Revista POLICIA y CRIMINALIDAD N 22 PDF

Nmero 22
u Nuevo Cdigo tico de la Polica u Grupo Localizacin de Fugitivos
Polica y Criminalidad
VETO AL PAGO DE RESCATES A TERRORISTAS

reviSta PoliCa y Criminalidad rgano de expresin de la Fundacin Seguridad Ciudadana www.fundacionseguridadciudadana.es Fundada en 2004 Ao XI - N 22. 2014 edita: Fundacin Seguridad Ciudadana (Registro de Fundaciones. Orden ECD/521/2004. BOE nm. 52 del 01-03-2004) Plaza Carabanchel, 5 (Complejo policial del Cuerpo Nacional de Polica) 28025 Madrid www.fundacionseguridadciudadana.es direccin y redaccin: Fundacin Seguridad Ciudadana departamento de publicidad: Empresa concesionaria nacional: Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L. CIF.: B-85721512 Telf.: 902543643 - 912314666 - 609790677 Avda. Fuentemar, 16 | 28822 Coslada (Madrid) administracion@prensa.cc administracion@jefaturadeprensa.com Fotografa: FSC, Jos Luis Prez y agencias. Foto portada: Revista Polica registros patentes y marcas revista: Nmeros: M3006484. Nm. 2554096(3). Nm. 2587643 depsito legal: M-46385-2004 diseo y maquetacin: Grupo Editorial Jefatura de Prensa impresin Gota Express
Sumario
WEB DE INTERPOL
LA MALDAD DEL SER HUMANO Y LA WEB DEL IUGM-UNED POLICA CIENTFICA CIUDADANA
CRIMINALIDAD, POR RICARDO MAGAZ
WEB DE LA FUNDACIN SEGURIDAD CDIGO TICO DE LA POLICA WEB DE LA DGP ASISTENCIA LETRADA A POLICAS. MANUEL FUENTES WEB DE LA SCEC SEMANA NEGRA WEB DEL IUISI WEB DE CSIC
7 10 11 13 14 17 18 21 22 24 26 29 30 32 34 38 39 42
GRUPO DE FUGITIVOS DE LA POLICA LA HERONA VUELVE A LA CARGA WEB DE EUROPOL WEB DE UNED PASAPORTE ESPAOL RESISTENCIA GALEGA COMPRA ARMAMENTO LA INQUIETUD DE UNA DUDA, POR RAMN SNCHEZ
La Revista Polica y Criminalidad, continuacin de la anterior cabecera Polica de Barrio (que ces con esa denominacin a finales de 2011) es una publicacin peridica, independiente y plural cuya opinin no tiene que identificarse necesariamente con la expresada por los autores de los textos y firmantes. Polica y Criminalidad se edita indistintamente en formato tradicional de papel y en versin electrnica en www.fundacionseguridadciudadana.es Todo escrito o artculo publicado en un libro, revista o cualquier otro medio de comunicacin pertenece a la humanidad. En consecuencia, se autoriza la reproduccin parcial o total, con fines no venales, de cualquiera de las partes del contenido grfico, literario o diseo de esta revista; slo se exige indicar con claridad su origen y autor.
El Departamento de Publicidad de la Revista Polica y Criminalidad, igual que la antigua cabecera sustituida, est concedido en exclusiva a Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L., titular del CIF. B-85721512. Cualquier gestin sobre la publicidad debe realizarse, en consecuencia, con esta empresa concesionaria nacional. Los agentes publicitarios, de telemrketing, comerciales o visitadores pertenecen a la sociedad Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L.
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana
veto al Pago de reSCate a terroriStaS
el anuncio implica un cambio de poltica para los estados
e acab abonar rescates a los terroristas a cambio de la liberacin de los rehenes. Rechazamos tajantemente el pago de rescates y pedimos a los pases y a las empresas del mundo entero que sigan ese principio, reza el comunicado final de la cumbre del G8. El Tesoro de EE UU calcul que, entre 2003 y 2011, las organizaciones terroristas haban recaudado casi 90 millones de euros gracias a los rescates. Al Qaeda en el Magreb Islmico (AQMI) es la rama de Al Qaeda que ms provecho ha sacado de los secuestros (...), subrayaba el informe. EE UU no ha pagado por la libertad de sus ciudadanos apresados por terroristas ni tampoco el Reino Unido.
secuestrado en Mal al conocer la decisin de Hollande que se hizo pblica hace unos meses.
Tres rehenes catalanes apresados por Al Qaeda fotografiados en el norte de Mal en diciembre de 2009
Con la llegada de Franois Hollande a la presidencia, Francia se sum, aparentemente, a la lnea dura. Para el pas que ms rehenes tiene en el mundo, 11, ocho de ellos en frica, la decisin no ha sido fcil. Estoy desilusionada, afirm Franoise Larribe, exrehn y esposa de un 4
Cuatro de los pases representados en el G8 (Canad, La decisin de no pagar maniobra de Espaa, secuestrados mediante este sistema que ha liberado a reduce el margen de
Japn, Italia y Alemania) s acostumbran a abonar rescates por la vida de sus ciudadanos.
El anuncio hecho en la cumbre de las principales potencias del mundo tendr tambin implicaciones para otros Estados (Suiza, Austria, etctera) que estos ltimos aos han echado mano de los fondos reservados y de sus servicios de inteligencia para liberar a los cautivos. Ni que decir tiene que las autoridades espaolas tampoco
podrn actuar a partir de ahora como lo hicieron en 2010, para resolver el secuestro de tres catalanes en Mal, y en 2012, para poner fin al de dos cooperantes apresados en los campamentos de refugiados saharauis. En el primer caso abonaron ocho millones a AQMI y en el segundo 7,5 al MUYAO, un grupo terrorista que irrumpi en el Sahel en octubre de 2011.
Montserrat Serra y Blanca Thiebaut, de la ONG Mdicos sin Fronteras, liberadas despus de casi dos aos secuestradas en Somalia
Otras dos cooperantes espaolas de la OGN Mdicos sin Fronteras, Montserrat Serra y Blanca Thiebaut, secuestradas desde el 13 de octubre de 2011 en el campo de refugiados de Dadaab, en Kenia, fueron liberadas en Somalia despus de que, segn todos los indicios, se pagara un rescate por ello.
que incumplan este planteamiento tico. Hasta ahora los gobiernos occidentales miraban para otro lado cuando las empresas maniobraban para liberar a sus tcnicos.
Tras el rechazo a pagar quedan otras vas para forzar a Tras el rechazo a pagar quedan otras vas para forzar a los a sus cautivos secuestradores a soltar
Los lderes dirigentes del G8 instan tambin a las grandes empresas, cuyos expatriados son en ocasiones secuestrados, a rehusar pagar, pero no anuncian sanciones para las
los secuestradores a soltar a sus cautivos. La ms evidente es la intervencin militar o policial, que a veces se salda con vctimas de criminales y rehenes. Los servicios secretos consideran que el principal objetivo ahora es poder identificar a los secuestradores para ejercer presin sobre su familia, pero tambin hacindoles promesas. Otro modus operandi muy apreciado consiste en ofrecer tratamientos mdicos en pases desarrollados para sus miembros enfermos. 3
INTERPOL www.interpol.int/es
la maldad del Ser humano y la Criminalidad

nace el hombre con gentica de criminal atvico y predisposicin al innatismo perverso?
(*) Por Ricardo Magaz
La criminologa moderna es una ciencia emprica y multidisciplinar que basa sus fundamentos en materias como la psicologa, la sociologa o
n ocasiones me piden opinin acerca del comportamiento criminal del ser humano. Se trata de una consulta tradicional en la profesin y no exenta de cierto morbo, es decir, de lgico inters por lo desagradable, lo cruel o lo prohibido, pero tambin por la carga moral que indudablemente arrastra el tema.
servacin cientfica sobre los delincuentes al objeto de acotar las causas de la criminalidad. Sostenan en aquellos tiempos que los motivos fundamentales por los que algunos sujetos cometan delitos horrendos estaban justificados en anomalas corporales y/o mentales, que se patentizaban a menudo en rasgos morfolgicos singulares.
El profesor y ensayista Ricardo Magaz, autor del artculo
Paralelamente, el clebre contrato social tuvo su impadecer un desorden de psicpata o un socipata para cometer actos atroces identidad, ser un No es necesario
la antropologa para estudiar las causas del hecho criminal, el transgresor, la vctima y el control social del comportamiento desviado. No obstante, desde que en 1885 el italiano Rafael Garfalo acuara el trmino ha corrido mucha investigacin e infinidad de meteduras de pata bienintencionadas. A nada llega quien nada arriesga. Y eso fue lo que hicieron Lombroso, Rosini o Ferri desde el siglo XlX, primero con la llamada escuela clsica y luego con la escuela positivista que les llev a aplicar mtodos de ob-
portancia a la hora de armar los cimientos de la criminologa clsica que se apoy en el supuesto de que ese tipo de contrato, real o hipottico, reuna libremente en sociedad a los hombres conforme a una serie de acuerdos que garantizaban el orden y la convivencia. 7
Un ejemplo de falta de Cdigo Penal, sin ser conscientes de su perversidad frase mi lmite es el
conciencia del mal es la
As las cosas, a donde quiero ir a parar cuando hablo de la maldad o predisposicin del hombre respecto a su propia naturaleza humana, es simple y llanamente al hecho de la malignidad intrnseca que desde su nacimiento acompaa al homo sapiens y lo convierte en un lobo sapiens para los de su misma especie y el hbitat. Lo que los filsofos bautizaron como el crimi8
Muchas de esas teoras se encuentran hoy superadas, otras siguen vigentes, pero en todo caso sirvieron para sentar las bases de la criminologa contempornea y aun de la criminalstica y quiz tambin, pero en menor medida, de la penologa que a partir de mediados del siglo XX experimentaron un autntico cambio de paradigma colocando la lupa en el verdadero quid de la cuestin: el medio social como caldo de cultivo y la predisposicin del hombre respecto a su propia naturaleza humana, sin descartar, naturalmente, aquellas conductas infractoras surgidas a partir de patologas.
Caso Liverpool. Los dos muchachos de la foto, de diez aos, torturaron y mataron a un nio de 2 aos al que su madre dej unos minutos en un centro comercial ingls
En efecto, esa inclinacin na- En suma, qu evita que un tural con que viene al mundo nio colonice su entorno, sotodo carnvoro dominante y, meta a sus semejantes, se por tanto, depredador o ca- convierta en canbal o, llerroero, est sobradamente gada la ocasin, perpetre un explicada en antropologa. En fratricidio u otra contravenrealidad no sera una ten- cin de las reglas jurdicas dencia hacia el mal (ausen- dictadas por el legislador, si cia de moral, bondad o afecto esa es la herencia biolgica por su entorno) sino una pos- de nacencia? Evidentetura defensiva-ofensiva que mente, su socializacin! Priadopta el recin nacido ante mero en el plano familiar, un medio que percibe hostil a travs de la carga gentica. La naturaleza lo ha colocado en el primer eslabn de la temible cadena alimenticia y su genotipo de millones de aos le indica que no hay cortapisa para la supervivencia y el poder. De esta La crueldad del ser humano tambin se demuestra con el gnero animal forma el ser hu-
nal atvico o innatismo perverso.
mano ha llegado como tal hasta nuestros das.
luego como hijo de la tribu (la sociedad que le acoge), despus en el colegio y finalmente mediante las normas indicativas o directamente coercitivas.
De tal modo, puede alguien cometer delitos contra las personas, el patrimonio u otras infracciones penales sabiendo del abuso? Sin duda. No es necesario padecer un desorden de idenDebe ser condenada pensamientos crueles? estn. El sujeto no los puede evitar simplemente por sus una persona
La Polica acordona una zona de seguridad ante un hecho violento
Obviamente, no. Pero ah
tidad, ser un psicpata o un socipata para ello. Hay desalmados que manifiestan en su conducta una socializacin incorrecta; una moralidad arbitraria y por consiguiente la vulneracin de las pautas por las que se ha de regir en concordancia con la sociedad y consigo mismo: la inclinacin por el mal. Una muestra de ello consistira en la vieja duda de si debe ser condenado un semejante simplemente por sus pensamientos crueles. Obviamente, no. Pero ah estn. El sujeto no los puede evitar.
Otro ejemplo claro y actual de carencia de conciencia del mal sera la frase que se ha puesto de moda en algunos crculos de mi lmite es el Cdigo Penal, sin ser quiz del todo conscientes de su alcance y perversidad. He aqu un modelo de maldad con apariencia de legalidad. El colega y profesor Juan Carlos Surez public un documentado artculo en la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa de casos acreditados en los que se daba muerte civil a individuos y a su familia en menos de 100 das, dentro del ms estricto marco del Cdigo Penal. La lectura de los modus operandi manejados pone los pelos de punta. Se objetiva, de tal manera, que cuando alguien pronuncia el lamentable mi lmite es el Cdigo Penal estamos ante un insensato o, lo que
es peor, un depredador social. En definitiva, ante la maldad ancestral y enmascarada del ser humano. Dentro o fuera del Cdigo Penal. Porque una cosa es la ley y otra, bien distinta, la justicia.
De antiguo se dice que quien persigue hacer dao siempre encuentra pretexto. As de escueto y turbador. Nada por otro lado que, como queda sealado, no est en la gentica atvica del hombre. Tengan, por tanto, prudencia ante un posible lobo sapiens.3 (*) Ricardo Magaz es criminalista, escritor y profesor de Fenomenologa Criminal de UNED-IUGM y otros institutos universitarios. Actualmente preside la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa.
www.iugm.es
Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED
10
os anlisis de ADN realizados por los expertos de los laboratorios de Polica Cientfica han permitido esclarecer 219 agresiones sexuales, 92 homicidios y 116 robos con violencia durante el ao 2013, segn datos oficiales del Cuerpo Nacional de Polica. Asimismo, los 25.664 informes genticos realizados el pasado ao han conducido a la identificacin de 2.679 autores de delitos y han esclarecido en total 2.890 hechos, ya que algunos de los autores cometieron ms de un acto delictivo.
laS inveStigaCioneS de PoliCa CientFiCa aFianzan Su trayeCtoria

nticas de sospechosos, detenidos o imputados en delitos graves, o de hechos que afecten a la vida; la libertad; la indemnidad o libertad sexual; la integridad de las personas; el patrimonio o en casos de delincuencia organizada. Estos datos demuestran, segn la Polica, que las muestras de ADN se han consolidado como una herramienta clave en la resolucin de delitos graves, y han resultado de gran utilidad para permitir la identificacin, por ejemplo, de las vctimas del accidente ferroviario de Santiago de Compostela que tuvo lugar a finales de julio de 2013. Accidente de Santiago
Identificaron a 2.679 autores y esclarecieron 2.890 hechos delictivos
Adems, durante 2013 se han efectuado 16.454 reseas ge-
De hecho, fue entonces cuando se llevaron a cabo por primera vez en Espaa bsquedas mediante la inscripcin en la base de datos de rboles genealgicos a nivel local y nacional para permitir la identificacin de las vctimas. Estos estudios aportaron datos positivos y permitieron agi11
El comisario principal Jos Miguel Otero Soriano, secretario general de Polica Cientfica
lizar los complicados procesos de identificacin en este tipo de catstrofes. En poco ms de dos das se concluy el proceso de identificacin de todas las vctimas mortales del siniestro. Asimismo, durante el ao pasado, es decir 2013, la Polica Cientfica del CNP ha gestioternacionales a travs de INTERPOL.
sexuales y 92 homicidios por anlisis de ADN y que coincida con un perfil indubitado existente en las bases de Holanda. Tambin se ha lo-
resolvi 219 agresiones
La Polica Cientfica
La principal funcin del laboratorio de biologa-ADN de la Comisara General de Polica Cientfica es el anlisis de evidencias biolgicas implicadas en hechos delictivos y en identificacin de cadveres, mediante tcnicas gentico-moleculares.
nado tambin el intercambio de informacin de perfiles genticos existentes en sus bases de datos con los pases adscritos al Tratado de Prm. En total se ha facilitado informacin en ms de 200 asuntos vinculados a homicidios, agresiones sexuales, narcotrfico, secuestros o delitos contra la propiedad.
Un miembro de la Polica Cientfica examina un disco duro de un ordenador
Gracias a estas informaciones se ha podido identificar al autor de un homicidio ocurrido en Madrid en septiembre de 2001 12
grado identificar a los autores de varios delitos de robos con fuerza en joyeras de Espaa y Andorra al cotejar los perfiles indubitados existentes en Rumana y Francia. El intercambio de informacin con Austria, ha facilitado la identificacin del autor de una agresin sexual cometida en julio de 2012.
Aunque su mbito de actuacin es nacional, debido a su experiencia y especializacin ha colaborado en varias ocasiones a la realizacin de pericias o contra-pericias en casos internacionales. La demanda de anlisis ha ido incrementando a lo largo de los aos debido a la demostrada utilidad de los estudios genticos en el esclarecimiento de delitos, hechos graves y contra las personas. Frente a los casi un millar de muestras analizadas a principios de la dcada de los 90, el pasado ao se efectuaron ms de 25.600 informes.
Durante el pasado ao se efectuaron tambin cerca de 500 nuevos requerimientos de cotejo o inclusin de perfiles in-
La evolucin de la tecnologa y la necesidad de cumplir las normas de calidad que permiten el intercambio, nacional e internacional, de perfiles de ADN ligan a una constante actualizacin y modernizacin de los laboratorios de ADN dispone actualmente del laboratorio central, ubicado en la Comisara General de Polica Cientfica en Madrid, y cinco laboratorios territoriales de ADN Barcelona, Sevilla, Valencia, A Corua y Granada. 3
FUNDACIN SEGURIDAD CIUDADANA www.fundacionseguridadciudadana.es
13
la PoliCa divulga Su Cdigo tiCo aCtualizado

a Direccin General de Polica ha aprobado un Cdigo tico para los agentes del CNP que pone negro sobre blanco a una serie de nuevas realidades e instrucciones. El texto, que fue aprobado por el propio director general, Ignacio Cosid, ya ha sido distribuido a nivel nacional en todas las comisaras. Los agentes estn repasando unas instrucciones de las que ya tenan conocimiento a travs de circulares ordinarias durante los ltimos aos.
Los agentes solo usarn armas de fuego en zonas no vitales del cuerpo
El director general de la polica junto a mandos policiales y responsables gubernativos en una toma de posesin
El Cdigo tico disemina en 22 pginas las obligaciones y el modo de actuar de los policas, tanto a nivel interno como en el trato con el ciudadano, los detenidos, y las 14
Esta medida supone reunir y desarrollar, en su caso, las normas de comportamiento ampliando los Principios Bsicos de Actuacin de 1981 y de 1986 por los que se rega del CNP con disposiciones redactadas en los ltimos tiempos, y que ahora ven la luz en esta compilacin.
personas que agreden a los propios agentes. Conductas irregulares En los primeros quince artculos, el texto explica las diferentes funciones de los agentes de Polica para, a continuacin, desarrollar con mayor profundidad las obligaciones de los uniformados dentro del propio Cuerpo de Polica.
de regalos por parte de los agentes, o la necesidad de denunciar conductas irregulares de los propios compaeros, como ya se vena haciendo hasta ahora: No podr justificarse cualquier conducta que suponga una el modo de actuar de los con los ciudadanos, los detenidos y los agresores policas internamente, El Cdigo tico indica
As, en el artculo 16, el Cdigo tico seala la obligacin de evitar conductas de abuso de poder, la aceptacin
violacin de las leyes o del cdigo deontolgico. La solidaridad ciega, que consiste en encubrir este tipo de acciones no ticas o ilegales, generar en el polica que la practique el mismo nivel de rechazo que en quien la haya realizado.
Este precepto tiene su ampliacin en los artculos 20 y 21, sobre los principios de igualdad y no discriminacin y los valores profesionales de los policas. Entre las diferentes obligaciones que en esos apartados se sealan, y que ya eran artculos reglamentarios desde la Ley Orgnica 2(1986, destacan por encima de los dems los siguientes:
n
El jurista, profesor e inspector jefe del CNP Jos Manuel Heredia (dr), que durante aos viene ejerciendo la defensa de policas ante los tribunales n
La polica debe llevar a cabo sus funciones de manera equitativa, ajustndose a los principios de imparcialidad y no discriminacin. En especial deber cuidar el lenguaje que utiliza, los gestos y todos aquellos aspectos de la comunicacin verbal y no verbal que puedan inducir a una sensacin de trato discriminatorio.
La polica debe ofrecer su servicio sin ningn tipo de discriminacin por razn de origen, lengua, raza, etnia, religin, creencias, sexo, edad, ideologa, discapacidad o condicin social.
En sus interactuaciones deber respetar por igual a todos los individuos o grupos de ciudadanos, sus tradiciones o sus creencias y estilos de vida, en tanto sean compatibles con las leyes y no supongan una alteracin de la seguridad ciudadana.
En sus relaciones con los ciudadanos debern actuar con empata, imparcialidad y autocontrol, utilizando un lenguaje verbal y no verbal correcto, comprensible y respetuoso en todas las actuaciones. Los policas se abstendrn de cualquier ingesta de al-
Los policas deben cuidar la imagen que representan durante el servicio, as como los medios de que se dispone.
Cundo y cmo usar la fuerza y las armas de fuego
cohol u otro tipo de sustancias estupefacientes, farmacuticas o psicotrpicas que alteren el control de su personalidad o impliquen una reaccin inapropiada para el desarrollo del servicio.
Adems de establecer qu tipo de conducta deben tener los agentes a nivel interno y con los ciudadanos, el Cdigo En caso de persistir la podr hacerse en forma intimidatorios de disparos uso del arma de fuego agresin al polica, el
15
ciones necesarias para mantener el orden y la seguridad, ajustndose a los principios que rigen el uso de la fuerza, que podr emplearse cuando la seguridad de las personas se vea amenazada o las pruebas del delito se vean afectadas. que su utilizacin siempre ser el ltimo recurso. Para poder utilizar la pistola reglamentaria, se tendrn que seguir las siguientes instrucciones:
n
tico redunda en cmo deben comportarse los policas con los detenidos y con cualquier individuo que amenace su integridad, as como cundo y cmo emplear las armas de fuego.
En las detenciones y arrestos, se especifica que el polica debe informar inmediatamente a los detenidos sobre sus derechos reconocidos Como ltimo recurso dirigidos a partes no vitales
Adems, se separar en los lugares de custodia a los hombres de las mujeres, as como a los menores de edad privados de libertad. A todos ellos, se les prestarn los servicios mdicos que precisen. Sobre el uso de armas de fuego, el Cdigo tico de la Polica vuelve a establecer
Se darn las advertencias necesarias y conminaciones siempre que stas puedan hacerse en funcin de las circunstancias. Los avisos deben dar tiempo al agresor para que deponga su actitud.
Como ltimo recurso deber ir dirigido a partes no vitales. 3
En caso de persistir con la agresin, el uso del arma podr hacerse en forma de disparos intimidatorios siempre que el lugar lo permita y no se ponga en peligro a terceras personas.
los disparos debern ir
Tanto en la prctica de la detencin, como en los lugares de custodia no se utilizar la fuerza ms que en las situa16
por las leyes procesales y garantizar que los mismos se cumplen de manera efectiva.
Un polica en una intervencin con armas de fuego
DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA www.policia.es
17
el modelo eSPaol de aSiStenCia letrada a PoliCaS traSPaSa FronteraS

dad policial, que comprende, entre otros, el derecho disciplinario y el respeto por los derechos humanos (de los que se encargan las Inspectoras de los distintos pases americanos), concurrieron al evento los ms altos Delegados de las instituciones policiales de Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica FP, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Paraguay, Per, Hait, Panam, Repblica Dominicana y Colombia. Espaa tuvo ms de un ojo en el acontecimiento y un invitado especial para subir a la tribuna de oradores (de expositores, como figuraba en el programa). El encargo me obliga a hacer un recorrido general, marcando en qu consiste y cmo el Estado puede llevar a cabo la asistencia jurdica y el asesoramiento legal a los distintos organismos de la Administraciones pblicas y a las autoridades y funcionarios que las sirven, adverta Manuel
rganizacin exquisita, trato esmerado, amplitud de recursos materiales, excelente nivel acadmico de los ponentes Estas frases iban de boca en boca entre los asistentes al Primer Encuentro Internacional de Inspectores de Polica celebrado en Bogot (das 23 al 25 de septiembre de 2013). El Mayor General Santiago Parra Rubiano, como Inspector General del Cuerpo Nacional de Polica de Colombia, con todo su amplio equipo de inmediatos colaboradores de alto rango, cuid con mimo los ms pequeos detalles. Conscientes de la importancia del fortalecimiento a nivel internacional del proceso de integriEl facultativo Manuel de quin protege jurdicamente al protector?
El jurista y polica Manuel Fuentes defiende en Latinoamrica el sistema del CNP
Fuentes disert acerca
Manuel Fuentes disertando ante el plenario
18
Fuentes Gonzlez, Facultativo Jurista del CNP, dirigindose a la nutrida y especial concurrencia, que abarrotaba la sala. Tal recorrido no debe desviarnos del objetivo principal que aqu nos une: los cuerpos policiales.
En un Estado democrtico y de Derecho las Administraciones pblicas, sus Autoridades y funcionarios, al igual que el resto de los ciudadanos, estn sometidos a la Ley y al Derecho. Las actuaciones policiales son contestadas algunas veces con denuncias o querellas contra los agentes intervinientes, o atacando la propia organizacin policial. Tambin en los pases de Latinoamrica hay un crecimiento exponencial de tales denuncias. All los policas, con discrecionalidad administrativa exagerada, son expulsados frecuentemente de forma sumaria del Cuerpo policial. Despus se enfrentan solos ante los Tribunales. En el mejor de los casos, si hay conciliacin y el Estado adelanta el pago de una cantidad, no se ver libre el polica de responsabilidad patrimonial, haciendo frente a la devolucin mediante la inexorable accin de repeticin que le ser aplicada.
Escudos de la Polica Nacional colombiana y espaola
tado para ellos la leccin de una experiencia que nosotros tenemos bien aprendida. Los magnficos resultados obtenidos por nuestros Abogados del Estado Habilitados, que defienden a todos los integrantes del Cuerpo Nacional de Polica desde que se implant en 1996, avalan este sistema como una alternativa solvente.
sica, entre otros, el derecho a la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los procedimientos que se sigan, ante cualquier orden jurisdiccional, como consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos. El concepto abstracto de Administraciones pblicas no puede dejar adormecido el aspecto humano. En ellas trabajan trabajamos millones de personas, a las que se nos debe exigir no pocas cosas, pero tambin dar algo
En Espaa, contrariamente a lo que ocurre en los pases americanos, los empleados pblicos tienen reconocido en su Ley b-
Expectacin mxima en la sala de conferencias ante la pregunta clave que Manuel Fuentes lanz al aire: quin protege al protector? A partir de ah se dispar el inters por nuestro actual modelo de Asistencia Letrada a los funcionarios de los cuerpos policiales. La exposicin ha represen-
Manuel Fuentes con el director de la Polica Nacional colombiana, en Bogot
19
Bestilleiro (Coordinador de AMERIPOL-UNIN EUROPEA, Inspector Jefe del CNP), que prest su inestimable colaboracin para este encuentro. Lo mismo ocurre en el resto de pases, dice Alvar, que goza de gran reconocimiento y prestigio, buen conocedor de prcticamente todos los pases americanos.
ms que un justo salario. Para reducir este gigantesco abanico de empleados pblicos les deca nuestro conferenciante , el objetivo final de mi intervencin, como ya adelant, es hablar de la asistencia jurdica a un concreto sector de funcionarios: los policas. En este campo puedo aportar ms conocimiento y experiencia, que quiero compartir con todos ustedes, abriendo un amplio y coloquial turno de opiniones y preguntas.
General de Naciones Unidas en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979.
Esta especial clase de funcionarios, por las competencias que se les atribuyen y los servicios que prestan a la sociedad, merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios. As le lo reconoce el artculo n 8 e) del Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, aprobado por la Asamblea 20
La ponencia desarrollada tuvo un gran impacto, despertando el general inters, en sentido directo y trasversal, en la propia conferencia y en coloquios posteriores. Los Estados participantes no tienen la figura emblemtica de Abogados del Estado y mucho menos los miembros de sus cuerpos policiales gozan del sistema de Asistencia Letrada que nosotros poseemos.
Volviendo al tema de Asistencia Jurdica, el director de la Polica colombiana lo consider una prioridad para ellos, quedando gratamente impresionado con el modelo espaol. La exposicin, aunque no exenta de cierta pasin profesional y largo conocimiento por haberla vivido desde sus orgenes(*), se ajust a aspectos tcnicos y a nuestra realidad, sin crear falsas expectativas.
Al final los pases intervinientes firmaron un Acta de Intenciones, decididos a estrechar los lazos de cooperacin, compaerismo e intercambio de experiencias, con el compromiso tambin de dar continuidad a este primer encuentro. 3 (*) Manuel Fuentes Gonzlez es Facultativo Jurista del CNP (Letrado en la Jefatura Superior de Polica de Galicia), Abogado del Estado Habilitado, considerado Decano en el sistema de Asistencia Letrada a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, y profesor. Tiene publicados varios libros de ensayo jurdico, narrativa y viajes.
Fue tal el atractivo de la temtica desarrollada por Manuel Fuentes que el propio Director General de la Polica Colombiana Mayor General Rodolfo Palomino le convoc a una reunin privada al da siguiente. Se interes mucho por el tema debido a la inseguridad jurdica de la polica colombiana frente a las crecientes denuncias, afirma Marcos Alvar
www.scec.es
Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa
21
la Semana negra
Un referente internacional de la narrativa policaca y detectivesca

culturales y diversos eventos ldicos como conciertos, terrazas de bares, mercadillos o atracciones. As, ha ido evolucionado de 73.000 asistentes, durante 7 das de duracin, 60 invitados y 15 periodistas acreditados en su primera edicin del ao 1988, a ms de un milln de visitantes, con 11 jornadas, 250 invitados y ms de 150 acreditaciones periodsticas en las ltimas ediciones.
l festival literario de la Semana Negra se celebra desde el ao 1988 en Gijn. El autor de la idea, y primer director, es el escritor Paco Ignacio Taibo II, quien cuenta desde sus inicios con la colaboracin de otros estudiosos, caso de ngel de la Calle, en la seccin de cmic. Actualmente el festival est dirigido por este escritor.
La Semana Negra comenz dedicada exclusivamente a la novela negra, pero se ha
ido ampliando a la cienciaficcin, la fantasa y la novela histrica. Incluye actos
La Semana se inici como un festival que reuna a escritores de novela policiaca y ofreca adems msica y otras artes escnicas al pblico, y que servira de marco a un encuentro de la Asociacin Internacional de La Semana Negra
comenz dedicada a la novela negra, pero se ha ido ampliando a la fantasa y la novela histrica ciencia-ficcin, la
Directivos y escritores de la Semana Negra. En la foto, Alejandro M. Gallo y Paco Ignacio Taibo presentado un libro de otro autor
22
Escritores Policacos. En sus conciertos han participado msicos como Willie Coln, Los Lobos, Mano Negra o Georges Moustaki. Igualmente, todos los aos participan policas y criminlogos tanto de Espaa como de otros pases. La Semana otorga el el Premio Rodolfo Walsh a la mejor obra de tema criminal mejor novela policaca y Premio Hammett a la mentales y punto de inters de la prensa durante los das de su celebracin.
Premios
As, ha ido sumando distintas propuestas como las lecturas nocturnas de poesa, donde han participado ngel Gonzlez, el argentino Juan Gelman, el mexicano Juan Bauelos, Joaqun Sabina o Luis Garca Montero, entre otros muchos. Todos los aos otros pases
participan policas, tanto de Espaa como de
Adems de la literatura policiaca que le da origen, la Semana incluye entre su oferta a autores de cmic, de novela histrica y de ciencia ficcin como Khristo Poshtakov que apareci junto a su editor disfrazado de Blues Brothers, abriendo as espacios para la creacin plstica y el testimonio visual por medio de exposiciones. Anualmente, la Semana publica y regala libros con participacin de autores visitantes:
Actividades
Todo esto ha sido puntualmente reseado por el peridico A Quemarropa , que se publica todos los das del festival ofreciendo a sus lectores informacin de lo ocurrido durante la jornada anterior y de lo previsto para la siguiente, adems de textos y comentarios de destacadas plumas asistentes. La Semana Negra ha sido tema de docu-
Dentro de la Semana Negra se realizan adems otros eventos, como el Encuentro Internacional de Fotoperiodismo dirigido por el Premio Pulitzer Javier Bauluz y la Asturcon , convencin de ciencia ficcin que en su momento tambin ha sido anfitriona de la reunin espaola de ciencia ficcin y fantasa. Durante unos aos se realiz igualmente un festival de magia.
escritores, dibujantes, autores de cmic o fotgrafos.
Durante la Semana Negra se otorgan diversos galardones: el Hammett a la mejor novela policaca escrita en espaol; el Premio Rodolfo Walsh a la mejor obra de tema criminal de no ficcin escrita en espaol; el Espartaco a la mejor novela histrica; el Memorial Silverio Caada a la mejor primera novela negra publicada en espaol; el del Concurso Internacional de Relatos Policiacos a una obra indita; y, a partir de 2008, el Premio Celsius a la mejor novela de fantasa, ciencia ficcin o terror. 3
El peridico diario de la Semana Negra es A quemarropa
23
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD INTERIOR (UNED)
www.iuisi.es
24
gruPo de FugitivoS de la PoliCa

olamente por lo que respecta a 2013, el Grupo de Localizacin de Fugitivos de la Comisara General de Polica Judicial, integrado por 20 agentes, ha detenido a 317 personas, 270 de las cuales estaban reclamadas por las autoridades judiciales de otros pases. Del total de arrestados, 70 de ellos se econtraban vinculados a delitos de trfico de drogas; 61 estaban buscados por delitos de estafas; 55 por delitos contra la propiedad; 24 autores de homicidios o lesiones; 16 relacionados con agresiones sexuales y 44 por otras modalidades delictivas. La mayora de los fugitivos internacionales arrestados durante el pasado ao eran procedentes de Rumana (45), La Polica cre el Grupo 2004, con motivo de la entrada en vigor de la Detencin y Entrega Orden Europea de de Fugitivos en el ao
El CNP ha logrado localizar a 3.000 prfugos desde la creacin de su equipo de bsqueda
Los 10 fugitivos ms buscados por la Polica espaola actualmente
As las cosas, y por lo que respecta a la Polica, ha lo-
Tanto la Polica como la Guardia Civil crearon, en paralelo a la entrada en vigor en 2004 de la Orden Europea de Detencin, sendos equipos especializados: el Grupo de Localizacin de Fugitivos en la Polica Nacional, y el Equipo de Huidos de la Justicia en el caso del instituto armado.
Reino Unido (35), Italia (27), Francia (22) o Alemania (21), entre otras nacionalidades.
grado localizar a 3.000 huidos desde la puesta en marcha de su equipo de bsqueda, a finales del ao 2004.
Entre los detenidos el pasado ao destaca Andrew Terence Moran, un peligroso fugitivo de nacionalidad britnica y 32 aos, que escap durante un juicio en Reino Unido tras atacar a la custodia policial, y que fue finalmente arrestado en Calpe. Esta persona figuraba entre los criminales britnicos ms buscados que podran encontrarse huidos en nuestro
26
pas. En noviembre de 2012 ya fue localizado por los agentes pero logr huir al embestir a los policas con un todoterreno pero el pasado mes de mayo fue arrestado en su vivienda de Calpe tras el asalto de los GOES. ciales de otros pases y de Espaa. Entre ellos un prfugo que figuraba entre los ms buscados del United States Secret Service por un fraude de ms de 250 millones de dUn Equipo del GEO de la Polica toma al asalto una lares y que casa para detener a un perseguido por la justicia fue localizado en Palma de Mallorca. El arres- Tambin existen fugitivos "histado, Juegers Veloz, de na- tricos a los que se ha buscionalidad dominicana y 37 cado en nuestro pas a insaos de edad, formaba parte tancias de otros -en este caso de un entramado que presun- de Alemania-, como el criminal tamente robaba informacin nazi Aribert Heim, ms conode cuentas de telfonos mvi- cido como el "Doctor Muerte" les y las utilizaban para realizar o "El carnicero de Mauthaullamadas internacionales frau- sen". dulentas. Un discreto operativo policial desplegado por policas Muy conocido fue el caso del del Grupo de Delincuencia In- rumano Ion Clamparu, alias ternacional de la Jefatura Su- "Cabeza de cerdo", uno de los perior de Polica de Illes Bale- criminales ms buscados por ars culmin con la detencin Interpol que en 2011 se entreg voluntariamente debido a la del buscado en un locutorio. presin policial. Su cara dej de ser annima, se difundi Un fugitivo arrestado el hasta por el canal Youtube y se sinti tan acosado que se ao pasado intent entreg. ocultarse en una Otros fugitivos, conscientes de habitacin del pnico que finalmente van a ser cappara evitar su detencin turados, optan por entregarse en Espaa para cumplir la 27
Otros de los arrestados en 2013 fue un peligroso fugitivo que intent ocultarse en una habitacin del pnico para evitar el arresto. Mark Alan Lilley natural de Reino Unido y 41 aos de edad, fue localizado en un chal de la localidad malaguea de Alhaurn de la Torre, donde resida con identidad falsa. La vivienda contaba con una estancia anti asalto, a la que se acceda desde una puerta de seguridad camuflada en el vestidor de su dormitorio, donde se ocult cuando entraron los agentes. El detenido fue condenado en el ao 2000 a 24 aos de prisin por narcotrfico y figuraba entre los delincuentes ms buscados por las autoridades britnicas. En el momento de su detencin haba cambiado su aspecto fsico de forma considerable y se haba convertido en un experto en una modalidad de combate de originaria de Brasil denominada "vale tudo", donde los luchadores pueden utilizar cualquier tipo de arte marcial o deporte de contacto. En el primer trimestre de 2014, se ha detenido ya a casi un centenar de fugitivos reclamados por las autoridades judi-
pena aqu y no en las crceles de sus pases, donde las condiciones de las prisiones son bastante peores.
Segn el ensayista y profesor de Fenomenologa Criminal Ricardo Magaz, el quebrantamiento de condena y la ausencia en el proceso son las causas ms habituales del fugitivismo de la justicia punitiva y su busca y captura. As, dependiendo de su situacin legal o procedencia, se distinguiran diversas adjetivaciones como perseguido, prfugo, evadido, desertor, clandestino, quebrantador de condena, en rebelda, en busca y captura, en paradero desconocido y un largo etctera de sinnimos con sus especifidades jurdicas, tal como recoge el ensayista y autor en el libro coral Criminalidad y globalizacin, editado por el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED. Rpida respuesta ciudadana
Un conocido fugitivo, acusado de asesinato, es detenido gracias a la colaboracin ciudadana que denunci su escondite
La colaboracin ciudadana a travs de las redes sociales est aportando excelentes resultado a nivel operativo en la lucha contra el narcotrfico, la pornografa infantil o la localizacin de fugitivos. A primeros de este ao la cuenta @policia difundi mensajes solicitando la colaboracin ciudadana para localizar Jos Manuel Garca Barata, sobre quien pesaba una orden de 28
Los mensajes lanzados a travs de las redes sociales tuhistricos como el como el "Doctor Muerte" o "El carnicero de Mauthausen" Heim, ms conocido criminal nazi Aribert Existen fugitivos
bsqueda, detencin e ingreso en prisin como autor de delitos de asesinato consumado, asesinato en grado de tentativa, tenencia ilcita de armas de fuego y falsedad en documento oficial.
vieron inmediatamente una fuerte repercusin. Segn los datos aportados por SocialBro, los tuits emitidos desde @policia tuvieron ms de 4.500.000 impactos potenciales, con unos 5.400 retuiteos, 350 favoritos y 175 respuestas. En Facebook, 5.112 personas compartieron en sus muros el cartel de bsqueda lanzado por la Polica Nacional, con un alcance cercano a los 200.000 usuarios. Y en Tuenti, la informacin fue compartida por 75.000 usuarios. Adems, los investigadores recibieron tres correos electrnicos y 17 llamadas que fueron claves para detener, en menos de 12 horas, al asesino del taxista salmantino. 3
C S IC www.c sic .es
29
Los recin llegados a la adiccin, de entre 30 y 50 aos de edad, distan bastante del yonqui de antao, mal vestido, plido y demacrado, que buscaba la vena para colocarse en cualquier esquina. Hoy son abogados, profeso30
n Espaa no ha habido un actor famoso de cine como el estadounidense Seymur Hoffman que con su desgraciada muerte por sobredosis d la alarma de los peligros que conlleva la herona. Esta droga, que caus estragos en los aos 70, 80 y parte de los 90, vuelve a correr por las calles. El caballo vuelve a enganchar a nuevos consumidores que en muchos casos terminarn siendo enfermos drogodependientes. La sustancia opicea no va de retirada como se crea. Unos 6.000 espaoles se habran subido a l en los ltimos tres aos. No ya como los 90.000 enganchados que haba en 2010, los clsicos adictos de aguja. Los nuevos no se pinchan: la esnifan o fuman mezclada con cocana. Brown sugar. Sin pico en el brazo.
la herona vuelve a la Carga en eSPaa

Hombre, ya en 2011 haban detectado un repunte del consumo de herona. El nivel de enganche es muy alto, como el del crack. Gente que ha empezado hace ao y medio o dos y ya est en tratamiento. El renacer del jaco lo pinta el aumento de incautaciones. Hace pocos meses se desmantelaba el primer laboratorio de herona en Espaa, 20 kilos en un chal de Fuensaldaa, con apenas 1.500 habitantes. Narcos turcos y gallegos al frente, entre ellos un miembro de la familia Charln, del poderoso clan galaico. Se vea venir. En 2011 fueron aprehendidos 412 kilos, un 76% ms que el ao anterior (233 kilogramos). Sumados los tres ltimos aos, los alijos incautados superan de largo los 700 kilos. Ms de 7.000 kilos
Miles de drogodependientes consumen de nuevo herona mezclada con cocana
El consumo de herona por va intravenosa propici la transmisin del virus del Sida
res, gente del espectculo..., que por un motivo u otro la vida se le ha torcido y ha empezado a coquetear con la droga. Prefieren esnifarla o fumarla (lo que en el argot se llama chino). Segn Proyecto El caballo vuelve a consumidores que en terminarn siendo drogodependientes enfermos muchos casos enganchar a nuevos
En Estados Unidos recurren a la herona como alternativa miles de personas adictas a los analgsicos que se ven privados de estos medicamentos, con un precio mucho mayor y un acceso ms res-
tringido. All no existe la cobertura mdica y gratuita para todos como en Espaa. Un frasco de frmacos opiceos como el OxyContin o Vicodina, el calmante que utiliza el doctor House en la serie, que necesitan receta mdica, son muy adictivos y se prescriben para dolores severos, cuesta unos 120 euros en EEUU, mientras que una dosis de herona se puede conseguir en las calles por menos de seis.
En Espaa, el retrato del consumidor, ms all de que rehye el pinchazo, viene marcado porque arrastra un historial de policonsumidor de drogas, sobre todo de cocana. Efecto luna de miel
Para el investigador Joan C. Mach, que desde hace 10 aos lleva a cabo en Granada un estudio pionero con herona teraputica aplicada a adictos, los yonquis veteranos pasaban de fumar caballo a fumar herona mezclada con coca, para que el efecto luna En Espaa el retrato del marcado porque arrastra policonsumidor de drogas un historial de consumidor viene
de miel de la primera fuera compensado por el excitante de la segunda. Hoy es al revs, los que se inician en el consumo de herona lo hacen desde la coca. Los cocainmanos comienzan a mezclar con herona para rebajar el efecto excitante del polvo blanco. Los terapeutas extienden su temor a cuatro o cinco aos. Entonces, dicen, ser cuando el aumento del consumo de herona que se detecta en la
En la imagen, varios policas-profesores de Institutos de la UNED que imparten docencia sobre narcotrfico, crimen organizado transnacional e Investigacin criminal
actualidad ensee su cara ms negra. Las estadsticas hoy no lo recogen, pero en las calles se est incubando una nueva generacin de enganchados no marginales, con familia y preparacin, que terminarn en algn programa de desintoxicacin, en el divn de un psiclogo o arreglando cuentas con la justicia. 3 (*) Artculo redactado a partir del texto de Paco Regio e informacin de la Revista Polica y criminalidad.
Portada del libro Narcotrfico y drogas de abuso (Eolas ediciones), del autor Ricardo Magaz
31
EU R OPOL www.europ www.eu rop ol .net
32
lo que Se debe Saber Sobre el PaSaPorte

on carcter general el pasaporte tendr una validez improrrogable de cinco aos, si el titular tiene menos de treinta en la fecha de su expedicin, y de diez aos, cuando haya cumplido esa edad. Para los menores de cinco aos la validez del pasaporte se limitar a dos aos. Podr solicitarse un nuevo pasaporte, con la validez que corresponda al tramo de edad del solicitante, cuando el anterior se halle dentro de los ltimos doce meses de vigencia.
Es individual y se expide por las Jefaturas Superiores y Comisaras de Polica a los espaoles
El comisario principal Francisco J. Aranda (dr.), responsable de la Divisin de Documentacin de la DGP, durante una conferencia en el IUGM-UNED
Cuando los pasaportes se expidan a menores o incapacitados, la validez podr ser limitada a peticin motivada de las personas o instituciones que tuvieran asignada su 34
Los pasaportes expedidos a los menores de catorce aos residentes en Espaa que carezcan de documento nacional de identidad, tendrn validez mxima hasta que el menor alcance dicha edad, sin que, en ningn caso, la vigencia sea superior a cinco aos.
En los casos de extravo o sustraccin del pasaporte en vigor, se deber presentar denuncia por tal hecho, o en caso de necesitar renovacin del documento, comunicarlo en el equipo de expedicin en el momento de la renovacin, significando que la validez del primer duplicado que se expida en su sustitucin, estar limitada a la fecha de vigencia que tuviera el extraviado o sustrado.
patria potestad o tutela.
En los casos en los que se solicite la sustitucin de pasaporte por haber agotado las pginas de la libreta, se deber presentar la libreta en vigor, y la nueva libreta tendr la misma validez que la anterior.
Tambin podr limitarse la validez del pasaporte a determinados pases o territorios, cuando as se disponga por la autoridad o se solicite motivadamente por las personas que ejerzan la patria potestad o la tutela, respecto a sus hijos o a las
personas que estn bajo su guarda. en el acto de su presentacin, una vez comprobados los datos de este documento con los reflejados en la solicitud. tuido por la presentacin del pasaporte en vigor o pendiente de renovar o la certificacin literal de nacimiento del Registro Civil o Consulado en que se halle inscrito el nacimiento.
Cuando se trate de un solicitante de pasaporte que, no estando inscrito como residente en el Registro de Matrcula Consular, se encuentre en el extranjero y carezca del pasaporte que se le hubiera expedido, bien por prdida o sustraccin, o por hallarse en pas al que puede viajarse sin pasaporte, la validez del pasaporte que le expida la Representacin Diplomtica o Consular podr limitarse a tres meses. Procedimiento de expedicin
En los supuestos de residentes en el extranjero que soliciten el pasaporte en las Representaciones Diplomticas o Consulares, el requisito de aportar el documento nacional de Para solicitar la pasaporte, ser expedicin del
1. Documento Nacional de Identidad del solicitante en vigor, que ser devuelto
a) Mayores de 14 aos:
Para solicitar la expedicin del pasaporte, ser imprescindible la presencia fsica de la persona a quien se le vaya a expedir, el abono de la tasa legalmente establecida y la presentacin de los siguientes documentos:
El CNP tiene la competencia exclusiva sobre DNI y Pasaportes. En la imagen, un responsable policial atendiendo a los medios de comunicacin
Los peticionarios debern personarse en la oficina expedidora, previa solicitud de cita, en el telfono 902.247.364 o, por internet, en https://www.citapreviadnie.es con la documentacin oportuna, en todos los casos, an cuando se trate de menores de corta edad.
persona a quien se le identidad podr ser sustivaya a expedir
presencia fsica de la
imprescindible la
2. Una fotografa reciente del rostro del solicitante tamao carn, en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que impida la identificacin de la persona. Esta fotografa no ser necesaria si el DNI del solicitante tiene una antigedad inferior a dos aos y no existen cambios importantes en la fisonoma.
Nota Importante: El mayor de 14 aos, menor de
35
edad, ha de ir siempre acompaado de la persona que ejerza la patria potestad o la tutela. Esta persona ha de acreditar tanto su identidad (con el DNI los espaoles o con la tarjeta de residente o pasaporte los extranjeros), como la relacin de parentesco o asignacin de la tutela con la presentacin de la partida literal de nacimiento, libro de familia, resolucin judicial o administrativa que atribuya dicha condicin o cualquier otro documento pblico que garantice la cualidad de tutor o titular de la patria potestad. cacin registral a que se ha hecho referencia, puede optar por presentar el pasaporte anterior o sta certificacin.
del pasaporte en vigor, denuncia por el hecho hubiere sido asumida por ministerio de la ley. se deber presentar
extravo o sustraccin
En los casos de
5. Una fotografa reciente, en los mismos trminos que los mayores de 14 aos Nota Importante: Igual que los mayores de 14 aos, el menor de edad ha de ir siempre acompaado de la persona que ejerza la patria potestad o la tutela, en los mismos trminos redactados en ese apartado.
2. Cuando la persona que solicite la expedicin del pasaporte fuera menor de 14 aos y no estuviera en posesin del documento nacional de identidad, por no estar obligado a su obtencin, deber aportar certificacin literal de nacimiento expedida por el Registro Civil y el documento nacional de identidad de la persona que ejerza la patria potestad o tutela, salvo en el supuesto, en este ltimo caso que la misma 36
1. Si est en posesin del DNI los mismos documentos que para los mayores de esta edad.
b) Menores de 14 aos:
4. Si el menor dispone de pasaporte para cuya obtencin ya aport la certifi-
3. Siendo extranjera la persona que ejerza la patria potestad deber aportar adems de la certificacin literal de nacimiento del menor, el nmero de identificacin de extranjeros o cualquier otro documento identificativo expedido por autoridad oficial.
c) Personas incapacitadas:
n
Asimismo, en las solicitudes de expedicin de pasaporte para menores de edad y para personas in-
Un ciudadano muestra su pasaporte a un polica en el aeropuerto de Barajas
Podr limitarse la dicin del pasaporte. Tambin podr prestarse ante fedatario pblico, en cuyo caso, deber acompaarse a la solicitud, copia autntica del documento del que resulte el citado consentimiento. tiempo inferior a tres aos, ser por el tiempo imprescindible que en cada supuesto proceda
validez del pasaporte a territorios, cuando as se disponga por la autoridad determinados pases o
capacitadas deber constar el consentimiento expreso de quien ejerza la patria potestad o tutela con la indicacin de que su ejercicio no se encuentra limitado para prestarlo, debiendo en caso contrario suplir su falta con autorizacin judicial. El consentimiento de la persona o entidad que ejerza la patria potestad o tutela se prestar ante el funcionario del rgano competente para la expe-
B. Su validez es de 3 aos, que podr ampliarse hasta 5; cuando se prevea que la necesidad de disponer de tal documento sea por
A. Su expedicin corresponde al Ministerio de Asuntos Exteriores y sus titulares han de ser Altas Personalidades de la nacin, miembros de la Carrera Diplomtica y consular y otros Altos Cargos, a tenor de lo previsto en el artculo 3 del Real Decreto 1123/2008, de 9 de julio.
Pasaporte diplomtico
B. Validez: los primeros, mientras desempeen su misin. Los segundos, mientras estn adscritos a dichos servicios.3
A. Se expiden por el Ministerio de Asuntos Exteriores, respectivamente, a funcionarios o particulares que deban salir de Espaa en comisin de servicio al extranjero, as como al personal de las representaciones diplomticas y oficinas consulares de Espaa en el extranjero; el interesado ha de estar en posesin del pasaporte ordinario en vigor.
Pasaportes oficiales y de servicio
37
U N ED www.uned.es www.u ned.es
38
la banda Resistencia GaleGa ComPra armamento
(*) Por Jorge A. Rodrguez
La polica alerta de la mayor actividad del grupo, tras varias potentes bombas
tructivo. La bomba (una olla a presin temporizada) atribuida a RG que estall hace unos meses a las cuatro de la madrugada en el Ayuntamiento de Beade (Ourense), destroz el interior de la Casa Consistorial y afect a inmuebles colindantes. "Hasta ahora no han causado vctimas y no creemos que por ahora tengan intencin De los 38 atentados que se le atribuyen, la banda ocho, no como grupo movimiento nacionalista radical de matar, pero una bomba de esas se les puede ir de las manos, y eso es un peligro", afirma un veterano polica de la lucha antiterrorista. 39 terrorista sino como solo ha reivindicado
odo lo que tiene que ver con Resistencia Galega (RG), el grupo terrorista que ha perpetrado 38 ataques con bomba sin vctimas desde 2005 en Galicia, tiende a crecer. Crece la poLogotipo de la banda tencia de sus artefactos: las tres bombas que ha colocado ltimamente han multi- pasos de RG aseguran que, plicado su potencia y su poder de momento, no han mostrado destructivo. Aumentan las con- intencin de matar. Entonces, denas contra sus miembros: para qu quieren esas pistodos de ellos han sido penados las? a 18 aos, al aplicarles por primera vez la Audiencia Nacional El crecimiento de RG, adems, delitos de terrorismo. Se ha ido en paralelo con un moagranda su imagen: el que la vimiento de los populares en Polica ha puesto a Resistencia Galicia para condenar sus acGalega entre sus prioridades ciones (present mociones en y el delegado del Gobierno, los 314 ayuntamientos de la Samuel Jurez, ha equiparado regin condenando al grupo tea esta banda con ETA. Y, sobre rrorista) y para mostrarlo como todo, se disparan las sospe- prximo a partidos extremistas chas policiales: los servicios y grupos de izquierda extraparantiterroristas aseguran que su lamentarios. lder, Antn Garca Martos, ha logrado adquirir pistolas en Pero lo cierto es que la banda Portugal. Quienes siguen los ha aumentado su poder des-
Se les puede escapar de su control una bomba de esas o como las que colocaron el 10 de marzo contra sendas sucursales de Nova Galicia banco en Beade y O Rosal (Pontevedra), que tambin causaron grandes destrozos. Tres bombas que fueron incautadas en Ames (A Corua) en enero, haban aumentado su grado de sofisticacin y su potencia. sada. Los dos viven en la clandestinidad desde hace aos y sobre ellos pesan sendas rdenes de detencin europeas. El ncleo operativo lo compocuantitativo y cualitativo llevado a la Polica a crear una seccin dedicada banda exclusivamente a la nen entre ocho y 12 personas ms, que, segn la polica, han extremado en los ltimos meses (tras los golpes policiales y condenas) sus medidas de autoproteccin. de los atentados ha El incremento La polica se ha puesto en alerta tras recibir informaciones de que este grupo operativo habra conseguido comprar pistolas ilegalmente en. Si nunca han mostrado intencin de causar vctimas en sus atentados, para qu quieren estas armas?, se preguntan los investigadores. Esta inquietante informacin les ha hecho recordar qu pas con el EGPGC: no pareca que quisiera matar pero asesin a tiros a un guardia civil en febrero de 1989, en lrixoa (A Corua), lo que caus una crisis interna, y una bomba contra una discoteca de Santiago de Compostela se les fue de las manos, mat a tres personas (dos de ellos terroristas) y provoc heridas a otras 49 el 12 de octubre de 1990. "Intenta imitar a ETA en muchos aspectos",
El incremento "cuantitativo y cualitativo de los atentados" ha llevado a la Comisara General de Informacin del CNP a crear una seccin dedicada exclusivamente a RG. Los agentes afirman que el grupo tiene "un funcionamiento elemental pero efectivo". Por un lado, se le atribuye una estructura ilegal que se ocupara de la direccin ideolgica, operativa y estratgica, y otra legal formada por personas con vida normalizada, a la que se atribuye una afinidad al atomizado entramado del Movimento de Libertaom Nacional Galego, que supuestamente da apoyo, dinero y cobertura.
La estructura ilegal est dirigida operativa e ideolgicamente, segn responsebles policiales, por Antn Garca, exdirigente del extinto Exrcito Guerilleiro do Pobo Galego Ceive (EGPGC, Ejrcito Guerrillero del Pueblo Gallego Libre), y uno de los fundadores de Asamblea de Mocidade Independentista (AMI). Su mano derecha es Mara Asuncin Lo40
Miembros detenidos e ingresados en prisin
sostienen fuentes policiales, que, no obstante, subrayan su menor apoyo social. La sentencia contra cuatro miembros de RG del pasado 12 de septiembre calca argumentos de los veredictos contra ETA para condenarlos por actos terroristas. Los alegatos de los cuatro de que eran pacifistas y demcratas y de que RG no existe no convencieron al tribunal.
terrorista. Surgi como un documento, el llamado Manifiesto pola Resistencia Galega, divulgado en Internet el 20 de julio de 2005, que fue seguido de un segundo manifiesto, de octubre de 2011, en el que se justificaba el uso de la violencia para lograr la independencia y otros objetivos de Galicia. De Tanqueta del CNP empleada para interlos 38 atentados que se venciones que entraan un especial pelile atribuyen, RG solo ha gro como la actividad terrorista reivindicado ocho, no como grupo sino como banda extinta y RG comparten movimiento nacionalista radi"objetivos, doctrinas, estrate- cal. Ni siquiera ha reclamado gias y militantes", se lee en los informes policiales. De hecho, la polica estima que es el reEl delegado del sultado "de la evolucin del Gobierno en Galicia movimiento independentista radical y violento en Galicia duindic que parte de la rante los ltimos 40 aos". estrategia de la banda es Resistencia Galega, en realidad, no naci como un grupo negar su existencia"
Antn Garca representa la continuidad en el independentismo violento gallego tras la desarticulacin EGPGC. Esta
Estragos ocasionados por una bomba atribuida a la banda
Lo que s determinaban los dos manifiestos eran los objetivos de su "castigo popular". Sus bombas, de escasa potencia hasta este ao, han ido dirigidas contra empresas, edificios emblemticos (especialmente todo lo que tiene que ver con el fallecido Manuel Fraga), bancos, partidos (cinco sedes del PP y tres del PSOE), cargos pblicos (como el exalcalde socialista de Santiago Xos Snchez Bugallo) e incluso contra quienes consider en su momento traidores: su primer ataque atribuido, que data del 14 de julio de 2005, fue contra la casa de un miembro de AMI que fue sealado como confidente policial. Lo que ellos llaman "las mafias poltico-empresariales". 3 41
la autora de los tres ltimos. El delegado del Gobierno en Galicia indica que parte de la estrategia de RG es "negar su existencia".
Cultura y narrativa
Metidos de lleno en la borrasca, una inquietante duda fue creciendo en su mente exhibiendo una conclusin irreparable en el caso de ser ratificada por l mismo; si resultara positivo el hecho l no podra hacer nada para cambiar el destino, lo admitira sin remedio en el tiempo restante; si acaso no recobraba el dato preciso el futuro inmediato dependera de la suerte, su suerte feudataria de la de los dems en un contrato no estipulado por ninguna parte, slo impuesto a l; si acert al dar el paso decisivo saldran airosos de un trance inolvidable, porque lo hubiera realizado de manera inconsciente. La intranquilidad precedente se convirti en un nervio-
n desasosiego raro le alteraba los sentidos desde el despegue; la primera vez que una sensacin as le corroa en sus innumerables viajes anteriores. El malestar no mengu ni aun cuando el avin se estabiliz y ya no fue preciso seguir atado al asiento en los pocos minutos siguientes. Tras un breve periodo de quietud, el comandante emi-ti a travs de los altavoces la proximidad de una tormenta y alert al pasaje de las sacudidas que deberan soportar al atravesarla, incluso a una altitud de muchsimos metros, pero la confianza transmitida se sobrepona a la aprensin latente.
La inquietud de una duda

(*) Por Ramn Snchez
sismo incontrolado al verse zarandeado por las primeras turbulencias, y la alarma salt en su nimo. Algo no funcionaba correctamente ese da, en esa hora escasa, en los momentos cruciales. Estas modernas aeronaves superan sin mayores contratiempos los fenmenos atmosfricos de este tipo, lo tena comprobado. El piloto, prevenido, dio la orden de colocarse nuevamente los cinturones antes de precipitarse, tras legio, en el instante clave de introducir el primero de sus pies en el interior de la cabina.
Tras un breve periodo de quietud, el comandante emiti a travs de los de la tormenta altavoces la proximidad
un balanceo suave, en un salto de varios segundos hacia abajo. La repentina convulsin del susto propici una sucesin de gritos desgarrados mientras el aparato se desplazaba entre las nubes a merced de los elementos.
Le haban profetizado, siendo adolescente, que el fin de sus das sobrevendra al no entrar en un avin con el pie derecho por delante; sera, adems, garante de otras vidas compaeras; por inusual que parezca lo tom en serio, as lo haba cumplido en cada vuelo y hoy recordaba haberse acordado de realizar el preceptivo ritual como sola; sin embargo se produjo una situacin extraa, accidental, una auxiliar pre-surosa sali cuando l ya tena la pierna levantada para acceder y tropezaron sus cuer-pos en el lmite de la pasarela; la siguiente escena le situaba entonces en el pasillo, traspasado el umbral, atendido por la mujer que lo atropell.
Mientras, la nave descenda a gran velocidad y en su razn sobresala una dramtica pregunta: cul fue antes, el derecho o el izquierdo? 3
l no tema a las tormentas, pero su cerebro se debata en una cuestin que ahora s le daba pnico al no recuperarla plenamente en su memoria por haber sido desviada su atencin de lo importante, de la realizacin de su preceptivo sorti-
(*) Ramn Snchez es inspector de polica y escritor. Entre sus obras se encuentran numerosos galardo-nes literarios. Ha sido directivo de la Unin de Escritores y Periodistas Espaoles y jurado del Premio internacional de relatos Demetrio Caizares
42
Criminologa
Sociedad Cientfica Espaola de
FENOMENOLOGA CRIMINAL
III JORNADAS DE
Entidad jurdica fundada en 1980. www.scec.es
Madrid, del 10 al 12 de marzo de 2014

Con reconocimiento de crditos acadmicos ECTS. Programa completo en www.scec.es y www.uned.es
Organiza
Participan:
Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa
Universidad Nacional de Educacin a Distancia

Revista POLICIA y CRIMINALIDAD N 22 PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Revista POLICIA y CRIMINALIDAD N 22 PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Nmero 22

u Nuevo Cdigo tico de la Polica u Grupo Localizacin de Fugitivos

VETO AL PAGO DE RESCATES A TERRORISTAS

CRIMINALIDAD, POR RICARDO MAGAZ

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

veto al Pago de reSCate a terroriStaS

el anuncio implica un cambio de poltica para los estados

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

la maldad del Ser humano y la Criminalidad

El profesor y ensayista Ricardo Magaz, autor del artculo

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

conciencia del mal es la

nal atvico o innatismo perverso.

mano ha llegado como tal hasta nuestros das.

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Obviamente, no. Pero ah

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

laS inveStigaCioneS de PoliCa CientFiCa aFianzan Su trayeCtoria

Identificaron a 2.679 autores y esclarecieron 2.890 hechos delictivos

Adems, durante 2013 se han efectuado 16.454 reseas ge-

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

resolvi 219 agresiones

Un miembro de la Polica Cientfica examina un disco duro de un ordenador

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

FUNDACIN SEGURIDAD CIUDADANA www.fundacionseguridadciudadana.es

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

la PoliCa divulga Su Cdigo tiCo aCtualizado

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Cundo y cmo usar la fuerza y las armas de fuego

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Como ltimo recurso deber ir dirigido a partes no vitales. 3

los disparos debern ir

Un polica en una intervencin con armas de fuego

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA www.policia.es

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

el modelo eSPaol de aSiStenCia letrada a PoliCaS traSPaSa FronteraS

El jurista y polica Manuel Fuentes defiende en Latinoamrica el sistema del CNP

Fuentes disert acerca

Manuel Fuentes disertando ante el plenario

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Escudos de la Polica Nacional colombiana y espaola

Manuel Fuentes con el director de la Polica Nacional colombiana, en Bogot

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

General de Naciones Unidas en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979.

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Un referente internacional de la narrativa policaca y detectivesca

La Semana Negra comenz dedicada exclusivamente a la novela negra, pero se ha

ido ampliando a la cienciaficcin, la fantasa y la novela histrica. Incluye actos

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

participan policas, tanto de Espaa como de

escritores, dibujantes, autores de cmic o fotgrafos.

El peridico diario de la Semana Negra es A quemarropa

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD INTERIOR (UNED)

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

gruPo de FugitivoS de la PoliCa