UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y PREGRADO INSTITUTO DE PREGRADO

HORAS EXTRAS

Autor: Luis Fo s!"#

Ar#ur!$ M#r%o &! '()*

INTRODUCCION

En el contexto de las reformas estructurales en Amrica Latina, las reformas laborales han sido la excepcin de la regla. En efecto, comparadas con la magnitud y ocurrencia de las reformas arancelarias, cambiarias, tributarias y financieras, las reformas laborales han sido escasas, graduales y de poco alcance. Varias razones explican la falta de reformas estructurales en el rea laboral, entre ellas! la falta de efecti"idad de la legislacin laboral, el desconocimiento de los posibles beneficios de la reforma y la falta de representacin de los posibles beneficiarios. #in embargo, la razn, $ue me%or explica este fenmeno es la dificultad de dise&ar mecanismos adecuados para compensar a los per%udicados. En este sentido el aporte fundamental de la in"estigacin a realizar, ser $ue a tra"s del estudio de horas extras y sus consecuencias %ur'dicas en la proteccin de la relacin laboral, se establecer n directrices tendentes a garantizar la estabilidad del traba%ador en Venezuela. Estas pautas normati"as, permitir n $ue la masa traba%adora en el pa's logre fortalecerse, me%ore su calidad de "ida y la de su familia. (ient'ficamente se %ustificar este producto in"estigati"o, ya $ue se har un an lisis de un con%unto de leyes, doctrina y %urisprudencias como fuente del derecho, en Venezuela. )or tal razn son notables las deficiencias $ue se presentan con respecto al ni"el de satisfaccin de "ida acorde con el traba%ador e"idenci ndose las constantes repercusiones $ue tal situacin in"olucra en la mayor'a de traba%adores $uienes se han "isto en la obligacin de buscar mecanismos de super"i"encia, a tra"s, de adecuaciones de su econom'a sobre el cual se asienta el derecho laboral, cuyo bice, direccin normen, regulen la relacin laboral y en especial la figura patronal

familiar contrast ndose en la econom'a informal, traba%ando horas extras sin percibir una "erdadera remuneracin suficiente, as' como tambin laborando "arias %ornadas, cambiando sus h bitos de consumo, y aumentando el n*mero de miembros de sus familias $ue traba%an en el mercado formal e informal, con el fin de complementar el ingreso familiar entre otros medios de subsistencia. El propsito del presente traba%o es estudiar las horas extras dentro de las condiciones de "ida del traba%ador, lo cu l constituye una realidad social imperante en nuestro pa's e"idenci ndose como un factor determinante en el decaimiento del poder ad$uisiti"o del traba%ador.

)+ L#s Hor#s E,tr#s+ Co "!-tu#.i%#"i/ $ C#r#"t!r0sti"#s En principio, la realizacin de horas extraordinarias es "oluntaria pero pueden ser exigidas por el empresario en los supuestos en los $ue, por un lado, exista pacto al respecto o as' figure en el con"enio colecti"o y por otro, en los casos en los $ue su realizacin sea necesaria para pre"enir o reparar siniestros, da&os extraordinarios o urgentes ,en este *ltimo caso se denominan horas extraordinarias por fuerza mayor-. El l'mite m ximo de las horas extraordinarias no puede ser superior a ./ horas al a&o y dentro de stas no se computan las $ue se tu"ieron $ue realizar por razones de fuerza mayor o las $ue fueron compensadas por periodos de descanso durante los 0 meses siguientes a su realizacin. Las horas extraordinarias seg*n 1omez ,+/1+- 2#on las $ue se realizan excediendo la duracin m xima de la %ornada de traba%o3 ,p. ++-. #u retribucin se fi%a bien mediante acuerdo entre las partes o por (on"enio colecti"o sin $ue en ning*n caso pueda ser inferior al "alor de la hora ordinaria. )or otro lado, las horas extraordinarias podr n ser remuneradas o 4can%eadas4 por periodos de descanso. 5gualmente, 6art'nez ,+/17- las define como 2A$uellas horas traba%adas $ue exceden la %ornada laboral ordinaria, ya sea la pactada en el contrato de traba%o o bien la m xima legal de 08 horas semanales3 ,p.1+-. 9tra definicin se encuentra en la L9::: ,+/1+- en el Art'culo 1;.. #on horas extraordinarias, las $ue se laboran fuera de la %ornada ordinaria de traba%o. Las horas extraordinarias son de car cter e"entual o accidental para atender impre"istos o traba%os de emergencia. La duracin del traba%o en horas extraordinarias, sal"o las excepciones establecidas en la Ley, estar n sometidas a las siguientes limitaciones< a- La duracin efecti"a del traba%o, incluidas las horas extraordinarias, no podr exceder de diez horas diarias.

b- =o se podr laborar m s de diez horas extraordinarias semanales. c=o se podr laborar m s de cien horas extraordinarias por a&o. modificar las limitaciones El E%ecuti"o =acional cuando sea necesario, pre"ia consulta a las organizaciones sindicales interesadas, podr establecidas en este art'culo respecto a determinadas acti"idades C#r#"t!r0sti"#s Ahora bien, dentro de los principios se&alados en la L9::: ,+/1+- se puede apreciar $ue no todos los traba%adores pueden realizar horas extras est prohibida a los siguientes grupos de traba%adores< > 6enores de 1. a&os. > :raba%adores nocturnos ,el traba%o es nocturno cuando al menos tres horas de la %ornada diaria o un tercio de la %ornada laboral anual, se realiza entre las diez de la noche y las seis de la ma&ana-. > En los traba%os $ue se realizan en el interior de las minas sal"o $ue se presten por casos de fuerza mayor. En cual$uier caso, un abogado podr ofrecer asesoramiento sobre todas estas cuestiones a la "ista de las particularidades $ue presente cada supuesto concreto. > )ara atender necesidades transitorias o situaciones temporales de la empresa y siempre $ue no sea per%udicial para la salud del traba%ador. > #e realizan por escrito y con una "igencia no superior a tres meses, pudiendo reno"arse por acuerdo de las partes. #i no hay un acuerdo escrito, se consideran horas extraordinarias a$uellas $ue se traba%en en exceso de la %ornada pactada con conocimiento del empleador. > La ley establece un m ximo de dos horas diarias $ue se pueden traba%ar durante el d'a. > Los empleadores tienen la obligacin de contar con registros de asistencia $ue consistir n en un libro de asistencia del personal, un relo%

control de registro o un sistema automatizado con tar%etas de banda magntica o huella digital. C1."u.o &! .#s Hor#s E,tr#s La ley estable un piso m'nimo de un 8/? sobre el "alor de la hora ordinaria. Es decir, si la 2or# s!3# #. "ale @1.///, cada hora extraordinaria "aldr'a 1.8//. :ambin es posible $ue las partes acuerden un recargo superior para las horas extraordinarias. L #s 2or#s !,tr#or&i #ri#s 4u! s! r!#.i%# ! &0# &o3i 5o$ 6!sti7o o ! 2or#rio o"tur o r!s-!"to &! tr#8#9#&or!s o #utori%#&os -#r# tr#8#9#r !sos &0#s se pagan con un

recargo m'nimo del 8/? sobre el "alor de la hora ordinaria seg*n el sueldo con"enido para la %ornada de traba%o. Esto es lo legal, aun$ue las partes pueden acordar un recargo mayor. (uando el ingreso es m'nimo se calcula conforme al "alor del ingreso m'nimo mensual, aun$ue el empleado tenga un sueldo inferior. A se aplica un recargo del 8/? sobre el "alor de la hora ordinaria. (uando el traba%ador es remunerado a base de tratos, comisiones, primas u otra remuneracin "ariable, y no existe un sueldo con"enido, la hora extraordinaria se calcula sobre el "alor del ingreso m'nimo mensual, y de igual manera corresponde a un recargo del 8/? sobre la hora ordinaria. Las horas extras se pagan al mismo tiempo $ue se pagan las remuneraciones ordinarias del respecti"o per'odo.

)+' R!5istro &! Hor#s E,tr#s+ Autori%#"i/ $ Pro.o 5#"i/ "o 2or#s !,tr#s+ R!5istro &! 2or#s !,tr#s

&!. Hor#rio

Art0"u.o ):;+ :odo patrono y patrona lle"ar un registro donde anotar las horas extraordinarias utilizadas en la entidad de traba%o! los traba%os efectuados en esas horas! los traba%adores y las traba%adoras $ue las realizaron! y la remuneracin especial $ue haya pagado a cada traba%ador y traba%adora. En caso de no existir dicho registro o de no lle"arse de conformidad con lo establecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones, se presumen ciertos, hasta prueba en contrario, los alegatos de los traba%adores y las traba%adoras sobre la prestacin de sus ser"icios en horas extraordinarias, as' como sobre la remuneracin y beneficios sociales percibidos por ello. Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto en el art'culo anteriormente mencionado, se puede afirmar lo siguiente< 1- Bebe lle"arse un libro de registro de Coras Extras $ue contenga la informacin se&alada en el Art'culo anteriormente mencionado. +- =o existen libros de Coras Extras, por lo $ue usted tiene dos opciones< a- Ad$uirir en cual$uier librer'a, un libro empastado de una raya com*nmente llamado libro de Actas, y con una regla se definen las columnas necesarias! o b- 6andar a elaborar un libro impreso en cual$uier imprenta y empastarlo. 7- =o slo se debe lle"ar a sellar el libro de horas extras a la 5nspector'a del :raba%o de su localidad, sino $ue est 1.+ de la L9::: $ue establece lo siguiente< en la obligacin de solicitar autorizacin para laborar horas extras. :odo de conformidad con el Art'culo

2Art'culo 1.+. )ara laborar horas extraordinarias se re$uerir permiso de la 5nspector'a del :raba%o. Al serle dirigida una solicitud para traba%ar horas extraordinarias, el 5nspector o 5nspectora del :raba%o podr este art'culo. El 5nspector o 5nspectora del :raba%o comunicar su decisin al patrono o a la patrona dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes al recibo de la solicitud. En caso impre"isto y urgente debidamente comprobado, se podr traba%ar horas extraordinarias, de acuerdo con las disposiciones antes indicadas, sin pre"io permiso del 5nspector o 5nspectora del :raba%o, a condicin de $ue se lo notifi$ue al d'a h bil siguiente y de $ue se comprueben las causas $ue lo moti"aron. En caso de laborarse las horas extraordinarias sin la autorizacin del 5nspector o 5nspectora del :raba%o, stas deber n pagarse con el doble del recargo pre"isto en la presente Ley, sin per%uicio de las sanciones $ue resulten aplicables.3 (omo puede obser"ar, a la luz de la nue"a L9::: resulta muy peligroso para el patrono no cumplir con este re$uisito, ya $ue adem s de incrementar el costo de la hora extra traba%ada sin autorizacin del 6inisterio del :raba%o, se presumen ciertos, hasta prueba en contrario, los alegatos de los traba%adores y las traba%adoras sobre la prestacin de sus ser"icios en horas extraordinarias..... Autori%#"i/ &! .#s Hor#s E,tr#s Art0"u.o ):'+ )ara laborar horas extraordinarias se re$uerir permiso de la 5nspector'a del :raba%o. Al serle dirigida una solicitud para traba%ar horas extraordinarias, el 5nspector o 5nspectora del :raba%o podr hacer cual$uier in"estigacin para conceder o negar el permiso a $ue se refiere hacer cual$uier in"estigacin para conceder o negar el permiso a $ue se refiere

este art'culo. El 5nspector o 5nspectora del :raba%o comunicar su decisin al patrono o a la patrona dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes al recibo de la solicitud. En caso impre"isto y urgente debidamente comprobado, se podr traba%ar horas extraordinarias, de acuerdo con las disposiciones antes indicadas, sin pre"io permiso del 5nspector o 5nspectora del :raba%o, a condicin de $ue se lo notifi$ue al d'a h bil siguiente y de $ue se comprueben las causas $ue lo moti"aron. En caso de laborarse las horas extraordinarias sin la autorizacin del 5nspector o 5nspectora del :raba%o, stas deber n pagarse con el doble del recargo pre"isto en la presente Ley, sin per%uicio de las sanciones $ue resulten aplicables. P!r3iso -#r# tr#8#9#r Hor#s E,tr#or&i #ri#s s!5< R!5.#3! to P#r"i#. La Ley 9rg nica del :raba%o, los :raba%adores y las :raba%adoras ,L9:::-, publicada en 1aceta 9ficial =E.F D./;D Extraordinario, de fecha /;G/8G+/1+, establece en su art'culo 1;. $ue las horas extraordinarias de traba%o, conocidas tambin como horas extras, son definidas, como el tiempo durante el cual el traba%ador labora para el patrono fuera de su %ornada ordinaria laboral, con la particularidad de $ue, esta prestacin de ser"icios en %ornada extraordinaria o en sobretiempo, deber emergencia en la empresa. En todos los casos de prolongacin de la %ornada, se indica $ue la misma deber ser remunerada con el recargo estipulado para las horas extraordinarias, el cual conforme al art'culo 11. de la L9:::, corresponde a obedecer a moti"os de car cter e"entual o accidental para atender impre"istos o traba%os de .# Lottt = su

un cincuenta por ciento ,8/?- de recargo, sobre el salario con"enido para la %ornada ordinaria. 5gualmente, se dispone en el art'culo 1.+ de la L9:::, $ue todos a$uellos patronos $ue re$uieran la prestacin de ser"icios en horas extras, deber n cumplir con el re$uisito de autorizacin pre"ia por parte de la 5nspector'a del :raba%o, se&al ndose $ue una "ez hecha la solicitud, el 5nspector del :raba%o podr realizar las in"estigaciones pertinentes $ue lo lle"en a decidir, si debe otorgar o negar tal permiso. #e destaca $ue a$uellos casos en los $ue se hayan traba%ado horas extras, sin la debida autorizacin del 5nspector del :raba%o, stas deber n pagarse con el doble del recargo pre"isto en la Ley, es decir, en un cien por ciento ,1//?-. ,Art. 1.+, *ltimo aparte-. #in embargo, se establece $ue cuando se trate de situaciones impre"istas y urgentes ,Art. 1./ L9:::-, se podr traba%ar horas adicionales sin la pre"ia autorizacin de la 5nspector'a, con la condicin de $ue tales moti"os sean debidamente comprobados y notificados por el patrono al d'a h bil siguiente. (on la publicacin del Heglamento )arcial de Ley 9rg nica del :raba%o, los :raba%adores y las :raba%adoras, sobre el :iempo de :raba%o ,1aceta 9ficial =F. 0/.18; del 7/G/0G+/17-, se obser"a en su art'culo 1/, en comparacin a lo estipulado en el Heglamento de la Ley 9rg nica del :raba%o ,1aceta 9ficial =E. 7..0+D del +.G/0G+//D-, $ue ambos instrumentos mantienen iguales los re$uisitos $ue debe contener la solicitud de autorizacin para traba%ar en horas extras o su notificacin posterior en casos impre"istos y urgentes, a&adindose $ue, adem s de incluir el n*mero de horas de traba%o extra necesarias, deber traba%ador. La diferencia encontrada respecto al Heglamento del +//D ,Art. .;, *ltimo aparte-, se refiere a $ue el 5nspector del :raba%o deber pronunciarse informarse tambin el total de horas de traba%o extraordinarias acumuladas durante el a&o por cada

sobre el otorgamiento o negati"a del permiso solicitado, en un plazo de cuarenta y ocho ,0.- horas, contadas desde el momento en $ue recibe la solicitud ,Antes deb'a notificarlo dentro de los cinco ,8- d'as h biles siguientes-. )or otro lado, seg*n se&ala este Heglamento )arcial en su art'culo 11 ,lo $ue no se contemplaba en el texto del +//D-, se permitir al 6inisterio del )oder )opular para el :raba%o y #eguridad #ocial, modificar mediante Hesolucin, el l'mite de horas extraordinarias contempladas en el art'culo 1;. de la L9:::, cuando se trate de entidades de traba%o dedicadas a los ser"icios de salud u otros ser"icios p*blicos esenciales para la "ida de la poblacin, $ue necesiten traba%ar horas extraordinarias con regularidad para proporcionar ser"icios tcnicos o profesionales especializados en la empresa. En tales casos, las horas extras deber n pagarse de acuerdo a lo pre"isto en el art'culo 11. de la L9:::, es decir, con un cincuenta por ciento ,8/?- de recargo, sobre el salario con"enido para la %ornada ordinaria. El tiempo extra laboral, no se podr su%eta a las limitaciones siguientes<

traba%ar ilimitadamente,

se&al ndose $ue la duracin del traba%o en horas extraordinarias, estar La duracin efecti"a del traba%o, incluidas las horas extraordinarias, no

podr exceder de diez ,1/- horas diarias, lo $ue $uiere decir, $ue al ser el l'mite diario de la %ornada ordinaria de ocho ,.- horas, slo se permitir traba%ar dos ,+- horas extras al d'a.

#emanalmente, no se podr

laborar m s de diez ,1/- horas

extraordinarias. Anualmente, no se podr extraordinarias. traba%ar m s de cien ,1//- horas

1/

Las empresas deben pedir autorizacin al 6inisterio del :raba%o para aplicar las horas extras. En "arias empresas, muchas "eces es imperati"o $ue los traba%adores deban traba%ar horas extras para poder resol"er, en este tiempo, el traba%o $ue ha estado represado. #abemos, de manera general, $ue los empleadores tienen toda la facultad y el derecho a pedirle a sus traba%adores $ue deben laborar en tiempo complementario, diferente a su horario normal, garantiz ndole su reconocimiento y su pago. Esto puede constatarse en el art'culo 1/. del (digo #ustanti"o del :raba%o< 2El reglamento Jde traba%oK debe contener disposiciones normati"as de los siguientes puntos< 8. Coras extras y traba%o nocturno! su autorizacin, reconocimiento y pago.3 )ero como bien se puede "er en este art'culo, las horas extras de traba%o deben ser autorizadas. Esta reglamentacin se encuentra en el Becreto II8 de 1ID., en su art'culo 1< 2=i a*n con el consentimiento expreso de los traba%adores, los empleadores podr n, sin autorizacin especial del 6inisterio del :raba%o, hacer excepciones a la %ornada m xima legal de traba%o3 Es este 6inisterio $uien puede dar la autorizacin para traba%o suplementario sin desconocer $ue esta autorizacin solo puede darse para laborar un m ximo de + horas extras al d'a y de 1+ horas a la semana. Veamos cu les son los re$uisitos y documentos $ue pide el 6inisterio del :raba%o para acceder a este permiso. 1. #olicitud suscrita por el Hepresentante Legal de la empresa dirigida a la Bireccin :erritorial del domicilio principal de la empresa en la cual se se&ale< a. Los lugares donde se "an a laborar las horas extras. b. La moti"acin clara de por$u se necesita la autorizacin de horas extras.

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c. La duracin por la cual se "a a pedir la autorizacin, sin embargo sta no puede ser superior a un a&o. +. Lna relacin de los cargos o acti"idades para las cuales se solicita la autorizacin. a. Las exigencias de las cargas f'sicas, psicosociales y dem s riesgos por cada uno de los cargos o acti"idades $ue re$uiere la autorizacin de horas extras. b. Lna e"aluacin $ue establezca de forma general si los traba%adores de los cargos $ue re$uieren horas extras, por este hecho se "er'an afectados por las exigencias f'sicas, psicosociales y dem s riesgos ,)ara tal efecto se debe tomar como punto de referencia los programas de "igilancia epidemiolgica con los $ue cuenta la empresa-. c. (omprobar la existencia en la empresa de programas de "igilancia epidemiolgica en los cuales se determine los factores de riesgo por cada uno de los cargos $ue re$uieren laborar horas extras ,se recomienda ad%untar copia de los programas a la solicitud-. Be esta manera, despus de la autorizacin, la organizacin podr acogerse a la implementacin de horas extras seg*n el n*mero de estas $ue el 6inisterio le haya entregado. As', la empresa tendr pleno derecho a exigir de sus traba%adores las horas extras $ue se hayan determinado como necesarias y se ahorra una serie de multas y sanciones $ue el 6inisterio tiene la facultad de aplicarle. Pro.o 5#"i/ !,"!-"io #. &! 9or #&# &! tr#8#9o Art0"u.o )>?+ Excepcionalmente, se podr prolongar la duracin normal de la %ornada de traba%o en las siguientes situaciones<

1+

a- :raba%os preparatorios o complementarios $ue deban e%ecutarse necesariamente fuera de los l'mites se&alados al traba%o general de la entidad de traba%o. b- :raba%os $ue por razones tcnicas no pueden interrumpirse a "oluntad, o tienen $ue lle"arse a cabo para e"itar el deterioro de las materias o de los productos o comprometer el resultado del traba%o. c- :raba%os indispensables para coordinar la labor de dos e$uipos $ue se rele"an. d- :raba%os exigidos por la elaboracin de in"entarios y balances, "encimientos, li$uidaciones, fini$uitos y cuentas. e- :raba%os extraordinarios debido a circunstancias particulares, tales como la de terminacin o e%ecucin de una obra urgente, o atender necesidades de la poblacin en ciertas pocas del a&o. f- :raba%os especiales y excepcionales como reparaciones, modificaciones o instalaciones de ma$uinarias nue"as, canalizaciones de agua o gas, l'neas o conductores de energ'a elctrica o telecomunicaciones. El 6inisterio del )oder )opular con competencia en materia de traba%o establecer , mediante resolucin especial, las labores a $ue se refiere el supuesto de los literales a, b y c, del presente art'culo. La prolongacin de la %ornada ordinaria en los casos pre"istos en el presente art'culo se pagar extraordinarias. En estos casos, la prolongacin de la %ornada de traba%o no podr exceder del l'mite establecido en los reglamentos de esta ley o en las resoluciones del ministerio del )oder )opular con competencia en materia de traba%o. con el recargo contemplado para las horas

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Pro.o 5#"i/ &! 9or #&# ! "#sos &! #""i&! t!s = ur5! "i#s Art0"u.o ):(+ El l'mite de la %ornada ordinaria podr ser ele"ado en

caso de accidente ocurrido o inminente, o en caso de traba%os de urgencia $ue deban efectuarse en las m $uinas o en las instalaciones, o en otros casos seme%antes de fuerza mayor, pero solamente en la medida necesaria para e"itar $ue la marcha normal de la entidad de traba%o sufra una perturbacin gra"e. El traba%o $ue exceda a la %ornada ordinaria se pagar extraordinaria. Pro.o 5#"i/ &! 9or #&# -or i t!rru-"io !s "o.!"ti7#s &!. tr#8#9o Art0"u.o ):)+ Los traba%adores y las traba%adoras podr n ser re$ueridos a traba%ar por encima del l'mite de la %ornada ordinaria para recuperar las horas de traba%o perdidas a causa de interrupciones colecti"as del traba%o debidas a< 1. (ausas accidentales y casos de fuerza mayor! +. (ondiciones atmosfricas. En tales casos, la recuperacin se efectuar siguientes< a- Las recuperaciones no podr n hacerse sino durante un m ximo de "einte d'as cada a&o y deber n ser e%ecutadas dentro de un plazo razonable! y b- La prolongacin de la %ornada de traba%o no podr exceder de una hora diaria para cada traba%ador o traba%adora. )or el traba%o compensatorio de las horas perdidas, el traba%ador o traba%adora percibir horas. la remuneracin ordinaria correspondiente a dichas conforme a las reglas como

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P#5o &! 2or#s !,tr#or&i #ri#s Art0"u.o )):+ Las horas extraordinarias ser n pagadas con un cincuenta por ciento de recargo, por lo menos, sobre el salario con"enido para la %ornada ordinaria. )ara el c lculo de lo $ue corresponda al traba%ador o traba%adora por causa de horas extras, se tomar normal de"engado durante la %ornada respecti"a. Co s!"u! "i# &! .# 6#.t# &! #utori%#"i/ Bentro del cuerpo normati"o de la Ley 9rg nica del :raba%o Venezolana, se perciben gran cantidad de art'culos en los cuales se refle%a el tratamiento $ue reciben tanto los traba%adores, como los patronos en su relacin laboral! como su%etos ambos de este derecho. Esto, tanto en la norma ad%eti"a, como en la sustanti"a, en lo $ue se respecta a la proteccin del traba%ador cuando la ley lo considera como un dbil. As' se tiene, el traba%o como deber, cuestin $ue pro"iene de mandato constitucional! estableciendo en su art'culo +7 el enunciado siguiente< 2:oda persona apta tiene el deber de traba%ar, dentro de su capacidad y posibilidades, para asegurar su subsistencia y en beneficio de la comunidad3. Ahora bien, en lo $ue respecta a las horas extras, stas deben ser notificadas seg*n lo establece la ley, la normati"a laboral establece normas generales y excepcionales en materia de %ornada de traba%o, debiendo entenderse $ue la dispositi"a general es la $ue pri"ar sin mayor formalidad $ue la relacin %ur'dica existente entre traba%ador y empleador. Las normas de car cter excepcional por tanto, no podr n darse por supuestas sino $ue para su aplicacin deber n siempre sustentarse en hecho su%eto a comprobacin para su "alidez. como base el salario

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En este orden de ideas, la Ley 9rg nica del :raba%o y su Heforma )arcial publicada en la 1aceta 9ficial de la Hep*blica Moli"ariana de Venezuela =F D./+0 Extraordinario, de fecha D de mayo de +/11, establece en su art'culo 1I8 como regla general, un l'mite de . horas por %ornada diaria de traba%o y de 00 horas a la semana, como m ximo de ley. En consecuencia, cual$uier modalidad distinta de %ornada laboral, o bien, $ue "ar'e la regla general, deber ser expresa y susceptible de probatoria, como en los casos excepcionales de extensin de la %ornada laboral y de las horas extraordinarias. En este orden de ideas, la Ley 9rg nica del :raba%o y art'culo .+ de la Ley 9rg nica )rocesal del :raba%o, al tratarse de una obligacin legalmente impuesta al patrono, la demandada debi exhibir los libros solicitados! y al no constar en las actas el cumplimiento de tal deber, deb'a aplicarse la consecuencia %ur'dica contemplada en el citado art'culo .+ de la ley ad%eti"a laboral.
Art0"u.o :'+ La parte $ue deba ser"irse de un documento, $ue seg*n su manifestacin se halle en poder de su ad"ersario, podr pedir su exhibicin. A la solicitud de exhibicin deber acompa&ar una copia del documento o, en su defecto, la afirmacin de los datos $ue conozca el solicitante acerca del contenido del documento y, en ambos casos, un medio de prueba $ue constituya, por lo menos, presuncin gra"e de $ue el instrumento se halla o se ha hallado en poder de su ad"ersario. (uando se trate de documentos $ue por mandato legal debe lle"ar el empleador, bastar $ue el traba%ador solicite su exhibicin, sin necesidad de presentar medio de prueba alguno, $ue constituya por lo menos, presuncin gra"e de $ue el mismo se encuentra o ha estado en poder del empleador. El tribunal ordenar al ad"ersario la exhibicin o entrega del documento para la audiencia de %uicio. #i el instrumento no fuere exhibido en el lapso indicado, y no apareciere de autos prueba alguna de no hallarse en poder del ad"ersario, se tendr como exacto el texto del documento, tal como aparece de la copia presentada por el solicitante y, en defecto de ste, se tendr n como ciertos los datos afirmados por el solicitante acerca del contenido del documento. #i la prueba acerca de la existencia del documento en poder del ad"ersario resultare contradictoria, el %uez de %uicio resol"er en la sentencia definiti"a, pudiendo sacar de las manifestaciones de las partes y de las pruebas suministradas las presunciones $ue su prudente arbitrio le aconse%e.

1D

Ello es as' por$ue el contrato de traba%o es una con"encin bilateral, consensuada entre traba%ador y empleador, en el cual ninguna de las partes puede imponer a la otra condiciones laborales diferentes a las $uedaron establecidas al momento de perfeccionarse la relacin %ur'dica. As-!"to Pr1"ti"o An lisis %urisprudencia de la #entencia =E 1.D/0. +1.1/.+//.. #ala (asacin #ocial, con ponencia del magistrado LL5# EBLAHB9 NHA=(E#(C5 1L:5OHHEP.

SALA DE CASACIN SOCIAL )onencia del 6agistrado LUIS EDUARDO FRANCESCHI GUTI@RREA. En el %uicio por cobro de prestaciones sociales y otros conceptos laborales instaurado por la ciudadana MARISELYS BOSEFINA ORTCA PAREBO, representada %udicialmente por los abogados Elba 6ill n y (arlos Lpez, contra la sociedad mercantil PROCESADORA y EXPORTADORA TRUST TUNA C.A., representada %udicialmente por los abogados (armen 6u%ica, Qos Armando )e&a 6 r$uez y Eucaris 6 r$uez! el Quzgado #uperior del :raba%o de la (ircunscripcin Qudicial del Estado #ucre, mediante decisin de fecha 1; de septiembre de +//;, declar con lugar los recursos de apelacin e%ercidos por ambas partes contra la sentencia dictada el +0 de mayo de ese mismo a&o, por el Quzgado #egundo de )rimera 5nstancia de Quicio del :raba%o de la referida (ircunscripcin Qudicial, $ue declar parcialmente con lugar la demanda! en consecuencia, modific el

1;

fallo apelado en cuanto a la causa de terminacin de la relacin laboral y al considerar procedente el pago de las horas extraordinarias reclamadas. (ontra la decisin de alzada, ambas partes interpusieron recurso de control de la legalidad el +0 de septiembre de +//;, por lo $ue el expediente fue remitido a esta #ala de (asacin #ocial. En fecha 1E de no"iembre de +//;, se dio cuenta en #ala y se design ponente al 6agistrado Luis Eduardo Nranceschi 1utirrez, $uien con tal car cter suscribe el presente fallo. El +; de mayo de +//;, esta #ala de (asacin #ocial declar inadmisible el recurso e%ercido por la actora, y admiti el interpuesto por la demandada. (elebrada la audiencia oral, p*blica y contradictoria en fecha 10 de octubre de +//., y emitida la decisin de manera inmediata conforme a lo establecido en el art'culo 1;0 de la Ley 9rg nica )rocesal del :raba%o, pasa en esta oportunidad la #ala a reproducir la misma en los siguientes trminos< DEL CONTROL DE LA LEGALIDAD
La demandada recurrente aduce $ue la sentencia impugnada toma argumentos contrarios a las (sic) jurisprudencia de la Sala de Casacin Social, al darle valor a las afirmaciones de la demandante en lo que respecta a las horas extras presuntamente laboradas, sosteniendo la %uez de alzada $ue la empresa debi exhibir el libro de registro de las horas extraordinarias, y de entrada y salida del personal, este ltimo jam!s promovido por la actora. Aduce $ue la falta del registro de horas extras $ue debe lle"ar el empleador no implica una prueba de los hechos alegados por la demandante! y si bien el mismo sir"e para demostrar las horas extras traba%adas, no constitu"e un medio de prueba por excelencia para probar tal circunstancia, de modo $ue la actora pudo demostrarla a tra"s de cual$uier otro medio probatorio. En consecuencia, sostiene la recurrente $ue la sentencia impugnada es condenatoria (#ectius$ contraria) a la %urisprudencia de esta #ala, contenida en sentencias del D de marzo de +//7 y ; de octubre de +//0, relati"a a la carga de la prueba cuando se han alegado especiales circunstancias de hecho como las horas extraordinarias, y a la imposibilidad del %uzgador de declarar como cierto el contenido del libro de registro de horas extras pese a no ser exhibido, por no suministrar la solicitud la informacin necesaria para el c lculo de las mismas. )ara decidir, esta #ala obser"a $ue la sentenciadora de la recurrida modific el fallo apelado en cuanto a la improcedencia de las horas extraordinarias reclamadas, declarando procedente su pago! como fundamento de tal decisin, sostu"o $ue la demandante solicit la exhibicin de los libros de horas extras lle"ados por la demandada, sin $ue los mismos hubiesen sido exhibidos. En este orden de ideas, se&al la %uez de alzada $ue, en atencin a lo establecido en los art'culos +/I de la Ley 9rg nica del :raba%o y .+ de la Ley 9rg nica )rocesal del :raba%o, al tratarse de una obligacin legalmente impuesta al patrono, la demandada debi exhibir los libros solicitados! y al no constar en las actas el

1.

cumplimiento de tal deber, deb'a aplicarse la consecuencia %ur'dica contemplada en el citado art'culo .+ de la ley ad%eti"a laboral. Asimismo, obser" la %uzgadora $ue en el escrito libelar se expuso cu l era el horario normal de traba%o de la actora, en "irtud de la acti"idad desarrollada por la empresa, alegando haber traba%ado horas extras. En primer lugar, la #ala debe reiterar $ue las condiciones exorbitantes como las horas extraordinarias, deben ser probadas por la parte demandante, cuando su procedencia haya sido expresamente negada por la accionada, a*n cuando tal negati"a no haya sido moti"ada. En este sentido, en sentencia =E 008 del I de no"iembre de +/// ,caso< %anuel de &es s 'errera Su!re( contra )anco *talo +ene(olano C,-,-, se sostu"o $ue< ,R- no todos los alegatos y rechazos $ue se expongan en la contestacin, deber n recibir idntico tratamiento, por$ue la adecuada o suficiente precisin en el rechazo o en la exposicin de las razones y fundamentos de las defensas, en relacin con la carga de la prueba o el riesgo de no aportarla, depender de la naturaleza y circunstancias de cada asunto y resultar del examen de las mismas $ue debe practicar el %uzgador, tarea en la cual har uso de las presunciones establecidas a fa"or del traba%ador pero de la $ue no puede eximirse con el solo fundamento de indicar $ue por efecto de declararse la existencia de la relacin de traba%o alegada, se tendr n por admitidos todos los hechos y pedimentos planteados con fundamento y por deri"acin de ella, a*n cuando se los hubiere rechazado expresa y precisamente y se trate de rechazos o negati"as $ue se agotan en s' mismas, como son las opuestas a condiciones distintas o exorbitantes de las legales. As', por e%emplo, si se ha establecido $ue unas relaciones de car cter laboral, con una remuneracin y tiempo determinado y ba%o condiciones legales, es claro $ue el riesgo de no $uedar demostrados los pagos $ue deri"an de esos supuestos no recae sobre el traba%ador demandante, sino sobre el patrono demandado, aun$ue ste haya rechazado punto por punto lo reclamado. )ero no puede ser igual cuando se han alegado condiciones y acreencias distintas o en exceso de las legales, como un prea"iso en monto e$ui"alente a cuatro o seis meses de salario, o especiales, circunstancias de hecho como horas extras o d'as feriados traba%ados, pues a la negacin de su procedencia yGu ocurrencia en el mundo de lo con"enido o lle"ado a cabo no hay, sal"o alg*n caso especial, otra fundamentacin $ue dar! siendo necesario analizar y exponer las demostraciones y razones de hecho y de derecho conforme a las cuales sean o no procedentes los conceptos y montos correspondientes ,#ubrayado a&adido-.

Beterminado lo anterior, se constata en autos $ue la actora promo"i la exhibicin del libro de registro de horas extras, documento $ue no fue exhibido por la empresa demandada cuando se le inst a hacerlo! por tal razn, la %uzgadora ad quem aplic la consecuencia %ur'dica pre"ista en el tercer aparte del art'culo .+ de la Ley 9rg nica )rocesal del :raba%o, el cual dispone<
Art0"u.o :'+ La parte $ue deba ser"irse de un documento, $ue seg*n su manifestacin se halle en poder de su ad"ersario, podr pedir su exhibicin. A

1I

la solicitud de exhibicin deber acompa&ar una copia del documento o, en su defecto, la afirmacin de los datos $ue conozca el solicitante acerca del contenido del documento y, en ambos casos, un medio de prueba $ue constituya, por lo menos, presuncin gra"e de $ue el instrumento se halla o se ha hallado en poder de su ad"ersario. (uando se trate de documentos $ue por mandato legal debe lle"ar el empleador, bastar $ue el traba%ador solicite su exhibicin, sin necesidad de presentar medio de prueba alguno, $ue constituya por lo menos, presuncin gra"e de $ue el mismo se encuentra o ha estado en poder del empleador. El tribunal ordenar al ad"ersario la exhibicin o entrega del documento para la audiencia de %uicio. #i el instrumento no fuere exhibido en el lapso indicado, y no apareciere de autos prueba alguna de no hallarse en poder del ad"ersario, se tendr como exacto el texto del documento, tal como aparece de la copia presentada por el solicitante y, en defecto de ste, se tendr n como ciertos los datos afirmados por el solicitante acerca del contenido del documento. #i la prueba acerca de la existencia del documento en poder del ad"ersario resultare contradictoria, el %uez de %uicio resol"er en la sentencia definiti"a, pudiendo sacar de las manifestaciones de las partes y de las pruebas suministradas las presunciones $ue su prudente arbitrio le aconse%e. Ahora bien, la empresa accionada aleg, tanto al contestar la demanda como al ser instada a exhibir el referido libro, $ue no lle"aba un registro de horas extras por cuanto el salario es por unidad de obra, por pie(as o a destajo (.), no requiriendo la presencia de los trabajadores durante el tiempo que no hubiera productos que procesar ,f. +/;, "to.-. Al respecto, cabe se&alar $ue el libro de registro de horas extras debe ser lle"ado obligatoriamente por el empleador, al disponer el art'culo +/I de la Ley 9rg nica del :raba%o $ue< :odo patrono lle"ar un registro donde anotar las horas extraordinarias utilizadas en su empresa, establecimiento, explotacin o faena! los traba%os efectuados en esas horas! los traba%adores empleados en ellos! y la remuneracin especial $ue haya pagado a cada traba%ador. )or lo tanto, al existir un mandato legal $ue obliga al empleador a lle"ar un documento determinado, no podr'a ste alegar la no tenencia del mismo a fin de %ustificar la falta de exhibicin y e"itar $ue opere la consecuencia probatoria se&alada supra, por$ue ello implicar'a fa"orecer a $uien incumple una obligacin legal. Lo $ue podr'a suceder es $ue, exhibido el libro de registro de horas extras, ste no tu"iera ning*n asiento, sea por$ue los contratos de traba%o celebrados no lo han sido por unidad de tiempo sino, por e%emplo, para una obra determinada, o por$ue no se les exige laborar sobre tiempo a los traba%adores! en tal supuesto, la prueba de exhibicin no aportar'a elementos de con"iccin respecto de las horas extraordinarias reclamadas en el libelo de demanda. En el caso concreto, "isto $ue la empresa demandada no exhibi un documento $ue por mandato legal deb'a lle"ar, debe tenerse como cierto lo alegado por la demandante acerca de las horas extraordinarias laboradas, obser" ndose $ue al respecto afirm la sentenciadora de la recurrida $ue de la revisin del escrito

+/

libelar se evidencia que la accionante expone cu!l era su horario normal de trabajo, en virtud de la actividad desarrollada por la empresa. En consecuencia, al no haber constatado esta #ala las denuncias formuladas por la impugnante, resulta forzoso declarar la improcedencia del recurso e%ercido. As' se decide. DECISIN )or las razones antes expuestas, este :ribunal #upremo de Qusticia, en #ala de (asacin #ocial, administrando %usticia en nombre de la Hep*blica Moli"ariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara #5= LL1AH el recurso de control de la legalidad interpuesto por la sociedad mercantil demandada, contra la sentencia de fecha 1; de septiembre de +//;, emanada del Quzgado #uperior del :raba%o de la (ircunscripcin Qudicial del Estado #ucre. =o hay expresa condenatoria en costas del recurso, dada la naturaleza de la presente decisin. =o firma esta decisin el 6agistrado Quan Hafael )erdomo, por cuanto no estu"o presente en la audiencia, debido a moti"os %ustificados. )ubl'$uese, reg'strese y rem'tase el expediente a la Lnidad de Hecepcin y Bistribucin de Bocumentos de la (ircunscripcin Qudicial del Estado #ucre, a los fines legales subsiguientes. )artic'pese de la presente remisin al Quzgado #uperior de origen, de conformidad con el art'culo 1;D de la Ley 9rg nica )rocesal del :raba%o. Bada, firmada y sellada en la #ala de Bespacho de la #ala de (asacin #ocial del :ribunal #upremo de Qusticia, en (aracas, a los "eintiuno ,+1- d'as del mes de octubre de dos mil ocho. A&os< 1I.F de la 5ndependencia y 10IF de la Nederacin.
El )residente de la #ala, SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS 96AH ALNHEB9 69HA BTAP El Vicepresidente, SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS QLA= HANAEL )EHB969 6agistrado, SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS ALN9=#9 VALMLE=A (9HBEH9

6agistrado y )onente, 6agistrada, SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS LL5# E. NHA=(E#(C5 1L:5OHHEP (AH6E= ELV515A )9HHA# BE H9A El #ecretario, SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS Q9#O E. H9BHT1LEP =91LEHA C.L. =E AAD/>#>+//;>//+/D/ Not#< )ublicada en su fecha a El #ecretario,

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El Berecho Laboral debe estar atento a la r pida e"olucin $ue tienen sus instituciones y re"isar constantemente los es$uemas $ue pretenden establecer las mismas. El dinamismo en materia laboral es sorprendente en especial desde los a&os ./ donde se "isualiza un despertar de exigencias en la materia y una preocupacin aun mayor por los traba%adores, todo ello ante el creciente descontrol y abusos en una sociedad $ue no se hab'a preparado para enfrentar situaciones $ue le eran a%enas. Coy en d'a, se conoce por %urisprudencia ratificada del :ribunal #upremo de Qusticia $ue el rgano competente para conocer lo relati"o a los despidos de los traba%adores $ue gozan de estabilidad absoluta es la 5nspector'a del :raba%o, $ue debe calificar el despido del traba%ador. Bicha calificacin de despido deber ser sustanciada por un procedimiento bre"e, seg*n las causas legales alegadas por parte del patrono y establecidas en la Ley 9rg nica del :raba%o ,+//+-, en el Art'culo ;I. )or lo antes planteado, las horas extraordinarias constituyen en consecuencia la excepcin a la regla general para la %ornada diaria, y por tal moti"o, la Ley 9rg nica del :raba%o exige en su art'culo +/;, en principio, para $ue stas puedan aplicarse " lidamente, el prerre$uisito de ser autorizadas por el 5nspector del :raba%o. )ara la determinacin del efecto $ue produce las horas extras en el bienestar del traba%ador, se ha tomado en consideracin algunos criterios referidos a la compensacin salarial, como es el caso de 6ercer ,+///-, donde partiendo de sus postulados sobre la suficiencia salarial, se puede establecer $ue en efecto la compensacin salarial constituye un elemento indicati"o $ue debe refle%ar como elemento fundamental ofrecer al traba%ador el m ximo ni"el de satisfaccin de las necesidades materiales de seguridad y estatus, afianzando $ue debe existir una compensacin acorde con los esfuerzos aportados, para de esta manera obtener una relacin efecti"a entre los esfuerzos y beneficios, de tal manera $ue resulta comprobar $ue en

++

la medida en $ue exista un salario suficiente existir un me%oramiento notable en el ni"el de "ida o bienestar integral. )or ello, es necesario tener en cuenta el art'culo .+ de la Ley 9rg nica )rocesal del :raba%o, al tratarse de una obligacin legalmente impuesta al patrono, la demandada debi exhibir los libros solicitados! y al no constar en las actas el cumplimiento de tal deber, deb'a aplicarse la consecuencia %ur'dica contemplada en el citado art'culo .+ de la ley ad%eti"a laboral. En tal sentido, si un traba%ador no se les paga las horas extras sin %usta causa tiene el derecho de acudir inmediatamente al tribunal laboral ,siempre y cuando cumpla con lo pre"isto en la Ley Ad%eti"a Laboral- y solicitar la restitucin de la situacin %ur'dica infringida, por lo $ue si no existe %usta causa, deber cancelas los pagos, mientras se haya realizado lo establecido en la ley.

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CONCLUSIONES Bentro del cuerpo normati"o de la Ley 9rg nica del :raba%o Venezolana, se perciben gran cantidad de art'culos en los cuales se refle%a el tratamiento $ue reciben tanto los traba%adores, como los patronos en su relacin laboral! como su%etos ambos de este derecho. Esto, tanto en la norma ad%eti"a, como en la sustanti"a, en lo $ue se respecta a la proteccin del traba%ador cuando la ley lo considera como un dbil. As' se tiene, el traba%o como deber, cuestin $ue pro"iene de mandato constitucional! estableciendo en su art'culo +7 el enunciado siguiente< 2:oda persona apta tiene el deber de traba%ar, dentro de su capacidad y posibilidades, para asegurar su subsistencia y en beneficio de la comunidad3. Ahora bien, en lo $ue respecta estrictamente al traba%o como derecho, se obser"a e%usdem el art'culo +0 $ue concretamente precept*a< 2toda persona tiene derecho al traba%o, el Estado procurar $ue toda persona apta pueda encontrar colocacin $ue le proporcione una subsistencia digna y decorosa3. #e hace realmente necesario la aclaratoria de $ue este enunciado no se refiere al derecho de traba%ar en la acti"idad $ue se esco%a, m s bien es l titulo %ur'dico $ue a todo hombre se le reconoce, de hallar una ocupacin para asegurar la subsistencia de su familia y la suya propia! )or lo cual resulta de gran importancia la proteccin de la empresa, del gremio patronal, ya $ue ste es en gran forma una de las mayores fuentes de traba%o en Venezuela! Be"iniendo de esto el enunciado del art'culo +8 e%usdem $ue textualmente expresa< /l /stado se esfor(ar! por crear " favorecer condiciones propicias para elevar en todo lo posible el nivel de empleo, 0as empresas, explotaciones o establecimientos que en proporcin a su capital generen ma"or n mero de oportunidades estables " bien remuneradas de trabajo ser!n objeto de proteccin especial por parte de los

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organismos crediticios del sector p blico " se tendr!n en consideracin en las pol1ticas fiscales, econmicas " administrativas del /stado, (omo se se&alo en l'neas anteriores, constituye uno de los deberes inherentes del Estado, constituirse y asumir como uno de sus principales ob%eti"os de gestin la creacin de fuentes de traba%o, como mecanismo lgico de subsistencia de cada uno de los ciudadanos $ue habitan dentro del territorio de la Hep*blica Moli"ariana de Venezuela, facilitando o creando pol'ticas para la creacin de pe$ue&a, mediana, y gran empresa, sin embargo, no se puede negar la importancia de la actuacin o la existencia de la empresa pri"ada como coadyu"ante de la obligacin del Estado tomando tambin el rol como generador de empleo. La existencia del estudio de horas extras representa un impacto positi"o traducido sobre los ni"eles de calidad de "ida principalmente, representando la principal aspiracin de los hombres $ue "i"en en familias. Es por esto $ue la realizacin de la monograf'a ser"ir de ayuda a los traba%adores para fomentar el conocimiento sobre la aplicacin de una "erdadera remuneracin $ue logre satisfacer las aspiraciones leg'timas, as' como tambin se pretende crear conciencia en los rganos encargados de decretar los aumentos para $ue los mismos sean a%ustados a los re$uerimientos b sicos y puedan asegurar una "erdadera estabilidad dentro de las condiciones m'nimas de super"i"encia.

+8

REFERENCIAS BIBLIOGRDFICAS

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Ley 9rg nica del :raba%o ,1II;- 2aceta 3ficial 4 5,657 Extraordinario del 1I de %unio de 1II;. (aracas. Ley 9rg nica del :raba%o Venezolana ,1I.D-. 2aceta 3ficial 48 9,:5; Extraordinario de fecha 1. de %ulio de 1I.D Ley )rocesal del :raba%o ,+//+- 2aceta 3ficial 4 9<,5;= del 17 de agosto de +//+ entrada en "igencia en el a&o +//7 Ley 9rg nica )rocesal del :raba%o ,+//+- Cdigos )!sicos+ (aracas< Legis Ley 9rg nica del :raba%o, Los :raba%adores y las :raba%adoras ,+/1+2aceta 3ficial de la #ep blica )olivariana de +ene(uela 4> ?,;<? . Extraordinaria. Lunes ; de mayo de +/1+. (aracas 6art'nez Espinela, A. ,+/17-. Tr#8#9#&or!s P!r3# ! t!s. (araca< )rimor.

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