"והוא עד או ראה או ידע ,אם לוא יגיד ונשא עוונו"
על החובה לדווח על אלימות כלפי קטינים או חסרי ישע
חובת הדיווח מוטלת כאמור על הכל )למעט קטין ,(3אבל
לעניין היקף החובה ולעניין העונש בגין הפרתה ,מבחין מבוא המחוקק בין אדם מן השורה ,בין אנשי מקצוע הבאים בחלק ממדינות העולם קיימת חובה לדווח לרשויות על במגע עם הקטין או עם חסר הישע 4ובין הורים ואחראים. אלימות של הורים או בני משפחה או מי שמוגדרים אדם מן השורה אינו חייב לדווח אלא אם היה לו "יסוד כאחראים אחרים על ילדים .חובה זו יסודה ברצון להגן סביר לחשוב כי זה מקרוב נעברה עבירה בקטין או על שלום קטינים והצלתם ממעשים קשים הנעשים בהם בחסר ישע בידי האחראי עליו" .העונש המרבי על הפרת בחדרי חדרים ,אף במחיר של פגיעה בפרטיות חובת הדיווח הוא שלושה חודשי מאסר.5 ובאוטונומיה של המשפחה .במרבית מן המדינות שנקבעה בספר החוקים שלהן החובה לדווח על אלימות כלפי חובה מוגברת מוטלת על אנשי מקצוע לדווח כש" עקב ילדים ,הוטלה חובה זו רק על הגורמים העוסקים בטיפול עיסוקם במקצועם או בתפקידם היה להם יסוד סביר במשפחה .רק במדינות אחדות ,הורחבה החובה לכלל לחשוב כי נעברה עבירה בקטין או חסר ישע בידי אחראי האזרחים .במדינות רבות אין כלל חובת דיווח על אלימות עליו" ,ולא רק כשנעברה העבירה "זה מקרוב" .העונש כלפי קטינים. המרבי על הפרת החובה הוא ששה חודשי מאסר.6 ורחבה עוד יותר היא חובת הדיווח המוטלת על הורים חובת הדיווח בדין הישראלי ואחראים ,שכן אלה חייבים לדווח כל אימת שיש להם במדינת ישראל ,נחקקה בשנת 1989חובת הדיווח על "יסוד סביר לחשוב כי אחראי אחר על קטין או חסר ישע אלימות כלפי קטינים או חסרי ישע גם על כלל הציבור, עבר בו עבירה" ,ואילו הדרישה הקיימת לגבי אנשי ולא רק על אחראים ואנשי מקצוע .1החוק מחייב לדווח על מקצוע שהדבר נודע להם "עקב עיסוקם או תפקידם" אינה כל אחת משורה של עבירות המבוצעות בקטין או בחסר רלוונטית לגביהם .גם כאן העונש המרבי הוא ששה חודשי ישע על ידי הורה או מי שהוגדר בחוק כאחראי על הקטין. מאסר.7 עבירות אלה כוללות :סיכון חייו או בריאותו של הקטין או חסר הישע ,נטישתו או הזנחתו ,תקיפה הגורמת לו חבלה של ממש או חבלה חמורה והתעללות בו.2
3סעיף 368ד)ה( לחוק.
4אלה מוגדרים בסעיף 368ד)ב(" :רופא ,אחות ,עוסק במקצוע פרה- רפואי ,עובד סוציאלי ,עובד שירותי רווחה ,שוטר ,פסיכולוג, קרימינולוג וכן עובד חינוך ומנהל או איש צוות במעון או במוסד . שבו נמצא קטין או חסר ישע". 5סעיף 368ד)א( לחוק .ההדגשות כאן ובהמשך הן שלי. 1זאת במסגרת תיקון 26לחוק העונשין ,התשל"ז) 1977-מכאן 6סעיף 368ד)ב( לחוק. ואילך :החוק( ,סעיפים 368א368-ה. 7סעיף 368ד)ג( לחוק. 2סעיף 368ד)ח( לחוק. בן זוגה מתעלל בילדיה הקטינים מנישואין קודמים .בית החוק קובע שני מסלולי דיווח ,האחד למשטרה והאחר המשפט מצא שבן זוגה של אישה זו התנהג כלפיה כאל לפקידי הסעד .אף שפקיד הסעד ,כשאר בעלי המקצוע, "שפחה חרופה" ,והעובדה שלא הגנה על ילדיה מעידה על חייב לדווח למשטרה על כל מעשה אלימות כלפי קטין או תלותה בו או על פחדה מפניו .משום כך ,קבע בית המשפט חסר ישע בהתאם לסעיף ,נקבע 8שהוא יכול להסתפק כי האינטרס הציבורי מחייב שלא להגיש נגדה כתב אישום בהעברת המידע שיש בידו על ביצוע עברה לוועדה מלכתחילה ,משום שהיא משענתם היחידה של הילדים מיוחדת ולבקש שתפטור אותו מלדווח למשטרה על והרשעתה בדין עלולה למוטט את התא המשפחתי .זאת המעשים .פקיד הסעד ינהג כך כאשר הוא סבור שדיווח ועוד ,גם אם כתב אישום כבר הוגש במקרה כזה ,ראוי למשטרה עלול להחמיר את המצב .זאת ועוד ,על פי שימשוך בית המשפט את ידיו ולא ידון בעניין ושיחזיר את החוק ,9אם הגיע למשטרה מידע ,עליה להעבירו קודם העניין לטיפול מוסדות הרווחה. לפקיד הסעד המטפל בקטין ,ולא לנקוט בשום פעולה לפני על רקע הדברים שראינו עד כה ,מעניינת גישתו המאוזנת שהיא נועצת בו ,אלא אם נדרשת "פעולה מיידית שאינה של המשפט העברי .מחד גיסא ,מוטלת חובה על כלל סובלת דיחוי" .וגם אז ,חובה על המשטרה להתייעץ לאחר הציבור לדווח על מעשים חמורים המסכנים את הזולת, מכן עם פקיד הסעד המטפל בו. לאו דווקא מעשים הנעשים כנגד קטינים וחסרי ישע ולאו המדווח בתום לב ובהתאם לדרישות החוק מוגן מפני דווקא מעשים שנעשים בהם על ידי מי שאחראי עליהם. תביעה פלילית או אזרחית נגדו .לעומת זאת ,המדווח מאידך גיסא ,העדיפות ניתנת לדיווח ולטיפול בתוך דיווח כוזב למשטרה עובר עבירה פלילית ,10ויש להניח הקהילה כל אימת שאין מדובר בסכנה מיידית המחייבת שיהיה חשוף גם לתביעה נזיקית. את התערבותם של גורמי האכיפה .גישה זו נסמכת בעיקר בספרות המקצועית האמריקאית ,נמתחה ביקורת קשה על על המבנה המסורתי של הקהילה היהודית ועל החשש חובת הדיווח .11נטען כי במקום לטפל במי שנפגעו מן ששיתוף הפעולה עם השלטונות הלא יהודיים עלולים האלימות ,רשויות האכיפה והטיפול מכלות את זמנן להזיק לקהילה. בהליכי חקירה והעמדה לדין של מי שאינם מדווחים עליה ומי שמבצעים אותה .עוד נטען שחובת הדיווח מנוגדת חובת הדיווח מפני סכנה במשפט העברי לחופש הפרט והיא עלולה גם להרתיע פציינטים קיימים הדין העברי מטיל חובה על כלל הציבור לדווח אם ידוע ופוטנציאליים מלפנות לקבלת שירותיו של בעל מקצוע שאדם מסכן את זולתו או עלול לסכנו .הפוסקים קבעו מחשש שעניינם לא יישמר חסוי. שהדיווח צריך להתבצע ביזמת המדווח ולא רק כאשר הוא במדינת ישראל ,הלכה למעשה ,מעטים הם מאוד מספר מתבקש על ידי הרשויות להעיד .המקור לחובה זו הוא האנשים שהועמדו לדין על הפרת חובת הדיווח .12זאת בראש ובראשונה חובת העדות הנזכרת בפרשתנו" :והוא ועוד ,באחד המקרים 13אף הביע בית המשפט המחוזי בתל- עד או ראה או ידע אם לוא יגיד ונשא עוונו" )ויקרא ה, אביב את דעתו שאין להעמיד לדין ֵאם שנמנעה מלדווח כי א( .14אף נאמר בתלמוד שבין השלושה שהקב"ה שונאן נמנה גם "היודע עדות לחבירו ואינו מעיד" .15אבל אפשר לבסס את חובת הדיווח על מצוות נוספות" :ובערת הרע 8בסעיף 368ד)ו( לחוק. מקרבך" )דברים יג ,ו (; "ואהבת לרעך כמוך" )ויקרא יט, 9סעיף 368ד)ז(. יח (; "הוכח תוכיח את עמיתך" )ויקרא יט ,יז (; ובנסיבות 10ראה סעיף 243לחוק ,בעניין המוסר ידיעה כוזבת .עם זאת צריך לציין ,שהחוק אינו מגדיר כעבירה אלא מסירת ידיעה כוזבת למשטרה ולא לפקיד סעד. 11הן זו המופנית כלפי אנשי המקצוע והן זו המופנית כלפי כלל הציבור )בארצות-הברית בחלק מהמדינות החובה כוללת את שני המגזרים ובחלקן רק את בעלי המקצוע( .על כך ראהGary B. : 14קשה למצוא עדים לאלימות במשפחה ,מכיוון שזו נעשית בחדרי Melton, Mandated Reporting: A Policy without Reason, 29 חדרים ,ולכן אם יימצאו עדים כאלה הם יוכשרו לעדות אף אם ) .Child Abuse & Neglect 9-18 (2005תודתי לרינה לאור מדובר בקרובים ,הפסולים בדרך-כלל לעדות .ראה שו"ת אבן מ"אשלים" על הפניית תשומת לבי למקור זה; Richard Gelles, השהם ,סימן יז. ) .The Book of David 153-155 (1996לגישה הפוכה ראה Victor לשאלה אם מותר לדווח לשלטונות כאשר ידוע שבתי המשפט אינם I Vieth, Passover in Minnesota: Mandated Reporting and the דנים לפי דין תורה ,ראה הרב נפתלי בר-אילן" ,עדות על תאונת Unequal Protection of Abused Children, 24 WM. Mitchell L. דרכים בבית-משפט" ,תחומין י )תשמ"ט( ,עמ' ;179הרב יונה ).Rev. 131 (1998 פודור'" ,הלשנה' ודיווח על עבירות תנועה" ,תחומין כא )תשס"א( 12מן התיקים הבודדים האלה ראה ע"פ 1110/00מדינת ישראל נ' עמ' ,193בעמ' .196-195 פלונים )לא פורסם(. 15פסחים קיג ע"ב. 13תפ"ח )ת"א( 1021/01מדינת ישראל נ' פלוני ,לא פורסם. הרב מנשה קליין) 20ארה"ב ,יליד ,(1925רואה בפתרון של סכנה לחיים אף על מצוות "לא תעמד על דם רעֶך" הקהילתי עיקר ,והוא ממליץ לדווח לרשויות רק על )ויקרא יט ,טז(.16 מקרים קשים של אלימות .הוא מביא כדוגמה לסכנה למעשה ,המשפט העברי מחייב את האדם לדווח על כל שבדיווח לשלטונות על אלימות כלפי קטינים מקרה של התנהגות העלולה להזיק ליחיד או לרבים כגון נהיגה אלימות במשפחה יהודית בארצות הברית ,שהיה חשש ברשלנות או בלא כשירות רפואית .הרב וולדנברג 17זצ"ל שאם ייודע הדבר לשלטונות ,הם יוציאו את הילד המוכה דן בשאלת רופא המתלבט אם לדווח על אדם שאינו כשיר מביתו למסגרת חילונית ,ולא יוכל אביו לקיים בו מצוות לנהיגה המבקש לקבל רישיון נהיגה או לחדש את רשיונו. חינוך ,ואילו הוא לא יוכל לקיים את מצוות כיבוד אב ואם, הוא פוסק שהרופא חייב לדווח על כך למשרד הרישוי ואף יש חשש לגילוי עריות ,שהרי הוא עלול לשאת בעתיד ביזמתו ולא רק למסור את המידע שברשותו כשנדרש לכך את אחותו לאישה .נוסף על זה ,יש כאן חשש לדין מוֹסר, על ידי השלטונות ,ואין בזה משום עברה על איסור לשון שהרי מדובר בדיווח לרשות נכרית ,ואסור לעשות כן אלא הרע. אם מדובר בפיקוח נפש או בהורים חולי נפש העלולים להזיק לילדם הקטין ,וגם אז אסור לדווח על האלימות הרב עובדיה יוסף 18מחיל חובה זו על כלל הציבור, לשלטונות אלא באישורם של פוסקי הלכה מומחים לדבר. ומטעים גם הוא שהחשש מפני סכנה גובר על איסור לשון הרב קליין אומר שיש לנסות ולפתור את הבעיה במסגרת הרע או רכילות .הוא מסביר ברוח זו את הנאמר בפסוק קהילתית תוך העמדת ההורים על חומרת מעשיהם, "לא תלך רכיל בעמֶּיך לא תעמד על דם רעֶך אני ה'", לשכנעם לשנות את דרכיהם ולהודיעם שלפי חוקי וכורכו עם המצווה להעיד הנזכר בפרשתנו .וזו לשונו: המדינה ,ניתן להוציא מחזקתם את הקטין שנפגע אף על פי שאסור לך להיות רכיל ולגלות סוד מאלימות .ואולם הוא אינו פוסל את האפשרות להוציא את חבירך ...מכל מקום לא תעמוד על דם רעך ,ועליך הילד ממשמורת הוריו לתקופה מסוימת אם השלטונות להודיע לחבירך כדי שישמר מנזק וסכנה ...וכמו מתחייבים להחזירו לחיק משפחתו מיד כשיתאפשר הדבר. שאמרו בתורת כהנים מנין שאם אתה יודע עדות אף שבמדינת ישראל ,החשש שמא לא יימצא הקטין לחבירך שאין אתה רשאי לשתוק ,תלמוד לומר לא במסגרת המתאימה לו מבחינה דתית קטן יותר מבחוצה תעמוד על דם רעך ...ולפי זה יוצא שגם כשיש הפסד לארץ ,הרב וולדנברג 21סבור שעדיין יש לחשוש להוצאת ממון בלבד רשאי לגלות אוזן חבירו ,כדי להשמר ילד ממשפחה שומרת מצוות למשפחה שאינה שומרת מהחושבים עליו רעה .וכל שכן כאן שיש חשש סכנה מצוות .לדבריו ,מותר במקרים קשים לדווח לרשויות על ליחיד ולרבים. אלימות במשפחה אם מדובר במדינה מודרנית שבה צפוי מאחר שחובת הדיווח באה למען הצלת חיים ושלמות הגוף אדם למשפט הוגן ,ואף עומדת חובה לעשות כן .אך יש והיא נובעת גם ממצוות "לא תעמוד על דם רעך" ולא רק מקרים שעדיף הטיפול במסגרת הקהילתית .בתשובתו דן ממצוות הגדת עדות ,הרי אין אדם רשאי להיפטר ממנה הרב וולדנברג בין השאר בחובת הרופא לדווח על אלימות אפילו לא כאשר הדיווח עלול להסב לו נזק כספי כלשהו, כלפי קטנים ,אך ניתן ללמוד מדבריו גם לעניין חובתו של אבל דומה שאינה חלה כאשר הדיווח כרוך בסיכון.19 כל אדם לדווח על אלימות כלפי קטינים .וזה לשונו: אם קיים ממש חשש מבוסס שהורי הילד ישובו קרוב חובת הדיווח על אלימות במשפחה לודאי להכותו שוב במכות אכזריות כאלה ,ועוד יותר ומן הכלל אל הפרט .בשני העשורים האחרונים ,נדרשו מזה עד למות ,במקרה כזה ,מכיון שהרופא רק מוסר פוסקי הלכה לשאלת החובה לדווח על אלימות כלפי על המצב למשטרה עם בקשה לראות להציל את הילד קטינים .לדידם ,יש לעודד את הדיווח ואף להטילו כעניין מידי הוריו ,אזי חייב הרופא לעשות זאת כדי להציל שבחובה ,הן על ידי אזרחים הן על ידי בעלי מקצוע ,אך נפש אחת מישראל מרדת שחת ,ומה שיעשה לאחר רק בתנאים מסוימים. מיכן המשרד הממשלתי כדי להצילו ,הרי הרופא בזה רק בבחינה של גורם בלבד ,ואין לפני עִור ]=איסור "ולפני עִור לא תתן מכשול"[ ממש ,כי הרי לא בטוח במאה אחוז שיעבירו אותו דוקא למוסד של עכו"ם או 16וראה רמב"ם ,הלכות רוצח ושמירת הנפש ,א ,יד-טז. 17 שו"ת ציץ אליעזר ,חלק טו ,סימן יג. 18 20שו"ת משנה הלכות ,חלק טז ,סימן יח. שו"ת יחווה דעת ,חלק ד ,סימן ס. 21שו"ת ציץ אליעזר ,חלק יט ,סימן נב. 19ראה הרב פודור ,לעיל ,הערה .14 לעובד סוציאלי .הרב אבינר גורס אף הוא כי אין בדיווח לא דתי ...נוסף על זה ,הרי הילד עד שיגדל איננו משום לשון הרע ,מכיוון שהוא נעשה כדי להגן על קטין עובר על ידי כך שום עבירה ,וכשיגדל ,הרי יתכן גם חסר ישע .הוא נסמך על דברי הגרש"ז אויערבאך ,שקבע שיחזירוהו למקום שיוכל לשמור על יהדותו .אולם שיש חובה להציל קטין מוכה מיד הוריו ,משום שדינם אם לא קיים חשש מבוסס ממשי של פיקוח נפש ...אז כדין רודף ,וחובה על כל אדם להציל את הקטין הנרדף אסור להתלונן ...למשטרה ,כאשר הסיכויים מבוססים מידיהם ,כי מי שנמנע מלדווח על אלימות כלפי קטין הוא שיוציאו על ידי כך את הילד מבית הוריו הדתיים או שותף פסיבי לדבר עברה .ואף על פי שהכובש עדותו המסורתיים ויעבירוהו למוסד עכו"ם ,או לא דתי ,או פטור מדיני אדם ,הוא חייב בדיני שמים. לא מסורתי. ואולם גם הוא מעדיף את הפתרון הקהילתי על פני עירוב עוד דן הרב ולדנברג בתשובתו בשאלה כיצד לנהוג באב הרשויות ,משום שמדובר לעתים קרובות במה שמכונה הבא על בתו ,היינו במקרה של אלימות מינית ועריות בשם "המעגל הבין-דורי" :ההורים הוכו בילדותם כחלק בתוך משפחה .הוא קובע שמדובר כאן בחשש לפיקוח מחינוכם ,ואינם מכירים דרך חינוך אחרת ,ואפשר נפש" ,ויש חיוב להציל את הקטנה מנזק פיזית ונפשית", שהדרכה מתאימה על ידי בן משפחה או גורם אחר שהרי מי שרודף אחר הערווה דינו כדין רודף אחר חברו בקהילה עשויה להעמידם על טעותם וללמדם לנקוט דרך להרגו .אף יש חובה להפריש את האב הבא על בתו בגלל חינוך אחרת .אבל אם מדובר בהתעללות חמורה ,חובה איסור הכריתות שבדבר ,ש"הוא יותר גרוע מהכאה ,ואם לדווח לרשויות .אם בעל תפקיד חושש שהדיווח לרשויות כן יכולים למוסרו הן מפני שזה דומה למכה ,ועוד יותר עלול לפגוע באמון הילד בו ,עליו להתייעץ עם אדם מנוסה מזה ,כדי שלא יוסיף עשות זאת .ובית דין אביהם של ממנו מבלי לחשוף את זהות הילד ,לאחר בקשת רשות קטנים" .22והוא מוסיף שאם מדובר בפיקוח נפש ,יש מפורשת מן הילד לעשות כן .הרב אבינר גם קובע כי לדווח על הדבר אפילו לשלטונות נוכרים ,אם מדובר חובה על המחנכים לנסות לאתר מקרים של אלימות כלפי במדינה מודרנית: קטינים ולא להסתפק בדיווח על מקרים שנודעו להם. אם הוא צורך השעה ומשום מיגדר מילתא ]=לגדור ועוד ,אם נודע לחברו של הקטין על האלימות ,מותר לו פרצה[ ,מותר למוסרו בידי עכו"ם שיחבשוהו לספר את הדבר למדריך או למורה. בתפיסה ,וזה ברשות בית דין ,ואז בדין קרינא ביה ]=נחשב כדין[. סוף דבר הרב עזריאל אריאל ,23הדן בשאלת הדיווח על אלימות בין מטרת החובה לדווח על אלימות בילדים להביא להפסקת בני זוג ,מצדד מאוד בטיפול במסגרת הקהילה ,למשל על האלימות כלפיהם ,אלא שהדיווח עשוי להביא לחקירת ידי רב הקהילה ,או דיווח כללי על המקרה לשירותי משטרה או להוצאת צו הרחקה מן הבית או למעצר המכה הרווחה ,ורק אם מתברר שהם מתכוונים לטפל בו ,לחשוף והגשת כתב אישום נגדו .במקרים שמדובר באלימות בפניהם את זהות המשפחה .לדעתו ,קשה במקרים רבים במשפחה ,הדבר עלול להביא לערעור או אף להרס התא להאמין ביכולת המשטרה לפעול ,במיוחד כשמדובר בנפגע המשפחתי כולו .אף על פי כן ,יש בדיווח משום ברכה בוגר הבוחר שלא להגיש תלונה בעצמו ויש חשש לדיווחי לקטינים המוכים שאין זעקתם נשמעת והוא תקוותם שווא שיובילו למעצרי שווא ולפרסומי שווא בעיתונות. היחידה .מצד שני ,ראוי לנסות במקרים של אלימות קלה לא ברור אם הייתה תשובתו שונה אילו היה מאמין בכוחה וכאשר קיים סיכוי לשינוי דרכיהם של הגורמים האלימים של המשטרה לסייע במקרים אלה או אילו היה מדובר לחייב לדווח ,עד כמה שהדבר אפשרי ויעיל ,דווקא בקטין. לגורמים במסגרת הקהילה. הרב שלמה אבינר 24פוסק כי כל היודע על אלימות כלפי המחוקק הישראלי ניסה לאזן בין הצורך למגר את נגע קטינים במשפחה יכול ,ואף חייב ,לדווח למשטרה או האלימות כלפי קטינים ולחייב את כלל הציבור בדיווח, מצד אחד ,לבין הצורך לשמור על התא המשפחתי ,מצד שני .משום כך המחוקק צמצם את החובה לדווח 22שם. לשלטונות רק על אלימות קשה והתיר לדווח גם לפקיד 23הרב עזריאל אריאל" ,אם לא יגיד ,"...באהבה ובאמונה ,399 פרשת ויקרא-זכור ,יא באדר א התשס"ג .5 ,תודה למר אליעזר הסעד ולא רק למשטרה .בכך תואמת גישת החוק את שמואלי מערוץ מאיר של מכון מאיר בירושלים על סיועו באיתור גישת המשפט העברי .גישת המחוקק עולה בקנה אחד עם המקור. גישת המשפט העברי גם בכך שמתוך דאגה לשלום הילד 24הרב שלמה חיים הכהן אבינר" ,אלימות הורים במשפחה כלפי ילדיהם" ,עטורי כהנים ) 163התשנ"ח(.6 , הוא חייב את כלל הציבור לדווח על מקרי אלימות כלפי קטינים ,בשונה מן המקובל ברוב מדינות העולם. בשתי השיטות אין מחלוקת בדבר עצם החובה לדווח. השאלה היא רק למי לדווח – האם להסתפק בדיווח לגורמים בקהילה או לדווח לרשויות האכיפה והרווחה. התשובה לכך אליבא דפוסקים בדין העברי נגזרת משילוב בין בחינה כללית של טיבם של החוקים הרווחים במדינה הרלוונטית ובחינה ספציפית איזה טיפול יהיה עדיף ויעיל יותר בנסיבות העניין.