Dreptul la Informatie

Potrivit art. 10 parag. 1 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (n continuare Convenia european), dreptul la libertatea de exprimare a persoanei conine dou elemente principale, i anume: libertatea de opinie i libertatea de informare. Dreptul la informaie este un drept fundamental nou pentru legislaia romn, fiind receptat de Constituia Romniei [art. 31] (n continuare Constituia) din instrumentele juridice internaionale, printre care se numr i Convenia european. Aceasta din urm, atunci cnd se refer la libertatea de informare, utilizeaz noiuni, cum ar fi primire ori comunicare. Este vorba, desigur, att de libertatea de a primi informaii n mod liber i din diverse surse, ct i de a difuza informaii, fr nicio ingerin din partea autoritilor publice. ns, aceast libertate presupuneresponsabilitate, deoarece n viaa social nu poate exista libertate dincolo de orice limite. Aceste limite se refer la aprarea unor valori sociale i a drepturilor i reputaiei aparinnd altor persoane. Dac aceste limite sunt depite, acest lucru poate atrage rspunderea civil, administrativ sau chiar penal a celor vinovai de comiterea unor fapte ce se circumscriu ntr-o asemenea sfer. Totui, principiul libertii de informare rmne ns n toat substana sa i se impune ca atare att autoritilor publice, ct i oricror alte persoane fizice sau juridice1. Mai mult, este nevoie ca nsei autoritile statale s vegheze la asigurarea respectrii dreptului la opinie i la informare, ceea ce nseamn c statul, pe de o parte, nu trebuie s stnjeneasc n niciun fel exerciiul liber al acestor drepturi (obligaie negativ), iar, pe de alt parte, el trebuie s asigure exerciiul lor n scopul nfptuirii pluralismului de opinii i

de idei (obligaie pozitiv). n literatura juridic de specialitate s-a artat c, n acest mod conceput, libertatea de exprimare este garania unei informri obiective i a pluralitii () oricare i-ar fi forma, suportul sau finalitatea. Ea se aplic nu numai la mass-media, ci i tuturor creatorilor din domeniile tiinific, literar sau artistic2. Curtea European a Drepturilor Omului (n continuare C.E.D.O.) a decis c art. 10 din Convenia european privete nu numai coninutul informaiilor, dar i mijloacele prin care acestea sunt transmise sau captate, deoarece orice restricie adus acestora atinge nsui dreptul de a primi i de a comunica informaii.3 De asemenea, Curtea de la Strasbourg sa pronunat n mod constant referitor la importana libertii de comunicare ntr-o societate democratic. Aceasta presupune dreptul de a primi, de a recepiona toate informaiile transmise prin mass-media, mai ales cele de interes general. Astfel, n cauza Herczegfalvy contra Austriei4, petiionarul a reclamat c n intervalul mai 1972-mai 1977 a executat mai multe pedepse pentru loviri i rniri provocate soiei i clienilor atelierului su de reparat televizoare, ca i agenilor de ordine public. Printr-o hotrre judectoreasc, reclamantul a fost declarat parial incapabil i pus sub ocrotirea unui consiliu judiciar. Cu toate acestea, el a continuat s se manifeste violent i s aplice lovituri gardienilor i s profereze ameninri la adresa magistrailor. Dup terminarea executrii pedepsei, instana, lund avizul mai multor specialiti psihiatri, a dispus ca petiionarul s rmn mai departe ncarcerat, acesta fiind internat ntr-un spital pentru infractori alienai. Instana a motivat luarea acestei msuri pe baza diagnosticului de paranoia stabilit de specialiti i din necesitatea de a se preveni comiterea unor noi infraciuni de ctre acesta, care era iresponsabil de faptele sale agresive. Tribunalul a confirmat msurile mai sus indicate, iar recursul petiionarului a fost

respins. Mai mult, controalele medicale de specialitate ulterioare au relevat necesitatea meninerii petiionarului n spitalul de alienai. Examinnd motivele expuse de reclamant n cererea sa, C.E.D.O. a constatat c ele sunt ntemeiate numai n parte, i anume c exist o violare a prevederilor art. 10 din Convenia european, n sensul c, n perioada de deinere, reclamantul a fost lipsit de dreptul la informaie, fiind privat de posibilitatea lecturii, a citirii ziarelor, precum i a urmririi emisiunilor de radio i de televiziune (chiar dac n raport de art. 5 din legea austriac asupra spitalelor aceste msuri erau justificate i pentru raiuni terapeutice, instana de contencios european a apreciat c ele au fost excesive). n aceast materie, n dreptul romn, Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/20025 nu prevede posibilitatea unui regim de izolare, de natura celui impus reclamantului judecat de C.E.D.O., n cazul bolnavilor psihici cu tulburri grave. Cu referire la drepturile persoanelor cu tulburri psihice, n art. 35 alin. 4 din lege se prevede c acestea au dreptul s exercite toate drepturile civile, politice, economice, sociale i drepturilor omului, precum i n alte convenii (deci i n Convenia european) i tratate internaionale la care Romnia a aderat sau este parte, cu excepia cazurilor prevzute de lege. n art. 36 alin.1 lit. c din acelai act normativ se prevede pentru persoanele cu tulburri psihice, printre alte drepturi i liberti, i libertatea de acces la ziare, la radio i la televiziune. Totodat, n art. 59 alin. 1 lit. c se arat c printre drepturile pacientului cu tulburri psihice internat nevoluntar (chiar i cel cu tulburri psihice grave) care nu pot fi limitate, se numr i accesul la pres sau la publicaii. Aadar, n cadrul tratamentului, o importan hotrtoare o are punerea la dispoziia bolnavului a posibilitilor de comunicare i de informare pe care le are unitatea sanitar, sprijinirea contactului acestuia cu persoanele din afar, n msura n care

aceasta se dovedete util tratamentului. n cauza Sunday Times contra Marii Britanii, C.E.D.O. a decis c este necesar a se admite discutarea ntr-un ziar a unei cauze de pe rolul instanelor judectoreti (cum ar fi o victime ale unui medicament duntor, i firma productoare), atunci cnd aceasta privete un interes general, n spe fiind vorba despre sntatea public6. Este de notorietate faptul c informaiile se transmit cel mai adesea prin pres. Prin urmare, n jurisprudena Curii de la Strasbourg cu referire la pres s-a relevat c garaniile acordate acesteia au o importan cu totul deosebit, c la funcia sa care const n a difuza se adaug dreptul pentru public de a primi informaii i c presa este cinele de paz al unei societi democratice, ea avnd tocmai rolul de a informa, de a controla i de a relata despre toate domeniile de interes public, de la cele referitoare la responsabiliti politice, la funcionarea instituiilor i serviciilor publice, pn la aprecierea oportunitii de a beneficia de servicii veterinare de noapte. n art. 31 alin. 1 din Constituie se precizeaz c: Dreptul persoanei de a avea poate fi ngrdit. Dreptul la informaie cuprinde: dreptul persoanei de a fi informat la timp i corect despre msurile luate de autoritile publice; accesul liber la sursele de informare politic, tiinific i tehnic, social, cultural, sportiv etc.; posibilitatea de a recepiona personal i n mod normal emisiunile de radio i televiziune; obligaia autoritilor publice de a crea condiiile juridice pentru difuzarea liber i ampl a informaiei de orice natur7. n art. 31 alin. 4 al Constituiei se prevede c mijloacele de informare n mas sunt publice i private; ele sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. De asemenea, trebuie menionat dreptul la anten, faptul c serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome i c acestea trebuie s asigure principalelor grupuri sociale i politice exercitarea dreptului la anten (art. 31 alin. 5 din Constituie). Acest drept este garantat de caracterul autonom al serviciilor publice de radio i de

televiziune. n acelai timp, n art. 41 alin. 1 i 2 din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal8 se prevede c dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate de a avea acces la informaiile de interes public nu poate fi ngrdit, acesta realizndu-se n condiiile legii. Administraia Naional a Penitenciarelor are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru asigurarea respectrii acestui drept (art. 41 alin. 3 din Legea nr. 275/2006). Dreptul la informaie al condamnailor se realizeaz i prin publicaii, emisiuni radiofonice i televizate sau prin orice alte mijloace autorizate de administraia penitenciarului (art. 41 alin. 4 din Legea nr. 275/2006). Acest drept este asigurat, potrivit legii, n mod corespunztor, i celor reinui sau arestai preventiv. Bibliografie C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole. Drepturi i liberti, vol. I, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2005 G. Cohen-Jonathan, La problmatique de ladhsion des Communauts europennes la Convention europenne des droits de lhomme, Etudes de droit des Communauts europennes. Mlanges offerts a P.H. Teitgen, Ed. Pedone, Paris, 1984 G. Antoniu .a., Reforma legislaiei penale, Editura Academiei Romne, Bucureti, 2003 M. Constantinescu .a., Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992