Z' chDc ," m& $%m cFng tc Lg1[\\OH tr ng giai !n n%& $uFn c s,i0n "ng v% /hFng 'n nh t5 trung 6ng 0n c6 s78 Oiai !n TiiS1TiiT $% v ,an >uc gia Lg1[\\OH, giai !n TiiT1Tiic $% v ,an Ln s, Oia Gnh v% Zrr Pm trn c6 s7 h+p nhJt hai v ,an c c*ng chDc nEng i3u phi v3 $onh v-c dn s vi $onh v-c trr Pm v% ,' sung thm $onh v-c gia Gnh8 Z5 nEm Tiic 0n na& $% Z'ng cc Lg1[\\OH thu"c R" M t0 th-c hin chDc nEng >un $; nh% nc v3 Lg1[\\OH8 Ran chl ! cFng tc Lg1[\\OH cJp tlnh, hu&n, (2 +c th%nh $<p t5 nEm Tiij . hGnh th%nh tKng $2nh ! , m nh<n chDc nEng i3u phi h !t "ng c)a cc ,an ng%nh %n th., t! nn sDc m!nh t'ng h+p tr ng vic t' chDc th-c hin cFng tc Lg1[\\OH t!i cc a ph6ng8 Ran chl ! cFng tc Lg1[\\OH v% t' chDc ," m& chu&n trch $%m cFng tc Lg1[\\OH 7 a ph6ng m nh<n
89
K& ) hai chDc nEng v3 >un $; nh% nc v% i3u phi cFng tc Lg1[\\OH, tha& vG m"t chDc nEng >un $; nh% nc nh 7 trung 6ng8 H"i ngt c"ng tc vin dn s +c , tr 0n t<n thFn, Jp, ,n, $%ng, t' dn ph $% ngCi tu&n tru&3n v<n "ng, thu th<p thFng tin s $iu, cung cJp ph6ng tin trnh thai phi $m s%ng 0n t<n h" gia Gnh, $% ngCi g6ng m?u th-c hin [\\OH . ngCi dn n i thP ti0p tc ng vai tr $% $-c $+ng nng ct tr ng vic th-c hin cFng tc Lg1[\\OH8 C th. /hng nh r#ng, t5 sau nEm Tiii 0n na&, /0t >u th-c hin chnh sch Lg1[\\OH 2 ch4ng $!i v% gim sAt, t'ng tv suJt sinh gim ch<m t5 T,Tf c n mS}c}Tiiin (ung T,if c n mS}W}Tiifn v% T,iU c n mS}W}Tiijn, nhng nEm TiiU 2 c tGnh tr!ng tEng nhanh dn s tr7 $!i, tv $ tEng dn s t5 S,UT nEm TiiT tEng $n S,Wc nEm TiiU, gim (ung S,US nEm TiiX v% S,TS nEm Tiic8 ChJt $+ng dn s t5ng ,c +c ci thin, chl s pht tri.n c n ngCi ti0p tc tEng, t5 i,ecS nEm Tiii $n i,ejS nEm TiiW v% i,cUU nEm Tiif, (0p thD SiX s vi Scc nc trn th0 gii8 [0t >u !t +c c)a cFng tc dn s 2 /hng nh hiu >u c)a chnh sch dn s ph* h+p vi /h nEng v% th-c ti=n cu"c sng8
GN >I HC OINH NGHIP< CUA CHNH SCH DN S GIPT NA<
5N >i Ci& !C$C &/$% 1 Zi0p tc pht hu& Si ,%i hBc /inh nghim th%nh cFng tr ng cFng tc Lg1 [\\OHQ in kc tiu v% gii php c)a chnh sch dn s ph* h+p vi ngu&n vBng c)a Fng >uKn chAng iin g- cam /0t chnh tr v% vai tr $2nh ! c)a cJp )& Hng v% chnh >u&3n cc cJp iiin C t' chDc ," m& chu&n trch th-c hin >un $; v% i3u phi h !t "ng Ing ," ivn \u& "ng s- tham gia Fng c)a cc ng%nh, %n th. vn Zru&3n thFng chu&.n 'i h%nh vi 0n t5ng i t+ng v% 0n t<n h" gia Gnh vin Cung cJp dch v g[gg}[\\OH thu<n tin v% an t %n viin Y2 h"i ha cFng tc Lg1[\\OH +c p& m!nh v% t5ng ,c m7 r"ng ph* h+p vi >u trGnh pht tri.n viiin [inh ph dKn tEng $n v% +c >un $; thP ch6ng trGnh mc tiu mph6ng thDc >un $; c hiu >un i(n C "i ngt cn ," nhit tGnh +c % t! chu&n mFn nghip v (n \+p tc >uc t0 v% nghin cDu phc v >un $; i3u h%nh ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 1 Z' chDc th-c hin c hiu >u 9gh >u&0t iW}9V}Zz nhC 2 !t +c nh4ng th%nh t-u +c c"ng Ing >uc t0 ghi nh<n8 9Em Sjjj Nit 9am 2 +c tang gii th7ng dn s c)a în \+p Vuc8 1 Z' chDc th-c hin m"t s gii php >u&0t $it, ngEn chan nh4ng sng gi d vic ,an h%nh bhp $nh Ln s thi0u chat ch@ nEm TiiU v% vic s:p (0p $!i t' chDc ," m& h%nh chnh 9h% nc nEm TiiT v% Tiic8 3N >i Ci& &_D $Co$% C"$ &C. 1 93n /inh t0 cn ngh| , trGnh " dn tr thJp v% tm $; tun mun c nhi3u c n v% phi c c n trai cn rJt nang n38 1 Cha /p thCi nh hng i3u chlnh chnh sch thch Dng vi t5ng v*ng mDc sinh m"t s cJp )& ng chnh >u&3n cha nh<n thDc K& ) tKm >uan trBng, ; nghoa chi0n $+c c)a cFng tc Lg1[\\OH, cha >uan tm Ang mDc, c n6i, c
90
$Ac 2 ch) >uan th_a m2n vi /0t >u !t +c vic ni $_ng nhanh chng m"t s ,in php h%nh chnh 2 tc "ng tiu c-c 0n ph ng tr% th-c hin [\\OH tr ng nh4ng nEm >ua8 1 Cc gii php nng ca chJt $+ng dn s cha Ing ,", thi0u c th.8 kui R", ng%nh, a ph6ng gii >u&0t thP t5ng $onh v-c v% th-c hin m"t h ac m"t s chl , /i.m nh chJt $+ng dn s, nhng $!i cha c h thng chl , /i.m nh mc tiu nng ca chJt $+ng dn s c)a >uc gia8 C6 >uan Lg1[\\OH cn >u t<p trung v% th-c hin mc tiu gim sinh, nn tr ng giai !n TiiSTiSi cn tr ng giai !n nghin cDu, thq nghim m"t s mF hGnh nng ca chJt $+ng dn s v% cha ) c6 s7 tri.n /hai m7 r"ng8 1 Z' chDc ," m& $uFn tha& 'i, cha 'n nh tru&3n thFng chu&.n 'i h%nh vi cha ph* h+p vi t5ng nhm i t+ng v% cha /p thCi nh hng d $u<n (2 h"i trc tGnh hGnh ,i0n "ng pht sinh Ku t nguIn $-c cha p Dng &u cKu, c6 ch0 >un $; cha ph* h+p vi tnh chJt ac th* c)a cFng tc Lg1[\\OH8 1 Nic $-a chBn m"t s chl , /i.m nh mc tiu tr ng chi0n $+c dn s TiiS1TiSi $% cha ph* h+p vi ph!m vi i3u chlnh, vic (c nh gi tr m"t s chl , 0n nEm TiSi thi0u cEn cD v% mang tnh chJt ch) >uan8 C*u Cxi lc`$% %i: C*u 5? \2& trGnh ,K& ph!m vi, mc tiu, i t+ng, gii php c6 ,n v% ph6ng php t' chDc th-c hin chnh sch dn s tr ng giai !n SjeS1SjcX8 C*u 3? \2& trGnh ,K& ph!m vi, mc tiu, i t+ng, gii php c6 ,n v% ph6ng php t' chDc th-c hin chnh sch dn s tr ng giai !n Sjce1Sjji8 C*u @? \2& trGnh ,K& ph!m vi, mc tiu, i t+ng, gii php c6 ,n v% ph6ng php t' chDc th-c hin chnh sch dn s tr ng giai !n SjjS1Tiii8 C*u A? \2& trGnh ,K& ph!m vi, mc tiu, i t+ng, gii php c6 ,n v% ph6ng php t' chDc th-c hin chnh sch dn s tr ng giai !n TiiS1TiSi8 C*u B? \2& nu nh4ng ,%i hBc /inh nghim 2 +c t'ng /0t tr ng vic th-c hin chnh sch dn s >ua ,n giai !n8
91
>i A Z9AN IS<Q <=C TI9Q GIKI [H[ CHNH SCH DN S

<L& !iMu? S8 ZrGnh ,K& +c >uan i.m, ngu&n t:c c6 ,n c)a chnh sch dn s tr ng giai !n TiiS1TiSi8 T8 ZrGnh ,K& +c mc ch, mc tiu, cc gii php c6 ,n c)a chnh sch dn s tr ng giai !n TiiS1TiSi8 U8 9u +c nh4ng t t7ng c6 ,n v3 ph6ng thDc th-c hin chnh sch dn s tr ng giai !n TiiS1TiSi8
IN Z9AN IS< CUA CHNH SCH DN S
5N N%Cu lu-.! +, 4A0NZHNT 9gh >u&0t s iW19V}\9Zz, ng%& SW thng iS nEm SjjU c)a \"i ngh $Kn thD t Ran chJp h%nh Zrung 6ng Hng C"ng sn Nit 9am m/h N``n v3 chnh sch Lg1[\\OH 3 ra X >uan i.m c6 ,n $%Q S8S8 CFng tc Lg1[\\OH $% m"t ," ph<n >uan trBng c)a chi0n $+c pht tri.n Jt nc, $% m"t tr ng nh4ng vJn 3 /inh t0 1 (2 h"i h%ng Ku c)a nc ta, $% m"t &0u t c6 ,n . nng ca chJt $+ng cu"c sng c)a t5ng ngCi, t5ng gia Gnh v% c)a t %n (2 h"i8 S8T8 Oii php c6 ,n . th-c hin cFng tc Lg1[\\OH $% v<n "ng, tu&n tru&3n v% gi dc, g:n $i3n vi a dch v [\\OH 0n t<n ngCi dn, c chnh sch mang $!i $+i ch tr-c ti0p ch ngCi chJp nh<n gia Gnh t c n, t! "ng $-c thAc p& ph ng tr% >uKn chAng nhn dn th-c hin [\\OH8 S8U8 HKu t ch cFng tc Lg1[\\OH $% Ku t mang $!i hiu >u /inh t0 tr-c ti0p rJt ca 8 9h% nc cKn tEng mDc chi ngn sch ch cFng tc Lg1[\\OH, Ing thCi "ng vin s- ng gp c)a c"ng Ing v% tranh th) s- vin tr+ c)a >uc t08 S8W8 \u& "ng $-c $+ng c)a t %n (2 h"i tham gia cFng tc Lg1[\\OH, Ing thCi phi c ," m& chu&n trch ) m!nh . >un $; thP ch6ng trGnh mc tiu, , m ch cc nguIn $-c ni trn +c sq dng c hiu >u v% 0n t<n ngCi dn8 S8X8 H. !t +c mc tiu tr ng thCi gian t6ng i ng:n, i3u c ; nghoa >u&0t nh $% Hng v% chnh >u&3n cc cJp phi $2nh ! v% chl ! t' chDc th-c hin cFng tc Lg1[\\OH thP ch6ng trGnh8 3N Zu-.! u$C +, 5A3444Z0TT% Zrn c6 s7 nEm >uan i.m c)a 9gh >u&0t iW19V}\9Zz v% >uan i.m c)a 9gh >u&0t H!i h"i $Kn thD `Y c)a Hng v3 chnh sch dn s, Vu&0t nh s
92
SWc}Tiii}VH1ZZg (c nh nEm >uan i.m, tr ng c >uan i.m m7 r"ng t %n din mc tiu c)a chnh sch dn s, ,a gIm >u& mF, c6 cJu, chJt $+ng v% phn ,' dn s, nhng phi ch) "ng /i.m s t >u& mF dn s >uan i.m v3 cc gii php v% ph6ng thDc th-c hin cc gii php ch ph* h+p vi vic gii >u&0t t %n din cc mc tiu c)a chnh sch dn s tr ng t5ng giai !n, c th. $%Q 1 Zh-c hin Ing ,", t5ng ,c v% c trBng i.m vic i3u h % >uan h gi4a s $+ng vi chJt $+ng dn s, gi4a pht tri.n dn s vi pht tri.n nguIn nhn $-c, gi4a phn , v% di chu&.n dn c vi pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i $% nhim v trBng tm c)a cFng tc dn s tu&0t cc vJn 3 dn s v% nng ca mDc sng nhn dn eHi61 b /&o=n 1 HiB. 1fQ 1 Hp& m!nh cFng tc tru&3n thFng 1 gi dc v3 dn s v% pht tri.n, /0t h+p vi vic th-c hin K& ), c hiu >u ch6ng trGnh chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh, tEng cCng vai tr gia Gnh v% th-c hin ,Gnh ng gii tr ng $onh v-c chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh $% cc gii php c6 ,n . m , tnh ,3n v4ng c)a ch6ng trGnh dn s v% pht tri.n eHi61 d /&o=n 1 HiB. 1fQ ZhP /inh nghim c)a >uc t0, /hi chu&.n sang giai !n pht tri.n, mDc sinh (ung thJp di T,X c n thG vic gii >u&0t ring $r, "c $u& mF dn s s@ /hFng !t hiu >u ca 8 H. gim sinh v4ng ch:c thG phi gii >u&0t Ing ," vi cc vJn 3 v3 c6 cJu, phn ,' dn s v% ac ,it $% chJt $+ng dn s nh#m , m " tin c<& ch ngCi dn th-c hin gia Gnh t c n v% du& trG v4ng ch:c mDc sinh tha& th08 Chi0n $+c dn s Nit 9am giai !n TiiS1TiSi $Kn Ku tin 3 cu&0t vJn 3 chJt $+ng dn s v5a nh#m , m ch vic du& trG mDc sinh thJp v5a nh#m nng ca chJt $+ng cu"c sng nhn dn8 @N N%Cu lu-.! +, A0NZT 9gh >u&0t s Wc19V}Zz (c nh >uan i.m chl ! $% min Zi0p tc >un trit v% /in >u&0t th-c hin cc >uan i.m c6 ,n c)a 9gh >u&0t \"i ngh $Kn thD t Ran ChJp h%nh Zrung 6ng Hng /h N`` v3 chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh phJn Ju sm !t +c mc tiu 'n nh >u& mF dn s, Ing thCi t5ng ,c nng ca chJt $+ng dn s Nit 9am miin Z %n Hng, t %n dn /in trG th-c hin ch) tr6ng mui cap v+ chIng chl c m"t 0n hai c n . c i3u /in nuFi d!& tt miiin Cn ,", ng vin phi g6ng m?u i Ku th-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8
IIN NG9YN TC CUA CHNH SCH DN S
5N >; W lu-X$ W lì ]&C &_D &p luD$Q ! &Cn&Q &: $C*$ S8S8 7=o A, lZi 2c& &Zp p&0p ca cL -.an, tO c&]c, c!n$ "#n$ kui c nhn $% m"t th%nh vin c)a c6 >uan, t' chDc, c"ng Ing v% n0u hB nghl r, nghl d &0u sDc /h r, $-a chBn n6i c trA /hFng , m cFng vic, a ra &u cKu hBc t<p, gii tr /hFng ph* h+p vi thCi gian, nhim v, i3u /in c)a c6 >uan8 t' chDc, c"ng Ing thG s@ $%m nh h7ng tr-c ti0p 0n $+i ch c)a c6 >uan, t' chDc, c"ng Ing8 H. , v $+i ch c)a mGnh thG c6 >uan, t' chDc, c"ng Ing c
93
>u&3n (& d-ng, t' chDc th-c hin >u& ch0, i3u $, h6ng c, >u& c ph* h+p vi h %n cnh c th. v% &u cKu cc th%nh vin phi chJp h%nh8 NG v<&, ngu&n t:c c)a cFng tc dn s $% ~R v $+i ch h+p php c)a c6 >uan, t' chDc, c"ng Ing tr ng $onh v-c dn s ph* h+p vi s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, chJt $+ng cu"c sng c)a c nhn, gia Gnh v% t %n (2 h"i m /&o=n 1 HiB. 2 E*DSn8 Hi3u n%& c nghoa $%, nh% nc v% (2 h"i , v cc >u& ch0, i3u $, h6ng c, >u& c c)a c6 >uan, t' chDc, c"ng Ing, nhng cc >u& nh chl +c , v n0u $% $+i ch h+p php c)a c6 >uan, t' chDc, c"ng Ing8 1Q2Q 7=o "=1 Ai,c c& "!n$, t\ n$.y,n, b[n& "wn$ ca c0 n&n, $ia "[n& CFng dn c nh4ng >u&3n c6 ,n c)a c n ngCi, >u&3n +c , v sDc /h r, >u&3n sinh sn, >u&3n hBc t<p, vui ch6i, gii tr v% pht tri.n t %n din v3 th. chJt, tr tu v% tinh thKn8 Nic th-c hin cc >u&3n n%& chl +c , m /hi cFng dn c ) hi.u ,i0t . >u&0t nh m"t cch ch) "ng v% c trch nhim vic th-c hin >u&3n c)a mGnh ph* h+p vi i3u /in c)a (2 h"i8 NG v<&, ngu&n t:c c)a cFng tc dn s $% ~R m vic ch) "ng, tngu&n, ,Gnh ng c)a mui c nhn, gia Gnh tr ng /i.m s t sinh sn, chEm sc sDc /h r sinh sn, $-a chBn n6i c trA v% th-c hin cc ,in php nng ca chJt $+ng dn s m/&o=n 2 HiB. 2 E*DSn 1QTQ /'t &Zp $iKa c0 n&n, $ia "[n& ADi tO c&]c, c!n$ "#n$ A; to;n () &!i Zr ng th-c ti=n cu"c sng, n0u , v m"t cch cDng nh:c >u&3n, $+i ch h+p php c)a c6 >uan, t' chDc, c nhn thG c th. /hFng , m vic ch) "ng, tngu&n, ,Gnh ng c)a mui c nhn, gia Gnh tr ng vic th-c hin mc tiu dn s8 9g+c $!i, n0u , v th "ng vic ch) "ng, t- ngu&n, ,Gnh ng c)a c nhn, gia Gnh tr ng vic th-c hin mc tiu dn s thG $!i $%m t'n h!i 0n $+i ch c)a c6 >uan, t' chDc, c"ng Ing8 NG v<&, . vic , v +c ph* h+p vi c hai pha thG phi d-a v% m"t chupn m-c (2 h"i v% $J& chupn m-c ~th-c hin >u& mF gia Gnh t c n, n Jm, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% ,3n v4ng $%m ngu&n t:c c)a cFng tc dn s . /0t h+p gi4a >u&3n v% $+i ch c)a c nhn, gia Gnh vi $+i ch c)a c"ng Ing v% t %n (2 h"i m/&o=n T HiB. 2 E*DSn8 3N TC,$% $C'! !# $% $C$ !Cn& W C$C \$% &_D ! $ t C\i 2Q1Q VB t2n& c&<t %&_ %&In, p&]c tJp A; l. d;i ca cYn$ t0c dn s Nic du& trG v4ng ch:c mDc sinh tha& th0 tr ng h %n cnh /inh t0 1 (2 h"i nc ta cha pht tri.n $% h0t sDc /h /hEn, phDc t!p v% $u d%i8 \ %n cnh $% d tm $;, tun, t t7ng nh gi c)a a s nhn dn mun c Fng c n, phi c c n trai cn rJt nang n3 v% i3u /in thJp /wm c)a n3n /inh t0 cha ) m , " tin c<& ch ngCi dn th-c hin gia Gnh c S1T c n8 Zr ng mBi chnh sch /inh t0 (2 h"i v% h%nh "ng c)a mBi c6 >uan, 6n v, t' chDc (2 h"i phi $uFn >un trit t t7ng chng ch) >uan, th m2n v% ,uFng $_ng cFng tc dn s /hi thJ& mDc sinh thJp, /in trG th-c hin mc tiu gia Gnh t
94
c n, mui cap v+ chIng c m"t h ac hai c n . du& trG v4ng ch:c mDc sinh tha& th0 v% sm 'n nh >u& mF dn s nc ta8 2Q2Q VB lZi 2c& ca $ia "[n& 2t con, b[n& "wn$ $iDi A; c&<t lCZn$ dn s Zh-c hin gia Gnh t c n, ,Gnh ng gii v% nng ca chJt $+ng dn s mang $!i $+i ch tr-c ti0p ch c nhn, gia Gnh, t! i3u /in ch mui th%nh vin gia Gnh c sDc /h_P, +c hBc t<p, vui ch6i, gii tr v% pht tri.n t %n din v3 th. chJt, tr tu v% tinh thKn8 RGnh ng gii t! i3u /in nng ca a v ph n4, pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i ni chung, /inh t0 gia Gnh ni ring v% 'n nh Ci sng . gia Gnh th-c s- $% m"t t0 ,% $%nh m!nh c)a (2 h"i8 g- gia tEng dn s nhanh, >u& mF dn s $n $% &0u t cn tr7 s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i v% nng ca chJt $+ng cu"c sng nhn dn8 RGnh ng gii v% nng ca chJt $+ng dn s $% mc tiu c)a s- pht tri.n, mc tiu c)a nh% nc, cc ng%nh, %n th., c"ng Ing v% (2 h"i8 NG v<&, th-c hin gia Gnh t c n, ,Gnh ng gii v% nng ca chJt $+ng dn s mang $!i $+i ch ch t %n (2 h"i v% d , &u cKu mBi c nhn, gia Gnh phi tFn trBng $+i ch c)a nh% nc, cc ng%nh, %n th., c"ng Ing v% (2 h"i8 2QTQ VB c& "!n$ %i61 so0t -.y 1Y A; tIn$ c&<t lCZn$ dn s Zu& mDc sinh c)a c nc $% !t mDc sinh tha& th0, nhng mDc sinh c)a cc /hu v-c, v*ng mi3n cn c s- /hc ,it /h $n8 NG v<&, mui /hu v-c, v*ng mi3n, a ph6ng cKn c mDc " u tin gii >u&0t mc tiu /i.m s t >u& mF v% tEng chJt $+ng dn s8 CEn cD mDc " u tin gii >u&0t mui mc tiu . t' chDc th-c hin cc ,in php c th.8 Zhng nhJt tr ng nh<n thDc v% h%nh "ng c)a t %n (2 h"i v3 ch) "ng /i.m s t >u& mF v% tEng chJt $+ng dn s $% ngu&n t:c c)a chnh sch dn s8 9gu&n t:c n%& +c p dng i vi ,a nhm tlnh sau &Q 1 9hm S $% nhm cc tlnh c mDc sinh thJp8 9hm n%& ,a gIm TU tlnh, th%nh ph 2 !t t'ng tv suJt sinh di T,i c n $in tc t5 nEm TiiX 0n na&8 1 9hm T $% nhm cc tlnh c mDc sinh cha 'n nh8 9hm n%& ,a gIm Sf tlnh, th%nh ph c mDc sinh t5 T,i c n 0n di T,U c n, nhng c s- gia "ng $n (ung tr ng nh4ng nEm >ua8 1 9hm U $% nhm cc tlnh c mDc sinh ca 8 9hm n%& ,a gIm TU tlnh, th%nh ph c mDc sinh t5 T,U c n tr7 $n tnh t5 nEm TiiX mmac d* mDc sinh c)a m"t s tlnh n%& c th. gim (ung di T,U c n tr ng nh4ng nEm >uan8 @N O.! C`( %ioD &C]$C +:&CQ (C:( lu! W !u-M$ !#u-X$ %i: )L& Zu&n tru&3n, v<n "ng v% gi dc $% gii php c6 ,n c)a cFng tc dn s8 9gu&n t:c n%& (uJt pht t5 ,n chJt c)a cFng tc dn s $% nh#m $%m chu&.n ,i0n nh<n thDc, thi " v% chu&.n 'i h%nh vi c)a ngCi dn tr ng vic th-c hin >u& mF gia Gnh t c n, tr ng vic pht tri.n t %n din c n ngCi tha& vG chl , m ssng c)a c n ngCi8
95
Chnh sch, php $u<t $% s- th. hin Cng $i, ch) tr6ng chi0n $+c $u d%i v% cc >u& t:c (q s- chung tr ng t %n (2 h"i, nn chnh sch, php $u<t t! ra h%nh $ang php $; ch ngCi dn, gia Gnh v% cc ch) th. tr ng vic th-c hin thng nhJt h%nh vi, >uan h (2 h"i v% t' chDc th-c hin cc ,in php, h !t "ng nh#m !t mc tiu chung $% th-c hin >u& mF gia Gnh t c n, n Jm, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc, ,3n v4ng v% nng ca chJt $+ng c)a t %n ," dn s8 g- /0t h+p gi4a chnh sch, php $u<t v% tu&n tru&3n, v<n "ng, gi dc t! i3u /in cKn thi0t ch vic du& trG v4ng ch:c mDc sinh tha& th0 v% nng ca chJt $+ng dn s8 ZEng cCng tu&n tru&3n, gi dc nh#m $%m chu&.n ,i0n su s:c nh<n thDc, hi.u r s- cKn thi0t v% $+i ch c)a [\\OH, chJp nh<n v% th-c hin gia Gnh t c n, ch) "ng th-c hin cc ,in php nng ca chJt $+ng dn s Ing thCi phi c ,in php h%nh chnh i vi nh4ng cn ,", ng vin, cFng chDc, vin chDc nh% nc /hFng thi h%nh chnh sch dn s8 AN O.! C`( %ioD qi$ (C:( W 2/ W qi$ (C:( Wi 2/ [0t >u c)a >u trGnh pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i tc "ng tr-c ti0p 0n >u trGnh sinh, ch0t, di dn v% t5 hGnh th%nh >u& mF v% tc " tEng dn s Ing thCi, /0t >u c)a >u trGnh pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i tc "ng tr-c ti0p 0n >u trGnh pht tri.n c)a cc th%nh t v3 th. chJt, tr tu, tinh thKn c)a c n ngCi v% t5 hGnh th%nh >u& mF v% tc " tEng chJt $+ng dn s8 NG v<&, vic /i.m s t >u& mF v% tEng chJt $+ng dn s thFng >ua ,in php vo mF $% pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, ( i gim ngh| , nng ca chJt $+ng cu"c sng nhn dn v% thFng >ua vic $Ing ghwp vJn 3 dn s v% cc ch6ng trGnh, /0 h !ch pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i c)a c nc, cc R", ng%nh v% a ph6ng8 Z' chDc th-c hin c hiu >u ch6ng trGnh Lg1[\\OH 7 cc cJp, ac ,it 7 cJp c6 s7 $% ,in php vi mF tc "ng tr-c ti0p 0n mc tiu chnh sch dn s8 HIng thCi, cc cJp, cc ng%nh, %n th., t' chDc (2 h"i phi a cFng tc dn s th%nh m"t n"i dung >uan trBng tr ng ch6ng trGnh cFng tc thCng /y v% $J& /0t >u th-c hin cFng tc dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh $% m"t tiu chupn . nh gi mDc " h %n th%nh nhim v c)a a ph6ng, 6n v8
IIIN <=C CHQ <=C TI9 CUA CHNH SCH DN S
5N <L& ]&C kc tiu t'ng >ut c)a chnh sch dn s $% ~Zh-c hin gia Gnh t c n, /h r m!nh, ti0n ti 'n nh >u& mF dn s 7 mDc h+p $; . c cu"c sng Jm n , h!nh phAc nng ca chJt $+ng dn s, pht tri.n nguIn nhn $-c chJt $+ng ca p Dng nhu cKu cFng nghip h , hin !i h , gp phKn v% s- pht tri.n nhanh v% ,3n v4ng Jt nc8 3N <L& !iMu kc tiu c th. $% ~Lu& trG (u th0 gim sinh m"t cch v4ng ch:c . !t mDc sinh tha& th0 ,Gnh >un tr ng t %n >uc ch<m nhJt v% nEm TiiX, 7 v*ng su, v*ng (a v% v*ng ngh| ch<m nhJt v% nEm TiSi . >u& mF dn s, c6 cJu dn s v% phn , dn c ph* h+p vi s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i v% nEm TiSi nng ca
96
chJt $+ng dn s v3 th. chJt, tr tu v% tinh thKn, phJn Ju !t chl s pht tri.n c n ngCi m\L`n 7 mDc trung ,Gnh tin ti0n th0 gii v% nEm TiSi8 @N C:& &C q: Ei^2 u$C 2L& !iMu Cc chl , /i.m nh mc tiu ,a gImQ >u& mF dn s, tv $ gia tEng dn s t- nhin, t'ng tv suJt sinh, tv $ sq dng ,in php trnh thai hin !i, tv suJt ch0t s6 sinh, tv suJt ch0t mx, tv $ n! ph thai, thu nhuc dn ,Gnh >un Ku ngCi, tu'i thB trung ,Gnh, s nEm hBc trung ,Gnh, tv $ su& dinh dsng trr Pm di X tu'i, tv $ nhi=m mi \`N}`Lg, tv $ cc cap v+ chIng d t<t sinh c n, tv $ thJt nghip th%nh th, tv $ sq dng thCi gian $a "ng 7 nFng thFn, tv $ $a "ng 2 >ua % t! , dn s +c Eng /; thP cc chl tiu c)a h c6 s7 d4 $iu dn c, p Dng nhu cKu sq dng cc &0u t dn s c)a cc c6 >uan trung 6ng v% cJp tlnh, tv $ dn s th%nh th v% ang /; di dn t- d 8
IGN CC GIKI [H[ CUA CHNH SCH DN S
k"t h thng gii php Ing ," c)a chnh sch dn s ,a gImQ $2nh ! , t' chDc v% >un $; tru&3n thFng 1 gi dc tha& 'i h%nh vi chEm sc g[gg, [\\OH nng ca chJt $+ng thFng tin d4 $iu dn c nng ca dn tr, tEng cCng vai tr gia Gnh v% ,Gnh ng gii (2 h"i h v% c6 ch0 chnh sch t%i chnh v% huc gia Lg1[\\OH, giai !n TiiT1Tiic $% v ,an Ln s, Oia Gnh v% Zrr Pm trn c6 s7 h+p nhJt hai v ,an c c*ng chDc nEng i3u phi v3 $onh v-c dn s vi $onh v-c trr Pm v% ,' sung thm $onh v-c gia Gnh8 & ,an c chDc nEng i3u phi, nn c tKng $2nh ! ,a gIm $2nh ! cc ,", ng%nh, %n th. 7 trung 6ng, a ph6ng tham gia $% )& vin & ,an v% ," m& chu&n trch giAp vic8 Z5 nEm Tiic 0n na& $% Z'ng cc Lg1[\\OH thu"c R" M t0 th-c hin chDc nEng >un $; nh% nc v3 Lg1[\\OH8 Ran chl ! cFng tc Lg1[\\OH cJp tlnh, hu&n, (2 +c th%nh $<p t5 nEm Tiij . hGnh th%nh tKng $2nh ! , m nh<n chDc nEng i3u phi h !t "ng c)a cc ,an ng%nh %n th., t! nn sDc m!nh t'ng h+p tr ng vic t' chDc th-c hin cFng tc Lg1[\\OH t!i cc a ph6ng8 Ran chl ! cFng tc Lg1[\\OH v% t' chDc ," m& chu&n trch $%m cFng tc Lg1[\\OH 7 a ph6ng m nh<n K& ) hai chDc nEng v3 >un $; nh% nc v% i3u phi cFng tc Lg1[\\OH, tha& vG m"t chDc nEng >un $; nh% nc nh 7 trung 6ng8 H0n na&, eU chi cc Lg1[\\OH cJp tlnh 2 +c /in t %n, ,Gnh >un Sc,e cn ,"}chi cc Zrung tm Lg1[\\OH cJp hu&n c)a eT tlnh c ,Gnh >un X,c cn ,"}trung tm v% phng & t0 cJp hu&n c)a th%nh ph \I Ch kinh m nh<n cFng tc Lg1[\\OH RGnh >un mui (2 c S cn ," $%m cFng tc Lg1/hhg H"i ngt
97
c"ng tc vin dn s +c , tr 0n t<n thFn, Jp, ,n, $%ng, t' dn ph $% ngCi tu&n tru&3n v<n "ng, thu th<p thFng tin s $iu, cung cJp ph6ng tin trnh thai phi $m s%ng 0n t<n h" gia Gnh, $% ngCi g6ng m?u th-c hin [\\OH . ngCi dn n i thP ti0p tc ng vai tr $% $-c $+ng nng ct tr ng vic th-c hin cFng tc Lg1[\\OH8 3N T#u-X$ !C/$% 0 %i: )L& !CD- i C$C Wi CFng tc tu&n tru&3n, v<n "ng v% gi dc v3 Lg1[\\OH +c p& m!nh t %n din v% Ing ,"8 Cc /nh tru&3n thFng !i chAng2 +c tEng cCng v3 s $+ng, tKn suJt Eng ti vi nhi3u hGnh thDc th. hin t5 sp t, phng s-, tBa %m 0n cc chu&n trang, chu&n mc, chu&n 3 v% vEn ngh gii tr8 k7 r"ng cc hGnh thDc tru&3n thFng tr-c ti0p t5 ni chu&n, h"i th , i th !i, tBa %m, hng d?n, t vJn v% nhJt $% tu&n tru&3n, v<n "ng c)a "i ngt c"ng tc vin, tu&n tru&3n vin, t! s- Ing thu<n c)a t %n (2 h"i8 Cc ng%nh, %n th., t' chDc (2 h"i tham gia tch c-c tu&n tru&3n, v<n "ng v3 Lg1[\\OH ,#ng nhi3u hGnh thDc /hc nhau, t! th%nh s- Ing ," tr ng h !t "ng tru&3n thFng trn mBi a ,%n dn c v% tr ng mBi thCi gian8 Cc mF hGnh tru&3n thFng dn s +c tri.n /hai trn c6 s7 th0 m!nh c)a mui ng%nh, %n th. v% cc chi0n dch tru&3n thFng $Ing ghwp vi cung cJp dch v g[gg}[\\OH +c tri.n /hai m!nh 7 cc v*ng su, v*ng (a, v*ng /h /hEn, t! s- ti0p c<n ph* h+p vi t5ng nhm i t+ng8 Cc sn phpm tru&3n thFng ph ng phA a d!ng h6n v3 c n"i dung v% hGnh thDc th. hin8 Oi dc dn s, gii v% ,Gnh ng gii +c a v% ch6ng trGnh chnh /h v% ng !i /h 7 cc cJp hBc ph' thFng, cc trCng chu&n nghip, trCng huJn $u&n $-c $+ng vt trang, trCng chnh tr v% nghip v c)a cc ng%nh, %n th.8 Zv $ ngCi t- ngu&n chu&.n 'i h%nh vi ph* h+p v3 g[gg}[\\OH 7 cc nhm i t+ng, nhJt $% ph n4 tr ng " tu'i sinh r, nam gii, thanh nin v% v th%nh nin 2 tEng $n ng /.8 Hac ,it ngCi dn 7 v*ng su, v*ng (a, v*ng /h /hEn, v*ng ngh| , v*ng Ing ,% dn t"c thi.u s, v*ng cFng gi 2 c chu&.n ,i0n tch c-c, chJp nh<n th-c hin cc h%nh vi v3 g[gg}[\\OH8 @N CC12 +& SOSSQ OHHG \ thng cung cJp dch v g[gg, [\\OH cFng c"ng +c c)ng c v% pht tri.n, Ing thCi tri.n /hai cc mF hGnh cung cJp dch v 0n t5ng h" gia Gnh v% ngCi sq dng8 Cc c6 s7 cung cJp dch v g[gg, [\\OH cFng c"ng +c Ku t nng cJp v3 c6 s7 v<t chJt, trang thi0t ,, dng c [\\OH v% nng ca trGnh " ch "i ngt cn ," /] thu<t, m , ch cc nhm i t+ng d= ti0p c<n, thu<n tin, an t %n vi dch v g[gg, [\\OH8 k"t s mF hGnh cung cJp dch v $inh h !t +c tri.n /hai v% m7 r"ng nh#m p Dng nhu cKu ngCi sq dng nh ti0p th (2 h"i m,a gIm c vic ti0p th (2 h"i ph6ng tin trnh thai $m s%ng v% th i.m vic ti0p th (2 h"i cc dch v g[gg}[\\OHn, phn phi d-a v% c"ng Ing, "i
98
ngt cn ," v% c"ng tc vin dn s cJp (2 phCng cung cJp ph6ng tin trnh thai phi $m s%ng 0n t<n h" gia Gnh, "i dch v [\\OH $u "ng, "i cung cJp dch v thn thin ch thanh nin v% v th%nh nin8 9ng ca chJt $+ng chEm sc sDc /h_P ,% mx v% $%m mx an t %n, tEng tv $ ph n4 mang thai +c /hm thai t nhJt U $Kn tr ng mui $Kn mang thai, +c s r an t %n, tEng tv $ nuFi c n ,#ng s4a mx8 Ci thin ch0 " dinh dsng, tim ch)ng m7 r"ng, tEng cCng /h nEng phng ng5a v% i3u tr hiu >u cc ,nh d= m:c v% g& tq v ng ca 7 trr Pm8 Oim tv $ vim nhi=m Cng sinh dc thFng >ua vic ph' ,i0n /i0n thDc ph' thFng v3 v sinh ph n4, v3 tGnh dc an t %n8 [i.m s t +c tv $ m:c cc ,nh $& tru&3n >ua Cng tGnh dc, \`N}`Lg8 Oii >u&0t tGnh tr!ng vF sinh, ung th vA, ung th Cng sinh sn, cc ,nh $in >uan 0n sDc /h_P sinh sn c)a ph n4 v% nam gii8 NJn 3 nng ca chJt $+ng dn s $Kn Ku tin +c 3 cu&0t s Wc19V}Zz vi nh4ng gii php h0t sDc t'ng >ut8 kac d* v<&, m"t s mF hGnh 2 +c nghin cDu, thq nghim v% tri.n /hai m7 r"ng nh mF hGnh $u tr4 tinh tr*ng v% t! phFi tr ng ng nghim mF hGnh t vJn v% /i.m tra sDc /h_P ti3n hFn nhn mF hGnh s%ng $Bc trc sinh v% s6 sinh nh#m pht hin v% i3u tr sm cc d t<t ,pm sinh, cc ,nh ri $ !n chu&.n ha mF hGnh can thip gim thi.u cc /hu&0t t<t v3 gPn, cc ,nh di tru&3n, d t<t v% ,nh ngu& hi.m8 k"t s mF hGnh ang tr ng giai !n nghin cDu, thq nghim nh mF hGnh can thip nh#m gim tv $ t hFn, /0t hFn c<n hu&0t thng mF hGnh can thip gim thi.u tc "ng c)a cc &0u t (2 h"i tiu c-c nh h7ng 0n chJt $+ng ging ni8 AN N*$% &D &C'! lc`$% !C/$% !i$ )o liu )*$ &c Nic thi0t $un $; dn c vEn minh, hin !i d tnh chJt "ng m+c cuan 0n dn c md d*ng s nh danh du& nhJt c)a mui ngCi $%m chGa /ha ch vic tra 'i thFng tin d4 $iun8 NG v<&, h c6 s7 d4 $iu dn c +c tJt c c6 >uan, t' chDc, 6n v tr ng t %n (2 h"i sq dng8 \ thFng tin >un $; chu&n ng%nh Lg1[\\OH c chDa -ng cc chl , v3 chnh sch dn s, cc chl , gim st nh#m nh gi /0t >u th-c hin chi0n $+c, ch6ng trGnh dn s t!i cc cJp >un $; +c (& d-ng, hGnh th%nh v% pht tri.n8 H0n na&, c nc 2 hGnh th%nh +c cei /h d4 $iu in tq t! cJp hu&n tlnh8 Cc /h d4 $iu +c cun $;, i3u h%nh ch6ng trGnh Lg1[\\OH, cung cJp danh sch
99
cq tri, danh sch nghoa v >un s-, danh sch trr Pm v% cc thFng tin s $iu phc cc ng%nh, cc cJp >un $;8 BN N*$% &D )*$ !#]Q !1$% &c$% WDi !#e %iD m$C W qm$C }$% %idi Z! mFi trCng (2 h"i thu<n $+i ch vic nng ca trGnh " dn tr thFng >ua vic th-c hin ch6ng trGnh Lg1[\\OH tr ng vic sinh r, nuFi d!& c n v% tEng cCng s- ti0p c<n c)a mBi ngCi dn tr ng vic th-c hin >u&3n pht tri.n t %n din, >u&3n hBc tu&3n nEng ch ph n4, /hu&0n /hch nam gii chia sr trch nhim tr ng chEm sc g[gg}[\\OH, tr ng cFng vic gia Gnh, nuFi d!& c n, ,Gnh ng tr ng chEm sc sDc /h_P, c6 h"i hBc h%nh ch trr Pm gi v% ph n48 Zh-c hin vic thu thuan tm 0n &0u t gii8 C)ng c thi0t ch0 gia Gnh, (& d-ng gia Gnh t c n, n Jm, /h_P m!nh, vEn ha, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% nng ca phAc $+i gia Gnh8 Zu&n tru&3n, gi dc v% hng d?n /] nEng sng, t! mi >uan h thn thi0t, giAp s $?n nhau v% phng ng5a, ngEn chan ,! $-c gia Gnh8 Oia Gnh tr7 th%nh mFi trCng >uan trBng nhJt tr ng chEm sc sDc /h_P, , m Ci sng v<t chJt v% tinh thKn ch t5ng th%nh vin, p& $*i cc t n!, ac ,it $% t n!n ,uFn ,n ph n4, trr Pm, m!i dm, ma tA& v% cc t n!n (2 h"i /hc8 yN r C\i C : W &p &C. &C]$C +:&C Y2 h"i ha cFng tc Lg1[\\OH 2 c chu&.n ,i0n tch c-c8 Cc ng%nh, %n th., t' chDc (2 h"i 2 tch c-c tham gia vi tinh thKn trch nhim ca v% a cFng tc Lg1[\\OH $% m"t tr ng nh4ng n"i dung >uan trBng tr ng ch6ng trGnh h !t "ng c)a ng%nh, %n th., c6 >uan, 6n v, a ph6ng8 Nai tr c)a c"ng Ing +c tEng cCng thFng >ua vic (& d-ng v% th-c hin cc h6ng c, >u& c c)a $%ng ,n, t! th%nh d $u<n (2 h"i )ng h" m!nh m@ vic th-c hin chnh sch dn s8 Cc t<p th., c"ng Ing c i vic th-c hin chnh sch dn s $% m"t tiu chupn thi ua v% (& d-ng ph ng tr% thi ua phJn Ju !t mc tiu 3 ra8 Cc a ph6ng, c6 s7 2 Ku t ch cFng tc Lg1[\\OH ng%& c%ng tEng, ngCi sq dng ,in php trnh thai 2 chJp nh<n chi tr mua ph6ng tin trnh thai v% dch v [\\OH ng%& c%ng tEng v% chi0m tv trBng ca tr ng t'ng s ngCi sq dng8 N Ti &C]$C W Cu &~$ HKu t ch cFng tc Lg1[\\OH +c tEng cCng8 Zr ng giai !n TiiS1 Tiij, tu& mDc Ku t ch cFng tc Lg1[\\OH cha !t mDc ti thi.u $% i,e gL}ngCi}nEm, nhng +c tEng cCng nEm sau ca h6n nEm trc, t5 UjT tv
100
Ing nEm TiiS $n XeS tv Ing nEm TiiX v% cci tv Ing nEm TiSi8 9gn sch a ph6ng cJp tlnh ,' sung ,Gnh >un Wi tv Ing}nEm ch cFng tc n%&8 9b ti0p tc vin tr+ WX triu gL, tr ng chu /y N` mTiiS1TiiXn $% TX triu gL v% chu /y N`` mTiie1TiSin $% Ti triu gL8 Chnh ph) C"ng ha $in ,ang HDc ti0p tc vin tr+ Ti triu Lk, tr ng thFng >ua OZ $% W triu Lk mTiiX1Tiifn v% >ua 9gn h%ng ti thi0t HDc $% Se triu Lk mTiiT1Tiicn . vin tr+ ph6ng tin trnh thai ch c nc8 L- n Ln s v% gDc /h_P gia Gnh md 9gn h%ng th0 gii, ngn h%ng bht tri.n chu ch va&n ti0p tc Ku t UXj tv Ing tr ng giai !n TiiS1TiiU8 Chnh ph) cc nc, t' chDc >uc t0 /hc, cc t' chDc phi chnh ph) ctng 2 hu tr+ t%i chnh v% /] thu<t ch vic th-c hin ch6ng trGnh Lg1[\\OH8 N !" W $%CiM$ &nu 9ghin cDu /h a hBc gp phKn pht hin nh4ng &0u /wm v% $-a chBn ,in php un n:n /p thCi8 \+p tc >uc t0 2 ti0p thu +c /inh nghim c)a cc nc, m7 r"ng vic % t! cn ," v% hu tr+ t%i chnh8 Nic $Ing ghwp chnh sch Lg1 [\\OH vi cc chnh sch /inh t0 (2 h"i t! nn s- c"ng h7ng tc "ng tr ng vic th-c hin mc tiu chnh sch Lg1[\\OH8 H"i ngt cn ," $%m cFng tc Lg1[\\OH t5 trung 6ng 0n a ph6ng +c tun $;, i3u h%nh v% gp phKn nng ca nEng $-c phn tch, >un $; ch6ng trGnh, (& d-ng chnh sch, /i.m tra, gim st v% $Ing ghwp dn s v% cc h !t "ng thCng (u&n c)a cc ng%nh, cc cJp8
IGN [HJNG THC THsC HIPN CHNH SCH DN S
bh!m vi v% i t+ng th-c hin cFng tc dn s +c m7 r"ng t %n din 0n mBi tKng $p dn c v% 0n mBi c6 >uan, t' chDc, 6n v, c"ng Ing chA trBng nhm i t+ng tr ng " tu'i sinh r, nhm v th%nh nin v% nam gii t<p trung 7 cc v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i ac ,it /h /hEn, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn, v*ng su, v*ng (a, v*ng ngh| 8 9gn sch nh% nc ,a cJp chi ph ph6ng tin trnh thai, dch v [\\OH, tu&n tru&3n v<n "ng, ch0 " /hu&0n /hch c)a nh% nc, % t! chu&n mFn nghip v, >un $; v% nghin cDu tc nghip, cc /h n th* $a ch "i ngt c"ng tc vin v% cn ," dn s (2 phCng8 bh6ng thDc tri.n /hai th-c hin chnh sch dn s thFng >ua ch6ng trGnh mc tiu >uc gia Lg1[\\OH tr ng mui thCi /y /0 h !ch X nEm8 Ch6ng trGnh mc tiu >uc gia Lg1[\\OH giai !n TiiS1TiiX ,a gIm j d- n phKn $% in tru&3n thFng gi dc tha& 'i h%nh vi, iin chi0n dch $Ing ghwp tru&3n thFng vi cung cJp dch v g[gg}[\\OH 0n v*ng /h /hEn, iiin nng ca chJt $+ng dch v [\\OH, ivn m , hun $;, vin nng ca chJt $+ng h
101
thFng tin >un $; chu&n ng%nh, viin nng ca chJt $+ng dn s, viiin $Ing ghwp Lg1[\\OH vi pht tri.n gia Gnh ,3n v4ng v% i(n Ku t (& d-ng cc c6 s7 t vJn tru&3n thFng v% c6 s7 d4 $iu dn c8 Ch6ng trGnh mc tiu >uc gia Lg1 [\\OH giai !n Tiie1TiSi ,a gIm e d- n th%nh phKn $% in tru&3n thFng gi dc tha& 'i h%nh vi, iin nng ca chJt $+ng dch v [\\OH, iiin m , hun $;, vn nng ca chJt $+ng h thFng tin >un $; chu&n ng%nh, vin nng ca chJt $+ng dn s v% H3 n /i.m s t dn s cc v*ng ,i.n, , vPn ,i.n8 C6 >uan >un $; ch6ng trGnh >un $; thng nhJt nguIn $-c, phn ,' /inh ph cFng /hai nga& t5 Ku nEm, phn cJp c th. trch nhim gi4a trung 6ng v% a ph6ng, tuan >un $; ch6ng trGnh vi c6 >uan, 6n v t' chDc th-c hin cFng tc Lg1[\\OH8 C6 ch0 th-c hin ch6ng trGnh mc tiu >uc gia tr ng giai !n n%& +c tha& 'i thP hng phn cJp v% gia /inh ph tr-c ti0p ch cc ,", ng%nh th-c hin cc nhim v c)a ch6ng trGnh v% cJp ,' sung /inh ph thP mc tiu ch cc tlnh, th%nh ph tr-c thu"c trung 6ng . th-c hin cc nhim v c)a ch6ng trGnh d a ph6ng >un $;8 C*u Cxi lc`$% %i: C*u 5? \2& trGnh ,K& cc >uan i.m c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi8 C*u 3? \2& nu cc ngu&n t:c c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v% phn tch c6 s7 hGnh th%nh cc ngu&n t:c 8 C*u @? \2& trGnh ,K& mc ch, mc tiu v% cc chl , /i.m nh mc tiu c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi8 C*u A? \2& nu nh4ng t7ng c6 ,n c)a mui gii php c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi8 C*u B? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n v3 ph6ng thDc th-c hin chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi8
102
>i B N{I D9NG CJ >KN CUA CHNH SCH DN S HIPN HNH

<L& !iMu? S8 ZrGnh ,K& +c nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 i3u chlnh >u& mF dn s, c6 cJu dn s, phn ,' dn s v% chJt $+ng dn s8 T8 ZrGnh ,K& +c nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 tu&n tru&3n, v<n "ng, gi dc v3 dn s v% nng ca chJt $+ng cung cJp dch v sDc /h_P sinh sn, /0 h !ch ha gia Gnh8
IN II9 CHNH Z9Y < DN S
5N C:& lu- u$C &Cu$% 1.1. >?c =ch@ m?c tiAu =iBu chCnh 'uy mD dn s$ kc ch i3u chlnh >u& mF dn s $% ~9h% nc i3u chlnh >u& mF dn s ph* h+p vi s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, t%i ngu&n, mFi trCng m/&o=n 1 HiB. m E*DSn8 kc tiu i3u chlnh >u& mF dn s +c (c nh c th. tr ng t5ng giai !n, c th. $%Q kui gia Gnh chl c m"t h ac hai c n, . ti nEm TiSX ,Gnh >un tr ng t %n (2 h"i mui gia Gnh mmui cap v+ chIngn c T c n, ti0n ti 'n nh >u& mF dn s t5 gi4a th0 /v YY` m tr2c& dPc 7 E&Vn II 8$&G -.y't s >9-8Rs 84x n Zh-c hin gia Gnh t c n, /h r m!nh, ti0n ti 'n nh >u& mF dn s 7 mDc h+p $; . c cu"c sng Jm n , h!nh phAc v% Lu& trG v4ng ch:c (u th0 gim sinh . !t mDc sinh tha& th0 ,Gnh >un tr ng t %n >uc ch<m nhJt v% nEm TiiX, 7 v*ng su, v*ng (a v% v*ng ngh| ch<m nhJt v% nEm TiSi . >u& mF, c6 cJu dn s v% phn ,' dn c ph* h+p vi s- pht tri.n /inh t01(2 h"i v% nEm TiSi m tr2c& /&o=n 1, 2 dPc III E&Vn III F&i'n lCZc DSV82>>1-2>1>n Zi0p tc gim tc " tEng dn s, sm 'n nh >u& mF dn s 7 mDc h+p $; m/h ng ff1fj triu ngCi v% nEm TiSin m tr2c& AIn %i,n HJi &!i Iv, 8v7 F&2n& trG R.c $ia, ; 8!i - 2>>1 n Lu& trG mui cap v+ chIng c m"t h ac hai c n . 'n nh >u& mF dn s, , m c6 cJu dn s v% phn , dn c h+p $;, nng ca chJt $+ng dn s m tr2c& HiB. 9 8H1>9n 9hanh chng !t mDc sinh tha& th0 mtrung ,Gnh mui cap v+ chIng tr ng " tu'i sinh r c hai c nn, ti0n ti 'n nh >u& mF dn s nc ta 7 mDc SSX1STi triu ngCi v% gi4a th0 /v YY` mtr2c& /&o=n 1 dPc 7 p&Vn II 8$&G -.y't s 97-8Rs4xn8 Zr ng hin t!i v% t6ng $ai, . >u& mF dn s ph* h+p vi s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, t%i ngu&n, mFi trCng v% , m ch s- pht tri.n ,3n v4ng thG phi phJn Ju !t v% du& trG mDc sinh tha& th0 . >u& mF dn s 'n nh /h ng SSX triu ngCi v% gi4a nqa Ku c)a th0 /v YY`8
103
1.2. N1i dung =iBu chCnh 'uy mD dn s$ Rin php i3u chlnh >u& mF dn s $% thFng >ua cc ch6ng trGnh, d- n pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, chEm sc g[gg, [\\OH . i3u chlnh mDc sinh v% 'n nh >u& mF dn s 7 mDc h+p $; mtr2c& /&o=n 1 HiB. m E*DSn8 \ai ,in php $%Q Y& d-ng, t' chDc th-c hin cc ch6ng trGnh, d- n, /0 h !ch pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, ( i, gim ngh| , nng ca Ci sng v<t chJt v% tinh thKn c)a nhn dn, gp phKn i3u chlnh >u& mF dn s ph* h+p vi s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i tr ng t5ng thCi /y m/&o=n 1 HiB. 1T 8H1>9n8 Y& d-ng, t' chDc th-c hin cc ch6ng trGnh, d- n, /0 h !ch v3 chEm sc g[gg, [\\OH . (& d-ng gia Gnh t c n, du& trG v4ng ch:c mDc sinh tha& th0 . 'n nh >u& mF dn s h+p $; m/&o=n 2 HiB. 1T 8H1>9n8 bht tri.n /inh t0 1 (2 h"i $% ,in php tJt &0u . ngCi dn ch) "ng /i.m s t sinh sn, tEng tu'i thB, $-a chBn n6i c trA ph* h+p8 Hi vi cc nc ang pht tri.n thG cKn (& d-ng v% t' chDc th-c hin ch6ng trGnh, d- n chEm sc g[gg, [\\OH nh#m nng ca nh<n thDc, s- hi.u ,i0t v% /] nEng /i.m s t sinh sn . rAt ng:n thCi gian !t mc tiu $% sm 'n nh >u& mF dn s8 1.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. Cc ch) th. chu trch nhim i3u chlnh >u& mF dn s ,a gImQ in 9h% nc c trch nhim (& d-ng v% hng d?n Cng $i, ch) tr6ng, php $u<t, chnh sch, >u& h !ch, /0 h !ch pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i v% chEm sc g[gg, [\\OH iin C6 >uan, t' chDc c trch nhim (& d-ng v% t' chDc th-c hin cc ch6ng trGnh, d- n, /0 h !ch v3 pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i v% chEm sc g[gg, [\\OH iiin Oia Gnh, c nhn c trch nhim th-c hin cc >u& nh c th. v3 pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, g[gg, [\\OH m% trch nim trBng tm $% th-c hin gia Gnh t c n, mui cap v+ chIng chl c m"t h ac hai c n8 Zrn c6 s7 nng ca trGnh " dn tr v% Ci sng v<t chJt, tinh thKn vi shi.u ,i0t v% /] nEng th-c hin cc ,in php /i.m s t sinh sn, cFng dn c trch nhim ch) "ng th-c hin vic /i.m s t sinh sn, $-a chBn n6i c trA ph* h+p vi h %n cnh c)a ,n thn, gia Gnh v% ph* h+p vi &u cKu c)a 9h% nc tr ng vic th-c hin mc tiu chnh sch dn s8 Zrch nhim c)a c6 >uan, t' chDc $% ~Zr ng ph!m vi nhim v, >u&3n h!n c)a mGnh, c6 >uan, t' chDc chu trch nhim i vi cc ch6ng trGnh, d- n v3 chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh8 \"i Ing nhn dn, v ,an nhn dn cc cJp chu trch nhim i vi cc ch6ng trGnh, d- n v3 chEm sc g[gg, [\\OH trn a ,%n a ph6ng m/&o=n 2 HiB. m E*DSn8 3N TCj& Ci$ %iD m$C ]! & $ 2.1. >?c =ch@ m?c tiAu =iBu chCnh gia =Gnh t con kc ch i3u chlnh gia Gnh t c n ch ph* h+p (& d-ng gia Gnh n Jm, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% ph* h+p vi >u& mF, tc " tEng dn s h+p $; . pht tri.n (2 h"i phIn vinh, thnh v+ng8
104
kc tiu th-c hin gia Gnh t c n +c (c nh ch t5ng giai !n, c th. $%Q kui cap v+ chIng chl nn c t5 m"t 0n hai c n m tr2c& /&o=n 1 HiB. 9T *.?t 7=o A, s]c %&ou n&n dn nI1 19m9n kui gia Gnh chl c m"t h ac hai c n . ti nEm TiSX ,Gnh >un tr ng t %n (2 h"i mui gia Gnh mmui cap v+ chIngn c T c n mtr2c& dPc 7 E&Vn II 8$&G -.y't s >9-8Rs 84x n Zh-c hin gia Gnh t c n, /h r m!nh v% Lu& trG (u th0 gim sinh m"t cch v4ng ch:c . !t mDc sinh tha& th0 ,Gnh >un tr ng t %n >uc ch<m nhJt v% nEm TiiX, 7 v*ng su, v*ng (a v% v*ng ngh| ch<m nhJt v% nEm TiSi mtr2c& /&o=n 2 HiB. 1 R.y't "Gn& s 197s2>>>sRH-44$n Lu& trG mui cap v+ chIng c m"t h ac hai c n m tr2c& HiB. 9 8$&G "Gn& s 1>9s2>>Ts8H-FEn 9hanh chng !t mDc sinh tha& th0 mtrung ,Gnh mui cap v+ chIng tr ng " tu'i sinh r c hai c nn m tr2c& /&o=n 1 dPc 7 E&Vn II 8$&G -.y't s 978Rs4xn8 2.2. N1i dung =iBu chCnh gia =Gnh t con Chupn m-c hin t!i c)a /0 h !ch ha gia Gnh $% ph n4 sinh c n tr ng " tu'i t5 TT 0n UW, /h ng cch gi4a cc $Kn sinh $% U1X nEm, mui cap v+ chIng c t5 S 0n T c n v% +c $-a chBn, sq dng ,in php trnh thai thP ngu&n vBng8 NG v<&, n"i dung i3u chlnh gia Gnh t c n $% m"t ," ph<n c)a n"i dung i3u chlnh v3 [\\OH8 Ra ,in php c6 ,n i3u chlnh gia Gnh t c n $%Q Zu&n tru&3n, t vJn, giAp s, , m . mui c nhn, cap v+ chIng ch) "ng, t- ngu&n th-c hin /0 h !ch h gia Gnh Cung cJp cc dch v /0 h !ch h gia Gnh , m chJt $+ng, thu<n tin, an t %n v% 0n t<n ngCi dn [hu&0n /hch $+i ch v<t chJt v% tinh thKn, th-c hin cc chnh sch , hi.m . t! "ng $-c thAc p& vic th-c hin /0 h !ch h gia Gnh su r"ng tr ng nhn dn m/&o=n 2 HiB. 9 E*DSn8 C chnh sch /hu&0n /hch v3 tinh thKn v% v<t chJt vi nh4ng cap v+ chIng tch c-c th-c hin chnh sch Lg1[\\OH8 C ,in php h%nh chnh i vi nh4ng ng vin, vin chDc nh% nc /hFng thi h%nh chnh sch Lg1[\\OH8 Cc %n th. nhn dn (& d-ng nh4ng >u& c c th. (q $; i vi nh4ng trCng h+p sinh U c n tr7 $n mtr2c& /&o=n X dPc F E&Vn II 8$&G -.y't s >9-8Rs 84xn8 [in >u&0t ngEn chan /hu&nh hng sinh nhi3u c n8 Cn ,", ng vin phi g6ng m?u i Ku th-c hin, Ing thCi tu&n tru&3n, v<n "ng gia Gnh v% >uKn chAng nhn dn th-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh, c i $% m"t tiu chupn >uan trBng . nh gi vic h %n th%nh nhim v, (Pm (wt 3 ,!t, 3 cq cn ," v% cc chDc v $2nh ! c)a cc c6 >uan ng, c6 >uan nh% nc v% t' chDc chnh tr 1 (2 h"i8 Yq $; nghim nh4ng cn ,", ng vin vi ph!m chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh thP 9gh >u&0t \"i ngh Zrung 6ng W v% Chl th s Xi1CZ}Zz ng%& ie}U}SjjX c)a Ran R th Zrung 6ng Hng m[ha N``n8 N<n "ng t %n (2 h"i chJp nh<n v% th-c hin mui cap v+ chIng chl c m"t 0n hai c n, c i vic d5ng 7 hai c n $% nghoa v c)a mBi ngCi dn8 \ng d?n v% /hu&0n /hch c"ng Ing $%ng, ,n, thFn, Jp (& d-ng cc h6ng c, >u& c
105
nh#m t! ph ng tr% t %n (2 h"i th-c hin cc mc tiu c)a chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh mtr2c& dPc F E&Vn II 8$&G -.y't s 97-8Rs4xn8 2.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9h% nc, (2 h"i, gia Gnh v% cFng dn c trch nhim , v, chEm sc ,% mx v% trr Pm, th-c hin ch6ng trGnh dn s v% /0 h !ch h gia Gnh m tr2c& HiB. 9> i'n p&0p nI1 1992 "CZc sSa "Oi, bO s.n$ nI1 2>>1n8 ^2nh ! Hng, chnh >u&3n cc cJp phi (q $; nghim nh4ng cn ,", ng vin vi ph!m chnh sch Lg1[\\OH8 Nic th-c hin chnh sch Lg1[\\OH $% m"t tiu chupn . (Pm (wt 3 ,!t, gii thiu tham gia c6 >uan ng, c6 >uan dn cq, chnh >u&3n v% %n th. 7 cc cJp m tr2c& /&o=n 1 F&t t&G :>-F4s4xn8 Zrch nhim c)a c6 >uan t' chDc $%Q Z' chDc th-c hin php $u<t v3 dn s tr ng c6 >uan, t' chDc mGnh m Hi61 d /&o=n 9 HiB. : E*DS n Y& d-ng v% t' chDc th-c hin >u& ch0, i3u $ h ac cc hGnh thDc /hc ph* h+p vi >u& nh c)a php $u<t . th-c hin mc tiu chnh sch dn s Z! i3u /in . cc th%nh vin c)a c6 >uan, t' chDc th-c hin >u& ch0, i3u $ h ac cc hGnh thDc /hc c)a c6 >uan, t' chDc cc h6ng c, >u& c c)a c"ng Ing v3 dn s [i.m tra, nh gi, s6 /0t v% t'ng /0t vic th-c hin mc tiu chnh sch dn s m /&o=n 1 HiB. : 8H1>9n8 Vu&3n c)a mui cap v+ chIng, c nhn $%Q Vu&0t nh v3 thCi gian sinh c n, s c n v% /h ng cch gi4a cc $Kn sinh ph* h+p vi $Da tu'i, tGnh tr!ng sDc /h r, i3u /in hBc t<p, $a "ng, cFng tc, thu nh E*DS n Vu&0t nh v3 thCi gian sinh c n, s c n v% /h ng cch gi4a cc $Kn sinh ph* h+p vi >u& mF gia Gnh t c n, mc tiu pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i v% chnh sch dn s c)a 9h% nc tr ng t5ng giai !n ph* h+p vi $Da tu'i, tGnh tr!ng sDc /h r, i3u /in hBc t<p, $a "ng, cFng tc, thu nh9n8 Vu&3n v% nghoa v c)a mui c nhn, cap v+ chIng tr ng vic th-c hin cu"c v<n "ng Lg1[\\OH $% sinh m"t h ac hai c n mHiB. 1 E&0p l,n& sSa "Oi HiB. 1> ca E&0p l,n& Dn sn 9ghoa v c)a cFng dn $%Q Zh-c hin /0 h !ch h gia Gnh (& d-ng >u& mF gia Gnh t c n, n Jm, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% ,3n v4ng ZFn trBng $+i ch c)a 9h% nc, (2 h"i, c"ng Ing tr ng vic i3u chlnh >u& mF dn s, c6 cJu dn s, phn , dn c, nng ca chJt $+ng dn s Zh-c hin cc >u& nh c)a bhp $nh n%& v% cc >u& nh /hc c)a php $u<t c $in >uan 0n cFng tc dn s m/&o=n 2 HiB. 9 E*DSn8 9ghoa v c)a mui cap v+ chIng v% c nhn $%Q N+ chIng c nghoa v th-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh m /&o=n T HiB. 2 *.?t Yn n&n A; Uia "[n& nI1 2>>>n8 Zh-c hin >u& mF gia Gnh t c n 1 c m"t h ac hai c n, n Jm, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% ,3n v4ng gq dng ,in php trnh thai, th-c hin /0 h !ch h gia Gnh ZFn trBng $+i ch c)a 9h% nc, (2 h"i, c"ng Ing v% $+i ch h+p php c)a c6 >uan, t' chDc tr ng vic /i.m s t sinh sn v% i3u chlnh >u& mF dn s Zh-c hin cc >u& nh c)a php $u<t v3 dn s cc >u& ch0, i3u $ h ac
106
hGnh thDc /hc c)a c6 >uan, t' chDc, >u& c, h6ng c c)a c"ng Ing v3 dn s v% /0 h !ch h gia Gnh Zh-c hin cc nghoa v /hc $in >uan 0n chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh m/&o=n T HiB. 17 8H1>9n8 Zrch nhim c)a c nhn, cc th%nh vin gia Gnh $%Q Zh-c hin mc tiu chnh sch dn s trn c6 s7 chupn m-c gia Gnh t c n, n Jm, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% ,3n v4ng Z! i3u /in, giAp s cc th%nh vin gia Gnh th-c hin mc tiu chnh sch dn s ph* h+p vi $Da tu'i, tGnh tr!ng sDc /h r, i3u /in hBc t<p, $a "ng, cFng tc, thu nh<p, nuFi d!& c n v% ch6ng trGnh, /0 h !ch ph* h+p vi pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i c)a a ph6ng v% nh% nc Zh-c hin $u<t php, chnh sch v3 dn s >u& ch0, i3u $ h ac hGnh thDc /hc c)a c6 >uan, t' chDc, >u& c, h6ng c c)a c"ng Ing mHiB. X 8H1>9n8 9h v<&, th-c hin gia Gnh t c n m% c th. $% mui cap v+ chIng c m"t h ac hai c n ha& nh#m !t mDc sinh tha& th0 $% mc tiu >uan trBng, cJp ,ch c)a chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh8 NG v<&, n"i dung i3u chlnh c)a chnh sch, php $u<t v3 dn s thCng nhJn m!nh 0n vic th-c hin /0 h !ch ha gia Gnh h ac th-c hin chnh sch, php $u<t, ch6ng trGnh dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh 3u +c hi.u $% th-c hin gia Gnh t c n, th-c hin mui gia Gnh, m"t cap v+ chIng c hai c n8 HIng thCi, s c n c)a mui cap v+ chIng $% m"t th%nh phKn ch) &0u c)a /0 h !ch ha gia Gnh, c)a >u&3n sinh sn v% /i.m s t sinh sn, $% &0u t i3u chlnh ch) &0u . hGnh th%nh >u& mF dn s ph* h+p vi s- pht tri.n8 L , n"i dung i3u chlnh >u& mF dn s ph* h+p vi s- pht tri.n v% n"i dung i3u chlnh th-c hin gia Gnh t c n v% th-c hin /0 h !ch ha gia Gnh c nh4ng >u& nh ging nhau v% $in >uan m<t thi0t vi nhau8 @N TCj& Ci$ E. C "&C C : %iD m$C 3.1. >?c =ch@ m?c tiAu cFa k hoch ho gia =Gnh bhp $u<t v3 dn s >u& nh ~[0 h !ch h gia Gnh $% ,in php ch) &0u . i3u chlnh mDc sinh gp phKn , m cu"c sng n Jm, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc m/&o=n 1 HiB. 9 E*DSn8 9h v<&, mc ch c)a [\\OH $% nh#m i3u chlnh mDc sinh, gp phKn (& d-ng cu"c sng Jm n , ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% ,3n v4ng8 1 kc ch chEm sc g[gg, [\\OH $%Q {R m cc i3u /in . c nhn, cap v+ chIng th-c hin mc tiu chnh sch dn s ph n4 sinh c n tr ng " tu'i t5 hai m6i hai tu'i 0n ,a m6i $Em tu'i $-a chBn /h ng cch gi4a cc $Kn sinh t5 ,a nEm 0n nEm nEm sq dng ,in php trnh thai ph* h+p i3u /in /inh t0, sDc /h r, tm $; v% cc i3u /in /hc c)a mui c nhn, cap v+ chIng{ e/&o=n 1 HiB. 19fQ Chupn m-c c)a [\\OH +c (& d-ng v% t' chDc th-c hin t5 9gh >u&0t s iW19V}\9Zz 0n na& v% ti0p tc $% chupn m-c c)a [\\OH tr ng thCi gian ti $% {bh n4 sinh c n tr ng " tu'i t5 TT 0n UX, /h ng cch gi4a cc $Kn sinh c n $% t5 U 0n X nEm, mui cap v+ chIng chl c S h ac T c n{8 H $% chupn m-c /h a hBc v% th-c ti=n ph* h+p vi h %n cnh /inh t0 1 (2 h"i c)a Jt nc v% ph* h+p vi nhu cKu, ngu&n vBng c)a nhn dn, nn +c nhn dn Ing tGnh, )ng h" v% th-c hin !t /0t >u ca 8
107
ZhP >u& $u<t nhn /hpu hBc, /hi /inh t0 pht tri.n, trGnh " dn tr v% Ci sng nhn dn ca thG ngCi dn c ) nEng $-c /i.m s t h%nh vi sinh sn c)a mGnh8 Zr ng i3u /in c th. c)a nc ta, /hi i3u /in c)a n3n /inh t0 thJp /wm, mDc sng nhn dn cn ngh| n%n, trGnh " dn tr thJp thG [\\OH phi $% ,in php ch) &0u . i3u chlnh mDc sinh, 9h% nc /hFng chC 0n /hi /inh t0 pht tri.n . nhn dn t- i3u chlnh s- sinh sn nh cc nc pht tri.n8 3.2. N1i dung =iBu chCnh vi)c th(c hi)n &HHIJ kBi ngCi c trch nhim th-c hin /0 h !ch ha gia Gnh, c >u&3n $-a chBn ,in php sinh r thP ngu&n vBng8 kui cap v+ chIng chl nn c t5 S 0n T c n8 9h% nc c chnh sch, ,in php /hu&0n /hch v% t! i3u /in cKn thi0t ch mBi ngCi th-c hin /0 h !ch ha gia Gnh8 Cc c6 s7 & t0 chu&n /h a ph sn c)a 9h% nc, tuan & t0, vEn ha, gi dc, thFng tin !i chAng v% cc t' chDc (2 h"i c trch nhim tu&n tru&3n, gi dc /i0n thDc v3 dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh ch nhn dn8 9ghim cJm h%nh vi g& tr7 ng!i h ac csng ,Dc tr ng vic th-c hin /0 h !ch ha gia Gnh mHiB. 9T *.?t b=o A, s]c %&ke n&n dn nI1 19m9n8 9ghim cJm cc h%nh vi cn tr7, csng ,Dc vic th-c hin /0 h !ch h gia Gnh m/&o=n 1 HiB. 7 E*DSn8 Cc h%nh vi cn tr7, csng ,Dc th-c hin /0 h !ch ha gia Gnh , nghim cJm, ,a gImQ HP d !, (Ac ph!m danh d-, nhn phpm (m ph!m thn th. ngCi sq dng ,in php trnh thai, ngCi sinh t %n c n trai h ac t %n c n gi8 p ,u"c, p at sq dng ,in php trnh thai, mang thai, sinh sm, sinh d%&, sinh nhi3u c n, sinh c n trai, c n gi8 O& /h /hEn ch ngCi t- ngu&n sq dng ,in php trnh thai mHiB. 9 8H1>9n8 Ra ,in php th-c hin /0 h !ch h gia Gnh $%Q Zu&n tru&3n, t vJn, giAp s, , m . mui c nhn, cap v+ chIng ch) "ng, t- ngu&n th-c hin /0 h !ch h gia Gnh Cung cJp cc dch v /0 h !ch h gia Gnh , m chJt $+ng, thu<n tin, an t %n v% 0n t<n ngCi dn [hu&0n /hch $+i ch v<t chJt v% tinh thKn, th-c hin cc chnh sch , hi.m . t! "ng $-c thAc p& vic th-c hin /0 h !ch h gia Gnh su r"ng tr ng nhn dn m/&o=n 2 HiB. 9 E*DSn8 Ra ,in php >u& nh trn $% vic c th. h 9VZzW 2 chl ra $% ~Oii php c6 ,n . th-c hin cFng tc Lg1[\\OH $% v<n "ng, tu&n tru&3n v% gi dc, g:n $i3n vi a dch v [\\OH 0n t<n ngCi dn c chnh sch mang $!i $+i ch tr-c ti0p ch ngCi chJp nh<n gia Gnh t c n, t! d"ng $-c thAc p& ph ng tr% >uKn chAng th-c hin [\\OH8 3.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. Hi vi cc nc ang pht tri.n thG trch nhim th-c hin ,a ,in php i3u chlnh th-c hin [\\OH trc tin thu"c v3 9h% nc, c6 >uan, t' chDc, %n th., c"ng Ing v% trch nhim c ; nghoa >u&0t nh tr ng vic th-c hin [\\OH $% c)a c nhn, cap v+ chIng, gia Gnh8
108
9h% nc hu tr+ v% t! i3u /in thu<n $+i ch vic th-c hin cc ch6ng trGnh, d- n v3 [\\OH u tin i vi v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i ac ,it /h /hEn, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn, ngCi ngh| , ngCi c h %n cnh /h /hEn v% ngCi cha 0n tu'i th%nh nin m /&o=n T HiB. 9 E*DSn8 Vu&3n v% nghoa v c)a cFng dn tr ng vic th-c hin [\\OH ,a gImQ +c cung cJp thFng tin v3 dn s +c cung cJp cc dch v dn s c chJt $+ng, thu<n tin, an t %n v% +c gi4 , m<t thP >u& nh c)a php $u<t $-a chBn cc ,in php Cgg[gg, [\\OH v% nng ca chJt $+ng dn s th-c hin [\\OH, (& d-ng >u& mF gia Gnh t c n, n Jm, ,Gnh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% ,3n v4ng mtr2c& HiB. 9 E*DSn8 Vu&3n c)a mui cap v+ chIng v% c_ nhn tr ng vic th-c hin [\\OH $%Q Vu&0t nh v3 thCi gian sinh c n, s c n v% /h ng cch gi4a cc $Kn sinh ph* h+p vi >u& mF gia snh t c n, mc tiCu ph_t tri.n /inh t0 1 ( h"i v% chnh s_ch dn s c)a 9h% nc tr ng t5ng giai !n, ph* h+p vi $Da tu'i, tsnh tr!ng sDc /h r, i3u /in hBc t<p, $a "ng, cFng tc, thu nh<p v% nuFi d!& c n c)a cap v+ chIng, c nhn trn c6 s7 ,snh ng ^-a chBn, sq dng ,in php trnh thai ph* h+p vi i3u /in /inh t0, sDc /h r, tm $; v% c_c i3u /in /hc H+c cung cJp thFng tin v% dch v v3 /0 h !ch h gia snh mtr2c& /&o=n 2 HiB. 17 8H1>9n8 9ghoa v c)a mui cap v+ chIng v% c_ nhn tr ng vic th-c hin [\\OH $%Q Zh-c hin >u& mF gia snh t c n 1 cA m"t h ac hai c n, n Jm, ,snh ng, ti0n ,", h!nh phAc v% ,3n v4ng gq dng ,in php trnh thai, th-c hin /0 h !ch h gia Gnh ZFn trBng $+i ch c)a 9h% nc, (2 h"i, c"ng Ing v% $+i ch h+p php c)a c6 >uan, t' chDc tr ng vic /i.m s t sinh sn v% i3u chlnh >u& mF dn s Zh-c hin cc >u& nh c)a php $u<t v3 dn s cc >u& ch0, i3u $, h ac hGnh thDc /hc c)a c6 >uan, t' chDc >u& c, h6ng c c)a c"ng Ing v3 dn s v% /0 h !ch h gia Gnh Zh-c hin cc nghoa v /hc $in >uan 0n chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh m/&o=n T HiB. 17 8H1>9n8 9h v<&, Hng vin, cn ,", cFng chDc nh% nc ng %i vic phi g6ng m?u th-c hin cc nghoa v th-c hin [\\OH . nhn dn n i thP thG cn phi th-c hin cc ngh >u&0t c)a Hng, Chl th Xi1CZ1Zz c)a Ran , th, php $nh cn ,", cFng chDc v% cc >u& nh c)a php $u<t c $in >uan8 Cc th%nh vin c)a c6 >uan, t' chDc, %n th., c"ng Ing phi th-c hin cc >u& ch0, i3u $, >u& c, h6ng D6c h ac cc hGnh thDc /hc >u& nh v3 dn s8 AN OCu-.$ EC]&C +v )L$% qi$ (C:( !#:$C !CDi 4.1. >?c =ch@ m?c tiAu khuyn khch s d?ng Ki)n +h+ t-nh thai [hu&0n /hch sq dng ,in php trnh thai . ngEn chan c thai ng %i ; mun nh#m ch) "ng v3 thCi gian sinh c n, s c n sinh v% /h ng cch gi4a cc $Kn sinh ph* h+p vi i3u /in, h %n cnh c th., gim n! ph thai8
109
4.2. N1i dung =iBu chCnh khuyn khch s d?ng Ki)n +h+ t-nh thai 9Q2Q1Q HiB. %i,n "i ADi n$CWi sS dPn$ bi,n p&0p tr0n& t&ai 9gCi sq dng ,in php trnh thai c ,a i3u /in $%Q Z- ngu&n sq dng ,in php trnh thai C hi.u ,i0t v% nh<n thDc v3 ,in php trnh thai [hFng c chng chl nh v3 & t0 mHiB. 21 8H1>9n8 9Q2Q2Q F&' "! c&2n& s0c& %&.y'n %&2c& sS dPn$ bi,n p&0p tr0n& t&ai [hu&0n /hch v3 tinh thKn v% th* $a v3 v<t chJt ch nh4ng ngCi v<n "ng v% $%m dch v /0 h !ch h gia Gnh mtr2c& %&o=n X dPc F p&Vn II 8R4x9n8 Hi t+ng c Eng /; sq dng ,in php trnh thai $m s%ng +c mi=n ph dch v, thuc thi0t &0u t!i cc c6 s7 & t0 cFng $<p8 Hnh mDc thuc thi0t &0u, cc v<t $iu tiu ha v% chi ph /] thu<t th-c hin thP Vu&0t nh s ie}Tiij}VH1 RMZ, ng%& Te}e}Tiij c)a R" M t08 Hnh mDc thuc thi0t &0u v% cc v<t $iu tiu ha . phng chng nhi=m /hupn tr ng cc th) thu<t g[gg, [\\OH phi +c ph' ,i0n r"ng r2i, thFng , cFng /hai t!i cc c6 s7 dch v g[gg, [\\OH . /hch h%ng tham gia gim st v% nh<n ) s $+ng, Ang cc $ !i thuc thi0t &0u thP nh mDc8 ZrCng h+p ngCi trit sn , tai ,i0n sau thCi gian , hi.m, ngCi at dng c tq cung , tai ,i0n s@ +c tr+ cJp /inh ph (q $; tai ,i0n thP t5ng trCng h+p c th. v3 vin ph, thuc thi0t &0u, chi ph /] thu<t, chi ph i $!i v% tr+ cJp /h /hEn mn0u cn8 CEn cD cc chDng t5 h+p $, h+p php, cc a ph6ng thanh t n v% >u&0t t n /inh ph tr+ cJp tai ,i0n tr ng t'ng s /inh ph 2 phn ,' v3 cc a ph6ng8 4.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. Cung cJp K& ), /p thCi dng c, ph6ng tin thP &u cKu c)a ngCi sq dng8 Z5ng ,c a d!ng ha cc ,in php trnh thai, , m chJt $+ng, hiu >u, an t %n v% thu<n tin8 Hac ,it tEng tv $ nam gii chJp nh<n v% sq dng cc ,in php /0 h !ch ha gia Gnh mtr2c& /&o=n : dPc F E&Vn II 8R4x9n8 kui cap v+ chIng v% c nhn c >u&3n ~^-a chBn, sq dng cc ,in php /0 h !ch ha gia Gnh v% c nghoa v ~gq dng cc ,in php trnh thai m tr2c& HiB. 1> E*DSn8 kui cap v+ chIng v% c nhn c >u&3n ~$-a chBn, sq dng ,in php trnh thai ph* h+p vi i3u /in /inh t0, sDc /h_P, tm $; v% cc i3u /in /hc v% c nghoa v ~sq dng ,in php trnh thai, th-c hin /0 h !ch ha gia Gnh m tr2c& HiB. 17 8H1>9n8 BN Gi;2 $" Q (C: !CDi %.1. >?c =ch@ m?c tiAu gim no@ +h thai kc ch gim n! ph thai nh#m , v sDc /h r ph n4 ,7i hu n! , ph thai rJt nang n3, n $%m su& gim sDc /h r, t'n th6ng tinh thKn, c ngu& c6
110
ch& mu, th)ng tq cung, g& vim nhi=m c6 >uan sinh dc, c th. g& ,i0n chDng d?n ti vF sinh, ac ,it i vi v th%nh nin8 %.2. N1i dung =iBu chCnh gim no@ +h thai bh n4 +c >u&3n n! thai, ph thai thP ngu&n vBng, +c /hm ,nh, ch4a ,nh ph /h a, +c thP di sDc /h r tr ng thCi /y thai nghwn, +c phc v & t0 /hi sinh c n t!i cc c6 s7 & t0 m/&o=n 1 HiB. 9 *.?t 7VS/8D nI1 19m9n8 9gCi c thai tr ng /hi sq dng ,in php trnh thai $m s%ng mat dng c tq cung, trit sn, tim thuc trnh thai, cJ& thuc trnh thain c phi0u th-c hin [\\OH t- ngu&n n! , ph thai t!i cc c6 s7 dch v [\\OH c)a & t0 nh% nc +c cJp mi0n ph thuc thi0t &0u, chi ph dch v th-c hin n! , ph thai8 Oim n! ph thai trc h0t $% thFng >ua vic sq dng ,in php trnh thai hiu >u . ngEn chan c thai ng %i ; mun8 Zr ng trCng h+p phi n! , ph thai thG phi +c n! , ph thai an t %n v% tr ng mBi h %n cnh, ph n4 cKn +c ti0p c<n vi dch v c chJt $+ng . >un $; cc ,i0n chDng n! , ph thai8 9! ph thai /hFng an t %n +c nh nghoa nh $% m"t h%nh "ng chJm dDt c thai ng %i ; mun, +c th-c hin ,7i ngCi thi0u /] nEng cKn thi0t h ac tr ng m"t mFi trCng thi0u tiu chupn & t0 ti thi.u ha& c hai &0u t 8 bh6ng php n! , ph thai ang +c sq dng $% ph6ng php ng !i /h a msq dng cc th) thu<t >ua c' tq cung . chJm dDt thai nghwn, ,a gIm hAt chn /hFng n ng v% n! n ng v% g:pn v% ph6ng php ph thai ,#ng thuc ha& cn gBi $% ph6ng php ph thai /hFng ng !i /h a msq dng thuc . g& sp& thain8 %.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9ghim cJm cc c6 s7 & t0 v% c nhn $%m cc th) thu<t, ph thai, th vng trnh thai n0u /hFng c giJ& phwp d R" M t0 h ac g7 & t0 cJp m /&o=n T HiB. 99 *.?t 7VS/8D nI1 19m9n8
IIN II9 CHNH CJ CH9 DN S
5N C:& lu- u$C &Cu$% 1.1. >?c =ch@ m?c tiAu =iBu chCnh cL c u dn s$ kc chQ 9h% nc i3u chlnh c6 cJu dn s nh#m , m c6 cJu dn s h+p $; v3 gii tnh, " tu'i, trGnh " hBc vJn, ng%nh ngh3 v% cc ac trng /hc , v v% t! i3u /in . cc dn t"c thi.u s pht tri.n m /&o=n 1 HiB. 1T E*DSn8 C6 cJu dn s phn nh ac trng nhn /hpu chl h+p $; /hi c6 cJu dn s thP gii tnh, " tu'i ph* h+p vi >u& $u<t nhn /hpu hBc8 C6 cJu dn s phn nh ac trng (2 h"i chl h+p $; /hi c6 cJu dn s thP dn t"c, tFn gi , tGnh tr!ng hFn nhn ph* h+p vi mc tiu (& d-ng (2 h"i vEn minh, hin !i8 C6 cJu dn s phn nh ac trng /inh t0 phi t6ng Dng vi s- pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i v% s- pht tri.n c n ngCi8
111
1.2. N1i dung =iBu chCnh cL c u dn s$ Nic i3u chlnh c6 cJu dn s +c th-c hin thFng >ua cc ch6ng trGnh, d- n pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i c)a c nc v% t5ng a ph6ng8 9h% nc c chnh sch c6 >uan, t' chDc c ,in php pht tri.n cc dch v (2 h"i ph* h+p vi c6 cJu dn s gi% tr ng t6ng $ai m /&o=n 2 HiB. 1T E*DSn8 g- tha& 'i c6 cJu dn s thP gii tnh, " tu'i c)a c nc ph thu"c v% >u trGnh sinh, ch0t v% di dn >uc t08 Zr ng , vic i3u chlnh c6 cJu dn s thP gii tnh, " tu'i c)a t5ng /hu v-c, v*ng a $; v% 6n v h%nh chnh $!i tu trGnh sinh, ch0t v% di dn n"i a8 gtha& 'i c6 cJu dn s thP trGnh " hBc vJn, ng%nh ngh3 v% cc ac trng /hc chu nh h7ng c)a >u trGnh sinh v% >u trGnh pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i8 1.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9h% nc th-c hin chnh sch pht tri.n /inh t01 (2 h"i, /h a hBc1 /] thu<t, % t! ng%nh ngh3, sq dng $a "ng ph* h+p vi gii tnh, " tu'i, dn t"c v% s- pht tri.n /inh t01 (2 h"i 7 t5ng a ph6ng m /&o=n 2 HiB. 19 E*DSn8 C6 >uan, t' chDc c trch nhim (& d-ng chnh sch v% $<p /0 h !ch pht tri.n /inh t01 (2 h"i phi , m s- cn i v3 gii tnh, " tu'i, c6 cJu ng%nh ngh3 7 mui /hu v-c, v*ng a $; /inh t0 v% t5ng 6n v h%nh chnh m/&o=n T HiB. 19 E*DSn8 3N Gi;2 2'! &*$ qw$% %idi !]$C ECi +i$C 2.1. >?c =ch@ m?c tiAu gim m t cn KMng giNi tnh khi sinh kc ch c)a vic nghim cJm $-a chBn gii tnh /hi sinh $% . , m cn ,#ng gii tnh gi4a nam v% n4, , m ch s- 'n nh v% pht tri.n (2 h"i $%nh m!nh8 Nic cJm $-a chBn gii tnh /hi sinh c ; nghoa, tc dngQ in R m s,Gnh ng gi4a nam v% n4 iin Z! d $u<n (2 h"i )ng h" v% ( dKn s- phn ,it gi4a c n trai v% c n gi tr ng ti3m thDc c)a nhn dn iiin 9gEn chan tGnh tr!ng ph thai vG $; d $-a chBn gii tnh ivn R m s- cn i v3 s $+ng gi4a nam v% n4 vn Z! s- 'n nh v% pht tri.n ,3n v4ng8 2.2. N1i dung =iBu chCnh gim m t cn KMng giNi tnh khi sinh 9ghim cJm cc h%nh vi $-a chBn gii tnh thai nhi di mBi hGnh thDc m/&o=n 2 HiB. 7 E*DSn8 Cc h%nh vi $-a chBn gii tnh thai nhi , nghim cJm, ,a gImQ Zu&n tru&3n, ph' ,i0n ph6ng php t! gii tnh thai nhi di cc hGnh thDcQ Z' chDc ni chu&n, vi0t, dch, nhn ,n cc $ !i sch, , , t%i $iu, tranh nh, ghi hGnh, ghi m t%ng tr4, $u tru&3n t%i $iu, ph6ng tin v% cc hGnh thDc tu&n tru&3n, ph' ,i0n /hc v3 ph6ng php t! gii tnh thai nhi Chpn n . $-a chBn gii tnh thai nhi ,#ng cc ,in phpQ Yc nh >ua triu chDng, ,:t m!ch (wt nghim mu, gPn, nc i, t0 ,% siu m888 ^ !i ,_ thai nhi vG $; d $-a chBn gii tnh ,#ng cc ,in php ph thai, cung cJp, sq dng cc $ !i ha chJt, thuc v% cc ,in php /hc m HiB. 1> 8H1>9n8
112
2.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9h% nc c chnh sch v% ,in php cKn thi0t ngEn chan vic $-a chBn gii tnh thai nhi . , m cn ,#ng gii tnh thP >u& $u<t sinh sn t- nhin i3u chlnh mDc sinh nh#m t! c6 cJu dn s h+p $; v3 gii tnh, " tu'i m /&o=n 1 HiB. 19 E*DSn8 @N >; W &:& )*$ !\& !Ciû +, 3.1. >?c =ch@ m?c tiAu Ko v) cc dn t1c thi.u s$ R v cc dn t"c thi.u s $% t! nEng $-c v% c6 h"i . Ing ,% cc dn t"c thi.u s pht tri.n, nhanh chng h % nh<p vi s- pht tri.n c)a (2 h"i8 Z! c6 h"i ti0p c<n vi gi dc, & t0, vEn h , (2 h"i v% pht tri.n /inh t0, vi ch6ng trGnh chEm sc g[gg, [\\OH, nng ca chJt $+ng cu"c sng8 3.2. N1i dung =iBu chCnh vi)c Ko v) cc dn t1c thi.u s$ Y& d-ng cc chnh sch c th. v3 , v v% pht tri.n m"t s dn t"c t ngCi ang c chi3u hng su& gim dn s m /&o=n X dPc F E&Vn II 8R4x9 n8 k7 r"ng tu&n tru&3n, gi dc v% cung cJp cc dch v v3 chEm sc sDc /h_P sinh sn, /0 h !ch ha gia Gnh ch mBi ngCi dn thu"c cc dn t"c thi.u s 7 v*ng su, v*ng (a, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn v% ac ,it /h /hEn e/&o=n 1 HiB. 29 8H1>9n8 Zh-c hin chnh sch, ,in php, giAp s, hu tr+ v3 v<t chJt v% tinh thKn tr ng vic th-c hin chEm sc sDc /h_P sinh sn, /0 h !ch ha gia Gnh, nng ca chJt $+ng cu"c sng ch ngCi dn thu"c cc dn t"c thi.u s 7 v*ng su, v*ng (a, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn v% ac ,it /h /hEn m/&o=n T HiB. 29 8H1>9n8 3.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9h% nc c chnh sch, ,in php giAp s, hu tr+ v3 v<t chJt, tinh thKn ch Ing ,% cc dn t"c thi.u s 7 v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i ac ,it /h /hEn, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn ,#ng cc ch6ng trGnh, dn pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, (a i gim ngh| v% p Dng nhu cKu dch v chEm sc sDc /h_P sinh sn, /0 h !ch ha gia Gnh, nng ca chJt $+ng dn s m/&o=n 1 HiB. 1: E*DSn8 C6 >uan, t' chDc, c nhn tr ng ph!m vi nhim v, >u&3n h!n c)a mGnh c trch nhim tu&n tru&3n, t vJn, hng d?n, giAp s cc dn t"c thi.u s tr ng vic , v, chEm sc sDc /h_P sinh sn, /0 h !ch ha gia Gnh m /&o=n 2 HiB. 1: E*DSn8 Cc c6 >uan, t' chDc c thpm >u&3n u tin Ku t ch6ng trGnh, d- n, /0 h !ch v3 chEm sc sDc /h_P sinh sn, /0 h !ch ha gia Gnh ch ngCi dn thu"c cc dn t"c thi.u s 7 v*ng su, v*ng (a, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn v% ac ,it /h /hEn e/&o=n 2 HiB. 29 8H1>9n8
113
IIIN [HN > DN C
5N C:& lu- u$C &Cu$% 1.1. >?c =ch@ m?c tiAu +hn K$ dn c" kc ch phn , dn c $% nh#m , m s- h+p $; gi4a dn s v% spht tri.n ,3n v4ng pht hu& s- nEng "ng, sng t! v% nhu cKu pht tri.n c)a mui c nhn, gia Gnh p Dng nhu cKu pht tri.n c)a (2 h"i8 1.2. N1i dung =iBu chCnh +hn K$ dn c" h#+ !, CFng dn c >u&3n t- d i $!i v% c trA 7 tr ng nc, c >u&3n ra nc ng %i v% t5 nc ng %i v3 nc thP >u& nh c)a php $u<t m HiB. Xm i'n p&0pn8 CFng dn c >u&3n ~^-a chBn n6i c trA ph* h+p vi >u& nh c)a php $u<t v% c nghoa v ~ZFn trBng $+i ch c)a 9h% nc, (2 h"i, c"ng Ing tr ng vic i3u chlnh >u& mF dn s, c6 cJu dn s, phn , dn c, nng ca chJt $+ng dn s mtr2c& HiB. 9 E*DSf8 9ghim cJm ~Li c v% c trA tri php $u<t m /&o=n 9 HiB. 7 E*DSn8 bhn , dn c h+p $; thP ngu&n t:cQ in R m >u&3n di c v% c trA c)a nhn dn 0n nh4ng n6i ph* h+p vi i3u /in h %n cnh c)a c nhn, gia Gnh . pht hu& s- nEng "ng sng t! c)a mGnh iin bht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, t! vic $%m 7 a ,%n dn ang c trA nh#m gim "ng $-c di dn i n6i /hc iiin Zh-c hin di dn c t' chDc, thP /0 h !ch, ch6ng trGnh, d- n v% ivn Vun $; dn c v% h!n ch0 di c t- pht8 1.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9h% nc th-c hin vic phn , dn c h+p $; gi4a cc /hu v-c, v*ng a $; /inh t0 v% cc 6n v h%nh chnh ,#ng cc ch6ng trGnh, d- n /hai thc ti3m nEng Jt ai, t%i ngu&n . pht hu& th0 m!nh c)a t5ng n6i v3 pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i v% , v an ninh, >uc phng m /&o=n 1 HiB. 1X E*DSn8 C6 >uan 9h% nc c thpm >u&3n, c trch nhim $u& h !ch, /0 h !ch phn , dn c ph* h+p vi cc /hu v-c, v*ng a $; /inh t0 v% cc 6n v h%nh chnh, u tin Ku t ch nh4ng v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i ac ,it /h /hEn, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn, m<t " dn s thJp nh#m t! vic $%m v% i3u /in sng tt . thu hAt $a "ng m /&o=n 2 HiB. 1X E*DSn8
IGN CHHT 6NG DN S
5N C:& lu- u$C &Cu$% 5.1. >?c =ch@ m?c tiAu nng cao ch t !"#ng dn s$ 9ng ca chJt $+ng dn s, pht tri.n nguIn nhn $-c chJt $+ng ca , p Dng nhu cKu cFng nghip ha, hin !i ha, gp phKn v% s- pht tri.n nhanh v% ,3n v4ng c)a Jt nc m Hi61 a /&o=n 2 HiB. 1 RH197s2>>>sRH-44$ n8 9ng ca chJt $+ng dn s $% chnh sch c6 ,n c)a 9h% nc tr ng snghip pht tri.n Jt nc m /&o=n 1 HiB. 2> E*DSn8
114
1.2. N1i dung =iBu chCnh nng cao ch t !"#ng dn s$ 9ng ca chJt $+ng dn s v3 th. chJt, tr tu v% tinh thKn8 bhJn Ju !t chl s pht tri.n c n ngCi m\L`n 7 mDc trung ,Gnh tin ti0n c)a th0 gii v% nEm TiSi mHi61 b /&o=n 2 HiB. 1 RH197s2>>>sRH-44$ n8 Chnh sch dn s nh#m ch) "ng /i.m s t >u& mF v% tEng chJt $+ng dn s ph* h+p vi nh4ng &u cKu pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i m 8RH H=n$ Ivn8 Zh-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh, nng ca chJt $+ng dn s mtr2c& /&o=n : HiB. 12 *.?t 4O c&]c F&2n& p& nI1 2>>1 n8 Rin php nng ca chJt $+ng dn s gImQ R m >u&3n c6 ,n c)a c n ngCi >u&3n pht tri.n K& ), ,Gnh ng v3 th. chJt, tr tu, tinh thKn hu tr+ nng ca nh4ng chl s c6 ,n v3 chi3u ca , cn nang, sDc ,3n tEng tu'i thB ,Gnh >un nng ca trGnh " hBc vJn v% tEng thu nhun Ku ngCi8 Zu&n tru&3n, t vJn v% giAp s nhn dn hi.u v% ch) "ng, t- ngu&n th-c hin cc ,in php nng ca chJt $+ng dn s8 Ha d!ng ha cc $ !i hGnh cung cJp h%ng ha v% dch v cFng c"ng, ac ,it v3 gi dc, & t0 . ci thin chJt $+ng sng v% nng ca chJt $+ng dn s8 Zh-c hin chnh sch v% ,in php hu tr+ i vi v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i ac ,it /h /hEn, v*ng c i3u /in /inh t0 1 (2 h"i /h /hEn, ngCi ngh| , ngCi c h %n cnh /h /hEn . nng ca chJt $+ng dn s m HiB. 21 E*DSn8 Y& d-ng v% h %n thin h thng chnh sch v3 , v v% chEm sc sDc /h_P ,% mx, trr Pm, thanh thi0u nin v% ngCi ca tu'i8 9ng ca nEng $-c, hng d?n t' chDc, pht "ng cc ph ng tr% r|n $u&n thn th., , v sDc /h_P, gi4 gGn v sinh v% ci thin mFi trCng sng t!i c"ng Ing m tr2c& /&o=n X dPc F E&Vn II 8$&G -.y't s 97-8Rs4xn8 bht "ng ph ng tr% r|n $u&n thn th., , v sDc /h r, gi4 v sinh v% ci thin mFi trCng sng t!i cc c"ng Ing dn c (& d-ng v% tri.n /hai cc ch6ng trGnh, d- n tEng cCng th. $-c ch ngCi cha th%nh nin v% thanh nin m tr2c& Hi61 a /&o=n m dPc II RH s >9s2>>XsRH-44$ n8 1.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9h% nc th-c hin chnh sch nng ca chJt $+ng dn s v3 th. chJt, tr tu v% tinh thKn nh#m nng ca chl s pht tri.n c n ngCi c)a Nit 9am $n mDc tin ti0n c)a th0 gii, p Dng &u cKu cFng nghip ha, hin !i ha Jt nc m/&o=n 2 HiB. 2> E*DSn8 CFng dn c >u&3n ~^-a chBn cc ,in php chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh v% nng ca chJt $+ng dn s~ v% c nghoa v ~Zh-c hin cc ,in php ph* h+p . nng ca th. chJt, tr tu, tinh thKn c)a ,n thn v% cc th%nh vin tr ng gia Gnh ZFn trBng $+i ch c)a 9h% nc, (2 h"i, c"ng Ing tr ng vic i3u chlnh >u& mF dn s, c6 cJu dn s, phn , dn c, nng ca chJt $+ng dn s~ mtr2c& HiB. 9 E*DSn8
115
9h% nc /hu&0n /hch v% t! i3u /in thu<n $+i . t' chDc, c nhn th-c hin cc ,in php nng ca chJt $+ng dn s, thFng >ua cc ch6ng trGnh, d- n pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i, Ku t c6 s7 h! tKng /] thu<t, (& d-ng h thng an sinh (2 h"i v% , v mFi trCng sinh thi m /&o=n 1 HiB. 22 E*DSn8 C6 >uan, t' chDc, c nhn c trch nhim th-c hin cFng tc , v sDc /h_P v% r|n $u&n thn th., nng ca trGnh " gi dc v% pht tri.n tr tu, pht tri.n /inh t0 v% nng ca phAc $+i (2 h"i, gi4 gGn gi tr vEn ha, tinh thKn v% , v mFi trCng sinh thi m /&o=n 2 HiB. 22 E*DSn8 C6 >uan >un $; nh% nc v3 dn s c trch nhim phi h+p vi cc c6 >uan, t' chDc h4u >uan (& d-ng v% tri.n /hai th-c hin mF hGnh nng ca chJt $+ng dn s vi pht tri.n gia Gnh ,3n v4ng, mF hGnh tc "ng nng ca chJt $+ng dn s c"ng Ing cung cJp thFng tin, tu&n tru&3n, t vJn v% giAp s gia Gnh, c nhn th-c hin cc ,in php nng ca chJt $+ng dn s m/&o=n T HiB. 22 E*DSn8 C6 >uan, t' chDc, c nhn +c cung cJp thFng tin, hng d?n, giAp s v% tngu&n th-c hin cc ,in php nng ca chJt $+ng dn s m/&o=n 9 HiB. 22 E*DSn8 ZhP >u& nh, trch nhim nng ca chJt $+ng dn s thu"c v3 ,n ch) th. $% 9h% nc, c6 >uan nh% nc, cc c6 >uan, t' chDc, %n th. gia Gnh v% mBi cFng dn8 9h% nc thFng >ua chnh sch v% cc ch6ng trGnh, d- n pht tri.n /inh t0 1 (2 h"i cc c6 >uan, t' chDc, c nhn c trch nhim d%nh $+i ch c)a s- pht tri.n ch tJt c mBi ngCi nng ca chJt $+ng c n ngCi $% nhu cKu, mc ch v% trch nhim c)a mui c nhn, gia Gnh, /hu&0n /hch nhn dn tham gia tch c-c v% sng t! v% mBi mat Ci sng (2 h"i8 3N Oi^2 !#D +n& ECxg )i !#u-X$ W +n& ECxg !#cd& ECi E.! C/$ 2.1. >?c =ch@ m?c tiAu ki.m t-a s4c khOP kc ch, mc tiu /i.m tra sDc /h_P sDc /h_P di tru&3n v% sDc /h_P trc /hi Eng /; /0t hFn nh#m t vJn . gim tv $ dn s thi.u nEng tr tu, d t<t gim tv $ vF sinh v% ,nh $& nhi=m >ua Cng sinh sn, \`N}`Lg8 2.2. N1i dung =iBu chCnh vi)c ki.m t-a s4c khOP 9h% nc /hu&0n /hch v% t! i3u /in ch nam, n4 /i.m tra sDc /h_P trc /hi Eng /; /0t hFn, (wt nghim gPn i vi ngCi c ngu& c6 , /hu&0t t<t v3 gPn, nhi=m chJt "c ha hBc t vJn v3 gPn di tru&3n giAp s v3 v<t chJt v% tinh thKn i vi ngCi , /hu&0t t<t v3 gPn, nhi=m chJt "c ha hBc, nhi=m \`N}`Lg m/&o=n 1 HiB. 2T E*DSn8 [hu&0n /hch nam, n4 /i.m tra sDc /h_P trc /hi Eng /; /0t hFn ,a gIm nh4ng n"i dung $in >uan 0n ,nh di tru&3n ,nh $& tru&3n >ua Cng tGnh dc, nhi=m \`N}`Lg8 C6 s7 th-c hin /i.m tra sDc /h_P thFng , /0t >u /i.m tra v% t vJn v3 nh h7ng c)a ,nh t<t i vi sDc /h_P ch c hai ,n nam, n4 , m , m<t c)a /0t >u /i.m tra sDc /h_P thP >u& nh c)a php $u<t mHiB. 2: 8H1>9n8
116
Z5ng ,c tri.n /hai cc ch6ng trGnh, d- n v3 tu&n tru&3n, t vJn v% /i.m tra sDc /h r trc /hi Eng /; /0t hFn /i.m tra sDc /h r di tru&3n tri.n /hai ch6ng trGnh pht hin v% i3u tr sm m"t s ,nh ,pm sinh c)a trr s6 sinh nga& sau /hi sinh th-c hin c hiu >u ch6ng trGnh phng, chng su& dinh dsng 7 trr Pm, nhJt $% 7 nh4ng a ph6ng c tv $ trr Pm , su& dinh dsng ca m tr2c& Hi61 a /&o=n m dPc II RH>9s2>>XsRH-44$ n8 Zu&n tru&3n v% t vJn ch cc cap v+ chIng c ngu& c6 ca . t5ng ,c gim tv $ dn s , thi.u nEng v3 th. $-c v% tr tu d cc ngu&n nhn di tru&3n, ,pm sinh, nhJt $% d hu nhi=m chJt "c m%u da cam8 YAc ti0n nghin cDu, thq nghim, ti0n ti Dng dng s%ng $Bc gPn ch nhm i t+ng n%& mtr2c& F&i'n lCZc DSV82>>1-2>1> n8 Zri.n /hai cc h !t "ng /i.m tra sDc /h_P di tru&3n, t vJn ti3n hFn nhn p& m!nh phng, chng \`N}`Lg v% cc t n!n (2 h"i gim tv $ trr Pm sinh ra , d t<t ,pm sinh, thi.u nEng tr tu gim nhanh tv $ trr Pm su& dinh dsng m7 r"ng cc dch v chEm sc ngCi gi%, ngCi t%n t<t, t' chDc phc h"i chDc nEng ch trr Pm v% ngCi /hu&0t t<t m E&Vn II 8R97-8Rs4xn8 2.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9h% nc /hu&0n /hch v% t! i3u /in ch nam n4 /i.m tra sDc /h_P trc /hi Eng /; /0t hFn, (wt nghim gPn i vi ngCi c ngu& c6 , /hu&0t t<t v3 gPn, nhi=m chJt "c ha hBc, t vJn v3 gPn di tru&3n, giAp s v3 v<t chJt v% tinh thKn i vi ngCi , /hu&0t t<t v3 gPn, nhi=m chJt "c h hBc, nhi=m \`N}`Lg m/&o=n 1 HiB. 2T E*DSn8 9h4ng ngCi c ti3n sq gia Gnh c ngCi m:c ,nh tm thKn, ,nh di tru&3n, ngCi c ngu& c6 , /hu&0t t<t v3 gPn ngCi , nhi=m chJt "c ha hBc ngCi thCng (u&n ti0p (Ac vi ha chJt "c h!i v% cc ,nh $& nhi3m cKn +c v<n "ng i /i.m tra sDc /h_P trc /hi c ; nh sinh c n m/&o=n 1 HiB. 2X 8H1>9n8 C6 >uan Ln s, Oia Gnh v% Zrr Pm cJp (2, phCng c trch nhim tu&n tru&3n, v<n "ng v% t! i3u /in ch nh4ng ngCi c ngu& c6 ca v3 ,nh di tru&3n i /i.m tra ,nh di tru&3n m /&o=n 2 HiB. 2X 8H1>9n8 C6 s7 th-c hin /i.m tra sDc /h_P v% ,nh di tru&3n c trch nhim thFng , /0t >u /i.m tra, t vJn ch ngCi +c /i.m tra h ac ngCi tr ng gia Gnh c)a ngCi +c /i.m tra v3 nh h7ng c)a ,nh t<t i vi vic sinh c n, nuFi c n v% , m , m<t /0t >u /i.m tra thP >u& nh c)a php $u<t m/&o=n T HiB. 2X 8H1>9n8
GN CC GIKI [H[
5N Tu-M$ !#u-X$Q W$ \$%Q %i: )L& WX )*$ +, 1.1. >?c =ch@ m?c tiAu tuyAn t-uyBn@ v*n =1ng@ gio d?c vB dn s$ Z! s- chu&.n 'i h%nh vi ,3n v4ng v3 dn s, sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh mR.y't "Gn& s 197s2>>>sRH-44$n8 Z! mFi trCng thu<n $+i v3 chnh sch, nguIn $-c, d $u<n (2 h"i . mui c nhn, gia Gnh, c"ng Ing c nh<n thDc, thi ", h%nh vi c $+i v% ,3n v4ng v3 Lg,
117
g[gg, [\\OL, t5ng ,c nng ca chJt $+ng cu"c sng c)a ngCi dn m F&i'n lCZc DSV8 2>>1-2>1>n8 9ng ca hi.u ,i0t, /i0n thDc v% thi " gp phKn chu&.n 'i h%nh vi v3 Lg, g[gg, [\\OH thP hng c $+i v% ,3n v4ng ch cap v+ chIng tr ng " tu'i sinh r, /. c ngCi cha /0t hFn8 9ng ca hi.u ,i0t, /i0n thDc v% /] nEng sng c6 ,n v3 Lg, g[gg, [\\OH, tGnh dc an t %n, phng chng \`N}`Lg, ma tu;, m!i dm nh#m gp phKn t! h%nh vi Ang :n, c $+i ch g[gg v th%nh nin, thanh nin, /. c thanh nin 2 /0t hFn8 9ng ca hi.u ,i0t, /i0n thDc, /] nEng v3 tru&3n thFng, t vJn v% trch nhim c)a "i ngt nh4ng ngCi cung cJp dch v g[gg, [\\OH nh#m m , i t+ng +c nh<n dch v thP chupn >uc gia v3 chEm sAc g[gg v% +c t vJn K& )8 Op phKn tEng cCng s- )ng h" v% cam /0t m!nh m@ c)a $2nh ! Hng, chnh >u&3n, t' chDc (2 h"i, nh4ng ngCi c u& tn tr ng c"ng Ing i vi cFng tc dn s, g[gg, [\\OH ti0p tc p& m!nh d $u<n (2 h"i, t! s- Ing thu<n v% )ng h" vic th-c hin chnh sch dn s, g[gg, [\\OH8 1.2. N1i dung =iBu chCnh tuyAn t-uyBn@ v*n =1ng@ gio d?c vB dn s$ 9"i dung tu&n tru&3n, v<n "ng, gi dc v3 dn s ,a gImQ in [i0n thDc c6 ,n v3 dn s, gii, ,Gnh ng gii, g[gg}[\\OH iin HCng $i, ch) tr6ng, chnh sch, php $u<t v3 dn s iiin 9h4ng g6ng tt, ngCi tt, vic tt, /inh nghim tr ng vic t' chDc th-c hin ph phn cc h%nh vi vi ph!m8 9ghim cJm tu&n tru&3n, ph' ,i0n h ac a ra nh4ng thFng tin c n"i dung tri vi chnh sch dn s, tru&3n thng ! Dc tt xp c)a dn t"c, c nh h7ng (Ju 0n cFng tc dn s v% Ci sng (2 h"i m/&o=n : HiB. 7 E*DSn8 Cc hGnh thDc tu&n tru&3n, v<n "ng, gi dc, t vJn v3 dn s, g[gg, [\\OH ,a gImQ Zu&n tru&3n, v<n "ng trn cc ph6ng tin thFng tin !i chAng, m!ng `ntPrnPt Zu&n tru&3n, v<n "ng tr-c ti0p v% t vJn Z' chDc ging d!&, hBc tuc dn m /&o=n 1 HiB. 1m 8H1>9n8 \u& "ng Fng cc $-c $+ng tham gia cFng tc tu&n tru&3n, v<n "ng8 gq dng cc /nh tru&3n thFng !i chAng, m!ng `ntPrnPt, pht hu& ti a hiu >u c)a tru&3n thFng tr-c ti0p, chA trBng $ !i hGnh t vJn, i th !i, v<n "ng tr-c ti0p8 Ha d!ng h cc $ !i hGnh tru&3n thFng, cc mF hGnh tru&3n thFng c)a cc ng%nh, %n th., cc sn phpm tru&3n thFng, cc hGnh thDc gi dc, cc trung tm t vJn tr-c ti0p, gin ti0p v% cc ph6ng tin chDa -ng n"i dung tu&n tru&3n8 Zru&3n thFng >ua cc /nh vEn ngh dn gian, ch6ng trGnh gii tr8 Y& d-ng v% nhn r"ng cc mF hGnh, i.n hGnh tin ti0n8 k7 r"ng v% nng ca chJt $+ng cc hGnh thDc gi dc dn s, g[gg, [\\OH, gii v% gii tnh tr ng v% ng %i nh% trCng8 [hu&0n /hch cc hGnh thDc gi dc Ing ng8 N<n "ng, thu&0t phc nh4ng ngCi ca tu'i nh:c nh7 c n, chu th-c hin chnh sch dn s8 Ha d!ng h cc $ !i hGnh t vJn, mF hGnh t vJn tonh, t vJn "ng v% t vJn t5 (a, hu tr+ cc trung
118
tm t vJn8 gn (uJt v% cung cJp K& ), /p thCi t%i $iu, sn phpm tru&3n thFng v% sn phpm tru&3n thFng ac th* ch Ing ,% dn t"c thi.u s, thanh nin, v th%nh nin, dn c di c8 Cung cp trang thi0t , phc v h !t "ng tru&3n thFng8 1.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. C6 >uan >un $; nh% nc v3 dn s c trch nhim (& d-ng ch6ng trGnh, n"i dung tu&n tru&3n, t vJn v3 /0 h !ch h gia Gnh phi h+p vi c6 >uan, t' chDc, c nhn tr ng vic th-c hin tu&n tru&3n, t vJn v3 /0 h !ch h gia Gnh m/&o=n 1 HiB. 11 E*DSn8 Cc c6 >uan thFng tin tu&n tru&3n c trch nhim tu&n tru&3n, ph' ,i0n php $u<t v3 dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8 9"i dung v% hGnh thDc tu&n tru&3n phi ph* h+p v% d= hi.u i vi t5ng nhm i t+ng m /&o=n T HiB. 11 E*DSn8 C6 >uan, t' chDc, c nhn c trch nhim ~ZhCng (u&n tu&n tru&3n, v<n "ng, gi dc, t vJn v3 dn s, g[gg, [\\OH ch cc th%nh vin c)a c6 >uan, t' chDc v% ch t %n (2 h"i m/&o=n 2 HiB. 1m 8H1>9n8 3N N*$% &D &C'! lc`$% &u$% &'( )u&C WL SOSSQ OHHG 2.1. >?c =ch@ m?c tiAu cung c + dQch v? R&RR@ &HHIJ Cung cJp K& ), /p thCi dng c, ph6ng tin thP &u cKu c)a ngCi sq dng, t5ng ,c a d!ng h cc ,in php trnh thai, , m chJt $+ng, hiu >u, an t %n v% thu<n tin8 Hac ,it tEng tv $ nam gii chJp nh<n v% sq dng cc ,in php /0 h !ch h gia Gnh m/&o=n : dPc F E&Vn II 8R4x9n8 Cung cJp K& ), chnh (c thFng tin v3 cc ,in php trnh thai, giAp /hch h%ng c c6 h"i $-a chBn ,in php trnh thai thch h+p8 ChA ; thch ng 0n cc ,in php trnh thai t!m thCi ch nhm /hch h%ng trr tu'i8 Z5ng ,c a v% sq dng cc ,in php trnh thai mi8 ChA trBng ph' ,i0n cc ,in php trnh thai ch nam gii, hng d?n sq dng Ang cc ,in php trnh thai t- nhin m F&i'n lCZc DSV8 2>>1-2>1>n8 2.2. N1i dung =iBu chCnh vi)c cung c + dQch v? R&RR@ &HHIJ 2Q2Q1Q R.y "Gn& n&i,1 AP %b t&.?t "i ADi c0c cL sj y t' Cc c6 s7 & t0 Zrung 6ng Nin R v R% mx v% Zrr s6 sinh, Nin R v sDc /h r trr Pm, /h a gn, /h a 9hi tr ng cc Rnh vin Ha /h a tr-c thu"c R" M t0 9him v c)a ,nh vin bh sn, ,nh vin 9hi tlnh, /h a bh sn, /h a 9hi c)a ,nh vin a /h a tlnh, a /h a /hu v-c 9him v c)a trung tm RNg[RkZ}[\\OH tlnh 9him v c)a Zrung tm & t0 hu&n 9him v c)a Zr!m & t0 9him v c)a M t0 thFn, ,n 9him v c)a nh% h" sinh 9him v c)a bhng /hm a /h a /hu v-c 9him v c)a c6 s7 & t0 ng%nh 9him v c)a cc c6 s7 & t0 ng %i cFng $<p8 2Q2Q2Q HiB. %i,n c.n$ cu& nh c)a R" M t0 C6 s7 cung cJp dch v /0 h !ch h gia Gnh phi , m cc i3u /in v3 c6 s7 v<t chJt, v sinh, trGnh " chu&n mFn c)a cn ,", trang thi0t , thP >u& nh c)a R" M t0 mHiB. 21 8H1>9n8 2Q2QTQ 8&i,1 AP ca tO c&]c c0 n&n c.n$ cu& nh v3 chupn m-c chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh8 R m chJt $+ng ph6ng tin, dch v /] thu<t an t %n, thu<n tin8 ZhP di, gii >u&0t cc tc dng ph v% tai ,i0n ch ngCi sq dng mn0u cn mHiB. 19 8H1>9n8 2Q2Q9Q F0c &[n& t&]c c.n$ c<p dGc& AP \Gnh thDc cung cJp dch v chEm sc g[gg, [\\OH ,a gImQ bhn phi d-a trn c6 s7 c"ng Ing, cung cJp mi=n ph, ti0p th (2 h"i, ,n t- d thP nhu cKu ph* h+p vi t5ng $ !i ph6ng tin trnh thai sq dng "i /] thu<t $u "ng, c6 s7 & t0 nh% nc v% c6 s7 & t0 t nhn th-c hin vic cung cJp cc dch v /] thu<t & t0 thP >u& nh c)a php $u<t mHiB. 2> 8H1>9n8 2Q2Q:Q o;n t&i,n &, t&n$ c.n$ c<p dGc& AP 9ng ca chJt $+ng c)a h thng cung cJp dch v [\\OH hin c, t5ng ,c m7 r"ng, ti0n ti h %n thin h thng cung cJp dch v thP hng t %n din v% chJt $+ng ca , ph* h+p vi t5ng giai !n pht tri.n c)a ch6ng trGnh, chA trBng nng ca trGnh " chu&n mFn, nghip v v% /] nEng t vJn c)a "i ngt cn ,", hin !i h trang thi0t , v% Dng dng cc /] thu<t tin ti0n, p Dng &u cKu nhim v mF&i'n lCZc DSV8 2>>1-2>1>n8 \ %n thin h thng dch v chEm sc sDc /h r sinh sn v% th-c hin /0 h !ch h gia Gnh, p Dng K& ) nhu cKu c)a ngCi sq dng v3 cc ,in php trnh thai8 ChA trBng Ku t, cung cJp c6 s7 v<t chJt, trang thi0t , v% nng ca trGnh " cn ," & t0, tham gia cung cJp dch v chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh, /hu&0n /hch cc t' chDc (2 h"i v% t nhn tham gia cung cJp cc dch v n%&8 Hp& m!nh ti0p th (2 h"i v% ,n r"ng r2i cc ph6ng tin trnh thai m/&o=n : dPc F E&Vn II 8$&G -.y't s 97-8Rs4xn8 9ng cJp c6 s7 v<t chJt, trang thi0t , v% % t! nng ca chJt $+ng "i ngt cn ," & t0 $%m dch v chEm sc sDc /h r sinh sn, /0 h !ch h gia Gnh, , m cung cJp dch v an t %n, thu<n tin v% chJt $+ng tt ch ngCi dn mHi61 a /&o=n : dPc II R.y't "Gn& s >9s2>>XsRH-44$n8 2Q2QXQ E&0t tri6n 1Jn$ lCDi dGc& AP S/SS, / UH C)ng c v% pht tri.n m!ng $i dch v /0 h !ch h gia Gnh Hm , cc tiu chupn phng /] thu<t [\\OH mv3 c6 s7 h! tKng, nhn vin, dng c, ph6ng tin, cc h !t "ng /] thu<t, h<u cKn, trang thi0t , nIi hJp t, nIi $u"c in, t) sJ& /hF, thuc thi0t &0u, ph6ng tin trnh thain Ha d!ng h cc $ !i hGnh cung cJp dch v g[gg, [\\OH [hu&0n /hch sn (uJt, cung Dng ph6ng tin,
120
dng c [\\OH 9ghim cJm cc h%nh vi sn (uJt, /inh d anh, nhu h!n sq dng, cha +c phwp $u h%nh8 2.3. E-ch nhi)m =iBu chCnh cFa cc chF th. 9h% nc /hu&0n /hch cc t' chDc, c nh tham gia sn (uJt, nhu& nh c)a php $u<t m/&o=n 1 HiB. 12 E*DSn8 Z' chDc, c nhn cung cJp ph6ng tin trnh thai v% dch v [\\OH c trch nhim , m chJt $+ng ph6ng tin, dch v, /] thu<t an t %n, thu<n tin thP di, gii >u&0t cc tc dng ph v% tai ,i0n ch ngCi sq dng mn0u cn m /&o=n 2 HiB. 12 E*DSn8 C*u Cxi lc`$% %i: C*u 5? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 cc >u& nh chung i3u chlnh >u& mF dn s8 C*u 3? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 th-c hin gia Gnh t c n8 C*u @? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 th-c hin /0 h !ch ha gia Gnh8 C*u A? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 /hu&0n /hch sq dng ,in php trnh thai8 C*u B? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 gim n! , ph thai8 C*u y? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 i3u chlnh c6 cJu dn s8 C*u ? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 i3u chlnh phn ,' dn s8 C*u ? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 i3u chlnh chJt $+ng dn s8 C*u ? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 tu&n tru&3n, v<n "ng, gi dc v3 dn s8 C*u 54? \2& nu nh4ng t t7ng c6 ,n c)a chnh sch dn s giai !n TiiS1TiSi v3 nng ca chJt $+ng cung cJp dch v sDc /h_P sinh sn, /0 h !ch ha gia Gnh8
121
TI 6IP9 THA< OHKO
S8 Vu&0t nh s TSe}Cb ng%& Te}ST}SjeS c)a \"i Ing Chnh ph) v3 vic sinh r c hng d?n8 T8 Chl th s jj}ZZg ng%& Se}Si}SjeU c)a \"i Ing Chnh ph) v3 cFng tc hng d?n sinh r8 U8 Vu&0t nh s jW}Cb ng%& SU}X}Sjci c)a \"i Ing Chnh ph) v3 cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch8 W8 Vu&0t nh s TfT}Cb ng%& Ti}ST}SjcW c)a \"i Ing Chnh ph) v3 vic chu&.n gia nhim v >un $; cFng tc at vng trnh thai ch R" M t0 ph trch8 X8 Chl th s TeX}Cb ng%& Sj}Si}Sjcf c)a \"i Ing Chnh ph) v3 p& m!nh cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch tr ng ph!m vi c nc8 e8 Chl th s Tj}\HRZ ng%& ST}f}SjfS c)a \"i Ing R" tr7ng v3 p& m!nh cu"c v<n "ng sinh r c /0 h !ch tr ng X nEm SjfS1SjfX8 c8 Vu&0t nh s Xf1\HRZ ng%& SS}W}SjfW c)a \"i Ing R" tr7ng v3 vic th%nh $uc gia Ln s v% ginh r c /0 h !ch8 f8 Vu&0t nh s SeT1\HRZ ng%& Sf}Si}Sjff c)a \"i Ing R" tr7ng v3 m"t s chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8 j8 Vu&0t nh s XS1CZ ng%& e}U}Sjfj c)a Ch) tch \"i Ing R" tr7ng v3 nhim v, >u&3n h!n v% t' chDc ," m& c)a v ,an >uc gia Ln s v% [0 h !ch h gia Gnh8 Si8 9gh nh s SjU1\HRZ ng%& Sj}e}SjjS c)a \"i Ing R" tr7ng v3 chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n, t' chDc ," m& v% ch0 " $%m vic c)a v ,an Vuc gia Ln s v% [0 h !ch h gia Gnh8 SS8 Vu&0t nh s USX1CZ ng%& TW}f}SjjT c)a Ch) tch \"i Ing R" tr7ng v3 Chi0n $+c ZhFng tin 1 Oi dc 1 Zru&3n thFng dn s v% /0 h !ch h gia Gnh SjjT1Tiii8 ST8 9gh >u&0t \"i ngh $Kn thD t s iW19V}\9Zz ng%& SW}S}SjjU c)a Ran chJp h%nh Zrung 6ng Hng /h N`` v3 chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8 SU8 Vu&0t nh s Tci}ZZg ng%& U}e}SjjU c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ph du&t Chi0n $+c dn s v% /0 h !ch h gia Gnh 0n nEm Tiii8 SW8 9gh nh s WT}Cb ng%& TS}e}SjjU c)a Chnh ph) v3 chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n, t' chDc ," m& v% $3 $i $%m vic c)a v ,an Vuc gia Ln s v% [0 h !ch h gia Gnh8 SX8 Chl th s Xi1CZ}Zz ng%& e}U}SjjX c)a Ran , th Zrung 6ng Hng c"ng sn Nit 9am v3 vic p& m!nh th-c hin 9gh >u&0t s iW19V}\9Zz v3 chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8
122
Se8 Chl th s Uc}ZZg ng%& Sc}S}Sjjc c)a Zh) tng Chnh ph) v3 p& nhanh th-c hin Chi0n $+c dn s v% /0 h !ch h gia Gnh 0n nEm Tiii8 Sc8 Vu&0t nh s UTe}ZZg ng%& Sj}X}Sjjc c)a Zh) tng Chnh ph) v3 ng%& dn s Nit 9am8 Sf8 Vu&0t nh s SUe}Tiii}VH1ZZg ng%& Tf}SS}Tiii c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ph du&t Chi0n $+c >uc gia v3 chEm sc sDc /h_P sinh sn giai !n TiiS1TiSi8 Sj8 Vu&0t nh s SWc}Tiii}VH1ZZg ng%& TT}ST}Tiii c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ph du&t Chi0n $+c Ln s Nit 9am giai !n TiiS1TiSi8 Ti8 Chl th s Si}TiiS}CZ1ZZg ng%& W}X}TiiS c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic tri.n /hai th-c hin Chi0n $+c Ln s Nit 9am giai !n TiiS1TiSi8 TS8 Vu&0t nh s Sf}TiiT}VH1ZZg ng%& TS}iS}TiiT c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ph du&t Ch6ng trGnh mc tiu >uc gia dn s v% /0 h !ch h gia Gnh giai !n TiSS1TiiX8 TT8 9gh nh s jW}TiiT}9H1Cb ng%& SS}SS}TiiT c)a Chnh ph) >u& nh chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n v% c6 cJu t' chDc c)a v ,an Ln s, Oia Gnh v% Zrr Pm8 TU8 bhp $nh Ln s s ie}TiiU}b^1RZNV\SS ng%& j}S}TiiU c)a v ,an ZhCng v Vuc h"i8 TW8 ^nh s iS}TiiU}^}CZ9 ng%& TT}S}TiiU c)a Ch) tch nc v3 vic cFng , bhp $nh Ln s8 TX8 9gh nh s ST}TiiU}9H1Cb ng%&ST}T}TiiU c)a Chnh ph) v3 sinh c n thP ph6ng php /h a hBc8 Te8 9gh nh s SiW}TiiU}9H1Cb ng%& Se}j}TiiU c)a Chnh ph) >u& nh chi ti0t v% hng d?n thi h%nh m"t s i3u c)a bhp $nh Ln s8 Tc8 9gh >u&0t s Wc19V}Zz ng%& TT}U}TiiX c)a R" Chnh tr v3 ti0p tc p& m!nh th-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8 Tf8 Vu&0t nh s ij}Tiie}VH1ZZg ng%& Si}S}Tiie c)a Zh) tng Chnh ph) ,an h%nh Ch6ng trGnh h%nh "ng c)a Chnh ph) th-c hin 9gh >u&0t s Wc1 9V}Zz ng%& TT}U}TiiX c)a R" Chnh tr v3 ti0p tc p& m!nh th-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8 Tj8 9gh nh s Ue}Tiie}9H1Cb ng%& U}W}Tiie c)a Chnh ph) v3 t' chDc v% h !t "ng c)a Zhanh tra Ln s, Oia Gnh v% Zrr Pm8 Ui8 9gh nh s SSW}Tiie}9H1Cb ng%& U}Si}Tiie c)a Chnh ph) >u& nh (q ph!t vi ph!m h%nh chnh v3 dn s v% trr Pm8 US8 Vu&0t nh s TWi}Tiie}VH1ZZg ng%& TX}Si}Tiie c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic th-c hin ch0 " , hi.m & t0 t- ngu&n i vi cn ," dn s, gia Gnh v% trr Pm 7 (2, phCng, th trJn8
123
UT8 Chl th s SU}Tiic}CZ1ZZg ng%& e}e}Tiic c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic tEng cCng th-c hin Ch6ng trGnh h%nh "ng c)a Chnh ph) th-c hin 9gh >u&0t s Wc19V}Zz8 UU8 Vu&0t nh s SiiS}Tiic}VH1ZZg ng%& f}f}Tiic c)a Zh) tng Chnh ph) th-c hin 9gh >u&0t c)a Vuc h"i ms iS}Tiic}V\ST ng%& US}c}Tiic v3 c6 cJu t' chDc Chnh ph) v% s bh Zh) tng Chnh ph) /ha Y``n v3 vic gii th. & ,an Ln s, Oia Gnh v% Zrr Pm, chu&.n cc chDc nEng c)a & ,an n%& sang cc R" ng%nh c $in >uan th-c hin8 UW8 Vu& nh s jW1VH}Zz ng%& SX}Si}Tiic c)a R" Chnh tr v3 (q $; /v $u<t ng vin vi ph!m8 UX8 Vu&0t nh s Sci}Tiic}VH1ZZg ng%& f}SS}Tiic c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ph du&t Ch6ng trGnh mc tiu >uc gia dn s v% /0 h !ch h gia Gnh giai !n Tiie1TiSi8 Ue8 9gh nh s Sff}Tiic}9H1Cb ng%& Tc}ST}Tiic c)a Chnh ph) Vu& nh chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n v% c6 cJu t' chDc c)a R" M t08 Uc8 Vu&0t nh s Sf}Tiif}VH1ZZg ng%& Tj}iS}Tiif c)a Zh) tng Chnh ph) Vu& nh chDc nEng, nhim v, >u&3n h!n v% c6 cJu t' chDc c)a Z'ng cc Ln s 1 [0 h !ch ha gia Gnh8 Uf8 ZhFng , /0t $u<n c)a Ran , th s Sei1ZR}Zz ng%& W}e}Tiif v3 tGnh hGnh th-c hin chnh sch Lg1[\\OH v% m"t s gii php cJp ,ch8 Uj8 Chl th s TU}Tiif}CZ1ZZg ng%& W}f}Tiif c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ti0p tc p& m!nh cFng tc dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8 Wi8 bhp $nh s if}Tiif}RZNV\ST ng%& Tc}ST}Tiif c)a v ,an ZhCng v Vuc h"i v3 sqa 'i Hi3u Si c)a bhp $nh Ln s8 WS8 ^nh s iS}Tiij}^1CZ9 ng%& X}S}Tiij c)a Ch) tch nc v3 vic cFng , bhp $nh sqa 'i Hi3u Si c)a bhp $nh dn s8 WT8 [0t $u<n s WW1[^}Zz ng%& S}W}Tiij c)a R" Chnh tr v3 /0t >u U nEm th-c hin 9gh >u&0t s Wc19V}Zz v3 ti0p tc p& m!nh th-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh8 WU8 9gh nh s Ti}TiSi}9H1Cb ng%& f}U}TiSi c)a Chnh ph) >u& nh chi ti0t thi h%nh bhp $nh sqa 'i Hi3u Si c)a bhp $nh Ln s8 WW8 Vu&0t nh s eST}VH1ZZg ng%& e}X}TiSi c)a Zh) tng Chnh ph) v3 vic ,' sung /inh ph gii >u&0t ch0 " i vi cn ," dn s 1 /0 h !ch ha gia Gnh (2, phCng, th trJn phi nghl vic d s:p (0p $!i t' chDc8 WX8 ZhFng , [0t $u<n s UWc1ZR}Zz ng%& SS}e}TiSi c)a R" Chnh tr v3 sqa 'i, ,' sung Vu& nh s jW1VH}Zz, ng%& SX}Si}Tiic v3 (q $; /v $u<t ng vin vi ph!m chnh sch dn s, /0 h !ch ha gia Gnh v% \ng d?n s SS1 \L}R[ZZz, ng%& TW}U}Tiif c)a & ,an [i.m tra Zrung 6ng v3 vic th-c hin Vu& inh trn8
124
We8 9gh >u&0t s US}9V1Cb ng%& Sf}f}TiSi c)a Chnh ph) ,an h%nh [0 h !ch h%nh "ng c)a Chnh ph) giai !n TiSi1TiSX th-c hin [0t $u<n s WW1 [^}Zz ng%& iS}W}Tiij c)a R" Chnh tr v3 /0t >u U nEm th-c hin 9gh >u&0t s Wc19V}Zz ng%& TT}U}TiiX c)a R" Chnh tr m/ha `Yn v3 ti0p tc p& m!nh th-c hin chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh8 Wc8 Vu&0t nh s TSeS}VH1ZZg ng%& Te}SS}TiS c)a Zh) tng Chnh ph) v3 Zhng h%nh "ng >uc gia v3 Ln s8 Wf8 9gh nh s Sf}TiSS}9H1Cb ng%& Sc}U}TiSS c)a Chnh ph) gqa 'i /h n e Hi3u T 9gh nh s Ti}TiSi}9H1Cb ng%& f}U}TiSi c)a Chnh ph) >u& nh chi ti0t thi h%nh bhp $nh sqa 'i Hi3u Si c)a bhp $nh Ln s8 Wj8 û<t s Si nEm SjjT c)a `nd nPsia v3 pht tri.n dn s v% pht tri.n gia Gnh h!nh phAc v% phIn vinh, L- n N`}jU}bic dch thng X}SjjU8 Xi8 Z'ng >uan tGnh hGnh nhn /hpu hBc v% nh4ng pht tri.n c)a ch6ng trGnh dn s bhi$ippinP, R" M Z0 thng c}Sjji, L- n N`}jU}bic dch thng X}SjjU8 XS8 Chnh sch dn s >uc gia $Ing ghwp vG ti0n ," v% pht tri.n c)a ba 1 bua 9iu Ohi 1 9i, L- n N`}jU}bic dch thng X}SjjU8 XT8 Chnh sch v% ch6ng trGnh dn s c)a Chnh ph) v6ng >uc 9P 1 ban, thng S}SjjT, L- n N`}jU}bic dch thng X}SjjU8 XU8 Sii chnh sch dn s chung, L- n N`}jU}bic dch thng X}SjjU8 XW8 Chnh sch dn s >uc gia >uKn karsha$$, thng c}Sjji c)a c6 >uan $uKn karsha$$ jejei, L- n N`}jU}bic dch thng X}SjjU8 XX8 Chnh sch dn s, s' ta& d*ng ch nh% h !ch nh chnh sch v% $<p /0 h !ch, L- n N`}jU}bic dch thng X}SjjU8 Xe8 Z%i $iu h"i th chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh, L- n N`}jU}bic dch thng X}SjjU8 Xc8 R c ng:n gBn v3 vic gim st cc chnh sch v% chi3u hng dn s th0 gii, ac ,it nhJn m!nh tGnh hGnh dn s 7 cc nc /wm pht tri.n nhJt, , c c)a ZFng th /; în hip >uc t!i phin hBp thCng /y $Kn thD T nEm Sjfj, L- n N`}jU}bic dch thng S}SjjW8 Xf8 [hu&0n /hch v% /hFng /hu&0n /hchQ û<t v% chnh sch /inh t0 (2 h"i, Ln N`}jU}bic dch thng S}SjjW8 Xj8 \ thng ,i.u , c , t'ng h+p s $iu chu&n ng%nh Lg1[\\OH c)a `nd nPsia, L- n N`}jU}bic dch thng S}SjjW8 ei8 [inh nghim c)a \%n Vuc i vi chnh sch /i.m s t dn s v% >un $;, th-c hin ch6ng trGnh dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh, L- n N`}jU}bic dch thng S}SjjW8 eS8 g- cKn thi0t v% cch ti0p c<n v3 >u& h !ch $Ing ghwp dn s, nguIn nhn $-c v% pht tri.n, Ohai ar > v% rnPst k8bPrni, L- n N`}jU}bic dch thng S}SjjW8
125
eT8 [v &0u chnh sch dn s v% /0 h !ch ha gia Gnh Nit 9am, 9YR Zhng /, thng X}Sjje, L- n N`}jU}bic v% Zrung tm Ln s, â "ng v% Y2 h"i ,in t<p, v ,an >uc gia Lg1[\\OH v% 9b ,an h%nh8 eU8 Cc chnh sch hin h%nh $in >uan 0n Lg1[\\OH Nit 9am, 9YR Zhng /, thng X}Sjje, L- n N`}jU}bic v% Zrung tm Ln s, â "ng v% Y2 h"i ,in t<p, v ,an >uc gia Ln s v% [0 h !ch ha gia Gnh v% 9b8 eW8 Chnh sch dn s v% /0 h !ch h gia Gnh hin h%nh, thng 3444, L- n N`}jc}bSe ,in t<p, v ,an >uc gia Ln s v% [0 h !ch ha gia Gnh v% 9b8 eX8 ZhP ami$& p$anning kanagPrs \and, / amPs 8z $, înda 8guttPni$d, gusanna C8RinPn kanagPmPnt gciPncPs r hPa$th 9YR [umarian brPss8 ee8 Cpm nang s Y, cc /] thu<t gin ti0p v3 c $+ng nhn /hpu hBc, 9YR [h a hBc v% /] thu<t, \% 9"i Sjje8 ec8 9h4ng /hi nim c6 s7 c)a nhn /hpu hBc1 cch phn tch cc nhn t /inh t01 (2 h"i v% $ch sq cc dn s, OP rgPs Zapin s, ^ NEn bh ng dch, L- n N`}jT}biW (uJt ,n, \% 9"i1Sjje8 ef8 Cc cFng c, vEn /in >uc t0 v% cam /0t c)a Chnh ph) Nit 9am v3 Ln s v% bht tri.n, thng j}Tiii, L- n N`}jc}bSe v% N Hi3u c v% û<t php >uc t0, R" 9g !i gia ,in tuc gia Lg1[\\OH v% 9b8 ej8 b pu$ati n p $ic& in dPvP$ pPd c untriPs, PditPd ,& RPrnard ,PrP$s n, a p pu$ati n c unci$ , /, kcOra1\i$$ R / C mpan&, nEm SjcW8 ci8 ZhFng tin chu&n 3 s ecQ Chnh sch dn s c)a m"t s nc /hu v-c chu v% Nit 9am, NEn phng Zrung 6ng Hng, ng%& Sf}U}TiiX8 cS8 Chnh sch dn sQ 9h4ng /inh nghim v% ,%i hBc, H3 t%i nghin cDu /h a hBc, 9gu&=n HGnh Cq, Oim c trung tm dn s, ZrCng !i hBc [inh t0 >uc dn, \% 9"i, nEm Sjjj8 cT8 Cc chnh sch v% ch6ng trGnh nh#m tc "ng chu&.n c v% phn , $!i dn c min $!i t5 F th h v% pht tri.n1 R s X1 8g8,Prsai8 9h4ng c6 s7 v3 dn s, nguIn nhn $-c v% /0 h !ch pht tri.nn8 \"i th /0 h !ch1chnh sch dn s v% pht tri.n, v ,an >uc gia dn s v% /0 h !ch h gia Gnh, d- n N`}jU}bic, nEm SjjU8 cU8 Mu cKu nghin cDu . h+p nhJt &0u t dn s v% /0 h !ch pht tri.n, Lavid 8\ r$achPr8 \"i th /0 h !ch1chnh sch dn s v% pht tri.n, v ,an >uc gia dn s v% /0 h !ch h gia Gnh, d- n N`}jUbic, nEm SjjU8 cW8 û<t sDc /h r di tru&3n H%i $ an j}c}SjfW8 cX8 û<t \" tch H%i $ an8 ce8 Chnh sch dn s mi c)a H%i $ an8 cc8 Cc hng d?n chnh sch dn s c)a H%i $ an v% tEng cCng vic th-c hin cc chnh sch dn s8 cf8 9h4ng i.m n'i ,<t, /h /hEn thch thDc v% /inh nghim th-c hin chnh sch dn s mi c)a H%i $ an8
126
cj8 û<t C"ng h % `nd nPsia s Si}SjjT v3 pht tri.n dn s v% pht tri.n gia Gnh h!nh phAc v% phIn vinh8 fi8 û<t dn c kPhic 8 fS8 9h4ng i.m n'i ,<t tr ng d- th û<t dn s c)a bhi$ippinPs8 fU8 9h4ng thch thDc mi c)a chnh sch dn s v% vJn 3 n! ph thai t!i \%n >uc8 fW8 Vu&0t nh c)a Ran chJp h%nh Zrung 6ng Hng c"ng sn Zrung Vuc v% Vuc v vin Zrung >uc v3 tEng cCng t %n din ch6ng trGnh dn s v% /0 h !ch h gia Gnh8 fX8 Chi0n $+c pht tri.n dn s >uc gia c)a Zrung >uc tr ng th0 /v TS8 fe8 û<t v3 dn s v% /0 h !ch h gia Gnh c)a Zrung >uc8 fc8 ZhFng , c)a v ,an thCng tr-c !i h"i nhn dn th%nh ph Zh+ng \i s UU, ng%& US}ST}TiiU v3 cc >u& nh c)a th%nh ph h+ng \i v3 dn s v% /0 h !c h gia Gnh8 ff8 Hi3u $ >un $; dch v /] thu<t sinh r /0 h !ch8 fj8 R" ph<n $u<t php php >u& sinh r tr ng v% ng %i nc8 ji8 Zu&n , v3 Cng $i c)a Vu] Ln s în hip >uc, t%i $iu ,in dch, v ,an >uc gia Ln s v% /0 h !ch h gia Gnh, \% 9"i, SjjX8 jS8 [i.m i.m, nh gi chnh sch dn s Nit 9am, 9h% (uJt ,n Zhanh nin, thng y5, L- n N`}jU}bic th-c hin v% ,in t<p, v ,an >uc gia Lg1 [\\OH v% 9b ,an h%nh8 jT8 R c nghin cDu, nh gi tGnh hGnh th-c chnh sch dn s 7 Nit 9am, Nin Y2 h"i hBc th-c hin, thng X}Tiii, L- n N`}jc}bSe8 jU8 Hnh gi chnh sch dn s Nit 9am giai !n SjjU1Tiii, t%i $iu $u h%nh n"i ,", thng X}TiiS, L- n N`}jc}bSe8 jW8 R c c)a v ,an >uc gia Lg1[\\OH v3 t'ng /0t Si nEm th-c hin 9gh >u&0t \"i ngh $Kn thD t Ran chJp h%nh trung 6ng Hng /ha N`` v3 chnh sch Lg1[\\OH8 jX8 R c Z'ng h+p 3 n ~Hnh gi tGnh hGnh th-c hin 9gh >u&0t \"i ngh $Kn thD t Ran chJp h%nh trung 6ng Hng /ha N`` v3 chnh sch Lg1[\\OH c)a v ,an >uc gia Lg1[\\OH v% Ran [h a gi Zrung 6ng Hng, thng S}Sjjj8
127

5.chinh Sach Dan Sô

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

5.chinh Sach Dan Sô

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

TRNG CAO NG Y T H NG

H /$% 0 N12 3454

>i 5 NHFNG GHN I CJ >KN GI CHNH SCH DN S

OT Z9K [HT TRISN

1 ginh 1 Ch0t 1 Li dn 1 bht tri.n c n ngCi

>i 3 CHNH SCH DN S CUA TH GIzI G <{T S NzC

5yN H`( !:& Wdi ECu Wj& (Ci &C]$C (C_

>i @ Z9 TRNH [HT TRISN CHNH SCH DN S GIPT NA<

>i A Z9AN IS<Q <=C TI9Q GIKI [H[ CHNH SCH DN S

>i B N{I D9NG CJ >KN CUA CHNH SCH DN S HIPN HNH

IIIN [HN > DN C

TI 6IP9 THA< OHKO

You might also like