LANGKAH-LANGKAH MEMUPUK INTERGRASI DAN PERPADUAN NASIONAL DI MALAYSIA

Rentetan dari rusuhan kaum yang berlaku pada 13 Mei 1969, kerajaan mula menyedari bahawa betapa pentingnya pemupukan perpaduan dan intergrasi dalam masyarakat. Pihak kerajaan telah melancarkan beberapa dasar sosial, ekonomi dan politik yang berkisar mengenai perpaduan nasional dan bersi at intergrasi melalui penyesuaian bersama berbagai!bagai kebudayaan dan ciri!ciri sosial yang dapat diterima oleh semua kumpulan etnik dalam negara kita. "elain daripada memupuk perpaduan antara kaum, kerajaan juga menitikberatkan intergrasi antara wilayah terutamanya antara "emenanjung Malaysia, "abah dan "arawak. #ntara langkah dan usaha yang telah diambil dalam memupuk perpaduan dan intergrasi nasional ialah $ i. Pembentukan Rukun Negara Rukun %egara telah diisytiharkan pada 31 &gos 19'( sempena ulang tahun kemerdekaan Malaysia yang ke!13. Rukun %egara dibentuk dengan tujuan utama iaitu membentuk perpaduan yang kukuh. Prinsip!prinsip yang terkandung dalam Rukun %egara jelas merupakan kunci kepada keharmonian dan perpaduan kaum demi kejayaan dan kestabilan Malaysia. La a! Rukun Negara" Maka kami, rakyat Malaysia, berikrar akan menumpukan seluruh tenaga dan usaha kami untuk mencapai cita!cita tersebut berdasarkan atas prinsip!prinsip yang berikut$ )epercayaan )epada *uhan )esetiaan )epada Raja dan %egara )eluhuran Perlembagaan )edaulatan +ndang!undang )esopanan dan )esusilaan

Ke#er$a%aan Ke#a&a Tu'an ,angsa dan negara ini telah diwujudkan atas kepercayaan yang kukuh kepada *uhan. Melalui kepercayaan beragama inilah akan menjadikan bangsa dan negara sebagai satu bangsa dan negara yang berdaulat. Perlembagaan persekutuan memperuntukkan bahawa -slam ialah agama rasmi tetapi agama dan kepercayaan!kepercayaan lain boleh diamalkan dengan aman dan tenteram dan tindakan membe.a!be.akan seseorang warganegara atas alasan agama dilarang sama sekali.

Ke(etiaan Ke#a&a Ra)a &an Negara Malaysia mengamalkan "istem /emokrasi ,erparlimen dan Raja ,erpelembagaan dengan "eri Paduka ,aginda 0ang di!Pertuan #gong sebagai ketua negara. "eri Paduka ,aginda, Raja!Raja dan 0ang /i!Pertua %egeri adalah merupakan lambang perpaduan rakyat.
)esetiaan kepada Raja dan %egara bermaksud, bahawa setiap warganegara hendaklah

menumpukan sepenuh taat setia, jujur dan ikhlas kepada "eri Paduka ,aginda 0ang di!Pertuan #gong. /i peringkat negeri pula, rakyat dikehendaki menumpukan taat setia kepada raja yang memerintah negeri tempat mereka bermastautin tanpa mengurangkan taat setia kepada 0ang di!Pertuan #gong.

Ke*u'uran Per*embagaan

Prinsip ini menekankan perlunya rakyat menerima, mematuhi dan mempertahankan keluhuran atau kemuliaan Perlembagaan %egara. Perlembagaan %egara adalah sumber perundangan yang tertinggi. 1ungsinya untuk memberi perlindungan kepada setiap rakyat negara ini akan hak dan keistimewaan mereka sebagai warganegara. "etiap warganegara Malaysia dikehendaki menghormati, menghargai, serta memahami maksud dan kandungan serta latar belakang sejarah pembentukan Perlembagaan %egara. Perlembagaan %egara telah digubal berasaskan kesepakatan semua kaum dan semua pihak di negara ini. /engan demikian ia merupakan satu kontrak sosial rakyat yang tidak boleh dipersoalkan dan diganggu gugat oleh mana! mana indi2idu atau mana!mana pihak. Perlembagaan Malaysia menentukan pola politik dan kedudukan sosio!ekonomi rakyat di negara ini. -a adalah sumber rujukan bagi segala hal yang berkaitan dengan sistem pemerintahan, perundangan, kedudukan dan hak sosio!ekonomi rakyat.

Ke&au*atan Un&ang-un&ang )eadilan diasaskan atas kedaulatan undang!undang di mana setiap rakyat sama tara nya di sisi undang!undang negara. )ebebasan asasi terjamin bagi semua warganegara Malaysia. +ndang!undang negara berasaskan kepada Perlembagaan. &leh itu kedaulatannya perlu diterima dan dipertahankan. *anpa undang!undang, hidup bermasyarakat dan bernegara tidak aman dan stabil. &leh itu undang!undang negara dijamin pula oleh institusi kehakiman yang bebas dan berwibawa. "etiap negara memerlukan undang!undang untuk mengawal dan mewujudkan satu masyarakat yang aman, stabil dan makmur. )ewujudan undang! undang akan menjamin kehidupan anggota masyarakat dapat bergerak dengan licin dan teratur tanpa sebarang kekacauan, di mana semua anggota masyarakat akan merasa selamat. 3ak!hak semua rakyat boleh diamalkan dengan bebas asalkan tidak melanggar undang!undang serta perkara!perkara sebagaimana yang dijamin oleh Perlembagaan %egara. 3ak!hak dari kebebasan yang dijamin oleh Perlembagaan itu tidaklah termasuk hak menggulingkan kerajaan sama ada dengan kekerasan atau dengan cara!cara yang tidak menurut perlembagaan. Ke(+#anan &an Ke(u(i*aan Prinsip kelima ini menekankan perkembangan personaliti dan tingkah laku seseorang rakyat. *ujuannya ialah untuk membentuk warganegara yang bersopan santun dan bersusila selaras dengan kempen ,udi ,ahasa dan %ilai Murni yang dijalankan. "i at indi2idu yang bersopan santun dan bersusila adalah paling bermakna dan amat penting dalam konteks perhubungan antara satu sama lain dalam masyarakat pelbagai kaum di negara ini. "ikap bersopan santun dan bersusila patut diamalkan bagi membentuk seseorang indi2idu dan masyarakat yang berdisiplin serta bermoral tinggi yang akan membantu mewujudkan sebuah masyarakat yang harmoni. *atasusila ini membenci dan mengutuk tingkah laku atau perbuatan yang angkuh atau menyinggung perasaan seseorang atau sesuatu golongan. *ingkah laku sopan juga mengandungi suatu darjah kesusilaan yang tinggi dalam kedua!dua kehidupan persendirian dan kehidupan bernegara. Prinsip ini menjadi panduan supaya perilaku masyarakat sentiasa terpelihara dan berkembang sesuai dengan keperibadian bangsa dan nilai!nilai murni.

ii.

Da(ar Pen&i&ikan Kebang(aan Persoalan besar yang dihadapi para pemimpin dan pendidik selepas Perang

/unia )edua ialah mencari ormula untuk melahirkan satu masyarakat Malaysia yang bersatu padu, mempunyai keaaman, kesanggupan dan kesediaan untuk hidup bersama dengan aman damai serta mempunyai kesedaran, keperibadian dan nilai!nilai sebagai rakyat Malaysia. "alah satu cara untuk mewujudkan perpaduan di dalam sesebuah negara ialah menerusi pendidikan. /asar Pendidikan )ebangsaan yang termaktub dalam #kta Pelajaran 1961 adalah berasaskan kepada 4aporan Ra.ak 1956 dan 4aporan Rahman *alib 196(. #ntara langkah!langkah yang diambil bagi memenuhi matlamat /asar Pendidikan )ebangsaan dalam memupuk perpaduan dan intergrasi nasional ialah$ 1. Menggunakan ,ahasa Melayu sebagai bahasa pengantar di sekolah dan institusi pengajian tinggi 4aporan Ra.ak mencadangkan penubuhan sekolah!sekolah umum yang menggunakan ,ahasa Melayu sebagai bahasa pengantar. )epentingan ,ahasa Melayu sebagai bahasa untuk perpaduan jelas dinyatakan. "elain itu, ia diperkuatkan dengan terbentuknya #kta ,ahasa )ebangsaan 6 Perkara 157 Perlembagaan Persekutuan *anah Melayu yang memartabatkan ,ahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan seperti yang termaktub dalam perlembagaan dan menjadi jaminan kepada perpaduan rakyat Malaysia. #kta ini mewujudkan penggunaan satu bahasa perhubungan dan perse ahaman di antara satu kaum dengan yang lain tanpa menimbulkan rasa curiga. 7. "ukatan pelajaran yang seragam "ukatan pelajaran yang sama isi kandungannya yang disyorkan oleh Penyata Ra.ak dianggap sebagai salah satu asas sistem pendidikan kebangsaan bagi mewujudkan perpaduan. "ukatan pelajaran yang seragam membolehkan pandangan dunia 8world 2iew9 setiap kaum di Malaysia hampir sama dan tidak mewujudkan perselisihan dan perse ahaman. 3. )urikulum yang sama Peranan kurikulum dalam pendidikan adalah untuk membina perkembangan pelajar yang lengkap dari segi jasmani, rohani, akal dan emosi. /alam konteks negara Malaysia, kurikulum juga ber ungsi untuk melahirkan rakyat

yang mendukung cita!cita negara dalam mewujudkan perpaduan yang berpandukan Rukun %egara di samping menghasilkan tenaga rakyat yang terlatih untuk keperluan negara. :. Peperiksaan yang seragam /engan adanya sukatan pelajaran dan peperiksaan yang seragam, pelajaran pelajar tidaklah terganggu apabila terpaksa berpindah sekolah. 4angkah ini dapat menolong proses menyatupadukan pelajar berbilang kaum di samping mewujudkan keperibadian yang sama.

iii.

Da(ar Kebu&a%aan Kebang(aan Pembentukan satu kebudayaan kebangsaan dapat memupuk perpaduan

menerusi satu gaya hidup dan nilai!niali yang dipersetujui dan dihayati bersama oleh semua kaum. )ebudayaan kebangsaan juga dapat mewujudkan satu identiti negara yang dapat dikenali oleh negara!negara luar. &leh itu, proses pembentukan )ebudayaan )ebangsaan memerlukan perancangan yang teliti dan rapi supaya dapat melahirkan cara hidup yang bersi at keMalaysiaan. "ebagai satu proses yang berterusan , penwujudan )ebudayaan )ebangsaan Malaysia akan terus berlandaskan unsur!unsur dan dan tiga prinsip yang ditetapkan oleh kerajaan sebagai /asar )ebudayaan )ebangsaan iaitu$ 1. )ebudayaan )ebangsaan Malaysia hendaklah berteraskan kebudayaan rakyat asal rantau ini yang merangkumi kawasan Malaysia, -ndonesia, 1ilipina, "ingapura, ,runei, *hailand dan )ampuchea serta )epulauan "elatan Pasi ik 8Polynesia, Melanesia, &ceania9 sehingga Malagasi adalah merupakan bahagian utama dari kawasan tamadun atau budaya Melayu. Rantau ini merupakan pusat pemancaran, pengembangan dan warisan )ebudayaan Melayu sejak .aman ber.aman. )ebudayaan serantau ini digambarkan pengalaman oleh persamaan!persamaan kekayaan alam, di bidang bahasa dan yang berasaskan keluarga ,ahasa Melayu!#ustronesia, kedudukan geogra i, sejarah, kesenian nilai!nilai keperibadiannya.

7. +nsur!unsur kebudayaan lain yang sesuai dan wajar boleh diterima )ebudayaan sebagai sesuatu yang dinamik, sentiasa berubah!ubah melalui proses penyerapan dan penyesuaian secara berterusan. Prinsip ini bertepatan dengan situasi penduduk berbilang kaum yang mewarisi pelbagai budaya. /engan itu, unsur!unsur budaya ;ina, -ndia, #rab, ,arat dan lain!lain yang sesuai wajar diberi pertimbangan dan penerimaan dalam pembentukan )ebudayaan )ebangsaan. )esesuaian penerimaan dalam penyerapan ini adalah bergantung kepada tidak wujudnya percanggahan dengan perlembagaan dan prinsip!prinsip Rukun %egara dan kepentingan nasional. 3. -slam menjadi unsur yang penting dalam pembentukan )ebudayaan )ebangsaan ! #gama atau kepercayaan kepada *uhan merupakan unsur penting dalam proses pembangunan negara serta pembentukan rakyat yang berakhlak dan berperibadi mulia. #gama -slam memberi panduan kepada manusia dalam mengimbang dan memadukan usaha bagi mengisi kehendak!kehendak emosi dan i.ikal dan kerana itu patut menjadi unsur yang penting dalam pembentukan )ebudayaan )ebangsaan memandangkan kedudukannya sebagai agama rasmi negara, di samping telah wujudnya akta sejarah dan nilai!nilai -slam yang telah sedia didukung oleh sebahagian besar rakyat rantau ini. )etiga!tiga prinsip asas di atas adalah melambangkan penerimaan gagasan )ongres )ebudayaan )ebangsaan 19'1.

i,.

Da(ar Ek+n+mi -aru .DE-/ /asar <konomi ,aru 8/<,9 dilancarkan pada tahun 19'1 melalui Rancangan

Malaysia )edua 819'1 6 19'59, adalah bertujuan mewujudkan keseimbangan ekonomi antara kaum dan wilayah bagi mencapai perpaduan negara. /engan kata lain, /<, bertujuan memupuk perpaduan %egara melalui pengagihan pendapatan dan peluang ekonomi yang saksama dalam kalangan semua rakyat Malaysia. /<, dilaksanakan menerusi strategi serampang dua mata iaitu$ 1. Membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum. #ntara usaha!usaha yang dijalankan$ a. Membuka dan membangunankan kawasan tanah untuk golongan yang tidak memiliki tanah oleh agensi kerajaan seperti 1<4/# dan 1<4;R#.

b. Membina dan meningkatkan in rastruktur di kawasan luar bandar. c. Memperbaiki dan meningkatkan kualiti hidup rakyat melalui pelajaran, latihan, kesihatan dan sebagainya. d. Meningkatkan daya pengeluaran dan pendapatan. 7. Penyusunan semula masyarakat supaya pengenalan etnik mengikut ungsi ekonomi dapat dihapuskan. 4angkah!langkah bagi menyusun semula masyarakat$ a. Menyusun semula guna tenaga untuk mencerminkan komposisi kaum yang seimbang. b. Membentuk sebuah masyarakat perdagangan dan perindustrian di kalangan orang Melayu dan kaum bumiputera. c. Menubuhkan agensi kerajaan seperti ,ank Pembangunan, ,ank ,umiputera, Permodalan %asional ,erhad, dan M#R#, bagi membantu kaum bumiputera mendapatkan modal dan membuat pelaburan. d. Memajukan negeri dengan menubuhkan agensi pembangunan wilayah seperti /#R#, )<=&R#, )<"</#R dan sebagainya. e. Membangunankan kawasan .on perindustrian di bandar dan menggalakkan migrasi dari luar bandar ke bandar. . Pembangunan bandar baru.

,.

0abatan Per#a&uan Negara

)erajaan Malaysia telah menubuhkan =abatan Perpaduan %egara 8 kini =abatan Perpaduan %egara dan -ntegrasi %asional!=P%-%9 pada tahun 1969 untuk memupuk perpaduan dan keharmonian antara kaum. =P%-% kini juga dipertanggungjawab memantapkan integrasi nasional, iaitu merapatkan masyarakat daripada semua negeri di Malaysia, khususnya antara "emenanjung Malaysia dengan "abah dan "arawak. +saha!usaha lain yang diambil oleh kerajaan untuk memupuk perpaduan

nasional dan hubungan etnik yang harmonis ialah pengenalan Rukun %egara 8-deologi )ebangsaan9, /asar <konomi ,aru 8/<,9, /asar Pendidikan )ebangsaan dan /asar )ebudayaan )ebangsaan, pergabungan parti!parti politik melalui ,arisan %asional dan integrasi antara wilayah 8antara kawasan bandar dengan luar bandar serta antara semenanjung Malaysia dengan "abah dan "arawak. =abatan perpaduan dan -ntergrasi %asional juga berperanan untuk menerapkan nila!nilai kewarganegaraan ke arah pembentukan satu bangsa Malaysia yang bersatu padu. "elain itu, =P%-% juga ber ungsi untuk mencegah kon lik antara kaum,masyarakat dan wilayah serta memantau, mengesan dan menilai perhubungan antara kaum dan masyarakat. Peranan lain yang turut dijalankan oleh =P%-% ialah menyelaraskan program dan akti2iti perpaduan dengan agensi!agensi kerajaan, swasta dan pihak!pihak lain. ;ontohnya melalui "kim Rukun *etangga, =P%-% menggalakkan kegiatan!kegiatan yang bercorak muhibbah atau kejiranan seperti kempen kebersihan, pertandingan sukan, rondaan keselamatan dan kelas kejiranan.