PROFESOR RAFAEL PEREIRA 2013

DERECHO COLECTIVO:

LIBERTAD SINDICAL

PROFESOR RAFAEL PEREIRA 2013

LIBERTAD SINDICAL
El derecho de afiliacin sindical es tan esencial como el derecho a votar en una eleccin parlamentaria. En nuestro modelo de sociedad, la pertenencia a un sindicato es el nico camino que tiene el trabajador para participar activamente en la configuracin de su propio medio de vida. Otto Kahn-Freund

Muchas son en fin las cosas que el sindicato puede necesitar, pero de lo que seguramente pueden prescindir es de una ley que les diga lo que tienen que hacer.
Humberto Romagnoli

FUNCIONES DE LOS SINDICATOS

EQUILIBRADORA
EQUILIBRA RELACION ENTRE TRABAJADORES YEMPLEADORES

PACIFICADORA O COMPOSITIVA

ENCAUZA Y COMPONE EL CONFLICTO DE INTERESES EXISTENTE EN LA RELACION LABORAL

DEMOCRATRIZADORA

FAVORECE TRANSITAR DE LA DEMOCRACIA FORMAL A LA DEMOCRACIA SOCIAL

NORMATIVA

PERMITE DESARROLLAR FUENTES SECTORIALES POR MEDIO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA

DE APLICACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO

4

EFICACIA DEL DERECHO DEL TRABAJO

LIBERTAD SINDICAL: SUS ORIGENES

LA ORGANIZACIN DE LOS TRABAJADORES PRECEDE EL SURGIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO. CONSTITUYE UNA FUENTE MATERIAL O REAL DEL DERECHO DEL TRABAJO.

LIBERTAD SINDICAL: SU RECONOCIMIENTO LEGAL

PERIODO DE LA PROHIBICION.
LEY FRANCESA LE CHAPELIER 1789. DEBE, SIN DUDA, PERMITIRSE A LOS CIUDADANOS DE UN MISMO OFICIO O PROFESIN CELEBRAR ASAMBLEAS, PERO NO SE LES DEBEN PERMITIR QUE EL OBJETIVO DE ESAS ASAMBLEAS SEA LA DEFENSA DE SUS PRETENDIDOS INTERESES COMUNES; NO EXISTEN CORPORACIONES EN EL ESTADO, Y NO HAY MS INTERS QUE EL PARTICULAR DE CADA INDIVIDUO Y EL GENERAL; NO PUEDE PERMITIRSE A NADIE QUE INSPIRE A LOS CIUDADANOS LA CREENCIA DE UN INTERS INTERMEDIO QUE SEPARE A LOS HOMBRES DE LA COSA PBLICA POR UN ESPRITU DE CORPORACIN.

LIBERTAD SINDICAL: SU RECONOCIMIENTO LEGAL

PERIODO DE LA PROHIBICION.
COMBINATION OF WORKMEN ACTS BRITANICAS (1799-1800) DECLARABAN LA ILEGALIDAD DE TODAS LAS COALICIONES DE TRABAJADORES QUE TUVIERAN COMO OBJETIVO REGULAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO

PERIODO DE TOLERANCIA.
COMBINATION LAWS REPEAL BRITANICAS (1824) DEROGAN NORMAS ANTERIORES, DESPENALIZA Y LAS DECLARA COMO CONDUCTAS PERMITIDAS PERO NO PROMOVIDAS. FRANCIA 1864, ALEMANIA 1869, ITALIA 1891.
7

LIBERTAD SINDICAL: SU RECONOCIMIENTO LEGAL

PERIODO DE RECONOCIMIENTO COMO DERECHO.
TRADE UNION ACT INGLESA 1871.

1917 MEXICO: CONSTITUCION DE QUERETARO

ART. 123 XVI.- TANTO LOS OBREROS COMO LOS EMPRESARIOS TENDRAN DERECHO PARA COALIGARSE EN DEFENSA DE SUS RESPECTIVOS INTERESES, FORMANDO SINDICATOS, ASOCIACIONES PROFESIONALES, ETC. XVII.- LAS LEYES RECONOCERAN COMO UN DERECHO DE LOS OBREROS Y DE LOS PATRONOS, LAS HUELGAS Y LOS PAROS.
8

FUENTES DE LA LIBERTAD SINDICAL.

DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS. CONVENIOS DE LA OIT: 87, 98, 135, 151. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA. CONSTITUCION POLITICA. CODIGO DEL TRABAJO. LEY 19.296 SOBRE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.
9

CONVENIO 87

1948

RECONOCE DERECHOS TANTO A TRABAJADORES COMO A EMPLEADORES. DERECHO A CONSTITUIR LAS ORGANIZACIONES QUE ESTIMEN CONVENIENTES, SIN NINGUNA DISTINCION NI AUTORIZACION PREVIA. DERECHO DE AFILIARSE A LAS ORGANIZACIONES. DERECHO DE REDACTAR LOS ESTATUTOS Y REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y ORGANIZAR SU ADMINISTRACION Y ACTIVIDADES. DERECHO DE ELEGIR LIBREMENTE SUS REPRESENTANTES. DERECHO DE FORMULAR SU PROGRAMA DE ACCION DERECHO A QUE LAS AUTORIDADES PUBLICAS SE ABSTENGAN DE TODA INTERVENCION QUE TIENDA A LIMITAR ESTE DERECHO O A ENTORPECER SU EJERCICIO LEGAL.
10

CONVENIO 87

1948

LAS ORGANIZACIONES NO ESTAN SUJETAS A DISOLUCION O SUSPENSION POR VIA ADMINISTRATIVA. DERECHO DE CONSTITUIR FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES, AFILIARSE A ELLAS. TAMBIEN A ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. LA ADQUISICION DE PERSONALIDAD JURIDICA DE LAS ORGANIZACIONES NO PUEDE ESTAR SUJETA A CONDICIONES QUE AFECTEN LOS DERECHOS PRECEDENTES. LAS ORGANIZACIONES ESTAN OBLIGADAS A RESPETAR LA LEGALIDAD. ES POSIBLE PONER LIMITES EN EL EJERCICIO DE ESTOS DERECHOS AL PERSONAL DE LAS FF.AA. Y LA POLICIA. TODO MIEMBRO DE LA OIT SE OBLIGA A ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS Y APROPIADAS PARA GARANTIZAR A LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES EL LIBRE EJERCICIO DEL DERECHO DE SINDICACION.
11

CONVENIO 98

1949

LOS TRABAJADORES DEBEN TENER PROTECCION CONTRA ACTOS DE DISCRIMINACION TENDIENTE A MENOSCABAR LA LIBERTAD SINDICAL EN RELACION CON SU EMPLEO.

ESPECIALMENTE: A) SUJETAR EL EMPLEO DE UN TRABAJADOR A LA CONDICION DE QUE NO SE AFILIE A UN SINDICATO O A LA DE DEJAR DE SER MIEMBRO DE UN SINDICATO. B) DESPEDIR A UN TRABAJADOR O PERJUDICARLO EN CUALQUIER FORMA A CAUSA DE SU AFILIACION SINDICAL O DE SU PARTICIPACION EN ACTIVIDADES SINDICALES FUERA DE LAS HORAS DE TRABAJO O, CON EL CONSENTIMIENTO DEL EMPLEADOR, DURANTE LAS HORAS DE TRABAJO.

12

CONVENIO 98

1949

LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES Y EMPLEADORES DEBEN GOZAR DE ADECUADA PROTECCION CONTRA TODO ACTO DE INJERENCIA DE UNAS RESPECTO DE LAS OTRAS, EN SU CONSTITUCION, FUNCIONAMIENTO O ADMINISTRACION.

SE CONSIDERAN ACTOS DE INJERENCIA: A) MEDIDAS QUE TIENDAN A FOMENTAR LA CONSTITUCION DE ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES DOMINADAS POR UN EMPLEADOR B) SOSTENER ECONOMICAMENTE, O EN OTRA FORMA, ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES, CON EL OBJETO DE TENERLAS BAJO CONTROL.

13

CONVENIO 98

1949

DEBEN CREARSE ORGANISMOS PARA GARANTIZAR EL RESPETO AL DERECHO DE SINDICACION (CUANDO SEA NECESARIO).

DEBEN ADOPTARSE MEDIDAS, CUANDO SEA NECESARIO, PARA ESTIMULAR Y FOMENTAR ENTRE LOS EMPLEADORES Y LAS ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES, POR UNA PARTE, Y LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES, POR OTRA, EL PLENO DESARROLLO Y USO DE PROCEDIMIENTOS DE NEGOCIACION VOLUNTARIA, CON OBJETO DE REGLAMENTAR, POR MEDIO DE CONTRATOS COLECTIVOS, LAS CONDICIONES DE EMPLEO.

14

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS.

ART. 22.- 1. TODA PERSONA TIENE DERECHO A ASOCIARSE LIBREMENTE, INCLUSO EL DERECHO A FUNDAR SINDICATOS Y AFILIARSE A ELLOS PARA LA PROTECCION DE SUS INTERESES.

15

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.

ART. 8.- 1. LOS ESTADOS () SE COMPROMETEN A GARANTIZAR: A) EL DERECHO DE TODA PERSONA A FUNDAR SINDICATOS Y A AFILIARSE AL DE SU ELECCION () B) EL DERECHO DE LOS SINDICATOS A FORMAR FEDERACIONES O CONFEDERACIONES () C) EL DERECHO DE LOS SINDICATOS A FUNCIONAR SIN OBSTACULOS () D) EL DERECHO A HUELGA, EJERCIDO DE CONFORMIDAD CON LAS LEYES DE CADA PAIS. 3. Nada de lo dispuesto en este artculo autorizar a los Estados Partes en el Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin a adoptar medidas legislativas que menoscaben las garantas previstas en dicho Convenio o a aplicar la ley en forma que menoscabe dichas garantas.
16

CONVENIO 135 1971

Artculo 1 Los representantes de los trabajadores en la empresa debern gozar de proteccin eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el despido por razn de su condicin de representantes de los trabajadores, de sus actividades como tales, de su afiliacin al sindicato, o de su participacin en la actividad sindical, siempre que dichos representantes acten conforme a las leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor. FUERO GENERAL: NO DISCRIMINACION SINDICAL. FUEROS ESPECIFICOS: REQUIERE AUTORIZACION PREVIA PARA EL DESPIDO.

CONVENIO 135 1971

Artculo 2 1. Los representantes de los trabajadores debern disponer en la empresa de las facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus funciones. 2. A este respecto debern tenerse en cuenta las caractersticas del sistema de relaciones obrero-patronales del pas y las necesidades, importancia y posibilidades de la empresa interesada. 3. La concesin de dichas facilidades no deber perjudicar el funcionamiento eficaz de la empresa interesada. Sptimo: Que en el transcurso de la reunin qued establecido que no se ha impedido a los dirigentes regionales de la Dcima Regin ni a los provinciales de Llanquihue hacer uso de sus permisos gremiales ni que los ejerzan en forma conjunta. Solamente se les ha sugerido coordinarse para ello y tratar de no usarlos los das lunes y viernes ni las maanas de los dems das de la semana, atendido a que por tratarse de seis dirigentes sus ausencias resienten gravemente la atencin que debe prestar la Direccin del Trabajo en Puerto Montt a sus usuarios, lo que incluso podra implicar denegacin de servicio pblico, toda vez que el nmero de dirigentes representa la cuarta parte de la dotacin funcionaria de dicha oficina. 162-2004 PROTECCION PTO. MONTT

CONVENIO 135 1971

Artculo 3 A los efectos de este Convenio, la expresin representantes de los trabajadores comprende las personas reconocidas como tales en virtud de la legislacin o la prctica nacionales, ya se trate: a) de representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o por los afiliados a ellos; o b) de representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la empresa, de conformidad con las disposiciones de la legislacin nacional o de los contratos colectivos, y cuyas funciones no se extiendan a actividades que sean reconocidas en el pas como prerrogativas exclusivas de los sindicatos.

CONTENIDOS ESENCIALES DE LA LIBERTAD SINDICAL

L.S.
NEG. COL.
20

CLASIFICACION DE LA LIBERTAD SINDICAL

LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL:

POSITIVA
NEGATIVA

LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA

21

PRINCIPIO PROTECTOR Y LIBERTAD SINDICAL ESTE PRINCIPIO SE DA EN DISTINTOS AMBITOS: HETERONOMO: LEGISLACION TRIBUNALES ADMINISTRACION AUTONOMO: ORGANIZACIN SINDICAL NEGOCIACIN COLECTIVA HUELGA
22

CONTENIDOS DE LA LIBERTAD SINDICAL

LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL: DERECHO A CONSTITUIR ORGANIZACIONES.
TODA ORGANIZACIN DE TRABAJADORES O DE EMPLEADORES QUE TENGA POR OBJETO FOMENTAR Y DEFENDER LOS INTERESES DE LOS TRABAJADORES O DE LOS EMPLEADORES

DERECHO DE AFILIARSE. DERECHO A LA NO DISCRIMINACION. LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA: DERECHO A DESAFILIARSE Y A NO AFILIARSE.
23

CONTENIDOS DE LA LIBERTAD SINDICAL

LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA: LIBERTAD DE REGLAMENTACION. LIBERTAD DE REPRESENTACION. LIBERTAD DE DISOLUCION. LIBERTAD DE ACTUACION:

NEGOCIACION COLECTIVA
HUELGA LIBERTAD DE FEDERACION. DERECHO A LA NO INJERENCIA.

24

LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION

EL ESTADO RECONOCE Y AMPARA A LOS GRUPOS INTERMEDIOS A TRAVES DE LOS CUALES SE ORGANIZA Y ESTRUCTURA LA SOCIEDAD Y LES GARANTIZA LA ADECUADA AUTONOMIA PARA CUMPLIR SUS PROPIOS FINES ESPECIFICOS (Art. 1 inc. 3).

25

LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION EL EJERCICIO DE LA SOBERANIA RECONOCE COMO LIMITACION EL RESPETO A LOS DERECHOS ESENCIALES QUE EMANAN DE LA NATURALEZA HUMANA. ES DEBER DE LOS ORGANOS DEL ESTADO RESPETAR Y PROMOVER TALES DERECHOS, GARANTIZADOS POR ESTA CONSTITUCION, ASI COMO POR LOS TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR CHILE Y QUE SE ENCUENTREN VIGENTES. (art. 5)

26

LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION

LA CONSTITUCION ASEGURA A TODAS LAS PERSONAS:

19 EL DERECHO DE SINDICARSE EN LOS CASOS Y FORMA QUE SEALE LA LEY. LA AFILIACION SINDICAL SERA SIEMPRE VOLUNTARIA. LAS ORGANIZACIONES SINDICALES GOZARAN DE PERSONALIDAD JURIDICA POR EL SOLO HECHO DE REGISTRAR SUS ESTATUTOS Y ACTAS CONSTITUTIVAS EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE DETERMINE LA LEY.

27

LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION LA LEY CONTEMPLARA LOS MECANISMOS QUE ASEGUREN LA AUTONOMIA DE ESTAS ORGANIZACIONES.

LAS ORGANIZACIONES SINDICALES NO PODRAN INTERVENIR EN ACTIVIDADES POLITICO PARTIDISTAS. (Art. 19)

28

LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION

NINGUNA LEY O DISPOSICION DE AUTORIDAD PUBLICA PODRA EXIGIR LA AFILIACION A ORGANIZACIN O ENTIDAD ALGUNA COMO REQUISITO PARA DESARROLLAR UNA DETERMINADA ACTIVIDAD O TRABAJO, NI LA DESAFILIACION PARA MANTENERSE EN ESTOS (Art. 19, N 16 inc. 4 ).
29

LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION POLITICA LA NEGOCIACION COLECTIVA CON LA EMPRESA EN QUE LABOREN ES UN DERECHO DE LOS TRABAJADORES, SALVO LOS CASOS EN QUE LA LEY EXPRESAMENTE NO PERMITA NEGOCIAR. LA LEY ESTABLECERA LAS MODALIDADES DE LA NEGOCIACION COLECTIVA Y LOS PROCEDIMIENTOS ADECUADOS PARA LOGRAR EN ELLA UNA SOLUCION JUSTA Y PACIFICA.

30

LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION POLITICA

NO PODRAN DECLARARSE EN HUELGA LOS FUNCIONARIOS DEL ESTADO NI DE LAS MUNICIPALIDADES. TAMPOCO PODRAN HACERLO LAS PERSONAS QUE TRABAJEN EN CORPORACIONES O EMPRESAS, CUALQUIERA QUE SEA SU NATURALEZA, FINALIDAD O FUNCION, QUE ATIENDAN SERVICIOS DE UTILIDAD PUBLICA O CUYA PARALIZACION CAUSE UN GRAVE DAO A LA SALUD, A LA ECONOMIA DEL PAIS AL ABASTECIMIENTO DE LA POBLACION O A LA SEGURIDAD NACIONAL. LA LEY ESTABLECERA LOS PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINAR LAS CORPORACIONES O EMPRESAS CUYOS TRABAJADORES ESTARAN SOMETIDOS A LA PROHIBICION QUE ESTABLECE ESTE INCISO.(Art. 19, N 16 inc. 6).
31

DERECHO DE HUELGA

EL DERECHO DE HUELGA ESTA REGULADO EN LA CONSTITUCION PARA PROHIBIRLO RESPECTO DE LOS CASOS YA SEALADOS. EL CODIGO DEL TRABAJO LA REGULA EN EL MARCO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA.
LA LEY DE SEGURIDAD INTERIOR LA SANCIONA EN CIERTOS CASOS. (art. 11) NO HAY OTRAS PROHIBICIONES NI REGULACIONES EN LAS NORMAS NACIONALES.
32

DERECHO DE HUELGA SEGN EL COMIT DE LIBERTAD SINDICAL LA HUELGA ES UNO DE LOS COMPONENTES ESENCIALES DE LA LIBERTAD SINDICAL, DERIVADA DEL CONVENIO 87. EL PACTO DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES LA RECONOCE EXPRESAMENTE.

33

DERECHO DE HUELGA
ES ILEGAL LA HUELGA QUE SE DA FUERA DEL

MARCO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA?

NO EXISTE FUNDAMENTO JURIDICO PARA SOSTENER A PRIORI SU ILEGALIDAD.

LIMITES QUE ESTABLECE LA OIT: 1.- NO AFECTE SERVICIOS ESENCIALES. 2.- NO ATENTE CONTRA EL ORDENAMIENTO DEMOCRATICO.

34

BASES DE LA LIBERTAD SINDICAL EN EL CODIGO DEL TRABAJO: AUTONOMIA DE CONSTITUCION.

DERECHO DE FEDERARSE.
AFILIACION VOLUNTARIA Y PERSONAL. LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA. AFILIACION UNICA. NULIDAD DE LOS ACTOS ANTISINDICALES.

REPRESENTACION EN LA NEGOCIACION COLECTIVA.

DERECHO A HUELGA MUY LIMITADO.
35