:: portada :: Palestina y Oriente Prximo :: 02-04-2014

Segn un estudio, la Autoridad Palestina est al borde del colapso

Amira Hass Sabbah Report Traducido para Rebelin por J. M.

Slo el logro de la condicin de Estado podra salvar a la Ribera Occidental de una inminente ola de violencia, delincuencia, caos yenfermedad, dice este importante informe palestino.

Foto: de pie contra los malditos ocupantes. Un nio palestino se enfrenta a un tanque israel

El colpaso de la Autoridad Palestina convertira Cisjordania en un lugar violento, criminal, catico, plagado de enfermedades. Pero aun cuando la mayora de los palestinos quieren que la Autoridad Palestina sobreviva, ya sea por el orden del bien social bsico o por algn inters personal, y aunque Israel teme tener que retomar la responsabilidad detres millones de habitantes de Cisjordania, el rgimen del presidente Mahmoud Abbas colapsar en poco tiempo si Israel contina frustrando las aspiraciones palestinas de independencia.

Esta es la conclusin de un estudio exhaustivo de seis meses realizado por el prestigioso Centro Palestino de Investigacin Poltica y control de Ramala, dirigido por el doctor Khalil Shikaki.

Un gran nmero de palestinos tiene un inters profundamente personal en la continuacin de la existencia de la AP, seala Shikaki. Las conexiones con la AP traen "bienestar financiero, social y status poltico en la sociedad y hay crculos que dependen de su relacin con ella. Cualquier cosa quesuceda a la Autoridad Palestina los despojar de esos beneficios. Aqu se cuentan las organizaciones, los intereses comerciales o las personas que tienen posiciones de poder que traen beneficios a los simpatizantes.

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"Situvieran la oportunidad, haran todo lo posible para evitar [el colapso de la Autoridad Palestina]", dijo Shikaki, "Pero incluso aquellos que tienen un inters personal en la satisfaccin de Israel, en aras de la preservacin de la Autoridad Palestina, no podrn hacerlo por demasiado tiempo".

Si los palestinos siguen apoyando la existencia de la Autoridad Palestina, es porque tienen una necesidad de algn tipo de orden, aade. "La gente no quiere verse a s misma sin una autoridad central que evite el caos y la anarqua en las calles, incluso si tienen una gran cantidad de crticas a la Autoridad Palestina y su funcionamiento. Pero los palestinos estn dispuestos a correr el riesgo del colapso completo, si este ocurre en medio de una lucha por un cambio del statu quo. Si hay una buena razn para que colapse, entonces [la actitud es] djalo que as sea".

La AP tiene 20 aos, pero las voces que cuestionan su eficacia ya se oan en el inicio de la segunda Intifada en el ao 2000. Esas voces volvieron y se intensificaron en los ltimos dos o tres aos, ya que ha quedado claro que la Autoridad Palestina no est cumpliendo con uno de los dos objetivos para los que se estableci: estatalizar y prestar los servicios pblicos. Si aadimos el aumento de las dificultades econmicas y la ruptura con la Franja de Gaza, la imagen de fracaso es completa.

Informe sin precedentes

"El informe final del "da despus" afirma que la probabilidad, las consecuencias e implicaciones del colapso o disolucin de la Autoridad Palestina" no tiene precedentes en su alcance y disposicin para lidiar con este problema. Ms de 200 profesionales palestinos participaron en los debates que condujeron al informe de 250 pginas.

La Autoridad Palestina podra colapsar de tres formas distintas, concluy el estudio. Una de ellas, el escenario menos probable, es una decisin voluntaria por parte del liderazgo palestino de disolverse. La segunda es el colapso como resultado del poder del castigo de Israel en lo econmico, militar y poltico y de la presin poltica y econmica, especialmente de los EE.UU., en respuesta a los pasos palestinos que violan el statu quo, como una peticin al Tribunal Penal Internacional o por liderar un levantamiento no militarizado. La tercera posibilidad es una ruptura que resulta de la agitacin y la rebelin interna palestinas.

Entre los participantes hay quienes consideran una certeza la desintegracin de la AP, dada la negativa de Israel de llegar a la solucin de dos estados en consonancia con los principios y las decisiones internacionales. Segn Shikaki, los que ven el colapso de la Autoridad Palestina como algo positivo son minora por ahora y suelen ser los que apoyan un nico estado binacional. Pero est claro que los tres actores principales -la propia AP, Israel y la comunidad internacional- no estn interesados en la desaparicin de la Autoridad Palestina.

Shikaki dijo que pregunt a los israeles "en qu circunstancias podra perder Israel el inters

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en la preservacin de la Autoridad Palestina, y su presuncin era que los palestinos no son estpidos y no quieren ir demasiado lejos para que nosotros [Israel] cambiemos nuestras prioridades". Esta perspectiva israel parece reforzar la posicin de los crticos palestinos que afirman que la AP sirve a los intereses de Israel. De hecho, Shikaki dice: "Todos los palestinos que participaron en el debate coincidieron en que Israel y la Autoridad Palestina tienen un inters comn en mantener el funcionamiento de la Autoridad Palestina. La sociedad palestina en general entiende que la AP es capaz de existir mientras Israel est contento con ella, y siempre y cuando los palestinos les resulten til para ellos".

Los entrevistados israeles entienden que las polticas israeles fueron responsables de derribar la AP? S, dijo Shikaki. "Piensan que [la poltica israel] podra empeorar significativamente las condiciones, pero que Israel va a intervenir en el ltimo momento y evitar el colapso".

Shikaki seal que todos los participantes asumieron que "en todos los niveles, habr un intento de evitar un colapso". Paradjicamente, dijo, "Esto da a cada uno de los actores la comodidad de creer que puede hacer mucho dao a la otra parte sin correr el riesgo de colapso". As, la relacin de Israel con la AP se vuelve como un juego de la gallina, una analoga utilizada en las discusiones que se centraron en las formas en que los palestinos podran obligar a los israeles a parpadear primero.

Si hay una decisin voluntaria de desmantelar la Autoridad Palestina, "los palestinos podran tratar de forzar a Israel a profundizar la ocupacin, volviendo a la situacin que prevaleca antes de 1994, cambiar su poltica negociando seriamente el final de la ocupacin o unilateralmente retirarse de la mayor parte de Cisjordania", segn el documento definitivo del centro. La alternativa, en el caso decolapso como resultado de presiones externas o internas, "Esta inesperada inestabilidad podra obligar a Israel a volver a examinar sus opciones".

El informe concluye que los resultados de un colapso de la AP dependera en gran medida de si los diversos componentes de la direccin palestina rompen los hbitos de largo tiempo de la mala planificacin, la falta de transparencia, la excesiva centralizacin, la falta de los rganos consultivos y de la satisfaccin inmediata y sectaria de intereses personales. Preferentemente, el liderazgo palestino podra decidirse a restaurar el estado de la OLP, incluyendo movimientos islmicos en sus filas; descentralizar la planificacin, la gestin y la transferencia de las funciones de las organizaciones civiles y las instituciones; construir un mecanismo de gestin alternativa o establecer un Gobierno en el exilio.

Hams sera el gran ganador

Estos son algunos de los pasos preliminares que los participantes en el estudio recomiendan para mitigar las graves repercusiones del colapso de la Autoridad Palestina. Incluyen los daos econmicos al sector pblico y privado, la pobreza generalizada, la desintegracin social y poltica y la propagacin de enfermedades, con especial perjuicio para la salud de los nios; saqueo de instalaciones de infraestructura, fortalecimiento de las tribus y clanes; profundizacin de la brecha

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entre la Franja de Gaza y Cisjordania; surgimiento de bandas armadas y caos en cuanto a la seguridad y un retorno a la violencia como corriente principal de la lucha. Un resultado cierto es que Hams, y en particular su Gobierno en Gaza, se fortalecera.

Los participantes en el estudio incluyeron a profesores universitarios, ministros del Gobierno actual y anterior, legisladores de todas las facciones, empresarios y directivos de organizaciones no gubernamentales. El efecto que se vislumbra en caso de un colapso de la AP influira en la seguridad, la economa, las relaciones entre Fatah y Hams y la vida poltica, la salud, la educacin, la infraestructura, la telefona y las comunicaciones, el gobierno local, el poder judicial y el futuro de la lucha por la independencia.

El centro tambin entrevist a 180 palestinos para obtener una comprensin ms profunda de las actitudes prevalentes. Adems, Shikaki entrevist a 12 israeles del ejrcito, de la administracin civil, a varias facciones polticas (aunque no de la extrema derecha) y a los institutos de investigacin, aunque Shikaki se neg a nombrarlos.

Fuente: thttp://sabbah.biz/mt/archives/2014/03/24/palestinian-authority-brink-collapse-study-says/

rCR

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