CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Bruxelles, 30 aprilie 2007 (07.05) (OR. en) 8722/07

Dosar interinstitu ional: 2006/0005( COD) CODEC 387 ENV 205

NOT Surs: Destinatar: Subiect:

Secretariatul General al Consiliului Comitetul reprezentanilor permaneni/Consiliu ADOPTAREA ACTULUI LEGISLATIV N URMA CELEI DE-A DOUA LECTURI A PARLAMENTULUI EUROPEAN Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii - Rezultatul celei de-a doua lecturi a Parlamentului European (Strasbourg, 23-26 aprilie 2007)

I.

INTRODUCTION

The Rapporteur, Mr Richard SEEBER (EPP/ED - AT), presented a recommendation consisting of 42 amendments (amendments 1 to 42) to the common position for the above proposal for a Regulation on behalf of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety. In accordance with the provisions of Article 251 (2) of the EC Treaty and the joint declaration on practical arrangements for the codecision procedure 1, a number of informal contacts took place between the Council, the European Parliament and the Commission with a view to reaching an agreement on this dossier at second reading, thereby avoiding the need for a conciliation procedure

OJ C 148, 28.5.1999, p.1 AV/at JUR

8722/07

RO

In this context, the EPP/ED, PES, ALDE, Greens/EFA, EUL/NGL and UEN political groups together with Mr Johannes BLOKLAND (IND/DEM - NL) tabled a further 27 compromise amendments (amendments 43 to 69). These 27 compromise amendments formed the compromise package that had been agreed during the informal contacts referred to above. II. DEBATE

During the debate in plenary on 24 April, 2007, the Rapporteur: welcomed the prospect of an agreement in second reading and stated that the compromise reached with the Council takes due account of most of the key points at issue; stressed the fatalities and damage that result from flooding; noted that scientists are warning that the frequency and scale of flooding will increase in future due to an increase in levels of rainfall; drew attention to the fact that inappropriate land-use can increase flood risk (for example, poor town-planning, deforestation, intense agriculture, soil erosion); stressed the need for a European-level approach. Some 80% of floods have a cross-border nature, but also emphasised the need to take due account of subsidiarity (the circumstances of a Greek island are not the same as those of an Austrian flood plain); noted that many Member States have already developed flood risk management plans and that they do not want to duplicate this work. He agreed on the importance of avoiding unnecessary duplication of work; stressed the importance of the climate change dimension, and expressed his surprise that the Council did not attach greater importance to this point; and stated in conclusion that the Parliament had achieved most of its objectives.

Commissioner DIMAS: welcomed the prospect of an agreement in second reading; stated that the Directive, once agreed, would allow the European Union to act to address the risk of flooding; agreed with the Rapporteur on the importance of climate change and welcomed the Parliaments efforts to increase the prominence given to this issue by the Directive. Flooding will increase in frequency and scale. Rising sea levels will lead to an increase in flooding in coastal areas; and called for programmes for the management of river basins to take due account of the issue of water quality. He welcomed the Parliaments support for the Commission in this respect.

8722/07 JUR

AV/at

EN

Speaking on behalf of the EPP/ED political group, Mrs Anja WEISGERBER (EPP/ED - DE): welcomed the compromise reached with the Council. It represents a considerable improvement on the Commissions original proposal; noted that flooding often affects more than one Member State. That justifies a role for the European Union in flood prevention activity; and stressed the importance of not creating unnecessary red tape.

Speaking on behalf of the PES political group, Mrs Edite ESTRELA (PES - PT): welcomed the prospect of an agreement in second reading; stressed the importance of the climate change factor: called on Member States to take more care when planning the use of land. It is important to coordinate this planning with neighbouring Member States; emphasised the high level of fatalities due to flooding; and stated the advantages of a preventitive approach to flooding.

Speaking on behalf of the ALDE political group, Mr Vittorio PRODI (ALDE - IT): welcomed the prospect of an agreement in second reading; and noted that the proposed Directive is part of an effective package of legislation that is intended to anticipate the impact of climate change. Speaking on behalf of the UEN political group, Mr Leopold Jzef RUTOWICZ (UEN - PL): argued that the proposed Directive should also address the related risk of drought; and welcomed the prospect of an agreement in second reading.

Speaking on behalf of the IND/DEM political group, Mrs Urszula KRUPA (IND/DEM - PL): argued that lack of effective cross-border coordination increases flood risk. Cross-border cooperation therefore needs to be improved; and stated that the current trend of an increase in the frequency and scale of flooding will continue in the foreseeable future. Climate change plays a significant role in this regard.

8722/07 JUR

AV/at

EN

Speaking on behalf of the ITS political group, Mr Andreas MLZER (ITS - AT): stated that flood prevention measures have improved, but argued that this only increases the severity of flooding when it does still actually take place; stressed the impact of building on agricultural land; and emphasised the importance of identifying new and more innovative flood-prevention measures.

Mr Pter OLAJOS (EPP/ED - HU): welcomed the fact that the proposed Directive takes due account of the importance of cooperation between Member Shares (for example, sharing information and mutual assistance); and welcomed the prospect of an agreement in second reading.

Mrs Karin SCHEELE (PES - AT): argued that increased flooding is due to climate change and intensification of agriculture. Due account needs to be taken of these factors; noted the impact of flooding on the environment - for example the spreading of toxic chemicals; and welcomed the prospect of an agreement in second reading

Mr Johannes BLOKLAND (IND/DEM-NL) stressed the importance of a proper European framework that also takes due account of subsidiarity; noted that flat countries such as the Netherlands are very dependent on the flood management programmes of other Member States. Solidarity is essential; and emphasised the need for flood risk management plans to take proper account of the impact of climate change.

8722/07 JUR

AV/at

EN

Commissioner DIMAS (in English) noted that the compromise package includes: o a requirement that the attention to be given to the impact of climate change in the preliminary assessment of flood risks should be clearer and earlier; o an agreement on the earlier date of 2011 for the first preliminary flood risk assessment which gives Member States more time to prepare the flood maps; o a strengthened role for flood plains and the promotion of sustainable land use practices o good coordination - including with regard to implementation - with the Water Framework Directive, and also a link to the cost-recovery principles in that Directive; o a further strengthening of the language regarding solidarity in river basin districts; and o a requirement to set clear priorities for the implementation of measures included in the flood risk management plans. welcomed the importance attached by both the Parliament and the Council to the proposed Directive - which the Commission had proposed just thirteen months earlier. III. VOTE At the vote which took place on 25 April 2007, the plenary adopted all 27 of the compromise amendments (amendments 43 to 69) and none of the Committees original 42 amendments. The amendments which have been adopted correspond to what was agreed between the three institutions. Once these amendments have been scrutinised by the legal linguists of the Council and the Parliament, the Council should be in a position to approve them 1. The text of the amendments adopted and the European Parliament legislative resolution are annexed to this note.

____________________

Delegations with legal-linguistic observations can send them to the secretariat of the Councils legal-linguistic service (secretariat.jl-codecision@consilium.eu.int) until 14/5/2007. AV/at JUR

8722/07

EN

ANEX
(25.4.2007)

P6_TA-PROV(2007)0143 Evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii ***II

Rezoluia legislativ a Parlamentului European din 25 aprilie 2007 referitoare la poziia comun a Consiliului n vederea adoptrii directivei Parlamentului European i a Consiliului privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii (12131/6/2006 C60038/2007 2006/0005(COD)) (Procedura de codecizie: a doua lectur) Parlamentul European, 1. avnd n vedere poziia comun a Consiliului (12131/6/06 C6-0038/2007), avnd n vedere poziia sa n prim lectur1 referitoare la propunerea Comisiei transmis Parlamentului European i Consiliului (COM(2006)0015)2, avnd n vedere articolul 251 alineatul (2) din Tratatul CE, avnd n vedere articolul 62 din Regulamentul su de procedur, avnd n vedere recomandarea pentru a doua lectur a Comisiei pentru mediu, sntate public i siguran alimentar (A6-0064/2007), aprob poziia comun astfel cum a fost modificat;

2. ncredineaz Preedintelui sarcina de a transmite Consiliului i Comisiei poziia Parlamentului.

1 2

Texte Adoptate, 13.6.2006, P6_TA(2006)0253. Nepublicat nc n JO. AV/at JUR 6

8722/07 ANEX

RO

P6_TC2-COD(2006)0005 Poziia Parlamentului European adoptat n a doua lectur la 25 aprilie 2007 n vederea adoptrii Directivei 2007/.../CE a Parlamentului European i a Consiliului privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 175 alineatul (1), avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European1, hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat 2, ntruct: (1) Inundaiile au potenialul de a produce pierderi de viei omeneti, evacuri de persoane i daune mediului nconjurtor, de a compromite grav dezvoltarea economic i de a submina activitile economice ale Comunitii, Inundaiile sunt fenomene naturale care nu pot fi prevenite. Cu toate acestea, unele activiti umane (cum ar fi numrul tot mai mare de aezri umane i de bunuri economice aflate n zone de inundare, precum i reducerea capacitii de retenie natural a apei prin exploatarea terenurilor) i schimbri climatice contribuie la creterea probabilitii survenirii inundaiilor i a impactului negativ al acestora. Este realizabil i de dorit s se reduc riscul de consecine negative, n special pentru sntatea i viaa oamenilor, mediu, patrimoniul cultural, activitatea economic i infrastructura asociat cu inundaiile. Cu toate acestea, msurile de reducere a acestor riscuri pentru a fi eficiente ar trebui, pe ct posibil, coordonate la nivelul unui ntreg bazin hidrografic.

(2)

(3)

1 2

JO C 195, 18.8.2006, p. 37. Poziia Parlamentului European din 13 iunie 2006 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial), i Poziia Comun a Consiliului din 23 noiembrie 2006 (JO C 311 E, 19.12.2006, p. 10) i Poziia Parlamentului European din 25 .aprilie 2007. AV/at JUR 7

8722/07 ANEX

RO

(4)

Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei1 impune crearea de planuri de gestionare a bazinului hidrografic pentru fiecare district hidrografic, pentru a ajunge la o bun stare ecologic i chimic, contribuind la atenuarea efectelor inundaiilor. Cu toate acestea, reducerea riscului de inundaii nu este unul dintre obiectivele principale ale acelei directive, i nu ine seama de modificrile viitoare ale riscurilor de inundaii, ca urmare a schimbrilor climatice. Comunicarea Comisiei din 12 iulie 2004 ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor Gestionarea riscului de inundaii Prevenirea inundaiilor, protecia mpotriva acestora i atenuarea efectelor acestora prezint analiza Comisiei i punctul de vedere al acesteia privind gestionarea riscurilor de inundaie la nivel comunitar i declar c aciunile concertate i coordonate la nivel comunitar ar aduce o valoare adugat considerabil i ar mbunti nivelul general de protecie mpotriva inundaiilor. Prevenirea inundaiilor i atenuarea efectelor acestora n mod eficient necesit, pe lng coordonarea ntre statele membre, cooperarea cu ri tere. Aceasta se desfoar n conformitate cu Directiva 2000/60/CE i cu principiile internaionale de gestionare a riscului de inundaii, astfel cum au fost dezvoltate n special n temeiul Conveniei Organiza iei Naiunilor Unite privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontaliere i a lacurilor internaionale, aprobate prin Decizia 95/308/CE a Consiliului2, i acordurilor ulterioare privind aplicarea acesteia. Decizia 2001/792/CE, Euratom a Consiliului din 23 octombrie 2001 de instituire a unui mecanism comunitar de favorizare a unei cooperri consolidate n cadrul interveniilor de urgen care in de protecia civil3 mobilizeaz sprijin i asisten din partea statelor membre n cazul unor urgene majore, inclusiv al inundaiilor. Protecia civil poate furniza un rspuns adecvat ctre populaiile afectate i poate mbunti pregtirea i rezistena. Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene4, este posibil s se acorde asisten financiar rapid n cazul unui dezastru major n scopul ajutrii oamenilor, a zonelor naturale i a rilor implicate s revin la condiiile normale pe ct posibil, dar fondul poate interveni numai pentru operaiuni de urgen, nu i pentru fazele anterioare urgenei.

(5)

(6)

(7)

(8)

JO L 327, 22.12.2000, p. 1. Directiv astfel cum a fost modificat prin Decizia nr. 2455/2001/CE/ (JO L 331, 15.12.2001, p. 1). JO L 186, 5.08.1995, p. 42. JO L 297, 15.11.2001, p. 7. JO L 311, 14.11.2002, p. 3. AV/at JUR 8

2 3 4

8722/07 ANEX

RO

(9)

n elaborarea politicilor privind apa i exploatarea terenurilor, statele membre i Comunitatea ar trebui s in seama de efectele pe care le-ar putea avea politicile respective asupra riscurilor de inundaii i asupra gestionrii riscurilor respective. Pe teritoriul Comunitii apar diferite tipuri de inundaii, cum ar fi inundaii ale rurilor, viituri toreniale, inundaii urbane i inundaii produse de mare n zonele de coast. Daunele produse de inundaii pot varia i de la o ar i regiune la alta ale Comunitii. Ca urmare, obiectivele privind gestionarea riscurilor de inundaii ar trebui stabilite de statele membre nsele i ar trebui s se bazeze pe circumstane locale i regionale. Riscurile de inundaii n anumite zone din cadrul Comunitii pot fi considerate a nu fi semnificative, de exemplu n zone slab populate sau nepopulate sau n zone cu bunuri economice sau valoare ecologic limitat. n fiecare district hidrografic sau unitate de gestionare ar trebui evaluate riscurile de inundaii i nevoia de aciuni suplimentare, cum ar fi, evaluarea potenialului de atenuare a inundaiilor. Pentru a avea la dispoziie un instrument eficient de informare, ca i o baz valoroas pentru stabilirea prioritilor i pentru luarea de decizii ulterioare tehnice, financiare i politice privind gestionarea riscului de inundaii, este necesar s se prevad crearea de hri ale zonelor cu pericol de inundaii i cu risc de inundaii care s arate potenialele consecine negative asociate diferitelor cazuri de inundaii, inclusiv informaii privind surse poteniale de poluare a mediului ca urmare a inundaiilor. n acest context, statele membre ar trebui s-i evalueze activitile care determin creterea riscurilor de inundaii. n vederea evitrii i reducerii impactului negativ al inundaiilor n zona respectiv, este indicat s se prevad planuri de gestionare a riscului de inundaii. Cauzele i consecinele inundaiilor variaz dup rile i regiunile Comunitii. Planurile de gestionare a riscului de inundaii trebuie, aadar, s ia n considerare caracteristicile proprii ale zonelor pe care le acoper i s prevad soluii adaptate n conformitate cu nevoile i prioritile acelor zone, asigurnd, n acelai timp, o coordonare relevant cu districtele hidrografice i promovnd realizarea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia comunitar. n special, statele membre trebuie s se abin de la adoptarea unor msuri sau angajarea n aciuni care cresc semnificativ riscul de inundaii n alte state membre, cu excepia cazului n care aceste msuri au fost coordonate i s-a convenit asupra unei soluii ntre statele membre respective.

(10)

(11)

(12)

(13)

8722/07 ANEX

AV/at JUR

RO

(14)

Planurile de gestionare a riscului de inundaii ar trebui s se concentreze asupra prevenirii, proteciei i pregtirii. Pentru a asigura mai mult spaiu rurilor, acestea ar trebui s in cont, n msura posibilului, de ntreinerea i/sau refacerea zonelor de inundare, precum i de msuri de prevenire i reducere a efectelor negative asupra sntii umane, mediului, patrimoniului cultural i activitii economice. Elementele planurilor de gestionare a riscurilor de inundaii trebuie revizuite periodic i, dac este cazul, trebuie actualizate, lund n considerare efectele posibile ale schimbrilor climatice asupra apariiei inundaiilor. Principiul solidaritii este foarte important n contextul gestionrii riscurilor de inundaii. n lumina acestuia, statele membre ar trebui ncurajate s gseasc o partajare echitabil a responsabilitilor, atunci cnd msurile sunt decise de comun acord pentru beneficiul comun, n ceea ce privete gestionarea riscului de inundaii pe cursurile de ap. Pentru a preveni dublarea aceleiai munci, statele membre ar trebui s aib dreptul de a utiliza evaluri existente preliminare ale riscurilor, hri ale zonelor cu pericole sau riscuri de inundaii i planuri de gestionare a riscului de inundaii n scopul realizrii obiectivelor i al ndeplinirii cerinelor prezentei directive. Dezvoltarea planurilor de gestionare a bazinelor hidrografice n temeiul Directivei 2000/60/CE i a planurilor de gestionare a riscurilor de inundaii n temeiul prezentei directive sunt elemente de gestionare integrat a bazinelor hidrografice ale rurilor. Cele dou procese ar trebui, prin urmare, s utilizeze potenialul reciproc pentru sinergii i avantaje comune, avnd n vedere scopurile de protecie a mediului din Directiva 2000/60/CE, asigurnd eficiena i utilizarea neleapt a resurselor, precum i recunoaterea faptului c autoritile competente i unitile de gestionare pot fi diferite n prezenta directiv i n Directiva 2000/60/CE. Statele membre ar trebui s-i bazeze evalurile, hrile i planurile pe cele mai practici i pe cele mai bune tehnologii disponibile, care nu implic costuri excesive n materie de gestionare a riscurilor de inundaii.

(15)

(16)

(17)

(18)

8722/07 ANEX

AV/at JUR

10

RO

(19)

Pentru utilizarea n mai multe scopuri a unor corpuri de ap pentru diverse forme de activiti umane durabile (de exemplu: gestionarea riscului de inundaii, ecologie, navigaie pe ci interioare sau hidroenergie) i avnd n vedere impactul acestei utilizri asupra apelor, Directiva 2000/60/CE prevede un proces clar i transparent de abordare a respectivei utilizri i a respectivului impact, care include posibile derogri de la obiectivele bunei stri sau ale nedeteriorrii prevzute la articolul 4. Directiva 2000/60/CE prevede recuperarea costurilor n articolul 9. Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentei directive ar trebui adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei1. Comisia ar trebui, n special, s fie mputernicit s adapteze prezenta anex la evoluiile tiinifice i tehnice. ntruct msurile respective au un domeniu general de aplicare i sunt destinate s modifice dispoziii neeseniale ale prezentei directive, acestea ar trebui adoptate n conformitate cu procedura de reglementare cu control prevzut la articolul 5a din Decizia Consiliului 1999/468/CE. Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i se conformeaz principiilor recunoscute, n special, de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Aceasta are drept obiectiv, n special, s asigure promovarea integrrii n politicile Comunitii a unui nivel nalt de protecie a mediului n conformitate cu principiul dezvoltrii durabile, astfel cum a fost stabilit la articolul 37 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. ntruct obiectivul prezentei directive, i anume crearea unui cadru pentru msurile de reducere a riscurilor de daune produse prin inundaii, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre i, avnd n vedere amploarea efectelor aciunii, pot fi realizate mai bine la nivelul Comunitii, aceasta poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat n respectivul articol, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective.

(20)

(21)

(22)

(23)

JO L 184, 17.7.1999, p. 23. Decizie astfel cum a fost modificat prin Decizia 2006/512/CE (JO L 200, 22.7.2006, p. 11). AV/at JUR 11

8722/07 ANEX

RO

(24)

n conformitate cu principiile proporionalitii i subsidiaritii i cu Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii anexat tratatului, i avnd n vedere capacitile existente ale statelor membre, ar trebui s se pstreze o flexibilitate considerabil la nivel local i regional, n special n ceea ce privete organizarea i responsabilitatea autoritilor. n conformitate cu punctul (34) din Acordul interinstituional pentru o mai bun legiferare 1 , statele membre sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele i n interesul Comunitii, propriile tabele care, pe ct posibil, s ilustreze corespondena dintre prezenta directiv i msurile de transpunere i s le fac publice.

(25)

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Capitolul I Dispozi ii generale

Articolul 1 Scopul prezentei directive este stabilirea unui cadru pentru evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii, cu scopul de a reduce consecinele negative pentru sntatea uman, mediu, patrimoniu cultural i activitatea economic asociate cu inundaiile n cadrul Comunitii.

Articolul 2 n sensul prezentei directive, n plus fa de definiiile pentru ru, bazin hidrografic, subbazin hidrografic i district hidrografic, astfel cum au fost stabilite la articolul 2 din Directiva 2000/60/CE, urmtoarele definiii se aplic:

JO C 321, 31.12.2003, p. 1. AV/at JUR 12

8722/07 ANEX

RO

1)

inundaii nseamn acoperire temporar cu ap a unui teren care nu este acoperit n mod obinuit cu ap. Aceasta include inundaii de la ruri, torente de munte, cursuri de ap intermitente mediteraneene i inundaii produse de mare n zonele de coast i nu include inundaiile produse de sistemele de canalizare;

2)

risc de inundaii nseamn combinaia ntre probabilitatea apariiei unor inundaii i efectele potenial adverse pentru sntatea uman, mediu, patrimoniu cultural i activitatea economic asociate apariiei unei inundaii.

Articolul 3 (1) n sensul prezentei directive, statele membre folosesc acordurile realizate n temeiul

articolului 3 alineatele (1), (2), (3), (5) i (6) din Directiva 2000/60/CE. (2) (a) Cu toate acestea, pentru punerea n aplicare a prezentei directive, statele membre pot: numi autoriti competente diferite de cele identificate ca urmare a articolului 3 alineatul (2) din Directiva 2000/60/CE; (b) identifica anumite zone de coast sau bazine hidrografice individuale i desemna o unitatea de gestionare a acestora, diferit de cele desemnate n temeiul articolului 3 alineatul (1) din Directiva 2000/60/CE. n aceste cazuri, pn la *, Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre informaiile menionate n Anexa I la Directiva 2000/60/CE. n acest scop, orice referire la autoritile competente i la districtele hidrografice sunt considerate referiri la autoritile competente i unitile de gestionare menionate n prezentul articol. Statele membre informeaz Comisia cu privire la orice modificare a datelor furnizate n aplicarea prezentului alineat n termen de trei luni de la data la care a intrat n vigoare modificarea respectiv.

Doi ani i jumtate de la data intrrii n vigoare a prezentei directive. AV/at JUR 13

8722/07 ANEX

RO

Capitolul II Evaluarea preliminar a riscului de inundaii

Articolul 4 (1) Pentru fiecare district hidrografic sau unitate de gestionare menionate la articolul 3

alineatul (2) litera (b) sau pentru poriunea unui district hidrografic internaional care se afl pe teritoriul su, statele membre ntreprind o evaluare preliminar de risc privind inundaiile n conformitate cu alineatul (2) al prezentului articol. (2) Pe baza unor informaii disponibile sau a unor informaii care pot fi imediat deduse, de

exemplu nregistrri i studii privind evoluiile pe termen lung, n special efectele modificrii climei asupra apariiei inundaiilor, aceast evaluare preliminar a riscului de inundaii este ntreprins pentru a furniza o evaluare a riscurilor poteniale. Evaluarea include cel puin urmtoarele: (a) hri ale bazinului hidrografic al rului la scala corespunztoare, inclusiv marginile bazinelor hidrografice, ale sub-bazinelor i, dac exist, ale zonelor de coast, cu expunerea topografiei i a utilizrii terenului; (b) o descriere a inundaiilor care au survenit n trecut i care au avut efecte negative semnificative asupra sntii umane, a mediului, a patrimoniului cultural i a activitii economice i pentru care probabilitatea unor evenimente viitoare similare este nc relevant, inclusiv n ce privete dimensiunile inundaiilor i traseele acestora, precum i o evaluare a efectelor negative pe care le-au produs; (c) o descriere a inundaiilor semnificative care au survenit n trecut, atunci cnd consecin ele negative semnificative sau evenimentele viitoare similare ar putea fi prevzute; i, n funcie de nevoile specifice ale statelor membre, include:

8722/07 ANEX

AV/at JUR

14

RO

(d)

o evaluare a consecinelor negative poteniale ale viitoarelor inundaii pentru sntatea uman, mediu, patrimoniu cultural i activitatea economic, lund n considerare pe ct posibil probleme ca topografia, poziia cursurilor de ap i caracteristicile lor generale hidrologice i geomorfologice, inclusiv zonele de inundare ca zone de retenie naturale, eficiena infrastructurilor construite pentru protecia mpotriva inundaiilor, poziia zonelor populate, zonele de activitate economic i dezvoltrile pe termen lung, inclusiv efectele schimbrile climei asupra apariiei inundaiilor.

(3)

n cazul districtelor hidrografice sau unitilor de gestionare la care menionate la articolul 3

alineatul (2) litera (b), care sunt partajate cu alte state membre, statele membre se asigur c are loc schimbul de informaii relevante ntre autoritile competente n cauz. (4) 2011. Statele membre ncheie evaluarea preliminar a riscului de inundaii pn la 22 decembrie

Articolul 5 (1) Pe baza evalurii preliminare a riscului de inundaii menionate la articolul 4, statele

membre identific, pentru fiecare district hidrografic sau pentru fiecare unitate de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) sau pentru fiecare poriune a unui district hidrografic internaional care se afl pe teritoriul acestora, acele zone pentru care ajung la concluzia c exist sau se poate considera c pot surveni riscuri poteniale semnificative de inundaii. (2) Identificarea, n temeiul alineatului 1, a zonelor care aparin unui district hidrografic

internaional, sau unei uniti de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) partajate cu alt stat membru, este coordonat ntre statele membre respective.

8722/07 ANEX

AV/at JUR

15

RO

Capitolul III Hrile cu pericolele de inundaii i cu riscurile de inundaii

Articolul 6 (1) Statele membre realizeaz hri cu pericolele de inundaii i cu riscurile de inundaii la

nivelul districtului hidrografic sau al unei uniti de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b), la scala cea mai potrivit pentru zonele identificate n temeiul articolul 5 alineatul (1). (2) Pentru pregtirea hrilor cu pericolele de inundaii i cu riscurile de inundaii pentru zonele

identificate n temeiul articolului 5, care sunt partajate cu alte state membre, se face un schimb prealabil de informaii ntre statele membre n cauz. (3) Hrile cu pericolele de inundaii acoper zonele geografice care ar putea fi inundate n

urmtoarele cazuri: (a) (b) (c) (4) (a) (b) inundaii cu probabilitate mic sau n cazuri extreme; inundaii cu probabilitate medie (perioada probabil de revenire 100 ani); inundaii cu probabilitate mare, dup caz. Pentru fiecare caz menionat la alineatul (3), sunt indicate urmtoarele elemente: dimensiunile inundaiilor; adncimea sau nivelul apelor, dup caz;

8722/07 ANEX

AV/at JUR

16

RO

(c) (5)

dup caz, viteza fluxului sau cursul de ap relevant. Hrile cu riscul de inundaii indic potenialele consecinele negative asociate cazurilor de

inundaii menionate la alineatul (3) i exprimate n urmtorii termeni: (a) (b) (c) numrul aproximativ de locuitori potenial afectai; tipul de activitate economic din zona potenial afectat; instalaiile, astfel cum sunt menionate n Anexa I la Directiva 96/61/CE a Consiliului din 24 septembrie 1996 privind prevenirea i controlul integrat al polurii1, care pot produce poluare accidental n cazul inundaiilor i zonele protejate potenial afectate enumerate n anexa IV alineatul (1) punctele (iii) i (v) la Directiva 2000/60/CE; (d) alte informaii pe care statul membru le consider utile, cum ar fi indicarea zonelor unde pot aprea inundaii cu un coninut mare de sedimente transportate i inundaii cu sedimente grosiere i informaii privind alte surse importante de poluare. (6) Statele membre pot decide c, pentru zonele de coast n care exist un nivel adecvat de

protecie, pregtirea hrilor cu pericolele de inundaii este limitat la cazul menionat la alineatul (3) litera (a). (7) (a). (8) Statele membre se asigur c hrile cu pericolele de inundaii sunt finalizate pn la 22 Statele membre pot decide c, pentru zonele n care izvoarele subterane produc inundaii,

pregtirea hrilor cu pericolele de inundaii este limitat la cazul menionat la alineatul (3) litera

decembrie 2013.

JO L 257, 10.10.1996, p. 26. Directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 166/2006 al Parlamentului European i a Consiliului (JO L 33, 4.2.2006, p. 1). AV/at JUR 17

8722/07 ANEX

RO

Capitolul IV Planurile de gestionare a riscurilor de inundaii

Articolul 7 (1) Pe baza hrilor menionate la articolul 6, statele membre stabilesc planuri de gestionare a

riscurilor de inundaii coordonate la nivelul districtului hidrografic sau unitii de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) pentru zonele identificate n temeiul articolului 5 alineatul (1) i zonele acoperite de articolul 13 alineatul (1) litera (b) n conformitate cu alineatele 2 i 3 din prezentul articol. (2) Statele membre stabilesc obiective corespunztoare pentru gestionarea riscului de inundaii

pentru zonele identificate n temeiul articolului 5 alineatul (1) i pentru zonele reglementate de articolul 13 alineatul (1) litera (b), axndu-se pe reducerea potenialelor consecine negative ale inundaiilor pentru sntatea uman, mediu, patrimoniu cultural i activitatea economic i, dac se consider c este cazul, i pe iniiativele nestructurale i/sau pe reducerea probabilitii de inundaie. (3) Planurile de gestionare a riscului de inundaii includ msuri pentru atingerea obiectivelor

stabilite n conformitate cu alineatul (2), precum i componentele stabilite n Partea A din anex. Planurile de gestionare a riscului de inundaii iau n considerare aspectele relevante, cum ar fi costurile i beneficiile, dimensiunile inundaiilor i itinerariile acestora i zonele care au potenialul de a reine apa din inundaii, cum ar fi zonele de inundare naturale, obiectivele de mediu din articolul 4 al Directivei 2000/60/CE, gestionarea solului i a apei, planificarea spaiului, utilizarea terenurilor, conservarea naturii i infrastructura de navigaie i portuar.

8722/07 ANEX

AV/at JUR

18

RO

Planurile de gestionare a riscului de inundaii au n vedere toate aspectele gestionrii riscului de inundaii care se axeaz pe prevenirea, protecia, starea de pregtire, inclusiv previziunile de inundaii i sistemele de avertizare timpurie i lund n considerare caracteristicile unui anumit bazin sau sub-bazin hidrografic. Planurile de gestionare a riscului de inundaii pot include i promovarea practicilor de utilizare durabil a terenului, mbuntirea capacitii de retenie a apei, precum i inundrile controlate ale anumitor zone n cazul unor inundaii. (4) Din solidaritate, planurile de gestionare a riscului de inundaii create ntr-un stat membru

nu includ msurile care, prin dimensiunile i impactul lor, cresc semnificativ riscul de inundaii n amonte sau n aval de alte ri din acelai bazin sau sub-bazin hidrografic, cu excepia cazului n care aceste msuri au fost coordonate i s-a convenit asupra unei soluii ntre statele membre respective n conformitate cu prevederile articolului 8. (5) Statele membre se asigur c planurile de gestionare a riscului de inundaii sunt finalizate i

publicate pn la 22 decembrie 2015.

Articolul 8 (1) Pentru districtele hidrografice sau unitile de gestionare menionate la articolul 3 alineatul

(2) litera (b), care se afl n ntregime pe teritoriul lor, statele membre se asigur c se realizeaz un singur plan de gestionare a riscului de inundaii sau un set de planuri de gestionare a riscului de inundaii, coordonate la nivelul districte hidrografic. (2) Atunci cnd districtul hidrografic internaional sau unitatea de gestionare menionat la

articolul 3 alineatul (2) litera (b) se afl n ntregime n cadrul Comunitii, statele membre asigur coordonarea n scopul de a produce un plan unic internaional de gestionare a riscului de inundaii, sau de a stabili un set de planuri de gestionare a riscului de inundaii coordonat la nivelul districtului hidrografic internaional. Atunci cnd aceste planuri nu sunt realizate, statele membre realizeaz planuri de gestionare a riscului de inundaii care acoper cel puin prile unui district hidrografic internaional care face parte din teritoriul acestuia, pe ct posibil coordonate la nivelul districtului hidrografic internaional.

8722/07 ANEX

AV/at JUR

19

RO

3)

Atunci cnd districtul hidrografic internaional sau unitatea de gestionare menionat la

articolul 3 alineatul (2) litera (b) se extinde n afara granielor Comunitii, statele membre iau msuri pentru a realiza un plan unic de gestionare a riscului de inundaii sau a stabili un set de planuri de gestionare a riscului de inundaii coordonat la nivelul districtului hidrografic internaional; atunci cnd nu este posibil, se aplic alineatul (2) pentru poriunile unui district hidrografic internaional care face parte din teritoriul statelor. (4) Planurile de gestionare a riscului de inundaii menionate la alineatele (2) i (3) sunt

suplimentate atunci cnd se consider adecvat de ctre ri care dein mpreun un sub-bazin, prin planuri mai detaliate de gestionare a riscului de inundaii i coordonate la nivelul sub-bazinelor internaionale. (5) Atunci cnd un stat membru identific o problem care are un impact asupra gestionrii

riscurilor de inundaii ale apelor sale, dar care nu poate fi rezolvat de ctre statul membru respectiv, acesta poate raporta problema Comisiei i oricrui alt stat membru interesat i poate formula recomandri cu privire la rezolvarea acesteia. Comisia rspunde tuturor rapoartelor sau recomandrilor statelor membre n termen de ase luni.

Capitolul V Coordonarea cu Directiva 2000/60/CE, informarea i consultarea publice

Articolul 9 Statele membre iau msuri adecvate pentru a coordona aplicarea prezentei directive i pe cea a Directivei 2000/60/CE, axndu-se pe posibilitile de cretere a eficienei, pe schimbul de informaii i pe realizarea de sinergii i beneficii comune cu privire la obiectivele de mediu stabilite la articolul 4 al Directivei 2000/60/CE. n special:

8722/07 ANEX

AV/at JUR

20

RO

1)

dezvoltarea primelor hri cu pericolele de inundaii i cu riscurile de inundaii i revizuirea ulterioar a acestora, aa cum se face referire la aceasta n articolele 6 i 14 ale prezentei directive, se efectueaz astfel nct informaiile pe care le conin s fie consecvente cu informaiile relevante prezentate n conformitate cu Directiva 2000/60/CE. Acestea sunt coordonate cu revizuirile prevzute la articolul 5 alineatul (2) din Directiva 2000/60/CE i pot fi integrate n acestea;

2)

dezvoltarea primelor planuri de gestionare a riscului de inundaii i a revizuirilor ulterioare, astfel cum se face referire la acestea la articolele 7 i 14 ale prezentei directive, se efectueaz, n coordonare cu i poate fi integrat n revizuirile planurilor de gestionare a bazinelor hidrografice prevzute la articolul 13 alineatul (7) al Directivei 2000/60/CE;

3)

implicarea activ a tuturor prilor interesate n temeiul articolului 10 al prezentei Directive este coordonat, dup caz, cu implicarea activ a prilor interesate n temeiul articolului 14 al Directivei 2000/60/CE. Articolul 10

(1)

n conformitate cu legislaia comunitar aplicabil, statele membre pun la dispoziia

publicului evaluarea preliminar a riscurilor de inundaii, hrile cu pericolele de inundaii, hrile cu riscul de inundaii i planurile de gestionare a riscului de inundaii. (2) Statele membre ncurajeaz implicarea activ a prilor interesate n producerea, revizuirea

i actualizarea planurilor de gestionare a riscului de inundaii menionate n Capitolul IV.

8722/07 ANEX

AV/at JUR

21

RO

Capitolul VI Msuri de punere n aplicare i modificri

Articolul 11 (1) n conformitate cu procedura menionat la articolul 12 alineatul (2), Comisia poate adopta

formate tehnice n scopul prelucrrii i transmiterii de date, inclusiv de date statistice i cartografice, ctre Comisie. Formatele tehnice ar trebui adoptate cu cel puin doi ani nainte de datele indicate la articolele 4 alineatul (4), 6 alineatul (8) i 7 alineatul (5), innd seama standardele existente, precum i formatele dezvoltate n temeiul actelor comunitare relevante. (2) innd seama de perioadele de revizuire i actualizare, Comisia poate adapta anexa la

progresul tiinific i tehnic. Aceste msuri, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control prevzut la articolul 12 alineatul (3).

Articolul 12 (1) Comisia este asistat de comitetul instituit prin articolul 21 al Directivei 2000/60/CE

(denumit n continuare comitetul). (2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolele 5 i 7 din Decizia

1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8. Perioada prevzut la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE se stabilete la trei luni. (3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5a alineatele (1)-(4)

i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8.

8722/07 ANEX

AV/at JUR

22

RO

Capitolul VII Msuri tranzitorii

Articolul 13 (1) Statele membre pot decide s nu se ocupe de evaluarea preliminar a riscului de inundaii

menionat la articolul 4 pentru acele bazine hidrografice, pentru sub-bazine i zone de coast atunci cnd: (a) fie au ntreprins deja o evaluare a riscurilor pentru a concluziona, nainte de 22 decembrie 2010, potrivit creia exist un risc semnificativ potenial de inundaii sau se poate considera c este posibil s survin ca urmare a identificrii zonei ntre cele menionate la articolul 5 alineatul (1) sau (b) fie au decis, nainte de 22 decembrie 2010, s pregteasc hri ale pericolelor de inundaii i ale riscurilor de inundaii i s creeze planuri de gestionare a riscului de inundaii n conformitate cu dispozi iile relevante ale prezentei directive. (2) Statele membre pot decide s foloseasc hri ale pericolelor de inundaii i hri ale

riscurilor de inundaii finalizate nainte de 22 decembrie 2010, dac aceste hri ofer un nivel de informare echivalent cerinelor din articolul 6. (3) Statele membre pot decide s foloseasc planurile de gestionare a riscului de inundaii

finalizate nainte de 22 decembrie 2010, cu condiia ca aceste planuri s fie echivalente cu cerinele stabilite la articolul 7. (4) Alineatele 1, 2 i 3 se aplic fr a aduce atingere articolului 14.

8722/07 ANEX

AV/at JUR

23

RO

Capitolul VIII Revizuiri, rapoarte i dispozi ii finale

Articolul 14 (1) Evaluarea preliminar a riscului de inundaii sau evaluarea i deciziile menionate la

articolul 13 alineatul (1) sunt revizuite i, dac este necesar, actualizate pn la 22 decembrie 2018 i apoi la fiecare ase ani. (2) Hrile cu pericolele de inundaii i cu riscurile de inundaii sunt revizuite i, dac este

necesar, actualizate pn la 22 decembrie 2019 i apoi la fiecare ase ani. (3) Planul (planurile) de gestionare a riscului de inundaii este (sunt) revizuit (e) i, dac este

necesar, actualizat (e), inclusiv componentele stabilite n partea B a anexei, pn la 22 decembrie 2021 i ulterior la fiecare ase ani. (4) Impactul posibil al schimbrilor climatice asupra apariiei inundaiilor este luat n

considerare n revizuirile menionate la alineatele (1) i (3).

Articolul 15 (1) Statele membre pun la dispoziia Comisiei evalurile preliminare ale riscului de inundaii,

hrile cu pericolele de inundaii, hrile cu riscurile de inundaii i planurile de gestiune a riscurilor de inundaii menionate la articolele 4, 6 i 7, ca i revizuirile acestora i, dup caz, actualizrile acestora n termen de trei luni de la datele indicate la articolele 4 alineatul (4), 6 alineatul (8), 7 alineatul (5) i respectiv 14. (2) Statele membre informeaz Comisia n legtur cu deciziile luate n conformitate cu

articolul 13 alineatele (1), (2) i (3) i i pun la dispoziie informaiile necesare privind respectivele decizii pn la datele indicate respectiv la articolele 4 alineatul (4), 6 alineatul (8), i respectiv 7 alineatul (5).

8722/07 ANEX

AV/at JUR

24

RO

Articolul 16 Pn la 22 decembrie 2018 i apoi la fiecare ase ani, Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului un raport privind punerea n aplicare a prezentei directive. Impactul schimbrilor climatice se ia n considerare la elaborarea acestui raport.

Articolul 17 (1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i actelor

administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la .* Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta. Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. (2) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele principalelor dispoziii de drept

intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.

Articolul 18 Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 19 Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la,

Pentru Parlamentul European Preedintele

Pentru Consiliu Preedintele

La doi ani de la data intrrii n vigoare a prezentei directive.

8722/07 ANEX

AV/at JUR

25

RO

ANEX A. PLANURILE DE GESTIONARE A RISCURILOR DE INUNDAII I. Componentele primelor planuri de gestionare a riscului de inundaii: 1) concluziile evalurii preliminare a riscurilor de inundaii, astfel cum sunt solicitate n Capitolul II n forma unei hri sumare a districtului hidrografic sau a unitii de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) care identific zonele enumerate la articolul 5 alineatul (1), care sunt supuse prezentului plan de gestionare a riscului de inundaii; 2) hrile cu pericolele de inundaii i cu riscurile de inundaii, astfel cum au fost pregtite n temeiul Capitolului III sau cele care sunt deja existente n conformitate cu articolul 13, precum i concluziile care pot fi deduse din aceste hri; 3) o descriere a obiectivelor corespunztoare de gestionare a riscului de inundaii, stabilite n conformitate cu articolul 7 alineatul (2);

8722/07 JUR

AV/at

RO

26

4)

un rezumat al msurilor i al prioritizrii msurilor luate cu scopul de a realiza obiectivele respective de gestionare a riscului de inundaii, inclusiv msurile luate n conformitate cu articolul 7, precum i msurile n legtur cu inundaiile luate n temeiul altor acte comunitare, inclusiv Directiva 85/337/CEE a Consiliului din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului1 i Directiva 96/82/CE a Consiliului din 9 decembrie 1996 privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase 2, Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului 3, precum i Directiva 2000/60/CE;

5)

atunci cnd este disponibil, pentru bazine sau sub-bazine hidrografice comune, o descriere a metodologiei definite de statele membre respective, a analizei costurilor n raport cu avantajele folosit pentru evaluarea metodelor cu efecte transnaionale.

II. Descrierea punerii n aplicare a planului: 1) o descriere a prioritizrii i a modului n care va fi monitorizat progresul n punerea n aplicare a planului; 2) 3) un rezumat al informaiilor publice i msurilor/aciunilor de consultare luate; o list a autoritilor competente i, dup caz, o descriere a procesului de coordonare n cadrul oricrui district hidrografic internaional, precum i a procesului de coordonare cu Directiva 2000/60/CE.

1 2

JO L 175, 05.07.1985, p. 40. Directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Directiva 2003/35/CE a Parlamentului European i a Consiliului (JO L 156, 25.6.2003, p. 17). JO L 10, 14.1.1997, p. 13. Directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Directiva 2003/105/CE a Parlamentului European i a Consiliului (JO L 345, 31.12.2003, p. 97). JO L 197, 21.7.2001, p. 30. AV/at JUR

8722/07

RO

27

B. COMPONENTELE ACTUALIZRILOR ULTERIOARE ALE PLANURILOR DE GESTIONARE A RISCULUI DE INUNDAII: 1) orice modificri sau actualizri de la publicarea versiunii anterioare a planului de gestionare a riscului de inundaii, inclusiv un rezumat al revizuirilor desfurate n conformitate cu articolul 14; 2) o evaluare a progreselor nregistrare spre atingerea obiectivelor menionate la articolul 7 alineatul (2); 3) o descriere i o explicare a oricror msuri prevzute n versiunea anterioar a planului de gestionare a riscului de inundaii, msuri care au fost incluse n plan, fr a fi puse n aplicare; 4) o descriere a msurilor suplimentare de la publicarea versiunii anterioare a planului de gestionare a riscului de inundaii. ____________________

8722/07 JUR

AV/at

RO

28